Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren: Grundlagen - Praxis - Muster [5 ed.] 9783504387938

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Michael H. Korinth

Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren

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Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren Grundlagen · Praxis · Muster von

Michael H. Korinth Richter am Arbeitsgericht Berlin a.D.

5. neu bearbeitete Auflage

2022

Zitierempfehlung: Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz, 5. Aufl. 2022, Rz. …

Bibliografische Information der Deutschen Nationalbibliothek Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über ­http:// dnb.d-nb.de abrufbar. Verlag Dr. Otto Schmidt KG Gustav-Heinemann-Ufer 58, 50968 Köln Tel. 02 21/9 37 38-01, Fax 02 21/9 37 38-943 [email protected] www.otto-schmidt.de ISBN 978-3-504-42710-8 ©2022 by Verlag Dr. Otto Schmidt KG, Köln Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung, die nicht ausdrücklich vom Urheberrechtsgesetz zugelassen ist, bedarf der vorherigen Zustimmung des Verlages. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Bearbeitungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeiche­ rung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Das verwendete Papier ist aus chlorfrei gebleichten Rohstoffen hergestellt, holz- und säurefrei, alterungs­ beständig und umweltfreundlich. Einbandgestaltung: Lichtenford, Mettmann Satz: WMTP, Birkenau Druck und Verarbeitung: Beltz Grafische Betriebe GmbH, Bad Langensalza Printed in Germany

Vorwort Wer das Eilverfahren als „Schwarzbrotthema“ bezeichnet, tut nicht nur dieser wohlschmeckenden Brotsorte Unrecht, sondern auch dem für die Praxis sehr relevanten Thema. Natürlich ist es nicht so häufig in der anwaltlichen und gerichtlichen Praxis anzutreffen wie etwa der Kündigungsschutz. Es gibt jedoch Aspekte des Eilverfahrens, die eine erhebliche Bedeutung z.B. für die Taktik im Kündigungsschutzverfahren haben. Die Kenntnisse über das Eilverfahren sind eine Art Versicherung: Man braucht sie vielleicht nicht immer, aber man sollte sie immer parat haben und es ist beruhigend, sie zu haben. Die Gefahren des Eilverfahrens liegen nämlich u.a. darin, dass nicht die Nachbesserungsmöglichkeiten wie im Hauptsacheverfahren bestehen. Dort kann man das Passivrubrum korrigieren oder eine Neufassung des Antrages vornehmen, nachdem man einen richterlichen Hinweis gemäß § 139 ZPO erhalten hat. Im Gegensatz dazu bietet das Verfügungsverfahren wenig Nachbesserungsmöglichkeiten bei großer Eilbedürftigkeit, insbesondere wenn ohne mündliche Verhandlung entschieden wird. Dann gibt es kaum Hinweismöglichkeiten des Gerichts (telefonische Rückfragen sind oft schwierig), keine Erwiderung der Gegenseite, daher ist von vornherein größte Sorgfalt geboten. Immer mehr Lebenssachverhalte erfordern eine schnelle gerichtliche Lösung, die vom regulären Erkenntnisverfahren schon strukturell nicht immer im notwendigen Umfang erbracht werden kann. Neben den herkömmlichen Anwendungsbereichen, wie etwa dem Erlass einer einstweiligen Verfügung auf Gewährung von Urlaub oder die Herausgabe von Arbeitspapieren, rücken angesichts der Dauer von Kündigungsschutzprozessen die vielfältigen Formen des Weiterbeschäftigungsanspruches in den Vordergrund. In diesem Zusammenhang stellt die einstweilige Verfügung, insbesondere beim betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruch, ein wesentliches Instrument der Rechtsverfolgung dar, mit dem verhindert werden kann, dass dem Arbeitnehmer ohne zwingenden Grund die Möglichkeit genommen wird, an seinem bisherigen Arbeitsplatz tätig zu sein. In den letzten zwei Jahren sind pandemiebedingt Maßnahmen des Gesundheitsschutzes, der Funktionsfähigkeit der Betriebe und Betriebsräte (Videokonferenzen, Briefwahl) in den Fokus der Rechtsprechung gerückt, die teilweise auch Gegenstand des einstweiligen Rechtsschutzes waren. Bei der Konkurrentenklage werden im Arbeitsrecht die gleichen Grundsätze angewandt wie im Beamtenrecht. Dies bedeutet, dass jeder Bewerber um ein Amt im öffentlichen Dienst vorläufigen Rechtsschutz begehren muss, will er die endgültige Besetzung der Stelle mit einem Konkurrenten verhindern und seinen Anspruch auf ein faires Bewerbungsverfahren sichern. Ebenfalls von erheblicher praktischer Bedeutung – und in der allgemeinen Kommentarliteratur oft vernachlässigt – ist der vorläufige Rechtsschutz im Betriebsverfassungsrecht. Hier geht es oft um Fragen, die für den gesamten Betrieb von existentieller Bedeutung sind. Da auch Beschlussverfahren bereits in erster Instanz mehrere Monate dauern und die vollständige Ausschöpfung des Rechtsweges Jahre in Anspruch nehmen kann, ist der vorläufige Rechtsschutz in diesem Bereich häufig von ganz erheblicher Bedeutung. Es kommt hinzu, dass im Gegensatz zum Urteilsverfahren nur aus rechtskräftigen Beschlüssen die Zwangsvollstreckung betrieben werden kann (sofern sie nicht ausnahmsweise vermögensrechtliche Streitigkeiten betreffen, § 85 Abs. 1 ArbGG), während einstweilige Verfügungen auch im Beschlussverfahren sofort vollstreckbar sind. Häufig ersetzt dabei das Verfügungsverfahren das Hauptsacheverfahren, da die Entscheidung meist erst nach dem Anhörungstermin erfolgt. Im Anhörungstermin werden die Sach- und Rechtslage bereits ausführlich besprochen, und der Streit wird in vielen Fällen einer abschließenden Lösung im Wege des Vergleiches zugeführt. Das Verfügungsverfahren erspart somit häufig ein langwieriges Beschlussverfahren und hat eine schnelle BefrieV

Vorwort

dungswirkung. Umso mehr kommt es auf eine sachgerechte Vorbereitung des Verfügungsverfahrens an. Die grundsätzliche Anerkennung eines allgemeinen betriebsverfassungsrechtlichen Unterlassungsanspruches des Betriebsrates durch das Bundesarbeitsgericht eröffnet vielfältige Anwendungsbereiche für diese Verfahrensart. Insbesondere ist auf die einstweilige Verfügung auf Unterlassung von Kündigungen vor dem Abschluss von Verhandlungen über einen Interessenausgleich hinzuweisen. Traditionell hat der vorläufige Rechtsschutz im Recht des Arbeitskampfes eine überragende Bedeutung, die angesichts der Tarifauseinandersetzungen im Verkehrsbereich – auch vor dem Hintergrund der Bestrebungen nach Wiederherstellung der Tarifeinheit – noch gestiegen ist. Bei der Beantwortung der Frage, ob Streikmaßnahmen zulässig sind, ist einzig die zeitnahe Entscheidung geeignet. Entscheidungen im Hauptsacheverfahren, die Jahre später ergehen, können zwar durch das Aufstellen von Rechtsgrundsätzen Bedeutung erlangen, jedoch nicht mehr auf das unmittelbare Geschehen einwirken. Bei der konkreten Ausgestaltung der Eilverfahren wird gerade intensiv diskutiert, inwieweit die einstweiligen Verfügungen inhaltlich auf dem Boden der gefestigten BAG-Rechtsprechung bleiben müssen und wie die Rechtsprechung im Eilverfahren auf neue Phänomene wie etwa Tagesstreiks reagieren kann. Hier gilt es die Balance zu finden zwischen der Notwendigkeit effektiven Rechtsschutzes und der Vermeidung einer zersplitterten Rechtsprechung der Landesarbeitsgerichte, gegen deren Eilentscheidungen ja kein Rechtsmittel zulässig ist. Das arbeitsgerichtliche Verfahren unterscheidet sich trotz der allgemein in § 62 ArbGG erfolgten Verweisung auf das 8. Buch der ZPO von den Prinzipien des allgemeinen Zivilprozessrechts. Man denke hier nur an die Beteiligung der ehrenamtlichen Richter, den Untersuchungsgrundsatz im Beschlussverfahren und die dort fehlende Schadensersatzpflicht gemäß § 945 ZPO. Von besonderer Bedeutung ist auch die Frage, inwieweit der im Arbeitsprozessrecht häufiger als im Zivilprozessrecht anzutreffende Feststellungsantrag seinen Platz im Recht des einstweiligen Rechtsschutzes haben kann. Diese Besonderheiten des vorläufigen Rechtsschutzes im Arbeitsrecht machen eine spezielle Darstellung der Rechtsgrundlagen notwendig, zumal bei den Beteiligten häufig eine nicht unerhebliche Rechtsunsicherheit festzustellen ist. Das Werk wendet sich an alle rechtsberatenden Berufe und die Arbeitsgerichtsbarkeit. Dem Praxisbezug dient vor allem, dass zu besonders wichtigen arbeitsrechtlichen Problemen, wie etwa dem Weiterbeschäftigungsanspruch, nicht nur die prozedurale Durchsetzung erläutert wird, sondern auch die materiell-rechtlichen Grundlagen. Soweit dies im Einzelfall aus Platzgründen nicht möglich ist, erfolgen präzise Verweisungen auf weiterführende Literatur. So wird die Problemlösung umfassend in einem Werk dargestellt, ohne dass in größerem Umfang weitere Literatur herangezogen werden muss. Des Weiteren ist die Darstellung der Rechtslage durch Mustertexte ergänzt worden, die eine schnelle Umsetzung auch in elektronischer Form ermöglichen. Letztere wird durch die Möglichkeit, ab sofort kostenfrei über die Datenbank von Otto Schmidt direkt auf die Muster und erstmals auch auf das Gesamtwerk zugreifen zu können, erleichtert. Die neuen Recherchemöglichkeiten schließen zudem den Zugriff auf die in der Datenbank enthaltene Rechtsprechung mit ein. – Ein echter Mehrwert der elektronischen Komponente, die nunmehr Bestandteil des Werks ist. Übrigens: Dieses Werk kommt ohne einen einzigen Anglizismus aus! Was gibt's Neues? Für die nun vorliegende 5. Auflage habe ich erneut neue Musteranträge und Verfügungen eingearbeitet sowie die neueste Rechtsprechung und Literatur ausgewertet. Schließlich war der Gesetzgeber ebenfalls aktiv: Das Gesetz zum Schutz vom Geschäfts-

VI

Vorwort

geheimnissen stellt die Rechtsprechung gerade im Eilverfahren vor neue Herausforderungen. Teilweise sind aber damit völlig unrealistische Erwartungen an die Eingriffsmöglichkeiten verbunden. Weiter ist die Rechtsprechung zum Weiterbeschäftigungsanspruch in einer nicht unproblematischen Weise weiterentwickelt worden. Wenn dem Arbeitnehmer nach 11 Jahren des Prozessierens vom BAG gesagt wird, dass er zwar einen Weiterbeschäftigungsanspruch habe, der aber in der konkreten Form nicht tenoriert worden sei und er erneut klagen müsse, zeigt dies die Notwendigkeit des einstweiligen Rechtsschutzes. Im Betriebsverfassungsrecht wird der recht schwache Eil-Rechtsschutz bei personellen Einzelmaßnahmen nach § 99 BetrVG durch die jüngste BAG-Rechtsprechung dadurch ergänzt, dass der Betriebsrat auch bei Neueinstellungen das Mitbestimmungsrecht nach § 87 Abs. 1 Nr. 2 BetrVG bei der Einteilung in Dienstpläne hat. Hier kann der einstweilige Rechtsschutz zum Tragen kommen. Interessant ist auch die Differenzierung zwischen dem Mitbestimmungsrecht bei noch nicht abgeschlossenen und dem Durchführungsanspruch bezüglich bereits bestehender Betriebsvereinbarungen, die das BAG in seiner neuesten Rechtsprechung trifft. Das hat auch Auswirkungen für den einstweiligen Rechtsschutz. Insgesamt gibt es also einen bunten Reigen neuer Rechtsentwicklungen, auf die das Recht der einstweiligen Verfügung reagieren muss. Das Werk ist aus einer insgesamt über 35-jährigen Erfahrung im Arbeitsrecht entstanden. Ich habe als junger Rechtsanwalt wertvolle Erfahrungen bei der Prozessvertretung machen dürfen. Daran schloss sich die Tätigkeit als Richter am Arbeitsgericht von 1991 bis 2022 an. Nunmehr kann ich als Pensionär diese Lebenserfahrungen fruchtbar machen für ein Werk, das die tägliche Arbeit auf diesem Rechtsgebiet erleichtern möge. Mein Dank gilt vor allem meiner Ehefrau Gisela Sprau-Korinth, die es auch nach 41 Jahren der Zusammengehörigkeit geduldig erträgt, dass an vielen Abenden nur mein rauchender Kopf zu bemerken war (das Pfeiferauchen habe ich mir schon nach der ersten Auflage abgewöhnt!). Die aktuelle Auflage wurde betreut von Frau Silke Schloßmacher und Frau Nadja Röhling, vielen herzlichen Dank für die tolle Unterstützung. Dankbar bin ich auch für die vielen Gespräche im Kollegenkreis, die mir manche Anregung gebracht haben. Für die nächste Auflage hoffe ich auf noch mehr Anregungen, die mir gerne unter [email protected] übermittelt werden können.

Berlin, im Juli 2022

Michael H. Korinth

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Inhaltsübersicht Seite

Vorwort . . . . . . . . . . . Inhaltsverzeichnis . . . . Musterverzeichnis . . . . Literaturverzeichnis . . . Abkürzungsverzeichnis .

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. V . XIII . XXVII . XXXIII . XLVII

1. Teil Allgemeiner Teil – Grundlagen des einstweiligen Rechtsschutzes Rz. Seite

A.1

1

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A.1 A.11 A.22 A.33 A.43

1 4 7 9 12

B. Materiell-rechtliche Voraussetzungen des Arrests . . . . . . . . . . . . . . . .

B.1

14

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B.1 B.17 B.19 B.26 B.72

14 18 18 20 30

C. Das Arrestverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

C.1

32

I. Erkenntnisverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Vollziehung des Arrests . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

C.1 C.45

32 47

D. Das Verfügungsverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

D.1

74

I. Die verschiedenen Arten der einstweiligen Verfügung . . . . . . . . . . . . II. Materiell-rechtliche und prozessuale Grundlagen der einstweiligen Verfügung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Der Streitwert im Eilverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV. Erledigung/Kosten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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D.1

74

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D.4 D.63 D.69

76 95 95

A. Einführung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I. Funktion und Bedeutung des einstweiligen Rechtsschutzes in der arbeitsgerichtlichen Praxis – Chancen und Risiken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Abgrenzung Arrest – einstweilige Verfügung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Abgrenzung vorläufiger Rechtsschutz – Hauptsacheverfahren, Rechtskraft IV. Gemeinsame Verfahrensgrundsätze im Eilverfahren . . . . . . . . . . . . . . V. Schutzschrift . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I. II. III. IV. V.

Grundzüge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Der Arrest im Beschlussverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Arrestfähigkeit noch nicht fälliger Ansprüche (§ 916 Abs. 2 ZPO) . Der Arrestgrund bei dinglichem Arrest (§ 917 ZPO) . . . . . . . . . Der Arrestgrund beim persönlichen Arrest . . . . . . . . . . . . . . . .

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E. Rechtsmittel und Rechtsbehelfe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

E.1

99

I. Überblick . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Die Rechtsmittel und Rechtsbehelfe im Einzelnen . . . . . . . . . . . . . . .

E.1 99 E.13a 102

F. Das Vollstreckungsverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

F.1 132

I. Vollziehungsfrist (§ 929 Abs. 2 ZPO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Räumung von Wohnraum (§ 940a ZPO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

F.1 132 F.53 148

G. Schadensersatzpflicht bei Aufhebung der einstweiligen Verfügung (§ 945 ZPO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

G.1 150

I. Grundzüge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Tatbestandsvoraussetzungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Verfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

G.1 150 G.6 151 G.25 155

H. Der einstweilige Rechtsschutz im Betriebsverfassungsrecht . . . . . . .

H.1 157

I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII.

Allgemeines . . . . . . . . . . . . . . . . . Anwendbare Verfahrensvorschriften . Beteiligte am Beschlussverfahren . . . Betriebsratsbeschluss . . . . . . . . . . . Anträge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anhörungstermin . . . . . . . . . . . . . Verfahrensbeendigung . . . . . . . . . . Zustellung . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rechtsbehelfe und Rechtsmittel . . . . Kosten – Gebühren . . . . . . . . . . . . Gegenstandswert . . . . . . . . . . . . . . Vollstreckung . . . . . . . . . . . . . . . . Schadensersatz . . . . . . . . . . . . . . .

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H.1 H.3 H.8 H.14 H.17 H.20 H.22 H.27 H.29 H.35 H.37 H.38 H.48

157 160 161 163 164 166 167 168 169 171 172 172 175

2. Teil Besonderer Teil – Die einzelnen Regelungsgegenstände im Arbeitsrecht

X

I. Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht . . . . . . . . . . .

I.1 179

I. Dienstleistungsanspruch des Arbeitgebers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Anspruch auf Unterlassung von Konkurrenztätigkeit während der Dauer des Arbeitsverhältnisses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . III. Anspruch auf Unterlassung von Wettbewerb nach Vertragsende . . . . . IV. Direktionsrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V. Versetzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I.1a 179 I.6 I.27 I.44 I.54

181 192 206 216

Inhaltsübersicht Rz. Seite

VI. Beschäftigungsanspruch während des Arbeitsverhältnisses . . . . . . . VII. Weiterbeschäftigungsanspruch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VIII. Der betriebsverfassungsrechtliche und personalvertretungsrechtliche Weiterbeschäftigungsanspruch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX. Reduzierung der Arbeitszeit und einstweilige Verfügung . . . . . . . . X. Urlaubsanspruch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XI. Entgeltzahlung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XII. Herausgabe von Firmeneigentum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIII. Anspruch auf Herausgabe von Arbeitspapieren . . . . . . . . . . . . . . XIV. Anspruch auf Zeugniserteilung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XV. Konkurrentenschutzklage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVI. Sonstige Individualansprüche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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I.61 221 I.108 244

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I.149 I.210 I.218 I.232 I.253 I.266 I.275 I.286 I.321c

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J. Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitskampf . . . . . . . . . . . . . . . . . I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII.

Grundzüge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bedeutung des einstweiligen Rechtsschutzes . . . . . . . . . . . . . . . . Parteien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Verfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rechtsschutzziele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rechtliche Grundvoraussetzungen bei der Untersagung von Streiks Befugnisse des Gerichts im Arbeitskampfrecht allgemein . . . . . . . Befugnisse des Gerichts im Eilverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fallgruppen: Regelanwendung oder Regelbildung? . . . . . . . . . . . . Verhältnismäßigkeitsgrundsatz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Eilentscheidungen gegen einzelne Streikmaßnahmen . . . . . . . . . . Notdienste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Einstweilige Verfügung gegen Aussperrungsmaßnahmen . . . . . . . Videoüberwachung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Schutzschrift . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Zustellung, Vollziehung und Rechtskraft . . . . . . . . . . . . . . . . . . Streitwert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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K. Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I. II. III. IV. V. VI. VII.

Grundzüge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gewerkschaftliches Zutrittsrecht zum Betrieb Amtsausübung eines Betriebsratsmitgliedes . Schulungsveranstaltungen . . . . . . . . . . . . . Betriebsversammlungen . . . . . . . . . . . . . . Einstweilige Verfügung des Wahlvorstandes . Eingriffe in die laufende Betriebsratswahl . . .

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264 291 303 309 318 326 330 337 358

J.1 368 J.1 J.2 J.4 J.8 J.12 J.13 J.24 J.25 J.28 J.31 J.32 J.35 J.38 J.41a J.42 J.44 J.45

369 370 371 373 375 376 380 380 382 386 386 388 393 395 395 396 397

K.1 408 K.1 K.1a K.15 K.32 K.47 K.72 K.86

408 408 414 427 436 449 461 XI

Inhaltsübersicht Rz. Seite

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K.102 471 K.108 473 K.177 522

... ... ...

K.180 524 K.185 527 K.188 527

L. Die einstweilige Verfügung im Personalvertretungsrecht . . . . . . . .

L.1 532

I. Grundzüge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Einstweilige Verfügung in Beteiligungsangelegenheiten – Feststellungsund Verpflichtungsantrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

L.1 532

VIII. IX. X. XI.

Aufsichtsratswahlen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates . . . . . . . Parteipolitische Betätigung im Betrieb . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gewerkschaftliche Unterlassungsansprüche gegen betriebliche Bündnisse für Arbeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XII. Streitigkeiten betriebsverfassungsrechtlicher Organe untereinander XIII. Sonstige Streitigkeiten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

L.7 535

Anhang Streitwerttabelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542

Stichwortverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549

XII

Inhaltsverzeichnis Seite

Vorwort . . . . . . . . . . . Inhaltsübersicht . . . . . . Musterverzeichnis . . . . Literaturverzeichnis . . . Abkürzungsverzeichnis .

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. V . IX . XXVII . XXXIII . XLVII

1. Teil Allgemeiner Teil – Grundlagen des einstweiligen Rechtsschutzes Rz. Seite

A. Einführung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

A.1

1

I. Funktion und Bedeutung des einstweiligen Rechtsschutzes in der arbeitsgerichtlichen Praxis – Chancen und Risiken . . . . . . . . . . . . . . .

A.1

1

II. Abgrenzung Arrest – einstweilige Verfügung . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

A.11

4

III. Abgrenzung vorläufiger Rechtsschutz – Hauptsacheverfahren, Rechtskraft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

A.22

7

IV. Gemeinsame Verfahrensgrundsätze im Eilverfahren . . . . . . . . . . . . . .

A.33

9

V. Schutzschrift . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Grundzüge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Einsichtsrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

A.43 A.43 A.44

12 12 13

B. Materiell-rechtliche Voraussetzungen des Arrests . . . . . . . . . . . . . . . .

B.1

14

. . . .

B.1 B.3 B.5 B.14

14 14 15 17

II. Der Arrest im Beschlussverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

B.17

18

I. 1. 2. 3.

Grundzüge . . . . . . . . . . . Zu sicherndes Urteil . . . . . Arrestanspruch . . . . . . . . . Umfang der Darlegungslast .

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III. 1. 2. 3.

Arrestfähigkeit noch nicht fälliger Ansprüche (§ 916 Abs. 2 ZPO) . Betagte Ansprüche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bedingte Ansprüche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Künftige Ansprüche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

IV. 1. 2. 3.

Der Arrestgrund bei dinglichem Arrest (§ 917 ZPO) Grundzüge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dogmatische Einordnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Die einzelnen Voraussetzungen des Arrestgrundes . . a) Verhalten des Schuldners . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Verhalten Dritter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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B.19 B.19 B.21 B.25

18 18 19 19

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B.26 B.26 B.28 B.29 B.31 B.44

20 20 21 21 21 24 XIII

Inhaltsverzeichnis Rz. Seite

Objektive Umstände . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Umstände, die die Arrestgefahr ausschließen oder mindern können . . Der Arrestgrund der Auslandszwangsvollstreckung (§ 917 Abs. 2 ZPO) Verhältnis von § 917 ZPO zur einstweiligen Verfügung . . . . . . . . . .

B.47 B.48 B.56 B.71

25 25 26 30

V. Der Arrestgrund beim persönlichen Arrest . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

B.72

30

C. Das Arrestverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

C.1

32

c) d) e) f)

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C.1 C.2 C.6 C.7 C.8 C.8 C.13 C.15 C.15 C.19 C.22 C.24 C.25 C.26 C.28 C.34 C.35 C.36 C.37 C.37 C.39 C.40

32 32 33 33 34 34 35 35 35 36 37 37 38 38 38 39 39 40 40 40 40 41

Vollziehung des Arrests . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grundsätze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anwendbare Vorschriften . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nicht anwendbare Vorschriften . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rechtsbehelfe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vollziehung in bewegliches Vermögen und Forderungen (§ 930 ZPO) Sachpfändung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Zuständigkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Durchsuchungsanordnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Wirkung des Mobiliararrestes, Rechtsbehelfe . . . . . . . . . . . . . . 7. Forderungspfändung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Verfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Wirkungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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C.45 C.45 C.53 C.60 C.61 C.62 C.64 C.64 C.69 C.70 C.74 C.74 C.77

47 47 48 49 49 49 50 50 51 51 52 52 52

I. Erkenntnisverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Zuständigkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Mindestinhalt des Arrestgesuches . . . . . . . . a) Bezeichnung der Parteien . . . . . . . . . . . b) Antrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . aa) Inhalt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . bb) Form . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Glaubhaftmachung . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Gegenstand der Glaubhaftmachung . . . . b) Grad der Glaubhaftmachung . . . . . . . . . c) Glaubhaftmachung des Arrestanspruches . d) Glaubhaftmachung des Arrestgrundes . . . e) Verteilung der „Beweislast“ . . . . . . . . . . f) Mittel der Glaubhaftmachung . . . . . . . . 4. Wirkung des Arrestantrages . . . . . . . . . . . . 5. Änderung des Arrestantrages . . . . . . . . . . . 6. Kein Übergang in das Hauptsacheverfahren . 7. Übergang in das Verfügungsverfahren . . . . . 8. Rücknahme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Zulässigkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Rechtsfolgen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9. Rechtsmittel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

XIV

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C.78 C.78 C.80 C.82 C.82 C.85 C.85 C.87 C.90 C.92 C.95 C.95 C.101 C.102 C.103 C.105 C.108 C.111 C.113 C.117 C.117 C.122 C.126 C.127 C.128 C.132 C.132 C.136 C.137 C.141 C.148 C.148 C.150 C.151

53 53 53 54 54 55 55 55 56 56 57 57 58 58 59 59 60 60 60 61 61 62 63 63 64 65 65 66 66 67 72 72 73 73

D. Das Verfügungsverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

D.1

74

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D.1 D.1 D.2 D.3

74 74 74 75

II. Materiell-rechtliche und prozessuale Grundlagen der einstweiligen Verfügung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Verfügungsanspruch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Verfügungsgrund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

D.4 D.4 D.8

76 76 77

8. Verwertung nach Vorliegen eines Hauptsachetitels . . . . . . . . . . . . . . . a) Obsiegen des Gläubigers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Unterliegen des Gläubigers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9. Sonderfall 1: Arrestvollziehung in ein eingetragenes Schiff (§ 931 ZPO) . . a) Grundzüge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Verfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . aa) Anordnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . bb) Vollziehung der Pfändung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . cc) Arrestpfandrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10. Sonderfall 2: Arrestvollziehung in Luftfahrzeuge . . . . . . . . . . . . . . . . . 11. Sonderfall 3: Arresthypothek (§ 932 ZPO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Grundzüge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Höchstbetragshypothek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Verfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Antrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Vollziehungsfrist . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) Eintragung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g) Umschreibung nach § 866 ZPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . h) Erwerb durch den Eigentümer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12. Sonderfall 4: Persönlicher Arrest (§ 933 ZPO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Grundzüge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Anordnung von Haft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Beschränkungen der persönlichen Freiheit ohne Inhaftierung . . . . . . d) Vollziehung des persönlichen Arrestes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Rechtsbehelfe beim persönlichen Arrest . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13. Aufhebung der Arrestvollziehung nach Hinterlegung (§ 934 ZPO) . . . . . a) Grundzüge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Zuständigkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Verfahren zur Aufhebung der Vollziehung . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Rechtsbehelfe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14. Vollziehungsklausel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Vollstreckungsklausel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Vorläufige Vollstreckbarkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Einstellung der Zwangsvollstreckung und Aufhebung der Vollziehung

I. 1. 2. 3.

Die verschiedenen Arten der einstweiligen Verfügung Sicherungsverfügung gem. § 935 ZPO . . . . . . . . . . . . Regelungsverfügung gem. § 940 ZPO . . . . . . . . . . . . Leistungsverfügung/Vorwegnahme der Hauptsache . . .

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XV

Inhaltsverzeichnis Rz. Seite

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D.11 D.11 D.14 D.16 D.19 D.27 D.28 D.30 D.31 D.38 D.40 D.42 D.44 D.45 D.46 D.50 D.53 D.61

80 80 80 81 82 84 84 84 85 86 87 88 88 89 89 91 92 94

III. Der Streitwert im Eilverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

D.63

95

IV. Erledigung/Kosten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

D.69

95

E. Rechtsmittel und Rechtsbehelfe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

E.1

99

I. Überblick . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

E.1

99

E.13a E.13a E.14 E.19 E.20 E.22 E.24 E.25 E.34 E.35 E.36 E.36 E.41 E.48 E.54 E.58 E.69c E.69d E.77 E.77 E.88

102 102 103 104 104 105 105 106 107 108 108 108 109 111 112 113 115 116 121 121 123

3. Glaubhaftmachung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Gegenstand der Glaubhaftmachung . . . . . . . . b) Umfang der Glaubhaftmachung . . . . . . . . . . . c) Mittel der Glaubhaftmachung . . . . . . . . . . . . 4. Bindung an Anträge (§ 938 ZPO) . . . . . . . . . . . . 5. Zuständigkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Gericht der Hauptsache . . . . . . . . . . . . . . . . aa) Hauptsacheverfahren noch nicht anhängig bb) Hauptsacheverfahren bereits anhängig . . . cc) Verweisungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Notzuständigkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Schiedsgericht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Geschäftsführer/Rechtsanwälte . . . . . . . . . . . e) Sachzusammenhang . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Entscheidung ohne mündliche Verhandlung . . . . . 7. Entscheidung nach mündlicher Verhandlung . . . . 8. Verweisung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9. Form der Entscheidung . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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II. Die Rechtsmittel und Rechtsbehelfe im Einzelnen . . . . . . . . . . 1. Sofortige Beschwerde gegen Zurückweisung des Antrags . . . . . . . 2. Widerspruch gegen den Beschluss (§ 924 ZPO) . . . . . . . . . . . . . a) Widerspruchsberechtigte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Zuständigkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Frist . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Form . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Inhalt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) Verfahren nach Widerspruch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g) Einstweilige Einstellung der Zwangsvollstreckung . . . . . . . . . 3. Anordnung der Klageerhebung (§ 926 ZPO) . . . . . . . . . . . . . . . a) Grundzüge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Verfahren und Zulässigkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Entscheidung über die Anordnung der Klageerhebung . . . . . . d) Rechtsbehelfe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Erhebung der Hauptsacheklage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) Nichterhebung der Hauptsacheklage . . . . . . . . . . . . . . . . . . g) Anwaltsgebühren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Antrag auf Aufhebung wegen veränderter Umstände (§ 927 ZPO) . a) Grundzüge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Aufhebungsvoraussetzungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVI

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c) d) e) f) g)

Das Aufhebungsverfahren . Wirkungen der Aufhebung Kosten und Rechtsbehelfe . Rechtsmittel . . . . . . . . . . Streitwert . . . . . . . . . . . .

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F. Das Vollstreckungsverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Vollziehungsfrist (§ 929 Abs. 2 ZPO) . . . . . . . . . . . . . . . Grundzüge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fristbeginn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Übersicht: Vollziehungsfrist . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unterbrechung des Fristablaufs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fristende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vollziehung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Besonderheiten der Vollziehung der einstweiligen Verfügung Vollziehung durch Zustellung im Parteibetrieb . . . . . . . . . . Fristversäumung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vollziehung vor Zustellung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Zustellungsfrist (§ 929 Abs. 3 ZPO) . . . . . . . . . . . . . . . . . Aufhebung gegen Sicherheitsleistung (§ 939 ZPO) . . . . . . . .

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E.107 E.116 E.117 E.121 E.122

126 128 128 129 130

F.1 132 F.1 F.1 F.3 F.15 F.16 F.17 F.18 F.23 F.29 F.38 F.42 F.43 F.48

132 132 133 136 137 137 137 138 140 145 146 146 147

II. Räumung von Wohnraum (§ 940a ZPO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

F.53 148

G. Schadensersatzpflicht bei Aufhebung der einstweiligen Verfügung (§ 945 ZPO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

G.1 150

I. Grundzüge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

G.1 150

II. Tatbestandsvoraussetzungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Von Anfang an ungerechtfertigte Anordnung der Eilmaßnahme . . . . . . 2. Bindung an Vorentscheidungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Entscheidung in der Hauptsache . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Entscheidung des Arrestgerichts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Aufhebung der Eilentscheidung gem. § 926 Abs. 2 oder § 942 Abs. 3 ZPO 4. Aufhebung wegen Nichteinhaltung der Vollziehungsfrist gem. § 929 Abs. 2 ZPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Gläubiger des Schadensersatzanspruchs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Umfang und Inhalt des Schadensersatzanspruchs . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Verjährung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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G.6 G.7 G.10 G.10 G.11 G.12

151 151 152 152 152 152

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G.13 G.14 G.16 G.24

153 153 153 155

III. Verfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

G.25 155

H. Der einstweilige Rechtsschutz im Betriebsverfassungsrecht . . . . . . . . .

H.1 157

I. Allgemeines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

H.1 157

II. Anwendbare Verfahrensvorschriften . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

H.3 160 XVII

Inhaltsverzeichnis Rz. Seite

III. Beteiligte am Beschlussverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

H.8 161

IV. Betriebsratsbeschluss . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

H.14 163

V. Anträge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

H.17 164

VI. Anhörungstermin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

H.20 166

VII. Verfahrensbeendigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

H.22 167

VIII. Zustellung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

H.27 168

IX. Rechtsbehelfe und Rechtsmittel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

H.29 169

X. Kosten – Gebühren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

H.35 171

XI. Gegenstandswert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

H.37 172

XII. Vollstreckung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

H.38 172

XIII. Schadensersatz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

H.48 175

2. Teil Besonderer Teil – Die einzelnen Regelungsgegenstände im Arbeitsrecht I. Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht . . . . . . . . . . . . . . .

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II. Anspruch auf Unterlassung von Konkurrenztätigkeit während der Dauer des Arbeitsverhältnisses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Grundsätze – zeitliche Ausdehnung des Wettbewerbsverbots . . . . . . 2. Streitige Arbeitgeberkündigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Streitige Arbeitnehmerkündigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Inhaltliche Reichweite des Wettbewerbsverbots . . . . . . . . . . . . . . . 5. Verfügungsgrund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Antrag/Tenor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Auskunftsanspruch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. Zuständigkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9. Streitwert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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I.6 I.6 I.9 I.11 I.12 I.19 I.21 I.22 I.23 I.24

181 181 182 183 184 187 187 188 189 189

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I.27 I.27 I.27 I.28 I.31a I.32

192 192 192 193 195 196

III. Anspruch auf Unterlassung von Wettbewerb nach Vertragsende 1. Fehlen eines nachvertraglichen Wettbewerbsverbotes . . . . . . . . . a) Grundsätzliche Freiheit der Erwerbstätigkeit . . . . . . . . . . . . . b) Vereinbarung über Stillschweigen und Kundenschutzklauseln . c) Geschäftsgeheimnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Verfügungsgrund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVIII

. . . .

179 179 179 180

. . . .

Dienstleistungsanspruch des Arbeitgebers Verfügungsanspruch . . . . . . . . . . . . . . . . Einklagbarkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mittelbarer Druck . . . . . . . . . . . . . . . . .

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I.1a I.1a I.2 I.4

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I. 1. 2. 3.

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I.1 179

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Inhaltsverzeichnis Rz. Seite

e) Zuständigkeit/Antrag/Tenor . . . . . . . . . . . . . . . . f) Streitwert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Bestehen eines nachvertraglichen Wettbewerbsverbotes . a) Grundsätze – Verfügungsanspruch . . . . . . . . . . . . b) Verfügungsgrund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Streitwert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV. 1. 2. 3. 4. 5. 6. V. 1. 2. 3. 4. 5. 6. VI. 1. 2. 3. 4. 5.

6. 7. 8. 9. 10.

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I.33 I.34 I.36 I.36 I.39 I.41

197 197 201 201 203 203

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I.44 I.44 I.48 I.50 I.51 I.52 I.53

206 206 208 209 212 213 216

Versetzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grundsätze – individualrechtlicher Versetzungsbegriff Betriebsverfassungsrechtliche Dimension . . . . . . . . . Verfügungsgrund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Antrag/Tenor/Zwangsvollstreckung . . . . . . . . . . . . . Hauptsacheverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Streitwert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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I.54 I.54 I.55 I.56 I.57 I.58 I.59

216 216 217 218 219 220 220

Beschäftigungsanspruch während des Arbeitsverhältnisses . . . . . Abgrenzung vom Weiterbeschäftigungsanspruch . . . . . . . . . . . . . Grundsätze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Beschäftigungspflicht bei Betriebsübergang und bei Auszubildenden Besonderheiten im gekündigten Arbeitsverhältnis . . . . . . . . . . . . . Vertraglicher Ausschluss der Weiterbeschäftigung . . . . . . . . . . . . a) Individualvereinbarung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Formularvertrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Interessenabwägung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . aa) Betriebsbedingt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . bb) Personen- und verhaltensbedingt . . . . . . . . . . . . . . . . . . cc) Führungskräfte – Außenwirkung der Beschäftigung . . . . . dd) Bühnenkünstler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ee) Betriebsratsamt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ff) Allgemeine Interessenabwägung . . . . . . . . . . . . . . . . . . Verfügungsgrund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hilfsantrag auf Entschädigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Antrag/Tenor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vollstreckung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Streitwert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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I.61 I.61 I.63 I.66 I.69 I.70 I.70 I.74 I.77 I.79 I.85 I.87 I.90 I.91 I.92 I.94 I.96 I.98 I.103 I.104

221 221 222 223 225 226 226 226 228 228 231 231 233 233 234 235 237 237 239 241

Direktionsrecht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grundsatz – Einschränkungen . . . . . . . . . . . . Verteidigungsmöglichkeiten des Arbeitnehmers . Verfügungsansprüche . . . . . . . . . . . . . . . . . . Verfügungsgrund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Antrag/Tenor/Zwangsvollstreckung . . . . . . . . . Streitwert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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XIX

Inhaltsverzeichnis Rz. Seite

VII. Weiterbeschäftigungsanspruch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Grundzüge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Allgemeiner Weiterbeschäftigungsanspruch . . . . . . . . . . . . . . . . a) Rechtslage vor dem Urteil erster Instanz . . . . . . . . . . . . . . . b) Rechtslage nach einem klageabweisenden Urteil erster Instanz . c) Rechtslage nach dem klagestattgebenden Urteil erster Instanz . aa) Einwendungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . bb) Verfügungsgrund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . cc) Annahmeverzug . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . dd) Änderungskündigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Rechtslage nach dem klageabweisenden Urteil zweiter Instanz . e) Rechtslage bei erneuter Kündigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) Besonderheiten bei Tendenzbetrieben . . . . . . . . . . . . . . . . . g) Antrag/Tenor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . h) Zwangsvollstreckung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i) Streitwert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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VIII. Der betriebsverfassungsrechtliche und personalvertretungsrechtliche Weiterbeschäftigungsanspruch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Unterschiede zum allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch . . . . . . 2. Tatbestandsvoraussetzungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Ordentliche Kündigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Anwendbarkeit des Kündigungsschutzgesetzes, rechtzeitige Klageerhebung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Weiterbeschäftigungsverlangen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Ordnungsgemäßer Widerspruch des Betriebsrats . . . . . . . . . . . . e) Verfügungsgrund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) Rechtsfolgen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g) Besonderheiten bei Tendenzbetrieben . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Verteidigungsmöglichkeiten des Arbeitgebers . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Einwände gegen den Anspruch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Einstweilige Verfügung auf Entbindung von der Weiterbeschäftigungspflicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . aa) Grundzüge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . bb) Fehlende Erfolgsaussichten der Kündigungsschutzklage . . . . . cc) Unzumutbare wirtschaftliche Belastungen . . . . . . . . . . . . . . dd) Offensichtliche Unbegründetheit des Widerspruchs . . . . . . . c) Verfügungsgrund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Vollziehung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Rechtsfolgen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) Streitwert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX. Reduzierung der Arbeitszeit und einstweilige Verfügung 1. Verfügungsansprüche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Sachliche Voraussetzungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Prozedere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Durchsetzung im Hauptsacheverfahren . . . . . . . . . . . . .

XX

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I.108 I.108 I.109 I.111 I.117 I.119 I.121 I.128 I.130 I.131 I.134 I.139 I.139a I.140 I.141 I.144

244 245 245 245 248 248 249 251 252 252 253 253 254 254 255 258

. . . .

I.149 I.149 I.155 I.155

264 264 266 266

. . . . . . . .

I.158 I.161 I.162 I.168 I.170 I.177a I.178 I.178

267 267 268 270 271 274 276 276

. . . . . . . . .

I.180 I.180 I.190 I.192 I.195 I.196 I.197 I.198 I.203

277 277 281 281 283 283 284 284 285

. . . . .

I.210 I.210 I.210 I.212 I.215a

291 292 292 297 298

Inhaltsverzeichnis Rz. Seite

3. Verfügungsgrund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Streitwert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . X. 1. 2. 3. 4. 5.

Urlaubsanspruch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Verfügungsanspruch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Verfügungsgrund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Antrag/Tenor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rechtsschutz bei Widerruf der Urlaubsgewährung . Streitwert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I.216 301 I.217 303

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I.218 I.218 I.219 I.227 I.228 I.230

303 303 304 306 307 308

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I.232 I.232 I.233 I.235 I.235 I.236 I.237 I.239 I.241 I.247 I.250 I.251

309 310 310 310 310 311 311 312 313 314 315 315

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I.253 I.253 I.254 I.254 I.256 I.257 I.260 I.262 I.263a

318 318 319 320 321 321 322 323 323

XIII. 1. 2. 3. 4. 5.

Anspruch auf Herausgabe von Arbeitspapieren Zuständigkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Verfügungsanspruch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Verfügungsgrund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vollstreckung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Streitwert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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I.266 I.266 I.269 I.270 I.271 I.272

326 326 327 327 328 328

XIV. 1. 2. 3. 4. 5.

Anspruch auf Zeugniserteilung Verfügungsanspruch . . . . . . . . Verfügungsgrund . . . . . . . . . . Antrag/Tenor . . . . . . . . . . . . . Vollstreckung . . . . . . . . . . . . . Streitwert . . . . . . . . . . . . . . . .

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I.275 I.275 I.278 I.281 I.282 I.284

330 331 333 334 334 335

Entgeltzahlung . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grundsatz – Verhältnis zum Arrest . . . . . Verhältnis zur Hauptsacheklage . . . . . . . . Verfügungsanspruch . . . . . . . . . . . . . . . a) Anspruch nach erfolgter Arbeitsleistung b) Annahmeverzug . . . . . . . . . . . . . . . c) Sonstiges . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Aufrechnung des Arbeitgebers . . . . . . e) Höhe des Verfügungsanspruchs . . . . . 4. Verfügungsgrund . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Vollziehung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Streitwert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

XI. 1. 2. 3.

XII. Herausgabe von Firmeneigentum 1. Arbeitsmittel . . . . . . . . . . . . . . 2. Dienstwagen . . . . . . . . . . . . . . a) Grundzüge . . . . . . . . . . . . . b) Betriebsratsmitglied . . . . . . . c) Rechtslage nach Kündigung . . d) Inhalt des Anspruchs . . . . . . e) Verfügungsgrund . . . . . . . . . f) Streitwert . . . . . . . . . . . . . .

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XXI

Inhaltsverzeichnis Rz. Seite

Konkurrentenschutzklage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grundsätze – Rechtsschutzziel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pflichten des Arbeitgebers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rechtsweg/Zuständigkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vorläufiger Besetzungsstopp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Verfügungsanspruch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Formelle Fehler im Besetzungsverfahren . . . . . . . . . . . . . . Inhaltlich fehlerhafte Auswahlentscheidung . . . . . . . . . . . . Verfügungsgrund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Beweislast . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Antrag/Tenor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Zwischenverfügung und mündliche Verhandlung . . . . . . . . Aktenbeiziehung und Beteiligung des zunächst erfolgreichen Konkurrenten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13. Weiteres Verfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14. Streitwert/Kosten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

XV. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

XVI. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

XXII

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Sonstige Individualansprüche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Abmahnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kurzarbeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nebentätigkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transferliste Fußballbund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unterlassung von Tatsachenbehauptungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Zugang zu Betriebsräumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rauchverbot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Löschung von Dateien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Öffnen von Post . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Freistellung für Gewerkschaftssitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Schikane am Arbeitsplatz, Persönlichkeitsrecht und Einhaltung des AGG Hausverbot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Soziale Netzwerke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . bEM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Untersagung von Kündigungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Verlängerung der Elternzeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Abgabe einer eidesstattlichen Versicherung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Zustimmung des Integrationsamtes zur Kündigung . . . . . . . . . . . . . . Auskunftserteilung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Öffentliche Äußerungen von Arbeitnehmern . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I.286 I.286 I.290 I.296 I.298 I.299 I.300 I.303 I.304 I.305 I.306 I.309

337 337 340 342 343 343 344 347 347 348 348 349

I.310 349 I.311 350 I.317 352 I.321c I.322 I.323 I.324 I.325 I.326 I.327 I.328 I.329 I.330 I.331 I.332 I.333 I.334 I.335 I.336 I.337 I.338 I.339 I.340 I.341

358 358 358 358 361 362 362 362 362 363 363 363 364 364 365 365 366 366 366 367 367

Inhaltsverzeichnis Rz. Seite

J. Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitskampf . . . . . . . . . . . . . . . . .

J.1 368

I. Grundzüge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

J.1 369

II. Bedeutung des einstweiligen Rechtsschutzes . . . . . . . . . . . . . . . . . .

J.2 370

III. Parteien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Antragsteller . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Antragsgegner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

J.4 371 J.4 371 J.5 372

IV. Verfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Zuständigkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Mündliche Verhandlung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

J.8 373 J.8 373 J.11 374

V. Rechtsschutzziele . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

J.12 375

VI. Rechtliche Grundvoraussetzungen bei der Untersagung von Streiks . 1. Verfügungsanspruch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Verfügungsgrund und Interessenabwägung . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

J.13 376 J.15 376 J.16 377

VII. Befugnisse des Gerichts im Arbeitskampfrecht allgemein . . . . . . . . .

J.24 380

VIII. Befugnisse des Gerichts im Eilverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

J.25 380

IX. Fallgruppen: Regelanwendung oder Regelbildung? . . . . . . . . . . . . . 1. Klare Zugehörigkeit zur Gruppe der Regelanwendung . . . . . . . . . . . . 2. Problematische Fälle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

J.28 382 J.29 382 J.30 384

X. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

J.31 386

XI. Eilentscheidungen gegen einzelne Streikmaßnahmen . . . . . . . . . . .

J.32 386

XII. Notdienste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

J.35 388

XIII. Einstweilige Verfügung gegen Aussperrungsmaßnahmen . . . . . . . . . 1. Verfügungsanspruch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Verfügungsgrund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

J.38 393 J.38 393 J.41 395

XIV. Videoüberwachung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

J.41a 395

XV. Schutzschrift . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

J.42 395

XVI. Zustellung, Vollziehung und Rechtskraft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

J.44 396

XVII. Streitwert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

J.45 397

K. Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

K.1 408

I. Grundzüge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

K.1 408

II. 1. 2. 3.

Gewerkschaftliches Zutrittsrecht zum Betrieb Verfügungsanspruch . . . . . . . . . . . . . . . . . . Verfügungsgrund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Antrag/Tenor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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K.1a K.1a K.9 K.13

408 408 411 412 XXIII

Inhaltsverzeichnis Rz. Seite

III. Amtsausübung eines Betriebsratsmitgliedes . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Amtsausübung des gekündigten Betriebsratsmitgliedes . . . . . . . . . . 2. Untersagung der Amtsausübung wegen grober Amtspflichtverletzung a) Untersagung vor Ausschluss aus dem Betriebsrat . . . . . . . . . . . b) Eigenmächtiges Handeln des Arbeitgebers . . . . . . . . . . . . . . . . c) Streitwert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Vorläufiger Rechtsschutz zur Ermöglichung der Betriebsratstätigkeit .

. . . . . . .

K.15 K.15 K.19 K.19 K.22 K.24a K.28

414 414 418 418 419 420 424

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K.32 K.32 K.33 K.42 K.43 K.44a

427 427 428 431 432 432

Betriebsversammlungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Arten der Betriebsversammlung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Funktion der Betriebsversammlung, Teilnahmeberechtigung Einzelne Streitpunkte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Hausrecht und Ort der Betriebsversammlung . . . . . . . . b) Untersagung der Betriebsversammlung . . . . . . . . . . . . c) Verlegung der Betriebsversammlung . . . . . . . . . . . . . . d) Personenkreis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) Initiative des Betriebsrats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Streitwert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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K.47 K.47 K.51 K.55 K.55 K.56 K.60 K.61 K.64 K.68

436 437 438 439 439 440 441 441 442 443

IV. 1. 2. 3. 4. 5.

Schulungsveranstaltungen . . . . . . . Grundsätze . . . . . . . . . . . . . . . . . . Antrag des Betriebsratsmitgliedes . . . Kostenvorschuss . . . . . . . . . . . . . . Untersagungsantrag des Arbeitgebers . Streitwert . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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V. 1. 2. 3.

VI. 1. 2. 3.

Einstweilige Verfügung des Wahlvorstandes Auskunftserteilung . . . . . . . . . . . . . . . . . . Zugang zum Betrieb . . . . . . . . . . . . . . . . . Sonstiges . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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K.72 K.72 K.76 K.79

449 449 452 453

VII. 1. 2. 3. 4. 5.

Eingriffe in die laufende Betriebsratswahl . Grundsätze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Antragsberechtigung, Antragsgegner . . . . . Verfügungsanspruch, Rechtsschutzziele . . . Verfügungsgrund . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gegenstandswert . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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K.86 K.86 K.87 K.88 K.97 K.98

461 462 462 463 466 466

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K.102 K.102 K.105 K.107

471 471 472 473

VIII. 1. 2. 3.

Aufsichtsratswahlen Grundzüge . . . . . . . Antragsberechtigung . Beteiligte . . . . . . . .

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IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates . . . . . . . . 1. Grundzüge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Soziale Angelegenheiten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XXIV

K.108 473 K.108 473 K.110 474

Inhaltsverzeichnis Rz. Seite

3.

4.

5.

6.

a) Allgemeiner betriebsverfassungsrechtlicher Unterlassungsanspruch als Verfügungsanspruch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Verfügungsgrund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Personelle Angelegenheiten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . a) Allgemeine personelle Angelegenheiten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Personelle Einzelmaßnahmen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . aa) Durchsetzbarkeit der BR-Rechte auf der Basis der BAG-Rechtsprechung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . bb) Durchsetzbarkeit auf der Grundlage der hier vertretenen Meinung c) Antrag/Tenor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Streitwert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Wirtschaftliche Angelegenheiten – Betriebsänderungen . . . . . . . . . . . . . a) Begriff der Betriebsänderung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Pflichten des Unternehmers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Folgen von Pflichtverletzungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . aa) Nachteilsausgleich . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . bb) Einstweilige Verfügung auf Unterrichtung . . . . . . . . . . . . . . . . cc) Einstweilige Verfügung auf Erzwingung von Sozialplan und Interessenausgleich . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . dd) Einstweilige Verfügung auf Erfüllung des Interessenausgleichs . . . ee) Einstweilige Verfügung auf Unterlassung einer Betriebsänderung . (1) Verfügungsanspruch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (2) Verfügungsgrund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (3) Antrag/Tenor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (4) Streitwert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ff) Unterlassungsanspruch gem. § 23 BetrVG . . . . . . . . . . . . . . . . gg) Hinzuziehung eines Sachverständigen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Einstweilige Verfügungen zur Durchsetzung von Betriebsvereinbarungen . a) Verfügungsansprüche und Verfügungsgrund . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Antrag/Tenor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Einstweilige Verfügungen im Zusammenhang mit Sprüchen der Einigungsstelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

K.110 K.112 K.119 K.119 K.119a

474 476 480 480 481

K.122b K.123 K.126 K.126a K.127 K.127 K.135 K.137 K.137 K.139

485 486 487 487 487 487 489 490 490 490

K.141 K.144 K.146 K.146 K.150 K.153 K.157 K.159 K.160 K.169 K.169 K.172

491 491 492 492 495 497 498 499 500 516 516 518

K.174 519

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K.177 K.177 K.177b K.178

522 522 522 523

XI. Gewerkschaftliche Unterlassungsansprüche gegen betriebliche Bündnisse für Arbeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Verfügungsanspruch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Verfahrensart . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Verfügungsgrund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Anträge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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K.180 K.180 K.181 K.182 K.183

524 525 525 526 526

X. 1. 2. 3.

Parteipolitische Betätigung im Betrieb Grundsätze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Antrag/Tenor . . . . . . . . . . . . . . . . . . Verfügungsgrund . . . . . . . . . . . . . . .

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XXV

Inhaltsverzeichnis Rz. Seite

XII. Streitigkeiten betriebsverfassungsrechtlicher Organe untereinander . . XIII. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

Sonstige Streitigkeiten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unterlassung von Äußerungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Einsichtsrechte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bekanntgabe der Betriebsratskosten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kurzarbeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Arbeitsbefreiung für Arbeitnehmer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Beteiligungsrechte bei Kündigungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Umbaumaßnahmen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Feststellende Verfügung, Betriebsteilübergang . . . . . . . . . . . . . . Vergütungszahlungen an Betriebsratsmitglieder . . . . . . . . . . . . . Betriebsratssitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Einstweilige Verfügung auf Beraterhonorare . . . . . . . . . . . . . . . Tarifwidrige Betriebsvereinbarung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Aussetzung von Beschlüssen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Unterlassung der Förderung von Gewerkschaftsaustritten . . . . . . Informationsmittel – Kommunikationsmittel – Videokonferenzen .

. . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . .

K.185 527 K.188 K.188 K.191 K.193 K.194 K.195 K.196 K.197 K.198 K.199 K.200 K.201 K.202 K.203 K.204 K.205

527 527 528 528 528 529 529 529 530 530 530 530 530 531 531 531

L. Die einstweilige Verfügung im Personalvertretungsrecht . . . . . . . . .

L.1 532

I. Grundzüge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

L.1 532

II. Einstweilige Verfügung in Beteiligungsangelegenheiten – Feststellungs- und Verpflichtungsantrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Unterlassungs- und Verpflichtungsantrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Feststellende einstweilige Verfügungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Einstweilige Verfügung auf Einleitung oder Fortführung des Beteiligungsverfahrens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Sonstige Fälle vorläufigen Rechtsschutzes . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Einstweilige Verfügung in der Kirche gem. § 52 Abs. 1 KAGO . . . .

... ... ...

L.7 535 L.7 535 L.9 537

... ... ...

L.11 538 L.12 539 L.19 540

Anhang Streitwerttabelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542

Stichwortverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549

XXVI

Musterverzeichnis Rz. Seite

Muster 1

Antrag auf Erlass des dinglichen Arrestes verbunden mit Forderungspfändung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

C.42

42

Muster 2

Antrag auf Erlass eines persönlichen Arrestes . . . . . . . . . . . . . .

C.43

43

Muster 3

Schutzschrift gegen zu erwartenden Arrestantrag . . . . . . . . . . .

C.44

44

Muster 4

Arrestbeschluss im Arbeitsgerichtsverfahren? . . . . . . . . . . . . . .

C.44a

45

Muster 5

Arrestbeschluss mit gleichzeitiger Pfändung . . . . . . . . . . . . . . .

C.44b 46

Muster 6

Antrag auf Versteigerung aufgrund Arrestes gepfändeter Sachen .

C.81

54

Muster 7

Arrestpfändung in ein eingetragenes Schiff . . . . . . . . . . . . . . .

C.91

56

Muster 8

Antrag auf Eintragung einer Arresthypothek . . . . . . . . . . . . . . C.116

61

Muster 9

Antrag auf Verhängung des persönlichen Arrestes . . . . . . . . . . C.131

64

Muster 10

Widerspruch gegen Arrestbefehl und Antrag auf Einstellung der Zwangsvollstreckung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C.143

69

Antrag auf einstweilige Einstellung der Zwangsvollstreckung aus einem Arrestbefehl gem. § 924 Abs. 3, § 707 ZPO . . . . . . . . . . . C.144

70

Muster 12

Antrag auf Bestätigung eines erlassenen Arrestbefehls . . . . . . . . C.145

70

Muster 13

Antrag auf Aufhebung des Arrestvollzugs . . . . . . . . . . . . . . . . C.146

71

Muster 14

Anregung auf Aufhebung des Arrestvollzugs . . . . . . . . . . . . . . C.147

71

Muster 14a

Untersagungsverfügung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

D.49a

Muster 15

Antrag auf Anordnung der Klageerhebung . . . . . . . . . . . . . . .

E.70 116

Muster 16

Widerspruch und vorsorglicher Antrag auf Anordnung der Klageerhebung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

E.70a 116

Muster 17

Anordnung der Klageerhebung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

E.71 117

Muster 18

Erinnerung gegen Fristsetzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

E.72 117

Muster 19

Erinnerung gegen Ablehnung der Fristsetzung . . . . . . . . . . . . .

E.73 118

Muster 20

Antrag auf Aufhebung des Arrestbefehls/der einstweiligen Verfügung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

E.74 118

Urteil auf Aufhebung des Arrestbefehls/der einstweiligen Verfügung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

E.75 119

Bestätigung des Arrestbefehls/der einstweiligen Verfügung durch Urteil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

E.75a 120

Erledigungserklärung nach Erhebung der Hauptsacheklage innerhalb der gesetzten Frist . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

E.76 120

Muster 11

Muster 21 Muster 22 Muster 23

91

Muster 24

Sofortiges Anerkenntnis nach Aufhebungsantrag . . . . . . . . . . . E.123 130

Muster 25

Aufhebungsurteil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . E.124 130 XXVII

Musterverzeichnis Rz. Seite

Muster 26

Widerspruch gegen einstweilige Verfügung . . . . . . . . . . . . . .

H.50 176

Muster 27

Einstweilige Verfügung auf Unterlassung von Wettbewerb während der Dauer des Arbeitsverhältnisses . . . . . . . . . . . . . .

I.25 189

Schutzschrift betreffend Unterlassung von Wettbewerb während der Dauer des Arbeitsverhältnisses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I.26 191

Muster 29

Untersagung der Verwendung von Geschäftsgeheimnissen . . . .

I.35 198

Muster 29a

Unterlassungsantrag unter Bezugnahme auf Anlagen . . . . . . . .

I.35a 199

Muster 30

Antrag auf Unterlassung der Beschäftigung ehemaliger Arbeitnehmer durch Konkurrenten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I.35b 200

Untersagung von Wettbewerb bei nachvertraglichem Wettbewerbsverbot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I.42 204

Schutzschrift gegen einstweilige Verfügung auf Wettbewerbsenthaltung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I.43 205

Muster 32a

Tenor der einstweiligen Verfügung auf Wettbewerbsenthaltung .

I.43a 206

Muster 33

Antrag auf Beschäftigung mit bestimmten Tätigkeiten (beispielhaft) und Unterlassung der Zuweisung anderer Tätigkeiten . . . .

I.52b 214

Muster 34

Unterlassungsantrag auf Zuweisung des Büros als Arbeitsort . . .

I.52c 215

Muster 35

Unterlassungsantrag Bereitschaftsdienste . . . . . . . . . . . . . . . .

I.52d 216

Muster 36

Einstweilige Verfügung gegen Versetzung . . . . . . . . . . . . . . .

I.60 220

Muster 37

Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung auf Beschäftigung während der Kündigungsfrist . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I.106 242

Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung auf Nichtübertragung bestimmter Aufgaben . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I.107 243

Einstweilige Verfügung auf Weiterbeschäftigung nach Obsiegen im Kündigungsschutzprozess erster Instanz . . . . . . . . . . . . . .

I.146 259

Einstweilige Verfügung auf Weiterbeschäftigung bei offensichtlich unwirksamer Kündigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I.148 261

Muster 40a

Zwangsvollstreckungsantrag bei Weiterbeschäftigungstitel . . . . .

I.148a 263

Muster 41

Einstweilige Verfügung auf Weiterbeschäftigung gem. § 102 Abs. 5 BetrVG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I.205 286

Erwiderungsschriftsatz des Arbeitgebers beim Antrag nach § 102 Abs. 5 Satz 1 BetrVG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I.206 288

Schutzschrift bei erwartetem Antrag auf einstweilige Verfügung des Arbeitnehmers gem. § 102 Abs. 5 Satz 2 BetrVG . . . . . . . . .

I.207 289

Muster 44

Antrag auf Entbindung von der Weiterbeschäftigungspflicht . . .

I.208 290

Muster 45

Klagantrag auf Zustimmung zur Arbeitszeitreduzierung gem. § 9a TzBfG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I.215b 298

Muster 28

Muster 31 Muster 32

Muster 38 Muster 39 Muster 40

Muster 42 Muster 43

XXVIII

Musterverzeichnis Rz. Seite

Muster 46

Uneigentlicher Hilfsantrag auf vorläufige Beschäftigung mit der reduzierten Arbeitszeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I.215d 299

Muster 47

Klagantrag auf Zustimmung zur Familienpflegezeit . . . . . . . . . .

I.215h 300

Muster 48

Regelungsverfügung bzgl. der Familienpflegezeit . . . . . . . . . . . .

I.215i 300

Muster 48a

Regelungsverfügung bzgl. Arbeitszeitreduzierung in der Elternzeit

I.215j 300

Muster 49

Einstweilige Verfügung auf Gewährung von Urlaub . . . . . . . . .

I.231 308

Muster 50

Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung auf laufende Entgeltzahlung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I.252 315

Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung auf Zahlung rückständigen Entgeltes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I.252a 317

Muster 52

Einstweilige Verfügung auf Herausgabe von Arbeitsmitteln . . . .

I.264 323

Muster 53

Einstweilige Verfügung auf Herausgabe eines Fahrzeuges . . . . . .

I.265 325

Muster 54

Antrag auf einstweilige Verfügung auf Herausgabe der Arbeitspapiere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I.273 328

Muster 55

Einstweilige Verfügung auf Herausgabe der Arbeitspapiere . . . . .

I.274 329

Muster 56

Einstweilige Verfügung auf Zeugniserteilung . . . . . . . . . . . . . .

I.285 336

Muster 57

Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung auf vorläufigen Besetzungsstopp und auf Erlass einer Zwischenanordnung . . . . .

I.319 352

Muster 58

Schutzschrift gegen Antrag auf vorläufigen Besetzungsstopp . . . .

I.320 354

Muster 59

Einstweilige Verfügung auf vorläufigen Besetzungsstopp . . . . . .

I.321 355

Muster 60

Zwischenanordnung auf vorläufigen Besetzungsstopp . . . . . . . .

I.321a 357

Muster 61

Antrag auf Verurteilung zur Neubescheidung der Bewerbung im Hauptsacheverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I.321b 358

Einstweilige Verfügung auf Duldung der Ausübung einer Nebentätigkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I.324a 359

Muster 63

Einstweilige Verfügung auf Untersagung einer Nebentätigkeit . . .

I.324c 360

Muster 63a

Antragsfassung bei Einstweiliger Verfügung auf Unterlassung einer Falschdarstellung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I.332b 364

Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung zur Untersagung eines Arbeitskampfes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

J.47 398

Muster 65

Einstweilige Verfügung auf Unterlassung der Urabstimmung . . .

J.48 399

Muster 66

Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung zur Untersagung von Warnstreiks . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

J.49 400

Muster 67

Schutzschrift der Gewerkschaft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

J.50 401

Muster 68

Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung gegen einzelne Streikmaßnahmen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

J.51 402

Muster 51

Muster 62

Muster 64

XXIX

Musterverzeichnis Rz. Seite

Muster 69

Antrag auf Unterlassung von Notdiensteinteilungen durch den Arbeitgeber . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

J.52 405

Einstweilige Verfügung auf Unterlassung von Notdiensteinteilung durch den Arbeitgeber verbunden mit Regelungsverfügung . . . .

J.53 406

Einstweilige Verfügung auf Untersagung des Streiks im Umfang des Notdienstes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

J.54 406

Muster 71a

Antrag des Arbeitgebers auf Einrichtung von Notdiensten . . . . .

J.55 406

Muster 72

Antrag auf einstweilige Verfügung zur Durchsetzung des Zutrittsrechts eines Gewerkschaftsbeauftragten . . . . . . . . . . . . . . . . .

K.14 412

Muster 73

Einstweilige Verfügung auf Zutritt eines Betriebsratsmitgliedes . .

K.25 420

Muster 73a

Einstweilige Verfügung auf Duldung der Ausübung des Betriebsratsamtes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

K.25a 422

Antrag des Arbeitgebers auf vorläufige Untersagung der Ausübung der Betriebsratstätigkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

K.26 423

Unterlassungsverfügung gegen eine Untersagung der Betriebsratssitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

K.29b 425

Einstweilige Verfügung auf Wiedereinräumung des Besitzes am Betriebsratsbüro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

K.31 426

Antrag auf Ermächtigung zur Teilnahme an Schulungsveranstaltung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

K.45 433

Antrag auf Kostenvorschuss des Betriebsrats für Schulungsveranstaltungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

K.46 435

Muster 78

Antrag des Betriebsrats auf Duldung einer Betriebsversammlung

K.68a 443

Muster 79

Einstweilige Verfügung auf Duldung der Teilnahme eines Gewerkschaftsvertreters an der Betriebsversammlung . . . . . . . .

K.69 444

Antrag auf einstweilige Verfügung auf Untersagung einer Betriebsversammlung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

K.70 446

Antrag auf Kostenvorschuss des Betriebsrats für die Anmietung eines Raumes für eine Betriebsversammlung . . . . . . . . . . . . . .

K.71 447

Einstweilige Verfügung auf Auskunftserteilung über Arbeitnehmerdaten für die Wählerliste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

K.82 455

Muster 83

Antrag eines Mitglieds des Wahlvorstands auf Zutritt zum Betrieb

K.83 457

Muster 84

Antrag eines Wahlbewerbers auf Zutritt zum Betrieb . . . . . . . .

K.84 459

Muster 85

Antrag des Wahlvorstandes gegen den Arbeitgeber auf Unterlassen von Behinderungen der Betriebsratswahl . . . . . . . . . . . .

K.85 460

Muster 86

Antrag auf Abbruch der Betriebsratswahl . . . . . . . . . . . . . . . .

K.100 467

Muster 87

Antrag auf Korrektur der Betriebsratswahl . . . . . . . . . . . . . . .

K.101 469

Muster 70 Muster 71

Muster 74 Muster 74a Muster 75 Muster 76 Muster 77

Muster 80 Muster 81 Muster 82

XXX

Musterverzeichnis

Muster 88

Antrag auf Zulassung einer Vorschlagsliste zur Betriebsratswahl . K.101a 470

Muster 89

Unterlassung von Versetzungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . K.122c 485

Muster 90

Antrag auf einstweilige Verfügung gegen Anordnung von Mehrarbeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . K.162 500

Muster 91

Antrag auf einstweilige Verfügung gegen Wochenendarbeit . . . . K.162a 502

Muster 92

Einstweilige Verfügung auf Unterlassung von Wochenend- und Feiertagsarbeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . K.162b 504

Muster 92a

Einstweilige Verfügung gegen Arbeitszeitanordnung gegründet auf § 87 BetrVG, hilfsweise auf eine Betriebsvereinbarung . . . . . K.162c 505

Muster 93

Antrag auf Unterlassung der Verwendung von Personalfragebögen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . K.163 506

Muster 94

Antrag auf Untersagung der Anordnung der Vorlage einer ärztlichen Arbeitsunfähigkeitsbescheinigung bereits am ersten Krankheitstag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . K.163a 508

Muster 95

Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung wegen Information und Überlassung eines Gutachtens . . . . . . . . . . . . . . . . . . K.164 509

Muster 96

Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung auf Unterlassung betriebsbedingter Kündigungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . K.165 511

Muster 97

Einstweilige Verfügung auf Unterlassung einer Ausgliederung . . . K.167 514

Muster 98

Einstweilige Verfügung auf Unterlassung von Kündigungen von Mietverträgen im Rahmen von Betriebsänderungen . . . . . . . . . K.167a 514

Muster 99

Einstweilige Verfügung auf Unterlassung der Verwendung personeller Auswahlrichtlinien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . K.167b 515

Muster 100

Antrag auf einstweilige Verfügung wegen Hinzuziehung eines Sachverständigen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . K.168 515

Muster 101

Einstweilige Verfügung auf Untersagung der Durchführung eines Einigungsstellenspruches . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . K.176b 521

Muster 102

Antrag des Betriebsrats auf Unterlassung der Zusendung parteipolitischen Materials an die Arbeitnehmer . . . . . . . . . . . . . . . . K.179 523

Muster 102a Einstweilige Verfügung auf vorläufige Freistellung und Kostenübernahme bzgl. Schulungsveranstaltung für Personalratsmitglieder . . . Muster 103 Muster 104 Muster 105

L.3a 533

Antrag des Personalrates gegen die Dienststelle unter Beteiligung des einzustellenden Arbeitnehmers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

L.11a 538

Freistellung eines Mitglieds des Personalrates bis zur Entscheidung in der Hauptsache . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

L.13a 539

Freistellung des rechtswidrig übergangenen Personalratsmitglieds

L.14a 539

XXXI

Literaturverzeichnis Kommentare und Monographien Ahrens, Hauptsacheersetzende Unterlassungsverfügungen auf Grundlage des Unionsrecht in Meller-Hannich, Haertlein ua., Rechtslage-Rechtserkenntnis- Rechtsdurchsetzung, Festschrift für Eberhardt Schilken zum 70. Geburtstag, 2015 Altvater/Hamer/Ohnesorg/Peiseler, BPersVG, 11. Aufl. 2022 Bauer/Diller, Wettbewerbsverbote, 9. Aufl. 2022 Bauer/Lingemann/Diller/Haußmann, Anwaltsformularbuch Arbeitsrecht, 7. Aufl. 2021 Baur, Studien zum einstweiligen Rechtsschutz, 1967 Brinkmann, Schiedsgerichtsbarkeit und Maßnahmen des einstweiligen Rechtsschutzes, 1977 Bruse/Görg/Hamer, BAT Kommentar, 2. Aufl. 1993 Bühn, Die einseitige Suspendierung des Arbeitnehmers im Individualarbeitsrecht, Diss. 1983 Bull/Puls, Prozesshilfen, 4. Aufl. 1981 Christoffer, Die Schutzschrift im arbeitsgerichtlichen Eilverfahren, Diss. 2007 Däubler, Arbeitskampfrecht, 4. Aufl. 2018 Däubler, Gewerkschaftsrechte im Betrieb, 12. Aufl. 2017 Däubler/Kittner/Klebe/Wedde, BetrVG, 18. Aufl. 2022 Dieterich/Dorndorf/Weiss, Warnstreiks und vorbeugender Rechtsschutz gegen Streiks, 1983 Dunkl/Moeller/Baur/Feldmeier, Handbuch des vorläufigen Rechtsschutzes, 3. Aufl. 1999 Düwell/Lipke, ArbGG, 5. Aufl. 2019 Düwell/Rieble/Weyand, Praxishandbuch Arbeitsrecht, Loseblatt Ebmeier/Schöne, Der einstweilige Rechtsschutz, 1997 Eilers, Maßnahmen des einstweiligen Rechtsschutzes im europäischen Zivilrechtsverkehr, 1991 Enders/Börstinghaus, Einstweiliger Rechtsschutz, 3. Aufl. 2016 Ennemann/Griese, Taktik des Arbeitsgerichtsprozesses, 2. Aufl. 2003 Erman, BGB, 16. Aufl. 2020 Fischer/Goeres/Gronimus, (früher Fürst), Personalvertretungsrecht des Bundes und der Länder, Loseblattkommentar, 2019 Fitting/Engels/Schmidt/Trebinger/Linsenmaier, Betriebsverfassungsgesetz, Handkommentar, 31. Aufl. 2022 Foerste, Grenzen und Durchsetzung von Verfügungsbeschränkung und Erwerbsverbot im Grundstücksrecht, 1986 Gahlen, Die Suspendierung eines Arbeitnehmers, Diss. 1990 Ganselmayer, Die einstweilige Verfügung im Zivilverfahren, 1991 Germelmann/Matthes/Prütting, ArbGG, 9. Aufl. 2017 Gerold/Schmidt, RVG, 25. Aufl. 2021 Gift/Baur, Das Urteilsverfahren vor den Gerichten für Arbeitssachen, 1993

XXXIII

Literaturverzeichnis

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XLVI

Abkürzungsverzeichnis

a.A. a.a.O. Abs. AcP a.F. AG AiB allg. M. Alt. AN Anm. AnwBl AP ArbG ArbGG AR-Blattei ArbRB arg ARSt Art. AuA AuR AVAG Az. BAG BAGE BAT BayObLG BB Bd. BEEG Beil. bEM betr. BetrVG BFH BGB BGH BGHZ BlStSozArbR BPersG BR

anderer Ansicht am angeführten Ort Absatz Archiv für civilistische Praxis (Band und Seite) alte Fassung Amtsgericht Arbeitsrecht im Betrieb (Jahr und Seite) allgemeine Meinung Alternative Arbeitnehmer Anmerkung Anwaltsblatt Arbeitsrechtliche Praxis, Nachschlagewerk des BAG (Gesetz, § und Nr. der Entscheidung) Arbeitsgericht Arbeitsgerichtsgesetz Arbeitsrecht Blattei Der Arbeits-Rechts-Berater (Jahr und Seite) Argument Arbeitsrecht in Stichworten (Jahr und Seite) Artikel Arbeit und Arbeitsrecht (Jahr und Seite) Arbeit und Recht (Jahr und Seite) Gesetz zur Ausführung zwischenstaatlicher Anerkennungs- und Vollstreckungsverträge in Zivilsachen Aktenzeichen Bundesarbeitsgericht Amtliche Sammlung der Entscheidungen des BAG (Band und Seite) Bundesangestelltentarifvertrag Bauerisches Oberstes Landesgericht Betriebsberater (Jahr und Seite) Band Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetz Beilage Betriebliches Eingliederungsmanagement betreffend Betriebsverfassungsgesetz Bundesfinanzhof Bürgerliches Gesetzbuch Bundesgerichtshof Entscheidungen des Bundesgerichtshofs in Zivilsachen (Band und Seite) Blätter für Steuer-, Sozial- und Arbeitsrecht (Jahr und Seite) Bundespersonalvertretungsgesetz Betriebsrat XLVII

Abkürzungsverzeichnis

BRAGO BSchO BUrlG BVerfG BVerfGE BWNotZ bzw. DB DGVZ Diss. DöD DRiZ DVBl EuGH EuGHE EuGVÜ

EuZW EWS e.V. EzA FA FamRZ FGG FGO FS GBO GdL GewO GG GKG GrS GRUR GVG GVGA HambVBl. HessVGRspr. h.M. HmbJVBl HRPrÜbk i.d.F. i.d.R. i.E. InVO IPRax

XLVIII

Bundesrechtsanwaltsgebührenordnung Bühnenschiedsordnung Bundesurlaubsgesetz Bundesverfassungsgericht Entscheidungssammlung des Bundesverfassungsgerichts (Band und Seite) Zeitschrift für das Notariat in Baden-Württemberg (Jahr und Seite) beziehungsweise Der Betrieb (Jahr und Seite) Deutsche Gerichtsvollzieherzeitung (Jahr und Seite) Dissertation Der öffentliche Dienst (Jahr und Seite) Deutsche Richterzeitung (Jahr und Seite) Deutsches Verwaltungsblatt (Jahr und Seite) Gerichtshof der Europäischen Gemeinschaften Entscheidungen des EuGH (Band und Seite) EuG-Übereinkommen über die gerichtliche Zuständigkeit und die Vollstreckung gerichtlicher Entscheidungen in Zivil- und Handelssachen Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht (Jahr und Seite) Europäisches Wirtschafts- und Steuerrecht (Jahr und Seite) Einstweilige Verfügung Entscheidungssammlung zum Arbeitsrecht (Gesetz, §, Nr.) Fachanwalt (Jahr und Seite) Familienrechtszeitung (Jahr und Seite) Gesetz über die freiwillige Gerichtsbarkeit Finanzgerichtsordnung Festschrift Grundbuchordnung Gewerkschaft der Lokführer Gewerbeordnung Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland Gerichtskostengesetz Großer Senat Gewerblicher Rechtsschutz und Urheberrecht (Jahr und Seite) Gerichtsverfassungsgesetz Geschäftsanweisung für Gerichtsvollzieher Hamburgisches Verwaltungsblatt (Jahr und Seite) Rechtsprechung der hessischen Verwaltungsgerichte (Jahr und Seite) herrschende Meinung Hamburgisches Justiz- und Verwaltungsblatt (Jahr und Seite) Haager Übereinkommen über den Zivilprozess in der Fassung in der Regel im Ergebnis Insolvenz und Vollstreckung (Jahr und Seite) Praxis des Internationalen Privat- und Verfahrensrechts (Jahr und Seite)

Abkürzungsverzeichnis

i.Ü. i.V.m. JAV JR Jura JurBüro JuS JZ KG KO KostO KSchG KTS KV KWG LAG LAGE LG LM LuftfzRG MDR MitbestG m.w.N. n.F. NJW NJW-RR n.v. NVwZ NWVBl NZA NZA-RR o.g. OLG OLGZ ÖPR OVG PersR PersV PostpersRG RdA RG RGBl. RiA RIW Rpfleger

in Übereinstimmung in Verbindung mit Jungend- und Auszubildendenvertretung Juristische Rundschau (Jahr und Seite) Juristische Ausbildung (Jahr und Seite) Juristisches Büro (Jahr und Seite) Juristische Schulung (Jahr und Seite) Juristenzeitung (Jahr und Seite) Kammergericht Konkursordnung Kostenordnung Kündigungsschutzgesetz Zeitschrift für Insolvenzrecht (Jahr und Seite) Kostenverzeichnis gemäß Anlage zu § 11 GKG (Nr.) Kreditwesengesetz Landesarbeitsgericht Sammlung der Entscheidungen der Landesarbeitsgerichte (Gesetz, §, Nr.) Landgericht Lindenmaier-Möhring, Nachschlagewerk des BGH (Gesetz, § Nr.) Gesetz über Rechte an Luftfahrzeugen Monatsschrift für Deutsches Recht (Jahr und Seite) Mitbestimmungsgesetz mit weiteren Nachweisen neue Fassung Neue Juristische Wochenschrift (Jahr und Seite) Neue Juristische Wochenschrift-Rechtsprechungsreport (Jahr und Seite) nicht veröffentlicht Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (Jahr und Seite) Nordrhein-Westfälische Verwaltungsblätter (Jahr und Seite) Neue Zeitschrift für Arbeitsrecht (Jahr und Seite) Neue Zeitschrift für Arbeitsrecht-Rechtsprechungsreport (Jahr und Seite) oben genannt Oberlandesgericht Entscheidungen der Oberlandesgerichte in Zivilsachen (Jahr und Seite; ab 1965) Örtlicher Personalrat Oberverwaltungsgericht Der Personalrat (Jahr und Seite) Die Personalvertretung (Jahr und Seite) Postpersonalrechtsgesetz Recht der Arbeit (Jahr und Seite) Reichsgericht Reichsgesetzblatt Recht im Amt (Jahr und Seite) Recht der internationalen Wirtschaft (Jahr und Seite) Der Deutsche Rechtspfleger (Jahr und Seite) XLIX

Abkürzungsverzeichnis

RPflG RzK s. SAE SchlHA SGG StPO TVK VersR VGH VglO VwGO WM WO WRP WuM ZBR ZfA ZfPR ZIP ZPO ZTR ZVG zz. ZZP

L

Rechtspflegergesetz Rechtsprechung zum Kündigungsschutzrecht (Gesetz, §, Nr.) siehe Sammlung arbeitsgerichtlicher Entscheidungen (Gesetz, §, Nr.) Schleswig-Holsteinische Anzeigen (Jahr und Seite) Sozialgerichtsgesetz Strafprozessordnung Tarifvertrag für die Musiker in Kulturorchestern Versicherungsrecht (Jahr und Seite) Verwaltungsgerichtshof Vergleichsordnung Verwaltungsgerichtsordnung Wertpapiermitteilungen (Jahr und Seite) Wahlordnung Wettbewerb in Recht und Praxis (Jahr und Seite) Wohnungswirtschaft und Mietrecht (Jahr und Seite) Zeitschrift für Beamtenrecht (Jahr und Seite) Zeitschrift für Arbeitsrecht (Jahr und Seite) Zeitschrift für Personalrecht (Jahr und Seite) Zeitschrift für Wirtschaftsrecht (Jahr und Seite) Zivilprozessordnung Zeitschrift für Tarif-, Arbeits- und Sozialrecht des öffentlichen Dienstes (Jahr und Seite) Zwangsversteigerungsgesetz zurzeit Zeitschrift für den Zivilprozess (Jahr und Seite)

1. Teil Allgemeiner Teil – Grundlagen des einstweiligen Rechtsschutzes

A. Einführung

I. Funktion und Bedeutung des einstweiligen Rechtsschutzes in der arbeitsgerichtlichen Praxis – Chancen und Risiken Im arbeitsgerichtlichen Verfahren gelten die Vorschriften des 8. Buches der ZPO über Arrest und einstweilige Verfügung gem. § 62 Abs. 2 ArbGG unmittelbar und nicht nur in entsprechender Anwendung. Die Funktion des einstweiligen Rechtsschutzes ist untrennbar mit der des gerichtlichen Rechtsschutzes insgesamt verbunden1. In der Rechtsprechung haben sich arbeitsrechtliche Spezifika herausgebildet, die zu beachten sind.

A.1

Trotz der im Arbeitsgerichtsverfahren kürzeren Verfahrensdauer ist der einstweilige Rechtsschutz auch dort von Verfassungs wegen geboten2. Auch europarechtlich kann ein vorbeugender Rechtsschutz geboten sein, etwa gegen Kündigungen Schwangerer3.

A.2

Wichtig! Das Bundesverfassungsgericht hat in einer zum Beamtenrecht ergangenen Entscheidung noch einmal betont, „der Rechtsschutz auch im Eilverfahren darf sich nicht in der bloßen Möglichkeit der Anrufung eines Gerichts erschöpfen, sondern muss zu einer wirksamen Kontrolle in tatsächlicher und rechtlicher Hinsicht führen“4. Dies muss auch der Leitgedanke beim einstweiligen Rechtsschutz im Arbeitsrecht sein5.

A.2a

Zur Terminologie: Häufig wird vom „einstweiligen Verfügungsverfahren“ gesprochen6. Dies ist unzutreffend, denn nicht das Verfahren ist einstweilig, sondern nur die Verfügung7. Alternativ bieten sich die Bezeichnungen Eilverfahren oder Verfügungsverfahren an. Arrest und einstweilige Verfügung sind zur Sicherung des Hauptsacheverfahrens und somit des Anspruches des Gläubigers oder zum Zwecke der Regelung eines einstweiligen Zustandes zulässig (§ 940 ZPO). Daher bildet der Sicherungsanspruch des Gläubigers auch den Streitgegen-

A.2b

1 Walker in Schuschke/Walker, Vor §§ 916–945 ZPO Rz. 1. 2 BVerfG v. 3.9.2015 – 1 BvR 1983/15 zur rechtzeitigen Anberaumung eines Verhandlungstermins; s. hierzu die zustimmende Anmerkung von Fischer, jurisPR-ArbR 42/2015 Anm. 5. 3 EuGH v. 22.2.2018 – C-103/16. 4 BVerfG v. 9.6.2020 – 2 BvR 469/20. 5 BVerfG v. 9.6.2020 – 2 BvR 469/20 Rz. 23, BB 2020, 1523; s. auch BVerfG v. 11.1.2022 – 1 BvR 123/22 zur prozessualen Waffengleichheit bei der Gewährung rechtlichen Gehörs im Eilverfahren. 6 Sogar das BVerfG verwendet diesen Terminus, s. nur BVerfG v. 9.2.2022 – 1 BvQ 11/22 Rz. 14 und BAG v. 26.7.2016 – 1 AZR 160/14 Rz. 66. 7 Corts, NZA 1998, 357, hat hier zutreffend die Parallele zum „vierköpfigen Familienvater“ gezogen.

1

A Rz. 2b | Einführung

stand8. Dabei handelt es sich um – im 8. Buch der ZPO falsch platzierte9 – summarische Verfahren, die wie das Hauptsacheverfahren in Erkenntnis- und Vollstreckungsverfahren untergliedert sind. Der Gesetzgeber muss besondere Instrumente des schnellen Rechtsschutzes zur Verfügung stellen, um den Justizgewährleistungsanspruch der Bürger zu erfüllen. Auch im arbeitsgerichtlichen Verfahren, das im besonderen Maße auf eine schnelle Durchführung angelegt und vom Beschleunigungsgrundsatz10 geprägt ist, nimmt die Durchführung des Verfahrens von der Klageerhebung bis zu einem kraft Gesetzes (§ 62 Abs. 1 ArbGG) vorläufig vollstreckbaren Urteil erster Instanz bisweilen einen so langen Zeitraum ein, dass eine Zwangsvollstreckung keinen Nutzen mehr verspricht. Darüber hinaus kann der Gläubiger während des Verfahrens Handlungen vornehmen, die die Zwangsvollstreckung vereiteln oder erschweren.

A.3

Der vorläufige Rechtsschutz hat die Aufgabe, den Gläubiger vor den Gefahren, die eine lange Prozessdauer11 mit sich bringt, oder vor einem arglistigen Verhalten des Schuldners zu schützen. Dabei bewegt sich der Richter aber in einem Spannungsfeld, da ein zu starker Gläubigerschutz im Eilverfahren dazu verleiten könnte, die im Einzelfall geringeren Voraussetzungen zur Erlangung eines vollstreckbaren Titels in einer vom Gesetzeszweck nicht gedeckten Weise auszunutzen. In diesem Zusammenhang ist zum einen zu beachten, dass mit einer Entscheidung im Eilverfahren manchmal die Hauptsache vorweggenommen werden muss, um einen effektiven Rechtsschutz zu ermöglichen. Ohne eine solche Vorwegnahme der Hauptsache wäre ein vorläufiger Rechtsschutz aber oft gar nicht möglich. Daher ist diese Möglichkeit in der Praxis anerkannt. Sie muss aber auf die wirklich notwendigen Fälle beschränkt bleiben. Dies erfordert eine sehr sorgfältige Abwägung seitens des Gerichts12. Beraterhinweis: Da ein vermeintlich bestehendes Verbot der Vorwegnahme der Hauptsache häufig als Argument verwandt wird und als Hintergrund“wissen“ abgespeichert ist, empfiehlt es sich auf Antragstellerseite entweder darauf hinzuweisen, dass und warum die Hauptsache nicht vorweggenommen wird oder zu begründen, warum die Vorwegnahme im Einzelfall geboten ist.

A.4

Zum anderen sind die eingeschränkten Erkenntnismöglichkeiten des Gerichts zu beachten. Statt des Vollbeweises lässt das Gesetz im Eilverfahren die bloße Glaubhaftmachung genügen. Diese wird häufig mit einer eidesstattlichen Versicherung bewirkt, deren Erkenntniswert nur sehr begrenzt ist, zumal sie häufig von der antragstellenden Partei abgegeben wird. Aber auch die eidesstattliche Versicherung Dritter ist von deutlich geringerem Wert als etwa die Zeugenaussage. So kann die Glaubwürdigkeit nicht aufgrund eines persönlichen Eindrucks geprüft werden, und die Aussagen können nicht aufgrund gezielter Fragen ergänzt werden. Gleichwohl kommt einer eidesstattlichen Versicherung Dritter eine tendenziell größere Bedeutung zu als einer solchen der Prozesspartei.

A.5

Auch wenn das Gericht oft in sehr kurzer Zeit rechtlich schwierige Fragen entscheiden und bisweilen die Hauptsache vorwegnehmen muss, darf es sich dabei nicht von dem Gedanken leiten lassen, dass im Hauptsacheverfahren gründliche Aufklärung erfolgen werde, und sich LAG Berlin-Brandenburg v. 12.8.2008 – 16 SaGa 1366/08. Walker in Schuschke/Walker, Vor §§ 916–945 ZPO Rz. 10. S. hierzu Korinth, ArbRB 2020, 224. Der Schutz des § 9 Abs. 2 Satz 2 ArbGG vor überlangen Verfahren gilt auch im Eilverfahren, Germelmann, JbArbR 2011, Bd. 49, S. 41, 43, 47. 12 S. Schäder/Raab, Der Verfügungsgrund bei einstweiligen Verfügungen im Individualarbeitsrecht, ArbRB 2010, 320; Scholz in Ostrowicz/Künzl/Scholz, S. 577, Rz. 832. 8 9 10 11

2

I. Funktion und Bedeutung des einstweiligen Rechtsschutzes | Rz. 8 A

damit auf eine bloß überschlägige Klärung der maßgeblichen Rechtsfragen zurückziehen. So muss etwa der Verfügungsanspruch genauso schlüssig vorgetragen werden wie im Hauptsacheverfahren13. Zum Erlass einer einstweiligen Verfügung reicht es nicht aus, dass der Anspruch nicht ausgeschlossen oder mit einer gewissen Wahrscheinlichkeit gegeben ist. Diese Grundsätze gelten auch dann, wenn keine Vorwegnahme der Hauptsache erfolgt. Es darf nicht verkannt werden, dass eine bestimmte vorläufige Maßnahme auch dann nachhaltige Folgen hat, wenn sie später aufgehoben wird (man denke nur an die Beeinträchtigung der Kreditwürdigkeit durch die Verhängung eines Arrestes). Diesen Gefahren versucht die Gefährdungshaftung des § 945 ZPO entgegenzutreten. Der Antragsteller muss sich also sehr wohl überlegen, ob der schnelle Erfolg im Verfügungsverfahren nicht durch spätere Schadensersatzleistungen teuer erkauft wird. Dies gilt insbesondere für die Beweislage, wenn das einzige Mittel der Glaubhaftmachung die eidesstattliche Versicherung des Antragstellers ist. Die negativen Auswirkungen einer Eilentscheidung lassen sich jedoch nicht immer in Geld messen, so dass auch § 945 ZPO kein Ruhekissen für das Gericht darstellen kann. Die Parteien müssen sich aber darüber im Klaren sein, dass gerade im Eilverfahren auch dem sorgfältig abwägenden Richter aufgrund des Zeitdrucks eher Fehler unterlaufen können als im Hauptsacheverfahren.

A.6

Die gesetzlichen Grundlagen des Eilverfahrens sind sehr weit gefasst und geben nur den groben Orientierungsrahmen. Zudem sind die wesentlichen Regelungen (§§ 916 bis 934 ZPO) zum Arrest ergangen und gelten gem. § 936 ZPO auch für die einstweilige Verfügung. Maßgeblich für den einstweiligen Rechtsschutz im Arbeitsrecht ist die Rechtsprechung, die allerdings zu einzelnen Themen wie etwa dem Unterlassungsanspruch des Betriebsrats bei Betriebsänderungen sehr unterschiedlich ausfallen kann. Das BAG hat hier keine Zuständigkeit und kann nicht rechtsvereinheitlichend wirken. Alle Versuche, wenigstens für das Arbeitskampfrecht eine Zuständigkeit des BAG zu begründen sind gescheitert. So ist die Rechtsprechung zwar auch hier „Motor des Arbeitsrechts“14, treibt aber, um im Bilde zu bleiben, manchmal mehrere Getriebe an, die in unterschiedliche Richtung wirken. Daher wünscht man sich gelegentlich eine steuernde Funktion des Gesetzgebers.

A.6a

In taktischer Hinsicht ist zu beachten, dass alle Überlegungen zur Definition des Rechtsschutzziels ihren Ausgangspunkt in der Zwangsvollstreckung haben müssen15. Der einstweilige Rechtsschutz kann nur effektiv sein, wenn man die schnell tenorierte Regelung auch schnell durchsetzen kann, und zwar so, dass dem Begehren des Antragstellers in optimaler Weise Rechnung getragen wird. Man muss sich also sehr genau überlegen, welche Maßnahmen in möglichst kurzer Zeit im Wege der Zwangsvollstreckung durchgesetzt werden können und danach das Rechtsschutzziel im Eilverfahren definieren.

A.7

Das Arrestverfahren ist in der arbeitsgerichtlichen Praxis derzeit eher von untergeordneter Bedeutung16. Noch werden sehr selten derartige Anträge an die Gerichte für Arbeitssachen herangetragen. Dies sollte aber nicht dazu führen, die potentielle Bedeutung für die Rechtspraxis zu unterschätzen. Die zunehmende Internationalisierung des Wirtschaftslebens könnte

A.8

13 LAG Rheinland-Pfalz v. 19.2.2021 – 8 SaGa 11/20 Rz. 87; s. weiter LAG Rheinland-Pfalz v. 19.5.2020 – 8 SaGa 1/20 Rz. 76, „volle Rechtsprüfung, die aber lediglich auf einer summarischen Sachprüfung aufbauen kann“; Enders in Enders/Börstinghaus, § 2 Rz. 32. 14 Schunder, NZA Heft 1/2011, III. 15 S. Ennemann/Griese, S. 124 Rz. 299 zum Weiterbeschäftigungsantrag. 16 GMP/Schleusener, § 62 ArbGG Rz. 89.

3

A Rz. 8 | Einführung

dazu führen, dass auch der Arrest künftig im Arbeitsrecht eine größere Bedeutung haben wird. Die Gewährung internationalen Rechtsschutzes hält nämlich mit den wirtschaftlichen Entwicklungen kaum Schritt. So kann es für den Arbeitnehmer wichtig werden, Ansprüche gegen einen ausländischen Arbeitgeber, der in Deutschland agiert, mittels des Arrestes zu sichern, etwa wenn zu besorgen ist, dass der Arbeitgeber seine inländischen Aktivitäten aufgibt. Umgekehrt kann ein Arbeitgeber das Bedürfnis haben, z.B. Rückzahlungs- oder Schadensersatzansprüche gegen einen ausländischen Arbeitnehmer, der nur vorübergehend in Deutschland arbeitet und dessen Rückkehr in sein Heimatland bevorsteht, in dieser Weise zu sichern.

A.9

Die Vollstreckung deutscher Arrestbefehle im Ausland richtet sich nach den Gesetzen des Landes, in dem vollstreckt werden soll. Dabei kann bei entsprechender Mitgliedschaft die EuGVVO und das Luganer Übereinkommen zur Anwendung gelangen. Dies setzt jedoch voraus, dass der Arrestbefehl mit Entscheidungsgründen versehen ist, was erforderlichenfalls nachzuholen ist. Darüber hinaus muss die Arrestanordnung gem. § 33 AVAG mit einer Vollstreckungsklausel versehen sein. Ausländische Arrestbefehle, die nicht durch kontradiktorisches Urteil ergangen sind, können in Deutschland nicht vollstreckt werden, auch nicht, wenn der entsprechende Staat dem EuGVÜ beigetreten ist17. Ansonsten kommt eine Vollstreckung in Deutschland nur bei Anwendbarkeit des EuGVÜ in Betracht.

A.10

Die einstweilige Verfügung hat demgegenüber eine ungleich größere Bedeutung. Dies gilt zum einen im Bereich des Individualarbeitsrechts. Hier hat beispielsweise die einstweilige Verfügung auf Herausgabe der Arbeitspapiere eine Bedeutung, die die des Hauptsacheverfahrens erreicht, wenn nicht übertrifft. Wegen der relativ geringen Anspruchsvoraussetzungen wird die Herausgabepflicht in immer größerem Umfang im Wege einstweiligen Rechtsschutzes tituliert, oft ohne mündliche Verhandlung. Auch im Bereich der Urlaubsgewährung ist die Bedeutung einstweiligen Rechtsschutzes der des Hauptsacheverfahrens ähnlich. Hinzuweisen ist auch auf die zunehmende Bedeutung von Eilentscheidungen im Bereich der Konkurrentenklage im öffentlichen Dienst. Im kollektiven Arbeitsrecht hat das Recht der einstweiligen Verfügung durch die Anerkennung eines allgemeinen Unterlassungsanspruchs des Betriebsrates enorm an Bedeutung gewonnen. Das Gewicht des Eilverfahrens im Arbeitskampfrecht ist von jeher sehr groß.

II. Abgrenzung Arrest – einstweilige Verfügung A.11

Zwei Abgrenzungen gilt es zu treffen: Das Arrestverfahren muss vom Verfahren auf Erlass einer einstweiligen Verfügung abgegrenzt werden und diese beiden Arten vorläufigen Rechtsschutzes bedürfen einer Abgrenzung zum Hauptsacheverfahren (vgl. dazu unter Rz. A.22).

A.12

Die Strukturen des Arrestverfahrens und des Verfahrens zur Erlangung einer einstweiligen Verfügung sind weitgehend identisch. Beide haben zur Voraussetzung, dass ein Anspruch glaubhaft gemacht wird (Arrestanspruch oder Verfügungsanspruch), dessen Erfüllung ohne die einstweilige Maßnahme vereitelt oder wesentlich erschwert würde (Arrest- oder Verfügungsgrund). Die Beweisführungspflicht ist dabei generell durch die Verpflichtung, die entscheidungserheblichen Tatsachen lediglich glaubhaft zu machen, ersetzt worden (§ 920 Abs. 2,

17 BGH v. 21.12.2006 – IX ZB 150/05, NJW-RR 2007, 1573; EuGH v. 21.5.1980 – 125/79; Zöller/Vollkommer, Vor § 916 ZPO Rz. 2; s. allgem. zum Eilrechtsschutz bei internationaler Rechtshilfe Zöller/Vollkommer, § 940 ZPO Rz. 8, Stichwort „Prozessführung“.

4

II. Abgrenzung Arrest – einstweilige Verfügung | Rz. 16 A

§ 294 Abs. 1 ZPO). Der damit verbundene geringere Grad der Überzeugung des Gerichts von der Richtigkeit der behaupteten Tatsachen ist dem Umstand geschuldet, dass die Entscheidung schnell ergehen muss. Der Arrest findet seine Grundlage in § 916 ZPO, während das Recht der einstweiligen Verfügung in der ZPO an zwei verschiedenen Stellen geregelt ist, nämlich in § 935 und in § 940 ZPO. Dabei wird in § 935 ZPO die sog. Sicherungsverfügung und in § 940 ZPO die sog. Regelungsverfügung angesprochen. Die Bedeutung dieser Zweiteilung und ihre Konsequenzen ist unklar, die Grenzziehung sehr schwierig. Die Praxis behandelt de facto beide Vorschriften als einheitliche, generalklauselartige Anspruchsgrundlage18. Soweit Unterscheidungen vorgenommen werden können, haben sie weder einen Einfluss auf das Ergebnis des Verfahrens noch auf den modus procedendi. So muss der Antragsteller nicht angeben, auf welche Vorschrift er seinen Antrag stützt, und das Gericht ist nicht daran gehindert, statt einer beantragten Sicherungsverfügung eine Regelungsverfügung zu erlassen. Wurde der Antrag auf Erlass einer Sicherungsverfügung rechtskräftig abgewiesen, kann der Antragsteller nicht ein erneutes Gesuch in gleicher Sache anbringen, mit dem nun der Erlass einer Regelungsverfügung begehrt wird19. In beiden Fällen geht es um die schnelle Gefahrenabwehr zur Sicherung von Rechtspositionen, die nur jeweils graduell unterschiedlich ausgestaltet ist20. Der Unterschied besteht lediglich darin, dass das Gesetz einerseits von einstweiligen Verfügungen bezogen auf „den Streitgegenstand“ spricht und andererseits von einer solchen „in Bezug auf ein streitiges Rechtsverhältnis“. Dabei ist aber zu beachten, dass aus diesem Rechtsverhältnis auch zumindest potentielle Ansprüche für den Antragsteller resultieren müssen. Das streitige Rechtsverhältnis i.S.v. § 940 ZPO stellt entweder eine Vorstufe oder eine Bündelung von Ansprüchen dar21. Auch findet eine Interessenabwägung in allen Unterfällen der einstweiligen Verfügung statt (vgl. Rz. D.3).

A.13

Unterschiedlich sind jedoch die Ziele, die mit beiden Formen vorläufigen Rechtsschutzes erreicht werden sollen:

A.14

Der Arrest dient der Sicherung der künftigen Zwangsvollstreckung wegen einer Geldforderung oder eines Anspruches, der in eine solche übergehen kann. Mit der einstweiligen Verfügung wird ein anderes Ziel verfolgt: Es soll entweder der Anspruch auf eine gegenständliche Leistung, also ein Individualleistungsanspruch gesichert (Sicherungsverfügung, § 935 ZPO) oder die einstweilige Regelung eines Zustandes hinsichtlich eines streitigen Rechtsverhältnisses erreicht werden (Regelungsverfügung, § 940 ZPO).

A.15

Arrest und einstweilige Verfügung sind daher verfahrensrechtliche Instrumentarien zum Erreichen unterschiedlicher Ziele. Sie schließen einander aus22. Will etwa der Arbeitnehmer nach einer vom ArbG für unwirksam erklärten Kündigung ohne Abwarten des Hauptsacheverfahrens Entgeltansprüche geltend machen, weil er auf die Zahlung wirtschaftlich angewiesen ist, muss er eine einstweilige Verfügung beantragen und keinen Arrest, auch wenn dessen Voraussetzungen gleichfalls erfüllt sind. Mit dem Arrest würde er sein Ziel nicht erreichen. Ist

A.16

18 Schulze, S. 86. 19 Bruns in Stein/Jonas, Vor § 935 ZPO Rz. 22, dort auch zur Unnötigkeit einer exakten Abgrenzung. 20 Vgl. AK/Damm, Rz. 8 ff. 21 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 940 ZPO Rz. 4. 22 Walker in Schuschke/Walker, Vor §§ 916–945 ZPO Rz. 9.

5

A Rz. 16 | Einführung

der bei Gericht anhängig gemachte Verfügungsantrag zulässig, kann der Arrestantrag nicht gleichfalls zulässig sein.

A.17

Man muss aber sorgfältig den Streitgegenstand abgrenzen. Die einstweilige Verfügung auf Entgeltzahlung ist regelmäßig nur hinsichtlich eines Teiles der Vergütungsforderung möglich, soweit nämlich der Arbeitnehmer dringend zur Existenzsicherung auf die Zahlung angewiesen ist. Wenn nun bezüglich der gesamten Forderung auch die Voraussetzungen eines Arrestbefehls vorliegen, weil der Arbeitgeber Betriebs- und Privatvermögen ins Ausland verlagert (§ 917 Abs. 2 ZPO), dann bestehen keine Bedenken an der Zulässigkeit eines Arrestantrages für den Teil der Forderung, der nicht von der einstweiligen Verfügung erfasst ist. In einem solchen Fall können beide Formen einstweiligen Rechtsschutzes auch in einem Verfahren beantragt werden23.

A.18

Überdies ist auch die hilfsweise Staffelung von Anträgen auf Befriedigungsverfügung und Arrest möglich. Wenn der Antragsteller in erster Linie eine Befriedigungsverfügung erwirken will, weil er dringend auf die Zahlung angewiesen ist, und er aber gleichzeitig einen Arrestgrund i.S.v. § 917 ZPO glaubhaft machen kann, ist eine solche hilfsweise Staffelung der Anträge sinnvoll; scheitert er mit dem Hauptantrag, an den die höheren Anforderungen zu stellen sind, so hat er immer noch Aussichten, den geringeren Anforderungen des Arrestes zu genügen.

A.19

Geht es dem Antragsteller um die Sicherung eines Individualanspruches, der zwar momentan nicht in einer Geldforderung besteht, aber in eine solche übergehen kann, hat er ein Wahlrecht zwischen dem Arrest und der einstweiligen (Sicherungs-)Verfügung. Nach Auffassung von Walker24 ist auch die parallele Geltendmachung beider Sicherungsverfahren möglich, wenn der Antragsteller in erster Linie den Individualanspruch vollstrecken, aber den möglicherweise entstehenden Schadensersatzanspruch gleichwohl vorsorglich sichern will.

A.20

Der Übergang vom Arrestverfahren zum Verfahren auf Erlass einer einstweiligen Verfügung stellt eine Klageänderung dar. Zwar sind beide Verfahren in ihrer Ausgestaltung einander sehr ähnlich, jedoch ist das Klageziel jeweils ein anderes. Beide Maßnahmen bewirken einen einstweiligen Rechtsschutz, jedoch ist das Mittel des Arrestes einerseits und der einstweiligen Verfügung andererseits so unterschiedlich, dass trotz der prozeduralen Ähnlichkeiten eine Änderung des Klageziels mit der Folge einer Klageänderung anzunehmen ist, wenn von einem in das andere Verfahren gewechselt wird25. Die Klageänderung dürfte jedoch in aller Regel sachdienlich sein, da ein weiteres Verfahren vermieden wird.

A.21

Dem entspricht, dass das Gericht an das erklärte Verfahrensziel gebunden ist. Es kann nicht statt einer beantragten einstweiligen Verfügung einen Arrest verfügen oder umgekehrt, wohl aber bei der einstweiligen Verfügung nach freiem Ermessen und ohne Bindung an den Antrag die Anordnung bestimmen, die zur Zweckerreichung erforderlich ist, § 938 Abs. 1 ZPO. Allerdings ist der Antrag im Eilverfahren so wie jeder andere Antrag der Auslegung zugänglich. Diese kann dazu führen, dass ein Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung in einen Arrestantrag umzudeuten ist und umgekehrt, falls das Vorbringen des Antragstellers hierzu hinreichenden Anlass bietet26.

23 24 25 26

6

Walker, Rz. 159. Walker, Rz. 159 m.w.N. OLG Düsseldorf v. 9.11.1990 – 3 UF 98/90; a.A. Zöller/Vollkommer, Vor § 916 ZPO Rz. 3 m.w.N. Zöller/Vollkommer, Vor § 916 ZPO Rz. 3 m.w.N.

III. Abgrenzung vorläufiger Rechtsschutz – Hauptsacheverfahren, Rechtskraft | Rz. 25 A

III. Abgrenzung vorläufiger Rechtsschutz – Hauptsacheverfahren, Rechtskraft Die Verfahren des einstweiligen Rechtsschutzes27 stellen einerseits ein Minus zum Hauptsacheverfahren insofern dar, als sie an eine Vollziehungsfrist gebunden sind und die Erzwingbarkeit des Hauptsacheverfahrens (§ 926 ZPO) die Vorläufigkeit sichert, andererseits aber ein Aliud, da Sicherungsmaßnahmen möglich sind, die im Hauptsacheverfahren nicht bestehen (Verhaftung), und dem Gericht beim vorläufigen Rechtsschutz teilweise größere Entscheidungsspielräume zustehen als im Hauptsacheverfahren (§ 938 ZPO, freies Ermessen einerseits und § 308 ZPO mit seiner strengen Bindung an die Anträge andererseits). Aufgabe des einstweiligen Rechtsschutzes ist grundsätzlich die „Sicherung der Durchsetzbarkeit“ eines subjektiven Rechts28.

A.22

Wie im Hauptsacheverfahren gelten die Grundsätze der Rechtshängigkeit29. Allerdings können die Wirkungen der Rechtshängigkeit nicht im Verhältnis zwischen dem auf vorläufigen Rechtsschutz gerichteten Verfahren und dem Hauptsacheverfahren eintreten. Vielmehr kann auch bei einem anhängigen Hauptsacheverfahren ohne weiteres etwa ein Arrestantrag gestellt werden, da Hauptsacheverfahren und Eilverfahren unterschiedlichen Zielen dienen. Umgekehrt gilt dies erst recht, denn der einstweilige Rechtsschutz dient ja gerade der Sicherung des Hauptsacheverfahrens, so dass dieses selbstverständlich eingeleitet werden kann, wenn ein Arrestverfahren bereits anhängig ist.

A.23

Die Wirkungen der Rechtshängigkeit treten jedoch entsprechend § 261 Abs. 3 Nr. 1 ZPO gegenüber einem zweiten Antrag auf dieselbe Maßnahme des vorläufigen Rechtsschutzes ein. So ist ein zweiter Arrestantrag unzulässig, wenn und solange bereits ein Antrag mit demselben Ziel anhängig ist. Werden sogleich bei mehreren Gerichten Eilanträge gestellt, sind zunächst alle unzulässig30. Walker schlägt vor, dass man vom Antragsteller die eidesstattliche Versicherung verlangt, dass er bei keinem anderen Gericht ein identisches Gesuch angebracht habe31. Allerdings kann ein Antrag auf Verhängung des persönlichen Arrestes unproblematisch gestellt werden, auch wenn bereits der dingliche Arrest Gegenstand eines anhängigen Eilverfahrens ist32. Die Rechtshängigkeitswirkungen treten nicht erst mit der Zustellung des Antrages ein, sondern bereits mit der Einreichung bei Gericht33. Dieser Unterschied zum Recht des Hauptsacheverfahrens rechtfertigt sich daraus, dass eine Zustellung an den Gegner vor der Entscheidung nicht notwendigerweise erfolgen muss.

A.24

Die Entscheidung im Arrestprozess wie im Verfügungsverfahren ist auch der formellen34 wie materiellen Rechtskraft35 zugänglich. Dies gilt allerdings nicht für die durch Beschluss ergangene Eilentscheidung, da gegen diese unbefristet Widerspruch eingelegt werden kann, so dass

A.25

27 Die Unterscheidung zwischen vorläufigem und einstweiligem Rechtsschutz sei im Rahmen eines Praktiker-Handbuches nicht vertieft, s. hierzu die Ausführungen von Drescher in MünchKomm/ ZPO, Vor §§ 916 ff. ZPO Rz. 6 ff. 28 Grunsky, JuS 1976, 277. 29 LAG Hamm v. 31.5.2000 – 18a Sa 858/00. 30 Walker, S. 113, Rz. 156. 31 Walker, S. 113, Rz. 156. 32 Bruns in Stein/Jonas, vor § 916 ZPO Rz. 11. 33 Zöller/Vollkommer, Vor § 916 ZPO Rz. 5. 34 Bruns in Stein/Jonas, vor § 916 ZPO Rz. 12. 35 LAG Berlin-Brandenburg v. 18.3.2010 – 25 TaBVGa 2608/09, auch für das Beschlussverfahren; s. im Einzelnen Grunsky in Stein/Jonas, § 916 Rz. 13 ff.

7

A Rz. 25 | Einführung

keine formelle Rechtskraft eintreten kann36. Die Eilentscheidung verliert ihre Rechtskraftwirkung nicht schon dadurch, dass sich die Umstände nach ihrem Erlass geändert haben, sondern geänderte Umstände sind im Verfahren nach den §§ 927, 936 ZPO geltend zu machen. Ist z.B. dem Arbeitgeber durch eine noch nicht aufgehobene Eilentscheidung aufgegeben worden, einem Mitglied des Betriebsrats Zutritt zum Betrieb zu gewähren, steht deren Rechtskraft dem Erlass einer erneuten Verfügung auch dann entgegen, wenn der Arbeitgeber dem Betriebsratsmitglied zwischenzeitlich gekündigt und das Betriebsratsmitglied die Kündigung gerichtlich angegriffen hat37. Gleiches gilt, solange der Arbeitnehmer einen bereits vor Ausspruch einer außerordentlichen Kündigung im Verfügungsverfahren erwirkten Beschäftigungstitel gegen dessen Aufhebung wegen Versäumung der Vollziehungsfrist verteidigt. Dann steht dessen Rechtskraft dem Erlass einer erneuten Beschäftigungsverfügung entgegen. Es kann auch nicht davon ausgegangen werden, dass das zweitinstanzliche Beschäftigungsurteil seine Rechtskraft durch Versäumung der einmonatigen Vollziehungsfrist (§ 929 Abs. 2 ZPO) verloren hat38.

A.26

Hierbei ist allerdings wiederum der vom Hauptsacheverfahren abweichende Verfahrensgegenstand zu beachten. Die Rechtskraft kann sich nicht auf den zu sichernden Hauptsacheanspruch beziehen. Dessen Glaubhaftmachung bildet vielmehr nur die Voraussetzung dafür, dass der Arrest oder die einstweilige Verfügung ergehen können. Der Anspruch selbst ist nicht Verfahrensgegenstand. Die Entscheidung über den vorläufigen Rechtsschutz bezieht sich nur auf die Frage, ob der Antragsteller die begehrte Sicherung für den glaubhaft zu machenden Anspruch verlangen kann. Die Zurückweisung eines solchen Antrages mit der Begründung, es bestünde kein zu sichernder Anspruch (fehlender Arrest- oder Verfügungsanspruch) bindet das Gericht also nicht für das Hauptsacheverfahren. Auch bei einer positiven Entscheidung über das Gesuch, die ja die Glaubhaftmachung des Anspruches voraussetzt, kann das Gericht im Hauptsacheverfahren durchaus zu dem Ergebnis gelangen, dass der Anspruch nicht besteht und umgekehrt39. Die in eine andere Richtung gehende Entscheidung des BAG40 ist abzulehnen. Danach soll eine Bindungswirkung oder Tatbestandswirkung einer Eilentscheidung für das Hauptsacheverfahren eintreten. Konkret wurde ein Streik nicht für rechtswidrig erklärt, weil das ArbG im Eilverfahren den Erlass einer einstweiligen Verfügung aus materiell-rechtlichen Gründen abgelehnt hatte. Dies kann m.E. schon wegen der o.g. unterschiedlichen Streitgegenstände nicht richtig sein41. Es wäre auch inhaltlich nicht sachgerecht. Das Hauptsacheverfahren bietet gegenüber dem Eilverfahren eine weitaus größere Richtigkeitsgewähr. Es liegt auf der Hand, dass ein Verfahren, gerade wenn diesem rechtlich schwierige Fragen zugrunde liegen, in einem sich über drei Instanzen hinziehenden Hauptsacheverfahren mit viel größerer Wahrscheinlichkeit zu einem sachgerechten Ergebnis führt als eine Eilentscheidung der ersten Instanz, auch wenn diese rechtskräftig geworden ist. Nicht ohne Grund sollen nach der h.M. etwa im Bereich des Streikrechts die Instanzgerichte im Eilverfahren weder von der Rechtsprechung des BAG abweichen noch völlig neue Rechtskonstruktionen errichten, sondern aus Gründen der Rechtssicherheit das anwenden und auf dem aufbauen, was gesicherte Rechtsprechung ist (s. dazu i.E. unter Rz. J.25). Diese Notwendigkeit würde ins Gegenteil verkehrt, wenn das BAG aus Gründen der Rechtssicherheit bei seiner

36 37 38 39 40 41

8

Ebmeier/Schöne, S. 67, Rz. 117. LAG Berlin-Brandenburg v. 18.3.2010 – 25 TaBVGa 2608/09. LAG Berlin-Brandenburg v. 15.1.2010 – 6 Ta 2697/09. LAG Köln v. 17.9.2009 – 4 SaGa 10/09. BAG v. 20.12.2012 – 1 AZR 611/11. So auch Busemann, ZTR 2014, 447 mit ausführlicher und zutreffender Begründung.

IV. Gemeinsame Verfahrensgrundsätze im Eilverfahren | Rz. 33 A

Entscheidung die Grundsätze zugrunde legt, die ein ArbG in einem Eilverfahren aufgestellt hat. Die Rechtskraftwirkungen treten nur hinsichtlich der Frage ein, ob die begehrte Sicherung des Anspruches nochmals verlangt werden kann, wenn sie einmal rechtskräftig abgelehnt worden ist. Dies schließt es aus, ein abgewiesenes Gesuch mit identischer Begründung zu wiederholen. Hier steht dem Antragsgegner der Einwand der „res iudicata“, der rechtskräftig entschiedenen Sache zu. Bereits nach allgemeinen Rechtskraftgrundsätzen gilt dies allerdings nicht, wenn sich die tatsächlichen Gegebenheiten nach der Ablehnung geändert haben. Ist der Antrag beispielsweise zurückgewiesen worden, weil ein Verfügungsgrund nicht vorlag, der Anspruch also nicht gefährdet war, dann kann ein erneuter Antrag darauf gestützt werden, dass dieser nun vorliegt. Der Rechtskrafteinwand steht dem nicht entgegen. Ist die abweisende Entscheidung noch nicht rechtskräftig, ist ein erneutes Gesuch unzulässig, denn der Verfügungskläger kann die neuen Tatsachen oder Mittel der Glaubhaftmachung in das Berufungsverfahren einfließen lassen42.

A.27

Darüber hinaus sind aber auch die Besonderheiten des vorläufigen Rechtsschutzes zu beachten. Diese gebieten es, einen neuen Antrag auf Erlass einer abgelehnten Maßnahme zuzulassen, wenn der Antragsteller neue Mittel der Glaubhaftmachung beibringt43. Dies kann allerdings nicht uneingeschränkt gelten.

A.28

Der Gläubiger darf nicht die Möglichkeit erhalten, die Mittel der Glaubhaftmachung nach seinem Ermessen auf verschiedene Anträge zu verteilen. Ein weiteres Verfahren auf Gewährung einstweiligen Rechtsschutzes wird daher nur dann zulässig sein, wenn der Antragsteller die neuen Mittel der Glaubhaftmachung nicht schon in dem vorangegangenen Verfahren hätte geltend machen können44. Dies gilt auch dann, wenn der Antrag zurückgenommen worden ist.

A.29

Ein neuer Antrag nach Ablauf der Vollziehungsfrist ist zulässig, jedenfalls steht dem nicht der Rechtskrafteinwand entgegen45.

A.30

Die rechtskräftige Eilentscheidung entfaltet eine Bindungswirkung im Zusammenhang mit der Schadensersatzpflicht gem. § 945 ZPO46.

A.31

Ein Wechsel vom Arrestverfahren oder dem Verfahren auf Erlass einer einstweiligen Verfügung in das Hauptsacheverfahren und umgekehrt ist nicht zulässig47.

A.32

IV. Gemeinsame Verfahrensgrundsätze im Eilverfahren Das Verfahren zur Erlangung einstweiligen Rechtsschutzes und das Hauptsacheverfahren weisen in erheblichem Umfang Gemeinsamkeiten auf. So sind beide aufgeteilt in ein Erkennt-

42 Walker, S. 118, Rz. 163. 43 S. ausführlich Drescher in MünchKomm/ZPO, Vor §§ 916 ff. ZPO Rz. 31 m.w.N. 44 Bruns in Stein/Jonas, vor § 916 ZPO Rz. 16; Drescher in MünchKomm/ZPO, Vor § 916 ZPO Rz. 31 ff., keine missbräuchliche Verteilung der Mittel der Glaubhaftmachung; a.A. Löbig, S. 92. 45 Walker, S. 118, Rz. 164. 46 BGH v. 1.4.1993 – I ZR 70/91. 47 OLG Karlsruhe v. 29.12.1976 – 6 U 213/76.

9

A.33

A Rz. 33 | Einführung

nis- und ein Vollstreckungsverfahren. Die unglückliche Platzierung der Regelungen über den einstweiligen Rechtsschutz im 8. Buch der ZPO, das sich an sich mit dem Vollstreckungsverfahren befasst, ändert hieran nichts. Die §§ 916 bis 927 ZPO befassen sich mit der Erlangung des Titels einschließlich der Aufhebungsmöglichkeiten, während sich die §§ 928 bis 934 ZPO mit der realen Umsetzung des Titels zur Herbeiführung der mit dem Verfahren bezweckten Sicherung befassen.

A.34

Die Besonderheiten des vorläufigen Rechtsschutzes dürfen auch nicht den Blick dafür verstellen, dass im Übrigen die Vorschriften über das Hauptsacheverfahren volle Anwendung finden. So muss der Antrag den notwendigen Grad an Bestimmtheit aufweisen, wobei die hier einschlägige Vorschrift des § 920 ZPO ebenso wie § 253 ZPO eine Mussvorschrift ist. Im Antrag muss also der zu sichernde Anspruch hinreichend genau bezeichnet sein und das erstrebte Sicherungsmittel (einstweilige Verfügung oder Arrest) angegeben werden. In geeigneten Fällen kann der Antrag jedoch auch ausgelegt werden. Besonderheiten bestehen allerdings insofern, als das Gericht gem. § 938 Abs. 1 ZPO in der Wahl der Sicherungsmittel frei ist, so dass der Antrag insofern keiner näheren Bestimmung bedarf.

A.35

Auch im Arrestprozess ist zwischen Zulässigkeit und Begründetheit zu unterscheiden. Es gelten die allgemeinen Zulässigkeitsvoraussetzungen, wie Parteifähigkeit, Prozessfähigkeit und Prozessführungsbefugnis der Parteien48.

A.36

Anwendbar sind die Vorschriften über die Prozessstandschaft und die Streitgenossenschaft.

A.37

Ein Antrag kann zurückgenommen werden, was nicht der Zustimmung des Schuldners bedarf. Eine Rücknahmeerklärung i.S.d. § 269 Abs. 1 ZPO ist der Auslegung zugänglich. Wenn der Antragsteller zur Erhebung der Hauptsacheklage gem. § 926 ZPO aufgefordert worden war und nachfolgend unter dem Aktenzeichen des Verfügungsverfahrens erklärt, er nehme die Klage zurück (ohne dass diese je eingereicht worden war), ist diese Erklärung nicht im Wege der Auslegung auf die Rücknahme des Antrags auf Erlass der einstweiligen Verfügung zu beziehen49. Eine Klage- oder Antragsrücknahme kann auch nach dem erstinstanzlichen Obsiegen in der Berufungsinstanz erfolgen, soweit das Urteil noch nicht rechtskräftig ist. Das Urteil wird dadurch wirkungslos, ohne dass es einer ausdrücklichen Aufhebung bedarf und die Klägerseite hat die Kosten zu tragen50. Ein Anerkenntnis kann erfolgen, das Verfahren kann durch einen Vergleich beendet werden. Auch die Erklärung der Erledigung der Hauptsache kann erfolgen. Dabei ist Hauptsache der Erledigungserklärung nicht der materielle Anspruch, sondern das Begehren auf einstweilige Regelung und Sicherung. Dabei kann die einseitige Erledigungserklärung der Hauptsache auch im Berufungsverfahren erfolgen. Prüfungsmaßstab ist in diesem Fall die Frage, ob die zunächst zulässige und begründete Klage nachträglich gegenstandslos geworden ist51. Wird ein Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung zurückgewiesen, ist ohne Rücksicht auf die Entscheidungsform (Urteil oder Beschluss) ein Rechtsmittel zulässig, das nur eingelegt wird, um die Hauptsache für erledigt zu erklären52. Auch die Vorschriften über die Verweisung finden Anwendung (s. i.E. unter Rz. D.38 ff.).

48 49 50 51 52

10

Walker in Schuschke/Walker, Vor §§ 916–945 ZPO Rz. 16 ff. OLG Frankfurt v. 16.4.2013 -11 W 23/13. Hessisches LAG v. 6.4.2021 – 14 SaGa 133/21. LAG Berlin-Brandenburg v. 3.6.2009 – 10 SaGa 1/09. Vossler, MDR 2009, 667.

IV. Gemeinsame Verfahrensgrundsätze im Eilverfahren | Rz. 40a A

Das Gericht ist an ein Geständnis gebunden, und auch die Vorschriften über die Säumnis finden Anwendung. Die Darlegungslast ist genauso verteilt wie im Hauptsacheverfahren. Dies gilt auch für die Beweislast, die jedoch zur „Glaubhaftmachungslast“ abgemildert ist.

A.38

Auch der Beibringungsgrundsatz gilt uneingeschränkt, sofern das ArbG nicht im Beschlussverfahren entscheidet. Dies ist insbesondere in arbeitskampfrechtichen Entscheidungen von Bedeutung. Die Möglichkeiten des Gerichts, in der Entscheidung etwas freier zu verfahren als bei der strengen Bindung an die gestellten Anträge im Hauptsacheverfahren, führen, mit Ausnahme der Beweiserhebung, nicht zu einer Änderung der Grundsätze, nach denen die Erkenntnisse zu gewinnen sind.

A.39

Bestimmte zivilprozessuale Maßnahmen sind mit dem Eilcharakter des vorläufigen Rechtsschutzes nicht vereinbar. Hierzu zählt grundsätzlich die Aussetzung des Verfahrens gem. §§ 148 ff. ZPO53. Auch eine Vorlage an den EuGH dürfte angesichts der Eilbedürftigkeit des einstweiligen Rechtsschutzes nicht zulässig sein54. Gleiches gilt grundsätzlich für die Vertagung der Verhandlung, die dem Eilcharakter entgegensteht. Eine Ausnahme kann hier nur dann gelten, wenn das Vorbringen von Tatsachen oder die Benennung von Mitteln der Glaubhaftmachung bis zur mündlichen Verhandlung zurückgehalten werden, um dem Gegner die Verteidigung zu erschweren. Der neue Termin muss jedoch innerhalb eines Zeitraumes anberaumt werden, der dem Beschleunigungsbedürfnis hinreichend Rechnung trägt. Eine Aussetzung gem. Art. 100 Abs. 1 GG ist hingegen zulässig55. Die Vorlage an das Bundesverfassungsgericht ist sogar geboten, wenn die beantragte vorläufige Zustandsregelung die endgültige Entscheidung weitgehend vorwegnimmt und damit etwas gewähren würde, auf das ein im Hauptsacheverfahren durchsetzbarer Anspruch nach Auffassung des angerufenen Gerichts wegen Verfassungswidrigkeit der zugrunde zu legenden Norm nicht besteht56. Wird die Hauptsache nicht vorweggenommen, kann das Gericht vorläufigen Rechtsschutz ohne Vorlage gewähren und dabei die von ihm angenommene Verfassungswidrigkeit der Vorschrift der Entscheidung zugrundelegen57. Die Vorschriften über die Unterbrechung des Verfahrens durch Tod einer Partei (§ 239 ZPO) und Insolvenzantrag (§ 240 ZPO) sind anwendbar58.

A.40

Wichtig! Wird eine mündliche Verhandlung anberaumt, muss deren Terminierung dem Grundsatz effektiver Rechtsschutzgewährung Rechnung tragen. So hat das Bundesverfassungsgericht ein Landesarbeitsgericht angewiesen, einen Verhandlungstermin vorzuverlegen, weil es dem Beschwerdeführer unmöglich gemacht wurde, die Gestattung der Veröffentlichung seines wissenschaftlichen Beitrags vor dem geplanten Veröffentlichungstermin zu erlangen59. Grundsätzlich ist weder die Entscheidung, ob mit oder ohne mündliche Verhandlung entschieden wird, noch die konkrete Terminierung mit Rechtsmitteln angreifbar. Es handelt sich im Ergebnis auch nicht um eine der Aussetzung des Verfahrens gleichstehende Entscheidung mit der Folge einer Beschwerdebefugnis nach § 252 ZPO60.

A.40a

Zöller/Vollkommer, Vor § 916 ZPO Rz. 7; Hessisches LAG v. 22.7.2004 – 9 SaGa 593/04. Zöller/Vollkommer, Vor § 916 ZPO Rz. 8. BVerfG v. 8.2.1983 – 1 BvL 20/81. BVerfG v. 5.10.1977 – 2 BvL 10/75. BVerfG v. 24.6.1992 – 1 BvR 1028/91. Gehrlein in MünchKomm/ZPO, § 240 ZPO Rz. 4. BVerfG v. 3.9.2015 – 1 BvR 1983/15; s. hierzu die zustimmende Anm. von Fischer, jurisPR-ArbR 42/2015 Anm. 5. 60 So aber Löbig, S. 99. 53 54 55 56 57 58 59

11

A Rz. 41 | Einführung

A.41

Die Gewährung von Prozesskostenhilfe erfolgt nach den gleichen Grundsätzen wie im Hauptsacheverfahren61.

A.42

Auch im Eilverfahren der Arbeitsgerichtsbarkeit muss die unterlegene Prozesspartei nicht die Anwaltskosten des Gegners tragen (§ 12a Abs. 1 ArbGG)62.

A.42a

Es kann rechtsmissbräuchlich sein, wenn ein Arbeitnehmer, nachdem die Beendigung des Arbeitsverhältnisses rechtskräftig festgestellt worden ist, ständig neue Anträge auf Erlass einer einstweiligen Verfügung in fotokopierter Form stellt, mit dem der frühere Arbeitgeber zur Entgeltzahlung verpflichtet werden soll. Wenn ein solcher Antrag einmal zurückgewiesen worden ist, braucht das Gericht die Wiederholungen nur noch zu den Akten zu nehmen und nicht mehr zu bearbeiten63.

V. Schutzschrift Literatur: Christoffer, Die Schutzschrift im arbeitsgerichtlichen Eilverfahren, Diss. Gießen, 2006; Ehler, Schutzschrift zur Abwehr einer einstweiligen Verfügung auf Unterlassung der Betriebsänderung, BB 2000, 978; Leupold, Die Schutzschrift zur Abwehr einstweiliger Verfügungen gegen Streiks, RdA 1983, 164; Marly, Akteneinsicht in arbeitsgerichtliche Schutzschriften vor Anhängigkeit des Verfahrens, BB 1989, 770; May, Die Schutzschrift im Arrest- und einstweiligen Verfügungsverfahren, 1983; Teplitzky, Schutzschrift, Glaubhaftmachung und „besondere“ Dringlichkeit bei § 937 Abs. 2 ZPO, WRP 1980, 373; Walker, Verfahrensrechtliche Streitfragen im arbeitsgerichtlichen Eilverfahren, FS für Heinze, 2005, 1009; Wehlau, Die Schutzschrift-Funktion, Gestaltung und prozesstaktische Erwägungen, WRP 2012, 392; Willikonsky, Akteneinsicht in arbeitsgerichtliche Schutzschriften, BB 1987, 2013.

1. Grundzüge A.43

Bei der Schutzschrift handelt es sich um einen Schriftsatz, der vorsorglich gefertigt wird, da ein Antrag auf Arrest oder einstweilige Verfügung befürchtet wird, und der an das Gericht oder die Gerichte gerichtet ist, bei denen eine Antragstellung möglich erscheint64. Damit soll dem Gericht der eigene Sachvortrag und die eigene Rechtsansicht unterbreitet werden, damit es diese auch bei Verzicht auf eine mündliche Verhandlung berücksichtigt. Sie stellt ein Instrument dar, um dem Grundrecht auf rechtliches Gehör Geltung zu verschaffen. Der mögliche Antragsgegner kann im Rahmen der Schutzschrift Ausführungen sowohl zum fehlenden Arrestanspruch als auch zum Verfügungsgrund machen. Auch kann darin darauf hingewirkt werden, dass eine Entscheidung nicht ohne mündliche Verhandlung ergeht. Gleiches gilt für die einstweilige Verfügung. Die Bedeutung der Schutzschrift hängt u.a. davon ab, wie genau der mögliche Antragsgegner über das beabsichtigte Vorbringen der Gegenseite informiert ist und wie präzise demzufolge das Verteidigungsvorbringen sein kann. Keinesfalls ist sie ein vollwertiger Ersatz für eine mündliche Verhandlung oder eine schriftsätzliche Erwiderung auf das Vorbringen des Antragsgegners. Sie kann nur dazu dienen, die notwendigen Einschränkungen

61 Zöller/Vollkommer, § 114 ZPO Rz. 2. 62 GMP/Germelmann/Künzl, § 12a ArbGG Rz. 5; Schwab/Weth/Vollstädt, § 12a ArbGG Rz. 45; LAG Hamm v. 24.4.1980 – 8 Ta 40/80. 63 Hessisches LAG v. 29.10.1992 – 9 Ta 390/92, n.v. 64 S. § 945a ZPO „vorbeugende Verteidigungsschriftsätze gegen erwartete Anträge auf Arrest und einstweilige Verfügung“.

12

V. Schutzschrift | Rz. 45 A

der Gewährung rechtlichen Gehörs auf das unabdingbare Maß zu beschränken. Im Arbeitsrecht sind Schutzschriften insbesondere im Arbeitskampfrecht verbreitet. So wird häufig eine Schutzschrift von der Gewerkschaft eingereicht, die einen Streik angekündigt hat und mit einem dagegen gerichteten Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung rechnet. Die Schutzschrift ist durch § 945a ZPO positivrechtlich anerkannt.65 und gilt gem. § 945a Abs. 1 ZPO bei einer Einstellung in das zentrale elektronische Register als bei allen ordentlichen Gerichten der Länder eingereicht. Dies gilt auch für die Arbeitsgerichtsbarkeit66. Es gilt die Schutzschriftregisterverordnung (SRV).

2. Einsichtsrecht Ein Einsichtsrecht des potentiellen Antragstellers oder des Prozessbevollmächtigten in eine bei Gericht hinterlegte Schutzschrift besteht nicht. Für die Zeit vor Einreichung des Eilantrages ergibt sich dies schon daraus, dass noch gar kein Verfahren anhängig ist. Der Antragsteller kann auch nach Anbringung des Antrages keinen Einblick in die Schutzschrift nehmen. Dies widerspräche dem Gebot eines rechtsstaatlich fairen Verfahrens. Der potentielle Antragsgegner kann in der Schutzschrift nur zu dem Stellung nehmen, was nach seinen Erkenntnissen voraussichtlich vom Antragsteller vorgetragen wird. Er ist also in seinen Verteidigungsmöglichkeiten beschränkt. Dieser Vorteil würde sich ohne sachliche Rechtfertigung deutlich verstärken, wenn der Antragsteller durch Einsichtnahme die Schwachstellen der Schutzschrift ausfindig machte, um gezielt in diese Lücke zu stoßen. Es widerspräche den Grundsätzen eines fairen Verfahrens, wenn man das Einsichtsrecht bereits mit der Antragstellung, aber vor Kenntnisnahme des Antrages durch die Gegenseite entstehen ließe, denn dann könnte der Antragsteller gezielt „nachlegen“ und eine Entscheidung ohne mündliche Verhandlung zu seinen Gunsten erzielen. Das gem. § 299 Abs. 1 ZPO grundsätzlich bestehende Einsichtsrecht ist daher teleologisch zu reduzieren67. Eine Übermittlung der Schutzschrift an den Antragsteller muss jedoch erfolgen, sobald der Antragsgegner Kenntnis von der Antragsschrift hat68. Eine förmliche Zustellung ist jedoch nicht notwendig69.

A.44

Der Anspruch eines Dritten auf Akteneinsicht ist vor dem VG als allgemeine Leistungsklage zu verfolgen. Dieser muss ein rechtliches Interesse daran haben, was ein auf Rechtsnormen beruhendes Rechtsverhältnis voraussetzt. Dabei ist grundsätzlich das Geheimhaltungsinteresse der Parteien zu beachten70.

A.45

65 GMP/Schleusener, § 62 ArbGG Rz. 115. 66 Zöller/Vollkommer, § 945a ZPO Rz. 1; https://schutzschriftenregister.hessen.de, gebührenpflichtig. 67 Str.; wie hier Willikonski, BB 1987, 2013, dort auch zum Rechtsschutz gegen verweigerte Einsicht; a.A. Marly, BB 1989, 770. 68 Löbig, S. 95, der sich gegen eine wohl missverständliche Formulierung in der hiesigen Vorauflage wandte. 69 OLG Karlsruhe v. 27.3.2007 –14 W 9/07, Rz. 30; Löbig, S. 95. 70 VG Frankfurt v. 11.1.2011 – 8 K 2602/10.F.

13

B. Materiell-rechtliche Voraussetzungen des Arrests

Literatur: Enders/Börstinghaus, Einstweiliger Rechtsschutz, 3. Aufl. 2016; Evers, Sicherung anwaltlicher Honorarforderungen durch Arrest?, NJW 2002, 3136; Günther, Zahlungsverjährung, AO-StB 2022, 21; Lohr, Forderungspfändung und andere Vermögensrechte; Erforderlichkeit des Arrstatoriums, MDR 2021, 733; Mantz, Das gerichtliche Schweigen im Arrest- und einstweiligen Verfügungsverfahren ge. § 922 Abs. 2 ZPO, WRP 2022, 154; Marek, Der Arrest im arbeitsgerichtlichen Verfahren – ein seltener, aber effektives Sicherungsmittel, AA 2019, 133; Riemer, Über die Schwierigkeiten der steuerlichen Umsetzung von Ratenzahlungsvergleichen im Kündigungsschutzprozeß, DB 2018, 2939; Riemer, Abfindungsvergleiche im Arbeitsrecht als Haftungsrisiko für Anwälte, ArbR 2019, 61; Stamm, Die Digitalisierung der Zwangsvollstreckung, NJW 2021, 2563; Straube, Der Zugriff des Arbeitgebers auf Schmiergeld, DB 2008, 1744; Weinert, Vollstreckungsbegleitender einstweiliger Rechtsschutz, 2007.

I. Grundzüge B.1

Streitgegenstand des Arrestverfahrens ist nicht die zu sichernde Forderung, sondern deren Sicherung mit den im Gesetz beschriebenen Mitteln des Arrestes („Sicherung der Durchsetzbarkeit“ des subjektiven Rechts1). Der Gläubiger soll vor den Gefahren geschützt werden, die aus einer langen Verfahrensdauer und möglichen vollstreckungsvereitelnden Handlungen des Schuldners entstehen. Es sollen Vermögensverschiebungen eines Schuldners verhindert werden, damit nach durchgeführtem Rechtsstreit über den Bestand einer Forderung in der Hauptsache die Zwangsvollstreckung nicht deshalb ins Leere läuft, weil es dem Schuldner gelungen ist, zwischenzeitlich sein Vermögen beiseite zu schaffen2. Diese Zielsetzung ist sowohl beim persönlichen als auch beim dinglichen Arrest zu beachten. Das Arrestverfahren stellt einen selbständigen Rechtsstreit dar. Zustellungen müssen nicht notwendigerweise an den Prozessbevollmächtigten des Hauptverfahrens gerichtet werden. Da sich die Prozessvollmacht des Anwalts gemäß § 82 ZPO auch auf das Arrestverfahren erstreckt, ist dies jedoch möglich3.

B.2

§ 916 Abs. 1 ZPO enthält diese Zielvorgabe des Schutzes vor langer Verfahrensdauer und regelt, wegen welcher Ansprüche das Sicherungsinstrument des Arrestes angewandt werden kann. § 916 Abs. 2 ZPO stellt klar, dass die Verhängung des Arrestes nicht dadurch ausgeschlossen wird, dass die Forderung bedingt oder betagt ist. Als Ausnahme hiervon wird der Fall genannt, dass die Forderung wegen der entfernten Möglichkeit des Bedingungseintritts keinen gegenwärtigen Vermögenswert hat.

1. Zu sicherndes Urteil B.3

Ein Arrest findet nach § 917 Abs. 1 ZPO statt, wenn zu besorgen ist, dass ohne ihn die Vollstreckung „des Urteils“ vereitelt oder wesentlich erschwert würde. Diese Formulierung ist ungenau und missverständlich. Das zu sichernde – inländische oder ausländische – Urteil muss noch nicht vorhanden sein. Es geht in der Regel um die Sicherung eines noch zu titulieren-

1 Vgl. bzgl. der Effizienz der Durchsetzung Marek, AA 2019, 133. 2 LAG Köln v. 5.9.2018 – 2 Ta 165/18. 3 LG Hamburg v. 28.2.2017 – 317 O 194/16.

14

I. Grundzüge | Rz. 7 B

den Arrestanspruches. Der Schuldner kann aber nach § 926 ZPO auf den Erlass einer Hauptsacheentscheidung drängen. Die zu sichernde Entscheidung muss entgegen dem Wortlaut auch nicht in einem Urteil bestehen. Vielmehr bezweckt der Arrest die Sicherung der künftigen Zwangsvollstreckung aus jedwedem Titel, der in einem Hauptsacheverfahren erwirkt werden kann. Dabei kann es sich auch um Vollstreckungsbescheide, vollstreckbare Urkunden sowie sonstige Titel wie etwa Kostenfestsetzungsbeschlüsse handeln4. Ein Arrest ist auch zur Sicherung von Schiedssprüchen möglich, die im Bereich des Arbeitsrechts im Wesentlichen nur noch im Rahmen der Bühnenschiedsgerichtsbarkeit von Bedeutung sind.

B.4

2. Arrestanspruch Der Arrestantrag muss sich auf eine bestimmte Forderung beziehen, welche den Arrestanspruch darstellt5. Dieser muss sowohl dem Grund wie der Höhe nach konkret bezeichnet werden. Während des Verfahrens kann der Arrestanspruch auch nicht ausgetauscht werden6. Hat also ein Arbeitnehmer etwa einen Arrestantrag wegen rückständigen Arbeitsentgeltes gestellt und erfolgt zwischenzeitlich eine entsprechende Zahlung des Arbeitgebers, kann der Arrestantrag nicht etwa zur Sicherung eines Sozialplananspruchs aufrechterhalten werden. Es bedarf dann eines neuen Antrages. Dieser kann im Widerspruchsverfahren, auch in der zweiten Instanz gestellt werden, wenn die Voraussetzungen für eine Klageänderung gem. § 263 ZPO vorliegen7. Ändert sich hingegen nicht der Arrestanspruch als Lebenssachverhalt, sondern lediglich die vom Antragsteller für sich reklamierte Anspruchsgrundlage, kann ohne weiteres auf die geänderte Anspruchsgrundlage zurückgegriffen werden8.

B.5

Bei dem mittels Arrest zu sichernden Anspruch muss es sich um eine Geldforderung handeln, oder die andersartige Forderung muss, etwa bei Unmöglichkeit der Erfüllung, in eine solche übergehen können. Eine Geldforderung in diesem Sinne liegt stets dann vor, wenn der Schuldner eine bestimmte Summe Geldes zu leisten hat. In diesem Zusammenhang ist es unerheblich, ob das Bestehen der Geldforderung von einer Gegenleistung abhängig ist und ob diese erbracht worden ist9. Gleiches gilt für das Bestehen einer Einrede. Eine Ausnahme gilt hier nur bei der dauernden (peremtorischen) Einrede, wie etwa der Verjährung. Wenn die dauernde Einrede bereits erhoben ist, kann der Arrest nicht verhängt werden, weil die Forderung nicht (mehr) durchsetzbar ist. Ist sie noch nicht erhoben worden, steht sie dem Arrest nicht entgegen. Jedoch kann der Schuldner sie auch noch im Widerspruchsverfahren nach § 924 ZPO oder der Aufhebungsklage nach § 927 ZPO geltend machen. Der Arrestbefehl ist dann aufzuheben.

B.6

Der Geldforderung gleich stehen Ansprüche auf Duldung der Zwangsvollstreckung und die Haftung für einen Anspruch10. Dies ergibt sich daraus, dass die Duldung der Zwangsvollstre-

B.7

4 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 917 ZPO Rz. 8. 5 Es kann also keine „offene Eilentscheidung“ geben, Bruns in Stein/Jonas, § 916 ZPO Rz. 4 m.w.N. zur älteren Literatur. 6 OLG Frankfurt v. 15.9.1987 – 5 U 84/87; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 916 ZPO Rz. 4. 7 OLG Frankfurt v. 15.9.1987 – 5 U 84/87. 8 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 916 ZPO Rz. 4. 9 Walker in Schuschke/Walker, § 916 ZPO Rz. 2. 10 Bruns in Stein/Jonas, § 916 ZPO Rz. 12.

15

B Rz. 7 | Materiell-rechtliche Voraussetzungen des Arrests

ckung gerade wegen einer Geldforderung erfolgen muss und Haftungsansprüche wie Geldforderungen zu vollstrecken sind.

B.8

Auch nicht vermögensrechtliche Ansprüche, die sich in einen Geldanspruch umwandeln können, fallen unter § 916 Abs. 1 ZPO. Dabei wird allgemein ein weiter Maßstab angelegt11. Auch absolute Rechte, wie das Persönlichkeitsrecht, können darunter fallen, sofern ihre Verletzung zu einem auf Geldzahlung gerichteten Anspruch führt. Die Zulässigkeit des Arrestes ist insoweit nicht von dem Bestehen eines Unterlassungsanspruches abhängig.

B.9

Diese weite Auslegung kann in Einzelfällen dazu führen, dass dem Gläubiger de facto ein Wahlrecht zusteht, ob er den nicht auf eine Geldforderung gerichteten Individualanspruch (der aber in eine solche übergehen kann) durch eine einstweilige Verfügung oder die durch eine Verletzung des Individualanspruches möglicherweise entstehende Geldforderung durch einen Arrest sichern lässt12. Aus dem Gesuch muss jedoch deutlich hervorgehen, welche Form einstweiligen Rechtsschutzes begehrt wird. Angesichts der aufgezeigten Wahlmöglichkeit und des Umstandes, dass auch eine etwa auf Entgeltzahlung gerichtete Befriedigungsverfügung möglich ist, muss der Antragsteller sein Rechtsschutzziel klar definieren. Er muss klarstellen, ob er einen Arrest gem. § 916 Abs. 1 ZPO zur Sicherung der Zwangsvollstreckung wegen einer Geldforderung oder eine einstweilige Verfügung in der Form der Sicherungsverfügung in Bezug auf den Streitgegenstand gem. § 935 ZPO zur Sicherung der Zwangsvollstreckung wegen eines nicht auf Geldzahlung gerichteten Anspruchs bzw. eine Befriedigungsverfügung gem. § 940 ZPO zur einstweiligen Befriedigung anstrebt. Diese Angabe gehört zum Bestimmtheitserfordernis. Der Antrag kann jedoch bei Vorliegen hinreichender Anhaltspunkte auch in die eine oder andere Richtung ausgelegt werden.

B.10

Nach Auffassung von Walker13 ist es möglich, parallel beide Sicherungsverfahren geltend zu machen, wenn der Antragsteller in erster Linie den Individualanspruch vollstrecken, aber den möglicherweise entstehenden Schadensersatzanspruch gleichwohl vorsorglich sichern will.

B.11

Der zu sichernde Anspruch muss grundsätzlich vollstreckbar sein, da ansonsten keine zu sichernde Zwangsvollstreckung möglich ist. Abs. 2 enthält insofern eine Sonderregelung für bedingte und betagte Ansprüche.

B.12

Speziell im Arbeitsrecht sind beispielsweise folgende Forderungen durch Arrest zu sichern: a) Ansprüche des Arbeitnehmers auf – Entgeltzahlung; – Abfindung, auch sofern diese auf einem Sozialplan beruht; – Schadensersatzansprüche. b) Ansprüche des Arbeitgebers auf – Rückzahlung überzahlten Entgeltes; – Schadensersatz; – Vertragsstrafe.

11 Vgl. Zöller/Vollkommer, § 916 ZPO Rz. 4. 12 Drescher in MünchKomm/ZPO, § 916 ZPO Rz. 4. 13 Walker, S. 115 Rz. 159 m.w.N.

16

I. Grundzüge | Rz. 15 B

c) Ansprüche des Betriebsrates auf – Erstattung von Kosten, auch soweit sie von einzelnen Betriebsratsmitgliedern aufgewandt worden sind. Auch zur Sicherung von Sozialplanansprüchen kann ein dinglicher Arrest über das Vermögen des Arbeitgebers angeordnet werden. In dessen Vollzug können zugleich Forderungen des Arbeitgebers gepfändet werden. Einem solchen Arrest steht nicht entgegen, dass der Einigungsstellenspruch, mit dem der Sozialplan festgesetzt wurde, vom Arbeitgeber angegriffen wurde14.

B.13

3. Umfang der Darlegungslast Der Sachvortrag des Antragstellers muss derart substantiiert sein, dass dem Arrestgericht eine Schlüssigkeitsprüfung möglich ist. Es reicht somit nicht aus, lediglich das Bestehen eines zu sichernden Anspruches zu behaupten. Der Arrest hat eine sichernde und dienende Funktion. Ob ein entsprechender Antrag begründet ist, kann somit nicht abstrakt, sondern nur in Abhängigkeit von der zu sichernden Forderung entschieden werden. Erst nach schlüssiger Darlegung des Arrestanspruches kann auch beurteilt werden, welche Tatsachen glaubhaft zu machen sind (s. zum Umfang der Glaubhaftmachung Rz. C.15 ff.). Umstritten ist die Frage, wieweit die Schlüssigkeitsprüfung des Gerichts zu gehen hat und wie hoch dementsprechend die Anforderungen an die Substantiierung anzusetzen sind. Meines Erachtens ist hier grundsätzlich derselbe Maßstab anzulegen wie im Klageverfahren15. Eine bloß „summarische Prüfung“ der Schlüssigkeit16 ist trotz der Eilbedürftigkeit nicht angebracht. Allerdings ist in rein praktischer Hinsicht zu beachten, dass eine unter großem Zeitdruck ergangene Entscheidung nicht mit der gleichen Sorgfalt ergeht wie ein Urteil im Hauptsacheverfahren. Daher müssen die Parteien des Arrestverfahrens damit rechnen, dass das Gericht im Widerspruchsverfahren und auch im Hauptsacheverfahren die entscheidungserheblichen Rechtsfragen anders beantwortet als noch im Arrestbeschluss. Eine Bindung des Gerichts an eine einmal im Eilverfahren vertretene Rechtsauffassung kann nicht eintreten; es kann auch kein Vertrauensschutz bestehen.

B.14

Wird die Anwendbarkeit ausländischen Rechts vorgetragen, so gehört die Darlegung dieser Regeln nicht unbedingt zur Schlüssigkeit, da das Gericht gem. § 293 ZPO dieses von Amts wegen ermitteln muss. Da sich die Ermittlungspflicht im Arrestverfahren jedoch auf die präsenten Erkenntnisquellen beschränkt17, empfiehlt sich für den Antragsteller unabhängig von der Frage, wieweit eine trotz des Amtsermittlungsgrundsatzes bestehende Mitwirkungspflicht besteht, stets die umfängliche Darlegung der maßgeblichen ausländischen Normen (zum Umfang der Glaubhaftmachung s. Rz. C.17 ff.). So werden Fehlentscheidungen vermieden, die auf einer Unkenntnis der ausländischen Rechtsquellen beruhen.

B.15

14 ArbG Stuttgart v. 13.3.1984 – 13 Ga 1/84 A; ArbG Hamburg v. 17.1.1991 – 22 Ga 1/91, n.v.: Sicherung von noch nicht im Hauptsacheverfahren anhängigen Sozialplanansprüchen von 14 Arbeitnehmern i.H.v. 1,4 Mio. Euro aus einem soeben beschlossenen Sozialplan. 15 S. Drescher in auch MünchKomm/ZPO, § 920 ZPO Rz. 10 m.w.N. 16 In diese Richtung wohl Grunsky in Stein/Jonas, 21. Aufl., § 940 ZPO Rz. 3, so nicht fortgeführt von Bruns an dieser Stelle; ähnlich Reufels/Pier, ArbRB 2016, 57, 59, die, unter Hinweis auf LAG Köln v. 14.11.1989 – 11 Sa 930/89 eine „überwiegende Wahrscheinlichkeit des Bestehens eines Unterlassungsanspruchs“ ausreichen lassen. 17 Vgl. Zöller/Vollkommer, § 920 ZPO Rz. 9.

17

B Rz. 16 | Materiell-rechtliche Voraussetzungen des Arrests

B.16

Auch die Frage, ob und ggf. inwieweit das Nichtbestehen von Einwendungen vom Antragsteller vorzutragen ist, betrifft nicht erst die Glaubhaftmachung, sondern bereits die Schlüssigkeitsprüfung. Hier gilt grundsätzlich die Verteilung der Darlegungslast (zur Glaubhaftmachung s. Rz. C.15 ff.) wie im Hauptsacheverfahren. Es ist aber den Besonderheiten des Arrestverfahrens Rechnung zu tragen. Dies geschieht zum einen dadurch, dass zur Schlüssigkeit auch das Nichtvorliegen solcher Einwendungen gehört, für deren Bestehen sich aus dem anspruchsbegründenden Sachvortrag Anhaltspunkte ergeben. Noch stärker ist die Darlegungslast des Antragstellers in den Fällen, in denen ohne mündliche Verhandlung entschieden wird und dem Antragsteller auch sonst keine Möglichkeit der Stellungnahme eingeräumt worden ist und keine Schutzschrift vorliegt. Hier muss den Interessen des Schuldners dadurch Rechnung getragen werden, dass das Nichtbestehen von nahe liegenden Einwendungen zur Schlüssigkeit gehört. Auf theoretisch mögliche, aber abseitige Einwendungen bezieht sich die Darlegungslast nicht.

II. Der Arrest im Beschlussverfahren B.17

Der Arrest ist auch im Bereich des Beschlussverfahrens zulässig, und zwar grundsätzlich sowohl als dinglicher als auch als persönlicher Arrest18. Der Arrestantrag unterliegt hier wie das Hauptsacheverfahren dem Untersuchungsgrundsatz19.

B.18

Heinze20 hält auch einen Antrag des Betriebsrates zur Sicherung von auf Geld gerichteten Ansprüchen der Arbeitnehmer aus dem Sozialplan für möglich, wobei der Betriebsrat als bevollmächtigter Vertreter und Prozessstandschafter der Belegschaft agieren soll. Dem kann nicht gefolgt werden. Der Betriebsrat kann nur eigene Ansprüche oder allenfalls Ansprüche einzelner Betriebsratsmitglieder gerichtlich geltend machen. Dies gilt für das Hauptsacheverfahren ebenso wie für das Arrestverfahren. Bei Geldansprüchen aus einem Sozialplan handelt es sich stets um Ansprüche der Arbeitnehmer gegen den Arbeitgeber, auch wenn der Betriebsrat diese ausgehandelt hat. Es liegt außerhalb der Kompetenz des Betriebsrates, derartige Individualansprüche der Arbeitnehmer gerichtlich – in welcher Form auch immer – geltend zu machen.

III. Arrestfähigkeit noch nicht fälliger Ansprüche (§ 916 Abs. 2 ZPO) 1. Betagte Ansprüche B.19

Nicht nur bereits fällige, sondern auch betagte Geldansprüche können den Arrest begründen. Unter betagten Ansprüchen versteht man solche, die zwar bereits bestehen, deren Fälligkeit aber erst zu einem späteren Zeitpunkt eintritt. Dabei kann die Fälligkeit sowohl nach dem Kalender bestimmt sein als auch durch Kündigung herbeigeführt werden. Die kalendermäßige Fixierung kann insbesondere für künftiges Arbeitsentgelt von Bedeutung sein. So wird etwa der Anspruch auf das vertraglich geschuldete 13. Monatsgehalt pro rata temporis erworben, ist jedoch erst zu dem definierten Zeitpunkt fällig. Der betagte Anspruch unterscheidet sich von dem bedingten Anspruch dadurch, dass er bereits besteht, nur noch nicht fällig ist, während der bedingte Anspruch vor Eintritt der Bedingung noch gar nicht existent ist. 18 Walker, S. 500, Rz. 764. 19 So noch Heinze in MünchKomm/ZPO, 21. Aufl., § 920 ZPO Rz. 22, jetzt nicht mehr thematisiert. 20 Heinze, RdA 1986, 273, 294.

18

III. Arrestfähigkeit noch nicht fälliger Ansprüche (§ 916 Abs. 2 ZPO) | Rz. 25 B

Hinsichtlich eines betagten Anspruches ist der Arrest selbst dann zulässig, wenn bereits ein vollstreckbarer Titel vorliegt. Ein entsprechendes Schutzbedürfnis besteht hier ausnahmsweise, da gem. § 751 Abs. 1 ZPO mit der Zwangsvollstreckung nur begonnen werden darf, wenn der Kalendertag abgelaufen ist21.

B.20

2. Bedingte Ansprüche Bedingte Ansprüche, deren Entstehung also von einem zukünftigen, ungewissen Ereignis abhängig ist (§ 158 Abs. 1 BGB), können grundsätzlich auch durch Arrest gesichert werden. Dies gilt für die auflösende wie für die aufschiebende Bedingung.

B.21

Nach § 916 Abs. 2 ZPO besteht diese Möglichkeit jedoch dann nicht, wenn der bedingte Anspruch wegen der lediglich entfernten Möglichkeit des Bedingungseintritts keinen gegenwärtigen Vermögenswert hat.

B.22

Die Vorschrift ist nach dem Regel-Ausnahme-Prinzip aufgebaut. Bezüglich bedingter Ansprüche ist grundsätzlich ein Arrest möglich, es sei denn, der Anspruch hat keinen Vermögenswert. Dies hat zur Folge, dass der Schuldner dies vortragen muss und insofern auch zur Glaubhaftmachung verpflichtet ist22. Das Fehlen eines Vermögenswertes des bedingten Anspruches kann sich jedoch auch schon aus dem Vorbringen des Gläubigers ergeben und ist dann zu beachten.

B.23

Die Feststellung, ob die bedingte Forderung einen Vermögenswert hat, ist in der Praxis häufig sehr schwer zu treffen.

B.24

3. Künftige Ansprüche Ebenso schwierig ist oft die Unterscheidung zwischen bedingten und künftigen Ansprüchen23. Künftige Ansprüche finden in § 916 ZPO keine Erwähnung. Dies bedeutet jedoch nicht, dass ein Arrest hier überhaupt nicht möglich wäre. Vielmehr ist nach allgemeiner Meinung auch hinsichtlich künftiger Ansprüche ein Arrest zulässig24. Unterschiedliche Auffassungen bestehen nur hinsichtlich der Voraussetzungen, die an den zu sichernden künftigen Anspruch zu stellen sind. Dabei ist unbestritten, dass dieser bereits klagbar sein muss. Ansonsten würde die Vorschrift des § 926 ZPO, die dem Schuldner die Möglichkeit eröffnet, den Gläubiger zur Erhebung der Hauptsacheklage zu bewegen, leerlaufen. In Betracht kommt hier zunächst die Klage auf zukünftige, noch nicht fällige Leistungen gem. § 257 ZPO und wegen der Besorgnis der Nichterfüllung gem. § 258 ZPO25. Nach h.M. reicht auch schon die Möglichkeit einer Feststellungsklage26. Das lässt eine Mindermeinung nicht ausreichen und verlangt das Hinzukommen eines „schutzwerten Interesses“ an der Sicherung des Anspruches bereits zu einem so frühen Zeitpunkt27. Dieser Ansicht ist zu folgen. Dies ergibt sich daraus, dass § 916 Abs. 2 ZPO schon den Arrest wegen eines bedingten Anspruches nicht ohne Einschränkun-

21 22 23 24

Drescher in MünchKomm/ZPO, § 916 ZPO Rz. 8. Vgl. Bruns in Stein/Jonas, § 916 ZPO Rz. 8. Bruns in Stein/Jonas, § 916 ZPO Rz. 6, 9; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 916 ZPO Rz. 15. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 916 ZPO Rz. 1 m.w.N.; differenzierend Bruns in Stein/Jonas, § 916 ZPO Rz. 9 m.w.N. 25 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 916 ZPO Rz. 15. 26 Walker, S. 151 Rz. 217 m.w.N. 27 Zöller/Vollkommer, § 916 ZPO Rz. 8; Bruns in Stein/Jonas, § 916 ZPO Rz. 10.

19

B.25

B Rz. 25 | Materiell-rechtliche Voraussetzungen des Arrests

gen zulässt. Wenn man über den Wortlaut der Vorschrift hinaus auch hinsichtlich künftiger Ansprüche den Arrest zulässt, muss man der grundsätzlich restriktiven Haltung des Gesetzes Rechnung tragen und insoweit besondere Darlegungen verlangen.

IV. Der Arrestgrund bei dinglichem Arrest (§ 917 ZPO) Literatur: Anzinger, Anmerkung zu OLG Bamberg v. 28.7.2017 – 3 W 28/17, WuB 2018, 152; Buciek, Gläubigerkonkurrenz als Arrestgrund, NJW 1987, 1063; Ehricke, Zum Arrestgrund der Auslandsvollstreckung in § 917 Abs. 2 ZPO, NJW 1991, 2189; Ehricke, Nochmals: Zum Arrestgrund der Auslandsvollstreckung in § 917 Abs. 2 ZPO, NJW 1992, 603; Ehricke, Auswirkungen des Gemeinschaftsrechts auf § 917 Abs. 2 ZPO, IPRax 1993, 380; Enders/Börstinghaus, Einstweiliger Rechtsschutz, 3. Aufl. 2016; Fischer, Straftaten und Vertragsverletzungen als Arrestgrund nach § 917 Abs. 1 ZPO, MDR 1995, 988; Foerste, Vollstreckungsvorsprung durch einstweiligen Rechtsschutz, ZZP 1993, 43; Geiger, Der Arrestgrund der Auslandsvollstreckung (§ 917 Abs. 2 ZPO) und das gemeinschaftsrechtliche Diskriminierungsverbot (Art. 6 EG-Vertrag), IPRax 1994, 415; Giesecke, Neue Entwicklungen zum Arrestgrund der Auslandsvollstreckung im Europarecht, EWS 1994, 149; Grunsky, Konkurrenz anderer Gläubiger als Arrestgrund, NJW 1976, 553; Hoefler, Die drohende Konkurrenz anderer Gläubiger als Arrestgrund, Diss., Erlangen 1991; Mankowski, Der Arrestgrund der Auslandsvollstreckung und das Europäische Gemeinschaftsrecht, NJW 1995, 306; Mankowski, Zum Arrestgrund der Auslandsvollstreckung in § 917 Abs. 2 ZPO, RIW 1991, 181; Mankowski/Ehricke, Zum Arrestgrund der Auslandsvollstreckung in § 917 Abs. 2 ZPO, NJW 1992, 599, 603; Mathäser, Die Dogmatik des Arrestgrundes, JuS 1995, 442; Mennicke, Zum Arrestgrund der Auslandsvollstreckung aus Vertragsstaaten des EuGVÜ, EWS 1997, 117; Ress, Der Arrestgrund der Auslandsvollstreckung nach § 917 Abs. 2 ZPO und das gemeinschaftsrechtliche Diskriminierungsverbot, JuS 1995, 957; Schack, Rechtsangleichung mit der Brechstange des EuGH?, ZZP 1995, 47; Riemer, Über die Schwierigkeiten der steuerlichen Umsetzung von Ratenzahlungsvergleichen im Kündigungsschutzprozess, DB 2018, 2939; Schümann, Kein Arrestgrund der Auslandsvollstreckung im Bereich des EuGVÜ?, IPRax 1992, 302; Thümmel, Der Arrestgrund der Auslandsvollstreckung im Fadenkreuz des Europäischen Rechts, EuZW 1994, 242; Thümmel, Einstweiliger Rechtsschutz im Auslandsrechtsverkehr, NJW 1996, 1930; Thümmel, Inlandsvermögen – Achillesferse des Arrestgrundes der Auslandsvollstreckung?, FS für Rothoeft, 1994, S. 97; Wolf, Die faktische Grundrechtsbeeinträchtigung als Systematisierungsmethode der Begleitfreiheiten nach dem EG-Vertrag, JZ 1994, 1151; Wagner, Vollziehung ausländischer Arreste in Deutschland, WM 2021, 2075; Wagner, Neue deutsche Arrestvollziehungsfrist und justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen, RIW 2021, 777.

1. Grundzüge B.26

In Ergänzung zu § 916 ZPO, der sich mit den Voraussetzungen des Arrestanspruches befasst, legt § 917 ZPO die Anforderungen an den Arrestgrund beim dinglichen Arrest fest (zum Arrestgrund beim persönlichen Arrest verhält sich § 918 ZPO). Allein der Arrestanspruch rechtfertigt noch keine Maßnahmen vorläufigen Rechtsschutzes, auch wenn er unstreitig ist28. Erst der Arrestgrund schafft die Legitimation, vorläufigen Rechtsschutz in Anspruch nehmen zu dürfen und nicht das Ergebnis des Hauptsacheverfahrens abwarten zu müssen.

B.27

Der Antragsteller muss die Tatsachen vortragen, die eine Gefährdung des Anspruches bei Abwarten auf den Abschluss des Hauptsacheverfahrens wahrscheinlich machen. Die vorgetragenen Tatsachen müssen also zunächst eine Gefährdung des Arrestanspruches überhaupt

28 Allgemeine Auffassung, s. nur Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 917 ZPO Rz. 1.

20

IV. Der Arrestgrund bei dinglichem Arrest (§ 917 ZPO) | Rz. 31 B

möglich erscheinen lassen. Als hinreichenden Arrestgrund vermutet § 917 Abs. 2 ZPO den Umstand, dass das Urteil im Ausland vollstreckt werden müsste. Es ist nicht notwendig, gleichzeitig mit dem Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung das Hauptsacheverfahren anzustrengen. Dies muss der Antragsteller erst auf einen Beschluss gem. § 926 Abs. 1 ZPO tun29.

B.27a

2. Dogmatische Einordnung Die Einordnung des Arrestgrundes als Zulässigkeits- oder Begründetheitsvoraussetzung ist umstritten. Nach Auffassung der Literatur handelt es sich dabei um eine besondere Ausformung des Rechtsschutzbedürfnisses. Ob daneben noch ein weiteres Rechtsschutzinteresse verlangt werden kann oder ob dieses im Arrestgrund aufgeht, ist in der Literatur umstritten, für die Praxis aber unerheblich30. Meines Erachtens handelt es sich hier um eine Begründetheitsvoraussetzung. Zwar scheint der Wortlaut der Vorschrift eher auf eine Voraussetzung hinzudeuten, die die Zulässigkeit dieser besonderen Verfahrensart betrifft. Jedoch sind diese Dringlichkeitsvoraussetzungen nicht verfahrensrechtlicher, sondern materiell-rechtlicher Art. Der Antrag ist somit als unbegründet abzuweisen.

B.28

3. Die einzelnen Voraussetzungen des Arrestgrundes Der Arrestgrund ist in § 917 ZPO recht vage umschrieben. Dort wird lediglich geregelt, dass der Arrest zur Sicherung der Zwangsvollstreckung in das bewegliche oder unbewegliche Vermögen stattfindet, und zwar wegen einer Geldforderung oder eines Anspruchs, der in eine solche übergehen kann. Weder der Maßstab, nach dem die Gefährdung der Vollstreckung zu messen ist, noch die erfassten Verhaltensweisen des Schuldners, noch Art und Intensität der Gefahr sind dem Gesetz zu entnehmen. Generell ist erforderlich, dass eine Verschlechterung der Vermögenslage des Schuldners zu befürchten ist31. Mit diesem Erfordernis allein sind jedoch noch keine konkreten Parameter für die Feststellung der Arrestgefahr gewonnen32. Anhand typischer Gefährdungslagen müssen die näheren Kriterien ermittelt werden.

B.29

Das Vorliegen eines Arrestgrundes ist nach objektiven Maßstäben festzustellen. Weder die persönlichen Befürchtungen des Gläubigers noch die Interessen des Schuldners sind hier heranzuziehen, sondern es ist der sachliche Maßstab eines ruhigen, verständigen und gewissenhaft prüfenden Dritten entscheidend33.

B.30

a) Verhalten des Schuldners Der „klassische“ Arrestgrund besteht in unlauteren Handlungen des Schuldners, mit denen versucht werden soll, das Vermögen oder Teile hiervon einer späteren Zwangsvollstreckung zu entziehen, indem sie beiseite geschafft, durch Scheingeschäfte veräußert, mit Pfandrechten belastet oder verschleudert werden. Darin erschöpft sich jedoch der Bereich des Arrestgrundes nicht. Insbesondere wird kein doloses Verhalten des Schuldners vorausgesetzt, noch nicht 29 LAG Rheinland-Pfalz v. 24.9.2009 – 10 SaGa 9/09. 30 Walker, S. 144 f. Rz. 208; vgl. weiter zum Streitstand Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 917 ZPO Rz. 10. 31 H.M., s. nur Bruns in Stein/Jonas, § 917 ZPO Rz. 4 f. m.w.N. 32 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 917 ZPO Rz. 4. 33 Vgl. BFH v. 4.7.1978 – VII R 21/78.

21

B.31

B Rz. 31 | Materiell-rechtliche Voraussetzungen des Arrests

einmal Vorsatz34. Auch ein Verstoß gegen Rechtspflichten, seien sie auch nur durch Vertrag begründet, ist nicht notwendig – und auch nicht notwendigerweise ausreichend (s. unter Rz. B.38).

B.32

Ein rechtmäßiges Verhalten des Schuldners kann daher ebenso den Arrest begründen. Dies folgt daraus, dass das Ziel des Arrestes in der Sicherung der Zwangsvollstreckung besteht und diese durch vielfältige, auch rechtmäßige und vertragskonforme Handlungen des Schuldners gefährdet werden kann. So stellt der Umzug in das Ausland weder einen Verstoß gegen Gesetze dar, noch wird gegen eine dem Gläubiger gegenüber bestehende vertragliche Verpflichtung verstoßen – gleichwohl kann eine Vollstreckungsgefährdung vorliegen, die den Arrest zu begründen geeignet ist.

B.33

Die Gefährdungshandlungen des Gläubigers können zunächst in jedweden Verfügungen über das Vermögen oder Teile hiervon bestehen, die zu einer Verschlechterung der Vermögenslage führen. Darunter fallen Verfügungen, denen keine adäquate Gegenleistung gegenübersteht, also der Verkauf unter Wert, das Verschenken sowie allgemein das Führen eines verschwenderischen Lebenswandels35. Dabei ist allerdings zu beachten, dass es nicht auf die Höhe von Luxusausgaben, sondern auf die Höhe des verbleibenden Vermögens in Relation zur Forderung ankommt. Reicht das restliche Vermögen zur Befriedigung des Gläubigers unproblematisch aus, kommt ein Arrest nicht in Betracht. Jedoch kann ein Verkauf von Vermögensbestandteilen zu ihrem realen Wert („Versilbern“) die Zugriffsmöglichkeiten des Vollstreckungsgläubigers erschweren, da die Zugriffsmöglichkeiten auf Geld u.U. schlechter sind als die auf die vorher vorhandenen Sachwerte, insbesondere Immobilien. In diesem Zusammenhang hat das LAG Berlin-Brandenburg entschieden, dass nicht jede Vermögensumschichtung zu einer Verschlechterung der Vermögenslage führe. Eine solche Vermögensumschichtung liegt hiernach nicht vor, wenn die Arbeitgeberin beabsichtigt, ein Erbbaurecht an einem Grundstück in eine von ihr beherrschte Beteiligungsgesellschaft einzubringen und auf Grund der Verschuldung der Beteiligungsgesellschaft nicht von Gewinnen der Beteiligungsgesellschaft auszugehen ist36.

B.34

Auch das Verbringen von Vermögensbestandteilen ins Ausland und die Vorbereitung des Umzuges des Schuldners dorthin37 sind anerkannte Gefährdungstatbestände, ebenso wie ein unsteter Wohnsitz. Ebenso können Handlungen, die dem Gläubiger die Übersicht über die Vermögenslage erschweren sollen, also die Verdunkelung der Vermögenslage des Schuldners, ausreichend für die Anordnung des Arrestes sein38.

B.35

Unter Umständen ist auch schon die Ankündigung des Schuldners, sein Vermögen einer eventuellen Vollstreckung zu entziehen, ausreichend, jedoch wird man hier eine gewisse Ernsthaftigkeit der Drohung verlangen müssen39. Ob die bloße Versuchung zur Verschiebung von Vermögensbestandteilen ausreicht, ist indes zweifelhaft40.

34 35 36 37 38 39 40

22

Zöller/Vollkommer, § 917 ZPO Rz. 5. LAG Berlin-Brandenburg v. 5.12.2017 – 11 Ta 1548/17. LAG Berlin-Brandenburg v. 16.7.2010 – 23 Ta 1301/10. KG v. 27.3.1985 – 18 UF 6755/84. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 917 ZPO Rz. 8. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 917 ZPO Rz. 15. So aber LG München v. 7.7.1982 – 7 U 2909/82 – zum Arrest gegen die inländische Tochtergesellschaft eines ausländischen Unternehmens, das in Zahlungsschwierigkeiten geraten war; kritisch Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 917 ZPO Rz. 15.

IV. Der Arrestgrund bei dinglichem Arrest (§ 917 ZPO) | Rz. 39 B

Auch die Mitgliedschaft des Schuldners in einer Sekte, die bekanntermaßen hohe Vermögenszuwendungen von ihren Mitgliedern erwartet, kann die Arrestgefahr begründen41.

B.36

Das Verhalten des Schuldners muss jedoch eine zeitliche Nähe zum Arrestantrag aufweisen, die auf eine aktuell noch bestehende Gefährdung schließen lässt42. Der vollstreckungsgefährdende Umstand muss unmittelbar bevorstehen43.

B.37

Ein bloß vertragswidriges Verhalten des Schuldners ist jedoch für sich genommen nicht ausreichend44. Dies gilt nach allgemeiner Auffassung jedenfalls für eine fahrlässige Vertragsverletzung sowie den reinen Verzug45. Auch die Nichterfüllung trotz ausdrücklicher Zusage der Zahlung gehört hierzu. Allerdings kann die Nichteinlösung eines erfüllungshalber hingegebenen Schecks durchaus eine andere Betrachtungsweise rechtfertigen46. Die von Grunsky und nachfolgend auch von Bruns47 vorgenommene Differenzierung nach vorsätzlichen oder fahrlässigen Vertragsverletzungen erscheint jedoch nicht unbedingt zur Abgrenzung geeignet. Nicht jede vorsätzliche Vertragsverletzung begründet die Annahme einer späteren Vollstreckungsvereitelung oder -gefährdung. Hier ist vielmehr auf Art und Inhalt der Vertragsverletzung abzustellen, aus denen sich dann im Einzelfall eine Gefährdung ergeben kann48. Auf das Verfolgen unlauterer Absichten kommt es ebenso wenig an wie darauf, ob der Schuldner rechtswidrig und/oder schuldhaft handelt49.

B.38

Die gleichen Rechtsgedanken müssen für Straftaten des Schuldners gelten. Nicht jede Straftat rechtfertigt die Verhängung eines Arrestes50. Es ist jeweils zu prüfen, inwieweit hierdurch eine Vollstreckungsgefährdung eintritt51. Bei einer gegen das Vermögen des Gläubigers gerichteten Straftat ist dies in aller Regel der Fall52. Es kommt jedoch immer auf die Umstände des Einzelfalls an. Von der Rechtsprechung wird ein Erfahrungssatz, wonach derjenige, der einmal unredlich gewesen ist, das auch in Zukunft sein werde, nicht als überzeugend angesehen53. Es müssen sich hinreichend aussagekräftige Gefährdungsanzeichen in sonstigen indiziell bedeutsamen Umständen des Tatgeschehens manifestiert haben. Ausreichende Anhaltspunkte für einen akuten Sicherungsbedarf können sich aus der Art und Weise sowie dem Umfang oder der Intensität der kriminellen Schädigungshandlungen ergeben54. Ein Gefährdungsindiz kann

B.39

41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52

53 54

Vgl. OLG München v. 13.1.1981 – 17 U 3742/80 – zur Testamentsanfechtung. BGH v. 11.3.1975 – VI ZR 231/72. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 917 ZPO Rz. 7. OLG Schleswig v. 10.6.2014 – 5 W 24/14; BGH v. 11.3.1975 – VI ZR 231/72. Vgl. Bruns in Stein/Jonas, § 917 ZPO Rz. 8. A.A. KG v. 18.4.1978 – 4 W 1578/78. Ursprüngl. Grunsky, jetzt Bruns in Stein/Jonas, § 917 ZPO Rz. 8. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 917 ZPO Rz. 9. LAG Köln v. 14.1.2011 – 7 SaGa 24/09. Zur schlüssigen Darlegung von Arrestsanspruch und -grund anhand eines Strafurteils s. OLG Bamberg v. 28.7.2017 – 3 W 28/17. OLG Saarbrücken v. 22.7.2013 – 4 W 26/13; LG Konstanz v. 17.5.2013 – 2 O 112/13; LAG BadenWürttemberg v. 23.3.2011 – 13 SaGa 2/10. OLG München v. 13.10.2016 – 15 W 1709/16; differenzierend Drescher in MünchKomm/ZPO, § 917 ZPO Rz. 10; a.A. LAG Rheinland-Pfalz v. 4.7.2018 – 2 SaGa 2/18 (bloße Tatbeteiligung reicht nicht); LAG Berlin-Brandenburg v. 5.12.2017 – 11 Ta 1548/17; OLG München v. 23.2.2017 – 23 U 4067/16; zurückhaltend OLG Köln v. 16.8.1985 – 13 W 35/85. LAG Berlin-Brandenburg v. 5.12.2017 – 11 Ta 1548/17. LAG Berlin-Brandenburg v. 5.12.2017 – 11 Ta 1548/17; s. weiter OLG Hamm v. 22.12.2015 – 24 W 40/15: Arrest, wenn die glaubhaft gemachte unerlaubte Handlung des Betreuers nach den Um-

23

B Rz. 39 | Materiell-rechtliche Voraussetzungen des Arrests

schließlich auch ein verschwenderischer Lebensstil sein55. Einer gesonderten Feststellung einer Wiederholungsgefahr bedarf es dann nicht56.

B.40

Allein der Umstand, dass der Schuldner in Strafhaft genommen wurde, reicht für die Verhängung eines Arrestes nicht aus57. Es können jedoch andere Umstände hinzutreten, die im Zusammenhang mit der Inhaftierung einen Arrestgrund bilden. Es kommt dabei stets auf die Umstände des Einzelfalls an.

B.41

Auch das prozessuale Verhalten des Schuldners in einem bereits anhängigen Hauptsacheverfahren kann genügen, etwa wenn er dort einen erwiesenermaßen unwahren Sachvortrag unterbreitet58. In Einzelfällen kann auch eine besonders evidente und nachhaltige Prozessverschleppung, etwa mittels eines offensichtlich unwahren Sachvortrages im Hauptsacheverfahren den Gefährdungstatbestand erfüllen59.

B.42

Ein Arrestgrund kann auch vorliegen, wenn der Schuldner als Geschäftsführer mit großer Entschlossenheit den Zugriff der Gläubiger auf das Firmenvermögen verwehrt hat und zu befürchten ist, dass er den Zugriff auf sein Privatvermögen ebenso zu verhindern trachten wird60.

B.43

Die unverändert schlechte Vermögenslage des Schuldners stellt für sich noch keinen Arrestgrund dar. Wenn sie zum Zeitpunkt des Arrestantrages bereits schlecht war und sich dies etwa in unregelmäßigen Zahlungen des Arbeitsentgeltes geäußert hat, so ist keine Gefährdung der Zwangsvollstreckung zu besorgen, der mit dem Mittel des Arrestes zu begegnen wäre61. Der Arrest soll den Gläubiger vor zukünftigen Verschlechterungen des Vollstreckungszugriffs vom Zeitpunkt des Arrestantrages bis zur Zwangsvollstreckung schützen. Es müssen hier konkrete Anhaltspunkte dafür vorgetragen werden, dass der Schuldner seine Vermögenslage zum Anlass nimmt, auch noch die letzten Aktivposten seines Vermögens einem Gläubigerzugriff zu entziehen62.

b) Verhalten Dritter B.44

Da der Arrestgrund unabhängig vom Verschulden des Schuldners zu beurteilen ist, kommt auch das Verhalten Dritter in Betracht. Hierzu gehört etwa der Boykott des Schuldners, aber auch ein Streik gegen diesen. Maßgeblich ist jedoch stets, ob durch diese Maßnahme konkret eine vollstreckungserschwerende Verschlechterung der Vermögenslage des Schuldners droht.

B.45

Die bloße Gläubigerkonkurrenz stellt für sich allein keinen Arrestgrund dar63.

55 56 57 58 59 60 61 62 63

24

ständen des Einzelfalles die Annahme rechtfertigt, er werde seine rechtsfeindliche Verhaltensweise fortsetzen, um den rechtswidrig erlangten Vermögensvorteil zu behalten. LAG Berlin-Brandenburg v. 5.12.2017 – 11 Ta 1548/17. A.A. OLG Düsseldorf v. 9.6.1986 – 4 U 69/86; ebenso OLG Koblenz v. 28.9.2001 – 5 W 665/01, Straftat und „unbekannt verzogen“ reichen nicht für Arrestgrund. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 917 ZPO Rz. 11; OLG Köln v. 16.8.1985 – 13 W 35/85. Bruns in Stein/Jonas, § 917 ZPO Rz. 9. A.A. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 917 ZPO Rz. 9, und Bruns in Stein/Jonas, § 917 ZPO Rz. 9 jedenfalls bei der allgemeinen Zahlungs- oder Prozeßverschleppung. OLG Frankfurt v. 22.12.1983 – 6 U 137/83. Walker, S. 161, Rz. 234 mit Nachweisen zur älteren Rechtsprechung. Vgl. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 917 ZPO Rz. 5; OLG Hamburg v. 19.5.1983 – 6 U 109/81; OLG Köln v. 20.9.1983 – 4 UF 231/83. OLG Schleswig v. 10.6.2014 – 5 W 24/14, zustimmend Smid, jurisPR InsR 12/2015 Anm. 3; BGH v. 19.10.1995 – IX ZR 82/94; Scholz in Ostrowicz/Künzl/Scholz, S. 569, Rz. 819.

IV. Der Arrestgrund bei dinglichem Arrest (§ 917 ZPO) | Rz. 52 B

Die Vorschriften der §§ 917, 928, 930 bis 932, 934 Abs. 1 ZPO gelten gem. § 111o Abs. 2 StPO entsprechend, wenn eine Vermögensstrafe vor der Verhängung steht. Die drohende Verhängung einer Vermögensstrafe, die wesentliche Teile des Schuldnervermögens erfassen würde, könnte auch ein Arrestgrund sein. Allerdings würde man hier auch eine Gläubigerkonkurrenz mit dem Staat annehmen, die keinen Arrestgrund darstellen würde.

B.46

c) Objektive Umstände Auch objektive Umstände können die Arrestgefahr begründen, wenn ein Vermögensverfall des Schuldners droht. Dazu gehören Naturkatastrophen wie Sturm und Überschwemmung ebenso wie Feuer und der Ausbruch von Seuchen. Auch Krankheiten des Schuldners, die ihn an einem weiteren Betreiben seiner Geschäfte nachhaltig hindern, zählen hierzu64.

B.47

d) Umstände, die die Arrestgefahr ausschließen oder mindern können Zur Verhängung des Arrestes ist es nicht erforderlich, dass der Arrestvollzug hinreichende Aussichten auf Erfolg bietet65.

B.48

Ein Arrestgrund liegt nicht vor, wenn der Gläubiger anderweitig, also unabhängig von den Handlungen des Schuldners bezüglich der Objekte, in die auch vollstreckt werden könnte, gesichert ist. Dabei sind jedoch nur solche Sicherheiten beachtlich, die dem Gläubiger eine ähnliche Position verschaffen wie der begehrte Arrest. Dies können auch im Ausland gelegene Sicherheiten sein, wenn sie in ihrer Verwertbarkeit der Sicherheit durch einen Arrest gleichkommen66. Maßgeblich ist dabei allein der wirtschaftliche Wert der anderweitigen Sicherheit und nicht deren formales Bestehen67. Dabei kann es sich insbesondere um dingliche Sicherheiten handeln. Besitzlose Pfandrechte beseitigen die Arrestgefahr nicht. Auch die bloß schuldrechtliche Mithaftung eines Bürgen lässt den Arrestgrund nicht entfallen. Eine Bankbürgschaft dürfte jedoch in aller Regel ein taugliches Sicherungsmittel sein68. Allein der Umstand, dass ein Zivilgericht bereits wegen einer anderen Forderung einen Arrest erlassen hat, steht dem Antrag nicht entgegen69.

B.49

Ein Arrestgrund fehlt auch, wenn bereits ein vollstreckbarer Titel vorhanden ist. Die Problematik, ob auch ein nur gegen Sicherheitsleistung vollstreckbares Urteil den Arrestgrund entfallen lässt, hat im Arbeitsrecht wegen § 62 Abs. 1 ArbGG eine geringe Bedeutung.

B.50

Weiter ist ein Sicherungsbedürfnis für den Fall denkbar, dass der Titel hinsichtlich eines Individualanspruches erwirkt wurde, der in eine Geldforderung übergehen kann. Hier ist eine Sicherungszwangsvollstreckung gem. § 720a ZPO nämlich nicht möglich70.

B.51

Deckt der Titel nur einen Teil des zu sichernden Anspruches ab, besteht weiterhin ein Arrestgrund. Dies gilt auch dann, wenn der Titel erst noch für vollstreckbar erklärt (vgl. § 722

B.52

64 Drescher in MünchKomm/ZPO, § 917 ZPO Rz. 11. 65 Bruns in Stein/Jonas, § 917 ZPO Rz. 12; Drescher in MünchKomm/ZPO, § 917 ZPO Rz. 4. 66 BGH v. 21.3.1972 – VI ZB 110/71; Zöller/Vollkommer, § 917 ZPO Rz. 11; Bruns in Stein/Jonas, § 917 ZPO Rz. 24. 67 Vgl. Bruns in Stein/Jonas, § 917 ZPO Rz. 22. 68 Bruns in Stein/Jonas, § 917 ZPO Rz. 22; zweifelnd jedoch OLG Köln v. 27.11.1974 – 16 U 124/74. 69 LAG Berlin-Brandenburg v. 5.12.2017 – 11 Ta 1548/17. 70 Walker, S. 161 Rz. 233.

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B Rz. 52 | Materiell-rechtliche Voraussetzungen des Arrests

Abs. 1 ZPO für ausländische Titel, § 1041 Abs. 1 ZPO für Schiedssprüche) oder mit einer Vollstreckungsklausel versehen werden muss (Art. 34 Abs. 1 EuGVVO).

B.53

Ein Sicherungsbedürfnis besteht trotz eines Titels, wenn sich dieser auf erst künftig fällig werdende Ansprüche bezieht, da in diesen Fällen keine aktuelle Vollstreckungsmöglichkeit gegeben ist.

B.54

Ein Arrestgrund kann auch dann fehlen, wenn dem Schuldner sonstige Verfügungsbeschränkungen auferlegt worden sind, wie etwa einem Kreditinstitut gemäß § 46 KWG71.

B.55

Der Umstand, dass sich der Gläubiger bewusst auf einen unsicheren Schuldner eingelassen hat, hat keine Auswirkungen auf den Arrestgrund. Ebenso wenig wie es auf ein Verschulden des Schuldners an der drohenden Vermögensverschlechterung ankommt, kann ein Mitverschulden des Gläubigers den Arrestgrund entfallen lassen. Es kommt allein auf die objektive Gefährdungslage an, d.h., es muss die Verschlechterung der Vermögenslage zu befürchten sein72. Anders kann es zu beurteilen sein, wenn der Gläubiger selbst die Eilbedürftigkeit widerlegt, etwa durch Zuwarten. Problematisch ist dies aber bei der Ausschöpfung von Rechtsmittelfristen. Ein Arrestantrag wurde mit der Begründung zurückgewiesen, der Gläubiger habe nicht nur die zweimonatige Berufungsbegründungsfrist voll ausgeschöpft73, sondern auch sich auch erst im Rahmen dieser Berufungsbegründung bemüht, Rechtsschutz gegen die im Urteil erfolge Aufhebung des Pfändungsbeschlusses zu erlangen und die Hauptsache terminlos gestellt74. Die bloße Ausschöpfung von Rechtsmittelfrist ist wegen der ansonsten erfolgenden Beschneidung gesetzlicher Verfahrensrechte ohne entsprechende positiv-rechtiche Grundlage nicht geeignet, der Eilbedürftigkeit entgegenzustehen75. Bei sonstigen Verfahrensverzögerungen sind die Umstände des Einzelfalls maßgeblich.

e) Der Arrestgrund der Auslandszwangsvollstreckung (§ 917 Abs. 2 ZPO) B.56

Ein Arrestgrund liegt gemäß dieser Vorschrift vor, wenn „das Urteil im Ausland vollstreckt werden müsste und die Gegenseitigkeit nicht verbürgt ist“76. Die Notwendigkeit einer Auslandsvollstreckung ist ein Sonderfall des Arrestgrundes, bei dem der Gesetzgeber eine unwiderlegbare Vermutung für das Bestehen eines Arrestgrundes aufgestellt hat. Ausreichend ist daher die abstrakte Gefährdung der Vollstreckung, die Darlegung weiterer möglicher konkreter Durchsetzungsschwierigkeiten ist nicht notwendig. Der Gesetzgeber ist offenbar davon ausgegangen, dass die Vollstreckung im Ausland regelmäßig eine den Arrest rechtfertigende Erschwerung der Zwangsvollstreckung zur Folge hat und daher kein weiterer konkreter Arrestgrund gegeben sein muss. Die generell-abstrakte Annahme einer Vollstreckungsgefährdung ist regelmäßig auch tatsächlich gegeben, da die Auslandsvollstreckung trotz multilatera71 Zöller/Vollkommer, § 917 ZPO Rz. 14. 72 Bruns in Stein/Jonas, § 917 ZPO Rz. 5. 73 Str., vgl. einerseits LAG Rheinland-Pfalz v. 27.9.2012 – 10 SaGa 8/12; ebenso für einen „dringlichkeitsschädlichen Terminsverlegungsantrag“ OLG Hamm v. 15.3.2011 – I-4 U 200/10 und andererseits vor allem Humberg, ArbuR 2013, 299 mit ausf. Begründung; OLG Franfurt v. 27.9.2012 – 6 W 94/12 für eine zweiwöchige Beschwerdefrist; LAG Berlin-Brandenburg v. 14.3.2012 – 15 SaGa 2383/11 nur bezogen auf die Konkurrentenklage; LAG Hamm v. 6.11.2007 – 14 SaGa 39/ 07; Natter/Gross/Pfeiffer, § 66 ArbGG Rz. 10. 74 LAG Berlin-Brandenburg v. 14.12.2007 – 6 SaGa 1940/07. 75 Humberg, ArbuR 2013, 299, s. weiter unter Rz. D.10. 76 Zur Frage der Verbürgung der Gegenseitigkeit und zur Entwicklung von Gesetzgebung und Rechtsprechung vor dem Hintergrund europäischen Rechts s. Zöller/Vollkommer, § 917 ZPO Rz. 16.

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IV. Der Arrestgrund bei dinglichem Arrest (§ 917 ZPO) | Rz. 59 B

ler Abkommen immer noch mit einem erheblichen bürokratischen Aufwand verbunden ist. Überdies führt das Verfahren, etwa die Erteilung der Vollstreckungsklausel, häufig zu einer Warnung des Schuldners vor der Zwangsvollstreckung, wodurch die Effektivität gemindert wird. Die die Vermutung von § 917 Abs. 2 ZPO ausschließende Verbürgung der Gegenseitigkeit ist im Verhältnis der EU-Staaten gegeben, obwohl rechtliche oder tatsächliche Schwierigkeiten bei einer Auslandsvollstreckung im Rahmen des § 917 Abs. 1 ZPO grundsätzlich berücksichtigt werden können. Seit dem Inkrafttreten des EG-Vollstreckungstitel-DurchführungsG am 21.10.2005 dürften jedoch bei europäischen Vollstreckungstiteln im Sinne von § 1079 ZPO im EU-Bereich kaum noch Vollstreckungserschwerungen in Frage kommen77. Für das Vorliegen eines Arrestgrundes wurde es jedoch als ausreichend angesehen, dass ein Urteil in Liechtenstein zu vollstrecken wäre, da mit Liechtenstein eine Gegenseitigkeit nicht verbürgt ist78. Die Vollstreckung eines Urteils im Ausland liegt immer dann vor, wenn zur Zwangsvollstreckung ausländische Vollstreckungsorgane eingeschaltet werden müssen, seien es ausländische Gerichte oder Vollzugsorgane. Somit ist der Anwendungsbereich des § 917 Abs. 2 Satz 1 ZPO bei einer Vollstreckung in bewegliches Vermögen oder in Immobilien stets eröffnet. Streitig ist die Behandlung von Forderungen und Vermögensrechten eines im Ausland sitzenden Drittschuldners. Einerseits wird die Auffassung vertreten, dass es sich nicht um eine Auslandsvollstreckung handele, wenn ein deutscher Pfändungs- und Überweisungsbeschluss gem. § 829 ZPO ergehen kann und somit die Zuständigkeit eines deutschen Vollstreckungsgerichts (§ 828 ZPO) gegeben ist79. Dagegen vertritt Thümmel80 die Auffassung, dass hier gleichwohl eine Auslandsvollstreckung vorliege, da ohne die Mitwirkung ausländischer Vollstreckungsorgane eine wirksame Pfändung und Überweisung der Forderung nicht erreicht werden könne, die zwischen Gläubiger und ausländischem Drittschuldner wirksam sei. Meines Erachtens gebietet der Zweck dieser Vorschrift, hier von einer Auslandsvollstreckung auszugehen, da die typische Gefährdungserhöhung durch Einschaltung ausländischer Behörden (Zeitverzögerung, Vorwarnung des Schuldners) eintreten kann. Eine rein formale, auf die Zuständigkeit des deutschen Vollstreckungsgerichts abstellende Betrachtungsweise wird Sinn und Zweck der Vorschrift nicht gerecht81.

B.57

Die Gefährdungstatbestände von § 917 Abs. 1 und Abs. 2 ZPO können nebeneinander bestehen82.

B.58

Der Begriff des Urteils ist in § 917 Abs. 2 ZPO zunächst genauso weit wie in Abs. 1 auszulegen. Hierzu gehören also alle Titel, aus denen die Zwangsvollstreckung betrieben werden kann, mithin auch Kostenfestsetzungsbeschlüsse, Schiedssprüche etc. Wie Thümmel83 zu Recht bemerkt, gibt es keinen sachlichen Grund für eine unterschiedliche Auslegung des Begriffes in den beiden Absätzen der Vorschrift.

B.59

LG Hamburg v. 26.2.2016 – 318 O 41/16. LG Dortmund v. 28.4.2017 – 7 O 151/17. OLG Frankfurt v. 11.11.1975 – 5 U 204/75. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 917 ZPO Rz. 37. Zum Spezialproblem der Arrestierung des Akkreditiv-Auszahlungsanspruches s. Wieczorek/ Schütze/Thümmel, § 917 ZPO Rz. 38. 82 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 917 ZPO Rz. 18. 83 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 917 ZPO Rz. 20. 77 78 79 80 81

27

B Rz. 60 | Materiell-rechtliche Voraussetzungen des Arrests

B.60

Zusätzlich stellt sich hier die Frage, ob auch ausländische Titel einer Sicherung durch Arrest gemäß dieser Vorschrift zugänglich sind. Hier wird vielfach die Auffassung vertreten, dass nur ein inländischer Titel in Betracht kommt84. Demnach käme ein Arrest wegen des Arrestgrundes der Auslandsvollstreckung (der Arrest hinsichtlich eines ausländischen Urteils wegen der Arrestgründe des § 917 Abs. 1 ZPO ist unstreitig möglich) nur in Betracht, wenn in der Hauptsache ein deutscher Gerichtsstand gegeben oder ein deutsches Schiedsgericht zuständig wäre. Die hierfür vorgebrachte Begründung, § 917 Abs. 2 ZPO diene dazu, die Autorität deutscher Urteile zu wahren, überzeugt hingegen nicht. Sie ergibt sich weder aus dem Gesetz noch aus seinem Sinn und Zweck. Dieser besteht einzig darin, den Gläubiger vor den Schwierigkeiten zu schützen, die typischerweise mit einer Auslandsvollstreckung verbunden sind. Diese bestehen aber unabhängig von der Herkunft des Titels85. Daher kann grundsätzlich jeder ausländische Titel, dessen Vollstreckbarkeit in Deutschland glaubhaft gemacht wird, einen Arrest gem. § 917 Abs. 2 ZPO rechtfertigen.

B.61

Im europäischen Bereich ist dies nach Art. 33 ff. EuGVVO der Fall. Diese „Verordnung (EG) Nr. 44/2001 des Rates über die gerichtliche Zuständigkeit und die Anerkennung und Vollstreckung von Entscheidungen in Zivil- und Handelssachen“ v. 22.12.200086 ist zu beachten. Diese bestimmt in Art. 31: „Die in dem Recht eines Mitgliedsstaats vorgesehenen einstweiligen Maßnahmen einschließlich solcher, die auf eine Sicherung gerichtet sind, können bei den Gerichten dieses Staates auch dann beantragt werden, wenn für die Entscheidung in der Hauptsache das Gericht eines anderen Mitgliedsstaates aufgrund dieser Verordnung zuständig ist.“

B.62

Die Schwierigkeiten der Auslandsvollstreckung können aber auch im europäischen Rahmen bei der Prüfung des allgemeinen Arrestgrundes von § 917 Abs. 1 ZPO eine Rolle spielen87.

B.63

Auf die Staatsangehörigkeit der Beteiligten kommt es für die Anwendbarkeit von § 917 Abs. 2 ZPO nicht an. Auch ein ausländischer Gläubiger kann sich hierauf berufen, selbst wenn er im Ausland seinen Wohnsitz hat. Ein Arrest ist auch gegen einen Schuldner mit deutscher Staatsangehörigkeit zu erlassen, wenn er im Ausland Vermögen hat, in das vollstreckt werden müsste, wenn der Arrest nicht erlassen würde88. Der Gefährdungstatbestand kann auch dann vorliegen, wenn beide Beteiligten Ausländer sind89.

B.64

Der Wohnsitz spielt generell für die Frage der Anwendbarkeit der Vorschrift keine Rolle. Er kann aber im Rahmen der Bestimmung des zuständigen Arrestgerichtes bedeutsam werden90. Zu beachten ist ferner, dass ein Wohnsitz im Ausland die Vermutung begründet, dass eine Auslandsvollstreckung notwendig werden wird. Diese Vermutung ist allerdings widerlegbar. Allein durch die ausländische Staatsangehörigkeit wird kein Vermutungstatbestand geschaffen91. Eine solche Vermutung kann allerdings nicht zu Lasten eines Schuldners mit inländischem Wohnsitz wirken. Hier muss der Gläubiger Anhaltspunkte dafür vortragen, dass der Schuldner Vermögen ins Ausland verschieben will, womit auch der Anwendungsbereich des

84 OLG München v. 2.12.1987 – 21 U 5425/87; OLG Hamburg v. 11.12.1989 – 6 W 109/89. 85 Drescher in MünchKomm/ZPO, § 917 ZPO Rz. 13; Bruns in Stein/Jonas, § 917 ZPO Rz. 17; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 917 ZPO Rz. 25. 86 ABl L 12/01 S. 1, abgedruckt bei Thomas/Putzo, S. 1879 ff. 87 Bruns in Stein/Jonas, § 917 ZPO Rz. 15. 88 LG Frankfurt/M. v. 2.12.1975 – 3/8 O 186/75. 89 Bruns in Stein/Jonas, § 917 ZPO Rz. 16. 90 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 917 ZPO Rz. 27. 91 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 917 ZPO Rz. 34.

28

IV. Der Arrestgrund bei dinglichem Arrest (§ 917 ZPO) | Rz. 69 B

§ 917 Abs. 1 ZPO eröffnet wird. Es handelt sich hier um einen Schnittbereich beider Absätze: Die Vermögensverschiebung führt zu einer nach Abs. 1 maßgeblichen Vollstreckungserschwerung, die auch den Tatbestand des § 917 Abs. 2 ZPO erfüllt. Durch das SeehandelsrechtsRRG von 2013 wird den Schiffsgläubigern der Arrestzugriff auf das Schiff erleichtert92.

B.65

Die Verhängung des Arrestes setzt nicht voraus, dass im Inland der Vollstreckung zugängliche Vermögensbestandteile vorhanden sind. Die Erfolgsaussichten der Arrestvollstreckung dürfen ebenso wenig wie bei § 917 Abs. 1 ZPO zum Maßstab für die Rechtmäßigkeit der Verhängung des Arrestes werden93.

B.66

Der Arrest gem. § 917 Abs. 2 ZPO wird auch grundsätzlich nicht dadurch ausgeschlossen, dass der Schuldner im Inland zugriffsfähiges Vermögen besitzt94. Im Gegenteil: Zweck der Regelung ist es gerade, den Zugriff auf das vorhandene Inlandsvermögen zu sichern95. Der Arrestgrund kann aber fehlen, wenn das Inlandsvermögen einen solchen Umfang hat, dass es zur Befriedigung des Gläubigers ohne weiteres ausreicht, sofern nicht die Gefahr besteht, dass das Inlandsvermögen trotz seiner Größe ins Ausland transferiert wird96. Nach Auffassung des BGH reicht es zur Verneinung der Arrestgefahr aus, dass dem Gläubiger ausreichende inländische Sicherheiten zur Verfügung stehen97. Dabei dürfte es auf die Art der potentiellen Zugriffsobjekte ankommen, insbesondere auf die Möglichkeit, sie schnell ins Ausland zu übertragen. So dürfte das Vorhandensein ausreichenden inländischen Grundbesitzes die Arrestgefahr entfallen lassen, nicht hingegen ein Vermögen in Geld oder Wertpapieren. Hier entfällt die Arrestgefahr m.E. nur in Ausnahmefällen, wie dem Vorhandensein von Verfügungsbeschränkungen beim Schuldner oder dessen besonderen Interessen an einem Verbleib der Vermögenswerte im Inland98.

B.67

In diesem Zusammenhang hat sich die Rechtsprechung mehrfach mit den sog. Reederei-Fällen befasst, in denen fraglich war, ob der Umstand, dass der Schuldner, eine ausländische Reederei, regelmäßig deutsche Häfen anläuft, die Arrestgefahr entfallen lässt. Dies wurde meist bejaht, da ein ständig wiederkehrendes Inlandsvermögen vorhanden war99.

B.68

Es ist hier auch zu beachten, dass der maßgebliche Zeitpunkt der Beurteilung nicht der des Arrestantrages ist, sondern der der durchzuführenden Zwangsvollstreckung nach Erwirkung eines Titels100. Die maßgebliche Fragestellung lautet also, ob die Gefahr besteht, dass der Schuldner während der Dauer des Hauptsacheverfahrens inländische Vermögensteile ins Ausland schafft, so dass eine Auslandsvollstreckung notwendig würde.

B.69

92 Zöller/Vollkommer, § 917 Rz. 18 f.; s. AG Meldorf v. 5.4.2016 – 94 C 389/16 zur vertraglichen Vereinbarung zwischen einem Verfrachter und einem Reeder, der dem Verfrachter für den Transport sein Schiff zur Verfügung stellt als Arrestanspruch. 93 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 917 ZPO Rz. 30 m.w.N. 94 LG Krefeld v. 30.11.2017 – 5 O 282/17. 95 Bruns in Stein/Jonas, § 917 ZPO Rz. 19 m.w.N. 96 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 917 ZPO Rz. 32. 97 BGH v. 21.3.1972 – VI ZB 110/71. 98 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 917 ZPO Rz. 36. 99 OLG Hamburg v. 12.2.1981 – 6 U 150/80; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 917 ZPO Rz. 34 jeweils m.w.N. 100 So in der 2. Aufl. Heinze in MünchKomm/ZPO, § 917 ZPO Rz. 12.

29

B Rz. 70 | Materiell-rechtliche Voraussetzungen des Arrests

B.70

Wird der Arrest verhängt, so umfasst er auch das im Ausland befindliche Vermögen101. Der Gläubiger kann also auch hierauf zugreifen, muss aber dabei in aller Regel im Ausland ein Verfahren nach dortigem Recht einleiten, von dem der Schuldner Kenntnis erlangt. Dadurch geht der Überraschungseffekt verloren, und die Vollstreckung wird weniger erfolgversprechend.

f) Verhältnis von § 917 ZPO zur einstweiligen Verfügung B.71

Die Vorschriften der §§ 935, 940 ZPO stellen Spezialregelungen für den Bereich der einstweiligen Verfügung dar und sind daher in diesem Bereich vorrangig anzuwenden. Der Rechtsgedanke des § 917 ZPO kann aber auch auf § 935 ZPO angewandt werden, insbesondere der des § 917 Abs. 2 ZPO102. Dieser Auffassung ist zuzustimmen, da bei der Vollstreckung einer einstweiligen Verfügung im Ausland die gleichen Schwierigkeiten bestehen wie bei der Arrestvollstreckung.

V. Der Arrestgrund beim persönlichen Arrest B.72

Der persönliche Arrest ist das schärfste Mittel der Sicherung einer Forderung. Er stellt daher gegenüber dem im Regelfall zu verhängenden dinglichen Arrest die zu begründende Ausnahme dar103 und darf nur dann zur Anwendung gelangen, wenn zur Überzeugung des Gerichts feststeht, dass andere Sicherungsmittel für den Gläubiger in der konkreten Situation nicht ausreichend sind. Hinsichtlich der Einzelheiten wird auf Rz. C.117 ff. verwiesen.

B.73

Übersicht: Arrestgrund Arrestgrund & Muss zum Arrestanspruch hinzukommen; & ist Begründetheitsvoraussetzung (streitig); & Glaubhaftmachung bei Sicherheitsleistung nicht erforderlich; & Funktion: Sicherung der Zwangsvollstreckung aus einem künftigen „Urteil“

(Urteil = jedwede vollstreckungsfähige Entscheidung, auch Kostenfestsetzungsbeschlüsse, Schiedssprüche etc.). Gefährdungstatbestände & Objektive Maßstäbe bei der Festlegung & Vermögensverschlechterung muss unmittelbar bevorstehen & Verhalten des Schuldners;

„klassischer“ Arrestgrund: doloses Verhalten, Beiseiteschaffen von Vermögen, Verdunkelung, Verschleuderung, häufiger Aufenthaltswechsel. Schuldner muss aber nicht vorsätzlich

101 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 917 ZPO Rz. 31. 102 Walker in Schuschke/Walker, § 917 ZPO Rz. 9; Bruns in Stein/Jonas, § 936 ZPO Rz. 2. 103 Vgl. zur Subsidiarität OLG München v. 19.10.1987 – 5 W 2977/87.

30

V. Der Arrestgrund beim persönlichen Arrest | Rz. 73 B

oder rechtswidrig handeln, auch Vertragsverstoß ist nicht nötig, objektive Gefährdung reicht. & Verhalten Dritter kann Arrestgefahr ebenfalls begründen, etwa bei Boykott, Streik, nicht

aber Gläubigerkonkurrenz (h.M.). & Objektive Umstände

(Naturkatastrophen, Feuer, Krankheit des Schuldners können Arrestgrund bilden) & Persönliche Umstände wie lang andauernde Krankheit104 & Kein Arrestgrund: unverändert schlechte Vermögenslage.

Ausschluss der Arrestgefahr & Anderweitige, gleichwertige Sicherheiten, auch im Ausland; maßgeblich ist wirtschaftlicher

Wert; & vollstreckbare Titel über die gesamte Forderung, auch wenn Gläubiger eine notwendige Si-

cherheitsleistung nicht möglich ist (Sicherungsvollstreckung gem. § 720a ZPO möglich); aber: Arrestgrund gegeben bei Titel über erst später fällige Forderung; & Insolvenzverfahren: lässt erwirkten Arrest unberührt, bei Vorhandensein von Verfügungs-

beschränkungen aber kein Arrestgrund für danach beantragten Arrest, kein Ausschluss bei fehlender Erfolgsaussicht des Arrestvollzuges oder wenn sich der Gläubiger von vornherein auf einen unsicheren Schuldner eingelassen hat. Auslandsvollstreckung (§ 917 Abs. 2 ZPO) & Unwiderlegbare Vermutung der wesentlichen Vollstreckungserschwerung; & liegt vor, wenn ausländische Vollstreckungsorgane eingeschaltet werden müssen, streitig bei

ausländischem Drittschuldner; & auch ausländische Titel arrestfähig (streitig); & Abs. 2 unanwendbar, wenn Vollstreckung in EuGVVO-Mitgliedsstaat nötig; & Staatsangehörigkeit unerheblich; & ausländischer Wohnsitz begründet Vermutung der Notwendigkeit einer Auslandsvollstre-

ckung; & Inlandsvermögen wird weder vorausgesetzt, noch schadet es; Ausnahme: Inlandsvermögen

reicht zur Deckung aus und kann nicht ohne weiteres ins Ausland verbracht werden; & Arrest umfasst auch Auslandsvermögen.

104 Enders in Enders/Börstinghaus, § 3 Rz. 348.

31

C. Das Arrestverfahren

Literatur: Clemenz, Das Arrestverfahren im Arbeitsrecht, NZA 2007, 64; Maurer, Verjährungshemmung durch vorläufigen Rechtsschutz, GRUR 2003, 208; Straube, Der Zugriff des Arbeitgebers auf Schmiergeld, DB 2008, 1744; Tiedemann, Zur Kostenerstattung im Arrestverfahren, jurisPR 1/2021, Anm. 6; Wagner, Neue deutsche Arrestvollziehungsfrist und justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen, RIW 2021, 777; Wagner, Vollziehung ausländischer Arreste in Deutschland, WM 2021, 2075.

I. Erkenntnisverfahren C.1

Das Arrestverfahren wird durch einen Antrag, in § 920 ZPO „Gesuch“ genannt, eingeleitet. Die darin aufgeführten Erfordernisse ergänzen die einer Klageschrift (§ 253 Abs. 2 Nr. 1 ZPO)1. Entgegen dem insoweit missverständlichen Wortlaut handelt es sich nicht um eine Sollvorschrift. Die darin aufgestellten Erfordernisse bezeichnen vielmehr den Mindestinhalt eines Arrestantrages2. Das Gericht ist allerdings entsprechend § 139 ZPO verpflichtet, den Antragsteller auf behebbare Mängel seines Antrages hinzuweisen, sofern dem Antrag nach einer entsprechenden Korrektur stattgegeben werden kann. Diese Verpflichtung ist von besonderer Bedeutung, wenn auf eine mündliche Verhandlung verzichtet wird. Das Gericht muss aber nicht auf behebbare Mängel aufmerksam machen, wenn der Antrag ohnehin aus anderen, nicht änderbaren Gründen der Abweisung unterliegen muss.

1. Zuständigkeit C.2

Für die Verhängung des Arrestes sind im Zivilverfahren grundsätzlich sowohl das Gericht der Hauptsache als auch das AG, in dessen Bezirk der mit Arrest zu belegende Gegenstand oder die in ihrer persönlichen Freiheit zu beschränkende Person sich befindet, zuständig. Dabei handelt es sich zum einen um eine wahlweise Zuständigkeit, zum anderen um eine ausschließliche Zuständigkeit i.S.v. § 802 ZPO3. Sofern der Gläubiger sein Wahlrecht nach § 35 ZPO ausgeübt hat, ist das angerufene Gericht als Arrestgericht für die entsprechenden Maßnahmen zuständig. Es bleibt auch für das Widerspruchs- und Aufhebungsverfahren gem. §§ 925 bis 927 ZPO zuständig. Eine Ausnahme besteht nur für § 927 Abs. 2 ZPO, der die Aufhebung des Arrestes wegen veränderter Umstände in die Zuständigkeit des Gerichts der Hauptsache verweist, sofern diese bereits anhängig ist. Die Zuständigkeit besteht auch fort für die Pfändung von Forderungen und anderen Rechten sowie für die Klage auf Erteilung der Vollstreckungsklausel.

C.3

Im arbeitsgerichtlichen Verfahren besteht seit der Änderung des GVG und des ArbGG durch das 4. VwGO-Änderungsgesetz mit Wirkung zum 1.1.1991 die Wahlzuständigkeit des AG gem. § 919 ZPO und dessen Notzuständigkeit gem. § 942 ZPO nicht mehr. Das Verhältnis zwischen Arbeitsgerichtsbarkeit und Zivilgerichtsbarkeit ist nicht mehr eine Frage der sachli1 Vgl. OLG Frankfurt v. 14.1.1992 – 5 U 190/91. 2 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 920 ZPO Rz. 1 m.w.N. 3 Drescher in MünchKomm/ZPO, § 919 ZPO Rz. 2; vgl. OLG Frankfurt v. 10.11.1987 – 1 UFH 22/ 87.

32

I. Erkenntnisverfahren | Rz. 7 C

chen Zuständigkeit, sondern der Rechtswegzuständigkeit, mit der zwingenden Konsequenz, dass die Wahlzuständigkeit des AG für arbeitsrechtliche Streitigkeiten bei § 919 ZPO und die Notzuständigkeit bei § 942 ZPO nicht mehr bestehen4. Die Änderung von GVG und ArbGG zwingt zu der Annahme, dass Arbeitsgerichtsbarkeit und Zivilgerichtsbarkeit nun zwei unterschiedliche Rechtswege darstellen5. Dies führt ebenso zwingend zu der Annahme, dass die Wahl- oder Notzuständigkeit der Amtsgerichte für arbeitsrechtliche Streitigkeiten entfallen ist. Die §§ 919, 942 ZPO sagen nichts über die Rechtswegzuständigkeit aus, sondern nur über die örtliche Zuständigkeit. Überdies ist § 17a Abs. 2 GVG (Verweisung von Amts wegen) als Spezialnorm gegenüber § 62 Abs. 2 ArbGG anzusehen. Um gleichwohl einen effektiven vorläufigen Rechtsschutz auch im Arbeitsrecht zu gewährleisten, sollte man entsprechend einem Vorschlag von Walker6 die §§ 919, 942 ZPO in diesem Bereich dahin auslegen, dass unter Beseitigung der Wahlzuständigkeit statt der Notzuständigkeit des AG der belegenen Sache die des ArbG der belegenen Sache tritt. Dies wahrt die Rechtswegzuständigkeit und damit den gesetzlichen Richter, ohne dass der Beschleunigungszweck in rechtserheblicher Weise beeinträchtigt wird. Zwar wird das ArbG der Hauptsache vielfach identisch sein mit dem ArbG der belegenen Sache; in den Fällen, in denen der Rechtsstreit bereits beim LAG anhängig ist, führt dies jedoch oft zu einer merklichen Beschleunigung, da die LAG häufig örtlich weit entfernt vom zuständigen ArbG liegen. Die ArbG müssten dann allerdings auch einen entsprechenden Notdienst einrichten, um eine den Intentionen der §§ 919, 942 ZPO entsprechende Rechtsschutzgewährung zu bieten.

C.4

Maßgeblicher Zeitpunkt für die Beurteilung der Zuständigkeit ist der der Antragstellung. Wird das Zugriffsobjekt nach Antragstellung aus dem Zuständigkeitsbereich des angegangenen ArbG entfernt, bleibt dessen Zuständigkeit bestehen7.

C.5

2. Mindestinhalt des Arrestgesuches Das Arrestgesuch muss enthalten: Die Bezeichnung der Parteien sowie den Antrag mit der Angabe der Form des vorläufigen Rechtsschutzes, die begehrt wird (Arrest oder einstweilige Verfügung) und den zugrunde liegenden Anspruch nach Grund und Höhe.

C.6

a) Bezeichnung der Parteien Neben der präzisen Bezeichnung des Antragstellers einschließlich etwaiger Vertretungsverhältnisse und der ladungsfähigen Anschrift8 muss der Antragsgegner in derselben Weise bezeichnet werden. Dies bereitet in der Regel keine Probleme. In Einzelfällen, etwa bei Werksbesetzungen und dabei entstehenden Schadensersatzansprüchen, kann u.U. auf die Rechtsprechung der Zivilgerichte zu Räumungsverfügungen gegenüber Hausbesetzern zurückgegriffen werden, die teilweise eine Räumungsverfügung gegen die unbekannten Besetzer eines bestimmten Hauses zulässt9. Dabei ist Voraussetzung einer hinreichenden Identifizierung der

4 Walker in Schuschke/Walker, § 942 ZPO Rz. 18; GMP/Schleusener, § 62 ArbGG Rz. 81; a.A. LG Fulda v. 18.8.1995 – 1 S 90/95; Schäfer, Rz. 53. 5 So auch BAG v. 26.3.1992 – 2 AZR 443/91, und BAG v. 1.7.1992 – 5 AS 4/92. 6 Walker in Schuschke/Walker, § 942 ZPO Rz. 18. 7 Dreher in MünchKomm/ZPO, § 919 ZPO Rz. 11. 8 Vgl. hierzu OLG Frankfurt v. 14.1.1992 – 5 U 190/91. 9 Vgl. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 920 ZPO Rz. 1, 2; LG Kassel v. 9.7.1990 – 2 T 81/90; Walker in Schuschke/Walker, § 920 ZPO Rz. 13; differenzierend LG Krefeld v. 30.7.1981 – 5 O 303/81; a.A.

33

C.7

C Rz. 7 | Das Arrestverfahren

mit Arrest zu belegenden Personen, dass eine klare Abgrenzung vorgenommen werden kann und der Vollzug vorgenommen wird, bevor Veränderungen eintreten. Die Problematik wird sich allerdings im Arrestverfahren weit weniger stellen als im Verfahren auf Erlass einer einstweiligen Verfügung.

b) Antrag aa) Inhalt

C.8

Die Voraussetzungen eines hinreichend bestimmten Antrages i.S.v. § 253 Abs. 2 Nr. 2 ZPO sind im Verhältnis zur Klageschrift relativ gering. Es muss aus dem Antrag hervorgehen, welche Form vorläufigen Rechtsschutzes begehrt wird, also ob Arrest oder einstweilige Verfügung. Erforderlichenfalls ist dies auch durch Auslegung zu ermitteln. Ist der Antrag auch keiner Auslegung zugänglich und äußert sich der Antragsteller auf eine gem. § 139 ZPO erforderliche Anfrage des Gerichts nicht, muss der Antrag als unzulässig abgewiesen werden. Eine Differenzierung in persönlichen und dinglichen Arrest ist grundsätzlich ebenfalls erforderlich. Sofern keine weiteren Angaben erfolgen, wird der Antrag aber als auf den dinglichen Arrest gerichtet ausgelegt. Nur wenn ein persönlicher Arrest gewollt ist, muss dies aus dem Antrag hinreichend deutlich werden. Unter Umständen kann sich ein solcher Wille des Antragstellers bereits daraus ergeben, dass er die Erfüllung der Voraussetzungen des persönlichen Arrestes umfänglich darlegt, aber eine ausdrückliche entsprechende Antragstellung unterlässt10. Auf einen solchen Antrag hin kann jedenfalls nicht ohne Weiteres (nur) ein dinglicher Arrest erlassen werden. Wegen der Überraschungswirkung auch und gerade des persönlichen Arrestes ist zumindest vorher beim Antragsteller nachzufragen, worauf der Arrestantrag gerichtet ist (arg. § 139 ZPO). Zur Art des Personalarrestes braucht sich der Antragsteller jedoch nicht zu äußern, da diese in das Ermessen des Gerichts gestellt ist. Es ist ihm jedoch unbenommen, diesbezügliche Anregungen zu geben.

C.9

Der Antrag auf dinglichen Arrest braucht nicht den Arrestgegenstand zu bezeichnen, in dem der Arrest vollzogen werden soll. Der Arrest ist nicht auf bestimmte Vermögensgegenstände beschränkt, sondern umfasst grundsätzlich das gesamte Vermögen des Schuldners. Hiervon ist auch das Auslandsvermögen betroffen (vgl. Rz. B.70).

C.10

Eine Beschränkung der Arrestgegenstände im Antrag führt aber nicht zu seiner Unzulässigkeit. Das Gericht ist an eine solche Beschränkung jedoch nicht gebunden. Es kann also gleichwohl den Arrest in das gesamte Vermögen des Schuldners anordnen. Der Gläubiger hat allerdings die Möglichkeit, die von ihm gewünschte Beschränkung des Arrestes im Rahmen des Arrestvollzuges durchzusetzen11. Hier sind sowohl Arrestgericht als auch Gerichtsvollzieher gebunden.

C.11

Auch wenn die Zuständigkeit des angerufenen Gerichts mit der Belegenheit des Arrestgegenstandes begründet wird (§ 919 Alt. 1 ZPO), bedarf es nicht seiner Bezeichnung im Antrag. Ausreichend, aber auch notwendig ist die Benennung in der Antragsbegründung. Die Vollstreckung eines solchen Arrestbefehls kann aber nicht nur in die die Zuständigkeit begründenden Arrestgegenstände erfolgen, sondern in das gesamte Vermögen (s. Rz. C.62 ff.).

OLG Köln v. 18.8.1981 – 3 W 24/81; s. weiter Raeschke-Kessler, NJW 1981, 663; Lisker, NJW 1982, 1136. 10 Vgl. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 920 ZPO Rz. 6. 11 Walker, S. 109, Rz. 150.

34

I. Erkenntnisverfahren | Rz. 17 C

Der Anspruch muss unter Angabe des Geldbetrages oder des Geldwertes geltend gemacht werden. Fehlt diese Angabe, ist das Gesuch als unzulässig zurückzuweisen, da dieser Mangel nicht gem. § 921 ZPO heilbar ist12. Allerdings muss das Gericht zunächst auf das Versäumnis hinweisen und Gelegenheit zur Nachbesserung geben.

C.12

bb) Form Gemäß § 920 Abs. 3 ZPO kann der Antrag sowohl schriftlich als auch zu Protokoll der Geschäftsstelle erklärt werden. Hierbei besteht im arbeitsgerichtlichen Verfahren auch dann kein Anwaltszwang, wenn die Hauptsache bereits beim LAG anhängig ist und der Arrestantrag im Rahmen dieses Verfahrens gestellt wird. Wird auf eine Beschwerde gegen den Arrestbefehl Widerspruch eingelegt, besteht aber für die mündliche Verhandlung wieder Anwaltszwang13.

C.13

Ebenfalls ohne Anwaltszwang kann der Antrag auf Pfändung von Forderungen und anderen Rechten bereits zusammen mit dem Arrestantrag gestellt werden. Hierbei ist insbesondere in gebührenrechtlicher Hinsicht zu beachten, dass es sich rechtlich um zwei verschiedene Anträge handelt, und zwar auf Anordnung des Arrestes einerseits und dessen Vollziehung andererseits14.

C.14

3. Glaubhaftmachung a) Gegenstand der Glaubhaftmachung Gemäß § 920 Abs. 2 ZPO sind der Anspruch und der Arrestgrund glaubhaft zu machen. Die Glaubhaftmachung bezieht sich auf die Tatsachen, die der Begründung von Anspruch und Grund dienen. Ausgenommen hiervon sind die Tatsachen, die keines Beweises und daher auch keiner Glaubhaftmachung bedürfen, nämlich offenkundige, gesetzlich vermutete und dem Gericht durch eigene Sachkunde bekannte Tatsachen15. Grundsätzlich gilt dies auch für unstreitige Tatsachen. Jedoch ist hier wiederum zu beachten, dass das Arrestverfahren möglicherweise einseitig bleibt. Eine Tatsache kann aber erst unstreitig werden, wenn der Gegner Gelegenheit zur Erwiderung gehabt hat. Daher empfiehlt sich die Glaubhaftmachung auch solcher Tatsachen, die voraussichtlich nicht bestritten werden. Die Glaubhaftmachung ist im Prozess erst dann zu prüfen, wenn der Arrestanspruch schlüssig dargelegt worden ist16.

C.15

Aus dem Umstand, dass die Glaubhaftmachung eine Privilegierung des Antragstellers gegenüber dem Vollbeweis darstellt, folgt, dass auch die Prozessvoraussetzungen nur glaubhaft gemacht und nicht bewiesen werden müssen. Etwas anderes ließe sich auch nicht mit dem Charakter des Eilverfahrens vereinbaren17.

C.16

Grundsätzlich keiner Glaubhaftmachung bedarf der Inhalt ausländischen Rechts, da es an einer entsprechenden Darlegungslast fehlt. Vielmehr ist dies von Amts wegen seitens des Gerichts zu ermitteln18 (zu den Einzelheiten s. Rz. B.15).

C.17

12 13 14 15 16 17 18

Vgl. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 920 ZPO Rz. 5. Zöller/Vollkommer, § 920 ZPO Rz. 7. Vgl. Bruns in Stein/Jonas, § 920 ZPO Rz. 18. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 920 ZPO Rz. 8. S. für das Verfügungsverfahren Löbig, S. 206 unter Bezugnahme auf Heinze, RdA 1986, 273, 276. Allg. M., s. nur Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 920 ZPO Rz. 11. A.A. wohl Bruns in Stein/Jonas, § 920 ZPO Rz. 10, der meint, es sei ausreichend, wenn „dessen Inhalt glaubhaft gemacht ist“; er hält i.Ü. auch das Gericht für die Ermittlung des Inhaltes verpflichtet.

35

C Rz. 18 | Das Arrestverfahren

C.18

Bringt der Gläubiger eine Sicherheitsleistung gem. § 921 Satz 1 ZPO, vermindern sich die Anforderungen an die Glaubhaftmachung. Auf eine Glaubhaftmachung des Arrestgrundes kann sogar ganz verzichtet werden, wenn der Arrestanspruch hinreichend glaubhaft gemacht und Sicherheit angeboten worden ist. Es ist aber zu beachten, dass nur auf das Erfordernis der Glaubhaftmachung verzichtet werden kann, nicht hingegen darauf, dass der Antragsteller den Arrestgrund hinreichend substantiiert darlegt19.

b) Grad der Glaubhaftmachung C.19

Das Gesetz trifft keine Aussagen über den Grad der Überzeugung, den die Glaubhaftmachung dem Gericht vermitteln muss. § 294 ZPO als die einzige Vorschrift, die sich mit dem Thema befasst, nennt lediglich die Mittel der Glaubhaftmachung (dazu Rz. C.26). Es ist aber eindeutig, dass die Glaubhaftmachung dem Gericht einen geringeren Grad von Gewissheit zu vermitteln hat als der Beweis, bei dem die maßgeblichen Tatsachen zur Überzeugung des Gerichts (§ 286 ZPO) feststehen müssen20. Dieser Rest von Zweifeln darf bei der Glaubhaftmachung größer sein als beim Beweis. Vielfach wird davon gesprochen, dass die „überwiegende Wahrscheinlichkeit“21 ausreiche, ohne dass diese Formel einen Erkenntnisgewinn brächte. Zur Glaubhaftmachung genügt ein geringerer Grad der richterlichen Überzeugungsbildung. An die Stelle des Vollbeweises tritt eine Wahrscheinlichkeitsfeststellung. Eine Behauptung ist schon dann glaubhaft gemacht, wenn eine überwiegende Wahrscheinlichkeit dafür besteht, dass sie zutrifft22. Diese Voraussetzung ist erfüllt, „wenn bei der erforderlichen umfassenden Würdigung der Umstände des jeweiligen Falles mehr für das Vorliegen der in Rede stehenden Behauptung spricht als dagegen“23. Eine generalisierende, für alle Fälle gültige Formel dürfte auch nicht zu gewinnen sein. Vielmehr sind die Umstände des Einzelfalles für die Frage maßgeblich, ob die Überzeugung des Gerichts ausreichend ist, um den Arrestbefehl zu erlassen. Dabei ist zu beachten, dass im Arrestverfahren eine Abwägung zwischen dem Sicherungsinteresse des Gläubigers und dem Interesse des Schuldners, von einem möglicherweise unberechtigten und in den wirtschaftlichen Konsequenzen harten Arrest verschont zu bleiben, stattzufinden hat. Der Überzeugungsgrad kann also nicht generell-abstrakt definiert werden, sondern ist abhängig von der Frage, wie stark die Gläubigerinteressen durch eine Verweigerung des Arrestes und wie stark die Schuldnerinteressen durch die Verhängung des Arrestes beeinträchtigt werden. Diese Art der Interessenabwägung ist auch in § 921 Abs. ZPO angelegt, der das Verhängen des Arrestes auch ohne Glaubhaftmachung zulässt, sofern Sicherheit geleistet wird. § 921 ZPO lässt auch bei erfolgter Glaubhaftmachung die Sicherheitsleistung zu. Hier kann das Gericht sich also mit einem geringeren Grad von Wahrscheinlichkeit begnügen, wenn sichergestellt ist, dass ein dem Schuldner durch einen unberechtigten Arrest entstehender Schaden ersetzt wird24.

19 Bruns in Stein/Jonas, § 917 ZPO Rz. 3. 20 „Ein für das praktische Leben brauchbarer Grad an Gewissheit“, BGH v. 14.1.1993 – IX ZR 238/ 91; „ein so hoher Grad von Gewissheit, dass er den Zweifeln Schweigen gebietet, ohne sie völlig auszuschließen“, BGH v. 14.12.1993 – VI ZR 221/92. 21 BGH v. 5.5.1976 – IV ZB 49/75; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 920 ZPO Rz. 14 m.w.N. 22 LAG Berlin-Brandenburg v. 27.4.2021 -11 SaGa 4/21 unter Verweis auf BGH v. 21.10.2010 – V ZB 210/09. 23 LAG Berlin-Brandenburg v. 27.4.2021 – 11 SaGa 4/21 unter Verweis auf BGH v. 11.9.2003 – IX ZB 37/03. 24 Vgl. Zöller/Vollkommer, § 921 ZPO Rz. 2 m.w.N.

36

I. Erkenntnisverfahren | Rz. 24 C

Die Möglichkeit der Anordnung einer Sicherheitsleistung gem. § 921 ZPO ist stets in die Interessenabwägung mit einzubeziehen. Hierauf sollte ggf. schon im Antragsschriftsatz hingewiesen werden.

C.20

Dabei ist die herkömmliche Ansicht, an die Glaubhaftmachung des Arrestgrundes seien weniger strenge Anforderungen zu stellen als an die des Arrestanspruches25, nicht überzeugend. In beiden Fällen ist die Gefährdung der beiderseitigen Parteiinteressen maßgeblich26. Dennoch ist bei der Glaubhaftmachung zwischen der des Arrestanspruches und der des Arrestgrundes zu differenzieren.

C.21

c) Glaubhaftmachung des Arrestanspruches Hierzu kann auf die Akten des Hauptsacheverfahrens verwiesen werden, sofern dieses bereits anhängig ist. Dabei können nicht nur die in diesen Akten befindlichen Schriftsätze und Dokumente herangezogen werden, sondern auch ein den Anspruch feststellendes Urteil, selbst wenn es noch nicht rechtskräftig ist. Auch ein ausländisches Urteil ist zur Glaubhaftmachung geeignet, selbst wenn seine Anerkennung gem. § 328 ZPO ausgeschlossen ist27. Wenn die Hauptsacheklage – noch nicht rechtskräftig – abgewiesen wurde, so bedarf es einer besonders intensiven, an den Vollbeweis heranreichenden Glaubhaftmachung, um eine entsprechende Überzeugungsbildung des Gerichts herbeizuführen28. Eine rechtskräftige Abweisung der Hauptsacheklage steht dem Erlass des Arrestbefehls zwingend entgegen29.

C.22

Der an die Glaubhaftmachung des Antragstellers anzulegende Maßstab wird u.U. auch durch die seitens des Antragsgegners erfolgte Glaubhaftmachung beeinflusst. Je stärker diese ist, desto strengere Anforderungen sind an die Glaubhaftmachung des Gläubigers zu stellen, ähnlich wie bei der Substantiiertheit des Bestreitens i.S.v. § 138 ZPO. Erbringt der Schuldner den Vollbeweis für seine Einwendungen, muss auch der Gläubiger diesen antreten30.

C.23

d) Glaubhaftmachung des Arrestgrundes Der Antragsteller muss die Tatsachen glaubhaft machen, die eine Gefährdung des Anspruches bei Abwarten auf den Abschluss des Hauptsacheverfahrens wahrscheinlich machen. Die vorgetragenen Tatsachen müssen also zunächst eine Gefährdung des Arrestanspruches überhaupt möglich erscheinen lassen. Je geringer die Wahrscheinlichkeit des Bestehens des Anspruches ist, umso höher muss die Glaubhaftmachung hinsichtlich seiner Gefährdung sein31. Es ist nicht gerechtfertigt, die Anforderungen an den Arrestgrund geringer anzusetzen als beim Arrestanspruch32. Als hinreichenden Arrestgrund vermutet § 917 Abs. 2 Satz 1 ZPO den Umstand, dass das Urteil im Ausland vollstreckt werden müsste und Satz 2 die Vollstreckung in ein Schiff.

25 26 27 28 29 30 31

So noch Grunsky in Stein/Jonas, 21. Aufl., § 920 ZPO Rz. 8. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 920 ZPO Rz. 17. Bruns in Stein/Jonas, § 920 ZPO Rz. 10. OLG Köln v. 25.3.1981 – 2 U 3/81. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 920 ZPO Rz. 16. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 920 ZPO Rz. 14. S. für den Verfügungsgrund LAG Köln v. 28.2.2014 – 4 Ta 28/14, weitere Ausführungen unter Rz. D.10a. 32 A.A. noch Grunsky in Stein/Jonas, 21. Aufl., § 920 ZPO Rz. 8.

37

C.24

C Rz. 25 | Das Arrestverfahren

e) Verteilung der „Beweislast“ C.25

Die Verteilung der Verpflichtung, Tatsachenbehauptungen glaubhaft zu machen, richtet sich grundsätzlich nach der Darlegungslast und ist jedenfalls dann nicht anders als im Hauptsacheverfahren zu beurteilen, wenn der Schuldner Gelegenheit hatte, zum Arrestantrag Stellung zu nehmen (s. Rz. C.22). Ansonsten muss der Antragsteller auch das Nichtvorliegen möglicher, nicht völlig fern liegender Einwendungen glaubhaft machen33.

f) Mittel der Glaubhaftmachung C.26

Das in der Praxis bedeutsamste Mittel der Glaubhaftmachung ist die Versicherung an Eides statt. Diese kann auch per Telefax abgegeben werden34. Ob der eidesstattlichen Versicherung der Partei selbst ein grundsätzlich geringerer Überzeugungswert innewohnt als der eines Dritten, ist streitig35. Teilweise wird der Überzeugungswert einer eidesstattlichen Versicherung generell in Zweifel gezogen36. Letztlich kommt es auch insofern immer auf den Einzelfall an. Auch der Dritte kann ein Eigeninteresse am Ausgang des Verfahrens haben, das zu erkennen das Gericht nicht vermag. Allerdings kann die eidesstattliche Versicherung der Partei dann nicht ausreichend sein, wenn die Gegenseite den Vollbeweis antritt.

C.26a

Es reicht nicht aus, wenn sich die eidesstattliche Versicherung darin erschöpft, der Versichernde habe bestimmte Schriftstücke gelesen und versichere in Kenntnis der Bedeutung einer solchen Erklärung die Richtigkeit des darin enthaltenen Inhaltes an Eides statt. Vielmehr muss darin eine eigene Sachverhaltsdarstellung enthalten sein37. Bei der Prüfung, ob die Sachverhaltsdarstellung ausreicht, muss man immer die Parallele zur schriftlichen Zeugenaussage ziehen. Um deutlich zu machen, dass der Versichernde die Bedeutung seiner Erklärung erkennt, kann man den Wortlaut von § 156 StGB der eidesstattlichen Versicherung voranstellen.

C.27

Der Vollbeweis ist auch im Arrestverfahren zulässig, jedoch muss er mit präsenten Beweismitteln i.S.v. § 294 Abs. 2 ZPO geführt werden. Urkunden müssen im Original vorgelegt, Zeugen gestellt und Sachverständigengutachten eingereicht werden. Der Umstand, dass der Sachverständige dann nicht vom Gericht, sondern von der jeweiligen Partei ausgewählt und beauftragt wurde, begründet kein Ablehnungsgesuch38. Auch die sog. „anwaltliche Versicherung“ ist ein zulässiges Mittel der Glaubhaftmachung.

4. Wirkung des Arrestantrages C.28

Die Rechtshängigkeit des Gesuches tritt schon mit der Einreichung bei Gericht ein und nicht, wie bei Klageschriften, erst mit der Zustellung39. Dies ergibt sich zwingend daraus, dass 33 Vgl. im Einzelnen Walker in Schuschke/Walker, § 920 ZPO Rz. 22. 34 BayObLG v. 23.2.1995 – 5St RR 79/94 – zur bejahten Strafbarkeit einer per Fax übermittelten eidesstattlichen Versicherung. 35 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 920 ZPO Rz. 15 m.w.N. 36 Löbig, S. 207, zitiert den früheren BGH-Richter Teplitzky, Jus 1981, 122, mit den Worten, dass größtes Misstrauen gegenüber der „zur Hause oder in der Anwaltskanzlei ohne die doch etwas mahnende und einschüchternde Präsenz des Gerichts oft mit einer Leichtfertigkeit aufgesetzt und unterschriebenen“ geboten sei. 37 BGH v. 13.1.1988 – IVa ZB 13/87; differenzierend OLG Koblenz v. 11.11.2004 – 3 W 727/04, das die Verweisung ausreichen lässt, wenn das Schriftstück, auf das Bezug genommen wurde, sich auf eine Sachverhaltsdarstellung beschränkt. 38 OLG Nürnberg v. 14.12.1977 – 3 W 112/77. 39 Allg. M., s. nur Drescher in MünchKomm/ZPO, § 920 ZPO Rz. 8 m.w.N.

38

I. Erkenntnisverfahren | Rz. 35 C

das Arrestverfahren einseitig bleiben kann und sogar die Vollstreckung vor der Zustellung des Antrages möglich ist. Um die in § 261 Abs. 3 ZPO festgelegten Wirkungen der Rechtshängigkeit eintreten zu lassen, sind daher andere Voraussetzungen an die Rechtshängigkeit zu stellen.

C.29

Im Einzelnen bewirkt daher schon die Anbringung des Arrestgesuches Folgendes: – Die Einrede der Rechtshängigkeit wird gegenüber Arrestanträgen, die bei anderen Gerichten angebracht wurden, begründet. – Die einmal begründete Zuständigkeit des Arrestgerichts wird nicht mehr berührt, wenn Veränderungen eintreten. Solche Veränderung kann beispielsweise das Entfernen der die Zuständigkeit gem. § 919 Alt. 1 ZPO begründenden Arrestgegenstände aus dem Zuständigkeitsbereich sein (§ 261 Abs. 3 Nr. 2 ZPO). Die Anbringung des Arrestgesuches führt aber nicht dazu, dass auch die Hauptsache anhängig oder gar rechtshängig wäre.

C.30

Es tritt jedoch eine Hemmung der Verjährung hinsichtlich des Arrestanspruches ein (§ 204 Abs. 1 Nr. 9 BGB). Die Hemmung tritt mit der Zustellung des Antrags ein. § 167 ZPO (Rückwirkung bei demnächst erfolgender Zustellung) findet Anwendung40. Wenn es wegen §§ 922, 937 Abs. 2 ZPO nicht zur Zustellung des Antrags kommt, tritt die Hemmungswirkung ab dessen Einreichung bei Gericht ein, wenn der Beschluss innerhalb eines Monats nach Verlautbarung an den Schuldner zugestellt wird41.

C.31

Nach dieser Änderung der Rechtslage dürfte der Arrestantrag auch die zweite Stufe einer tariflichen oder vertraglichen Ausschlussfrist wahren, denn dies gebietet die Einheit der Rechtsordnung. Für die erste Stufe reicht dies nach wie vor nicht aus. Die Geltendmachung ist somit nur erfolgt, wenn der Arrestantrag innerhalb der Frist der ersten Stufe zugestellt worden ist.

C.32

Beraterhinweis: Nach wie vor ist es also ratsam, ein separates Geltendmachungsschreiben nachweisbar innerhalb der Frist der ersten Stufe zuzustellen.

C.33

5. Änderung des Arrestantrages Eine Änderung des Arrestgesuches ist nur unter den Voraussetzungen der §§ 263, 264 ZPO möglich42.

C.34

6. Kein Übergang in das Hauptsacheverfahren Ein Übergang vom Arrestverfahren in das Hauptsacheverfahren ist nicht möglich, auch nicht unter den Voraussetzungen der §§ 263, 264 ZPO. Das Arrestverfahren ist eine gänzlich andere Verfahrensart, die überdies ein ganz anderes Rechtsschutzziel, nämlich die Sicherung und nicht die Befriedigung hat43.

40 41 42 43

Zöller/Vollkommer, Vor § 916 ZPO Rz. 5a. S. hierzu im Einzelnen Maurer, GRUR 2003, 208. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 920 ZPO Rz. 9. H.M., s. nur Zöller/Vollkommer, § 920 ZPO Rz. 14 m.w.N.

39

C.35

C Rz. 36 | Das Arrestverfahren

7. Übergang in das Verfügungsverfahren C.36

Ein Übergang vom Arrest- zum Verfügungsverfahren ist jederzeit zulässig. Es müssen jedoch die Voraussetzungen vorliegen, unter denen eine Klageänderung zulässig wäre44. Diese ist in aller Regel sachdienlich, weil ein neues Verfahren vermieden wird.

8. Rücknahme a) Zulässigkeit C.37

Die Rücknahme des Arrestantrages ist jederzeit zulässig, auch ohne Zustimmung des Schuldners45. Selbst nach einer mündlichen Verhandlung bedarf es der Zustimmung entgegen § 269 Abs. 1 ZPO nicht. Dies gilt auch für das Rechtsmittelverfahren und hat seine Begründung darin, dass der Gläubiger ohnehin im Arrestverfahren im Gegensatz zum Hauptsacheverfahren wegen der fehlenden materiellen Rechtskraftwirkung des Arrestbefehls keine abschließende Klärung hinsichtlich der dem Arrestantrag zugrunde liegenden Forderung herbeiführen kann. Auch hinsichtlich des Arrestes selbst ist es nicht notwendig, den Gläubiger vor einer gegen seinen Willen erfolgenden Rücknahme zu schützen, da er den Antrag nach Abweisung jedenfalls wiederholen kann, wenn neue Tatsachen hinzutreten oder ihm bekannt werden. Eine bedingte Rücknahme des Antrags für den Fall der Anordnung einer mündlichen Verhandlung ist zulässig, da es sich um eine innerprozessuale Bedingung handelt46. Man kann auch den Antrag persönlich zum Gericht bringen und ihn zurücknehmen, wenn ihm nicht sogleich entsprochen wird. Beraterhinweis: Der Arrestantrag kann den Antragsgegner warnen und veranlassen, die Vermögensverschiebungen vor einem Termin zur mündlichen Verhandlung vorzunehmen. Wenn diese Besorgnis besteht, sollte man erwägen, schon in der Antragsschrift die Rücknahme des Antrages für den Fall zu erklären, dass eine mündliche Verhandlung anberaumt wird. Dies ist als innerprozessuale Bedingung auch zulässig47.

C.38

Für die Rücknahme besteht Anwaltszwang, wenn der Antrag beim LAG angebracht und bereits ein Termin zur mündlichen Verhandlung anberaumt oder Widerspruch eingelegt worden war.

b) Rechtsfolgen C.39

Die Rechtsfolgen der Rücknahme eines Arrestgesuches entsprechen denen bei einer Klagerücknahme und ergeben sich aus § 269 Abs. 3 ZPO. Ein bereits ergangener Arrestbefehl wird unwirksam, ohne dass es einer formellen Aufhebung bedarf48. Diese Rechtsfolge ist auf Antrag des Schuldners auch auszusprechen (§ 269 Abs. 3 ZPO analog). Dem Antragsteller sind die Kosten des Verfahrens aufzuerlegen. Dies gilt auch dann, wenn der Gläubiger, ohne dass ihm der Arrestantrag zugestellt worden wäre, nur zufällig davon erfahren und daraufhin Kosten für die Verteidigung gehabt hat. Die Erstattungsfähigkeit der Kosten für eine Schutz-

44 45 46 47 48

40

A.A. Zöller/Vollkommer, § 920 ZPO Rz. 14 „stets zulässig“. Allg. M., s. nur Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 920 ZPO Rz. 8 m.w.N. So auch Walker, S. 202, Rz. 299 ff. m.w.N. auch der Gegenauffassung. Walker, S. 202, Rz. 299 ff. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 920 ZPO Rz. 8.

I. Erkenntnisverfahren | Rz. 41 C

schrift wird hingegen verneint, da es an der Kausalität fehlt49. Entsprechendes gilt für die Erledigung der Hauptsache im Arrestverfahren.

9. Rechtsmittel Da die Rechtsmittel bei Arrest und einstweiliger Verfügung identisch sind (§ 936 ZPO), wird hier nur eine Übersicht gegeben und wegen der Einzelheiten auf die Ausführungen zum Verfügungsverfahren (Rz. E.1 ff.) verwiesen.

C.40

Übersicht: Rechtsbehelfe und Rechtsmittel Arrest

C.41

□

Entscheidung ohne mündliche Verhandlung

1. Zurückweisung des Arrestgesuchs Sofortige Beschwerde gem. § 567 Abs. 1 Nr. 2 ZPO, es sei denn, LAG ist als Berufungsgericht der Hauptsache zuständig; – Entscheidungsmöglichkeiten des ArbG: a) Abhilfe, d.h. Erlass des Arrestbefehls, § 572 Abs. 1 ZPO; b) Vorlage an das Berufungsgericht binnen einer Woche. – Entscheidungsmöglichkeiten des LAG: a) Stattgabe, d.h. Erlass des Arrestbefehls ohne mündliche Verhandlung; dagegen Widerspruch des Schuldners gem. § 924 ZPO; b) Zurückweisung; keine weiteren Rechtsmittel, es sei denn, Beschwerdeführer macht neuen selbständigen Beschwerdegrund geltend; c) Anordnung der mündlichen Verhandlung; Entscheidung durch Urteil, das einem Berufungsurteil gleichsteht, keine weitere Rechtsmittelinstanz; d) In Ausnahmefällen Zurückverweisung an ArbG. 2. Erlass des Arrestbefehls Widerspruch gem. § 924 ZPO bei dem Gericht, das den Arrestbefehl erlassen hat, es sei denn, er wurde erst vom Berufungsgericht aufgrund von Berufung oder Beschwerde erlassen, dann Widerspruch beim ArbG: kein Suspensiv- oder Devolutiveffekt; – Entscheidung nach: obligatorischer mündlicher Verhandlung durch Endurteil. Berufung möglich, wenn die allgemeinen Voraussetzungen des § 64 ArbGG vorliegen, also entweder Beschwer über 600 € oder Zulassung der Berufung im Urteil. Aufhebungsantrag wegen Nichterhebung der Klage innerhalb einer gem. § 926 ZPO gesetzten Frist oder wegen veränderter Umstände gem. § 927 ZPO; Entscheidung jeweils durch Endurteil, dagegen unter den og. Voraussetzungen Berufung möglich; Begründung kann auch in der Nichteinhaltung der Vollziehungsfrist des § 929 Abs. 2 ZPO liegen;

49 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 920 ZPO Rz. 8.

41

C Rz. 41 | Das Arrestverfahren

Antrag auf Aufhebung der Vollziehung gem. § 928 ZPO, wenn Lösungssumme hinterlegt wurde oder Arrestgläubiger den nötigen Kostenvorschuss nicht leistet. Gemäß § 934 ZPO Entscheidung nach freigestellter mündlicher Verhandlung durch Beschluss, gegen den sofortige Beschwerde möglich ist. Die Aufhebung der Vollziehung lässt den Arrestbeschluss selbst unberührt, so dass dieser Grundlage anderer Vollziehungsmaßnahmen sein kann.

□

Entscheidung nach mündlicher Verhandlung

1. Endurteil gegen das bei Vorliegen der allgemeinen Voraussetzungen Berufung möglich ist. 2. Versäumnisurteil dagegen Einspruch; Revision nicht möglich (§ 545 Abs. 2 ZPO), auch keine Nichtzulassungsbeschwerde

C.42

M 1 Antrag auf Erlass des dinglichen Arrestes verbunden mit Forderungspfändung An das ArbG In Sachen (volles Rubrum) wird beantragt, wegen der Dringlichkeit ohne mündliche Verhandlung durch den Vorsitzenden allein 1. zur Sicherung der Zwangsvollstreckung den dinglichen Arrest in das bewegliche und das unbewegliche Vermögen des Schuldners wegen eines Betrages i.H.v. … Euro und eines entsprechenden Kostenansatzes anzuordnen, 2. auszusprechen, dass die Vollstreckung des Arrestes durch Hinterlegung seitens des Antragsgegners i.H.v. … Euro gehemmt wird, 3. in Vollziehung des Arrestes die Forderung des Antragsgegners … nebst … Zinsen gegen … bis zum Höchstbetrag von … Euro zu pfänden. [Erforderlichenfalls: Es wird dringend ersucht, keine mündliche Verhandlung anzuberaumen, da der Antragsgegner hierdurch gewarnt würde und voraussichtlich versuchen wird, die Vermögensverschiebungen noch vor diesem Termin durchzuführen [näher ausführen]. Daher erkläre ich für den Fall, dass das Gericht einen Termin zur mündlichen Verhandlung anberaumt, die Rücknahme des Antrages.] Begründung Der Antragsteller wurde am … von dem Antragsgegner als … eingestellt. Er ist verheiratet und hat … unterhaltsberechtigte Kinder. Nach dem schriftlich abgeschlossenen Arbeitsvertrag hat der Antragsteller Anspruch auf monatliche Vergütung i.H.v. … Euro brutto. Glaubhaftmachung: Arbeitsvertrag, als Anlage K1 in Ablichtung beigefügt.

42

I. Erkenntnisverfahren | Rz. 43 C

Der Antragsgegner hat die Vergütung für den Monat … nicht gezahlt, obwohl sie am … fällig geworden ist. Zum Arrestgrund: Der Antragsgegner versucht, Vermögensgegenstände der Zwangsvollstreckung zu entziehen. (Arrestgrund eingehend darstellen.) Arrestforderung und Arrestgrund werden glaubhaft gemacht durch eidesstattliche Versicherung sämtlicher in diesem Antrag enthaltenen tatsächlichen Behauptungen durch den Antragsteller. Weiter erfolgt die Glaubhaftmachung durch (weitere Glaubhaftmachung durch Urkunden etc., eidesstattliche Versicherungen anderer etc.). [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Die für den Fall der Anberaumung eines Termins erklärte Antragsrücknahme ist zulässig, weil es sich um eine innerprozessuale Bedingung handelt (Walker, Einstweilige Rechtsschutz im Zivilprozess, S. 202, Rz. 299 ff.; Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. C.37). Unterschrift

M 2 Antrag auf Erlass eines persönlichen Arrestes

C.43

An das ArbG In Sachen (volles Rubrum) wird beantragt, zur Sicherung der Zwangsvollstreckung wegen der dem Antragsteller gegen den Antragsgegner zustehenden Forderung i.H.v. … Euro sowie eines Kostenanschlages i.H.v. … Euro den dinglichen Arrest in das bewegliche und unbewegliche Vermögen des Antragsgegners sowie den persönlichen Sicherheitsarrest anzuordnen. Begründung Der Antragsgegner ist libanesischer Staatsbürger und war vom … bis … für den Antragsteller als Lagerarbeiter tätig. Aus dem Arbeitsverhältnis schuldet der Antragsgegner dem Antragsteller noch 5.000 € Schadensersatz. (Darlegung des Grundes der Schadensersatzforderung) Der Antragsgegner beabsichtigt, binnen des nächsten Monats in seine Heimat zurückzukehren. Er hat einen Lastwagen erworben und will diesen mit in den Libanon nehmen, um ein Fuhrunternehmen zu eröffnen. In diesem Fall wäre jedwede Zwangsvollstreckung unmöglich.

43

C Rz. 43 | Das Arrestverfahren Der persönliche Arrest ist gem. § 918 ZPO notwendig, um die so gefährdete Zwangsvollstreckung zu sichern. Der Antragsgegner besitzt ein gewisses Vermögen, das zumindest für die Deckung eines Teiles der Arrestforderung ausreicht. Jedoch ist dem Antragsteller nicht genau bekannt, wo sich dieses Vermögen befindet und aus welchen Gegenständen oder Forderungen es besteht. Der dingliche Arrest allein ist daher nicht ausreichend, um die Gefährdung der Zwangsvollstreckung zu beseitigen. [Darlegung der Umstände, die für das Vorhandensein eines nicht genau zu definierenden Vermögens sprechen.] Der Arrestgrund ergibt sich aus einer entsprechenden Anwendung von § 917 Abs. 2 ZPO. Dort wird die notwendig werdende Auslandsvollstreckung als ausreichender Arrestgrund genannt. Dies muss entsprechend auch für den persönlichen Arrest gelten, wenn, wie hier, der dingliche Arrest nicht geeignet ist, die Vollstreckungsgefährdung auszuschließen. Der persönliche Arrest kann auch gegenüber dem Antragsgegner als sich in Deutschland aufhaltenden Ausländer verhängt werden. Dem steht nach allgemeiner Auffassung nicht das Haager Übereinkommen über den Zivilprozess vom 1.3.1954 entgegen, da hiervon Ausländer wie Deutsche betroffen sein können und daher keine Diskriminierung von Ausländern vorliegt. Dinglicher und persönlicher Arrest können auch, wie hier beantragt, nebeneinander angeordnet werden. Wenn der Gläubiger vom Vorhandensein bestimmter Vermögensgegenstände Kenntnis hat, deren Verbleib aber nicht kennt, muss nicht erst ein dinglicher Arrest beantragt werden, nach dessen vergeblicher Vollstreckung der persönliche Arrest zulässig wäre, sondern Letzterer kann sofort beantragt werden. (Glaubhaftmachung des Sachvortrages) Unterschrift

C.44

M 3 Schutzschrift gegen zu erwartenden Arrestantrag An das ArbG und das zentrale Schutzschriftenregister Schutzschrift In Sachen der … GmbH – mögliche Antragstellerin – gegen den Lagerarbeiter … – möglicher Antragsgegner – Verfahrensbevollmächtigter: … wegen möglichen Antrags auf persönlichen und dinglichen Arrest Im Namen und in Vollmacht des Antragsgegners wird beantragt, den möglichen Antrag der Antragstellerin auf Verhängung des persönlichen und/oder dinglichen Arrestes zurückzuweisen.

44

I. Erkenntnisverfahren | Rz. 44a C

Begründung Der Antragsgegner ist libanesischer Staatsbürger und war vom … bis … für den Antragsteller als Lagerarbeiter tätig. Die mögliche Antragstellerin berühmt sich im Schreiben vom … einer Schadensersatzforderung aus dem Arbeitsverhältnis i.H.v. 5.000 €. Glaubhaftmachung: Schreiben vom …, als Anlage B1 in Ablichtung beigefügt. Diese Forderung besteht aber in Wahrheit nicht. (Darlegung des Nichtbestehens der Schadensersatzforderung) Der mögliche Antragsgegner beabsichtigt, binnen des nächsten Monats in seine Heimat zurückzukehren. Daher hat die mögliche Antragstellerin bereits angedroht, gegen ihn nicht nur den dinglichen, sondern auch den persönlichen Arrest zu beantragen. Abgesehen davon, dass gar keine Arrestforderung besteht, kann der persönliche Arrest schon deshalb nicht verhängt werden, weil der Antragsteller kein pfändbares Vermögen besitzt. (Darlegung der Vermögensverhältnisse) Da der persönliche Arrest der Sicherung der Zwangsvollstreckung dient, kann er nicht verhängt werden, wenn pfändbares Vermögen nicht vorhanden ist. Die insofern unterschiedliche Behandlung des dinglichen und persönlichen Arrestes rechtfertigt sich aus den unterschiedlichen Folgen beider Arrestarten. Der gegen einen vermögenslosen Schuldner verhängte dingliche Arrest geht lediglich ins Leere, während der persönliche Arrest schwerwiegende, nicht durch seinen Zweck zu rechtfertigende Folgen hat (Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 920 Rz. 5 m.w.N.). Auf keinen Fall kann der persönliche Arrest verhängt werden, um den möglichen Antragsgegner zur Aufnahme einer Erwerbstätigkeit im Inland zu zwingen, aus deren Vergütung dann die Zwangsvollstreckung betrieben werden kann. (Glaubhaftmachung des Tatsachenvorbringens) Daher ist der mögliche Arrestantrag ohne mündliche Verhandlung zurückzuweisen. Hilfsweise wird beantragt, nicht ohne mündliche Verhandlung zu entscheiden. Unterschrift

M 4 Arrestbeschluss im Arbeitsgerichtsverfahren?

C.44a

Arbeitsgericht In Sachen […] hat das Arbeitsgericht […] am […] durch d. RiArbG …, der Dringlichkeit wegen ohne mündliche Verhandlung, beschlossen: Wegen eines Anspruchs der Antragsteller in Höhe von … Euro sowie einer Kosten- und Zinspauschale in Höhe von … Euro wird der dingliche Arrest in das Vermögen des Antragsgegners angeordnet. Durch Hinterlegung von … Euro durch den Antragsgegner wird die Vollziehung dieses Arrestes gehemmt und der Antragsgegner berechtigt, die Aufhebung des vollzogenen Arrestes zu beantragen, § 923 ZPO.

45

C Rz. 44a | Das Arrestverfahren Die Sicherheit kann auch durch schriftliche, unbedingte, unbefristete, unwiderrufliche und selbstschuldnerische Bürgschaft erbracht werden, und zwar einer deutschen Großbank oder eines öffentlich-rechtlichen Kreditinstitutes. Die Kosten des Verfahrens werden dem Antragsgegner auferlegt. Gründe Die Antragstellerin hat das Bestehen eines Arrestanspruchs im Sinne des § 916 Abs. 1 ZPO durch die Einreichung der eidesstattlichen Versicherungen sowie der Vorlage hinreichend glaubhaft gemacht. Der Arrestgrund des § 917 Abs. 1 ZPO setzt die Besorgnis voraus, dass ohne Anordnung des Arrestes die künftige Vollstreckung vereitelt oder wesentlich erschwert wäre. Auch dies hat die Antragstellerin hinreichend glaubhaft gemacht. (Nachgebildet dem Beschluss des LAG Baden-Württemberg v. 5.12.2017 – 11 Ta 1548/17)

C.44b

M 5 Arrestbeschluss mit gleichzeitiger Pfändung Arbeitsgericht In Sachen … hat das Arbeitsgericht … am […] durch d. RiArbG …, der Dringlichkeit wegen ohne mündliche Verhandlung, beschlossen: I. Wegen eines Anspruchs der Antragsteller in Höhe von […] Euro sowie einer Kosten- und Zinspauschale in Höhe von … Euro wird der dingliche Arrest in das Vermögen des Antragsgegners angeordnet. II. In Vollziehung des Arrestes werden gepfändet: 1. die Ansprüche des Antragsgegners gegen die … Bank aus der Geschäftsverbindung mit dieser, insbesondere der Anspruch auf Auszahlung des Guthabens auf dem Konto IBAN …, 2. die Ansprüche des Antragsgegners gegen die … auf Auszahlung des Guthabens auf dem Konto IBAN … sowie sämtliche Ansprüche des Antragsgegners aus dem Verwahrstellenvertrag mit der … auf Herausgabe von Vermögensgegenständen, welche diese für das Compartment …/… des Antragsgegners verwahrt sowie Schadensersatzansprüche des Antragsgegners gegen die C AG wegen Verletzung von Pflichten aus dem Verwahrstellenvertrag, 3. die Geschäftsanteile des Antragsgegners an der … GmbH insgesamt bis zu einem Höchstwert von … Euro. III. Durch Hinterlegung von … Euro durch den Antragsgegner wird die Vollziehung dieses Arrestes gehemmt und der Antragsgegner berechtigt, die Aufhebung des vollzogenen Arrestes zu beantragen, § 923 ZPO. Die Sicherheit kann auch durch schriftliche, unbedingte, unbefristete, unwiderrufliche und selbstschuldnerische Bürgschaft erbracht werden, und zwar einer deutschen Großbank oder eines öffentlich-rechtlichen Kreditinstitutes. IV. Die Kosten des Verfahrens werden dem Antragsgegner auferlegt.

46

II. Vollziehung des Arrests | Rz. 48 C

II. Vollziehung des Arrests Literatur: Addicks, Welche Anforderungen gibt es bei der Zustellung und Vollziehung von einstweiligen Verfügungen?, MDR 1994, 225; Foerste, Vollstreckungsvorsprung durch einstweiligen Rechtsschutz, ZZP 1993, 143; Nies, Die Durchsetzung von Herausgabeansprüchen aus Eilentscheidungen, MDR 1994, 887; Ulrich, Die Befolgung und Vollziehung einstweiliger Unterlassungsverfügungen sowie der Schadensersatzanspruch gem. § 945 ZPO, WRP 1991, 361.

1. Grundsätze Der Begriff der Arrestvollziehung bedeutet nichts weiter als die Zwangsvollstreckung aus dem Arrestbefehl50. Die besondere Wortwahl bedeutet insbesondere nicht, dass es zwischen Arrestvollziehung und Arrestvollstreckung einen Unterschied gäbe51. Zu beachten ist allerdings die unterschiedliche Zielstellung der Arrestvollziehung und der Vollstreckung aus einem Leistungstitel; Erstere dient nur der Sicherung, Letztere hat die Befriedigung des Gläubigers zum Ziel.

C.45

Um einen Arrestvollzug annehmen zu können, bedarf es jedenfalls eines eigenen Tätigwerdens des Gläubigers zur Vollziehung von durch Urteil ergangenen Unterlassungsverfügungen (s. Rz. F.28). Nur dadurch kann er das mit Arrest und einstweiliger Verfügung bezweckte Sicherungsziel erreichen52. Ein rein passives Verhalten kann niemals unter den Begriff der Vollziehung fallen und daher auch keine Schadensersatzpflicht i.S.v. § 945 ZPO auslösen53. Die einzelnen Vollziehungsakte ergeben sich aus den §§ 929 bis 934 ZPO. Eine Vollziehung nach Eröffnung des Insolvenzverfahrens ist unzulässig (§ 89 Abs. 1 InsO).

C.46

Es muss also zumindest der Antrag auf Pfändung von beweglichen, im Gewahrsam des Schuldners befindlichen Sachen oder einer ausreichend umschriebenen Forderung gestellt sein54. Eine ggf. als Bedingung der Vollziehung angeordnete Sicherheit muss vom Gläubiger erbracht worden sein. Der Erlass des Pfändungsbeschlusses vor Fristablauf55 oder gar die Drittschuldnerzustellung ist nicht notwendig56. Die Vorpfändung nach § 845 ZPO genügt, soweit innerhalb der Frist des § 845 Abs. 2 ZPO die Pfändung, einschließlich der Zustellung beim Drittschuldner, bewirkt wird57. Bei der Arresthypothek ist bereits nach der gesetzlichen Anordnung des § 932 Abs. 3 ZPO die Antragstellung beim Grundbuchamt ausreichend.

C.47

Wenn eine Vollstreckungsmaßnahme fristgemäß beantragt worden war, jedoch nicht zur Befriedigung führte, ist der Arrestbefehl nicht geeignet, weitere Zwangsvollstreckungsmaßnahmen nach Ablauf der Frist des § 929 Abs. 2 ZPO zu rechtfertigen58.

C.48

50 Vgl. BGH v. 22.10.1992 – IX ZR 36/92 – unter II 1c der Entscheidungsgründe speziell zum Unterlassungsanspruch. 51 Zöller/Vollkommer, § 928 ZPO Rz. 2 „doppelter Vollziehungsbegriff“. 52 OLG Koblenz v. 2.10.1979 – 9 U 347/79; OLG Hamburg v. 5.1.1988 – 2 UF 107/87. 53 Zöller/Vollkommer, § 928 ZPO Rz. 2. 54 BGH v. 9.7.1987 – IX ZR 165/86. 55 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 929 ZPO Rz. 12; a.A. OLG Frankfurt v. 11.12.1979 – 3 UF 265/ 79. 56 Prütting/Gehrlein/Fischer, § 929 ZPO Rz. 9; a.A. OLG Köln v. 10.7.1985 – 26 UF 83/85. 57 AG Berlin-Charlottenburg v. 26.3.1987 – 161 F 737/87. 58 BGH v. 25.10.1990 – IX ZR 211/89.

47

C Rz. 49 | Das Arrestverfahren

C.49

Die Zustellung an den Schuldner muss zwar nicht vor Beginn der Vollziehung, aber innerhalb einer Woche danach und innerhalb der Vollziehungsfrist erfolgen (§ 929 Abs. 3 ZPO). Sie bildet hier jedoch keinen Akt der Vollziehung, sondern stellt eine allgemeine Voraussetzung der Zwangsvollstreckung dar (§ 750 ZPO)59.

C.50

Wurde die Vollziehung von einer Sicherheitsleistung durch den Gläubiger abhängig gemacht, muss diese ebenfalls innerhalb der Vollziehungsfrist erbracht werden60. Nach Fristablauf können keine neuen Vollstreckungsakte mehr durchgeführt werden, selbst wenn die Vollziehungsfrist zunächst gewahrt worden war. Somit ist die Einhaltung der Vollziehungsfrist nicht nur zum Erhalt des Arrestes erforderlich, sondern beschränkt auch die Zwangsvollstreckung aus dem Arrest in zeitlicher Hinsicht.

C.51

Zur Fristwahrung ist vom Gläubiger die Einleitung der Vollstreckung zu bewirken. Diese muss nicht innerhalb der Monatsfrist beendet sein, da der Gläubiger hierauf in der Regel keinen bestimmenden Einfluss hat61. Es ist auch nicht erforderlich, dass innerhalb der Frist des § 929 Abs. 2 ZPO bereits bestimmte Vollstreckungsakte vollzogen wurden62. Vielmehr genügt es, dass der Gläubiger fristgemäß einen entsprechenden Antrag beim zuständigen Vollstreckungsorgan gestellt hat und der antragsgemäßen Durchführung des Vollstreckungsaktes keine in seiner Sphäre liegenden Hindernisse im Wege stehen. Darüber hinaus muss die Vollstreckungsmaßnahme ohne vom Gläubiger zu verantwortende Verzögerungen auch tatsächlich zur Durchführung gelangen63.

C.52

Die vor und nach Fristablauf durchgeführten Vollstreckungsmaßnahmen müssen aber eine sachliche und zeitliche Einheit bilden64.

2. Anwendbare Vorschriften C.53

§ 928 ZPO bestimmt, dass die Vorschriften über die Zwangsvollstreckung entsprechend anzuwenden sind, sofern nichts Abweichendes bestimmt ist.

C.54

Für das Arrestverfahren sind insbesondere folgende Vorschriften der ZPO anwendbar:

C.55

Die §§ 811 ff. und 829 ff. ZPO, hierbei insbesondere § 829 Abs. 3 ZPO, die §§ 850 ff. ZPO über die Beschränkung der Pfändbarkeit und die allgemeinen Regeln des Völkerrechts hinsichtlich der Immunität65, § 845 ZPO (Vorpfändung), § 764 ZPO (Vollstreckungsgericht), § 766 ZPO (Erinnerung gegen Art und Weise der Zwangsvollstreckung), § 771 ZPO (Drittwiderspruchsklage), §§ 775, 776 ZPO (Einstellung und Aufhebung der Vollzugsmaßregeln), § 788 ZPO (Kosten), § 793 ZPO (sofortige Beschwerde), § 805 ZPO (Klage auf vorzugsweise Befriedigung) und die §§ 80766 und 883 ZPO.

59 60 61 62 63 64 65 66

48

Vgl. BGH v. 13.4.1989 – IX ZR 148/88. OLG München v. 18.2.1988 – 19 U 6445/87. H.M.; vgl. BGH v. 25.10.1990 – IX ZR 211/89. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 929 ZPO Rz. 11. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 929 ZPO Rz. 11. OLG Düsseldorf v. 17.9.1982 – 16 U 119/82. OLG Frankfurt v. 11.5.1981 – 20 W 422/80. Eidesstattliche Versicherung, vgl. OLG Düsseldorf v. 3.9.1980 – 3 W 237/80.

II. Vollziehung des Arrests | Rz. 62 C

§ 928 ZPO, der die Anwendung der Regeln über die Zwangsvollstreckung anordnet, ist über § 936 ZPO auch auf einstweilige Verfügungen anwendbar und gilt insgesamt auch im Bereich des Arbeitsrechts67.

C.56

Abweichende Vorschriften im Arrestverfahren enthält insbesondere § 929 ZPO; gem. Abs. 1 bedarf es keiner Vollstreckungsklausel, die Vollziehung muss innerhalb einer bestimmten Frist erfolgen (Abs. 2), kann aber schon vor der Zustellung des Arrestbefehls beginnen (Abs. 3).

C.57

Die Verwertung ist bei beweglichen Sachen gem. § 930 Abs. 3 ZPO nur ausnahmsweise zulässig, in der Regel ist nur die Pfändung möglich (§ 930 Abs. 1 ZPO). Entsprechend ist bei Forderungen und sonstigen Vermögensrechten nur die Pfändung und nicht auch die Überweisung zulässig. Zuständig ist hier gem. § 930 Abs. 1 Satz 3 ZPO das Arrestgericht.

C.58

Besondere Regelungen über die Vollziehung des Arrestes in Grundstücke und Schiffe enthalten die §§ 931 f. ZPO. Gemäß § 932 ZPO ist bei Grundstücken nur die Eintragung einer Sicherungshypothek für die Summe gem. § 923 ZPO als Höchstbetrag zulässig. Der Vollzug des persönlichen Arrestes ist in § 933 ZPO geregelt. § 934 ZPO enthält die Regelung der Aufhebung der Arrestvollziehung.

C.59

3. Nicht anwendbare Vorschriften Nicht anwendbar sind gemäß dem Sicherungszweck des Arrestes § 815 ZPO, der die Ablieferung des gepfändeten Geldes vorsieht und somit zu einer Befriedigung und nicht nur zu einer Sicherung des Gläubigers führt (zur Annahme bei der Befriedigungsverfügung s. Rz. D.3), die Vorschriften über die Vollstreckungsgegenklage (§ 767 ZPO), da das Verfahren nach § 927 ZPO hier spezieller ist, und § 836 Abs. 2 ZPO betreffend die Folgen eines unrechtmäßigen Überweisungsbeschlusses68.

C.60

4. Rechtsbehelfe Gläubiger und Schuldner können Verstöße gegen ihrem Schutze dienende Verfahrensregeln mit der Erinnerung nach § 766 ZPO geltend machen und ansonsten die Drittwiderspruchsklage (§ 771 ZPO) erheben69. Dies geht auch dann, wenn der Gegenstand an einen Sequester oder den Gläubiger herauszugeben ist. Weiter besteht die Möglichkeit der Klage auf vorzugsweise Befriedigung (§ 805 ZPO), weil sich das Arrestpfandrecht in ein Vollstreckungspfandrecht umwandeln kann70. Die Pfändungsfreigrenzen finden Anwendung71.

C.61

5. Vollziehung in bewegliches Vermögen und Forderungen (§ 930 ZPO) Die Vollziehung erfolgt durch Pfändung, wobei die allgemeinen Regeln (§§ 808 ff. ZPO) zur Anwendung gelangen. Es kommt aber nicht zur Verwertung, da der Sicherungszweck des Arrestes nicht so weit reicht. Daher findet – abgesehen von dem Sonderfall des § 930 Abs. 3 ZPO – keine Versteigerung statt. Gepfändetes Geld (Abs. 2) sowie ein nach Abs. 3 erzielter Erlös sind

67 68 69 70 71

Vgl. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 928 ZPO Rz. 2. BGH v. 17.12.1992 – IX ZR 226/91. Schuschke in Schuschke/Walker, § 928 ZPO Rz. 20. Bruns in Stein/Jonas, § 928 ZPO Rz. 4. Bruns in Stein/Jonas, § 928 ZPO Rz. 5.

49

C.62

C Rz. 62 | Das Arrestverfahren

zu hinterlegen und nicht an den Gläubiger abzuliefern. Eine Überweisung gepfändeter Forderungen findet nicht statt.

C.63

Im Übrigen kommen die allgemeinen Bestimmungen der §§ 803 ff. ZPO zur Anwendung, wenn sie nicht die Verwertung betreffen und soweit diese Vorschrift keine abweichenden Regelungen enthält. Die Beschränkung der Vollziehung auf die Pfändung unter Ausschluss der Verwertung bezieht sich nur auf den Arrest und nicht auf die einstweilige Verfügung. Das ergibt sich aus den unterschiedlichen Zwecken: Leistungsverfügungen (Geldleistung, Herausgabe) zielen im Regelfalle nicht nur auf die Sicherung, sondern auf die vorläufige Befriedigung des Gläubigers, so dass die §§ 803 ff. ZPO in vollem Umfang, einschließlich der Bestimmung zur Ablieferung des Erlöses (§ 815 Abs. 1 ZPO), zur Anwendung gelangen. Aus dem Inhalt der einstweiligen Verfügung selbst können sich jedoch Beschränkungen ergeben, etwa bei der Anordnung der Sequestrierung, bei der die herauszugebenden Gegenstände beim Sequester verbleiben.

6. Sachpfändung a) Zuständigkeit C.64

Die Zuständigkeit für die Vollziehung des Arrestes in bewegliches Vermögen des Schuldners, also für die Pfändung, liegt gem. § 808 ZPO bei dem im Auftrage des Gläubigers tätig werdenden Gerichtsvollzieher.

C.65

Dabei sind die Pfändungsbeschränkungen der §§ 811 ff. ZPO zu beachten. Gepfändete Gegenstände verbleiben in der Regel beim Schuldner, es sei denn, die spätere Befriedigung des Gläubigers wäre dadurch gefährdet. Äußerlich ist die Pfändung durch das Anbringen von Pfandsiegeln deutlich zu machen (§ 808 Abs. 2 ZPO). Gepfändetes Geld oder ein etwaiger Versteigerungserlös nach Abs. 3 oder der im Verteilungsverfahren nach §§ 872 ff. ZPO auf den Gläubiger entfallende Betrag werden vom Gerichtsvollzieher entgegen § 815 Abs. 1 ZPO nicht an den Gläubiger abgeliefert, sondern gem. Abs. 2 zugunsten von Gläubiger und Schuldner hinterlegt. Bei Erfolglosigkeit der Pfändung kann der Gläubiger nach den §§ 807, 883 ZPO die Abgabe der eidesstattlichen Versicherung durch den Schuldner betreiben.

C.66

Auch im deutschen Schiffsregister nicht eingetragene Seeschiffe gehören zum beweglichen Vermögen, unabhängig davon, ob sie in einem ausländischen Schiffsregister eingetragen sind72. Die Sonderregelung des § 931 ZPO bezieht sich allein auf im Inland eingetragene Schiffe (s. im Einzelnen Rz. C.82).

C.67

Eine Sonderregelung für die Zuständigkeit enthält § 930 Abs. 1 Satz 3 ZPO. Danach ist abweichend von § 828 ZPO das Arrestgericht als Vollstreckungsgericht für den Erlass des Pfändungsbeschlusses nach § 829 Abs. 1 ZPO zuständig. Arrestbefehl und Pfändungsbeschluss können hier also in einer Urkunde zusammengefasst sein. Dadurch verlieren sie allerdings nicht ihre rechtliche Selbständigkeit, insbesondere was ihre Anfechtbarkeit anbetrifft. Die Verbindung ist sowohl bei einem Arrestbeschluss als auch bei einem Arresturteil möglich, jedoch nicht in den Fällen, in denen erst das Beschwerdegericht den Arrestbefehl erlässt. Dies ergibt sich daraus, dass das erstinstanzliche Arrestgericht stets für die Pfändung zuständig ist. Dem Schuldner würde sonst unnötigerweise eine Rechtsbehelfsinstanz genommen. Ansonsten rich-

72 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 930 ZPO Rz. 4.

50

II. Vollziehung des Arrests | Rz. 71 C

tet sich die Beschwerde gegen die Zurückweisung des Arrestgesuches, nicht gleichzeitig gegen den Nichterlass des Pfändungsbeschlusses. Eine Verbindung von Pfändungsbeschluss und Arrestbefehl kann dann nicht erfolgen, wenn die Vollziehung von einer Sicherheitsleistung abhängig gemacht wird, weil eine bedingte Pfändung nicht zulässig ist. Funktionell zuständig ist grundsätzlich der Rechtspfleger (§ 20 Nr. 16 RPflG). Nur wenn Arrestbefehl und Pfändungsbeschluss miteinander verbunden sind, entscheidet der Richter. Die Zuständigkeit des Arrestgerichtes erstreckt sich auch auf die Aufhebung der Pfändung nach §§ 775 f. und § 934 ZPO sowie auf Entscheidungen über die Erinnerung des Schuldners nach § 766 ZPO. Bei der Erinnerung (§ 20 Nr. 17 RPflG) und im Falle des § 934 Abs. 2 ZPO ist der Richter funktionell zuständig, bei § 934 Abs. 1 ZPO der Rechtspfleger (§ 20 Nr. 15 RPflG). Für den Pfändungsantrag sowie ein sich eventuell anschließendes Erinnerungsverfahren herrscht auch beim LAG kein Anwaltszwang.

C.68

b) Durchsuchungsanordnung Ist eine Wohnungsdurchsuchung erforderlich (§ 758 ZPO), so bedarf es auch im Falle des Arrestes grundsätzlich einer richterlichen Durchsuchungsanordnung (Art. 13 Abs. 3 GG), es sei denn, Gefahr ist im Verzuge73. Obwohl das Arrestverfahren ein Eilverfahren ist, kann das Vorliegen eines Arrestgrundes nicht generell mit „Gefahr im Verzuge“ gleichgesetzt werden. Bei § 917 Abs. 2 ZPO ist dies offenkundig, jedoch muss auch der von § 917 Abs. 1 ZPO geforderte Gefährdungsgrad nicht notwendigerweise so intensiv sein, dass eine richterliche Durchsuchungsanordnung nicht mehr zu erwirken wäre. Das Vorliegen eines Arrestgrundes indiziert zwar, dass Gefahr im Verzuge ist, jedoch bedarf es im Einzelfall einer grundrechtsorientierten Abwägung74. Eine vorherige Anhörung des Schuldners ist allerdings weder notwendig noch zweckmäßig, da ansonsten der Überraschungseffekt gefährdet wäre75. Es ist unerheblich, ob der Arrest auf einem Urteil oder einem Beschluss beruht76.

C.69

c) Wirkung des Mobiliararrestes, Rechtsbehelfe Der Gläubiger erwirbt durch die Pfändung nach § 930 Abs. 1 ZPO ein Arrestpfandrecht mit den Wirkungen des § 804 ZPO. Insbesondere tritt eine Verstrickung ein. Es geht durch spätere Pfändungen begründeten Pfandrechten dem Range nach auch dann vor (§ 804 Abs. 3 ZPO), wenn es sich dabei nicht um Arrestpfändungen handelt, sondern um Pfändungen aus endgültigen Vollstreckungstiteln77. Der Gläubiger erwirbt hierbei keine weiteren Rechte. Er kann weder die Versteigerung betreiben noch Erlösabführung verlangen (Ausnahme: § 930 Abs. 3 ZPO), da er hierzu einen geeigneten Hauptsachetitel benötigt. Dem Schuldner kann daher auch die Privilegierung des § 223 Abs. 1 BGB (Pfandverwertung trotz Verjährung der gesicherten Forderung) nicht zugute kommen.

C.70

Der Erlös ist zu hinterlegen.

C.71

73 BVerfG v. 3.4.1979 – 1 BvR 994/76. 74 Str.; wie hier Schuschke in Schuschke/Walker, § 930 ZPO Rz. 2; a.A. Zöller/Vollkommer, § 930 ZPO Rz. 2 „Arrestgrund = Gefahr im Verzuge“, jeweils m.w.N. 75 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 930 ZPO Rz. 5 m.w.N. 76 Vgl. Walker in Schuschke/Walker, § 758a ZPO Rz. 17. 77 BGH v. 9.6.1976 – VIII ZR 19/75; a.A. Schlosser, ZZP 1997, 121, 130 ff.

51

C Rz. 72 | Das Arrestverfahren

C.72

§ 930 Abs. 3 ZPO ermöglicht eine Teilverwertung. Der Gläubiger kann die Versteigerung der gepfändeten Sache sowie die Hinterlegung des Erlöses beantragen. Der Erlös wird jedoch noch nicht an ihn ausgekehrt. Zuständig für die Anordnung der Versteigerung ist das Vollstreckungsgericht (§ 764 ZPO), nicht das Arrestgericht. Funktionell zuständig ist der Rechtspfleger (§ 20 Nr. 17 RPflG). Der entsprechende Antrag kann vom Schuldner und/oder dem Gläubiger gestellt werden, nicht hingegen vom Gerichtsvollzieher. Es müssen jedoch bestimmte Voraussetzungen erfüllt sein; entweder muss die Gefahr einer beträchtlichen Wertverringerung bestehen, etwa bei Wertpapieren, oder es müssen unverhältnismäßig hohe Aufbewahrungskosten drohen, etwa eine teure Garage für einen alten Pkw78. Weiter setzt die Anordnung voraus, dass die betroffene Sache bereits vom Gerichtsvollzieher in Besitz genommen wurde. Das Gericht entscheidet nach pflichtgemäßem Ermessen, ohne dass es einer mündlichen Verhandlung bedürfte79.

C.73

Gegen die Anordnung oder deren Unterlassung steht dem Schuldner bzw. Gläubiger die befristete Rechtspflegererinnerung (§ 11 Abs. 1 RPflG) zu. Die Erhebung einer Vollstreckungsabwehrklage nach § 767 ZPO ist jedoch angesichts des Vorrangs von § 927 ZPO nicht möglich. Betroffene Dritte können nach § 771 ZPO vorgehen.

7. Forderungspfändung a) Verfahren C.74

Die Vollziehung des Arrestes in Forderungen und sonstige Rechte, die nicht unter die Bestimmungen über die Zwangsvollstreckung in das unbewegliche Vermögen fallen, erfolgt ebenfalls durch Pfändung.

C.75

Die Überweisung der Forderung ist wegen eines Überschreitens des Sicherungszwecks des Arrestes nicht zulässig. Wird trotzdem ein Überweisungsbeschluss erlassen, so ist dieser nichtig. Eine Ausnahme gilt nur dann, wenn sie zur Arrestpfändung unbedingt notwendig ist, etwa beim Anspruch auf Herausgabe eines Hypothekenbriefes. Eine solche Überweisung stellt einen Teilakt der Pfändung dar80. Die §§ 829 bis 834, 840, 843, 845 bis 848, 850 bis 863 ZPO gelangen zur Anwendung. Der Gläubiger hat den Pfändungsbeschluss dem Drittschuldner durch den Gerichtsvollzieher zustellen zu lassen. Wenn der Schuldner seinen Wohnsitz im Ausland hat, so erfolgt die Zustellung durch Aufgabe zur Post (§ 829 Abs. 2 ZPO). Die Zustellung an Drittschuldner und Schuldner kann auch durch Vermittlung der Geschäftsstelle erfolgen (§ 829 Abs. 2 Satz 3 ZPO). Es empfiehlt sich, dies bereits in dem Pfändungsantrag anzuregen.

C.76

Wenn der Gläubiger den streitigen Betrag hinterlegt, setzt sich das Pfändungspfandrecht an dem Anspruch auf Auszahlung gegen die Hinterlegungsstelle fort. Ist die Forderung in einem Sparbuch oder einer Schuldurkunde verbrieft, so kann der Gläubiger die Herausgabe des Sparbuches oder der Urkunde an den Gerichtsvollzieher verlangen81.

b) Wirkungen C.77

Der Gläubiger erwirbt ein Pfändungspfandrecht an der Forderung mit der Folge, dass der Schuldner nicht mehr über die Forderung verfügen darf (§ 829 Abs. 1 ZPO). Der Drittschuld78 79 80 81

52

LG Möchengladbach, DGVZ 2003, 141. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 930 ZPO Rz. 9. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 930 ZPO Rz. 6. Schuschke in Schuschke/Walker, § 930 ZPO Rz. 9.

II. Vollziehung des Arrests | Rz. 80 C

ner darf dann nicht mehr an den Schuldner, sondern nur noch gemeinschaftlich an ihn und den Gläubiger zahlen. Die Beschlagnahmewirkung tritt mit der Zustellung des Pfändungsbeschlusses beim Drittschuldner ein. Eine Überweisung der Forderung findet nicht statt. Eine Herausgabe muss an den Gerichtsvollzieher erfolgen (§ 847 ZPO), was auch so zu titulieren ist. Auch bei einem Sparbuch ist die Herausgabe an den Gerichtsvollzieher zu verfügen (§§ 836 Abs. 3, 847 ZPO analog), um Verfügungen des Schuldners zu vermeiden.

8. Verwertung nach Vorliegen eines Hauptsachetitels a) Obsiegen des Gläubigers Wenn der Gläubiger im Hauptsacheverfahren obsiegt und damit einen zumindest vorläufig vollstreckbaren Titel erwirbt, erstarkt das zunächst lediglich der Sicherung des Gläubigers dienende Arrestpfandrecht zu einem Vollstreckungspfandrecht. Dem Gläubiger stehen somit Ansprüche auf Versteigerung der Pfandsachen (§ 814 ZPO), auf Ablieferung des Erlöses (§ 815 Abs. 1 ZPO) und auf Überweisung gepfändeter Forderungen (§ 835 ZPO) zu. Dies gilt jedoch nur in dem Umfang, in dem der Hauptsachetitel den Arrestanspruch betrifft und ihn ausschöpft. Wenn der Arrest wegen eines Anspruches, der in eine Geldforderung übergehen kann, erlassen wurde (§ 916 Abs. 1 Alt. 2 ZPO), etwa eines Duldungs- oder Freistellungsanspruches, und der Hauptsachetitel dem Gläubiger letztlich die Geldforderung zuspricht, so entsteht aus dem Arrestpfandrecht das Vollstreckungspfandrecht, obwohl die unmittelbare Identität von Arrestanspruch und Hauptsacheanspruch fehlt. Die andernfalls eintretende deutliche Einschränkung der Funktion des § 916 Abs. 1 Alt. 2 ZPO ist nicht gerechtfertigt. Die Vollstreckungsreife des Hauptsachetitels ist dann gegeben, wenn die vollstreckbare Ausfertigung erteilt und zugestellt worden ist. Der Erbringung einer Sicherheit bedarf es im arbeitsgerichtlichen Verfahren nicht (§ 62 Abs. 1 Satz 1 ArbGG), jedoch ggf. der Gegenleistung (§ 756 ZPO). Es ist nach allgemeiner Auffassung nicht erforderlich, eine erneute Pfändung auf Grundlage des Hauptsachetitels vorzunehmen82. Das Vollstreckungspfandrecht behält den Rang des ursprünglichen Arrestpfandes, und zwar auch gegenüber zwischenzeitlich erfolgten Pfändungen aus endgültigen Titeln, wenn die Pfändung ununterbrochen bestand. In den Fällen einer zwischenzeitlichen Aufhebung der Pfändung, z.B. nach Aufhebung des Arrestes im Widerspruchsverfahren, lebt sie auch nach Bestätigung des Arrestes in der Berufungsinstanz nicht wieder auf.

C.78

Zuständig für die Überweisung gepfändeter Forderungen ist das Vollstreckungsgericht (§ 828 ZPO), nicht das Arrestgericht.

C.79

b) Unterliegen des Gläubigers Infolge der Abweisung der Hauptsacheklage erlischt das Arrestpfandrecht nicht automatisch. Der Schuldner hat jedoch die Möglichkeit, die Aufhebung des Arrestes nach § 927 ZPO zu betreiben. Nach Aufhebung des Arrestes ist auch noch die Aufhebung der konkreten Vollstreckungsmaßnahme, d.h. der Pfändung, nach den §§ 775, 776 ZPO notwendig. Dies kann bereits vor Eintritt der Rechtskraft des nach § 927 ZPO erlangten Urteils erfolgen. Zuständig ist hierfür das Arrestgericht.

82 S. nur Drescher in MünchKomm/ZPO, § 930 ZPO Rz. 10.

53

C.80

C Rz. 81 | Das Arrestverfahren

C.81

M 6 Antrag auf Versteigerung aufgrund Arrestes gepfändeter Sachen An das ArbG Eilt sehr! Bitte sofort vorlegen! In der Zwangsvollstreckungssache XY zeige ich unter Vorlage der Vollmacht an, dass ich den Gläubiger vertrete, und beantrage in seinem Namen und Auftrag: den Verkauf von 220 gepfändeten Aktien der Deutschen Telekom AG anzuordnen. Begründung In Vollziehung des Arrestbefehls des … vom … hat der Gerichtsvollzieher … laut beigefügtem Pfändungsprotokoll vom … am … 220 Aktien der Deutschen Telekom gepfändet. Diesen droht nach allgemeiner Auffassung in Börsenkreisen [näher darzulegen] ein erheblicher und unmittelbar bevorstehender Kursverlust. Daher ist es zur Sicherung der späteren Zwangsvollstreckung unbedingt notwendig, sie umgehend zu veräußern. Den erlösten Betrag bitte ich zu hinterlegen. Unterschrift

9. Sonderfall 1: Arrestvollziehung in ein eingetragenes Schiff (§ 931 ZPO) Literatur: Kerameus, FS für Nage, 1987, S. 133; Looks, Neue Aspekte bei der Arrestierung eines ausländischen Seeschiffes, TranspR 2006, 133; Noack, Arrestierung eingetragener deutscher und in Deutschland eintragungspflichtiger Seeschiffe, JurBüro 1982, 166; Spieß, Der Wegfall des Arrrestgrundes bei Schiffen, RdTW 2013, 301.

a) Grundzüge C.82

Gemäß § 917 Abs. 3 Satz 1 ZPO bedarf es eines Arrestgrundes nicht, wenn der Arrest nur zur Sicherung der Zwangsvollstreckung in ein Schiff stattfindet. § 931 ZPO regelt nun die Vollziehung des Arrestes in ein Schiff. Obwohl eingetragene Schiffe und Schiffsbauwerke nach § 864 ZPO für die Zwangsvollstreckung zum unbeweglichen Vermögen gehören, werden sie aus praktischen Gründen für die Arrestvollstreckung – und nur dort – als bewegliche Sachen behandelt. Der Arrestvollzug erfolgt somit durch Pfändung gem. §§ 808 f. ZPO. Deren Eintragung in das Schiffs- bzw. Schiffsbauregister ist gem. § 931 Abs. 3 ZPO erst im Anschluss an die vollzogene Pfändung vorgesehen. Die Vorschrift gilt nur für eingetragene Schiffe und Schiffsbauwerke. Nicht eingetragene und ausländische Schiffe werden vollständig wie sonstiges bewegliches Vermögen behandelt. Die Pfändung erfolgt dort allein nach den §§ 808 f. ZPO83.

83 LG Hamburg v. 10.2.1978 – 29 T 2/78; Walker, Rz. 751; s. AG Meldorf v. 5.4.2016 – 94 C 389/16 zur vertraglichen Vereinbarung zwischen einem Verfrachter und einem Reeder, der dem Verfrachter für den Transport sein Schiff zur Verfügung stellt als Arrestanspruch.

54

II. Vollziehung des Arrests | Rz. 88 C

Bei ausländischen Schiffen ist die Arrestmöglichkeit in Schiffe unter der Flagge eines Vertragsstaates allerdings gemäß dem Brüsseler Übereinkommen vom 10.5.195284 auf die Sicherung sog. Seeforderungen beschränkt85.

C.83

§ 931 ZPO gilt grundsätzlich nicht für einstweilige Verfügungen. Jedoch sind nach einer in der Literatur vertretenen Auffassung Abs. 3 Halbs. 1 sowie Abs. 4 entsprechend anwendbar, wenn im Wege der einstweiligen Verfügung die Sequestrierung eines eingetragenen Schiffes angeordnet werden soll86.

C.84

b) Verfahren aa) Anordnung Die Pfändung setzt gem. § 931 Abs. 3 ZPO eine entsprechende Anordnung des Arrestgerichts voraus. Dieses kann sowohl in dem Arrestbefehl wie auch nachträglich selbständig erlassen. Soweit die Anordnung nicht schon im Arrestbefehl enthalten ist, ist sie gem. § 20 Nr. 16 RPflG vom Rechtspfleger vorzunehmen. Die nachträgliche Anordnung kann nicht mehr erfolgen, wenn die Vollziehungsfrist des § 929 Abs. 2 ZPO bereits verstrichen ist87. Gleichzeitig mit der Anordnung hat nach § 931 Abs. 3 ZPO das Gericht das Registergericht um die Eintragung einer Vormerkung zur Sicherung des Arrestpfandrechts zu ersuchen. Wird die Arrestvollziehung wegen Aufhebung des Arrestbefehls, Ablaufs der Vollziehungsfrist (§ 929 Abs. 2 ZPO) oder deswegen unstatthaft, weil sich das Schiff auf der Reise befindet und nicht in einem Hafen liegt (§ 482 HGB; s. Rz. C.86), so erlischt die Vormerkung. Sie ist dann im Wege der Registerberichtigung von Amts wegen zu löschen88. Die Anordnung wird dem Gläubiger in Ausfertigung erteilt; eine Vollstreckungsklausel ist nicht notwendig. Die gerichtliche Anordnung muss vom Gläubiger dem Gerichtsvollzieher vorgelegt werden.

C.85

Die Pfändung kann dann nicht wirksam erfolgen, wenn das Schiff zur Zeit des Pfändungsvollzugs „segelfertig“ ist (§ 482 HGB). Dies setzt die rechtliche und tatsächliche Bereitschaft zum Ablegen voraus. Über die Frage, ob das Schiff segelfertig ist oder nicht, entscheidet der Gerichtsvollzieher89. Gegen die Pfändung eines segelfertigen Schiffs kann gem. § 766 ZPO vom Schuldner Erinnerung eingelegt werden.

C.86

bb) Vollziehung der Pfändung Die Pfändung wird durch den Gerichtsvollzieher vollzogen (§ 931 Abs. 4 ZPO). Es reicht aus, dass der Pfändungsantrag innerhalb der Monatsfrist gestellt worden ist.

C.87

Die Pfändung ist regelmäßig dadurch ersichtlich zu machen, dass dem Schiff oder Schiffsbauwerk eine mit Schloss und Siegel versehene Kette angelegt wird (§ 134 Nr. 2 GVGA). Bei Gefahr im Verzug veranlasst der Gerichtsvollzieher sofort nach der Pfändung die zur Bewachung und Verwahrung des gepfändeten Schiffs oder Schiffsbauwerkes erforderlichen Maßregeln. Ansonsten erfolgt dies erst, wenn die voraussichtlich hierfür entstehenden Kosten gesichert sind. Zur Vollstreckung und zur Bewachung des Schiffs oder Schiffsbauwerkes ist die

C.88

84 85 86 87 88 89

BGBl. II 1972, 653. Vgl. hierzu Kerameus, S. 133 ff. Schuschke in Schuschke/Walker, § 931 ZPO Rz. 5; a.A. Zöller/Vollkommer, § 931 ZPO Rz. 3. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 931 ZPO Rz. 3. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 931 ZPO Rz. 2. Vgl. Noack, JurBüro 1982, 166 f.

55

C Rz. 88 | Das Arrestverfahren

Hafenbehörde um Unterstützung zu ersuchen, soweit es erforderlich und zweckmäßig erscheint (§ 134 Nr. 3 GVGA). Die Aufhebung der Pfändung und Freigabe des Schiffs kann der Schuldner jederzeit durch Hinterlegung der Lösungssumme (§ 923 ZPO) erreichen.

C.89

Abweichend von § 865 Abs. 2 Satz 2 ZPO wird die Pfändung durch eine vorangegangene Beschlagnahme zum Zwecke der Zwangsversteigerung gem. § 870a Abs. 1 ZPO i.V.m. §§ 162, 166, 20, 22 ZVG nicht ausgeschlossen. Vielmehr soll in diesem Fall nach § 931 Abs. 5 ZPO eine Beschlagnahme erfolgen, die i.S.v. § 826 ZPO als erste Pfändung gilt. Die Abschrift des Pfändungsprotokolls ist in diesem Fall dem Vollstreckungsgericht einzureichen (§ 931 Abs. 5 Halbs. 2 ZPO). cc) Arrestpfandrecht

C.90

Erst mit der Pfändung und nicht bereits mit der Zustellung der Pfändungsanordnung nach § 931 Abs. 3 ZPO erwirbt der Gläubiger nach § 930 Abs. 1 ZPO ein Arrestpfandrecht an dem Schiff. Der Rang bestimmt sich nach § 804 ZPO. Dieses Pfandrecht entsteht abweichend von dem Grundsatz des § 8 Abs. 2 i.V.m. § 3 SchiffsRG vom 15.11.1940 schon vor der Eintragung im Schiffs- bzw. Schiffsbauregister. Daher würde es gutgläubigen Dritten gegenüber wegen des öffentlichen Glaubens des Schiffsregisters gem. § 16 SchiffsRG unwirksam sein. Deshalb kann der Gläubiger nach § 931 Abs. 6 ZPO die Berichtigung des Registers durch Eintragung des Pfandrechts verlangen. Die Eintragung muss den nach § 923 ZPO im Arrestbefehl festgestellten Betrag als Höchstbetrag angeben. Inhalt und Rang des Pfandrechts bestimmen sich nach den für die Schiffshypothek geltenden Grundsätzen.

C.91

M 7 Arrestpfändung in ein eingetragenes Schiff An das AG Ich zeige an, Herrn … anwaltlich zu vertreten, und übersende in der Anlage den Arrestbefehl des ArbG … vom … (Az.: …) mit der Pfändungsanordnung für das Motorschiff „MS Heidi“ (SchiffsregNr. …) und beantrage, die Pfändung vorzunehmen. Das Schiff befindet sich zurzeit im Hafen … Kai 23, Liegeplatz 98. Als Kostenvorschuss füge ich in der Anlage einen Verrechnungsscheck über … Euro bei. Ich bitte, nach erfolgter Pfändung dem Arrestschuldner den in der Anlage hierzu beigefügten Arrestbefehl mit Pfändungsanordnung sofort zuzustellen. Auf die Frist des § 929 Abs. 3 ZPO weise ich hin. Unterschrift

10. Sonderfall 2: Arrestvollziehung in Luftfahrzeuge Literatur: Heinz, Die Sicherungsbeschlagnahme von Luftfahrzeugen, Diss. Frankfurt/M., 1988.

C.92

Nicht eingetragene inländische Luftfahrzeuge werden wie sonstige bewegliche Sachen behandelt. Für sie gelten also die Bestimmungen über die Zwangsvollstreckung in das Mobiliarvermögen.

56

II. Vollziehung des Arrests | Rz. 96 C

Eingetragene inländische Luftfahrzeuge werden durch den Gerichtsvollzieher gepfändet. Dieser nimmt das Luftfahrzeug in Bewachung und Verwahrung. Es wird gem. § 99 LuftfzRG ein Registerpfandrecht eingetragen90. In diesem Zusammenhang ist das Gesetz über die Unzulässigkeit der Sicherungsbeschlagnahme von Luftfahrzeugen91 zu beachten. Hinsichtlich der Wahrung der Frist ist die Stellung des entsprechenden Antrags auf Eintragung des Registerpfandrechts maßgebend (§ 932 Abs. 2 und 3 ZPO).

C.93

Bei eingetragenen ausländischen Luftfahrzeugen ist die Vollstreckung durch Eintragung eines Registerpfandrechts gem. § 106 Abs. 2 LuftfzRG ausgeschlossen92. Eine Vollziehung durch Bewachung oder Verwahrung durch den Gerichtsvollzieher ist aufgrund des Gesetzes über die Unzulässigkeit der Sicherungsbeschlagnahme von Luftfahrzeugen jedoch in den meisten Fällen ebenfalls ausgeschlossen. Voraussetzung der Beschränkung der Sicherungsbeschlagnahme ist gem. § 5 LuftfzRG die Verbürgung der Gegenseitigkeit.

C.94

11. Sonderfall 3: Arresthypothek (§ 932 ZPO) Literatur: Blumers, Arrest und Arresthypothek nach der Abgabenordnung 1977, BB 1997, 190; Haegele, Die Zwangs- und Arresthypothek, BWNotZ 1972, 107; Helwich, Immobliarvollstreckung in der Praxis, Teil 5: Die Arresthypothek, JurBüro 2009, 290; Morvilius, Die Zwangshypothek und die Arresthypothek, FPR 2013, 382; Nicklisch, Wesen und Wirkung der Arresthypothek, AcP 1969, 124; Stender, Die Zwangs- und Arresthypothek, JurBüro 1973, 13; Stöber, Löschungsvormerkung und gesetzlich vorgemerkter Löschungsanspruch, Rpfleger 1977, 399 und 425; Streuer, Die Grundbucheintragung als Voraussetzung der Rechtsänderung, Rpfleger 1988, 513; Wittmann, Die Löschung und Neueintragung der Arresthypothek bei Versäumnis der Zustellfrist nach § 929 III ZPO, MDR 1979, 549.

a) Grundzüge Die Arresthypothek ist zwar dem Grunde nach ein vollwertiges Sicherungspfandrecht, jedoch in ihrer Vollziehungsmöglichkeit beschränkt. Wegen ihrer vorrangigen Sicherungsfunktion kann sie allein durch die Eintragung einer Sicherungshypothek vollstreckt werden. Weder eine Zwangsverwaltung noch eine Zwangsversteigerung sind zulässig. Auch eine Hinterlegung der laufenden Grundstückserträge ist nicht möglich93. Aus dem Charakter als Sicherungshypothek folgt weiter, dass die Forderung auch ohne die Hypothek übertragen und gepfändet werden kann (§ 1190 Abs. 4 BGB). Die Hypothek wird jedoch bei der Zwangsversteigerung und Zwangsverwaltung nicht als durch die Feststellung des Betrages bedingtes Recht behandelt (§§ 14, 146 ZVG)94.

C.95

Trotz der Sicherungsfunktion der Arresthypothek geht die inzwischen h.M. davon aus, dass sie auch eine Verwertungsfunktion hat, da ansonsten bei einem Eigentümerwechsel für den Gläubiger keine Möglichkeit der Verwertung bestünde95.

C.96

90 Zur Sperrwirkung vgl. § 7 LuftfzRG. 91 Gesetz v. 17.3.1935, geändert durch Art. 57 des Gesetzes v. 19.4.2006, BGBl. I 2006, 866 und durch Art. 185 der Verordnung v. 31.12.2015, BGBl. I 2015, 1474. 92 S. i.E. Bruns in Stein/Jonas, § 928 ZPO Rz. 7. 93 Bruns in Stein/Jonas, § 932 ZPO Rz. 1. 94 Drescher in MünchKomm/ZPO, § 932 ZPO Rz. 10. 95 Vgl. Bruns in Stein/Jonas, § 932 ZPO Rz. 1 m.w.N.

57

C Rz. 97 | Das Arrestverfahren

C.97

Der Arrestgläubiger bedarf zur Verwertung jedoch eines besonderen Duldungstitels, was seine vorzeitige Befriedigung bereits im Arrestverfahren ausschließt. Aus der Arresthypothek kann aber auf Duldung der Zwangsvollstreckung geklagt werden96.

C.98

Der Arrestgläubiger hat gem. § 932 Abs. 1 Satz 2 ZPO keinen Anspruch auf Löschung einer vorrangigen oder gleichrangigen Hypothek gem. §§ 1179a und 1179b BGB und ist damit schlechter gestellt als der Inhaber einer Zwangshypothek97.

C.99

Zuständig für die Eintragung ist das Grundbuchamt, in dessen Bezirk das betroffene Grundstück liegt. Dieses wird dabei sowohl als Vollstreckungsorgan als auch als Organ der freiwilligen Gerichtsbarkeit tätig. Dementsprechend hat es sowohl die vollstreckungsrechtlichen als auch die grundbuchrechtlichen Voraussetzungen der Eintragung von Amts wegen zu prüfen98.

C.100

Eine Anwendbarkeit von § 932 ZPO im Verfahren auf Erlass einer einstweiligen Verfügung ist grundsätzlich nicht gegeben99. Eine auf Geldleistung, also etwa auf Arbeitsentgelt, gerichtete einstweilige Verfügung ermöglicht es dem Gläubiger abweichend von § 932 Abs. 1 ZPO bereits eine Zwangsverwaltung oder Zwangsversteigerung des Grundstücks zu betreiben. Für den Rang ist dabei § 10 Abs. 1 Nr. 5 ZVG maßgeblich. Eine bloße Arresthypothek würde dem Rechtsschutzinteresse des Gläubigers nicht gerecht100.

b) Höchstbetragshypothek C.101

Die Arresthypothek wird als Höchstbetragshypothek i.S.v. § 1190 BGB eingetragen, da der Betrag der Forderung noch ungewiss ist. Dabei ist unter Höchstbetrag die Summe zu verstehen, durch deren Hinterlegung der Schuldner die Vollziehung des Arrestes hemmen oder die Aufhebung des Arrestbefehls erreichen kann. Dieser Betrag ist im Arrestbefehl als Lösungssumme i.S.v. § 923 ZPO festzustellen. Wenn der Arrestbefehl nur zu einem Teilbetrag vollzogen werden soll, kann ein anderer Betrag eingetragen werden, der dann den Höchstbetrag darstellt. Zinsen und Kosten werden nicht gesondert ausgewiesen, sondern gem. § 1190 Abs. 2 BGB in den Höchstbetrag eingerechnet. Sind die Zinsen gleichwohl gesondert genannt, so ist die Eintragung nur hinsichtlich dieser unwirksam. Ist ein fehlerhafter Betrag eingetragen, ist die Eintragung unrichtig, nicht unzulässig (§ 53 GBO)101. Die Arresthypothek entsteht mit ihrer Eintragung und wirkt nicht zurück auf den Zeitpunkt der Antragstellung.

c) Verfahren C.102

Der Modus Procedendi der Eintragung richtet sich nach den Bestimmungen über die Zwangshypothek (§ 866 Abs. 3, §§ 867 f. ZPO). Es müssen sowohl die grundbuchrechtlichen als auch die vollstreckungsrechtlichen Voraussetzungen vorliegen. Weiter muss der Höchstbetrag die Summe von 750 Euro übersteigen (§ 866 Abs. 3 Satz 1 ZPO). Wenn die Sicherungshypothek auf mehrere Grundstücke verteilt werden soll, ist der Betrag auf die einzelnen Grundstücke zu

96 BGH v. 15.4.1997 – IX ZR 112/96; OLG Celle v. 26.8.1983 – 4 U 32/82; Zöller/Vollkommer, § 932 ZPO Rz. 1 m.w.N. 97 A.A. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 932 ZPO Rz. 3. 98 Vgl. OLG Düsseldorf v. 8.3.1978 – 3 W 53/78; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 932 ZPO Rz. 4 m.w.N. 99 Zöller/Vollkommer, § 932 ZPO Rz. 9 mit weiteren Hinweisen. 100 Schuschke in Walker/Schuschke, § 932 ZPO Rz. 19. 101 Drescher in MünchKomm/ZPO, § 932 ZPO Rz. 3.

58

II. Vollziehung des Arrests | Rz. 107 C

verteilen (§ 867 Abs. 2 ZPO). Die einzelnen Teilbeträge müssen jeweils den genannten Mindestbetrag von 750 Euroe übersteigen102.

d) Antrag Die Eintragung der Arresthypothek ist vom Arrestgläubiger beim Grundbuchamt zu beantragen. Dabei gelten die gleichen Eintragungsvoraussetzungen wie bei § 867 ZPO103. Er kann schriftlich oder zu Protokoll gestellt werden, da er nicht der Form des § 29 GBO bedarf. Eine Ausfertigung des Arrestbefehls muss beigefügt werden. Eines Nachweises der Vertretungsmacht bedarf es nicht, wenn der Verfahrensbevollmächtigte des Gläubigers im Rubrum des Arrestbefehls aufgeführt worden ist. Der Antrag bedarf nur in den Ausnahmefällen des § 929 Abs. 1 ZPO einer Vollstreckungsklausel.

C.103

Das Grundstück, auf dem die Sicherungshypothek einzutragen ist, muss genau bezeichnet werden. Eigentümer des Grundstücks und der im Arrestbefehl bezeichnete Schuldner müssen identisch sein.

C.104

e) Vollziehungsfrist Das Grundbuchamt ist gehalten, die Einhaltung der Vollziehungsfrist des § 929 Abs. 2 ZPO als Zulässigkeitsvoraussetzung von Amts wegen zu prüfen. Diese ist nur gewahrt, wenn der Antrag auf Eintragung der Arresthypothek fristgerecht bei dem Grundbuchamt (§ 13 GBO) eingegangen ist. Der Eingang beim AG ist nicht fristwahrend104. Zur Fristwahrung müssen sämtliche Voraussetzungen für die Vollstreckung vorliegen. Die Eintragung selbst kann später erfolgen105.

C.105

Die Vollziehung des Arrestbefehls ist gem. § 929 Abs. 3 Satz 1 ZPO auch schon vor seiner Zustellung zulässig. Sie steht jedoch unter dem Vorbehalt, dass innerhalb einer Woche nach Vollziehung (Eingang des Antrages) und innerhalb der Frist des § 929 Abs. 2 ZPO zugestellt wird. Die Einhaltung dieser Frist wird vom Grundbuchamt nicht von Amts wegen überprüft106. Es wird auch nicht ohne entsprechendes Gesuch ein Widerspruch eingetragen107. Wenn die Vollziehungsfrist des § 929 Abs. 2 ZPO noch läuft, kann der Gläubiger seinen Antrag auf Eintragung der Arresthypothek wiederholen, sofern er die Frist des § 929 Abs. 3 Satz 2 ZPO versäumt hat. Ist eine frühere Eintragung vorhanden, so ist sie zu löschen und die neue mit neuem Rang einzutragen, sofern die übrigen Voraussetzungen für die Eintragung vorliegen.

C.106

Bei der Vollziehung des dinglichen Arrestes mittels Eintragung einer Arresthypothek kann sich der Gläubiger zwei zusätzliche Ausfertigungen des Arrestbefehls ausstellen lassen, um einen dem Schuldner zuzustellen und zugleich mit dem anderen die Eintragung der Arresthypothek zu beantragen. So entgeht er der drohenden Fristversäumnis und kürzt zugleich das gesamte Vollziehungsverfahren ab.

C.107

102 103 104 105 106 107

Zöller/Vollkommer, § 867 ZPO Rz. 15. S. hierzu Zöller/Vollkommer, § 932 ZPO Rz. 8. LG Lübeck v. 1.6.1994 – 7 T 239/94; OLG Düsseldorf v. 7.5.1993 – 3 Wx 138/93. Schuschke in Schuschke/Walker, § 932 ZPO Rz. 6. Ganz h.M., s. Schuschke in Schuschke/Walker, § 932 ZPO Rz. 6 m.w.N. Vgl. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 932 ZPO Rz. 6; a.A. Hartmann in Baumbach/Lauterbach/Albers/Hartmann, § 932 ZPO Rz. 7.

59

C Rz. 108 | Das Arrestverfahren

f) Eintragung C.108

Hinsichtlich der Eintragung der Arresthypothek gelten, wie in Rz. C.102 ausgeführt, die Vorschriften über die Eintragung einer Zwangshypothek (§ 866 Abs. 3, §§ 867 f. ZPO). Voraussetzung der Eintragung ist die Vorlage eines Arrestbefehls, die Angabe des Höchstbetrages sowie die bestimmte Bezeichnung von Grundstück, Gläubiger und Schuldner. Der Antrag wird zurückgewiesen, wenn etwaige Mängel nicht vor dem Ablauf der Vollziehungsfrist beseitigt wurden108.

C.109

Die Eintragung einer Arresthypothek für eine GmbH in Gründung ist nicht zulässig, wenn die Vorgesellschaft durch rechtskräftige Ablehnung der Eintragung der GmbH im Handelsregister aufgelöst wurde und nun zu liquidieren ist. Bestehen grundbuchrechtliche Mängel des Antrags, die im Wege der Zwischenverfügung gem. § 18 GBO beanstandet werden können, wird der Rang durch die Antragstellung gewahrt. Das Grundbuchamt hat in diesen Fällen von Amts wegen eine Vormerkung einzutragen109.

C.110

Bei Vorliegen aller Voraussetzungen ist die Arresthypothek als Höchstbetragssicherungshypothek einzutragen, die mit der Eintragung entsteht.

g) Umschreibung nach § 866 ZPO C.111

Die Erlangung eines vollstreckbaren Titels durch den Gläubiger im Hauptsacheverfahren verändert die Rechtslage hinsichtlich der Arresthypothek nicht. Es erfolgt also nicht automatisch eine Umwandlung in eine Sicherungshypothek nach § 866 ZPO110. Die Rechtslage ist insofern anders als bei den für die Arrestvollziehung in bewegliches Vermögen geltenden Vorschriften. Bei der Arresthypothek muss der Arrestgläubiger beim Grundbuchamt deren Umwandlung in eine Sicherungshypothek gem. §§ 1184, 1190 BGB und § 866 ZPO beantragen. Der Zweck der Arresthypothek liegt allein darin, den Rang der Eintragung zu wahren. Erst die Sicherungshypothek eröffnet die Möglichkeit der Zwangsvollstreckung.

C.112

Der Gläubiger kann die Umschreibung bei einem bloß vorläufig vollstreckbaren Titel der Hauptsache verlangen111. Er hat nicht nur die Möglichkeit, eine Vormerkung eintragen zu lassen.

h) Erwerb durch den Eigentümer C.113

In § 932 Abs. 2 ZPO wird auf § 868 ZPO Bezug genommen. Nach dieser Vorschrift erwirbt der Eigentümer des Grundstücks die Hypothek in den Fällen, in denen die zu vollstreckende Entscheidung aufgehoben wird. Gleiches gilt, wenn die Zwangsvollstreckung eingestellt oder wenn sie für unzulässig erklärt wird. Die Rechtsfolgen des § 868 ZPO treten auch ein, wenn der Arrestbefehl aufgehoben wird.

C.114

Dabei ist unerheblich, aus welchem Grund die Aufhebung erfolgt ist, ob durch Berufung, auf einen Widerspruch hin oder gem. § 929 Abs. 2 ZPO wegen nicht fristgemäßer Klageerhebung in der Hauptsache. Auch die Aufhebung wegen veränderter Umstände (§ 927 ZPO) fällt hierunter. 108 109 110 111

60

S. zur Heilung vor Zurückweisung Schuschke in Schuschke/Walker, § 932 ZPO Rz. 6. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 932 ZPO Rz. 4. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 932 ZPO Rz. 12. Bruns in Stein/Jonas, § 932 ZPO Rz. 14 m.w.N. auch zur Gegenmeinung.

II. Vollziehung des Arrests | Rz. 117 C

Aus § 868 Abs. 2 ZPO ergibt sich, dass eine Rechtskraft der Aufhebungsentscheidung nicht erforderlich ist. Der Eigentümer erwirbt die Hypothek, wenn durch Gerichtsentscheidung die einstweilige Einstellung der Vollstreckung und zugleich die Aufhebung der erfolgten Vollstreckungsmaßregeln angeordnet wird oder wenn die zur Abwendung der Vollstreckung nachgelassene Sicherheitsleistung oder Hinterlegung erfolgt. In der Praxis wird dies in den Fällen bedeutsam, in denen die in § 923 ZPO festgestellte Geldsumme hinterlegt wird. Der Erwerb erfolgt dann bereits mit der Hinterlegung und nicht erst mit der nach § 934 Abs. 1 ZPO ergehenden Anordnung des Vollstreckungsgerichts112.

C.115

M 8 Antrag auf Eintragung einer Arresthypothek

C.116

An das AG – Grundbuchamt – In der Vollstreckungssache XY zeige ich die Vertretung des Gläubigers an und übersende anliegend den Arrestbefehl des […]gerichts vom […] (Az.: …) nebst Zustellungsurkunde und beantrage für den Gläubiger wegen des in dem Arrestbefehl festgesetzten Betrages eine Sicherungshypothek (Arresthypothek) bis zum Höchstbetrag von 25.000 € auf dem im Grundbuch von … Band …, Blatt …, lfd. Nr …, Flur …, Flurstück … eingetragenen Grundstück des Schuldners einzutragen. Begründung Das …gericht hat auf Antrag des Gläubigers … am … den als beglaubigte Ablichtung in der Anlage beigefügten Arrestbefehl erlassen. Dieser Arrestbefehl wurde dem Schuldner gemäß der als beglaubigte Ablichtung beigefügten Postzustellungsurkunde durch den Gerichtsvollzieher … im Parteibetrieb am … zugestellt. Unterschrift

12. Sonderfall 4: Persönlicher Arrest (§ 933 ZPO) Literatur: Paul, Die Berechnung der Höchstdauer der Erzwingungshaft bei mehreren Haftbefehlen wegen Nichtabgabe der eidesstattlichen Versicherung, Rpfleger 2013, 250; Ritter, Zum persönlichen Sicherheitsarrest nach §§ 918, 933 ZPO, ZZP 1988, 126; Schmittmann/Sommer, Kostenrechtliche Behandlung von Haftkosten bei Vollzug von zivilrechtlichen Erzwingungshaftbefehlen (hier: § 901 ZPO), DGVZ 2012, 41; Schuschke, Der Vollzug des persönlichen Sicherungsarrestes, DGVZ 1999, 130.

a) Grundzüge Der persönliche Arrest ist das schärfste Mittel der Sicherung einer Forderung. Er stellt daher gegenüber dem im Regelfall zu verhängenden dinglichen Arrest die zu begründende Ausnahme dar113 und darf nur dann zur Anwendung gelangen, wenn zur Überzeugung des Gerichts feststeht, dass andere Sicherungsmittel für den Gläubiger in der konkreten Situation nicht ausreichend sind. Es muss vorgetragen werden, warum der dingliche Arrest nicht ausreichen soll 112 Bruns in Stein/Jonas § 932 ZPO Rz. 16. 113 Vgl. zur Subsidiarität OLG München v. 19.10.1987 – 5 W 2977/87.

61

C.117

C Rz. 117 | Das Arrestverfahren

und warum der Personalarrest geeignet ist, die Durchführung des Hauptsacheverfahrens zu sichern. Dabei ist stets zu beachten, dass der persönliche Arrest nicht nur in der Anordnung der Haft, sondern auch in sonstigen Beschränkungen der persönlichen Freiheit bestehen kann. Den weniger einschneidenden Maßnahmen ist grundsätzlich der Vorzug zu gewähren. Nur wenn die Inhaftierung das einzig erfolgversprechende Mittel der Sicherung ist, darf sie verfügt werden. Insbesondere ist darauf zu achten, dass der persönliche Arrest, gleich in welcher Form, nicht als Druckmittel, also als eine Art „Beugehaft“ missbraucht werden darf.

C.118

Das Ziel des persönlichen Sicherheitsarrestes ist dasselbe wie beim dinglichen Arrest. Es soll verhindert werden, dass der Schuldner die Vollstreckung vereitelt oder erschwert, indem er pfändbare Vermögensgegenstände beiseite schafft. Nur das Sicherungsmittel ist ein anderes, den Gläubiger wesentlich stärker belastendes. Er darf daher, wie oben dargelegt, nur verhängt werden, wenn die erforderliche Sicherung des Gläubigers nicht durch die Anordnung eines dinglichen Arrestes erreicht werden kann114. Der persönliche Sicherheitsarrest kann etwa gerechtfertigt sein, wenn der Schuldner keine oder unzureichende Angaben über den Verbleib wesentlichen (inländischen) Vermögens macht115.

C.119

Das Gericht bestimmt nach freiem Ermessen, in welcher Form es den persönlichen Arrest verhängt. Diese Form ist auch bereits konkret in den Beschluss aufzunehmen, da es sich um eine Frage des Inhalts des Arrestbefehls handelt und nicht um dessen Vollstreckung116. Die Beschlussformel, nach der gegen den Gläubiger „der persönliche Arrest verhängt wird“, ist daher unvollständig und einer Vollstreckung nicht zugänglich (s. Muster M 9, Rz. C.131). Erforderlichenfalls muss der Arrestbeschluss ergänzt werden. Auf die konkrete Beschlussfassung kann der Gläubiger wegen der Ermessensfreiheit des Gerichts nur in Form von Anregungen Einfluss nehmen117.

C.120

Der persönliche Arrest ist auch gegenüber einem Ausländer zulässig, der sich im Inland aufhält (§ 26 HRPrÜbk).

C.121

§ 933 ZPO ist im Verfahren auf Erlass einer einstweiligen Verfügung nicht anwendbar, da dort freiheitsbeschränkende Maßnahmen gegen den Schuldner nicht vorgesehen sind118.

b) Anordnung von Haft C.122

Die Anordnung von Haft stellt die Ultima Ratio der Sicherungsmaßnahmen dar und kann daher nur in besonderen Ausnahmefällen in Betracht kommen. Vorher ist eingehend zu prüfen, ob der Zweck nicht auch mit anderen freiheitsbeschränkenden Maßnahmen erreicht werden kann (s. Rz. C.126). Ist die Haft notwendig, muss das Gericht einen Haftbefehl erlassen, der als gesonderter Beschluss ergehen kann, aber nicht muss119. Ergeht der Haftbefehl gesondert, so ist auch dort die Lösungssumme (§ 923 ZPO) aufzunehmen. So wird sichergestellt, dass der Schuldner jedenfalls bei der Verhaftung die Höhe der Lösungssumme erfährt. § 933 Satz 1 ZPO lautet seit dem 1.1.2013: „Die Vollziehung des persönlichen Sicherheitsarrestes richtet sich, wenn sie durch Haft erfolgt, nach den Vorschriften der §§ 802g, 802h und 802j OLG München v. 19.10.1987 – 5 W 2977/87. OLG Karlsruhe v. 7.5.1996 – 2 UF 59/96. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 933 ZPO Rz. 1. Schuschke in Schuschke/Walker, § 933 ZPO Rz. 1; vgl. zur fehlenden Beschwer bei der Verhängung einer abweichenden Form unten Rz. C.129. 118 Zöller/Vollkommer, § 733 ZPO Rz. 2. 119 Bruns in Stein/Jonas, § 933 ZPO Rz. 1. 114 115 116 117

62

II. Vollziehung des Arrests | Rz. 127 C

Abs. 1 und 2 und, wenn sie durch sonstige Beschränkung der persönlichen Freiheit erfolgt, nach den vom Arrestgericht zu treffenden besonderen Anordnungen, für welche die Beschränkungen der Haft maßgebend sind.“ Hierdurch ergeben sich keine sachlichen Änderungen gegenüber der vorigen Fassung. Die Vollstreckung des Haftbefehls erfolgt nach Maßgabe der §§ 802g, 802h und 802j Abs. 1 und 2 ZPO und ist somit auf die Dauer von sechs Monaten beschränkt. Die Haft wird nur dann durch die Abgabe einer eidesstattlichen Versicherung beendet, wenn deren Abgabe Zweck der Inhaftierung war. Ansonsten hätte es der Schuldner in der Hand, durch Abgabe einer falschen eidesstattlichen Erklärung die Freiheit wiederzuerlangen, um dann weitere Vermögensverschiebungen vorzunehmen und sich ggf. ins Ausland abzusetzen. Eine Zusammenrechnung der Sicherungs- und Vollstreckungshaft erfolgt hinsichtlich der Höchstdauer nicht120. Auch mehrere Haftbefehle werden nicht zusammengerechnet121.

C.123

Die Hinterlegung der Lösungssumme (§ 923 ZPO) wendet den weiteren Vollzug sämtlicher Maßnahmen ab.

C.124

Die Beschränkung der freiheitsbeschränkenden Maßnahmen auf die Dauer von sechs Monaten gilt auch für die unter Rz. C.122 dargestellten sonstigen Maßnahmen.

C.125

c) Beschränkungen der persönlichen Freiheit ohne Inhaftierung Als weniger einschneidende Maßnahmen der Freiheitsbeschränkung kommen zunächst die Verhängung von Hausarrest oder das Verbot, einen bestimmten Ort bzw. Bezirk zu verlassen, in Betracht122. Die Beschlagnahme von Ausweispapieren123 kann in Einzelfällen ein taugliches Mittel darstellen, die Entfernung des Schuldners von einem bestimmten Ort mit hinreichender Aussicht auf Erfolg auszuschließen124. Sie stellt das mildere Mittel gegenüber der Inhaftierung dar. Besteht die begründete Besorgnis, dass der Schuldner plant, sich in ein Land außerhalb des Schengener Abkommens abzusetzen, kann er dieses Vorhaben ohne Ausweispapiere nicht umsetzen. Er könnte aber vom Inland aus Vermögensverschiebungen vornehmen, so dass die Inhaftierung in Einzelfällen möglich erscheint. Ein besonders effektives Mittel stellt die Auferlegung einer täglichen Meldepflicht beim zuständigen Polizeirevier dar. Diese ist vom Gerichtsvollzieher zu kontrollieren.

C.126

d) Vollziehung des persönlichen Arrestes Die Vollziehung des persönlichen Arrestes nach den Anordnungen des Gerichts ist Aufgabe des Gerichtsvollziehers. Die Verhaftung nimmt auf Antrag des Gläubigers der Gerichtsvollzieher vor (§ 909 ZPO), ebenso wie die weiteren freiheitsbeschränkenden Maßnahmen. Es obliegt ihm auch, bei einer angeordneten Beschlagnahme der Ausweispapiere diese dem Schuldner wegzunehmen.

120 Bruns in Stein/Jonas, § 933 ZPO Rz. 1. 121 Drescher in MünchKomm/ZPO, § 933 ZPO Rz. 2. 122 Schuschke in Schuschke/Walker, § 933 ZPO Rz. 2; skeptisch zur praktischen Durchführbarkeit Gottwald, Einstweiliger Rechtsschutz, § 933 Rz. 4. 123 Vgl. zur Zulässigkeit Bruns in Stein/Jonas, § 933 ZPO Rz. 1 m.w.N., für Unzulässigkeit Zöller/ Vollkommer, § 933 ZPO Rz. 1; Schuschke in Schuschke/Walker, § 933 ZPO Rz. 2. 124 Kritisch Gottwald, Einstweiliger Rechtsschutz, § 933 ZPO Rz. 4.

63

C.127

C Rz. 128 | Das Arrestverfahren

e) Rechtsbehelfe beim persönlichen Arrest C.128

Sowohl der Gläubiger als auch der Schuldner können die Art und Weise der Vollziehung des persönlichen Arrestes durch den Gerichtsvollzieher mit der Erinnerung nach § 766 ZPO angreifen. Hierüber entscheidet weder das Arrestgericht noch die Strafvollstreckungskammer125, sondern entsprechend § 764 ZPO das Vollstreckungsgericht126. Dies ist auch bei einem arbeitsgerichtlichen Titel das zuständige AG. Dabei ist zu beachten, dass die konkrete Form des persönlichen Arrestes keine Frage der Art und Weise der Vollziehung ist, sondern eine inhaltliche Gestaltung der gerichtlichen Entscheidung (s. Rz. C.119). Hierüber zu entscheiden obliegt somit dem Arrestgericht (s. Rz. C.129).

C.129

Der Gläubiger kann gegen die Ablehnung des persönlichen Arrestes Beschwerde beim Arrestgericht (der Arbeitsgerichtsbarkeit) nach § 567 ZPO einlegen, hat jedoch ansonsten keine Möglichkeit, etwa die konkrete Anordnung im Arrestbefehl mit der Begründung anzugreifen, sie sei nicht einschneidend genug und verfehle daher den Sicherungszweck. In solchen Fällen fehlt es an einer Beschwer, da dem Antrag auf Erlass des persönlichen Arrestes stattgegeben wurde. Der Umstand, dass das Gericht einer bestimmten Anregung im Arrestantrag nicht gefolgt ist, stellt de jure kein Teilunterliegen dar127.

C.130

Der Schuldner kann mit der Begründung, die freiheitsbeschränkende Maßnahme sei unverhältnismäßig, Widerspruch (§ 924 ZPO) oder Berufung (§ 511 ZPO) einlegen. Die Art des Rechtsmittels richtet sich danach, ob der Arrestbefehl als Beschluss oder als Urteil ergangen ist.

C.131

M 9 Antrag auf Verhängung des persönlichen Arrestes An das ArbG Antrag auf Verhängung des persönlichen Arrestes nach § 933 ZPO In der Vollstreckungssache XY zeige ich an, dass ich den Gläubiger vertrete. Ich beantrage, wegen der Dringlichkeit der Sache ohne mündliche Verhandlung, hilfsweise nach mündlicher Verhandlung, gegen den Schuldner den persönlichen Arrest zu verhängen. Es wird dringend ersucht, keine mündliche Verhandlung anzuberaumen, da der Antragsgegner hierdurch gewarnt würde und voraussichtlich versuchen wird, die Vermögensverschiebungen noch vor diesem Termin durchzuführen und sich dem persönlichen Arrest zu entziehen. [näher ausführen]. Ich erkläre für den Fall, dass das Gericht einen Termin zur mündlichen Verhandlung anberaumt, die Rücknahme des Antrages. Gleichzeitig rege ich an, den persönlichen Arrest in der Form der Inhaftierung des Schuldners zu verhängen.

125 LG Hamburg v. 26.3.1982 – (38) Vollz 36 u. 45/82. 126 Schuschke in Schuschke/Walker, § 933 ZPO Rz. 6. 127 Gottwald, Einstweiliger Rechtsschutz, § 933 ZPO Rz. 9.

64

II. Vollziehung des Arrests | Rz. 134 C

Begründung Zum Arrestanspruch: Der Gläubiger hat gegen den Schuldner eine Zahlungsforderung i.H.v. … Euro [nähere Darlegung und Glaubhaftmachung]. Diese wurde mit Klage vom … bei dem erkennenden Gericht anhängig gemacht (Az.: …, beglaubigte Ablichtung anbei). Ein Termin zur Güteverhandlung wurde noch nicht angesetzt. Zum Arrestgrund: Der Schuldner ist Staatsbürger von Belarus. Er hat im Inland umfangreiche geschäftliche Aktivitäten entwickelt, die zu den genannten Forderungen führten. Seit einiger Zeit verlagert er die Erlöse aus diesen Geschäften nach Belarus, mit dem kein Rechtshilfeabkommen besteht. Eine Vollstreckung aus einem erst in einigen Monaten zu erwartenden arbeitsgerichtlichen Urteil wird daher mit hoher Wahrscheinlichkeit fruchtlos bleiben, zumal der Schuldner beabsichtigt, Deutschland zu verlassen und sich wieder dauerhaft in seine Heimat zu begeben [nähere Darlegung und Glaubhaftmachung]. Ein dinglicher Arrest ist nicht möglich, da die Vollstreckungsobjekte, insbesondere die Bankkonten, nicht näher spezifiziert werden können und der Schuldner sich weigert, nähere Angaben zu machen. Daher ist der persönliche Arrest notwendig, um die Vollstreckung zu sichern. Dieser ist auch in der Form der Inhaftierung notwendig. Zwar könnte der Schuldner auch durch die Wegnahme der Ausweispapiere oder durch tägliche Meldeauflagen daran gehindert werden, Deutschland zu verlassen, dies würde ihn jedoch nicht daran hindern, weiterhin Vermögenswerte nach Weißrussland zu verlagern. Dies kann nur durch die Inhaftierung wirksam geschehen. Die Anberaumung einer mündlichen Verhandlung würde den Schuldner warnen und ihn möglicherweise veranlassen, nunmehr das Beiseiteschaffen von Vermögen zu beschleunigen. Es wird daher dringend angeregt, ohne mündliche Verhandlung zu entscheiden. Die Antragsrücknahme für den Fall der Anberaumung einer mündlichen Verhandlung ist als innerprozessuale Bedingung zulässig (Walker, Einstweilige Rechtsschutz im Zivilprozess, S. 202, Rz. 299 ff.; Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. C.37). Unterschrift

13. Aufhebung der Arrestvollziehung nach Hinterlegung (§ 934 ZPO) a) Grundzüge § 934 ZPO regelt lediglich die Aufhebung des Arrestvollzuges, wie sich aus der Formulierung „der vollzogene Arrest“ ergibt. Für die Aufhebung des Arrestes selbst finden sich die Regelungen in den §§ 924 bis 927 ZPO. Zwei Gründe sind alternativ für die Aufhebung der Vollziehung vorgesehen: die Hinterlegung des in dem Arrestbefehl festgestellten Geldbetrages (= Lösungssumme nach § 923 Abs. 1 ZPO) und der mangelnde Kostenvorschuss des Gläubigers, falls die Fortdauer der Vollziehung des Arrestes besondere Aufwendungen erfordert (§ 934 Abs. 2 ZPO).

C.132

Die Aufhebung der Arrestvollziehung lässt den Arrestbefehl unberührt und macht die Vollziehung wegen dessen Kosten nicht unzulässig128.

C.133

Der Schuldner muss angesichts der nur beschränkten Wirkung dieser Vorschrift und der Bindung der Lösungssumme stets prüfen, ob nicht die Aufhebungsvoraussetzungen der §§ 924 bis 927 ZPO vorliegen, schon um die Geltendmachung von Schadensersatzansprüchen nach § 945 ZPO vorzubereiten.

C.134

128 Vgl. Zöller/Vollkommer, § 934 ZPO Rz. 1.

65

C Rz. 135 | Das Arrestverfahren

C.135

§ 934 Abs. 1 ZPO ist nicht auf einstweilige Verfügungen anwendbar. Hierfür enthält § 939 ZPO eine Sondervorschrift, die eine Aufhebung nur unter besonderen Umständen vorsieht. § 934 Abs. 2 bis 4 ZPO ist jedoch wegen der Verweisung des § 936 ZPO auch auf einstweilige Verfügungen anwendbar129.

b) Zuständigkeit C.136

Für die Aufhebung der Arrestvollziehung ist ausschließlich (§ 802 ZPO) das Vollstreckungsgericht zuständig, also das AG, in dessen Bezirk die aufzuhebenden Vollstreckungshandlungen stattgefunden haben (§ 764 ZPO). Dies gilt auch bei einer Vollstreckung aus einem Arrestbefehl der Gerichte für Arbeitssachen. Nur für die Aufhebung der Forderungspfändung bleibt das Arrestgericht gem. § 930 Abs. 1 Satz 3 ZPO zuständig130. Hinsichtlich der funktionellen Zuständigkeit bestimmt § 934 Abs. 1 ZPO i.V.m. § 20 Nr. 15 RPflG den Rechtspfleger und Abs. 2 den Richter als zuständiges Organ.

c) Verfahren zur Aufhebung der Vollziehung C.137

Nach Hinterlegung der Lösungssumme gem. § 923 ZPO muss der Schuldner beim Vollstreckungsgericht einen Antrag auf Aufhebung der Vollziehung (§ 923 Halbs. 2 ZPO) stellen. Der Antrag kann zu Protokoll der Geschäftsstelle gestellt werden und unterliegt auch beim LAG nicht dem Anwaltszwang. Der Nachweis der Hinterlegung ist beizufügen. Bei der Arresthypothek ist keine weitere Handlung des Schuldners notwendig, da diese nach Hinterlegung der Lösungssumme in eine Eigentümergrundschuld umgewandelt wurde. Die Berichtigung des Grundbuchs erfolgt jedoch erst, wenn der Schuldner den Nachweis der Hinterlegung und den Aufhebungsbeschluss beim Grundbuchamt vorlegt. Dem Gläubiger steht kein Antragsrecht zu, da er jederzeit den Verzicht erklären kann131.

C.138

Das Aufhebungsverfahren nach § 934 Abs. 2 ZPO kann auch von Amts wegen eingeleitet werden, wobei Gläubiger oder Schuldner die entsprechende Anregung an das Gericht herantragen können, ohne ein Antragsrecht zu haben. Für den Schuldner empfiehlt sich eine solche Anregung bei Vorliegen der Voraussetzungen, da er so die Freigabe der mit Arrest belegten Gegenstände erreichen kann, ohne die Lösungssumme hinterlegen zu müssen.

C.139

Ein Antragsrecht steht auch dem Gerichtsvollzieher nicht zu. Der Gläubiger ist vor der Entscheidung nach Abs. 2 zunächst zur beabsichtigten Aufhebung anzuhören, damit er ggf. noch den erforderlichen Kostenvorschuss anweisen kann.

C.140

Die Entscheidung des Gerichts erfolgt bei freigestellter mündlicher Verhandlung (Abs. 3) stets durch Beschluss. Der Beschluss ist dem Gläubiger nach § 329 Abs. 3 ZPO von Amts wegen zuzustellen. Wenn keine mündliche Verhandlung stattfindet, besteht auch beim LAG kein Anwaltszwang. Die Entscheidung über die Aufhebung der Vollziehung enthält keinen Ausspruch über die Kosten, da diese zu den Kosten der Zwangsvollstreckung i.S.v. § 788 ZPO zählen132.

129 130 131 132

66

Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 934 ZPO Rz. 3. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 934 ZPO Rz. 5 m.w.N. Bruns in Stein/Jonas, § 934 ZPO Rz. 4. Schuschke in Schuschke/Walker, § 934 ZPO Rz. 4.

II. Vollziehung des Arrests | Rz. 142 C

d) Rechtsbehelfe Gegen die Aufhebung der Vollziehung durch den Rechtspfleger kann der Gläubiger die sofortige Beschwerde gem. § 793 ZPO i.V.m. § 11 Abs. 1 Satz 2 RPflG einlegen. Die Aufhebung durch den Richter ist mit der sofortigen Beschwerde nach § 793 ZPO angreifbar133. Bei einer Ablehnung des Antrages auf Aufhebung nach § 934 Abs. 1 ZPO durch den Rechtspfleger ist ebenfalls die sofortige Beschwerde möglich. Erfolgt die Aufhebung des Arrestvollzuges durch den Richter, ist hiergegen die sofortige Beschwerde des Gläubigers gegeben. Ob dem Schuldner das Recht der sofortigen Beschwerde zusteht, wenn der Richter seine Anregung, die Vollziehung nach § 934 Abs. 2 ZPO aufzuheben, ablehnt, ist in der Literatur umstritten. Nach der wohl herrschenden, aber nicht mit einer Begründung versehenen Auffassung hat er ein Beschwerderecht134. Nach der Gegenauffassung steht ihm kein Rechtsmittel zu, da er mangels Antragsrechts nicht beschwert ist135.

C.141

Prüfliste: Arrest

C.142

Antragsteller & Zuständigkeit des anzurufenden ArbG prüfen. & Rubrum sorgfältig abfassen; vor allem beim Passivrubrum können Fehler erhebliche Fol-

gen haben (bestenfalls zeitraubende Nachfragen des Gerichts, schlimmstenfalls Unmöglichkeit der Zustellung). & Begehren klar formulieren (dinglicher/persönlicher Arrest oder einstweilige Verfügung).

Der Tenor des Arrestantrags muss hinreichend bestimmt sein, insbesondere die zu sichernde Forderung enthalten; Prüfen, ob eine Kombination von Arrest und einstweiliger Verfügung in Betracht kommt. & Antrag auf Entscheidung ohne mündliche Verhandlung im Zweifel in die Antragsschrift

aufnehmen und diesbezüglich gezielt zur besonderen Dringlichkeit vortragen (etwa dass das Unterbleiben der Anhörung des Antragsgegners vor Erlass der Eilentscheidung zwingend nötig ist, um nicht den Sicherungserfolg zu vereiteln, etwa weil der Gegner dadurch veranlasst werden könnte, beschleunigt Vermögen zu verschieben; vgl. zur Zulässigkeit der bedingten Rücknahme Rz. C.37). Auch dieser Vortrag muss glaubhaft gemacht werden. & Vorsorglich die größtmögliche Verkürzung der gesetzlichen Ladungsfristen gem. § 46 Abs. 2

ArbGG, §§ 226, 217 ZPO beantragen. Einhaltung einer Einlassungsfrist im Eilverfahren ohnehin nicht erforderlich. & Antrag auf Ausfertigung der abgekürzten Entscheidung zur Eilvollziehung. & Antragsschrift klar aufgliedern. Dabei ist sinnvollerweise zunächst der Arrestanspruch (die

zu sichernde Forderung) und dann der Arrestgrund (aus dem heraus die Entscheidung im Eilverfahren begehrt wird) darzulegen. Schließlich ist die besondere Dringlichkeit zu begründen, derentwegen eine Entscheidung ohne mündliche Verhandlung begehrt wird.

133 Schuschke in Schuschke/Walker, § 934 ZPO Rz. 5. 134 Bruns in Stein/Jonas, § 934 ZPO Rz. 6; Zöller/Vollkommer, § 934 ZPO Rz. 3; Drescher in MünchKomm/ZPO, § 934 ZPO Rz. 3; a.A. Schuschke in Schuschke/Walker, § 934 ZPO Rz. 5. 135 Schuschke in Schuschke/Walker, § 934 ZPO Rz. 5; Gottwald, Einstweiliger Rechtsschutz, § 934 ZPO Rz. 5.

67

C Rz. 142 | Das Arrestverfahren & Größte Sorgfalt auf die Glaubhaftmachung auch des Vortrags zu den Prozessvoraussetzun-

gen verwenden. Dabei beachten, dass eidesstattliche Versicherungen, in denen nur auf die Antragsschrift Bezug genommen wird, dem angerufenen Gericht nicht selten als zweifelhaft und weniger glaubwürdig erscheinen, weil der Eindruck entsteht, der Antragsteller flüchte aus Furcht vor strafrechtlichen Konsequenzen in eine nur pauschale Versicherung, um sich später auf Missverständnisse seines Anwalts beim in Bezug genommenen Vortrag in der Antragsschrift berufen zu können. Hier sollte wenigstens der Kern des maßgeblichen Sachvortrags in die eidesstattliche Versicherung aufgenommen werden und allenfalls zur Abrundung eine Bezugnahme auf die Antragsschrift erfolgen. Dabei ist sorgfältig zu beachten, dass auch nur das in die eidesstattliche Versicherung aufgenommen werden darf, was Gegenstand eigener Wahrnehmung des Versichernden ist (Parallele zur Zeugenaussage). & Vorsorglich nahe liegende Gegnereinreden abhandeln. & Vollziehung: Zustellung der erwirkten Eilentscheidung im Parteibetrieb vorsorglich auch

bei einem Arresturteil veranlassen, damit der Arrest nicht nach Ablauf der Vollziehungsfrist zur Kostenlast des Antragstellers aufgehoben werden muss (§ 929 Abs. 2 ZPO). & Hemmung der Verjährung gem. § 204 Abs. 1 Nr. 9 BGB; & ob zweistufige Ausschlussfristen dadurch gewahrt werden, ist noch nicht entschieden, da-

her sicherheitshalber rechtzeitig das Hauptsacheverfahren einleiten (Wechsel vom Verfügungsverfahren in das Hauptsacheverfahren unzulässig!). Antragsgegner & Wenn ein Eilverfahren droht: Schutzschrift beim zuständigen ArbG und dem zentralen

Schutzschriftenregister deponieren. Prüfen, ob nicht mehrere Gerichte zuständig sein können, etwa wegen der Belegenheit der zu arrestierenden Gegenstände. Möglichst bei den Geschäftsstellen aller in Betracht kommenden Kammern deponieren. Dabei insbesondere darlegen, dass keine besondere Dringlichkeit vorliegt, so dass Anhörung in mündlicher Verhandlung zwingend geboten ist. & Nach Ergehen des Eilbeschlusses ohne mündliche Verhandlung: Verteidigungsmöglich-

keiten im Widerspruchsverfahren prüfen. Widerspruch ist dann nicht sinnvoll, wenn in mündlicher Verhandlung keine präsenten oder im Verhältnis zur Antragstellerseite nur die wahrscheinlich schwächeren Beweismittel aufgeboten werden können. Möglichkeit des reinen Kostenwiderspruchs prüfen, wenn keine Veranlassung zur Verfahrenseinleitung gegeben war. & Im Widerspruchsverfahren alles an Gegengründen tatsächlicher und rechtlicher Art ein-

bringen, was möglich ist. Auch hier auf sorgfältige eigene Glaubhaftmachung achten. Besonderes Augenmerk auf den Vortrag des Antragstellers zum Arrestgrund richten. & Stets daran denken, dass durch gut geführte Rechtsverteidigung das Hauptsacheverfahren

obsolet gemacht werden kann. & Prüfen, ob Vollziehungsschutzantrag analog §§ 707, 924 Abs. 3, § 936 ZPO sinnvoll ist. & Wenn kein Widerspruchsverfahren durchgeführt werden soll: Antrag gem. § 926 ZPO auf

Anordnung an den Antragsteller, binnen gerichtlich bestimmter Frist Klage zur Hauptsache zu erheben. Vorteile: Antragsteller gerät unter Zeitdruck. Erhebt er nämlich die Hauptsacheklage nicht fristgemäß, wird der Arrest in mündlicher Verhandlung auf Gesuch

68

II. Vollziehung des Arrests | Rz. 143 C

des Antragsgegners durch Endurteil aufgehoben (§ 926 Abs. 2 ZPO) und der Antragsgegner erhält selbst mehr Zeit zur Vorbereitung seiner Rechtsverteidigung und zur Stellung von vielleicht augenblicklich im Ausland befindlichen Zeugen. Nachteil: Bis dahin kann die Eilentscheidung vollzogen werden. & In geeigneten Fällen Aufhebungsantrag wegen versäumter fristgerechter Vollziehung (§§ 929,

927 ZPO) stellen; dasselbe gilt unter dem Gesichtspunkt veränderter Umstände. Allerdings können mit dem letztgenannten Antrag keine für den Antragsteller positiven Kostenfolgen erzielt werden. & An die Möglichkeit der außergerichtlichen Bereinigung denken! Der Hinweis auf die Kos-

ten des Hauptsacheverfahrens und auf mögliche Schadensersatzansprüche gem. § 945 ZPO kann die Einigung erleichtern. Ein Teilerfolg kann in diesem Zusammenhang wenigstens die Kostenbeteiligung des Antragstellers sein.

M 10 Widerspruch gegen Arrestbefehl und Antrag auf Einstellung der Zwangsvollstreckung

C.143

An das ArbG In Sachen X Y Az.: … wird gegen den Arrestbeschluss des ArbG … vom … Widerspruch eingelegt und beantragt, 1. den Arrestbeschluss aufzuheben und den Antrag zurückzuweisen, 2. die Zwangsvollstreckung aus dem Arrest vom … ohne Sicherheitsleistung einzustellen. Hilfsweise wird beantragt, die Einstellung gegen Sicherheitsleistung i.H.v. … Euro einzustellen. Begründung Zum Widerspruch: (Substantiierte Darlegung, dass die zu sichernde Forderung nicht besteht oder erloschen ist. Weiter kann dargelegt werden, dass ein Arrestgrund nicht besteht oder die Glaubhaftmachung unrichtig ist.) Zur Einstellung der Zwangsvollstreckung: Gemäß § 924 Abs. 3 Satz 1 ZPO wird durch den Widerspruch die Vollstreckbarkeit nicht gehemmt. Eine Zwangsvollstreckung aus dem zu Unrecht ergangenen Arrestbefehl ist aus folgenden Gründen nicht hinnehmbar: (Beschreibung der Folgen der weiteren Vollziehung) Da § 924 Abs. 3 Satz 2 ZPO ausdrücklich anordnet, dass § 707 Abs. 1 Satz 2 ZPO nicht anwendbar ist, bedarf es keiner Darlegung und Glaubhaftmachung, dass der Schuldner zur Sicherheitsleistung nicht in der Lage ist. Nur hilfsweise wird daher der Antrag gestellt, die Zwangsvollstreckung gegen Sicherheitsleistung einzustellen. Die Bestimmung des § 924 Abs. 3 ZPO findet auch im arbeitsgerichtlichen Verfahren Anwendung. Die Einstellung der Zwangsvollstreckung ist nicht an die weiteren Voraussetzungen des § 61 Abs. 1 Satz 3 ArbGG gebunden (Schuschke/Walker, Vollstreckung und vorläufiger Rechtsschutz, § 924 ZPO Rz. 22; Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. C.151). Der Sachvortrag wird wie folgt glaubhaft gemacht: (Darlegung der Mittel der Glaubhaftmachung) Unterschrift

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C Rz. 144 | Das Arrestverfahren

C.144

M 11 Antrag auf einstweilige Einstellung der Zwangsvollstreckung aus einem Arrestbefehl gem. § 924 Abs. 3, § 707 ZPO An das ArbG In Sachen X Y Az.: … wird beantragt, die Zwangsvollstreckung aus dem Arrest vom … ohne Sicherheitsleistung einzustellen. Hilfsweise wird beantragt, die Einstellung gegen Sicherheitsleistung i.H.v. … Euro einzustellen. Begründung Das ArbG hat einen Beschluss erlassen, wonach … (Beschreibung des Inhaltes des Arrestes). Hiergegen ist mit Schriftsatz vom … Widerspruch eingelegt worden. Gemäß § 924 Abs. 3 Satz 1 ZPO wird dadurch die Vollstreckbarkeit aber nicht gehemmt. Das Gericht hat erst für den … Termin zur mündlichen Verhandlung anberaumt. Die Hinnahme der Zwangsvollstreckung ist für den Antragsgegner auch nur bis zu diesem Termin aus folgenden Gründen nicht hinnehmbar: (Beschreibung der Folgen der weiteren Vollziehung) Da § 924 Abs. 3 Satz 2 ZPO ausdrücklich anordnet, dass § 707 Abs. 1 Satz 2 ZPO nicht anwendbar ist, bedarf es keiner Darlegung und Glaubhaftmachung, dass der Schuldner zur Sicherheitsleistung nicht in der Lage ist. Nur hilfsweise wird daher der Antrag gestellt, die Zwangsvollstreckung gegen Sicherheitsleistung einzustellen. Die Bestimmung des § 924 Abs. 3 ZPO findet auch im arbeitsgerichtlichen Verfahren Anwendung. Die Einstellung der Zwangsvollstreckung ist nicht an die weiteren Voraussetzungen des § 61 Abs. 1 Satz 3 ArbGG gebunden (Schuschke/Walker, Vollstreckung und vorläufiger Rechtsschutz, § 924 ZPO Rz. 22; Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. C.151). Unterschrift

C.145

M 12 Antrag auf Bestätigung eines erlassenen Arrestbefehls An das ArbG In Sachen X Y Az.: … wird beantragt, den Arrestbefehl des ArbG vom … zu bestätigen. Begründung Der Antrag auf Aufhebung des Arrestbefehls ist bereits nach dem eigenen Vorbringen des Schuldners nicht gerechtfertigt (nähere Darlegung). und/oder Das Vorbringen im Schriftsatz vom … wird nach Maßgabe folgender Ausführungen bestritten (nähere Darlegung). 70

II. Vollziehung des Arrests | Rz. 147 C

Die Voraussetzungen für den Erlass des Arrestbefehls sind daher nach wie vorgegeben, so dass um antragsgemäße Entscheidung gebeten wird. Die Kosten sind gem. § 91 ZPO dem Schuldner aufzuerlegen. Unterschrift

M 13 Antrag auf Aufhebung des Arrestvollzugs

C.146

An das AG – Vollstreckungsgericht – Eilt sehr! Bitte sofort vorlegen! In der Vollstreckungssache XY zeige ich die Vertretung des Schuldners an und beantrage in seinem Namen und mit seinem Auftrag, den vom Gläubiger durch Pfändung der folgenden Gegenstände [präzise Beschreibung] des Schuldners betriebenen Vollzug des Arrestbefehls des (Landes-)ArbG … vom … gem. § 934 Abs. 1 ZPO aufzuheben. Begründung Der Gläubiger hat bei dem (Landes-)ArbG … einen Arrestbefehl am … erwirkt. In Vollziehung dieses Arrestbefehls hat er durch den Gerichtsvollzieher … in … die im Antrag bezeichneten und im Eigentum des Schuldners stehenden Gegenstände pfänden lassen. Eine Ablichtung des Arrestbefehls sowie des Pfändungsprotokolls sind beigefügt. Der Schuldner hat nunmehr die im Arrestbefehl bezeichnete Lösungssumme von … Euro bei dem AG in … hinterlegt. Insoweit wird auf den beigefügten Hinterlegungsschein Bezug genommen. Der Vollzug des Arrestbefehls ist aufzuheben. Unterschrift

M 14 Anregung auf Aufhebung des Arrestvollzugs

C.147

An das AG – Vollstreckungsgericht – Eilt sehr! Bitte sofort vorlegen! In der Vollstreckungssache XY zeige ich die Vertretung des Schuldners an und gebe in seinem Namen und mit seinem Auftrag die Anregung,

71

C Rz. 147 | Das Arrestverfahren den vom Gläubiger durch Pfändung der folgenden Gegenstände [präzise Beschreibung] des Schuldners betriebenen Vollzug des Arrestbefehls des (Landes-)ArbG … vom … gem. § 934 Abs. 2 ZPO aufzuheben. Begründung Der Gläubiger hat bei dem (Landes-)ArbG … einen Arrestbefehl am … erwirkt. In Vollziehung dieses Arrestbefehls hat er durch den Gerichtsvollzieher … in … die im Antrag bezeichneten und im Eigentum des Schuldners stehenden Gegenstände pfänden lassen. Eine Ablichtung des Arrestbefehls sowie des Pfändungsprotokolls sind beigefügt. Die unter Ziffer … bis … genannten Gegenstände wurden im Auftrag des Gerichtsvollziehers bei der Spedition … eingelagert. Für die hierdurch entstehenden Lagerkosten i.H.v. … Euro kalendertäglich hat der Schuldner lediglich bis zum … einen Kostenvorschuss gezahlt. Da der Gläubiger offenbar nicht willens oder in der Lage ist, die notwendigen Lagerkosten weiter zu bestreiten, rege ich dringend an, den Arrest hinsichtlich der eingelagerten Gegenstände zur Vermeidung von Folgeproblemen aufzuheben. Unterschrift

14. Vollziehungsklausel a) Vollstreckungsklausel C.148

Arrestbefehle bedürfen grundsätzlich gem. § 929 Abs. 1 ZPO keiner Vollstreckungsklausel. Dies gilt gem. § 936 ZPO auch für einstweilige Verfügungen, unabhängig davon, ob die Eilentscheidung durch Urteil oder Beschluss erfolgt ist. Eine einfache Ausfertigung des Titels ist somit für die Vollziehung ausreichend, ohne dass es einer vollstreckbaren Ausfertigung bedarf136. Es handelt sich hier um eine Sonderregelung, die dem Zweck des einstweiligen Rechtsschutzes entsprechend die Vollziehung erleichtern und beschleunigen soll. Der Gläubiger muss in diesen Fällen kein Klauselerteilungsverfahren (§§ 724, 725 ZPO) betreiben. Es ist somit leichter möglich, gleichzeitig an verschiedenen Orten zu vollziehen. Dies trägt den Erfordernissen der Praxis Rechnung, in der eine solche Vollziehung an mehreren Orten häufiger notwendig wird als bei Hauptsacheverfahren. Die erforderlichen weiteren Ausfertigungen können ohne die Beschränkungen des § 733 ZPO erteilt werden. Wenn das Gericht jedoch irrtümlich trotzdem eine Entscheidung über die vorläufige Vollstreckbarkeit getroffen hat, die etwa die Möglichkeit der Abwendung der Zwangsvollstreckung durch Sicherheitsleistung eröffnet (§§ 709, 711 ZPO), so sind die Vollstreckungsorgane hieran gebunden137.

C.149

Allerdings ist die Vollstreckungsklausel auch beim vorläufigen Rechtsschutz in den Fällen erforderlich, in denen die Vollziehung für oder gegen dritte, im Titel nicht genannte Personen, erfolgen soll. In den Fällen der Rechtsnachfolge auf Seiten des Gläubigers oder Schuldners bedarf es einer titelübertragenden Vollstreckungsklausel nach §§ 727 ff. ZPO, wobei es keine Rolle spielt, ob die Änderung vor oder nach Erlass des Arrestbefehls eingetreten ist138. Ferner ist die Erteilung einer Vollstreckungsklausel gem. § 33 AVAG im Rahmen der Anwendbarkeit zwischenstaatlicher Anerkennungs- und Vollstreckungsverträge (z.B. EuGVVO oder LuganoÜbereinkommen) dann vorgesehen, wenn der Gläubiger eine Vollziehung im Ausland be-

136 Allg. Auffassung, s. nur Zöller/Vollkommer, § 929 ZPO Rz. 1. 137 OLG Karlsruhe v. 17.2.1983 – 2 UF 66/82; Bruns in Stein/Jonas, § 929 ZPO Rz. 1. 138 Bruns in Stein/Jonas, § 929 ZPO Rz. 1.

72

II. Vollziehung des Arrests | Rz. 151 C

absichtigt und die Anerkennung nach dem jeweiligen Vertrag möglich ist139. Die Klausel muss auch dann erteilt werden, wenn der Arrest durch Beschluss ohne vorherige Anhörung der Gegenseite ergangen ist. Dies ist nicht bereits bei der Klauselerteilung zu prüfen140.

b) Vorläufige Vollstreckbarkeit Arrestbefehle und einstweilige Verfügungen sind ab Verkündung des Urteils bzw. Erlass des Beschlusses ohne Sicherheitsleistung vorläufig vollstreckbar. Einer entsprechenden Erklärung hierzu im Titel bedarf es nicht. Auch hier trägt der Gesetzgeber dem Eilcharakter des Verfahrens Rechnung. Diese Regelung ist auch im arbeitsgerichtlichen Verfahren von Bedeutung, da § 62 Abs. 1 ArbGG im Bereich des vorläufigen Rechtsschutzes nicht gilt141.

C.150

c) Einstellung der Zwangsvollstreckung und Aufhebung der Vollziehung Die besonderen Rechtsbehelfe des Eilverfahrens (§§ 924 ff. ZPO) sowie die Berufung (oder der Einspruch nach § 338 ZPO) haben keinen Suspensiveffekt und lassen die Vollstreckbarkeit von Arrestbefehl und einstweiliger Verfügung unberührt. Das Arrestgericht hat aber im Falle des Widerspruches (§ 924 Abs. 3 Satz 2 ZPO), des Aufhebungsantrages nach § 927 ZPO (analog § 924 Abs. 3 Satz 2, § 707 ZPO) sowie der Berufung und des Einspruches gegen ein Versäumnisurteil (§§ 707, 719 ZPO) die Möglichkeit, die Zwangsvollstreckung gegen oder ohne Sicherheitsleistung einstweilen einzustellen. Die besonderen Voraussetzungen der Einstellung der Zwangsvollstreckung in § 62 Abs. 1 Satz 3 ArbGG gelten in diesem Zusammenhang nicht142. Weitere Vollziehungsmaßnahmen sind dann nicht mehr möglich; bereits durchgeführte werden nach § 775 Nr. 1, § 776 ZPO aufgehoben. Dies gilt auch, wenn der Schuldner von seiner Abwendungsbefugnis nach §§ 923, 934 ZPO Gebrauch macht, wenn er Sicherheit leistet, der Arrestbefehl ihm (fehlerhaft) die Abwendung der Zwangsvollstreckung durch Sicherheitsleistung gestattet oder wenn der Arrest zwar aufgehoben wurde, das entsprechende Urteil aber noch nicht rechtskräftig ist. In diesen Fällen wird der Ablauf der Vollziehungsfrist des § 929 Abs. 2 ZPO unterbrochen, sobald die weitere Vollziehung nicht mehr möglich ist. Eine Aufhebung des Arrestbefehls wegen Fristversäumnis ist dann ausgeschlossen.

139 140 141 142

Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 929 ZPO Rz. 1. Vgl. Bruns in Stein/Jonas, § 929 ZPO Rz. 1. GMP/Schleusener, § 62 ArbGG Rz. 7. Str.: wie hier Walker in Schuschke/Walker, § 924 ZPO Rz. 22, mit ausführlicher und zutreffender Begründung und m.w.N.; a.A. LAG Hamm v. 10.6.1988 – 8 Ta 254/88; Zöller/Vollkommer, § 924 ZPO Rz. 14.

73

C.151

D. Das Verfügungsverfahren

I. Die verschiedenen Arten der einstweiligen Verfügung 1. Sicherungsverfügung gem. § 935 ZPO D.1

Zweck dieser Unterform der einstweiligen Verfügung ist die Sicherung eines Anspruches des Gläubigers, der nicht auf Geldleistung gerichtet ist. Mit diesem Sicherungsinstrument kann beispielsweise der Anspruch eines Arbeitgebers gegen einen früheren Arbeitnehmer auf die Herausgabe firmeneigener Gegenstände gesichert werden, die verkauft zu werden drohen und/oder die der Arbeitgeber für den Nachfolger benötigt. Hier kommt einerseits die Herausgabe an den Gerichtsvollzieher als Sequester in Betracht, mit der zwar der drohende Verkauf verhindert werden kann, nicht aber die Nutzungsmöglichkeit eröffnet wird. Andererseits ist es auch denkbar, dass der Arbeitnehmer schon mit der einstweiligen Verfügung verpflichtet wird, den Gegenstand an den Antragsteller herauszugeben. In diesem Fall entwickelt sich die Sicherungsverfügung zur Leistungsverfügung, die zur vollständigen Befriedigung führt.

2. Regelungsverfügung gem. § 940 ZPO D.2

Weit häufiger ist im Arbeitsrecht die Regelungsverfügung, mit der ein bestehender Zustand erhalten oder gestaltet werden soll, um somit eine vorläufige Sicherung des Rechtsfriedens zu erreichen. Dazu gehört etwa die Untersagung der Wettbewerbstätigkeit eines Arbeitnehmers während der Dauer des Arbeitsverhältnisses oder die Verurteilung des Arbeitgebers zu einer Beschäftigung des Arbeitnehmers bis zum Ablauf der Kündigungsfrist. Häufig entfaltet auch die Regelungsverfügung eine Befriedigungswirkung. Solange die einstweilige Verfügung in Kraft ist, führt sie in den o.g. Beispielsfällen notwendigerweise zu einer Befriedigung des jeweiligen Antragstellers. Auch die Regelungsverfügung setzt einen Verfügungsanspruch voraus1, kann also nicht abstrakt und losgelöst von individuellen Ansprüchen Rechtsfrieden schaffen. Allerdings ist es manchmal schwierig, gerade auf dem Gebiet des Betriebsverfassungsrechts, den Verfügungsanspruch exakt zu definieren. Feststellende einstweilige Verfügungen sind grundsätzlich unzulässig2. Sie stellen nur eine Art vorläufiges Rechtsgutachten des Gerichts dar, an das weder das Gericht noch sonst jemand gebunden ist. Daher kann für eine solche kein Rechtsschutzbedürfnis bestehen. Eine

1 H.M., s. nur LAG Rheinland-Pfalz v. 19.2.2021 – 8 SaGa 11/20 Rz. 87 zur Notwendigkeit der vollen Schlüssigkeitsprüfung; s. weiter LAG Rheinland-Pfalz v. 19.5.2020 – 8 SaGa 1/20 Rz. 76 „volle Rechtsprüfung, die aber lediglich auf einer summarischen Sachprüfung aufbauen kann“; Enders in Enders/Börstinghaus, § 2 Rz. 32. 2 LAG Rheinland-Pfalz v. 14.11.2012 – 8 TaBVGa 1/12 und v. 18.11.1996 – 9 Sa 725/96; LAG Hamm v. 24.2.2012 – 10 TaBVGa 1/12; LAG Köln v. 24.11.2010 – 5 Ta 361/10; ArbG Mannheim v. 27.9.2008 – 8 BVGa 2/08 und GMP/Schleusener § 62 ArbGG Rz. 94 sowie GMP/Matthes/Spinner, § 85 ArbGG Rz. 29 für das Beschlussverfahren; ArbG Düsseldorf v. 8.9.2004 – 10 BVGa 23/04 für die Wahl der Arbeitnehmervertreter zum Aufsichtsrat; Scholz in Ostrowicz/Künzl/Scholz, S. 573, Rz. 826; zu einer von der Rechtsprechung angenommenen Ausnahme s. Rz. I.325; a.A. LAG Köln v. 7.4.2016 – 12 SaGa 9/16, das tenorierte: „Es wird vorläufig festgestellt, dass …“; s. ausführlich hierzu Sudler, AuR 2019, 107.

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I. Die verschiedenen Arten der einstweiligen Verfügung | Rz. 3b D

Ausnahme mag gelten, wenn die Gegenseite sich rechtlich verpflichtend bereit erklärt hat, einer feststellenden einstweiligen Verfügung Folge zu leisten3. Die Entscheidung des 7. Senats des BAG in der Besetzung von 20144 zur Notwendigkeit und Zulässigkeit einer Feststellungsverfügung gegen den Betriebsrat mangels eines Unterlassungsanspruchs kann nicht überzeugen.

3. Leistungsverfügung/Vorwegnahme der Hauptsache Dieser Unterfall wird nicht direkt im Gesetz erwähnt, sondern wurde von der Rechtsprechung entwickelt. Die Leistungsverfügung ist vielfach erforderlich, damit überhaupt effektiver Rechtsschutz gewährleistet ist. So kann der Arbeitnehmer, der existentiell auf die Entgeltzahlung angewiesen ist, nicht auf das langwierige Hauptsacheverfahren verwiesen werden. Dabei ist eine Vorwegnahme der Hauptsache nicht grundsätzlich ausgeschlossen, denn das Versagen einer einstweiligen Verfügung kann einen ebenso endgültigen Zustand zu Ungunsten des Verfügungsklägers schaffen wie der Erlass derselben zu Lasten des Verfügungsbeklagten5. Das LAG Berlin-Brandenburg hat es auf eine prägnante Formel gebracht: „Eine auf die Erfüllung eines Anspruchs gerichtete Befriedigungsverfügung ist nicht schon deshalb ausgeschlossen, weil dadurch die Entscheidung über die Hauptsache vorweggenommen wird. Voraussetzung für eine solche einstweilige Verfügung ist, dass die antragstellende Partei auf die Erfüllung des Anspruchs dringend angewiesen ist, die geschuldete Leistung kurzfristig erbracht werden muss, weil sie sonst ihren Sinn verliert, und bei der Abwägung der beiderseitigen schutzwürdigen Interessen das Interesse der antragstellenden Partei an dem Erlass der einstweiligen Verfügung das der anderen Partei an deren Nichterlass deutlich überwiegt.“6

D.3

Beraterhinweis: Da das Argument der Unzulässigkeit der Vorwegnahme der Hauptsache sehr präsent ist, empfiehlt es sich, vorsorglich entweder darauf hinzuweisen, dass durch die beantragte Eilmaßnahme die Hauptsache nicht vorweggenommen wird oder dass dies zur effektiven Rechtsschutzgewährung unbedingt notwendig ist.

D.3a

Die Leistungsverfügung ist aber auch auf das unbedingt notwendige Maß zu beschränken, um die Vorwegnahme der Hauptsache so gering wie möglich zu halten. Der Arbeitnehmer kann daher mittels einer einstweiligen Verfügung regelmäßig nur einen Teil seines Entgeltanspruches durchsetzen, soweit dieser nämlich zur Beseitigung der Notlage erforderlich ist. Es ist stets eine Interessenabwägung vorzunehmen, bei der einerseits die Nachteile berücksichtigt werden, die dem Antragsgegner bei Erlass der Eilanordnung entstehen (etwa die Unmöglichkeit der Durchsetzung von Rückzahlungsansprüchen im Fall der Klageabweisung im Hauptsacheverfahren), und andererseits die Gefährdung der Interessen des Antragstellers bei einer Zurückweisung des Gesuches. Diese Interessenabwägung ist aber keine Besonderheit der Leistungsverfügung, sondern findet bei allen Unterfällen der einstweiligen Verfügung statt.

D.3b

3 GMP/Schleusener § 62 ArbGG Rz. 94; Walker in Schuschke/Walker, Vor §§ 916–945b ZPO Rz. 17; vgl. für Lizenzsportarten LAG Berlin v. 31.8.2000 – 10 Sa 1728/00 (eV möglich), dagegen aber LAG Hamm v. 10.6.1998 – 14 Sa 883/98. 4 BAG v. 28.5.2014 – 7 ABR 36/12. 5 LAG Berlin v. 31.8.2000 – 10 Sa 1728/00; zurückhaltend bei der Möglichkeit der Vorwegnahme der Hauptsache LG Essen v. 6.1.2022 – 6 O 314/21 Rz. 46. 6 LAG Berlin-Brandenburg v. 9.9.2020 – 21 SaGa 976/20 Rz. 77.

75

D Rz. 4 | Das Verfügungsverfahren

II. Materiell-rechtliche und prozessuale Grundlagen der einstweiligen Verfügung 1. Verfügungsanspruch D.4

Voraussetzung für eine einstweilige Verfügung ist zunächst die Glaubhaftmachung eines Verfügungsanspruches. Dabei handelt es sich um das individuelle Recht, dessen Durchsetzung mittels der Eilentscheidung gesichert werden soll. Ein solcher Anspruch ist auch bei der Regelungsverfügung notwendig. Er muss grundsätzlich auf einen Titel hinsichtlich einer Individualleistung gerichtet sein, der nach den §§ 883 bis 898 ZPO zu vollstrecken ist, da für eine Geldforderung der Arrest das richtige verfahrensrechtliche Instrument darstellt. Nur im Fall der Leistungs- oder Befriedigungsverfügung ist der Anspruch auf eine Geldleistung gerichtet (etwa Entgeltzahlungen). Auch bedingte oder betagte Ansprüche sind einer Sicherung mittels einstweiliger Verfügung zugänglich. Dies gilt grundsätzlich auch für künftige Ansprüche, jedoch muss hier zumindest eine Feststellungsklage bereits möglich sein.

D.5

Der Sachvortrag des Antragstellers muss derart substantiiert sein, dass dem Gericht eine Schlüssigkeitsprüfung möglich ist. Die einstweilige Verfügung hat eine sichernde und dienende Funktion. Ob ein entsprechender Antrag begründet ist, kann somit nicht abstrakt, sondern nur in Abhängigkeit vom Verfügungsanspruch entschieden werden. Erst nach schlüssiger Darlegung des Verfügungsanspruches kann auch beurteilt werden, welche Tatsachen glaubhaft zu machen sind7 (s. zum Umfang der Glaubhaftmachung Rz. D.14 ff.) und welche Möglichkeiten der Sicherung gem. § 938 ZPO in Betracht kommen. Umstritten ist die Frage, wieweit die Schlüssigkeitsprüfung des Gerichts zu gehen hat und wie hoch dementsprechend die Anforderungen an die Substantiierung anzusetzen sind. Meines Erachtens ist hier grundsätzlich derselbe Maßstab anzulegen wie im Klageverfahren8. Eine bloß „summarische Prüfung“ der Schlüssigkeit9 ist auch angesichts der Eilbedürftigkeit nicht angebracht. Allerdings ist in rein praktischer Hinsicht zu beachten, dass eine unter großem Zeitdruck ergangene Entscheidung nicht mit der gleichen Sorgfalt ergeht wie ein Urteil im Hauptsacheverfahren. Daher müssen die Parteien des Verfügungsverfahrens damit rechnen, dass das Gericht im Widerspruchsverfahren und auch im Hauptsacheverfahren die entscheidungserheblichen Rechtsfragen anders beantwortet als noch im Eilverfahren. Eine Bindung des Gerichts an eine einmal im Eilverfahren vertretene Rechtsauffassung kann nicht eintreten, es kann auch kein Vertrauensschutz bestehen. In diesem Zusammenhang wird auch vertreten, dass schwierige, höchstrichterlich nicht entschiedene Rechtsfragen einer Entscheidung im einstweiligen Verfügungsverfahren nicht zugänglich seien10. In dieser Allgemeinheit kann dem nicht zugestimmt werden. Beim Arbeitskampfrecht ist es richtig, dass nicht jedes LAG seine eigene Rechtsordnung

7 Löbig, S. 158 f.; Grunsky in Stein/Jonas, § 916 ZPO Rz. 4, differenzierter jetzt Bruns in der 23. Aufl., der nur darauf hinweist, dass die Schlüsssigkeitsprüfung nicht immer mit derselben Sorgfalt erfolgen kann wie im Hauptsacheverfahren – „summarische Schlüssigkeitsprüfung“, § 935 ZPO Rz. 6. 8 LAG Rheinland-Pfalz v. 19.2.2021 – 8 SaGa 11/20 Rz. 87; s. weiter LAG Rheinland-Pfalz v. 19.5.2020 – 8 SaGa 1/20 Rz. 76, „volle Rechtsprüfung, die aber lediglich auf einer summarischen Sachprüfung aufbauen kann“; Drescher in MünchKomm/ZPO, § 940 ZPO Rz. 8 und Löbig, S. 158 f. 9 In diese Richtung wohl noch Grunsky in Stein/Jonas, 21. Aufl. 1996, § 940 ZPO Rz. 3; ähnlich Reufels/Pier, ArbRB 2016, 57, 59 unter Hinweis auf LAG Köln v. 14.11.1989 – 11 Sa 930/89 – lassen „überwiegende Wahrscheinlichkeit des Bestehens eines Unterlassungsanspruchs“ ausreichen – „überwiegende Wahrscheinlichkeit des Bestehens eines Unterlassungsanspruchs“ reicht. 10 LAG Schleswig-Holstein v. 13.11.2020 – 3 SaGa 8/20 unter Verweis auf Hessisches LAG v. 6.11.2019 – 16 SaGa 1304/19 und v. 7.11.2014 – 9 SaGa 1496/14.

76

II. Materiell-rechtliche und prozessuale Grundlagen der einstweiligen Verfügung | Rz. 8 D

bildet, die dann vom BAG nicht mehr korrigiert werden kann (s. hierzu i.E. unter Rz. J.25 ff.). Ansonsten ist aber zu beachten, dass „der Richter nicht schwierige Rechtsfragen ungeprüft lassen“ kann11. Das Thema ist in der Diskussion. So meint Stoffels12, dass der Justizgewährungsanspruch und der Paritätsgrundsatz in Frage gestellt würden, „wenn die Durchsetzungschancen materiell-rechtlich begründeter Unterlassungsansprüche gegenüber rechtswidrigen Streiks durch erhöhte prozessuale Anforderungen beschnitten würden“. Höpfner vertritt zum Arbeitskampfrecht (Tagesstreiks) die Auffassung, es handele sich eigentlich um ein Abweichungs- statt um ein Rechtsfortbildungsverbot. Das LAG dürfe zwar keine neue Regel in Abweichung von der BAG-Rechtsprechung bilden, wohl aber eine Neuschöpfung vornehmen, wenn es sich um höchstrichterlich bislang ungeklärte Rechtsfragen handele. Dann bestehe sogar eine Verpflichtung zur Rechtsfortbildung13. Wird die Anwendbarkeit ausländischen Rechts vorgetragen, so gehört die Darlegung dieser Regeln nicht unbedingt zur Schlüssigkeit, da das Gericht gem. § 293 ZPO dieses von Amts wegen ermitteln muss. Da sich die Ermittlungspflicht im Eilverfahren jedoch auf die präsenten Erkenntnisquellen beschränkt14, empfiehlt sich für den Antragsteller unabhängig von der Frage, wieweit eine trotz des Amtsermittlungsgrundsatzes bestehende Mitwirkungspflicht besteht, stets die umfängliche Darlegung der maßgeblichen ausländischen Normen. So werden Fehlentscheidungen vermieden, die auf einer Unkenntnis der ausländischen Rechtsquellen beruhen.

D.6

Auch die Frage, ob und ggf. inwieweit das Nichtbestehen von Einwendungen vom Antragsteller vorzutragen ist, betrifft nicht erst die Glaubhaftmachung, sondern bereits die Schlüssigkeitsprüfung. Hier gilt grundsätzlich die Verteilung der Darlegungslast (zur Glaubhaftmachung s. Rz. D.14 ff.) wie im Hauptsacheverfahren. Es ist aber den Besonderheiten des Verfügungsverfahrens Rechnung zu tragen. Dies geschieht zum einen dadurch, dass zur Schlüssigkeit auch das Nichtvorliegen solcher Einwendungen gehört, für deren Bestehen sich aus dem anspruchsbegründenden Sachvortrag Anhaltspunkte ergeben. Noch stärker ist die Darlegungslast des Antragstellers in den Fällen, in denen ohne mündliche Verhandlung entschieden wird und dem Antragsteller auch sonst keine Möglichkeit der Stellungnahme eingeräumt worden war und keine Schutzschrift vorliegt. Hier muss den Interessen des Schuldners dadurch Rechnung getragen werden, dass das Nichtbestehen von nahe liegenden Einwendungen zur Schlüssigkeit gehört. Auf theoretisch mögliche, aber abseitige Einwendungen bezieht sich die Darlegungslast nicht15.

D.7

2. Verfügungsgrund Hierbei handelt es sich um die Umstände, derentwegen gerade das Eilverfahren angestrengt wird, weil die Rechtsverwirklichung im Hauptsacheverfahren gefährdet erscheint. Auch hier sind die Tatsachen im Einzelnen substantiiert darzulegen und glaubhaft zu machen.

11 Vgl. GMP/Schleusener, § 62 ArbGG Rz. 113; so auch LAG Berlin-Brandenburg v. 1.6.2021 – 7 SaGa 275/21. 12 Stoffels, NZA 2022, 438. 13 So vertreten auf dem 11. Kölner Forum zum Arbeitsrecht am 2.6.2022. 14 Thomas/Putzo, § 293 ZPO Rz. 7. 15 Vgl. Bruns in Stein/Jonas, § 920 ZPO Rz. 13 für den Fall, dass solche Anhaltspunkte ersichtlich sind.

77

D.8

D Rz. 9 | Das Verfügungsverfahren

D.9

Wie beim Arrestgrund (s. dazu Rz. B.28) handelt es sich dogmatisch um eine Frage der Begründetheit und nicht der Zulässigkeit, da die Dringlichkeitsvoraussetzungen nicht verfahrensrechtlicher, sondern materiell-rechtlicher Art sind16.

D.10

Eine durch treuwidriges Zuwarten herbeigeführte Eilbedürftigkeit steht dem Verfügungsgrund jedenfalls dann entgegen, wenn die Chance bestand, rechtzeitig eine abschließende Entscheidung im Hauptsacheverfahren zu erlangen17. Daher kann der Verfügungsgrund durch langes Zuwarten bis zur Anrufung des Gerichts widerlegt werden18. Dies gilt jedoch nicht, solange der Arbeitnehmer mit dem Arbeitgeber Verhandlungen über eine gütliche Beilegung des Streits führt. Erst wenn diese gescheitert sind, hat der Arbeitnehmer den Anspruch alsbald geltend zu machen19. Die bloße Ausschöpfung von Rechtsmittelfrist ist wegen der ansonsten eintretenden Beschneidung gesetzlicher Verfahrensrechte ohne entsprechende positiv-rechtliche Grundlage nicht geeignet, der Eilbedürftigkeit entgegenzustehen20. Das zögerliche Betreiben des Verfahrens innerhalb der Instanz, etwa durch Anträge auf Terminverlegung und Schriftsatzverlängerung kann allerdings dringlichkeitsschädlich sein21. Ansonsten sind sämtliche Umstände des Einzelfalls bei der Bewertung zu berücksichtigen22. Ein erneuter Antrag

16 S. Walker, S. 144, Rz. 208; a.A. etwa LG Arnsberg v. 29.4.2021 – 8 O 21/21 Rz. 51; s. zum Sachund Streitstand Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 917 ZPO Rz. 10. 17 Hessisches LAG v. 22.10.1998 – 15 Ta 577/98. 18 LAG Hamburg v. 23.8.2016 – 4 SaGa 1/16; LG Köln v. 1.6.2016 – 28 O 84/16; OLG Brandenburg v. 16.7.2020 – 6 W 66/20, Zuwarten von mehr als zwei Monaten ist dringlichkeitsschädlich; LG Frankfurt v. 9.5.2020 – 2-07 O 152/20, fünf Wochen sind dringlichkeitsschädlich. 19 ArbG Gera v. 20.1.2022 – 2 Ga 3/21; LAG Hamburg v. 23.8.2016 – 4 SaGa 1/16; Hessisches LAG v. 10.5.2010 – 16 SaGa 341/10; man könnte hier die Parallele ziehen zur BAG-Rechtsprechung zur Hemmung der Ausschlussfrist während der Dauer von Vergleichsverhandlungen, BAG v. 20.6.2018 – 5 AZR 252/17; s. weiter OLG Dresden v. 27.11.2018 – 4 U 1282/18, Selbstwiderlegung bei Zuwarten von mehr als einem Monat, nicht jedoch, wenn sich der Antragsteller um eine außergerichtliche Beilegung bemüht hat; OLG Nürnberg v. 13.11.2018 – 3 W 2064/18, Zuwarten von mehr als einem Monat bei Persönlichkeitsrechtsverletzungen schädlich; vgl. auch BVerfG v. 8.3.2022 – 1 BvR 812/22, „offenbares Fehlen einer besonderen Dringlichkeit der Sache“, wenn man nach einer presserechtlichen Abmahnung zweieinhalb Wochen mit der Anrufung des Gerichts wartet. 20 Humberg, ArbuR 2013, 299; a.A. OLG Stuttgart v. 27.1.2022 – 2 U 288/21, das noch ausführt, dass der Verfügungskläger durch die schnelle Einreichung des Verfügungsantrags bei Gericht und eine zunächst zügige Verfahrensführung kein Zeitguthaben erwirbt, das er später dringlichkeitserhaltend einsetzen könnte; OLG Frankfurt v. 2.9.2021 – 19 U 86/21 für äußerungsrechltiche Streitigkeiten; LAG Berlin-Brandenburg v. 24.5.2018 – 5 SaGa 1576/17, Dringlichkeit bleibt nur gewahrt, wenn Berufung sofort begründet wird; OLG Dresden v. 25.1.2018 – 4 U 1675/17; Hanseatisches OLG Hamburg v. 18.8.2017 – 7 U 72/17; LAG München v. 12.10.2006 – 4 Sa 677/06; LAG Nürnberg v. 17.8.2004 – 6 Sa 439/04; LAG Hamm v. 10.2.2006 – 7 Sa 2307/05; LAG Düsseldorf v. 1.6.2005 – 12 Sa 352/05; LAG Köln v. 30.4.1993 – 13 Sa 127/93; vgl. weiter LAG Nürnberg v. 18.9.2007 – 4 Sa 586/07; Hessisches LAG v. 28.6.2010 – 16 SaGa 811/10 und v. 5.7.2006 – 2 SaGa 632/06, LAG Rheinland-Pfalz v. 25.5.2007 – 6 TaBVGa 6/07. 21 OLG München v. 16.9.2021 – 29 U 3437/21, dringlichkeitsschädliches Verhalten selbst dann, wenn Fristverlängerungs- oder Terminsverlegungsanträgen nicht entsprochen wurde. 22 S. etwa für einen „dringlichkeitsschädlichen“ Terminsverlegungsantrag OLG Hamm v. 15.3.2011 – I– 4 U 200/10, s. weiter LAG Rheinland-Pfalz v. 27.9.2012 – 10 SaGa 8/12; OLG Stuttgart v. 12.10.2017 – 2 U 162/16 für Fristverlängerungs- oder Terminverlegungsanträge; BGH v. 1.7.1999 – I ZB 7/99, viermonatiges Zuwarten, bis man auf Urteilszustellung dringt; Selbstwiderlegung der Dringlichkeit auch bei einer Vielzahl unbegründeter Richterablehnungen, AG Waldbröl v. 17.1.2017 – 6 C 354/15.

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II. Materiell-rechtliche und prozessuale Grundlagen der einstweiligen Verfügung | Rz. 10a D

auf Erlass einer einstweiligen Verfügung soll auch in der Berufungsinstanz zulässig sein, wenn die bereits erlassene Verfügung nicht innerhalb der Vollziehungsfrist des § 929 ZPO vollzogen worden ist23. Mit dem Verstreichenlassen der Vollziehungsfrist ohne nachvollziehbaren Grund gibt der Antragsteller jedoch regelmäßig zu erkennen, dass es ihm von vornherein nicht eilig gewesen ist24. Nach Auffassung des Hanseatischen OLG Hamburg begibt sich ein Antragsteller ohne das Hinzutreten weiterer Umstände durch die Rücknahme eines zuvor bei einem Gericht eingereichten Eilantrags nicht seines Rechtsschutzbedürfnisses für ein erneutes Eilverfahren bei einem anderen Gericht. Allerdings gebiete die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zur prozessualen Waffengleichheit im Verfügungsverfahren, dass es der Antragsgegnerseite nicht verborgen bleiben darf, dass die Antragstellerseite bereits einen (erfolglosen) Anlauf unternommen hat, eine einstweilige Verfügung zu erlangen25. Wichtig! Es ist nicht notwendig, gleichzeitig mit dem Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung das Hauptsacheverfahren anzustrengen. Dies muss der Antragsteller erst auf einen Beschluss gem. § 926 Abs. 1 ZPO tun26.

Je zweifelhafter der Verfügungsanspruch ist, desto stärker sind die Anforderungen an den Verfügungsgrund. Umgekehrt sinken die Anforderungen an den Verfügungsgrund in dem Maße, in dem der Verfügungsanspruch eindeutig gegeben ist27. Das Gebot des effektiven Rechtsschutzes wirkt sich in doppelter Hinsicht aus: Weder soll ein unzweifelhaft gegebener Anspruch durch Zeitablauf untergraben werden, noch soll die Gegenseite verpflichtet werden einen nicht gegeben Anspruch zu erfüllen28. Es bedarf jedoch immer einer Rechtfertigung des Eilverfahrens, die über das eindeutige Bestehen des Verfügungsanspruchs hinausgeht. In diesem Zusammenhang sind die Vorgaben des Bundesverfassungsgerichtes zu beachten, wonach der vorläufige Rechtsschutz im Eilverfahren so weit wie möglich der Schaffung vollendeter Tatsachen zuvorzukommen hat, die nicht mehr rückgängig gemacht werden können, wenn sich eine Maßnahme bei endgültiger richterlicher Prüfung als rechtswidrig erweist29. 23 OLG Zweibrücken v. 21.5.2015 – 4 U 145/14 jedenfalls für den Fall, dass eine wirksame Vollziehung einer Beschlussverfügung aus vom Antragsteller nicht zu vertretenden Umständen unterblieben ist; LAG Hamm v. 10.6.1998 – 14 Sa 883/98; a.A. OLG Oldenburg v. 19.6.2008 – 8 U 25/08. 24 LG Dortmund v. 7.3.2016 – 3 O 69/16; OLG Celle v. 30.8.2012 – 5 W 42/12. 25 Hanseatisches OLG Hamburg v. 13.1.2022 – 7 W 156/21, unter Bezugnahme auf BVerfG v. 20.9.2018 – 1 BvR 2421/17; vgl. auch BVerfG v. 8.3.2022 – 1 BvR 812/22. 26 LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 11.8.2020 – 5 SaGa 3/20 Rz. 39; LAG Rheinland-Pfalz v. 24.9.2009 – 10 SaGa 9/09; LAG Baden-Württemberg v. 5.8.2005 – 5 TaBV 5/05; s. in diesem Zusammenhang Hanseatisches OLG Hamburg v. 21.5.2021 – 5 W 11/21, Rz. 41, wonach die Erhebung der Hauptsachenklage entgegen eine Literaturmeinung auch im Markenrecht der Eilbedürftigkeit nicht entgegensteht. 27 LAG Köln v. 28.2.2014 – 4 Ta 28/14, das sogar meint, dass „bei eindeutiger Rechtslage auf zusätzliche Anforderungen an einen Verfügungsgrund verzichtet werden“ könne; LAG Köln v. 13.5.2005 – 4 Sa 400/05 – keine einstweilige Verfügung bei einer „in hohem Maße zweifelhaften Rechtslage“; LAG Berlin-Brandenburg v. 3.3.2011 – 4 SaGa 432/11 und v. 28.1.2014 – 9 Ta 2233/13 und v. 12.12.2007 – 22 SaGa 2264/07; Hessisches LAG v. 3.7.2012 – 15 SaGa 243/12; für das Beschlussverfahren LAG Berlin-Brandenburg v. 7.1.2022 – 12 TaBVGa 1513/21; Hessisches LAG v. 7.8.2008 – 9 TaBVGa 188/08; LAG Berlin-Brandenburg v. 13.1.2022 – 23 SaGa 1521/21, Rz. 42, abgeschwächte Anforderungen an den Verfügungsgrund bei offensichtlich unwirksamer Kündigung; LAG Baden-Württemberg v. 27.5.2021 – 3 SaGa 1/21. 28 LAG Berlin-Brandenburg v. 3.3.2011 – 4 SaGa 432/11. 29 BVerfG v. 9.6.2020 – 2 BvR 469/20 Rz. 23; s. auch BVerfG v. 11.1.2022 – 1 BvR 123/22 zur prozessualen Waffengleichheit bei der Gewährung rechtlichen Gehörs im Eilverfahren.

79

D.10a

D Rz. 10b | Das Verfügungsverfahren

D.10b

Wegen der Notwendigkeit eines Verfügungsgrundes kommt dem (allgemeinen) Rechtsschutzbedürfnis daneben nur noch in begrenztem Umfang Bedeutung zu, z.B., wenn der Gläubiger sein Rechtsschutzbegehren zwischenzeitlich aufgibt30.

3. Glaubhaftmachung a) Gegenstand der Glaubhaftmachung D.11

Die Glaubhaftmachung ist im Prozess erst dann zu prüfen, wenn der Verfügungsanspruch schlüssig dargelegt worden ist31. Sie bezieht sich wie beim Arrest auf die Tatsachen, die der Begründung von Anspruch und Grund dienen. Ausgenommen hiervon sind die Tatsachen, die keines Beweises und daher auch keiner Glaubhaftmachung bedürfen, nämlich offenkundige, gesetzlich vermutete und dem Gericht durch eigene Sachkunde bekannte Tatsachen32. Grundsätzlich gilt dies auch für unstreitige Tatsachen. Jedoch ist hier wiederum zu beachten, dass das Verfügungsverfahren möglicherweise einseitig bleibt. Eine Tatsache kann aber erst unstreitig werden, wenn der Gegner Gelegenheit zur Erwiderung gehabt hat. Daher empfiehlt sich die Glaubhaftmachung auch solcher Tatsachen, die voraussichtlich nicht bestritten werden, gerade angesichts einer Entscheidung, die das völlige Fehlen von Mitteln der Glaubhaftmachung als Rechtfertigung für eine Abweisung des Antrages ohne mündliche Verhandlung genommen hat33.

D.12

Auch die Prozessvoraussetzungen müssen nur glaubhaft gemacht und nicht bewiesen werden. Etwas anderes ließe sich nicht mit dem Charakter des Eilverfahrens vereinbaren.

D.13

Grundsätzlich keiner Glaubhaftmachung bedarf der Inhalt ausländischen Rechts (Rz. B.15), da es an einer entsprechenden Darlegungslast fehlt34. Vielmehr ist dies von Amts wegen durch das Gericht zu ermitteln.

b) Umfang der Glaubhaftmachung D.14

Das Gesetz trifft keine Aussagen über den Grad der Überzeugung, den die Glaubhaftmachung dem Gericht vermitteln muss. § 294 ZPO als einzige Vorschrift, die sich mit dem Thema befasst, nennt lediglich die Mittel der Glaubhaftmachung (dazu Rz. D.16). Es ist aber eindeutig, dass die Glaubhaftmachung dem Gericht einen geringeren Grad von Gewissheit zu vermitteln hat als der Beweis, bei dem die maßgeblichen Tatsachen zur Überzeugung des Gerichts (§ 286 ZPO) feststehen müssen („ein für das praktische Leben brauchbarer Grad an Gewissheit“35, „ein so hoher Grad von Gewissheit, dass er den Zweifeln Schweigen gebietet, ohne sie völlig auszuschließen“36). Dieser Rest von Zweifeln darf bei der Glaubhaftmachung größer sein als beim Beweis. Vielfach wird davon gesprochen, dass die „überwiegende Wahrscheinlichkeit“37 ausreiche, ohne dass diese Formel einen Erkenntnisgewinn brächte. Eine generalisierende, für KG v. 2.11.2021 – 27 U 120/21. Löbig, S. 206, unter Bezugnahme auf Heinze, RdA 1986, 273, 276. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 921 ZPO Rz. 11. ArbG Berlin v. 18.2.2008 – 58 Ga 2920/08. A.A. wohl Bruns in Stein/Jonas, § 920 ZPO Rz. 10, der meint, es sei ausreichend, wenn „dessen Inhalt glaubhaft gemacht ist“; er hält i.Ü. auch das Gericht für die Ermittlung des Inhaltes verpflichtet. 35 BGH v. 14.1.1993 – IX ZR 238/91. 36 BGH v. 14.12.1993 – VI ZR 221/92. 37 BGH v. 5.5.1976 – IV ZB 49/75; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 921 ZPO Rz. 14 m.w.N. 30 31 32 33 34

80

II. Materiell-rechtliche und prozessuale Grundlagen der einstweiligen Verfügung | Rz. 18 D

alle Fälle gültige Formel dürfte auch nicht zu gewinnen sein. Vielmehr sind die Umstände des Einzelfalles für die Frage maßgeblich, ob die Überzeugung des Gerichts ausreichend ist, um den Arrestbefehl zu erlassen. Dabei ist zu beachten, dass im Verfügungsverfahren eine Abwägung zwischen dem Interesse des Antragstellers an einer Sicherung seines Anspruches und dem Interesse des Antragsgegners stattzufinden hat, von Folgen einer möglicherweise unberechtigten einstweiligen Verfügung verschont zu bleiben. Der Überzeugungsgrad kann also nicht generell-abstrakt definiert werden, sondern ist abhängig von der Frage, wie stark die Antragstellerinteressen durch eine Verweigerung der Eilentscheidung und wie stark die Antragsgegnerinteressen durch den Erlass der einstweiligen Verfügung beeinträchtigt werden. Die Verteilung der Verpflichtung, Tatsachenbehauptungen glaubhaft zu machen, richtet sich grundsätzlich nach der Darlegungslast und ist jedenfalls dann nicht anders als im Hauptsacheverfahren zu beurteilen.

D.15

c) Mittel der Glaubhaftmachung Das in der Praxis bedeutsamste Mittel der Glaubhaftmachung ist die Versicherung an Eides statt. Diese kann auch per Telefax abgegeben werden. Ob der eidesstattlichen Versicherung der Partei selbst ein grundsätzlich geringerer Überzeugungswert innewohnt als der eines Dritten, kann nicht generell gesagt werden, sondern es kommt immer auf den Einzelfall an. Allein der Umstand, dass eine eidesstattliche Versicherung von einem Mitarbeiter der Arbeitgeberin stammt, stellt die Glaubwürdigkeit des Erklärenden nicht in Frage38. Auch der Dritte kann ein Eigeninteresse am Ausgang des Verfahrens haben, das zu erkennen das Gericht nicht vermag. Allerdings kann die eidesstattliche Versicherung der Partei dann nicht ausreichend sein, wenn die Gegenseite den Vollbeweis antritt. Teilweise wird der Überzeugungswert einer eidesstattlichen Versicherung generell in Zweifel gezogen39.

D.16

Es reicht nicht aus, wenn sich die eidesstattliche Versicherung darin erschöpft, der Versichernde habe bestimmte Schriftstücke gelesen und versichere in Kenntnis der Bedeutung einer solchen Erklärung die Richtigkeit des darin enthaltenen Inhaltes an Eides statt. Vielmehr muss darin eine eigene Sachverhaltsdarstellung enthalten sein40. Bei der Prüfung, ob die Sachverhaltsdarstellung ausreicht, muss man immer die Parallele zur schriftlichen Zeugenaussage ziehen. Um deutlich zu machen, dass der Versichernde die Bedeutung seiner Erklärung erkennt, kann man den Wortlaut von § 156 StGB der eidesstattlichen Versicherung voranstellen.

D.17

Der Vollbeweis ist auch im Eilverfahren zulässig, jedoch muss er mit präsenten Beweismitteln i.S.v. § 294 Abs. 2 ZPO geführt werden.

D.18

Wichtig! Urkunden müssen im Original vorgelegt werden41! Ist dies nicht möglich, sollte möglichst eine notariell beglaubigte Ablichtung eingereicht werden, notfalls auch eine anwaltlich beglaubigte Ablichtung. 38 LAG Berlin-Brandenburg v. 30.3.2011 – 4 SaGa 638/11. 39 Löbig, S. 207, zitiert den früheren BGH-Richter Teplitzky, Jus 1981, 122, mit den Worten, dass größtes Misstrauen gegenüber der „zu Hause oder in der Anwaltskanzlei ohne die doch etwas mahnende und einschüchternde Präsenz des Gerichts oft mit einer Leichtfertigkeit aufgesetzt und unterschriebenen“ geboten sei. 40 BGH v. 13.1.1988 – IVa ZB 13/87; differenzierend OLG Koblenz v. 11.11.2004 – 3 W 727/04, das die Verweisung ausreichen lässt, wenn das Schriftstück, auf das Bezug genommen wurde, sich auf eine Sachverhaltsdarstellung beschränkt. 41 ArbG Köln v. 9.12.2005 – 7 Ga 212/05, n.v., zitiert nach Löbig, S. 209 Fn. 1238.

81

D Rz. 18 | Das Verfügungsverfahren

Zeugen müssen gestellt und Sachverständigengutachten eingereicht werden. Der Umstand, dass der Sachverständige dann nicht vom Gericht, sondern von der jeweiligen Partei ausgewählt und beauftragt wurde, begründet kein Ablehnungsgesuch. Auch die sog. „anwaltliche Versicherung“ ist ein zulässiges Mittel der Glaubhaftmachung.

4. Bindung an Anträge (§ 938 ZPO) D.19

Zwar kann eine einstweilige Verfügung nur aufgrund eines Antrages ergehen42, jedoch ist dieser gem. § 938 Abs. 1 ZPO für das Gericht nur in beschränktem Maße bindend. Dem Antrag kommt somit nicht immer die große Bedeutung wie im Hauptsacheverfahren zu. Der Antragsteller muss allerdings sein Rechtsschutzziel benennen. Einzig bei der Leistungsverfügung ist er gehalten, den Antrag mit ebensolcher Präzision zu stellen wie im Hauptsacheverfahren. Im Einzelnen gilt Folgendes:

D.20

Das Gericht hat gem. § 938 Abs. 1 ZPO nach freiem Ermessen zu entscheiden, welche Anordnungen zur Erreichung des Zweckes erforderlich sind. Voraussetzung ist zunächst, dass der glaubhaft gemachte Anspruch überhaupt gesichert werden muss, also ein Verfügungsgrund vorliegt. Sodann muss untersucht werden, ob eine solche Sicherung überhaupt effektiv erfolgen kann, und wenn ja, welche Maßnahmen hierfür geeignet sind.

D.21

Wenn mehrere Maßnahmen in Betracht kommen, obliegt die Bestimmung dem Gericht, wobei es abzuwägen hat zwischen dem Sicherungsinteresse des Antragstellers und dem Interesse des Antragsgegners, durch die ja nur vorläufige Maßnahme nicht mehr als unbedingt notwendig in seinen Handlungsmöglichkeiten eingeschränkt zu werden.

D.22

Unabhängig von der Entscheidungsfreiheit des Gerichts muss der Antragsteller zunächst klarstellen, welches Rechtsschutzziel er anstrebt. Dazu gehört in erster Linie die Unterscheidung zwischen Arrest und einstweiliger Verfügung. Zwar unterliegt ein Eilantrag auch der Auslegung, jedoch sollte der Antrag schon im Hinblick auf die knappe Zeit so gefasst sein, dass für zeitraubende Rückfragen des Gerichts keine Notwendigkeit entsteht. Die Besonderheit des § 938 Abs. 1 ZPO gegenüber § 253 Abs. 2 Nr. 2 ZPO besteht darin, dass der Antragsteller die Mittel, die zur Sicherung verwandt werden sollen, nicht ausdrücklich in der Antragsschrift benennen muss43. Der Antrag muss auch sachgerecht im Hinblick auf das Eilverfahren ausgelegt werden, denn „das Prozessrecht soll das materielle Recht verwirklichen, dagegen nicht dessen Durchsetzung vermeidbar hindern. Infolgedessen müssen Klage- und Verfügungsanträge im Zweifel so ausgelegt werden, wie es dem Inhalt des mit der Klage oder dem Antrag verfolgten materiellen Anspruchs entspricht“44. In praxi wird allerdings eine präzise Antragstellung zu empfehlen sein, da der Antragsteller die Verhältnisse am besten kennt und von daher vielfach besser einschätzen kann, welche Sicherungsmaßnahme am besten geeignet ist.

D.23

Das Gericht ist jedoch nicht vollkommen frei in der Wahl der Sicherungsmittel. So ist § 308 ZPO auch im Verfügungsverfahren zu beachten, d.h., das Gericht darf nicht über den Antrag hinausgehen. Dies ist in den Fällen eindeutig bestimmbar, in denen der Antrag etwa zeitlich 42 Vgl. LAG Hamm v. 31.5.2000 – 18a Sa 585/00 – Bestimmtheitserfordernis gem. § 253 Abs. 2 Nr. 2 ZPO gilt auch im Verfügungsverfahren. 43 LAG Berlin v. 31.8.2006 – 14 Ta 1560/06, Antrag muss unter Berücksichtigung von § 938 ZPO ausgelegt werden; a.A. LAG München v. 8.9.2011 – 3 SaGa 21/11, das einen hinreichend bestimmten Antrag verlangt, um die Mittel der Sicherung bestimmen zu können. 44 LAG Hamm v. 28.12.2016 – 6 SaGa 17/16, dort wurde ein Antrag auf Einwilligung in die Familienpflegezeit umgedeutet in den Antrag auf eine Regelungsverfügung.

82

II. Materiell-rechtliche und prozessuale Grundlagen der einstweiligen Verfügung | Rz. 26 D

oder mengenmäßig begrenzt ist. Beantragt der Betriebsrat z.B. eine einstweilige Verfügung, mit der dem Arbeitgeber der Ausspruch betriebsbedingter Kündigungen für drei Monate untersagt werden soll, so darf das Gericht dies beispielsweise für zwei, nicht aber für vier Monate tun. Häufig wird sich eine vom Gericht intendierte Maßnahme jedoch nicht als ein Minus, sondern als ein Aliud zu der beantragten darstellen. Bei einer strengen Bindung an den Antrag wäre eine solche Tenorierung nicht möglich. Der Gesetzgeber wollte aber offenkundig im Verfügungsverfahren eine gewisse Lockerung der Bindung an den Antrag erreichen45. Problematisch ist jedoch, wie weit dies im Einzelfall gehen kann46. Hier ist m.E. der Auffassung zu folgen, die Maßnahmen zulässt, die in die gleiche Richtung wie die vom Antragsteller beantragten gehen, ohne ihren inhaltlich vollkommen zu entsprechen. Das Gericht darf also nicht etwas völlig anderes zusprechen. Hat etwa der Betriebsrat die zeitlich befristete Untersagung betriebsbedingter Kündigungen verlangt, darf das Gericht nicht per einstweiliger Verfügung eine Einigungsstelle einsetzen (was ohnehin nicht zulässig ist). Wohl aber war es z.B. möglich, wenn die Gewährung von Urlaub beantragt wurde, eine Gestattungsverfügung erlassen, die es dem Arbeitnehmer erlaubt, in dem begehrten Zeitraum der Arbeit fernzubleiben, ohne dass weitere Festlegungen getroffen würden47.

D.24

Ist das Gericht bei der Regelungsverfügung relativ frei48, so gilt für die Befriedigungs- und Leistungsverfügung eine engere Bindung an den gem. § 253 ZPO zu stellenden bestimmten Antrag49. Bei Geldleistungsverfügungen etwa auf Zahlung von Arbeitsentgelt (Rz. I.232) muss die geforderte Summe genau bezeichnet werden50. Bei einer Unterlassungsverfügung ist die zu unterlassende Handlung ebenfalls konkret zu beschreiben, so dass der Titel Grundlage der Zwangsvollstreckung sein kann. Allerdings muss nicht jede denkbare Pflichtverletzung in allen Einzelheiten im Antrag aufgeführt sein. So reicht es auch, etwa einen Antrag auf Unterlassung einer Betriebsblockade zu stellen und hierfür einige Beispiele zu nennen, wie diese in der Vergangenheit konkret vorgenommen wurde.

D.25

Unzulässig sind etwa Maßnahmen, mit denen eine entgegengesetzte einstweilige Verfügung beseitigt oder unterlaufen werden soll51. Auch darf durch die einstweilige Verfügung nicht in Rechte Dritter eingegriffen werden. Dritten dürfen auch keine Handlungspflichten auferlegt werden52. Es dürfen auch keine Maßnahmen angeordnet werden, die nicht vollzogen werden dürfen, wie etwa die Haft bei § 883 ZPO. Schließlich darf dem Antragsteller mit der einstweiligen Verfügung materiell nicht mehr zugesprochen werden, als er im Hauptsacheverfahren

D.26

45 Zöller/Vollkommer, § 938 ZPO Rz. 2; vgl. auch BGH v. 11.10.2017 – I ZB 96/16, Rz. 23: „Eine positive Handlungspflicht des Unterlassungsschuldners setzt nicht voraus, dass bereits die Entscheidungsformel erkennen lässt, dass der Unterlassungsschuldner auch zu einem aktiven Handeln verpflichtet ist“. 46 Im Zivilrecht s. LG Magdeburg v. 22.2.2012 – 5 O 281/12, Eintragung einer Sicherungshypothek statt des beantragten Veräußerungsverbots. 47 S. zu der jetzigen Rechtslage nach der Entscheidung des EuGH in der Rechtssache King Rz. I 227a; a.A. Corts, NZA 1998, 357; vgl. weiter Drescher in MünchKomm/ZPO, § 938 ZPO Rz. 2 bis 9 m.w.N., auch zu den dogmatischen Grundlagen. 48 Zöller/Vollkommer, § 938 ZPO Rz. 2. 49 LAG München v. 18.9.2002 – 5 Sa 619/02 – meint sogar, § 938 ZPO gelte bei der Befriedigungsverfügung gar nicht. 50 Gottwald, Einstweiliger Rechtsschutz, § 938 ZPO Rz. 3 m.w.N. 51 Zöller/Vollkommer, § 938 ZPO Rz. 3. 52 Vgl. Zöller/Vollkommer, § 938 ZPO Rz. 3.

83

D Rz. 26 | Das Verfügungsverfahren

erlangen könnte (vgl. zu dieser Problematik beim Unterlassungsanspruch bei Betriebsänderungen Rz. K.146 f.).

5. Zuständigkeit D.27

Für die Rechtswegabgrenzung gelten die normalen Abgrenzungskriterien der §§ 2 ff. ArbGG (s. i.E. unter Rz. C.2 f.). Im Einzelnen ist Folgendes zu beachten:

a) Gericht der Hauptsache D.28

Das Verfügungsverfahren ist grundsätzlich nur an dem ArbG anhängig zu machen, das auch für die Hauptsache zuständig ist. § 937 Abs. 1 ZPO soll die Verbindung zwischen dem Verfügungsverfahren und dem Hauptsacheverfahren sicherstellen, indem grundsätzlich die Zuständigkeit des Gerichts der Hauptsache auch für das Verfügungsverfahren bestimmt wird. § 937 Abs. 1 ZPO ersetzt § 919 ZPO, der die Zuständigkeit im Arrestverfahren regelt. In § 937 Abs. 2 ZPO wird deutlich, dass die Entscheidung nach mündlicher Verhandlung für den Gesetzgeber der Regelfall ist und nur in dringenden Fällen darauf verzichtet werden kann. Für das arbeitsgerichtliche Verfahren gibt es hier Besonderheiten (§ 62 Abs. 2 ArbGG; s. Rz. D.47 f.).

D.29

Entsprechend dem Sicherungszweck des Verfügungsverfahrens nennt das Gesetz zuerst das Gericht der Hauptsache als zuständiges Gericht. Somit ist das Gericht zuständig, bei dem der durch die Eilentscheidung zu sichernde Anspruch im ordentlichen Hauptsacheverfahren anhängig ist oder anhängig zu machen wäre53, wobei eine Identität der Parteien in Hauptsache- und Verfügungsverfahren bestehen muss. Es kommt jeweils auf den konkreten Anspruch an. So ist etwa für einen Anspruch auf Weiterbeschäftigung nicht das Gericht maßgeblich, bei dem der Kündigungsschutzprozess anhängig ist, wenn dort der Weiterbeschäftigungsanspruch nicht anhängig ist. Somit kann der Arbeitnehmer hier ein anderes, auch zuständiges (§ 35 ZPO) Gericht anrufen, etwa das des Erfüllungsortes. Hat er jedoch im Kündigungsschutzverfahren bereits einen uneigentlichen Hilfsantrag angekündigt, mit dem er den allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch durchsetzen will, muss er eine einstweilige Verfügung auf Weiterbeschäftigung dort beantragen. Im Rahmen der Zuständigkeitsbestimmung beim Verfügungsverfahren ist zu prüfen, ob das Hauptsacheverfahren bereits anhängig ist oder noch nicht. Eine den Rechtsweg bejahende Entscheidung im Verfahren auf Erlass einer einstweiligen Verfügung führt zu einer Selbstbindung des Gerichts entsprechend § 17a Abs. 1 GVG für das nachfolgende Hauptsacheverfahren unter denselben Parteien über dasselbe Rechtsverhältnis54. aa) Hauptsacheverfahren noch nicht anhängig

D.30

Das Hauptsacheverfahren muss noch nicht anhängig sein, um eine Zuständigkeitsbestimmung nach § 937 Abs. 1 ZPO vornehmen zu können. Zur Bestimmung des Gerichtes der Eilsache ist dann auf die fiktive Zuständigkeit bei Erhebung der Hauptsacheklage abzustellen. Dabei kann der Antragsteller zwischen mehreren Möglichkeiten für in der Hauptsache zuständige Gerichte auch im Rahmen des Verfügungsantrages wählen (§ 35 ZPO).

53 Vgl. Zöller/Vollkommer, § 937 ZPO Rz. 1. 54 OLG Dresden v. 11.11.2011 – 4 W 1075/11.

84

II. Materiell-rechtliche und prozessuale Grundlagen der einstweiligen Verfügung | Rz. 33b D

bb) Hauptsacheverfahren bereits anhängig Ist die Hauptsache zum Zeitpunkt des Einganges des Antrages auf Erlass einer einstweiligen Verfügung bereits anhängig, so hat der Antragsteller kein Wahlrecht mehr zwischen mehreren Gerichten, die für die Hauptsache zuständig sein könnten. Vielmehr ist das im Hauptsacheverfahren angerufene Gericht ausschließlich zuständig i.S.v. § 802 ZPO55. Dies gilt auch dann, wenn die Hauptsache bei einem unzuständigen Gericht erhoben worden ist56.

D.31

Das Gericht der Hauptsache hat zunächst auch keine weitere Prüfung seiner Zuständigkeit vorzunehmen. Eine Prüfung, ob es auch für die Hauptsache zuständig ist, findet im Rahmen von § 937 Abs. 1 ZPO nicht statt. Etwas anderes gilt nur für die Rechtswegzuständigkeit57. Für den Bereich des arbeitsgerichtlichen Verfahrens bedeutet dies, dass bei anhängigem Hauptsacheverfahren keine Prüfung der örtlichen Zuständigkeit vorgenommen wird. Im Rahmen der erweiterten Zuständigkeit des § 2 Abs. 3 ArbGG kann jeder Anspruch, der von dieser Vorschrift erfasst ist, im Verfügungsverfahren beim ArbG gesichert werden.

D.32

Die Zuständigkeit des ArbG als Gericht erster Instanz bleibt so lange nach Verkündung des Urteils erhalten, bis Berufung eingelegt oder das Urteil rechtskräftig wird. Während der Anhängigkeit beim LAG ist dieses auch das für die einstweilige Verfügung zuständige Gericht (vgl. § 943 Abs. 1 ZPO)58. Dies gilt aber nur dann, wenn der beim LAG anhängige Anspruch durch die einstweilige Verfügung gesichert werden soll. Dies kann problematisch werden, wenn z.B. die Hauptsache in der Klage auf Abgabe einer Willenserklärung, etwa der Zustimmung zum Teilzeitbegehren liegt und die einstweilige Verfügung auf Beschäftigung zu den geänderten Bedingungen vor Rechtskraft des Urteils. Hierzu wurde entschieden, dass es zwei unterschiedliche Streitgegenstände sind, da der Beschäftigungsanspruch auf dem allgemeinen Persönlichkeitsrecht basiert59, so dass keine Zuständigkeit des LAG angenommen wurde. In diesem Fall hatte die Verfügungsklägerin aber unabhängig vom Ausgang des beim LAG anhängigen Verfahrens die Beschäftigung an ihrem bisherigen Arbeitsort begehrt, so dass der Fall Besonderheiten aufweist. Ist das Berufungsgericht zuständig, kann es die einstweilige Verfügung auch ohne mündliche Verhandlung erlassen60. Ist die Hauptsache anhängig, entscheidet das Gericht der Hauptsache in ausschließlicher Zuständigkeit auch über die Aufhebung einer zuvor ergangenen einstweiligen Verfügung61.

D.33

Ein Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung auf Entbindung von der Weiterbeschäftigungspflicht gem. § 102 Abs. 5 BetrVG ist auch dann beim Arbeitsgericht anzubringen, wenn das Kündigungsschutzverfahren beim LAG anhängig ist62.

D.33a

Das ArbG wird wieder zuständig, wenn das LAG-Urteil rechtskräftig geworden oder Revision beim BAG eingelegt worden ist, da dieses keinen einstweiligen Rechtsschutz gewährt63. Glei-

D.33b

55 56 57 58 59 60 61 62 63

OLG Hamm v. 27.2.2012 – 8 U 261/11. LG Magdeburg v. 22.2.2012 – 5 O 281/12. BAG v. 24.5.2000 – 5 AZB 66/99; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 937 ZPO Rz. 4. S. OLG Düsseldorf v. 29.6.2017 – 15 U 41/17 für die Zivilgerichtsbarkeit. ArbG Berlin v. 13.2.2017 – 19 Ga 17259/16; s. i.E. zum effektiven Rechtsschutz bei Begehren auf Teilzeit etc. unter Rz. I.215a sowie Korinth, ArbRB 2018, 384; zur Streitgegenstandsidentität im Zivilrecht s. LG Hamburg v. 30.7.2014 – 318 O 156/14. OLG Frankfurt v. 1.12.2014 – 6 W 103/14. OLG Hamm v. 27.2.2012 – 8 U 261/11. LAG Baden-Württemberg v. 18.3.1988 – 2 SHa 1/88; KR/Rinck, Rz. 315 zu § 102 BetrVG. BAG v. 20.7.1995 – 2 AZR 465/95, n.v.

85

D Rz. 33b | Das Verfügungsverfahren

ches gilt für die Einlegung der Nichtzulassungsbeschwerde, da der Rechtsstreit dadurch dem BAG zugefallen und der Devolutiveffekt eingetreten ist64. Das LAG kann seiner eigenen Entscheidung, die Revision nicht zuzulassen, nicht abhelfen und ist somit nicht mehr Gericht der Hauptsache.

D.34

Aus der Zuständigkeit des ArbG ergibt sich aber nicht, dass auch die gleiche Kammer zuständig ist, die im Hauptsacheverfahren die Entscheidung getroffen hatte. Der Begriff des Gerichtes der Hauptsache bezieht sich nicht auf den konkreten Spruchkörper, sondern auf das Gericht als solches. Die interne Zuständigkeit ergibt sich dann aus dem Geschäftsverteilungsplan65.

D.35

Bei in erster Instanz ergangenen Grund- oder Zwischenurteilen gem. §§ 304, 280 Abs. 2 ZPO, gegen die Berufung eingelegt worden ist, stellen im Zivilprozess sowohl das Gericht, das entschieden hat, als auch das Berufungsgericht das Gericht der Hauptsache i.S.v. § 919 ZPO dar66.

D.36

Im Arbeitsgerichtsverfahren ist zu beachten, dass gem. § 61 Abs. 3 ArbGG ein über den Grund des Anspruchs vorab entschiedenes Zwischenurteil wegen der Rechtsmittel nicht als Endurteil anzusehen ist. Es kann daher nicht selbständig mit Rechtsmitteln angefochten werden und nur mit dem Endurteil zusammen rechtskräftig werden67.

D.37

Bei Teilurteilen, die mit der Berufung angegriffen worden sind, ist maßgeblich, welcher Teil betroffen ist. cc) Verweisungen

D.38

Eine Verweisung (s. i.E. Rz. D.53 ff.) ist gem. § 17a GVG auch zu einem Gericht eines anderen Rechtswegs möglich, auch wenn in der dortigen Verfahrensordnung kein Eilverfahren vorgesehen ist68. Wird das Hauptsacheverfahren wirksam an ein anderes Gericht verwiesen, so entfällt auch die Zuständigkeit als Verfügungsgericht. Solange die Wirksamkeit der Verweisung noch nicht feststeht, ist das Gericht, an das verwiesen werden soll, noch nicht als Hauptsachegericht zuständig. Die Zuständigkeit liegt dann entweder beim verweisenden Gericht oder, sofern sofortige Beschwerde gegen die Rechtswegverweisung eingelegt wurde, beim LAG. Auch bei einer wirksamen Verweisung wird eine bereits erlassene einstweilige Verfügung jedoch nicht unwirksam.

D.39

Die Zulässigkeit des beschrittenen Rechtswegs kann entgegen dem Grundsatz des § 17a Abs. 5 GVG auch noch im Beschwerdeverfahren überprüft werden, wenn in der Beschlussphase eines Verfahrens des vorläufigen Rechtsschutzes bis zur erstinstanzlichen Entscheidung der Antragsgegner nicht beteiligt war, da er unter diesen Umständen in erster Instanz keine Gelegenheit zu einer die Zulässigkeit des Rechtswegs betreffenden Rüge gem. § 17a Abs. 3 Satz 2 GVG hatte, auch, wenn dem erstinstanzlichen Gericht eine Schutzschrift des Antragsgegners vorliegt und das Gericht diese dem Antragsteller zur Kenntnis bringt, solange eine Anhörung des Antraggegners zu dem konkret gestellten Antrag unterbleibt. In diesem Fall stellt die An64 Vgl. GMP/Müller-Glöge, § 72a ArbGG Rz. 2. 65 Vgl. GMP/Schleusener, § 62 ArbGG Rz. 80. 66 Drescher in MünchKomm/ZPO, § 919 ZPO Rz. 8; a.A. Grunsky in Stein/Jonas, § 919 ZPO Rz. 6: 1. Instanz weiter zuständig. 67 GMP/Schleusener, § 61 ArbGG Rz. 43. 68 Vgl. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 919 ZPO Rz. 3 m.w.N. zum Parallelproblem beim Arrest.

86

II. Materiell-rechtliche und prozessuale Grundlagen der einstweiligen Verfügung | Rz. 41 D

hörung des Antragsgegners im Beschwerderechtszug für diesen die erste Gelegenheit dar, die Rüge der Unzulässigkeit des Rechtswegs anzubringen, über die nach § 17a Abs. 3 Satz 2 GVG durch das Beschwerdegericht zu entscheiden ist69. Rechtsbeschwerde ist auch im Eilverfahren zur Bestimmung des Rechtsweges zulässig, denn § 17a Abs. 4 und 5 GVG verdrängen § 78 Satz 1 ArbGG, § 574 Abs. 1 Satz 2, § 542 Abs. 2 Satz 1 ZPO70. Dies kann dazu führen, dass das Rechtswegbestimmungsverfahren länger dauert als das Verfahren auf Erlass der einstweiligen Verfügung (s. Rz. D.59). Auch die mangelnde örtliche Zuständigkeit gemäß § 937 Abs. 1 ZPO kann trotz § 571 Abs. 2 ZPO noch im Rechtsmittelverfahren zu einer antragsgemäßen Verweisung an ein anderes erstinstanzliches Gericht führen, insbesondere dann, wenn der Verfügungsgegner an dem erstinstanzlichen Verfahren nicht beteiligt war und daher noch keine Gelegenheit vor dem Beschwerdeverfahren hatte, Zuständigkeitsrüge zu erheben71.

b) Notzuständigkeit Im arbeitsgerichtlichen Verfahren besteht seit der Änderung des GVG und des ArbGG durch das 4. VwGO-Änderungsgesetz mit Wirkung zum 1.1.1991 die Wahlzuständigkeit des AG gem. § 919 ZPO und dessen Notzuständigkeit gem. § 942 ZPO nicht mehr. Das Verhältnis zwischen Arbeitsgerichtsbarkeit und Zivilgerichtsbarkeit ist nicht mehr eine Frage der sachlichen Zuständigkeit, sondern der Rechtswegzuständigkeit, mit der zwingenden Konsequenz, dass die Wahlzuständigkeit des AG für arbeitsrechtliche Streitigkeiten bei § 919 ZPO und die Notzuständigkeit bei § 942 ZPO nicht mehr bestehen72. Die Änderung von GVG und ArbGG zwingt zu der Annahme, dass Arbeitsgerichtsbarkeit und Zivilgerichtsbarkeit nun zwei unterschiedliche Rechtswege darstellen73. Dies führt ebenso zwingend zu der Annahme, dass die Wahl- oder Notzuständigkeit für arbeitsrechtliche Streitigkeiten entfallen ist. Die §§ 919, 942 ZPO sagen nichts über die Rechtswegzuständigkeit aus, sondern nur über die örtliche Zuständigkeit. Überdies ist § 17a Abs. 2 GVG als Spezialnorm gegenüber § 62 Abs. 2 ArbGG anzusehen.

D.40

Um gleichwohl einen effektiven vorläufigen Rechtsschutz auch im Arbeitsrecht zu gewährleisten, sollte man entsprechend einem Vorschlag von Walker74 die §§ 919, 942 ZPO in diesem Bereich dahin auslegen, dass unter Beseitigung der Wahlzuständigkeit statt der Notzuständigkeit des AG der belegenen Sache die des ArbG der belegenen Sache tritt. Dies wahrt die Rechtswegzuständigkeit und damit den gesetzlichen Richter, ohne dass der Beschleunigungszweck in rechtserheblicher Weise beeinträchtigt wird. Zwar wird das ArbG der Hauptsache vielfach identisch sein mit dem ArbG der belegenen Sache; in den Fällen, in denen der Rechtsstreit bereits beim LAG anhängig ist, führt dies jedoch oft zu einer merklichen Beschleunigung, da die LAG häufig örtlich weit entfernt vom zuständigen ArbG liegen. Die ArbG müssten dann allerdings auch einen entsprechenden Notdienst einrichten, um eine den Intentionen der §§ 919, 942 ZPO entsprechende Rechtsschutzgewährung zu bieten.

D.41

69 OLG Frankfurt v. 28.3.2007 – 3 W 20/07. 70 LAG Niedersachsen v. 14.1.2021 – 10 Ta 316/20; LAG Düsseldorf v. 4.6.2020 – 3 Ta 155/20 und v. 21.8.2020 – 3 Ta 202/20 unter Hinweis auf OVG Rheinland-Pfalz v. 25.3.2019 – 2 B 10139/19. 71 OLG Sachsen-Anhalt v. 19.1.2015 – 12 W 95/14. 72 Walker in Schuschke/Walker, § 942 ZPO Rz. 18; a.A. LG Fulda v. 18.8.1995 – 1 S 90/95; Thomas/ Putzo, § 919 ZPO Rz. 8; Schäfer, Rz. 53; a.A. Bruns in Stein/Jonas, vor § 916 ZPO Rz. 60 m.w.N.; Schäfer, Rz. 53. 73 So auch BAG v. 26.3.1992 – 2 AZR 443/91, und v. 1.7.1992 – 5 AS 4/92. 74 Walker in Schuschke/Walker, § 942 ZPO Rz. 18.

87

D Rz. 42 | Das Verfügungsverfahren

c) Schiedsgericht D.42

Die Frage, ob ein vereinbartes Schiedsgericht auch für die Verhängung eines Arrestes und den Erlass einer einstweiligen Verfügung zuständig ist, wird unterschiedlich beantwortet. Die wohl noch herrschende Meinung in Literatur und Rechtsprechung75 lehnt eine Zuständigkeit von Schiedsgerichten für Maßnahmen des vorläufigen Rechtsschutzes ab, während eine stärker werdende Mindermeinung dies für zulässig hält, sofern die Parteien dies vereinbart haben oder wenn sich mit hinreichender Deutlichkeit ein entsprechender Wille aus der Schiedsabrede ergibt. Für das arbeitsgerichtliche Verfahren bedarf dies keiner abschließenden Entscheidung. Hier kommt lediglich das Bühnenschiedsgericht gem. § 101 Abs. 2 ArbGG in Betracht, da die anderen dort für zulässig erklärten Schiedsgerichte nicht mehr bestehen. Die Bühnenschiedsordnung (BSchO) i.d.F. vom 1.1.200976 sieht eine solche Zuständigkeit nicht vor, ebenso wenig wie die Bühnenschiedsgerichtsbarkeit für Opernchöre und die inzwischen außer Kraft getretene Bühnenschiedsgerichtsordnung IG Medien. Die Tarifvertragsparteien haben aber die Notwendigkeit schnellen Rechtsschutzes durchaus erkannt und in § 18 Nr. 2 BSchO bestimmt, dass Streitigkeiten über die Verpflichtung zur Darstellung einer Bühnenrolle durch die Partei und Streitigkeiten über die Einwilligung zu einer Nebenbeschäftigung vom Obmann auf die Tagesordnung der nächsten Sitzung zu setzen sind. „Erforderlichenfalls ist hier ein besonderer Termin anzuberaumen.“ Der letzte Satz zeigt, dass in diesen Fällen der Eilbedürftigkeit durch die Tarifvertragsparteien Rechnung getragen wurde, ohne dass eine spezielle Verfahrensordnung hierfür geschaffen oder integriert wurde. Die in § 39 BSchO bestimmte subsidiäre Geltung der ZPO ändert hieran nichts. Somit ist kein Wille der Tarifvertragsparteien ersichtlich, die Schiedsgerichtsbarkeit auch auf den Bereich des einstweiligen Rechtsschutzes zu erstrecken. Dies gilt auch für die Bühnenschiedsgerichtsbarkeit für Opernchöre, obwohl diese eine Verpflichtung zur besonders schnellen Terminierung in bestimmten Fällen nicht kennt. In den Jahrzehnten der Geltung dieser Tarifverträge hat sich eine allgemeine Überzeugung gebildet, dass die Schiedsgerichtsbarkeit hier nicht zuständig ist77. Somit kann selbst bei Zugrundelegung der Mindermeinung im Bereich der Bühnenschiedsgerichtsbarkeit nicht von einem Ausschluss staatlicher Gerichte für den einstweiligen Rechtsschutz ausgegangen werden. Für Eilverfahren ist das ArbG daher auch zuständig, wenn eine Schiedsvereinbarung getroffen wurde. Gleiches gilt für eine Schlichtungsvereinbarung nach § 111 ArbGG78.

D.43

Kommt man im Einzelfall somit zu dem Ergebnis, dass das Schiedsgericht trotz bestehender Schiedsvereinbarung nicht für die Anordnung der Eilmaßnahme zuständig ist, so ist Gericht der Hauptsache dasjenige, das für die Vollstreckbarkeitserklärung eines Schiedsspruches zuständig wäre79.

d) Geschäftsführer/Rechtsanwälte D.44

Die ordentlichen Gerichte sind sowohl zuständig für einen Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung eines abberufenen GmbH-Geschäftsführers, gerichtet auf Weiterbeschäftigung, als auch für Hilfsanträge auf Beschäftigung in einer geschäftsführerähnlichen Position

75 Vgl. die Nachweise bei Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 919 ZPO Rz. 17. 76 Abgedruckt in: Bühnen- und Musikrecht, Loseblatt, herausgegeben vom Deutschen Bühnenverein unter I E 3. 77 Vgl. Germelmann, NZA 1994, 12 ff. mit näherer Begründung. 78 Gift/Baur, S. 1462, Rz. 46. 79 GMP/Prütting, § 111 ArbGG Rz. 63.

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II. Materiell-rechtliche und prozessuale Grundlagen der einstweiligen Verfügung | Rz. 47a D

oder in der Position eines Betriebsleiters80. Der Rechtsweg zu den Arbeitsgerichten kann im Einzelfall auch für Partner einer Rechtsberatungsgesellschaft zulässig sein81.

e) Sachzusammenhang Die weite Auslegung der arbeitsgerichtlichen Zuständigkeitsnorm des § 2 ArbGG gebietet es, bei einem entsprechenden Sachzusammenhang mit einem Arbeitsverhältnis, etwa der behaupteten Entwendung von Geschäftsunterlagen durch einen Arbeitnehmer, die ausschließliche Zuständigkeit der Gerichte für Arbeitssachen zu bejahen. Dies gilt auch, soweit gleichzeitig Dritte in Anspruch genommen werden82.

D.45

6. Entscheidung ohne mündliche Verhandlung Nach allgemeinem Zivilprozessrecht kann eine Entscheidung ohne vorherige mündliche Verhandlung ergehen, wenn ein „dringender“ Fall i.S.v. § 937 Abs. 2 ZPO vorliegt. Ob der Fall dringend ist, kann nur im Einzelfall beurteilt werden. Jedenfalls muss eine gesteigerte Dringlichkeit vorliegen, denn einfache Dringlichkeit ist ohnehin schon beim Verfügungsgrund erforderlich. Die Durchführung der mündlichen Verhandlung muss zu einer Gefährdung des zu sichernden Anspruchs führen, die durch einen sofortigen Erlass der einstweiligen Verfügung nicht oder nicht in dieser Weise eintreten würde.

D.46

Im Arbeitsrecht wird § 937 Abs. 2 ZPO durch die besondere Regelung des § 62 Abs. 2 ArbGG verdrängt. Dieser spricht davon, dass die „Entscheidung in dringenden Fällen, auch dann, wenn der Antrag zurückzuweisen ist, ohne mündliche Verhandlung ergehen“ kann. Somit ist im Arbeitsgerichtsverfahren – und zwar auch im Beschlussverfahren83 – eine mündliche Verhandlung grundsätzlich auch bei einer Zurückweisung des Antrages geboten84. Diese Regelung soll die Beteiligung der ehrenamtlichen Richter an der Entscheidungsfindung auch im Eilverfahren so weit wie möglich sicherstellen, ebenso die Gewährung rechtlichen Gehörs85. Im Zusammenhang mit der Corona-Krise wurde entschieden, dass auch im arbeitsgerichtlichen Verfahren eine Zurückweisung eines Antrags auf Erlass einer einstweiligen Verfügung ohne mündliche Verhandlung möglich ist, wenn eine alsbaldige Terminierung aufgrund äußerer Bedingungen nicht möglich ist86. Eine Entscheidung ohne mündliche Verhandlung durch den Vorsitzenden allein verletzt bei Fehlen eines dringenden Falles den verfassungsrechtlichen Grundsatz des gesetzlichen Richters und kann das Gebot rechtlichen Gehörs verkürzen87.

D.47

Wichtig! Bei der Frage, ob ohne mündliche Verhandlung entschieden wird, ist die neueste Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zum Grundrecht auf Gewährung rechtlichen Gehörs zu beachten. Hier

D.47a

80 81 82 83 84

S. i.E. dazu Schwab/Weth/Kliemt, § 5 ArbGG Rz. 292a ff. ArbG Düsseldorf v. 30.4.2020 – 8 Ga 27/20. OLG Zweibrücken v. 28.4.1997 – 2 W 7/97. LAG Nürnberg v. 27.4.1998 – 5 Ta 42/98. LAG Sachsen v. 8.4.1997 – 1 Ta 89/97 – mit der wegen § 68 ArbGG abzulehnenden Zurückverweisung an ArbG, wenn dieses ohne mündliche Verhandlung entschieden hat; LAG Köln v. 13.8.1996 – 11 Ta 173/96. 85 Vgl. GMP/Schleusener, § 62 ArbGG Rz. 83. 86 ArbG Rostock v. 25.3.2020 – 4 Ga 6/20. 87 LAG Schleswig-Holstein v. 26.5.2011 – 1 Ta 76 c/11 mit der abzulehnenden Konsequenz einer Zurückverweisung, s. dazu unter Rz. E.13a.

89

D Rz. 47a | Das Verfügungsverfahren wurden die Grundsätze bezogen auf das Eilverfahren noch einmal präzisiert. Wörtlich heißt es: „Der Grundsatz der prozessualen Waffengleichheit ist Ausprägung der Rechtsstaatlichkeit und des allgemeinen Gleichheitssatzes im Zivilprozess und sichert verfassungsrechtlich die Gleichwertigkeit der prozessualen Stellung der Parteien vor Gericht. Es muss den Prozessparteien im Rahmen der Verfahrensordnung gleichermaßen die Möglichkeit eingeräumt werden, alles für die gerichtliche Entscheidung Erhebliche vorzutragen und alle zur Abwehr des gegnerischen Angriffs erforderlichen prozessualen Verteidigungsmittel selbständig geltend zu machen. Die prozessuale Waffengleichheit steht dabei im Zusammenhang mit dem Gehörsgrundsatz aus Art. 103 Abs. 1 GG, der eine besondere Ausprägung der Waffengleichheit ist. Als prozessuales Urrecht (…) gebietet dieser, in einem gerichtlichen Verfahren der Gegenseite grundsätzlich vor einer Entscheidung Gehör und damit die Gelegenheit zu gewähren, auf eine bevorstehende gerichtliche Entscheidung Einfluss zu nehmen (…). Entbehrlich ist eine vorherige Anhörung nur in Ausnahmefällen. Voraussetzung der Verweisung auf eine nachträgliche Anhörung ist, dass sonst der Zweck des einstweiligen Verfügungsverfahrens vereitelt würde“88. Das BVerfG erkennt aber auch, dass in bestimmten Fällen (die Entscheidung erging zum Presserecht) „angesichts der Eilbedürftigkeit nicht selten zunächst ohne mündliche Verhandlung entschieden werden“ muss89. Aus der Entscheidung lässt sich aber ableiten, dass der Erlass einer einstweiligen Verfügung ohne die vorherige Gewährung rechtlichen Gehörs, und sei es auch nur schriftsätzlich, die zu begründende Ausnahme ist.

D.47b

Natürlich steht aber auch im arbeitsgerichtlichen Verfahren der effektive Rechtsschutz im Vordergrund. Es sind nur die Anforderungen für das Absehen von einer mündlichen Verhandlung verschärft worden. Ist das Berufungsgericht zuständig, kann die einstweilige Verfügung unter den genannten Voraussetzungen auch dort ohne mündliche Verhandlung erlassen werden90.

D.47c

Die Entscheidung ohne mündliche Verhandlung kann auch ohne ausdrücklichen Antrag erfolgen, da das Gericht nach dem Rechtsgedanken des § 938 ZPO in eigener Verantwortung das wirksamste Mittel einsetzen kann. Die durch Beschluss ergangene einstweilige Verfügung muss vom Antragsteller im Parteibetrieb zugestellt werden, und zwar mit der Antragsschrift91.

D.47d

Hat das Arbeitsgericht ohne mündliche Verhandlung einen Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung zurückgewiesen und beraumt das Landesarbeitsgericht auf die sofortige Beschwerde des Antragstellers eine mündliche Verhandlung an, ist unter Hinzuziehung der ehrenamtlichen Richter durch Urteil zu entscheiden92.

D.48

Die Anberaumung einer Güteverhandlung verbietet sich allerdings wegen der Eilbedürftigkeit der Sache93. Wichtig! § 57 Abs. 2 ArbGG („Die gütliche Beilegung des Rechtsstreits soll während des gesamten Verfahrens angestrebt werden“) gilt selbstverständlich auch im Eilverfahren.

D.49

Die Entscheidung über die einstweilige Verfügung im Urteilsverfahren ergeht sowohl beim ArbG als auch beim LAG gem. § 53 ArbGG durch den Vorsitzenden allein, wenn sie ohne

BVerfG v. 11.1.2022 – 1 BvR 123/21 Rz. 35. BVerfG v. 11.1.2022 – 1 BvR 123/21 Rz. 35. OLG Frankfurt v. 1.12.2014 – 6 W 103/14. LG München I v. 17.9.2021 – 25 O 12449/21; Löbig, S. 120 f. LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 29.4.2020 – 3 SaGa 5/20; LAG Baden-Württemberg v. 9.8.2012 – 18 SaGa 2/12; s. weiter LAG Köln v. 4.1.2021 – 5 Ta 71/21. 93 Schwab/Weth/Korinth, § 54 ArbGG Rz. 3 88 89 90 91 92

90

II. Materiell-rechtliche und prozessuale Grundlagen der einstweiligen Verfügung | Rz. 52 D

mündliche Verhandlung getroffen wird. Im Beschlussverfahren entscheidet grundsätzlich die Kammer auch außerhalb der mündlichen Verhandlung94. Die Zustellung der durch Beschluss ohne mündliche Verhandlung ergangenen einstweiligen Verfügung obliegt dem Antragsteller. Dieser hat auch gleichzeitig die Antragsschrift zuzustellen95. Dies ist in den Tenor aufzunehmen.

D.49a

M 14a Untersagungsverfügung … 1. Dem Antragsgegner wird im Wege der einstweiligen Verfügung unter Androhung eines Ordnungsgeldes bis zu zweihundertfünfzigtausend Euro oder einer Ordnungshaft bis zu sechs Monaten – zu vollstrecken an … – Ordnungshaft auch für den Fall, dass das Ordnungsgeld nicht beigetrieben werden kann – wegen jeder Zuwiderhandlung untersagt, … 2. Die Antragsgegner haben die Kosten des Verfahrens zu tragen. 3. Mit dem Beschluss ist zuzustellen: Antragsschrift vom …96

7. Entscheidung nach mündlicher Verhandlung Wird eine mündliche Verhandlung anberaumt, so kann die Ladungsfrist des § 217 ZPO (drei Tage) gem. § 226 Abs. 1 ZPO abgekürzt werden. Ein derartiger Antrag dürfte konkludent im Begehren zu sehen sein und ist auch ohne mündliche Verhandlung zu bescheiden. Auch braucht die Einlassungsfrist von zwei Wochen (§ 274 Abs. 3 ZPO) nicht eingehalten zu werden.

D.50

Die Anberaumung einer Güteverhandlung ist wegen der Eilbedürftigkeit nicht notwendig97.

D.51

Ein gesonderter Rechtsbehelf gegen die Anordnung der mündlichen Verhandlung oder den Verzicht hierauf steht den Parteien nicht zu. Bisweilen wurde jedoch die Sache an das ArbG zurückverwiesen, sogar an eine andere Kammer98, wenn dieses den Antrag nach Auffassung des LAG zu Unrecht ohne mündliche Verhandlung zurückgewiesen hat99. Dem steht jedoch § 68 ArbGG entgegen, der eine Zurückweisung wegen Verfahrensmängeln ausschließt100. Der mit § 68 ArbGG verfolgte Zweck der Konzentrierung und Beschleunigung bedarf im Verfügungsverfahren der besonderen Beachtung.

D.52

94 BAG v. 28.8.1991 – 7 ABR 72/09 = EzA BetrVG 1972 § 113 Nr. 21 m. zust. Anm. Schilken, zu den Ausnahmen s. Rz. H.21. 95 LG München I v. 17.9.2021 – 25 O 12449/21; Löbig, S. 120 f. 96 So der Tenor im Beschluss des LG München I v. 17.9.2021 – 25 O 12449/21. 97 Schwab/Weth/Korinth, § 54 ArbGG Rz. 3; kritisch in bestimmten Konstellationen beim Arbeitskampf Löbig, S. 105. 98 LAG Sachsen v. 8.4.1997 – 1 Ta 89/97. 99 LAG Rheinland-Pfalz v. 28.12.1995 – 9 Ta 271/95. 100 Vgl. GMP/Schleusener, § 68 ArbGG Rz. 3.

91

D Rz. 52a | Das Verfügungsverfahren

D.52a

Erforderlichenfalls ist eine mündliche Verhandlung auch an einem Tag anzuberaumen, an dem die Kammer sonst keine Sitzung hätte, sofern dies möglich ist. Erscheint auf Seiten der Verfügungsbeklagten niemand zum Termin, ist durch Versäumnisurteil zu entscheiden101. Das Gericht darf in dieser Situation nicht die Ladungsverfügung aufheben und in voller Besetzung durch Beschluss entscheiden102. Anders kann entschieden werden, wenn etwa ein ehrenamtlicher Richter nicht erscheint und ein Ersatz nicht rechtzeitig zu bekommen ist. Hier ist das Verfassungsgebot auf effizienten Rechtsschutz zu beachten. Wenn dieser nur durch eine unverzügliche Entscheidung möglich ist, muss diese dann auch zum Zeitpunkt der vorgesehenen mündlichen Verhandlung ergehen.

D.52b

Grundsätzlich kann der Rechtsgedanke des § 283 ZPO auch bei einer mündlichen Verhandlung im Eilverfahren angewandt werden. Es ist also auch hier zulässig, der Gegenseite eine Schriftsatzfrist nachzulassen. Es wird dann ein Beratungstermin und ein Verkündungstermin anberaumt. Maßgeblich sind immer die Umstände des Einzelfalls. Zu beachten ist aber, dass es nur einen Schriftsatz gibt, der noch eingereicht werden darf. Es wird also kein neuer Reigen von wechselseitigen Schriftsätzen eröffnet.

8. Verweisung D.53

Die Vorschriften der §§ 17, 17a GVG, § 48 ArbGG über die Rechtswegverweisung haben grundsätzlich auch im Eilverfahren Gültigkeit103. Die Beschleunigungsbedürftigkeit führt nicht dazu, von einer Zuständigkeitsprüfung gem. § 2 ArbGG Abstand zu nehmen104. Wie im Hauptsacheverfahren erfolgt sie von Amts wegen. Allerdings muss eine dem Zweck des vorläufigen Rechtsschutzes entsprechende Anpassung bei der Anwendung der Vorschriften vorgenommen werden. So ist die vorherige Anhörung des Antragsgegners im Gegensatz zum Hauptsacheverfahren (§ 17a Abs. 2 GVG) entbehrlich. Dies ergibt sich daraus, dass auch die Entscheidung über den Eilantrag selbst ohne diese Anhörung ergehen kann. Es wäre widersinnig und dem Zweck des vorläufigen Rechtsschutzes widersprechend, wenn man die Entscheidung über eine Vorfrage erst nach Anhörung treffen, dem Antrag jedoch in der Sache selbst ohne eine solche Anhörung entsprechen könnte105.

D.54

Der Antragsteller sollte jedoch vor einer beabsichtigten Verweisung angehört werden, notfalls telefonisch. Ist dies nicht in angemessener Zeit möglich, kann die Verweisung auch ohne sie erfolgen. Die Rüge, der beschrittene Rechtsweg sei unzulässig, gehört nicht zu den verzichtbaren Rügen i.S.d. § 296 Abs. 3 ZPO. Rechtsmissbräuchlichkeit ist nur in eindeutigen Fällen anzunehmen106.

D.55

Die Verweisung kann auch ohne mündliche Verhandlung ergehen. Fraglich ist, ob von dem Erfordernis der Entscheidung durch die Kammer nach dem an sich eindeutigen Wortlaut des § 48 Abs. 1 Satz 2 ArbGG („ergeht … stets durch die Kammer“) in Fällen extremer Eilbedürftigkeit abgewichen werden kann. Hier kann es im Einzelfall zu einem Wertungswiderspruch zwischen dem Gesetzeswortlaut und dem Justizgewährungsanspruch kommen, der effektiven,

101 Löbig, S. 132. Fällt die Schlüssigkeitsprüfung negativ aus, muss ein unechtes Versäumnisurteil ergehen. 102 Löbig, S. 132; a.A. ArbG Mainz v. 10.7.2007 – 4 Ga 17/07. 103 BAG v. 29.10.2001 – 5 AZB 44/00. 104 BAG v. 24.5.2000 – 5 AZB 66/99; GMP/Germelmann/Künzl, § 48 ArbGG Rz. 19. 105 GMP/Germelmann/Künzl, § 48 ArbGG Rz. 19; Zwanziger, DB 1991, 2239, 2240. 106 LAG Baden-Württemberg v. 16.4.2021 – 10 Sa 69/20.

92

II. Materiell-rechtliche und prozessuale Grundlagen der einstweiligen Verfügung | Rz. 59 D

d.h. im Eilverfahren ausreichend schnellen Rechtsschutz, verlangt. Meines Erachtens muss hier das Verfassungsgebot effektiven Rechtsschutzes den Vorrang haben vor formalen Regeln, die die Besonderheiten des Eilverfahrens nicht ausreichend berücksichtigen. Daher kann im Eilverfahren ausnahmsweise auch ein Verweisungsbeschluss durch den Vorsitzenden allein erfolgen, wenn die Beiziehung der ehrenamtlichen Richter zu einer nicht vertretbaren Verfahrensverzögerung führen würde. Rechtstechnisch kann dies durch eine verfassungskonforme Auslegung geschehen, oder man nimmt eine Überlagerung von § 48 Abs. 1 Nr. 2 ArbGG durch § 53 ArbGG an, der die Entscheidungskompetenz des Vorsitzenden außerhalb der mündlichen Verhandlung begründet107. Ist das ArbG nicht zuständig, muss der Richter die Sache an das Gericht der zuständigen Gerichtsbarkeit verweisen. Auch im Arrestprozess ist eine Verweisung an Gerichte möglich, die nach einer Prozessordnung arbeiten, die den Arrest nicht kennt, wie etwa die VwGO, die FGO oder das SGG108.

D.56

Hält das ArbG seine Zuständigkeit für gegeben, bedarf es m.E. keiner gesonderten Vorabentscheidung durch Beschluss, da dieser aus den o.g. Gründen dem Eilcharakter des Verfahrens entgegensteht. Eine offensichtlich unbegründete und außerhalb der Fristsetzung zur Klageerwiderung erfolgende Rechtswegrüge ist rechtsmissbräuchlich und als unbeachtlich zu betrachten109

D.57

Es erscheint zweifelhaft, ob auch die Möglichkeit der sofortigen Beschwerde für den Antragsteller, dessen Gesuch verwiesen wurde, der Eilbedürftigkeit in einer Weise entgegensteht, die die Nichtanwendung von § 17a Abs. 4 Satz 3 GVG rechtfertigt. Zwar ist offenkundig, dass es hier zu einer Verzögerung kommen kann. Die Eilbedürftigkeit geht jedoch vom Antragsteller aus, so dass es diesem unbenommen sein dürfte, hier die Verzögerung durch Wahrnehmung seines gesetzlich normierten Rechts herbeizuführen110. Allerdings muss der Eilbedürftigkeit insofern Rechnung getragen werden, dass das ArbG den Antragsteller unverzüglich darauf hinweist, dass eine Übersendung der Akte an das andere Gericht erst dann ohne Entscheidung der Beschwerdeinstanz möglich ist, wenn dieser zuvor auf die Einlegung der sofortigen Beschwerde verzichtet hat. Bei einer vorherigen Übermittlung wäre die Sache nämlich noch gar nicht bei dem judex ad quem anhängig (§ 17b Abs. 1 Satz 1 GVG), so dass dieser auch nicht entscheiden dürfte. Der Antragsteller muss somit in die Lage versetzt werden zu entscheiden, ob ihm die Überprüfung des Verweisungsbeschlusses wichtiger ist als die schnelle Entscheidung in der Sache selbst durch ein anderes Gericht. Schließlich steht es dem Antragsteller auch frei, den Antrag beim ArbG zurückzunehmen und bei dem Gericht neu anzubringen, an das verwiesen werden sollte.

D.58

Der Ausschluss der Rechtsbeschwerde im Eilverfahren bezieht sich nicht auf das vorgelagerte Rechtswegbestimmungsverfahren111. Das LAG kann auch im Eilverfahren die weitere sofortige Beschwerde zulassen, so dass das BAG abschließend über die Rechtswegzuständigkeit ent-

D.59

107 GMP/Germelmann/Künzl, § 48 ArbGG Rz. 20 „fortbestehende Alleinentscheidungskompetenz des Vorsitzenden aus § 944 ZPO“; a.A. Hessisches LAG v. 11.9.1991 – 13 Ta 241/91. 108 Drescher in MünchKomm/ZPO, § 919 ZPO Rz. 3 m.w.N. zum Parallelproblem beim Arrest. 109 ArbG Villingen-Schwennigen v. 7.10.2020 – 4 Ca 622/19. 110 Vgl. Walker in Schuschke/Walker, Vor §§ 916–945 ZPO Rz. 18. 111 LAG Niedersachsen v. 14.1.2021 – 10 Ta 316/20; LAG Düsseldorf v. 4.6.2020 – 3 Ta 155/20 und v. 21.8.2020 – 3 Ta 202/20 unter Hinweis auf OVG Rheinland-Pfalz v. 25.3.2019 – 2 B 10139/19.

93

D Rz. 59 | Das Verfügungsverfahren

scheidet112. Das mindert zwar die Effizienz des Eilverfahrens, ist aber mangels einer anderen gesetzlichen Regelung zwingend. In geeigneten Fällen kann das Verfahren durch Rücknahme des Antrages bei dem zunächst angerufenen Gerichts und Neuanbringung bei dem voraussichtlich zuständigen Gericht beschleunigt werden.

D.60

Übersicht: Verweisung im Eilverfahren Vorabentscheidung bei bejahter Zuständigkeit & entbehrlich.

Entscheidung bei Verweisung & nach mündlicher Verhandlung

– durch die Kammer. & ohne mündliche Verhandlung

– wenn möglich, durch die Kammer, sonst durch Vorsitzenden allein. & Anhörung

– des Gegners. & entbehrlich

– des Antragstellers. & ohne erheblichen Zeitverzug durchzuführen, ansonsten Entscheidung ohne Anhörung. & Rechtsmittel

– sofortige Beschwerde, aber vorherige Mitteilung, dass Akten nicht abgegeben werden, bevor entweder eine Entscheidung der Beschwerdeinstanz oder Rechtsmittelverzicht vorliegt. Die oben dargestellten Grundsätze der Verweisung gelten auch für das Beschlussverfahren (§ 80 Abs. 3 ArbGG). Hier dürfte allerdings eine Rechtswegunzuständigkeit der ArbG kaum vorkommen.

9. Form der Entscheidung D.61

Die Form der Entscheidung hängt davon ab, ob eine mündliche Verhandlung anberaumt wird oder nicht. Wird ohne mündliche Verhandlung entschieden, ergeht ein Beschluss, nach einer mündlichen Verhandlung ein Urteil. Dies gilt auch dann, wenn das LAG nach mündlicher Verhandlung über eine sofortige Beschwerde gegen einen ohne mündliche Verhandlung ergangenen Beschluss des ArbG entscheidet.

D.62

Beide Entscheidungsformen stellen vorläufig vollstreckungsfähige Titel dar. Dies gilt auch für einen Beschluss nach einem Anhörungstermin im Beschlussverfahren. Damit geht die Wirkung des einstweiligen Rechtsschutzes über die des Hauptsache-(Beschluss-)Verfahrens hinaus, in dem nur Beschlüsse in vermögensrechtlichen Angelegenheiten ohne Rechtskraft vorläufig vollstreckbar sind. 112 BAG v. 24.5.2000 – 5 AZR 66/99 und BAG v. 29.10.2001 – 5 AZB 44/00, LAG Niedersachsen v. 14.1.2021 – 10 Ta 316/20; LAG Düsseldorf v. 21.8.2020 – 3 Ta 202/20.

94

IV. Erledigung/Kosten | Rz. 69 D

III. Der Streitwert im Eilverfahren Im arbeitsgerichtlichen Verfahren besteht gem. § 11 Satz 1 GKG keine Pflicht zur Zahlung eines Kostenvorschusses. Dies gilt auch für das Eilverfahren.

D.63

Für den Gebührenstreitwert ist das wirtschaftliche Interesse des Antragstellers am Ausgang des Verfahrens maßgeblich (§ 3 ZPO, § 53 Abs. 1 Nr. 1 GKG). Auf das Abwehrinteresse des Gegners kommt es nicht an. Dabei ist die Sicherungsfunktion des Eilverfahrens zu beachten, die es in der Regel angezeigt erscheinen lässt, den Wert des Streitgegenstandes geringer anzusetzen als für das Hauptsacheverfahren – meist mit der Hälfte oder zwei Dritteln davon. In Einzelfällen kann der Streitwert jedoch auch den des Hauptsacheverfahrens erreichen, wenn etwa wie bei einer einstweiligen Verfügung auf Zahlung von Arbeitsentgelt mit der Eilentscheidung zugleich eine Befriedigung des Antragstellers erreicht wird. Ein Wertabzug dann nicht gerechtfertigt, wenn bereits der Erlass der einstweiligen Verfügung die Streitigkeit beendet und den geltend gemachten Anspruch sichert113. Der Wert der Hauptsache darf allerdings nie überschritten werden.

D.64

Hinsichtlich der einzelnen im arbeitsgerichtlichen Verfahren möglichen Anträge erfolgen Ausführungen zum Streitwert bei den entsprechenden Kommentierungen (s. auch Streitwerttabelle im Anhang).

D.65

Bei mehreren Anträgen gilt Folgendes:

D.66

Liegt ein Antrag sowohl auf persönlichen wie auf dinglichen Arrest vor, so ist ein einheitlicher Streitwert festzusetzen, da es sich um dieselbe Angelegenheit handelt. Ein Antrag sowohl auf Erlass eines Arrestes als auch einer einstweiligen Verfügung erfordert eine isolierte Betrachtung der Anträge, d.h., die Streitwerte müssen gesondert für beide Verfahren ermittelt und nach § 45 Abs. 1 Satz 1 GKG addiert werden. Wird einer der beiden Anträge nur hilfsweise gestellt, finden die Grundsätze des § 19 Abs. 1 Satz 2, § 3 GKG entsprechende Anwendung, so dass in einem solchen Fall nur der höhere Streitwert maßgebend ist, sofern über beide Anträge entschieden wird und es um denselben Gegenstand geht (§ 45 Abs. 1 Satz 3 GKG); ansonsten findet eine Zusammenrechnung statt (§ 45 Abs. 1 Satz 2 GKG114).

D.67

Bei einer Verbindung von Eilantrag und Hauptsacheverfahren erfolgt keine Zusammenrechnung, da es sich nicht um eine einheitliche Verfahrensart handelt. Es ist eine getrennte Gebührenrechnung durchzuführen115.

D.68

IV. Erledigung/Kosten Beim ArbG entsteht eine 0,4-Gebühr (Nr. 8310 KV), die sich auf 2,0 erhöhen kann, wenn durch Urteil entschieden wird oder ein Beschluss gem. § 91a ZPO bzw. § 269 ZPO ergeht (Nr. 8311 KV). Die Erhöhung tritt nicht ein bei Anerkenntnis- oder Verzichtsurteilen und bei solchen Urteilen, die gem. § 313a ZPO nicht begründet sind.

113 LAG Rheinland-Pfalz v. 22.4.2009 – 1 Ta 74/09. 114 S. im Einzelnen Meyer, GKG/FamGKG, § 45 GKG Rz. 17 ff. 115 Wegen weiterer Einzelheiten wird auf die Darstellung bei Gerold/Schmidt/von Eicken/Müller-Rabe, RVG, S. 1504 ff. verwiesen.

95

D.69

D Rz. 69 | Das Verfügungsverfahren

Wird der Antrag aufgrund eines Umstandes zurückgenommen, der bereits vor dessen Einreichung vorlag, liegt kein erledigendes Ereignis vor (zur Erledigung s. Rz. A.37). Ob die Regelung des § 269 Abs. 3 Satz 3 ZPO auch auf den Wegfall des Klageanlasses in der Zeit vor Einreichung der Klage oder des Eilantrages angewandt werden kann, ist umstritten116.

D.70

Beim Berufungsverfahren gibt es keine Abweichungen vom Hauptsacheverfahren (Nr. 8320– 8323 KV).

D.71

Im Beschwerdeverfahren entsteht eine 1,2-Gebühr, die sich bei Rücknahme der Beschwerde auf 0,8 ermäßigt (Nr. 8330, 8331 KV).

D.72

Bei Beendigung des Verfahrens durch gerichtlichen Vergleich entfallen die Gebühren.

D.73

Übersicht: Einstweilige Verfügung Antragsteller & Zuständigkeit des anzurufenden ArbG prüfen. & Rubrum sorgfältig abfassen: Vor allem beim Passivrubrum können Fehler erhebliche Fol-

gen haben (bestenfalls zeitraubende Nachfragen des Gerichts, schlimmstenfalls Unmöglichkeit der Zustellung). & Begehren klar formulieren (Arrest oder einstweilige Verfügung). Der Tenor des Verfügungs-

antrags muss hinreichend bestimmt sein, auch wenn das Gericht einen Spielraum bei der Anordnung der zu treffenden Maßnahme hat (§ 938 Abs. 1 ZPO). & Vorsorglich in der Antragsschrift auf die Befugnis des Gerichts hinweisen, dass die Anord-

nung nach eigenem Ermessen ohne Bindung an die Antragstellung erfolgen kann. & Verfügungsantrag möglichst auf Unterlassungspflicht i.S.d. § 890 ZPO formulieren, damit

Ordnungsgeldandrohung zulässigerweise in den Tenor aufgenommen werden kann. Im Zweifel auch bei Antrag auf positives Tun Androhung einer Zwangsmaßnahme beantragen. & Bei Antrag auf Geldleistungsverfügung Arbeitsentgelt „netto“ geltend machen. & Antrag auf Entscheidung ohne mündliche Verhandlung im Zweifel in die Antragsschrift

aufnehmen und diesbezüglich gezielt zur besonderen Dringlichkeit vortragen (etwa dass das Unterbleiben der Anhörung des Antragsgegners vor Erlass der Eilentscheidung zwingend nötig ist, um nicht den Sicherungserfolg zu vereiteln, etwa weil der Gegner Unterlagen zu zerstören droht). Auch dieser Vortrag muss glaubhaft gemacht werden. & Vorsorglich die größtmögliche Verkürzung der gesetzlichen Ladungsfristen gem. § 46 Abs. 2

ArbGG, §§ 226, 217 ZPO beantragen. Einhaltung einer Einlassungsfrist im Eilverfahren ohnehin nicht erforderlich. & Antrag auf Ausfertigung der abgekürzten Entscheidung zur Eilvollziehung;

116 Dafür OLG Jena v. 3.6.2011 – 4 W 238/11; KG v. 18.3.2009 – 2 W 39/09; OLG Düsseldorf v. 19.11.2002 – 24 T 101/02; dagegen LAG Berlin-Brandenburg v. 6.3.2014 – 6 Ta 333/14 jedenfalls für den Fall, dass der Antragsteller vor Antragstellung Kenntnis vom Wegfall des Anlasses hatte, OLG Brandenburg v. 13.9.2011 – 6 W 73/11.

96

IV. Erledigung/Kosten | Rz. 73 D & Antragsschrift klar aufgliedern. Dabei ist sinnvollerweise zunächst der Verfügungsanspruch

(das zu sichernde Recht) und dann der Verfügungsgrund (aus dem heraus die Entscheidung im Eilverfahren begehrt wird) darzulegen. Schließlich ist die besondere Dringlichkeit zu begründen, derentwegen eine Entscheidung ohne mündliche Verhandlung begehrt wird. & Größte Sorgfalt auf die Glaubhaftmachung auch des Vortrags zu den Prozessvoraussetzun-

gen verwenden. Dabei beachten, dass eidesstattliche Versicherungen, in denen nur auf die Antragsschrift Bezug genommen wird, dem angerufenen Gericht nicht selten als zweifelhaft und weniger glaubwürdig erscheinen, weil der Eindruck entsteht, der Antragsteller flüchte aus Furcht vor strafrechtlichen Konsequenzen in eine nur pauschale Versicherung, um sich später auf Missverständnisse seines Anwalts beim in Bezug genommenen Vortrag in der Antragsschrift berufen zu können. Hier sollte wenigstens der Kern des maßgeblichen Sachvortrags in die eidesstattliche Versicherung aufgenommen werden und allenfalls zur Abrundung eine Bezugnahme auf die Antragsschrift erfolgen. Dabei ist sorgfältig zu beachten, dass auch nur das in die eidesstattliche Versicherung aufgenommen werden darf, was Gegenstand eigener Wahrnehmung des Versichernden ist (Parallele zur Zeugenaussage). & Vorsorglich nahe liegende Gegnereinreden abhandeln. & Vollziehung: Zustellung der erwirkten Eilentscheidung im Parteibetrieb vorsorglich auch

bei einem Verfügungsurteil veranlassen, damit die Verfügung nicht nach Ablauf der Vollziehungsfrist zur Kostenlast des Antragstellers aufgehoben werden muss (§ 929 Abs. 2 ZPO). & Hemmung der Verjährung gem. § 204 Abs. 1 Nr. 9 BGB; & ob zweistufige Ausschlussfristen dadurch gewahrt werden, ist noch nicht entschieden, da-

her sicherheitshalber rechtzeitig das Hauptsacheverfahren einleiten (Wechsel vom Verfügungsverfahren in das Hauptsacheverfahren unzulässig!). & Stets daran denken, dass durch ein gut geführtes Eilverfahren das Hauptsacheverfahren ob-

solet gemacht werden kann117. Antragsgegner & Wenn ein Eilverfahren droht: Schutzschrift beim zentralen Schutzschriftenregister elektro-

nisch hinterlegen (https://schutzschriftenregister.hessen.de, gebührenpflichtig). Dabei insbesondere darlegen, dass keine besondere Dringlichkeit vorliegt, so dass Anhörung in mündlicher Verhandlung zwingend geboten ist. & Nach Ergehen des Eilbeschlusses ohne mündliche Verhandlung: Verteidigungsmöglichkei-

ten im Widerspruchsverfahren prüfen. Widerspruch ist dann nicht sinnvoll, wenn in mündlicher Verhandlung keine präsenten oder im Verhältnis zur Antragstellerseite nur die wahrscheinlich schwächeren Beweismittel aufgeboten werden können. Möglichkeit des reinen Kostenwiderspruchs prüfen, wenn keine Veranlassung zur Verfahrenseinleitung gegeben war.

117 S. zu dem mit einer Abschlusserklärung endende Abschlussverfahren nach Erlass einer einstweiligen Verfügung Conrad, MDR 2017, 68.

97

D Rz. 73 | Das Verfügungsverfahren & Im Widerspruchsverfahren alles an Gegengründen tatsächlicher und rechtlicher Art ein-

bringen, was möglich ist. Auch hier auf sorgfältige eigene Glaubhaftmachung achten. Besonderes Augenmerk auf den Vortrag des Antragstellers zum Verfügungsgrund richten. & Stets daran denken, dass durch gut geführte Rechtsverteidigung das Hauptsacheverfahren

obsolet gemacht werden kann118. & Prüfen, ob Vollziehungsschutzantrag analog §§ 707, 924 Abs. 3, § 936 ZPO sinnvoll ist119. & Wenn kein Widerspruchsverfahren durchgeführt werden soll, Antrag gem. § 926 ZPO auf

Anordnung an den Antragsteller, binnen gerichtlich bestimmter Frist Klage zur Hauptsache zu erheben. Vorteile: Antragsteller gerät unter Zeitdruck. Erhebt er nämlich die Hauptsacheklage nicht fristgemäß, wird die einstweilige Verfügung in mündlicher Verhandlung auf Gesuch des Antragsgegners durch Endurteil aufgehoben (§ 926 Abs. 2 ZPO) und der Antragsgegner erhält selbst mehr Zeit zur Vorbereitung seiner Rechtsverteidigung und zur Stellung von vielleicht augenblicklich im Ausland befindlichen Zeugen. Nachteil: Bis dahin kann die Eilentscheidung vollzogen werden. & Gelegentlich bedeutsam: Auch im Eilverfahren kommt im Sinne einer Art Widerklage ein

zulässiger Eil-Gegenantrag in Betracht. Dieser muss jedoch alle gesetzlichen Anforderungen an einen Eilantrag erfüllen. & In geeigneten Fällen Aufhebungsantrag wegen versäumter fristgerechter Vollziehung (§§ 929,

927 ZPO) stellen; dasselbe gilt unter dem Gesichtspunkt veränderter Umstände. Allerdings können mit dem letztgenannten Antrag keine für den Antragsteller positiven Kostenfolgen erzielt werden. & An die Möglichkeit der außergerichtlichen Bereinigung denken! Der Hinweis auf die Kos-

ten des Hauptsacheverfahrens und auf mögliche Schadensersatzansprüche gem. § 945 ZPO kann die Einigung erleichtern. Ein Teilerfolg kann in diesem Zusammenhang wenigstens die Kostenbeteiligung des Antragstellers sein.

118 S. zu dem mit einer Abschlusserklärung endende Abschlussverfahren nach Erlass einer einstweiligen Verfügung Conrad, MDR 2017, 68. 119 S. aber LAG Baden-Württemberg v. 14.12.2017 – 17 Sa 84/17, Einstellung nur, wenn nicht zu ersetzender Nachteil droht.

98

E. Rechtsmittel und Rechtsbehelfe

I. Überblick Die Rechtsmittel bei Arrest und einstweiliger Verfügung folgen der Entscheidungsform: So hat der Antragsteller gegen den zurückweisenden Beschluss die Möglichkeit der sofortigen Beschwerde, gegen das den Antrag zurückweisende Urteil die der Berufung, sofern die gesetzlichen Voraussetzungen des § 64 ArbGG (Beschwer über 600 € oder Zulassung der Berufung) vorliegen1. Dies gilt auch dann, wenn das Urteil den Arrest ablehnt, der zuvor im Beschluss ausgesprochen worden war. Für die Berufung gelten grundsätzlich die normalen Fristen, sowohl für die Absetzung (§ 60 Abs. 4 Satz 3 ArbGG) als auch für Berufung und Berufungsbegründung. Allerdings kann es die Eilbedürftigkeit sinnvoll erscheinen lassen, dass der Vorsitzende die Dreiwochenfrist zur Urteilsbegründung nicht ausschöpft. Die vollständige Nutzung der Frist zur Berufung und deren Begründung führt für sich genommen nicht zur Widerlegung des Verfügungsgrundes (str., s. hierzu Rz. D.10). Gegen einen zurückweisenden Beschluss des LAG ist hingegen kein Rechtsmittel gegeben. Das ArbG kann der Beschwerde abhelfen und die Eilentscheidung erlassen. Anderenfalls muss es die Sache binnen einer Woche dem LAG vorlegen. Dieses kann die Eilentscheidung erlassen, wogegen der Antragsgegner beim ArbG Widerspruch einlegen kann. Das LAG kann auch nach mündlicher Verhandlung durch unanfechtbares Urteil entscheiden. Es kann wegen § 68 ArbGG die Sache nicht zur mündlichen Verhandlung an das ArbG zurückverweisen. § 68 ArbGG gilt seinem Rechtsgedanken nach auch im Verfahren der Beschwerde. Sinn und Zweck ist es, Verzögerungen des Verfahrens zu vermeiden, die dadurch eintreten, dass die Sache wegen Verfahrensfehlern an die erste Instanz zurückverwiesen wird, denn im Arbeitsgerichtsverfahren besteht mehr als in anderen Verfahren die Notwendigkeit einer schnellen Entscheidung. Dies gilt auch, wenn Gegenstand des Rechtsmittels ein Beschluss ist und der Rechtsbehelf daher die sofortige Beschwerde. Besonders deutlich wird dies im Eilverfahren. Es wäre widersinnig, im arbeitsgerichtlichen Urteilsverfahren auch außerhalb von Bestandsschutzverfahren die Zurückweisung auszuschließen, aber ausgerechnet nicht in dem Verfahren, in dem es am schnellsten gehen muss, nämlich dem auf Erlass einer einstweiligen Verfügung2.

E.1

Der Antragsgegner kann gegen den ohne mündliche Verhandlung ergehenden stattgebenden Beschluss Widerspruch einlegen, und zwar grundsätzlich bei dem Gericht, das die Eilentscheidung erlassen hat. Hat das LAG sie nach einem Rechtsmittel erlassen, ist der Widerspruch beim ArbG einzulegen. Erging die Entscheidung vom AG der belegenen Sache gem. § 942 ZPO, beschränkt sich dessen weitere Zuständigkeit auf die Aufhebung der Verfügung nach Ablauf der Frist des § 940 ZPO. Es tritt kein Suspensiv- oder Devolutiveffekt auf. Im Übrigen ist das Gericht der Hauptsache zuständig. Gegen ein nach der sodann anzuberau-

E.2

1 S. hierzu Dötsch, MDR 2010, 1431. 2 Vgl. GMP/Schleusener, § 68 ArbGG Rz. 3, wonach das Zurückverweisungsverbot auch bei schwersten Verfahrensfehlern gilt; dies muss m.E. dann auch für die Beschwerde anzuwenden sein; a.A. LAG Schl.-Holst. v. 26.5.2011 – 1 Ta 76 c/11 m.w.N., wonach § 68 ArbGG im Beschwerdeverfahren überhaupt nicht gilt; LAG Sachsen v. 8.4.1997 – 1 Ta 89/97; LAG Köln v. 13.8.1996 – 11 Ta 173/ 96.

99

E Rz. 2 | Rechtsmittel und Rechtsbehelfe

menden mündlichen Verhandlung ergangenes Urteil ist bei Vorliegen der Voraussetzungen des § 64 Abs. 2 ArbGG die Berufung zulässig.

E.3

Die Revision gegen ein zweitinstanzliches Urteil im Verfahren auf Gewährung einstweiligen Rechtsschutzes ist stets ausgeschlossen (§ 72 Abs. 4 ArbGG), woraus zwingend die Unzulässigkeit der Nichtzulassungsbeschwerde folgt3.

E.4

Dem Antragsgegner stehen gegen den Beschluss, mit dem die einstweilige Verfügung erlassen worden ist, mehrere Rechtsbehelfe zu, die sich in Voraussetzungen und Wirkungen teilweise voneinander unterscheiden. Welchen Rechtsbehelf er nutzen will, steht im freien Ermessen des Schuldners.

E.5

Der Widerspruch gem. § 924 Abs. 1 führt zu einer mündlichen Verhandlung, an deren Ende durch Endurteil entschieden wird (§ 925 Abs. 1 ZPO). Die Aufhebung des Arrestes erfolgt dann ex tunc, der Antragsteller trägt in diesem Fall die gesamten Kosten. Zur Begründung kann geltend gemacht werden, der Arrest sei von Anfang an nicht gerechtfertigt gewesen. Der Schuldner kann sich aber auch im Widerspruchsverfahren auf veränderte Umstände berufen.

E.6

Gegen Versäumnisurteile ist wie im Hauptsacheverfahren der Einspruch zulässig.

E.7

Der Antrag auf Aufhebung wegen veränderter Umstände gem. § 927 ZPO führt gleichfalls zu einer Aufhebung durch Endurteil, aber lediglich mit Ex-nunc-Wirkung. Das Aufhebungsverfahren ist vom Verfügungsverfahren getrennt. Die Kosten des Aufhebungsverfahrens trägt dann der Antragsteller, die des Arrestverfahrens verbleiben beim Schuldner. Solange noch kein rechtskräftiges Verfügungsurteil vorliegt, wird der Widerspruch daher zweckmäßiger sein. Während des laufenden Widerspruchs- und Berufungsverfahrens ist ein Antrag gem. § 927 ZPO ohnehin unzulässig, da dort auch nachträglich eingetretene Umstände Berücksichtigung finden. Nach einem rechtskräftigen Urteil kommt der Antrag nach § 927 ZPO in Betracht, und zwar auch bezüglich der Umstände, die im Widerspruchs- und Berufungsverfahren schon vorlagen, seinerzeit aber nicht bekannt waren4. In diesem Rahmen können darüber hinaus, aber nicht ausschließlich, Gründe geltend gemacht werden, die die Eilentscheidung als von vornherein fehlerhaft erscheinen lassen5.

E.8

Der Schuldner kann sich auch auf die nicht fristgerechte Vollziehung gem. § 929 ZPO stützen6. Jedoch besteht für den Gläubiger in diesem Fall die Möglichkeit, erneut eine Eilmaßnahme zu beantragen, auch wenn über das Rechtsmittel noch nicht entschieden worden ist7. Dieser ist dann an das ArbG als Gericht der Hauptsache zu richten. Das LAG kann einen solchen Antrag weder als Einwendung gegen die Aufhebung prüfen, noch kann der Neuerlass im Wege der Anschlussberufung beantragt werden8.

E.9

Wenn der Schuldner zuerst den Antrag nach § 927 ZPO gestellt und dann Widerspruch eingelegt hat, fehlt dem Widerspruch nicht das Rechtsschutzbedürfnis, da er wegen der Ex-

3 BAG v. 16.12.2004 – 9 AZN 969/04. 4 OLG Düsseldorf v. 1.12.1992 – 20 U 140/92; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 924 ZPO Rz. 14; Bruns in Stein/Jonas, § 927 ZPO Rz. 3. 5 Bruns in Stein/Jonas, § 927 ZPO Rz. 3 m.w.N. 6 LG Düsseldorf v. 13.8.2008 – 12 O 512/07. 7 Gottwald, Einstweiliger Rechtsschutz, § 929 ZPO Rz. 31. 8 H.M., s. LAG Hamburg v. 28.3.1995 – 3 TaBV 3/95.

100

I. Überblick | Rz. 13 E

tunc-Wirkung den weitergehenden Rechtsbehelf darstellt9. Allerdings wird dann der ursprüngliche Antrag unzulässig, da ihm aus den o.g. Gründen das Rechtsschutzbedürfnis fehlt. Dieses muss nämlich nicht nur bei der Antragstellung, sondern auch zum Zeitpunkt der Entscheidung vorliegen. Kumulativ kommt weiter der Antrag auf Anordnung der Erhebung der Hauptsacheklage und Aufhebung des Arrestes bzw. der einstweiligen Verfügung nach fruchtlosem Fristablauf gem. § 926 Abs. 2 ZPO in Betracht. Diese Möglichkeit besteht immer, da § 926 ZPO primär auf eine Fortsetzung des Verfahrens ausgerichtet ist, während die anderen Rechtsbehelfe allein die Aufhebung des Arrestbeschlusses zum Ziel haben10. Die Aufhebung des Arrestes erfolgt durch Endurteil, das mit der Berufung angegriffen werden kann (§ 926 Abs. 2 ZPO).

E.10

Die Vollstreckungsabwehrklage gem. § 767 ZPO kann der Schuldner grundsätzlich nicht erheben11. Nur für die Geldleistungsverfügung wird etwas anderes vertreten12.

E.11

Gegen die Art und Weise der Vollstreckung ist die Vollstreckungserinnerung gem. § 766 ZPO zulässig.

E.12

Mit der Klauselgegenklage (§ 768 ZPO) kann nur die Erteilung der vollstreckbaren Ausfertigung eines Titels angegriffen werden. Der titulierte Anspruch selbst bleibt unberührt. Wird eine Berufung mit einer nach Schluss der mündlichen Verhandlung entstandenen materiellen Einwendung begründet und anschließend diese Einwendung auch im Rahmen einer Klage nach § 768 ZPO vorgetragen, fehlt der Klage das Rechtsschutzbedürfnis13.

E.12a

Übersicht: Rechtsbehelfe einstweilige Verfügung

E.13

□

Entscheidung ohne mündliche Verhandlung

1. Zurückweisung des Antrags Sofortige Beschwerde gem. §§ 567 ff. ZPO, es sei denn, LAG ist als Berufungsgericht der Hauptsache zuständig – Entscheidungsmöglichkeiten des ArbG: a) Abhilfe, d.h. Erlass der einstweiligen Verfügung; b) Vorlage an das Berufungsgericht binnen einer Woche. – Entscheidungsmöglichkeiten des LAG: a) Stattgabe, d.h. Erlass der einstweiligen Verfügung ohne mündliche Verhandlung durch den Vorsitzenden alleine; dagegen Widerspruch des Antragsgegners gem. § 924 ZPO, und zwar beim ArbG; b) Zurückweisung: keine weiteren Rechtsmittel, es sei denn, Beschwerdeführer macht neuen selbständigen Beschwerdegrund geltend;

9 10 11 12 13

Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 924 ZPO Rz. 14. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 924 ZPO Rz. 14. OLG Karlsruhe v. 15.2.1979 – 6 W 116/78 m.w.N. Zöller/Herget, § 767 ZPO Rz. 6; einschränkend Schäfer, Rz. 42. Hanseatisches OLG Hamburg v. 24.8.2009 – 5 W 183/08.

101

E Rz. 13 | Rechtsmittel und Rechtsbehelfe

c) Anordnung der mündlichen Verhandlung; Entscheidung durch Urteil, das einem Berufungsurteil gleichsteht, keine weitere Rechtsmittelinstanz; d) Zurückverweisung an ArbG (str.). 2. Erlass der einstweiligen Verfügung Widerspruch gem. § 924 ZPO bei dem Gericht, das die einstweilige Verfügung erlassen hat, es sei denn, sie wurde erst vom Berufungsgericht aufgrund von Berufung oder Beschwerde erlassen, dann Widerspruch beim ArbG. Besonderheit: Hat das AG als Gericht der belegenen Sache gem. § 942 ZPO die einstweilige Verfügung erlassen, ist es nicht für den Widerspruch, sondern nur für die Aufhebung der Verfügung nach fruchtlosem Ablauf der in § 940 ZPO genannten Frist zuständig. Im Übrigen hat das Gericht der Hauptsache zu entscheiden; kein Suspensiv- oder Devolutiveffekt. – Entscheidung nach: obligatorischer mündlicher Verhandlung durch Endurteil. Berufung möglich, wenn die allgemeinen Voraussetzungen des § 64 ArbGG vorliegen, also entweder Beschwer über 600 € oder Zulassung der Berufung im Urteil. Aufhebungsantrag wegen Nichterhebung der Klage innerhalb einer gem. § 926 ZPO gesetzten Frist oder wegen veränderter Umstände gem. § 927 ZPO; Entscheidung jeweils durch Endurteil, dagegen unter den og. Voraussetzungen Berufung möglich; Begründung kann auch in der Nichteinhaltung der Vollziehungsfrist des § 929 Abs. 2 ZPO liegen. Antrag auf Aufhebung der Vollziehung, nur unter den engen Voraussetzungen des § 939 ZPO, da § 934 ZPO nicht auf die einstweilige Verfügung anwendbar ist. Vollstreckungsabwehrklage; sie ist gegen die Vollstreckung einer Leistungsverfügung zulässig, insbesondere wenn sie auf Geldzahlung gerichtet ist14.

□

Entscheidung nach mündlicher Verhandlung

1. Endurteil gegen das bei Vorliegen der allgemeinen Voraussetzungen Berufung möglich ist; Revision nicht möglich (§ 72 Abs. 4 ArbGG). 2. Versäumnisurteil dagegen Einspruch.

II. Die Rechtsmittel und Rechtsbehelfe im Einzelnen 1. Sofortige Beschwerde gegen Zurückweisung des Antrags E.13a

Gegen die Zurückweisung des Antrages ohne mündliche Verhandlung ist die sofortige Beschwerde gem. § 567 ZPO möglich. Das ArbG kann der Beschwerde abhelfen. Tut es das nicht, muss ein entsprechender Nichtabhilfevermerk gefertigt und die Akte an das LAG weitergeleitet werden. Dieses entscheidet entweder ebenfalls ohne mündliche Verhandlung durch Be14 Zöller/Herget, § 767 ZPO Rz. 6; einschränkend Schäfer, Rz. 42.

102

II. Die Rechtsmittel und Rechtsbehelfe im Einzelnen | Rz. 17 E

schluss des Vorsitzenden allein oder nach mündlicher Verhandlung durch Urteil. Die Entscheidung durch Urteil ist zwingend immer dann notwendig, wenn der Entscheidungsfindung des LAG eine mündliche Verhandlung vorausging15. Die Art des Rechtsmittels ist unerheblich, so dass durch ein zweitinstanzliches Urteil auch ein Beschluss des ArbG geändert oder bestätigt werden kann16. Hat also das ArbG ohne mündliche Verhandlung einen Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung zurückgewiesen und beraumt das LAG auf die sofortige Beschwerde der Antragstellerin eine mündliche Verhandlung an, ist unter Beteiligung der ehrenamtlichen Richter durch Urteil zu entscheiden. § 78 Satz 3 ArbGG findet keine Anwendung17. Das LAG Schleswig-Holstein hat entschieden, dass wenn das ArbG trotz eines fehlenden dringenden Falles ohne mündliche Verhandlung durch den Vorsitzenden allein entscheidet und der unterliegende Antragsteller dagegen sofortige Beschwerde einlegt, das Beschwerdegericht nach § 68 ArbGG nicht gehindert sei, wegen des erheblichen Verfahrensfehlers die Sache an das ArbG zurückzuverweisen18. Diese Entscheidung ist abzulehnen. § 68 ArbGG soll die Schnelligkeit des Verfahrens fördern. Dieser bereits im Hauptsacheverfahren allgemein geltende Beschleunigungsgrundsatz gilt im Eilverfahren natürlich in besonderem Maße. Dem widerspräche es diametral, in derartigen Fällen eine Zurückverweisung zuzulassen. Wenn der Antragsteller nach einem zurückweisenden Beschluss den Antrag zurücknimmt, hat er kein Rechtsschutzbedürfnis für den Ausspruch, dass dieser Beschluss wirkungslos ist19.

2. Widerspruch gegen den Beschluss (§ 924 ZPO) Der Widerspruch ist das bedeutsamste rechtliche Instrument, das die Rechtsordnung dem Schuldner gegen Eilentscheidungen zur Verfügung stellt. Er ist nur gegen Entscheidungen möglich, die in der Form eines Beschlusses ergangen sind. Über § 936 ZPO ist der Widerspruch auch der zulässige Rechtsbehelf gegen Beschlüsse, mit denen eine einstweilige Verfügung erlassen wurde. Über die Widerspruchsmöglichkeit hat das Gericht zu belehren (§ 232 ZPO). Gegen ein den Arrest aussprechendes oder die einstweilige Verfügung erlassendes Urteil kann nur mit der Berufung vorgegangen werden.

E.14

Durch den Widerspruch wird das rechtsstaatlich unvollkommene, ohne Anhörung des Antragsgegners begonnene Verfahren in die Bahnen eines zweiseitigen Verfahrens überführt, in dem der Gegenseite im Rahmen einer mündlichen Verhandlung Gelegenheit zur Stellungnahme zu geben ist. Über die Rechtmäßigkeit des Arrestes ist dann gem. § 925 ZPO durch Urteil zu befinden.

E.15

Dabei handelt es sich nicht um ein Rechtsmittel, sondern um einen Rechtsbehelf. Dieser ist vor allem dadurch gekennzeichnet, dass er keinen Devolutiveffekt hat, sondern dass grundsätzlich das Gericht über den Widerspruch befindet, das den Arrest verhängt hat. Wie § 924 Abs. 3 Satz 1 ZPO noch einmal ausdrücklich hervorhebt, tritt auch kein Suspensiveffekt ein. Vielmehr kann die Vollstreckung aus dem Arrestbeschluss ungeachtet eines eingelegten Widerspruches begonnen oder fortgesetzt werden.

E.16

Verfahrensgegenstand ist allein die Eilentscheidung. In der Tenorierung wird daher der Widerspruch nicht erwähnt, sondern die Eilentscheidung wird entweder bestätigt, geändert oder

E.17

15 16 17 18 19

LAG Köln v. 4.6.2021 – 5 Ta 71/21. LAG Baden-Württemberg v. 9.8.2012 – 18 SaGa 2/12; GMP/Schleusener § 62 ArbGG Rz. 87. LAG Baden-Württemberg v. 9.8.2012 – 18 SaGa 2/12. LAG Schleswig-Holstein v. 26.5.2011 – 1 Ta 76 c/11; Scholz in Ostrowicz/Künzl/Scholz, S. 576. LAG Berlin-Brandenburg v. 15.5.2014 – 20 Ta 810/14.

103

E Rz. 17 | Rechtsmittel und Rechtsbehelfe

aufgehoben. Maßgeblicher Zeitpunkt der Beurteilung der Sach- und Rechtslage ist die letzte mündliche Tatsachenverhandlung. Dabei ist zu beachten, dass es nicht darum geht, ob der Arrest seinerzeit zu Recht erlassen worden ist, sondern nur um die Frage, ob er am Schluss der mündlichen Tatsachenverhandlung zu ergehen hat oder nicht. Somit sind Änderungen, die nach Erlass des Beschlusses eingetreten sind, auf jeden Fall zu berücksichtigen20. Dies gilt auch beim Erfüllungseinwand betreffend die Hauptforderung, da das Entstehen oder die Fälligkeit der Hauptforderung erst nach dem Arrestbeschluss eingetreten sein kann. Inhaltlich kann die Prüfung des Arrestbeschlusses daher identisch sein mit einer Prüfung des Antrages wegen veränderter Umstände gem. § 927 Abs. 1 ZPO (s. zum Verhältnis der Rechtsbehelfe zueinander Rz. E.1 ff.). Der Widerspruch richtet sich auch nicht gegen die Art seiner Vollziehung, sondern gegen die Anordnung selbst. Zur Abwendung der bloßen Vollziehung steht das Mittel der Aufhebung der Arrestvollziehung nach Sicherheitsleistung gem. §§ 934, 923 ZPO und bei der einstweiligen Verfügung die Aufhebung gegen Sicherheitsleistung gem. § 939 ZPO zur Verfügung. Die Art und Weise der Vollziehung kann mit der Erinnerung gem. § 766 ZPO angegriffen werden21.

E.18

Die Nichteinhaltung der Vollziehungsfrist kann nicht mit dem Widerspruch, sondern nur mit dem Antrag auf Aufhebung wegen veränderter Umstände gem. § 927 ZPO verbunden werden22.

a) Widerspruchsberechtigte E.19

Zum Widerspruch gegen einen Arrestbeschluss berechtigt sind der Antragsgegner, seine Rechtsnachfolger und ggf. auch der über das Vermögen des Antragsgegners eingesetzte Insolvenzverwalter. Dabei ist zu beachten, dass die Eröffnung des Insolvenzverfahrens der Aufhebung oder Bestätigung des Arrestes nicht entgegensteht23. Dem Antragsteller steht nicht das Recht des Widerspruches, sondern das der sofortigen Beschwerde zu, wenn seinem Antrag nicht oder nicht vollständig stattgegeben wurde. Dies gilt jedoch nicht, wenn das LAG als Berufungsgericht der Hauptsache oder Beschwerdegericht entschieden hat. In diesem Fall ist kein Rechtsmittel gegeben (§ 72 Abs. 4, § 78 Abs. 2 ArbGG)24. Auch Dritte sind nicht zum Widerspruch berechtigt, selbst wenn sie ein wirtschaftliches Interesse an der Aufhebung des Arrestes haben, etwa weil sie die Lösungssumme i.S.v. § 923 ZPO für den Schuldner hinterlegt haben. Soweit Dritte durch die Arrestvollziehung betroffen sind, können sie Drittwiderspruchsklage gem. § 771 ZPO erheben oder Erinnerung gegen die Art und Weise der Zwangsvollstreckung gem. § 766 ZPO einlegen25.

b) Zuständigkeit E.20

§ 924 ZPO trifft keine Bestimmung darüber, welches Gericht für die Entscheidung über den Widerspruch zuständig ist. Nach allgemeiner Auffassung liegt die Zuständigkeit bei dem Gericht, das den Arrest erlassen hat. Begründet wird dies mit dem Zusammenwirken der §§ 919, 924, 925 ZPO26. Hat jedoch das Gericht erster Instanz das Arrestgesuch abgelehnt 20 21 22 23 24 25 26

Allg. M., s. nur Walker, S. 343, Rz. 527. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 924 ZPO Rz. 2 m.w.N. OLG Frankfurt v. 17.12.1980 – 17 U 187/80. BGH v. 15.1.1962 – VIII ZR 189/60. Schäfer, Rz. 59. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 924 ZPO Rz. 7. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 924 ZPO Rz. 3.

104

II. Die Rechtsmittel und Rechtsbehelfe im Einzelnen | Rz. 24 E

und wurde der Arrestbeschluss erst auf Beschwerde des Gläubigers vom LAG durch Beschluss erlassen, ist nach absolut h.M. das erstinstanzliche Gericht für die Verhandlung zuständig27. Dies wird von der h.M. damit begründet, dass dem Schuldner sonst ohne rechtfertigenden Grund eine Instanz genommen würde. Die Konsequenz, dass das ArbG damit über die Rechtmäßigkeit einer vom LAG getroffenen Entscheidung befinden kann, wird allgemein hingenommen und teilweise damit gerechtfertigt, dass nicht über die Rechtmäßigkeit des einmal verhängten Arrestes befunden werde, sondern darüber, ob dieser aktuell zu erlassen ist28. Dabei ist zu beachten, dass das Gericht erster Instanz nicht an die Rechtsauffassung des Beschwerdegerichts gebunden ist. Wenn der Arrest durch ein nicht zuständiges Gericht erlassen wurde, ist das Verfahren ohne Aufhebung des Arrestbefehls an das zuständige Gericht zu verweisen29. Zuständig ist das Gericht der Hauptsache30.

E.21

c) Frist Der Widerspruch unterliegt keiner Frist. Er kann grundsätzlich so lange eingelegt werden, wie der Arrestbeschluss existiert. Auch die vorherige Zustellung an den Schuldner ist keine Voraussetzung für einen wirksamen Widerspruch. Des Weiteren hindern der Ablauf der Vollziehungsfrist des § 929 Abs. 2 ZPO, die Erledigung oder ein rechtskräftiges Urteil in der Hauptsache und die Sicherheitsleistung gem. § 923 ZPO den Widerspruch nicht.

E.22

Einzig die Verwirkung kann den Widerspruch unzulässig machen. Hierbei sind allerdings besonders strenge Anforderungen zu stellen. Während der Dauer des Hauptsacheverfahrens kann – auch bei einem sehr langen Prozess – eine Verwirkung regelmäßig nicht eintreten, da die Rechtslage so lange noch nicht endgültig geklärt ist. Als Ausnahme ist die erneute Einlegung des Widerspruches nach vorheriger Rücknahme möglich (s. Rz. E.33). Im Übrigen muss zu dem Zeitmoment noch ein Umstandsmoment treten. Der Schuldner muss einen Vertrauenstatbestand gesetzt haben, aufgrund dessen der Gläubiger sich auf das Unterlassen des Widerspruches einstellen durfte, und Letzterer muss in diesem Vertrauen aufgrund besonderer Umstände schutzwürdig erscheinen31. Auf die Einlegung des Widerspruches kann auch wirksam verzichtet werden.

E.23

d) Form Der Widerspruch kann ohne anwaltliche Vertretung eingelegt werden, wenn das ArbG Arrestgericht ist. Folgt man der oben skizzierten herrschenden Meinung (Rz. E.20), wonach das ArbG auch dann über den Widerspruch zu befinden hat, wenn das LAG den Arrestbeschluss erlassen hat, so ist der Widerspruch im arbeitsgerichtlichen Verfahren stets ohne anwalt-

27 LAG Hamburg v. 28.3.1995 – 3 TaBV 3/95; OLG Düsseldorf v. 15.12.1983 – 10 U 159/83; OLG Hamm v. 26.2.1987 – 4 U 7/87; Schäfer, Rz. 39; Zöller/Vollkommer, § 924 ZPO Rz. 6; a.A. Walker, S. 341 ff.; LAG Schl.-Holst. v. 25.11.1999 – 4 Sa 584/99. 28 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 924 ZPO Rz. 3; vgl. weiter OLG Hamm v. 9.8.1979 – 4 U 147/79 – betr. einen von zwei Streitgenossen. 29 OLG Hamm v. 20.12.1988 – 4 U 244/88; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 924 ZPO Rz. 4; a.A. LG Arnsberg v. 22.10.1992 – 8 O 48/92, Verweisung erst nach Aufhebung. 30 Zöller/Vollkommer, § 924 ZPO Rz. 6 m.w.N. 31 LG Dresden v. 19.9.2016 – 5 U 566/16; OLG Schleswig-Holstein v. 2.3.1979 – 6 W 29/78; OLG Saarbrücken v. 30.6.1989 – 4 U 2/89.

105

E.24

E Rz. 24 | Rechtsmittel und Rechtsbehelfe

liche Vertretung möglich, und zwar auch zu Protokoll der Geschäftsstelle. Aus der Erklärung muss deutlich hervorgehen, dass eine Entscheidung des ArbG über die Rechtmäßigkeit des Arrestes oder der einstweiligen Verfügung begehrt wird. Die Verwendung des Wortes Widerspruch ist dabei nicht zwingend notwendig32.

e) Inhalt E.25

Der Widerspruch ist gem. § 924 Abs. 2 Satz 1 ZPO zu begründen. Das bedeutet nach allgemeiner Meinung33 nicht, dass die Begründung wie bei einem Rechtsmittel Wirksamkeitsvoraussetzung des Widerspruches wäre. Es handelt sich um eine bloße Ordnungsvorschrift, die nicht ausschließt, dass Widerspruchsgründe jederzeit nachgeschoben werden können. Diese können nur unter den engen Voraussetzungen des § 296 ZPO zurückgewiesen werden. Das Gericht darf auch die Terminierung nicht von der Begründung des Widerspruches abhängig machen.

E.26

Der Widerspruch kann sich, wenn etwa bei einer einstweiligen Verfügung mehrere Unterlassungsansprüche durch Beschluss tituliert worden sind, auch gegen einen abgrenzbaren Teil der Entscheidung richten34. Hier hat der Antragsgegner in aller Regel die Möglichkeit, den Teilwiderspruch zu erweitern und somit letztlich die gesamte einstweilige Verfügung anzugreifen. Aus dem Einwendungscharakter des Widerspruches folgt, dass die Erweiterung nicht als Klageänderung anzusehen ist35. Die Unzulässigkeit der Erweiterung des Widerspruches kann sich aber dann ergeben, wenn aus der Einlegung lediglich eines begrenzten Widerspruches der Verzicht auf den Vollwiderspruch abgeleitet werden kann. Der Widerspruch kann auch damit begründet werden, der Arrest sei aufgrund der versäumten Vollziehungsfrist des § 929 Abs. 2 ZPO aufzuheben. Der Arrestschuldner kann die Versäumung der Vollziehungsfrist entweder im Widerspruchsverfahren, § 924 ZPO, oder im Verfahren der Aufhebung wegen veränderter Umstände, § 927 ZPO, geltend machen36.

E.27

Der Widerspruch kann auch auf die Höhe der Lösungssumme beschränkt werden.

E.28

Der Arrest-(Verfügungs-)Kläger kann seinen Antrag entsprechend §§ 263 f., 514 ZPO erweitern37.

E.29

Der Widerspruch gegen den Arrest oder die einstweilige Verfügung kann auch lediglich auf die Kosten des Verfahrens beschränkt werden (Kostenwiderspruch). Dem steht auch nicht § 99 Abs. 1 ZPO entgegen, da es sich um kein den Devolutiveffekt auslösendes Rechtsmittel handelt. Die Beschränkung muss aus der Widerspruchsschrift oder der zu Protokoll der Geschäftsstelle gegebenen Erklärung eindeutig hervorgehen. Die Beschränkung hat nur den Effekt, die Kostentragungspflicht auf den Antragsteller zu übertragen. Dies ergibt in der Regel nur bei einer einstweiligen Verfügung einen Sinn und ist im Bereich des Wettbewerbsrechts entwickelt worden. Die Funktion des Kostenwiderspruches ähnelt der des sofortigen Anerkenntnisses im Hauptsacheverfahren38. Daher kann der Schuldner der Kostenlast auch nicht 32 Zöller/Vollkommer, § 924 ZPO Rz. 7. 33 S. nur Bruns in Stein/Jonas, § 924 ZPO Rz. 21 m.w.N. 34 Teilwiderspruch, vgl. hierzu bezogen auf das Wettbewerbsrecht Dunkl/Moeller/Baur/Feldmeier/ Baur, Teil H, Rz. 356. 35 Bruns in Stein/Jonas, § 924 ZPO Rz. 21. 36 OLG München v. 30.9.2021 – 3 U 5812/21. 37 Bruns in Stein/Jonas, § 924 ZPO Rz. 21 m.w.N. 38 S. zu anwaltlichen Abschlussschreiben N. Schneider, NJW-Spezial 2008, 315.

106

II. Die Rechtsmittel und Rechtsbehelfe im Einzelnen | Rz. 34 E

dadurch entgehen, dass er zunächst unbeschränkt Widerspruch einlegt und diesen mit der bloßen Ankündigung verbindet, den Widerspruch später, etwa in der mündlichen Verhandlung, zu beschränken39. Die Beschränkung des Widerspruches auf die Kosten ist regelmäßig als ein Verzicht auf die Einlegung eines weitergehenden Widerspruches aufzufassen. Es kann somit nicht nachträglich die Erweiterung zum Vollwiderspruch erfolgen40.

E.30

Über die Kosten wird durch Urteil entschieden, gegen das gem. § 99 Abs. 2 ZPO die sofortige Beschwerde zulässig ist41.

E.31

Der Widerspruch kann bis zur formellen Rechtskraft des Urteils im Verfügungsverfahren jederzeit ohne Einwilligung des Gläubigers zurückgenommen werden. Ein bereits erlassenes Urteil wird mit der Rücknahme des Widerspruches automatisch hinfällig42.

E.32

Eine Wiederholung des Widerspruches ist nach Rücknahme ebenso wie bei Rechtsmitteln grundsätzlich möglich. Aus den Gesamtumständen ist jedoch zu ermitteln, ob in der Rücknahme nicht gleichzeitig ein Verzicht zu sehen ist. Ein solcher ist unter den Voraussetzungen, die für den Rechtsmittelverzicht gelten, zulässig43. Weiter ist die Rücknahme und erneute Einlegung des Widerspruches auch unter dem Gesichtspunkt der Verwirkung zu prüfen. Wenn das Zeitmoment erfüllt ist, kann in der einmal erfolgten Rücknahme des Widerspruches auch das Umstandsmoment gesehen werden, das den erneuten Widerspruch als verwirkt erscheinen lässt.

E.33

f) Verfahren nach Widerspruch Nach Eingang des Widerspruches bestimmt das Gericht von Amts wegen einen Termin zur mündlichen Verhandlung (§ 924 Abs. 2 Satz 2 ZPO). Hierzu werden die Parteien unter Wahrung der Ladungsfrist des § 217 ZPO geladen. Für die weitere Durchführung des Verfahrens gelten die normalen Grundsätze der notwendigen mündlichen Verhandlung. Die Entscheidung erfolgt durch Urteil, dem grundsätzlich die Sach- und Rechtslage bei Schluss der mündlichen Verhandlung zugrunde zu legen ist. Ist der Widerspruch begründet, ist die Eilentscheidung aufzuheben (Muster M 21, Rz. E.75), anderenfalls ist sie zu bestätigen (Muster M 22, Rz. E.75a). Hiergegen ist jeweils bei Vorliegen der sonstigen Voraussetzungen die Berufung möglich. Die ursprünglich durch Beschluss ergangene einstweilige Verfügung wird mit Verkündung des aufhebenden Urteils außer Kraft gesetzt, nicht erst mit dessen Rechtskraft, da arbeitsgerichtliche Urteil sofort vorläufig vollstreckbar sind. Wurde eine Beschlussverfügung auf Widerspruch hin aufgehoben und ist die Berufung gegen das aufhebende Urteil erfolgreich, kommt nur der Erlass einer inhaltsgleichen neuen Unterlassungsverfügung durch das Berufungsgericht mit Wirkung ex nunc in Betracht, nicht aber die rückwirkende Bestätigung der zunächst aufgehobenen Beschlussverfügung44.

39 40 41 42 43 44

Zöller/Vollkommer, § 924 ZPO Rz. 5 m.w.N. So auch OLG Hamm v. 25.9.1990 – 4 U 199/90. Allg. M., s. nur Zöller/Vollkommer, § 924 ZPO Rz. 11. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 924 ZPO Rz. 8. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 924 ZPO Rz. 9 m.w.N. OLG Düsseldorf v. 4.2.2021 – 15 U 37/20.

107

E.34

E Rz. 35 | Rechtsmittel und Rechtsbehelfe

g) Einstweilige Einstellung der Zwangsvollstreckung E.35

Die Regelung des § 62 Abs. 1 Satz 1 ArbGG, wonach arbeitsgerichtliche Urteile vorläufig vollstreckbar sind (zur Frage der Geltung der Sätze 2 bis 4 s. Rz. F.50), gilt nicht im Bereich des vorläufigen Rechtsschutzes, da jede Eilentscheidung ohnehin vorläufig vollstreckbar ist45. § 924 Abs. 3 Abs. 3 ZPO findet daher grundsätzlich auch im arbeitsgerichtlichen Verfahren Anwendung. Eine Einstellung der Zwangsvollstreckung ist aber nicht möglich, denn wenn die Voraussetzungen hierfür gegeben sind, liegt kein Arrest- oder Verfügungsgrund vor, so dass die Eilentscheidung aufzuheben ist46.

3. Anordnung der Klageerhebung (§ 926 ZPO) Literatur: Laukemann, Effektiver einstweiliger Rechtsschutz an der Schnittstelle zwischen Schiedsverfahren und staatlicher Justiz, ZZP 2013, 175; Rehart, Widerklage auf Aufhebung einer einstweiligen Verfügung – wirklich zulässig? WRP 2017, 1307; Schneider, E., Antrag auf Prozesskostenhilfe statt Klageerhebung nach § 926 Abs. 2 ZPO, MDR 1982, 721; Schneider, N., Gegenläufige Kostenentscheidungen im Arrest- und Verfügungsverfahren, NJW-Spezial 2013, 411; Stürner, Zur Rechtskraftfähigkeit von Entscheidungen im einstweiligen Rechtsschutzverfahren, ZZP 2012, 3; Vohwinkel, Vorsicht Prozessfalle: § 926 ZPO, IPRB 2015, 255 (Bespr. zu OLG Frankfurt v. 21.7.2015 – 6 W 71/15).

a) Grundzüge E.36

Durch § 926 ZPO wird die Einstweiligkeit des Arrestes und der einstweiligen Verfügung gesichert. Der einstweilige Rechtsschutz darf nicht zweckwidrig vom Gläubiger zu einem de facto endgültigen Verfahren instrumentalisiert werden. Diese Gefahr besteht insbesondere angesichts des Umstandes, dass hier im Gegensatz zum Hauptsacheverfahren die bloße Glaubhaftmachung ausreicht und so der an einer Klärung im ordentlichen Verfahren nicht immer interessierte Gläubiger auf unabsehbare Zeit einen für den Schuldner nachteiligen Rechtszustand aufrechterhalten könnte – gerade bei einer einstweiligen Verfügung. Vor diesen Nachteilen schützt ihn der Widerspruch nicht, denn auch hier reicht lediglich die Glaubhaftmachung aus. § 926 ZPO gibt dem Schuldner ein einfach zu handhabendes und effektives Mittel, die zeitliche Ausdehnung des einstweiligen Rechtsschutzes zu begrenzen. Er dient damit auch der Gewährleistung rechtsstaatlicher Verfahrensgarantien im Eilverfahren; da der Schuldner vielfach vom Arrest oder der einstweiligen Verfügung überrascht wird, hat er ein anzuerkennendes Interesse daran, dass die Maßnahme nur so lange aufrechterhalten wird, wie der Zweck des Eilverfahrens dies gebietet47.

E.37

§ 926 ZPO gilt sowohl für den Arrest als auch für die einstweilige Verfügung. Im Arbeitsrecht ist allerdings eine Einschränkung zu machen: Wurde der Arbeitgeber durch einstweilige Verfügung gem. § 102 Abs. 5 Satz 2 BetrVG von der Pflicht befreit, den Arbeitnehmer vorläufig weiterzubeschäftigen (betriebsverfassungsrechtlicher Weiterbeschäftigungsanspruch), ist die Anordnung der Klageerhebung im Hauptsacheverfahren (§ 926 ZPO) nicht möglich. Dies folgt daraus, dass der Gesetzgeber bei der Entbindungsverfügung kein Hauptsacheverfahren vorgesehen hat, sondern das Eilverfahren als die alleinige Rechtsschutzmöglichkeit definiert hat. § 926 ZPO gilt auch im Beschlussverfahren.

45 GMP/Schleusener, § 62 ArbGG Rz. 7. 46 GMP/Schleusener, § 62 ArbGG Rz. 6. 47 Vgl. BGH v. 4.4.1977 – VIII ZR 217/75.

108

II. Die Rechtsmittel und Rechtsbehelfe im Einzelnen | Rz. 41 E

Die fehlende Einleitung des Hauptsacheverfahrens kann im Eilverfahren nicht geltend gemacht werden, wenn nicht der prozessuale Weg über § 926 ZPO beschritten wird48. § 926 ZPO kommt nicht zur Anwendung bei einstweiligen Verfügungen, die sich duch Zeitablauf erledigt haben. Das Aufhebungsverfahren steht neben anderen prozessualen Möglichkeiten des Schuldners. Er kann auch eine negative Feststellungsklage erheben (s. Rz. I.181 zu § 102 Abs. 5 BetrVG)49. Hierfür dürfte so lange ein Rechtsschutzbedürfnis bestehen, wie die Hauptsacheklage nicht erhoben worden ist. Der Gläubiger hat es aber in der Hand, durch Erhebung der Hauptsacheklage das Rechtsschutzbedürfnis zu beseitigen50. Die Durchführung der Feststellungsklage ist jedoch umständlicher als das Verfahren nach § 926 ZPO.

E.38

In praxi kommt als Alternative zum Aufhebungsverfahren einerseits der Widerspruch bzw. die Berufung, andererseits der Antrag auf Aufhebung wegen veränderter Umstände gem. § 927 ZPO in Betracht. Dabei ist zu beachten, dass § 926 ZPO in seinen Wirkungen über §§ 924, 927 ZPO hinausgeht, da er auf die Fortsetzung des Verfahrens in der Hauptsache gerichtet ist51. Das Anordnungsverfahren kommt deshalb auch dann noch in Betracht, wenn bereits nach §§ 924, 927 ZPO vorgegangen wurde. Weiter spricht für die Durchführung des Verfahrens nach § 926 Abs. 2 ZPO, dass hier auch über die Kosten des Anordnungsverfahrens entschieden wird (weil die Entscheidung ex tunc ergeht), während bei § 927 ZPO nur über die Kosten befunden wird, die in diesem Verfahren entstehen. Die Versäumung der Frist von § 926 ZPO kann auch in einem Widerspruchs- oder Berufungsverfahren geltend gemacht werden, ohne dass ein gesondertes Aufhebungsverfahren eingeleitet werden muss52.

E.39

Im Verfahren gem. § 926 ZPO ist es nicht möglich, Schadensersatzansprüche i.S.v. § 945 ZPO geltend zu machen53.

E.40

b) Verfahren und Zulässigkeit Es handelt sich um ein zweistufiges Verfahren, das mit dem Antrag auf Fristsetzung eingeleitet wird. Zuständig hierfür ist das erstinstanzliche Arrestgericht. Dies gilt auch dann, wenn die Eilanordnung durch die Berufungsinstanz erfolgt ist54 oder sich das Widerspruchsverfahren noch in der Berufungsinstanz befindet. Gemäß § 20 Nr. 14 RPflG ist für die Entscheidung über die Anordnung der Klageerhebung der Rechtspfleger zuständig. Eine durch den Richter gesetzte Frist ist aber gleichfalls wirksam55. Wird der Antrag nach § 926 Abs. 1 ZPO vorsorglich schon mit dem Antrag auf Zurückweisung des Arrestantrages gestellt, ist der Richter auch hierfür zuständig56. Bei einer Richtervorlage gem. §§ 5, 6 RPflG ist im Arbeitsgerichtsverfahren der Vorsitzende allein zuständig, da es sich um eine Entscheidung außerhalb der mündlichen Verhandlung handelt (§ 53 Abs. 1 ArbGG). Der Antrag muss schriftlich oder zu LAG Rheinland-Pfalz v. 24.9.2009 – 10 SaGa 9/09. Vgl. BGH v. 16.6.1978 – V ZR 73/77 – und v. 13.12.1984 – I ZR 197/83. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 926 ZPO Rz. 1, Fn. 1. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 926 ZPO Rz. 2. LG Freiburg v. 21.4.1987 – 9 S 288/86. Zöller/Vollkommer, § 926 ZPO Rz. 3. H.M., s. nur Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 926 ZPO Rz. 5 m.w.N. Bruns in Stein/Jonas, § 926 ZPO Rz. 5; die dort vertretene Auffassung, dass beim LG die vollbesetzte Kammer entscheiden müsse, lässt sich wegen § 53 ArbGG nicht auf das arbeitsgerichtliche Verfahren übertragen. 56 Walker in Schuschke/Walker, § 926 ZPO Rz. 4a. 48 49 50 51 52 53 54 55

109

E.41

E Rz. 41 | Rechtsmittel und Rechtsbehelfe

Protokoll der Rechtsantragstelle erklärt werden, wobei kein Anwaltszwang besteht. Er ist an keine Frist gebunden, kann aber nach allgemeinen Grundsätzen verwirkt sein. Auf den Antrag kann auch wirksam verzichtet werden, wobei in einem nur auf die Kosten bezogenen Widerspruch ein solcher Verzicht zu sehen sein kann57.

E.42

Der Antrag setzt grundsätzlich das Bestehen eines Arrestbefehls oder einer einstweiligen Verfügung voraus, wobei die Form der Entscheidung (Urteil oder Beschluss) unerheblich ist. Wenn keine Eilanordnung mehr vorhanden ist, besteht auch kein Rechtsschutzbedürfnis58. Der Antrag kann aber schon vorsorglich zusammen mit dem Antrag auf Zurückweisung des Arrestantrages gestellt werden59. Es besteht auch kein Feststellungsinteresse daran, dass die einstweilige Verfügung ursprünglich begründet war60.

E.43

Der Antrag nach § 926 ZPO kann bereits vorsorglich für den Fall gestellt werden, dass eine Eilanordnung ergeht. In diesem Fall obliegt die Fristsetzung gem. § 6 RPflG dem Richter61, der sie auch bereits im Arrestbefehl selbst vornehmen kann62.

E.44

Für die Antragsbefugnis unerheblich ist die Frage, ob die Eilentscheidung formell rechtskräftig oder ob sie bereits vollzogen ist. Auch die Abwendung der Arrestvollziehung gem. §§ 923, 934 ZPO oder Aussetzung gem. § 939 ZPO steht dem Antrag nicht entgegen, da die Eilentscheidung noch existent ist, wenn sie auch nicht vollzogen werden kann63. Maßgeblich zu beachten ist hier der Zweck des § 926 ZPO, der darin besteht, dem Schuldner eine endgültige Klärung der Hauptsache zu ermöglichen.

E.45

Es ist auch unerheblich, ob das Gericht der Auffassung ist, dass die Maßnahme vorläufigen Rechtsschutzes zu Recht angeordnet worden war.

E.46

Die Antragstellung setzt grundsätzlich nicht voraus, dass die zu erhebende Klage Aussichten auf Erfolg hat64. Allerdings werden in Literatur und Rechtsprechung vielfach für bestimmte Fälle der Aussichtslosigkeit Ausnahmen gemacht, bei denen das Fehlen des Rechtsschutzbedürfnisses angenommen wird. So soll das Rechtsschutzbedürfnis entfallen, wenn etwa die für den Unterlassungsanspruch notwendige Wiederholungsgefahr nicht mehr besteht und der Gläubiger den Schuldner vor jeder künftigen Inanspruchnahme aus der einstweiligen Verfügung sichergestellt hat65, wobei die letztgenannte Voraussetzung nicht immer verlangt wird, wenn die zeitlich begrenzte Geltungsdauer des Arrestes weggefallen ist66 oder wenn der zu sichernde Anspruch inzwischen verjährt ist67. Das Rechtsschutzbedürfnis soll auch bei zwi-

57 Zöller/Vollkommer, § 926 ZPO Rz. 4; OLG Stuttgart v. 23.11.1979 – 2 W 32/79; auf den Einzelfall abstellend OLG Hamm v. 25.9.1990 – 4 U 199/90, MDR 1991, 357, 358. 58 Vgl. BGH v. 28.5.1973 – II ZR 135/71 für den Fall, dass der Antrag auf einstweilige Verfügung durch rechtskräftiges Urteil für erledigt erklärt worden ist; ebenso OLG Düsseldorf v. 23.10.1970 – 2 U 101/70 auch für den Fall der beiderseitigen Erledigungserklärung der Parteien. 59 Walker in Schuschke/Walker, § 926 ZPO Rz. 4a. 60 BGH v. 28.5.1973 – II ZR 135/71. 61 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 926 ZPO Rz. 7. 62 Gottwald, Einstweiliger Rechtsschutz, § 926 ZPO Rz. 5. 63 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 926 ZPO Rz. 7. 64 Allg. M., s. nur Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 926 ZPO Rz. 8. 65 BGH v. 27.11.1973 – VI ZR 171/72; OLG Karlsruhe v. 22.7.1987 – 6 U 76/87. 66 Vgl. LG Hamburg v. 11.7.1991 – 302 O 83/91. 67 Vgl. Zöller/Vollkommer, § 926 ZPO Rz. 12.

110

II. Die Rechtsmittel und Rechtsbehelfe im Einzelnen | Rz. 50 E

schenzeitlicher Erfüllung wegfallen, wenn diese nicht nur zur Abwehr der Zwangsvollstreckung erfolgte68. M.E. ist hier dem einschränkenden Ansatz69 zu folgen. Grundsätzlich liegt es im Risikobereich des Gläubigers, ob er mit der Hauptsacheklage obsiegt oder nicht. Die offenkundige Aussichtslosigkeit der Hauptsacheklage kann somit für sich genommen das fehlende Rechtsschutzbedürfnis nicht begründen, sondern sie spricht viel eher dafür, dass die Eilentscheidung von vornherein objektiv falsch war. Es kann also im Wesentlichen nur dann von einem nicht bestehenden Rechtsschutzbedürfnis für den Antrag nach § 926 ZPO gesprochen werden, wenn der Schuldner durch sein Verhalten nach der Eilentscheidung die Aussichtslosigkeit der Klage herbeigeführt hat. Ausgenommen hiervon dürfte die Erfüllung sein, die die Klage aussichtslos erscheinen lässt. Hier dürfte der Widerspruch oder der Antrag nach § 929 ZPO der richtige Rechtsbehelf sein70. Diese Frage dürfte aber kaum von praktischer Relevanz werden, da das mit dem Eilverfahren erfüllte Sicherungsbedürfnis entfällt, wenn der Hauptsacheanspruch nicht (mehr) durchsetzbar ist. Eine Aufhebung der Eilentscheidung ist dann jedenfalls über § 927 ZPO zu erreichen. Die Rechtsfolge einer Nichterfüllung der Aufforderung zur Klageerhebung besteht nun aber gleichfalls in der Aufhebung des Arrestes oder der einstweiligen Verfügung. Das bloße Kosteninteresse der Verfügungsbeklagten rechtfertigt in aller Regel nicht die Fristsetzung zur Hauptsachenklage71.

E.47

Auf das Recht zur Stellung des Antrages nach § 926 Abs. 1 ZPO kann auch wirksam verzichtet werden. Dies ist insbesondere dann von Bedeutung, wenn die Parteien in einer Abschlusserklärung das Ergebnis des Eilverfahrens als bindend akzeptieren72.

E.47a

c) Entscheidung über die Anordnung der Klageerhebung Die Entscheidung, mit der die Klageerhebung angeordnet wird, ergeht durch Beschluss ohne mündliche Verhandlung. Eine vorherige Anhörung des Gläubigers ist nicht notwendig, wird jedoch vielfach für sinnvoll erachtet, da der Gläubiger ggf. mitteilen kann, ob die Hauptsache schon anhängig gemacht worden ist. Ein Interesse an einer überraschenden Entscheidung kann der Schuldner hier nicht haben73.

E.48

Die Länge der für die Klageerhebung zu setzenden Frist steht im Ermessen des Rechtspflegers, darf aber entsprechend § 276 Abs. 1 Satz 2, § 277 Abs. 3 ZPO zwei Wochen nicht unterschreiten. Hierbei ist zwar einerseits auf Besonderheiten des Falles, etwa eine schwierige Sachund Rechtslage, Rücksicht zu nehmen, andererseits darf aber nicht verkannt werden, dass der Gläubiger das Verfahren in Gang gesetzt hat und mit einem Antrag nach § 926 ZPO jederzeit rechnen musste. Eine allzu großzügige Fristsetzung verbietet sich daher. Eine Frist von einem Monat dürfte regelmäßig nicht zu überschreiten sein74.

E.49

Eine über die Fristbestimmung hinausgehende Bestimmung des Gerichts, bei dem die Hauptsacheklage zu erheben ist, wird nicht vorgenommen.

E.50

68 OLG München v. 29.10.2012 – 5 W 1648/12; Zöller/Vollkommer, § 926 ZPO Rz. 12; Drescher in MünchKomm/ZPO, § 926 ZPO Rz. 7. 69 Drescher in MünchKomm/ZPO, § 926 ZPO Rz. 7. 70 KG v. 8.4.2008 – 12 W 16/08. 71 OLG Frankfurt v. 18.9.2007 – 5 W 27/07. 72 Walker in Schuschke/Walker, § 926 ZPO Rz. 5. 73 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 926 ZPO Rz. 9. 74 Vgl. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 926 ZPO Rz. 10.

111

E Rz. 51 | Rechtsmittel und Rechtsbehelfe

E.51

Im Verfahren nach § 926 ZPO kommt keine Einstellung der Zwangsvollstreckung entsprechend § 707 ZPO in Betracht, da der Rechtspfleger keine Prüfung der Berechtigung des Anspruches vornimmt und sich dieses Verfahren daher wesentlich vom Widerspruch gem. § 924 Abs. 3 Satz 2 ZPO unterscheidet75. § 926 enthält keine dem § 924 Abs. 3 Satz 2 ZPO entsprechende Bestimmung. Der Hinweis auf eine identische Interessenlage76 kann die fehlende gesetzliche Möglichkeit nicht ersetzen.

E.52

Der Beschluss, mit dem die Klageerhebung angeordnet wird, muss dem Gläubiger von Amts wegen zugestellt werden (§ 329 Abs. 1 Satz 2 ZPO). Dem Schuldner wird sie lediglich formlos mitgeteilt. Die Frist für die Klageerhebung beginnt mit Zustellung an den Gläubiger und wird nach § 222 ZPO berechnet. Ein ablehnender Beschluss wird nur dem Schuldner formlos mitgeteilt, dem Gläubiger hingegen nicht77.

E.53

Eine Wiedereinsetzung in den vorigen Stand ist bei Versäumung der Frist nicht möglich.

d) Rechtsbehelfe E.54

Der Gläubiger hat die Möglichkeit, gegen den anordnenden Beschluss des Rechtspflegers binnen zwei Wochen die sofortige Erinnerung gem. § 11 RPflG einzulegen78. Hiermit kann er auch eine zu kurze Klageerhebungsfrist angreifen. Über die befristete Erinnerung oder die zu kurze Klageerhebungsfrist entscheidet das Gericht, dem der Rechtspfleger angehört, außerhalb der mündlichen Verhandlung durch den Vorsitzenden allein (§ 53 ArbGG). Der Gläubiger kann auch Fristverlängerung beantragen, gegen deren Verweigerung gem. § 225 Abs. 3 ZPO kein Rechtsbehelf statthaft ist. Für die Praxis ist es daher ratsam, auch dann die Erinnerung einzulegen, wenn lediglich die Länge der Frist beanstandet wird.

E.55

Gegen die Entscheidung des Richters ist für den Gläubiger kein Rechtsbehelf gegeben, da die §§ 567, 793 ZPO keine Anwendung finden: Es liegt keine Entscheidung vor, mit der ein Verfahrensgesuch zurückgewiesen wird, und die Entscheidung hat nicht die Vollziehung eines Arrestes zum Gegenstand79. Auch wenn das Gericht fehlerhafterweise aufgrund mündlicher Verhandlung entschieden hat, besteht kein Beschwerderecht80.

E.56

Der Gläubiger kann aber auch im Aufhebungsverfahren gem. § 926 Abs. 2 ZPO geltend machen, dass die Fristsetzung nicht hätte erfolgen dürfen81.

E.57

Der Schuldner kann gegen den zurückweisenden Beschluss oder die Gewährung einer zu langen Klageerhebungsfrist ebenfalls sofortige Erinnerung gem. § 11 RPflG erheben82. Wenn der Richter den Beschluss erlassen hat, ist die sofortige Beschwerde gem. § 567 ZPO möglich83.

75 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 926 ZPO Rz. 10; a.A. die h.M., s. Bruns in Stein/Jonas, § 926 ZPO Rz. 17; ebenso Zöller/Vollkommer, § 926 ZPO Rz. 28. 76 Bruns in Stein/Jonas, § 926 ZPO Rz. 17. 77 Zöller/Vollkommer, § 926 ZPO Rz. 17. 78 Zöller/Vollkommer, § 926 ZPO Rz. 19. 79 Vgl. Zöller/Vollkommer, § 926 ZPO Rz. 19. 80 Bruns in Stein/Jonas, § 926 ZPO Rz. 10. 81 Zöller/Vollkommer, § 926 ZPO Rz. 20. 82 OLG Stuttgart v. 30.6.2008 – 8 W 217/08. 83 Bruns in Stein/Jonas, § 926 ZPO Rz. 10; Zöller/Vollkommer, § 926 ZPO Rz. 21.

112

II. Die Rechtsmittel und Rechtsbehelfe im Einzelnen | Rz. 62 E

e) Erhebung der Hauptsacheklage Der Kläger muss die Hauptsacheklage rechtzeitig erheben. Auch eine Klageerhebung durch den Rechtsnachfolger oder Prozessstandschafter reicht aus. Umgekehrt kann der Rechtsinhaber die Hauptsacheklage erheben, wenn der Prozessstandschafter die Eilentscheidung erwirkt hat. Entsprechendes gilt für die Beklagtenseite84. Es muss also nicht notwendigerweise Identität zwischen den Parteien des Eilverfahrens und des Hauptsacheverfahrens bestehen. Maßgeblich ist stets, ob die Entscheidung im Hauptsacheverfahren die Parteien des Eilverfahrens bindet. Nur so kann dem Zweck des § 926 ZPO Rechnung getragen werden, dem Schuldner eine abschließende Klärung der dem summarischen Verfahren zugrunde liegenden Ansprüche zu erreichen.

E.58

Die Hauptsacheklage ist jedenfalls dann rechtzeitig erhoben, wenn sie innerhalb der Frist eingereicht und zugestellt worden ist. Ausreichend ist auch, wenn sie nur innerhalb der Frist eingereicht wurde und die Zustellung demnächst i.S.v. § 167 ZPO erfolgt85. Dabei muss der Gläubiger nach allgemeinen Grundsätzen alles getan haben, um die rasche Zustellung zu ermöglichen. Dies ist von ihm auch glaubhaft zu machen.

E.59

Nach Fristablauf kann er immer noch bis zum Schluss der mündlichen Verhandlung über den Aufhebungsantrag die Klageerhebung nachholen, denn erfolgt die Klageerhebung zwar außerhalb der gesetzten Klageerhebungsfrist, aber noch vor Schluss der mündlichen Verhandlung erster Instanz, so ist sie als rechtzeitig erhoben anzusehen86. Der Schuldner kann dann den Aufhebungsantrag zurücknehmen oder auch für erledigt erklären. In letzterem Fall hat der Gläubiger die Kosten des Aufhebungsverfahrens zu tragen87. Dies wird in einer gesondert für das Aufhebungsverfahren ergehenden Kostenentscheidung ausgesprochen88.

E.60

Nach verbreiteter Auffassung ist auch die Einreichung eines Prozesskostenhilfegesuches ausreichend89. Meines Erachtens ist dieser von Grunsky90 sehr ausführlich begründeten und von Bruns übernommenen91 Auffassung zuzustimmen. Dabei ist aber zu beachten, dass mit ihm der Entwurf einer Klageschrift eingereicht werden muss, der die maßgeblichen Voraussetzungen erfüllt (s. dazu unter Rz. E 67). Darüber hinaus muss die Hauptsache nach einer PKH-Entscheidung auch weiterverfolgt werden92.

E.61

Die Erhebung der Hauptsacheklage bei einem unzuständigen Gericht wahrt ebenfalls die Klagefrist93.

E.62

84 Bruns in Stein/Jonas, § 926 ZPO Rz. 15. 85 H.M., KG v. 23.10.2009 – 8U 121/09; OLG Hamburg v. 20.4.1978 – 3 U 36/78 m.w.N.; Zöller/Vollkommer, § 926 ZPO Rz. 32. 86 OLG Frankfurt v. 29.1.1987 – 6 U 33/86; Zöller/Vollkommer, § 926 ZPO Rz. 33. 87 OLG Frankfurt v. 29.1.1987 – 6 U 33/86 und v. 11.5.1981 – 6 W 20/81. 88 Drescher in MünchKomm/ZPO, § 926 ZPO Rz. 17. 89 OLG Düsseldorf v. 11.9.2014 – I-20 W 134/13 für den Fall, dass nach der Entscheidung über den PKH-Antrag unverzüglich die Klage erhoben wird; OLG Frankfurt v. 28.10.1988 – 14 W 115/88; Bruns in Stein/Jonas, § 926 ZPO Rz. 11; a.A. OLG Düsseldorf v. 30.3.1987 – 10 UF 4787; OLG Hamm v. 12.12.1988 – 5 U 212/88; offengelassen bei OLG Frankfurt v. 24.8.2010 – 11 U26/10. 90 Bruns in Stein/Jonas, § 926 ZPO Rz. 11. 91 Bruns in Stein/Jonas, § 926 ZPO Rz. 11. 92 OLG Frankfurt v. 24.8.2010 – 11 U26/10; s. OLG Düsseldorf v. 11.9.2014 – 20 W 134/13 für den Fall, dass nach der Entscheidung über den PKH-Antrag unverzüglich die Klage erhoben wird. 93 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 926 ZPO Rz. 18 m.w.N.

113

E Rz. 63 | Rechtsmittel und Rechtsbehelfe

E.63

Auch die Klageerhebung im Ausland reicht aus, wenn ein dortiges Urteil hier anerkennungsfähig ist94. Die Frage, ob die Klage dort wirksam erhoben worden ist, muss nach der dortigen Prozessordnung beantwortet werden. Bei mehreren zuständigen Gerichten kann der Gläubiger wählen; er muss insbesondere nicht das Gericht angehen, das die Eilentscheidung getroffen hat95.

E.64

Die Einleitung eines Mahnverfahrens steht der Klageerhebung gleich. Jedoch ist hier darauf zu achten, dass der durch den Antrag umschriebene Anspruch mit dem durch die Eilentscheidung gesicherten identisch ist.

E.65

Mit einer Prozessaufrechnung kann jedoch der Pflicht zur Klageerhebung nicht Genüge getan werden, da diese keine Rechtshängigkeit begründet96.

E.66

Die Klage muss einen Anspruch zum Gegenstand haben, der mit dem Arrestanspruch im prozessualen Sinne identisch ist97. Nur so kann der Zweck von § 926 ZPO erreicht werden. Eine entsprechende Feststellungsklage reicht nur dann aus, wenn ein Feststellungsinteresse i.S.v. § 256 Abs. 1 ZPO vorliegt. Ansonsten ist sie unzulässig und eine unzulässige Klage hindert nicht die Aufhebung nach § 926 Abs. 2 ZPO98. Eine darüber hinausgehende Klage ist unschädlich, sofern sie den mit der Eilentscheidung gesicherten Anspruch mit umfasst. Wenn die Hauptsacheklage nicht all das umfasst, was durch die Eilentscheidung gesichert worden ist, dann muss sie insoweit aufgehoben werden, wie sich die Hauptsacheklage hierauf nicht erstreckt.

E.67

Die bloße Klageerhebung ist jedoch nicht immer ausreichend. Um dem Regelungszweck zu genügen, muss der Gläubiger auch alles tun, um eine Sachentscheidung über den gesicherten Anspruch herbeizuführen. Wird die Klage also durch Prozessurteil als unzulässig abgewiesen, wahrt sie die Klageerhebungsfrist nicht. In den wenigsten Fällen wird jedoch zwischen der Anordnung der Klageerhebung und der mündlichen Verhandlung über die Aufhebung der Eilentscheidung so viel Zeit vergehen, dass über die inzwischen erhobene Hauptsacheklage entschieden worden wäre. Von entscheidender Bedeutung für die Praxis ist daher, ob dem Gericht eine Prüfungskompetenz über die Zulässigkeit der Hauptsacheklage zukommt99. Von Sinn und Zweck des § 926 ZPO her muss m.E. eine solche Prüfungskompetenz bestehen. Ansonsten hätte es der Gläubiger de facto in der Hand, eine bewusst unzulässige Klage zu erheben, nur damit der Antrag nach § 926 ZPO zurückgewiesen wird. Erst nach deren Abweisung oder Rücknahme, also in aller Regel nach der Entscheidung über den Aufhebungsantrag, könnte nach der von Thümmel100 vertretenen Auffassung eine Berücksichtigung erfolgen. Der Schuldner wäre also dann gehalten, erneut einen Aufhebungsantrag zu stellen. Die Eilentscheidung bliebe somit über einen langen, vom Anordnungsgrund nicht mehr gedeckten Zeitraum aufrechterhalten. Solange jedoch die Möglichkeit besteht, dass die erhobene Klage zu einem Sachurteil führt, ist der Antrag zurückzuweisen.

Vgl. OLG Frankfurt v. 21.10.1980 – 5 W 24/80. Bruns in Stein/Jonas, § 926 ZPO Rz. 11. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 926 ZPO Rz. 21. LG Neuruppin v. 27.11.2013 – 1 O 298/12; OLG Brandenburg v. 10.9.2012 – 7 U 125/12. Walker in Schuschke/Walker, § 926 ZPO Rz. 16. Str., verneinend Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 926 ZPO Rz. 20; bejahend Bruns in Stein/Jonas, § 926 ZPO Rz. 14, jeweils ohne Begründung. 100 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 926 ZPO Rz. 20. 94 95 96 97 98 99

114

II. Die Rechtsmittel und Rechtsbehelfe im Einzelnen | Rz. 69c E

Der Antragsteller muss das Hauptsacheverfahren auch tatsächlich betreiben. Ein von ihm verursachter faktischer Prozessstillstand führt dazu, dass die erhobene Klage dem Aufhebungsbegehren nicht entgegensteht101.

E.68

Die Parteirollen sind vertauscht; der Antragsgegner bzw. Verfügungsbeklagte des Verfügungsverfahrens ist in der Rolle des Angreifers. Dies ist vor allem bei Säumnislagen von Bedeutung. Die Vorschriften über die Säumnis und zur Entscheidung nach Lage der Akten finden hier Anwendung102. Konsequenz aus den vertauschten Parteirollen ist, dass der Antrag gem. § 330 ZPO abgewiesen wird, wenn der Antragsgegner bzw. Verfügungsbeklagte zum Verhandlungstermin nicht erscheint. Bei einem Nichterscheinen des Antragstellers bzw. Verfügungsklägers des Verfügungsverfahrens gilt die Behauptung der veränderten Umstände gem. § 331 ZPO als zugestanden. Das Gericht kann grundsätzlich auch nach Lage der Akten entscheiden, was mangels einer vorangegangenen mündlichen Verhandlung eher selten möglich sein dürfte.

E.69

Wird die Hauptsacheklage erhoben, muss das Anordnungsverfahren für erledigt erklärt werden. Die Kosten hat der zu tragen, der die Hauptsacheklage zu erheben hatte103. Dies ist in einer gesonderten Kostenentscheidung auszusprechen, die sich beschränkt auf die Kosten des Verfahrens nach § 926 Abs. 2 ZPO beschränkt. Eine Korrektur der Kostenentscheidung des vorangegangenen einstweiligen Verfügungsverfahrens erfolgt, anders als bei erfolgreichem Antrag nach § 926 Abs. 2 ZPO, nicht, da durch die Erhebung der Hauptsacheklage sichergestellt ist, dass es zu einer endgültigen Kostenentscheidung im Rahmen der Hauptsacheklage kommen wird, die auch die Kosten des Eilverfahrens umfasst104.

E.69a

Für eine Klage auf Feststellung, ein inzwischen erledigter Verfügungsanspruch sei ursprünglich gerechtfertigt gewesen, besteht kein Feststellungsinteresse, wenn Antrag auf Aufhebung der einstweiligen Verfügung im Sinne der §§ 936, 926 Abs. 2 ZPO gestellt wurde105. Eine im Hauptsacheverfahren unbedingt erhobene Widerklage auf Aufhebung einer im Beschlusswege ergangenen einstweiligen Verfügung ist unzulässig106.

E.69b

f) Nichterhebung der Hauptsacheklage Wird die Hauptsacheklage nicht erhoben, ist auf Antrag die Aufhebung des Arrestes oder der einstweiligen Verfügung auszusprechen (§ 926 Abs. 2 ZPO). Der Gläubiger wird so behandelt, als habe er das Hauptsacheverfahren verloren. Dies gilt auch für die Schadensersatzpflicht nach § 945 ZPO. Das Verfahren auf Fristsetzung zur Klagerhebung nach § 926 Abs. 1 ZPO und das Aufhebungsverfahren nach § 926 Abs. 2 ZPO stellen keine Verfahrenseinheit dar. Beide Verfahren sind daher kostenrechtlich getrennt zu behandeln107. Beim Aufhebungsverfahren bedarf es einer mündlichen Verhandlung.

101 102 103 104 105 106

Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 926 ZPO Rz. 20. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 926 ZPO Rz. 21. OLG Frankfurt v. 11.5.1981 – 6 W 20/81. LG Fulda v. 17.8.2018 – 1 S 33/18. Zöller/Vollkommer, § 926 ZPO Rz. 31 m.w.N.; a.A. OLG Hamm v. 17.6.2013 – I-5 U 46/13. OLG Karlsruhe v. 22.1.2014 – 6 U 135/10, Rehart, WRP 2017, 1307, offengelassen von BGH v. 1.6.2017 – ZR 152/13; a.A. Hanseatisches OLG Hamburg v. 7.9.2006 – 3 U 204/05. 107 OLG Celle v. 20.10.2008 – 13 W 108/08.

115

E.69c

E Rz. 69d | Rechtsmittel und Rechtsbehelfe

g) Anwaltsgebühren E.69d

E.70

Das Aufhebungsverfahren bildet mit dem Anordnungsverfahren eine Einheit, so dass die jeweiligen Gebühren nur einmal entstehen (§ 16 Nr. 5 RVG).

M 15 Antrag auf Anordnung der Klageerhebung An das ArbG Antrag auf Anordnung der Klageerhebung gem. § 926 ZPO In Sachen (Kurzrubrum, Az.) wird für den Schuldner der Antrag gestellt, dem Gläubiger gem. § 926 Abs. 1 ZPO aufzugeben, binnen einer Frist, die einen Monat nicht überschreiten sollte, beim Gericht der Hauptsache Klage zu erheben. Zur Begründung ist auszuführen, dass der Gläubiger mit Antrag vom […] den Erlass einer einstweiligen Verfügung/eines Arrestes gegen den Schuldner beantragt hat. Diese Eilentscheidung wurde am […] erlassen. Der Gläubiger hat bislang keine Hauptsacheklage erhoben. Es ist daher gem. § 926 Abs. 1 ZPO hierzu aufzufordern. Unterschrift Anlage: Eidesstattliche Versicherung, Ablichtung der Eilentscheidung [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: […]“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.]

E.70a

M 16 Widerspruch und vorsorglicher Antrag auf Anordnung der Klageerhebung An das ArbG Antrag auf Anordnung der Klageerhebung gem. § 926 ZPO In Sachen (Kurzrubrum, Az.) gegen die einstweilige Verfügung vom […]

116

II. Die Rechtsmittel und Rechtsbehelfe im Einzelnen | Rz. 72 E

Widerspruch eingelegt. Gleichzeitig wird für den Schuldner der Antrag gestellt, dem Gläubiger gem. § 926 Abs. 1 ZPO aufzugeben, binnen einer Frist, die einen Monat nicht überschreiten sollte, beim Gericht der Hauptsache Klage zu erheben. Zur Begründung ist auszuführen, dass der Gläubiger mit Antrag vom […] den Erlass einer einstweiligen Verfügung/eines Arrestes gegen den Schuldner beantragt hat. Diese Eilentscheidung wurde am […] erlassen. Der Gläubiger hat bislang keine Hauptsacheklage erhoben. Es ist daher gem. § 926 Abs. 1 ZPO hierzu aufzufordern. Dieser Antrag ist auch zusammen mit dem Widerspruch zulässig (Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. E.42; Walker in Schuschke/Walker, § 926 ZPO Rz. 4a). Unterschrift

M 17 Anordnung der Klageerhebung

E.71

ArbG […] Beschluss In Sachen (volles Rubrum, Az.) hat der Gläubiger bis zum […] beim Gericht der Hauptsache Klage zu erheben. Nach fruchtlosem Fristablauf kann auf Antrag die einstweilige Verfügung/der Arrest vom […], Aktenzeichen […], durch Endurteil aufgehoben werden. Begründung Der Gläubiger hat am […] einen Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung/eines Arrestes gegen den Schuldner beantragt. Diese Eilentscheidung wurde am […] erlassen. Der Schuldner hat dargelegt und glaubhaft gemacht, dass der Gläubiger bislang keine Hauptsacheklage erhoben hat. Es ist daher gem. § 926 Abs. 1 ZPO hierzu aufzufordern. Rechtspfleger

M 18 Erinnerung gegen Fristsetzung

E.72

An das ArbG In Sachen (Kurzrubrum, Az.) lege ich gegen den Beschluss vom […], mit dem dem Gläubiger die Erhebung der Hauptsacheklage bis zum […] aufgegeben wurde, Erinnerung gemäß § 11 Abs. 2 Satz 1 RPflG ein.

117

E Rz. 72 | Rechtsmittel und Rechtsbehelfe Begründung – Die Anordnung hätte nicht ergehen dürfen, weil […] (Begründung, etwa bereits erfolgte Klageerhebung etc.) oder – Die zur Klageerhebung gesetzte Frist ist zu kurz bemessen, weil […] (Begründung, schwierige Sach- und Rechtslage etc.) Unterschrift Anlagen: Ggf. Mittel der Glaubhaftmachung betreffend die Klageerhebung

E.73

M 19 Erinnerung gegen Ablehnung der Fristsetzung An das ArbG In Sachen (Kurzrubrum, Az.) lege ich gegen den Beschluss vom […], mit dem der Antrag, dem Gläubiger die Erhebung der Hauptsacheklage aufzugeben, abgelehnt wurde, Erinnerung gemäß § 11 Abs. 2 Satz 1 RPflG ein. Begründung Die Anordnung hätte ergehen müssen. Zwar hat der Gläubiger inzwischen Klage erhoben. Diese ist jedoch nicht geeignet, zu einer endgültigen und rechtskräftigen Klärung des Anspruches zu führen, der der Eilentscheidung zugrunde liegt, weil – die Klage nicht denselben Streitgegenstand betrifft oder – die Klage unzulässig ist (Hinweis auf die eigene Prüfungskompetenz des Gerichts) oder – der Gläubiger das Verfahren nicht betreibt. Unterschrift Anlage: Mittel der Glaubhaftmachung

E.74

M 20 Antrag auf Aufhebung des Arrestbefehls/der einstweiligen Verfügung An das ArbG In Sachen (Kurzrubrum, Az.) beantrage ich für den Schuldner die Anberaumung eines Termins zur mündlichen Verhandlung, in dem ich beantragen werde,

118

II. Die Rechtsmittel und Rechtsbehelfe im Einzelnen | Rz. 75 E

1. die einstweilige Verfügung/den Arrest vom […] durch Endurteil aufzuheben, 2. die Vollziehung des Arrestbefehls/der einstweiligen Verfügung bis zur Entscheidung im Aufhebungsverfahren einstweilig auszusetzen. Begründung Der Gläubiger hat die og. Eilentscheidung gegen den Antragsgegner erwirkt. Durch Beschluss des angerufenen Gerichts vom […] war ihm aufgegeben worden, bis zum […] die Hauptsacheklage zu erheben. Dies ist bis heute nicht geschehen, weil […] [alternativ: dies ist zwar mit Klage vom […] geschehen, jedoch ist diese Klage nicht ausreichend, weil – die Klage nicht denselben Streitgegenstand betrifft oder – die Klage unzulässig ist (Hinweis auf die eigene Prüfungskompetenz des Gerichts) oder – der Gläubiger das Verfahren nicht betreibt.] Daher ist die Eilentscheidung durch Endurteil aufzuheben. Unterschrift Anlage: Mittel der Glaubhaftmachung

M 21 Urteil auf Aufhebung des Arrestbefehls/der einstweiligen Verfügung

E.75

ArbG […] Urteil In dem Verfügungsverfahren/Arrestverfahren (volles Rubrum) hat das ArbG […] auf die mündliche Verhandlung vom […] durch RiArbG […] und die ehrenamtlichen Richter […] erkannt: I. Die einstweilige Verfügung/der Arrest des ArbG […] vom […] wird aufgehoben. Der Antrag auf Verhängung des Arrestes/Erlass einer einstweiligen Verfügung wird zurückgewiesen. II. Die Kosten des Verfahrens werden dem Verfügungskläger auferlegt. III. Der Wert des Streitgegenstandes wird auf […] festgesetzt. (Tatbestand) Entscheidungsgründe, bezüglich der Kosten: Die Kostenentscheidung beruht auf § 91 ZPO, § 46 Abs. 2 ArbGG. Die Kosten waren für das Eilverfahren insgesamt dem Gläubiger unabhängig davon aufzuerlegen, ob die Maßnahme des einstweiligen Rechtsschutzes ursprünglich gerechtfertigt war (LG Köln v. 9.7.1985 – 81 O 44/82). (Rechtsmittelbelehrung – Berufung)

119

E Rz. 75a | Rechtsmittel und Rechtsbehelfe

E.75a

M 22 Bestätigung des Arrestbefehls/der einstweiligen Verfügung durch Urteil ArbG […] Urteil In dem Verfügungsverfahren/Arrestverfahren (volles Rubrum) hat das ArbG […] auf die mündliche Verhandlung vom […] durch RiArbG […] und die ehrenamtlichen Richter […] erkannt: I. Die einstweilige Verfügung/der Arrest des ArbG […] vom […] wird bestätigt. II. Die Kosten des Verfahrens werden dem Verfügungsbeklagten auferlegt. III. Der Wert des Streitgegenstandes wird auf […] festgesetzt. (Tatbestand) Entscheidungsgründe: Auch nach dem Widerspruchsvorbringen erweist sich der Antrag als zulässig und begründet, weshalb die Eilentscheidung durch Urteil zu bestätigen war (nähere Begründung). (Rechtsmittelbelehrung – Berufung)

E.76

M 23 Erledigungserklärung nach Erhebung der Hauptsacheklage innerhalb der gesetzten Frist An das ArbG In Sachen (Kurzrubrum, Az.) erkläre ich das Anordnungsverfahren für erledigt und beantrage, dem Gläubiger die Kosten des Verfügungsverfahrens aufzuerlegen. Begründung Dem Gläubiger wurde durch Beschluss vom […] aufgegeben, bis zum […] die Hauptsacheklage zu erheben. Er ist dem fristgemäß nachgekommen. Damit ist der Antrag erledigt. Ihm sind somit die Kosten aufzuerlegen (OLG Frankfurt v. 11.5.1981 – 6 W 20/81), was in einer gesondert für das Aufhebungsverfahren ergehenden Kostenentscheidung auszusprechen ist (Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. E.69a). Unterschrift Anlage: Mittel der Glaubhaftmachung

120

II. Die Rechtsmittel und Rechtsbehelfe im Einzelnen | Rz. 80 E

4. Antrag auf Aufhebung wegen veränderter Umstände (§ 927 ZPO) Literatur: Hees, Erstattung der Kosten des Eilverfahrens nach Obsiegen in der Hauptsache, MDR 1994, 438; Vollkommer, Erstattung der Kosten des Verfügungsverfahrens nach Klageabweisung in der Hauptsache, WM 1994, 51.

a) Grundzüge Gegenstand des Aufhebungsverfahrens nach § 927 ZPO ist die Rechtmäßigkeit der Fortdauer des Arrestes oder der einstweiligen Verfügung (§ 936 ZPO), nicht hingegen die Frage, ob die Anordnung der Eilmaßnahme seinerzeit zu Recht erfolgt ist108. Die Folge davon ist, dass sich auf eine Entscheidung gem. § 927 ZPO keine Schadensersatzansprüche gem. § 945 ZPO stützen lassen. Die Zielsetzung des § 927 ZPO unterscheidet sich somit vom Widerspruchsverfahren des § 924 ZPO, das gerade auf die Überprüfung der ursprünglichen Rechtmäßigkeit ausgerichtet ist, und vom Aufhebungsverfahren des § 926 ZPO, das die Überprüfung der Eilentscheidung im ordentlichen Hauptsacheverfahren sichern soll109. Der Sache nach handelt es sich um eine Art Nachverfahren, das angesichts seiner beschränkten Wirkung nur sinnvoll ist, wenn die Arrest- oder Verfügungsentscheidung bereits in formelle Rechtskraft erwachsen ist und daher nicht mit anderen Rechtsmitteln angegriffen werden kann.

E.77

Zu prüfen ist daher, ob nach Erlass oder Bestätigung der Eilmaßnahme Umstände eingetreten sind, aufgrund deren sie jetzt aufzuheben ist. Insofern durchbricht § 927 ZPO den in § 318 ZPO festgelegten Grundsatz, nach dem das Gericht seine eigene Entscheidung nicht revidieren darf110.

E.78

In Einzelfällen ist jedoch auch eine Prüfung angezeigt, ob die Eilentscheidung ursprünglich zu Recht ergangen ist. Dies ist insbesondere dann der Fall, wenn die später eingetretenen Umstände Rückwirkungen auf die ursprüngliche Anordnung haben, also etwa bei einer Änderung der Rechtslage aufgrund neuer gesetzlicher Vorschriften oder der Nichtigkeitserklärung einer maßgeblichen Vorschrift durch das BVerfG111. Auch wenn sich die Beweislage durch nachträglich eingetretene Umstände ändert, kommt das Verfahren nach § 927 ZPO in Betracht112, und zwar auch dann, wenn es sich um Umstände handelt, die zwar zum Zeitpunkt des Erlasses der Eilentscheidung schon vorlagen, dem Schuldner jedoch unbekannt waren. Auch eine geänderte höchstrichterliche Rechtsprechung rechtfertigt nach allgemeiner Ansicht den Antrag113. Hingegen ist eine bloß geänderte Rechtsansicht des Arrestgerichts oder des Schuldners nicht ausreichend114.

E.79

Die Abgrenzung zu § 926 ZPO ist wie folgt vorzunehmen: Zwar gehen beide Rechtsbehelfe in die gleiche Richtung. Sie unterscheiden sich jedoch nicht unerheblich in den Rechtsfolgen. Eine Aufhebung nach § 926 ZPO löst die Schadensersatzpflicht des § 945 ZPO aus, die Aufhebung nach § 927 ZPO nicht115. Überdies sind andere Zuständigkeiten gegeben; während

E.80

108 Allg. M., s. nur Thomas/Putzo, § 927 ZPO Rz. 1; Drescher in MünchKomm/ZPO, § 927 ZPO Rz. 1; OLG München v. 27.2.1985 – 14 U 762/85. 109 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 927 ZPO Rz. 1. 110 OLG München v. 27.2.1985 – 14 U 762/85. 111 S. hierzu KG v. 7.9.1984 – 5 W 4348/84. 112 OLG Koblenz v. 18.4.1985 – 6 U 156/84; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 927 ZPO Rz. 2 m.w.N. 113 Drescher in MünchKomm/ZPO, § 927 ZPO Rz. 4 m.w.N. 114 Drescher in MünchKomm/ZPO, § 927 ZPO Rz. 4 m.w.N. 115 Vgl. Walker, S. 361, Rz. 560.

121

E Rz. 80 | Rechtsmittel und Rechtsbehelfe

bei § 926 ZPO stets das Arrestgericht zuständig ist, begründet § 927 Abs. 2 ZPO bei Anhängigkeit der Hauptsache die Zuständigkeit des Hauptsachegerichts116.

E.81

Der Rechtsbehelf ist gegen jede Form der Eilentscheidung zulässig. Es ist unerheblich, ob der Arrest oder die einstweilige Verfügung durch Urteil oder Beschluss ergangen ist117. Der Schuldner hat ein Wahlrecht hinsichtlich des Rechtsbehelfs, von dem er sich die für ihn günstigsten Konsequenzen verspricht118. Deshalb kann er den Antrag auch dann stellen, wenn Widerspruch oder Berufung noch zulässig wären. Auch die Rechtskraft eines durch Urteil bestätigten Arrestes steht dem Antrag nicht entgegen119. Solange der Widerspruch zulässig ist, kommt eine Umdeutung des Antrages nach § 927 ZPO in einen Widerspruch in Betracht120. Dies ist eine Frage des Einzelfalles.

E.82

Ist ein Antrag nach § 927 ZPO gestellt worden, so steht dies der Einlegung des Widerspruches oder der Berufung nicht entgegen, da es sich dabei jeweils um weitergehende Rechtsmittel bzw. Rechtsbehelfe handelt121. Wenn allerdings Widerspruch oder Berufung schon eingelegt worden sind, fehlt dem Antrag nach § 927 ZPO das Rechtsschutzbedürfnis, da auch in diesen Verfahren nachträglich eingetretene Umstände Berücksichtigung finden122.

E.83

Allgemein ist das Rechtsschutzbedürfnis zu verneinen, wenn dem Schuldner keinerlei Nachteile mehr aus der angegriffenen Eilentscheidung drohen123. Dies ist in der Rechtsprechung etwa dann bejaht worden, wenn der Schuldner die Leistung bereits erbracht hat, der Gläubiger auf seine Rechte aus dem Titel verzichtet und diesen ausgehändigt hat124. Auch eine privatrechtliche Aufhebungsvereinbarung bezüglich des Arrestes soll das Rechtsschutzbedürfnis entfallen lassen125. Hat der Verfügungskläger nur auf die Rechte aus der in einer einstweiligen Verfügung zu seinen Gunsten getroffenen Sachentscheidung verzichtet, kann der Verfügungsbeklagte schon allein mit einem Rechtsbehelf gegen die Kostenentscheidung (also mit einem Kostenwiderspruch) inzident die Frage überprüfen lassen, ob der Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung überhaupt jemals zulässig und begründet war, und auf der Grundlage des Ergebnisses dieser Überprüfung gegebenenfalls eine Änderung der Kostenentscheidung zu seinen Gunsten herbeiführen126.

E.84

Eine Beschränkung des Antrages auf die Kostenentscheidung der Anordnung ist in aller Regel unzulässig, da die Kostentragungspflicht für Anordnungs- und Aufhebungsverfahren getrennt festgestellt wird127. Nach Auffassung des BGH ist jedoch ein Rechtsschutzbedürfnis vorhanden, wenn die Aufhebung im Interesse der Abänderung der Kostenentscheidung be-

116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127

122

Walker, S. 361, Rz. 560. H.M., s. nur Drescher in MünchKomm/ZPO, § 927 ZPO Rz. 2 m.w.N. H.M., s. Walker, S. 356, Rz. 549. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 927 ZPO Rz. 2. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 927 ZPO Rz. 3; OLG Köln v. 6.5.1987 – 6 U 53/87. OLG Düsseldorf v. 15.7.1987 – 2 U 77/87; Drescher in MünchKomm/ZPO, § 927 ZPO Rz. 3. Allg. M., s. nur OLG Düsseldorf v. 15.7.1987 – 2 U 77/87; OLG Hamm v. 25.11.1994 – 5 UF 228/94; Baur, S. 817 m.w.N.; Zöller/Vollkommer, § 927 ZPO Rz. 2, meint, dass die Rechtshängigkeit oder Rechtskraft dem entgegensteht. Vgl. OLG Frankfurt v. 2.1.1990 – 22 W 57/89. OLG Hamm v. 22.1.2019 – I-4 U 135/18; OLG Frankfurt v. 17.12.1980 – 17 U 187/80; a.A. OLG München v. 4.4.1986 – 21 U 5833/85. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 927 ZPO Rz. 11. OLG Hamm v. 22.1.2019 – I-4 U 135/18. OLG München v. 4.4.1986 – 21 U 5833/85; vgl. auch OLG Hamm, NJW-RR 1990, 1214.

II. Die Rechtsmittel und Rechtsbehelfe im Einzelnen | Rz. 91 E

trieben wird und der Gläubiger nicht bereit ist, den Kostenerstattungsanspruch des Schuldners anzuerkennen128. Meines Erachtens sollte bezüglich des Rechtsschutzbedürfnisses ein relativ großzügiger Maßstab angelegt werden. Der Gläubiger hat nämlich einen Titel, den er auch noch nach Wegfall seiner Voraussetzungen zum Schaden des Schuldners einsetzen kann. So schützt die Erfüllung beispielsweise nicht per se vor der weiteren Vollziehung des Arrestes. In diesen Fällen lässt sich eine befriedigende Lösung vielmehr über das sofortige Anerkenntnis unter analoger Anwendung von § 93 ZPO erreichen. Nur in den Fällen, in denen tatsächlich auch der böswillige Gläubiger keinen Schaden anrichten kann, fehlt das Rechtsschutzbedürfnis. Dies dürfte aber erst bei einer Herausgabe des Titels der Fall sein.

E.85

Die Vorschrift geht der Vollstreckungsabwehrklage des § 767 ZPO und der Abänderungsklage des § 323 ZPO als Spezialregelung vor. Ein unwesentlicher Anwendungsbereich für § 767 ZPO bleibt in den Fällen, in denen die Tilgung rückständiger Leistungen geltend gemacht wird129.

E.86

Zu beachten ist ferner, dass § 927 ZPO nur die Aufhebung des Arrestbefehls als solchen ermöglicht. Etwa aufgrund der Eilentscheidung eingeleitete Maßnahmen der Zwangsvollstreckung bleiben hiervon unberührt und müssen nach § 776 ZPO angegriffen werden130.

E.87

b) Aufhebungsvoraussetzungen Die nachträglichen Veränderungen (s. hierzu Rz. E.79) können sowohl den Arrest-/Verfügungsanspruch als auch den Arrest-/Verfügungsgrund betreffen.

E.88

Hinsichtlich des Arrest-/Verfügungsanspruches kann eine nachträgliche Veränderung etwa dadurch eingetreten sein, dass die zu sichernde Forderung erloschen ist oder die anspruchsbegründende Norm durch das BVerfG für nichtig erklärt worden ist131.

E.89

Bei der Verjährung ist zu beachten, dass diese entgegen der früheren Rechtslage132 jetzt gem. § 204 Abs. 1 Nr. 9 BGB durch die Zustellung eines Antrages auf Erlass eines Arrestes oder einer einstweiligen Verfügung gehemmt wird. Dies gilt auch, wenn der Antrag nur eingereicht, aber nicht zugestellt wird, sofern die Eilentscheidung innerhalb eines Monats seit Verkündung oder Zustellung an den Gläubiger dem Schuldner zugestellt wird. Die Hemmungswirkung ist allerdings beschränkt auf die konkret mit dem Arrest gesicherte Forderung133.

E.90

Ob durch den Arrestantrag auch die zweite Stufe einer zweistufigen Ausschlussfrist gewahrt wird, ist noch nicht entschieden worden. M.E. gebietet der Gedanke der Einheit der Rechtsordnung dies. Der Gesetzgeber hat bewusst die Wirkung des Eilverfahrens erhöht, damit der Antragsteller nicht allein zur Verjährungshemmung auch in den Fällen Klage erheben muss134,

E.91

128 BGH v. 1.4.1993 – I ZR 70/91; OLG Frankfurt v. 21.9.2010 – 10 U 183/10. 129 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 927 ZPO Rz. 3. 130 Vgl. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 927 ZPO Rz. 18; s. weiter Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 927 ZPO Rz. 14, wonach bereits vollzogene Arreste bestehen bleiben, sofern keine Anfechtungstatbestände erfüllt sind. 131 BGH v. 21.4.1988 – I ZR 129/87; KG v. 7.9.1984 – 5 W 4348/84. 132 S. hierzu im Einzelnen Erman/Schmidt-Ränsch, BGB, § 204 BGB Rz. 23 ff. 133 Erman/Schmidt-Ränsch, BGB, § 204 BGB Rz. 24. 134 Erman/Schmidt-Ränsch, BGB, § 204 BGB Rz. 23.

123

E Rz. 91 | Rechtsmittel und Rechtsbehelfe

in denen die Eilentscheidung eine eigentlich den Rechtsstreit beendende Wirkung hat. Dieser Rechtsgedanke ist auch auf die Ausschlussfrist anzuwenden.

E.92

Beraterhinweis: Bis zu einer höchstrichterlichen Entscheidung ist jedoch nach wie vor dringend zur rechtzeitigen Erhebung der Hauptsacheklage zu raten. Dabei ist zu beachten, dass ein Wechsel vom Eilverfahren in das Hauptsacheverfahren nicht möglich ist.

E.93

Weiter sind Erfüllung und Stundung des Arrestanspruches zu beachten135.

E.94

Auch der Fortgang des Hauptsacheverfahrens kann die Aufhebung wegen veränderter Umstände rechtfertigen. Es wird die Auffassung vertreten, dass die Abweisung der Hauptsacheklage durch ein vorläufig vollstreckbares Berufungsurteil kein Umstand sei, der die Aufhebung der einstweiligen Verfügung, die zur Sicherung des Anspruchs erlassen ist, rechtfertigen kann, es sei denn, die Prüfung des vorläufig vollstreckbaren Berufungsurteils ergebe, dass es rechtlich zutreffend begründet und mit einem Erfolg des dagegen eingelegten Rechtsmittels nicht zu rechnen ist136. Dies ist m.E. nicht zutreffend, denn das Hauptsacheverfahren bietet gegenüber dem Eilverfahren deutlich mehr Erkenntnismöglichkeiten. Es hat daher eine größere Richtigkeitsgewähr als eine Eilentscheidung. Ist die Hauptsacheklage durch Sachurteil rechtskräftig abgewiesen worden, steht die Nichtexistenz eines Arrestanspruches fest137.

E.95

Beraterhinweis: Für die Praxis ist hierbei zu beachten, dass die Eilanordnung nicht durch die rechtskräftige Abweisung der Hauptsacheklage automatisch entfällt, sondern es stets eines Antrages bedarf.

E.96

Ähnliches gilt für die noch nicht rechtskräftige Abweisung der Hauptsacheklage als unbegründet. Hier kann ein Rechtsmittel zwar Erfolg haben, jedoch spricht die Erfolglosigkeit der Geltendmachung in einem ordentlichen Verfahren sehr stark gegen das Bestehen eines Arrestoder Verfügungsanspruches138. Überdies ist das Gericht, das gerade die Hauptsacheklage abgewiesen hat, für das Aufhebungsverfahren zuständig, so dass es wohl kaum zur Annahme einer überwiegenden Erfolgsaussicht des Rechtsmittels kommen dürfte139.

E.97

Wurde die Klage als unzulässig abgewiesen, so hat das Arrestgericht zu prüfen, ob der Gläubiger innerhalb einer – ggf. noch zu bestimmenden – Frist in der Lage sein wird, die Zulässigkeitshindernisse im Rahmen einer neuen Klage zu beseitigen140.

E.98

Auch eine in einer anderen Sache ergangene höchstrichterliche Entscheidung kann ausschließen, dass ein Verfügungsanspruch (noch) glaubhaft ist, wenn danach ein Obsiegen des Gläubigers im Hauptsacheverfahren unwahrscheinlich wird141. Eine Aussetzung des Aufhebungsverfahrens gem. § 148 ZPO bis zu einer Entscheidung in der Hauptsache verbietet sich m.E. schon deshalb, weil grundsätzlich das Eilverfahren gegenüber dem Hauptsacheverfahren den zeitlichen Vorrang hat. Wenn zum Zeitpunkt der mündlichen Verhandlung über den Aufhe-

135 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 927 ZPO Rz. 8. 136 OLG Hamm v. 27.2.2012 – 8 U 261/11; KG v. 26.11.2020 – 10 U 1061/20 „ wenn mit einem Erfolg des dagegen eingelegten Rechtsmittels nicht zu rechnen ist“. 137 Bruns in Stein/Jonas, § 927 ZPO Rz. 6. 138 Vgl. KG v. 26.11.2020 – 10 U 1061/20; BGH v. 12.12.1975 – IV ARZ 9/75. 139 Walker, S. 355, Rz. 548. 140 Zöller/Vollkommer, § 927 ZPO Rz. 5. 141 KG v. 24.1.1989 – 5 U 3165/87; Zöller/Vollkommer, § 927 ZPO Rz. 4.

124

II. Die Rechtsmittel und Rechtsbehelfe im Einzelnen | Rz. 103 E

bungsantrag nach Auffassung des Gerichts keine hinreichenden veränderten Umstände vorliegen, dann muss der Antrag abgewiesen werden. Bei einem rechtskräftigen Sachurteil in der Hauptsache kann ein solcher Antrag dann erneut gestellt werden142. Schließlich kann der Arrestanspruch durch einen im Rahmen des Hauptsacheverfahrens geschlossenen Vergleich ganz oder teilweise wegfallen.

E.99

Stützt der Gläubiger seinen Anspruch auf mehrere Anspruchsgrundlagen, so begründet nur deren vollständiger Wegfall den Antrag nach § 927 ZPO143.

E.100

Anders ist ein Wechsel der Anspruchsgrundlage zu beurteilen. Wenn anstelle des nachträglich weggefallenen Arrest- oder Verfügungsanspruchs ein anderer getreten ist, so ist die Eilentscheidung auch dann aufzuheben, wenn der neue Anspruch wirtschaftlich identisch ist. Beispielsweise kann sich der durch eine einstweilige Verfügung gesicherte Anspruch in einen Schadensersatzanspruch umgewandelt haben, zu dessen Sicherung ein Arrest zu beantragen ist. Die ursprüngliche Eilentscheidung ist hier aufzuheben144.

E.101

Die nachträgliche Veränderung der Umstände kann sich auch im Bereich des Arrestgrundes ergeben haben. Denkbar ist hier, dass die Vollstreckungsgefährdung entfallen ist oder dass in den Fällen des § 917 Abs. 2 ZPO nunmehr eine Vollstreckung im Inland möglich ist. Der Grund für die Verhängung des persönlichen Arrestes gem. § 918 ZPO kann dadurch entfallen sein, dass der Schuldner die eidesstattliche Versicherung abgegeben hat.

E.102

Auch beim Arrestgrund kann der weitere Gang des Hauptsacheverfahrens von maßgeblicher Bedeutung sein. Jedenfalls besteht für den Gläubiger kein Grund mehr für die vorläufige Sicherung seines Anspruches durch Arrest, wenn er einen rechtskräftigen und nicht nur vorläufig vollstreckbaren Titel im Hauptsacheverfahren erlangt hat, der den gesamten durch den Arrest gesicherten Anspruch umfasst145. Allerdings muss sichergestellt sein, dass der Rang eines etwa mit dem Arrest erwirkten Pfandrechts erhalten bleibt146. Das aufgrund der Arrestvollziehung erlangte Pfandrecht behält seinen Rang für die Zwangsvollstreckung aus dem Titel der Hauptsache147. Im arbeitsgerichtlichen Verfahren sind die Urteile erster Instanz jedoch kraft Gesetzes ohne Sicherheitsleistung vorläufig vollstreckbar (§ 62 Abs. 2 ArbGG). Daher ist der Gläubiger auch bei einem nicht rechtskräftigen Urteil erster Instanz bezüglich der Vollstreckungsmöglichkeiten im Wesentlichen so gestellt wie bei einer bereits rechtskräftigen Entscheidung. Eines Arrestes oder einer einstweiligen Verfügung bedarf es daher hier nicht. Etwas anderes kann nur in den Fällen gelten, in denen die vorläufige Vollstreckbarkeit im Urteil ausgeschlossen oder auf Antrag aufgehoben worden ist. Dies sind jedoch Ausnahmefälle. In aller Regel stellt das arbeitsgerichtliche Urteil daher einen veränderten Umstand i.S.v. § 927 Abs. 1 ZPO dar, sofern nicht etwa durch den Arrest erworbene Rangrechte verloren gehen.

E.103

142 Vgl. Bruns in Stein/Jonas, § 927 ZPO Rz. 6; a.A. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 927 ZPO Rz. 12; OLG Düsseldorf v. 16.5.1984 – 2 W 26/84. 143 OLG Saarbrücken v. 3.3.1971 – 1 U 170/69. 144 Drescher in MünchKomm/ZPO, § 927 ZPO Rz. 5. 145 OLG Hamm v. 12.11.1987 – 4 U 131/87; die Eilentscheidung bleibt jedoch für die Zeit vor Eintritt der Rechtskraft Vollstreckungstitel. 146 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 927 ZPO Rz. 10 und 12. 147 Drescher in MünchKomm/ZPO, § 927 ZPO Rz. 5; Zöller/Vollkommer, § 927 ZPO Rz. 6.

125

E Rz. 104 | Rechtsmittel und Rechtsbehelfe

E.104

Die Klageabweisung im Hauptsacheverfahren gewinnt nicht beim Arrestgrund, sondern beim Arrestanspruch Bedeutung148.

E.105

Das Gesetz selbst definiert das „Erbieten zur Sicherheitsleistung“ als einen relevanten veränderten Umstand. Dies allein reicht jedoch nach allgemeiner Auffassung nur dann aus, wenn der Gläubiger eine festgesetzte Sicherheit grundlos ablehnt. Ansonsten ist nicht das Erbieten, sondern nur die vollzogene Sicherheitsleistung geeignet, einen Aufhebungsgrund darzustellen149. Der Schuldner muss glaubhaft machen, dass er die Sicherheit erfolglos angeboten hat. Das Gericht kann den Arrest auch unter der aufschiebenden Bedingung der Sicherheitsleistung aufheben150.

E.106

Der Antrag kann auch darauf gestützt werden, dass der Gläubiger die Vollziehungsfrist des § 929 Abs. 2 ZPO nicht eingehalten hat. Dies führt regelmäßig kraft gesetzlicher, unwiderleglicher Vermutung zu der Annahme eines veränderten Umstandes i.S.v. § 927 ZPO151. Uneinigkeit besteht jedoch darüber, ob es sich hierbei um einen Aufhebungsgrund ex tunc152 oder ex nunc153 handelt. Der Arrestschuldner kann die Versäumung der Vollziehungsfrist entweder im Widerspruchsverfahren, § 924 ZPO, oder im Verfahren der Aufhebung wegen veränderter Umstände, § 927 ZPO, geltend machen154.

c) Das Aufhebungsverfahren E.107

Das Aufhebungsverfahren wird nur auf Antrag eingeleitet. Eine Aufhebung des Arrestes wegen veränderter Umstände kommt auch dann nicht von Amts wegen in Betracht, wenn das Arrestgericht als Gericht der Hauptsache die Hauptsacheklage rechtskräftig abweist155. Der Aufhebungsantrag kann aber in der mündlichen Verhandlung des Hauptsacheverfahrens gestellt werden. Das Gericht wird dann in die Lage versetzt, mit der Abweisung der Hauptsacheklage auch gleich den Arrest aufzuheben156.

E.108

Das Gericht ist an den Umfang des Antrages gebunden, darf die Eilentscheidung also nicht vollständig aufheben, wenn lediglich Teilaufhebung beantragt wurde. Antragsberechtigt sind neben dem Schuldner sein Prozessstandschafter und sein Rechtsnachfolger, nicht hingegen der Gläubiger oder Dritte.

E.109

Ob auf das Antragsrecht nach § 927 ZPO verzichtet werden kann, ist umstritten, weil Art und Umfang der Veränderungen, die später einen solchen Antrag rechtfertigen könnten, oft nicht absehbar sind. Diese Frage ist vorwiegend für den Bereich des Wettbewerbsprozesses

148 A.A. offenbar Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 927 ZPO Rz. 12, der dies unter dem Arrestgrund abhandelt. 149 Zöller/Vollkommer, § 927 ZPO Rz. 8. 150 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 927 ZPO Rz. 13. 151 Allg. M., s. nur OLG Schleswig-Holstein v. 28.11.2019 – 6 U 24/19; OLG Hamm v. 30.3.2011 – I-3 U 49/11, 3 U 49/11; Hessisches LAG v. 20.2.1990 – 5 TaBVGa 171/89; OLG Düsseldorf v. 2.5.1985 – 6 U 35/85; OLG Hamm v. 15.3.1990 – 4 U 230/89; OLG Frankfurt v. 17.12.1980 – 17 U 187/80; Bruns in Stein/Jonas, § 929 ZPO Rz. 16; Zöller/Vollkommer, § 927 ZPO Rz. 6 m.w.N. 152 OLG Köln v. 24.6.1983 – 6 U 252/82. 153 So OLG München v. 4.4.1986 – 21 U 5833/85. 154 OLG München v. 30.9.2021 – 3 U 5812/21. 155 Drescher in MünchKomm/ZPO, § 927 ZPO Rz. 9. 156 Walker, S. 353, Rz. 545.

126

II. Die Rechtsmittel und Rechtsbehelfe im Einzelnen | Rz. 115 E

von Bedeutung157, so dass sie hier nicht zu vertiefen ist. Grundsätzlich ist m.E. die Auffassung von Drescher vom Ansatz her durchaus gerechtfertigt, wonach ein Verzicht nur insoweit für zulässig gehalten wird, als der Schuldner zur Zeit der Abgabe der Verzichtserklärung die veränderten Umstände zumindest grundsätzlich vorhersehen konnte. Zuständig für das Aufhebungsverfahren ist nach der ausdrücklichen Anordnung des § 927 Abs. 2 ZPO das Gericht der Hauptsache, wenn diese bereits anhängig ist, und zwar unabhängig davon, welches Gericht den Arrest verhängt hat158. Das LAG ist so lange zuständig, bis Revision eingelegt worden ist (s. i.E. unter Rz. D.33).

E.110

Ein Schiedsgericht kann nie das Gericht der Hauptsache sein159.

E.111

Ist die Hauptsache noch nicht oder nicht mehr anhängig, entscheidet das Gericht, das den Arrest angeordnet hat, und zwar stets in erster Instanz. Auch wenn also das LAG den Arrest verhängt hat, ist das ArbG für das Aufhebungsverfahren zuständig160. Wird die Hauptsache erst anhängig gemacht, nachdem bereits der Antrag nach § 927 ZPO gestellt worden ist, bleibt die Zuständigkeit des Arrestgerichts erhalten.

E.112

Wie bei § 926 ZPO sind die Parteirollen vertauscht; der Schuldner ist in der Rolle des Angreifers, daher hat er auch die veränderten Umstände glaubhaft zu machen. Dies ist vor allem bei Säumnislagen von Bedeutung. Die Vorschriften über die Säumnis und zur Entscheidung nach Lage der Akten finden hier Anwendung161. Konsequenz aus den vertauschten Parteirollen ist, dass der Antrag gem. § 330 ZPO abgewiesen wird, wenn der Schuldner zum Verhandlungstermin nicht erscheint. Bei einem Nichterscheinen des Gläubigers gilt die Behauptung der veränderten Umstände gem. § 331 ZPO als zugestanden. Das Gericht kann grundsätzlich auch nach Lage der Akten entscheiden, was mangels einer vorangegangenen mündlichen Verhandlung eher selten möglich sein dürfte.

E.113

Das Gericht muss von Amts wegen einen Termin zur mündlichen Verhandlung anberaumen. Es entscheidet auf die mündliche Verhandlung durch Endurteil, und zwar auch dann, wenn die angegriffene Eilentscheidung durch Beschluss ergangen ist.

E.114

Folgende Entscheidungsformen sind möglich:

E.115

– Abweisung des Antrages, – Aufhebung der Eilentscheidung, – Teilaufhebung, wenn die veränderten Umstände nicht den gesamten Arrest, sondern nur einen Teil betreffen. Auch ist in entsprechender Anwendung von § 924 Abs. 3 ZPO eine einstweilige Einstellung der Vollstreckung möglich162.

157 S. zum Meinungsstand Drescher in MünchKomm/ZPO, § 927 ZPO Rz. 13 mit ausführlichen Nachweisen. 158 OLG Hamm v. 26.2.1987 – 4 U 7/87. 159 Zöller/Vollkommer, § 927 ZPO Rz. 10. 160 Vgl. OLG Hamm v. 26.2.1987 – 4 U 7/87. 161 Drescher in MünchKomm/ZPO, § 926 ZPO Rz. 21. 162 Heinze in MünchKomm/ZPO in der 2. Aufl., § 927 ZPO Rz. 17.

127

E Rz. 116 | Rechtsmittel und Rechtsbehelfe

d) Wirkungen der Aufhebung E.116

Die Aufhebungsentscheidung wirkt nur für die Zukunft. Die weitere Zwangsvollstreckung aus dem Arrest oder der einstweiligen Verfügung wird unzulässig. Streitig ist, ob bereits erfolgte Vollstreckungsmaßnahmen schon mit Erlass oder erst mit Rechtskraft des Aufhebungsurteils aufgehoben werden können. Dabei ist zu beachten, dass das Aufhebungsurteil ein Gestaltungsurteil darstellt163. Ferner ist der Sicherungszweck des Arrestes zu berücksichtigen. Aus diesen Parametern ergibt sich, dass die Aufhebung von Vollstreckungsmaßnahmen grundsätzlich erst nach Eintritt der Rechtskraft des Aufhebungsurteils möglich ist. Eine Ausnahme gilt nur dann, wenn mit dem Antrag nach § 927 ZPO gleichzeitig Gründe geltend gemacht worden sind, die den Arrest als von Anfang an unbegründet erscheinen lassen und das Aufhebungsurteil auch hierauf beruht164.

e) Kosten und Rechtsbehelfe E.117

Das Urteil muss einen Kostenausspruch enthalten. In diesem wird jedoch grundsätzlich nur über die Kosten des Aufhebungsverfahrens entschieden. Die in der Arrestanordnung enthaltene Kostenentscheidung bleibt hiervon unberührt, weil in dem Urteil keine Entscheidung über die Rechtmäßigkeit des Arrestverfahrens allgemein ergeht165. Bei einer Aufhebung der Eilentscheidung hat somit in der Regel der Schuldner die Kosten des Anordnungsverfahrens und der Gläubiger die des Aufhebungsverfahrens zu tragen. Es gilt eine Ausnahme für den Fall, dass die Aufhebungsentscheidung auf Gründen beruht, aus denen sich ergibt, dass die Eilentscheidung von Anfang an unwirksam war. Hier ist im Rahmen einer einheitlichen Kostenentscheidung anzuordnen, dass der Gläubiger die Kosten von Anordnungs- und Aufhebungsverfahren zu tragen hat166. Dies gilt auch für Aufhebungen nach § 926 ZPO und wegen Versäumung der Vollziehungsfrist167.

E.118

Auch kostenrechtlich sind Anordnungs- und Aufhebungsverfahren nicht in jedem Fall getrennt zu sehen. Dies gilt nach verbreiteter Auffassung auch dann, wenn die Aufhebung auf der Versäumung der Vollziehungsfrist beruht168, da der Gläubiger damit zu erkennen gebe, dass seinem Antrag von vornherein die notwendige Dringlichkeit gefehlt habe. Ähnlich wird die Aufhebung der Eilentscheidung aufgrund einer Abweisung der Hauptsacheklage als von vornherein unbegründet angesehen169 und wohl auch die Aufhebung wegen der Nichtigkeits-

163 Allg. M., s. nur Zöller/Vollkommer, § 927 ZPO Rz. 14. 164 Zöller/Vollkommer, § 927 ZPO Rz. 14; a.A. wohl Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 927 ZPO Rz. 16 – sofortige Aufhebung möglich, aber Möglichkeit der Wiederherstellung der Vollstreckbarkeit durch das Berufungsgericht entsprechend §§ 707, 719 ZPO; anders der Ansatz von Walker, S. 358, Rz. 553, der vor Rechtskraft nur dann eine Aufhebung zulassen will, wenn das Aufhebungsverfahren nach Arrestbeschluss anstelle des Widerspruchsverfahrens betrieben wird. 165 H.M., s. nur OLG Karlsruhe v. 6.4.1988 – 13 U 229/87; OLG Frankfurt v. 17.12.1980 – 17 U 187/80; vgl. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 927 ZPO Rz. 17; a.A. OLG Hamburg v. 23.11.1978 – 3 U 145/78. 166 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 927 ZPO Rz. 17; vgl. BGH v. 21.4.1988 – ZR 129/86; OLG Karlsruhe v. 25.2.1981 – 6 U 161/80. 167 Differenzierend Bruns in Stein/Jonas, § 927 ZPO Rz. 16. 168 OLG Hamm v. 18.5.1984 – 4 W 66/84; a.A. OLG Karlsruhe v. 25.2.1981 – 6 U 161/80; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 927 ZPO Rz. 17. 169 OLG Hamburg v. 23.11.1978 – 3 U 145/78; OLG Celle v. 10.1.1991 – 13 U 185/90; KG v. 24.1.1989 – 5 U 3165/87.

128

II. Die Rechtsmittel und Rechtsbehelfe im Einzelnen | Rz. 121a E

erklärung einer tragenden Vorschrift durch das BVerfG170. Anders ist hingegen die Änderung einer höchstrichterlichen Rechtsprechung zu beurteilen, auf der die angegriffene Eilentscheidung beruhte. Hier bleibt es bei der Zweiteilung der Kosten für das Anordnungs- und Aufhebungsverfahren171. Der Gläubiger kann entsprechend § 93 ZPO der Kostenlast entgehen, indem er rechtzeitig, d.h. sogleich nach Zustellung des Antrages im Aufhebungsverfahren, auf seine Rechte aus dem streitgegenständlichen Titel verzichtet. Er muss sofort auf die Rechte aus dem angeordneten Arrest verzichten und darf keinen Anlass zu einer Antragstellung nach § 927 ZPO gegeben hat. Ohne vorherige Aufforderung zum Verzicht durch den Arrestschuldner gibt der Arrestgläubiger in der Regel keine Veranlassung zu einer solchen Antragstellung172. Einer Zusage der Erstattung der Kosten des Anordnungsverfahrens bedarf es jedoch nicht, da im Aufhebungsverfahren gerade nicht die ursprüngliche Rechtmäßigkeit im Streit ist173.

E.119

Das Endurteil muss im Arbeitsgerichtsverfahren auch eine Entscheidung über den Wert des Streitgegenstandes enthalten (§ 61 ArbGG).

E.120

f) Rechtsmittel Literatur: Dötsch, Besonderheiten der Berufung bei Arrest und einstweiliger Verfügung, MDR 2010, 1429; Löwisch, Abänderbarkeit von Entscheidungen über einstweilige Verfügungen in Arbeitskampfsachen, FS für Dieter Leipold, 2009, S. 196.

Als Rechtsmittel steht die Berufung zur Verfügung, bei echten Versäumnisurteilen der Einspruch gem. § 338 ZPO. Eine Revision ist ausgeschlossen. Bei einer bloßen Kostenentscheidung nach Erledigung ist in entsprechender Anwendung von § 99 Abs. 2 ZPO die sofortige Beschwerde und nicht die Berufung statthaft174.

E.121

Nach rechtskräftiger Abweisung des Verfügungsanspruchs im Hauptsacheverfahren kann das Aufhebungsverfahren nach § 927 ZPO mit dem alleinigen Rechtsschutzziel betrieben werden, die Kostenentscheidung des Anordnungsverfahrens zu korrigieren. Die zu korrigierende Kostenentscheidung umfasst alle im Anordnungsverfahren titulierten Kosten – einschließlich der Kosten eines Rechtsmittels – und ist nicht auf eine Erstattung der eigenen außergerichtlichen Kosten des im Anordnungsverfahren unterlegenen Verfügungsbeklagten beschränkt. Allerdings sind materiell-rechtliche Wertungen zu beachten. Der Verfügungsbeklagte muss die Kosten eines im Anordnungsverfahren erfolglos gebliebenen Rechtsmittels nur dann tragen, wenn dem Rechtsmittel aus der evidenten Sicht einer vernünftigen Prozesspartei von vornherein kein Erfolg beschieden sein konnte und der Verfügungskläger die Anordnung nicht durch ein doloses Verhalten erstritten hat175. Wird dem Rechtsmittel durch Aufhebung einer als Urteil ergangenen einstweiligen Verfügung die Grundlage entzogen, ist auch eine einseitige Erledigungserklärung wirksam176.

E.121a

LAG Berlin v. 8.5.2012 – 15 O 60/04; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 927 ZPO Rz. 17. KG v. 24.1.1989 – 5 U 3165/87. Vgl. OLG Nürnberg v. 22.3.2011 – 14 W 508/11. A.A. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 927 ZPO Rz. 17; s. zur Rechtslage bei Verzicht auf die Rechte aus der einstweiligen Verfügung mit Ausnahme des Kostenausspruchs OLG Köln v. 8.2.1985 – 6 U 213/84. 174 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 927 ZPO Rz. 18; OLG Hamburg v. 23.11.1978 – 3 U 145/78. 175 OLG Saarbrücken v. 7.4.2009 – 4 U 306/08 - 94, 4 U 306/08. 176 OLG München v. 21.3.2012 – 3 U 4255/11. 170 171 172 173

129

E Rz. 122 | Rechtsmittel und Rechtsbehelfe

g) Streitwert E.122

Das maßgebliche Interesse an der Aufrechterhaltung der Eilentscheidung richtete sich ebenso wie im Anordnungsverfahren grundsätzlich nach dem Wert des Hauptanspruchs. Da die Arrestanordnung im Verfahren nach § 927 ZPO für die Zukunft aufgehoben werden soll, ist bei der Streitwertfestsetzung zu berücksichtigen, wenn zwischen Arrestanordnung und Aufhebungsantrag eine Verringerung des zu bewertenden Interesses eingetreten ist177.

E.123

M 24 Sofortiges Anerkenntnis nach Aufhebungsantrag An das ArbG In Sachen (Kurzrubrum, Az.) wird für den Gläubiger auf den Aufhebungsantrag vom […] das sofortige Anerkenntnis erklärt. Der Titel wird beiliegend entwertet mit der Bitte um Weiterleitung an den Schuldner beigefügt. Ihm wurde bereits mit Schreiben vom […] mitgeteilt, dass auf die Rechte aus dem Titel verzichtet wird. Daher sind sowohl die Kosten des Anordnungs- wie auch des Aufhebungsverfahrens dem Schuldner aufzuerlegen. Unterschrift

E.124

M 25 Aufhebungsurteil ArbG […] Urteil In dem Verfügungsverfahren/Arrestverfahren (volles Rubrum) hat das ArbG […] auf die mündliche Verhandlung vom […] durch RiArbG […] sowie die ehrenamtlichen Richter […] erkannt: I. Die einstweilige Verfügung/der Arrest des ArbG […] vom […] wird aufgehoben. II. Die Kosten des (1) Aufhebungsverfahrens/oder: (2) des gesamten Arrestverfahrens einschließlich des Aufhebungsverfahrens werden dem Antragsgegner auferlegt. III. Der Wert des Streitgegenstandes wird auf […] Euro festgesetzt. (Tatbestand) Entscheidungsgründe bezüglich der Kosten: (1) Vorliegend war nur über die Kosten des Aufhebungsverfahrens zu entscheiden. Die in der Arrestanordnung enthaltene Kostenentscheidung bleibt hiervon unberührt, weil in dem hier vorliegenden Urteil keine Entscheidung über die Rechtmäßigkeit des Arrestverfahrens allgemein ergeht (allg. M.,

177 OLG Saarbrücken v. 4.3.2010 – 5 W 12/10-6, 5 W 12/10.

130

II. Die Rechtsmittel und Rechtsbehelfe im Einzelnen | Rz. 124 E

s. nur OLG Karlsruhe, NJW-RR 1988, 1470; OLG Frankfurt, WRP 1992, 248; vgl. Wieczorek/Schütze/ Thümmel, § 927 Rz. 17; Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. E.117). Bei einer Aufhebung der Eilentscheidung hat somit der Schuldner die Kosten des Anordnungsverfahrens und der Gläubiger die des Aufhebungsverfahrens zu tragen. oder (2) Vorliegend war nicht – wie sonst bei Aufhebungsverfahren gem. § 927 ZPO – lediglich über die Kosten des Aufhebungsverfahrens zu entscheiden, sondern über die gesamten Verfahrenskosten. Für den Fall, dass die Aufhebungsentscheidung auf Gründen beruht, aus denen sich wie hier ergibt, dass die Eilentscheidung von Anfang an unwirksam war, gilt eine Ausnahme. Hier ist im Rahmen einer einheitlichen Kostenentscheidung anzuordnen, dass der Gläubiger die Kosten von Anordnungs- und Aufhebungsverfahren zu tragen hat (Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. E.118; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 927 Rz. 17; vgl. BGH, NJW 1989, 106 f.; OLG Karlsruhe, WRP 1981, 285 f.; OLG Koblenz, GRUR 1989, 75). Die inhaltliche Durchbrechung der Trennung von Anordnungs- und Aufhebungsverfahren setzt sich kostenrechtlich fort. (alternativ:) Dies gilt auch dann, wenn die Aufhebung auf der Versäumung der Vollziehungsfrist beruht (OLG Köln, WRP 1982, 288; OLG Hamm, GRUR 1985, 84; OLG München, GRUR 1985, 161; a.A. OLG Karlsruhe, WRP 1981, 285; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 927 Rz. 17), da der Gläubiger damit zu erkennen gibt, dass seinem Antrag von vornherein die notwendige Dringlichkeit gefehlt hat. (alternativ:) Dies gilt auch bei einer Aufhebung der Eilentscheidung aufgrund einer Abweisung der Hauptsacheklage als von vornherein unbegründet (OLG Hamburg, WRP 1979, 141 f.; OLG Celle, WRP 1991, 586; KG, WRP 1990, 332 f.). Unterschrift

131

F. Das Vollstreckungsverfahren

I. Vollziehungsfrist (§ 929 Abs. 2 ZPO) Literatur: Addicks, Welche Anforderungen gibt es bei der Zustellung und Vollziehung von einstweiligen Verfügungen? MDR 1994, 225; Borck, Die Vollziehung und Vollstreckung von Unterlassungstiteln, WRP 1993, 374; Gerecke, Zur Ersatzzustellung einer einstweiligen Verfügung in den Geschäftsräumen einer GmbH nach § 178 Abs. 1 Nr. 2 ZPO, JurBüro 2011, 508; Grunsky, Die Vollziehungsfrist des § 929 Abs. 2 ZPO nach Durchführung eines Widerspruchs- oder Berufungsverfahrens, ZZP 1991, 1; Knieper, Die Vollziehung von Unterlassungsverfügungen, WRP 1997, 815; Kurtz, Die Vollziehung der einstweiligen Verfügung durch Zustellung an den Anwalt der Antragsgegnerin, WRP 2016, 305, zugleich Anmerkung zu BGH v. 26.10.2015 – AnwSt (R) 4/15; Loritz, Rechtsnachfolge und Umschreibung der Vollstreckungsklausel in den Verfahren des einstweiligen Rechtsschutzes, ZZP 1993, 3; Ott, Zustellungsfragen bei einer einstweiligen Verfügung, WRP 2016, 1455; Pohlmann, Die Wahrung der Vollziehungsfrist des § 929 II ZPO bei Arrest und einstweiliger Verfügung, KTS 1994, 49; Pohlmann, Wann ist ein Titel i.S. § 929 II ZPO und § 945 ZPO vollzogen? WM 1994, 1227; Rehard, Die Monatsfrist des § 929 Abs. 2 ZPO – Freie Hand für die bewusst späte Vollziehungszustellung?, WRP 2011, 1041; Ruhl, Vollziehung einer Beschlussverfügung aufgrund nachträglich erteilter Prozessvollmacht und treuwidrige Berufung auf die Versäumung der Vollziehungsfrist, WRP 2016, 638; Rüppell/Fuchs, Die Zustellung von Anwalt zu Anwalt im Parteibetrieb – eine neue Haftungsfalle?, AnwBl. 2016, 893; Ulrich, Die Befolgung und Vollziehung einstweiliger Unterlassungsverfügungen sowie der Schadensersatzanspruch gem. § 945 ZPO, WRP 1991, 361; Wagner, Neue deutsche Arrestvollziehungsfrist und und justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen, RIW 2021, 777; Wüstenberg, Zur Vollziehung aus Unterlassungsverfügungsurteilen, WRP 2010, 1237.

1. Grundzüge F.1

Die einmonatige Vollziehungsfrist des § 929 Abs. 2 ZPO stellt eine gegenüber dem allgemeinen Zwangsvollstreckungsrecht zusätzliche Voraussetzung für die Vollziehung von Arresten und einstweiligen Verfügungen dar. Dies gilt für alle Eilentscheidungen, also auch etwa für Anerkenntnisurteile1. Damit soll die Erwirkung von Arresten und einstweiligen Verfügungen „auf Vorrat“ verhindert werden, um den Schuldner vor einer Vollziehung nach längerer Zeit und unter möglicherweise veränderten Umständen zu schützen. Dieser soll innerhalb kurzer Zeit Klarheit darüber gewinnen, ob der Gläubiger von dem im Wege einstweiligen Rechtsschutzes erwirkten Titel Gebrauch macht. Diese Regelung entspricht Sinn und Zweck des Eilverfahrens und trägt auch dem Umstand Rechnung, dass der Gläubiger hier in einem vereinfachten Verfahren einen vollstreckbaren Titel erwirken kann. Verfassungsrechtlich ist sie wegen des wirkungsvollen Rechtsschutzes (Art. 2 Abs. 1, Art. 19 Abs. 4, Art. 20 Abs. 3 GG) nicht zu beanstanden2. Der Gläubiger ist dadurch gezwungen, Vollstreckungsmaßnahmen innerhalb eines Monates ab Verkündung des Urteils oder der Zustellung des Beschlusses vorzunehmen. Nach Ablauf der Frist ist die Vollziehung unstatthaft. Mit Wirkung zum 1.1.2022 ist Absatz 2 um einen Satz 2 ergänzt worden: „Kann ein ausländischer Sicherungstitel im Inland ohne vorherige Vollstreckbarerklärung vollzogen werden, so beträgt die Frist nach Satz 1 zwei Monate.“ 1 Schuschke in Schuschke/Walker, § 929 ZPO Rz. 18. 2 BVerfG, Nichtannahmebeschluss v. 27.4.1988 – 1 BvR 549/87.

132

I. Vollziehungsfrist (§ 929 Abs. 2 ZPO) | Rz. 5 F

Eine Verlängerung oder Verkürzung der Vollziehungsfrist durch das Gericht kommt nicht in Betracht, da es an einer besonderen Bestimmung i.S.v. § 224 Abs. 2 ZPO fehlt. Die Frist kann durch Parteivereinbarung verkürzt (§ 224 Abs. 1 Satz 1 ZPO), aber nicht verlängert werden. Auch eine Wiedereinsetzung ist nicht möglich3. Die Vollziehung ist auch unverzichtbar. Es bedarf ihrer bei einem Weiterbeschäftigungstitel auch dann, wenn der Arbeitgeber erklärt hat, den Arbeitnehmer vorerst beschäftigen zu wollen4.

F.2

2. Fristbeginn Bei Anordnung des Arrestes oder der einstweiligen Verfügung durch Beschluss beginnt der Lauf der Monatsfrist mit deren Zustellung an den Gläubiger5. Der Fristenlauf wird in diesem Falle nur durch Zustellung einer Ausfertigung in Gang gesetzt; eine beglaubigte Abschrift genügt nicht6. Es reicht jedoch auch die formlose Aushändigung von dessen Ausfertigung, die häufig an Gerichtsstelle erfolgt7. Nicht ausreichend ist jedoch eine telefonische oder durch Akteneinsicht gewonnene Kenntnisnahme. Die Frist beginnt bei fehlender Zustellung an den Gläubiger spätestens an dem Tag zu laufen, an dem der Gläubiger die Ausfertigung dem Gerichtsvollzieher zur Zustellung an den Schuldner übermittelt hat8. Offenbare Unrichtigkeiten des Titels i.S.v. § 319 ZPO haben auf den Fristbeginn dagegen keine Auswirkungen, auch wenn die Vollziehung dadurch beeinträchtigt ist. Ein späterer Berichtigungsbeschluss führt nicht dazu, dass die Frist erneut in Lauf gesetzt wird. Die Vollziehung ist auch nicht wirksam, wenn statt der Urteilsausfertigung nur eine Ablichtung des Protokolls der mündlichen Verhandlung zugestellt wird, das die Urteilsformel enthält9.

F.3

Beim Urteil ist allein die Verkündung maßgeblich und nicht das Datum, an dem der Gläubiger eine Ausfertigung des Urteils erhält10. Daher muss sich der Gläubiger selbst um die rechtzeitige Erteilung der Ausfertigung bemühen, die er schließlich für eine fristgerechte Vollziehung benötigt, sofern die Parteizustellung nötig ist.

F.4

Der Lauf der Frist wird nicht durch eine etwaige Säumnis des Gerichtes gehemmt. Wenn die Vollziehung der Eilentscheidung von der Erbringung einer Sicherheitsleistung durch den Gläubiger abhängig gemacht worden ist, so hindert dies nicht den Lauf der Frist. Der Gläubiger muss die Sicherheit in diesem Fall so rechtzeitig stellen, dass er noch innerhalb der Monatsfrist vollziehen kann. Ein Poststreik stellt für den Unterlassungsgläubiger keinen triftigen Grund dar, die Vollziehungsfrist verstreichen zu lassen, sondern er muss sich vor Ablauf der Monatsfrist um eine abgekürzte Urteilsausfertigung nach § 315 Abs. 2, § 317 Abs. 2 ZPO bemühen, die er dann ggf. über den Verfahrensbevollmächtigten per Boten beim Gericht abholen lassen kann11.

F.5

3 4 5 6 7 8 9 10

Zöller/Vollkommer, § 929 ZPO Rz. 3. LAG Berlin-Brandenburg v. 1.4.2011 – 8 SaGa 561/11. LG Kassel v. 2.6.1993 – 3 T 188/93. OLG Koblenz v. 13.11.1980 – 6 U 735/80. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 929 ZPO Rz. 5; Zöller/Vollkommer, § 929 ZPO Rz. 5. Zöller/Vollkommer, § 929 ZPO Rz. 5. OLG Hamm v. 26.2.1987 – 4 U 34/87; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 929 ZPO Rz. 5. OlG Hamm v. 8.6.2021 – 4 U 17/21; OLG Köln v. 13.10.2017 – 6 U 83/17; LAG Berlin-Brandenburg v. 28.7.2010 – 23 SaGa 2064/10; LAG Bremen v. 13.8.1982 – 4 Ta 44/82; Zöller/Vollkommer, § 929 ZPO Rz. 6. 11 OLG Köln v. 13.10.2017 – 6 U 83/17.

133

F Rz. 6 | Das Vollstreckungsverfahren

F.6

In den Fällen, in denen der Arrest oder die einstweilige Verfügung nach Widerspruch ganz oder teilweise bestätigt, nach vorheriger Aufhebung im Widerspruchsverfahren auf Berufung wiederhergestellt oder ein Aufhebungsantrag nach den §§ 926, 927 ZPO abgewiesen wird, stellt sich die in Literatur und Rechtsprechung unterschiedlich beantwortete Frage, ob dadurch die Frist des § 929 Abs. 2 ZPO erneut in Lauf gesetzt wird. Dies ist unter zwei Aspekten von Bedeutung: Zum einen stellt sich die Frage, ob dem Gläubiger noch eine weitere Gelegenheit zur Durchführung von Vollziehungsmaßnahmen gegeben werden soll, zum anderen, ob er nach Erlass einer weiteren, bestätigenden Entscheidung zwingend gehalten ist, eine erneute Vollziehung zu bewirken, um nicht mit dem – nunmehr zweiten – Fristablauf seine Rechte zu verlieren. Die wohl herrschende Auffassung12 geht – zumindest für den Fall der Bestätigung nach Widerspruch – grundsätzlich davon aus, dass keine neue Frist läuft. Ausnahmen soll es nach dieser Meinung dann geben, wenn die Entscheidung wesentliche Änderungen enthält13. Es kann Unsicherheit darüber bestehen, ob die Änderung in der Bestätigungsentscheidung wesentlich ist oder nicht. Hierzu meint das OLG Stuttgart, dass es einer erneuten Vollziehung nur dann bedarf, wenn die Entscheidung inhaltlich geändert, insbesondere erweitert worden ist. Eine Entscheidung, bei dem es sich lediglich um ein Minus gegenüber der ansonsten bestätigten Entscheidung handelt, muss nicht erneut vollzogen werden, auch nicht die vollinhaltlich bestätigte Entscheidung14. Zu den Änderungen gehört auch die Anordnung der Sicherheitsleistung15.

F.7

Hiergegen wird vorgebracht, der Gläubiger solle nicht das Risiko einer Vollziehung vor der Klärung der Rechtslage tragen müssen, zumal im Widerspruchsverfahren auch Änderungen der tatsächlichen Umstände berücksichtigt werden müssten16. Der zuletzt genannten Auffassung ist m.E. zu folgen (s. weiter Rz. F.13).

F.8

Beraterhinweis: Ungeachtet der Kontroverse sollte der Verfahrensbevollmächtigte des Gläubigers vorsorglich erwägen, schon zur Vermeidung eines Haftungsrisikos, nach jeder Folgeentscheidung die Vollziehungsfrist erneut zu beachten. Allerdings ist dabei auch immer die drohende Schadensersatzpflicht nach § 945 ZPO in das Kalkül mit einzubeziehen.

F.9

Zu beachten ist jedoch, dass Widerspruch und Berufung den Lauf der durch den ursprünglichen Arrestbefehl in Gang gesetzten Vollziehungsfrist nicht hemmen.

F.10

Wird der Arrest nur gegen Sicherheitsleistung bestätigt, hat der Neubeginn der Vollziehungsfrist zur Folge, dass der Schuldner die Aufhebung des Arrestes erst dann bewirken kann, wenn der Gläubiger innerhalb eines Monats die Sicherheitsleistung nicht erbracht und damit die Vollstreckung nicht vollzogen hat. Dabei ist jedoch zu beachten, dass allein das Leisten der

12 OLG Frankfurt v. 18.12.1990 – 6 U 204/90; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 929 Rz. 7 m.w.N.; a.A. Zöller/Vollkommer, § 929 ZPO Rz. 7; Drescher in MünchKomm/ZPO, § 929 ZPO Rz. 4. 13 Hanseatisches OLG Hamburg v. 7.4.2015 – 7 W 49/15; OLG Schleswig v. 29.4.1986 – 1 W 159/ 86; OLG Köln v. 18.12.1985 – 6 U 144/85; OLG Hamm v. 20.10.1999 – 12 U 107/99; Drescher in MünchKomm/ZPO, § 929 ZPO Rz. 2 m.w.N. 14 OLG Stuttgart v. 21.8.2008 – 2U 13/08; OLG Köln v. 17.1.2002 – 6 W 114/01 f.d. Berufung; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 929 ZPO Rz. 7. 15 OLG Hamm v. 21.6.1993 – 5 U 32/91; OLG Frankfurt v. 28.2.1980 – 6 U 122/79; Zöller/Vollkommer, § 929 ZPO Rz. 7. 16 OLG Zweibrücken v. 27.8.2002 – 5 WF 60/02; OLG Frankfurt v. 16.4.1985 – 20 W 397/84; Zöller/ Vollkommer, § 929 ZPO Rz. 7; Schuschke in Schuschke/Walker, § 929 ZPO Rz. 13a; Bruns in Stein/Jonas, § 929 ZPO Rz. 4 m.w.N.; Drescher in MünchKomm/ZPO, § 929 ZPO Rz. 5.

134

I. Vollziehungsfrist (§ 929 Abs. 2 ZPO) | Rz. 13b F

Sicherheit noch keinen Vollstreckungsakt darstellt, sondern nur die Voraussetzung hierfür schafft. Somit muss auch die durch die Sicherheitsleistung erst möglich gewordene Vollziehung innerhalb der Frist des § 929 Abs. 2 ZPO erfolgen17. Diese Fragen spielen im arbeitsgerichtlichen Verfahren wegen § 62 Abs. 1 Satz 3 ArbGG eine geringe oder gar keine Rolle, jedenfalls wenn man der Auffassung folgt, dass dort keine Einstellung der Zwangsvollstreckung gegen Sicherheitsleistung möglich ist18.

F.11

Im umgekehrten Fall, in dem also der Arrest zunächst nur gegen Sicherheitsleistung verhängt und der Arrestbefehl im Berufungsverfahren ohne Sicherheitsleistung aufrechterhalten wurde, läuft von der Entscheidung des Rechtsmittelgerichts an eine neue Vollziehungsfrist. Dies setzt allerdings voraus, dass das Rechtsmittel vor Ablauf der Vollziehungsfrist eingelegt worden ist19. War die Vollziehung des Arrestes gem. § 924 Abs. 3 Satz 2 ZPO vorläufig eingestellt worden, so beginnt mit Außerkrafttreten der einstweiligen Einstellung erneut die Vollziehungsfrist.

F.12

Bei einer Abänderung des Arrestbefehls im Rechtsbehelfsverfahren ist zu beachten, dass der Gläubiger eine erneute Vollziehung bewirken muss; eine auf der Basis des ursprünglichen Arrestbefehls erfolgte Vollstreckung wirkt somit nicht fort20. Gleiches gilt, wenn der Arrest zunächst durch Beschluss angeordnet, auf den Widerspruch aufgehoben und dann im Berufungsverfahren wiederhergestellt worden ist21. Auch wenn der Gläubiger bereits auf der Basis des ursprünglichen Arrestbefehls vollzogen hatte, muss er dies nach Erlass des Berufungsurteils erneut tun, um die Frist zu wahren22. Dies gilt allerdings dann nicht, wenn die Unterlassungsverfügung mit einer abweichenden Tenorierung bestätigt wurde, die nur eine Beschränkung oder Konkretisierung vornimmt. Eine erneute Vollziehung der bestätigenden Entscheidung nur dann erforderlich, wenn die zuvor ergangene einstweilige Verfügung inhaltlich erweitert oder verändert wird23.

F.13

Sind in der einstweiligen Verfügung zwei Verbote tenoriert worden, von denen eines aufgehoben wird, ist eine erneute Vollziehung der verbleibenden einstweiligen Verfügung nicht erforderlich, wenn die beiden Verbote völlig unterschiedliche Gegenstände und Handlungsweisen betreffen24.

F.13a

Wird die Eilentscheidung bestätigt, kann der Gläubiger erneute Vollstreckungsmaßnahmen ergreifen innerhalb eines Monats nach Zustellung einleiten. Der Schuldner ist hier nicht schutzwürdig, denn er hat durch seinen Rechtsbehelf oder das Rechtsmittel die erneute Entscheidung herbeigeführt und muss mit ihrer Vollziehung rechnen25.

F.13b

17 18 19 20 21 22 23

Bruns in Stein/Jonas, § 929 ZPO Rz. 5. GMP/Schleusener, § 62 ArbGG Rz. 33 m.w.N. Bruns in Stein/Jonas, § 929 ZPO Rz. 7 m.w.N.; Zöller/Vollkommer, § 929 ZPO Rz. 7. Bruns in Stein/Jonas, § 929 ZPO Rz. 6. OLG Celle v. 24.7.1986 – 5 U 139/86; Drescher in MünchKomm/ZPO, § 929 ZPO Rz. 6 m.w.N. Bruns in Stein/Jonas, § 929 ZPO Rz. 6. OLG Frankfurt v. 10.10.2013 – 6 U 181/13; LG Berlin v. 8.5.2013 – 97 O 149/12; s. aber OLG München v. 23.6.2010 – 20 U 2462/10: „Eine Veränderung des Inhalts der Verfügung kann schon dann vorliegen, wenn ein zunächst allgemein gefasstes Verbot nur konkretisiert, neu gefasst oder erweitert wird“. 24 LG Berlin v. 8.5.2013 – 97 O 149/12. 25 Str.; wie hier Schuschke in Schuschke/Walker, § 929 ZPO Rz. 14 m.w.N. zum Streitstand.

135

F Rz. 14 | Das Vollstreckungsverfahren

F.14

Entsprechendes gilt in den Fällen, in denen zunächst einem Aufhebungsantrag gem. § 926 Abs. 2, § 927 ZPO stattgegeben wurde, in der Berufungsinstanz jedoch eine Bestätigung des Arrestes erfolgte.

3. Übersicht: Vollziehungsfrist F.15 & Arrestbefehl/einstweilige Verfügung wird nach erfolgloser Durchführung des Widerspruchsverfahrens durch Urteil bestätigt. War der Arrest schon vollzogen worden, wirkt dies fort, erneute Vollziehung nicht erforderlich (str.). Wenn er noch nicht vollzogen worden war, läuft die Vollziehungsfrist weiter und wird nicht durch den Widerspruch gehemmt. Mit Erlass des den Arrest bestätigenden Urteils beginnt neue Vollziehungsfrist zu laufen (str.); unstreitig beginnt in jedem Fall eine neue Frist, wenn das Urteil inhaltliche Änderungen, insbesondere Erweiterungen enthält. Hier muss der Gläubiger auch neue Vollziehungshandlungen vornehmen, die bisherigen wirken nicht fort. Arrestbefehl/einstweilige Verfügung wird zunächst auf den Widerspruch hin aufgehoben, dann aber durch das Berufungsgericht bestätigt. Mit der das Aufhebungsurteil beseitigenden Entscheidung beginnt eine neue Vollziehungsfrist; eine erneute Vollziehung ist auch dann nötig, wenn schon vorher Vollziehungsakte erfolgten. Erneute Zustellung der ursprünglichen Entscheidung entbehrlich. & Aufhebungsantrag gem. § 927 ZPO

Neue Vollziehungsfrist beginnt mit der Abweisung des Aufhebungsantrages (str.). & Im Zivilprozess: Arrest wird zunächst gegen Sicherheitsleistung angeordnet, auf den Wi-

derspruch oder die Berufung jedoch ohne Sicherheitsleistung aufrechterhalten. Von der Entscheidung des Rechtsmittelgerichts an läuft eine neue Vollziehungsfrist; Voraussetzung ist jedoch, dass das Rechtsmittel vor Ablauf der Vollziehungsfrist eingelegt worden ist. Arrest wird zunächst unbedingt angeordnet und dann im Widerspruchs- oder Berufungsverfahren von Sicherheitsleistung abhängig gemacht. Vollziehungsfrist beginnt erneut (OLG Frankfurt, OLGZ 1980, 259, str.), Sicherheitsleistung stellt jedoch noch keinen Vollziehungsakt dar. Arrest wird zunächst durch Beschluss angeordnet, dann auf den Widerspruch hin aufgehoben und schließlich durch das Berufungsgericht bestätigt. Neue Vollziehungsfrist beginnt, Gläubiger muss auch erneut vollziehen, die nach dem ursprünglichen Arrest vorgenommenen Vollziehungshandlungen wirken nicht fort. & Vollziehung wurde einstweilen eingestellt.

Mit dem Außerkrafttreten der einstweiligen Einstellung läuft neue Vollziehungsfrist. & In Zweifelsfällen immer daran denken, vorsorglich erneut vollziehen, dabei aber die Scha-

densersatzpflicht nach § 945 ZPO im Auge behalten!

136

I. Vollziehungsfrist (§ 929 Abs. 2 ZPO) | Rz. 20 F

4. Unterbrechung des Fristablaufs Eine Unterbrechung des Fristablaufs wird durch sämtliche Maßnahmen des Gerichts, der Vollstreckungsorgane oder des Schuldners erreicht, die zu einer Einstellung der Zwangsvollstreckung oder Aufhebung der Vollziehung führen. Dazu gehören die einstweilige Einstellung der Zwangsvollstreckung nach § 924 Abs. 3 Satz 2, §§ 707 oder 719 ZPO und die Abwendung der Vollziehung nach §§ 923, 934 ZPO sowie Maßnahmen des Schuldners zur Abwendung der Vollziehung, wie die Herausgabe an den Sequester, die Erfüllung des Hauptsacheanspruches etc. Die Fristunterbrechung tritt bei der Unterlassungsverfügung ein, wenn der Schuldner eine dem Tenor der Verfügung entsprechende strafbewehrte Unterlassungserklärung abgibt.

F.16

Wenn der unterbrechende Tatbestand wegfällt, beginnt die volle Monatsfrist erneut zu laufen, weil früher vorgenommene Vollziehungsmaßnahmen u.U. inzwischen aufgehoben sind und vom Gläubiger erneut in die Wege geleitet werden müssen. Hierzu muss ihm die volle Frist zur Verfügung stehen26.

5. Fristende Die Monatsfrist endet, da zur Fristberechnung die §§ 187 ff. BGB zur Anwendung kommen (§ 222 Abs. 1 ZPO), mit Ablauf desjenigen Tages des nächsten Monats, der nach seiner Zahl dem Tag des vorangegangenen Monats entspricht, an dem der Arrestbefehl verkündet (Urteil) oder zugestellt (Beschluss) wurde (§ 188 Abs. 2 BGB). Wenn dieser Tag in dem Folgemonat nicht vorhanden ist, so tritt das Fristende am letzten Tag des Folgemonates ein (§ 188 Abs. 3 BGB). Fällt das Ende der Frist auf einen Sonnabend, Sonntag oder gesetzlichen Feiertag, so endet sie am nächsten Werktag (§ 222 Abs. 2 ZPO).

F.17

6. Vollziehung Die Frist des § 929 Abs. 2 ZPO wird gewahrt durch „Vollziehung“ der Eilentscheidung. Unter Vollziehung ist die spezielle Form der Zwangsvollstreckung im Eilverfahren zu verstehen27. Es genügt für die Wahrung der Vollziehungsfrist daher jede Vollstreckungsmaßnahme aus dem Arrestbefehl oder der einstweiligen Verfügung, womit der Gläubiger deutlich macht, dass er von dem Titel Gebrauch machen will28. Dies gilt auch für eine fehlerhafte, aber nicht unwirksame Pfändung29. Problematisch ist die Wirkung bei einem unzulässigen Zwangsvollstreckungsantrag.

F.18

Die Zustellung an den Schuldner muss zwar nicht vor Beginn der Vollziehung, aber innerhalb einer Woche danach und innerhalb der Vollziehungsfrist erfolgen (§ 929 Abs. 3 ZPO). Sie bildet hier jedoch keinen Akt der Vollziehung, sondern stellt eine allgemeine Voraussetzung der Zwangsvollstreckung dar (§ 750 ZPO)30.

F.19

Wurde die Vollziehung von einer Sicherheitsleistung durch den Gläubiger abhängig gemacht, muss diese ebenfalls innerhalb der Vollziehungsfrist erbracht werden31.

F.20

26 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 929 Rz. 8. 27 Vgl. BGH v. 22.10.1992 – IX ZR 36/92 unter II 1c der Entscheidungsgründe speziell zum Unterlassungsanspruch. 28 LG Hamburg v. 21.2.2108 – 416 HKO 222/17. 29 Zöller/Vollkommer, § 929 ZPO Rz. 11. 30 Vgl. BGH v. 13.4.1989 – IX ZR 148/88. 31 OLG München v. 18.2.1988 – 19 U 6445/87.

137

F Rz. 21 | Das Vollstreckungsverfahren

F.21

Zur Fristwahrung ist vom Gläubiger die Einleitung der Vollstreckung zu bewirken. Diese muss nicht innerhalb der Monatsfrist beendet sein, da der Gläubiger hierauf in der Regel keinen bestimmenden Einfluss hat32. Es ist auch nicht erforderlich, dass innerhalb der Frist des § 929 Abs. 2 ZPO bereits bestimmte Vollstreckungsakte vollzogen wurden33. Vielmehr genügt es, dass der Gläubiger fristgemäß einen entsprechenden Antrag beim zuständigen Vollstreckungsorgan gestellt hat und der antragsgemäßen Durchführung des Vollstreckungsaktes keine in seiner Sphäre liegenden Hindernisse34 im Wege stehen. Darüber hinaus muss die Vollstreckungsmaßnahme ohne vom Gläubiger zu verantwortende Verzögerungen auch tatsächlich zur Durchführung gelangen35. Die vor und nach Fristablauf durchgeführten Vollstreckungsmaßnahmen müssen aber eine sachliche und zeitliche Einheit bilden36.

F.22

Nach Fristablauf können keine neuen Vollstreckungsakte mehr durchgeführt werden, selbst wenn die Vollziehungsfrist zunächst gewahrt worden war. Die Einleitung neuer Vollstreckungsmaßnahmen ist nach Fristablauf nicht mehr möglich37. Somit ist die Einhaltung der Vollziehungsfrist nicht nur zum Erhalt des Arrestes erforderlich, sondern beschränkt auch die Zwangsvollstreckung aus dem Arrest in zeitlicher Hinsicht.

7. Besonderheiten der Vollziehung der einstweiligen Verfügung F.23

Beim Verfahren auf Erlass einer einstweiligen Verfügung richten sich die Vollstreckungsmaßnahmen und damit die anwendbaren Vorschriften nach dem Inhalt der jeweiligen Verfügung.

F.24

Bei Leistungsverfügungen ist stets der Eingang des Antrages beim Vollstreckungsorgan als Beginn der Vollziehung zu werten. § 815 ZPO ist entgegen der Regel, nach der der Vollzug der Eilanordnung nicht zur Befriedigung des Gläubigers führen darf, im Bereich der Leistungsverfügung anwendbar, sofern es um Geldleistungen geht38. Bei anderen Leistungen, wie etwa die Vornahme von Handlungen oder die Herausgabe von Gegenständen, sind die §§ 883 ff. ZPO anwendbar. Wenn die Sequestration von Gegenständen angeordnet worden ist, bleiben diese beim Sequester. Hat die einstweilige Verfügung die Abgabe einer Willenserklärung zum Inhalt, so bedarf es lediglich der Zustellung als Vollziehungsakt39. Bei Eintragungen im Grundbuch ist der Eingang des entsprechenden Antrages beim Grundbuchamt maßgeblich40.

F.25

Hinsichtlich der Leistungsverfügung auf eine einmalige Leistung finden die oben zum Arrest dargestellten Grundsätze Anwendung. Wenn die einstweilige Verfügung auf wiederkehrende Leistungen wie wiederkehrende Entgeltzahlungen gerichtet ist, bedarf es mehrfacher Vollziehungsakte. Bei dem Titel handelt es sich de jure um eine Summe von Einzelverfügungen, die jeweils für sich vollzogen werden müssen. Somit läuft die Monatsfrist des § 929 Abs. 2 ZPO für die erste Rate ab Verkündung des Urteils bzw. ab Zustellung des Beschlusses, für die folgenden Raten jeweils ab deren Fälligkeit41. Begehrt der Gläubiger die Erfüllung einer durch

32 33 34 35 36 37 38 39 40 41

H.M.; vgl. BGH v. 25.10.1990 – IX ZR 211/89. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 929 ZPO Rz. 11. S. hierzu OLG Frankfurt v. 7.6.2018 – 1 U 107/17 und OLG Dresden v. 19.9.2016 – 5 U 566/16. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 929 ZPO Rz. 11. OLG Düsseldorf v. 17.9.1982 – 16 U 119/82. OLG Dresden v. 19.9.2016 – 5 U 566/16; BGH v. 25.10.1990 – IX ZR 211/89. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 928 ZPO Rz. 7. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 928 ZPO Rz. 7 m.w.N. Zöller/Vollkommer, § 929 Rz. 27. OLG Köln v. 6.11.1984 – 4 UF 193/84; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 929 ZPO Rz. 13 m.w.N.

138

I. Vollziehungsfrist (§ 929 Abs. 2 ZPO) | Rz. 28 F

einstweilige Verfügung angeordneten Dauerverpflichtung, genügt regelmäßig die Parteizustellung um den Vollstreckungswillen des Titelgläubigers hinreichend deutlich zu betätigen. Dies gilt in den Fällen, in denen der Schuldner seinen Pflichten bisher nachgekommen ist. Eines Antrags auf Zwangsgeldfestsetzung gemäß § 888 ZPO „auf Vorrat“ bedarf es dann zur Vollziehung nicht, anders als wenn der Gläubiger die Leistungserbringung erstmals „anstoßen“ will42. Wenn der Titel auf die Vornahme vertretbarer oder unvertretbarer Handlungen gerichtet ist, genügt die Antragstellung gem. §§ 887, 888 ZPO43. Die Zustellung stellt bei Befriedigungsverfügungen keine Vollziehung dar, sondern lediglich die Erfüllung der allgemeinen Zwangsvollstreckungsvoraussetzung des § 750 Abs. 1 ZPO, die durch Abs. 3 dieser Bestimmung modifiziert worden ist44.

F.26

Die fristgerechte Zustellung einer einstweiligen Verfügung auf Weiterbeschäftigung ist entbehrlich, wenn der Arbeitnehmer bereits weiterbeschäftigt wird45.

F.27

Die Unterlassungsverfügung folgt besonderen Regeln. Ein an sich ausreichender Antrag nach § 890 Abs. 1 ZPO46 kann erst gestellt werden, wenn eine Zuwiderhandlung durch den Schuldner erfolgte. Aus diesem Grund ist nach h.M.47 die Zustellung der einstweiligen Verfügung, welche die Androhung von Ordnungsgeld (§ 890 Abs. 2 ZPO) an den Schuldner enthält, als erster Schritt der Vollstreckung anzusehen, wenn dies innerhalb der Vollziehungsfrist geschieht. Diese Ausnahme ist allerdings nur auf die Unterlassungsverfügung anzuwenden, nicht für andere Arten von einstweiligen Verfügungen. In allen anderen Fällen müssen Zwangsvollstreckungsmaßnahmen innerhalb der Vollziehungsfrist eingeleitet worden sein48. Eine Unterlassungsverfügung, die keine Ordnungsgeld-Androhung enthält, ist kein zur Vollziehung geeignetes Mittel49. Hier muss der Gläubiger zur Vollziehung beantragen, dem Schuldner ein Ordnungsgeld anzudrohen. Ebenfalls nicht ausreichend ist die Verkündung des Verfügungsurteiles. Zwar entfaltet das Unterlassungsgebot ab diesem Zeitpunkt ebenso rechtliche Wirk-

F.28

42 OLG Köln v. 5.8.2016 – 28 W 4/16. 43 OLG Hamm v. 7.1.1993 – 14 W 194/92; vgl. weiter OLG Zweibrücken v. 30.5.1983 – 3 W 35/83, das einschränkend verlangt, dass der Antrag dem Schuldner innerhalb der Frist zugeleitet sein muss. 44 OLG Hamm v. 7.1.1993 – 14 W 194/92. 45 LAG Hamm v. 9.3.1995 – 12 Sa 2036/94. 46 Vgl. BGH v. 13.4.1989 – IX ZR 148/88; LAG Berlin v. 12.11.1997 – 6 Ta 16/97. 47 BGH v. 22.10.1992 – IX ZR 36/92 u.v. 13.4.1989 – IX ZR 148/88; LAG Berlin-Brandenburg v. 21.1.2014 – 16 SaGa 1557/13, dort offengelassen, ob Ordnungsmittelandrohung im Titel notwendig; LAG Berlin v. 12.11.1997 – 6 Ta 16/97, in denen zur Unterlassungsverfügung mit Ordnungsgeldandrohung ausgeführt wird, dass sich die Vollziehung bereits aus einem fehlenden Vollziehungsverzicht ergebe; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 928 ZPO Rz. 7 m.w.N. 48 OLG Hamm v. 7.1.1993 – 14 W 194/92. 49 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 929 ZPO Rz. 14; vgl. LAG Hamm v. 7.8.1987 – 8 Sa 1369/86, das eine Unterlassungsverfügung bzgl. eines Arbeitskampfes nicht für vollstreckungsfähig i.S.v. § 929 ZPO hält und deshalb die Aufhebung der Vollziehung wegen Fristversäumnis ablehnt; s. weiter LAG Hamburg v. 28.3.1995 – 3 TaBV 3/95 – für den Fall, dass ein Ordnungsgeld vom Betriebsrat beantragt, vom ArbG aber nicht angedroht worden war – kein Verzicht auf Abs. 2 –, sowie weiter LAG Berlin v. 12.11.1997 – 6 Ta 15 und 16/97, n.v., in denen zur Unterlassungsverfügung mit Ordnungsgeldandrohung ausgeführt wird, dass sich die Vollziehung bereits aus einem fehlenden Vollziehungsverzicht ergebe; offengelassen in LAG Berlin Brandenburg v. 21.1.2014 – 16 SaGa 1557/ 13.

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F Rz. 28 | Das Vollstreckungsverfahren

samkeit wie der Beschluss ab Zustellung beim Schuldner. Ein Vollziehungselement, das der BGH fordert50, ist hierbei jedoch nicht vorhanden.

8. Vollziehung durch Zustellung im Parteibetrieb F.29

Die rechtliche Behandlung der Zustellung als Vollziehungsakt bei Unterlassungsverfügungen ist streitig. Bei der Beschlussverfügung erfolgt die Zustellung einerseits, um dem Schuldner überhaupt die Kenntnis zu vermitteln, und andererseits zum Zwecke der Vollziehung im Parteibetrieb (§ 922 Abs. 2 ZPO). Dabei ist eine Abschrift des Antrages beizufügen.

F.30

Die Urteilsverfügung wird hingegen gem. § 317 Abs. 1 ZPO von Amts wegen zugestellt. In Literatur und Rechtsprechung ist lebhaft umstritten, ob dies ausreichend ist oder ob es einer weiteren Parteizustellung bedarf. Nach der tradierten Auffassung, die wohl noch die h.M. darstellt, ist neben der Amtszustellung noch eine Zustellung im Parteibetrieb notwendig, da andernfalls nicht erkennbar werde, ob der Gläubiger von der Verfügung Gebrauch machen wolle51. Dies soll auch im Beschlussverfahren gelten52. Die im Vordringen befindliche Gegenansicht betont demgegenüber, dass eine zweite Zustellung durch die Partei selbst eine überflüssige Förmelei darstelle. Auch sei der Gläubiger beim Unterlassungsgebot bereits ab Verkündung dem Risiko von Schadensersatzansprüchen nach § 945 ZPO ausgesetzt, da das Urteil ab diesem Zeitpunkt wirke; einer Vollstreckungsmaßnahme bedürfe es hierzu nicht. Beim Arrest und der Leistungsverfügung dagegen komme ein solcher Schadensersatzanspruch erst nach Vornahme konkreter Vollstreckungsmaßnahmen in Betracht53.

F.31

Dieser Auffassung ist der Vorzug zu geben. Es stellt in der Tat eine nicht zu rechtfertigende Förmelei dar, wollte man neben der ohnehin erforderlichen Amtszustellung noch fordern, dass der Gläubiger eine erneute Zustellung im Parteibetrieb vornimmt. Maßgeblich ist der 50 BGH v. 22.10.1992 – IX ZR 36/92. 51 OLG Düsseldorf v. 17.2.2017 – 15 U 3/17; LAG Berlin Brandenburg v. 21.1.2014 – 16 SaGa 1557/ 13; OLG Frankfurt v. 9.7.2013 – 6 U 120/13, „Vollziehung einer Unterlassungsverfügung setzt regelmäßig die Zustellung im Parteibetrieb voraus“; OLG München v. 23.6.2010 – 20 U 2462/10; OLG Düsseldorf v. 10.2.2010 – 15 U 276/09, 15 U 276/09; OLG Brandenburg v. 19.2.2009 – 5 U 157/08; BGH v. 22.10.1992 – IX ZR 36/92; OLG Köln v. 13.12.2002 – 6 U 156/02 u.v. 14.9.1979 – 6 U 174/79; KG, v. 1.9.1979 – 5 U 3909/78; LAG Rheinland-Pfalz v. 27.8.1998 – 4 Ta 147/98; OLG Hamm v. 9.11.1993 – 13 UF 270/93 u.v. 2.3.1978 – 4 U 317/77; OLG Brandenburg v. 30.4.1996 – 10 UF 11/96; LAG Berlin v. 18.8.1987 – 3 TaBV 4/87; OLG Koblenz v. 29.7.1980 – 6 U 591/80; Schuschke in Schuschke/Walker, § 929 ZPO Rz. 25; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 929 ZPO Rz. 15. 52 LAG Berlin-Brandenburg v. 13.5.2020 –15 TaBVGa 2087/19 und LAG Berlin-Brandenburg v. 24.2.2011 – 7 Ta 2696/10. 53 LG Bayreuth v. 23.4.2018 – 13 HK O 43/17 – „Die nochmalige förmliche Zustellung der Entscheidung ist zur Einhaltung der Vollziehungsfrist der sicherste Weg, aber nicht der einzige. Nach erfolgter Amtszustellung genügt zur Einhaltung der Vollziehungsfrist eine Dokumentation des Vollziehungswillens durch leicht feststellbare und formalisierte Maßnahmen, namentlich die Zustellung einer abgekürzten Abschrift ohne Anlagen“; OLG München v. 6.2.2013 – 15 U 2848/ 12; LAG München v. 6.11.2007 – 6 Sa 892/07; OLG München v. 5.7.2005 – 32 Wx 56/05 – das Unterbleiben der Parteizustellung einer im Urteilswege ergangenen Einstweiligen Verfügung durch deren formgültige Amtszustellung auch dann geheilt werden, wenn der Vollziehungswille des Antragstellers dem Antragsgegner nicht auf andere Weise zur Kenntnis gebracht wird.; OLG Hamburg v. 15.1.1986 – 4 U 208/85; OLG Stuttgart v. 24.10.1980 – 2 U 134/80; LAG Hamm v. 7.8.1987 – 8 Sa 1369/86; Thomas/Putzo, § 936 ZPO Rz. 7; Walker, S. 262 f., Rz. 394 m.w.N.; Weber, DB 1981, 877 f.

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I. Vollziehungsfrist (§ 929 Abs. 2 ZPO) | Rz. 33a F

von Walker54 herangezogene Gedanke, dass der Gläubiger bei der Urteilsverfügung schon dann dem Schadensersatzanspruch gem. § 945 ZPO ausgesetzt ist, auch wenn keine Parteizustellung erfolgt55. Es wäre inkonsequent, die Parteizustellung gleichwohl als notwendigen Vollziehungsakt anzusehen. Beraterhinweis: Aus Gründen anwaltlicher Vorsicht empfiehlt es sich jedoch, trotz der hier vertretenen Auffassung sicherheitshalber eine Parteizustellung vorzunehmen. Bei fehlender Parteizustellung müssen innerhalb der Vollziehungsfrist andere Vollstreckungsmaßnahmen begonnen werden56.

F.32

Zu beachten ist weiter, dass auch auf der Basis der h.M. Ausnahmen von dem Zustellungserfordernis im Parteibetrieb gemacht werden. So soll die Amtszustellung reichen

F.33

– bei Leistungsverfügungen57; – bei Unterlassungsverfügungen58; – bei Unterlassungsverfügungen mit Androhung gem. § 890 ZPO59 und – in Fällen, in denen der Gläubiger innerhalb der Vollziehungsfrist mit Vollstreckungsmaßnahmen begonnen oder einen entsprechenden Antrag gestellt hat60. Beraterhinweis: Aus Gründen anwaltlicher Vorsicht ist auch in diesen Fällen unbedingt zu einer Parteizustellung und der rechtzeitigen Beantragung von Zwangsvollstreckungsmaßnahmen zu raten. Jede Eventualität ist zu berücksichtigen. Es ist besser, eine überflüssige Zustellung zu bewirken als eine Aufhebung wegen Fristversäumnis zu riskieren.

Von der Frage, ob eine Parteizustellung nötig ist, muss die Frage getrennt werden, ob sie zur Vollziehung i.S.v. § 929 Abs. 2 ZPO ausreicht. Dies ist bei Urteilsverfügung mit Ordnungsmittelandrohung der Fall wenn innerhalb der Vollziehungsfrist eine einfache Abschrift des Urteils im Parteibetrieb von Anwalt zu Anwalt gegen Empfangsbekenntnis zugestellt worden ist, nachdem dem Beklagten schon zu diesem Zeitpunkt die von Amts wegen zugestellte Ausfertigung des Urteils vorlag. In der vom Kläger veranlassten Zustellung einer einfachen Abschrift

54 Walker, S. 262 f., Rz. 394 m.w.N. 55 So auch LAG Berlin v. 12.11.1997 – 6 Ta 16/97 – für die Unterlassungsverfügung mit Strafandrohung, wenn die Gläubiger keinen vorläufigen Vollziehungsverzicht erklärt. 56 A.A. für die durch Urteil ergangene Unterlassungsverfügung mit Androhung von Zwangsmitteln LAG Berlin v. 12.11.1997 – 6 Ta 16/97 – mit der Begründung, die Vollziehung ergebe sich bereits aus dem Fehlen eines vorläufigen Vollziehungsverzichts. 57 OLG Koblenz v. 27.12.1990 – 11 UF 97590; OLG Oldenburg v. 12.4.1989 – 3 UF 9/89. 58 OLG Frankfurt v. 17.11.2016 – 6 U 167/16; OLG Oldenburg v. 12.3.1992 – 1 U 195/91; LAG Hamm v. 7.8.1987 – 8 Sa 1369/86; a.A. LAG Hamm v. 1.2.2017 – 7 Ta 585/17; OLG Düsseldorf v. 21.4.2015 – 20 U 181/14, Parteizustellung einer vom Antragstellervertreter beglaubigten Abschrift einer einfachen Urteilsabschrift an den Schuldner(vertreter) reicht nicht aus; OLG Frankfurt v. 9.7.2013 – 6 U 120/13; OLG Hamburg v. 6.6.1996 – 3 U 9/96; OLG Köln v. 20.1.1995 – 6 U 157/ 94. 59 OLG Stuttgart v. 29.11.1996 – 2 U 182/96; LAG Berlin v. 12.11.1997 – 6 Ta 16/97; LAG Nürnberg v. 31.7.2001 – 6 Sa 408/01 – a.A. OLG Schleswig v. 16.10.1996 – 4 U 79/96; Schuschke/Walker, § 929 ZPO Rz. 27 f. 60 LAG Rheinland-Pfalz v. 27.8.1998 – 4 Ta 147/98 – bei Antrag des Betriebsratsmitgliedes auf Zwangsmittel zur Durchsetzung des Zugangsrechts.

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F.33a

F Rz. 33a | Das Vollstreckungsverfahren

des Verfügungsurteils kommt dann ein ausreichender Vollzugswille i.S.v. § 929 Abs. 2 ZPO zum Ausdruck61. Bei Unterlassungs- und Duldungsgeboten kann die Parteizustellung also ausreichen. Wenn der Titel aber auf Geldleistung lautet wie bei einstweiligen Verfügungen auf den Notunterhalt62 müssen diesbezügliche Vollstreckungshandlungen beantragt werden wie etwa ein Pfändungs- und Überweisungsbeschluss63. Bei Regelungsverfügungen ist dies streitig.

F.33b

Unabhängig davon ist streitig, ob die Amtszustellung bei der durch Urteil ergangenen Eilentscheidung eine notwendige Voraussetzung der Zwangsvollstreckung darstellt oder ob auch diese, ebenso wie die durch Beschluss ergangene Eilentscheidung, im Parteibetrieb zugestellt werden kann mit der Konsequenz, dass mit der Zwangsvollstreckung schon vor der Bewirkung der Amtszustellung begonnen werden kann. Hierzu wird die Auffassung vertreten, dass § 50 Abs. 1 ArbGG die Vorschrift des § 750 Abs. 1 Satz 2 ZPO verdränge64, so dass die Zwangsvollstreckung nicht vor der Amtszustellung beginnen könne. Dies halte ich im Bereich des Eilverfahrens nicht für sachgerecht. Hier soll ein möglichst effektiver Rechtsschutz gewährt werden. Mit diesem Ziel ist es nicht vereinbar, dass der erfolgreiche Verfügungs- oder Arrestkläger warten muss, bis die Amtszustellung erfolgt und nachgewiesen ist. Auf die Schnelligkeit dieses Verfahrens hat er keinen Einfluss. Verzögerungen können nicht nur im Gerichtsbetrieb auftreten, sondern auch bei der Übermittlung der Postzustellungsurkunde an das Gericht. Daher findet m.E. § 750 Abs. 1 Satz 2 ZPO Anwendung. Die Zwangsvollstreckung kann also beginnen, sobald die Parteizustellung bewirkt und nachgewiesen ist.65

F.34

Gegenstand der Zustellung ist eine Ausfertigung oder eine beglaubigte Abschrift der Verfügung. In der Regel wird die beglaubigte Abschrift zugestellt, was ausreicht. Nach Ansicht des LAG Frankfurt bedarf es keines Ausfertigungsvermerks mehr. Da nach der Neufassung des § 317 ZPO selbst bei der Amtszustellung nur noch eine beglaubigte Abschrift zugestellt werden muss, kann die Zustellung einer Abschrift mit gerichtlichem Ausfertigungsvermerk auch bei der Parteizustellung nicht verlangt werden66. Unabhängig davon führt das Fehlen nach verbreiteter Auffassung nicht notwendigerweise zur Unwirksamkeit. Vielmehr wird der Mangel in entsprechender Anwendung von § 189 ZPO jedenfalls dann als geheilt angesehen, wenn die Zustellung durch den Schuldner auf der Ausfertigung selbst als ordnungsgemäß quittiert wurde oder wenn die Authentizität der beglaubigten Abschrift auf andere Weise sichergestellt ist, etwa wenn die Ausfertigung von Amts wegen ordnungsgemäß zugestellt wird67. Sinn und Zweck des Ausfertigungsvermerkes ist es lediglich, dem Antragsgegner zweifelsfrei Klarheit darüber zu verschaffen, dass das übergebene Schriftstück auch wirklich mit der erlassenen einstweiligen Verfügung übereinstimmt. Wenn dies auf andere Weise garantiert

OLG München v. 6.2.2013 – 15 U 2848/12. Schuschke in Schuschke/Walker, § 929 ZPO Rz. 34 m.w.N. LG Frankfurt v. 30.3.2017 – 13 O 160/16. GMP/Germelmann/Künzl, § 50 ArbGG Rz. 8; HWK/Ziemann, § 50 ArbGG Rz. 2; Hessisches LAG v. 29.8.1985 – 3 Ta 188/85. 65 Hessisches LAG v. 13.7.1987 – 1 Ta 151/87. 66 OLG Frankfurt v. 17.11.2016 – 6 U 167/16. 67 Str., wie hier OLG Dresden v. 2.5.2018 – 1 U 1708/17 unter Bezugnahme auf BGH v. 22.12.2015 – VI ZR 79/15 einfache Kopie reicht; OLG Hamm v. 21.12.1978 – 4 U 242/78 – u.v. 12.4.1988 – 4 U 303/87; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 929 ZPO Rz. 16 m.w.N.; a.A. OLG Karlsruhe v. 1.6.1989 – 4 U 34/89; differenzierend OLG Koblenz v. 16.5.1991 – 6 U 1697/90: keine strengen Anforderungen, wenn bereits Amtszustellung erfolgt, anders, wenn lediglich Parteizustellung.

61 62 63 64

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I. Vollziehungsfrist (§ 929 Abs. 2 ZPO) | Rz. 35 F

ist, kommt es auf den fehlenden Ausfertigungsvermerk nicht mehr maßgeblich an68. Eine Mehrzahl von Schriftstücken wird nicht dadurch zur beglaubigten Abschrift, wenn sich der Beglaubigungsvermerk des Gerichtsvollziehers nur auf der Rückseite eines Blattes befindet69. Bei der Beschlussverfügung muss auch die Antragsschrift nebst Anlagen mit zugestellt werden70. Dies kann nur dann unterbleiben, wenn der Tenor der einstweiligen Verfügung aus sich heraus verständlich und Inhalt wie Umfang des Verbotes unzweideutig erkennbar sind71. Zur ordnungsgemäßen Zustellung einer einstweiligen Verfügung ist es ausnahmsweise nicht erforderlich, die im Tenor erwähnten Anlagen mit zuzustellen, wenn diese der gerichtlichen Ausfertigung nicht beigefügt waren und die Anlagen keine Auswirkungen auf die Verständlichkeit des Tenors haben72. Wenn aber die Wirksamkeit im Verfügungstenor von der gleichzeitigen Zustellung von Anlagen abhängig gemacht wird und die Anlagen nicht in anwaltlich beglaubigter Form mit zugestellt werden, liegt keine wirksame Zustellung vor73. Bei der Urteilsverfügung kann die notwendige Klarheit regelmäßig den Urteilsgründen entnommen werden. Die Zustellung einer Ablichtung des Sitzungsprotokolls reicht auf keinen Fall, auch wenn sie beglaubigt ist, denn es handelt sich hier nicht um eine Abschrift der Eilentscheidung selbst74. Bei der Möglichkeit der Heilung von Zustellungsmängeln muss zwischen der Beschluss- und der Urteilsverfügung differenziert werden. Bei einem Beschluss dient die Zustellung im Parteibetrieb nicht nur der Vollstreckung, sondern sie wird überhaupt erst mit der Zustellung wirksam (§ 922 Abs. 2 ZPO), während die Urteilsverfügung mit der Verkündung wirksam wird und die Parteizustellung lediglich der Wahrung der Vollstreckungsfrist dient. Wenn also die Heilung von Zustellungsmängeln bei der Beschlussverfügung erst nach Ablauf der Vollziehungsfrist erfolgt, kann sie nicht mehr wirksam werden. Bei der Urteilsverfügung ist das anders75. Adressat der Zustellung ist grundsätzlich der Schuldner. Bei Bestellung eines Prozessbevollmächtigten und Kenntnis des Gläubigers hiervon (die Beweislast für die Kenntnis von der Bestellung liegt beim Antragsgegner76) muss gem. § 172 ZPO an diesen zugestellt werden. Dies setzt voraus, dass die vertretene Partei – entweder selbst oder durch ihren Bevollmächtigten – dem Gegner vor Absendung der einstweiligen Verfügung die Bevollmächtigung hinreichend zur Kenntnis gebracht hat77. Eine Heilung des infolge Zustellung an die Partei selbst vorliegenden Mangels ist nach §§ 189 oder 295 ZPO möglich78. Auch wenn der Prozessbevoll68 S. aber OLG Koblenz v. 4.5.2017 – 9 W 650/16, keine wirksame Parteizustellung einer einstweiligen Verfügung durch Zustellung einer vom dem Prozessbevollmächtigten des Antragstellers angefertigten beglaubigten oder einfachen Abschrift der Beschlussverfügung. 69 OLG Karlsruhe v. 8.1.1992 – 6 U 187/91. 70 OLG Frankfurt v. 8.6.2017 – 6 U 2/17 sehr formalistisch, keine Wirksamkeit bei teilweise nicht lesbarer Kopie der Anlagen, die der Empfänger kennt; OLG Düsseldorf v. 10.2.2010 – 15 U 276/09, 15 U 276/09. 71 OLG Frankfurt v. 10.12.1980 – 17 U 195/80; OLG Düsseldorf v. 29.9.1983 – 2 U 79/83. 72 OLG Jena v. 4.3.2013 – 2 W 502/12. 73 LG Köln v. 9.6.2011 – 31 O 133/11. 74 LAG Berlin v. 12.11.1997 – 6 Ta 16/97. 75 Schuschke in Schuschke/Walker, § 929 ZPO Rz. 31 m.w.N. 76 OLG Hamm v. 28.5.2009 – 4 U 60/09. 77 LG Wiesbaden v. 26.8.2020 – 12 O 30/19; OLG Düsseldorf v. 29.4.2004 – I-20 U 18/04 und OLG Köln v. 20.12.2000 – 6 U 131/00. 78 LG Hamburg v. 5.4.2017 – 227 O 18/17; OLG Jena v. 19.1.2011 – 2 W 17/11; LG Erfurt v. 11.11.2010 – 3 O 1062/10; Zöller/Vollkommer, § 172 ZPO Rz. 23.

143

F.35

F Rz. 35 | Das Vollstreckungsverfahren

mächtigte lediglich in einer Schutzschrift genannt worden wurde ist die Verfügung an ihn zuzustellen79. Wenn bereits ein Hauptsacheverfahren anhängig ist, kann eine Zustellung sowohl an den in diesem Verfahren bestellten Prozessbevollmächtigten als auch an den Schuldner erfolgen80.

F.36

Die Zustellung ist bewirkt, wenn der Adressat den Empfang zu einem bestimmten Zeitpunkt bestätigt, wobei es keiner bestimmten Form bzgl. des Empfangsbekenntnisses bedarf81. Eine Zustellung des Titels im Parteibetrieb an den Antragsgegner persönlich genügt nicht. Es kann jedoch eine Heilung des Zustellungsmangels insoweit erfolgen, als dass der dem Antragsgegner persönlich zugestellte Beschluss in dem Zeitpunkt als zugestellt fingiert wird, in dem er dem Prozessbevollmächtigten binnen Monatsfrist zugegangen ist82. Ein einfacher Postversand reicht nicht aus83. Bei einer Zustellungsvereitelung muss sich der Antragsgegner so behandeln lassen, als sei die einstweilige Beschlussverfügung fristwahrend vollzogen worden84. Bei einer zu bewirkenden Auslandszustellung gilt die Frist als gewahrt, wenn innerhalb dieser der Antrag auf Auslandszustellung bei Gericht eingereicht wird und die tatsächliche Zustellung „demnächst“ i.S.v. § 167 ZPO erfolgt. Meldet sich jedoch während des laufenden Auslandszustellungsverfahrens für den Antragsgegner ein Prozessbevollmächtigter, gilt die Vollziehungsfrist nur als gewahrt, wenn der Antragsteller unverzüglich nach Kenntnis dieses Umstands dem Prozessbevollmächtigten des Antragsgegners die einstweilige Verfügung im Parteibetrieb zustellt85. Die Einhaltung der im einstweiligen Verfahren angeordneten Vollziehungsfrist folgt aus einem rechtzeitig gestellten Antrag auf öffentliche Zustellung gemäß § 185 Nr. 3 ZPO, wenn die entsprechenden Voraussetzungen sowohl im Zeitpunkt des Antrags als auch im Zeitpunkt der Bewilligung vorgelegen haben86.

F.37

Beraterhinweis: Aus anwaltlicher Sicht empfiehlt sich im Zweifel die Zustellung sowohl an den Schuldner als auch an den möglichen Prozessbevollmächtigten, da die Zustellung an den Schuldner statt an seinen Prozessbevollmächtigten einen nicht heilbaren Mangel darstellt87 und somit möglicherweise ein Regress droht. Verweigert der Prozeßbevollmächtigte die Rücksendung des Empfangsbekenntnisses88, muss die Zustellung an ihm durch Gerichtsvollzieher bewirkt werden89.

79 Bejahend OLG Karlsruhe v. 10.9.1986 – 6 U 65/86; vgl. OLG Jena v. 19.2.2011 – 2 W 17/11; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 929 ZPO Rz. 17 m.w.N. 80 OLG Frankfurt v. 1.9.1983 – 16 U 202/83. 81 OLG Hamm v. 12.1.2010 – 4 U 193/09, dort auch zur Weigerung der Entgegennahme mit Empfangswillen. 82 LG Erfurt v. 11.11.2010 – 3 O 1062/10. 83 Brandenburgisches OLG v. 6.4.2021 – 1 U 74/20. 84 LG Düsseldorf v. 15.12.2016 – 14c O 73/16; OLG Frankfurt v. 11.2.2016 – 6 U 188/15; s. aber OLG Karlsruhe v. 23.3.2016 – 6 U 38/16 – keine wirksame Vollziehung einer Unterlassungsverfügung, wenn die Anwaltszustellung an der fehlenden Rücksendung des Empfangsbekenntnisses scheitert. 85 OLG Frankfurt v. 9.7.2013 – 6 U 120/13; s. weiter zur Zustellung im EU-Ausland KG v. 3.12.2008 – 5 W 199/08. 86 LG München I v. 25.2.2021 – 7 O 14276/20. 87 OLG Hamm v. 25.6.1975 – 3 U 67/75. 88 Dies stellt keine Verletzung von Standespflichten dar, BGH v. 26.10.2015 – AnwSt (R) 4/15. 89 OLG Karlsruhe v. 23.3.2016 – 6 U 38/16.

144

I. Vollziehungsfrist (§ 929 Abs. 2 ZPO) | Rz. 41 F

9. Fristversäumung Nach Ablauf der Frist des § 929 Abs. 2 ZPO können vom Gläubiger keine neuen Vollziehungsakte mehr vorgenommen werden. Bei ausreichendem sachlichem und zeitlichem Zusammenhang (vgl. dazu Rz. F.21 f.) können die bereits begonnenen Akte jedoch fortgesetzt und beendet werden. Wenn der Gläubiger nicht innerhalb der Frist vollzogen hatte, ist der Arrest wirkungslos und unterliegt auf Antrag des Schuldners der Aufhebung nach § 927 Abs. 1 ZPO90. Wenn der Schuldner statt eines solchen Antrages Widerspruch einlegt, ist der Arrestantrag durch Urteil zurückzuweisen.

F.38

Falls bereits ein Arresturteil vorliegt, kann der Schuldner die Aufhebung wegen Fristversäumung auch mit der Berufung verfolgen. Die Beschwer liegt darin, dass weiterhin ein wirksamer Titel existiert91. Die Frage, ob der Gläubiger in diesem Falle sogleich in der Berufungsinstanz den Arrest erneut beantragen kann, wird unterschiedlich beantwortet92. Gegen die Zulässigkeit spricht der Umstand, dass dem Schuldner eine Instanz genommen wird. Dafür spricht die Eilbedürftigkeit des Verfahrens, aufgrund derer man nicht zwingend notwendige instanzielle Umwege vermeiden sollte. Dabei ist jedoch zu beachten, dass der Gläubiger durch das Verstreichenlassen der Vollziehungsfrist selbst den Umstand geschaffen hat, der zu der Zeitverzögerung führte. Von daher ist es nicht gerechtfertigt, dem Schuldner eine Instanz zu nehmen, so dass der herrschenden Meinung zu folgen ist. Der Schuldner kann also nicht sogleich in der Berufungsinstanz einen neuen Arrest beantragen93. Die Einlegung der Anschlussberufung mit dem Ziel, den Arrest neu zu erlassen, ist unzulässig94.

F.39

Nach beiden Ansichten kann der Gläubiger aber beim erstinstanzlichen Arrestgericht einen neuen Arrestbefehl erwirken, vorausgesetzt, Arrestanspruch und Arrestgrund sind nach wie vor gegeben. Dies wird er vor allem dann tun, wenn ihm nach Ablauf der Frist des § 929 Abs. 2 ZPO weiteres vollstreckungsfähiges Vermögen des Schuldners bekannt wird. Der erste Arrestbefehl steht – auch wenn er nicht aufgehoben wird – dem neuen Antrag nicht entgegen.

F.40

Nach Fristablauf durchgeführte Vollstreckungsmaßnahmen sind unwirksam. Ihnen liegt ein gegenstandsloser Titel zugrunde. Auch kann durch eine Vollstreckung in dieser Situation kein Pfandrecht wirksam erworben werden95. Aufgrund der bei formal ordnungsgemäßer Pfändung eintretenden öffentlich-rechtlichen Verstrickung bedarf es dennoch der Aufhebung der Vollstreckungsmaßnahmen, die der Schuldner mit der Erinnerung gem. § 766 ZPO bewirken kann96.

F.41

90 OLG Hamm v. 12.1.2010 – 4 U 193/09; OLG Schleswig v. 17.12.1971 – 6 U 53/71; OLG Köln v. 24.6.1983 – 6 U 252/82 u.v. 10.10.1979 – 16 U 69/79. 91 OLG Schleswig v. 17.12.1971 – 6 U 53/71; OLG Düsseldorf v. 12.2.1987 – 2 U 253/86. 92 Für die Zulässigkeit LG Wuppertal v. 2.5.1991 – 9 S 171/91; Drescher in MünchKomm/ZPO, § 929 ZPO Rz. 13; Bruns in Stein/Jonas, § 929 ZPO Rz. 17; Zöller/Vollkommer, § 929 ZPO Rz. 23; dagegen: die wohl h.M., OLG Frankfurt v. 28.5.1986 – 17 U 17/86; Schuschke/Walker, § 929 ZPO Rz. 40 m.w.N.; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 929 ZPO Rz. 18 m.w.N. 93 LAG Köln v. 10.6.2009 – 3 SaGa 9/09; a.A. Zöller/Vollkommer, § 929 ZPO Rz. 23. 94 OLG Frankfurt v. 4.11.1982 – 6 U 99/82; OLG Koblenz v. 29.7.1980 – 6 U 591/80; OLG Zweibrücken v. 15.12.1978 – 1 U 82/78; Zöller/Vollkommer, § 929 ZPO Rz. 23. 95 BGH v. 25.10.1990 – IX ZR 211/89. 96 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 929 ZPO Rz. 19 m.w.N.

145

F Rz. 41 | Das Vollstreckungsverfahren

Ist die Urteilsverfügung mangels Vollziehung aufzuheben, so hat der Verfügungsgläubiger grundsätzlich die Kosten des Aufhebungs- und des Anordnungsverfahrens zu tragen97. Das gilt auch, wenn der Verfügungsschuldner nach Ablauf der Vollziehungsfrist den Verfügungsanspruch erfüllt98.

10. Vollziehung vor Zustellung F.42

Von dem Grundsatz, dass Maßnahmen der Zwangsvollstreckung erst nach bzw. spätestens mit Zustellung des Titels an den Schuldner zulässig sind (§ 750 Abs. 1 ZPO), macht § 929 Abs. 3 ZPO zugunsten des Gläubigers eine Ausnahme. Danach darf der Arrest bereits vor Zustellung vollzogen werden. Die Zustellung muss jedoch innerhalb einer Woche nach Vollziehung und vor Ablauf der Vollziehungsfrist des § 929 Abs. 2 ZPO nachgeholt werden. Grundsätzlich kann sowohl im Parteibetrieb als auch im Amtsbetrieb zugestellt werden (§ 750 Abs. 1 Satz 2 ZPO), da es sich bei der hier angesprochenen Zustellung nicht um einen Teil der Vollziehung handelt. Für den durch Beschluss verhängten Arrest kommt aber lediglich die Parteizustellung in Betracht (§ 922 Abs. 2 ZPO), wohingegen beim Urteilsarrest die fristgerechte Amtszustellung ausreichend ist. Dies hat aber nichts mit der Frage der Notwendigkeit einer zusätzlichen Zustellung im Parteibetrieb beim Urteilsarrest zu tun, denn das ist ein Problem der Vollziehung.

11. Zustellungsfrist (§ 929 Abs. 3 ZPO) F.43

Die Wochenfrist beginnt mit dem ersten Vollzugsakt zu laufen. Da hierfür die Gläubigerhandlungen maßgeblich sind, besteht dieser Vollzugsakt mit Eingang des ersten Vollstreckungsantrages bei dem zuständigen Vollstreckungsorgan99.

F.44

Frühester Fristbeginn ist der Beginn der Vollziehungsfrist des § 929 Abs. 2 ZPO. Dies ist beispielsweise in den Fällen von Bedeutung, in denen schon mit Anbringung des Arrestantrages auch eine Vollziehungsmaßnahme, wie etwa der Erlass eines Pfändungsbeschlusses, beantragt wird. Hier beginnt die Wochenfrist nicht mit dem Eingang des Antrages bei Gericht, sondern bei Urteilen mit der Verkündung des Arrestbefehles und bei Beschlüssen mit der Zustellung beim Gläubiger. Die Berechnung der Frist erfolgt gem. §§ 187 ff. BGB.

F.45

Die Frist des § 929 Abs. 3 ZPO dieser Bestimmung kann auch vor Ablauf einer Woche enden, wenn die Vollziehungsfrist des § 929 Abs. 2 ZPO vorher abläuft. Auf die Einhaltung der Zustellungsfrist kann der Schuldner nicht verzichten100.

F.46

Die Frist wird gewahrt, wenn die Zustellung, sei es durch Parteizustellung oder durch Amtszustellung, innerhalb der Frist erfolgt. Dabei ist ein rein objektiver Maßstab anzulegen. Es reicht nicht aus, dass der Verfügungskläger die Zustellung so rechtzeitig veranlasst hat, dass er mit einer rechtzeitigen Durchführung rechnen konnte. Wenn dies etwa durch einen Poststreik nicht geschieht, ist die Frist nicht gewahrt101.

97 OLG Hamm v. 8.6.2021 – 4 U 17/21; OLG Stuttgart v. 10.3.2015 – 12 U 144/14 grundsätzlich nur für das Aufhebungsverfahren, im Ausnahmefall auch für die Kosten des Verfügungsverfahrens. 98 OLG Frankfurt v. 4.9.2007 – 11 U 51/06. 99 Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 929 ZPO Rz. 23. 100 OLG Frankfurt v. 7.9.1981 – 20 W 469/81. 101 OLG Hamm v. 17.12.2015 – 15 W 540/15.

146

I. Vollziehungsfrist (§ 929 Abs. 2 ZPO) | Rz. 50 F

Im Falle öffentlicher Zustellung oder Zustellung im Ausland ist die rechtzeitige Anbringung des Zustellungsersuchens ausreichend, sofern i.S.v. § 167 ZPO „demnächst“ zugestellt wird. Hierfür ist das Arrestgericht zuständig. § 189 ZPO ist entsprechend anwendbar. Bei Fristversäumnis ist die bereits erfolgte Vollziehung gem. § 929 Abs. 3 Satz 2 ZPO wirkungslos. Allerdings entfallen die durchgeführten Vollstreckungsmaßnahmen nicht automatisch, sondern der Schuldner muss die Erinnerung nach § 766 ZPO einlegen und Aufhebung beantragen102. Eine erneute Vollziehung ist möglich. Wenn die Vollziehungsfrist noch nicht abgelaufen ist, kann der Gläubiger erneut vollziehen. Auch hierbei ist § 929 Abs. 3 ZPO anwendbar103.

F.47

12. Aufhebung gegen Sicherheitsleistung (§ 939 ZPO) Anders als im Arrestverfahren, wo der Schuldner durch Hinterlegung der Lösungssumme die Aufhebung erreichen kann (§§ 923, 934 Abs. 1 ZPO), erlaubt § 939 ZPO dies bei der einstweiligen Verfügung nur in besonderen Ausnahmefällen. Dies ergibt sich notwendigerweise daraus, dass der mittels der einstweiligen Verfügung zu sichernde Individualanspruch einer Sicherung durch Hinterlegung eines Geldbetrages nicht zugänglich ist. Es ist auch zu beachten, dass der Anspruch als solcher zu sichern ist und nicht etwa ein aus seiner Verletzung resultierender Schadensersatzanspruch104. Diese Erwägungen sind auch auf die Geldleistungsverfügung anwendbar. Diese ergeht nicht, um die Durchsetzung der Forderung zu sichern (dafür wäre der Arrest einschlägig), sondern weil der Gläubiger ohne die sofortige Zahlung in eine existentielle Notlage geriete. Durch das bloße Leisten einer Sicherheit lässt sich der Eintritt dieser Notlage aber gerade nicht verhindern.

F.48

Für den Bereich der einstweiligen Verfügung verdrängt § 939 ZPO die §§ 923 und 934 Abs. 1 ZPO. Soweit in den § 925 Abs. 2, § 927 ZPO vorgesehen ist, dass der Arrest im Widerspruchsverfahren von einer Sicherheitsleistung abhängig gemacht werden oder im Aufhebungsverfahren wegen des Erbietens einer solchen aufgehoben werden kann, geht § 939 ZPO mit seinen engen Voraussetzungen auch hier vor105.

F.49

Besondere Umstände im Sinne dieser Vorschrift sind dann gegeben, wenn der Zweck der einstweiligen Verfügung vollständig auch durch die Sicherheitsleistung erfüllt werden kann106. Wie bereits dargelegt, genügt die bloße Sicherung von Schadensersatzforderungen nicht, sondern das Erfüllungsinteresse muss durch die Sicherheitsleistung in gleicher Weise wie durch die einstweilige Verfügung gesichert werden können. Dergleichen ist im Bereich des Arbeitsrechts schwerlich vorstellbar, wenngleich die Vorschrift grundsätzlich auch hier, sogar im Beschlussverfahren, anwendbar ist107. Ergänzend ist hier auch die Regelung des § 62 Abs. 1 ArbGG zu beachten, wonach die Einstellung der Zwangsvollstreckung nur unter der Voraussetzung bewilligt werden kann, dass die Vollstreckung dem Schuldner einen nicht zu ersetzenden Nachteil brächte. Diese Vorschrift ist auch auf einstweilige Verfügungen anwendbar. Zwar ist § 62 Abs. 1 Satz 1 ArbGG für die Eilentscheidung nicht nötig, da solche Entscheidungen immer vorläufig vollstreckbar sind (s. § 929 Abs. 1 ZPO108). Die Anwendbarkeit

F.50

BGH v. 9.2.1989 – IX ZR 17/88. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 929 ZPO Rz. 23. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 939 ZPO Rz. 2. A.A. wohl LAG Berlin v. 28.4.1986 – 9 Ta 5/86, bezogen auf die vorläufige Einstellung der Zwangsvollstreckung aus einem Prozessvergleich. 106 Gottwald, Einstweiliger Rechtsschutz, § 939 ZPO Rz. 2 m.w.N. 107 Walker in Schuschke/Walker, § 939 ZPO Rz. 5. 108 GMP/Schleusener, § 62 ArbGG Rz. 7. 102 103 104 105

147

F Rz. 50 | Das Vollstreckungsverfahren

der übrigen Sätze des § 62 Abs. 1 ArbGG kann jedoch nicht mit dem Argument verneint werden, dass sie nur bei gerichtlichen Entscheidung gölten, die nach umfassender rechtlicher und tatsächlicher Prüfung ergangen sei, nicht hingegen bei einer mit erhöhten Fehlentscheidungsrisiken behafteten Eilentscheidung109. Eine solche Einschränkung sieht das Gesetz nicht vor. Man würde den Gläubiger damit im Eilverfahren schlechter stellen als im Hauptsacheverfahren. § 62 Abs. 1 Sätze 2 bis 4 ArbGG finden auch auf die Eilentscheidungen Anwendung, die nicht durch Urteil, sondern durch Beschluss ergangen sind110. Der praktische Anwendungsbereich ist aber denkbar klein. Die nicht zu ersetzenden Nachteile i.S.v. § 62 Abs. 1 Satz 2 ArbGG müssen bereits bei der Interessenabwägung Berücksichtigung finden, die vor Erlass der einstweiligen Verfügung zu erfolgen hat.

F.51

Die Aufhebung der einstweiligen Verfügung für den Fall der Sicherheitsleistung kann bereits bei ihrem Erlass gestattet werden, jedoch auch später im Widerspruchs-, Berufungs- oder Aufhebungsverfahren111. Zuständig ist dann das Gericht, das die Verfügung erlassen hat. Wenn die Hauptsache bereits anhängig ist, liegt die Zuständigkeit beim Gericht der Hauptsache.

F.52

Im Tenor der Entscheidung wird die Aufhebung der einstweiligen Verfügung gestattet, ohne dass die Sicherheit hier bereits geleistet sein müsste. Die Verfügung tritt mit der Sicherheitsleistung außer Kraft und bleibt ansonsten erhalten. Bereits getroffene Maßnahmen bedürfen der besonderen Aufhebung112.

II. Räumung von Wohnraum (§ 940a ZPO) F.53

§ 940a ZPO trägt der existentiellen Bedeutung des Wohnraums Rechnung und verbietet grundsätzlich, d.h. mit der Ausnahme der verbotenen Eigenmacht und der Gefahr für Leib und Leben, einstweilige Verfügungen zur Räumung desselben. Im Bereich des Arbeitsrechts kommt sie nur bei Werks- oder Dienstwohnungen zum Tragen.

F.54

Hinsichtlich der Zuständigkeit für die Räumungsklage ist zu differenzieren: Handelt es sich um eine Werkmietwohnung, besteht neben dem Arbeitsverhältnis ein selbständiger Mietvertrag. Deswegen besteht keine Veranlassung, von der durch § 29a ZPO begründeten Zuständigkeit des AG abzuweichen, so dass die Gerichte für Arbeitssachen nicht zuständig sind113. Wenn es sich hingegen um eine Werkdienstwohnung handelt, so ist die Überlassung des Wohnraums Bestandteil des Arbeitsvertrages. Dies hat nach der sog. Übergewichtstheorie114 zur Folge, dass § 29a ZPO nicht für Werkdienstwohnungen gilt. Steht die Kündigung einer Werkdienstwohnung in unmittelbarem rechtlichem Zusammenhang mit einer Kündigungsschutzklage, so ist dafür der Rechtsweg zu den ArbG gegeben, denn § 2 Abs. 3 ArbGG erfordert nicht, dass die Haupt- und die Zusammenhangsklage im Wege der subjektiven Klagehäufung (§§ 59 ff. ZPO) in einem Rechtsstreit erhoben werden115.

109 110 111 112 113 114 115

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So aber Schuschke in Schuschke/Walker, § 939 ZPO Rz. 5. LAG Hamm v. 10.6.1988 – 8 Ta 254/88. Gottwald, Einstweiliger Rechtsschutz, § 939 ZPO Rz. 5 m.w.N. Gottwald, Einstweiliger Rechtsschutz, § 939 ZPO Rz. 6. Patzina in MünchKomm/ZPO, § 29a ZPO Rz. 17. Vgl. hierzu Patzina in MünchKomm/ZPO, § 29a ZPO Rz. 18 m.w.N. LAG Nürnberg v. 16.5.1994 – 6 Ta 44/94, n.v.; vgl. weiter zu der Zuständigkeit bei Streitigkeiten über die Höhe des Mietzinses Hessisches LAG v. 29.12.1997 – 16 Ta 568/97: AG; ebenso LAG

II. Räumung von Wohnraum (§ 940a ZPO) | Rz. 56 F

Zum Verfügungsgrund muss der Antragsteller vortragen und glaubhaft machen, dass ihm vom Antragsgegner mittels verbotener Eigenmacht (§ 858 Abs. 1 BGB) der Besitz an dem Wohnraum entzogen worden ist. Die bloße Besitzstörung reicht nicht aus. Die Kündigung des Arbeitsvertrages und/oder des Mietvertrages116 berechtigt den Arbeitgeber nur, den Anspruch auf Räumung im Hauptsacheverfahren geltend zu machen, nicht hingegen vorläufigen Rechtsschutz zu beanspruchen, auch wenn er die Wohnung dringend für einen anderen Arbeitnehmer benötigt. In § 940a ZPO ist hierfür keine Ausnahmeregelung enthalten.

F.55

Im Antrag wie im Rubrum ist der Antragsgegner genau zu bezeichnen. Ebenso ist der Wohnraum, dessen Räumung konkret begehrt wird, im Antrag wie im Tenor so genau zu beschreiben, dass er identifizierbar ist, beispielsweise „die Wohnung in der X-Straße 23, 2. Stock links, bestehend aus 2 Räumen, Küche, Bad und Flur sowie Nebengelass“.

F.56

Baden-Württemberg v. 25.7.1997 – 11 Ta 5/97; zur bejahten Zuständigkeit der ArbG für Ansprüche wegen nicht ausgeführter Schönheitsreparaturen s. LAG Berlin v. 14.9.1993 – 6 Ta 14/93. 116 Vgl. zur Mitbestimmung des Betriebsrates HWK/Clemenz, § 87 BetrVG Rz. 60 ff.

149

G. Schadensersatzpflicht bei Aufhebung der einstweiligen Verfügung (§ 945 ZPO)

I. Grundzüge G.1

§ 945 ZPO begründet eine Risikohaftung, die weder Rechtswidrigkeit noch Verschulden zur Voraussetzung hat1. Die Vorschrift trägt dem summarischen Charakter des Eilverfahrens Rechnung, der eine über das im Hauptsacheverfahren übliche Maß hinausgehende Fehleranfälligkeit begründet. Dieses Risiko soll nicht derjenige tragen müssen, der mit der Eilmaßnahme überzogen worden ist, sondern derjenige, der sie veranlasst hat. Damit kommt auch zum Ausdruck, dass das Eilverfahren gegenüber dem Hauptsacheverfahren nur eine sichernde und dienende Funktion hat und hinter den Ergebnissen des Hauptsacheverfahrens zurücktreten muss.

G.2

Bei der durch Urteil ergangenen Unterlassungsverfügung mit Androhung von Zwangsmaßnahmen ist der Antragsteller schon mit der Zustellung der Entscheidung von Amts wegen der Gefahr des Schadensersatzanspruchs ausgesetzt, es sei denn, er erklärt einen vorläufigen Vollstreckungsverzicht2.

G.3

Eine entsprechende Anwendung von § 945 ZPO kommt nicht in Betracht, wenn der Antrag auf Arrest oder einstweilige Verfügung zu Unrecht zurückgewiesen worden ist oder wenn die einstweilige Verfügung nicht zugestellt werden konnte3.

G.4

Die Vorschrift ist im arbeitsgerichtlichen Urteilsverfahren uneingeschränkt anwendbar. Eine Ausnahme besteht nur bei der einstweiligen Verfügung des Arbeitgebers auf Entbindung von der Weiterbeschäftigungspflicht gem. § 102 Abs. 5 Satz 2 BetrVG. Dieses Verfahren ist vom Gesetzgeber so ausgestaltet worden, dass es das Hauptsacheverfahren ersetzt. Da somit kein weiteres Verfahren stattfindet, kann auch keine Schadensersatzpflicht eintreten, die eine Entscheidung in einem dem Verfügungsverfahren nachgelagerten, nicht mehr durch die Eilbedürftigkeit gekennzeichneten Verfahren verlangt. Dem entspricht nicht das Rechtsmittel im Verfügungsverfahren4.

G.5

Im Beschlussverfahren bestimmt § 85 Abs. 2 Satz 2 ArbGG, dass § 945 ZPO keine Anwendung findet. Dieser Ausschluss gilt umfassend, also nicht nur, wenn der vermögenslose Betriebsrat die Eilentscheidung veranlasst hat. Auch in Angelegenheiten des Personalvertretungsgesetzes, des Sprecherausschussgesetzes und des Mitbestimmungsgesetzes gilt § 945 ZPO nicht5.

1 2 3 4 5

BGH v. 13.10.2016 – IX ZR 149/15; Drescher in MünchKomm/ZPO, § 945 ZPO Rz. 2 m.w.N. LAG Berlin v. 12.11.1997 – 6 Ta 16/97. BGH v. 19.10.1994 – I ZR 187/92; Thomas/Putzo, § 945 ZPO Rz. 6. Richardi/Thüsing, § 102 BetrVG Rz. 268; a.A. KR/Rinck, § 102 BetrVG Rz. 317. Walker in Schuschke/Walker, § 945 ZPO Rz. 57.

150

II. Tatbestandsvoraussetzungen | Rz. 9 G

II. Tatbestandsvoraussetzungen Die Vorschrift enthält mehrere alternativ anzuwendende Tatbestandsvoraussetzungen für das Entstehen eines Schadensersatzanspruches, die voneinander zu trennen sind und im Folgenden erläutert werden.

G.6

1. Von Anfang an ungerechtfertigte Anordnung der Eilmaßnahme Ohne dass es auf die Ursache hierfür ankäme, ist eine Eilanordnung von Anfang an unwirksam i.S.v. § 945 ZPO, wenn ihre Voraussetzungen zum Zeitpunkt des Erlasses objektiv nicht vorlagen6. Dabei ist zu beachten, dass nur das rein objektive Vorliegen der Tatsachen maßgeblich ist und nicht, wie sich die Sach- und Rechtslage aufgrund des beiderseitigen Sachvortrages damals dem erkennenden Gericht dargestellt hat. Auch im Schadensersatzprozess kann daher ein neuer Sachvortrag erfolgen, und es können neue Beweismittel eingebracht werden7. Nicht ausreichend ist jedoch der spätere Eintritt von Umständen, die nunmehr die Eilmaßnahme als ungerechtfertigt erscheinen lassen. Nach verbreiteter Auffassung8 tritt die Schadensersatzpflicht aber ein, wenn die anspruchsbegründende Norm später vom BVerfG für verfassungswidrig erklärt wird oder sonst eine Änderung der Rechtsprechung eintritt.

G.7

Die Beweislast dafür, dass die Eilmaßnahme von Anfang an gerechtfertigt war, trägt der Beklagte im Schadensersatzprozess, der die Eilentscheidung herbeigeführt hat9.

G.8

Die Gründe, aus denen heraus sich die einstweilige Verfügung oder der Arrest als von Anfang an ungerechtfertigt herausstellt, können unterschiedlich sein:

G.9

– Lag kein Verfügungs- oder Arrestanspruch vor, so ist die Eilmaßnahme entgegen der wahren Rechtslage entstanden. Dabei ist auch unerheblich, ob etwa zum Zeitpunkt des Erlasses eine anders lautende ständige Rechtsprechung existierte. Auch wenn sich der Antragsgegner nachträglich auf den Einwand der Verjährung beruft oder ein Gestaltungsrecht ausübt, das den Verfügungs- oder Arrestanspruch zu Fall bringt, ist § 945 ZPO anwendbar, sofern die Voraussetzungen zur Ausübung dieser Rechte schon bei Erlass der Eilanordnung bestanden haben10. – Nach der h.M. ist auch dann ein Schadensersatzanspruch gem. § 945 ZPO gegeben, wenn zwar ein Verfügungsanspruch, aber kein Verfügungsgrund vorlag11. Die h.M. übersieht m.E., dass es nicht Sinn des § 945 ZPO ist, „dem Schuldner einen Anspruch auf Ersatz des Vollziehungsschadens zu gewähren, den er selbst durch eine unberechtigte Leistungsverweigerung provoziert hat“12. I.Ü. ist bei der Einschätzung, ob zu besorgen ist, dass ohne die Eilmaßnahme ein Rechtsverlust droht, ein subjektives Element nicht auszuschließen.

6 BGH v. 28.11.1991 – I ZR 297/89. 7 BGH v. 28.11.1991 – I ZR 297/89. 8 BGH v. 26.5.1970 – VI ZR 199/68; OLG Düsseldorf v. 5.3.1987 – 2 U 268/86; für den Fall, dass das Hauptsacheverfahren noch nicht beendet war, KG v. 14.10.1986 – 5 U 4035/85; Walker in Schuschke/Walker, § 945 ZPO Rz. 12 mwN. 9 BGH v. 28.11.1991 – I ZR 297/89. 10 Gottwald, Einstweiliger Rechtsschutz, § 945 ZPO Rz. 7; Walker, Rz. 443 f. 11 S. nur Zöller/Vollkommer, § 945 ZPO Rz. 8. 12 So die überzeugende Begründung von Walker in Schuschke/Walker, § 945 ZPO Rz. 14.

151

G Rz. 9 | Schadensersatzpflicht bei Aufhebung der einstweiligen Verfügung (§ 945 ZPO)

Das Bestehen dieser Besorgnis wird im Schadensersatzprozess vom Standpunkt des objektiven Beobachters geprüft13. – Kein Schadensersatzanspruch nach § 945 ZPO ist gegeben, wenn das Gericht die Eilmaßnahme unter Verkennung des Vorliegens einer Sachurteilsvoraussetzung erlassen hat14. – Auch wenn lediglich die Glaubhaftmachung fehlte, kommt § 945 ZPO nicht zur Anwendung15.

2. Bindung an Vorentscheidungen a) Entscheidung in der Hauptsache G.10

Das Gericht ist im Schadensersatzprozess an ein rechtskräftiges Urteil in der Hauptsache gebunden, soweit dieses über den Arrest- oder Verfügungsanspruch befunden hat16. Das folgt aus der materiellen Rechtskraft dieses Urteils und lässt sich nicht auf den Verfügungsgrund übertragen, über den im Hauptsacheverfahren gar nicht entschieden wird. Es darf also im Schadensersatzprozess keine eigenständige Prüfung über das Bestehen eines Anordnungsgrundes vorgenommen werden. Dies gilt auch dann, wenn die das Urteil in der Hauptsache tragende Norm nach rechtskräftigem Abschluss für verfassungswidrig erklärt wurde. Die Bindungswirkung entfällt jedoch, wenn lediglich ein Prozessurteil ergangen ist17. Gleiches gilt für ein Verzichtsurteil, das keine Gründe enthält18.

b) Entscheidung des Arrestgerichts G.11

Eine Bindung an die rechtskräftige Entscheidung im Eilverfahren besteht nach der inzwischen wohl h.M. nicht. Dies folgt bereits aus der dienenden Funktion des einstweiligen Rechtsschutzes, die es ausschließt, dass dort getroffene Entscheidungen der mit einer weit höheren Richtigkeitsgewähr getroffenen Entscheidung in einem ordentlichen Hauptsacheverfahren vorgehen19.

3. Aufhebung der Eilentscheidung gem. § 926 Abs. 2 oder § 942 Abs. 3 ZPO G.12

Die zweite Möglichkeit der Begründung eines Schadensersatzanspruches gem. § 945 ZPO besteht darin, dass die Eilentscheidung gem. § 926 Abs. 2 oder § 942 Abs. 3 ZPO aufgehoben worden ist. Hier ist der Ausgangspunkt nicht die materielle Rechtslage, sondern allein der Formalakt der Aufhebung. Dementsprechend ist das Gericht, das über den Schadensersatz-

13 14 15 16

Zöller/Vollkommer, § 945 ZPO Rz. 8. OLG Karlsruhe v. 9.11.1983 – 6 U 252/82. BGH v. 28.11.1991 – I ZR 297/89. Allg. M., BGH v. 28.11.1991 – I ZR 297/89; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 945 ZPO Rz. 16 m.w.N. 17 Gottwald, Einstweiliger Rechtsschutz, § 945 ZPO Rz. 12. 18 OLG München v. 22.6.1995 – 6 U 5624/94. 19 Zöller/Vollkommer, § 945 ZPO Fn. 9; Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 945 ZPO Rz. 17; Drescher in MünchKomm/ZPO, § 945 ZPO Rz. 27 ff.; mit ausführlicher Begründung bei Grunsky in Stein/ Jonas, § 945 ZPO Rz. 32; Walker, Rz. 464; vgl. aber OLG Frankfurt v. 7.5.2009 – 6 U 185/07, Einwand zulässig, dass das ausgesprochene Verbot aus anderen als den die einstweilige Verfügung tragenden Gründen gerechtfertigt gewesen sei.

152

II. Tatbestandsvoraussetzungen | Rz. 16 G

anspruch zu befinden hat, an die Entscheidung im Eilverfahren gebunden, weil das Gesetz es ausnahmsweise so angeordnet hat20. Somit kann ein Schadensersatzanspruch nach § 945 ZPO auch dann bestehen, wenn im Hauptsacheverfahren rechtskräftig das Bestehen des Arrestoder Verfügungsanspruches festgestellt wurde21. Dies ist auch folgerichtig, denn der Gläubiger hatte es in der Hand, durch die rechtzeitige Erhebung der Hauptsacheklage bzw. den Antrag auf Ladung im Rechtfertigungsverfahren dieses Ergebnis zu vermeiden. Das Gesetz knüpft die Sanktion ausschließlich an dieses Versäumnis des Gläubigers ohne Rücksicht auf die materielle Rechtslage. In Betracht kommt aber eine Aufrechnung mit materiell-rechtlichen Ansprüchen.

4. Aufhebung wegen Nichteinhaltung der Vollziehungsfrist gem. § 929 Abs. 2 ZPO Der Fall, dass die Eilentscheidung gem. § 927 ZPO aufgehoben wird, weil der Gläubiger die Vollziehungsfrist des § 929 Abs. 2 ZPO nicht eingehalten hat, wird in § 945 ZPO nicht erwähnt. Nach der h.M. scheidet auch eine entsprechende Anwendung aus22.

G.13

5. Gläubiger des Schadensersatzanspruchs Grundsätzlich kann derjenige im eigenen Namen den Schadensersatzanspruch geltend machen, der mit der Eilmaßnahme überzogen worden ist. Unter den Voraussetzungen von § 844 Abs. 2, § 845 BGB können auch Dritte einen Schadensersatzanspruch geltend machen, wenn die Arrestvollziehung zu einem Gesundheitsschaden des Schuldners geführt hat23.

G.14

Wird bei der Vollziehung der Eilmaßnahme in das Eigentum eines Dritten eingegriffen, so kann er den Schaden nicht gem. § 945 ZPO geltend machen, da diese Vollstreckungsgefahr nicht spezifisch für den Vollzug von Eilentscheidungen ist24. Dem geschädigten Dritten bleibt es aber unbenommen, seinen Anspruch mit den Grundsätzen des allgemeinen Deliktsrechts zu begründen25.

G.15

6. Umfang und Inhalt des Schadensersatzanspruchs Von dieser Vorschrift umfasst ist grundsätzlich nur der aus der Vollziehung der Eilentscheidung adäquat kausal entstandene Schaden und nicht bereits der, der durch die bloße Anordnung der Maßnahme entstanden ist, wie etwa die Verfahrenskosten26. Dieser kann aber nach allgemeinem Deliktsrecht erstattungsfähig sein. Allerdings ist bereits die Einleitung der Voll-

20 Drescher in MünchKomm/ZPO, § 945 ZPO Rz. 30. 21 Drescher in MünchKomm/ZPO, § 945 ZPO Rz. 30; a.A. Schuschke in Schuschke/Walker, § 945 ZPO Rz. 21, der auf die materielle Rechtslage abstellt und die Vermutung des § 626 ZPO durch das Hauptsacheverfahren für widerlegbar hält. 22 Drescher in MünchKomm/ZPO, § 945 ZPO Rz. 31; Walker, Rz. 469 m.w.N.; a.A. Grunsky in Stein/Jonas, § 945 ZPO Rz. 34. 23 Vgl. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 945 ZPO Rz. 20. 24 BGH v. 25.11.1993 – IX ZR 33/92; Grunsky in Stein/Jonas, § 945 ZPO Rz. 13; vgl. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 945 ZPO Rz. 20, Bereicherungs- und Schadensersatzanspruch, aber kein Anspruch aus § 945 ZPO. 25 Gottwald, Einstweiliger Rechtsschutz, § 945 ZPO Rz. 20. 26 Drescher in MünchKomm/ZPO, § 945 ZPO Rz. 24; a.A. Grunsky in Stein/Jonas, § 945 ZPO Rz. 6.

153

G.16

G Rz. 16 | Schadensersatzpflicht bei Aufhebung der einstweiligen Verfügung (§ 945 ZPO)

ziehungsmaßnahme ausreichend, sie muss nicht beendet worden sein27. Der bloße Antrag auf die Durchführung von Vollziehungsmaßnahmen reicht hier, anders als bei § 929 Abs. 2 ZPO, nicht aus28.

G.17

Bei Unterlassungsverfügungen reicht bereits die Zustellung im Parteibetrieb zur Begründung von Schadensersatzansprüchen aus29. Dies gilt auch bei der Urteilszustellung von Amts wegen, wenn darin bereits die Androhung von Zwangsmitteln enthalten ist30, nicht hingegen, wenn diese fehlen31.

G.18

Zum Schaden bei Befriedigungsverfügungen gehören nicht nur Sicherheitsleistungen, sondern auch Erfüllungshandlungen, die der Schuldner zur Abwendung der Zwangsvollstreckung vornimmt. Dies wird teilweise auch angenommen, wenn der Schuldner bei Sicherungsanordnungen etwa die Sache an den Sequester herausgibt32. Nicht ersatzfähig ist jedoch der Schaden, der durch die Erfüllung eintritt, um den befürchteten Eilantrag abzuwenden. Auch wenn im Eilverfahren ein Vergleich abgeschlossen wurde, kommt § 945 ZPO nicht zur Anwendung, wenn sich später herausstellt, dass der Eilantrag unbegründet war33.

G.19

Ein gegen den Schuldner gem. § 890 ZPO festgesetztes Ordnungsgeld gehört nicht zum ersatzfähigen Schaden, da dies die kausale Folge nicht der Verbotsverfügung, sondern des Verstoßes hiergegen darstellt34.

G.19a

Wenn sich eine erlassene einstweilige Verfügung als teils gerechtfertigt, aber auch teils unbegründet erweist, kann der Schuldner nur Ersatz der Nachteile verlangen, die ihm erwachsen sind, weil er die einstweilige Verfügung – auch – in ihrem rechtswidrigen Teil befolgt hat35.

G.20

Die Durchsetzung eines betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruchs führt nicht zu einem Schadensersatzanspruch, da § 102 Abs. 5 BetrVG das Fortbestehen des Arbeitsverhältnisses bis zum rechtskräftigen Abschluss des Kündigungsschutzverfahrens anordnet36. Hat der Arbeitnehmer jedoch einen allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch durch eine einstweilige Verfügung durchgesetzt, kommt § 945 ZPO zur Anwendung. Problematisch dürfte hierbei allerdings die Ermittlung der Schadenshöhe sein, da der Arbeitgeber die Arbeitsleistung erhalten hat.

G.21

Problematisch ist die Frage, ob auch die einstweilige Verfügung, mit der der Arbeitgeber von der betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungspflicht entbunden wird, den Schadensersatzanspruch nach § 945 ZPO auslöst. Dagegen spricht einerseits, dass die Regelung des § 102 Abs. 5 Satz 2 BetrVG sich darin erschöpft, über den Weiterbeschäftigungsanspruch des Arbeitnehmers während des Kündigungsschutzprozesses zu befinden37. Andererseits be-

27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

BGH v. 13.4.1989 – IX 148/88. Walker, Rz. 31. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 945 ZPO Rz. 21. BGH v. 22.1.2009 – I ZB 115/07; LAG Berlin v. 12.11.1997 – 6 Ta 16/97. BGH v. 22.10.1992 – IX ZR 36/92. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 945 ZPO Rz. 20. Bruns in Stein/Jonas, § 945 ZPO Rz. 3. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 945 ZPO Rz. 22. OLG Naumburg v. 23.9.2008 – 9 U 41/08. Drescher in MünchKomm/ZPO, § 945 ZPO Rz. 37. So BAG v. 31.8.1978 – 3 AZR 987/77, ohne dies abschließend zu entscheiden, kritisch hierzu Grunsky in der Anmerkung zu diesem Urteil in AP BetrVG § 102 Nr. 1 Weiterbeschäftigung.

154

III. Verfahren | Rz. 26 G

deutet diese Beschränkung des Gesetzgebers auch nicht zwingend, dass eine Überprüfung der Eilentscheidung ausgeschlossen ist. Wenn sie schon nicht in einem Hauptsacheverfahren stattfinden kann, ist damit noch nichts über eine mögliche Schadensersatzpflicht ausgesagt38. Ein Schadensersatzanspruch scheidet aber m.E. bereits deswegen aus, weil gem. § 945 ZPO nur der Vollziehungsschaden, nicht aber der Anordnungsschaden ersetzt werden muss. Die Befreiung von der Weiterbeschäftigungspflicht bedarf nicht nur keiner Vollziehung, sie ist einer solchen gar nicht zugänglich. Vielmehr handelt es sich um eine Gestaltungsverfügung, die die Rechtslage mit ihrem Ausspruch verändert. Für die Höhe des Schadens ist der Kläger darlegungs- und beweispflichtig39. In geeigneten Fällen kommt auch eine Schätzung gem. § 287 ZPO in Betracht.

G.22

Ein Mitverschulden ist grundsätzlich zu berücksichtigen. Dies kann darin liegen, dass der Gläubiger zur Einleitung des Eilverfahrens und zur Vollziehung der Maßnahme Anlass gegeben hat, in dem er in vorwerfbarer Weise den Anschein einer Arrestgefahr oder eines Verfügungsgrundes hervorgerufen hat. Hier sind allerdings sehr strenge Anforderungen zu stellen40. Auch kommt ein Verstoß gegen die Pflicht, auf das Entstehen eines ungewöhnlich hohen Schadens hinzuweisen, in Betracht41.

G.23

7. Verjährung Der Anspruch nach § 945 ZPO verjährt gem. § 199 Abs. 3 BGB in zehn Jahren42. Die Frist beginnt mit dem Ablauf des Jahres (§ 199 Abs. 1 BGB), in dem der Eilantrag rechtskräftig abgewiesen oder aufgehoben43 wurde oder das Hauptsacheverfahren rechtskräftig abgeschlossen wurde44.

G.24

III. Verfahren Der Schadensersatzanspruch ist im Bereich des Arbeitsrechts im Urteilsverfahren geltend zu machen. Dabei ist für die Rechtswegzuständigkeit unerheblich, welches Gericht die Eilmaßnahme erlassen hat. Entscheidend ist, ob der Schadensersatzanspruch in den Zuständigkeitskatalog der §§ 2, 3 ArbGG fällt, was wiederum davon abhängt, welchen Charakter der durch das Eilverfahren zu sichernde Anspruch hat.

G.25

Schadensersatzansprüche können auch durch Aufrechnung oder die Erhebung einer Widerklage im Hauptsacheverfahren geltend gemacht werden45, grundsätzlich nicht hingegen im Eilverfahren selbst; nur bei Geldleistungsverfügungen könnte man die Entscheidung über den der Höhe nach unstreitigen Rückgewähranspruch auch im Widerspruchsverfahren für zuläs-

G.26

38 39 40 41 42 43 44 45

So Grunsky in der Anmerkung zu BAG AP BetrVG § 102 Nr. 1 Weiterbeschäftigung. S. im Einzelnen Zöller/Vollkommer, § 945 ZPO Rz. 14. Vgl. Bruns in Stein/Jonas, § 945 ZPO Rz. 9. Wieczorek/Schütze/Thümmel, § 945 ZPO Rz. 23 m.w.N. Thomas/Putzo, § 945 ZPO Rz. 16; a.A. Walker in Schuschke/Walker, § 945 ZPO Rz. 35, drei Jahre. Vgl. BGH v. 26.3.1992 – IX 108/91. BGH v. 12.11.1992 – IX ZR 8/92. Gottwald, Einstweiliger Rechtsschutz, § 945 ZPO Rz. 34.

155

G Rz. 26 | Schadensersatzpflicht bei Aufhebung der einstweiligen Verfügung (§ 945 ZPO)

sig halten46. Der Schadensersatzanspruch kann seinerseits durch Arrest und einstweilige Verfügung gesichert werden47.

G.27

Berühmt sich der Antragsgegner eines Schadensersatzanspruches, ohne ihn rechtshängig zu machen, kommt für den Antragsteller die negative Feststellungsklage in Betracht48.

46 So Zöller/Vollkommer, § 945 ZPO Rz. 7. 47 Zöller/Vollkommer, § 945 ZPO Rz. 7. 48 BGH v. 7.7.1994 – I ZR 63/92.

156

H. Der einstweilige Rechtsschutz im Betriebsverfassungsrecht

I. Allgemeines Gemäß § 85 Abs. 2 ArbGG ist der Erlass einer einstweiligen Verfügung auch im Beschlussverfahren zulässig. Dies gilt auch in personalvertretungsrechtlichen Streitigkeiten vor dem VG (s. dazu im Einzelnen Rz. L.7). Das BetrVG findet gem. § 24 Abs. 2 Satz 1 PostPersRG auch Anwendung auf die bei der Deutschen Post AG beschäftigten Beamten1. Dabei ist das Mitbestimmungsrecht des Betriebsrats gem. § 87 BetrVG für die dort beschäftigten Beamten nicht eingeschränkt, sofern für diese keine abschließende gesetzliche Regelung besteht2. Im Beschlussverfahren kommt auch die Verhängung eines Arrestes in Betracht. Zwar wird dies im Gesetz nicht ausdrücklich erwähnt, jedoch hat die Vorschrift nur eine klarstellende Funktion, da die Zulässigkeit der einstweiligen Verfügung im Beschlussverfahren früher streitig war3. Es sind keine Umstände ersichtlich, aus denen heraus die Verhängung eines Arrestes im Beschlussverfahren nicht zulässig wäre4. Somit können durch Arrest, der gemäß den Regelungen der §§ 916 ff. ZPO zu behandeln ist, im Beschlussverfahren geltend zu machende Geldforderungen gesichert werden, z.B. die Kostenerstattungsansprüche betriebsverfassungsrechtlicher Organe oder ihrer Mitglieder gegen den Arbeitgeber5.

H.1

Grundsätzlich richtet sich die Behandlung von Arrest und einstweiliger Verfügung im Beschlussverfahren nach den bereits zitierten Vorschriften des Achten Buches der ZPO. Auch hier bedarf es eines Verfügungsanspruches und eines Verfügungsgrundes, die Eilentscheidung ist nur zur Abwendung wesentlicher Nachteile zulässig6. Dabei ist eine umfassende Interessenabwägung erforderlich. Es kommt insoweit darauf an, ob die glaubhaft gemachten Gesamtumstände es in Abwägung der beiderseitigen Belange zur Abwendung wesentlicher Nachteile erforderlich erscheinen lassen, eine sofortige Regelung zu treffen. Bei dieser Abwägung können die Anforderungen an den Verfügungsgrund umso geringer sein, desto schwerer und offenkundiger die bestehende Rechtsverletzung sich darstellt7. Bei einer schwierigen und ungeklärten Rechtsfrage ist Zurückhaltung geboten, auf ungeklärter Rechtsgrundlage im Eilverfahren die Hauptsache vorwegzunehmen8. Ein Verfügungsgrund besteht nicht, wenn es dem Betriebsrat selbst in zumutbarer Weise möglich ist, bis zur Entscheidung in der Hauptsache die Gefahr des Eintritts gravierender Nachteile oder ähnlich erheblicher Folgen zu verringern,

H.2

1 ArbG Hannover v. 22.6.1995 – 11 BVGa 2/95. 2 Vgl. GMP/Matthes/Spinner, § 85 ArbGG Rz. 29 unter Hinweis auf die einschränkende Entscheidung des BVerwG v. 27.7.1990 – 6 PB 12/89; allgemein zum vorläufigen Rechtsschutz im Personalvertretungsrecht s. Rz. L.7 ff. 3 Vgl. Walker, Rz. 763. 4 Allg. M., s. nur GMP/Matthes/Spinner, § 85 ArbGG Rz. 28. 5 Schwab/Weth/Walker, § 85 ArbGG Rz. 52 m.w.N. 6 LAG Rheinland-Pfalz v. 2.8.2018 – 5 TaBVGa 3/18, keine Eilverfügung gegen Rauchverbot; LAG Nürnberg v. 15.6.2018 – 3 TaBVGa 2/18, keine eV, wenn sich BR ohne Grund einem Einigungsstellenverfahren verweigert. 7 ArbG Wesel v. 24.4.2020 – 2BVGa 4/20 – Übermittlung nicht anonymisierter Kameraaufnahmen ins Ausland; LAG Düsseldorf v. 9.1.2018 – 3 TaBVGa 6/17; LAG Köln v. 20.5.2009 – 8 TaBVGa 3/ 09; s. weiter LAG Hamm v. 21.5.2008 – 10 TaBVGa 5/08. 8 Hessisches LAG v. 7.8.2008 – 9 TaBVGa 188/08.

157

H Rz. 2 | Der einstweilige Rechtsschutz im Betriebsverfassungsrecht

wenn nicht sogar abzuwenden9. Die Mitbestimmung wird grundsätzlich in Form einer Betriebsvereinbarung ausgeübt. Einstweilige Verfügungen auf Unterlassung mitbestimmungswidriger Maßnahmen haben eine dienende Funktion, sie sollen verhindern, dass der Arbeitgeber die Ausübung des Mitbestimmungsrechts durch einseitige Maßnahmen verhindert, erschwert oder verzögert. Wenn der Betriebsrat über einen längeren Zeitraum nichts tut, um sein Mitbestimmungsrecht inhaltlich wahrzunehmen, indem er etwa den Arbeitgeber zu Verhandlungen auffordert bzw. den Entwurf einer Betriebsvereinbarung vorlegt, hat er keinen Verfügungsgrund für eine Unterlassungsverfügung10.

H.2a

Bei der Interessenabwägung ist auch zu beachten, dass der Gesetzgeber angeordnet hat, dass in nicht vermögensrechtlichen Angelegenheiten nur aus rechtskräftigen Beschlüssen der Arbeitsgerichte die Zwangsvollstreckung stattfindet (§ 85 Abs. 1 Satz 2 ArbGG). Die nach § 85 Abs. 2 ArbGG zulässige einstweilige Verfügung ist hingegen sofort vollstreckbar11. Die Einschränkung des § 85 Abs. 1 Satz 1 ArbGG, wonach die Zwangsvollstreckung in nichtvermögensrechtlichen Angelegenheiten nur aus rechtskräftigen Beschlüssen der Arbeitsgerichte stattfindet, findet auf einstweilige Verfügungen im Beschlussverfahren keine Anwendung12. Dies ergibt sich zum einen aus dem Einleitungssatz; „soweit sich aus Absatz 2 nichts anderes ergibt“. Dies ist also die speziellere Regelung, die vorgeht13. Dort wird nicht nur der Erlass einer einstweiligen Verfügung für zulässig erklärt, sondern auch auf die Vorschriften des 8. Buches der ZPO verwiesen, mithin auch auf § 708 Nr. 6 ZPO. Diese Vorschrift ist entsprechend auch auf den Erlass einer einstweiligen Verfügung anzuwenden. Anders ergibt die Ausnahmeregelung in Abs. 1 keinen Sinn14. Zum anderen würde die Anwendung von § 85 Abs. 1 Satz 1 ArbGG auch auf einstweilige Verfügungen dem Sinn und Zweck einer Eilentscheidung zuwiderlaufen. Schneller Rechtsschutz kann nur gewährt werden, wenn bereits die erstinstanzliche Entscheidung vollstreckbar ist. Eine Unterlassungsverfügung ist also von dem Moment an zu beachten, in dem sie dem Gegner zugestellt worden ist. Ansonsten setzt er sich der Gefahr aus, dass Ordnungsmittel gegen ihn verhängt werden15. Auch ansonsten kann die Vollstreckung erfolgen, auch wenn die vorläufige Vollstreckbarkeit nicht im Titel ausgesprochen worden ist (s. § 929 Abs. 1, § 936 ZPO). Vielmehr muss der Ausschluss der vorläufigen Vollstreckbarkeit tenoriert werden16.

H.2b

Die sofortige Vollstreckbarkeit bedeutet, dass der Antragsteller im Verfügungsverfahren zunächst mehr bekommt, als er bei einer Entscheidung im Hauptsacheverfahren erster Instanz erhielte. Mit dem Erlass einer einstweiligen Verfügung wird somit in die im Gegensatz zum Urteilsverfahren erst nach Rechtskraft eintretende Vollstreckbarkeit eingegriffen. Dies bedarf daher einer besonderen Begründung. Es muss aber auch beachtet werden, dass der Verfü-

9 LAG Rheinland-Pfalz v. 19.8.2008 – 3 TaBVGa 1/08. 10 LAG Nürnberg v. 15.6.2018 – 3 TaBVGa 2/18. 11 LAG Berlin-Brandenburg v. 1.10.2019 – 26 Ta 1701/19; Hessisches LAG v. 14.2.2019 – 16 TaBVGa 24/19; ArbG Wesel v. 24.4.2020 – 2 BVGa 4/20. 12 LAG Berlin-Brandenburg v. 1.10.2019 – 26 Ta 1701/19: s. hierzu die Anmerkung v. Klocke, jurisPR-ArbR 50/2019 Anm. 5. 13 S. Schwab/Weth/Walker, § 85 ArbGG Rz. 75 a.E.; a.A. Grambow, BB 2017, 1909, 1915. 14 S. für das Aufhebungsverfahren Walker in Schuschke/Walker, § 925 ZPO Rz. 925, Schwab/Weth/ Walker, § 85 ArbGG Rz. 75. 15 Walker, Rz. 911. 16 GMP/Spinner, § 85 ArbGG Rz. 7; in Rz. 10 wird auch ausgeführt, dass die Zwangsvollstreckung auch aus einstweiligen Verfügungen erfolgen kann, wenn diese einem Beteiligten eine Verpflichtung auferlegen.

158

I. Allgemeines | Rz. 2c H

gungsgrund sich erst aus dieser langen Verfahrensdauer ergeben kann17. Missachtet der Arbeitgeber z.B. eine Betriebsvereinbarung, hätte der Betriebsrat, auf das Hauptsacheverfahren verwiesen, über einen zum Teil mehrjährigen Zeitraum hinzunehmen, dass die eindeutig bestehende Pflicht zur Durchführung der Betriebsvereinbarung missachtet wird18. Beruht die lange Verfahrensdauer aber auf der Notwendigkeit der Klärung bislang höchstrichterlich unbeantworteter Rechtsfragen, gilt wiederum der Grundsatz, dass die Anforderungen an den Verfügungsgrund erhöht sind, wenn die Rechtslage zweifelhaft ist19. Es muss eine umfassende Interessenabwägung unter Berücksichtigung der Effektivität der Rechtsschutzgewährung (Art. 19 Abs. 4 GG) stattfinden. Dabei ist zu beachten, wie stark das konkret betroffene Beteiligungsrecht des Betriebsrats ausgestaltet ist20. In diesem Zusammenhang ist es unbeachtlich, ob die durch das Beteiligungsrecht geschützten Arbeitnehmer einen hinreichenden individualrechtlichen Schutz haben21. Die Beteiligungsrechte des Betriebsrates sollen den einzelnen Arbeitnehmer gerade von der Notwendigkeit befreien, selbst zeit- und kostenintensiv Rechtsschutz zu suchen und sich dabei in einen Konflikt mit dem Arbeitgeber zu begeben. Der Verfügungsgrund kann durch den Antragsteller selbst widerlegt werden, wenn der Betriebsrat nach Eintritt der Gefährdungslage mit dem Antrag einen Monat oder länger zuwartet oder das Verfahren nicht zügig betreibt22. § 85 Abs. 2 Satz 2 ArbGG normiert ansonsten gewisse Modifikationen. Vom Verfahren her gelten die Vorschriften des ArbGG über das Beschlussverfahren (§§ 80 ff. ArbGG). Diese enthalten teilweise gravierende Abweichungen zum Urteilsverfahren. Eine Verbindung von Hauptsacheverfahren und Eilverfahren ist auch im Beschlussverfahren nicht zulässig, da es sich um unterschiedliche Verfahrensarten handelt23. Auch im Eil-Beschlussverfahren bedarf es eines glaubhaft zu machenden Verfügungsanspruches24. Dieser muss genau so substantiiert geprüft werden wie im Hauptsacheverfahren25. Das Sicherungsmittel kann jedoch wegen § 938 ZPO vom Verfügungsmittel abweichen. So kann etwa zur Sicherung des Verhandlungsanspruchs des Betriebsrats beim Interessenausgleich eine einstweilige Verfügung auf zeitweilige Untersagung der Betriebsänderung ergehen, obwohl kein diesbezüglicher Anspruch besteht (s. dazu unter Rz. K.146). Darüber hinaus muss der oben dargestellte Verfügungsgrund bestehen.

17 Die führte zur Abweisung eines Eilantrages, weil der Anspruch auf ein BR-Büro vermögensrechtlicher Natur und daher die Hauptsacheentscheidung erster Instanz vorläufig vollstreckbar ist, LAG Berlin-Brandenburg v. 18.11.2014 – 19 TaBVGa 1872/14, n.v. 18 LAG Köln v. 12.6.2012 – 12 Ta 95/12 Rz. 53. 19 LAG Düsseldorf v. 9.1.2018 – 3 TaBVGa 6/17, Rz. 51 a.E. 20 ErfK/Koch, § 85 ArbGG Rz. 5. 21 A.A. ErfK/Koch, § 85 ArbGG Rz. 2. 22 ArbG Mannheim v. 29.7.2008 – 8 BVGa 2/08. 23 S. § 260 ZPO; daher kann dies auch nicht wegen des Gebotes der Kostenschonung, BAG v. 18.3.2015 – 7 ABR 4/13 – geboten sein. 24 LAG Köln v. 12.10.2021 – 4 TaBVGa 10/21. 25 A.A. offenbar Reufels/Pier, ArbRB 2016, 57, 59 unter Hinweis auf LAG Köln v. 14.11.1989 – 11 Sa 930/89 – „überwiegende Wahrscheinlichkeit des Bestehens eines Unterlassungsanspruchs“ reicht.

159

H.2c

H Rz. 3 | Der einstweilige Rechtsschutz im Betriebsverfassungsrecht

II. Anwendbare Verfahrensvorschriften H.3

Gemäß § 2a Abs. 1 Nr. 1 i.V.m. Abs. 2 ArbGG ist das arbeitsgerichtliche Beschlussverfahren für Angelegenheiten aus dem Betriebsverfassungsgesetz die einschlägige Verfahrensart. Hierzu gehören jedenfalls Streitigkeiten zwischen Arbeitgeber und Betriebsrat, die ihren Ursprung im Betriebsverfassungsrecht haben. Weiter ist das Beschlussverfahren durchzuführen in Angelegenheiten aus dem Sprecherausschussgesetz (§ 2a Abs. 1 Nr. 2 ArbGG), den in § 2a Abs. 1 Nr. 3 ArbGG genannten Angelegenheiten aus dem Mitbestimmungsrecht sowie dann, wenn über Tariffähigkeit oder die Tarifzuständigkeit einer Vereinigung zu entscheiden ist (§ 2a Abs. 1 Nr. 4). Das Gericht entscheidet von Amts wegen, ob die gewählte Verfahrensart zulässig ist. Hält das Gericht das Urteilsverfahren für einschlägig, so muss es den Rechtsstreit in dieses Verfahren verweisen26. Dies gilt auch im Eilverfahren. Die Eilbedürftigkeit rechtfertigt es nicht, in einer falschen Verfahrensart zu entscheiden. Es gelten somit die Grundzüge, die bereits zur Rechtswegverweisung dargelegt worden sind (Rz. D.53). Gemäß § 80 Abs. 2 ArbGG gelten für das Beschlussverfahren bestimmte Vorschriften des arbeitsgerichtlichen Urteilsverfahrens. Jedoch erfolgt keine allgemeine Verweisung auf die Vorschriften der ZPO. Allerdings baut das Beschlussverfahren insgesamt auf den Regelungen auf, die die ZPO für das Urteilsverfahren enthält. Dabei ist zu beachten, dass die besonderen prozessualen Regelungen der §§ 80 ff. ArbGG lückenhaft sind und wesentliche Fragen ungeregelt lassen. Diese sind daher durch einen Rückgriff auf die ZPO zu schließen27. Daraus folgt auch die Anwendbarkeit von § 926 ZPO. Der Arbeitgeber kann daher im Verfügungsverfahren nicht einwenden, dass der Betriebsrat das Hauptsacheverfahren nicht eingeleitet hat, wenn kein Antrag nach § 926 ZPO gestellt wurde28.

H.4

Zu den wesentlichen Besonderheiten des Beschlussverfahrens gehört der nach § 83 Abs. 1 ArbGG anwendbare Amtsermittlungsgrundsatz, der auch im Eilverfahren gilt. Das Gericht ist daher grundsätzlich selbst dafür verantwortlich, dass seine Entscheidung auf einem zutreffenden und vollständigen Sachverhalt beruht. Das Gericht ist auch im Beschlussverfahren insoweit an die Anträge der Beteiligten gebunden, als es um das Rechtsschutzziel geht. Die konkrete Maßnahme kann das Gericht gem. § 938 ZPO nach eigenem Ermessen bestimmen. Daher ist auch eine Regelungsverfügung auf Unterlassung einer bestimmten Maßnahme zulässig, wenn kein materiell-rechtlicher Unterlassungsanspruch besteht29. Macht somit der Betriebsrat Unterlassungsansprüche geltend, die auf eine bestimmte Vorschrift gestützt sind, so ist es dem Gericht verwehrt, von sich aus Ermittlungen darüber anzustellen, ob nicht vielleicht andere Mitbestimmungsrechte gleichfalls verletzt sein könnten. Geht es dem Betriebsrat vom Rechtsschutzziel her um die Durchsetzung des Beratungsanspruchs gem. §§ 111 f. BetrVG, kann aber auch die vorläufige Untersagung der Betriebsänderung tenoriert werden (str., s. hierzu im Einzelnen Rz. K.147). Auch entbindet der Untersuchungsgrundsatz die Parteien nicht von der Pflicht, einen umfassenden Sachvortrag zu unterbreiten. Dieser muss so präzise sein, dass die Gegenseite sich hiermit sachlich auseinander setzen kann. Somit besteht auch im arbeitsrechtlichen Beschlussverfahren eine Darlegungslast30. Das Gericht kann also nega-

26 BAG v. 12.6.2018 – 9 AZB 9/18. 27 GMP/Spinner, § 80 ArbGG Rz. 42; zum Verhältnis von Urteils- und Beschlussverfahren vgl. Schlochauer in: Die Arbeitsgerichtsbarkeit, Festschrift zum 100-jährigen Bestehen des Arbeitsgerichtsverbandes, 1994, 373, 383 ff. 28 LAG Rheinland-Pfalz v. 24.9.2009 – 10 SaGa 9/09. 29 Str.; wie hier ErfK/Koch, § 85 ArbGG Rz. 4; zu den Einzelheiten s. Rz. K.147. 30 Vgl. BAG v. 26.7.1989 – 7 ABR 64/88.

160

III. Beteiligte am Beschlussverfahren | Rz. 8 H

tive Schlüsse für einen Beteiligten ziehen, wenn er die notwendige Mitwirkungshandlung verweigert. Allerdings ist es bei einem lückenhaften Sachvortrag mehr als im Urteilsverfahren gehalten, auf eine Vervollständigung desselben zu drängen. Wesentlich ist, dass das Gericht im Beschlussverfahren an Geständnisse nicht gebunden ist und dass das Nichtbestreiten einer Behauptung nicht dazu führt, dass die behauptete Tatsache unstreitig und somit der Entscheidung zugrunde zu legen ist. § 138 Abs. 3 ZPO kann im Beschlussverfahren keine Geltung beanspruchen. Es bedarf jedoch in der Regel keiner Beweisaufnahme, wenn der Sachverhalt von den Beteiligten übereinstimmend vorgetragen worden ist oder das substantiierte Vorbringen eines Beteiligten von dem anderen nicht bestritten wird und sich keine Zweifel an seiner Richtigkeit aufdrängen31. Das Nichterscheinen eines Beteiligten im Anhörungstermin gilt nicht als Zugeständnis des gegnerischen Sachvortrages entsprechend § 331 Abs. 1 ZPO32. Im Beschlussverfahren kann auch keine Säumnisentscheidung ergehen. Vielmehr hat das Gericht auch in diesem Fall den Sachverhalt entsprechend dem Amtsermittlungsgrundsatz aufzuklären, und zwar erforderlichenfalls auch zugunsten des Säumigen. Die einzige prozessuale Konsequenz der Säumnis ist gem. § 83 Abs. 4 Satz 2 ArbGG, dass der Pflicht zur Anhörung genügt ist. Der nicht erschienene Beteiligte bringt sich somit lediglich um die Gelegenheit, seine Sicht der Dinge im Rahmen eines Anhörungstermins darzustellen. Eine Zurückweisung wegen verspäteten Sachvortrages kommt unter den Voraussetzungen des § 83 Abs. 1a Satz 2 ArbGG in Betracht. Diese Vorschrift setzt allerdings nicht den Amtsermittlungsgrundsatz außer Kraft. Es kann daher nur solches Vorbringen zurückgewiesen werden, von dem das Gericht nicht vorher durch andere Erkenntnisquellen erfahren haben könnte33.

H.5

Das Gericht darf im Beschlussverfahren von Amts wegen Beweise erheben, ohne dass es eines diesbezüglichen Beweisantrages bedarf34. Dies bedeutet jedoch nicht im Umkehrschluss, dass das Gericht Beweisangebote übergehen dürfte. Vielmehr muss es auch im Beschlussverfahren angebotene Beweise erheben, wenn die Wahrheit einer entscheidungserheblichen Tatsache nicht feststeht35. Es muss allerdings sowohl das Beweisthema als auch das Beweismittel bezeichnet sein36.

H.6

Es gibt wegen des Amtsermittlungsgrundsatzes keine Darlegungslast, wohl aber eine Feststellungslast, nach der entschieden wird, zu wessen Lasten die Unaufklärbarkeit bestimmter Sachverhalte geht. Diese hängt von den jeweiligen Anspruchs- oder Rechtsgrundlagen ab37.

H.7

III. Beteiligte am Beschlussverfahren Im Beschlussverfahren spricht man nicht von Parteien, sondern von Beteiligten. Dabei deckt sich die Beteiligungsfähigkeit im Wesentlichen mit der Parteifähigkeit im Urteilsverfahren38. 31 32 33 34 35 36 37 38

Vgl. BAG v. 10.12.1992 – 2 ABR 32/92. GMP/Spinner, § 83 ArbGG Rz. 92. Vgl. ErfK/Koch, § 83 ArbGG Rz. 3. Vgl. LAG München 26.8.1992 – 5 TaBV 43/92: Gericht muss selbst untersuchen, ob beweisbedürftige entscheidungserhebliche Tatsachen vorliegen. BAG v. 25.9.1986 – 6 ABR 68/84; GMP/Matthes/Spinner, § 83 ArbGG Rz. 101 f. BAG v. 25.3.1992 – 7 ABR 65/90. ErfK/Koch, § 83 ArbGG Rz. 5. GMP/Schlewing, § 10 ArbGG Rz. 1.

161

H.8

H Rz. 8 | Der einstweilige Rechtsschutz im Betriebsverfassungsrecht

§ 10 ArbGG erweitert die Beteiligtenfähigkeit jedoch um die dort genannten Personen, Stellen, Vereinigungen und Behörden.

H.9

Die Sachentscheidungsvoraussetzung der Beteiligtenfähigkeit besagt jedoch noch nichts darüber, ob eine bestimmte Person oder Institution an dem konkreten Beschlussverfahren zu beteiligen ist. Hier besteht die Besonderheit, dass das Gericht von Amts wegen zu ermitteln hat, wer Beteiligter des Verfahrens ist39. Es ist also nicht an die Angaben des Antragstellers gebunden. Die übrigen Beteiligten sind von Amts wegen am Verfahren zu beteiligen. Der Antrag muss ihnen zugestellt, ihnen muss rechtliches Gehör gewährt und sie müssen zum Termin geladen werden. Die gerichtliche Entscheidung ist ihnen zuzustellen40. Durch diese Entscheidungsbefugnis des Gerichts kann die Anzahl der Beteiligten nicht nur erweitert, sondern auch vermindert werden. Hat der Antragsteller fehlerhaft Personen oder Institutionen als Beteiligte benannt, die nach materiellem Recht nicht zu beteiligen sind, so scheiden diese ohne förmliche Entscheidung tatsächlich aus dem Verfahren aus41. Zulässig ist auch ein Zwischenbeschluss gem. § 303 ZPO (s. Rz. H.17). Bei einem solchen wurde auch tenoriert, dass der Erlass eines Zwischenbeschlusses zur vorläufigen Regelung vor der mündlichen Verhandlung abgelehnt wird42. Gegen einen Zwischenbeschluss des Arbeitsgerichts, weitere Stellen am Beschlussverfahren zu beteiligen, ist die sofortige Beschwerde nicht statthaft43. Dies gilt auch für einen Zwischenbeschluss, mit dem es abgelehnt wird, eine vorläufig regelnde Zwischenverfügung zu erlassen44.

H.10

Die Frage, wer neben dem notwendigerweise immer beteiligten Antragsteller übriger Beteiligter i.S.v. § 83 Abs. 3 ArbGG ist, muss nach materiellem Recht beantwortet werden. Es kommt darauf an, welche Personen oder Institutionen durch die beantragte Entscheidung unmittelbar in ihrer betriebsverfassungsrechtlichen Rechtsstellung betroffen sind45.

H.11

Dabei ist zu beachten, dass bloße rechtliche Interessen oder individualrechtliche Positionen nicht ausreichen46. Die Beteiligtenstellung kann sich im Laufe des Verfahrens ändern und ist in jeder Lage des Verfahrens von Amts wegen zu beachten, auch in der Rechtsmittelinstanz47. Zu beteiligen ist jedoch stets der Arbeitgeber48. Dies gilt auch bei Streitigkeiten betriebsverfassungsrechtlicher Organe untereinander, da jedenfalls eine mittelbare Betroffenheit des Arbeitgebers vorliegt49.

H.12

Dem Antragsteller muss eine Antragsbefugnis zustehen, welche der Prozessführungsbefugnis im Zivilprozess entspricht. Er muss geltend machen, eine eigene betriebsverfassungsrechtliche Rechtsposition zu besitzen. Dabei ist es ausreichend, wenn er behauptet, Träger dieses Rechts zu sein, und dies nach dem Inhalt der maßgeblichen Norm des BetrVG zumindest möglich ist. Ob die Rechtsposition tatsächlich besteht, ist erst im Rahmen der Prüfung der Begründetheit zu erörtern. Besondere Sorgfalt bei der Prüfung der Antragsbefugnis ist dann 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49

BAG v. 26.11.1968 – 1 ABR 7/68; GMP/Spinner, § 83 ArbGG Rz. 17. Vgl. GMP/Spinner, § 83 ArbGG Rz. 18 ff. m.w.N. Vgl. BAG v. 31.5.1983 – 1 ABR 57/80. LAG Berlin-Brandenburg v. 17.10.2014 – 19 TaBVGa 1872/14 n.v. LAG Hamm v. 11.1.2021 – 12 Ta 568/20. LAG Berlin-Brandenburg v. 17.10.2014 –19 TaBVGa 1872/14. BAG v. 13.3.1984 – 1 ABR 49/82 und v. 29.8.1985 – 6 ABR 63/82. GMPSpinner, § 83 ArbGG Rz. 13. BAG v. 28.9.1988 – 1 ABR 37/87 und v. 18.10.1988 – 1 ABR 31/87 Z. BAG v. 19.2.1975 – 1 ABR 55/73. Weth in Schwab/Weth, § 83 ArbGG Rz. 60; a.A. GMP/Spinner, § 83 ArbGG Rz. 38.

162

IV. Betriebsratsbeschluss | Rz. 14 H

erforderlich, wenn mit dem Antrag auf die betriebsverfassungsrechtliche Ordnung eingewirkt werden soll, wie etwa durch die Bestellung eines Wahlvorstandes oder die Auflösung des Betriebsrates nach § 23 Abs. 1 BetrVG. Diese muss sich unmittelbar aus dem materiellen Recht ergeben. Im Beschlussverfahren ist auch eine Prozessstandschaft möglich (etwa gem. § 23 Abs. 3 BetrVG für eine im Betrieb vertretene Gewerkschaft). Auch eine gewillkürte Prozessstandschaft kann zulässig sein, wenn etwa der Gesamt- oder Konzernbetriebsrat vom Betriebsrat ermächtigt wurde, für ihn eine bestimmte Angelegenheit zu regeln50. Allerdings darf der Betriebsrat nicht individualrechtliche Ansprüche einzelner Arbeitnehmer als Prozessstandschafter geltend machen, und zwar auch dann nicht, wenn sie auf einer Betriebsvereinbarung wie etwa einem Sozialplan beruhen51.

H.13

IV. Betriebsratsbeschluss Bei der gerichtlichen Geltendmachung derartiger Ansprüche sind formale Hürden zu nehmen. Fehlt die ordnungsgemäße Beschlussfassung des Betriebsrats, ist der Antrag als unzulässig abzuweisen52, es sei denn, der Betriebsrat genehmigt die vorgenommene Einleitung des Verfahrens, was bis zu einer diesbezüglichen Prozessentscheidung – auch in der Rechtsmittelinstanz – noch erfolgen kann53. Dies stellt auch den Anspruch auf Freistellung von den Anwaltskosten in Frage54. Zur Heilung eines Verfahrensmangels i.S.v. § 29 BetrVG reicht es aus, dass alle Betriebsratsmitglieder einschließlich erforderlicher Ersatzmitglieder rechtzeitig zur Sitzung geladen worden sind und die beschlussfähig Erschienenen in dieser Sitzung eine Ergänzung oder Erstellung der Tagesordnung beschließen. Nach Auffassung des 7. Senats spricht vieles dafür, dass nicht jeder Verstoß gegen die formellen Anforderungen einer Betriebsratssitzung die Unwirksamkeit der darin gefassten Beschlüsse zur Folge hat, sondern dass nur schwerwiegende, von der Rechtsordnung nicht hinnehmbare Fehler dazu führen55. Prozessual führt dies dazu, dass der Arbeitgeber meist eine solche Beschlussfassung bestreitet. Hier dürfte auch ein Bestreiten des Arbeitgebers mit Nichtwissen zulässig sein, denn die Einzelheiten der Beschlussfassung sind regelmäßig nicht Gegenstand der eigenen Wahrnehmung des Arbeitgebers oder seines Personalverantwortlichen. Selbst wenn dem Arbeitgeber z.B. eine Ablichtung des Protokolls der Betriebsratssitzung übermittelt wird, bleibt das Bestreiten mit Nichtwissen zulässig, denn er hat weiterhin nicht aus eigener Wahrnehmung Kenntnisse über den Verfahrensablauf im Einzelnen. Dies betrifft zum einen die Vorbereitung der Sitzung, insbesondere die Frage, welche Betriebsratsmitglieder heranzuziehen waren und wie diese geladen wurden, und zum anderen den Ablauf der Sitzung im Einzelnen. Der Umstand, dass im arbeitsgerichtlichen Beschlussverfahren der Untersuchungsgrundsatz gilt, entlastet den Betriebsrat nicht von seiner prozessualen Verpflichtung, die in seinem Einflussbereich liegenden Verfahrensabläufe so substantiiert darzustellen, dass sie einer Beweiserhebung zugänglich

50 Vgl. BAG v. 6.4.1976 – 1 ABR 27/74. 51 BAG v. 17.10.1989 – 1 ABR 75/88. 52 Ständige Rechtsprechung des BAG, s. nur BAG v. 1.10.1991 – 1 ABR 81/90; BAG v. 29.4.2004 – 1 ABR 30/02 unter II.1a) aa) der Gründe. 53 BAG v. 16.11.2005 – 7 ABR 12/05. 54 LAG Rheinland-Pfalz v. 18.3.2004 – 4 TaBV 2003/03 und 2007/03; s. LAG Köln v. 14.7.1995 – 4 TaBV 40/95 zur Eilkompetenz des BR-Vorsitzenden, einen Rechtsanwalt zu beauftragen. 55 BAG v. 22.1.2014 – 7 AS 6/13.

163

H.14

H Rz. 14 | Der einstweilige Rechtsschutz im Betriebsverfassungsrecht

sind56. Die Betriebsratsseite hat also, ggf. nach einer entsprechenden Auflage des Gerichts, darzulegen, dass die Mitglieder des Betriebsrats gem. § 29 Abs. 2 Satz 3 BetrVG rechtzeitig unter Mitteilung der Tagesordnung geladen worden sind57 und sich der Betriebsrat aufgrund einer ordnungsgemäßen Ladung als Gremium mit der Sache befasst und durch Abstimmung eine einheitliche Willensbildung herbeigeführt hat58. Dies muss so rechtzeitig erfolgen, dass das Gericht den Sachvortrag und die Mittel der Glaubhaftmachung der Entscheidungsfindung noch ohne Verzögerung des Verfahrens zugrunde legen kann. Ansonsten ist der Antrag als unzulässig abzuweisen59.

H.15

Wesentlich dabei ist zum einen, dass die Einladung einen entsprechenden, hinreichend klar formulierten Tagesordnungspunkt ausweist und der in der Sitzung gefasste Beschluss so formuliert ist, dass er den im Beschlussverfahren gestellten Antrag umfasst. Aus dem Beschluss muss also hervorgehen, dass der Arbeitgeber auf gerichtlichem Wege zur Beachtung und Durchführung der Betriebsvereinbarung gezwungen werden soll60.

H.16

Dabei kann sich der Betriebsrat zunächst darauf beschränken, den äußeren Geschehensablauf darzustellen. Erst wenn die Arbeitgeberseite bestimmte Punkte im Einzelnen bestreitet, etwa die Berechtigung eines Ersatzmitgliedes, an der Sitzung teilzunehmen, muss ergänzend hierzu vorgetragen werden.

V. Anträge H.17

Auch im Beschlussverfahren muss ein bestimmter Antrag gestellt werden, um die begehrte Leistung genau abzugrenzen. Gerade im Eilverfahren ist besonders auf eine präzise Antragstellung zu achten, da häufig keine Gelegenheit zur Nachbesserung vorhanden sein wird und ein unzulänglich formulierter Antrag entweder unzulässig ist oder aber bei der nachfolgenden Zwangsvollstreckung zu vermeidbaren Problemen führt61. Es ist aber auch zu beachten, dass bei Verfahren des einstweiligen Rechtsschutzes die Vorschriften über die Antragsfassung gemäß § 83 Abs. 1 ArbGG, § 308 ZPO nur bedingt Anwendung finden, da § 85 Abs. 2 Satz 2 ArbGG, § 87 Abs. 2 Satz 2 ArbGG i.V.m. § 938 Abs. 1 ZPO bestimmen, dass das Gericht nach freiem Ermessen bestimmt, welche Anordnungen zu Erreichung des Zweckes erforderlich sind62. Der Antragsgegner kann seinerseits auch einen „Widerantrag“ in das Verfahren einbringen63. Eine Antragsänderung ist unter den Voraussetzungen des § 263 ZPO möglich64. Zwischenverfügungen, mit denen angeordnet wird, dass Handlungen bis zum Schluss der anberaumten mündlichen Verhandlung über den Erlass der einstweiligen Verfügung unterlassen werden, sind nur in absoluten Ausnahmefällen möglich, um unwiederbringliche Rechtsverlus-

56 57 58 59 60 61 62 63

Arg. § 83 Abs. 1 Satz 2 ArbGG; der Betriebsrat trägt hier die sog. objektive Beweislast. BAG v. 28.4.1988 – 6 AZR 405/86; BAG v. 1.10.1991 – 1 ABR 81/90 unter B I 2 der Gründe. BAG v. 14.2.1996 – 7 ABR 25/95 unter B II 4 der Gründe. ArbG Berlin v. 21.5.2008 – 51 BVGa 7683/08. Vgl. BAG v. 29.4.2004 – 1 ABR 30/02 unter II.1a) bb) der Gründe. Vgl. im Einzelnen Herbst/Bertelsmann, Rz. 387. LAG Hamm v. 8.9.2015 – 7 TaBVGa 5/15. S. BAG v. 1.8.2018 – 7 ABR 63/16, kein Widerantrag in der Rechtsbeschwerde; Herbst/Bertelsmann, Rz. 195 m.w.N. 64 S. Herbst/Bertelsmann, Rz. 196 ff.

164

V. Anträge | Rz. 17c H

te zu vermeiden65. Auch eine Zwischenverfügung muss grundsätzlich durch die Kammer ergehen66. Sie ist als einstweilige Verfügung i.S.d. §§ 935, 940 ZPO anzusehen mit der Folge, dass der Antragsgegner nur Widerspruch gemäß §§ 936, 924 ZPO erheben und mündliche Verhandlung beantragen, aber keine Beschwerde beim LAG einlegen kann67. In Anträgen nach § 23 Abs. 3 Satz 1 BetrVG muss der Streitgegenstand so genau bezeichnet werden, dass die eigentliche Streitfrage mit Rechtskraftwirkung zwischen den Beteiligten entschieden werden kann. Dem Unterlassungsantrag muss entnommen werden können, worauf sich das erstrebte Verbot zeitlich genau erstrecken bzw. wann es konkret ausgelöst werden soll68. Das BAG hat einen Antrag für unzulässig gehalten, mit dem der Arbeitgeberin untersagt werden sollte, „die „Anwendung“ von Vertragsklauseln zu untersagen, nach deren Inhalt die von den Arbeitnehmern geleisteten Mehrarbeitsstunden mit dem vereinbarten Jahresgehalt pauschal abgegolten sind“. Hier sei nicht erkennbar, wie sich der Arbeitgeber verhalten muss, wenn Arbeitnehmer eine Arbeitsleistung erbringen, die entweder über ihre vertraglich vereinbarte oder über die im Betrieb geltende regelmäßige Arbeitszeit hinausgeht69.

H.17a

Auch im Rahmen des einstweiligen Rechtsschutzes gilt grundsätzlich die Rechtsprechung des BAG, wonach Globalanträge der Abweisung unterliegen, wenn Fallgestaltungen denkbar sind, in denen kein Anspruch besteht70. Der Antrag ist zwar zulässig, aber insgesamt unbegründet, auch wenn er bei einer nur auf einen Teil beschränkten Antragstellung in diesem Umfang begründet wäre. Dabei ist aber zu beachten, dass auch Globalanträge der Auslegung zugänglich sind71. Wenn sie sich auf klar voneinander abgrenzbare Sachverhalte beziehen, halte ich eine strikte Anwendung der Unbegründetheit solcher Anträge für nicht sachgerecht. Vielmehr ist eine Teilstattgabe in solchen Fällen sachgerecht72. Es leuchtet mir nicht ein, warum dies hier anders sein soll als in sonstigen arbeitsgerichtlichen Verfahren, bei denen die Klage nur zum Teil begründet ist. Zumindest trifft das Gericht eine Hinweispflicht, wenn es von einem insgesamt unbegründeten Globalantrag ausgeht, damit möglicherweise eine Einschränkung oder Staffelung der Anträge in Haupt- und Hilfsanträge erfolgen kann. Das Bundesarbeitsgericht hat, in diese Richtung gehend entschieden, dass beim Unterlassungsantrag des Betriebsrats die Herausnahme von Notfällen zur Vermeidung eines unbegründeten Globalantrags nicht erforderlich ist, wenn der erstrebte Verbotsausspruch schon nach seiner Begründung ausschließlich auf die Untersagung einer mit dem Anlassfall gleichzusetzenden Verletzungshandlung abzielt, die keinen Notfall darstellt73.

H.17b

Feststellende einstweilige Verfügungen sind auch im Beschlussverfahren unzulässig74. Ihre Beantragung stellt eine offensichtlich aussichtslose Rechtsverfolgung dar, bei der kein Erstat-

H.17c

65 66 67 68 69 70 71 72 73 74

ArbG Bremen-Bremerhaven v. 7.4.2004 – 10h BVGa 8/04. LAG Berlin-Brandenburg v. 17.10.2014 – 19 TaBVGa 1872/14; Grambow, BB 2017, 1909, 1914. LAG Saarland v. 11.5.2006 – 1 Ta 19/06; Grambow, BB 2017, 1909, 1914. LAG Rheinland-Pfalz v. 14.12.2007 – 6 TaBV 49/07; s. auch BAG v. 11.12.2007 – 1 ABR 73/06, wonach die Verwendung des Rechtsbegriffs Versetzung zur genauen Kennzeichnung der erfassten Handlungen ungenügend sein kann. BAG v. 14.9.2010 – 1 ABR 32/09. So noch in der Entscheidung BAG v. 20.11.2012 – 1 AZR 611/11. BAG v. 15.9.2009 – 9 AZR 757/08. In diese Richtung auch Busemann, ZTR 2014, 447, 449. BAG v. 20.3.2018 – 1 ABR 70/16. ArbG Mannheim v. 27.9.2008 – 8 BVGa 2/08; GMP/Spinner, § 85 ArbGG Rz. 29, anders als im Personalvertretungsrecht.

165

H Rz. 17c | Der einstweilige Rechtsschutz im Betriebsverfassungsrecht

tungsanspruch gem. § 40 Abs. 1 BetrVG besteht75. Die vereinzelt gebliebene Rechtsprechung des 7. Senats des BAG in seiner früheren Besetzung76 zur Zulässigkeit einer feststellenden einstweiligen Verfügung bezüglich eines Verstoßes des Betriebsrates gegen seine betriebsverfassungsrechtlichen Pflichten ist abzulehnen. Der Sache nach handelt es sich um eine Art betriebsverfassungsrechtliche Abmahnung durch das Gericht, für die keine Rechtsgrundlage gegeben ist.

H.17d

Einstweilige Verfügungen auf Unterlassung sind gegen den Betriebsrat nicht generell unzulässig77. Dies hat das BAG für das Hauptsacheverfahren zwar so entschieden78. Dies kann jedoch nicht generell auf das Eilverfahren übertragen werden, da ansonsten der Arbeitgeber bei drohenden rechtswidrigen Handlungen des Betriebsrates überhaupt keinen effizienten schnellen Rechtsschutz erlangen könnte. Bedeutsam wird dies etwa beim Abbruch von Betriebsratswahlen oder bei der Untersagung von Betriebsversammlungen. Wenn die durchgeführte Betriebsratswahl nichtig ist, muss der Arbeitgeber die Möglichkeit der schnellen Untersagung haben. Gleiches gilt für die rechtswidrige Anberaumung einer Betriebsversammlung79. Zwar kann eine solche einstweilige Verfügung ebensowenig vollstreckt werden wie ein derartiger Titel im Hauptsacheverfahren. Die Appellfunktion einer solchen Verbotsverfügung ist jedoch gegeben. Überdies ist der Betriebsrat in diesen Fällen nicht der einzige Akteur, sondern die Arbeitnehmer müssen an der Wahl bzw. der Betriebsversammlung auch teilnehmen, was sie nach einer Verbotsverfügung mit hinreichender Wahrscheinlichkeit nicht tun werden. Der effiziente Rechtsschutz (Art. 19 Abs. 4 GG) muss daher rechtsdogmatische Erwägungen überlagern80.

H.18

Der Antrag im Rahmen des Verfügungsverfahrens sollte die Androhung von Zwangsmitteln enthalten, um entsprechend der Eilbedürftigkeit die einstweilige Verfügung sofort ohne Verzögerung durch ansonsten notwendige Verfahrensschritte durchzusetzen. Ebenso dient die Beantragung der Erteilung einer Kurzausfertigung des Beschlusses der Beschleunigung.

H.19

In den einzelnen Kapiteln des besonderen Teils sind spezielle Hinweise zu der dort sinnvollen Antragsfassung enthalten (z.B. Rz. K.100).

VI. Anhörungstermin H.20

Die Entscheidung über einen Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung im Beschlussverfahren ergeht regelmäßig nur nach einer mündlichen Verhandlung, die im Beschlussverfahren „Anhörungstermin“ genannt wird. Jedoch ist auch der Erlass einer einstweiligen Ver-

75 LAG Niedersachsen v. 29.1.2007 – 6 TaBV 66/05; a.A. für den Fall, dass sich der BR die in einer vorangegangenen Gerichtsentscheidung vertretene Auffassung der Kammer zu Eigen gemacht hat ArbG Berlin v. 20.5.2015 – 55 BVGa 6306/16. 76 BAG v. 28.5.2014 – 7 ABR 62/12; die Rechtsprechung des Senats in der damaligen Zusammensetzung zum Vorbeschäftigungsverbot bei § 14 Abs. 2 Satz 2 TzBfG wurde bekanntlich vom BVerfG aufgehoben – BVerfG v. 4.7.2018 – 1 BvR 3041/13. 77 Grambow, BB 2017, 1909, 1914 m.w.N. 78 BAG v. 28.5.2014 – 7 ABR 36/12 und v. 17.3.2012 – 7 ABR 95/08). 79 LAG Berlin-Brandenburg v. 29.4.2016 – 22 TaBVGa 686/16, Grambow, BB 2017, 1909, 1914. 80 Diller in Bauer/Lingemann, Anwaltsformularbuch, Kap. 34 Muster 34.1, Fn. 3; HWK/Diller, § 40 BetrVG Rz. 37 für möglich gehalten, aber offengelassen bei der Entscheidung des LAG BerlinBrandenburg v. 8.4.2011 – 9 TaBF 2765/10; s. aber zur fehlenden Durchsetzbarkeit des Dienstleistungsanspruchs durch eV Rz. I.3.

166

VII. Verfahrensbeendigung | Rz. 22 H

fügung ohne vorherige Anhörung zulässig. Dabei ist zu beachten, dass auch eine Zurückweisung unter den besonderen Voraussetzungen des § 62 Abs. 2 Satz 2 ArbGG ohne vorherige Anhörung erfolgen kann81. Das LAG Berlin-Brandenburg vertritt die Auffassung, dass arbeitsgerichtliche Beschlüsse auch dann zu verkünden sind, wenn nach § 83 Abs. 4 Satz 3 ArbGG ohne mündliche Verhandlung entschieden worden ist. § 83 Abs. 4 Satz 3 ArbGG lasse lediglich eine Ausnahme von der mündlichen Anhörung, nicht jedoch von der Verkündung zu. Andernfalls liege ein Scheinbeschluss vor, der keine Rechtswirkungen haben könne, aber mit Rechtsmitteln angreifbar sei82. Jedoch muss auch außerhalb der mündlichen Verhandlung grundsätzlich die Entscheidung durch die vollbesetzte Kammer ergehen83. Dies kann zu einem Zielkonflikt führen, wenn die Beteiligung der ehrenamtlichen Richter nicht innerhalb der notwendigen Zeitspanne ermöglicht werden kann. In diesen Fällen bleibt häufig die Wahl zwischen der Versagung effektiven Rechtsschutzes (weil etwa die streitgegenständliche Betriebsversammlung zum Zeitpunkt der Entscheidung durch die vollbesetzte Kammer bereits stattgefunden haben wird) und der Nichtbeteiligung der ehrenamtlichen Richter. Meines Erachtens gebietet Art. 19 Abs. 4 GG zwingend, dass in diesen Fällen die Entscheidung auch durch den Vorsitzenden allein ergehen kann und muss. Allerdings ist die Alleinentscheidungsbefugnis auf die Fälle beschränkt, in denen der mit der Beteiligung der ehrenamtlichen Richter verbundene Zeitaufwand zu einer Verweigerung effektiven Rechtsschutzes führen würde und auf Seiten des Antragstellers alles getan wurde, um möglichst frühzeitig gerichtlichen Rechtsschutz zu erreichen84. Ist der Antrag ohne mündliche Verhandlung durch die vollbesetzte Kammer des ArbG zurückgewiesen worden, muss die Abhilfeentscheidung ebenfalls durch die Kammer erfolgen. Auch wenn hierüber durch den Vorsitzenden allein entschieden wurde, kann hiergegen die sofortige Beschwerde eingelegt werden. Die ordnungsgemäße Durchführung des Abhilfeverfahrens ist nicht Voraussetzung für das Beschwerdeverfahren. Daher kann das LAG auch nach einem fehlerhaften oder unzulässigen Abhilfeverfahren in der Sache selbst entscheiden, insbesondere, wenn dies wegen der Eilbedürftigkeit der Sache geboten ist85. Auch nicht verkündete Beschlüsse, die auch „Scheinbeschlüsse“ genannt werden, sind wie wirksame Entscheidungen anfechtbar86.

H.21

VII. Verfahrensbeendigung Eine Beendigung des Verfahrens kann auch durch Rücknahme erfolgen, die nicht der Zustimmung der übrigen Beteiligten bedarf (§ 81 Abs. 2 ArbGG). Ist jedoch eine Entscheidung bereits verkündet worden, so gilt § 269 Abs. 1 ZPO. Nach Antragsrücknahme ist das Verfahren von Amts wegen durch Beschluss einzustellen (§ 81 Abs. 2 Satz 2 ArbGG).

81 ArbG Berlin v. 9.6.2016 – 1 BVGa 7392/16; LAG Nürnberg v. 7.4.1998 – 5 Ta 42/98; vgl. weiter LAG Sachsen v. 8.4.1997 – 1 Ta 89/97 und LAG Köln v. 13.8.1996 – 11 Ta 173/96; Grambow, BB 2017, 1909, 1914. 82 LAG Berlin-Brandenburg v. 10.6.2020 – 4 TaBV 739/20. 83 BAG v. 28.8.1991 – 7 ABR 72/90. 84 Vgl. Schäfer, Rz. 175. 85 LAG Sachsen-Anhalt v. 28.7.2011 – 6 TaBVGBa 2/11 in einer Entscheidung durch den Vorsitzenden alleine. 86 LAG Berlin-Brandenburg v. 10.6.2020 – 4 TaBV 739/20.

167

H.22

H Rz. 23 | Der einstweilige Rechtsschutz im Betriebsverfassungsrecht

H.23

Auch ein Vergleich kann im Beschlussverfahren geschlossen werden, soweit die Beteiligten über den Vergleichsgegenstand verfügen können. Dies setzt die Zustimmung sämtlicher Beteiligter voraus. Eines Einstellungsbeschlusses bedarf es hier nicht.

H.24

Weiter kann das Verfahren durch eine Erledigungserklärung der Beteiligten beendet werden, wobei das Gericht gem. § 83a Abs. 3 ArbGG nach einer Erledigungserklärung des Antragstellers die übrigen Beteiligten aufzufordern hat, binnen einer Frist von mindestens zwei Wochen zu erklären, ob sie dem zustimmen. Wenn innerhalb der Frist keine Äußerung erfolgt, gilt die Zustimmung als erteilt und das Verfahren ist einzustellen (§ 83a Abs. 2 Satz 2 ArbGG). Bei einem Widerspruch eines der Beteiligten muss das Gericht im Beschluss die Erledigung des Verfahrens feststellen und das Verfahren einstellen, wenn es sich nach Rechtshängigkeit tatsächlich erledigt hat87. Dabei ist nicht maßgeblich, ob der Antrag ursprünglich zulässig und begründet war. Wird das Beschlussverfahren wegen Erledigung eingestellt, verlieren alle bis dahin ergangenen, noch nicht rechtskräftigen Entscheidungen ihre Wirkung88.

H.25

Eine streitige Entscheidung ergeht immer durch Beschluss. Es ist unerheblich, ob zuvor ein Anhörungstermin stattgefunden hat oder nicht. Dabei ist der Begriff des Beschlusses jedoch mehrdeutig: Zum einen kann der instanzbeendende Beschluss nach der Durchführung eines Anhörungstermins gemeint sein, zum anderen der außerhalb der mündlichen Verhandlung ergangene Beschluss, der die Instanz nicht notwendigerweise beendet. Wegen des jeweils unterschiedlichen Inhalts desselben Rechtsbegriffs ist eine sorgfältige Differenzierung notwendig.

H.26

Der instanzbeendende Beschluss ergeht immer durch die Kammer, auch wenn außerhalb mündlicher Verhandlung entschieden wurde. Nur wenn eine dringend notwendige Entscheidung sonst nicht ergehen könnte, kann der Vorsitzende allein entscheiden, um effektiven Rechtsschutz zu gewähren.

H.26a

Einer rechtskräftigen einstweiligen Verfügung kommt auch im Beschlussverfahren materielle Rechtskraftwirkung i.S.d. § 322 Abs. 1 ZPO zu. Die Rechtskraftwirkung bezieht sich auf den Anspruch auf Sicherung oder Regelung nach den §§ 935, 940 ZPO. Sie verliert ihre Rechtskraftwirkung nicht schon dadurch, dass sich die Umstände nach ihrem Erlass geändert haben. Geänderte Umstände sind im Verfahren nach den §§ 927, 936 ZPO geltend zu machen89.

VIII. Zustellung H.27

Gemäß § 85 Abs. 2 Satz ArbGG sind „erforderliche Entscheidungen von Amts wegen“ zuzustellen. Dieser eindeutige Gesetzeswortlaut spricht m.E. gegen die Notwendigkeit einer Zustellung von ohne mündliche Verhandlung ergangenen Entscheidungen im Parteibetrieb. Davon zu trennen ist die Frage, ob ein Titel im Parteibetrieb wirksam zugestellt werden kann, etwa, um die Zustellung zu beschleunigen. Dies ist angesichts dieser Sonderregelung für das Beschlussverfahren streitig90. Der zurückweisende Beschluss kann dem Antragsgegner aber nur im Parteibetrieb zugestellt werden, da der Rechtsgedanke des § 922 Abs. 2 ZPO – Schutz 87 88 89 90

BAG v. 24.10.2018 – 7 ABR 1/17; BAG v. 28.4.1990 – 1 ABR 79/89. BAG v. 3.6.2015 – 2 AZB 116/14. LAG Berlin-Brandenburg v. 18.3.2010 – 25 TaBVGa 2608/09. Dafür Walker in Schwab/Weth, § 85 ArbGG Rz. 40 m.w.N., dagegen Hessisches LAG v. 29.8.1985 – 3 Ta 188/85; GMP/Germelmann/Künzl, § 50 ArbGG Rz. 10.

168

IX. Rechtsbehelfe und Rechtsmittel | Rz. 31 H

des ohne mündliche Verhandlung unterlegenen Antragstellers – auch im Beschlussverfahren gilt. In der Zustellung einer Unterlassungsverfügung liegt auch die notwendige91 Vollziehung i.S.v. § 929 Abs. 2 ZPO92. Unabhängig davon ist eine Vollziehung der Unterlassungsverfügung überflüssig, wenn diese bereits die Androhung von Ordnungsmitteln enthält93. Derartige Parteizustellungen stellen einen reinen Formalismus dar, da der Ersatz des Vollziehungsschadens gem. § 85 Abs. 2 Satz 2 ArbGG ausgeschlossen ist und somit der sonst für die Notwendigkeit der Parteizustellung genannte Grund nicht besteht. Es erscheint auch nicht notwendig, den Aufwand der Parteizustellung zu betreiben, nur um die Ernsthaftigkeit und Eilbedürftigkeit des Begehrens zu belegen. Allerdings hat das LAG Berlin-Brandenburg entschieden, dass auch im Beschlussverfahren für eine Vollziehung einer einstweiligen Verfügung gemäß § 929 Abs. 2 ZPO eine Zustellung im Parteibetrieb innerhalb der Monatsfrist erforderlich ist und eine Zustellung von Amts wegen nicht ausreicht94. Beraterhinweis: Da die Rechtslage umstritten ist, empfiehlt sich die Parteizustellung aus Gründen anwaltlicher Vorsorge auch in den o.g. Fällen.

H.28

IX. Rechtsbehelfe und Rechtsmittel Wenn dem Verfügungsantrag ohne Anhörung der Beteiligten stattgegeben wurde, ist der Widerspruch der zulässige Rechtsbehelf (§§ 936, 924 ZPO)95. Auch eine Zwischenverfügung ist als einstweilige Verfügung i.S.d. §§ 935, 940 ZPO anzusehen96. mit der Folge, dass der Antragsgegner nur Widerspruch gemäß §§ 936, 924 ZPO erheben und mündliche Verhandlung beantragen, aber keine Beschwerde beim LAG einlegen kann97.

H.29

Sodann ist ein Anhörungstermin anzuberaumen, in dem durch einen erneuten Beschluss über die Rechtmäßigkeit der erlassenen einstweiligen Verfügung befunden wird. Dabei handelt es sich um eine die Instanz beendende und dem Urteil gleichstehende Entscheidung, die mit der befristeten Beschwerde gem. § 87 Abs. 1 ArbGG angegriffen werden kann. Gegen einen (Zwischen-)Beschluss des ArbG, weitere Stellen am Beschlussverfahren gem. § 83 Abs. 3 ArbGG zu hören, ist die sofortige Beschwerde nicht statthaft98. Bei einer Stattgabe ohne mündliche Verhandlung hat derjenige, der zu Unrecht nicht beteiligt wurde, die Möglichkeit des Widerspruchs. Über diese ist zunächst zu entscheiden, auch wenn die angehörten Beteiligten schon Beschwerde eingelegt haben99.

H.30

Nach einer Zurückweisung des Verfügungsantrages ohne einen Anhörungstermin kann der Beschluss mit der sofortigen Beschwerde angegriffen werden, und zwar sobald die Ent-

H.31

91 92 93 94 95 96 97 98 99

ArbG Berlin v. 25.11.2010 – 55 BVGa 18092/10. LAG Hamm v. 7.8.1987 – 8 Sa 1369/86; a.A. LAG Berlin v. 18.8.1987 – 3 TaBV 4/87. LAG Berlin v. 12.11.1997 – 6 Ta 15/97, n.v. LAG Berlin-Brandenburg v. 13.5.2020 – 15 TaBVGa 2087/19. Hessisches LAG v. 30.4.1992 – 12 TaBVGa 38/92; a.A. OVG Nordrhein-Westfalen v. 18.2.1994 – 1 B 3366/93.PVL für das personalvertretungsrechtliche Verfahren. LAG Saarland v. 11.5.2006 – 1 Ta 19/06; vgl. ArbG Bremen-Bremerhaven v. 7.4.2004 – 10h BVGa 8/04. LAG Saarland v. 11.5.2006 – 1 Ta 19/06; Grambow, BB 2017, 1909, 1914. LAG Hamm v. 11.1.2021 – 12 Ta 568/20. S. allgem. zu den Rechtsfolgen fehlerhafter Beteiligung GMP/Spinner, § 83 ArbGG Rz. 26 ff.

169

H Rz. 31 | Der einstweilige Rechtsschutz im Betriebsverfassungsrecht

scheidung existent ist100. Das ArbG kann dieser Beschwerde abhelfen, ansonsten muss es die Sache dem LAG vorlegen. Das LAG muss aber eine Abänderungsentscheidung des ArbG nicht abwarten101. Es kann ebenfalls ohne eine mündliche Anhörung entscheiden, und zwar nach h.M. durch den Vorsitzenden allein102. Die Alleinentscheidungsbefugnis erscheint nicht unmittelbar einleuchtend, denn der Wortlaut des § 85 Abs. 2 ArbGG differenziert nicht zwischen ArbG und LAG103. Gibt das LAG dem Antrag ohne Anhörung statt, so kann der Unterlegene gem. § 924 ZPO Widerspruch einlegen, der zur Anhörung vor dem ArbG führt104. Das LAG kann dabei vom Verfahren der sofortigen Beschwerde in das allgemeine Beschwerdeverfahren nach den §§ 87 ff. ArbGG wechseln und eine mündliche Anhörung durchführen105.

H.32

Der nach einem Anhörungstermin ergehende Beschluss (dem Urteil gleichstehend) kann mit der befristeten Beschwerde gem. § 87 Abs. 1 ArbGG (der Berufung gleichstehend) beim LAG angegriffen werden. Dabei muss die Berufungssumme des § 64 ArbGG nicht erreicht sein. Die Beschwerdefrist beträgt einen Monat, die Beschwerdebegründungsfrist zwei Monate ab Zustellung der angegriffenen Entscheidung (§ 87 i.V.m. § 66 Abs. 1 ArbGG). Diese Frist darf auch im Verfügungsverfahren nicht abgekürzt werden, wohl aber die Beschwerdeerwiderungsfrist106. Eine einmalige Verlängerung der Beschwerdebegründungsfrist ist zwar auch im Verfügungsverfahren nicht gesetzlich ausgeschlossen. Da es sich um ein Eilverfahren handelt, kommt sie nur in besonderen Ausnahmefällen in Betracht.

H.33

Vor dem LAG herrscht im Beschlussverfahren kein Anwaltszwang107. Nur die Beschwerdeschrift und der Begründungsschriftsatz müssen gem. § 89 Abs. 1 ArbGG durch einen Rechtsanwalt oder einen gem. § 11 Abs. 2 ArbGG Vertretungsbefugten unterschrieben sein108.

H.34

Die Entscheidung des LAG erfolgt auch durch Beschluss, gegen den ein weiteres Rechtsmittel nicht statthaft ist (§ 92 Abs. 1 Satz 3, § 90 Abs. 3 ArbGG). Ebenso ist die Nichtzulassungsbeschwerde unstatthaft, weshalb es auch keines Ausspruchs der Zulassung oder Nichtzulassung der Rechtsbeschwerde im Tenor bedarf109. Grundsätzlich stehen auch im Beschlussverfahren die Rechtsbehelfe der §§ 926, 927 ZPO zur Verfügung. Ist dem Verfügungsgesuch stattgegeben worden, so kann der Unterlegene somit beantragen, dem Antragsteller eine Frist zur Einleitung des Hauptsachebeschlussverfahrens zu setzen. Dies wird problematisch, wenn die einstweilige Verfügung eine Regelung betrifft, welche gem. §§ 87, 111 ff. BetrVG dem Beteiligungsrecht des Betriebsrates unterliegt, so dass ein Einigungsstellenverfahren durchzuführen ist. Teilweise wird die Auffassung vertreten, dass bereits der Erlass einer einstweiligen Verfügung daran scheitert, dass kein im Beschlussverfahren geltend zu machender betriebsverfassungsrechtlicher Anspruch gesichert werde110. Auch wäre möglich, dass dem Betriebsrat aufgegeben wird, die im Verfügungsverfahren geltend gemachten Unterlassungs100 LAG Berlin-Brandenburg v. 14.12.2021 – 21 TaBVGa 1658/21. 101 LAG Berlin-Brandenburg v. 14.12.2021 – 21 TaBVGa 1658/21. 102 LAG Köln v. 1.9.1995 – 13 Ta 223/95; LAG Schl.-Holst. v. 26.6.1992 – 4 TaBV 31/91, AiB 1991, 391 m. abl. Anm. Grimberg; LAG Nürnberg v. 1.4.1999 – 6 Ta 6/99; Herbst/Bertelsmann/Reiter, Rz. 561 unter Bezugnahme auf LAG Hamburg v. 17.12.1996 – 2 Ta 26/96, n.v. 103 Grimberg, AiB 1991, 391. 104 GMP/Matthes, § 85 ArbGG Rz. 48; Baur in Dunkl/Moeller/Baur/Feldmeier, Teil B, Rz. 287. 105 LAG Berlin-Brandenburg v. 14.12.2021 – 21 TaBVGa 1658/21. 106 GMP/Schleusener, § 66 ArbGG Rz. 28. 107 BAG v. 20.3.1990 – 1 ABR 20/89. 108 GMP/Schlewing, § 89 ArbGG Rz. 14 und 24. 109 BAG v. 16.12.2004 – 9 AZR 969/04. 110 Heinze, RdA 1990, 262, 279.

170

X. Kosten – Gebühren | Rz. 36 H

ansprüche nunmehr zum Gegenstand eines Hauptsacheverfahrens zu machen. Dies brächte aber hinsichtlich des eigentlichen Kernproblems der Betriebspartner keine Weiterführung, da immer noch nicht materiell über Bestehen und Ausübung des Mitbestimmungsrechtes gestritten wird. Dies kann nur in einem Einigungsstellenverfahren geschehen, das nun wiederum kein Gerichtsverfahren darstellt111. Daher findet § 926 Abs. 1 ZPO in den genannten Fällen keine Anwendung. Dies steht aber nicht dem Erlass einer einstweiligen Verfügung entgegen, da der Unterlassungsanspruch Gegenstand des Verfügungsverfahrens ist und nicht der dahinter stehende, in der Einigungsstelle zu regelnde Streit. Eine Klauselerinnerung ist unzulässig, wenn sie darauf gestützt wird, die Klausel hätte nicht erteilt werden dürfen, obwohl es hierauf im Rahmen des Vollstreckungsverfahrens nicht ankommt. Zwar setzt die Zwangsvollstreckung eine mit der Klausel versehene Ausfertigung des Titels voraus, jedoch macht der über § 936 ZPO auf einstweilige Verfügungen entsprechend anzuwendende § 929 Abs. 1 ZPO hiervon eine Ausnahme112.

H.34a

X. Kosten – Gebühren Das Beschlussverfahren ist gem. § 2 Abs. 2 GKG gerichtskostenfrei, so dass es einer Kostenentscheidung nicht bedarf. Dies gilt auch für das Streitwertbeschwerdeverfahren113. Auch die im Urteil gem. § 61 Abs. 1 ArbGG erforderliche Streitwertfestsetzung erfolgt im Beschlussverfahren nicht. Hierfür besteht auch kein Bedürfnis, da das Rechtsmittel nicht von dem Wert der Beschwer abhängig ist. Häufig wird jedoch ein Streitwertfestsetzungsbeschluss beantragt, um die Gebühren der Verfahrensbevollmächtigten bestimmen zu können. Dieser Beschluss ist aber nicht zu verwechseln mit dem urteilsersetzenden und instanzbeendenden Beschluss, mit dem der eigentliche Antrag im Verfügungsverfahren beschieden wird.

H.35

Die außergerichtlichen Kosten auch des Betriebsrates hat der Arbeitgeber als notwendige Betriebsratskosten i.S.v. § 40 Abs. 1 BetrVG zu tragen, es sei denn, die Inanspruchnahme des Gerichts war rechtsmissbräuchlich oder erkennbar unnötig114. Insbesondere wenn die Rechtsverfolgung des Betriebsrates im Beschlussverfahren sowie die Durchführung des Rechtsmittelverfahrens offensichtlich aussichtslos ist, weil die Rechtslage zu Ungunsten des Betriebsrates unzweifelhaft ist, besteht keine Kostentragungspflicht des Arbeitgebers115. Ansonsten hat der Arbeitgeber auch grundsätzlich die Kosten der Hinzuziehung eines Rechtsanwaltes für die Durchführung eines Verfügungsverfahrens zu tragen. Verletzt der Arbeitgeber im Vorfeld seine Informationspflichten nach § 80 Abs. 2 Satz 1, § 90 Abs. 1, § 92 Abs. 1 BetrVG, ist die Entscheidung des Betriebsrates nur auf Rechtsmissbrauch zu überprüfen116.

H.36

111 112 113 114

Olderog, NZA 1985, 753, 760. LAG Berlin-Brandenburg v. 1.10.2019 – 26 Ta 1701/19. LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 16.11.2000 – 1 Ta 67/00. Vgl. BAG v. 19.4.1989 – 7 ABR 6/88, auch zur bejahten Erstattungsfähigkeit der einem einzelnen Betriebsratsmitglied wegen eines Ausschlussverfahrens entstandenen Kosten, s. weiter Schäfer, Rz. 165. 115 BAG v. 22.11.2017 – 7 ABR 34/17. 116 LAG Berlin-Brandenburg v. 16.4.1010 – 10 TaBV 2577/09.

171

H Rz. 37 | Der einstweilige Rechtsschutz im Betriebsverfassungsrecht

XI. Gegenstandswert H.37

Bei der Festsetzung des Gegenstandswertes bei nicht vermögensrechtlichen Streitigkeiten ist der Hilfswert des § 23 Abs. 3 Satz 2 Halbs. 2 RVG von 5.000 € zu beachten. Nach Lage des Falles kann ein niedrigerer oder höherer Wert angemessen sein, der jedoch 500.000 € nicht übersteigen darf. Die Gegenstandswertfestsetzung in betriebsverfassungsrechtlichen Streitigkeiten kann nicht schematisch nach der Betriebs- bzw. Betriebsratsgröße festgesetzt werden. Vielmehr sind die Bedeutung und der Umfang der einzelnen Streitigkeit angemessen bei Ausübung des Ermessens zu berücksichtigen. Dies gilt insbesondere, wenn eine Streitfrage nicht oder nicht mehr die gesamte Belegschaft betrifft117. So richtet sich der Gegenstandswert in einem Beschlussverfahren, das auf die Unterlassung einer Betriebsänderung vor Abschluss des Interessenausgleichsverfahrens gerichtet ist, nach der Anzahl der von der Betriebsänderung betroffenen Arbeitnehmer118. Bei der Wertfestsetzung ist somit stets der Einzelfall maßgeblich. Zu berücksichtigen ist die Bedeutung der Sache für die Betriebspartner, der rechtliche Schwierigkeitsgrad und der damit verbundene Arbeitsaufwand der Verfahrensbevollmächtigten. Der Ansatz eines geringeren Gegenstandswertes kann gerechtfertigt sein, wenn ein Verfahrensbevollmächtigter eine Vielzahl gleich gelagerter Parallelverfahren vertritt und sich somit der Arbeitsaufwand reduziert. Bei der Frage, ob ein Abschlag beim Streitwert zu machen ist, da es sich nur um ein Eilverfahren handelt, zu prüfen, ob eine de facto endgültige Regelung angestrebt wird oder nur eine vorläufige Sicherung erfolgen soll119.

XII. Vollstreckung H.38

Die Zwangsvollstreckung ist im Beschlussverfahren, anders als im Urteilsverfahren (§ 62 Abs. 1 Satz 1 ArbGG), nur aus rechtskräftigen Entscheidungen möglich. Eine Ausnahme gilt nur für vermögensrechtliche Streitigkeiten, also im Wesentlichen Streitigkeiten über die Kosten der Betriebsratstätigkeit, Sachmittel etc., wobei die vorläufige Vollstreckbarkeit gesondert ausgesprochen werden muss. Eine einstweilige Verfügung ist hingegen sofort vollziehbar120 (s. zur Begründung und den Auswirkungen auf den Verfügungsgrund unter Rz. H.2a). Daran ändert auch die aufschiebende Wirkung einer nach § 87 ArbGG dagegen eingelegten Beschwerde nichts121.

H.39

Die Vollstreckung richtet sich nach den Vorschriften des Achten Buches der ZPO, insbesondere nach den §§ 887 bis 890 ZPO, da es sich meist um Titel auf Vornahme oder Unterlassung von Handlungen handelt. Der Herausgabeanspruch wird gem. § 883 ZPO und der Zahlungsanspruch nach §§ 803 ff. ZPO bzw. §§ 828 ff. ZPO vollstreckt. Eine Willenserklärung gilt

117 LAG Köln v. 12.6.2006 – 2 Ta 221/06. 118 LAG Schleswig-Holstein v. 26.9.2019 – 1 Ta 90/19. 119 LAG Köln v. 10.10.2016 – 2 Ta 217/16, kein Abschlag bei Vorwegnahme der Hauptsache; LAG Hamm v. 15.4.1993 – 8 TaBV 183/92, Hälfte des Gegenstandswertes des Hauptsacheverfahrens bei Streit um Mitbestimmungsrechte sowie LAG Schleswig-Holstein v. 13.3.1997 – 4 Ta 115/96, n.v.; 1½ facher Hilfswert für Verfahren auf Verbot von Aufhebungsverträgen, aber Abschlag von ⅓ wegen der Vorläufigkeit der Regelung; vgl. weiter Baur in Dunkl/Moeller/Baur/Feldmeier, Teil B, Rz. 295. 120 LAG Berlin-Brandenburg v. 1.10.2019 – 26 Ta 1701/19; Hessisches LAG v. 14.2.2019 – 16 TaBVGa 24/19. 121 LAG Berlin v. 12.11.2003 – 3 Ta 2142/03.

172

XII. Vollstreckung | Rz. 42 H

gem. § 894 ZPO mit der Rechtskraft der Entscheidung als abgegeben. Weiter bestimmt § 85 Abs. 1 Satz 3 ArbGG, dass in den dort aufgeführten Fällen (§ 23 Abs. 3, § 98 Abs. 5, §§ 101 und 104 BetrVG) die Festsetzung von Ordnungs- oder Zwangshaft nicht zulässig ist. Die Entscheidung über den Antrag auf Festsetzung eines Zwangs- oder Ordnungsgeldes ist im Zwangsvollstreckungsverfahren gem. §§ 888, 890 ZPO zu treffen und ergeht ohne mündliche Verhandlung durch Beschluss des Vorsitzenden (§ 891 ZPO, § 53 Abs. 1 ArbGG). Die Ordnungsmittel können schon im Titel angedroht werden122. Nur der Antragsteller und der Antragsgegner des Beschlussverfahrens sind auch Parteien des Vollstreckungsverfahrens. Die weiteren Beteiligten des Beschlussverfahrens haben nicht die Befugnis, die Zwangsvollstreckung zu betreiben. Vollstreckungsschuldner ist derjenige, der durch den Beschluss verpflichtet wurde. Bei der Zwangsvollstreckung ist zu beachten, dass die Allgemeinvorschriften der Zwangsvollstreckung vielfach durch spezielle Normen verdrängt werden, so etwa im Fall des § 98 Abs. 5 BetrVG (Durchführung betrieblicher Bildungsmaßnahmen), bei § 101 BetrVG (Zwangsgeld bei personellen Einzelmaßnahmen) und bei § 104 BetrVG (Entfernung betriebsstörender Arbeitnehmer).

H.40

Ansonsten ist zu beachten, dass Anträge auf Unterlassungsverfügungen im Beschlussverfahren bereits im Erkenntnisverfahren mit der Androhung von Zwangsmitteln versehen werden können. Dabei wird der Seite, die zu einem Unterlassen verpflichtet worden ist, gem. § 890 Abs. 1 und 2 ZPO ein Ordnungsgeld angedroht. Dieses darf 10.000 € nicht überschreiten; die Androhung von Ordnungshaft ist unzulässig, weil § 23 Abs. 3 BetrVG als spezialgesetzliche Vorschrift zu beachten ist123. Das Ordnungsgeld wird für jeden Fall der Zuwiderhandlung festgesetzt. Die Vollstreckungsabwehrklage gem. § 767 ZPO ist bei nachträglich entstandenen Einwendungen möglich, etwa bei der Auflösung des Betriebes oder Veränderungen des entscheidungsrelevanten Sachverhaltes124.

H.41

Wichtig! In der Rechtsprechung wird nach wie vor die Auffassung vertreten, dass auch die Unterlassungsverfügung nach § 929 Abs. 2 ZPO vollzogen werden muss und auch im Beschlussverfahren die Amtszustellung nicht die Vollziehung ersetzt125. Ich halte zwar eine Parteizustellung für eine bloße Förmelei. In der Praxis ist sie aber dringend zu empfehlen.

H.41a

Auch im Beschlussverfahren ist m.E. eine Zwangsvollstreckung schon zulässig, wenn der verkündete Beschluss, der ja nach § 50 Abs. 1 ArbGG von Amts wegen zugestellt werden muss, vorab im Parteibetrieb zugestellt wird. Bereits dann kann mit der Zwangsvollstreckung begonnen werden (str.; s. i.E. unter Rz. F.33b).

H.41b

Auch der an sich nicht rechtsfähige Betriebsrat kann in Einzelfällen Vollstreckungsschuldner sein126. Die Zwangsvollstreckung ist ohne weiteres möglich bei Gegenständen im Besitz

H.42

122 GMP/Spinner, § 85 ArbGG Rz. 27; Hessisches LAG v. 3.6.1988 – 12 TaBV 154/87; s. weiter Hessisches LAG v. 26.3.1992 – 12 TaBVGa 18/92 – Festsetzung von Zwangsgeld bereits mit der Fristsetzung, Höchstbetrag 10.000 €. 123 BAG v. 29.4.2004 – 1 ABR 30/02 unter V der Gründe; s. zur Vollstreckung von Unterlassungsansprüchen des Betriebsrats Wortmann, ArbRB 2013, 129. 124 Wortmann, ArbRB 2013, 129. 125 LAG Berlin-Brandenburg v. 13.5.2020 – 15 TaBVGa 2087/19 und LAG Berlin-Brandenburg v. 24.2.2011 – 7 Ta 2696/10; ArbG Berlin v. 25.11.2010 – 55 BVGa 18092/10. 126 A.A. LAG Hamburg v. 19.10.1976 – 1 TaBV 6/75, Antrag nur gegen einzelne Betriebsratsmitglieder.

173

H Rz. 42 | Der einstweilige Rechtsschutz im Betriebsverfassungsrecht

des Betriebsrats und bei der Rückzahlung geleisteter Vorschüsse des Arbeitgebers127. Wird der Betriebsrat verpflichtet, einen bestimmten Beschluss zu fassen, gilt dieser gem. § 894 ZPO mit Rechtskraft der gerichtlichen Entscheidung als gefasst. Bei Duldungs- und Unterlassungstiteln entsteht eine Verpflichtung der einzelnen Mitglieder des Betriebsrats, die auch gegen diese vollstreckt werden kann. Somit verwirkt das Betriebsratsmitglied, das schuldhaft der Gerichtsentscheidung zuwiderhandelt, in eigener Person das Ordnungsgeld oder die Ordnungshaft. Die Sanktion kann dann ohne weiteres gegen das konkrete Betriebsratsmitglied festgesetzt werden, auch wenn die Androhung sich gegen das Kollegialorgan richtet128. Kommt somit nach dem Tenor der einstweiligen Verfügung das Handeln konkreter Personen in Betracht, kann der Arbeitgeber die Vollstreckungsklausel gegen den Betriebsratsvorsitzenden oder andere zu definierende Mitglieder entsprechend § 731 ZPO beantragen129. Zwangsvollstreckungsmaßnahmen, die ein Vermögen des Schuldners voraussetzen, sind gegen den Betriebsrat nicht möglich, da dieser nicht vermögensfähig ist. Daher können Zwangs- oder Ordnungsgelder nicht verhängt werden. Dies gilt auch dann, wenn der Betriebsrat etwa Vorschüsse auf zu erwartende Ausgaben erhalten hat. Auch die Verhängung von Zwangshaft ist nicht möglich130. Aus einem Titel gegen den Betriebsrat kann grundsätzlich weder gegen diesen noch gegen seine Mitglieder vollstreckt werden131. Er kann auch nicht auf die BR-Mitglieder umgeschrieben werden132.

H.43

Es wird auch als möglich angesehen, bereits den Antrag gegen die einzelnen Mitglieder des Betriebsrates zu richten, der gegen diesen als natürliche Person vollstreckt werden kann133.

H.44

Zuständig für diesen Antrag ist das Prozessgericht, das nach Anhörung des jeweiligen Mitgliedes ohne mündliche Verhandlung entscheidet. Dabei kann das Betriebsratsmitglied einwenden, dass es zur Zeit der Zuwiderhandlung nicht Mitglied des Betriebsrates war oder schuldlos gehandelt hat134.

H.45

Vollstreckungsgericht ist auch beim Beschlussverfahren das AG (§ 764 ZPO). Maßgeblich sind dabei auch im Beschlussverfahren vor dem ArbG die Verfahrensvorschriften der ZPO und nicht die des Beschlussverfahrens, es sei denn, dass die Vorschriften des Zwangsvollstreckungsrechtes eine Klage vor dem Prozessgericht vorschreiben135. Es ist daher immer zu prüfen, ob für einzelne Maßnahmen der Zwangsvollstreckung das Prozessgericht (ArbG) oder das Vollstreckungsgericht (AG) zuständig ist.

H.46

Die Kostenfreiheit des Beschlussverfahrens gem. § 2 Abs. 2 GKG bezieht sich auch auf die Zwangsvollstreckung, selbst wenn sie vom AG vorgenommen wird136. Auch die Gerichtsvollzieher dürfen Gebührenvorschüsse nicht erheben.

127 ErfK/Koch, § 85 ArbGG Rz. 2. 128 GMP/Spinner, § 85 ArbGG Rz. 20. 129 Wenn der Titel gegen den Betriebsrat als solchen gerichtet ist, GMP/Spinner, § 85 ArbGG Rz. 19; LAG Hamburg v. 3.9.1987 – 1 TaBV 4/87; LAG Berlin v. 26.3.1984 – 9 TaBV 4/84; a.A. Baur in Dunkl/Moeller/Baur/Feldmeier, Teil B, Rz. 290, S. 355. 130 ErfK/Koch, § 85 ArbGG Rz. 2. 131 BAG v. 28.5.2014 – 7 ABR 36/12. 132 ErfK/Koch, zu § 85 ArbGG Rz. 2. 133 GMP/Spinner, § 85 ArbGG Rz. 19; a.A. LAG Hamburg v. 3.9.1987 – 1 TaBV 4/87. 134 GMP/Spinner, § 85 ArbGG Rz. 21. 135 Etwa in §§ 731, 767, 771 ZPO; vgl. GMP/Spinner, § 85 ArbGG Rz. 24 f. 136 GMP/Spinner, § 85 ArbGG Rz. 25.

174

XIII. Schadensersatz | Rz. 49 H

Besondere Regeln der Zwangsvollstreckung enthalten § 23 Abs. 3 Satz 2 und 3, § 98 Abs. 5 Satz 2 und 3, § 101 Satz 2 und § 104 Satz 2 BetrVG137.

H.47

XIII. Schadensersatz Gemäß § 85 Abs. 2 Satz 2 ArbGG besteht als Ausnahme zu § 945 ZPO im Beschlussverfahren kein Schadensersatzanspruch. Diese Ausnahme rechtfertigt sich aus der Vermögenslosigkeit des Betriebsrats138. Über den Wortlaut hinaus werden auch Angelegenheiten des Personalvertretungsrechts, des Sprecherausschussgesetzes und des Mitbestimmungsgesetzes erfasst139.

H.48

Übersicht: Rechtsbehelfe Beschlussverfahren

H.49

Stattgebender (urteilsersetzender) Beschluss des ArbG nach Anhörungstermin: & Beschwerde zum LAG gem. § 87 ArbGG, Frist 1 Monat, Begründungsfrist zwei Monate;

wurden weitere Beteiligte nicht angehört, haben sie das Recht, Widerspruch beim ArbG gem. §§ 924, 925 ZPO einzulegen; über diesen ist vor der Entscheidung über die Beschwerde der angehörten Beteiligten zu entscheiden. Stattgebender Beschluss des ArbG ohne Anhörungstermin: & Zeitlich unbefristeter Widerspruch gem. §§ 924, 925 ZPO an das ArbG, das darüber nach

durchgeführtem Anhörungstermin entscheidet, dagegen Beschwerde an das LAG. Abweisender (urteilsersetzender) Beschluss des ArbG nach Anhörungstermin: & Beschwerde zum LAG, Frist 1 Monat, Begründungsfrist zwei Monate

Abweisender Beschluss des ArbG ohne Anhörungstermin: & Sofortige Beschwerde gem. § 567 ZPO an das ArbG, das der Beschwerde gem. § 572 ZPO

abhelfen kann; geschieht dies nicht, muss die Sache dem LAG vorgelegt werden, das ebenfalls ohne mündliche Anhörung entscheiden kann. Erlässt das LAG auf die Beschwerde die einstweilige Verfügung ohne mündliche Verhandlung, ist der Widerspruch möglich, über den das ArbG zu entscheiden hat. Entscheidung des LAG als Rechtsmittelgericht; kein Rechtsmittel, Anhörungsrüge möglich. Entscheidung des LAG (als zuständigem Gericht der Hauptsache) nach Anhörungstermin durch (urteilsersetzenden) Beschluss: & Keine Rechtsmittel, Anhörungsrüge möglich.

Entscheidung des LAG (als zuständigem Gericht der Hauptsache) ohne Anhörungstermin: & Widerspruch gem. §§ 924, 925 ZPO an das LAG, das nach durchgeführtem Anhörungs-

termin entscheidet, dagegen kein Rechtsmittel.

137 Vgl. hierzu im Einzelnen GMP/Spinner, § 85 ArbGG Rz. 27. 138 Vgl. insofern auch BAG v. 29.9.2004 – 1 ABR 30/03 zur Unwirksamkeit eines Vertragsstrafeversprechens zugunsten des Betriebsrats. 139 Vgl. GMP/Spinner, § 85 ArbGG Rz. 42.

175

H Rz. 49 | Der einstweilige Rechtsschutz im Betriebsverfassungsrecht

Rechtsbehelf des § 926 ZPO (Anordnung der Klageerhebung) grundsätzlich möglich, aber problematisch, wenn über die Hauptsache im Einigungsstellenverfahren entschieden wird (s. Rz. H.34). Aufhebung wegen veränderter Umstände gem. § 927 ZPO möglich. Keine Klauselerinnerung möglich140.

H.50

M 26 Widerspruch gegen einstweilige Verfügung An das ArbG In dem Beschlussverfahren mit den Beteiligten … – Antragsteller und Beteiligter zu 1) – Verfahrensbevollmächtigter: … gegen … – Antragsgegner und Beteiligter zu 2) – Verfahrensbevollmächtigter: … und den weiteren Beteiligten … lege ich im Namen und mit Auftrag des Beteiligten zu 2) gegen die vom … mit Az.: … erlassene einstweilige Verfügung Widerspruch ein. Ich beantrage, 1. die einstweilige Verfügung des … aufzuheben und 2. die Vollstreckung aus der einstweiligen Verfügung einzustellen. Begründung Die Entscheidung über den Erlass der einstweiligen Verfügung ist ohne Anhörung des Beteiligten zu 2) ergangen. Die einstweilige Verfügung hätte jedoch aus folgenden Gründen nicht erlassen werden dürfen: [Nähere Darlegung der Widerspruchsgründe und Glaubhaftmachung; bei der eidesstattlichen Versicherung ist darauf zu achten, dass diese sich nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält. Sie könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“].

140 LAG Berlin-Brandenburg v. 1.10.2019 – 26 Ta 1701/19.

176

XIII. Schadensersatz | Rz. 50 H

Der Antrag zu 2. ist begründet, weil dem Beteiligten zu 2) durch den Vollzug der angegriffenen einstweiligen Verfügung unersetzliche Nachteile entstehen [näher darlegen und glaubhaft machen]. Unterschrift Anlage: Ablichtung der angegriffenen einstweiligen Verfügung

177

2. Teil Besonderer Teil – Die einzelnen Regelungsgegenstände im Arbeitsrecht

I. Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht Die einstweilige Verfügung hat eine dienende Funktion, denn sie soll die Durchsetzung individualvertraglicher Ansprüche sichern. Diesem Schutzzweck entsprechend sind daher grundsätzlich sämtliche Ansprüche aus dem Arbeitsverhältnis einer Sicherung durch einstweilige Verfügung zugänglich. Nachfolgend werden für das Arbeitsrecht typische Fallkonstellationen dargestellt.

I.1

I. Dienstleistungsanspruch des Arbeitgebers 1. Verfügungsanspruch Der Arbeitgeber hat gem. § 611 BGB einen Anspruch auf die Leistung der versprochenen Dienste, also auf eine Arbeitsleistung durch den Arbeitnehmer. Diesen Anspruch kann der Arbeitnehmer nur erfüllen, indem er die Arbeitsleistung höchstpersönlich erbringt. Das gilt grundsätzlich nicht nur für qualifizierte, sondern auch für einfache Tätigkeiten. Eine Ausnahme kommt nur dann in Betracht, wenn der Arbeitgeber zu erkennen gegeben hat, dass es ihm gleichgültig ist, wer die Arbeitsleistung erbringt und somit im Einzelfall eine individualvertragliche Abänderung der Pflicht zur höchstpersönlichen Arbeitsleistung erfolgt ist.

I.1a

2. Einklagbarkeit Der Anspruch auf Erfüllung der Arbeitsleistung ist grundsätzlich einklagbar. Praktisch bedeutsam wird dies meist in den Fällen, in denen ein Arbeitnehmer eine nach Ansicht des Arbeitgebers unwirksame fristlose Kündigung oder eine fristgemäße Kündigung mit einer unzutreffenden Kündigungsfrist ausgesprochen hat und sodann der Arbeit fernbleibt. Eine entsprechende Hauptsacheklage des Arbeitgebers wird in den meisten Fällen kein erfolgversprechendes Mittel der Rechtsverfolgung darstellen, weil bis zum Abschluss des Verfahrens in erster Instanz in der Regel ein längerer Zeitraum als die noch verbleibende Kündigungsfrist vergeht. Überdies ist ein Anspruch auf Leistung von unvertretbaren Diensten gem. § 888 Abs. 2 ZPO nicht vollstreckbar. Dies gilt für alle Arbeitsleistungen, da gem. § 613 Satz 1 BGB die Dienste im Zweifel, d.h. ohne eine andere vertragliche Abrede, in Person zu leisten sind. Daher ist eine Differenzierung nach einer auch durch Dritte zu erbringenden Leistung einfacher Art und den nicht vertretbaren Diensten höherer Art1 nicht angebracht2. Außerdem käme

1 Vgl. differenzierend Klevemann/Braun, Einstweiliger Rechtsschutz, § 12 Rz. 19 ff.; Schuschke in Schuschke/Walker, Vollstreckung und vorläufiger Rechtsschutz, vor § 935 ZPO Rz. 144; GMP/ Schleusener, § 62 ArbGG Rz. 107. 2 Herbert/Oberrath, NZA 2004, 121, 124 f.

179

I.2

I Rz. 2 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

eine einstweilige Verfügung auch bei vertretbaren Handlungen nicht in Betracht. Die Vollstreckung hieraus könnte nur gem. § 887 ZPO durchgeführt werden, also mittels einer Ersatzvornahme. Der Anspruch gegen den Arbeitnehmer würde sich in diesem Fall auf eine Schadensersatzleistung beschränken. Eine solche kann jedoch nicht mittels einer einstweiligen Verfügung durchgesetzt werden3. Auch eine Fristsetzung gem. § 61 Abs. 2 ArbGG verbunden mit der Festsetzung einer Entschädigung für den Fall der nicht fristgerechten4 Leistung scheidet aus, denn der Entschädigungsanspruch ersetzt den Vollstreckungsanspruch und kann daher nicht zur Entstehung gelangen, wenn ein Vollstreckungsanspruch wie hier nicht vorhanden ist5.

I.3

Trotz dieser fehlenden Vollstreckungsmöglichkeit wird die Verurteilung des Arbeitnehmers zur Arbeitsleistung im Hauptsacheverfahren nach verbreiteter Ansicht für zulässig gehalten6. Dies findet seine Rechtfertigung darin, dass mit einem solchen der Rechtskraft fähigen Urteil zwischen den Parteien bindend festgestellt wird, dass ein Dienstleistungsanspruch des Arbeitgebers bestand und nicht erfüllt worden ist. Dieser Gedankengang lässt sich jedoch nicht auf die einstweilige Verfügung übertragen. Eine Entscheidung im Eilverfahren ist hier nicht geeignet, eine Sicherung von Rechten im Hauptsacheverfahren herbeizuführen. Ein Zwang auf die Erbringung der Arbeitsleistung kann auf den Arbeitnehmer wegen § 888 Abs. 2 ZPO nicht ausgeübt werden. Die Rechtsauffassung des Gerichts zum Verfügungsanspruch im Eilverfahren ist im Gegensatz zum Hauptsacheverfahren nur vorläufiger Natur und entfaltet keinerlei Bindungswirkung. Insofern ist die Rechtslage ähnlich wie bei einer auf Feststellung gerichteten einstweiligen Verfügung. In beiden Fällen stellt die Eilentscheidung letztlich nur eine Art vorläufiges Rechtsgutachten dar und dient in keiner Weise der Sicherung oder Durchsetzung eines Anspruches. Daher scheidet eine entsprechende einstweilige Verfügung m.E. grundsätzlich aus7. Dem steht auch nicht das Argument entgegen, dass es einer Vollstreckung möglicherweise gar nicht bedarf, wenn der Verfügung Folge geleistet wird. Eine solche Erwartung oder Hoffnung begründet kein Rechtsschutzbedürfnis und keinen Verfügungsgrund. Ein solcher kann allenfalls dann bestehen, wenn der Antragsgegner, hier also der Arbeitnehmer, von vornherein erklärt, sich einer rechtskräftigen einstweiligen Verfügung zu beugen8. In allen anderen Fällen fehlt es am Verfügungsgrund9.

3. Mittelbarer Druck I.4

Der Arbeitgeber kann seinen Dienstleistungsanspruch auch nicht dadurch mittelbar sichern, dass er seinem Arbeitnehmer per einstweiliger Verfügung die Aufnahme einer Tätigkeit bei einem anderen Arbeitgeber untersagen lässt. Dies würde eine Umgehung des Zwangsvollstreckungsverbots des § 888 Abs. 2 ZPO darstellen10. Darüber hinaus ist die Treuepflicht des

3 4 5 6 7

Klevemann/Braun, Einstweiliger Rechtsschutz, § 12 Rz. 23. S. hierzu LAG Berlin-Brandenburg v. 5.3.2020 – 5 Sa 1932/19. Schäfer, Rz. 91; a.A. Herbert/Oberrath, NZA 2004, 121, 124 f. Klevemann/Braun, Einstweiliger Rechtsschutz, § 12 Rz. 24. LAG Hamburg v. 18.7.2002 – 3 Sa 18/02; Schuschke in Schuschke/Walker, Vollstreckung und vorläufiger Rechtsschutz, vor § 935 ZPO Rz. 144; s. zur anderen Rechtslage bei der Unterlassungsverfügung gegen den Betriebsrat unter Rz. H.17c. 8 Vgl. Vogg, NJW 1993, 1357 für den Fall der feststellenden einstweiligen Verfügung; a.A. Klevemann/Braun, § 12 Rz. 24. 9 Str., wie hier Schwab/Weth/Walker, § 62 ArbGG Rz. 133; Hessisches LAG v. 19.10.1989 – 3 SaGa 1120/89; a.A. ArbG Frankfurt/M. v. 22.8.1994 – 8 Ga 193/94; a.A. Klevemann/Braun, § 12 Rz. 24. 10 Schwab/Weth/Walker, § 62 ArbGG Rz. 133 und 110.

180

II. Anspruch auf Unterlassung von Konkurrenztätigkeit | Rz. 6 I

Arbeitnehmers nur eine unselbständige Nebenpflicht, die nicht selbständig durchgesetzt werden kann11. Weiter wäre ein so weitgehender Unterlassungsanspruch nicht mit Art. 12 GG vereinbar12. Etwas anderes gilt nur, wenn der Arbeitnehmer einem bisherigen Arbeitgeber in dem neuen Beschäftigungsverhältnis Konkurrenz macht13. Der bisherige Arbeitgeber kann auch grundsätzlich nicht mittels einer einstweiligen Verfügung gegen den neuen Dienstherrn seines Arbeitnehmers vorgehen und ihm dessen Beschäftigung untersagen lassen. Hier gilt etwas anderes nur, wenn die Beschäftigung des vertragsbrüchigen Arbeitnehmers eine sittenwidrige Wettbewerbshandlung i.S.v. § 1 UWG darstellt. Dann kommt ein befristetes Beschäftigungsverbot in Betracht14.

I.5

II. Anspruch auf Unterlassung von Konkurrenztätigkeit während der Dauer des Arbeitsverhältnisses 1. Grundsätze – zeitliche Ausdehnung des Wettbewerbsverbots Der Arbeitnehmer und auch der Auszubildende15 haben sich während der Dauer des Arbeitsverhältnisses jeglichen Wettbewerbs gegenüber ihrem Arbeitgeber zu enthalten16. Dies ergibt sich für ohne Beschränkung kaufmännische Angestellte aus § 60 HGB, der einen allgemeinen Rechtsgedanken enthält17. Es bedarf also keiner ausdrücklichen einzelvertraglichen Regelung18. Vielmehr geht die arbeitsvertragliche Rücksichtnahmepflicht noch über § 60 HGB hinaus19. Wegen deren hohen Bedeutung ist ein Verstoß hiergegen „an sich“ geeignet, eine außerordentliche Kündigung zu rechtfertigen20. Dieses Verbot gilt bis zum rechtlichen Ende des Arbeitsverhältnisses, also auch, wenn der Arbeitnehmer für die Zeit der Kündigungsfrist oder für einen sonstigen Zeitraum von der Arbeitsleistung entbunden worden ist21. Die Beschränkung des Verfügungsanspruches auf die Dauer des Arbeitsverhältnisses ist auch im Tenor der Entscheidung durch die Angabe eines Enddatums auszudrücken. Eine weitere Wettbewerbsenthaltung kann nur verlangt werden, wenn die Voraussetzungen eines nachvertraglichen Wettbewerbsverbotes vorliegen (s. dazu unter Rz. I.36 ff.).

11 Heinze, RdA 1986, 273, 280. 12 LAG Köln v. 8.12.1995 – 13 Sa 1153/95. 13 Vgl. LAG Rheinland-Pfalz v. 17.12.2009 – 5 SaGa 13/09 für den Fall des vereinbarten vertraglichen oder nachvertraglichen Wettbewerbsverbots; LAG Köln v. 8.12.1995 – 13 Sa 1153/95; Korinth, ArbRB 2013, 61. 14 Thüringer OLG v. 13.11.1996 – 2 U 902/96; vgl. weiter LAG Köln v. 9.7.1992 – 10 Sa 224/92 zu den erleichterten Voraussetzungen bei Verletzung des § 25 UWG und LAG Köln v. 8.12.1995 – 13 Sa 1153/95, Beschränkung auf solche Tätigkeiten, die dem Arbeitgeber schädlich werden können. 15 BAG v. 20.9.2006 – 10 AZR 439/05. 16 St. Rspr., s. nur BAG v. 30.5.1978 – 2 AZR 598/76. 17 LAG Baden-Württemberg v. 18.10.2006 – 13 Sa 69/05; s. allgemein zum Wettbewerb innerhalb und außerhalb des Arbeitsverhältnisses Kittner, BB 2011, 1013. 18 LAG Hamm v. 1.12.2011 – 15 Sa 972/11; LAG Rheinland-Pfalz v. 21.1.2006 – 11 Sa 476/05. 19 KR/Fischermeier/Krumbiegel, § 626 BGB Rz. 479. 20 BAG v. 29.6.2017 – 2 AZR 597/16. 21 LAG Nürnberg v. 28.3.2019 – 3 SaGa 3/19 – auch bei Freistellung eines Verkaufsleiters während der zweijährigen Kündigungsfrist; BAG v. 30.5.1978 – 2 AZR 598/76; LAG Köln v. 8.12.1995 – 13 Sa 1153/95; HWK/Diller, § 60 HGB Rz. 6.

181

I.6

I Rz. 7 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

I.7

Das Wettbewerbsverbot gilt auch während der Dauer der Elternzeit22 und für den Zeitraum einer erzwungenen Weiterbeschäftigung, selbst wenn diese auf dem allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch beruht, der im Gegensatz zum betriebsverfassungsrechtlichen Anspruch nicht zu einer Fortsetzung des Arbeitsverhältnisses führt23. Der Arbeitnehmer ist auch während der Dauer der Kündigungsfrist an das Wettbewerbsverbot gebunden. Ob das Wettbewerbsverbot in diesem Zeitraum dieselbe Reichweite hat wie im ungekündigten Arbeitsverhältnis ist vom BAG offengelassen worden24 und wird in der Instanzrechtsprechung bezweifelt25.

I.8

Der Arbeitgeber kann die Unterlassung unlauteren Wettbewerbs verlangen26 oder gem. § 61 Abs. 1 HGB wählen zwischen Schadensersatz27 und einem auf Handlungsgehilfen beschränkten28 Eintrittsrecht29 mit der Möglichkeit der Gewinnabschöpfung aus dem verbotenen Geschäft. Er kann auch eine Stufenklage erheben, wenn diese auf Auskunft über Tatsachen gerichtet ist, die einen Schadensersatzanspruch zu begründen geeignet sind. Die Richtigkeit dieser Auskunft ist erforderlichenfalls mit einer eidesstattlichen Versicherung zu versichern (§ 260 Abs. 2 BGB analog)30.

2. Streitige Arbeitgeberkündigung I.9

Hat der Arbeitgeber eine Kündigung ausgesprochen, die vom Arbeitnehmer angegriffen worden ist, so kann für die Zeit nach Ablauf der Kündigungsfrist (oder bei der fristlosen Kündigung ab Zugang) ein wirksames Wettbewerbsverbot nur dann entstehen, wenn die Voraussetzungen der §§ 74 ff. HGB vorliegen31 (str.). Der Arbeitgeber geht aufgrund der von ihm für wirksam gehaltenen Kündigung davon aus, dass das Arbeitsverhältnis mit dem Ablauf der Kündigungsfrist sein Ende gefunden hat, und kann daher folgerichtig nur dann eine Unterlassung von Wettbewerb verlangen, wenn er die Zahlung einer Karenzentschädigung zugesichert hat und die übrigen Voraussetzungen vorliegen. Allein das Anerbieten einer Karenzentschädigung32 reicht nicht aus, da somit die sonstigen Voraussetzungen eines wirksamen Wettbewerbsverbots umgangen würden.

22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

32

LAG Düsseldorf v. 2.7.1999 – 14 Sa 487/99. ErfK/Oetker, § 60 HGB Rz. 3. BAG v. 28.1.2010 – 2 AZR 1008/08, Rz. 24. Hessisches LAG v. 20.3.2013 – 6 Sa 617/12. LAG Rheinland-Pfalz v. 17.12.2009 – 5 SaGa 13/09, Arbeitgeber muss sich nicht mit der Erklärung zufriedengeben, der Arbeitnehmer werde keine Interna preisgeben. BAG v. 26.9.2012 – 10 AZR 370/10, s. dort zu den eingeschränkten Möglichkeiten der Schadensschätzung, grundlegend BGH v. 8.5.2012 – VI ZR 37/11. LAG Berlin v. 17.2.1970 – 4 (5) Sa 115/67. BAG v. 16.6.1976 – 3 AZR 73/75. LAG Berlin-Brandenburg. v. 16.8.2012 – 5 Sa 668/12, auch, wenn es sich um die Namen von Krankenversicherten handelt. Schäfer, Rz. 109; Korinth, ArbRB 2013, 61; Scholz in Ostrowicz/Künzl/Scholz, S. 594; Nägele, NZA 2016, 271; vgl. weiter Hessisches LAG v. 21.6.1990 – 9 Sa 1437/89 für den Fall, dass der Arbeitgeber fristlos und der Arbeitnehmer fristgemäß gekündigt hat; LAG Hamm prüft in der Entscheidung LAG Hamm v. 17.5.2015 – 10 SaGa 17/17 inzident die Wirksamkeit der Kündigung; Leuchten, NZA 2011, 391 will jeweils prüfen, ob die Aufrechterhaltung eines Wettbewerbsverbots während des Kündigungsschutzprozesses überhaupt dem berechtigten geschäftlichen Interesse des Arbeitgebers dient. So LAG Köln v. 4.7.1995 – 9 Sa 484/95; Hoß, DB 1997, 1818.

182

II. Anspruch auf Unterlassung von Konkurrenztätigkeit | Rz. 11 I

Der anderen Auffassung des BAG33 ist nicht zu folgen. Der Arbeitnehmer, der die Kündigung des Arbeitgebers gleichzeitig angreift und ihm trotz des nach seiner Auffassung fortbestehenden Arbeitsverhältnisses Konkurrenz macht, verhält sich entgegen der Auffassung des (für Kündigungen zuständigen) 2. Senats nicht widersprüchlich, sondern begegnet lediglich der Situation, die der Arbeitgeber durch seine in ihrer Wirksamkeit streitige Kündigung geschaffen hat. Nach der grundsätzlichen Risikoverteilung, wie sie auch in § 615 Satz 1 BGB zum Ausdruck kommt, trägt der Arbeitgeber sämtliche Risiken, die sich aus der Unwirksamkeit seiner Kündigung ergeben. Mit dieser Risikoverteilung wäre es nicht zu vereinbaren, wenn der Arbeitgeber sich einerseits auf die Beendigung des Arbeitsverhältnisses berufen könnte, wenn es etwa um den allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch geht (der ja grundsätzlich erst nach einem Urteil erster Instanz möglich ist), aber andererseits rechtliche Vorteile beanspruchen könnte, die den weiteren Bestand des Arbeitsverhältnisses voraussetzen.

I.10

3. Streitige Arbeitnehmerkündigung Auch die Wirksamkeit einer vom Arbeitnehmer ausgesprochenen Kündigung des Arbeitsverhältnisses kann zweifelhaft sein. Zwar steht dem Arbeitnehmer grundsätzlich ein freies Kündigungsrecht zu, jedoch kann sich der Arbeitgeber zur Begründung der Unwirksamkeit etwa auf die Nichteinhaltung einer bestimmten Form für die Kündigung berufen. Darüber hinaus kann streitig sein, ob der Arbeitnehmer zum Ausspruch einer außerordentlichen Kündigung berechtigt war. Auch die arbeitnehmerseitige außerordentliche Kündigung bedarf eines wichtigen Grundes i.S.v. § 626 Abs. 1 BGB34. Weiter kann die Länge der Kündigungsfrist zwischen den Arbeitsvertragsparteien streitig sein. Das vertragliche Wettbewerbsverbot gilt bei der fristlosen Eigenkündigung des Arbeitnehmers nicht etwa so lange, bis über deren Wirksamkeit entschieden worden ist35. Vielmehr kann der Arbeitgeber Wettbewerbsenthaltung nur fordern, wenn er den Fortbestand des Arbeitsverhältnisses darlegt und glaubhaft macht. Im Falle einer vom Arbeitnehmer erklärten außerordentlichen Kündigung muss der Arbeitgeber somit glaubhaft machen, dass diese sich im Hauptsacheverfahren mit überwiegender Wahrscheinlichkeit als unwirksam herausstellen wird36. Die Darlegungslast des Arbeitgebers ist jedoch notwendigerweise auf die Erkenntnisse beschränkt, die er zum Zeitpunkt der Antragstellung hat. Gibt der Arbeitnehmer keinerlei Begründung für seine fristlose Kündigung, reicht die Darlegung, dass kein wichtiger Grund i.S.v. § 626 Abs. 1 BGB vorliegt. Der Arbeitgeber ist hier nicht etwa gehalten, sämtliche möglichen Kündigungsgründe zu widerlegen. Liegt eine Begründung vor, muss er sich jedoch im Einzelnen damit auseinandersetzen. Der Umfang der rechtlichen Prüfung ist dabei nicht geringer als im Hauptsacheverfahren37.

33 BAG v. 25.4.1991 – 2 AZR 624/90 mit ausführlicher Abhandlung der Literaturauffassungen, bestätigt im Beschluss des BAG v. 13.12.2007 – 2 AZR 196/06; und betreffend die fristlose Kündigung im Urteil BAG v. 23.10.2014 – 2 AZR 644/13; LAG Rheinland-Pfalz v. 26.1.2015 – 2 Sa 367/1; a.A. Scholz in Ostrowicz/Künzl/Scholz, S. 594, Korinth, ArbRB 2013, 61. 34 BAG v. 12.3.2009 – 2 AZR 894/07 und BAG v. 4.12.1997 – 2 AZR 799/96. 35 LAG Rheinland-Pfalz v. 23.2.2015 – 2 SaGa 1/15. 36 LAG Rheinland-Pfalz v. 23.2.2015 – 2 SaGa 1/15; LAG Hamm v. 7.4.1983 – 8 Ta 41/83; Schäfer, Rz. 111; a.A. LAG Hamm v. 4.9.2012 – 14 SaGa 9/12, dort auch zu den wichtigen Gründen, die der Arbeitgeber setzen kann: LAG Köln v. 14.11.1989 – 11 Sa 930/90: Arbeitnehmer ist darlegungs- und beweispflichtig für Wirksamkeit seiner Kündigung; volle rechtliche Prüfung. 37 LAG Hamm v. 4.9.2012 – 14 SaGa 9/12.

183

I.11

I Rz. 12 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

4. Inhaltliche Reichweite des Wettbewerbsverbots I.12

Nicht vom Wettbewerbsverbot erfasst sind Vorbereitungshandlungen, die die weitere berufliche Tätigkeit des Arbeitnehmers nach dem Ende des Arbeitsverhältnisses einleiten sollen38. Dabei ist die Abgrenzung zwischen Vorbereitungs- und Wettbewerbshandlungen schwierig39. Maßgeblich ist, ob durch das Verhalten des Arbeitnehmers schon unmittelbar in die Geschäfts- oder Wettbewerbsinteressen des Arbeitgebers eingegriffen wird. Immer dann, wenn die Vorbereitungsmaßnahmen schon selbst als Teil der werbenden Tätigkeit aufzufassen sind, sind sie einer verbotenen Konkurrenztätigkeit zuzurechnen40. Nicht ausreichend für die Annahme einer Wettbewerbshandlung ist das bloße Gründen eines eigenen Unternehmens durch Schaffen der formalen und organisatorischen Voraussetzungen, wenn der Geschäftsbetrieb noch nicht aufgenommen worden ist und der Gegenstand des Unternehmens noch nicht erkennen lässt, ob eine Konkurrenzsituation eintreten kann oder nicht und solange nicht durch Kontaktaufnahme mit Kunden oder Geschäftspartnern die Interessen des Arbeitgebers beeinträchtigt werden41. Der Erwerb einer Handelsgesellschaft und die Veranlassung der Eintragung in das Handelsregister reichen ebenso wenig aus wie die Umfirmierung, da die Gesellschaft hierdurch noch nicht werbend nach außen hin auftritt42. Das LAG Hamm hat entschieden, dass bereits der Eintritt als Gesellschafter in die Kapitalgesellschaft einer Wettbewerberin das „Betreiben eines Handelsgewerbes“ und das „Geschäftemachen“ in dem „Handelszweig des Prinzipals“ im Sinne von § 60 Abs. 1 Satz 1 HGB darstelle. Einer Handlungsgehilfin sei das Tätigwerden als Gesellschafterin, Kommanditistin oder Prokuristin einer Wettbewerberin untersagt43. Das BAG sieht es jedoch bereits als eine unzulässige Wettbewerbshandlung an, wenn der Arbeitnehmer Kontakte zu Kunden seines Arbeitgebers im Hinblick auf seine künftige Tätigkeit knüpft und bei ihnen gewissermaßen „vorfühlt“, ob nach Beendigung des Arbeitsverhältnisses eine Zusammenarbeit möglich ist44. Dieser Auffassung ist zuzustimmen. Die hiergegen von Schäfer45 geäußerten Bedenken überzeugen nicht. Der Umstand, dass der Arbeitnehmer bei einer so weiten Fassung des Wettbewerbsverbotes bestimmte Vorteile seiner bisherigen Tätigkeit nicht voll ausschöpfen kann, rechtfertigt keine Verletzung der zu seinem Arbeitgeber bestehenden Treuepflicht. Dabei ist zu beachten, dass der Arbeitgeber während der gesamten Dauer des Arbeitsverhältnisses ein rechtlich zu schützendes Vertrauen in die Loyalität seines Arbeitnehmers haben muss. Durch diese Einschrän38 St. Rspr. des BAG, Urteile des BAG v. 16.1.2013 – 10 AZR 560/11; v. 28.1.2010 – 2 AZR 1008/08 und v. 26.6.2008 – 2 AZR 190/07; s. allgemein zum Wettbewerb innerhalb und außerhalb des Arbeitsverhältnisses Kittner, BB 2011, 1013. 39 S. hierzu LAG Köln v. 7.2.2017 – 12 Sa 745/16 (Abmahnerfordernis) und v. 25.2.2004 – 4 Sa 1311/03 sowie Sächsisches LAG v. 23.1.2001 – 1 Sa 570/00 – zur Vorbereitungshandlung zur Errichtung eines eigenen Steuerberatungsbüros. 40 BAG v. 28.1.2010 – 2 AZR 1008/08; LAG Berlin-Brandenburg v. 12.2.2014 – 20 Sa 1426/13. 41 KR/Fischermeier/Krumbiegel, § 626 Rz. 480. 42 BAG v. 26.6.2008 – 2 AZR 190/07; vgl. weiter LAG Berlin-Brandenburg v. 11.10.2012 – 5 Sa 1167/12 bezogen auf Vertragsstrafe und LAG Berlin-Brandenburg v. 25.2.2014 – 3 Sa 1825/13 – Abschluss eines Gesellschaftsvertrages zur Gründung einer GmbH, die Eintragung der Gesellschaft in das Handelsregister, die bloße Gewerbeanmeldung, die Einrichtung einer Netz-Präsenz und der Antrag auf Erteilung einer Arbeitnehmerüberlassungserlaubnis stellen als solche zulässige Vorbereitungshandlungen dar. 43 LAG Hamm v. 12.8.2019 – 18 SaGa 45/19. 44 BAG v. 26.1.1995 – 2 AZR 355/94; ErfK/Oetker, § 60 HGB Rz. 8; vgl. weiter Sächsisches LAG v. 23.1.2001 – 1 Sa 570/00 zur Vorbereitungshandlung zur Errichtung eines eigenen Steuerberatungsbüros; a.A. Scholz in Ostrowicz/Künzl/Scholz, S. 594. 45 Schäfer, S. 84 Rz. 112.

184

II. Anspruch auf Unterlassung von Konkurrenztätigkeit | Rz. 15 I

kungen wird der Arbeitnehmer auch nicht hinsichtlich seiner künftigen Tätigkeit chancenlos gestellt. Es ist ihm vielmehr, wenn auch mit Zeitverzögerung, möglich, seine bisherigen Kontakte zu nutzen. Der Abschluss eines Arbeitsvertrages mit potenziellem Wettbewerber während des noch laufenden Arbeitsverhältnisses mit dem alten Arbeitgeber soll nach einer Entscheidung des LAG Mecklenburg-Vorpommern nicht zwingend wettbewerbswidrig sein, ebensowenig die bloße Aufnahme einer arbeitsvertraglichen Tätigkeit bei einem potenziellen Wettbewerber während des laufenden Arbeitsverhältnisses im Fall der vertraglich vereinbarten Wahrnehmung nicht vergleichbarer Arbeitsaufgaben. Jedenfalls soll dann kein wettbewerbswidriges Verhalten im Sinne der §§ 60, 61 HGB vorliegen, wenn keine sonstigen wettbewerbswidrigen Verhaltensweisen hinzutreten46.

I.13

Es ist streitig, ob der Versuch der Abwerbung von Arbeitnehmern für eine spätere Konkurrenztätigkeit per se rechtswidrig ist47 oder ob ein zusätzliches Element der Sittenwidrigkeit hinzukommen muss48. Verhält der Arbeitnehmer sich rechtswidrig, kann er durch eine einstweilige Verfügung an der Fortsetzung seines Tuns gehindert werden49. Der Arbeitgeber kann die Pflichten jedoch nicht ohne weiteres in einem Aufhebungsvertrag derart erweitern, dass dem ausgeschiedenen Arbeitnehmer für die Dauer von sechs Monaten nach Beendigung seines Arbeitsverhältnisses untersagt wird, selbst oder mit Hilfe Dritter Mitarbeiter seiner früheren Arbeitgeberin für eigene Zwecke abzuwerben. Dies kann ein nachvertragliches Wettbewerbsverbot analog § 74 HGB darstellen, wenn der ausgeschiedene Arbeitnehmer durch diese Regelung in seinen beruflichen Möglichkeiten mehr als nur unerheblich eingeschränkt wird, auch wenn die Parteien gleichzeitig eine früher vereinbarte Kundenschutzklausel aufheben. Dies gilt jedenfalls dann, wenn die frühere Arbeitgeberin mit hochqualifizierten Arbeitnehmern Dienstleistungen für und bei Kunden erbringt und die persönliche Leistungserbringung durch die betreffenden Arbeitnehmer regelmäßig essentieller Bestandteil der Vertragsbeziehungen mit den Kunden ist50.

I.13a

Der Verfügungsanspruch ist auch sonst hinsichtlich der verbotenen Tätigkeiten beschränkt.

I.14

Von dem Wettbewerbsverbot ist nicht jedwede Tätigkeit des Arbeitnehmers für ein anderes Unternehmen umfasst. Vielmehr muss die Berufsfreiheit des Arbeitnehmers auch bei der Bestimmung der Reichweite des Wettbewerbsverbots beachtet werden. Es müssen alle Umstände in eine Gesamtwürdigung einbezogen werden um festzustellen, ob die anderweitige Tätigkeit zu einer Beeinträchtigung oder gar Gefährdung der Arbeitnehmerinteressen führt51. Bloße Hilfstätigkeiten ohne Wettbewerbsbezug werden davon wohl nicht umfasst52. Dementspre-

I.15

46 Vgl. LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 19.4.2017 – 3 SaGa 7/16. 47 So die h.M., BAG v. 11.11.1980 – 6 AZR 292/78; LAG Baden-Württemberg v. 21.2.2002 – 6 Sa 83/01; LAG Schleswig-Holstein v. 6.7.1989 – 4 Sa 601/88; vgl. MünchArbR/Reichold, § 54 Rz. 8; Schmiedl, BB 2003, 1120, 1122 m.w.N. 48 S. LAG Rheinland-Pfalz v. 7.2.1992 – 6 Sa 528/91 und LAG Hamburg v. 21.12.1999 – 2 Sa 62/99. 49 Schmiedl, BB 2003, 1120, 1123. 50 ArbG Berlin v. 4.3.2005 – 9 Ca 144/05. 51 LAG Rheinland-Pfalz v. 26.1.2015 – 2 Sa 367/14 Chefarzt. 52 BAG v. 24.3.2010 – 10 AZR 66/09, s. hierzu Nägele, NZA 2017, 271; LAG Düsseldorf v. 4.9.2013 – 4 TaBV 15/13, wenn der Arbeitnehmer nicht in bewusster Schädigungsabsicht gehandelt hat; einschränkend aber Hessisches LAG v. 24.8.2012 – 9 Sa 80/12 für den Bereich der Steuerberater; klarer Verstoß aber beim Betreiben eine „Bausachverständigenbüros“, wenn der Arbeitgeber selbst Sachverständiger ist, LAG Berlin-Brandenburg v. 20.6.2014 – 9 Sa 562/14.

185

I Rz. 15 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

chend kann der Tenor auch nur dahin gehen, dem Arbeitnehmer eine konkrete Wettbewerbstätigkeit zu untersagen und nicht generell eine anderweitige Arbeitstätigkeit53. Dies gilt insbesondere bei gewerblichen Arbeitnehmern. Auch eine Vertragsklausel, die sämtliche Tätigkeiten für andere Arbeitgeber ausschließt, ist nicht wirksam, da sie die Berufsfreiheit unzulässig einschränkt54. Der Arbeitnehmer muss in dem Marktsegment seines Arbeitgebers tätig sein, um das Wettbewerbsverbot zu verletzen. Dies ist bereits dann der Fall, wenn ein in einem Unternehmen der Automobilindustrie beschäftigter Arbeitnehmer sich an einem Handel mit sog. Jahreswagen beteiligt55. Firmen stehen im Wettbewerb, wenn sie sich an einen übereinstimmenden Kundenkreis wenden und ein erfolgreicher Geschäftsabschluss eines Wettbewerbers zu Lasten seines Konkurrenten geht. Es ist nicht nötig, dass sich das Geschäft der Konkurrenten auf das gleiche Produkt bezieht, sondern es reicht für die Annahme einer Wettbewerbssituation aus, dass der konkrete Bedarf des Kunden befriedigt und damit das vom Wettbewerber angebotene Produkt verdrängt oder ersetzt wird56. Dabei ist dem Arbeitnehmer nicht nur eine Konkurrenztätigkeit im eigenen Namen und Interesse untersagt, sondern es ist ihm gleichfalls nicht gestattet, einem Arbeitskollegen bei dessen konkurrierender Tätigkeit zu helfen oder einen Wettbewerber des Arbeitgebers zu unterstützen57. Zu beachten ist in diesem Zusammenhang, dass die Grundsätze zum nachvertraglichen Wettbewerbsverbot nicht uneingeschränkt anwendbar sind. Dort muss eine nicht unerhebliche Übereinstimmung des Fertigungsprogramms des konkurrierenden Unternehmens vorliegen. Dies gilt nicht für das hier behandelte Wettbewerbsverbot, da der Arbeitgeber es nicht dulden muss, dass sein Arbeitnehmer ihm während des Arbeitsverhältnisses auch nur teilweise Konkurrenz macht58.

I.16

Mit der Tätigkeit für ein anderes Unternehmen unterstützt der Arbeitnehmer typischerweise das Konkurrenzunternehmen, und zwar regelmäßig unter Ausnutzung der beim bisherigen Arbeitgeber gewonnenen Kenntnisse und Erfahrungen. Somit ist kaum ein Fall denkbar, in dem der Arbeitnehmer für ein Konkurrenzunternehmen tätig wird, ohne damit zumindest mittelbar mit seinem bisherigen Arbeitgeber in Wettbewerb zu treten. Allerdings hat das LAG Berlin-Brandenburg einem Patientenmanager eines Krankenhauses die Nebentätigkeit als Krankenpfleger in der Intensivpflege für eine Zeitarbeitsfirma gestattet, da hier keine unmittelbare Konkurrenzsituation vorliege59.

I.17

Die bloße Kapitaleinlage bei einem Konkurrenten verletzt das Wettbewerbsverbot nicht60. Das BAG beurteilt dies aber anders, wenn und soweit im Zusammenhang mit der Kapitalbeteiligung eine Tätigkeit entfaltet wird. Dem entspricht es, wenn das Kapital zur Gründung eines Konkurrenzunternehmens gewährt wird oder die Ausübung eines bestimmenden Einflus53 LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 19.4.2017 – 3 SaGa 7/16 – bloße Aufnahme einer arbeitsvertraglichen Tätigkeit kein wettbewerbswidriges Verhalten, wenn keine sonstigen wettbewerbswidrigen Verhaltensweisen des Arbeitnehmers hinzutreten; BAG v. 3.5.1983 – 3 AZR 62/81. 54 LAG Nürnberg v. 25.7.1996 – 8 (5) 206/95. 55 BAG v. 15.3.1990 – 2 AZR 484/89. 56 LAG Hamm v. 19.3.2001 – 16 Sa 322/01. 57 BAG v. 21.11.1996 – 2 AZR 852/95. 58 LAG Köln v. 8.12.1995 – 13 Sa 1153/95. 59 LAG Berlin-Brandenburg v. 1.9.2020 – 16 Sa2073/19. 60 ErfK/Oetker, § 60 HGB Rz. 8; a.A. LAG Schleswig-Holstein v. 12.4.2017 – 3 Sa 202/16 für den Fall der 50%igen Beteiligung; LAG Köln v. 29.4.1994 – 13 Sa 1029/94 unter Berufung auf BAG v. 25.4.1991 – 2 AZR 524/90; vgl. weiter Hessisches LAG v. 28.4.1998 – 9 Sa 2007/97, das jede Tätigkeit im Marktbereich des Arbeitgebers verbietet; s. auch LAG Hamm v. 17.5.2015 – 10 SaGa 17/ 17, Handeln im Wettbewerb ist auch bei Beteiligung eines gemeinnützigen Unternehmens möglich.

186

II. Anspruch auf Unterlassung von Konkurrenztätigkeit | Rz. 21 I

ses auf das Konkurrenzunternehmen ermöglicht61. Auch die Gründung einer KonkurrenzGmbH während des Arbeitsverhältnisses ist nicht per se wettbewerbswidrig, wenn diese erst nach Ende des Arbeitsverhältnisses und Beendigung des Wettbewerbsverbots werbend tätig wird62. Der Arbeitnehmer verletzt aber seine arbeitsvertraglichen Pflichten, wenn er Kunden des Arbeitgebers seine Tätigkeit anbietet63, insbesondere wenn er dabei die Tätigkeiten anbietet, die üblicherweise von seinem Arbeitgeber durchgeführt werden. Dies gilt aber nicht schon bei der fehlerhaften Angabe im privaten XING-Profil eines Arbeitnehmers einer Steuerberaterkanzlei, wonach er als „Freiberufler“ tätig sei64.

I.18

5. Verfügungsgrund Wenn nach den vorstehend dargestellten Grundsätzen ein Verfügungsanspruch gegeben ist, indiziert dies das Vorliegen eines Verfügungsgrundes, sofern eine Erstbegehungs- oder Wiederholungsgefahr besteht (s. Rz. I.32). Aus einem Verstoß gegen das Wettbewerbsverbot folgt die Wiederholungsgefahr65. Die Dringlichkeit kann aber durch langes Zuwarten widerlegt werden66. Das Hauptsacheverfahren ist regelmäßig allein wegen seiner Zeitdauer nicht geeignet, dem Arbeitgeber hier effektiven Rechtsschutz zu gewähren, so dass zur Sicherung effektiven Rechtsschutzes eine Eilentscheidung notwendig ist.

I.19

Im Interesse eines effektiven Rechtsschutzes muss dabei in Kauf genommen werden, dass für den Zeitraum der Untersagungsverfügung die Hauptsache endgültig vorweggenommen wird67.

I.20

6. Antrag/Tenor Bei der Fassung des Antrages auf Erlass einer einstweiligen Verfügung ist angesichts des begrenzten Verfügungsanspruches größte Sorgfalt geboten. Der Antrag darf nicht derart undeutlich gefasst sein, dass der Streitgegenstand und der Umfang der Prüfungs- und Entscheidungsbefugnis nicht mehr klar umrissen sind, sich der Beklagte deshalb nicht erschöpfend verteidigen kann und im Ergebnis dem Vollstreckungsgericht die Entscheidung darüber überBAG v. 7.7.2015 – 10 AZR 260/15 bezogen auf ein zinsloses Darlehen. LAG Berlin-Brandenburg v. 11.10.2012 – 5 Sa 1167/12. Hessisches LAG v. 17.5.2017 – 18 Sa 684/16 (Steuerberater) und v. 25.3.2004 – 14 Sa 2043/03. LAG Köln v. 7.2.2017 – 12 Sa 745/16. LAG Niedersachsen v. 8.12.2005 – 7 Sa 1871/05. LAG Düsseldorf v. 19.9.2012 – 12 SaGa 17/12 bei einem Zuwarten von acht Wochen; vgl. aber Hessisches LAG v. 10.5.2010 – 16 SaGa 341/10, das in anderem Zusammenhang das Zuwarten für unschädlich hält, solange Vergleichsverhandlungen laufen; man könnte hier die Parallele ziehen zur BAG-Rechtsprechung zur Hemmung der Ausschlussfrist während der Dauer von Vergleichsverhandlungen, BAG v. 20.6.2018 – 5 AZR 262/17; s. weiter OLG Dresden v. 27.11.2018 – 4 U 1282/18, Selbstwiderlegung bei Zuwarten von mehr als einem Monat, nicht jedoch, wenn sich der Antragsteller um eine außergerichtliche Beilegung bemüht hat; OLG Nürnberg v. 13.11.2018 – 3 W 2064/18 – Zuwarten von mehr als einem Monat bei Persönlichkeitsrechtsverletzungen schädlich. 67 LAG Köln v. 14.11.1989 – 11 Sa 930/89 unter 4. der Entscheidungsgründe; LAG Nürnberg v. 31.7.2001 – 6 Ga 408/01 unter 3. der Entscheidungsgründe; ArbG Düsseldorf v. 21.1.2000 – 1 Ga 99/99 z. Verfügungsgrund bei unwirksamer außerordentlicher Arbeitnehmerkündigung und Ankündigung, zur Konkurrenz wechseln zu wollen.

61 62 63 64 65 66

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I.21

I Rz. 21 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

lassen bleibt, was dem Beklagten verboten ist. Inhalt und Umfang eines beantragten Unterlassungsgebots müssen eindeutig feststehen, so dass der Gegner sein Verhalten im Hinblick auf die gem. § 890 Abs. 1 ZPO drohenden Ordnungsmittel nach dem gerichtlichen Unterlassungsurteil richten kann68. Ein Antrag, „jegliche Art von Wettbewerbstätigkeit zu Lasten der Antragstellerin zu unterlassen“ wäre m.E. zu unbestimmt, da die Frage, ob eine bestimmte Tätigkeit einen unzulässigen Wettbewerb darstellt, erst im Vollstreckungsverfahren geklärt werden könnte69. Die Androhung von Ordnungsmaßnahmen kann bereits im Tenor der Unterlassungsverfügung enthalten sein und sollte daher mit dem Verfügungsantrag begehrt werden (s. hierzu Muster M 28, Rz. I.26).

7. Auskunftsanspruch I.22

Für den Arbeitgeber stellt sich bisweilen das Problem, dass er zwar von einer weiteren Tätigkeit seines Arbeitnehmers weiß, jedoch nicht beurteilen kann, ob diese für ein Konkurrenzunternehmen erfolgt. Hierzu hat das BAG entschieden, dass, wenn das Gericht davon überzeugt ist, dass ein Verstoß gegen das Wettbewerbsverbot nach § 60 Abs. 1 HGB gegeben ist, der Arbeitnehmer Auskunft über die wettbewerbswidrigen Geschäfte zu erteilen hat. Die Frist von drei Monaten für die Verjährung von Ansprüchen aus einer Verletzung des Wettbewerbsverbotes wird auch mit der Kenntnis oder grob fahrlässigen Unkenntnis des Arbeitgebers von dem konkurrierenden Handelsgewerbe ausgelöst70. Auch wenn der Arbeitnehmer in „ausreichendem Umfang“ zu der Vermutung Anlass gegeben hat, dass er gegen das Wettbewerbsverbot nach § 60 Abs. 1 HGB verstoßen hat. Ist mit hoher Wahrscheinlichkeit davon auszugehen, dass ein Arbeitnehmer in bestimmten, vom Arbeitgeber konkret benannten Einzelfällen das vertragliche Wettbewerbsverbot verletzt hat, begründet dies regelmäßig den Verdacht der Wiederholung mit der Folge, dass sich der Auskunftsanspruch des Arbeitgebers nicht auf die von ihm konkret benannten Einzelgeschäfte beschränkt71. Es ist streitig, ob ein Auskunftsanspruch, so er denn besteht72, überhaupt mit einer einstweiligen Verfügung durchgesetzt werden kann73. Ein diesbezüglicher Verfügungsanspruch ergibt sich meines Erachtens aus der Loyalitätspflicht des Arbeitnehmers, die es ihm gebietet, dem Arbeitgeber notwendige Auskünfte betreffend das Arbeitsverhältnis zu erteilen, wenn ihm dies ohne weiteres möglich ist74. Hieran hat der Arbeitgeber auch ein berechtigtes Interesse, da er nur so beurteilen kann, ob eine Konkurrenzsituation vorliegt oder nicht. Ein Auskunftsanspruch ist jedoch unbegründet, insoweit er auf Auskünfte von Tatsachen gerichtet ist, die einen Schadensersatzanspruch nicht begründen können75. Dies gilt auch, wenn die begehrten Tatsacheninformationen keine sonstigen Rechtsansprüche zu begründen geeignet sind.

68 BAG v. 3.12.2008 – 5 AZR 469/07. 69 So aber der Vorschlag bei Klevemann/Braun, § 12 Rz. 42. 70 BAG v. 24.2.2021 – 10 AZR 8/19; LAG Baden-Württemberg v. 21.2.2002 – 6 Sa 83/01 und LAG Köln v. 17.1.2002 – 5 Sa 1141/01, das es ausreichen lässt, wenn der Arbeitgeber die Wahrscheinlichkeit seines Anspruchs darlegt. 71 BAG v. 25.11.2021 – 8 AZR 226/20. 72 Das BAG lässt in seiner Entscheidung BAG v. 24.2.2021 – 10 AZR 8/19 offen, welcher Grad der Überzeugung von einem wettbewerbswidrigen Verhalten ausreicht, um den Auskunftsanspruch begründen zu können. 73 Grundsätzlich verneinend Zöller/Vollkommer, § 940 ZPO Rz. 8 „Auskunft“ m.w.N. 74 Vgl. LAG Berlin v. 16.9.1998 – 15 Sa 68/98. 75 LAG Berlin-Brandenburg v. 16.8.2012 – 5 Sa 668/12.

188

II. Anspruch auf Unterlassung von Konkurrenztätigkeit | Rz. 25 I

An den Verfügungsgrund sind jedoch strenge Anforderungen zu stellen. Dabei ist einerseits zu beachten, dass mit der Verpflichtung zur Auskunftserteilung die Hauptsache in diesem Punkt weggenommen wird. Andererseits besteht das eigentliche Rechtsschutzziel des Arbeitgebers in der Untersagung von Wettbewerbshandlungen. Diese „Hauptsache hinter der Hauptsache“ bedarf auch einer Sicherung. Dabei muss aber ein begründeter Anlass für das Auskunftsersuchen vorliegen, und es muss eine hohe Wahrscheinlichkeit dafür vorliegen, dass der Arbeitnehmer für ein Konkurrenzunternehmen tätig ist. Dies ist von ihm substantiiert darzulegen und glaubhaft zu machen76.

8. Zuständigkeit Für Wettbewerbsverstöße sind die Gerichte für Arbeitssachen gem. § 2 Abs. 1 Nr. 3 Buchst. d, § 3 ArbGG ausschließlich zuständig77. Dies gilt auch für den Vorwurf eines Arbeitgebers gegen seinen gekündigten Arbeitnehmer, dieser habe über ihn gegenüber Kollegen noch während der Laufzeit des Arbeitsverhältnisses zwecks Abwerbung anschwärzende und geschäftsschädigende Behauptungen aufgestellt78.

I.23

9. Streitwert Der Streitwert für einen Antrag auf Verbot der Konkurrenztätigkeit hat sich am wirtschaftlichen Interesse des die Unterlassung begehrenden Arbeitgebers zu orientieren. Maßgeblich ist insbesondere die befürchtete Umsatz- oder Gewinneinbuße. Dabei sind jedoch Abschläge zu machen, wenn der Arbeitgeber einer Schadensersatzklage angekündigt oder erhoben hat. Auch die Möglichkeit des Arbeitnehmers, sich durch Eigenkündigung vom Arbeitsverhältnis zu lösen, begrenzt den Streitwert79. Lediglich in den Fällen, in denen keine konkreten Anhaltspunkte für das wirtschaftliche Interesse vorliegen, kann die Höhe der vereinbarten oder mindestens zu vereinbarenden Karenzentschädigung einen Anhaltspunkt darstellen.

I.24

M 27 Einstweilige Verfügung auf Unterlassung von Wettbewerb während der Dauer des Arbeitsverhältnisses

I.25

An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung der … GmbH … – Antragstellerin – Prozessbevollmächtigter: … gegen … – Antragsgegner – 76 77 78 79

LAG Nürnberg v. 23.4.1996 – 6 Sa 287/96. KG v. 7.12.2004 – 5 W 154/04 und v. 3.3.1998 – 5 W 1129/98. OLG Düsseldorf v. 19.7.2002 – 20 W 55/02. Thüringer LAG v. 8.9.1998 – 8 Ta 89/98; a.A. LAG Hamm v. 23.12.1980 – 8 Ta 148/80 – Höhe der Karenzentschädigung.

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I Rz. 25 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht beantrage ich im Namen und im Auftrag der Antragstellerin wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Verhandlung durch den Vorsitzenden allein, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Verhandlung den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: Dem Antragsgegner wird bei Vermeidung eines vom Gericht festzusetzenden Zwangsgeldes – ersatzweise Zwangshaft – untersagt, bis zum … für die … GmbH … tätig zu werden. oder bis zum … einer selbständigen Tätigkeit nachzugehen, die Folgendes zum Inhalt hat (präzise Beschreibung der zu unterlassenden Tätigkeit). Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsgegner wurde mit Arbeitsvertrag vom … bei der Antragstellerin als Leiter der Forschungsabteilung eingestellt. Die Kündigungsfrist wurde einzelvertraglich mit sechs Monaten zum Halbjahresschluss vereinbart. Das monatliche Bruttogehalt betrug 9.800 €. Glaubhaftmachung: Vorlage des schriftlichen Arbeitsvertrages, als Anlage K1 in Ablichtung anbei. Der Antragsgegner hat mit Schreiben vom … das Arbeitsverhältnis fristlos gekündigt. Glaubhaftmachung: Vorlage des Schreibens, als Anlage K2 in Ablichtung anbei. Unmittelbar nach dieser fristlosen Kündigung hat der Antragsgegner eine Beschäftigung als Leiter der Forschungsabteilung der … GmbH … aufgenommen. Diese steht in direktem Wettbewerb zur Antragstellerin. Glaubhaftmachung: Eidesstattliche Versicherung des Geschäftsführers der Antragstellerin, als Anlage K3 anbei. [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] alternativ: Der Antragsgegner hat am … eine selbständige Tätigkeit aufgenommen, mit der er in Wettbewerb zur Antragstellerin getreten ist. Die fristlose Kündigung des Antragsgegners ist unwirksam. Dieser hatte in einem Gespräch mit dem Geschäftsführer eine Woche vor seiner fristlosen Kündigung eine erhebliche Aufstockung seines Gehaltes gefordert und für den Fall der Weigerung seinen sofortigen Übertritt zur Konkurrenz angedroht. Dieses Ansinnen wurde vom Geschäftsführer abgelehnt. Glaubhaftmachung: Eidesstattliche Versicherung des Geschäftsführers. Aus dieser Ablehnung resultiert jedoch kein Recht zur fristlosen Kündigung des Antragsgegners. Selbst wenn er bei der Konkurrenz das von ihm begehrte Gehalt erhält, ist es ihm zuzumuten, die einzelvertraglich vereinbarte Kündigungsfrist einzuhalten. Das Arbeitsverhältnis besteht somit bis

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II. Anspruch auf Unterlassung von Konkurrenztätigkeit | Rz. 26 I

zum … fort. Während dieser Zeit hat sich der Antragsgegner aufgrund der ihm obliegenden Treuepflicht des Wettbewerbs zu enthalten. Der Verfügungsgrund liegt darin, dass ein vorläufig vollstreckbarer Titel erster Instanz im Hauptsacheverfahren erst nach etwa einem halben Jahr vorliegen würde und der Antragsgegner in der Zeit der Antragstellerin vertragswidrig Konkurrenz machen könnte. Zur Sicherung effektiven Rechtsschutzes ist daher eine Eilmaßnahme geboten. Unterschrift

M 28 Schutzschrift betreffend Unterlassung von Wettbewerb während der Dauer des Arbeitsverhältnisses

I.26

An das ArbG und das zentrale Schutzschriftenregister Schutzschrift In Sachen der … GmbH … – mögliche Antragstellerin – gegen … – möglicher Antragsgegner – wegen Abwehr einer einstweiligen Verfügung wird beantragt, den zu erwartenden Antrag der Antragstellerin, dem Antragsgegner bis zum … eine Tätigkeit bei der X-GmbH zu untersagen, zurückzuweisen, hilfsweise, über den Antrag nur nach mündlicher Verhandlung zu entscheiden. Begründung Der Antragsgegner ist seit dem … bei der Antragstellerin als Leiter der Forschungsabteilung beschäftigt. Im Arbeitsvertrag wurde eine Kündigungsfrist von sechs Monaten zum Halbjahresschluss vereinbart. Der Antragsgegner hat das Arbeitsverhältnis mit Schreiben vom … fristlos gekündigt und sodann eine Tätigkeit bei der X-GmbH aufgenommen, die in einem Konkurrenzverhältnis zur Antragstellerin steht. Die Antragstellerin wird voraussichtlich versuchen, dem Antragsgegner diese Tätigkeit mittels einer einstweiligen Verfügung zu untersagen. Ein solcher Antrag wäre unbegründet, da die fristlose Kündigung des Antragsgegners wirksam ist. Die Antragstellerin befindet sich in erheblichen wirtschaftlichen Schwierigkeiten. Dies hatte zur Folge, dass das vertraglich vereinbarte Entgelt von 9800 € brutto in den vergangenen Jahren nur schleppend, teilweise gar nicht gezahlt wurde (nähere Darstellung der Fälligkeitstermine, der Zahlungsdaten und der Angabe der nicht gezahlten Vergütungen). Glaubhaftmachung: Vorlage der Bankauszüge, in Ablichtung als Anlage B1 anbei; eidesstattliche Versicherung des Antragsgegners. [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde

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I Rz. 26 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Der Antragsgegner hat mehrfach auf eine pünktliche Zahlung seines Entgeltes gedrungen und die Antragstellerin abgemahnt (nähere Darlegung des Schriftwechsels). Zuletzt wurde mit Schreiben vom … mit dem Ausspruch der fristlosen Kündigung gedroht, wenn die ausstehenden Gehaltsforderungen nicht bis zum … erfüllt werden. Dieser Aufforderung ist die Antragstellerseite nicht nachgekommen, so dass die darauf gestützte fristlose Kündigung gerechtfertigt war. Glaubhaftmachung: Vorlage der Schreiben, in Ablichtung als Anlagen B2 ff. anbei. Zwischen den Parteien wurde auch kein wirksames nachvertragliches Wettbewerbsverbot vereinbart, so dass der Antragsgegner nach dem rechtlichen Ende des Arbeitsverhältnisses aufgrund seiner Berufsfreiheit auch eine Tätigkeit für ein Konkurrenzunternehmen auszuüben berechtigt ist. Sollte das Gericht den vorstehenden Sachvortrag als nicht ausreichend erachten, so wird für den Fall, dass ein Verfügungsantrag eingeht, um einen entsprechenden richterlichen Hinweis gem. § 139 ZPO gebeten. Auf keinen Fall sollte ohne mündliche Verhandlung entschieden werden, da die Ausübung der Tätigkeit für den Antragsgegner von erheblicher Bedeutung ist (ggf. näher ausführen). Unterschrift

III. Anspruch auf Unterlassung von Wettbewerb nach Vertragsende 1. Fehlen eines nachvertraglichen Wettbewerbsverbotes a) Grundsätzliche Freiheit der Erwerbstätigkeit I.27

Mit dem Ende des Arbeitsverhältnisses endet grundsätzlich auch die Pflicht des Arbeitnehmers zur Wettbewerbsenthaltung. Der Arbeitgeber kann sich vor einer nachvertraglichen Konkurrenztätigkeit des Arbeitnehmers nur durch die Vereinbarung eines bezahlten und auf höchstens zwei Jahre befristeten Wettbewerbsverbots gem. §§ 74 ff. HGB schützen (vgl. dazu unter Rz. I.37). Liegt dies nicht vor, kann der Arbeitnehmer wie jeder sonstige Konkurrent am Markt auftreten. Dabei kann er auch sein im bisherigen Arbeitsverhältnis erworbenes Erfahrungswissen einschließlich der Kenntnisse von Betriebs- oder Geschäftsgeheimnissen80 einsetzen und in den Kundenkreis des bisherigen Arbeitgebers eindringen81. Auch das Abwerben fremder Mitarbeiter und Kunden als Teil des freien Wettbewerbs ist grundsätzlich erlaubt82 (zu den Grenzen s. Rz. I.31), ebenso wie sich der ausgeschiedene Arbeitnehmer an Patienten an einer Klinik wenden kann, um sie für eine Behandlung in einer Konkurrenzeinrichtung zu gewinnen83. 80 LAG Berlin-Brandenburg v. 28.1.2014 – 7 Sa 1521/13. 81 BAG v. 15.6.1993 – 9 AZR 558/91; HWK/Diller, § 74 HGB Rz. 5; zu den Grenzen s. Rz. I.31. 82 BAG v. 26.9.2012 – 10 AZR 370/10; LAG Berlin-Brandenburg v. 12.2.2014 – 20 Sa 1426/13, Wettbewerbswidrigkeit des Einbrechens in fremde Vertragsbeziehungen nur bei Hinzutreten besonderer Unlauterkeitsmerkmale. 83 LAG Köln v. 18.1.2012 – 9 Ta 407/11.

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III. Anspruch auf Unterlassung von Wettbewerb nach Vertragsende | Rz. 29 I

Für Streitigkeiten aus einem solchen Wettbewerbsverbot sind die Gerichte für Arbeitssachen auch dann zuständig, wenn der Arbeitnehmer bereits ausgeschieden ist, sofern der Anspruch im Zusammenhang mit dem Arbeitsverhältnis steht84.

b) Vereinbarung über Stillschweigen und Kundenschutzklauseln Vor einem solchen Wettbewerbsverhalten kann sich der Arbeitgeber auch nicht dadurch schützen, dass er im Arbeitsvertrag oder eventuell in einem Aufhebungsvertrag vereinbart, dass der Arbeitnehmer über einen ganzen Geschäftsbereich oder generell über das beim bisherigen Arbeitgeber erworbene Fachwissen Stillschweigen bewahrt. Wenn dem Arbeitnehmer jede berufliche Verwertung seiner beim bisherigen Arbeitgeber erworbenen Kenntnisse verwehrt wird, ist die Grenze zum entschädigungspflichtigen Wettbewerbsverbot überschritten85. Allerdings können die Arbeitsvertragsparteien im Einzelfall vereinbaren, dass der Arbeitnehmer nach Beendigung des Arbeitsverhältnisses ein bestimmtes Betriebsgeheimnis des bisherigen Arbeitgebers auf Dauer nicht für eine eigene berufliche Tätigkeit nutzt86. Die Grenze ist hier im Einzelfall schwierig zu ziehen87. So kann etwa die Tätigkeit eines Arbeitnehmers in der Entwicklung eines einzigen Patentes bestanden haben. Wenn er vertraglich verpflichtet wird, hierüber Stillschweigen zu bewahren und es nicht für eine eigene berufliche Tätigkeit einzusetzen, so ist dies gleichbedeutend mit der völligen Unverwertbarkeit seiner bisherigen Berufserfahrung im weiteren Erwerbsleben. Hier kann die Nichtverwertung des Erfahrungswissens meines Erachtens nur durch ein nachvertragliches Wettbewerbsverbot gesichert werden. Allein aus der Verschwiegenheitspflicht des Arbeitnehmers an sich folgt noch kein generelles Verbot, Kunden des ehemaligen Arbeitgebers zu umwerben88.

I.28

Bei den sog. Kundenschutzklauseln muss im Einzelfall unterschieden werden, ob die Grenze zum entschädigungspflichtigen Wettbewerbsverbot überschritten ist. Diese Klauseln verbieten dem Arbeitnehmer, binnen einer bestimmten Frist nach Ende des Arbeitsvertrages für Kunden des Arbeitgebers tätig zu sein. Im Zusammenhang mit ähnlichen Klauseln bei Steuerberatern hat das BAG zwischen den beschränkten und den allgemeinen Mandantenschutzklauseln differenziert. Die zuerst Genannten verbieten dem Angestellten lediglich, sich aktiv um Mandanten seines bisherigen Arbeitgebers zu bemühen, und sind entschädigungslos zulässig89. Das LAG Frankfurt/M. leitet eine Verpflichtung, sich jedenfalls während der Dauer des Arbeitsverhältnisses nicht um die Mandanten des Arbeitgebers zu bemühen, aus der Treuepflicht ab, hält aber die nachvertragliche Betreuung für zulässig, sofern diese ohne vorherige Werbung um den Mandanten geschieht90. Für allgemeine Klauseln, die generell die Betreuung früherer Mandanten verbieten, gelten die §§ 74 ff. HGB entsprechend, da sie die Erwerbstätig-

I.29

84 LAG Berlin-Brandenburg v. 28.1.2014 – 7 Sa 1521/13; KG v. 3.3.1998 – 5 W 1129/98. 85 LAG Köln v. 2.12.2019 – 3 SaGa 20/19; s. zur Unwirksamkeit der sog. verdeckten Mandantenschutzklausel BAG v. 11.12.2013 – 10 AZR 286/13; BAG v. 15.6.1993 – 9 AZR 558/91. 86 BAG v. 16.3.1982 – 3 AZR 83/79 und v. BAG v. 15.6.1993 – 9 AZR 558/91. 87 HWK/Diller, § 74 HGB Rz. 55 ff. zu den Einzelheiten der widersprüchlichen Rspr.; s. zur vergleichenden Darstellung der deutschen und der US-amerikanischen Rechtslage Sander, GRUR-Int. 2013, 217. 88 BAG v. 15.12.1987 – 3 AZR 474/86. 89 BAG v. 7.8.2002 – 10 AZR 586/01; Meier, NZA 2013, 253 hält dies nach Inkrafttreten der Schuldrechtsreform für nicht mehr vertretbar, zu den Einzelheiten s. dort. 90 LAG Frankfurt/M. v. 25.4.1990 – 2/10 Sa 100/88.

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I Rz. 29 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

keit ähnlich wie ein Wettbewerbsverbot beschränken91. Diese Grundsätze gelten in einer für den Arbeitgeber verschärften Form auch in der freien Wirtschaft92. Im Einzelfall kann auch eine projektspezifische Kundenschutzklausel sittenwidrig und damit gem. § 138 BGB unwirksam sein, zumal wenn sie dem Arbeitnehmer vor jedem beabsichtigten Projekt abverlangt wird93.

I.30

Zunächst ist aber in diesen Fällen zu prüfen, ob die Klausel dem Bestimmtheitserfordernis genügt. Dies ist dann nicht der Fall, wenn der Angestellte sich verpflichtet, im Falle seines Ausscheidens für einen bestimmten Zeitraum „weder im eigenen Namen noch im Namen Dritter direkt bei einem der Auftraggeber oder Interessenten des Arbeitgebers tätig zu werden“. Der Begriff des „Interessenten“ ist hier so unbestimmt, dass für den Arbeitnehmer die Grenzen des Verbots nicht eindeutig bestimmbar sind. Auch eine geltungserhaltende Reduktion solcher Klauseln ist nicht möglich94.

I.31

Die Grenzen der Verwertbarkeit von im Arbeitsverhältnis erworbenem Wissen ergeben sich aus den allgemeinen gesetzlichen Bestimmungen zum Schutz vor unlauterem Wettbewerb, § 3 UWG, §§ 823, 826 BGB95. Dem Arbeitnehmer kann untersagt werden, rechtswidrig beschaffte oder beim Ausscheiden zurückgehaltene Listen oder sonstige Informationsträger zu verwenden, in denen Betriebsgeheimnisse des Arbeitgebers verkörpert sind96. Dabei kann eine Liste mit Kundendaten unabhängig davon ein Geschäftsgeheimnis i.S.v. § 17 Abs. 1 UWG darstellen, ob ihr ein bestimmter Vermögenswert zukommt. Ein ausgeschiedener Mitarbeiter, der ein Geschäftsgeheimnis seines früheren Arbeitgebers schriftlichen Unterlagen entnimmt, die er während des früheren Dienstverhältnisses zusammengestellt und im Rahmen seiner früheren Tätigkeit befugtermaßen bei seinen privaten Unterlagen – etwa in einem privaten Adressbuch oder auf einem privaten PC – aufbewahrt hat, verschafft sich damit dieses Geschäftsgeheimnis unbefugt i.S.v. § 17 Abs. 2 Nr. 2 UWG97. Hierfür ist der Arbeitgeber in vollem Umfange darlegungs- und beweispflichtig. Dabei besteht kein Anscheinsbeweis dafür, dass ein Arbeitnehmer unbefugt erlangte Betriebsgeheimnisse auch verwertet oder weitergibt98. Neben der Unterlassung der Verwertung kommt eine einstweilige Verfügung auf Herausgabe rechtswidrig erlangter Unterlagen in Betracht99. Die grundsätzlich erlaubte Abwerbung von Mitarbeitern ist dann unzulässig, wenn wettbewerbsrechtlich unlautere Begleitumstände hinzukommen, insbesondere unlautere Mittel eingesetzt oder unlautere Zwecke verfolgt werden. Die kann der Fall sein, wenn „verwerfliche Zwecke“ verfolgt oder „verwerf-

91 BAG v. 25.9.1980 – 3 AZR 638/78; LG Wuppertal v. 23.1.2015 – 2 O 116/14; vgl. OLG Düsseldorf v. 21.10.2003 – 20 U 139/02: Schadensersatz ohne Kundenschutzklausel nur, wenn Mandanten in unlauterer Weise abgeworben wurden. 92 BAG v. 15.12.1987 – 3 AZR 474/86 – unter BI 2c der Entscheidungsgründe. 93 OLG Stuttgart v. 1.8.2001 – 20 U 55/01; LG Frankfurt/M. v. 13.1.1992 – 2/21 O 311/91 unter Hinweis auf BGH v. 29.10.1990 – II ZR 241/90. 94 ArbG Berlin v. 21.4.1999 – 79 Ga 10113/99. 95 S. dazu ausführlich Müller-Bidinger/Seichter in Ullmann, jurisPK-UWG, 3. Aufl. 2013, § 4 Nr. 10 UWG. 96 BAG v. 15.12.1987 – 3 AZR 474/86; diese Rechtsgedanken gelten nach Inkrafttreten des Geschäftsgeheimnisgesetzes in besonderem Maße. 97 BGH v. 27.4.2006 – I ZR 126/03; vgl. weiter BGH v. 22.3.2018 – I ZR 118/16 zum Wettbewerbsverstoß wegen unbefugter Verwertung von Betriebsgeheimnissen. 98 BAG v. 15.12.1987 – 3 AZR 474/86. 99 Schuschke in Schuschke/Walker, Vollstreckung und vorläufiger Rechtsschutz, vor § 935 ZPO Rz. 152.

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III. Anspruch auf Unterlassung von Wettbewerb nach Vertragsende | Rz. 31b I

liche Mittel und Methoden“ angewandt werden100. Dies kommt dann in Betracht, wenn der ehemalige Arbeitnehmer mithilfe von Arbeitnehmern, die noch im Arbeitsverhältnis zu dem bisherigen Arbeitgeber stehen und unter Ausnutzung von dessen sächlicher und personeller Betriebsmittel Führungspersonal abwirbt101 bzw. die Adressaten seiner Werbeanstrengungen zum Vertragsbruch anstiftet102.

c) Geschäftsgeheimnis Ein Unterlassungsanspruch, mit dem der zivilrechtliche Geheimnisschutz geltend gemacht wird, richtet sich seit dem 26.4.2019 nach dem GeschGehG. Dieses setzt dabei angemessene Geheimhaltungsmaßnahmen voraus. Ohne solche Maßnahmen fehlt es am Geschäftsgeheimnis und es besteht kein Unterlassungsanspruch. Diese können auch in vertraglichen Vereinbarungen liegen. Dabei ist aber eine Vereinbarung untauglich, die alle Angelegenheiten und Vorgänge, die im Rahmen der Tätigkeit bekannt werden, für geheimhaltungsbedürftig erklärt und dies ausdrücklich auch auf solche Vorgänge bezieht, die keine Geschäftsgeheimnisse sind. Anders kann dies betreffend die vereinbarte Rückgabe der vollständigen Geschäftsunterlagen bei Beendigung des Arbeitsverhältnisses sein103. Ein Verstoß gegen das GeschGehG liegt nicht vor, wenn der Arbeitnehmer lediglich Daten verwertet, die er in seinem Gedächtnis hat104. Eine Abbildung mit Auftrags-, Umsatz- und Budgetdaten stellt nach Auffassung des LG Frankfurt mangels erkennbaren wirtschaftlichen Wertes kein Geschäftsgeheimnis dar105. Auch genießt derjenige keinen Schutz, der keine Bestrebungen zum Schutz einer Information unternimmt oder lediglich darauf vertraut, die geheime Information werde nicht entdeckt und bleibe verborgen106. Die Verwendung von als Geschäftsgeheimnis einzustufenden Kundenlisten mit dem Ziel, den Geheimnisinhaber zur Begleichung von Forderungen zu veranlassen, stellt eine treuwidrige Nutzung eines Geschäftsgeheimnisses dar107, ebenso das Weiterleiten einer elektronischen Mitteilung, die auch die Wiederholungsgefahr indiziert108.

I.31a

Eine einstweilige Verfügung auf Unterlassung der Verwertung eines Geschäftsgeheimnisses kann nicht ergehen, wenn der (ehemalige) Arbeitnehmer an Eides statt versichert, nicht mehr im Besitz des Geschäftsgeheimnisses zu sein. Er muss dann auch keine strafbewehrte Unterlassungserklärung abgeben109.

I.31b

100 BGH v. 11.1.2007 – I ZR 96/04. 101 BGH v. 11.1.2007 – I ZR 96/04, Rz. 14; dem folgend BAG v. 26.9.2012 – 10 AZR 370/10; s. weiter BGH v. 4.3.2004 – I ZR 221/01 zur Wettbewerbswidrigkeit beim Personalberater und BGH v. 9.2.2006 – I ZR 73/02; Götting/Hetmank, WRP 2013, 421. 102 ArbG Berlin v. 16.11.2012 – 28 Ca 14858/12 unter Hinweis auf BGH v. 24.4.1994 – I ZR 74/92. 103 LAG Düsseldorf v. 3.6.2020 – 12 SaGa 4/20. 104 LAG Düsseldorf v. 3.6.2020 – 12 SaGa 4/20, dort auch u den Anforderungen an die Bestimmtheit eines Unterlassungsanspruchs sowie die Glaubhaftmachung betreffend die Verschaffung und den Besitz von Unterlagen mit Geschäftsgeheimnissen; s. weiter die Einzelfallentscheidung des LAG Rheinland-Pfalz v. 25.1.2021 – 3 SaGa 8/20. 105 LG Frankfurt v. 25.8.2020 – 2-06-O 247/20. 106 LAG Hamm v. 23.6.2021 – 10 SaGa 9/21, allerdings können auch vertragliche Vereinbarungen ausreichen. 107 LG Konstanz v. 8.10.2020 – D 6 O 207/20. 108 LAG Hamm v. 23.6.2021 – 10 SaGa 9/21. 109 LAG Baden-Württemberg v. 21.4.2021 – 4 SaGa 1/21; OLG Frankfurt v. 27.11.2020 – 6 W 113/ 20.

195

I Rz. 31c | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

I.31c

Es ist nicht zulässig, eine Besichtigung etwa des Rechners des Arbeitnehmers im selbständigen Beweisverfahrens durch eine einstweilige Verfügung durchzuführen. Dies wird bisweilen und Hinweis auf ein sog. „Düsseldorfer Verfahren“ beantragt. Dabei soll ein schriftliches Sachverständigengutachten darüber erstellt werden, ob und ggf. in welchem Umfang der Antragsgegner (Arbeitnehmer) Geschäftsgeheimnisse durch unbefugte Aneignung oder unbefugtes Kopieren von Dokumenten oder elektronischen Dateien, die der rechtmäßigen Kontrolle des Antragstellers (Arbeitgebers) unterliegen und die Geschäftsgeheimnisse enthalten oder aus denen sich Geschäftsgeheimnisse ableiten lassen, erlangt hat und sich diese Geschäftsgeheimnisse auf Servern, PC, Tablets, USB-Sticks oder sonstigen digitalen Massenspeichern des Arbeitnehmers oder in der einschlägigen elektronischen Korrespondenz befinden. Nach den bis zu sieben Seiten umfassenden Anträgen soll die Begutachtung „zum Zwecke der Vermeidung von Beweisvereitelungshandlungen“ des Antragsgegners ohne vorherige Anhörung erfolgen. Gleichzeitig wird dann eine Duldungsverfügung auf Zugang zu den Geräten, Herausgabe der Passwörter und Gestattung der Anwesenheit des Verfahrensbevollmächtigten des Antragsteller beantragt sowie eine Untersagungsverfügung bzgl. Änderungen an den Geräten. Der Gerichtsvollzieher soll ermächtigt werden, verschlossene Türen öffnen zu lassen und Gewalt anzuwenden sowie erforderlichenfalls die Polizei hinzuzuziehen.

I.31d

Derartigen Anträgen kann kein Erfolg beschieden sein. Aufgrund der erheblichen Grundrechtseingriffe kann eine solche Verfügung jedenfalls nicht ohne mündliche Verhandlung ergehen110. Damit würde aber der Überraschungseffekt verlorengehen und die Verfügung nicht geeignet, einen Erkenntnisgewinn zu verschaffen. Wenn der Arbeitgeber derartige strafbare Handlungen vermutet, kann er Polizei und Staatsanwaltschaft einschalten, die dann nach den Regeln der StPO Ermittlungen anstellen können, deren Ergebnisse der Arbeitgeber durch Akteneinsicht erfahren kann. Sodann ist zu prüfen, ob auf der Basis dieser Erkenntnisse ein Antrag auf Erlaß einer einstweiligen Verfügung gestellt werden kann.

I.31e

Wichtig! Für den Unterlassungsanspruch kommt es stets auf die Rechtslage und Tatsachenlage zum Zeitpunkt der letzten mündlichen Verhandlung an111.

d) Verfügungsgrund I.32

Für den Verfügungsgrund ist eine Wiederholungsgefahr erforderlich, für deren Vorliegen der Arbeitgeber darlegungs- und beweispflichtig ist. Er hat darüber hinaus darzulegen, dass eine seine Interessen nachhaltig schädigende Wettbewerbshandlung durch die Verwertung der rechtswidrig mitgenommenen Unterlagen droht. Dem ist das Interesse des Arbeitnehmers an einer ungehinderten Berufsausübung i.S.v. Art. 12 GG gegenüberzustellen. Dabei ist auch zu beachten, dass für die Dauer der einstweiligen Verfügung die Hauptsache vorweggenommen wird. Es bedarf im Rahmen der Interessenabwägung einer gesonderten Prüfung, ob dies angesichts der konkreten Sachlage gerechtfertigt ist. Dabei ist auch zu berücksichtigen, dass dem Arbeitgeber ein konkreter Schadensnachweis für den Fall der Fortsetzung der wettbewerbswidrigen Handlung kaum möglich sein wird112. Allerdings wird die Eilbedürftigkeit widerlegt, wenn der Eilantrag wegen der unrechtmäßigen Aneignung von Geschäftsgeheimnissen erst

110 ArbG Berlin, Hinweisschreiben v. 30.4.2021 – 55 Ga 4730/21 111 LAG Köln v. 2.12.2019 – 3 SaGa 20/19 Rz. 13. 112 S. zu den sehr beschränkten Möglichkeiten der Schadensschätzung BAG v. 26.9.2012 – 10 AZR 370/10; BGH v. 8.5.2012 – VI ZR 37/11 und v. 22.11.2007 – I ZR 183/04.

196

III. Anspruch auf Unterlassung von Wettbewerb nach Vertragsende | Rz. 34 I

nach einem Zeitraum von fast 17 Wochen nach Feststellung von ungewöhnlichen Datenbewegungen im IT-System gestellt wird113.

e) Zuständigkeit/Antrag/Tenor Auch Verstöße gegen das UWG, die der Arbeitnehmer nach Beendigung des Arbeitsverhältnisses zu Lasten seines früheren Arbeitgebers begeht, können die Rechtswegzuständigkeit der Gerichte für Arbeitssachen gem. § 2 Abs. 1 Nr. 3 Buchst. d ArbGG begründen. Die unerlaubte Handlung muss aber in einem Zusammenhang mit dem Arbeitsverhältnis stehen114. Der erforderliche Zusammenhang ist gegeben, wenn die unerlaubte Handlung in einer inneren Beziehung zu dem Arbeitsverhältnis steht und in den ihm eigentümlichen Reibungs- und Berührungspunkten wurzelt115. Begehrt der frühere Arbeitgeber von einem Konkurrenten die Unterlassung der Beschäftigung rechtswidrig abgeworbener Arbeitnehmer, sind die Gerichte für Zivilsachen zuständig.

I.33

Bei der Antragsfassung ist darauf zu achten, dass dem Arbeitnehmer nicht jedwede Wettbewerbshandlung verboten ist, sondern nur die Verwertung von rechtswidrig angeeigneten Betriebsgeheimnissen. Dem ist durch eine entsprechend präzise Antragstellung Rechnung zu tragen (vgl. Muster M 29, Rz. I.35). Auch hier ist darauf zu achten, dass die inhaltliche Reichweite der Unterlassungsverpflichtung nicht in das Zwangsvollstreckungsverfahren delegiert werden darf116. Welche Anforderungen dabei an die Konkretisierung des Streitgegenstandes im Unterlassungsantrag zu stellen sind, ist auch abhängig von den Besonderheiten des anzuwendenden materiellen Rechts und den Umständen des Einzelfalls117.

I.33a

Bei der Untersagung der Verwertung von Geschäftsgeheimnissen ist es nicht ausreichend, abstrakt auf „Geschäftsgeheimnisse“ Bezug nehmen, ohne diese jedoch genau zu bezeichnen. Für die Zulässigkeit des Verfügungsantrags ist wesentlich, dass die eingetretene, noch fortdauernde oder zukünftig bevorstehende Beeinträchtigung des Geschäftsgeheimnisses hinsichtlich der konkreten Verletzungsform bezeichnet wird118. Es kann jedoch konkret auf Dateien Bezug genommen werden, die in einer Anlage genannt sind119.

I.33b

f) Streitwert Der Streitwert für einen Antrag auf Verbot der Konkurrenztätigkeit hat sich am wirtschaftlichen Interesse des die Unterlassung begehrenden Arbeitgebers zu orientieren. Maßgeblich ist insbesondere die befürchtete Umsatz- oder Gewinneinbuße. Dabei sind jedoch Abschläge zu machen, wenn der Arbeitgeber einer Schadensersatzklage angekündigt oder erhoben hat120. Lediglich in den Fällen, in denen keine konkreten Anhaltspunkte für das wirtschaftliche Inte-

113 114 115 116 117 118 119 120

LG Frankfurt v. 25.8.2020 – 2-06-O 247/20. OLG Frankfurt v. 23.9.2010 – 6 W 123/10. LAG Hamm v. 4.12.2006 – 2 Ta 804/06. Grundsätzlich BAG v. 3.12.2008 – 5 AZR 469/07; instruktiv LAG Köln v. 18.1.2012 – 9 Ta 407/ 11. LAG Köln v. 18.1.2012 – 9 Ta 407/11 unter Hinweis auf BGH v. 4.7.2002 – I ZR 38/00 und LAG Sachsen-Anhalt v. 10.7.2009 – 9 Sa 167/08. OLG Frankfurt v. 27.11.2020 – 6 W 113/20 Rz. 41. OLG Frankfurt v. 27.11.2020 – 6 W 113/20 Rz. 44. Thüringer LAG v. 8.9.1998 – 8 Ta 89/98; a.A. LAG Hamm v. 23.12.1980 – 8 Ta 148/80 – Höhe der Karenzentschädigung.

197

I.34

I Rz. 34 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

resse vorliegen, kann die Höhe der vereinbarten oder mindestens zu vereinbarenden Karenzentschädigung einen Anhaltspunkt darstellen.

I.35

M 29 Untersagung der Verwendung von Geschäftsgeheimnissen An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung In Sachen … GmbH … – Antragstellerin – gegen … – Antragsgegner – beantrage ich im Namen und im Auftrag der Antragstellerin wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Verhandlung durch den Vorsitzenden allein, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Verhandlung den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: Dem Antragsgegner wird zwecks Vermeidung eines für jeden Fall der Zuwiderhandlung vom Gericht festzusetzenden Ordnungsgeldes bis zu 250.000 €, ersatzweise Ordnungshaft bis zu sechs Monaten, aufgegeben, es zu unterlassen, 1. im geschäftlichen Verkehr zu Wettbewerbszwecken unter Verwendung der Kundenliste der Antragstellerin – beigefügt als Anlage … – an deren Kunden heranzutreten und eigene Produkte anzubieten; 2. im geschäftlichen Verkehr zu Wettbewerbszwecken die Umsatzstatistiken der Antragstellerin – Anlage … – zu verwenden, insbesondere sie an Dritte weiterzugeben. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsgegner war bis zu seinem Ausscheiden am … Produktionsleiter der Antragstellerin. Glaubhaftmachung: Vorlage des Arbeitsvertrages, in Ablichtung als Anlage K1 anbei. Ein nachvertragliches Wettbewerbsverbot ist nicht vereinbart worden. Nach Ausscheiden des Antragsgegners wurde bekannt, dass dieser Speichermedien mit der Kundendatei und den Umsatzstatistiken der Antragstellerin an sich genommen hat. Nachdem er ein eigenes Unternehmen gegründet hat, mit dem er der Antragstellerin Konkurrenz macht, ist er unter Verwendung dieser Unterlagen an Kunden der Antragstellerin herangetreten und hat versucht, diese für sich zu werben. Glaubhaftmachung: Eidesstattliche Versicherung der Kunden X und Y der Antragstellerin, in Ablichtung als Anlage K2 und 3 anbei. [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde

198

III. Anspruch auf Unterlassung von Wettbewerb nach Vertragsende | Rz. 35a I

eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Diesen hatte er die Umsatzstatistiken der Klägerin präsentiert, um deren wirtschaftliche Schwierigkeiten zu dokumentieren und sie so für sich zu gewinnen. Dieses Verhalten ist wettbewerbswidrig i.S.v. § 3 UWG, §§ 823, 826 BGB. Die Mitnahme der Unterlagen war rechtswidrig (§ 4 GeschäftsgeheimnisG), ebenso ihre Verwendung. Zwar darf der frühere Arbeitnehmer seinem bisherigen Arbeitgeber mangels eines nachvertraglichen Wettbewerbsverbots Konkurrenz machen, jedoch muss er dabei die allgemeinen Bestimmungen zum Schutz vor unlauterem Wettbewerb einhalten. Dies ist vorliegend nicht geschehen. Daher hat die Antragstellerin einen Anspruch auf Unterlassung der Verwendung dieser Daten (vgl. BAG v. 15.12.1987 – 3 AZR 474/ 86). Der Verfügungsgrund ergibt sich daraus, dass das wettbewerbswidrige Verhalten des Antragsgegners geeignet ist, Kunden von der Antragstellerin abzuwerben. Diese kann nicht bis zu einer Entscheidung in der Hauptsache abwarten, da bis dahin bereits möglicherweise ein irreparabler Schaden entstanden ist. Unterschrift

M 29a Unterlassungsantrag unter Bezugnahme auf Anlagen

I.35a

Dem Antragsgegner wird im Wege der einstweiligen Verfügung unter Androhung eines vom Gericht für jeden Fall der Zuwiderhandlung festzusetzenden Ordnungsgeldes von bis zu 250.000,00 Euro, ersatzweise Ordnungshaft, oder Ordnungshaft von bis zu sechs Monaten aufgegeben, es zu unterlassen, die Inhalte der diesem Beschluss angefügten – vorliegend teilweise geschwärzten – Anlagen (Tabelle – bestehend aus zwei Seiten – mit dem Vermerk ANLAGE AS 1; Tabelle – bestehend aus zwei Seiten – mit dem Vermerk ANLAGE AS 2; Elektronische Korrespondenz – bestehend aus elf Seiten – mit dem Vermerk ANLAGE AS 3) in Gestalt von Dateien, elektronischen Mitteilungen, Dokumenten, Ausdrucken oder sonstigen Verkörperungen hiervon zu erlangen, zu nutzen und/oder Dritten offenzulegen121. Begründung der Antragsfassung: Der Antrag ist hinreichend bestimmt. Dem steht nicht entgegen, dass die Inhalte der bezeichneten Dokumente teilweise geschwärzt sind. Die Anfügung der Anlagen dient der Identifizierung der betreffenden Dokumente und nicht der Feststellung des einzelnen Inhalts. Die Beifügung nicht geschwärzter Anlagen würde dem Geheimhaltungsbedürfnis der Antragstellerin zuwiderlaufen. Hieraus resultierende Schwierigkeiten bei der Frage der Verhängung eines Ordnungsgeldes sind vor diesem Hintergrund hinzunehmen122. Begründung des Unterlassungsanspruches: Die für die Annahme eines Unterlassungsanspruchs erforderliche Erstbegehungs- oder Wiederholungsgefahr ist gegeben. Der Antragsgegner hat die Informationen an seinen privaten elektronischen Briefkasten versandt. Das einzige nachvollziehbare Motiv hierfür ist, die Dateien künftig nicht im Rahmen seiner Leistungserbringung gegenüber der Antragstellerin verwenden zu wollen.

121 So tenoriert vom ArbG Detmold v. 4.3.2021 – 2 Ga 1/21. 122 ArbG Detmold v. 4.3.2021 – 2 Ga 1/21.

199

I Rz. 35a | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht Untermauert wird diese Annahme dadurch, dass der Antragsgegner die elektronischen Mitteilungen im Ordner „Gesendete Objekte“ gelöscht hat und gegenüber dem Geschäftsführer der Antragstellerin ankündigte, für einen Mitbewerber der Antragstellerin tätig werden zu wollen123.

I.35b

M 30 Antrag auf Unterlassung der Beschäftigung ehemaliger Arbeitnehmer durch Konkurrenten An das LG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung der … GmbH gegen die … GmbH wegen unlauteren Wettbewerbs Im Namen und mit Vollmacht der Antragstellerin beantragen wir – der Dringlichkeit wegen ohne mündliche Verhandlung – den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: Der Antragsgegnerin wird unter Androhung eines Ordnungsgeldes von bis zu 250.000 €, ersatzweise Ordnungshaft, oder einer Ordnungshaft von bis zu sechs Monaten, zu vollziehen am Geschäftsführer …, untersagt, im geschäftlichen Verkehr zu Zwecken des Wettbewerbs 1. Mitarbeiter der Antragstellerin abzuwerben oder abwerben zu lassen, sie insbesondere zu dem Zweck, sie abzuwerben zu kontaktieren oder kontaktieren zu lassen; 2. für eine vom Gericht festzusetzende angemessene Dauer, mindestens jedoch für die Dauer von drei Monaten, beginnend mit dem Datum der Entscheidung über diesen Antrag, die folgend benannten ehemaligen Mitarbeiter der Antragstellerin … bei sich oder einem mit ihr verbundenen Unternehmen mit Tätigkeiten im Bereich des Betriebes einer Groß- und Einzelhandels für … zu beschäftigen124. Begründung [Hier muss die wettbewerbswidrige Abwerbung der ehemaligen Arbeitnehmer dargelegt und glaubhaft gemacht werden. Es ist zu beachten, dass ein Unternehmer nicht bereits deshalb unlauter handelt, der durch Beschäftigung eines bei einem Mitbewerber angestellten Mitarbeiters, dem wegen eines Wettbewerbsverbots eine Tätigkeit für Konkurrenten nicht gestattet ist, den Vertragsbruch des Mitarbeiters lediglich ausnutzt, ohne ihn zu dem Vertragsbruch zu verleiten, weil er das Wettbewerbsverbot kennt oder kennen muss125.]

123 ArbG Detmold v. 4.3.2021 – 2 Ga 1/21. 124 S. LG Berlin v. 14.3.2011 – 52 O 58/11, das eine einstweilige Verfügung mit diesem Tenor bei einem Streitwert von 250.000 € erlassen hat. 125 BGH v. 11.1.2007 – I ZR 96/04.

200

III. Anspruch auf Unterlassung von Wettbewerb nach Vertragsende | Rz. 37 I

2. Bestehen eines nachvertraglichen Wettbewerbsverbotes Literatur: Fröhlich, „Kostenlose“ Lösung vom nachvertraglichen Wettbewerbsverbot – Die Voraussetzungen des § 75 Abs. 1 HGB analog, ArbRB 2014, 244; Hunold, Aktuelle Rechtsprechung zum nachvertraglichen Wettbewerbsverbot, NZA-RR 2013, 174; Ittmann, Nachvertragliche Wettbewerbsverbote, AuA 2019, 588; Korinth, Konkurrenz aus dem eigenen Haus, ArbRB 2013, 61; Korinth, Wettbewerbsverbote: Handlungsmöglichkeiten bei Streit über die Wirksamkeit der Kündigung, ArbRB 2004, 29 Lembke, Nachvertragliches Wettbewerbsverbot von Organmitgliedern auf dem Prüfstand, NZA-RR 2019, 65.

a) Grundsätze – Verfügungsanspruch Die Parteien des Arbeitsvertrages126 können ein nachvertragliches Wettbewerbsverbot vereinbaren. Dieses muss den Anforderungen der §§ 74 ff. HGB entsprechen, die nicht nur für Handlungsgehilfen gelten, sondern auch für sämtliche anderen Arbeitnehmer127. Für Streitigkeiten aus einem solchen Wettbewerbsverbot sind die Gerichte für Arbeitssachen auch dann zuständig, wenn der Arbeitnehmer bereits ausgeschieden ist, sofern der Anspruch im Zusammenhang mit dem Arbeitsverhältnis steht128. Dies gilt auch für Wettbewerbshandlungen in Form von planmäßigen und systematischen Abwerbungen von Mitarbeitern und Kunden durch eine von einem ehemaligen Arbeitnehmer gegründete GmbH129.

I.36

Gemäß § 74 Abs. 1 HGB bedarf die Wettbewerbsvereinbarung der Schriftform, und es ist eine über die vollständige Vereinbarung aufgenommene Urkunde mit der Unterschrift des Arbeitgebers dem Arbeitnehmer auszuhändigen. Das Wettbewerbsverbot ist für den Arbeitnehmer nur verbindlich, wenn sich der Arbeitgeber zur Zahlung einer sog. Karenzentschädigung verpflichtet hat. Damit verpflichtet sich der Arbeitgeber, dem Arbeitnehmer für die Dauer der ihm auferlegten Wettbewerbsenthaltung mindestens die Hälfte der zuletzt bezogenen Vergütung zu zahlen (§ 74 Abs. 2 HGB). Enthält das Wettbewerbsverbot gar keine Karenzentschädigung, ist es nichtig und auch eine salvatorische Klausel ändert daran nichts130. Für die Wirksamkeit des nachvertraglichen Wettbewerbsverbotes ist weiter erforderlich, dass es dem Schutz der berechtigten geschäftlichen Interessen des Arbeitgebers dient131 und den Arbeitnehmer nicht unbillig in seinem beruflichen Fortkommen beschwert (§ 74a Abs. 1 HGB). Dies ist dann nicht der Fall, wenn der Arbeitgeber lediglich eine Stärkung der Konkurrenz verhindern will, ohne dass die Gefahr der Weitergabe von Geschäftsgeheimnissen oder des Eindringens in den Kundenkreis zu befürchten wäre132. Mit dem Wettbewerbsverbot darf

I.37

126 Auch bei einer arbeitnehmerähnlichen Person kann das Wettbewerbsverbot nicht entschädigungslos vereinbart werden, LAG Köln v. 2.6.1999 – 2 Sa 138/99; BAG v. 21.1.1997 – 9 AZR 778/95; ebenso kann beim Vorvertrag kein unbegrenztes Wettbewerbsverbot vereinbart werden, BAG v. 14.7.2010 – 10 AZR 291/09; zu den Auswirkungen eines Betriebsüberganges auf das Wettbewerbsverbot s. Gaul/Ludwig, NZA 2013, 489. 127 BAG v. 13.9.1969 – 3 AZR 138/68; vgl. allgemein Bauer/Diller, Wettbewerbsverbote, 8. Aufl. 2019, sowie die instruktive Kommentierung von HWK/Diller, § 74 HGB. 128 KG v. 3.3.1998 – 5 W 1129/98. 129 KG v. 7.12.2004 – 5 W 154/04. 130 BAG v. 22.3.2017 – 10 AZR 448/15, dort auch instruktiv zur Abgrenzung von unverbindlichem und nichtigem Wettbewerbsverbot. 131 Vgl. diesbezüglich zum Wettbewerbsverbot für Organmitglieder OLG München v. 2.8.2018 – 7 U 2107/18, Lembke, NZA-RR 2019, 65. 132 BAG v. 1.8.1995 – 9 AZR 884/93; LAG Niedersachsen v. 16.7.2009 – 4 SaGa 697/09, wonach dies eine rechtshindernde, vom Arbeitnehmer auch im Eilverfahren vorzubringende Einrede ist; Hunold, NZA-RR 2013, 174.

201

I Rz. 37 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

auch nicht allein der Zweck verfolgt werden, einen Arbeitsplatzwechsel des Arbeitnehmers zu erschweren133; selbst wenn zwischen zwei Unternehmen ein Konkurrenzverhältnis besteht, ist dem Arbeitnehmer bei einem tätigkeitsbezogenen Wettbewerbsverbot eine Tätigkeit für das Konkurrenzunternehmen nicht schlechthin untersagt, hierfür bedarf es eines unternehmensbezogenen Verbots134. Allerdings hat der Arbeitgeber ein berechtigtes Interesse daran, dass sein Arbeitnehmer nicht zu einem Konzernunternehmen wechselt, für das dieser eine Verkaufstätigkeit entfaltet, selbst wenn er selbst nicht am Markt tätig ist135. Das LAG Hamm hat es offengelassen, ob es bei angestellten Vertriebsmitarbeitern grundsätzlich geboten ist, die Vorschrift des § 90a Abs. 1 Satz 2 Halbs. 2 HGB analog anzuwenden und die Vereinbarung eines Wettbewerbsverbots nur für den zugewiesenen Verkaufsbezirk oder den Kundenkreis zuzulassen. Ein weiterreichendes Tätigkeitsverbot diene jedenfalls dann dem berechtigten Interesse des Prinzipals, wenn der Außendienstmitarbeiter nicht nur durch das Ausnutzen persönlicher Kontakte in die Kundenbeziehungen einbrechen könne, sondern wenn er über die Kundenkontakte hinaus weitere Kenntnisse besitze, an deren Verwertung bei der Konkurrenz der Prinzipal ein berechtigtes Interesse habe. Zu solchen Kenntnissen des Außendienstmitarbeiters zählten auch Kenntnisse über Preisspannen, Preisuntergrenzen und die Verkaufspräferenzen des Prinzipals. Das schützenswerte Interesse der Verfügungsklägerin lasse sich über die Vereinbarung einer Kundenschutzklausel nicht effektiv absichern, falls der Prinzipal nicht lediglich mit einem kleinen, gleichbleibenden Kreis von Großkunden Geschäfte tätige, sondern mit einer Vielzahl von wechselnden Kunden. Dann müsste eine Kundenschutzklausel ständig neu gefasst und an den sich verändernden Kundenstamm angepasst werden. Das wäre unpraktikabel, stets von der Zustimmung des Handlungsgehilfen abhängig und daher für den Prinzipal unzumutbar136.

I.37a

Gering verdienende Arbeitnehmer i.S.v. § 74a Abs. 2 HGB können ebenso wenig wie Minderjährige ein wirksames Wettbewerbsverbot abschließen. Die Vereinbarung einer aufschiebenden Bedingung ist bei einem nachvertraglichen Wettbewerbsverbot auch in Formulararbeitsverträgen zulässig137.

I.38

Wenn der Arbeitgeber das Arbeitsverhältnis wegen eines vertragswidrigen Verhaltens des Arbeitnehmers aus wichtigem Grunde kündigt, kann er sich in entsprechender Anwendung des § 75 Abs. 1 HGB von einer nachvertraglichen Wettbewerbsvereinbarung binnen eines Monats nach der Kündigung durch eine schriftliche Erklärung lösen138. Eine solche Lösungserklärung muss der Arbeitgeber aber auch abgeben, allein das Vorliegen der Tatbestandsvoraussetzungen reicht nicht aus139. Hat er dies getan, kann eine erneute Lösungserklärung nach dem Aus133 Hessisches LAG v. 10.2.1997 – 10 SaGa 2269/96. 134 Zu Einzelfällen unzulässiger Bedingungen und der Abgrenzung von tätigkeits- und unternehmensbezogenem Tätigkeitsverbot s. HWK/Diller, § 74 HGB Rz. 40. 135 LAG Berlin v. 17.4.1998 – 6 Sa 4/98. 136 LAG Hamm v. 7.10.2019 – 18 SaGa 49/19. 137 BAG v. 13.7.2005 – 10 AZR 523/04 – für den Fall, dass es erst nach zweijährigem Bestand des Arbeitsverhältnisses wirksam werden soll, dort auch zur Frage der überraschenden Klausel. Zu den Einzelheiten des Wettbewerbsverbots wird auf die instruktiven Darlegungen bei Schaub/Vogelsang, Arbeitsrechts-Handbuch, § 55, und die hervorragende Kommentierung der §§ 74 ff. HGB durch Diller im HWK verwiesen. 138 S. zum Rücktrittsrecht BAG v. 31.1.2018 – 10 AZR 392/17 – Lösungsrecht einer Partei bei einer Pflichtverletzung der anderen Vertragspartei besteht unabhängig davon, dass ein wichtiger Grund besteht, ex-nunc-Wirkung. 139 LAG Berlin v. 15.8.1997 – 6 Sa 82 und 91/97; s. die Gesamtdarstellung bei Fröhlich, ArbRB 2014, 244.

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III. Anspruch auf Unterlassung von Wettbewerb nach Vertragsende | Rz. 41 I

spruch einer Wiederholungskündigung entbehrlich sein140. Das Wettbewerbsverbot kann auch einvernehmlich aufgelöst werden141.

b) Verfügungsgrund Für den Verfügungsgrund ist erforderlich, dass die Gefahr einer erstmaligen Begehung von Wettbewerbshandlungen oder eine Wiederholungsgefahr besteht. Dies ist vom Arbeitgeber substantiiert darzulegen und glaubhaft zu machen. Wenn das Wettbewerbsverbot unstreitig wirksam ist und die befürchteten Handlungen des früheren Arbeitnehmers ebenso unstreitig einen Verstoß hiergegen darstellen würden, bedarf es im Regelfall keiner weiteren Interessenabwägung. Eine solche findet bereits bei der Prüfung der Wirksamkeit des Wettbewerbsverbotes statt. Nur wenn im Einzelfall eine lediglich geringfügige Beeinträchtigung der Arbeitgeberinteressen zu befürchten ist, kann dies zur Abweisung eines Verfügungsantrags trotz Vorliegens des Verfügungsanspruchs führen142. Der Arbeitgeber muss sich auch nicht mit der Erklärung des Arbeitnehmers begnügen, er werde seine Kenntnisse über die Geschäftskalkulationen dem neuen Arbeitgeber nicht preisgeben143. Ist die Erfüllung der Tatbestandsvoraussetzungen eines wirksamen Wettbewerbsverbotes und/oder der Befürchtung von Verstößen hiergegen jedoch streitig, so muss eine Interessenabwägung stattfinden, in der die Vor- und Nachteile des Erlasses der Eilentscheidung und seiner Ablehnung für die Parteien gegeneinander abgewogen werden. Dabei ist auch zu beachten, dass das Gericht gem. § 938 ZPO nach freiem Ermessen bestimmen kann, welche Mittel der Sicherung notwendig sind. Dies kann dazu führen, dass nicht die Tätigkeit insgesamt untersagt wird, sondern nur bestimmte Teile derselben144.

I.39

Unerheblich ist dagegen, dass die Hauptsache für den Zeitraum bis zu einer Hauptsacheentscheidung vorweggenommen wird. Dies muss im Interesse eines effektiven Rechtsschutzes in Kauf genommen werden145. Für das Hauptsacheverfahren ist zu beachten, dass eine Wiederholungsgefahr auch dann nicht entfällt, wenn die Wettbewerbstätigkeit unter dem Eindruck wiederholt verhängter Ordnungsgelder in fünfstelliger Höhe eingestellt worden ist146.

I.40

c) Streitwert Der Streitwert für einen Antrag auf Verbot der Konkurrenztätigkeit hat sich am wirtschaftlichen Interesse des die Unterlassung begehrenden Arbeitgebers zu orientieren. Maßgeblich ist insbesondere die befürchtete Umsatz- oder Gewinneinbuße. Dabei sind jedoch Abschläge zu machen, wenn der Arbeitgeber einer Schadensersatzklage angekündigt oder erhoben hat147. Lediglich in den Fällen, in denen keine konkreten Anhaltspunkte für das wirtschaftliche Interesse vorliegen, kann die Höhe der vereinbarten oder mindestens zu vereinbarenden Karenzentschädigung einen Anhaltspunkt darstellen. 140 BAG v. 19.5.1998 – 9 AZR 327/96. 141 Zur Schadensersatzpflicht einer Gebietsleiterin gegenüber dem Arbeitgeber wegen rechtswidriger einvernehmlicher Aufhebung s. LAG Rheinland-Pfalz v. 3.7.2009 – 6 Sa 90/09. 142 Vgl. LAG Hamm v. 19.2.2008 – 14 SaGa 5/08, „spürbarer Wettbewerbsverstoß“ notwendig. 143 LAG Rheinland-Pfalz v. 17.12.2009 – 5 SaGa 13/09. 144 Heinze in MünchKomm/ZPO, 2. Aufl., § 935 Rz. 41. 145 LAG Köln v. 14.11.1989 – 11 Sa 930/89; einschränkend Schäfer, Rz. 115 f. 146 LAG Berlin v. 17.4.1998 – 6 Sa 4/98, n.v. 147 Thüringer LAG v. 8.9.1998 – 8 Ta 89/98; LAG Nürnberg v. 25.6.1999 – 2 Ta 56/99; a.A. LAG Hamm v. 23.12.1980 – 8 Ta 148/80 – Höhe der Karenzentschädigung.

203

I.41

I Rz. 42 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

I.42

M 31 Untersagung von Wettbewerb bei nachvertraglichem Wettbewerbsverbot An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung In Sachen … GmbH … – Antragstellerin – Verfahrensbevollmächtigter: … gegen … – Antragsgegner – beantrage ich im Namen und im Auftrag der Antragstellerin wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Verhandlung durch den Vorsitzenden allein, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Verhandlung den Erlass der nachfolgenden einstweiligen Verfügung: Dem Antragsgegner wird zur Vermeidung eines für jeden Fall der Zuwiderhandlung festzusetzenden Ordnungsgeldes von bis zu 250.000 €, ersatzweise Ordnungshaft bis zu sechs Monaten, untersagt, bis zum … für ein Unternehmen tätig zu werden, das … herstellt und/oder vertreibt, insbesondere wird ihm untersagt, bei der X-GmbH tätig zu sein. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsgegner war bis zum … bei der Antragstellerin zu einem monatlichen Bruttoentgelt von … Euro als Leiter der Produktionsabteilung tätig. Zwischen den Parteien wurde ein nachvertragliches Wettbewerbsverbot für die Dauer von … vereinbart. Wegen des näheren Inhaltes der Vereinbarung und zur Glaubhaftmachung wird auf die schriftliche Verabredung, als Anlage K1 in Ablichtung beigefügt, verwiesen. Nach Beendigung des Arbeitsverhältnisses hat der Antragsgegner einen Arbeitsvertrag mit der … GmbH … abgeschlossen, die mit der Antragstellerin im Wettbewerb steht, da sie in ihrem Geschäftsbereich tätig ist [nähere Darlegung des Geschäftsbereiches]. Der Antragsgegner nimmt dort im Wesentlichen dieselben Aufgaben wahr, die er früher bei der Antragstellerin wahrgenommen hat. Durch dieses Verhalten verletzt der Antragsgegner das vertraglich wirksam vereinbarte Wettbewerbsverbot. Dadurch sind der Antragstellerin bereits erhebliche Nachteile entstanden. Der Antragsgegner verfügt über umfassende Kenntnisse der Produktionsabläufe der Antragstellerin, weswegen das Wettbewerbsverbot gerade abgeschlossen wurde. Die Verwendung dieser Kenntnisse im Rahmen der Konkurrenztätigkeit ist geeignet, der Antragstellerin auch weiterhin erheblichen Schaden zuzufügen [nähere Darlegung]. Die Tätigkeit des Antragsgegners ist der Antragstellerin am … bekannt geworden. Sie hat sofort darauf reagiert, indem sie den Antragsgegner unter Hinweis auf

204

III. Anspruch auf Unterlassung von Wettbewerb nach Vertragsende | Rz. 43 I

das vereinbarte Wettbewerbsverbot und die laufend gezahlte Karenzentschädigung aufforderte, die Konkurrenztätigkeit sofort zu unterlassen. Glaubhaftmachung: Ablichtung des Schreibens, als Anlage K2 beigefügt, sowie vom Antragsgegner unterzeichneter Rückschein. Hierauf hat der Antragsgegner nicht reagiert. Die Antragstellerin hat mit gleicher Post das Hauptsacheverfahren eingeleitet. Dessen Ausgang abzuwarten ist ihr jedoch nicht zumutbar, da aufgrund des Verhaltens des Antragsgegners bis zu einer Entscheidung in der Hauptsache irreparable Nachteile drohen, die eine vorläufige Regelung dringend notwendig erscheinen lassen. Es gibt auch keine berücksichtigungsfähigen Interessen des Antragsgegners, wie sich auch daraus zeigt, dass er auf die Aufforderung, den Wettbewerb zu unterlassen, in keiner Weise reagiert hat. Unterschrift

M 32 Schutzschrift gegen einstweilige Verfügung auf Wettbewerbsenthaltung An das ArbG … und das zentrale Schutzschriftenregister Schutzschrift In dem möglichen Rechtsstreit … ./. … vertreten wir den möglichen Antragsgegner. Für den Fall des Antrags auf Erlass einer einstweiligen Verfügung beantragen wir, den Antrag zurückzuweisen, hilfsweise eine Entscheidung nur nach mündlicher Verhandlung zu erlassen. Begründung Der mögliche Antragsgegner war bis zum … bei der möglichen Antragstellerin als Leiter der Produktionsabteilung zu einem monatlichen Bruttoentgelt von … Euro tätig. Zwischen den Parteien wurde ein nachvertragliches Wettbewerbsverbot für die Dauer von … vereinbart. Dieses enthält jedoch keine ausreichende Zusage auf Zahlung einer Karenzentschädigung und ist deshalb unwirksam [ggf. näher ausführen]. Nach Beendigung des Arbeitsverhältnisses hat der mögliche Antragsgegner einen Arbeitsvertrag mit der … GmbH … abgeschlossen, die mit der möglichen Antragstellerin im Wettbewerb steht, da sie in ihrem Geschäftsbereich tätig ist. Mit Anwaltschreiben vom … wurde der mögliche Antragsgegner unter Hinweis auf das Wettbewerbsverbot aufgefordert, die Tätigkeit sofort einzustellen. Nunmehr wurde ihm – erstmalig – das Angebot auf Zahlung der Karenzentschädigung gemacht und der Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung angedroht, falls er auf das Angebot nicht eingehe. Dieses Angebot kommt jedoch zu spät, so dass das Wettbewerbsverbot unverbindlich ist. Dies wurde der Gegenseite auch mit Schreiben vom … mitgeteilt. Unterschrift

205

I.43

I Rz. 43a | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

I.43a

M 32a Tenor der einstweiligen Verfügung auf Wettbewerbsenthaltung Dem Verfügungsbeklagten es im Wege der einstweiligen Verfügung bei Meidung eines Ordnungsgeldes i. H. v. bis zu 250.000,00 Euro bzw. Ordnungshaft für jeden Fall der Zuwiderhandlung zu untersagen, in der Zeit bis zur Entscheidung in der Hauptsache, längstens jedoch bis zum Ablauf des 30.4.2020 in dem ihm bis zur Beendigung des Arbeitsverhältnisses einem Umkreis von 150 km vom Sitz des Wohnortes des Verfügungsbeklagten in E für die Firma H T GmbH, gesetzlich vertreten durch den Geschäftsführer K T tätig zu werden148.

IV. Direktionsrecht 1. Grundsatz – Einschränkungen I.44

Aus § 611a BGB und § 106 GewO folgt, dass der Arbeitgeber Ort, Zeit und Umstände der Arbeitsleistung bestimmen kann149 und im Einzelfall sogar muss, etwa wenn der bisherige Arbeitsplatz weggefallen ist und die Beschäftigung nur durch Zuweisung eines anderen Arbeitsplatzes erfüllt werden kann150. Ist etwa der Arbeitsort im Arbeitsvertrag nicht vereinbart, kann der Arbeitgeber diesen in den nachfolgend genannten Grenzen festlegen151. Dieses Direktionsrecht findet verschiedene Einschränkungen. Zunächst kann der Arbeitsvertrag eine Stellenbezeichnung oder -beschreibung enthalten, die das Direktionsrecht des Arbeitgebers auf die dort genannten Tätigkeiten beschränkt. Aber auch wenn dort keine Festlegungen getroffen sind, ist das Direktionsrecht des Arbeitgebers nicht schrankenlos. Die Zuweisung anderer Tätigkeiten ist nur zulässig, sofern diese der bisherigen vertragsgemäßen Tätigkeit gleichwertig sind. Die Gleichwertigkeit bestimmt sich grundsätzlich nach der auf den Betrieb bezogenen Verkehrsauffassung und dem sich daraus ergebenden Sozialbild. Kriterien zur Ermittlung der Gleichwertigkeit sind insbesondere der unmittelbare Tätigkeitsinhalt, die Anzahl der unterstellten Mitarbeiter, der Umfang der Entscheidungsbefugnisse über den Einsatz von Sachmitteln oder Personal und die Einordnung der Stelle in der Betriebshierarchie152. Inhalt und Grenzen des Direktionsrechtes können in Tarifverträgen festgelegt werden. Grundsätzlich findet das Direktionsrecht des Arbeitgebers seine Grenze in den Tätigkeiten, die der Vergütungsgruppe entsprechen, in die der Arbeitnehmer eingruppiert ist153.

I.45

Weitere Grenzen ergeben sich aus § 106 Satz 1 GewO, wonach die Leistungsbestimmung nur nach billigem Ermessen erfolgen kann154. Dies eröffnet die Möglichkeit einer gerichtlichen Kontrolle der Ausübung des Direktionsrechts155. § 106 Satz 3 GewO bestimmt darüber hinaus, dass der Arbeitgeber bei der Ausübung des Ermessens auf Behinderungen des Arbeitnehmers Rücksicht zu nehmen hat. Weiter kann der arbeitsrechtliche Gleichbehandlungs-

So gebilligt vom LAG Hamm v. 7.10.2019 – 18 SaGa 49/19. BAG v. 19.5.2010 – 5 AZR 162/09. HWK/Lembke, § 106 GewO Rz. 5. BAG v. 28.8.2013 – 10 AZR 569/12. LAG Rheinland-Pfalz v. 19.5.2020 – 8 SaGa 1/20. HWK/Lembke, § 106 GewO Rz. 18; einschränkend LAG Berlin-Brandenburg v. 7.8.2007 – 23 SaGa 1749/07 für eine Einarbeitungszeit; vgl. weiter BAG v. 12.4.1973 – 2 AZR 291/72 für den öffentlichen Dienst. 154 Hierzu grundsätzlich Ruberg, Schikanöse Weisungen, 1. Aufl. 2004. 155 S. hierzu im Einzelnen HWK/Lembke, § 106 GewO Rz. 116 ff.

148 149 150 151 152 153

206

IV. Direktionsrecht | Rz. 47a I

grundsatz das Direktionsrecht beschränken. Eine betriebliche Übung kann nicht zur Einschränkung des Weisungsrechts führen156. In Einzelfällen kann aber eine Konkretisierung der Leistungspflicht auf bestimmte Tätigkeiten eintreten, wenn beim Arbeitnehmer ein Vertrauenstatbestand geschaffen worden ist, er werde auch weiterhin nicht mit anderen als den bisher ausgeübten Tätigkeiten betraut werden. Die Rechtsprechung ist hier sehr zurückhaltend. Es reicht insbesondere nicht aus, dass der Arbeitnehmer jahrelang in einer bestimmten Weise eingesetzt worden ist, sondern es müssen besondere Umstände hinzutreten157. Auch die aus § 242 BGB abzuleitende Fürsorgepflicht kann eine Grenze des Weisungsrechts darstellen, etwa im Zusammenwirken mit § 618 BGB, wenn der Arbeitnehmer zur Ausübung seiner bisherigen Tätigkeit aus gesundheitlichen oder sonstigen Gründen nicht mehr in der Lage ist und die Zuweisung einer seinem Leistungsvermögen angepassten Tätigkeit verlangt158. Eine Arbeitsanweisung, die einer von Arbeitnehmer getroffenen Gewissensentscheidung zuwiderläuft, kann gleichfalls unwirksam sein. Dabei wirkt das Grundrecht der Gewissensfreiheit inhaltlich auf die durch § 315 BGB, § 106 GewO geforderte Billigkeitskontrolle159. Einen Antrag, mit dem sich eine Arbeitnehmerin gegen die arbeitgeberseitige Weisung zum Tragen eines Mund-Nasen-Schutzes während der Corona-Pandemie gewandt hatte, wurde vom Arbeitsgericht Berlin richtigerweise zurückgewiesen160. Auch ein Antrag auf Beschäftigung einer nicht geimpften Person in einem Seniorenheim, für das eine einrichtungsbezogene Impfpflicht besteht, wurde zurückgewiesen161.

I.46

Bei der Ausübung des Direktionsrechts steht dem Arbeitgeber jedoch grundsätzlich ein weiter Ermessensspielraum zu. Der Arbeitgeber überschreitet die Grenze billigen Ermessens, wenn er versucht, damit zu Lasten seines Arbeitnehmers allein seine Interessen durchzusetzen162. Das Ergebnis einer gerichtlichen Billigkeitskontrolle kann darin bestehen, dass das Gericht die Unwirksamkeit und daraus folgend die Unverbindlichkeit einer vom Arbeitgeber einseitig getroffenen Leistungsbestimmung feststellt.

I.47

Diese Grundsätze gelten auch bei der Frage, ob der Arbeitnehmer eine Beschäftigung von zu Hause aus beanspruchen kann. Hierbei sind im Zusammenhang mit der Corona-Pandemie zunächst öffentlich-rechtliche Vorschriften zu beachten. Deren Inhalt hat sich mehrfach geändert. Es ist jeweils zu prüfen, ob die aktuell gültigen Vorschriften163 den Arbeitgeber in der konkreten Situation verpflichten, die Arbeit von zu Hause zu dulden164. Auch wenn die Be-

I.47a

156 Vgl. BAG v. 24.10.2018 – 10 AZR 69/18 „Nichtausübung des Direktionsrechts hat keinen Erklärungswert“; LAG Rheinland-Pfalz v. 19.5.2020 – 8 SaGa 1/20 „Beschränkung des Direktionsrechts muss eindeutig erklärt werden“; HWK/Lembke, § 106 GewO Rz. 60. 157 BAG v. 28.8.2013 – 10 AZR 569/12 für den Arbeitsort bei einer Flugbegleiterin; Hessisches LAG v. 13.6.1995 – 9 Sa 2054/94; LAG Schleswig-Holstein v. 3.12.1992 – 4 Sa 311/92; LAG Rheinland-Pfalz v. 5.7.1996 – 10 Sa 165/96; Hessisches LAG v. 12.12.2002 – 5 Sa 688/02. 158 Vgl. BAG v. 24.5.1989 – 2 AZR 285/88. 159 Vgl. BAG v. 24.2.2011 – 2 AZR 636/09; BAG v. 22.5.2003 – 2 AZR 426/02; v. 24.5.1989 – 2 AZR 285/88; v. 20.12.1984 – 2 AZR 436/83; LAG Düsseldorf v. 7.8.1992 – 9 Sa 794/92. 160 ArbG Berlin v. 15.10.2020 – 42 Ga 13034/20; LAG Hamburg v. 13.10.2021 – 7 Sa 23/21; s. auch ArbG Hamburg v. 24.11.2021 – 27 Ca 208/21, Arbeitsvertragsverstoß bei Weigerung, einer vom Arbeitgeber angeordneten Corona-Testpflicht zu folgen. 161 ArbG Gießen v. 12.4.2022 – 5 Ga 1/22. 162 BAG v. 19.5.1992 – 1 AZR 417/91. 163 S. Oberthür, ArbRB 2021, 130. 164 Verneint vom LAG München v. 26.8.2021 – 3 SaGa 13/21; „Die gesetzliche Vorschrift des § 2 Abs. 4 SARS-CoV-2-ArbSchVO vermittelt dem Beschäftigten kein subjektives Recht“.

207

I Rz. 47a | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

schäftigung in einem bestimmten Zeitraum von zu Hause aus erfolgt ist, gibt § 106 GewO dem Arbeitgeber grundsätzlich das Recht, diese Tätigkeit wieder in die Betriebsräume zu verlegen165. Diese Leistungsbestimmung ist am Maßstab billigen Ermessens zu messen, welches eine Abwägung der wechselseitigen Interessen nach verfassungsrechtlichen und gesetzlichen Wertentscheidungen, nach dem Verhältnismäßigkeitsgrundsatz sowie nach Verkehrssitte und Zumutbarkeit verlangt166. Dabei ist die unternehmerische Entscheidung, keinen häuslichen Arbeitsplatz zu dulden, bei der rechtlichen Bewertung des ausgeübten Ermessens zu berücksichtigen, aber nicht zu verabsolutieren. Mit einer solchen Entscheidung kann sich der Arbeitgeber nicht über die nach § 106 GewO angeordnete Beschränkung des Direktionsrechtes hinwegsetzen. Insbesondere darf die unternehmerische Entscheidung nicht willkürlich sein, wenn etwa dem einen Ehepartner gestattet wird, von zu Hause zu arbeiten und dem anderen bei gleichgelagerter Tätigkeit nicht167. Es ist nicht ermessenswidrig, wenn der Arbeitgeber die Erbringung der Arbeitsleistung in Form mobiler Arbeit aus dem Ausland heraus nicht gestattet168.

I.47b

Umgekehrt gelten dieselben Rechtsgrundsätze. Auch die Anordnung der Arbeit vom häuslichen Arbeitsplatz ist am Maßstab billigen Ermessens zu messen. Eine solche Anordnung verletzt im öffentlichen Dienst nicht per se den Anspruch auf „amtsangemessene Beschäftigung“169.

2. Verteidigungsmöglichkeiten des Arbeitnehmers I.48

Er hat zunächst die Möglichkeit, eine von ihm als unwirksam angesehene Anordnung einfach nicht zu befolgen. Ein Arbeitnehmer ist nach der Rechtsprechung des BAG170 nicht – auch nicht vorläufig – an eine Weisung des Arbeitgebers gebunden, die die Grenzen billigen Ermessens nicht wahrt. Er riskiert allerdings die Erteilung von Abmahnungen und sogar den Ausspruch einer Kündigung, die rechtswirksam sein kann, wenn sich die Einschätzung des Arbeitnehmers als falsch herausstellt171. Dies ist nicht gleichzusetzen mit dem allgemeinen Risiko, im Rechtsverkehr etwas Falsches zu tun172.

I.49

Um dies zu vermeiden, kann der Arbeitnehmer der Weisung zunächst Folge leisten, ihre Rechtmäßigkeit jedoch mit einer Feststellungsklage überprüfen lassen. Damit wird eine abschließende Klärung herbeigeführt, die jedoch nur im Hauptsacheverfahren erfolgen kann173 und daher Zeit braucht.

165 LAG München v. 26.8.2021 – 3 SaGa 13/21. 166 LAG München v. 26.8.2021 – 3 SaGa 13/21; ArbG Augsburg v. 7.5.2020 – 3 Ga 9/20. 167 ArbG Berlin v. 10.8.2020 – 19 Ca 13189/19 – häuslicher Arbeitsplatz als milderes Mittel gegenüber der Änderungskündigung, vom LAG Berlin-Brandenburg mit Urteil v. 24.3.2021 – 4 Sa 1243/20 geändert. 168 ArbG München v. 27.8.2021 – 12 Ga 62/21. 169 VG Berlin v. 14.4.2020 – 28 L 119/20. 170 BAG v. 18.10.2017 – 10 AZR 330/16, nachdem der 5. Senat an seiner anders lautenden Rspr. nicht mehr festgehalten hat; s. weiter BAG v. 28.6.2018 – 2 AZR 436/17. 171 BAG v. 28.6.2018 – 2 AZR 436/17, billiges Ermessen auch bei Arbeitsanweisungen mit der Folge geringfügiger oder kurzzeitiger Verstöße gegen § 618 BGB gewahrt. 172 So aber ArbG Berlin v. 28.1.1998 – 60 Ga 2631/98. 173 Zur bejahten Zumutbarkeit ArbG Freiburg v. 12.1.2012 – 3 Ga 1/12; LAG München v. 1.12.2004 – 5 Sa 913/04; LAG Berlin-Brandenburg v. 13.5.2014 – 7 Sa 351/14 – keine Verwirkung durch Abschluss einer Änderungsvereinbarung „unter Vorbehalt“.

208

IV. Direktionsrecht | Rz. 50a I

Nach der früheren Rechtsprechung konnte sich der Arbeitnehmer einem vertragsgemäßen Verlangen des Arbeitgebers nicht dadurch vorläufig entziehen, dass er ein gerichtliches Verfahren zur Klärung der Rechtmäßigkeit der Weisung einleitet174. Dies dürfte durch die unter Rz. I.48 dargestellte Rechtsprechung überholt sein. Es bleibt jedoch für den Arbeitnehmer risikobehaftet.

I.49a

3. Verfügungsansprüche Im Eilverfahren obliegt dem Gericht die volle Rechtsprüfung hinsichtlich des Verfügungsanspruches, die aber lediglich auf einer summarischen Sachprüfung aufbauen kann. Sich hieraus ergebende Zweifel hinsichtlich der tatsächlichen Grundlagen einer vertraglichen Beschränkung des Direktionsrechts gehen zu Lasten des darlegungs- und beweispflichtigen Verfügungsklägers175.

I.50

Grundsätzlich ist einstweiliger Rechtsschutz in zwei Formen denkbar:

I.50a

– Zum einen kann dem Arbeitnehmer ein Anspruch zustehen, mit bestimmten Tätigkeiten nicht beschäftigt zu werden, etwa solchen, die seiner Gewissensentscheidung zuwiderlaufen oder vom Arbeitsvertragsinhalt nicht gedeckt sind. Es ist streitig, ob der Anspruch, mit arbeitsvertragsgemäßen Tätigkeiten beschäftigt zu werden, gleichsam spiegelbildlich den Unterlassungsanspruch hinsichtlich anderer Tätigkeiten umfasst176. Meines Erachtens besteht ein solcher Unterlassungsanspruch, denn er ergänzt notwendigerweise den Beschäftigungsanspruch. Zwar ist der Hinweis von Dunkl177 berechtigt, dass in der Begründung der Entscheidung, dem Arbeitgeber aufzugeben, den Arbeitnehmer mit anderen als der streitgegenständlichen Tätigkeit zu beschäftigen, auch die Rechtswidrigkeit der Anordnung begründet werden muss. Dies ersetzt aber das plakativ im Tenor ausgesprochene Verbot nur unvollkommen. Überdies ist die positive Pflicht zu einer bestimmten Beschäftigung nur über § 888 ZPO zu vollstrecken, was Zeit kostet. Das im Tenor ausgesprochene Verbot der Zuweisung der streitgegenständlichen Tätigkeit eröffnet die Möglichkeit des Arbeitnehmers, die Ausübung der Tätigkeit zu verweigern, was ansonsten angesichts des o.g. Prognoserisikos des Arbeitnehmers nicht sachgerecht erscheint. Daher erscheint es zur Gewährung effektiven Rechtsschutzes in bestimmten Fällen notwendig, den Anspruch auf vertragsgemäße Beschäftigung mit einem Anspruch zu flankieren, dem Arbeitnehmer keine vertragswidrigen Weisungen zu erteilen. Angesichts der Herleitung des Beschäftigungsanspruchs aus dem allgemeinen Persönlichkeitsrecht erscheint es aber angebracht, den Anspruch auf die Fälle zu beschränken, in denen sich die rechtswidrige Weisung zugleich als ein konkreter Verstoß gegen das allgemeine Persönlichkeitsrecht darstellt (s. zum Verfügungsgrund unter Rz. I.52)178. Ist eine solche Weisung bereits erteilt worden, kommt ein Beseitigungsanspruch entsprechend § 1004 BGB in Betracht.

174 BAG v. 29.8.2013 – 2 AZR 273/12. 175 LAG Rheinland-Pfalz v. 19.5.2020 – 8 SaGa 1/20. 176 Dafür Hessisches LAG v. 15.2.2011 – 13 SaGa 1934/10, Rz. 48; Thüringer LAG v. 10.4.2001 – 5 Sa 403/2000 unter III 3b dd der Entscheidungsgründe; dagegen LAG Berlin-Brandenburg v. 25.7.2017 – 11 SaGa 605/17 und v. 28.11.2013 – 14 SaGa 1349/13; LAG Berlin v. 12.8.2006 – 16 SaGA 1366/08; LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 29.6.2006 – 1 Sa 51/06; LAG München v. 1.12.2004 – 5 Sa 913/04; LAG Düsseldorf v. 28.2.1995 – 6 Sa 1986/94; Dunkl, FS Buchner, S. 197, 204. 177 Dunkl, FS Buchner, S. 197, 204. 178 Hessisches LAG v. 15.2.2011 – 13 SaGa 1934/10 Rz. 48.

209

I Rz. 50a | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

Der Antrag und Tenor müssten dann dahin lauten, dass dem Arbeitgeber aufgegeben wird, die konkret bezeichneten Arbeiten nicht dem Arbeitnehmer zu übertragen. Eine solche Unterlassungsverfügung wäre gem. § 890 ZPO zu vollstrecken. Dessen bedarf es jedoch nicht, da der Arbeitnehmer aufgrund einer entsprechenden gerichtlichen Entscheidung sich schlicht weigern kann, die Anordnung auszuführen179. Hierauf dürfte der Arbeitgeber, selbst wenn er im Hauptsacheverfahren obsiegen würde, keine Kündigung stützen können, da der Arbeitnehmer auf die Richtigkeit der gerichtlichen Entscheidung vertrauen durfte. – Zum anderen kann der Arbeitgeber aber auch dazu verpflichtet werden, dem Arbeitnehmer bestimmte, im Antrag zu benennende Tätigkeiten zuzuweisen. Die Vollstreckung dieser unvertretbaren Handlung würde gem. § 888 ZPO durch Androhung und erforderlichenfalls Festsetzung von Zwangsgeld i.H.v. bis zu 250.000 € durch die Anordnung von Zwangshaft bis zu sechs Monaten erfolgen (§§ 888, 904 ff. ZPO). Grundsätzlich verlangt das BAG Folgendes: „Bei einem auf Beschäftigung gerichteten Klageantrag muss einerseits für den Prozessgegner aus rechtsstaatlichen Gründen erkennbar sein, in welchen Fällen er bei Nichterfüllung der ausgeurteilten Verpflichtung mit einem Zwangsmittel zu rechnen hat. Andererseits erfordern das Rechtsstaatsprinzip und das daraus folgende Gebot effektiven Rechtsschutzes, dass materiell-rechtliche Ansprüche effektiv durchgesetzt werden können. Dazu muss zumindest die Art der begehrten Beschäftigung durch Auslegung des Antrags ggf. unter Heranziehung der Klageschrift und des sonstigen Vorbringens der klagenden Partei feststellbar sein. Erforderlich und ausreichend ist es, wenn sich das Berufsbild der begehrten Beschäftigung oder die zuzuweisende Tätigkeit hinreichend bestimmt feststellen lässt“180. Dies gilt auch für alle Formen des Weiterbeschäftigungsantrages. – Von großem praktischen Interesse ist die Frage, ob auch die Beschäftigung mit der bisher ausgeübten Tätigkeit verlangt werden kann. Hiezu habe ich bislang die Auffassung vertreten, dass durch die gerichtliche Entscheidung das grundsätzlich bestehende Direktionsrecht des Arbeitgebers nicht über Gebühr eingeschränkt werden dürfe, etwa weil der Arbeitnehmer, der längere Zeit nur mit einer bestimmten Tätigkeit betraut wurde, in aller Regel keinen Anspruch darauf hat, dass dies auch in Zukunft so bleibt181. Dabei bleibt es auch materiell-rechtlich. Damit ist jedoch nicht die Frage beantwortet, wie der Arbeitnehmer zu beschäftigen ist, solange der Arbeitgeber noch nicht anderweitig von seinem Direktionsrecht Gebraucht gemacht hat. Hierzu hat der 10. Senat des BAG ausgeführt, dass der Arbeitnehmer einen Anspruch auf Beschäftigung in seiner bisherigen Tätigkeit am bisherigen Ort hat, wenn sich eine vom Arbeitgeber vorgenommene Versetzung als unwirksam erweist. Solange dieser nicht rechtswirksam von seinem Weisungsrecht erneut Gebrauch gemacht oder eine wirksame Freistellung von der Arbeit ausgesprochen habe, bleibe es bei der bisher zugewiesenen Arbeitsaufgabe am bisherigen Ort, und der Arbeitnehmer habe einen dementsprechenden Beschäftigungsanspruch182. Diese zur Versetzung ergangene Entscheidung lässt sich auf jede andere Ausübung des Direktionsrechts übertragen. Das bedeutet, dass grundsätzlich ein Verfügungsanspruch besteht, mit der Tätigkeit beschäftigt zu werden, die vor der unwirksamen Weisung ausgeübt worden war. In diese 179 Vgl. BAG v. 8.10.1962 – 2 AZR 550/61 und v. 24.10.1979 – 4 AZR 1078/77. 180 BAG v. 15.6.2021 – 9 AZR 217/20 Ls.1. 181 Hessisches LAG v. 13.6.1995 – 9 Sa 2054/94; LAG Schleswig-Holstein v. 3.12.1992 – 4 Sa 311/92; LAG Rheinland-Pfalz v. 5.7.1996 – 10 Sa 165/96; Hessisches LAG v. 12.12.2002 – 5 Sa 688/02. 182 BAG v. 25.8.2010 – 10 AZR 275/09, Rz. 15; LAG Berlin-Brandenburg v. 4.2.2014 – 3 Sa 1725/14; vgl. LAG Köln v. 9.1.2007 – 9 Sa 1099/06, wonach es zur wirksamen Ausübung des Direktionsrechts gehöre, dass hinreichend bestimmt ist, welche Aufgaben künftig wahrgenommen werden sollen.

210

IV. Direktionsrecht | Rz. 50a I

Richtung geht auch ein Urteil des 5. Senats des BAG: „Mit der Ausübung des Direktionsrechts wird die vertraglich geschuldete Tätigkeit näher bestimmt und ist ab diesem Zeitpunkt bis zur – wirksamen – Neuausübung des Direktionsrechts die konkret geschuldete Leistung“183. Die Entscheidung des 3. Senats des BAG vom 15.4.2009 scheint vordergründig in eine andere Richtung zu gehen, da dort betont wird, dass „der Titel aus materiellrechtlichen Gründen nicht so genau sein [kann], dass er auf eine ganz bestimmte im Einzelnen beschriebene Tätigkeit oder Stelle zugeschnitten ist“184. Inhaltlich ist die Differenz aber gar nicht so groß. Vielmehr betonen die Entscheidungen, dass sich das vertragsgemäße Direktionsrecht nicht auf die bisher ausgeübte Tätigkeit beschränkt, sondern nur hinsichtlich der für rechtswidrig befundenen Weisung unwirksam ausgeübt worden ist. Hierzu führt der 10. Senat aus: „Wird der Arbeitgeber nach einer Versetzung zur tatsächlichen Beschäftigung zu den vorherigen Bedingungen verurteilt, ist damit die Vorfrage der Wirksamkeit der Versetzung beantwortet. Eine Entscheidung darüber, ob und ggf. in welchem Umfang der Arbeitgeber zukünftig von seinem Weisungsrecht rechtswirksam Gebrauch machen kann, ist hingegen nicht getroffen … Will ein Arbeitnehmer eine weitergehende Entscheidung zum Umfang des arbeitgeberseitigen Weisungsrechts erreichen, so muss er bei Vorliegen der Voraussetzungen des § 256 ZPO von der Möglichkeit eines gesonderten Feststellungsantrags Gebrauch machen“.185 Der Unterschied liegt also nur darin, dass der Arbeitnehmer auf der Basis der Entscheidung des 10. Senats die Beschäftigung zu den bisherigen Bedingungen tituliert bekommt, wohingegen der 3. Senat wohl nur einen Tenor zulässt, der das Weisungsrecht so umschreibt, dass auch andere zulässige Möglichkeiten der Konkretisierung der Arbeitspflicht umfasst werden. Aus Gründen der Rechtsklarheit ist m.E. dem Arbeitnehmer die Möglichkeit zu geben, zunächst die Beschäftigung zu den bisherigen Bedingungen titulieren zu lassen186. Dies ist für das Erkenntnisverfahren auch einfacher zu handhaben, denn es vermeidet den – möglicherweise überflüssigen – Streit darüber, wie weit das Direktionsrecht außerhalb der streitgegenständlichen Weisung geht. In der Rechtsprechung wird dies sogar unabhängig von einem vertraglichen Anspruch auf die bisherige Beschäftigung so gesehen, solange der Arbeitgeber nicht in rechtmäßiger Weise von seinem Direktionsrecht Gebrauch gemacht hat187. Einwendungen gegen den Beschäftigungsanspruch, z.B. die Zuweisung einer anderen Tätigkeit durch eine erneute, diesmal rechtmäßige Ausübung des Direktionsrechts kann der Arbeitgeber im laufenden Verfahren bis zur letzten mündlichen Verhandlung, erforderlichenfalls im Berufungsverfahren geltend machen188. Dabei muss er nicht zuvor den Titel durch eine Vollstreckungsgegenklage beseitigen189. Sollte der Arbeitnehmer aber aus dem bereits vorliegenden Titel vollstrecken, könnte der Arbeitgeber nach §§ 767, 769 ZPO eine Vollstreckungsgegenklage in Erwägung ziehen, wenn er das Weisungsrecht in einer anderen Weise als bisher ausüben möchte. Dies hält das LAG Berlin-Brandenburg190 aber für überflüssig, da der Titel bereits auf die „derzeitige Rechts- und damit Weisungslage beschränkt“ sei, ohne dass dies im Titel selbst ausdrücklich formuliert werden müsste. Der auf eine konkrete Tätigkeit bezogenen 183 BAG v. 19.5.2010 – 5 AZR 162/09, Rz. 16; anders für den Fall, dass es die früher innegehabte Stelle nicht mehr gibt LAG München v. 18.8.2011 – 2 Sa 62/10. 184 BAG v. 15.4.2009 – 3 AZB 93/08, Rz. 19. 185 BAG v. 25.8.2010 – 10 AZR 275/09, Rz. 16. 186 LAG Berlin-Brandenburg v. 26.1.2012 – 5 SaGa 2344/11; ArbG Berlin v. 8.7.2011 – 28 Ca 5129/ 11; LAG Hamm v. 15.7.2008 – 14 Sa 1957/07. 187 LAG Berlin-Brandenburg v. 15.10.2013 – 3 Sa 669/13. 188 LAG Hamm v. 15.7.2008 – 14 Sa 1957/07. 189 LAG Berlin-Brandenburg v. 23.3.2012 – 22 Sa 1689/11. 190 LAG Berlin-Brandenburg v. 23.3.2012 – 22 Sa 1689/11.

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I Rz. 50a | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

Verurteilung wohne keine „Ewigkeitsgarantie“ inne. Auch das BAG betont, dass der Vollstreckungsschuldner auch durch einen eng gefassten Beschäftigungstitel nicht daran gehindert sei, dem Vollstreckungsgläubiger eine andere vertragsgemäße Beschäftigung zuzuweisen (§ 611 Abs. 1, § 315 Satz 1 BGB i.V.m. § 106 GewO)191. Solange der Arbeitgeber das Direktionsrecht nicht in eine andere Richtung zulässigerweise ausübt, bleibt es aber bei dem zuletzt erteilten Arbeitsauftrag192. Im Verlaufe des Rechtsmittelverfahrens kann der Arbeitgeber die Einstellung der Zwangsvollstreckung aus einem Weiterbeschäftigungstitel nur erwirken, wenn ihm die Vollstreckung einen nicht zu ersetzenden Nachteil im Sinne von § 62 Abs. 1 Satz 2 ArbGG bringen würde193. Im Übrigen ist auch hier darauf hinzuweisen, dass das Gericht gem. § 938 Abs. 1 ZPO nach freiem Ermessen bestimmen kann, welche Anordnungen zur Erreichung des Zweckes im Einzelfall erforderlich sind. Dies eröffnet Gestaltungsmöglichkeiten bei der Festlegung der vorläufig zu leistenden Tätigkeit. Bei der Untersagungsverfügung hingegen wird dem Arbeitgeber nur die Erteilung einer ganz konkreten, von ihm für sich als zulässig reklamierten Anweisung untersagt. Er kann also nach Erlass der Verfügung das ganze sonstige Spektrum seines Direktionsrechts ausnutzen. Allerdings muss der Arbeitnehmer sich erneut um Rechtsschutz bemühen, wenn er auch die weiteren Anweisungen für rechtswidrig hält194. – Nicht möglich erscheint dagegen der Antrag, eine bestimmte Weisung zu widerrufen, z.B. die Einteilung in eine Nachtschicht aufzuheben. Dies würde eine der Abgabe einer Willenserklärung zumindest gleichzusetzende Handlung bedeuten, so dass gem. § 894 Abs. 1 Satz ZPO die Erklärung mit der Rechtskraft des Urteils als abgegeben gilt. Dies ist im Eilverfahren nicht praktikabel, zumal eine ohne mündliche Verhandlung ergangene einstweilige Verfügung ohne zeitliche Begrenzung mit dem Widerspruch angegriffen werden kann.

4. Verfügungsgrund I.51

Der Verfügungsgrund setzt voraus, dass die einstweilige Verfügung zur Abwehr wesentlicher Nachteile erforderlich ist. Für den Arbeitnehmer besteht dieser Nachteil in der Regel darin, dass eine Unsicherheit über die Wirksamkeit der Anweisung besteht. Befolgt er sie nicht, so läuft er Gefahr, nach einer entsprechenden Abmahnung eine verhaltensbedingte Kündigung zu erhalten. Deren Wirksamkeit wird dann davon abhängen, ob das Gericht im Kündigungsschutzverfahren zu der Auffassung gelangt, dass die Anweisung zu Recht ergangen ist. Die einstweilige Verfügung wird in diesem Zusammenhang bisweilen als wirksames Mittel erachtet, um dem Arbeitnehmer diese Prognoseunsicherheit zu nehmen. Regelmäßig wird es dem Arbeitnehmer jedoch nicht unzumutbar sein195, der Anweisung zunächst Folge zu leisten und deren Rechtmäßigkeit sodann im Hauptsacheverfahren überprüfen zu lassen196. Er kann sich BAG v. 5.2.2020 – 10 AZB 31/19. LAG Berlin-Brandenburg v. 23.3.2012 – 22 Sa 1689/11. LAG Baden-Württemberg v. 14.12.2017 – 17 Sa 84/17. Für die Zulässigkeit einer einstweiligen Verfügung bei einer offensichtlich vertragswidrigen Weisung, zwei Tage pro Woche in London zu arbeiten Hessisches LAG v. 15.2.2011 – 13 SaGa 1934/ 11; grundsätzlich kritisch zu einer solchen Untersagungsverfügung LAG Berlin-Brandenburg v. 12.8.2008 – 16 SaGa 1366/08. 195 LAG Köln v. 14.8.2013 – 7 Ta 243/13; LAG Berlin-Brandenburg v. 23.5.2008 – 22 SaGa 338/08; Hessisches LAG v. 19.8.2002 – 16 SaGa 1118/02. 196 Hessisches LAG v. 15.2.2011 – 13 SaGa 1934/10 Rz. 49; LAG Hamm v. 5.2.2008 – 11 SaGa 4/08; Sächs. LAG v. 26.10.2005 – 2 Sa 641/05 auch für den Fall, dass der Arbeitgeber arbeitsrechtliche Konsequenzen androht; Dunkl, FS Buchner, S. 196, 207 f. 191 192 193 194

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IV. Direktionsrecht | Rz. 52 I

aber auch unter Inkaufnahme der o.g. Risiken bis hin zur fristlosen Kündigung197 weigern, der Anweisung Folge zu leisten. U.U. kann er auch befugt sein, die Arbeitsleistung vollständig einzustellen. Zu seiner Absicherung kann er dabei aber keine einstweilige Verfügung „auf Entbindung von der Arbeitsleistung“ erwirken, da eine solche lediglich eine gutachterliche Stellungnahme zur Berechtigung der Arbeitsverweigerung darstellte. Abweichungen hiervon werden nur in bestimmten, vom Arbeitnehmer darzulegenden198 und glaubhaft zu machenden Ausnahmefällen angenommen, in denen der Arbeitnehmer ein gesteigertes Abwehrinteresse hat199, (s. auch Rz. I.56) wenn die Weisung etwa offensichtlich unwirksam ist200, sich der Arbeitnehmer erheblichen Gesundheitsgefahren aussetzen würde201, die Tätigkeiten sein berufliches Ansehen irreparabel schädigen oder ihn in schwere Gewissenskonflikte bringen würden202. In diesen Bereich fallen auch die vulgo meist mit einem Pseudo-Anglizismus bezeichneten fortgesetzten Maßnahmen des Psychoterrors am Arbeitsplatz203. Die Zuweisung einer bestimmten Tätigkeit kann dann mittels einer einstweiligen Verfügung begehrt werden, wenn sie für einen bestimmten Zeitraum unabdingbar notwendig ist. So kann etwa ein Berufsfußballspieler seinen Anspruch auf Teilnahme am Training durchsetzen, wenn er glaubhaft macht, dass auch durch die zeitweilige Nichtteilnahme seine Chancen auf dem Markt erheblich sinken würden204. Ähnliches kann im Einzelfall etwa für Berufsmusiker gelten. Maßgeblich ist jedoch immer, ob die sofortige Beschäftigung in einem bestimmten Bereich notwendig ist, um gravierenden beruflichen Nachteilen zu entgehen. Dies wurde bei dem von einem Fernsehmoderator geltend gemachten Anspruch auf Moderation einer bestimmten Sendung verneint205. Jedoch kann die Verweigerung eines grundlegenden Arbeitsmittels unzulässig sein. Insbesondere der Zugang zu Netzwerken stellt gerade bei Arbeitnehmern in leitender Position die Grundlage der Bürotätigkeit dar206. Die Anforderungen an den Verfügungsgrund sind umso geringer, je schwerer und offensichtlicher die drohende Rechtsverletzung ist207.

5. Antrag/Tenor/Zwangsvollstreckung Da der Arbeitnehmer grundsätzlich bei einer unwirksamen Weisung den Anspruch auf Beschäftigung in seiner bisherigen Tätigkeit und an dem bisherigen Arbeitsort hat208, ist dies

197 198 199 200 201 202 203 204

205 206 207 208

BAG v. 29.8.2013 – 2 AZR 273/12. LAG Hamm v. 5.2.2008 – 11 SaGa 4/08; Hessisches LAG v. 19.8.2002 – 16 Sa Ga 1118/02. LAG Hamm v. 5.2.2008 – 11 SaGa 4/08. LAG Hamm v. 5.2.2008 – 11 SaGa 4/08, Rz. 53. ArbG Cottbus v. 22.7.2008 – 6 Ga 9/08. LAG Rheinland-Pfalz v. 9.2.2011 – 7 Ta 4/11, Rz. 35; LAG Hamm v. 5.2.2008 – 11 SaGa 4/08; in dieselbe Richtung mit großer Zurückhaltung LAG Berlin-Brandenburg v. 12.8.2008 – 16 SaGa 1366/08. Thüringer LAG v. 10.4.2001 – 5 Sa 403/2000. ArbG Solingen v. 16.1.1996 – 2 Ga 1/96; s. aber ArbG Köln v. 25.2.2022 – 7 Ga 11/22 – kein einstweiliger Rechtsschutz gegen Weisung, nicht mehr als Teammanager/Teambetreuer einer Profi-Fußballmannschaft an Ligaspielen teilzunehmen; ArbG Berlin v. 18.2.2014 – 38 Ga 2145/14 – kein Anspruch auf Teilnahme am Training der Lizenzmannschaft. LAG Rheinland-Pfalz v. 13.4.1989 – 5 Sa 1031/88; LAG Baden-Württemberg v. 14.9.1988 – 12 Sa 120/87; s. auch LAG Köln v. 24.11.1998 – 13 Sa 940/98, wonach der Ansehensverlust in der Regel kein ausreichender Verfügungsgrund ist. ArbG Berlin v. 26.1.2006 – 71 Ca 24785/05. LAG Köln v. 13.5.2005 – 4 Sa 400/05 zum umgekehrten Fall der schwierigen und ungeklärten Rechtslage und v. 24.11.1998 – 13 Sa 940/98. LAG Berlin-Brandenburg v. 26.1.2012 – 5 SaGa 2344/11.

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I.52

I Rz. 52 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

auch entsprechend konkret zu beantragen und zu tenorieren209. Wenn keine konkrete Tätigkeit umschrieben wird, verlangt das BAG Folgendes: „Bei einem auf Beschäftigung gerichteten Klageantrag muss einerseits für den Prozessgegner aus rechtsstaatlichen Gründen erkennbar sein, in welchen Fällen er bei Nichterfüllung der ausgeurteilten Verpflichtung mit einem Zwangsmittel zu rechnen hat. Andererseits erfordern das Rechtsstaatsprinzip und das daraus folgende Gebot effektiven Rechtsschutzes, dass materiell-rechtliche Ansprüche effektiv durchgesetzt werden können. Dazu muss zumindest die Art der begehrten Beschäftigung durch Auslegung des Antrags ggf. unter Heranziehung der Klageschrift und des sonstigen Vorbringens der klagenden Partei feststellbar sein. Erforderlich und ausreichend ist es, wenn sich das Berufsbild der begehrten Beschäftigung oder die zuzuweisende Tätigkeit hinreichend bestimmt feststellen lässt“210. Daneben kommt eine ebenfalls konkret zu fassende Untersagungsverfügung in Betracht. Es ist stets zu prüfen, ob der Verfügungsgrund für den gesamten beantragten Zeitraum vorliegt. Er muss nicht notwendigerweise bis zu einer Entscheidung im Hauptsacheverfahren vorhanden sein. Maßgeblich sind jeweils die Umstände des Einzelfalles. Der Verfügungsgrund kann jedoch stets nur bis zu dem Zeitpunkt bestehen, zu dem eine erstinstanzliche Entscheidung im Hauptsacheverfahren herbeizuführen ist. Dies ist auch in der Tenorierung auszusprechen.

I.52a

Die Zwangsvollstreckung erfolgt gem. § 888 ZPO durch Festsetzung von Zwangsgeld. Dies kann jedoch nicht erfolgen, solange der Arbeitnehmer arbeitsunfähig ist (s. zur Zwangsvollstreckung i.E. unter Rz. I.103)211. Wichtig! Der allgemeine Weiterbeschäftigungsanspruch dient nur der Verwirklichung des Beschäftigungsinteresses des Arbeitnehmers und begründet keine Arbeitspflicht212.

I.52b

M 33 Antrag auf Beschäftigung mit bestimmten Tätigkeiten (beispielhaft) und Unterlassung der Zuweisung anderer Tätigkeiten An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung des … – Antragstellers –

209 S. LAG Berlin-Brandenburg v. 15.9.2014 – 10 Sa 1733/14 – „Bei der Prüfung, welche Verpflichtungen durch den Vollstreckungstitel festgelegt werden, kann grundsätzlich nur auf diesen selbst, nicht dagegen auf andere Schriftstücke zurückgegriffen werden. Im Verfahren der Zwangsvollstreckung kann nicht geklärt werden, zu welchen Arbeitsbedingungen eine Beschäftigung zu erfolgen hat, wenn diese Bedingungen nicht ausdrücklich tituliert sind“. 210 BAG v. 15.6.2021 – 9 AZR 217/20 Ls. 1. 211 LAG Berlin-Brandenburg v. 8.7.2014 – 16 Ta 920/14. 212 LAG Baden-Württemberg v. 19.5.2021 – 10 Sa 69/20.

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IV. Direktionsrecht | Rz. 52c I

Prozessbevollmächtigter: … gegen … GmbH … – Antragsgegnerin – Ich beantrage im Namen und im Auftrag der Antragstellerin den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: Die Antragsgegnerin wird verpflichtet, 1. den Antragsteller bis zu einer Entscheidung im Hauptsacheverfahren zu unveränderten Bedingungen als Abteilungsleiter der Abteilung 00x „S.“ zu beschäftigen und ihm insbesondere folgende Kerntätigkeiten weiterhin zuzuweisen: – Führen und Leiten der Abteilung – Vertreten des Ministeriums nach außen in Vertretung der Hausspitze – Sicherstellen der politischen Ziele des Ministeriums unter Einhaltung der gesetzlichen Vorgaben – themenbezogene fachpolitische Beratung – Leiten von abteilungsübergreifenden Projekt- und Arbeitsgruppen – Sicherstellen des Informationsflusses in der Abteilung. 2. die nachfolgend konkret bezeichneten Arbeiten nicht dem Verfügungskläger zu übertragen: (näher ausführen) 3. hilfsweise, es der Antragsgegnerin aufzugeben, es zu unterlassen, den Antragsteller bei Meidung eines Zwangsgeldes bis zu 250.000 € auf die Stabsstelle „G. 2020, Projekte“ zu versetzen, 4. wiederum hilfsweise, ihn als Leiter der Stabsstelle „G. 2020, Projekte“ einzusetzen und tätig werden zu lassen.213

M 34 Unterlassungsantrag auf Zuweisung des Büros als Arbeitsort

I.52c

Die Verfügungsbeklagte wird verurteilt, bis zu einer Entscheidung erster Instanz im Hauptsacheverfahren 1. es zu unterlassen, der Verfügungsklägerin ab dem … regelmäßig an zwei Werktagen in der Woche das Büro in … als regelmäßigen Beschäftigungsort zuzuweisen; 2. sie vereinbarungsgemäß als … regelmäßig an ihrem Heimarbeitsplatz und im Büro in B als regelmäßigen Arbeitsort zu beschäftigen214.

213 Das Muster ist nachgebildet dem Antrag im Verfahren 8 SaGa 1/18 vor dem LAG RheinlandPfalz. Dieses hat den Antrag zwar mit Urteil v. 8.5.2018 mangels Verfügungsanspruches zurückgewiesen, die Antragstellung jedoch nicht beanstandet. 214 Vgl. Hessisches LAG v. 15.2.2011 – 13 SaGa 1934/10, das allerdings die Einschränkung bis zur Entscheidung im Hauptsacheverfahren nicht enthält.

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I Rz. 52d | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

I.52d

M 35 Unterlassungsantrag Bereitschaftsdienste Der Verfügungsbeklagte wird verurteilt, es zu unterlassen, dem Verfügungskläger gegenüber Bereitschaftsdienste anzuordnen, wenn nicht während des gleichen Zeitraums in der Klinik ein anderer Arzt für die ärztliche Grundversorgung der Patienten der Abteilung für Neurologie zur Verfügung steht215.

6. Streitwert I.53

Der Streitwert ist grundsätzlich auf die Höhe einer Monatsvergütung des Arbeitnehmers festzusetzen. Dies entspricht der zutreffenden Rechtsprechung zum allgemeinen Weiterbeschäftigungsantrag216.

V. Versetzung 1. Grundsätze – individualrechtlicher Versetzungsbegriff I.54

Der Arbeitgeber kann sein Direktionsrecht auch dahingehend ausüben, dass er den Arbeitnehmer versetzt. Dabei ist eine Versetzung im arbeitsrechtlichen Sinne definiert als eine einseitige Veränderung des Aufgabenbereiches des Arbeitnehmers nach Art, Ort oder Umfang der Tätigkeit, die über die normale Schwankungsbreite der vom Arbeitnehmer konkret ausgeübten Tätigkeit hinausgeht. Dies gilt auch dann, wenn Inhalt, Ort und Zeit der Arbeitsleistung im Arbeitsvertrag nicht abschließend festgelegt sind, sondern dem Weisungsrecht des Arbeitgebers unterliegen217. Bei einer Versetzung handelt es sich um eine einheitliche Maßnahme, die nicht in den Entzug der bisherigen Tätigkeit und die Zuweisung einer neuen Tätigkeit aufgespalten werden kann. Bei Versetzungen, die mit einem dauerhaften Ortswechsel verbunden sind, sind im Rahmen einer Billigkeitsprüfung insbesondere soziale Belange zu prüfen, wie etwa der Familienstand, das Vorhandensein und die Anzahl schulpflichtiger Kinder, die Berufstätigkeit des Ehepartners, die Ortsbindung durch selbst genutztes Grundeigentum, die Dauer der Tätigkeit etc.218. Dabei kann das Direktionsrecht durch Auswahlrichtlinien eingeschränkt sein. Eine Umsetzung ist auch dann mit § 106 Satz 1 GewO vereinbar, wenn der Arbeitnehmer, der zu einem Konkurrenzunternehmen wechseln will, auf einem neu geschaffenen Arbeitsplatz beschäftigt wird, um Geschäftskontakte im alten Arbeitsbereich zu unterbinden und die weitere Tätigkeit zu kontrollieren219. Für die rechtlichen Möglichkeiten des Arbeitnehmers, sich gegen eine solche Versetzung zu wehren, gelten im Wesentlichen die gleichen Grundsätze wie oben beim „Direktionsrecht“ (Rz. I.48) dargestellt220. Insbesondere 215 Vom BAG v. 16.10.2013 – 10 AZR 9/13 im Hauptsacheverfahren als hinreichend bestimmt angesehen. 216 LAG Berlin v. 18.11.2003 – 17 Ta 6115/03 (Kost); LAG München v. 28.2.1990 – 10 (9) Ta 85/89; LAG Nürnberg v. 3.1.1989 – 8 Ta 134/88; so auch der Streitwertkatalog der LAG Nr. 23; a.A. (2 Monatsentgelte) z.B. LAG Hamm v. 6.5.1982 – 8 Ta 102/82; s. weiter LAG Köln v. 3.3.2004 – 7 Sa 297/03 – 110 % eines Monatsentgelts jedenfalls nicht zu niedrig. 217 BAG v. 25.8.2010 – 10 AZR 275/09. 218 LAG Berlin v. 14.12.1998 – 9 Sa 95/98. 219 LAG Niedersachsen v. 12.10.1998 – 13 Sa 103/98 dort auch zur fehlenden Befugnis, den Arbeitnehmer in einem solchen Fall fristlos zu kündigen. 220 Vgl. weiter LAG Köln v. 26.8.1992 – 2 Sa 624/92.

216

V. Versetzung | Rz. 55 I

ist darauf hinzuweisen, dass der Arbeitnehmer bei Unwirksamkeit der Versetzung zunächst einen Anspruch darauf hat, mit der davor zuletzt zugewiesenen Tätigkeit beschäftigt zu werden, bis der Arbeitnehmer sein Direktionsrecht erneut, diesmal rechtmäßig, ausübt221 (s. i.E. Rz. I.50). Der Arbeitnehmer kann im Hauptsacheverfahren die Unwirksamkeit der Versetzung durch ein Feststellungsurteil i.S.v. § 256 ZPO feststellen lassen und darüber hinaus mit einer Leistungsklage seinen Beschäftigungsanspruch verfolgen. Verbindet er beide Klagen, handelt es sich bei der Feststellungsklage regelmäßig um eine Zwischenfeststellungsklage i.S.v. § 256 Abs. 2 ZPO222. Im Eilverfahren kann nur der Beschäftigungsanspruch verfolgt werden, wobei die Frage der Wirksamkeit der Versetzung eine rechtliche Vorfrage darstellt. Inhaltlich ist zu beachten, dass der Arbeitgeber auch bei der Versetzung auf einen gleichwertigen Arbeitsplatz das persönliche Ansehen und die Möglichkeiten der Persönlichkeitsentfaltung des Arbeitnehmers berücksichtigen muss223. Wenn die Parteien um die Wirksamkeit einer Versetzung streiten, so besteht dann kein Verfügungsanspruch gerichtet auf Beschäftigung zu den alten Arbeitsbedingungen, wenn nach der Versetzung eine Kündigung ausgesprochen worden und diese nicht offensichtlich unwirksam ist224.

2. Betriebsverfassungsrechtliche Dimension Der Begriff der Versetzung hat jedoch auch noch eine betriebsverfassungsrechtliche Dimension. In § 95 Abs. 3 BetrVG wird er so definiert, dass die voraussichtlich einen Monat überschreitende oder mit einer erheblichen Änderung der Arbeitsumstände verbundene Zuweisung eines anderen Arbeitsbereiches umfasst ist. Dabei liegt die Zuweisung eines anderen Arbeitsbereiches nur vor, wenn dem Arbeitnehmer ein neuer Tätigkeitsbereich übertragen wird und sich dadurch das Gesamtbild seiner Tätigkeit ändert. Die neu zugewiesene Tätigkeit muss sich von der früher ausgeübten in einer Weise unterscheiden, dass sie vom Standpunkt eines mit den betrieblichen Verhältnissen vertrauten Beobachters als eine andere angesehen werden kann225. Eine solche Versetzung unterliegt gem. § 99 Abs. 1 BetrVG der Mitbestimmung des Betriebsrates. Dieser ist unter Mitteilung der Einzelheiten über die geplante Maßnahme zu unterrichten und hat bei Bestehen der in § 99 Abs. 2 BetrVG genannten Gründe das Recht, die Zustimmung binnen einer Woche zu verweigern. Bei Fristversäumung gilt die Zustimmung gem. § 99 Abs. 3 Satz 2 BetrVG als erteilt. Erklärt der Arbeitgeber die Versetzung unter Missachtung der Mitbestimmungsrechte des Betriebsrates, so ist diese für den Arbeitnehmer unverbindlich226. Somit hat der Arbeitnehmer in den Fällen einer nach dem Betriebsverfassungsrecht unwirksamen Versetzung grundsätzlich einen Verfügungsanspruch darauf, weiter mit der bisherigen Tätigkeit betraut zu werden (s. Rz. I.50 ff.)227. Dem Arbeitgeber bleibt es aber unbenommen, ihm mitbestimmungsfrei eine andere Tätigkeit zuzuweisen, für die keine Versetzung notwendig ist. Die Versetzung eines Betriebsratsmitgliedes mit der Folge des Amtsverlustes ist unwirksam, wenn die notwendige Zustimmung gem. § 103 BetrVG nicht vorliegt. In einem solchen Fall

BAG v. 25.8.2010 – 10 AZR 275/09, Rz. 15; LAG Berlin-Brandenburg v. 4.2.2014 – 3 Sa 1725/14. BAG v. 12.12.2006 – 9 AZR 747/06. LAG München v. 18.9.2002 – 5 Sa 619/92. Hessisches LAG v. 23.10.2020 – 10 SaGa 863/20. BAG v. 8.11.2016 – 1 ABR 56/14 und v. 23.11.1993 – 1 ABR 38/93; s. weiter BAG v. 29.9.2004 – 5 AZR 559/03 zur Mitbestimmung beim Schichtwechsel. 226 Theorie der Wirksamkeitsvoraussetzung, vgl. BAG v. 29.8.1992 – 1 AZR 326/90. 227 Anders für den Fall, dass es die früher innegehabte Stelle nicht mehr gibt, LAG München v. 18.8.2011 – 2 Sa 62/10. 221 222 223 224 225

217

I.55

I Rz. 55 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

kann sich nicht nur der betroffene Arbeitnehmer auf die Unwirksamkeit berufen228, sondern der Betriebsrat kann grundsätzlich entsprechend § 101 BetrVG die Aufhebung der Versetzung durch einstweilige Verfügung verlangen. Dies gilt jedenfalls dann, wenn die Versetzung nicht mit einer Betriebsteilschließung einhergeht229.

3. Verfügungsgrund I.56

Der einstweilige Rechtsschutz gegen Versetzungen scheitert in der Regel jedoch am fehlenden Verfügungsgrund. Meist wird es dem Arbeitnehmer zumutbar sein, zunächst der Versetzung Folge zu leisten und deren Rechtmäßigkeit dann im Hauptsacheverfahren überprüfen zu lassen230. Das BAG sagt ausdrücklich, dass es dem Arbeitnehmer unzumutbar ist, der von ihm als rechtswidrig angesehenen Versetzung keine Folge zu leisten und damit arbeitsrechtliche Reaktionen des Arbeitgebers zu provozieren. Daher kann er u.U. Schadensersatz verlangen, wenn er die Weisung befolgt, deren Rechtswidrigkeit später festgestellt wird231. Ausnahmen hiervon sind von der Rechtsprechung angenommen worden, wenn dem Arbeitnehmer durch die Befolgung der Versetzungsanordnung erhebliche Nachteile drohen232, für deren Vorliegen er darlegungs- und beweispflichtig ist233. Diese liegen aber nicht bereits darin, dass eine Beschäftigung mit geringerwertigen Aufgaben bei einem Obsiegen im Hauptsacheverfahren nicht mehr rückgängig gemacht werden kann234, wohl aber bei einer mit einem erheblichen Imageverlust einhergehende „Strafversetzung“ oder einer gegen die Gewissensentscheidung des Arbeitnehmers verstoßenden Versetzungsanordnung. Eine weitere Ausnahme wurde angenommen, wenn die Versetzung offenkundig unwirksam ist235. Das LAG Köln hat ein „deutlich gesteigertes Abwehrinteresse des Arbeitnehmers, wie es bei erheblichen Gesundheitsgefahren, einer drohenden irreparablen Schädigung des beruflichen Ansehens oder bei schweren Gewissenskonflikten bestehen kann“ gefordert236. Behauptet er einen Verstoß gegen das Maßregelungsverbot, ist er hierfür darlegungs- und beweispflichtigt237. Im Wesentlichen gelten hierbei die oben zum Direktionsrecht dargestellten Grundsätze (Rz. I.51)238. Insbesondere ist auch hier zu beachten, dass der Arbeitnehmer sich schlicht weigern kann, der Anordnung Folge zu leisten. Die damit verbundenen Risiken kann ihm das Eilverfahren nur in Ausnah-

228 HWK/Ricken, § 103 BetrVG Rz. 31, einstweilige Verfügung auf Rückgängigmachung der Versetzung. 229 LAG Nürnberg v. 31.1.2014 – 8 TaBVGa 1/14 und v. 11.10.2010 – 7 TaBVGa 7/10. 230 LAG Rheinland-Pfalz v. 20.4.2011 – 7 SaGa 5/11; vgl. weiter LAG München v. 1.12.2004 – 5 Sa 913/04. 231 BAGv. 28.11.2019 – 8 AZR 125/18. 232 LAG Berlin-Brandenburg v. 28.1.2014 – 9 Ta 2233/13 und 17.3.2011 – 5 SaGa 10/11 – „gesteigertes Abwehrinteresse des Arbeitnehmers“ notwendig; ArbG Freiburg v. 12.1.2012 – 3 Ga 1/12 m. Anm. Müller, NZA-RR 2012, 212; LAG Düsseldorf v. 25.1.1993 – 19 Sa 1650/92. 233 LAG Köln v. 19.12.2007 – 9 Ta 350/07 mit strengen Anforderungen an die Gründe der Gesundheit und der notwendigen Kinderbetreuung; Hessisches LAG v. 19.8.2002 – 16 Ga 1118/02 und v. 23.1.1995 – 16 SaGa 2127/94. 234 LAG Berlin-Brandenburg v. 1.11.2016 – 7 SaGa 1629/16; LAG Köln v. 26.8.1992 – 2 Sa 624/92. 235 LAG Berlin-Brandenburg v. 28.1.2014 – 9 Ta 2233/13 und v. 17.3.2011 – 5 SaGa 10/11; LAG Rheinland-Pfalz v. 24.9.2009 – 10 SaGa 9/09; LAG Köln v. 14.8.2009 – 9 Ta 264/09; LAG Hamm v. 5.2.2008 – 11 SaGa 4/08; Sächsisches LAG v. 8.3.1996 – 3 Sa 77/96, das hier die Grundsätze des Beschäftigungsanspruchs anwendet; Schäder/Raab, ArbRB 2010, 320, 323. 236 LAG Köln v. 10.6.2020 – 8 SaGa 1/20 Rz. 25. 237 LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 29.4.2020 – 3 SaGa 5/20. 238 Vgl. Schäfer, Rz. 133.

218

V. Versetzung | Rz. 57c I

mefällen abnehmen. So ist für den Fall einer Flugbegleiterin, der vom Betriebsarzt eine Beschränkung hinsichtlich der Begleitung von Langstreckenflügen auferlegt worden ist, entschieden worden, dass eine einstweilige Verfügung auf Beachtung dieser Maßnahme ergehen kann, wenn der Arbeitgeber ankündigt, sich daran nicht halten zu wollen239.

4. Antrag/Tenor/Zwangsvollstreckung Ist die Versetzung bereits ausgesprochen worden, kann dem Arbeitgeber nicht mehr deren Unterlassung aufgegeben werden240. Die Tenorierung geht in diesen Fällen, sofern man überhaupt die Möglichkeit einer Unterlassungsverfügung anerkennt, dahin, dass dem Arbeitgeber untersagt wird, den Arbeitnehmer in einer im Antrag näher bezeichneten Weise zu beschäftigen (beispielsweise in einer weit entfernten Filiale). Möglich ist auch eine Leistungsverfügung, mit der dem Arbeitgeber aufgegeben wird, den Arbeitnehmer in der bisherigen oder einer bestimmten, näher zu bezeichnenden Weise zu beschäftigen. Nach der Rechtsprechung des 10. Senats des BAG hat der Arbeitnehmer einen Anspruch auf Beschäftigung in seiner bisherigen Tätigkeit am bisherigen Ort, wenn sich eine vom Arbeitgeber vorgenommene Versetzung als unwirksam erweist. Solange dieser nicht rechtswirksam von seinem Weisungsrecht erneut Gebrauch gemacht oder eine wirksame Freistellung von der Arbeit ausgesprochen habe, bleibt es bei der bisher zugewiesenen Arbeitsaufgabe am bisherigen Ort und der Arbeitnehmer hat einen dementsprechenden Beschäftigungsanspruch241 (s. dazu eingehend Rz. I.50 ff.). Möglich ist auch eine Duldungsverfügung („dem Arbeitgeber wird aufgegeben, es bis zu einer erstinstanzlichen Entscheidung in der Hauptsache zu dulden, dass die Verfügungsklägerin ihre Arbeit in dem Ec Frankfurt/Oder nicht aufnimmt“242).

I.57

Der Arbeitnehmer des öffentlichen Dienstes kann mittels einstweiliger Verfügung erreichen, dass er an seiner bisherigen Dienststelle beschäftigt wird, bis der Personalrat der aufnehmenden Dienststelle seiner Versetzung zugestimmt hat243. Er hat aber keinen Anspruch darauf, dass er innerhalb dieser Dienststelle mit unveränderten Aufgaben betraut wird. Vielmehr kann der Arbeitgeber von seinem Weisungsrecht innerhalb der Dienststelle Gebrauch machen (s. im Einzelnen Rz. I.64).

I.57a

Bestand über den Ort der Arbeitsleistung und die Frage eines Versetzungsrechts an eine andere Betriebsstätte im Erkenntnisverfahren kein Streit, so ist die Wirksamkeit der Versetzung nicht inzident im Zwangsvollstreckungsverfahren zu überprüfen244.

I.57b

Die Zwangsvollstreckung erfolgt gem. § 888 ZPO durch Festsetzung von Zwangsgeld. Diese kann jedoch nicht erfolgen, solange der Arbeitnehmer arbeitsunfähig ist245.

I.57c

239 LAG Köln v. 14.8.2013 – 7 Ta 243/13. 240 LAG München v. 18.9.2002 – 5 Sa 619/92. 241 BAG v. 25.8.2010 – 10 AZR 275/09, Rz. 15; LAG Berlin-Brandenburg v. 4.2.2014 – 3 Sa 1725/14; vgl. LAG Köln v. 9.1.2007 – 9 Sa 1099/06, wonach es zur wirksamen Ausübung des Direktionsrechts gehöre, dass hinreichend bestimmt ist, welche Aufgaben künftig wahrgenommen werden sollen. 242 So der Tenor des LAG Berlin-Brandenburg v. 1.11.2016 – 7 SaGa 1629/16; s. auch Lipinski/Domni, DB 2017, 1592. 243 LAG Hamm v. 13.7.1995 – 17 Sa 101/95. 244 LAG Schleswig-Holstein v. 6.9.2012 – 1 Ta 142/12. 245 LAG Berlin-Brandenburg v. 8.7.2014 – 16 Ta 920/14.

219

I Rz. 58 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

5. Hauptsacheverfahren I.58

Im Hauptsacheverfahren kann der Arbeitnehmer auf Feststellung klagen, dass die Versetzung unwirksam ist. Eine vorläufige Weiterbeschäftigung nach den Grundsätzen des Großen Senats für Beendigungskündigungen246 kommt nicht in Betracht. Hier ist vielmehr eine Parallele zur Änderungskündigung zu sehen, bei der ein vorläufiger Weiterbeschäftigungsanspruch nicht besteht (s. hierzu Rz. I.131).

6. Streitwert I.59

Beim Streitwert ist zu beachten, dass es sich um eine vermögensrechtliche Streitigkeit handelt247. In der Regel dürfte eine Festsetzung auf einen Monatsverdienst angemessen sein248, ebenso wie beim allgemeinen Beschäftigungsanspruch249.

I.60

M 36 Einstweilige Verfügung gegen Versetzung An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung des … – Antragstellers – Prozessbevollmächtigter: … gegen … GmbH … – Antragsgegnerin – Ich beantrage im Namen und im Auftrag der Antragstellerin den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: Die Verfügungsbeklagte wird verurteilt, bis zu einer Entscheidung erster Instanz im Hauptsacheverfahren 1. es zu unterlassen, der Verfügungsklägerin ab dem … regelmäßig an zwei Werktagen in der Woche das Büro in … als regelmäßigen Beschäftigungsort zuzuweisen;

246 BAG v. 27.2.1985 – GS 1/84. 247 BAG NZA 1990, 202. 248 LAG Nürnberg v. 27.12.1994 – 8 Ta 150/94; der Streitwertkatalog (Nr. 14) spricht von in der Regel einer Monatsvergütung bis zu einem Vierteljahresentgelt, abhängig vom Grad der Belastungen aus der Änderung der Arbeitsbedingungen für die klagende Partei. 249 LAG Berlin v. 18.11.2003 – 17 Ta 6115/03 (Kost); LAG München v. 28.2.1990 – 10 (9) Ta 85/89; LAG Nürnberg v. 3.1.1989 – 8 Ta 134/88; a.A. (2 Monatsentgelte) z.B. LAG Hamm v. 6.5.1982 – 8 Ta 102/82; s. weiter LAG Köln v. 3.3.2004 – 7 Sa 297/03: 110 % eines Monatsentgelts jedenfalls nicht zu niedrig.

220

VI. Beschäftigungsanspruch während des Arbeitsverhältnisses | Rz. 61 I

2. sie vereinbarungsgemäß als … regelmäßig an ihrem Heimarbeitsplatz und im Büro in B als regelmäßigen Arbeitsort zu beschäftigen250. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsteller ist seit dem … als … bei der Antragsgegnerin zu einem monatlichen Bruttoentgelt von … Euro beschäftigt. Glaubhaftmachung: Vorlage des schriftlichen Arbeitsvertrages, als Anlage K 1 in Ablichtung anbei. Darin ist kein bestimmter Arbeitsort festgelegt worden. Mit Schreiben vom … wurde der Antragsteller in die Filiale … versetzt. Um dorthin zu gelangen, braucht der Antragsteller je Strecke 1½ Stunden statt bisher 20 Minuten. Die Versetzung ist offensichtlich unwirksam, denn der Antragsgegner hat keinen hinreichenden Grund, den Antragsteller dorthin zu versetzen. Es handelt sich vielmehr um eine reine „Strafversetzung“, für die der Antragsteller keinen Anlass gegeben hat [näher ausführen]. Die Maßnahme verstößt daher offenkundig gegen billiges Ermessen i.S.v. § 106 Satz 1 GewO. Es besteht auch ein Verfügungsgrund, denn es ist dem Antragsteller nicht zuzumuten, der Versetzungsanordnung auch nur bis zum Abschluss des bereits eingeleiteten Hauptsacheverfahrens zu folgen. Vielmehr würde dies zu einer irreparablen Rufschädigung führen [näher ausführen]. Der Arbeitnehmer hat einen Anspruch auf Beschäftigung in seiner bisherigen Tätigkeit am bisherigen Ort hat, wenn sich eine vom Arbeitgeber vorgenommene Versetzung als unwirksam erweist. Bei einer Versetzung handelt es sich um eine einheitliche Maßnahme, die nicht in den Entzug der bisherigen Tätigkeit und die Zuweisung einer neuen Tätigkeit aufgespalten werden könne. Dies gilt auch dann, wenn Inhalt, Ort und Zeit der Arbeitsleistung im Arbeitsvertrag nicht abschließend festgelegt sind, sondern dem Weisungsrecht des Arbeitgebers unterliegen. Solange dieser nicht rechtswirksam von seinem Weisungsrecht erneut Gebrauch gemacht oder eine wirksame Freistellung von der Arbeit ausgesprochen hat, bleibt es bei der bisher zugewiesenen Arbeitsaufgabe am bisherigen Ort und der Arbeitnehmer habe einen dementsprechenden Beschäftigungsanspruch (BAG v. 25.8.2010 – 10 AZR 275/09, Rz. 15; LAG Berlin-Brandenburg v. 4.2.2014 – 3 Sa 1725/14; Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. I.57). Unterschrift

VI. Beschäftigungsanspruch während des Arbeitsverhältnisses 1. Abgrenzung vom Weiterbeschäftigungsanspruch Die Freistellung des Arbeitnehmers von der Arbeitspflicht unter Fortzahlung der Bezüge kann in verschiedenen Situationen vorkommen: So kann der Arbeitgeber eine Veranlassung sehen, den Arbeitnehmer aufgrund bestimmter Vorkommnisse im Betrieb zunächst zu suspendieren, damit die Vorfälle geklärt werden können. Die Nichtzuweisung von Arbeit kann in Einzelfällen auch aus reiner Schikane geschehen. Am häufigsten ist jedoch der Fall, dass der Arbeitgeber den Arbeitnehmer nach einer erfolgten fristgemäßen Kündigung bis zum Ablauf der Kündigungsfrist von der Arbeitsleistung freistellt.

250 Vgl. Hessisches LAG v. 15.2.2011 – 13 SaGa 1934/10, das allerdings die Einschränkung bis zur Entscheidung im Hauptsacheverfahren nicht enthält.

221

I.61

I Rz. 62 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

I.62

Terminologisch muss man zwischen dem Beschäftigungsanspruch und dem Weiterbeschäftigungsanspruch unterscheiden. Von einem Beschäftigungsanspruch spricht man dann, wenn das Arbeitsverhältnis unstreitig fortbesteht oder – in Ausnahmefällen – das diesbezügliche Bestreiten des Arbeitgebers offensichtlich unbegründet ist251. Ein Weiterbeschäftigungsanspruch, und zwar in der Form des allgemeinen wie des betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruchs, kommt für die Zeit nach Ablauf der Kündigungsfrist in Betracht oder in sonstigen Fällen, in denen der Arbeitgeber den Fortbestand des Arbeitsverhältnisses bestreitet.

2. Grundsätze I.63

Der Arbeitnehmer hat im unbestritten bestehenden Arbeitsverhältnis grundsätzlich einen Anspruch auf tatsächliche Beschäftigung252. Rechtsgrundlage des Beschäftigungsanspruches sind die §§ 611, 613 BGB i.V.m. § 242 BGB. Dieser wird ausgefüllt durch die Wertentscheidung der Art. 1, 2 und 12 GG. Danach ist die tatsächliche Beschäftigung im Arbeitsleben neben der reinen Vergütungszahlung ein wesentliches Element bei der sozialen Wertschätzung des Arbeitnehmers. Es handelt sich um eine „rechtsfortbildende Konkretisierung der Hauptpflichten des Arbeitgebers“253, eine grundrechtsabgeleitete „Kardinalpflicht“ des Arbeitgebers254. Der Beschäftigungsanspruch ist dem Arbeitsverhältnis immanent, ohne dass es eines besonderen Beschäftigungsinteresses bedarf255. Dieses allgemeine ideelle Beschäftigungsinteresse des Arbeitnehmers kann sich im Einzelfall noch durch besondere Interessen ideeller und materieller Art, etwa Geltung in der Berufswelt, Ausbildung, Erhaltung von Fachkenntnissen usw., verstärken256. Der Beschäftigungsanspruch muss nur dann zurücktreten, wenn überwiegende schutzwerte Interessen des Arbeitgebers entgegenstehen257. Die einschränkende Auffassung des 9. Senats des BAG258, wonach der Beschäftigungsanspruch „nur mit Begrenzungen anzuerkennen“ sei und voraussetze, dass das Interesse des Arbeitnehmers an seiner Beschäftigung das des Arbeitgebers an seiner Nichtbeschäftigung überwiege, erscheint von der Schwerpunktsetzung her problematisch. Ausgangspunkt muss stets das Bestehen des Beschäftigungsanspruches sein, sein Nichtbestehen die Ausnahme. Eine Freistellung auch im Rahmen eines tarifvertraglich angelegten unfreiwilligen Vorruhestandes greift gravierend in das Grundrecht des Arbeitnehmers aus Art. 12 GG ein259. Das Arbeitsgericht Düsseldorf hat entschieden, dass der Beschäftigungsanspruch auch bei einem durch Umorganisation entstandenen Wegfall des Arbeitsplatzes und nachfolgender Unmöglichkeit der Beschäftigung entfällt und dass bei der Beschäftigung auf verbleibenden Arbeitsplätzen keine strenge Sozialauswahl vorgenommen werden muss, sondern billiges Ermessen ausreicht. Die Freistellung einer schwerbehinderten Arbeitnehmerin bedarf nicht der Zustimmung des Integrationsamtes260. 251 LAG Hamburg v. 23.8.2017 – 5 SaGa 2/17 und v. 3.9.1994 – 3 Sa 72/94. 252 St. Rspr. des BAG, s. nur Beschluss des Großen Senats des BAG v. 27.2.1985 – GS 1/84; LAG Rheinland-Pfalz v. 19.5.2020 – 8 SaGa 1/20; LAG Baden-Württemberg v. 11.9.2013 – 13 Sa 31/ 13; Überblick über die Grundzüge bei Stück, AuA 2005, 704. 253 ErfK/Preis, § 611a BGB Rz. 564. 254 ErfK/Preis, § 611a BGB Rz. 570 255 LAG Hamm v. 5.2.2021 – 12 SaGa 1/21. 256 LAG Baden-Württemberg v. 27.5.2021 – 3 SaGa 1/21 Rz. 8 257 LAG Baden-Württemberg v. 27.5.2021 – 3 SaGa 1/21 Rz. 7. 258 BAG v. 15.6.2021 – 9 AZR 217/20. Rn. 44. 259 BAG v. 27.2.2002 – 9 AZR 562/00 unter B II 4a der Entscheidungsgründe zum TV Ruhestand beim Südwestrundfunk. 260 ArbG Düsseldorf v. 3.11.2016 – 7 Ga 71/16 unter Hinweis auf LAG München v. 18.8.2011 – 2 Sa 62/10.

222

VI. Beschäftigungsanspruch während des Arbeitsverhältnisses | Rz. 66 I

Voraussetzung für den Beschäftigungsanspruch ist das Bestehen eines Arbeitsvertrages. Der Anspruch auf Abschluss eines solchen reicht nicht aus261. Bei einem rechtskräftigen Urteil, das die Willenserklärung des Arbeitgebers ersetzt, ist dies m.E. jedoch anders, da aufgrund dieser Entscheidung das Bestehen eines Arbeitsvertrages feststeht262. Die Beschäftigungspflicht besteht auch dann, wenn der Arbeitsvertrag zwar abgeschlossen, aber noch nicht in Vollzug gesetzt wurde. Hat der Betriebsrat jedoch seine gem. § 99 BetrVG notwendige Zustimmung zur Einstellung nicht erteilt, besteht ein Beschäftigungshindernis263. Dieses kann der Arbeitgeber grundsätzlich dem Beschäftigungsanspruch entgegenhalten, auch wenn er das Zustimmungsersetzungsverfahren nicht einleitet. Etwas anderes kann gelten, wenn die Zustimmungsverweigerung offensichtlich unbegründet ist oder gar auf einem kollusiven Zusammenwirken zwischen Arbeitgeber und Betriebsrat beruht.

I.64

Der Anspruch ist auf eine vertragsgemäße Beschäftigung gerichtet. Die Zuweisung anderer Tätigkeiten stellt keine Erfüllung des Beschäftigungsanspruchs dar, wenn diese der bisherigen vertragsgemäßen Tätigkeit nicht gleichwertig sind. Die Gleichwertigkeit bestimmt sich grundsätzlich nach der auf den Betrieb bezogenen Verkehrsauffassung und dem sich daraus ergebenden Sozialbild. Kriterien zur Ermittlung der Gleichwertigkeit sind insbesondere der unmittelbare Tätigkeitsinhalt, die Anzahl der unterstellten Mitarbeiter, der Umfang der Entscheidungsbefugnisse über den Einsatz von Sachmitteln oder Personal und die Einordnung der Stelle in der Betriebshierarchie264. Es stellt keine angemessene Beschäftigung dar, den Arbeitnehmer wiederholt auf Fortbildungen zu schicken265. Auch „persönliche Animositäten“ stehen dem Beschäftigungsanspruch nicht entgegen266. Darüber hinaus steht dem Arbeitnehmer ein Anspruch zu, mit bestimmten Tätigkeiten nicht beschäftigt zu werden, etwa solchen, die seiner Gewissensentscheidung zuwiderlaufen oder vom Arbeitsvertragsinhalt nicht gedeckt sind. Ein solcher Unterlassungsanspruch ergänzt notwendigerweise den Beschäftigungsanspruch267 (zu den Einzelheiten und Grenzen s. Rz. I.50).

I.65

3. Beschäftigungspflicht bei Betriebsübergang und bei Auszubildenden Diese Grundsätze gelten auch dann, wenn ein Betriebsübergang i.S.v. § 613a BGB behauptet wird268. Aufhebungsverträge, verbunden mit einer Verpflichtung des Betriebserwerbers zur Neueinstellung, stellen eine Umgehung des § 613a BGB dar und sind unwirksam, wenn sie lediglich die Beseitigung der Kontinuität des Arbeitsverhältnisses bei gleichzeitigem Erhalt des Arbeitsplatzes bezwecken (Arbeitnehmer erhält sofort ein Angebot zur Weiterarbeit beim BeBAG v. 28.9.1983 – 5 AZR 255/81; LAG Schleswig-Holstein v. 25.3.1985 – 5 Sa 65/85. A.A. zum Arbeitnehmerüberlassungsrecht LAG Köln v. 3.7.1992 – 13 Sa 130/92. Herbert/Oberrath, NZA 2001, 121, 128. LAG Rheinland-Pfalz v. 19.5.2020 – 8 SaGa 1/20. LAG Berlin-Brandenburg v. 12.1.2022 – 23 SaGa 1521/21, Verurteilung zu 10.000,– Euro wegen nicht hinreichender Beschäftigung; LAG Berlin-Brandenburg v 15.6.2021 – 7 Sa 185/21 – 10.000,– Euro Entschädigung wegen „Kaltstellens“; LAG Berlin-Brandenburg v. 7.6.2018 – 26 Sa 1246/17 – Entschädigung i.H.v. 5.000 Euro für monatelange schikanöse Nichtbeschäftigung. 266 LAG Schleswig-Holstein v. 6.2.2020 – 3 SaGa 77 öD 19 Beschäftigungsanspruch einer Oberärztin, nachdem der neue Chefarzt sein Team mitgebracht hatte. 267 Str.; dafür Hessisches LAG v. 15.2.2011 – 13 SaGa 1934/10 Rz. 48; Thüringer LAG v. 10.4.2001 – 5 Sa 403/2000 unter III 3b dd der Entscheidungsgründe; dagegen LAG Rheinland-Pfalz v. 8.5.2018 – 8 SaGa 1/18; LAG Berlin-Brandenburg v. 25.7.2017 – 11 SaGa 605/17; LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 29.6.2006 – 1 Sa 51/06; LAG München v. 1.12.2004 – 5 Sa 913/04; LAG Düsseldorf v. 28.2.1995 – 6 Sa 1986/94; Dunkl, FS Buchner, S. 197, 204. 268 LAG Hamburg v. 3.9.1994 – 3 Sa 72/94. 261 262 263 264 265

223

I.66

I Rz. 66 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

triebserwerber, dieser will nur den „sozialen Besitzstand“ nicht wahren). Ist der Aufhebungsvertrag hingegen auf das endgültige Ausscheiden des Arbeitnehmers aus dem Betrieb gerichtet, liegt keine Nichtigkeit vor269. Solange hier die Wirksamkeit des Aufhebungsvertrages nicht wegen Anfechtung, Wegfalls der Geschäftsgrundlage oder aus einem anderen Grunde beseitigt worden ist, besteht kein Fortsetzungsanspruch gegen den Betriebsübernehmer. Mithin kann auch kein Verfügungsanspruch im Eilverfahren bestehen. Hat der Arbeitnehmer hingegen im Kündigungsschutzverfahren gegen den Betriebsveräußerer obsiegt und hatte er mangels Kenntnis vom Betriebsübergang keine Möglichkeit, den Beschäftigungsanspruch zeitgleich im Hauptsacheverfahren durchzusetzen, besteht gegen den Erwerber ein Verfügungsanspruch- und -grund auf Weiterbeschäftigung270.

I.67

Ein Beschäftigungsanspruch gegen den Betriebsveräußerer besteht grundsätzlich auch dann, wenn der Arbeitnehmer dem Übergang seines Arbeitsverhältnisses widersprochen hat. Ausnahmen bestehen nur dann, wenn eine Beschäftigung unmöglich ist oder in den engen Ausnahmefällen der wirtschaftlichen Unzumutbarkeit271; s. zu den Einzelheiten Rz. I.80. Dabei ist nicht auf den Beschäftigungsbetrieb abzustellen, sondern auf das Unternehmen. Dies ergibt sich aus der Wertung des § 1 Abs. 2 Nr. 1 Buchst. b KSchG, wonach die Kündigung auch dann unwirksam ist, wenn der Arbeitnehmer auf einem anderen freien Arbeitsplatz in einem anderen Betrieb desselben Unternehmens beschäftigt werden kann. Der Beschäftigungsanspruch steht im inneren Zusammenhang mit dem Bestandsschutz des Arbeitsverhältnisses. Daher müssen die Wertungen des Kündigungsrechts auch auf diesen Bereich übertragen werden272. Umgekehrt hat der Arbeitnehmer keinen Anspruch auf Beschäftigung bei einem anderen Unternehmen desselben Konzerns, wenn der Betrieb geschlossen wird, in dem er bislang beschäftigt war273.

I.68

Ein Beschäftigungsanspruch gegen den Betriebserwerber besteht bei einem unstreitig erfolgten Betriebsübergang. Er ist auch dann gegeben, wenn es zu einem zunächst nicht beabsichtigten Betriebsübergang erst während des Laufs der Kündigungsfrist der vom Veräußerer ausgesprochenen Kündigung kommt. Auf deren Wirksamkeit kommt es für den Beschäftigungsanspruch bis zum Ablauf der Kündigungsfrist nicht an274.

I.68a

Ein Beschäftigungsanspruch aufgrund einer tarifvertraglichen Übernahmeverpflichtung eines Auszubildenden nach Abschluss der Ausbildung kann vor einer erstinstanzlichen Entscheidung im Hauptverfahren mit einer einstweiligen Verfügung nur durchgesetzt werden, wenn der Vertragseingehungsanspruch des ehemaligen Auszubildenden offensichtlich begründet ist275. Bei einer Kündigung eines Auszubildenden hält das ArbG Kiel eine einstweilige Verfügung schon dann für möglich, wenn die im dritten Lehrjahr erfolgte Kündigung nicht offensichtlich, sondern nur überwiegend wahrscheinlich unwirksam ist276. 269 BAG v. 18.8.2011 – 8 AZR 312/10; LAG Köln v. 7.3.2012 – 9 Sa 1310/11; kritisch zum „Erfurter Roulette“ Willemsen, NZA 2013, 242. 270 LAG Hamm v. 9.6.2006 – 19 Sa 881/06. 271 ArbG Berlin v. 7.6.2005 – 84 Ga 10842/05. 272 ArbG Berlin v. 7.6.2005 – 84 Ga 10842/05; s. hierzu auch BAG v. 27.2.2002 – 9 AZR 562/00 unter B II 4b der Entscheidungsgründe, worin der Eingriff der Tarifparteien in Art. 12 Abs. 1 GG für gerechtfertigt angesehen wurde, weil Wertentscheidungen des KSchG berücksichtigt wurden. 273 Ruhl/Kassebohm, NZA 1995, 497, 500; vgl. BAG v. 14.10.1982 – 2 AZR 568/80, SAE 1984, 139 und v. 22.5.1986 – 2 AZR 612/85, SAE 1987, 129 zu den kündigungsrechtlichen Wertungen. 274 LAG Köln v. 3.8.2001 – 11 Sa 215/01; s. weiter LAG Hamm v. 9.6.2006 – 19 Sa 881/06. 275 LAG Köln v. 23.11.2009 – 4 Ta 350/09. 276 ArbG Kiel v. 20.12.2009 – 1 Ga 34a/09.

224

VI. Beschäftigungsanspruch während des Arbeitsverhältnisses | Rz. 69a I

4. Besonderheiten im gekündigten Arbeitsverhältnis Der Beschäftigungsanspruch besteht grundsätzlich auch nach Ausspruch einer Kündigung bis zum Ablauf der Kündigungsfrist277. Eine pauschale Ermächtigung im Formulararbeitsvertrag, den Arbeitnehmer nach Ausspruch der fristgemäßen Kündigung bis zum Ablauf der Kündigungsfrist freizustellen, ist unwirksam (s. i.E. unter Rz. I.74). Eine Freistellung in der Kündigungsfrist kann nur nach billigem Ermessen erfolgen278. Dabei sind zum einen die Gründe zu berücksichtigen, die den Arbeitgeber zur Freistellung bewogen haben. Diesbezüglich sind die unter Rz. I.79 ff. genannten Parameter maßgeblich. Zum anderen ist das im Einzelfall zu bewertende Beschäftigungsinteresse des Arbeitnehmers zu berücksichtigen. Er muss zwar nach der hier vertretenen Auffassung nicht generell ein besonderes Beschäftigungsinteresse vortragen, um einen Verfügungsgrund zu haben. Im Rahmen der Interessenabwägung ist jedoch ein Faktor, wie der Arbeitnehmer sein Beschäftigungsinteresse darlegt. Tut er dies nur unter allgemeinem Hinweis auf den Beschäftigungsanspruch, sind die Anforderungen an ein überwiegendes Nichtbeschäftigungsinteresse des Arbeitgebers geringer als wenn der Arbeitnehmer überzeugend näher darlegt, warum er ein besonderes Interesse an der Beschäftigung während der Kündigungsfrist hat (Wirkung der Kündigung in der betriebsinternen Öffentlichkeit als quasi fristlose Kündigung, Wirkung auf Kunden, Möglichkeit der Bewerbung aus einem funktionierenden Arbeitsverhältnis, Erhaltung der Qualifikation durch ständiges Ausüben der Tätigkeit etc.). Das LAG Baden-Württemberg hat zutreffen herausgestellt, dass der „Umstand seiner Freistellung während der Kündigungsfrist, ohne dass hierfür eine arbeitsvertragliche oder tarifliche Grundlage bestünde, bei seinen Arbeitskollegen den Verdacht von erheblichen Versäumnissen oder gar Verfehlungen seinerseits begründen könnte, denn eine Freistellung ohne entsprechende Rechtsgrundlage setzt erhebliche, das Interesse des Arbeitnehmers an einer Beschäftigung überwiegende arbeitgeberseitige Belange voraus279.“ Dabei ist auch die Länge der Kündigungsfrist zu berücksichtigen. Je länger diese ist, desto eher überwiegt das Beschäftigungsinteresse des Arbeitnehmers.

I.69

Der Arbeitgeber hat auch grundsätzlich die Möglichkeit, den Urlaub einseitig in der Kündigungsfrist gewähren. Der Arbeitnehmer hat kein Recht, die Annahme dieses Urlaubs zu verweigern, um einen Anspruch auf Urlaubsabgeltung gem. § 7 Abs. 4 BUrlG zu erwerben280. Eine Ausnahme kann nur dann gelten, wenn der Urlaub bereits vor der Kündigung für einen Zeitraum nach Ablauf der Kündigungsfrist gewährt worden ist. Wenn der Arbeitnehmer im Vertrauen darauf bereits Dispositionen getroffen hat, kann er die Annahme des Urlaubs verweigern281. Wenn der Arbeitgeber ohne weitere Angaben lediglich die Freistellung vornimmt, muss er Urlaubsabgeltung leisten, auch wenn die Freistellung unwiderruflich erfolgt ist. Eine solche Freistellung ist keine Erfüllungshandlung i.S.v. § 7 Abs. 1 BUrlG282. Eine konkludente Ruhensvereinbarung, welche die arbeitsvertraglichen Hauptpflichten, also auch die Beschäftigungspflicht suspendiert, kommt nur dann in Betracht, wenn beide Parteien übereinstim-

I.69a

277 BAG v. 19.8.1976 – 3 AZR 173/75 und v. 26.5.1977 – 2 AZR 632/76; Hessisches LAG v. 20.3.2013 – 18 SaGa 175/13. 278 LAG Hamm v. 13.2.2015 – 18 SaGa 1/15. 279 LAG Baden-Württemberg v. 27.5.2021 – 3 SaGa 1/21; a.A. jedenfalls bei einem Mitarbeiter in leitender herausgehobener Stellung LAG Hamm v. 13.2.2015 – 18 SaGa 1/15 unter Hinweis auf LAG München v. 7.5.2003 – 5 Sa 297/03; LAG Köln v. 13.5.2005 – 4 Sa 400/05. 280 LAG Köln v. 16.3.2000 – 10/11 Sa 1280/99; zu den Einzelheiten s. Reinecke, AuR 2013, 19. 281 HWK/Schinz, § 7 BUrlG Rz. 36. 282 HWK/Schinz, § 7 BUrlG Rz. 6.

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I Rz. 69a | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

mend vom Fortbestehen des Arbeitsverhältnisses ausgehen. Fehlt es hieran, ist es grundsätzlich nicht treuwidrig, wenn sich der Arbeitnehmer auf seinen Beschäftigungsanspruch beruft, auch wenn zwischenzeitlich ein Arbeitsverhältnis mit einem anderen Arbeitgeber bestanden hat283.

5. Vertraglicher Ausschluss der Weiterbeschäftigung a) Individualvereinbarung I.70

In einem individuell ausgehandelten Arbeitsvertrag kann wirksam vereinbart werden, dass der Arbeitgeber den Arbeitnehmer während der Dauer der Kündigungsfrist unter Fortzahlung der Bezüge von der Arbeitsleistung freistellen kann284. Der Arbeitgeber hat dann ein einseitiges Leistungsbestimmungsrecht i.S.v. § 315 BGB, das er nach billigem Ermessen ausüben kann. Trotz einer generellen Wirksamkeit der Freistellungsklausel kann die konkrete Ausübung daher unwirksam sein285. Die vertragliche Vereinbarung kann auch vorsehen, dass dies unter Anrechnung auf Urlaubsansprüche erfolgt286.

I.71

Die Vereinbarung einer Suspendierungsmöglichkeit ohne Entgeltfortzahlung ist jedoch m.E. auch in individuell ausgehandelten Verträgen unwirksam. Dies käme von den Rechtsfolgen her einer fristlosen außerordentlichen Kündigung gleich. Eine solche Klausel wäre daher eine Umgehung zwingenden Gesetzesrechts (§ 626 Abs. 1 BGB). Unzulässig ist es auch, eine Art außerordentlicher Kündigung zweiter Klasse auszusprechen, bei der lediglich eine gesteigerte soziale Rechtfertigung i.S.v. § 1 Abs. 2 KSchG, nicht hingegen die Voraussetzungen für eine außerordentliche Kündigung vorliegen. Ist der Tatbestand von § 626 Abs. 1 BGB erfüllt, kann der Arbeitgeber die ordentliche Kündigung verbunden mit einer Suspendierung unter Fortzahlung der Bezüge erklären287. Nur in extremen Ausnahmefällen kann es an einem ordnungsgemäßen Angebot der Arbeitsleistung durch den Arbeitnehmer fehlen, wenn dieser etwa die Arbeit unter Beschimpfungen und Drohungen anbietet288. Meist geht es aber hier nur um die Zeit bis zum Zugang der fristlosen Kündigung.

I.72

Zulässig ist ein gerichtlicher Vergleich, nach dem für einen bestimmten Zeitraum (z.B. die Kündigungsfrist bei Umwandlung der außerordentlichen in eine ordentliche Kündigung) aus tatsächlichen Gründen kein Annahmeverzug des Arbeitgebers und daher kein Entgeltanspruch des Arbeitnehmers bestand.

I.73

Einstweilen frei.

b) Formularvertrag I.74

Eine formularvertragliche Klausel, die dem Arbeitgeber ohne weitere Voraussetzungen ein Freistellungsrecht gibt, ist nach allgemeiner Auffassung jedenfalls im ungekündigten Arbeitsver-

283 LAG Baden-Württemberg v. 11.9.2013 – 13 Sa 31/13. 284 LAG Köln v. 20.8.1998 – 6 Sa 241/98; Sächsisches LAG v. 12.6.2003 – 2 Sa 715/02 für leitende Angestellte, ErfK/Preis, § 611 BGB Rz. 568. 285 Beckmann, NZA 2004, 1131, 1132. 286 HWK/Thüsing, § 611 BGB Rz. 175. 287 Vgl. ErfK/Preis, § 611 BGB Rz. 567. 288 Krause, NZA-Beilage 1/2005, 51, 56; ErfK/Preis, § 611 BGB Rz. 567.

226

VI. Beschäftigungsanspruch während des Arbeitsverhältnisses | Rz. 74 I

hältnis unwirksam289. Davon zu trennen ist die Frage der Wirksamkeit einer auf den konkreten Fall der Kündigung bezogenen Freistellungsvereinbarung, die seitens des Arbeitnehmers auch entsprechend § 151 BGB abgeschlossen werden kann290. Seit Inkrafttreten der Schuldrechtsreform ist streitig291, ob und ggf. unter welchen Voraussetzungen die Parteien schon im Arbeitsvertrag wirksam vereinbaren können, dass der Arbeitgeber den Arbeitnehmer nach Ausspruch einer Kündigung bis zum Ablauf der Kündigungsfrist von der Arbeitsleistung freistellen kann292. M.E. ist eine Formularklausel, die die Freistellungsbefugnis nur von dem Ausspruch einer ordentlichen Kündigung abhängig macht, unwirksam, weil sie mit wesentlichen Grundgedanken einer Regelung i.S.v. § 307 Abs. 2 Nr. 1 BGB nicht zu vereinbaren ist293. Zwar gibt es keine gesetzliche Fixierung der Beschäftigungspflicht, aber der Anspruch wird von der Rechtsprechung hergeleitet aus § 611 Abs. 1, § 613 BGB i.V.m. § 242 BGB, wobei dieser ausgefüllt wird durch die Wertentscheidungen der Art. 1 und 2 GG294. Preis295 spricht zutreffend von einer „aus Grundrechten abgeleiteten Kardinalpflicht des Arbeitgebers“. Daher gibt es ein Leitbild i.S.v. § 307 Abs. 2 Nr. 1 BGB. Hiervon kann nur bei Bestehen eines berechtigten Interesses abgewichen werden, das in der Vertragsklausel selbst genannt werden muss. Der Arbeitgeber muss also die berechtigten Interessen (Rz. I.77 ff.) in der Freistellungsklausel aufnehmen. Dabei reicht es aber nicht aus, die Kündigung als berechtigenden Umstand aufzuführen296. Da er bei deren Vorliegen den Arbeitnehmer aber ohnehin ausnahmsweise freistellen kann, dürfte eine solche Klausel keine entscheidende Bedeutung mehr haben297. Eine geltungserhaltende Reduktion kommt nicht in Betracht. Insbesondere kann die Freistellungsbefugnis nicht während der Dauer des Verfügungsverfahrens dadurch in die Zulässigkeit „hineinwachsen“, dass der dann noch verbleibende Zeitraum bis zum Ablauf der Kündigungsfrist zu kurz ist, um ein Beschäftigungsinteresse zu begründen298. Die Kürze der Kündigungsfrist kann m.E. ohnehin nur in Ausnahmefällen der einstweiligen Verfügung entgegenstehen, jedoch bestimmt nicht in den Fällen, in denen der Arbeitgeber durch sein rechtswidriges Verhalten de facto erreicht hat, dass der Arbeitnehmer für eine erhebliche Zeit der Kündigungsfrist nicht beschäftigt worden ist. 289 Hessisches LAG v. 20.3.2013 – 17 SaGa 175/13 und v. 14.3.2011 – 16 Sa 1677/10: LAG München v. 7.5.2004 – 5 Sa 297/03, das allerdings eine m.E. unzulässige geltungserhaltende Reduktion vornimmt; im Wesentlichen auch HWK/Thüsing, § 611 BGB Rz. 176; vgl. Ünsal, AuA 2013, 272 mit konkreten Vorschlägen für Freistellungsvereinbarungen. 290 S. hierzu ausführlich Preis, Der Arbeitsvertrag, F 10; Meyer, NZA 2011, 1249; Hessisches LAG v. 20.3.2013 – 18 SaGa 175/13 auch für die Kündigungsfrist, wenn es heißt: „Dies gilt insbesondere für die Dauer der Kündigungsfrist im Fall der Beendigung des Arbeitsverhältnisses“. 291 S. die Nachweise bei ErfK/Preis, § 611a BGB Rz. 568 ff. 292 Bejahend zur alten Rechtslage LAG Hamburg v. 10.6.1994 – 6 Sa 42/94; ebenso für Freistellungsklausel unter Anrechnung auf Urlaub LAG Köln v. 20.2.2006 – 14 (10) 1394/05. 293 LAG Hamburg v. 24.7.2013 – 5 SaGa 1/13; Hessisches LAG v. 20.3.2013 – 17 SaGa 175/13; LAG Baden-Württemberg v. 5.1.2007 – 7 Sa 93/06; ArbG Karlsruhe v. 11.11.2010 – 6 Ga 4/10; ErfK/ Preis, § 611a BGB Rz. 570; Meyer, NZA 2011, 1149, 1253; a.A. HWK/Thüsing, § 611 BGB Rz. 177. 294 ArbG Stuttgart v. 18.3.2005 – 26 Ga 4/05. 295 ErfK/Preis, § 611a BGB Rz. 570. 296 LAG Hamburg v. 24.7.2013 – 5 SaGa 1/13 unter Aufgabe seiner früheren Rspr. 297 S. auch ArbG Berlin v. 4.2.2005 – 9 Ga 1155/05, wo eine solche Formularklausel auch dann für unwirksam gehalten wird, wenn sie nur gegenüber Führungskräften und außertariflichen Mitarbeitern verwandt wird; ArbG Frankfurt/M v. 19.11.2003 – 2 GA 251/03; a.A. ArbG Stralsund v. 11.8.2004 – 3 Ga 7/04; a.A. Krause, NZA-Beilage 1/2005, 51, 63, der eine gewisse Typisierung für zulässig hält. 298 So aber LAG München v. 7.5.2004 – 5 Sa 297/03.

227

I Rz. 75 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

I.75

Auch bei einer wirksamen Freistellungsklausel unterliegt die konkrete Freistellung einer Überprüfung auf die Einhaltung billigen Ermessens i.S.v. § 315 BGB299.

I.76

Der Betriebsrat hat kein Mitbestimmungsrecht gem. § 99 BetrVG bei Freistellungen, da es sich nicht um Versetzungen i.S.v. § 99 BetrVG handelt300.

c) Interessenabwägung I.77

Grundsätzlich besteht somit ein Verfügungsanspruch, es sei denn, überwiegende und schutzwürdige Interessen des Arbeitgebers stehen dem im Rahmen einer Interessenabwägung entgegen301. Der Arbeitgeber hat sein Interesse an der Nichtbeschäftigung im Sinne einer Einwendung vorzubringen und ist für deren Bestehen darlegungs- und beweispflichtig302. In einer abschließenden Interessenabwägung müssen die wechselseitig vorgebrachten Argumente abgewogen werden. Bei einem non liquet ist der Verfügungsanspruch gegeben.

I.78

Es muss ein über das Beendigungsinteresse hinausgehender303 sachlicher Grund vorliegen, nicht hingegen ein wichtiger Grund i.S.v. § 626 BGB304. Die arbeitgeberseitigen Interessen an der Nichtbeschäftigung können vielfältiger Natur sein. aa) Betriebsbedingt

I.79

Der Arbeitsplatz des Arbeitnehmers kann durch organisatorische Maßnahmen weggefallen sein305. Hier entfällt der Beschäftigungsanspruch aber nur dann, wenn es dem Arbeitgeber auch nicht möglich ist, dem Arbeitnehmer durch Direktionsrecht einen anderen Arbeitsplatz zuzuweisen306. Der Arbeitgeber kann also im Rahmen einer Vollstreckungsabwehrklage nach § 767 ZPO nicht erfolgreich einwenden, ihm sei die Erfüllung eines rechtskräftig zuerkannten Beschäftigungsanspruchs auf einem konkreten Arbeitsplatz wegen dessen Wegfalls unmöglich, wenn er den arbeitsvertraglichen Beschäftigungsanspruch durch Zuweisung einer anderen vertragsgemäßen Tätigkeit erfüllen könnte. Selbst wenn die Beschäftigung des Arbeitnehmers infolge des Wegfalls des Arbeitsplatzes i.S.v. § 275 Abs. 1 BGB unmöglich ist, kann er mit dieser Einwendung jedenfalls wegen des von Amts wegen zu berücksichtigenden sog. Dolo-agit299 S. LAG Berlin-Brandenburg v. 7.11.2013 – 10 Sa 1529/13 – Gefahr des Wechsels eines Reisenden zu einem Konkurrenzunternehmen ist ausreichender sachlicher Grund; LAG Hamm v. 3.2.2004 – 19 Sa 120/04, wobei jedoch m.E. die Frage der allgemeinen Zulässigkeit der Klausel mit der Ausübung billigen Ermessens im Einzelfall unzulässigerweise vermengt wird. 300 BAG v. 28.3.2000 – 1 ABR 17/99; Sibben, NZA 1998, 1266. 301 Vgl. BAG v. 19.8.1976 – 3 AZR 173/75; LAG Berlin v. 9.1.1997 – 14 Ta 19/96, n.v.; ArbG Leipzig v. 8.8.1996 – 18 Ga 37/96, BB 1997, 366 m. Anm. Keßler; Scholz in Ostrowicz/Künzl/Scholz, S. 582, sieht hingegen angesichts der nahenden Beendigung des Arbeitsverhältnisses nur in besonderen Fällen wesentliche Interessen des Arbeitnehmers berührt. 302 LAG Düsseldorf v. 3.4.2020 – 4 SaGa 8/20; LAG München v. 7.5.2003 – 5 Sa 344/03 und v. 19.8.1992 – 5 Ta 185/92, NZA-RR 1993, 1130; a.A. LAG Hamm v. 18.2.1998 – 3 Sa 297/98, NZA 1998, 422; s. zu den dogmatischen Einzelheiten Krause, NZA-Beilage 1/2005, 51, 52. 303 Krause, NZA-Beilage 1/2005, 51, 53. 304 Reinhard/Kliemt, NZA 2005, 545, 547; a.A. (wichtiger Grund) LAG Köln v. 21.3.2001 – 6 Ta 46/ 01; LAG Hamburg v. 24.7.2013 – 5 Sa 1/13 Rz. 36 spricht von „Gründen, die den Anforderungen des § 626 Abs. 1 BGB jedenfalls nahekommen“. 305 Vgl. BAG v. 13.6.1990 – 5 AZR 350/89; LAG Hamm v. 15.1.1991 – 7 Ta 28/91 und LAG Köln v. 24.10.1995 – 13 (5) Ta 245/95. 306 ArbG Berlin v. 7.6.2005 – 84 Ga 10842/05.

228

VI. Beschäftigungsanspruch während des Arbeitsverhältnisses | Rz. 80 I

Einwands nicht durchdringen. Danach verstößt gegen Treu und Glauben, wer eine Leistung verlangt, die er sofort zurückgewähren muss. Durch die Nichtbeschäftigung des Beklagten verstoße die Arbeitgeberin gegen die Beschäftigungspflicht. Da sie das fehlende Verschulden nicht dargelegt habe (§ 280 Abs. 1 Satz 2 BGB) müsse sie dem Arbeitnehmer deshalb nach § 280 Abs. 1 Satz 2 i.V.m. § 249 Abs. 1 BGB eine andere vertragsgemäße Beschäftigung zuweisen307. Der Arbeitgeber ist aber nicht verpflichtet, einen Arbeitsplatz freizumachen, um die Beschäftigung zu ermöglichen, auch wenn der die Beschäftigung begehrende Arbeitnehmer schwerbehindert ist308. Der Unternehmerentscheidung kommt hier nicht dieselbe Bedeutung zu wie beim Kündigungsentschluss, denn es geht um die Einschränkung vertraglicher Rechte innerhalb eines fortbestehenden Arbeitsverhältnisses309. Es ist nicht ausreichend, dass der Arbeitgeber die Tätigkeiten schon einem anderen Arbeitnehmer übertragen hat310. Setzt die Leistung eine bestimmte Grundlage voraus, wie etwa die Betriebsstätte des Arbeitgebers oder den Arbeitsplatz im Betrieb des Arbeitgebers, ist mit dessen Wegfall die Beschäftigung objektiv unmöglich geworden311. Im Einzelfall kann die Berufung darauf aber rechtmissbräuchlich sein. Insbesondere ist der Rechtsgedanke von § 162 BGB zu beachten. Wenn also bestimmte unternehmerische Entscheidungen nur zur Vereitelung des Beschäftigungsanspruchs getroffen und formell umgesetzt werden, kann sich der Arbeitgeber nicht darauf berufen. Dies gilt erst recht etwa für den behaupteten Wegfall einer Führungsposition.312.

I.79a

Eine wirtschaftliche Unzumutbarkeit kann es beim Beschäftigungsanspruch anders als beim Weiterbeschäftigungsanspruch kaum geben. Insbesondere ist sie nicht bereits dann anzunehmen, wenn der Arbeitgeber ohne sein Verschulden an einem wirtschaftlich sinnvollen Einsatz des Arbeitnehmers gehindert ist. Die Entgeltfortzahlungspflicht besteht ohnehin grundsätzlich bis zum rechtlichen Ende des Arbeitsverhältnisses fort. In aller Regel hat der Arbeitgeber aber die wirtschaftlichen Belastungen durch die Entgeltzahlung auch bei einer Freistellung bis zum Ablauf der Kündigungsfrist zu tragen. Darin liegt der entscheidende Unterschied zu der Wertung des § 102 Abs. 5 Satz 2 Nr. 2 BetrVG, wonach sich der Arbeitgeber von der betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungspflicht entbinden lassen kann, wenn die Weiterbeschäftigung zu unzumutbaren wirtschaftlichen Belastungen führte313. In diesem Fall verursacht die Weiterbeschäftigung erst die Pflicht zur Entgeltzahlung und löst somit die möglicherweise unzumutbaren wirtschaftlichen Belastungen aus. Somit kommt eine wirtschaftliche Unzumutbarkeit nur dann in Betracht, wenn der Arbeitgeber zur Ermöglichung der Beschäftigung unzumutbare Aufwendungen tätigen müsste, also z.B. aufwendige technische Einrichtungen installieren müsste, um den Arbeitnehmer vertragsgemäß zu beschäftigen314.

I.80

307 BAG v. 22.3.2018 – 10 AZR 560/16. 308 Hessisches LAG v. 30.9.2016 – 10 SaGa 787/16, dort auch zur Frage, ob für einen freigestellten Arbeitnehmer ein Beschäftigungsanspruch aus § 15 Abs 5 KSchG besteht. 309 ArbG Berlin v. 25.1.2006 – 40 Ca 22605/05. 310 LAG München v. 19.8.1992 – 5 Ta 182/92; Krause, NZA-Beilage 1/2005, 51, 55. 311 LAG Hamm v. 2.3.2012 – 10 Sa 1086/11 unter Hinweis auf BAG v. 27.2.2002 – 9 AZR 562/00; ArbG Berlin v. 29.8.2011 – 19 Ca 4426/11, Arbeitnehmer hat keinen Anspruch auf eine Zementierung der Arbeitsorganisation auf unbestimmte Zeit. 312 LAG Hamm v. 5.5.1983 – 8 Sa 255/83; LAG Köln v. 23.8.2001 – 7 (13) Ta 190/01 – für die Auflösung eines Amtes. 313 A.A. Ruhl/Kassebohm, NZA 1995, 497, 501. 314 ArbG Berlin v. 7.6.2005 – 84 Ga 10842/05; vgl. weiter LAG München v. 1.8.2005 – 4 Ta 250/05.

229

I Rz. 81 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

I.81

Die Beschäftigungspflicht entfällt bei Betriebseinstellung vor Ablauf der Kündigungsfrist315, sofern nicht eine Weiterbeschäftigungsmöglichkeit in einem anderen Betrieb desselben Unternehmens besteht316. Der Arbeitnehmer hat also keinen Anspruch darauf, dass der Betrieb nur zur Erfüllung seines Beschäftigungsanspruchs bis zum Ablauf der Kündigungsfrist aufrechterhalten wird. (s. weiter zum Konflikt zwischen Vertragserfüllungsanspruch und unternehmerischer Entscheidung Rz. I.142).

I.81a

Weiter steht einem arbeitsvertraglichen Beschäftigungsanspruch des Arbeitnehmers ein überwiegendes Interesse des Arbeitgebers entgegen, wenn ein betriebsverfassungsrechtliches Beschäftigungsverbot besteht, weil der Betriebsrat einen rechtskräftigen Beschluss über die Aufhebung der Einstellung des Arbeitnehmers nach § 101 BetrVG erlangt hat. Der Arbeitgeber kann aus Treu und Glauben verpflichtet sein, das Zustimmungsersetzungsverfahren durchzuführen317.

I.82

Der Insolvenzverwalter kann nach Anzeige der Masseunzulänglichkeit nach § 209 InsO aus insolvenzspezifischen Gründen berechtigt sein, Teile der Belegschaft, für die der Beschäftigungsbedarf entfallen ist, ohne Vergütungsanspruch von der Arbeitsleistung freizustellen318. Der Gesetzgeber setzt das Bestehen eines Freistellungsrechts in § 55 Abs. 2, § 209 Abs. 2 InsO voraus319. Dabei muss er billiges Ermessen i.S.v. § 315 BGB walten lassen. Die Freistellung ist jedoch unbillig und damit unwirksam, wenn der Insolvenzverwalter nicht unverzüglich Maßnahmen zur Beendigung des Arbeitsverhältnisses ergreift320.

I.83

Bei dem billigen Ermessen können auch soziale Gesichtspunkte wie Alter, Betriebszugehörigkeit, Unterhaltspflichten und besondere finanzielle Interessen der Betroffenen von Bedeutung sein. In diesen Fällen kann eine einstweilige Verfügung auf Beschäftigung nur ergehen, wenn die Auswahlentscheidung des Insolvenzverwalters willkürlich ist und besondere Beschäftigungsinteressen dies zur Abwendung wesentlicher Nachteile für die Betroffenen gebieten321. Die insolvenzrechtliche Freistellung eines Betriebsratsmitgliedes kann nicht damit begründet werden, er habe im Wesentlichen Betriebsratstätigkeiten ausgeübt und kaum Arbeitsleistung erbracht322. Meines Erachtens besteht in diesen Fällen kein Mitbestimmungs-

315 LAG Hamm v. 18.9.2003 – 17 Sa 1275/03; s. hierzu bezogen auf die Schließung der Staatlichen Schauspielbühnen Berlins die Entscheidung des Bezirks-Bühnenschiedsgerichts Berlin v. 19.1.1994 – 78/93, zustimmend zitiert von Ruhl/Kassebohm, NZA 1995, 497, 502. 316 S. hierzu ArbG Berlin v. 7.6.2005 – 84 Ga 10842/05. 317 LAG Hamm v. 12.5.2015 – 14 Sa 904/14; s. hierzu Schipp, ArbRB 2015, 339. 318 LAG Niedersachsen v. 23.7.2015 – 7 SaGa 614/15, „zur Schonung der Masse spezifisches Freistellungsrecht“; LAG Nürnberg v. 30.8.2005 – 6 Sa 273/05; umfassend LAG Hamm v. 27.9.2000 – 2 Sa 1178/00, jeweils für das Verfügungsverfahren; BAG v. 4.6.2003 – 10 AZR 586/02; kritisch hierzu Hessisches LAG v. 6.6.2002 – 11 Sa 505/01 – bezogen auf die Sozialauswahl, LAG Düsseldorf v. 4.12.2002 – 6 Sa 1411/02 – zur konkreten Billigkeit und ArbG Berlin v. 18.6.1996 – 9 Ga 17108/96. 319 LAG Hamm v. 12.2.2001 – 4 Ta 277/00 und v. 27.9.2000 – 2 Sa 1178/00; Moderegger, ArbRB 2004, 188 mit dem Hinweis, dass dadurch die Vergütungspflicht bis zum Ablauf der Kündigungsfrist nicht entfällt. 320 LAG Niedersachsen v. 23.7.2015 – 7 SaGa 614/15; LAG Nürnberg v. 30.8.2005 – 6 Sa 273/05 – unter 2b) der Entscheidungsgründe. 321 LAG Hamm v. 27.9.2000 – 2 Sa 1178/00. 322 LAG Nürnberg v. 30.8.2005 – 6 Sa 273/05 unter 2c) der Entscheidungsgründe.

230

VI. Beschäftigungsanspruch während des Arbeitsverhältnisses | Rz. 87 I

recht des Betriebsrats, da es sich nicht um eine vorübergehende Verkürzung der betriebsüblichen Arbeitszeit handelt, sondern um die völlige Freistellung eines Teils der Arbeitnehmer323. Bei einer unwirksamen insolvenzbedingten Freistellung besteht auch ein Verfügungsgrund, der ausnahmsweise in den finanziellen Folgen der Freistellung liegt324. Der Verfügungsgrund besteht aber nur, wenn ansonsten eine wirtschaftliche Notlage einträte325.

I.84

bb) Personen- und verhaltensbedingt Ansteckende Krankheiten können ein Recht zur Freistellung begründen.

I.85

Kann der Arbeitgeber eine Gefährdung der Wahrung von Betriebsgeheimnissen i.S.d. Geschäftsgeheimnisgesetzes durch den Arbeitnehmer glaubhaft machen, spricht dies gegen eine Beschäftigungspflicht. Auch die Gefährdung des Betriebsfriedens durch den Arbeitnehmer kann den Ausschluss der Weiterbeschäftigungspflicht begründen, jedoch muss der Arbeitgeber hier eingehend vortragen, worin diese bestehen soll und warum er dem nicht mit zumutbarem Aufwand entgegentreten kann. Weiter ist es denkbar, dass das Vertrauensverhältnis zwischen den Arbeitsvertragsparteien derartig zerrüttet ist, dass es dem Arbeitgeber nicht zumutbar ist, den Arbeitnehmer bis zum Ablauf der Kündigungsfrist zu beschäftigen. Dies kann die Freistellung m.E. aber nur in Ausnahmefällen rechtfertigen. Der Arbeitgeber muss dabei substantiiert vortragen, welche Tatsachen zum Vertrauensverlust geführt haben sollen. Dabei kann auch die Stellung des Arbeitnehmers eine gewichtige Rolle spielen (s. Rz. I.87 zu den leitenden Angestellten). Eine Freistellung ist grundsätzlich auch gerechtfertigt, wenn der Arbeitnehmer in der Kündigungsfrist versucht, andere Arbeitnehmer für eine spätere Konkurrenztätigkeit zu werben326. Dies gilt auch dann, wenn dabei keine sittenwidrigen Methoden angewandt werden und/oder der Versuch erfolglos bleibt. Weiter kann die Ankündigung des Arbeitnehmers, sich für die von ihm als ungerechtfertigt empfundene Kündigung zu „revanchieren“, dessen Weiterbeschäftigung unzumutbar machen, wenn der Arbeitgeber daraufhin befürchten muss, dass der Arbeitnehmer während der Dauer der Kündigungsfrist schädigende Handlungen vornimmt, wie etwa eine Manipulation am EDV-System. Der Verdacht auf Manipulationen kann eine Freistellung von der Arbeitsleistung auch über einen längeren Zeitraum rechtfertigen.327

I.86

cc) Führungskräfte – Außenwirkung der Beschäftigung Es besteht kein Automatismus, dass Führungskräfte, auch wenn sie unter § 14 Abs. 2 Satz 1 KSchG fallen, generell keinen Beschäftigungsanspruch während der Kündigungsfrist hätten328. Dies folgt auch nicht im Wege des Erst-recht-Schlusses daraus, dass das Gericht auf Antrag des Arbeitgebers gem. § 14 Abs. 2 Satz 2 KSchG das Arbeitsverhältnis auflösen muss, auch wenn hierfür keine Begründung vorgetragen wird. Dies hat keine Auswirkungen auf die Rechte dieser Arbeitnehmergruppe während der Dauer des Arbeitsverhältnisses. Vielmehr 323 Vgl. BAG v. 28.3.2000 – 1 ABR 17/99 – zum fehlenden Mitbestimmungsrecht des Betriebsrats gem. § 99 BetrVG bei der Freistellung einzelner Arbeitnehmer. 324 LAG Nürnberg v. 30.8.2005 – 6 Sa 273/05 unter 2d) der Entscheidungsgründe. 325 LAG Hamm v. 26.10.2005 – 2 Sa 1682/05. 326 Schmiedl, BB 2003, 1120, 1123. 327 ArbG Heilbronn v. 4.8.2016 – 5 Ga 3/16, Freistellung von acht Monaten bei leitendem Mitarbeiter, der im Verdacht stand, Motoren manipuliert zu haben. 328 Beckmann, NZA 2004, 1131, 1134 f.

231

I.87

I Rz. 87 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

sind auch hier die Umstände des Einzelfalls abzuwägen329. So ist etwa die Beschäftigung eines leitenden Arbeitnehmers, der über die Befugnis zur Einstellung und Entlassung von Personal verfügt, an ein größeres Vertrauensverhältnis gebunden als das eines einfachen Angestellten. Auch wenn ein Arbeitnehmer in exponierter Stellung ohne nachvertragliches Wettbewerbsverbot nach Ablauf der Kündigungsfrist zur Konkurrenz wechseln möchte, kann die Beschäftigung u.U. unzumutbar sein, insbesondere bei einer langen Kündigungsfrist330. Gleiches wurde für eine Büroleiterin entschieden, mit der der Arbeitgeber täglich eng zusammengearbeitet hat331. Bezüglich eines Chefarztes wurde entschieden, dass eine auf Beschäftigung gerichtete einstweilige Verfügung nur ergehen kann, wenn ein besonderes Beschäftigungsinteresse besteht332. Der Arbeitgeber muss aber mildere Mittel als die vollständige Freistellung vorziehen, wenn diese ausreichen, um seine Interessen zu wahren. Sieht der Arbeitsvertrag verschiedene Einsatzmöglichkeiten vor und besteht die Gefahr der Weitergabe aktueller Firmeninterna nur bei einer dieser Tätigkeiten, muss der Arbeitgeber ihm andere vertragsgemäße Tätigkeiten zuweisen und kann ihn nicht vollkommen freistellen. Umgekehrt muss der Arbeitnehmer hinnehmen, dass er mit bestimmten Tätigkeiten nicht mehr betraut wird und u.U. bestimmte Kompetenzen nicht mehr hat. Voraussetzung ist aber stets, dass auch die ihm nunmehr übertragene Tätigkeit vom Arbeitsvertrag umfasst ist. Eine Beschäftigung als GmbH-Geschäftsführer ist wegen der gem. § 38 GmbHG jederzeitigen Möglichkeit der Abberufung nicht durchsetzbar333. Liegt ein Arbeitsvertrag zugrunde, kann eine Beschäftigung „als Angestellter“ begehrt werden. Dabei sollten die Einzelheiten der begehrten Beschäftigung im Antrag möglichst präzise wiedergegeben werden334. Eine andere Frage ist, ob der abberufene Geschäftsführer verpflichtet ist, nach der Abberufung unterhalb der Geschäftsführerebene tätig zu werden. Dies ist m.E. nur dann der Fall, wenn eine entsprechende vertragliche Vereinbarung getroffen wurde335. Diese kann entweder in einem Arbeitsvertrag liegen, dessen Aufleben nach dem Ende der Geschäftsführertätigkeit vereinbart wurde oder in einer Bestimmung des Geschäftsführervertrages.

I.88

I.88a

Zu beachten ist auch die potentielle Außenwirkung der Weiterbeschäftigung des Arbeitnehmers. So kann dem Arbeitgeber die weitere Beschäftigung unzumutbar werden, wenn die Kündigung etwa aufgrund massiver Kundenbeschwerden erfolgte, die ihrerseits mit einem Abbruch der Geschäftsbeziehungen für den Fall der Weiterbeschäftigung des Arbeitnehmers gedroht haben. Auch in Berufen, in denen es entscheidend auf die Zuverlässigkeit der Arbeitnehmer ankommt (Ärzte, Pflegepersonal etc.) kann ein überwiegendes Nichtbeschäftigungsinteresse des Arbeitgebers bestehen, wenn aufgrund vorangegangener Umstände Zweifel an der Zuverlässigkeit des Arbeitnehmers auftreten. In allen Fällen darf die Freistellung nur nach billigem Ermessen erfolgen336.

329 Krause, NZA-Beilage 1/2005, 51, 53. 330 LAG Hamm v. 3.11.1993 – 15 Sa 1592/93; HWK/Thüsing, § 611 BGB Rz. 173; Reinhard/Kliemt, NZA 2005, 545, 547. 331 LAG Köln v. 13.5.2005 – 4 Sa 400/05. 332 LAG Hamm v. 13.2.2015 – 18 SaGa 1/15. 333 BGH v. 11.10.2010 – II ZR 266/08; Lunk/Rodenbusch, NZA 2011, 497; s. eingehend zu möglichen vertraglichen Regelungen Ebert, ArbRB 2011, 155. 334 Beckmann, NZA 2004, 1131, 1135. 335 Lunk/Rodenbusch, NZA 2011, 497, 498. 336 LAG Hamm v. 13.2.2015 – 18 SaGa 1/15.

232

VI. Beschäftigungsanspruch während des Arbeitsverhältnisses | Rz. 91 I

I.89

Keine hinreichenden Gründe sind hingegen – die vom Arbeitgeber behauptete Nichterreichung von Zielvorgaben337; – die Behauptung, die Tätigkeit des Arbeitnehmers entspreche nicht den aktuellen Anforderungen des Marktes338; – die allgemeine, nicht durch konkrete Anhaltspunkte belegte Befürchtung, der Arbeitnehmer werde zur Konkurrenz gehen339; – die unternehmerische Entscheidung zur Freistellung; eine Parallele zu einer die Kündigung rechtfertigenden unternehmerischen Entscheidung kommt nicht in Betracht, da ansonsten der grundrechtlich geschützte Beschäftigungsanspruch ausgehöhlt würde340. dd) Bühnenkünstler Für den künstlerischen Bereich bestehen tarifvertragliche Regelungen341. So bestimmt § 6 Abs. 1 des Normalvertrages (NV) Solo342, dass das Mitglied angemessen zu beschäftigen ist. Die Beschäftigung muss sich im Rahmen des Kunstfachs bzw. des vertraglich vereinbarten Rollengebiets halten. Der Auftritt in zwei Rollen des Kunstfachs mit Premieren wird als angemessen angesehen. Ein Anspruch auf eine bestimmte Rolle besteht jedoch nur bei einer entsprechenden vertraglichen Vereinbarung (§ 6 Abs. 3 NV Solo). Zur angemessenen Beschäftigung i.S.d. NV Solo gehört auch die Teilnahme an Proben und die Übertragung sog. Ansehrollen. Gemäß § 11 Abs. 2a NV Solo kann sich der Arbeitgeber nicht vertraglich das Recht vorbehalten, durch einseitige Erklärungen das Mitglied unter Kürzung oder Wegfall der vertraglichen Vergütung zu beurlauben. Ähnliche Regelungen finden sich in § 4 Abs. 5, § 2 Abs. 2b NV Tanz und § 4 Abs. 4, § 2 Abs. 3b NV Chor. Allerdings kann der Arbeitgeber in Einzelfällen berechtigt sein, die Arbeitspflicht vorübergehend zu suspendieren, wenn der hinreichende Verdacht einer Pflichtverletzung besteht. Schließlich kommt bei einer Kündigung wegen Versagens der künstlerischen Leistungen eines Berufsmusikers gem. § 42 Abs. 1b des Tarifvertrages für die Musiker in Kulturorchestern (TVK) ein Ausschluss des Beschäftigungsanspruches während der sozialen Auslauffrist in Betracht. Dabei ist auf der einen Seite zu beachten, dass ein Berufsmusiker ein starkes Interesse an der tatsächlichen Beschäftigung hat, da es für ihn darum geht, seine beruflichen Fertigkeiten gerade im Zusammenspiel zu erhalten. Auf der anderen Seite ist jedoch das arbeitgeberseitige Interesse schützenswert, bei Auftritten vor Publikum eine einwandfreie und den künstlerischen Ansprüchen genügende Orchesterleistung präsentieren zu können. Wenn die künstlerische Gesamtwirkung des Orchesters durch erhebliche Leistungsmängel eines einzelnen Mitgliedes gestört wird, kommt eine Suspendierung für die Zeit bis zum Ablauf der Kündigungsfrist in Betracht343.

I.90

ee) Betriebsratsamt Eine besondere Bedeutung kommt dem Betriebsratsamt des Arbeitnehmers zu. Verweigert der Betriebsrat die Zustimmung zur Kündigung eines seiner Mitglieder, muss der Arbeitgeber 337 338 339 340 341 342 343

LAG Köln v. 20.3.2001 – 6 Ta 46/01. ArbG Frankfurt/M. v. 8.10.1998 – 2 Ga 214/98. LAG Nürnberg v. 12.3.1982 – 6 Sa 10/82. LAG München v. 7.5.2003 – 5 Sa 344/03. Ruhl/Kassebohm, NZA 1995, 497. NV Solo, abgedruckt in: Loseblattsammlung Bühnen- und Musikrecht unter IA2. LAG Berlin v. 9.1.1997 – 14 Ta 19/96, n.v.

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I.91

I Rz. 91 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

gem. § 103 BetrVG beim Arbeitsgericht die Ersetzung der Zustimmung beantragen. Bis hierüber rechtskräftig entschieden ist, hat das betroffene Betriebsratsmitglied grundsätzlich einen Beschäftigungsanspruch (zu dem davon unabhängigen Anspruch auf Amtsausübung s. Rz. K.15). Dieser entfällt nur dann, wenn der Beschäftigung überwiegende und schutzwürdige Interessen des Arbeitgebers entgegenstehen, die eine Verhinderung der Beschäftigung geradezu gebieten. Dies wurde von der Rechtsprechung angenommen bei dem objektiven Bestehen erheblicher Gefahren für den Betrieb oder dort beschäftigte Personen oder eines durch objektive Tatsachen gesicherten dringenden Verdachts einer strafbaren Handlung oder einer sonstigen schweren Arbeitsvertragsverletzung344. Eine Störung des Betriebsfriedens kommt m.E. jedoch nur dann in Betracht, wenn sie erheblich ist345. Auch dann kommt eine einstweilige Verfügung auf Zustimmung gem. § 103 BetrVG nicht in Betracht346. Von dem Beschäftigungsanspruch mit arbeitsvertraglich geschuldeten Tätigkeiten zu unterscheiden ist der Amtsausübungsanspruch des Betriebsratsmitgliedes. Dieses besteht unabhängig vom Beschäftigungsanspruch. Der Arbeitgeber muss hier durch einstweilige Verfügung ein vorläufiges Verbot der Amtsausübung erwirken. Es ist also möglich, dass das Betriebsratsmitglied nach den oben dargestellten Grundsätzen keinen Beschäftigungsanspruch hat, aber einen Anspruch, zur Ausübung des Betriebsratsmandats auf das Firmengelände gelassen zu werden. Da das Betriebsratsamt aber in der Regel die Einbindung der Betriebsratsmitglieder in die Betriebsorganisation und den Kontakt zu Belegschaft verlangt, ist dies die zu begründende Ausnahme (s. i.E. Rz. K.15 ff.). ff) Allgemeine Interessenabwägung

I.92

Diese Interessen des Arbeitgebers sind dann in einer Gesamtschau gegen ein möglicherweise bestehendes besonderes Beschäftigungsinteresse des Arbeitnehmers abzuwägen. Der Arbeitnehmer kann aufgrund seiner besonderen beruflichen Situation ein gesteigertes Interesse an der Beschäftigung haben, wie z.B. das „Im-Geschäft-Bleiben“ im Verkaufsbereich, den Erhalt bestimmter technischer oder handwerklicher Fähigkeiten etc. In diesem Zusammenhang ist streitig, ob Bewerbungen aus einem aktiven Arbeitsverhältnis erfolgversprechender sind als solche, die während einer Freistellung erfolgen347.

I.93

Ein Berufsfußballspieler kann seinen Anspruch auf Teilnahme am Training durchsetzen, wenn er glaubhaft macht, dass auch durch die zeitweilige Nichtteilnahme seine Chancen auf dem Markt erheblich sinken würden348.

344 LAG Köln v. 25.11.2011 – 13 SaGa 44/11 und v. 2.8.2005 – 1 Sa 952/05 unter 2a cc der Entscheidungsgründe; LAG Hamm v. 21.9.2004 – 12 SaGa 1212/04 und v. 12.12.2001 – 10 Sa 1741/01; 311; Sächsisches LAG v. 14.4.2000 – 3 Sa 298/00; Sächsisches LAG v. 14.4.2000 – 3 Sa 298/00 – lässt es hingegen ausreichen, dass den Kündigungsgründen „einiges Gewicht“ zukommt. 345 LAG Hamm v. 12.12.2001 – 10 Sa 1741/01 – lässt bereits eine einfache Störung ausreichen und nennt weiterhin betriebliche Ablaufstörungen; zur fortbestehenden Wählbarkeit eines Arbeitnehmers s. BAG v. 10.11.2004 – 7 ABR 12/04. 346 DKK/Kittner/Bachner, § 103 Rz. 46. 347 Dafür ArbG Stuttgart v. 18.3.2005 – 26 Ga 4/05, dagegen LAG Köln v. 13.5.2005 – 4 Sa 400/05. 348 ArbG Solingen v. 16.1.1996 – 2 Ga 1/96; einschränkend ArbG Berlin v. 18.2.2014 – 38 Ga 2145/ 14, kein Verfügungsanspruch auf Teilnahme am Profitraining bei arbeitsvertraglicher Verpflichtung, auch am Training der 2. Mannschaft teilzunehmen; s. in diesem Zusammenhang zum Rechtsweg LAG Köln v. 22.4.2002 – 8 (13) Ta 8/02.

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VI. Beschäftigungsanspruch während des Arbeitsverhältnisses | Rz. 94 I

6. Verfügungsgrund Es ist streitig, ob der Verfügungsgrund in diesen Fällen bereits dadurch vorgegeben ist, dass der Verfügungsanspruch besteht und durch Zeitablauf vereitelt wird, wenn dem Arbeitgeber die Beschäftigung nicht per einstweiliger Verfügung aufgegeben wird349, oder ob der Arbeitnehmer auch vortragen und glaubhaft machen muss, dass er wegen einer Notlage auf die sofortige Erfüllung des Beschäftigungsanspruches dringend angewiesen ist, etwa um seine beruflichen Chancen zu erhalten350. Dabei ist m.E. zu beachten, dass das Beschäftigungsinteresse, wie der Große Senat des BAG definiert hat, ein ideelles ist, das aus dem Persönlichkeitsrecht des Arbeitnehmers abgeleitet wird351. Preis352 spricht zutreffend von einer „aus Grundrechten abgeleiteten Kardinalpflicht des Arbeitgebers“. Das Beschäftigungsinteresse ist von so großer Bedeutung, dass seine Verletzung auch Entschädigungsansprüche auszulösen geeignet ist353. Etwaige Gegeninteressen des Arbeitgebers sind bereits in die Interessenabwägung beim Verfügungsanspruch einzubeziehen354. Besteht der Verfügungsanspruch, so bleibt für die Verneinung des Verfügungsgrundes kein Raum mehr, da das bei der Prüfung des An349 So LAG Hamburg v. 23.8.2017 – 5 SaGa 2/17 in Abkehr von der bisherigen Rspr. dieser Kammer; LAG Nürnberg v. 15.9.2015 – 7 SaGa 4/15; LAG Berlin-Brandenburg v. 17.3.2011 – 5 SaGa 10/ 11 nur für den Fall des Beschäftigungsanspruchs im nicht beendeten Arbeitsverhältnis: Hessisches LAG v. 3.3.2005 – 9 SaGa 2286/04 und v. 19.8.2002 – 16 Sa Ga 1118/02; LAG München v. 7.5.2003 – 5 Sa 344/03 und v. 19.8.1992 – 5 Ta 185/92; vgl. weiter LAG Hamm v. 6.11.2007 – 14 SaGa 39/07; Hessisches LAG v. 23.3.2004 – 15 SaGa 401/04; darin auch zum Problem der Nichtbeschäftigung wegen gesundheitlicher Probleme des Arbeitnehmers und der Fürsorgepflicht des Arbeitgebers; Hessisches LAG v. 3.7.2012 – 15 SaGa 243/12 – je eindeutiger der Verfügungsanspruch, desto geringere Anforderungen an den Verfügungsgrund; LAG Berlin-Brandenburg v. 25.3.2010 – 2 Ta 387/10; LAG Berlin v. 16.9.2004 – 10 Sa 1763/04; Sächsisches LAG v. 8.3.1996 – 3 Sa 77/96; LAG München v. 17.8.1994 – 5 Sa 679/94; ArbG Berlin v. 29.9.2006 – 28 Ga 16538/06 und v. 18.9.2009 – 28 Ga 15428/09, dort mit umfangreicher Begründung anhand der Schutzpflichtenlehre bzgl. der Grundrechte und v. 2.12.2011 – 28 Ga 16199/11; ErfK/Kania, § 102 BetrVG Rz. 36; Schwab/Weth/Walker, § 62 ArbGG Rz. 149; Natter/Gross/Pfitzer, § 62 ArbGG Rz. 66; Schäfer, Rz. 68; wohl auch Wessel in Tschöpe, Arbeitsrecht Handbuch, Teil I Rz. 92. 350 LAG Rheinland-Pfalz v. 8.5.2018 – 8 SaGa 1/18 und v. 14.4.2016 – 2 SaGa 3/16; LAG Köln v. 10.2.2017 – 4 SaGa 3/17 zur Versetzung; so auch die frühere Rspr. der 5. Kammer des LAG Hamburg v. 24.7.2013 – 5 SaGa 1/13; LAG Berlin-Brandenburg v. 19.9.2012 – 23 SaGa 1447/12 und v. 16.3.2011 – 4 SaGa 2600/10; LAG Schleswig-Holstein v. 20.4.2012 – 5 SaGa 1/12 – kein Verfügungsgrund, weil Bezugsdauer von Krankengeld endet; LAG Baden-Württemberg v. 29.3.2011 – 15 SaGa 1/11; LAG Düsseldorf v. 17.11.2010 – 12 SaGa 19/10 und v. 1.6.2005 – 12 Sa 352/05; LAG Berlin-Brandenburg v. 16.3.2011 – 4 SaGa 2600/10 und v. 12.1.2011 – 3 Ta 7/11; LAG Köln v. 13.5.2005 – 4 Sa 400/05; LAG Berlin v. 4.10.2005 – 12 Sa 1267/05; LAG Nürnberg v. 18.9.2007 – 4 Sa 586/07 und v. 26.6.2003 – 6 Sa 181/03; LAG Hamm v. 18.2.1998 – 3 Sa 297/98; LAG Köln v. 31.7.1985 – 7 Sa 555/85; LAG Hamburg v. 8.9.1982 – 5 Sa 112/82; für die Weiterbeschäftigung zu den bisherigen Bedingungen nach Änderungskündigung; Hessisches LAG v. 23.3.1987 – 1 SaGa 316/87; Hessisches LAG v. 23.3.1987 – 1 SaGa 316/87; ArbG Stralsund v. 11.8.2004 – 3 Ga 7/04 ArbGG; GMP/Schleusener, § 62 ArbGG Rz. 105 m.w.N.; Hägele, GmbHR 2018, R36. 351 BAG v. 24.6.2015 – 5 AZR 462/14. 352 ErfK/Preis, § 611a BGB Rz. 570. 353 LAG Berlin-Brandenburg v. 7.6.2018 – 26 Sa 1246/17 – Entschädigung i.H.v. 5.000 Euro für monatelange schikanöse Nichtbeschäftigung; LAG Berlin-Brandenburg v. 12.1.2022 – 23 SaGa 1521/21, Verurteilung zu 10.000,– Euro Entschädigung wegen nicht hinreichender Beschäftigung. 354 LAG München v. 7.5.2003 – 5 Sa 344/03.

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I.94

I Rz. 94 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

spruchs als vorrangig befundene ideelle Interesse des Arbeitnehmers an der Beschäftigung ansonsten durch Zeitablauf nicht mehr realisierbar wäre. Dem kann m.E. nicht entgegengehalten werden, dass mit jedem Tag der Beschäftigung die Hauptsache vorweggenommen würde und es deshalb einer besonders strengen Prüfung des Verfügungsgrundes bedürfe355. Spiegelbildlich tritt nämlich mit jedem Tag der Nichtbeschäftigung ein unwiederbringlicher Verlust des Rechtes auf Beschäftigung ein. Genau dies zu verhindern dient der einstweilige Rechtsschutz. Da, wie bereits ausgeführt, die Interessen des Arbeitgebers bereits beim Verfügungsanspruch berücksichtigt werden, erleidet dieser auch keine ungerechtfertigte Einschränkung seiner Rechte. Einer besonderen Dringlichkeitssituation bedarf es nicht, da die einstweilige Verfügung gerade den Zweck hat, den endgültigen Rechtsverlust durch die lange Dauer des Hauptsacheverfahrens zu vermeiden356. Dies gilt insbesondere in Ausbildungsverhältnissen357. Weiter ist auch hier zu beachten, dass die Anforderungen an den Verfügungsgrund umso geringer sind, je schwerer und offensichtlicher die drohende oder bestehende Rechtsverletzung ist358. Etwas anderes kann gelten, wenn der Arbeitgeber nicht die Beschäftigung insgesamt ablehnt, sondern nur zu den vom Arbeitnehmer gewünschten Bedingungen. Hier muss der Arbeitnehmer eingehend vortragen, warum die Beschäftigung mit einer anderen als der zuvor innegehabten Beschäftigung sein ideelles Interesse in einer Weise berührt, die eine Regelungsverfügung notwendig macht359 (zum Verfügungsgrund für den Antrag auf Nichtzuweisung bestimmter Tätigkeiten s. unter Direktionsrecht, Rz. I.51).

355 So aber noch die frühere Rspr. der 5. Kammer des LAG Hamburg v. 24.7.2013 – 5 SaGa 1/13. 356 In diesem Sinne auch in einem besonders gelagerten Fall LAG Berlin-Brandenburg v. 12.1.2022 – 23 SaGa 1521/21; ArbG Gera v. 20.1.2022 – 2 Ga 3/21; LAG Hamm v. 5.2.2021 – 12 SaGa 1/21 Rz. 31; LAG Köln v. 17.2.2021 – 3 SaGa 2/21; LAG Hamburg v. 23.8.2017 – 5 SaGa 2/17 in Abkehr von der bisherigen Rspr. dieser Kammer; LAG Nürnberg v. 15.9.2015 – 7 SaGa 4/15; LAG Berlin-Brandenburg v. 17.3.2011 – 5 SaGa 10/11 nur für den Fall des Beschäftigungsanspruchs im nicht beendeten Arbeitsverhältnis: Hessisches LAG v. 3.3.2005 – 9 SaGa 2286/04 und v. 19.8.2002 – 16 Sa Ga 1118/02; LAG München v. 7.5.2003 – 5 Sa 344/03 und v. 19.8.1992 – 5 Ta 185/92; vgl. weiter LAG Hamm v. 6.11.2007 – 14 SaGa 39/07 Hessisches LAG v. 23.3.2004 – 15 SaGa 401/04; darin auch zum Problem der Nichtbeschäftigung wegen gesundheitlicher Probleme des Arbeitnehmers und der Fürsorgepflicht des Arbeitgebers; Hessisches LAG v. 3.7.2012 – 15 SaGa 243/12 – je eindeutiger der Verfügungsanspruch, desto geringere Anforderungen an den Verfügungsgrund; LAG Berlin-Brandenburg v. 25.3.2010 – 2 Ta 387/10; LAG Berlin v. 16.9.2004 – 10 Sa 1763/04; Sächsisches LAG v. 8.3.1996 – 3 Sa 77/96; LAG München v. 17.8.1994 – 5 Sa 679/94; ArbG Berlin v. 29.9.2006 – 28 Ga 16538/06 und v. 18.9.2009 – 28 Ga 15428/09, dort mit umfangreicher Begründung anhand der Schutzpflichtenlehre bzgl. der Grundrechte und v. 2.12.2011 – 28 Ga 16199/11; ErfK/Kania, § 102 BetrVG Rz. 36; Schwab/Weth/Walker, § 62 ArbGG Rz. 149; Natter/Gross/Pfitzer, § 62 ArbGG Rz. 66; Schäfer, Rz. 68; wohl auch Wessel in Tschöpe, Arbeitsrechtshandbuch I 92.; a.A. LAG Schleswig-Holstein v. 20.4.2012 – 5 SaGa 1/12 – kein Verfügungsgrund, weil Bezugsdauer von Krankengeld endet; GMP/Schleusener, § 62 ArbGG Rz. 105 m.w.N.; Hägele, GmbHR 2018, R36. 357 ArbG Kiel v. 30.12.2009 – 1 Ga 34 a/09 – einstweilige Verfügung ohne Einschaltung des Schlichtungsausschusses; ArbG Köln v. 1.2.2005 – 14 (12) Ga 13/05; vgl. weiter LAG Rheinland-Pfalz v. 19.2.2021 – 8 SaGa 11/20 – grds. kein Weiterbeschäftigungsanspruch im gekündigten Ausbildungsverhältnis. 358 LAG Köln v. 13.5.2004 – 4 Sa 400/05; LAG München v. 7.5.2003 – 5 Sa 344/03; LAG Köln v. 24.11.1998 – 13 Sa 940/98; Moderegger, ArbRB 2004, 188. 359 Hessisches LAG v. 19.8.2002 – 16 SaGa 1118/02 und v. 23.1.1995 – 16 GaSa 2127/94; s. weiter unter „Versetzung“ Rz. I.56.

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VI. Beschäftigungsanspruch während des Arbeitsverhältnisses | Rz. 98 I Beraterhinweis: In der Praxis sollte der Arbeitnehmervertreter stets vorsorglich substantiierte Argumente für ein besonderes Weiterbeschäftigungsinteresse vortragen. Dies kann z.B. darin liegen, dass die Arbeitnehmerin bei dem Versuch, ihre Arbeit nach Ende der Elternzeit wieder aufzunehmen, unter Erteilung eines Hausverbotes vom Arbeitsplatz verwiesen und dies dann in der Belegschaft bekannt gemacht wird360.

I.95

Ein Zuwarten mit dem Antrag auf gerichtlichen Rechtsschutz kann die behauptete Dringlichkeit widerlegen. Dies gilt jedoch nicht, solange Vergleichsverhandlungen laufen361.

I.95a

7. Hilfsantrag auf Entschädigung Anstelle der Zwangsvollstreckung kann der Arbeitnehmer auch einen unechten Hilfsantrag gem. § 61 Abs. 2 ArbGG stellen, den Arbeitgeber zur Zahlung einer Entschädigung zu für den Fall zu verurteilen, dass er der Weiterbeschäftigungspflicht nicht binnen einer bestimmten Frist nachkommt362. Die Zwangsvollstreckung ist dann ausgeschlossen. Wenn hingegen rechtskräftig über einen Antrag des Gläubigers zur Zwangsvollstreckung aus § 888 ZPO positiv entschieden worden ist, kann dieser einen Antrag auf Zahlung einer Entschädigung gem. § 61 Abs. 2 ArbGG nicht mehr weiterverfolgen363.

I.96

Wird ein unechter Hilfsantrag auf Zahlung einer Entschädigung gem. § 61 Abs. 2 ArbGG bereits vor Erlass einer einstweiligen Verfügung angekündigt, kann er Zweifel am Verfügungsgrund wecken, denn die Zahlung der Entschädigung ist nicht eilbedürftig.

I.97

8. Antrag/Tenor Bei der Fassung des Antrages und der Tenorierung sind auch hier Einschränkungen zu beachten. Zum einen ist der Anspruch ggf. zeitlich zu beschränken, nämlich bis zum Ablauf der Kündigungsfrist oder einer vereinbarten Befristung. Er kann auch nur für die Zukunft geltend gemacht werden364. Darüber hinaus ist er auch inhaltlich zu konkretisieren. Es besteht grundsätzlich ein Anspruch darauf, bis zu einer neuen Ausübung des Weisungsrechts durch den Arbeitgeber mit der Tätigkeit beschäftigt zu werden, die vorher ausgeübt wurde (s. Rz. I.50 ff.). Der Arbeitnehmer muss aber die Verpflichtung des Arbeitgebers zur Beschäftigung so präzise umschreiben, dass keine Unklarheiten entstehen und ein hierauf be-

360 ArbG Berlin v. 25.1.2013 – 28 Ga 178/13. 361 LAG Hamburg v. 23.8.2016 – 4 SaGa 1/16; Hessisches LAG 10.5.2010 – 16 SaGa 341/10; man könnte hier die Parallele ziehen zur BAG-Rechtsprechung zur Hemmung der Ausschlussfrist während der Dauer von Vergleichsverhandlungen, BAG v. 20.6.2018 – 5 AZR 262/17; s. weiter OLG Dresden v. 27.11.2018 – 4 U 1282/18, Selbstwiderlegung bei Zuwarten von mehr als einem Monat, nicht jedoch, wenn sich der Antragsteller um eine außergerichtliche Beilegung bemüht hat; OLG Nürnberg v. 13.11.2018 – 3 W 2064/18 Zuwarten von mehr als einem Monat bei Persönlichkeitsrechtsverletzungen schädlich; LAG Rheinland-Pfalz v. 15.11.2021 – 3 SaGa 5/21 unter Bezugnahme auf LAG Düsseldorf 19.9.2012 – 12 SaGa 17/12 – Wegfall der Dringlichkeit bei erkennbar sinnlosen Vergleichsbemühungen. 362 S. zu den Voraussetzungen LAG Berlin-Brandenburg v. 5.3.2020 – 5 Sa 1932/19. 363 LAG Berlin v. 12.3.1999 – 2 Sa 3/98, NZA-RR 2000, 43; s. im Einzelnen hierzu HWK/Ziemann, Rz. 23 ff. zu § 61 ArbGG; Böhm, ArbRB 2006, 93 und Laber, ArbRB 2004, 290. 364 LAG Baden-Württemberg v. 11.9.2013 – 13 Sa 31/13.

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I.98

I Rz. 98 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

zogenes Urteil vollstreckbar wäre365. Unklarheiten über den Inhalt der Verpflichtung der Weiterbeschäftigung dürfen nicht aus dem Erkenntnisverfahren in das Vollstreckungsverfahren verlagert werden. Dessen Aufgabe ist es zu klären, ob der Schuldner einer festgelegten Verpflichtung nachgekommen ist, nicht aber, worin diese besteht366. Die bloße Verurteilung des Arbeitgebers, „den Arbeitnehmer bis zum … zu beschäftigen“, dürfte zu vollstreckungsrechtlichen Schwierigkeiten führen367. Das BAG verlangt Folgendes: „Bei einem auf Beschäftigung gerichteten Klageantrag muss einerseits für den Prozessgegner aus rechtsstaatlichen Gründen erkennbar sein, in welchen Fällen er bei Nichterfüllung der ausgeurteilten Verpflichtung mit einem Zwangsmittel zu rechnen hat. Andererseits erfordern das Rechtsstaatsprinzip und das daraus folgende Gebot effektiven Rechtsschutzes, dass materiell-rechtliche Ansprüche effektiv durchgesetzt werden können. Dazu muss zumindest die Art der begehrten Beschäftigung durch Auslegung des Antrags ggf. unter Heranziehung der Klageschrift und des sonstigen Vorbringens der klagenden Partei feststellbar sein. Erforderlich und ausreichend ist es, wenn sich das Berufsbild der begehrten Beschäftigung oder die zuzuweisende Tätigkeit hinreichend bestimmt feststellen lässt“368. Somit wurde der Antrag, den Verfügungskläger „zu seinen arbeitsvertraglichen Bedingungen weiterzubeschäftigen“, wurde von der Rechtsprechung als zu unbestimmt angesehen369. Eine Verurteilung zur Beschäftigung „zu unveränderten Bedingungen“ ist nur dann ausreichend, wenn diese Bedingungen zwischen den Parteien unstreitig sind und ihren Niederschlag wenigstens im Tatbestand oder in den Entscheidungsgründen der Eilentscheidung gefunden haben370. Da man aber stets auch mit einer Säumnislage rechnen muss und um auch in anderen Fällen einen Streit über Art und Umfang der vorzunehmenden Beschäftigung zu vermeiden, ist unbedingt zu empfehlen, wenigstens eine ungefähre Umschreibung der Beschäftigung anzugeben (etwa „als Maschinenführer, CNC-Programmierer, Leiter der Ausbildungsabteilung“ etc.). Dabei kann auf die Formulierung im Arbeitsvertrag zurückgegriffen werden. Ist diese unergiebig, so können die Merkmale der Tarifgruppe, in die der Arbeitnehmer eingruppiert ist, herangezogen werden (etwa „… den Antragsgegner zu verurteilen, den Antragsteller bis zum … als Maschinenführer mit Arbeitsaufgaben entsprechend der Lohngruppe … des Tarifvertrages … zu beschäftigen“). Erforderlichenfalls ist anhand des Urteils oder aus sonstigen im Erkenntnisverfahren vorgelegten Urkunden durch Auslegung zu ermitteln, ob diese Kennzeichnung des Beschäftigungsinhalts so konkret genug ist, um nach § 888 ZPO vollstreckungsfähig zu sein. Dies ist dann problematisch, wenn die konkreten Inhalte einer auf den ersten Blick eindeutigen Bezeichnung zwischen den Parteien streitig sind, insbesondere die mit der Funktion verbundenen Kompetenzen. So ist z.B. allein die Bezeichnung „Lagerleitung“ aus sich heraus nicht notwendigerweise eindeutig und bestimmt genug, wenn die Parteien im Vollstreckungs-

365 BAG v. 15.6.2021 – 9 AZR 217/20 und BAG v. 22.10.2008 – 4 AZR 735/07; LAG Berlin-Brandenburg v. 2.7.2014 – 10 Ta 1276/14, volles Direktionsrecht des Arbeitgebers, wenn keine Einschränkungen im Tenor genannt wurden; LAG Baden-Württemberg v. 20.4.2009 – 4 Sa 4/09; LAG München v. 8.9.2011 – 3 SaGa 21/11. 366 LAG Köln v. 25.9.2013 – 11 Ta 162/13. 367 Vgl. LAG Köln v. 24.10.1995 – 13 (5) Ta 245/95; und Growe, NZA 1996, 567. 368 BAG v. 15.6.2021 – 9 AZR 217/20 Ls.1; s. weiter BAG v. 5.2.2020 – 10 AZB 31/19 – Titel „muss jedoch mindestens das Berufsbild bezeichnen oder das, woraus sich in vergleichbarer Weise ergibt, worin die Tätigkeit bestehen soll“ und BAG v. 27.5.2015 – 5 AZR 88/15 Rz. 44 „zu unveränderten Arbeitsbedingungen gemäß Arbeitsvertrag als Angestellten“ nicht ausreichend. 369 LAG München v. 14.2.2006 – 10 Ta 493/05. 370 LAG Schleswig-Holstein v. 6.9.2012 – 1 Ta 142/12; LAG München v. 1.8.2005 – 4 Ta 250/05; LAG Baden-Württemberg v. 8.5.2000 – 5 Sa 14/00; Nägele, ArbRB 2002, 253, 255.

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VI. Beschäftigungsanspruch während des Arbeitsverhältnisses | Rz. 103 I

verfahren kontroverse Ansichten äußern, ob die gegenwärtige Beschäftigung des Gläubigers bereits den potentiellen Inhalt der Lagerleitung umfasst oder ob das noch nicht der Fall ist371. Bestand über den Ort der Arbeitsleistung und die Frage eines Versetzungsrechts an eine andere Betriebsstätte im Erkenntnisverfahren kein Streit, so ist die Wirksamkeit der Versetzung nicht inzident im Zwangsvollstreckungsverfahren zu überprüfen372. Im Antrag können auch mehrere konkrete Tätigkeiten alternativ aufgeführt werden373. Dies gilt auch, wenn die Zuweisung auf eine behindertengerechte Beschäftigung gem. § 164 Abs. 4 Satz 1 Nr. 1 SGB IX begehrt wird374.

I.99

Wenn der Arbeitgeber verurteilt worden ist, den Arbeitnehmer zu den bestehenden vertraglichen Bedingungen zu beschäftigen, schließt dies eine Versetzung im Rahmen des Direktionsrechts nicht aus. Der Betriebsrat hat auch kein Recht zur Zustimmungsverweigerung gem. § 99 Abs. 2 Nr. 1 BetrVG, wenn im Kündigungsschutzverfahren gar nicht über den konkreten Inhalt der Weiterbeschäftigungspflicht gestritten wurde. Die Versetzung verstößt dann weder gegen eine gerichtliche Entscheidung noch stellt sie einen Nachteil i.S.v. § 99 Abs. 2 Nr. 3 BetrVG dar375.

I.100

Die Androhung eines Zwangsgeldes bereits im Titel („bei Meidung eines Zwangsgeldes …“ ist nach einer Auffassung in der Rechtsprechung unzulässig, weil dadurch Erkenntnis- und Vollstreckungsverfahren in einer hier unzulässigen Weise vermengt werden376.

I.101

Bei einem Verfahren auf Unterlassung bestimmter Weisungen müssten Antrag und Tenor dahin lauten, dass dem Arbeitgeber aufgegeben wird, die konkret bezeichneten Arbeiten nicht dem Arbeitnehmer zu übertragen. Eine solche Unterlassungsverfügung wäre gem. § 890 ZPO zu vollstrecken. Dessen bedarf es jedoch nicht, da der Arbeitnehmer aufgrund einer entsprechenden gerichtlichen Entscheidung sich schlicht weigern kann, die Anordnung auszuführen. Hierauf dürfte der Arbeitgeber, selbst wenn er im Hauptsacheverfahren obsiegen würde, keine Kündigung stützen können, da der Arbeitnehmer auf die Richtigkeit der gerichtlichen Entscheidung vertrauen durfte.

I.102

9. Vollstreckung Die Vollstreckung des Titels auf eine unvertretbare Handlung erfolgt gem. § 888 ZPO. Das Gericht hat einen einheitlichen Betrag festzusetzen und keine Summe für jeden Tag der Nichtbeschäftigung377. Dabei kann der Arbeitgeber einwenden, dass die weitere Beschäftigung nach Eintritt der Rechtskraft der Entscheidung unmöglich geworden ist, was aber voraussetzt, dass der Arbeitsplatz endgültig weggefallen ist378. Die Beweislast hierfür trägt der Arbeit-

371 372 373 374 375 376 377 378

LAG Rheinland-Pfalz v. 3.2.2005 – 2 Ta 23/05. LAG Schleswig-Holstein v. 6.9.2012 – 1 Ta 142/12. BAG v. 10.5.2005 – 9 AZR 230/04. BAG v. 10.5.2005 – 9 AZR 230/04; s. zu den diesbezüglichen Pflichten des Arbeitgebers Neumann in Neumann/Pahlen, § 164 SGB IX Rz. 21 ff. BAG v. 26.10.2004 – 1 ABR 45/03. Hessisches LAG v. 10.5.1010 – 16 SaGa 341/10 und v. 26.11.1993 – 9 SaGa 539/93. LAG Köln v. 24.10.1995 – 13 (5) Ta 245/95. LAG Hamm v. 15.2.1991 – 7 Ta 28/91; vgl. weiter LAG Köln v. 24.10.1995 – 13 (5) Ta 245/95 und LAG München v. 1.8.2005 – 4 Ta 250/05.

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I.103

I Rz. 103 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

geber379. Den Wegfall des Arbeitsplatzes kann der Arbeitgeber nicht mit Erfolg einwenden, wenn er den Arbeitnehmer mit anderen Tätigkeiten betrauen kann380. Diese Grundsätze gelten auch, wenn ein Amt aufgelöst und mit einem anderen zusammengefasst wurde, sofern dies nicht missbräuchlich erfolgte, um gerade den Titel zu unterlaufen381. Es können aber im Zwangsvollstreckungsverfahren gegen die Zwangsvollstreckung keine zur Unmöglichkeit führenden Gründe angeführt werden, die bereits Gegenstand des Erkenntnisverfahrens bis zum Erlass des Titels waren382. Im Verlaufe des Rechtsmittelverfahrens kann der Arbeitgeber die Einstellung der Zwangsvollstreckung aus einem Weiterbeschäftigungstitel nur erwirken, wenn ihm die Vollstreckung einen nicht zu ersetzenden Nachteil im Sinne von § 62 Abs. 1 Satz 2 ArbGG bringen würde383. Dies wird in praxi aber schwierig zu begründen sein. Zwar kann die Weiterbeschäftigung unzumutbar sein, wenn andere Arbeitnehmer oder Kunden Druck auf den Arbeitgeber für den Fall der weiteren Beschäftigung ausüben384. Dies ist aber bereits bei der Entscheidung über das Bestehen eines Beschäftigungsanspruchs zu prüfen. Weiter ist hier zu beachten, dass der Arbeitgeber im Fall des rechtskräftigen Prozessverlustes im Bestandsschutzverfahren dem Druck wird standhalten müssen. Es kann also nur darum gehen, ob ihm durch die Beschäftigung während der Dauer der Kündigungsfrist bzw. der Dauer des Verfahrens ein nicht ersetzbarer Nachteil entsteht. Hinsichtlich des Beschäftigungsanspruchs kann auch während des Insolvenzverfahrens die Zwangsvollstreckung betrieben werden, wobei der Insolvenzverwalter in Anspruch genommen werden muss (s. dazu näher unter Rz. I.82 zum Weiterbeschäftigungsanspruch)385. Die Zwangsvollstreckung kann nicht erfolgen, solange der Arbeitnehmer arbeitsunfähig ist386.

I.103a

Ob die durch den Vollstreckungstitel festgelegten Pflichten erfüllt worden sind, kann grundsätzlich nur anhand des Tenors beurteilt werden. In der Zwangsvollstreckung kann nicht geklärt werden, zu welchen Arbeitsbedingungen eine Beschäftigung zu erfolgen hat, wenn diese Bedingungen nicht ausdrücklich tituliert sind387. Der Vollstreckungstitel selbst muss nur beinhalten, zu welcher Art Beschäftigung der Arbeitgeber verpflichtet ist, damit er vor unberechtigten Zwangsvollstreckungsmaßnahmen geschützt wird. Der Arbeitgeber ist solange keinen Zwangsvollstreckungsmaßnahmen ausgesetzt, als er den Arbeitnehmer in der Art beschäftigt, wie es sich aus dem Titel ergibt. Streitigkeiten darüber, ob im Einzelfall das Weisungsrecht nach § 106 GewO ordnungsgemäß ausgeübt wurde, gehören nicht ins Vollstreckungsverfahren und sind gegebenenfalls in einem gesonderten Erkenntnisverfahren zu klären388. Im 379 LAG Schleswig-Holstein v. 2.6.2005 – 2 Ta 133/05, danach kann er sich auch nur dann darauf berufen, wenn Arbeitsplätze als Reaktion auf äußere Zwänge oder vorrangige unternehmerische Gesichtspunkte weggefallen sind. 380 BAG v. 21.3.2018 – 10 AZR 560/16. 381 LAG Köln v. 23.8.2001 – 7 (13) Ta 190/01. 382 BAG v. 15.4.2009 – 3 AZB 93/08. 383 LAG Baden-Württemberg v. 14.12.2107 – 17 Sa 84/17. 384 Nägele, ArbRB 2002, 253, 256. 385 Vgl. Gaumann/Liebermann, NZA 2005, 908. 386 LAG Berlin-Brandenburg v. 8.7.2014 – 16 Ta 920/14 und v. 8.4.2014 – 7 Sa 2075/13; s. LAG Köln v. 12.4.2017 – 11 Sa 336/16 – keine Klage auf Beschäftigung, solange der Arbeitnehmer arbeitsunfähig ist. 387 LAG Berlin-Brandenburg v. 2.7.2014 – 10 Ta 1276/14; vgl. weiter LAG Köln v. 25.9.2013 – 11 Ta 162/13; LAG Rheinland-Pfalz v. 2.4.2013 – 2 Ta 38/13; LAG Schleswig-Holstein v. 6.9.2012 – 1 Ta 142/12. 388 BAG v. 15.4.2009 – 3 AZB 93/08 m.w.N.; LAG Köln v. 25.9.2013 – 11 Ta 162/13; s. LAG BerlinBrandenburg v. 15.9.2014 – 10 Ta 1733/14 – „Im Verfahren der Zwangsvollstreckung kann nicht geklärt werden, zu welchen Arbeitsbedingungen eine Beschäftigung zu erfolgen hat, wenn diese

240

VI. Beschäftigungsanspruch während des Arbeitsverhältnisses | Rz. 105 I

Zwangsvollstreckungsverfahren ist die Nichterfüllung der geschuldeten Handlung eine notwendige Tatbestandsvoraussetzung389. Der Arbeitgeber kann sich im Rahmen eines Zwangsvollstreckungsverfahrens bis zum Zeitpunkt der Entscheidung über die sofortige Beschwerde auf die Erfüllung der titulierten Verpflichtung berufen; denn mit ihrer Vornahme entfällt die Notwendigkeit der Zwangsvollstreckung390. Die Vollziehungsfrist des § 929 Abs. 2 ZPO muss auch dann gewahrt werden, wenn der Arbeitgeber erklärt hat, den Arbeitnehmer vorläufig beschäftigen zu wollen391.

I.103b

10. Streitwert Der Streitwert ist identisch mit dem beim allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch (Rz. I.144).

I.104

Übersicht:

I.105

& Verfügungsanspruch auf Beschäftigung

– grundsätzlich gegeben, auch während der Kündigungsfrist; – Arbeitgeber kann aber grundsätzlich den Urlaub einseitig in die Kündigungsfrist legen; – Arbeitgeber muss vortragen und glaubhaft machen, dass das Nichtbeschäftigungsinteresse im Einzelfall größer ist (personen-, verhaltens- oder betriebsbedingt, Besonderheiten im Insolvenzverfahren); – Formularklauseln spielen hierbei keine entscheidende Rolle mehr; – bei Betriebsübergang kommt sowohl ein Beschäftigungsanspruch gegen den Erwerber als auch – nach erfolgtem Widerspruch – gegen den Veräußerer in Betracht; – bei Betriebsratsmitgliedern kommt eine Suspendierung während des Zustimmungsersetzungsverfahrens nur in Betracht, wenn diese geradezu geboten erscheint; – die vom Arbeitgeber vorgebrachten Gründe können im Einzelfall durch ein besonderes Beschäftigungsinteresse des Arbeitnehmers kompensiert werden. & Verfügungsgrund

– nach wie vor streitig, ob ein besonderes Beschäftigungsinteresse bestehen muss oder ob, so die hier vertretene Auffassung, die durch Zeitablauf eintretende Unmöglichkeit ausreicht: – in der Praxis vorsorglich besonderes Beschäftigungsinteresse vortragen; – Vorsicht beim vorsorglichen Antrag auf Entschädigung gem. § 61 Abs. 2 ArbGG; er kann zu Zweifeln am Verfügungsgrund führen.

Bedingungen nicht ausdrücklich tituliert sind“ und LAG Berlin-Brandenburg v. 27.8.2014 – 10 Ta 1733/14; LAG Rheinland-Pfalz v. 2.4.2013 – 2 Ta 38/13; LAG Schleswig-Holstein v. 6.9.2012 – 1 Ta 142/12. 389 LAG Köln v. 31.10.2013 – 11 Ta 252/13. 390 LAG Berlin-Brandenburg v. 2.7.2014 – 10 Ta 1276/14; Hessisches LAG v. 27.9.2013 – 12 Ta 314/ 13; BGH v. 5.11.2004 – IXa ZB 32/04. 391 LAG Berlin-Brandenburg v. 1.4.2011 – 8 SaGa 561/11.

241

I Rz. 105 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht & Antrag und Tenorierung

– müssen vollstreckbaren, also hinreichend präzisen Inhalt haben; – keine Androhung von Zwangsmitteln. & Vollstreckung

– nicht vertretbare Handlung, Vollstreckung gem. § 888 ZPO durch Zwangsgeld und Zwangshaft; – einheitlicher Betrag ist festzusetzen, nicht pro Tag der Nichtbeschäftigung; – Hilfsantrag auf Entschädigung gem. § 61 Abs. 2 ArbGG nicht mehr zulässig, wenn Zwangsmittel bereits rechtskräftig verhängt worden sind.

I.106

M 37 Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung auf Beschäftigung während der Kündigungsfrist Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung des … – Antragstellers – Prozessbevollmächtigter: … gegen … GmbH … – Antragsgegnerin – Ich beantrage im Namen und im Auftrag des Antragstellers den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: Der Antragsgegnerin wird aufgegeben, den Antragsteller bis zum … (Ablauf der Kündigungsfrist) als Vertriebsassistenten zu beschäftigen. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsteller ist seit dem … als Vertriebsassistent bei der Antragsgegnerin zu einem monatlichen Bruttoentgelt von … Euro beschäftigt. Glaubhaftmachung: Vorlage des schriftlichen Arbeitsvertrages, als Anlage K1 in Ablichtung anbei. Mit Schreiben vom … hat die Antragsgegnerin das Arbeitsverhältnis ordentlich zum … gekündigt und den Antragsteller gleichzeitig unter Anrechnung von Urlaubsansprüchen bis zum Ende des Arbeitsverhältnisses von der Arbeitsleistung freigestellt. Glaubhaftmachung: Vorlage des Kündigungsschreibens, als Anlage K2 in Ablichtung anbei. Der Antragsteller hat einen Anspruch auf vertragsgemäße Beschäftigung auch während der Dauer des Arbeitsverhältnisses. Der Antragsgegner hat auch kein berechtigtes Interesse daran, dass diese Beschäftigung ausnahmsweise unterbleibt [ggf. nähere Darlegung, sofern Einwendungen bereits bekannt sind]. Es besteht auch ein Verfügungsgrund, denn mit jedem Tag der Nichtbeschäftigung wird der Anspruch des Antragstellers vereitelt. Eine darüber hinausgehenden Verfügungsgrundes 242

VI. Beschäftigungsanspruch während des Arbeitsverhältnisses | Rz. 107 I

bedarf es nach hiesiger Auffassung angesichts der Herleitung des Beschäftigungsanspruchs aus dem allgemeinen Persönlichkeitsrecht des Arbeitnehmers nicht (LAG Hamburg v. 23.8.2017 – 5 SaGa 2/17; LAG Nürnberg v. 15.9.2015 – 7 SaGa 4/15; LAG Hamm v. 6.11.2007 – 14 SaGa 39/07; Hessisches LAG v. 23.3.2004 – 15 SaGa 401/04; LAG Berlin-Brandenburg v. 25.3.2010 – 2 Ta 387/10; LAG Berlin v. 16.9.2004 – 10 Sa 1763/04; LAG Sachs. v. 8.3.1996 – 3 Sa 77/96; LAG München v. 17.8.1994 – 5 Sa 679/94; ArbG Berlin v. 29.9.2006 – 28 Ga 16538/06; Schwab/Weth/Walker, § 62 Rz. 149; HK-ArbR/Boemke, § 611 BGB Rz. 399; Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. I.94; Natter/Gross/Pfitzer, ArbGG, § 62 ArbGG Rz. 66). Vorsorglich wird darauf hingewiesen, dass der Antragsteller aus folgenden Gründen dringend auf die Beschäftigung während der Kündigungsfrist angewiesen ist … [näher darlegen]. Inhaltlich ist der Beschäftigungsanspruch auf die zuletzt ausgeübte Tätigkeit konkretisiert. Der Arbeitnehmer hat einen Anspruch auf Beschäftigung in seiner bisherigen Tätigkeit am bisherigen Ort hat, wenn sich eine vom Arbeitgeber vorgenommene Versetzung als unwirksam erweist. Bei einer Versetzung handelt es sich um eine einheitliche Maßnahme, die nicht in den Entzug der bisherigen Tätigkeit und die Zuweisung einer neuen Tätigkeit aufgespalten werden könne. Dies gilt auch dann, wenn Inhalt, Ort und Zeit der Arbeitsleistung im Arbeitsvertrag nicht abschließend festgelegt sind, sondern dem Weisungsrecht des Arbeitgebers unterliegen. Solange dieser nicht rechtswirksam von seinem Weisungsrecht erneut Gebrauch gemacht oder eine wirksame Freistellung von der Arbeit ausgesprochen habe, bleibe es bei der bisher zugewiesenen Arbeitsaufgabe am bisherigen Ort und der Arbeitnehmer habe einen dementsprechenden Beschäftigungsanspruch (BAG v. 25.8.2010 – 10 AZR 275/09 Rz. 15; LAG Berlin-Brandenburg v. 4.2.2014 – 3 Sa 1725/14; Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. I.50 ff.). Unterschrift

M 38 Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung auf Nichtübertragung bestimmter Aufgaben Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung der … – Antragstellerin – Prozessbevollmächtigter: … gegen … GmbH … – Antragsgegnerin – Ich beantrage im Namen und im Auftrag der Antragstellerin den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: Der Antragsgegnerin wird aufgegeben, 1. es zu unterlassen, der Antragstellerin die Aufgaben einer Pflegehelferin zuzuweisen; 2. ihr eine andere Tätigkeit zu übertragen. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen.

243

I.107

I Rz. 107 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht Begründung Die Antragstellerin ist seit dem … bei der Antragsgegnerin zu einem monatlichen Bruttoentgelt von … Euro beschäftigt. Im Arbeitsvertrag wurde eine Beschäftigung als Stationsleiterin vereinbart. Gleichzeitig wurde der Antragsgegnerin das Recht eingeräumt, ihr eine andere zumutbare Tätigkeit zu übertragen. Glaubhaftmachung: Vorlage des schriftlichen Arbeitsvertrages, als Anlage K1 in Ablichtung anbei. Mit Schreiben vom … gab die Antragsgegnerin der Antragstellerin die Weisung, ab sofort nicht mehr in dieser Funktion, sondern als Pflegehelferin zu arbeiten. Dies ist nicht von der im Arbeitsvertrag umschriebenen Tätigkeit der Antragstellerin umfasst. Es handelt sich auch nicht um eine zumutbare Tätigkeit [unter Darlegung der genauen Inhalte der geschuldeten wie der übertragenen Tätigkeiten näher ausführen]. Die Antragstellerin hat einen Anspruch auf Unterlassung dieser Weisung. Ein solcher Unterlassungsanspruch ergänzt notwendigerweise den Beschäftigungsanspruch (LAG Hessen v. 15.2.2011 – 13 SaGa 1934/10, Rz. 48; LAG Thüringen v. 10.4.2001 – 5 Sa 403/2000 unter III 3b dd der Entscheidungsgründe; Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. I.65). Die Möglichkeit des Arbeitnehmers, die Ausübung der Tätigkeit zu verweigern, steht dem Anspruch nicht entgegen. Angesichts des Prognoserisikos des Arbeitnehmers hinsichtlich der Rechtswirksamkeit einer vom Arbeitgeber bei einer schlichten Verweigerung der Anweisung ausgesprochenen Kündigung erscheint es sachgerecht, den Anspruch auf vertragsgemäße Beschäftigung mit einem Anspruch zu flankieren, dem Arbeitnehmer keine vertragswidrigen Weisungen zu erteilen. Damit korrespondiert der Anspruch, der Antragstellerin eine andere Tätigkeit zuzuweisen. Eine nähere Konkretisierung kann diesseits nicht erfolgen, ohne das Direktionsrecht, das nach dem Arbeitsvertrag auch in andere Richtungen ausgeübt werden kann, übermäßig einzuschränken. Der Antragstellerin ist auch nicht zuzumuten, der Weisung zunächst Folge zu leisten und das Ergebnis des Hauptsacheverfahrens abzuwarten, weil die Ausübung der ihr angesonnenen Tätigkeit zu einem erheblichen innerbetrieblichen Ansehensverlust der Antragstellerin führen würde [näher darlegen]. Daher besteht auch ein Verfügungsgrund. Unterschrift

VII. Weiterbeschäftigungsanspruch Literatur: Corzelius, Der Weiterbeschäftigungsanspruch in der Zwangsvollstreckung, NZA 2021, 1754; Fröhlich, Einstweilige Verfügung zur Durchsetzung von Beschäftigungsansprüchen, ArbRB 2007, 89; Gaumann/Liebermann, Die zwangsweise Durchsetzung des Weiterbeschäftigungsanspruchs im Insolvenzverfahren des Arbeitgebers, NZA 2005, 908; Goebel, Die Vollstreckung des Weiterbeschäftigungsanspruchs des Arbeitnehmers gegen den Arbeitgeber, FoVo 2017, 21; Hägele, Die einstweilige Verfügung auf Weiterbeschäftigung unter dem Gesichtspunkt der Dringlichkeit!, GmbHR 2018, R36; Hoppenstaedt/Hoffmann-Remy, Arbeitgeberstrategien gegen Weiterbeschäftigungsverlangen und Annahmeverzugsrisiko, BB 2015, 245; Jüngst, Beschäftigungspflicht-Schadensersatz, B+P 2016, 109; Karlsfeld, Weiterbeschäftigung im Kündigungsschutzprozess – ein Bumerang, ArbRB 2003, 283; Korinth, Die Vollstreckung von Beschäftigungstiteln – ein schwieriges Unterfangen, ArbRB 2020, 386; Korinth, Weiterbeschäftigungsanspruch in Tendenzbetrieben, ArbRB 2003, 350; Korinth, Der Weiterbeschäftigungsanspruch als prozesstaktisches Mittel, Prozessrecht aktiv 2002, 39; Laber/Ueckert/Klöckner, Widerspruch und doch kein Bestandsschutz?, ArbRB 2004, 218; Leydecker/Heider/Fröhlich, Die Vollstreckung des Weiterbeschäftigungsanspruchs, BB 2009, 2703; Lingemann/Steinhauser, Der Kündigungsschutzprozess in der Praxis – Weiterbeschäftigungsanspruch, NJW 2014, 3765; Marek, Aktuelle Probleme der Antragstellung beim Urlaubs- und Weiterbeschäftigungsanspruch, AA 2012, 83; Pallasch, Weiterbeschäftigung von Arbeitnehmern nach Vertragsbeendigung, NZA 2017, 353; Reidel, Die einst-

244

VII. Weiterbeschäftigungsanspruch | Rz. 111 I weilige Verfügung auf (Weiter-)Beschäftigung – eine vom Aussterben bedrohte Rechtsschutzform?, NZA 2000, 454; Schar, Freistellungsvereinbarung im Aufhebungs-/Abwicklungsvertrag, ArbRB 2003, 215; Schipp, Das betriebsverfassungsrechtliche Beschäftigungsverbot, ArbRB 2015, 339; Schmeisser, Der Weiterbeschäftigungsanspruch nach § 102 BetrVG und wie man ihm pariert, NZA-RR 2016, 169; Sievers, Schadensersatzpflicht des Arbeitgebers bei unterbliebener Beschäftigung, jurisPR-ArbR 49/ 2015 Anm. 3; Strehlein, Freistellungsklauseln, Diss. Augsburg 2007; Weber/Weber, Zur Dogmatik eines allgemeinen Beschäftigungsanspruchs im Arbeitsverhältnis, RdA 2007, 344.

1. Grundzüge Mit dem Begriff des Weiterbeschäftigungsanspruches wird das Recht des Arbeitnehmers bezeichnet, in einem Arbeitsverhältnis beschäftigt zu werden, dessen Bestand vom Arbeitgeber bestritten wird. Entwickelt wurde der Weiterbeschäftigungsanspruch zum Kündigungsrecht. Die dazu entwickelten Grundsätze gelten jedoch auch, wenn der Bestand des Arbeitsverhältnisses aus anderen Gründen streitig ist, etwa wegen der Erklärung einer Anfechtung oder des Auslaufens einer Befristung392. Man unterscheidet zwischen dem allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch, der vom Großen Senat des BAG entwickelt wurde (Rz. I.109) und dem betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruch, der seine Grundlage in § 102 Abs. 5 BetrVG findet (Rz. I.149).

I.108

2. Allgemeiner Weiterbeschäftigungsanspruch Seit der Entscheidung des Großen Senats des BAG vom 27.2.1985393 ist der allgemeine Weiterbeschäftigungsanspruch in die Rechtspraxis eingegangen und hat sich verfestigt. Die hiergegen geäußerten Bedenken, wonach für eine derartige Rechtsfortbildung keine Grundlage bestünde, sind für die Praxis heute ohne Bedeutung. Im Eilverfahren kann regelmäßig nur der Weiterbeschäftigungsanspruch als solcher durchgesetzt werden. Die damit bei erfolgreicher Durchsetzung verbundenen Vergütungsansprüche sind regelmäßig im Hauptsacheverfahren durchzusetzen, wenn nicht im Einzelfall die Voraussetzungen für den sog. Notunterhalt vorliegen (s. dazu unter Rz. I.235). Die vielfach verwandte Formulierung im Antrag, der Arbeitgeber möge verurteilt werden, den Arbeitnehmer „als … zu einem monatlichen Bruttoentgelt von … €“ weiterzubeschäftigen, kann daher nicht Inhalt des Tenors sein394.

I.109

Für die Zeit nach Ablauf der Kündigungsfrist ist die Rechtslage differenziert zu betrachten, je nachdem, ob bereits ein Urteil erster Instanz vorliegt oder nicht.

I.110

a) Rechtslage vor dem Urteil erster Instanz Die Interessenabwägung zwischen dem Beschäftigungsinteresse des Arbeitnehmers und dem Nichtbeschäftigungsinteresse des Arbeitgebers geht bis zu einem für den Arbeitnehmer günstigen Urteil erster Instanz grundsätzlich zu dessen Lasten, da die Beschäftigungspflicht des Arbeitgebers „jedenfalls in der Regel zunächst“ mit dem Zugang der Kündigung bzw. Ablauf der Kündigungsfrist endet395. Da die Rechtslage in aller Regel zunächst völlig unklar ist, muss

392 BAG v. 13.6.1985 – 2 AZR 410/84. 393 BAG v. 27.2.1985 – GS 1/84. 394 LAG Berlin-Brandenburg v. 9.11.2010 – 7 Sa 515/10; Sächsisches LAG v. 22.1.2007 – 4 Ta 282/ 06 (3). 395 BAG v. 27.2.1985 – GS 1/84: vgl. zur Rechtslage beim Ausbildungsverhältnis eines Auszubildenden, der Mitglied der Jugendvertretung ist BAG v. 29.11.1989 – 7 ABR 67/88.

245

I.111

I Rz. 111 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

grundsätzlich dem Nichtbeschäftigungsinteresse des Arbeitgebers der Vorrang eingeräumt werden. Dies kann anders zu beurteilen sein, wenn die Kündigung offensichtlich unwirksam ist, d.h., wenn ihre Unwirksamkeit ohne jeden vernünftigen Zweifel in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht offen zutage liegt396. Hierunter fallen Kündigungen, die unstreitig ohne eine vorherige Beteiligung des bestehenden Betriebsrates gem. § 102 BetrVG erfolgt sind. Macht der Arbeitgeber in solchen Fällen die Nichtigkeit der Betriebsratswahl geltend, muss er darlegen und glaubhaft machen, dass in einem so hohen Maß gegen allgemeine Grundsätze jeder ordnungsgemäßen Wahl verstoßen worden ist, dass auch der Anschein einer Wahl nicht mehr vorliegt397. Eine offensichtliche Unwirksamkeit liegt auch dann vor, wenn die Kündigung ohne die nach Sonderschutzvorschriften wie z.B. MuSchG notwendige Zustimmung ausgesprochen worden ist oder wegen gewerkschaftlicher Betätigung ausgesprochen wurde398 oder der Arbeitnehmer als Wahlbewerber unter den besonderen Kündigungsschutz des § 15 Abs. 3 Satz 1 KSchG fällt399. Auch die Missachtung des Schriftformerfordernisses fällt hierunter. Auch wenn der Arbeitgeber einräumt, dass kein Kündigungsgrund besteht, der Arbeitnehmer aber trotzdem nicht an seinen Arbeitsplatz zurückkehren wird, kann eine einstweilige Verfügung ergehen.

I.111a

Das LAG Rheinland-Pfalz verlangt, dass neben der offensichtlichen Unwirksamkeit der Kündigung zugleich besondere schutzwürdige Belange des Arbeitnehmers vorliegen, die das Interesse des Arbeitgebers an einer Nichtbeschäftigung im Einzelfall zurücktreten lassen. Beide Voraussetzungen müssten im Eilverfahren kumulativ erfüllt sein400.

I.111b

Ich vertrete folgende Auffassung: Wenn die Kündigung offensichtlich unwirksam ist, bedarf es keiner zusätzlichen Begründung für den Weiterbeschäftigungsanspruch. Die Rechtslage ist identisch mit der beim Beschäftigungsanspruch im ungekündigten Arbeitsverhältnis, denn bei einer offensichtlich unwirksamen Kündigung besteht kein rechtserheblicher Zweifel am Fortbestand des Arbeitsverhältnisses. Wesentlich problematischer ist der Weiterbeschäftigungsanspruch, wenn die Kündigung nicht offensichtlich unwirksam ist, der Arbeitnehmer aber ein besonderes Interesse an der nahtlosen Fortführung seiner Tätikeit hat, etwa ein Wissenschaftler bei der Beendigung eines von ihm maßgeblich geprägten Forschungsprojektes. Hier halte ich einen durchsetzbaren Weiterbeschäftigungsanspruch zwar nicht für völlig ausgeschlossen, er muss aber auf Extremfälle beschränkt bleiben401.

I.112

Es besteht jedoch kein Automatismus dahingehend, dass eine offensichtlich unwirksame Kündigung stets einen Weiterbeschäftigungsanspruch nach sich zieht. Vielmehr sind genau wie beim Beschäftigungsanspruch in dem unstreitig weiter bestehenden Arbeitsverhältnis schutzwürdige Arbeitgeberinteressen zu beachten (vgl. hierzu Rz. I.79 ff.). Dies kann aber nur dann gelten, wenn die Kündigung nur aus formalen, im Rahmen einer Folgekündigung behebbaren Gründen unwirksam ist und der Arbeitgeber unverzüglich bemüht ist, eine erneute wirksame Kündigung auszusprechen. Tut er dies nicht, so besteht das Arbeitsverhältnis auf

396 LAG Berlin-Brandenburg v. 12.1.2022 – 3 SaGa 1521/21 für die außerordentliche Kündigung; LAG Köln v. 15.4.2020 – 4 Ta 55/20 Rz. 46 – Offensichtlichkeit nicht schon dann, wenn ein Instanzgericht die Kündigung für unwirksam erachtet hat; BAG v. 19.12.1985 – 2 AZR 190/85. 397 LAG Köln v. 13.5.1993 – 5 Sa 271/93. 398 ArbG Berlin v. 7.4.2010 – 29 Ga 5197/10. 399 LAG Berlin-Brandenburg v. 12.1.2022 – 23 SaGa 1521/21. 400 LAG Rheinland-Pfalz v. 19.2.2021 – 8 SaGa 11/20. 401 A.A. LAG Rheinland-Pfalz v. 19.2.2021 – 8 SaGa 11/20 – in anderem Zusammenhang – strenges Festhalten am Erfordernis der offensichtlich unwirksamen Kündigung.

246

VII. Weiterbeschäftigungsanspruch | Rz. 116 I

unbestimmte Zeit fort, und es kann dem Arbeitnehmer nicht zugemutet werden, ebenfalls auf unbestimmte Zeit seines Beschäftigungsanspruches verlustig zu gehen. Für den Verfügungsgrund gelten die Grundsätze zum Beschäftigungsanspruch in dem unstreitig fortbestehenden Arbeitsverhältnis (Rz. I.94). So bedarf es insbesondere keiner gesonderten Glaubhaftmachung eines besonderen und gesteigerten Beschäftigungsinteresses. Vielmehr kommt auch hier die sichernde Funktion des Eilverfahrens zum Tragen, die einen endgültigen Rechtsverlust durch Zeitablauf ausschließen soll.

I.113

Ausnahmsweise kommt auch ein Weiterbeschäftigungsanspruch vor einer Entscheidung erster Instanz in Betracht, wenn die Kündigung zwar nicht offensichtlich unwirksam ist, der Arbeitnehmer aber ein überragendes Weiterbeschäftigungsinteresse, etwa zur Sicherung seiner beruflichen Qualifikation, glaubhaft macht und der Arbeitgeber keine besonderen Gründe für sein Nichtbeschäftigungsinteresse darlegt402. Dabei rechtfertigt das bloße wirtschaftliche Interesse des Arbeitnehmers an der Fortzahlung der Vergütung keine einstweilige Verfügung auf Weiterbeschäftigung403. Der allgemeine Beschäftigungsanspruch wurde vom BAG wegen des ideellen Interesses des Arbeitnehmers an seiner Weiterbeschäftigung entwickelt und nicht als Instrument, um Vergütungsansprüche zu begründen. Bei einer Unwirksamkeit der Kündigung gerät der Arbeitgeber ohnehin in Annahmeverzug. Der Arbeitnehmer hat keine Obliegenheit, eine einstweilige Verfügung auf Weiterbeschäftigung zu beantragen404. In den Fällen einer existentiellen Notlage kann der Arbeitnehmer bei offensichtlicher Unwirksamkeit der Kündigung vielmehr eine einstweilige Verfügung auf Entgeltzahlung beantragen405 (s. hierzu Rz. I.232 ff.). Die hinreichende Erfolgsaussicht der Klage einer schwangeren Arbeitnehmerin auf allgemeine Weiterbeschäftigung kann nicht allein wegen der bloß theoretischen Möglichkeit eines Beschäftigungsverbotes zum Zeitpunkt der Entscheidungsreife verneint werden406. Macht der Arbeitnehmer im Eilverfahren nach einer umstrittenen Versetzung und nachfolgenden Kündigung einen Anspruch auf Beschäftigung geltend, kann nach einer Interessenabwägung ein Verfügungsgrund nur dann bejaht werden, wenn der Antragsteller entweder ein gesteigertes Abwehrinteresse, z.B. Pflege naher Angehöriger, Verlust von Fachwissen o.ä., darlegen kann oder aber die Maßnahme (es ging konkret um eine Versetzung) offensichtlich unwirksam ist407.

I.114

Die Darlegungslast obliegt in all diesen Fällen dem Arbeitnehmer. Es besteht ein Regel-Ausnahme-Verhältnis: Vor einem für den Arbeitnehmer positiven Urteil erster Instanz besteht regelmäßig kein Beschäftigungsanspruch, weswegen der Arbeitnehmer einen Ausnahmefall darlegen und glaubhaft machen muss.

I.115

Der Weiterbeschäftigungsanspruch kann in diesen Fällen durch eine einstweilige Verfügung jedoch nur bis zu einem Urteil erster Instanz tituliert werden, da der Arbeitnehmer ab diesem Zeitpunkt nicht mehr auf das Eilverfahren angewiesen ist, sondern seinen Weiterbeschäftigungsanspruch im Kündigungsschutzverfahren durchsetzen kann (vgl. dazu Rz. I.119).

I.116

402 403 404 405 406 407

Vgl. LAG Köln v. 26.11.1985 – 1 Sa 975/85. LAG Köln v. 10.9.2004 – 4 Ta 298/04; a.A. Schäfer, Rz. 313. LAG Schleswig-Holstein v. 10.1.2006 – 2 Sa 307/05. Sächsisches LAG v. 22.1.2007 – 4 Ta 282/06 (3). LAG Berlin-Brandenburg v. 4.12.2013 – 23 Ta 1954/13. Hessisches LAG v. 23.10.2020 – 10 SaGa 863/20; a.A. LAG Rheinland-Pfalz v. 19.2.2021 – 8 SaGa 11/20, gesteigertes Beschäftigungsinteresse und offensichtliche Unwirksamkeit der Kündigung müssen kumulativ vorliegen.

247

I Rz. 117 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

b) Rechtslage nach einem klageabweisenden Urteil erster Instanz I.117

Unterliegt der Arbeitnehmer mit seinem Kündigungsschutzprozess in erster Instanz, so besteht kein Weiterbeschäftigungsanspruch. Die Rechtslage ist dann im Hauptsacheverfahren einer Klärung durch das ArbG zugeführt worden. Dieses Hauptsacheverfahren bietet eine größere Richtigkeitsgewähr als ein Eilverfahren. Daher besteht bereits kein Verfügungsanspruch. Auch ein Verfügungsgrund ist nicht gegeben, da das Eilverfahren den Zweck hat, den Antragsteller vor Nachteilen zu schützen, die durch die Zeitdauer des Hauptsacheverfahrens bedingt sind. Der Auffassung, dass höchst ausnahmsweise eine Eilentscheidung dann in Betracht kommen soll, wenn das klageabweisende Urteil „deutlich fehlerhaft“ ist408, ist nicht zu folgen, da es nicht die Aufgabe des Eilverfahrens sein kann, eine erstinstanzliche Hauptsacheentscheidung zu bewerten und in einem Teilbereich zu korrigieren.

I.118

Etwas anderes kommt allenfalls in den Fällen in Betracht, in denen nach Verkündung des erstinstanzlichen Urteils Umstände bekannt werden, die den Schluss zulassen, dass der Arbeitgeber im Kündigungsschutzverfahren bewusst unwahr vorgetragen und sich das positive Urteil somit erschlichen hat.

c) Rechtslage nach dem klagestattgebenden Urteil erster Instanz I.119

Obsiegt der Arbeitnehmer in erster Instanz mit seinem Kündigungsschutzantrag, so fällt die Interessenabwägung hinsichtlich des Beschäftigungsanspruches nun regelmäßig zu seinen Gunsten aus. Aufgrund der Richtigkeitsgewähr des erstinstanzlichen Urteils besteht zu diesem Zeitpunkt eine überwiegende Wahrscheinlichkeit dafür, dass die Kündigung unwirksam ist und das Arbeitsverhältnis fortbesteht. Es obliegt nun dem Arbeitgeber, seinerseits Gründe geltend zu machen, die einer Weiterbeschäftigung gleichwohl entgegenstehen. Dies ist etwa in Fällen denkbar, in denen die Kündigung wegen des Verdachts des Geheimnisverrats erfolgt. Auch hier kann auf die Ausführungen zu den Einwendungen des Arbeitgebers gegen den Beschäftigungsanspruch bei einem fortbestehenden Arbeitsverhältnis verwiesen werden (Rz. I.79 ff.).

I.120

Im Kündigungsschutzverfahren wird insbesondere von Arbeitgeberseite selten mit der hinreichenden Präzision zum Weiterbeschäftigungsanspruch vorgetragen. Die dagegen gerichteten Argumente werden häufig zu spät im Zwangsvollstreckungsverfahren vorgebracht. Ein eingehender Sachvortrag des Arbeitgebers speziell zu diesem Antrag und eine entsprechende Replik des Arbeitnehmers ermöglichen dem Gericht eine umfassende Berücksichtigung der beiderseitigen Interessen.

I.120a

Die Pflicht zur Weiterbeschäftigung entfällt bereits dann, wenn das klagestattgebende Urteil in zweiter Instanz geändert und die Klage abgewiesen wurde, auch wenn die Revision zugelassen wurde409. Für eine einstweilige Verfügung wäre hier ohnehin kein Raum, da die Entscheidungen bereits im Hauptsacheverfahren ergangen sind.

408 Dütz, NZA 1986, 214. 409 LAG Berlin-Brandenburg v. 25.5.2010 – 11 Sa 887/10 und v. 3.4.2013 – 26 Ta 2174/12 – mit Verkündung tritt die vorläufige Vollstreckbarkeit der arbeitsgerichtlichen Entscheidung außer Kraft.

248

VII. Weiterbeschäftigungsanspruch | Rz. 123 I

aa) Einwendungen Der Arbeitgeber kann einwenden, dass die weitere Beschäftigung unmöglich geworden ist, was aber voraussetzt, dass der Arbeitsplatz endgültig weggefallen ist410. Der Weiterbeschäftigungsanspruch besteht auch dann, wenn der Kündigungsschutzklage ausschließlich wegen einer fehlerhaften Sozialauswahl stattgegeben wurde. Der Arbeitgeber muss dann bis zu einem Erfolg in der Berufungsinstanz oder der wirksamen Kündigung eines anderen Arbeitnehmers mehr Arbeitnehmer beschäftigen als geplant. Durch die vorläufige Weiterbeschäftigung wird kein anderer Arbeitnehmer verdrängt411. Die Behauptung, es sei dem Arbeitgeber wirtschaftlich unmöglich, den Arbeitnehmer für die Zeit der vorläufigen Weiterbeschäftigung zu vergüten, greift nicht durch412.

I.121

Es besteht für den Arbeitgeber keine Möglichkeit, sich in entsprechender Anwendung von § 102 Abs. 5 BetrVG von der allgemeinen Weiterbeschäftigungspflicht entbinden zu lassen. Dies findet im Gesetz keine Grundlage. § 102 Abs. 5 Satz 2 BetrVG regelt nur die Entbindung vom betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruch. Diese Vorschrift ist nicht analog auf den allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch anzuwenden. Dieser setzt nämlich regelmäßig voraus, dass im Kündigungsschutzverfahren in erster Instanz die Unwirksamkeit der Kündigung festgestellt worden ist. Im Gegensatz zum betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruch, der auch mittels einstweiliger Verfügung durchgesetzt werden kann, findet also zunächst ein Hauptsacheverfahren statt, in dem nicht nur die Wirksamkeit der Kündigung überprüft wird, sondern auch die Begründetheit des Weiterbeschäftigungsverlangens. Der Arbeitgeber hat somit die Möglichkeit, im Hauptsacheverfahren Tatsachen vorzutragen und erforderlichenfalls zu beweisen, die sein Nichtbeschäftigungsinteresse während der Dauer des Kündigungsschutzverfahrens auch dann als überwiegend erscheinen lassen, wenn in erster Instanz die Unwirksamkeit der Kündigung festgestellt wird.

I.122

Auch die Grundsätze des allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruchs lassen ein dem Kündigungsschutzverfahren nachgelagertes Eilverfahren auf Entbindung von der Weiterbeschäftigungspflicht nicht zu. Selbst wenn man meint, die Unzumutbarkeit der auch nur vorläufigen Weiterbeschäftigung ergebe sich unmittelbar aus den vorgetragenen Kündigungsgründen, kann das erstinstanzliche Urteil nicht mittels einstweiliger Verfügung teilweise korrigiert werden. Das arbeitsgerichtliche Urteil kann nur im Rechtsmittelverfahren und nicht im Eilverfahren geändert werden. Das Verfügungsverfahren dient lediglich der Sicherung des Hauptsacheverfahrens, d.h., es soll verhindern, dass ein Urteil für die Klägerseite wertlos ist, weil es zu spät kommt, um das zu sichernde Recht wirksam durchsetzen zu können. Eine einstweilige Verfügung kann nur dann ergehen, wenn die antragstellende Partei nicht in der Lage ist, ausreichenden Rechtsschutz durch das Hauptsacheverfahren zu erlangen. Die dienende Funktion des Verfügungsverfahrens gegenüber dem Hauptsacheverfahren verbietet schon strukturell eine Korrektur von Ergebnissen des Hauptsacheverfahrens. Dieses bietet die besseren Erkenntnismöglichkeiten als das von einer schnellen Entscheidungsfindung ohne Beweisaufnahme geprägte Eilverfahren. Wenn eine Partei mit dem erstinstanzlichen Ergebnis des Hauptsacheverfahrens nicht zufrieden ist, kann sie also eine auch nur zeitweise Korrektur nicht über

I.123

410 BAG v. 21.3.2018 – 10 AZR 560/16; LAG Hamm v. 15.2.1991 – 7 Ta 28/91; vgl. weiter zu dieser Einwendung im Zwangsvollstreckungsverfahren LAG Schleswig-Holstein v. 2.6.2005 – 2 Ta 133/ 05 – sowie Rz. I.81. 411 LAG München v. 1.8.2005 – 4 Ta 250/05; LAG Berlin v. 18.8.2004 – 9 Ta 1725/04, n.v.; a.A. noch die Vorinstanz ArbG Berlin v. 30.6.2004 – 28 Ca 31252/03. 412 LAG Berlin-Brandenburg v. 20.4.2012 – 8 Ta 630/12.

249

I Rz. 123 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

das Verfügungsverfahren, sondern nur im Rechtsmittelzug erreichen. Der vom Großen Senat des BAG entwickelte allgemeine Weiterbeschäftigungsanspruch hat die Grundlage in der Erkenntnis, dass die Wirksamkeit der Kündigung in erster Instanz umfassend, erforderlichenfalls auch durch eine Beweisaufnahme, geprüft wird. Wenn diese Prüfung negativ ausfällt, soll das Beschäftigungsinteresse des Arbeitnehmers grundsätzlich Vorrang vor dem Nichtbeschäftigungsinteresse des Arbeitgebers haben. Die Erkenntnismöglichkeiten des Hauptsacheverfahrens bilden somit die Grundlage des allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruchs. Deshalb kann man einen im Kündigungsschutzverfahren tenorierten Weiterbeschäftigungsanspruch nicht in einem hinsichtlich der Erkenntnismöglichkeiten unterlegenen Eilverfahren korrigieren.

I.124

Der zur Weiterbeschäftigung verurteilte Arbeitgeber kann sich auch nicht unter Berufung auf eine vertraglich vereinbarte Freistellungsklausel der Weiterbeschäftigung entziehen413.

I.125

Ein vom Arbeitgeber gestellter Auflösungsantrag führt nach Auffassung des 8. Senats des BAG in seiner früheren Zusammensetzung zu einer Ungewissheit über den Fortbestand des Arbeitsverhältnisses, die derjenigen entspricht, die vor Verkündung des erstinstanzlichen Urteils bestanden hat und begründet das schutzwürdige Interesse des Arbeitgebers an der Nichtbeschäftigung des Klägers414. Dieser Auffassung ist nicht zu folgen, da der Auflösungsantrag im Gegensatz zur Kündigung keine einseitige, rechtsgestaltende Willenserklärung darstellt415. Maßgeblich sind vielmehr die Gründe, die vom Arbeitgeber für den Auflösungsantrag vorgebracht werden. Diese können dann im Einzelfall ein überwiegendes Interesse des Arbeitgebers an der Nichtbeschäftigung begründen. Auf der Basis der BAG-Rechtsprechung wird vertreten, dass der Arbeitgeber eine Vollstreckungsgegenklage und Antrag auf vorläufige Einstellung der Zwangsvollstreckung (§§ 767, 769 ZPO) stellen könne, wenn der Auflösungsantrag nach Schluss der letzten mündlichen Verhandlung über den Weiterbeschäftigungsantrag gestellt wird416.

I.126

Eine einstweilige Verfügung kommt m.E. nicht in Betracht, wenn der Arbeitnehmer im Kündigungsschutzverfahren erster Instanz ein Urteil erstritten hat, das die Unwirksamkeit der Kündigung festgestellt und im nächsten Schritt das ArbG auf einen entsprechenden Antrag des Arbeitnehmers das Arbeitsverhältnis gegen Zahlung einer Abfindung aufgelöst hat. Auch hier hätte ein Weiterbeschäftigungsantrag bereits in einem Hauptsacheverfahren statt des Auflösungsantrages gestellt werden können. Überdies zeigt die Antragstellung, dass es dem Arbeitnehmer nicht in erster Linie um den Fortbestand des Arbeitsverhältnisses und dem daraus folgenden Weiterbeschäftigungsanspruch geht, sondern um die Auflösung des Arbeitsverhältnisses gegen Zahlung einer Abfindung. Gleiches gilt, wenn das Arbeitsverhältnis auf Antrag des Arbeitgebers gem. §§ 9, 14 Abs. 2 Satz 2 KSchG aufgelöst worden ist und der Arbeitnehmer sich mit der Berufung hiergegen wendet. Auch hier ist bereits in einem Hauptsacheverfahren über den Bestand des Arbeitsverhältnisses entschieden worden, und zwar mit dem Ergebnis, dass dieses nicht (mehr) fortbesteht. Diese Entscheidung kann nicht in einem Eilverfahren korrigiert werden, und zwar unabhängig davon, ob dort der Weiterbeschäftigungsantrag gestellt (und abgewiesen) wurde oder nicht. 413 Vgl. LAG Berlin v. 13.10.2003 – 6 Ta 1968/03. 414 BAG v. 16.11.1995 – 8 AZR 864/93 unter E der Entscheidungsgründe, Rz. 66; dem folgend Müller, BB 2004, 1849; Meyer, Kündigung im Arbeitsrecht, 2011, S. 250 f.; zur Streitwerterhöhung durch den Auflösungsantrag s. Korinth, ArbRB 2009, 250. 415 ArbG Frankfurt/M. v. 4.11.2002 – 2 Ca 9367/02. 416 Müller, BB 2004, 1849, 181 f.

250

VII. Weiterbeschäftigungsanspruch | Rz. 129 I

Hat das ArbG den uneigentlichen Hilfsantrag geprüft und abgewiesen, so hat es damit auch festgestellt, dass der Verfügungsanspruch auf Weiterbeschäftigung nicht besteht. Aus den oben genannten Gründen kann das Eilverfahren insofern nicht zu einer Überprüfung der im Hauptsacheverfahren ergangenen Entscheidung führen. Etwas anderes mag nur in den oben genannten Fällen der Täuschung des Gerichts im Hauptsacheverfahren durch den Arbeitgeber gelten (s. Rz. I.118). Obsiegt der Arbeitnehmer im Hauptsacheverfahren auch mit dem uneigentlichen Hilfsantrag auf Weiterbeschäftigung, so kann er aus diesem Titel die Zwangsvollstreckung betreiben und bedarf keines weiteren Titels im Eilverfahren. Gleiches gilt, wenn der Arbeitnehmer bereits vor Ausspruch der außerordentlichen Kündigung einen Beschäftigungstitel im Verfügungsverfahren erwirkt hat, über dessen Aufhebung noch nicht rechtskräftig entschieden worden ist417.

I.127

bb) Verfügungsgrund Regelmäßig wird beim allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch jedoch kein Verfügungsgrund bestehen. Der Arbeitnehmer hat die Möglichkeit, gleichzeitig mit dem Kündigungsschutzantrag einen uneigentlichen Hilfsantrag auf Weiterbeschäftigung für den Fall zu stellen, dass er mit dem Kündigungsschutzantrag obsiegt. Nutzt er dieses ihm zustehende prozessuale Mittel nicht, so widerlegt er damit die Eilbedürftigkeit seines Anliegens418.

I.128

In Ausnahmefällen kann gleichwohl ein Verfügungsgrund bestehen, wenn der Arbeitnehmer bei Einreichen der Kündigungsschutzklage aus rechtlichen oder tatsächlichen Gründen gehindert war, gleichzeitig seinen Weiterbeschäftigungsanspruch geltend zu machen. Dies kann dann der Fall sein, wenn er etwa zu diesem Zeitpunkt längerfristig arbeitsunfähig erkrankt419 oder seinerzeit die Weiterbeschäftigung aufgrund betrieblicher Umstände unmöglich war. Ist das Hindernis jedoch eine so geraume Zeit vor der Kammerverhandlung erster Instanz weggefallen, dass es dem Arbeitnehmer noch möglich gewesen wäre, seine Klage zu erweitern, fehlt der Verfügungsgrund im Eilverfahren. Auch in dieser Situation können finanzielle Gründe des Arbeitnehmers keinen Verfügungsgrund darstellen420, wie man auch generell den durch das Persönlichkeitsrecht begründeten Beschäftigungsanspruch strikt vom Zahlungsanspruch trennen muss421. Der Arbeitnehmer kann also nicht seine Weiterbeschäftigung vor dem Urteil erster Instanz mit dem Argument erreichen, er sei auf das Arbeitsentgelt angewiesen, weil er z.B. keine Lohnersatzleistungen erhalte. Nur im Fall der offensichtlich unwirksamen Kündigung kommt schon zu diesem Zeitpunkt eine einstweilige Verfügung auf Beschäftigung ebenso wie auf Zahlung des Notunterhalts (Rz. I.235) in Betracht.

I.129

417 LAG Berlin-Brandenburg v. 15.1.2010 – 6 Ta 2697/09. 418 Allg. M., s. LAG Köln v. 17.2.2021 – 3 SaGa 2/21 Rz. 27 und LAG Köln v. 18.8.2000 – 12 Ta 189/ 00; LAG Hamm v. 11.2.1986 – 11 Sa 1656/85; Reinhard/Kliemt, NZA 2005, 545, 548; a.A. wohl Hessisches LAG v. 3.3.2005 – 9 SaGa 2286/06. 419 LAG Köln v. 17.2.2021 – 3 SaGa 2/21 Rz. 27; s. weiter LAG Köln v. 12.4.2017 – 11 Sa 336/16 – keine Klage auf Beschäftigung, solange der Arbeitnehmer arbeitsunfähig ist; vgl. aber LAG Berlin-Brandenburg v. 15.7.2014 – 16 Sa 283/14, Arbeitnehmer kann Beschäftigungsklage auf künftige Leistung auch bei aktueller Arbeitsunfähigkeit erheben, wenn Arbeitgeber Nichtbereitschaft zur Beschäftigung erkennen lässt. 420 LAG Köln v. 10.9.2004 – 4 Ta 298/04 und v. 6.8.1996 – 11 Ta 151/96. 421 LAG Berlin-Brandenburg v. 9.11.2010 – 17 Sa 515/10; Sächsisches LAG v. 22.1.2007 – 4 Ta 282/ 06 (3).

251

I Rz. 130 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

cc) Annahmeverzug

I.130

Erfüllt der Arbeitgeber den titulierten Weiterbeschäftigungsanspruch nicht und wird die Kündigungsschutzklage rechtskräftig abgewiesen, kommt er nicht in Annahmeverzug gem. § 615 BGB, da kein erfüllbares Arbeitsverhältnis bestand422. Nach einer Literaturauffassung sind aber Schadensersatzansprüche möglich423. dd) Änderungskündigung

I.131

Ein Weiterbeschäftigungsanspruch zu unveränderten Bedingungen besteht jedoch nicht bei obsiegendem Urteil erster Instanz in den Fällen der Änderungskündigung, sofern der Arbeitnehmer die Änderung der Arbeitsbedingungen unter dem Vorbehalt der sozialen Rechtfertigung angenommen hat. Diese Mitwirkungshandlung unterscheidet den Sachverhalt von der einseitigen Beendigungskündigung. Der Arbeitnehmer hat es in der Hand, aus dem Streit über die Änderung von Arbeitsbedingungen einen solchen über die Beendigung des Arbeitsverhältnisses zu machen und so seine vorläufige Weiterbeschäftigung durchzusetzen. Unterlässt es dies, ist es ihm zuzumuten, zunächst eine rechtskräftige Entscheidung abzuwarten und dann erforderlichenfalls weitere rechtliche Schritte einzuleiten424. Auch bei einer außerordentlichen Änderungskündigung besteht bis zum Abschluss des Kündigungsschutzverfahrens einzelvertraglich kein Anspruch auf Beschäftigung zu den bisherigen Bedingungen, wenn der Arbeitnehmer die Änderung unter Vorbehalt angenommen hat425. Wenn der Arbeitnehmer eine Änderungskündigung nicht unter Vorbehalt annimmt, ist nach Auffassung des LAG BerlinBrandenburg entscheidend, „ob die Änderungskündigung offensichtlich unwirksam ist oder ob besondere schutzwürdige Belange des Arbeitnehmers eine Weiterbeschäftigung gebieten“426. M.E. sind diese Einschränkungen nicht geboten, denn wenn keine Annahme unter Vorbehalt erklärt wird, streiten die Parteien um eine Beendigungskündigung. Der Arbeitnehmer trägt somit das Risiko des Arbeitsplatzverlustes wie in jedem sonstigen Kündigungsschutzverfahren. Der einzige Nachteil, der ihm zuzumuten ist, liegt darin, dass die Kündigung am Maßstab des Änderungsangebotes zu messen ist und er nicht den Vorrang der Änderungskündigung einwenden kann. Der Weiterbeschäftigungsanspruch ist aber davon unberührt.

I.132

Nur in Ausnahmefällen wurde dem Arbeitnehmer bereits vor Rechtskraft des Urteils über die Änderungskündigung ein Anspruch auf Weiterbeschäftigung zuerkannt. Dies setzt voraus, dass das LAG die Änderungskündigung für unwirksam befunden und die Revision gegen das Berufungsurteil nicht zugelassen hat427.

I.133

In allen Fällen ist der Verfügungsanspruch auf die Zeit bis zum rechtskräftigen Abschluss des Kündigungsschutzverfahrens zu beschränken. 422 Vgl. Henssler in MünchKomm/BGB, § 615 BGB Rz. 15. 423 ErfK/Preis, § 615 BGB Rz. 10. 424 Vgl. BAG v. 28.3.1985 – 2 AZR 548/83; LAG Berlin-Brandenburg v. 19.9.2012 – 23 SaGa 1447/ 12 und v. 17.3.2011 – 5 SaGa 10/11; LAG Nürnberg v. 6.8.2012 – 2 Sa 643/11; ArbG Frankfurt v. 16.7.2020 – 12 Ga 76/20. 425 LAG Berlin-Brandenburg v. 19.9.2012 – 23 SaGa 1447/12; Hessisches LAG v. 19.6.2012 – 15 SaGa 242/12 für den betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruch; LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 3.9.2008 – 2 Sa 15/08; LAG Nürnberg v. 13.3.2001 – 6 Sa 768/00; a.A. ArbG HH v. 17.9.2009 – 17 Ca 179/09. 426 LAG Berlin-Brandenburg v. 17.3.2011 – 5 SaGa 10/11. 427 LAG Köln v. 30.5.1989 – 4 Sa 230/89.

252

VII. Weiterbeschäftigungsanspruch | Rz. 139 I

d) Rechtslage nach dem klageabweisenden Urteil zweiter Instanz Ändert das LAG das klagestattgebende Urteil des ArbG und kommt zu einer Klageabweisung, so besteht grundsätzlich weder in prozessualer noch in materiell-rechtlicher Hinsicht ein Weiterbeschäftigungsanspruch. Ein das Urteil erster Instanz änderndes Urteil des Berufungsgerichts hat eine kassatorische Wirkung und ersetzt es durch eine eigene Entscheidung428. Es kann somit nicht mehr Grundlage eines Weiterbeschäftigungsanspruches sein, auch wenn es etwa in dessen Tenor heißt, dass der Arbeitnehmer „bis zum rechtskräftigen Abschluss des Kündigungsschutzverfahrens“ weiterbeschäftigt werden muss.

I.134

Auch materiell-rechtlich besteht ein solcher Weiterbeschäftigungsanspruch grundsätzlich nicht, da durch das Urteil zweiter Instanz die Unsicherheit über das Fortbestehen des Arbeitsverhältnisses zunächst zu Lasten des Arbeitnehmers geklärt worden ist429.

I.135

Auch in diesen Fällen mag ein Ausnahmefall gegeben sein, wenn sich nach dem Urteil zweiter Instanz herausstellt, dass dieses durch Täuschungshandlungen des Arbeitgebers erschlichen worden ist.

I.136

Stets ist jedoch Voraussetzung, dass das Kündigungsschutzverfahren noch nicht rechtskräftig abgeschlossen ist. Steht die Wirksamkeit der Kündigung rechtskräftig fest, kann unter keinem Aspekt ein Weiterbeschäftigungsanspruch bestehen.

I.137

Hat das LAG die Revision zugelassen und ist diese eingelegt worden, so liegt die Kompetenz für eine Eilentscheidung über einen Weiterbeschäftigungsanspruch wieder beim ArbG430. Das BAG ist als Revisionsgericht für Eilentscheidungen nicht zuständig und das LAG ist gem. § 318 ZPO an seine eigene Entscheidung gebunden und nicht befugt, diese zu ändern.

I.138

e) Rechtslage bei erneuter Kündigung Erklärt der Arbeitgeber nach rechtskräftigem Verlust des Kündigungsschutzprozesses eine erneute Kündigung, so gelten von neuem die bereits dargestellten Grundsätze. Dies ist im Übrigen auch während der Dauer des Kündigungsschutzverfahrens zu beachten. Hat der Arbeitgeber also vor dem Urteil erster Instanz eine weitere Kündigung ausgesprochen, über deren Rechtswirksamkeit in einem gesonderten Verfahren zu entscheiden ist, so muss dies bei der Prüfung des Weiterbeschäftigungsanspruches im ersten Kündigungsschutzprozess beachtet werden. Dabei gelten wiederum die dargestellten Grundsätze, d.h., eine Verurteilung zur Weiterbeschäftigung kommt nur dann in Betracht, wenn die zweite Kündigung offensichtlich unwirksam ist, etwa weil sie nur mit dem Ziel ausgesprochen wurde, die Titulierung des Weiterbeschäftigungsanspruches in erster Instanz zu verhindern431. Auch wenn die neue Kündigung sich auf dieselben Gründe bezieht, die bereits für nicht ausreichend befunden worden waren, entfällt der Weiterbeschäftigungsanspruch nicht. Der Arbeitgeber muss einen neuen Lebenssachverhalt vortragen, der es möglich erscheinen lässt, dass die Folgekündigung eine andere rechtliche Beurteilung erfährt432. Problematisch ist die Entscheidung des LAG Düsseldorf, woLAG Berlin, v. 19.12.1995 – 3 Sa 106/95, n.v. BAG v. 30.1.1986 – 2 AZR 489/83, n.v.; LAG Berlin v. 19.12.1995 – 3 Sa 106/95, n.v. BAG v. 2.7.1995 – 2 AZR 465/95, n.v. LAG Rheinland-Pfalz v. 14.12.2016 – 4 Sa 82/16 unter Hinweis auf BAG v. 19.12.1985 – 2 AZR 190/85; LAG Berlin-Brandenburg v. 19.12.2011 – 15 Sa 1264/11; kritisch zu dieser Rechtsauffassung in Bezug auf § 102 Abs. 5 BetrVG Brinkmeier, AuR 2005, 46. 432 LAG Berlin-Brandenburg v. 12.1.2010 – 12 Sa 1943/09. 428 429 430 431

253

I.139

I Rz. 139 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

nach eine ordentliche Folgekündigung mit sofortiger Freistellung aufgrund Freistellungsklausel den titulierten vorläufigen Weiterbeschäftigungsanspruch bereits ab ihrem Zugang mit überwiegender Wahrscheinlichkeit entfallen lassen kann433. Zum einen muss im Einzelfall geprüft werden, ob die neue Kündigung sich auf andere Gründe stützt und zum anderen sind formularvertragliche Freistellungsklauseln in der Regel unwirksam (s. Rz. I.74). Auch wenn ein überragendes Weiterbeschäftigungsinteresse besteht, kann der Weiterbeschäftigungsanspruch trotz einer neuen Kündigung fortbestehen. Es gibt also keinen Automatismus: Neue Kündigung = vorläufiger Wegfall des Weiterbeschäftigungsanspruchs. Macht der Arbeitgeber geltend, dass der erstinstanzlich ausgeurteilte Weiterbeschäftigungsanspruch durch eine nach Schluss der mündlichen Verhandlung erster Instanz ausgesprochene Folgekündigung entfallen ist, so kann dies im Verfahren auf Einstellung der Zwangsvollstreckung gem. § 62 Abs. 1 Satz 3 ArbGG in entsprechender Anwendung des § 769 ZPO vom Berufungsgericht berücksichtigt werden. Der Erhebung einer Vollstreckungsabwehrklage hinsichtlich des Weiterbeschäftigungstitels, verbunden mit einem Antrag nach § 769 ZPO, bedarf es nach Auffassung des LAG Baden-Württemberg nicht434.

f) Besonderheiten bei Tendenzbetrieben I.139a

Tendenzträgern in Tendenzbetrieben steht grundsätzlich kein betriebsverfassungsrechtlicher Weiterbeschäftigungsanspruch zu (s. Rz. I.177a). Diese Einschränkung gilt jedoch nicht für den allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch, der keine betriebsverfassungsrechtliche Grundlage hat und daher auch nicht von § 118 Abs. 1 BetrVG tangiert werden kann. Auch wertungsmäßig bestehen erhebliche Unterschiede. Der allgemeine Weiterbeschäftigungsanspruch setzt voraus, dass das ArbG die Kündigung für unwirksam befunden hat. Aufgrund der Richtigkeitsvermutung, die zunächst für diese Entscheidung spricht, ist die Weiterbeschäftigung dem Arbeitgeber grundsätzlich zumutbar. Es kann allerdings bei Tendenzbetrieben vorkommen, dass ausnahmsweise das Nichtbeschäftigungsinteresse des Arbeitgebers trotz des Obsiegens des Arbeitnehmers in erster Instanz überwiegt. Dies sind aber Fragen des Einzelfalls, die keinen generellen Ausschluss von Tendenzträgern vom allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch rechtfertigen435. Bei der Kündigung von Tendenzträgern in Tendenzbetrieben wird sich somit das Hauptaugenmerk auf den allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch richten. Das Gericht erster Instanz muss dann im Einzelfall entscheiden, ob das Nichtbeschäftigungsinteresse des Arbeitgebers im Tendenzbetrieb entgegen der Regel dem Beschäftigungsinteresse des Arbeitnehmers vorgeht. Es ist in diesem Zusammenhang zu beachten, dass bei einer evident unwirksamen Kündigung auch der allgemeine Weiterbeschäftigungsanspruch schon vor einer Entscheidung des ArbG im Kündigungsschutzverfahren durch eine einstweilige Verfügung durchgesetzt werden kann.

g) Antrag/Tenor I.140

Wie bei dem Antrag auf Beschäftigung muss der Verfügungsantrag auf Weiterbeschäftigung bezüglich Art und Zeitdauer der begehrten Handlung hinreichend bestimmt sein. Insofern 433 LAG Düsseldorf v. 31.8.2020 – 4 Sa 480/20. 434 LAG Baden-Württemberg v. 30.6.2010 – 19 Sa 22/10; s. auch LAG Düsseldorf v. 31.8.2020 – 4 Sa 480/20 – für die Einstellung der Zwangsvollstreckung bedarf es nicht der Glaubhaftmachung eines unersetzbaren Nachteils (offengelassen in BAG v. 5.6.2018 – 10 AZR 155/18 (A). 435 S. zur Differenzierung bei tendenzbezogenen und nicht tendenzbezogenen Gründen Richardi/ Forst, § 102 BetrVG Rz. 162.

254

VII. Weiterbeschäftigungsanspruch | Rz. 141a I

wird auf die Ausführungen zum Beschäftigungsanspruch verwiesen (Rz. I.98)436. In zeitlicher Hinsicht ist der Weiterbeschäftigungsanspruch auf die Dauer des Kündigungsschutzprozesses zu begrenzen. Steht nach rechtskräftigem Abschluss des Kündigungsschutzverfahrens fest, dass die Kündigung wirksam war und das Arbeitsverhältnis beendet hat, besteht keinerlei Beschäftigungsanspruch mehr. Obsiegt der Arbeitnehmer rechtskräftig im Kündigungsschutzverfahren, so kann er wiederum den Beschäftigungsanspruch geltend machen, da nunmehr der Fortbestand des Arbeitsverhältnisses feststeht. Dieser Anspruch kann grundsätzlich auch im Wege der einstweiligen Verfügung durchgesetzt werden. Im Rahmen des nur dem Persönlichkeitsschutz dienenden Weiterbeschäftigungsanspruchs besteht kein Anspruch auf Tenorierung einer bestimmten während der Weiterbeschäftigung zustehenden Vergütungshöhe437.

h) Zwangsvollstreckung Der Anspruch auf Weiterbeschäftigung ist gem. § 888 Abs. 1 ZPO zu vollstrecken438. Diese Vorschrift sieht im Gegensatz zu § 890 Abs. 2 ZPO eine Androhung von Ordnungsmitteln im Erkenntnisverfahren nicht vor, sondern schließt sie in Abs. 2 ausdrücklich aus. Dies kann daher auch nicht tituliert werden439. Voraussetzung ist die Zustellung der einstweiligen Verfügung innerhalb der Vollziehungsfrist des § 929 Abs. 2 ZPO und der Antrag nach § 888 ZPO440. Die fristgerechte Zustellung ist nur dann entbehrlich, wenn der Arbeitnehmer bereits weiterbeschäftigt wird441.

I.141

Bei der Höhe des Zwangsgeldes muss dessen Funktion berücksichtigt werden. Der Schuldner soll zur Vornahme der titulierten Handlung veranlaßt werden. Daher muss es in einer Höhe festgesetzt werden, die „wehtut“, ansonsten ist sie wirkungslos. Es ist auch nicht sachgerecht, erst ein Zwangsgeld in einer geringen Höhe festzusetzen und dieses dann zu steigern, denn mit jedem Tag der Nichtbeschäftigung wird das Persönlichkeitsrecht des Gläubigers verletzt. Deswegen ist es nicht sachgerecht, das Zwangsgeld grundsätzlich lediglich auf ein Monatsentgelt festzusetzen, wie dies in der Rechtsprechung teilweise getan wird442. Zwar wird der Streitwert für einen Beschäftigungsantrag auf ein Monatsentgelt festgesetzt, dies hat jedoch wegen der unterschiedlichen Funktion keine Auswirkungen auf die Höhe des Zwangsgeldes.

141a

Beraterhinweis: Im Vollstreckungsantrag sollten erforderlichenfalls substantiierte Angaben zur wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit des Schuldners gemacht werden, um so die Höhe des angeregten Zwangsgeldes zu begründen.

436 Vgl. weiter Growe, NZA 1996, 567. 437 LAG Berlin-Brandenburg v. 9.11.2010 – 7 Sa 515/10. 438 Vgl. BAG v. 5.2.2020 – 10 AZB 31/19; LAG Berlin-Brandenburg v. 17.2.2010 – 5 Ta 2336/09; Zöller/Stöber, § 888 ZPO Rz. 16. 439 LAG Frankfurt v. 26.11.1993 – 9 SaGa539/93, n.v.; s. allgemein zur Vollstreckung von Weiterbeschäftigungstiteln Leydecker/Heider/Fröhlich, BB 2009, 2703. 440 LAG Berlin-Brandenburg v. 4.6.2021 – 14 Ta 685/21; LAG Baden-Württemberg v. 26.4.2017 – 1 Ta 2/17; LAG Niedersachsen v. 30.12.2010 – 12 Ta 548/10 und LAG Schleswig-Holstein v. 30.11.2006 – 4 Sa 412/06. 441 LAG Berlin-Brandenburg v. 4.6.2021 – 14 Ta 685/21 unter 2 b) aa) der Entscheidungsgründe. 442 LAG Berlin-Brandenburg v. 4.6.2021 – 14 Ta 685/21 unter 2 e) bb) der Entscheidungsgründe; LAG Baden-Württemberg v. 16.9.2013 – 13 Ta 15/13, Hessisches LAG v. 20.2.2013 – 12 Ta 478/ 12.

255

I Rz. 141b | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

I.141b

In besonderen Fällen kann unmittelbar die Zwangshaft, zu vollziehen am Geschäftsführer, angeordnet werden. Die Auswahl der Zwangsmittel obliegt dem Gericht, das beide Zwangsmittel in beliebiger Reihenfolge anordnen kann443. Zwar wird in der Rechtsprechung vertreten, dass die Zwangshaft unverhältnismäßig sei, wenn nicht vorher wiederholt ein Zwangsgeld verhängt worden ist444. Dies kann nur dann gelten, wenn ein Zwangsgeld in der höchsten vom Gesetz zulässigen Höhe bei dem konkreten Schuldner überhaupt geeignet ist, als Druckmittel zu fungieren. Nimmt diese jegliches Zwangsgeld „aus der Portokasse“, kann auch sogleich die Zwangshaft angeordnet werden. Maßgeblich ist immer, welches Mittel erforderlich ist, um den der Pflichterfüllung entgegenstehenden Willen des Schuldners zu brechen.

I.142

Hinsichtlich der Einwände, die auch im Rahmen der Vollstreckungsgegenklage erhoben werden könnten, wird auf Rz. I.80 f., Rz. I.125 verwiesen. Ist der Arbeitgeber zur Weiterbeschäftigung verurteilt worden, kann er sich nicht auf die Unmöglichkeit der Weiterbeschäftigung berufen, wenn das Arbeitsverhältnis auf ein Schwesterunternehmen übergegangen sein soll, das durch eine gemeinsame und einheitlich Personalleitung gesteuert wird445. Ob sich der Arbeitgeber durch Umorganisation der Zwangsvollstreckung entziehen kann, muss im Rahmen der Abwägung zwischen der grundsätzlich zu respektierenden, aber nicht zu verabsolutierenden unternehmerischen Entscheidung und der Vertragsbindung des Arbeitgebers entschieden werden446. Dabei ist zu prüfen, ob die behauptete Organisationsentscheidung erkennbar vor dem Hintergrund des titulierten Anspruches getroffen wurde, um diesem seine Wirksamkeit zu nehmen (Rechtsgedanke des § 162 BGB, s. Rz. I.79a). In diesem Fall ist der Arbeitgeber gehalten, die Beschäftigung zu ermöglichen. Die Rechtsordnung kann weder die unternehmerische Entscheidung hinnehmen, vertragsbrüchig zu werden noch eine solche, eine gerichtliche Entscheidung zu missachten. Ist hingegen kein solcher Zusammenhang erkennbar, bedarf es der Interessenabwägung: Welche Einbuße hat die Nichtbeschäftigung für den Arbeitnehmer in dem konkreten Fall und welchen Aufwand würde es für den Arbeitgeber bedeuten, seine Organisationsentscheidung zumindest in diesem Teilbereich temporär begrenzt zu ändern? Auch hier gilt, dass es keinen automatischen Vorrang der unternehmerischen Entscheidung geben darf447. Liegt eine Leistungsunmöglichkeit in dem o.g. Sinne vor, sind Zwangsvollstreckungsmaßnahmen grundsätzlich auch dann nicht zulässig, wenn diese bereits im Erkenntnisverfahren vorgelegen haben. Niemand kann zu einer im Rechtssinne unmöglichen Leistung gezwungen werden448. Wenn sich aber die Verfügungsbeklagte im Erkenntnisverfahren trotz der tatsächlichen Möglichkeit nicht zur Sache einlässt, kann sie dies nicht im Zwangsvollstreckungsverfahren nachholen, sondern ist insofern auf die Berufung beschränkt449.

I.142a

Da auch in der Zwangsvollstreckung das Gebot effektiven Rechtsschutzes gilt, sind bei der Auslegung eines Urteils die in Bezug genommenen Unterlagen mit zu berücksichtigen. Dabei reicht es für die Zulässigkeit der Zwangsvollstreckung aus, dass aus dem Titel die Art der aus443 Zöller/Seibel, § 888 ZPO Rz. 8. 444 S. hierzu OLG Zweibrücken v. 21.3.2002 – 3 W 51/03. 445 LAG Köln v. 28.3.2006 – 14 (8) Ta 104/06; s. aber LAG Berlin-Brandenburg v. 9.11.2010 – 7 Sa 515/10; „Der Arbeitgeber ist – schon gar nicht im Rahmen des vorläufigen Weiterbeschäftigungsanspruchs während des Kündigungsschutzprozesses – nicht verpflichtet, seine unternehmerische Entscheidung zur Änderung der Leitungsposition rückgängig zu machen.“ 446 LAG Berlin-Brandenburg v. 4.6.2021 – 14 Ta 685/21 unter 2 d) der Entscheidungsgründe. 447 So bereits Korinth, Die Flucht aus dem Arbeitsrecht – ein Kündigungsgrund? AuR 1997, 228. 448 LAG Berlin-Brandenburg v. 4.6.2021 – 14 Ta 685/21 unter 2 d) der Entscheidungsgründe. 449 LAG Berlin-Brandenburg v. 4.6.2021 – 14 Ta 685/21 unter 2 d) der Entscheidungsgründe.

256

VII. Weiterbeschäftigungsanspruch | Rz. 142d I

geurteilten Beschäftigung ersichtlich ist. Dies ist bereits dann der Fall, wenn die Verurteilung zur Beschäftigung „als Angestellter“ erfolgt ist und sich aus dem Titel ergibt, mit welchen Tätigkeiten der Arbeitnehmer befasst war450. Auch ein Weiterbeschäftigungstitel „zu den bisherigen Bedingungen“ ist vollstreckbar, wenn sich aus Tatbestand und Entscheidungsgründen die inhaltliche Bestimmtheit ermitteln lässt451. Wegen der notwendigen inhaltlichen Bestimmtheit wird auf die Ausführungen zu den Anträgen und Tenorierungen verwiesen. Es gehört im Lichte des allgemeinen Rücksichtnahmegebots (§ 241 Abs. 2 BGB) zum Pflichtenkreis des Arbeitgebers auch im Vollstreckungsverfahren, dem Anspruchsteller objektiv vermeidbare Belastungen möglichst zu ersparen. Daraus kann folgen, dass bei einem bundesweiten Filialbetrieb eine möglichst wohnortnahe Beschäftigung zugewiesen wird452. Die Zwangsvollstreckung aus einem Weiterbeschäftigungstitel „bis zur rechtskräftigen Entscheidung über den Kündigungsschutzantrag“ kann bis zur formellen Rechtskraft des Titels betrieben werden, d.h. solange, wie die Frist für die Nichtzulassungsbeschwerde gem. § 72a Abs. 2 ArbGG noch nicht abgelaufen ist. Dies gilt auch dann, wenn diese mangels Beschwer gar nicht zulässig wäre. Es kommt in diesem Zusammenhang nur auf die Statthaftigkeit des Rechtsmittels an453.

I.142b

Ein arbeitgeberseitiger Antrag im Berufungsverfahren auf vorläufige Einstellung der Zwangsvollstreckung aus dem Weiterbeschäftigungstitel setzt voraus, dass die Drohung eines unersetzlichen Nachteils erst nach Verkündung des erstinstanzlichen Urteils beweisbar wurde. Ein solcher Nachteil droht, wenn der Arbeitnehmer während der Dauer des Kündigungsschutzverfahrens bei einem Konkurrenzunternehmen am Sitz des Arbeitgebers dieselbe Tätigkeit ausübt454.

I.142c

Zwangsmittel können auch dann verhängt werden, wenn der Arbeitgeber nach Erlass des Weiterbeschäftigungsurteils vorträgt, der Arbeitsplatz des Arbeitnehmers sei weggefallen bzw. der Arbeitnehmer sei nach Ausspruch einer weiteren Kündigung nachträglich freigestellt worden. Solche nachträglich entstandenen Einwendungen gegen den durch das erstinstanzliche Urteil festgestellten Anspruch kann der Arbeitgeber nur mit der Berufung oder im Wege der Vollstreckungsklage gem. § 767 ZPO geltend machen455. Es obliegt dem Arbeitgeber zur Minderung des Annahmeverzugsrisikos, der Verpflichtung aus einem Weiterbeschäftigungsurteil nachzukommen und die Weiterbeschäftigung des Arbeitnehmers während des Kündigungsschutzprozesses nicht vom Abschluss eines befristeten Prozessarbeitsverhältnisses abhängig zu machen. Das Beharren des Arbeitnehmers darauf, dass der Arbeitgeber seine aus dem (vorläufig) vollstreckbaren Titel folgende Rechtspflicht erfüllt, ist nicht treuwidrig i.S.d. § 242 BGB456. In diesen Fällen führt also die Zwangsvollstreckung

450 BAG v. 15.4.2009 – 3 AZB 93/08; LAG Berlin-Brandenburg v. 17.2.2010 – 5 Ta 2336/09. 451 LAG Schleswig-Holstein v. 6.9.2012 – 1 Ta 142/12; LAG Baden-Württemberg v. 5.1.2007 – 7 Sa 93/06; LAG München v. 1.8.2005 – 4 Ta 250/05; zweifelnd LAG Berlin-Brandenburg v. 4.6.2021 – 14 Ta 685/21 unter 2 c) bb) der Entscheidungsgründe. 452 ArbG Berlin v. 4.8.2011 – 28 Ca 923/11. 453 LAG Baden-Württemberg v. 2.11.2007 – 2 Ta 7/07. 454 LAG Berlin-Brandenburg v. 8.4.2010 – 13 Sa 282/10; s. dazu die Anm. von Borck/Heffler, AuA 2010, 730, die für diesen Zeitraum einen Annahmeverzug des Arbeitgebers verneinen. 455 LAG Berlin-Brandenburg v. 9.11.2010 – 7 Sa 515/10; LAG Rheinland-Pfalz v. 13.6.2008 – 7 Ta 112/08 und v. 27.11.2007 – 10 Ta 263/07. 456 BAG v. 8.9.2021 – 5 AZR 205/21.

257

I.142d

I Rz. 142d | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

aus einer Eilentscheidung unter Ablehnung eines Angebotes auf Prozessbeschäftigung nicht zu einer Gefährdung von Annahmeverzugsansprüchen.

I.142e

Fordert der Arbeitgeber unmittelbar nach Stattgabe der Kündigungsschutzklage und Verurteilung zu vorläufigen Weiterbeschäftigung den Arbeitnehmer auf, die Arbeit wieder aufzunehmen, will er regelmäßig nur seiner Verpflichtung aus dem Urteil nachkommen und keinen neuen Arbeitsvertrag begründen457.

I.142f

Für die Festsetzung einer Entschädigung gem. § 61 Abs. 2 ArbGG fehlt im summarischen Verfahren der Verfügungsgrund458.

I.143

Der Arbeitgeber kann einwenden, dass die weitere Beschäftigung nach Eintritt der Rechtskraft der Entscheidung (Gründe, die bereits Gegenstand des Erkenntnisverfahrens waren sind unbeachtlich459) unmöglich geworden ist, was aber voraussetzt, dass der Arbeitsplatz endgültig weggefallen ist460 und auch keine anderweitige Beschäftigungsmöglichkeit besteht461. Es ist nicht ausreichend, dass der Arbeitgeber die Tätigkeiten schon einem anderen Arbeitnehmer übertragen hat462. Auch sonstige Unternehmerentscheidungen wie etwa der Wegfall einer Führungsposition können rechtsmissbräuchlich sein, wenn sie mit der Intention erfolgen, den Weiterbeschäftigungsanspruch zu untergraben463. Auch die Folgekündigung (s. zu den materiell-rechtlichen Folgen unter Rz. I.139) führt nicht automatisch zu Einschränkungen der Vollstreckbarkeit. Die Vollstreckung aus dem Titel bleibt vielmehr solange statthaft, wie der Titel selbst existiert und seine Vollstreckungsfähigkeit nicht z.B. durch eine Vollstreckungsgegenklage mit einer einstweiligen Einstellung der Zwangsvollstreckung eingeschränkt ist464.

i) Streitwert I.144

Eine dem § 42 Abs. 2 GKG vergleichbare Bestimmung für den Streitwert bei der Geltendmachung von Weiterbeschäftigungsansprüchen fehlt. Aus der gesetzlichen Regelung für die Bestandsschutzstreitigkeiten lässt sich jedoch ableiten, dass der Streitwert jedenfalls deutlich geringer sein muss als die dort genannte Höchstgrenze von einem Vierteljahresentgelt. Der Ansatz von einem Monatsgehalt erscheint als angemessen, wie dies auch in Nrn. 12 und 26 des Streitwertkataloges für die Arbeitsgerichtsbarkeit vorgeschlagen wird. Um diesen Betrag ist auch der Streitwert im Kündigungsschutzverfahren zu erhöhen, wenn dem uneigentlichen Hilfsantrag stattgegeben würde465. Eine Erhöhung dieses Wertes kommt nach Auffassung des LAG Berlin in Betracht, wenn ein besonderes Interesse an der begehrten Beschäftigung be-

457 LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 9.3.2021 – 5 Sa 226/20; LAG Berlin-Brandenburg v. 5.3.2020 – 5 Sa 1932/19 – kein neues gem. § 16 TzBfG unbefristetes Arbeitsverhältnis. 458 S. zu den Voraussetzungen LAG Berlin-Brandenburg v. 5.3.2020 – 5 Sa 1932/19. 459 BAG v. 15.4.2009 – 3 AZB 93/08; LAG Berlin-Brandenburg v. 17.2.2010 – 5 Ta 2336/09. 460 LAG Hamm v. 15.2.1991 – 7 Ta 28/91. 461 BAG v. 21.3.2018 – 10 AZR 560/16. 462 LAG München v. 19.8.1992 – 5 Ta 182/92; Krause, NZA-Beilage 1/2005, 51, 55; ArbG Berlin v. 25.1.2006 – 40 Ca 22605/05. 463 LAG Hamm v. 5.5.1983 – 8 Sa 255/83; LAG Köln v. 23.8.2001 – 7 (13) Ta 190/01 für die Auflösung eines Amtes. 464 LAG Berlin-Brandenburg v. 17.2.2010 – 5 Ta 2336/09. 465 LAG Berlin v. 19.9.2003 – 17 Ta 6084/03 (Kost) nennt ein Drittel des Wertes der Bestandsschutzstreitigkeit, höchstens einen Monatsverdienst, LAG Nürnberg v. 24.8.1999 – 6 Ta 166/99 einen Monatsverdienst; ebenso der Streitwertkatalog der LAG in Nr. 23.

258

VII. Weiterbeschäftigungsanspruch | Rz. 146 I

steht466. Ein Abschlag für die Vorläufigkeit des Verfahrens ist nicht angebracht, weil faktisch eine endgültige Regelung getroffen wird467.

I.145

Übersicht: Allgemeiner Weiterbeschäftigungsanspruch & Vor Urteil erster Instanz: Nur wenn Kündigung offensichtlich unwirksam und/oder über-

ragendes Beschäftigungsinteresse des Arbeitnehmers besteht. & Nach für Arbeitnehmer positivem Urteil des ArbG im Kündigungsschutzverfahren: Es

besteht grundsätzlich Weiterbeschäftigungsanspruch, es sei denn, der Arbeitgeber macht Ausnahmegründe geltend; meist aber kein Verfügungsgrund. Der Anspruch ist zunächst nur auf die Beschäftigung gerichtet und nicht auf Zahlung468. Eine einstweilige Verfügung auch auf Zahlung ist nur nach den Grundsätzen über den Notunterhalt möglich (s. unter Rz. I.235). & Kein Weiterbeschäftigungsanspruch nach Auflösung des Arbeitsverhältnisses durch das

ArbG. & Nach für Arbeitnehmer negativem Urteil des ArbG im Kündigungsschutzverfahren: Es be-

steht kein Weiterbeschäftigungsanspruch. & Bei Änderungskündigung besteht ebenfalls kein Anspruch. & Der Anspruch ist stets auf die Dauer des Kündigungsschutzverfahrens beschränkt. & Bei Wiederholungskündigung besteht nur dann ein Weiterbeschäftigungsanspruch, wenn

diese offenkundig unwirksam ist. & Bei Änderung des klagestattgebenden Urteils in zweiter Instanz besteht kein Anspruch. & Nach rechtskräftigem Obsiegen des Arbeitnehmers im Kündigungsschutzverfahren besteht

wieder Beschäftigungsanspruch, da das Arbeitsverhältnis fortbesteht.

M 39 Einstweilige Verfügung auf Weiterbeschäftigung nach Obsiegen im Kündigungsschutzprozess erster Instanz

I.146

An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung des … – Antragstellers – Prozessbevollmächtigter: … gegen

466 LAG Berlin v. 18.11.2003 – 17 Ta 6116/03 (Kost). 467 LAG Rheinland-Pfalz v. 22.4.2009 – 1 Ta 72/09, vgl. Nr. 16.1. des Streitwertkataloges. 468 Sächsisches LAG v. 22.1.2007 – 4 Ta 282/06 (3).

259

I Rz. 146 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht … GmbH … – Antragsgegnerin – Ich beantrage im Namen und im Auftrag des Antragstellers den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: Der Antragsgegnerin wird aufgegeben, den Antragsteller bis zum rechtskräftigen Abschluss des vor dem ArbG … zum Aktenzeichen … Ca …/… anhängigen Kündigungsschutzverfahrens als Vertriebsassistenten zu beschäftigen. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsteller ist seit dem … als Vertriebsassistent bei der Antragsgegnerin zu einem monatlichen Bruttoentgelt von … Euro beschäftigt. Glaubhaftmachung: Vorlage des schriftlichen Arbeitsvertrages, als Anlage K1 in Ablichtung anbei. Mit Schreiben vom … hat die Antragsgegnerin das Arbeitsverhältnis ordentlich zum … gekündigt und den Antragsteller gleichzeitig unter Anrechnung von Urlaubsansprüchen bis zum Ende des Arbeitsverhältnisses von der Arbeitsleistung freigestellt. Glaubhaftmachung: Vorlage des Kündigungsschreibens, als Anlage K2 in Ablichtung anbei, sowie Beiziehung der Akten des og. Kündigungsschutzverfahrens. Mit Urteil vom … wurde der Kündigungsschutzklage in erster Instanz stattgegeben. Glaubhaftmachung: Ablichtung des Urteils, als Anlage K3 in Anlage anbei, sowie Beiziehung der Akten des og. Kündigungsschutzverfahrens. Hiergegen hat die Antragsgegnerin Berufung eingelegt. Glaubhaftmachung: Ablichtung der Berufungsschrift, als Anlage K4 in Anlage anbei, sowie Beiziehung der Akten des og. Kündigungsschutzverfahrens. Nach den Grundsätzen des Großen Senats des BAG vom 27.2.1985 (NZA 1985, 702) ist daher ein Weiterbeschäftigungsanspruch bis zum rechtskräftigen Abschluss des Kündigungsschutzverfahrens gegeben, da auch keine schutzwürdigen Belange der Antragsgegnerin entgegenstehen. Der Verfügungsgrund ergibt sich daraus, dass ein Hauptsacheverfahren schon aufgrund seiner Länge nicht geeignet ist, dem Anspruch zur Durchsetzung zu verhelfen. Aus der ideellen Natur des Beschäftigungsanspruches als Ausfluss des allgemeinen Persönlichkeitsrechts ergibt sich, dass es keiner weiteren Begründung für den Verfügungsgrund bedarf (LAG Hamburg v. 23.8.2017 – 5 SaGa 2/ 17; LAG Nürnberg v. 15.9.2015 – 7 SaGa 7/15; LAG Hamm v. 6.11.2007 – 14 SaGa 39/07; Hessisches LAG v. 23.3.2004 – 15 SaGa 401/04; LAG Berlin-Brandenburg v. 25.3.2010 – 2 Ta 387/10; LAG Berlin v. 16.9.2004 – 10 Sa 1763/04; Sächsisches LAG v. 8.3.1996 – 3 Sa 77/96; LAG München v. 17.8.1994 – 5 Sa 679/94; ArbG Berlin v. 29.9.2006 – 28 Ga 16538/06; Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. I.94; Schwab/Weth/Walker, § 62 ArbGG Rz. 149; HKArbR/Boemke, § 611 BGB Rz. 399; Natter/Gross/Pfitzer, ArbGG, § 62 ArbGG Rz. 66). Dies gilt sowohl für ein selbständiges Hauptsacheverfahren zur Durchsetzung des Weiterbeschäftigungsanspruches als auch für die Geltendmachung im Kündigungsschutzverfahren in der Berufungsinstanz. Überdies liegt hier ein besonderes Beschäftigungsinteresse vor [näher darlegen]. Dem Bestehen eines Verfügungsgrundes steht auch die Durchführung des Kündigungsschutzverfahrens bis zu einem Urteil erster Instanz nicht entgegen. Die Geltendmachung des Weiterbeschäf260

VII. Weiterbeschäftigungsanspruch | Rz. 148 I

tigungsanspruches als uneigentlicher Hilfsantrag im Kündigungsschutzverfahrens war hier ausnahmsweise nicht möglich, da die Weiterbeschäftigung bis zum … aus den nachfolgend aufgeführten Gründen [etwa objektive Unmöglichkeit der Beschäftigung, längere Erkrankung des Arbeitnehmers (LAG Köln v. 17.2.2021 – 3 SaGa 2/21 Rz. 27), näher ausführen] nicht möglich war. Dieser Hinderungsgrund ist erst zum … weggefallen. Inhaltlich ist der Anspruch auf die bisherige Beschäftigung gerichtet. Der Arbeitnehmer hat einen Anspruch auf Beschäftigung in seiner bisherigen Tätigkeit am bisherigen Ort, wenn sich eine vom Arbeitgeber vorgenommene Versetzung als unwirksam erweist. Bei einer Versetzung handelt es sich um eine einheitliche Maßnahme, die nicht in den Entzug der bisherigen Tätigkeit und die Zuweisung einer neuen Tätigkeit aufgespalten werden könne. Dies gilt auch dann, wenn Inhalt, Ort und Zeit der Arbeitsleistung im Arbeitsvertrag nicht abschließend festgelegt sind, sondern dem Weisungsrecht des Arbeitgebers unterliegen. Solange dieser nicht rechtswirksam von seinem Weisungsrecht erneut Gebrauch gemacht oder eine wirksame Freistellung von der Arbeit ausgesprochen habe, bleibt es bei der bisher zugewiesenen Arbeitsaufgabe am bisherigen Ort und der Arbeitnehmer hat einen dementsprechenden Beschäftigungsanspruch (BAG v. 25.8.2010 – 10 AZR 275/09, Rz. 15; LAG Berlin-Brandenburg v. 4.2.2014 – 3 Sa 1725/14; Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. I.50 ff.). Unterschrift

Anmerkung: Das ArbG ist auch dann für den einstweiligen Rechtsschutz zuständig, wenn das Kündigungsschutzverfahren schon in zweiter Instanz anhängig ist469.

I.147

M 40 Einstweilige Verfügung auf Weiterbeschäftigung bei offensichtlich unwirksamer Kündigung

I.148

An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung des … – Antragstellers – Verfahrensbevollmächtigter: … gegen … GmbH … – Antragsgegnerin – Ich beantrage im Namen und im Auftrag des Antragstellers den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: Der Antragsgegnerin wird aufgegeben, den Antragsteller bis zu einer erstinstanzlichen Entscheidung in dem vor dem ArbG … zum Aktenzeichen … Ca …/… anhängigen Kündigungsschutzverfahren als Vertriebsassistenten zu beschäftigen.

469 LAG Baden-Württemberg v. 18.3.1988 – 2 SHa 1/88.

261

I Rz. 148 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsteller ist seit dem … als Vertriebsassistent bei der Antragsgegnerin zu einem monatlichen Bruttoentgelt von … Euro beschäftigt. Glaubhaftmachung: Vorlage des schriftlichen Arbeitsvertrages als Anlage K1 in Ablichtung anbei. Mit Schreiben vom … hat die Antragsgegnerin das Arbeitsverhältnis ordentlich zum … gekündigt. Glaubhaftmachung: Vorlage des Kündigungsschreibens, als Anlage K2 in Ablichtung anbei. Hiergegen hat der Antragsteller mit Schriftsatz vom …, bei Gericht eingegangen am …, Kündigungsschutzklage erhoben. Für den Fall des Obsiegens mit dem Kündigungsschutzantrag wurde ein Weiterbeschäftigungsantrag angekündigt. Glaubhaftmachung: Beiziehung der Akten des og. Kündigungsschutzverfahrens. Der Antragsteller kann jedoch schon vor einem Urteil erster Instanz die Weiterbeschäftigung verlangen, da die Kündigung offensichtlich unwirksam ist. Dies ergibt sich aus Folgendem: [Alternativ: – Verstoß gegen SGB IX, weil Integrationsamt nicht zugestimmt hat; – Verstoß gegen Mutterschutzgesetz; – Verstoß gegen § 102 BetrVG, da Betriebsrat nicht oder in einer offenkundig fehlerhaften Weise angehört wurde. Jeweils substantiiert darlegen.] Eines darüber hinausgehenden Interesses an der Weiterbeschäftigung bedarf es grundsätzlich nicht. Vielmehr stellt sich die Rechtslage bei einer offensichtlich unwirksamen Kündigung genauso dar wie nach einem obsiegenden Urteil erster Instanz. Da der Arbeitgeber kein besonderes Interesse an der Nichtbeschäftigung hat, besteht ein Verfügungsanspruch. Der Verfügungsgrund ergibt sich daraus, dass ein Kündigungsschutzverfahren schon aufgrund seiner Länge nicht geeignet ist, dem Anspruch zur rechtzeitigen Durchsetzung zu verhelfen. Aus der ideellen Natur des Beschäftigungsanspruches als Ausfluss des allgemeinen Persönlichkeitsrechts ergibt sich, dass es keiner weiteren Begründung für den Verfügungsgrund bedarf (LAG Hamburg v. 23.8.2017 – 5 SaGa 2/17; LAG Nürnberg v. 15.9.2015 – 7 SaGa 7/15; LAG Hamm v. 6.11.2007 – 14 SaGa 39/07; Hessisches LAG v. 23.3.2004 – 15 SaGa 401/04; LAG Berlin-Brandenburg v. 25.3.2010 – 2 Ta 387/10; LAG Berlin v. 16.9.2004 – 10 Sa 1763/04; Sächsisches LAG v. 8.3.1996 – 3 Sa 77/96; LAG München v. 17.8.1994 – 5 Sa 679/94; ArbG Berlin v. 29.9.2006 – 28 Ga 16538/06; Schwab/ Weth/Walker, § 62 Rz. 149; HK-ArbR/Boemke, § 611 BGB Rz. 399; Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. I.94; Natter/Gross/Pfitzer, ArbGG, § 62 ArbGG Rz. 66). Inhaltlich ist der Anspruch auf die bisherige Beschäftigung gerichtet. Der Arbeitnehmer hat einen Anspruch auf Beschäftigung in seiner bisherigen Tätigkeit am bisherigen Ort, wenn sich eine vom Arbeitgeber vorgenommene Versetzung als unwirksam erweist. Bei einer Versetzung handelt es sich um eine einheitliche Maßnahme, die nicht in den Entzug der bisherigen Tätigkeit und die Zuweisung einer neuen Tätigkeit aufgespalten werden könne. Dies gilt auch dann, wenn Inhalt, Ort und Zeit der Arbeitsleistung im Arbeitsvertrag nicht abschließend festgelegt sind, sondern dem Weisungsrecht des Arbeitgebers unterliegen. Solange dieser nicht rechtswirksam von seinem Weisungsrecht erneut Gebrauch gemacht oder eine wirksame Freistellung von der Arbeit ausgesprochen habe, bleibt es bei der bisher zugewiesenen Arbeitsaufgabe am bisherigen Ort und der Arbeitnehmer hat einen dementsprechenden Beschäftigungsanspruch (BAG v. 25.8.2010 – 10 AZR 275/09, Rz. 15;

262

VII. Weiterbeschäftigungsanspruch | Rz. 148a I

LAG Berlin-Brandenburg v. 4.2.2014 – 3 Sa 1725/14; Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. I.57). Unterschrift

M 40a Zwangsvollstreckungsantrag bei Weiterbeschäftigungstitel

I.148a

An das ArbG Antrag auf Zwangsvollstreckung des … – Gläubiger – Verfahrensbevollmächtigter: … gegen … GmbH … – Schuldnerin – Ich beantrage im Namen und im Auftrag des Gläubigers gegen die Schuldnerin ein Zwangsgeld in Höhe von mindestens… Euro, ersatzweise Zwangshaft, zu vollziehen am Geschäftsführer Herrn… wegen Nichterfüllung des Tenors zu I. aus der einstweiligen Verfügung des ArbG … vom … Az …. zu verhängen. Gründe: Das ArbG … hat mit einstweiliger Verfügung vom … der Schuldnerin aufgegeben, den Gläubiger als kaufmännischen Angestellten zu beschäftigen. Die Verfügung wurde dem Verfahrensbevollmächtigten der Schuldner im Parteibetrieb am … zugestellt (EB in Kopie anbei). Gleichzeitig wurde die Schuldnerin aufgefordert, den Gläubiger zu beschäftigen. Eine Reaktion erfolgte nicht, sodass die Zwangsvollstreckung gem. § 888 ZPO geboten ist. Zur Höhe des festzusetzenden Zwangsgeldes ist Folgendes anzumerken: Das Zwangsgeld hat die Funktion, die Schuldnerin zur Vornahme der titulierten Handlung zu veranlassen. Daher muss es in einer Höhe festgesetzt werden, die „wehtut“, ansonsten ist sie wirkungslos. Es ist auch nicht sachgerecht, erst ein Zwangsgeld in einer geringen Höhe festzusetzen und dieses dann zu steigern, denn mit jedem Tag der Nichtbeschäftigung wird das Persönlichkeits des Gläubigers verletzt. Dieser wird schon seit dem … von seinem Arbeitsplatz ferngehalten. Deswegen ist es nicht sachgerecht, das Zwangsgeld lediglich auf ein Monatsentgelt festzusetzen, wie dies in der Rechtsprechung teilweise getan wird (LAG Baden-Württemberg v. 16.9.2013 – 13 Ta 15/13; Hessisches LAG v. 20.2.2013 – 12 Ta 478/12). Zwar wird der Streitwert für einen Beschäftigungsantrag auf ein Monatsentgelt festgesetzt, dies hat jedoch wegen der unterschiedlichen Funktion keine Auswirkungen auf die Höhe des Zwangsgeldes. Die Schuldnerin ist eine kapitalkräftige Gesellschaft (näher ausführen). Daher kann ein Druck nur mit einem Zwangsgeld von … Euro ausgeübt werden. Alternativ: Angesichts der enormen Wirtschaftskraft der Schuldnerin (näher ausführen) ist die Verhängung eines Zwangsgeldes nicht erfolgversprechend. Daher ist unmittelbar die Zwangshaft, zu vollziehen am Geschäftsführer, anzuordnen. Die Auswahl der Zwangsmittel obliegt dem Gericht, das beide Zwangsmittel in beliebiger Reihenfolge anordnen kann (Zöller/Seibel, § 888 ZPO Rz. 8). Die sofortige Anordnung der Zwangshaft ist auch nicht unverhältnismäßig. Zwar wird in der Rechtsprechung vertreten, dass die Zwangshaft unverhältnismäßig sei, wenn nicht vorher wiederholt ein Zwangs-

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I Rz. 148a | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht geld verhängt worden ist (s. hierzu OLG Zweibrücken v. 21.3.2002 – 3 W 51/03). Dies kann nur dann gelten, wenn ein Zwangsgeld in der höchsten vom Gesetz zulässigen Höhe überhaupt geeignet ist, als Druckmittel zu fungieren. Angesichts der oben dargestellten Wirtschaftskraft nimmt die Schuldnerin aber jegliches Zwangsgeld „aus der Portokasse“. Unterschrift

VIII. Der betriebsverfassungsrechtliche und personalvertretungsrechtliche Weiterbeschäftigungsanspruch 1. Unterschiede zum allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch I.149

Der betriebsverfassungsrechtliche Weiterbeschäftigungsanspruch gem. § 102 Abs. 5 Satz 1 BetrVG unterscheidet sich sowohl von den Tatbestandsvoraussetzungen als auch von den Rechtsfolgen grundsätzlich vom allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch. Es handelt sich um unterschiedliche Streitgegenstände470. Gleiches gilt für den personalvertretungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruch im öffentlichen Dienst gem. § 79 Abs. 2 BPersVG und den entsprechenden Vorschriften der Länder, soweit sie existieren (sofern im Folgenden vom betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruch gesprochen wird, ist davon auch der personalvertretungsrechtliche umfasst).

I.149a

Ein Weiterbeschäftigungsanspruch wird auch begründet und ist mittels einer einstweiligen Verfügung durchsetzbar, wenn ein Mitglied der Jugend- und Auszubildendenvertretung (JAV) gem. § 78a BetrVG, § 9 Abs. 2 BPersVG oder einer entsprechenden landesrechtlichen Bestimmung die Weiterbeschäftigung verlangt471. Dadurch wird ein grundsätzlich unbefristetes Vollzeitarbeitsverhältnis begründet472, das den entsprechenden Anspruch beinhaltet (zu der umstrittenen Möglichkeit der Entbindung des Arbeitgebers hiervon Rz. I.187). Für Anträge ehemaliger Ersatzmitglieder der JAV öffentlicher Arbeitgeber auf Beschäftigung unter Berufung auf § 9 BPersVG sind die Gerichte für Arbeitssachen vom Rechtsweg her im Urteilsverfahren zuständig. Bei einem Streit um das Vorliegen der Voraussetzungen eines Übernahmeanspruches nach § 9 BPersVG richtet sich nach Beendigung des Ausbildungsverhältnisses der Beschäftigungsanspruch eines Mitglieds der JAV nach den kündigungsschutzrechtlichen Grundsätzen des allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruches entsprechend. Ein allgemeiner Weiterbeschäftigungsanspruch besteht bei Streit um das Vorliegen der Voraussetzungen des § 9 BPersVG dann, wenn entweder diese offensichtlich gegeben sind oder eine stattgebende erstinstanzliche verwaltungsgerichtliche Entscheidung vorliegt. Auf die Erfolgsaussichten eines Antrages nach § 9 Abs. 4 Satz 1 Nr. 1 BPersVG kommt es nach Auffassung des ArbG Berlin nicht an. Eine nicht rechtskräftige erstinstanzliche verwaltungsgerichtliche Entscheidung, die das Nichtbestehen eines Arbeitsverhältnisses nach § 9 BPersVG feststellt, steht einem allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch nicht entgegen, wenn sie auf der restriktiven, dem BAG widersprechenden Rechtsprechung des BVerwG für den Fall kurzzeitig vorübergehend nachgerückter Ersatzmitglieder beruht. Dies gilt nach Auffassung des ArbG Berlin solange, wie das BAG und das BVerwG ihre Rechtsprechung nicht harmonisieren. Der Schutz 470 Hessisches LAG v. 10.9.2021 – 8 SaGa 770/21. 471 Dies gilt aber nicht für Volontäre, BAG v. 1.12.2004 – 7 AZR 129/04; zum notwendigen Weiterbeschäftigungsverlangen innerhalb der Dreimonatsfrist des § 9 Abs. 2 BPersVG s. VGH München v. 19.11.2012 – 18 P 11.1960. 472 Fitting, § 78a BetrVG Rz. 30.

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VIII. Der betriebsverfassungsrechtliche Weiterbeschäftigungsanspruch | Rz. 153 I

des § 9 BPersVG gilt nach dessen Rechtsprechung auch für ein nur einmalig kurzzeitig vorübergehend nachgerücktes Ersatzmitglied, sogar dann, wenn der Vorsitzende der JAV ein vorübergehend nachgerücktes Ersatzmitglied in nicht rechtsmissbräuchlicher Weise nur einmalig mit der Teilnahme an ganztägigen Vorstellungsgesprächen von Bewerbern auf Ausbildungsplätze beauftragt hat473. Die Anspruchsgrundlagen für den Weiterbeschäftigungsanspruch müssen daher strikt getrennt werden. Dementsprechend stellt die Auswechselung des Klagegrundes eines Weiterbeschäftigungsantrags vom sog. allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch in erster Instanz zum Weiterbeschäftigungsanspruch nach § 102 Abs. 5 BetrVG in zweiter Instanz eine Klageänderung dar474. Auf der einen Seite ist der betriebsverfassungsrechtliche Weiterbeschäftigungsanspruch an geringere Tatbestandsvoraussetzungen geknüpft: So hat er nicht zur Voraussetzung, dass bereits ein obsiegendes Urteil erster Instanz im Kündigungsschutzverfahren vorliegt, sondern knüpft unmittelbar an das Ende der Kündigungsfrist an. Er bietet somit hinsichtlich der fortdauernden Integration des Arbeitnehmers in den Betrieb deutliche Vorteile. Andererseits kommt er nur bei einer ordentlichen Kündigung in Betracht. Das Arbeitsverhältnis muss Bestandsschutz nach dem Kündigungsschutzgesetz genießen und die Kündigungsschutzklage muss rechtzeitig erhoben worden sein. Weiter setzt er voraus, dass überhaupt ein Betriebsrat existiert und dass dieser auch in einem für den Arbeitnehmer günstigen Sinne tätig geworden ist, nämlich gegen die Kündigung Widerspruch eingelegt hat. An diesen Widerspruch sind hinsichtlich der Frist und der Begründung bestimmte Bedingungen geknüpft, deren Erfüllung durch den Betriebsrat der Arbeitnehmer selbst nicht beeinflussen kann.

I.150

Darüber hinaus eröffnet § 102 Abs. 5 Satz 2 BetrVG dem Arbeitgeber auch noch die Möglichkeit, sich unter bestimmten Bedingungen von der Weiterbeschäftigungspflicht entbinden zu lassen. Diese Möglichkeit hat der Arbeitgeber beim allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch nicht (s. Rz. I.122).

I.151

Mithin ist der betriebsverfassungsrechtliche Weiterbeschäftigungsanspruch in erheblichem Umfange von Umständen abhängig, die der Einflusssphäre des Arbeitnehmers entzogen sind.

I.152

Auch von den Rechtsfolgen her ergeben sich gravierende Unterschiede. Während die nach den Grundsätzen des allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruches erzwungene Weiterbeschäftigung keinerlei Einfluss auf den rechtlichen Fortbestand des Arbeitsverhältnisses hat, besteht im Falle des § 102 Abs. 5 BetrVG das Arbeitsverhältnis für die Weiterbeschäftigung fort, allerdings auflösend bedingt durch den rechtskräftigen Abschluss des Kündigungsschutzverfahrens475. Dieser Unterschied ist keineswegs nur theoretischer Natur. Zwar kann der Arbeitnehmer in beiden Fällen grundsätzlich die Vergütung nur verlangen, wenn er von dem Weiterbeschäftigungstitel Gebrauch gemacht hat476. Unterschiede ergeben sich hingegen in den Bereichen, in denen der Arbeitnehmer im fortbestehenden Arbeitsverhältnis Vergütung ohne Arbeitsleistung beanspruchen kann, etwa im Fall der Arbeitsunfähigkeit477 oder bei § 616

I.153

473 ArbG Berlin v. 28.7.2010 – 56 Ga 9494/10. 474 LAG Köln v. 14.5.2004 – 4 Sa 829/04. 475 Ganz h.M., s. nur KR/Rinck, § 102 BetrVG Rz. 286 f. m. ausführlicher Darlegung der rechtsdogmatischen Grundlagen; kritisch Hessisches LAG v. 18.10.2005 – 13 Sa 332/05. 476 Wobei das Nichtbetreiben der Zwangsvollstreckung kein böswilliges Unterlassen ist, BAG v. 22.2.2000 – 9 AZR 194/99. 477 BAG v. 7.3.1996 – 2 AZR 432/95.

265

I Rz. 153 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

Satz 1 BGB. Eine Vergütung für diese Zeiten steht dem Arbeitnehmer nur beim betriebsverfassungsrechtlichen, nicht hingegen beim allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch zu. Von daher ist eine sorgfältige Bestimmung der Anspruchsgrundlage bei der erzwungenen Weiterbeschäftigung notwendig. Erfüllt der Arbeitgeber den titulierten allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch nicht, muss der Arbeitnehmer die Zwangsvollstreckung betreiben. Ansprüche aus Annahmeverzug sind hier ausgeschlossen, denn das Beschäftigungsurteil begründet nur eine Rechtspflicht des Arbeitgebers zur Beschäftigung, nicht jedoch eine Pflicht des Arbeitnehmers zur Arbeitsleistung478. Etwas anderes gilt infolge des Fortbestehens des Arbeitsverhältnisses beim betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruch (s. Rz. I.175).

I.154

Der betriebsverfassungsrechtliche Weiterbeschäftigungsanspruch kann nicht vorab im Arbeitsvertrag abbedungen werden. Auch eine Betriebsvereinbarung kann diesen individualrechtlichen Anspruch des Arbeitnehmers nicht beschränken479.

2. Tatbestandsvoraussetzungen a) Ordentliche Kündigung I.155

Zur Begründung seines betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruches muss der Arbeitnehmer zunächst glaubhaft machen, dass ihm eine ordentliche Kündigung des Arbeitgebers zugegangen ist. Streitig ist, ob es ausreicht, dass diese lediglich hilfsweise als eine außerordentliche Kündigung ausgesprochen worden ist480. Dies ist zu verneinen. Der Gesetzgeber hat die außerordentliche Kündigung im Geltungsbereich des § 102 Abs. 5 BetrVG ausgenommen, weil er sie für so gewichtig hielt, dass die erzwungene Weiterbeschäftigung in diesen Fällen für den Arbeitgeber unzumutbar ist481. Die Verbundkündigung stellt zunächst eine außerordentliche Kündigung dar, zu der hilfsweise die ordentliche Kündigung hinzukommt. Grundsätzlich besteht also keine Weiterbeschäftigungspflicht gem. § 102 Abs. 5 BetrVG482. Die Anwendbarkeit dieser Vorschrift bei einer Verbundkündigung kommt nur in den folgenden Ausnahmefällen in Betracht: Wenn der Arbeitgeber nicht mehr an der außerordentlichen Kündigung festhält bzw. wenn deren Unwirksamkeit durch rechtskräftiges Teilurteil festgestellt wird, sie offensichtlich unwirksam ist483 oder sie bei einem ordentlich unkündbaren Arbeitnehmer an die Stelle einer ordentlichen Kündigung tritt. Hier wäre es ein Wertungswiderspruch, wenn man dem durch die Unkündbarkeit besonders geschützten Arbeitnehmer den betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruch nehmen würde484. Gleiches gilt für Mitglieder des Wahlvorstandes, des Betriebsrats oder der JAV, die nur außerordentlich kündbar sind485.

I.156

Bei der Umdeutung der außerordentlichen in eine ordentliche Kündigung kommt der betriebsverfassungsrechtliche Weiterbeschäftigungsanspruch in Betracht486. Dies gilt bereits dann, wenn die Umdeutungslage vorliegt487 und nicht erst ab dem Zeitpunkt, an dem der Arbeitgeber 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487

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BAG v. 24.1.1991 – 2 AZR 402/98 unter B I 2b der Entscheidungsgründe. LAG Hamburg v. 22.10.2008 – 5 SaGa 5/08; DKK/Kittner/Bachner, § 102 BetrVG Rz. 246. So DKK/Kittner/Bachner, § 102 BetrVG Rz. 278; a.A. KR/Rinck, § 102 BetrVG Rz. 261. KR/Rinck, § 102 BetrVG Rz. 261. LAG Rheinland-Pfalz v. 8.6.2011 – 8 SaGa 7/10. KR/Rinck, § 102 BetrVG Rz. 278. KR/Rinck, § 102 BetrVG Rz. 278. Reidel, NZA 2000, 454, 456. KR/Rinck, § 102 Rz. 261; Schaub, NJW 1981, 1810. So DKK/Kittner/Bachner, § 102 BetrVG Rz. 279.

VIII. Der betriebsverfassungsrechtliche Weiterbeschäftigungsanspruch | Rz. 161 I

seine Umdeutungsabsicht kundgetan hat488. Wenn dem Arbeitgeber die jederzeitige Möglichkeit der Umdeutung eingeräumt wird, muss er auch die negativen Folgen dieser Gestaltungsmöglichkeit tragen, zumal die Möglichkeit der Umdeutung ja nur bei einer entsprechenden Anhörung des Betriebsrats besteht. Der Arbeitgeber muss die Umdeutung also vorbereiten, so dass ihn der Weiterbeschäftigungsanspruch auch nicht überraschen kann. Bei einer Änderungskündigung kann der Arbeitnehmer einen auf § 102 Abs. 5 BetrVG gestützten Weiterbeschäftigungsanspruch nur dann geltend machen, wenn er diese nicht unter dem Vorbehalt ihrer sozialen Rechtfertigung angenommen hat und es sich somit im Rechtssinne um eine Beendigungskündigung handelt. In den anderen Fällen sind die Tatbestandsvoraussetzungen des § 102 Abs. 5 BetrVG deswegen nicht erfüllt, weil dort vorausgesetzt wird, dass der Arbeitnehmer „Klage auf Feststellung erhoben hat, dass das Arbeitsverhältnis durch die Kündigung nicht aufgelöst ist“489.

I.157

b) Anwendbarkeit des Kündigungsschutzgesetzes, rechtzeitige Klageerhebung Auf das Arbeitsverhältnis muss das Kündigungsschutzgesetz Anwendung finden. Im Unternehmen des Arbeitgebers müssen also mehr als zehn Arbeitnehmer (in bestimmten Altfällen reichen mehr als fünf) i.S.v. § 23 Abs. 1 KSchG beschäftigt sein und die Wartezeit von sechs Monaten (§ 1 Abs. 1 KSchG) muss erfüllt sein.

I.158

Die Klageerhebungsfrist des § 4 KSchG muss durch die Erhebung einer Kündigungsschutzklage gewahrt sein. Wurde wegen Fristversäumnis ein Antrag auf nachträgliche Zulassung der Kündigungsschutzklage gem. § 5 KSchG gestellt, so kommt der Erlass einer einstweiligen Verfügung erst in Betracht, wenn die nachträgliche Zulassung durch rechtskräftigen Beschluss erfolgt ist. Erst dann steht fest, dass die Wirksamkeitsfiktion des § 7 KSchG nicht eingetreten ist490.

I.159

Der betriebsverfassungsrechtliche Weiterbeschäftigungsanspruch ist nur dann begründet, wenn der Kläger gerade die Sozialwidrigkeit der Kündigung geltend macht. Führt er ausschließlich sonstige Unwirksamkeitsgründe i.S.v. § 13 Abs. 3 KSchG ein, so kann er die Weiterbeschäftigung jedenfalls nicht nach § 102 Abs. 5 BetrVG verlangen, solange er nicht von er Möglichkeit des § 6 KSchG Gebrauch macht491.

I.160

c) Weiterbeschäftigungsverlangen Der Arbeitnehmer muss deutlich erkennbar die Weiterbeschäftigung unter Bezugnahme auf § 102 Abs. 5 BetrVG fordern. Das bloße Angebot der Arbeitskraft, um den Annahmeverzug gem. § 615 BGB herbeizuführen, reicht nicht aus, ebenso wenig die Geltendmachung des all-

488 So aber offenbar früher (5. Aufl.) KR/Etzel, § 102 BetrVG Rz. 198. 489 Hessisches LAG v. 19.6.2012 – 15 SaGa 242/12; ArbG Frankfurt v. 16.7.2020 – 12 Ga 76/20; KR/ Rinck, § 102 BetrVG Rz. 265 ff.; s. dort unter Rz. 266 auch zu den auf §§ 99, 100 BetrVG gestützten Möglichkeiten einer vorläufigen Weiterbeschäftigung zu den bisherigen Arbeitsbedingungen. 490 KR/Rinck, § 102 Rz. 277; Richardi/Thüsing, § 102 BetrVG Rz. 236; a.A. Fitting, § 102 BetrVG Rz. 109. Weiterbeschäftigung jedenfalls bis zur Entscheidung über den Antrag. 491 DKK/Kittner/Bachner, § 102 BetrVG Rz. 286.

267

I.161

I Rz. 161 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

gemeinen Weiterbeschäftigungsanspruchs492. Die Weiterbeschäftigung muss innerhalb einer angemessenen Frist verlangt werden. Ausreichend ist es, wenn das Verlangen am ersten Arbeitstag nach Ablauf der Kündigungsfrist an den Arbeitgeber gerichtet wird493. Der Arbeitnehmer kann das Weiterbeschäftigungsverlangen auch dann wirksam stellen, wenn er arbeitsunfähig erkrankt ist. Der Arbeitgeber ist dann u.U. zur Entgeltfortzahlung im Krankheitsfall verpflichtet, wenn sich das Weiterbeschäftigungsverlangen nicht als rechtsmissbräuchlich darstellt494.

d) Ordnungsgemäßer Widerspruch des Betriebsrats I.162

Weiter muss der Betriebsrat der ordentlichen Kündigung fristgemäß widersprochen haben. Der Arbeitnehmer muss im Rahmen seiner Erkenntnisquellen substantiiert vortragen, dass ein ordnungsgemäß getroffener Betriebsratsbeschluss vorliegt. Der Arbeitgeber muss sich darauf ebenfalls substantiiert einlassen, wobei die Grundsätze zum Bestreiten der Betriebsratsanhörung durch den Arbeitnehmer analog heranzuziehen sind495. Der Widerspruch ist nicht nur bei betriebsbedingten, sondern auch bei personen- und verhaltensbedingten Kündigungen statthaft496. Die Frist zu dem Widerspruch beträgt eine Woche und beginnt mit dem Abschluss des Anhörungsverfahrens gem. § 102 Abs. 1 BetrVG. Der Widerspruch ist schriftlich einzulegen. Die elektronische Form ist ausgeschlossen497. Er ist ordnungsgemäß zu begründen, wobei er nur auf die in § 102 Abs. 3 BetrVG genannten Gründe gestützt werden kann. Der Betriebsrat muss also darlegen, dass nach seiner Auffassung der Arbeitgeber entweder bei der Auswahl der zu kündigenden Arbeitnehmer soziale Gesichtspunkte nicht oder nicht ausreichend berücksichtigt hat oder die Kündigung gegen eine Richtlinie gem. § 95 BetrVG verstößt oder der zu kündigende Arbeitnehmer an einem anderen Arbeitsplatz im selben Betrieb oder einem anderen Betrieb des Unternehmens weiterbeschäftigt werden kann oder die Weiterbeschäftigung des Arbeitnehmers nach zumutbaren Umschulungs- oder Fortbildungsmaßnahmen möglich ist oder eine Weiterbeschäftigung des Arbeitnehmers unter geänderten Vertragsbedingungen möglich ist und der Arbeitnehmer sein Einverständnis hiermit erklärt hat.

I.163

Der Betriebsrat muss sich auf einen der genannten Widerspruchsgründe berufen, und seine Begründung muss es nicht als völlig ausgeschlossen erscheinen lassen, dass dieser Grund tatsächlich gegeben ist498. Jedoch reicht die bloße Wiedergabe des Gesetzeswortlautes nicht aus. Eine Schlüssigkeitsprüfung findet allerdings auch nicht statt499. Keine ausreichende Begründung stellt es dar, wenn der Betriebsrat die Auffassung vertritt, der Arbeitnehmer könne seine Tätigkeit an seinem bisherigen Arbeitsplatz fortsetzen500. Ebenso wenig reicht es aus, wenn der Betriebsrat nur allgemein auf eine anderweitige Beschäftigungsmöglichkeit im selben Be-

492 493 494 495 496 497 498 499 500

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LAG München v. 17.12.2003 – 5 Sa 1118/03. BAG v. 11.5.2000 – 2 AZR 54/99. KR/Rinck, § 102 BetrVG Rz. 281. LAG Berlin v. 16.9.2004 – 10 Sa 1763/04; LAG Nürnberg v. 17.8.2004 – 6 Sa 439/04, gesteigerte Darlegungspflicht des Arbeitnehmers, wenn der Betriebsrats-Vorsitzende auskunftsbereit ist. BAG v. 22.7.1982 – 2 AZR 30/81; Reidel, NZA 2000, 454, 458 mit eingehender Darstellung. ArbG Frankfurt/M v. 16.3.2004 – 4 Ga 43/04. LAG München v. 10.2.1994 – 5 Sa 969/93. LAG Köln v. 24.11.2005 – 6 Sa 1172/05, sachliche Begründetheit des hinreichend konkret formulierten Widerspruchs keine Anspruchsvoraussetzung. BAG v. 12.9.1985 – 2 AZR 324/84; s. weiter Hessisches LAG v. 15.2.2013 – 14 SaGa 1700/12, Weiterbeschäftigungsmöglichkeit auf anderem Arbeitsplatz, die eine Vertragsänderung erfordert, nur wirksam, wenn Zustimmung des Arbeitnehmers vorliegt.

VIII. Der betriebsverfassungsrechtliche Weiterbeschäftigungsanspruch | Rz. 165 I

trieb oder in einem anderen Betrieb des Unternehmens verweist; dem Betriebsrat ist vielmehr ein Mindestmaß an konkreter Argumentation abzuverlangen. Der Arbeitsplatz, auf dem der zu kündigende Arbeitnehmer eingesetzt werden kann, ist in bestimmbarer Weise anzugeben501. Auch der bloße Hinweis auf Personalengpässe bei Arbeiten, die von einem Subunternehmer ausgeführt werden, reicht nicht aus502. Macht der Betriebsrat mit seinem Widerspruch nach § 102 Abs. 3 Nr. 1 BetrVG geltend, der Arbeitgeber habe zu Unrecht Arbeitnehmer nicht in die soziale Auswahl einbezogen, müssen diese Arbeitnehmer vom Betriebsrat entweder konkret benannt oder anhand abstrakter Merkmale bestimmbar sein503. Die Darlegung des Betriebsrats muss sich am Vortrag des Arbeitgebers orientieren. Hat der Arbeitgeber seine Auswahlüberlegungen dezidiert – etwa anhand eines Punkteschemas – mitgeteilt, so gebietet die Konkretisierungspflicht des § 102 Abs. 3 Satz 1 BetrVG eine konkrete Stellungnahme, warum die Auswahlüberlegungen des Arbeitgebers nicht ausreichend sein sollen504. Ein ordnungsgemäßer Widerspruch liegt auch nicht vor, wenn der Betriebsrat geltend macht, erfahrungsgemäß sei bei einer Massenentlassung damit zu rechnen, dass durch intensive Vermittlungsbemühungen und freiwillige Abfindungsaktionen freie Arbeitsplätze entstünden, auf welchen gegebenenfalls einige der zur Entlassung vorgesehenen Arbeitnehmer eingesetzt werden könnten505. Auch die Begründung, der zur Kündigung anstehende Arbeitnehmer könne an einem Arbeitsplatz beschäftigt werden, den derzeit ein Leiharbeitnehmer innehabe, wurde bisher ohne weitere Darlegungen nicht als ausreichend angesehen506. Der Betriebsrat muss somit einen „Zweier-Schritt“507 einhalten: Er muss zum einen auf einen der Widerspruchsgründe des § 102 Abs. 3 Nr. 1–5 BetrVG abstrakt Bezug nehmen und zum zweiten Tatsachen im Widerspruchsschreiben vorbringen, die es als möglich erscheinen lassen, dass einer dieser Gründe vorliegt. Wie konkret dann die Begründung sein muss, hängt von dem einzelnen Widerspruchsgrund ab.

I.164

Nach einer Richterbefragung der Universität Halle/Wittenberg 2003/2004508 war nur in 21 % der Fälle der Widerspruch des Betriebsrats wirksam. In mehr als der Hälfte der Fälle war der Widerspruch nur formelhaft oder auf Gründe außerhalb von § 102 Abs. 3 BetrVG bezogen erfolgt.

I.165

501 BAG v. 17.6.1999 – 2 AZR 608/98; LAG Köln v. 23.3.2011 – 4 Ta 58/11; s. weiter LAG Hamburg v. 19.5.2010 – 6 SaGa 9/10, Widerspruch auch bei verhaltensbedingter Kündigung möglich, der Betriebsrat muss aber darlegen, dass das Fehlverhalten sich an dem anderen Arbeitsplatz nicht wiederholen wird. 502 BAG v. 11.5.2000 – 2 AZR 54/99. 503 BAG v. 9.7.2003 – 5 AZR 305/02; LAG Köln v. 23.3.2011 – 4 Ta 58/11; vgl. aber LAG Hamm v. 10.5.2004 – 8 Sa 580/04, das nicht beanstandet, wenn der Betriebsrat, ohne weniger schutzwürdige Arbeitnehmer aufzuzeigen, auf eine tarifliche Regelung zum Schutz älterer Arbeitnehmer verweist, welche für den geschützten Personenkreis eine betriebsbedingte Kündigung nur unter der einschränkenden Voraussetzung zulässt, dass „einem sozial schwächeren Arbeitnehmer der Arbeitsplatz unter Beachtung des § 1 Abs. 3 Satz 1 KSchG erhalten werden muss“; LAG Hamburg v. 25.5.2010 – 1 SaGa 3/10, Hinweis auf eine abgegrenzte Arbeitnehmergruppe reicht, es muss kein konkreter Arbeitnehmer benannt werden; LAG Hamburg v. 12.6.2008 – 9 Ga 14/08, Behauptung reicht, dass sich die Sozialauswahl müsse sich auf den gesamten Betrieb und nicht nur auf eine Filiale erstrecken. 504 LAG Schleswig-Holstein v. 22.11.1999 – 4 Sa 514/99. 505 LAG Hamm v. 14.6.2004 – 8 Sa 956/04. 506 LAG Nürnberg v. 24.6.2003 – 6 Sa 181/03. 507 Reidel, NZA 2000, 455, 459. 508 REGAM-Studie.

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I Rz. 166 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

I.166

Ein wirksamer Widerspruch des Betriebsrates setzt einen ordnungsgemäß zustande gekommenen Beschluss voraus509. Der Arbeitnehmer muss im Rahmen seiner Kenntnisse vortragen, inwieweit ein ordnungsgemäß getroffener Betriebsratsbeschluss vorliegt. Der Arbeitgeber muss dann substantiell – in analoger Anwendung der Grundsätze zum Bestreiten der Betriebsratsanhörung durch den Arbeitnehmer510 – und im Einzelnen bestreiten, wobei er sich (nur) bei Umständen außerhalb seiner Wahrnehmung auf Nichtwissen beziehen kann. Ein pauschales Bestreiten reicht nicht aus511.

I.167

Der Beschluss kann nach zutreffender Auffassung nur so lange zurückgenommen werden, wie die Kündigung dem Arbeitnehmer nicht zugegangen ist und der Arbeitnehmer vom Widerspruch keine Kenntnis erlangt hat. Hat der Beschluss in diesem Sinne Außenwirkung erlangt, beseitigt seine Rücknahme den betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruch des Arbeitnehmers nicht. Dies folgt aus einem Vertrauensschutz des Arbeitnehmers, der grundsätzlich die Beschlussfassung des Betriebsrates nicht beeinflussen kann, sich aber für seine Rechtsverteidigung auf die Wirksamkeit einmal gefasster Beschlüsse verlassen können muss512.

e) Verfügungsgrund I.168

Ob der Arbeitnehmer neben dem Verfügungsanspruch noch einen Verfügungsgrund für die begehrte Eilmaßnahme glaubhaft machen muss, ist streitig. Einerseits wird in Literatur und Rechtsprechung davon ausgegangen, dass dies nicht notwendig ist, weil sich das für § 935 ZPO notwendige Sicherungsinteresse aus der Rechtsnatur des Anspruchs ergebe513. Andererseits wird vertreten, dass der Weiterbeschäftigungsanspruch nur mit einer ordentlichen Klage durchgesetzt werden könne und für die einstweilige Verfügung die besonderen Voraussetzungen der §§ 935, 940 ZPO vorliegen müssten514.

I.169

Meines Erachtens ist ein Verfügungsgrund erforderlich, da der Gesetzgeber anders als bei der Entbindung des Arbeitgebers von der Weiterbeschäftigungspflicht den Weg der einstweiligen Verfügung nicht im Gesetz angelegt hat. Von daher besteht keine Veranlassung, von dem grundsätzlichen Erfordernis eines Verfügungsgrundes abzuweichen. Dieser Verfügungsgrund wird aber regelmäßig gegeben sein, wenn der Verfügungsanspruch vorliegt. Dies folgt, wie in allen anderen Fällen des Beschäftigungsanspruches, aus der Sicherungsfunktion des vorläufigen Rechtsschutzes, die vermeiden will, dass eine Partei dadurch unwiderrufliche Nachteile 509 DKK/Bachner, § 102 BetrVG Rz. 283. 510 BAG v. 16.3.2000 – 2 AZR 75/99. 511 LAG Berlin v. 16.9.2004 – 10 Sa 1763/04, in diese Richtung auch LAG Nürnberg v. 17.8.2004 – 6 Sa 439/04; s. dazu eingehend Laber/Ueckert/Klöckner, ArbRB 2004, 218, die eine Vermutung für eine ordnungsgemäße Beschlussfassung annehmen entgegen LAG Nürnberg v. 27.10.1992 – 6 Sa 496/92 und ArbG Bonn v. 3.7.2003 – 3 Ga 31/03. 512 So auch KR/Rinck, § 102 BetrVG Rz. 181f. 513 LAG Berlin-Brandenburg v. 25.3.2010 – 2 Ta 387/10 und v. 16.9.2004 – 10 Sa 1763/04; ArbG Berlin v. 12.2.2010 – 28 Ca 1932/10; LAG Hamburg v. 12.6.2008 – 9 Sa 14/08; LAG München v. 17.8.1994 – 5 Sa 679/94; LAG Hamm v. 24.1.1994 – 19 Sa 2029/03; LAG Hamburg v. 25.1.1992 – 3 Sa 113/93; LAG Köln v. 2.8.1984 – 5 Ta 133/84; LAG Berlin v. 16.9.2004 – 10 Sa 1763/04; Schäfer, Rz. 80; KR/Rinck, § 102 Rz. 293 m.w.N. 514 LAG Baden-Württemberg v. 17.9.2021 – 12 SaGa 3/21; LAG Berlin-Brandenburg v. 30.3.2011 – 4 SaGa 432/11; LAG Köln v. 10.3.2010 – 3 SaGa 26/09; LAG Nürnberg v. 24.6.2003 – 6 Sa 181/ 03; LAG Köln v. 18.1.1984 – 7 Sa 1156/83; LAG Baden-Württemberg v. 30.8.1993 – 15 Sa 35/93; Reinhard/Kliemt, NZA 2005, 545, 548.

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VIII. Der betriebsverfassungsrechtliche Weiterbeschäftigungsanspruch | Rz. 170 I

erleidet, dass sie das langwierige Hauptsacheverfahren durchführen muss. Somit liegt ein Verfügungsgrund regelmäßig schon dann vor, wenn durch Zeitablauf zu befürchten ist, dass der Weiterbeschäftigungsanspruch bis zu einer Entscheidung im Hauptsacheverfahren vereitelt wird. Ein entsprechender, glaubhaft gemachter Sachvortrag reicht somit für die Annahme eines Verfügungsgrundes aus515. Ein Verfügungsgrund kann jedoch zweifelhaft sein, wenn der Kammertermin für das Kündigungsschutzverfahren vor Ablauf der Kündigungsfrist liegt und der Arbeitnehmer somit seine Ansprüche im Hauptsacheverfahren realisieren kann. Dies ist bei längeren Kündigungsfristen durchaus möglich. Der Verfügungsgrund kann auch vom Arbeitnehmer selbst widerlegt werden, wenn er mit der gerichtlichen Geltendmachung zu lange wartet.516 Ob die Dringlichkeit widerlegt wird, wenn der Arbeitnehmer das Verfahren nicht mit dem nötigen Nachdruck betreibt, indem er z.B. um Verlängerung der Berufungsbegründungsfrist bitten lässt, ist streitig (s. unter Rz. D.10). Im Einzelfall kann sogar verlangt werden, dass der Arbeitnehmer im Verfügungsverfahren glaubhaft macht, er sei gesundheitlich in der Lage, die Tätigkeit auszuführen517. Ein Zuwarten mit dem Antrag auf gerichtlichen Rechtsschutz kann die behauptete Dringlichkeit widerlegen518. Dies gilt jedoch nicht, solange Vergleichsverhandlungen laufen519.

f) Rechtsfolgen Die Rechtsfolge der Erfüllung der Tatbestandsvoraussetzungen von § 102 Abs. 5 BetrVG ist die Verpflichtung des Arbeitgebers zur tatsächlichen Weiterbeschäftigung des Arbeitnehmers zu den bisherigen Bedingungen. Dabei ist zu beachten, dass die Rechtsgrundlage für den Beschäftigungsanspruch nach wie vor der Arbeitsvertrag ist. Das Arbeitsverhältnis ist dabei auflösend bedingt durch die rechtskräftige Abweisung der Kündigungsschutzklage520. Dies führt dazu, dass der betriebsverfassungsrechtliche Weiterbeschäftigungsanspruch keinen anderen Inhalt haben kann als der Beschäftigungsanspruch im ungekündigten Arbeitsverhältnis (zum Inhalt des Beschäftigungsanspruches sowie Antrag und Tenor s. Rz. I.98)521. Insbesondere kann der gekündigte Arbeitnehmer nicht bessergestellt werden als die übrigen ungekündigten Arbeitnehmer. Von daher bleibt das Direktionsrecht des Arbeitgebers durch die Verpflichtung zur Weiterbeschäftigung unberührt. Die Beschäftigung „zu unveränderten Arbeitsbedingungen“ führt also nicht notwendigerweise dazu, dass der Arbeitnehmer einen An515 LAG Köln v. 26.11.2012 – 5 SaGa 14/12 m. zust. Anm. Boemke, jurisPR-ArbR 14/2013 Anm. 5; Hessisches LAG v. 3.7.2012 – 15 SaGa 243/12. 516 LAG München v. 17.12.2003 – 5 Sa 1118/03; s. aber LAG Hamm v. 21.9.2004 – 11 SaGa 1212/04 – Verfügungsgrund wird durch Warten so lange nicht widerlegt, wie Arbeitsunfähigkeit besteht. 517 ArbG Hanau v. 19.11.1998 – 2 Ga 6/97, AiB 1999, 108 m. abl. Anm. Müller. 518 Hessisches LAG v. 10.9.2021 – 8 SaGa 770/21, drei Wochen zwischen der Geltendmachung und dem Antrag an das Arbeitsgericht unschädlich. 519 LAG Hamburg v. 23.8.2016 – 4 SaGa 1/16; Hessisches LAG v. 10.5.2010 – 16 SaGa 341/10; man könnte hier die Parallele ziehen zur BAG-Rechtsprechung zur Hemmung der Ausschlussfrist während der Dauer von Vergleichsverhandlungen, BAG v. 20.6.2018 – 5 AZR 262/17; s. weiter OLG Dresden v. 27.11.2018 – 4 U 1282/18, Selbstwiderlegung bei Zuwarten von mehr als einem Monat, nicht jedoch, wenn sich der Antragsteller um eine außergerichtliche Beilegung bemüht hat; OLG Nürnberg v. 13.11.2018 – 3 W 2064/18, Zuwarten von mehr als einem Monat bei Persönlichkeitsrechtsverletzungen schädlich; LAG Rheinland-Pfalz v. 15.11.2021 – 3 SaGa 5/21 – unter Bezugnahme auf LAG Düsseldorf v. 19.9.2012 – 12 SaGa 17/12 – Wegfall der Dringlichkeit bei erkennbar sinnlosen Vergleichsbemühungen. 520 S. KR/Rinck, § 102 BetrVG Rz. 286 f. m. ausführlicher Darlegung der rechtsdogmatischen Grundlagen; kritisch Hessisches LAG v. 18.10.2005 – 13 Sa 332/05. 521 LAG Baden-Württemberg v. 13.2.2004 – 5 Sa 57/04.

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I.170

I Rz. 170 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

spruch darauf hat, mit exakt denselben Tätigkeiten beschäftigt zu werden wie vor Ausspruch der Kündigung. Vielmehr ist der Arbeitgeber befugt, im Rahmen seines Direktionsrechtes auch andere Tätigkeiten zuzuweisen. Auf der anderen Seite entfällt die Beschäftigungspflicht ebenso wie beim Beschäftigungsanspruch, wenn die Beschäftigung, etwa wegen einer Betriebsstilllegung, tatsächlich unmöglich ist522. Der Arbeitgeber ist aber verpflichtet, eine andere vertragsgemäße Beschäftigung zuzuweisen, wenn dies möglich ist523. Er muss aber keinen Arbeitsplatz frei machen, um die Beschäftigung zu ermöglichen, auch wenn der die Beschäftigung begehrende Arbeitnehmer schwerbehindert ist524. Problematisch ist es, wenn dem Arbeitnehmer gekündigt wurde, weil er nach Meinung des Arbeitgebers eine bestimmte Tätigkeit aus gesundheitlichen Gründen nicht mehr ausüben kann, der Betriebsrat aber der Kündigung mit der Begründung widerspricht, er könne auf einem anderen Arbeitsplatz beschäftigt werden. Hier vertritt das ArbG Hanau die Auffassung, dass der Arbeitnehmer auch glaubhaft machen müsse, dass er zu dieser Arbeitsleistung gesundheitlich in der Lage sei. Ansonsten werde der Arbeitgeber zu etwas Unmöglichem verurteilt525. Ist der Arbeitnehmer tatsächlich nicht mehr in der Lage, die bisherige Tätigkeit auszuüben, so stellt sich die Frage, ob er nicht einen Weiterbeschäftigungsanspruch zu geänderten Arbeitsbedingungen hat526. Es bestehen keine Ansprüche auf Entgeltfortzahlung im Krankheitsfall und Entgeltzahlung an Feiertagen, wenn sich nachträglich die Kündigung als wirksam erweist527.

I.171

Auch im Arbeitskampf ist der Arbeitnehmer, der einen betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruch erstritten hat, nicht gegenüber den ungekündigten Arbeitnehmern privilegiert, sondern wird rechtlich genauso behandelt wie diese.

I.172

Problematisch ist das Schicksal des betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruchs bei einer erneuten Kündigung. Wenn es sich um eine ordentliche Kündigung handelt und der Betriebsrat auch dieser ordnungsgemäß widerspricht und die sonstigen Voraussetzungen erfüllt sind, bleibt der Weiterbeschäftigungsanspruch erhalten528. Umgekehrt muss der Arbeitgeber für den Fall, dass bereits eine Befreiung vorliegt und er vorsorglich noch einmal kündigt, nicht automatisch eine weitere Befreiung von der Weiterbeschäftigungspflicht hinsichtlich der neuen Kündigung beantragen. Vielmehr wirkt die einstweilige Verfügung fort, jedenfalls wenn es sich um eine Kündigung handelt, die auf den im Wesentlichen gleich gebliebenen Kündigungsgründen beruht529. Für den Fall, dass der Betriebsrat der zweiten Kündigung nicht widerspricht oder es sich um eine außerordentliche Kündigung handelt, die nicht rechtsmißbräuchlich nur zur Aushebelung des Weiterbeschäftigungsanspruchs ausgesprochen wurde, geht die überwiegende Meinung dahin, dass damit automatisch

522 LAG Düsseldorf v. 24.4.2013 – 4 SaGa 6/13, das auch das Argument nicht gelten lässt, der Arbeitgeber bräuchte dem Arbeitnehmer unabhängig von den Erfolgsaussichten der Kündigungsschutzklage nur das Arbeitsentgelt weiterzuzahlen, ohne ihn zu beschäftigten; Willemsen/Hohenstatt, DB 1995, 216 f. 523 BAG v. 22.3.2018 – 10 AZR 560/16. 524 Hessisches LAG v. 30.9.2016 – 10 SaGa 787/16, dort auch zur Frage, ob für einen freigestellten Arbeitnehmer ein Beschäftigungsanspruch aus § 15 Abs 5 KSchG besteht. 525 ArbG Hanau v. 19.11.1998 – 2 Ga 6/98, AiB 1999, 108, mit krit. Anm. Müller, der darin eine unzulässige Beweislastumkehr sieht. 526 Verneinend Müller, AiB 1999, 108. 527 BAG v. 27.5.2020 – 5 AZR 247/19. 528 Richardi/Thüsing, § 102 BetrVG Rz. 247. 529 BAG v. 19.9.2003 – 2 AZR 403/02; Krause, NZA-Beilage 1/2005, 51, 57.

272

VIII. Der betriebsverfassungsrechtliche Weiterbeschäftigungsanspruch | Rz. 174 I

der Weiterbeschäftigungsanspruch entfalle530, und zwar bei der ordentlichen Kündigung mit Ablauf der Kündigungsfrist und bei der außerordentlichen mit deren Zugang. Wenn der Betriebsrat beiden Kündigungen widersprochen hat und der Arbeitgeber hinsichtlich der ersten Kündigung vom Weiterbeschäftigungsanspruch entbunden worden ist, soll der Anspruch erst dann bestehen, wenn die Unwirksamkeit der ersten Kündigung rechtskräftig festgestellt worden ist531. Demgegenüber vertritt Brinkmeier532 die Auffassung, dass der Weiterbeschäftigungsanspruch nur durch Eigenkündigung des Arbeitnehmers oder Aufhebungsvertrag bzw. eine gerichtliche Entscheidung, nicht aber durch eine wie auch immer geartete einseitige Willenserklärung des Arbeitgebers beendet werden könne. Meines Erachtens ist der h.M. zu folgen. Brinkmeier legt der Entscheidung des BAG vom 7.3.1996533 eine Bedeutung bei, die sie in diesem Zusammenhang nicht hat. Zwar wird in der Entscheidung von einem gesetzlichen Anspruch gesprochen, den der Arbeitgeber nicht durch einseitige Entscheidung beseitigen könne. Thema der Entscheidung war aber die Frage, ob die einstweilige Verfügung den Vergütungsanspruch rückwirkend beseitigt. Dies wurde mit der o.g. Begründung verneint, ohne dass sich aus diesem Diktum etwas für die Problematik der Wiederholungskündigung ableiten ließe. Nur bei der offensichtlich unwirksamen Wiederholungskündigung bleibt der Weiterbeschäftigungsanspruch bestehen. Dies kann im Verfügungsverfahren auf Weiterbeschäftigung geklärt werden, aber auch im Hauptsacheverfahren auf Vergütungszahlung534. Wenn die Parteien das Arbeitsverhältnis nach Ausspruch einer weiteren ordentlichen Kündigung fortsetzen, geschieht dies auch dann aufgrund einzelvertraglicher Abrede, wenn in Bezug auf die vorherige ordentliche Kündigung ein Weiterbeschäftigungsverhältnis gem. § 102 Abs. 5 Satz 1 BetrVG begründet worden ist. Dieses endet nämlich mit dem Entlassungstermin der weiteren Kündigung. Soll das Arbeitsverhältnis nur bis zum rechtskräftigen Abschluss des Kündigungsschutzrechtsstreits fortgesetzt werden, bedarf eine solche Abrede der Schriftform gem. § 14 Abs. 4 TzBfG535.

I.173

In zeitlicher Hinsicht ist der betriebsverfassungsrechtliche Weiterbeschäftigungsanspruch auf die rechtskräftige Entscheidung im Kündigungsschutzverfahren beschränkt. Er besteht also auch dann fort, wenn der Arbeitnehmer in erster Instanz unterliegt. Eine Weiterbeschäftigungspflicht besteht nicht, wenn der Arbeitnehmer die Kündigungsschutzklage zurücknimmt oder einen Auflösungsvertrag mit dem Arbeitgeber schließt. Beantragt der Arbeitnehmer die Auflösung des Arbeitsverhältnisses nach § 9 KSchG, so gibt er damit sein Desinteresse an einer Fortsetzung des Arbeitsverhältnisses über den Kündigungstermin hinaus zu erkennen. In diesen Fällen besteht kein Anspruch auf eine vorläufige Weiterbeschäftigung536. Soweit Bachner537 die Auffassung vertritt, dass ein Weiterbeschäftigungsanspruch auch in diesen Fällen bestehe, weil nicht sicher sei, ob das ArbG dem Auflösungsantrag stattgebe, ist dem nicht zu folgen. Maßgeblich ist das Interesse des Arbeitnehmers im Hauptsacheverfahren. Dies gilt im Falle des Auflösungsvertrages gerade nicht für eine Weiterbeschäftigung. Daher besteht auch kein schützenswertes Interesse an einer nur vorläufigen Weiterbeschäftigung.

I.174

530 LAG Düsseldorf v. 19.8.1977 – 16 Sa 472/77; LAG Berlin v. 3.5.1978 – 6 Ta 1/78; vgl. weiter LAG Hamburg v. 21.6.2002 – 3 Sa 98/01; Richardi/Thüsing, § 102 BetrVG Rz. 246. 531 LAG Hamburg v. 21.6.2002 – 3 Sa 98/01. 532 Brinkmeier, AuR 2005, 46. 533 BAG v. 7.3.1996 – 2 AZR 432/95. 534 Richardi/Thüsing, § 102 BetrVG Rz. 247. 535 LAG Nürnberg v. 25.6.2004 – 9 Sa 151/04; vgl. BAG v. 22.10.2003 – 7 AZR 113/03. 536 KR/Rinck, § 102 BetrVG Rz. 276 m.w.N. 537 In DKK/Kittner/Bachner, § 102 BetrVG Rz. 285.

273

I Rz. 175 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

I.175

Erfüllt der Arbeitgeber den Weiterbeschäftigungsanspruch trotz Titulierung nicht, so schuldet er selbst dann Annahmeverzugsentgelt, wenn die Kündigungsschutzklage rechtskräftig abgewiesen wird538. Allerdings muss erkennbar sein, dass die Verurteilung gerade auf der Rechtsgrundlage des § 102 Abs. 5 BetrVG beruht. Kann dies nicht festgestellt werden (wobei Tatbestand und Entscheidungsgründe zur Auslegung herangezogen werden können), gerät der Arbeitgeber nicht in Annahmeverzug539. Der Annahmeverzug endet beim betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruch erst mit einer einstweiligen Verfügung, durch die der Arbeitgeber von der Weiterbeschäftigungspflicht befreit wird540, oder mit der rechtskräftigen Abweisung der Kündigungsschutzklage. Dabei lässt der 2. Senat ausdrücklich offen, ob diese Wirkung bereits mit Erlass oder erst ab Rechtskraft der gestaltenden Verfügung eintritt. Da das Arbeitsverhältnis durch einen wirksamen Widerspruch des Betriebsrates fortbesteht, reicht auch die mit § 102 Abs. 5 BetrVG gestützte Aufforderung des Arbeitnehmers, ihn weiterzubeschäftigen, aus, um den Verzug auszulösen. Der Widerspruch als solcher ist jedoch nicht geeignet, diese Folgen herbeizuführen, ebenso wenig wie ein nicht ausdrücklich auf die betriebsverfassungsrechtliche Grundlage gestütztes Weiterbeschäftigungsverlangen541.

I.176

Der Arbeitnehmer ist bei Betriebsratswahlen während der Dauer des titulierten Weiterbeschäftigungsanspruches nach wie vor aktiv und passiv542 wahlberechtigt und auch persönliche Arbeitnehmerschutzrechte nach dem MuSchG, dem SGB IX oder nach § 15 KSchG noch erwerben. Diese schützen ihn aber nur vor einer erneuten Kündigung und nicht vor einer Beendigung des Arbeitsverhältnisses aufgrund des Eintrittes der auflösenden Bedingung bei der rechtskräftigen Abweisung des Kündigungsschutzverfahrens.

I.177

Die Zeit der Weiterbeschäftigung nach § 102 Abs. 5 BetrVG ist als Zeit der Betriebszugehörigkeit zu werten. Dies kann für Sonderleistungen und die betriebliche Altersversorgung von Bedeutung sein543.

g) Besonderheiten bei Tendenzbetrieben I.177a

Wendet man die Grundsätze des BAG zum Tendenzschutz auf den betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruch an, so ergibt sich dessen grundsätzlicher Ausschluss bezüglich eines Tendenzträgers in einem Tendenzbetrieb544. Gemäß § 118 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 BetrVG finden auf Unternehmen und Betriebe, die unmittelbar und überwiegend Zwecken der Berichterstattung oder Meinungsäußerung dienen, die unter dem Schutz des Art. 5 Abs. 1 Satz 2 GG stehen, die Vorschriften des BetrVG keine Anwendung, soweit deren Eigenart dem entgegensteht. Bezogen auf das Erfordernis zur Zustimmung zur Einstellung eines Zeitungsredakteurs gem. § 99 BetrVG hat das BAG entschieden, dass

538 BAG v. 12.9.1985 – 2 AZR 324/84; DKK/Kittner/Bachner, § 102 BetrVG Rz. 306; s. aber Hessisches LAG v. 18.10.2005 – 13 Sa 332/05 – kritisch zu der Konstruktion des auflösend bedingt fortbestehenden Arbeitsverhältnisses. 539 BAG v. 12.9.1985 – 2 AZR 324/84 unter B II 3b der Entscheidungsgründe; LAG Baden-Württemberg v. 17.6.1998 – 9 Sa 106/96. 540 BAG v. 7.3.1996 – 2 AZR 432/95. 541 LAG Baden-Württemberg v. 17.6.1998 – 9 Sa 106/96 unter 3d der Entscheidungsgründe. 542 Dies auch unabhängig von der Weiterbeschäftigung, solange die Kündigungsschutzklage nicht rechtskräftig abgewiesen wurde, BAG v. 10.11.2004 – 7 ABR 12/04. 543 Krause, NZA-Beilage 1/2005, 51, 57. 544 LAG Hamburg v. 17.7.1974 – 4 Sa 45/74.

274

VIII. Der betriebsverfassungsrechtliche Weiterbeschäftigungsanspruch | Rz. 177a I

allein der Umstand, dass das Unternehmen ein Tendenzbetrieb und der Redakteur Tendenzträger ist, nicht ausreiche, um das Beteiligungsrecht auszuschließen. Vielmehr müsse es sich um eine tendenzbezogene Maßnahme handeln. Die Pressefreiheit des Verlegers und seine Freiheit, die Tendenz seiner Zeitschrift festzulegen, solle vor einer Beeinträchtigung durch betriebliche Mitbestimmungsrechte geschützt werden. Bei der Verweigerung der Zustimmung zur Einstellung sah das BAG diesen Schutzzweck als verletzt an und verneinte das Mitbestimmungsrecht545. Hieraus folgt, dass das BAG eine ernsthafte Beeinträchtigung der Tendenzverwirklichung des Arbeitgebers dann annimmt, wenn durch den Betriebsrat eine fremdbestimmte, auch personenbezogene Inhaltsbestimmung hinsichtlich der tendenziösen Ausrichtung des Betriebes oder Unternehmens erfolgen kann. Auch das BVerfG hält Beteiligungsrechte des Betriebsrats für ausgeschlossen, wenn es sich um eine tendenzbezogene Maßnahme handelt und die geistig-ideelle Zielsetzung des Unternehmens durch die Beteiligung des Betriebsrats verhindert oder ernstlich beeinträchtigt werden kann546. Bezogen auf die Versetzung eines Tendenzträgers hat das BAG entschieden, dass der Arbeitgeber den Betriebsrat nur zu informieren habe, nicht aber dessen Zustimmung einholen müsse. Dies gelte unabhängig davon, ob der Betriebsrat tendenzneutrale oder tendenzbezogene Verweigerungsgründe geltend mache547. Die Interessenlage ist bei der Weiterbeschäftigung nicht anders zu beurteilen als bei der Einstellung oder der Versetzung. Der Arbeitgeber wäre ansonsten gezwungen, gegen seinen Willen einen Tendenzträger in einer bestimmten, für die geistig-ideelle Ausrichtung des Betriebes bedeutsamen Position weiterzubeschäftigen. Dies ist ihm aber nur dann zuzumuten, wenn die Kündigung unwirksam ist. Der betriebsverfassungsrechtlicher Weiterbeschäftigungsanspruch ist aber gerade durch die Besonderheit geprägt, dass der Arbeitnehmer so lange zu beschäftigen ist, bis die Wirksamkeit der Kündigung rechtskräftig feststeht. Diese Rechtslage besteht selbst dann, wenn der Arbeitgeber zur Begründung der Kündigung keine tendenzbezogenen Gründe geltend macht, sondern z.B. eine rein betriebsbedingte Motivation548. Entscheidend ist die auf den konkreten Arbeitnehmer bezogene Kündigungsentscheidung, wenn sich der Arbeitgeber z.B. anlässlich der Personalreduzierung mit der tendenzbezogenen Frage befasst hat, wie er auf der Basis eines zahlenmäßig reduzierten Tendenzträgerpersonals weiterhin ein attraktives Erscheinungsbild auf dem Markt abgeben kann549. Der Betriebsrat ist dadurch nicht rechtlos gestellt; er ist vor der Kündigung zu hören und kann ihr aus den in § 102 Abs. 3 genannten Gründen widersprechen. Lediglich der darauf folgende Weiterbeschäftigungsanspruch des Arbeitnehmers würde dem Tendenzschutz zuwiderlaufen. Auch der Arbeitnehmer ist nicht ohne Schutz, denn bei offensichtlich unwirksamen Kündigungen kann das ArbG auch eine einstweilige Verfügung über den allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch erlassen. Ein Antrag des Arbeitgebers auf Entbindung von der Weiterbeschäftigungspflicht bei

545 BAG v. 8.5.1990 – 1 ABR 33/89; vgl. aber LAG Hamburg v. 22.10.2008 – 5 SaGa 5/08, Schlussredakteur ist im Gegensatz zum Textredakteur kein Tendenzträger. 546 BVerfG v. 15.12.1999 – 1BvR 505/95 und v. 6.11.1979 – 1 BvR 81/76. 547 BAG v. 27.7.1993 – 1 ABR 8/93. 548 Differenzierend Richardi/Thüsing, § 188 BetrVG Rz. 162 ff.; a.A. Grund, Der Weiterbeschäftigungsanspruch des Tendenzträgers in Weberling u.a., Im Zweifel für die Pressefreiheit, Festschrift 2007, S. 181 ff. (Anspruch nur bei einer ausschließlich tendenzbedingten Kündigung ausgeschlossen). 549 So mit überzeugender Begründung ArbG Berlin v. 11.4.2003 – 74 Ga 4400/03; vgl. ausführlich Grund in Weberling u.a., Im Zweifel für die Pressefreiheit, Festschrift 2007, S. 181 ff.

275

I Rz. 177a | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

§ 102 Abs. 5 BetrVG ist m.E. unnötig, da eine solche Pflicht, von der man entbunden werden könnte, gerade nicht besteht550. Diese Einschränkungen gelten jedoch nicht für den allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch (s. dazu Rz. I.139a).

3. Verteidigungsmöglichkeiten des Arbeitgebers a) Einwände gegen den Anspruch I.178

Der Arbeitgeber kann sich gegen den geltend gemachten betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruch nur mit Gründen wehren, die der Entstehung dieses Anspruches entgegenstehen. So kann er einwenden, dass es sich nicht um eine ordentliche Kündigung handelt, der Betriebsrat der Kündigung nicht ordnungsgemäß oder fristgemäß widersprochen hat oder die Kündigungsschutzklage durch den Arbeitnehmer nicht rechtzeitig erhoben worden ist. Darüber hinaus kann er einwenden, dass die weitere Beschäftigung unmöglich ist551, was aber voraussetzt, dass der Arbeitsplatz endgültig weggefallen ist552 und auch keine anderweitige vertragsgemäße Beschäftigung möglich ist553. Die Weiterbeschäftigung ist nicht unmöglich, wenn der Arbeitgeber in der Lage ist, durch einfache organisatorische Maßnahmen die noch vorhandenen Tätigkeiten zu einem ursprünglich vorhandenen, dann aber wegrationalisierten Arbeitsplatz zusammenzufassen554. Auch der Wegfall des konkreten bisherigen Arbeitsplatzes reicht nicht aus, wenn mehrere gleichartige Arbeitsplätze vorhanden sind555. Dies gilt insbesondere dann, wenn der Betriebsrat den Widerspruch damit begründet hat, dass dem Arbeitnehmer ein im Betrieb noch vorhandener Arbeitsplatz hätte angeboten werden müssen556. Eine nach Rechtskraft der Entscheidung eingetretene Unmöglichkeit kann der Arbeitgeber auch noch im Zwangsvollstreckungsverfahren geltend machen557. Dabei ist zu beachten, dass er nicht verpflichtet ist, zur Erfüllung der ansonsten unmöglichen Weiterbeschäftigung einen Arbeitsplatz freizukündigen558.

I.179

Die Gründe, die gem. § 102 Abs. 5 Satz 2 BetrVG zu einer Entbindung von der Pflicht der Weiterbeschäftigung führen können (s. dazu unter Rz. I.190 ff.), kann er jedoch dem Anspruch nicht einredeweise entgegenhalten. Der Gesetzgeber hat hierfür speziell das Verfahren vorgesehen, wonach der Arbeitgeber seinerseits den Erlass einer einstweiligen Verfügung be550 Vgl. BAG v. 11.5.2000 – 2 AZR 54/99; dort wurde ausgeführt, dass trotz einer fehlenden Entbindungsverfügung kein Annahmeverzugsanspruch besteht, wenn der Widerspruch nicht ordnungsgemäß begründet war; zu den prozessualen Konsequenzen s. DKK/Kittner/Bachner, § 102 BetrVG Rz. 277. 551 BAG v. 27.2.2002 – 9 AZR 562/00; LAG Hamm v. 2.3.2012 – 10 Sa 1086/11; LAG Berlin-Brandenburg v. 25.3.2010 – 2 Ta 387/10. 552 LAG München v. 8.9.2011 – 3 SaGa 21/11. 553 BAG v. 22.3.2018 – 10 AZR 560/16. 554 LAG Hamburg v. 22.10.2008 – 5 SaGa 5/08. 555 LAG München v. 8.9.2011 – 3 SaGa 21/11. 556 LAG Berlin-Brandenburg v. 25.3.2010 – 2 Ta 387/10. 557 LAG Rheinland-Pfalz v. 13.6.2008 – 7 Ta 112/08, Arbeitgeber kann Einwendungen gegen das Urteil nur in der Berufung oder der Vollstreckungsgegenklage erheben; LAG Hamm v. 15.2.1991 – 7 Ta 28/91; vgl. weiter instruktiv zum Spannungsfeld zwischen freier Unternehmerentscheidung und Weiterbeschäftigungspflicht LAG Köln v. 26.10.1998 – 10 Ta 153/98. 558 Hessisches LAG v. 30.9.2016 – 10 SaGa 787/16, dort auch zur Frage, ob für einen freigestellten Arbeitnehmer ein Beschäftigungsanspruch aus § 15 Abs 5 KSchG besteht; LAG Köln v. 24.10.1995 – 13 (5) Ta 245/95.

276

VIII. Der betriebsverfassungsrechtliche Weiterbeschäftigungsanspruch | Rz. 181 I

antragen muss. Diesem Willen des Gesetzgebers ist in der Praxis auch Rechnung zu tragen559. Der Arbeitgeber kann jedoch den Antrag auf Entbindung von der Weiterbeschäftigungspflicht als Gegenantrag in das Eilverfahren einbringen, das der Arbeitnehmer angestrengt hat560. Dies geht jedoch nicht mehr im Berufungsverfahren, da es sich um zwei verschiedene Rechtsansprüche handelt und für den in der Rechtsmittelinstanz gestellten Antrag des Arbeitgebers das ArbG als Eingangsgericht zuständig ist561.

b) Einstweilige Verfügung auf Entbindung von der Weiterbeschäftigungspflicht aa) Grundzüge Der Arbeitgeber kann sich durch einstweilige Verfügung gem. § 102 Abs. 5 Satz 2 BetrVG von seiner Verpflichtung zur Weiterbeschäftigung entbinden lassen (zur prozessualen Situation s. Rz. I.178 f.; zur Schadensersatzpflicht s. Rz. G.20). Über den Antrag ist im Urteilsverfahren zu entscheiden562. Dabei sind die dort angeführten Gründe für die Entbindung abschließend und nicht erweiterungsfähig563. Das Gericht hat auch bei Vorliegen der Tatbestandsvoraussetzungen ein Ermessen564.

I.180

Streitig ist, ob ein Entbindungsantrag auch dann in Betracht kommt, wenn kein ordnungsgemäßer Widerspruch des Betriebsrats vorliegt. Gegen die Zulässigkeit eines Entbindungsantrages spricht Folgendes: Man kann nur von einer Pflicht entbunden werden, die tatsächlich auch besteht. Der Arbeitgeber hat die Möglichkeit, sich mit dem Argument zu verteidigen, dass der Widerspruch nicht ordnungsgemäß eingelegt worden sei565. Auch ein Annahmeverzugsanspruch besteht nicht, wenn kein ordnungsgemäßer Widerspruch vorliegt, so dass der Arbeitgeber auch unter diesem Aspekt nicht gezwungen ist, aktiv zu werden566. Der Arbeitgeber muss auch nicht aktiv werden, um seiner Beschäftigungspflicht zu entgehen. Vielmehr muss der Arbeitnehmer eine einstweilige Verfügung beantragen, um seine Beschäftigung zu erzwingen. Hiergegen kann sich die Arbeitgeberseite dann sowohl mit dem Argument des nicht ordnungsgemäßen Widerspruchs als auch mit einem hilfsweise gestellten Antrag auf Entbindung von der Weiterbeschäftigungspflicht wehren. Dann kann es auch nicht zu dem von Kittner/Bachner567 befürchteten Instanzverlust für den Arbeitnehmer kommen, wenn der

I.181

559 H.M., s. nur KR/Rinck, § 102 BetrVG Rz. 294 m. Rechtsprechungsnachweisen; LAG SchleswigHolstein v. 5.3.1996 – 1 Ta 16/96. 560 Hessisches LAG v. 15.2.2013 – 14 SaGa 1700/12. 561 LAG Düsseldorf v. 30.8.1977 – 8 Sa 505/77; KR/Rinck, § 102 BetrVG Rz. 295. 562 Richardi/Thüsing, § 102 BetrVG Rz. 260. 563 LAG München v. 24.4.2007 – 6 Sa 115/07; DKK/Kittner/Bachner, § 102 BetrVG Rz. 307. 564 Schäfer, Rz. 86. 565 Gegen die Möglichkeit der Entbindung bei nicht ordnungsgemäßem Widerspruch Hessisches LAG v. 2.11.1984 – 13 Ta 309/84; Reidel, NZA 2000, 5554, 458; a.A. LAG Düsseldorf v. 24.4.2013 – 4 SaGa 6/13 jedenfalls dann, wenn der Weiterbeschäftigungsanspruch nicht ausgeschlossen werden kann; Hessisches LAG v. 15.2.2013 – 14 SaGa 1700/12; LAG Schleswig-Holstein v. 19.5.2010 – 6 SaGa 9/10; LAG Köln v. 8.1.2010 – 4 SaGa 22/09 aus Gründen der Rechtssicherheit; LAG Nürnberg v. 5.9.2006 – 6 Sa 458/06; LAG München v. 17.12.2003 – 5 Sa 1077/03, das auch dann einen Entbindungsantrag für zulässig hält, wenn der Arbeitnehmer ausnahmsweise zwar keinen Anspruch auf Beschäftigung, wohl aber auf Arbeitsentgelt hat; Walker, Rz. 694; DKK/Kittner/Bachner, § 102 BetrVG Rz. 308. 566 BAG v. 11.5.2000 – 2 AZR 54/99 – unter II 5 der Entscheidungsgründe. 567 DKK/Kittner/Bachner, § 102 BetrVG Rz. 308.

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I Rz. 181 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

Entbindungsantrag mangels ordnungsgemäßen Widerspruchs zurückgewiesen wurde und der Arbeitnehmer kein Rechtsmittel einlegen kann, da er formal nicht beschwert worden ist. Der Arbeitgeber kann auch nicht eine einstweilige Verfügung beantragen, die im Hauptantrag das Ziel der Feststellung verfolgt, dass eine Weiterbeschäftigungspflicht nicht besteht, und im Hilfsantrag das Entbindungsverlangen568. Es besteht kein Anlass, hier von der Grundregel abzuweichen, wonach feststellende einstweilige Verfügungen unzulässig sind. Berühmt sich der Arbeitnehmer des Weiterbeschäftigungsanspruches, ohne ihn rechtshängig zu machen, kommt auch eine negative Feststellungsklage in Betracht. Auf der anderen Seite wird von Schäfer569 eine Parallele zu der Interessenlage beim Entbindungsantrag gezogen570. Wichtigstes Argument ist aber die Rechtssicherheit. Auch wenn der Antrag auf Entbindung in demselben Verfahren verhandelt wird wie der Antrag auf Beschäftigung, kann es Konstellationen geben, in denen beide Anträge zurückgewiesen werden, gleichwohl aber ein Annahmeverzugsrisiko für den Arbeitgeber besteht. Dies kann dann eintreten, wenn zwar kein Entbindungsgrund vorliegt, aber die Weiterbeschäftigung unmöglich ist. Daher erschöpft sich das Rechtsschutzbedürfnis nach dieser Auffassung nicht in der Zurückweisung des Beschäftigungsantrages. Daher sei ein Entbindungsantrag auch dann zulässig, wenn zuvor nicht festgestellt wurde, dass eine Weiterbeschäftigungspflicht besteht. Allein die Geltendmachung des nicht offensichtlich unbegründeten Weiterbeschäftigungsanspruches begründe ein Rechtsschutzinteresse571.

I.182

Entgegen der in der 2. Auflage vertretenen Ansicht meine ich, von diesen Argumenten überzeugt, dass auch in diesen Fällen ein Entbindungsantrag in Betracht kommt. Zwar erleidet der Arbeitgeber in Bezug auf die Beschäftigungspflicht als solche keinen Rechtsverlust572. Rechtsfolge von § 102 Abs. 5 BetrVG ist aber nicht nur der Beschäftigungsanspruch, sondern auch der Anspruch auf Annahmeverzugsentgelt. Hier würde eine Rechtsschutzlücke entstehen, wenn man dem Arbeitgeber das Risiko aufbürdete, Jahre später im Hauptsacheverfahren bescheinigt zu bekommen, dass er sich im Annahmeverzug befunden habe, nachdem man den zeitnah gestellten Eilantrag mangels Rechtsschutzbedürfnisses abgewiesen hatte. Die dogmatischen Bedenken gegen die Entbindung von einem Anspruch, dessen Bestehen nicht feststeht, sollen daher zurücktreten hinter das Gebot effektiven Rechtsschutzes. Für eine Entbindungsentscheidung „auf Vorrat“ ist allerdings kein Rechtsschutzbedürfnis gegeben. Daher halte ich einen Entbindungsantrag für unzulässig, wenn nur der Widerspruch des Betriebsrates vorliegt und die Kündigungsschutzklage zugestellt wurde, jedoch kein Weiterbeschäftigungsverlangen vom Arbeitnehmer gestellt wurde573. Die Gegenauffassung574 gründet auf der unzutreffenden Annahme, der Arbeitgeber gerate auch ohne ausdrückliches Weiterbeschäftigungs568 569 570 571 572

Schäfer, Rz. 318. Schäfer, Rz. 318. Hessisches LAG v. 15.2.2013 – 14 SaGa 1700/12. S. insb. LAG Düsseldorf v. 24.4.2013 – 4 SaGa 6/13. Reinhard/Kliemt, NZA 2005, 545, 549; a.A. wohl auch Walker, Rz. 694, dessen Argumentation sich wohl auch auf diese Konstellation bezieht. 573 S. LAG Hamburg v. 9.4.2014 – 6 SaGa 2/14, Rechtsschutzinteresse für einen Entbindungsantrag schon dann, wenn ein Weiterbeschäftigungsanspruch nach einem auf den Widerspruch des Betriebsrats gestützten Weiterbeschäftigungsverlangen des Arbeitnehmers und Erhebung der Kündigungsschutzklage möglicherweise besteht; LAG Schleswig-Holstein v. 19.5.2010 – 6 SaGa 9/10 Rz. 48; LAG Düsseldorf v. 24.4.2013 – 4 SaGa 6/13; LAG Rheinland-Pfalz v. 10.10.2006 – 2 Sa 492/06, Rz. 45, Zulässigkeit schon bei Streit über Weiterbeschäftigung bejaht. 574 Schmeisser, NZA-RR 2016, 171; unklar Richardi/Thüsing, der in § 102 BetrVG Rz. 265 den Antrag schon vor Erhebung der Kündigungsschutzklage für zulässig hält, aber in § 102 BetrVG

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VIII. Der betriebsverfassungsrechtliche Weiterbeschäftigungsanspruch | Rz. 186 I

verlangen in Annahmeverzug. Dies ist nur im Hinblick auf § 615 BGB in dem Fall richtig, in dem der Arbeitnehmer den Kündigungsschutzprozess rechtskräftig gewinnt. Die Besonderheit bei § 102 Abs. 5 BetrVG besteht darin, dass Annahmeverzugsansprüche auch dann bestehen können, wenn die Kündigungsschutzklage rechtskräftig abgewiesen wurde. Dies setzt aber voraus, dass alle Voraussetzungen für den betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruch erfüllt waren, also auch die Geltendmachung gerade dieses Anspruches575 (s. hierzu i.E. Rz. I.161). Fehlt dieses, besteht kein betriebsverfassungsrechtlicher Weiterbeschäftigungsanspruch und der Arbeitgeber kann in diesem Sinne auch nicht in Annahmeverzug geraten. Deshalb hat er auch kein Rechtschutzbedürfnis für einen Antrag auf Entbindung hiervon. Umgekehrt darf der Arbeitgeber aber auch nicht übermäßig lange mit seinem Antrag warten. Zwar bedarf es keines gesonderten Verfügungsgrundes, weil das Gesetz die einstweilige Verfügung ohne weitere Voraussetzungen vorsieht576. Jedoch kann das Rechtsschutzbedürfnis des Arbeitgebers verwirken. Dies ist z.B. dann anzunehmen, wenn der Arbeitnehmer den Weiterbeschäftigungsanspruch im Kündigungsschutzverfahren und nicht im Verfügungsverfahren verfolgt. Stellt der Arbeitgeber erst nach einem Obsiegen des Arbeitnehmers in diesem Hauptsacheverfahren den Antrag nach § 102 Abs. 5 Satz 2 BetrVG, ist dieser zurückzuweisen577.

I.183

Für den Fall, dass zunächst eine Entbindungsverfügung ergeht und nachfolgend im Hauptsacheverfahren der Weiterbeschäftigungsanspruch tituliert wird, vertritt Fischer578 die Auffassung, dass die Entbindungsverfügung ihre Wirkung verliere, weil das arbeitsgerichtliche Urteil vorläufig vollstreckbar sei. Dies erscheint nicht zweifelsfrei, denn auch die einstweilige Verfügung ist vorläufig vollstreckbar. Die nachfolgende Entscheidung verdrängt auch nicht die vorher ergangene, denn der Weiterbeschäftigungsanspruch und die Entbindung stellen nicht denselben Streitgegenstand dar. Vorsorglich kann jedoch eine erneute Entbindungsverfügung beantragt werden.

I.184

Wenn das Gericht im Hauptsacheverfahren zwar der Kündigungsschutzklage stattgibt, aber den Anspruch nach § 102 Abs. 5 BetrVG verneint, kann es gleichwohl, wenn ein entsprechender Antrag vorliegt, den allgemeinen Beschäftigungsanspruch titulieren. Dessen Durchsetzung steht eine Entbindungsverfügung nicht entgegen, denn diese bezieht sich nur auf den betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruch579. Das Gericht hat aber die Gründe, die zur Entbindungsverfügung geführt haben, im Rahmen der Prüfung zu berücksichtigen, ob nicht ausnahmsweise das Arbeitgeberinteresse an der Nichtbeschäftigung trotz vorläufigen Obsiegens im Kündigungsschutzverfahren überwiegt.

I.185

Wurde der Arbeitgeber durch einstweilige Verfügung gem. § 102 Abs. 5 Satz 2 BetrVG von der Pflicht befreit, den Arbeitnehmer vorläufig weiterzubeschäftigen, ist die Anordnung der Klageerhebung im Hauptsacheverfahren (§ 926 ZPO) nicht möglich. Dies folgt daraus, dass

I.186

575 576 577 578 579

Rz. 266 sagt, dass ein Weiterbeschäftigungsverlangen und die Erhebung der Kündigungsschutzklage ausreichen. GK-BetrVG/Raab, § 102 BetrVG Rz. 232. LAG Schleswig-Holstein v. 19.5.2010 – 6 SaGa 9/10. Fischer, FA 1999, 310, 312. Fischer, FA 1999, 310, 313. A.A. KR/Rinck § 102 BetrVG Rz. 302, Entbindungsverfügung begründet überwiegendes Interesse an der Nichtbeschäftigung.

279

I Rz. 186 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

der Gesetzgeber bei der Entbindungsverfügung kein Hauptsacheverfahren vorgesehen hat, sondern das Eilverfahren als die alleinige Rechtsschutzmöglichkeit definiert hat.

I.187

Es ist streitig, ob der Arbeitgeber sich durch eine einstweilige Verfügung auch von der Pflicht zur Beschäftigung eines Mitgliedes der Jugend- und Auszubildendenvertretung (JAV) entbinden lassen kann, die dieser gem. § 78a BetrVG, § 9 Abs. 2 BPersVG oder einer entsprechenden landesrechtlichen Bestimmung verlangt580. Die Befürworter einer solchen Möglichkeit argumentieren, dass kein gesetzliches Verbot wie bei § 940a ZPO vorliege und daher das Gericht auch diese Sicherungsmaßnahme verhängen könne. Der Arbeitgeber könne zwar nicht durch einstweilige Verfügung die Begründung eines Arbeitsverhältnisses verhindern, wohl aber der Weiterbeschäftigungspflicht entgegentreten581. Dies ist m.E. unzutreffend. Zum einen ist darauf hinzuweisen, dass der Gesetzgeber, anders als bei § 102 Abs. 5 BetrVG, keine entsprechende Möglichkeit vorgesehen hat582, obwohl die Vorschrift später eingefügt worden ist583. Zum anderen ist zu beachten, dass die gesetzgeberische Konstruktion bei § 78a BetrVG eine andere ist als bei § 102 Abs. 5 BetrVG. Bei § 78a BetrVG normiert der Gesetzgeber das Weiterbeschäftigungsverlangen nur als Voraussetzung, um die Rechtsfolge der Fiktion eines Arbeitsverhältnisses auszulösen. Bei § 102 Abs. 5 BetrVG besteht die dort ausdrücklich genannte Rechtsfolge in der Pflicht zur tatsächlichen Weiterbeschäftigung, woraus das Bestehen eines auflösend bedingten Arbeitsverhältnisses gefolgert wird. Wenn also der Gesetzgeber bei § 78a BetrVG gar nicht die Rechtsfolge der tatsächlichen Weiterbeschäftigung, sondern nur das Entstehen eines unbefristeten Arbeitsverhältnisses anordnet, dann erklärt dies auch das Fehlen einer Vorschrift über die Entbindung von der Weiterbeschäftigungspflicht. Rechtsfolge der Begründung eines Arbeitsverhältnisses ist nämlich die Anwendung der Grundsätze des allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruchs, so dass es einer diesbezüglichen Vorschrift nicht bedarf. Dabei ist jedoch zu beachten, dass das JAV-Mitglied durch die fehlende Integration in den Betrieb erheblich in der Möglichkeit der Amtsausübung eingeschränkt wird584. Daher ist das Regel-Ausnahme-Verhältnis in diesem Fall umzukehren. Das JAV-Mitglied erwirbt somit auch schon vor einer gerichtlichen Entscheidung im Hauptsacheverfahren einen Weiterbeschäftigungsanspruch, wenn die Voraussetzungen des § 78a BetrVG gegeben sind, es sei denn, der Arbeitgeber trägt substantiiert vor, dass das Arbeitsverhältnis nach den Grundsätzen von § 78a Abs. 4 BetrVG nicht begründet worden sei oder aufzulösen wäre. Diese Lösung hätte den Vorteil, dass es eines im Gesetz hier nicht vorgesehenen Entbindungsverfahrens nicht bedürfte und die Interessen von Arbeitgeber und JAV-Mitglied im Einzelfall gegeneinander abgewogen werden könnten. Im Ergebnis werden diejenigen, die eine Entbindungsmöglichkeit per einstweiliger Verfügung bejahen585, vielfach zu demselben Ergebnis kommen586.

580 Der Weiterbeschäftigungsanspruch besteht nicht nach Beendigung eines Volontariatsvertrages, BAG v. 1.12.2004 – 7 AZR 129/04. 581 LAG Köln v. 31.3.2005 – 5 Ta 52/05; so im Ergebnis auch Fitting, § 78a BetrVG Rz. 45 m.w.N. 582 DKK/Kittner/Bachner, § 78a BetrVG Rz. 53. 583 So auch Dannenberg, Anm. zu LAG Niedersachsen, AiB 1999, 43. 584 KR/Weigand, § 78a BetrVG Rz. 80. 585 LAG Köln v. 31.3.2005 – 5 Ta 52/05, das meint, die Unzumutbarkeit der Weiterbeschäftigung reiche nicht aus; so im Ergebnis auch Fitting, § 78a BetrVG Rz. 45 m.w.N.; GK-BetrVG/Kreutz, § 78a BetrVG Rz. 129; ErfK/Kania, § 78a BetrVG Rz. 12. 586 Vgl. KR/Weigand, Rz. 80 sowie zu den Gründen für § 78a Abs. 4 BetrVG LAG Niedersachsen v. 25.5.1998 – 11 Sa 695/98 – und BAG v. 12.11.1997 – 7 ABR 63/96.

280

VIII. Der betriebsverfassungsrechtliche Weiterbeschäftigungsanspruch | Rz. 192 I

Die Entscheidung sowohl über den Weiterbeschäftigungsanspruch wie über den Entbindungsantrag ist im Urteilsverfahren zu treffen. Dabei kann auf die mündliche Verhandlung verzichtet werden. Der Vorsitzende entscheidet dann allein. Zuständig ist das ArbG, auch wenn der Kündigungsschutzrechtsstreit bereits beim LAG anhängig ist587.

I.188

Einer Vollziehung der durch Urteil erlassenen einstweiligen Verfügung bedarf es nicht, da diese rechtsgestaltend wirkt588. Auch eine weitere Zustellung des Verfügungsurteils im Parteibetrieb ist entbehrlich589. Wird die Entbindungsverfügung durch das LAG aufgehoben, endet die Entbindung vom Zeitpunkt der Entscheidung des LAG an. Für die Zwischenzeit bleibt der Arbeitgeber wirksam von der Weiterbeschäftigung entbunden590.

I.189

bb) Fehlende Erfolgsaussichten der Kündigungsschutzklage Ein Grund für die Entbindung von der Weiterbeschäftigungspflicht kann darin liegen, dass die Kündigungsschutzklage des Arbeitnehmers keine hinreichende Aussicht auf Erfolg bietet oder mutwillig erscheint (§ 102 Abs. 5 Satz 2 Nr. 1 BetrVG). Hier werden die gleichen Grundsätze angewandt wie bei der Prüfung des Anspruches auf Gewährung von Prozesskostenhilfe gem. § 114 ZPO. Eine summarische Prüfung der Kündigungsschutzklage muss zum Ergebnis führen, dass die Klage offensichtlich oder doch mit hinreichender Wahrscheinlichkeit keinen Erfolg haben wird591. Die Mutwilligkeit der Rechtsverfolgung dürfte nur in Ausnahmefällen in Betracht kommen, wenn „eine verständige Partei ihr Recht nicht in gleicher Weise verfolgen würde“592.

I.190

Dabei ist zu beachten, dass der Arbeitgeber für die Gründe, aus denen heraus die Kündigungsschutzklage keinen Erfolg verspricht, in vollem Umfange darlegungspflichtig ist. Seine Darlegungspflicht entspricht daher im Wesentlichen der im Kündigungsschutzverfahren, geht aber, weil die offenkundige Aussichtslosigkeit verlangt wird, noch etwas darüber hinaus. Die entsprechenden Tatsachenbehauptungen sind glaubhaft zu machen. Etwas anderes kann nur gelten, wenn die Kündigungsschutzklage in erster Instanz bereits abgewiesen worden ist. Hier muss der Arbeitnehmer darlegen, warum die Klage trotzdem hinreichende Aussicht auf Erfolg hat593.

I.191

cc) Unzumutbare wirtschaftliche Belastungen Eine Entbindung kommt weiter in Betracht, wenn die Weiterbeschäftigung zu unzumutbaren wirtschaftlichen Belastungen des Arbeitgebers führen würde (§ 102 Abs. 5 Satz 2 Nr. 2 BetrVG). Dabei ist zu beachten, dass der Arbeitgeber ohnehin das Annahmeverzugslohnrisiko gem. § 615 BGB trägt. Von daher wird die wirtschaftliche Belastung nur in Ausnahmefällen eine Entbindung von der Weiterbeschäftigung rechtfertigen. Diese muss gerade wegen der Weiterbeschäftigung des Arbeitnehmers so erheblich sein, dass Auswirkungen auf die Liquidität oder Wettbewerbsfähigkeit des Arbeitgebers zu erwarten sind, wobei teilweise sogar eine

587 588 589 590 591 592 593

LAG Baden-Württemberg v. 18.3.1988 – 2 SHa 1/88. LAG Hamm v. 12.12.1986 – 16 Sa 1271/86. KR/Rinck, § 102 Rz. 315. LAG Rheinland-Pfalz v. 10.7.2007 – 3 SaGa 9/07. Vgl. LAG Düsseldorf v. 23.5.1975 – 8 Sa 152/75; ArbG Stuttgart v. 5.4.1994 – 6 Ga 26/96. KR/Rinck, § 102 BetrVG Rz. 303. ArbG Passau v. 18.2.1992 – 4 Ga 2/92; a.A. Hessisches LAG v. 5.3.2018 – 16 SaGa 127/18.

281

I.192

I Rz. 192 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

Existenzgefährdung des Betriebes durch die Weiterbeschäftigung verlangt wird594. Dabei muss der Arbeitgeber konkrete Tatsachen vortragen und eine präzise Prognose vorlegen595. Streitig ist, ob nur auf die Belastung durch die Weiterbeschäftigung des konkret klagenden Arbeitnehmers abzustellen ist596 oder ob zu berücksichtigen ist, dass mehrere gekündigte Arbeitnehmer ihren betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruch geltend gemacht haben597. Meines Erachtens ist eine Gesamtbetrachtung geboten, da der Gesetzgeber diese Regelung im kollektiven Arbeitsrecht angesiedelt hat und der Schaden, der durch den Entbindungsgrund der § 102 Abs. 5 Satz 2 Nr. 2 BetrVG vermieden werden soll, auch bei der addierten Belastung durch die erzwungene Weiterbeschäftigung mehrerer Arbeitnehmer droht. Gerade wenn man für die § 102 Abs. 5 Satz 2 Nr. 2 BetrVG eine Existenzgefährdung des Betriebes als Tatbestandsvoraussetzung annimmt, erscheint es nicht sachgerecht, hier auf die Belastungen durch die einzelne Weiterbeschäftigung abzustellen und außer Acht zu lassen, dass durch die Addition mehrerer solcher Ansprüche die Existenz des Betriebes und damit die Arbeitsplätze der nicht gekündigten Arbeitnehmer gefährdet werden. Die Gefahr, dass der Arbeitgeber eine Vielzahl betriebsbedingter Kündigungen nur deshalb ausspricht, um sich mit dem Argument der unzumutbaren wirtschaftlichen Belastung gegen den betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruch wehren zu können, erscheint nicht sehr praxisnah598. Bei derartigen Massenwidersprüchen ist regelmäßig jedenfalls dann eine wirtschaftliche Unzumutbarkeit i.S.v. § 102 Abs. 5 Satz 2 Nr. 2 BetrVG anzunehmen, wenn eine tatsächliche Beschäftigung nicht möglich ist, die einstweilige Fortsetzung der Arbeitsverhältnisse aufgrund der Widersprüche des Betriebsrates für den Arbeitgeber deshalb wirtschaftlich sinnlos ist und ausschließlich zu Belastungen in Form der fortbestehenden Entgeltzahlungsverpflichtung führt und die Arbeitgeberin zusätzlich die Kosten eines Sozialplanes zu tragen hat, weil die Kündigungen im Rahmen einer sozialplanpflichtigen Betriebsänderung erfolgt waren599. Der Arbeitgeber kann auch die Entbindung von der Weiterbeschäftigungspflicht verlangen, wenn ihm bei Massenentlassungen zwar die Beschäftigung aller gekündigten Arbeitnehmer unzumutbar ist, nicht jedoch die Beschäftigung eines Teils der gekündigten. Rinck600 verlangt hier die Vornahme einer Sozialauswahl, der indes, wie Willemsen/Hohenstatt zutreffend bemerken601, tatsächliche Schwierigkeiten entgegenstehen. Allerdings ist der Arbeitgeber nicht völlig frei in seiner Auswahlentscheidung, sondern muss billiges Ermessen walten lassen602.

I.193

Wenn die Beschäftigung des Arbeitnehmers aus tatsächlichen Gründen (etwa Abteilungsschließung verbunden mit der Unmöglichkeit einer anderweitigen Weiterbeschäftigung) ausgeschlossen ist, führt dies nicht zu einer Entbindung vom Weiterbeschäftigungsanspruch, da diese Schwierigkeiten nicht wirtschaftlicher Natur sind. Es wird auch vertreten, dass eine Verurteilung des Arbeitgebers zur Weiterbeschäftigung selbst dann zu erfolgen habe, wenn bereits

594 Hessisches LAG v. 5.3.2018 – 16 SaGa 127/18; LAG Hamburg v. 16.5.2001 – 4 Sa 33/01; vgl. DKK/Kittner/Bachner, § 102 BetrVG Rz. 309, der auch die Existenzbedrohung des Betriebes nur als Indiz für die unzumutbare Belastung des Unternehmens heranzieht. 595 LAG Hamburg v. 16.5.2001 – 4 Sa 33/01. 596 So LAG München v. 17.12.2003 – 5 Sa 1077/03. 597 So KR/Rinck, § 102 BetrVG Rz. 306. 598 So aber DKK/Kittner/Bachner, § 102 BetrVG Rz. 323; wie hier KR/Rinck, § 102 Rz. 306. 599 LAG Hamburg v. 2.11.2001 – 3 Sa 81/01; s. weiter LAG Hamburg v. 6.6.2001 – 2 Sa 37/01 – kein Anspruch, wenn Beschäftigung wirtschaftlich sinnlos; a.A. LAG Hamburg v. 10.5.1993 – 4 Sa 20/93. 600 KR/Rinck, § 102 BetrVG Rz. 306. 601 Willemsen/Hohenstatt, DB 1995, 220 ff.; so auch Rieble, BB 2003, 848. 602 Rieble, BB 2003, 848.

282

VIII. Der betriebsverfassungsrechtliche Weiterbeschäftigungsanspruch | Rz. 196 I

im Erkenntnisverfahren feststehe, dass die Beschäftigung unmöglich sei603. Allerdings ist auch hier zu beachten, dass die Weiterbeschäftigungspflicht gem. § 102 Abs. 5 BetrVG nicht weiter geht als die Beschäftigungspflicht im ungekündigten Arbeitsverhältnis. Von daher kann der Arbeitgeber den Arbeitnehmer in derartigen Fällen unter Fortzahlung der Bezüge von der Arbeitsleistung freistellen. Prozessual kann der Arbeitgeber die Unmöglichkeit jedenfalls im Rahmen der Zwangsvollstreckung geltend machen604. Der Arbeitgeber muss die Tatsachen, die die Weiterbeschäftigung des Arbeitnehmers als wirtschaftlich unzumutbar erscheinen lassen, substantiiert vortragen. Der Grad der Substantiierungspflicht ist insofern nicht gegenüber dem Kündigungsschutzprozess gemindert. Darüber hinaus sind diese Tatsachen auch glaubhaft zu machen.

I.194

dd) Offensichtliche Unbegründetheit des Widerspruchs Eine Entbindung vom Weiterbeschäftigungsanspruch kommt auch dann in Betracht, wenn der Widerspruch des Betriebsrates gegen die Kündigung offensichtlich unbegründet ist (§ 102 Abs. 5 Satz 2 Nr. 3 BetrVG). Dies ist dann der Fall, wenn sich die Grundlosigkeit des Widerspruchs bei unbefangener Beurteilung geradezu aufdrängt605. Maßgeblicher Zeitpunkt ist der der Erhebung des Widerspruchs. Dabei kann der Arbeitgeber einerseits vortragen, dass die Tatsachen unzutreffend sind, von denen der Betriebsrat bei der Begründung seines Widerspruches ausgeht, wenn etwa Auswahlrichtlinien, auf die der Betriebsrat sich beruft, gar nicht existieren606. Andererseits kann sich das arbeitgeberseitige Vorbringen darauf beziehen, dass der Betriebsrat nicht ordnungsgemäß widersprochen hat, indem er etwa die Widerspruchsgründe nicht ausreichend konkretisiert hat oder die vorgebrachten Tatsachen nicht geeignet sind, das Vorliegen eines Widerspruchsgrundes auch nur als möglich erscheinen zu lassen, wie etwa die Rüge einer fehlerhaften Sozialauswahl bei einer verhaltensbedingten Kündigung607. Streitig ist, ob die Behauptung des Arbeitgebers, es handele sich bei dem gekündigten Arbeitnehmer um einen leitenden Angestellten, auf dessen Arbeitsverhältnis § 102 BetrVG gar keine Anwendung findet, im Entbindungsverfahren zu klären ist oder ausschließlich in dem vom Arbeitnehmer angestrengten Verfügungsverfahren608. Dieselbe Problematik stellt sich beim nicht fristgerechten Widerspruch (s. zu diesem Spannungsfeld Rz. I.181 f.).

I.195

c) Verfügungsgrund Der besonderen Darlegung eines Verfügungsgrundes für die Geltendmachung der Entbindung von der Weiterbeschäftigungspflicht bedarf es nicht, da das Gesetz selbst die Eilbedürftigkeit voraussetzt, indem es den Arbeitgeber auf das Eilverfahren verweist609. Es können jedoch Umstände vorliegen, die zur Annahme der Verwirkung führen, wenn etwa der Arbeitnehmer längere Zeit zunächst weiterbeschäftigt wurde und der Arbeitgeber ohne Hinzutreten neuer Umstände den Entbindungsantrag stellt. Hierfür ist jedoch der Arbeitnehmer darleLAG Hamburg v. 10.5.1993 – 4 Sa 20/93. LAG Hamburg v. 10.5.1993 – 4 Sa 20/93. LAG Nürnberg v. 5.9.2006 – 6 Sa 458/06; KR/Rinck, § 102 BetrVG Rz. 309. LAG Berlin v. 5.9.2003 – 13 Sa 1629/03; KR/Rinck, § 102 BetrVG Rz. 310. Vgl. KR/Rinck, § 102 BetrVG Rz. 310. Gegen eine Berücksichtigung im Entbindungsverfahren Hessisches LAG v. 2.11.1984 – 13 Ta 309/84; a.A. LAG Hamm v. 31.1.1979 – 8 Sa 1578/78 BetrVG. 609 Allgemeine Ansicht, s. nur Hessisches LAG v. 15.2.2013 – 14 SaGa 1700/12 m.w.N.; LAG Nürnberg v. 5.9.2006 – 6 Sa 458/06. 603 604 605 606 607 608

283

I.196

I Rz. 196 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

gungspflichtig. Er muss die entsprechenden Tatsachenbehauptungen auch glaubhaft machen. Eine Verzögerung der Antragstellung ist jedoch unschädlich, solange Vergleichsverhandlungen laufen610.

d) Vollziehung I.197

Die Entbindungsverfügung hat unmittelbar rechtsgestaltende Wirkung, so dass es einer Vollziehung nicht bedarf611.

e) Rechtsfolgen I.198

Bei einer Stattgabe wird der Arbeitgeber mit Wirkung für die Zukunft von der Weiterbeschäftigungspflicht entbunden. Einer besonderen Vollziehung oder Zustellung im Parteibetrieb bedarf es nicht612. Die Entbindungswirkung tritt mit der Verkündung der Eilentscheidung ein und nicht erst mit deren Rechtskraft613. Die Folge der Aufhebung einer Entbindungsentscheidung durch das LAG ist lediglich die fehlende Durchsetzbarkeit des Weiterbeschäftigungsanspruchs im Zwischenzeitraum. Ein Schadensersatzanspruch nach § 945 ZPO besteht nicht.614. Auch kann eine Anordnung zur Klagerhebung gem. § 926 ZPO nicht ergehen, denn das Hauptsacheverfahren in diesem Sinne ist das Kündigungsschutzverfahren615.

I.199

Bis zur Entbindungsentscheidung entstandene Vergütungsansprüche werden jedoch durch die Entscheidung nicht berührt616. Dies gilt natürlich auch für Ansprüche auf Annahmeverzugsentgelt bezüglich des folgenden Zeitraums für den Fall, dass die Kündigung rechtskräftig für unwirksam erklärt wird617.

I.200

Bei einer Abweisung bleibt der Weiterbeschäftigungsanspruch bestehen. Der Arbeitgeber kann nach rechtskräftiger Abweisung des Antrages diesen jederzeit wiederholen. Dabei darf er den neuen Antrag jedoch nur auf Tatsachen stützen, die nach der abweisenden Entscheidung entstanden sind oder in dem früheren Verfahren nicht haben vorgebracht werden können. Die Abweisung der Kündigungsschutzklage in erster Instanz ist für sich genommen jedoch keine solche neue Tatsache, aufgrund deren der Arbeitgeber seinen Antrag wiederholen könnte618. Das liegt daran, dass der Arbeitgeber bereits vor seinem ersten Antrag auf Entbin610 LAG Hamburg v. 23.8.2016 – 4 SaGa 1/16; Hessisches LAG v. 10.5.2010 – 16 SaGa 341/10; man könnte hier die Parallele ziehen zur BAG-Rechtsprechung zur Hemmung der Ausschlussfrist während der Dauer von Vergleichsverhandlungen, BAG v. 20.6.2018 – 5 AZR 262/17; s. weiter OLG Dresden v. 27.11.2018 – 4 U 1282/18, Selbstwiderlegung bei Zuwarten von mehr als einem Monat, nicht jedoch, wenn sich der Antragsteller um eine außergerichtliche Beilegung bemüht hat; OLG Nürnberg v. 13.11.2018 – 3 W 2064/18, Zuwarten von mehr als einem Monat bei Persönlichkeitsrechtsverletzungen schädlich; LAG Rheinland-Pfalz v. 15.11.2021 – 3 SaGa 5/21, unter Bezugnahme auf LAG Düsseldorf v. 19.9.2012 – 12 SaGa 17/12 – Wegfall der Dringlichkeit bei erkennbar sinnlosen Vergleichsbemühungen. 611 LAG Hamm v. 12.12.1986 – 16 Sa 1271/86. 612 LAG Nürnberg v. 5.9.2006 – 6 Sa 458/06; DKK-Bachner, § 102 Rz. 309. 613 KR/Rinck, § 102 BetrVG Rz. 299. 614 Richardi/Thüsing, § 102 BetrVG Rz. 268; GK-BetrVG/Raab, § 102 BetrVG Rz. 233; in diese Richtung auch BAG v. 31.7.1978 – 3 AZR 989/77; a.A. KR/Rinck, § 102 BetrVG Rz. 299. 615 Richardi/Thüsing, § 102 BetrVG Rz. 268. 616 BAG v. 7.3.1996 – 2 AZR 432/95. 617 Richardi/Thüsing, § 102 BetrVG Rz. 268. 618 LAG Köln v. 19.5.1983 – 3 Sa 268/83.

284

VIII. Der betriebsverfassungsrechtliche Weiterbeschäftigungsanspruch | Rz. 204 I

dung von der Weiterbeschäftigungspflicht all die Tatsachen hat vortragen können, die letztlich zur Abweisung der Kündigungsschutzklage geführt haben. Allein der Umstand, dass das Gericht in der Hauptsache zu einem anderen Ergebnis gekommen ist als im Verfügungsverfahren, stellt aber keine neue Tatsache in diesem Sinne dar. Umgekehrt ist der Fall denkbar, dass der Arbeitgeber rechtskräftig von der Verpflichtung zur Weiterbeschäftigung entbunden worden ist, der Arbeitnehmer dann aber im Kündigungsschutzprozess erster Instanz obsiegt. Grundsätzlich besteht dann ein allgemeiner Weiterbeschäftigungsanspruch. Die Entbindungsentscheidung steht dem nicht notwendigerweise entgegen619. Zwar kann auch bei einer für den Arbeitnehmer günstigen Entscheidung erster Instanz das Nichtbeschäftigungsinteresse des Arbeitgebers ausnahmsweise überwiegen. Dies dürfte jedoch nur im Fall des § 102 Abs. 5 Satz 2 Nr. 2 BetrVG der Fall sein, nicht in den anderen Fällen, die speziell auf den betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruch zugeschnitten sind.

I.201

Für einen Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung besteht jedoch kein Verfügungsgrund, da der Arbeitnehmer im Kündigungsschutzverfahren den allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch mittels eines uneigentlichen Hilfsantrages geltend machen kann620. Die Rechtskraft der Entbindungsentscheidung steht einer solchen Tenorierung im Hauptsacheverfahren nicht entgegen. Der Arbeitgeber wird dadurch nur von dem betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruch entbunden, der zum allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch ein Aliud darstellt, da er in den Tatbestandsvoraussetzungen wie in den Rechtsfolgen vollkommen unterschiedlich ist.

I.202

f) Streitwert Der Streitwert ist in derselben Höhe festzusetzen wie der beim Eilverfahren auf Weiterbeschäftigung621 (s. Rz. I.144). Ein Abschlag wegen der Vorläufigkeit der Entscheidung kommt auch deswegen nicht in Betracht, weil der Gesetzgeber hier das Eilverfahren quasi als ein die Hauptsache ersetzendes Verfahren ausgestaltet hat. Wird der Weiterbeschäftigungsanspruch sowohl auf die Grundsätze des großen Senats als auch auf § 102 Abs. 5 BetrVG gestützt, ist der Streitwert jedenfalls dann einheitlich auf ein Monatsentgelt festzusetzen, wenn die Kündigungsfrist schon abgelaufen ist622. Macht der Arbeitgeber seinen Anspruch auf Entbindung von der Weiterbeschäftigungspflicht als Widerantrag in dem vom Arbeitnehmer angestrengten Eilverfahren geltend, so findet eine Streitwertaddition statt. Dies ergibt sich daraus, dass es sich um unterschiedliche Streitgegenstände handelt und der Arbeitgeber die Voraussetzungen von § 102 Abs. 5 Satz 2 BetrVG nicht im Wege der Einrede geltend machen kann.

I.203

Prüfliste: Betriebsverfassungsrechtlicher Weiterbeschäftigungsanspruch

I.204

& Unterliegt das Arbeitsverhältnis dem KSchG? & Hat Arbeitgeber ordentlich gekündigt? & Besteht ein Betriebsrat und hat er der Kündigung fristgerecht und ordnungsgemäß wider-

sprochen?

619 620 621 622

Fischer, FA 1999, 310, 313. LAG Köln v. 18.8.2000 – 12 Ta 189/00. Streitwertkatalog Nr. 12; LAG Hamburg v. 6.6.2012 – 4 Ta 12/12 – eine Monatsvergütung. LAG Hamburg v. 6.6.2012 – 4 Ta 12/12.

285

I Rz. 204 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht & Ist die Kündigungsschutzklage rechtzeitig erhoben worden? & Wurde Weiterbeschäftigungsanspruch gem. § 102 Abs. 5 BetrVG geltend gemacht? & Verfügungsgrund regelmäßig gegeben. & Einwände des Arbeitgebers sind nur gegen das Bestehen des Anspruches möglich, Entbin-

dungsgründe müssen gesondert geltend gemacht werden! Rechtsfolgen: Fortbestand des Arbeitsverhältnisses auflösend bedingt durch den rechtskräftigen Abschluss des Kündigungsschutzverfahrens. Antrag auf Entbindung durch den Arbeitgeber kann in demselben Verfahren erfolgen, jedoch nicht mehr in 2. Instanz. Begründung nur mit den im Gesetz genannten Gründen, Darlegungs- und Beweislast liegt beim Arbeitgeber. Besonderer Verfügungsgrund ist nicht erforderlich. Die Wiederholung des Antrages mit neuen Tatsachen ist möglich.

I.205

M 41 Einstweilige Verfügung auf Weiterbeschäftigung gem. § 102 Abs. 5 BetrVG An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung des … –- Antragstellers – Verfahrensbevollmächtigter: … gegen … GmbH … – Antragsgegnerin – Ich beantrage im Namen und im Auftrag des Antragstellers wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Verhandlung durch den Vorsitzenden allein, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Verhandlung den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: Der Antragsgegnerin wird aufgegeben, den Antragsteller bis zum rechtskräftigen Abschluss des zwischen den Parteien zum Aktenzeichen … Ca …/… beim ArbG … anhängigen Kündigungsschutzverfahren als CNC-Programmierer nach Maßgabe des Arbeitsvertrages vom … weiterzubeschäftigen. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsteller ist seit dem … bei der Antragsgegnerin als CNC-Programmierer zu einem monatlichen Bruttoentgelt von … Euro beschäftigt. Das Arbeitsverhältnis unterliegt dem Kündigungs286

VIII. Der betriebsverfassungsrechtliche Weiterbeschäftigungsanspruch | Rz. 205 I

schutzgesetz, da der Antragsteller länger als sechs Monate im Betrieb der Antragsgegnerin beschäftigt ist und diese mehr als zehn Arbeitnehmer i.S.v. § 23 Abs. 1 Satz 2 KSchG beschäftigt. Glaubhaftmachung: Vorlage des Arbeitsvertrages, als Anlage K1 in Ablichtung anbei. Das Arbeitsverhältnis wurde seitens der Antragsgegnerin ordentlich und unter Einhaltung der Kündigungsfrist mit Schreiben vom … zum … gekündigt. Glaubhaftmachung: Vorlage des Kündigungsschreibens, als Anlage K2 in Ablichtung anbei. Hiergegen hat der Antragsteller mit Schriftsatz vom …, beim ArbG … eingegangen am …, Kündigungsschutzklage erhoben. Glaubhaftmachung: Vorlage der Klageschrift, als Anlage K3 in Ablichtung anbei, sowie Beiziehung der Akten zum Aktenzeichen … Ca …/… des ArbG … Der Betriebsrat wurde mit Schreiben vom …, dort eingegangen am …, zu der beabsichtigten Kündigung angehört und hat ihr mit Schreiben vom …, bei der Antragsgegnerin eingegangen am …, widersprochen. Wegen der Widerspruchsgründe wird auf das genannte Schreiben verwiesen. Glaubhaftmachung: Ablichtung der genannten Schreiben, als Anlage K3 und K4 in Ablichtung anbei. Daraufhin hat der Antragsteller mit Schreiben vom … seine Weiterbeschäftigung unter Hinweis auf § 102 Abs. 5 BetrVG verlangt. Glaubhaftmachung: Vorlage des Schreibens, als Anlage K5 in Ablichtung anbei. Dieser Aufforderung ist die Antragsgegnerin nicht nachgekommen. Sie beschäftigt den Antragsteller seit dem Ablauf der Kündigungsfrist am … nicht mehr. Glaubhaftmachung: Eidesstattliche Versicherung des Antragstellers; als Anlage K6 anbei. [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] [Alternativ: Die Antragsgegnerin hat die Weiterbeschäftigung mit Schreiben vom … abgelehnt. Glaubhaftmachung: Vorlage des Schreibens, als Anlage K… in Ablichtung anbei.] Ein Verfügungsanspruch ist gem. § 102 Abs. 5 BetrVG gegeben, da die dort genannten Tatbestandsvoraussetzungen erfüllt sind. [Gegebenenfalls Eingehen auf die Gründe, aus denen die Antragsgegnerin die Weiterbeschäftigung verweigert.] Der Verfügungsgrund ergibt sich daraus, dass ein Hauptsacheverfahren schon aufgrund seiner Länge nicht geeignet ist, dem Anspruch zur Durchsetzung zu verhelfen. Aus der ideellen Natur des Beschäftigungsanspruches als Ausfluss des allgemeinen Persönlichkeitsrechts ergibt sich, dass es keiner weiteren Begründung für den Verfügungsgrund bedarf (LAG Hamm v. 6.11.2007 – 14 SaGa 39/ 07; Hessisches LAG v. 23.3.2004 – 15 SaGa 401/04; LAG Berlin-Brandenburg v. 25.3.2010 – 2 Ta 387/10; LAG Berlin v. 16.9.2004 – 10 Sa 1763/04; LAG Sachs. v. 8.3.1996 – 3 Sa 77/96; LAG München v. 17.8.1994 – 5 Sa 679/94; ArbG Berlin v. 29.9.2006 – 28 Ga 16538/06; Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. I.94; Schwab/Weth/Walker, § 62 ArbGG Rz. 149; HK-ArbR/Boemke, § 611 BGB Rz. 399; Natter/Gross/Pfitzer, ArbGG, § 62 ArbGG Rz. 66).

287

I Rz. 205 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht Sollte das Gericht zum Verfügungsanspruch und/oder Verfügungsgrund weiteren Sachvortrag für notwendig halten oder Bedenken an der Fassung des Antrages haben, wird um einen entsprechenden richterlichen Hinweis gem. § 139 ZPO gebeten. Inhaltlich ist der Anspruch auf die bisherige Beschäftigung gerichtet. Der Arbeitnehmer hat einen Anspruch auf Beschäftigung in seiner bisherigen Tätigkeit am bisherigen Ort hat, wenn sich eine vom Arbeitgeber vorgenommene Versetzung als unwirksam erweist. Bei einer Versetzung handelt es sich um eine einheitliche Maßnahme, die nicht in den Entzug der bisherigen Tätigkeit und die Zuweisung einer neuen Tätigkeit aufgespalten werden könne. Dies gilt auch dann, wenn Inhalt, Ort und Zeit der Arbeitsleistung im Arbeitsvertrag nicht abschließend festgelegt sind, sondern dem Weisungsrecht des Arbeitgebers unterliegen. Solange dieser nicht rechtswirksam von seinem Weisungsrecht erneut Gebrauch gemacht oder eine wirksame Freistellung von der Arbeit ausgesprochen habe, bleibt es bei der bisher zugewiesenen Arbeitsaufgabe am bisherigen Ort und der Arbeitnehmer hat einen dementsprechenden Beschäftigungsanspruch (BAG v. 25.8.2010 – 10 AZR 275/ 09, Rz. 15; LAG Berlin-Brandenburg v. 4.2.2014 – 3 Sa 1725/14; Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. I.50 ff.). Unterschrift

I.206

M 42 Erwiderungsschriftsatz des Arbeitgebers beim Antrag nach § 102 Abs. 5 Satz 1 BetrVG An das ArbG Az.: … In Sachen XY zeige ich an, den Antragsgegner zu vertreten, und beantrage, den Antrag zurückzuweisen, hilfsweise, den Antragsgegner von der Verpflichtung zur Weiterbeschäftigung zu entbinden. Darüber hinaus beantrage ich vorsorglich, nicht ohne mündliche Verhandlung zu entscheiden. Der Antrag ist unbegründet. Der Widerspruch des Betriebsrates gegen die im Antrag genannte Kündigung ist nicht ordnungsgemäß erhoben worden. Dies ergibt sich aus Folgendem: [Alternativ oder kumulativ: – Widerspruch wurde nicht fristgerecht eingelegt. – Arbeitsverhältnis ist nicht bestandsgeschützt nach KSchG. – Es ist keine ordentliche, sondern eine außerordentliche Kündigung erfolgt. – Betriebsrat hat keinen der abschließenden Gründe des § 102 Abs. 5 BetrVG geltend gemacht. – Betriebsratsbeschluss ist nicht ordnungsgemäß zustande gekommen. – Kündigungsschutzklage wurde nicht rechtzeitig erhoben. Jeweils substantiiert darlegen].

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VIII. Der betriebsverfassungsrechtliche Weiterbeschäftigungsanspruch | Rz. 207 I

Für den Fall, dass das Gericht gleichwohl zu dem Ergebnis kommt, dass der Widerspruch ordnungsgemäß eingelegt worden ist, muss jedenfalls dem hilfsweise gestellten Gegenantrag auf Entbindung von der Weiterbeschäftigungspflicht entsprochen werden. Dieser ist zulässig, da es sich um eine innerprozessuale Bedingung handelt, deren Eintritt an eine Entscheidung des Gerichts gebunden ist. Er ist auch begründet, weil … Unterschrift

M 43 Schutzschrift bei erwartetem Antrag auf einstweilige Verfügung des Arbeitnehmers gem. § 102 Abs. 5 Satz 2 BetrVG

I.207

An das ArbG und das zentrale Schutzschriftenregister In Sachen des … – möglicher Antragsteller – gegen die … GmbH … – mögliche Antragsgegnerin – Verfahrensbevollmächtigter: … zeige ich an, die mögliche Antragsgegnerin zu vertreten, und beantrage, den möglichen Antrag des Antragstellers auf Erlass einer einstweiligen Verfügung auf Weiterbeschäftigung gem. § 102 Abs. 5 Satz 1 BetrVG zurückzuweisen, hilfsweise nicht ohne mündliche Verhandlung zu entscheiden. Begründung Der mögliche Antragsteller war bei der möglichen Antragsgegnerin bis zum … als … beschäftigt. Diese hat das Arbeitsverhältnis ordentlich und unter Einhaltung der Kündigungsfrist zum … gekündigt. Zuvor war der Betriebsrat mit Schreiben vom …, beim Betriebsrat eingegangen am …, über die beabsichtigte Kündigung informiert und zur Abgabe einer Stellungnahme gem. § 102 Abs. 2 BetrVG aufgefordert worden. Glaubhaftmachung: Vorlage des Anhörungsschreibens, als Anlage B1 in Ablichtung anbei. Der Betriebsrat hat mit Schreiben vom …, bei der möglichen Antragsgegnerin eingegangen am …, Widerspruch eingelegt. Glaubhaftmachung: Vorlage des Schreibens, als Anlage B2 in Ablichtung anbei. Daraufhin hat der mögliche Antragsteller die mögliche Antragsgegnerin aufgefordert, ihn gem. § 102 Abs. 5 Satz 1 BetrVG weiterzubeschäftigen, und für den Fall der Nichterfüllung seiner Forderung den Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung angedroht. Glaubhaftmachung: Vorlage des Schreibens vom …, als Anlage B3 in Ablichtung anbei. Der geltend gemachte Weiterbeschäftigungsanspruch besteht nicht, weil [Alternativ oder kumulativ: – Widerspruch wurde nicht fristgerecht eingelegt.

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I Rz. 207 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht – Arbeitsverhältnis ist nicht bestandsgeschützt nach KSchG. – Es wurde nicht ordentlich, sondern außerordentlich gekündigt. – Betriebsrat hat keinen der abschließenden Gründe des § 102 Abs. 5 BetrVG geltend gemacht. – Betriebsratsbeschluss ist nicht ordnungsgemäß zustande gekommen. – Kündigungsschutzklage wurde nicht rechtzeitig erhoben. Jeweils substantiiert darlegen.] Für den Fall, dass das Gericht doch von einem ordnungsgemäß erhobenen Widerspruch ausgeht, wird um einen entsprechenden richterlichen Hinweis gem. § 139 ZPO gebeten. Es wird dann ein Gegenantrag auf Entbindung von der Weiterbeschäftigungspflicht gem. § 102 Abs. 5 Satz 2 BetrVG gestellt werden. [Alternativ: Entbindungsantrag gemäß nachfolgendem Muster anfügen, dabei Schriftsatz mit den Worten einleiten: „Schutzschrift und Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung“.] Unterschrift

I.208

M 44 Antrag auf Entbindung von der Weiterbeschäftigungspflicht An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung In Sachen der … GmbH … – Antragstellerin – Prozessbevollmächtigter: … gegen … – Antragsgegner – Prozessbevollmächtigter: beantrage ich im Namen und mit Auftrag der Antragstellerin, wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Verhandlung durch den Vorsitzenden allein, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Verhandlung den Erlass nachstehender einstweiliger Verfügung: Die Antragstellerin wird von der Verpflichtung zur Weiterbeschäftigung des Antragsgegners entbunden. Begründung Der Antragsgegner ist seit dem … bei der Antragstellerin als CNC-Programmierer zu einem monatlichen Bruttoentgelt von … Euro beschäftigt. Glaubhaftmachung: Vorlage des Arbeitsvertrages, als Anlage K1 in Ablichtung anbei. 290

IX. Reduzierung der Arbeitszeit und einstweilige Verfügung | Rz. 209 I

Das Arbeitsverhältnis wurde seitens der Antragstellerin ordentlich und unter Einhaltung der Kündigungsfrist mit Schreiben vom … zum … gekündigt. Glaubhaftmachung: Vorlage des Kündigungsschreibens, als Anlage K2 in Ablichtung anbei. (Substantiierte Darlegung der Kündigungsgründe.) Hiergegen hat der Antragsgegner mit Schriftsatz vom …, beim ArbG … eingegangen am …, Kündigungsschutzklage erhoben. Glaubhaftmachung: Vorlage der Klageschrift, als Anlage K3 in Ablichtung anbei, sowie Beiziehung der Akten zum Aktenzeichen … des ArbG … Der Verfahrensbevollmächtigte des Antragsgegners hat die Antragstellerin unter Hinweis auf § 102 Abs. 5 Satz 1 BetrVG aufgefordert, den Antragsgegner unverzüglich weiterzubeschäftigen. Ein betriebsverfassungsrechtlicher Weiterbeschäftigungsanspruch besteht nicht. Zwar sind derzeit keine Gründe ersichtlich, aus denen heraus der Widerspruch des Betriebsrates nicht ordnungsgemäß erscheint. Es liegen jedoch die folgenden Gründe vor, aus denen heraus die Antragstellerin von der Weiterbeschäftigungspflicht zu entbinden ist: [Alternativ oder kumulativ: – Fehlende Erfolgsaussichten oder Mutwilligkeit der Kündigungsschutzklage [s. Rz. I.190]; – unzumutbare wirtschaftliche Belastung durch die Weiterbeschäftigung [s. Rz. I.192]; – offensichtliche Unbegründetheit des Widerspruchs [s. Rz. I.195 ff.] Jeweils substantiiert nach Maßgabe der Erläuterungen in den angegebenen Randnummern darlegen.] Eines besonderen Verfügungsgrundes bedarf es nicht, da § 102 Abs. 5 Satz 2 BetrVG ausdrücklich die einstweilige Verfügung als einziges Mittel der Rechtsverteidigung des Arbeitgebers bei Vorliegen der Entbindungsgründe nennt. Unterschrift

Anmerkung: Das ArbG ist auch dann zuständig, wenn der Kündigungsschutzrechtsstreit bereits beim LAG anhängig ist623.

IX. Reduzierung der Arbeitszeit und einstweilige Verfügung Literatur: Berger-Delhey, „Eile mit Weile“ – Zur Durchsetzung des Teilzeitanspruchs, ZTR 2002, 371; Böhm, Richtige Antragsstellung bei Pflegezeit, ArbRB 2011, 320; Feldhoff, Anspruch auf Teilzeitbeschäftigung – Zum Verhältnis der rechtlichen Grundlagen der §§ 8 TzBfG, 15 BErzGG und 15b BAT/11 TVöD im Kontext der aktuellen Rechtsprechung des BAG, ZTR 2006, 58; Gotthardt, Teilzeitanspruch und einstweiliger Rechtsschutz, NZA 2001, 1183; Kohte/Schulze-Doll, Voraussetzung der Durchsetzung eines Teilzeitbegehrens im Rahmen einer einstweiligen Verfügung, jurisPR-ArbR 46/ 2009, Rz. 5; Korinth, Brückenteilzeit und anderes; Schneller Rechtsschutz oder einstweilige Rechtsschutzverweigerung? ArbRB 2018, 384; Paschke, Zeitsouveränität durch Anpassung der Arbeitszeitlage an die persönlichen Bedürfnisse, AuR 2012, 11; Plum, Das Gesetz zur Weiterentwicklung des Teilzeitrechts – Einführung einer Brückenteilzeit, MDR 2019, 129; Schiefer, Änderung des Teilzeit- und Befristungsgesetzes (TzBfG) – insbesondere Brückenteilzeit, P&R 2019, 13; Schunder, Materielle und 623 LAG Baden-Württemberg v. 18.3.1988 – 2 SHa 1/88.

291

I.209

I Rz. 209 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht prozessuale Fallstricke des Teilzeitanspruchs, FS Buchner 2009, S. 839; Sixtus, Teilzeitverlangen eines Arbeitnehmers kann unzulässige Rechtsausübung sein, jurisPR-ArbR 48/2018 Anm. 5; Tiedemann, Die gerichtliche Durchsetzung des Teilzeitanspruchs nach § 8 TzBfG mittels Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung, ArbRB 2006, 284; Wenckebach, Teilzeitarbeit: Vorwärts immer, rückwärts nimmer, AuR 2013, 189; Zwanziger, Anspruch auf Verringerung und Neuverteilung der Arbeitszeit nach dem Teilzeit- und Befristungsgesetz, JbArbR 41 (2004), 103.

1. Verfügungsansprüche a) Sachliche Voraussetzungen I.210

Die Grundvoraussetzungen des Anspruchs auf dauerhafte Reduzierung der Arbeitszeit gem. § 8 TzBfG sind folgende: – Das Arbeitsverhältnis muss länger als sechs Monate bestanden haben; der Arbeitnehmer kann die Verringerung der Arbeitszeit grundsätzlich auch dann verlangen, wenn er schon teilzeitbeschäftigt ist624. – Der Arbeitgeber muss in der Regel mehr als 15 Arbeitnehmer beschäftigten. Auszubildende werden dabei nicht mitgerechnet. Teilzeitbeschäftigte zählen jedoch, anders als beim Kündigungsschutzgesetz, voll mit. – Der Arbeitnehmer muss seinen Wunsch nach Verringerung der Arbeitszeit und die gewünschte Verteilung der Arbeit mindestens drei Monate vorher geltend machen. Dabei reicht die mündliche Geltendmachung. Erfolgt diese nicht rechtzeitig, so verschiebt sich der Beginn der Teilzeitarbeit nach hinten. – Es dürfen keine betrieblichen Gründe der Arbeitszeitverringerung entgegenstehen. In diesem Fall kann der Arbeitgeber die Zustimmung zur Teilzeitarbeit verweigern. Dabei ist auf den Zeitpunkt abzustellen, zu dem der Arbeitgeber die Ablehnung erklärt625. Es handelt sich jedoch um eine Prognoseentscheidung. Wegen der Ankündigungsfrist von drei Monaten muss der Arbeitgeber nicht entscheiden, ob die betrieblichen Gründe heute dagegen stehen, sondern ob sie in drei Monaten zu erwarten sind. Ähnlich wie bei betriebsbedingten Kündigungen müssen bei der Ablehnung greifbare Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass der Arbeitszeitreduzierung zum gewünschten Zeitpunkt betriebliche Belange entgegenstehen werden. Neben dem Anspruch nach § 8 TzBfG kommt auch eine zeitlich begrenzte Reduzierung der Arbeitszeit (Brückenteilzeit) sowie die Teilzeitbeschäftigung während der Elternzeit (§ 15 BEEG) als Anspruchsgrundlage in Betracht.

I.210a

Bei der Brückenteilzeit gilt Folgendes: Anspruch auf zeitlich begrenzte Verringerung der Arbeitszeit (§ 9a TzBfG n.F.). Die Voraussetzungen von § 9a TzBfG orientieren sich einerseits an denjenigen von § 8 TzBfG, andererseits ist das Gesetz ein Kompromiss der Koalitionspartner, in dem andere Detailregelungen gefunden wurden. – Ein Anspruch auf Brückenteilzeit setzt voraus, dass das Arbeitsverhältnis vor Antragstellung mehr als sechs Monate bestanden hat und der Arbeitgeber – ungeachtet der zur Be624 BAG v. 13.11.2012 – 9 AZR 259/11. 625 BAG v. 18.2.2003 – 9 AZR 356/02.

292

IX. Reduzierung der Arbeitszeit und einstweilige Verfügung | Rz. 210a I

rufsbildung Beschäftigten – in der Regel insgesamt mehr als 45 Arbeitnehmer beschäftigt. Brückenteilzeit muss für mindestens ein Jahr und kann höchstens für fünf Jahre beantragt werden. Insoweit sind Abweichungen durch Tarifvertrag (auch zu Ungunsten des Arbeitnehmers, vgl. § 22 Abs. 1 TzBfG n.F.) möglich. Das Verlangen nach Brückenteilzeit kann ein Arbeitgeber, der nicht mehr als 200 Arbeitnehmer beschäftigt, nicht nur aus betrieblichen Gründen, sondern „auch“ ablehnen, wenn zum Zeitpunkt des Beginns der begehrten Verringerung pro angefangene 15 Arbeitnehmer mindestens ein Arbeitnehmer bereits in Brückenteilzeit arbeitet. Die Ablehnung kann also erfolgen, wenn bei einer Arbeitnehmerzahl von in der Regel – mehr als 45 bis 60 bereits mindestens vier, – mehr als 60 bis 75 bereits mindestens fünf, – mehr als 75 bis 90 bereits mindestens sechs, – mehr als 90 bis 105 bereits mindestens sieben, – mehr als 105 bis 120 bereits mindestens acht, – mehr als 120 bis 135 bereits mindestens neun, – mehr als 135 bis 150 bereits mindestens zehn, – mehr als 150 bis 165 bereits mindestens elf, – mehr als 165 bis 180 bereits mindestens zwölf, – mehr als 180 bis 195 bereits mindestens dreizehn, – mehr als 195 bis 200 bereits mindestens vierzehn – andere Arbeitnehmer bereits ihre Arbeitszeit nach § 9a Abs. 1 TzBfG verringert haben. – Maßgeblich ist die Unternehmensgröße und nicht die Mitarbeiterzahl des Betriebes. Maßgeblich ist die Kopfzahl, jeder Arbeitnehmer zählt also unabhängig von der Länge seiner Arbeitszeit. – Es gibt keine gesetzlichen Mindest- oder Höchstgrenzen für die Arbeitszeitreduzierung. – Der Arbeitnehmer muss sein Begehren nicht begründen oder einen Anlass nachweisen. – Scheitert der Antrag aus betrieblichen Gründen, ist ein neuer Antrag nach Ablauf von zwei Jahren möglich; ist dem Arbeitgeber die Brückenteilzeit unzumutbar, kann der zurückgewiesene Arbeitnehmer bereits nach einem Jahr einen neuen Antrag stellen. – Während der Dauer der Brückenteilzeit ist eine (weitere) Verringerung oder Verlängerung der Arbeitszeit nach dem TzBfG ausgeschlossen; Änderungen aufgrund anderer Gesetze (BEEG, PflegeZ und so fort) oder Individualvereinbarung bleiben möglich. Das bedeutet, dass eine Kombination mit anderen Teilzeitregelungen möglich ist. Beispiel: Der Arbeitnehmer hat während der Elternzeit die Arbeitszeit reduziert. Nach der Rückkehr zur ursprünglichen Arbeitszeit macht er sofort seinen Anspruch auf Brückenteilzeit für einen Zeitraum von einem bis fünf Jahren geltend. Nach Ablauf von drei Monaten kann er wieder in dem reduzierten Umfang arbeiten. Geht er in diesem Zeitraum erneut in Elternzeit, kann er seine Arbeitszeit weiter nach dem BEEG verringern. – Nach Ablauf der Brückenteilzeit kehrt der Arbeitnehmer unbedingt zur Teil- oder Vollzeit, nicht notwendig aber zu seinem alten Arbeitsplatz (§ 106 GewO), zurück. 293

I Rz. 211 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

I.211

Der Gesetzgeber hat nicht definiert, welches Gewicht die betrieblichen Gründe haben müssen, die ihn zu einer Verweigerung der Teilzeit oder Brückenteilzeit berechtigen. In der bisherigen Rechtsprechung zum Teilzeitanspruch nach § 8 TzBfG wurden folgende Verweigerungsgründe anerkannt: – Das Interesse des Arbeitgebers, die Kinder einer Kindergartengruppe durchgehend nur von einer Angestellten betreuen zu lassen. Die Arbeitnehmerin war im Geltungsbereich des BAT als Erzieherin mit einem Teilzeitvertrag beschäftigt. Sie begehrte eine weitere Reduzierung der Arbeitszeit. Das BAG lehnte dies ab, da der Arbeitgeber ein pädagogisches Konzept vorgelegt habe, das ein bestimmtes Arbeitszeitmodell zur Folge habe. Dieses begründe „dringende betriebliche Belange“ i.S.v. § 15b BAT und erst recht die in § 8 Abs. 4 TzBfG genannten betrieblichen Gründe626. – Das Kindesinteresse an einer täglichen kontinuierlichen Betreuung durch dasselbe Personal in einem heilpädagogischen Kindergarten. Hier wurden der Leiterin mit Erfolg betriebliche Ablehnungsgründe entgegengehalten627. – Ein Gesamtkonzept des Arbeitgebers, in dem er nachvollziehbar darlegt, warum entweder insgesamt oder in bestimmten Bereichen keine Teilzeitkräfte beschäftigt werden können. Betriebliche Gründe liegen in diesem Zusammenhang vor, wenn das Teilzeitverlangen nicht in Übereinstimmung mit Organisationsentscheidungen des Arbeitgebers gebracht werden kann und das betriebliche Organisationskonzept sowie die zugrunde liegende unternehmerische Aufgabenstellung wesentlich beeinträchtigt628. Dieses Konzept können die Gerichte für Arbeitssachen nicht auf seine Zweckmäßigkeit überprüfen, denn damit würden sie in den Kernbereich der unternehmerischen Organisationskompetenz eingreifen. Sofern das Konzept von plausiblen wirtschaftlichen bzw. unternehmenspolitischen Gründen getragen ist, muss es grundsätzlich der Entscheidungsfindung zugrunde gelegt werden. So kann das Organisationskonzept des Arbeitgebers zur Aufrechterhaltung der ganztägigen Erreichbarkeit für die Kunden darin bestehen, dass neben der Abdeckung des Grundbedarfs durch die Vollzeitkräfte ein variabler Personaleinsatz der Teilzeitkräfte erfolgt, um die Schwankungen im Anrufverhalten der Kunden zu berücksichtigen. Dies kann dem Wunsch des Arbeitnehmers entgegenstehen, nur vormittags beschäftigt zu werden629. Das Konzept darf jedoch nicht offenkundig willkürlich sein630. Die Gerichte können aber überprüfen, ob das Konzept auch tatsächlich die konkret begehrte Teilzeitbeschäftigung ausschließt. Sie können ebenfalls überprüfen, ob der Arbeitgeber das Konzept auch vollständig umsetzt. Wenn er sich in Teilbereichen seiner eigenen Organisationsentscheidung zuwider verhält, kann er diese nicht dem Teilzeitbegehren entgegenhalten. Je näher das Konzept an die Entscheidung, keine Teilzeitbeschäftigung zuzulassen, heranrückt, desto höher sind die Anforderungen an die Darlegungen des Arbeitgebers631. – Die Verpflichtung einer Leiharbeitsfirma, bei einem Kunden nur Arbeitnehmer mit einer bestimmten Mindeststundenzahl einzusetzen, steht dem Teilzeitbegehren nicht zwingend

626 627 628 629 630 631

294

BAG v. 18.3.2003 – 9 AZR 126/02. BAG v. 19.8.2003 – 9 AZR 542/02. BAG v. 30.9.2003 – 9 AZR 665/02. LAG Rheinland-Pfalz v. 11.10.2012 – 10 Sa 302/12. LAG Köln v. 9.4.2003 – 3 Sa 975/02. LAG Köln v. 3.2.2006 – 11 (13) Sa 1246/05.

IX. Reduzierung der Arbeitszeit und einstweilige Verfügung | Rz. 211 I

entgegen. Der Arbeitgeber muss jedenfalls die Möglichkeit eines Ringtausches von Arbeitnehmern prüfen632. – Die Notwendigkeit eines kontinuierlichen Einsatzes desselben Arbeitnehmers über mehrere Tage. Ist etwa bei einer Revision einer komplizierten technischen Anlage ein Bauteil zunächst zu zerlegen und später wieder zusammenzusetzen, so liegt es zweifellos im Rahmen einer zweckmäßigen und sachgerechten Arbeitsorganisation, dass ein und derselbe Arbeitnehmer diese Tätigkeit ganzheitlich erledigt, weil etwa das Zusammensetzen zerlegter Bauteile ohne Kenntnis des früheren Zustandes Fehlermöglichkeiten in sich birgt oder zu Verzögerungen führt633. Auch wenn der Betreuungsaufwand des dem Arbeitnehmer zugewiesenen Kundenstamms eine volle Stelle erfordert und die Einstellung einer weiteren Teilzeitkraft den Arbeitgeber mit unverhältnismäßigen Kosten belastet, kann der Arbeitgeber die Zustimmung zur Teilzeitarbeit verweigern634. – Die Notwendigkeit intensiver bzw. häufiger Übergabegespräche635. Entsprechendes gilt für Team- oder Gruppenarbeit. Die Übergabegespräche müssen aber einen für den Arbeitgeber unzumutbaren Umfang haben. Allein der Umstand, dass sie stattfinden müssen, reicht nicht aus, weil dies ein vielfach mit der Teilzeitarbeit einhergehendes Phänomen ist636. Man wird hier aber immer zu beachten haben, dass der Arbeitgeber stets mit einer krankheitsoder urlaubsbedingten Abwesenheit des Arbeitnehmers rechnen muss. Allein der pauschal vorgetragene Wunsch nach einer intensiven Kundenbetreuung reicht daher nicht aus. Vielmehr muss der Arbeitgeber darlegen, warum der Arbeitnehmer bei Krankheit oder Urlaub ersetzbar ist, aber Gründe bestehen, die der Teilzeit entgegenstehen. Dabei kann es darauf ankommen, dass eine vorübergehende Überbrückung möglich ist, nicht aber der dauernde Wechsel des Mitarbeiters, der den jeweiligen Kunden betreut. – Betriebsvereinbarungen über die Lage der Arbeitszeit können den Arbeitgeber zur Verweigerung berechtigen, wenn der Arbeitszeitwunsch dagegen verstoßen würde637. Dies gilt sowohl bezüglich des Umfangs als auch bezüglich der Verteilung der Arbeitszeit. Zumeist wird es jedoch ein Problem der Verteilung der Arbeitszeit sein. Eine Ausnahme gilt allerdings, wenn im Einzelfall die Interessen anderer Mitarbeiter weder durch Arbeitsverdichtung noch durch Mehrarbeit oder andere Auswirkungen berührt werden638. – Der Arbeitgeber kann weiter einwenden, dass er auf dem Arbeitsmarkt keinen adäquaten Ersatzarbeitnehmer findet. Hierbei muss er aber genau vortragen, mit welcher Qualifikation der Arbeitnehmer gesucht wird und ob nicht auch ein Arbeitnehmer ohne die spezielle Ausbildung des zu ersetzenden Arbeitnehmers ausreicht639. – Der Arbeitnehmer kann weder verlangen, dass zum Ausgleich seiner verminderten Arbeitszeit eine Vollzeitkraft neu eingestellt und gleichzeitig die Überstunden anderer Arbeitnehmer abgesenkt werden. Er kann auch nicht verlangen, dass die fehlende Zeit durch die vermehrte Leistung von Überstunden anderer Arbeitnehmer kompensiert wird640.

632 633 634 635 636 637 638 639 640

BAG v. 13.11.2012 – 9 AZR 259/11. LAG Hamm v. 6.5.2002 – 8 Sa 641/02. Hessisches LAG v. 9.9.2016 – 14 Sa 579/15. LAG Köln v. 4.12.2001 – 9 Sa 726/01. ArbG Mönchengladbach v. 30.5.2001 – 5 Ca 1157/01. BAG v. 18.2.2003 – 9 AZR 164/02; LAG Berlin v. 18.1.2002 – 19 Sa 1928/01. BAG v. 16.3.2004 – 9 AZR 323/03. BAG v. 14.10.2003 – 9 AZR 12/03. BAG v. 9.12.2003 – 9 AZR 16/03.

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I Rz. 211 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

– Teilzeitbegehren anderer Mitarbeiter: Dabei lässt sich jedoch keine starre Regelung aufstellen, dass der Arbeitgeber ab einer bestimmten Anzahl von Teilzeitwünschen zur Ablehnung befugt wäre. Insbesondere kann nicht die 5 %-Grenze für die Altersteilzeit (§ 3 Abs. 1 Nr. 3 AltersteilzeitG) analog herangezogen werden. Zu einem betrieblichen Interesse an der Ablehnung kann es kommen, wenn andere Arbeitnehmer in demselben Tätigkeitsbereich ihre Arbeitszeit ähnlich reduzieren wollen und es durch die Lage der Arbeitszeit dann zu Besetzungslücken käme. Gegenüber welchem Mitarbeiter er dies tut, muss er nach billigem Ermessen (§ 315 BGB) entscheiden641. Dabei kommt es u.a. auf die Motive für die gewünschte Lage der Arbeitszeit an. Äußern sich die Arbeitnehmer nicht zu ihren Motiven für die gewünschte Arbeitszeitverkürzung, kann der Arbeitgeber andere Kriterien wie z.B. die Dauer der Betriebszugehörigkeit heranziehen. Er muss aber keine Sozialauswahl im strengen Sinne durchführen. Sind keine konkreten Anhaltspunkte für die Vorzugswürdigkeit eines bestimmten Arbeitnehmers vorhanden, ist er in seiner Entscheidung frei. – Kostenbelastung: Diese muss unverhältnismäßig hoch sein, um einen Ablehnungsgrund abzugeben. Das ist dann der Fall, wenn die wirtschaftlichen Auswirkungen für den Arbeitgeber nicht mehr tragbar sind642. Dies können z.B. lange Einarbeitungszeiten der neu einzustellenden Mitarbeiter sein oder die Kosten für die Einrichtung des zweiten Arbeitsplatzes. Hierbei kann es sich sowohl um die Kosten für technische Apparaturen am Arbeitsplatz selber handeln als auch z.B. um Kraftfahrzeuge. Ebenso kommen übermäßig hohe Lohnkosten für Ersatzarbeitnehmer in Betracht. Dazu kann es kommen, wenn die fehlenden Arbeitsstunden durch Überstunden anderer Arbeitnehmer ausgeglichen werden müssen, für die wiederum hohe Zuschläge zu zahlen sind. Ähnliches kann sich im Bereich der Schichtarbeit ergeben. – Sicherheit im Betrieb: Der Arbeitgeber kann auch dann die Verringerung der Arbeitszeit ablehnen, wenn dies die Sicherheit im Betrieb wesentlich gefährden würde. Hier muss es gerade die Reduzierung der Arbeitszeit sein, die zu der Sicherheitsgefährdung führt, indem z.B. Unfallverhütungsvorschriften nicht mehr eingehalten werden können. Der Anwendungsbereich dieser Fallgestaltung dürfte aber nicht allzu groß sein. Am ehesten dürfte sich die Vorschrift in den Fällen auswirken, in denen z.B. eine Fachkraft für die Arbeitssicherheit seine Arbeitszeit reduzieren möchte und geeignete Kräfte zur Schließung der Lücke nicht zu finden sind. – Schwellenwerte: Das Überschreiten von Schwellenwerten kann eine Rolle spielen bei der Größe des Betriebsrats, der Anzahl freizustellender Betriebsratsmitglieder oder der Frage, ob dem Betriebsrat größere Beteiligungsrechte zustehen. Nach Ansicht des Verfassers kann dies keinen Ablehnungsgrund darstellen. Diese Konsequenzen ergeben sich aus dem Betriebsverfassungsgesetz und sind damit nur eine mittelbare Folge der Arbeitszeitreduzierung. Es sind aber nur solche Kosten zu berücksichtigen, die ihre direkte Ursache in der Arbeitszeitreduzierung haben. – Die „normalen“ Belastungen des Arbeitgebers, die typischerweise mit einer Verringerung der Arbeitszeit einhergehen, wie z.B. die größere Belastung des Personalbüros, sind hingegen nicht ausreichend. Ebenso wenig ist die Entscheidung einer Bank anzuerkennen, im Interesse der Kundennähe auf allen Arbeitsplätzen mit Kundenkontakt den Teilzeitbegehren nicht mehr stattzugeben643. 641 Vgl. ArbG Stuttgart v. 23.11.2001 – 26 Ca 1324/01. 642 LAG Düsseldorf v. 19.4.2002 – 9 [12] Sa 11/02. 643 LAG Köln v. 3.2.2006 – 11 (13) Sa 1246/05.

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IX. Reduzierung der Arbeitszeit und einstweilige Verfügung | Rz. 214 I

– Die Tarifvertragsparteien können auch festlegen, welche Ablehnungsgründe in Betracht kommen. Diese Ablehnungsgründe können zwischen Arbeitnehmer und Arbeitgeber auch dann vereinbart werden, wenn sie nicht tarifgebunden sind, aber grundsätzlich im Geltungsbereich eines solchen Tarifvertrags liegen. Die Tarifpartner dürfen jedoch nur die gesetzlichen Regelungen konkretisieren und nicht zu Lasten der Arbeitnehmer davon abweichen. Eine Betriebsvereinbarung über diese Fragen ist nicht zulässig644. – § 8 TzBfG begründet nicht nur für die Verringerung der Arbeitszeit, sondern auch für ihre Verteilung bis zu den Grenzen des Rechtsmissbrauchs (§ 242 BGB) einen Anspruch auf Vertragsänderung. Der Arbeitnehmer kann deshalb nicht nur eine proportionale Verkürzung der Arbeitszeit an fünf Tagen von Montag bis Freitag verlangen. Er hat auch einen Anspruch darauf, in der Viertagewoche statt in der Fünftagewoche zu arbeiten. Aus dem Gesetz lässt aber kein Anspruch darauf herleiten, die durch die Verringerung der Arbeitszeit auf die Hälfte verbleibende Arbeitszeit in der Weise zu verteilen, dass im Wechsel ein Monat gearbeitet wird und ein Monat arbeitsfrei ist. Das LAG Köln hat aber eine Verteilung dahin für möglich gehalten, dass in einzelnen Monaten eine Freistellung erfolgt645. Zu den Besonderheiten im Luftverkehr gibt es aber eine differenzierende Entscheidung des Hessischen LAG646. Es kann aber rechtsmissbräuchlich sein, wenn er lediglich eine geringfügige Verkürzung der Arbeitszeit verlangt und es ihm lediglich um eine Veränderung der Verteilung der Arbeitszeit geht. Hierfür müssen aber besondere Umstände vorliegen647.

b) Prozedere Der Gesetzgeber hat ein bestimmtes Verfahren vorgeschrieben, das die Arbeitsvertragsparteien einhalten müssen, wenn sie ihre Rechte wahren wollen.

I.212

Der Arbeitnehmer muss drei Monate vor Beginn der Teilzeitarbeit sein Begehren an den Arbeitgeber herantragen; dabei muss die Textform gewahrt werden; ein zu kurzfristig gestelltes Begehren ist so auszulegen, dass der Arbeitnehmer die Arbeitszeit zum nächst zulässigen Termin reduzieren möchte648. Der Antrag ist ein Angebot auf eine Änderung des bestehenden Arbeitsvertrages. Er muss daher so formuliert sein, dass er vom Arbeitgeber durch ein schlichtes „Ja“ angenommen werden kann, d.h. der Inhalt des Angebots muss so bestimmt sein, dass keine Unklarheiten über den Inhalt des dann geänderten Vertrags bestehen649. Nur ein so formulierter Antrag ist geeignet, bei einem Schweigen des Arbeitgebers dessen Zustimmung zu fingieren.

I.213

Der Arbeitgeber muss dieses Begehren mit dem Arbeitnehmer erörtern, und zwar mit dem Ziel, eine Einigung über die Reduzierung der Arbeitszeit zu erreichen. Die Erörterung muss sich auch auf die Verteilung der Arbeitszeit beziehen. Einklagbar ist diese Verpflichtung jedoch nicht. Im Sinne einer guten Zusammenarbeit und die Aufrechterhaltung der Motivation des Arbeitnehmers wird aber ohnehin jeder verständige Arbeitgeber diese Erörterung vornehmen, so dass die Vorschrift eher einen Appellcharakter hat, zumal der Gesetzgeber keine Konsequenzen für den Fall vorgesehen hat, dass die Erörterung nicht stattfindet. Das BAG hat es

I.214

644 645 646 647 648 649

Hessisches LAG v. 25.3.2013 – 17 Sa 976/12. LAG Köln v. 10.10.2012 – 5 Sa 445/12. Hessisches LAG v. 17.12.2012 – 17 Sa 613/12. BAG v. 11.6.2013 – 9 AZR 786/11. BAG v. 20.7.2004 – 9 AZR 626/03. BAG v. 15.11.2011 – 9 AZR 729/07.

297

I Rz. 214 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

auch abgelehnt, derartige Folgen ohne gesetzliche Grundlage zu entwickeln. Insbesondere gilt die Zustimmung nicht etwa als erteilt, wenn der Arbeitgeber den Wunsch ohne jede Verhandlung zurückweist650. Der Arbeitgeber verliert dadurch auch nicht etwa sämtliche Ablehnungsgründe. Der Arbeitgeber kann dabei der Verkürzung zustimmen und dann die Verteilung der Arbeitszeit vornehmen. Dies kann der Arbeitnehmer vermeiden, indem er den Wunsch nach Teilzeitarbeit ausdrücklich an die Bedingung knüpft, dass auch die gewünschte Verteilung der Arbeitszeit erreicht wird. Hier kann der Arbeitgeber das Begehren nur insgesamt annehmen oder ablehnen651.

I.215

Spätestens einen Monat vor dem beabsichtigten Beginn der Teilzeitbeschäftigung muss der Arbeitgeber seine Entscheidung schriftlich mitteilen, ansonsten gilt seine Zustimmung gem. § 8 Abs. 5 Satz 2 TzBfG als erteilt.

2. Durchsetzung im Hauptsacheverfahren I.215a

Im Hauptsacheverfahren wird auf die Ersetzung der Zustimmung zu der begehrten Reduzierung der Arbeitszeit geklagt, also auf Abgabe einer Willenserklärung.

I.215b

M 45 Klagantrag auf Zustimmung zur Arbeitszeitreduzierung gem. § 9a TzBfG Die Beklagte wird verurteilt, dem Antrag des Klägers auf Reduzierung der Arbeitszeit von bislang 40 auf 30 Wochenstunden für den Zeitraum von… bis… zuzustimmen.

I.215c

Der entsprechende Tenor ist aber nicht vollstreckbar. Erst wenn die Verurteilung rechtskräftig ist, besteht ein Arbeitsverhältnis zu den geänderten Bedingungen und damit ein Anspruch auf eine diesen entsprechende Beschäftigung. Erfüllt der Arbeitgeber diesen nicht, muss erneut gerichtlicher Rechtsschutz in Anspruch genommen werden, um einen vollstreckbaren Titel zu erhalten. Deshalb erfordert das Gebot der Gewährung effektiven Rechtsschutzes die Möglichkeit des Leistungsantrages bereits in erster Instanz. Das arbeitsgerichtliche Prozessrecht ist in besonderem Maße geprägt von dem Ziel zeitnaher Lösungen und effizienten Rechtsschutzes652. Dies wird in der heute allgemein akzeptierten und praktizierten Entscheidung des Großen Senats zum allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch besonders anschaulich. Der Schwebezustand bis zu einer rechtskräftigen Entscheidung soll nicht stets zu Lasten des Arbeitnehmers gehen, sondern wenn er in erster Instanz obsiegt, soll diese Entscheidung zunächst auch umgesetzt werden. Dies entspricht auch der gesetzgeberischen Wertung in § 62 Abs. 1 Satz 1 ArbGG. Wenn auf Leistung gerichtete arbeitsgerichtliche Urteile ohne Sicherheitsleistung vorläufig vollstreckbar sind und der Ausschluss der Vollstreckbarkeit nur in eng begrenzten Ausnahmefällen möglich ist, darf ein effizienter Rechtsschutz in anderen Fällen nicht an allgemein zivilprozessualen Grundsätzen scheitern. Zwar besteht in den Teilzeitfällen zum Zeitpunkt der erstinstanzlichen Entscheidung noch kein geänderter Arbeitsvertrag. Beim allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch steht aber noch nicht einmal fest, ob überhaupt noch ein Arbeitsverhältnis existiert. Der Große Senat hat allein aus dem Bestehen einer für den Arbeitnehmer positiven erstinstanzlichen Entscheidung und dem allgemeinen Persönlichkeitsrecht abgeleitet, dass der Arbeitnehmer grundsätzlich bis zu einer rechtskräftigen Ent-

650 BAG v. 18.2.2003 – 9 AZR 356/02. 651 BAG v. 18.2.2003 – 9 AZR 356/02. 652 Schwab/Weth/Weth, § 9 ArbGG Rz. 2; HWK/Kalb, § 9 ArbGG Rz. 1.

298

IX. Reduzierung der Arbeitszeit und einstweilige Verfügung | Rz. 215f I

scheidung weiterzubeschäftigen ist. Dies muss erst recht gelten, wenn das Arbeitsgericht den Arbeitgeber zu einer Änderung des unstreitig bestehenden Arbeitsverhältnisses verurteilt hat. Die auf die Wirkungsweise von § 894 ZPO fokussierte Betrachtungsweise653 ist m.E. zu formalistisch und wird den Besonderheiten des Arbeitsrechts nicht gerecht. Diese besonderen Wertungen müssen den allgemeinen zivilprozessualen Grundsätzen vorgehen. Deshalb sind im Hauptsacheverfahren die Grundsätze anzuwenden, die der Große Senat des BAG zum allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch654 entwickelt hat. Man kann also einen uneigentlichen Hilfsantrag auf Beschäftigung zu den geänderten Bedingungen stellen655. Dieser ist zeitlich zu begrenzen auf die Zeit bis zum rechtskräftigen Abschluss des Hauptsacheverfahrens, höchstens jedoch bis zum Ablauf des begehrten Zeitraumes für die Teilzeitbeschäftigung656.

M 46 Uneigentlicher Hilfsantrag auf vorläufige Beschäftigung mit der reduzierten Arbeitszeit

I.215d

Hilfsweise für den Fall des Obsiegens mit dem Antrag zu 1) wird beantragt, die Beklagte zu verurteilen, den Kläger ab dem… bis zu einer rechtskräftigen Entscheidung in diesem Verfahren, längsten bis zum… mit einer Wochenarbeitszeit von 30 Stunden als… zu beschäftigen657.

Dies bedeutet nicht, dass ein Obsiegen des Arbeitnehmers mit dem Antrag auf Abgabe der Willenserklärung stets zur Folge hat, dass auch ein unechter Hilfsantrag auf vorläufige Beschäftigung zu den geänderten Bedingungen begründet wäre. Vielmehr hat eine umfassende Interessenabwägung stattzufinden. Dies ist beim allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch nicht anders. Auch hier hat der Große Senat keinen Automatismus hergestellt, sondern nur entschieden, dass das Beschäftigungsinteresse des Arbeitnehmers in der Regel höher zu bewerten ist als das Nichtbeschäftigungsinteresse des Arbeitgebers. Dieser kann, was in der gerichtlichen Praxis aber selten geschieht, substantiiert vortragen, dass sein Nichtbeschäftigungsinteresse auch dann vorrangig ist, wenn der das Kündigungsschutzverfahren in erster Instanz verloren hat658. Entsprechend muss man in den Teilzeitfällen nach den verschiedenen Untergruppen differenzieren.

I.215e

Die Regelung in § 15 Abs. 4 BEEG begründet eine sehr starke Rechtsposition des die Elternteilzeit begehrenden Elternteils. Der Arbeitgeber kann den Wunsch nur ablehnen, wenn „dringende betriebliche Gründe“659 entgegenstehen, wohingegen bei § 8 Abs. 4 TzBfG „betriebliche Gründe“ ausreichen. Dahinter stehen die verfassungsrechtlichen Wertungen des Art. 6 Abs. 1 GG. Ehe und Familie stehen unter dem besonderen Schutz der staatlichen Ordnung. Dieser verfassungsrechtliche Hintergrund erlaubt und gebietet es, aus dem grundrechtlich gewährleisteten Schutz eine Pflicht der Gerichte zur tatsächlichen Gewährleistung dieser

I.215f

653 ArbG Solingen v. 3.12.2015 – 3 Sa 1425/15. 654 BAG v. 27.2.1985 – GS 1/84. 655 LAG Niedersachsen v. 15.4.2008 – 11 Sa 1374/07; ArbG Stuttgart v. 31.7.2003 – 28 Ca 1041/03, bestätigt vom LAG Baden-Württemberg mit Urteil vom 16.2.2004 – 15 Sa 118/03, jedoch ohne Auseinandersetzung mit der hier gegenständlichen Problematik. 656 Korinth, ArbRB 2018, 384. 657 Teilweise wird vertreten, dass ein Unterlassungsanspruch sachgerechter als die Form eines Beschäftigungsanspruches sei, LAG Niedersachsen v. 15.4.2008 – 11 Sa 1374/08. 658 Korinth, ArbRB 2018, 384. 659 In der Rspr. werden sogar „zwingende“ Gründe verlangt, Hessisches LAG v. 18.5.2015 – 16 SaGa 376/15.

299

I Rz. 215f | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

Rechtsposition herzuleiten660. Das bedeutet in dem hier behandelten Kontext, dass dem uneigentlichen Hilfsantrag auf vorläufige Beschäftigung zu der verringerten Arbeitszeit grundsätzlich stattzugeben ist. Es ist nicht erforderlich, dass der Arbeitnehmer Gründe vorbringt, aus denen heraus er auf die zeitnahe Inanspruchnahme der Elternteilzeit angewiesen ist. Dies ergibt sich schon aus der Grundkonstellation des heranwachsenden Kindes. Der Arbeitgeber muss erhebliche Gründe vorbringen, um ein Überwiegen seiner Interessen darzulegen. Dazu reicht nicht aus, dass etwa das Kind des die Elternteilzeit begehrenden Vaters genauso gut von der Mutter betreut werden könnte. Diese Entscheidung obliegt nach der Wertung des Art. 6 Abs. 1 GG ausschließlich den Eltern. Allerdings ist zu beachten, dass u.U. auch andere Elternteile an den Arbeitgeber mit Teilzeitwünschen herantreten. Hier ist es die Aufgabe des Arbeitgebers, einen gerechten Ausgleich zu schaffen, was von der Rechtsprechung zu berücksichtigen ist. Es soll nicht derjenige automatisch gewinnen, der am ehesten geklagt hat.

I.215g

Auch bei der Familienpflegezeit gelten die besonderen grundgesetzlichen Wertungen, die aber ein Überwiegen der arbeitgeberseitigen Interessen im Einzelfall nicht ausschließen661.

I.215h

M 47 Klagantrag auf Zustimmung zur Familienpflegezeit Es wird beantragt, die Beklagte zu verurteilen, mit dem Kläger zum Zwecke der Inanspruchnahme von Familienpflegezeit eine schriftliche Vereinbarung über eine Verringerung der wöchentlichen Arbeitszeit auf noch 37 Stunden und Verteilung der wöchentlichen Arbeitszeit auf die Tage Montag bis Donnerstag zu jeweils 9,25 Stunden pro Tag, beginnend mit Zustellung der zu erwartenden Entscheidung bei der Antragsgegnerin und Berufungsbeklagten und enden nach Ablauf von weiteren 24 Monaten, zu treffen662.

I.215i

M 48 Regelungsverfügung bzgl. der Familienpflegezeit Dem Antragsteller wird bis zum Zeitpunkt der Rechtskraft des Hauptsacheverfahrens das Recht eingeräumt, die wöchentliche Arbeitszeit auf 37 Stunden wöchentlich bei Verteilung auf die Arbeitszeit von Montag bis Donnerstag zu reduzieren663.

I.215j

M 48a Regelungsverfügung bzgl. Arbeitszeitreduzierung in der Elternzeit Es wird beantragt, dem Antragsgegner aufzugeben, den Antragsteller mit … Stunden pro Woche tatsächlich zu beschäftigen.

Hinweis Eine zeitliche Begrenzung des Beschäftigungstitels etwa „bis zur Entscheidung des Arbeitsgerichts in der Hauptsache“ sei in aller Regel nicht vorzunehmen664. 660 LAG Niedersachsen v. 15.4.2008 – 11 Sa 1374/07. 661 LAG Hamm v. 28.12.2016 – 6 SaGa 17/16. 662 Vom LAG Hamm v. 28.12.2016 – 6 SaGa 17/16 als hinreichend bestimmt angesehen, aber umgedeutet in die in Muster M 48, Rz. I.215i wiedergegebene Regelungsverfügung. 663 So die Formulierung des LAG Hamm v. 28.12.2016 – 6 SaGa 17/16 auf den in Muster M 47, Rz. I.215h gestellten Antrag. 664 ArbG Köln v. 4.6.2021 – 5 Ta 71/21 Rz. 38, 46.

300

IX. Reduzierung der Arbeitszeit und einstweilige Verfügung | Rz. 216c I

Ein Anspruch auf Verlängerung der Arbeitszeit nach § 9 TzBfG n.F. ist nicht mittels einstweiliger Verfügung durchsetzbar. Der Arbeitnehmer kann hier ggf. Ansprüche auf Annahmeverzugsentgelt durchsetzen.

I.215k

3. Verfügungsgrund Grundsätzlich sind auch Ansprüche auf Arbeitszeitreduzierung einer vorläufigen Regelung durch eine einstweilige Verfügung zugänglich665. Dem steht insbesondere nicht entgegen, dass es sich bei der Zustimmung des Arbeitgebers zur Verringerung der Arbeitszeit um eine Willenserklärung handelt666. Wie auch bei der Urlaubserteilung kann gleichwohl eine vorläufige Regelung getroffen werden, in deren Rahmen jedoch die Willenserklärung nicht ersetzt werden kann. Vielmehr ist der Antrag darauf zu richten, den Arbeitnehmer bis zu einer Entscheidung in der gleichzeitig oder zumindest zeitnah rechtshängig zu machenden Hauptsache nur mit einer reduzierten Arbeitszeit zu beschäftigen667. Dem Arbeitnehmer müssten bei Abwarten des Hauptsacheverfahrens wesentliche Nachteile entstehen. Man muss also hypothetisch fragen, was passiert, wenn die Entscheidung ergeht, sie sich aber im Nachhinein als falsch herausstellt und was, wenn sie nicht ergeht, aber im Hauptsacheverfahren festgestellt wird, dass sie hätte ergehen müssen.

I.216

Bei Ansprüchen, die grundsätzlich eine rechtskräftige, die Willenserklärung des Arbeitgebers ersetzende gerichtliche Entscheidung voraussetzen668, ist die mögliche lange Verfahrensdauer zu beachten. Es ist hier eher ein Verfügungsgrund gegeben als bei Ansprüchen, die bereits nach einer erstinstanzlichen Entscheidung vorläufig vollstreckt werden können. Folgt man der hier vertretenen Auffassung zur Möglichkeit eines Hilfsantrages, muss die Dringlichkeit so intensiv sein, dass auch das Abwarten bis zu einer erstinstanzlichen Entscheidung unzumutbar ist.

I.216a

Beraterhinweis: Es sollte stets das Hauptsacheverfahren eingeleitet und der o.g. Hilfsantrag angekündigt werden. Nur so kann man dem Argument entgegentreten, dass der Arbeitnehmer die Eilbedürftigkeit selbst herbeigeführt habe, indem er eine entsprechende Antragstellung im Hauptsacheverfahren unterlassen hat.

I.216b

Bei der Brückenteilzeit und der sonstigen Teilzeit nach § 8 TzBfG kommt es auf die konkrete Begründung für das Begehren des Arbeitnehmers an. Er muss zwar das Teilzeitbegehren als solches nicht begründen. Will er aber bereits in erster Instanz eine vorläufige Regelung bekommen, muss er sein darauf bezogenes Rechtsschutzinteresse näher darlegen669. Bei der Brückenteilzeit ist zu beachten, dass diese zeitlich befristet ist. Hat der Arbeitnehmer ein Interesse an der Teilzeit nur in diesem Zeitraum, geht sein Anspruch mit jedem Tag unter, an dem er

I.216c

665 LAG Hamburg v. 4.3.2020 – 5 SaGa 2/19; LAG Berlin-Brandenburg v. 14.3.2012 – 15 SaGa 2286/11; a.A. Berger-Delhey, ZTR 2002, 371. 666 So die rechtliche Kategorisierung des BAG v. 8.5.2007 – 9 AZR 1112/09; LAG Hamburg v. 4.3.2020 – 5 SaGa 2/19. 667 ArbG Nürnberg v. 28.11.2003 – 14 Ga 114/03; zur Lage bei der Pflegezeit s. Böhm, ArbRB 2011, 320, Streitwert dort zwei Monatsentgelte, LAG Baden-Württemberg v. 14.9.2010 – 5 Ta 180/10. 668 Eine einstweilige Verfügung auf Abgabe der Willenserklärung ist nicht möglich, LAG Hamm v. 8.7.2008 – 14 SaGa 25/08; vgl. weiter Corts, NZA 1998, 358 zur e.V. auf Urlaubsgewährung; a.A. offenbar ohne Problematisierung Hessisches LAG v. 18.5.2015 – 16 SaGa 376/15. 669 LAG Hamburg v. 4.3.2020 – 5 SaGa 2/19 „strenge Anforderungen an Darlegung und Glaubhaftmachung von Verfügungsanspruch und Verfügungsgrund“.

301

I Rz. 216c | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

ihn nicht hat realisieren können. Anders ist es bei dem normalen, nicht befristeten Teilzeitbegehren, bei dem sich nur der Beginn verschiebt. Aber auch hier kann der Arbeitnehmer vortragen, dass er auf die zeitnahe Realisierung seines Teilzeitwunsches angewiesen ist. Insbesondere ist zu beachten, dass viele Teilzeitwünsche auch außerhalb der Elternzeit ihre Ursache im familiären Bereich haben. So kann eine Arbeitszeitreduzierung auch bei Kindern im fortgeschrittenen Alter notwendig werden, wenn ein besonderer Betreuungsbedarf besteht. Auch hier ist daher die Wertung von Art. 6 Abs. 1 GG zu beachten.

I.216d

Im Bereich der Familienpflegezeit ist grundsätzlich eine einstweilige Verfügung möglich, wenn effektiver Rechtsschutz nicht anders zu gewährleisten ist670.

I.216e

Auch die Elternteilzeit ist mittels einstweiliger Verfügung durchsetzbar. Die Anforderungen an den Verfügungsgrund werden unterschiedlich dargestellt. Teilweise wird die Darlegung verlangt, dass der Arbeitnehmer „alle zumutbaren Anstrengungen unternommen hat, um die Betreuung sicherzustellen“671. Auch müsse der Anspruch auf Arbeitszeitreduzierung offensichtlich gegeben und entgegenstehende betriebliche Gründe erkennbar nicht vorhanden sein672. Ein anderer Teil der Rechtsprechung verlangt keine Notlage673 und vertritt die Auffassung, dass die Eilbedürftigkeit nicht dadurch entfalle, dass die Betreuung durch eine Tagesmutter erfolgen kann674. M.E. ist auch der Verfügungsgrund vor dem Hintergrund von Art. 6 Abs. 1 GG zu sehen. § 15 BEEG will gerade die Betreuung durch die Eltern sicherstellen675. Daher steht allein die Möglichkeit einer anderweitigen Betreuung dem Erlass einer Eilentscheidung nicht zwingend entgegen. Es sind aber auch sorgfältig die betrieblichen Interessen des Arbeitgebers, die letztlich unter dem Schutz von Art. 14 Abs. 1 GG stehen, zu beachten. Eine rein schematische Lösung verbietet sich daher, zumal auch Teilzeitwünsche Anderer zu berücksichtigen sein könnten.

I.216f

Beraterhinweis: Die einstweilige Regelung kann sich nicht nur auf die Verringerung als solche, sondern auch auf die Lage der reduzierten Arbeitszeit erstrecken676. Es ist weiter zu beachten, dass der Verfügungsgrund sich nicht auf den vollen Umfang der begehrten Arbeitszeitreduzierung und die vom Arbeitnehmer intendierte Verteilung der Arbeitszeit beziehen muss. Es kann durchaus sein, dass ein Teil der Arbeitszeitverringerung etwa zur Kinderbetreuung absolut notwendig, ein anderer hingegen nur wünschenswert ist. Die Eilentscheidung ist dann auf den notwendigen Teil zu beschränken.

670 LAG Hamm v. 26.12.2106 – 6 SaGa 17/16; LAG Berlin-Brandenburg v. 20.9.2017 – 15 SaGa 823/17. 671 LAG Hamburg v. 4.9.2006 – 4 Sa 41/06; LAG Köln v. 23.12.2005 – 9 Ta 937/05 („dringend und unumgänglich“); LAG Rheinland-Pfalz v. 12.4.2002 – 3 Sa 161/02. 672 ArbG Bonn v. 10.4.2002 – 4 Ga 23/02. 673 Zutreffend LAG Köln v. 4.6.2021 – 5 Ta 71/21 „umfassende Interessenabwägung“; Hessisches LAG v. 17.7.2019 – 10 SaGa 738/19 „grundsätzlich keine hohen Anforderungen, wenn nicht gleichzeitig eine Änderung der Arbeitsbedingungen – ernsthaft – im Streit steht; LAG Berlin v. 20.2.2002 – 4 Sa 2243/01 – „nicht nur in Notfällen“ und LAG Hamm v. 6.5.2002 – 8 Sa 641/02 – „Ag. kann nicht auf Fremdbetreuung durch eine Kindertagesstätte o.Ä. verwiesen werden“, ähnlich LAG Nürnberg v. 21.9.2005 – 4 Sa 710/05; differenzierend Schwab/Weth/Walker, § 62 ArbGG Rz. 159; s. weiter ArbG Dessau-Roßlau v. 15.4.2009 – 1 Ga 1/09 und die ausführliche Problemdarstellung bei Kohte/Schulze-Doll, jurisPR-ArbR 46/2009, Rz. 5. 674 Hessisches LAG v. 18.5.2015 – 16 SaGa 376/15. 675 Hessisches LAG v. 18.5.2015 – 16 SaGa 376/15. 676 Hessisches LAG v. 18.5.2015 – 16 SaGa 376/15.

302

X. Urlaubsanspruch | Rz. 218 I

Im Übrigen gilt, wie im Verfügungsrecht allgemein: Je wahrscheinlicher der Verfügungskläger in der Hauptsache obsiegen wird, desto eher gehen seine Interessen denen des Arbeitgebers vor677.

I.216g

4. Streitwert Nach Ansicht des LAG Berlin richtet sich der Streitwert nach den Grundsätzen für die Änderungskündigung678, das LAG Schleswig-Holstein setzt den dreifachen Jahresbetrag der Entgeltreduzierung, begrenzt auf die Höchstgrenzen des § 42 Abs. 4 Satz 1 GKG an679.

I.217

X. Urlaubsanspruch Literatur: Corts, Einstweilige Verfügung auf Urlaubsgewährung, NZA 1998, 357; Fischer, Rechtswidrig verweigerte Urlaubsgewährung durch den Arbeitgeber – Handlungsmöglichkeiten des Arbeitnehmers, FA 2003, 241; Kohte, Verantwortung des Arbeitgebers für die UrlaubsgewährungjurisPR-ArbR 1/2019 Anm. 2; Marek, Aktuelle Probleme der Antragstellung beim Urlaubs- und Weiterbeschäftigungsanspruch, AA 2012, 83; Oberthür, Die neuen Vorgaben des Europäischen Gerichtshofs zum Urlaubsrecht, ArbRB 2019, 13; Sasse, Kündigung wegen Selbstbeurlaubung, ArbRB 2003, 342; Schulte, Urlaub durch einstweiligen Rechtsschutz, aber wie?, ArbRB 2005, 125.

1. Verfügungsanspruch Arbeitnehmer haben gem. § 1 BUrlG in jedem Kalenderjahr einen Anspruch auf die Gewährung bezahlten Erholungsurlaubes680. Die Prozessbeschäftigung zur Abwendung der Zwangsvollstreckung eines titulierten allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruchs begründet kein Arbeitsverhältnis681. Einzelvertragliche oder tarifvertragliche Bestimmungen erweitern diesen Anspruch häufig. Bei der Frage des Verfalls des Urlaubs muss die neue Rechtsprechung des EuGH berücksichtigt werden682 Bei der zeitlichen Festlegung des Erholungsurlaubs ist zu beachten, dass grundsätzlich die Belange des Arbeitnehmers den Vorrang genießen, jedoch dem Arbeitgeber ein Leistungsverweigerungsrecht bezogen auf den konkreten Zeitraum zustehen kann, wenn betriebliche Gründe hierfür vorliegen683. Der Arbeitgeber muss mit der Festlegung des Urlaubs seine entsprechende Nebenleistungspflicht erfüllen684. Ein Recht des Arbeitnehmers zur Selbstbeurlaubung besteht grundsätzlich nicht, und zwar auch dann nicht, wenn das Urlaubsjahr demnächst abläuft, das Ende des Übertragungszeitraumes von drei Monaten bevorsteht oder das Arbeitsverhältnis gekündigt und nur noch die Dauer der Kündi-

677 678 679 680 681 682

683 684

LAG Berlin-Brandenburg v. 12.12.2007 – 23 SaGa 2264/07. LAG Berlin v. 4.11.2001 – 7 Ta 6121/01 (Kost). LAG Schleswig-Holstein v. 13.11.2001 – 3 Ta 161/01. Zu den Einzelheiten des Urlaubsanspruches s. die instruktive Darstellung von HWK/Schinz, § 1 BUrlG Rz. 1 ff. ArbG Hamburg v. 9.12.2020 – 16 Ga 11/20. EuGH v. 6.11.2018 – C 619 und 684/16 – kein automatischer Verfall des Urlaubsanspruchs, s. hierzu ArbG Würzburg v. 20.12.2018 – 6 Ga 11/18, dort auch zur fehlenden Erfüllungswirkung einer unwiderruflichen Freistellung ohne Bezugnahme auf Urlaubsansprüche; Kohte, jurisPRArbR 1/2019 Anm. 2. HWK/Schinz, § 7 BUrlG Rz. 20. Vgl. BAG v. 18.12.1986 – 8 AZR 502/84.

303

I.218

I Rz. 218 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

gungsfrist für eine Urlaubsgewährung verfügbar ist685. Dies wird vom BAG insbesondere mit dem bestehenden Rechtsschutzsystem begründet, das es dem Arbeitnehmer ermöglicht, erforderlichenfalls auch eine einstweilige Verfügung zu erwirken686. Das Verbot der Selbstbeurlaubung gilt auch bei einer auflösend bedingten Fortsetzung des gekündigten Arbeitsvertrags bis zur rechtskräftigen Abweisung der Kündigungsschutzklage687. Ein Herausgabeanspruch bezüglich eines Mobiltelefons begründet kein Zurückbehaltungsrecht hinsichtlich der Urlaubsgewährung688. In einem gekündigten Arbeitsverhältnis, dessen Fortbestand aufgrund einer Kündigungsschutzklage im Streit ist, kann im Wege einer einstweiligen Verfügung regelmäßig keine Urlaubsgewährung für einen Zeitraum nach Ablauf der Kündigungsfrist durchgesetzt werden689.

2. Verfügungsgrund I.219

Ein Streit über die Länge des noch verbleibenden Urlaubsanspruches ist im Hauptsacheverfahren zu klären, da es hier regelmäßig an einem Verfügungsgrund fehlt690. An den Verfügungsgrund sind strenge Anforderungen zu stellen691. So ist ein Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung unzulässig, mit dem festgestellt werden soll, dass ein vom Arbeitgeber bestimmter Zeitraum nicht als Urlaub behandelt werden darf692. Weiter muss der Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung einen bestimmten Termin für die Urlaubsgewährung bezeichnen, hinsichtlich dessen auch ein Verfügungsgrund gegeben sein muss. Ein Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung mit dem Antrag, dem Antragsteller eine bestimmte Anzahl von Tagen als Urlaub zu gewähren, ist demzufolge nicht zulässig. Auch rechtfertigt das drohende Erlöschen des Urlaubsanspruches wegen des Ablaufs des Kalenderjahres bzw. der Übertragungsfrist per se keinen Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung, da der Arbeitgeber bei unberechtigter Urlaubsverweigerung in Annahmeverzug gerät und dem Arbeitnehmer deswegen gem. § 280 Abs. 1, § 284 Abs. 1 und § 287 Satz 1 BGB ein Schadensersatzanspruch entsteht, der durch Naturalrestitution, d.h. also durch bezahlte Freistellung, zu erfüllen ist693. Es kann auch auf Feststellung geklagt werden, dass dem Arbeitnehmer aus einem bestimmten Kalenderjahr noch eine bestimmte Anzahl von Urlaubstagen zustehen694.

I.220

Ein Verfügungsgrund ist dann gegeben, wenn der Urlaubswunsch des Arbeitnehmers so kurzfristig entsteht, dass die Durchführung des Hauptsacheverfahrens nicht mehr möglich ist695. Ist jedoch eine Reise bereits seit längerem geplant und hat der Arbeitnehmer seinen Urlaubs685 BAG v. 20.5.2021 – 2 AZR 457/20 und BAG v. 16.3.2000 – 2 AZR 75/99; LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 23.11.2021 – 5 Sa 88/21; s. zur Entwicklung der Rspr. Fischer, FA 2003, 241. 686 S. zum Verfügungsverfahren LAG Hamm v. 9.6.2004 – 18 Sa 981/04 und v. 26.5.2005 – 18 Sa 964/04. 687 BAG v. 20.5.2021 – 2 AZR 457/20; anders aber bei der erzwungenen Weiterbeschäftigung, ArbG Hamburg v. 9.12.2020 – 16 Ga 11/20. 688 ArbG Limburg v. 24.10.2011 – 1 Ga 12/11. 689 LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 12.9.2019 – 5 SaGa 6/19. 690 S. hierzu LAG Berlin-Brandenburg v. 30.9.2011 – 6 Sa 1629/11, wonach der Arbeitnehmer nicht gehalten ist, Urlaub für einen bestimmten Zeitraum einzuklagen, sondern sich auf einen Feststellungsantrag beschränken kann. 691 LAG Rheinland-Pfalz v. 5.4.2007 – 9 SaGa 8/08. 692 LAG Rheinland-Pfalz v. 18.11.1996 – 9 Sa 725/96. 693 BAG v. 7.11.1985 – 6 AZR 169/94. 694 LAG Berlin-Brandenburg v. 30.9.2011 – 6 Sa 1629/11; a.A. noch BAG v. 17.11.1983 – 6 AZR 419/80; LAG Berlin-Brandenburg v. 21.7.2011 – 14 Sa 258/11. 695 Vgl. noch etwas großzügiger Hessisches LAG v. 7.5.2013 – 19 SaGa 461/13.

304

X. Urlaubsanspruch | Rz. 225 I

antrag so spät gestellt, dass nun ein Hauptsacheverfahren nicht mehr möglich ist, so hat er die Eilbedürftigkeit selbst verschuldet und kann sich nicht hierauf als Verfügungsgrund beziehen696. Eine Verneinung des Verfügungsgrundes mit diesem Argument setzt aber voraus, dass die Chance bestanden hat, zumindest eine erstinstanzliche Entscheidung im Hauptsacheverfahren zu erhalten697. Eine einstweilige Verfügung kommt auch in Betracht bei tariflich oder einzelvertraglich für besondere familiäre Anlässe vorgesehenen Sonderbeurlaubungen (Umzug, Eheschließung, Taufe etc.), deren Zeitpunkt häufig erst kurzfristig bestimmt wird. Der Verfügungsgrund wird nicht dadurch in Frage gestellt, dass der Arbeitnehmer es unterlassen hat, den Betriebsrat aufzufordern, sich entsprechend § 87 Abs. 1 Nr. 5 BetrVG für seine Urlaubswünsche einzusetzen698. Zwar hat der Betriebsrat ein erzwingbares Mitbestimmungsrecht auch bei einem Streit über einen konkreten Urlaubswunsch. Der Arbeitnehmer hat jedoch keine den Verfügungsgrund einschränkende Obliegenheit, den Betriebsrat aufzufordern, entsprechend tätig zu werden. Vielmehr stehen das Mitbestimmungsrecht des Betriebsrates und das Individualrecht des Arbeitnehmers einschließlich seiner Durchsetzungsmöglichkeiten unverbunden nebeneinander.

I.221

Da ein Gerichtsverfahren häufig geeignet ist, das Arbeitsverhältnis nachhaltig zu belasten, erscheint es sinnvoll, mit dem Arbeitnehmer zunächst Chancen und Möglichkeiten einer Einbeziehung des Betriebsrats zu erörtern und diese so weit wie möglich zu nutzen.

I.222

Die vorstehend dargestellten Grundsätze des einstweiligen Rechtsschutzes zur Durchsetzung von Urlaubsansprüchen gelten entsprechend bei der Gewährung von Bildungsurlaub nach den Bildungsurlaubsgesetzen der Länder699. Ein Verfügungsgrund scheidet jedoch auch hier aus, wenn der Antragsteller die Eilbedürftigkeit durch Zuwarten selbst herbeigeführt hat700.

I.223

Der Arbeitnehmer kann vor Beginn des Freistellungsblocks der Altersteilzeit eine einstweilige Verfügung auf Urlaubsgewährung beantragen, da er sonst noch nicht einmal einen Urlaubsabgeltungsanspruch erwirbt701.

I.224

Hat der Arbeitgeber das Arbeitsverhältnis gekündigt, bedarf der Arbeitnehmer vor der Tenorierung eines Weiterbeschäftigungsanspruchs keiner einstweiligen Verfügung, um einen Urlaub anzutreten. Wenn die Arbeitskraft nicht angenommen wird, scheidet eine Urlaubsgewährung auf der Basis der Arbeitgeberauffassung, das Arbeitsverhältnis sei beendet, von vornherein aus. Gleiches gilt für einen tenorierten allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch. Auch hierdurch wird das Arbeitsverhältnis nicht verlängert, sondern der Arbeitnehmer erhält lediglich die Möglichkeit, seine Weiterbeschäftigung tatsächlich durchzusetzen. Anders ist es beim betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruch und bei dem Prozessrechtsarbeitsverhältnis, denn hier besteht jeweils ein Arbeitsvertrag mit einer Arbeitspflicht, von der sich der Arbeitnehmer nicht einseitig befreien kann.

I.225

696 Schäfer, Rz. 101. 697 Hessisches LAG v. 22.10.1998 – 15 Ta 577/98; vgl. weiter LAG Hamm v. 12.6.2001 – 11 Sa 776/ 01, das keinen genauen hypothetischen Verlauf eines Hauptsacheverfahrens aufzeigt. 698 Fischer, FA 2003, 241, 242; a.A. GMP/Schleusener, § 62 ArbGG Rz. 102. 699 Hessisches LAG v. 22.10.1998 – 15 Ta 577/98; LAG Hamm v. 25.9.1995 – 15 Sa 1731/95; Hessisches LAG v. 29.9.1995 – 15 SaGa 1558/95; LAG Düsseldorf v. 16.6.1995 – 11 Sa 657/95. 700 Hessisches LAG v. 29.9.1995 – 15 SaGa 1558/95; vgl. allgemein zum Anspruch auf Gewährung von Bildungsurlaub Böhm, ArbRB 2008, 341 ff. und 373 ff. 701 ArbG Stuttgart v. 12.4.2005 – 5 Ga 42/05 unter Hinweis auf BAG v. 15.3.2005 – 9 AZR 143/04.

305

I Rz. 226 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

I.226

Der Arbeitgeber hat die Möglichkeit, eine gegen § 8 BUrlG verstoßende Erwerbstätigkeit des Arbeitnehmers während des Erholungsurlaubs durch einstweilige Verfügung zu verhindern702.

3. Antrag/Tenor I.227

Bei dem Antrag im Verfügungsverfahren mit dem Ziel, den Arbeitgeber zu verurteilen, dem Arbeitnehmer für einen bestimmten Zeitraum Urlaub zu gewähren, wird die entsprechende Handlung des Arbeitgebers als Willenserklärung kategorisiert703, deren Vollstreckung in der Fiktionswirkung des § 894 Abs. 1 ZPO liegt. Als problematisch wurde dabei angesehen, dass diese Fiktion der Abgabe der Willenserklärung durch das Urteil erst mit seiner Rechtskraft eintritt. Selbst wenn man die Rechtskraft im Verfügungsverfahren ausreichen lässt, dürfte diese in der Regel nicht vor dem Urlaubsantritt eintreten, da der Arbeitgeber gegen eine ohne mündliche Verhandlung ergangene einstweilige Verfügung zeitlich unbefristet Widerspruch und gegen ein entsprechendes Urteil binnen der Berufungsfrist von einem Monat Berufung einlegen könnte. Darüber hinaus ist zu beachten, dass die Urlaubsgewährung mittels einer einstweiligen Verfügung eine Befriedigungswirkung entfaltet. Eine Vorwegnahme der Hauptsache ist jedoch im Verfügungsverfahren so weit wie möglich zu vermeiden. Sie ist nur zulässig, wenn effektiver Rechtsschutz nicht auf andere Weise gewährt werden kann. Aus beiden Gründen erschien eine einstweilige Verfügung auf Abgabe einer Willenserklärung als sehr problematisch704. Als Ausweg wurde angesehen, das Begehren nicht auf die Gewährung von Urlaub, sondern auf die Gestattung des Fernbleibens von der Arbeit zu richten705. Vertreten wird auch die Meinung, wonach ausnahmsweise eine einstweilige Verfügung auf Abgabe einer Willenserklärung zulässig sei, deren Fiktionswirkung schon mit ihrem Erlass eintrete706. Es wird auch auf die Entscheidung des BAG vom 16.3.2000707 verwiesen708, wonach eine fristlose Kündigung wegen eigenmächtiger Urlaubsnahme gerechtfertigt ist, weil der Arbeitnehmer eine einstweilige Verfügung hätte beantragen können.

I.227a

Bislang wurde hier vertreten, dass eine einstweilige Verfügung nur auf die Gestattung des Fernbleibens von der Arbeit gerichtet werden kann. Daran wird angesichts der Entscheidung des EuGH in der Rechtssache King709 nicht mehr festgehalten. Art. 7 der Richtlinie 2003/88/ EG und das in Art. 47 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union verankerte Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf verbieten, dass der Arbeitnehmer seinen Urlaub zunächst nehmen muss, ehe er feststellen kann, ob er für diesen Urlaub Anspruch auf Bezahlung hat. Somit wäre nach dieser Entscheidung, die zum Verfall von Urlaubsansprüchen ergangen ist, eine durch einstweilige Verfügung erzwungene arbeitsfreie Zeit, von der noch nicht feststeht,

702 HWK/Schinz, § 8 BUrlG Rz. 16; ErfK/Gallner, § 8 BUrlG Rz. 4. 703 BAG v. 12.10.1961 – 5 AZR 294/60; zur bejahten Zulässigkeit der Klage auf Gewährung einer bestimmten Anzahl von Urlaubstagen s. BAG v. 18.3.2014 – 9 AZR 669/12; im Verfügungsverfahren muss aber ein bestimmter Urlaubszeitraum angegeben werden. 704 GMP/Schleusener, § 62 ArbGG Rz. 101. 705 Corts, NZA 1998, 357; dem folgend Reinhard/Kliemt, NZA 2005, 545, 550; Scholz in Ostrowicz/ Künzl/Scholz, S. 590 f. und LAG Berlin-Brandenburg v. 5.9.2007 – 23 SaGa 1749/97; a.A. LAG Berlin-Brandenburg v. 3.6.2009 – 10 SaGa 1/09. 706 Vgl. Schwab/Weth/Walker, § 62 ArbGG Rz. 139. 707 BAG v. 16.3.2000 – 2 AZR 75/99. 708 Fischer, AuR 2003, 241, 243; im Ergebnis – Zulässigkeit der Verfügung auf Gewährung von Urlaub – auch LAG Rheinland-Pfalz v. 7.3.2002 – 7 Ta 226/02. 709 EuGH v. 29.11.2017 – C- 214/16.

306

X. Urlaubsanspruch | Rz. 229 I

ob sie de jure als Urlaub zu werten ist, niemals Erholungsurlaub im Sinne der Richtlinie. Daher kann nach dieser Rechtsprechung die einstweilige Verfügung auf Gestattung des Fernbleibens von der Arbeit ihren Zweck nicht erfüllen. Überdies betont der EuGH das in Art. 47 der Charta verankerte Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf. Dies kann hier nur eine einstweilige Verfügung auf Urlaubsgewährung sein. Die Fiktion der Freistellungserklärung im Sinne der Fiktion gem. § 894 ZPO tritt durch die Verfügungsentscheidung bereits mit ihrer Zustellung ein710. Hat der Arbeitnehmer den Urlaub aufgrund der einstweiligen Verfügung genommen und legt der Arbeitgeber erst dann Widerspruch ein, kann der Arbeitnehmer das Eilverfahren für erledigt erklären.

4. Rechtsschutz bei Widerruf der Urlaubsgewährung Problematisch ist der Rechtsschutz des Arbeitnehmers bei einem einseitigen Widerruf des einmal vom Arbeitgeber gewährten Urlaubs. Ein solcher Widerruf ist nicht zulässig, und zwar auch dann nicht, wenn der Arbeitgeber feststellt, dass dringende betriebliche Gründe ihn berechtigen würden, den Urlaub nun zu verweigern711. Auch eine vertragliche Vereinbarung, mit der sich der Arbeitnehmer verpflichtet, einen Erholungsurlaub bei betrieblichen Erfordernissen auf Anforderung abzubrechen ist unwirksam712. Allenfalls kommt eine Wiederherstellung der Arbeitspflicht nach den Grundsätzen des Wegfalls der Geschäftsgrundlage in Betracht713, was die unabdingbare Anwesenheit eines bestimmten Arbeitnehmers für einen bestimmten Zeitraum voraussetzt714. Es ist streitig, ob der Arbeitnehmer in dieser Konstellation einstweiligen Rechtsschutz erlangen kann. Corts715 lehnt dies mit der Begründung ab, dass der Urlaub wirksam gewährt und nicht wirksam widerrufen worden sei und dass eine einstweilige Verfügung auf die Erstellung eines vorläufigen Rechtsgutachtens hinausliefe716. Walker717 hält in dieser Situation eine einstweilige Verfügung für möglich. Schinz vertritt eine andere Auffassung, meint aber, dass es zur Vermeidung „nachfolgender Bestandsstreitigkeiten“ sinnvoll sei, in den Entscheidungsgründen die urlaubsrechtlichen Grundsätze kurz darzustellen718. Das ArbG Ulm719 nimmt einen Wegfall der Geschäftsgrundlage an, der jedoch nicht automatisch zur Wiederherstellung der Arbeitspflicht führe. Vielmehr bedürfe es einer einvernehmlichen Regelung zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer. Stimme der Arbeitnehmer dem Verlangen nicht zu, müsse der Arbeitgeber dies durch eine gerichtliche Entscheidung ersetzen lassen.

I.228

Es ist nicht unbedenklich, dem Arbeitnehmer in dieser Situation zuzumuten, ohne die Gewährung vorläufigen Rechtsschutzes arbeitsrechtliche Konsequenzen bis hin zur Kündigung zunächst riskieren zu müssen (die durch den Erlass einer einstweiligen Verfügung mit hoher

I.229

710 ArbG Hamburg v. 9.12.2020 – 16 Ga 11/20. 711 BAG v. 20.6.2000 – 9 AZR 405/99, das ausdrücklich offenlässt, ob dies auch für „echte“ Notfälle gilt; LAG Hamm v. 11.12.2002 – 18 Sa 1475/02; HWK/Schinz, § 7 BUrlG Rz. 43; ArbG Ulm v. 24.6.2004 – 1 Ca 118/03. 712 BAG v. 20.6.2000 – 9 AZR 405/99; HWK/Schinz, § 7 BUrlG Rz. 44. 713 ArbG Ulm v. 24.6.2004 – 1 Ca 118/03. 714 HWK/Schinz, § 7 BUrlG Rz. 43. 715 Corts, NZA 1998, 357; dem folgend Reinhard/Kliemt, NZA 2005, 545, 550. 716 Ebenso HWK/Schinz, § 7 BUrlG Rz. 68, „gutachterlich feststellende Verfügung“. 717 Walker, Rz. 671. 718 HWK/Schinz, § 7 BUrlG Rz. 68. 719 ArbG Ulm v. 24.6.2004 – 1 Ca 118/03.

307

I Rz. 229 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

Wahrscheinlichkeit vermieden werden könnten), um hiernach dagegen vorzugehen720. Die Verpflichtung der Gerichte zur Gewährung effizienten Rechtsschutzes gebietet es daher, auch in dieser Situation einstweiligen Rechtsschutz zu gewähren. Der Antrag kann in diesen Fällen auch dahin gehen, dem Arbeitnehmer Urlaub zu gewähren, denn er bestreitet ja gerade, dass die Urlaubsgewährung noch wirksam erfolgt sei. Mithin ist aufgrund dieses Bestreitens ein Rechtsschutzbedürfnis für eine entsprechende Klage vorhanden.

5. Streitwert I.230

Der Streitwert ist auf die Höhe der Vergütung festzusetzen, die der Arbeitnehmer für den begehrten Urlaubszeitraum zu beanspruchen hat, auch wenn der Streit nur über die Lage des Urlaubs geht721. Ein Abschlag wegen der Vorläufigkeit der Entscheidung kommt angesichts der Befriedungswirkung nicht in Betracht. Das LAG Köln vertritt die Auffassung, dass nur ⅔ des Verdienstes angesetzt werden können, wenn der Antrag lediglich auf die Gestattung des Fernbleibens von der Arbeit gerichtet ist und sich der Antragsbegründung nicht entnehmen lässt, dass damit zugleich die diesbezüglichen Entgeltansprüche geklärt werden sollen722.

I.231

M 49 Einstweilige Verfügung auf Gewährung von Urlaub An das ArbG In Sachen des … – Antragstellers – Prozessbevollmächtigter: … gegen … GmbH … – Antragsgegnerin – beantrage ich im Namen und mit Auftrag des Antragstellers, wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Verhandlung durch den Vorsitzenden allein, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Verhandlung den Erlass nachstehender einstweiliger Verfügung: Dem Antragsgegner wird aufgeben, dem Antragsteller in der Zeit vom … bis … Urlaub zu gewähren723.

720 LAG Berlin-Brandenburg v. 29.9.2010 – 14 SaGa 1990/10; argumentativ ist auch die Entscheidung des EuGH v. 22.2.2018 – C 103/16, Ls. 3 heranzuziehen, in der die Notwendigkeit eines präventiven Rechtsschutzes – dort bezogen auf den Mutterschutz – betont wird. 721 LAG Düsseldorf v. 24.8.2018 – 4 Ta 269/18 im Anschluss an Ziff. I 24.1 des Streitwertkatalogs. 722 LAG Köln v. 6.8.2007 – 11 Ta 210/07; LAG Rheinland-Pfalz v. 22.4.2009 – 1 Ta 74/09, halbes Bruttomonatsentgelt; für die Bewertung auf Bewilligung einer Freischicht s. LAG Köln v. 24.4.2007 – 4 Ta 86/07, nichtvermögensrechtliche Streitigkeit, halber Hilfswert. 723 So auch die Formulierung von Diller in Bauer/Lingemann/Diller/Haußmann, Anwalts-Formularbuch Arbeitsrecht, M 14.7.

308

XI. Entgeltzahlung | I

Hilfsweise: Dem Antragsteller wird gestattet, der Arbeit von … bis… fernzubleiben. Begründung Der Antragsteller ist seit dem … bei der Antragsgegnerin beschäftigt. Für das laufende Kalenderjahr stehen ihm noch … Tage Erholungsurlaub zu. Dies ist zwischen den Parteien unstreitig. Der Antragsteller hat das Arbeitsverhältnis zum … gekündigt. Es besteht somit nur noch einen Monat. Am … hat er die Gewährung von Erholungsurlaub für die im Antrag genannte Zeit gestellt. Diesen hat die Antragsgegnerin abgelehnt und dem Antragsteller ohne nähere Begründung angeboten, ihm den zustehenden Resturlaub abzugelten. Glaubhaftmachung: Schreiben der Antragsgegnerin vom … Somit hat die Antragsgegnerin keine betrieblichen Gründe, die der Urlaubsgewährung in diesem Zeitraum entgegenstehen. Wird der Urlaub nicht gewährt, so entsteht lediglich ein Urlaubsabgeltungsanspruch, auf den sich der Antragsteller jedoch wegen des grundsätzlichen Vorranges der Naturalgewährung von Erholungsurlaub nicht verweisen lassen muss. Wegen des drohenden Zeitablaufs besteht auch ein Verfügungsgrund. Der vorliegende Antrag auf die Gewährung von Urlaub ist auch zulässig. Bislang wurde vielfach vertreten, dass eine einstweilige Verfügung nur auf die Gestattung des Fernbleibens von der Arbeit gerichtet werden kann. Daran kann angesichts der Entscheidung des EuGH (v. 29.11.2017 – C-214/ 16) in der Rechtssache King724 nicht mehr festgehalten werden. Art. 7 der Richtlinie 2003/88/EG und das in Art. 47 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union verankerte Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf verbieten, dass der Arbeitnehmer seinen Urlaub zunächst nehmen muss, ehe er feststellen kann, ob er für diesen Urlaub Anspruch auf Bezahlung hat. Somit wäre nach dieser Entscheidung, die zum Verfall von Urlaubsansprüchen ergangen ist, eine durch einstweilige Verfügung erzwungene arbeitsfreie Zeit, von der noch nicht feststeht, ob sie de jure als Urlaub zu werten ist, niemals Erholungsurlaub im Sinne der Richtlinie. Daher kann nach dieser Rechtsprechung die einstweilige Verfügung auf Gestattung des Fernbleibens von der Arbeit ihren Zweck nicht erfüllen. Überdies betont der EuGH das in Art. 47 der Charta verankerten Rechts auf einen wirksamen Rechtsbehelf. Dies kann hier nur eine einstweilige Verfügung auf Urlaubsgewährung sein (ArbG Hamburg v. 9.12.2020 – 16 Ga 11/20; Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. I.227a). Hilfsweise wird die Gestattungsverfügung beantragt. (ggf. weitere Mittel der Glaubhaftmachung) Unterschrift

XI. Entgeltzahlung Literatur: Keßler, Die auf Vergütungszahlung gerichtete einstweilige Verfügung, AuA 1996, 419; Korinth, Durchsetzung v. Vergütungsforderungen bei noch laufendem Kündigungsrechtsstreit, ArbRB 2004, 94; Reich, Die einstweilige Verfügung auf Lohn- und Gehaltszahlung während des Rechtsstreits über den Bestand des Arbeitsverhältnisses, DB 1996, Beilage 10; Vossen, Die auf Zahlung der Arbeitsvergütung gerichtete einstweilige Verfügung, RdA 1991, 216.

724 EuGH v. 29.11.2017 – C-214/16.

309

I Rz. 232 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

1. Grundsatz – Verhältnis zum Arrest I.232

Zur vorläufigen Sicherung des Vergütungsanspruches steht dem Arbeitnehmer grundsätzlich nur der Arrest zur Verfügung, da es sich um einen reinen Geldanspruch handelt725. Mit dem Arrest erreicht der Arbeitnehmer jedoch nur die Sicherung seines Anspruches und keine vorläufige Befriedigung. Dies kann nur mittels einer Leistungsverfügung geschehen. Zur Behebung einer existentiellen Notlage kann der Arbeitnehmer daher auch eine einstweilige Verfügung beantragen, die auf die Zahlung von Arbeitsentgelt gerichtet ist. Dabei kann er jedoch regelmäßig nur einen Teil der Vergütung fordern. Hier kann es zu einem Nebeneinander von Arrest und einstweiliger Verfügung kommen. Hinsichtlich eines Teils der gesamten Entgeltforderung können die Voraussetzungen für den Erlass einer Befriedigungsverfügung vorliegen. Gleichzeitig kann aber eine Gefährdung der Gesamtforderung vorliegen, etwa wenn der Arbeitgeber Betriebs- und Privatvermögen ins Ausland verlagert (§ 917 Abs. 2 ZPO). Somit würde hinsichtlich des Gesamtanspruches ein Arrestbefehl beantragt werden können und hinsichtlich eines Teilanspruches ein Antrag auf Erlass einer einstweiligen Befriedigungsverfügung. Diese Formen einstweiligen Rechtsschutzes können auch in einem Verfahren beantragt werden726. Weiter ist auch die hilfsweise Staffelung von Anträgen auf Befriedigungswirkung und Arrest möglich. Wenn es dem Antragsteller in erster Linie auf eine Befriedigungsverfügung ankommt, er aber gleichzeitig die Voraussetzungen eines Arrestes glaubhaft macht, kann er hinsichtlich der gesamten Forderung einen Arrestbefehl beantragen und hinsichtlich einer Teilforderung eine einstweilige Verfügung auf Zahlung. Der Arrestantrag kann allerdings nur insoweit Erfolg haben, wie er über den Zahlungsantrag hinausgeht, denn bezogen auf eine Forderung können Arrest und einstweilige Verfügung nicht kumulativ ergehen.

2. Verhältnis zur Hauptsacheklage I.233

Das Verfügungsverfahren kann nur eine vorläufige und meist teilweise Befriedigung bieten. Zur vollständigen Realisierung der Forderungen ist es daher aus Arbeitnehmersicht sachgerecht, zugleich mit dem Verfügungsantrag Klage in der Hauptsache über den vollen ausstehenden Betrag zu erheben. Dies bereitet den Verfahrensbevollmächtigten nicht viel Mehraufwand, denn die Begründung des Verfügungsantrages enthält bereits als Teilmenge die Darlegung des Anspruchs.

I.234

Wenn das Gericht, wie meistens, nicht ohne mündliche Verhandlung über den Verfügungsantrag entscheiden möchte, empfiehlt sich die Anregung, die Güteverhandlung in dem zeitgleich eingeleiteten Hauptsacheverfahren zur gleichen Terminstunde anzusetzen, um möglicherweise ein Versäumnis- oder Anerkenntnisurteil über die gesamte Forderung zu erwirken.

3. Verfügungsanspruch a) Anspruch nach erfolgter Arbeitsleistung I.235

Der Arrest- und Verfügungsanspruch beruht bei einem fortbestehenden Arbeitsverhältnis regelmäßig auf § 611 BGB. Der Arbeitnehmer muss also darlegen und glaubhaft machen, dass ein Arbeitsverhältnis besteht, aufgrund dessen der Arbeitgeber zur Zahlung der arbeitsver-

725 Heinze, RdA 1986, 281. 726 Walker, S. 115, Rz. 159; vgl. LAG Sachsen-Anhalt v. 12.4.2010 – 6 SaGa 7/09 – wegen der Befriedigungswirkung der einstweiligen Verfügung hohe Anforderungen an Verfügungsanspruch und Verfügungsgrund.

310

XI. Entgeltzahlung | Rz. 237 I

traglichen Vergütung verpflichtet ist. Entsprechendes gilt für ein zugesagtes Ruhegeld727. Im fortbestehenden Arbeitsverhältnis muss der Arbeitnehmer auch darlegen, dass er die vertraglich geschuldeten Dienste erbracht hat, um den Anspruch aus § 611 BGB schlüssig darzulegen. Ein solcher Sachvortrag ist deswegen erforderlich, weil der Arbeitnehmer gem. § 614 BGB grundsätzlich vorleistungspflichtig ist und der Vergütungsanspruch erst nach der Bewirkung der Arbeitsleistung fällig ist. Einen etwa vertraglich vereinbarten Ausnahmetatbestand hat der Arbeitnehmer vorzutragen und glaubhaft zu machen. Das Bestehen des Entgeltanspruchs kann auch durch eine Lohnabrechnung verbunden mit einer eidesstattlichen Versicherung glaubhaft gemacht werden728.

b) Annahmeverzug Hat der Arbeitnehmer die Arbeitsleistung nicht erbracht, so kommt unter dem Gesichtspunkt des Annahmeverzuges ein Anspruch aus § 615 BGB in Betracht. Ein solcher kann während des ungekündigten Arbeitsverhältnisses entstehen, wenn der Arbeitgeber die ihm obliegenden Mitwirkungshandlungen (Zurverfügungstellung eines funktionsfähigen Arbeitsplatzes und Zuweisung von Arbeit) unterlässt. Auch die Zahlung von Vergütung nach dem Entgeltfortzahlungsgesetz fällt hierunter. Problematisch kann die Darlegung des Verfügungsanspruches bei einem gekündigten Arbeitsverhältnis nach Ablauf der Kündigungsfrist sein, wenn über die Wirksamkeit der Kündigung noch nicht befunden worden ist. Hier ist der Arbeitnehmer gehalten, darzulegen und glaubhaft zu machen, dass die Kündigung nicht nur mit überwiegender Wahrscheinlichkeit729, sondern offenkundig unwirksam ist. Auch die Voraussetzungen des Annahmeverzugs müssen dargestellt werden, wobei es in der Regel ausreicht, Kündigungsschutzklage zu erheben730. Bestehen Zweifel an der Arbeitsfähigkeit, hat der Arbeitnehmer auch deren Bestehen zu beweisen731. Als Anspruchsgrundlage kommt auch § 615 BGB i.V.m. § 102 Abs. 5 BetrVG in Betracht, wenn der Betriebsrat der ordentlichen Kündigung ordnungsgemäß widersprochen hat (zu den einzelnen Voraussetzungen s. Rz. I.162 ff.). In diesem Fall wird das Arbeitsverhältnis kraft Gesetzes bis zum Eintritt der auflösenden Bedingung der rechtskräftigen Abweisung der Kündigungsschutzklage fortgesetzt, so dass hieraus auch Vergütungsansprüche resultieren können732. Hat der Arbeitnehmer im Kündigungsschutzverfahren erster Instanz einen allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch gegen den Arbeitgeber erstritten und weigert sich dieser, ihn zu erfüllen, so kommt mangels eines weiterbestehenden Arbeitsverhältnisses kein Annahmeverzugsanspruch i.S.v. § 615 BGB in Betracht, nach einer Literaturauffassung wohl aber Schadensersatzansprüche733.

I.236

c) Sonstiges Auch das Betriebsratsmitglied kann mittels einstweiliger Verfügung den Notunterhalt begehren, wenn es notwendige Betriebsratstätigkeit geleistet hat, deren Vergütung vom Arbeitgeber verweigert wird. Dabei muss zu Art und Umfang der Betriebsratstätigkeit eingehend vorgetragen und der Sachvortrag glaubhaft gemacht werden734. Es kann auch den Notbedarf im Eil727 728 729 730 731 732 733 734

Schäfer, Rz. 136. LAG Köln v. 9.7.2007 – 5 Ta 188/07. So LAG Köln v. 26.6.2002 – 8 Ta 221/02. LAG Köln v. 26.6.2002 – 8 Ta 221/02. Hessisches LAG v. 9.7.1995 – 13 Ta 242/95. S. KR/Rinck, § 102 Rz. 286 f. m. ausführlicher Darlegung der rechtsdogmatischen Grundlagen. ErfK/Preis, § 615 BGB Rz. 10. ArbG Frankfurt v. 16.1.2001 – 5 Ga 2/01.

311

I.237

I Rz. 237 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

verfahren geltend machen, wenn der Arbeitgeber die Entgeltzahlung nach der erstinstanzlich erfolgten, aber noch nicht rechtskräftigen Zustimmung zur Kündigung eingestellt hat, da dies eine Behinderung der Betriebsratstätigkeit darstellt. Allerdings muss auch in diesem Fall die Bedarfslage dargelegt und glaubhaft gemacht werden735.

I.237a

Gemäß § 11 Abs. 2 BUrlG ist das Urlaubsentgelt vor Antritt des Urlaubs auszuzahlen. Hiervon kann nur durch Tarifvertrag zu Lasten des Arbeitnehmers abgewichen werden736. Gleichwohl wird diese Vorschrift in der betrieblichen Praxis meist missachtet. Eine einstweilige Verfügung auf Zahlung dürfte aber nur in Ausnahmefällen nach den Grundsätzen des Notunterhaltes möglich sein.

I.238

Es kann rechtsmissbräuchlich sein, wenn ein Arbeitnehmer, nachdem die Beendigung des Arbeitsverhältnisses rechtskräftig festgestellt worden ist, ständig neue Anträge auf Erlass einer einstweiligen Verfügung in fotokopierter Form stellt, mit dem der frühere Arbeitgeber zur Entgeltzahlung verpflichtet werden soll. Wenn ein solcher Antrag einmal zurückgewiesen worden ist, braucht das Gericht die Wiederholungen nur noch zu den Akten zu nehmen und nicht mehr zu bearbeiten737.

d) Aufrechnung des Arbeitgebers I.239

Nach Ausspruch einer Kündigung erklärt der Arbeitgeber bisweilen die Aufrechnung mit vermeintlichen Gegenforderungen, die aus einer etwa erfolgten Überzahlung oder aus Schadensersatzansprüchen resultieren können. Hat der Arbeitgeber diese Gegenforderungen im Verfügungsverfahren geltend gemacht, so muss der Arbeitnehmer dem so substantiiert entgegentreten wie die Ansprüche begründet worden sind. Die Rechtsverteidigung kann hierbei darin bestehen, dass er das Bestehen des Gegenanspruches bestreitet oder die Nichteinhaltung der Pfändungsfreigrenzen rügt. Bei Einhaltung der Pfändungsfreigrenzen kommt eine einstweilige Verfügung auf Entgeltzahlung jedoch regelmäßig nicht in Betracht, da der Arbeitnehmer so viel von seiner Vergütung ausbezahlt erhält, wie der Gesetzgeber zur Bestreitung seines unabweisbaren Lebensunterhaltes für erforderlich gehalten hat. Lediglich in Ausnahmefällen kann der Arbeitnehmer darlegen, dass er gleichwohl existentiell auf die Zahlung eines noch darüber hinausgehenden Betrages angewiesen ist, etwa bei hohen Abzahlungsverpflichtungen aus dem Bau eines Eigenheims738.

I.240

Der Arbeitnehmer ist zunächst nur verpflichtet, die Entstehungsvoraussetzungen für seinen Vergütungsanspruch darzulegen und glaubhaft zu machen739. Da über den Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung auf Entgeltzahlung regelmäßig nicht ohne mündliche Verhandlung entschieden werden wird, ist es jedoch im Sinne der Prozessförderung sachdienlich, bereits vom Arbeitgeber geltend gemachte Gegenansprüche in der Antragsbegründung aufzugreifen und ihnen entgegenzutreten.

735 Hessisches LAG v. 3.5.2007 – 7 TaBVGa 72/07, dort aber Zurückweisung, weil keine wirtschaftliche Notlage des Betriebsrats-Mitgliedes vorlag. 736 ErfK/Gallner, § 11 BUrlG Rz. 27. 737 Hessisches LAG v. 29.10.1992 – 9 Ta 390/92, n.v. 738 Schäfer, Rz. 141. 739 S. LAG Köln v. 28.2.2014 – 4 Ta 28/14, keine Besonderheiten gegenüber dem Hauptsacheverfahren, jedenfalls nicht bei mündlicher Verhandlung.

312

XI. Entgeltzahlung | Rz. 245 I

e) Höhe des Verfügungsanspruchs Der Arbeitgeber kann im Verfügungsverfahren nur zur Zahlung einer Nettosumme verpflichtet werden, da dem Arbeitnehmer allein diese und nicht Steuern und Sozialabgaben zufließen740. Über die Zahlung eines Bruttobetrages kann im Hauptsacheverfahren entschieden werden. Besteht über die Höhe des Arbeitsentgeltes Streit, kommt dem Arbeitnehmer eine Beweiserleichterung auch im Eilverfahren zugute, wenn der Arbeitgeber entgegen § 2 NachwG keinen schriftlichen Nachweis hierüber ausgehändigt hat. Es kann dann von der Richtigkeit des Arbeitnehmervortrages auszugehen sein741.

I.241

Es besteht Einigkeit darüber, dass die Verurteilung im Eilverfahren regelmäßig nicht die volle Höhe der Vergütung umfasst. Ausnahmen hiervon sind denkbar, aber vom Arbeitnehmer substantiiert darzulegen. Streitig ist in der Literatur, welcher Satz ausreichend ist, um eine existentielle Notlage zu beseitigen. Häufig wird auf den pfändungsfreien Betrag abgestellt742, bisweilen eine konkrete Bedarfsberechnung gefordert743. Meines Erachtens ist wegen der Lohnersatzfunktion in der Regel die Höhe des Arbeitslosengeldes maßgeblich, während die Höhe des pfändungsfreien Betrages auch von einer Anreizfunktion für den Arbeitnehmer bestimmt ist744.

I.242

Mittels einstweiliger Verfügung können regelmäßig nur Ansprüche durchgesetzt werden, deren Fälligkeit unmittelbar vor Antragstellung eingetreten ist oder unmittelbar bevorsteht. Sonstige rückständige Vergütung kann in aller Regel mittels einstweiliger Verfügung nicht durchgesetzt werden, da der Arbeitnehmer die durch den Zahlungsverzug des Arbeitgebers entstandene Notlage überbrückt und seinen Lebensbedarf anderweitig gedeckt hat745. Eine Verpflichtung zur Zahlung rückständigen Arbeitsentgeltes kommt nur ausnahmsweise in Betracht, wenn der Arbeitnehmer substantiiert darlegt und glaubhaft macht, dass auch das rückständige Arbeitsentgelt zur Behebung der Notlage erforderlich ist. Letztlich kann die Höhe des Betrags, der zur Behebung der Notlage erforderlich ist, nicht immer generell abstrakt festgestellt werden, sondern es können nur Regelfälle gebildet werden. Der Einzelfall kann jeweils eine andere Beurteilung nötig machen.

I.243

Ob eine Notsituation vorliegt, ist nach den Verhältnissen zu beurteilen, die zum Zeitpunkt der Antragstellung herrschten. Die Dauer des Verfügungsverfahrens kann nicht zu Lasten des Antragstellers gehen.

I.244

Bei der Titulierung rückständiger Ansprüche ist auch zu beachten, dass diese möglicherweise unstreitig oder die Einwendungen des Arbeitgebers substanzlos sind, während der künftige Anspruch im Streite steht oder die diesbezügliche Rechtslage kompliziert ist. In einer solchen Situation ist auch die Befriedigung rückständiger Ansprüche geeignet, die Notlage zu beseitigen. Dabei ist jedoch zu berücksichtigen, dass der Arbeitnehmer die Eilbedürftigkeit widerlegt, wenn eine vorherige Leistungsklage möglich gewesen wäre. Daher kann die Beurteilung nur für einen relativ kurzen Zeitraum von ein bis zwei Monaten erfolgen.

I.245

740 Reinhard/Kliemt, NZA 2005, 545, 552. 741 LAG Köln v. 18.1.2010 – 5 SaGa 23/09. 742 LAG Bremen v. 5.12.1997 – 4 Sa 258/97; GMP/Germelmann, § 62 ArbGG Rz. 104; Scholz in Ostrowicz/Künzl/Scholz, S. 602. 743 Reinhard/Kliemt, NZA 2005, 545, 552. 744 Schwab/Weth/Walker, § 62 ArbGG Rz. 132, hält grundsätzlich die konkrete Berechnung für vorzugswürdig, aber auch die hier vertretene Auffassung für möglich. 745 Vgl. Vossen, RdA 1991, 223 m.w.N.; Schäfer, Rz. 144.

313

I Rz. 246 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

I.246

Die Dauer der Verurteilung ist regelmäßig beschränkt auf die eines potentiellen Hauptsacheverfahrens. Bei Ansprüchen nach Ablauf der Kündigungsfrist ist hier der Verkündungstermin des Urteils im Kündigungsschutzverfahren maßgeblich, da der Arbeitnehmer regelmäßig in der Lage ist, die Verurteilung zu Entgeltzahlungen im Wege der objektiven Klagehäufung in das Kündigungsschutzverfahren einzuführen.

4. Verfügungsgrund I.247

Der Verfügungsgrund besteht in einer Notwendigkeit der Abwehr wesentlicher Nachteile des Arbeitnehmers, die typischerweise daraus resultieren, dass er auf die nun ausbleibenden regelmäßigen Entgeltzahlungen zur Sicherung seines Lebensunterhaltes angewiesen ist. Dies ist jedoch nicht notwendigerweise der Fall, vielmehr können dem Arbeitnehmer auch Ersparnisse zur Verfügung stehen, die eine Notlage ausschließen. Der Arbeitnehmer kann nicht auf die Aufnahme eines Bankkredites verwiesen werden. Wurde ein solcher jedoch bereits eingeräumt, fehlt es an einer aktuellen Notlage, da die mit der Verfügung begehrte Zahlung nur dazu dienen würde, den Kredit zurückzuführen746. Ein Verfügungsgrund kann auch fehlen, wenn der Arbeitnehmer von seinen Verwandten Geld geliehen bekommt und der Bedarfsgemeinschaft monatlich fortlaufend Einnahmen zufließen747. Eine existentielle wirtschaftliche Notlage, wie ich sie noch in der 3. Auflage verlangt habe, muss jedoch nicht vorliegen, da für eine solche Voraussetzung keine Rechtsgrundlage besteht. Diese wird auch nicht verlangt, wenn z.B. der Arbeitgeber Wettbewerbsenthaltung verlangt.

I.247a

Wichtig! Wegen des Subsidiaritätsgrundsatzes kann der Arbeitnehmer nicht darauf verwiesen werden, staatliche Unterstützung zu beantragen748. Insbesondere in den Fällen, in denen der Verfügungsanspruch offenkundig besteht, kann der Arbeitnehmer nicht gehalten sein, statt des offen rechtswidrig die Zahlung unterlassenden Arbeitgebers den Staat oder die Sozial- oder Krankenversicherung in Anspruch zu nehmen.

I.247b

Für den Arbeitnehmer empfiehlt sich eine möglichst schnelle Antragstellung, denn erhält er diese Sozialleistungen bereits, muss er darlegen und glaubhaft machen, dass gleichwohl eine existentielle Notlage besteht, was den Ausnahmefall darstellen dürfte. Ein Verfügungsgrund besteht nicht, wenn der Arbeitnehmer über eine leicht realisierbare Forderung gegen einen Dritten verfügt und es unterlässt, diese durchzusetzen749. Voraussetzung für diesen Ausnahmefall ist aber, dass der tatsächliche Geldfluss so schnell realisiert werden kann, dass die wirtschaftliche Notlage in unmittelbarer zeitlicher Nähe erfolgen kann.

I.248

Zinsen können im Verfügungsverfahren nicht verlangt werden.

I.249

Entgegen meiner Auffassung in der 3. Auflage sind an die Voraussetzungen des Verfügungsgrundes keine strengen Anforderungen zu stellen750. Vielmehr ist entscheidend die Wechselwirkung zwischen Verfügungsanspruch und Verfügungsgrund zu beachten. Je eindeutiger der Verfügungsanspruch gegeben ist, desto geringere Voraussetzungen sind an den Verfügungs746 Klevemann/Braun, § 12 Rz. 32; s. auch LAG Sachsen-Anhalt v. 12.4.2010 – 6 SaGa 7/09 – hohe Anforderungen an Verfügungsanspruch und Verfügungsgrund. 747 LAG Hamm v. 29.10.2009 – 11 SaGa 28/09. 748 Klevemann/Braun, § 12 Rz. 31, der dem Arbeitnehmer ein Wahlrecht einräumt; differenzierend GMP/Schleusener, § 62 ArbGG Rz. 104; a.A. LAG Köln v. 26.2.2002 – 8 Ta 221/02. 749 ArbG Frankfurt/M. v. 6.1.1999 – 2 Ga 267/98; GMP/Schleusener, § 62 ArbGG Rz. 103. 750 A.A. Hessisches LAG v. 9.7.1995 – 13 Ta 242/95; Scholz in Ostrowicz/Künzl/Scholz, S. 602.

314

XI. Entgeltzahlung | Rz. 252 I

grund zu stellen751. Es darf nicht der Arbeitgeber von der Rechtsordnung privilegiert werden, der seine Machtposition dadurch ausnutzt, dass er unstreitig bestehende Zahlungsansprüche einfach nicht erfüllt und damit in aller Regel den auf regelmäßigen Geldfluss angewiesenen Arbeitnehmer in vorhersehbare Schwierigkeiten bringt. Hier muss effizienter Rechtsschutz gewährt werden. Dieser ist durch das Hauptsacheverfahren nicht immer gewährleistet. Allerdings kann auch bei einem eindeutig bestehenden Verfügungsanspruch nicht vollständig vom Erfordernis eines Verfügungsgrundes Abstand genommen werden. Maßgeblich ist immer der Einzelfall.

5. Vollziehung Die Vollziehung der Geldleistungsverfügung erfolgt durch Pfändung. Wenn die einstweilige Verfügung durch Urteil erlassen worden ist, bedarf es neben der Amtszustellung keiner weiteren Zustellung im Parteibetrieb (streitig, s. Rz. F.29 f.). Gleichwohl sollte eine Parteizustellung aus Gründen anwaltlicher Vorsicht erfolgen. Sind nach der Geldleistungsverfügung mehrere Teilbeträge zu unterschiedlichen Zeitpunkten fällig (jeweilige Monatsvergütung), so ist die Vollziehungsfrist des § 929 Abs. 2 ZPO für die Vollziehung des ersten Teilbetrages zu beachten. Wenn der Arbeitnehmer also die Vollstreckungsfrist hinsichtlich der ersten Teilleistung versäumt, wird diesbezüglich der Wegfall des Verfügungsgrundes unwiderlegbar vermutet752. Nach zutreffender Auffassung gilt dies auch für die folgenden, noch nicht fälligen Teilbeträge, da es sich um einen einheitlichen Titel handelt und nicht um eine für jede Teilleistung neu zu erlassende Verfügung753. Für die folgenden titulierten Teilleistungen bedarf es jedoch nicht der Einhaltung der Vollziehungsfrist, da das Gesetz nur die Verpflichtung zur erstmaligen Vollziehung kennt und auch die Interessenlage des Schuldners eine ergänzende Auslegung nicht gebietet754.

I.250

6. Streitwert Der Streitwert richtet sich nach der Höhe der geltend gemachten Forderung, wobei ein Abschlag wegen der Befriedigungswirkung der einstweiligen Verfügung nicht vorzunehmen ist.

I.251

M 50 Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung auf laufende Entgeltzahlung

I.252

An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung In Sachen des … – Antragstellers – Prozessbevollmächtigter: … 751 752 753 754

LAG Köln v. 28.2.2014 – 4 Ta 28/14. Walker, Rz. 587. Walker, Rz. 588; zu weiteren Nachweisen Walker, Rz. 692. Vgl. zur näheren Begründung Walker, Rz. 589.

315

I Rz. 252 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht gegen … GmbH … – Antragsgegnerin – beantrage ich im Namen und mit Auftrag des Antragstellers, wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Verhandlung durch den Vorsitzenden allein, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Verhandlung den Erlass nachstehender einstweiliger Verfügung: Die Antragsgegnerin wird verurteilt, bis zur erstinstanzlichen Entscheidung über den zwischen den Parteien beim ArbG … unter dem Geschäftszeichen … Ca …/… anhängigen Rechtsstreit als Abschlag auf die Entgeltansprüche des Antragstellers zur Sicherung dessen Lebensunterhalts monatlich bis zum 3. eines jeden Monats, beginnend mit dem Monat …/… einen angemessenen Betrag, dessen Höhe in das Ermessen des Gerichts gestellt wird, der jedoch mindestens … Euro netto betragen sollte, zu zahlen. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsteller macht im Wege des Antrages auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Abschlagszahlungen auf die ihm erwachsenden Entgeltansprüche aus dem zwischen ihm und der Antragsgegnerin nach dem Obsiegen des im Antrag genannten Rechtsstreits fortbestehenden Arbeitsverhältnisses geltend. Der Antragsteller ist … Jahre alt, verheiratet und hat unterhaltsberechtigte Kinder im Alter von … Jahren. Die Ehefrau des Antragstellers ist nicht berufstätig. Der Antragsteller wurde mit Arbeitsvertrag vom … von der Antragsgegnerin als … eingestellt. Auf der Basis einer wöchentlichen Arbeitszeit von zuletzt … Stunden erhielt er ein Arbeitsentgelt von monatlich … Euro brutto. Die Antragsgegnerin hat das Arbeitsverhältnis mit Schreiben vom … unter Einhaltung der Kündigungsfrist ordentlich zum … aus betriebsbedingten Gründen gekündigt. Hiergegen hat der Antragsteller mit Klageschrift vom … beim ArbG … fristgerecht Kündigungsschutzklage erhoben. Der Antragsteller macht in seiner Klage geltend, dass die betriebsbedingte Kündigung aus folgenden Gründen sozial ungerechtfertigt i.S.v. § 1 KSchG ist: (näher ausführen) Der Antragsteller hat keinen Anspruch auf Arbeitslosengeld I oder II, weil … Glaubhaftmachung: 1. Arbeitsvertrag vom …, als Anlage K1 in Ablichtung anbei. 2. Kündigungsschreiben vom …, als Anlage K2 in Ablichtung anbei. 3. Protokoll der Güteverhandlung vor dem ArbG … vom …, als Anlage K3 in Ablichtung anbei. 4. Vergütungsabrechnung für Monat …, als Anlage K4 in Ablichtung anbei. 5. Bescheid der Agentur für Arbeit … vom …, als Anlage K5 in Ablichtung anbei. Der Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung ist begründet, weil der Antragsteller zur Deckung seines Lebensunterhalts monatlich für sich und seine Familie einen angemessenen Betrag

316

XI. Entgeltzahlung | Rz. 252a I

benötigt. Die Höhe des Betrags wird in das Ermessen des Gerichts gestellt. Als Mindestbetrag für die Deckung des dringend notwendigen Unterhaltsbedarfs ist dem Antragsteller der Betrag zuzusprechen, den er erhalten würde, wenn er die Voraussetzungen für den Bezug von Arbeitslosengeld erfüllen würde, da dieses eine Lohnersatzleistung darstellt. Das Arbeitslosengeld würde in diesem Fall unter Berücksichtigung der persönlichen Verhältnisse des Antragstellers wöchentlich … Euro betragen. Umgerechnet auf einen Monat ergibt sich auf der Basis einer Durchschnittsleistung von 13 Wochen ein Betrag von … Euro. Diesen Betrag beansprucht der Antragsteller als Mindestbetrag. Der Verfügungsanspruch ergibt sich aus der Tatsache, dass der Antragsteller aus den o.g. Gründen den o.g. Kündigungsschutzprozess gewinnen wird, da die Kündigung offensichtlich unwirksam ist. Dringende betriebliche Erfordernisse, die einer Weiterbeschäftigung des Antragstellers bei der Antragsgegnerin entgegenstehen, bestehen nicht. Selbst wenn dringende betriebsbedingte Erfordernisse für eine Kündigung vorlägen, ist die gegenüber dem Antragsteller ausgesprochene Kündigung trotzdem sozial ungerechtfertigt, weil die von der Antragsgegnerin vorgenommene Sozialauswahl fehlerhaft ist. Insofern wird auf die obigen Darstellungen verwiesen. Gründe in der Person des Antragstellers, die eine personen- oder verhaltensbedingte Kündigung rechtfertigen würden, liegen ebenfalls nicht vor [erforderlichenfalls näher ausführen]. Da der Antragsteller mit einer an Sicherheit grenzenden Wahrscheinlichkeit den Kündigungsschutzprozess gewinnen wird und damit das Arbeitsverhältnis mit der Antragsgegnerin über das Ende der Kündigungsfrist hinaus fortbesteht, erwachsen ihm nach §§ 611, 615 BGB Entgeltansprüche, die er jeweils bei Fälligkeit einklagen wird. Mit einer der Kündigungsschutzklage stattgebenden Entscheidung des ArbG kann jedoch nach Auskunft des zuständigen Kammervorsitzenden nicht vor dem … gerechnet werden. Der Termin zur mündlichen Verhandlung vor der Kammer findet erst am … statt. Unterschrift

M 51 Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung auf Zahlung rückständigen Entgeltes

I.252a

An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung In Sachen des … – Antragstellers – Prozessbevollmächtigter: … gegen … GmbH … – Antragsgegnerin – beantrage ich im Namen und mit Auftrag des Antragstellers, wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Verhandlung durch den Vorsitzenden allein, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Verhandlung den

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I Rz. 252a | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht Erlass nachstehender einstweiliger Verfügung: Die Antragsgegnerin wird verurteilt, an den Antragsteller … Euro netto zu zahlen. Begründung Der Antragsteller ist seit … bei der Antragsgegnerin beschäftigt. Das monatliche Entgelt wurde mit … Euro brutto vereinbart, dies entspricht nach der beigefügten Abrechnung … Euro netto. Seit … hat die Antragsgegnerin kein Arbeitsentgelt gezahlt, obwohl der Antragsteller die Arbeitsleistung erbracht hat. Mehrere Mahnungen blieben erfolglos. Der Verfügungsgrund liegt darin, dass der Antragsteller auf die Zahlungen aus dem Arbeitsverhältnis angewiesen ist, um seinen Lebensunterhalt bestreiten zu können. Im Einzelnen hat er folgende monatliche Ausgaben: … Jedenfalls besteht aber ein Verfügungsgrund in Höhe des möglichen Arbeitslosengeldes, das hier in Höhe von … zu erwarten wäre. Eine existentielle wirtschaftliche Notlage muss nicht vorliegen, da für eine solche Voraussetzung keine Rechtsgrundlage besteht. Diese wird auch nicht verlangt, wenn z.B. der Arbeitgeber Wettbewerbsenthaltung verlangt. Vielmehr ist entscheidend die Wechselwirkung zwischen Verfügungsanspruch und Verfügungsgrund zu beachten. Je eindeutiger der Verfügungsanspruch gegeben ist, desto geringere Voraussetzungen sind an den Verfügungsgrund zu stellen (LAG Köln v. 28.2.2014 – 4 Ta 28/14). Es darf nicht der Arbeitgeber von der Rechtsordnung privilegiert werden, der seine Machtposition dadurch ausnutzt, dass er unstreitig bestehende Zahlungsansprüche einfach nicht erfüllt und damit in aller Regel den auf regelmäßigen Geldfluss angewiesenen Arbeitnehmer in vorhersehbare Schwierigkeiten bringt. Hier muss effizienter Rechtsschutz gewährt werden. Dieser ist durch das Hauptsacheverfahren hier nicht gewährleistet (Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. I.249). Vorliegend wäre ein Kammertermin erst in … Monaten zu erwarten. Unterschrift

XII. Herausgabe von Firmeneigentum 1. Arbeitsmittel I.253

Hinsichtlich der ihm überlassenen Arbeitsmittel wie etwa tragbarer Rechner, Mobiltelefon, Musterkoffer, Kundenlisten und Prospekte etc. ist der Arbeitnehmer nicht Besitzer, sondern lediglich Besitzdiener i.S.v. § 855 BGB, sofern ihm die Gegenstände nicht auch zur Privatnutzung übergeben wurden. Der Arbeitgeber hat somit einen Herausgabeanspruch gem. § 985 BGB. Der Arbeitnehmer schuldet die Herausgabe wie ein Beauftragter und muss alles, was er zur Ausführung der ihm übertragenen Arbeit erhalten und was er aus dem Arbeitsverhältnis erlangt hat, herausgeben. Dazu gehört all das, was ihm zum Zwecke der Durchführung des Arbeitsverhältnisses vom Arbeitgeber zur Verfügung gestellt worden ist. Aus dem Arbeitsverhältnis erlangt ist jeder Vorteil, den der Arbeitnehmer aufgrund eines inneren Zusammenhangs mit dem Arbeitsverhältnis erhalten hat755. Leistet der Arbeitnehmer einem Herausgabeverlangen nicht Folge, so begeht er verbotene Eigenmacht. Dies gilt auch dann, wenn er den Zugriff des besitzenden Arbeitgebers behindert oder sonst weisungswidrig mit den Sachen in einer Art und Weise verfährt, die den Besitz des Besitzherrn beeinträchtigt756. Bei gemieteten 755 BAG v. 14.12.2011 – 10 AZR 283/10, dort auch zu Erfüllungshandlungen bei Geschäftspapieren und der Ausgleichsklausel; s. auch LAG Niedersachsen v. 21.10.2009 – 2 Sa 1438/08 zum fehlenden Herausgabeanspruch des Arbeitnehmers, wenn sich Unterlagen bei der Staatsanwaltschaft befinden. 756 Vgl. Kleveman/Braun, S. 273, Rz. 45.

318

XII. Herausgabe von Firmeneigentum | Rz. 253 I

Betriebsmitteln beruht der Herausgabenanspruch auf der analogen Anwendung der §§ 666, 667 BGB757. Dies gilt auch dann, wenn der Arbeitnehmer Gegenansprüche geltend macht. Der Arbeitgeber hat aber kein Zurückbehaltungsrecht bezüglich der Urlaubsgewährung, wenn der Arbeitnehmer ein Mobiltelefon nicht zurückgibt758. Eines besonderen Verfügungsgrundes bedarf es zur Abwehr verbotener Eigenmacht nicht759. In einer solchen Situation kann der Arbeitgeber mittels einstweiliger Verfügung nicht nur die Herausgabe der Arbeitsmittel an den Gerichtsvollzieher als Sequester, sondern an sich selbst verlangen (s. zu den Möglichkeiten bei der Gefährdung von Geschäftsgeheimnissen Rz. I.31c). Der Verfügungsgrund ist hier bereits in der andauernden Vorenthaltung des Gegenstandes zu sehen, der ohne die Verfügung andauern würde760. Es ist jedoch bei der Antragsfassung darauf zu achten, dass die Gegenstände, deren Herausgabe begehrt wird, so präzise beschrieben werden, dass der Gerichtsvollzieher, der sie dem Arbeitnehmer im Wege der Zwangsvollstreckung wegnehmen soll, zweifelsfrei identifizieren kann (zur Notwendigkeit einer richterlichen Durchsuchungsanordnung s. Rz. C.69). Dabei dürfen die Anforderungen jedoch nicht überspannt werden761. So muss nicht in jedem Fall eine Identifikationsnummer eines technischen Geräts angegeben werden, wenn die Beschreibung so präzise ist, dass eine Bestimmbarkeit mit hinreichender Sicherheit gegeben ist. Allein die Möglichkeit, dass es noch weitere Gegenstände geben könnte, auf die die Beschreibung zutrifft führt noch nicht zu einer mangelnden Bestimmtheit des Antrages. Bei Geschäftsunterlagen wird der Herausgabeanspruch nicht dadurch erfüllt, dass der Arbeitnehmer dem Arbeitgeber die Geschäftsunterlagen zur Vermeidung der Zwangsvollstreckung aus einem arbeitsgerichtlichen Urteil zuleitet. Eine Ausgleichsklausel in einer in die Zukunft gerichteten Aufhebungsvereinbarung, nach der „mit der Erfüllung des Vertrages … alle wechselseitigen Ansprüche der vertragschließenden Parteien aus dem Dienstvertrag gegenseitig abgegolten“ sind, erfasst nicht den Herausgabeanspruch nach § 667 BGB762. Das LAG Rheinland-Pfalz geht noch weiter und meint, dass eine arbeitsvertragliche Ausschlussklausel dem Herausgabeverlangen des Arbeitgebers bezüglich von Arbeitsmitteln nicht entgegenstehe, da absolute Rechte wie der Anspruch auf Herausgabe des Eigentums nicht von arbeitsvertraglichen Ausschluss- und Verfallklauseln erfasst würden763.

2. Dienstwagen Literatur: Bayreuther, Stellung und Entzug eines Dienstwagens samt dessen privater Nutzungsmöglichkeit, SAE 2011, 81; Fischer; Große Ausgleichsklausel im gerichtlichen Vergleich umfasst nicht Anspruch auf Rückgabe des Firmenwagens, jurisPR-ArbR 48/2012, Anm. 6; Herbert, Privatnutzung eines Dienstwagens während der Arbeitsunfähigkeit jurisPR-ArbR 39/2011 Anm. 2; Hunold, AGB-Kontrolle: Widerruf der Gestellung eines Dienstwagens, NZA 2010, 1276; Nägele, Der Dienstwagen, 2. Aufl.

757 Kleveman/Braun, S. 273, Rz. 45. 758 BAG v. 14.12.2011 – 10 AZR 283/10; ArbG Limburg v. 24.10.2011 – 1 Ga 12/11. 759 OLG Stuttgart v. 19.1.1996 – 2 U 164/95; LG Bremen v. 22.6.1989 – 9 T 385/89; Schmiedl, BB 2002, 992, 995. 760 Kleveman/Braun, S. 273, Rz. 47; a.A. LAG Hamm v. 30.10.1973 – 8 Ta 76/93 – Arbeitgeber muss Dringlichkeit des Herausgabebegehrens und Kündigungsgrund glaubhaft machen; ebenso ArbG Marburg v. 21.1.2000 – 2 Ga 1/00 für die Herausgabe von Arbeitnehmereigentum durch den Arbeitgeber. 761 So teilweise ArbG Marburg v. 21.1.2000 – 2 Ga 1/00. 762 BAG v. 14.12.2011 – 10 AZR 283/10; LAG Niedersachsen v. 21.10.2009 – 2 Sa 1438/08. 763 LAG Rheinland-Pfalz v. 8.2.2017 – 1 Sa 490/16 unter Bezugnahme auf BAG v. 15.7.1987 – 5 AZR 215/86.

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I Rz. 253 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht 2010; Peterhänsel, Widerruf der privaten Nutzung eines Dienstwagens, jurisPR-ArbR 30/2012 Anm. 3; Schmiedl, Die Sicherung des Herausgabeanspruchs am Dienstwagen nach Beendigung des Arbeitsverhältnisses mittels einstweilige Verfügung, BB 2002, 992.

a) Grundzüge I.254

Die Rechtslage ist grundsätzlich genauso wie bei sonstigem Firmeneigentum, wenn dem Arbeitnehmer ein gekauftes oder geleastes Dienstfahrzeug zur ausschließlich dienstlichen Nutzung überlassen wurde764. Auch hier besteht kein Zurückbehaltungsrecht bei Gegenforderungen des Arbeitnehmers, da der Arbeitnehmer lediglich Besitzdiener ist. Problematischer ist der Herausgabeanspruch bei einem Dienstfahrzeug, das auch privat genutzt werden darf. Die Möglichkeit der Privatnutzung stellt meist auch einen Bestandteil des Arbeitsentgeltes dar. Der Arbeitnehmer ist daher Besitzer des Fahrzeugs765. Im jeweiligen Arbeitsvertrag kann wirksam vereinbart werden, dass das Fahrzeug bei Beendigung des Arbeitsverhältnisses zurückzugeben und ein Zurückbehaltungsrecht hieran ausgeschlossen ist. Ohne eine solche Vereinbarung kann ein Zurückbehaltungsrecht bestehen.

I.255

Die Vereinbarung eines Widerrufsrechts ist nach § 308 Nr. 4 BGB nur dann zumutbar, wenn es für den Widerruf einen sachlichen Grund gibt und dieser sachliche Grund bereits in der Änderungsklausel beschrieben ist766. Das Widerrufsrecht muss wegen der unsicheren Entwicklung der Verhältnisse als Instrument der Anpassung notwendig sein. Die Formulierung „aufgrund der wirtschaftlichen Entwicklung des Unternehmens“ ist ohne nähere Konkretisierung des aus dieser Richtung kommenden Widerrufsgrundes zu weit gefasst767. Ohne einen sachlichen Grund für den Widerruf der Überlassung des Dienstwagens auch zur privaten Nutzung überwiegt das Interesse des Arbeitnehmers an der Unveränderlichkeit der vereinbarten Leistung gegenüber dem Interesse des Arbeitgebers an der Änderung der versprochenen Hauptleistungspflicht768. Nach diesen Maßgaben kann sich der Arbeitgeber In einem formularmäßigen Dienstwagenvertrag vorbehalten, die Überlassung des Dienstwagens zu widerrufen, wenn und solange der Pkw für dienstliche Zwecke seitens des Arbeitnehmers nicht benötigt werde, was insbesondere dann der Fall sei, wenn der Arbeitnehmer nach Kündigung des Arbeitsverhältnisses von der Arbeitsleistung freigestellt werde. Die aber notwendige Ausübungskontrolle kann bei einer Gesamtbewertung der beiderseitigen Interessen dazu führen, dass der Arbeitgeber einen Dienstwagen nur unter Einräumung einer Auslauffrist zurückfordern darf. Im Einzelfall kann das Interesse des Arbeitnehmers, den von ihm versteuerten Vorteil auch real nutzen zu können, das abstrakte Interesse des Arbeitgebers am sofortigen Entzug des Dienstwagens überwiegen769. Die Überlassung ist als Gegenleistung für die geschuldete Arbeitsleistung ist nur so lange geschuldet, wie der Arbeitgeber überhaupt Arbeitsentgelt leisten muss, und sei es – wie im Fall von Krankheit – ohne Erhalt einer Gegenleistung770. Etwas anderes kann aber arbeitsvertraglich vereinbart werden771.

764 765 766 767 768 769

Schmiedl, BB 2002, 992, 994. OLG Düsseldorf v. 12.2.1986 – 11 U 76/85; Grüneberg/Grüneberg, § 273 BGB Rz. 15. LAG Niedersachsen v. 28.3.2018 – 13 Sa 305/17, n.rkr., Rev. anhängig unter 5 AZR 257/18. LAG Niedersachsen v. 28.3.2018 – 13 Sa 305/17, n.rkr., Rev. anhängig unter 5 AZR 257/18. BAG v. 13.4.2010 – 9 AZR 113/10. BAG v. 21.3.2012 – 5 AZR 651/10, dort auch zu Entschädigungsansprüchen, s. weiter die Anm. von Peterhänsel, jurisPR-ArbR 39/2011, Anm. 2. 770 BAG v. 14.12.2010 – 9 AZR 631/09; s. auch Herbert, jurisPR-ArbR 29/2011, Anm. 2. 771 LAG Düsseldorf v. 28.10.2010 – 11 Sa 522/10; LAG Köln v. 29.10.2009 – 7 Sa 788/09 Rz. 20.

320

XII. Herausgabe von Firmeneigentum | Rz. 257 I

Der Wechsel vom Außendienst in den Innendienst rechtfertigt nicht den Herausgabeanspruch des Arbeitgebers, wenn der Wagen auch zur Privatnutzung überlassen worden war772. Es ist streitig, ob die Dienstwagenvereinbarung auch in der Freistellungsphase der Altersteilzeit gilt, wenn die Arbeitsvertragsparteien die Privatnutzung eines Dienstwagens ohne einen Widerrufsvorbehalt oder eine andere Rücknahmemöglichkeit bei Teilzeit geregelt haben773.

b) Betriebsratsmitglied Ein nach § 37 Abs. 2 BetrVG von der beruflichen Tätigkeit vollständig befreites Betriebsratsmitglied hat Anspruch auf Überlassung eines Firmenfahrzeugs zur privaten Nutzung, wenn ihm der Arbeitgeber vor der Freistellung zur Erfüllung seiner dienstlichen Aufgaben ein Firmenfahrzeug zur Verfügung gestellt hatte und er dieses aufgrund einer vertraglichen Vereinbarung auch privat nutzen durfte774. Ein freigestelltes Betriebsratsmitglied hat aber keinen Anspruch auf die weitere Zurverfügungstellung eines Fahrzeuges, das er vorher ausschließlich für seine Tätigkeit als Kundendiensttechniker nutzen durfte775.

I.256

c) Rechtslage nach Kündigung Dem Arbeitnehmer steht nach Ablauf der Kündigungsfrist kein Recht zum Besitz an dem ihm überlassenen Fahrzeug zu. Grundlage dieses Besitzanspruches kann nur das Arbeitsverhältnis sein, dessen weiteren Bestand der Arbeitgeber gerade bestreitet776. Wendet man hier entsprechend die Grundsätze des Großen Senats des BAG zum allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch an, so hat der Arbeitgeber bis zu einem für den Arbeitnehmer günstigen Urteil erster Instanz ein Recht, die Kündigung zu vollziehen. Dies schließt den Weiterbeschäftigungsanspruch grundsätzlich ebenso aus wie die entsprechenden Besitzrechte777. Eine Ausnahme kann hier wie da nur gelten, wenn die Kündigung offensichtlich unwirksam ist778. Somit kann der Arbeitgeber mittels einstweiliger Verfügung die Herausgabe des Fahrzeuges verlangen, wobei als Verfügungsgrund bereits ausreicht, dass der Arbeitnehmer das Fahrzeug weiter benutzt779. Eine eigenmächtige Wegnahme des Fahrzeuges durch den Arbeitgeber könnte jedoch eine verbotene Eigenmacht i.S.v. § 858 BGB durch den Arbeitgeber darstellen780. Gegenüber dem Besitzeinräumungsrecht des Arbeitnehmers wegen verbotener Eigenmacht des Arbeitgebers stehen jedenfalls im Eilverfahren dem Arbeitgeber keine Herausgabeansprüche zu, die mit einem Widerantrag geltend gemacht werden könnte781.

772 LAG Berlin-Brandenburg v. 19.2.2007 – 10 Sa 2171/06. 773 Für eine Fortgeltung der Dienstwagenvereinbarung LAG Rheinland-Pfalz v. 12.3.2015 – 5 Sa 565/14; dagegen LAG Rheinland-Pfalz v. 14.4.2005 – 11 Sa 745/04. 774 BAG v. 23.6.2004 – 7 AZR 514/93. 775 BAG v. 25.2.2009 – 7 AZR 954/07; zur Teilkündigung eines solchen Gestellungsvertrages s. LAG Köln v. 28.6.2007 – 6 Sa 278/07. 776 LAG Hamm v. 12.4.2011 – 19 Sa 1966/10; ArbG Stuttgart v. 18.5.2010 – 16 Ga 50/10, keine einstweilige Verfügung auf Wieder-Herausgabe des Wagens an den Arbeitgeber; ArbG Hamburg v. 23.6.1995 – 13 Ga 8/95, n.v. 777 So auch LAG München v. 11.9.2002 – 9 Sa 315/02; ErfK/Preis, § 611a BGB Rz. 623; Schmiedl, BB 2002, 992, 995. 778 ArbG Wetzlar v. 1.8.1986 – 2 Ga 1/86. 779 Vgl. OLG Düsseldorf v. 7.12.1983 – 11 U 103/83. 780 LAG Düsseldorf v. 4.7.1975 – 11 Sa 689/75. 781 LAG Berlin-Brandenburg v. 20.5.2008 – 13 Ta 519/08.

321

I.257

I Rz. 258 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

I.258

Es ist streitig, ob der Arbeitnehmer ein Zurückbehaltungsrecht an dem Fahrzeug geltend machen kann, wenn er Gegenforderungen hat. Hier wird vertreten, dass der Arbeitnehmer Besitzer sei und das Recht zum Besitz der Bank entgegenhalten kann, an die das Eigentum an dem Fahrzeug abgetreten worden ist, solange noch Vergütungsansprüche zu sichern sind782. Meines Erachtens ist ein Zurückbehaltungsrecht jedoch ausgeschlossen, weil das Fahrzeug trotz der Möglichkeit der Privatnutzung in erster Linie ein Arbeitsmittel bleibt783. Selbst wenn man ein Zurückbehaltungsrecht für möglich hält, könnte der Arbeitgeber in Höhe der behaupteten Gegenforderung Sicherheit leisten und so gem. § 273 Abs. 3 Satz 1 BGB die Ausübung des Zurückbehaltungsrechts abwenden. Grundsätzlich ist die Sicherheit nicht nur anzubieten, sondern auch zu leisten784. Dem Sicherungszweck dürfte jedoch auch Genüge getan sein, wenn die Vollstreckung des Herausgabetitels vom Nachweis der Sicherungsleistung abhängig gemacht wird785.

I.259

Erfüllt der Insolvenzverwalter eine vor Insolvenzeröffnung eingegangene Zahlungsverpflichtung nicht, die Voraussetzung für die Rückgabe des Dienst-Pkw des Arbeitnehmers ist, besteht grundsätzlich kein Zurückbehaltungsrecht oder sonst wie geartetes Recht des Arbeitnehmers zum weiteren Besitz mehr, da im Insolvenzverfahren eine gleichmäßige Befriedung aller Gläubiger erfolgen soll. Der Insolvenzverwalter hat jedoch nach Treu und Glauben alle Voraussetzungen zu schaffen, dass das Recht des Arbeitnehmers auf Zahlung aus dem Vergleich im Insolvenzverfahren berücksichtigt wird, insbesondere durch die Anerkennung der Forderung zur Insolvenztabelle786.

d) Inhalt des Anspruchs I.260

Der Verfügungsanspruch geht auf Herausgabe des Fahrzeugs. Mit den weiteren Möglichkeiten der Herausgaben an den Sequester oder der Nutzungsuntersagung787 wird dem Interesse des Arbeitgebers nur teilweise Rechnung getragen. Es kann sich jedoch eine gestaffelte Antragstellung empfehlen, wenn das Gericht erkennen lässt, dass es Zweifel am Bestehen des Herausgabeanspruchs hat. Hat der Arbeitnehmer den Dienstwagen zum Zeitpunkt eines Vergleichsschlusses im Kündigungsschutzverfahren noch nicht zurückgegeben, ist dieser Anspruch nicht durch eine allgemeine Ausgleichsklausel ausgeschlossen, sofern nicht im Einzelfall besondere Umstände hinzukommen788. Das LAG Rheinland-Pfalz meint überdies, dass eine arbeitsvertragliche Ausschlussklausel dem Herausgabeverlangen des Arbeitgebers bezüglich von Arbeitsmitteln nicht entgegenstehe, da absolute Rechte wie der Anspruch auf Herausgabe des Eigentums nicht von arbeitsvertraglichen Ausschluss- und Verfallklauseln erfasst würden789.

LAG Köln v. 12.6.2007 – 9 SaGa 6/07; OLG Düsseldorf v. 12.2.1986 – 11 U 76/85. Schmiedl, BB 2002, 992, 994. Erman/Artz, § 273 BGB Rz. 31. Schmiedl, BB 2002, 992, 994. LAG Niedersachsen v. 8.7.2005 – 16 Sa 331/05. S. hierzu Schmiedl, BB 2002, 992, 996. ArbG Trier v. 17.10.2012 – 4 Ca 487/12, s. dazu Fischer, jurisPR ArbR 48/2012, Anm. 6. BAG v. 14.12.2011 – 10 AZR 283/10; LAG Niedersachsen v. 21.10.2009 – 2 Sa 1438/08. 789 LAG Rheinland-Pfalz v. 8.2.2017 – 1 Sa 490/16 unter Bezugnahme auf BAG v. 15.7.1987 – 5 AZR 215/86.

782 783 784 785 786 787 788

322

XII. Herausgabe von Firmeneigentum | Rz. 264 I

Der Arbeitgeber schuldet Wertersatz, wenn er sich mit der Zurverfügungstellung des Dienstwagens im Verzug befand790.

I.261

e) Verfügungsgrund Hinsichtlich des Verfügungsgrundes bedarf es keines näheren Sachvortrages des Arbeitgebers, für welchen konkreten Einsatz er das Fahrzeug benötigt. Insbesondere muss nicht dargelegt werden, für welche Person und für welche Tätigkeit der Wagen benötigt wird und warum hierfür keine anderen Autos zur Verfügung stehen791, da eine Interessenabwägung hier schon auf der Ebene des Verfügungsanspruchs stattfindet. Das LAG Köln sieht bei einem Streit um die Nutzungsrechte lediglich während der Dauer der Kündigungsfrist für beide Seiten keinen Verfügungsgrund792.

I.262

Dem Antrag des Arbeitnehmers auf zur Zurverfügungstellung des Fahrzeuges nach Ablauf der Kündigungsfrist dürfte in der Regel ein Verfügungsgrund fehlen793.

I.263

f) Streitwert Der Streit über den konkreten Typ des zu Verfügung zu stellenden Dienstwagens wurde mit einem Viertel des gesetzlichen Hilfsstreitwertes bewertet794. Ansonsten könnte man die steuerrechtliche 1 %-Regel heranziehen und entsprechend § 42 Abs. 2 GKG das 36-fache davon ansetzen. Wird die Überlassung nur für einen kürzeren Zeitraum begehrt, ist dieser maßgeblich. Der Wert des Fahrzeuges kann nicht Grundlage der Streitwertfestsetzung sein, da es nicht um die Übereignung, sondern lediglich um die Nutzung geht.

I.263a

M 52 Einstweilige Verfügung auf Herausgabe von Arbeitsmitteln

I.264

An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung der … GmbH … – Antragstellerin –

790 BAG v. 23.6.1994 – 8 AZR 537/02; s. weiter zu den Ansprüchen des Arbeitnehmers bei rechtswidriger Vorenthaltung H.-G. Meier, NZA 1999, 1083. 791 Schmiedl, BB 2002, 992, 995; a.A. ArbG Düsseldorf v. 18.2.2020 – 5 Ga 11/20 – e.V. nur, wenn Arbeitgeber auf die sofortige Erfüllung so dringend angewiesen ist, dass er ein ordentliches Verfahren nicht abwarten kann, ansonsten nur Herausgabe an der Gerichtsvollzieher als Sequester – Dringlichkeitswiderlegung durch Zuwarten ist möglich; LAG Köln v. 12.6.2007 – 9 SaGa 6/07, wenn sich der Arbeitgeber nur auf eine potentielle Wertminderung beruft; LAG Berlin-Brandenburg v. 19.2.2007 – 10 Sa 2171/06 unter II 2.1 der Entscheidungsgründe; ArbG Marburg v. 21.1.2000 – 2 Ga 1/00 – für Ansprüche auf Herausgabe sonstiger Arbeitsmittel. 792 LAG Köln v. 21.3.2007 – 7 SaGa 3/07. 793 LAG Köln v. 5.11.2002 – 2 Ta 330/02, dort auch zum bejahten Rückforderungsrecht des Arbeitgebers aufgrund Vertragsklausel. 794 LAG Rheinland-Pfalz v. 1.6.2012 – 1 Ta 78/12; s. zur fehlenden Erfüllungshandlung bei Zurverfügungstellung eines Leichenwagens LAG Köln v. 19.11.2009 – 7 Sa 879/09.

323

I Rz. 264 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht Prozessbevollmächtigter: … gegen … – Antragsgegner – beantrage ich im Namen und mit Auftrag der Antragstellerin, wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Verhandlung durch den Vorsitzenden allein, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Verhandlung den Erlass nachstehender einstweiliger Verfügung: Der Antragsgegner wird verurteilt, an die Antragstellerin folgende Arbeitsgeräte herauszugeben: a) Fräsmaschine Marke … Typ … Maschinen-Nr.: b) … Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsgegner war bei der Antragstellerin vom … bis zu seinem durch eine betriebsbedingte Kündigung veranlassten Ausscheiden zum … als … beschäftigt. Ihm wurden aufgrund des Arbeitsvertrags vom … die im Antrag bezeichneten, im Eigentum der Antragstellerin stehenden Arbeitsgeräte überlassen. Im Arbeitsvertrag ist vereinbart, dass die überlassenen Arbeitsgeräte bei Ausscheiden am Ende des letzten Arbeitstages in ordnungsgemäßem Zustand zurückzugeben sind. Am … wurde der Antragsgegner von Herrn …, im Unternehmen der Antragstellerin für die Abwicklung gekündigter Arbeitsverhältnisse zuständig, aufgefordert, die im Antrag bezeichneten Arbeitsgeräte zurückzugeben. Der Antragsgegner verweigerte die Herausgabe mit der Begründung, ihm stünden noch Geldforderungen gegen die Antragstellerin zu. Der Antragsgegner meinte weiter, er werde die Herausgabe der Arbeitsgeräte so lange verweigern, bis seine Geldforderungen von der Antragstellerin beglichen seien. Die Antragstellerin benötigt die im Antrag genauer bezeichneten Arbeitsgeräte dringend zur Aushändigung an ihre anderen Mitarbeiter, damit diese die laufenden Arbeiten fortführen und Aufträge termingerecht erledigen können. Sofern eine Herausgabe der Arbeitsgeräte nicht unverzüglich erfolgt, ist die Antragstellerin gezwungen, gleichwertige Arbeitsgeräte neu anzuschaffen. Hierdurch entstehen Kosten i.H.v. etwa … Euro. Glaubhaftmachung: 1. Arbeitsvertrag vom …, als Anlage K1 in Ablichtung anbei. 2. Kündigungsschreiben mit Bestätigung des Antragsgegners vom …, als Anlage K2 in Ablichtung anbei. 3. Eidesstattliche Versicherung des Herrn … vom …, als Anlage K3 in Ablichtung anbei. [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] 324

XII. Herausgabe von Firmeneigentum | Rz. 265 I

4. Angebot der … GmbH … über die Wiederbeschaffungskosten von den im Antrag zu … des Antrags bezeichneten gleichwertigen Arbeitsgeräten, als Anlage K4 in Ablichtung anbei. Der Verfügungsanspruch ergibt sich aus dem Eigentum der Antragstellerin an den genannten Gegenständen. Es bestehen auch keinerlei Zurückbehaltungsrechte gegenüber dem geltend gemachten Herausgabeanspruch. Der Verfügungsgrund ergibt sich aus dem Umstand, dass die Antragstellerin, würde sie auf das Hauptsacheverfahren verwiesen, erhebliche Nachteile durch den Verlust der Nutzungsmöglichkeit und die damit zwingend notwendig werdende Wiederbeschaffung erleiden würde (§ 940 ZPO). Unterschrift

M 53 Einstweilige Verfügung auf Herausgabe eines Fahrzeuges

I.265

An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung der … GmbH … – Antragstellerin – Prozessbevollmächtigte: … gegen … – Antragsgegner – beantrage ich im Namen und mit Auftrag der Antragstellerin, wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Verhandlung durch den Vorsitzenden allein, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Verhandlung den Erlass nachstehender einstweiliger Verfügung: Der Antragsgegner wird verurteilt, an die Antragstellerin den Pkw Marke VW- Golf-Variant, amtliches Kennzeichen …, Fahrgestell Nr. … herauszugeben. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsgegner war bei der Antragstellerin in der Zeit vom … bis … als Außendienstmitarbeiter beschäftigt. Das Arbeitsverhältnis endete aufgrund einer ordentlichen Kündigung des Antragsgegners. Für seine Tätigkeit wurde dem Antragsgegner der im Antrag bezeichnete Pkw zur Verfügung gestellt, den er nach den Festlegungen des schriftlichen Arbeitsvertrages auch für Privatfahrten benutzen durfte. Diese Befugnis endete jedoch mit dem Ende des Arbeitsverhältnisses, ohne dass das Fahrzeug zurückgegeben worden wäre. Der Antragsgegner ist hierzu mit Schreiben vom … aufgefordert worden. Glaubhaftmachung: 1. Vorlage des schriftlichen Arbeitsvertrages, als Anlage K1 in Ablichtung anbei. 2. Vorlage des Schreibens vom … sowie des Rückscheins; als Anlage K2 in Ablichtung anbei.

325

I Rz. 265 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht 3. Eidesstattliche Versicherung des zuständigen Mitarbeiters … über die Zurverfügungstellung des Wagens und die nicht erfolgte Rückgabe. [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Der Verfügungsanspruch ergibt sich aus dem Eigentum der Antragstellerin an dem im Antrag genannten Fahrzeug. Es bestehen auch keinerlei Zurückbehaltungsrechte gegenüber dem geltend gemachten Herausgabeanspruch. Der Verfügungsgrund ergibt sich aus dem Umstand, dass die Antragstellerin den Pkw dringend für den bereits eingestellten Nachfolger des Antragsgegners benötigt. Die Herausgabe muss auch an die Antragstellerin erfolgen, da der Antragsgegner durch verbotene Eigenmacht den weiteren Besitz des Wagens erlangt hat und daher nicht schutzwürdig ist. Unterschrift

XIII. Anspruch auf Herausgabe von Arbeitspapieren Literatur: Korinth, Herausgabe von Arbeitspapieren – Tipps für effektiven Rechtsschutz, ArbRB 2004, 62.

1. Zuständigkeit I.266

Die Gerichte für Arbeitssachen sind für Klagen auf Erteilung und Aushändigung einer Arbeitsbescheinigung zuständig, da die Pflicht zum Ausfüllen und zur Herausgabe eine arbeitsrechtliche Nebenpflicht darstellt795, wohingegen der Anspruch auf Berichtigung der Arbeitsbescheinigung vor dem Sozialgericht geltend zu machen ist796. Mithin kann sich der Verfügungsanspruch nur auf die Aushändigung formal ordnungsgemäß und vollständig ausgefüllter Arbeitspapiere beziehen. Dabei handelt es sich um eine Holschuld797.

I.267

Diese unterschiedlichen Rechtswegzuständigkeiten führen zu einer Zweigleisigkeit des Verfahrens; hat der Arbeitgeber gar keine Arbeitsbescheinigung erteilt, muss der Arbeitnehmer den Anspruch auf Ausfüllen und Herausgabe vor dem ArbG geltend machen. Nur hier kann also der vorläufige Rechtsschutz des ArbG greifen. Wenn dieser Anspruch erfüllt ist, aber die dort gemachten Angaben nicht den Vorstellungen des Arbeitnehmers entsprechen, muss er gegenüber dem Sozialversicherungsträger Ansprüche geltend machen, die auf den von ihm für richtig gehaltenen Daten, also z.B. einem höheren Arbeitsentgelt, basieren. Wenn der Antrag zurückgewiesen wird, weil in der Arbeitsbescheinigung etwas anderes niedergelegt ist, muss der Arbeitnehmer vor dem Sozialgericht klagen. Der Arbeitgeber ist hierbei nicht Partei, 795 BAG v. 30.8.2000 – 5 AZB 12/00. 796 BAG v. 13.7.1988 – 5 AZR 467/87. 797 Vgl. BAG v. 8.3.1995 – 5 AZR 848/93.

326

XIII. Anspruch auf Herausgabe von Arbeitspapieren | Rz. 270 I

kommt aber als Zeuge in Betracht. Entsprechendes gilt auch für die Ausfüllung der Lohnsteuerbescheinigung798. Dies führt dazu, dass der Arbeitnehmer auch bei mutwillig falsch ausgefüllten Arbeitspapieren sehr lange vor möglicherweise drei Gerichten um seine Ansprüche kämpfen muss. Dabei ist die Möglichkeit, dass gegen den Arbeitgeber wegen der nicht oder nicht rechtzeitig erteilten Arbeitsbescheinigung ein Bußgeld von bis zu 2000 € festgesetzt werden kann (§ 404 Abs. 2 Nr. 19 SGB III), nur ein indirektes Druckmittel. Gleiches gilt für eine Strafanzeige wegen des Verdachts des Vorenthaltens oder der Veruntreuung von Arbeitsentgelt gem. § 266a StGB, wenn der Arbeitgeber z.B. vorsätzlich die Arbeitsbescheinigung falsch ausfüllt, um Sozialabgaben zu sparen. Auch die Befugnis der Finanzbehörden, gem. §§ 328 ff. AO eine ordnungsgemäße Lohnsteuerbescheinigung zu erzwingen, wirkt nur indirekt. Für Schadensersatzansprüche des Arbeitnehmers aus einer Verletzung der o.g. Verpflichtungen sind die Gerichte für Arbeitssachen zuständig.

I.268

2. Verfügungsanspruch Der Arbeitnehmer hat nach Beendigung des Arbeitsverhältnisses einen Anspruch auf Herausgabe der ausgefüllten Arbeitspapiere, die er zur Begründung eines neuen Arbeitsverhältnisses oder zur Beanspruchung von Lohnersatzleistungen benötigt799. Hierzu zählen insbesondere der Ausdruck der elektronischen Lohnsteuerbescheinigung, die Abmeldung zur Sozialversicherung und die Arbeitsbescheinigung gem. § 312 SGB III. Je nach Branche kommen noch weitere Arbeitspapiere in Betracht, wie etwa die Lohnnachweiskarte im Baugewerbe, ein nach lebensmittelrechtlichen Vorschriften erforderliches Attest oder bei ausländischen Arbeitnehmern die Arbeitserlaubnis. Dabei stehen dem Arbeitgeber keine Zurückbehaltungsrechte wegen etwaiger Gegenansprüche zu. Die Herausgabe der Arbeitspapiere kann auch dann nicht verweigert werden, wenn der Arbeitgeber der Auffassung ist, das Arbeitsverhältnis bestehe, etwa wegen der nicht eingehaltenen Kündigungsfrist, fort800.

I.269

3. Verfügungsgrund An den Verfügungsgrund sind keine hohen Anforderungen zu stellen, da der Arbeitnehmer die Papiere typischerweise bei der Begründung eines neuen Arbeitsverhältnisses oder der Beantragung von Lohnersatzleistungen benötigt. Ein diesbezüglicher Sachvortrag ist daher ausreichend, ohne dass eine konkrete Bewerbungssituation dargelegt werden müsste801. Auch sonstige Gründe wie die Beantragung von Arbeitslosengeld oder die Abgabe der Steuererklärung sind ausreichend802. Eine mündliche Verhandlung ist in der Regel entbehrlich, da entgegenstehende Ansprüche des Arbeitgebers kaum möglich sind und der Erfüllungseinwand im Widerspruchsverfahren ausreichende Berücksichtigung finden kann. Der Anspruch auf Entgeltabrechnung kann in der Regel nicht im Eilverfahren durchgesetzt werden, da hierfür kein Verfügungsgrund besteht.

798 799 800 801 802

BAG v. 11.6.2003 – 5 AZB 1/03. S. hierzu im Einzelnen Korinth, ArbRB 2004, 62. Schäfer, Rz. 146. A.A. LAG Berlin v. 3.12.2001 – 19 Ta 2126/01 sowie Reinhard/Kliemt, NZA 2005, 545, 553. Schäder/Raab, ArbRB 2010, 320, 324.

327

I.270

I Rz. 271 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

4. Vollstreckung I.271

Die Herausgabe der Arbeitspapiere wird gem. § 883 ZPO vollstreckt, wohingegen deren Ausfüllung eine unvertretbare Handlung darstellt, die nach § 888 ZPO zu vollstrecken ist. Ist der Titel sowohl auf Ausfüllung als auch auf Herausgabe gerichtet, erfolgt die Zwangsvollstreckung einheitlich nach § 888 ZPO803. Ein Antrag gem. § 61 Abs. 2 ArbGG, für den Fall der nicht rechtzeitigen Vornahme der Handlung eine Entschädigung804 zu zahlen, schließt die Zwangsvollstreckung gem. § 888 ZPO aus. Mit einem Entschädigungsanspruch ist dem Arbeitnehmer jedoch nicht gedient, so dass das Stellen eines solchen Antrages den Verfügungsgrund hinsichtlich des Hauptantrages in Frage stellt805. Ein Titel auf Abrechnung des Arbeitsentgeltes ist als unvertretbare Handlung nach § 888 ZPO zu vollstrecken806.

5. Streitwert I.272

Im Streitwertkatalog der LAG werden 10 % einer Monatsvergütung angesetzt (Ziff. 7.1). Ein höherer Wert kommt nur in Betracht, wenn dies aufgrund konkreter Angaben gerechtfertigt ist807. Maßgeblich sind auch die konkreten Umstände, etwa die Frage, ob überhaupt über den Anspruch gestritten wurde808.

I.273

M 54 Antrag auf einstweilige Verfügung auf Herausgabe der Arbeitspapiere An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung des … – Antragstellers – Prozessbevollmächtigter: … gegen die … GmbH … – Antragsgegnerin – beantrage ich im Namen und mit Auftrag des Antragstellers, wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Verhandlung durch den Vorsitzenden allein, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Verhandlung den Erlass nachstehender einstweiliger Verfügung: Die Antragsgegnerin wird verurteilt, die folgenden auf den Namen des Antragstellers lautenden Arbeitspapiere ordnungsgemäß ausgefüllt herauszugeben: 803 LAG Rheinland-Pfalz v. 3.8.2011 – 8 Ta 157/11; Ahmad/Horcher, NZA 2018, 1234, 1241; s. weiter zur Zwangsvollstreckung insgesamt Horcher, NZA 2022, 747. 804 S. hierzu LAG Berlin-Brandenburg v. 5.3.2020 – 5 Sa 1932/19. 805 Schäfer, Rz. 152. 806 BAG v. 7.9.2009 – 3 AZB 19/09, Hessisches LAG v. 3.11.2017 – 10 Ta 330/17, n.v., zitiert nach Ahmad/Horcher, NZA 2018, 1234, 1240 Fn. 79. 807 LAG Berlin-Brandenburg v. 9.9.2011 – 17 Ta (Kost) 6085/11. 808 Vgl. LAG Köln v. 12.11.1997 – 8 Ta 271/97.

328

XIII. Anspruch auf Herausgabe von Arbeitspapieren | Rz. 274 I

1. Ausdruck der elektronischen Lohnsteuerbescheinigung für das Jahr …, 2. Abmeldung zur Sozialversicherung, 3. Arbeitsbescheinigung gem. § 312 SGB III. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsteller war in der Zeit vom … bis … bei der Antragsgegnerin beschäftigt. Trotz des Endes des Arbeitsverhältnisses wurden ihm die im Antrag genannten Arbeitspapiere nicht ausgehändigt, obwohl sie mehrfach dazu aufgefordert worden war. Glaubhaftmachung: Eidesstattliche Versicherung des Antragstellers, als Anlage K1 in Ablichtung anbei. [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Das Herausgabeverlangen ist als arbeitsrechtlicher Nebenanspruch begründet, und zwar ohne Rücksicht darauf, ob das Arbeitsverhältnis zu Recht aufgelöst worden ist oder nicht. Es kann auch kein Zurückbehaltungsrecht der Antragsgegnerin bestehen, da dessen Ausübung dem auf die Verwertung seiner Arbeitskraft angewiesenen Antragsteller einen unverhältnismäßig hohen Schaden zufügen würde und daher treuwidrig wäre. Der Verfügungsgrund liegt darin, dass der Antragsteller die Papiere dringend benötigt, um sich um eine neue Arbeitsstelle zu bewerben oder Lohnersatzleistungen zu beanspruchen. Glaubhaftmachung: Eidesstattliche Versicherung des Antragstellers; als Anlage K1 in Ablichtung anbei. Unterschrift

M 55 Einstweilige Verfügung auf Herausgabe der Arbeitspapiere

I.274

ArbG Beschluss In dem Verfahren auf Erlass einer einstweiligen Verfügung des … – Antragstellers – Prozessbevollmächtigter: … gegen die … GmbH …

329

I Rz. 274 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht – Antragsgegnerin – (wie Bl. … der Akten) wird im Wege der einstweiligen Verfügung der Dringlichkeit wegen ohne mündliche Verhandlung durch den Vorsitzenden allein gem. § 53 Abs. 1 ArbGG i.V.m. §§ 937 Abs. 2 und 938 ZPO, § 46 Abs. 2 ArbGG angeordnet: I. Die Antragsgegnerin hat die folgenden auf den Namen des Antragstellers lautenden Arbeitspapiere ordnungsgemäß ausgefüllt an den Antragsteller herauszugeben: 1. Lohnsteuerkarte und Ausdruck der elektronischen Lohnsteuerbescheinigung für das Jahr …, 2. Abmeldung zur Sozialversicherung, 3. Arbeitsbescheinigung gem. § 312 SGB III. (wie Bl. … der Akten). II. Die Antragsgegnerin hat die Kosten des Verfahrens zu tragen. Begründung Der Antragsteller hat vorgetragen und glaubhaft gemacht, dass er in der Zeit vom … bis … bei der Antragsgegnerin beschäftigt war und diese ihm trotz des Endes des Arbeitsverhältnisses die im Tenor zu 1. genannten Arbeitspapiere nicht ausgehändigt hat, obwohl die Antragsgegnerin mehrfach dazu aufgefordert worden war. Das Herausgabeverlangen ist als arbeitsrechtlicher Nebenanspruch begründet, und zwar ohne Rücksicht darauf, ob das Arbeitsverhältnis berechtigt aufgelöst worden ist oder nicht. Es kann auch kein Zurückbehaltungsrecht der Antragsgegnerin bestehen, da dessen Ausübung dem auf die Verwertung seiner Arbeitskraft angewiesenen Antragsteller einen unverhältnismäßig hohen Schaden zufügen würde und daher treuwidrig wäre. Der Verfügungsgrund liegt darin, dass der Antragsteller die Papiere dringend benötigt, um sich um eine neue Arbeitsstelle zu bewerben oder Lohnersatzleistungen zu beanspruchen. ArbG …, Kammer …

XIV. Anspruch auf Zeugniserteilung Literatur: Achmat/Horcher, Fragen der Zwangsvollstreckung im arbeitsgerichtlichen Urteilsverfahren, NZA 2018, 1234; Anton-Dyck/Böhm, Kostspieliges Arbeitszeugnis – Drohende Schadensersatzansprüche bei verspäteter Ausstellung, ArbRB 2013, 344; Ettlinger, Ein Schulzeugnis ist noch lange kein Arbeitszeugnis, BB 2021, 2180; Frohne, Das Arbeitszeugnis in tabellarischer Form? DB 2021, 2831; Gravenhorst, Dank, Bedauern und Fare-Well-Klausel im Arbeitszeugnis?, jurisPR-ArbR 16/2021, Anm. 5; Horcher, Prozessuale Fragen zum Zeugnisanspruch, ArbRB 2016, 317; Korinth, Prozessuale Stolpersteine auf dem Weg zum Arbeitszeugnis, ArbRB 2004, 321; Korinth, Die Durchsetzung des Zeugnisanspruchs in der Praxis, ArbRB 2010, 318; Korinth, Neue Entwicklungen und Tendenzen im Zeugnisrecht, ArbRB 2013, 193; Moderegger, Zeugnisse, Sein oder Schein, ArbRB 2006, 240; Pues, Das tabellarische Arbeitszeugnis, DB 2019, 2520; Rombey, Das Arbeitszeugnis im Lichte des Datenschutzrechts, Diss. 2020.

330

XIV. Anspruch auf Zeugniserteilung | Rz. 276 I

1. Verfügungsanspruch Der Arbeitnehmer hat gem. § 109 Abs. 1 Satz 1 GewO bei Beendigung des Arbeitsverhältnisses einen Anspruch auf Erteilung eines Zeugnisses809. Dabei kann er entweder ein qualifiziertes, auf Leistung und Verhalten bezogenes oder ein einfaches Zeugnis fordern, das nur die Grunddaten des Beschäftigungsverhältnisses enthält. Dabei ist auch zu beachten, dass er keinen Anspruch mehr auf ein qualifiziertes Zeugnis hat, wenn er zunächst ein einfaches verlangt und erhalten hat810.

I.275

Der Bestand dieses Anspruches wird arbeitgeberseitig selten bestritten. Nur in Ausnahmefällen, wie etwa einer besonders kurzen Dauer des Arbeitsverhältnisses811, kommt es hierüber zum Streit. In der Regel kann der Arbeitgeber jedoch die Existenz eines Zeugniserteilungsanspruches nicht ernsthaft in Frage stellen, so dass die Nichterteilung auf Nachlässigkeit oder Schikane beruht. Inhaltlich geht der Streit meist um bestimmte Formulierungen oder Formalia des Zeugnisses. Bisweilen ist auch der Zeitpunkt streitig, zu dem der Anspruch entsteht bzw. fällig wird. In § 109 Abs. 1 Satz 1 GewO steht, der Arbeitnehmer habe „bei Beendigung eines Arbeitsverhältnisses“, also nicht erst nach der Beendigung, einen Anspruch auf Erteilung eines Zeugnisses812 (die Formulierungen „(Ab)Schlusszeugnis“, „Endzeugnis“ o.Ä., die als Gegensatz zum Zwischenzeugnis verwandt werden, sind nicht einheitlich und finden sich nicht im Gesetz). Ob er dies schon nach Zugang der Kündigung, aber vor Ablauf der Kündigungsfrist verlangen kann813 oder ob er bis dahin nur einen Anspruch auf ein Zwischenzeugnis hat814, ist umstritten815. Meines Erachtens besteht der Anspruch grundsätzlich bereits bei Zugang der Kündigung816, bei Abschluss des Aufhebungsvertrages817 oder während der Dauer der fiktiven Kündigungsfrist bei Befristungen818. Nach allgemeiner Ansicht kann der Arbeitnehmer aber jedenfalls bei seinem tatsächlichen Ausscheiden aus dem Betrieb819 und nach Ablauf der Kündigungsfrist ein Endzeugnis fordern. In dem zuletzt genannten Fall setzt er sich zwar formal in Widerspruch zu seinem Vorbringen im Kündigungsschutzprozess, wonach das Arbeitsverhältnis gerade nicht beendet ist. Gleichwohl hält das BAG einen solchen Anspruch auch bei noch offenem Kündigungsschutzverfahren für gegeben820. Der Arbeitgeber kann einem solchen Anspruch auch nicht mit Erfolg entgegenhalten, das Kündigungsschutzverfahren sei noch nicht beendet und daher stehe nicht fest, welche Art von Zeugnis

I.276

809 Zu den grundsätzlichen prozessualen Fragen s. Korinth, ArbRB 2004, 321. 810 Sächsisches LAG v. 26.3.2003 – 2 Sa 875/02. 811 HWK/Gäntgen, § 109 GewO Rz. 25 vertritt unter Hinweis auf LAG Köln v. 30.3.2001 – 3 Sa 1485/00 die Auffassung, dass auch bei kurzer Beschäftigungsdauer ein qualifiziertes Zeugnis geschuldet sei. 812 Vgl. Schliemann/Eisemann, § 630 BGB Rz. 16, der den Anspruch „aus Anlass“ der Beendigung des Arbeitsverhältnisses annimmt. 813 Schliemann/Eisemann, § 630 BGB Rz. 17, der es nur für den Ausnahmefall anders sieht, dass die Dauer der Kündigungsfrist länger ist als die davor liegende Beschäftigungszeit. 814 Vgl. ErfK/Müller-Glöge, § 109 GewO Rz. 8; solange das Zeugnis für inhaltliche Veränderungen noch offen sein muss, darf der Arbeitgeber ein Zwischenzeugnis erteilen. 815 Für ein Wahlrecht des Arbeitnehmers LAG Hamm v. 1.12.1994 – 4 Sa 1540/94. 816 HWK/Gäntgen, § 109 GewO Rz. 16. 817 Erman/Belling, 630 BGB Rz. 6. 818 Schliemann/Eisemann, § 630 BGB Rz. 17. 819 HWK/Gäntgen, § 109 GewO Rz. 16. 820 BAG v. 27.2.1987 – 5 AZR 710/85; hinsichtlich derselben „Zwickmühle“ beim nachvertraglichen Wettbewerbsverbot soll nach Auffassung des 2. Senats aber ein widersprüchliches Verhalten vorliegen, BAG v. 25.4.1992 – 2 AZR 624/90, s. hierzu eingehend Korinth, ArbRB 2004, 29.

331

I Rz. 276 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

geschuldet sei821. Es wird auch vertreten, dass der Arbeitgeber das Zeugnis als vorläufig bezeichnen dürfe, wenn er befürchtet, dass sich die Beurteilungsgrundlagen bis zum rechtlichen Ende des Arbeitsverhältnisses noch ändern könnten822.

I.277

Der Anspruch auf ein Zwischenzeugnis ist nicht von dem in § 109 GewO normierten Zeugniserteilungsanpruch umfasst, da dort die Beendigung des Arbeitsverhältnisses vorausgesetzt wird. Es gibt auch keinen anderweitigen gesetzlichen Anspruch, jedoch vielfach tarifvertragliche Regelungen. Ansonsten wird der Anspruch aus einer gem. § 242 BGB bestehenden vertraglichen Nebenpflicht abgeleitet823. Voraussetzung ist aber nach herrschender, wenn auch nicht unumstrittener Meinung824, dass der Arbeitnehmer hierfür einen „triftigen Grund“825 hat. Hierzu zählen auch die Ankündigung und der Ausspruch einer Kündigung826. Grundsätzlich endet der Anspruch auf ein Zwischenzeugnis jedoch mit dem Ablauf der Kündigungsfrist, da er subsidiär gegenüber dem gesetzlichen Anspruch auf ein Abschlusszeugnis ist827. Er kann daher – vom Ausnahmefall der offensichtlich unwirksamen Kündigung abgesehen – nicht mehr in einem selbständigen Verfahren geltend gemacht werden, auch nicht mit einem Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung. Dies gilt auch dann, wenn der Arbeitnehmer Kündigungsschutzklage erhoben hat, über die noch nicht abschließend entschieden worden ist. Man kann aber den Anspruch auf Erteilung eines Zwischenzeugnisses mit einem uneigentlichen Hilfsantrag im Kündigungsschutzverfahren geltend machen, wie dies beim allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruch seit langem üblich ist. Wenn dem Bestandsschutzantrag stattgegeben wird, steht aufgrund der innerprozessualen Bindung (§ 318 ZPO) für das Gericht fest, dass die Kündigung unwirksam ist, so dass die Anspruchsvoraussetzungen für ein Zwischenzeugnis vorliegen828. Dabei ist unbedingt zu beachten, dass der Arbeitgeber zunächst aufgefordert werden muss, ein Zwischenzeugnis zu erteilen, bevor die Klage erhoben wird. Vorher besteht kein Anspruch auf Gewährung von Prozesskostenhilfe, da eine solche Klage mutwillig i.S.v. § 114 ZPO ist. Der Anspruch muss also vorprozessual geltend gemacht worden sein, und es müssen Anhaltspunkte dafür vorliegen, dass der Arbeitgeber den Anspruch nicht erfüllen wird829. Der Arbeitgeber kann anderenfalls auch durch ein sofortiges Anerkenntnis die Kostentragungspflicht des Arbeitnehmers auslösen. Da es sich um eine Holschuld handelt830, hat der Arbeitnehmer in der Regel die Verfahrenskosten zu tragen, wenn er das Zeugnis ohne vorherigen Abholversuch einklagt831. Erklärt der Vollstreckungsschuldner auf einen Zwangsgeldantrag des Gläubigers (Arbeitnehmers), das von ihm aufgrund einer arbeitsgerichtlichen Verurteilung zu erteilende Arbeitszeugnis liege bei ihm zur Abholung bereit, macht er regelmäßig den Einwand der Erfüllung (§ 362 Abs. 1 BGB) der ausgeurteilten

821 BAG v. 27.2.1987 – 5 AZR 710/85; zur Frage der Schadensersatzpflicht bei nicht rechtzeitig erteiltem Zeugnis s. Anton-Dyck/Böhm, ArbRB 2013, 344. 822 HWK/Gäntgen, § 109 GewO Rz. 16b. 823 HWK/Gäntgen, § 109 GewO Rz. 34; Hessisches LAG v. 28.3.2003 – 12 SaGa 1744/02. 824 BAG v. 21.1.1993 – 6 AZR 171/92 – und v. 1.10.1998 – 6 AZR 176/97, jeweils zu § 61 Abs. 2 BAT, Hessisches LAG v. 28.3.2003 – 12 SaGa 1744/02, HWK/Gäntgen, § 109 GewO Rz. 34 mit einer Auflistung der möglichen Gründe; a.A. Küttner/Poeche, Personalbuch 2013, § 470 Rz. 11, da der Arbeitnehmer mit der Angabe des Grundes u.U. das Arbeitsverhältnis gefährde. 825 So die Formulierung im früheren § 61 Abs. 2 BAT. 826 HWK/Gäntgen, § 109 GewO Rz. 34. 827 LAG Berlin-Brandenburg v. 8.1.2013 – 3 Sa 1270/12. 828 Hessisches LAG v. 28.3.2003 – 12 SaGa 1744/02. 829 LAG Berlin v. 19.6.2002 – 3 Ta 1034/02. 830 LAG Schleswig-Holstein v. 28.1.2021 – 1 Ta 118/20. 831 LAG Berlin-Brandenburg v. 6.2.2013 – 10 Ta 31/13.

332

XIV. Anspruch auf Zeugniserteilung | Rz. 280 I

Verpflichtung geltend832. Der Arbeitnehmer muss selbst einschätzen, ob ein Zwischenzeugnis oder ein Abschlusszeugnis besser für seine Bewerbungschancen ist833.

2. Verfügungsgrund Hat der Arbeitgeber überhaupt kein Zeugnis erteilt, steht dem Arbeitnehmer regelmäßig ein Verfügungsgrund zur Seite, so dass er den Anspruch auch mittels einer einstweiligen Verfügung durchsetzen kann. Meines Erachtens bedarf es dafür keiner besonderen Darlegungen zur Dringlichkeit, denn typischerweise ist der Arbeitnehmer nach einer Kündigung auf ein qualifiziertes Zeugnis angewiesen, um überhaupt erfolgversprechende Bewerbungen schreiben zu können. Nur im Einzelfall, etwa wegen eines möglichen zeitnahen Rentenbezugs, kann die Eilbedürftigkeit entfallen. Der Durchsetzbarkeit im Verfügungsverfahren steht auch nicht die Vorwegnahme der Hauptsache entgegen. Die Anforderungen an den Verfügungsgrund sind umso geringer, je eindeutiger der Verfügungsanspruch besteht. Da dem Zeugniserteilungsanspruch auch keine Zurückbehaltungsrechte entgegengehalten werden können834, ist der Verfügungsgrund regelmäßig gegeben835.

I.278

Bei dem Anspruch auf ein Zwischenzeugnis muss der Arbeitnehmer hingegen darlegen und glaubhaft machen, dass er einen „triftigen Grund“ hat, dieses gerade zu diesem Zeitpunkt zu begehren.

I.279

Wird ein formal ordnungsgemäßes Zeugnis erteilt, kann der Arbeitnehmer regelmäßig nicht mittels einstweiliger Verfügung eine bessere Beurteilung oder sonstige inhaltliche Änderung erzwingen. Die neuere Rechtsprechung lässt hierzu eng begrenzte Ausnahmen zu. Wenn das Zeugnis schon dem äußeren Anschein nach nicht den zu stellenden Anforderungen entspricht und/oder die Beschreibung der Tätigkeit derart unvollständig ist bzw. die Bewertung von Führung und Leistung so ungünstige oder gar unsachliche Formulierungen enthält, dass erfolgversprechende Bewerbungen dadurch ausgeschlossen erscheinen, soll die Berichtigung auch durch einstweilige Verfügung möglich sein. So wurde eine Verfügung erlassen, weil die im Zeugnis enthaltene Verhaltensbeurteilung offensichtlich lückenhaft war, da sie nur eine Bewertung des Verhaltens des Klägers gegenüber seinen Kollegen, nicht aber gegenüber Vorgesetzten und Kunden enthielt836. Das BAG hat entschieden, dass es nicht ausreicht, wenn der Arbeitgeber Leistung und Verhalten des Arbeitnehmers im Arbeitsverhältnis in einer an ein Schulzeugnis angelehnten tabellarischen Darstellungsform beurteilt837. Auch in diesem Fall erscheint der Zeugniserteilungsanspruch offensichtlich nicht erfüllt, sodass eine einstweilige Verfügung in Betracht kommt.

I.280

832 LAG Schleswig-Holstein v. 28.1.2021 – 1 Ta 118/20. 833 Vgl. hierzu BAG v. 27.2.1987 – 5 AZR 710/85, wonach ein Zwischenzeugnis dem Bewerber nach Ablauf der Kündigungsfrist die Suche nach einer neuen Tätigkeit erschwert, da ein künftiger Arbeitgeber daraus zwangsläufig schließen müsse, dass noch Auseinandersetzungen wegen des alten Arbeitsverhältnisses bestehen. 834 Schliemann/Eisemann, § 630 BGB Rz. 18. 835 LAG Köln v. 5.5.2003 – 12 Ta 133/03 m. Anm. Wolmerath im juris-Praxisreport; Schäder/Raab, ArbRB 2010, 320, 323; a.A. für sonstige Arbeitspapiere LAG Berlin v. 3.12.2001 – 19 Ta 2126/01, das die Glaubhaftmachung einer konkreten Bewerbungssituation verlangt. 836 Hessisches LAG v. 17.2.2014 – 16 SaGa 61/14; s. weiter LAG Köln v. 5.5.2003 – 12 Ta 133/03. 837 BAG v. 27.4.2021 – 9 AZR 262/20.

333

I Rz. 281 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

3. Antrag/Tenor I.281

Der Antrag und der Tenor im Verfügungsverfahren gehen dahin, dem Arbeitgeber aufzugeben, dem Arbeitnehmer ein qualifiziertes oder einfaches Zeugnis zu erteilen. Bei dem Antrag auf Erteilung eines qualifizierten Zeugnisses empfiehlt es sich, hinzuzufügen, dass sich dies auf Leistung und Verhalten zu erstrecken hat. Ein titulierter Anspruch auf ein „wohlwollendes“ Zeugnis kann hinsichtlich der Eigenschaft „wohlwollend“ nicht vollstreckt werden838. Der Arbeitgeber hat jedoch ein normales qualifiziertes Zeugnis zu erteilen839. Wenn der Arbeitnehmer ausnahmsweise im Verfügungsverfahren die Änderung eines bereits erteilten Zeugnisses begehrt, muss er im Antrag präzise umschreiben, welche Formulierungen im erteilten Zeugnis er durch welche anderen ersetzt haben möchte840. Dabei geht es genau genommen gar nicht um eine Korrektur, da ein neues Zeugnis mit einem veränderten Inhalt begehrt wird. Gleichwohl ist ein Klagantrag auf „Berichtigung des Zeugnisses vom …“ zulässig, da das Begehren durch Auslegung ermittelt werden kann841. Ein vollstreckbarer Titel fehlt z.B. bei der folgenden Formulierung; „D. Bekl. wird d. Kl. auf der Basis des Zwischenzeugnisses vom … ein Arbeitszeugnis erteilen“842. Die zu vollstreckende Handlung muss sich jedenfalls bei einem Versäumnisurteil oder einer einstweiligen Verfügung ohne mündliche Verhandlung (die ja nicht begründet werden muss) aus dem Inhalt der Entscheidung ohne Rückgriff auf den sonstigen Inhalt der Prozessakten ergeben843. Bei Zweifeln an der Vollstreckbarkeit einzelner Elemente des Zeugnisanspruches empfiehlt es sich, die Anträge zu staffeln, damit ggf. nur eine Teilabweisung erfolgt bzw. eine Vollstreckung bezüglich einzelner Teile möglich ist.

4. Vollstreckung I.282

Die Vollstreckung erfolgt gem. § 888 ZPO durch die Verhängung von Zwangsgeld bzw. Zwangshaft. Dabei ist zu beachten, dass es sich grundsätzlich um eine Holschuld handelt844. Der Arbeitgeber kann somit die Erfüllung schon dann behaupten, wenn er vorträgt, dass das fertig gestellte Zeugnis bereitliegt und vom Arbeitnehmer zu den Geschäftszeiten abgeholt werden kann, es sei denn, die Abholung ist für den Arbeitnehmer im Ausnahmefall mit unzumutbaren Schwierigkeiten verbunden. Behauptet der Arbeitgeber, dass ein Zeugnis bereits erteilt worden ist, und weigert er sich, dieses herauszugeben, so kann der Anspruch durch Wegnahme seitens des Gerichtsvollziehers gem. § 883 ZPO vollstreckt werden. Der Gläubiger ist nicht gehalten, mit der Vollstreckung zuzuwarten, weil der Prozessbevollmächtigte des Beklagten Erfüllungshandlungen in den Raum stellt. Es ist Sache des Beklagten, eine Erfüllung nicht nur anzukündigen, sondern als Schuldner seinen Verpflichtungen aus dem Vollstreckungstitel auch nachzukommen845.

838 Hessisches LAG v. 8.9.2016 – 10 Ta 337/16; LAG Düsseldorf v. 4.3.2014 – 13 Ta 645/13; LAG Köln v. 3.9.2013 – 11 Ta 202/13; LAG Hamm v. 4.8.2010 – 1 Ta 310/10; HWK/Gäntgen, § 109 GewO Rz. 49. 839 Ahmad/Horcher, NZA 2018, 1234, 1239; dort auch zur Vollstreckbarkeit anderer üblicher Formulierungen; s. i.Ü. zur Zwangsvollstreckung Horcher, NZA 2022, 747. 840 BAG v. 14.3.2000 – 9 AZR 246/99; LAG Düsseldorf v. 11.6.2003 – 12 Sa 354/03. 841 Vgl. HWK/Gäntgen, § 109 GewO Rz. 50. 842 Hessisches LAG v. 17.3.2003 – 16 Ta 82/03. 843 LAG Köln v. 8.1.2003 – 6 Ta 386/02 – ablehnend für die Formulierung, das Zeugnis „entsprechend dem der Klageschrift beiliegenden Entwurf abzuändern und neu zu formulieren“. 844 BAG v. 8.3.1995 – 5 AZR 848/93; LAG Berlin-Brandenburg v. 6.2.2013 – 10 Ta 31/13. 845 Hessisches LAG v. 8.10.2019 – 8 Ta 319/19.

334

XIV. Anspruch auf Zeugniserteilung | Rz. 284 I

Der Arbeitgeber kann nur dann erfolgreich den Erfüllungseinwand erheben, wenn die entsprechenden Tatsachen unstreitig sind846. Ansonsten ist er auf die Vollstreckungsgegenklage zu verweisen. Ist er lediglich zur Erteilung eines qualifizierten Zeugnisses ohne nähere Bestimmung des Inhalts verurteilt worden, so wird im Vollstreckungsverfahren nur geprüft, ob das Zeugnis den formalen Anforderungen genügt. Ein bestimmter Inhalt kann im Rahmen der Zwangsvollstreckung nicht erzwungen werden, denn eine inhaltliche Prüfung des Zeugnisses findet im Zwangsvollstreckungsverfahren grundsätzlich nicht statt. Enthält das Zeugnis jedoch Äußerungen in polemischem, grob unsachlichem oder ironischem Stil, genügt es noch nicht einmal diesen formalen Anforderungen, so dass seine Erteilung der Zwangsvollstreckung nicht entgegensteht847. Die Prüfung obliegt hier dem Vollstreckungsgericht.

I.283

5. Streitwert Der Streit über die Erteilung eines qualifizierten Zeugnisses ist regelmäßig mit dem Betrag einer Monatsbruttovergütung zu bewerten848, und zwar auch dann, wenn das Arbeitsverhältnis nur von kurzer Dauer war849. Gleiches gilt grundsätzlich für die Berichtigung850. Der Streit um ein Zwischenzeugnis wird mit einem ebenfalls mit einem Monatsentgelt bewertet851. Erteilt der Arbeitgeber ein Zeugnis, das nicht die Bewertung „sehr gut“ enthält und wird der Anwalt daraufhin mit der Geltendmachung des Berichtigungsanspruchs beauftragt, entstehen für die zweite Tätigkeit neue Gebühren852. Der Streit über ein einfaches Zeugnis wird mit einem Zehntel des monatlichen Bruttoentgelts bewertet853. Ein Abschlag für das Eilverfahren kommt m.E. nicht in Betracht, da mit der einstweiligen Verfügung der Streit über die Verpflichtung zur Erteilung eines Zeugnisses in der Regel endgültig beigelegt ist und es in einem Hauptsacheverfahren nur um die Formulierung desselben gehen dürfte. Wird der Zeugnisanspruch im Vergleich geregelt, ist ein Mehrwert nur anzusetzen, wenn damit Ansprüche geregelt werden, die zwischen den Parteien streitig oder ungewiss waren854. Wird hingegen eine bestimmte Zeugnisstufe festgelegt oder gar bestimmte Formulierungen, rechtfertigt dies die Annahme eines Mehrwerts von bis zu einem Monatsentgelt855. Wenn in einem Beendigungsvergleich die Erteilung eines Zwischenzeugnisses und eines inhaltlich identischen Endzeugnisses vereinbart wird, so ist für beide zusammen nur ein Gegenstandswert festzusetzen856. Dies gilt auch, wenn sich die Zeugnisse durch typischerweise nur in ei-

846 Hessisches LAG v. 17.3.2003 – 16 Ta 82/03. 847 LAG Schleswig-Holstein v. 15.12.2003 – 1 Ta 232/03. 848 LAG Rheinland-Pfalz v. 12.6.2007 – 1 Ta 135/07; LAG Berlin v. 27.4.2001 – 17 Ta 6085/01 (Kost); HWK/Gäntgen, § 109 GewO Rz. 53, so auch der Streitwertkatalogs der LAG unter 29.2. 849 LAG Berlin v. 13.5.2002 – 17 Ta 6059/02 (Kost). 850 S. aber ArbG München v. 25.3.2010 – 13 Ca 13280/09, das bei einer Vielzahl von Berichtungen zwei Monatsentgelte angesetzt hat. 851 Streitwertkatalog 29.3. 852 LG Köln v. 11.1.2012 – 20 S 11/11. 853 S. Streitwertkatalog unter 29.1. 854 LAG Berlin-Brandenburg v. 31.12.2008 – 17 Ta (Kost) 6161/08. 855 LAG Schleswig-Holstein v. 4.6.2009 – 6 Ta 106/09; LAG Köln v. 18.7.2007 – 9 Ta 164/07, auch für den Fall, dass „Inhalt und Struktur“ eines Zwischenzeugnisses auf das Endzeugnis übertragen werden sollen. 856 Streitwertkatalog 29.3.

335

I.284

I Rz. 284 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

nem Endzeugnis enthaltene floskelartige Wendungen voneinander unterscheiden wie insbesondere eine Beendigungs-, Dankes- oder Bedauernsformel857.

I.285

M 56 Einstweilige Verfügung auf Zeugniserteilung An das ArbG In Sachen der … – Antragstellerin – Prozessbevollmächtigter: gegen … GmbH … – Antragsgegnerin – beantrage ich im Namen und mit Auftrag des Antragstellers, wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Verhandlung durch den Vorsitzenden allein, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Verhandlung den Erlass nachstehender einstweiliger Verfügung: Der Antragsgegnerin wird aufgegeben, dem Antragsteller ein wohlwollendes qualifiziertes, auf Leistung und Verhalten erstrecktes Zeugnis zu erteilen. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsteller war bei der Antragsgegnerin bis zu seinem aufgrund eigener Kündigung erfolgten Ausscheiden am … als kaufmännischer Angestellter zu einem monatlichen Bruttoentgelt von … Euro beschäftigt. Die Arbeitspapiere hat er – bis auf ein Zeugnis – ordnungsgemäß ausgefüllt erhalten. Auf die Frage nach einem Zeugnis erwiderte der Personalleiter, dass er ihm ein solches nicht erteilen werde. Der Antragsteller muss sich zur Sicherung seines Lebensunterhaltes um eine neue Stelle bewerben. Hierfür ist es unabdingbar, dass er ein qualifiziertes Zeugnis vorweisen kann. Ein diesbezüglicher Anspruch ergibt sich aus § 109 Abs. 1 Satz 1 GewO. Die Weigerung der Antragsgegnerin entbehrt jeder rechtlichen Grundlage. Da es dem Antragsteller nicht angesonnen werden kann, bis zum Abschluss des Hauptsacheverfahrens erster Instanz auf erfolgversprechende Bemühungen am Arbeitsmarkt zu verzichten, besteht auch ein Verfügungsgrund. Zur Glaubhaftmachung wird auf die beigefügte eidesstattliche Versicherung des Antragstellers verwiesen. [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“

857 LAG Rheinland-Pfalz v. 21.10.2008 – 1 Ta 176/08; LAG Hamburg v. 11.1.2008 – 8 Ta 13/07; LAG Köln v. 18.7.2007 – 9 Ta 164/07.

336

XV. Konkurrentenschutzklage | Rz. 286 I

Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Unterschrift

XV. Konkurrentenschutzklage Literatur: Deinert, Frauenförderung beim Zugang zu Ämtern: Beamtenrechtlicher Konkurrentenstreit als Möglichkeit des Rechtsschutzes für nichtberücksichtigte Bewerber?, RiA 1996, 5; Düwell, Der Zugang zum Amt für Arbeitnehmer, ZTR 2000, 245; Finkelnburg/Jank, Vorläufiger Rechtsschutz im Verwaltungsstreitverfahren, 4. Aufl. 1998; Graetz, Die arbeitsrechtliche Konkurrentenklage, DVP 2010, 416; Hauck-Scholz in Groeger, Arbeitsrecht im öffentlichen Dienst, 2. Aufl. 2014, Teil 2 V; Günther, Ende beamtenrechtlichen Konkurrentenstreits infolge Verwendung der Haushaltsmittel für einen Angestellten?, DöD 1990, 212; Krogull, Anspruch auf Beförderung? Freiheit und Bindung bei der Personalentwicklung, NZA-Beilage 2012 Nr. 4, S. 129; Kuhla, Beförderungskonkurrenzen von Beamten und Angestellten, FS für Peter Raue, 2006, S. 173; Laber, Arbeitsrechtliche Konkurrentenklage, ArbRB 2006, 221; Lansnicker/Schwirtzek, Die Konkurrentenklage im Arbeitsrecht, NJW 2003, 2481; Laubinger, Die Konkurrentenklage im öffentlichen Dienst – eine unendliche Geschichte (Teil 2), ZBR 2010, 332; Lechner, Problematik und Vorgehensweise bei beamtenrechtlichen und arbeitsrechtlichen Konkurrentenklage, Anmerkung, AnwZert ArbR 20/2010 Anm. 1; Rothländer, Das beamtenrechtliche Konkurrentenstreitverfahren, Der Personalrat 1996, 479; von Roetteken, Rechtsprechung des BVerfG zum Auswahlverfahren und zum Rechtsschutz bei der Vergabe öffentlicher Ämter, ZTR 2008, 522; von Roetteken Neuere Entwicklungen in der Rechtsprechung zur Konkurrentenklage, DRiZ 2008, 294; von Roetteken, Rechtsweg beim Konkurrenzschutz bei Bewerbungen fürein oder in einem Arbeitsverhältnis, ZTR 2021, 556; Schiek/Buhr/Fritsche u.a., Frauengleichstellungsgesetze des Bundes und der Länder, 1996; Schmitt; Sozialauswahl bei Konkurrenz um anderweitige Beschäftigung, Berlin-Verlag 2000; Schnellenbach, Zum vorläufigen Rechtsschutz bei der Einstellungs- und Beförderungsamtskonkurrenz, NVwZ 1990, 637; Schotten, Die Auswirkungen des Europäischen Gemeinschaftsrechts auf den Zugang zum öffentlichen Dienst in der Bundesrepublik Deutschland, 1993; Seegmüller, Konkurrentenstreit ohne Ende? DRiZ 2019, 218; Seitz, Die arbeitsrechtliche Konkurrentenklage unter besonderer Berücksichtigung beamtenrechtlicher Grundsätze, 1995; Thannheiser, Die Konkurrentenklage für Arbeiter und Angestellte des öffentlichen Dienstes, PersR 1999, 47; Vogg, Grundgesetzliche Bindung bei der Begründung von Arbeitsverhältnissen mit der öffentlichen Hand, AuR 1993, 287; Wittkowski, Die Konkurrentenklage im Beamtenrecht unter besonderer Berücksichtigung des vorläufigen Rechtsschutzes, NJW 1993, 817; Zimmerling, Arbeitsrechtliche Konkurrentenklage und Eingruppierungsklage im öffentlichen Dienst, 1999; Zimmerling, Rechtsprobleme der arbeitsrechtlichen Konkurrentenklage, ZTR 2000, 489; Zimmerling, Konkurrenz zwischen Angestellten und Beamten im Beförderungsgeschehen, RiA 2002, 165.

1. Grundsätze – Rechtsschutzziel Die Konkurrentenschutzklage ist ein spezielles Thema des Arbeitsrechts im öffentlichen Dienst858, dessen einer Schwerpunkt die Gewährung einstweiligen Rechtsschutzes darstellt859. 858 S. grundlegend BVerfG v. 24.9.2002 – 2 BvR 857/02, v. 29.7.2003 – 2 BvR 311/03, v. 9.7.2007 – 2 BvR 206/07, jeweils zum Beamtenrecht; ArbG Magdeburg v. 20.11.2008 – 6 Ga 34/08 – keine Anwendung bei einer GmbH, selbst wenn sie vollständig von der öffentlichen Hand gehalten werden, so auch LAG Sachsen-Anhalt v. 29.7.2008 – 8 Sa 600/07; LAG Köln v. 23.4.2001 – 4 Ta 104/01. 859 Hauck-Scholz in Groeger, Arbeitsrecht im öffentlichen Dienst, Teil 2 Rz. 131.

337

I.286

I Rz. 286 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

Gemäß Art. 33 Abs. 2 GG hat jeder Deutsche nach seiner Eignung, Befähigung und fachlichen Leistung gleichen Zugang zu jedem öffentlichen Amte, wozu auch Positionen gehören, die mittels eines Arbeitsvertrages besetzt werden. Dies gilt auch für der eigentlichen Stellenbesetzungsentscheidung vorgelagerte Auswahlprozesse860. Nicht davon erfasst sind privatrechtlich organisierte juristische Personen, auch wenn deren Gesellschaftsanteil vollständig in der Hand öffentlich-rechtlicher Körperschaften liegt861, wohl aber öffentlich-rechtliche Rundfunkanstalten862. Diese ein grundrechtsgleiches Recht begründende Vorschrift betrifft den gesamten öffentlichen Dienst und somit auch die Einstellung und Beförderung von Arbeitnehmern863, wobei sich für einzelne Bewerber daraus unmittelbare Rechte ergeben können.

I.286a

Hinweis Das Bundesverfassungsgericht hat in einer zum Beamtenrecht ergangenen Entscheidung noch einmal betont, dass „der Rechtsschutz sich auch im Eilverfahren nicht in der bloßen Möglichkeit der Anrufung eines Gerichts erschöpfen darf, sondern zu einer wirksamen Kontrolle in tatsächlicher und rechtlicher Hinsicht führen muss“864. Dies muss auch der Leitgedanke beim einstweiligen Rechtsschutz bei Konkurrentenstreitigkeiten im Arbeitsrecht sein.

I.286b

Eine Beschränkung des Bewerberkreises auf Beamte ist nur zulässig, wenn es sich um eine Funktionsstelle handelt, d.h., wenn sich der Aufgabenbereich der zu besetzenden Stelle auf hoheitliche Funktionen i.S.v. Art. 33 Abs. 4 GG bezieht865. Lediglich finanzielle, haushaltsrechtliche oder sonstige dienstliche Belange können nicht dazu führen, dass der öffentliche Arbeitgeber sich auf den Funktionsvorbehalt des Art. 33 Abs. 4 GG berufen kann. Allein aus der haushaltsrechtlichen Zuweisung eines bestimmten Kontingents an Planstellen einer Besoldungsgruppe nach der BBesO bzw. einer Vergütungsgruppe nach TVöD lässt sich kein Rückschluss darauf ziehen, dass bestimmte Tätigkeiten die Ausübung hoheitsrechtlicher Befugnisse als ständige Aufgabe beinhalten866. Es darf auch nicht eine festgelegte Zahl von Beförderungsstellen aus haushaltsrechtlichen Gründen nur mit Beamten besetzt werden867. Umgekehrt ist der öffentliche Arbeitgeber aber rechtlich nicht daran gehindert, auch solche Funktionsstellen mit Arbeitnehmern zu besetzen868. Ein Anspruch auf Einstellung oder Beförderung steht dem Bewerber jedoch nur zu, wenn im Einzelfall sich jede andere Entscheidung als rechtswidrig oder ermessensfehlerhaft und somit die Berücksichtigung des konkreten Bewerbers die einzig rechtmäßige Entscheidung darstellen würde, weil er absolut und im Verhältnis zu den Mitbewerbern der in jeder Hinsicht am besten Geeignete ist869. Art. 33 Abs. 2 GG schützt somit im Wesentlichen ein faires Bewerbungsverfahren870. Dies setzt keine Ermessensreduktion bei der Auswahl voraus. Die Auswahl des verfahrensfehlerhaft nicht berücksichtigten Bewer-

860 861 862 863 864 865 866 867 868 869 870

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Hessisches LAG v. 8.4.2011 – 3 SaGa 343/11. LAG Köln v. 23.4.2001 – 4 Ta 104/01, das ausdrücklich offenließ, ob dies auch für Beliehene gilt. LAG Köln v. 16.9.2021 – 6 Sa 160/21. BAG v. 19.5.2015 – 9 AZR 837/13; v. 28.5.2002 – 9 AZR 751/00 und v. 2.12.1997 – 9 AZR 445/ 96. BVerfG v. 9.6.2020 – 2 BvR 469/20 Rz. 23. BAG v. 5.11.2002 – 9 AZR 451/01; BAG v. 18.9.2001 – 9 AZR 410/00 und v. 11.8.1998 – 9 AZR 155/97. LAG Hamm v. 18.5.2001 – 5 Sa 1942/00. BAG v. 5.11.2002 – 9 AZR 451/01. BAG v. 11.8.1998 – 9 AZR 155/97. St. Rspr. des BAG, s. BAG v. 12.10.2010 – 9 AZR 554/09; v. 20.3.2003 – 8 AZR 77/01; v. 2.12.1997 – 9 AZR 668/96 und BAG v. 5.6.1996 – 1 AZR 590/92 (A). BVerwG v. 21.8.2003 – 2 C 14.02; BVerfG v. 24.9.2002 – 2 BvR 857/02; BAG v. 2.12.1997 – 9 AZR 445/96.

XV. Konkurrentenschutzklage | Rz. 288 I

bers muss nach der Rechtsprechung des BVerfG nur möglich sein871. Dies gilt auch, wenn im Fall der Beförderung mit der Stellenbesetzung keine höhere Vergütung verbunden ist872. Ein Verfügungsgrund dürfte allerdings nur dann gegeben sein, wenn die Stellenbesetzung nicht durch Ausübung des Direktionsrechtes rückgängig gemacht werden kann. Ist die Stelle dem erfolgreichen Mitbewerber rechtswirksam auf Dauer übertragen worden, ist für eine Neubescheidung kein Raum mehr873. Der Anspruch auf ein faires Bewerbungsverfahren ist ein Recht i.S.v. § 1004 BGB874. Ein faires Bewerbungsverfahren hat sich an den Kriterien des Art. 33 Abs. 2 GG zu orientieren, um die sog. Bestenauslese durchzuführen875. Allerdings ist der öffentliche Arbeitgeber frei, zwischen Umsetzungen, Versetzungen oder Beförderungen zu wählen. Soweit Beförderungsbewerbungen zugelassen sind, hat eine Bestenauslese stattzufinden876. Mit der Konkurrentenschutzklage will der unterlegene Bewerber um einen Dienstposten erreichen, dass die vom Dienstherren angekündigte Stellenbesetzung mit dem ausgewählten Bewerber nicht erfolgt, dass ggf. ein neues Auswahlverfahren durchgeführt wird und ihm selbst die begehrte Stelle übertragen wird. Im Beamtenrecht ist die Konkurrentenschutzklage seit langem anerkannt877. Dort ist der vorläufige Rechtsschutz von überragender Bedeutung, da die Hauptsacheverfahren sich bei den VG über Jahre hinziehen und nach der erfolgten Ernennung eines Mitbewerbers haushaltsrechtlich und beamtenrechtlich keine zu besetzende Stelle mehr zur Verfügung steht. Der Anspruch des unterlegenen Bewerbers auf Beförderung ist mit der Besetzung der Stelle durch einen Mitbewerber im Beamtenrecht unmöglich geworden. Dies ist auch verfassungskonform878. Von daher würde ohne einen vorläufigen Stopp des Stellenbesetzungsverfahrens eine Rechtsschutzlücke entstehen, die die einstweilige Verfügung im beamtenrechtlichen Konkurrentenschutzverfahren schließt. Dies gilt auch, wenn sich ein Angestellter um eine Position bewirbt, die mit einem Beamten besetzt werden soll.

I.287

Die Konkurrentensituation im Arbeitsrecht ist grundsätzlich genauso zu behandeln wie im Beamtenrecht, da aufgrund der endgültigen Besetzung der Stelle mit einem Mitbewerber das fragliche Beförderungsamt nicht mehr dem Konkurrenten übertragen werden kann879. Auch im Arbeitsrecht des öffentlichen Dienstes setzt ein Einstellungs- oder Beförderungsanspruch das Vorhandensein einer besetzungsfähigen und haushaltsrechtlich abgesicherten Stelle voraus. Art. 33 Abs. 2 GG lässt keine Differenzierung zwischen der Gruppe der Beamten und der der Angestellten zu. Gesichert wird in beiden Fällen der Zugang zum Amt, was nach der

I.288

871 BVerfG v. 13.1.2010 – 2 BvR 811/09. 872 BAG v. 5.11.2002 – 9 AZR 451/01; v. 11.8.1998 – 9 AZR 155/97; a.A. BVerwG v. 26.1.1994 – 6 P 21.92; differenzierend Hessischer VGH v. 23.4.1996 – 1 TG 298/96. 873 BAG v. 12.10.2010 – 9 AZR 554/09; LAG Rheinland-Pfalz v. 19.12.2007 – 8 Sa 566/07; ArbG Berlin v. 7.11.2000 – 60 Ga 30108/00; der Antrag ist dann unzulässig, Hauck-Scholz in Groeger, Arbeitsrecht im öffentlichen Dienst, Teil 2 Rz. 61; zur Ausnahme s. Rz. I.288. 874 BAG v. 5.11.2002 – 9 AZR 451/01 und v. 22.6.1999 – 9 AZR 541/98; LAG Hamm v. 18.5.2001 – 5 Sa 1942/00. 875 Problematisch daher LAG Köln v. 6.9.2001 – 10 Sa 407/01, das bei einer Konkurrenz zwischen Versetzungs- und Beförderungsbewerbern ein personalwirtschaftlich bestimmtes Ermessen zugunsten des Versetzungsbewerbers ausreichen lässt. 876 BAG v. 23.1.2007 – 9 AZR 492/06. 877 Vgl. Wittkowski, NJW 1993, 817; Rothländer, PersR 1996, 479. 878 BVerfG v. 19.9.1989 – 2 BvR 1576/88; zu Schadensersatzansprüchen im Beamtenrecht s. BVerwG v. 25.8.1988 – 2 C 51/86; zu Ansprüchen aus Amtspflichtverletzung BGH v. 6.4.1995 – II ZR 184/94. 879 BAG v. 2.12.1997 – 9 AZR 445/96; Seitz, Die arbeitsrechtliche Konkurrentenklage, S. 63.

339

I Rz. 288 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

endgültigen Besetzung nicht mehr zur Verfügung steht, auch wenn diese mit einem Angestellten erfolgt sei. Diese Rechtsprechung führt zu einer großen Bedeutung des vorläufigen Rechtsschutzes auch im Arbeitsrecht des öffentlichen Dienstes880. Wenn der Arbeitgeber allerdings auch die Gewährung vorläufigen Rechtsschutzes unmöglich macht, kann ausnahmsweise die Neuausschreibung und ggf. das Freimachen der Stelle verlangt werden881. Daher empfiehlt Hauck-Scholz882 zu Recht, dass sich der ausgewählte Bewerber vom Arbeitgeber schriftlich bestätigen lässt, dass keine Konkurrentenklage erhoben wurde und dass ein Rückkehrrecht zur vorherigen Position besteht, wenn die Bewerbung keinen Arbeitgeberwechsel nötig macht. Der grundrechtsgleiche Bewerbungsverfahrensanspruch richtet sich allein gegen denjenigen, der durch den Vertragsschluss, den der Bewerber im Wege der Konkurrentenklage erstrebt, rechtlich gebunden werden soll883.

I.289

Das Rechtsschutzziel des Bewerbers um ein Amt im öffentlichen Dienst – gleich ob er neu in den öffentlichen Dienst eintreten möchte oder ein Beförderungsamt anstrebt – kann in drei Richtungen gehen: Endziel ist die Vergabe der begehrten Position an sich selbst. Um dieses Ziel zu sichern, bedarf es zweierlei: Zum einen muss der Bewerber Kenntnis von der Qualifikation seines Mitbewerbers haben, um nicht „ins Blaue hinein“ prozessieren zu müssen. Hier kommt die Geltendmachung eines Auskunftsanspruches in Betracht. Darüber hinaus, und das ist wichtiger, muss der Bewerber versuchen, die endgültige Besetzung der Stelle mit dem Mitbewerber zu verhindern, da ansonsten die sog. Rechtsschutzklappe fällt884. Der unterlegene Bewerber hat aber auch ein Interesse an der Verhinderung der nur vorläufigen Besetzung der Stelle mit dem Konkurrenten, da dieser im Laufe des Bewerbungsverfahrens einen Erfahrungsvorsprung erwerben könnte, der seine Chancen zu erhöhen geeignet ist.

2. Pflichten des Arbeitgebers I.290

Um die Pflichten des Arbeitgebers definieren zu können, muss man den typischen Gang einer Stellenbesetzung aufzeigen. Dann kann man analysieren, auf welcher Stufe dieses Verfahrens einstweiliger Rechtsschutz sinnvollerweise begehrt werden kann: & Organisationsentscheidung zur Stellenbesetzung & Veröffentlichung eines mitbestimmten Ausschreibungstextes & Feststellung der fristgerecht eingegangenen Bewerbungen sowie der noch berücksichti-

gungsfähigen, nicht fristgerecht eingegangenen Bewerbungen & Analyse der eingegangenen Bewerbungen auf Einhaltung der formalen und inhaltlichen

Einstellungsvoraussetzungen unter etwaiger Beteiligung von Personalrat, Schwerbehindertenvertretung, Gleichstellungsbeauftragter und Frauenvertretung & Herstellung einer Rangfolge im Sinne der Bestenauslese nach Art. 33 Abs. 2 GG auf Grund-

lage der Bewerbungsunterlagen, gegebenenfalls unter Heranziehung von Personalakten und ähnlichem

880 S. zur fehlenden Schadensersatzpflicht des Arbeitgebers bei unterlassenem Eilverfahren LAG Nürnberg v. 9.3.2010 – 7 Sa 338/08 und LAG Brandenburg v. 3.11.2005 – 9 Sa 379/05. 881 LAG Niedersachsen v. 8.11.2004 – 5 Sa 576/04; a.A. LAG Rheinland-Pfalz v. 19.12.2007 – 8 Sa 566/07. 882 Hauck-Scholz in Groeger, Arbeitsrecht im öffentlichen Dienst, 2. Aufl., Rz. 133. 883 BAG v. 19.5.2015 – 9 AZR 837/13. 884 LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 22.9.2021 – 3 Sa 110/21.

340

XV. Konkurrentenschutzklage | Rz. 292 I & Falls Vorstehendes die Bestimmung eines Bestbewerbers inhaltlich nicht erlaubt, Bestim-

mung von Termin und inhaltlicher Ausgestaltung von Auswahlgesprächen & Durchführung strukturierter Auswahlgespräche & Niederlegung der Bestenauslese auf Grundlage der Auswahlgespräche unter fortgeltender

Berücksichtigung der schriftlichen Bewerbungsunterlagen in einem Auswahlvermerk & Benachrichtigung derjenigen Bewerber und Bewerberinnen, die nicht zur Auswahl für die

zu vergebende Stelle vorgesehen sind & Abwarten von zwei Wochen, in welchen die abgelehnten Bewerber und Bewerberinnen Ge-

legenheit zur Akteneinsicht und zum Aufsuchen einstweiligen Rechtsschutzes erhalten & Personalratsbeteiligung zur beabsichtigten Einstellung des Bestbewerbers oder der Bestbe-

werberin & Abschluss des Arbeitsvertrages und Übergabe des Geschäftsverteilungsschreibens, sodass

die Stellenbesetzung tatsächlich erfolgt ist885. Um überhaupt einen effektiven Rechtsschutz zu erlangen, muss der unterlegene Bewerber binnen zwei Wochen nach der Benachrichtigung über die Nichtberücksichtigung eine auf einen Besetzungsstopp gerichtete einstweilige Verfügung beantragen und dabei glaubhaft machen, dass er zu Unrecht übergangen worden ist. Dies setzt aber voraus, dass er rechtzeitig von der Auswahl eines anderen Bewerbers erfährt. Wendet man die beamtenrechtlichen Grundsätze auf das Arbeitsrecht an, so muss die Verwaltung verpflichtet sein, die abgelehnten Bewerber rechtzeitig, d.h. mindestens zwei Wochen vor der endgültigen Besetzung, von der Auswahlentscheidung zu unterrichten886. Der unterlegene Bewerber muss eine angemessene Überlegungsfrist haben, um sich über die Inanspruchnahme vorläufigen Rechtsschutzes klar zu werden887. Der öffentliche Arbeitgeber kann dem Anspruch des unterlegenen Mitbewerbers auf Besetzung der Stelle nicht entgegenhalten, er habe die Stelle endgültig einem Konkurrenten übertragen, wenn er hierdurch dessen einstweiligen Rechtsschutz vereitelt hat888. Diese Grundsätze gelten auch, wenn der Arbeitgeber die Stelle, die der Verfügungskläger bereit innehat, ausschreibt und mit einem anderen Bewerber besetzen will889.

I.290a

Auch nach der Anrufung des ArbG darf der öffentliche Arbeitgeber bis zum rechtskräftigen Abschluss des Eilverfahrens keine vollendeten Tatsachen schaffen890.

I.291

Weiter hat der unterlegene Bewerber einen Auskunftsanspruch gegen die Behörde über den Namen und die Qualifikation des Mitbewerbers. Dieser ergibt sich aus Art. 33 Abs. 2 i.V.m. Art. 19 Abs. 4 GG891 bzw. aus § 242 BGB892. Diese Mitteilungspflicht entsteht mit Abschluss des Auswahlverfahrens. Dem unterlegenen Bewerber ist hier binnen einer Frist von zwei bis

I.292

885 ArbG Berlin v. 11.3.2020 – 60 Ga 1471/20. 886 BAG v. 12.10.2010 – 9 AZR 554/09; v. 20.3.2003 – 8 AZR 77/02; v. 28.5.2002 – 9 AZR 751/00 und v. 22.6.1999 – 9 AZR 541/98; Schnellenbach, NVwZ 1990, 637 f. 887 BVerfG v. 19.9.1989 – 2 BvR 1576/88; BAG v. 20.3.2003 – 8 AZR 77/02; BGH v. 6.4.1995 – III ZR 183/94; zu den Rechtsfolgen eines Verstoßes bis hin zum Freimachen der Stelle s. LAG Niedersachsen v. 8.11.2004 – 5 Sa 576/04. 888 BAG v. 24.3.2009 – 9 AZR 277/08. 889 ArbG Berlin v. 19.1.2016 – 16 Ga 17271/15. 890 BAG v. 28.5.2002 – 9 AZR 751/00; Hessischer VGH v. 31.3.1994 – 1 TG 479/94. 891 S. BAG v. 18.9.2007 – 9 AZR 672/07; Seitz, S. 66. 892 BAG v. 28.5.2002 – 9 AZR 751/00; Thüringer LAG v. 28.5.2002 – 8 Sa 232/96.

341

I Rz. 292 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

vier Wochen mitzuteilen, aufgrund welcher Umstände die Wahl nicht auf ihn gefallen ist. Der Umfang der Mitteilung muss so ausgestaltet sein, dass er daraufhin in der Lage ist, seine Prozesschancen abzuschätzen. Erforderlichenfalls ist die Mitteilung auf Anforderung des Bewerbers zu substantiieren893. Dem steht weder die Datenschutz-Grundverordnung noch das BDSG in seiner neuen Fassung entgegen, da Art. 33 Abs. 2 GG eine hinreichende Rechtsgrundlage darstellt894. Unterlässt der Arbeitgeber die Informationserteilung, ist es dem unterlegenen Bewerber im Gerichtsverfahren nicht möglich, zu substantiieren, warum er zu Unrecht den Posten nicht übertragen bekommen hat. Prozessual ist daher der Arbeitgeber zunächst durch eine verfahrensleitende Verfügung gem. § 56 Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 ArbGG anzuhalten, konkret zum Auswahlverfahren und zu den Auswahlgründen vorzutragen895. Geschieht dies nicht, kann das Gericht § 138 Abs. 3 ZPO zu seinen Lasten anwenden896.

I.293

Bei der Durchsetzung dieser Pflichten des Arbeitgebers ist jedoch der Verfügungsgrund problematisch (zum Verfügungsgrund für den vorläufigen Besetzungsstopp s. Rz. I.304), u.a. deswegen, weil hinsichtlich des Auskunftsanspruches mit dem Erlass einer einstweiligen Verfügung notwendigerweise die Hauptsache vorweggenommen wird. Dies ist zwar nicht in jedem Fall unzulässig, jedoch auf die Fälle zu beschränken, in denen es zur Gewährung effektiven Rechtsschutzes unabdingbar ist. Dies kann deswegen zweifelhaft sein, weil der Bewerber in der Lage ist, mittels einer einstweiligen Verfügung auf einen vorläufigen Besetzungsstopp den Dienstherrn zu zwingen, die Kriterien seiner Auswahlentscheidung bekannt zu geben.

I.294

Wenn das Gericht die Auswahlentscheidung als rechtsfehlerhaft ansieht und die Stelle noch nicht besetzt ist, muss eine erneute Auswahlentscheidung getroffen werden, bei der der Arbeitgeber an die Rechtsauffassung des Gerichts gebunden ist897.

I.295

Prozessual könnte es für den Arbeitgeber sinnvoll sein, dem zunächst ausgewählten Bewerber den Streit zu verkünden.

3. Rechtsweg/Zuständigkeit I.296

Bewirbt sich ein Beamter auf eine Position, die sowohl für Beamte wie für Angestellte ausgeschrieben ist, so wird im Zweifel die Beförderung im Rahmen des Beamtenverhältnisses angestrebt. Daher ist hier das VG zuständig. Erstrebt er eine Angestelltenposition, sind die Gerichte für Arbeitssachen zuständig. Maßgeblich ist, dass das angestrebte öffentliche Amt im Rahmen eines Angestelltenverhältnisses ausgeübt werden soll898.

I.297

Für den Antrag eines Angestellten des öffentlichen Dienstes, der darauf abzielt, die Übertragung eines Beförderungspostens an den verbeamteten Konkurrenten zu unterbinden, ist der

893 Seitz, S. 15 f.; zur Beweislastumkehr im Schadensersatzprozess bei unterlassener Dokumentation s. LAG Baden-Württemberg v. 3.7.2009 – 9 Sa 56/08. 894 S. aber Bayerischer VGH v. 21.5.2019 – 17 P 18.2581, Bedenken gegen die namentliche Benennung von nicht berücksichtigten Bewerbern gegenüber dem Personalrat. 895 Thüringer LAG v. 13.1.1997 – 8 Sa 232/96; Hauck-Scholz in Groeger, Arbeitsrecht im öffentlichen Dienst, Teil 2 Rz. 145. 896 S. LAG Baden-Württemberg v. 3.7.2009 – 9 Sa 56/08 unter Berufung auf BVerwG v. 21.8.2003 – 2 C 14.02. 897 BAG v. 21.1.2003 – 9 AZR 72/02; v. 5.11.2002 – 9 AZR 451/01 und v. 2.12.1997 – 9 AZR 668/96. 898 LAG Rheinland-Pfalz v. 15.8.2018 – 2 Ta 77/18 und v. 24.10.2018 – 2 Ta 115/18 unter Bezugnahme u.a. auf VGH München v. 7.4.2014 – 7 C 14.408.

342

XV. Konkurrentenschutzklage | Rz. 299 I

Weg zu den Gerichten für Arbeitssachen eröffnet899. Die entgegenstehenden Entscheidungen des BVerwG900 und des LAG Düsseldorf901 vermögen nicht zu überzeugen. Allein der Umstand, dass Art. 33 Abs. 2 GG als öffentlich-rechtliche Norm streitentscheidend ist, führt nicht zur Eröffnung des Rechtsweges zu den Gerichten für Verwaltungssachen. Maßgeblich ist, dass das angestrebte Handeln der Verwaltung privatrechtlich ist, nämlich der Abschluss eines Arbeitsvertrages902. Ein Einschreiten des BVerfG ist nicht erforderlich, wenn sich ohne dessen Anrufung ein anderer Weg zeigt, auf dem das erstrebte Ziel erreicht werden kann903

4. Vorläufiger Besetzungsstopp Der Antrag des unterlegenen Bewerbers im Eilverfahren muss zweckmäßigerweise dahin gehen, dem Arbeitgeber zu untersagen, eine endgültige Besetzung der präzise zu bezeichnenden Stelle bis zu einer Entscheidung im Hauptsacheverfahren vorzunehmen904. In diesem Verfahren muss der unterlegene Arbeitnehmer dann entweder beantragen, dem Arbeitgeber aufzugeben, das Auswahlverfahren zu wiederholen, oder er muss beantragen, den Arbeitgeber zu verurteilen, sein Angebot auf Abschluss eines Arbeitsvertrages zu den geänderten Arbeitsbedingungen gemäß den Konditionen der begehrten Stelle anzunehmen. In Betracht kommt auch die Verurteilung des Arbeitgebers zur Abgabe eines diesbezüglichen Angebotes, das der Arbeitnehmer schon im Vorhinein annehmen kann.

I.298

5. Verfügungsanspruch Hinsichtlich einer solchen Eilentscheidung liegt ein Verfügungsanspruch vor, wenn die getroffene Auswahlentscheidung fehlerhaft ist. Zur Begründung kann sich der Arbeitnehmer darauf berufen, dass entweder das Auswahlverfahren Fehler aufweist oder dass der Ausgewählte geringer qualifiziert ist als er selbst. Zu beachten ist dabei, dass, wie oben ausgeführt, die einstweilige Verfügung das Ziel hat, ein faires Bewerbungsverfahren zu sichern. Von daher ist es nicht notwendig, dass der Antragsteller bereits einen Einstellungsanspruch glaubhaft macht, der voraussetzte, dass sich jede andere Entscheidung als fehlerhaft herausstellen würde. Er muss lediglich glaubhaft machen, dass sein Bewerbungsverfahrensanspruch durch die endgültige Besetzung der Stelle gefährdet ist905. Es ist daher ausreichend, wenn der Antragsteller geltend macht, der Arbeitgeber habe einen Gesichtspunkt nicht berücksichtigt, der möglicher-

899 LAG Niedersachsen v. 14.1.2021 – 10 Ta 316/20; OVG NW v. 27.4.2010 – 1 E 404/10; OVG Rheinland-Pfalz v. 10.12.1997 – 2 E 12965/97. 900 BVerwG v. 17.3.2021 – 2 B 3.21, Gerichte für Arbeitssachen nur zuständig, wenn sich ausschließlich in einem Arbeitsverhältnis stehende Personen beworben haben. 901 LAG Düsseldorf v. 21.8.2020 – 3 Ta 202/20 unter Hinweis auf OVG Rheinland-Pfalz v. 25.3.2019 – 2 B 10139/19; das LAG hat die Rechtsbeschwerde im Rechtswegbestimmungsverfahren des § 17a Abs. 4 Satz 4–6 GVG für zulässig gehalten und zugelassen. Sie ist jedoch nicht eingelegt worden. 902 LAG Köln v. 4.12.2020 – 9 Ta 203/20 und mit sehr überzeugender Begründung v. Roetteken, ZTR 2021, 556 und v. Roetteken, jurisPR-ArbG 30/2021 Anm. 6. 903 BVerfG v. 9.6.2004 – 2 BvQ 70/04; s. dazu Hauck-Scholz in Groeger, Arbeitsrecht im öffentlichen Dienst, Teil 2 Rz. 185. 904 Dies bedingt die effektive Sicherung des Bewerbungsverfahrensanspruchs, Hessisches LAG v. 8.4.2011 – 3 SaGa 343/11; s. weiter LAG Hamm v. 4.7.2019 – 11 SaGa 13/19. 905 BVerfG v. 24.9.2002 – 2 BvR 857/02.

343

I.299

I Rz. 299 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

weise zu einer anderen Auswahlentscheidung geführt hätte906. Von daher stellt sich auch nicht das Rangfolgenproblem, wenn mehr als zwei Bewerber sich beworben haben und der auf Einstellung Klagende nicht an die zweite Position, sondern auf eine darunter liegende gesetzt worden ist. Zur richterlichen Kontrolldichte im verwaltungsrechtlichen Eilverfahren hat das BVerfG entschieden, dass derselbe Maßstab wie im Hauptsacheverfahren anzulegen ist und die Anforderungen an die Glaubhaftmachung eines Anordnungsanspruchs mit Blick auf Art. 19 Abs. 4 GG nicht über das hinausgehen dürfen, was für ein Obsiegen des unterlegenen Bewerbers im Hauptsacheverfahren gefordert werden könnte907.

6. Formelle Fehler im Besetzungsverfahren I.300

Bei dem zur Stellenbesetzung führenden Auswahlverfahren ist zunächst zu beachten, dass dem Arbeitgeber die Definition des Anforderungsprofils obliegt, das die Leistungskriterien für die Auswahl konkretisiert. Der Festlegung einer formalen Ausbildungsqualifikation im Anforderungsprofil kommt die Aufgabe zu, die durch eine Prüfung nachgewiesene Befähigung zur Erledigung bestimmter Aufgaben abstrakt zu beschreiben. Hierzu führt das LAG Berlin-Brandenburg zutreffend aus: „Durch die Bestimmung eines Anforderungsprofils für einen Dienstposten legt der Dienstherr die Kriterien für die Auswahl der Bewerber im Voraus fest. Die im Anforderungsprofil genannten leistungsbezogenen Auswahlkriterien müssen in einem engen inhaltlichen Zusammenhang mit den Anforderungen der zu besetzenden Stelle stehen. Durch das Anforderungsprofil sollen ungeeignete Bewerber aus dem Kreis der in das engere Auswahlverfahren einzubeziehenden Bewerber ausgeschlossen werden. Mit dem Anforderungsprofil wird somit die Zusammensetzung des Bewerberfelds gesteuert und eingeengt. Fehler im Anforderungsprofil führen grundsätzlich zur Fehlerhaftigkeit des Auswahlverfahrens, weil die Auswahlerwägungen dann auf sachfremden, nicht am Leistungsgrundsatz orientierten Gesichtspunkten beruhen. Die Grenzen der Gestaltungsfreiheit des Dienstherrn bei der Festlegung des Anforderungsprofils und der Eignungsmerkmale ergeben sich daraus, dass das Prinzip der „Bestenauslese“ für die zu besetzende Stelle gewährleistet werden soll. Die Festlegung des Anforderungsprofils muss deshalb im Hinblick auf die Anforderungen der zu besetzenden Stelle sachlich nachvollziehbar sein, das heißt, es dürfen keine sachfremden Erwägungen zugrunde liegen908. Insoweit unterliegt das Anforderungsprofil auch trotz eines dem Arbeitgeber des öffentlichen Dienstes von Verfassung wegen gewährten Beurteilungsspielraums einer gerichtlichen Kontrolle“909. Das Anforderungsprofil dient der Bestenauswahl und darf sie nicht behindern. Daher müssen die dort genannten leistungsbezogenen Auswahlkriterien in einem engen inhaltlichen Zusammenhang mit den Anforderungen der zu besetzenden Stelle stehen910. Die Festlegungen des Anforderungsprofils hat Bindungswirkung für die Festlegung und Gewichtung der Leistungsmerkmale im Auswahlverfahren. Orientiert der Arbeitgeber seine Auswahlentscheidung nicht an den in einem solchen Anforderungsprofil genannten Voraussetzungen, sondern legt ihr abweichende Kriterien zugrunde, verletzt er den

BVerfG v. 9.7.2002 – 2 BvQ 25/02; Sächsisches LAG v. 31.3.2003 – 3 Sa 125/03. BVerfG v. 24.9.2002 – 2 BvR 857/02. LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 3.9.2019 – 5 SaGa 2/19. LAG Berlin-Brandenburg v. 1.10.2020 – 5 SaGa 933/20 Rz. 26; LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 3.9.2019 – 5 SaGa 2/19 Fehler im Anforderungsprofil grundsätzlich = Fehlerhaftigkeit des Auswahlverfahrens. 910 LAG Köln v. 20.8.2020 – 2 SaGa 4/20. 906 907 908 909

344

XV. Konkurrentenschutzklage | Rz. 300a I

– verfassungsrechtlich verbürgten – Bewerbungsverfahrensanspruch des Bewerbers911. Die Festlegung des Anforderungsprofils muss auch so hinreichend bestimmt formuliert sein, dass nachträglich nicht durch Ausnutzung verschiedener Auslegungsmöglichkeiten tatsächlich Veränderungen am Anforderungsprofil vorgenommen werden können912. Dabei kann ein öffentlicher Arbeitgeber aus sachlich vertretbaren Gründen festlegen, dass eine Stelle nur befristet besetzt werden soll. Wird ein Bewerber nicht berücksichtigt, der in seiner Person nicht die Möglichkeit bietet, mit ihm einen wirksamen befristeten Vertrag abzuschließen, verstößt dies nicht gegen Art. 33 Abs. 2 GG913. Die Ablehnung eines Bewerbers, weil eine Aufstockung der Teilzeitstelle nicht gewünscht ist, ist in aller Regel mit Art. 33 Abs. 2 GG nicht zu vereinbaren914. Es ist nicht sachfremd, wenn zum Nachweis bestimmter bei der Aufgabenerledigung erforderlicher Kenntnisse und Fähigkeiten im Anforderungsprofil einer Stellenausschreibung auf das Vorliegen einer bestimmten Ausbildungsqualifikation abgestellt wird, selbst wenn es denkbar ist, dass die Kenntnisse und Fähigkeiten aufgrund Berufserfahrung erlangt werden können915. Das Anforderungsprofil muss jedoch nicht zur selben Zeit wie die Stellenausschreibung erstellt werden. Es muss jedoch dokumentiert sein, dass die Leistungskriterien zur Zeit der Auswahlentscheidung noch Gültigkeit haben. Dieses Anforderungsprofil muss dokumentiert sein und dem unterlegenen Bewerber zugänglich gemacht werden916. Will der Arbeitgeber später einzelnen Voraussetzungen keine Bedeutung mehr beimessen, muss er auch die Gründe hierfür dokumentieren917. Schon hier kann ein Verfahrensfehler vorliegen, wenn sich die Stellenbeschreibung in allgemeinen Floskeln erschöpft918 oder der Kreis der potentiellen Bewerber zu eng gezogen wird. Aus der Stellenbeschreibung muss sich ergeben, welche Anforderungen von allen Bewerbern zwingend erwartet werden und welche Kriterien zwar nicht notwendig für eine Einbeziehung in das Auswahlverfahren sind, bei im Wesentlichen gleicher Eignung aber maßgeblich berücksichtigt werden919. Dabei ist es unzulässig, das Anforderungsprofil so zu gestalten, dass für die ausgeschriebene Stelle geeignete und befähigte Bewerber ausgeschlossen werden920. Bei der Beurteilung der formalen Qualifikationsanforderungen ist die einstellende Behörde im Rahmen des einstweiligen Verfügungsverfahrens an Einstufungen gebunden, die Bewerbern aufgrund eines Bescheides mitgeteilt worden sind921. Von besonderer Bedeutung ist nach der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts die Dokumentation der Auswahlerwägungen: „Nur durch eine schriftliche Fixierung der wesent911 BAG v. 28.1.2020 – 9 AZR 91/19 Rz. 30, dort auch zu Schadensersatzansprüchen bei einer Verletzung dieser Grundsätze – nur wenn „ihm anstelle des Konkurrenten das Amt hätte übertragen werden müssen“; hierzu auch BAG v. 27.7.2021 – 9 AZR 326/20 und VG Berlin v. 1.6.2021 – 5 L 49/21. 912 LAG Thüringen v. 24.11.2021 – 4 SaGa 8/21. 913 LAG Berlin-Brandenburg v. 16.1.2013 – 15 SaGa 1738/12; LAG Hamm v. 9.10.2008 – 17 Sa 927/ 08; a.A. LAG Berlin v. 25.8.2006 – 6 Sa 592/06. 914 Hessisches LAG v. 8.4.2011 – 3 SaGa 343/11. 915 LAG Berlin-Brandenburg v. 1.10.2020 – 5 SaGa 933/20 Rz. 27. 916 LAG Nürnberg v. 6.12.2005 – 7 Sa 192/05. 917 LAG Nürnberg v. 6.12.2005 – 7 Sa 192/05. 918 Rothländer, PersR 1996, 479, 484. 919 BVerwG v. 20.6.2013 – 2 VR 1.13, BVerwGE 147, 20. 920 Thüringer LAG v. 10.1.2012 – 1 SaGa 5/11; s. auch BAG v. 6.5.2014 – 9 AZR 724/12, Festlegung des Anforderungsprofils muss im Hinblick auf die Anforderungen der zu besetzenden Stelle sachlich nachvollziehbar sein, ebenso LAG Berlin-Brandenburg v. 14.3.2012 – 15 SaGa 2383/11. 921 LAG Köln v. 13.3.2006 – 14 (6) Sa 63/06.

345

I.300a

I Rz. 300a | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

lichen Auswahlerwägungen – deren Kenntnis sich der unterlegene Bewerber gegebenenfalls durch Akteneinsicht verschaffen kann – wird der Mitbewerber in die Lage versetzt, sachgerecht darüber befinden zu können, ob er die Entscheidung des Dienstherrn hinnehmen soll oder ob Anhaltspunkte für einen Verstoß gegen den Anspruch auf faire und chancengleiche Behandlung seiner Bewerbung bestehen und er daher gerichtlichen Eilrechtsschutz in Anspruch nehmen will. Es kann einem Beförderungsbewerber nicht zugemutet werden, die Auswahlentscheidung des Dienstherrn gewissermaßen „ins Blaue hinein“ in einem gerichtlichen Eilverfahren angreifen zu müssen, um erst in diesem beschleunigt betriebenen Verfahren die tragenden Auswahlerwägungen zu erfahren“922.

I.301

Weiterhin kommt ein Verstoß gegen eine bestehende Ausschreibungspflicht in Betracht923, die sich aus landesrechtlichen Regelungen und sonstigen Normen oder auch aus einer in der Vergangenheit gefestigten Verwaltungsübung ergeben kann924. Es ist zulässig, dass ein Dienstherr eine Stelle nur intern für seine Beschäftigten ausschreibt, wenn hierfür sachliche Gründe vorliegen. Dies hängt davon ab, ob im Einzelfall aufgabenbezogene, personalwirtschaftliche oder haushaltsrechtliche Gründe vorliegen, die nach ihrem Gewicht geeignet sind, den Ausschluss externer Bewerber zu tragen925. Des Weiteren gehören spezialgesetzliche Beteiligungsund Anhörungsrechte zu den Verfahrensvorschriften, deren Missachtung einen vorläufigen Besetzungsstopp rechtfertigt926. Ferner müssen der Auswahlentscheidung die aktuellen Personaldaten zugrunde liegen. Sowohl der Leistungsvergleich als auch die wesentlichen Auswahlerwägungen sind schriftlich niederzulegen, da nur so eine effektive Kontrolle durch die Gerichte gewährleistet ist927. Der Leistungsvergleich ist nicht notwendigerweise allein auf der Grundlage dienstlicher Beurteilungen vorzunehmen, es sei denn, dies ergibt sich im Einzelfall aus Verfahrensvorschriften928. Ergibt die Bewertung zweier oder mehrerer Bewerbungen in einem Stellenbesetzungsverfahren, dass diese nach Eignung, Befähigung und fachlicher Leistung im Wesentlichen gleichwertig sind, kann der Dienstherr mit den Bewerbern ein Auswahlgespräch führen und dessen Ergebnis als weiteres sachbezogenes Kriterium (sog. Hilfskriterium) zur Entscheidung heranziehen929. Bei diesen Vorstellungsgesprächen müssen einheitliche Fragen gestellt werden, die nebst der Antwort zu protokollieren sind930. Der Leistungsvergleich zwischen den einzelnen Bewerbern muss nach einem einheitlichen Bewertungsmaßstab erfolgen, und zwar zeitnah zur Auswahlentscheidung. Die vorläufige, kommissarische Übertragung eines ausgeschriebenen Dienstpostens an einen Mitbewerber verletzt den unterlegenen Mitbewerber regelmäßig in seinem Recht aus Art. 33 Abs. 2 GG, die durch eine der Klage stattgebende Entscheidung in der Hauptsache nicht mehr beseitigt werden kann931. Auch können unsachliche Erwägungen bei der Erstellung eines Zwischenzeugnisses anlässlich der Bewerbung um eine Beförderungsstelle im öffentlichen Dienst die Wiederholung der Auswahlentscheidung notwendig machen. Diese können auch 922 923 924 925 926 927 928 929 930 931

346

BVerfG v. 25.11.2015 – 2 BvR 1461/15 – stattgebender Kammerbeschluss. Vgl. hierzu BVerwG v. 13.10.1978 – 6 P 6/78. BVerwG v. 13.10.1978 – 6 P 6/78; Wittkowsky, NJW 1993, 817, 820. BVerwG v. 27.9.2011 – 2 VR 3/11 und v. 15.12.2011 – 2 A 13/10, LAG Berlin-Brandenburg v. 25.1.2012 – 14 SaGa 1546/13. Rothländer, PersR 1996, 479, 485. BAG v. 21.1.2003 – 9 AZR 72/02; Hessischer VGH v. 17.6.1996 – 1 TG 2183/97; s. weiter LAG Nürnberg v. 6.12.2005 – 7 Sa 192/05. Vgl. BAG v. 21.1.2003 – 9 AZR 72/02. OVG Sachs. v. 3.9.2004 – 3 BS 167/04. Finkelnburg/Jank, Rz. 1149 m.w.N. der Rspr. der VG. LAG Berlin-Brandenburg v. 28.6.2012 – 25 SaGa 863/12.

XV. Konkurrentenschutzklage | Rz. 304 I

darin liegen, dass ein Bewerber deswegen schlechter beurteilt wird, weil seine bisherige Stelle nach der Beförderung nicht wieder besetzt werden soll932. Der Justizgewährleistungsanspruch wird verletzt, wenn der öffentliche Arbeitgeber mit der endgültigen Stellenbesetzung gegen ein im Wege der einstweiligen Verfügung ergangenes Unterlassungsurteil verstößt. Das gilt nach Auffassung des BAG auch dann, wenn die Zwangsvollstreckung wegen fehlender Vollziehung innerhalb der Monatsfrist des § 929 Abs. 2 ZPO unstatthaft geworden ist933. Diese Grundsätze sind für das Beamtenrecht entwickelt worden, lassen sich aber auch auf das Angestelltenrecht übertragen. Jedoch muss im Einzelfall geprüft werden, inwieweit bestimmte Parameter auf rein beamtenrechtlichen Grundlagen beruhen, die keine Entsprechung im sonstigen Dienstrecht haben.

I.302

7. Inhaltlich fehlerhafte Auswahlentscheidung In materieller Hinsicht kann der Antrag damit begründet werden, dass der Auswahlentscheidung sachfremde Erwägungen zugrunde lagen. Dabei kann die nach Meinung des Antragstellers geringere Qualifikation des erfolgreichen Mitbewerbers herangezogen werden934. Diese ist für ihn jedoch nur dann substantiiert darstellbar, wenn der Arbeitgeber zuvor seiner Auskunftspflicht genügt hat. Der öffentliche Arbeitgeber ist spätestens im Verfügungsverfahren verpflichtet, dem unterlegenen Bewerber die einzelnen Kriterien mitzuteilen, die er seiner Auswahlentscheidung zugrunde gelegt hat und die ihm in Ausübung seines Beurteilungsermessens dazu bewogen haben, einen anderen Bewerber auszuwählen. Andernfalls ist der Sachvortrag des Arbeitnehmers im Hinblick auf die Fehlerhaftigkeit der Auswahlentscheidung in analoger Anwendung der zu § 1 Abs. 3 KSchG von der Rechtsprechung des BAG entwickelten abgestuften Darlegungs- und Beweislast gem. § 138 Abs. 2 ZPO als unstreitig anzusehen935.

I.303

8. Verfügungsgrund Der Verfügungsgrund liegt in der Rechtsprechung des BAG, wonach die sog. Rechtsschutzklappe fällt, wenn die endgültige Besetzung der Position vorgenommen worden ist936. Der unterlegene Bewerber hat Anspruch darauf, dass der öffentliche Arbeitgeber bis zum Abschluss des Verfahrens vorläufigen Rechtsschutzes jede Maßnahme unterlässt, die geeignet ist, vollendete Tatsachen zu schaffen937. Dies gilt auch bei nicht endgültigen Besetzungen von Stellen etwa durch Abordnungen und Umsetzungen938. Zu beachten ist auch, dass der Stellenbewerber einen Arbeitgeber des öffentlichen Dienstes grundsätzlich nur dann erfolgreich auf Scha-

932 LAG Schleswig-Holstein v. 16.8.2011 – 1 SaGa 8 a/11. 933 BAG v. 18.9.2007 – 9 AZR 672/06. 934 Vgl. BVerwG v. 20.6.2013 – BVerwG 2 VR 1.13 zu den nach Art. 33 Abs. 2 GG nötigen Anforderungen und zu Laufbahnbewerbern; s. zum Thema Bestenauslese und Frauenförderung OVG NRW v. 21.2.2107 – 6 B 1109/16. 935 Thüringer LAG v. 13.1.1997 – 8 Sa 232/96. 936 BAG v. 28.5.2002 – 9 AZR 751/00; s. zum Beamtenrecht VG Berlin v. 1.6.2021 – 5 L 49/2. 937 BVerfG v. 9.7.2007 – 2 BvR 206/07; BAG v. 24.3.2009 – 9 AZR 277/08; für das Berufungsverfahren s. LAG Berlin-Brandenburg v. 14.3.2012 – 15 SaGa 2382/11 – Verfügungsgrund bleibt auch bei voller Ausschöpfung der Berufungsbegründungsfrist bestehen. 938 Für das Beamtenrecht BVerwG v. 11.5.2009 – 2 VR 1/09 und Hessischer VGH für die Konkurrenzsituation zwischen einem zunächst unterlegenen Beamten und einem Angestellten, für den eine tarifliche Probezeit bestanden hätte.

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I.304

I Rz. 304 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

densersatz in Anspruch nehmen kann, wenn er sich im Vorfeld der Stellenbesetzung bemüht hat, seine Rechte aus Art. 33 Abs. 2 GG durch die Inanspruchnahme einstweiligen Rechtsschutzes zu wahren und dadurch den Eintritt des Schadens abzuwenden939. Es besteht kein Wahlrecht des Bewerbers zwischen Primärrechtsschutz gegen eine Auswahlentscheidung des Arbeitgebers und Sekundärrechtsschutz auf Schadensersatz. Ausreichend ist auch, wenn der mittellose Bewerber einen PKH-Antrag stellt. Bei dessen Ablehnung ist er gehalten, die Entscheidung mit der sofortigen Beschwerde anzufechten940 Problematisch ist der Verfügungsgrund, wenn der Bewerber noch keine konkreten Informationen über seine Bewerbung hat, wohl aber durch Tatsachen gestützte Vermutungen, dass er die Stelle nicht erhalten werde. Der Arbeitgeber kann hier einwenden, er habe noch keine abschließende Auswahlentscheidung getroffen oder müsse noch die Personalvertretung beteiligen. Hier empfiehlt Hauck-Scholz941 zu Recht, den Arbeitgeber unter Fristsetzung aufzufordern, die verfassungsrechtlich geschützte Benachrichtigungspflicht anzuerkennen. Macht er dies nicht, ist die Eilbedürftigkeit gegeben, denn der Bewerber muss jederzeit damit rechnen, dass sein Konkurrent die Stelle erhält.

I.304a

Während des Auswahlverfahrens hat der Arbeitgeber nach Auffassung des LAG Berlin-Brandenburg ein berechtigtes Interesse an der nur vorübergehenden Besetzung der Stelle bis zum endgültigen Abschluss des Verfahrens942.

9. Beweislast I.305

Darlegungs- und beweispflichtig ist zunächst der Bewerber um das konkrete Amt. Dieser ist jedoch häufig nicht in der Lage, alle entscheidungserheblichen Tatsachen selbst vorzutragen. In der Literatur wird daher die Auffassung vertreten, dass in entsprechender Anwendung der abgestuften Darlegungs- und Beweislast bei § 1 Abs. 3 Satz 3 KSchG der Dienstherr aufgrund seiner Sachnähe verpflichtet ist, das Erforderliche zur Klärung des Sachverhaltes beizutragen943. Wegen der vergleichbaren Problemlage sind diese Grundsätze hier zu übertragen, was sich auch in der Verpflichtung des Dienstherrn zur Auskunftserteilung niederschlägt.

10. Antrag/Tenor I.306

Der Antrag im Verfügungsverfahren geht dahin, der verfügungsbeklagten Behörde zu untersagen, die genau bezeichnete Stelle bis zu einer rechtskräftigen Entscheidung im Hauptsacheverfahren endgültig zu besetzen. Im Einzelfall kann der Anspruch aber auch nur dahin gehen, dass der Behörde lediglich die Besetzung der Stelle mit einem bestimmten anderen Stellenbewerber untersagt wird, den der Verfügungskläger für weniger qualifiziert hält. Diese Beschränkung kommt dann in Betracht, wenn Verfahrensfehler bei der Auswahlentscheidung nicht ersichtlich sind und sich mehr als zwei Personen um die Stelle beworben haben. Wird zu deren Qualifikation nichts vorgetragen, so kann dem Dienstherrn nicht untersagt werden, eine Besetzung der Stelle mit einem der anderen Bewerber vorzunehmen. Lediglich im Verhältnis zu dem ausgewählten Bewerber kann der Antragsteller geltend machen, besser qualifiziert zu sein. Allerdings muss der Dienstherr in diesen Fällen erneut den unterlegenen Bewer-

939 940 941 942 943

348

BAG v. 27.7.2021 – 9 AZR 326/20. BAG v. 27.7.2021 – 9 AZR 326/20 Rz. 35. Hauck-Scholz in Groeger, Arbeitsrecht im öffentlichen Dienst, Teil 2 Rz. 175 f. LAG Berlin-Brandenburg v. 4.2.2016 – 5 Sa 1679/15. Seitz, S. 81 f.

XV. Konkurrentenschutzklage | Rz. 310 I

bern mitteilen, dass nunmehr die Besetzung der Stelle mit einem anderen Bewerber beschlossen worden ist. Es steht dem Antragsteller dann frei, auch die Qualifikation des nunmehr ausgewählten Bewerbers in Zweifel zu ziehen und erneut einen Verfügungsantrag zu stellen. Das Verbot der vorläufigen Stellenbesetzung bezieht sich auch dann auf alle zu besetzenden Planstellen, wenn nur ein unterlegener Bewerber einen Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung erfolgreich gestellt hat und eine Vielzahl von Stellen zu besetzen ist944. Bewirbt sich ein Bewerber auf mehrere Stellen mit gleichem Anforderungsprofil, kann er sämtliche Stellen blockieren, auf die er sich beworben hat. Bei Bewerbungen um mehrere Stellen mit unterschiedlichem Anforderungsprofil geht es rechtlich um unterschiedliche parallele Auswahlentscheidungen zur Besetzung mehrerer unterschiedlicher Stellen945.

I.307

Obsiegt der Antragsteller, so ist der Behörde im Tenor zu untersagen, die konkret bezeichnete Stelle bis zu einer rechtskräftigen Entscheidung im Hauptsacheverfahren zu besetzen. Da es sich um eine Unterlassungsverfügung i.S.v. § 890 ZPO handelt, ist die Aufnahme der Androhung von Ordnungsmitteln in den Tenor zulässig. Zum Beamtenrecht hat das OVG Lüneburg entschieden, dass nach einer Untersagungsanordnung es aus verfassungsrechtlichen Gründen keiner Vollziehung derselben bedürfe946.

I.308

11. Zwischenverfügung und mündliche Verhandlung Da es dem Arbeitgeber schon mit dem Einreichen des Eilantrages untersagt ist, vollendete Tatsachen zu schaffen947, kann der Vorsitzende ihn vorab auf diesen Umstand hinweisen. Wenn eine mündliche Verhandlung über den Eilantrag anberaumt wird, ist dieser Hinweis entweder fernmündlich oder mit der Ladung geboten. Reagiert der Arbeitgeber hierauf nicht oder zögerlich, ist in der Regel eine gesteigerte Eilbedürftigkeit gegeben, die den Erlass einer einstweiligen Verfügung auch ohne mündliche Verhandlung rechtfertigt (s. Muster M 60, Rz. I.321a)948. Im Allgemeinen ist jedoch über einen Antrag des Konkurrenten im Eilverfahren nicht ohne mündliche Verhandlung zu entscheiden. Eine Zwischenanordnung kann mit dem Widerspruch angegriffen werden.

I.309

12. Aktenbeiziehung und Beteiligung des zunächst erfolgreichen Konkurrenten In der Verwaltungsgerichtsbarkeit werden üblicherweise die Personalakten sowohl des Antragstellers als auch des erfolgreichen Bewerbers beigezogen. Letzteres ist auch nach neuem Datenschutzrecht nicht an dessen Zustimmung gebunden, da er mit einem Konkurrentenstreitverfahren rechnen muss. Dies ist auch im arbeitsgerichtlichen Verfahren sinnvoll, und zwar sowohl im Eil- als auch im Hauptsacheverfahren949.

944 Hessischer VGH v. 19.4.1995 – 1 TG 2801/94 mit der Begründung, der Bewerbungsverfahrensanspruch bestehe gegenüber jedem Ausgewählten und nicht nur in Bezug auf einen Mitkonkurrenten; a.A. Finkelnburg/Jank, Rz. 1153, die nur in Ausnahmefällen das gesamte Verfahren offenhalten wollen. 945 Hauck-Scholz in Groeger, Arbeitsrecht im öffentlichen Dienst, Teil 2 Rz. 165 f. 946 OVG Lüneburg v. 12.7.2019 – 5 OB 107/19. 947 BAG v. 28.5.2002 – 9 AZR 751/00. 948 Hauck-Scholz in Groeger, Arbeitsrecht im öffentlichen Dienst, Teil 2 Rz. 177. 949 Hauck-Scholz in Groeger, Arbeitsrecht im öffentlichen Dienst, Teil 2 Rz. 147 ff.

349

I.310

I Rz. 310a | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

I.310a

Eine Beiladung des zunächst erfolgreichen Konkurrenten, die § 65 VwVfG für das Verwaltungsverfahren vorsieht, gibt es im arbeitsgerichtlichen Verfahren nicht. Der beklagte öffentliche Arbeitgeber kann ihm jedoch den Streit verkünden mit der Aufforderung, dem Rechtsstreit beizutreten. Die Folgen der Streitverkündigung entsprechen denen der Nebenintervention, der zunächst erfolgreiche Bewerber kann also im Falle des späteren Prozesserfolges seines Konkurrenten nicht einwenden, der Prozess sei unrichtig entschieden worden (§§ 74, 68 ZPO). Wird der Antrag des zunächst unterlegenen Konkurrenten zurückgewiesen, ist der Arbeitgeber aber nicht gehindert, die Stelle gar nicht oder erst nach einem neuen Auswahlverfahren zu besetzen950. Der zunächst erfolgreiche Bewerber ist aber auf jeden Fall von der Konkurrentenklage zu unterrichten951.

13. Weiteres Verfahren I.311

Der im Eilverfahren erfolgreiche Bewerber muss in einer spätestens nach der Anordnung der Klageerhebung gem. § 926 Abs. 1 ZPO zu erhebenden Hauptsacheklage nunmehr die Besetzung der begehrten Position mit ihm selbst anstreben952. Wenn der andere Bewerber entgegen der einstweiligen Verfügung befördert worden ist, kann der Bewerbungsverfahrensanspruch im Hauptsacheverfahren weiterverfolgt werden. Dies setzt nicht die Möglichkeit voraus, die bereits erfolgte Ernennung aufzuheben, da erforderlichenfalls Schadensersatz zu leisten und eine zusätzliche Planstelle zu schaffen ist953. Der externe Bewerber begehrt somit den erstmaligen Abschluss eines Arbeitsvertrages, der Bewerber um ein Beförderungsamt den eines Änderungsvertrages. Letztlich geht die Verurteilung somit auf Abgabe einer Willenserklärung durch den Dienstherrn, die gem. § 894 Abs. 1 ZPO zu vollstrecken ist. Dabei kann der Antrag sowohl dahin gehen, den Dienstherrn zu verurteilen, dem Bewerber ein Angebot auf Abschluss eines Arbeitsvertrages/Änderungsvertrages zu unterbreiten, als auch dahin, das vom Bewerber bereits abgegebene Angebot anzunehmen. Gleichzeitig kann die tatsächliche Beschäftigung begehrt werden.

I.312

Bei mehr als zwei Bewerbern und bei Verfahrensmängeln kann der Antrag im Hauptsacheverfahren auch dahin gehend lauten, die Auswahlentscheidung unter Berücksichtigung der Auffassung des Gerichts zu wiederholen. Der Antrag würde dann wie im Beamtenrecht dahin gehen, den Beklagten zu verurteilen, über die Bewerbung des Klägers um die konkret bezeichnete Stelle unter Beachtung der Rechtsauffassung des Gerichts erneut zu entscheiden. Der Anspruch auf Neubescheidung kann auch im Wege der Eventualklage geltend gemacht werden954.

I.313

Bei der Klage auf Übertragung einer Position ergeben sich Probleme, wenn bei mehr als zwei Bewerbern der Kläger nicht auf den zweiten Platz der Rangliste gesetzt wurde, die dazwischenliegenden Bewerber jedoch nicht geklagt haben. Hierbei stellt sich die Frage, ob der Kläger auch dann obsiegen kann, wenn er zwar vorträgt, dass er im Verhältnis zu dem ausgewählten Bewerber der Bessere sei, nicht aber, dass dies auch hinsichtlich der übrigen vor ihm auf der Rangliste befindlichen Bewerber der Fall ist. Diesbezüglich stellt Seitz955 auf die

950 951 952 953 954 955

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Hauck-Scholz in Groeger, Arbeitsrecht im öffentlichen Dienst, Teil 2 Rz. 155. Zimmerling, RdA 2002, 165, 172; Kuhla, FS Raue, S. 173, 185. LAG Nürnberg v. 6.12.2005 – 7 Sa 192/05. BVerwG v. 21.8.2003 – 2 C 14.02. LAG Nürnberg v. 6.12.2005 – 7 Sa 192/05. Seitz, S. 74.

XV. Konkurrentenschutzklage | Rz. 315 I

Rechtsprechung des BVerwG in den Numerus-clausus-Prozessen bei der Verteilung von Restkapazitäten der Hochschulen ab. Er hält diese Grundsätze für übertragbar auf die Einstellungsklage. Dies ist meiner Ansicht nach zutreffend und führt insbesondere nicht zu einem Verstoß gegen den Grundsatz der Bestenauslese. Diese bezieht sich nur auf die noch konkret die Position begehrenden Bewerber, d.h. nur auf die, die nach Ablehnung ihrer Bewerbung auf die Vergabe der Position an sie klagen. Wenn die begehrte Stelle endgültig anderweitig vergeben wurde, kann dem unterlegenen Bewerber ein Schadensersatzanspruch zustehen, jedoch nur dann, wenn bei einer fehlerfreien Entscheidung die Stelle gerade ihm hätte übertragen werden müssen956.

I.314

Die Einstellungsbehörde ist aufgrund ihres Organisationsrechts befugt, ein Stellenbesetzungsverfahren für eine Beförderungsstelle aus sachlichen Gründen jederzeit zu beenden957. Dieser sachliche Grund muss den Vorgaben aus Art. 33 Abs. 2 GG genügen958, ansonsten ist das in Gang gesetzte Auswahlverfahren nach dessen Maßgaben fortzuführen. Eine Neuausschreibung hat in diesem Fall zu unterbleiben, da sie die Bewerbungsverfahrensansprüche der bisherigen Bewerber verletzt959. Verlangt der nicht berücksichtigte Bewerber deswegen Schadensersatz, muss er zuvor die Fortführung des abgebrochenen Auswahlverfahrens im Wege des einstweiligen Rechtsschutzes geltend gemacht haben, wenn ihm dies zumutbar und möglich war960. Aus der ursprünglichen Bewerbung hergeleitete Ansprüche des klagenden Bewerbers entfallen mit der aus sachlichen Gründen erfolgten Aufhebung der Ausschreibung961. Ein sachlicher Grund liegt vor, wenn die anfängliche behördliche Auswahlentscheidung im Wege des einstweiligen Rechtsschutzes gerichtlich beanstandet worden und bei Neuausschreibung der Stelle mehr als ein Jahr seit der erstmaligen Ausschreibung verstrichen war, denn die durch Neuausschreibung der Stelle ermöglichte Bestenauslese auf aktualisierter Tatsachengrundlage und im aktualisierten Bewerberkreis entspricht der Zielsetzung des Art. 33 Abs. 2 GG962. Der sachlich begründete Abbruch erledigt den Konkurrentenrechtsstreit in der Hauptsache zwar nicht automatisch, aber der Kläger kann nicht mehr erfolgreich sein, weil seine subjektiven Rechte untergegangen sind963. Der nicht berücksichtigte Bewerber kann nur dann Schadensersatz wegen Abbruchs des Auswahlverfahrens verlangen, wenn er zuvor die Fortführung des abgebrochenen Auswahlverfahrens im Wege des einstweiligen Rechtsschutzes geltend gemacht hat, wenn ihm dies zumutbar und möglich war964. Begründet wird dies damit, dass wenn ein Bewerber nicht innerhalb eines Monats nach Zugang der Abbruchmitteilung einen Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung stellt, der Dienstherr darauf vertrauen darf, dass der Bewerber den Abbruch des Auswahlverfahrens nicht angreift, sondern sein Begehren im Rahmen einer neuen Ausschreibung weiterverfolgt.

I.315

956 BAG v. 20.3.2003 – 8 AZR 77/02 und v. 2.12.1997 – 9 AZR 445/96. 957 BAG v. 17.8.2010 – 9 AZR 347/09 und v. 24.3.2009 – 9 AZR 277/08; BVerwG v. 22.7.1999 – 2 C 14.98 und v. 25.4.1996 – 2 C 21.95. 958 LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 26.8.2020 – 3 Sa 76/20, nur Willkür- und Mißbrauchskontrolle, wenn die Behörde die ausgeschriebene Planstelle nicht mehr mit dem ursprünglich festgelegten Zuschnitt und der ursprünglichen Entgeltgruppe besetzen will. 959 BVerfG v. 28.11.2011 – 2 BvR 1181/11 Rz. 22; BAG v. 12.12.2017 – 9 AZR 152/17; BVerwG v. 16.1.2012 – 2 A 7/09; LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 3.9.2019 – 5 SaGa 2/19; Hauck-Scholz in Groeger, Arbeitsrecht im öffentlichen Dienst Teil 2 Rz. 65. 960 BAG v. 12.12.2017 – 9 AZR 152/17; kritisch dazu ArbG Berlin v. 11.3.2020 – 60 Ga 1471/20. 961 BAG v. 17.8.2010 – 9 AZR 347/09. 962 LAG Hamm v. 14.8.2003 – 11 Sa 1743/02. 963 S. BAG v. 17.8.2010 – 9 AZR 347/09. 964 BAG v. 12.12.2017 – 9 AZR 152/17.

351

I Rz. 316 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

I.316

Die Beweislast liegt beim abgelehnten Bewerber. Der Arbeitgeber muss aber substantiiert bestreiten, wenn der Bewerber die für ihn wahrnehmbaren Umstände dargetan hat, die den Schluss auf ein fehlerhaftes Verfahren zulassen965.

14. Streitwert/Kosten I.317

Die Verwaltungsgerichte setzen für das Hauptsacheverfahren den Hilfsstreitwert von 5.000 € an. Bei einem Antrag auf vorläufigen Rechtsschutz wird ein Abschlag von 50 % gemacht

I.318

In der Arbeitsgerichtsbarkeit bemisst sich der Streitwert nach dem Vierteljahresverdienst für die ausgeschriebene Stelle966. Im Eilverfahren ist in der Regel ein Abschlag von 50 % vorzunehmen967. Der bei den Verwaltungsgerichten geltende § 52 Abs. 5 GKG kann nicht analog auf das arbeitsgerichtliche Verfahren angewandt werden968.

I.318a

Wird der Antrag aufgrund eines Umstandes zurückgenommen, der bereits vor dessen Einreichung vorlag, liegt kein erledigendes Ereignis vor. Ob die Regelung des § 269 Abs. 3 Satz 3 ZPO auch auf den Wegfall des Klageanlasses in der Zeit vor Einreichung der Klage oder des Eilantrages angewandt werden kann, ist umstritten969.

I.319

M 57 Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung auf vorläufigen Besetzungsstopp und auf Erlass einer Zwischenanordnung An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung und Erlass einer Zwischenanordnung In Sachen des … – Antragstellers – Prozessbevollmächtigter: … gegen … (Anstellungskörperschaft) – Antragsgegner – 965 LAG Nürnberg v. 6.12.2005 – 7 Sa 192/05. 966 S. LAG Sachsen-Anhalt v. 26.11.2019 – 1 Ta 144/19, maximal Vierteljahreseinkommen bei internen wie externen Bewerbungen. 967 LAG Rheinland-Pfalz v. 28.12.2017 – 5 Ta 212/17; a.A. ArbG Berlin v. 22.1.2016 – 56 Ga 16592/ 15, bestätigt durch LAG Berlin-Brandenburg v. 17.3.2016 – 17 Ta (Kost) 6018/16, zweifache Reduzierung des Vierteljahresverdienstes, einmal weil es nur um den Bewerbungsverfahrensanspruch geht und dann nur eine Eilentscheidung angestrebt wird. 968 LAG Berlin-Brandenburg v. 17.3.2016 – 17 Ta (Kost) 6018/16. 969 Dafür OLG Jena v. 3.6.2011 – 4 W 238/11, KG NJW-RR 2009, 1411; OLG Düsseldorf NJW-RR 2003, 213; dagegen LAG Berlin-Brandenburg v. 6.3.2014 – 6 Ta 333/14 – jedenfalls für den Fall, dass der Antragsteller vor Antragstellung Kenntnis vom Wegfall des Anlasses hatte, OLG Brandenburg v. 13.9.2011 – 6 W 73/11.

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XV. Konkurrentenschutzklage | Rz. 319 I

beantrage ich im Namen und mit Auftrag des Antragstellers, wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Verhandlung durch den Vorsitzenden allein, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Verhandlung den Erlass nachstehender einstweiliger Verfügung: Dem Antragsgegner wird zur Vermeidung eines in das Ermessen des Gerichts gestellten Ordnungsgeldes untersagt, die mit der Kennzahl … im Amtsblatt von … Nr. … ausgeschriebene Stelle eines … vor rechtskräftigem Abschluss des Hauptsacheverfahrens (falls schon anhängig, Az. mitteilen) mit einem anderen Bewerber als dem Antragsteller zu besetzen. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsteller ist seit … bei dem Antragsgegner beschäftigt. Er übt derzeit die Tätigkeit eines … aus und wird nach der Vergütungsgruppe … TVöD entgolten. Glaubhaftmachung: Vorlage des Anstellungsvertrages als Anlage K1, in Ablichtung anbei (ggf. auch Mitteilungen über die Übertragung einer höherwertigen Tätigkeit). Im Amtsblatt von … Nr. … wurde die Stelle eines … ausgeschrieben. Hierauf bewarb sich der Antragsteller. Glaubhaftmachung: Ablichtung aus dem Amtsblatt und des Bewerbungsschreibens, als Anlagen K2 und K3 anbei. Der Antragsteller ist für die begehrte Stelle auch laufbahnrechtlich hinreichend qualifiziert (näher darlegen). Mit Schreiben vom … wurde ihm jedoch mitgeteilt, dass seine Bewerbung nicht erfolgreich gewesen sei und man sich für einen anderen Bewerber entschieden habe. Angaben über die Person des erfolgreichen Mitbewerbers und die Gründe für seine Bevorzugung wurden nicht gemacht. Glaubhaftmachung: Vorlage des Schreibens, als Anlage K4 in Ablichtung anbei. Mit Schreiben des Unterzeichnenden vom … wurde der Antragsgegner aufgefordert, Gründe für seine Entscheidung zu benennen und von einer endgültigen Stellenbesetzung vorerst Abstand zu nehmen. Glaubhaftmachung: Vorlage des Schreibens vom …, in Ablichtung als Anlage K5 anbei. Hierauf ist jedoch bis heute noch keine Reaktion erfolgt. Der Antrag ist zulässig und begründet, weil der Antragsteller nur mit einer einstweiligen Verfügung seinen Bewerbungsverfahrensanspruch sichern kann. Er verfügt über keine Informationen über seinen erfolgreichen Mitbewerber und kann daher vorerst nur mit Nichtwissen bestreiten, dass dieser besser geeignet ist. Der Antragsgegner wird hiermit aufgefordert, die entsprechenden Informationen zu erteilen, damit ein ergänzender Sachvortrag erfolgen kann. Nach der Rechtsprechung des BAG setzt auch im Arbeitsrecht des öffentlichen Dienstes ein Einstellungs- oder Beförderungsanspruch das Vorhandensein einer besetzungsfähigen und haushaltsrechtlich abgesicherten Stelle voraus. Gesichert werde in beiden Fällen der Zugang zum Amt, was nach der endgültigen Besetzung nicht mehr zur Verfügung stehe, auch wenn diese mit einem Angestellten erfolgt sei (Urteile vom 2.12.1997, NZA 1998, 884.) Daher bedarf es einer einstweiligen Verfügung, damit nicht mit der endgültigen Stellenbesetzung die „Rechtsschutzklappe“ fällt und der unterlegene Bewerber um seinen Bewerbungsverfahrensanspruch gebracht wird. Ziel des vorliegenden Verfügungsverfahrens ist es nicht, abschließend zu klären, ob der Verfügungskläger einen Anspruch auf die Besetzung der begehrten Stelle mit ihm hat, sondern es soll ihm lediglich ein Anspruch auf ein faires Bewerbungsverfahren gesichert werden. Dies kann bei dem

353

I Rz. 319 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht derzeitigen Verfahrensstand und den rechtlichen Vorgaben des BAG nur durch einen vorläufigen Besetzungsstopp erreicht werden. Das Gericht wird gebeten, den Verfügungsbeklagten zu der Erklärung aufzufordern, dass die Stelle nicht vor Abschluss dieses Eilverfahrens besetzt wird. Sollte er hierauf nicht zeitnah reagieren, wird der Antrag zu 2) gestellt. Der Verfügungsgrund ergibt sich daraus, dass der Verfügungsbeklagte die gerichtliche Aufforderung nicht beachtet hat und zu befürchten ist, dass die Stellenbesetzung ohne Beachtung des Rechtsschutzinteresses meiner Mandantschaft erfolgt (s. Hauck-Scholz in Groeger, Arbeitsrecht im öffentlichen Dienst, Teil 2, Rz. 177, Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. I.309). Unterschrift

I.320

M 58 Schutzschrift gegen Antrag auf vorläufigen Besetzungsstopp An das ArbG und das zentrale Schutzschriftenregister Schutzschrift In Sachen des … – möglicher Antragsteller – gegen … – möglicher Antragsgegner – wegen Abwehr einer einstweiligen Verfügung wird beantragt, den zu erwartenden Antrag des Antragstellers, dem Antragsgegner zu untersagen, die mit der Kennzahl … im Amtsblatt von … Nr. … ausgeschriebene Stelle eines … vor Abschluss des Hauptsacheverfahrens mit einem anderen Bewerber als dem Antragsteller zu besetzen, abzuweisen, hilfsweise, über den Antrag nur nach mündlicher Verhandlung zu entscheiden. Begründung Der Antragsteller ist seit … bei dem Antragsgegner beschäftigt. Er übt derzeit die Tätigkeit eines … aus und wird nach der Vergütungsgruppe … entgolten. Im Amtsblatt von … Nr. … wurde die Stelle eines … ausgeschrieben. Hierauf bewarb sich der Antragsteller. Seine Bewerbung fand jedoch keine Berücksichtigung, da er die laufbahnrechtlichen Voraussetzungen in keiner Weise erfüllt [näher darlegen]. Mit Schreiben des anwaltlichen Interessenvertreters des möglichen Antragstellers vom … wurde der mögliche Antragsgegner aufgefordert, Gründe für seine Entscheidung zu benennen und von einer endgültigen Stellenbesetzung vorerst Abstand zu nehmen. Aufgrund dieses Schreibens muss der mögliche Antragsgegner einen Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung befürchten, mit dem ihm die endgültige Stellenbesetzung untersagt werden soll. Dieser Antrag wäre unbegründet. Zwar ist der unterlegene Mitbewerber gehalten, einen solchen Antrag zu stellen, wenn er verhindern will, dass die „Rechtsschutzklappe“ fällt. Ein zu sichernder Bewerbungsverfahrensanspruch kann jedoch nur dann gegeben sein, wenn der Bewerber aufgrund seiner Qualifikation wenigstens die theoretische Möglichkeit hat, dass ihm die be354

XV. Konkurrentenschutzklage | Rz. 321 I

gehrte Stelle übertragen wird. Dies ist hier jedoch nicht der Fall [näher darlegen und glaubhaft machen]. Ein Stellenbesetzungsstopp bis zur rechtskräftigen Entscheidung in der Hauptsache würde jedoch für die Behörde einschneidende Konsequenzen haben. [Näher darlegen, etwa dass eine Haushaltssperre droht und die Stelle damit auf längere Zeit nicht besetzt werden könnte, und glaubhaft machen]. Von daher muss eine Interessenabwägung dazu führen, dass der Antrag zurückzuweisen ist. Jedenfalls darf über den zu erwartenden Antrag nicht ohne mündliche Verhandlung entschieden werden, damit diesseits Gelegenheit genommen werden kann, konkret auf die Antragsschrift einzugehen. Unterschrift

M 59 Einstweilige Verfügung auf vorläufigen Besetzungsstopp

I.321

ArbG Urteil In dem Verfügungsverfahren der … – Verfügungsklägerin – Verfahrensbevollmächtigter: … gegen … – Verfügungsbeklagten – hat das ArbG … Kammer … durch d. RiArbG … als Vors. und die ehrenamtlichen Richter … und … auf die mündliche Verhandlung vom … für Recht erkannt: I. Dem Verfügungsbeklagten wird zur Vermeidung eines Ordnungsgeldes von 10 000 € untersagt, die mit der Kennzahl … im Amtsblatt von … Nr. … ausgeschriebene Stelle eines … vor Abschluss des Hauptsacheverfahrens mit einem anderen Bewerber als der Verfügungsklägerin zu besetzen. II. Die Kosten des Verfahrens werden dem Verfügungsbeklagten auferlegt. III. Der Wert des Streitgegenstandes wird auf … Euro festgesetzt. Begründung I. Die Parteien streiten im Verfügungsverfahren über die Verpflichtung des Verfügungsbeklagten, eine Stellenbesetzung so lange nicht vorzunehmen, wie nicht im Hauptsacheverfahren geklärt ist, ob dem Verfügungskläger aufgrund seiner laufbahnrechtlichen Voraussetzungen die begehrte Stelle übertragen werden kann. Der Verfügungskläger ist seit … bei dem Verfügungsbeklagten beschäftigt und übt derzeit die Tätigkeit eines … aus. Die Vergütung erfolgt nach der Vergütungsgruppe … . Im Amtsblatt von … Nr. … wurde die Stelle eines … ausgeschrieben, auf die sich der Verfügungskläger bewarb. Mit Schreiben vom … wurde ihm seitens des Verfügungsbeklagten mitgeteilt, dass seine Bewerbung nicht erfolgreich gewesen sei und man sich für einen anderen Bewerber entschieden habe. Angaben über die Person des erfolgreichen Mitbewerbers und die Gründe für seine Bevorzugung wurden zunächst nicht gemacht.

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I Rz. 321 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht Nachdem die Verfügungsklägerin durch ihre Verfahrensbevollmächtigten den Verfügungsbeklagten vergeblich mit Schreiben vom … aufgefordert hatte, Gründe für seine Entscheidung zu benennen und von einer endgültigen Stellenbesetzung vorerst Abstand zu nehmen, beantragte sie mit der Antragsschrift vom …, bei Gericht eingegangen am …, den Erlass einer einstweiligen Verfügung. Die Verfügungsklägerin trägt vor und hat glaubhaft gemacht, dass sie für die begehrte Stelle laufbahnrechtlich hinreichend qualifiziert sei (ggf. näher ausführen). Die Verfügungsklägerin beantragt, dem Verfügungsbeklagten zur Vermeidung eines in das Ermessen des Gerichts gestellten Ordnungsgeldes zu untersagen, die mit der Kennzahl … im Amtsblatt von … Nr. … ausgeschriebene Stelle eines … vor Abschluss des Hauptsacheverfahrens mit einem anderen Bewerber als der Verfügungsklägerin zu besetzen. Der Verfügungsbeklagte beantragt, den Antrag zurückzuweisen. Er bestreitet, dass die Verfügungsklägerin die laufbahnrechtliche Qualifikation für die begehrte Stelle habe (ggf. näher ausführen), und behauptet, die Stelle nunmehr umgehend besetzen zu müssen. Wegen des weiteren Sachvortrages der Parteien wird auf die zwischen ihnen gewechselten Schriftsätze nebst Anlagen, die Gegenstand der mündlichen Verhandlung waren, sowie auf das Sitzungsprotokoll verwiesen. II. Der Antrag ist zulässig. Mit der Konkurrentenschutzklage will der unterlegene Bewerber auf einen Dienstposten erreichen, dass die vom Dienstherren angekündigte Stellenbesetzung mit dem ausgewählten Bewerber nicht erfolgt, dass ggf. ein neues Auswahlverfahren durchgeführt wird und ihm selbst die begehrte Stelle übertragen wird. Im Beamtenrecht ist die Konkurrentenschutzklage seit langem anerkannt (vgl. Wittkowski, Die Konkurrentenklage im Beamtenrecht unter besonderer Berücksichtigung des vorläufigen Rechtsschutzes, NJW 1993, 817; Rothländer, Das beamtenrechtliche Konkurrentenstreitverfahren, Der Personalrat 1996, 479). Dort ist der vorläufige Rechtsschutz von überragender Bedeutung, da die Hauptsacheverfahren sich bei den VG über Jahre hinziehen und nach der erfolgten Ernennung eines Mitbewerbers haushaltsrechtlich und beamtenrechtlich keine zu besetzende Stelle mehr zur Verfügung steht. Der Anspruch des unterlegenen Bewerbers auf Beförderung ist mit der Besetzung der Stelle durch einen Mitbewerber im Beamtenrecht unmöglich geworden. Von daher würde ohne einen vorläufigen Stopp des Stellenbesetzungsverfahrens eine Rechtsschutzlücke entstehen, die die einstweilige Verfügung im beamtenrechtlichen Konkurrentenschutzverfahren schließt. Dies gilt auch, wenn sich ein Angestellter um eine Position bewirbt, die mit einem Beamten besetzt werden soll. Im Bereich des Arbeitsrechts des öffentlichen Dienstes sind die gleichen Kriterien anzuwenden (BAG v. 2.12.1997 – 9 AZR 445 und 668/96; Seitz, Die arbeitsrechtliche Konkurrentenklage unter besonderer Berücksichtigung beamtenrechtlicher Grundsätze, 1995, 63). Auch im Arbeitsrecht des öffentlichen Dienstes setze ein Einstellungs- oder Beförderungsanspruch das Vorhandensein einer besetzungsfähigen und haushaltsrechtlich abgesicherten Stelle voraus. Art. 33 Abs. 2 GG lässt keine Differenzierung zwischen der Gruppe der Beamten und der der Angestellten zu. Gesichert wird in beiden Fällen der Zugang zum Amt, was nach der endgültigen Besetzung nicht mehr zur Verfügung steht, auch wenn diese mit einem Angestellten erfolgt ist. Daher bedarf es einer einstweiligen Verfügung, damit nicht mit der endgültigen Stellenbesetzung die „Rechtsschutzklappe“ fällt und der unterlegene Bewerber um seinen Bewerbungsverfahrensanspruch gebracht wird. Ziel des Verfügungsverfahrens ist es nicht, abschließend zu klären, ob der Verfügungskläger einen Anspruch auf die Besetzung der begehrten Stelle mit ihm hat, sondern es soll ihm lediglich ein Anspruch auf ein faires Bewerbungsverfahren gesichert werden. Dazu ist es ausreichend, wenn er vorträgt und glaubhaft macht, dass im Auswahlverfahren Fehler passiert sind. Ein

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XV. Konkurrentenschutzklage | Rz. 321a I

solcher Fehler im Bewerbungsverfahren liegt hier darin, dass er von vornherein nicht in den Kreis der Bewerber aufgenommen worden ist, da ihm nach Ansicht des Verfügungsbeklagten die laufbahnrechtlichen Voraussetzungen fehlen. Das ist jedoch nicht der Fall (näher ausführen). Dass keine Ausführungen zu den übrigen Bewerbern erfolgt sind, geht zu Lasten des Verfügungsbeklagten. Weiter ist eine Interessenabwägung vorzunehmen, die vorliegend zu Lasten des Verfü gungsbeklagten ausgeht (näher darlegen). Die Kostenfolge ergibt sich aus § 91 ZPO, § 46 Abs. 2 ArbGG. Der Wert des Streitgegenstandes war auf … Euro festzusetzen. (Rechtsmittelbelehrung) Unterschrift

M 60 Zwischenanordnung auf vorläufigen Besetzungsstopp

I.321a

ArbG Beschluss In dem Verfügungsverfahren der … – Antragstellerin – Verfahrensbevollmächtigter: … gegen … – Antragsgegner – hat das ArbG … Kammer … durch d. RiArbG … als Vors. der Dringlichkeit wegen ohne mündliche Verhandlung beschlossen: I. Dem Antragsgegner wird zur Vermeidung eines Ordnungsgeldes von 10.000 € untersagt, die mit der Kennzahl … im Amtsblatt von … Nr. … ausgeschriebene Stelle eines … vor Abschluss des hiesigen Eilverfahrens mit einem anderen Bewerber als der Verfügungsklägerin zu besetzen. II. Die Kostenentscheidung bleibt der Schlussentscheidung vorbehalten. Gründe I. Wie in Muster M 59, Rz. I.321. II. Der Verfügungsbeklagte hat auf die Auffordung, bis zur mündlichen Verhandlung im Eilverfahren auf die Stellenbesetzung zu verzichten nicht reagiert. Daher ist ein Verfügungsgrund für eine Zwischenanordnung gegeben (Hauck-Scholz in Groeger, Arbeitsrecht im öffentlichen Dienst, Teil 2, Rz. 177, Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. I.309)970.

970 Die Zwischenanordnung ist eine selbständige Eilentscheidung, gegen die der Widerspruch zulässig ist.

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I Rz. 321b | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

I.321b

M 61 Antrag auf Verurteilung zur Neubescheidung der Bewerbung im Hauptsacheverfahren Die. Bekl. wird verurteilt, die getroffene Auswahlentscheidung zur Besetzung der Stelle … unter Beachtung der Kriterien des Art. 33 Abs. 2 GG nach Eignung, Befähigung und fachlicher Leistung ermessensfehlerfrei unter Beachtung der Rechtsauffassung des Gerichts zu wiederholen und über die Bewerbung d. Kl. entsprechend Art. 33 Abs. 2 GG nach Eignung, Befähigung und fachlicher Leistung zu entscheiden und es zu unterlassen, bei Meidung eines Ordnungsgeldes bis zu 250 000 €, die streitbefangene Stelle mit einem Konkurrenten d. Kl. zu besetzen und/oder die Aufgaben des Dienstpostens an den Konkurrenten zu übertragen, bevor nicht eine erneute Auswahlentscheidung erfolgt ist und ein Zeitraum von zwei Wochen nach Mitteilung an d. Kl. über das Auswahlergebnis vergangen ist971.

XVI. Sonstige Individualansprüche I.321c

Sämtliche Ansprüche aus dem Arbeitsverhältnis können grundsätzlich durch eine einstweilige Verfügung gesichert werden. Die folgenden Fälle sind daher nicht abschließend, sondern geben nur die hierzu veröffentlichte Judikatur wieder.

1. Abmahnung I.322

Gegen eine drohende Abmahnung kann sich ein Arbeitnehmer nicht mittels einstweiliger Verfügung wehren, da jedenfalls kein Verfügungsgrund hierfür vorliegt972.

2. Kurzarbeit I.323

Einem Antrag des Arbeitnehmers auf Erlass einer einstweiligen Verfügung gegen die Anordnung von Kurzarbeit fehlt das Rechtsschutzinteresse, da er seinen Entgeltanspruch behält, wenn sich im Hauptsacheverfahren die Unwirksamkeit dieser Anordnung herausstellt973.

3. Nebentätigkeit I.324

Der Arbeitgeber kann ausnahmsweise eine Nebentätigkeit untersagen, wenn er vorrangige berechtigte Interessen hat, die der Aufnahme der beabsichtigten Nebentätigkeit entgegenstehen. Ist Letzteres nicht der Fall, folgt der Anspruch des Arbeitnehmers auf Ausübung der Nebentätig unmittelbar aus Art. 12 Abs. 1 i.V.m. Art. 2 Abs. 1 GG. Keinesfalls besteht ein Ermessen des Arbeitgebers. Es ist nur vordergründig zutreffend, dass bei Erlass der begehrten einstweiligen Verfügung der Antragsteller bereits eine umfassende Befriedigung seines Anspruches in der Sache erreichen würde. Abgesehen davon, dass die Wirkung der einstweiligen Verfügung ohnehin nur auf die Zeit bis zur Entscheidung in der Hauptsache zu begrenzen wäre, ist auf der anderen Seite nämlich auch zu bedenken, dass der Antragsteller, gesetzt den Fall, dass er 971 BAG v. 5.11.2002 – 9 AZR 451/01; Hauck-Scholz in Groeger, Arbeitsrecht im öffentlichen Dienst, Teil 2 Rz. 139. 972 LAG Köln v. 19.6.1996 – 2 Ta 99/96; Schuschke in Schuschke/Walker, vor § 935 ZPO Rz. 143. 973 Hessisches LAG v. 3.4.1978 – 5 TaBV Ga 27/78 – für den Antrag des Betriebsrats; ebenso Ennemann/Griese, Rz. 622.

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XVI. Sonstige Individualansprüche | Rz. 324a I

später in der Hauptsache obsiegt, für die Zeit bis zum Erlass der Entscheidung in der Hauptsache endgültig und unwiederbringlich daran gehindert würde, sein Recht, einer bestimmten Nebentätigkeit nachzugehen, auszuüben. In solchen Fällen hat eine Interessenabwägung stattzufinden, bei der die Nachteile, die dem Antragsteller erwachsen, wenn der von ihm geltend gemachte Anspruch objektiv zu Unrecht zurückgewiesen würde, denjenigen Nachteilen gegenüberzustellen sind, welche die Antragsgegnerin zu gewärtigen hätte, wenn sie den geltend gemachten Anspruch aufgrund einer stattgebenden Gerichtsentscheidung im einstweiligen Rechtsschutz eine gewisse Zeit lang objektiv zu Unrecht erfüllen müsste974. Der Antrag des Arbeitnehmers sollte in diesem Fall auf eine Duldung der Ausübung der konkret bezeichneten Nebentägigkeit gerichtet sein. Ein Antrag auf „Genehmigung der Nebentätigkeit“ ist problematisch, denn sie ist auf Abgabe einer Willenserklärung gerichtet, die nach § 894 ZPO erst mit ihrer Rechtskraft als abgegeben gilt. Überdies ist zweifelhaft, ob der Arbeitnehmer überhaupt einer Nebentätigkeitsgenehmigung bedarf. Gem. § 938 ZPO kann das Gericht nach freiem Ermessen das Mittel bestimmen, das zur Erreichung des Zwecks erforderlich ist. Dies gilt sowohl bei der Sicherungs- als auch bei der Regelungsverfügung. Das zu sichernde Rechtsgut besteht in dem Grundrecht des Arbeitnehmers aus Art. 12 Abs. 1 GG. Bestreitet der Arbeitgeber, dass der Arbeitnehmer zur Aufnahme einer bestimmten Nebentätigkeit befugt ist und kündigt er sogar arbeitsrechtliche Konsequenzen für den Fall an, dass die Nebentätigkeit aufgenommen wird, hat der Arbeitnehmer ein Rechtsschutzbedürftnis für eine einstweilige Verfügung. Er kann nicht darauf verwiesen werden, dass er keiner Nebentätigkeitsgenehmigung bedarf und deswegen auf eigenes Risiko diese zunächst ausüben solle.

M 62 Einstweilige Verfügung auf Duldung der Ausübung einer Nebentätigkeit An das ArbG In Sachen des … – Antragstellers – Prozessbevollmächtigter: … gegen … GmbH … – Antragsgegnerin – beantrage ich im Namen und mit Auftrag des Antragstellers, wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Verhandlung durch den Vorsitzenden allein, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Verhandlung den Erlass nachstehender einstweiliger Verfügung: Dem Antragsteller wird gestattet, bis zu einer Entscheidung in der Hauptsache die folgende Nebentätigkeit auszuüben: Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen.

974 LAG Köln v. 2.12.2004 – 10 Ta 383/04 unter Verweis auf LAG Köln v. 12.5.2004 – 7 Sa 242/04.

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I.324a

I Rz. 324a | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht Begründung Der Antragsteller ist seit dem … bei der Antragsgegnerin als …beschäftigt. Mit Schreiben vom … hat er angezeigt, ab dem … im Unfang von … Wochenstunden eine Nebentätigkeit als … bei der Fa. … ausüben zu wollen. Mit Schreiben vom … hat die Antragsgegerin ihm das untersagt und für den Fall der Zuwiderhandlung arbeitsrechtliche Konsequenzen angedroht. Der Antragsteller hat ein durch Art. 12 Abs. 1 GG geschützter Recht auf Ausübung der Nebentätigkeit. Diese Beeinträchtigt weder im zeitlichen Umfang noch in der inhaltlichen Ausgestaltung berechtigte Interessen der Antragsgegnerin [näher ausführen]. Insbesondere handelt es sich nicht um ein Konkurrenzunternehmen. Für die beantragte einstweilige Verfügung besteht auch ein Rechtsschutzbedürftnis und ein Verfügungsgrund. Es kann dem Antragsteller nicht zugemutet werden, auf eigenes Risiko die Nebentätigkeit auszuüben und die fristlose Kündigung zu riskieren. Eine Hauptsachenklage auf „Genehmigung der Nebentätigkeit“ ist problematisch, denn sie ist auf Abgabe einer Willenserklärung gerichtet, die nach § 894 ZPO erst mit ihrer Rechtskraft als abgegeben gilt. Überdies ist zweifelhaft, ob der Arbeitnehmer überhaupt einer Nebentätigkeitsgenehmigung bedarf. Überdies würde das Hauptsacheverfahren zu lange dauern. Der Antragsteller hat jetzt die Möglichkeit, die beabsichtigte Nebentätigkeit auszuüben. Ob dies nach Abschluss eines u.U. jahrelangen Hauptsacheverfahrens noch so sein wird, ist völlig ungewiss. Mit jedem Tag, den der Antragsteller die Nebentätigkeit aufgrund der Drohung des Antragsgegners nicht ausüben kann, wird sein Grundrecht aus Art. 12 Abs. 1 verletzt. Es wird ausdrücklich auf § 938 ZPO hingewiesen, wonach das Gericht nach freiem Ermessen das Mittel bestimmen kann, das zur Erreichung des Zwecks erforderlich ist. Dies gilt sowohl bei der Sicherungs- als auch bei der Regelungsverfügung. Das zu sichernde Rechtsgut besteht in dem Grundrecht des Arbeitnehmers aus Art. 12 Abs. 1 GG. Sollte das Gericht eine ähnliche, in die gleiche Richtung gehende Maßnahme als sachgerecht ansehen, wird diese angeregt. Unterschrift

I.324b

Der Arbeitgeber kann die Ausübung der Nebentätigkeit untersagen, wenn sie seinen berechtigten Interessen zuwiderläuft. In dringenden Fällen kann auch eine einstweilige Verfügung ergehen. Der Arbeitgeber kann nicht darauf verwiesen werden, dass er ja nach Abmahnung fristlos kündigen könne. Möglicherweise ist ihm ja gerade an der vollständigen Arbeitskraft des Arbeitnehmers gelegen, so dass eine Beendigung das Gegenteil seines Rechtsschutzzieles wäre.

I.324c

M 63 Einstweilige Verfügung auf Untersagung einer Nebentätigkeit An das ArbG In Sachen der … GmbH – Antragstellerin – Prozessbevollmächtigter: … gegen … – Antragsgegner –

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XVI. Sonstige Individualansprüche | Rz. 325 I

beantrage ich im Namen und mit Auftrag der Antragstellerin, wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Verhandlung durch den Vorsitzenden allein, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Verhandlung den Erlass nachstehender einstweiliger Verfügung: Dem Antragsgegner wird untersagt, bis zu einer Entscheidung in der Hauptsache die folgende Nebentätigkeit auszuüben: Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsgegner ist seit dem … bei der Antragstellerin als …beschäftigt. Mit Schreiben vom … hat er angezeigt, ab dem … im Unfang von … Wochenstunden eine Nebentätigkeit als … bei der Fa. … ausüben zu wollen. Mit Schreiben vom … hat die Antragsgstellerin ihm das untersagt und für den Fall der Zuwiderhandlung arbeitsrechtliche Konsequenzen angedroht. Gleichwohl hat er die Tätigkeit am … aufgenommen. Die Ausübung der Nebentätigkeit ist rechtswidrig, weil sie berechtigte Interessen der Antragstellerin als Arbeitgeberin in erheblicher Weise beeinträchtigt [näher ausführen; Konkurrenzsituation, Überforderung des AN etc.]. Daher besteht ein Unterlassungsanspruch. Der Verfügungsgrund besteht darin, dass die o.g. Beeinträchtigungen der Antragstellerin sich mit jedem Tag der Ausübung der Nebentätigkeit realisieren. Die Antragstellerin kann auch nicht auf die Möglichkeit einer fristlosen Kündigung verwiesen werden, denn sie will ja gerade die volle Arbeitskraft des Antragsgegners haben, die zur Verfügung zu stellen er auch arbeitsvertraglich verpflichtet ist. Unterschrift

4. Transferliste Fußballbund Ein Fußballspieler kann nicht mittels einstweiliger Verfügung erreichen, dass er von seinem Verein freigegeben wird und dieser seine Zustimmung zur Aufnahme des Spielers in die Transferlisten des Deutschen Fußballbundes e.V. erklärt975. Dies kommt nach Auffassung des LAG Hamm deswegen nicht in Betracht, weil mit der einstweiligen Verfügung eine endgültige Befriedigung eintreten würde, dem Fußballspieler aber keine so schwerwiegenden Nachteile drohen, dass dies gerechtfertigt wäre. Die Optionsklausel in § 11 Abs. 4 des Lizenzspielervertrages sei auch nicht unwirksam976. Eine einstweilige Verfügung auf Feststellung kann nach Ansicht des LAG Berlin ausnahmsweise ergehen, wenn diese zur Sicherung der Rechtswahrnehmung z.B. eines Fußball-Lizenzspielers gegenüber dem Deutschen Fußballbund notwendig ist. Konkret wurde festgestellt, dass zwischen dem Spieler und dem Verein keine arbeitsvertraglichen Beziehungen mehr bestehen, und der Verein wurde verurteilt, gegenüber dem Deutschen Fußball-Bund die Zustimmung zur Aufnahme des Verfügungsklägers in die Transferliste des DFB zu erklären977. Diese Entscheidung hat sicherlich im Einzelfall zu einem sachgerechten Ergebnis geführt, ist aber nicht verallgemeinerbar.

975 LAG Hamm v. 10.6.1998 – 14 Sa 883/98; a.A. ArbG Leipzig v. 16.1.2009 – 2 Ga 2/08. 976 A.A. insofern ArbG Hanau v. 25.9.1997 – 3 Ga 7/97; vgl. zum Eishockey BAG v. 20.11.1996 – 5 AZR 518/95. 977 LAG Berlin v. 31.8.2000 – 10 Sa 1728/00.

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I.325

I Rz. 326 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

5. Unterlassung von Tatsachenbehauptungen I.326

Der Anspruch auf Unterlassung wahrheitswidriger Tatsachenbehauptungen kann durch eine einstweilige Regelung nach § 940 ZPO gesichert werden. Geht es bei den umstrittenen Äußerungen um Verlautbarungen einer Tarifvertragspartei im Zusammenhang mit Tarifverhandlungen, so ist zu berücksichtigen, dass Stellungnahmen dieser Art verkehrsüblich schlagwortartig und in überspitzter Form abgegeben werden978. In der Literatur wird vertreten, dass ein Arbeitnehmer durch einstweilige Verfügung die Unterlassung erreichen kann, auf den Arbeitgeber Druck in Richtung auf eine Kündigung auszuüben. Der den Druck Ausübende, also z.B. ein Kunde oder ein anderer Arbeitnehmer, müsse dann im Eilverfahren die Gründe für sein Verhalten offenlegen. So könne der Ausspruch einer Druckkündigung u.U. verhindert werden979. Der Arbeitgeber dürfte nur in Ausnahmefällen durch einstweilige Verfügung darin gehindert werden können, negative Behauptungen über das Verhalten des Arbeitnehmers im Zusammenhang mit einer beabsichtigten oder bereits ausgesprochenen Kündigung aufzustellen. Unabhängigkeit von der Beweisbarkeit solcher Behauptungen, die sich erst im Kündigungsschutzprozess herausstellen wird, dürfte der Arbeitgeber erstmal aufgrund des Rechtsgedankens des § 193 StGB (Wahrnehmung berechtigter Interessen) nicht zu unterbinden sein980, schon gar nicht im Eilverfahren. Gegen aus Sicht des Arbeitnehmers unwahre Vorwürfe kann er sich im Rahmen des Kündigungsschutzverfahrens wehren981.

6. Zugang zu Betriebsräumen I.327

Der Arbeitgeber kann im Wege der einstweiligen Verfügung dem fristlos gekündigten Arbeitnehmer den Zugang zu den Betriebsräumen untersagen lassen982. Dies setzt allerdings ein Rechtsschutzbedürfnis voraus. Der Arbeitgeber muss vortragen, warum zu befürchten ist, dass der Arbeitnehmer ein verhängtes Hausverbot nicht beachtet.

7. Rauchverbot I.328

Gegen die Einführung eines Rauchverbots kann der Arbeitnehmer nicht im Verfügungsverfahren vorgehen983.

8. Löschung von Dateien I.329

Der Arbeitgeber kann nach Ende des Arbeitsverhältnisses verlangen, dass der Arbeitnehmer betriebsbezogene Dateien auf seinem privaten PC löscht. Bei Vorliegen einer Dringlichkeit kann er dies auch mittels einstweiliger Verfügung durchsetzen. Dies setzt aber voraus, dass er 978 LAG Köln v. 9.11.1994 – 2 Sa 1128/94; vgl. LAG Köln v. 26.8.1994 – 4 Sa 601/94 zum Anspruch auf Unterlassung ehrverletzender Behauptungen im Prozess. 979 Schleusener, NZA 1999, 1078, 1082 f. 980 LAG Berlin-Brandenburg v. 21.9.2011 – 15 SaGa 2250/10 unter Hinweis auf BGH v. 16.11.2004 – VI ZR 298/03. 981 ArbG Berlin v. 15.8.2008 – 51 Ga 12659/08; s. zum Streitwert bei solchen Ansprüchen LAG Rheinland-Pfalz v. 10.9.2007 – 1 Ta 209/07 – neben dem nichtvermögensrechtlichen Teil (§ 23 Abs. 1 RVG) kommt auch ein eigener Wert für den vermögensrechtlichen Teil in Betracht, nur der höhere Anspruch ist maßgeblich. 982 ArbG Kempten v. 24.2.1994 – 1 Ga 34/94. 983 Hessisches LAG v. 28.10.1998 – 2 SaGa 1824/98.

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XVI. Sonstige Individualansprüche | Rz. 332 I

konkrete Anzeichen für einen unmittelbar bevorstehenden Missbrauch dieser Daten glaubhaft macht.

9. Öffnen von Post Der Arbeitnehmer hat keinen Verfügungsanspruch auf Unterlassung des Öffnens von Post, die an die Adresse des Arbeitgebers gerichtet ist und zusätzlich den Namen des Arbeitnehmers aufweist, sofern kein besonderer Vertraulichkeitsvermerk vorliegt984.

I.330

10. Freistellung für Gewerkschaftssitzung Nach Ansicht des LAG Bremen985 kann dem Arbeitgeber durch einstweilige Verfügung aufgegeben werden, einen Arbeitnehmer unbezahlt zur Teilnahme an der Sitzung des Ortsvorstandes einer Gewerkschaft freizustellen. Der Arbeitgeber müsse ihm entgegenstehende betriebliche Gründe mitteilen.

I.331

11. Schikane am Arbeitsplatz, Persönlichkeitsrecht und Einhaltung des AGG Das systematische Anfeinden, Schikanieren und Diskriminieren von Arbeitnehmern untereinander oder durch Vorgesetzte – häufig durch einen Pseudo-Anglizismus umschrieben – kann im Einzelfall Handlungs- und Unterlassungspflichten des Arbeitgebers und auch anderer Arbeitnehmer begründen986. Diese können jedoch – ebenso wie Ansprüche des Arbeitnehmers gegen Versetzungen (s. dazu Rz. I.56) – nur in krassen Ausnahmefällen mittels einer einstweiligen Verfügung durchgesetzt werden. In der Regel ist der Arbeitnehmer gehalten, das Hauptsacheverfahren durchzuführen987. Nur wenn eine offenkundige fortgesetzte schwere Persönlichkeitsverletzung vorliegt, deren Fortdauer bis zum Abschluss des erstinstanzlichen Hauptsacheverfahrens mit an Sicherheit grenzender Wahrscheinlichkeit erhebliche negative Auswirkungen auf die physische und/oder psychische Gesundheit des Arbeitnehmers hätte, kommt ein Verfügungsgrund in Betracht, wenn und soweit die einstweilige Verfügung geeignet ist, diese Folgen zu vermeiden. Gleiches gilt für die Einhaltung des Allgemeinen Gleichbehandlungsgesetzes (AGG). Ein Unterlassungsanspruch gegen das Anfertigen photographischer Aufnahmen des krankgeschriebenen Arbeitnehmers besteht nach Auffassung des LAG Rheinland-Pfalz nicht in jedem Fall, da der Arbeitgeber ein billigenswertes Interesse an der Dokumentation der Arbeitstätigkeit einer krankgeschriebenen Arbeitnehmers habe988. Dem ist nicht uneingeschränkt zuzustimmen. Das heimliche Filmen eines Arbeitnehmers auch an einem öffentlichen Ort verletzt immer dessen Persönlichkeitsrecht. Dies kann nur in gravierenden Ausnahmefällen gerechtfertigt sein, wenn sich der Arbeitgeber in einer „notwehrähnlichen Situation“989 befindet, in der ihm keine anderen Beweismittel zur Verfügung stehen. Wird er etwa bei einer Arbeits-

984 LAG Hamm v. 19.2.2003 – 14 Sa 1972/02. 985 LAG Bremen v. 4.4.2003 – 2 Ta 20/03. 986 Allg. Auffassung, s. nur Thüringer LAG v. 10.6.2004 – 1 Sa 148/05; LAG Baden-Württemberg v. 27.7.2001 – 5 Sa 72/01. 987 Vgl. Thüringer LAG v. 10.6.2004 – 1 Sa 148/05 a.A. LAG Baden-Württemberg v. 27.7.2001 – 5 Sa 72/01; Thüringer LAG v. 10.4.2001 – 5 Sa 403/2000. 988 LAG Rheinland-Pfalz v. 10.7.2013 – 10 SaGa 3/13. 989 So die Wendung des BAG in anderem Zusammenhang, grundlegend in BAG v. 13.12.2007 – 2 AZR 537/06; bestätigt in BAG v. 20.6.2013 – 2 AZR 546/12.

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I.332

I Rz. 332 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

tätigkeit von seinem Vorgesetzen oder einem Kollegen beobachtet, kommt dieser als Zeuge in Betracht und es besteht keine Notwendigkeit der filmischen Dokumentation990. Hier kann sich der Arbeitnehmer mittels einer einstweiligen Verfügung gegen weitere Aufnahmen wehren und auch das Löschen der bisherigen Daten verlangen. Dies gilt unabhängig von der Frage eines eventuellen Verwertungsverbotes im Kündigungsschutzverfahren. Der einstweilige Rechtsschutz hat die Aufgabe, den Arbeitnehmer vor einer aktuellen rechtswidrigen Verletzung seines Persönlichkeitsrechts zu schützen. Im Kündigungsschutzverfahren geht es darum, ob die Verwertung rechtswidriger Aufnahmen eine eventuelle Verletzung des Persönlichkeitsrechts perpetuiert.

I.332a

Wenn der gegenüber dem Arbeitnehmer erhobene Kündigungsvorwurf in tatsächlicher Hinsicht in der Betriebsöffentlichkeit grob übertrieben und inhaltlich falsch dargestellt wird, wie etwa der Vorwurf der Fälschung aller Kundendaten, von denen ca. 10.000 existieren, wenn im Kündigungsschutzprozess „nur“ 107 Fälschungen behauptet werden – kann der Arbeitnehmer die Unterlassung genau dieser Äußerung, d. h. der Fälschung aller Kundendaten, in der Betriebsöffentlichkeit verlangen991.

I.332b

M 63a Antragsfassung bei Einstweiliger Verfügung auf Unterlassung einer Falschdarstellung Es wird beantragt, der Beklagten im Wege der einstweiligen Verfügung aufzugeben, es bei Meidung eines für jeden Fall der Zuwiderhandlung festzusetzenden Ordnungsgeldes bis zu 250.000,00 Euro, ersatzweise Ordnungshaft oder Ordnungshaft bis zu sechs Monaten zu unterlassen, zu behaupten, dass alle in der Filiale in E. erfassten Kundendaten gefälscht und/oder manipuliert seien, ausgenommen Äußerungen in dem Kündigungsschutzverfahren Arbeitsgericht … Az … und etwaigen nachfolgenden Rechtsmittelverfahren992.

12. Hausverbot I.333

Bei einem Verstoß gegen ein Hausverbot kann ein Unterlassungsanspruch nach § 862 Abs. 1 Satz 2 BGB und im Übrigen auch nach § 1004 Abs. 1 Satz 2 BGB analog bestehen. Das Betreten eines Grundstücks trotz erteiltem Hausverbotes ist eine verbotene Eigenmacht i.S.d. § 858 Abs. 1 Satz 1 BGB, die die Annahme der Wiederholungsgefahr begründet. Die bloße Erklärung in einer mündlichen Verhandlung zu Protokoll, das Hausverbot werde in Zukunft beachtet, schließt bei gleichzeitiger Weigerung, eine entsprechende strafbewehrte Unterlassungserklärung abzugeben, eine Wiederholungsgefahr nicht aus993.

13. Soziale Netzwerke I.334

Dem Arbeitnehmer kann die Nutzung von Kontaktdaten in sog. sozialen Netzwerken durch einstweilige Verfügung untersagt werden. Der Arbeitgeber muss dazu glaubhaft machen, dass es sich bei den im Nutzerprofil des Arbeitnehmers gespeicherten und im Antrag genannten Daten um Kundendaten des Arbeitgebers im Sinne des Geschäftsgeheimnisbegriffs des GeschGehG handelt. Dafür müssen die Kontaktaufnahmen zum sozialen Netzwerk, die zur Speiche990 991 992 993

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So auch die krit. Anmerkung von Sixtus, jurisPR-ArbR 27/2014 Anm. 6. LAG Düsseldorf v. 7.10.2020 – 12 SaGa 15/20. So tenoriert v. LAG Düsseldorf v. 7.10.2020 – 12 SaGa 15/20. LAG Berlin-Brandenburg v. 30.3.2011 – 4 SaGa 638/11.

XVI. Sonstige Individualansprüche | Rz. 336 I

rung dieser Daten geführt haben, im Rahmen der geschäftlichen Tätigkeit erfolgt sein. Private Kontaktaufnahmen gehören nicht dazu994.

14. bEM Gemäß § 167 Abs. 2 SGB IX ist der Arbeitgeber verpflichtet, ein bEM durchzuführen, wenn der Arbeitnehmer innerhalb eines Jahres länger als sechs Wochen arbeitsunfähig ist. Dabei handelt es sich um einen individualrechtlichen Anspruch des einzelnen Arbeitnehmers. Dieser ist jedoch wenig konkret ausgestaltet, sondern gleicht einem „Suchprozess“. Deswegen kann der Arbeitgeber weder im Hauptsacheverfahren noch im Eilverfahren verurteilt werden, „das bEM durchzuführen“. Meist wirkt die Verpflichtung indirekt, indem etwa der Arbeitgeber den Kündigungsschutzprozess verliert, weil er das bEM nicht ausreichend durchgeführt hat. Denkbar ist allerdings, dass sich im Einzelfall aus § 167 Abs. 2 SGB IX konkrete klagbare Pflichten des Arbeitgebers ergeben. Diese können dann grundsätzlich auch Gegenstand einer einstweiligen Verfügung sein. M.E. dürfte das Vorliegen eines Verfügungsgrundes eher selten sein. In Betracht kommt ein solcher allerdings bei der Verpflichtung des Arbeitgebers, den Arbeitnehmer überhaupt zu beschäftigten, etwa im Rahmen des sog. Hamburger Modells mit einer zunächst geringfügigen Arbeitsleistung. Auch hier bedarf es aber des besonders darzulegenden und glaubhaft zu machenden Interesses des Arbeitnehmers an einer Durchsetzung des Anspruchs.

I.335

15. Untersagung von Kündigungen I.336

Hier ist nach den verschiedenen Antragstellern zu differenzieren; – die Gewerkschaft könnte wegen eines rechtswidrigen Eingriffs in den Arbeitskampf vorgehen995; – auf Antrag des Betriebsrats kann der Ausspruch einer Beendigungskündigung gegenüber eines seiner Mitglieder im Wege einstweiliger Verfügung untersagt werden996. Hier ging es aber darum, dass sich der Arbeitgeber auf eine Betriebsteilstillegung i.S.v. § 15 Abs. 5 KSchG berufen hat. In einem solchen Fall bedarf es keiner Zustimmung des Betriebsrats, so dass eine Rechtsschutzlücke vorhanden ist. Dabei erscheint es in der Tat sinnvoll, dem Arbeitgeber die Kündigung zu untersagen, weil ansonsten die Gewährleistung der Funktionsfähigkeit des gewählten Betriebsrats und seine Zusammensetzung in der gewählten Form nicht gewährleistet ist; – der Betriebsrat kann auch bei Betriebsänderungen wegen einer Verletzung seiner Mitbestimmungsrechte eine Untersagungsverfügung beantragen (s. i.E. Rz. K.147); – ein Rechtsschutzbedürfnis des einzelnen Arbeitnehmers käme es wohl ohnehin nur bei einer bevorstehenden Kündigung in Betracht, die offensichtlich unwirksam wäre. Angesichts des bestehenden Kündigungsschutzes über das KSchG oder die zivilrechtlichen Generalklauseln könnte man allenfalls mit der faktischen Wirkung von Kündigungen argu-

994 ArbG Hamburg v. 24.1.2013 – 29 Ga 2/13. 995 S. einstweilige Verfügung des ArbG Berlin v. 14.10.2009 – 1 Ga 18360/09 – die Kündigung wurde daraufhin tatsächlich unterlassen; ArbG Berlin v. 7.4.2010 – 29 Ga 5197/10 – einstweilige Verfügung auf Weiterbeschäftigung, da Kündigung wegen der gewerkschaftlichen Betätigung eines Piloten, Kündigung daher offensichtlich unwirksam. 996 Hessisches LAG v. 19.2.2008 – 4 TaBVGa 21/08.

365

I Rz. 336 | Die einstweilige Verfügung im Individualarbeitsrecht

mentieren und dabei auf die Studien verweisen, nach denen nur wenige Arbeitnehmer nach gewonnenem Kündigungsschutzverfahren an den Arbeitsplatz zurückkehren. Als Verfügungsanspruch käme die allgemeine Rücksichtnahmepflicht in Betracht oder bei verwerflichen Kündigungsgründen das Persönlichkeitsrecht. Hierzu hat der EuGH entschieden, dass der Kündigungsschutz von schwangeren Arbeitnehmerinnen, Wöchnerinnen und stillenden Müttern präventiv ausgestaltet sein muss. „Ein Schutz im Wege der Wiedergutmachung kann selbst dann, wenn er zur Wiedereingliederung der entlassenen Arbeitnehmerin und zur Zahlung der wegen der Entlassung nicht erhaltenen Gehälter führt, den präventiven Schutz nicht ersetzen“997. Bezogen auf nationales Recht kann das nur heißen, dass diese Personen gegen eine beabsichtigte Kündigung eine einstweilige Verfügung erwirken können.

16. Verlängerung der Elternzeit I.337

Nach der Rechtsprechung des BAG998 hat der Arbeitgeber nach billigem Ermessen zu entscheiden, ob er die zur Verlängerung der Elternzeit nach § 16 Abs. 3 Satz 1 BEEG erforderliche Zustimmung erteilt. Eine solche Verlängerung der Elternzeit lässt sich nicht mittels einer einstweiligen Verfügung durchsetzen. Die Zustimmung ist eine Willenserklärung und kann daher nicht durch eine Eilentscheidung ersetzt werden. Eine Notwendigkeit für eine vorläufige Regelung dürfte hier auch kaum vorstellbar sein999.

17. Abgabe einer eidesstattlichen Versicherung I.338

Die eidesstattliche Versicherung stellt das wichtigste Mittel der Glaubhaftmachung im Eilverfahren dar. Häufig erfährt der Arbeitgeber entscheidungsrelevante Sachverhalte von anderen Arbeitnehmern. Deren eidesstattliche Versicherung kann daher für den Ausgang eines Eilverfahrens von großer Bedeutung sein. Grundsätzlich besteht auch eine vertragliche Nebenpflicht des Arbeitnehmers zur Unterstützung seines Arbeitgebers. Der Arbeitgeber kann daher grundsätzlich die Abgabe einer wahrheitsgemäßen eidesstattlichen Versicherung verlangen, wenn hierfür ein berechtigtes Interesse besteht, wenn etwa die Tatsache nicht Gegenstand seiner eigenen Wahrnehmung war, wohl aber der des Arbeitnehmers. Der Arbeitnehmer kann sich aber ggf. auf ein Zeugnisverweigerungsrecht oder auf Zeugnisverweigerungsgründe aus persönlichen Gründen berufen. Kommen mehrere Arbeitnehmer für die Abgabe einer eidesstattlichen Versicherung in Betracht, muss der Arbeitgeber bei der Auswahl billiges Ermessen walten lassen1000. Der Anspruch auf Abgabe der eidesstattlichen Versicherung ist aber seinerseits nicht im Eilverfahren durchsetzbar.

18. Zustimmung des Integrationsamtes zur Kündigung I.339

Gegen die Zustimmung des Integrationsamtes zur Kündigung kann sich der Schwerbehinderte nicht im Wege einstweiligen Rechtsschutzes wehren, indem er die aufschiebende Wirkung des Widerspruchs gem. § 80 Abs. 5 VwGO beantragt1001.

997 998 999 1000 1001

366

EuGH v. 22.2.2018 – C-103/16, Ls. 3. BAG v. 18.10.2011 – 9 AZR 315/10. So auch Weller, AuA 2012, 340. Gehlhaar/Möller, NZA 2011, 385. VG Göttingen v. 18.12.2008 – 2B 236/08.

XVI. Sonstige Individualansprüche | Rz. 341 I

19. Auskunftserteilung Für einen Auskunftsanspruch fehlt es an einem Verfügungsgrund. Dies wurde entschieden für den Fall, in dem ein Arbeitnehmer eine Auskunft zur Vorbereitung eines Entschädigungsanspruches nach dem AGG begehrte. Diese Fragen sind im Hauptsacheverfahren, also dem Entschädigungsverfahren zu klären1002.

I.340

20. Öffentliche Äußerungen von Arbeitnehmern Berichtet ein Arbeitnehmer öffentlich über Missstände bei seinem Arbeitgeber, ohne zuvor eine innerbetriebliche Klärung versucht zu haben, so verstößt er zwar gegen Pflichten aus seinem Arbeitsvertrag und kann ggf. fristlos gekündigt werden. Damit geht aber nicht zwingend ein Anspruch des Arbeitgebers gegen den Arbeitnehmer auf Unterlassung derartiger Äußerungen einher. Diese können trotz des arbeitsvertraglichen Pflichtenverstoßes von dem Recht auf freie Meinungsäußerung gedeckt sein1003.

1002 ArbG Frankfurt/M. v. 19.11.2013 – 18 Ga 140/133. 1003 ArbG Berlin v. 2.9.2014 – 31 Ga 11742/14.

367

I.341

J. Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitskampf

Literatur: Bauer/Krieger, „Firmentarifsozialplan“ als zulässiges Ziel eines Arbeitskampfes?, NZA 2004, 1019; Bayreuther, Der Arbeitskampf des Marburger Bundes, NZA 2006, 642; Bepler, Fliegende Gerichtsstände, FS Loschelder, 2010, S. 15; Besgen, Einstweilige Verfügung auf Streikuntersagung in einem Labor, B+P 2020, 364; Binkert/Zachert, Rechtsprobleme beim „Streik auf der grünen Wiese“, NZA 1998, 337; Blattner, Die Zulässigkeit von Streikarbeit durch Beamte, BB 2015, 2037; Blume, Erneute Stärkung der Arbeitnehmerseite im Streik verfassungsgemäß, BB 2020, 2548; Bram, Aktuelle prozessrechtliche Fragen im einstweiligen Rechtsschutz von Arbeitskampfmaßnahmen, AuR 2017, 242; Buchner; Unternehmensbezogene Tarifverträge – tarif-, verbands- und arbeitskampfrechtlicher Spielraum, DB 2001, Beilage 9, S. 1; Bünnemann, Die einstweilige Verfügung gegen Streiks, ZfA 2020, 44; Däubler (Hrsg.), Arbeitskampfrecht, 4. Aufl. 2018, darin § 24 Einstweilige Verfügungen gegen Streiks und einzelne seiner Begleiterscheinungen von Bertzbach; Däubler, Das subjektive Recht auf Streik und sein Schutz, ArbuR 2011, 388;, Dütz, Vorläufiger Rechtsschutz im Arbeitskampfrecht, BB 1980, 533; Fischer, Arbeitsgerichte im Flugzeugcockpit – über Eigentliches und Uneigentliches zum Urteil des LArbG Frankfurt, jM 2016, 280; Fischer, Der blinde Fleck in der Wesentlichkeitslehre des Bundesverfassungsgerichts beim Arbeitskampfrecht – Ein arbeitsrechtlicher Zwischenruf aus der Praxis, RdA 2009, 287; Fischer, Das Urteil des LAG Hessen in Sachen Pilotenvereinigung Cockpit – Alles klar an der Streikfront? NZA 2015, 1303; Fischer, Das Fallenlassen einzelner unzulässiger Streikforderungen- Ein Rezept gegen verdorbene „Arbeitskampfrühreier“? NZA 2014, 1177; Fischer, Zulässiger Streik einer Gewerkschaft im gewerkschaftspluralen Betrieb („Deutsche Bahn/GDL“), jurisPR-ArbR 4/2015 Anm. 1; Fischinger/Monsch, Tarifeinheitsgesetz und Arbeitskampf, NJW 2015, 2209; Germelmann/Matthes/Prütting, ArbGG, 9. Aufl. 2017; Franzen/Thüsing/Waldhoff, Arbeitskampf in der Daseinsvorsorge, 2012; Frieling/Jacobs/Krois, Arbeitskampfrecht, 2021; Grimm/Vitt, Neue Entwicklungen im Arbeitskampfrecht, ArbRB 2020, 21; Groeger, Arbeitsrecht im öffentlichen Dienst, 2. Aufl. 2014, darin Teil 15 Besonderheiten des Arbeitskampfs im öffentlichen Dienst von v. Tiling; Grunsky, Prozessuale Fragen des Arbeitskampfrechts, RdA 1986, 196; Hamacher, Antragslexikon Arbeitsrecht, 1. Aufl. 2010; Hanau/Thüsing, Tarifverträge zur Beschäftigungssicherung (Teil I und Teil II), ZTR 2001, 1 und 49; Hänsle, Streik und Daseinsvorsorge 2016; Henkel, Arbeitskampfrecht, AuA 2014, 16; Heuschmid, Aktuelle Rechtsprechung des EGMR im Bereich des Arbeitsrechts, NZA Beilage 3, 68, 76 (HLS/Kroatien); Hoyer, Arbeitskampf nur auf dem Sofakissen?, AiB 1986, 243; Jansen, Die einstweilige Verfügung im Arbeitskampf, 2015; Kleinmann/Fündling, Arbeitskampf und betriebliche Mitbestimmung, NZA 2018, 1386; Kleinmann/Fündling, Streikbeschluß und Selbstbestimmungsrecht der Gewerkschaften, BB 2020, 2036; Klocke, Arbeitskampf in der Daseinsvorsorge während Corona-Pandemie, Anmerkung zu ArbG Gießen v. 6.3.2020 – 9 Ga 1/29; Klocke, jurisPR-ArbR 32/2020 Anm. 1; Korinth, Die einstweilige Verfügung gegen Streiks – Voraussetzungen, Parteien, Ziele und Anträge, ArbRB 2014, 221; Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitskampf, ArbRB 2008, 354; Korinth, Rechtsschutz bei Streik und Aussperrung, ArbRB 2006, 189; Korinth, Notdienst bei Streiks, ArbRB 2022, 54; Krause, Die Konkretisierung der Grenzen von Streiks durch einstweilige Verfügung, JbArbR 45 (2008), 23; Kühling/Bertelsmann, Tarifautonomie und Unternehmerfreiheit – Arbeitskampf aus Anlass von Standortentscheidungen, NZA 2005, 1017; Kursawe/Pirpamer, Notdienste bei Streiks, AuA 2014, 276; Kursawe/Pirpamer, Abwehr von Warnstreiks, AuA 2013, 214; Lambrich/Sander, Von streikenden Fluglotsen, Vorfeldmitarbeitern und Schleusenwärtern – wenn Gewerkschaften Dritte instrumentalisieren, NZA 2014, 337; Lelley/Sabin, Streik gegen Betriebsverlagerung – Untergang der autonomen unternehmerischen Entscheidung bei Standortwechsel ins Ausland, FA 2004, 357; Lieb, Erkämpfbarkeit von Firmentarifverträgen mit verbandsangehörigen Arbeitgebern, DB 1999, 2058; Löbig, Einstweilige Verfügungen und neue Arbeitskampfwirklichkeit, Diss. 2015; Löwisch: Abänderbarkeit von Entscheidungen über einstweilige Verfügungen in Arbeitskampfsachen, FS Leipold, 2009, S. 79; Luckscheiter, Der einstweilige Rechtsschutz gegen Streik, Konstanzer Schriften zur Rechtswissenschaft, Bd. 15, 1989; Marly, Akteneinsicht in arbeitsgerichtliche Schutzschriften vor Anhängigkeit des

368

I. Grundzüge | Rz. 1 J Verfahrens, BB 1989, 770; Münder, Streik im Krankenhaus – gerichtliche Anordnung von Notdiensten; Münder, jurisPR-ArbR 6/2022 Anm. 1; Nicolai, Erstreikbarkeit von tariflichen Sozialplänen, SAE 2004, 240; Nielebock, Untersagungsverfügung eines Streiks erst nach mündlicher Verhandlung, jurisPR-ArbR 1/2022 Anm. 6; Nielebock, Untersagung eines Streiks nur bei offensichtlicher Rechtswidrigkeit, jurisPR-ArbR 1/2022 Anm. 5 ; Oberberg/Schoof, Erstreikbarkeit eines Ergänzungstarifvertrags für den Betrieb eines verbandsangehörigen Arbeitgeber, AiB 2002, 169; Ostrowicz/Künzl/Scholz, Handbuch des arbeitsgerichtlichen Verfahrens, 5. Aufl. 2014, darin Kapitel 9.5 vorläufiger Rechtsschutz im Arbeitskampf von Scholz; Reichold; Zulässigkeitsgrenzen eines Arbeitskampfes zur Standortsicherung, BB 2004, 2814; Rieble, Fallenlassen einzelner Streikforderungen, BB 2014, 949; Rudkowski, Der Streik in der Daseinsvorsorge; Köln 2010; Reichold, Grundrechtssuspendierung durch einstweilige Verfügung, FA 2008, 98; Rieble (Hrsg.), Zukunft des Arbeitskampfes 2005; Rolfs/Clemens, Entwicklungen und Fehlentwicklungen im Arbeitskampfrecht, NZA 2004, 410; Rudkowski, Der Streik in der Daseinsvorsorge, 2010; Schäfer/Ubber, Entwicklungen im Arbeitskampfrecht, AE 2021, 188; Scharff, Rechtsschutzmöglichkeiten Dritter bei Arbeitskampfmaßnahmen, BB 2015, 1845; Schiefer/ Worzalla, Unzulässige Streiks um Tarifsozialpläne, DB 2006, 46; Schleusener, Rechtmäßigkeit kampfweiser Durchsetzung von Firmentarifverträgen gegenüber verbandsangehörigen Arbeitgebern, NZA 1998, 239; Schubert, Streik und Verhältnismäßigkeit, FS für Ingrid Schmidt, 2021, S. 559; Schuschke/ Walker, Vollstreckung und vorläufiger Rechtsschutz, 5. Aufl. 2011; Schwab/Weth, ArbGG, 5. Aufl. 2018; Sprenger, Tarifpluralität und die Frage nach der Gewerkschaftszugehörigkeit – Die unliebsame Kehrseite der Medaille, NZA 2015, 723. v. Steinau-Steinrück, „Die Rechtmäßigkeit eines Streiks hängt von den wahren Kampfzielen ab“, BB 2015, 2816, Anm. zu LAG Hessen v. 9.9.2015 – 9 SaGa 1082/15; v. Steinau-Steinrück, Dauerarbeitskämpfe durch Spartenstreiks – Die verbliebenen Kampfmittel der Arbeitgeber, NZA 2009, 113; Steinbrück, Einstweilige Verfügungen im Arbeitskampf, zivilprozessuale Aspekte, AuR 1987, 161; Sudler, Die Feststellungsverfügung, AuR 2019, 107; Treber, Einstweilige Verfügungen im Arbeitskampf – neuere Entwicklungen, SR 2013, 140; Walker, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitskampf, ZfA 1995, 185; Walker, Der einstweilige Rechtsschutz im Zivilprozess und im arbeitsgerichtlichen Verfahren, 1993; Wendeling-Schröder; Betriebliche Ergänzungstarifverträge, NZA 1998, 624; Willemsen, Neue Unklarheitenregel für den Arbeitskampf?, NZA 2018, 1382; Willemsen/ Mehrens, Rechtswidriger Streik ohne Risiko? – Zum Einwand des rechtmäßigen Alternativverhaltens, NZA 2013, 1400; Willikonsky, Akteneinsicht in arbeitsgerichtliche Schutzschriften, BB 1987, 2013; Sittard, Die Bedeutung der Daseinsvorsorge und des Grundsatzes der Tarifeinheit für das Arbeitskampfrecht am Beispiel des Bahnstreiks – zugleich Anmerkung zum Urteil des LAG Sachsen v. 2.11.2007 – 7 SaGa 19/07, ZTR 2008/178; Stoffels, Einstweiliger Rechtsschutz gegen Streiks, NZA 2022, 438; Treber, Die Ausgestaltung der kollektiven Koalitionsfreiheit im Arbeitskampf durch die Gericht, FS f. Ingrid Schmidt 2021, S. 595; Waltermann, Grundrechtsbindung des Tarifvertrages, FS für Ingrid Schmidt, 2021, S. 623; Wolter; Standortsicherung, Beschäftigungssicherung, Unternehmensautonomie, Tarifautonomie, RdA 2002, 218; Zimmerling, Die „Zwischenverfügung“ und das Streikrecht, ZTR 2006, 365.

I. Grundzüge Die Koalitionsfreiheit des Art. 9 Abs. 3 GG umfasst auch das Recht zu versuchen, gewerkschaftliche Forderungen mittels eines Arbeitskampfes durchzusetzen. Jedoch ist das Streikrecht nicht ohne rechtliche Grenzen, vielmehr sind der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit, das Ultima-Ratio-Prinzip und die Reichweite einer tarifvertraglichen Friedenspflicht zu beachten1. Neben Art. 9 Abs. 3 GG ist auch Art 11 MRK (Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit) zu beachten. Hierzu hat der EGMR entschieden, dass ein Eingriff einen Verstoß gegen 1 Walker, Rz. 708 mit Rechtsprechungsnachweisen; zur Friedenspflicht des Marburger Bundes wegen nicht erfolgter Kündigung des BAT s. LAG Köln v. 12.12.2005 – 2 Ta 457/05 und Bayreuther, NZA 2006, 642; zur Gewerkschaft der Fluglotsen Hessisches LAG v. 22.7.2004 – 9 SaGa 593/04.

369

J.1

J Rz. 1 | Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitskampf

Art 11 MRK darstellt, wenn er nicht durch Gesetz vorgeschrieben ist. Unabhängig von der konkret darzulegenden Notwendigkeit sind Eingriffe in das Streikrecht nach Art 11 MRK nur zulässig, wenn sie ausreichend klar und vorhersehbar sind2. Die Rezeption dieser zur Rechtslage in der Ukraine ergangenen Entscheidung im deutschen Recht erscheint bislang unzureichend. Auch die Aussperrung unterliegt rechtlichen Grenzen.

II. Bedeutung des einstweiligen Rechtsschutzes J.2

„In einem Rechtsstaat, in dem das Selbsthilferecht ausgeschlossen ist, gibt es keinen größeren Nachteil i.S.v. § 940 ZPO als den endgültigen Rechtsverlust“3. Genau dieser Rechtsverlust droht aber, wenn rechtswidrige Arbeitskampfmaßnahmen durchgeführt werden. Daher ist die Gewährung einstweiligen Rechtsschutzes gegen Streikmaßnahmen heute allgemein anerkannt4. Nachträgliche Rechtsschutzmöglichkeiten bieten nur einen unvollkommenen Schutz. So kann die Gewerkschaft vorbeugend auf Unterlassung bestimmter Streikformen verklagt werden5. Dies nutzt aber nur für die fernere Zukunft etwas, die konkret anstehende Maßnahme wird dadurch nicht verhindert. Die Drohung mit Schadensersatzansprüchen könnte geeignet sein, die Gewerkschaften von bestimmten Maßnahmen abzuhalten6. Dies gilt aber nur sehr eingeschränkt, denn auch bei einer festgestellten Rechtswidrigkeit der Handlungen kann der Anspruch am fehlenden Verschulden scheitern. Das BAG meint dazu, dass es „einer Gewerkschaft nicht ohne weiteres zugemutet werden könne, wegen des damit verbundenen Risikos auf die Durchsetzung einer neuartigen tariflichen Regelung von vornherein zu verzichten, wenn über deren rechtliche Zulässigkeit noch keine höchstrichterlichen Entscheidungen vorliegen und in der Rechtswissenschaft unterschiedliche Auffassungen mit jeweils guten Gründen vertreten werden. In einem solchen Falle darf von dem äußersten Mittel des Streiks aber nur in maßvollem Rahmen und vor allem auch nur dann Gebrauch gemacht werden, wenn für die Zulässigkeit der angestrebten tariflichen Regelung sehr beachtliche Gründe sprechen und des weiteren eine endgültige Klärung der Rechtslage anders nicht zu erreichen ist. Unter diesen Voraussetzungen kann der Gewerkschaft kein Schuldvorwurf gemacht werden, wenn der Streik später als rechtswidrig erkannt wird.“7 Bei Streikexzessen setzt ein Schadensersatzanspruch voraus, dass sich die Gewerkschaft bestimmte Handlungen ihrer Mitglieder bzw. Streikposten zurechnen lassen muss, was nicht notwendigerweise der Fall ist. Weiter ist häufig der Schuldner derartiger Ansprüche schwer zu ermitteln und auch der Schaden ist meist schwer zu substantiieren. Auch eine Schätzung gem. § 287 ZPO ist nicht immer möglich. Überdies ist es tarifpolitisch nicht sinnvoll, nach einem mühsam errungenen Kompromiss 2 EGMR v. 2.10.2014 – 48408/12, s. dazu Lörcher, ArbuR 2015, 1126 und Jacobs/Schmidt, EuZA 2016, 82. 3 LAG München v. 19.12.1979 – 9 Sa 1015/79, NJW 1980, 957, 958. 4 So meint Fischer zu Recht, dass Arbeitskämpfe juristisch im Regelfall im Eilverfahren gewonnen oder verloren werden, RdA RdA 2009, 287; s. zu den einzelnen Nachweisen und der historischen Entwicklung sehr instruktiv Bünnemann, ZfA 2020, 44. 5 So etwa in der „Blitzpöbel“-Entscheidung des BAG v. 22.9.2009 – 1 AZR 972/08. 6 S. zur Schadensersatzpflicht bei Verstoß gegen die Friedenspflicht BAG v. 26.7.2016 – 1 AZR 160/ 14. 7 BAG v. 19.6.2012 – 1 AZR 775/10 und v. 21.3.1978 – 1 AZR 11/76; Hessisches LAG v. 27.6.2013 – 9 Sa 1387/12 – kein Schadensersatz, wenn Antrag auf einstweilige Verfügung in zwei Instanzen zurückgewiesen wurde; LAG Niedersachsen v. 3.6.2004 – 7 Sa 819/04.

370

III. Parteien | Rz. 4 J

noch einen langen Schadensersatzprozess zu führen. Um hier nicht noch Öl ins Feuer zu gießen, wurden in der Vergangenheit auch nur kleinere Summen eingeklagt, so etwa 50.000 DM bei einer behaupteten Gesamtschadenshöhe von 6 Mio. DM8. Überdies kann auch der Verzicht auf Schadensersatzforderungen Gegenstand der Tarifverhandlungen sein. Auch die Anfechtung des unter dem Eindruck eines rechtswidrigen Streiks abgeschlossenen Tarifvertrages ist keine befriedigende Lösung. Bis darüber rechtskräftig entschieden worden ist, müsse der Tarifvertrag wohl vollzogen werden, was bei einer erfolgreichen Anfechtung, wenn überhaupt, nur mühsam rückabgewickelt werden könnte. Überdies stünden die Tarifvertragsparteien dann wieder am Anfang der Verhandlungen.

J.3

Nach einer Entscheidung des BAG9 soll eine Bindungswirkung oder Tatbestandswirkung einer Eilentscheidung für das Hauptsacheverfahren eintreten. Konkret wurde ein Streik nicht für rechtswidrig erklärt, weil das ArbG im Eilverfahren den Erlass einer einstweiligen Verfügung aus materiell-rechtlichen Gründen abgelehnt hatte. Dies kann m.E. schon wegen der o.g. unterschiedlichen Streitgegenstände nicht richtig sein10. Wegen der überlegenen Erkenntnismöglichkeiten des Hauptsacheverfahrens kann dessen Ergebnis auch nicht durch die Erkenntnisse eines Eilverfahrens begrenzt werden (s. i.E. Rz. A.26). Die Praxis muss sich aber auf diese Rechtsprechung einstellen. Das bedeutet, dass man im Eilverfahren immer auch ein mögliches späteres Hauptsacheverfahren im Blick haben muss.

III. Parteien 1. Antragsteller Antragsbefugt ist zunächst der konkrete von dem beabsichtigten Streik betroffene Arbeitgeber, denn in dessen Recht auf den eingerichteten und ausgeübten Gewerbetrieb wird eingegriffen. Aber auch ein Arbeitgeberverband kann sich gegen seiner Ansicht nach rechtswidrige Streiks gerichtlich wehren. Es bedarf also keines Mandates des einzelnen Arbeitgebers an den Verband, sondern der Arbeitgeberverband kann aus eigenem Recht klagen, wenn der beabsichtigte Arbeitskampf seine grundrechtlich geschützte Position zu beeinträchtigen droht11. Unter bestimmten Voraussetzungen kann auch ein Drittbetroffener gegen Streiks vorgehen. So hat ein Binnenschifffahrtsunternehmen versucht, einen Streik von Schleusenwärtern zu verhindern. Das Gericht hielt einen Unterlassungsanspruch durchaus für denkbar. Dieser scheiterte aber daran, dass die Stoßrichtung des Streiks gerade nicht gegen dieses Unternehmen gerichtet war.12 Keine Aussicht auf Erfolg dürfte ein entsprechender Antrag eines Patienten der Charitè haben, wenn er den Streik verhindern will, dessentwegen seine geplante Operation verschoben wird13. Dementsprechend hat das LAG Hamm entschieden, dass allein der Ausfall der regulären Kinderbetreuung in der von den Eltern gewählten Tagesstätte durch BAG v. 10.12.2002 – 1 AZR 96/02. BAG v. 20.12.2012 – 1 AZR 611/11. So auch Busemann, ZTR 2014, 447 mit ausführlicher und zutreffender Begründung. BAG v. 24.4.2007 – 1 AZR 252/06; LAG Berlin-Brandenburg v. 14.8.2012 – 22 SaGa 1131/12; Walker, ZfA 1995, 185, 201 nimmt hier eine gewillkürte Prozessstandschaft an. 12 ArbG Wesel v. 23.8.2013 – 6 Ga 22/13; ArbG Herne v. 23.8.2013 – Schleuse von Datteln; ArbG Berlin v. 22.8.2013 – 58 Ga 12250/11; ArbG Frankfurt/M. v. 16.8.2012 – 12 Ca 8341/11; a.A. Lambrich/Sander, NZA 2014, 337, 342; s. grundlegend Scharff, BB 2015, 1845. 13 Walker in Schuschke/Walker, vor § 935 ZPO Rz. 152a. 8 9 10 11

371

J.4

J Rz. 4 | Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitskampf

Streikmaßnahmen der Gewerkschaft nicht als rechtlich relevanter Eingriff in das Elternrecht und die psychische Gesundheit der Kinder angesehen werden könne. Auch wenn die Bedeutung staatlicher Daseinsvorsorge in Form der Gewährleistung einer zuverlässigen Kinderbetreuung nicht in Abrede zu stellen sei, folge hieraus weder ein Streikverbot, noch kann hieraus mehr als die Aufrechterhaltung einer „Notfallversorgung“ hergeleitet werden, um nicht hinnehmbare Schäden Drittbetroffener zu vermeiden. Auch ein etwaiger Verstoß gegen die Friedenspflicht könne einen rechtswidrigen Eingriff in absolut geschützte Rechte und Grundrechtspositionen Dritter nicht begründen14.

2. Antragsgegner J.5

In Anspruch genommen werden kann die Gewerkschaft, die zum Streik aufgerufen hat. Dies kann sowohl der Bundesverband sein als auch eine ausnahmsweise rechtsfähige Untergliederung.15 Nach § 10 Satz 1 ArbGG sind die Gewerkschaften im arbeitsgerichtlichen Verfahren parteifähig. Dort ist die Gesamtorganisation und nicht die Unterorganisation gemeint. Es können allerdings auch Unterorganisationen einer Gewerkschaft parteifähig sein, wenn sie a) körperschaftlich organisiert sind und b) gegenüber dem Gesamtorganisation weitgehend selbständig tätig werden können und c) wenn sie handlungsfähig im Sinne eigener Tariffähigkeit sind16. Die Rechtsprechung hierzu ist vielfältig. Den Bezirksleitungen und Verwaltungsstellen der IG Metall wurde die Parteifähigkeit abgesprochen17, ebenso den Landesverbänden von ver.di18. Bejaht wurde dies für Landesbezirke von GEW und NGG19. Man muss, worauf Löbig20 zu Recht hinweist, jeden Einzelfall prüfen, zumal die gewerkschaftlichen Satzungen z.T. Regelungen enthalten, die eine Delegation der Befugnisse des Bundesvorstandes auf gewerkschaftliche Untergliederungen ermöglichen, wie etwa in § 17 Abs. 2 der Satzung von ver.di i.d.F. v. 14.3.2012. Zu beachten ist, dass der Gewerkschaft das Verhalten ihrer Erfüllungsgehilfen zugerechnet wird, soweit es um die tarifliche Vertragshaftung geht21. Streikposten sind hingegen nur Verrichtungsgehilfen i.S.v. § 831 BGB22.

J.6

Betriebliche Streikführer, die etwa bei einer Betriebsblockade anwesend sind, schulden Unterlassung nicht nur, wenn sie selbst unerlaubte Handlungen begangen haben, sondern bereits dann, wenn sie die arbeitskampfwidrigen Handlungen der Streikenden oder Streikposten zur Kenntnis genommen haben, ohne dagegen einzuschreiten23. Es kann jedoch problematisch 14 LAG Hamm v. 29.10.2009 – 8 SaGa 22/09; so auch Hessisches LAG v. 7.11.2014 – 9 SaGa 1496/ 14. 15 S. aber Hessisches LAG v. 17.9.2008 – 9 SaGa 1443/08: keine Rechtsfähigkeit von Bezirksleitungen und Geschäftsstellen der IG Metall, ebenso ArbG Dresden v. 14.1.2004 – 1 Ca 3081/03 für lediglich räumlich verfasste Untergliederungen. 16 BAG v. 29.4.1974 – 1 ABR 27/73, v. 6.12.1977 – 1 ABR 28/77, BAG v. 19.11.1985 – 1 ABR 37/83 und BAG v. 26.2.1964 – 5 AZR 66/64. 17 LAG Hessen v. 17.9.2008 – 9 SaGa 1442/08, s. weiter Löbig, S. 76 mit umfangreichen Nachweisen in Fn. 76. 18 ArbG Münster v. 9.1.2007 – 3 Ga 2/97. 19 LAG Hamm v, 31.5.2000 – 18 Sa 858/00; ArbG Berlin v. 22.4.2013 – 59 Ga 5770/13. 20 Löbig, S. 76. 21 BAG v. 8.2.1957 – 1 AZR 169/55; s. weiter zur Inanspruchnahme Dritter Walker in Schuschke/ Walker, Vor § 935 ZPO Rz. 154. 22 BAG v. 21.6.1988 – 1 AZR 651/86. 23 Vgl. BAG v. 1.6.1988 – 1 AZR 651/86; zur Inanspruchnahme der örtlichen Streikleitung s. LAG Hamm v. 7.8.1987 – 8 Sa 1369/86, NZA 1987, 825 sowie LAG Köln v. 2.7.1984 – 9 Sa 602/84, DB 1984, 2095.

372

IV. Verfahren | Rz. 10 J

sein, diese namentlich zu erfassen, zumal sie ausgetauscht werden können. Die Austauschbarkeit steht auch einer Anwendung der Grundsätze entgegen, die von der Rechtsprechung zu den sog. Hausbesetzerfällen entwickelt wurden24. Auch gegen einzelne am Streik Beteiligte kommen Unterlassungsansprüche wegen rechtswidriger Eingriffe in den eingerichteten und ausgeübten Gewerbebetrieb in Betracht. Denkbar ist auch, einzelne Betriebsratsmitglieder25 sowie sonstige Arbeitnehmer auf Unterlassung in Anspruch zu nehmen, wenn sie zu einem wilden, also nicht von einer Gewerkschaft geführten Streik aufrufen. Mittels einstweiliger Verfügung kann der Arbeitgeber aber nicht die einzelnen Arbeitnehmer verpflichten, ihre Arbeitsleistung wieder aufzunehmen, da ein solcher Titel gem. § 888 Abs. 3 ZPO nicht vollstreckbar wäre.

J.7

Eine Untersagungsverfügung kann nur die Mitarbeiter des die einstweilige Verfügung beantragenden Arbeitgebers erfassen26.

IV. Verfahren 1. Zuständigkeit Vom Rechtsweg her zuständig sind die Gerichte für Arbeitssachen,27 die im Urteilsverfahren entscheiden. Das bedeutet, dass hier auch uneingeschränkt der Beibringungsgrundsatz gilt. Dabei ist zu beachten, dass in der Hektik des Arbeitskampfgeschehens die Gefahr eines möglicherweise unvollständigen Sachvortrages ungleich größer ist als ein in einem sich über Monate oder Jahre hinziehenden Hauptsacheverfahren.

J.8

Die örtliche Zuständigkeit richtet sich nach allgemeinen Regeln, d.h. es ist grundsätzlich am allgemeinen Gerichtsstand des in Anspruch Genommenen zu klagen. Daneben kommt der Gerichtsstand der unerlaubten Handlung (§ 32 ZPO) in Betracht, d.h. überall dort, wo der rechtswidrige Streik zu Schäden führt, kann nach der Gesetzeslage eine Zuständigkeit des dortigen ArbG gegeben sein.

J.9

Um der rechtsmissbräuchlichen Anrufung von ArbG entgegenzutreten, halte ich es, dem Vorschlag von Bertzbach/Kloppenburg28 folgend, für sachgerecht, den Rechtsstreit an das Gericht zu verweisen, in dessen Bezirk der Schwerpunkt des Streiks und dessen Auswirkungen liegt29. Da die Entscheidung über die örtliche Zuständigkeit unanfechtbar ist, stehen dem Eil-

J.10

24 LG Kassel v. 7.7.1990 – 2 T 81/90; Walker in Schuschke/Walker, § 920 ZPO Rz. 13; differenzierend LG Krefeld v. 30.7.1981 – 5 O 303/81; ablehnend OLG Köln v. 18.8.1981 – 3 W 24/81, s. weiter Raeschke/Kessler, NJW 1981, 683; Lisken, NJW 1982, 1136. 25 LAG Berlin-Brandenburg v. 31.1.2012 – 7 TaBV 1733/11; nicht aber den Betriebsrat selbst, s. BAG v. 17.3.2010 – 7 ABR 95/08 und LAG Düsseldorf v. 14.12.2010 – 17 TaBV 12/10 – hier kommt nur der Auflösungsantrag nach § 23 Abs. 1 BetrVG in Betracht; s. BAG v. 15.10.2013 – 1 ABR 31/12 zur Unzulässigkeit der innerbetrieblichen elektronischen Verbreitung eines Streikaufrufs. 26 ArbG Düsseldorf v. 19.11.2008 – 2 Ga 98/08. 27 Horcher in Frieling/Jacobs/Krois, Arbeitskampfrecht, § 11 Rz. 15; Keine Notzuständigkeit der AG, Bertzbach/Kloppenburg in Däubler, Arbeitskampfrecht, § 24 Rz. 14. 28 Bertzbach/Kloppenburg in Däubler, Arbeitskampfrecht, § 24 Rz. 16. 29 A.A. Bünnemann, ZfA 2020, 44, 49 und unter verfassungsrechtlichen Gesichtspunkten Löbig, S. 54 Fn. 320.

373

J Rz. 10 | Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitskampf

richter – zuständig ist der Vorsitzende allein (§ 55 Abs. 1 Nr. 7 ArbGG)30 – alle Möglichkeiten offen31. Bei der Anrufung mehrerer Arbeitsgerichte zur Verhinderung eines einheitlichen Arbeitskampfes kommt die negative Prozessvoraussetzung32 der anderweitigen Rechtshängigkeit in Betracht. Hier ist sehr genau zu prüfen, ob es sich um dieselben Parteien und den identischen Streitgegenstand handelt.

J.10a

Schiedsabreden stehen dem Erlass einer einstweiligen Verfügung grundsätzlich nicht entgegen33. Es ist aber zweifelhaft, ob dies auch dann gilt, wenn die Schiedsvereinbarung ausdrücklich auch auf das Eilverfahren bezogen wurde. Zwar wird hier die Rechtsschutzgewährung durch die Notwendigkeit der richterlichen Erklärung der Vollstreckbarkeit verzögert, jedoch ist dies bei einer ausdrücklichen Vereinbarung vom Parteiwillen umfasst. Eine Verfassungsbeschwerde gegen eine Eilentscheidung kommt nur in Betracht, wenn es nicht zumutbar ist, den Ausgang des vorrangig zu betreibenden Hauptsacheverfahrens abzuwarten34.

2. Mündliche Verhandlung J.11

Das Eilverfahren auf dem Gebiet des Arbeitskampfrechts bedarf in besonderem Maße der mündlichen Verhandlung. Gerade weil die schriftliche Vorbereitung des Verfahrens durch die Parteien infolge des Zeitdrucks möglicherweise unvollkommen ausfällt, muss angesichts der Bedeutung der gegeneinander abzuwägenden Rechtsgüter eine mündliche Verhandlung durchgeführt werden, wann immer dies möglich ist35. Nur in extremen Ausnahmefällen, in denen eine über das Maß des § 937 Abs. 2 ZPO hinausgehende Dringlichkeit gegeben ist, kann ohne mündliche Verhandlung durch Beschluss entschieden werden36. Dies kann auch ohne ausdrücklichen Antrag geschehen, da das Gericht nach dem Rechtsgedanken des § 938 ZPO in eigener Verantwortung das wirksamste Mittel einsetzen kann. Die durch Beschluss ergangene einstweilige Verfügung muss das vom Antragsteller im Parteibetrieb zugestellt werden, und zwar mit der Antragsschrift37. Wird eine mündliche Verhandlung anberaumt, ist die Ladungsfrist erforderlichenfalls abzukürzen. Ein derartiger Antrag dürfte konkludent im Begehren zu sehen sein und ist auch ohne mündliche Verhandlung zu bescheiden. Die Ladungsfrist von drei Tagen des § 217 ZPO kann gem. § 226 Abs. 1 ZPO nochmals abgekürzt werden. Erforderlichenfalls ist eine mündliche Verhandlung auch an einem Tag anzuberaumen, an dem die Kammer sonst keine Sitzung hätte, sofern dies möglich ist. Erscheint auf Seiten der 30 S. hierzu i.E. Schwab/Weth/Korinth, ArbGG, § 55 Rz. 29 ff. 31 ArbG Kiel v. 15.3.2011 – 5 Ga 2a/11 nimmt den Unternehmenssitz als Gerichtsstand und meint, es komme nicht darauf an, von wo die Streikeinsätze einheitlich gesteuert werden. 32 Nicht „Einwand“ oder „Einrede“, also von Amts wegen zu berücksichtigen, Löbig, S. 88. 33 HWK/Kalb, § 101 ArbGG Rz. 9; Bünnemann, ZfA 2020, 44, 49. 34 BVerfG v. 7.4.2020 – 1 BvR 2674/15; vgl. aber BVerfG v. 17.6.2020 – 1 BvR 1380/20 „Der Grundsatz der Rechtswegerschöpfung hindert nicht die Erhebung einer Verfassungsbeschwerde, mit der die Verletzung des Anspruchs auf prozessuale Waffengleichheit unmittelbar durch Erlass einer einstweiligen Verfügung ohne Einbeziehung des Unterlassungsverpflichteten, mithin die Missachtung von Verfahrensrechten als solche gerügt wird“. 35 S. hierzu die Vorschläge von Löbig, S. 106; aus Arbeitgebersicht soll die mündliche Verhandlung möglicherweise zum Schlichtungsgespräch werden, Kursawe/Pirpamer, AuA 2013, 214, 216. 36 S. ausführlich Löbig, S. 121ff.; Bertzbach/Kloppenburg in Däubler, Arbeitskampfrecht, § 24 Rz. 17 f.; Faecks, NZA 1985, Beilage 3, 6 ff., 16. 37 Löbig, S. 120f.

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V. Rechtsschutzziele | Rz. 12a J

Verfügungsbeklagten niemand zum Termin, ist durch Versäumnisurteil zu entscheiden38. Das Gericht darf in dieser Situation nicht die Ladungsverfügung aufheben und in voller Besetzung durch Beschluss entscheiden39. Anders kann entschieden werden, wenn etwa ein ehrenamtlicher Richter nicht erscheint und ein Ersatz nicht rechtzeitig zu bekommen ist. Hier ist das Verfassungsgebot auf effizienten Rechtsschutz zu beachten. Wenn dieser nur durch eine unverzügliche Entscheidung möglich ist, muss diese dann auch zum Zeitpunkt der vorgesehenen mündlichen Verhandlung ergehen. Eine Schutzschrift, die zur Abwehr eines Antrages vorsorglich eingereicht wurde, ist wegen der Notwendigkeit der Gewährung rechtlichen Gehörs zu beachten (s. i.E. unter Rz. A.43 ff.)40.

V. Rechtsschutzziele Dem Antragsteller kann es um unterschiedliche Ziele im Zusammenhang mit dem Arbeitskampf gehen41. Es kommen in Betracht:

J.12

– Einstweilige Verfügungen, die die Einleitung eines Streiks untersagen sollen, – einstweilige Verfügungen, die die Fortführung eines bereits begonnenen Streiks untersagen sollen, – einstweilige Verfügungen auf Widerruf des Streikaufrufs42, – einstweilige Verfügungen, mit denen einzelne Verhaltensweisen erzwungen werden sollen etwa im Zusammenhang mit Notdiensten, – einstweilige Verfügungen, mit denen Handlungen untersagt werden sollen wie etwa Betriebsblockaden43, – einstweilige Anordnungen des Bundesverfassungsgerichts gegen gesetzliche Regelungen44. Der Antrag muss dem Bestimmtheitserfordernis des § 253 Abs. 2 Nr. 2 ZPO genügen. Dies gilt insbesondere, wenn es um die Untersagung einzelner Streikmaßnahmen geht. Es ist aber auch § 938 ZPO zu beachten, der dem Gericht ein Auswahlermessen hinsichtlich der geeigneten Maßnahmen eröffnet. Auch weil sich das Arbeitskampfgeschehen dynamisch entwickelt, ist daher eine gewisse Generalisierung bei der Antragsfassung zulässig45 und im Inte-

38 Löbig, S. 132; Fällt die Schlüssigkeitsprüfung negativ aus, muss ein unechtes Versäumnisurteil ergehen. 39 Löbig, S. 132; a.A. ArbG Mainz v. 10.7.2007 – 4 Ga 17/07. 40 S. zum Umgang der Gerichte mit der Schutzschrift eingehend Bertzbach/Kloppenburg in Däubler, Arbeitskampfrecht, § 24 Rz. 57 ff. 41 S. hierzu auch die Darstellung bei Horcher in Frieling/Jacobs/Krois, Arbeitskampfrecht, § 11 Rz. 4ff. 42 ArbG Kiel v. 18.5.2009 – ö.D. 4 Ga 23 b/09; ArbG Stuttgart v. 11.6.2013 – 7 Ga 31/13. 43 Vgl. Schuschke in Schuschke/Walker, Vor § 935 ZPO Rz. 172. 44 BVerfG v. 12.2.2019 – 1 BvR 842/17, keine einstweilige Anordnung gegen das Verbot des Einsatzes von Leiharbeitnehmern während des Streiks; zur Kompetenz des EGMR s. HLS/Kroatien v. 27.11.2014 – 36701/09, dazu Heuschmidt, NZA Beilage 3/2018, S. 68, 76 m.w.N. 45 ArbG Stuttgart v. 11.6.2013 – 7 Ga 31/13; Bünnemann, ZfA 2020, 44, 51.

375

J.12a

J Rz. 12a | Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitskampf

resse eines effektiven Rechtsschutzes oft auch geboten46. Daher können auch Anträge auf Unterlassung aller mit einem Streik in Zusammenhang stehenden Maßnahmen als zulässig erachtet werden47.

VI. Rechtliche Grundvoraussetzungen bei der Untersagung von Streiks J.13

Zunächst gelten die üblichen Grundsätze des Verfügungsverfahrens im Urteilsverfahren, also insbesondere der Beibringungsgrundsatz. Der Antrag auf einstweilige Verfügung im Arbeitskampf muss also einer materiell-rechtlichen Schlüssigkeitsprüfung unterzogen werden48. Dies umfasst die substantiierte Darlegung, dass die Arbeitskampfmaßnahme rechtswidrig ist. Sie muss nicht notwendigerweise auch strafbar sein, etwa als Nötigung49. Die Intensität der Schlüssigkeitsprüfung entspricht der des Hauptsacheverfahrens50.

J.14

Auch in Eilverfahren im Arbeitskampf gilt die strikte Trennung von Verfügungsanspruch und Verfügungsgrund. Versuche, einen eintopfartigen „materiell-rechtlichen und prozessualen Mischtatbestand“51 zu etablieren, haben sich nicht durchgesetzt52. Man kann also nicht losgelöst vom materiellen Recht nur danach fragen, welcher Partei das Risiko einer Fehlentscheidung eher zugemutet werden kann53. Verfügungsanspruch und Verfügungsgrund stehen jedoch nicht isoliert nebeneinander. Vielmehr sind die Anforderungen an den Verfügungsgrund umso geringer, je eindeutiger der Verfügungsanspruch besteht.

1. Verfügungsanspruch J.15

Verfügungsansprüche können bestehen als tarifvertragliche Ansprüche auf Unterlassung und Einwirkung und deliktische Unterlassungsansprüche, die auf dem Schutz des Rechts auf den eingerichteten und ausgeübten Gewerbebetrieb (§ 823 Abs. 1 BGB) gestützt werden können. Auch bei der Verletzung der tarifvertraglichen Friedenspflicht, die auch Schutzwirkung für einzelne tarifgebundene Arbeitgeber entfaltet, kommt ein Verfügungsgrund in Betracht. Ansprüche auf Unterlassung einzelner Arbeitskampfhandlungen wie etwa Betriebsbesetzungen können auf § 862 Abs. 1 BGB gegründet werden54. Eine Rechtfertigung von Arbeitskampfhandlungen kann sich aus Art. 9 Abs. 3 GG nur für rechtmäßige Streikhandlungen ergeben. Dabei ist zu beachten, dass ein Streik auch dann nicht rechtswidrig ist, wenn für einen Betrieb nach ihrer Satzung mehrere DGB-Gewerkschaften zuständig sind. Dies gilt jedenfalls solange, wie eine (Schieds-)Entscheidung nach § 16 DGB-Satzung nicht erfolgt ist. Auch der Umstand, 46 S. BAG v. 24.4.2007 – 1 AZR 252/06 und v. 20.11.2012 – 1 AZR 611/11 sowie LAG Berlin-Brandenburg v. 14.8.2012 – 22 SaGa 1131/12. 47 Bünnemann, ZfA 2020, 44, 51 unter Berufung auch Berzbach/Kloppenburg in Däubler, Arbeitskampfrecht, § 24 Rz. 55. 48 Schuschke in Schuschke/Walker, Vor § 935 ZPO Rz. 172. 49 Scholz in Ostrowicz/Künzl/Scholz, Handbuch des arbeitsgerichtlichen Verfahrens, 6. Aufl. 2014, S. 636. 50 Vgl. Walker, ZfA 1995, 185, 196. 51 Löbig, S. 158f.; Isenhardt, FS Stahlhacke, 1995, S. 195, 204. 52 S. zur dogmatischen Begründung eingehend Hessisches LAG v. 7.11.2014 – 9 SaGa 1496/14 m. Anm. Fischer, jurisPR-ArbR 4/2015 Anm. 1; Reichold, FA 2008, 98, 99. 53 Krause, JbArbR 45 (2008) 23, 28 unter Ablehnung der Vorstellung Leipolds. 54 Bertzbach/Kloppenburg in Däubler, Arbeitskampfrecht, § 24 Rz. 20; vgl. Horcher in Frieling/Jacobs/Krois, Arbeitskampfrecht, § 11 Rz. 28ff.

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VI. Rechtliche Grundvoraussetzungen bei der Untersagung von Streiks | Rz. 16 J

dass das Schiedsgericht entgegen der DGB-Satzung von keiner der beiden Gewerkschaften angerufen wird, führt nicht zur Rechtswidrigkeit eines Arbeitskampfes55. Die Gewerkschaft muss das Streikziel hinreichend präzise formulieren und dieses darf auch nicht in sich widersprüchlich sein56. Mangels eines dem Gericht vorliegenden formellen Streikbeschlusses ist für die Bestimmung des Streikziels auf sonstige Umstände abzustellen, insbesondere auf die Korrespondenz der Arbeitskampfparteien, Abstimmungszettel der Urabstimmung und den Streikaufruf57. Zur Definition des Streikziels ist es aber nicht erforderlich, bereits einen annahmefähigen Entwurf eines Tarifvertrages vorzulegen58. Ein Arbeitskampf, der um ein tariflich nicht regelbares Ziel geführt wird, ist rechtswidrig. Dies gilt jedenfalls dann, wenn es sich nicht nur um eine bloße Nebenforderung handelt. Nach einer Entscheidung des Hessischen LAG59 ist die unternehmerische Entscheidung einer tariflichen Regelung nicht zugänglich. Problematisch war in diesem Fall, dass die unternehmerische Entscheidung, hier die Gründung einer Billig-Fluggesellschaft, nach den offiziellen Verlautbarungen der Gewerkschaft gar nicht das Angriffsziel des Streiks war, sondern dass dieser um andere, grundsätzlich tariflich regelbare Ziele geführt wurde. Hier hat das LAG eine Art „Streikziel hinter dem Streikziel“ kreiert. Zwar sei grundsätzlich auf den Streikbeschluss der zuständigen Gremien abzustellen60, jedoch könnten ausnahmsweise auch sonstige Verlautbarungen der Gewerkschaft selbst, insbesondere von deren vertretungsberechtigten Mitgliedern und/oder deren Pressesprecher, Berücksichtigung finden61. „Die Rechtmäßigkeit eines Streiks hängt von den wahren Kampfzielen ab“.62 Daher wurde der Streik verboten und eine hiergegen gerichtete Grundrechtsklage wurde vom Staatsgerichtshof des Landes Hessen zurückgewiesen63. Das LAG Berlin-Brandenburg betont dagegen, dass die tarifvertragsfreie Unternehmensautonomie nicht so weit gehe, dass die Gewerkschaften darauf beschränkt wären, nur soziale Folgewirkungen unternehmerischer Entscheidungen zu regeln64.

J.15a

2. Verfügungsgrund und Interessenabwägung Gemäß § 940 ZPO muss die Verfügung „zur Abwendung wesentlicher Nachteile“ notwendig sein. Der Verfügungsgrund setzt sich zusammen aus der Notwendigkeit der einstweiligen Verfügung und der Interessenabwägung. Für den Verfügungsgrund ist nicht notwendig, dass die Streikmaßnahmen bereits begonnen haben, es reicht der konkrete Steikaufruf aus, um eine LAG Hamburg v. 21.5.2014 – 5 SaGa 1/14. ArbG Düsseldorf v. 10.11.2015 – 1 Ga 80/15. Hessisches LAG v. 3.9.2021 – 16 SaGa 1046/21. ArbG Düsseldorf v. 11.11.2015 – 4 Ga 82/15; ErfK/Linsenmaier, Rz. 117 zu Art. 9 GG. Hessisches LAG v. 9.9.2015 – 9 SaGa 1082/15. So auch ArbG Köln v. 8.9.2015 – 14 Ga 91/15. Hessisches LAG v. 9.9.2015 – 9 SaGa 1082/15, ArbRB 2015, 331 (Anm. Hülbach). v. Steinau-Steinrück, BB 2015, 2816. Staatsgerichtshof des Landes Hessen v. 10.5.2017 – P.St. 2545 zu den Besonderheiten der hessischen Landesverfassung. 64 LAG Berlin-Brandenburg v. 24.6.2015 – 26 SaGa 1050/15; zur Zulässigkeit des Streiks für einen Sozialtarifvertrag s. bejahend LAG Hamm v. 2.7.2017 – 12 Ta 373/17 = AuR 2017, 410 m. Anm. Kreuz, „Ein Sozialtarifvertrag ist auch dann tariflich regelbar und damit auch erstreikbar, wenn keine Betriebsänderung nach den Regeln der Betriebsverfassung (§§ 111, 112 BetrvG) vorliegt“ und verneinend LAG Baden-Württemberg v. 3.8.2016 – 4 SaGa 2/16, „Streikziel eines Sozialtarifvertrags, der beschäftigungssichernde Maßnahmen in Form einer Übernahme der ausscheidenden Arbeitnehmer bei einem Dritten, der nicht Arbeitgeber dieser Arbeitnehmer ist, enthalten soll, ist rechtswidrig“; s. auch Bram, AuA 2017, 242. 55 56 57 58 59 60 61 62 63

377

J.16

J Rz. 16 | Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitskampf

Erstbegehungs- bzw. Wiederholungsgefahr zu begründen65. Teilweise wird vertreten, dass ein Verfügungsgrund nur gegeben sei, wenn der Streik eindeutig rechtswidrig und/oder die Existenz des Arbeitgebers gefährdet sei66. Andere meinen, die „einfache“ Rechtswidrigkeit genüge67. M.E. kann man diese Frage nicht generell-abstrakt, sondern nur im Zusammenhang mit der Interessenabwägung beantworten.

J.17

Bei der Interessenabwägung ist zweierlei zu beachten: Zum einen greift eine einstweilige Verfügung auf Untersagung eines Streiks oder einzelner Streikmaßnahmen gravierend in das Arbeitskampfgeschehen ein. Eine einmal unterbrochene Streikmaßnahme kann nicht mit gleicher Wirkung zu einem anderen Zeitpunkt wieder aufgenommen werden, wenn etwa das Berufungsgericht zu einem anderen Ergebnis als das ArbG kommt. Der vorläufige Abbruch eines Streiks durch Erlass einer einstweiligen Verfügung hat daher de facto meist eine den Streik beendende Wirkung68. Auf der anderen Seite sind die o.g. Rechte des Arbeitgebers zu beachten, die es ihm ermöglichen müssen, sich bereits in der Streikphase gegen rechtswidrige Streikmaßnahmen zur Wehr zu setzen. Ist die Rechtswidrigkeit offensichtlich, wird regelmäßig eine einstweilige Verfügung zu erlassen sein69.

J.18

In gleicher Weise muss es der Gewerkschaftsseite möglich sein, sich gegen die rechtswidrige Anwendung der grundsätzlich möglichen70 Aussperrung zur Wehr zu setzen (s. dazu i.E. unter Rz. I.38).

J.19

Bei der Abwägung der jeweils hohen Rechtsgüter der Parteien des Arbeitskampfes ist die Fehleranfälligkeit des Verfügungsverfahrens problematisch. Dieses bietet gegenüber dem Hauptsacheverfahren nur eine verminderte Richtigkeitsgewähr, die Wahrscheinlichkeit von Fehlentscheidungen ist größer.

J.20

Wertet man diese Umstände vor dem verfassungsrechtlichen Hintergrund, so kann die bloße Wahrscheinlichkeit, dass der Arbeitgeber materiell im Recht ist, nicht ausreichen, um ohne Weiteres den Erlass der begehrten einstweiligen Verfügung zu erwirken71. Auf der anderen Seite ist es aber auch nicht notwendig, dass die Kampfmaßnahme offenkundig rechtswidrig72 ist und/oder zu existentiellen Schädigungen führt73. Die Lösung ist vielmehr anhand einer umfassenden und nicht schematischen Interessenabwägung zu finden. Dabei ist erneut auf die Beziehung zwischen dem Verfügungsanspruch und dem Verfügungsgrund hinzuweisen: Je eindeutiger sich die Rechtswidrigkeit des zu unterbindenden Handelns darstellt, desto

65 66 67 68 69 70 71 72

73

Löbig, S. 156. LAG Köln v. 19.3.2007 – 12 Ta 41/07; Sächsisches LAG v. 2.11.2007 – 7 SaGa 19/07. Hessisches LAG v. 22.7.2004 – 9 SaGa 593/04. Vgl. LAG Berlin-Brandenburg v. 1.6.2021 – 7 SaGa 275/21 „jegliche gerichtliche Maßnahme verschiebt die Kampfparität zwischen den streikenden Gewerkschaften und den bestreikten Arbeitgebern zu Gunsten der einen oder zu Ungunsten der anderen Partei“; Reichold, FA 2008, 98. LAG Berlin-Brandenburg v. 1.6.2021 – 7 SaGa 275/21. BVerfG v. 26.6.1991 – 1 BvR 779/85; BAG v. 11.8.1992 – 1 AZR 103/92. Bertzbach/Kloppenburg in Däubler, Arbeitskampfrecht, § 24 Rz. 48. GMP/Schleusener, § 62 ArbGG Rz. 113; Horcher in Frieling/Jacobs/Krois, Arbeitskampfrecht, § 11 Rz. 37; a.A. LAG Köln v. 19.3.2007 – 12 Ta 41/07, Sächsisches LAG v. 2.11.2007 – 7 SaGa 19/ 07, wohl auch LAG Baden-Württemberg v. 31.3.2009 – 2 SaGa 1/09 und Hessisches LAG v. 2.5.2003 – 9 SaGa 637/03; ArbG Berlin v. 28.4.2021 – 36 Ga 8475/21; Bertzbach/Kloppenburg in Däubler, Arbeitskampfrecht, § 24 Rz. 48; ausdrücklich offengelassen in BVerfG v. 7.4.2020 – 1 BvR 2674/15 Rz. 16. LAG Schleswig-Holstein v. 10.12.1996 – 6 Sa 577/96.

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VI. Rechtliche Grundvoraussetzungen bei der Untersagung von Streiks | Rz. 23 J

eher muss der Antragsgegner das Unterlassungsgebot hinnehmen74. Dabei wird von ihm auch nichts Unzumutbares verlangt, denn er soll nur veranlasst werden, die vom materiellen Recht gezogenen Grenzen seines Handelns einzuhalten. Je unsicherer hingegen die Rechtslage ist, desto intensiver muss die Interessenabwägung vorgenommen werden75. Dabei ist genau abzuwägen, welche Folgen für den Antragsgegner bei Erlass der einstweiligen Verfügung eintreten und welche für den Antragsteller bei der Abweisung des Antrages76. Dabei kann, dem Vorschlag von Reichold77 folgend, die Formel herangezogen werden, die das BVerfG beim Erlass einstweiliger Anordnungen gem. § 32 Abs. 1 BVerfGG verwendet, nämlich ein folgenorientiertes Abwägungsmodell. Es sind also die Folgen abzuwägen, die einträten, wenn die Eilentscheidung nicht erginge, das Hauptsacheverfahren aber Erfolg hätte gegenüber den Nachteilen, die einträten, wenn die Eilentscheidung erginge, die Hauptsachenklage aber abzuweisen wäre78. Die überragende Bedeutung der Streikfreiheit gem. Art. 9 Abs. 3 GG gebietet, dass bei einer Gleichwertigkeit der Nachteile, die die Partei bei einer Fehlentscheidung erleiden würde, ein Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung gegen Streikmaßnahmen zurückzuweisen ist, sofern nicht im Einzelfall andere, besondere Umstände hinzutreten. Dabei ist auch zu beachten, dass durch das Streikrecht die Kampfparität bezüglich der Arbeitnehmerforderung überhaupt erst hergestellt werden soll79. Das Streikrecht darf nicht mittels des vorläufigen Rechtsschutzes zu einem „Streikverbot mit Erlaubnisvorbehalt“ degenerieren80. Bei Auslegungs- und Ermessensfragen ist die vom BVerfG im Lüth-Urteil81 begründete Wechselwirkungslehre zu berücksichtigen. Ein rechtswidriger Streik wird nicht dadurch zulässig, dass ihn ein Arbeitsgericht für rechtmäßig erachtet hat oder im Tarifkonflikt bereits zuvor rechtmäßige Streikmaßnahmen stattgefunden haben82.

J.21

Es ist auch zu beachten, dass die vollständige Untersagung des Streiks die am stärksten in das Grundrecht des Art. 9 Abs. 3 GG eingreifende Maßnahme ist. Gleiches gilt für den auch möglichen Anspruch auf Widerruf des Streikaufrufs83. Einstweilige Verfügungen, die nur einzelne Streikhandlungen untersagen, sind daher eher zulässig.

J.22

Fraglich ist, ob überhaupt noch Raum für eine Interessenabwägung auf der Rechtsfolgenseite besteht, wenn die rechtliche Prüfung ergibt, dass die beabsichtigte Streikmaßnahme eindeu-

J.23

74 Kritisch zu diesem System kommunizierender Röhren Löbig, S. 210f., der aber zu Recht darauf hinweist, dass ein nach der materiellen Rechtslage eindeutig zulässig Streik nicht aufgrund einer Interessenabwägung verboten werden kann. 75 Vgl. LAG Köln v. 14.6.1996 – 4 Sa 177/96 – erhöhte Anforderungen an den Verfügungsgrund; so auch BVerfG v. 12.2.2019 – 1BvR 842/17 – Ablehnung des Erlasses einer einstweiligen Anordnung u.a. wegen offener Rechtslage. 76 Bertzbach/Kloppenburg in Däubler, Arbeitskampfrecht, § 24 Rz. 46 f. 77 Reichold, FA 2008, 98, 99. 78 LAG Köln v. 14.6.1996 – 4 Sa 177/96; LAG Baden-Württemberg v. 31.3.2009 – 2 SaGa 1/09; ErfK/Linsenmaier, Art. 9 GG Rz. 230, vgl. BVerfG v. 12.2.2019 – 1BvR 842/17. 79 S. zur rechtlichen Beurteilung des Boykottaufrufs LG Düsseldorf v. 14.6.2000 – 12 O 556/99 und ArbG Bremen v. 7.10.1999 – 9 Ga 79/99 – bezogen auf ausländische Reeder; s. zur umstrittenen Möglichkeit einer Zwischenverfügung ArbG Saarbrücken v. 2.5.2006 – 61 Ga 7/06 und Zimmerling, ZTR 2006, 365. 80 Faupel, DB 1971, 868. 81 BVerfG v. 15.1.1958 – 1 BvR 400/51. 82 BVerfG v. 7.4.2020 – 1 BvR 2674/15. 83 ArbG Kiel v. 18.5.2009 – ö.D. 4 Ga 23 b/09.

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J Rz. 23 | Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitskampf

tig rechtswidrig ist, die zu erwartenden Schäden aber – wie z.B. bei einem kurzzeitigen Warnstreik – wahrscheinlich gering sein werden oder ob hier die Untersagungsverfügung ergehen muss84. Hier kann der Arbeitgeber jedenfalls nicht auf die Möglichkeit der Abwehraussperrung verwiesen werden85.

VII. Befugnisse des Gerichts im Arbeitskampfrecht allgemein J.24

BAG und BVerfG86 sehen die Gerichte auch bei fehlenden gesetzlichen Vorgaben (Art. 9 Abs. 3 GG stellt nur eine sehr rudimentäre Regelung dar) in der Pflicht, das materielle Recht mit den anerkannten Methoden der Rechtsfindung aus den allgemeinen Grundsätzen abzuleiten. Dies gelte auch dort, wo eine gesetzliche Regelung wegen einer verfassungsrechtlichen Schutzpflicht notwendig wäre. Nur so könnten die Gerichte die ihnen vom Grundgesetz auferlegte Pflicht erfüllen, jeden vor sie gebrachten Rechtsstreit sachgerecht zu entscheiden. Die Wesentlichkeitstheorie gelte bei Eingriffen in die grundrechtliche Freiheitssphäre durch den Staat, während es hier um das Verhältnis gleichgeordneter Grundrechtsträger gehe. Daher dürfen die Gerichte für Arbeitssachen das Arbeitskampfrecht nicht nur regeln, sie müssen es sogar. Dieser Befund ist ebenso richtig wie unbefriedigend.

VIII. Befugnisse des Gerichts im Eilverfahren J.25

Der Eilrichter hat sich nach allgemeiner Auffassung (die Einzelheiten sind in der Diskussion)87 grundsätzlich an den Rahmen der bisherigen höchstrichterlichen Rechtsprechung zu halten hat. Das Eilverfahren ist nicht der Ort, um Arbeitskampfrechtsgeschichte zu schreiben, obwohl die fehlende Zuständigkeit des BAG dazu verleiten könnte. Der Eilrichter kann also wegen des notwendigen Vertrauensschutzes das Streikverbot nicht auf eine Abweichung von der höchstrichterlichen Rechtsprechung stützen88. Zulässig ist aber eine Subsumtion des konkreten Sachverhaltes unter die Rechtssätze des BAG. Daher kann auch eine einstweilige Verfügung ergehen, wenn der konkrete Sachverhalt noch nicht höchstrichterlich entschieden worden ist, und zwar auch dann, wenn sich die dabei auftretenden Rechtsfragen als kompli-

84 So Walker, ZfA 1995, 185, 207; a.A. kein Verfügungsgrund bei lediglich irrelevantem Produktionsausfall ArbG Frankfurt v. 8.5.2002 – 10 Ga 58/02. 85 Vgl. Walker, Rz. 723. 86 BAG v. 24.4.2007 – 1 AZR 252/06; BVerfG v. 26.6.1991 – 1 BvR 779/85. 87 LAG Baden-Württemberg v. 3.8.2016 – 4 SaGa 2/16; LAG Niedersachen v. 2.6.2004 – 7 Sa 819/ 04; Bünnemann, ZfA 2020, 44, 55; Ahrendt in Däubler, Tarifvertragsgesetz, 4. Aufl. 2016, § 1 TVG Rz. 1243; Krause, JbArbR 45 (2008) 23, 34; das BVerfG spricht hingegen von einer „umstrittenen Auffassung“, BVerfG v. 7.4.2020 – 1BvR 2674/15, Rz. 17 und lässt ausdrücklich offen, was verfassungsrechtlich geboten ist. Stoffels, NZA 2022, 438 fordert stärkere Rechtsschutzmöglichkeiten gegen Streiks. Höpfner vertrat auf dem 11. Kölner Forum zum Arbeitsrecht am 2.6.2022 zum Arbeitskampfrecht (Tagesstreiks) die Auffassung, es handele sich eigentlich um ein Abweichungsstatt um ein Rechtsfortbildungsverbot. Das LAG dürfe zwar keine neue Regel in Abweichung von der BAG-Rechtsprechung bilden, wohl aber eine Neuschöpfung vornehmen, wenn es sich um höchstrichterlich bislang ungeklärte Rechtsfragen handele. Dann bestehe sogar eine Verpflichtung zur Rechtsfortbildung. 88 Krause, JbArbR 45 (2008) 23, 35.

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VIII. Befugnisse des Gerichts im Eilverfahren | Rz. 26 J

ziert herausstellen89. Es ist also nicht notwendig, dass sich die Rechtswidrigkeit des Streiks in Kenntnis der Rechtsprechung schon auf den ersten Blick zeigt. M.E. sind angesichts der sich stark wandelnden Kampfmaßnahmen Situationen denkbar, in denen eine Arbeitskampfmaßnahme im Eilverfahren untersagt wird, die bislang noch nicht Gegenstand der Rechtsprechung war90. Die Bildung neuer Regeln kann hier aber nur dann erfolgen, wenn die beabsichtige Streikmaßnahme nach Ansicht des Eilrichters grob in die geschützten Rechte des Antragsgegners eingriffe. Hier gilt m.E. genau derselbe Lösungsansatz wie im Streikrecht generell: Man kann nicht die Antwort auf Rechtsfragen verweigern, weil weder der Gesetzgeber noch das BAG Regeln aufgestellt haben91. Es erscheint aber zweifelhaft, ob durch Eilentscheidungen z.B. ein System von Streikbeschränkungen im Bereich der Daseinsvorsorge etabliert werden kann92. Hier wird sich der Eilrichter sich auf die Maßnahmen beschränken müssen, die in der konkreten Situation unabdingbar erscheinen, um das öffentliche Leben aufrecht zu erhalten. Ähnlich urteilte das LAG Rheinland-Pfalz in einem Fall der Tarifkonkurrenz: Der Kernbereich des Instituts der Tarifvertragsfreiheit werde verletzt, wenn einer Gewerkschaft, der eine Tariffähigkeit zukommt, durch Vorverlagerung einer gerichtlichen Überprüfung eines Tarifvorrangs eines bereits existierenden Tarifvertrages innerhalb der Rechtmäßigkeitsprüfung eines angekündigten Streiks die formelle Kompetenz, überhaupt Tarifnormen zu setzen, genommen wird93. Schon gar nicht kann es ausreichen, wenn das Gericht „Zweifel an der Rechtmäßigkeit, insbesondere der Verhältnismäßigkeit der angekündigten Streikmaßnahmen“ hat.94 Auch die Frage der Tariffähigkeit einer sich als Gewerkschaft bezeichnenden Organisation muss somit in Einzelfällen im Eilverfahren entschieden werden. Bekanntlich muss eine Arbeitnehmervereinigung bestimmte Mindestvoraussetzungen erfüllen, um tariffähig und damit eine Gewerkschaft i.S.d. § 2 Abs. 1 TVG zu sein. Darüber hinaus muss die Arbeitnehmervereinigung auch von ihrem organisatorischen Aufbau her in der Lage sein, die ihr gestellten Aufgaben zu erfüllen. Der Abschluss eines Tarifvertrages muss der Mitgliedschaft vermittelt und auch tatsächlich durchgeführt werden. Dies alles muss eine Arbeitnehmervereinigung sicherstellen, um Tarifverträge abschließen zu können. Sie muss sich auch als satzungsgemäße Aufgabe die Wahrnehmung der Interessen ihrer Mitglieder in deren Eigenschaft als Arbeitnehmer gesetzt haben und willens sein, Tarifverträge abzuschließen. Sie muss frei gebildet, gegnerfrei, unabhängig und auf überbetrieblicher Grundlage organisiert sein und das geltende Tarifrecht als verbindlich anerkennen. Weiter ist Voraussetzung, dass die Arbeitnehmervereinigung ihre Aufgabe als Tarifpartnerin sinnvoll erfüllen kann. Dazu gehört einmal die Durchsetzungskraft gegenüber dem sozialen Gegenspieler, zum anderen aber auch eine gewisse Leistungsfähigkeit der Organisation95. Zweifel hierüber sind grundsätzlich in einem gesonderten Verfahren nach § 97 ArbGG zu klären.

89 Krause, JbArbR 45 (2008) 23, 36; LAG Köln v. 14.6.1996 – 4 Sa 177/96, Anforderungen an den Verfügungsgrund aber erhöht bei schwieriger Rechtslage. 90 A.A. Krause, JbArbR 45 (2008) 23, 37; vgl. GMP/Schleusener, § 62 ArbGG Rz. 113 „Auch kann der Richter nicht schwierige Rechtsfragen ungeprüft lassen“; so auch LAG Berlin-Brandenburg v. 1.6.2021 – 7 SaGa 275/21. 91 BAG v. 24.4.2007 – 1 ABR 252/06; Treber, SR 2013, 140, 142. 92 S. hierzu ausführlich Rudkowski, Der Streik in der Daseinsvorsorge, Köln 2010, rezensiert von Schliemann, RdA 2012, 14; v. Tiling in Groeger, Arbeitsrecht im öffentlichen Dienst, Kap. 15 Rz. 26 ff. 93 LAG Rheinland-Pfalz v. 14.6.2007 – 11 Sa 208/07. 94 So aber ArbG Berlin v. 19.9.2007 – 35 Ga 15299/07. 95 BAG v. 6.6.2000 – 1 ABR 10/99; LAG Rheinland-Pfalz v. 22.6.2004 – 11 Sa 2096/03; vgl. weiter Hessiches LAG v. 22.7.2004 – 9 SaGa 593/04.

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J.26

J Rz. 27 | Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitskampf

J.27

Das Eilverfahren kann aber nicht ausgesetzt werden, bis ein solches Verfahren durchgeführt worden ist96 und der Antrag kann auch mit der einfachen Begründung zurückgewiesen werden, die notwendige Feststellung sei in diesem gesonderten Verfahren noch nicht erfolgt. Die Tariffähigkeit als Vorfrage ist also auch im Verfügungsverfahren zu prüfen, selbst wenn ein Verfahren nach § 97 ArbGG anhängig ist97. Allerdings wird man hier für eine Verneinung der Tariffähigkeit verlangen müssen, dass diese offenkundig ist98. Auch bei der einstweiligen Verfügung auf Untersagung des Streiks ist das Bestimmtheitserfordernis des § 253 Abs. 2 ZPO zu beachten99. Ein Antrag, eine Gewerkschaft zu verurteilen, Streikmaßnahmen zu unterlassen, wenn nicht mindestens 75 % der für die Bewegung in Betracht kommenden Gewerkschaftsmitglieder dem zugestimmt haben, ist unbestimmt100.

IX. Fallgruppen: Regelanwendung oder Regelbildung? J.28

Wendet man die in der Literatur101 vertretene Auffassung, dem Eilrichter stehe nur die Kompetenz der Anwendung der höchstrichterlich geschaffenen Regeln, nicht aber die der Regelbildung zu, konkret an, ergeben sich folgende Fallgruppen:

1. Klare Zugehörigkeit zur Gruppe der Regelanwendung J.29

Grundsätzlich zulässig wären einstweilige Verfügungen in folgenden Fällen: – Friedenspflicht: Die Reichweite der Friedenspflicht aufgrund bereits bestehender Tarifverträge102 kann ohne das Aufstellen neuer Regeln im Eilverfahren bestimmt werden103, ebenso, ob der Wechsel des Arbeitgebers in eine OT-Mitgliedschaft zu einer Beendigung derselben führt104 oder ob ein Firmentarifvertrag erstreikt werden kann105. Lässt die Gewerkschaft eine Tarifforderung fallen, für die im Gegensatz zu den übrigen Forderungen noch eine Friedenspflicht besteht, ist m.E. für eine einstweilige Verfügung gegen den Streik kein Raum mehr106, da der maßgebliche Zeitpunkt für die rechtliche Prüfung der Schluss der mündlichen Verhandlung bzw. der Zeitpunkt der Entscheidung im schriftlichen Verfahren ist. Allerdings kann nicht etwa der Prozessbevollmächtigte der Gewerkschaft im Termin zur mündlichen Verhandlung über den Erlass einer einstweiligen Verfügung aufgrund sei96 Treber, SR 2013, 140, 145; Krause, JbArbR 45 (2008) 23, 37. 97 LAG Rheinland-Pfalz v. 22.6.2004 – 11 Sa 2096/03. 98 LAG Berlin-Brandenburg v. 16.2.2010 – 19 SaGa 2480/09 für eine „Gewerkschaft“ mit 100 Mitgliedern. 99 LAG Hamm v. 31.5.2000 – 18 Sa 858/00 Rz. 55. 100 ArbG Dresden v. 14.1.2004 – 1 Ca 3081/03. 101 Krause, JbArbR 45 (2008) 23, 36; Treber, SR 2013, 140, 145; s. kritisch hierzu Löbig, 194 mit dem Vorschlag, die Begründung „einem strikten Zitiergebot zu unterwerfen“, S. 195; s. kritisch zum Nutzen dieser Unterscheidung Horcher in Frieling/Jacobs/Krois, Arbeitskampfrecht, § 11 Rz. 37 sowie Stoffels, NZA 2022, 438. 102 BAG v. 10.12.2002 – 1 AZR 96/02, dort auch zur Frage des Streiks um einen Firmentarifvertrag gegen einen verbandangehörigen Arbeitgeber. 103 LAG Nürnberg v. 30.9.2010 – 5 Ta 135/10. 104 Hessisches LAG v. 17.9.2008 – 9 SaGa 1442/08. 105 BAG v. 10.12.2002 – 1 AZR 96/02. 106 Fischer, NZA 2014, 1177, 1183; Treber, SR 2013, 140, 147; a.A. ArbG Frankfurt/M v. 29.2.2012 – 9 Ga 24/12.

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IX. Fallgruppen: Regelanwendung oder Regelbildung? | Rz. 29 J

ner Prozeßvollmacht über Tarifforderungen disponieren, für deren Empfang der Prozessbevollmächtigte der Antragstellerseite meist auch nicht legitimiert wäre. Daher sollte in diesen Fällen stets das persönliche Erscheinen der gesetzlichen Vertreter der Parteien angeordnet werden107. – Rechtmäßige Tarifforderungen: Die Frage, welche gewerkschaftliche Forderungen legitime Arbeitskampfziele darstellen, ist vielfach entschieden worden (qualitative Besetzungsregelung108, Erweiterung der betrieblichen Mitbestimmung durch Tarifvertrag109, Altersteilzeit, Tarifsozialplan110), so dass die dabei gewonnenen Regeln nur angewandt werden müssen. Im Einzelfall können allerdings Probleme auftreten, die noch nicht Gegenstand höchstrichterlicher Rechtsprechung waren, wie z.B. der Arbeitskampf gegen eine Standortverlagerung. Ob man hier die bisherigen Regeln „extrapolieren“ kann oder neue aufstellen muss, ist eine Frage des Einzelfalls111. Prozessual problematisch ist es, wenn in der mündlichen Verhandlung seitens des Verfahrensbevollmächtigten einzelne, vom Gericht beanstandete Streikforderungen fallengelassen werden, um einem Streikverbot nach der „Rühreitheorie“ entgegenzutreten. Die Prozessvollmacht umfasst dies im Regelfall nicht112. Beraterhinweis: Es ist daher unbedingt zu empfehlen, ein vertretungsbefugtes Gewerkschaftsmitglied in die Verhandlung zu entsenden. Das Gericht sollte auch das persönliche Erscheinen anordnen. Dann kann sich m.E. die Arbeitgeberseite nicht darauf berufen, dass ihr Prozessbevollmächtigter nicht empfangsbevollmächtigt ist.

– Unterstützungsstreik: Nach der Klärung der grundsätzlichen Zulässigkeit eines Unterstützungsstreiks113 sind die maßgeblichen Fragen geklärt, wie etwa die Unzulässigkeit eines Stellvertreterstreiks geklärt, so dass es jetzt nur noch um Fragen der Anwendung der vom BAG gebildeten Regeln gehen kann und nicht um die Aufstellung neuer Regeln. – Wilde Streiks, die nicht von der Gewerkschaft getragen werden, können nach der bisher dominierenden Auffassung im Eilverfahren untersagt werden114. Hier kann von der Gewerkschaft zwar kein Unterlassen verlangt werden, da sie den Streik ja gerade nicht mitträgt, wohl aber kommen Ansprüche der betroffenen Arbeitgeber oder des zuständigen Arbeitgeberverbandes dahin in Betracht, dass die Gewerkschaft ihren Einfluss zur Unterbindung der Kampfmaßnahmen geltend macht115. – Politische Streiks, durch die Druck etwa auf staatliche Organe ausgeübt werden soll, sind grundsätzlich rechtswidrig, da sie nicht den Abschluss eines Tarifvertrages zum Ziel haben. – Unzulässig ist auch der Demonstrationsstreik, mit dem gegen politische Entscheidungen oder ein bestimmtes Arbeitgeberverhalten protestiert werden soll. Auch dadurch wird nicht

107 108 109 110 111 112 113 114

Fischer, NZA 2014, 1177, 1183; s. weiter Rieble, BB 2014, 949, 952. Hessisches LAG v. 9.8.2011 – 9 Sa 1147/11. ArbG Frankfurt/M. v. 30.9.2011 – 8 Ga 169/11. BAG v. 24.7.2007 – 1 AZR 252/06; LAG Berlin-Brandenburg v. 14.8.2012 – 22 SaGa 1131/12. Vgl. Treber, SR 2013, 140, 148; Kühling/Bertelsmann, NZA 2005, 1017, 1021. Fischer, NZA 2014, 1177, 1183. BAG v. 19.6.2007 – 1 AZR 393/06. S. aber Heuschmidt in Däubler, Arbeitskampfrecht, § 11 Rz. 38, Art. 38 EU-GRC schützt auch den wilden Streik, zur Entwicklung Bünnemann, ZfA 2020, 44, 57 m.w.N.; Zum Problem, ob die Teilnahme hieran einen Kündigungsgrund darstellt, vgl. Lorenz, AiB 1998, 655. 115 Vgl. Dütz, BB 1980, 535; beim Beamtenstreik wird diskutiert, ob eine Ordnungsverfügung statt einer einstweiligen Verfügung möglich ist, verneinend Bünnemann, ZfA 2020, 44, 48.

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J Rz. 29 | Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitskampf

der Abschluss eines Tarifvertrages erstrebt116. Es ist jedoch zweifelhaft, ob bereits der bloße Aufruf zu einer Teilnahme an einer gewerkschaftlichen Demonstration ohne ausdrückliche Aufforderung zur Arbeitsniederlegung durch einstweilige Verfügung untersagt werden kann117. – Der befristete Warnstreik, mit dem die Entschlossenheit der Arbeitnehmer verdeutlicht werden soll, erforderlichenfalls in einen unbefristeten Streik zu treten, dient grundsätzlich der Durchsetzung legitimer Arbeitskampfziele. Auch hier ist jedoch das Ultima-Ratio-Prinzip zu beachten118. Soweit dieses Prinzip nicht beachtet wird, kommen grundsätzlich Unterlassungsansprüche in Betracht. Hier ist allerdings der Verfügungsgrund zweifelhaft, da meist ein wesentlicher Nachteil des Arbeitgebers infolge der Streikmaßnahme nicht gegeben sein wird119. Dieser Umstand darf jedoch nicht dazu führen, dass jedwede Form einstweiligen Rechtsschutzes gegen Warnstreiks unzulässig wäre. Maßgeblich sind stets die Umstände des Einzelfalles. – Streiks, durch die der Arbeitgeber veranlasst werden soll, das Kündigungsverfahren gegen ein Betriebsratsmitglied (§ 103 BetrVG) zurückzunehmen, sind unzulässig. In den o.g. Fällen kann sich der einzelne Arbeitgeber gegen die gesamte Durchführung des Streiks wenden und einen entsprechenden umfassenden Verfügungsantrag stellen120. – Scheitern der Verhandlungen: Die Tarifvertragsparteien können selbst frei darüber bestimmen, wann die Verhandlungen gescheitert sind. In diesem Rahmen kann eine Gewerkschaft auch während der Verhandlungen über einen Tarifvertrag zu Arbeitsniederlegungen aufrufen, ohne dass es einer ausdrücklichen Erklärung des Scheiterns der Tarifverhandlungen bedürfte. Für die Arbeitgeberseite muss lediglich erkennbar sein, dass der Vertragspartner die kampflosen Verständigungsmöglichkeiten für ausgeschöpft hält. Diese Mitteilung kann auch durch den Streikaufruf selbst erfolgen121.

2. Problematische Fälle J.30

– Tarifpluraler Betrieb: Nach der Aufgabe des Grundsatzes der Tarifeinheit durch das BAG122 ist es den in einem Betrieb vertretenen Gewerkschaften jeweils unbenommen, Arbeitskämpfe zu führen. Die Reichweite dieser Befugnis soll nach einer Literaturmeinung123 jedoch nicht im Eilverfahren zu klären sein. Dabei sind die Einzelheiten der Anwendung des

116 Vgl. BAG v. 23.10.1984 – 1 AZR 126/81. 117 Verneinend ArbG Osnabrück v. 5.6.1996 – 2 Ga 5/96. 118 BAG v. 21.6.1988 – 1 AZR 651/86; vgl. weiter LAG Köln v. 29.10.1998 – 10 Sa 14/98 zur – verneinten – Pflicht zur Vorankündigung. 119 Vgl. zur Interessenabwägung Bertzbach/Kloppenburg in Däubler, Arbeitskampfrecht, § 24 Rz. 46. 120 BAG v. 5.3.1985 – 1 AZR 468/83; LAG Rheinland-Pfalz v. 15.3.1986 – 1 Ta 50/86; einschränkend LAG Hamburg v. 24.3.1987 – 8 Sa 25/87 (Verletzung der Friedenspflicht allein reicht nicht für einstweilige Verfügung; zur Formulierung s. untenstehendes Muster M 64, Rz. J.47); s. weiter Buchner, RdA 1987, 209, 217; Löwisch, RdA 1987, 219, 223. 121 Sächsiches LAG v. 2.12.2003 – 17 Sa 458/03. 122 BAG v. 7.7.2010 – 4 AZR 549/08, s. dazu Henssler/Moll/Bepler/Greiner, Der Tarifvertrag, Teil 9 Rz. 95 ff. 123 Treber, SR 2013, 140, 150.

384

IX. Fallgruppen: Regelanwendung oder Regelbildung? | Rz. 30 J

Tarifeinheitsgesetzes von der Rechtsprechung noch nicht entwickelt worden124. Anträge der GdL auf Unterlassung der Anwendung von § 4a TVG sind bislang erfolglos geblieben125. – Gemeinwohlgefährdung in der Daseinsvorsorge126: Hier haben Gerichte in Verfahren um die GdL-Streiks die bis dahin noch nicht in der höchstrichterlichen Rechtsprechung verankerte Arbeitskampfregel aufgestellt, dass einer übermäßigen Beeinträchtigung der Interessen Dritter nicht durch Notdienste, sondern durch ein vollständiges oder weitgehendes Streikverbot zu begegnen sei127. Das ArbG Düsseldorf128 hat die Rechtswidrigkeit des Streiks einer Spartengewerkschaft u.a. mit dem Verstoß gegen das Paritätsprinzip begründet und darauf das Verbot des Streiks gestützt. Dies wurde in der Literatur129 als eine im Eilverfahren unzulässige Rechtsfortbildung angesehen. Man könne eine für Sparten- bzw. Spezialistengewerkschaft existenziell wichtige Arbeitskampfregel nicht gleichsam en passant im Eilverfahren entwickeln. Dieselbe Frage könnte sich stellen, wenn der Gesetzgeber das vom BAG aufgegebene Prinzip der Tarifeinheit neu aufstellte, so dass die Tarifverträge der kleineren Gewerkschaften nicht wirksam würden130. Könnte die Frage, ob diese dennoch erstreikt werden können, im Eilverfahren entschieden werden oder müsste hier erst die höchstrichterliche Rechtsprechung in einem Hauptsacheverfahren abgewartet werden? Generell ist m.E. diese Frage nur schwerlich allein im Eilverfahren zu beantworten. Es gibt viele Ansatzpunkte, die Betroffenheit Unbeteiligter zu kompensieren, wie etwa durch das Postulieren einer Pflicht zur rechtzeitigen Ankündigung des Streiks, die Höchstdauer, der Mindestabstand zwischen zwei Streiks und vieles mehr131. Hier ein System der Rücksichtnahmepflichten gegenüber Drittbetroffenen zu schaffen ist nicht Aufgabe des Eilverfahrens. In Einzelfällen kann allerdings eine erhebliche Gemeinwohlgefährdung es notwendig machen, sich über solche Bedenken hinwegzusetzen.

124 S. zu den hier zu bestehenden Problemen Bertzbach/Kloppenburg in Däubler, Arbeitskampfrecht, § 24 Rz. 69 ff. 125 S. nur LAG Berlin-Brandenburg v. 19.8.2021 – 14 SaGa 955/21; Gooren/Schröter, NZA Heft 15/ 2021 Editorial. 126 S. hierzu Bünnemann, ZfA 2020, 44, 61 mwN. 127 ArbG Nürnberg v. 8.8.2007 – 13 Ga 65/07; ArbG Chemnitz v. 5.10.2007 – 7 Ga 26/07; s. hierzu die Dissertation von Rudkowski, Der Streik in der Daseinsvorsorge; Köln 2010, rezensiert von Schliemann, RdA 2012, 14 und den Professorenentwurf v. Franzen/Thüsing/Waldhoff in CarlFriedrich-von Weizsäcker-Stiftung (Hg.) Arbeitskampf in der Daseinsvorsorge 2012; v. Tiling in Groeger, Arbeitsrecht im öffentlichen Dienst, Teil 15 Rz. 18 ff. 128 ArbG Düsseldorf v. 1.8.2007 – 11 Ga 74/07; s. weiter LAG Rheinland-Pfalz v. 23.2.2006 – 11 Sa 841/05 – Unzulässigkeit eines Streiks auf Abschluss eines nicht zur Anwendung kommenden Tarifvertrags. 129 Krause, JbArbR 45 (2008) 23, 39 f. 130 S. dazu den gemeinsamen Entwurf von BDA und DGB, ZTR 2010, 352. 131 S. v. Tiling in Groeger, Arbeitsrecht im öffentlichen Dienst, Teil 15 Rz. 26 ff.; ablehnend ArbG Berlin v. 22.4.2013 – 59 Ga 5770/13 zum Lehrerstreik kurz vor den schriftlichen Abiturprüfungen; vgl. weiter LAG Berlin-Brandenburg v. 14.8.2012 – 22 SaGa 1131/12 zur abgelehnten Untersagung von Warnstreiks des Sicherheitspersonals bei Kernkraftwerken; ArbG Berlin v. 22.4.2013 – 59 Ga 5770/13, keine einstweilige Verfügung gegen Lehrerstreik kurz vor der schriftlichen Abiturprüfung.

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J Rz. 31 | Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitskampf

X. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz J.31

Vielfach wird im Zusammenhang mit Streikverboten, insbesondere wenn sie den Bereich der Daseinsvorsorge betreffen, der Verhältnismäßigkeitsgrundsatz bemüht132. Dieser darf jedoch nicht konturenlos mit Begriffen wie „unerträgliche Gemeinwohlbeeinträchtigung“ durch den Eilrichter angewandt werden, da sich damit letztlich jedes Ergebnis begründen, aber nicht ein bestimmtes Resultat logisch ableiten lässt. Vielmehr muss anhand der Kriterien Geeignetheit, Erforderlichkeit und Angemessenheit im Einzelfall begründet werden, warum der Streik insgesamt zu untersagen ist und nicht das mildere Mittel des Eingriffs in den Streikverlauf (Verbot der Betriebsblockade, Anordnung von Notdienst) ausreichend ist. Wird ein solches Mittel angeordnet, ist es nach den genannten Kriterien zu begründen. Krause133 nennt hier zu Recht als beispielhaft die Entscheidung des LAG Hamm134, das eine Mindestproduktion bei einem Blutspendedienst angeordnet hat, um auf der einen Seite die notwendige Versorgung der Bevölkerung sicherzustellen135 und auf der anderen Seite zu gewährleisten, dass der Streik „weh tut“ und damit als Arbeitskampfmittel nicht entwertet wird. Ein Warnstreiks auf Krankenstationen in einem Universitätsklinikum ist unverhältnismäßig, wenn er dazu führen würde, dass die Versorgung zum Teil schwerstkranker Patienten nicht mehr sichergestellt wäre136. Es ist jedoch zu beachten, dass allein das Ausbleiben des Abschlusses einer Notdienstvereinbarung nicht dazu führt, dass die gerichtliche Untersagung des Arbeitskampfes beansprucht werden kann. Der Abschluss einer Notdienstvereinbarung ist keine konstitutive Rechtmäßigkeitsvoraussetzung für die Durchführung von Streiks137. Eine Verhältnismäßigkeitsprüfung durch einen Vergleich von Tarifzielen und Arbeitskampfmitteln kann nicht erfolgen, ohne dass die Gefahr der Tarifzensur entstünde138.

XI. Eilentscheidungen gegen einzelne Streikmaßnahmen J.32

Selbst wenn der Streik an sich rechtmäßig ist, können einzelne Maßnahmen im Rahmen dieses Streiks gegen die Grundsätze des Arbeitskampfrechts verstoßen. Hierzu gehören insbesondere Betriebsblockaden, mit denen jedweder Zugang zum Betrieb unmöglich gemacht wird. Diese sind nicht nur in Bezug auf den drohenden Verderb von Lebensmitteln, sondern generell als Eingriff in den eingerichteten und ausgeübten Gewerbebetrieb rechtswidrig139. Insbesondere dürfen Anlieferer von Waren, Drittfirmen, durch die Streikenden nicht am Betreten der bestreikten Firma gehindert werden. Die Gewerkschaft hat auch insofern für einen ordnungsgemäßen Ablauf des Streiks zu sorgen140. Auch dürfen die Streikenden arbeitswillige

132 S. nur ArbG Nürnberg v. 8.8.2007 – 13 Ga 65/07; ArbG Chemnitz v. 5.10.2007 – 7 Ga 26/07 zum GdL-Streik, s. allgem. Bünnemann, ZfA 2020, 44, 59 ff. 133 Krause, JbArbR 45 (2008) 23, 41. 134 LAG Hamm v. 16.1.2007 – 8 Sa 74/07. 135 S. auch LAG Berlin-Brandenburg v. 13.9.2013 – 13 Ta 1540/13 zum Streik bei Rettungswachen und LAG Berlin-Brandenburg v. 14.8.2012 – 22 SaGa 1131/12. 136 ArbG Düsseldorf v. 13.11.2017 – 11 Ga 90/17. 137 Thüringer LAG v. 14.12.2021 – 1 Sa 127/20. 138 S. hierzu die warnenden Worte des BVerfG v. 26.6.1991 – 1 BvR 779/85; BAG v. 24.4.2007 – 1 AZR 252/06; LAG Berlin-Brandenburg v. 18.8.2012 – 22 SaGa 1131/12; LAG Niedersachsen v. 3.6.2004 – 7 Sa 819/04; s. weiter LAG Schleswig-Holstein v. 27.3.2003 – 5 Sa 137/03 zur Standortsicherung. 139 LAG Berlin-Brandenburg v. 15.6.2016 – 23 SaGa 968/16; LAG Schleswig-Holstein v. 12.7.2002 – 4 Sa 241/02. 140 LAG Schleswig–Holstein v. 25.6.1986 – 7 (2) Sa 480/85.

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IX. Fallgruppen: Regelanwendung oder Regelbildung? | Rz. 34 J

Arbeitnehmer nicht mit Gewalt am Betreten des Betriebes hindern141. Das LAG Hamburg hat aber entschieden, dass es im Rahmen der Verhältnismäßigkeit rechtlich zulässig sein könne, den Zugang zu einem bestreikten Betrieb für Arbeitswillige und Dritte für einen angemessenen Zeitraum (im konkreten Fall waren es höchstens 15 Minuten) etwa durch Bildung von Menschenketten zu behindern142. Ebenso ist die Betriebsbesetzung, durch die verhindert werden soll, dass der Arbeitgeber die Produktion mit anderen Arbeitnehmern fortführt, nicht zulässig. Betriebsfremde Gewerkschaftsbeauftragte sind nicht berechtigt, das Gelände bestreikter Betriebe zu betreten, um streikunwillige Arbeitnehmer zur Teilnahme am Streik aufzufordern143. Ein Unternehmen muss es hinnehmen, dass Gewerkschaften ihre Streikposten auch auf einem betrieblichen Parkplatz aufstellen, wenn anders keine Möglichkeit besteht, die zur Arbeitsniederlegung aufgerufenen Arbeitnehmer unmittelbar vor dem Betreten des Betriebes anzusprechen144. Ein Anspruch auf Unterlassung wahrheitswidriger Tatsachenbehauptungen in Bezug auf Tarifvertragsparteien kann zwar durch eine einstweilige Verfügung gesichert werden, jedoch ist dabei zu berücksichtigen, dass Stellungnahmen dieser Art verkehrsüblich schlagwortartig und in überspitzter Form abgegeben werden und dass auch die beteiligten Verkehrskreise keine differenzierte Wiedergabe der im Laufe der Verhandlungen von den Beteiligten eingenommenen Positionen erwarten145. Nach Ansicht des Hessischen LAG haben Vorgesetzte während des Arbeitskampfes leichte Beleidigungen hinzunehmen146.

J.33

Der Antrag des Arbeitgebers hat sich in diesen Fällen nicht gegen den Streik als solchen, sondern gegen die konkret zu bezeichnenden Kampfmaßnahmen zu richten. Dabei muss sich der Arbeitgeber entscheiden, gegen wen er vorgeht und welche Handlungen bzw. Unterlassungen er von welchem Antragsgegner verlangt. Hier ist ein Antrag, den Zugang zu einem Betrieb nicht zu behindern, ausreichend bestimmt, wenn vier Verhaltensbeispiele für die Behinderung aufgezeigt werden. Eine abschließende Aufzählung aller denkbaren Formen der Behinderung ist weder möglich noch erforderlich147. Auch in diesem Zusammenhang ist § 938 ZPO zu beachten, der dem Gericht die Befugnis gibt, nach freiem Ermessen Anordnungen zu treffen, die zur Zweckerreichung notwendig sind. Daher ist die notwendige Präzision der Antragstellung im Eilverfahren eine andere als im Hauptsacheverfahren, weswegen kleinliche Einwände gegen etwa zu weit gefasste Anträge nicht sachgerecht sind148. Zutreffend formuliert das LAG Berlin-Brandenburg: „Das Gebot der Gewährung von effektivem Rechtsschutz steht in diesen Fällen einer zu engen Auslegung und Anwendung des Bestimmtheitserfordernisses entgegen. Dem Bestimmtheitserfordernis des § 253 Abs. 2 Nr. 2 ZPO wird genüge ge-

J.34

BAG v. 21.6.1988 – 1 AZR 651/86 und LAG Köln v. 2.7.1984 – 9 Sa 602/84. LAG Hamburg v. 6.2.2013 – 5 SaGa 1/12. ArbG Mönchengladbach v. 22.7.2002 – 2 Ga 21/02. BAG v. 20.11.2018 – 1 AZR 189/17 und 1 AZR 12/17. LAG Köln v. 9.11.1994 – 2 Sa 1128/94; s. auch LG Bochum v. 21.4.2005 – 663/04 zur bejahten Zulässigkeit der Bezeichnung eines Streikaktivisten als „Scharfmacher“ und „radikaler Rädelsführer“ in der Presse. 146 Hessisches LAG v. 24.10.2000 – 9 TaBV 19/00 („Arschkriecher“); zur bejahten Rechtswegzuständigkeit der ordentlichen Gerichte bei Klagen gegen Äußerungen von Gewerkschaftsfunktionären auf Gewerkschaftskundgebungen s. BGH v. 20.3.2000 – VI ZB 31/99 und OLG Stuttgart v. 28.10.1999 – 19 W 46/99; s. weiter Thüringer OLG v. 18.1.2000 – 4 W 800/99 – zur bejahten arbeitsgerichtlichen Rechtswegzuständigkeit bei Vorwürfen gegenüber einem Arbeitgeber. 147 LAG Schleswig-Holstein v. 28.6.1993 – 5 Sa 346/93; LAG Hamburg v. 6.2.2013 – 5 SaGa 1/12. 148 S. Thüringer LAG v. 10.4.2001 – 5 Sa 403/2000. 141 142 143 144 145

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J Rz. 34 | Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitskampf

tan, wenn sich aus dem Antrag und der in der Begründung dargestellten tatsächlichen Fallgestaltungen ergibt, welche Handlungen unterlassen werden sollen und wenn diese für den Antragsgegner hinreichend erkennbar sind“149. Die Rechtsprechung des BAG zu den so. Globalanträgen150 ist daher nicht ohne weiteres auf das Eilverfahren zu übertragen. Trägt die Gewerkschaft die nach Auffassung der Arbeitgeber rechtswidrige Kampfmaßnahme mit, so kommt sie ebenso wie die konkret Handelnden als Antragsgegner eines Unterlassungsantrages in Betracht. Handelt es sich um Streikexzesse, so kann eine Unterlassung nur hinsichtlich der konkret Handelnden verlangt werden, jedoch kann die Gewerkschaft zu Einwirkungshandlungen verpflichtet werden.

XII. Notdienste J.35

Das Thema „Notdienste“ kann in zwei Konstellationen auftreten: Zum einen kann der Arbeitgeber eine einstweilige Verfügung gegen die Gewerkschaft beantragen mit dem Ziel, Notdienste in einem bestimmten Umfang einzurichten. Zum anderen kann die Gewerkschaft gegen den Arbeitgeber oder Verband vorgehen, um ihm die einseitige Anordnung von Notdiensten und die Einteilung von Arbeitnehmern zu diesen zu untersagen.

J.36

Rechtsgrundlage eine Anspruchs auf Einrichtung eines Notdienstes sind die §§ 1004, 823 BGB i.V.m. Art. 2 Abs. 2 Satz 1 und Art. 14 GG151. Dabei muss eine am Verhältnismäßigkeitsgrundsatz orientierte Abwägung der betroffenen Rechtsgüter Arbeitskampffreiheit (Art. 9 Abs. 3 GG), Eigentumsfreiheit (Art. 14 Abs. 1 GG) und den grundrechtlich geschützten Rechtsgütern Dritter (Art. 2 Abs. 1 und 2 GG) erfolgen. Zwischen ihnen ist im Wege der praktischen Konkordanz152 ein Ausgleich zu erreichen, der alle Rechte und Rechtsgüter möglichst weitgehend schützt. Üblicherweise werden in den relevanten Bereichen vor Streikbeginn Vereinbarungen (sui generis153) über Notdienste abgeschlossen, für die von Gewerkschaftsseite auch Richtlinien bestehen154. Es besteht kein Rechtsanspruch auf Abschluss einer Notdienstvereinbarung, sondern allenfalls auf die tatsächliche Einrichtung von Notdiensten155. Wenn aber eine solche Vereinbarung abgeschlossen worden ist, stellt sie die maßgebliche Grundlage des Handelns der Arbeitskampfgegner dar156. Es ist aber m.E. nicht ausgeschlossen, dass eine Veränderung der Gestaltung des Notdienstes verlangt werden kann, wenn sich diese in der Praxis nach Auffassung einer Partei als nicht tragbar erweist. Dabei muss allerdings eine Erheblichkeitsschwelle überschritten sein.

149 150 151 152 153 154 155 156

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LAG Berlin-Brandenburg v. 24.10.2007 – 7 SaGa 2044/07 Rz. 19. S. nur BAG v. 19.7.1995 – 7 ABR 60/04. LAG Schleswig-Holstein v. 26.9.2018 – 6 SaGa 7/18. Jacobs in Frieling/Jacobs/Krois, Arbeitskampfrecht, 2021, § 4 Rz. 200 und Münder ebda § 4 Rz. 271f. Reinfelder in Däubler, Arbeitskampfrecht, 4. Aufl. 2018, § 15 Rz. 48. Vgl. § 8 der Arbeitskampfrichtlinien des DGB und § 7 der ver.di-Arbeitskampfrichtlinie, zitiert nach Reinfelder in Däubler, Arbeitskampfrecht, 4. Aufl. 2018, § 15 Rz. 49 Fn. 180. LAG Berlin-Brandenburg v. 20.10.2021 – 12 Ta 1310/21 Rz. 20 unter Bezugnahme auf BAG v. 14.12.1993 – 1 AZR 550/93; LAG Schleswig-Holstein v. 13.11.2020 – 3 SaGa 7/20; ArbG Berlin v. 15.11.2021 – 11 Ga 11310/21, n.v. LAG Berlin-Brandenburg v. 20.10.2021 – 12 Ta 1310/21 Rz. 19 unter Bezugnahme auf BAG v. 31.1.1995 – 1 AZR 142/94 Rz. 21.

IX. Fallgruppen: Regelanwendung oder Regelbildung? | Rz. 36 J

Die Notwendigkeit von Notstands- oder Erhaltungsarbeiten ist allgemein anerkannt157. Im Eilverfahren können streikbeschränkende Notbesetzungsregelungen nach freiem Ermessen des Gerichts getroffen werden158. § 938 ZPO gibt dem Gericht umfassende Möglichkeiten, Maßnahmen der Sicherung anzuordnen (s. Muster M 70, Rz. J.53)159. Die Arbeitnehmer, die berechtigter Weise zu solchen Erhaltungs- bzw. Notstandsarbeiten eingeteilt werden, können nicht am Streik teilnehmen. Unter Erhaltungsarbeiten werden solche Arbeiten verstanden, die erforderlich sind, um das Unbrauchbarwerden der sächlichen Betriebsmittel zu verhindern. Diese Arbeiten dienen der Erhaltung der sächlichen Betriebsmittel in dem Zustand, in dem sie sich bei Beginn des Arbeitskampfes befanden, um nach Beendigung des Streiks die Fortsetzung des betrieblichen Geschehens zu gewährleisten. Notstandsarbeiten hingegen sind die Arbeiten, die die Versorgung der Bevölkerung mit lebensnotwendigen Diensten und Gütern während eines Arbeitskampfes sicherstellen sollen. Abgeleitet wird diese Verpflichtung aus der Allgemeinwohlbindung aller Arbeitskampfmaßnahmen. Welche Arbeiten in diesem Zusammenhang erforderlich sind, ist im Einzelfall unter Berücksichtigung der konkreten Verhältnisse und auch der Streikdauer festzustellen. Zur Ermittlung des Mindestbedarfs kann man die Besetzung an Wochenenden zum Ausgangspunkt nehmen160. Es muss jedoch auch geregelt werden, was bei einem krankheitsbedingten Ausfall von Kräften geschieht, die für den Notdienst eingeteilt werden. Es kann hier im Einzelfall zu der Notwendigkeit kommen, dass die Notbesetzung mit der krankheitsbedingt reduzierten Regelbesetzung identisch ist. Dies wird in der Literatur als zeitweilig hinzunehmender Effekt dargestellt161. Letztlich bleibt es immer eine Frage des Einzelfalls. Besonders in den Fokus gerückt worden sind in jüngster Zeit Fragen des Notdienstes in Kliniken und Pflegeeinrichtungen. Hier kommt es darauf an, was der Arbeitgeber als Notwendigkeit vorträgt. Dabei muss der Arbeitgeber substantiiert vortragen, wie die Besetzung im Regelbetrieb ist und warum die begehrte Belegschaftsstärke als Notbetrieb erforderlich ist. In diesem Zusammenhang ist die Glaubhaftmachung von besonderer Bedeutung. Diese erfolgt in der Regel durch eidesstattliche Versicherungen von Ärzten und Pflegedienstleitungen. Dabei ist darauf zu achten, dass diese aussagekräftig sind und sich nicht in Wertungen erschöpfen wie etwa „Gefahr gesundheitlicher Schädigung bei deutlicher Reduzierung der Bettenzahl“162. Hier ist die besondere Bedeutung der mündlichen Verhandlung hervorzuheben, in der in Rede und Gegenrede die betriebliche Situation dem Gericht unterbreitet werden kann163. Eingriffe in das Streikrecht durch gerichtliche Verfügungen sind auf das absolut notwendige Mindestmaß zu beschränken164.

157 BAG v. 31.1.1995 – 1 AZR 142/94; s. aber Thüringer LAG v. 14.12.2021 – 1 Sa 127/20, Notdienstvereinbarung keine Voraussetzung für die Rechtmäßigkeit des Streiks. 158 LAG Berlin-Brandenburg v. 12.4.2012 – 5 SaGa 450/12. 159 ArbG Berlin v. 31.7.2017 – 19 Ga 8918/17. 160 ArbG Berlin v. 15.11.2021 – 11 Ga 11310/21. 161 ErfK/Linsenmeier, Rz. 186 zu Art. 9 GG für die besondere Lage in der Covid-Pandemie; s. auch ArbG Düsseldorf v. 13.11.2017 – 11 Ga 90/17, Rechtswidrigkeit des Klinikstreiks, wenn sich dort schwerpunktmäßig multimorbide, höchst akut pflegebedürftige und unter Lebensgefahr leidende Patienten befinden. 162 ArbG Berlin v. 15.11.2021 – 11 Ga 11310/21. 163 In diesem Zusammenhang ist die Befolgung der gerichtlichen Anordnung des persönlichen Erscheinens von extremer Wichtigkeit, s. hierzu ausführlich Korinth in Schwab/Weth, ArbGG, 6. Aufl. 2022, Rz. 1 zu § 51. 164 LAG Schleswig-Holstein v. 13.11.2020 – 3 SaGa 7/20.

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J Rz. 36 | Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitskampf

Der Notdienst darf nicht dazu missbraucht werden, den Betrieb so weit wie möglich aufrecht zu erhalten165. Kann etwa ein Warenhaus infolge eines Streiks nicht mehr Ersthelfer und Brandschutzbeauftragte in einer nach öffentlich-rechtlichen Vorschriften hinreichenden Zahl bereitstellen, muss es geschlossen werden. Nur für die Aufrechterhaltung der Sicherheit bis zur Räumung darf der Arbeitgeber Notdienste anordnen166. Es besteht keine Verpflichtung, bei Tageszeitungen eine Notausgabe sicherzustellen167. Das LAG Hamm vertritt die Auffassung, dass bei Fehlen einer Vereinbarung der Kampfparteien im Wege einer einstweiligen Verfügung streikbeschränkende Maßnahmen in Form einer gerichtlich angeordneten Notstandsregelung getroffen werden können, wenn durch Maßnahmen des Arbeitskampfs Gemeinwohlbelange ernsthaft gefährdet werden Dies wurde angenommen bei einer Beeinträchtigung der Notfallversorgung durch Streik beim Blutspendedienst168. Für Notdienste in Krankenhäusern hat das LAG Berlin-Brandenburg169 wie folgt entschieden: Es ist eine ausreichende medizinische und sonstige Versorgung der Patienten zu gewährleisten, wobei es nicht darauf ankommt, ob es sich lediglich um eintägige Warnstreiks oder um einen länger dauernden Erzwingungsstreik handelt. Akut Erkrankten darf ärztliche Hilfe auch im Arbeitskampf in keinem Falle vorenthalten werden. Dies folge schon aus dem verfassungsrechtlichen Rechtsgüterschutz Dritter gem. Art. 1 und 2 GG170. Gleiches müsse für die notwendigen pflegerischen und unaufschiebbaren sonstigen therapeutischen Leistungen sowie Leistungen der Daseinsvorsorge und Hygiene gelten, auf die die Patienten zur Vermeidung von Gesundheitsschäden dringend angewiesen sind. Soweit es demgegenüber um Heil- und sonstige Maßnahmen gehe, welche nicht als dringlich anzusehen sind und dementsprechend ohne Gesundheitsgefahren auf einen späteren Zeitpunkt verschoben werden können, müssen diese nicht von einer Notdienstvereinbarung erfasst werden171. Da die gerichtliche Anordnung von Notdiensten in das durch Art. 9 Abs. 3 GG gewährleistete Streikrecht der Gewerkschaften eingreift, bedarf es einer Rechtsgüterabwägung zwischen diesem Grundrecht und den durch den Arbeitskampf beeinträchtigten Rechtsgütern andererseits. Unter Beachtung des im Arbeitskampf als oberstes Gebot geltenden Verhältnismäßigkeitsgrundsatzes ist eine praktische Konkordanz herzustellen.

J.36a

Nach überwiegender Auffassung liegt es in der Kompetenz des Arbeitgebers, den Notdienst zu organisieren172. Dies ist m.E. schon aus rechtsdogmatischen Gründen richtig. Das Weisungsrecht des Arbeitgebers ist ja nur in dem Maße suspendiert, in dem Arbeitnehmer wirksam in den Streik getreten sind. Die Arbeitnehmer, die rechtmäßig zum Notdienst eingeteilt worden sind, unterliegen daher de jure weiterhin dem Weisungsrecht. Wenn die Gewerkschaft meint, dass der Arbeitgeber den Notdienst unangemessen ausgeweitet hat, kann sie eine einstweilige Verfügung erwirken. Der Arbeitgeber ist auch wegen der Sachnähe eher als die Gewerkschaft in der Lage, den Bedarf des Notdienstes einzuschätzen. Auf alle Fälle hat der Arbeitgeber die sog. Notkompetenz bei unaufschiebbaren Erhaltungsarbeiten173. Die These, dass die Durchführung des Notdienstes eine gemeinsame Aufgabe von Arbeitgeber und Gewerk-

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LAG Berlin-Brandenburg v. 24.10.2007 – 7 SaGa 2044/07. ArbG Berlin v. 31.7.2017 – 19 Ga 8918/17; zur Tenorierung s. Muster M 70, Rz. J.53. ErfK/Schmidt, Rz. 85 zu Art. 5 GG. LAG Hamm v. 16.1.2007 – 8 Sa 74/07. LAG Berlin-Brandenburg v. 12.4.2012 – 5 SaGa 450/12. Vgl. LAG Hamburg v. 23.3.2011 – 2 Sa 83/10. Vgl. LAG Hamm v. 13.1.2011 – 8 Sa 788/10. HWK/Hergenröder, Rz. 294 zu Art. 9 GG m.w.N., ErfK/Linsenmeier, Rz. 188 zu Art. 9 GG. ArbG Berlin v. 31.7.2017 – 19 Ga 8918/17, ArbG Essen v. 24.7.2003 – 8 Ga 50/03; Jacobs in Frieling/Jacobs/Krois, Arbeitskampfrecht, 2021, § 4 Rz. 201; Reinfelder in Däubler, Arbeitskampfrecht, 4. Aufl. 2018, § 15 Rz. 52; v. Steinau-Steinrück, NZA 2009, 113, 115.

IX. Fallgruppen: Regelanwendung oder Regelbildung? | Rz. 37 J

schaften ist174, hilft nicht viel weiter. Natürlich liegt diese Kompetenz zunächst bei beiden Arbeitskampfparteien und üblicherweise versucht man ja auch, sich darüber zu verständigen. Die Frage ist nur, wer bestimmt, wenn man sich doch nicht einigen kann. Für den Bereich der Polizei wird vertreten, dass es die unbedingte rechtliche Pflicht beider Streikparteien sei, rechtzeitig vor der Durchführung von Streikmaßnahmen eine Notdienstvereinbarung abzuschließen, die gewährleistet, dass der aus Sicherheitsgründen durchzuführende Dienst unbedingt aufrechterhalten werde. Dabei sei zu beachten, dass einerseits der Dienstbetrieb im Hinblick auf die Sicherheitsanforderungen eingehalten werden können, dass aber andererseits ein Warnstreik in seinem Kern auch in diesen Bereichen stattfinden können müsse175. Letztlich bleibt das Gericht die Institution, die die Festlegungen trifft. Dies ist eine extrem schwierige Aufgabe, denn das Gericht kennt den Betrieb und die medizinischen und organisatorischen Gegebenheiten nur aus dem Sachvortrag der Parteien, hat aber gem. § 938 ZPO die Kompetenz, nach freiem Ermessen zu bestimmen, welche Anordnung zu Erreichung des Zweckes erforderlich sind. Diese Kompetenz korreliert mit einer erheblichen Verantwortung. Das Gericht kann dabei auch vom Antrag abweichen176. Die Tenorierung ist unterschiedlich. Das LAG Hamm hat ausführlich begründet, warum der Verurteilung zu einem positiven Tun der Unterlassungsverfügung vorzuziehen ist177. Der Tenor kann auch einfach lauten, dass ein Notdienst nach bestimmten Maßgaben eingerichtet wird178. Dies lässt aber offen, wie die Zwangsvollstreckung aussehen soll. Eine andere Tenorierungsmöglichkeit lautet wie folgt: „Auf der Grundlage einer hiermit angeordneten Notstandsregelung bleiben Arbeitsniederlegungen im Bereich des Entnahmedienstes für die vom Arbeitsgericht festgelegte Dauer weiterhin untersagt, soweit hierdurch arbeitstäglich mehr als zwei der dienstplanmäßig für den Betrieb M2x vorgesehenen Blutspendensammeleinsätze betroffen sind.“179 Da der Arbeitgeber de facto die Arbeitnehmer zu Notdiensten einteilen kann, bestehen Zweifel am Rechtsschutzbedürfnis für seinen Eilantrag. Ein Antrag, festzustellen, dass der Arbeitgeber berechtigt ist, bis zur Entscheidung in der Hauptsache Notdienste festzulegen, ist unzulässig180. Es liegt näher, dass die Gewerkschaft im Eilverfahren gegen die Anordnung vorgehen, die sie für zu weitgehend hält. In Ausnahmefällen kann aber auch der Arbeitgeber ein berechtigtes Interesse an einer Eilentscheidung haben, etwa bei einer bereits getroffenen Notdienstvereinbarung, die er vor dem Hintergrund der beim Streik gemachten Erfahrungen nicht mehr für ausreichend hält. Man sollte hier mit der Bejahung des Rechtsschutzbedürfnisses eher großzügig sein, um den Weg frei zu machen für eine gerichtliche Entscheidung in der Sache, denn sowohl die Streikkontrahenten als auch die auf die Notdienste Angewiesenen brauchen klare und schnelle Regelungen. Keinesfalls kann die bloße Mitteilung, ab einer be174 Reinfelder in Däubler, Arbeitskampfrecht, 4. Aufl. 2018, § 15 Rz. 50; BAG v. 31.1.1995 – 1 AZR 142/94 spricht davon, dass der Notdienst – „zumindest zunächst – gemeinsame Aufgabe des Arbeitgebers und der streikführenden Gewerkschaft“ sei. 175 Instruktiv dazu der Fall des LAG Berlin-Brandenburg, in dem ein Vergleich im Bereich der Polizei auf Anregung des Gerichts, LAG Berlin-Brandenburg v. 19.2.2008 – 19 Ta 335/08, nach diesen Hinweisen abgeschlossen wurde. 176 LAG Hamm v. 13.7.2015 – 12 SaGa 21/15. 177 LAG Hamm v. 13.7.2015 – 12 SaGa 21/15 Rz. 43, so auch der Tenor bei Berlin-Brandenburg v. 20.10.2021 – 12 SaGa 1310/21. 178 ArbG Berlin v. 24.8.2021 – 29 Ga 8464/21. 179 LAG Hamm v. 16.1.2007 – 8 Sa 74/07. 180 LAG Berlin-Brandenburg v. 16.5.2012 – 23 Ta 506/12.

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J.37

J Rz. 37 | Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitskampf

stimmten Kalenderwoche seien Arbeitskampfmaßnahmen nicht ausgeschlossen, einen Anspruch auf Erlass einer einstweiligen Verfügung zur Einsetzung eines Notdienstes auslösen181.

J.37a

Die Gewerkschaft kann gerichtlich gegen einseitige Festlegungen des Arbeitgebers vorgehen, mit denen Arbeitnehmer zu Notdiensten eingeteilt werden182. Ein Antrag, festzustellen, dass der Arbeitgeber berechtigt ist, bis zur Entscheidung in der Hauptsache Notdienste festzulegen, ist unzulässig183, ebenso der umgekehrte Antrag der Gewerkschaft. Vielmehr muss diese im Eilverfahren mit einem Unterlassungsanspruch gegen die Anordnung vorgehen, die sie für zu weitgehend hält.

J.37b

Die zeitliche Dauer der Verfügung ist jeweils begrenzt, und zwar auf den Zeitraum bis zum Abschluss einer Notdienstvereinbarung, längstens bis zu einem vom Gericht zu definierenden Zeitpunkt. Die Begrenzung der Wirkung der einstweiligen Verfügung bis zu einer Entscheidung in der Hauptsache erscheint hingegen nicht sinnvoll, da ein solches Verfahren in diesen Fällen nicht sinnvoll zu betreiben ist184.

J.37c

Ein Antrag auf Untersagung des Streiks wegen eines nicht gesicherten Notdienstes ist nur in Ausnahmefällen erfolgversprechend. Ein entsprechender Antrag eines Klinikbetreibers hatte zunächst Erfolg, weil das Gericht bei einem Streik ohne Notdienst eine Gefahr für Leib und Leben von Patienten befürchtete185. Vier Tage später, nach der Durchführung einer mündlichen Verhandlung und dem Abschluss eines Teilvergleiches hat das Gericht den Beschluss geändert und entschieden: „Die Notdienstarbeiten werden wie folgt festgelegt: Für den Bereich K. und B. kein Notdienst; für den Bereich … Beschäftigte für den Frühdienst und 44 Beschäftige für den Spätdienst.“186 Dies zeigt auch sinnfällig die Wirkungsweise des einstweiligen Rechtsschutzes gerade in diesem Bereich: Zunächst konnte in der Kürze der Zeit keine sinnvolle Entscheidung zum Umfang des Notdienstes getroffen werden. Daher wurde wegen des hohen Rechtsgutes der Patientensicherheit zunächst eine kurzzeitige Untersagung angeordnet, die dann nach der mündlichen Verhandlung in eine konkrete Notdienstfestlegung geändert wurde.

J.37d

Über den Eilantrag wird im Urteilsverfahren entschieden. Die Darlegungslast für die Notwendigkeit eines Notdienstes in dem behaupteten Umfang liegt beim Arbeitgeber187. Ein non liqued geht daher zu seinen Lasten. Nicht erfolgversprechend ist ein Antrag auf Untersagung des Streiks für den Fall, dass nicht ein bestimmter Notdienst eingerichtet wird188. Der Abschluss einer Notdienstvereinbarung ist keine konstitutive Rechtmäßigkeitsvoraussetzung für die Durchführung von Streiks189. Die

181 182 183 184 185 186 187 188 189

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LAG Schleswig-Holstein v. 13.12.2020 – 3 SaGa 7/20. ArbG Berlin v. 31.7.2017 – 19 Ga 8918/17. LAG Berlin-Brandenburg v. 16.5.2012 – 23 Ta 506/12. Deshalb kann bei solchen zeitlich begrenzten Sachverhalten auch nicht die Erhebung der Hauptsachenklage nach § 926 ZPO erzwungen werden. ArbG Berlin v. 20.8.2021 – 29 Ga 8464/21. ArbG Berlin v. 24.8.2021 – 29 Ga 8464/21. ArbG Berlin v. 24.8.2021 – 29 Ga 8464/21; ArbG Gießen v. 6.3.2020 – 9 Ga 1/20. LAG Berlin-Brandenburg v. 20.10.2021 – 12 SaGa 1310/21; LAG Hamm v. 13.7.2015 – 12 SaGa 21/15. LAG Berlin-Brandenburg v. 20.10.2021 – 12 SaGa 1310/21.

XIII. Einstweilige Verfügung gegen Aussperrungsmaßnahmen | Rz. 38 J

Untersagung des Streiks insgesamt kann in dieser Konstellation gemäß einer Entscheidung des ArbG Berlin nur bei einer offensichtlichen Rechtswidrigkeit erfolgen190. Während des Arbeitskampfes sind die Mitbestimmungsrechte des Betriebsrates eingeschränkt. Ihre Ausübung darf nicht die Kampfparität beeinflussen191. Dies gilt jedoch nicht, wenn der Arbeitgeber Mehrarbeit gegenüber allen dienstplanmäßig eingeteilten Arbeitnehmern zur Aufarbeitung streikbedingter Arbeitsrückstände nach Beendigung der Arbeitsniederlegung anordnet oder mit der Mehrarbeitsanordnung in einer von Warnstreiks begleiteten Verhandlungsphase der Tarifvertragsparteien dem Streikdruck vorgebeugt werden soll und der Arbeitgeber nicht deutlich macht, dass er die Maßnahme auf arbeitswillige, einem gewerkschaftlichen Streikaufruf nicht Folge leistende Arbeitnehmer beschränkt192. Auch eine zielgerichtet anberaumte Betriebsversammlung kann eine Arbeitskampfmaßnahme darstellen. Der Arbeitgeber darf dann andere Mitarbeiter ohne Zustimmung des Betriebsrats zur Arbeit heranziehen193.

J.37e

Der zwangsweise Einsatz von Beamten auf bestreikten Arbeitsplätzen ist nach der Rechtsprechung des Bundes-verfassungsgerichts rechtswidrig, weil eine gesetzliche Regelung nicht besteht194. Die Gewerkschaft kann den Erlass einer einstweiligen Verfügung im Urteilsverfahren beantragen. Ein freiwilliger Einsatz soll zumindest dann zulässig sein, wenn ein Widerspruch des Beamten vor dem Einsatz nicht erfolgt ist195.

J.37f

Die zum Notdienst eingeteilten Arbeitnehmer haben nur die normalen, sich aus dem Arbeitsverhältnis ergebenden Pflichten196. Die einzige Besonderheit besteht darin, dass ihre Arbeitspflicht nicht wegen des Streiks suspendiert ist. Mithin geht das Direktionsrecht nicht über das hinaus, was dem Arbeitnehmer ohnehin zuwiesen werden darf.

J.37g

Beispiel: Im Arbeitsvertrag ist die Tätigkeit im Werk X vereinbart (ohne Versetzungsklausel). Der Arbeitgeber darf ihn, auch wenn er in der Notdienstvereinbarung aufgeführt ist, nicht in das Werk Y versetzen. Die Notdienstvereinbarung kann aber das Direktionsrecht begrenzen. Der Arbeitnehmer kann dann die nicht von der Notdienstvereinbarung erfassten Tätigkeiten verweigern197.

XIII. Einstweilige Verfügung gegen Aussperrungsmaßnahmen 1. Verfügungsanspruch Auch die Gewerkschaften haben einen auf § 823 Abs. 1 BGB, Art. 9 GG gestützten Anspruch, vor rechtswidrigen Arbeitskampfmaßnahmen der Gegenseite geschützt zu werden198. Dabei 190 ArbG Berlin v. 24.8.2021 – 36 Ga 8475/21. 191 BAG v. 13.12.2011 – 1 ABR 2/17. 192 BAG v. 20.3.2018 – 1 ABR 70/16; hierzu Kleinmann/Fündling, NZA 2018, 1386, 1389 „Betriebsräte können bei unklarem Verhalten des Arbeitgebers im Wege des Unterlassungsanspruchs ihre Mitbestimmungsrechte sichern“. 193 ArbG Kiel v. 27.5.2015 – 1 BV 1b/15. 194 BVerfG v. 2.3.1993 – 1 BvR 1213/85. 195 ArbG Bonn v. 26.5.2015 – 3 Ga 18/15. 196 Zur Frage der Vergütungspflicht arbeitswilliger Arbeitnehmer s. grundlegend BAG v. 22.3.1994 – 1 AZR 622/93 und BAG v. 31.1.1995 – 1 AZR 142/94. 197 Reinfelder in Däubler, Arbeitskampfrecht, 4. Aufl. 2018, § 15 Rz. 55. 198 BAG v. 10.6.1980 – 1 AZR 331/79; LAG Berlin-Brandenburg v. 13.4.2011 – 7 Ta 804/11 und v. 13.4.2011 – 7 Ta 804/11; Horcher in Frieling/Jacobs/Krois, Arbeitskampfrecht, § 11 Rz. 68; s. zu

393

J.38

J Rz. 38 | Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitskampf

ist zu beachten, dass Aussperrungen nach der Auffassung des BAG grundsätzlich ein legitimes Arbeitskampfmittel der Arbeitgeber sind199. Die Aussperrung besteht darin, dass der Arbeitgeber sämtlichen Beschäftigten, also auch den nicht streikenden, den Zugang zu ihren Arbeitsplätzen verwehrt und sich mit dieser Maßnahme von seiner Vergütungspflicht befreit. Regelmäßig handelt es sich um eine sog. suspendierende Aussperrung, d.h., die Rechte und Pflichten des Arbeitsverhältnisses leben nach Ende der Aussperrung wieder auf200. Die lösende Aussperrung, die zu einer Beendigung der Arbeitsverhältnisse führt, wird überwiegend für unzulässig gehalten, da sie zur Erreichung der Arbeitskampfziele nicht notwendig ist. Die Aussperrungserklärung muss vom einzelnen Arbeitgeber ausgehen, kann jedoch vom Arbeitgeberverband initiiert werden. Bei einem Arbeitskampf um den Abschluss eines Verbandstarifvertrages ist auch nur die durch den Arbeitgeberverband veranlasste Aussperrung wirksam im Gegensatz zur sog. wilden Aussperrung durch den einzelnen Arbeitgeber201. Auch in Bezug auf die Aussperrung gilt der Verhältnismäßigkeitsgrundsatz. Dabei muss die Aussperrung, sowohl was die Anzahl der ausgesperrten Arbeitnehmer als auch was die räumliche und zeitliche Ausdehnung betrifft, im Verhältnis zu den Streikmaßnahmen der Gewerkschaft stehen. Im Einzelnen berechtigt ein Streikbeschluss, mit dem weniger als 25 % der Arbeitnehmer des Tarifgebietes zum Streik aufgerufen werden, zur Aussperrung von höchstens weiteren 25 % der Arbeitnehmer, bei 25 bis 50 % aufgerufener Arbeitnehmer sind es 50 % aller Arbeitnehmer, die ausgesperrt werden können. Ein darüber hinausgehendes Aussperrungsrecht besteht nicht202. In räumlicher Hinsicht ist das Aussperrungsrecht der Arbeitgeberseite auf das umkämpfte Tarifgebiet beschränkt203. Auch zeitlich muss die Aussperrung in einem angemessenen Verhältnis zum Streik stehen. So hat das BAG die an zwei Tagen vorgenommene Aussperrung für unwirksam erklärt, mit der auf einen halbstündigen Streik reagiert wurde204.

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Zweifelhaft ist die Zulässigkeit der sog. Angriffsaussperrung, mit der der Arbeitgeber nicht auf Streikmaßnahmen der Gewerkschaft reagiert, sondern seinerseits initiativ wird.

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Die Unwirksamkeit von Aussperrungsmaßnahmen kann sich auch daraus ergeben, dass der Arbeitgeber den Kreis der Auszusperrenden nach unzulässigen Kriterien bestimmt. So darf er z.B. nicht gezielt nur Mitglieder der streikenden Gewerkschaft aussperren und nicht organisierte Arbeitnehmer an ihren Arbeitsplätzen lassen205.

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Beschäftigt eine Konzernobergesellschaft selbst keine Lokführer, reicht der Hinweis auf das Bestehen eines Konzernverhältnisses nicht für die notwendige Darlegung aus, dass die Konzernmutter ihre Konzerntöchter anweist, Aussperrungen vorzunehmen. Nach Auffassung des LAG Berlin-Brandenburg kann hier die Stattgabe eines „Globalantrags“, mit dem generell Aussperrungen untersagt werden sollen, nur dann in Betracht kommen, wenn unbedingt feststehe, dass Aussperrungsmaßnahmen grundsätzlich und schlechterdings von der Rechtsordnung missbilligt würden. Eine solche Feststellung kann aber unter Berücksichtigung der

199 200 201 202 203 204 205

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Entgeltansprüchen bei der suspendierenden Betriebsstilllegung BAG v. 13.12.2011 – 1 AZR 495/ 10. BAG v. 26.4.1988 – 1 AZR 399/86, dort auch zur Nichtigkeit des Aussperrungsverbots in der Hessischen Landesverfassung. S. LAG Hamm v. 14.11.2001 – 18 Sa 530/01. Vgl. LAG Hamm v. 21.8.1980 – 8 Sa 66/80. BAG v. 10.6.1980 – 1 AZR 168/79. BAG v. 10.6.1980 – 1 AZR 168/79. BAG v. 11.8.1992 – 1 AZR 103/92. BAG v. 10.6.1980 – 1 AZR 331/79.

XV. Schutzschrift | Rz. 42 J

Rechtsprechung des BAG zur Aussperrung im Wege der einstweiligen Verfügung erkennbar nicht getroffen werden206. In diesem Zusammenhang ist auf eine Entscheidung des Thüringer LAG hinzuweisen, wonach es gegen die in Art. 9 Abs. 3 Satz 2 GG geschützte positive Koalitionsfreiheit verstößt, wenn der Arbeitgeber als Antwort auf einen gewerkschaftlichen Kurzstreik unbezahlte Arbeitspausen nur für Gewerkschaftsmitglieder anordnet. Eine selektive Abwehraussperrung, also eine solche, die von vornherein ausschließlich gegen organisierte Arbeitnehmer gerichtet ist, sei per se unzulässig. Nichts anderes gelte für atypische Arbeitskampfmittel wie eine nur für Gewerkschaftsmitglieder angeordnete unbezahlte Arbeitspause207.

2. Verfügungsgrund Beim Verfügungsgrund ist zu beachten, dass die unwirksame Aussperrung zu einem Annahmeverzug des Arbeitgebers und entsprechenden Ansprüchen der Arbeitnehmer aus § 615 BGB führt. Die Gewerkschaft ist insofern belastet, als sie mit Streikgeldern in Vorlage treten muss. Dagegen wird sich die Gewerkschaft jedenfalls in den Fällen mittels einer einstweiligen Verfügung wehren können, in denen die damit verbundene finanzielle Belastung entscheidend zu einer Störung der Kampfparität führt, indem die Gewerkschaft finanziell so geschwächt wird, dass die weitere aktive Durchführung des Arbeitskampfes durch sie beeinträchtigt wird. Auch hier kommt es jedoch zu einer umfassenden Interessenabwägung, in der beim Verfügungsgrund zu beachten ist, wie eindeutig die Rechtslage hinsichtlich des Verfügungsanspruches ist.

J.41

XIV. Videoüberwachung Die Videoüberwachung von Streikenden ist ein verfassungswidriger Eingriff in das Streikrecht und wirkt sowohl gegenüber streikenden Arbeitnehmern (Eingriff in das Persönlichkeitsrecht) als auch gegenüber der den Streik führenden Gewerkschaft. Hiergegen kann die Gewerkschaft mit einem Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung vorgehen208.

J.41a

XV. Schutzschrift Bei der Schutzschrift handelt es sich um einen Schriftsatz, der vorsorglich gefertigt wird, da ein Antrag auf Arrest oder einstweilige Verfügung befürchtet wird, und der an das Gericht oder die Gerichte gerichtet ist, bei denen eine Antragstellung möglich erscheint. Damit soll dem Gericht der eigene Sachvortrag und die eigene Rechtsansicht unterbreitet werden, damit es diese auch bei Verzicht auf eine mündliche Verhandlung berücksichtigt. Die Zulässigkeit und Berücksichtigungsfähigkeit einer solchen Schutzschrift sind seit der Einführung von § 945a ZPO und der Schaffung eines Schutzschriftenregisters gesetzlich anerkannt. Sie stellt ein Instrument dar, um dem Grundrecht auf rechtliches Gehör Geltung zu verschaffen. Der

206 LAG Berlin-Brandenburg v. 13.4.2011 – 7 Ta 804/11, wo auch ein Verfügungsgrund verneint wurde. 207 Thüringer LAG v. 14.12.2021 – 1 Sa 127/20. 208 ArbG Oldenburg v. 8.2.2011 – 3 Ga 16/10 m. Anm. Garweg, AuR 2011, 261 im Rahmen einer Streitwertabsichtserklärung über 100 000 €.

395

J.42

J Rz. 42 | Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitskampf

mögliche Antragsgegner kann im Rahmen der Schutzschrift Ausführungen sowohl zum fehlenden Arrestanspruch als auch zum Verfügungsgrund machen. Auch kann darin darauf hingewirkt werden, dass eine Entscheidung nicht ohne mündliche Verhandlung ergeht. Gleiches gilt für die einstweilige Verfügung.

J.42a

Wichtig! Schutzschriften müssen sich auf einen konkreten Antragsteller in einem konkreten Eilverfahren beziehen. Es ist nicht ausreichend, eine Schutzschrift allgemein auf alle möglichen Anträge zu beziehen, die sich gegen Arbeitskampfmaßnahmen richten.

J.42b

Die Bedeutung der Schutzschrift hängt u.a. davon ab, wie genau der mögliche Antragsgegner über das beabsichtigte Vorbringen der Gegenseite informiert ist und wie präzise demzufolge das Verteidigungsvorbringen sein kann. Keinesfalls ist sie ein vollwertiger Ersatz für eine mündliche Verhandlung oder eine schriftsätzliche Erwiderung auf das Vorbringen des Antragsgegners. Sie kann nur dazu dienen, die notwendigen Einschränkungen der Gewährung rechtlichen Gehörs auf das unabdingbare Maß zu beschränken. Im Arbeitsrecht sind Schutzschriften insbesondere im Arbeitskampfrecht verbreitet. So wird häufig eine Schutzschrift von der Gewerkschaft eingereicht, die einen Streik angekündigt hat und mit einem dagegen gerichteten Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung rechnet. Die Schutzschrift ist durch § 945a ZPO nunmehr auch vom Gesetzgeber anerkannt209. Dabei ist zu beachten, dass sie die Gewährung rechtlichen Gehörs nur unvollkommen ersetzen kann. Liegt eine Schutzschrift jedoch vor, so gebietet Art. 103 Abs. 1 GG deren Berücksichtigung. Zwar ist im Eilverfahren die Entscheidung ohne Anhörung des Gegners grundsätzlich zulässig. Jedoch muss die Einschränkung des Grundrechtes auf Gewährung rechtlichen Gehörs auf das unbedingt Notwendige beschränkt werden. Da die Schutzschrift ohne Zeitverzögerung in die Entscheidungsfindung einfließen kann, ist somit deren Berücksichtigung von Verfassung wegen geboten.

J.43

Ein Einsichtsrecht des potentiellen Antragstellers oder des Prozessbevollmächtigten in eine bei Gericht hinterlegte Schutzschrift besteht nicht. Für die Zeit vor Einreichung des Eilantrages ergibt sich dies schon daraus, dass noch gar kein Verfahren anhängig ist. Der Antragsteller kann auch nach Anbringung des Antrages keinen Einblick in die Schutzschrift nehmen. Dies widerspräche dem Gebot eines rechtsstaatlich fairen Verfahrens. Der potentielle Antragsgegner kann in der Schutzschrift nur zu dem Stellung nehmen, was nach seinen Erkenntnissen voraussichtlich vom Antragsteller vorgetragen wird. Er ist also in seinen Verteidigungsmöglichkeiten beschränkt. Dieser Vorteil würde sich ohne sachliche Rechtfertigung deutlich verstärken, wenn der Antragsteller durch Einsichtnahme die Schwachstellen der Schutzschrift ausfindig machte, um gezielt in diese Lücke zu stoßen. Das gem. § 299 Abs. 1 ZPO grundsätzlich bestehende Einsichtsrecht ist daher teleologisch zu reduzieren.

XVI. Zustellung, Vollziehung und Rechtskraft J.44

Für die Vollziehung von einstweiligen Verfügungen im Arbeitskampfrecht gelten keine besonderen Bedingungen. So ist insbesondere eine Zustellung im Parteibetrieb nach der hier vertretenen Auffassung nicht erforderlich, wenn die einstweilige Verfügung im Urteilsverfahren erlassen und das Urteil von Amts wegen zugestellt worden ist. Jedoch sollte vorsichtshalber eine solche Zustellung durchgeführt werden, um ein unnötiges Risiko gerade auf einem so bedeut-

209 ErfK/Koch, § 62 ArbGG Rz. 18; Walker, FS für Heinze, S. 1009, 1019.

396

XVII. Streitwert | Rz. 46 J

samen Rechtsgebiet zu vermeiden. Für die Zwangsvollstreckung gelten die allgemeinen Regeln. Ist der Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung rechtskräftig zurückgewiesen worden, ist eine Wiederholung zulässig, wenn ein Zulässigkeitshindernis ausgeräumt oder neue Tatsachen vorgetragen werden. Ein neuer Antrag ist auch dann zulässig, wenn neue Mittel der Glaubhaftmachung eingeführt werden210. Der Gläubiger darf aber nicht die Möglichkeit erhalten, die Mittel der Glaubhaftmachung nach seinem Ermessen auf verschiedene Anträge zu verteilen. Ein weiteres Verfahren auf Gewährung einstweiligen Rechtsschutzes wird daher nur dann zulässig sein, wenn der Antragsteller die neuen Mittel der Glaubhaftmachung nicht schon in dem vorangegangenen Verfahren hätte geltend machen können211. Dies gilt auch dann, wenn der Antrag zurückgenommen worden ist.

J.44a

Zu beachten ist auch, dass das Streikgeschehen dynamisch ist. Ein Antrag, bei dem heute kein Verfügungsgrund vorliegt, kann morgen begründet sein, wenn etwa aus der vagen Ankündigung von Streikmaßnahmen eine handfeste Streikankündigung wird212. Gleiches gilt, wenn bei einem die kritische Infrastruktur betreffenden Streik erst zu einem späteren Zeitpunkt Störungen der notwendigen Versorgung auftreten213.

XVII. Streitwert Für den Streitwert ist bei Ansprüchen, die von einer Koalition geltend gemacht werden, deren wirtschaftliches Interesse am Ausgang des Verfahrens maßgeblich. Bei Unterlassungsgesuchen von Einzelunternehmen kommt es auf deren wirtschaftliches Interesse an.

J.45

Bei der Bewertung des Interesses, ob der Arbeitskampf insgesamt untersagt werden soll oder nur einzelne Maßnahmen. Weiter sind die potentiellen Schäden durch die angegriffenen Maßnahmen zu berücksichtigen wie auch Größe und Leistungsfähigkeit der Arbeitskampfparteien und die Auswirkungen der Entscheidung etwa in überregionaler Hinsicht. Eine Orientierung am angedrohten Zwangsgeld ist m.E. nicht sinnvoll, da dieses nur der Durchsetzung dient und keinen Anhaltspunkt für das wirtschaftliche Interesse bietet. Bei der Untersagung einer Videoüberwachung der Streikenden wurde ein Streitwert von 100 000 € angesetzt214. Ein Abschlag dafür, dass das Verfahren lediglich vorläufigen Charakter hat, kommt im Arbeitskampfrecht regelmäßig nicht in Betracht, da, wie bereits ausgeführt, eine einmal untersagte Arbeitskampfmaßnahme in der Regel nicht nachgeholt werden kann.

210 S. ausführlich Drescher in MünchKomm/ZPO, Vorbem. § 916 ff. ZPO, Rz. 31 m.w.N. 211 So zutreffend noch Grunsky in Stein/Jonas, 21. Aufl., vor § 916 ZPO Rz. 16; a.A. Bruns in Stein/ Jonas, 21. Aufl., vor § 916 ZPO Rz. 31 ff.; Löbig, S. 92. 212 S. LAG Baden-Württemberg v. 31.3.2009 – 2 SaGa 1/09 und Sächsisches LAG v. 2.11.2007 – 7 SaGa 19/07. 213 Löwisch in FS Leipold, 79, 82, zitiert nach Löbig, S. 92, Fn. 532. 214 ArbG Oldenburg v. 8.2.2011 – 3 Ga 16/10, m. Anm. Garweg, AuR 2011, 261.

397

J.46

J Rz. 47 | Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitskampf

J.47

M 64 Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung zur Untersagung eines Arbeitskampfes An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung der Y-GmbH … – Antragstellerin – gegen die Gewerkschaft … – Antragsgegnerin – beantrage ich der Dringlichkeit wegen ohne mündliche Verhandlung, hilfsweise unter größtmöglicher Abkürzung der Ladungsfristen der Antragsgegnerin unter Androhung eines Ordnungsgeldes bis zu 250.000 € für jeden Fall der Zuwiderhandlung zu untersagen, Arbeitskampfmaßnahmen in dem Betrieb und Unternehmen der Antragstellerin selbst durchführen, zu übernehmen oder durchführen zu lassen, insbesondere die Arbeitnehmer dieser Betriebe zu Arbeitsniederlegungen aufzurufen oder aufrufen zu lassen; oder215 1. Der Antragsgegnerin wird untersagt, ihre Mitglieder und sonstige Beschäftigte, die als … (nähere Bezeichnung der Berufe) in diesen Berufen tätig sind, in den Kindertageseinrichtungen, der Kinder- und Jugendhilfe und der Familien- und Elternberatung bei der Antragstellerin zu einem Streik im Sozial- und Erziehungsdienst am … zur Durchsetzung eines Tarifvertrags zur betrieblichen Gesundheitsförderung für die im Bereich Sozial- und Erziehungsdienst Beschäftigten der Antragstellerin aufzurufen. 2. Die Antragsgegnerin wird verpflichtet, ihren Streikaufruf vom … unverzüglich, dass heißt heute bis 16:00 Uhr, durch Veröffentlichung auf der Startseite ihrer Internetseite www.v….de zu widerrufen. 3. Der Antragsgegnerin wird für jeden Fall der Zuwiderhandlung gegen die Unterlassungspflichten gem. Ziff. 1 ein Ordnungsgeld i.H.v. 250.000 € angedroht. 4. Der Antragsgegnerin wird für den Fall der Nichtvornahme der Handlungspflichten gem. Ziff. 2 ein Zwangsgeld, ersatzweise Zwangshaft, zu vollziehen an dem Vorsitzenden des Bundesvorstandes … sowie dem Mitglied des Bundesvorstandes …, angedroht. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Die Antragstellerin ist Mitglied des Unternehmerverbandes X. Dieser hat mit der Antragsgegnerin einen Manteltarifvertrag, einen Lohn- und Gehaltstarifvertrag sowie einen Urlaubstarifvertrag abgeschlossen. Die Tarifverträge sind auf unbestimmte Zeit abgeschlossen und bislang noch nicht gekündigt worden. Daher besteht eine relative Friedenspflicht, die einen Arbeitskampf untersagt,

215 ArbG Kiel v. 18.5.2009 – ö.D. 4 Ga 23 b/09.

398

XVII. Streitwert | Rz. 48 J

der die Aufhebung oder Abänderung eines gültigen Tarifvertrages zum Ziel hat. Gleichwohl hat die Antragsgegnerin die Antragstellerin mit Schreiben vom …, als Anlage K1 zur Glaubhaftmachung beigefügt, zur Aufnahme von Tarifverhandlungen über einen Firmentarifvertrag aufgefordert. Gegenstand dieses Firmentarifvertrages soll die Ausdehnung des Entgeltfortzahlungszeitraumes über die gesetzliche Frist hinaus sein. Nachdem die Antragstellerin das Ansinnen zurückgewiesen hatte, drohte die Antragsgegnerin mit der Durchführung von Streikmaßnahmen, zunächst in der Form des Warnstreiks. Diese sind unzulässig. Die Antragsgegnerin ist zunächst auf die Kündigung des Manteltarifvertrages zu verweisen. Dieser enthält zwar hinsichtlich der Entgeltfortzahlung keine Regelung, jedoch ist die Entgeltfortzahlung typischer Bestandteil von Manteltarifverträgen. Es kann dabei keine Rolle spielen, ob etwa die Geltung der gesetzlichen Vorschriften ausdrücklich in einem Tarifvertrag angesprochen oder stillschweigend vorausgesetzt wird. Daher sind sämtliche Streikmaßnahmen der Antragsgegnerin unzulässig. Glaubhaftmachung: Schreiben der Antragsgegnerin vom …, mit dem Streikmaßnahmen angedroht werden, Ausdruck des Streikaufrufs im Internet, Tarifvertrag. (nähere Substantiierung und Glaubhaftmachung des zu erwartenden Schadens) Unterschrift

M 65 Einstweilige Verfügung auf Unterlassung der Urabstimmung

J.48

An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung der Y-GmbH … – Antragstellerin – gegen die Gewerkschaft … – Antragsgegnerin – beantrage ich der Dringlichkeit wegen ohne mündliche Verhandlung, hilfsweise unter größtmöglicher Abkürzung der Ladungsfristen wie folgt zu erkennen: Die Antragsgegnerin wird unter Androhung von Ordnungsgeld bis zu 250.000 € für jeden Fall der Zuwiderhandlung, ersatzweise für den Fall, dass dieses nicht beigetrieben werden kann, Ordnungshaft bis zu sechs Monaten, zu vollziehen an … es zu unterlassen, eine Urabstimmung zur Vorbereitung eines Arbeitskampfes bei der Antragstellerin durchzuführen, sofern der Arbeitskampf das Ziel hat (genaue Bezeichnung der für unzulässig erachteten Streikziels). (Begründung entsprechend Muster M 64 Rz. J.47)

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J Rz. 49 | Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitskampf

J.49

M 66 Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung zur Untersagung von Warnstreiks An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung des Arbeitgeberverbandes … – Antragstellerin – gegen die Gewerkschaft … – Antragsgegnerin – beantrage ich der Dringlichkeit wegen ohne mündliche Verhandlung, hilfsweise unter größtmöglicher Abkürzung der Ladungsfristen wie folgt zu erkennen: Die Beklagte wird unter Androhung eines Ordnungsgeldes für jeden Fall der Zuwiderhandlung, ersatzweise Ordnungshaft gegen den gesetzlichen Vertreter der Beklagten, verurteilt es zu unterlassen, ihre Mitglieder zu Warnstreiks gegenüber Mitgliedern des Klägers aufzurufen, deren Ziel die Durchsetzung der Forderung ist, a) auf betriebsbedingte Beendigungskündigungen zu verzichten, solange der Manteltarifvertrag für das private Versicherungsgewerbe und das Rationalisierungsschutzabkommen für das private Versicherungsgewerbe in Kraft sind; b) ein tarifliches Vorruhestandsabkommen mit unbedingtem individuellen Rechtsanspruch abzuschließen, solange das Altersteilzeitabkommen für das private Versicherungsgewerbe und das Altersteilzeitabkommen für den organisierenden Werbeaußendienst des privaten Versicherungsgewerbes in Kraft sind; c) Vereinbarungen von Instrumenten zur langfristigen Sicherung von Standorten der Mitgliedsunternehmen durchzuführen; d) unbedingte Rechtsansprüche auf Altersteilzeit einzuräumen, solange das Altersteilzeitabkommen für das private Versicherungsgewerbe und das Altersteilzeitabkommen für den organisierenden Werbeaußendienst des privaten Versicherungsgewerbes in Kraft sind; e) Gehaltssicherungsvereinbarungen auf Basis des § 7 Abs. 1 Rationalisierungsschutzabkommen mit der Maßgabe abzuschließen, dass eine entsprechende Besitzstandszulage unbefristet an künftigen Tariferhöhungen teilnimmt, solange das Rationalisierungsschutzabkommen für das private Versicherungsgewerbe in Kraft ist; f) Arbeitszeitverkürzungen auf 30 Stunden pro Woche bei vollem Lohnausgleich zuzugestehen, solange der Manteltarifvertrag für das private Versicherungsgewerbe in Kraft ist; g) Jahresurlaub von 35 Tagen zuzugestehen, solange der Manteltarifvertrag für das private Versicherungsgewerbe in Kraft ist; h) Mehrarbeit nur in Form von Freizeit auszugleichen, solange der Manteltarifvertrag für das private Versicherungsgewerbe in Kraft ist216.

216 So tenoriert vom LAG Berlin-Brandenburg v. 28.9.2007 – 8 Sa 916/07.

400

XVII. Streitwert | Rz. 50 J

M 67 Schutzschrift der Gewerkschaft

J.50

An das ArbG und das zentrale Schutzschriftenregister Schutzschrift In Sachen der Y-GmbH … – mögliche Antragstellerin – Verfahrensbevollmächtigter: … gegen die Gewerkschaft … – mögliche Antragsgegnerin – beantrage ich im Namen und im Auftrag der möglichen Antragsgegnerin, einen Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung hinsichtlich der Untersagung von Streikmaßnahmen zurückzuweisen, jedenfalls aber nicht ohne mündliche Verhandlung zu entscheiden. Begründung Die mögliche Antragstellerin ist Mitglied des Arbeitgeberverbandes X, mit dem die mögliche Antragsgegnerin einen Manteltarifvertrag, einen Lohn- und Gehaltstarifvertrag und einen Urlaubstarifvertrag abgeschlossen hat. Die Tarifverträge laufen auf unbestimmte Zeit und sind ungekündigt. Die mögliche Antragsgegnerin hat die mögliche Antragstellerin zur Aufnahme von Tarifverhandlungen über einen Haustarifvertrag aufgefordert, in dem die Entgeltfortzahlung über den gesetzlichen Zeitraum hinaus verlängert werden soll. Dies hat die mögliche Antragstellerin abgelehnt und nach Ankündigung von Streikmaßnahmen die Beantragung einer einstweiligen Verfügung angekündigt. Die beabsichtigten Streikmaßnahmen von der möglichen Antragsgegnerin sind zulässig. Das Verbandsmitglied ist lediglich durch die relative Friedenspflicht geschützt, die in den schuldrechtlichen Vorschriften des bestehenden Verbandstarifvertrages enthalten ist und als Vertrag zugunsten Dritter auch die Mitglieder der Tarifpartei schützt. Sie geht jedoch nicht weiter als die Friedenspflicht gegenüber dem Verband und verbietet daher nur, einen bestehenden Verbandstarifvertrag inhaltlich dadurch in Frage zu stellen, dass Änderungen oder Verbesserungen der dort geregelten Gegenstände mit Mitteln des Arbeitskampfes erstrebt werden. Vorliegend geht es der möglichen Antragsgegnerin um einen Regelungsgegenstand, der im bestehenden Manteltarifvertrag nicht enthalten ist. Dieser enthält keinerlei Ausführungen zur Entgeltfortzahlung. Mithin bezieht sich die relative Friedenspflicht auch nicht auf diesen Regelungspunkt. Vielmehr kann die mögliche Antragsgegnerin mit Streikmaßnahmen versuchen, im Sinne ihrer Mitglieder den Abschluss eines Firmentarifvertrages zu erzwingen. Unterschrift

401

J Rz. 51 | Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitskampf

J.51

M 68 Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung gegen einzelne Streikmaßnahmen An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung der Y-GmbH … – Antragstellerin – gegen 1. Industriegewerkschaft Y – Antragsgegnerin zu 1. – 2. N.N., Vorstandsmitglied der Industriegewerkschaft Y, – Antragsgegner zu 2. – 3. N.N., Bezirksleiter der Industriegewerkschaft Y für den Bezirk …, – Antragsgegner zu 3. – 4. N.N., örtlicher Streikleiter der Industriegewerkschaft Y in …, – Antragsgegner zu 4. – 5. N.N., betrieblicher Streikleiter für die Firma (Antragstellerin), – Antragsgegner zu 5. – Ich beantrage im Namen und mit Auftrag der Antragstellerin – wegen Dringlichkeit ohne mündliche Verhandlung, hilfsweise unter größtmöglicher Abkürzung der Ladungsfrist – den Erlass folgender einstweiliger Verfügung: Den Antragsgegnern wird unter Androhung eines für jeden Fall der Zuwiderhandlung festzusetzenden Ordnungsgeldes von bis zu 250.000 € untersagt, den Zugang zu dem Werk der Antragstellerin (nähere Bezeichnung der Lage) und den Ausgang daraus zu behindern, insbesondere das Passieren von Arbeitnehmern, sonstigen Mitarbeitern, Lieferanten, Kunden und Besuchern durch körperliche Gewalt zu unterbinden oder zu behindern. Dabei haben die Antragsgegner es insbesondere zu unterlassen, den Eingang zur Firma durch dicht gestellte Streikpostenketten, Menschenansammlungen und/oder Fahrzeuge aller Art zu sperren und den Eingang durch Streikposten oder Streikende zu versperren, die sich vor Fahrzeuge stellen, setzen oder legen, welche den Firmeneingang passieren wollen, sowie die Mitglieder der og. Personenkreise am Betreten und/oder Verlassen des Betriebsgeländes der Antragstellerin durch physische Einwirkung zu hindern, Lieferanten, Kundenund Besucherfahrzeuge nach dem Passieren des Werkstores anzuhalten und zu kontrollieren und Streikposten und Streikende so aufzustellen, dass nicht eine mindestens 4,5 m breite und von jeglichen Hindernissen freie Gasse vom Betriebseingang bis zur X-Straße gewährleistet ist. Alternativ217: die Antragsgegnerin (Gewerkschaft) zu verpflichten, auf die bei der Baustelle der Antragstellerin EWeg/F-Straße in B aufgestellten betriebsfremden Streikposten in geeigneter Weise einzuwirken, um 217 S. ArbG Mönchengladbach v. 22.7.2002 – 2 Ga 21/02.

402

XVII. Streitwert | Rz. 51 J

diese davon abzuhalten, die Baustelle zu betreten und auf dem Gelände der Baustelle Personen aufzufordern, die Arbeiten einzustellen. oder218 1. Der Antragsgegnerin wird untersagt, den Zugang zu den Betriebsstätten der Verfügungsklägerin in A (… Weg, … Straße und … Straße) und den Ausgang daraus zu behindern, insbesondere das Passieren von Arbeitnehmern, sonstigen Mitarbeitern, Lieferanten, Kunden und Besuchern durch körperliche Gewalt zu unterbinden oder zu behindern. Dabei haben die Verfügungsbeklagten es insbesondere zu unterlassen, den Eingang zu den Betriebsstätten der Verfügungsklägerin in A (… Weg, … Straße und … Straße) durch dicht gestellte Streikpostenketten, Menschenansammlungen und/oder Fahrzeuge aller Art zu sperren und den Eingang durch Streikposten oder Streikende zu versperren, die sich vor Fahrzeuge stellen, setzen oder legen, welche den Eingang passieren wollen, sowie die Mitglieder der genannten Personenkreise am Betreten und/oder Verlassen des Betriebsgeländes der Verfügungsklägerin durch physische Einwirkung zu hindern, Lieferanten, Kunden- und Besucherfahrzeuge nach dem Passieren des Werkstores anzuhalten und zu kontrollieren und Streikposten und Streikende so aufzustellen, das nicht eine mindestens drei Meter breite und von jeglichen Hindernissen freie Gasse gewährleistet ist, 2. der Antragsgegnerin wird für jeden Fall der Zuwiderhandlung gegen die Unterlassungspflichten nach Ziff. 1 Ordnungsgeld bis zur Höhe von 250.000 € ersatzweise Ordnungshaft bis zu sechs Monaten angedroht. oder219 1. Streikende, Streikposten und von ihr von der Arbeitskampfmaßnahme nicht ausgeschlossene unterstützende Personen vor Eingängen, Ausgängen, Zu- und Ausfahrten von Mitgliedsunternehmen des Antragstellers, deren Filialen und sonstigen Betriebsstätten so aufzustellen bzw. diese sich selbst so aufstellen zu lassen, dass nicht eine mindestens drei Meter breite Gasse während der gesamten Zeit der Arbeitskampfmaßnahme durchgehend im Luftraum und auf dem Erdboden frei von jeglichen Hindernissen (auch Personen) sichergestellt ist, 2. arbeitswillige Arbeitnehmer und Betriebsangehörige, Lieferanten, Kunden und Besucher dieser Einrichtungen beim Passieren in diese und aus diesen Einrichtungen zu behindern, 3. Fahrzeuge, gleich welcher Art, bei der Ein- oder Ausfahrt aus oder zu diesen Einrichtungen zu behindern, 4. Tore mit der Aufschrift „Streikbrecher“ so vor dem Eingangsbereich aufzustellen, dass diese durch Mitarbeiter oder Kunden passiert werden müssen, 5. dazu aufzurufen, Mitgliedsunternehmen des Antragstellers, deren Filialen und sonstigen Betriebsstätten „dichtzumachen“, 6. dazu aufzurufen, „Streikbruch zu verhindern“, 7. dazu aufzurufen, Mitgliedsunternehmen des Antragstellers, deren Filialen und sonstigen Betriebsstätten zu „blockieren“, ohne explizit und in dem jeweiligen Aufruf darauf hinzuweisen, dass stets eine mindestens 3 Meter breite Gasse vor allen Zugängen freizuhalten ist, die während der gesamten Dauer der Arbeitskampfmaßnahmen von jeglichen Hindernissen so freizuhalten ist, dass der ungehinderte Zugang und die ungehinderte Zufahrt von Menschen und Fahrzeugen, gleich welcher Art, von und aus diesen Einrichtungen sichergestellt ist.

218 Hessisches LAG v. 17.9.2008 – 9 SaGa 1443/08; ähnlich LAG Berlin-Brandenburg v. 15.6.2016 – 23 SaGa 968/16. 219 ArbG Berlin v. 23.6.2008 – 2 Ga 9983/08.

403

J Rz. 51 | Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitskampf 8. dazu aufzurufen, bei Mitgliedsunternehmen des Antragstellers mit dem Ziel anzurufen, das Telefon zu blockieren und die Mitarbeiter von der Arbeit abzuhalten. Außerdem wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Die Antragsgegnerin zu 1. hat durch den Antragsgegner zu 2. als Vorstandsmitglied und den Antragsgegner zu 3. als Bezirksleiter für den Bezirk … nach vorheriger Urabstimmung ihre Mitglieder im Tarifgebiet … zum Streik aufgerufen. Sie hat für den Sitz des Betriebes der Antragstellerin den Antragsgegner zu 4. zum örtlichen und für den Betrieb der Antragstellerin den Antragsgegner zu 5. zum betrieblichen Streikleiter bestellt. Glaubhaftmachung: 1. Eidesstattliche Versicherung [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] 2. Bekanntmachungen der Gewerkschaft Seit …, … Uhr, wird der einzige Eingang zum Betriebsgelände der Antragstellerin von einer Gruppe von … Personen blockiert. Fahrzeuge, die auf das Werksgelände fahren wollen, werden nur durchgelassen, wenn die Fahrer sich mit einer Durchsuchung einverstanden erklären und dabei keine für die Produktion wichtigen Werkstoffe gefunden werden. Fahrzeuge, die das Betriebsgelände verlassen wollen, werden ebenfalls kontrolliert und nicht durchgelassen, wenn sie Fertigprodukte transportieren. Arbeitnehmer, die nicht am Streik teilnehmen wollen, werden durch physische Gewalt am Betreten des Betriebsgeländes gehindert (nähere Darlegung der Umstände). Das Verhalten der Antragsgegner ist nicht mehr vom Streikrecht gedeckt. Insbesondere dürfen arbeitswillige Arbeitnehmer am Betreten oder Verlassen des Betriebes nicht durch körperliche Gewalt gehindert werden, sondern es darf lediglich versucht werden, Überzeugungsarbeit zu leisten (vgl. BAG, NZA 1988, 846). Die Antragsgegner sind sämtlich passivlegitimiert. Die Antragsgegnerin zu 1. hat zwar nach außen hin die geschilderten Handlungen nicht initiiert. Sie hat jedoch auf eine Aufforderung, ihrer Einwirkungspflicht Genüge zu tun, nicht reagiert. Glaubhaftmachung: Beglaubigte Ablichtung des Schreibens vom … und des Rückscheins sowie eidesstattliche Versicherung des Geschäftsführers. Auch in der gesamten Zeit nach Zugang dieses Schreibens sind die geschilderten Handlungen fortgeführt worden. Glaubhaftmachung: Eidesstattliche Versicherung des Geschäftsführers. Somit ist davon auszugehen, dass die Antragsgegnerin zu 1. diese Maßnahmen billigt und keine Veranlassung sieht, auf ihre Funktionäre Einfluss zu nehmen. Die Antragsgegner zu 2. bis 5. waren zu folgenden Zeiten am Ort des Geschehens anwesend (genaue Darlegung, wann welche Person an welchem Ort anwesend war und was konkret zu diesem Zeitpunkt passiert ist) und sind nicht gegen die unzulässigen Streikmaßnahmen eingeschritten. 404

XVII. Streitwert | Rz. 52 J

Glaubhaftmachung: Eidesstattliche Versicherung des Geschäftsführers (oder anderer Personen). Die geschilderten Maßnahmen sind eindeutig rechtswidrig und verletzen das Recht der Antragstellerin am ausgeübten und eingerichteten Gewerbebetrieb. Die Produktion im Betrieb der Antragstellerin steht still. Daraus resultieren erhebliche wirtschaftliche Folgen für die Antragstellerin (nähere Darlegung nebst Glaubhaftmachung). Daher ist auch ein Verfügungsgrund gegeben. Hierbei ist auch die Eindeutigkeit der Rechtslage zu beachten, die auch Auswirkungen auf den Verfügungsgrund hat. Unterschrift

M 69 Antrag auf Unterlassung von Notdiensteinteilungen durch den Arbeitgeber220

J.52

An das ArbG … Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Der Industriegewerkschaft X – Antragstellerin – gegen die Y GmbH beantrage ich der Dringlichkeit wegen ohne mündliche Verhandlung, hilfsweise unter größtmöglicher Abkürzung der Ladungsfristen wie folgt zu erkennen: Der Antragsgegnerin wird unter Androhung eines Ordnungsgeldes i.H.v. bis zu 250.000 € für jeden Fall der Zuwiderhandlung, ersatzweise Ordnungshaft von bis zu 6 Monaten, zu vollziehen am Geschäftsführer…, aufgegeben, 1. es zu unterlassen, während der von der Antragstellerin für den Zeitraum ab dem … mit Beginn der Nachtschicht ab … Uhr geplanten unbefristeten Streiks im Bereich des … streikbereite und streikwillige Arbeitnehmer des … abweichend von den Festlegungen zum streikbedingten Notdienst, wie sie aus den Protokollen zu der Notdienstvereinbarung vom … ersichtlich sind, für Notdienste einzuteilen; 2. seine mit Formularschreiben bereits erteilten Anordnungen zur Leistung von Notdienstarbeiten unverzüglich schriftlich gegenüber jedem der davon betroffenen Arbeitnehmer zu widerrufen, mit Ausnahme der Notdienstbestellungen, die mit den Festlegungen zum streikbedingten Notdienst gemäß den Protokollen zu den Notdienstverhandlungen vom … übereinstimmen. oder221 Der Antragsgegnerin wird unter Androhung eines Ordnungsgeldes i.H.v. bis zu 250.000 € für jeden Fall der Zuwiderhandlung, ersatzweise Ordnungshaft von bis zu 6 Monaten, zu vollziehen am Geschäftsführer…, aufgegeben, es zu unterlassen, während des für den Zeitraum v. …, … Uhr bis zum …, … Uhr geplanten Streiks streikbereite und streikwillige Arbeitnehmer des Fahrpersonals planmäßig in dem in der Öffentlichkeit verkündeten besonderen Fahrplan einzuteilen sowie dispositiv im Rahmen dieses Fahrplanes einzusetzen, sofern diese Dienste nicht der Krankenversor-

220 ArbG Berlin v. 6.5.2008 – 59 Ga 6988/08. 221 LAG Berlin-Brandenburg v. 24.10.2007 – 7 SaGa 2044/07.

405

J Rz. 52 | Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitskampf gung, der Beförderung von Personen, die ansonsten keinerlei Mobilitätsmöglichkeit haben oder der Beseitigung von Störungen im Bahnverkehr dienen.

J.53

M 70 Einstweilige Verfügung auf Unterlassung von Notdiensteinteilung durch den Arbeitgeber verbunden mit Regelungsverfügung222 I. Der Verfügungsbeklagten wird unter Androhung eines Ordnungsgeldes i.H.v. bis zu 250.000 € für jeden Fall der Zuwiderhandlung, ersatzweise Ordnungshaft von bis zu 6 Monaten, zu vollziehen am Geschäftsführer…, aufgegeben, es zu unterlassen, für ihre Arbeitnehmer einseitig einen Notdienst im Rahmen gewerkschaftlicher Arbeitskampfmaßnahmen einzurichten oder aufrechtzuerhalten. II. Ausgenommen hiervon sind nur die Fälle, in denen die Verfügungsklägerin während eines bereits begonnenen Geschäftstages zum Streik aufruft, ohne dies mindestens einen Tag vorher angekündigt zu haben und die Verfügungsbeklagte sich deshalb entscheidet, das Warenhaus im Laufe dieses Geschäftstages zu schließen. In diesem Fall ist die Verfügungsbeklagte befugt, einseitig Arbeitnehmer, auch sofern sie streikwillig sind, zur Arbeitsleistung zu verpflichten, sofern diese darin besteht, die Räumung durchzuführen und die Sicherheit bis zur erfolgten Räumung zu gewährleisten. Diese Maßnahme darf nur solange aufrechterhalten bleiben, bis das Kaufhaus vollständig von Kunden geräumt ist.

J.54

M 71 Einstweilige Verfügung auf Untersagung des Streiks im Umfang des Notdienstes Der Verfügungsbeklagten werden Arbeitsniederlegungen im Bereich des Entnahmedienstes für die Dauer des am … begonnenen Streiks (näher definieren) untersagt, soweit hierdurch arbeitstäglich mehr als zwei der dienstplanmäßig für den Betrieb M2x vorgesehenen Blutspendensammeleinsätze betroffen sind223.

J.55

M 71a Antrag des Arbeitgebers auf Einrichtung von Notdiensten 1. „Es wird beantragt, der Antragsgegnerin aufzugeben, für den Streik ab dem … bis zum Abschluss einer Notdienstvereinbarung zwischen den Parteien und längstens bis zum … folgenden weiteren Notdienst ergänzend zu den Festlegungen aus ihrem Angebot einer Notdienstvereinbarung vom …einzurichten: – für die Stationen 1.2 und 4.2 jeweils je zwei Pflegefachkräfte im Frühdienst und Spätdienst und je eine Pflegefachkraft im Nachtdienst; – für die Stationen 2.1, 2.2, 6.1 und 7.1 jeweils je eine Pflegefachkraft im Frühdienst, Spätdienst und Nachtdienst224.“ oder

222 ArbG Berlin v. 31.7.2017 – 19 Ga 8918/17. 223 Nachgebildet der Entscheidung des LAG Hamm v. 16.1.2007 – 8 Sa 74/07. 224 Entnommen der Tenorierung bei LAG Berlin-Brandenburg v. 20.10.2021 – 12 SaGa 1310/21.

406

XVII. Streitwert | Rz. 56 J

2. Es wird beantragt, der Verfügungsbeklagten im Wege einstweiliger Verfügung aufzugeben, bis zur erstinstanzlichen Entscheidung im Hauptsacheverfahren – Az….vom Streikaufruf folgende Notdienste auszunehmen und die daran beteiligten Arbeitnehmer und Arbeitnehmerinnen nicht am Zugang zu ihren Arbeitsplätzen zu hindern:…225 Die zeitliche Dauer der Verfügung ist jeweils begrenzt. Im ersten Tenor zu Recht auf den Zeitraum bis zum Abschluss einer Notdienstvereinbarung, längstens bis zu einem vom Gericht zu definierenden Zeitpunkt. Die Begrenzung auf eine Entscheidung in der Hauptsache erscheint hingegen nicht sinnvoll, da ein solches Verfahren in diesen Fällen nicht sinnvoll zu betreiben ist226. oder Es wird Folgendes beantragt: „Die Notdienstarbeiten werden wie folgt festgelegt: Für den Bereich K. und B. kein Notdienst; für den Bereich …Beschäftigte für den Frühdienst und 44 Beschäftige für den Spätdienst.“227.

J.56

Hinweis: Bei dieser Formulierung bleibt allerdings offen, wie die Zwangsvollstreckung erfolgen soll.

225 Entnommen der Tenorierung bei LAG Berlin-Brandenburg v. 12.4.2012 – 5 SaGa 450/12. 226 Deshalb kann bei solchen zeitlich begrenzten Sachverhalten auch nicht die Erhebung der Hauptsachenklage nach § 926 ZPO erzwungen werden. 227 ArbG Berlin v. 24.8.2021 – 29 Ga 8464/21.

407

K. Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

I. Grundzüge K.1

Wegen der Grundzüge des Beschlussverfahrens unter besonderer Berücksichtigung des Eilverfahrens wird auf die Ausführungen im allgemeinen Teil (Rz. H.1 ff.) verwiesen.

II. Gewerkschaftliches Zutrittsrecht zum Betrieb 1. Verfügungsanspruch K.1a

Den im Betrieb vertretenen Gewerkschaften steht gem. § 2 Abs. 2 BetrVG das Recht zu, zur Wahrnehmung ihrer betriebsverfassungsrechtlichen Aufgaben Vertreter in die Betriebe zu entsenden1. Dies ist deswegen notwendig, weil eine Vielzahl von Aufgaben, die den Gewerkschaften zugewiesen worden ist2, nur wahrgenommen werden kann, wenn die Gewerkschaftsbeauftragten Zutritt zum Betrieb haben. Dies sind z.B. Maßnahmen, die die Bildung betriebsverfassungsrechtlicher Gremien fördern3 oder die diese bei der Arbeit unterstützen, sowie Teilnahme- und Kontrollrechte (§§ 31, 43 Abs. 4, §§ 46 und 71 BetrVG einerseits und § 19 Abs. 2, § 23 Abs. 3, § 19 Abs. 2 BetrVG andererseits). Weiter ist ein Recht auf Zugang gegeben, wenn die Gewerkschaft allgemeine Unterstützungsaufgaben wahrnimmt4. So kann etwa der Betriebsrat die Gewerkschaft im Rahmen des Gebots der Zusammenarbeit nach § 2 Abs. 1 BetrVG um Unterstützung bitten, was im Rahmen einer Betriebsratssitzung geschehen kann5. Die Mitgliederwerbung ist Teil der durch Art. 9 Abs. 3 Satz 1 GG geschützten Betätigungsfreiheit der Gewerkschaften6. Gewerkschaften ist grundsätzlich ein Zutrittsrecht zum Betrieb zu Werbezwecken einzuräumen. Diesem Recht können die verfassungsrechtlich geschützten Belange des Arbeitgebers, insbesondere dessen Interesse an einem störungsfreien Arbeitsablauf und der Wahrung des Betriebsfriedens entgegenstehen. Maßgeblich sind die Umstände des Einzelfalls7. Insbesondere überschreitet das eigenmächtige und gewaltsame Eindringen einzelner Gewerkschaftsmitglieder in Betriebsräume gegen den Willen der sich darin aufhaltenden Beschäftigten die Grenzen zulässiger Betätigungsfreiheit8. Es besteht auch kein all-

1 Zum sog. digitalen Zutrittsrecht der Gewerkschaften zum Betrieb s. Göpfert/Stöckert, NZA 2021, 1209. 2 Vgl. die Aufzählung bei Fitting, § 2 BetrVG Rz. 65. 3 ArbG Verden v. 7.10.2013 – 1 BVGa 1/13 zur Gewinnung von Wahlbewerbern. 4 Vgl. BAG v. 26.6.1973 – 1 ABR 24/72; Fitting, § 2 BetrVG Rz. 66. 5 Vgl. Herbst/Bertelsmann/Reiter, Rz. 713. 6 BVerfG v. 4.11.1995 – 1 BvR 601/92; BAG v. 28.2.2006 – 1 AZR 460/04; s. aber LAG Köln v. 24.8.2018 – 9 TaBV 7/18 – kein Unterlassungsanspruch des Betriebsrates, wenn der Arbeitgeber gewerkschaftlichen Informationsstand verbietet. 7 LAG Niedersachsen v. 4.11.2019 – 8 Sa 460/19, auch Größe des Betriebes und die Personal- und Raumsituation können dabei von Bedeutung sein; s. dazu Mittag, jurisPR-ArbR 10/2020 Anm. 4, grundlegend Heilmann in FS Ingrid Schmidt, 2021, S. 135 ff. 8 LAG Niedersachsen v. 17.11.2008 – 11 SaGa 1433/08.

408

II. Gewerkschaftliches Zutrittsrecht zum Betrieb | Rz. 4 K

gemeines, an keine weiteren Voraussetzungen geknüpftes Zutrittsrecht für Gewerkschaftsbeauftragte zum Betrieb. So besteht beispielsweise kein Zugangsrecht für einen Gewerkschaftsbeauftragten, um an Zeitmessungen teilzunehmen, die der Arbeitgeber an einzelnen Arbeits- oder Produktionsvorgängen vornimmt9. Gem. § 31 BetrVG kann auf Antrag von einem Viertel der Mitglieder des Betriebsrats ein Beauftragter einer im Betriebsrat vertretenen Gewerkschaft an den Sitzungen beratend teilnehmen. Nach Auffassung des Arbeitsgerichts Gießen10 muss ein solcher Antrag nicht auf eine bestimmte Sitzung beschränkt sein, vielmehr kann eine generelle Teilnahme wirksam beantragt werden. Das Teilnahmerecht der Gewerkschaft nach § 31 BetrVG umfasst auch die Entsendung mehrerer Gewerkschaftsbeauftragter, wenn dieses im Hinblick auf die Tagesordnung im Interesse einer sachgerechten Beratung des Betriebsrats liegt. Die Auswahl der Beauftragten obliegt der Gewerkschaft. Eine Zutrittsverweigerung kommt nur bei erheblichen Gründen in Betracht. Eine Gewerkschaft ist auch dann im Betrieb vertreten, wenn der Arbeitgeber nach Bekanntwerden der Betriebsratswahlinitiative sämtlichen namentlich benannten Gewerkschaftsmitgliedern außerordentlich kündigt, jedenfalls insofern noch Kündigungsschutzverfahren über die Rechtswirksamkeit der Kündigungen anhängig sind11. Wenn eine nicht tariffähige Arbeitnehmerkoalition zu Zwecken der Mitgliederwerbung Zutritt zu den Vorräumen einer Betriebsversammlung begehrt, ist ein solcher Anspruch gegen den Arbeitgeber und nicht gegen den Betriebsrat zu richten. Das gilt unabhängig davon, ob die Betriebsversammlung im Betrieb oder außerhalb stattfindet12. Die Gewerkschaft hat dem Arbeitgeber den Besuch ihres Beauftragten eine angemessene Zeit vorher anzuzeigen und dabei anzugeben, welche Person zu welchem Zweck den Betrieb aufsuchen möchte. Es muss dem Arbeitgeber Gelegenheit gegeben werden, etwaige Zutrittsverweigerungsgründe gem. § 2 Abs. 2 BetrVG zu prüfen13.

K.2

Räumlich bezieht sich das Zutrittsrecht auf die Betriebsteile, die durch den jeweils betroffenen Fragenkomplex berührt werden14. Hier kann der Gewerkschaftsvertreter auch den Zutritt zu einem Arbeitnehmer am Arbeitsplatz verlangen, wenn dies im Einzelnen erforderlich ist. Dem Arbeitgeber steht grundsätzlich das Recht zur Teilnahme an einer solchen Besichtigung zu. Dies folgt aus seinem Hausrecht, das durch § 2 Abs. 2 BetrVG nur insofern eingeschränkt wird, als dass er Gewerkschaftsbeauftragten nicht ohne rechtfertigenden Grund den Zutritt verweigern darf. Für eine weitergehende Beschränkung des Hausrechtes besteht kein Anlass, es sei denn, der Arbeitgebervertreter versucht, den Gewerkschaftsbeauftragten bei der Wahrnehmung seiner Aufgaben zu behindern15.

K.3

Eine feste Grenze für die zeitliche Ausdehnung des Aufenthaltes im Betrieb gibt es nicht. Grundsätzlich wird die zulässige Aufenthaltsdauer durch den Zweck des Besuches bestimmt. Allerdings darf die Besuchsdauer weder rechtsmissbräuchlich verlängert werden, noch darf sie zur Unzeit erfolgen. Maßgeblich sind hier die Umstände des Einzelfalles.

K.4

9 LAG Hamm v. 21.7.1978 – 3 TaBV 65/78. 10 ArbG Gießen v. 5.10.2018 – 7 BV 15/17; s. die Anm. von Wolmerath, jurisPR-ArbR 24/2019 Anm. 5. 11 ArbG Aachen v. 8.11.2012 – 9 BVGa 11/12. 12 BAG v. 22.5.2012 – 1 ABR 11/11. 13 Fitting, § 2 BetrVG Rz. 73. 14 ArbG Verden v. 7.10.2013 – 1 BVGa 1/13. 15 LAG Hamm v. 5.10.1972 – 8 TaBV 23/72.

409

K Rz. 5 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

K.5

§ 2 Abs. 2 letzter Halbs. BetrVG benennt die Gründe, aus denen der Arbeitgeber einem Gewerkschaftsbeauftragten den Zutritt zum Betrieb verweigern kann. Dies ist dann gerechtfertigt, wenn dem Zutritt unumgängliche Notwendigkeiten des Betriebsablaufes, zwingende Sicherheitsvorschriften oder der Schutz von Betriebsgeheimnissen entgegenstehen. Dabei ist zu beachten, dass die berechtigten Interessen des Arbeitgebers nicht immer dahin gehen, generell ein Zutrittsverbot zu verhängen, sondern dass etwa der Schutz von Betriebsgeheimnissen schon dann gegeben ist, wenn lediglich der Zutritt zu bestimmten Teilen des Betriebes versagt wird. Es ist also stets zu prüfen, ob nicht eine mildere Maßnahme als das völlige Zutrittsverbot ausreichend ist.16

K.6

Auch kann der Arbeitgeber dem Gewerkschaftsbeauftragten den Zutritt zum Betrieb verweigern, wenn der angegebene Besuch in keinem Zusammenhang mit betriebsverfassungsrechtlichen Fragen steht17. Nicht im Gesetz geregelt, aber gleichwohl Gegenstand der gerichtlichen Spruchpraxis ist ein aus der Person des Gewerkschaftsbeauftragten resultierendes Zutrittsverweigerungsrecht. Grundsätzlich bestimmt die Gewerkschaft selbst, welche Person sie in den Betrieb entsendet. Dies können auch mehrere Beauftragte sein, wenn dies zur Wahrnehmung gewerkschaftlicher Aufgaben notwendig ist. Hinsichtlich der Person des Gewerkschaftssekretärs besteht grundsätzlich eine Auswahlfreiheit der Gewerkschaft18. Allerdings kann das Zugangsrecht eines bestimmten Gewerkschaftsbeauftragten zum Betrieb beschränkt werden, wenn er wiederholt seine Befugnisse eindeutig überschritten, den Betriebsfrieden nachhaltig gestört oder den Arbeitgeber, seinen Vertreter oder Arbeitnehmer des Betriebes grob beleidigt hat und dies erneut zu befürchten ist19.

K.7

Der Rechtsweg zu den Gerichten für Arbeitssachen ist eröffnet, wenn streitig ist, ob sich eine Koalition in bestimmter, von ihr in Anspruch genommener Weise als Koalition betätigen darf. Insbesondere betrifft der Streit das Betätigungsrecht, wenn er darum geführt wird, wie die Befugnisse der Gewerkschaften zur Werbung und Betreuung von Mitgliedern im Betrieb gegenüber den Rechten des Unternehmers aus seinem Eigentum und dem Recht am eingerichteten und ausgeübten Gewerbebetrieb abzugrenzen sind20. Im Rahmen dieser Zuständigkeit sind Streitigkeiten über Bestehen und Umfang des Zutrittsrechts gem. § 2a Abs. 1 Nr. 1 ArbGG im arbeitsgerichtlichen Beschlussverfahren auszutragen. Antragsbefugt ist dabei eine im Betrieb vertretene Gewerkschaft, vertreten durch ihren Hauptvorstand oder Bundesvorstand. Auch die örtlichen oder bezirklichen Gliederungen der Gewerkschaft sind antragsbefugt, wenn eine entsprechende Ermächtigung durch die Satzung oder eine Vollmacht vorliegt21. Der Antrag ist gegen den Arbeitgeber zu richten. Der Gewerkschaftssekretär, dem das Hausverbot erteilt oder der Zutritt verweigert wurde, ist weiterer Beteiligter.

K.8

Davon zu trennen ist der nicht ausdrücklich gesetzlich geregelte Anspruch der Gewerkschaft auf Zutritt zum Zwecke der Mitgliederwerbung, und zwar unabhängig davon, ob sie dort schon Mitglieder hat. Dieses Recht folgt aus Art. 9 Abs. 3 Satz 1 GG. Es ist jedoch nicht schrankenlos. Vielmehr sind die ebenfalls verfassungsrechtlich geschützten Belange des Ar-

16 17 18 19

Fitting, § 2 BetrVG Rz. 76 ff. m.w.N.; Däubler, Gewerkschaftsrechte im Betrieb, Rz. 232. Vgl. BAG v. 26.6.1973 – 1 ABR 24/72. LAG Köln v. 8.1.2013 – 11 TaBVGa 9/12. Sächsisches LAG v. 27.3.2006 – 3 TaBV 6/06; s. ArbG Gießen v. 5.10.2018 – 7 BV 15/17, s. die Anm. von Wolmerath, jurisPR-ArbR 24/2019 Anm. 5 zum Zutrittsrecht für Betriebsratssitzungen. 20 OLG Frankfurt v. 28.3.2007 – 3 W 20/07. 21 Herbst/Bertelsmann, Rz. 713.

410

II. Gewerkschaftliches Zutrittsrecht zum Betrieb | Rz. 11 K

beitgebers (Hausrecht, Eigentumsrecht, Recht auf störungsfreien Betriebsablauf) zu berücksichtigen, die dem gewerkschaftlichen Zutrittsrecht entgegenstehen können. Bei dieser Rechtsgüterabwägung sind die Umstände des Einzelfalls maßgeblich22 (zum diesbezüglichen Verfügungsgrund s. Rz. K.12).

2. Verfügungsgrund Beim Verfügungsgrund ist zu beachten, dass durch eine einstweilige Verfügung regelmäßig die Hauptsache vorweggenommen wird, da das Zutrittsbegehren meist an einen ganz konkreten Anlass gebunden ist. Wird dem Antrag stattgegeben, so tritt eine Befriedigungswirkung ein. Wird er hingegen abgewiesen, so ist der Zutritt des Gewerkschaftsbeauftragten zu dem konkreten Anlass jedenfalls nicht mehr möglich, es sei denn, es wird gerade aus diesem Grund eine bestimmte Maßnahme, wie etwa eine Betriebsversammlung, verschoben. Von daher ist eine sorgfältige Prüfung des Verfügungsgrundes notwendig. Verneint der Arbeitgeber generell ein Zutrittsrecht für Gewerkschaftsbeauftragte, so wird meist ein Verfügungsgrund gegeben sein, auch wenn kein besonderer Anlass für den Zutritt, wie etwa eine Betriebsversammlung oder eine Betriebsratssitzung, unmittelbar bevorsteht23. Auch die Wahrnehmung allgemein betriebsverfassungsrechtlicher Aufgaben duldet in der Regel keinen Aufschub24. Verweigert der Arbeitgeber jedoch lediglich einem bestimmten Gewerkschaftsbeauftragten den Zutritt, so ist im Rahmen des Verfügungsgrundes auch zu prüfen, ob die Entsendung gerade dieses Gewerkschaftsbeauftragten notwendig ist, um die Gewerkschaftsarbeit effizient durchzuführen. Dies kann im Einzelfall gegeben sein, wenn er etwa mit den Verhältnissen dieses Betriebes besonders gut vertraut ist und schon Verhandlungen mit dem Arbeitgeber in anderem Zusammenhang geführt hat. Dies ist aber von der Antragstellerseite substantiiert darzulegen. Nach Ansicht des LAG Köln ist zu beachten, dass dem Arbeitgeber keine nennenswerten Nachteile durch den Vollzug der einstweiligen Verfügung entstehen, der Gewerkschaft aber für einen erheblichen, sensiblen Zeitraum der Verlust ihres gesetzlich verankerten Zutrittsrechts in einem wesentlichen Teilbereich gewerkschaftlicher Betätigung im Rahmen der Betriebsverfassung droht25.

K.9

Wegen der meist endgültigen Entscheidung durch den Erlass der einstweiligen Verfügung oder die Zurückweisung des Antrages ist regelmäßig eine mündliche Verhandlung geboten. Nur wenn dies aufgrund des Zeitdruckes ausgeschlossen ist, kann auch eine Entscheidung außerhalb der mündlichen Verhandlung und auch ohne Anhörung der Gegenseite ergehen26.

K.10

Eine besondere Form einstweiligen Rechtsschutzes beim Streit um gewerkschaftliche Zutrittsrechte besteht bisweilen in einem Polizeieinsatz. Dieser kann von beiden Seiten veranlasst werden: So kann der Arbeitgeber zur Durchsetzung seines Hausrechtes die Polizei einschalten, wenn der Gewerkschaftsbeauftragte bereits im Betrieb ist. Der Betriebsrat seinerseits kann die Polizei rufen, um eine Straftat i.S.v. § 119 BetrVG zu verhindern, also etwa um den ordnungsgemäßen Verlauf einer Betriebsversammlung, in der ein Wahlvorstand gewählt werden soll, zu sichern27. Derartige Rechtsschutzmöglichkeiten des Betriebsrates dürften eher theoretischer Natur sein, da den herbeigerufenen Polizeibeamten wohl kaum innerhalb der kurzen

K.11

22 23 24 25 26 27

BAG v. 28.2.2006 – 1 AZR 460/04. Vgl. ArbG Verden v. 7.10.2013 – 1 BVGa 1/13 zur Gewinnung von Wahlbewerbern. ArbG Aachen v. 8.11.2012 – 9 BVGa 11/12; Walker, Rz. 809. LAG Köln v. 8.1.2013 – 11 TaBVGa 9/12. Vgl. Schäfer, Rz. 189 f. Vgl. Herbst/Bertelsmann, Rz. 711 unter Hinweis auf Zabel, AuR 1992, 335 f.

411

K Rz. 11 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

zur Verfügung stehenden Zeit die Grundlagen des betriebsverfassungsrechtlichen Behinderungsverbotes zu erläutern sein dürften.

K.12

Bei dem gewerkschaftlichen Recht auf Zutritt zur Mitgliederwerbung dürfte in aller Regel der Verfügungsgrund fehlen.

3. Antrag/Tenor K.13

Die einstweilige Verfügung auf Gestattung des Zutritts des Betriebsratsmitgliedes zum Betrieb ist eine Leistungsverfügung in der Form der Duldungsverfügung28. Bei der Antragsfassung ist Sorgfalt geboten. Anträge, mit denen die Duldung von Handlungen verlangt wird, müssen nach der Rechtsprechung des BAG29 die zu duldenden Handlungen so genau bezeichnen, dass der in Anspruch Genommene im Falle einer dem Antrag entsprechenden gerichtlichen Entscheidung eindeutig erkennen kann, was von ihm verlangt wird. Diese Prüfung darf grundsätzlich nicht in das Vollstreckungsverfahren verlagert werden. Das BAG konzediert aber auch, dass bei Unterlassungs- und Duldungsanträgen bisweilen generalisierende Formulierungen unvermeidlich sind, weil andernfalls die Möglichkeit, gerichtlichen Rechtsschutz zu erlangen, durch prozessuale Anforderungen unzumutbar erschwert, wenn nicht gar beseitigt würde. Da das Zutrittsrecht der Gewerkschaft im Betriebsverfassungsgesetz geregelt ist, muss das Begehren über den bloßen Gesetzesinhalt hinaus konkretisiert werden, damit nicht ein nach der Rechtsprechung des BAG unzulässiger Globalantrag vorliegt. Daher sollte im Antrag der Name des beauftragten Gewerkschaftssekretärs, die Zeit des beabsichtigten Besuches und in groben Stichworten der Anlass des Besuches genannt werden. Auch sollte zur raschen Durchsetzung einer dem Antrag stattgebenden Entscheidung ein Ordnungsgeld für den Fall der Zuwiderhandlung beantragt werden (vgl. Muster M 72, Rz. K.14).

K.14

M 72 Antrag auf einstweilige Verfügung zur Durchsetzung des Zutrittsrechts eines Gewerkschaftsbeauftragten An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten Gewerkschaft …, vertreten durch den Vorstand Antragstellerin und Beteiligte zu 1) – Verfahrensbevollmächtigter: … gegen

28 LAG München v. 26.8.1992 – 5 TaBV 43/92, dort auch zu den Voraussetzungen für den Verfügungsanspruch – Anspruch auf Ausschluss des Betriebsratsmitgliedes muss nicht offensichtlich sein. 29 BAG v. 28.2.2006 – 1 AZR 460/04.

412

II. Gewerkschaftliches Zutrittsrecht zum Betrieb | Rz. 14 K

die … GmbH … – Beteiligte zu 2) – und dem weiteren Beteiligten (konkret betroffener Gewerkschaftssekretär) … – Beteiligter zu 3) – zeige ich an, die Antragstellerin zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung, im Wege der einstweiligen Verfügung: 1. Der Beteiligten zu 2) wird im Wege der einstweiligen Verfügung aufgegeben, den Zugang des Gewerkschaftssekretärs … der Gewerkschaft … zum Betrieb … (nähere Bezeichnung) während der betriebsüblichen Arbeitszeiten zu dulden. 2. Für jeden Fall der Zuwiderhandlung gegen die Verpflichtung aus Nr. 1 wird der Beteiligten zu 2) ein Ordnungsgeld bis zu 10.000 € angedroht. oder30 Die Antragsgegnerin wird verpflichtet, nach vorheriger Anmeldung mit Ankündigungsfrist von zwei Tagen, bis zu einmal wöchentlich zu dulden, dass der Gewerkschaftssekretär … innerhalb der Pausenzeiten von 12:00 Uhr bis 13:00 Uhr die Betriebskantine nebst Zuwegen zum Zwecke der Akquisition von Kandidaten für den Wahlvorstand und den zu wählenden Betriebsrat betritt. Die Antragsgegnerin wird verpflichtet, das gegenüber dem Gewerkschaftssekretär … ausgesprochene Hausverbot aufzuheben. oder31 die Beklagte zu verurteilen, den Zutritt von betriebsfremden Beauftragten der Klägerin in den Betrieb B zu gestatten, damit diese Gewerkschaftsbeauftragten während der Mittagsöffnungszeiten der Kantine dort unter Vermeidung jeglicher Störung des Betriebsfriedens und der Betriebsabläufe Mitgliederwerbung betreiben können durch Überreichung von Broschüren, Formularen und Flugblättern. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung gem. § 317 Abs. 2 Satz 2 ZPO (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Die Antragstellerin ist eine im Betrieb der Beteiligten zu 2) vertretene Gewerkschaft. Ihr gehört mindestens ein Arbeitnehmer des Betriebs an, der nicht zu den leitenden Angestellten i.S.d. § 5 Abs. 3 BetrVG zählt. Glaubhaftmachung: Eidesstattliche Versicherung des … [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“

30 LAG Köln v. 8.1.2013 – 11 TaBVGa 9/12. 31 Vom BAG mit Urt. v. 28.2.2006 – 1 AZR 460/04 für zulässig, aber auslegungsbedürftig befunden.

413

K Rz. 14 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Die Beteiligte zu 2) ist ein Unternehmen der …-Branche. Mit Schreiben vom … erklärte die Beteiligte zu 2) gegenüber der Antragstellerin ein unbefristetes Hausverbot für den Gewerkschaftssekretär … und untersagte ihm das Betreten des Betriebsgeländes während und außerhalb der betriebsüblichen Arbeitszeit. [Alternativ: Am … begehrte der im Rubrum bezeichnete Gewerkschaftssekretär Einlass in den genannten Betrieb, was ihm jedoch von … verweigert wurde.] Glaubhaftmachung: Vorlage des Schreibens vom …, in Ablichtung anbei; ggf. eidesstattliche Versicherung, falls Zutritt mündlich verweigert wurde. Die Antragstellerin ist antragsbefugt, da sie einen eigenen betriebsverfassungsrechtlichen Anspruch geltend macht. Gemäß § 83 Abs. 3 ArbGG sind in einem Beschlussverfahren auch diejenigen zu hören, die nach dem BetrVG im einzelnen Fall beteiligt sind. Der betroffene im Rubrum genannte Gewerkschaftssekretär ist von der Entscheidung über den Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung unmittelbar betroffen und daher weiterer Beteiligter. Es besteht ein Verfügungsanspruch, da gem. § 2 Abs. 2 BetrVG die Antragstellerin das Recht hat, Beauftragte zur Wahrnehmung ihrer Rechte aus dem BetrVG in einen Betrieb zu entsenden. Im vorliegenden Fall geht es um die Rechte aus § … BetrVG [näher bezeichnen]. Dem stehen schutzwürdige Rechte der Beteiligten zu 2) nicht entgegen. [Erforderlichenfalls näher ausführen, falls der Arbeitgeber konkrete Gründe für die Weigerung angeführt hat.] Es besteht auch ein Verfügungsgrund, da allein durch die Dauer des Hauptsacheverfahrens im Zwischenzeitraum ein für die Antragstellerin endgültiger und irreparabler Rechtsverlust eintreten würde, was sachlich nicht gerechtfertigt wäre. In dringenden Fällen wie dem vorliegenden kann auch eine einstweilige Verfügung ergehen, wenn dem Beauftragten der Antragstellerin der Zugang verweigert wird, selbst wenn das Ergebnis des Hauptsacheverfahrens vorweggenommen wird. Unterschrift

III. Amtsausübung eines Betriebsratsmitgliedes 1. Amtsausübung des gekündigten Betriebsratsmitgliedes K.15

Die Amtsführungsbefugnis eines Betriebsratsmitglieds während der Dauer des Kündigungsschutzverfahrens ist strikt zu trennen von der Frage der Weiterbeschäftigungspflicht, die allein auf der individualvertraglichen Ebene zu behandeln ist (s. hierzu Rz. I.91). Zwar besteht zwischen dem Bestehen des Arbeitsverhältnisses und der Mitgliedschaft im Betriebsrat eine Verknüpfung durch § 24 Abs. 1 Nr. 3 BetrVG, wonach die Mitgliedschaft im Betriebsrat nach der Beendigung des Arbeitsverhältnisses endet. Die Grundsätze der Amtsführung des Betriebsrates und der Weiterbeschäftigungspflicht des Arbeitgebers dienen jedoch unterschiedlichen Zielen, so dass vom Bestehen

414

III. Amtsausübung eines Betriebsratsmitgliedes | Rz. 16 K

eines Weiterbeschäftigungsanspruches nicht zwingend auf einen Anspruch geschlossen werden kann, die Betriebsratsgeschäfte vorläufig weiterzuführen32 und umgekehrt33. Allerdings ist zu beachten, dass dem Interesse an einer funktionsfähigen Betriebsratsarbeit nicht allein durch ein – betriebsverfassungsrechtliches – Zugangsrecht des Betriebsratsmitgliedes Rechnung getragen wird. Ein nicht freigestelltes Betriebsratsmitglied, das sich im Betrieb nur für Betriebsratsangelegenheiten aufhalten darf, dort aber keine Arbeitsleistung mehr verrichtet, ist von Informationen und Erfahrungen abgeschnitten. Daher ist das Interesse eines Arbeitgebers an der Suspendierung eines Betriebsratsmitgliedes vor Ausspruch einer Kündigung gem. § 15 Abs. 1 KSchG, § 103 BetrVG nur vorrangig, wenn zu Lasten des Arbeitnehmers der dringende Verdacht einer strafbaren Handlung bzw. einer sonstigen schweren Arbeitsvertragsverletzung besteht oder die Richtigkeit eines solchen Verdachts gar bestätigt wird34. Grundsätzlich hat auch das einzelne Betriebsratsmitglied einen materiellen Anspruch auf ungestörte Amtsausübung, der einen Anspruch auf Zutrittsgewährung zum Betrieb einschließt35. Das LAG Berlin-Brandenburg spricht davon, dass jedem Betriebsratsmitglied die „sich aus dem Wesen des Mandates ergebende originäre Aufgaben unabhängig von einem Betriebsratsbeschluss“ zustehen36. Auch der Zugang zu einzelnen Arbeitsplätzen ist zu gewährleisten, ohne dass es eines berechtigten Interesses im Einzelfall bedarf37. Durch eine fristlose Kündigung wird wegen § 24 Abs. 1 Nr. 3 BetrVG die Mitgliedschaft des Gekündigten im Betriebsrat zweifelhaft. Nach überwiegender Auffassung führt dieser Zweifel dazu, dass das Betriebsratsmitglied bis zum rechtskräftigen Obsiegen im Kündigungsschutzverfahren als verhindert i.S.v. § 25 Abs. 1 BetrVG gilt38. Die Richtigkeit der h.M. folgt meiner Ansicht nach zwingend aus § 25 Abs. 1 BetrVG. Das Betriebsverfassungsgesetz hat hier eine besondere Vorschrift auch für die Fälle zeitweiliger Verhinderung eines Betriebsratsmitgliedes geschaffen. Somit ist keine zwingende Notwendigkeit dafür vorhanden, dass das gekündigte Betriebsrats32 Walker, Rz. 815; a.A. LAG Hamm v. 17.1.1996 – 3 TaBV 61/95; vgl. weiter LAG Schleswig-Holstein v. 21.10.2003 – 2 TaBV 19/03, das ein Beschlussverfahren für überflüssig und nicht erstattungsfähig ansieht, wenn der Arbeitnehmer einen Titel über den Weiterbeschäftigungsanspruch vollstrecken könnte. 33 LAG München v. 25.2.2010 – 3 SaGa 4/10, Betriebsratsmitglied benötigt zur Ausübung der Betriebsratstätigkeit nur den Zugang zum Betrieb, nicht aber die tatsächliche Beschäftigung. 34 Hessisches LAG v. 11.6.2008 – 18 SaGa 553/08 und v. 19.2.2008 – 4 TaBVGa 21/08, Störung der Betriebsratstätigkeit; LAG Hamburg v. 27.2.2008 – 5 SaGa 1/08; s. zum Lohnanspruch trotz Hausverbots LAG München v. 19.2.2008 – 6 Sa 232/07. 35 ArbG Hagen v. 3.4.2020 – 5 BVGa 2/20; Hessisches LAG v. 25.2.2019 – 16 TaBVGa 26/19 für den besonderen Fall der behaupteten Niederlegung des Betriebsratsamtes (Binnenstreitigkeit); Walker, Rz. 813. 36 LAG Berlin-Brandenburg v. 11.2.2021 – 10 SaGa 1339/20; s. zum Recht des BR-Mitgliedes auf Zugang zum BR-Büro und zum elektronischen Briefkasten sowie Aushändigung von Schlüsseln LAG Thüringen v. 29.6.2021 – 1 TaBVGa 1/21. 37 ArbG Hamburg v. 6.5.1997 – 25 GaBV 4/97, dort auch für die Betriebsteile bejaht, die nicht allgemein zugänglich sind. 38 S. nur LAG Hamm v. 25.6.2004 – 10 TaBV 61/04 m. zust. Anm. Bertzbach, jurisPR-ArbR 1/2005; LAG Köln v. 12.12.2001 – 8 TaBV 72/01, LAG Nürnberg v. 10.10.1985 – 5 TaBV 1/85; Weber, Handbuch zum Betriebsverfassungsrecht, Teil D Rz. 127; Ebmeier/Schöne, Rz. 459; a.A. ArbG Hamburg v. 16.6.1997 – 21 GaBV 1/97; ArbG Elmshorn v. 10.9.1996 – 1d BVGa 36/96; aber LAG Köln v. 27.7.2011 – 9 TaBVGa 2/11 unter Berufung auf LAG München v. 27.1.2011 – 3 TaBVGa 20/10, Amtsausübungsanspruch schon bei Obsiegen mit dem allgemeinen Weiterbeschäftigungsantrag in der I. Instanz, ebenso LAG Hamm v. 17.1.1996 – 3 TaBV 61/95.

415

K.16

K Rz. 16 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

mitglied seine Amtsgeschäfte weiterführt. Die erzwungene Weiterbeschäftigung des Betriebsratsmitgliedes bei gleichzeitiger Nichtausübung des Betriebsratsamtes ist die Konsequenz einerseits aus der strikten Trennung der individualvertraglichen und betriebsverfassungsrechtlichen Ebene und andererseits aus der Unterschiedlichkeit zwischen den Voraussetzungen des allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruches und des Amtsausübungsanspruches als Betriebsratsmitglied39. Es besteht aber auch eine Wechselwirkung. Die Betriebsratstätigkeit wird wesentlich durch den Kontakt mit der Belegschaft im Rahmen der Arbeitsleistung mitbestimmt. Ein Zugang zum Betrieb etwa nur für Betriebsratssitzung hätte auch Auswirkungen auf die Betriebsratstätigkeit. Man muss also sehr sorgfältig den Einzelfall bewerten. Einem Betriebsratsmitglied, mit dem man sich auf einen Abfindungsvergleich nebst Freistellung von der Arbeitspflicht geeinigt hatte, steht für den Rest der Kündigungsfrist ein Anspruch auf ungehinderten und auch nicht durch Mitteilungspflichten eingeschränkter Zutritt zur Ausübung des Betriebsratsamts zum Betriebsgelände zu, wenn schutzwürdige Interessen des Arbeitgebers an einer Begrenzung des Zutrittsrechts nicht geltend gemacht worden sind. Dieser kann auch durch einstweilige Verfügung durchgesetzt werden40. Prozessual ist Folgendes zu beachten: Ist dem Arbeitgeber durch eine noch nicht aufgehobene Eilentscheidung aufgegeben worden, einem Mitglied des Betriebsrats Zutritt zum Betrieb zu gewähren, steht deren Rechtskraft dem Erlass einer erneuten Verfügung auch dann entgegen, wenn der Arbeitgeber dem Betriebsratsmitglied zwischenzeitlich gekündigt und das Betriebsratsmitglied die Kündigung gerichtlich angegriffen hat41.

K.17

Es muss aber dafür Sorge getragen werden, dass der Arbeitgeber nicht durch erkennbar unwirksame fristlose Kündigungen Einfluss auf die Zusammensetzung des Betriebsrates nehmen kann. Hier bietet § 103 BetrVG jedoch meist einen ausreichenden Schutz. Entweder muss der Betriebsrat der fristlosen Kündigung zustimmen oder das ArbG muss die fehlende Zustimmung ersetzen. Daher kann der Arbeitgeber nicht einseitig Einfluss auf die Zusammensetzung des Betriebsrates nehmen. Spricht er hingegen die außerordentliche Kündigung ohne Vorliegen dieser Voraussetzung aus, so ist die Kündigung offensichtlich unwirksam und dem Betriebsratsmitglied steht ein Anspruch auf ungestörte Amtsausübung zu, der das Zutrittsrecht umfasst42. Eine ohne Zustimmung des Betriebsrats oder ohne gerichtliche Ersetzung der Zustimmung erfolgte Kündigung des Betriebsratsmitglieds ist nichtig, solange die Feststellung der Nichtigkeit der Betriebsratswahlen nicht erfolgt ist. Dem folgend hat das LAG Köln43 eine einstweilige Verfügung auf Zutritt des BR-Vorsitzenden zum Betriebsgelände bestätigt. Der notwendige Verfügungsgrund liegt darin, dass der Betriebsrat ansonsten in der Zwischenzeit fehlerhaft besetzt wäre44. 39 LAG Hamm v. 25.6.2004 – 10 TaBV 61/04 m. zust. Anm. Bertzbach, jurisPR-ArbR 1/2005; LAG Köln v. 12.12.2001 – 8 TaBV 72/01, LAG Nürnberg v. 10.10.1985 – 5 TaBV 1/85; Weber, Handbuch zum Betriebsverfassungsrecht, Teil D Rz. 127; Ebmeier/Schöne, Rz. 459; a.A. ArbG Hamburg v. 16.6.1997 – 21 GaBV 1/97; ArbG Elmshorn v. 10.9.1996 – 1d BVGa 36/96; aber LAG Köln v. 27.7.2011 – 9 TaBVGa 2/11 unter Berufung auf LAG München v. 27.1.2011 – 3 TaBVGa 20/10, Amtsausübungsanspruch schon bei Obsiegen mit dem allgemeinen Weiterbeschäftigungsantrag in der I. Instanz, ebenso LAG Hamm v. 17.1.1996 – 3 TaBV 61/95. 40 LAG Hessen v. 21.12.2020 –16 TaBV 189/20; LAG München v. 18.11.2009 – 11 TaBVGa 16/09. 41 LAG Berlin-Brandenburg v. 18.3.2010 – 25 TaBVGa 2608/09. 42 LAG Hamm v. 25.6.2004 – 10 TaBV 61/04 m. zust. Anm. Bertzbach, jurisPR_ArbR 1/2005; Weber, Handbuch zum Betriebsverfassungsrecht, Teil D Rz. 127; Walker, Rz. 115; vgl. weiter die Rechtsprechungsnachweise bei Herbst/Bertelsmann, Rz. 321. 43 LAG Köln v. 24.4.2015 – 4 TaBVGa 3/15. 44 Vgl. Schuschke in Schuschke/Walker, Vor § 935 ZPO Rz. 162.

416

III. Amtsausübung eines Betriebsratsmitgliedes | Rz. 18 K

Noch weiter geht das Hessische LAG, das dem Arbeitgeber auf Antrag des Betriebsrats den Ausspruch einer Beendigungskündigung gegenüber eines seiner Mitglieder im Wege einstweiliger Verfügung untersagt hat45. Hier ging es aber darum, dass sich der Arbeitgeber auf eine Betriebsteilstilllegung i.S.v. § 15 Abs. 5 KSchG berufen hat. In einem solchen Fall bedarf es keiner Zustimmung des Betriebsrats, so dass eine Rechtsschutzlücke vorhanden ist. Dabei erscheint es in der Tat sinnvoll, dem Arbeitgeber die Kündigung zu untersagen, weil ansonsten die Gewährleistung der Funktionsfähigkeit des gewählten Betriebsrats und seine Zusammensetzung in der gewählten Form nicht gewährleistet ist. Gleiches gilt, wenn der Arbeitgeber beim ArbG einen Antrag gestellt hat, die fehlende Zustimmung des Betriebsrats zur fristlosen Kündigung zu ersetzen, oder die Anfechtung der Betriebsratswahl betreibt. Der Auffassung des LAG München, wonach es im Einzelfall untragbar sein kann, dem zur fristlosen Entlassung vorgesehenen Betriebsratsmitglied bis zum rechtskräftigen Abschluss des Zustimmungsersetzungsverfahrens uneingeschränkten Zutritt zum Betrieb zu gewähren kann nicht gefolgt werden46. Wenn nach Auffassung des Arbeitgebers so gravierende Verletzungen der Pflichten des Betriebsratsamtes vorliegen, kann er beim ArbG den Antrag auf eine vorläufige Untersagung der Amtsausübung stellen (s. i.E. Rz. K.19). Ansonsten gilt uneingeschränkt der Grundsatz, dass die Mitglieder des Betriebsrats gem. § 78 BetrVG bei der Ausübung ihrer Betriebsratstätigkeit nicht behindert werden dürfen. Da die Aufgaben des Betriebsrats regelmäßig im Betrieb zu erledigen sind, folgt aus dem Recht auf ungestörte Amtsausübung auch ein Recht auf Zutritt zum Betrieb. Dieses Recht ist auch nicht auf bestimmte Zeiten beschränkt. Vielmehr kann eine Tätigkeit des Betriebsrats zu jeder Zeit im Betrieb erforderlich werden; die Betriebsratsmitglieder müssen daher auch jederzeit die Möglichkeit haben, den Betrieb zur Durchführung ihrer gesetzlichen Aufgaben zu betreten. Das Zugangsrecht ist ausschließlich an die Mitgliedschaft im Betriebsrat gebunden. Es wird weder von einer individualrechtlichen Freistellung von der Arbeit noch von der Absicht des Arbeitgebers berührt, das Arbeitsverhältnis des Betriebsratsmitgliedes zu beenden. Auch die gerichtliche Anfechtung der Betriebsratswahl hat auf den Bestand des Betriebsratsamt – und damit auf das Zutrittsrecht zum Betrieb – keine Auswirkungen, solange nicht die Betriebsratswahl rechtskräftig für unwirksam erklärt wurde47. Der notwendige Verfügungsgrund ist regelmäßig gegeben, da ansonsten eine ordnungsgemäße Wahrnehmung der Betriebsratstätigkeit bis zu einer rechtskräftigen Entscheidung im Hauptsachebeschlussverfahren nicht möglich wäre. Wenn im Falle eines nicht nur vorübergehenden Absinkens der Belegschaftsstärke unter 200 Arbeitnehmer das einzige freigestellte Betriebsratsmitglied aufgefordert wird, seine Arbeitstätigkeit wieder aufzunehmen, besteht für einen auf Rücknahme der Arbeitszuweisung unter weiterer Freistellung gerichteten Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung kein Verfügungsgrund, wenn die zugewiesene Aufgabe weder unzumutbar, noch die Maßnahme offensichtlich rechtswidrig und die Wahrung der Rechte des Betriebsrates nicht gefährdet ist48.

45 Hessisches LAG v. 19.2.2008 – 4 TaBVGa 21/08. 46 LAG München v. 19.3.2003 – 7 TaBV 65/02; so auch ArbG Hagen v. 13.2.2007 – 4 BVGa 2/07; s.u. Rz. K.19. 47 LAG Berlin-Brandenburg v. 2.9.2009 – 17 TaBVGa 1372/09; Hessisches LAG v. 11.6.2008 – 18 SaGa 553/08. 48 LAG Rheinland-Pfalz v. 14.5.2013 – 6 SaGa 2/13.

417

K.18

K Rz. 18 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

In einem Beschlussverfahren über das Zutrittsrecht des Betriebsratsvorsitzenden ist für den Streitwert regelmäßig der Hilfswert des § 23 Abs. 3 RVG zugrunde zu legen und nicht die monatliche Vergütung des Betriebsratsvorsitzenden49.

2. Untersagung der Amtsausübung wegen grober Amtspflichtverletzung a) Untersagung vor Ausschluss aus dem Betriebsrat K.19

Verstößt ein Betriebsratsmitglied grob gegen seine Amtspflichten, kann der Arbeitgeber beim ArbG seinen Ausschluss aus dem Betriebsrat verlangen (§ 23 Abs. 1 BetrVG). Ein solches Ausschlussurteil beendet das Betriebsratsamt gem. § 24 Abs. 1 Nr. 5 BetrVG jedoch erst mit dem Eintritt der formellen Rechtskraft. Diese tritt möglicherweise erst nach dem Ende der Wahlperiode ein, so dass das Ausschlussverfahren sinnentleert würde. Deswegen kann der Arbeitgeber schon vor der rechtskräftigen Entscheidung im Ausschlussverfahren die Unterlassung der weiteren Amtsausübung verlangen, wenn ihm wegen der Art der Amtspflichtverletzung jede weitere vertrauensvolle Zusammenarbeit mit dem betreffenden Betriebsratsmitglied unzumutbar ist50. Über den groben Verstoß i.S.d. § 23 Abs. 1 Satz 1 BetrVG hinaus muss ein Sachverhalt vorliegen, der dem Arbeitgeber, dem Betriebsratsgremium und/oder der Belegschaft die weitere Amtsausübung des Betriebsratsmitglieds bis zur rechtskräftigen Entscheidung im Amtsenthebungsverfahren unzumutbar und untragbar macht51. Dies dürfte nur in Ausnahmefällen gegeben sein. Entschieden wurde dies für den Fall eines wegen sexueller Belästigung ausgeschlossenen Betriebsratsmitgliedes, das nach Rücktritt des Betriebsrats und seiner Wiederwahl erneut amtierte. Hier wurde glaubhaft gemacht, dass Rücktritt und Neuwahl ein rechtsmissbräuchliches Umgehungsverhalten darstellten bzw. sich die Ausschließungsgründe sich weiterhin auswirken52. Der Verfügungsanspruch ergibt sich aus § 23 Abs. 1 BetrVG, der Verfügungsgrund aus der Unzumutbarkeit einer weiteren Zusammenarbeit. Jedoch reicht der Verfügungsgrund nur für die Dauer des Ausschlussverfahrens. Geht dieses positiv für den Arbeitgeber aus, steht rechtskräftig fest, dass der Betreffende nicht mehr Mitglied des Betriebsrates ist. Der Arbeitgeber hat daher in der Regel kein Rechtsschutzinteresse mehr an einer Untersagung. Ist der Antrag rechtskräftig abgewiesen worden, steht umgekehrt fest, dass der Betreffende einen Anspruch auf ungestörte Ausübung seines Betriebsratsamtes hat.

K.20

Es kann also die Situation eintreten, dass der Arbeitgeber eine weitere vertrauensvolle Zusammenarbeit mit dem zu kündigenden Betriebsratsmitglied auch nur für die Dauer des Zustimmungsersetzungsverfahrens für unzumutbar hält. In diesem Fall kann er einen Anspruch auf Unterlassung jeder weiteren Amtsausübung haben. Dabei ist aber zu beachten, dass allein die Einleitung des Zustimmungsersetzungsverfahrens dies nicht rechtfertigt. Vielmehr müssen die Voraussetzungen des § 23 Abs. 1 BetrVG hinzukommen.

K.21

Bei dem Antrag des Arbeitgebers, einem Betriebsratsmitglied durch einstweilige Verfügung die Ausübung des Betriebsratsamtes zu verbieten, handelt es sich im Zweifel nicht um den

49 LAG Hamburg v. 9.2.2017 – 4 TaBVGa 2/16; LAG Hamm v. 20.9.2006 – 10 Ta 474/06. 50 Walker, Rz. 811; kritisch zur Möglichkeit der Amtsübungsentziehung durch einstweilige Verfügung LAG Berlin-Brandenburg v. 5.6.2014 – 10 TaBVGa 146/14. 51 Hessisches LAG v. 6.10.2016 – 9 TaBVGa 201/16,); s. hierzu Wolmerath, jurisPR-ArbR 10/2017 Anm. 6; in dieselbe Richtung LAG Nürnberg v. 25.2.2016 – 7 TaBVGa 4/15 zum Antrag des BR; s. hierzu Wolmerath, jurisPR-ArbR 29/2016 Anm. 5. 52 Hessisches LAG v. 3.9.2009 – 9 TaBVGa 159/09.

418

III. Amtsausübung eines Betriebsratsmitgliedes | Rz. 24 K

Antrag auf eine Unterlassungsverfügung, sondern um den Antrag auf Entzug einer Amtsausübungsbefugnis durch Gestaltungsverfügung.

b) Eigenmächtiges Handeln des Arbeitgebers Besteht kein Anspruch des Arbeitgebers auf vorläufige Untersagung der Ausübung der Betriebsratstätigkeit, so hat das Betriebsratsmitglied auch ein Recht etwa auf Zugang zum Betrieb, um sein Amt ausüben zu können53. Will der Arbeitgeber einen Ausschließungsgrund gem. § 23 Abs. 1 BetrVG geltend machen, so muss er seinerseits initiativ werden und eine entsprechende einstweilige Verfügung auf ein Verbot der Amtsausübung beantragen. Dies gilt auch, wenn er fristlos kündigen möchte und das Zustimmungsersetzungsverfahren nach § 103 BetrVG eingeleitet hat. Als Behinderung der Betriebsratsarbeit ist es in aller Regel auch anzusehen, wenn der Arbeitgeber den Zutritt des Gremienmitgliedes von vorheriger Anmeldung abhängig macht54 oder die Vergütungszahlung für das Betriebsratsmitglied nach der erstinstanzlichen, noch nicht rechtskräftigen Zustimmung zur Kündigung einstellt55. Er ist regelmäßig nicht befugt, Fakten dadurch zu schaffen, dass er dem Betriebsratsmitglied den Zutritt zum Betrieb verweigert56. Verhält sich der Arbeitgeber jedoch in dieser Weise, so ist für einen Antrag des Betriebsratsmitgliedes auf Erlass einer einstweiligen Verfügung auch ein Verfügungsgrund gegeben, denn ohne den vorläufigen Rechtsschutz wäre er zeitweilig faktisch verhindert, das Betriebsratsamt auszuüben, ohne dass hierfür ein rechtfertigender Grund in dem vorgesehenen Verfahren festgestellt worden wäre57. Versetzt der Arbeitgeber ein Betriebsratsmitglied in eine andere betriebliche Einheit mit der Folge des Verlustes des Betriebsratsamtes, ohne dass die Zustimmung des Betriebsrats nach § 103 Abs. 3 BetrVG vorliegt, kann der Betriebsrat grundsätzlich die Aufhebung dieser Versetzung entsprechend § 101 BetrVG auch mittels einer einstweiligen Verfügung verlangen, es sei denn, die Versetzung erfolgt im Zusammenhang mit der Schließung einer Betriebsabteilung gem. § 15 Abs. 4 und 5 KSchG58.

K.22

Der Arbeitgeber kann keine einstweilige Verfügung auf Untersagung der Amtstätigkeit erwirken kann, nur weil er die Betriebsratswahl angefochten hat bzw. für nichtig hält59.

K.23

Arbeitgeber und Betriebsratsmitglied können ihre Ansprüche auf Unterlassung der Amtsausübung einerseits und auf Zugang zum Betrieb andererseits auch wechselseitig in einem Verfahren verfolgen60.

K.24

53 LAG München v. 26.8.1992 – 5 TaBV 43/92; ArbG Berlin v. 2.8.2013 – 28 BVGa 10241/13. 54 ArbG Berlin v. 2.8.2013 – 28 BVGa 10241/13. 55 Hessisches LAG v. 3.5.2007 – 7 TaBVGa 72/07, dort aber Zurückweisung, weil keine wirtschaftliche Notlage des Betriebsratsmitgliedes vorlag. 56 LAG München v. 26.8.1992 – 5 TaBV 43/92; Dütz, DB-Beilage 13, 1978, 17 f.; s. aber ArbG Hagen v. 3.4.2020 – 5 BVGa 2/20, das bei „Vorliegen besonderer Umstände wie etwa gravierender Pflichtverletzungen“ unter sehr engen Voraussetzungen Hausverbote für gerechtfertigt ansieht. 57 ArbG Berlin v. 2.8.2013 – 28 BVGa 10241/13. 58 LAG Nürnberg v. 31.1.2014 – 8 TaBVGa 1/14 und v. 11.10.2010 – 7 TaBVGa 7/10; LAG Berlin v. 22.12.2004 – 9 TaBV 2175/04. 59 ArbG Offenbach v. 6.2.1992 – 2 BVGa 2/92, AiB 1992, 232 m. Anm. Grimberg. 60 LAG München v. 26.8.1992 – 5 TaBV 43/92.

419

K Rz. 24a | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

c) Streitwert K.24a

K.25

Der Antrag auf Untersagung der Amtsausübung ist mit dem Hilfsstreitwert des § 23 Abs. 3 Satz 2 RVG zu bewerten. Ein Abschlag wegen der Vorläufigkeit der Regelung ist nicht geboten61.

M 73 Einstweilige Verfügung auf Zutritt eines Betriebsratsmitgliedes An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten Betriebsrat der … GmbH … Antragsteller und Beteiligte zu 1) – Verfahrensbevollmächtigter: … und der … GmbH … Beteiligte zu 2) – sowie dem weiteren Beteiligten (konkret betroffenes Betriebsratsmitglied) … Beteiligter zu 3) – zeige ich an, den Antragsteller zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung, den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: 1. Der Beteiligten zu 2) wird im Wege der einstweiligen Verfügung aufgegeben, den Zugang des Betriebsratsmitgliedes … zum gesamten Betriebsgelände des Betriebes … (nähere Bezeichnung) während der betriebsüblichen Arbeitszeiten zu dulden. 2. Für jeden Fall der Zuwiderhandlung gegen die Verpflichtung aus Nr. 1 wird der Beteiligten zu 2) ein Ordnungsgeld bis zu 10.000 € angedroht. oder62 Der Arbeitgeberin wird im Wege einstweiliger Verfügung aufgegeben, der Vorsitzenden des Betriebsrates (Frau …) ungehinderten Zugang zum Betriebsgelände und zu ihren Räumlichkeiten zu ermöglichen, sowie ihr hierzu einen Schlüssel auszuhändigen, der zum Öffnen der Eingangstüren bzw. zum Betriebsratsbüro geeignet ist.

61 LAG Köln v. 24.9.2008 – 10 Ta 200/08. 62 ArbG Berlin v. 2.8.2013 – 28 BVGa 10241/13.

420

III. Amtsausübung eines Betriebsratsmitgliedes | Rz. 25 K

Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung gem. § 317 Abs. 2 Satz 2 ZPO (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Die Beteiligten streiten um das Zutrittsrecht des im Rubrum genannten Betriebsratsmitgliedes zu dem dort bezeichneten Betrieb der Beteiligten zu 2) während der Arbeitszeit. Dem genannten Betriebsratsmitglied wurde am … der Zugang zum Betrieb verweigert. Begründet wurde dies damit, dass ein Ausschlussverfahren gem. § 23 Abs. 1 BetrVG eingeleitet werden würde und eine weitere Anwesenheit des Beteiligten nicht zumutbar sei. Glaubhaftmachung: Eidesstattliche Versicherung des betroffenen Betriebsratsmitgliedes. [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Dieser Antrag wurde aber noch nicht gestellt. Das Verhalten der Beteiligten zu 2) ist rechtswidrig. Ein Verfügungsanspruch i.S.v. §§ 935, 940 ZPO, § 85 ArbGG ist gegeben. Ein Zutrittsrecht des Betriebsrats zum Betrieb ergibt sich aus Sinn und Zweck der dem Betriebsrat obliegenden Pflichten gem. § 80 BetrVG sowie aus dem Grundsatz der vertrauensvollen Zusammenarbeit. Soweit der Betriebsrat seine Rechte und Pflichten aus § 80 BetrVG durchsetzen und erfüllen will, kann er dies nur, wenn er unbehinderten Zugang zum Betrieb erhält. Es besteht kein Anspruch des Arbeitgebers auf vorläufiger Untersagung der Ausübung der Betriebsratstätigkeit (ggf. näher ausführen), so dass das Betriebsratsmitglied auch einen Anspruch auf Zugang zum Betrieb hat, um sein Amt ausüben zu können (LAG München v. 26.8.1992 – 5 TaBV 43/92). Will der Arbeitgeber einen Ausschließungsgrund gem. § 23 Abs. 1 BetrVG geltend machen, so muss er seinerseits initiativ werden und eine entsprechende einstweilige Verfügung auf ein Verbot der Amtsausübung beantragen (Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. K.17). Er ist nicht befugt, Fakten dadurch zu schaffen, dass er dem Betriebsratsmitglied einen Zutritt zum Betrieb verweigert (LAG München, a.a.O.). Es liegt auch ein Verfügungsgrund nach § 935 ZPO, § 85 ArbGG vor. Durch die Nichtgewährung des Zutritts zum Betrieb kann das Betriebsratsmitglied seine Rechte nicht verwirklichen. Die Wahrnehmung betriebsverfassungsrechtlicher Pflichten für die Vergangenheit ist jedoch durch Zeitablauf endgültig vereitelt, so dass eine Eilentscheidung geboten ist. Der Betriebsrat hat in seiner Sitzung am … beschlossen, das vorliegende Verfahren einzuleiten und den Unterzeichner damit zu beauftragen. Glaubhaftmachung: Vorlage des Protokolls, in Ablichtung anbei, sowie eidesstattliche Versicherung des Betriebsratsvorsitzenden, im Original anbei. Für die Streitwertfestsetzung wird darauf hingewiesen, dass in einem Beschlussverfahren über das Zutrittsrecht des Betriebsratsvorsitzenden regelmäßig der Hilfswert des § 23 Abs. 3 RVG zugrunde zu legen ist und nicht die monatliche Vergütung des Betriebsratsvorsitzenden63. Unterschrift

63 LAG Hamburg v. 9.2.2017 – 4 TaBVGa 2/16; LAG Hamm v. 20.9.2006 – 10 Ta 474/06.

421

K Rz. 25a | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

K.25a

M 73a Einstweilige Verfügung auf Duldung der Ausübung des Betriebsratsamtes An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten Betriebsrat der … GmbH … Antragsteller und Beteiligte zu 1) – Verfahrensbevollmächtigter: … und der … GmbH … Beteiligte zu 2) – sowie dem weiteren Beteiligten (konkret betroffenes Betriebsratsmitglied) … Beteiligter zu 3) – zeige ich an, den Antragsteller zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung, den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: Dem Beteiligten zu 2) wird aufgegeben, bis zur Entscheidung in der Hauptsache, 1. die Wahrnehmung des Betriebsratsamts durch den Beteiligten zu 3 zu dulden; 2. dem Beteiligten zu 3) zur Wahrnehmung von Betriebsratstätigkeiten uneingeschränkten Zugang zu den durch die Betriebsratsmitglieder genutzten informationstechnischen Systemen durch Freischaltung des Benutzerkontos mit der Kennung … zu verschaffen; 3. dem Beteiligten zu 3 zur Wahrnehmung von Betriebsratstätigkeiten durch Überlassung einer aktivierten, gültigen Zugangskarte ungehinderten Zutritt zu den Betriebsräumlichkeiten in … zu verschaffen64. (Begründung von der Struktur her wie Muster M 73, Anpassungen müssen bezogen auf den konkreten Sachverhalt vorgenommen werden.)

64 So tenoriert vom LAG Hessen v. 21.12.2020 – 16 TaBVGa 189/20.

422

III. Amtsausübung eines Betriebsratsmitgliedes | Rz. 26 K

M 74 Antrag des Arbeitgebers auf vorläufige Untersagung der Ausübung der Betriebsratstätigkeit An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten … GmbH … – Antragstellerin und Beteiligte zu 1) – Verfahrensbevollmächtigter: … und … (konkret betroffenes Betriebsratsmitglied) – Beteiligter zu 2) – sowie dem weiteren Beteiligten Betriebsrat der … GmbH … – Beteiligter zu 3) – zeige ich an, die Antragstellerin zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: Dem Antragsgegner wird im Wege der einstweiligen Verfügung untersagt, sein Betriebsratsamt bis zum rechtskräftigen Abschluss des gegen ihn vor dem ArbG … zum Aktenzeichen … laufenden Ausschlussverfahrens auszuüben65. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung gem. § 317 Abs. 2 Satz 2 ZPO (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Beteiligte zu 2) ist Mitglied des bei der Antragstellerin bestehenden Betriebsrats. Er hat sich folgender schwerer Verletzungen seiner Amtspflicht schuldig gemacht: [Nähere Darlegung und Glaubhaftmachung. Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“

65 Vgl. aber Hessisches LAG v. 3.9.2009 – 9 TaBVGa 159/09, das nur einen Ausschluss bis zur Verkündung der erstinstanzlichen Entscheidung verfügt hat.

423

K.26

K Rz. 26 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Wegen dieser Vorfälle ist von der Antragstellerin ein Ausschlussverfahren gem. § 23 Abs. 1 BetrVG angestrengt worden, das vor dem ArbG … zum Az.: … anhängig ist. Anhörungstermin wurde bestimmt auf den … Glaubhaftmachung: Beiziehung der genannten Akte, Antragsschrift sowie Ladung zum Anhörungstermin als Anlage anbei. Zum Verfügungsanspruch ist auszuführen, dass das Ausschlussverfahren aus den genannten Gründen erfolgreich sein wird. Jedoch wirkt der Ausschluss erst mit Rechtskraft des Beschlusses. Der Antragstellerin ist jedoch wegen des Verhaltens des Beteiligten zu 2) jede weitere Zusammenarbeit vollkommen unzumutbar, zumal das Ausschlussverfahren sich voraussichtlich noch über Monate hinziehen wird (s. Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. K.19; LAG München v. 19.3.2003 – 7 TaBV 65/02 zu der Parallelproblematik beim Zustimmungsersetzungsverfahren gem. § 103 BetrVG). Eine fristlose Kündigung, durch die der Beteiligte zu 2) für die Betriebsratsarbeit als verhindert gelten würde, scheitert daran, dass die Pflichtwidrigkeiten des Beteiligten zu 2) ausschließlich auf der Ebene der Betriebsratstätigkeit lagen und keine Verletzungen seiner arbeitsvertraglichen Pflichten beinhalteten. Da die Antragstellerin ihn nicht eigenmächtig an der Ausübung des Amtes hindern darf – etwa durch ein Hausverbot – bedarf es einer gerichtlichen Gestaltungsverfügung, um ihm die Betriebsratstätigkeit zu untersagen. Hierin liegt der Verfügungsgrund (vgl. Walker, Einstweiliger Rechtsschutz im Zivilprozess, Rz. 811 m.w.N.). Der Verfügungsgrund ist begrenzt auf die Dauer des Ausschlussverfahrens, was im Antrag zum Ausdruck kommt. Unterschrift

K.27

Anmerkung: Dieser Antrag kann auch als Gegenantrag zum Antrag des Betriebsrates gestellt werden.

3. Vorläufiger Rechtsschutz zur Ermöglichung der Betriebsratstätigkeit K.28

Der Anspruch des Betriebsrates gegen den Arbeitgeber auf Bereitstellung der erforderlichen Räume sowie der Sach- und Personalmittel entsprechend § 40 Abs. 2 BetrVG66 kann grundsätzlich auch im Eilverfahren geltend gemacht werden, ebenso wie die Kostentragungspflicht des Arbeitgebers gem. § 40 Abs. 1 BetrVG. Beim Verfügungsgrund ist jedoch zu beachten, dass ein Eilbedürfnis nur dann gegeben sein dürfte, wenn etwa die Ausstattung mit Sachmitteln derart unzulänglich ist, dass eine sachgerechte Betriebsratstätigkeit unzumutbar erschwert wird. Der häufig anzutreffende Streit darüber, ob der Betriebsrat einen Anspruch auf Zurverfügungstellung ganz bestimmter Sachmittel hat, ist regelmäßig im Hauptsacheverfahren auszutragen67.

K.29

Hinsichtlich des Betriebsratszimmers steht dem Betriebsrat ein Besitzrecht i.S.v. § 854 Abs. 1 BGB zu68. Der Entzug desselben durch den Arbeitgeber stellt eine verbotene Eigenmacht dar, gegen die sich der Betriebsrat mit einer einstweiligen Verfügung zur Wehr setzen kann69. Der

66 67 68 69

Vgl. hierzu im einzelnen Hunold, NZA-RR 1999, 113. Walker, Rz. 820. Hessisches LAG v. 14.1.2019 – 16 TaBVGa 6/19. LAG Nürnberg v. 1.4.1999 – 6 Ta 6/99; ArbG Berlin v. 6.5.1992 – 37 BVGa 32/92; ArbG Duisburg v. 24.12.1993 – 4 BVGa 14/93.

424

III. Amtsausübung eines Betriebsratsmitgliedes | Rz. 29b K

Arbeitgeber darf die dem Betriebsrat überlassenen Räume nicht eigenmächtig räumen, selbst wenn er befugt ist, dem Betriebsrat andere, gleichfalls für die Ausübung der Betriebsratstätigkeit geeignete Räume, zuzuweisen. Er benötigt dafür einen Herausgabetitel. Anderenfalls liegt verbotene Eigenmacht des Arbeitgebers vor70. Macht der Betriebsrat die Überlassung bestimmter Räumlichkeiten zur Erledigung der Betriebsratstätigkeiten geltend und verlangt der Arbeitgeber im gleichen Verfahren die Räumung der gleichen Räumlichkeiten, handelt es sich um identische Streitgegenstände; eine Erhöhung des Gegenstandswerts für die anwaltlichen Gebühren kommt nicht in Betracht71. Grundsätzlich hat der Betriebsrat auch das Hausrecht am Betriebsratsbüro, weshalb der Arbeitgeber verpflichtet ist, ihm einen Schlüssel hierzu auszuhändigen72. Dies berechtigt ihn aber nicht ohne Weiteres, Journalisten dorthin einzuladen73. In der Regel ist hier auch ein Verfügungsgrund indiziert. In Ausnahmefällen kann eingewandt werden, dass das Hauptsache-Beschlussverfahren kurz vor der erstinstanzlichen Entscheidung stehe. Hier hat das LAG Berlin-Brandenburg entschieden, dass es sich um eine vermögensrechtliche Streitigkeit handele und die Entscheidung erster Instanz daher vorläufig vollstreckbar sei74. Eine einstweilige Verfügung kann auch ergehen, wenn der Arbeitgeber Betriebsratssitzungen untersagt. So hat ein Arbeitgeber während der Corona-Zeit, als § 129 BetVG virtuelle Betriebsratssitzungen ermöglichte, dem Betriebsrat eine Präsenzsitzung untersagt. Das LAG Berlin-Brandenburg75 hat die Untersagung untersagt. Auch wenn der Betriebsrat keine Erlaubnis für die Durchführung der Sitzung benötige, könne von der Untersagung der Sitzungsdurchführung durch die Arbeitgeberin eine Störung oder Behinderung der Betriebsratsarbeit ausgehen und es könnten Unsicherheiten über die Zulässigkeit der Sitzungstätigkeit und die diesbezüglichen Befugnisse der Arbeitgeberin entstehen mit der Gefahr, dass Mitglieder im Hinblick auf die Untersagung nicht an der Sitzung teilnehmen. Vor diesem Hintergrund und zur Vermeidung einer wesentlichen Erschwerung der Arbeit des Betriebsrats seien vom Gericht entsprechende Verbote und Gebote auszusprechen gewesen76.

K.29a

M 74a Unterlassungsverfügung gegen eine Untersagung der Betriebsratssitzung

K.29b

Der Beteiligten zu 2 wird es bei Meidung eines Ordnungsgeldes bis 10.000 Euro aufgegeben, es zu unterlassen, die Durchführung der Sitzung des Gesamtbetriebsausschusses am … und des Gesamtbetriebsrates vom … bis … im … Hotel in … zu untersagen77.

70 Hessisches LAG v. 14.1.2019 – 16 TaBVGa 6/19 Ls 2; s. hierzu die Anmerkung von Bleck-Vogdt, jurisPR-ArbR 32/2019 Anm. 2. 71 LAG Hamm v. 28.8.2007 – 10 Ta 353/07. 72 LAG Nürnberg v. 1.4.1999 – 6 Ta 6/99; Streitwert beim Streit über die Aushändigung von zwei weiteren Schlüsseln: halber Hilfswert gem. § 23 Abs. 3 Satz 2 RVG, LAG Rheinland-Pfalz v. 13.3.2009 – 1 Ta 28/09. 73 BAG v. 18.9.1991 – 7 ABR 63/90. 74 LAG Berlin-Brandenburg v. 18.11.2014 – 19 TaBVGa 1872/14 unter 2 b) der Entscheidungsgründe; zuvor war der Erlass einer Zwischenverfügung durch Beschluss v. 17.10.2014 abgelehnt worden. 75 LAG Berlin-Brandenburg v. 24.8.2020 – 12 TaBVGa 1015/20 . 76 LAG Berlin-Brandenburg v. 24.8.2020 – 12 TaBVGa 1015/20, Rz. 37. 77 So tenoriert vom LAG Berlin-Brandenburg v. 24.8.2020 – 12 TaBVGa 1015/20.

425

K Rz. 30 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

K.30

Einstweilige Verfügungen können auch geboten sein im Hinblick auf Kostenvorschüsse, etwa für eine Reise des Betriebsratsvorsitzenden zur Sitzung des Gesamtbetriebsrates78, oder zur Ermöglichung der Tätigkeit eines Sachverständigen79.

K.30a

Umgekehrt hat der Arbeitgeber aber nicht die Möglichkeit, durch einstweilige Verfügung den Betriebsrat zu verpflichten, bei der Festlegung der zeitlichen Lage von Betriebsratssitzungen auf die betrieblichen Notwendigkeiten in der vom Arbeitgeber gewünschten Art und Weise Rücksicht zu nehmen80.

K.31

M 75 Einstweilige Verfügung auf Wiedereinräumung des Besitzes am Betriebsratsbüro An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten Betriebsrat der … GmbH … – Antragsteller und Beteiligter zu 1) – Verfahrensbevollmächtigter: … und der … GmbH … – Beteiligte zu 2) – zeige ich an, den Antragsteller zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung, den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: 1. Der Beteiligten zu 2) wird im Wege der einstweiligen Verfügung aufgegeben, dem Antragsteller den Betriebsratsraum im ersten Stock des Verwaltungsgebäudes, 3. Raum links vom Treppenaufgang 3 (Raum Nr. …), wieder zur Verfügung zu stellen und diesen Raum wieder mit folgendem Mobiliar auszustatten: (genaue Bezeichnung des Mobiliars) 2. Für den Fall, dass die Beteiligte zu 2) der Verpflichtung aus dem Antrag zu 1. nicht nachkommt, wird ihr ein Zwangsgeld bis zu 10.000 € angedroht.

78 ArbG Darmstadt v. 5.7.1988 – 2 BVGa 17/88; zur Parallelproblematik bei Schulungsveranstaltungen s. Rz. K.42. 79 Vgl. zur Bestellung eines Sachverständigen Rz. K.160 und weiter Herbst/Bertelsmann, Rz. 327 m. Rechtsprechungsnachweisen. Zum Verfügungsgrund bei Mobiltelefon s. LAG Baden-Württemberg v. 3.3.2006 – 5 TaBV 9/05. 80 LAG Berlin-Brandenburg v. 18.3.2010 – 2 TaBV 2694/09.

426

IV. Schulungsveranstaltungen | Rz. 32 K

Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung gem. § 317 Abs. 2 Satz 2 ZPO (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Der Antragsteller ist der Betriebsrat im Betrieb der Beteiligten zu 2). Er besteht aus … Mitgliedern. (Darstellung des Sachverhaltes, die Umstände der Entziehung des Betriebsratszimmers sind substantiiert zu schildern.) Glaubhaftmachung: Eidesstattliche Versicherung des Betriebsratsvorsitzenden als Anlage anbei. [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Zum Verfügungsanspruch ist auszuführen, dass der Betriebsrat gem. § 861 Abs. 1 BGB einen Anspruch darauf hat, dass ihm das bisherige Betriebsratszimmer nicht durch verbotene Eigenmacht entzogen wird (Hessisches LAG v. 14.1.2019 – 16 TaBVGa 6/19 Ls 2). Er war Besitzer dieses Raumes einschließlich des Inventars und wurde in diesem Besitz durch eine verbotene Eigenmacht des Arbeitgebers gestört. Der Betriebsrat hat das Hausrecht an seinem Betriebsratszimmer und kann daher dem Arbeitgeber den Zutritt versagen. Erst recht ist es dem Arbeitgeber verboten, ihm den Besitz hieran einseitig zu entziehen, zumal dem Betriebsrat kein gleichwertiger, zumutbarer Ersatzraum mit angemessener Ausstattung zur Verfügung gestellt wurde. Der Verfügungsgrund besteht darin, dass der Antragsteller dringend auf das Betriebsratszimmer angewiesen ist, etwa um seine regelmäßigen Sprechstunden abzuhalten. Ein Abwarten des rechtskräftigen Ausganges eines Hauptsacheverfahrens ist ihm daher nicht zuzumuten (Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. K.28), zumal die Rechtslage eindeutig ist. Der Betriebsrat hat in seiner Sitzung am … beschlossen, das vorliegende Verfahren einzuleiten und den Unterzeichner damit zu beauftragen. Glaubhaftmachung: Vorlage des Protokolls, in Ablichtung anbei, sowie eidesstattliche Versicherung des Betriebsratsvorsitzenden, im Original anbei. Unterschrift

IV. Schulungsveranstaltungen 1. Grundsätze Betriebsratsmitglieder sind gem. § 37 Abs. 6 und 7 BetrVG zur Teilnahme an Schulungsveranstaltungen unter Fortzahlung ihres Arbeitsentgelts freizustellen. Über die Notwendigkeit einer Schulungsveranstaltung bestehen häufig unterschiedliche Auffassungen. Dabei ist die Frage, ob das Arbeitsentgelt fortzuzahlen ist, im Urteilsverfahren zu klären, wobei dort regelmäßig nur das Hauptsacheverfahren in Betracht kommt. Im Vorfeld wird jedoch im Beschlussverfahren häufig seitens des Betriebsrates versucht, die Teilnahme seiner Mitglieder „abzusichern“, wohingegen der Arbeitgeber bisweilen versucht, die Teilnahme mittels einer 427

K.32

K Rz. 32 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

einstweiligen Verfügung zu verhindern. Streitigkeiten über die Erforderlichkeit der Schulung sind Rechtsfragen und nicht Regelungsfragen, so dass keine Zuständigkeit der Einigungsstelle besteht81. Diese ist nur für die Frage zuständig, ob der Betriebsrat bei der zeitlichen Lage der Schulungsveranstaltung betriebliche Notwendigkeiten hinreichend berücksichtigt hat.

2. Antrag des Betriebsratsmitgliedes K.33

Gläubiger des Anspruches ist grundsätzlich der Betriebsrat82. Das einzelne Betriebsratsmitglied hat ein subjektives Teilnahmerecht an Schulungsveranstaltungen, zumindest wenn der Betriebsrat dieses Mitglied für die Teilnahme hieran ausgewählt hat83. Bei einem von dem Betriebsratsmitglied angestrengten Beschlussverfahren ist jedoch der Betriebsrat zu beteiligen84, der aber auch selbst den Antrag stellen kann. Auch ist eine gemeinsame Antragstellung des Betriebsrates und der Mitglieder, deren Teilnahme durchgesetzt werden soll möglich85. Das für die Schulung vom Betriebsrat bestimmte Mitglied ist in seiner betriebsverfassungsrechtlichen Stellung berührt und daher Beteiligter an einem vom Betriebsrat angestrengten Beschlussverfahren86. Die Teilnahmeberechtigung hängt nicht von einem vorherigen Einverständnis des Arbeitgebers ab, wie etwa bei der Urlaubsgewährung. Es müssen lediglich die objektiven Tatbestandsvoraussetzungen der Notwendigkeit vorliegen, und der Betriebsrat muss dem Arbeitgeber die Teilnahme sowie die zeitliche Lage der Veranstaltung rechtzeitig bekannt geben (§ 37 Abs. 6 Satz 3, Abs. 7 Satz 3 BetrVG). Auch wenn der Arbeitgeber der Teilnahme widerspricht, folgt hieraus kein Verbot an das Betriebsratsmitglied87. Ob angesichts dessen ein Verfügungsgrund gegeben sein kann, ist streitig. Teilweise wird vertreten, dass es keiner einstweiligen Verfügung bedürfe und daher auch kein Verfügungsgrund bestehe88. Andere halten eine einstweilige Verfügung für zulässig89.

81 ErfK/Koch, § 37 BetrVG Rz. 24. 82 Hessisches LAG v. 14.2.2019 – 16 TaBVGa 24/19 Ls. 2; LAG Düsseldorf v. 5.12.2017 – 4 TaBVGa 7/17 Rz. 9. 83 Vgl. zu den Differenzierungen im Einzelnen Walker, Rz. 822 f. 84 LAG Hamm v. 21.10.2005 – 10 TaBV 82/05. 85 Hessisches LAG. v. 14.2.2019 –16 TaBVGa 24/19. 86 LAG Berlin-Brandenburg v. 11.2.2010 – 6 TaBV 2286/10. 87 ArbG Lörrach v. 23.3.2016 – 5 BVGa 1/16; LAG Hamm v. 24.10.1974 – 8 TaBV 42/74 – m. Anm. Beckmann in juris-PR-ArbR 9/2005 Anm. 1; vgl. BAG v. 15.3.1995 – 7 AZR 643/94 – für die sonstige Betriebsratstätigkeit. 88 ArbG Berlin v. 10.1.2019 – 57 BVGa 16202/18; LAG Hamm v. 21.5.2008 – 10 TaBVGa 7/08; LAG Rheinland-Pfalz v. 13.10.2006 – 6 TaBV 61/06, s. hier die ablehnende Anm. v. Wolmerath, jurisPR-ArbR 27/2007 Anm. 6; LAG Köln v. 20.11.2003 – 5 TaBV 69/03; LAG Hamm v. 21.5.2008 – 10 TaBVGa 7/08 und v. 10.5.2004 – 10 TaBV 41/04; LAG Köln v. 20.11.2003 – 5 TaBV 69/03; LAG Düsseldorf v. 6.9.1995 – 12 TaBV 69/95; Corts, NZA 1998, 357, 358; Heinze, RdA 1986, 287; Walker, Rz. 824. 89 Hessisches LAG v. 14.2.2019 – 16 TaBVGa 24/19; Hessisches LAG v. 4.4.2013 – 16 TaBVGa 57/13 für Schwerbehindertenvertreter und v. 10.8.2004 – 9 TaBVGa 114/04; LAG Hamburg v. 27.9.2018 –8 TaBVGa 1/18; LAG Düsseldorf v. 5.12.2017 – 4 TaBVGa 7/17; ArbG Bamberg v. 5.11.2012 – 2 BVGa 3/12 m. zust. Anm. Spengler, jurisPR-ArbR 16/2013 Anm. 4; wohl auch Hessisches LAG v. 1.3.2006 – 8 Sa 788/05; ArbG Heilbronn v. 14.3.2001 – 7 BVGa 3/01 – mit der Begründung, der Verfügungsgrund ergebe sich aus der Gefahr einer Abmahnung; ArbG Frankfurt/M. v. 4.5.1999 – 18 BVGa 20/99; ArbG Detmold v. 30.4.1998 – 3 BVGa 3/98; Fitting, § 37 BetrVG Rz. 252; Schuschke in Schuschke/Walker, vor § 935 ZPO Rz. 160; vgl. für das kirchliche Arbeitsrecht bei kurzfristigem Widerruf der Zusage KAG Mainz v. 1.9.2020 – M 25/20 Lb – ewVfg.

428

IV. Schulungsveranstaltungen | Rz. 34 K

Entgegen meinen Ausführungen in der 1. Aufl.90 halte ich nunmehr eine einstweilige Verfügung für zulässig. Zwar scheint die Auffassung dogmatisch nahe liegend, dass es keines einstweiligen Rechtsschutzes bedürfe, wo man, anders als beim Urlaub, keine Genehmigung einholen muss. Dies lässt aber zwei Aspekte außer Acht. § 37 Abs. 2 BetrVG, auf den § 37 Abs. 6 Satz 1 BetrVG verweist, spricht davon, dass Mitglieder des Betriebsrats von ihrer beruflichen Tätigkeit „zu befreien“ sind. Im Wege der Auslegung91 gelangt man entgegen dem Wortlaut zu dem Ergebnis, dass es einer Befreiung nicht bedarf. Diese Auslegung wurde zugunsten der Betriebsratsmitglieder vorgenommen, damit diese nicht jedesmal eine Genehmigung oder gar einstweiligen Rechtsschutz einholen müssen, wenn sie ihre Arbeit für notwendige Betriebsratstätigkeit unterbrechen wollen92. Dies ist mit der Unabhängigkeit des Betriebsratsamts unvereinbar. Die einschränkende Auslegung von § 37 Abs. 2 BetrVG soll also die Betriebsratstätigkeit erleichtern. Diese Erleichterung wendet sich aber in das Gegenteil, wenn über die Befugnis zur Teilnahme an einer Schulungsveranstaltung Streit herrscht. Das Betriebsratsmitglied riskiert ohne eine vorherige Klärung seiner Teilnahmebefugnis erhebliche arbeitsrechtliche Konsequenzen bis hin zu intensiven Bemühungen des Arbeitgebers in Richtung auf eine Trennung93. Dem kann nicht entgegenhalten werden, dass eine einseitige Trennung rechtlich kaum durchsetzbar ist. Die Praxis zeigt, dass die meisten gekündigten Arbeitsverhältnisse tatsächlich beendet werden, und zwar unabhängig von der Rechtswirksamkeit der Kündigung94. Unabhängig davon kann bereits das intensive Bemühen des Arbeitgebers in Richtung auf eine Beendigung des Arbeitsverhältnisses nicht nur das einzelne Betriebsratsmitglied belasten, sondern auch die Betriebsratstätigkeit insgesamt. Daher ist die Auslegung von § 37 Abs. 2 BetrVG dahin zu ändern, dass die grundsätzliche Möglichkeit einer genehmigungsfreien Teilnahme an einer Schulungsveranstaltung nicht das Rechtsschutzbedürfnis und/ oder den Verfügungsgrund für eine einstweilige Verfügung beseitigt95. Hinsichtlich der Untersagung der Durchführung einer Betriebsratssitzung wurde eine einstweilige Verfügung erlassen96, obwohl auch hier keine Erlaubnis des Arbeitgebers notwendig ist (s. Rz. K.29a) Der Antrag müsste auf eine Ermächtigung zur Teilnahme gehen (s. Muster M 76, Rz. K.45; zum Urlaub s. Rz. I.227). Das LAG Hessen97 hat wie folgt tenoriert; „Die Beteiligte zu […] (Arbeitgeber) wird im Wege der einstweiligen Verfügung verpflichtet, die Beteiligten zu […] (BR-Mitglieder) für die Teilnahme an dem Seminar […] des Veranstalters […] in dem Zeitraum […] in […] von der Arbeitspflicht freizustellen“. Mit dieser Antragstellung sei „erkennbar nicht gemeint, den Arbeitgeber zur Abgabe einer Willenserklärung („Freistellungserklärung“ oder „Genehmigung der Schulungsteilnahme“) zu verpflichten, sondern vor dem Besuch der betreffenden Schulung zu klären, ob die Voraussetzungen des § 36 Absatz 6 BetrVG vorliegen, um sowohl dem Betriebsrat, den an der Veranstaltung teilnehmenden Betriebsratsmitgliedern sowie dem Arbeitgeber Rechtssicherheit hierüber zu verschaffen“. Antragsbefugt ist der Betriebsrat, und zwar auch dann, wenn dieser bereits konkrete Personen zur Teilnahme benannt hat. Dadurch erfolgt kein Anspruchsübergang in dem Sinne, dass nur noch diese Personen

90 91 92 93 94 95

Korinth, 1. Aufl. 2000, Anhang zu §§ 935, 940 ZPO Rz. 311. Walker, Rz. 824. HWK/Reichold, § 37 BetrVG Rz. 12. Schuschke in Schuschke/Walker, Vor § 935 ZPO Rz. 139. Schuschke in Schuschke/Walker, Vor § 935 Rz. 181. Hessisches LAG v 14.2.2019 – 16 TaBVGa 24/19 und v. 26.3.2018 – 16 TaBVGa 57/18; s. Entscheidungsbesprechung von Grambow, DB 2018, 1799. 96 LAG Berlin-Brandenburg v. 24.8.2020 – 12 TaBVGa 1015/20. 97 Hessisches LAG v. 22.5.2017 – 16 TaBVGa 116/17.

429

K.34

K Rz. 34 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

antragsbefugt sind98. Die benannten Betriebsratsmitglieder sind neben dem Betriebsrat antragsbefugt99. Der Betriebsrat ist dann weiterer Beteiligter.

K.35

Unabhängig davon kann der Betriebsrat aber eine Klärung dieser Frage im Verfügungsverfahren erreichen, indem er einen Antrag auf Kostenvorschuss stellt (s. dazu unter Rz. K.42).

K.36

Das Verfügungsverfahren ist abzugrenzen vom Einigungsstellenverfahren. Gemäß § 37 Abs. 6 Satz 5 BetrVG kann der Arbeitgeber die Einigungsstelle anrufen, wenn er betriebliche Notwendigkeiten für nicht ausreichend berücksichtigt hält. Deren Kompetenz bezieht sich jedoch nur auf zeitliche Lage der Schulungsveranstaltung und die Personen, die daran teilnehmen sollen. Der Beschluss des Betriebsrats zur Teilnahme an der Schulung ist in diesem Fall zunächst ausgesetzt. Diese Aussetzung ist eine unmittelbare Folge des Anrufens der Einigungsstelle (s. zum Missbrauchseinwand Rz. K.38) und bedarf keines Vollziehungsaktes. Daher ist auch keine einstweilige Verfügung auf Aussetzung des Beschlusses möglich.

K.37

Bestreitet der Arbeitgeber die Notwendigkeit der Schulungsveranstaltung überhaupt, ist diese Frage von den Gerichten für Arbeitssachen und nicht von der Einigungsstelle zu entscheiden100. Es kann aber ein freiwilliges Einigungsverfahren nach § 76 Abs. 6 BetrVG durchgeführt werden. Hat der Arbeitgeber das Tagungsangebot bereits akzeptiert, kann ihm mittels einstweiliger Verfügung untersagt werden, es zu stornieren101. Die Anrufung der Einigungsstelle suspendiert den Beschluss des Betriebsrats über die Teilnahme bis zu deren Entscheidung. Dies kann zur Folge haben, dass die Teilnahme an der konkret ins Auge gefassten Schulungsveranstaltung unmöglich wird, weil die Einigungsstelle nicht rechtzeitig gebildet werden kann (eine einstweilige Verfügung auf deren Einrichtung ist nicht möglich, weil § 98 ArbGG hier eine besondere Form des beschleunigten Verfahrens vorsieht) oder nicht rechtzeitig tagt. In dieser Situation ist trotz § 37 Abs. 6 Satz 5 BetrVG die Zuständigkeit der Gerichte für Arbeitssachen im Verfügungsverfahren gegeben102.

K.38

Die einstweilige Verfügung kann ergehen, wenn der Einwand des Arbeitgebers nach § 37 Abs. 6 Satz 5 BetrVG rechtmissbräuchlich ist. Ansonsten hätte es der Arbeitgeber in der Hand, durch diesen Einwand stets bis zu einer Entscheidung der Einigungsstelle die Teilnahme durch bloße Behauptungen der mangelnden Berücksichtigung betrieblicher Notwendigkeiten zu blockieren.

K.39

Eine Eilentscheidung kann auch notwendig werden, wenn die zeitnahe Teilnahme an der Schulungsveranstaltung unabdingbar ist, etwa bei einem Seminarthema „Interessenausgleich und Sozialplan“ bei einer unmittelbar bevorstehenden Betriebsänderung, auf die der vorher nicht entsprechend geschulte Betriebsrat reagieren muss103.

K.40

Der Wunsch des Betriebsrats auf Teilnahme an der Schulung eines bestimmten Veranstalters gibt ihm grundsätzlich nicht die Befugnis, die Teilnahme trotz der Einwände des Arbeitgebers nach § 37 Abs. 6 Satz 5 BetrVG mit der einstweiligen Verfügung durchzusetzen104.

98 99 100 101 102 103 104

430

ArbG Frankfurt/O. v. 27.1.2000 – 5 BVGa 1/00. Vgl. Schuschke in Schuschke/Walker, vor § 935 ZPO Rz. 181. HWK/Reichold, § 37 BetrVG Rz. 31 ff. LAG Berlin-Brandenburg v. 24.8.2020 – 12 TaBVGa 1015/20. HWK/Reichold, § 37 BetrVG Rz. 31 ff. ArbG Frankfurt/O. v. 27.1.2000 – 5 BVGa 1/00. Vgl. HWK/Reichold, § 37 BetrVG Rz. 31 ff.

IV. Schulungsveranstaltungen | Rz. 42 K

Dies gilt auch, wenn der Arbeitgeber sowohl die Notwendigkeit der Schulungsveranstaltung überhaupt bestreitet als auch Einwände gegen die zeitliche Lage hat.

K.41

3. Kostenvorschuss Die Möglichkeit einer genehmigungsfreien Teilnahme nützt dem vermögenslosen Betriebsrat wenig, denn Seminarveranstalter und Hotel machen die Teilnahme regelmäßig von einer vorherigen Zahlung oder der Übergabe einer Kostenübernahmeerklärung des Arbeitgebers abhängig. Hier kommt unabhängig von der Frage der Teilnahmebefugnis der Erlass einer einstweiligen Verfügung auf Zahlung an den Veranstalter und das Hotel in Betracht105 oder an das betreffende Betriebsratsmitglied106. Der Anspruch auf Freistellung von diesen Kosten kann hingegen nicht im Verfügungsverfahren durchgesetzt werden, denn dabei handelt es sich um eine Willenserklärung, die nur durch eine rechtskräftige gerichtliche Entscheidung ersetzt werden kann (§ 894 Abs. 1 ZPO)107. Dem Anspruch auf Kostenvorschuss kann nicht entgegengehalten werden, dass die zur Teilnahme vorgesehenen Mitglieder finanziell in der Lage wären, die Kosten vorzustrecken108. Es ist vielmehr eine strenge Trennung zwischen dem vermögenslosen Betriebsrat und seinen Mitglieder vorzunehmen. Diese sind nicht verpflichtet, dem Kollegialorgan ein Darlehen zu gewähren, weil der Arbeitgeber die Kostenübernahme verweigert. Dieser Streit muss zwischen Betriebsrat und Arbeitgeber ausgetragen werden109. Dabei muss jedoch ein Verfügungsgrund vorliegen. Die konkret geplante Veranstaltung muss so nahe bevorstehen, dass das Hauptsacheverfahren nicht mehr durchgeführt werden kann. Weiter muss der durch die Durchführung des Hauptsacheverfahrens entstehende Zeitverlust zu einer deutlichen Behinderung der Betriebsratsarbeit führen110. Abzulehnen ist die Auffassung des Hessischen LAG111, wonach die Zahlung eines Vorschusses nur in Betracht kommt, wenn im Betrieb des Arbeitgebers eine Reisekostenordnung angewendet wird, aus der sich ein derartiger Anspruch ergibt. Der betriebsverfassungsrechtliche Anspruch von Betriebsrat oder 105 So wohl von der Grundannahme her LAG Hamm v. 8.7.2005 – 13 TaBV 119/05, das aber den Verfügungsgrund wegen der fehlenden Eindeutigkeit der Erforderlichkeit der Schulungsteilnahme verneinte; weiter LAG Berlin-Brandenburg v. 24.8.2020 – 12 TaBVGa 1015/20, das dem Arbeitgeber aufgab, „vorläufig die Tagungs- und Übernachtungskosten (…) zu tragen“. 106 ArbG Frankfurt/M. v. 4.5.1999 – 18 BVGa 20/99. 107 S. ArbG Iserlohn v. 8.9.2020 – 2 BVGa 5/20, das tenoriert hat, dem Arbeitgeber werde „aufgegeben, einen Kostenvorschuss von (…) zur Verfügung zu stellen“; a.A. Hessisches LAG v. 14.2.2019 – 16 TaBVGa 24/19, das den Freistellungsanspruch im Eilverfahren tenoriert hat; ebenso LAG Niedersachsen v. 31.1.2019 – 10 TaBVGa 6/19. 108 LAG Düsseldorf v. 5.12.2017 – 4 TaBVGa 7/17; a.A. Hessisches LAG v. 4.11.2013 – 16 TaBVGa 179/13. 109 Vgl. LAG Schleswig-Holstein v. 21.10.2003 – 2 TaBV 19/03, das wegen dieser Trennung Aufwendungsersatzansprüche des Betriebsratsmitglieds als nicht von einer allgemeinen Ausgleichsklausel erfasst ansieht; Fitting, § 40 BetrVG Rz. 148, für den Fall der wesentlichen Erschwerung der Betriebsratsarbeit; a.A. LAG Hamm v. 8.7.2005 – 13 TaBV 119/05 – und ArbG Gießen v. 18.2.2005 – 5 BVGa 4/05 – für einen zu verauslagenden Betrag von 100 €; Hessisches LAG v. 4.11.2013 – 16 TaBVGa 179/13 und v. 5.8.2013 – 16 TaBVGa 120/13 bejaht den Verfügungsanspruch nur, wenn eine entsprechende Reisekostenordnung beim Arbeitgeber besteht. 110 S. LAG Berlin-Brandenburg v. 24.8.2020 – 12 TaBVGa 1015/20; LAG Düsseldorf v. 5.12.2017 – 4 TaBVGa 7/17; LAG Hamm v. 10.5.2004 – 10 TaBV 41/04; ablehnend für einen Kostenvorschuss für externe Berater ArbG Hannover v. 16.1.2009 – 1 BVGa 1/09; großzügiger für den BR Hessisches LAG v. 22.5.2017 – 16 TaBVGa 116/17. 111 Hessisches LAG v. 13.9.2011 – 16 TaBVGa 168/11, bestätigt in der Entscheidung v. 26.3.2018 – 16 TaBVGa 57/18.

431

K.42

K Rz. 42 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

Wahlvorstand kann nicht durch einseitige Regelungen des Arbeitgebers eingeschränkt werden, sondern ergibt sich aus den Notwendigkeiten der Tätigkeit für diese Gremien.

K.42a

Es ist aber zu beachten, dass mit einer solchen einstweiligen Verfügung die Hauptsache irreversibel vorweggenommen wird. Dies ist nicht grundsätzlich unzulässig. Wenn aber der Verfügungsanspruch zweifelhaft ist, muss im Rahmen einer Folgenabwägung ein besonderer Verfügungsgrund festgestellt werden112.

4. Untersagungsantrag des Arbeitgebers K.43

Hält der Arbeitgeber betriebliche Notwendigkeiten bei der zeitlichen Lage der Schulungsveranstaltung für nicht hinreichend berücksichtigt, muss er unverzüglich die Einigungsstelle anrufen. Tut er dies verspätet, kann er die Teilnahme nicht verhindern. Ist die Durchführung des Einigungsstellenverfahrens vor der Fortbildungsveranstaltung wegen des kurzen Zeitraums bis zum Beginn der Veranstaltung nicht möglich, muss der Betriebsrat die Teilnahme zunächst zurückstellen113. Erforderlichenfalls kann der Arbeitgeber die Teilnahme mittels einstweiliger Verfügung unterbinden114, jedoch nicht zur Erzwingung der Arbeitsleistung der Betriebsratsmitglieder.

K.44

Der Arbeitgeber hat kein schützenswertes Interesse an der Untersagung der Teilnahme eines Betriebsratsmitgliedes an Schulungsveranstaltungen außerhalb der Arbeitszeit. Regelmäßig geht es auch nicht darum, sondern um das Interesse des Arbeitgebers an der Arbeitsleistung des Betriebsratsmitgliedes in der entsprechenden Zeit. Die Frage des Vergütungsanspruches ist, wie unter Rz. K.32 ausgeführt, davon unabhängig und im Urteilsverfahren zu klären, wobei der Arbeitgeber die Schulungskosten nicht bereits dann tragen muss, wenn er der Ankündigung des Betriebsrates nicht widersprochen hat. Die Untersagung der Teilnahme an der Schulungsveranstaltung dient letztlich der Sicherung der Arbeitsleistung des Betriebsratsmitglieds. Da die Erfüllung der Arbeitsleistung jedoch nicht mittels einer einstweiligen Verfügung geltend gemacht werden kann (s. Rz. I.2), kann der Arbeitgeber auch nicht zu diesem Zweck die Teilnahme an der Schulungsveranstaltung mittels eines Eilverfahrens verhindern115.

5. Streitwert K.44a

Begehrt der Betriebsrat die Freistellung eines Mitgliedes von der Arbeitsleistung für die Teilnahme an einer Schulung, kann hierfür nicht auf den Hilfswert von 5.000 Euro abgestellt werden, sondern auf den Arbeitsverdienst des Betriebsratsmitgliedes für die fragliche Zeit116. 112 ArbG Berlin v. 31.5.2021 – 19 BVGa 5576/21; LAG Düsseldorf v. 5.12.2017 – 4 TaBVGa 7/17 Ls. 3. 113 BAG v. 18.3.1977 – 1 ABR 54/74. 114 Fitting, § 37 BetrVG Rz. 252, Hessisches LAG v. 5.8.2013 – 16 TaBVGa 120/13; a.A. LAG Köln v. 20.11.2003 – 5 TaBV 69/03, ErfK/Koch, § 37 BetrVG Rz. 24, AG kann Teilnahme durch einstweilige Verfügung weder gestatten noch untersagen. 115 Ebmeier/Schöne, Rz. 458. 116 LAG Rheinland-Pfalz v. 20.7.2009 – 1 Ta 171/09 für den Fall einer zentral durchgeführten Betriebsräteversammlung und v. 2.6.2008 – 1 Ta 80/08; a.A. Sächsisches LAG v. 7.4.2014 – 4 Ta 270/13, Hilfsstreitwert; LAG Berlin-Brandenburg v. 28.5.2008 – 17 Ta (Kost) 6056/08, nichtvermögensrechtliche Streitigkeit, Streitwert im Einzelfall unter Abwägung aller Umstände 5.000 €; ebenso LAG Rheinland-Pfalz v. 14.6.2007 – 1 Ta 150/07 und LAG Schleswig-Holstein v. 11.10.2013 – 1 Ta 163/13, Erhöhung um 25 % für jedes weitere Betriebsratsmitglied, aber nicht für Antrag auf Kostenvorschuss.

432

IV. Schulungsveranstaltungen | Rz. 45 K

M 76 Antrag auf Ermächtigung zur Teilnahme an Schulungsveranstaltung

K.45

An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten … als Mitglied des Betriebsrats der X-GmbH … – Beteiligte zu 1) – sowie des Betriebsrats – Beteiligter zu 2) – Verfahrensbevollmächtigter: … und X-GmbH … – Beteiligte zu 3) – zeige ich an, die Beteiligten zu 1) und 2) zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: Der Beteiligte zu 1) wird ermächtigt, an der Schulungsveranstaltung … zum Thema … in der Zeit von … bis … teilzunehmen. oder117 Die Beteiligte zu … (Arbeitgeber) wird im Wege der einstweiligen Verfügung verpflichtet, die Beteiligten zu … (BR-Mitglieder) für die Teilnahme an dem Seminar … des Veranstalters …in dem Zeitraum …in … von der Arbeitspflicht freizustellen118. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung gem. § 317 Abs. 2 Satz 2 ZPO (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Die Beteiligte zu 1) ist Mitglied des beim Beteiligten zu 3) (Arbeitgeber) gebildeten Betriebsrats, des Beteiligten zu 2). Dieser beschloss in der Sitzung am …, die Beteiligte zu 1) zu einer Schulung zum Thema … zu schicken, die in der Zeit von … bis … in … von der … GmbH … veranstaltet wird. 117 So Hessisches LAG v. 22.5.2017 – 16 TaBVGa 116/17. 118 Das Hessische LAG v. 22.5.2017 – 16 TaBVGa 116/17 meint, mit dieser Antragstellung sei „erkennbar nicht gemeint, den Arbeitgeber zur Abgabe einer Willenserklärung („Freistellungserklärung“ oder „Genehmigung der Schulungsteilnahme“) zu verpflichten, sondern vor dem Besuch der betreffenden Schulung zu klären, ob die Voraussetzungen des § 36 Absatz 6 BetrVG vorliegen, um sowohl dem Betriebsrat, den an der Veranstaltung teilnehmenden Betriebsratsmitgliedern sowie dem Arbeitgeber Rechtssicherheit hierüber zu verschaffen“.

433

K Rz. 45 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen Glaubhaftmachung: Vorlage des Sitzungsprotokolls, als Anlage 1 in Ablichtung anbei, und eidesstattliche Versicherung der Beteiligten zu 1), als Anlage 2 anbei. [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Diese Teilnahme ist notwendig i.S.v. § 37 Abs. 6 BetrVG (näher ausführen). Eine Verschiebung bis zum Abschluss eines Hauptsacheverfahrens ist nicht möglich (näher ausführen). Der Arbeitgeber bestreitet die Notwendigkeit der Teilnahme und hat arbeitsrechtliche Konsequenzen für den Fall angedroht, dass diese trotzdem erfolgt (näher ausführen). Für den Antrag besteht ein Rechtsschutzbedürfnis. Zwar kann die Teilnahme grundsätzlich auch ohne eine vorherige Einverständniserklärung des Arbeitgebers erfolgen. So erscheint die Auffassung dogmatisch nahe liegend, dass es keines einstweiligen Rechtsschutzes bedürfe, wo man, anders als beim Urlaub, keine Genehmigung einholen muss. Dies lässt aber zwei Aspekte außer Acht. § 37 Abs. 2 BetrVG, auf den § 37 Abs. 6 Satz 1 BetrVG verweist, spricht davon, dass Mitglieder des Betriebsrats von ihrer beruflichen Tätigkeit „zu befreien“ sind. Im Wege der Auslegung gelangt man entgegen dem Wortlaut zu dem Ergebnis, dass es einer Befreiung nicht bedarf. Diese Auslegung wurde zugunsten der Betriebsratsmitglieder vorgenommen, damit diese nicht jedes Mal eine Genehmigung oder gar einstweiligen Rechtsschutz einholen müssen, wenn sie ihre Arbeit für notwendige Betriebsratstätigkeit unterbrechen wollen (HWK/Reichold, § 37 BetrVG Rz. 11). Dies sei mit der Unabhängigkeit des Betriebsratsamts unvereinbar. Die einschränkende Auslegung von § 37 Abs. 2 BetrVG soll also die Betriebsratstätigkeit erleichtern. Diese Erleichterung wendet sich aber in das Gegenteil, wenn die Befugnis zur Teilnahme an einer Schulungsveranstaltung im Streit ist. Das Betriebsratsmitglied riskiert ohne eine vorherige Klärung seiner Teilnahmebefugnis erhebliche arbeitsrechtliche Konsequenzen bis hin zu intensiven Bemühungen des Arbeitgebers in Richtung auf eine Trennung (Schuschke in Schuschke/Walker, Arrest/Einstweilige Verfügung, Bd. 2, Vor § 935 ZPO Rz. 139). Diese sind hier von der Beteiligten zu 3) schon angedroht worden. Dem kann nicht entgegenhalten werden, dass eine einseitige Trennung rechtlich kaum durchsetzbar ist. Die Praxis zeigt, dass die meisten gekündigten Arbeitsverhältnisse tatsächlich beendet werden, und zwar unabhängig von der Rechtswirksamkeit der Kündigung (REGAM-Studie, www.kueprax.de). Unabhängig davon kann bereits das intensive Bemühen des Arbeitgebers in Richtung auf eine Beendigung des Arbeitsverhältnisses nicht nur das einzelne Betriebsratsmitglied belasten, sondern auch die Betriebsratstätigkeit insgesamt. Daher ist die Auslegung von § 37 Abs. 2 BetrVG dahin zu ändern, dass die grundsätzliche Möglichkeit einer genehmigungsfreien Teilnahme an einer Schulungsveranstaltung nicht das Rechtsschutzbedürfnis und/oder den Verfügungsgrund für eine einstweilige Verfügung beseitigt (Hessisches LAG. v. 14.2.2019 –16 TaBVGa 24/19; v. 4.11.2013 – 16 TaBVGa 179/13, v. 5.8.2013 – 16 TaBVGa 120/13 und v. 10.8.2004 – 9 TaBVGa 114/04; ArbG Heilbronn v. 14.3.2001 – 7 BVGa 3/98 – mit der Begründung, der Verfügungsgrund ergebe sich aus der Gefahr einer Abmahnung; ArbG Frankfurt/O. v. 27.1.2000 – 5 BVGa 1/00; Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. K.34). Die Beteiligte zu 1) ist auch antragsbefugt. Der Betriebsrat ist weiterer Beteiligter. Unterschrift

434

IV. Schulungsveranstaltungen | Rz. 46 K

M 77 Antrag auf Kostenvorschuss des Betriebsrats für Schulungsveranstaltungen

K.46

An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten … … als Mitglied des Betriebsrats der X-GmbH … – Beteiligte zu 1) – sowie des Betriebsrats – Beteiligter zu 2) – Verfahrensbevollmächtigter: … und X-GmbH … – Beteiligte zu 3) – zeige ich an, die Beteiligten zu 1) und 2) zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: Der Beteiligten zu 3) wird aufgegeben, dem Beteiligten zu 2) zu Händen der Beteiligten zu 1) einen Auslagenvorschuss i.H.v. … € für die von der Antragstellerin vorgesehene Seminarteilnahme in der Zeit vom … bis … in … zur Verfügung zu stellen. alternativ bzgl. der Fahrtkosten Die Beteiligte zu 3 wird im Wege der einstweiligen Verfügung verpflichtet, den Beteiligten zu 2 und 3 Zugtickets der Deutsche Bahn für eine Hinfahrt am … von … nach … und für eine Rückfahrt am … von … nach … zu buchen und zur Verfügung zu stellen119. [alternativ auf der Basis der hier nicht vertretenen Auffassung: Der Beteiligten zu 2. wird im Wege der einstweiligen Verfügung aufgegeben, gegenüber dem …-Institut zur Fortbildung von Betriebsräten, …, zu erklären, dass die Seminarkosten in Höhe von … Euro für das Seminar „…“, das vom … bis einschließlich … in … stattfindet, sowie die Hotelkosten in Höhe von … Euro übernommen werden120.]

119 So der Tenor beim Hessischen LAG. v. 14.2.2019 – 16 TaBVGa 24/19: vgl. ArbG Iserlohn v. 8.9.2020 – 2 BVGa 5/20, das tenoriert hat, dem Arbeitgeber werde „aufgegeben, einen Kostenvorschuss von (…) zur Verfügung zu stellen“. 120 So tenoriert vom LAG Niedersachsen v. 31.1.2019 – 10 TaBVGa 6/19.

435

K Rz. 46 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung gem. § 317 Abs. 2 Satz 2 ZPO (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Die Beteiligte zu 1) ist Mitglied des beim Beteiligten zu 3) (Arbeitgeber) gebildeten Betriebsrats, des Beteiligten zu 2). Dieser beschloss in der Sitzung am … die Beteiligte zu 1) zu einer Schulung zum Thema … zu schicken, die in der Zeit von … bis … in … von der Fa. … veranstaltet wird. Glaubhaftmachung: Vorlage des Sitzungsprotokolls, als Anlage 1 in Ablichtung anbei, und eidesstattliche Versicherung der Beteiligten zu 1), als Anlage 2 anbei. [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Diese Teilnahme ist notwendig i.S.v. § 37 Abs. 6 BetrVG (näher ausführen). Eine Verschiebung bis zum Abschluss eines Hauptsacheverfahrens ist nicht möglich (näher ausführen). Der Arbeitgeber bestreitet die Notwendigkeit der Teilnahme und weigert sich, die Kosten zu übernehmen. Da der Beteiligte zu 2) vermögenslos ist, kann er die Kosten nicht vorstrecken. Die zur Teilnahme vorgesehene Beteiligte zu 1) ist zu einer Verauslagung nicht verpflichtet. Es ist vielmehr eine strenge Trennung zwischen dem vermögenslosen Betriebsrat und seinen Mitglieder vorzunehmen. Diese sind nicht verpflichtet, dem Kollegialorgan ein Darlehen zu gewähren, weil der Arbeitgeber die Kostenübernahme verweigert, sondern dieser Streit muss zwischen Betriebsrat und Arbeitgeber ausgetragen werden. Der Erlass einer einstweiligen Verfügung auf Zahlung ist die einzige Möglichkeit, die Teilnahme an der notwendigen Schulung sicherzustellen. Der Anspruch auf Freistellung von diesen Kosten kann nicht im Verfügungsverfahren durchgesetzt werden, denn dabei handelt es sich um eine Willenserklärung, die nur durch eine rechtskräftige gerichtliche Entscheidung ersetzt werden kann (§ 894 Abs. 1 ZPO). Die mit der beantragten Verfügung verbundene Vorwegnahme der Hauptsache ist hinzunehmen, da es ansonsten zu einer Verweigerung effektiven Rechtsschutzes käme (Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. K.42). Der Betriebsrat hat in seiner Sitzung am … beschlossen, das hiesige Eilverfahren einzuleiten und den Unterzeichnenden mit der anwaltlichen Interessenvertretung zu beauftragen. Glaubhaftmachung: Vorlage des Sitzungsprotokolls, als Anlage 3 in Ablichtung anbei, und eidesstattliche Versicherung der Beteiligten zu 1), als Anlage 2 anbei. Unterschrift

V. Betriebsversammlungen Literatur: Brandt, Betriebsversammlung zum Klimastreik, AiB 2020, Nr. 5, 18; Klebe, Betriebsverfassung digital? NZA 2020, 996; Kleinebrink, Die Organisation der Betriebsversammlung – Ein Ablaufplan für die Praxis, ArbRB 2019, 349; Ludwig/Forschner, Die unterbrochene und fortgesetzte Betriebsversammlung – Rechtliche Grenzen und prozessuale Abwehr – DB 2019, 907; Röpke/Schönhöft, Teil-

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V. Betriebsversammlungen | Rz. 50 K nahme von Vertretern nicht tariffähiger Arbeitnehmervereinigungen an Betriebsversammlungen, NZA 2020, 1377; Schmidt, Nochmals: Teilnahme von Vertretern nicht tariffähiger Arbeitnehmervereinigungen an Betriebsversammlungen, NZA 2020, 1682; Thüsing/Beden, Betriebsratsarbeit 4.0: Die Betriebsratssitzung per Videokonferenz und die virtuelle Betriebsversammlung, BB 2019, 372; Wolmerath, Betriebsversammlung in Zeiten der Covid-19-Pandemie, jurisPR-ArbR 8/2021 Anm. 2; Wolmerath, Zutrittsverweigerung des Betriebsrats gegenüber Gewerkschaftsbeauftragten für Betriebsratssitzungen und Betriebsversammlungen, jurisPR-ArbR 24/2019 Anm. 5.

1. Arten der Betriebsversammlung Gemäß § 43 Abs. 1 Satz 1 BetrVG hat einmal im Vierteljahr eine ordentliche Betriebsversammlung stattzufinden. Darüber hinaus kann in jedem Kalenderhalbjahr eine zusätzliche Betriebsversammlung anberaumt werden, wenn dies vom Betriebsrat aus besonderen Gründen für erforderlich gehalten wird. Weiter sind neben diesen Versammlungen auch außerordentliche Versammlungen möglich, sofern hierfür ein besonderer Anlass besteht. Auf Wunsch des Arbeitgebers oder eines Viertels der wahlberechtigten Arbeitnehmer ist der Betriebsrat gem. § 43 Abs. 3 BetrVG zur Einberufung einer Betriebsversammlung verpflichtet. Auch eine im Betrieb vertretene Gewerkschaft hat das Recht, eine Betriebsversammlung herbeizuführen, wenn im vorangegangenen Kalenderhalbjahr keine solche und auch keine Abteilungsversammlung stattgefunden hat.

K.47

Die regelmäßigen Betriebs- und Abteilungsversammlungen haben grundsätzlich während der Arbeitszeit stattzufinden, um so eine möglichst umfassende Teilnahme der Belegschaft zu sichern121. Dies gilt auch für Betriebsversammlungen, die der Bildung eines Wahlvorstandes dienen oder die auf Wunsch des Arbeitgebers einberufen worden sind. Außerhalb der Arbeitszeit finden Betriebsversammlungen nur dann statt, wenn die Eigenart des Betriebes dies zwingend fordert, weil etwa die Durchführung während der Arbeitszeit zu einer technisch untragbaren Störung des Betriebsablaufes führen würde122 oder für den Betrieb unzumutbar wäre. Dabei ist ein strenger Maßstab anzulegen: Auch für Geschäfte des Einzelhandels, wie etwa Kaufhäuser, gilt das Gebot der Durchführung der Betriebsversammlung während der Arbeitszeit, selbst wenn in dieser Zeit die Verkaufstätigkeit eingestellt werden muss123.

K.48

Auch während eines Arbeitskampfes kann eine Betriebsversammlung stattfinden, wobei den Teilnehmern der Vergütungsanspruch unabhängig davon zusteht, ob sie sich am Streik beteiligen oder nicht124.

K.49

Übersicht:

K.50

& Zeitpunkt der Betriebsversammlung

– innerhalb der Arbeitszeit – außerhalb der Arbeitszeit & ordentliche Betriebsversammlung

121 ArbG Essen v. 14.4.2011 – 2 BVGa 3/11; ArbG Darmstadt v. 7.5.2009 – 7 BVGa 13/09 m. Anm. Bertzbach, jurisPR-ArbR 33/2009 Anm. 4. 122 Vgl. BAG v. 9.3.1976 – 1 ABR 74/74. 123 BAG v. 9.3.1976 – 1 ABR 74/74; Fitting, § 44 BetrVG Rz. 18. 124 BAG v. 5.5.1987 – 1 AZR 292/85.

437

K Rz. 50 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen & besondere zusätzliche Betriebsversammlung & außerordentliche Betriebsversammlung auf Wunsch des Arbeitgebers & außerordentliche Betriebsversammlung durch den Betriebsrat & außerordentliche Betriebsversammlung auf Wunsch von einem Viertel der Arbeitnehmer

2. Funktion der Betriebsversammlung, Teilnahmeberechtigung K.51

Die Betriebsversammlung ist ein betriebsverfassungsrechtliches Organ, das ein Forum des Dialogs zwischen der Belegschaft und dem Betriebsrat darstellt. Teilnahmeberechtigt sind die Arbeitnehmer des Betriebes i.S.d. §§ 5 und 6 BetrVG, folglich auch Heimarbeiter, Auszubildende und Arbeitnehmer mit ausgelagerten Arbeitsplätzen, wie etwa Telearbeitnehmer. Auch Leiharbeitnehmer sind zur Teilnahme berechtigt (§ 14 Abs. 2 Satz 2 AÜG). Leitende Angestellte i.S.v. § 5 Abs. 3 BetrVG haben in ihrer Eigenschaft als Arbeitnehmer kein Teilnahmerecht an der Betriebsversammlung. Jedoch kann sie der Arbeitgeber als sachkundige Auskunftspersonen hinzuziehen, wenn er an der Betriebsversammlung teilnimmt. Auch können sie als Gäste an der Betriebsversammlung teilnehmen. Die Teilnahmeberechtigung der Arbeitnehmer entfällt nicht dadurch, dass das Arbeitsverhältnis ruht, etwa durch Wehrdienst bzw. Elternzeit, oder wenn der Arbeitnehmer wegen Urlaubs oder Krankheit an der Arbeitsleistung verhindert ist125 oder sich in Kurzarbeit befindet126. Arbeitnehmer in der Freistellungsphase der Altersteilzeit haben keine Teilnahmebefugnis, da ihr Ausscheiden aus dem Betrieb bereits feststeht127.

K.52

Arbeitnehmer, deren Arbeitsverhältnis gekündigt worden ist, haben auf jeden Fall bis zum Ablauf der Kündigungsfrist ein Teilnahmerecht, auch wenn sie wirksam von der Arbeitsleistung freigestellt worden sind. Die Teilnahmebefugnis während der Dauer des Kündigungsschutzverfahrens ist streitig. Teilweise wird die Teilnahmebefugnis uneingeschränkt bejaht128, teilweise nur für den Fall, dass der Arbeitnehmer einen betriebsverfassungsrechtlichen Weiterbeschäftigungsanspruch gem. § 102 Abs. 5 BetrVG hat oder aus sonstigen Gründen tatsächlich weiterbeschäftigt wird129. Meines Erachtens ist die Teilnahmeberechtigung nicht nur an die Voraussetzungen des betriebsverfassungsrechtlichen, sondern auch an die des allgemeinen Weiterbeschäftigungsanspruches zu knüpfen. Wenn die Voraussetzungen eines Weiterbeschäftigungsanspruchs vorliegen oder der Arbeitnehmer z.B. im Rahmen eines Prozessrechtsverhältnisses weiterbeschäftigt wird, darf er auch an der Betriebsversammlung teilnehmen. Keine Teilnahmebefugnis besteht dagegen vor einer der Kündigungsschutzklage stattgebenden Entscheidung erster Instanz, es sei denn, die Kündigung ist offensichtlich unwirksam130. Eine Besonderheit gilt bei Betriebsratswahlen; auch der entlassene Arbeitnehmer hat während der Dauer des Kündigungsschutzverfahrens das passive Wahlrecht131. Daraus folgt das Recht, den

125 BAG v. 31.5.1989 – 7 AZR 574/88 (Elternzeit) und v. 5.5.1987 – 1 AZR 665/85 (Erholungsurlaub). 126 BAG v. 5.5.1987 – 1 AZR 665/85. 127 Fitting, § 42 BetrVG Rz. 14a. 128 LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 30.1.2017 – 3 TaBVGa 1/17; ArbG Hamburg v. 14.7.1977 – 14 Ga/BV 31/77; DKKW/Berg, § 42 BetrVGRz. 15. 129 Richardi/Annuß, § 42 BetrVG Rz. 4. 130 Für ein Teilnahmerecht zur Wahlversammlung bei offensichtlich unwirksamer Kündigung ArbG Berlin v. 11.2.2000 – 28 Ga 4411/00. 131 BAG v. 10.11.2004 – 7 ABR 12/04.

438

V. Betriebsversammlungen | Rz. 55 K

Betrieb zum Zwecke der Wahlwerbung zeitweise zu betreten132, was besonders bedeutsam bei einer Betriebsversammlung vor der Betriebsratswahl ist133. Es besteht jedoch keine Verpflichtung der Arbeitnehmer zur Teilnahme an einer Betriebsversammlung. Sie behalten ihren Vergütungsanspruch, auch wenn sie daran nicht teilnehmen und der Arbeitgeber sie nicht sinnvoll beschäftigen kann.

K.53

Weiter sind teilnahmeberechtigt der Arbeitgeber sowie Beauftragte von Gewerkschaften und Arbeitgeberverbänden. Dabei ist zu beachten, dass Vertreter von Arbeitgeberverbänden anders als Gewerkschaftsbeauftragte kein selbständiges Recht zur Teilnahme an Betriebsversammlungen haben, sondern nur vom Arbeitgeber hinzugezogen werden können134. Andere Mandatsträger, wie etwa Mitglieder des Gesamtbetriebsrates, des Konzernbetriebsrates, des Wahlausschusses oder Aufsichtsratsmitglieder, haben kein Teilnahmerecht. Jedoch kann der Betriebsrat sie einladen, um der Belegschaft Gelegenheit zu geben, an sie Fragen zu stellen135. Weiter können sonstige Personen eingeladen werden, wie etwa Dolmetscher oder Sachverständige, Referenten zu Themen nach § 45 BetrVG sowie weitere Auskunftspersonen zu Themen der Betriebsversammlung, wie etwa Vertreter des Arbeitsamtes bei bevorstehenden Massenentlassungen. Streitig ist das Teilnahmerecht von Politikern. Sofern sie zu arbeits- und sozialpolitischen Themen referieren wollen, ist die Teilnahme nicht grundsätzlich ausgeschlossen. Jedoch ist in Wahlkampfzeiten größte Vorsicht bei der Einladung von Politikern geboten136, da die Betriebsversammlung kein allgemein politisches Forum darstellt.

K.54

3. Einzelne Streitpunkte a) Hausrecht und Ort der Betriebsversammlung Der Betriebsrat hat die Betriebsversammlung einzuberufen. Der Betriebsratsvorsitzende hat das Hausrecht in dem Raum der Betriebsversammlung137. Ob er dies auch auf den notwendigen Zugangswegen hat, ist streitig138. Die Bedeutung dieser Kontroverse ist jedoch gering, denn jedenfalls ist der Arbeitgeber verpflichtet, den Personen Zutritt zu gewähren, die ein Recht zur Teilnahme haben139. Dies kann der Betriebsrat, beim Streit über die Teilnahmebefugnis eines Gewerkschaftssekretärs auch die Gewerkschaft, erforderlichenfalls auch mit einer einstweiligen Verfügung durchsetzen. Folgen haben die unterschiedlichen Auffassungen nur für die Frage, ob der Betriebsratsvorsitzende die Polizei zur Durchsetzung seines Hausrechts einsetzen kann. Dabei sollten aber die realen Möglichkeiten, der Polizei die Grundzüge des Hausrechts in einer Betriebsversammlung nahe zu bringen und ein Eingreifen zu erwirken, nicht überschätzt werden140. Nach Auffassung des LAG Hamm entscheidet der Arbeitgeber als Eigentümer der Produktionsmittel darüber, welche Räume des Betriebs wann, von wem und zu welchem Zweck ge132 133 134 135 136 137 138 139 140

LAG Hamm v. 6.5.2002 – 10 TaBV 53/02. ArbG Berlin v. 11.2.2000 – 28 Ga 4411/00. DKKW/Berg, § 46 BetrVG Rz. 11. BAG v. 28.11.1978 – 6 ABR 101/77. BAG v. 13.9.1977 – 1 ABR 67/75, JA 1978, 176 mit zust. Anm. Etzel; differenzierend Zachert, AuR 1978, 222; s. weiter Löwisch, DB 1976, 676. LAG Hamm v. 17.3.2005 – 10 TaBV 51/05; Richardi/Annuß, § 42 BetrVG Rz. 25 f. Dafür DKKW/Berg, § 42 BetrVG Rz. 9 und Fitting, § 42 BetrVG Rz. 36a; dagegen Richardi/Annuß, § 42 BetrVG Rz. 29; Wlotzke/Preis/Roloff, § 42 BetrVG Rz. 10. Richardi/Annuß, § 42 BetrVG Rz. 29. S. zur Gesamtproblematik Schlüter/Dudenbostel, DB 1974, 2350.

439

K.55

K Rz. 55 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

nutzt werden. Wenn der vom Arbeitgeber für die Durchführung der Betriebsversammlung vorgesehene Raum geeignet ist, kann die Veranstaltung dort durchgeführt werden, selbst wenn der vom Betriebsrat vorgeschlagene Raum noch besser geeignet sein sollte141.

b) Untersagung der Betriebsversammlung K.56

Will der Arbeitgeber die Betriebsversammlung verhindern, so muss er folglich initiativ werden. Rechtsschutz ist regelmäßig nur im Eilverfahren zu erlangen, da die Durchführung des Hauptsache-(Beschluss-)Verfahrens zu lange dauern würde. Ein Unterlassungsanspruch des Arbeitgebers kann hier im Eilverfahren tituliert werden, obwohl das BAG142 für das Hauptsacheverfahren den Unterlassungsanspruch abgelehnt hat143 (s. i.E. unter Rz. H.17c).

K.57

Streitigkeiten können zum einen darüber entstehen, ob überhaupt eine bestimmte Betriebsversammlung durchzuführen ist, über den Zeitpunkt der durchzuführenden Betriebsversammlung oder über einzelne Tagesordnungspunkte bzw. einzuladende Personen.

K.58

Die generelle Untersagung einer Betriebsversammlung wird im Allgemeinen nur bei einer außerordentlichen Betriebsversammlung beantragt werden, da sich die Notwendigkeit der regelmäßigen Betriebsversammlungen unmittelbar aus dem Gesetz ergibt. Der Arbeitgeber kann aber bestreiten, dass ein Betriebsrat existiert, weil er etwa die Wahl für nichtig hält. Die außerordentliche Betriebsversammlung kann vom Arbeitgeber mittels einstweiliger Verfügung untersagt werden, wenn sie innerhalb der Arbeitszeit stattfinden soll und ihre Anberaumung dem für die gesamte Amtsführung des Betriebsrates verbindlichen Grundsatz der vertrauensvollen Zusammenarbeit mit dem Arbeitgeber widersprechen würde144.

K.59

Ein Interesse des Arbeitgebers an der Untersagung der Betriebsversammlung kann auch dann bestehen, wenn beabsichtigt ist, auf dieser umfangreich allgemeine parteipolitische Themen zu behandeln, die keinen Bezug zu dem Betrieb, seiner Belegschaft oder sonstigen sozialpolitischen Problemen haben. De jure handelt es sich bei dieser Zusammenkunft dann nicht um eine Betriebsversammlung, so dass der Arbeitgeber verlangen kann, dass eine derartige Unterbrechung der Arbeit unterbleibt145. Dabei ist allerdings zu beachten, dass die Behandlung allgemein politischer Themen lediglich am Rande einer Betriebsversammlung nicht dazu führt, dass sie ihren Charakter als Betriebsversammlung verliert. In derartigen Fällen kommt vorrangig ein Antrag in Betracht, mit dem die Behandlung derartiger Themen auf der Betriebsversammlung untersagt werden soll146. Im Eilverfahren können auch auf Unterlassung gerichtete Entscheidungen gegen den Betriebsrat ergehen147 (s. i.E. unter Rz. H.17c). 141 Hessisches LAG v. 12.6.2012 – 16 TaBVGa 149/12; dort auch zu den unterschiedlichen Auffassungen in der Literatur, wer den Ort der Betriebsversammlung festzulegen hat. 142 BAG v. 17.3.2012 – 7 ABR 95/08. 143 Diller in Bauer/Lingemann/Diller/Haußmann, Anwalts-Formularbuch Arbeitsrecht, Muster M 34.1 Fn. 3. 144 ArbG Eberswalde v. 14.11.1995 – 1 BVGa 4/95. 145 Walker, Rz. 804. 146 S. aber LAG Berlin-Brandenburg v. 8.4.2011 – 9 TaBV 2765/10, wonach die Grundsätze des BAG in der Entscheidung v. 17.3.2010 – 7 ABR 95/08 zur Verneinung eines Unterlassungsanspruchs auf Verletzung der parteipolitischen Neutralität auch auf Betriebsversammlungen anwendbar sei. 147 LAG Berlin-Brandenburg v. 29.4.2016 – 22 TaBVGa 686/16 zur Untersagung eine Betriebsversammlung, Grambow, BB 2017, 1909, 1914; Diller in Bauer/Lingemann/Diller/Haußmann, Anwalts-Formularbuch Arbeitsrecht, Muster M 34.1 Fn. 3.

440

V. Betriebsversammlungen | Rz. 62 K

c) Verlegung der Betriebsversammlung Ansonsten ist in der Regel nur der Anspruch des Arbeitgebers auf Verschiebung der Betriebsversammlung Streitgegenstand. Dabei ist zu beachten, dass der Betriebsrat bei der Wahl des Zeitpunktes der Betriebsversammlung auf die Eigenart des Betriebes Rücksicht zu nehmen hat (§ 2 Abs. 1 i.V.m. § 44 BetrVG)148. Fällt der Zeitpunkt der geplanten Betriebsversammlung in eine besonders produktionsintensive oder verkehrsstarke Zeit, so kann der Arbeitgeber einen Anspruch auf eine Verlegung in einen Zeitraum haben, der die betrieblichen Abläufe weniger belastet149. Dabei ist jedoch sicherzustellen, dass die regelmäßigen Betriebsversammlungen auch tatsächlich einmal im Quartal stattfinden und dass weitere Betriebsversammlungen zu einem Zeitpunkt stattfinden, an dem ihre Durchführung angesichts des vorgesehenen Themenkreises noch sinnvoll erscheint. Es handelt sich dabei jeweils um eine Befriedigungsverfügung. Auch wenn nur über den Zeitpunkt der Betriebsversammlung gestritten wird, so ist doch zu beachten, dass die Betriebsversammlung im Falle einer Untersagung exakt an diesem Termin nicht stattfinden kann. Bezogen auf den konkreten Termin kommt es somit zu einer endgültigen Befriedigung des arbeitgeberseitigen Unterlassungsbegehrens150. Bei der zeitlichen Lage der Betriebsversammlung ist zu beachten, dass Vollversammlungen innerhalb der Arbeitszeit grundsätzlich Vorrang vor anderen haben151.

K.60

d) Personenkreis Weitere Bedenken des Arbeitgebers können sich gegen die Auswahl der vom Betriebsrat eingeladenen Personen ergeben. Zunächst ist auch hier auf das Teilnahmerecht der Gewerkschaftsbeauftragten hinzuweisen. Hier kann der Arbeitgeber in Ausnahmefällen verlangen, dass ein bestimmter Gewerkschaftsbeauftragter, dessen Auftreten etwa bei vorangegangenen Betriebsversammlungen zu tumultartigen Szenen geführt hat, nicht auftritt. In einem Tarifvertrag nach § 117 BetrVG kann das Zutrittsrecht zu Personalversammlungen für im Betrieb vertretene Gewerkschaften nicht auf die den Tarifvertrag abschließenden Gewerkschaft begrenzt werden152. Auch gegen andere eingeladene Personen, wie etwa Politiker, können Einwände erhoben werden. Dabei ist aber grundsätzlich die Freiheit des Betriebsrates bei der Auswahl der einzuladenden Personen zu beachten. Die Ausnahmen sind vom Arbeitgeber substantiiert darzulegen und glaubhaft zu machen.

K.61

Verweigert der Arbeitgeber einem Gewerkschaftsbeauftragten den Zutritt, können sowohl der Betriebsrat als auch die im Betrieb vertretene Gewerkschaft eine Eilmaßnahme beantragen153. Die Antragsbefugnis des Betriebsrates ergibt sich daraus, dass er durch die fehlende Teilnahme eines Gewerkschaftssekretärs in der Erfüllung seiner betriebsverfassungsrechtlichen Aufgaben eingeschränkt werden kann. Der konkret betroffene Gewerkschaftssekretär ist weiterer Beteiligter.

K.62

148 S. hierzu im Einzelnen Richardi/Annuß § 44 BetrVG Rz. 18 ff. 149 Ebmeier/Schöne, Rz. 457. 150 Vgl. Walker, Rz. 805 f. einschränkend für den Fall, dass der Betriebsrat wegen eines konkreten betrieblichen Ereignisses ein Interesse an der alsbaldigen Terminierung einer zusätzlichen Betriebsversammlung hat. 151 ArbG Essen v. 14.4.2011 – 2 BVGa 3/11; ArbG Darmstadt v. 7.5.2009 – 7 BVGa 13/09 m. Anm. Bertzbach jurisPR-ArbR 33/2009 Anm. 4. 152 LAG Berlin-Brandenburg v. 19.9.2017 – 7 TaBV 91/17. 153 DKKW/Berg, § 46 BetrVG Rz. 14.

441

K Rz. 63 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

K.63

Eine gewerkschaftliche Werbung durch Aufstellen von Informationstafeln in den Vorräumen der Betriebsversammlung gehört zu der gem. Art. 9 Abs. 3 GG zulässigen Mitgliederwerbung und kann nicht vom Arbeitgeber in einem Verfahren gegen die Gewerkschaft verhindert werden154. Eine Gewerkschaft ist auch dann im Betrieb vertreten, wenn der Arbeitgeber nach Bekanntwerden der Betriebsratswahlinitiative sämtlichen namentlich benannten Gewerkschaftsmitgliedern außerordentlich kündigt, jedenfalls insofern noch Kündigungsschutzverfahren über die Rechtswirksamkeit der Kündigungen anhängig sind155. Wenn eine nicht tariffähige Arbeitnehmerkoalition zu Zwecken der Mitgliederwerbung Zutritt zu den Vorräumen einer Betriebsversammlung begehrt, ist ein solcher Anspruch gegen den Arbeitgeber und nicht gegen den Betriebsrat zu richten. Das gilt unabhängig davon, ob die Betriebsversammlung im Betrieb oder außerhalb stattfindet156.

e) Initiative des Betriebsrats K.64

In bestimmten Fällen kann auch der Betriebsrat in die Lage kommen, hinsichtlich einer durchzuführenden Betriebsversammlung die Initiative ergreifen zu müssen. Dies kann zum einen die Zurverfügungstellung von Räumlichkeiten betreffen. Hat der Betriebsrat etwa bereits zu einer Betriebsversammlung eingeladen und erklärt der Arbeitgeber kurz zuvor, den Raum doch nicht zur Verfügung stellen zu wollen, kann er mittels einstweiliger Verfügung hierzu verpflichtet werden. Dies beinhaltet auch die Möglichkeit, eine einstweilige Verfügung auf Duldung der Betriebsversammlung zu erwirken157. Allein die theoretische Möglichkeit, dass der Betriebsrat auf Kosten des Arbeitgebers auch Räume anmieten könnte, ist nicht geeignet, einem Verfügungsgrund entgegenzustehen, da dies erhebliche organisatorische Aufwendungen erfordert und nicht jeder Vermieter bereit ist, ohne Kostenzusage des Arbeitgebers eine Versammlungsstätte an den vermögenslosen und nicht rechtsfähigen Betriebsrat zu vermieten.

K.65

Wenn jedoch objektiv keine Möglichkeit besteht, die Betriebsversammlung in den Räumlichkeiten des Arbeitgebers stattfinden zu lassen, kann der Betriebsrat auch einen Anspruch auf Zahlung eines Kostenvorschusses für die Anmietung geeigneter Räumlichkeiten haben158. Der Anspruch auf Freistellung von diesen Kosten kann hingegen nicht im Verfügungsverfahren durchgesetzt werden, denn dabei handelt es sich um eine Willenserklärung, die nur durch eine rechtskräftige gerichtliche Entscheidung ersetzt werden kann (§ 894 Abs. 1 ZPO). Dem Anspruch auf Kostenvorschuss kann nicht entgegengehalten werden, dass die zur Teilnahme vorgesehenen Mitglieder finanziell in der Lage wären, die Kosten vorzustrecken. Es ist vielmehr eine strenge Trennung zwischen dem vermögenslosen Betriebsrat und seinen Mitglieder vorzunehmen. Diese sind nicht verpflichtet, dem Kollegialorgan ein Darlehen zu gewähren, weil der Arbeitgeber die Kostenübernahme verweigert. Dieser Streit muss zwischen Betriebsrat und Arbeitgeber ausgetragen werden159. 154 LAG Hamm v. 17.3.2005 – 10 TaBV 51/05; s. aber LAG Köln v. 24.8.2018 – 9 TaBV 7/18 – kein Unterlassungsanspruch des Betriebsrates, wenn der Arbeitgeber gewerkschaftlichen Informationsstand verbietet. 155 ArbG Aachen v. 8.11.2012 – 9 BVGa 11/12. 156 BAG v. 22.5.2012 – 1 ABR 11/11. 157 A.A. Grambow, BB 2017, 1909, 1913 unter Bezugnahme auf ArbG Berlin v. 2.3.2016 – 55 BVGa 2648/16. 158 LAG Hamm v. 5.10.2020 – 13 TaBVGa 16/20. 159 Vgl. LAG Schleswig-Holstein v. 21.10.2003 – 2 TaBV 19/03, das wegen dieser Trennung Aufwendungsersatzansprüche des Betriebsratsmitglieds als nicht von einer allgemeinen Ausgleichsklau-

442

V. Betriebsversammlungen | Rz. 68a K

Weiter kann der Betriebsrat einen mittels einstweiliger Verfügung durchsetzbaren Informationsanspruch haben, um die Belegschaft auf der Versammlung etwa über einen geplanten Personalabbau unterrichten zu können160.

K.66

Ferner kommt der einstweilige Rechtsschutz für den Betriebsrat in Betracht, wenn der Arbeitgeber eine Art Konkurrenzveranstaltung zur Betriebsversammlung veranstaltet, um deren Teilnehmerzahl möglichst gering zu halten. Der Betriebsrat hat gegen die unberechtigte Durchführung einer solchen Versammlung einen Unterlassungsanspruch, ohne dass es sich um einen groben Verstoß des Arbeitgebers gegen seine betriebsverfassungsrechtlichen Pflichten gem. § 23 Abs. 3 BetrVG handeln muss161.

K.67

4. Streitwert Der Gegenstandswert ist in diesen Fällen mangels näherer Konkretisierbarkeit des Interesses auf den Hilfsstreitwert von 5.000 Euro festzusetzen.

K.68

M 78 Antrag des Betriebsrats auf Duldung einer Betriebsversammlung

K.68a

An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten Betriebsrat … – Beteiligter zu 1) – Verfahrensbevollmächtigter: und X-GmbH – Beteiligte zu 2) – zeige ich an, den Beteiligten zu 1) zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: 1. Die Beteiligte zu 2) ist verpflichtet, die auf den … anberaumte Betriebsversammlung einschließlich des Zugangs der Arbeitnehmer zu ihr zu dulden.

sel erfasst ansieht; a.A. LAG Hamm v. 8.7.2005 – 13 TaBV 119/05; s. weiter ArbG Iserlohn v. 8.9.2020 – 2 BVGa 5/20, das in Zeiten pandemiebedingter Beschränkungen eine ermessensfehlerfreie Entscheidung des BR zur Durchführung einer Präsenzveranstaltung verlangt. 160 Vgl. Herbst/Bertelsmann, Rz. 330 unter Hinweis auf ArbG Hamburg v. 2.7.1982 – 15 GaBV 3/82 und ArbG Wilhelmshaven v. 28.2.1983 – 1 BVGa 1/83, n.v.; kritisch hierzu LAG Hamm v. 29.4.2011 – 10 TaBVGa 3/11. 161 ArbG Darmstadt v. 6.5.1996 – 4 BVGa 14/96.

443

K Rz. 68a | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen 2. Die Beteiligte zu 2) wird verpflichtet, für den … in der Zeit von … bis… einen Versammlungsraum mit einer Größe von mindestens … Quadratmetern mit folgender Ausstattung zur Verfügung zu stellen (z.B. Stühle, Tische, Lautsprecher etc.).162

K.69

M 79 Einstweilige Verfügung auf Duldung der Teilnahme eines Gewerkschaftsvertreters an der Betriebsversammlung An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten 1. Gewerkschaft …, vertreten durch den Vorstand, – Antragstellerin und Beteiligte zu 1) – 2. Betriebsrat der X-GmbH …, vertreten durch den Vorsitzenden, – Beteiligter zu 2) – Verfahrensbevollmächtigter: … gegen die X-GmbH … – Beteiligte zu 3) – und dem weiteren Beteiligten (konkret betroffener Gewerkschaftssekretär) – Beteiligter zu 4) – zeige ich an, die Antragstellerin zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung, im Wege der einstweiligen Verfügung: 1. Der Beteiligten zu 3) wird im Wege der einstweiligen Verfügung aufgegeben, den Zugang des Gewerkschaftssekretärs … der Gewerkschaft … zur Betriebsversammlung der Antragsgegnerin am … im Betrieb … (nähere Bezeichnung) zu dulden. 2. Für jeden Fall der Zuwiderhandlung gegen die Verpflichtung aus Nr. 1 wird der Beteiligten zu 3) ein Ordnungsgeld bis zu 10.000 € angedroht. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung gem. § 317 Abs. 2 Satz 2 ZPO (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen.

162 Antrag nachgebildet der Entscheidung des ArbG Berlin v. 22.6.2016 – 34 BVGa 5489/16, die nachfolgend vom LAG Berlin-Brandenburg aus materiell-rechtlichen Gründen geändert worden war (LAG Berlin-Brandenburg v. 29.4.2016 – 22 TaGVGa 686/16).

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V. Betriebsversammlungen | Rz. 69 K

Begründung Die Beteiligte zu 1) ist eine im Betrieb der Beteiligten zu 3) vertretene Gewerkschaft. Ihr gehört mindestens ein Arbeitnehmer des Betriebs an, der nicht zu den leitenden Angestellten i.S.d. § 5 Abs. 3 BetrVG zählt. Glaubhaftmachung: Eidesstattliche Versicherung des Mitgliedes der Antragstellerin … [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Die Beteiligte zu 3) ist ein Unternehmen der …-Branche, der Beteiligte zu 2) der bei ihr gebildete … köpfige Betriebsrat. Der Beteiligte zu 2) hat für den … die regelmäßige Betriebsversammlung für das … Quartal … anberaumt. Glaubhaftmachung: Einladungsschreiben, in Ablichtung anbei, sowie eidesstattliche Versicherung des Betriebsratsvorsitzenden. Am … teilte die Antragstellerin der Beteiligten zu 3) mit, dass sie im Betrieb vertreten ist und durch ihren Gewerkschaftssekretär, den Beteiligten zu 4), … an der für den … angesetzten Betriebsversammlung teilnehmen will. Daraufhin behauptete die Beteiligte zu 3) mit Schreiben vom …, dass es am Nachweis der Vertretung im Betrieb fehle und ihm der Zutritt nicht gestattet werde. Glaubhaftmachung: Vorlage des Schreibens vom …, in Ablichtung anbei. Der Verfügungsanspruch ergibt sich aus § 46 Abs. 1 BetrVG. Der Verfügungsgrund ergibt daraus, dass die Antragstellerin nicht darauf verwiesen werden kann, den Anspruch im Hauptsacheverfahren geltend zu machen, da dieses nicht bis zur Betriebsversammlung am … rechtskräftig beendet sein wird. Eine Verschiebung derselben allein wegen der rechtswidrigen Weigerung der Beteiligten zu 3) ist jedoch nicht zumutbar. Der Betriebsrat hat in seiner Sitzung am … beschlossen, das vorliegende Verfahren einzuleiten und den Unterzeichner damit zu beauftragen. Glaubhaftmachung: Vorlage des Protokolls, in Ablichtung anbei, sowie eidesstattliche Versicherung des Betriebsratsvorsitzenden, im Original anbei. Unterschrift

445

K Rz. 70 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

K.70

M 80 Antrag auf einstweilige Verfügung auf Untersagung einer Betriebsversammlung An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten X-GmbH … – Antragstellerin und Beteiligte zu 1) – – Verfahrensbevollmächtigter: und dem Betriebsrat der X-GmbH … – Beteiligter zu 2) – sowie den Betriebsratsmitgliedern … – Beteiligte zu 3) bis … – zeige ich an, die Antragstellerin zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: Den Beteiligten zu 2) bis … wird untersagt, am … eine Betriebsversammlung abzuhalten und dazu einzuladen163. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung gem. § 317 Abs. 2 Satz 2 ZPO (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Beteiligte zu 2) ist der bei der Antragstellerin gebildete Betriebsrat, die Beteiligten zu 3) bis … dessen Mitglieder. Im laufenden Quartal hat bereits eine regelmäßige Betriebsversammlung stattgefunden. Der Betriebsrat hat für den … zu einer weiteren Betriebsversammlung im Betrieb der Antragstellerin eingeladen. Glaubhaftmachung: Vorlage des Einladungsschreibens, in Ablichtung als Anlage K1 anbei. Eine Aufforderung der Antragstellerin, die Betriebsversammlung abzusagen, wurde vom Betriebsrat abgelehnt. Glaubhaftmachung: Vorlage des Schriftwechsels, in Ablichtung als Anlage K2 und K3 anbei.

163 So der Tenor in der Entscheidung des LAG Berlin-Brandenburg v. 29.4.2016 – 22 TaGVGa 686/ 16; in geeigneten Fällen kann auch beantragt werden, dem Betriebsrat aufzugeben, die Betriebsversammlung als Teilversammlung abzuhalten, s. Diller in Bauer/Lingemann/Diller/Haußmann, Anwalts-Formularbuch Arbeitsrecht, Muster M 34.1.

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V. Betriebsversammlungen | Rz. 71 K

Die Durchführung dieser weiteren Betriebsversammlung wäre rechtswidrig, denn es besteht keinerlei Grund oder Anlass hierfür. Eine solche weitere Betriebsversammlung muss aus besonderen Gründen zweckmäßig erscheinen. Zwar hat der Betriebsrat hierbei einen weiten Ermessensspielraum. Auch bei einer eingeschränkten gerichtlichen Kontrolle ist jedoch offenkundig, dass die geplante Betriebsversammlung vollkommen unnötig ist. Wie sich aus der Einladung ergibt, sollen dort im Wesentlichen allgemeine Fragen behandelt werden, die auch auf der nächsten regelmäßigen Betriebsversammlung besprochen werden können und teilweise bereits auf der vorangegangenen abgehandelt wurden. [Nähere Darlegung und Glaubhaftmachung. Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Daher hat die Antragstellerin einen Anspruch darauf, dass die Durchführung der geplanten Versammlung untersagt wird. Eine Einflussnahme ohne Inanspruchnahme des Gerichts ist nicht möglich, weil der Betriebsrat zu der Versammlung einlädt und der Arbeitgeber faktisch keine direkte Möglichkeit zur Verhinderung hat. Der Verfügungsgrund ergibt sich daraus, dass ein Hauptsacheverfahren bis zu der geplanten Versammlung nicht mehr durchführbar ist. Der Betriebsrat hat in seiner Sitzung am … beschlossen, das vorliegende Verfahren einzuleiten und den Unterzeichner damit zu beauftragen. Glaubhaftmachung: Vorlage des Protokolls, in Ablichtung anbei, sowie eidesstattliche Versicherung des Betriebsratsvorsitzenden, im Original anbei. Unterschrift

M 81 Antrag auf Kostenvorschuss des Betriebsrats für die Anmietung eines Raumes für eine Betriebsversammlung

K.71

An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten Betriebsrat … – Beteiligter zu 1) – Verfahrensbevollmächtigter: und X-GmbH – Beteiligte zu 2) –

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K Rz. 71 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen zeige ich an, den Beteiligten zu 1) zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: Der Beteiligten zu 2) wird aufgegeben, dem Beteiligten zu 1) einen Auslagenvorschuss i.H.v. … € für die vom Antragsteller für die Anmietung einer Versammlungshalle für die auf den … festgesetzte Betriebsversammlung zur Verfügung zu stellen. alternativ Der Arbeitgeber wird verpflichtet, an den Betriebsrat einen Vorschuss i.H.v. a) … € netto für die Durchführung einer Teilversammlung im vierten Quartal des Kalenderjahres … in der Schützenhalle, …, zu zahlen, b) weitere … € netto für die Durchführung einer zweiten Teilversammlung im vierten Quartal des Kalenderjahres … in der Schützenhalle, …, zu zahlen, c) weitere … € netto für die Durchführung einer dritten Teilversammlung im vierten Quartal des Kalenderjahres … in der Schützenhalle, …, zu zahlen164. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung gem. § 317 Abs. 2 Satz 2 ZPO (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsteller und Beteiligte zu 1) ist der bei der Beteiligten zu 2) (Arbeitgeberin) gebildete Betriebsrat. Die Arbeitgeberin beschäftigt … Mitarbeiter. Bislang wurden keine Betriebsversammlungen abgehalten. Der Antragsteller hat in seiner Sitzung am … beschlossen, die ordentliche Betriebsversammlung für das … Quartal dieses Jahres am … stattfinden zu lassen. Glaubhaftmachung: Vorlage des Protokolls der Betriebsratssitzung, in Ablichtung als Anlage 1 anbei, sowie eidesstattliche Versicherung des Vorsitzenden des Antragstellers als Anlage 2 anbei. [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Der Antragsteller hat mehrere Angebote für die Anmietung eines geeigneten Raumes eingeholt. Dabei war das Angebot der Stadthalle mit … € das Günstigste. Glaubhaftmachung: Vorlage der Angebote, in Ablichtung als Anlagenkonvolut 3 anbei, sowie eidesstattliche Versicherung des Vorsitzenden des Antragstellers als Anlage 2 anbei. Die Arbeitgeberin wurde mit Schreiben vom … hierüber in Kenntnis gesetzt und gebeten, eine entsprechende Kostenübernahmeerklärung abzugeben. Hierauf erfolgte keine Reaktion. Daraufhin hat der Antragsteller in seiner Sitzung am … beschlossen, das vorliegende Beschlussverfahren einzuleiten und die Verfahrensbevollmächtigten mit der Vertretung zu beauftragen.

164 So tenoriert vom LAG Hamm v. 5.10.2020 – 13 TaBVGa 16/20.

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VI. Einstweilige Verfügung des Wahlvorstandes | Rz. 72 K

Glaubhaftmachung: Vorlage des Protokolls der Betriebsratssitzung, in Ablichtung als Anlage 1 anbei, sowie eidesstattliche Versicherung des Vorsitzenden des Antragstellers als Anlage 2 anbei. Der Antragsteller hat einen Anspruch auf diese Kosten, denn gem. § 43 Abs. 1 Satz 1 BetrVG hat in jedem Kalendervierteljahr eine Betriebsversammlung stattzufinden. Gemäß § 40 Abs. 1 BetrVG hat der Arbeitgeber die Kosten der Betriebsratstätigkeit zu tragen, wozu auch die Sachkosten der Betriebversammlung gehören, denn der Betriebsrat hat die Versammlung einzuberufen (LAG Hamm v. 5.10.2020 – 13 TaBVGa 16/20). Der Betriebsrat hat auch alle vorhandenen Angebote recherchiert und das günstigste ausgewählt. Es besteht auch ein Verfügungsgrund (Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. K.65). Das Kalendervierteljahr ist fast zu Ende, so dass bei Durchführung des regulären Beschlussverfahrens über zwei Instanzen (im Beschlussverfahren ist erst die rechtskräftige Entscheidung vollstreckungsfähig) die Versammlung erst in etwa einem halben Jahr stattfinden könnte. Dies widerspräche der gesetzlichen Vorschrift [ggf. darlegen, warum besonders dringende Themen gerade zeitnah besprochen werden müssen, und diesen Sachvortrag glaubhaft machen]. Der Beteiligte zu 2) hatte genug Zeit, sich auf das Begehren einzulassen und hat durch sein Verhalten die jetzige Eilbedürftigkeit herbeigeführt. Überdies ist die Rechtslage eindeutig. Je unzweifelhafter der Verfügungsanspruch besteht, desto geringere Anforderungen sind an den Verfügungsgrund zu stellen. Der Betriebsrat hat in seiner Sitzung am … beschlossen, das vorliegende Verfahren einzuleiten und den Unterzeichner damit zu beauftragen. Glaubhaftmachung: Vorlage des Protokolls, in Ablichtung anbei, sowie eidesstattliche Versicherung des Betriebsratsvorsitzenden, im Original anbei. Unterschrift

VI. Einstweilige Verfügung des Wahlvorstandes 1. Auskunftserteilung Der Wahlvorstand muss die für die vorgesehene Betriebsratswahl entsprechende Vorbereitung treffen, wobei ihn der Arbeitgeber zu unterstützen hat. Gemäß § 2 Abs. 2 WO muss er dem Wahlvorstand alle für die Anfertigung der Wählerliste erforderlichen Auskünfte erteilen und ihm auch Unterlagen zur Verfügung stellen. Für die Übermittelung der Auskünfte besteht auch wegen der Zeitgebundenheit der Wahl ein Verfügungsgrund, und zwar auch dann, wenn die Wahl ohne die Informationen nur unter erschwerten Bedingungen durchgeführt werden könnte165. Der Arbeitgeber darf die Auskunft nur verweigern, wenn die angestrebte Wahl voraussichtlich nichtig wäre166; eine Verkennung des Betriebsbegriffs reicht hierfür nicht aus167.

165 A.A. Grambow, BB 2017, 1978. 166 S. BAG v. 30.6.2021 – 7 ABR 24/20 Rz. 28 ff. zu den hohen Voraussetzungen für die Nichtigkeit einer Betriebsratswahl; ArbG Weiden v. 18.12.2020 – 3 BVGa 2/20, in Corona-Zeiten auch wenn Wahlvorstand „unkompliziert auf einem Parkplatz gewählt“ wurde; Hessisches LAG v. 25.11.2019 – 16 TaBVGa 133/19 Ls. 1 zum Abbruch der JAV-Wahlen; LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 21.2.2018 – 3 TaBVGa 1/18. 167 LAG Köln v. 8.12.2021 – 11 TaBVGa 9/21; LAG Düsseldorf v. 25.3.2020 – 7 TaBVGa 2/20; Hessisches LAG v. 14.9.2020 – 16 TaBVGa 127/20; LAG Berlin-Brandenburg v. 23.11.2021 – 13 TaBVGa 1543/21; s. auch ArbG Berlin v. 23.11.2020 – 19 BVGa 14137/20, ein Abbruch der BRWahl, wenn der Wahlvorstand mehrere Verkaufsstellen, die bislang als selbständige Betriebe be-

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K.72

K Rz. 72 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

Auch die Nichtigkeit der Bestellung des Wahlvorstandes kann zum Erlass einer einstweiligen Verfügung auf Abbruch der Wahl führen168. Diese liegt nur dann vor, wenn „in einem so hohen Maße gegen allgemeine Grundsätze einer ordnungsgemäßen Wahl verstoßen wurde, dass nicht einmal mehr der Anschein einer dem Gesetz entsprechenden Wahl besteht“169. Die nur fehlerhafte Bestellung des Wahlvorstandes reicht für einen Abbruch der Betriebsratswahl nicht aus, denn „die voraussichtliche Anfechtbarkeit der Wahl genügt für einen Anspruch auf Abbruch der Wahl gerade nicht“170. Dabei handelt es sich um eine Liste mit Familiennamen, Vornamen, Gruppenzugehörigkeit und Eintrittsdatum der Arbeitnehmer. Ein besonderes Problem ist der Anspruch auf Mitteilung der Privatanschriften der Arbeitnehmer an den Wahlvorstand. Dies ist datenschutzrechtlich auch unter der Geltung der DS-GVO unbedenklich, da die Adressen einer besonderen Rechten und Pflichten unterliegenden betriebsverfassungsrechtlichen Institution zur Verfügung gestellt werden und die Wahlordnung eine hinreichende rechtliche Grundlage darstellt171. Der Anspruch besteht jedenfalls bei den Arbeitnehmern, die voraussichtlich zum Zeitpunkt der Wahl nicht im Betrieb sein werden. Dies sind zum einen die Personen, bei denen dies aufgrund der Eigenarten ihrer Tätigkeit typischerweise der Fall ist, wie Außendienstmitarbeiter, Telearbeitnehmer und Heimarbeiter172. Darüber hinaus sind die Adressen der Arbeitnehmer mitzuteilen, die aus anderen Gründen (Krankheit, Urlaub, Elternzeit etc.) voraussichtlich nicht persönlich ihre Stimme abgeben werden und dies bereits bekannt ist. Auch wenn die Arbeitnehmer die Übersendung der Briefwahlunterlagen beantragt haben, muss dem Wahlvorstand deren Privatanschrift mitgeteilt werden.

K.73

Zweifelhaft ist, ob der Wahlvorstand auch einen Anspruch auf Übermittlung aller Privatanschriften hat. Hiergegen bestehen Bedenken, denn die Briefwahl ist die an die Voraussetzungen des § 24 Abs. 2 und 3 WO gebundene Ausnahme von der persönlichen Stimmabgabe. Daher ist die Privatanschrift der sonstigen Arbeitnehmer keine erforderliche Auskunft i.S.v. § 2 Abs. 2 Satz 1 WO. Bei der Frage, ob ein Arbeitnehmer voraussichtlich nicht persönlich zur Wahl erscheinen kann, ist jedoch ein großzügiger Maßstab anzulegen. Das Hessische LAG hat weitergehend entschieden, dass dem Wahlvorstand sämtliche Daten vorab vorliegen müssen, damit er im konkreten Einzelfall seine als Gremium getroffene Entscheidung über die Bewil-

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handelt wurden, mit sachlicher Begründung nunmehr als einheitlichen Betrieb behandelt; LAG Schleswig-Holstein v. 2.4.2014 – 3 TaBVGa 2/14; LAG Sachsen-Anhalt v. 6.3.2008 – 7 TaBVGa 1/08; ähnlich LAG Schleswig-Holstein v. 7.4.2011 – 4 TaBVGa 1/11; s. hierzu Düwell, jurisPRArbR 27/2014 Anm. 5; vgl. LAG Hamm v. 30.3.2010 – 13 TaBV 8/10; s. weiter LAG Nürnberg v. 8.2.2011 – 8 TaBVGa 17/10: Steht die Verkennung des Betriebsbegriffs durch den Wahlvorstand nicht mit größter Wahrscheinlichkeit fest, so haben die Unternehmen, die nach Ansicht des Wahlvorstands einen gemeinsamen Betrieb führen, die benötigten Auskünfte zur Erstellung der Wählerliste zu geben und Hessisches LAG v. 7.8.2008 – 9 TaBVGa 188/08. LAG Berlin-Brandenburg v. 23.11.2021 – 13 TaBVGa 1534/21 unter Hinweis auf BAG v. 27.7.2011 – 7 ABR 61/10 Rz. 24 ff.; Hessisches LAG v. 14.9.2020 – 16 TaBVGa 127/20. LAG Berlin-Brandenburg v. 23.11.2021 – 13 TaBVGa 1534/21. LAG Düsseldorf v. 25.3.2020 – 7 TaBVGa 2/20 Ls. 2, Rz. 41; LAG Berlin-Brandenburg v. 11.2.2021 – 21 TaBVGa 1271/20, „Fehler bei der Wahl des Wahlvorstands haben nicht dasselbe Gewicht wie vergleichbare Fehler bei der Wahl des Betriebsrats“, Rz. 57, dazu Boemke, jurisPRArbR 40/2021 Anm. 9; s. weiter Hessisches LAG v. 14.9.2020 – 16 TaBVGa 127/20, Nichtigkeit einer Betriebsratswahl möglich, die entgegen einer bindenden gerichtlichen Entscheidung in einem Verfahren nach § 18 Abs. 2 BetrVG durchgeführt werden soll. Hessisches LAG v. 10.8.2020 – 16 TaBVGa 75/20; LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 21.2.2018 – 3 TaBVGa 1/18; s. zur alten Rechtslage Hessisches LAG v. 10.2.1981 – 4 TaBV 61/80; LAG Baden-Württemberg v. 30.10.1992 – 1 TaBV 2/92. Jäger/Röder/Heckelmann/Merten, Praxishandbuch Betriebsverfassungsrecht, § 3 Rz. 127.

VI. Einstweilige Verfügung des Wahlvorstandes | Rz. 75 K

ligung des jeweiligen Antrags auf Briefwahl durch Übersendung der Briefwahlunterlagen umsetzen kann und nicht wegen jeder Adresse des betreffenden Wahlberechtigten beim Arbeitgeber vorstellig werden muss173. Zur Geltendmachung des Anspruches auf Mitteilung der Privatanschriften bedarf es keines Beschlusses des Wahlvorstandes, sondern diese Vorbereitungshandlung liegt in der Hand des Vorsitzenden174. Allerdings muss der Wahlvorstand den Beschluss fassen, beim ArbG eine einstweilige Verfügung auf Auskunftserteilung zu beantragen (s. hierzu Rz. H.14). Der Betriebsrat hat im Rahmen eines Eilverfahrens einen Anspruch auf die Zurverfügungstellung der dienstlichen elektronischen Briefkästen der Beschäftigten. Der Anspruch besteht auch noch nach einer erfolgreichen, aber noch nicht rechtskräftigen Wahlanfechtung und insbesondere im Hinblick auf eine bevorstehende Betriebsratswahl175. Der Anspruch auf Vorlage einer Mitarbeiterliste gem. § 2 Abs. 1 Satz 1 WO ist nicht dadurch ausgeschlossen, dass der Arbeitgeber der Auffassung ist, die Einrichtungen des Arbeitgebers stellten keinen betriebsratsfähigen Betrieb dar176 oder der Wahlvorstand verkenne den Betriebsbegriff. Dies gilt jedenfalls solange, wie der Wahlvorstand nicht eklatant unter Missachtung der Gesetzeslage handelt. Der Arbeitgeber ist insoweit auf ein Wahlanfechtungsverfahren bzw. auf das Verfahren nach § 18 Abs. 2 BetrVG zu verweisen177. Eine Auskunftspflicht hinsichtlich der Personen, die keine Arbeitnehmer sind, besteht jedoch nicht178, ebenso wenig eine Verpflichtung zur Übersendung an die Gewerkschaft179. Der Verfügungsgrund ergibt sich daraus, dass der Wahlvorstand gehalten ist, die Wahl unverzüglich, d.h. ohne schuldhaftes Zögern, einzuhalten und durchzuführen (§ 18 Abs. 1 Satz 1 BetrVG). Eine nach Durchführung des Hauptsacheverfahrens auf Auskunftserteilung durchgeführte Wahl wäre aber nicht mehr unverzüglich nach diesem Sinne180. Antragsbefugt ist der Wahlvorstand, Antragsgegner der Arbeitgeber. Weitere Personen sind nicht zu beteiligen.

K.74

Auf der anderen Seite hat auch der Arbeitgeber ein Einsichtsrecht in die Wahlakten. Dies folgt aus der Aufbewahrungspflicht des Betriebsrats bis zum Ende seiner Amtszeit (§ 19 WO). Das Einsichtsrecht besteht ohne Darlegung eines besonderen Interesses und unabhängig von einem Wahlanfechtungs- oder Nichtigkeitsverfahrens. Vielmehr soll dem Arbeitgeber Gelegenheit gegeben werden, durch das Erkennen von Fehlern bei der vergangenen Wahl auf eine Vermeidung derselben bei der künftigen Wahl hinzuwirken181. Das Einsichtsrecht bezieht sich jedoch grundsätzlich nicht auf Bestandteile der Wahlakten, die Rückschlüsse auf das Wahlverhalten einzelner Arbeitnehmer zulassen. Dies ist nur zulässig, wenn der Arbeitgeber im Verfahren dargelegt hat, dass die Einsichtnahme gerade dieser Aktenbestandteile zur Überprüfung des ordnungsgemäßen Wahlausgangs nötig ist182.

K.75

Hessisches LAG v. 10.8.2020 – 16 TaBVGa 75/20. Vgl. LAG Baden-Württemberg v. 30.10.1992 – 1 TaBV 2/92. LAG Köln v. 12.10.2021 – 4 TaBVGa 10/21. LAG Hamm v. 14.3.2005 – 10 TaBV 31/05. ArbG Nürnberg v. 29.11.2001 – 6 BVGa 8/01. ArbG Augsburg v. 27.4.1988 – 1 BVGa 4/88. LAG Hamburg v. 16.1.1992 – 2 TaBV 10/91. LAG Hamm v. 14.3.2005 – 10 TaBV 31/05 unter II 2b der Entscheidungsgründe; dort auch unter II 1b zur Zulässigkeit, obwohl über die Anfechtung einer vorangegangenen Wahl noch nicht rechtskräftig entschieden worden ist. 181 LAG Berlin-Brandenburg v. 9.11.2021 – 7 TaBVGa 1213/21 (einstweilige Verfügung); BAG v. 22.7.2005 – 7 ABR 54/04. 182 BAG v. 22.7.2005 – 7 ABR 54/04. 173 174 175 176 177 178 179 180

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K Rz. 75 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

In prozessualer Hinsicht ist Folgendes zu beachten: Wenn im anhängigen Verfahren lediglich eine Entscheidung darüber ergeht, ob der Arbeitgeber eines Gemeinschaftsbetriebes gegenüber dem Wahlvorstand die zur Erstellung der Wählerlisten erforderlichen Angaben machen muss, sind der im Gemeinschaftsbetrieb gebildete Betriebsrat und die im Gemeinschaftsbetrieb beteiligten Unternehmen nicht in ihrer betriebsverfassungsrechtlichen Rechtsstellung unmittelbar betroffen und somit nicht zu beteiligen183. Der Wahlvorstand ist gemäß § 83 Abs. 3 ArbGG am Verfahren zu beteiligen, und zwar auch, wenn seine Bestellung nichtig ist184.

2. Zugang zum Betrieb K.76

Weiter kommt im Zusammenhang mit Betriebsratswahlen ein Antrag auf einstweilige Verfügung in Betracht, mit dem der Wahlvorstand den Zugang zum Betrieb begehrt. Dies kann insbesondere dann bedeutsam werden, wenn Mitglieder des Wahlvorstandes vor ihrer Bestellung gekündigt wurden und bis zum Ablauf der Kündigungsfrist von der Arbeitsleistung freigestellt wurden. Unabhängig davon, ob sie für diesen Zeitraum einen Beschäftigungsanspruch aus dem Arbeitsverhältnis haben, müssen sie in der Lage sein, ihr Amt als Mitglied des Wahlvorstandes wahrzunehmen185. Ein vom Arbeitgeber erteiltes Hausverbot ist im Hinblick auf die organschaftliche Tätigkeit des Arbeitnehmers unwirksam. Der Verfügungsgrund ergibt sich auch hier aus dem Umstand, dass der Wahlvorstand die Wahl unverzüglich durchzuführen hat.

K.77

Antragsbefugt ist das betroffene Mitglied des Wahlvorstandes, Antragsgegner der Arbeitgeber. Der Wahlvorstand ist weiterer Beteiligter186.

K.78

Auch der einzelne Wahlbewerber hat einen Anspruch auf Zugang zum Betrieb, zumindest zum Zwecke der Wahlwerbung. Dies gilt auch dann, wenn das Arbeitsverhältnis gekündigt worden ist und der Wahlbewerber eine nicht völlig aussichtslose Kündigungsschutzklage erhoben hat. Zwar sind gem. § 8 Abs. 1 Satz 1 BetrVG nur wahlberechtigte Arbeitnehmer wählbar. Da aber durch die im Ergebnis offene Kündigungsschutzklage nicht feststeht, ob der Betreffende tatsächlich nicht mehr zu diesem Personenkreis gehört und eine Manipulation durch den Ausspruch von Kündigungen verhindert werden soll, hat der Bewerber das passive, nicht aber das aktive Wahlrecht187. Daher hat er auch einen eigenen, von ihm selbst im Beschlussverfahren durchsetzbaren Anspruch auf Zugang zum Betrieb. Dieser ist auf den Zeitraum begrenzt, der für die Durchführung von Wahlwerbung erforderlich ist188. Der Verfügungsgrund ergibt sich daraus, dass das Hauptsacheverfahren nicht bis zur Durchführung der Wahl abgeschlossen sein wird. Beteiligt sind nur der Wahlbewerber und der Arbeitgeber189. Die Einladung zu einer Betriebsversammlung, welche das Ziel der Wahl eines Wahlvorstandes für einen Betriebsrat hat, gehört zu den im Betriebsverfassungsgesetz genannten Aufgaben bzw. Befugnisse einer im Betrieb vertretenen Gewerkschaft i.S.d. § 2 Abs. 2 BetrVG. Daraus folgt zweierlei: Zum einen hat der Gewerkschaftssekretär der im Betrieb vertretenen Gewerk-

LAG Hamm v. 15.3.2010 – 10 TaBVGa 5/10. LAG Düsseldorf v. 12.10.2018 – 6 TaBVGa 7/18. Vgl. LAG Düsseldorf v. 22.2.1977 – 11 TaBV 7/77. Herbst/Bertelsmann, Arbeitsgerichtliches Beschlussverfahren, Rz. 751. H.M., LAG Hamm v. 6.5.2002 – 10 TaBV 53/02 – m.w.N. LAG Hamm v. 6.5.2002 – 10 TaBV 53/02 hat zwei Stunden in der Zeit von 5 Uhr bis 13.30 Uhr für ausreichend angesehen. 189 Vgl. LAG Hamm v. 6.5.2002 – 10 TaBV 53/02. 183 184 185 186 187 188

452

VI. Einstweilige Verfügung des Wahlvorstandes | Rz. 79 K

schaft einen mittels einstweiliger Verfügung durchsetzbaren Anspruch auf Zutritt zu den Räumlichkeiten des Arbeitgebers, um eine Einladung zu einer Betriebsversammlung zur Wahl eines Wahlvorstandes auszuhängen190. Zum anderen hat der Wahlvorstand das Recht, Beauftragte der im Betrieb vertretenen Gewerkschaft als Berater zur Begleitung und Unterstützung der Betriebsratswahl zu seinen Sitzungen hinzuzuziehen. Dieses Zugangsrecht der Gewerkschaft zu den Betriebsräumen kann der Arbeitgeber nicht dadurch abwehren, dass er dem Wahlvorstand und der Gewerkschaft anbietet, die Sitzungen außerhalb des Betriebsgeländes durchzuführen. Der Wahlvorstand kann seinen Aufgaben regelmäßig nur dann ordnungsgemäß nachkommen, wenn er seine Sitzungen im Betrieb durchführt191. Lädt die Gewerkschaft zur Betriebsversammlung ein, hat sie bei der Arbeitgeberin die Überlassung eines geeigneten Betriebsraums zu verlangen und muss im Verweigerungsfall sogar eine darauf gerichtete einstweilige Verfügung erwirken192.

3. Sonstiges Ein Wahlvorstand kann erforderlichenfalls auch im Eilverfahren durch das Gericht bestellt bzw. ersetzt193 werden. Voraussetzung für die Ersetzung des Wahlvorstands ist seine Untätigkeit oder Säumigkeit, ohne dass ein Verschulden erforderlich wäre. Für die Durchführung einer Betriebsratswahl ist ein Zeitraum von acht Wochen als ausreichend anzusehen. Besteht nur noch ein geschäftsführender Betriebsrat nach § 22 BetrVG, so ist die Wahl so zügig durchzuführen, dass möglichst bald ein neuer Betriebsrat gewählt werden kann194. Für die Zulässigkeit einer solchen Gestaltungsverfügung gelten die allgemeinen Grundsätze für die Zulässigkeit einer Befriedungsverfügung. Wenn eine Gewerkschaft gem. § 16 Abs. 2 Satz 3 BetrVG die Bestellung ausschließlich betriebsfremder Gewerkschaftsmitglieder beantragt hat, so ist das Gericht nach Auffassung des LAG München auch im Eilverfahren gem. § 308 Abs. 1 ZPO an diesen Antrag gebunden und nicht gem. § 938 Abs. 1 ZPO befugt, ausschließlich oder teilweise betriebsangehörige Arbeitnehmer zu bestellen195. Die Eilbedürftigkeit für einen solchen Antrag kann sich auch daraus ergeben, dass eine Betriebsänderung unmittelbar bevorsteht oder der Arbeitgeber unzulässigen Druck auf die Beschäftigten ausübt, um eine Betriebsratswahl zu verhindern196. Ein vom ArbG eingesetzter Wahlvorstand darf aber erst tätig werden und die Betriebsratswahl durchführen, wenn der Bestellungsbeschluss rechtskräftig ist. Handlungen, die der Wahlvorstand vor seiner rechtskräftigen Bestellung vornimmt, sind unwirksam197. Wird ein Wahlvorstand wirksam durch den Betriebsrat bestellt, kann er nur noch durch das Arbeitsgericht ersetzt und nicht vom Betriebsrat abberufen werden198. Streiten zwei auf unterschiedliche Weise entstandene Wahlvorstände in einem Unternehmen um die Berechtigung zur Durchführung einer Betriebsratswahl, kann im Wege der einstweiligen Verfügung ein korrigierender gerichtlicher Eingriff erreicht werden, der erforderlichenfalls den Abbruch eines bereits begonnenen Wahlverfahrens bewirken kann. Letzteres ist der Fall, wenn ein Wahlvorstand von einem ohne wirksame Rechtsgrundlage gebildeten „Übergangs-

190 191 192 193 194 195 196 197 198

LAG Rheinland-Pfalz v. 11.1.2013 – 9 TaBVGa 2/12. LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 11.11.2013 – 5 TaBVGa 2/13. LAG Hamm v. 12.4.2013 – 13 TaBV 64/12. LAG Berlin-Brandenburg v. 7.12.2016 – 15 TaBV 1683/16; a.A. Grambow, BB 2017, 1978, 1979. LAG Berlin-Brandenburg v. 7.12.2016 – 15 TaBV 1683/16. LAG München v. 20.4.2004 – 5 TaBV 18/04. ArbG Weiden v. 7.12.2012 – 3 BVGa 2/12. LAG Hamm v. 14.8.2009 – 10 TaBVGa 3/09. LAG Berlin-Brandenburg v. 7.12.2016 – 15 TaBV 1683/16.

453

K.79

K Rz. 79 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

betriebsrat“ bestellt worden ist199. Existiert bereits ein Wahlvorstand und reklamiert dann ein zweiter Wahlvorstand für sich, die Betriebsratswahl durchzuführen, kann diesem durch einstweilige Verfügung seine Tätigkeit verboten werden. Dabei gilt das Prioritätsprinzip: Ist bereits zu einer Betriebsversammlung nach § 17 Abs. 2 BetrVG eingeladen worden, ist die Wahl eines zweiten Wahlvorstandes auf einer anderen (späteren) Versammlung nichtig200. Wird vom Gericht ein neuer Wahlvorstand bestellt, darf er nicht vor Rechtskraft dieser Entscheidung tätig werden und kann bis dahin vom Arbeitgeber durch einstweilige Verfügung daran gehindert werden201, weil der bislang amtierende Wahlvorstand sein Amt so lange behält, bis ein neuer rechtskräftig eingesetzt worden ist202.

K.80

Wenn eine vom Arbeitgeber eingesetzte Mitarbeiterversammlung allein dazu dient, die bevorstehende Betriebsratswahl zu beeinflussen, hat der Wahlvorstand einen Anspruch auf deren Unterlassung. Diesen Anspruch kann er mit einer einstweiligen Verfügung durchsetzen203. Eine einstweilige Verfügung auf Ergänzung eines funktionsunfähigen Wahlvorstandes ist nicht möglich204. Grundsätzlich kann auch der Arbeitgeber einstweiligen Rechtsschutz gegen den Wahlvorstand in Anspruch nehmen. So wurde der Abbruch einer Betriebsratswahl durch einstweilige Verfügung durchgesetzt, weil die Einleitung und Durchführung der Betriebsratswahl deswegen fehlerhaft ist, weil eines der drei Wahlvorstandsmitglieder nicht die erforderliche Mehrheit der auf der zur Wahl des Wahlvorstands einberufenen Betriebsversammlung anwesenden Arbeitnehmer erhalten hat und eine Nachwahl nicht stattgefunden hat. Hier handelte es sich nach Ansicht des LAG München um eine Wahl ohne Wahlvorstand, die im Fall ihrer Durchführung nichtig gewesen wäre205. Bei einem Streit über die Wirksamkeit der Bestellung des Wahlvorstandes reicht aber die Verkennung des Betriebsbegriffs nicht für eine einstweilige Verfügung aus206. Eine solche ist auch nicht zulässig, wenn sie auf Feststellung der Unwirksamkeit der Bestellung des Wahlvorstandes gerichtet ist207. Auch lässt sich das Eilbedürfnis für die Geltendmachung der Unwirksamkeit der Bestellung eines Wahlvorstandes nicht durch das vom Arbeitgeber verfolgte Ziel rechtfertigen, den Sonderkündigungsschutz zweier Mitarbeiter aus § 15 Abs. 3 KSchG auszu-

199 LAG Köln v. 10.3.2000 – 13 TaBV 9/00. 200 LAG Düsseldorf v. 25.6.2003 – 12 TaBV 34/03 unter II 3 der Entscheidungsgründe unter Berufung auf Hessisches LAG v. 5.4.2002 – 9 TaBVGa 61/02. 201 LAG Niedersachsen v. 4.12.2003 – 16 TaBV 91/03. 202 BAG v. 25.9.1986 – 6 ABR 68/84. 203 ArbG Regensburg v. 6.6.2002 – 6 BVGa 6/02 S, AiB 2003, 554 m. zust. Anm. Müller. 204 LAG Köln v. 29.5.2013 – 3 TaBVGa 3/13; s. zur wirksamen Bestellung des Wahlvorstandes LAG Nürnberg v. 17.5.2013 – 5 TaBVGa 2/13. 205 LAG München v. 16.8.2008 – 11 TaBV 50/08. 206 LAG Köln v. 8.12.2021 – 11 TaBVGa 9/21; LAG Berlin-Brandenburg v. 23.11.2021 – 13 TaBVGa 1543/21; Hessisches LAG v. 14.9.2020 – 16 TaBVGa 127/20; s. auch ArbG Berlin v. 23.11.2020 – 19 BVGa 14137/20, ein Abbruch der BR-Wahl, wenn der Wahlvorstand mehrere Verkaufsstellen, die bislang als selbständige Betriebe behandelt wurden, mit sachlicher Begründung nunmehr als einheitlichen Betrieb behandelt; LAG Hamm v. 6.9.2013 – 7 TaBVGa 7/13; LAG Schleswig-Holstein v. 5.4.2012 – 4 TaBVGa 1/12; Hessisches LAG v. 7.8.2008 – 9 TaBVGa 188/08 zur Betriebsratswahl bei einer ARGE. 207 LAG Hamm v. 6.9.2013 – 1 TaBVGa 7/13; LAG Berlin-Brandenburg v. 17.3.2010 – 15 TaBVGa 34/10; a.A. LAG Nürnberg v. 30.3.2006 – 6 TaBV 19/06 und v. 15.5.2006 – 2 TaBV 29/06.

454

VI. Einstweilige Verfügung des Wahlvorstandes | Rz. 82 K

schließen208. Auch ein Antrag auf Feststellung der Nichtigkeit eines Betriebsratsbeschlusses über die Einsetzung des Wahlvorstandes ist nicht zulässig209. Es bedeutet eine Behinderung der Betriebsratswahl, wenn der Arbeitgeber während der Zeit der geplanten Wahlversammlung eine Erste-Hilfe-Ausbildung anordnet210. Der Arbeitgeber hat dem Wahlvorstand auch die notwendigen Sachmittel zur Verfügung zu stellen211. Für notwendige Schulungen des Wahlvorstandes gelten die Ausführungen für die Betriebsratsschulungen (Rz. K.32 ff.) entsprechend. Insbesondere ist bei erstmals berufenen Wahlvorstandsmitgliedern wie bei neuen Betriebsratsmitgliedern im Regelfall die Erforderlichkeit der Vermittlung von Kenntnissen über die Wahlvorschriften zu bejahen, ohne dass dies vom betreffenden Wahlvorstandsmitglied näher dargelegt werden muss. Die Erforderlichkeit einer erneuten Schulung eines Wahlvorstandsmitglieds ist nach einem Zeitraum von mehreren Jahren zu bejahen, denn das für die Durchführung einer Betriebsratswahl erforderliche Wissen wird nur punktuell bezogen auf den Zeitpunkt der Betriebsratswahl benötigt212. Die Zurverfügungstellung erforderlicher Sachmittel kann der Wahlvorstand erforderlichenfalls mittels einstweiliger Verfügung erreichen213.

K.80a

Als Streitwert ist hier mangels näherer Anhaltspunkte für das Interesse der Beteiligten der Hilfsstreitwert anzusetzen.

K.81

M 82 Einstweilige Verfügung auf Auskunftserteilung über Arbeitnehmerdaten für die Wählerliste

K.82

An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten Wahlvorstand der … GmbH …, vertreten durch seinen Vorsitzenden … – Antragsteller und Beteiligter zu 1) – Verfahrensbevollmächtigter: … und der … GmbH … – Beteiligte zu 2) –

208 LAG Köln v. 19.3.2010 – 10 TaBVGa 14/09. 209 LAG Hamm v. 6.9.2013 – 7 TaBVGa 7/13; a.A. LAG Nürnberg v. 30.3.2006 – 6 TaBV 19/06 und v. 15.5.2005 – 2 TaBV 29/06. 210 ArbG Berlin v. 29.5.2009 – 16 BVGa 9922/09. 211 S. LAG Berlin-Brandenburg v. 20.4.2018 – 15 TaBVGa 482/18 zu mobilen Wanderwahlbüros bei Filialbetrieben. 212 S. Hessisches LAG v. 26.3.2018 – 16 TaBVGa 57/18 mit differenzierender Entscheidungsbesprechung Grambow, DB 2018, 1799. 213 Grambow, BB 2017, 1978.

455

K Rz. 82 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen zeige ich an, den Antragsteller zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung, den Erlass der einstweiligen Verfügung: Der Beteiligten zu 2) wird im Wege der einstweiligen Verfügung aufgegeben, 1. eine Liste aller Beschäftigten des Betriebes mit Familiennamen, Vornamen, Geburtsdatum, Gruppenzugehörigkeit und Eintrittsdatum in den Betrieb zu erstellen und dem Antragsteller zu übergeben; 2. dem Antragsteller die Privatanschriften derjenigen bekannt zu geben, die im Außendienst, mit Telearbeit oder in Heimarbeit beschäftigt werden oder sonst nach der Eigenart ihres Beschäftigungsverhältnisses oder aus anderen Gründen zum Zeitpunkt der Wahl voraussichtlich nicht im Betrieb anwesend sein werden, wobei es sich zumindest um die folgenden Personen handelt; (hier alle Arbeitnehmer aufführen, von denen der Wahlvorstand bereits weiß, dass sie nicht anwesend sein werden). alternativ: Der Beteiligten zu 2) aufgegeben, an den Antragsteller die postalischen Adressen aller bei ihr beschäftigten Arbeitnehmer herauszugeben214. 3. dem Antragsteller die Privatanschriften derjenigen bekannt zu geben, die im Betriebsteil … bzw. Kleinstbetrieb … (näher bezeichnen) beschäftigt sind. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung gem. § 317 Abs. 2 Satz 2 ZPO (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Bei dem Antragsteller handelt es sich um den Wahlvorstand im Betrieb (ggf. näher bezeichnen) der Beteiligten zu 2), in dem … Arbeitnehmer beschäftigt werden. Glaubhaftmachung: Eidesstattliche Versicherung des … [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Mit Schreiben vom … hat der Antragsteller die Beteiligte zu 2) aufgefordert, ihm die Auskünfte über die wahlberechtigten bzw. wählbaren Arbeitnehmer für einen Betriebsrat gem. § 2 Abs. 2 WO zu erteilen. Glaubhaftmachung: Vorlage des Schreibens, in Ablichtung anbei. Dieser Aufforderung ist die Beteiligte zu 2) bis heute nicht nachgekommen. Glaubhaftmachung: Eidesstattliche Versicherung des … Der Verfügungsanspruch ergibt sich aus § 2 Abs. 2 WO i.V.m. § 18 Abs. 1 Satz 1 BetrVG, wonach der Wahlvorstand für die vorgesehene Betriebsratswahl die entsprechenden Vorbereitungen zu tref-

214 So tenoriert v. Hessischen LAG v. 10.8.2020 – 16 TaBVGa 75/20.

456

VI. Einstweilige Verfügung des Wahlvorstandes | Rz. 83 K

fen hat. Dabei hat ihn der Arbeitgeber entsprechend zu unterstützen. Gemäß § 2 Abs. 2 WO muss der Arbeitgeber dem Wahlvorstand alle für die Anfertigung der Wählerliste erforderlichen Auskünfte erteilen und ihm die notwendigen Unterlagen zur Verfügung stellen. Für die Erstellung der Wählerliste gem. § 2 Abs. 1 WO benötigt der Antragsteller eine Liste mit Familiennamen, Vornamen, Geburtsdatum, Gruppenzugehörigkeit, Eintrittsdatum und Privatanschrift (LAG Hamm v. 14.3.2005 – 10 TaBV 31/05; LAG Baden-Württemberg v. 30.10.1992 – 1 TaBV 2/92). Er kann die Wählerliste nicht ohne Hilfe des Antragsgegners vollständig und korrekt erstellen, da ihm nicht alle Wahlberechtigten persönlich bekannt sind. Das Eintrittsdatum benötigt der Wahlvorstand zur Feststellung, welche Arbeitnehmer gem. §§ 7, 8 BetrVG wählbar und wahlberechtigt sind. Die Privatanschrift der im Antrag zu 2. genannten, unter § 24 Abs. 2 WO fallenden Personen braucht der Wahlvorstand wegen der Zusendung der Wahlunterlagen. Die Privatanschrift der im Antrag zu 3. genannten, unter § 24 Abs. 3 WO fallenden Personen braucht der Wahlvorstand wegen der Zusendung der Wahlunterlagen. Es liegt auch ein Verfügungsgrund vor. Der Wahlvorstand ist gem. § 18 Abs. 1 BetrVG gehalten, die Wahl unverzüglich einzuleiten und durchzuführen. In einem Hauptsache-(Beschluss-)Verfahren würde es mehrere Monate dauern, bis über den Antrag rechtskräftig entschieden ist. Die danach stattfindende Wahl wäre nicht mehr unverzüglich i.S.d. § 18 Abs. 1 BetrVG (Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. K.74). Dem steht auch nicht entgegen, dass die Hauptsache vorweggenommen wird. Die betriebsverfassungsrechtlichen Ansprüche des Antragstellers lassen sich anders nicht sichern. Der Betriebsrat hat in seiner Sitzung am … beschlossen, das vorliegende Verfahren einzuleiten und den Unterzeichner damit zu beauftragen. Glaubhaftmachung: Vorlage des Protokolls, in Ablichtung anbei, sowie eidesstattliche Versicherung des Betriebsratsvorsitzenden, im Original anbei. Unterschrift

M 83 Antrag eines Mitglieds des Wahlvorstands auf Zutritt zum Betrieb

K.83

An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten …, Mitglied des Wahlvorstands der … GmbH … – Antragsteller und Beteiligter zu 1) – Verfahrensbevollmächtigter: … und der … GmbH … – Beteiligte zu 2) – Weitere Beteiligter; Wahlvorstand der Fa. … – Beteiligter zu 3) –

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K Rz. 83 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen zeige ich an, den Antragsteller zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung, den Erlass der einstweiligen Verfügung: 1. Der Beteiligten zu 2) wird im Wege der einstweiligen Verfügung aufgegeben, dem Beteiligten zu 1) bis zur Verkündung des Wahlergebnisses der diesjährigen Betriebsratswahlen den Zutritt zum Firmengelände der Beteiligten zu 2) zu ermöglichen. 2. Für jeden Fall der Zuwiderhandlung gegen die Verpflichtung aus Nr. 1 wird der Antragsgegnerin ein Zwangsgeld bis zu 10.000 € angedroht215. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung gem. § 317 Abs. 2 Satz 2 ZPO (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsteller wurde am … in den Wahlvorstand der Beteiligten zu 2) gewählt (ggf. näher darlegen). Glaubhaftmachung: Eidesstattliche Versicherung des … [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Mit Schreiben vom … hat die Beteiligte zu 2) das Arbeitsverhältnis mit dem Beteiligten zu 1) ordentlich zum … gekündigt und ihn gleichzeitig von der Arbeitsleistung freigestellt und ihm Hausverbot erteilt. Glaubhaftmachung: Vorlage des Schreibens, in Ablichtung anbei. Auch auf das Anwaltsschreiben vom … hat die Beteiligte zu 2) ihm den Zugang zum Betrieb nicht wieder erteilt, so dass gerichtlicher Rechtsschutz in Anspruch genommen werden muss. Der Antragsteller ist antragsbefugt (Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. K.76 ff.). Der Verfügungsanspruch besteht unabhängig davon, ob für diesen Zeitraum ein Beschäftigungsanspruch aus dem Arbeitsverhältnis gegeben ist. Mitglieder des Wahlvorstandes müssen in der Lage sein, ihr Amt als Mitglied des wahrzunehmen (vgl. LAG Düsseldorf v. 22.2.1977 – 11 TaBV 7/77). Das von der Beteiligten zu 2) erteilte Hausverbot ist im Hinblick auf die organschaftliche Tätigkeit des Beteiligten zu 1) unwirksam. Der Verfügungsgrund ergibt sich aus dem Umstand, dass der Wahlvorstand die Wahl unverzüglich durchzuführen hat. Dies setzt eine uneingeschränkte Handlungsfähigkeit aller Mitglieder des Wahlvorstandes voraus. Dem steht auch nicht entgegen, dass die Hauptsache vorweggenommen wird. Die betriebsverfassungsrechtlichen Ansprüche des Antragstellers lassen sich anders nicht sichern. Unterschrift

215 Ein höheres Zwangsgeld als 10.000 € und Zwangshaft sind wegen der Wertung der § 23 Abs. 3 BetrVG, § 85 Abs. 2 ArbGG nicht zulässig, BAG v. 29.4.2004 – 1 ABR 30/02 unter V der Gründe.

458

VI. Einstweilige Verfügung des Wahlvorstandes | Rz. 84 K

M 84 Antrag eines Wahlbewerbers auf Zutritt zum Betrieb

K.84

An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten …, – Antragsteller und Beteiligter zu 1) – Verfahrensbevollmächtigter: … und der … GmbH … – Beteiligte zu 2) – zeige ich an, den Antragsteller zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung, den Erlass der einstweiligen Verfügung: 1. Der Beteiligten zu 2) wird aufgegeben, den Zugang des Antragstellers zum Betrieb der Antragsgegnerin in …, zum Zwecke der Wahlwerbung bis zu den Betriebsratswahlen am … in der Zeit zwischen … Uhr und … Uhr für eine Gesamtdauer von max. 2 Stunden zu dulden. 2. Für jeden Fall der Zuwiderhandlung gegen die Verpflichtung aus Nr. 1 wird der Antragsgegnerin ein Zwangsgeld bis zu 10.000 € angedroht216. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung gem. § 317 Abs. 2 Satz 2 ZPO (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsteller ist Wahlbewerber für ein Amt als Betriebsratsmitglied bei der für den … im Betrieb der Beteiligten zu 2) angesetzten Betriebsratswahl (näher darlegen). Mit Schreiben vom … hat die Beteiligte zu 2) das Arbeitsverhältnis fristlos gekündigt und ihm Hausverbot erteilt. Hiergegen wurde am … Kündigungsschutzklage erhoben, die unter dem Aktenzeichen … geführt wird. Die Beiziehung der Akte wird angeregt. Der Antragsteller hat einen Anspruch auf Zugang zum Betrieb, zumindest zum Zwecke der Wahlwerbung. Dies gilt auch dann, wenn das Arbeitsverhältnis gekündigt worden ist und der Wahlbewerber eine nicht völlig aussichtslose Kündigungsschutzklage erhoben hat. Zwar sind gem. § 8 Abs. 1 Satz 1 BetrVG nur wahlberechtigte Arbeitnehmer wählbar. Da aber durch die im Ergebnis offene Kündigungsschutzklage nicht feststeht, ob der Betreffende tatsächlich nicht mehr zu diesem Personenkreis gehört und eine Manipulation durch den Ausspruch von Kündigungen verhindert werden soll, hat der Bewerber zumindest das passive Wahlrecht (h.M.; LAG Hamm v. 6.5.2002 – 216 Ein höheres Zwangsgeld als 10.000 € und Zwangshaft sind wegen der Wertung der § 23 Abs. 3 BetrVG, § 85 Abs. 2 ArbGG nicht zulässig, BAG v. 29.4.2004 – 1 ABR 30/02 unter V der Gründe.

459

K Rz. 84 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen 10 TaBV 53/02 m.w.N.; Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. K.76 ff.). Vorliegend ist die Kündigung ausgesprochen worden, um die Wahl des Antragstellers zu verhindern [näher ausführen]. Zumindest ist die Kündigung nicht offensichtlich gerechtfertigt, denn der Antragsteller hat keinen hinreichenden Anlass zu ihrem Ausspruch gegeben. Der Verfügungsgrund ergibt sich daraus, dass das Hauptsacheverfahren nicht bis zur Durchführung der Wahl abgeschlossen sein wird. Unterschrift

K.85

M 85 Antrag des Wahlvorstandes gegen den Arbeitgeber auf Unterlassen von Behinderungen der Betriebsratswahl An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten Wahlvorstand der … GmbH …, vertreten durch seinen Vorsitzenden … – Antragsteller und Beteiligter zu 1) – Verfahrensbevollmächtigter: … und der … GmbH … – Beteiligte zu 2) – zeige ich an, den Antragsteller zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung, den Erlass der einstweiligen Verfügung: 1. Der Beteiligten zu 2) wird aufgegeben, es zu unterlassen, die Arbeitnehmer am … zur Teilnahme an einer ganztägigen Mitarbeiterversammlung aufzufordern und zu erklären, wer an der Betriebsratswahl teilnehme, stimme gegen den Arbeitgeber und für die Vernichtung von Arbeitsplätzen. 2. Die Aushänge mit der Aufforderung zur Mitarbeiterversammlung abzunehmen und an den Stellen, an denen sie zurzeit hängen (näher beschreiben) in der gleichen Größe jeweils einen Aushang anzubringen, in dem klargestellt wird, dass die Mitarbeiterversammlung nicht an diesem Tag stattfindet. 3. Für jeden Fall der Zuwiderhandlung gegen die Verpflichtung aus Nr. 1 wird der Antragsgegnerin ein Zwangsgeld bis zu 10.000 € angedroht217.

217 Ein höheres Zwangsgeld als 10.000 € und Zwangshaft sind wegen der Wertung der § 23 Abs. 3 BetrVG, § 85 Abs. 2 ArbGG nicht zulässig, BAG v. 29.4.2004 – 1 ABR 30/02 unter V der Gründe.

460

VII. Eingriffe in die laufende Betriebsratswahl | K

Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung gem. § 317 Abs. 2 Satz 2 ZPO (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Bei dem Antragsteller handelt es sich um den Wahlvorstand im Betrieb (ggf. näher bezeichnen) der Beteiligten zu 2), in dem … Arbeitnehmer beschäftigt werden. Glaubhaftmachung: Eidesstattliche Versicherung des … [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Der Beteiligte zu 1) hat am … für den … die Betriebsratswahl angesetzt. Am Tag danach hat die Beteiligte zu 2) an den üblichen Aushangstellen verkündet, dass an diesem Tag eine ganztägige Mitarbeiterversammlung stattfinde. Die Teilnahme sei Arbeitspflicht. Weiter hat der Geschäftsführer der Beteiligte zu 2) gegenüber einer Vielzahl von Arbeitnehmern erklärt (näher darlegen), dass jeder, der an der Wahl teilnehme, gegen seinen Arbeitgeber und für die Vernichtung von Arbeitsplätzen stimme, da der Unterhalt eines Betriebsrates viel zu viel koste. Glaubhaftmachung: Eidesstattliche Versicherung des … Die Wahl eines Betriebsrats darf nicht behindert werden, § 20 BetrVG. Wenn eine vom Arbeitgeber eingesetzte Mitarbeiterversammlung allein dazu dient, die bevorstehende Betriebsratswahl zu beeinflussen, hat der Wahlvorstand einen Anspruch auf deren Unterlassung. Diesen Anspruch kann er mit einer einstweiligen Verfügung durchsetzen (Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. K.67). Die Äußerungen des Geschäftsführers verbunden mit der ungewöhnlich langen Dauer der angesetzten Mitarbeiterversammlung lassen den Schluss zu, dass diese nur zu dem genannten Zweck angesetzt wurde. Der Wahlvorstand hat in seiner Sitzung am … beschlossen, das vorliegende Verfahren einzuleiten und den Unterzeichner damit zu beauftragen. Glaubhaftmachung: Vorlage des Protokolls, in Ablichtung anbei, sowie eidesstattliche Versicherung des Wahlvorstandsvorsitzenden, im Original anbei. Unterschrift

VII. Eingriffe in die laufende Betriebsratswahl Literatur: Bafteh, Infektionsschutz als Waffe im Arbeitsrecht – Die Blockierung von Betriebsratswahlen zu Zeiten der Pandemie, BB 2021, 183; Göpfert/Jungbauer, Rechtliche Handlungsmöglichkeiten gegen fremdenfeindliche Wahlvorschläge bei Betriebsratswahlen, NZA 2022, 85; Grambow, Einstweiliger Rechtsschutz. Betriebsratswahl und Maßnahmen des Wahlvorstands, AuA 2022, 22; Grambow, Einstweiliger Rechtsschutz bezogen auf die Betriebsratswahl, DB 2017, 1978; Korinth, Ärger bei der Betriebsratswahl – was tun, wenn die Wahl schiefläuft?, ArbRB 2006, 44; Ledwon/Sura, Die Rolle des Arbeitgebers bei der Betriebsratswahl DB 2022, 328; Markowski, Einstweiliger Rechtsschutz bei der Betriebsratswahl, ArbRB 2021, 343; Nägele, Die Anfechtung der Betriebsratswahl, ArbRB 2006, 58;

461

K Rz. 86 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen Rieble/Triskatis, Vorläufiger Rechtsschutz im Betriebsratswahlverfahren, NZA 2006, 233; Wichert/Veit, Betriebsratswahlen: Einstweilige Verfügung gegen rechtswidrige Maßnahmen des Wahlvorstands, DB 2006, 390.

1. Grundsätze K.86

Die Betriebsratswahl kann gem. § 19 BetrVG angefochten und einer rechtlichen Überprüfung durch das ArbG unterzogen werden. Kommt es schon während der Durchführung der Wahl zu Meinungsverschiedenheiten über den richtigen Modus procedendi, so besteht auch die Möglichkeit, mittels einer einstweiligen Verfügung in das Wahlverfahren einzugreifen218. Hintergrund ist der Umstand, dass die lediglich fehlerhafte Betriebsratswahl zwar zur Anfechtung berechtigt, der fehlerhaft gewählte Betriebsrat jedoch zunächst bis zur Rechtskraft der Entscheidung über den Anfechtungsantrag im Amt bleibt219. Dieses Verfahren kann sich über einen erheblichen Teil der regulären Amtszeit des Betriebsrates erstrecken. Weiter hat der Arbeitgeber häufig ein Interesse an der möglichen Korrektur des Wahlverfahrens, um die Anfechtung durch Dritte, etwa durch Arbeitnehmer, denen versehentlich das aktive oder passive Wahlrecht nicht zuerkannt worden ist, zu vermeiden. Dabei ist auch zu beachten, dass Betriebsratswahlen in größeren Betrieben durchaus einen erheblichen Kostenfaktor darstellen und es schon von daher für die Arbeitgeberseite nicht gleichgültig ist, auf welchem Weg eine Korrektur erfolgt.

K.86a

Die Vorschriften für die Wahlanfechtung bei Betriebsratswahlen sind auf die Wahl der Schwerbehindertenvertretung entsprechend anzuwenden220. Daher gelten auch die nachfolgend dargestellten Eingriffsmöglichkeiten entsprechend.

2. Antragsberechtigung, Antragsgegner K.87

Antragsberechtigt ist im Verfügungsverfahren jeder, der durch Maßnahmen des Wahlvorstandes in seinem aktiven oder passiven Wahlrecht betroffen ist. Die Voraussetzungen des § 19 Abs. 2 BetrVG für die Anfechtung (drei Wahlberechtigte) müssen nicht erfüllt sein221, so dass auch der einzelne Arbeitnehmer sein persönliches aktives und passives Wahlrecht durchsetzen kann, ohne darlegen zu müssen, dass durch seine Teilnahme das Gesamtwahlergebnis beeinflusst wird222. So können Mitglieder einer Wahlvorschlagsliste, nach einer Literaturauffassung223 sogar diese selbst, eine einstweilige Verfügung auf Aufnahme in die Vorschlagsliste gem. § 10 WO beantragen. Darüber hinaus sind gem. § 19 Abs. 2 BetrVG eine im Betrieb vertretene Gewerkschaft sowie der Arbeitgeber berechtigt, das Anfechtungsverfahren durchzuführen und mittels eines Antrages auf Erlass einer einstweiligen Verfügung in das Wahlverfahren einzugreifen. Nicht antragsberechtigt ist der alte Betriebsrat224. Jedoch kann auch ein

218 LAG Berlin-Brandenburg v. 14.12.2021 – 21 TaBVGa 1658/21 Ls. 5, Korrektur aber nur, wenn diese mit Sicherheit eine erfolgreiche Wahlanfechtung ausschließt; zu den Eingriffsmöglichkeiten bei der Wahl der Arbeitnehmervertreter zum Aufsichtsrat s. Raiser, MitbestG, § 22 Rz. 24 ff. 219 BAG v. 13.3.1991 – 7 ABR 5/90. 220 Hessisches LAG v. 2.7.2018 – 16 TaBVGa 135/18. 221 LAG Hamburg v. 6.5.1996 – 4 TaBV 3/96; Rieble/Triskatis, NZA 2006, 233, 237. 222 LAG Berlin-Brandenburg v. 14.12.2021 – 21 TaBVGa 1658/21 Ls. 4; Schuschke in Schuschke/Walker, Vor § 935 ZPO Rz. 179. 223 Münchener Prozessformularbuch Arbeitsrecht/Meier, S. 652 f. 224 Vgl. LAG Baden-Württemberg v. 14.4.1994 – 9 TaBV 4/94.

462

VII. Eingriffe in die laufende Betriebsratswahl | Rz. 90 K

Übergangsmandat des Betriebsrats durch einstweilige Verfügung gesichert werden225. Antragsgegner ist der Wahlvorstand, der, obwohl nicht rechtsfähig, gem. § 10 ArbGG prozessfähig ist226. Der Antrag kann jedoch daneben auch gegen die einzelnen Mitglieder des Wahlvorstandes gerichtet werden. Im Eilverfahren sind die Wahlvorstände anderer betrieblicher Organisationseinheiten – wie etwa unselbständiger Betriebsteile – nicht zu beteiligen227.

3. Verfügungsanspruch, Rechtsschutzziele Die materiell-rechtlichen Fragen, um die in diesem Zusammenhang typischerweise gestritten wird, beziehen sich etwa auf die Zusammensetzung des Wahlvorstandes228, die Betriebsratspflichtigkeit eines Betriebes, Nebenbetriebes oder Betriebsteiles229, die Wahlberechtigung und Wählbarkeit der Mitarbeiter, die Zahl der zu wählenden Betriebsratsmitglieder, die Zulassung von Listen230, die Repräsentierung der Arbeitnehmergruppen und die Frage, welche Personen im Einzelnen zum Kreis der leitenden Angestellten gehören. Ein Feststellungsantrag, wonach die Einsetzung des Wahlvorstandes unzulässig sein soll, ist im Eilverfahren unzulässig231.

K.88

Die grundsätzliche Zulässigkeit von Eingriffen in die Betriebsratswahl ist nicht ernsthaft im Streit232. Umstritten ist, unter welchen Voraussetzungen einstweiliger Rechtsschutz gewährt werden kann und welchen Inhalt eine einstweilige Verfügung in diesem Zusammenhang haben kann. Als Rechtsschutzziele kommen dabei im Wesentlichen drei Möglichkeiten in Betracht:

K.89

– die Aussetzung der Wahl bis zu einer rechtskräftigen Entscheidung im Beschlussverfahren über die streitige Rechtsfrage, – der Abbruch der Betriebsratswahl und – die Korrektur von Mängeln im Wahlverfahren vor dessen Abschluss. Eine Aussetzung der Wahl, um eine rechtskräftige Entscheidung über die streitigen Rechtsfragen im Hauptsacheverfahren einzuholen, scheidet in aller Regel aus, da dies u.U. zu einer längeren betriebsratslosen Zeit führen würde233. Etwas anderes kann gelten, wenn ein bereits vor Beginn der Wahl angestrengtes Beschlussverfahren etwa gem. § 18 BetrVG kurz vor dem rechtskräftigen Abschluss steht, so dass durch eine kurzzeitige Unterbrechung der Betriebsratswahl endgültig Klarheit über die entsprechenden Rechtsfragen geschaffen wird234.

225 226 227 228 229 230 231 232 233 234

ArbG Herne v. 19.4.2001 – 4 (2) BVGa 8/01. LAG Baden-Württemberg v. 13.4.1994 – 9 TaBV 4/94. LAG Düsseldorf v. 13.3.2013 – 9 TaBVGa 5/13. S. hierzu LAG Schleswig-Holstein v. 19.3.2010 – 4 TaBVGa 5/10, Rz. 57 – keine personelle Auswechslung des Wahlvorstandes durch einstweilige Verfügung. Vgl. z.B. BAG v. 29.9.1986 – 6 ABR 68/84. Hessisches LAG v. 25.4.2018 – 16 TaBVGa 83/18. LAG Berlin-Brandenburg v. 17.3.2010 – 15 TaBVGa 34/10. S. schon BAG v. 15.12.1972 – 1 ABR 8/72. Vgl. LAG Berlin-Brandenburg v. 11.2.2021 – 21 TaBVGa 1271/20 Rz. 39. LAG Hamm v. 10.4.1975 – 8 TaBV 29/75; a.A. LAG Nürnberg v. 10.4.1978 – 4 TaBV 6/78 – grundsätzlich nur Aufschub der Wahl möglich.

463

K.90

K Rz. 91 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

K.91

Der Abbruch der Betriebsratswahl, der notwendigerweise zur Neuausschreibung führt, stellt den schwersten Eingriff in den Wahlvorgang dar235. Ein Unterlassungsanspruch des Arbeitgebers kann hier im Eilverfahren tituliert werden, obwohl das BAG236 für das Hauptsacheverfahren den Unterlassungsanspruch abgelehnt hat237 (s. i.E. unter Rz. H.17c). Der Abbruch der Wahl, also die Untersagung der Fortführung, kommt nur in Ausnahmefällen in Betracht. Der Streit, ob hierfür Voraussetzung ist, dass die Betriebsratswahl mit Sicherheit nichtig wäre, wenn sie weiter durchgeführt würde238, oder ob der Abbruch der Betriebsratswahlen auch bei Wahlfehlern möglich ist, die zwar nur zu einer Anfechtung der Wahl berechtigen, jedoch so schwerwiegend sind, dass die Anfechtung mit Sicherheit durchgreifen würde, ohne dass die Fehler noch im Wahlverfahren korrigiert werden könnten239, dürfte durch die Entscheidung des BAG v. 27.7.2011 im Sinn der erstgenannten Meinung geklärt sein240, und zwar auch bei einer außerhalb des normalen Wahlrhythmus erfolgenden Wahl241. Dies entspricht auch der hier bereits in der Vorauflage substantiierten Auffassung, wonach sich aus § 19 BetrVG der Wille des Gesetzgebers ergibt, dass bei Fehlern im Wahlverfahren, die lediglich zur Anfechtbarkeit, nicht jedoch zur Nichtigkeit der Wahl führen, es zunächst hinzunehmen ist, dass ein fehlerhaft gewählter Betriebsrat seine Amtsgeschäfte aufnimmt und so lange im Amt bleibt, bis die Unwirksamkeit der Wahl rechtskräftig festgestellt wird. Aus dieser gesetzgeberischen Wertung folgt, dass der vorläufige Rechtsschutz nicht weitergehen kann und daher der Abbruch der Wahl nur dann erfolgen kann, wenn die Weiterführung ein nichtiges Wahlergebnis zur Folge hätte242. Aus der Entscheidung des 7. Senats vom 27.1.1993243 ergibt sich nichts anderes. Zwar heißt es dort, dass der Wahlvorstand die Wahl abbrechen und durch Erlass eines neuen Wahlausschreibens neu einleiten muss, wenn ein nicht behebbarer Fehler im Wahlverfahren aufgetreten ist (konkret ging es um eine Änderung der Wählerliste nach Ende der Einspruchsfrist). Wenn das BAG diese Pflicht auch bei Fehlern bejaht, die nicht zur Nichtig-

235 BAG v. 17.3.2010 – 7 ABR 95/08. 236 BAG v. 17.3.2012 – 7 ABR 95/08. 237 Diller in Bauer/Lingemann/Diller/Haußmann, Anwalts-Formularbuch Arbeitsrecht, Muster M 34.1 Fn. 3. 238 So Hessisches LAG v. 5.6.1992 – 12 TaBVGa 91/92; Hessisches LAG v. 16.7.1992 – 12 TaBVGa 11/92 und v. 29.4.1997 – 12 TaBVGa 60/97: Wahl muss mit Sicherheit nichtig sein; LAG Köln v. 29.3.2001 – 5 TaBV 22/01; v. 17.4.1998 – 5 TaBV 20/98; LAG Hamburg v. 19.4.2010 – 7 TaBVGa 2/10; s. zur Nichtigkeit einer Wahl zum Betriebsrat bei einem Luftfahrtunternehmen LAG Berlin-Brandenburg v. 30.10.2009 – 6 Sa 2284/09. 239 LAG Düsseldorf v. 25.6.2003 – 12 TaBV 34/03; LAG Hamm v. 9.9.1994 – 3 TaBV 137/94 und v. 18.9.1996 – 3 TaBV 108/96; LAG Baden-Württemberg v. 16.9.1996 – 15 TaBG 10/96; Rieble/Triskatis, NZA 2006, 233, 235; vgl. weiter Hanau, Die Anfechtung der Betriebsratswahl, DB Beil. Nr. 4/1996, 9 ff. 240 BAG v. 27.7.2011 – 7 ABR 61/10; dem folgend z.B. LAG Hamm v. 6.9.2013 – 7 TaBVGa 7/13; Hessisches LAG v. 20.2.2014 – 9 TaBVGa 11/14. 241 LAG Düsseldorf v. 13.3.2013 – 9 TaBVGa 5/13. 242 So auch LAG Berlin-Brandenburg v. 14.12.2021 – 21 TaBVGa 1658/21 Ls. 6; LAG Köln v. 8.12.2021 – 11 TaBVGa 9/21; Hessisches LAG v. 14.9.2020 – 16 TaBVGa 127/20; LAG Düsseldorf v. 25.3.2020 – 7 TaBVGa 2/20; LAG Düsseldorf v. 2.5.2018 – 12 TaBVGa 3/18; LAG Nürnberg v. 13.3.2002 – 2 TaBV 13/02; LAG Baden-Württemberg v. 20.5.1998 – 8 Ta 9/98, AiB 1998, 402 mit Anm. Gatzky: Nichtigkeit der Wahl muss „zuverlässig feststellbar“ sein; LAG Köln v. 8.5.2006 – 6 TaBV 22/06. 243 BAG v. 27.1.1993 – 7 ABR 37/92 unter III 2b der Entscheidungsgründe; s. zur Berichtigungskompetenz des Wahlvorstandes auch bei Fehlern, die nur zur Anfechtbarkeit führen BAG v. 20.2.1991 – 7 ABR 85/89.

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VII. Eingriffe in die laufende Betriebsratswahl | Rz. 93 K

keit der Wahl führen, führt dies nicht notwendigerweise zugleich zu einem Verfügungsanspruch. Dies folgt aus der og. gesetzgeberischen Wertung des § 19 BetrVG244. Nach Ansicht des LAG Köln steht ein Wahlmangel nicht mit Sicherheit fest, wenn die wechselseitig glaubhaft gemachten entscheidungserheblichen Tatsachen streitig sind245.

K.92

Vorzuziehen ist aber in jedem Fall, in dem dies möglich ist, ein korrigierender Eingriff in das Wahlverfahren, mit dem erreicht wird, dass korrigierbare Mängel beseitigt werden246. Zwar ist diese Art vorläufigen Rechtsschutzes mit einer Befriedigungswirkung insofern verbunden, als die Korrektur unmittelbar auf das Wahlverfahren einwirkt. Nimmt man jedoch eine Gesamtbetrachtung vor, so wird die Vorläufigkeit einstweiligen Rechtsschutzes durch diese Maßnahme am ehesten gewährleistet. Die Aussetzung des Wahlverfahrens hat u.U. einen langen betriebsratslosen Zustand zur Folge, und der Abbruch beendet die einmal eingeleitete Betriebsratswahl endgültig. Die bloße Korrektur ermöglicht hingegen die weitere Durchführung der Betriebsratswahl unter Beachtung der Rechtsauffassung des Gerichts247. Dabei ist eine solche Korrektur nicht nur dann möglich, wenn andernfalls eine Nichtigkeit der Wahl einträte, sondern auch, wenn lediglich eine Anfechtbarkeit die Folge wäre248. Es muss jedoch stets eine Interessenabwägung stattfinden249. Diese fällt zugunsten des Eingriffs in das Wahlverfahren aus, wenn ein erheblicher Verfahrensfehler mit Sicherheit festgestellt werden kann, der auf diesem Wege beseitigt werden kann250. Die Verzögerungen des Wahlverfahrens sind in solchen Fällen hinzunehmen251.

K.93

244 A.A. ArbG Berlin v. 24.8.2005 – 38 BVGa 18453/05; s. auch LAG Hamburg v. 2.4.2006 – 6 TaBV 6/06 bei bewusstem Verstoß gegen grundlegende Wahlvorschriften Abbruch auch bei offensichtlicher Anfechtbarkeit. 245 LAG Köln v. 17.4.1998 – 5 TaBV 20/98, dort auch zum nicht vorliegenden Nichtigkeitsgrund bei Annahme einer zu großen Belegschaft; s. weiter ArbG Hamburg v. 10.8.1994 – 18 BV 4/94 – Nichtigkeit, wenn sich der Wahlvorstand vorsätzlich über eine einstweilige Verfügung des ArbG hinwegsetzt. 246 LAG Berlin-Brandenburg v. 14.12.2021 – 21 TaBVGa 1658/21 Ls. 5, Korrektur aber nur dann, wenn diese mit Sicherheit eine erfolgreiche Wahlanfechtung ausschließt; LAG Hamm v. 15.2.2016 – 13 Ta 70/16; vgl. LAG Sachsen-Anhalt v. 12.8.2008 – 11 TaBVGa 12/08, Untersagung der Wahl nur in einer Geschäftsstelle; ArbG Berlin v. 27.3.2006 – 75 BVGa 5915/06; einschränkend ErfK/ Koch, § 18 BetrVG Rz. 7; Bonanni/Ludwig, ArbRB 2014, 29, 30; Herbst/Bertelsmann, Arbeitsgerichtliches Beschlussverfahren, Rz. 460; vgl. Rieble/Triskatis, NZA 2006, 233, 236, die einen Hauptantrag auf Korrektur und einen Hilfsantrag auf Wahlabbruch vorschlagen. 247 Vgl. zur Aufsichtsratswahl LAG Düsseldorf v. 23.3.2011 – 4 TaBVGa 1/11, wonach die Zulassung einer Vorschlagsliste im Eilverfahren geradezu geboten ist; zurückhaltend aber LAG Hamm v. 19.3.2012 – 10 TaBVGa 5/12 bei einer noch nicht höchstrichterlich geklärten Rechtslage. 248 Hessisches LAG v. 27.2.2005 – 9 TaBVGa 28/05; v. 12.11.2004 – 9 TaBVGa 166/04; v. 24.6.2004 – 9 TaBVGa 83/04; v. 11.11.2003 – 9 TaBVGa 166/03; v. 5.4.2002 – 9 TaBVGa 61/02; v. 5.4.2002 – 9 TaBVGa 64/02 (nur bei willkürlichem oder rechtsmissbräuchlicher Ermessensüberschreitung des Wahlvorstands); v. 15.3.2002 – 9 TaBVGa 45/02; v. 26.2.2002 – 9 TaBVGa 40/02; v. 28.1.2002 – 9 TaBVGa 6/02 und v. 31.3.1990 – 12 TaBVGa 34/90; LAG Düsseldorf v. 25.6.2003 – 12 TaBV 34/03 und v. 17.5.2002 – 18 TaBV 26/02; LAG Köln v. 27.12.1989 – 10 TaBV 70/89, AiB 1990, 421 mit Anm. Schmitt; Raiser, MitbestG, § 22 Rz. 25 für die Wahl der Arbeitnehmervertreter zum Aufsichtsrat; ErfK/Koch, § 18 BetrVG Rz. 7; a.A. ArbG Würzburg v. 14.5.2002 – 3 BVGa 11/02 S – jedweder Eingriff nur, wenn die Wahl als nichtig anzusehen wäre. 249 LAG Bremen v. 26.3.1998 – 1 TaBV 9/98, dort auch zur Korrektur des Wahlverfahrens. 250 Hessisches LAG v. 24.4.2003 – 9 TaBVGa 48/03 auch für die Wahl zu Aufsichtsrat; s. hierzu BAG v. 20.1.1991 – 7 ABR 85/91. 251 LAG Berlin-Brandenburg v. 14.12.2021 – 21 TaBVGa 1658/21 Ls. 4 Rz. 59.

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K Rz. 94 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

K.94

Zu beachten ist jedoch der unterschiedlich ausgestaltete Rechtsschutz für die jeweils Antragsberechtigten. So kann der Arbeitgeber nur auf das Wahlverfahren Einfluss nehmen, wenn die objektiv richtige Zusammensetzung des Betriebsrats gefährdet ist. Gleiches gilt für den Anspruch einer im Betrieb vertretenen Gewerkschaft252. Dies gilt jedoch nicht für den Verfügungsanspruch des einzelnen Arbeitnehmers, der sein subjektives Wahlrecht durchsetzen will253.

K.95

Ist die Wahl abgeschlossen, besteht kein Rechtsschutzbedürfnis mehr. Vielmehr kann dann nur noch das Anfechtungsverfahren durchgeführt werden.

K.96

Auch die Einladung zur konstituierenden Sitzung eines Gesamtbetriebsrats kann Gegenstand einer Unterlassungsverfügung sein254.

4. Verfügungsgrund K.97

Der Verfügungsgrund ergibt sich jeweils daraus, dass ohne die Eilentscheidung das als fehlerhaft erkannte Wahlverfahren fortgeführt und der Betroffene auf das Anfechtungsverfahren verwiesen würde255. Eine darüber hinausgehende Dringlichkeit muss nicht glaubhaft gemacht werden.

5. Gegenstandswert K.98

Bei der Festsetzung des Gegenstandswertes für das nichtvermögensrechtliche Verfahren werden unterschiedliche Auffassungen vertreten. Bei einer Anfechtung in einem Verfahren, „das den Rahmen des Üblichen nicht verlässt“, hat das LAG Hamm256 einen Gegenstandswert von umgerechnet 5.000 € festgesetzt, bei einem umfangreichen Festsetzungsverfahren (Wahlkosten bis zu 15.000 €) umgerechnet 37.500 €257. Meines Erachtens ist der Hilfsstreitwert von 5.000 € angemessen, sofern keine weiteren Umstände hinzutreten258. Dabei ist es auch vertretbar, nach dem Rechtsschutzziel und der Person des Antragstellers zu differenzieren. Begehrt der Arbeitgeber den Abbruch der Betriebsratswahl, so können auch die Kosten für eine Neuansetzung der Wahl in Ansatz gebracht werden. Ein Abschlag für die Eilmaßnahme kommt hier nicht in Betracht, da es gerade um die Vermeidung dieser Zusatzkosten mittels einer einstweiligen Verfügung geht. Beantragt ein einzelner Arbeitnehmer die Korrektur der Betriebsratswahl, so wird mangels eines konkret feststellbaren wirtschaftlichen Interesses beim Arbeitnehmer wieder der Hilfsstreitwert zur Anwendung kommen.

K.99

Das LAG Hamburg vertritt die Auffassung, dass der Abbruch streitwertmäßig ebenso zu behandeln sei wie die Anfechtung, und setzt für einen einköpfigen Betriebsrat den 1,5-fachen

252 Walker, Einstweiliger Rechtsschutz im Zivilprozess, Rz. 793 ff. 253 Walker, Einstweiliger Rechtsschutz im Zivilprozess, Rz. 796. 254 ArbG Berlin v. 19.2.2001 – 60 BVGa 4065/01 zur Übergangssituation von Personal- zu Betriebsrat. 255 Vgl. Herbst/Bertelsmann, Arbeitsgerichtliche Beschlussverfahren, Rz. 460, die für den korrigierenden Eingriff geringere Voraussetzungen beim Verfügungsgrund annehmen. 256 LAG Hamm v. 14.11.1974 – 8 TaBV 41/74. 257 LAG Hamm v. 28.4.1976 – 8 TaBV 74/75; vgl. weiter Dunkl/Moeller/Baur/Feldmeier/Baur, Teil B, Handbuch des vorläufigen Rechtsschutzes, Rz. 300. 258 So auch LAG Nürnberg v. 27.3.2002 – 2 TaBV 13/02.

466

VII. Eingriffe in die laufende Betriebsratswahl | Rz. 100 K

Hilfswert an, der sich um jede Staffel gem. § 9 BetrVG um 4.000 € erhöht259. Auch das LAG Hamm sieht die Anzahl der Betriebsratsmitglieder als maßgeblich an und hat bei einem dreiköpfigen Betriebsrat einen Gegenstandswert von 10.000 € angesetzt260. Ein Beschluss des LAG Berlin hat für „durchschnittlich gelagerte Wahlanfechtungsverfahren“ eine Staffel aufgestellt; ein Betriebsratsmitglied umgerechnet 6.000 €, drei 8.000 €, fünf 10.000 €, sieben 12.000 €, neun 14.000 €, elf 16.000 €, fünfzehn 20.000 €, neunzehn 24.000 € und dreiundzwanzig 28.000 €261. Bei einem Streit über die Anzahl der zu wählenden Betriebsratsmitglieder hat das LAG Schleswig-Holstein lediglich ein Sechstel des Hilfsstreitwertes, also seinerzeit 666 € festgesetzt; da es nur um einen Teilaspekt der Betriebsratswahl gehe, sei der Hilfsstreitwert um die Hälfte zu reduzieren. Hiervon sei wegen der Vorläufigkeit nur ein Drittel anzusetzen262. Diese Auffassung geht von der m.E. nicht zutreffenden Prämisse aus, dass der Hilfsstreitwert (nicht Regelstreitwert263) nur bei einem Streit um die Betriebsratswahl insgesamt anzusetzen ist. Vielmehr kommt er immer dann zum Ansatz, wenn sich keine hinreichenden anderen Anhaltspunkte für die Wertfestsetzung finden. Eine Reduzierung wegen der Vorläufigkeit ist ebenfalls nicht angebracht, denn die einstweilige Verfügung hat de facto in der Regel eine das Hauptsacheverfahren ersetzende Wirkung264. Somit ist der Gegenstandswert auch in diesem Fall auf 5.000 € festzusetzen. Das LAG Hamburg hat entschieden, dass sich die Wertfestsetzung für die Bestellung eines Wahlvorstandes nach den Grundsätzen der Bemessung des Gegenstandswertes für die Anfechtung einer Betriebsratswahl bzw. des Abbruchs einer Betriebsratswahl richtet. Auch im Wege einstweiliger Verfügung ist in allen diesen Fällen zunächst vom doppelten Hilfswert (§ 23 Abs. 3 Satz 2 RVG) auszugehen und dieser Wert für jede Stufe der Staffel des § 9 BetrVG um den halben Hilfswert erhöht wird265.

M 86 Antrag auf Abbruch der Betriebsratswahl

K.100

An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten … GmbH … – Antragstellerin und Beteiligte zu 1) – Verfahrensbevollmächtigter: … und

259 LAG Hamburg v. 13.6.2002 – 6 Ta 13/02; LAG Hamm v. 17.6.2008 – 10 Ta 341/08; in diese Richtung auch LAG Baden-Württemberg v. 17.6.2009 – 5 TaBVGa 1/09. 260 LAG Hamm v. 28.4.2005 – 10 TaBV 55/05 mit weiteren bestätigenden Rechtsprechungsnachweisen. 261 LAG Berlin v. 28.6.1999 – 7 Ta 6045/99 (Kost). 262 LAG Schleswig-Holstein v. 5.9.2002 – 2 Ta 93/02. 263 LAG Hamburg v. 13.6.2002 – 6 Ta 13/02. 264 LAG Baden-Württemberg v. 17.6.2009 – 5 TaBVGa 1/09; LAG Hamm v. 28.4.2005 – 10 TaBV 55/05. 265 LAG Hamburg v. 30.6.2016 – 2 TaBV 6/15.

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K Rz. 100 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen dem Wahlvorstand der … GmbH … – Beteiligter zu 2) – sowie den Mitgliedern des Wahlvorstandes der … GmbH … – Beteiligte zu 3) bis … – zeige ich an, die Antragstellerin zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung, den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: 1. Den Beteiligten zu 2) bis … wird untersagt, die derzeit im Betrieb der Antragstellerin laufende Betriebsratswahl fortzuführen; 2. Die Beteiligten zu 2) bis … werden verpflichtet, im Betrieb der Beteiligten zu 1) die Aufrufe zur Wahl im Betrieb der Beteiligten zu 1) abzuhängen und an den Stellen, an denen sich diese derzeit befinden (näher bezeichnen), in derselben Größe eine Bekanntmachung auszuhängen, dass die Wahl am … nicht stattfindet. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung gem. § 317 Abs. 2 Satz 2 ZPO (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Die Antragstellerin ist ein Unternehmen der …-Branche, in deren einzigem Betrieb bislang noch kein Betriebsrat besteht. Dieser soll jetzt gebildet werden. Zu diesem Zweck haben die Beteiligten … mit Aushang vom … zu einer Abteilungsversammlung der … Abteilung eingeladen, in der sie zu Mitgliedern des Wahlvorstandes gewählt wurden. Dieser Aushang war auch nur in der genannten Abteilung ausgehängt, so dass die übrigen Belegschaftsmitglieder keine Kenntnis davon erhielten und auch deswegen nicht daran teilnahmen, weil die Einladung nicht an sie gerichtet war. Glaubhaftmachung: Vorlage des Aushanges sowie eidesstattliche Versicherung des … [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Die so Gewählten beabsichtigen nunmehr, die Betriebsratswahl durchzuführen. Eine solche Wahl wäre nichtig, da der Wahlvorstand fehlerhaft gebildet worden ist. Es ist unzulässig, die Wahl des Wahlvorstandes nur in einer einzigen Abteilung durchzuführen, vielmehr hätten sämtliche wahlberechtigten Arbeitnehmer zu einer diesbezüglichen Betriebsversammlung eingeladen werden müssen. Aufgrund der mit einer nichtigen Betriebsratswahl verbundenen Kosten hat die Antragstellerin auch einen Verfügungsgrund, die weitere Durchführung der Wahl untersagen zu lassen. Dieser Fehler ist auch nicht mehr korrigierbar, so dass die ganze Wahl abzubrechen und neu anzusetzen ist. Unterschrift

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VII. Eingriffe in die laufende Betriebsratswahl | Rz. 101 K

M 87 Antrag auf Korrektur der Betriebsratswahl

K.101

An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten … mbH … – Antragstellerin und Beteiligte zu 1) – Verfahrensbevollmächtigter: und dem Wahlvorstand der … GmbH … – Beteiligter zu 2) – sowie den Mitgliedern des Wahlvorstandes der … GmbH … – Beteiligte zu 3) bis … – zeige ich an, die Antragstellerin zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: Den Beteiligten zu 2) bis … wird aufgegeben, an die bei der Antragstellerin beschäftigten Heimarbeiter Briefwahlunterlagen zu versenden. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung gem. § 317 Abs. 2 Satz 2 ZPO (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Die Antragstellerin ist ein Unternehmen der …-Branche, in deren einzigem Betrieb bislang noch kein Betriebsrat besteht. Dieser soll jetzt gebildet werden. Zu diesem Zweck wurde der Beteiligte zu 2) gewählt. Neben den 200 im Betrieb beschäftigten Arbeitnehmern sind auch 52 Heimarbeitnehmer für die Antragstellerin tätig, die gleichfalls wahlberechtigt sind. Ihnen hat der Wahlvorstand lediglich eine Einladung zur Wahl am … übersandt, aber jeden Hinweis auf die Möglichkeit der Briefwahl unterlassen und auch keine entsprechenden Unterlagen beigefügt. Glaubhaftmachung: Eidesstattliche Versicherung des … [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.]

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K Rz. 101 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen Würde die Wahl in der beschriebenen Weise fortgeführt, hätten die Heimarbeiter die Möglichkeit, sie gem. § 19 BetrVG anzufechten, da eine wesentliche Vorschrift über das Wahlverfahren, nämlich § 26 Abs. 2 WO missachtet wird. Der Antragstellerin ist es nicht zuzumuten, die durch eine dann notwendig werdende Wiederholung der Wahl entstehenden Kosten und sonstigen Aufwendungen zu tragen. Die Korrektur des laufenden Wahlverfahrens ist auch zulässig und stellt den geringstmöglichen Eingriff dar. Zwar ist diese Art vorläufigen Rechtsschutzes mit einer Befriedigungswirkung insofern verbunden, als die Korrektur unmittelbar auf das Wahlverfahren einwirkt. Nimmt man jedoch eine Gesamtbetrachtung vor, so wird die Vorläufigkeit einstweiligen Rechtsschutzes durch diese Maßnahme am ehesten gewährleistet. Die Aussetzung des Wahlverfahrens hat u.U. einen langen betriebsratslosen Zustand zur Folge und der Abbruch beendet die einmal eingeleitete Betriebsratswahl endgültig. Die bloße Korrektur ermöglicht jedoch die weitere Durchführung der Betriebsratswahl unter Beachtung der Rechtsauffassung des Gerichts. Dabei ist eine solche Korrektur nicht nur dann möglich, wenn andernfalls eine Nichtigkeit der Wahl einträte, sondern auch dann, wenn lediglich eine Anfechtbarkeit die Folge wäre (vgl. LAG Bremen, BB 1998, 1211). Auch eine Interessenabwägung fällt zugunsten der Antragstellerin aus, da der Wahlvorstand kein schützenswertes Interesse an der Fortführung einer mängelbehafteten und anfechtbaren Wahl hat. Unterschrift

K.101a

M 88 Antrag auf Zulassung einer Vorschlagsliste zur Betriebsratswahl An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten 1)–3) Arbeitnehmer und Mitglieder der Vorschlagsliste „X“ Antragsteller und Beteiligte zu 1) bis 3) Verfahrensbevollmächtigter: und dem Wahlvorstand der … GmbH … – Beteiligter zu 4) – und … mbH … (Arbeitgeberin) Beteiligte zu 5). zeige ich an, die Antragsteller zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung:

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VIII. Aufsichtsratswahlen | Rz. 102 K

dem Beteiligten zu 4) im Wege der einstweiligen Verfügung aufzugeben, zu der mit Wahlausschreiben vom …eingeleiteten und vom …. bis …im Betrieb der Beteiligten zu 5) stattfindenden Betriebsratswahl die Vorschlagsliste mit dem Kennwort „X“ zuzulassen266. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung gem. § 317 Abs. 2 Satz 2 ZPO (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Der erforderliche Verfügungsanspruch ergibt sich daraus, dass die Vorschlagsliste „X“ zur Betriebsratswahl vom … zuzulassen ist, weil der Wahlvorschlag als gültig anzusehen ist und daher vom Wahlvorstand im Rahmen seiner Prüfungspflicht gemäß § 7 Abs. 2 S. 2 WahlO nicht hätte zurückgewiesen werden dürfen. (näher ausführen). Der erforderliche Verfügungsgrund ergibt sich daraus, dass die vom …. bis … stattfindende Betriebsratswahl unmittelbar bevorsteht. Es ist jetzt auch noch möglich, in die laufende Wahl korrigierend einzugreifen. In Befolgung der gerichtlichen Entscheidung ist es dem Wahlvorstand noch rechtzeitig eine Woche vor Beginn der Stimmabgabe möglich, gemäß § 10 WahlO den Wahlvorschlag „X“ bekannt zu machen. Unterschrift

VIII. Aufsichtsratswahlen Literatur: Neumann/Rux, Einbindung öffentlich-rechtlicher Einrichtungen in einen privatrechtlichen Konzern?, DB 1996, 1659.

1. Grundzüge Auch im Bereich des Mitbestimmungsgesetzes sind Anfechtungen von Teilakten der Wahl der Arbeitnehmervertreter zum Aufsichtsrat zulässig267. Die Gerichte für Arbeitssachen sind für Angelegenheiten aus dem Mitbestimmungsgesetz, dem Mitbestimmungsergänzungsgesetz, dem Betriebsverfassungsgesetz 1952 sowie der Wahl der Arbeitnehmervertreter für den Aufsichtsrat zuständig268. Dies gilt auch, wenn die Einteilung von Arbeitern, Angestellten und leitenden Angestellten einer Anstalt des öffentlichen Rechts in Rede steht, die einem Konzern untergeordnet ist269. Verstöße gegen wesentliche Vorschriften über das Wahlverfahren können auch in einem vorgezogenen gerichtlichen Kontrollverfahren gerügt werden. Es besteht auch keine Rangordnung dahin, dass der Wahlvorstand regelmäßig vor dem Gericht berufen sei, Fehler zu korrigieren270. Anders als bei der Betriebsratswahl sind gerichtliche Eingriffe in das vom Wahlvorstand eingeleitete, noch nicht abgeschlossene Verfahren nicht auf Nichtigkeitsfälle begrenzt271. Der 7. Senat des BAG begründet dies damit, dass eine Verzögerung der Wahl 266 Nachgebildet dem Tenor des Hessischen LAG v. 25.4.2018 – 16 TaBVGa 83/18. 267 Vgl. Raiser, MitbestG, § 22 Rz. 24 unter Hinweis auf die st. Rspr. des BAG; LAG Düsseldorf v. 19.12.1977 – 2 TaBV 37/77; Fitting/Wlotzke/Wißmann, MitbestG, § 22 Rz. 39 ff.; zur Wahl der Arbeitnehmervertreter insgesamt s. MünchArbR/Wißmann, § 378 Rz. 9 ff. 268 LAG Berlin v. 18.4.1994 – 13 Ta 7 und 8/94, n.v.; Raiser, MitbestG, § 22 Rz. 24. 269 LAG Berlin v. 18.4.1994 – 13 Ta 7 und 8/94, n.v.; vgl. zur Zulässigkeit eines solchen Unterordnungsverhältnisses LAG Berlin v. 27.10.1995 – 6 TaBV 1/95, DB 1996, 1659 mit Anm. Neumann/Rück. 270 MünchArbR/Wißmann, § 378 Rz. 62 unter Ablehnung von BAG v. 20.2.1991 – 7 ABR 85/89. 271 BAG v. 4.11.2015 – 7 ABR 42/13.

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K.102

K Rz. 102 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

der Aufsichtsratsmitglieder der Arbeitnehmer durch ein vorgezogenes gerichtliches Kontrollverfahren keine vergleichbaren Auswirkungen wie eine Verzögerung einer Betriebsratswahl habe. Dadurch könne – anders als bei einer Betriebsratswahl – kein mitbestimmungsfreier Zustand entstehen, sondern allenfalls eine zeitlich begrenzte Ersatzbestellung der Arbeitnehmervertreter nach § 104 Abs. 2 und Abs. 3 AktG erforderlich werden.

K.103

Materiell-rechtlich können dabei im Wesentlichen Entscheidungen des Wahlvorstandes angegriffen werden, etwa über die Eintragung in Wählerlisten, die Zulassung der Vorabstimmung nach § 9 Abs. 3, § 10 Abs. 3 oder § 15 Abs. 3 MitbestG, die Feststellung des Ergebnisses der Vorabstimmungen, die Zulassung von Wahlvorschlägen272 oder die Einordnung einzelner Arbeitnehmer in die verschiedenen Gruppen. Weiter können auch die Bestellung des Wahlvorstandes durch die Betriebsräte273 sowie Maßnahmen der Behinderung und/oder Beeinflussung der Wahl durch die Unternehmensleitung Gegenstand des Verfügungsverfahrens sein. Der Antrag kann sowohl auf die Verpflichtung zur Vornahme einer Handlung als auch auf ein Unterlassen gerichtet sein. Besteht ein Mangel der Vorschlagsliste allein darin, dass hierin ein nicht wählbarer Kandidat aufgeführt ist, ist der Wahlvorstand verpflichtet, diesen Namen von der Liste zu streichen, soweit im Übrigen keine Bedenken gegen die Ordnungsgemäßheit der Vorschlagsliste ersichtlich sind. Ein Verfügungsgrund ist in solchen Fällen nicht nur gegeben, sondern ersichtlich geboten, weil es im Interesse des Demokratieprinzips unumgänglich ist, die Korrektur der Vorschlagsliste durch einstweilige Verfügung zuzulassen. Dies ist im Vergleich zu einer Nichtzulassung das „kleinere Übel“274.

K.104

Das Rechtsschutzinteresse am einstweiligen Rechtsschutz ist grundsätzlich nicht gegeben, wenn die gerügte Maßnahme keinen Einfluss auf das Wahlergebnis haben kann. Dies dürfte allerdings anders zu beurteilen sein, wenn es um das Wahlrecht des einzelnen Arbeitnehmers geht275. Ist die Wahl abgeschlossen, so ist nur noch die Anfechtung möglich.

2. Antragsberechtigung K.105

Antragsberechtigt sind die gem. §§ 21, 22 MitbestG Anfechtungsberechtigten, also im Zusammenhang mit der Wahl der Delegierten drei Arbeitnehmer des Betriebes, Unternehmens oder Konzerns und der einzelne Arbeitnehmer, wenn es um sein aktives oder passives Wahlrecht geht. Die Bestellung der Wahlvorstände erfolgt durch das jeweils zuständige betriebsverfassungsrechtliche Organ. Werden die Aufsichtsratsmitglieder in einer Urwahl gewählt, ist der einzelne Betriebsrat in einem Verfahren über die Richtigkeit der Eintragung eines Arbeitnehmers in die Wählerliste nicht antragsbefugt, sondern das Antragsrecht steht dem Gesamtoder Konzernbetriebsrat zu276. Ein Antragsrecht der im Unternehmen vertretenen Gewerkschaft ist gegeben, soweit ihre Wahlvorschläge betroffen sind. Hinsichtlich aller Fragen, die die Wahl der Aufsichtsratsmitglieder betreffen, wird für die Antragsbefugnis der Gewerkschaft § 22 Abs. 2 Nr. 4 MitbestG entsprechend angewandt. Bei der Wahl der Delegierten trifft dies nicht zu, da für sie kein entsprechendes Anfechtungsrecht besteht277. Eine Antragsbefugnis der Wahlvorstände ist gegeben, wenn und soweit ihre Aufgaben tangiert sind. Die Sonder-

272 273 274 275 276 277

472

LAG Baden-Württemberg v. 4.9.2008 – 21 TaBVGa 1/08. ArbG Weiden v. 3.12.2012 – 3 BVGa 2/12. LAG Düsseldorf v. 23.3.2011 – 4 TaBVGa 1/11. Vgl. insgesamt zum einstweiligen Rechtsschutz MünchArbR/Wißmann, § 280 Rz. 41. BAG v. 25.8.1981 – 1 ABR 61/79. Str., wie hier Raiser, MitbestG, § 22 Rz. 24, GK-MitbestG/Matthes, § 10 Rz. 113; a.A. Fitting/ Wlotzke/Wißmann, MitbestG, § 12 Rz. 54.

IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 108 K

vorschrift des § 10 Abs. 3 der 3. WOMitBestG278 gewährt auch einzelnen Mitgliedern des Wahlvorstandes eine Antragsbefugnis, wenn sie einem Änderungsverlangen bei der Eintragung in die Wählerliste nicht zugestimmt haben. Weiter ist das Vertretungsorgan des Unternehmens stets antragsberechtigt279.

K.106

3. Beteiligte Zu beteiligen sind alle Personen und Gremien, deren mitbestimmungsrechtliche Position durch das Verfahren berührt wird, also u.U. auch solche, denen keine Antragsbefugnis zusteht280.

K.107

IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates Literatur: Baur, Verfahrens- und materiell-rechtliche Probleme des allgemeinen Unterlassungsanspruchs des Betriebsrats bei betriebsverfassungswidrigen Maßnahmen des Arbeitgebers, ZfA 1997, 445; Derleder, Die Wiederkehr des Unterlassungsanspruchs, AuR 1995, 13; Ernst, Rechtsprechung zur einstweiligen Verfügung wegen Betriebsänderung und deren Gegenstandswert, AuR 2003, 19; Ehler, Schutzschrift zur Abwehr einer einstweiligen Verfügung auf Unterlassung einer Betriebsänderung, BB 2000, 978; Heupken, Anspruch des Betriebsrats auf Unterlassung betriebsbedingter Kündigungen vor Einigung über einen Interessenausgleich und einen Sozialplan – Bemerkungen zum neuen § 113 BetrVG, NZA 1997, 1271; Konzen, Rechtsfragen bei der Sicherung der betrieblichen Mitbestimmung, NZA 1995, 865; Korinth, Zehn Arten, seine Mitarbeiter zu überwachen, und wie man sich dagegen wehrt; Ein Appell für mehr Rechtsdurchsetzung, ArbRB 2022, 150; Korinth, Bedingt angriffsfähig – Die Grenzen des Betriebsrats bei der Durchsetzung der Mitbestimmung bei personellen Einzelmaßnahmen, ArbRB 2014, 285; Korinth, Die einstweilige Verfügung auf Unterlassung einer Betriebsänderung, ArbRB 2005, 61; Neef, Die Neuregelung des Interessenausgleichs und ihre praktischen Folgen, NZA 1997, 65; Prütting, Unterlassungsanspruch und einstweilige Verfügung in der Betriebsverfassung, RdA 1995, 257; Raab, Der Unterlassungsanspruch des Betriebsrats, ZfA 1997, 183; Richardi, Kehrtwende des BAG zum betriebsverfassungsrechtlichen Unterlassungsanspruch des Betriebsrates, NZA 1995, 8; Ruge, Beteiligungsrechte des Betriebs- und Personalrats bei der Arbeitszeit- und Dienstplangestaltung und deren Durchsetzung, ZTR 2001, 151; Schipp, Die verweigerte Mitbestimmung Handlungsoptionen bei einer Blockadehaltung des Betriebsrats, ArbRB 2019, 378; Schulze, Die Zulässigkeit einstweiliger Verfügungen gegen Betriebsänderungen, Diss. 1998; Walker, Zum Unterlassungsanspruch des Betriebsrats bei mitbestimmungswidrigen Maßnahmen des Arbeitgebers, DB 1995, 1961; Worzalla, Für die Zulässigkeit der einstweiligen Regelungsverfügung im Beschlussverfahren bei mitbestimmungspflichtigen Angelegenheiten, BB 2005, 1737.

1. Grundzüge Das Betriebsverfassungsgesetz verpflichtet den Arbeitgeber in einer Vielzahl von Fällen, den Betriebsrat zu beteiligen. So hat dieser beispielsweise Ansprüche auf Information, Anhörung oder Beratung. Weiter stehen ihm in bestimmten Fällen Widerspruchsrechte und Mitbestimmungsrechte zu. Dabei sind die Beteiligungsrechte unterschiedlich ausgestaltet, je nachdem welches Rechtsgebiet betroffen ist. Ein Unterlassungsanspruch kann nicht auf § 80 278 Dritte Wahlordnung zum Mitbestimmungsgesetz (3. WOMitBestG) v. 27.5.2002, BGBl. I 2002, 1741. 279 Raiser, MitbestG, § 22 Rz. 28. 280 Vgl. Raiser, MitbestG, § 22 Rz. 31 m.w.N.

473

K.108

K Rz. 108 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

Abs. 1 BetrVG gestützt werden281. Ansonsten ist im Einzelnen streitig, in welchen Fällen der Betriebsrat die Möglichkeit hat, seine Mitbestimmungsrechte mittels einer einstweiligen Verfügung zu sichern. Dabei ist zu beachten, dass einstweilige Verfügungen mit dem Inhalt, etwa eine Maßnahme mit dem Betriebsrat zu beraten, die Einigungsstelle anzurufen oder ein Zustimmungsersetzungsverfahren durchzuführen, keinen effektiven Rechtsschutz gewähren. Dieser wird im Wesentlichen dadurch erreicht, dass mittels einer einstweiligen Verfügung bewirkt wird, dass der Arbeitgeber die streitgegenständlichen Maßnahmen so lange zu unterlassen hat, bis eine ordnungsgemäße Beteiligung des Betriebsrates stattgefunden hat282. Es reicht auch nicht aus, eine Einigung mit dem Betriebsrat versucht zu haben. Die Mitbestimmung ist erst dann erfolgt, wenn entweder eine Einigung oder ein Spruch der Einigungsstelle vorliegt283. Bei erstmaliger Installation eines Betriebsrats muss der Arbeitgeber nicht bis zur Herbeiführung einer einvernehmlichen Regelung mit dem Betriebsrat oder dem Spruch einer Einigungsstelle die ursprüngliche Handlung einstellen, nur weil die Regelung der Mitbestimmung des Betriebsrats unterliegt. Der Betriebsrat hat diesen mitbestimmungsfreien Zeitraum hinzunehmen284. Weiter kommt eine einstweilige Verfügung in Betracht, mit der dem Arbeitgeber aufgegeben wird, eine unter Missachtung von Beteiligungsrechten durchgeführte Maßnahme aufzuheben.

K.108a

Dabei ist zu beachten, dass nach der herrschenden Meinung eine einstweilige Verfügung auch im Bereich des § 23 Abs. 3 BetrVG möglich ist, also bei groben Verstößen des Arbeitgebers gegen seine Pflichten aus dem BetrVG285.

K.108b

Dem europäischen Betriebsrat steht kein Unterlassungsanspruch zu286.

K.109

Die Frage nach einem solchen Unterlassungsanspruch ist differenziert zu beantworten, je nachdem, welches Mitbestimmungsrecht betroffen ist.

2. Soziale Angelegenheiten a) Allgemeiner betriebsverfassungsrechtlicher Unterlassungsanspruch als Verfügungsanspruch K.110

Der Betriebsrat hat gem. § 87 Abs. 1 BetrVG ein Mitbestimmungsrecht in den einzelnen dort aufgeführten sozialen Angelegenheiten287, soweit eine gesetzliche oder tarifliche Regelung nicht besteht. Dieses zwingende Mitbestimmungsrecht hat zur Folge, dass der Arbeitgeber in diesen Bereichen keine einseitigen verbindlichen Regelungen treffen kann, welche sich auf kollektive Tatbestände beziehen. Eine vom Arbeitgeber getroffene Maßnahme entfaltet erst dann Wirksamkeit, wenn eine Einigung mit dem Betriebsrat zustande gekommen ist oder die Einigungsstelle verbindlich entschieden hat (§ 87 Abs. 2, § 76 BetrVG).

281 BAG v. 22.8.2017 – 1 ABR 24/16. 282 GMP/Spinner, § 85 ArbGG Rz. 32. 283 BAG v. 12.3.2019 – 1 ABR 42/17; LAG Berlin-Brandenburg v. 12.7.2019 – 2 TaBV 908/19; dort auch jeweils zu dem Verbot unzulässiger Rechtsausübung durch den Betriebsrat. 284 LAG Berlin v. 20.6.2019 – 10 TaBVGa 1001/19, das aber gleichwohl eine Unterlassungverfügung erlassen hat. 285 Fitting, § 99 BetrVG Rz. 298; Tiedemann, ArbRB 2014, 253; Karthaus/Klebe, NZA 2012, 417 (423); Rudolph, AiB 2012, 167 (169); Mittag/Junghans, AiB 2009, 30 (32). 286 LAG Baden-Württemberg v. 10.2015 – 9 TaBV 2/15. 287 Zu den einzelnen Mitbestimmungstatbeständen Weber, Teil H, Rz. 49 ff.

474

IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 111 K

De facto steht dem Arbeitgeber jedoch die Möglichkeit zu, vollendete Tatsachen zu schaffen, etwa indem er technische Einrichtungen zur Überwachung der Arbeitnehmer installiert. Daher bedarf es eines effektiven Rechtsschutzes zur Sicherung der Beteiligungsrechte des Betriebsrates288. Der Erste Senat des BAG vertrat lange die Auffassung, dass die Regelung des § 23 Abs. 3 BetrVG, die die Folgen von groben Verletzungen des Mitbestimmungsrechtes durch den Arbeitgeber regelt, abschließend sei und der Betriebsrat somit nur eine Unterlassung mitbestimmungswidriger Maßnahmen verlangen könne, wenn eine solche grobe Verletzung des Mitbestimmungsrechtes vorliegt289. Angesichts der vom Gesetzgeber ausdrücklich geregelten Folgen einer groben Verletzung des Mitbestimmungsrechtes ergebe sich aus dem Umkehrschluss, dass er bei weniger gravierenden Verletzungen des Mitbestimmungsrechtes keine entsprechenden Sanktionen vorgesehen habe. In der Folgezeit war der sog. allgemeine Unterlassungsanspruch des Betriebsrates höchst streitig. Der Erste Senat hat in seiner Entscheidung vom 3.5.1994290 insofern Klarheit geschaffen, als er sich der Auffassung angeschlossen hat, die den Unterlassungsanspruch nicht an die Voraussetzung des § 23 Abs. 3 BetrVG bindet, da die Sicherung der Mitbestimmung durch das Einigungsstellenverfahren (§ 87 Abs. 2 BetrVG) keinen ausreichenden Schutz der Beteiligungsrechte darstellt291. Allerdings besteht der Unterlassungsanspruch nach dieser Entscheidung nicht generell für alle mitbestimmungspflichtigen sozialen Angelegenheiten i.S.d. § 87 BetrVG292, sondern es ist für jeden der dort genannten Mitbestimmungstatbestände gesondert zu prüfen, ob die Rechtsbeeinträchtigung durch einseitige Maßnahmen des Arbeitgebers den vorläufigen Rechtsschutz im Eilverfahren erforderlich macht293. Der Unterlassungsanspruch steht dem Betriebsrat aber nur bei der Verletzung eigener Mitbestimmungsrechte zu, nicht hingegen, wenn der Arbeitgeber solche des Konzernbetriebsrates missachtet. Ein solcher Anspruch ergibt sich auch nicht aus § 80 Abs. 1 BetrVG294, kann aber aus § 23 Abs. 3 BetrVG folgen295. Wichtig! Der Unterlassungsanspruch bei behauptetem mitbestimmungswidrigen Verhalten des Arbeitgebers ist ein grundlegend anderer Verfahrensgegenstand als der Anspruch, der auf eine bereits bestehende Betriebsvereinbarung gestützt wird296. Stützt der Betriebsrat seinen Anspruch auf eine Verletzung seiner Mitbestimmungsrechte, muss der Antrag abgewiesen werden, wenn bereits eine Betriebsvereinbarung besteht, die aber nicht eingehalten wird. Hier käme aber eine hilfsweise Staffelung der Antragsfassung und der Begründung in Betracht. Der Betriebsrat kann hauptsächlich einen Unterlassungsanspruch wegen eines Verstoßes gegen § 87 BetrVG geltend machen und hilfsweise für den Fall, dass das Ge-

288 S. zur grundsätzlichen Notwendigkeit eines darauf bezogenen effektiven Rechtsschutzes Korinth, ArbRB 2022, 150. 289 Vgl. BAG v. 22.2.1983 – 1 ABR 27/81; Heinze, RdA 1986, 273, 290; Walker, DB 1995, 1962. 290 BAG v. 3.5.1994 – 1 ABR 24/93. 291 Vgl. zur Begründung im Einzelnen Prütting, RdA 1995, 261; Richardi, NZA 1995, 8. 292 S. zum bejahten Unterlassungsanspruch bei der auch nur einmaligen Verwendung eines Punkteschemas für die Sozialauswahl BAG v. 26.7.2005 – 1 ABR 29/04, verneint aber bei der Streichung mitbestimmungswidrig eingeführter Entgeltbestandteile, BAG v. 18.3.2014 – 1 ABR 75/12. 293 S. BAG v. 7.2.2012 – 1 ABR 77/10 – Unterlassungsanspruch bei Anordnung von Arbeit während der Pausenzeiten; vgl. Richardi, NZA, 1995, 8; s. weiter Ebmeier/Schöne, Rz. 462 und Walker, Rz. 852 sowie Konzen, NZA 1995, 865; Raab, ZfA 1997, 183, 209 ff. und Baur, ZfA 1997, 445, 479 ff. zu den gegen den allgemeinen betriebsverfassungsrechtlichen Unterlassungsanspruch im Eilverfahren bestehenden Bedenken. 294 Generell kann ein Unterlassungsanspruch des Betriebsrates nicht auf § 80 Abs. 1 BetrVG gestützt werden, BAG v. 22.8.2017 – 1 ABR 24/16 bezüglich des Tarifvertrages. 295 BAG v. 30.6.2011 – 1 ABR 121/09. 296 BAG v. 22.10.2019 – 1 ABR 17/18.

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K.111

K Rz. 111 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen richt eine bereits bestehende Vereinbarung für einschlägig erachtet, einen Unterlassungsanspruch in Form des Durchführungsanspruches.

b) Verfügungsgrund K.112

Es bedarf der besonderen Darlegung und Glaubhaftmachung eines Verfügungsgrundes, da sich dieser nicht ohne Weiteres aus dem Verfügungsanspruch ergibt. Bei den Anforderungen, die hieran zu stellen sind, ist das Gewicht des drohenden Verstoßes und die Bedeutung der streitgegenständlichen Maßnahme für den Arbeitgeber einerseits und für die Belegschaft andererseits angemessen zu berücksichtigen. Der bloße Hinweis auf die Mitbestimmungspflichtigkeit der zu unterlassenden Maßnahme ist hierfür nicht ausreichend297. Vielmehr ist der im Rahmen eines Unterlassungsbegehrens aufgeworfene Streit um den Umfang eines Mitbestimmungsrechts des Betriebsrates regelmäßig im normalen, erforderlichenfalls über drei Instanzen führenden Beschlussverfahren auszutragen298. Weiter muss entweder eine sog. Erstbegehungsgefahr oder eine Wiederholungsgefahr299 bestehen. Die bloße Möglichkeit einer Beeinträchtigung der Mitbestimmungsrechte ist nicht ausreichend. Dabei rechtfertigt die betriebsverfassungswidrige Durchführung von Überstunden aus einer konkreten betrieblichen Veranlassung in einer bestimmten Abteilung zwar die Annahme einer Wiederholungsgefahr für dieselben oder vergleichbaren betrieblichen Veranlassungen in der gleichen Abteilung, nicht aber für alle Arbeitnehmer einer bestimmten Gruppe oder unterschiedslos für alle Abteilungen300. Generell muss die gebotene Interessenabwägung ergeben, dass das Befriedigungsinteresse des Betriebsrates das Schutzinteresse des Arbeitgebers überwiegt. Maßgebend ist, wie sich die behauptete Verletzung eines Mitbestimmungsrechts im Verhältnis zwischen Arbeitgeber und betroffenen Arbeitnehmern auswirkt und in welchem Umfang die Mitarbeiter effektiv geschützt sind301. Eine einstweilige Verfügung auf Unterlassung der Anordnung der gemeinsamen abwechselnden Nutzung von Arbeitsplätzen wegen Verletzung des Mitbestimmungsrechts aus § 87 Abs. 1 Nr. 7 BetrVG setzt voraus, dass eine konkrete Gefährdung von Sicherheit und Gesundheit der betroffenen Mitarbeiter dargelegt und glaubhaft gemacht wird302. Es wird auch vertreten, dass ein betriebsverfassungsrechtlicher Unterlassungsanspruch dann nicht durchsetzbar sein soll, wenn der Betriebsrat sich seinerseits durch eine massive Verzögerungstaktik der Mitbestimmung entzieht303. In diesem Zusammenhang wurde entschieden, dass der Verfügungsgrund entfallen kann, wenn der Betriebsrat in einer erkennbar eilbedürftigen Angele-

297 LAG Köln v. 23.8.1996 – 11 TaBV 53/96. 298 LAG Hamm v. 6.9.2013 – 13 TaBVGa 8/13. 299 LAG Berlin-Brandenburg v. 26.11.2019 – 11 TaBV 837/19; BAG v. 28.7.2020 – 1 ABR 18/19 – Duldung von Überstunden liegt vor, wenn hinreichende Anhaltspunkte für das Fehlen gebotener Gegenmaßnahmen durch den Arbeitgeber bestehen, um seine Untätigkeit als Hinnahme werten zu können. 300 ArbG Bielefeld v. 28.2.1996 – 2 BVGa 7/96; vgl. weiter zur Mitbestimmung bei der Absenkung der Arbeitszeit zum Zwecke der Beschäftigungssicherung LAG Hamburg v. 24.6.1997 – 3 TaBV 4/97. 301 LAG Schleswig-Holstein v. 20.9.2016 – 2 TaBVGa 2/16; LAG Hamm v. 6.9.2013 – 13 TaBVGa 8/ 13; GMP/Spinner, § 85 Rz. 37; Grambow, BB 2017, 1909, 1919. 302 LAG Düsseldorf v. 9.1.2018 – 3 TaBVGa 6/17; gemeinsame Nutzung von Tastaturen reicht für sich nicht aus. 303 BAG v. 12.3.2019 – 1 ABR 42/17; vgl. auch LAG Berlin-Brandenburg v. 12.7.2019 – 2 TaBV 908/ 19; Oberthür, ArbRB 2014, 218.

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IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 113 K

genheit nicht an der zügigen Durchführung des Einigungsstellenverfahrens mitwirkt304. Allerdings kann nach Auffassung derselben Kammer eine einstweilige Unterlassungsverfügung auch dann ergehen, wenn der Betriebsrat Gründe für seine Verweigerung nennt, die „unzureichend, vorgeschoben oder abwegig erscheinen“. Da es bei der sozialen Mitbestimmung keinen abschließenden Katalog von Zustimmungsverweigerungsgründen gibt, stellt danach auch die aus den genannten Gründen verweigerte Zustimmung, selbst in einer eilbedürftigen Angelegenheit, nicht notwendigerweise einen Rechtsmissbrauch dar305. Der Arbeitgeber kann aber so schnell wie möglich die Einsetzung einer Einigungsstelle betreiben, die ihrerseits vorläufige Regelungen treffen kann. M.E. ist in diesem Zusammenhang zu beachten, dass die Unterlassungsverfügung eine dienende Funktion hat. Sie soll das Mitbestimmungsrecht des Betriebsrates sichern, das sonst durch einseitiges Handeln des Arbeitgebers und Schaffung vollendeter Tatsachen gefährdet ist. Das Mitbestimmungsrecht wird in Form von Betriebsvereinbarungen ausgeübt, die im Falle der Nichteinigung durch einen Einigungsstellenspruch ersetzt werden. Vor diesem Hintergrund kommt eine Widerlegung des Verfügungsgrundes in Betracht, wenn der Betriebsrat die inhaltliche Durchsetzung seines Mitbestimmungsrechtes nicht betreibt, sondern sich nur auf seinen Unterlassungsanspruch beruft. Daher kommt es für den Verfügungsgrund nicht alleinentscheidend darauf an, ob dem Betriebsrat die Ausübung seiner Rechte ganz oder teilweise unmöglich gemacht wird306, sondern in erster Linie darauf, ob der Schutz der Arbeitnehmer in der Zeit bis zum Inkrafttreten einer mitbestimmten Regelung oder einer rechtskräftigen Entscheidung in einem Hauptsacheverfahren unwiederbringlich vereitelt wird und dies zu wesentlichen Nachteilen der Belegschaft führt. Das durch eine Unterlassungsverfügung zu sichernde Beteiligungsrecht des Betriebsrats ist nämlich kein subjektives, absolutes Recht, sondern eine Berechtigung, zum Schutze der Arbeitnehmer durch Ausübung des Gestaltungsrechts mitgestaltend tätig zu werden307. Die Rechtsprechung ist entsprechend zurückhaltend (s. zur gegenteiligen Tendenz bei der Durchsetzung von Betriebsvereinbarungen Rz. I.169). Die Sicherheit, mit der ein Mitbestimmungsrecht und ein daraus resultierender Unterlassungsanspruch bestehen, ist bei der Feststellung des Verfügungsgrundes zu berücksichtigen, insbesondere, wenn diese eindeutig ist308. Bei unklarer Rechtslage ist auf die Interessenabwägung abzustellen. Es besteht also auch hier eine Wechselwirkung zwischen dem Verfügungsanspruch und dem Verfügungsgrund – je eindeutiger der Verfügungsauspruch besteht, desto geringer sind die Anforderungen an den Verfügungsgrund. Bei der Durchführung des bEM ist zu beachten, dass dieses keine Maßnahme ist, die, wie etwa personelle Einzelmaßnahmen i.S.v. § 99 BetrVG, der Durchsetzung von Arbeitgeberinte304 BAG v. 12.3.2019 – 1 ABR 42/17; vgl. LAG Berlin-Brandenburg v. 12.7.2019 – 2 TaBV 908/19; LAG Nürnberg v. 15.6.2018 – 3 TaBVGa 2/18; so auch ArbG Augsburg v. 24.9.2015 – 9 BVGa 6/ 15; vgl. Hessisches LAG v. 13.3.2018 – 4 TaBVGa 32/18, nur temporärer Verfügungsgrund bei Untersagung von Betriebsänderungen, da Einigungsstelle angerufen werden kann; LAG Düsseldorf v. 12.12.2007 – 12 TaBVGa 8/07. 305 LAG Düsseldorf v. 12.12.2007 – 12 TaBVGa 8/07; a.A. ArbG Herne v. 5.6.2003 – 4 BVGa 10/03; vgl. weiter ArbG Hannover v. 19.2.2004 – 10 BVGa 1/04 – kein Anspruch auf Einigungsstelle bei völliger Verweigerung des Betriebsrats. 306 So aber ArbG Hanau v. 19.8.2004 – 3 BVGa 12/04. 307 LAG Berlin-Brandenburg v. 7.1.2022 – 12 TaBVGa 1513/21; LAG Hamm v. 6.2.2001 – 13 TaBV 132/00; LAG Düsseldorf v. 16.5.1990 – 12 TaBV 9/90; ArbG Herne v. 5.6.2003 – 4 BVGa 10/03; ArbG Berlin v. 2.9.2005 – 84 BVGa 19036/05; ArbG Frankfurt v. 25.3.1991 – 1 BVGa 5/91; in diese Richtung auch Zerbe in Tschöpe, Arbeitsrecht, Teil 4 A Rz. 570. 308 LAG Berlin-Brandenburg v. 7.1.2022 – 12 TaBVGa 1513/21.

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K.113

K Rz. 113 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

ressen dient, sondern es soll im Rahmen eines inhaltlich nicht festgelegten Verfahrens geklärt werden, welche Möglichkeiten zur vollständigen Wiedereingliederung des Arbeitnehmers in das Erwerbsleben getroffen werden und wie künftige Fehlzeiten vermieden werden können. Somit hat das bEM eine arbeitnehmerschützende Wirkung. Diese gesetzliche Intention würde ins Gegenteil verkehrt, wenn man einen temporären Unterlassungsanspruch des Betriebsrates titulieren würde, nur weil mitbestimmungspflichtige Teile noch nicht durch Betriebsvereinbarung geregelt sind. Es handelt sich dabei um eine gesetzliche Vorschrift, deren Erfüllung nicht in das Ermessen des Arbeitgebers gestellt ist309.

K.113a

Der Betriebsrat kann damit ohnehin nur begrenzt Einfluss auf das bEM nehmen, kann insbesondere nicht die Durchführung dieses gesetzlich vorgeschriebenen Verfahrens verhindern310. In einem anderen Fall hielt das LAG Berlin-Brandenburg die kurzzeitige Untersagung des bEM wegen einer Verletzung des Mitbestimmungsrechts des § 87 Abs. 1 Nr. 7 BetrVG für notwendig und angemessen311.

K.114

Eine einstweilige Verfügung auf Unterlassung der Durchführung von Dienstplänen ohne Zustimmung des Betriebsrates setzt ein eindeutig überwiegendes Interesse des Betriebsrates an der Unterlassung der Umsetzung voraus. Dies gilt jedenfalls dann, wenn der Arbeitgeber bereits die Einigungsstelle angerufen hat312. Der Betriebsrat kann die Unterlassung nicht verlangen, wenn der Arbeitgeber Arbeitnehmer aufgrund einzelvertraglicher Vereinbarungen länger als tariflich vorgesehen beschäftigt313. Dies gilt auch dann, wenn der Betriebsrat sich generell weigert, mit dem Arbeitgeber in Verhandlungen über mitbestimmungspflichtige Tatbestände einzutreten314. Das Mitbestimmungsrecht besteht jedoch uneingeschränkt auch bei der Einteilung von neu eingestellten Arbeitnehmern in Dienstpläne315 sowie das Abweichen von bereits aufgestellten Dienstplänen und die Zuordnung der einzelnen Arbeitnehmer zu einem solchen mitbestimmten Dienstplan316. Die Anordnung von Wochenendarbeit stellt eine vorübergehende Verlängerung der betrieblichen Arbeitszeit und/oder eine Regelung zum Beginn und Ende der täglichen Arbeitszeit dar. Der Betriebsrat kann daher gegen deren einseitige Anordnung eine einstweilige Verfügung erwirken317. Wird ein Betriebsrat erstmalig gewählt, kann er nicht bis zum Abschluss von Betriebsvereinbarungen die Unterlassung einseitiger Anordnungen des Arbeitgebers verlangen318.

309 ArbG Berlin v. 27.7.2016 – 20 BVGa 9018/16; s. auch LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 18.10.2016 – 2 TaBVGa 1/16. 310 BAG v. 13.3.2012 – 1 ABR 78/10. 311 LAG Berlin-Brandenburg v. 20.1.2016 – 15 TaBVGa 2174/15. 312 S. LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 10.11.2015 – 2 TaBVGa 5/15; LAG Köln v. 31.10.1996 – 5 TaBV 69/96; a.A. ArbG Berlin v. 21.11.2008 – 28 BVGa 18414/08 bei wiederholter Verletzung des Mitbestimmungsrechts, Verfügungsgrund „im Zeitablauf verderbliche Rechtsposition“. 313 LAG Nürnberg v. 26.7.2005 – 6 TaBV 45/04. 314 ArbG Herne v. 5.6.2003 – 4 BVGa 10/03. 315 BAG v. 22.8.2017 – 1 ABR 5/16; a.A. LAG München v. 8.2.2018 – 4 TaBVGa 16/17. 316 LAG Berlin-Brandenburg v. 26.11.2019 – 11 TaBV 837/19. 317 LAG Hamm v. 15.7.2016 – 13 TaBVGa 2/15 und v. 8.9.2015 – 7 TaBVGa 5/15; s. weiter ArbG Erfurt v. 13.8.2021 – 7 BV 26/20. 318 LAG Berlin v. 20.6.2019 – 10 TaBVGa 1001/19, das aber gleichwohl eine Unterlassungverfügung erlassen hat; LAG Sachsen-Anhalt v. 17.6.2008 – 8 TaBVGa 10/08; a.A. LAG Hamm v. 9.5.2017 – 7 TaBV 125/16 für den Fall, dass die Alt-Regelungen nicht wirksam individualrechtlich mit den Arbeitnehmern vereinbart waren.

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IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 116 K

Allerdings ist auch hier zu beachten, dass die Anforderungen an den Verfügungsgrund in dem Maße sinken, indem der Verfügungsanspruch eindeutig gegeben ist. Verletzt also der Arbeitgeber fortgesetzt eindeutig bestehende Mitbestimmungsrechte, bedarf es keiner in Einzelheiten gehenden Feststellung der Nachteile für die Belegschaft319. Für das Vorliegen einer notwendigen320 Wiederholungsgefahr besteht grundsätzlich eine tatsächliche Vermutung, es sei denn, dass die tatsächliche Entwicklung eine neue Verletzung des Mitbestimmungsrechts unwahrscheinlich macht. Stellt die Arbeitgeberin mit kaum vertretbarer Argumentation bis zuletzt ein Mitbestimmungsrecht vehement in Abrede, spricht dies für die Wahrscheinlichkeit eines neuen Eingriffs321. Nach einer Entscheidung des LAG Sachsen-Anhalt soll die Wiederholungsgefahr nicht gegeben sein, wenn der Arbeitgeber durch entsprechende Arbeitsanweisung und die Anrufung der Einigungsstelle deutlich macht, dass er die in der Vergangenheit vorgekommenen Verletzungen des Mitbestimmungsrechts nicht länger dulden wird322.

K.115

Bei dem vom Betriebsrat nicht genehmigten Einbau von GPS-Geräten in von Arbeitnehmern benutzten Firmenfahrzeugen besteht ein Verfügungsgrund für die Untersagung durch einstweilige Verfügung323. Auch das Verbreiten von Angeboten auf Abschluss von Änderungsverträgen zur Modifizierung der Entgeltstruktur kann eine Verletzung des Mitbestimmungsrechts nach § 87 Abs. 1 Nr. 10 BetrVG darstellen und eine einstweilige Verfügung rechtfertigen324. Die Anordnung der Vorlage eines ärztlichen Attestes schon am ersten Krankheitstag ist gem. § 87 Abs. 1 Nr. 1 BetrVG mitbestimmungspflichtig. Die einseitige Anordnung kann dem Arbeitgeber durch einstweilige Verfügung untersagt werden325. Auch die einseitige Verhängung eines Essensverbotes326 sowie der privaten Mobiltelefonnutzung327 wurde durch einstweilige Verfügung untersagt. Dasselbe gilt für den Einsatz von Leiharbeitnehmern, solange der Arbeitgeber nicht über Beginn und Ende der für diese maßgeblichen Arbeitszeiten und die Lage der Pausen i.S.v. § 87 Abs. 1 Nr. 2 BetrVG eine Einigung erzielt hat oder diese durch Einigungsstellenspruch ersetzt worden ist328. Die manuelle Erfassung von Arbeitszeiten unterliegt nicht der Mitbestimmung329. Bei der Antragstellung ist zu beachten, dass bei Verfahren des einstweiligen Rechtsschutzes die Vorschriften über die Antragsfassung gemäß § 83 Abs. 1 ArbGG, § 308 ZPO nur bedingt Anwendung finden, da § 85 Abs. 2 Satz 2 ArbGG, § 87 Abs. 2 Satz 2 ArbGG i.V.m. § 938 Abs. 1 ZPO bestimmen, dass das Gericht nach freiem Ermessen bestimmt, welche Anordnungen zu Erreichung des Zweckes erforderlich sind330. Gleichwohl sollte im Sinne einer effektiven Interessenwahrnehmung das Begehren hinreichend umschrieben sein.

319 Vgl. LAG Hamm v. 6.2.2001 – 13 TaBV 132/00. 320 LAG Berlin-Brandenburg v. 26.11.2019 – 11 TaBV 837/19. 321 LAG Berlin-Brandenburg v. 25.1.2012 – 4 TaBV 2047/11, n.v.; s. weiter Lechner, AnwZert ArbR 20/2009 Anm. 3. 322 LAG Sachsen-Anhalt v. 28.7.2011 – 6 TaBVGa 2/11. 323 ArbG Kaiserslautern v. 27.8.2008 – 1 BVGa 5/08; s. zu diesem Thema unter verschiedenen Aspekten Korinth, ArbRB 2022, 150. 324 LAG Berlin-Brandenburg v. 27.2.2008 – 23 TaBVGa 2218/07. 325 LAG Köln v. 21.8.2013 – 11 Ta 87/13. 326 LAG Berlin-Brandenburg v. 12.7.2016 – 7 TaBVGa 520/16. 327 ArbG München v. 18.11.2015 – 9 BVGa 52/15. 328 ArbG Passau v. 14.8.2007 – 2 BVGa 2/07 D; dasselbe gilt für sonstige Arbeitnehmer, Hessisches LAG v. 26.11.2009 – 9/5 TaBVGa 226/09. 329 LAG Berlin-Brandenburg v. 22.3.2017 – 23 TaBVGa 292/17. 330 LAG Hamm v. 8.9.2015 – 7 TaBVGa 5/15.

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K.116

K Rz. 117 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

K.117

Die Pflichten des Arbeitgebers müssen sich mit hinreichender Deutlichkeit aus dem Tenor bzw. dem Vergleich ergeben. Das BAG hat einen Vergleich, wonach der Arbeitgeber „für Arbeitnehmer im Betrieb“ ohne vorherige Betriebsratsbeteiligung keine Überstunden anordnen darf, für bestimmt genug gehalten, und zwar auch vor dem Hintergrund, dass dort auch Leiharbeitnehmer beschäftigt werden331, und in einem anderen Fall „zugunsten des Betriebsrats“ angenommen, dass unter Notfällen Fälle höherer Gewalt wie Naturkatastrophen oder Unfälle gemeint sind, den Begriff „Eilfälle“ jedoch als zu unbestimmt abgelehnt332.

K.118

Für die Verhängung eines Zwangsgeldes nach § 23 Abs. 3 Satz 2 BetrVG ist ein Verschulden des Arbeitgebers erforderlich. Dies kann auch in einem Überwachungsverschulden liegen333.

3. Personelle Angelegenheiten a) Allgemeine personelle Angelegenheiten K.119

Bei allgemeinen personellen Angelegenheiten gem. §§ 92 ff. BetrVG bestehen Rechte des Betriebsrates, die einer Sicherung durch einstweilige Verfügung zugänglich sind. Ansprüche auf Unterrichtung und Beratung können mittels einstweiliger Verfügung durchgesetzt werden334. Der Betriebsrat hat einen Anspruch auf Unterlassung der Verwendung von Eingabebögen, die den Zweck haben, die Erstellung von Zeugnissen vorzubereiten, sofern das Mitbestimmungsverfahren nicht durchgeführt worden ist335. Das Mitbestimmungsrecht des Betriebsrats nach § 94 Abs. 2 Alt. 1 BetrVG bezieht sich nicht auf die Verwendung von Arbeitsvertragsformularen als solches, sondern nur auf persönliche Angaben in solchen Formularen. Der Betriebsrat kann also allenfalls die Unterlassung der Abfrage oder Aufnahme solcher persönlicher Angaben in Arbeitsvertragsformularen verlangen, nicht aber die Unterlassung der Verwendung der Formulare als Ganzes. Beansprucht er die Unterlassung als Ganzes, handelt es sich nach Ansicht des LAG Nürnberg336 um einen unbegründeten zu weit gehenden Globalantrag. Darüber hinaus sei zweifelhaft, ob ein allgemeiner Unterlassungsanspruch bei Verletzung des Mitbestimmungsrechts des Betriebsrats nach § 94 Abs. 2 BetrVG besteht, weil es beim Mitbestimmungsrecht nach § 94 Abs. 2 BetrVG in erster Linie um ein Mitbeurteilungsrecht, eine Rechtskontrolle geht, nicht aber um eine echte Gestaltung der Rechtslage durch den Arbeitgeber. Verletzt der Arbeitgeber das Mitbestimmungsrecht des § 95 BetrVG bei der Aufstellung von Auswahlrichtlinien, kann ihm auf Antrag des Betriebsrats die Wiederholung des mitbestimmungswidrigen Verhaltens auf der Grundlage des allgemeinen Unterlassungsanspruchs gerichtlich untersagt werden337. Ein Verfügungsgrund ist hierfür allerdings wohl nur im vom Betriebsrat darzulegenden Ausnahmefall gegeben338. In diesem Zusammenhang ist zu beach-

331 BAG v. 25.8.2004 – 1 ABR 41/03. 332 BAG v. 29.9.2004 – 1 ABR 29/03; s. aber ArbG Erfurt v. 13.8.2021 – 7 BV 26/20, das tenoriert hat „mit Ausnahme der Notfälle im Sinne der BAG-Rechtsprechung und betrieblicher Notfälle und krankheitsbedingten Eilfällen mit sofortigem Handlungsbedarf“. 333 LAG Berlin-Brandenburg v. 14.5.2009 – 15 Ta 466/09 für die Abweichung von Dienstplänen. 334 Fitting, § 90 BetrVG Rz. 48. 335 Hessisches LAG v. 5.10.1993 – 5 TaBVGa 112/93. 336 LAG Nürnberg v. 21.12.2010 – 6 TaBVGa 12/10 – Antrag auf einstweilige Verfügung zurückgewiesen. 337 ArbG Berlin v. 18.12.2008 – 24 BVGa 20068/08 – Untersagung als notwendiges Sicherungsmittel i.S.v. § 938 ZPO. 338 LAG Hamm v. 21.5.2008 – 10 TaBVGa 5/08, im konkreten Fall aber kein Verfügungsgrund.

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IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 119a K

ten, dass dem Arbeitgeber nicht nur Unterlassungsansprüche des Betriebsrates drohen, sondern dass in § 121 BetrVG auch eine Bußgeldvorschrift enthalten ist. Danach handelt ordnungswidrig, wer eine der in § 90 Abs. 1, 2 Satz 1, § 92 Abs. 1 Satz 1 BetrVG auch in Verbindung mit Absatz 3, § 99 Abs. 1, § 106 Abs. 2, § 108 Abs. 5, § 110 oder § 111 BetrVG bezeichneten Aufklärungs- oder Auskunftspflichten nicht, wahrheitswidrig, unvollständig oder verspätet erfüllt. § 121 Abs. 2 BetrVG sieht eine Geldbuße von bis zu 10.000,– Euro vor.

b) Personelle Einzelmaßnahmen Im Bereich der personellen Einzelmaßnahmen gem. § 99 BetrVG ist die Mitbestimmung des Betriebsrates anders ausgestaltet339. Der Arbeitgeber muss dem Betriebsrat umfassende Auskunft über die geplanten Maßnahmen wie etwa Einstellung, Eingruppierung, Umgruppierung oder Versetzung erteilen und hierzu dessen Zustimmung einholen. Wenn die in § 99 Abs. 2 BetrVG genannten Verweigerungsgründe vorliegen, kann der Betriebsrat binnen einer Woche Widerspruch einlegen. Tut er dies nicht, gilt seiner Zustimmung als erteilt. Diese Rechtsfolge tritt aber nur ein, wenn die Unterrichtung durch den Arbeitgeber ordnungsgemäß war. Ist sie offensichtlich ungenügend, beginnt die Frist nicht zu laufen. Durfte der Arbeitgeber aber davon ausgehen, den Betriebsrat ordnungsgemäß unterrichtet zu haben, „kann es Sache des Betriebsrats sein, innerhalb der Wochenfrist um Vervollständigung der Auskünfte zu bitten340“. Somit bleibt für den Arbeitgeber auch nach der reaktionslos abgelaufenen Wochenfrist noch ein Unsicherheitspotential. Der Arbeitgeber kann, nachdem er den Betriebsrat zunächst unvollständig unterrichtet hat, die vollständigen Informationen noch schriftsätzlich im Laufe des Zustimmungsersetzungsverfahrens gem. § 99 Abs. 4 BetrVG nachliefern. Allerdings muss für den Betriebsrat deutlich sein, dass diese Ergänzung erfolgt, weil er seiner bislang nicht vollständig erfüllten Informationspflicht genügen will. Die Wochenfrist des § 99 Abs. 4 BetrVG wird mit Zugang dieser Informationen beim Betriebsrat, nicht bei dessen Verfahrensbevollmächtigten, in Lauf gesetzt341. Gleiches gilt für die Richtigstellung von Informationen im Zustimmungsersetzungsverfahren342. Umgekehrt ist es dem Betriebsrat aber verwehrt, im gerichtlichen Verfahren Zustimmungsverweigerungsgründe nachzuschieben343. Schon bevor der Betriebsrat sich geäußert hat, kann der Arbeitgeber gem. § 100 Abs. 1 BetrVG die Maßnahme durchführen, wenn er dies aus sachlichen Gründen für dringend erforderlich hält. Er hat den Betriebsrat über die Sach- und Rechtslage aufzuklären, bedarf aber nicht seiner Zustimmung. Bestreitet der Betriebsrat die Dringlichkeit, muss er dies dem Arbeitgeber unverzüglich mitteilen. Jetzt muss dieser das Gericht anrufen: Innerhalb von nur drei Tagen muss er nicht nur beim ArbG die Feststellung beantragen, dass die Maßnahme aus sachlichen Gründen dringend erforderlich war, sondern gleichzeitig die Ersetzung der Zustimmung begehren. Mit dieser Kombination soll eine endgültige Klärung des Mitbestimmungsrechts in einem Verfahren erreicht werden344.

339 Bei Streit über die mitbestimmungspflichtigkeit der Maßnahme kann der Arbeitgeber auf Feststellung klagen, BAG v. 22.9.2021 – 7 ABR 13/20. 340 BAG v. 13.3.2013 – 7 ABR 39/11. 341 BAG v. 29.6.2011 – 7 ABR 24/10. 342 BAG v. 1.6.2011 – 7 ABR 18/10. 343 BAG v. 17.11.2010 – 7 ABR 120/09. 344 Richardi/Thüsing, BetrVG, 14. Aufl. 2014, § 99 BetrVG Rz. 5; a.A. LAG Rheinland-Pfalz v. 14.12.2007 – 6 TaBV 49/07, Arbeitgeber kann sich auf Vorläufigkeitsmaßnahmen beschränken.

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K.119a

K Rz. 119a | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

Hat der Betriebsrat nur die Dringlichkeit der vorläufigen Maßnahme bestritten und noch keinen Widerspruch erhoben, kann der Arbeitgeber vor Ablauf der Wochenfrist noch keinen Antrag auf Zustimmungsersetzung stellen. Der weitere Gang der Dinge hängt von der rechtskräftigen Entscheidung des Gerichts ab. Lehnt es die Zustimmungsersetzung ab oder stellt es fest, dass die vorläufige Maßnahme nicht gerechtfertigt war, endet diese mit Ablauf von zwei Wochen ab Rechtskraft der Entscheidung und darf nicht mehr aufrechterhalten werden. Die Folgen einer Zuwiderhandlung des Arbeitgebers regelt § 101 BetrVG: Hält er die Maßnahme rechtswidrig aufrecht oder hat er erst gar nicht die Zustimmung des Betriebsrats beantragt, kann das Gericht dem Arbeitgeber aufgeben, die personelle Maßnahme aufzuheben. Ein Zwangsgeld zur Durchsetzung kann aber erst nach Rechtskraft auch dieser Entscheidung verhängt werden und ist auf 250 Euro pro Tag begrenzt. Auf eine Entscheidung des LAG Berlin-Brandenburg in folgender Konstellation ist in diesem Zusammenhang hinzuweisen: Die vorläufige Einstellung von Leiharbeitnehmern war nach Auffassung des Gerichts offensichtlich nicht dringend erforderlich, weil es dem Arbeitgeber ohne Weiteres möglich gewesen wäre, die Beschäftigten als eigene Mitarbeiterinnen – ggf. auch befristet – einzustellen345. Unter sachlichen Gründen sind betriebliche Gründe, insbesondere solche des geregelten Arbeitsablaufs zu verstehen, nicht aber betriebswirtschaftliche Überlegungen. Es wurde nicht nur der Antrag des Arbeitgebers abgewiesen, sondern gem. § 100 Abs. 3 Satz 1 BetrVG auch festgestellt, dass offensichtlich die Maßnahme aus sachlichen Gründen nicht dringend erforderlich war. Die Fortdauer der Berechtigung des Arbeitgebers, die Maßnahme als vorläufige Maßnahme durchzuführen, sei nicht davon abhängig, dass das ArbG seinem Feststellungsantrag stattgibt. Die durch die rechtzeitige Stellung des Zustimmungsersetzungsantrages und des Feststellungsantrages erworbene Berechtigung zur vorläufigen Beschäftigung bestehe vielmehr so lange, bis das ArbG nicht nur seinen Feststellungsantrag abweist, sondern ausdrücklich feststellt, dass die vorläufige Maßnahme offensichtlich aus sachlichen Gründen nicht dringend erforderlich war. Nur wenn eine solche Feststellung rechtskräftig getroffen worden ist, ende mit Ablauf von zwei Wochen nach Rechtskraft der Entscheidung die Berechtigung des Arbeitgebers, die Maßnahme als vorläufige aufrecht zu halten. Die bloße Abweisung des Feststellungsantrages des Arbeitgebers stehe einer solchen ausdrücklichen Feststellung des Gerichts nicht gleich. Verlangt § 100 Abs. 3 Satz 1 BetrVG ausdrücklich eine rechtskräftige Feststellung, dass die Maßnahme offensichtlich aus sachlichen Gründen nicht dringend erforderlich war, könne diesem Erfordernis nicht durch die bloße Abweisung des Feststellungsantrages genügt werden, auch wenn an die Abweisung erhöhte Anforderungen gestellt werden346. Diesen Rechtsgedanken hat das Gericht auch auf diese Konstellation angewandt, da es der Arbeitgeber sonst in der Hand hätte, die bloße Abweisung seines Feststellungsantrags rechtskräftig werden zu lassen, die vorläufige personelle Maßnahme jedoch nach Einlegung der zugelassenen Rechtsbeschwerde bis zu einer Entscheidung des BAG aufrecht zu erhalten347.

345 Vgl. LAG Niedersachsen v. 19.9.2012 – 17 TaBV 124/11; LAG Bremen v. 26.10.2010 – 2 TaBV 5/ 10. 346 Vgl. BAG v. 18.10.1988 – 1 ABR 36/87 für den Fall eines isolierten Antrags nach § 100 BetrVG. 347 LAG Berlin-Brandenburg v. 9.1.2013 – 24 TaBV 1869/12.

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IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 122 K

Eine einstweilige Verfügung auf Aufhebung der vorläufigen personellen Maßnahme ist unzulässig348. Angesichts der Rechtsprechung des BAG ist der Betriebsrat „bedingt angriffsfähig“349. Von der in o.g. Konstellation abgesehen kommt der einstweilige Rechtsschutz hier in zwei Fällen zum Tragen:

K.120

Zum einen kann der Betriebsrat durch einstweilige Verfügung begehren, dass seine Informationsrechte gewahrt werden. So kann dem Arbeitgeber mittels einstweiliger Verfügung aufgegeben werden, bestimmte Informationen zu erteilen und den Anspruch auf Beratung zu erfüllen350.

K.121

Zum anderen kommt für den Betriebsrat das effektivere Mittel der Unterlassungsverfügung in Betracht, mit der der Arbeitgeber verpflichtet wird, die umstrittene Maßnahme bis zur Wahrung der Beteiligungsrechte des Betriebsrates zu unterlassen. Für den Bereich der sozialen Mitbestimmung hat das BAG seit der Entscheidung von 1994351 anerkannt, dass neben dem gesetzlichen Unterlassungsanspruch des § 23 Abs. 3 BetrVG auch ein gesetzlich nicht geregelter allgemeiner Unterlassungsanspruch besteht. Diese Rechtsprechung überträgt der Erste Senat aber nicht auf die Mitbestimmung bei personellen Einzelmaßnahmen. Er begründet dies mit der oben dargestellten Systematik der §§ 99 ff. BetrVG. Die Befugnis des Arbeitgebers zur vorläufigen Durchführung der Maßnahme besteht, auch ohne dass die besondere Dringlichkeit tatsächlich vorliegen muss. Es ist vielmehr ausreichend, dass der Arbeitgeber ein bestimmtes Prozedere einhält. Der Gesetzgeber nehme damit in Kauf, dass eine personelle Einzelmaßnahme vorübergehend praktiziert wird, ohne dass ihre Rechtmäßigkeit bereits feststeht. Wenn die Rechtswidrigkeit der Maßnahme feststeht, ordne das Gesetz in § 101 BetrVG die Rechtsfolgen abschließend an352.

K.122

Allerdings ist der Unterlassungsanspruch des § 23 Abs. 3 BetrVG auch nach der Rechtsprechung des BAG neben § 101 BetrVG anwendbar353. Bei groben Verstößen des Arbeitgebers kann der Betriebsrat also nicht nur die Aufhebung, sondern auch die Unterlassung verlangen. Konsequent hat dazu das LAG Köln den Arbeitgeber durch einstweilige Verfügung angehalten, Einstellungen zu unterlassen, ohne den Betriebsrat vorher zu beteiligen. Dieser hatte über längere Zeit das Mitbestimmungsrecht konsequent missachtet. Allerdings muss der Möglichkeit der vorläufigen Einstellung bei der Tenorierung Rechnung getragen werden354. Diese Rechtsprechung führt dazu, dass der Betriebsrat einen rechtswidrigen Zustand so lange hinzunehmen hat, bis der Aufhebungsanspruch rechtskräftig tituliert ist. Dies kann sehr lange 348 Koch in Schaub, Arbeitsrechtshandbuch, § 241, Rz. 68; Kempter/Steinat, NZA-RR 2017, 630, 634; a.A. LAG Köln v. 13.8.2002 – 12 Ta 244/02 zur Unterlassung mitbestimmungswidrigen Verhaltens. 349 Korinth, ArbRB 2014, 85. 350 Herbst/Bertelsmann, Rz. 385. 351 BAG v. 3.5.1994 – 1 ABR 29/04. 352 BAG v. 23.6.2009 – 1 ABR 23/08 und v. 9.3.2011 – 7 ABR 137/09; Hessisches LAG v. 18.6.2020 – 5 TaBVGa 74/20, Rz. 13, eV. nur bei Vorliegen der Voraussetzungen von § 23 Abs. 3 BetrVG; LAG Berlin-Brandenburg v. 13.3.2009 – 6 TaBVGa 195/09. 353 BAG v. 23.6.2009 – 1 ABR 23/08 Rz. 25; LAG Rheinland-Pfalz v. 24.1.2019 – 2 TaBVGa 6/18. 354 LAG Köln v. 13.8.2002 – 12 Ta 244/02, Tenor dort: „Den Antragsgegnerinnen wird aufgegeben, es bis zum rechtskräftigen Abschluss des Verfahrens zum Aktenzeichen —/… vor dem Arbeitsgericht …, zu unterlassen, Einstellungen von Mitarbeitern vorzunehmen, ohne die Zustimmung des Betriebsrates eingeholt zu haben oder die Zustimmung des Betriebsrates ersetzen zu lassen oder den Betriebsrat im Sinne einer vorläufigen personellen Maßnahme beteiligt zu haben.“; so auch LAG Rheinland-Pfalz v. 24.1.2019 – 2 TaBVGa 6/18; vgl. Leisten, BB 1992, 266.

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K Rz. 122 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

dauern, was aber nach Auffassung des Ersten Senats die hinzunehmende Folge der gesetzlichen Grundentscheidung ist. Ich halte diese Entscheidung nicht für richtig, da der Rechtsschutz für den Betriebsrat dadurch in einer nicht zwingend vom Gesetz vorgegebenen Weise reduziert wird. § 101 BetrVG sichert lediglich die Einhaltung des von § 100 BetrVG ermöglichten Weges der vorläufigen personellen Maßnahme, der ja ohne hin schon zu einer erheblichen Beschränkung der Handlungsmöglichkeiten des Betriebsrates führt. Ein weitergehender Ausschluss des allgemeinen Unterlassungsanspruchs ist dem Gesetzestext nicht zu entnehmen355. Die Möglichkeit einer dahin gehenden Klarstellung hat der Gesetzgeber im Zuge der Reform des BetrVG 2001 gehabt, ohne dass diese erfolgt ist. Wie gravierend die Einschränkung ist, zeigt sich insbesondere bei den kurzfristigen personellen Einzelmaßnahmen. Wenn der Arbeitgeber etwa eine Aushilfe einstellt, kann er diese Maßnahme als dringend erforderlich bezeichnen und durchführen. Endet die Beschäftigung, bevor das Zustimmungsersetzungsverfahren rechtskräftig abgeschlossen worden ist, muss dieses eingestellt werden, auch wenn der Betriebsrat sich der Erledigungserklärung des Arbeitgebers nicht anschließt356. Dies gilt unabhängig davon, ob tatsächlich dringende Gründe bestanden oder auch nur für möglich gehalten werden konnten. Der Arbeitgeber kann dieses Verhalten also standardmäßig durchführen und sich im gerichtlichen Verfahren nur auf Allgemeinplätze zur Begründung der Dringlichkeit berufen. Da er sich hier vollkommen im Rahmen des gesetzlichen Prozederes gehalten hat357, kann, anders als bei einem vollständigen Unterlassen der Beteiligung, auch bei wiederholtem Handeln kein Unterlassungsanspruch nach § 23 Abs. 3 BetrVG bestehen.

K.122a

Der 1. Senat meint, dass das Arbeitsgericht über den Feststellungsantrag des Arbeitgebers „alsbald zu entscheiden“ habe358. Eine Vorabentscheidung über den Feststellungsantrag ist jedoch rein praktisch meist nicht möglich. Anders als bei § 100 ArbGG gibt es keine Alleinentscheidungsbefugnis des Vorsitzenden, so dass der Anhörungstermin regulär in die Kammertermine eingetaktet wird. Dabei wird aber auch gleich insgesamt über die Anträge entschieden. Eine Vorabentscheidung kommt nur dann in Betracht, wenn sich im Anhörungstermin herausstellt, dass die vorläufige personelle Maßnahme offensichtlich nicht dringend war, zur weiteren Sachverhaltsaufklärung aber ein neuer Anhörungstermin anberaumt werden muss. Ein Gegenantrag des Betriebsrates auf Feststellung ist unzulässig359. Auch ein Vertragsstrafeversprechen zugunsten eines Dritten ist unzulässig360, ebenso eine Feststellungsklage, mit der der Betrieb die Feststellung begehrt, bei einer bereits endgültig durchgeführten personellen Einzelmaßnahme habe ihm ein Mitbestimmungsrecht zugestanden361. Die ist die Folge der Grundannahme, dass Streitgegenstand des Verfahrens nach § 99 Abs. 4 BetrVG die Frage ist, ob die beabsichtigte personelle Maßnahme auf Grund eines konkreten, an den Betriebsrat gerichteten Zustimmungsersuchens des Arbeitgebers angesichts der vom Betriebsrat vorgebrachten Verweigerungsgründe gegenwärtig und zukünftig als endgültige Maßnahme zulässig ist. Zu klären ist also nicht, ob die Maßnahme im Zeitpunkt der An355 DKKW/Bachner, 14. Aufl. 2014, § 101 Rz. 23; s. zur Rechtfertigung der h.M. Tiedemann, ArbRB 2014, 253. 356 BAG v. 8.12.2010 – 7 ABR 99/09. 357 Vgl. BAG v. 16.1.2004 – 1 ABR 48/03, Rz. 48. 358 BAG v. 18.10.1988 – 1 ABR 36/87; a.A. HWK/Ricken, Rz. 15 zu § 100 BetrVG – Gericht ist frei in der Entscheidung, einen Teilbeschluss zu erlassen. 359 LAG Düsseldorf v. 9.3.2011 – 12 TaBV 81/10. 360 BAG v. 19.1.2010 – 1 ABR 62/08. 361 BAG v. 15.4.2008 – 1 ABR 14/07; Richardi/Thüsing, § 101 BetrVG Rz. 6.

484

IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 122c K

tragstellung durch den Arbeitgeber zulässig war. Der Streit über die Befugnis zur vorläufigen Durchführung ist objektiv erledigt, sobald eine rechtskräftige Entscheidung über die Befugnis zur endgültigen Durchführung vorliegt362. Der Betriebsrat ist über das Ende der vorläufigen Maßnahme zu informieren, hat aber diesbezüglich kein Mitbestimmungsrecht363. aa) Durchsetzbarkeit der BR-Rechte auf der Basis der BAG-Rechtsprechung Sowohl der Erste als auch der nunmehr für diese Fragen allein zuständige Siebte Senat erkennen diese Einschränkungen und zeigen Wege der Durchsetzung des Mitbestimmungsrechtes an. Der Betriebsrat kann, wenn ein betriebsverfassungswidriges Verhalten des Arbeitgebers erstmals oder erneut zu erwarten ist, das Bestehen seines Mitbestimmungsrechts gem. § 256 Abs. 1 ZPO feststellen lassen. Wenn weitere Verstöße drohen, kann er einen Unterlassungsantrag nach § 23 Abs. 3 BetrVG stellen, da in der Missachtung eines gerichtlich festgestellten Rechts des Betriebsrats regelmäßig eine grobe Pflichtverletzung des Arbeitgebers liegt364. Dabei ist der Globalantrag zu vermeiden und auf eine hinreichende Bestimmtheit und Vollstreckungsfähigkeit zu achten s. Muster M 89, Rz. K.122c).

K.122b

M 89 Unterlassung von Versetzungen

K.122c

Der Arbeitgeberin wird unter Androhung eines Ordnungsgeldes i.H.v. bis zu 10.000 € für jeden Fall der Zuwiderhandlung aufzugeben, es zu unterlassen ohne vorherige erteilte, als erteilt geltende oder gerichtlich ersetzte Zustimmung des Betriebsrats Versetzungen von Mitarbeitern der Arbeitgeberin von einer Filiale zu einer anderen Filiale vorzunehmen, es sei denn, die Arbeitgeberin macht sachliche Gründe, die eine Versetzung dringend erforderlich machen, geltend und leitet, falls der Betriebsrat dies bestreitet, hiernach innerhalb von drei Tagen das arbeitsgerichtliche Verfahren nach § 100 BetrVG ein365.

Der Erste Senat hält es ausdrücklich für möglich, dass nach einer gerichtlich festgestellten Rechtswidrigkeit des Arbeitgeberhandelns der Unterlassungsanspruch des Betriebsrates gem. § 23 Abs. 3 BetrVG durch eine einstweilige Verfügung gesichert wird366. Dabei nennt der erste Senat die Möglichkeit der einstweiligen Verfügung in zwei Zusammenhängen. Zum einen könne der Betriebsrat „möglicherweise im Wege der einstweiligen Verfügung – nach § 23 Abs. 3 BetrVG vorgehen“. Damit dürfte er sich im Streit über die Zulässigkeit einer einstweiligen Verfügung bei § 23 Abs. 3 BetrVG positioniert haben367. Zum anderen heißt es im Absatz darauf: „Ferner erscheint auch eine einstweilige (Leistungs-)Verfügung zur Sicherung des gesetzlichen Aufhebungsanspruchs aus § 101 Abs. 1 BetrVG nicht ausgeschlossen“. Dies bedeutet m.E., dass im Fall eines groben Verstoßes gegen das Mitbestimmungsrecht des Be-

362 BAG v. 16.1.2007 – 1 ABR 16/06; a.A. zu Recht Karthaus/Klebe, NZA 2012, 417, 421 f., Aufspaltung der Entscheidung über die endgültige und die vorläufige Maßnahme möglich, ebenso Fitting, 27. Aufl. 2014, § 100 BetrVG Rz. 15. 363 BAG v. 15.4.2014 – 1 ABR 101/12. 364 BAG v. 19.1.2010 – 1 ABR 62/08, Rz. 19; LAG Rheinland-Pfalz v. 24.1.2019 – 2 TaBVGa 6/ 18 Rz. 62. 365 BAG v. 19.1.2010 – 1 ABR 55/08; s. aber BAG v. 11.12.2007 – 1 ABR 73/06, wonach die Verwendung des Rechtsbegriffs Versetzung zur genauen Kennzeichnung der erfassten Handlungen ungenügend sein kann. 366 BAG v. 23.6.2009 – 1 ABR 23/08, Rz. 25. 367 S. zur Darstellung des Streitstandes Richardi/Thüsing, § 23 BetrVG Rz. 103.

485

K Rz. 122c | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

triebsrates die Aufhebung der vorläufigen personellen Maßnahme auch durch einstweilige Verfügung durchgesetzt werden kann368. Der Arbeitgeber ist dann gehalten, das Zustimmungsersetzungsverfahren durchzuführen und kann die Maßnahme erst nach Rechtskraft der ersetzenden Entscheidung umsetzen. Diese Möglichkeit ist aber nach einer Literaturmeinung praktisch wenig erfolgversprechend369. Versetzt der Arbeitgeber ein Betriebsratsmitglied in eine andere betriebliche Einheit mit der Folge des Verlustes des Betriebsratsamtes, ohne dass die Zustimmung des Betriebsrats nach § 103 Abs. 3 BetrVG vorliegt, kann der Betriebsrat grundsätzlich die Aufhebung dieser Versetzung entsprechend § 101 BetrVG auch mittels einer einstweiligen Verfügung verlangen, es sei denn, die Versetzung erfolgt im Zusammenhang mit der Schließung einer Betriebsabteilung gem. § 15 Abs. 4 und 5 KSchG370. Wenn die Konstellation, die dem Zustimmungsersetzungsverfahren zugrunde lag, ein potentiell häufiger auftretender Sachverhalt zugrunde liegt (z.B. die Frage, ob die Entsendung von einem Betriebsteil in einen anderen eine Versetzung darstellt) kommt ein Feststellungsantrag in Betracht371. bb) Durchsetzbarkeit auf der Grundlage der hier vertretenen Meinung

K.123

Die im Gesetz vorgenommene Trennung zwischen der Ersetzung der Zustimmung und der Feststellung, dass die vorläufige Maßnahme offensichtlich nicht dringend erforderlich war, sollte in die Praxis umgesetzt werden. Es sollten Entscheidungen möglich sein, die eine Aufhebung der vorläufigen personellen Maßnahme verfügen, ohne dass zugleich über die Zustimmungsersetzung entschieden wird372. Zumindest sollte der Betriebsrat einen Gegenantrag zum Zustimmungsersetzungs- und Feststellungsantrag des Arbeitgebers stellen dürfen, mit dem festgestellt werden soll, dass die vorläufige Maßnahme nicht aus sachlichen Gründen dringend erforderlich war373. Nur so kann der Missbrauch des § 100 BetrVG verhindert werden und nur so bekommt die gesetzliche Verpflichtung des Arbeitgebers, die Feststellung der dringenden Erforderlichkeit zu beantragen einen Sinn374. Die Rechtsschutzlücke bei kurzzeitigen personellen Maßnahmen muss geschlossen werden, indem man bei offensichtlichem Missbrauch des § 100 BetrVG eine einstweilige Verfügung hiergegen zulässt375. So wurde etwa anerkannt, dass wenn ein Betriebsratsmitglied ohne Zustimmung des Betriebsrats in einer mit dem Amtsverlust einhergehenden Weise versetzt worden ist (§ 103 Abs. 3 Satz 1 BetrVG), es per einstweiliger Verfügung die Rückgängigmachung der Versetzung erwirken kann376.

K.124

Das Unterrichtungsrecht des Betriebsrats aus § 99 Abs. 1 BetrVG ist auch während des Arbeitskampfes zu beachten. Aus der Verletzung dieses Anspruchs kann jedoch kein Einstel368 A.A. HWK/Ricken, § 99 BetrVG Rz. 99 m. Rechtsprechungsnachweisen; in Extremfällen soll aber auch seiner Meinung nach eine einstweilige Verfügung ergehen können. 369 Tiedemann, ArbRB 2014, 253 mit ausführlicher Darstellung der Möglichkeiten und Grenzen des einstweiligen Rechtsschutzes in diesem Bereich. 370 LAG Nürnberg v. 31.1.2014 – 8 TaBVGa 1/14 und v. 11.10.2010 – 7 TaBVGa 7/10. 371 Richardi/Thüsing, § 101 BetrVG Rz. 6; ErfK/Kania, § 101 BetrVG Rz. 7. 372 Karthaus/Klebe, NZA 2012, 417, 421 f.; ebenso Fitting, 27. Aufl. 2014, § 100 BetrVG Rz. 15. 373 DKKW/Bachner, § 100 BetrVG Rz. 35. 374 Karthaus/Klebe, NZA 2012, 417, 421 f. 375 DKKW/Bachner, § 101 BetrVG Rz. 23; LAG Köln v. 13.8.2002 – 12 Ta 244/02; a.A. LAG Rheinland-Pfalz v. 26.1.2011 – 7 TaBVGa 4/10. 376 HWK/Ricken, § 103 BetrVG Rz. 31.

486

IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 127 K

lungs- und Beschäftigungsverbot während des Streiks abgeleitet werden377. Das Mitbestimmungsrecht besteht noch nicht einmal dann, wenn bei einer Versetzung der abgebende Betrieb gar nicht in den Arbeitskampf einbezogen worden ist378. Der Betriebsrat kann vom Arbeitgeber die Unterlassung der Umgehung von Mitbestimmungsrechten verlangen, die darin bestehen, dass der Arbeitgeber Arbeiten an Fremdfirmen vergibt und diese mit den erfahrenen Arbeitnehmern Nebenarbeitsverträge abschließen, um so die Arbeiten auszuführen, über die mit dem Betriebsrat keine Einigung erzielt werden konnte379.

K.125

c) Antrag/Tenor Bei der Antragsfassung ist zu beachten, dass ein sog. Globalantrag nicht vorliegt, wenn der Betriebsrat bei einem auf Unterlassung von Einstellungen ohne seine vorherige Zustimmung gerichteten Antrag der Möglichkeit der vorläufigen Durchführung der Einstellungen dadurch Rechnung trägt, dass er von seinem Unterlassungsantrag die Fälle ausnimmt, in denen der Arbeitgeber die für die vorläufige Durchführung nach § 100 Abs. 2 BetrVG erforderlichen Schritte vorgenommen hat. Auch lässt sich im Vollstreckungsverfahren problemlos klären, ob der Arbeitgeber die nach § 100 Abs. 2 BetrVG erforderlichen – eher formalen – Schritte vorgenommen hat, um zunächst ohne Zustimmung des Betriebsrates die personellen Maßnahmen als vorläufige durchführen und aufrechterhalten zu dürfen380.

K.126

d) Streitwert Bei einem Unterlassungsbegehren des Betriebsrats unter Berufung auf § 87 Abs. 1 Nr. 10 BetrVG wurde vom LAG Hamm eine nichtvermögensrechtliche Streitigkeit angenommen. Es hat sich an der Anzahl der betroffenen Arbeitnehmer und der Staffel des § 9 BetrVG orientiert. Beim Grundfall von bis zu 20 Arbeitnehmern ist es vom einfachen Auffangwert des § 23 Abs. 3 Satz 2 RVG ausgegangen und für die weiteren in § 9 BetrVG vorgesehenen Staffeln jeweils zusätzlich diesem Wert381.

K.126a

4. Wirtschaftliche Angelegenheiten – Betriebsänderungen a) Begriff der Betriebsänderung Bei der Mitbestimmung in wirtschaftlichen Angelegenheiten wird der Schutz der Beteiligungsrechte des Betriebsrates besonders im Rahmen des § 111 BetrVG bedeutsam. Danach hat der Unternehmer den Betriebsrat über bestimmte geplante Betriebsänderungen rechtzeitig und umfassend zu unterrichten und diese mit ihm zu beraten. Als Betriebsänderungen gelten dabei Einschränkung und Stilllegung des ganzen Betriebes oder von wesentlichen Betriebsteilen, die Verlegung des ganzen Betriebs oder von wesentlichen Betriebsteilen, der Zusammenschluss von anderen Betrieben oder die Spaltung von Betrieben, grundlegende Änderungen

377 Hessisches LAG v. 22.2.1990 – 12 TaBVGa 1/90; s. zur Einschränkung des Mitbestimmungsrechts nach § 87 Abs. 1 Nr. 3 BetrVG BAG v. 20.3.2018 – 1 ABR 70/16. 378 BAG v. 13.12.2011 – 1 ABR 2/10. 379 Hessisches LAG v. 19.4.1988 – 5 TABVGa 52/88. 380 Hessisches LAG v. 15.12.1998 – 4 TaBV 107/98; s. weiter LAG Köln v. 19.3.2004 – 8 TaBV 13/04. 381 LAG Hamm v. 23.3.2009 – 10 Ta 83/09, v. 2.8.2005 – 13 TaBV 10/05 und v. 15.7.2005 – 10 TaBV 84/05.

487

K.127

K Rz. 127 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

der Betriebsorganisation, des Betriebszwecks oder der Betriebsanlagen sowie die Einführung grundlegend neuer Arbeitsmethoden und Fertigungsverfahren. Im Einzelnen ist dabei Folgendes zu beachten382.

K.128

Bei der Frage, ob ein wesentlicher Bestandteil von der Betriebsänderung betroffen ist, kommt es nicht darauf an, ob in dem Betriebsteil eine für den Betriebszweck wesentliche Aufgabe erfüllt wird, sondern maßgeblich ist, ob in ihm eine erhebliche Anzahl von Arbeitnehmern beschäftigt wird383. Hier sind die Grenzen des § 17 Abs. 1 KSchG maßgeblich. Bei der Ermittlung der maßgeblichen Unternehmensgröße in sind Leiharbeitnehmer, die länger als drei Monate im Unternehmen eingesetzt sind, mitzuzählen384.

K.129

Eine Betriebseinschränkung kann auch in einem großen Personalabbau liegen, der nicht mit einer wesentlichen Verringerung der sächlichen Betriebsmittel einhergeht. Auch hier gelten die Grenzwerte des § 17 Abs. 1 KSchG, allerdings mit der Maßgabe, dass mindestens 5 % der gesamten Belegschaft betroffen sein muss385. Dabei ist grundsätzlich die Anzahl der Beschäftigten zum Zeitpunkt der Festlegung der unternehmerischen Entscheidung maßgeblich386. Eine geringfügige Unterschreitung der Zahlen ist jedoch nicht in jedem Fall schädlich387. Wenn in diesen Fällen eine Betriebsänderung vorliegt, kann trotz grundsätzlicher Anwendbarkeit der §§ 111, 112 Abs. 1 bis 3 BetrVG ein Sozialplan über die Einigungsstelle nur erzwungen werden, wenn die betriebsbedingten Kündigungen oder die vom Arbeitgeber in diesem Zusammenhang veranlassten Aufhebungsverträge den in § 112a Abs. 1 BetrVG genannten Umfang erreichen388, so dass jedenfalls mindestens sechs Arbeitnehmer von der geplanten Entlassung betroffen sein müssen. Die Rechte des Betriebsrates gem. §§ 111 bis 113 BetrVG sind auch nur dann gegeben, wenn in der Regel mehr als 20 wahlberechtigte Arbeitnehmer beschäftigt werden.

K.130

Es ist zu beachten, dass § 112a BetrVG nicht die Informationspflichten des Arbeitgebers gem. § 111 BetrVG ausschließt. Ebenso muss der Arbeitgeber das Verfahren über einen Interessenausgleich und einen Sozialplan durchführen. Die Einschränkung der Befugnisse der Einigungsstelle bezieht sich nur auf den Einigungsstellenspruch hinsichtlich eines Sozialplans389.

K.131

In den ersten vier Jahren ihres Bestehens sind neu gegründete Betriebe nicht verpflichtet, infolge eines Personalabbaus einen Sozialplan zu erstellen (§ 112a Abs. 2 Satz 1 BetrVG).

K.132

Bei den Grenzwerten bezüglich des Personalabbaus ist zu beachten, dass auch dann eine Betriebsänderung vorliegt, wenn diese Werte zwar nicht bei einer einzigen Entlassungsaktion erreicht werden, aber mehrere Entlassungsaktionen auf einem einheitlichen Entschluss beruhen und nur zeitlich gestaffelt durchgeführt werden und dabei insgesamt die in § 112a Abs. 1 BetrVG genannten Grenzen erreichen390.

382 383 384 385 386 387 388 389 390

488

Vgl. die ausführliche Darstellung bei DKKW/Däubler, § 111 BetrVG Rz. 43 ff. BAG v. 7.8.1990 – 1 AZR 445/89. BAG v. 18.10.2011 – 1 AZR 335/10. BAG v. 6.12.1988 – 1 ABR 47/87. Vgl. BAG v. 9.5.1995 – 1 ABR 51/94. BAG v. 7.8.1990 – 1 AZR 445/89; LAG Berlin v. 7.9.1995 – 10 TaBV 5/95. Vgl. BAG v. 8.11.1988 – 1 AZR 687/87. Richardi/Annuß, § 112a BetrVG Rz. 2. BAG v. 9.5.1995 – 1 ABR 51/94.

IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 136 K

Eine Stilllegung des gesamten Betriebes oder wesentlicher Betriebsteile liegt nur dann vor, wenn der Arbeitgeber ernstlich und endgültig entschlossen ist, die Betriebs- und Produktionsgemeinschaft für einen seiner Dauer nach unbestimmten, wirtschaftlich aber nicht unerheblichen Zeitraum aufzugeben391, nicht hingegen, wenn noch eine Fortsetzung des Betriebes erwogen wird, auch wenn diese mit einer Änderung des Betriebszweckes einhergehen würde. Eine Betriebsstilllegung kann auch vorliegen, wenn die gekündigten Arbeitnehmer in ihrer jeweiligen Kündigungsfrist noch für die Abarbeitung vorhandener Aufträge eingesetzt werden, anstatt ihre Arbeiten sofort einzustellen392.

K.133

Eine grundlegende Änderung des Betriebszweckes ist dann gegeben, wenn der Gegenstand der Tätigkeit des Betriebes vollkommen oder in seinen wesentlichen Teilen umgestellt wird393. Ein Betriebsübergang i.S.v. § 613a BGB stellt keine Betriebsänderung in diesem Sinne dar. Jedoch kann mit dem Inhaberwechsel gleichzeitig eine grundlegende Änderung des Betriebszweckes nach § 111 Satz 2 Nr. 4 BetrVG erfolgen, so dass Beteiligungsrechte des Betriebsrates insoweit gegeben sind394.

K.134

b) Pflichten des Unternehmers Liegen die Voraussetzungen des § 111 BetrVG vor, obliegen dem Arbeitgeber Informationsund Beratungspflichten mit dem Betriebsrat. Diese müssen rechtzeitig erfüllt werden, d.h. vor der endgültigen Entscheidung über die Betriebsänderung (s. Rz. K.136). Dabei muss zunächst ein Interessenausgleich versucht werden, in dem die Frage geregelt werden soll, ob, wann und in welcher Form die vorgesehene Maßnahme durchgeführt werden soll. Können sich die Betriebspartner nicht einigen, so muss der Versuch der Durchführung eines Interessenausgleichs in der Einigungsstelle fortgesetzt werden. Eine Pflicht zur vorherigen intensiven Beratung besteht nicht. Vielmehr kann der Betriebsrat die Einigungsstelle sogleich anrufen, wenn er die Aufnahme förmlicher Verhandlungen für nicht erfolgversprechend hält. § 98 ArbGG überlagert insoweit den Verhandlungsanspruch aus § 74 Abs. 1 Satz 2 BetrVG395. Dabei wird auch über einen Sozialplan verhandelt, der sich im Gegensatz zum Interessenausgleich mit dem Ausgleich oder der Milderung der wirtschaftlichen Nachteile befasst, die den Arbeitnehmern aus der Betriebsänderung zu entstehen drohen. Wenn eine Einigung hierüber nicht zustande kommt, kann die Einigungsstelle verbindlich über einen Sozialplan entscheiden (§ 112 Abs. 4 BetrVG). Der Versuch eines Interessenausgleichs i.S.v. § 113 Abs. 3 i.V.m. Abs. 1 BetrVG setzt nicht voraus, dass die Einigungsstelle das Scheitern der Interessenausgleichsverhandlungen förmlich durch Beschluss feststellt396. Der Verfügungsgrund bezüglich der Unterrichtungspflichten entfällt nicht allein deshalb, weil das Arbeitsgericht gem. § 122 InsO der Betriebsänderung zugestimmt hat397.

K.135

Bei dem Informations- und Beratungsanspruch handelt es sich um einen eigenständigen Anspruch des Betriebsrates. Dieser setzt ein, sobald die Planung so weit gediehen ist, dass sich der Unternehmer im Grundsatz entschlossen hat, die Maßnahme vorbehaltlich der Bemühun-

K.136

391 392 393 394 395 396 397

BAG v. 7.7.2005 – 2 AZR 447/04; v. 16.6.1987 – 1 AZR 528/85 und v. 27.9.1984 – 2 AZR 309/83. BAG v. 7.7.2005 – 2 AZR 447/04; s. weiter HWK/Hohenstatt/Willemsen, § 111 BetrVG Rz. 23. Vgl. zu den Einzelheiten Schäfer, Rz. 220. Vgl. BAG v. 21.10.1980 – 1 AZR 145/79. LAG Niedersachsen v. 25.10.2005 – 1 TaBV 48/05; LAG Hamm v. 9.8.2004 – 10 TaBV 81/04. BAG v. 16.8.2011 – 1 AZR 44/10. LAG Berlin-Brandenburg v. 8.12.2017 – 6 TaBVGa 1484/17 zu einem Antrag der „Personalvertretung Kabine“.

489

K Rz. 136 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

gen um eine Einigung mit dem Betriebsrat durchzuführen. Dabei ist das Mitbestimmungsrecht nicht davon abhängig, ob und in welcher Weise der Unternehmer eine vorhergehende Planung durchgeführt hat398. Die Unterrichtung muss so rechtzeitig erfolgen, dass die Verhandlungen über Interessenausgleich und Sozialplan einschließlich des Verfahrens nach § 112 BetrVG vorher abgeschlossen werden können399. Nur so kann der Betriebsrat noch Einfluss auf die geplante Entscheidung nehmen. Der Anspruch kann auch die Überlassung von Unterlagen wie z.B. die Untersuchungen einer Unternehmensberatungsgesellschaft beinhalten. Dem kann auch nicht entgegengehalten werden, dass darin Betriebs- oder Geschäftsgeheimnisse enthalten sind. Zum einen unterliegt der Betriebsrat gem. § 79 Abs. 1 Satz 1 BetrVG einer Verschwiegenheitspflicht. Zum anderen können derartige Bestandteile von Unterlagen geschwärzt werden. Dies darf jedoch den Informationsgehalt nicht so einschränken, dass der Auskunftsanspruch des Betriebsrates letztlich in wesentlichen Teilen unerfüllt bleibt.

c) Folgen von Pflichtverletzungen aa) Nachteilsausgleich

K.137

Unternimmt der Unternehmer keinen Versuch des Interessenausgleichs oder weicht er ohne zwingenden Grund von einem einmal vereinbarten Interessenausgleich ab, so bestimmt § 113 BetrVG, dass der Arbeitgeber zur Zahlung eines Nachteilsausgleichs in Form von Abfindungen verpflichtet ist. Diese werden auf Initiative der einzelnen Arbeitnehmer vom ArbG festgesetzt und können nur von den Arbeitnehmern beansprucht werden, deren Arbeitsverhältnis von der Betriebsänderung unmittelbar nachteilig betroffen ist400.

K.138

Allgemein wird die Sanktion des Nachteilsausgleichs als nicht ausreichend empfunden, um den Arbeitgeber zur Beachtung der betriebsverfassungsrechtlichen Mitwirkungsrechte des Betriebsrates zu veranlassen. Eine solche Druckwirkung fehlt schon deshalb, weil der Nachteilsausgleich den Arbeitgeber nicht notwendigerweise zu höheren Zahlungen verpflichtet, als dies ein Sozialplan tun würde. Vielmehr ist der Anspruch auf Nachteilsausgleich in voller Höhe auf einen etwaigen Abfindungsanspruch aus einem Sozialplan anzurechnen.401. Daher gewinnt hier der vorläufige Rechtsschutz besondere Bedeutung. Auch in diesem Fall ist zu unterscheiden zwischen der Durchsetzung von Informations- und Beratungsrechten des Betriebsrates und der vorläufigen Untersagung der Maßnahme bis zur Durchführung des Mitwirkungsverfahrens. bb) Einstweilige Verfügung auf Unterrichtung

K.139

Die Erfüllung des Anspruches auf Unterrichtung kann seitens des Betriebsrates auch mittels einer einstweiligen Verfügung durchgesetzt werden. Der Verfügungsanspruch ergibt sich dabei aus § 111 BetrVG, ein Verfügungsgrund besteht dann, wenn konkrete Anzeichen dafür vorliegen, dass eine entsprechende Betriebsänderung zeitnah bevorsteht, ohne dass der Arbeitgeber seinen Verpflichtungen gerecht wird402. Der Verfügungsantrag muss aber so sub-

398 BAG v. 17.9.1974 – 1 AZR 16/74; vgl. weiter zum Zeitpunkt der Unterrichtung Fitting, § 111 BetrVG Rz. 107 ff. 399 Fitting, § 111 BetrVG Rz. 109. 400 BAG v. 22.1.2013 – 1 AZR 873/11. 401 BAG v. 13.2.2019 – 1 AZR 279/17 und v. 16.5.2007 – 8 AZR 693/06. 402 Schäfer, Rz. 227.

490

IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 144 K

stantiiert sein, dass hieraus ersichtlich wird, welche konkreten Informationen der Betriebsrat begehrt, so dass der Inhalt vollstreckungsfähig ist (s. Muster M 95, Rz. K.164). Mit diesem Anspruch werden die Beteiligungsrechte des Betriebsrates jedoch nur unvollkommen gesichert, da der Arbeitgeber ungeachtet einer stattgebenden einstweiligen Verfügung die streitgegenständliche Maßnahme weiter durchführen kann.

K.140

cc) Einstweilige Verfügung auf Erzwingung von Sozialplan und Interessenausgleich Der Arbeitgeber ist lediglich verpflichtet, den Versuch eines Interessenausgleichs zu unternehmen. Der Betriebsrat hat keinen Anspruch auf Abschluss eines solchen. Mangels eines Verfügungsanspruchs kommt daher eine einstweilige Verfügung auf Abschluss eines Interessenausgleichs nicht in Betracht403. Allerdings kann der Arbeitgeber möglicherweise im Wege der einstweiligen Verfügung gezwungen werden, mit dem Betriebsrat in Verhandlungen über einen Interessenausgleich einzutreten. Diese Verhandlung muss nicht zu einem Ergebnis führen, so dass dieser Antrag wenig effektiv ist.

K.141

Auch der Abschluss eines Sozialplanes kann nicht mit einer einstweiligen Verfügung erreicht werden. Hierfür ist zwingend das Einigungsstellenverfahren vorgesehen, so dass eine Befriedigungsverfügung zu einer Übersicherung des Betriebsrates führen würde.

K.142

Die herrschende Meinung hält es auch für unzulässig, eine Einigungsstelle durch Erlass einer einstweiligen Verfügung einzurichten404. Dies rechtfertigt sich daraus, dass § 98 Abs. 1 Satz 3 ArbGG für das Bestellungsverfahren lediglich die Vorschriften des allgemeinen Beschlussverfahrens in den §§ 80 bis 84 ArbGG für entsprechend anwendbar erklärt, nicht jedoch § 85 ArbGG und damit auch nicht § 85 Abs. 2 ArbGG, der im allgemeinen Beschlussverfahren den Erlass von einstweiligen Verfügungen ermöglicht. Der vorläufige Rechtsschutz ist auch nicht erforderlich, weil das Bestellungsverfahren bereits beschleunigt durchzuführen ist und daher ein darüber hinausgehendes Eilbedürfnis nicht besteht.

K.143

dd) Einstweilige Verfügung auf Erfüllung des Interessenausgleichs Ist jedoch eine solche Einigung über einen Interessenausgleich zwischen den Betriebspartnern zustande gekommen, stellt sich die Frage, ob die so getroffene Regelung mittels einer einstweiligen Verfügung durchsetzbar ist. Nach verbreiteter Auffassung soll dies deswegen nicht möglich sein, weil der Interessenausgleich keinen Anspruch des Betriebsrates auf dessen Einhaltung bewirke. Ein Abweichen des Arbeitgebers hiervon habe nur die Sanktion des Nachteilsausgleichs gem. § 113 BetrVG405. Auch auf der Basis dieser Auffassung ist jedoch stets genau zu prüfen, ob inhaltlich wirklich ein Interessenausgleich oder nicht vielmehr eine – möglicherweise freiwillige – Betriebsvereinbarung mit Sozialplancharakter vorliegt, deren Einhaltung der Betriebsrat auf jeden Fall erzwingen kann (s. Rz. K.169 ff.). In der betrieblichen Praxis werden die Bezeichnungen für Kollektivverträge nicht immer präzise angewandt.

403 Schäfer, Rz. 230. 404 LAG Niedersachsen v. 29.9.1988 – 14 TaBV 84/88; ArbG Ludwigshafen v. 20.11.1996; GMP/Spinner, § 98 ArbGG Rz. 22; a.A. LAG Düsseldorf v. 8.2.1991 – 15 TaBV 11/91. 405 BAG v. 21.8.1991 – 7 ABR 72/90, EzA BetrVG § 113 Nr. 21 mit insofern zustimmender Anm. Schilken.

491

K.144

K Rz. 145 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

K.145

Die h.M. zur fehlenden Durchsetzbarkeit eines Interessenausgleichs überzeugt m.E. nicht. Ebenso wenig wie die Sonderregelung der §§ 100 f. BetrVG einstweilige Verfügungen ausschließt, kann in § 113 BetrVG eine abschließende Sanktionsregelung gesehen werden. Dies folgt zum einen aus der unvollkommenen Sanktionswirkung des § 113 BetrVG, die vom Arbeitgeber bewusst in Kauf genommen werden kann, weil die Kosten für den Nachteilsausgleich den eines Sozialplanes nicht übersteigen. Darüber hinaus ist nicht ersichtlich, warum der allgemeine Rechtsgrundsatz „pacta sunt servanda“ nicht auch auf Vereinbarungen über einen Interessenausgleich angewandt werden soll. Wie bei jedem anderen Vertrag auch sind beide Parteien verpflichtet, die eingegangenen Verpflichtungen zu erfüllen. Der Umstand, dass der Arbeitgeber nicht gezwungen werden kann, einen Interessenausgleich abzuschließen, steht dem nicht entgegen. Im Gegenteil spricht der freiwillige Abschluss einer solchen Vereinbarung eher dafür, ihr auch Geltung zu verschaffen406. Es kommt hinzu, dass der Interessenausgleich auch eine Gestaltungswirkung auf einzelne Arbeitsverhältnisse entfalten kann, wenn bei einer Betriebsänderung eine Namensliste der zu kündigenden Arbeitnehmer vereinbart wird407. Die Betriebspartner können die Bindungswirkung jedoch ausschließen und vereinbaren, dass der Interessenausgleich nicht durchsetzbar ist und eine Abweichung nur einen Nachteilsausgleich nach § 113 BetrVG zur Folge hat408. Ist dies nicht der Fall, kann m.E. der Interessenausgleich wie jede andere Kollektivvereinbarung auch durchgesetzt werden. In diesem Zusammenhang ist auf eine Entscheidung des LAG Berlin-Brandenburg hinzuweisen, wonach ein „qualifizierter“ Interessenausgleich, der nicht nur Regelungen über die Durchführung der Betriebsänderung selbst, sondern auch Folgeregelungen enthält, die ihrer Art nach Geltung für die Arbeitsverhältnisse beanspruchen und den Arbeitnehmern Rechte oder Ansprüche einräumen, eine besondere Vereinbarung ist, die die Rechtsnatur einer freiwilligen Betriebsvereinbarung aufweist409. ee) Einstweilige Verfügung auf Unterlassung einer Betriebsänderung (1) Verfügungsanspruch

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Die bislang geschilderten Möglichkeiten der Durchsetzung von betriebsverfassungsrechtlichen Mitbestimmungsrechten sind unvollkommen. Mit ihnen kann nicht verhindert werden, dass der Arbeitgeber am Betriebsrat vorbei mitbestimmungswidrig vollendete Tatsachen schafft. Von daher steht im Mittelpunkt des Interesses, ob der Betriebsrat einen Anspruch hat, dass der Arbeitgeber mitbestimmungspflichtige Betriebsänderungen so lange unterlässt, wie er seinen kollektivrechtlichen Verpflichtungen gegenüber dem Betriebsrat nicht nachgekommen ist. Diese Frage ist heftig umstritten (Rz. K.147). Die gegenläufigen Interessen bestehen auf Unternehmerseite darin, dass er schnell und flexibel auf veränderte wirtschaftliche Rahmendaten reagieren und seine unternehmerische Entscheidungsfreiheit nicht über Gebühr einschränken lassen will. Auf der Betriebsratsseite besteht ein Interesse daran, auf eine sozialverträgliche Durchführung der geplanten Maßnahmen hinzuwirken. Diese gegenläufigen Interessen gilt es abzuwägen.

406 Däubler, Arbeitsrecht I, 559, Fn. 1029; vgl. DKKW/Däubler, §§ 112, 112a BetrVG Rz. 15 ff. m. Nachweisen zum Streitstand; zum Anspruch auf Durchführung einer Betriebsvereinbarung oder auf Untersagung der Durchführung eines Einigungsstellenspruchs s. unten Rz. K.169 ff., Rz. K.174 ff. 407 DKKW/Däubler, §§ 112, 112a BetrVG Rz. 16. 408 DKKW/Däubler, §§ 112, 112a BetrVG Rz. 17a. 409 LAG Berlin-Brandenburg v. 4.6.2010 – 13 Sa 832/10, Nichtzulassungsbeschwerde zurückgewiesen, 1 AZN 855/10.

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IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 147 K

Bei der rechtlichen Beurteilung ist zunächst zu beachten, dass dem Betriebsrat kein echtes Mitbestimmungsrecht bei Betriebsänderungen zusteht410. Er hat lediglich Beratungs- und Informationsrechte, kann aber letztlich die Durchsetzung der unternehmerischen Entscheidung nicht verhindern. Dies steht jedoch einer einstweiligen Verfügung auf vorläufige Unterlassung der Betriebsänderung nicht entgegen. Zwar kann der Betriebsrat im Hauptsacheverfahren nicht die Unterlassung der Betriebsänderung erreichen, so dass auch kein diesbezügliches Sicherungsbedürfnis besteht. Dieses ist aber hinsichtlich der Beratungs- und Informationsansprüche gegeben. In diesem Zusammenhang ist auf § 938 ZPO hinzuweisen, wonach dem Gericht die Festlegung des erforderlichen Sicherungsmittels obliegt. Da die anderen aufgezeigten Sicherungsmittel regelmäßig nicht effizient genug sind, ist die vorläufige Untersagung der Betriebsänderung ein zulässiges Mittel, um dem Beratungs- und Informationsrecht des Betriebsrates Geltung zu verschaffen. Dabei wird nicht der Grundsatz verletzt, dass auch die Regelungsverfügung eines zu sichernden Verfügungsanspruches bedarf411. Der Verfügungsanspruch besteht in den genannten Informations- und Beratungsrechten. Auf das Bestehen eines materiell-rechtlichen Unterlassungs- oder Beseitigungsanspruchs412 kommt es wegen § 938 ZPO nicht an413. Dabei ist zu beachten, dass Unterlassungsansprüche auch ohne ausdrückliche gesetzliche Regelung als selbständige, einklagbare Nebenansprüche bestehen können414. Durch eine solche einstweilige Verfügung tritt auch keine Übersicherung des Betriebsrates vor dem Hintergrund der nicht durchsetzbaren Unterlassung der Betriebsänderung im Hauptsacheverfahren ein415. Es geht nämlich nicht darum, die Betriebsänderung auf Dauer zu verhindern, sondern nur für einen angemessenen Zeitraum, um den Arbeitgeber zur Beachtung seiner betriebsverfassungsrechtlichen Pflichten anzuhalten. Die zeitliche Begrenzung des Unterlassungsgebots kann einerseits dadurch erreicht werden, dass eine bestimmte Frist gesetzt wird416 oder dass das Unterlassungsgebot auflösend bedingt durch die Erfüllung der Informations- und Beratungspflichten des Arbeitgebers ist417. Letzteres erscheint sachgerechter, denn sonst besteht die Gefahr, dass der tenorierte Zeitraum sich als nicht ausreichend herausstellt und u.U. erneut gerichtlicher Rechtsschutz in Anspruch genommen werden muss418. Neben der zeitlichen Beschränkung ist auch inhaltlich zu beachten, dass der Anspruch des Betriebsrats auf Unterlassung einer Betriebsänderung nur der Sicherung seines Verhandlungsanspruchs für den Interessenausgleich dient und nicht losgelöst hiervon der Untersagung der

410 Es kann aber etwa bei einem Umzug auch ein Mitbestimmungsrecht bei der Gefährdungsbeurteilung bestehen, dessen Verletzung jedoch nicht zu einem Unterlassungsanspruch führen muss, LAG Schleswig-Holstein v. 12.1.2021 – 1 TaBVGa 4/20. 411 LAG Berlin-Brandenburg v. 22.3.2016 – 11 TaBVGa 374/16. 412 Verneint vom LAG Berlin-Brandenburg v. 12.12.2013 – 17 TaBVGa 2058/13. 413 Vgl. GMP/Spinner, § 85 ArbGG Rz. 33; Schulze, S. 254, spricht von einer „unselbständigen Unterlassungsnebenpflicht“. 414 Vgl. BAG v. 31.5.1994 – 1 ABR 24/93. 415 So aber Bengelsdorf, DB 1990, 1233 ff.; Baur, ZfA 1997, 445, 486. 416 Hessisches LAG v. 18.1.2011 – 4 Ta 487/10 – „Dauer der Frist ist an der Zeitspanne zu orientieren, die nach dem Stand und dem bisherigen Verlauf der Verhandlungen der Betriebsparteien voraussichtlich bei zügigem Vorgehen für den Abschluss des Beteiligungsverfahrens erforderlich sein wird“; Hessisches LAG v. 27.6.2007 – 4 TaBVGa 137/07; ArbG Bremen-Bremerhaven v. 25.11.2009 – 12 BVGa 1204/09; LAG Berlin v. 7.9.1995 – 10 TaBV 5/95, 3 Monate; s. auch Dahl, jurisPR-ArbR 45/2011 Anm. 2. 417 So Schäfer, Rz. 240. 418 So im Tenor auch ArbG Hamburg v. 29.5.2012 – 27 BVGa 2/12.

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K Rz. 147 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

Betriebsänderung selbst419. Daher können nur solche können nur solche Maßnahmen des Arbeitgebers untersagt werden, die den Verhandlungsanspruch des Betriebsrats rechtlich oder faktisch in Frage stellen420. Nicht vom Unterlassungsanspruch erfasst werden reine Vorbereitungsmaßnahmen wie die Schulung und Einweisung der Mitarbeiter eines anderen Unternehmens, auf das der nach der Planung des Arbeitgebers auszugliedernde Betriebsteil übertragen werden soll421.

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Der Arbeitgeber wird durch eine solche Eilmaßnahme auch nicht über Gebühr in seiner unternehmerischen Entscheidungsfreiheit eingeschränkt. Hier ist zu beachten, dass der Betriebsrat im Vergleich zur Mitbestimmung in sozialen Fragen ohnehin nur sehr eingeschränkte Rechte hat. Er kann, wie bereits erwähnt, die Durchführung der unternehmerischen Maßnahmen letztlich nicht verhindern. Darin liegt bereits die Anerkennung der unternehmerischen Betätigungsfreiheit, die lediglich verlangt, dass der Arbeitgeber einen bestimmten Modus procedendi einhält422. Dies wird einem vorausschauend planenden Unternehmer auch ohne Weiteres möglich sein, so dass er es selbst in der Hand hat, durch ein betriebsverfassungsrechtlich einwandfreies Verhalten derartige Eilmaßnahmen zu vermeiden. Somit kann dem Betriebsrat ein Anspruch auf vorläufige Unterlassung der Betriebsänderung zustehen423. Dies gilt 419 LAG Berlin-Brandenburg v. 8.12.2017 – 6 TaBVGa 1484/17 (Air Berlin); v. 12.12.2013 – 17 TaBVGa 2058/13. 420 LAG Berlin-Brandenburg v. 19.6.2014 – 7 TaBVGa 1219/14. 421 Hessisches LAG v. 19.1.2010 – 4 TaBVGa 3/10. 422 S. aber ArbG Bremen-Bremerhaven v. 25.11.2009 – 12 BVGa 1204/09, wonach im Einzelfall eine unzulässiger Eingriff in die unternehmerische Freiheit vorliegen kann. 423 So z.B. LAG Düsseldorf v. 6.1.2021 – 4 TaBVGa 6/20 schon aus europarechtlichen Gründen (bei Gemeinschaftsbetrieb Beteiligung aller Unternehmen, Anspruch aber nur gegen den Vertragsarbeitgeber); LAG Hamm v. 17.2.2015 – 7 TaBVGa 1/15; v. 17.2.2015 – 7 TaBVGa 1/15 und v. 20.4.2012 – 10 TaBVGa 3/12; LAG Berlin-Brandenburg v. 10.12.2020 – 26 TaBVGa 1498/20 (aber: keine Betriebsänderung durch Schaffung eines „virtuellen Gemeinschaftsbetriebs“; v. 22.3.2016 – 11 TaBVGa 374/16; v. 19.6.2014 – 7 TaBVGa 1219/14; differenziert hierzu LAG Berlin-Brandenburg v. 12.12.2013 – 17 TaBVGa 2058/13; LAG Rheinland-Pfalz v. 2.10.2014 – 3 TaBVGa 5/14; LAG Hamm v. 20.4.2012 – 10 TaBVGa 3/12, v. 28.6.2010 – 13 Ta 372/10 und v. 28.8.2003 – 13 TaBV 127/03 unter ausdrücklicher Aufgabe der bisherigen Rechtsprechung; LAG Schleswig-Holstein v. 15.12.2010 – 3 TaBVGa 12/10 mit europarechtlicher Begründung; Hessisches LAG v. 19.1.2010 – 4 TaBVGa 3/10 und v. 27.6.2007 – 4 TaBVGa 137/07, s. dazu zust. Anm. SchulzeDoll/Ritschel, AuR 2008, 268; LAG Thüringen v. 26.9.2000 – 1 TaBV 14/2000 und v. 18.8.2003 – 1 Ta 104/03; LAG München v. 22.12.2008 – 6 TaBVGa 6/08; LAG Berlin-Brandenburg v. 25.6.2008 – 15 TaBVGa 1145/08; wohl auch LAG Schleswig-Holstein v. 20.7.2007 – 3 TaBVGa 1/ 07; ArbG Bremen-Bremerhaven v. 25.11.2009 – 12 BVGa 1204/09; ArbG Flensburg v. 24.1.2008 – 2 BV Ga 2/08; LAG Niedersachsen v. 4.5.2007 – 17 TaBVGa 57/07; ArbG Hamburg v. 25.1.2007 – 25 GaBV 1/07; ArbG München v. 6.12.2002 – 27 BVGa 68/02; ArbG Karlsruhe v. 22.7.2003 – 6 BVGa 2/03; DKKW/Däubler, §§ 112, 112a BetrVG Rz. 53 mit umfangreichem Rechtsprechungsnachweis; GMP/Spinner, ArbGG, § 85 ArbGG Rz. 34; Herbst/Bertelsmann/Reiter, S. 658; Korinth, ArbRB 2005, 61; Ostrowicz/Künzl/Scholz, Rz. 859; Schäfer, Rz. 239; Buschmann, AuR 1996, 285; Dütz, AuR 1998, 181; Gruber, NZA 2011, 2011, 1017; Heither, FS für Däubler, 1999, S. 338; Klebe, AiB 1996, 723, Matthes, RDA 1999, 178; Matthes, FS für Dieterich, 1999, S. 355; Pflüger, DB 1998, 2062; Zwanziger, BB 1998, 477; differenzierend Gruber, NZA 2011, 1011; s. auch Eisemann, Arbeitsgerichtsbarkeit und Wissenschaft 2012, 131, und die Darstellung bei Raif, ArbRB 2010, 236 und die Anregung einer Entscheidungsmöglichkeit durch das BAG v. Lipinski/ Reinhard, NZA 2009, 1184; zum fehlenden Unterlassungsanspruch des EBR bei Betriebsschließungen s. ArbG Köln v. 25.5.2012 – 5 BV 208/11, Anm. Hayen, jurisPR-ArbR 40/2012 Anm. 3. Anderer Ansicht z.B. LAG Rheinland-Pfalz v. 7.12.2017 – 5 TaBVGa 3/17 und v. 13.10.2016 –

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IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 150 K

auch für die Mitbestimmungsrechte der Betriebsräte der Post-Aktiengesellschaften hinsichtlich der dort beschäftigten Beamten424. Kein Verfügungsanspruch besteht hingegen in Tendenzbetrieben, da für diese gem. § 118 Abs. 1 Satz 2 BetrVG nicht verpflichtet sind, einen Interessenausgleich zu versuchen425. Ebenso wenig können Europäische Betriebsräte bei Verletzung ihrer Anhörungsrechte einen Unterlassungsanspruch geltend machen426.

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Der Betriebsrat hat auch keinen im Wege einstweiliger Verfügung durchsetzbaren Anspruch darauf, dass eine mitbestimmungswidrig bereits teilweise durch geführte Betriebsänderung wieder rückgängig gemacht wird, etwa durch „Rücknahme“ von Kündigungen oder Zurückführen von Betriebsmitteln. Die einstweilige Verfügung kann nur vor bevorstehenden Veränderungen schützen. Sie ist kein Instrument der Restitution427. Es ist auch zu beachten, dass eine Einigungsstelle zum Thema „Betriebsänderung“ offensichtlich unzuständig i.S.v. § 98 ArbGG ist, wenn das LAG im Eilverfahren das Vorliegen einer solchen verneint hat428. (2) Verfügungsgrund Mit der grundsätzlichen Anerkennung eines Anspruches auf Unterlassung einer Betriebsänderung ist jedoch noch nicht gesagt, dass dieser stets bei einem mitbestimmungswidrigen Verhalten des Arbeitgebers gegeben ist. Zu dem grundsätzlich bestehenden Anspruch muss stets auch ein Verfügungsgrund hinzutreten. Dabei hat eine umfassende Interessenabwägung stattzufinden, die gerade angesichts der Bedeutung der Eilmaßnahme mit größter Sorgfalt vorzunehmen ist. Deswegen kann auf eine mündliche Verhandlung auch regelmäßig nicht verzichtet werden.

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6 TaBVGa 2/16 – Unterlassungsanspruch kann dieser nur der Sicherung seines Verhandlungsanspruchs dienen, nicht jedoch losgelöst hiervon auf die Untersagung der Betriebsänderung selbst gerichtet sein; LAG Rheinland-Pfalz v. 26.1.2011 – 7 TaBVGa 4/10; LAG Baden-Württemberg v. 21.10.2009 – 20 TaBVGa 1/09; LAG Köln v. 27.5.2009 – 2 TaBVGa 7/09, v. 5.3.2009 – 5 TaBVGa 1/09 und v. 30.4.2004 – 5 Ta 166/0; LAG Nürnberg v. 9.3.2009 – 6 TaBVGa 2/09 mit zust. Anm. Bissels, jurisPR-ArbR 52/2009 Anm. 5; ArbG Kiel v. 27.7.2000 – 1 BVGa 39a/00; ArbG Frankfurt v. 11.9.2002 – 2 BVGa 398/02; ArbG Marburg v. 4.2.2011 – 2 BVGa 1/11 und v. 29.12.2003 – 2 BVGa 5/03; Fitting, § 111 BetrVG Rz. 135; Grambow, BB 2017, 1909, 1912; HWK/Hohenstatt/Willemsen, § 111 BetrVG Rz. 80; Richardi/Annuß, BetrVG, § 111 Rz. 168 f. auch unter dem Gesichtspunkt der richtlinienkonformen Auslegung; Bauer, DB 1994, 224; Bauer/Göpfert, DB 1997, 1464; Baur, ZfA 1997, 445, 486; Bengelsdorf, DB 1990, 1233; Hohenstatt, NZA 1998, 846; Löwisch, NZA 1996, 1009; Neef, NZA 1997, 68; Raab, ZfA 1997, 183, 246 ff., jeweils m.w.N.; vgl. auch die Übersicht bei Fitting, § 111 BetrVG Rz. 131 ff. und bei Richardi/ Annuß, § 111 BetrVG Rz. 166. ArbG Hannover v. 22.6.1995 – 11 BVGa 2/95, AiB 1995, 739 mit Anm. Lörcher, Beschwerde zurückgewiesen vom LAG Niedersachsen v. 2.2.1996 – 3 TaBV 75/95. LAG Rheinland-Pfalz v. 18.8.2005 – 4 TaBV 33/05. LAG Köln v. 8.9.2011 – 13 Ta 267/11. LAG Rheinland-Pfalz v. 22.3.2018 – 4 TaBV 20/17 und v. 26.1.2011 – 7 TaBVGa 4/10; LAG Hamm v. 17.2.2015 – 7 TaBVGa 1/15. LAG Rheinland-Pfalz v. 13.10.2016 – 6 TaBVGa 2/16; LAG Hamm v. 17.2.2015 – 7 TaBVGa 1/ 15; LAG Hamburg v. 26.3.2014 – 5 TaBV 3/14.

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K Rz. 151 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

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Für den Verfügungsgrund ist zunächst notwendig, dass der Vollzug der Betriebsänderung droht, wenn er nicht vorläufig durch eine Eilmaßnahme verhindert wird. In der Rechtsprechung ist dies verneint worden, wenn der Arbeitgeber verhandlungsbereit ist429. Wenn aber im Rahmen einer Betriebsänderung, die auch im Ausspruch betriebsbedingter Kündigungen besteht, der Arbeitgeber bereits das Anhörungsverfahren gem. § 102 BetrVG eingeleitet hat, dürfte ein Verfügungsgrund bestehen. Weiter bedarf es einer Abwägung der Interessen, die den Arbeitgeber zum sofortigen Handeln veranlasst haben, und dem Interesse des Betriebsrates an der Wahrung seiner Beteiligungsrechte. Dabei ist insbesondere auch eine Folgenabwägung vorzunehmen. Es sind die Nachteile für den Unternehmer aufgrund einer vorläufigen Untersagung der Betriebsänderung den Nachteilen der Belegschaft durch die Nichtbeachtung der Beteiligungsrechte des Betriebsrates gegenüberzustellen. Im Rahmen dieser Interessenabwägung darf auch nicht unberücksichtigt bleiben, dass das mitbestimmungswidrige Verhalten auch ohne eine Unterlassungsverfügung nicht völlig sanktionslos bleibt, sondern vielmehr den – wenn auch als unvollkommen empfundenen – Nachteilsausgleich gem. § 113 BetrVG zur Folge hat. Weiter muss das Verhalten des Arbeitgebers im Vorfeld Berücksichtigung finden. Hat er bereits seit längerem die Betriebsänderung geplant und beteiligt den Betriebsrat erst in der Schlussphase, obwohl ihm eine andere Verhaltensweise möglich gewesen wäre, so hat er die Nachteile, die mit einer vorläufigen Untersagung der Betriebsänderung verbunden sind, selbst verursacht, so dass sie sich nicht entscheidend zu seinen Gunsten auswirken können. Das Verhalten des Betriebsrats kann aber der Annahme eines Verfügungsgrundes entgegenstehen. Die Eilentscheidung kann nicht mehr erlassen werden, wenn das Beteiligungsverfahren einschließlich der Verhandlungen in einer Einigungsstelle über den Abschluss eines Interessenausgleichs bereits hätte abgeschlossen sein können430. Auch ist hier die Wechselwirkung von Verfügungsgrund und Verfügungsanspruch zu beachten. Je offenkundiger der Verfügungsanspruch gegeben ist, desto eher wird man auch das Bestehen eines Verfügungsgrundes annehmen können. Ist der Verfügungsanspruch hingegen rechtlich schwierig zu beurteilen, wird dies in die Interessenabwägung einzubeziehen sein431. Hinsichtlich einer Betriebsänderung, die allein im Aussprechen einer Vielzahl von Kündigungen besteht, hat das LAG Berlin-Brandenburg bereits einen Verfügungsanspruch verneint, wenn das Konsultationsverfahren nach § 17 Abs. 2 Satz 2 KSchG noch nicht stattgefunden hat. Gleichwohl ausgesprochene Kündigungen seien sämtlich unwirksam, so dass der Verhandlungsanspruch des Betriebsrats nicht gefährdet sei432. Dies scheint angesichts der faktischen Wirkung vieler rechtlich unwirksamer Kündigungen jedenfalls nicht verallgemeinerungsfähig.

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Stets ist auch der Ausschluss der Schadensersatzvorschrift des § 945 ZPO durch § 85 Abs. 2 ArbGG in die Interessenabwägung mit einzubeziehen433.

429 LAG Rheinland-Pfalz v. 5.2.2010 – 6 TaBVGa 5/09; LAG Köln v. 27.5.2009 – 2 TaBVGa 7/09 und v. 5.3.2009 – 5 TaBVGa 1/09, jeweils auf der Basis einer grundsätzlich ablehnenden Haltung. 430 Vgl. Hessisches LAG v. 13.3.2018 – 4 TaBVGa 32/18, nur temporärer Verfügungsgrund, da Einigungsstelle angerufen werden kann; Hessisches LAG v. 18.1.2011 – 4 Ta 487/10. 431 LAG Düsseldorf v. 6.1.2021 – 4 TaBVGa 6/20; LAG Köln v. 20.5.2009 – 8 TaBVGa 3/09; vgl. Schäfer, Rz. 243. 432 LAG Berlin-Brandenburg v. 12.12.2013 – 17 TaBVGa 2058/13. 433 LAG Düsseldorf v. 6.1.2021 – 4 TaBVGa 6/20, eher einschränkend.

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IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 156 K

(3) Antrag/Tenor Die Bestimmtheit des Antrags ist gerade in diesem Bereich von elementarer Bedeutung. Insbesondere in den Fällen, in denen eine Entscheidung ohne mündliche Verhandlung begehrt wird, führt ein schlecht formulierter Antrag zum Rechtsverlust. Die zu unterlassende Handlung muss so exakt umschrieben sein, dass für den Arbeitgeber und erforderlichenfalls das Vollstreckungsgericht klar erkennbar ist, welche einzelnen Kündigungen und sonstigen Betriebsänderungen für welchen Zeitraum zu unterlassen sind434. Dem wird z.B. der Antrag, „Maßnahmen der Betriebsänderung der Betriebsschließung“ zu unterlassen nicht gerecht435, ebenso die Formulierung, der Arbeitgeber solle „Kündigungen aus Anlass der geplanten Betriebsänderung“ unterlassen436. Es muss also genau umschrieben werden, welche konkreten Maßnahmen, die der Betriebsrat als Betriebsänderung ansieht, unterlassen werden sollen. Handelt es sich um Betriebsteilverlagerungen, muss ausgeführt werden, welche Gegenstände nicht an einen anderen Ort verbracht werden sollen. Im Fall einer Betriebs(teil)schließung sind Angaben über die Handlungen notwendig, die der Betriebsrat als Vollzug dieser Schließungsabsicht ansieht. Das LAG Hamm437 hat tenoriert, dass dem Arbeitgeber aufgegeben wird, die am … geplante Ausgliederung der Betriebsteile Küche/Cafeteria auf die … GmbH … so lange zu unterlassen, bis der zwischen den Beteiligten zu versuchende Interessenausgleich zustande gekommen oder endgültig gescheitert ist.

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Besteht die geplante Betriebsänderung entweder ausschließlich oder unter anderen aus Kündigungen, so muss im Unterlassungsantrag die Beschränkung auf betriebsbedingte Kündigungen enthalten sein, denn ein Unterlassungsanspruch hinsichtlich personen- oder verhaltensbedingter Kündigungen besteht nicht. Die Namen der zu kündigenden Arbeitnehmer sind m.E. nicht unbedingt in den Antrag aufzunehmen, zumal der Betriebsrat diese nicht notwendigerweise kennt438. Wenn sie ihm aber im Rahmen des Anhörungsverfahrens nach § 102 BetrVG bekannt geworden sind, ist es unbedingt anzuraten, diese in den Antrag mit aufzunehmen. Der Antrag sollte sich zweckmäßigerweise aber nicht darin erschöpfen. Über die konkret genannten Arbeitnehmer hinaus sollte allgemein die Untersagung betriebsbedingter Kündigungen und, sofern für ein entsprechendes Vorgehen Anhaltspunkte bestehen, auch betrieblich veranlasster Aufhebungsverträge beantragt werden. Dadurch wird der Rechtsschutz umfassender.

K.154

Die Anträge sollten stets separat voneinander gestellt werden, ggf. als Hilfsanträge gestaffelt, um einer vollständigen Abweisung als Globalantrag bei nur teilweiser Unbegründetheit439 zu entgehen.

K.155

Die Androhung von Zwangsvollstreckungsmaßnahmen sollte ebenfalls mit aufgenommen werden. Die Androhung des Ordnungsgeldes als Einleitung der Zwangsvollstreckung im Sinne

K.156

434 LAG Schleswig-Holstein v. 13.1.1992 – 4 TaBV 54/91; LAG Nürnberg v. 31.8.2005 – 6 TaBV 41/ 05; so auch allgemein zum Unterlassungsantrag BAG v. 3.12.2008 – 5 AZR 469/07. 435 ArbG Kiel v. 27.7.2000 – 1 BVGa 39a/00. 436 LAG Schleswig-Holstein v. 13.1.1992 – 4 TaBV 54/91; anders noch die Vorinstanz ArbG Flensburg v. 11.12.1991 – 1 BVGA 31/91, die entsprechend tenoriert hatte. 437 LAG Hamm v. 28.8.2003 – 13 TaBV 127/03; vgl. weiter ArbG Karlsruhe v. 22.7.2003 – 6 BVGa 2/03. 438 Vgl. aber LAG Schleswig-Holstein v. 13.1.1992 – 4 TaBV 54/91, das dies in einem Betrieb mit 59 Beschäftigten und 15 potentiell Betroffenen für notwendig ansieht, nicht hingegen in größeren Betrieben. 439 BAG v. 20.10.1999 – 7 ABR 37/98.

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K Rz. 156 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

des § 23 Abs. 3 Satz 2 BetrVG (auch § 890 Abs. 2 ZPO) muss mindestens das gesetzliche Höchstmaß beinhalten, ansonsten ist die Vollstreckung unzulässig; denn es handelt sich bei der Androhung um eine besondere Vollstreckungsvoraussetzung440. Bei der Höhe des Zwangsgeldes ist zu beachten, dass dieses für den allgemeinen Unterlassungsanspruch in Anlehnung an § 23 Abs. 3 BetrVG höchstens 10.000 € betragen darf441. Dies dürfte auch für die hier behandelten Anträge gelten. (4) Streitwert

K.157

Es handelt sich um eine nichtvermögensrechtliche Streitigkeit442. Der Wert des Verfahrensgegenstandes hat sich an der Bedeutung der Betriebsänderung zu orientieren. Eine Festsetzung auf den Hilfswert des § 23 Abs. 3 Satz 2 Halbs. 2 RVG erscheint regelmäßig nicht ausreichend443. Dabei ist jedoch zu berücksichtigen, dass es nicht um das ob der Durchführung der Betriebsänderung geht, sondern lediglich um einen zeitlichen Aufschub. Die von den zu kündigenden Arbeitnehmern zu beanspruchende Vergütung spielt dabei keine Rolle444, ebenso wenig der konkrete Bearbeitungsaufwand der Verfahrensbevollmächtigten445. In der Rechtsprechung wurde der Wert einmal auf den zehnfachen Hilfswert festgesetzt446, ein anderes Mal wurde zunächst vom doppelten Hilfswert ausgegangen. Wenn der verzögerte Personalabbau zu wirtschaftlichen Schwierigkeiten führe, sei vom dreifachen Hilfswert auszugehen. Sodann hat sich das LAG Berlin447 an der Staffel des § 17 KSchG bzw. bei bloßem Personalabbau des § 112 BetrVG orientiert und für jede Stufe erneut den doppelten bzw. dreifachen Hilfswert hinzugerechnet448. Beim LAG Niedersachsen449 wurde der einfache Hilfsstreitwert als Basis genommen und dann eine entsprechende Erhöhung an den Werten des § 17 Abs. 1 KSchG vorgenommen. Das LAG Düsseldorf450 hat wie folgt entschieden: Zunächst sei ein Sockelbetrag von 8.000 € zugrunde zu legen. Sodann sei für jeweils sechs Arbeitnehmer zusätzlich der gesetzliche Hilfsstreitwert in Ansatz zu zu bringen, bis der Höchstwert erreicht wird. Es sei auch noch zu differenzieren, ob es sich um eine Betriebsstilllegung handelt (Verdoppelung des Wertes) oder lediglich um eine Betriebsänderung hinsichtlich eines Teiles des Be440 LAG Hamm v. 13.3.2017 – 7 Ta 43/17. 441 BAG v. 29.4.2004 – 1 ABR 30/02 unter III 1b) aa) der Gründe. 442 LAG Köln v. 9.5.2011 – 12 Ta 63/11; LAG Berlin v. 24.10.2003 – 17 Ta (Kost) 6080/03; Sächsiches LAG v. 11.12.2001 – 4 Ta 286/01 L; LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 16.11.2000 – 1 Ta 67/00; s. weiter zu den Gegenstandswerten Ernst, AuR 2003, 19. 443 Vgl. aber LAG Köln v. 9.5.2011 – 12 Ta 63/11, Ausgangsbasis Hilfsstreitwert, im Einzelfall aber verdoppelt; LAG Schleswig-Holstein v. 13.3.1997 – 4 TA 115/96 – n.v. – 1½-fache des Hilfsstreitwertes, aber Reduktion wegen des vorläufigen Charakters der Unterlassungsverfügung um ein Drittel; wie hier; Sächsiches LAG v. 11.12.2001 – 4 Ta 286/01 L; LAG Berlin v. 24.10.2003 – 17 Ta (Kost) 6080/03. 444 Sächsiches LAG v. 11.12.2001 – 4 Ta 286/01 L. 445 LAG Berlin v. 24.10.2003 – 17 Ta (Kost) 6080/03; vgl. aber Sächsiches LAG v. 11.12.2001 – 4 Ta 286/01 L, in dem u.a. auf die Schwierigkeit der Materie abgestellt wird. 446 Sächsiches LAG v. 11.12.2001 – 4 Ta 286/01 L. 447 LAG Berlin v. 24.10.2003 – 17 Ta (Kost) 6080/03. 448 Ähnlich LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 16.11.2000 – 1 Ta 67/00, das den sich daraus ergebenden Betrag noch im den Prozentsatz der betroffenen Arbeitnehmer zur Gesamtbelegschaft vermehrt, also bei einer Betriebsschließung verdoppelt. 449 LAG Niedersachsen v. 17.1.2011 – 17 Ta 21/11; ebenso LAG Hamm v. 25.6.2010 – 10 Ta 163/10, Hilfsstreitwert und für jeden weiteren betroffenen Arbeitnehmer ein Sechstel davon. 450 LAG Düsseldorf v. 12.2.2008 – 6 Ta 44/08 im Anschluss an LAG Mecklenburg-Vorpommern v. 16.11.2000 – 1 Ta 67/00, gebilligt vom LAG Köln v. 9.5.2011 – 12 Ta 63/11.

498

IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 159 K

triebes. Ein Abschlag für die Vorläufigkeit des Rechtsschutzes kommt nicht in Betracht, da das Eilverfahren in der Regel das Hauptsacheverfahren ersetzt451. Das LAG Hamburg vertritt folgende Auffassung: Zunächst ist jedenfalls der doppelte Hilfswert des § 23 Abs. 3 RVG in Ansatz zu bringen. Wenn die verzögerte Durchführung der Betriebsänderung zu wirtschaftlichen Belastungen des Unternehmens, z. B. durch einen späteren Ablauf von Kündigungsfristen führt, könne dies mit einem weiteren Hilfswert berücksichtigt werden. Um die Anzahl der von der Betriebsänderung betroffenen Arbeitnehmer zu erfassen, könne auf die Staffel des § 17 Abs. 1 KSchG bzw. – bei bloßem Personalabbau – auf die des § 112a BetrVG zurückgegriffen werden. Für jede dieser Staffeln sei dann der zuvor ermittelte Wert (doppelter oder dreifacher Hilfswert) anzusetzen452. Eine weitere Entscheidung stammt vom LAG SchleswigHolstein: Entgegen Ziff. II. 1.2 des Streitwertkatalogs der Arbeitsgerichtsbarkeit sei der Ausgangswert des § 23 Abs. 3 RVG nicht für jeden betroffenen Arbeitnehmer um die in Ziff. II. 14.7 des Streitwertkatalogs genannten Beträge zu erhöhen (jeweils 25 % für den 2. bis 20. betroffenen Arbeitnehmer; 12,5 % für den 21. bis 50. betroffenen Arbeitnehmer, jeweils 10 % für jeden weiteren betroffenen Arbeitnehmer), sondern es sei vielmehr grundsätzlich vom doppelten Regelwert des § 23 Abs. 3 RVG, bei zusätzlichen wirtschaftlichen Belastungen durch die Verzögerung der Betriebsänderung vom dreifachen Regelwert auszugehen. Dieser Wert sei für jede der Stufen in § 17 Abs. 1 KSchG – bei ausschließlichem Personalabbau § 112a BetrVG – anzusetzen453. Bei einer einstweiligen Verfügung auf die Beachtung sonstiger Mitbestimmungsrechte erscheint ein Rückgriff auf den Hilfswert des § 23 Abs. 3 Satz 2 Halbs. 2 RVG vielfach angemessen454.

K.158

ff) Unterlassungsanspruch gem. § 23 BetrVG Nach der nunmehr wohl herrschenden Auffassung kann mit einer einstweiligen Verfügung der Unterlassungsanspruch im Verfahren nach § 23 Abs. 3 BetrVG durchgesetzt werden. Der Erste Senat des BAG hält es ausdrücklich für möglich, dass nach einer gerichtlich festgestellten Rechtswidrigkeit des Arbeitgeberhandelns der Unterlassungsanspruch des Betriebsrates gem. § 23 Abs. 3 BetrVG durch eine einstweilige Verfügung gesichert wird455. Auch wenn diese Möglichkeit in einer Literaturmeinung als praktisch wenig erfolgversprechend angesehen wird, besteht sie de jure456 und ist zur Sicherung der Beteiligungsrechte des Betriebsrats auch eine einstweilige Verfügung bisweilen notwendig457. Dafür spricht auch, dass im Falle der bereits vollzogenen Maßnahme des Arbeitgebers keine einstweilige Verfügung mehr möglich ist458, so dass dann kein effizienter Rechtsschutz gegeben ist. Das Gegenargument, dass das Gericht dem Arbeitgeber gem. § 23 Abs. 3 Satz 2 BetrVG ein Ordnungs- oder Zwangsgeld 451 Vgl. LAG Berlin v. 5.6.2001 – 17 Ta 6025/01 (Kost); LAG Köln v. 9.6.1999 – 12 Ta 144/99 – (dreifacher Hilfswert). 452 LAG Hamburg v. 28.12.2017 – 4 Ta 18/17. 453 LAG Schleswig-Holstein v. 26.9.2019 – 1 Ta 90/19. 454 LAG Hamm v. 9.11.2005 – 13 TaBV 148/05 – für ein Rauchverbot, wobei der Antrag zu erklären, dass das bereits verhängte Rauchverbot keine Gültigkeit habe, mit weiteren 2.000 € bewertet wurde. 455 BAG v. 23.6.2009 – 1 ABR 23/08, Rz. 25. 456 Tiedemann, ArbRB 2014, 253. 457 LAG Düsseldorf v. 16.5.1990 – 12 TaBV 9/90; LAG Köln v. 22.4.1985 – 6 TaBV 5/85; Ebmeier/ Schöne, Rz. 266; Fitting, § 23 BetrVG Rz. 76; vgl. weiter Prütting, RdA 1995, 262. 458 LAG Nürnberg v. 31.8.2005 – 6 TaBV 41/05.

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K.159

K Rz. 159 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

erst dann auferlegen kann, wenn er einer zuvor durch rechtskräftige gerichtliche Entscheidung aufgegebenen Verpflichtung zuwider handelt459, überzeugt hingegen nicht. gg) Hinzuziehung eines Sachverständigen

K.160

Für den Betriebsrat kann es in Interessenausgleichs- und Sozialplanverhandlungen notwendig sein, einen Sachverständigen hinzuzuziehen (§ 80 Abs. 3 BetrVG)460. Dabei kann das fehlende Einverständnis des Arbeitgebers nur durch einen rechtskräftigen Beschluss im Hauptsacheverfahren ersetzt werden461. Dies ist in den Fällen unbefriedigend, in denen nur die zeitnahe Beauftragung eines Sachverständigen geeignet ist, dem Betriebsrat effektive Hilfe zu gewähren, da der Arbeitgeber ansonsten vollendete Tatsachen schaffen könnte. In diesen Fällen kann die Gestattung der Bestellung eines Sachverständigen auch im Verfügungsverfahren geschehen462. Der Betriebsrat muss aber darlegen, welche Konsequenzen die Durchsetzung dieses Anspruchs im regulären Beschlussverfahren hätte und warum ein Eilbedürfnis besteht. Der Antrag kann nicht auf die Ersetzung der Zustimmung des Arbeitgebers gehen, da es sich dabei um eine Willenserklärung handelt, die nur durch eine rechtskräftige Gerichtsentscheidung im Hauptsacheverfahren ersetzt werden kann (§ 894 Abs. 1 ZPO). Eine vorläufige Regelung des Zustandes kann dadurch erreicht werden, dass dem Betriebsrat durch die einstweilige Verfügung gestattet wird, auf Kosten des Arbeitgebers einen Sachverständigen hinzuzuziehen (s. Muster M 100, Rz. K.168). Dabei ist der in Aussicht genommene Sachverständige nicht Beteiligter.

K.161

Der Betriebsrat kann auch die Zahlung eines angemessenen Vorschusses an den Sachverständigen verlangen463.

K.162

M 90 Antrag auf einstweilige Verfügung gegen Anordnung von Mehrarbeit An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten Betriebsrat der X-GmbH … – Antragsteller und Beteiligter zu 1) – Verfahrensbevollmächtigter: 459 LAG Nürnberg v. 31.8.2005 – 6 TaBV 41/05; LAG Hamm v. 4.2.1977 – 3 TaBV 75/76; ArbG Marburg v. 15.12.1995 – 2 BVGa 22/95; ErfK/Koch, § 23 BetrVG Rz. 30; Richardi/Thüsing, § 23 BetrVG Rz. 103. 460 S. hierzu Wlotzke/Preis/Preis, § 80 BetrVG Rz. 44. 461 Vgl. BAG v. 25.4.1978 – 6 ABR 9/75; Wlotzke/Preis/Preis, § 80 BetrVG Rz. 44. 462 LAG Hamm v. 22.8.2008 – 10 TaBVGa 3/08 und v. 5.3.1994 – 13 TaBV 16/94; LAG Düsseldorf v. 9.11.1983 – 5 TaBV 82/83; ArbG Wesel v. 26.5.1997 – 2 BVGa 6/97; DKKW/Buschmann, § 80 Rz. 155 m.w.N.; Korinth, ArbRB 2008, 53; zurückhaltend LAG Köln v. 18.10.2006 – 2 Ta 408/06 und v. 5.3.1986 – 5 TaBV 4/86. 463 Herbst/Bertelsmann, Rz. 327 m. Rechtsprechungsnachweisen.

500

IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 162 K

und der X-GmbH … – Beteiligte zu 2) – zeige ich an, den Antragsteller zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung, den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: 1. Der Beteiligten zu 2) wird aufgegeben, es zu unterlassen, eine Verlängerung der betriebsüblichen Arbeitszeit („Überstunden“) oder eine Überschreitung der vertraglichen Wochenarbeitszeit von Arbeitnehmern des Betriebes … (nähere Bezeichnung) in der Zeit von … bis … anzuordnen, zu vereinbaren oder zu dulden, sofern nicht die Zustimmung des Betriebsrats dazu erteilt ist oder die fehlende Zustimmung des Betriebsrats durch den Spruch der Einigungsstelle ersetzt ist oder Notfälle vorliegen464. 2. Für jeden Fall der Zuwiderhandlung gegen die Verpflichtung aus Nr. 1 wird der Beteiligten zu 2) – bezogen auf jeden Tag und jeden Arbeitnehmer – ein Ordnungsgeld, dessen Höhe in das Ermessen des Gerichts gestellt wird, angedroht. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung gem. § 317 Abs. 2 Satz 2 ZPO (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsteller ist der Betriebsrat im Betrieb der Beteiligten zu 2). Diese hat gegenüber den Arbeitnehmern angekündigt, dass in dem Zeitraum von … bis … aufgrund eines Großauftrages Mehrarbeit zu leisten ist (ggf. näher ausführen). Die Zustimmung des Betriebsrats wurde vorher nicht eingeholt. Glaubhaftmachung: Eidesstattliche Versicherung des …, als Anlage K1 anbei. [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Dem Antragsteller steht ein allgemeiner Unterlassungsanspruch (vgl. BAG v. 3.5.1994 – 1 ABR 24/ 93) gegen die Beteiligte zu 2) zu (§ 87 Abs. 1 Nr. 3 BetrVG). Danach sind ohne Beachtung des Mitbestimmungsrechts angeordnete Überstunden zu unterlassen und deren Ableistung darf auch nicht geduldet werden (vgl. BAG v. 27.11.1990 – 1 ABR 77/89). Eine Duldung von Überstunden liegt bereits vor, wenn hinreichende Anhaltspunkte für das Fehlen gebotener Gegenmaßnahmen durch den Arbeitgeber bestehen, um seine Untätigkeit als Hinnahme werten zu können (BAG v. 28.7.2020 – 1 ABR 18/19). Hinsichtlich der Reichweite des Antrages wird klargestellt, dass der Antragsteller bei der „Beachtung des Mitbestimmungsrechts“ davon ausgeht, dass er nicht zu beteiligen ist, wenn leitende Angestellte betroffen sind, es sich um eine Maßnahme ohne kollektiven Charakter oder um einen Notfall oder eine arbeitskampfbezogene Maßnahme handelt. 464 Ähnlich dem Tenor des LAG Hamm v. 15.7.2016 – 13 TaBVGa 2/16.

501

K Rz. 162 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen Der Verfügungsgrund ergibt sich zum einen daraus, dass die Beteiligungsrechte des Antragstellers entwertet würden, wenn die Rechtskraft eines Hauptsacheverfahrens abgewartet werden müsste. Bis zur rechtskräftigen Entscheidung im Hauptsacheverfahren bliebe der geltend gemachte Unterlassungsanspruch endgültig unerfüllt. Das Verfügungsverfahren hat aber gerade den Zweck, die Nachteile zu vermeiden, die durch eine lange Prozessdauer im Hauptsacheverfahren eintreten können. Darüber hinaus entstehen der durch den Antragsteller vertretenen Belegschaft erhebliche Nachteile, die ein Abwarten bis zu einer Entscheidung in der Hauptsache unzumutbar erscheinen lassen (näher ausführen). Der Betriebsrat hat in seiner Sitzung am … beschlossen, das vorliegende Verfahren einzuleiten und den Unterzeichner damit zu beauftragen. Glaubhaftmachung: Vorlage des Protokolls, in Ablichtung anbei, sowie eidesstattliche Versicherung des Betriebsratsvorsitzenden, im Original anbei. Unterschrift

K.162a

M 91 Antrag auf einstweilige Verfügung gegen Wochenendarbeit An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten Betriebsrat der X-GmbH … – Antragsteller und Beteiligter zu 1) – Verfahrensbevollmächtigter: und der X-GmbH … – Beteiligte zu 2) – zeige ich an, den Antragsteller zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung, den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: Der Arbeitgeberin wird unter Androhung eines Ordnungsgeldes von bis zu 10.000 € wegen einer jeden Zuwiderhandlung aufgegeben, es bis zu einer erstinstanzlichen Entscheidung im Hauptsacheverfahren … BV …/… (Arbeitsgericht …) zu unterlassen, im Betrieb in … Arbeit an Sonnabenden, Sonntagen oder gesetzlichen Feiertagen anzuordnen und/oder deren Durchführung zu dulden, solange nicht die Zustimmung des Betriebsrats oder eine die Zustimmung ersetzende Entscheidung der Einigungsstelle vorliegt, es sei denn, es ist ein Notfall gegeben465.

465 Der Antrag ist dem Tenor des Beschlusses des LAG Hamm v. 8.9.2015 – 7 TaBVGa 5/15 nachgebildet.

502

IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 162a K

Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung gem. § 317 Abs. 2 Satz 2 ZPO (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsteller ist der Betriebsrat im Betrieb der Beteiligten zu 2). Diese hat gegenüber den Arbeitnehmern angekündigt, dass in dem Zeitraum von … bis … aufgrund eines Großauftrages Mehrarbeit zu leisten ist (ggf. näher ausführen). Die Zustimmung des Betriebsrats wurde vorher nicht eingeholt. Glaubhaftmachung: Eidesstattliche Versicherung des …, als Anlage K1 anbei. [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Dem Antragsteller steht ein allgemeiner Unterlassungsanspruch (vgl. BAG v. 3.5.1994 – 1 ABR 24/ 93) gegen die Beteiligte zu 2) zu (§ 87 Abs. 1 Nr. 3 BetrVG). Bei der Anordnung von Wochenendarbeit handelt es sich um eine vorübergehende Verlängerung der betrieblichen Arbeitszeit und/ oder eine Regelung zum Beginn und Ende der täglichen Arbeitszeit. Es handelt sich auch nicht um eine unvorhersehbare Situation im Sinne eines Notfalls, welche das Mitbestimmungsrecht des Betriebsrats einschränken würde. Das Mitbestimmungsrecht des Betriebsrates entfällt nicht dadurch, dass möglicherweise einzelne Mitarbeiter die Wochenendarbeit „freiwillig“ verrichtet haben. Nicht nur die Anordnung, sondern auch die Duldung der von Arbeitnehmern freiwillig geleisteten Überstunden ist nach § 87 Abs 1 Nr. 3 BetrVG mitbestimmungspflichtig (LAG Hamm v. 15.7.2016 – 13 TaBVGa 2/15 und v. 8.9.2015 – 7 TaBVGa 5/15, Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. K.114). Eine Duldung von Überstunden liegt bereits vor, wenn hinreichende Anhaltspunkte für das Fehlen gebotener Gegenmaßnahmen durch den Arbeitgeber bestehen, um seine Untätigkeit als Hinnahme werten zu können (BAG v. 28.7.2020 – 1 ABR 18/19). Hinsichtlich der Reichweite des Antrages wird klargestellt, dass der Antragsteller bei der „Beachtung des Mitbestimmungsrechts“ davon ausgeht, dass er nicht zu beteiligen ist, wenn leitende Angestellte betroffen sind, es sich um eine Maßnahme ohne kollektiven Charakter oder um einen Notfall oder eine arbeitskampfbezogene Maßnahme handelt. Der Verfügungsgrund ergibt sich zum einen daraus, dass die Beteiligungsrechte des Antragstellers entwertet würden, wenn die Rechtskraft eines Hauptsacheverfahrens abgewartet werden müsste. Bis zur rechtskräftigen Entscheidung im Hauptsacheverfahren bliebe der geltend gemachte Unterlassungsanspruch endgültig unerfüllt. Das Verfügungsverfahren hat aber gerade den Zweck, die Nachteile zu vermeiden, die durch eine lange Prozessdauer im Hauptsacheverfahren eintreten können. Darüber hinaus entstehen der durch den Antragsteller vertretenen Belegschaft erhebliche Nachteile, die ein Abwarten bis zu einer Entscheidung in der Hauptsache unzumutbar erscheinen lassen (näher ausführen). Der Betriebsrat hat in seiner Sitzung am … beschlossen, das vorliegende Verfahren einzuleiten und den Unterzeichner damit zu beauftragen. Glaubhaftmachung: Vorlage des Protokolls, in Ablichtung anbei, sowie eidesstattliche Versicherung des Betriebsratsvorsitzenden, im Original anbei. Unterschrift

503

K Rz. 162b | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

K.162b

M 92 Einstweilige Verfügung auf Unterlassung von Wochenend- und Feiertagsarbeit Arbeitsgericht … Der Arbeitgeberin wird unter Androhung eines Ordnungsgeldes von bis zu 10.000 € wegen einer jeden Zuwiderhandlung aufgegeben, es bis zu einer erstinstanzlichen Entscheidung im Hauptsacheverfahren … BV … (Arbeitsgericht…) zu unterlassen, im Betrieb in …Arbeit an Samstagen, Sonntagen oder gesetzlichen Feiertagen anzuordnen und/oder deren Durchführung zu dulden, solange nicht die Zustimmung des Betriebsrats oder eine die Zustimmung ersetzende Entscheidung der Einigungsstelle vorliegt, es sei denn, es ist ein Notfall gegeben. Gründe I. II. Der Verfügungsanspruch des Betriebsrats (§ 936 i.V.m. § 920 Abs. 1 ZPO) folgt nach der ständigen Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts (grundlegend: 3.5.1994 – 1 ABR 24/93 – AP BetrVG 1972 § 23 Nr. 23; zuletzt z.B. 25.9.2012 – 1 ABR 49/11) daraus, dass dem Betriebsrat im Falle der Verletzung seiner in § 87 BetrVG verankerten Mitbestimmungsrechte gegenüber dem Arbeitgeber ein allgemeiner Unterlassungsanspruch zusteht. Dieser beruht auf der sich als Ausfluss des Gebots zur vertrauensvollen Zusammenarbeit (§ 2 Abs. 1 BetrVG) ergebenden Nebenpflicht des Arbeitgebers, alles zu unterlassen, was der Wahrnehmung bestehender Mitbestimmungsrechte durch den Betriebsrat entgegensteht. Dem kann die Arbeitgeberin auch nicht den Einwand des Rechtsmissbrauchs entgegenhalten. Ein rechtsmissbräuchliches Verhalten des Betriebsrates kann nicht dazu führen, dass die in § 87 Abs. 2 BetrVG enthaltenen zwingenden Vorgaben zur Lösung von Konflikten der Betriebsparteien in Arbeitszeitfragen letztlich durch ein Alleinentscheidungsrecht der Arbeitgeberin ersetzt würden (LAG Hamm v. 15.7.2016 – 13 TaBVGa 2/16). Auch in einem aus Arbeitgebersicht gegebenen Missbrauchsfall muss er den zwingend vorgegebenen Weg über die Einigungsstelle begehen, um dort unter Darlegung des Sachverhaltes zu einer (schnellen) Entscheidung zu seinen Gunsten zu gelangen. Würde man ihm stattdessen letztlich ein einseitiges Anordnungsrecht einräumen, würde dadurch das gesetzliche Mitbestimmungsrecht in sozialen Angelegenheiten mit seinen zwingenden verfahrensrechtlichen Vorgaben unterlaufen (vgl. LAG Hamm v. 15.7.2016 – 13 TaBVGa 2/16 und v. 9.2.2007 – 10 TaBV 54/06). Der Verfügungsgrund (§ 936 i.V.m. § 920 Abs. 1 ZPO) folgt daraus, dass dem Betriebsrat hinsichtlich seines Mitbestimmungsrechts nach § 87 Abs. 1 Nr. 3 BetrVG bis zu einer Entscheidung im Hauptsacheverfahren ein endgültiger Rechtsverlust in Fragen der Ableistung von Wochenend- und Feiertagsarbeit drohen würde, wenn nicht im Wege der einstweiligen Verfügung dem Unterlassungsbegehren stattgegeben würde466.

466 Begründung in Auszügen entnommen aus LAG Hamm v. 15.7.2016 – 13 TaBVGa 2/16.

504

IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 162c K

M 92a Einstweilige Verfügung gegen Arbeitszeitanordnung gegründet auf § 87 BetrVG, hilfsweise auf eine Betriebsvereinbarung

K.162c

Arbeitsgericht Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten Betriebsrat der M-GmbH … – Antragsteller und Beteiligter zu 1) – Verfahrensbevollmächtigter: und der M-GmbH … – Beteiligte zu 2) – zeige ich an, den Antragsteller zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung, den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: Arbeitsgericht … Der Arbeitgeberin wird unter Androhung eines Ordnungsgeldes von bis zu 10.000 € wegen einer jeden Zuwiderhandlung aufgegeben, es in ihrem Betrieb … zu unterlassen, Leiharbeitnehmern Arbeitszeiten anzuordnen oder von Leiharbeitnehmern die Ableistung von Arbeitszeiten entgegenzunehmen oder zu dulden, solange nicht der Betriebsrat der Lage der Arbeitszeit und der Pausen zugestimmt hat oder die Einigungsstelle die Zustimmung ersetzt hat467. Hilfsweise: Der Arbeitgeberin wird unter Androhung eines Ordnungsgeldes von bis zu 10.000 € wegen einer jeden Zuwiderhandlung aufgegeben, es in ihrem Betrieb … zu unterlassen, Leiharbeitnehmern Arbeitszeiten anzuordnen oder von Leiharbeitnehmern die Ableistung von Arbeitszeiten entgegenzunehmen oder zu dulden, die von der Betriebsvereinbarung Nr. … abweichen. Gründe I. II. Der Antrag wird primär auf eine Verletzung des Mitbestimmungsrechtes von § 87 Abs. 1 Nr. 2 BetrVG gestützt, hilfsweise auf einen Durchführungsanspruch bezüglich der Betriebsvereinbarung … a) Der Verfügungsanspruch des Betriebsrats (§ 936 i.V.m. § 920 Abs. 1 ZPO) folgt nach der ständigen Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts (grundlegend: 3.5.1994 – 1 ABR 24/93 – AP BetrVG 1972 § 23 Nr. 23; zuletzt z.B. 25.9.2012 – 1 ABR 49/11) daraus, dass dem Betriebsrat im Falle der Verletzung seiner in § 87 BetrVG verankerten Mitbestimmungsrechte gegenüber dem Arbeitgeber ein allgemeiner Unterlassungsanspruch zusteht. Dieser beruht auf der sich als Ausfluss des Gebots zur vertrauensvollen Zusammenarbeit (§ 2 Abs. 1 BetrVG) ergebenden Nebenpflicht des Arbeit467 Dem Antrag im Verfahren BAG v. 22.10.2019 – 1 ABR 17/18 nachgebildet.

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K Rz. 162c | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen gebers, alles zu unterlassen, was der Wahrnehmung bestehender Mitbestimmungsrechte durch den Betriebsrat entgegensteht. Dem kann die Arbeitgeberin auch nicht den Einwand des Rechtsmissbrauchs entgegenhalten. Ein rechtsmissbräuchliches Verhalten des Betriebsrates kann nicht dazu führen, dass die in § 87 Abs. 2 BetrVG enthaltenen zwingenden Vorgaben zur Lösung von Konflikten der Betriebsparteien in Arbeitszeitfragen letztlich durch ein Alleinentscheidungsrecht der Arbeitgeberin ersetzt würden (LAG Hamm v. 15.7.2016 – 13 TaBVGa 2/16). Auch in einem aus Arbeitgebersicht gegebenen Missbrauchsfall muss er den zwingend vorgegebenen Weg über die Einigungsstelle begehen, um dort unter Darlegung des Sachverhaltes zu einer (schnellen) Entscheidung zu seinen Gunsten zu gelangen. Würde man ihm stattdessen letztlich ein einseitiges Anordnungsrecht einräumen, würde dadurch das gesetzliche Mitbestimmungsrecht in sozialen Angelegenheiten mit seinen zwingenden verfahrensrechtlichen Vorgaben unterlaufen (vgl. LAG Hamm v. 15.7.2016 – 13 TaBVGa 2/16 und v. 9.2.2007 – 10 TaBV 54/06). Der Verfügungsgrund (§ 936 i.V.m. § 920 Abs. 1 ZPO) folgt daraus, dass dem Betriebsrat hinsichtlich seines Mitbestimmungsrechts nach § 87 Abs. 1 Nr. 3 BetrVG bis zu einer Entscheidung im Hauptsacheverfahren ein endgültiger Rechtsverlust in Fragen der Ableistung von Wochenend- und Feiertagsarbeit drohen würde, wenn nicht im Wege der einstweiligen Verfügung dem Unterlassungsbegehren stattgegeben würde468. b) Die Arbeitgeberin kann sich auch nicht mit Erfolg darauf berufen, dass das Mitbestimmungsrecht bereits durch die Betriebsvereinbarung … ausgeübt wurde. Der Einsatz von Leiharbeitnehmern ist hiervon nicht erfasst (näher ausführen). Selbst wenn das Gericht aber zu der Annahme käme, dass die Betriebsvereinbarung einschlägig ist, wäre der Unterlassungsanspruch in Form des Durchführungsanspruches bezüglich der Betriebsvereinbarung (s. hierzu BAG v. 22.10.2019 – 1 ABR 17/18, Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. K.169 ff.) begründet. Die Arbeitgeberin hat nämlich bei den konkreten Arbeitszeitvorgaben für die Leiharbeitnehmer gegen die Regelungen der Betriebsvereinbarung verstoßen (näher ausführen).

K.163

M 93 Antrag auf Unterlassung der Verwendung von Personalfragebögen An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten Betriebsrat der X-GmbH … – Antragsteller und Beteiligter zu 1) – Verfahrensbevollmächtigter: und der X-GmbH …, – Beteiligte zu 2) – 468 Begründung in Auszügen entnommen aus LAG Hamm v. 15.7.2016 – 13 TaBVGa 2/16.

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IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 163 K

zeige ich an, den Antragsteller zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung, den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: 1. Der Beteiligten zu 2) wird untersagt, die Arbeitnehmer des Betriebes … (ggf. näher bezeichnen) aufzufordern, Personalfragebögen auszufüllen, sofern nicht die Zustimmung des Betriebsrats dazu erteilt ist oder die fehlende Zustimmung des Betriebsrats durch den Spruch der Einigungsstelle ersetzt ist. 2. Für jeden Fall der Zuwiderhandlung gegen die Verpflichtung aus Nr. 1 wird der Beteiligten zu 2) ein Ordnungsgeld, dessen Höhe in das Ermessen des Gerichts gestellt wird, angedroht. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung gem. § 317 Abs. 2 Satz 2 ZPO (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsteller ist der Betriebsrat im Betrieb … (ggf. näher bezeichnen) der Beteiligten zu 2) Diese beabsichtigt, Organisationsuntersuchungen durchzuführen, wozu auch Fragebögen gehören, mit denen die Beteiligte zu 2) nähere Informationen über Arbeitsabläufe etc. gewinnen möchte. Glaubhaftmachung: Vorlage von Schreiben, eines Fragebogens, eidesstattliche Versicherung des … [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Der Betriebsrat hat mit Schreiben vom … ein Mitbestimmungsrecht gem. § 94 Abs. 1 BetrVG für sich reklamiert. Die Beteiligte zu 2) vertritt hingegen in ihrem Erwiderungsschreiben vom … die Auffassung, dass dies nicht eingreife. Glaubhaftmachung: Vorlage der Schreiben, in Ablichtung anbei. Die Rechtsauffassung der Beteiligten zu 2) ist unzutreffend. Das Mitbestimmungsrecht des § 94 Abs. 1 BetrVG bezieht sich auf den „Inhalt von Personalfragebögen“, was zur Folge hat, dass zwar nicht die Entscheidung, ob derartige Fragebögen eingeführt werden, der Mitbestimmung unterworfen ist, wohl aber deren inhaltliche Gestaltung. Dabei ist ein Personalfragebogen i.S.v. § 94 Abs. 1 BetrVG in der Regel die formularmäßig gefasste Zusammenstellung von durch die Arbeitnehmer zu beantwortenden Fragen, die Aufschluss über Person, Kenntnisse und Fähigkeiten der Arbeitnehmer geben soll. Das Mitbestimmungsrecht dient dazu, die den Arbeitnehmern gestellten Fragen auf die Gegenstände und den Umfang zu beschränken, für welche ein berechtigtes Auskunftsbedürfnis der Arbeitgeberseite besteht. Die in dem Fragebogen, der hier Verwendung finden soll, enthaltenen Fragen sind nicht lediglich tätigkeitsbezogenen Charakters, sondern auch personenbezogen. Für diese Beurteilung ist nicht der erklärte Zweck, sondern allein der Inhalt und die Möglichkeiten, die sich aus einer Beantwortung ergeben, maßgebend (näher ausführen). Der Verfügungsgrund ergibt sich daraus, dass die Beteiligungsrechte des Antragstellers entwertet werden, wenn die Rechtskraft eines Hauptsacheverfahrens abgewartet werden müsste. Bis zur rechtskräftigen Entscheidung im Hauptsacheverfahren bliebe der geltend gemachte Unterlassungs-

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K Rz. 163 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen anspruch endgültig unerfüllt. Das Verfügungsverfahren hat aber gerade den Zweck, die Nachteile zu vermeiden, die durch eine lange Prozessdauer im Hauptsacheverfahren eintreten können. Es kommt hinzu, dass den betroffenen Arbeitnehmern ohne die einstweilige Regelung ein Nachteil i.S.v. § 940 ZPO droht, da sie bei bloßem Verweigern des Ausfüllens der Erhebungsbögen der Gefahr individualrechtlicher Sanktionen ausgesetzt wären. Diese wären zwar rechtswidrig, zunächst jedoch faktisch vorhanden und würden dadurch die Arbeitnehmer erheblich beschweren. Die Aufgabe des Betriebsrats besteht daher darin, die kollektive Schutzfunktion für die Belegschaft wahrzunehmen. Der Betriebsrat hat in seiner Sitzung am … beschlossen, das vorliegende Verfahren einzuleiten und den Unterzeichner damit zu beauftragen. Glaubhaftmachung: Vorlage des Protokolls, in Ablichtung anbei, sowie eidesstattliche Versicherung des Betriebsratsvorsitzenden, im Original anbei. Unterschrift

K.163a

M 94 Antrag auf Untersagung der Anordnung der Vorlage einer ärztlichen Arbeitsunfähigkeitsbescheinigung bereits am ersten Krankheitstag An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten Betriebsrat der X-GmbH … – Antragsteller und Beteiligter zu 1) – Verfahrensbevollmächtigter: … und der X-GmbH … – Beteiligte zu 2) – zeige ich an, den Antragsteller zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung, den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: 1. Der Beteiligten zu 2) wird aufgegeben, es bis zum rechtskräftigen Abschluss des Hauptsacheverfahrens (ArbG … – Az.: …) zu unterlassen, Arbeitnehmern die Auflage zu erteilen, ab dem ersten Krankheitstag eine ärztliche Bescheinigung über die Arbeitsunfähigkeit sowie deren voraussichtliche Dauer einzuholen und spätestens am dritten Krankheitstag der Beteiligten zu 2) vorzulegen, soweit nicht die Zustimmung des Beteiligten zu 1) oder eine die Zustimmung des Beteiligten zu 1) ersetzende Entscheidung der Einigungsstelle vorliegt. Für jeden Fall der Zuwiderhandlung gegen diese Verpflichtung wird der Beteiligten zu 2) ein Ordnungsgeld von bis zu 10.000,– Euro angedroht.

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IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 164 K

2. Der Beteiligten zu 2) wird aufgegeben, den Arbeitnehmern im Betrieb … bekannt zu geben und in den dortigen Arbeitsbereichen auszuhängen, dass die den Arbeitnehmern erteilte Auflage, ab sofort ab dem ersten Krankheitstag eine ärztliche Bescheinigung über die Arbeitsunfähigkeit sowie deren voraussichtliche Dauer einzuholen und spätestens am dritten Krankheitstag der Beteiligten zu 2) vorzulegen, unwirksam ist469.

M 95 Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung wegen Information und Überlassung eines Gutachtens An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten Betriebsrat der X-GmbH … – Antragsteller und Beteiligter zu 1) – Verfahrensbevollmächtigter: … und der X-GmbH … – Beteiligte zu 2) – zeige ich an, den Antragsteller zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung, den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: 1. Der Beteiligten zu 2) wird aufgegeben, den Antragsteller umfassend unverzüglich anhand von Unterlagen über folgende geplante Maßnahmen zu unterrichten: (exakte Darlegung der geplanten Veränderungen), insbesondere dem Antragsteller unverzüglich Fragen zu beantworten (konkrete Problempunkte in Fragestellung kleiden). 2. Der Beteiligten zu 2) wird aufgegeben, dem Antragsteller das Gutachten des Unternehmensberaters G.G. vom … (sofern Datum bekannt) über die Durchführbarkeit von Organisationsänderungen im Bereich (näher bezeichnen) zum Zwecke der Anfertigung einer Fotokopie zu überlassen, hilfsweise es dem Antragsteller für drei Tage zur Einsichtnahme zu überlassen. 3. Der Beteiligten zu 2) wird zur Vermeidung eines Ordnungsgeldes, dessen Höhe in das Ermessen des Gerichts gestellt wird, untersagt, die im Antrag Nr. 1 benannte Umorganisation fortzusetzen und die bislang erlangten Ergebnisse zu verwerten, bis der Antragsteller umfassend i.S.d. Antrags Nr. 1 unterrichtet ist und mit ihm über die Maßnahmen beraten wurde und – soweit erfor469 Antrag nach LAG Köln v. 21.8.2013 – 11 Ta 87/13.

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K.164

K Rz. 164 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen derlich – seine Zustimmung zur Umorganisation vorliegt oder durch den Spruch der Einigungsstelle ersetzt worden ist. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung gem. § 317 Abs. 2 Satz 2 ZPO (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsteller ist der Betriebsrat im Betrieb … (ggf. näher bezeichnen) der Beteiligten zu 2). Diese beabsichtigt, Organisationsveränderungen erheblichen Ausmaßes durchzuführen (eingehende Darlegung der geplanten Maßnahmen, Angaben, woher die Informationen stammen, ggf. Beifügung von Unterlagen). Hierüber gibt es ein umfangreiches Gutachten vom … Glaubhaftmachung: Eidesstattliche Versicherung des … [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.], ggf. Planungsunterlagen. Nachdem der Antragsteller hiervon Kenntnis erhalten hatte, wandte er sich unverzüglich an die Beteiligte zu 2) und forderte sie schriftlich auf, ihm nähere Informationen zu erteilen. Hierauf wurde lediglich erwidert, [näher darlegen, etwa dass es sich um bloße Planungsspiele handele, die einem Informations- und Mitbestimmungsrecht des Betriebsrates noch nicht zugänglich seien]. Glaubhaftmachung: Vorlage des Schriftverkehrs, in Anlage als Ablichtung anbei. Diese Begründung vermag die Weigerung, die Auskünfte zu erteilen, nicht zu rechtfertigen [näher darlegen]. Die Unterrichtungs- und Beratungsrechte ergeben sich aus §§ … BetrVG. Die Beteiligte zu 2) ist diesen Pflichten nicht bzw. nicht ausreichend nachgekommen [ggf. näher darlegen, dass die übermittelten Informationen inhaltlich nicht ausreichend oder etwa nur mündlich erfolgt sind]. Dem Betriebsrat stehen bei den geplanten Umorganisationen auch Mitbestimmungsrechte nach § 87 Abs. 1 Nr. 6 BetrVG, §§ 98 und 112 BetrVG zu [näher darlegen]. Für die Erfüllung der Informationsverpflichtung ist auch die Herausgabe des Gutachtens notwendig. Dieses enthält Detailinformationen, die für die Auswirkungen der Betriebsänderung für die vom Antragsteller vertretenen Arbeitnehmer von großer Wichtigkeit sind. Da das Gutachten sehr umfangreich ist (der genaue Umfang wurde von der Arbeitgeberin nicht genannt), reicht eine bloße Einsichtnahme nicht aus, sondern es muss im Betriebsrat als Kollegialorgan diskutiert werden können. Hierfür ist eine Fotokopie erforderlich. Für den Fall, dass das Gericht diesen Anspruch für nicht gegeben ansieht, muss mindestens eine Überlassung für drei Tage erfolgen. Dem Anspruch kann auch nicht entgegengehalten werden, dass in dem Gutachten eventuell Betriebs- oder Geschäftsgeheimnisse enthalten sind. Zum einen unterliegt der Betriebsrat gem. § 79 Abs. 1 Satz 1 BetrVG einer Verschwiegenheitspflicht. Zum anderen können derartige Bestandteile von Unterlagen geschwärzt werden. Dies darf jedoch den Informationsgehalt nicht so einschränken, dass der Auskunftsanspruch des Betriebsrates letztlich in wesentlichen Teilen unerfüllt bleibt. Die für den Verfügungsgrund erforderliche Eilbedürftigkeit ist sowohl für das Informationsbegehren des Antragstellers als auch für die Sicherung seiner Beratungs- und Mitbestimmungsrechte gegeben, weil ein Beschlussverfahren im Hauptsacheverfahren wegen des damit verbundenen Zeit510

IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 165 K

ablaufs unzulänglich wäre. Dem Erlass der einstweiligen Verfügung zur Unterrichtung des Antragstellers steht nicht entgegen, dass ihm insofern vollständige Befriedigung seines Anspruchs zuteil wird. Die Beratungsrechte des Betriebsrats können effektiv nur dadurch gesichert werden, dass die von der Beteiligten zu 2) beabsichtigten Maßnahmen durch einstweilige Verfügungen gestoppt werden. Ohne den vorläufigen Rechtsschutz hätte es die Beteiligte zu 2) praktisch in der Hand, die Veränderungen ohne Zustimmung des Antragstellers unter Verletzung des Mitbestimmungsrechts zur Anwendung zu bringen. Die bei der Leistungsverfügung vorzunehmende Interessenabwägung führt zu einem überwiegenden Interesse des Antragstellers, da keine Gründe ersichtlich sind, die das mitbestimmungswidrige Verhalten der Beteiligten zu 2) zu rechtfertigen geeignet sind [ggf. näher ausführen, falls die Arbeitgeberseite sich schon auf konkrete Gründe bezogen hat]. Der Betriebsrat hat in seiner Sitzung am … beschlossen, das vorliegende Verfahren einzuleiten und den Unterzeichner damit zu beauftragen. Glaubhaftmachung: Vorlage des Protokolls, in Ablichtung anbei, sowie eidesstattliche Versicherung des Betriebsratsvorsitzenden, im Original anbei. Unterschrift

M 96 Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung auf Unterlassung betriebsbedingter Kündigungen

K.165

An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten Betriebsrat der X-GmbH … – Antragsteller und Beteiligter zu 1) – Verfahrensbevollmächtigter: … und der X-GmbH … – Beteiligte zu 2) – zeige ich an, den Antragsteller zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung, den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: 1. Der Antragsgegnerin wird untersagt, bis zum Abschluss von Interessenausgleichsverhandlungen einschließlich des Verfahrens der ggf. anzurufenden Einigungsstelle, hilfsweise höchstens bis zum Ablauf des …, betriebsbedingte Kündigungen gegenüber den Arbeitnehmern A, B und C des Betriebs … (ggf. genaue Bezeichnung) auszusprechen 2. Der Antragsgegnerin wird untersagt, bis zum Abschluss von Interessenausgleichsverhandlungen einschließlich des Verfahrens der ggf. anzurufenden Einigungsstelle, hilfsweise höchstens bis

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K Rz. 165 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen zum Ablauf des …, gegenüber den Arbeitnehmern A, B und C gegenüber Angebote zum Abschluss betrieblich veranlasster Aufhebungsverträge abzugeben. 3. Der Antragsgegnerin wird untersagt, bis zum Abschluss von Interessenausgleichsverhandlungen einschließlich des Verfahrens der ggf. anzurufenden Einigungsstelle, hilfsweise höchstens bis zum Ablauf des …, sonstigen Arbeitnehmern des Betriebs … (ggf. genaue Bezeichnung) gegenüber betriebsbedingte Kündigungen auszusprechen. 4. Der Antragsgegnerin wird untersagt, bis zum Abschluss von Interessenausgleichsverhandlungen einschließlich des Verfahrens der ggf. anzurufenden Einigungsstelle, hilfsweise höchstens bis zum Ablauf des …, sonstigen Arbeitnehmern gegenüber Angebote zum Abschluss betrieblich veranlasster Aufhebungsverträge abzugeben. 5. Für jeden Fall der Zuwiderhandlung wird der Antragsgegnerin ein Ordnungsgeld bis zu 10.000 € angedroht. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung gem. § 317 Abs. 2 Satz 2 ZPO (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsteller ist der bei der Beteiligten zu 2) für den Betrieb … (erforderlichenfalls näher bezeichnen) gebildete Betriebsrat. Diese beschäftigt in diesem Betrieb … Arbeitnehmer. Durch Gesellschafterbeschluss vom … wurde beschlossen, große Teile des Betriebes zu schließen [näher ausführen, den genauen Informationsstand des Betriebsrats darstellen] und die betriebsbedingte Kündigung von … Arbeitnehmern auszusprechen. Glaubhaftmachung: Vorlage des Protokolls der Gesellschaftersitzung vom …, [entweder als Anlage beifügen oder die Gegenseite gem. § 421 ZPO zur Vorlage auffordern], eidesstattliche Versicherung des … [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Am … gingen beim Betriebsrat Anhörungsschreiben bezüglich der im Antrag zu 1. genannten Arbeitnehmer gem. § 102 BetrVG ein. Glaubhaftmachung: Vorlage der Anhörungsschreiben, als Anlage in Ablichtung anbei. Der Antragsteller hat einen Anspruch darauf, dass seine Mitwirkungsrechte nach § 111 Satz 1 und § 112 Abs. 1 und Abs. 2 Sätze 1 und 2 BetrVG beachtet werden. Spätestens seit … plant die Beteiligte zu 2) eine Betriebsänderung, die nicht nur eine Betriebsteilschließung, sondern auch einen massiven Personalabbau, der mit … Beendigungskündigungen über die für nach der Rechtsprechung des BAG erforderlichen Prozentsätze hinausgeht. Nach § 111 BetrVG ist die Beteiligte zu 2) daher verpflichtet, den Antragsteller über eine geplante Betriebsänderung rechtzeitig und umfassend zu unterrichten, sich mit ihm zu beraten und bis in die Einigungsstelle den Versuch eines Interessenausgleichs zu unternehmen. Dem steht nicht die Entscheidung des BAG v. 28.8.1991 – 7 ABR 72/90, AP ArbGG 1979 § 85 Nr. 2, entgegen, weil es vorliegend nicht um die Einhaltung eines Interessenausgleichs geht, sondern um 512

IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 166 K

die Absicherung der Mitwirkungsrechte des Antragstellers für den Zeitraum bis zum Abschluss bzw. Scheitern der Interessenausgleichsverhandlungen. Die Wahrnehmung dieser Rechte wird jedoch vereitelt, wenn die Beteiligte zu 2) die Betriebsänderung ohne Unterrichtung und Verhandlungen mit dem Antragsteller durchführt. Es geht auch nicht darum, die Betriebsänderung auf Dauer zu verhindern, sondern nur für einen angemessenen Zeitraum aufzuschieben, um den Arbeitgeber zur Beachtung seiner betriebsverfassungsrechtlichen Pflichten anzuhalten. Die Beteiligte zu 2) wird durch eine solche Eilmaßnahme auch nicht über Gebühr in ihrer unternehmerischen Entscheidungsfreiheit eingeschränkt. Es ist nämlich zu beachten, dass der Betriebsrat im Vergleich zur Mitbestimmung in sozialen Fragen ohnehin nur sehr eingeschränkte Rechte hat. Er kann die Durchführung der unternehmerischen Maßnahmen letztlich nicht verhindern. Dies ist bereits die Anerkennung der unternehmerischen Betätigungsfreiheit, die lediglich verlangt, dass der Arbeitgeber einen bestimmten modus procedendi einhält. Dies wird einem vorausschauend planenden Unternehmer auch ohne Weiteres möglich sein, so dass er es selbst in der Hand hat, durch ein betriebsverfassungsrechtlich einwandfreies Verhalten derartige Eilmaßnahmen zu vermeiden. Somit kann dem Betriebsrat ein Anspruch auf vorläufige Unterlassung der Betriebsänderung zustehen (LAG Berlin-Brandenburg v. 12.12.2013 – 17 TaBVGa 2058/13, Untersagung von Kündigungen; LAG Hamm v. 20.4.2012 – 10 TaBVGa 3/12, v. 28.6.2010 – 13 Ta 372/10 und v. 28.8.2003 – 13 TaBV 127/03 unter ausdrücklicher Aufgabe der bisherigen Rechtsprechung; LAG Schleswig-Holstein v. 15.12.2010 – 3 TaBVGa 12/10 mit europarechtlicher Begründung; Hess. LAG v. 19.1.2010 – 4 TaBVGa 3/10 und v. 27.6.2007 – 4 TaBVGa 137/07, s. dazu zust. Anm. Schulze-Doll/Ritschel, AuR 2008, 268; Thüringer LAG v. 26.9.2000 – 1 TaBV 14/2000 und v. 18.8.2003 – 1 Ta 104/03; LAG München v. 22.12.2008 – 6 TaBVGa 6/08; LAG Berlin-Brandenburg v. 25.6.2008 – 15 TaBVGa 1145/08; wohl auch LAG Schleswig-Holstein v. 20.7.2007 – 3 TaBVGa 1/07; ArbG Bremen-Bremerhaven v. 25.11.2009 – 12 BVGa 1204/09; ArbG Flensburg v. 24.1.2008 – 2 BV Ga 2/08; LAG Niedersachsen v. 4.5.2007 – 17 TaBVGa 57/07; ArbG Hamburg v. 25.1.2007 – 25 GaBV 1/07; ArbG München v. 6.12.2002 – 27 BVGa 68/02; ArbG Karlsruhe v. 22.7.2003 – 6 BVGa 2/03; DKKW/Däubler, §§ 112, 112a Rz. 53 mit umfangreichem Rechtsprechungsnachweis; GMP/Matthes/ Spinner, ArbGG, § 85 Rz. 34; Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. K.145). Für die begehrte Eilmaßnahme besteht auch ein Verfügungsgrund, da durch die Einleitung des Anhörungsverfahrens deutlich wird, dass die beabsichtigten Kündigungen unmittelbar bevorstehen. Der Betriebsrat hat in seiner Sitzung am … beschlossen, das vorliegende Verfahren einzuleiten und den Unterzeichner damit zu beauftragen. Glaubhaftmachung: Vorlage des Protokolls, in Ablichtung anbei, sowie eidesstattliche Versicherung des Betriebsratsvorsitzenden, im Original anbei. Unterschrift

Anmerkung: Die Namen der zu Kündigenden müssen nicht unbedingt im Antrag aufgeführt werden. Ist die Anzahl begrenzt und sind die Namen bekannt, empfiehlt es sich jedoch, um den Antrag so bestimmt wie möglich zu fassen. Auch die Grundlage der geplanten Betriebsänderung (Gesellschafterbeschluss o.Ä.) sollte aufgenommen werden, sofern sie bekannt ist. Ist dies nicht der Fall, kann der Antrag auch lauten, dem Arbeitgeber für den genannten Zeitraum betriebsbedingte Kündigungen zu untersagen.

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K.166

K Rz. 167 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

K.167

M 97 Einstweilige Verfügung auf Unterlassung einer Ausgliederung An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten Betriebsrat der X-GmbH … – Antragsteller und Beteiligter zu 1) – Verfahrensbevollmächtigter: … und der X-GmbH … – Beteiligte zu 2) – zeige ich an, den Antragsteller zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung, den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: Der Antragsgegnerin wird untersagt, bis zum Abschluss von Interessenausgleichsverhandlungen einschließlich des Verfahrens der ggf. anzurufenden Einigungsstelle, hilfsweise höchstens bis zum Ablauf des … im Betrieb X die Abspaltung des Betriebsteils „Cafeteria“ durch Übertragung der betrieblichen Leitungsmacht auf die … GmbH Y. durchzuführen. Für jeden Fall der Zuwiderhandlung wird der Antragsgegnerin ein Ordnungsgeld bis zu 10.000 € angedroht. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung gem. § 317 Abs. 2 Satz 2 ZPO (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung: [in Anlehnung an das Muster M 96, Rz. K.165]

K.167a

M 98 Einstweilige Verfügung auf Unterlassung von Kündigungen von Mietverträgen im Rahmen von Betriebsänderungen [Formalia wie Muster M 96, Rz. K.165] Es wird beantragt, die Antragsgegnerin zu verpflichten, es zu unterlassen, Mietverträge und Zulieferverträge zu kündigen, die für die Produktion im Betriebsteil X von Bedeutung sind, bis zwischen den Parteien ein Interessenausgleich hinsichtlich der Verlagerung dieses Betriebsteils zustande gekommen sind oder die Verhandlungen hierüber beendet sind.

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IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 168 K

M 99 Einstweilige Verfügung auf Unterlassung der Verwendung personeller Auswahlrichtlinien

K.167b

[Formalia wie Muster M 96, Rz. K.165] Es wird beantragt, der Arbeitgeberin zu untersagen, ohne Zustimmung des Betriebsrats oder eine die Zustimmung ersetzende Entscheidung der Einigungsstelle bei Beendigungs- und Änderungskündigungen Punktesysteme anzuwenden, nach denen die Sozialauswahl der zu kündigenden Beschäftigten vorgenommen wird470.

M 100 Antrag auf einstweilige Verfügung wegen Hinzuziehung eines Sachverständigen

K.168

An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten Betriebsrat der X-GmbH … – Antragsteller und Beteiligter zu 1) – Verfahrensbevollmächtigter: … und der X-GmbH … – Beteiligte zu 2) – zeige ich an, den Antragsteller zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung, den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: Dem Antragsteller wird gestattet, auf Kosten der Beteiligten zu 2) einen Sachverständigen für … zu seiner Beratung in den laufenden Verhandlungen über eine Betriebsvereinbarung zum Thema … hinzuziehen. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung gem. § 317 Abs. 2 Satz 2 ZPO (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsteller ist der bei der Beteiligten zu 2) gebildete Betriebsrat. Die Beteiligten verhandeln seit … über … Dabei handelt es sich um eine Materie, die aus folgenden Gründen die Hinzuziehung eines …-Sachverständigen zur Information des Betriebsrats erforderlich macht: [näher aus470 LAG Hamm v. 21.5.2008 – 10 TaBVGa 5/08, im Einzelfall für zulässig erachtet, aber mangels Verfügungsgrundes Abweisung des Antrags.

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K Rz. 168 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen führen und glaubhaft machen]. Dieser Anspruch ergibt sich aus § 80 Abs. 3 BetrVG. Die Beteiligte zu 2) weigert sich, diesen Anspruch zu erfüllen. Das fehlende Einverständnis des Arbeitgebers kann nur durch einen rechtskräftigen Beschluss im Hauptsacheverfahren ersetzt werden. Dies käme jedoch im vorliegenden Verfahren einer Rechtsverweigerung gleich, denn hier ist nur die zeitnahe Beauftragung eines Sachverständigen geeignet, dem Betriebsrat effektive Hilfe zu gewähren, da die Beteiligte zu 2) ansonsten vollendete Tatsachen schaffen könnte. [näher ausführen, zum Stand der Verhandlung und ggf. zu Ankündigungen des Arbeitgebers]. In diesen Fällen kann die Gestattung der Bestellung eines Sachverständigen auch im Verfügungsverfahren geschehen (LAG Hamm v. 22.8.2008 – 10 TaBVGa 3/08 und v. 5.3.1994 – 13 TaBV 16/94; LAG Düsseldorf v. 9.11.1983 – 5 TaBV 82/83; ArbG Wesel v. 26.5.1997 – 2 BVGa 6/97; DKKW/Buschmann, § 80 Rz. 155 m.w.N.; Korinth, Einstweiliger Rechtsschutz im Arbeitsgerichtsverfahren, 5. Aufl. 2022, Rz. K.160; Korinth, ArbRB 2008, 53). Der Antrag kann nicht auf die Ersetzung der Zustimmung des Arbeitgebers gehen, da es sich dabei um eine Willenserklärung handelt, die nur durch eine rechtskräftige Gerichtsentscheidung im Hauptsacheverfahren ersetzt werden kann (§ 894 Abs. 1 ZPO). Daher geht der vorliegende Antrag auf eine vorläufige Regelung des Zustandes auf die Gestattung, auf Kosten des Arbeitgebers einen Sachverständigen hinzuzuziehen. Der Betriebsrat hat in seiner Sitzung am … beschlossen, das vorliegende Verfahren einzuleiten und den Unterzeichner damit zu beauftragen. Glaubhaftmachung: Vorlage des Protokolls, in Ablichtung anbei, sowie eidesstattliche Versicherung des Betriebsratsvorsitzenden, im Original anbei. [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Unterschrift

5. Einstweilige Verfügungen zur Durchsetzung von Betriebsvereinbarungen a) Verfügungsansprüche und Verfügungsgrund K.169

Der Arbeitgeber ist verpflichtet, abgeschlossene Betriebsvereinbarungen durchzuführen und vereinbarungswidrige Maßnahmen zu unterlassen471. Dies gilt sowohl für die Betriebsvereinbarungen, die auf dem Gebiet der erzwingbaren Mitbestimmung abgeschlossen worden sind472, als auch für freiwillige Betriebsvereinbarungen473 und Regelungsabreden474 sowie lediglich nachwirkende Betriebsvereinbarungen475. Diese Verpflichtung kann grundsätzlich auch mit einer einstweiligen Verfügung durchgesetzt werden476. Dies gilt insbesondere dann, wenn der Arbeitgeber eindeutig und offensichtlich gegen die sich aus einer Betriebsvereinbarung ergebende 471 Hessisches LAG v. 18.6.2020 – 5 TaBVGa 74/20 Rz. 16; s. zu den einzelnen Aspekten des Durchführungsanspruches Ahrendt, NZA 2011, 774. 472 BAG v. 10.11.1987 – 1 ABR 55/86. 473 DKKW/Berg, § 77 BetrVG Rz. 6. 474 Vgl. BAG v. 23.6.1992 – 1 ABR 53/91. 475 Hessisches LAG v. 6.11.2017 – 16 TaBV 58/17. 476 LAG Köln v. 12.6.2012 – 12 Ta 95/12.

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IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 171 K

Verpflichtung verstößt. Er kann sich zur Rechtfertigung nicht auf Weisungen der Konzernmutter berufen477. Wichtig! Der Unterlassungsanspruch, der auf eine bereits bestehende Betriebsvereinbarung gestützt wird, ist ein grundlegend anderer Verfahrensgegenstand als der Anspruch bei behauptetem mitbestimmungswidrigen Verhalten des Arbeitgebers478. Stützt der Betriebsrat seinen Anspruch auf eine Verletzung seiner Mitbestimmungsrechte, muss der Antrag abgewiesen werden, wenn bereits eine Betriebsvereinbarung besteht, die aber nicht eingehalten wird. Hier käme aber eine hilfsweise Staffelung der Antragsfassung und der Begründung in Betracht. Der Betriebsrat kann hauptsächlich einen Unterlassungsanspruch wegen eines Verstoßes gegen § 87 BetrVG geltend machen und hilfsweise für den Fall, dass das Gericht eine bereits bestehende Vereinbarung für einschlägig erachtet, einen Unterlassungsanspruch in Form des Durchführungsanspruches (s. Rz. K.162c, M 92a).

K.169a

Selbstverständlich sind davon auch Entscheidungen der Einigungsstelle umfasst, die die Einigung der Betriebspartner ersetzen479. Der Anspruch kann dabei in zwei Richtungen gehen; zum einen kann dem Arbeitgeber ein positives Tun aufgegeben werden, zu dem er sich in der Betriebsvereinbarung verpflichtet hat480. Zum anderen besteht ein Anspruch auf Unterlassung der Maßnahmen, die der abgeschlossenen Betriebsvereinbarung zuwiderlaufen481. Weiter kann der Betriebsrat beantragen, dem Arbeitgeber zu untersagen, eine durch Entscheidung der Einigungsstelle zustande gekommene Betriebsvereinbarung anzuwenden482. Für das Begehren des Betriebsrates ist nicht erforderlich, dass der Arbeitgeber einen groben Verstoß i.S.v. § 23 Abs. 3 BetrVG begeht. Auch die bloße Zusicherung, das Verhalten nicht wieder zu praktizieren, lässt die Wiederholungsgefahr nicht entfallen483. Dem Durchführungsanspruch steht auch nicht entgegen, dass der Betriebsrat das Verhalten des Arbeitgebers längere Zeit hingenommen hat484. Der Arbeitgeber kann sich der Durchführungspflicht auch nicht durch eine Anfechtung der Betriebsratswahl entziehen, jedenfalls solange das entsprechende Verfahren nicht abgeschlossen ist. Der Betriebsrat kann seinen Durchführungsanspruch auch durch eine einstweilige Verfügung geltend machen485. Allerdings darf der Betriebsrat keine aus einer Betriebsvereinbarung resultierenden Rechte einzelner Arbeitnehmer durchsetzen486.

K.170

Es bedarf auch hier eines gesondert darzulegenden Verfügungsgrundes. Der Betriebsrat muss also vortragen, warum die Durchführung des Hauptsacheverfahrens für ihn unzumutbar ist. Hier werden von der Rechtsprechung keine hohen Anforderungen gestellt. Das LAG Köln487 meint, dass „weitere Anforderungen an den Verfügungsgrund als den drohenden Zeitablauf und die Durchführung der erforderlichen Interessenabwägung im Hinblick auf die Erfolgsaussicht […] insbesondere bei dem geltend gemachten Anspruch auf Durchführung einer bereits abgeschlossenen Betriebsvereinbarung nicht gestellt werden können. Der Betriebsrat

K.171

477 LAG Düsseldorf v. 9.1.2018 – 3 TaBVGa 6/17. 478 BAG v. 22.10.2019 – 1 ABR 17/18. 479 Hessisches LAG v. 16.12.2004 – 5 TaBVGa 153/04; Herbst/Bertelsmann, Rz. 417; s. dazu im Einzelnen unter Rz. K.174. 480 S. aber BAG v. 23.2.2021 – 1 ABR 31/19, BR kann nur eigene Rechte durchsetzen, nicht Individualrechte der Arbeitnehmer. 481 BAG v. 10.11.1987 – 1 ABR 55/86. 482 LAG Hamburg v. 20.8.2020 – 1 TaBVGa 1/20. 483 BAG v. 23.6.1992 – 1 ABR 11/92. 484 Hessisches LAG v. 12.7.1988 – 5 TaBVGa 89/88. 485 Hessisches LAG v. 24.11.1987 – 5 TaBVGa 142/87. 486 LAG Berlin-Brandenburg v. 1.11.2013 – 13 TaBV 778/13; BAG v. 17.10.1989 – 1 ABR 75/88. 487 LAG Köln v. 12.6.2012 – 12 Ta 95/12.

517

K Rz. 171 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

müsste anderenfalls zusehen, wie die verbindlich abgeschlossene Betriebsvereinbarung vom Arbeitgeber missachtet wird, obwohl § 77 Abs. 1 BetrVG eindeutig die Pflicht zur Durchführung der Betriebsvereinbarung durch den Arbeitgeber regelt.“ Das LAG Niedersachsen geht noch weiter und meint, es sei in aller Regel auch vom Bestehen eines Verfügungsgrundes auszugehen, wenn ein Verfügungsanspruch besteht, der auf Durchführung einer Betriebsvereinbarung gerichtet ist, und der Inhalt der Betriebsvereinbarung eindeutig und nicht auslegungsfähig ist. Die Erklärung der Arbeitgeberin, sie werde sich künftig nicht entgegen der Betriebsvereinbarung verhalten mit anschließender Erledigungserklärung („damit ist die Angelegenheit erledigt“), stelle kein erledigendes Ereignis dar und lasse das Rechtsschutzinteresse des Betriebsrats nicht entfallen488. Dem LAG Niedersachsen ist zuzustimmen. Da im Hauptsacheverfahren erst aus rechtskräftigen Beschlüssen vollstreckt werden kann, müssten es Betriebsrat und Belegschaft bei der Aufstellung hoher Hürden für den Verfügungsgrund ansonsten hinnehmen, dass der Arbeitgeber u.U. jahrelang Betriebsvereinbarungen mit einem eindeutigen Inhalt missachtet. Dergleichen kann von der Rechtsordnung nicht hingenommen werden und dies zu verhindern ist gerade die Aufgabe des einstweiligen Rechtsschutzes.

b) Antrag/Tenor K.172

§ 253 Abs. 2 Nr. 2 ZPO ist entsprechend auf das Beschlussverfahren anwendbar489. Der Antrag muss so formuliert sein, dass für denjenigen, dem eine Handlungspflicht auferlegt werden soll, klar erkennbar ist, was von ihm verlangt wird. Das BAG hat mehrfach betont, dass die Prüfung, welche Maßnahmen der Schuldner vorzunehmen oder zu unterlassen habe, grundsätzlich nicht in das Vollstreckungsverfahren verlagert werden dürfe490. Dieser Grundsatz gilt allerdings nicht uneingeschränkt. Bestehen mehrere Möglichkeiten, der Verpflichtung zur Herbeiführung eines geschuldeten Erfolgs nachzukommen, kann dem Verpflichteten nicht immer eine der mehreren Handlungsmöglichkeiten zwingend vorgeschrieben werden. Insbesondere in Fällen, in denen der Schuldner lediglich zur Herbeiführung eines bestimmten Erfolgs verpflichtet ist491, kann eine weite Bezeichnung der zu erfüllenden Verpflichtung unumgänglich sein, ohne dass die hierzu erforderlichen Handlungen im Einzelnen vorgeschrieben werden müssten. Es bleibt dann im Vollstreckungsverfahren zu prüfen, ob der Schuldner die titulierte Verpflichtung auf einem von ihm zu wählenden Weg erfüllt hat.

K.173

Die Abgrenzung kann im Einzelfall schwierig und wird nur fallbezogen zu treffen sein. Der 1. Senat des BAG hat z.B. einen Antrag für zulässig erachtet, durch den der Arbeitgeber verpflichtet werden sollte, einen Zeitausgleich „so zu planen und umzusetzen“, dass zu einem Stichtag ein bestimmtes Guthaben nicht überschritten wird492. Hier sei für den Arbeitgeber hinreichend erkennbar, dass er durch Vornahme geeigneter, in sein Ermessen gestellter Maßnahmen darauf hinzuwirken habe, dass dieses Gleitzeitguthaben zu einem bestimmten Zeitpunkt nicht überschritten werde. Ebenfalls für bestimmt genug wurde ein weiterer Antrag angesehen, wonach dem Arbeitgeber untersagt werden sollte, es zu dulden, dass die Beschäftigten ein näher definiertes Gleitzeitguthaben überschreiten, ohne dass der Betriebsrat dem vorher zugestimmt hätte oder seine Zustimmung durch einen Spruch der Einigungsstelle ersetzt 488 LAG Niedersachsen v. 6.4.2009 – 9 TaBVGa 15/09. 489 BAG v. 29.4.2004 – 1 ABR 30/02 unter II.1c) der Gründe. 490 BAG v. 3.6.2003 – 1 ABR 19/02 unter B I 1 der Gründe und v. 29.4.2004 – 1 ABR 30/02 unter II.1c) aa) und III b) aa) der Gründe. 491 Das BAG nennt hier beispielhaft die „Bereitstellung eines tabakrauchfreien Arbeitsplatzes oder eines Raucherraums“, v. 29.4.2004 – 1 ABR 30/02 unter III 1b) aa) der Gründe. 492 BAG v. 29.4.2004 – 1 ABR 30/02 unter II 1c) aa) der Gründe.

518

IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 175 K

worden wäre493. Auch hier lasse der Antrag erkennen, was dem Arbeitgeber untersagt werden soll. Er habe zum einen „alles zu unterlassen“, was zu einer Überschreitung führt, und zugleich „das in seinen Kräften Stehende zu tun“, um eine solche zu verhindern. Bei diesen „weichen“ Begriffen findet eine gewisse Verlagerung der Prüfung in das Vollstreckungsverfahren statt. Diese wird nur dann notwendig, wenn der angestrebte Erfolg ausgeblieben ist. Dann hat der Arbeitgeber aber nicht notwendigerweise gegen die ihm vom Gericht auferlegten Verpflichtungen verstoßen. Es ist durchaus denkbar, dass er z.B. in dem genannten Fall das in seinen Kräften Stehende getan hat, die Überschreitung des Arbeitszeitguthabens aber dennoch nicht hat verhindern können. In diesem Fall obliegt ihm im Zwangsvollstreckungsverfahren die Darlegung, welche Maßnahmen er getroffen hat, um der Verpflichtung gerecht zu werden, warum er davon ausgehen durfte, dass diese hierfür geeignet sind, und aus welchen Gründen dies nicht eingetreten ist. Dabei kann der Umfang der Verpflichtungen durchaus unterschiedlich sein. Bei einer jährlich wiederkehrenden Verpflichtung des Arbeitgebers494 kann dieser möglicherweise bezogen auf ein Jahr darlegen, dass er seine Maßnahmen für ausreichend ansehen durfte. Er muss dann aber für das nächste Jahr näher darlegen, was er getan hat, um die Ursachen des im vorangegangenen Jahr gemachten Fehlers zu erkennen und zu beseitigen. Erforderlichenfalls muss er eine umfassende Neubewertung betrieblicher Abläufe vornehmen, um so die Erfüllung des gerichtlichen Beschlusses darzulegen. Der Umstand, dass diese Prüfung in das Vollstreckungsverfahren verlagert wird, führt nicht zu einer Minderung der Ansprüche, die an die arbeitgeberseitigen Bemühungen zu stellen sind. Der Ausgang des Vollstreckungsverfahrens ist allerdings in solchen Fällen schwieriger zu prognostizieren. Auch der in Muster M 92a (Rz. K.162c) wiedergebene Antrag führt notwendigerweise zu einer im Vollstreckungsverfahren vorzunehmenden Prüfung, ob der Arbeitgeber konkret gegen die Vorgaben der Betriebsvereinbarung verstoßen hat. Das ist aber kaum zu vermeiden. Selbst wenn man die einzelnen Regelungen der Betriebsvereinbarung in den Antrag aufnähme, müsste die rechtliche Bewertung des Arbeitgeberhandelns immer noch im Zwangsvollstreckungsverfahren erfolgen.

6. Einstweilige Verfügungen im Zusammenhang mit Sprüchen der Einigungsstelle In den mitbestimmungspflichtigen Fällen, in denen die Einigungsstelle noch nicht angerufen worden ist, kann die Schaffung vollendeter Tatsachen durch eine Unterlassungsverfügung seitens des Betriebsrates verhindert werden (s. Rz. K.146). Dies gilt auch für die Dauer des Einigungsstellenverfahrens, wobei es der Einigungsstelle obliegt, bei besonders eilbedürftigen Angelegenheiten vorläufige Regelungen zu treffen495. Dem Arbeitgeber steht hier, von Notfällen abgesehen, kein vorläufiges Alleinentscheidungsrecht zu496.

K.174

Die Rechtslage nach Spruch der Einigungsstelle ist differenziert zu beurteilen. Der Spruch der Einigungsstelle unterliegt nämlich der Anfechtung gem. § 76 Abs. 5 Satz 4 BetrVG. Damit kann eine Überschreitung des Ermessens der Einigungsstelle geltend gemacht werden. Außerhalb dieser gesetzlich geregelten Möglichkeit besteht die Möglichkeit, dass einer der Betriebspartner die Unwirksamkeit des Spruches aus anderen Gründen geltend macht. Da der Eini-

K.175

493 BAG v. 29.4.2004 – 1 ABR 30/02 unter III 1b) aa) der Gründe. 494 Einen darauf gerichteten Antrag hielt das BAG für zulässig v. 29.4.2004 – 1 ABR 30/02 unter II 1d) der Gründe. 495 Herbst/Bertelsmann, Rz. 409. 496 Herbst/Bertelsmann, Rz. 335, 405.

519

K Rz. 175 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

gungsstellenspruch keinen vollstreckbaren Titel darstellt, bedarf es eines Beschlussverfahrens, um entweder dem Spruch zu seiner Durchsetzbarkeit zu verhelfen oder seine Umsetzung zu verhindern497. Grundsätzlich sind Einigungsstellensprüche unmittelbar umzusetzen. Die dagegen gerichteten Angriffe, welcher Seite auch immer, haben keinen Suspensiveffekt498. Solange keine rechtskräftige gerichtliche Entscheidung vorliegt, die die Unwirksamkeit des Spruchs feststellt, kommt daher eine einstweilige Verfügung zu seiner Durchsetzung in Betracht499. Hier sind verschiedene Fallkonstellationen denkbar: – Dem Arbeitgeber wird durch den Spruch ein bestimmtes Verhalten auferlegt; hier muss der Betriebsrat initiativ werden und das Verhalten durch eine entsprechende einstweilige Verfügung erzwingen. Hierfür reicht der Einigungsstellenspruch jedoch nicht aus, sondern es muss auch ein Eilbedürfnis vorliegen. Teilweise wird von der Rechtsprechung angenommen, dass dieses wegen der vom Gesetzgeber normierten Eilbedürftigkeit grundsätzlich gegeben sei500. Dabei sind auch die Folgen einer einstweiligen Verfügung zu beachten501. Sind diese nicht mehr rückgängig zu machen, wie z.B. bei einer Auskunftserteilung, so kann eine einstweilige Verfügung nur in krassen Ausnahmefällen ergehen. Dies setzt voraus, dass die sofortige Auskunftserteilung für den Betriebsrat von existentieller Bedeutung ist oder ihm ohne diese zumindest ein gravierender und endgültiger Rechtsverlust droht, ohne dass dem annähernd gleichwertige Interessen der Arbeitgeberseite gegenüberstehen502. – Den Arbeitnehmern werden durch den Spruch bestimmte Rechte zuerkannt; hier müssen die einzelnen Arbeitnehmer ihre Ansprüche im Urteilsverfahren durchsetzen (z.B. Abfindungsansprüche aus einem Sozialplan). In diesen Fällen wird es meist an einem Verfügungsgrund fehlen503. – Dem Arbeitgeber wird durch den Spruch die Möglichkeit eingeräumt, in einer bestimmten Weise zu verfahren, beispielsweise Überstunden anzuordnen. Hier muss der Betriebsrat eine einstweilige Verfügung erwirken, mit der dem Arbeitgeber die Durchführung des Einigungsstellenspruchs untersagt wird504. Dies setzt voraus, dass dieser evident unwirksam ist, weil er krasse und offensichtliche Rechtsverstöße enthält505. Darüber hinaus müssen

497 Vgl. Ebmeier/Schöne, Rz. 467; Herbst/Bertelsmann/Reiter, Rz. 410 ff. 498 LAG Berlin v. 6.12.1984 – 4 TaBV 2/84. 499 Hessisches LAG v. 16.12.2004 – 4 Ta 165/04; LAG Köln v. 20.4.1999 – 13 Ta 243/98; vgl. weiter LAG Köln v. 30.7.1999 – 11 TaBV 35/99 zur umgekehrten Konstellation. 500 Hessisches LAG v. 16.12.2004 – 5 TaBVGa 153/04 m. Anm. Bertzbach, jurisPR-ArbR 32/2005 Anm. 2; LAG Berlin v. 6.12.1984 – 4 TaBV 2/84. 501 Hessisches LAG v. 16.12.2004 – 5 TaBVGa 153/04 – behaupteter Mehraufwand von 400.000 € pro Jahr unerheblich. 502 LAG Köln v. 20.4.1999 – 13 Ta 243/98. 503 S. LAG Hamm v. 6.9.2013 – 13 TaBVGa 8/13; LAG Niedersachsen v. 18.10.2011 – 11 TaBV 88/ 10, in dem auf ein im Vorverfahren (11 TaBVGa 52/09) erfolglosen Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung auf Sicherheitsleistung für einen Sozialplan verwiesen wird. 504 LAG Hamburg v. 20.8.2020 – 1 TaBVGa 1/20, Unwirksamkeit des Einigungsstellenspruchs, weil er den Regelungsgegenstand nicht selbst regelt, sondern der Arbeitgeberin das Recht einräumt, den mitbestimmungspflichtigen Gegenstand im Wesentlichen allein zu gestalten. 505 LAG Hamm v. 4.8.2015 – 7 TaBVGa 7715; LAG Hamburg v. 5.3.2000 – 3 TaBV 6/00 m. zust. Anmerkung Bertelsmann, AiB 2001, 51 für den Fall eines prozeduralen Fehlers im Einigungsstellenverfahren; LAG Köln v. 30.7.1999 – 11 TaBV 35/99 mit der Bemerkung, dass eine einstweilige Verfügung gegen eine von der Einigungsstelle beschlossene Betriebsvereinbarung einen regelungslosen Zustand zur Folge hat und nicht das Wiederinkrafttreten der abgelösten Vereinbarung; LAG Baden-Württemberg v. 7.11.1989 – 8 TaBV Ha 1/89.

520

IX. Sicherung von Mitbestimmungsrechten des Betriebsrates | Rz. 176b K

durch die vorläufige Durchführung des Einigungsstellenspruchs erhebliche Nachteile für die Belegschaft eintreten. Insofern gelten die Voraussetzungen wie beim allgemeinen betriebsverfassungsrechtlichen Unterlassungsanspruch (s. Rz. K.146)506. Etwas anderes kann nur gelten, wenn der Spruch nichtig oder offensichtlich rechtswidrig ist507. Der Betriebsrat kann die Durchführung des von ihm angefochtenen Einigungsstellenspruchs im Verfügungsverfahren nicht mit der Begründung verhindern, die Einigungsstelle habe ihr Ermessen überschritten508.

K.176

Der Streitwert wurde in einem Verfahren, in dem der Betriebsrat dem Arbeitgeber die Durchführung des Einigungsstellenspruchs untersagen lassen wollte, nach der Bedeutung der Sache in Hinblick auf den betrieblichen Gesamtbereich bemessen, und zwar auf den Hilfsstreitwert als Basis und ein Drittel davon für jeden weiteren betroffenen Arbeitnehmer509.

K.176a

M 101 Einstweilige Verfügung auf Untersagung der Durchführung eines Einigungsstellenspruches

K.176b

[Formalia wie Muster M 96, Rz. K.165] Es wird beantragt, 1. die Antragsgegnerin zu verpflichten, es zu unterlassen, den Einigungsstellenspruch vom … betreffend Überstunden bis zum rechtskräftigen Abschluss des Verfahrens nach § 78 Abs. 5 BetrVG durchzuführen510. 2. der Antragsgegnerin für jeden Fall der Zuwiderhandlung hiergegen ein Ordnungsgeld von bis zu 250.000 € anzudrohen. Begründung: Offensichtliche Rechtswidrigkeit des Einigungsstellenspruchs, etwa wegen Unzuständigkeit oder grober Überschreitung des Ermessens; Anfechtungsverfahren muss bereits eingeleitet worden sein.

506 Abzulehnen ist daher die Auffassung des LAG Hamburg im Beschl. v. 5.5.2000 – 3 TaBV 6/00, in dem die einstweilige Untersagungsverfügung ohne diese Folgenprüfung erlassen wurde, nur weil die Einigungsstellenvorsitzende vor der Abstimmung keine weitere Gelegenheit zur Stellungnahme gegeben hatte. 507 LAG Berlin v. 6.12.1984 – 4 TaBV 2/84 betreffend die einstweilige Verfügung von Betriebsratsseite; LAG Berlin v. 8.11.1990 – 14 TaBV 5/90, AiB 1991, 110 m. Anm. Grimberg; s. weiter Herbst/Bertelsmann, Rz. 415. 508 S. hierzu bezogen auf den Sozialplan Korinth, ArbRB 2005, 247. 509 LAG Düsseldorf v. 6.5.2008 – 6 Ta 113/08. 510 So im Wesentlichen der Tenor bei LAG Hamburg v. 20.8.2020 – 1 TaBVGa 1/20.

521

K Rz. 177 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

X. Parteipolitische Betätigung im Betrieb Literatur: Kissel, Arbeitsrecht und Meinungsfreiheit, NZA 1988, 145.

1. Grundsätze K.177

Gemäß § 74 Abs. 2 Satz 3 BetrVG haben Arbeitgeber und Betriebsrat jede parteipolitische Betätigung im Betrieb zu unterlassen. Dabei wird der Begriff der Parteipolitik weit ausgelegt, denn mit dem Verbot soll nicht nur Betriebsfrieden gewahrt werden, sondern auch die parteipolitische Neutralität, denn die Arbeitnehmer sollen vor einer Beeinflussung geschützt werden, der sie sich nicht entziehen können511. Die Vorschrift ist auch verfassungskonform512. Daher ist dem Betriebsrat die unmittelbare Betätigung für eine Vereinigung durch Verbreiten von politischen Zeitungen, Druckschriften, Anschlägen oder Flugblättern untersagt. Letztlich beinhaltet die Vorschrift eine Untersagung von Meinungsäußerungen in parteipolitischer Hinsicht513. Dies gilt besonders in der Zeit vor Betriebsratswahlen. Äußerungen allgemeinpolitischer Art werden von dem Verbot nicht erfasst. Dieses Verbot begründet jedoch nach einer Änderung der Rechtsprechung des BAG keinen Unterlassungsanspruch des Arbeitgebers. Auf Verstöße hiergegen kann der Arbeitgeber mit einem Feststellungsantrag reagieren und bei groben Verstößen die Auflösung des Betriebsrates gem. § 23 Abs. 1 BetrVG beantragen514. Ein Unterlassungsanspruch des Arbeitgebers kann hier im Eilverfahren tituliert werden, obwohl das BAG515 für das Hauptsacheverfahren den Unterlassungsanspruch abgelehnt hat516 (s. i.E. unter Rz. H.17c).

K.177a

Die Vorschrift bezieht sich zwar nur auf die parteipolitische Betätigung „im Betrieb“. Sie umfasst aber auch die unmittelbare Nähe des Betriebs, sofern diese Tätigkeit objektiv in den Betrieb hineinwirkt517. Daraus folgt m.E. auch das Verbot an den Arbeitgeber, die Übersendung parteipolitischer Druckwerke an die Privatanschrift der Arbeitnehmer zu veranlassen. Auch hier nutzt der Arbeitgeber die betriebliche Verbundenheit und den Umstand, dass der Arbeitnehmer sich der Werbung nicht entziehen kann, aus. Dies kann wertungsmäßig nicht anders behandelt werden als eine parteipolitische Betätigung in unmittelbarer räumlicher Nähe zum Betrieb518.

2. Antrag/Tenor K.177b

Antragsbefugt ist nur der Betriebsrat. Der Anspruch bezieht sich grundsätzlich auf das Unterlassen konkreter Verletzungshandlungen. Grundsätzlich sollte daher der Antrag so konkret wie möglich gefasst werden.

511 BAG v. 12.6.1986 – 6 AZR 559/84. 512 BVerfG v. 28.4.1976 – 1 BvR 71/73, dort auch zur fehlenden Verhältnismäßigkeit eines Ausschlusses eines Betriebsratsmitgliedes im Einzelfall. 513 Kissel, NZA 1988, 145, 147. 514 BAG v. 17.3.2010 – 7 ABR 95/08. 515 BAG v. 17.3.2012 – 7 ABR 95/08. 516 Diller in Bauer/Lingemann/Diller/Haußmann, Anwalts-Formularbuch Arbeitsrecht, Muster M 34.1 Fn. 3. 517 BAG v. 21.2.1978 – 1 ABR 54/76. 518 A.A. ArbG Freiburg v. 15.9.2005 – 2 BVGa 3/05.

522

X. Parteipolitische Betätigung im Betrieb | Rz. 179 K

3. Verfügungsgrund Der Verfügungsgrund ist gesondert festzustellen und ergibt sich nicht automatisch aus der Verletzungshandlung. Er kann sich aus einer unmittelbar bevorstehenden Verletzungshandlung ergeben, z.B. einer anberaumten parteipolitischen Diskussionsveranstaltung, oder aus dem Umstand, dass gerade der Betriebsratswahlkampf zu Verletzungshandlungen missbraucht wird.

K.178

M 102 Antrag des Betriebsrats auf Unterlassung der Zusendung parteipolitischen Materials an die Arbeitnehmer

K.179

An das ArbG Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung Im Beschlussverfahren mit den Beteiligten Betriebsrat der … GmbH … – Antragsteller und Beteiligter zu 1) – Verfahrensbevollmächtigter: … und der … GmbH … – Beteiligte zu 2) – zeige ich an, den Antragsteller zu vertreten, und beantrage wegen Dringlichkeit des Falles ohne mündliche Anhörung, hilfsweise unter Abkürzung der Ladungsfrist aufgrund einer unverzüglich anzuberaumenden mündlichen Anhörung, den Erlass der folgenden einstweiligen Verfügung: Es wird beantragt, der Antragsgegnerin zu untersagen, die Zeitschrift … an die Mitarbeiter des Betriebes im Betrieb offen auszulegen, zu verteilen, an die Privatanschrift der Mitarbeiter zu übersenden oder durch Dritte übersenden zu lassen. Weiter wird schon jetzt für den Fall des Obsiegens beantragt, eine vollstreckbare Kurzausfertigung der Entscheidung gem. § 317 Abs. 2 Satz 2 ZPO (ohne Tatbestand und Entscheidungsgründe) zu erteilen. Begründung Der Antragsteller ist der bei der Beteiligten zu 2) (Arbeitgeber) gebildete Betriebsrat. Der Arbeitgeber hat die og. Zeitschrift am … im Betrieb offen ausgelegt, so dass Arbeitnehmer sich diese nehmen konnten. Teilweise wurden Exemplare auch an einzelne Arbeitnehmer ausgehändigt. Auf Intervention des Antragstellers erklärte der Arbeitgeber sein Verhalten für rechtmäßig und wies darauf hin, dass ein bestimmter Kreis von Arbeitnehmern diese Zeitschrift auf seine Veranlassung und Kosten direkt vom Verlag übersandt bekomme. Glaubhaftmachung: Eidesstattliche Versicherung des Vorsitzenden der Beteiligten zu 1), als Anlage 1 anbei. [Die eidesstattliche Versicherung könnte mit folgenden Worten eingeleitet werden: „§ 156 StGB lautet: ‚Wer vor einer zur Abnahme einer Versicherung an Eides statt zuständigen Behörde eine solche Versicherung falsch abgibt oder unter Berufung auf eine solche Versicherung falsch

523

K Rz. 179 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen aussagt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft.‘ In Kenntnis dieser Vorschrift versichere ich das Folgende an Eides statt: …“ Weiter ist darauf zu achten, dass sich die eidesstattliche Versicherung nicht nur pauschal auf die Richtigkeit der im Schriftsatz gemachten Angaben bezieht, sondern den glaubhaft zu machenden Tatsachenvortrag vollständig enthält.] Bei dieser Zeitschrift handelt es sich eindeutig um ein parteipolitisch geprägtes Presseorgan [näher ausführen und glaubhaft machen]. Gemäß § 74 Abs. 2 Satz 3 BetrVG haben Arbeitgeber und Betriebsrat jede parteipolitische Betätigung im Betrieb zu unterlassen. Dabei wird der Begriff der Parteipolitik weit ausgelegt, denn mit dem Verbot soll nicht nur Betriebsfrieden gewahrt werden, sondern auch die parteipolitische Neutralität, denn die Arbeitnehmer sollen vor einer Beeinflussung geschützt werden, der sie sich nicht entziehen können. Daher ist dem Arbeitgeber die unmittelbare Betätigung für eine Vereinigung durch Verbreiten von politischen Zeitungen, Druckschriften, Anschlägen oder Flugblättern untersagt. Daher ist sowohl das Auslegen als auch das Aushändigen eindeutig rechtswidrig. Nichts anderes kann für das Übersenden der Zeitschrift gelten, wobei es unerheblich ist, ob dies direkt durch den Arbeitgeber oder auf dessen Veranlassung durch den Verlag geschieht. Die Vorschrift bezieht sich zwar nach ihrem Wortlaut nur auf die parteipolitische Betätigung „im Betrieb“. Sie umfasst aber auch die unmittelbare Nähe des Betriebs, sofern diese Tätigkeit objektiv in den Betrieb hineinwirkt (BAG v. 21.2.1978 – 1 ABR 54/76). Daraus folgt auch das Verbot an den Arbeitgeber, die Übersendung parteipolitischer Druckwerke an die Privatanschrift der Arbeitnehmer zu veranlassen. Auch hier nutzt der Arbeitgeber die betriebliche Verbundenheit und den Umstand, dass der Arbeitnehmer sich der Werbung nicht entziehen kann aus. Dies kann wertungsmäßig nicht anders behandelt werden als eine parteipolitische Betätigung in unmittelbarer räumlicher Nähe zum Betrieb. Der Verfügungsgrund ergibt sich daraus, dass eine Fortsetzung dieser offensichtlichen und schweren Verletzungen der Neutralitätspflicht unmittelbar bevorsteht [ggf. näher ausführen]. Der Betriebsrat hat in seiner Sitzung am … beschlossen, das vorliegende Verfahren einzuleiten und den Unterzeichner damit zu beauftragen. Glaubhaftmachung: Vorlage des Protokolls, in Ablichtung anbei, sowie eidesstattliche Versicherung des Betriebsratsvorsitzenden, im Original anbei. Unterschrift

XI. Gewerkschaftliche Unterlassungsansprüche gegen betriebliche Bündnisse für Arbeit Literatur: Bauer, Betriebliche Bündnisse für Arbeit vor dem Aus?, NZA 1999, 957; Bauer/Haußmann, Betriebliche Bündnisse für Arbeit und gewerkschaftlicher Unterlassungsanspruch, NZA-Sonderbeilage zu Heft 24/2000, 42; Berg/Platow, Unterlassungsanspruch der Gewerkschaften gegen tarifwidrige betriebliche Regelungen, DB 1999, 2362; Dieterich, Betriebliche Bündnisse für Arbeit und Tarifautonomie, DB 2001, 2398; Fischer, Betriebliche Bündnisse für Arbeit, FA 2000, 79; Gaul/Otto, Bündnis für Arbeit – Durchsetzung eines gewerkschaftlichen Unterlassungsanspruchs, ArbRB 2003, 222; Hromadka, Zum Unterlassungsanspruch gegen tarifwidrige Bündnisse für Arbeit, ZTR 2000, 253; Kast/ Freihube, Neue Hoffnung für „betriebliche Bündnisse für Arbeit“ nach dem Urteil des BAG vom 19.3.2003?, BB 2003, 2569; Kast/Stuhlmann, Sind betriebliche Bündnisse für Arbeit noch durchführbar?, BB 2000, 614; Krauss, Noch lange nicht am Ende: Betriebliche Bündnisse für Arbeit, DB 2000, 1962; Trappehl/Lambrich, Unterlassungsanspruch der Gewerkschaften – das Ende für betriebliche Bündnisse für Arbeit? NJW 1999, 3218; Walker, Beschäftigungssicherung durch betriebliche Bündnis-

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XI. Gewerkschaftliche Unterlassungsansprüche | Rz. 181 K se für Arbeit, FS für Wiese, 1998, S. 603; Wolter, Richtungswechsel im Tarifvertragsrecht – Betriebliche Bündnisse für Arbeit und Tarifvorrang, NZA 2003, 1371.

1. Verfügungsanspruch Die Rechtsprechung des BAG erkennt einen Anspruch der Gewerkschaften gegen einzelne Arbeitgeber auf Unterlassung tarifwidriger Verhaltensweisen an. Dies gilt sowohl bei Betriebsvereinbarungen, die gegen § 77 Abs. 3 BetrVG verstoßen, als auch bei Regelungsabreden und sogar bei individualvertraglich festgelegten Einheitsregelungen519, sofern diese einen Eingriff in die verfassungsrechtlich geschützte Koalitionsfreiheit darstellen. Voraussetzung ist, dass der Tarifvertrag normativ gilt. Wirkt ein Tarifvertrag lediglich gemäß § 4 Abs. 5 TVG nach, wird das Recht auf koalitionsgemäße Betätigung durch abweichende betriebliche Regelungen nicht mehr beeinträchtigt520.

K.180

Die bloße individualvertragliche Vereinbarung begründet keine gewerkschaftlichen Unterlassungsansprüche. Weiter muss die Vereinbarung, deren Durchführung unterlassen werden soll, darauf gerichtet sein, die Wirkungen eines Tarifvertrages zu vereiteln oder leerlaufen zu lassen. Es kann nicht die Unterlassung jedweder tarifwidrigen Vereinbarung verlangt werden. Nur wenn der Tarifvertrag als kollektive Ordnung verdrängt und damit seiner zentralen Funktion beraubt werden soll, kommt ein Unterlassungsanspruch in Betracht. Die Regelung, deren Unterlassung begehrt wird, muss also entsprechend einheitlich wirken sollen wie der Tarifvertrag, dessen Geltung durchgesetzt werden soll. Der Anspruch richtet sich – jedenfalls bei individualvertraglichen Vereinbarungen – nur auf Unterlassung der Anwendung gegenüber Gewerkschaftsmitgliedern521, denn der Arbeitgeber und die nicht organisierten Arbeitnehmer haben Vertragsfreiheit und die Gewerkschaft vertritt die Außenseiter gerade nicht. Diese haben vielmehr die negative Koalitionsfreiheit, welche die Freiheit zum Abschluss von Arbeitsbedingungen unter Tarifniveau grundsätzlich einschließt. Zur Bestimmtheit des Antrages gehört die namentliche Benennung der Gewerkschaftsmitglieder, gegenüber denen eine untertarifliche Behandlung unterlassen werden soll522.

2. Verfahrensart Soll die Anwendung einer Einheitsregelung verhindert werden, die ihren Ursprung in einer Tätigkeit des Betriebsrats hat, ist das Beschlussverfahren einschlägig523. Dies gilt auch dann, wenn einzelvertragliche Einheitsregelungen mit den Arbeitnehmern abgeschlossen wurden, die auf eine Regelungsabrede mit dem Betriebsrat beruhen und deren Zustandekommen auf

519 BAG v. 20.4.1999 – 1 ABR 72/98, 1 AZR 631/98 und 1 AZR 633/98; s. dazu näher Gaul/Otto, ArbRB 2003, 222. 520 BAG v. 7.6.2017 – 1 ABR 32/15. 521 LAG Sachsen-Anhalt v. 13.11.2001 – 7 Sa 118/01; das BAG, das die Revision gegen dieses Urteil für begründet ansah (BAG v. 19.3.2003 – 4 AZR 271/02), brauchte sich damit nicht auseinanderzusetzen, da es nur noch über den Hilfsantrag bezogen auf Gewerkschaftsmitglieder zu entscheiden hatte; a.A. (Unterlassungsanspruch auch bezüglich der Außenseiter) LAG Sachsen-Anhalt v. 8.5.2001 – 9(5) SA 723/00 (dort auch verneinend zur Frage, ob ein Tarifvertrag mit der CGM einen Tarifvertrag mit der IGM verdrängt) und ArbG Bautzen v. 28.6.2000 – 7 Ga 7004/00. 522 BAG v. 19.3.2003 – 4 AZR 271/02. 523 BAG v. 7.6.2017 – 1 ABR 32/15 und v. 13.3.2001 – 1 ABR 19/00.

525

K.181

K Rz. 181 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

andere Weise vom Betriebsrat gefördert worden ist524. Geht es der Gewerkschaft darum, dass in sonstiger Weise zustande gekommene oder in Aussicht genommene arbeitsvertragliche Einheitsregelungen verhindert werden, ist das Urteilsverfahren einschlägig525.

3. Verfügungsgrund K.182

Bei der Frage der Notwendigkeit einer einstweiligen Regelung ist zu beachten, dass die Gewerkschaft im Falle des Erlasses einer einstweiligen Verfügung zunächst das erhielte, was sie im Endeffekt erstrebt. Es handelt sich somit, bezogen auf den Zeitraum bis zu einer rechtskräftigen Entscheidung im Hauptsacheverfahren, um eine Befriedigungsverfügung mit einer Vorwegnahme der Hauptsache. Dies allein macht eine Eilentscheidung jedoch nicht unzulässig526, steigert aber die Anforderungen an den Verfügungsgrund. Die untertariflichen Arbeitsbedingungen können auch nachträglich kompensiert werden. Die monatelange Anwendung der Bedingungen führt auch nicht zu Nachteilen bei eventuellen Tarifverhandlungen527. Eine wirtschaftliche Notlage des Arbeitgebers, die häufig Ursache einer solchen Verfahrensweise ist, kann sich unterschiedlich auf den Verfügungsgrund auswirken; zum einen spricht es gegen eine Eilentscheidung, eine möglicherweise wirtschaftlich sinnvolle, aber rechtlich problematische Verfahrensweise von vornherein zu unterbinden und damit einen zumindest temporären Entlastungseffekt zu verhindern528. Auf der anderen Seite ist bei einer drohenden Insolvenz des Arbeitgebers das Interesse der Arbeitnehmer an zeitnahen tariflichen Leistungen zu berücksichtigen. Es muss also stets eine umfassende Interessenabwägung vorgenommen werden. Von besonderer Bedeutung ist die Eindeutigkeit der Rechtslage. Je eindeutiger der Verfügungsanspruch besteht, desto geringer sind die Anforderungen an den Verfügungsgrund.

4. Anträge K.183

Es ist zwischen dem Beschlussverfahren und dem Urteilsverfahren zu differenzieren. Im Beschlussverfahren soll dem Arbeitgeber untersagt werden, eine tarifwidrige Betriebsvereinbarung auf Gewerkschaftsmitglieder anzuwenden bzw. eine solche oder eine Regelungsabrede zu vereinbaren. Somit wäre zu beantragen, der Arbeitgeberin zu untersagen, die mit dem – ebenfalls im Beschlussverfahren zu beteiligenden – Betriebsrat getroffene, im Antrag genau zu bezeichnende Betriebsvereinbarung bezogen auf die namentlich zu benennenden Gewerkschaftsmitglieder durchzuführen.

K.184

Im Urteilsverfahren ist zu beantragen, den Arbeitgeber zu verurteilen, die Anwendung der einzelvertraglich abgeschlossenen Vereinbarungen gegenüber den namentlich zu benennenden Gewerkschaftsmitgliedern zu unterlassen529.

BAG v. 20.4.1999 – 1 ABR 72/98. BAG v. 20.4.1999 – 1 ABR 72/98. A.A. Bauer/Haußmann, NZA Sonderbeilage zu Heft 24/2000, 42, 48. So zur Begründung des Verfügungsgrundes aber ArbG Bautzen v. 28.6.2000 – 7 Ga 7004/00. So Bauer/Haußmann, NZA Sonderbeilage zu Heft 24/2000, 42, 48; ähnlich Sächsisches LAG v. 19.2.2001 – 2 Sa 624/00. 529 S. im Einzelnen Gaul/Otto, ArbRB 2003, 222, 224. 524 525 526 527 528

526

XIII. Sonstige Streitigkeiten | Rz. 190 K

XII. Streitigkeiten betriebsverfassungsrechtlicher Organe untereinander Es gibt nicht nur Streitigkeiten zwischen dem Arbeitgeber und Organen der Betriebsverfassung, sondern auch zwischen diesen Organen bzw. deren Mitgliedern530. Gemäß § 35 Abs. 1 BetrVG ist auf Antrag der Schwerbehinderten- oder JAV-Vertretung ein Betriebsratsbeschluss für eine Woche, gerechnet ab Beschlussfassung, auszusetzen, wenn dieser eine erhebliche Beeinträchtigung wichtiger Interessen der durch sie vertretenen Arbeitnehmer befürchten lässt. Zur Sicherung der Aussetzung und der erneuten Beschlussfassung kommt auch der Erlass einer einstweiligen Verfügung im Beschlussverfahren in Betracht531. Zum Verfügungsgrund ist dabei vorzutragen, dass die Durchführung des Beschlusses zu irreversiblen Beeinträchtigungen der jeweils vertretenen Arbeitnehmer, nicht der Interessenvertretungsorgane führen würde. Letztere sind jedoch antragsbefugt.

K.185

Die Freistellung einzelner Mitglieder obliegt dem Betriebsrat, der seine Entscheidung auch ändern kann. Daher ist ein Schutz des Status als freigestelltes Betriebsratsmitglied nicht in der gleichen Weise geboten wie die Ausübung des Mandats überhaupt. Zumindest muss das Betriebsratsmitglied für einen Verfügungsgrund darlegen, welche besonderen Aufgaben er als freigestelltes Mitglied hatte, die durch eine Regelungsverfügung zur Abwendung wesentlicher Nachteile geschützt werden müssten532.

K.186

Jedes Betriebsratsmitglied ist gem. § 34 Abs. 3 BetrVG berechtigt, auf Datenträgern gespeicherte Dateien sowie die elektronische Post des Betriebsrats jederzeit auf elektronischem Wege zu lesen. Diesen Anspruch können sie im Beschlussverfahren gegen den Betriebsrat als Kollegialorgan durchsetzen533. Ob dies auch im Eilverfahren geschehen kann, hängt von der Dringlichkeit ab, die vom Betriebsratsmitglied glaubhaft zu machen ist.

K.187

XIII. Sonstige Streitigkeiten 1. Unterlassung von Äußerungen Für einen Antrag des Arbeitgebers hinsichtlich der Unterlassung von Äußerungen eines Gewerkschaftssekretärs über mangelnde Tariftreue des Arbeitgebers und die Behauptung, er betrüge die Arbeitnehmer, ist der Rechtsweg zu den Gerichten für Arbeitssachen eröffnet534.

K.188

Dem Arbeitgeber, auch wenn er als juristische Person des Privatrechts am Rechtsverkehr teilnimmt, kann ein auf das allgemeine Persönlichkeitsrecht und das Recht am eingerichteten und ausgeübten Gewerbebetrieb begründeter und durch einstweilige Verfügung durchsetzbarer Unterlassungsanspruch gegenüber ehrverletzenden Behauptungen wie etwa: „Jeder Mitarbeiter habe unterschreiben müssen, dass er nicht Mitglied bei ver.di sei“.535

K.189

Der Arbeitgeber kann sich im Rahmen eines deliktischen Unterlassungsanspruches nicht auf Persönlichkeitsrechte der Arbeitnehmer berufen. Im Beschlussverfahren können vom Arbeit-

K.190

530 531 532 533 534 535

Korinth, ArbRB 2017, 93. Kreft in Wlotzke/Preis/Kreft, § 35 BetrVG Rz. 13. Sächsisches LAG v. 27.10.2003 – 3 TaBG 22/03. BAG v. 12.8.2009 – 7 ABR 15/08; s. auch LAG Thüringen v. 29.6.2021 – 1 TaBVGa 1/21. BAG v. 29.10.2001 – 5 ABR 44/00. LAG Rheinland-Pfalz v. 6.12.2012 – 10 SaGa 11/12.

527

K Rz. 190 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

geber nicht stellvertretend Individualrechte Dritter geltend gemacht werden. Deswegen kann er nicht im Wege einstweiliger Verfügung die Beseitigung eines Informations-Aushangs des Betriebsrats durchsetzen, in dem sachlich dargestellt wird, dass der Arbeitgeber mitbestimmungswidrig den Verkauf von zollfreien Kantinenwaren eingeschränkt hat und dies mittels eines arbeitsgerichtlichen Verfahrens abgewehrt wurde. Dies stellt auch dann keinen Verstoß gegen das Gebot der vertrauensvollen Zusammenarbeit gem. § 2 Abs. 1, § 74 Abs. 2 BetrVG dar, wenn die für die Arbeitgeberin handelnde Personalleiterin namentlich genannt wurde. Ebenso wenig stellt der Hinweis auf Meinungsverschiedenheiten bezüglich der Kündigung eines Betriebsratsmitgliedes unter namentlicher Nennung der Personalleiterin und auf ein diesbezüglich eingeleitetes Zustimmungsersetzungsverfahren einen Verstoß gegen § 74 Abs. 2 BetrVG dar. Von der Meinungsfreiheit gedeckt ist dabei auch die Wiedergabe des Eindrucks, es gehe darum, ein Betriebsratsmitglied loszuwerden536.

2. Einsichtsrechte K.191

Es besteht zwar ein Recht des einzelnen Betriebsratsmitglieds, jederzeit auch bei Geltendmachung eines berechtigten Interesses Einsicht in die beim Personalausschuss vorhandenen Unterlagen zu nehmen. Dies umfasst jedoch nicht den Anspruch, dass die Akten vollständig beim Personalausschuss geführt werden. Dieser ist berechtigt, die bei ihm eingehenden Unterlagen an den Arbeitgeber zurückzugeben oder zu den Akten eines anderen Betriebsratsgremiums weiterzuleiten. Insoweit besteht allerdings ein Auskunftsanspruch bezüglich des Verbleibs dieser Unterlagen537.

K.192

Die Einsicht in das Gutachten einer Unternehmensberatung durch den Betriebsrat oder den Wirtschaftsausschuss, die vom Unternehmen wegen der Gefährdung von Betriebs- und Geschäftsgeheimnissen verwehrt wird, kann nicht im Wege der einstweiligen Verfügung verfolgt werden. Für Streitigkeiten über das Vorliegen von Betriebs- oder Geschäftsgeheimnissen ist gem. § 109 BetrVG die Einigungsstelle zuständig; daher besteht für eine einstweilige Verfügung, mit der das Einsichtsrecht durchgesetzt werden soll, kein Verfügungsanspruch538.

3. Bekanntgabe der Betriebsratskosten K.193

Der Betriebsrat hat einen Unterlassungsanspruch, wenn der Arbeitgeber die Kosten der Betriebsratstätigkeit in einer Weise bekannt gibt, die nicht im Einklang mit dem BetrVG steht. Dies gilt insbesondere bei einem Aushang am Schwarzen Brett mit dem Inhalt, der Betriebsrat sei schuld an der Verlagerung der Produktion ins Ausland, weil er vom Arbeitgeber Kostenübernahme verlange539.

4. Kurzarbeit K.194

Ordnet der Arbeitgeber möglicherweise rechtswidrig Kurzarbeit an, fehlt ein Verfügungsgrund, wenn die durch den Betriebsrat vertretenen Arbeitnehmer für die Dauer der Produktionseinstellung Kurzarbeitergeld erhalten und damit wirtschaftlich abgesichert sind. Es stellt auch keinen wesentlichen Nachteil für den Betriebsrat dar, wenn er zur Klärung der Rechts-

536 537 538 539

528

LAG Schleswig-Holstein v. 1.4.2009 – 3 TaBVGa 2/09. LAG Niedersachen v. 16.2.2001 – 16 TaBV 46/00. ArbG Wetzlar v. 2.3.1989 – 1 BVGa 4/89; Ennemann/Griese, Rz. 629. ArbG Leipzig v. 5.9.2002 – 7 BVGa 54/02.

XIII. Sonstige Streitigkeiten | Rz. 197 K

frage ein möglicherweise längere Zeit in Anspruch nehmendes Beschlussverfahren anstrengen muss und dort von einem Leistungsantrag auf einen Feststellungsantrag übergehen müsste540.

5. Arbeitsbefreiung für Arbeitnehmer Freistellungs- und Vergütungsansprüche der Arbeitnehmer, die ihre Grundlage in einer Betriebsvereinbarung haben, kann der Betriebsrat nicht zum Gegenstand eines Durchführungsanspruchs machen. Insbesondere für die Frage der Vergütungspflicht fehlt es an einem Verfügungsanspruch, wenn der Arbeitgeber sich bereit erklärt, die Freizeit zu gewähren541.

K.195

6. Beteiligungsrechte bei Kündigungen Der Betriebsrat kann den Arbeitgeber nicht per einstweiliger Verfügung verpflichten, ihn vor Kündigungen gem. § 102 Abs. 1 BetrVG anzuhören. Vielmehr sieht § 102 Abs. 1 Satz 3 BetrVG mit der Unwirksamkeit der Kündigung eine Sanktion vor, die ein gesondertes Durchsetzungsrecht des Betriebsrats im Beschlussverfahren obsolet macht.

K.196

Auf Antrag des Betriebsrats kann der Ausspruch einer Beendigungskündigung gegenüber eines seiner Mitglieder im Wege einstweiliger Verfügung untersagt werden542. Hier ging es aber darum, dass sich der Arbeitgeber auf eine Betriebsteilstilllegung i.S.v. § 15 Abs. 5 KSchG berufen hat. In einem solchen Fall bedarf es keiner Zustimmung des Betriebsrats, so dass eine Rechtsschutzlücke vorhanden ist. Dabei erscheint es in der Tat sinnvoll, dem Arbeitgeber die Kündigung zu untersagen, weil ansonsten die Gewährleistung der Funktionsfähigkeit des gewählten Betriebsrats und seine Zusammensetzung in der gewählten Form nicht gewährleistet ist. Ansonsten sind die Betriebsratsmitglieder hinreichend vor Kündigungen geschützt, so dass es keines vorbeugenden Rechtsschutzes bedarf543. Der Betriebsrat kann auch bei Betriebsänderungen wegen einer Verletzung seiner Mitbestimmungsrechte eine Untersagungsverfügung beantragen (s. i.E. Rz. K.147). Die Zustimmung des Betriebsrats zu der Kündigung eines seiner Mitglieder kann nicht durch einstweilige Verfügung ersetzt werden544. Ein Anspruch auf Unterlassung einer Abmahnung kann zumindest dann, wenn ein hinreichender Bezug zu der betriebsverfassungsrechtlichen Rechtsstellung des Mandatsträgers gegeben ist, im Beschlussverfahren verfolgt werden und mit einem Verstoß gegen § 78 Satz 1 BetrVG begründet werden545. Ein Verfügungsgrund ist dann substantiiert vorzutragen.

K.196a

7. Umbaumaßnahmen Die Änderung des Zugangs zur Damentoilette ist nicht nach § 87 Abs. 1 Nr. 1 BetrVG mitbestimmungspflichtig. Verlängert sich der Weg vom Betriebsratsbüro zur Damentoilette aufgrund von Baumaßnahmen, führt dies nicht zu einer Behinderung der Betriebsratsarbeit i.S.d. § 78 BetrVG546. 540 541 542 543 544 545 546

Hessisches LAG v. 3.4.1978 – 5 TaBV Ga 27/78; Ennemann/Griese, Rz. 622. LAG Köln v. 17.2.2006 – 6 Ta 76/06 – für den Rosenmontag. Hessisches LAG v. 19.2.2008 – 4 TaBVGa 21/08. Hessisches LAG v. 31.7.2017 – 16 TaBVGa 128/17. HWK/Ricken, § 103 BetrVG Rz. 22. Hessisches LAG v. 4.5.2017 – 9 Ta 45/17. Hessisches LAG v. 3.3.2014 – 16 TaBVGa 214/13.

529

K.197

K Rz. 198 | Die betriebsverfassungsrechtlichen Regelungsgegenstände im Einzelnen

8. Feststellende Verfügung, Betriebsteilübergang K.198

Eine feststellende einstweilige Verfügung ist auch im Beschlussverfahren unzulässig (s. i.E. unter Rz. H.17c). Wenn ein Betriebsratsmitglied einem Teilbetriebsübergang nicht widersprochen hat, ist es bis zur gerichtlichen Klärung in einem Hauptsacheverfahren an der Ausübung ihres Betriebsratsamtes für den beim früheren Arbeitgeber verbleibenden Restbetrieb zeitweilig verhindert i.S.d. § 25 Abs. 1 Satz 2 BetrVG. Da die Ausübung der Mitbestimmungsrechte und der damit bezweckte Schutz der Arbeitnehmer durch eine vorläufige Amtsfortführung im Ursprungsbetrieb durch ein Ersatzmitglied gewährleistet ist, ist der Erlass einer einstweiligen Verfügung zum Zwecke der Feststellung bzw. Gefahrenabwehr nicht erforderlich547.

9. Vergütungszahlungen an Betriebsratsmitglieder K.199

Die rechtswidrige Einstellung der Vergütungszahlung an ein Betriebsratsmitglied während des laufenden Zustimmungsersetzungsverfahrens nach § 103 BetrVG kann eine Handlungsoder Unterlassungsansprüche nach § 78 Satz 1 BetrVG auslösende Störung der Betriebsratstätigkeit darstellen, wenn der Betriebsrat glaubhaft macht, dass seinem Mitglied dadurch für die weitere Betriebsratstätigkeit finanziell der Boden entzogen wird. Notwendig ist aber eine Notlage, da es sich um eine Befriedigungsverfügung handelt548.

10. Betriebsratssitzung K.200

Der Arbeitgeber kann nicht einseitig Einfluss auf die zeitliche Lage der Betriebsratssitzung nehmen. Ist er der Auffassung, dass ein Termin gegen die Pflicht zur Rücksichtnahme auf betriebliche Notwendigkeiten verstößt (§ 30 Satz 2 BetrVG549), kommt in Einzelfällen eine einstweilige Verfügung in Betracht.

11. Einstweilige Verfügung auf Beraterhonorare K.201

Der Streit über die Verpflichtung des Arbeitgebers zur Zahlung von Honorar an externe Berater ist grundsätzlich im Hauptsacheverfahren auszutragen. Auch die Vermögenslosigkeit der Betriebsrat und der Umstand, dass er nicht über erforderlichen Mittel verfügt, um die streitigen Honorarforderungen vorzustrecken, bedingen keinen Verfügungsgrund550.

12. Tarifwidrige Betriebsvereinbarung K.202

Bei tarifwidrigen betrieblichen Regelungen besteht ein gegen den Arbeitgeber gerichteter Anspruch der Gewerkschaften auf Beseitigung und Unterlassung weiterer Beeinträchtigungen, da aber nicht die Wiederherstellung des tarifkonformen Zustands durch Nachzahlung der tariflichen Leistungen an die Arbeitnehmer umfasst. Sie kann eine solche Beeinträchtigung ihrer kollektiven Koalitionsfreiheit im Wege des einstweiligen Rechtsschutzes durch eine Regelungsverfügung nach § 940 ZPO verhindern oder zumindest verkürzen551.

547 548 549 550 551

530

ArbG Mannheim v. 29.7.2008 – 8 BVGa 2/08. Hessisches LAG v. 3.5.2007 – 9 TaBVGa 72/07. Küttner/Kreitner, § 118 Rz. 16. ArbG Hannover v. 16.1.2009 – 1 BVGa 1/09. BAG v. 17.5.2011 – 1 AZR 473/09.

XIII. Sonstige Streitigkeiten | Rz. 205 K

13. Aussetzung von Beschlüssen Zur Sicherung der Aussetzung eines BR-Beschlusses oder zur Gewährleistung einer rechtzeitigen neuen Beschlussfassung kommt auch der Erlass einer einstweiligen Verfügung im Beschlussverfahren in Betracht552.

K.203

14. Unterlassung der Förderung von Gewerkschaftsaustritten Die Gewerkschaft hat einen Unterlassungsanspruch gegen einen Arbeitgeber, der seinen Arbeitnehmern eine „Mitarbeitertreueprämie“ verspricht, sofern diese eine verbindliche Kündigungsbestätigung ihrer bisherigen Mitgliedschaft in einer Arbeitnehmervertretung vorweisen können553.

K.204

15. Informationsmittel – Kommunikationsmittel – Videokonferenzen Während der Geltungsdauer von § 129 Abs. 1 BetrVG konnte ein 11-köpfiger Betriebsrat verlangen, dass ihm die beantragten Informations- und Kommunikationsmittel zur Verfügung gestellt werden554. Wichtig! § 40 Abs. 2 BetrVG vermittelt dem Betriebsrat keinen Anspruch auf einen Kostenvorschuss in Geld für den Erwerb notwendiger technischer Mittel zur Durchführung von Videokonferenzen. Nach dieser Norm hat ein Betriebsrat nur einen Überlassungsanspruch555.

552 Fitting, § 35 BetrVG Rz. 34. 553 ArbG Gelsenkirchen v. 9.3.2016 – 3 Ga 3/16. 554 LAG Berlin-Brandenburg v. 14.4.2021 – 15 TaBVGa 401/21; Hessisches LAG v. 21.05.2021 – 16 TaBVGa 79/21; zur bejahten Zulässigkeit der Teilnahme an BR-Sitzungen von zuhause während der Corona-bedingten Geltung von § 129 BetrVG s. ArbG Köln v. 21.3.2021 – 18 BVGa 11/21; zu Präsenzsitzungen des Konzernbetriebsrates in dieser Zeit s. LAG Berlin-Brandenburg v. 13.10.2020 – 26 TaBVGa 1281/20 und v. 24.8.2020 – 12 TaBVGa 1015/20. 555 LAG Berlin-Brandenburg v. 14.4.2021 – 15 TaBVGa 401/21.

531

K.205

L. Die einstweilige Verfügung im Personalvertretungsrecht

Literatur: Altvater/Baden, BPersVG, Kommentar, 9. Aufl. 2016; Baden, Ein Federstrich des Gesetzgebers … – Auswirkungen der Änderungen des Arbeitsgerichtsgesetzes auf das personalvertretungsrechtliche Beschlussverfahren, PersV 2022, 102; Baden, Rechtsmittel bei einstweiliger Verfügung im Beschlussverfahren, PersV 2021, 90; Baden, Rechte des Personalrats und ihre Durchsetzung, Handlungshilfe für Personalräte, 2. Aufl. 2012; Barthel, Die Zustimmungsverweigerung des Personalrats zur Einstellung – ein Wettbewerbsnachteil für den öffentlichen Arbeitgeber, ZTR 2013, 64; Bergmann, Personalräte vor Gericht – effektiver Rechtsschutz? Ein Weckruf, ZfPR 2012, 59; Bühlow, Wichtiges aus der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts zum Personalvertretungsrecht 2021, ZTR 2022, 272; Kothe, Der Unterlassungsanspruch der betrieblichen Arbeitnehmervertretung, FS für Reinhard Richardi zum 70. Geburtstag 2007, S. 601; Janssen, Rechtsbehelfe nach Ablehnung einer einstweiligen Verfügung im personalvertretungsrechtlichen Beschlussverfahren, jurisPR-ArbR 49/2020 Anm. 5; Janssen, Vorläufiger Rechtsschutz bei fehlerhaften Mitbestimmungsverfahren: Einstweilige Verfügung des Personalrats zur Einleitung des Mitbestimmungsverfahrens erfolgreich, jurisPR-ARbR 43/2021 Anm. 8; Krenz, Behinderung der Personalratsarbeit, PersR 2011, 197; Krome, Corona-Pandemie und Beteiligung der Personalvertretungen, jurisPR-ArbR 42/2020, Anm. 4; Lechtermann, Die Gewährung vorläufigen Rechtsschutzes in Beteiligungsangelegenheiten (unter besonderer Berücksichtigung der Rechtsprechung des OVG NW), PersV 2006, 4; Parafianowicz/Peiseler, Informationsrecht des Personalrats, Theorie und Praxis, PersR 2009, 253; Rech, Der einstweilige Rechtsschutz in der kirchlichen Arbeitsgerichtsbarkeit und seine verfassungsrechtlichen Mindestanforderungen, ZAT 2021, 79; Richter, Die Notwendigkeit von Schulungsansprüchen und ihre Umsetzung, PersV 2018, 135; v. Roetteken, Verfahrensfragen im personalvertretungsrechtlichen Eilverfahren, PersV 2021, 251; v. Roetteken, Zu hohe Anforderungen an Verfügungsgrund für Erlass einer einstweiligen Verfügung im Personalvertretungsrecht, jurisPR-ArbR 32/2019 Anm. 3; Schäfer, Informationsrecht des Personalrates bei Einstellungen, PerV 2019, 92; Schaub, Das personalvertretungsrechtliche Beschlussverfahren, ZTR 2001, 97.

I. Grundzüge L.1

Auch in personalvertretungsrechtlichen Streitigkeiten besteht Raum für vorläufigen Rechtsschutz im Wege einstweiliger Verfügungen, wenn zu besorgen ist, dass durch eine Veränderung des bestehenden Zustands die Verwirklichung des Rechts eines Beteiligten vereitelt oder wesentlich erschwert werden könnte1. Hierfür sind vom Rechtsweg her nicht die Gerichte für Arbeitssachen, sondern die VG und OVG zuständig, bei denen besondere Kammern und Senate für Personalvertretungssachen gebildet worden sind. Diese entscheiden jedoch nicht auf der Grundlage der Verwaltungsgerichtsordnung, sondern es gelten gem. § 83 Abs. 2 BPersVG die Vorschriften des Arbeitsgerichtsgesetzes über das Beschlussverfahren entsprechend2 sowie die Regeln der ZPO3. Das gilt mit einer Ausnahme auch für die Landespersonalvertretungsgesetze (s. Rz. L.8). Diese Aufteilung wird vielfach als unbefriedigend empfunden, da häufig inhaltsgleiche Normen des Betriebsverfassungsgesetzes und des Bundespersonalvertre1 VG München v. 23.8.2021 – M 14 PE 21.3325. 2 OVG Koblenz v. 19.5.2016 – 5 B 10334/16; VG Düsseldorf v. 20.12.2016 – 34 L 4222/16.PVL; Treber in Richardi/Dörner/Weber, § 83 BPersVG Rz. 130; es gilt auch § 938 Abs. 2 ZPO, der dem Gericht die Wahl des Sicherungsmittels lässt. 3 VG Göttingen v. 21.1.2021 – 7 B 3/20; Thüringer OVG v. 19.5.2021 – 5 PO 617/20.

532

I. Grundzüge | Rz. 3a L

tungsgesetzes unterschiedlich interpretiert werden, ohne dass es zu einer wirksamen Harmonisierung kommt4. Die Einhaltung personalvertretungsrechtlicher Vorschriften ist jedoch häufig auch von den ArbG als rechtliche Vorfrage zu prüfen, etwa bei der Personalratsbeteiligung vor Ausspruch einer Kündigung. Das Personalvertretungsrecht soll im Folgenden nur insoweit angesprochen werden, wie der vorläufige Rechtsschutz betroffen ist. Für weiterführende Informationen erfolgen jeweils konkrete Verweise5. Antragsbefugt ist im personalvertretungsrechtlichen Verfahren grundsätzlich jeder, der in seinen Rechten, Befugnissen oder Aufgaben nach dem BPersVG bzw. den Personalvertretungsgesetzen der Länder unmittelbar betroffen ist oder eine personalvertretungsrechtliche Position innehat, deren Umfang oder Inhalt er gerichtlich klären lassen oder deren Beeinträchtigung er gerichtlich abwehren kann6. Hinzuweisen ist hier lediglich auf die Befugnis des Personalrats, die Freistellung eines Mitgliedes zu einer Schulungsveranstaltung gerichtlich durchzusetzen7 und auch die Erstattung der Schulungskosten im Wege einer organschaftlichen Prozessstandschaft für das am Verfahren nicht beteiligte Personalratsmitglied einzuklagen8. Durch einstweilige Verfügung kann eine vorläufige Freistellung erwirkt werden9.

L.2

M 102a Einstweilige Verfügung auf vorläufige Freistellung und Kostenübernahme bzgl. Schulungsveranstaltung für Personalratsmitglieder

L.3a

Einstweilige Verfügung auf vorläufige Freistellung und Kostenübernahme bzgl. Schulungsveranstaltung für Personalratsmitglieder Der Beteiligte wird im Wege der einstweiligen Anordnung verpflichtet, das vom Antragsteller benannte Mitglied … unter vorläufiger Übernahme der notwendigen Kosten für die Teilnahme an der Spezialschulung … in … vom … bis … vorläufig freizustellen10.

Weiter kann die Freistellung von der dienstlichen Tätigkeit für eine Tätigkeit im Hauptpersonalrat grundsätzlich durch einstweilige Verfügung durchgesetzt werden11. Auch das einzelne Personalratsmitglied ist antragsbefugt, wenn seine rechtliche Stellung als Angehöriger dieses Organs in Frage steht12. Eine in der Dienststelle vertretene Gewerkschaft ist antragsbefugt,

4 Vgl. hierzu Altvater/Baden, 9. Aufl. 2016, § 83 BPersVG Rz. 2 f., s. dort auch unter Rz. 4 ff. zu der Zuständigkeit der VG. 5 Allgemein s. Schaub, ZTR 2001, 97. 6 Altvater/Baden, § 83 BPersVG Rz. 24 m.w.N. 7 VG Ansbach v. 21.9.2018 – AN 7 PE 18.018.11; VG Köln v. 8.1.1998 – 33 L 4426/97.PVB; Schleswig-Holsteineinisches VG v. 24.4.1998 – PB 11/98; zurückhaltend bzgl. des Verfügungsgrundes Bayerischer VGH v. 16.10.2017 – 18 AE 17.1998 und v. 6.7.2017 – 17 PC 17.1238, grds. keine Vorwegnahme der Hauptsache. 8 Altvater/Baden, BPersVG, § 83 BPersVG Rz. 25a m.w.N.; ablehnend für den Verfügungsgrund VG Köln v. 2.11.2015 – 33 L 2552/15. PVB. 9 VG Köln v. 13.9.2019 – 34 L 1794/19.PVL. 10 So der Tenor bei VG Köln v. 13.9.2019 – 34 L 1794/19.PVL. 11 VG München v. 4.6.2020 – M 20 PE 19.5834. 12 Hamburgisches OVG v. 2.11.2020 – 14 Bs 193/20.PVL, „wenn seine rechtliche Stellung als Mitglied der Personalvertretung in Frage steht; dies ist immer schon dann der Fall, wenn es darum geht, die Gesetzmäßigkeit der Beschlüsse und sonstigen Rechtshandlungen der eigenen Personalvertretung überprüfen zu lassen“. OVG Saarland v. 11.8.2015 – 5 B 1331/15; vgl. Altvater/Baden, BPersVG, § 83 BPersVG Rz. 27 zu konkreten Fällen.

533

L Rz. 3a | Die einstweilige Verfügung im Personalvertretungsrecht

soweit sie Rechte geltend macht, die ihr vom Gesetz eingeräumt worden sind, wie etwa die Bestellung eines Wahlvorstandes (§ 20 Abs. 2 BPersVG), die Wahlanfechtung (§ 25 BPersVG), das Zugangsrecht (§ 2 Abs. 2 BPersVG), die Teilnahme an Sitzungen des Wahlvorstandes (§ 20 Abs. 1 Satz 4 BPersVG) und des Personalrates (§ 36 BPersVG) sowie der Personalversammlung (§ 52 Abs. 1 Satz 1 BPersVG). In allen anderen Fällen besteht grundsätzlich keine Antragsbefugnis der Gewerkschaft13. Jeder personalvertretungsrechtliche Anspruch kann grundsätzlich auch einen Verfügungsanspruch darstellen.

L.3

Tritt der Personalrat als Antragsteller auf, so bedarf es eines diesbezüglichen Beschlusses, da Derartiges nicht zu den laufenden Geschäften i.S.v. § 32 Abs. 1 Satz 4 BPersVG gehört14. Nach Auffassung des BVerwG15 ist ein ohne einen solchen Beschluss gestellter Antrag unzulässig. Der Mangel kann jedoch bis zum Abschluss der jeweiligen Instanz geheilt werden16.

L.4

Wie auch im Beschlussverfahren vor den ArbG bestimmt der Antragsteller durch seinen Antrag den Verfahrensgegenstand. Der auch hier geltende Untersuchungsgrundsatz führt nicht dazu, dass das Gericht über die so gesteckten Grenzen hinausgehen könnte17. Es bedarf also eines darzulegenden Verfügungsanspruchs. Grundsätzlich kann jeder Anspruch gesichert werden, der im Beschlussverfahren geltend gemacht werden kann18, insbesondere die Sicherung von Beteiligungsrechten. Darüber hinaus ist auch hier ein Verfügungsgrund erforderlich, also eine Eilbedürftigkeit. Dieser liegt nicht schon dann vor, wenn ein früher Anhörungstermin erreicht werden kann19. Auch wurde allein aus der Dauer des Verfahrens in der Hauptsache und einer etwaigen Missachtung des Beteiligungsrechts des Personalrats über einen längeren Zeitraum kein Verfügungsgrund gesehen20. Eine einvernehmliche Verlängerung der Frist wegen der von einer Dienststelle beantragten Zustimmung zu Eingruppierungen führt hingegen nicht notwendigerweise zum Wegfall des Verfügungsgrundes21.

L.5

Die Entscheidung des VG kann auch ohne Durchführung einer mündlichen Verhandlung ergehen, wobei auch eine Zurückweisung des Antrags ohne mündliche Verhandlung möglich ist22. Da sich die Besetzung der Fachkammern nach der VwGO richtet,23 entscheidet der Vorsitzende außerhalb der mündlichen Verhandlung alleine24. Er entscheidet grundsätzlich wegen Dringlichkeit ohne vorherige mündliche Verhandlung über einen Antrag auf Erlass einer einstweiligen Verfügung, wenn die Angelegenheit aufgrund der terminierten Personalratswahlen mit kurzfristig anberaumten Stimmabgaben und ständig fortschreitenden Vorbereitungen

13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Vgl. Altvater/Baden, BPersVG, § 83 BPersVG Rz. 37. VG Arnsberg v. 10.9.2020 – 20 L 719/20.PVL; Niedersächsiches OVG v. 20.9.1995 – 17 M 826/95. BVerwG v. 23.3.1992 – 6 P 30/90. Altvater/Baden, BPersVG, § 83 BPersVG Rz. 40a. Vgl. zu den verschiedenen Konstellationen Altvater/Baden, § 83 BPersVG Rz. 43 ff. Bayerischer VGH v. 30.11.2010 – 18 PC 10.1215; Treber in Richardi/Dörner/Weber, § 83 BPersVG Rz. 125. OVG Sachsen-Anhalt v. 27.10.2006 – 5 M 8/06. VG Karlsruhe v. 15.10.2020 – PL 15 K 4160/20. OVG Sachsen-Anhalt v. 28.5.2009 – 5 M 5/09. OVG Nordrhein-Westfalen v. 2.12.1997 – 1 B 2189/97.PVL, dort auch zur Befugnis des VG, den Antrag vorher der Dienststelle zuzuleiten. OVG Koblenz v. 19.5.2016 – 5 B 10334/16. OVG Koblenz v. 19.5.2016 – 5 B 10334/16; VG Ansbach v. 21.9.2018 – AN 7 PE 18.018.11 Rz. 18 und v. 2.10.2015 – AN 7 PE 15.01501574 unter Hinweis auf BayVGH v. 23.5.1990 – 18 PC 90.1430; OVG Saarland v. 11.8.2015 – 5 B 1331/15; a.A. Hessisches VGH v. 17.3.1994 – TL 2868/93, dort offengelassen, ob in dringenden Fällen etwas anderes gelten könne.

534

II. Beteiligungsangelegenheiten – Feststellungs- und Verpflichtungsantrag | Rz. 7 L

der Wahl zum ÖPR in der Form eines bereits bekanntgegebenen Wählerverzeichnisses und einer zwischenzeitlich abgelaufener Frist zur Einreichung von Wahlvorschlägen, dringlich ist und eine Entscheidung nach mündlicher Anhörung mit Einhaltung von Ladungsfristen und rechtzeitiger Entscheidungsabsetzung durch das Gericht nicht möglich und für die Verfahrensbeteiligten nicht zumutbar ist25. Gegen den so ergangenen ablehnenden Beschluss ist die Beschwerde zulässig: Ob es sich dabei um eine solche nach § 87 ArbGG handele, die den Devolutiveffekt auslöst und keine Abhilfemöglichkeit des erstinstanzlichen Gerichts zulässt26, oder die sofortige Beschwerde27 war streitig. Inzwischen ist die Zulässigkeit der sofortigen Beschwerde soweit ersichtlich allgemeine Meinung der Oberverwaltungsgerichte. Gegen die stattgebende Entscheidung ist der Widerspruch zulässig28, auf den das VG eine mündliche Verhandlung anzusetzen hat. Dieser hat keine aufschiebende Wirkung, jedoch kann beantragt werden, dass die Vollziehung einstweilen ausgesetzt wird29. Die instanzbeendende Entscheidung kann stets mit der Beschwerde angegriffen werden, auch die selbständige oder unselbständige Anschlussbeschwerde ist möglich30. Das OVG kann auch ohne mündliche Verhandlung über die Beschwerde entscheiden31. Wird im Beschwerdeverfahren eine einstweilige Verfügung ohne mündliche Verhandlung erlassen, ist die weitere Beschwerde nicht gegeben. Über den zulässigen Widerspruch hat das Gericht erster Instanz zu entscheiden32. Nach der Erledigung der Hauptsache kann im Verfügungsverfahren keine Sachentscheidung mehr erfolgen, auch nicht im Beschwerdeverfahren33. Ein Wechsel vom Verfügungsverfahren in das Hauptsacheverfahren ist unzulässig34. Eine Kostenentscheidung ergeht nicht (Gebührenfreiheit gem. § 2 Abs. 2 GKG). Die Festsetzung des anwaltlichen Gebührenwertes erfolgt durch gesonderten Beschluss des Vorsitzenden gem. § 33 RVG35.

L.6

II. Einstweilige Verfügung in Beteiligungsangelegenheiten – Feststellungsund Verpflichtungsantrag 1. Unterlassungs- und Verpflichtungsantrag Die Rechtsschutzmöglichkeiten des Personalrates in Beteiligungsangelegenheiten unterscheiden sich – jedenfalls nach der h.M. – erheblich von denen des Betriebsrats in Mitbestim-

25 VG Ansbach v. 17.2.2020 – AN 7 PE 20.00101. 26 OVG Nordrhein-Westfalen v. 18.2.1994 – 1 B 3366/93.PVL. 27 So VGH Baden-Württemberg v. 7.12.2020 – PL 15 S 3286/20 unter Änderung seiner Rechtsprechung (Notfrist von zwei Wochen, Entscheidung durch Fachsenat ohne mdl. Vhdlg.; OVG Berlin-Brandenburg v. 1.7.2020 – OVG 60 PV 8/20; OVG Nordrhein-Westfahlen v. 9.11.2020 – 20 B 1111/20.PVB – Sächsisches OVG v. 8.9.2020 – 9 B 209/20.PL unter Änderung seiner Rspr.; Thüringer OVG v. 19.5.2021 – 5 PO 617/20, bei Entscheidung nach mündlicher Verhandlung ist die die Berufung ersetzende Beschwerde einzulegen. 28 Thüringer OVG v. 19.5.2021 – 5 PO 617/20 Ls 2. 29 Vgl. Altvater/Baden, § 83 BPersVG Rz. 85 m.w.N. 30 Altvater/Baden, § 83 BPersVG Rz. 85 m.w.N. 31 Bayerischer VGH v. 22.5.1990 – 17 PC 90.01454. 32 OVG des Saarlandes v. 11.8.2015 – 5 B 1331/15. 33 Bayerischer VGH v. 17.10.1990 – 18 PC 90.02071, n.v. 34 Vgl. Altvater/Baden, § 83 BPersVG Rz. 85 m.w.N. 35 Treber in Richardi/Dörner/Weber, § 83 BPerVG Rz. 141.

535

L.7

L Rz. 7 | Die einstweilige Verfügung im Personalvertretungsrecht

mungsangelegenheiten36. Dort ist der betriebsverfassungsrechtliche Unterlassungsanspruch jedenfalls im Grundsatz anerkannt, so dass nur im Einzelfall geklärt werden muss, ob konkret der Anspruch hinsichtlich einer mitbestimmungspflichtigen Maßnahme besteht (vgl. Rz. K.12). Die Rechtsprechung der Verwaltungsgerichtsbarkeit verneint fast durchgängig die Übertragbarkeit der Grundsätze des allgemeinen betriebsverfassungsrechtlichen Unterlassungsanspruchs auf das Personalvertretungsrecht und lehnt auch einen Anspruch auf Rückgängigmachung von Maßnahmen ab, die unter Verletzung personalvertretungsrechtlicher Vorschriften durchgeführt wurden37. Begründet wird diese Auffassung generell damit, dass dem Personalrat mit einer solchen einstweiligen Verfügung mehr zugesprochen würde, als er im Hauptsacheverfahren erreichen könnte38, das personalvertretungsrechtliche Beschlussverfahren objektiver Natur sei und nicht der Verfolgung von Individualansprüchen diene39. Auch das Demokratieprinzip wird zur Begründung herangezogen40. Den Interessen der Personalvertretung werde ausreichend Rechnung getragen, wenn das Beteiligungsrecht und eine etwaige Verletzung durch das Gericht festgestellt würden41. Außerdem existierten landesrechtliche Spezialregelungen, die gesteigerte Voraussetzungen für einen solchen Anspruch aufstellten. Allerdings hindert dies nicht den Erlass einstweiliger Verfügungen verfahrensrechtlichen Inhaltes in dem Sinne, dass sich der Ausspruch auf Verfahrenshandlungen bezieht wie etwa die Verpflichtung, Unterlagen frühzeitig vorzulegen, die der Personalrat benötigt42. Die Gegenauffassung43 betont, dass diese Rechtsschutzmöglichkeit unzureichend sei, und zieht eine Parallele zu den Möglichkeiten des Betriebsrates im Beschlussverfahren. In einzelnen Fällen sind auch einstweilige Verfügungen auf Untersagung ergangen44. Die einstweilige Verfügung darf jedoch – von Ausnahmefällen abgesehen – nicht die Hauptsache vorwegnehmen45. Hierzu hat das VG Arnsberg enge Voraussetzungen genannt: „Lediglich ausnahmsweise kann es die Effektivität des Rechtsschutzes erfordern, durch eine einstweilige Verfügung der Entscheidung in der Hauptsache vorzugreifen, wenn dem Antragsteller ohne die einstweilige Verfügung bis zum Ab-

36 S. zu den Grenzen des dortigen Mitbestimmungsrechts BVerfG v. 24.5.1995 – 2 BvF 1/92; dazu Faber/Härtl, PersV 1999, 50. 37 VG Ansbach v. 17.1.2022 – AN 8 PE 21.02007; VG München v. 14.5.2020 – M 20 PE 20.1664; Sächsisches OVG v. 9.7.2019 – 9 B 331/18.PL, „Anträge des Personalrats, die darauf gerichtet sind, auf die Maßnahme selbst einzuwirken, sind grundsätzlich nicht zulässig“; OVG Lüneburg v. 8.12.2014 – 17 MP 7/14; VG Oldenburg v. 31.10.2005 – 8 A 969/05; VGH BW v. 2.7.2002 – PL – 15 S 2497/01; s. ausführlich zu der Problematik Lechtermann, PersV 2006, 4, 10 f. 38 S. etwa OVG des Saarlandes v. 11.8.2015 – 5 B 131/15 und OVG Sachsen-Anhalt v. 28.5.2009 – 5 M5/09; OVG Nordrhein-Westfalen v. 20.1.1995 – 1 B 2082/94.PVL; zu den landesgesetzlichen Sonderregelungen s. unten Rz. L.8. 39 OVG Berlin-Brandenburg v. 8.10.2015 – OVG 60 PV 4.15, keine e.V. selbst bei feststehender Pflicht zur Rückgängigmachung; Hessischer VGH v. 27.2.1992 – HPV TL 2246/91; vgl. weiter Widmaier in Ilbetz/Widmaier/Sommer, § 83 BPersVG Rz. 25c. 40 OVG Berlin-Brandenburg v. 8.10.2015 – 60 PV 4.15. 41 Vgl. VG Düsseldorf v. 11.5.2017 – 40 L 1742/17.PVL. 42 OVG Sachsen-Anhalt v. 28.5.2009 – 5 M5/09, aber hohe Anforderungen („schwere und unzumutbare Nachteile, die im Hauptsacheverfahren nicht mehr ausgeglichen werden können“) und v. 23.8.2007 – 5 M 10/07. 43 Altvater/Baden, § 83 BPersVG Rz. 46 ff. und 121 f. m.w.N. 44 VG Wiesbaden v. 22.5.2005 – 23 LG 560/05 (V); OVG Nordrhein-Westfalen v. 3.5.2005 – 1 B 333/04; Treber in Richardi/Dörner/Weber, § 83 Rz. 131; s. weitere Fundstellen bei Fischer/Goeres/ Gronimus, Anh. 7 zu § 83 Rz. 76 ff. 45 VG Ansbach v. 6.7.2017 – 17 PC 17.1238; vgl. OVG Sachsen-Anhalt v. 27.10.2006 – 5 M 8/06.

536

II. Beteiligungsangelegenheiten – Feststellungs- und Verpflichtungsantrag | Rz. 9 L

schluss des Hauptsacheverfahrens eine unzumutbare Rechtsbeeinträchtigung droht“46. Im konkreten Fall wurde wie folgt tenoriert: „Der Beteiligte wird im Wege der einstweiligen Verfügung vorläufig bis zur Entscheidung in der Hauptsache (20 K 2410/20.PVL) verpflichtet, gegenüber dem Antragsteller das Mitbestimmungsverfahren hinsichtlich der Besetzung der Stelle ‚Leitung des Sachgebiets ZA 12 – Organisation, Haushalts-, Wirtschafts- und Liegenschaftsangelegenheiten –‘ mit Herrn D. W. gemäß der Besetzungsentscheidung vom 21.7.2020 einzuleiten.“

Ähnlich streng ist das Verwaltungsgericht Göttingen: „Ein auf die Vorwegnahme der Hauptsache gerichteter Antrag kann grundsätzlich nur Erfolg haben, wenn ein Hauptsacherechtsbehelf offensichtlich erfolgreich wäre. Davon ist regelmäßig nicht auszugehen, wenn für die streitige personalrechtliche Maßnahme eine Zustimmungsverweigerung unbeachtlich wäre und deshalb als erteilt gilt“ wie etwa bei personellen Maßnahmen, die auf dem Prinzip der Bestenauslese aufbauen47. Zu beachten ist jedoch, dass einzelne Länder Personalvertretungsgesetze haben, in denen ein Unterlassungsanspruch geregelt ist48. Die Tatbestandsvoraussetzungen sind allerdings unterschiedlich ausgestaltet. So verlangt das Hessische PersVG in § 111 Abs. 3 einen groben Verstoß. Im Brandenburgischen PersVG (§ 74 Abs. 3) wird dem Personalrat ein ausdrücklicher Anspruch auf Rückgängigmachung einer Maßnahme zugesprochen, wenn die Maßnahme ohne die gesetzlich vorgeschriebene Beteiligung durchgeführt wird, allerdings nur „soweit Rechtsvorschriften nicht entgegenstehen“. Im Wege der einstweiligen Verfügung ist auch die vorläufige Verpflichtung zum Unterlassen einer noch andauernden Maßnahme möglich49. Auch Niedersachsen (§ 83 Abs. 1 Nr. 5 i.V.m. § 63 Satz 2), Schleswig-Holstein (§ 88 Abs. 1 Nr. 10) und Mecklenburg-Vorpommern (§ 87 Abs. 1 Nr. 10) haben in den jeweiligen Gesetzen die Verpflichtung normiert, unzulässige Maßnahmen zurückzunehmen. Unterlassungsansprüche ergeben sich aus den Landespersonalvertretungsgesetzen von Mecklenburg-Vorpommern (§ 67 Abs. 3 Satz 2) und Schleswig-Holstein (§ 88 Abs. 1 Nr. 9). Für Streitigkeiten aus dem Landespersonalvertretungsgesetz von Rheinland-Pfalz ist nicht das Arbeitsgerichtsgesetz, sondern die Verwaltungsgerichtsordnung anwendbar, da eine dem § 83 Abs. 2 BPersVG entsprechende Bestimmung fehlt50.

L.8

2. Feststellende einstweilige Verfügungen Nach der wohl h.M. kann sich der Personalrat das Bestehen eines Beteiligungsrechts durch eine feststellende einstweilige Verfügung bestätigen lassen51. Dies soll offenbar die Kompensation dafür sein, dass nach dieser Auffassung keine Unterlassungs- und Handlungsansprüche des Personalrats durch einstweilige Verfügung durchgesetzt werden können. Folgt man der Auffassung in der Kommentierung von Baden52, ist eine feststellende Verfügung unnötig. Be46 VG Arnsberg v. 10.9.2020 – 20 L 719/20.PVL; VG Göttingen v. 21.1.2021 – 7 B 3/20, strenge Anforderungen an die Glaubhaftmachung von Verfügungsanspruch- und Grund; s. weiter VG Düsseldorf v. 31.8.2020 – 40 L 1521/20.PVL, Maskenpflicht zu Corona-Zeiten keine mitbestimmungspflichtige Maßnahme. 47 VG Göttingen v. 21.1.2021 – 7 B 3/20; so auch Thüringer OVG v. 19.5.2021 – 5 PO 617/20. 48 Zur Entwicklung des Personalvertretungsrechts der Länder s. Altvater, PersR 2018, 23. 49 VG Potsdam v. 12.2.1996 – 11 L 75/96.PVL. 50 Altvater/Baden, BPersVG, § 83 BPersVG Rz. 126, dort unter Rz. 127 auch zur eingeschränkten Geltung in Bayern. 51 Hessischer VGH v. 1.6.1994 – TL 864/94. 52 Baden, PersR 2013, 38; Altvater/Baden, BPersVG, § 83 BPersVG Rz. 46 ff. und 121 f. m.w.N.

537

L.9

L Rz. 9 | Die einstweilige Verfügung im Personalvertretungsrecht

denken gegen derartige Feststellungsanträge könnten sich auch aus dem Wesen der einstweiligen Verfügung ergeben, mit dem ein feststellender Ausspruch nur schwer zu vereinbaren ist. Aus der Regelung der §§ 935, 940 ZPO wird deutlich, dass die einstweilige Verfügung dazu dient, Ansprüche und den bestehenden Zustand rechtlicher Beziehungen durch vollstreckbare Gebote und Verbote zu sichern. So gesehen liegt in einer einstweiligen Verfügung in Gestalt einer nicht vollstreckbaren Feststellung ein gewisser innerer Widerspruch, aus dem im Bereich des Arbeitsrechts weitgehend die Unzulässigkeit solcher Anträge gefolgert wird (s. Rz. D.2; Rz. I.325). Dass für Angelegenheiten der Personalvertretung etwas anderes gilt, hat im Gesetz keinen Niederschlag gefunden, so dass aus diesem Grund der Erlass einer feststellenden einstweiligen Verfügung bisweilen abgelehnt wird53.

L.10

Folgt man der h.M., so muss man bei der Antragsfassung danach differenzieren, ob die Maßnahme bei Feststellung des Beteiligungsverstoßes rückgängig gemacht werden kann oder nicht. Kann sie noch rückgängig gemacht werden, soll die Feststellung zulässig sein, dass diese konkrete Maßnahme dem Beteiligungsrecht unterliegt. Ist dies nicht mehr der Fall, muss der Antrag auf die Feststellung über die hinter dem streitigen Vorgang stehende Rechtsfrage umgestellt werden. Dies muss spätestens in der letzten Tatsacheninstanz geschehen54.

3. Einstweilige Verfügung auf Einleitung oder Fortführung des Beteiligungsverfahrens L.11

L.11a

Hat der Dienststellenleiter das Beteiligungsverfahren abgebrochen, so ist nach Auffassung des BVerwG eine einstweilige Verfügung möglich, mit der ihm aufgegeben wird, das Beteiligungsverfahren fortzuführen55. Entsprechendes gilt für den Fall, dass der Dienststellenleiter das Beteiligungsverfahren gar nicht eingeleitet hat56. In der Instanzrechtsprechung wird dies teilweise abgelehnt57. Das OVG Bremen hat dies für den besonderen Fall abgelehnt, dass der Dienststellenleiter nach Versagung der Zustimmung durch den Personalrat das Verfahren der übergeordneten Dienststelle vorgelegt hat und diese das Beteiligungsverfahren abbricht58.

M 103 Antrag des Personalrates gegen die Dienststelle unter Beteiligung des einzustellenden Arbeitnehmers Der Beteiligten zu 2) wird aufgegeben, das Beteiligungsverfahren hinsichtlich der Einstellung des Beteiligten zu 3) neu einzuleiten.

53 Hamburgisches OVG v. 2.5.1988 – Bs PH 9/97; OVG Bremen v. 14.11.1985 – PV-12/85; Hessischer VGH v. 10.8.1988 – BPV TK 1935/88; Bayerischer VGH v. 26.4.1991 – 17 PE 91.01199; Widmaier in Ilbertz/Widmaier/Sommer, BPersVG, § 83 Rz. 25a „nur in dringenden Fällen“. 54 Vgl. BVerwG v. 2.6.1993 – 6 P 3/92; krit. dazu Welkoborsky, PersR 1994, 197. 55 BVerwG v. 27.7.1990 – 6 PB 12/89; dem folgend OVG Nordrhein-Westfalen v. 17.2.2003 – 1 B 2524.02.PVL; VG Düsseldorf v. 16.6.2021 – 40 L 1009/21.PVL. 56 Vgl. weiter Altvater/Baden, BPersVG, § 83 BPersVG Rz. 46 ff.; Bayerischer VGH v. 19.2.1992 – 18 PC 92.236; VG Ansbach v. 28.1.1991 – AN 7 PE 90.02061; OVG Berlin v. 30.3.1998 – 60 PV 3.98; vgl. weiter OVG Nordrhein-Westfalen v. 6.3.1997 – 1 A 3910/93.PVL – zur Eilentscheidung bei laufendem Mitbestimmungsverfahren; zum Verfügungsgrund s. OVG Nordrhein-Westfalen v. 28.1.2003 – 1 B 1681/02.PVL, und Lechtermann, PersV 2006, 4, 8. 57 VG Nordrhein-Westfalen v. 6.9.1994 – 1 B 1548/94.PVB. 58 OVG Bremen v. 31.7.1991 – PV-B 4/91.

538

II. Beteiligungsangelegenheiten – Feststellungs- und Verpflichtungsantrag | Rz. 14a L

4. Sonstige Fälle vorläufigen Rechtsschutzes Die Dienststelle kann durch einstweilige Verfügung verpflichtet werden, Personalratsmitglieder für Schulungsveranstaltungen freizustellen59. Insofern wird die Rechtslage von den VG anders gesehen als von den ArbG im Betriebsverfassungsrecht, wo eine Freistellung nicht für erforderlich angesehen wird60. Zur Möglichkeit der Verpflichtung zur Kostenübernahme durch einstweilige Verfügung gibt es unterschiedliche Entscheidungen61.

L.12

Durch Erlass einer einstweiligen Verfügung kann der Dienststelle aufgegeben werden, ein Mitglied des Personalrats bis zu einer Entscheidung in der Hauptsache freizustellen62.

L.13

M 104 Freistellung eines Mitglieds des Personalrates bis zur Entscheidung in der Hauptsache

L.13a

Der Beteiligten zu 2) (Dienststelle) wird aufgegeben, … (Name der freizustellenden Person) bis zum Abschluss des Hauptsacheverfahrens von der dienstlichen Tätigkeit zum Zwecke der Ausübung des Personalratsamtes freizustellen.

Ein Feststellungsantrag ist auch zulässig, wenn er das Innenverhältnis zwischen Personalratsmitglied und Personalrat betrifft63. Bei der Freistellung ist der Minderheitenschutz des § 46 Abs. 3 Satz 2 BPersVG zwingend zu beachten. Geschieht dies nicht, kann das rechtswidrig übergangene Personalratsmitglied mittels einstweiliger Verfügung erzwingen, dass es für die Freistellung vorgeschlagen wird64. Der Antrag ist gegen den entsprechenden Personalrat bzw. Hauptpersonalrat zu richten, die Behörde ist weitere Beteiligte.

L.14

M 105 Freistellung des rechtswidrig übergangenen Personalratsmitglieds

L.14a

Dem Beteiligten zu 2) (Personalrat) wird aufgegeben, den Antragsteller der Dienststellenleitung zur Freistellung von der dienstlichen Tätigkeit zum Zwecke der Ausübung des Personalratsamtes vorzuschlagen.

59 VG Ansbach v. 21.9.2018 – AN 7 PE 18.018.11 und v. 2.10.2015 – AN 7 PE 15.01501574; VG Meiningen v. 9.8.2006 – 4 E 50 030/06 Me; VG Köln v. 19.8.2010 – 33 L 920/10.PVB für den zeitnahen Termin einer Spezialschulung (dort auch zur Übernahme der Schulungskosten) und v. 8.1.1998 – 33 L 4426/97.PVB sowie v. 31.7.1996 – 33 L 466//96.PVB; Schleswig-Holsteinisches VG v. 24.4.1998 – PB 11/98, dort auch zur Unbeachtlichkeit des Einwands fehlender Haushaltsmittel; vgl. weiter OVG Nordrhein-Westfalen v. 15.1.1997 – 1 B 2834/96.PVB, einschränkend OVG MecklenburgVorpommern v. 14.8.2003 – 8 M 96/03 und OVG Nordrhein-Westfalen v. 20.1.1995 – 1 B 2082/94. PVL; grundsätzlich ablehnend wegen Vorwegnahme der Hauptsache Bayerischer VGH v. 6.7.2017 – 17 PC 17.1238. 60 Vgl. Rz. K.34, zur Antragsbefugnis bei der generellen Freistellung s. LAG Hamm v. 14.10.1998 – 3 TaBV 103/98. 61 Dafür VG Köln v. 19.8.2010 – 33 L 920/10.PVB; dagegen OVG Berlin-Brandenburg v. 21.11.2001 – LKV 2003, 103; ablehnend für den Verfügungsgrund VG Köln v. 2.11.2015 – 33 L 2552/15. PVB. 62 VG München v. 4.6.2020 – M 20 PE 19.5834; Bayerischer VGH v. 1.2.1995 – 17 PC 94, 9391. 63 VG Dresden v. 27.4.2021 – 9 K 2039/20.PL. 64 OVG Nordrhein-Westfalen v. 15.1.1997 – 1 B 2834/96.PVGB.

539

L Rz. 15 | Die einstweilige Verfügung im Personalvertretungsrecht

L.15

Die Teilnahme der Vertrauensperson der Schwerbehinderten an einer Personalratssitzung kann durch eine einstweilige Verfügung erzwungen werden, auch wenn dadurch das Ergebnis der Hauptsache vorweggenommen wird. Zuständig sind die Gerichte für Verwaltungssachen65.

L.16

Eingriffe in Personalratswahlen werden von den VG nur in besonderen Ausnahmefällen für möglich gehalten, etwa wenn die Nichtigkeit der Wahl die Konsequenz aus der Weiterführung wäre66.

L.17

Ein vorläufiges Amtsverbot gegenüber einem Personalratsmitglied im Wege der einstweiligen Verfügung kommt nur in Betracht, wenn eine weitere Zusammenarbeit mit ihm auch unter Anlegung eines strengen Maßstabs nicht einmal mehr vorübergehend zumutbar erscheint67. Wenn es nach der außerordentlichen Kündigung seines Arbeitsverhältnisses ein Kündigungsschutzverfahren einleitet, darf es in der Ausübung seines Personalratsamtes nicht behindert werden, sofern die angegriffene Kündigung offensichtlich unwirksam ist. Bei nicht offensichtlicher Unwirksamkeit der Kündigung ist das außerordentlich gekündigte Personalratsmitglied grundsätzlich aus rechtlichen Gründen im Sinne des § 31 Abs. 1 Satz 2 BPersVG an der Ausübung seines Amtes verhindert68.

L.18

Eine einstweilige Verfügung auf Einleitung des Einigungsverfahrens kommt nicht in Betracht, wenn der Personalrat selbst in der Lage ist, das Einigungsverfahren einzuleiten69.

L.18a

Kann die Frage, ob eine Anordnung zum Tragen eines Mund-Nasen-Schutzes innerhalb des Dienstgebäudes angesichts der Wiederholungsgefahr zum Gegenstand einer abstrakten Feststellungsklage gemacht werden, fehlt es für den Erlass einer einstweiligen Verfügung an einem Verfügungsgrund, weil kein irreversibler Nachteil für den Personalrat besteht70.

5. Einstweilige Verfügung in der Kirche gem. § 52 Abs. 1 KAGO L.19

Gemäß § 52 Abs. 1 KAGO kann beim KAG eine einstweilige Verfügung beantragt werden, über die der Vorsitzende allein entscheidet. Auch hier bedarf es einer Verfügungsanspruchs und eines Verfügungsgrundes71. Wird zwischen Dienststellenleitung und Mitarbeitervertretung keine Einigung über einen Dienstplan vor Beginn der Dienstplanperiode erzielt, kann die Dienststellenleitung die vorläufige Geltung eines Dienstplans nach § 38 Abs. 5 MVG-EKD nur anordnen, wenn sie gleichzeitig beim Kirchengericht eine einstweilige Verfügung des Inhalts beantragt, dass der Mitarbeitervertretung die vorläufige Duldung des Dienstplans auferlegt wird. Sodann hat das Kirchengericht im Eilverfahren die Erforderlichkeit der Festlegungen im Dienstplan zu prüfen und diese ggf. zu verändern72. 65 VG Frankfurt v. 16.10.2003 – 23 LG 5583/03. 66 Treber in Richardi/Dörner/Weber, § 83 Rz. 125; Bayerischer VGH v. 13.3.1996 – 17 PC 96.160; vgl. VG Mainz v. 14.3.1995 – 4 L 464/95.MZ – sowie VG Meiningen v. 8.9.1994 – 3 E 50053/94 Me, n.v. 67 VG Berlin v. 17.42020 – 61 L 2/20 PVL; VGH v. 23.3.2020 – 17 PE 19.2232; OVG Lüneburg v. 20.9.1995 – 17 M 826/95 – und v. 23.10.1995 – 18 M 4085/95, n.v. 68 BVerwG v. 4.2.2021 – 5 VR 1/20. 69 VG Braunschweig v. 17.2.1993 – 12 B 32/92. 70 VG Berlin v. 20.8.2020 – 61 L 10/20 PVL. 71 KAG Mainz v. 28.4.2014 – M 17/14 Tr ewVfg – zum verneinten Anspruch des Bistums gegen die Gesamt-MAV auf Entfernung von Verlautbarungen im Netz. 72 Kirchengerichtshof der Evangelischen Kirche in Deutschland – Senate für mitarbeitervertretungsrechtliche Streitigkeiten, Beschluss v. 30.5.2016 – I-0124/41-2015.

540

II. Beteiligungsangelegenheiten – Feststellungs- und Verpflichtungsantrag | Rz. 20 L

Das kirchliche Arbeitsgericht für die Diözesen Limburg, Mainz, Speyer, Trier hat Folgendes entschieden: „Die Dienststellenpartner mögen zunächst einmal selbst ihre originären Aufgaben angehen und zu lösen suchen, notfalls über den Weg von § 38 MAVORahmenO (Abschluss einer Dienstvereinbarung) und §§ 40, 45 Abs. 3 Nr. 2 MAVORahmenO über die Einigungsstelle. Es kann nicht Gegenstand einer die Rechte der jeweiligen Gegenseite stark einschränkenden Eilentscheidung sein, eine Fülle von offenen Rechtsfragen ad hoc zugunsten der einen und zu Lasten der anderen Partei zu klären73.“ Ausnahmsweise kann bei kurzfristigem Widerruf der Genehmigung der Teilnahme an einer Schulungsveranstaltung eine einstweilige Verfügung ergehen74.

L.19a

Es gibt keinen durch einstweilige Verfügung sicherbaren Unterlassungsanspruch bis zum ordnungsgemäßen Abschluss des Anhörungsverfahrens75.

L.20

73 Kirchliches Arbeitsgericht für die Diözesen Limburg, Mainz, Speyer, Trier v. 1.9.2020 – KAG Mainz M 24/20 Lb – ewVfg. 74 Kirchliches Arbeitsgericht für die Diözesen Limburg, Mainz, Speyer, Trier v. 1.9.2020 – KAG Mainz M 25/20 Lb – ewVfg. 75 Gemeinsames Kirchliches Arbeitsgericht Hamburg, Beschluss v. 12.2.2015 – I MAVO 4/15.

541

Anhang Streitwerttabelle

Arbeitsentgelt

Höhe der geltend gemachten Forderung, kein Abschlag wegen der Befriedigungswirkung der einstweiligen Verfügung.

Arbeitspapiere

Im Streitwertkatalog der LAG werden 10 % einer Monatsvergütung angesetzt (Ziff. 7.1).

Beschäftigungsanspruch

Wie „Weiterbeschäftigungsanspruch, allgemeiner“

Betriebsänderung

Streitwertkatalog 1.1: Realisierung des Verhandlungsanspruchs: Ausgehend vom Hilfswert nach § 23 Abs. 3 Satz 2 RVG wird gegebenenfalls unter Berücksichtigung der Umstände des Einzelfalles, z.B. Inhalt und Bedeutung der Regelungsfrage, eine Erhöhung bzw. ein Abschlag vorgenommen. Streitwertkatalog 1.2.; Unterlassung der Durchführung einer Betriebsänderung: Ausgehend von II Nr. 1.1 erfolgt eine Erhöhung nach der Staffelung von II. Nr. 13.7. Ein Abschlag für die Vorläufigkeit des Rechtsschutzes kommt nicht in Betracht, da das Eilverfahren in der Regel das Hauptsacheverfahren ersetzt1. Das LAG Hamburg vertritt folgende Auffassung: Zunächst ist jedenfalls der doppelte Hilfswert des § 23 Abs. 3 RVG in Ansatz zu bringen. Wenn die verzögerte Durchführung der Betriebsänderung zu wirtschaftlichen Belastungen des Unternehmens, z. B. durch einen späteren Ablauf von Kündigungsfristen führt, könne dies mit einem weiteren Hilfswert berücksichtigt werden. Um die Anzahl der von der Betriebsänderung betroffenen Arbeitnehmer zu erfassen, könne auf die Staffel des § 17 Abs. 1 KSchG bzw. – bei bloßem Personalabbau – auf die des § 112a BetrVG zurückgegriffen werden. Für jede dieser Staffeln sei dann der zuvor ermittelte Wert (doppelter oder dreifacher Hilfswert) anzusetzen2. LAG Schleswig-Holstein: Entgegen Ziff. II. 1.2 des Streitwertkatalogs der Arbeitsgerichtsbarkeit ist der Ausgangswert des § 23 Abs. 3 RVG aber nicht für jeden betroffenen Arbeitnehmer um die in Ziff. II. 14.7 des Streitwertkatalogs genannten Beträge zu erhöhen (jeweils 25 % für den 2.–20. betroffenen AN; 12,5 % für den 21.–50 betroffenen AN, jeweils 10 % für jeden weiteren betroffenen AN). Auszugehen ist vielmehr grundsätzlich vom doppelten Regelwert des § 23 Abs. 3 RVG, bei zusätzlichen wirt-

1 Vgl. LAG Berlin v. 5.6.2001 – 17 Ta 6025/01 (Kost); LAG Köln v. 9.6.1999 – 12 Ta 144/99 – (dreifacher Hilfsstreitwert). 2 LAG Hamburg v. 28.12.2017 – 4 Ta 18/17.

542

Streitwerttabelle | Anhang schaftlichen Belastungen durch die Verzögerung der Betriebsänderung vom dreifachen Regelwert. Dieser Wert ist für jede der Stufen in § 17 Abs. 1 KSchG – bei ausschließlichem Personalabbau § 112 a BetrVG – anzusetzen3. Betriebsrat, Untersagung der Der Antrag auf Untersagung der Amtsausübung ist mit dem Amtsausübung Hilfsstreitwert des § 23 Abs. 3 Satz 2 RVG zu bewerten. Ein Abschlag wegen der Vorläufigkeit der Regelung ist nicht geboten4. Betriebsratsmitglied, Freistel- Begehrt der Betriebsrat die Freistellung eines Mitgliedes von der lung zur Schulung Arbeitsleistung für die Teilnahme an einer Schulung, kann hierfür nicht auf den Hilfswert von 5.000 Euro abgestellt werden, sondern auf den Arbeitsverdienst des Betriebsratsmitgliedes für die fragliche Zeit5. Der Anspruch des Betriebsrats auf Freistellung von den ihm durch die Teilnahme eines Betriebsratsmitglieds an einer Schulungsveranstaltung entstehenden Kosten (Seminargebühren, Übernachtungs- und Reisekosten) ist vermögensrechtlich und in Höhe der bezifferten Forderung zu bewerten6. Betriebsratsmitglied, Freistel- Der Streitwert für einen Antrag auf Freistellung eines Gesamtlung zur GBR-Sitzung betriebsratsmitglieds zum Besuch einer Gesamtbetriebsratssitzung ist nicht mit dem für die Zeit der Freistellung zu zahlenden Entgelt, sondern nach den Vorschriften des § 23 Abs. 3 Satz 2 RVG festzusetzen, in einem Eilverfahren auf 2.500 Euro7. Betriebsratsvorsitzender, Zutrittsrecht

In einem Beschlussverfahren über das Zutrittsrecht des Betriebsratsvorsitzenden ist für den Streitwert regelmäßig der Hilfswert des § 23 Abs. 3 RVG zugrunde zu legen8 und nicht die monatliche Vergütung des Betriebsratsvorsitzenden9.

Betriebsversammlung

Der Gegenstandswert ist bei Anträgen auf Untersagung von Betriebsveranstaltungen, Konkurrenzveranstaltungen des Arbeitgebers etc. mangels näherer Konkretisierbarkeit des Interesses auf den Hilfsstreitwert von 5.000 Euro festzusetzen.

3 LAG Schleswig-Holstein v. 26.9.2019 – 1 Ta 90/19, unter Hinweis auf LAG Hamburg v. 28.12.2017 – 4 Ta 8/17; LAG Schleswig-Holstein v. 8.10.2012 – 3 Ta 164/12; LAG Niedersachsen v. 17.1.2011 – 17 Ta 21/11; gegen LAG Hamburg v. 30.1.2018 – 1 Ta 4/18. 4 LAG Köln v. 24.9.2008 – 10 Ta 200/08. 5 LAG Baden-Württemberg v. 11.1.2022 – 5 Ta 96/21 (nichtvermögensrechtliche Angelegenheit); LAG Rheinland-Pfalz v. 20.7.2009 – 1 Ta 171/09 für den Fall einer zentral durchgeführten Betriebsräteversammlung und v. 2.6.2008 – 1 Ta 80/08; a.A. Sächsisches LAG v. 7.4.2014 – 4 Ta 270/ 13, Hilfsstreitwert; LAG Berlin-Brandenburg v. 28.5.2008 – 17 Ta (Kost) 6056/08, nichtvermögensrechtliche Streitigkeit, Streitwert im Einzelfall unter Abwägung aller Umstände 5.000 €; ebenso LAG Rheinland-Pfalz v. 14.6.2007 – 1 Ta 150/07 und LAG Schleswig-Holstein v. 11.10.2013 – 1 Ta 163/13, Erhöhung um 25 % für jedes weitere Betriebsratsmitglied, aber nicht für Antrag auf Kostenvorschuss. 6 LAG Baden-Württemberg v. 11.1.2022 – 5 Ta 96/21. 7 LAG Köln v. 3.3.2016 – 4 Ta 27/16. 8 LAG Hamm v. 20.9.2006 – 10 Ta 474/06. 9 LAG Hamburg v. 9.2.2017 – 4 TaBVGa 2/16.

543

Anhang | Streitwerttabelle Bemessung des Streitwertes bei Mehrkosten einer Betriebsvollversammlung gegenüber einer virtuellen Betriebsversammlung: Der Wert des Streitgegenstandes beurteilt sich nach der Differenz der Werte der zwischen den Beteiligten streitigen Durchführungsformen der Betriebsversammlung. Konkret waren dies 163.149,58 Euro10. Bürgschaft

Der von § 48 Abs. 1 GKG i.V.m. § 6 ZPO starr vorgegebene Gebührenstreitwert für den Streit um die Sicherstellung einer Forderung (etwa durch Bürgschaft) in Höhe des Nennbetrages der Forderung bedarf aufgrund des grundrechtlichen Justizgewährungsanspruchs der Korrektur, wenn er zu einem Kostenrisiko führt, dass außer Verhältnis zu dem wirtschaftlichen Wert des Verfahrensgegenstands steht. Liegt der Nennbetrag der Forderung (im Streitfall: 267.000,00 Euro) erheblich über den für die Bürgschaftsbestellung aufzuwendenden Kosten (im Streitfall: 3.100,00 Euro), kann der Streitwert so zu bemessen sein, dass jedenfalls die Kosten der erstinstanzlichen Rechtsverteidigung des Beklagten nicht höher als das wirtschaftliche Interesse des Beklagten an der Nichterfüllung des Klagebegehrens liegen (im Streitfall bei einem Streitwert von 40.000,00 Euro11.

Dienstwagen

Der Streit über den konkreten Typ des zu Verfügung zu stellenden Dienstwagens wurde mit einem Viertel des gesetzlichen Hilfsstreitwertes bewertet12. Ansonsten könnte man die steuerrechtliche 1 %-Regel heranziehen und entsprechend § 42 Abs. 2 GKG das 36-fache davon ansetzen. Wird die Überlassung nur für einen kürzeren Zeitraum begehrt, ist dieser maßgeblich. Der Wert des Fahrzeuges kann nicht Grundlage der Streitwertfestsetzung sein, da es nicht um die Übereignung, sondern lediglich um die Nutzung geht.

Direktionsrecht

Grundsätzlich ist Höhe einer Monatsvergütung des Arbeitnehmers festzusetzen wie beim allgemeinen Weiterbeschäftigungsantrag13.

Einigungsstellenspruch

Der Streitwert wurde in einem Verfahren, in dem der Betriebsrat dem Arbeitgeber die Durchführung des Einigungsstellenspruchs untersagen lassen wollte, nach der Bedeutung der Sache in Hinblick auf den betrieblichen Gesamtbereich bemessen, und zwar auf den Hilfsstreitwert als Basis und ein Drittel davon für jeden weiteren betroffenen Arbeitnehmer14.

Gewerkschaftsbeauftragter, Zugang zum Betrieb

Hilfsstreitwert 5.000 Euro

10 LAG Köln v. 10.5.2021 – 2 Ta 48/21. 11 LAG Düsseldorf v. 30.3.2021 – 4 Ta 55/21. 12 LAG Rheinland-Pfalz v. 1.6.2012 – 1 Ta 78/12; s. zur fehlenden Erfüllungshandlung bei Zurverfügungstellung eines Leichenwagens LAG Köln v. 19.11.2009 – 7 Sa 879/09. 13 LAG Berlin v. 18.11.2003 – 17 Ta 6115/03 (Kost); LAG München v. 28.2.1990 – 10 (9) Ta 85/89; LAG Nürnberg v. 3.1.1989 – 8 Ta 134/88; a.A. (2 Monatsentgelte) z.B. LAG Hamm v. 6.5.1982 – 8 Ta 102/82; s. weiter LAG Köln v. 3.3.2004 – 7 Sa 297/03 – 110 % eines Monatsentgelts jedenfalls nicht zu niedrig. 14 LAG Düsseldorf v. 6.5.2008 – 6 Ta 113/08.

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Streitwerttabelle | Anhang Konkurrentenstreit

Der Streitwert bemisst sich nach dem Vierteljahresverdienst für die ausgeschriebene Stelle. Im Eilverfahren ist in der Regel ein Abschlag von 50 % vorzunehmen (LAG Rheinland-Pfalz v. 28.12.2017 – 5 Ta 212/17; a.A. ArbG Berlin v. 22.1.2016 – 56 Ga 16592/15, bestätigt durch LAG Berlin-Brandenburg v. 17.3.2016 – 17 Ta (Kost) 6018/16, zweifache Reduzierung des Vierteljahresverdienstes, einmal weil es nur um den Bewerbungsverfahrensanspruch geht und dann nur eine Eilentscheidung angestrebt wird). Begehrt der Kläger ein Beförderungsamt, so wäre auf die Differenzvergütung für diesen Zeitraum abzustellen. Bei den Verwaltungsgerichten gilt § 52 Abs. 5 GKG, der nicht analog auf das arbeitsgerichtliche Verfahren angewandt werden kann (LAG Berlin-Brandenburg v. 17.3.2016 – 17 Ta (Kost) 6018/16). Die Wertfestsetzung für die Rechtsanwaltsgebühren ist in einem Konkurrentenstreit auf Übertragung der begehrten Stelle unabhängig davon auf die Vergütung für ein Vierteljahr begrenzt, ob eine interne Bewerbung um eine Beförderungsstelle oder eine externe Bewerbung streitgegenständlich ist15.

Konkurrenztätigkeit

Streitwert hat sich am wirtschaftlichen Interesse des die Unterlassung begehrenden Arbeitgebers zu orientieren16. Lediglich in den Fällen, in denen keine konkreten Anhaltspunkte für das wirtschaftliche Interesse vorliegen, kann die Höhe der vereinbarten oder mindestens zu vereinbarenden Karenzentschädigung einen Anhaltspunkt darstellen.

Mitbestimmungsrechte des Betriebsrats

Bei einer einstweiligen Verfügung auf die Beachtung von Mitbestimmungsrechten erscheint ein Rückgriff auf den Hilfsstreitwert des § 23 Abs. 3 Satz 2 Halbs. 2 RVG (5.000 Euro) vielfach angemessen17.

Streik

Für den Streitwert ist bei Ansprüchen, die von einer Koalition geltend gemacht werden, deren wirtschaftliches Interesse am Ausgang des Verfahrens maßgeblich. Bei Unterlassungsgesuchen von Einzelunternehmen kommt es auf deren wirtschaftliches Interesse an. Bei der Bewertung des Interesses, ob der Arbeitskampf insgesamt untersagt werden soll oder nur einzelne Maßnahmen. Weiter sind die potentiellen Schäden durch die angegriffenen Maßnahmen zu berücksichtigen wie auch Größe und Leistungsfähigkeit der Arbeitskampfparteien und die Auswirkungen der Entscheidung etwa in überregionaler Hinsicht. Eine Orientierung am angedrohten Zwangsgeld ist m.E. nicht sinnvoll, da dieses nur der Durchsetzung dient und keinen Anhaltspunkt für

15 LAG Sachsen-Anhalt v. 26.11.2019 – 1 Ta 144/19. 16 Baur in Dunkl/Moeller/Baur/Feldmeier/Baur, Teil B, Rz. 75; a.A. LAG Hamm v. 23.12.1980 – 8 Ta 148/80 – Höhe der Karenzentschädigung. 17 LAG Hamm v. 9.11.2005 – 13 TaBV 148/05 – für ein Rauchverbot, wobei der Antrag zu erklären, dass das bereits verhängte Rauchverbot keine Gültigkeit habe, mit weiteren 2.000 Euro bewertet wurde.

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Anhang | Streitwerttabelle das wirtschaftliche Interesse bietet. Bei der Untersagung einer Videoüberwachung der Streikenden wurde ein Streitwert von 100.000 Euro angesetzt18. Kein Abschlag für die Vorläufigkeit des Eilverfahrens. Teilzeit

LAG Berlin: Grundsätze für die Änderungskündigung19, LAG Schleswig-Holstein: dreifacher Jahresbetrag der Entgeltreduzierung, begrenzt auf die Höchstgrenzen des § 42 Abs. 4 Satz 1 GKG20.

Unterlassungsanspruch bzgl. geschäftsschädigender Äußerungen

Wirtschaftliches Interesse, kein Abschlag für Eilverfahren21.

Urlaub

Der Streitwert ist auf die Höhe der Vergütung festzusetzen, die der Arbeitnehmer für den begehrten Urlaubszeitraum zu beanspruchen hat, auch wenn es nur um die Lage des Urlaubs geht22. Ein Abschlag wegen der Vorläufigkeit der Entscheidung kommt angesichts der Befriedungswirkung nicht in Betracht. Das LAG Köln vertritt die Auffassung, dass nur ⅔ des Verdienstes angesetzt werden können, wenn der Antrag lediglich auf die Gestattung des Fernbleibens von der Arbeit gerichtet ist und sich der Antragsbegründung nicht entnehmen lässt, dass damit zugleich die diesbezüglichen Entgeltansprüche geklärt werden sollen23.

Vergleich

Der Gegenstandswert eines Vergleichs geht über den Streitwert des Verfahrens, in dem der Vergleich geschlossen wird, nur dann hinaus, wenn er Regelungen enthält, durch die andere Streitgegenstände beigelegt werden, die zwar nicht im vorliegenden Verfahren, wohl aber bereits in einem anderen Verfahren anhängig sind, oder über die die Parteien bislang zwar nur außergerichtlich gestritten haben, bei denen aber die konkrete Gefahr besteht, dass sie ohne die vergleichsweise Regelung alsbald in einem gerichtlichen Verfahren ausgetragen werden24.

Versetzung

Vermögensrechtliche Streitigkeit25: In der Regel dürfte eine Festsetzung auf einen Monatsverdienst angemessen sein26, ebenso wie beim allgemeinen Beschäftigungsanspruch27.

18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

ArbG Oldenburg v. 8.2.2011 – 3 Ga 16/10, m. Anm. Garweg, AuR 2011, 261. LAG Berlin v. 4.11.2001 – 17 Ta 6121/01 (Kost). LAG Schleswig-Holstein v. 13.11.2001 – 3 Ta 161/01. LAG Nürnberg v. 16.12.2015 – 4 Ta 154/15. LAG Düsseldorf v. 24.8.2018 – 4 Ta 269/18 im Anschluss an Ziff. I 24.1 des Streitwertkatalogs. LAG Köln v. 6.8.2007 – 11 Ta 210/07; LAG Rheinland-Pfalz v. 22.4.2009 – 1 Ta 74/09, halbes Bruttomonatsentgelt; für die Bewertung auf Bewilligung einer Freischicht s. LAG Köln v. 24.4.2007 – 4 Ta 86/07, nichtvermögensrechtliche Streitigkeit, halber Hilfswert. LAG Hamburg v. 27.4.2021 – 4 Ta 5/21, dort auch die These, dass „die Empfehlungen der mandatslos errichteten sogenannten ‚Streitwertkommission‘ nicht bindend“ sind. Sie seien weder Rechtssätze noch Rechtsprechung. BAG v. 28.9.1989 –5 AZB 8/89, NZA 1990, 202. LAG Nürnberg v. 27.12.1994 – 8 Ta 150/94. LAG Berlin v. 18.11.2003 – 17 Ta 6115/03 (Kost); LAG München v. 28.2.1990 – 10 (9) Ta 85/89; LAG Nürnberg v. 3.1.1989 – 8 Ta 134/88; a.A. (2 Monatsentgelte) z.B. LAG Hamm v. 6.5.1982 –

546

Streitwerttabelle | Anhang Wahlkorrektur- und abbruch

Streitwertkatalog II 2.2.; Abbruch der Wahl: ½ Wert der Wahlanfechtung (siehe II. Nr. 2.3). Zurverfügungstellung von Unterlagen (auch Herausgabe der Wählerlisten): ½ Hilfswert von § 23 Abs. 3 Satz. 2 RVG.

Wahlvorstände, Streit untereinander

Hilfsstreitwert 5.000 Euro

Weisungsrecht

Der Streitwert ist grundsätzlich auf die Höhe einer Monatsvergütung des Arbeitnehmers festzusetzen. Dies entspricht der zutreffenden Rechtsprechung zum allgemeinen Weiterbeschäftigungsantrag28.

Weiterbeschäftigungsanspruch, allgemeiner

Eine dem § 42 Abs. 3 GKG vergleichbare Bestimmung für den Streitwert bei der Geltendmachung von Weiterbeschäftigungsansprüchen fehlt. Aus der gesetzlichen Regelung für die Bestandsschutzstreitigkeiten lässt sich jedoch ableiten, dass der Streitwert jedenfalls deutlich geringer sein muss als die dort genannte Höchstgrenze von einem Vierteljahresentgelt. Der Ansatz von einem Monatsgehalt erscheint als angemessen. Um diesen Betrag ist auch der Streitwert im Kündigungsschutzverfahren zu erhöhen, wenn dem uneigentlichen Hilfsantrag stattgegeben würde29. Eine Erhöhung dieses Wertes kommt nach Auffassung des LAG Berlin in Betracht, wenn ein besonderes Interesse an der begehrten Beschäftigung besteht30. Ein Abschlag für die Vorläufigkeit des Verfahrens ist nicht angebracht, weil faktisch eine endgültige Regelung getroffen wird31.

Weiterbeschäftigungsanspruch, betriebsverfassungsrechtlicher

Wie allgemeiner Weiterbeschäftigungsanspruch. Kein Abschlag wegen der Vorläufigkeit der Entscheidung, weil der Gesetzgeber hier das Eilverfahren quasi als ein die Hauptsache ersetzendes Verfahren ausgestaltet hat. Macht der Arbeitgeber seinen Anspruch auf Entbindung von der Weiterbeschäftigungspflicht als Widerantrag in dem vom Arbeitnehmer angestrengten Eilverfahren geltend, so findet eine Streitwertaddition statt, weil es sich um unterschiedliche Streitgegenstände handelt und der Arbeitgeber die Voraussetzungen von § 102 Abs. 5 Satz 2 BetrVG nicht im Wege der Einrede geltend machen kann.

28

29 30 31

8 Ta 102/82; s. weiter LAG Köln v. 3.3.2004 – 7 Sa 297/03: 110 % eines Monatsentgelts jedenfalls nicht zu niedrig. LAG Berlin v. 18.11.2003 – 17 Ta 6115/03 (Kost); LAG München v. 28.2.1990 – 10 (9) Ta 85/89; LAG Nürnberg v. 3.1.1989 – 8 Ta 134/88; so auch der Streitwertkatalog der LAG Nr. 23; a.A. (2 Monatsentgelte) z.B. LAG Hamm v. 6.5.1982 – 8 Ta 102/82; s. weiter LAG Köln v. 3.3.2004 – 7 Sa 297/03 – 110 % eines Monatsentgelts jedenfalls nicht zu niedrig. GMP/Germelmann, § 12 Rz. 117; LAG Berlin v. 19.9.2003 – 17 Ta 6084/03 (Kost) nennt ein Drittel des Wertes der Bestandsschutzstreitigkeit, höchstens einen Monatsverdienst, LAG Nürnberg v. 24.8.1999 – 6 Ta 166/99 einen Monatsverdienst; ebenso der Streitwertkatalog der LAG in Nr. 23. LAG Berlin v. 18.11.2003 – 17 Ta 6116/03 (Kost). LAG Rheinland-Pfalz v. 22.4.2009 – 1 Ta 72/09.

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Anhang | Streitwerttabelle Zeugnis

Der Streit über die Erteilung eines qualifizierten Zeugnisses, auch eines Zwischenzeugnisses, ist regelmäßig mit dem Betrag einer Monatsbruttovergütung zu bewerten32, und zwar auch dann, wenn das Arbeitsverhältnis nur von kurzer Dauer war33. Gleiches gilt grundsätzlich für die Berichtigung34. Erteilt der Arbeitgeber ein Zeugnis, das nicht die Bewertung „sehr gut“ enthält und wird der Anwalt daraufhin mit der Geltendmachung des Berichtigungsanspruchs beauftragt, entstehen für die zweite Tätigkeit neue Gebühren35. Der Streit über ein einfaches Zeugnis wird mit einem Zehntel des monatlichen Bruttoentgelts bewertet36. Ein Abschlag für das Eilverfahren kommt m.E. nicht in Betracht, da mit der einstweiligen Verfügung der Streit über die Verpflichtung zur Erteilung eines Zeugnisses in der Regel endgültig beigelegt ist und es in einem Hauptsacheverfahren nur um die Formulierung desselben gehen dürfte. Wird der Zeugnisanspruch im Vergleich geregelt, ist ein Mehrwert nur anzusetzen, wenn damit Ansprüche geregelt werden, die zwischen den Parteien streitig oder ungewiss waren37. Wird hingegen eine bestimmte Zeugnisstufe festgelegt oder gar bestimmte Formulierungen, rechtfertigt dies die Annahme eines Mehrwerts von bis zu einem Monatsentgelt38. Wenn in einem Beendigungsvergleich die Erteilung eines Zwischenzeugnisses und eines inhaltlich identischen Endzeugnisses vereinbart wird, so ist für beide zusammen nur ein Gegenstandswert festzusetzen. Dies gilt auch, wenn sich die Zeugnisse durch typischerweise nur in einem Endzeugnis enthaltene floskelartige Wendungen voneinander unterscheiden wie insbesondere eine Beendigungs-, Dankes- oder Bedauernsformel39.

32 LAG Rheinland-Pfalz v. 12.6.2007 – 1 Ta 135/07; LAG Berlin v. 27.4.2001 – 17 Ta 6085/01 (Kost); HWK/Gäntgen, § 109 GewO Rz. 53, so auch der Streitwertkatalog der LAG unter 29.3. 33 LAG Berlin v. 13.5.2002 – 17 Ta 6059/02 (Kost). 34 S. aber ArbG München v. 25.3.2010 – 13 Ca 13280/09, das bei einer Vielzahl von Berichtungen zwei Monatsentgelte angesetzt hat. 35 LG Köln v. 11.1.2012 – 20 S 11/11. 36 S. Streitwertkatalog 24.1. 37 LAG Berlin-Brandenburg v. 31.12.2008 – 17 Ta (Kost) 6161/08. 38 LAG Schl.-Holst. v. 4.6.2009 – 6 Ta 106/09; LAG Köln v. 18.7.2007 – 9 Ta 164/07, auch für den Fall, dass „Inhalt und Struktur“ eines Zwischenzeugnisses auf das Endzeugnis übertragen werden sollen. 39 LAG Rheinland-Pfalz v. 21.10.2008 – 1 Ta 176/08; LAG Hamburg v. 11.1.2008 – 8 Ta 13/07; LAG Köln v. 18.7.2007 – 9 Ta 164/07.

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Stichwortverzeichnis Die Buchstaben („A bis L“) verweisen auf das jeweilige Kapitel, Zahlen auf die Randziffern innerhalb des Kapitels. Eine Zahl, der ein fettgedrucktes „M“ vorangestellt ist, bezieht sich jeweils auf ein Muster und gibt dessen Musternummer an. Mit Komma angeschlossene Zahlen ohne Zusatz verweisen auf Randziffern desselben Kapitels. Beispiel: (Kapitel) E (Muster) M 24, (Randziffer) 123.

Abmahnung – keine einstweilige Verfügung auf Entfernung I 322 Aktiv- und Passivlegitimation bei Arbeitskampf J 38, 40 Altersteilzeit – Dienstwagen I 255 – keine Teilnahmebefugnis in der Freistellungsphase K 51 Amtsausübung siehe Betriebsratsmitglied Amtszustellung – Vollstreckungsvoraussetzung F 33a Änderungskündigung – Weiterbeschäftigungsanspruch I 131 Anerkenntnis – sofortiges nach Aufhebungsantrag (Muster) E M 24, 123 Anordnung der Klagerhebung – Ausschluss beim Entbindungsverfahren nach § 102 Abs. 5 BetrVG I 181 – bei Einigungsstellenverfahren als Hauptsacheverfahren H 34 – Grundzüge E 36 Anträge – Bindung an - D 19 Anwaltliche Versicherung – Mittel der Glaubhaftmachung D 18 Arbeitsbefreiung – am Rosenmontag und Antragsrecht des Betriebsrats K 195 Arbeitskampf siehe Streik Arbeitsmittel – Ausgleichsklausel I 253 – einstweilige Verfügung auf Herausgabe (Muster) I M 52, 264 – Herausgabepflicht I 253 Arbeitspapiere – Antrag auf einstweilige Verfügung auf Herausgabe (Muster) I M 54, 273

– einstweilige Verfügung auf Herausgabe (Muster) I M 55, 274 – Herausgabe I 269 – Streitwert I 272 – Verfügungsanspruch I 269 – Verfügungsgrund I 270 – Vollstreckung der Herausgabe I 271 – Zuständigkeit der Gerichte I 266 Arbeitsunfähigkeit – einstweilige Verfügung auf Beschäftigung I 52a Arbeitszeit – Elternzeit (Muster) I M 48A, 215j – Klagantrag auf Zustimmung zur Arbeitszeitreduzierung gem. § 9a TzBfG (Muster) I M 45, 215b – Uneigentlicher Hilfsantrag auf vorläufige Beschäftigung mit der reduzierten (Muster) I M 46, 215d Arrest – Abgrenzung zur einstweiligen Verfügung A 12 – Arrestanspruch B 5 – Arrestantrag C 8 – bedingte Ansprüche B 21 – Beschluss im Arbeitsgerichtsverfahren (Muster) C M 4, 44a – Beschluss mit gleichzeitiger Pfändung (Muster) C M 5, 44b – Beschlussverfahren B 17 – betagte Ansprüche B 19 – Bindung des Gerichts A 21 – Darlegungslast B 14 – durch - zu sichernde Forderungen im Arbeitsrecht B 12 – Entgeltansprüche, Nebeneinander mit der einstweiligen Verfügung I 232 – Forderungspfändung (Muster) C M 1, 42

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Stichwortverzeichnis

– künftige Ansprüche B 25 – persönlicher (Muster) C M 2, 43 – Sicherung von Sozialplanansprüchen B 13 Arrestantrag – Änderung C 34 – bedingte Rücknahme für den Fall der Anordnung mündlicher Verhandlung C 37 – Bezeichnung der Parteien C 7 – Form C 13 – Glaubhaftmachung C 15 – Mindestinhalt C 6 – Rücknahme C 37 – Schutzschrift gegen zu erwartenden (Muster) C M 3, 44 – Wirkung C 28 Arrestbefehl – Antrag auf Aufhebung (Muster) E M 20, 74 – Bestätigung durch Urteil (Muster) E M 22, 75a – Reichweite auch auf Auslandsvermögen B 70 – Urteil auf Aufhebung (Muster) E M 21, 75 Arrestgrund B 26 – Auslandsvollstreckung B 56 – Ausschluss der Arrestgefahr B 48 – Beurteilungszeitpunkt B 69 – Einordnung B 28 – Glaubhaftmachung C 24 – Reedereifälle B 68 – Staatsangehörigkeit B 63 – Strafhaft als - B 39 – Übersicht B 73 – Verhalten des Schuldners B 31 – Vorliegen eines - B 26 – Wohnsitz B 64 Arresthypothek C 95 – Antrag auf Eintragung (Muster) C M 8, 116 – Eintragung C 108 – Erwerb durch Eigentümer C 113 – Höchstbetragshypothek C 101 – Umschreibung nach § 866 ZPO C 111 – Vollziehungsfrist C 105 – Zuständigkeit C 2 – Zweck C 95

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Arrestverfahren – kein Übergang in das Hauptsacheverfahren C 35 – Rechtsbehelfe und Rechtsmittel, Übersicht C 41 – Übergang in das Verfügungsverfahren C 36 – Zuständigkeit C 2 Arrestvollzug C 45 – Anregung auf Aufhebung (Muster) C M 14, 147 – Antrag auf Aufhebung (Muster) C M 13, 146 – Antrag auf Bestätigung eines erlassenen Arrestbefehls (Muster) C M 12, 145 – Antrag auf einstweilige Einstellung der Zwangsvollstreckung gem. §§ 924 Abs. 3, 707 ZPO (Muster) C M 11, 144 – Antrag auf Verhängung des persönlichen Arrestes (Muster) C M 9, 131 – anwendbare Vorschriften C 53 – Arrestpfändung in ein eingetragenes Schiff (Muster) C M 7, 81 – Aufhebung C 132 – Bedeutung C 45 – Durchsuchungsanordnung C 69 – Einstellung C 151 – Forderungspfändung C 74 – Frist C 46 – in ein eingetragenes Schiff C 82 – in Luftfahrzeuge - C 92 – Rechtsbehelfe C 64, 141 – Teilverwertung C 72 – Versteigerung gepfändeter Sachen (Muster) C M 6, 81 – Verwertung C 78 – Vollziehungsklausel C 148 – vorläufige Vollstreckbarkeit C 150 – Widerspruch gegen Arrestbefehl und Einstellung der Zwangsvollstreckung (Muster) C M 10, 143 Aufhebungsurteil – Widerspruch gegen Arrestbefehl und Einstellung der Zwangsvollstreckung (Muster) E M 25, 124 Aufsichtsratswahlen – Beteiligte K 107 – Grundzüge K 102

Stichwortverzeichnis

Ausgleichsklausel, Arbeitsmittel I 253 Ausländisches Recht – Glaubhaftmachung D 13 Ausschlussfrist – Wahrung der 2. Stufe durch Eilentscheidung E 91 Aussetzung A 40 Aussperrung J 23, 38

Beamte, Einsatz bei Streik J 37f Bedingte Rücknahme – für den Fall der Anordnung mündlicher Verhandlung über den Arrestantrag C 37 Beibringungsgrundsatz A 39 bEM I 335 Beschäftigungsanspruch – Antrag auf Beschäftigung während der Kündigungsfrist (Muster) I M 37, 106 – Antrag auf einstweilige Verfügung auf Nichtübertragung bestimmter Aufgaben (Muster) I M 38, 107 – Antragsfassung I 98 – Arbeitsunfähigkeit I 52a – Freistellungsgründe – bei Betriebsratsmitgliedern I 91 – bei Bühnenkünstlern I 90 – bei Führungskräften I 87 – betriebsbedingt I 79 – personen- und verhaltensbedingt I 85 – Hilfsantrag auf Entschädigung I 96 – im gekündigten Arbeitsverhältnis I 69 – Interessenabwägung I 77 – Übersicht I 105 – Verfügungsgrund I 94 – vertraglicher Ausschluss I 70 – formularvertraglich I 74 – individualvertraglich I 71 – Vergleich I 72 – Vollstreckung I 103 Beschlussverfahren – Anhörungstermin H 20 – Anordnung des Hauptsacheverfahrens H 34 – Anträge H 17 – Antragsbefugnis H 12

– – – –

Anwaltszwang H 33 Beendigung H 22 Beteiligte H 8 Betriebsrat – als Vollstreckungsschuldner H 42 – Betriebsratsbeschluss H 14 – Erledigung H 24 – Feststellende einstweilige Verfügung H 17c – Gegenstandswert H 37 – Klauselerinnerung H 34a – Ordnungsgeld – Höhe H 41 – Prozessstandschaft H 13 – Rechtsbehelfe – Übersicht H 49 – Rechtsmittel H 29 – Schadensersatz H 48 – Vergleich H 23 – Vollstreckung H 2 und H 38 – Vollstreckungsgericht H 45 – Vollstreckungsverfahren – Kostenfreiheit H 46 – Widerantrag H 17 – Widerspruch gegen einstweilige Verfügung (Muster) H M 26, 50 – Widerspruch gegen einstweilige Verfügung im Beschlussverfahren (Muster) H M 26, 50 – Zustellung H 27 Bestimmtheitserfordernis – Antrag gegen Streik J 27 Betriebsratsbüro – Besitzrecht K 29 – einstweilige Verfügung auf Wiedereinräumung des Besitzes am Betriebsratsbüro (Muster) K M 75, 31 Betriebsratskosten – Bekanntgabe K 193 Betriebsratsmitglied – Amtsausübung nach Kündigung K 16 – Antrag auf Duldung der Amtsausübung (Muster) K M 73A, 25a – Antrag des Arbeitgebers auf Untersagung der Amtsausübung (Muster) K M 74, 26 – einstweilige Verfügung auf Zutritt (Muster) K M 73, 25 – Untersagung der Amtsausübung K 19

551

Stichwortverzeichnis

Betriebsratsschulung – Antrag auf einstweilige Verfügung auf Ermächtigung der Teilnahme (Muster) K M 76, 45 – Antrag auf Kostenvorschuss (Muster) K M 77, 46 – Aussetzung des BR-Beschlusses K 36 – Einsichtsrecht in elektronische Korrespondenz des Betriebsrats K 187 – einstweilige Verfügung auf Ermächtigung der Teilnahme K 32 – Entgeltfortzahlung K 32 – Kostenvorschuss K 42 – subjektives Teilnahmerecht K 33 – Untersagungsverfügung K 43 Betriebsratstätigkeit – Antrag auf Duldung der - (Muster) K M 73A, 25a – Antrag auf Unterlassung der Zusendung parteipolitischen Materials an die Arbeitnehmer (Muster) K M 102, 179 – einstweilige Verfügung gegen Untersagung einer Betriebsratssitzung (Muster) K M 74A, 29b – Hinzuziehung eines Sachverständigen (Muster) K 205 M 100, 168 – Kommunikationsmittel, Videokonferenz K 205 – Sachmittel K 28 Betriebsratswahlen – Abbruch K 72, 91 – Antrag auf Abbruch der Wahl (Muster) K M 86, 100 – Antrag auf Korrektur der Wahl (Muster) K M 87, 101 – Antrag auf Zulassung einer Vorschlagsliste (Muster) K M 88, 101a – Antrag eines Mitglieds des Wahlvorstands auf Zutritt zum Betrieb (Muster) K M 83, 83 – Antrag eines Wahlbewerbers auf Zutritt zum Betrieb (Muster) K M 84, 84 – Antragsberechtigung für Eingriffe K 87 – Aussetzung K 89 – Grundsätze K 86 – Korrektur K 93 – Streitwert K 98 – Verfügungsanspruch K 88

552

– Verfügungsgrund K 97 – Wählerliste (Muster) K M 82, 82 Betriebsübergang – und Beschäftigungsanspruch I 66 Betriebsvereinbarung – Einigungsstelle K 174 – einstweilige Verfügung auf Durchführung K 169 – Verfügungsgrund K 171 Betriebsversammlung K 47 – Anmietung von Räumen, Kostenvorschuss K 65 – Antrag auf einstweilige Verfügung auf Untersagung einer Betriebsversammlung (Muster) K M 80, 70 – Antrag auf Kostenvorschuss des Betriebsrats für die Anmietung eines Raumes für eine - (Muster) K M 81, 71 – Antragsbefugnis auf einstweilige Verfügung K 62 – Duldung (Muster) K M 78, 68a – Duldung des Gewerkschaftsbeauftragten (Muster) K M 79, 69 – Hausrecht K 55 – Informationsanspruch K 66 – Konkurrenzveranstaltung K 67 – politische Themen K 59 – Streitwert K 68 – Teilnahmeberechtigung K 1 – Untersagung K 56 – Verlegung K 60 Bildungsurlaub I 223 Bühnenschiedsgericht D 42 Bündnis für Arbeit, Unterlassungsanspruch der Gewerkschaft – Anträge K 183 – Verfügungsanspruch K 180 – Verfügungsgrund K 182

Corona I 46; K 72, 205; L 7 – einstweilige Verfügung gegen Untersagung einer Betriebsratssitzung K 29a Darlegungslast

– im Eilverfahren A 38

Stichwortverzeichnis

Dateien – Anspruch auf Löschung I 329 Dienstleistungsanspruch – des Arbeitgebers I 1a – einstweilige Verfügung gegen neuen Arbeitgeber I 5 – Zwangsvollstreckung I 2 Dienstplan – Mitbestimmungsrecht K 114 Dienstposten – Übertragung, vorläufig oder kommissarisch I 301, 304 Dienstwagen – Altersteilzeit I 255 – Antrag auf einstweilige Verfügung auf Herausgabe (Muster) I M 53, 265 – bei Insolvenz I 259 – Herausgabe I 254 – nach Kündigung I 257 – Streitwert I 263a – Verfügungsgrund I 262 – Zurückbehaltungsrecht I 258 Direktionsrecht – allgemein I 44 – Antrag auf Beschäftigung mit bestimmten Tätigkeiten (Muster) I M 33, 52b – Antrag auf Unterlassung der Zuweisung anderer Tätigkeiten (Muster) I M 33, 52b – billiges Ermessen I 45 – Fürsorgepflicht I 46 – Homeoffice I 47a – Notdienst J 37g – Streitwert I 53 – Unterlassungsantrag auf Zuweisung des Büros als Arbeitsort (Muster) I M 34, 52c – Unterlassungsantrag Bereitschaftsdienste (Muster) I M 35, 52d – Verfügungsanspruch I 50 – Verfügungsgrund I 51 – Verteidigungsmöglichkeiten des Arbeitnehmers I 48 Durchsuchungsanordnung – Notwendigkeit einer richterlichen - C 69; I 253 Düsseldorfer Verfahren – Ermittlung von Geschäftsgeheimnisbruch I 31c

Eidesstattliche Versicherung C 26; I 338 Einigungsstelle – einstweilige Verfügung auf Untersagung der Durchführung eines Einigungsstellenspruches (Muster) K M 101, 176b – keine Errichtung durch einstweilige Verfügung K 37 Einigungsstellenspruch – einstweilige Verfügung im Zusammenhang mit - K 174 Einigungsstellenverfahren – Antrag nach § 926 ZPO H 34 Einstweilige Verfügung siehe zu den e.V. auf bestimmte Handlungen unter diesen Stichwörtern – Arten D 1 – Grundlagen D 4 – Kosten D 69 – Übersicht D 73 – Untersagungsverfügung (Muster) D M 14A, 49a – Wiederholung nach rechtskräftiger Zurückweisung J 44a – Zuständigkeit D 27 – Zustellung durch Antragsteller, Tenor (Muster) D M 14A, 49a Einwirkungspflicht – der Gewerkschaft J 15, 34 Elternzeit – Regelungsverfügung, Arbeitszeitreduzierung (Muster) I M 48A, 215j – Teilzeitanspruch I 216 – Verlängerung durch einstweilige Verfügung I 337 Entbindung – des Arbeitgebers von der Weiterbeschäftigungspflicht I 180 Entgeltzahlung – Antrag auf Erlass einer einstweilige Verfügung auf Zahlung rückständigen Entgeltes (Muster) I M 51, 252a – Antrag einer einstweilige Verfügung auf laufende - (Muster) I M 50, 252 – Aufrechnung des Arbeitgebers I 239 – Beurteilungszeitpunkt I 244 – Dauer der Verurteilung I 246 – einstweilige Verfügung I 232 – für Betriebsratstätigkeit I 237 553

Stichwortverzeichnis

– Höhe des Anspruchs I 241 – Nettoklage I 241 – rückständiges Arbeitsentgelt I 245 – Streitwert I 251 – Urlaubsentgelt I 237a – Verfügungsanspruch I 235 – Verfügungsgrund I 247 – Vollstreckung I 250 – Zinsen I 248 Erledigung – der Hauptsache im Eilverfahren C 39 – des Eilverfahrens A 37; D 69 – Verfahren nach § 926 ZPO durch Erhebung der Hauptsacheklage (Muster) E M 23, 76 Europäischer Betriebsrat – kein Unterlassungsanspruch K 149

Falschdarstellung – einstweilige Verfügung auf Unterlassung einer - (Muster) I M 63A, 332b Feststellungsklage, negative – bei Entbindungsantrag gem. § 102 Abs. 5 BetrVG I 181 Feststellungsverfügung – Unzulässigkeit D 2; H 17c; I 325 Firmeneigentum – Herausgabe I 253 Firmentarifvertrag – Streik um - J M 67, 29 Fußballspieler – Transferliste I 325 Gefährdungsbeurteilung – Unterlassungsanspruch K 147 Gerichtskosten D 69 Geschäftsführer – Zuständigkeit der Gerichte für Arbeitssachen D 44 Geschäftsgeheimnis – Unterlassungsanspruch, GeschGehG I 31a – Unterlassungsantrag unter Bezugnahme auf Anlagen (Muster) I M 29A, 35a – Untersagung der Verwendung von (Muster) I M 29, 35 554

Gestattungsverfügung – Urlaubsansprüche I 227 Gewerkschaft – Einwirkungspflicht - J 15, 34 – Passivlegitimation bei Streit J 5 Gewerkschaftsbeauftragter, Zutrittsrecht K 1a – Ankündigung K 2 – Antrag auf einstweilige Verfügung zur Gewährung des Zutritts (Muster) K M 72, 14 – Betriebsversammlung K 54 – Gewährung von Zutritt K M 72 – Gründe für Verweigerung K 5 – Mitgliederwerbung K 8 – Polizeieinsatz K 11 – Rechtsweg K 7 – Verfügungsanspruch K 1a – Verfügungsgrund K 9 Gewerkschaftssitzung – Freistellung I 331 Gewissensentscheidung I 46 Glaubhaftmachung – Gegenstand D 11 – Mittel D 16 – Umfang D 14 Glaubhaftmachung beim Arrest C 15 – Gegenstand C 15 – Grad C 19 – Mittel C 26 Gleichbehandlung – AGG und einstweilige Verfügung I 332 Güteverhandlung – Entbehrlichkeit D 48

Hauptsache – Anordnung der Klageerhebung E 36 – Erledigung C 39 – Vorwegnahme D 3 Insolvenzverwalter – Freistellung von der Arbeitsleistung I 82 Integrationsamt – keine einstweilige Verfügung gegen Zustimmung zur Kündigung I 339

Stichwortverzeichnis

Interessenausgleich – einstweilige Verfügung auf Erfüllung K 144

Jugend- und Auszubildendenvertretung (JAV) – Entbindung des Arbeitgebers I 187

Kirche

L 19 Klageerhebung – Anordnung E 36 – Anordnung der Klageerhebung (Muster) E M 17, 71 – Antrag auf Anordnung der (Muster) E M 15, 70 – Erinnerung gegen Ablehung der Fristsetzung (Muster) E M 19, 73 – Erinnerung gegen Fristsetzung (Muster) E M 18, 72 – Erledigungserklärung nach … innerhalb der Frist (Muster) E M 23, 76 – Widerspruch und vorsorglicher Antrag auf Anordnung der (Muster) E M 16, 70a Konkurrentenschutzklage – Abbruch des Stellenbesetzungsverfahrens I 315 – Aktenbeiziehung I 310 – Antrag auf Verurteilung zur Neubescheidung der Bewerbung im Hauptsacheverfahren (Muster) I M 61, 321b – Antrag auf vorläufigen Besetzungsstopp (Muster) I M 57, 319 – Auskunftsanspruch I 292, 299 – Ausschreibungspflicht I 301 – Beweislast I 303, 316 – Grundsätze I 286 – Rechtsschutzziel I 289 – Schadensersatz I 314 – Schutzschrift gegen vorläufigen Besetzungsstopp (Muster) I M 58, 320 – Streitverkündung I 295 – Streitwert I 317 – Urteil vorläufiger Besetzungsstopp (Muster) I M 59, 321 – Verfügungsgrund I 293, 304 – vorläufiger Besetzungsstopp I M 57, 298

– Zuständigkeit I 296 – Zwischenanordnung auf vorläufigen Besetzungsstopp (Muster) I M 60, 321a – Zwischenverfügung I 309 Krankheit – Antrag auf Untersagung der Anordnung der Vorlage einer ärztlichen Arbeitsunfähigkeitsbescheinigung bereits am ersten Krankheitstag (Muster) K M 94, 163a Kündigung – Antrag auf einstweilige Verfügung auf Unterlassung einer Falschdarstellung (Muster) I M 63A, 332b – einstweilige Verfügung gegen Ausspruch der - I 336 – Zustimmung des Integrationsamts I 339 Kurzarbeit I 323

Leistungsverfügung

D3 Luftfahrtunternehmen – Nichtigkeit der Betriebsratswahl K 91

Mandantenschutzklausel – Wettbewerbsverbot I 28 Mehrarbeit – Antrag auf e. V. gegen Anordnung von (Muster) K M 90, 162 – Unterlassungsanspruch des Betriebsrats K 117 Mitbestimmung – Globalantrag K 126 – Grundzüge K 108 – in wirtschaftlichen Angelegenheiten – Gefährdungsbeurteilung Gefährdungsbeurteilung K 147 – Mitbestimmungsrecht auch im Arbeitskampf K 124 – Unterlassungsverfügung K 122 Mitbestimmung in personellen Angelegenheiten K 119 – Anordnung von Mehrarbeit (Muster) K M 90, 162 – Informationsanspruch K 121 – Personalfragebögen (Muster) K M 93, 163 – Überstunden K 117 – Verfügungsgrund K 112 555

Stichwortverzeichnis

– Versetzungen (Muster) K M 89, 122c – Verwendung personeller Auswahlrichtlinien (Muster) K M 99, 167b Mitbestimmung in sozialen Angelegenheiten K 110 – Antrag auf Untersagung der Anordnung der Vorlage einer ärztlichen Arbeitsunfähigkeitsbescheinigung bereits am ersten Krankheitstag (Muster) K M 94, 163a – Antragstellung K 116 – Dienstplan K 114 – einstweilige Verfügung gegen Arbeitszeitanordnung (Muster) K M 92A, 162c – Feiertagsarbeit (Muster) K M 92, 162b – Wochenendarbeit (Muster) K M 91, M 92, 162a, 162b Mitbestimmung in wirtschaftlichen Angelegenheiten K 127 – Betriebsänderung und einstweilige Verfügung K 146 – Betriebsänderung, Begriff K 127 – betriebsbedingte Kündigungen K 154 – Betriebseinschränkungen K 127 – Information und Überlassung eines Gutachtens (Muster) K M 95, 164 – Informations- und Beratungsanspruch K 136 – Interessenausgleich, einstweilige Verfügung auf Erfüllung K 144 – Nachteilsausgleich K 137 – Neugründungen K 131 – Pflichten des Arbeitgebers bei Betriebsänderungen K 135 – Stillegung K 133 – Streitwert K 157 – Unterlassung betriebsbedingter Kündigungen (Muster) K M 96, 165 – Unterlassung einer Ausgliederung (Muster) K M 97, 167 – Unterlassung von Kündigungen von Mietverträgen (Betriebsänderung) (Muster) K M 98, 167a – Unterlassungsanspruch gem. § 23 Abs. 3 BetrVG K 159 – Unterlassungsverfügung K 146 – Verfügungsgrund K 150 Mündliche Verhandlung – Arbeitskampf J 11 – Schriftsatznachlass D 53b 556

– Verfügungsverfahren D 46

Nachgelassener Schriftsatz D 52b Nebentätigkeit I 324 – einstweilige Verfügung auf Duldung der Ausübung einer - (Muster) I M 62, 324a – einstweilige Verfügung auf Untersagung einer - (Muster) I M 63, 324c Notdienst siehe auch Streik – Direktionsrecht J 37g Notzuständigkeit – Amtsgericht im Arbeitsgerichtsverfahren D 40 – einstweilige Verfügung D 40 Organstreitigkeiten – zwischen betriebsverfassungsrechtlichen Organen K 185 Parteifähigkeit – Gewerkschaften und Arbeitgeberverbände J4 Parteizustellung F 29 – Zwangsvollstreckungsvoraussetzung F 33a Personalvertretungsrecht – Amtsausübung, Verbot der L 17 – Antrag gegen die Dienststelle unter Beteiligung des einzustellenden Arbeitnehmers (Muster) L M 103, 11a – Antragsbefugnis L 2 – Beteiligungsverfahren, einstweilige Verfügung auf Einleitung oder Fortführung L 11 – Einigungsstellenverfahren L 18 – Feststellungsverfügung L 9 – Freistellung des rechtswidrig übergangenen Personalratsmitglieds (Muster) L M 105, 14a – Freistellung eines Mitglieds des Personalrats bis zur Entscheidung in der Hauptsache (Muster) L M 104, 13a – Grundzüge L 1 – Ländergesetze L 8 – Minderheitenschutz L 14 – mündliche Verhandlung L 5

Stichwortverzeichnis

– – – –

Personalratswahlen L 16 Rechtsmittel L 5 Schulungsveranstaltung L 12 Schulungsveranstaltung, Freistellung und Kostenübernahme (Muster) L M 102A, 3a – Schwerbehinderte L 15 – Unterlassungsanspruch L 7 Persönlicher Arrest – Anordnung von Haft C 122 – Antrag auf Verhängung des persönlichen Arrestes C M 9 – gegenüber Ausländern C 120 – Rechtsbehelfe C 128 – Übermaßverbot C 126 – Verhältnis zu dinglichem Arrest C 117 Pflegezeit I 216 – Klagantrag auf Zustimmung zur Familienpflegezeit (Muster) I M 47, 215h – Regelungsverfügung bzgl. der Familienpflegezeit (Muster) I M 48, 215i Post – einstweilige Verfügung gegen Öffnen I 330

Rauchverbot I 328 Rechtshängigkeit – einstweilige Verfügung und Hauptsacheverfahren A 23 – mehrere einstweilige Verfügungen A 24 Rechtskraft – der einstweiligen Verfügung A 25 Regelungsabrede – Durchsetzung durch einstweilige Verfügung K 169 Risikohaftung – bei der einstweiligen Verfügung G 1 Rosenmontag – Antragsrecht des Betriebsrats auf Arbeitsbefreiung K 195 Rücknahme – des Arrestantrags für den Fall der Anordnung mündlicher Verhandlung C 37 Sachverständiger – Antrag auf einstweilige Verfügung wegen Hinzuziehung (Muster) K M 100, 168

– für den BR im Interessenausgleichs- und Sozialplanverfahren K 160 Schadensersatzpflicht G 1 – Beschlussverfahren G 5 – Bindungswirkung – Eilentscheidung G 11 – Hauptsacheentscheidung G 10 – Gläubiger des Anspruchs G 14 – Mitverschulden G 23 – Risikohaftung G 1 – Umfang des Anspruchs G 16 – Unterlassungsverfügung G 17 – Verfahren G 25 – Verjährung G 24 – Weiterbeschäftigungsanspruch G 20 Schiedsgericht – Streik J 10a – Zuständigkeit D 42 Schikane – am Arbeitsplatz I 332 Schlüssigkeitsprüfung – bei Verfügungsansprüchen D 5 Schriftsatznachlass – nach mündlicher Verhandlung D 52b Schulungsveranstaltungen – Betriebsratsmitglieder K 17 – Personalratsmitglieder L 12 Schutzschrift – bei erwartetem Antrag auf vorläufigen Besetzungsstopp (Muster) I M 58, 320 – bei erwartetem Antrag des Arbeitnehmers auf Weiterbeschäftigung gem. § 102 Abs. 5 BetrVG (Muster) I M 43, 207 – Definition A 43 – Einsichtsrecht A 44; J 43 – im Arbeitskampf J 11, 42 – Wettbewerbsverbot (Muster) I M 32, 43 Schwangere – einstweilige Verfügung gegen Kündigung I 33 Schwerbehinderte – Anspruch auf behindertengerechte Beschäftigung I 99 – keine einstweilige Verfügung gegen Zustimmung des Integrationsamts zur Kündigung I 339 – keine Zustimmung des Integrationsamtes bei Freistellung I 63 557

Stichwortverzeichnis

Schwerbehindertenvertretung – Anfechtung der Wahl, Eingriffe in das Wahlverfahren K 86 Sicherheitsleistung – Aufhebung der einstweiligen Verfügung F 48 Sicherungsverfügung D 1 Stellenbesetzungsverfahren – Abbruch I 315 Streik – Aktivlegitimation auf Arbeitgeberseite J4 – Antrag auf Einrichtung von Notdiensten J M 71A, 55 – Antrag auf Erlass einer einstweilige Verfügung zur Untersagung eines Arbeitskampfes (Muster) J M 64, 47 – Antrag auf Unterlassung von Notdiensteinteilungen durch den Arbeitgeber (Muster) J M 69, 52 – Demonstrationsstreik J 29 – einstweilige Verfügung auf Unterlassung von Notdiensteinteilung durch den Arbeitgeber verbunden mit Regelungsverfügung (Muster) J M 70, 53 – einstweilige Verfügung auf Untersagung des Streiks im Umfang des Notdienstes (Muster) J M 71, 54 – einstweilige Verfügung gegen einzelne Streikmaßnahmen (Muster) J M 68, 51 – für Sozialplantarifvertrag J 29 – gegen Standortschließung J 29 – Mitbestimmungsrecht des BR J 37e – Notdienst J 35, 37g – politischer J 29 – Schiedsabreden J 10a – Schutzschrift der Gewerkschaft (Muster) J M 67, 50 – Sympathiestreik J 29 – um Firmentarifvertrag J M 67, 29 – gegen Kündigung J 29 – Untersagungsverfügung – Bestimmtheitserfordernis J 27 – Verfügungsgrund J 15 – Videoüberwachung J 41a – Warnstreik J 23, 29, 36 – Warnstreik (Muster) J M 66, 49 – wilder - J 29

558

– Zuständigkeit für einstweilige Verfügung J8 Streikführer – Passivlegitimation J 5 Streitmaßnahmen – einstweilige Verfügung gegen einzelne J6 Streitwert – allgemein D 63 – Tabelle ANHANG 1 Tarifeinheitsgesetz J 30 Tatsachenbehauptung – im Arbeitskampf J 26 – Unterlassung sonstiger - I 326 Teilzeitanspruch – Elternzeit I 216 – Prozedere I 212 – Streitwert I 217 – Verfügungsanspruch I 210 – Verfügungsgrund I 216 – Verweigerungsgründe I 211 Transferliste DFB – Aufnahme I 325

Überstunden siehe Mehrarbeit Unterlassungsantrag – Bestimmtheit I 21, 33, 102 – Bezugnahme auf Anlagen (Muster) I M 29A, 35a Unterlassungsverfügung – allgem. Unterlassungsanspruch des BR K 110 – bei BR-Wahlen K 91 – gegen den Betriebsrat H 17c – parteipolitische Betätigung K 177 – Untersagung der Betriebsratssitzung, gegen die (Muster) K M 74A, 29b – vorläufige Vollstreckbarkeit im BetrVR H2 Urabstimmung – einstweilige Verfügung auf Unterlassung der - (Muster) J M 65, 48 Urlaub – einstweilige Verfügung auf Gewährung von - (Muster) I M 49, 231 – einstweilige Verfügung gegen Erwerbstätigkeit während des - I 226

Stichwortverzeichnis

– Gestattung des Fernbleibens von der Arbeit I 227 – Gewährung I 228 – Streitwert I 230 – und Altersteilzeit I 224 – und Weiterbeschäftigungsanspruch I 225 – Urlaubsentgelt I 237a – Verfügungsanspruch I 218 – Verfügungsgrund I 219

Verbindung – von Eilverfahren und Hauptsacheverfahren im Beschlußverfahren H 2 Verfassungswidrigkeit einer Vorschrift A 40 Verfügungsanspruch – allgemeine Grundlagen D 4 – Schlüssigkeitsprüfung D 5 Verfügungsgrund – allgemeine Grundlagen D 8 – Einordnung D 11 Verfügungsverfahren – Bindung an Anträge D 19 – Kosten D 69 – Kostenwiderspruch E 29 – mündliche Verhandlung D 47 – Notzuständigkeit D 40 – Verweisung D 38, 53, 60 – Vollstreckungsabwehrklage E 11 – Vollstreckungserinnerung E 12 – Widerspruch E 14 – Zurückverweisung vom LAG an ArbG E1 – Zuständigkeit, Gericht der Hauptsache D 28 Verhandlung – mündliche im Eilverfahren D 47 – Terminierung und effektiver Rechtsschutz A 40 Versetzung – Antrag auf einstweilige Verfügung gegen Versetzung (Muster) I M 36, 60 – betriebsverfassungsrechtlicher Begriff I 55 – individualrechtlicher Begriff I 54 – keine vorläufige Beschäftigung zu unveränderten Bedingungen I 57

– Streitwert I 59 – Verfügungsgrund I 56 Verweisung – im Eilverfahren D 38, 53, 60 Videoüberwachung – von Arbeitnehmern I 332 – von Streikenden J 41a Vollstreckungsabwehrklage – grundsätzliche Unzulässigkeit E 11 Vollstreckungserinnerung E 12 Vollziehungsfrist F 1 – Beginn F 3 – Beschlussverfahren H 27 – einstweilige Verfügung, Besonderheiten F 23 – Ende F 12 – Hemmung F 5 – Versäumung F 38 – Vollziehung F 18 – Zustellung im Parteibetrieb F 29 Vorlage an das BVerfG A 40

Wahlvorstand – Antrag auf Auskunftserteilung (Muster) K M 82, 82 – Auskunftserteilung K 72 – mehrere Wahlvorstände K 79 – Nichtigkeit der Wahl K 72 – Privatanschriften der AN K 72 – Streitwert K 81 – Unterlassen von Behinderungen (Muster) K M 85, 85 – Wahlakten K 75 – Wahlwerbung K 78 – Zugang zum Betrieb K 78 – Zutritt des Wahlbewerbers (Muster) K M 84, 84 – Zutritt des Wahlvorstandes (Muster) K M 83, 83 Weiterbeschäftigungsanspruch, allgemeiner – Antrag I M 41 – Antrag auf Weiterbeschäftigung nach obsiegendem Urteil I. Instanz (Muster) I M 39, 146 – Auflösungsurteil I 126 – bei Änderungskündigungen I 131 559

Stichwortverzeichnis

– bei offensichtlich unwirksamer Kündigung (Muster) I M 40, 148 – bei Tendenzbetrieben I 139a – bei Versetzung K 58 – bei Wiederholungskündigung I 139 – betriebsverfassungsrechtlicher; Wechsel = Klageänderung I 150 – Entbindung vom - I 122 – Freistellungsklausel I 124 – Grundzüge I 108 – nach klageabweisendem Urteil I 117, 134 – nach klagestattgebendem Urteil I 119 – Streitwert I 144 – Übersicht I 145 – Verfügungsgrund I 128 – Vollstreckung I 141 – Vollstreckung (Muster) I M 40A, 148a – vor der erstinstanzlichen Entscheidung I 111 – Zuständigkeit, wenn Kündigungsschutzklage beim BAG I 138 – Zwangsgeldantrag I 148a Weiterbeschäftigungsanspruch, betriebsverfassungsrechtlicher – Abbedingung I 154 – Annahmeverzug I 175 – Anwendbarkeit des KSchG I 158 – bei Änderungskündigung I 157 – bei Folgekündigung I 172 – bei nachträglicher Zulassung der Kündigungsschutzklage I 159 – bei Tendenzbetrieben I 177a – bei Umdeutung in ordentliche Kündigung I 156 – bei Wiederholungskündigung I 172 – Betriebsratsbeschluss I 166 – Betriebszugehörigkeit I 177 – Entbindung des Arbeitgebers I 180 – Anordnung des Hauptsacheverfahrens I 186 – Darlegungslast I 191, 194 – der JAV-Mitglieder I 187 – offensichtliche Unbegründetheit des Widerspruchs I 195 – Rechtsfolgen I 198 – Rechtsschutzbedürfnis I 182 – Streitwert I 203

560

– Unmöglichkeit der Weiterbeschäftigung I 193 – Verfahrensart I 188 – Verfügungsgrund I 183, 190 – Vollziehung I 189 – Wiederholung I 200 – Entbindung des Arbeitgebers (Muster) I M 44, 208 – Erfolgsaussichten der Kündigungsschutzklage I 190 – im Arbeitskampf I 171 – Mitglieder der JAV I 149a, 187 – Mitglieder der JAV (Muster) I M 41, M 42, M 43, 205, 206, 207 – Prüfliste I 204 – Rechtsfolgen I 153, 170 – Tatbestandsvoraussetzungen I 155 – Verfügungsgrund I 168 – Verteidigungsmöglichkeiten des Arbeitgebers I 178 – Wahlberechtigung zum BR I 176 – Wechsel zum allgem. Weiterbeschäftigungsanspruch = Klageänderung I 150 – Weiterbeschäftigungsverlangen I 161 – Widerspruch des BR I 162 – wirtschaftliche Belastung I 192 – zeitliche Begrenzung I 174 Weiterbeschäftigungspflicht – Entbindung von - I 180 Wettbewerbsverbot – Abgrenzung Vorbereitungs- und Wettbewerbshandlung I 12 – Abwerbung von Arbeitnehmern I 13 – Antrag auf Unterlassung der Beschäftigung ehemaliger Arbeitnehmer (Muster) I M 30, 35b – Auskunftsanspruch I 22 – einstweilige Verfügung auf Unterlassung von Wettbewerb (Muster) I M 28, 26 – einstweilige Verfügung, Tenor (Muster) I M 32A, 43a – Elternzeit I 7 – Geschäftsgeheimnis I 31a – inhaltliche Reichweite I 12 – Kapitaleinlage I 17 – Karenzentschädigung I 37 – Kundenschutzklausel I 29 – Lösungserklärung I 38

Stichwortverzeichnis

– Marktsegment I 15 – Schadensersatz I 8 – Schutzschrift betreffend Unterlassung von Wettbewerb (Muster) I M 28, 26 – Schutzschrift gegen einstweilige Verfügung auf Wettbewerbsenthaltung (Muster) I M 32, 43 – Stillschweigensklausel I 28 – streitige Arbeitgeberkündigung I 9 – streitige Arbeitnehmerkündigung I 11 – Streitwert I 34 – Untersagung bei nachvertraglichem (Muster) I M 31, 42 – Verfügungsgrund bei nachvertraglichem I 39 – von Auszubildenden I 6 – Wirksamkeitsvoraussetzungen I 37 – Zuständigkeit der Gerichte für Arbeitssachen I 23, 36 Wettbewerbsvereinbarung – Form I 37 – Karenzentschädigung I 37 Widerspruch – als Rechtsbehelf E 14 – der Betriebsrats gegen Kündigungen I 162 Wohnraum – keine einstweilige Verfügung auf Räumung F 53

Zeugnis – Antrag auf einstweilige Verfügung (Muster) I M 56, 285 – Streitwert I 284

– Verfügungsanspruch I 275 – Verfügungsgrund I 278 – Vollstreckung I 282 – Zwischenzeugnis I 277 Zurückverweisung – vom LAG an ArbG E 13a Zuständigkeit – Gericht der Hauptsache E 21 Zustellung – Amtszustellung F 33 – Gegenstand F 34 – im Parteibetrieb und Vollziehungsfrist F 29 – nach Vollziehung F 42 – Zustellungsfrist F 43 Zutrittsrecht – Antrag des Wahlvorstands auf Zutritt zum Betrieb (Muster) K M 83, 83 – einstweilige Verfügung auf Zutritt eines BR-Mitglieds (Muster) K M 73, 25 – gekündigtes BR-Mitglieds K 15 – Gewerkschaftsbeauftragter siehe dort – Wahlvorstand K 76 Zwangsgeldantrag I 148a Zwangsvollstreckung – Antrag bei Weiterbeschäftigungstitel (Muster) I M 40A, 148a – Einstellung E 35 – Klauselerinnerung H 34a – vor Amtszustellung F 33a – aus einstweiligen Verfügungen im Beschlussverfahren H 2 – Zwischenverfügung – im Beschlussverfahren H 17, 29

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