Пролетарская революция и право. Вып. 3 - 4. 1918. Уникальное издание

Citation preview

GJ-e&o.M /7 2>0

Яролстарш бсЪхъ страна, соединяйтесь!

N ° 3 — 4.

1 — 15 сентября 1 9 1 8 г. •

/

Д В Ш 6Д4Л И Ы Й з ш в ш .

ПРОЛЕТАРСКАЯ РЕВ0ЛЮЦ1Л N ПРАВО. (КОИСТИТУЦЮММЛЯ НИИЖИД). С О Д ЕРЖ ВН 1Е: 1. А . Гойхбаргъ. О Сов-Ьтской конституции 2. J I. С т у ч к а . Констигушя гражданской войны. 3. Д . С т . „Национальная программа австрШскихъ „.тЬвыхъ" соц.-дем. (переводъ). 4. П р о е к т ы конституции Российской Ф е д е р а ти в н о й С о в е т с к о й Респ уб л и ки .

5- Конпнтущя Р оесШ скьй Фепйсатнвйои Советской Республика.

Издание Кароднаго Комиссар1ата Юстицш.

'

и

Ярэяеюарш S ctx* странъ, смйаияймйь!

2012

о te* m

ДВУХНЕДЕЛЬНЫЙ ЖУРНПЛЪ.

ПРОЛЕТАРСКАЯ РЕ80ЛЮШЯ N ПРАВО. я#ва

( ко нституцю нная к н и ж к а ). I

№ 3—4. J

№ 06

\Т~ МА J

it/iОД Р Ф ‘ ••З'ЧАЯ БИ БЛИ О ТЕ КА

j КЛУЧНЫ Й ФОН Д

И З Д A H I E НАРОДНАГО КОМИС!САР1 АТА ЮСТИЦ1И.

О Советской конституцш. Советской РоссЫ приходится все время жить въ такихъ услов'1 яхъ, когда на каждомъ шагу оправдываются вЪиця слова, которыми К. Марксъ заканчиваегь свою „Нищету философы": „До т-Ьхъ поръ, пока общество раздкпено на классы, наканун-fe всякаго коренного преобразоважя общественнаго строя последнее слово сощальной науки всегда будетъ гласить: „Борьба или смерть; кровавая война или н ебьте". Такъ и только такъ ставить вопросъ безжалостная истор!я“. Съ самаго начала существовали Сов-Ьтской РоссЫ, по­ ставившей себе целью коренное преобразоваше капитали­ стическая общественнаго строя, разделенное на классы общество странъ почти всего Mipa — и это за последнее время обнаружилось съ полной ясностью — объявило этой ненавистной имъ РоссЫ кровавую войну, грозящую ей неб ь т е м ъ въ случай победы надъ нею. И Росая, рабочекрестьянская Росая вынуждена вести бор'ьбу подъ угрозою смерти. ' ¥ Находясь въ такомъ угрожаемомъ положены, ныряя между Сциллой и Харибдой двухъ импер1алистическихъ jie * в,т_фановъ, вынужденная напрягать все силы для отчаянной борьбы на всё стороны противъ окружающихъ ее чудовищъ, которыя запускаютъ свои отравленные щупальцы въ самое ея сердце,—Советская Росая, казалось бы, должна была совершенно забыть о всякой созидательной работе, о всякомъ строите л ьствЪ своей новой жизни, исчерпавъ всЬ свои силы на эту яростную и непосильную борьбу, какую ей волей безжалостной исторЫ приходится вести. В ъ действительности же мы видимъ иное. Если бы у власти стояли одряхлевипе, осужденные на скорую гибель классы, то имъ, действительно, въ указанныхъ услов1яхъ не до творчеюздивмда, бы,.. Н.0 огрпмнця, неисчерпаемыя силы, М А М ВД РО

Т

\ О Б Щ А Я Б И Б Л И О ТЕ КА I г; Y/ Ч Н Ы Й Ф О Н Д

видать, заложены въ юномъ, впервые поднявшемся къ власти Kriaccfe,—въ пролетар1агЪ и идущемъ за нимъ крестьянства,—■ если, несмотря на всЪ окружающ1е его ужасы, несмотря на всю ожесточенную борьбу, которую объявили ему всЪ силы вдовы осужденнаго на исчезновеше импер!алистическаго строя, несмотря на схватившую его за горло костлявую руку голода,— онъ все же находитъ въ себЪ достаточно мощи для огромной, неслыханной и невиданной въ исторш преобразо­ вательной и созидательной работы во всЪхъ областяхъ своей внутренней жизни. Частичнымъ отражешемъ этой титанической созидатель­ ной, творческой работы въ области политическая и отчасти •^ощальнаго строительства является принятая пятымъ всероссшскимъ съЬздомъ СовЪтовъ 1 юльская конституция. Пишущш эти строки не во всемъ солидаренъ съ этой конституцией. Коллепя Народнаго Комиссар1ата Юстиции вм-fecrfe съ М. F\. Рейснеромъ и мною (вЪрнЪе было бы ска­ зать: М. А. Рейснеръ вм-bcrfe съ нами) выработала свой проектъ конституции (опубликованный въ ИзвЪспяхъ отъ 4-го ш ля и публикуемый также въ настоящей книжк'Ь журнала). Мы критически относились къ принятому проекту. Но мы въ своей критик^ исходили изъ желажя сделать советскую конститущю еще болЪе совершенной, поднять ее на большую высоту, облечь ее въ иную, менЪе торжественную форму, которая, по нашему мнЪжю, болЪе собтв'Ьтствуетъ идеолопи пролетар1ата. *) Мы въ частности, хотели поэтому деклара­ тивную форму провозглашежя извЪстныхъ правъ заменить нормами относительно неотъемлемыхъ общественныхъ правъ или, вЪрн'Ье, основъ сощалистическаго строя. Мы хотЪли большей последовательности и законченности. Но намъ, критикамъ, ни на минуту въ голову не приходило отрицать, что и въ этомъ своемъ, по нашему мнЪжю несовершенномъ, ’) Ср. напр. К. Марксъ, 18-ое брюмера: 'Буржуазный революши, на..рнмЬръ, революШи X V III в+>ка, быстрЪе стремятся отъ ycntxa къ успеху, ихъ драматнческ1е эффекты импозантнее, люди и собьтя какъ бы озарены бенгальскимъ огнемъ, экстазъ является господствующимъ настросшемъ каждаго дня; но он Ь быстротечны, скоро досшгаютъ своего высшаго пункта, н продолжительная апапя похмелья охвлтывас ь общество, прежде чЬмъ он« усг.еваетъ трезво усвоить себЬ результаты перюда бур» и натиска. На. протчяъ. пролетарски реполюцЫ... непрерывно критикуютъ самихъ себя».

Вид-fe проёк'Гь советской конститущи проЛетарскаго государственнаго и общественнаго строя не можетъ пойти ни бъ какое сравнеше съ самыми совершенными продуктами буржуазнаго конституцюннаго творчества, что онъ гораздо выше всЬхъ наиболее демократическихъ буржуазныхъ конституций. / К ъ тому же, если сравнить различные опубликованные (въ I „Изв-Ьст1 яхъ“ отъ 3-го, 4-го и S t o !юля) проекты конституци съ текстомъ окончательно принятой конституши, то мы увйдимъ, что цЪлый рядъ основныхъ положенж нашего проекта въ окончательномъ счетЪ принятъ. Откладывая поэтому подробный критическж разборь Советской конституции до другого раза, я здЬсь остановлюсь пока на положительныхъ сторонахъ этой конституции, блги годаря- которымъ она можетъ стать тЪмъ, по недавнему выражежю германскихъ лЪвыхъ сощалистовъ, свящекнымъ огнемъ, который захртятъ позаимствовать у россжскаго пролетар1ата его западно-европейсюе товарищи, когда они, свергнувъ своихъ зксплоататоровъ, станутъ у кормила госу­ дарственной власти. Каковы же эти самыя существенныя положительны я основы Советской КонституцЫ? Когда буржуаз!я даже въ эпоху революций прюбрЪтал;а власть и торжественно на словахъ провозглашала принципы свободы, равенства и братства, она, тЪмъ не менЪе, тутъ же въ своихъ конститущяхъ увгъко0гъчивала, провозглашала в е ч ­ ной организацию государственной власти, т.-е. господства своего класса и угнетенгя другихъ; она тутъ же провозгла­ шала неприкосновенность и вечность института частной собственности, т.-е. отменяла равенство, заменяла его экономическимъ неравенствомъ; она тутъ же воздвигала государ­ ственную сгЬну между „своимъ“ и „чужимъ", иностранцемъ, т.-е. отменяла братство. Рабочш классъ никогда не желалъ и не желаетъ господсхва надъ другими классами, ихъ угнетежя, ставя это господство въ основу своего общественнаго строя. Онъ искренно желаетъ уравнять, поднять до себя вс^хъ людей безъ различ1я, предоставить всЬмъ безъ изъяля одинаковый услов!я жизни. Пролетар1атъ помнитъ преходящпс ха^актеръ своего политическаго господства и своей политической власти: она нужна лишь до окончательнаго подавлеж'я его класса-

вч’.хъ враговъ, не желающихъ равенства, жаждущихъ принилепй. Пролетар!атъ не забываетъ высокихъ идей, провозглашенныхъ еще более 70 лЪтъ тому назадъ въ „Коммуннстическомъ Манифесте*1 его величайшими учителями Марксомъ и Энгельсомъ: „Когда антагонизмъ классовъ съ дальнейшимъ ходомъ развиля уничтожится, и все производ­ ство будетъ концентрировано въ рукахъ ассоцЫрованныхъ индивидовъ, тогда исчезнетъ и политическш характеръ обще­ ственной власти. Политическая власть есть, собственно го­ воря, власть, организованная однимъ классомъ для угнетежя другихъ. Если пролетар!атъ въ ‘ своей борьбе противъ буржуазЫ организуется въ классъ, достигаетъ классоваго го­ сподства и, въ качестве господствующаго класса, уничтожаетъ старыя производственныя отношешя, то вместе съ этими производственными отношешями онъ уничтожаетъ также и услов1я существоважя антагонизма классовъ, уни­ чтожаетъ самые классы, а темъ самымъ и свое собственное классовое господство. На место стараго буржуазнаго обще­ ства, съ его классами и ихъ антагонизмомъ, возникаеть нссощащя, въ которой свободное развитее каждаго является услов1емъ свободнаго развипя всехъ“ . Поэтому россжскш пролетар1агъ даже въ первомъ опья'ден‘1И победой надъ вековечными своими угнетателями не Гфовозглашаетъ своей власти, своего господства и следова­ тельно угнетешя бывшихъ угнетателей чемъ-то вечнымъ. Онъ считаетъ свое господство кратковременной, преходящей горькой необходимостью, пока не будутъ созданы услов!Я для отмены всякаго угнетежя, для подлинной свободы всехъ безъ всякаго изъяля. И первая статья общихъ положешй пролетарской советской конститущи (ст. 9) гласитъ поэтому* „Основная задача разсчитанной на настоящей переходный моментъ конститущи Россшской Сощалистической Федератив­ ной Советской Республики заключается въ установлены дикта­ туры городского и сельскаго пролетар1ата и беднейшаго кре­ стьянства въ виде мощной Всероссшской Советской власти въ целяхъполнаго подавлен!ябуржуазЫ,уничтожешяэксплоатацЫ человека человекомъ и водворежя соц1ализма,при которомъ не будетъ ни дЬлешя на классы, ни государственной власти*. В ъ противоположность буржуазЫ, которая, говоря о • свободе, на деле стремилась увековечить угнетете боль­

шин£тва насележя, говоря о равенстве, на деле стремилась къ увековечежю частной собственности, т.-е. экономическаго неравенства,—пролетар1атъ открыто признаетъ, что онъ вынужденъ временно прибегнуть къ угнетежю незначительнаго меньшинства, дабы обёзпечить исчезновеже государственной власти, т.-е. установить свободу для всЪхъ. Онъ признаетъ (ст. 18) трудь обязанностью всЪхъ гражданъ республики и гёмъ самымъ стремится упрочить подлинное равенство людей. Пролетар]атъ нелицемерно провозглашаетъ братство. Онъ не дкпаетъ никакого различ!я между „своимъ" и „чу*кимъ“ , иностранцемъ, не воздвигаетъ между ними стены враждебности и отчуждежя. Онъ особо говоритъ о „чужомъ" только въ т^хъ случаяхъ, когда, въ силу существующего втдругихъ странахъ положежя, этотъ „чужой" нуждается вг его защите. Онъ не признаетъ возможности разнаго отношежя къ людямъ иной, „низшей" расы, которыхъ даже са­ мые смелые и передовые буржуазные мыслители готовы были считать чемъ-то въ роде вьючнаго скота. Для него действительно: „все люди—братья". Ст. ст. 20, 21 и 22 конституцж (кстати сказать, въ зна чительной степени заимствованныя изъ нашего проекта— ихъ нетъ въ проекте, опубликованномъ в> „Извесляхъ" 3-го ш ля) гласятъ: „Исходя изъ солидарности трудящихся всЬхъ нацШ, Р. С. Ф. С. Р. предоставляетъ все политически права россжскихъ гражданъ иностранцамъ, проживающимъ на территорш Россжской Республики для трудовыхъ занятш и принадлежащихъ къ рабочему классу или къ непользующемуся чужимъ трудомъ крестьянству, и признаетъ за местными советами право предоставлять такимъ иностран­ цамъ, безъ всякихъ затруднительныхъ формальностей, права росайскаго гражданства". „Р. С. Ф. С. Р. предоставляетъ право убежища всемъ иностранцамъ, подвергающимся преслъдо важю за политически и релипозныя преступлежя". Р. С. Ф С. Р., признавая равныя права за гражданами, независимо отъ расовой и нацюнальной принадлежности, объявляетъ противоречащимъ основнымъ законамъ республики установлеже или допущеже какихъ-либо привилепй или лреимуществъ на этомъ основажи, а равно какое бы то ни было угнетете нацюнальныхф, меньшинства или ограничение ихъ

рс; Konpacia".

j

. . Пролетаpiarb не на словахъ, а на д'&Л’Ь стремится не къ провозглашен^, а къ установлежю на практике подпинныхъ свободы, равенства и братства, и включеже въ первую пролетарскую конститущю, конститущю пролетарскаго госу­ дарства однихъ только перечисленныхъ выше статей делало бы эту конституцию неистребимымъ памятникомъ пролетар­ скаго творчества, зовущимъ впередъ пролетарсюя массы всего Mipa, вдохновляющимъ ихъ на борьбу за действитель­ ное освобождеже человечества, внушающимъ пролетар1ату всего M ip a тотъ революционный энтуз!азмъ, то великое воодушевлен'ю, безъ котораго невозможны велишя дела. Но первая пролетарская конституция богата еще большимъ освободительнымъ содержажемъ и посему имЪетъ еще бол-fee высокое воспитательное значеже для пролетаpiaT a всего M ip a. Пролетар1атъ, которому и въ первомъ опьянежи побе­ дой надъ своими угнетателями не ударило въ голову вино власти, который и въ этотъ моментъ, не затуманивъ своего сознажя, заявляетъ, что онъ беретъ себе власть, т.-е. силу угнетежя надъ отжившими паразитическими слоями обще­ ства, лишь временно, лишь на короткое сравнительно пере­ ходное время до перестройки всего общества на новыхъ трудовыхъ началахъ,—этотъ пролетар!атъ открыто и честно заявляетъ, что онъ беретъ власть, что власть берутъ трудяццеся, т.-е. огромное большинство насележя, желающ1е применить эту власть такъ, чтобы въ скорости исчезла вся­ кая необходимость применежя политической власти, т.-е. господства людей надъ людьми. Буржуаз1я въ своихъ револющяхъ провозглашала суве­ р ен и тет наши, заявляла, что источникъ власти коренится въ народе, но на самомъ деле передавала власть не нации, не народу, а меньшинству владеющихъ собственниковъ. Наиболее откровенный и смелый, а следовательно, и наи­ более честный идеологь французской революцюнной бурж у а зт Дюпонъ-де-Немуръ при обсуждежи избирательнаго ценза въ 1789 г. заявилъ подъ аплодисменты своихъ единомышлекниковъ: „У кого нетъ никакой собственности, тотъ не члент» общества". Все развиле буржуазнаго общества сводилось кт» постоянному увеличежю числа этихъ не членовъ общества, на им'Ьющкхъ никакой собственности, пока они.

наконец!», Не стали подавляющимъ большинствомъ во всемъ Mipt. И этому большинству, действующему въ интересахъ всего человечества, необходимо взять въ свои руки власть для освобождежя человечества, для уничтожежя власти лю­ дей надъ Людьми. И первая пролетарская конститущя не только провозглашаетъ (ст. 10), но и проводитъ на практике правило: „Вся власть въ пределахъ Росайской Сощалистической Федеративной Советской Республики принадлежитъ всему рабочему насележю страны, объединенному въ городскихъ и сельскихъ Советахъ" (правило, кстати сказать, взятое изъ нашего проекта; его не было въ проекте, опубликованномъ 3-го iiona) *). В ъ организащи пирамиды Советской власти (X —XII главы конститущи) проводится на практике это осуществлеже власти самимъ рабочимъ насележемъ. Буржуаз 1 я, организовывая свою власть надъ огромнымъ большинствомъ народа въ виде представительнаго правлежя, стремилась передать власть въ руки кучки верхушекъ собственниковъ, путемъ упрочежя несменяемости „предста­ вителей народа", освобождежя ихъ отъ императивныхъ мандатовъ, отрыважя ихъ на мнопе годы отъ избирателей. Пролетарская конститущя не на словахъ, а на деле вручаю­ щая власть самимъ рабочимъ массамъ, .самому рабочему насележю, даетъ ему въ руки такое мо{-учеё opyaie осуществлетя своей власти, какъ отзывъ депу^атовъ въ любое время и выборъ, взаменъ ихъ, новыхъ депутатовъ (ст. 78 Конститущи). Буржуаз!я, говоря о народовластии, на самомъ деле не допускала къ учаспю въ этой власти подавляющее боль­ шинство народа, устраивала всячесюя препоны для права, а еще больше для возможности выбирать и быть избраннымъ въ представители власти. Она не могла иначе поступать, такъ какъ ея власть была господствомъ незначительная меньшинства въ интересахъ незначительнаго меньшинства.

I) Начало этой статьи: „РоссШская Республика есть свободное coulaлистическое общество всЪхъ трудящихся Россш*— провозглашаем не то, что есть, а то, чЪмъ должно кончиться движете, когда воцарится сошалнстнче скШ строй, когда будетъ свободное—социалистическое общество, и когда, сл'идоваюлыга, власщи не будетъ.

-

10 —

Пролета piarb же, чья временная власть, есть господство огромнаго большинства въ интересахъ огромнаго большии ства и даже всего человечества, можегъ позволить себ^Ь открыто сказать, что необходимую ему временно для подавлежя угнетателей и для установлежя всеобщей сощалистической свободы власть онъ будетъ осуществлять одинъ, что къ учаспю въ этой власти онъ представителей недавнихъ угнетателей, стремящихся вернуть свое господство, не допуститъ. Онъ въ конституции провозглашаетъ свою диктатуру, свое единовластие '). Онъ говоритъ, что вся власть принадпежитъ только рабочему насележю. И онъ не допускаетъ къ осуществлению власти въ какой бы то ни было форме имуийе классы, не­ рабочее насележе, паразитичесюе элементы общества, которымъ стоитъ только отказаться отъ своихъ привилепй, вой­ ти въ ряды рабочего насележя, чтобы получить равны* права. Но зато къ учаспю во власти призывается все безъ исключежя проживающее въРоссж рабочее насележе, достиг­ шее 18-тилетняго возраста, безъ различ1я пола, националь­ ности, вероисповедажя, оседлости, и т. п., и даже безъ различ!я государственной принадлежности (ст. 10, 64 и 65 Конститущи). Буржуаз1я въ своихъ революцюнныхъ конститущяхъ провозглашала права человека и гражданина. Но объ этихъ правахъ Марксъ писалъ еще более 70 летъ тому назадъ (въ „Критике Критической Критики"): „Человечесюя права не освобождаютъ человека отъ собственности, а предоставляютъ ему свободу собственности, не освобождаютъ его отъ грязной погони за наживой, а только наделяютъ его свободой промысла". Устанавливая въ этихъ декларащяхъ правъ человека и гражданина различныя „свободы", какъ:) Ср. К. Ь'аутскШ, Путь къ власти: .Государственная власть есть органъ классаваго господства. Но классовыя противор Ьч1я между пролетаркатсмъ н имущими классами настолько сильны, что пролетар1ать никогда не можетъ править въ государстве совместно съ однимъ изъ нмущихъ классовъ... Марксъ и Энгельсъ.... выковали пон.чпе диктатуры npo.rcmapimna, которую г)пгсльсъ въ 1891 году незадолго до своей смерти упорно отстаивалъ,— поняTie о по.штнчггкомъ единовластии иролетар!ата, какъ единственной формЬ, в-ь I:0T-v о;гь аожотъ осуществлять государственную власть (Русск. пер. iD18 г. стп 8—9).

то: свободу совести, слова, печати, собран^, союзовъ, обу чежя, буржуаз1я тутъ же ограничивала все эти свободь разными оговорками. Сверхъ того, свободы эти носили боль­ шею частью отрицательный характеръ—самое большее не< препятствоваже печатажю, сходкамъ, соединежю въ союзы, обучежю и т. д. Но что проку, напримЪръ, для бедныхт» народныхъ массъ въ принципе свободы собранж, если со* бираться подъ открытымъ небомъ нельзя, а въ закрытыхъ помещежяхъ невозможно, потому ли, что нЪтъ средствъ на­ нимать ихъ, или потому, что хозяева помЪщенж отказыва­ ются допускать въ нихъ нежелательныя народныя массы. Что толку для рабочего насележя, т.-е. для большинства народа, въ принцип-fe свободы печати, если имуище классы, обладая огромными средствами, засоряютъ умы насележя цЬлымъ потопомъ своего печатнаго матер1ала, а рабочая, печать, если не душится цензурой господствующихъ клас совъ, то не можетъ развиваться за отсутств'1 емъ необходимыхъ матер1альныхъ средствъ, типографж, бумаги, писате­ лей и орудж распространежя ея въ сред-fe насележя. Что проку для подавляющаго большинства народа въ принципе свободы обучежя, если даже, когда не издаются особыя правила противъ „кухаркиныхъ" детей, действительный доступъ къ знажю закрыть для трудящихся, благодаря изнуряющимъ услов1ямъ труда и отсутсшю необходймыхъ для учежя матер!альныхъ средствъ. Пролетар1атъ, поэтому, въ свое понят!е „свободь" вкладьшаетъ иное положительное содержаже. Онъ прекрасно сознаетъ, что окончательная свобода во всЪхъ областяхъ жизни установится только съ исчезновежемъ господства че­ ловека надъ человекомъ, съ упрочеж'емъ сощалистическаго строя. Необходимыя для осуществлежя этой цели рабочему классу орудия воспитатя стремится обезпечить ему первая пролетарская конститущя. Пролетарское государство, Р. С* Ф. С. Р. не только провозглашаетъ свободу печати, но „уничтожаетъ зависимость печати отъ капитала и предоставляетъ въ руки рабочаго класса и крестьянской бедноты все техничесюя и матер1альныя средства къ изданно •газетъ. брошюръ, книгъ и всякихъ другихъ произзедежй печати и обезпечиваетъ ихъ свободное распро стр-анеже по всей стра­ не" (ст. 14). Р. С. Ф. С. Р. не только признаетъ ^право гра-

Йданъ Советской Республики свободно устраивать собран^ митинги, шестая и т. п.", но и „предоставляетъ въ распоря жеже рабочаго класса и крестьянской бедноты всЪ пригодныя для устройства народныхъ сображй помЪщежя, съ обста­ новкой, осв%щежемъ и отоплежемъ" (ст. 15). Р. С. Ф. С. Р. не только провозглашаетъ свободу союзовъ, но „сломивъ экономическую и политическую власть имущихъ классовъ и тЪмъ устранивъ все препятсшя, которыя до сихъ . поръ мешали въ буржуазномъ обществе рабочимъ и крестьянамъ пользоваться свободой организащи и дЬй1 ъ рабочего класса; что оно будетъ достигнуто въ эпоху могущественныхъ, м1ровыхъ, историческихъ переворотовъ, какъ результатъ международ­ ной, безпрерывно обостряющейся, перебрасывающейся изъ одной страны въ другую, классовой борьбы, въ которой пролетар1атъ уничтожитъ капиталистическую систему государствъ—чтобы построить новую Европу: Европу, въ кото­ рой каждая нащя будетъ иметь свою собственную государ­ ственную организащю и все эти организацж, эти общины будутъ объединены въ единый союзъ труда. Пер. Д . Ст.

— 30 — В ъ виду того огромнаго значен1я, которое имеегь изучеже матер!вловъ, легшихъ въ основу советской конституц1и, для правильнаго пониман1я этой конституцж, мы помещаем* въ этой книжке не только самый текстъ конститущи, но и нисколько предшествующихъ проектовъ ея. Это далеко не все матер!алы, которые необходимо знать всякому, собираю­ щемуся изучить советскую конститущю. Этихъ матер1аловъ гораздо больше. Этими матер!алами является практическая организация, устройство и деятельность местныхъ советов* и советскихъ учреждена. Проекты конститущи, приводимые ниже, были напеча­ таны въ трехъ последовательныхъ № № „Изв'ЬсНй Ц. И. К.в отъ 3-го, 4-го и 5-го !юля. В ъ „Извеспяхъ" отъ 3-го 1'юля, былъ напечатанъ проектъ, выработанный комисаей при Ц. И. К.; въ „Извеспяхъ“ отъ 4-го 1 юля—проектъ, выработан­ ный коллепей комиссар1ата юстищи съ учаспемъ редакторовъ отделена сощальнаго и государственнаго права А. Г. Гойхбарга и М. А. Рейснера; въ „Извеспяхъи отъ 5-го 1 юля былъ опубликованъ проектъ, представленный Ц. И. К. 5-му съезду Советовъ. В ъ этотъ последжй проектъ былъ включенъ целый рядъ правилъ, заимствованныхъ изъ указаннаго выше проекта, выработаннаго коллепей комиссар|‘ата юсти­ щи. Наконецъ, окончательному голосоважю на пятомъ съезде Советовъ подвергся проектъ, опубликованный и принятый* какъ конститущя. В ъ этотъ последжй проектъ, подвергшжся окончательному голосоважю на съезде Советовъ, былъ опятьтаки включенъ, какъ можетъ увидеть читатель, целый рядъ новыхъ правилъ, взятыхъ изъ проекта, выработаннаго въ коллепи народнаго комиссар1ата юстищи при участш А. Г. Гойхбарга и М. А. Рейснера. Проекты помещаются въ указанномъ выше порядкЪ ихъ опубликоважя, какъ проектъ 1, 1а и 2.

Проектъ 1-ыЙ.

Проектъ Конетитущи Росешекой Со* ц!алистичеекой Федеративной Совет­ ской Республики, принятый Комисегей В. Ц. М. К.). *). X*

Декларац1я правь и обязанностей трудящихся. Мы, трудяийеся РоссЫ, pa6o4ie, крестьяне, казаки, сол­ даты и матросы, объединенные въ СовЪтахъ Рабочихъ, Солдатскихъ, Крестьянскихъ и Казачьихъ Депутатовъ, въ лиц-fe своихъ полномочныхъ представителей, собравшихся на Всероссжскомъ Съ1зздЪ СовЪтовъ, передъ лицомъ всего Mipa провозглашаемъ и утверждаемъ следующую декларащю правъ и обязанностей трудящагося и эксплоатируемаго народа. Экономическое подчинен»е трудящихся владкгелямъ средствъ и орудш производства, земли, машинъ, фабрикъ, заводовъ, жел%зныхъ дорогъ и сырыхъ матер1аловъ, этихъ основныхъ источниковъ жизни, является причиной всЪхъ видовъ политическаго угнетешя, экономической эксплуатации, умственнаго и моральнаго порабощежя трудящихся массъ. Поэтому, экономическое освобождеше трудящихся отъ ига капитала представляетъ величайшую з|дачу нашего времени и должно быть осуществлено во что бы то ни стало. СЪвобождете трудящихся должно и можетъ быть д-fe* ломъ только самихъ трудящихся, которые для этой цЪли должны объединиться въ Советы Рабочихъ, Крестьянскихъ, Солдатскихъ и Казачьихъ Депутатовъ. Чтобы положить конецъ всЬмъ бЪдствгамъ, угнетающимъ нын-Ь человечество, и чтобы обезпечить труду вс-Ь принадлежащая ему права, мы признаемъ необходимымъ уничтожить современный общественный строй, основанный на частной собственности на землю и оруд1я производства, на эксплуатации и угнетеиш трудящихся массъ, и заменить *) Напечатать вь „Изв. Вс. Ц. И. К. СоиЬт.* № 136, отъ 3-У1^ ’ 0?3 г'

.

— ,

a

fn

e____-7

9, у t j , ^

.

Prr.'r

его сощалистическимъ строемъ. Тогда вся земля, съ ея по­ верхностью и нЪдрами, и вс-fe оруд1я и средства производ­ ства, созданныя трудомъ рабочаго класса, будутъ принадле­ жать на правахъ общей собственности всему народу, объ­ единенному въ братсюй трудовой союзъ. Только при couiaлистическомъ crpofe будетъ уничтожено д-Ьлеже общества на враждуюцще классы, угнетеже человека челов-Ькомъ, бу­ детъ положенъ конецъ эксплуатащи и классамъ, а вс-feлюди, равные въ правахъ и обязанностяхъ, будутъ давать обще­ ству по своимъ силамъ и способностямъ и получать огь общества по своимъ потребностямъ. Полное освобождеже трудящихся отъ эксплуатащи и угиетежя является не м-Ьстной или нацюнальной задачей, s задачей всем1рной и можетъ быть доведено до конца лишь объединенными усил1ями рабочихъ всЬхъ странъ. Поэтому на трудящихся каждой страны лежитъ священная обязан­ ность придти на помощь рабочимъ другихъ странъ, возстаю* щимъ противъ капиталистическаго строя. Рабочш классъ Россш, в-Ьрный завЪтамъ ИнтернащО" нала, въ октябр-fe 1917 г. низвергъ свою буржуазто и вм-fecrfe съ б-Ьдн-Ьйшимъ крестьянствомъ взялъ въ свои руки власть. Установивъ диктатуру пролетар1ата и 6feflH fefiujaro крестьянства, трудяицеся решили вырвать изъ рукъ буржуазш капиталъ, сосредоточить вс-fe оруд1я производства въ рукахъ сощалистическаго государства и возможно скор-fee уве­ личить массу производительныхъ силъ. Первыми шагами въ этомъ направлежи были; 1. Отм-feHa собственности на землю, объявлеже всего земельнаго фонда общенароднымъ достояжемъ, и передача его трудящимся безъ выкупа, на началахъ уравнительнаго землепользоважя. 2. Объявлеже всЬхъ л-Ьсовъ, земельныхъ недръ и водь ®бщегосударственнаго значежя, а равно и всего живого и мертваго инвентаря образцовыхъ пом-Ьстш и сельско-хозяй* ственныхъ предпр1ятш нацюнальнымъ достояжемъ. 3. Введеже закона о рабочемъ контрол-fe и нащонализащи ряда отраслей промышленности. 4. Нацюнализащя банковъ, которые до сихъ пор* были однимъ изъ самыхъ могущественныхъ орудж капита* диетической эксплуатащи общества.

— 33 5. Дннулироваже займовъ, заключенныхъ за счетъ русскаго народа царскимъ правительствомъ, чЪмъ нанесен* ударъ международному финансовому капиталу, одному изъ главныхъ виновниковъ м1ровой войны. * 6 . Вооружеже рабочихъ и крестьянъ и разоружена имущихъ классовъ. Сверхъ того, намечено введеже всеобщей трудовом повинности, въ цЬляхъ уничтожежя паразическихъ слоевъ. Когда все производство будетъ сосредоточено въ рукахъ объединенныхъ въ широкую ассощащю трудовыхъ массъ,— ассощащю, въ которой свободное развит1е каждой отдельной личности явится услов!емъ свободнаго развит!* всЬхъ людей, когда, вместо стараго буржуазнаго общества, съ его классами и классовою враждой, окончательно сло­ жится социалистическое общество, основанное на всеобщемъ труд^Ь, планом-Ьрномъ использоважи и распределены всехъ производительныхъ силъ и на солидарности всехъ своихъ членовъ,—тогда, вместе съ исчезновежемъ классовъ, исчезнетъ необходимость въ диктатуре рабочего класса и госу­ дарственной власти, какъ аппарате классоваго господства. Таковы непосредственно внутренжя задачи Советской Республики. По отношежю къ другимъ народамъ Советская Республика стоитъ на почве принциповъ перваго Интерна цюнала, признающихъ истину, справедливость а нравствен­ ность за основу своихъ отношежй ко всЬмъ людямъ, неза­ висимо отъ расы, релипи или нащональности. Советская Сощалистическая Республика признаетъ, что, где угнетен* одинъ членъ человеческой семьи, тамъ угнетено все чело­ вечество. И потому она провозглашаетъ и отстаиваетъ въ полной мере право всехъ нащй на самоопредЬлеже, т.-е* на свободное решеже своей судьбы. Это право она распеостраняетъ на все нащи безъ исключежя, въ томъ числе и на сотни милл'юновъ трудящегося насележя въ Лзж, Африке, во всехъ коложяхъ и малыхъ странахъ, до сихъ поръ без* жалостно угнетавшихся и эксплуатировавшихся господствую­ щими классами такъ называемыхъ цивилизованныхъ нац{й. Проводя провозглашаемые ею принципы на деле, Со­ ветская Республика, после состоявшагося еще въ первые, дни русской революцЫ признажя права Польши на свобод­ ное решеше своей судьбы, провозгласила— после октябрь-

Скаго переворота—полную независимость ФинляндЫ, право на полное самоопредележе Украины, Мрмеж'и и всехъ народовъ, населяющихъ территор1ю б. Росайской имперЫ. Стремясь къ создажю действительно свободнаго и добро­ вольная, а потому т-Ьмъ более полнаго и прочнаго, союза трудящихся классовъ всехъ нащй Poccin, Советская Респуб­ лика провозгласила себя федеративной, предоставивъ рабо­ чимъ и крестьянамъ каждой нащй самостоятельно решить на своихъ полномочныхъ, советскихъ съездахъ, желаютъ ли они, и на какихъ основажяхъ, войти равноправными чле­ нами въ братскую семью Советской Республики. Объявивъ не на словахъ, а на деле войну войне, Со­ ветская Республика отъ имени трудящихся массъ Россш тор­ жественно заявила о полномъ ихъ отказе отъ какихъ-либо завоевательныхъ или захватныхъ стремлежй, а также отъ какой-либо мысли объ угнетежи малыхъ народовъ. Вместе съ темъ, въ подтверждеже искренности своихъ намережй, Советская Республика открыто порвала съ политикой тай­ ной дипломами и тайныхъ договоровъ и предложила всемъ воюющимъ народамъ заключить всеобщш демократически миръ безъ аннексШ и контрибущй, на основе свободнаго самоопредележя нащй. На этой позицш Советская Рес­ публика твердо стоить и теперь. Принужденная насильнической политикой MipoBoro импер1ализма... готовить свои силы для отпора все растущимъ пригязажямъ хищниковъ международнаго капитала, Советская Республика ждетъ разрешежя вопроса о мирномъ сожительстве народовъ отъ неминуемаго всем!рнаго возстажя рабочаго класса. Только международная сощ'алистическая револющя, при которой трудящ!еся каждой страны низвергнуть собственныхъ импер1алистовъ, разъ навсегда положить конецъ войне и создастъ успов1я для полнаго осуществлежя солидарности трудящихся всего M ip a. К ъ осуществлежю этой задачи Советская Республика призываетъ все народы* Признавая, вместе съ основателями Интернащонала, что не должно быть правъ безъ обязанностей, и обязанно­ стей безъ прэвъ, Советская Республика провозглашаетъ на ряду съ г.р’ 'зми трудящихся въ обновленномъ обществе, следующ!я основныя ихъ обязанности-

-

35

1) Всемирно, не щадя силъ, бороться за всю власть трудящимся и подавлять все попытки къ возстановлен5кг господства эксплуататоровъ и угнетателей. 2) Всеми силами способствовать устранению разрухи, вызванной войною и сопротивлежемъ буржуазж, и содей­ ствовать скорейшему поднят'ио производительности труда во всехъ областяхъ народнаго хозяйства. 3) Подчинять свои личные и групповые интересы интересамъ всехъ трудящихся Россж и всего Mipa. 4) Защищать Советскую Республику, этотъ единствен­ ный сощалистическж очагь въ капиталистическомъ Mipe, отъ всехъ покушежй Mipoeoro импер!ализма, не щадя при этомъ ни силъ, ни даже самой жизни. 5) Всегда и везде иметь въ виду священную задачу полнаго освобождежя труда изъ-подъ власти капитала и стремиться къ установлежю всесветнаго братскаго союза трудящихся. Провозглашая эти права и обязанности трудящихся, Росайская Социалистическая Республика призываетъ рабочм классъ всего Mipa выполнить до конца свою задачу, и, съ твердой верой въ близость осуществлежя соц!алиетическаго идеала, водружаетъ своимъ знаменемъ традищонный боевой лозунгъ трудящихся: — Пролетарм всехъ странъ, соединяйтесь! — Да здравствуетъ всем1рная соц1алистическая револющя!

Общ’т положемя конститущи Рош йсной Сомалистической Федеративной С ов^ской Республики. Основная задача конститущи РоссШской Соц!алистиче Ской Федеративной Советской Республики, расчитанной на настоящш переходный моментъ, заключается въ установлена диктатуры городского и сельскаго пролетариата и беднейшаго крестьянства, въ виде мощной Всероссийской Совет­ ской власти, въ целяхъ полнаго подавлежя буржуазт, уничтожежя эксплоатащи человека человекомъ и водворен1я сощализма, при которомъ не будетъ ни дележя на классы, ни государственной власти.

36 1. Россшская Республика есть свободное сощалйСгиче*: ское общество всехъ трудящихся РоссЫ, объединенныхъ в*ь городскихъ и сельскихъ СовЪтахъ. 2. Советы областей, отличающихся особымъ бытомъ и нацюнальнымъ составомъ, объединяются въ автономные областные союзы, во главе которыхъ стоятъ областные Съезды Советовъ и ихъ исполнительные органы. 3. Областные совЪтсюе союзы объединяются на началахъ федеращи въ Росайскую Соц1алистическую Республику, во главе которой стоитъ Всероссшскж Съездъ Советовъ, а въ перюдъ между Съездами—Всероссшскш Центральный Исполнительный Комитетъ. 4. Р. С. Ф. С. Р. ставитъ себе задачу обезпечить тру­ дящимся действительное осуществлеже своихъ гражданскихъ правъ и использоваже всехъ свободъ. 5. В ъ целяхъ обезпечежя за трудящимися свободы совести, церковь отделяется отъ государства, религш объ­ является деломъ совести каждаго отдельная гражданина, на содержан!е церкви и ея служителей не отпускается ередствъ изъ государственной казны, право полной свободы релипозной пропаганды признается за всеми гражданами. 6. В ъ целяхъ обезпечежя за трудящимися действитель­ ной свободы выражежя своихъ мнежй, Р. С. Ф. С. Р., уни­ чтожая зависимость печати отъ капитала, предоставляетъ въ руки рабочаго класса и крестьянской бедноты все техни­ чески матер!альныя средства къ издажю газетъ, брошюръ, книгь и всякихъ другихъ произведенш печати, и обезпечиваетъ ихъ свободное распространеже по всей стране. 7. В ъ целяхъ обезпечежя за трудящимися действитель­ ной свободы сображй, Р. С. Ф. С. Р., признавая право гражданъ Советской Республики свободно устраивать сображя, митинги, шестая и т. п. подъ открытымъ небомъ, предоставляетъ въ распоряжеже рабочаго класса и кресть­ янской бедноты все пригодныя для устройства народныхъ сображй помещежя, съ обстановкой, освещежемъ и отоплежемъ. 8. В ъ целяхъ обезпечен!я за трудящимися действитель­ ной свободы союзовъ, Р. С. Ф. С. Р., сломивъ экономиче­ скую и политическую власть имущихъ классовъ и этимъ устранивъ всЬ препятстшя, которыя до сихъ поръ мЪщалн

— 87 — въ буржуазномъ обществе рабочимъ и крестьянамъ поль­ зоваться свободой организащи и действж, предоставляетъ рабочимъ и беднейшимъ крестьянамъ полную свободу объединежя и организащи во всехъ формахъ и для любых!» целей, оказывая имъ при этомъ всяческое содЬйств1е—мате* р1альное и иное. 9. В ъ целяхъ обезпечежя за трудящимися действитель­ н а я доступа къ знажю, Р. С. Ф. С. Р. признаетъ право каждаго рабочаго и крестьянина на полное и всестороннее образоваже и предоставляетъ въ распоряжеже трудящихся все средства къ просвещежю. 10. В ь целяхъ устранежя общественная паразитизма, Р. С. Ф. С. Р. признаетъ трудъ обязанностью всехъ гра­ жданъ республики и провозглашаем лозунгъ: „Не трудящийся, да не естъ“ . 11. В ъ целяхъ всемерной охраны завоеважй великой рабоче-крестьянской револющи, Р. С. Ф. С. Р. признаетъ священной обязанностью всехъ гражданъ Республики за­ щиту сощалистическаго отечества, устанавливаетъ всеобщую воинскую повинность. Почетное право—защищать революцш ' съ оруж1емъ въ рукахъ—предоставляется только трудящимся, возлагая на нетрудовые элементы отправлеже иныхъ военныхъ обязанностей. 12. Руководясь интересами рабочаго'класса въ целомъ, Р. С. Ф. С. Р. лишаетъ отдкпьныхъ лицъ и о ’.льныя группы правъ, которыя используются ими въ ущербь инте­ реса мъ рабочаго класса

\

— 38 —

Конститущя Советской власти. А. Организащя Центральной власти. ГЛ А ВА ПЕРВАЯ. О Всероссшскомъ Ъъпздть Совтповъ. 1. Всероссшскж Съездъ Советовъ является высшей властью на территорш Россшской Сощалистической Федера­ тивной Советской Республики. Всеросайсюй Съездъ Советовъ составляется изъ пред­ ставителей Городскихъ Советовъ, по расчету 1 депутатъ на 25.000 избирателей, и представителей Губернскихъ СъЬздовъ Советовъ, по расчету 1 депутатъ на 125 тыс. жителей. Прнмпчате 1: В ъ случае, если Губернски Съездъ Советовъ не предшествуетъ Всероссжскому Съезду, то деле­ гаты на поспЪдн1й посылаются непосредственно УЬздными Съездами. Примпчан1е 2: В ъ случай, если Областной Съездъ Советовъ непосредственно предшествуетъ Всероссжскому Съезду, то делегаты на посл-Ьдшй могутъ быть посланы Областнымъ Съездомъ. * 2. Всероссжскж Съездъ Советовъ созывается ВсероссШскнмъ Центральнымъ Исполнительнымъ Комитетомъ не реже двухъ разъ въ годъ. 3. Чрезвычайный Всеросайскт Съездъ созывается Всеросс1йскимъ Центральнымъ Исполнительнымъ Комитетомъ по собственному почину или по требовашю Советовъ мест­ ностей, насчитывающихъ не менее г/в всего насележя Рес­ публики. 4. Всеросс1йскш Съездъ СовЬтовъ избираетъ В. Ц. И. К. въ числе не свыше 200 чел. 5. Всероссысюй Ц. И. К. всецело ответствененъ передъ Всероссжскимъ СъЪздомъ Советовъ. 6. Всеросс1йск1й Съездъ Советовъ есть высшая въ Республике власть. А въ пер'юдъ между Съездами такой властью является Всероссжскж Центральный Исполнитель­ ный Комитетъ.

ГЛАВА ВТОРАЯ. О Бсероссшскомъ Центральномъ Исполнительном&КомитепШ. 1. В. Ц. И. К. является высшимъ законодательнымъ, распорядительнымъ и контролирующимъ органомъ Р. С. Ф. С. Р. 2. В. Ц. И. К. даетъ общее направлеже деятельности рабоче-крестьянскаго правительства и всЪхъ органовъ Со­ ветской власти въ стране, объединяетъ и согласуетъ работы по законодательству и управлежю и наблюдаетъ за проведежемъ въ жизнь Советской конетитущи, постановлена Всероссшскихъ Съездовъ Советовъ и центральныхъ орга­ новъ Советской власти. 3. В. Ц. И. К. разематриваетъ и утверждаетъ проекты декретовъ и иныя предпожежя, в н о с и м ы й отдельными ведомствами, а также издаетъ собственные декреты и распоряжежя. 4. В. Ц. И. К. созываетъ Всероссшскш Съездъ Сове­ товъ, которому представляетъ отчетъ о своей деятельности и доклады по общей политике и отдЬльнымъ вопросамъ. 5. В. Ц. И. К. образуетъ Советъ Народныхъ Комиссаровъ для общаго управлежя дЬлами Р. С. Ф. С. Р. и отделы (народные комиссар1аты) для руководства’ отдельными отра­ слями управлежя.

ГЛ А ВА ТРЕТЬЯ. О Совптп Народныхъ Комиссаров*. 1. Совету Нар. Ком. принадпежитъ общее управлен!® делами Р. С. Ф. С. Республики. 2. В ъ осуществлеже этой задачи Сов. Нар. Ком. из* даетъ декреты, распоряжежя, инструкщи и вообще принимаетъ все меры, необходимыя для правильнаго и быстраго течежя государственной жизни. 3. О всехъ своихъ постановлеж'яхъ и решежяхъ Сов. Нар. Ком. немедленно сообщаетъ В. Ц. И. К. 4. В. Ц. И. К. вправе отменить или прюстановить вся. кое постановлеже или p-bmevie Сов. Нар. Ком.

5. Вс-Ь постановлена и рЪшен!я Сов. Нар. Ком., имЪJOtuia крупное обще-политическое значеже, представляются на разсмотрЪже и утвержден1'е В. Ц. И. К. Примпчате: M-fcponpiaTia, требуюипя неотложная выполнежя, могутъ быть осуществляемы Сов. Нар. Ком. непо­ средственно. 6. Члены Сов. Нар. Ком. стоять во главЪ отдЪльныхъ народныхъ комиссар1 атозъ. 7. Народныхъ комиссар!атовъ образуется 19; а именно: а) по иностраннымъ дЬламъ; б) по военнымъ дЪламъ; в) по морскимъ дЬламъ; г) внутреннихъ дЬлъ; д) юстищи; в) труда; ж) сощальнаго обезпечежя; з) народнаго просвЪщен1я; и) почтъ и телеграфовъ; i) по нацюнальнымъ дЪламъ; к) финансовъ; л) путей сообщежя; м) землед%л1я; н) торговли и промышленности; J) народнаго продовольств!я; .1 ) имуществъ Республики; р) государственная контроля; с) Высший Сов. Нар. Хозяйства; т) здравоохранежя. 8. При каждомъ Народномъ КомиссарЪ образуется Коллепя, члены которой утверждаются СовЪтомъ Народныхъ Комиссарова I

9. Народный Комиссаръ вправЪ единолично прини­ мать р-Ьшежя по всЪмъ вопросамъ, подлежащимъ в+>д-Ьжю соответствующая комиссар!ата, съ доведежемъ о нихъ до свЪдЪшя Коллепи. В ъ случай несоглаая Коллепи съ тЪмъ или инымъ рЪшежемъ Народнаго Комиссара, Коллепя, не прюстанавливая исполнежя рЪшежя, можетъ обжаловать его въ СовЪтъ Народныхъ Комиссаровъ или Презид1умъ В. ц. И. к.

- 41 10. Сов-Ьтъ Народныхъ Комиссаровъ всецело OTRtfственёнъ передъ Всеросстскимъ Съездомъ Советовъ и В. Ц. И. К. 11. Народные Комиссары и Коллепи при Народныхъ Комиссар1атахъ всецело ответственны передъ СовЪтомъ На­ родныхъ Комиссаровъ и передъ В. Ц. И. К. 12. Зваже Народнаго Комиссара принадлежитъ исклю­ чительно членамъ Совета Народныхъ Комиссаровъ, ведаю: щаго общими делами Р. С. Ф. С. Р. и никакимъ инымъ представителямъ, какъ въ центре, такъ и на местахъ, при­ сваиваемо быть не можетъ.

ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ. О предметахъ вгьдптя Всероссшскаго Съпзда Совптовъ и ВсерисЫйскаго Центральнаго Иополншпельнаго Комитета.

1. ВеДежю Всероссшскаго Съезда Советовъ и ВсероСсшскаго Центр. Исп. Ком. въ перюде между съездами под­ лежать все вопросы общегосударственнаго значежя, какъ-тоа) Утверждеже, изменеже и дополнеже конститущи Р. С. Ф. С. Р. б) Общее руководство всей внешней и внутренней политикой Р. С. Ф. С. Р. ' * в) Установлеже и изменеже границъ, а равно отчуждеже частей территорш Р. С. Ф. С. Р. или принадлежащихъ ей правъ. г) Установлеже границъ и компетенщя областныхъ Советскихъ союзоьъ, входящихъ въ составъ Р. С. Ф. С. Р., а также разрешеже споровъ между ними. д) Принят1е въ составъ Р. С. Ф. С. Р. новыхъ сочленовъ Советскихъ Республикъ и выходъ изъ Россшской Федеращи отдельныхъ частей ея. е) Общее административное раздележе территории Р. С. Ф. С. Р. ж) Установлеже и изменеьче системы меръ весовъ и денегъ на территорж Р. С. Ф. С. Р. з) Сношежя съ иностра иными государствами, о5ъявлеже войны и заключеже мира.

42 — __ и) Заключеже займовъ, таможенныхъ и торговыхъ доГозоровъ, а равно финансовыхъ отношежй. к) Установлеже основъ и общаго плана всего народнаго хозяйства и отдЬльныхъ его отраслей на территорн» Р. С. Ф. С. Р. л) Утверждеже бюджета Р. С. Ф. С. Р. м) Установлеже общегосударственныхъ налоговъ и Повинностей. н) Установлен!е основъ организац!и вооруженныхъ Ъилъ Р. С. Ф. С. Р. * о ) Основажя судебныхъ установлена. п) Образоваже рабоче-крестьянскаго правительства, «азначеже и см-Ьще^е, какъ отдЬльныхъ членовъ С. Н. К., такъ и всего С. Н. К. въ цЪломъ, а также утверждеже председателя С. Н. К. р) Издаже общихъ постановлена о прюбр^тенЫ и утрате правъ Россжскаго гражданства и о правахъ иностранцевъ на территорЫ Республики. И. Сверхъ перечисленыхъ вопросовъ, веден!ю Всеросайскаго Съезда Советовъ и Всероссжскаго Ц. И. К. под­ лежать все вопросы, которые они признаютъ подлежащими лхъ разрешежю. Ш. Исключительному ведежю Всеросс|'йскаго Съезда Советовъ подлежать: а) Установлеже, дополнен!е и изменеже основныхъ началъ Советской конетитущи. б) Ратификащя мирныхъ договоровъ. IV. Разрешеже вопросовъ, указанныхъ въ п. п. в и ст. 1-й, предоставляется Всероссшскому Ц. И. К. лишь при Невозможности созыва Всероссшскаго Съезда Советовъ

Б. Организащя Советской власти на к%стахъ. ГЛАВА ПЕРВАЯ. Объ Областныхъ Сыъздахъ Совгътовъ

1) Областной Съездъ Созетовъ составляется: изъ пре ставителей Городскихъ Советовъ и Уездныхъ Съездовъ, по расчету 1 делут.>гъ на 25.000 жителей, а отъ городовъ по

1 депутату отъ 5.000 избирателей, но не более 500 депута* товъ на всю область. Примпчате. В ъ случа-fe, если Губернскт СъЬздъ СовЪтовъ собирается непосредственно передъ Областнымъ Съ%здомъ, то делегаты на послЪджй посылаются Губернскимъ Съ-Ьздомъ. 2) Областной СъЬздъ созывается его Исполнительнымъ Комитетомъ не реже одного раза въ три месяца. 3) Чрезвычайный Областной СъЪздъ созывается Испол­ нительнымъ Комитетомъ по собственному почину или по требоважю Советовъ местностей, насчитывающихъ не менее Vs всего насележя области. 4) Областной СъЬздъ Советовъ избираетъ Исполнитель­ ный Комитетъ въ числе не свыше 25 человЪкъ. 5) Исполнительный Комитетъ всецело отв-Ьтствененъ передъ Областнымъ Съ^здомъ Советовъ. 6) В ъ границахъ своего вЪдЬжя Областной Съкздъ Со­ ветовъ, есть высшая въ области власть. А въ перюдъ ме­ жду съездами такой властью является его Исполнительный Комитетъ. ГЛ А ВА ВТОРАЯ. О предметахъ вгьдпшя Областного Оыьзда ,Совшповъ и Област­ ного И. К. 1) Областныя объединения составляются изъ районовъ, отличающихся общими экономическими услов1ями и бытомъ. 2) Областныя объединежя имЪютъ целью регулирован!е хозяйственной и административной жизни области. В ъ этихъ предЪлахъ областныя объединения являются посредствующимъ органомъ между центральной и местной Совет­ ской властью. 3) Для выполнежя указанныхъ целей при Областныхъ Исполнительныхъ Комитетахъ создаются соотвЪтствугаице отделы, во главе съ заведующими Отделами. 4) Областныя объединежя проводятъ все постановлен!» центральной власти, контролируютъ деятельность местныхъ Советовъ, производятъ различныя обследоважя и прини* маютъ все меры къ подняпю области въ хозяйственномъ и культурномъ отношежяхъ.

5) Областныя объединена имЪюгъ право прюстанавли|Г£ть p-fetu ен'|я губернскихъ, городскихъ и другихъ мЪстныхъ Советовъ, предоставляя въ такихъ случаяхъ окончательное р^шеже Центральной Советской власти.

ГЛ Я В Я ТРЕТЬЯ. О Губернскихъ Сыъздахъ Совптовъ. 1) Губернски Съездъ Советовъ составляется изъ пред­ ставителей У^здныхъ Съ%здовъ СовЪтовъ и Городскихъ Советовъ, по расчету 1 депутатъ на 10.000 жителей, а отъ городовъ по 1 депутату на 2.000 жителей, но не свыше 300 'Депутатовъ на всю губержю. Примпчате. Если Уездный Съездъ Советовъ не пред­ шествуетъ Губернскому Съезду, то делегаты на послЪджй досылаются непосредственно Волостными Съездами. 2) Губернски Съездъ Сов-кговъ созывается его Испол­ нительнымъ Комитетомъ не реже одного раза въ 3 месяца. UM%4.anit\ В ъ гЬхъ м'Ьстностяхъ, гд-fe это признано будетъ осуществимыми вопросы управлежя разрешаются общимъ сображемъ избирателей даннаго сележя непосред­ ственно. 2. Для текущей работы Советы избираютъ изъ своей среды исполнительный органъ въ числе не свыше 5 человЪкъ. 3. Срокъ полномоч!й членовъ Совета определяется въ 3 месяца. 4. Сельскш Советъ созывается исполнительнымъ органомъ не реже 2-хъ разъ въ месяцъ. 5. Чрезвычайное сображе Совета созывается его ис­ полнительнымъ органомъ по собственному почину или по требоважю не менее 1/з числа членовъ Совета. 6. Исполнительный органъ Совета всецело ответствененъ передъ Советомъ. 7. В ъ границахъ своего ведЬжя Советъ есть высшая въ сележи власть. Примпчате: Тамъ, где вопросы управлежя разреш а­ ются непосредственно общимъ сображемъ избирателей, выс­ шая власть принадлежитъ последнему.

ГЛАВА

Д ВЕН АД Ц АТАЯ;

О предметахъ вгьдпнгя сельспихъ Совптовъ. Сельсжй Советъ имеетъ целью: а) проведеже въ жизнь всехъ постановлена высшихъ органовъ Советской власти; б) приняле всехъ м^ръ къ поднятш села въ хозяйственномъ и культурномъ отношежяхъ; в) разрешеже всехъ вопросовъ, имеющихъ чисто ме­ стное для села значеже. 2. Для выполнежя своихъ задачъ при сельскомъ Совете образуются соответствующие отделы, во главк съ заведую­ щими отделами

Объ избирательномъ npaet. ГЛ А ВА ПЕРВАЯ. Активное и пассивное избирательное право. I. Правомъ избирать и быть избранными въ Совдепы пользуются с..ьдуюаие обоего пола граждане Р о сс и й ск о й Сощалистической Соз-Ьтской Республики, коимъ ко дню выборовъ исполнится восемнадцать л^тъ: 1) все, добываюице средства къ жизни производительнымъ и общественно-полезнымъ трудомъ и состояице чле­ нами профессюнальныхъ союзовъ, а именно: а) pa6o4ie и служац^е всехъ видовъ и категорж, заня­ тые въ промышленности, торговле и сельскомъ хозяйстве; б) крестьяне и казаки-земледельцы, не пользующееся наемнымъ трудомъ; в) служаице и работники въ учреждежяхъ Советской власти. 2) Солдаты Советской армж и флота 3) Граждане, входяьще въ категорж, перечисленныя въ пунктахъ 1 и 2 статьи I, потерявил'е въ какой-либо мере трудоспособность. II. Не избираютъ и не могутъ быть избранными, хотя бы они входили въ одну изъ вышеперечисленныхъ категорш: 1) лица, прибегаюиця къ наемному труду съ цепью извлечежя прибыли; 2) живуице на нетрудовой доходъ, какъ-то: проценты съ капитала, поступлежя съ имущества и т. п.; 3) частные торговцы, торговые и коммерчесже по­ средники; 4) служители релипозныхъ культова. 5) сл ДГ ице и агенты бывшей полищи, особаго корпу­ са жандармовъ и охранныхъ отдележй, а также члены цар­ ствовавшего въ Poccin дома; 6) лица, признанныя въ установленномъ порядке безум­ ными или умалишенными, а равно глухонемые; 7) лица, осужденныя за корыстныя и порочащ!я преступлежя

ГЛАВА ВТОРАЯ. О производствп выбором. 1. Выборы должны производиться путемъ тайной падачи голосовъ. 2. Выборы производятся по партШнымъ спискамъ. 3. Выборы производятся въ присутствж избирательной комиссж. 4. Во время выборовъ необходимо присутств!е предста­ вителя местной Советской власти. 5. Число депутатскихъ м%стъ распределяется между наличными партЫными списками, пропорционально поданно­ му за каждый изъ нихъ количеству голосовъ. 6. О ходе и результате выборовъ составляется прото* колъ за подписью членовъ избирательной комиссм и пред­ ставителя Советской власти.

ГЛАВА ТРЕТЬЯ О провгьркгь выборовъ. . » 1. Весь матер1алъ по производству выборовъ паетъ въ соответственный Советъ. *

посту-

2. Советъ для проверки выборовъ назначаетъ мандат­ ную комисаю. 3. О результатахъ проверки мандатная комисая докладываетъ Совету.

ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ. О касеацш выборовг. 1. Советъ решаетъ вопросъ объ утверждена отдельныхъ мандатовъ. 2. В ъ случае неутверждешя того или иного мандата, Советъ назначаетъ новые выборы. 3. В ъ случае неправильности выборовъ въ целомт*

вопросъ о кассацЫ разрешается высшимъ органомъ Совет* ской власти. 4. Высшей инстаншей по кассаши советскихъ выборов является В. Ц. И. К.

ГЛАВА ПЯТАЯ. Объ отзывть депутатовъ. 1. Избиратели, приславцне въ Советъ депутата, имеютъ право во всякое время отозвать его. 2. Советъ имеетъ право лишить отдельныхъ депутатовъ или группу депутатовъ ихъ полномочш, назначивъ новые выборы. Дальнейшее разделы проекта Советской Консти­ тущи, а именно: О С Н О В Н Ы Я ПРАВА и О Б Я ЗА Н Н О С Т И Г Р А Ж Д А Н Ъ СОВеТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО и С У Д Ъ — будутъ опубликованы дополнительно

Проектъ la.

Къ выработка Советской конститущи. Конститущя PoccificKcn Сощалистической Феде­ ративной Советской Республики. {Проектъ, разработанный коллеггей Нар. Лом. Юстиции, съ участгемъ рвдакторовъ М. А. Рейснера и А. Г. Гойхбарга. *).

ГЛАВА ПЕРВАЯ. Общгя начала. 1. Вся власть въ предЪлахъ Р. С. Ф. С. Республики при­ надлежим всему рабочему насележю страны, объединен­ ному въ Советы депутатовъ. 2. Для осуществлежя принадлежащей рабочему насе­ лежю власти pa6o4ie, батраки, а равно крестьяне, казаки и, вообще, трудяьщеся, не пользукищеся наемнымъ трудомъ, образуютъ местные — сельсше, городсше и районные — Со­ веты депутатовъ. (• 3. Местные Советы депутатовъ объединяются въ Окруж­ ные Союзы на Окружныхъ Съездахъ Советовъ. 4. Местные и Окружные Советы въ техъ случаях!* когда этого требуютъ хозяйственныя и этнографичесмя уело» в1я, могутъ образовывать особые областные Союзы на Об­ ласти ыхъ Съездахъ. 5. Все местные, окружные и областные Советы обра­ зуютъ единый и неразрывный Союзъ Советовъ, именуемый Россжской Социалистической Федеративной Советской Рес­ публикой. 6. Во главе Р. С. Ф. С. Р. стоитъ Всероссжскж Съездъ Советовъ и Все‘росс!йскж Центральный Исполнительный Ко­ митетъ, съ Советомъ Народныхъ Комиссаровъ. 7. Власть Советовъ и ихъ СъЬздовъ осуществляется въ пределахъ настоящей конститущи. *) Напсчатанъ въ „Изв.

Ц.

И.

К.

СовЪг.*, №

137

отъ 4-VHI,

1918 » ,

8. По м-fep-fe установления въ другихъ странахъ сощал стической советской власти, Р. С. Ф. С. Р. входитъ съ ними въ единый Союзъ сощалистическихъ федеративныхъ сов%тскихъ республикъ.

гл а ва

ВТОРАЯ.

О правахъ мгьстныхъ Совппховъ и ихъ еъп>здо«ъ. 9. Местные Советы и ихъ Съезды пользуются автоноMiefi во всехъ областяхъ хозяйственной и политической жизни, за лзъялемъ тЪхъ д-Ьлъ, которыя настоящей конститушей или постановлежями Центральной власти Республики (ст. б-я) предоставляются исключительному ея вЪдЬжю.

10. Местные Советы и ихъ Съезды могутъ входить ме­ жду собою въ соглашеже и создавать общ1я установлежя( для ведежя дклъ, предоставленныхъ ихъ вЪдЪшю. И . Местные Советы съ утверждежя подлежащихъ СъЬздовъ, устанавливаютъ по взаимному соглашежю гра­ ницы сельскихъ, городскихъ и районныхъ СовЪтскихъ объ­ единен^. 12. Местные Советы и ихъ Съезды автономно обезпепечиваютъ права нащональной культуры рабочему населеHira, живущему въ предЪлахъ подведомственной имъ терриTopin. д 13. Местные Советы и ихъ Съезды самостоятельно опред%ляютъ избирательное право рабочаго насележя (ст. ст. 1—2), съ нижесл%дующими ограничежями, а именно: I. Не могутъ быть допущены въ составъ избирателей и избираемыхъ: а) лица, пользующаяся наемнымъ трудомъ съ цЪлью извлечежя прибыли, б) живуиця на нетрудовой доходъ, какъ-то: % % съ ка­ питала, доходы отъ предпр1ятж, поступлежя съ имущества, гонорары за услуги монопольнаго характера и т. п., в) частные торговцы, торговые и коммерческге посред­ ники, г) бывише чины и агенты жандармерш и полиц1и, мо­ нахи и духовные служители церковныхъ и релипозныхъ об» шцествъ, а равно члены царствовавшего въ Ррсаи дома

1

( д) лица, лишенныя избирательныхъ правъ въ силу особыхъ законовъ или судебныхъ рЬшежй Р. С. Ф. С. Р. II. Норма представительства на Советахъ и Съездахъ устанавливается исключительно соответственно количеству рабочаго насележя въ данной местности. III. Избирателямъ обезпечивается право безпрепятственнаго отзыва и перевыборовъ. 14. Те Советы, где допускаются къ учаспю въ выборахъ и пользуются правомъ быть избранными лица, обозна­ ченный въ 1-й части ст. 13 или нарушать установленныя выше положежя о представительстве, лишаются права пред­ ставительства на Съездахъ. 15. Все декреты, положежя, узаконежя, постановлежя или распоряжежя местныхъ Советовъ и ихъ Съездовъ, которыя нарушаютъ пределы ихъ ведомства, установленные настоящей конститущей. отменяются по сообщежю о томь заинтересованныхъ лицъ или установлен^ центральной вла­ сти Республики (ст. б-я). 16. Все споры Советовъ и Съездовъ между собою, по­ скольку они не подлежать ведежю судовъ, окончательно разрешаются въ порядке ст. 15-й. 17. В ъ случае нарушешя со стороны отдельныхъ Со­ ветовъ и ихъ Съездовъ настоящей конститущи и установленнаго ею сощалистическаго и советская устройства, Всеросайскому Центральному Исполнительному *' Комитету Рес­ публики принадлежитъ право: 1) роспуска соответстзенныхъ установлен^ съ назначежемъ новыхъ выборовъ и 2) приняпя всехъ необходимыхъ меръ, включая мобилизац1к> Советской арм!и и bcli. ’ аго вмешательства.

Г, .ori ТРЕТЬЯ. О компетенции Центральной власти Р . С. Ф. С. Республики. 18. Исключительному ведежю центральной власти Р. С. Ф. С. Р. подлежать: 1) Изменение гранииъ территорж Республики и определеже границъ ея округовъ и областей. 2) ОЗаия постановлежя о прюбретенЫ и утрате правъ гражданства Р. С. Ф. С. Р., о праве оседлости и жительства.

о правахъ иностранцевъ на территор!и Республики, колонизацж и пересележи. 3) Обцщя постановлежя о правахъ и обязанностяхъ гражданъ Республики, о печати, объ отношении государства къ релипознымъ и церковнымъ обществамъ, о союзахъ и соединежяхъ, о правахъ национальностей и народовъ. 4) Обцщя постановлежя о Состав-fe, организащи, предЬлахъ власти, круНз ведомства, учреждежй центральнаго управлежя, равно какъ о предЪлахъ автономж областиыхъ и мЪстныхъ союзовъ. 5) ВнЪшжя сношежя съ иностранными государствами, объявлеже войны и заключеже мира. 6) Организация, управлеже и командоваже вооружен­ ными силами Советской Республики, а также общая организащя Советской милицш, поскольку означенная милищя служитъ общимъ цЬлямъ Республики. 7) Общ'1 я постановлежя о мЪр-fe и вЪсахъ, торговле и промышленности, внешняя торговля, таможенные сборы и учреждежя. 8) ЖелЪзныя дороги, почта и телеграфъ, водные пути, шоссейныя дороги, поскольку поотЬджя имЪютъ обще-государственное значеже. 9) Мореходное дЪло, постановлеже о морскомъ флагЬ, гавани и порт-Ь, лоцманы, мореходные знаки, маячные огни и т. п. 10) Об 1щя постановлежя о землепользованш и земле* владЪжи, земельномъ устройств-fe, о земельныхъ н-Ьдрахъ и ихъ использоважи, о лЪсахъ и другихъ угод1яхъ. 11) Обцщя постановлежя объ охран-fe и организащи труда и трудящихся, о рабочемъ контрол-fe, объ общественномъ обезпечежи и сощальномъ попечежи, профессюнальныхъ соединежяхъ и страховажяхъ. 12) Обцщя постановлежя о податяхъ и налогахъ, а также другихъ тягостяхъ и повинностяхъ, налагаемыхъ на насележе Республики, о пред-Ьлахъ правообложежя областныхъ и мЪстныхъ союзовъ. 13) Общее, сощальное и уголовное законодательство, общее цоложеже о судебномъ устройств-^ и судопроизвод­ ства, а также провозглашеже амниспй.

— 57 — 14) Общ‘1 я постановлежя культурнаго и просв-Ьтительнаго характера, а также завЪдываже учебными, просвети­ тельными и учеными учреждежями и заведежями, содержи­ мыми за счетъ общихъ средствъ Р. С. Ф. С. Р.

ГЛ А ВА ЧЕТВЕРТАЯ. О Всеросайскомъ СъгьзЬп Совтповъ. 19. Всероссжскж Съездъ собирается въ следуюице сроки: 1-го января, 1-го мая и 1-го сентября каждаго года, силою самой конституции. 20. Чрезвычайные Съезды созываются вне установленныхъ выше сроковъ, либо по постановлежю Всероссжскаго Съезда, либо Центральнаго Исполнительная Комитета, либо по решежю Совета Народныхъ Комиссаровъ, или по требоважю не менее одной третьей части всехъ местныхъ Сове­ товъ и ихъ Съездовъ, имеющихъ право представительства на Всеросайскомъ Съезде. 21. Всероссшсшй Съездъ Советовъ образуется изъ де­ путатовъ, избираемыхъ передъ каждымъ Съездомъ мест­ ными Советами и ихъ Съездами. 22. Порядокъ выборовъ и норма представительства де­ путатовъ Всероссжскаго Съезда определяются его постановлежями, съ соблюдежемъ ограничежй, установленныхъ въ ст. 13-й. 23. О созыве Всероссжскихъ Съездовъ объявляетъ В. Ц. И. К. во всеобщее сведеже. 24. Всероссжскж Съездъ избираетъ Презид1умъ въ общемъ собранж. Число членовъ Презид!ума определяется Съездомъ. 25. Съездъ устанавливаетъ продолжительность своей сессж, а также порядокъ своего делопроизводства. 26. Съездъ проверяетъ правильность избражя своихъ членовъ и действительность депутатскихъ мандатовъ. Имеетъ право подвергать своихъ сочленовъ дисциплинарнымъ взыскажямъ и можетъ исключать ихъ двумя третями голосовъ изъ своего состава. 27. В ъ пределахъ своей компетенцж Всероссжскж Съездъ издаетъ положежя, законы, декреты, правила и всЬ

вообще необходимые законодательные и правительственные акты, за нижеследующими изъят1ями: I. Воспрещается вводить частную собственность на землю или отменять объявлеже всего земельнаго фонда общенароднымъ достояжемъ, или прюстанавливать передачу его трудящимся безъ выкупа, на началахъ уравнительнаго землепользоважя. II. Воспрещается передача въ частную собственность лесовъ, земельныхъ недръ и водъ общегосударственнаго значежя, а равно и объявленныхъ нащональнымъ достоя­ жемъ сельско-хозяйственныхъ предпр!ят1'й, съ ихъ живымъ и мертвымъ инвентаремъ. III. Не можетъ быть утвержденъ ни одинъ актъ, кото­ рый отменялъ бы нацюнализащю промышленности или передавалъ въ собстсенность частныхъ лицъ и обществъ уже нацюнализированныя ея отрасли, въ томъ числе и нацюна­ лизащю типографа, обезпечивающую действительную сво­ боду печати рабочаго насележя. IV. Не можетъ быть отменена нацюнализащя банковъ и те MeponpiaTin, которыя имеютъ своею целью аннулироваже займовъ, заключенныхъ за счетъ русскаго народа прёжнимъ правительствомъ. V. Съездъ не имеетъ права запретить или прюстановить всеобщее вооружеже рабочаго какъ сельскаго, такъ и городского насележя. VI. Съездъ не можетъ издавать постановлежя о лишенш рабочаго насележя права устраивать сображя, митинги, шеcreia и т. п. подъ открытымъ небомъ и права пользоваться всеми пригодными для устройства народныхъ сображй помещежями, съ обстановкой, освещежемъ и отоплежемъ. VII. Воспрещается вводить особыя зважя и преимуще­ ства для чиновниковъ и офицеровъ, 7 ризнавать и устанав­ ливать дворянсте и имъ подобные титулы и вводить каюя бы то ни было отлич!я. VIII. Не могутъ быть отменены ограничежя избирательнаго права, установленныя въ ст. ст. 13 и 22 настоящей конетитущи. IX. Не допускается признаже за релипозными и цер­ ковными обществами правъ юридическаго лица или отмена отдележя церкви отъ государства и школы.

59 X. Не могутъ быть допущены каюя-либо преимущества и привилепи на основе различ1я массъ и национальностей или введено угнетеже одной национальности другою. XI. Съездъ не им-Ьетъ права издавать законы, въ которыхъ устанавливалось бы назначеже обязательной смерт­ ной казни за какое бы то ни было преступлеже. ХИ. Не можетъ быть отменено установленное въ предЪлахъ Р. С. Ф. С. Республики право убежища иностранцевъ, подвергаемыхъ политическимъ преследоважямъ.

Все указанныя въ настоящей статье положен!» могутъ быть отменены, изменены или дополнены лишь въ порядке изм%нежя настоящей конститущи. 28. Члены Всеросайскаго Съезда не могутъ быть под­ вергнуты эадержажю, либо аресту, или привлечены къ су­ дебной ответственности безъ разрешежя Съезда.

ГЛАВА ПЯТАЯ. О Всерошйено.пъ Центральномъ Исполнительномъ Комитет» 29. Всеросайскш Ц. И. К. избирается Всероссшскимъ Съездомъ каждаго созыва на срокъ до избражя следующимъ Съездомъ новаго состава В. Ц. И. К. 30. Число членовъ В. Ц-. И. К. и порядокъ ихъ избра­ жя каждый разъ определяется Всеросайскимъ Съездомъ. 31. В. Ц. И. К. избираетъ свой Презид1умъ и определяетъ число его членовъ. 32. В. Ц. И. К. выполняетъ все поручежя Съезда, г о ­ т о в и т ь для его разсмотрежя законодательныя предположе­ н а и правительственные акты и представляетъ ему надлежа­ щее отчеты. 33. В. Ц. И. К. осуществляетъ отъ имени Республики какъ активное, такъ и пассивное право посольства. 34. В ъ промежутокъ времени между закр ьтем ъ cecciH Съезда одного созыва и открьтемъ ceccin следующего, В. Ц И. К. ведаетъ все дела, входяцщя въ компетенцию Съезда,. СЪ темъ лишь ограничежемъ, что онъ: 1) не можетъ вносить никахихъ изменен!й въ настоящую конститущю;

— 60 2) не можетъ отменять или изменять т^хъ постановле­ на,. которыя приняты Съездомъ. 3) Ратификация мирныхъ договоровъ, объявлеже войны и приняле общаго бюджета Республики принадлежать исключительно ведЬжю Съезда. Примпчате: В ъ тЬхъ случаяхъ, когда чрезвычайный обстоятельства требовали бы отъ В. Ц. И. К. какихъ-либо мЪропр!ятж въ нарушеже п.п. 2-го и 3-го настоящей статьи В. Ц. И. К. принимаетъ эти меры на свою ответственность и представляетъ о нихъ отчетъ на решеже ближайшаго Съезда. 35. В. Ц. И. К. самостоятельно устанавливаетъ порядокъ делопроизводства, организуетъ свои отделы, даетъ имъ инструкщи, приглашаетъ сведущихъ лицъ и принимаетъ все меры для осуществлежя своихъ задачъ. 36. В. Ц. И. К. образуетъ изъ своей среды рабочекрестьянское правительство путемъ избражя Совета Народ­ ныхъ Комиссаровъ.

|

; |

j

37. Все законодательные и правительственные акты, | разсмотренные и утвержденные въ Совете Народныхъ Ко­ миссаровъ, сообщаются немедленно Презид1уму В. Ц. И. К. 38. Все законодательные и правительственные акты, принятые Советомъ Народныхъ Комиссаровъ, могутъ быть отменены, изменены или дополнены постановлежями В. Ц.И.К. 39. В. Ц. И. К. осуществляетъ общж надзоръ за соблюдежемъ постановлен^, декретовъ и распоряжежй Советской власти, следить за правильностью действ1я всехъ советскихъ установлен^ и съ этой целью мо^ётъ производить обозреHie делопроизводства и ревиз1и во всехъ советскихъ учрежден!яхъ. 40. В. Ц. И. К., въ случае открьтя злоупотреблежй или нарушежя существующихъ конститущй, декретовъ и постановлежй, принимаетъ все надлежащая меры для возстановлежя надлежащего ходаделъ и охраны сощалистическаго и советская порядка. 41. В. Ц. И. К. въ случае надобности прибегаетъ къ иерамъ воздейств1я, указаннымъ въ ст. 17. 42. В. Ц. И. К. объявляетъ всеобщую и частичную мо* билизащю, такъ же какъ отдельныя местности Республики на военномъ положены.

43. В. Ц. И. К. представляешь отчетъ о своей деятель­ ности Всероссжскому Съезду, передъ которымъ онъ несетъ ответственность за все свои действ1я. 44. Члены В. Ц. И. К. не могутъ быть подвергнуты задержажю, либо аресту или привлечены къ ответственности безъ разрешежя В. Ц. И. К.

ГЛАВА ШЕСТАЯ. О Совтпп Народныхъ . Комиссаровъ. 45. Советъ Народныхъ Комиссаровъ есть центральная Коллепя Рабоче-Крестьянскаго Правительства. 46. В ъ составъ Совета Народныхъ Комиссаровъ вхо­ дить, кроме избранныхъ В. Ц. И. К. Народныхъ Комисса­ ровъ и Представителя Высшего Совета Народнаго Хозяй­ ства, членъ презщцума В. Ц. И. К. по его уполномочь. 47. В. Ц. И. К. избираетъ изъ своей среды Председа­ теля Советовъ Народныхъ Комиссаровъ. 48. Число членовъ Совета Народныхъ Комиссаровъ, а также распредележе между ними предметовъ ведомства и отдельныхъ отраслей управлежя утверждается В. Ц. И. К. по представлежю Совета Народныхъ Комиссаровъ. 49. В. Ц. И. К. имеетъ право решежеМъ своего общаго сображя отозвать изъ состава Совета Народныхъ Комис­ саровъ входящихъ въ него членовъ или весь составъ Со-* вета Народныхъ Комиссаровъ въ целомъ. Примтьчате 1: Вопросъ объ отзыве ставится заблаго­ временно на повестку заседажя, съ извещежемъ о томъ соответственнаго Комиссара и Председателя Совета Народ­ ныхъ Комиссаровъ. Лримпчате 3: Для отзыва всего состава Совета Народ­ ныхъ Комиссаровъ въ целомъ необходимо большинство 2/з Общаго Сображя В. Ц. И. К. * 50. Советъ Народныхъ Комиссаровъ устанавливает!» порядокъ своего делопроизводства, такъ же какъ организа* цЬо и порядокъ своего делопроизводства, такъ же какъ ор» ганизашю и порядокъ делопроизводства состоящихъ при немъ установлен^.

51. Советъ Народныхъ Комиссаровъ исполняетъ всЬ постановлен!» и поручежя Всеросайскаго Съезда и В. Ц. И. К., издаетъ въ предклахь настоя щей конститущи декреты и распоряжежя, отдаегь приказы, осуществляеть надзоръ за всеми подведомственными ему учреждежями и руководить ихъ деятельностью. 52. Советъ Народныхъ Комиссаровъ образуетъ Коллепи Народныхъ Комиссаровъ на нижеследующихъ основажяхъ: а) С. Н. К. определяетъ кругъ ведомства каждой Кол­ лепи: б) определяетъ число членовъ Коллепи сверхъ входящаго въ ея составъ Народнаго Комиссара; в) избираетъ какъ замесуггеля Народнаго Комиссара, такъ и остальныхъ членовъ Коллепи. 53. Советъ Народныхъ Комиссаровъ по уполномочь В. Ц. И. К. ведетъ все внЬшжя сношежя Р. С. Ф. С. Рес­ публики. 54. Советъ Народныхъ Комиссаровъ въ случаяхъ воен­ ной опасности принимаетъ все меры къ защите Р. С. Ф. С Республики, представляя о нихъ немедленно докладъ В. Ц. И. К. 55. Советъ Народныхъ Комиссаровъ имеетъ право из­ бирать чрезвычайныхъ комиссаровъ для выполнен1я особыхъ поручежй и определяетъ пределы ихъ полномочШ и кругъ ихъ ведомства, о чемъ немедленно сообщаетъ В. Ц. И. К. 56. Советъ Народныхъ Комиссаровъ несетъ солидарную ответственность за все свои действ1я такъ же, какъ за деятель­ ность подведомственныхъ ему учрежденш, какъ передъ Всеросайскимъ Съездомъ, такъ и передъ В. Ц. И. К. 57. Советъ Народныхъ Комиссаровъ представляетъ пол­ ные отчеты о своей деятельности Всероссшскимъ Съездамъ и обязанъ представлять отчеты по всякому о томъ требоваHiro В. Ц. И. К. 58. Члены Совета Народныхъ Комиссаровъ подвер­ гаются аресту и подлежать судебной ответственности на общихъ основашяхъ съ соблюдежемъ ст. 44 настоящей кон учивш1я кредиты и ссуды местный совЪтсшй учреждежя подчиняются вЪдЪжю Государственнаго Контроля. 83. В ъ чрезвычайныхъ случаяхъ отдЪльныя ассигновав Н1 я внЪ общаго бюджета могутъ быть произведены поста» новлежями В. Ц. И. К. или С. Н. К. Примгьчате: В ъ этихъ случаяхъ ассигноваже не можетт* быть произведено безъ истребован!я предварительно заклю­ чена Народнаго Комиссар1ата Финансовъ и Государственнаго Контроля.

ГЛ А ЕА ОДИННАДЦАТАЯ. О гербп и флапъ Р. С. Ф. С. Республики. 84. Гербъ Р. С. Ф. С. Республики состоитъ изъ изобра­ ж ен а на красномъ фон-fe въ лучахъ солнца золотыхъ серпа и молота, помЪщенныхъ крестъ-на-крестъ рукоятками книзу, окруженныхъ в-Ьнцомъ изъ колосьевъ. 85. Торговый морской и военный флагъ Р. С. Ф. С. Рес­ публики состоитъ изъ полотнища краснаго (алаго)~ цвЪта, въ лЪвомъ углу котораго у древка на верху, помещены жел­ ты я буквы: Р. С. Ф. С. Р.

ГЛАВА ДВЪНАДЦАТАЯ. О введеши въ дпйствге 'настоящей конститущи. 86. Настоящая конститущя по одобренж ея V Всерос сжскимъ СъЬздомъ Советовъ вступаетъ въ дЪйств1е неме­ дленно по ея опубликоважи въ собранж узаконенж и рас­ поряженж Рабоче-Крестьянскаго Правительства. 87. Вм-bcrfe съ тЪмъ СовЪтамъ и СъЪздамъ, имЪющимъ право представительства на Всеросайскомъ ОьЪздЪ, предо­ ставляется въ течеже двухъ мЪсяц^въ решить, угодно ли имъ созвать 1 сентября или позже Чрезвычайный Учреди­ тельный Съ%здъ для пересмотра и изм%нежя настоящей кон­ ститущи, или нЪтъ. 88. Если бы бол^е половины упомянутыхъ въ статьЪ 87 Советовъ и СъЪздовъ решили вопросъ въ утвердительномъ смысла, то 1 сентября или въ иной, бол-fee позднж срокъ по назначежю В. Ц. И. К. будетъ созванъ Учредитель­ ный СъЬздъ для соотвЪтственныхъ измЪненж конститущи въ порядкЬ ст, 71 настоящей конститущи.

69 J t

-

Проектъ 2-ой.

Проектъ Конетитуцга РоееШской Сод!алистичеекой Федеративной Советской Республики, (представленный V Съпзду Совптовъ Комиссий В. Ц. И. К.). *)

Декларация правъ и обязанностей трудящихся. „Мы, трудящиеся Росаи, рабоч1е, крестьяне, казаки, сол­ даты и матросы, объединенные въ СовЪтахъ Рабочихъ, Солдатскихъ, Крестьянскихъ и Казачьихъ Депутатовъ, въ лице своихъ полномочныхъ представителей, собравшихся на Всеросайскомъ Съ"ЬздЪ СовЪтовъ, передъ лицомъ всего M ipa провозглашаемъ и утверждаемъ следующую декларащ'ю правъ и обязанностей трудящегося и эксплоатируемаго на­ рода. Экономическое подчинеже трудящихся владЬтелямъ средствъ и орудш производства, земли, машинъ,. фабрикъ, заводовъ, жел'Ьзныхъ дорогъ и сырыхъ матер1аЬовъ, этихъ основныхъ источниковъ жизни, является причиной всЬхъ видовъ политическаго угнетежя, экономической эксплоатацш, умственнаго и моральнаго порабощежя трудящихся массъ. Поэтому экономическое освобождеже трудящихся отъ ига капитала представляетъ величайшую задачу нашего времени и должно быть осуществлено во что бы то ни стало. Освобождеже трудящихся должно и можетъ быть дЬломъ только самихъ трудящихся, которые для этой ц%ли должны объединиться въ Советы Рабочихъ, Крестьянскихъ, Солдатскихъ и Казачьихъ Депутатовъ. Чтобы положить конецъ всЪмъ бЪдсшямъ, угнетающимъ нынЪ человечество, и чтобы обезпечить труду всЬ принадлежащая ему права, мы признаемъ необходимымъ уничтожить современный общественный строй, основанный *) Напечатана rt- . И*г.

P .r

it

гл

к Гл,,4'">“

-

г

чгх-,п

— 70

, -N,

ha частной собственности на землю и оруд1Я производства, на эксплоатац!и и угнетежи трудящихся массъ, и заменить его сощалистическимъ строемъ. Тогда вся земля, съ ея по­ верхностью и н-Ьдрами, и всЬ оруд1я и средства производ­ ства, созданныя трудомъ рабочаго класса, будутъ принадле­ жать на правахъ общей собственности всему народу, объ­ единенному въ братсш'й трудовой союзъ. Только при coujaлистическомъ строе будетъ уничтожено дележе общества на враждующее классы, угнетете человека человЪкомъ, будетъ положенъ конецъ эсплоатащи класса классомъ, а все люди, равные въ правахъ и обязанностяхъ, будутъ да­ вать обществу по своимъ силамъ и способностямъ и полу­ чать отъ общества по своимъ потребностямъ. Полное освобождеже трудящихся отъ эксплоатащи и угнетежя является не местной или нащональной задачей, а задачей всем1рной, и можетъ быть доведено до конца лишь объединенными усил'ыми рабочихъ всЬхъ странъ. Поэтому, на трудящихся каждой страны лежитъ священная обязан­ ность пржти на помощь рабочимъ другихъ странъ, возстающимъ противъ капиталистическаго строя. Рабочш классъ Росаи, верный завЪтамъ Интернащонала, въ октябре 1917 г. низвергъ свою буржуазЫ и вместе съ б%днЪйшимъ крестьянствомъ взялъ въ свои руки власть. 4 Установивъ диктатуру пролетар!ата и беднейш ая кре стьянства, трудяццеся решили вырвать изъ рукъ буржуазна капиталъ, сосредоточить вс-fe оруд1я производства въ рукахъ сощалистическаго государства и возможно скорее увеличить массу производительныхъ силъ. Первыми шагами въ этомъ направлежи были: 1) Отмена собственности на землю, объявлёже всеЬэ земельная фонда общенароднымъ достояжемъ и передача его трудящимся безъ выкупа, на началахъ уравнительная землепользоважя. 2) Объявлеж е всехъ л есовъ, земельныхъ недръ и водъ; общ егосударственнаго значеж я, а равно и всего ж и е о г о и м е р т в а я инвентаря образц овы хъ noMfecrifi и сельско-хозяй-, ственныхъ предпр)ятш нацюнальнымъ достояжемъ. 3) В зед еж е зак он а о раб оч ем ъ контрол е и нацюнализгщ и ряда отраслей промышленности.

4) Нацюнализащя банковъ, которые до сихъ поръ бы'лй однимъ изъ самыхъ могущественныхъ орудж капиталистической эксплоатащи общества. 5) Аннулироваже займовъ, заключенныхъ за счетъ рус4 скаго народа царскимъ правительствомъ, ч^мъ нанесенъ ударъ международному финансовому капиталу, одному изъ главныхъ виновниковъ Mipoeofi войны. 6) Вооружеже рабочихъ и крестьянъ и разоружено имущихъ классовъ. Сверхъ того, намечено введеже всеобщей трудовой по­ винности въ целяхъ уничтожежя паразитическихъ слоевъ. Когда все производство будетъ сосредоточено въ ру* кахъ объединенныхъ въ широкую ассошащю трудовыхЪ массъ, — ассощащю, въ которой свободное развиле каждой отдельной личности явится услов)'емъ свободнаго раэвиля всехъ людей; когда, вместо стараго буржуазнаго общества, съ его классами и классовою враждой, окончательно сло­ жится социалистическое общество, основанное на всеобщемъ труде, планомЪрномъ использоважи и распределен^ всехъ производительныхъ силъ и на солидарности всехъ своихъ членовъ,—тогда, вместе съ исчезновежемъ классовъ, исчезнетъ необходимость въ диктатуре рабочаго класса и госу­ дарственной власти, какъ аппарате классовая господства, Таковы непосредственно внутренжя задачи’ Советской Республики. По отношежю къ другимъ народамъ Советская Республика стоитъ на почве принциповъ п е р вая Интернацюнала, признающихъ истину, справедливость и нравствен­ ность за основу своихъ отношежй ко всемъ людямъ, неза­ висимо отъ расы, релипи или национальности. Советская Сощалистическая Республика признаетъ, что, где угнетенъ одинъ членъ человеческой семьи, тамъ угнетено все чело­ вечество. И потому она провозглашаетъ и отстаиваетъ въ полной мерЬ право всехъ нащй на самоопредележе, т.-е* на свободное решеже своей судьбы. Это право она распро­ страняем на все нащи безъ исключежя, въ томъ числе и на сотни миллюновъ трудящаяся насележя въ А з т , Африке, во всехъ коложяхъ и малыхъ странахъ, до сихъ п оръ без­ жалостно угнетавшихся и эксплоатировавшихся господ­ ствующими классами, такъ называемыхъ, цивилигоЕаиныхтг нащй.

Проводя провозглашаемые ею принципы на д%л%, Совътская Республика, после состоявшагося еще въ первые дни русской револющи признажя права Польши на свобод­ ное решеже своей судьбы, провозгласила—после октябрьскаго переворота— полную независимость Финляндш, право на полное самоопредележе Украины, Армежи и всехъ на­ родовъ, населяющихъ территор1ю б. Россшской имперш. Стремясь къ создажю действительно свободнаго и добро­ вольная, а потому темъ более полнаго и прочнаго союза трудящихся классовъ всехъ нащй Росаи, Советская Респу­ блика провозгласила себя федеративной, предоставивъ рабочимъ и крестьянамъ каждой нащй самостоятельно ръшить на своихъ полномочныхъ советскихъ съездахъ, желаютъ ли они, и на какихъ основажяхъ, войти равноправными чле­ нами въ братскую семью Советской Республики. Объявивъ не на словахъ, а на деле войну войне, Со­ ветская Республика отъ имени трудящихся массъ PocciH торжественно заявила о полномъ ихъ отказе отъ какихъ-либо завоевательныхъ или захватныхъ стремленш, а также отъ какой-либо мысли объ угнетежи малыхъ народовъ. Вместе съ тЪмъ, въ подтверждеже искренности своихъ намережй, СовЬтская Республика открыто порвала съ политикой тайной дипломами и тайныхъ договоровъ и предложила всемъ ©оюющимъ народамъ заключить всеобща демократически миръ безъ аннексж и контрибущй, на основе свободнаго самоопредЬлежя нащй. На этой позиши Советская Респу­ блика твердо стоитъ и теперь. Принужденная насильнической политикой MipoBoro импер1ализма... готовить свои силы для отпора все растущимъ притязажямъ хищниковъ международная капитала, Совет­ ская Республика ждетъ разрешежя вопроса о мирномъ сожи­ тельстве народовъ отъ неминуемаго всем1рнаго возстажя рабочагб класса. Только международная сошалистическая револющя, при которой трудяипеся каждой страны низверг­ нуть собственныхъ импер1-алистовъ, разъ навсегда положить конецъ войне и создастъ услов1я для полнаго осуществлежя солидарности трудящихся всего Mipa. К ъ осуществлена этой вадачи Советская Республика призываетъ все народы. Признавая, вместе съ основателями Интернацюнала^ но не должно быть п равъ безъ обязанностей и обязанно*

— 73 — стей безъ правъ, Советская Республика провозглашаетъ, на* ряду съ правами трудящихся въ обновлрнномъ обществе, следующая основныя ихъ обязанности: 1) Всемирно, не щадя силъ, бороться за всю власть трудящихся и подавлять все попытки къ возстановлежю господства эксплоататоровъ и угнетателей. 2) Всеми силами способствовать устранежю разрухи, вызванной войною и сопротивлежемъ буржуазЫ, и содей­ ствовать скорейшему поднялю производительности труда во всехъ областяхъ народнаго хозяйства. 3) Подчинять свои личные и групповые интересы инте-* ресамъ всехъ трудящихся Росаи и всего M ip a. 4) Защищать Советскую Республику—этотъ единствен-* ный сощалистическш очагъ въ капиталистическомъ Mipe,— отъ всехъ покушежй м1рового импер1ализма, не щадя при этомъ ни силъ, ни даже самой жизни. 5) Всегда и везде иметь въ виду священную задачу полнаго освобождежя труда изъ-подъ власти капитала и стремиться къ установлежю всесветнаго братскаго союза трудящихся. Провозглашая эти права и обязанности трудящихся, Россжская Социалистическая Республика призываетъ рабоч!й классъ всего M ip a выполнить до конца свою задачу, и, съ твердой верой въ близость осуществлежя сощ'алийтическаго идеала, водружаетъ своимъ знаменемъ традицюнный боевой лозунгъ трудящихся: — ПролетарЫ всехъ странъ, соединяйтесь! — Да здравствуетъ всем1рная сощалистическья рев