Constitutions of the World from the late 18th Century to the Middle of the 19th Century: Vol. 13 Constitutional Documents of Portugal and Spain 1808–1845 9783110234947, 9783598356919

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Constitutions of the World from the late 18th Century to the Middle of the 19th Century Verfassungen der Welt vom späten 18. Jahrhundert bis Mitte des 19. Jahrhunderts

Constitutions of the World from the late 18th Century to the Middle of the 19th Century Sources on the Rise of Modern Constitutionalism Editor in Chief Horst Dippel Europe: Volume 13

Verfassungen der Welt vom späten 18. Jahrhundert bis Mitte des 19. Jahrhunderts Quellen zur Herausbildung des modernen Konstitutionalismus Herausgegeben von Horst Dippel Europa: Band 13

De Gruyter

Textos constitucionais de Portugal e Espanha 1808 –1845 Textos constitucionales de Portugal y España 1808 –1845 Editados pela / por António Pedro Barbas Homem Jorge Silva Santos Clara Álvarez Alonso

Constitutional Documents of Portugal and Spain 1808 –1845 Edited by António Pedro Barbas Homem Jorge Silva Santos Clara Álvarez Alonso

De Gruyter

ISBN 978-3-598-35691-9 e-ISBN 978-3-11-023494-7 Bibliographic information published by the Deutsche Nationalibliothek The Deutsche Nationalbibliothek lists this publication in the Deutsche Nationalbibliografie; detailed bibliographic data are available in the internet at http://dnb.d-nb.de. © 2010 by Walter de Gruyter GmbH & Co. KG, Berlin/ New York Hubert & Co. GmbH & Co. KG, Göttingen ∞ Printed on acid-free paper Printed in Germany www.degruyter.com

Índice – Contents Foreword . . . . . Acknowledgments . Prefácio . . . . . . Agradecimentos . . Prefacio . . . . . . Agradecimientos .

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1 Textos constitucionais de Portugal 1808–1838 Constitutional documents of Portugal 1808–1838 Introdução . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pedido de uma Constituição (1808) . . . . . . Bases da constituição (1821) . . . . . . . . . Projecto de Constituição (1821) . . . . . . . . Constituição (1822) . . . . . . . . . . . . . . Projecto de Lei Fundamental (1823) . . . . . Restauração da Constituição histórica (1824) . Constituição de Portugal (1826) . . . . . . . Projecto de Constituição de Portugal (1837) . Constituição de Portugal (1838) . . . . . . .

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2 Documentos constitutionales de España 1808–1845 Constitutional documents of Spain 1808–1845 Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Decreto de Abdicación de Carlos IV (1808) . . . . . . . . . . . Convocatoria a la Junta de Bayona (1808) . . . . . . . . . . . . Proyecto de Constitución de Bayona (1808) . . . . . . . . . . . Constitution de Bayonne (1808) / Constitución de Bayona (1808) Proyecto de Constitución de Francisco Pérez Muñoz (1809) . . . Proyecto de Constitución de Flórez Estrada (1809) . . . . . . . Primer Decreto de las Cortes (1810) . . . . . . . . . . . . . . . Segundo Decreto de las Cortes (1810) . . . . . . . . . . . . . . Memoria del Consejo de Regencia (1810) . . . . . . . . . . . . Cuarto Decreto de las Cortes (1810) . . . . . . . . . . . . . . . Quinto Decreto de las Cortes (1810) . . . . . . . . . . . . . . .

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Í NDICE – C ONTENTS Noveno Decreto de las Cortes (1810) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proyecto de Constitución de José María Peinado (1810) . . . . . . . . . . . . Proyecto de la Comisión de Constitución (1811) . . . . . . . . . . . . . . . . Constitución de la Monarquía Española (1812) . . . . . . . . . . . . . . . . . Primer Real Decreto sobre Cortes (1820) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Segundo Real Decreto sobre Cortes (1820) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tercer Real Decreto sobre Cortes (1820) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estatuto Real para la Convocación de las Cortes Generales (1834) . . . . . . Real Convocatoria para la Celebración de las Cortes Generales (1834) . . . . Real Decreto para la Elección de Procuradores a las Cortes Generales (1834) . Reglamento de los dos Estamentos de las Cortes (1834) . . . . . . . . . . . . Primer Real Decreto (1836) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Segundo Real Decreto (1836) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proyecto de Constitución (1837) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Constitución de la Monarquía Española (1837) . . . . . . . . . . . . . . . . . Real Decreto (1837) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proyecto del Gobierno sobre Reforma de la Constitución (1844) . . . . . . . Proyecto de la Reforma de la Constitución presentado por la Comisión de Constitución (1844) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proyecto de Constitución aprobado en el Congreso de los Diputados (1844) . Constitución de la Monarquía Española (1845) . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Índice portugês . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501 Índice español . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509 English Index . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519

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Government without a constitution, is power without a right. Thomas Paine, Rights of Man, II, 1792

Foreword Today, constitutions are taken for granted as fundamental documents, the sine qua non of any legitimate political order. Whether this attitude is based on faith in self-evident truths or mere complacency, it tends to make questions about traditions, shared values, and historic evolution seem mute. Actually, they are most pertinent, and a closer inspection reveals that our heritage, for the establishment of which many have risked their lives, is far from being commonly accepted and securely enshrined, whether in (new) states that have only recently adopted constitutionalism, or in what may be styled the founding states of modern constitutionalism. In fact, this has never been the case, whatever governments may have said about how secure liberty would be under their authority. The long history of modern constitutionalism, from its beginnings in the American and French revolutions at the end of the eighteenth century until today, differs from one country to the next, always depending on how formidable the opposition to its maxims and the rejection of its basic principles have been and may continue to be. Over all, however, it has been a singular success story. No other political principle has become so universally accepted within the last two centuries as modern constitutionalism. But in spite of this resounding achievement, the history of modern constitutionalism is still unwritten – to be more precise, it is, purely and simply, unknown. A major reason for this deplorable state of affairs is the widespread ignorance of the

sources. At the beginning of the twentyfirst century, constitutions appear to be less readily consulted than in the nineteenth and early twentieth centuries, for a number of reasons. One of them is that, except for a small number of documents, which tend to be constantly reprinted, the texts are not easily available. Even the persistent scholar faces difficulties when trying to gain access to most of them, be it in their original form or in a reliable modern edition. This series has set itself the task of redressing this problem by publishing all constitutions and declarations of rights, including official but failed projects of this nature, that were drafted between 1776, the birth year of modern constitutionalism, and the end of 1849, a date marking – at least for many European countries – the end of the revolutionary biennium that represents a watershed in the evolution of modern constitutionalism. With only two exceptions, Hawaii and Liberia, these constitutions were written in Europe and the Americas. They will be published country by country, in authentic editions in their original official language, or languages, as the case may be. In addition to the print edition, The Rise of Modern Constitutionalism, 1776–1849, will also be available in an online digital edition at http://www.modernconstitutions.de. This site provides free access to digitized facsimiles of the original documents and manuscripts which may serve as a valuable complement to the critical editions (access to the online editions offering all the advantages of electronic

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F OREWORD databases requires a license). Additionally, securing a broad international reception of these hundreds of documents written in some twenty different languages will ne-

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cessitate complementing these editions with corresponding volumes of English translations in the near future. Horst Dippel

Acknowledgments

For the realization of this volume I owe special thanks to António Pedro Barbas Homem and Jorge Silva Santos, both of the Law Faculty of the University of Lisbon, and Clara Álvarez Alonso of the University Autonoma of Madrid, who researched and edited the substantial body of Portuguese and Spanish constitutions from the period between 1808 and 1845 with great dedication and competence. Like constitutional government, an editorial project only comes into being by the people who enact and embody it in its diverse branches. I would like to express my thanks to the “citizens” of this project, who have devoted much of their time to getting the details of modern constitutionalism right: Dr. Thomas Clark, Nicole Burkhardt, Miriam Leitner and Matthias Schneider dwelt on matters of editing, indexing, project management, document processing and communications with contributors. The nitty-gritty particulars of processing a bewildering array of constitutional documents were tackled by Kristina Blömer, Juana Henning, Viktoria Kacz-

marek, Julia Kopf, Ariane Lingnau, Lisa Loer, Leona Malorny, Anne-Christin Mehl, Bozena Namyslo, Babett Schultze, Jacqueline Wendel and Silvia Wershofen, while Ingeburg Radde provided secretarial skills. I am grateful for once again being able to cooperate with the K. G. Saur Verlag, whose considerable experience with largescale publishing ventures has greatly benefited this project. I would especially like to acknowledge the contribution of publishing manager Clara Waldrich and her staff: Dr. Wolfgang von Collas, Christina Hofmann, all based in Munich, and Mathias Wündisch, in Leipzig. Generous funding by the Deutsche Forschungsgemeinschaft (German Research Foundation) made this edition possible in the first place. My sincere thanks go to the DFG, and in particular to Michael Schuster, for enthusiastically supporting a project of this scope in times when the humanities are generally experiencing severe financial constraints. Horst Dippel

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Governo sem constituição é poder sem direito. Thomas Paine, Rights of Man, II, 1792

Prefácio As Constituições são, hoje, tidas como um dado adquirido enquanto documentos fundamentais, enquanto sine qua non de qualquer ordem política legítima. Quer esta atitude se baseie no credo de verdades autoevidentes ou em mera complacência, o facto é que tende a silenciar questões acerca de tradições, valores partilhados e evolução histórica. Na realidade, estas questões são muito pertinentes e uma inspecção mais cuidada revela que a nossa herança, pela sedimentação da qual muitos arriscaram as suas vidas, está longe ser geralmente aceite e consagrada de modo seguro, tanto em (novos) Estados, os quais apenas recentemente adoptaram o Constitucionalismo, como naquilo que poderá ser estilizado como Estados fundadores do Constitucionalismo moderno. De facto, seja o que for que os governos tenham dito acerca de como assegurar a liberdade sob a sua autoridade, este nunca foi o caso. A longa história do Constitucionalismo moderno, desde os seus primórdios nas revoluções americana e francesa no fim do século XVIII até hoje, diverge de um país para o outro, sempre dependendo de quão temível a oposição às suas máximas e rejeição dos seus princípios básicos tem sido e poderá continuar a ser. Esta tem sido, todavia, uma história singular de sucesso. Nenhum princípio político se tornou tão universalmente aceite nos últimos dois séculos quanto o do Constitucionalismo moderno. Contudo, apesar deste ressonante sucesso, a história do Constitucionalismo moderno está ainda por ser escrita – mais precisa-

mente, ela é, pura e simplesmente, desconhecida. Uma das maiores razões para esta situação deplorável consiste na ignorância generalizada acerca das fontes. No princípio do século XXI, as constituições parecem ser menos prontamente consultadas que no século XIX e início do século XX, por uma série de razões. Uma delas é a de que, à excepção de um pequeno número de documentos, que tendem a ser constantemente reimpressos, os textos não são facilmente acessíveis. Mesmo o académico mais persistente encontra dificuldades quando procura o acesso à maioria destes textos, tanto nos seus formatos originais como em edições modernas de confiança. Esta edição assumiu a tarefa de confrontar este problema, publicando todas as Constituições e declarações de direitos, incluindo projectos oficiais desta natureza que tenham falhado, que tenham sido esboçados entre 1776, o ano de nascimento do Constitucionalismo moderno e finais de 1849, uma data que marca – pelo menos para muitos Países europeus – o fim do biénio revolucionário que representa um momento crítico na evolução do Constitucionalismo moderno. Contando com apenas duas excepções, Havai e Libéria, estas Constituições foram escritas na Europa e nas Américas. Serão publicadas País a País, em edições autênticas na sua Língua oficial original, ou Línguas, conforme o caso. Para além do formato impresso, The Rise of Modern Constitutionalism, 1776– 1849, também será acessível numa edi-

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P REFÁCIO ção digital online em http://www.modernconstitutions.de. Este site oferece acesso gratuito a facsimiles digitalizados dos documentos originais e manuscritos que poderão servir de complemento valioso a edições críticas (o acesso às edições online oferecendo todas as vantagens de bases de dados electrónicas, requer uma licença). Para além

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disto, assegurar uma vasta recepção internacional destas centenas de documentos escritos em cerca de vinte línguas diferentes, necessitará da complementação destas edições com volumes de traduções para Inglês correspondentes, num futuro próximo. Horst Dippel

Agradecimentos

Pela realização deste volume devo especial agradecimento a António Pedro Barbas Homem e Jorge Silva Santos, ambos da Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa, e Clara Alvarez Alonso da Universidade Autonoma de Madrid, que investigaram e editaram o corpo substancial de Constituições portuguesas e espanholas do período entre 1808 e 1845 com grande competência e dedicação. Tal como um Governo Constitucional, um projecto editorial consubstancia-se apenas através das pessoas que o representam e o incorporam nos seus diversos ramos. Gostaria de expressar os meus agradecimentos aos ‘cidadãos’ deste projecto, que dedicaram muito do seu tempo a apurar os detalhes do Constitucionalismo moderno: Dr. Thomas Clark, Nicole Burkhardt, Miriam Leitner e Matthias Schneider elaboraram assuntos editoriais, de indexação, gestão de projecto, processamento documental e comunicação com colaboradores. Os meandros do processamento de um desconcertante conjunto de documentos constitucionais foram tratados por Kristina Bloemer, Juana Henning, Viktoria Kaczmarek,

Julia Kopf, Ariane Lingnau, Lisa Loer, Leona Malorny, Anne-Christin Mehl, Bozena Namyslo, Babett Schultze, Jacqueline Wendel e Sílvia Wershofen, enquanto Ingeburg Radde ofereceu as suas qualidades de secretariado. Estou grato por mais uma vez ter sido possível cooperar com a K. G. Saur Verlag, cuja experiência considerável em publicação de larga escala beneficiou largamente este projecto. Gostaria especialmente de reconhecer a contribuição da gestora de publicação Clara Waldrich e seu pessoal: Dr. Wolfgang von Collas, Christina Hoffmann, todos sediados em Munique e Mathias Wündisch em Leipzig. O financiamento generoso da Deutsche Forschungsgemeinschaft (Fundação Alemã para a Investigação) tornou, desde logo, esta edição possível. Os meus sinceros agradecimentos seguem para a DFG e, em particular, para Michael Schuster, por ter apoiado entusiasticamente um projecto deste âmbito em tempos em que a área das humanidades está, de modo geral, a sofrer obstáculos financeiros severos. Horst Dippel

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Un gobierno sin constitución es un poder sin derecho. Thomas Paine, Derechos del Hombre, II, 1792

Prefacio Hoy en día las constituciones son consideradas como algo dado, un documento fundamental sine qua non de todo orden político legítimo. Tanto si esta actitud se funda en la fe en verdades manifiestas como en la mera autocomplacencia, tiende a generar preguntas, que no se formulan, acerca de la tradición, valores compartidos y evolución histórica. En realidad, tales preguntas son las más pertinentes y una mirada profunda revela que nuestro patrimonio constitucional – por el cual muchos arriesgaron sus vidas –, está lejos de ser aceptado y asegurado, tanto en los nuevos Estados que sólo recientemente han adoptado el constitucionalismo como en los que pueden ser denominados fundadores del constitucionalismo moderno. De hecho, este nunca ha sido el caso, pese a todo lo que los gobiernos puedan haber dicho acerca de cuán segura estaría la libertad bajo su autoridad. La larga historia del constitucionalismo moderno, desde sus inicios con las revoluciones francesa y americana – al final del siglo XVIII – hasta nuestros días, difiere de un país a otro dependiendo de cómo ha sido la oposición a sus máximas y el rechazo de sus principios básicos y de cómo podría seguir siendo. No obstante lo anterior, el constitucionalismo puede exhibir una historia de singular éxito. Ningún otro principio político ha llegado a ser tan aceptado universalmente en los dos últimos siglos como el constitucionalismo moderno. Pese a este rotundo éxito, su historia aún no ha sido escrita o, para ser más preciso, es pura y simplemente, desconocida.

Una de las principales razones de este deplorable status quaestionis es el extendido desconocimiento de las fuentes. En los comienzos del siglo XXI, las constituciones parecen menos consultadas que en los siglos XIX e inicios del XX, por varias razones. Una de ellas es que, salvo un pequeño número de documentos que tienden a ser reimpresos recurrentemente, los primeros textos del constitucionalismo no son fáciles de conseguir. Incluso perseverantes investigadores se enfrentan a dificultades cuando intentan conocer la mayoría de ellos, tanto en su edición original como en ediciones contemporáneas fiables. Esta colección ha asumido la tarea de enfrentar este problema publicando todas las constituciones y declaraciones de derechos, incluyendo proyectos oficiales fracasados, elaboradas entre 1776 – el año de nacimiento del constitucionalismo moderno – y el fin de 1849. Esta última fecha, al menos para los países europeos, marca el fin del período revolucionario que representa el punto decisivo en la evolución del constitucionalismo moderno. Sólo con dos excepciones, Hawaii y Liberia, estas constituciones fueron escritas en Europa y América. Todos se publicarán país por país, en ediciones auténticas en el o los idiomas oficiales originales. De manera adicional a la versión impresa, The Rise of Modern Constitutionalism, 1776–1849 estará disponible en una edición digital en línea ubicada en http://www.modern-constitutions.de. Este sitio proporciona libre acceso a facsimiles digitalizados de los documentos y ma-

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P REFACIO nuscritos que pueden servir de valioso complemento a las ediciones críticas. Además, para asegurar una amplia divulgación internacional de estos cientos de documentos, escritos en veinte idiomas distintos, en un

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futuro próximo estas ediciones serán complementadas con sus correspondientes traducciones al inglés. Horst Dippel

Agradecimientos

Estoy muy agradecido a António Pedro Barbas Homem e Jorge Silva Santos, ambos de la Faculdad de Derecho de la Universid de Lisboa, y Clara Alvarez Alonso de la Universidad Autónoma de Madrid, que investigaron y editaron un cuerpo substancial de constituciones portuguesas y españolas del período entre 1808 y 1845 con gran competencia y dedicación. Como el gobierno constitucional, un proyecto editorial sólo nace por el interés de quienes lo aprueban y personifican en sus diversas ramas. Deseo expresar mi gratitud a los “ciudadanos” de este proyecto, quienes han dedicado mucho tiempo a obtener y reproducir correctamente los detalles del constitucionalismo moderno. Nicole Burkhardt, Dr. Thomas Clark, Miriam Leitner y Matthias Schneider, junto con los respectivos colaboradores nacionales, se concentraron en editar, indexar, procesar los documentos, en gestionar el proyecto y organizar las comunicaciones. El esfuerzo central de procesar una apabullante selección de documentos constitucionales fue acometido por Kristina Blömer, Juana Henning, Viktoria Kaczmarek, Julia Kopf,

Ariane Lingnau, Lisa Loer, Leona Malorny, Anne-Christin Mehl, Bozena Namyslo, Babett Schultze, Jacqueline Wendel y Silvia Wershofen mientras que Ingeburg Radde aportó su talento secretarial. Una vez más me complace haber podido cooperar con la editorial K. G. Saur, cuya considerable experiencia en iniciativas editoriales de gran entidad ha beneficiado mucho a este proyecto. Quisiera agradecer especialmente la contribución de la gerente de publicación Clara Waldrich y su personal: Dr. Wolfgang von Collas, Christina Hofmann, todos en Múnich, y Mathias Wündisch, en Leipzig. La generosa financiación de la Deutsche Forschungsgemeinschaft (Fundación de Investigación Alemana) hizo posible esta edición. Vayan asimismo mis agradecimientos sinceros a la DFG y en particular a Michael Schuster, por apoyar con entusiasmo un proyecto de este tipo, en unos tiempos en que las humanidades están sufriendo, en todas partes, severas restricciones presupuestarias. Horst Dippel

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1 Textos constitucionais de Portugal Constitutional documents of Portugal 1808–1838 Editados pela / Edited by António Pedro Barbas Homem Jorge Silva Santos

Índice – Contents

1 Textos constitucionais de Portugal 1808–1838 Constitutional documents of Portugal 1808–1838 Introdução . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pedido de uma Constituição (1808) . . . . . . Bases da constituição (1821) . . . . . . . . . Projecto de Constituição (1821) . . . . . . . . Constituição (1822) . . . . . . . . . . . . . . Projecto de Lei Fundamental (1823) . . . . . Restauração da Constituição histórica (1824) . Constituição de Portugal (1826) . . . . . . . Projecto de Constituição de Portugal (1837) . Constituição de Portugal (1838) . . . . . . .

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Introdução

A aprovação da primeira constituição formal portuguesa, em 1822, se de um lado assinala o início de uma nova época da história do direito, de outro lado vem coroar um movimento das ideias políticas e jurídicas e de realizações do direito público português. Como igualmente aconteceu em outros Estados europeus, os juristas portugueses dos séculos XVII e XVIII já tinham identificado as Leis Fundamentais da monarquia e procurado estabelecer uma doutrina política e jurídica. A relevância deste constitucionalismo histórico alicerça-se no compromisso dos reis portugueses, sucessivamente reiterado desde 1640, de cumprir o disposto nas Leis Fundamentais. Estas estabelecem as regras de sucessão na monarquia e o estatuto real, bem como alguns privilégios do clero e da nobreza. Durante o debate constitucional que se abre com a revolução liberal de 1820 são expressamente invocadas como precedente de Constituição e, nos momentos em que as Constituições liberais são suspensas, é ao cumprimento das Leis Fundamentais que os reis apelam. De certo modo, estabelecem, portanto, a legitimidade monárquica. Apesar do reconhecimento da importância destas referências históricas, a presente colectânea respeita aos textos que, de algum modo, podemos incluir no constitucionalismo contemporâneo – isto é, que associamos à luta por constituições escritas que garantam expressamente os direitos individuais e estabeleçam mecanismos de divisão de poderes. Recorde-se a cronologia do direito constitucional português. O primeiro texto que aqui se insere documenta as raízes do constitucionalismo con-

temporâneo português, em ruptura com o constitucionalismo histórico. Em 1808, durante as invasões francesas da península, foi pedida a outorga de uma Constituição a Napoleão, similar à Constituição do Ducado de Varsóvia de 1807. Se bem que a autenticidade deste episódio e a motivação dos seus agentes seja discutida entre os historiadores, até pela falta de documentação que faça luz acerca dos fins visados, em qualquer caso inserimos a Súplica a Napoleão de uma Constituição para Portugal porque demonstra a recepção do conceito contemporâneo de Constituição e o conhecimento exacto das soluções que vinham sendo ensaiadas na Europa no início do século XIX. Com a revolução de 1820 abre-se um novo período. A influência da Constituição espanhola aprovada em 1812, a Constituição de Cadiz, manifesta-se na preparação das eleições para a assembleia constituinte portuguesa, já que os deputados foram eleitos com o compromisso de aprovarem uma Constituição que não fosse menos liberal que o referido texto constitucional espanhol. Eleitas em Dezembro de 1820, as Cortes Gerais e Extraordinárias aprovaram por Decreto de 9 de Março de 1821 as Bases da Constituição, documento que teve valor constitucional até 23 de Setembro de 1822, data do início da primeira vigência da Constituição Política da Monarquia Portuguesa de 1822. A Constituição de 1822, aprovada em 23 de Setembro, foi abolida em 4 de Junho de 1823. Restabelecida pelo Decreto de 10 de Setembro de 1836, começa nesta ocasião um segundo período de vigência que decorreria até 4 de Abril de 1838. Com a Constituição de 1822, inspirada na de Ca-

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P ORTUGAL diz, assinala-se o início do constitucionalismo contemporâneo, assente na divisão de poderes e na declaração dos direitos individuais, entre os quais a igualdade de todos os homens perante a lei. A Constituição histórica, expressa nas Leis Fundamentais do Reino tal como foram juradas pelos reis portugueses de D. João IV a D. João VI, está em vigor ao tempo da revolução de 1820 e será reposta com os movimentos absolutistas, nomeadamente de 1828 a 1834. Desde 1823 que se conhecem intenções de elaboração e inclusivamente projectos que adaptam o constitucionalismo histórico da monarquia absoluta às circunstâncias da época. A Carta de Lei de 4 de Junho de 1824 restabelece a vigência das leis fundamentais. A Carta Constitucional de 1826 foi assinada por D. Pedro II em 29 de Abril, no Rio de Janeiro, e esteve em vigor até 3 de Maio de 1828, novamente de Maio de 1834 a 9 de Setembro de 1836, e, finalmente, de 10 de Fevereiro de 1842 até à implantação da República de 1910 (modificada pelos Actos Adicionais de 1852, 1885 e 1896). Inspira-se directamente na Constituição que o mesmo monarca tinha outorgado para o Brasil em 1824. A Constituição de 1838, aprovada em 4 de Abril, esteve em vigor até 1842, quando foi reposta em vigor a Carta Constitucional. Em Portugal, correspondendo ao programa liberal de «máxima publicidade do direito», a reunião das Cortes liberais é desde 1821 acompanhada pela publicação de um jornal oficial, no qual se reproduzem os projectos de textos constitucionais e legais, as discussões dos deputados e os textos finais das constituições e das leis. Nesta colectânea compilamos os projectos constitucionais e os textos das constituições aprovadas desde 1820, a partir desta fonte oficial. Não integramos os textos das discussões parlamentares, apesar de publicados.

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Seguimos esta metodologia para os restantes documentos, seguindo a versão oficial em que se encontram publicados. Manteve-se a grafia e ortografias originais, quer dos projectos quer das versões finais. As fontes utilizadas encontram-se devidamente assinaladas. Mais problemática é a questão de saber qual a versão a publicar de actos que não foram objecto de publicação oficial, como o que, em 1828, determinou a suspensão da aplicação da Carta Constitucional para regresso ao governo absoluto. Nestes casos seguimos, de entre as versões disponíveis, a mais credível, como indicado. Não publicamos projectos constitucionais privados e aos quais não possamos atribuir valor oficial.

BIBLIOGRAFIA FUNDAMENTAL 1. Colectâneas de Fontes J OSÉ J OAQUIM L OPES P RAÇA, Colecção de leis e subsídios para o estudo do direito constitucional portuguez, II, Coimbra, Imprensa da Universidade, 1894. C LEMENTE J OSÉ DOS S ANTOS, Documentos para a história das Cortes Geraes da Nação portugueza [1820–1828], Lisboa, Imprensa Nacional, 1883–1888. M ANUEL PAULO M ERÊA, “Projecto de Constituição de 1823”, em Boletim da Faculdade de Direito de Coimbra, 58 (1967). J ORGE M IRANDA, As Constituições Portuguesa, Lisboa, Petrony, 1976. A NTÓNIO M ANUEL H ESPANHA / C RIS TINA N OGUEIRA DA S ILVA : Fontes para a História Constitucional Portuguesa (c. 1800–1910), DVD, Lisboa, 2004.

2. Constitucionalismo e liberalismo J ORGE M IRANDA , O Constitucionalismo Liberal Luso-Brasileiro, Lisboa, Co-

I NTRODUÇÃO missão Nacional para as Comemorações dos Descobrimentos Portugueses, 2001. J OSÉ J OAQUIM G OMES C ANOTILHO, Direito Constitucional e Teoria da Constituição, 7.ª ed., Coimbra, Almedina, 2003. A NTÓNIO M ANUEL H ESPANHA, Guiando a mão invisível. Direitos, estado e lei no liberalismo monárquico português, Coimbra, Almedina, 2004. J OSÉ A DELINO M ALTEZ, Tradição e Revolução. Uma Biografia do Portugal Político do século XIX ao século XXI, I-II, Lisboa, Tribuna da História, 2004.

3. Constitucionalismo histórico A NTÓNIO P EDRO BARBAS H OMEM , Judex Perfectus. Função Jurisdicional e Estatuto Judicial em Portugal. 1640–1820, Coimbra, Almedina, 2003.

4. Guias bibliográficos e identificação de fontes A NTÓNIO M ANUEL H ESPANHA, Bibliografia sumária de História do Direito Portu-

guês, em A História do Direito na História Social, Lisboa, Livros Horizonte, s.d. A NTÓNIO P EDRO BARBAS H OMEM , História do Pensamento Jurídico. Relatório, Coimbra, Coimbra Editora, 2003. M IGUEL ROMÃO , A Bem do Estado: publicidade e segredo na publicação e na divulgação das leis (1820–1910), Coimbra, Almedina, 2005.

5. Bases de dados na Internet A NTÓNIO M ANUEL H ESPANHA / C RISTINA N OGUEIRA DA S ILVA, direcção, Base de dados Ardies (www.fd.unl.pt). J OSÉ A RTUR D UARTE N OGUEIRA / A N TÓNIO P EDRO BARBAS H OMEM , direcção, Fontes do Direito: Legislação do Século XIX (www.fd.ul.pt). Biblioteca Nacional Digital (htpp://bnd.bn.pt).

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Pedido de uma Constituição (1808) Pedido de uma constituição para Portugal1

«Lembrando-se os portuguezes que são de raça franceza, como descendentes dos que conquistaram este bello paiz aos mouros em 1147, e que devem á França, sua mãe pátria, o benefício da independencia, que recobraram como nação em 1640, solicitos recorrem, cheios de respeito, á paternal protecção, que o maior dos monarchas ha por bem outorgar-lhes. Dignando-se o immortal Napoleão patentear-nos a sua vontade por orgão dos nossos deputados, quer que sejamos livres, e que nos liguemos com indissoluveis laços ao systema continental da familia europea; quer que as nações, que compõem esta grande familia, vivam unidas, e que prestes possam gosar das delicias de uma prolongada paz, á sombra de sabios governos, fundados nas grandes bases da legislação e da liberdade maritima e commercial. É portanto do nosso peculiar interesse, assim como dos outros povos confederados, que a nossa deputação continue a ser junto de sua majestade imperial e real o interprete dos nossos unanimes votos, e que lhe diga: «Senhor! – Desejamos ser ainda mais do que eramos, quando abrimos o oceano a todo o universo. Pedimos uma constituição e um rei constitucional, que seja principe de sangue de vossa real familia. Dar-noshemos por felizes se tivermos uma constituição em tudo similhante á que vossa majestade imperial e real houve por bem outorgar ao grão-ducado de Varsovia, com a unica differença de que os representantes da nação sejam eleitos pelas camaras municipaes, a fim de nos conformarmos com os nossos antigos usos. Queremos uma constituição,

na qual á similhança da de Varsovia, a religião catholica apostolica romana seja a religião do estado; em que sejam admittidos os principios da ultima concordata entre o imperio francez e a santa sé, pela qual sejam livres todos os cultos, e gosem da tolerancia civil e de exercicio publico. Em que todos os cidadãos sejam iguaes perante a lei. Em que o nosso territorio europeu seja dividido em oito provincias, assim a respeito da jurisdicção ecclesiatica, como da civil, de maneira que só fique havendo um arcebispo e sete bispos. Em que as nossas colonias, fundadas por nossos avós, e com o seu sangue banhadas, sejam consideradas como provincias ou districtos, fazendo parte integrante do reino, para que seus representantes, desde já designados, achem em a nossa organisação social os logares que lhes pertencem, logo que venham ou possam vir occupal-os. Em que haja um ministerio especial para dirigir e inspeccionar a instrucção publica. Em que seja livre a imprensa, porquanto a ignorancia e o erro têm originado a nossa decadencia. Em que o poder executivo seja assistido das luzes de um conselho d’estado, e que não possa obrar senão por meio de ministros responsaveis. Em que o poder legislativo seja exercido por duas camaras com a concorrenciada auctoridade executiva. Em que o poder judicial seja independente, o codigo de Napoleão posto em vigor, e as sentenças proferidas com justiça, publicidade e promptidão. Em que os empregos publicos sejam exclusivamente exercidos pelos nacionaes que melhor os merecerem, conforme o que se acha

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P ORTUGAL determinado no artigo 2.º da contituição polaca. Em que os bens de mão morta sejam postos em circulção. Em que os impostos sejam repartidos, segundo as posses e fortuna de cada um, sem excepção alguma de pessoa ou classe, e da maneira que mais facil e menos oppressiva for para os contribuintes. Em que toda a divida publica se consolide e garanta completamente, visto haver recursos para lhe fazer face. Queremos igualmente que a organisação pessoal da administração civil, fiscal e judicial seja conforme o systema francez, e que por conseguinte se reduza o numero immenso dos nossos funccionarios publicos; mas desejamos e pedimos que todos os empregados que ficarem fóra dos seus quadros recebam sempre os ordenados, ou pelo menos uma proporcionada pensão, e que nas vacaturas

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tenham preferencia a outros quaesquer. Era sem duvida inutil lembrar esta medida de equidade ao grande Napoleão; mas como sua majestade imperial e real quer conhecer a nossa opinião em tudo o que nos convem, evidentemente nos prova que é mais pae do que soberano nosso, dignando-se consultar seus filhos, e prestar-lhes os meios para serem felizes. – Viva o imperador!

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Texto verificado através do texto “Súplica da Junta dos Três Estados apresentada a Napoleão Bonaparte pedindo a outorga de uma constituição (23 de Maio de 1808)” editado por José Joaquim Lopes Praça, Colecção de leis e subsídios para o estudo do direito constitucional portuguez, II, Coimbra: Imprensa da Universidade, 1894, pp. IX-X. Manteve-se a grafia original. Não existe nenhuma edição, autêntica ou original, do texto - a autenticidade da súplica é objecto de discussão entre os historiadores.

Bases da constituição (1821) Decreto1

As Cortes Geraes Extraordinarias e Constituintes da Nação Portugueza, antes de procederem a formar a sua Constituição Politica, reconhecem e decretão como Bases della os seguintes principios, por serem os mais adequados para assegurar os direitos individuaes do Cidadão, e estabelecer a organização e limites dos Poderes Politicos do Estado.

7.º A propriedade he hum direito sagrado e inviolavel que tem todo o Cidadão de dispôr á sua vontade de todos os seus bens, segundo a Ley. Quando por alguma circunstancia de necessidade publica e urgente for preciso que hum Cidadão seja privado deste direito, deve ser primeiro indemnizado pela maneira que as leys estabelecerem.

1.º A Constituição Politica da Nação Portugueza deve manter a liberdade, segurança, e propriedade de todo o Cidadão.

8.º A livre communicação dos pensamentos he hum dos mais preciosos direitos do homem. Todo o Cidadão póde conseguintemente, sem dependencia de censura prévia, manifestar suas opiniões em qualquer materia; com tanto que haja de responder pelo abuso desta liberdade nos casos e na fórma, que a ley determinar.

2.º A liberdade consiste na faculdade que compete a cada hum de fazer tudo o que a ley não prohibe. A conservação desta liberdade depende da exacta observancia das leys.

9.º As Cortes farão logo esta ley, e nomearáõ hum Tribunal Especial para proteger a Liberdade da Imprensa, e cohibir os delictos resultantes do seu abuso.

SECÇÃO I Dos direitos individuaes do Cidadão

3.º A segurança pessoal consiste na protecção que o Governo deve dar a todos para poderem conservar os seus direitos pessoaes. 4.º Nenhum individuo deve jámais ser preso sem culpa formada. 5.º Exceptuão-se os casos determinados pela Constituição, e ainda nestes o Juiz lhe dará em vinte e quatro horas e por escripto a razão da prisão. 6.º A ley designará as penas com que devem ser castigados, não só o Juiz que ordenar a prisão arbitraria, mas a pessoa, que a requerer, e os Officiaes, que a executarem.

10.º Quanto porém áquelle abuso, que se póde fazer desta liberdade em materias religiosas, fica salva aos Bispos a censura dos escriptos publicados sobre dogma e moral, e o Governo auxiliará os mesmos Bispos para serem castigados os culpados. 11.º A ley he igual para todos. Não se devem portanto tolerar nem os privilegios do foro nas causas cíveis ou crimes, nem Commissões especiaes. Esta disposição não comprehende as causas que pela sua natureza pertencerem a Juisos particulares, na conformidade das leys que marcarem essa natureza.

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P ORTUGAL 12.º Nenhuma ley, e muito menos a penal, será estabelecida sem absoluta necessidade. Toda a pena deve ser proporcionada ao delicto, e nenhuma deve passar da pessoa do delinquente. A confiscação de bens, a infamia, os açoutes, o baraço e pregão, a marca de ferro quente, a tortura, e todas as mais penas crueis e infamantes ficão em consequencia abolidas. 13.º Todos os Cidadãos podem ser admittidos aos cargos publicos sem outra distincção, que não seja a dos seus talentos e das suas virtudes. 14.º Todo o Cidadão poderá apresentar por escripto ás Cortes e ao Poder Executivo reclamações, queixas, ou petições, que deverão ser examinadas. 15.º O segredo das cartas será inviolavel. A Administração do Correio ficará rigorosamente responsavel por qualquer infracção desta ley.

SECÇÃO II Da Nação Portugueza, sua Religião, Governo, e Dynastia 16.º A Nação Portugueza he a união de todos os Portuguezes de ambos os hemispherios. 17.º A sua Religião he a Catholica Apostolica Romana. 18.º O seu Governo he a Monarchia constitucional hereditaria, com leys fundamentaes que regulem o exercicio dos tres poderes politicos. 19.º A sua Dynastia reynante he a da Serenissima Casa de Bragança. O nosso Rey actual he o Senhor Dom João 6.º, a quem succederáõ na Coroa os seus legitimos descendentes, segundo a ordem regular da primogenitura.

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20.º A Soberania reside essencialmente em a Nação. Esta he livre e independente, e não póde ser patrimonio de ninguem. 21.º Sómente á Naçao pertence fazer a sua Constituição ou ley fundamental, por meio de seus Representantes legitimamente eleitos. Esta ley fundamental obrigará por ora sómente aos Portuguezes residentes nos Reynos de Portugal e Algarves, que estão legalmente representados nas presentes Cortes. Quanto aos que residem nas outras tres partes do mundo, ella se lhes tornará commum, logo que pelos seus legitimos Representantes declarem ser esta a sua vontade. 22.º Esta Constituição ou ley fundamental, huma vez feita pelas presentes Cortes Extraordinarias, sómente poderá ser reformada ou alterada em algum ou alguns de seus artigos, depois de haverem passado quatro annos contados desde a sua publicação, devendo porém concordar dous terços dos Deputados presentes em a necessidade da pretendida alteração, a qual sómente se poderá fazer na Legislatura seguinte aos dictos quatro annos, trazendo os Deputados poderes especiaes para isso mesmo. 23.º Guardar-se-ha na Constituição huma bem determinada divisão dos tres Poderes, Legislativo, Executivo, e Judiciario. O Legislativo reside nas Cortes, com a dependencia da sancção do Rei, que nunca terá hum Véto absoluto, mas suspensivo, pelo modo que determinar a Constituição. Esta disposição porém não comprehende as Leys feitas nas presentes Cortes, as quaes Leys não ficaráõ sujeitas a Véto algum. O Poder Executivo está no Rey e seus Ministros, que o exercem debaixo da auctoridade do mesmo Rey. O Poder Judiciario está nos Juizes. Cada hum destes poderes será respectivamente regulado de modo, que nenhum possa arrogar a si as attribuições do outro.

BASES DA CONSTITUIÇÃO (1821) 24.º A Ley he a vontade dos Cidadãos, declarada pelos seus Representantes juntos em Cortes. Todos os Cidadãos devem concorrer para a formação da Ley, elegendo estes Representantes pelo methodo que a Constituiçao estabelecer. Nella se ha de tambem determinar quaes devão ser excluidos destas eleições. As Leys se farão pela unanimidade ou pluralidade de votos, precedendo discussão publica. 25.º A iniciativa directa das Leys sómente compete aos Representantes da Nação juntos em Cortes. 26.º O Rey não poderá assistir ás deliberações das Cortes, porém sómente á sua abertura e conclusão. 27.º As Côrtes se reuniráõ huma vez cada anno em a Capital do Reyno de Portugal, em determinado dia, que ha de ser prefixo na Constituição; e se conservaráõ reunidas pelo tempo de tres mezes, o qual poderá prorogar-se por mais hum mez, parecendo assim necessario aos dous terços dos Deputados. O Rey não poderá prorogar nem dissolver as Cortes. 28.º Os Deputados das Côrtes são, como Representantes da Nação, inviolaveis nas suas pessoas, e nunca responsaveis pelas suas opiniões. 29.º A’s Cortes pertence nomear a Regenciaa do Reyno, quando assim fôr preciso: prescrever o modo por que então se ha de exercitar a sancção das Leys; e declarar as attribuições da mesma Regencia. Sómente ás Cortes pertence tambem approvar os tratados de allíança offensiva e defensiva, de subsidios, e de commercio; conceder ou negar a admissão de Tropas estrangeiras dentro do Reyno; determinar o valor, peso, ley, e typo das moedas; e terão as demais attribuições que a Constituição designar. 30.º Huma Junta composta de sette individuos, eleitos pelas Cortes dentre os seus

Membros, permanecerá na Capital, onde ellas se reunirem, para fazerem convocar Côrtes extraordinarias nos casos que serão expressos na Constituição, e cumprirem as outras attribuições que ella lhes assignalar. 31.º O Rey he inviolavel na sua pessoa. Os seus Ministros são responsaveis pela falta de observancia das Leys, especialmente pelo que obrarem contra a liberdade, segurança, e propriedade dos Cidadãos, e por qualquer dissipação ou máo uso dos bens publicos. 32.º As Cortes assignaráõ ao Rey e Familia Real no principio de cada Reynado huma dotação conveniente, que será entregue em cada anno ao Administrador que o mesmo Rei tiver nomeado. 33.º Haverá hum Conselho d’Estado, composto de Membros propostos pelas Cortes, na fórma que a Constituição determinar. 34.º A imposição de tributos, e a fórma da sua repartição será determinade exclusivamente pelas Cortes. A repartição dos impostos directos será proporcionada ás faculdades dos contribuintes, e delles não será isempta pessoa ou corporação alguma. 35.º A Constituição reconhecerá a divida publica; e as Cortes estabeleceráõ todos os meios adequados para o seu pagamento, ao passo que ella se fôr liquidando. 36.º Haverá huma força militar permanente de terra, e mar, determinada pelas Cortes. O seu destino he manter a segurança interna, e externa do Reyno, com subjeição ao Governo, ao qual sómente compete empregalla pelo modo que lhe parecer conveniente. 37.º As Cortes farão, e dotaráõ Estabelecimentos de charidade, e instrucção publica. Manoel Fernandes Thomaz, Presidente, Deputado pela Beira.

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P ORTUGAL Agostinho José Freire, Deputado pela Extremadura.

Carlos Honorio de Gouvèa Durão, Deputdado pelo Alemtejo.

Agostinho de Mendonça Falcão, Deputado pela Beira.

Francisco Antonio de Almeida Moraes Pessanha, Deputdado por Traz-os-Montes.

Agostinho Teixeira Pereira de Magalhães, Deputado pelo Minho.

Francisco Antonio de Resende, Deputado pela Extremadura.

Alexandre Thomaz de Moraes Sarmento, Deputado pela Beira.

Francisco Antonio dos Santos, Deputado pela Extremadura.

Antonio Camello Fortes de Pina, Deputado pela Beira.

Francisco Barroso Pereira, Deputado pelo Minho.

Antonio José Ferreira de Sousa, Deputado pela Beira.

Francisco de Lemos Bettencourt, Deputado pela Extremadura.

Antonio Lobo de Barbosa Ferreira Teixeira Gyrão, Deputdado por Traz-osMontes.

Francisco Magalhães de Araujo Pimentel, Deputado pelo Minho.

Antonio Pereira, Deputado pelo Minho. Antonio Pereira Carneiro Canavarro, Deputado por Traz-os-Montes. Antonio Pinheiro de Azevedo e Silva, Deputado pela Beira. Antonio Ribeiro da Costa, Deputado pelo Minho. Arcebispo da Bahia, Deputado pelo Minho.

Francisco Manoel Trigoso de Aragão Morato, Deputado pela Beira. Francisco de Mello Brayner, Deputado pelo Alemtejo. Francisco de Paula Travassos, Deputado pela Extremadura. Francisco Simões Marchigochi, Deputado pela Extremadura. Francisco Soares Franco, Deputado pela Extremadura.

Barão de Molellos, Deputado pela Beira.

Francisco Wanzeller, Deputado pelo Minho.

Basilio Alberto de Sousa Pinto, Deputado pelo Minho.

Franciseo Xavier Calheiros, Deputado pelo Minho.

Bento Pereira do Carmo, Deputado pela Extremadura.

Francisco Xavier Monteiro, Deputado pela Extremadura.

Bernardo Antonio de Figueiredo, Deputado pela Beira.

Henrique Xavier Baeta, Deputado pela Extremadura.

Bernardo Corrêa de Castro Sepulveda, Deputado por Traz-os-Montes.

Hermano José Braamcamp do Sobral, Deputado pela Extremadura.

Luiz, Bispo de Béja. Deputado pela Beira.

Jeronymo José Carneiro, Deputado pelo Algarve.

Caetano Rodriques de Macedo, Deputado pela Beira.

Ignacio da Costa Brandão, Deputado pelo Alemtejo.

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BASES DA CONSTITUIÇÃO (1821) João Alexandrino de Sousa Queiroga, Deputado pela Extremadura.

José Joaquim de Faria, Deputado pela Beira.

João Baptista Felgueiras, Deputado pelo Minho.

José Joaquim Ferreira de Moura, Deputado pela Beira.

João Maria Soares de Castello Branco, Deputado pela Extremadura.

José Joaquim Rodriques de Bastos, Deputado pelo Minho.

João Pereira da Sylva de Sousa e Menezes, Deputado pelo Minho.

José Manoel Affonso Freire, Deputado por Taz-os-Montes.

João Rodriques de Brito, Deputado pelo Alemtejo.

José Maria de Sousa e Almeida, Deputado pela Beira.

João de Sousa Pinto de Magalhãos, Deputado pelo Minho. João Vicente Pimentel Maldonado, Deputado pela Extremadura. Joaquim Pereira Annes de Carvalho, Deputado pelo Alemtejo. Joaquim José dos Santos Pinheiro, Deputado pelo Minho. José Antonio de Faria de Carvalho, Deputado pelo Minho. José Antonio de Faria de Carvalho, Deputado pelo Minho. José Antonio Guerreiro, Deputado pelo Minho. José Antonio da Rosa, Deputado pelo Alemtejo.

José Maria Xavier de Araujo, Deputado pelo Minho. José de Mello e Castro de Abreu, Deputado pela Beira. José Pedro da Costa Ribeiro Teixeira, Deputado pela Beira. José Peixoto Sarmento de Queiroz, Deputado pelo Minho. José Ribeiro Saraiva, Deputado pela Beira. José Vaz Corrèa de Seabra da Sylva Pereira, Deputado pela Beira. José Vaz Velho, Deputado pelo Algarve. José Victorino Barreto Feio, Deputado pelo Alemtejo. Isidoro José dos Santos, Deputado pela Beira.

José Carlos Coelho Carneiro Pacheco, Deputado pela Extremadura.

Luiz Monteiro, Deputado pela Extremadura.

José Ferrão de Mendonça e Sousa, Deputado pela Extremadura.

Manoel Alves do Rio, Deputado pela Extremadura.

José Ferreira Borges, Deputado pelo Minho.

Manoel Antonio de Carvalho, Deputado pela Extremadura.

José de Gouvêa Osorio, Deputado pela Beira.

Manoel Borges Carneiro, Deputado pela Extremadura.

José Homem Corrêa Telles, Deputado pela Beira.

Manoel Gonsalves de Miranda, Deputado por Trazos-Montes.

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P ORTUGAL Manoel-José Placido da Sylva Negrão, Deputado pelo Algarve. Manoel Martins do Couto, Deputado pelo Minho. Manoel Paes de Sande e Castro, Deputado pela Beira. Manoel de Serpa Machado, Deputado pela Beira. Manoel de Vasconcellos Pereira de Mello, Deputado pela Beira. Pedro José Lopes de Almeida, Deputado pela Beira. Rodrigo Ribeiro Telles da Sylva, Deputado pelo Minho. Thomé Rodrigues Sobral, Deputado pela Beira. Vicente Antonio da Sylva Corrêa, Deputado pelo Alemtejo. O presente Decreto se publique, registe, guarde no Archivo Nacional da Torre do Tombo, e por duplicado no das Cortes, e se remetta por exemplares impressos a todas as Estações a quem competir, para ter desde logo prompto cumprimento, ficando as bases que nelle se contém, servindo provsoriamente de Constituição: com declaração porém, que os casos exceptuados, de que trata o artigo 5, serão interinamente os mesmos da Legislação actual, e que a execução dos artigos 8 9 10 e 11 ficará suspensa por

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depender de novas leys, que seráõ feitas immediatamente. A Regencia do Reyno jure as referidas bases, e faça expedir as ordens necessarias, para que em determinado dia sejão tambem juradas por todas as Auctoridades Ecclesiasticas, Civís, e Militares. A mesma Regencia o tenha assim entendido, e faça promptamente executar. Paço das Cortes em 9 de Março de 1821. Manoel Fernanes Thomaz – Presidente. José Ferreira Borges – Deputados Secretario. João Baptista Felgueiras – Deputado Secretario. Agostinho José Freire – Deputado Secretario. Francisco Barroso Pereira – Deputado Secretario.

1

Texto verificado através da edição oficial publicada no Diário das Cortes Geraes e Extraordinarias da Nação Portuguesa, 30 (1821), 232–235. Confrontado o texto com o editado em Lisboa, Typografia de J.F.M. de Campos, 1821, não foram identificadas diferenças de redacção. As Bases da Constituição que visavam orientar a empresa constituinte foram aprovadas pelas Cortes Geraes e Extraordinarias da Nação Portuguesa – eleitas em Dezembro de 1820 – por Decreto de 9 de Março de 1821; assumiram valor constitucional até 23 de Setembro de 1822, data do início da primeira vigência da Constituição Política da Monarquia Portuguesa de 1822. Mantém-se a grafia original. Foram corrigidos, tão somente, os erros de composição gráfica evidentes.

Projecto de Constituição (1821) Projecto da Constituição Politica da Monarquia Portugueza 1

EM NOME DA SANTISSIMA E INDIVISIVEL TRINDADE

para poderem conservar os seus direitos pessoaes.

As Cortes Geraes, Extraordinarias, e Constituintes da Nação portugueza, havendo maduramente considerado que as desgraças publicas, que tanto a tem opprimido e opprimem, tiverão sua origem no desprezo dos direitos do cidadão, e no esquecimento das leis fundamentaes da Monarquia: e havendo outrosim considerado, que sómente pelo restabelecimento destas leis, ampliadas com opportunas providencias, he que póde renascer a antiga prosperidade da mesma Nação, e precaver-se que ella não torne a cair no abysmo de que a salvou a heroica virtude de seus filhos: decretão a seguinte Constituição politica, a fim de segurar os direitos de cada um, e o bem geral de todos os cidadãos portuguezes.

A RT. 4. Nenhum cidadão deve jámais ser preso sem culpa formada, salvo nos casos e pela maneira que vai declarada nos artigos 172, e seguintes. A lei designará as penas com que devem ser castigados, não só o Juiz que ordenar a prisão arbitraria, e os officiaes que a executarem, mas tambem a pessoa que a tiver requerido.

TITULO I Dos direitos e deveres individuaes dos cidadãos A RT. 1. A Constituição politica da Nação portugueza tem por objecto manter a liberdade, segurança, e propriedade de todo o cidadão. A RT. 2. A liberdade consiste na faculdade, que compete a cada cidadão, de fazer tudo o que a lei não prohibe. A conservação desta liberdade depende da exacta observancia das leis. A RT. 3. A segurança pessoal consiste na protecção que o Governo deve dar a todos

A RT. 5. A casa do cidadão he para elle um asylo inviolavel. Nenhum official publico poderá entrar nella sem ordem escrita da competente autoridade, salvo no caso de delicto commettido em flagrante. A RT. 6. A propriedade he um direito sagrado e inviolavel, que tem qualquer cidadão de dispôr á sua vontade de todos os seus bens, segundo as leis. Quando por alguma razão de necessidade publica e urgente fôr preciso que elle seja privado deste direito, será primeiramente indemnizado pela fórma que as leis estabelecerem. A RT. 7. A livre communicação dos pensamentos he um dos mais preciosos direitos do homem. Todo o cidadão póde conseguintemente, sem dependencia de censura previa, manifestar suas opiniões em qualquer materia, com tanto que haja de responder pelo abuso desta liberdade, nos casos e pela fórma que a lei determinar. A RT. 8. As Cortes nomearão um tribunal especial para proteger aquella liberdade, e cohibir os delictos resultantes do seu abuso.

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P ORTUGAL A RT. 9. Quanto porém áquelle abuso que se póde fazer em materias religiosas, fica salva aos bispos a censura dos escritos publicados sobre dogma e moral, e o Governo auxiliará os mesmos bispos para serem castigados os culpados. A RT. 10. A lei deve ser igual para todos. Não se devem por tanto tolerar os privilegios do fòro nas causas civeis ou crimes, nem commissões especiaes. Esta disposição não comprehende as causas que pela sua natureza pertencerem a juizos particulares na conformidade das leis que marcarem essa natureza. A RT. 11. Nenhum cidadão he obrigado a fazer o que a lei não manda, nem a deixar de fazer o que ella não prohibe. A lei porém não mandará nem prohibirá senão o que fôr de utilidade evidente. A RT. 12. Toda a pena deve ser proporcionada ao delicto, e nenhuma passará além da pessoa do delinquente. A tortura, a confiscação de bens, a infamia, os açoutes, o baraço e pregão, a marca de ferro quente, e todas as mais penas crueis ou infamantes, ficão abolidas. A RT. 13. Todos os cidadãos poderão ser admittidos aos cargos publicos, sem outra distincção que não seja a dos seus talentos, e das suas virtudes. A RT. 14. Os officios publicos não são propriedade do cidadão. O numero delles será rigorosamente restricto ao necessario. As pessoas que os servirem jurarão primeiro observar a Constituição, ser fieis ao Governo, e bem cumprir suas obrigações. A RT. 15. Todos os empregados publicos serão estrictamente responsaveis pelas suas prevaricações. Na Constituição e nas leis se prescreve o modo de se cohibir qualquer oppressão, que fizerem pela autoridade de seus cargos.

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A RT. 16. As pensões e quaesquer outras recompensas pecuniarias impostas sobre a fazenda nacional, sómente poderão ser concedidas a titulo de serviços importantes, que houverem sido feitos á patria. A RT. 17. Todo o cidadão poderá apresentar por escrito ás Cortes e ao Poder executivo reclamações, queixas, ou petições; e bem assim expor qualquer infracção da Constituição, e reclamar a effectiva responsabilidade do infractor. A RT. 18. O segredo das cartas he inviolavel. A administração do correio ficará rigorosamente responsavel por qualquer infracção deste artigo. A RT. 19. Todo o cidadão deve ser justo e bemfazejo. O amor da patria he o seu primeiro dever. Elle deve por tanto defendela com as armas, quando for chamado pela lei; obedecer á Constituição e ás leis; respeitar as autoridades constituidas; e contribuir para as dispezas do Estado.

TITULO II Da Nação portugueza, e seu territorio, religião, governo, e dynastia A RT. 20. A Nação portugueza he a união de todos os Portuguezes de ambos os hemisferios. O seu territorio comprehende: I. Na Europa, o reino de Portugal, que se compõe das provincias do Minho, Trásos-Montes, Beira, Estremadura, Além-Téjo, Algarve, e das Ilhas Adjacentes da Madeira, Porto-Santo, e Açores. II. Na America, o reino do Brazil, que se compõe das provincias do Pará, Maranhão, Pernambuco, Bahia, Rio de Janeiro, S. Paulo, Rio Grande do Sul, Minas Geraes, e Mato-Grosso, com os governos dependentes de cada urna destas provincias.

P ROJECTO DE C ONSTITUIÇÃO (1821) III. Na Africa occidental, Bissáo, e Cacheu, Angola, Benguela, e suas dependencias, as Ilhas de Cabo Verde, e as de S. Thomé e Principe: e na costa oriental, Moçambique, Rio de Sena, e suas dependencias. IV. Na Asia, Gôa e suas dependencias, Damão, Diu, e Macáo. Este territorio sómente póde ser alienado com approvação das Cortes (art. 97). Delle se fará conveniente divisão por provincias, comarcas, e concelhos. A RT. 21. São Portuguezes I. Todos os homens livres nascidos e domiciliados no territorio portuguez, e os filhos delles. II. Os que nascêrão de pai estrangeiro e mãi portugueza, comtanto que possuão bens de raiz no territorio portuguez, ou nelle tenhão algum estabelecimento de agricultura, industria, ou commercio, com residencia de seis annos pelo menos. III. Os que, nascendo em reino estrangeiro de pais portuguezes, vierem para o territorio portuguez, e jurarem a Constituição. IV. Os filhos illegitimos de mãi portugueza, ainda que sejão espurios. V. Os estrangeiros, que obtiverem das Cortes carta de naturalização. VI. Os escravos nascidos nas possessões ultramarinas, que alcançarem alforria. A RT. 22. São cidadãos portuguezes: I. Os que por ambas as linhas forem oriundos do territorio portuguez, e nelle adquirirem domicilio. II. Os estrangeiros já naturalizados, que obtiverem das Cortes carta de cidadão: a qual sómente se concederá aos que se estabelecerem no Reino com um capital consideravel: introduzirem nelle alguma invenção ou industria util; ou fizerem á Nação alguns serviços relevantes. III. Os filhos de estrangeiros que, havendo nascido em territorio portuguez, re-

sidirem nelle vinte annos, vivendo de seus bens de raiz, ou de alguma profissão, officio, ou industria util. A referida residencia se não entenderá interrompida, se houverem sahido do Reino com licença do Governo. A RT. 23. Perde a qualidade de cidadão aquelle: I. Que se naturalizar em paiz estrangeiro. II. Que sem ordem ou licença do Governo residir em paiz estrangeiro por mais de cinco annos continuos, ou acceitar emprego ou pensão de governo estrangeiro. III. Que fôr condemnado por sentença em pena de prisão ou degredo perpetuo. A RT. 24. O exercicio dos direitos de cidadão relativos á ordem publica suspende-se: I. Por incapacidade fysica, ou sentença que declare a incapacidade moral. II. Por sentença que condemne em prisão ou degredo mesmo temporario. A RT. 25. A religião da Nação portugueza he a catholica apostolica romana. Permittese com tudo aos estrangeiros o exercicio particular de seus respectivos cultos. A RT. 26. A soberania reside essencialmente em a Nação. Não póde porém ser exercitada senão pelos seus Representantes legalmente eleitos. Nenhum individuo ou corporação póde exercer autoridade publica, que se não derive da mesma Nação. A RT. 27. A Nação he livre e independente, e não póde ser patrimonio de nenhuma casa ou familia. A ella sómente pertence fazer pelos seus Representantes a sua Constituição ou lei fundamental, sem dependencia de alguma sancção do Rei. A RT. 28. Esta Constituição, uma vez feita pelas presentes Cortes Extraordinarias, sómente poderá ser reformada ou alterada em algum ou alguns de seus artigos, depois de haverem passado quatro annos contados desde a sua publicação: no que

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P ORTUGAL se procederá pela maneira seguinte. A proposição da refórma ou alteração será lida tres vezes nas Cortes com intervallos de seis dias: e se fôr admittida á discussão, e concordarem na sua necessidade as duas terças partes dos Deputados presentes, ficará reservada para se tratar della na legislatura seguinte. Nesta se practicarão as mesmas formalidades: e sendo reconhecida a necessidade da proposição, será esta reduzida a decreto, que se publicará, e remetterá a todas as camaras, para que os eleitores dos Deputados de Cortes lhes confirão nas procurações especial faculdade para poderem fazer a pretendida alteração, obrigando-se a reconhecela como constitucional. Nas procurações se incluirá copia do referido decreto. A mesma legislatura determinará, se a Deputação proxima he a que ha de trazer as ditas procurações especiaes, ou a que se lhe seguir. A Deputação, que vier instruida com as referidas procurações, discutirá novamente a proposição. E se fôr approvada pelas duas terças partes, será logo havida e publicada nas Cortes como lei constitucional, e accrescentada á Constituição: e uma Deputação a apresentará ao Rei para elle a fazer publicar e executar em toda a Monarquia. A RT. 29. O governo da Nação portugueza he a Monarquia constitucional hereditaria, com leis fundamentaes, que regulem o exercicio dos quatro poderes politicos. A RT. 30. Estes poderes são legislativo, executivo, judicial, e administrativo. O primeiro reside nas Cortes com dependencia da sancção do Rei, pela maneira que adiante se declara (art. 90, 91, 92). O segundo está no Rei e seus ministros, que o exercitão debaixo da autoridade do mesmo Rei. O terceiro está nos juizes. O quarto nas autoridades especialmente encarregadas de o exercer. Cada um destes poderes será por tal maneira regulado, que nenhum arrogue a si as attribuições do outro.

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A RT. 31. A dynastia reinante he a da Serenissima Casa de Bragança. O nosso Rei actual he o Sr. Dom João VI, a quem succederá na Coroa o Principe Real seu filhio o Sr. Dom Pedro de Alcantara, e na sua falta os legitimos descendentes deste, pela fórma que vai declarada no art. 118.

TITULO III Do poder legislativo, ou das Cortes

Capitulo I Da eleição dos Deputados das Cortes

I. Fórma da eleição A RT. 32. A Nação portugueza he representada nas suas Cortes, isto he, no ajuntamento dos Deputados, que a mesma Nação para esse fim elege com respeito á povoação de todo o territorio portuguez. A RT. 33. Na eleição dos Deputados tem voto todos os cidadãos, que estiverem no exercicio de seus direitos, tendo domicilio e residencia pelo menos de seis mezes no concelho onde se fizer a eleição, e sendo maiores de vinte e um annos. São excluidos os regulares, excepto os das ordens militares; os estrangeiros posto que naturalizados; os criados de servir; e os condemnados a prisão ou degredo. A RT. 34. A mesma eleição se fará cada dous annos, pois outro tanto tempo ha de durar cada uma Deputação ou Legislatura. A fórma de proceder nella será por meio de duas juntas eleitoraes; uma que se reunirá nos concelhos, outra nas cabeças das comarcas: o que se practicará pela maneira seguinte. A RT. 35. No primeiro Domingo de Outubro do segundo anno de cada legislatura mandarão as camaras de todas as cidades

P ROJECTO DE C ONSTITUIÇÃO (1821) ou villas affixar nos lugares do costume editaes em que se annuncie a todos os moradores que tiverem voto nas eleições, que no segundo Domingo do mesmo mez concorrão á igreja que se designar, para elegerem os eleitores que hão de ir á cabeça da comarca eleger os Deputados de Cortes; devendo cada um dos ditos moradores levar uma lista de tantos nomes, quantos houverem de ser os ditos eleitores, cujo numero se declarará nos editaes. Quando pela muita povoação ou distancia das diversas freguezias, for inconveniente concorrerem todos a uma só igreja, a camara designará outra onde devão concorrer no mesmo dia, segundo a maior commodidade dos povos. Nos districtos que tem villas annexas a uma villa principal, a camara desta fará a referida designação. No Brazil se reunirão estas juntas no primeiro Domingo de Dezembro, quinze mezes antes da celebração das Cortes. Na India e costa oriental de Africa, no primeiro Domingo de Março dois annos antes. Na costa occidental de Africa e ilhas de Cabo Verde, no primeiro Domingo de Junho, oito mezes antes. Nesta conformidade se affixarão os editaes com a conveniente anticipação. A RT. 36. O numero dos eleitores será regulado na razão de um por cada trezentos fogos. Se algum concelho não chegar a ter trezentos fogos, dará com tudo um eleitor. Se passar de 450, dará dois, posto que não chegue a 600. Se passar de 750, dará tres, posto que não chege a 900. E assim progressivamente. A RT. 37. O presidente da camara o será tambem da eleição. O paroco da igreja que for designada pela camara assistirá á eleição com o presidente, tomando assento á mão direita delle. Quando houver muitas juntas, em conformidade do art. 35, presidirão ás subalternas os vereadores actuaes; e (não bastando) os do anno precedente,

devendo ser tirados á sorte. Em Lisboa o Senado da Camara sorteará os presidentes de entre os desembargadores e juizes dos bairros. A RT. 38. No dia e hora determinada, o presidente e os cidadãos que tiverem concorrido assistirão a uma missa do Espirito Santo, finda a qual, o paroco fará um discurso analogo ao objecto. Immediatamente nomearão tres escrutinadores e dois secretarios, pessoas que tenhão reconhecida aptidão e confiança publica. Esta eleição será logo escrita e publicada por um dos secretarios. A RT. 39. Successivamente o presidente, escrutinadores, e secretarios, e depois os mais cidadãos presentes, aproximando-se um e um á mesa do escrutinio, lançarão as suas listas em uma ou mais urnas que estarão collocadas no meio da mesa. Concluido este acto, o presidente irá successivamente tirando as listas da urna; os escrutinadores as examinarão; e ao passo que um delles as for lendo em voz alta, irão os dois secretarios escrevendo os nomes em duas relações. A RT. 40. Acabada a leitura de todas as listas, os escrutinadores e secretarios apurarão os votos, e sairão eleitos aquelles em quem recaír a pluralidade relativa. Em caso de empate decidirá a sorte. Os nomes dos eleitos serão logo publicados por um dos secretarios. Quando tiver havido muitas juntas, em conformidade do art. 35, esperar-se-ha que os presidentes, escrutinadores, e secretarios das juntas subalternas tragão as suas listas e relações á junta principal, o que farão até ao dia seguinte o mais tardar; e tendo-se unido umas e outras se fará então o dito apuramento dos votos e publicação dos eleitos. A RT. 41. Um dos secretarios lavrará a acta de toda a eleição, que assignará com o presidente, escrutinadores, e com o outro

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P ORTUGAL secretario, para ser guardada no arquivo da camara. Della extrairão os secretarios duas copias, uma das quaes será entregue a um dos eleitores para fazerem constar sua eleição na junta da cabeça da comarca; e outra será logo remettida ao presidente da mesma junta. A RT. 42. Concluida a eleição, os cidadãos presentes, estando os eleitores entre o presidente, escrutinadores e secretarios, assistirão a um solemne Te Deum, que se cantará na mesma igreja: e desde então se haverá por dissolvida a junta, com inhibição de proceder a outro qualquer acto. A RT. 43. No terceiro domingo do mesmo mez de Outubro em Portugal; no primeiro domingo de Março do anno seguinte no Brasil; e com esta proporção nas outras partes ultramarinas (art. 35) se reunirão na casa da camara da cabeça da comarca os eleitores de todos os concelhos della, para procederem á eleição dos Deputados de Cortes. E serão presididos pelo presidente da mesma camara, ao qual anticipadamente se terão apresentado, para serem os seus nomes escritos no livro das actas da junta, com declaração dos respectivos concelhos. A RT. 44. Successivamente apresentarão os documentos da sua eleição; e procederão a eleger de entre sí a pluralidade de votos um presidente, tres escrutinadores, e dous secretarios, os quaes todos verificarão a legalidade dos ditos documentos, devendo os delles ser verificados por uma commissão de tres dos mesmos eleitores, que será nomeada para este fim. A RT. 45. Feita a referida verificação, os eleitores que forem legalizados, se dirigirão á igreja principal da cidade ou villa, onde se cantará uma missa solemne do Espirito Santo, pelo bispo, ou pelo ecclesiastico de maior dignidade, que fará um discurso analogo ás circunstancias.

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A RT. 46. Regressando depois os eleitores á casa da camara, procederão logo pela forma declarada no art. 39 a eleger os Deputados de Cortes, lançando na urna listas de tantos nomes, quantos forem os Deputados, que couberem á comarca. A RT. 47. O numero dos Deputados será regulado na razão de um por cada 30$000 habitantes. Se alguma comarca não chegar a ter este numero, dará todavia um Deputado. Se passar de 45$000, dará dous Deputados, posto que não chegue a 60$000. Se passar de 75$000 dará tres, posto que não chegue a 90$000. E assim por diante. A RT. 48. Concluida a entrega das listas, se procederá na forma estabelecida no art. 39: e se haverão como eleitos aquelles em quem recair a pluralidade relativa dos votos. Em caso de empate decidira a sorte. Esta eleição será logo publicada pelo presidente. A RT. 49. Successivamente procederá a junta a eleger pela mesma forma pessoas, que hajão de substituir os Deputados na sua falta ou impedimento. O numero dos substitutos será o da ametade dos Deputados ordinarios. A RT. 50. Um dos secretarios lavrará a acta de toda a eleição no livro do registro da junta, accrescentando “que os eleitores por si e em nome de todos os moradores daquella comarca outorgão a todos os Deputados juntamente, e a cada um delles em solido, amplos poderes, para que reunidos em Cortes com os das outras comarcas de toda a Monarquia portugueza possão, como representantes da Nação, fazer tudo o que fôr conducente ao bem geral della, e cumprir suas funcçóes na conformidade e dentro dos limites que a Constituição prescreve, sem que possã derogar ou alterar nenhum de seus artigos: e que elles outorgantes se obrigáo a cumprir e ter por valido tudo o que os ditos Deputados assim fizerem em conformidade da mesma Constituição.” — Esta

P ROJECTO DE C ONSTITUIÇÃO (1821) acta será assignada por todos os eleitores, e della se entregarào copias a cada um dos Deputados, e se remetterá logo uma á deputação permanente de Cortes (art. 98). Estas copias serão tiradas por um tabellião, e conferidas com o escrivão da camara. A RT. 51. Concluida a eleição, os eleitores, levando entre o presidente, escrutinadores, e secretarios, os Deputados, que estiverem presentes, irão assistir a um solemne Te Deum; e desde então ficará dissolvida a junta.

II. Regras sobre a eleição A RT. 52. Todos os actos das juntas eleitoraes se farão publicamente com a porta aberta. Ninguem entrará nellas armado. Ninguem terá precedencia de assento, excepto o presidente e o paroco. A RT. 53. Se nas sessões de cada um dos domingos acima declarados não poder concluir-se a eleição, deverá continuar sem interrupção nos dias seguintes. A RT. 54. A eleição se fará por listas secretas sem dependencia de serem assignadas. Concluido o acto da eleição serão queimadas publicamente. A RT. 55. Todas as pessoas que podem votar nas eleições (art. 33) podem tambem ser eleitores, ou sejão da junta ou de fóra della, tendo vinte e cinco annos de idade completos. A RT. 56. Ninguem poderá votar em si mesmo, ou em seus ascendentes, descendentes, irmãos, tios, e sobrinhos filhos de irmãos. Se o fizer, o voto será nullo, e o votante perderá o direito de votar. A RT. 57. Ninguem poderá sob pretexto algum eximirse de ser eleitor ou Deputado. A RT. 58. As duvidas sobre as qualidades dos que houverem de eleger ou ser eleitos, e outras quaesquer, que occorrerem nas

juntas de concelho, serão decididas verbalmente e sem recurso pela mesa do escrutinio; ou pelo presidente e pelo paroco de acordo com tres homens bons, que para esse fim consultarão, se a mesa ainda não tiver sido nomeada. Nas juntas de comarca serão resolvidas por toda a junta. A RT. 58. — A. A cidade de Lisboa e seu termo será considerada como uma comarca para a reunião da junta eleitoral, de que trata o art. 43. Isto mesmo se entenderá a respeito das ilhas da Madeira e Porto Santo. Quanto ás ilhas dos Açores, as de S. Miguel, Terceira, e do Pico, formarão tambem comarcas separadas: as outras serão consideradas como uma só comarca, de que será cabeça a do Faial. As ilhas de Cabo Verde formarão uma só comarca, cuja cabeça será a de S. Tiago.

Capitulo II Da reunião das Cortes A RT. 59. Os Deputados de Cortes, que houverem sido eleitos nas comarcas, se apresentarão antes do dia vinte de Fevereiro á Deputação permanente de Cortes, a qual fará escrever seus nomes no livro de registro da secretaria das mesmas Cortes, com declaração das comarcas a que elles pertencem. A RT. 60. No dito dia vinte de Fevereiro se reunirão em primeira junta preparatoria na sala das Cortes destinada para este unico objecto, servindo de presidente o da Deputação permanente, e de escrutinadores e secretarios os que ella nomear de entre os seus membros. Logo apresentarão as suas procurações; e nomearão á pluralidade de votos uma Commissão de sinco de seus membros para as examinar, e outra de tres para examinar as dos ditos sinco. A RT. 61. Até ao dia vinte e sinco de Fevereiro se reunirá uma ou mais vezes a dita

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P ORTUGAL junta preparatoria, para se verificar a legitimidade das procurações, e as qualidades dos Deputados; devendo resolver difinitivamente quaesquer duvidas, que sobre isso se moverem. A RT. 62. No mesmo dia elegerá de entre os Deputados, por escrutinio secreto e á pluralidade absoluta de votos, para servirem no primeiro mez, um presidente e um vicepresidente: e á pluralidade relativa quatro secretarios. Logo irão todos á igreja cathedral assistir a uma missa solemne do Espirito Santo: e no fim della cada um dos Deputados, posta a mão direita sobre o livro dos Evangelhos, prestará juramento perguntando o celebrante: ¿Jurais manter a religião catholica apostolica romana; guardar e fazer guardar a Constituição politica da Monarquia portuguesa, que fizerão as Cortes Extraordinarias, e Constituintes do anno de 1821, e cumprir bem e fielmente as obrigações de Deputado de Cortes, em conformidade da mesma Constituição? O Deputado responderá:— “Assim o juro.” Esta pergunta se fará sómente ao presidente e vice-presidente. O juramento dos outros Deputados consistirá sómente em dizerem: “Assim o juro.” A RT. 63. Acabada a solemnidade religiosa, os Deputados se dirigirão á sala das Cortes, onde o presidente declarará, que estas se achão installadas, e que a Deputação Permanente tem cessado em suas funções. E nomeará logo uma Deputação composta de vinte e dous Deputados e dous dos Secretarios, a qual irá dar parte ao Rei da referida installação, e saber se assistirá á abertura das Cortes, que se ha de verificar no primeiro dia de Março seguinte. Se o Rei se achar fora do lugar das Cortes, esta participação se lhe fará por escrito, e o Rei responderá pelo mesmo modo. A RT. 64. No primeiro de Março se reunirão infallivelmente as Cortes. O Rei assis-

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tirá pessoalmente á abertura dellas sendo sua vontade: e não assistindo, fará o presidente a abertura. O Rei entrará na sala sem guarda, e acompanhado sómente das pessoas que determinar o regimento do governo interior das Cortes. Fará um discurso adequado a esta occasião, ao qual o presidente responderá em palavras geraes. Se não estiver presente, mandará remetter o seu discurso ao presidente, que o lerá nas Cortes. Isto mesmo se observará, quando ellas se fecharem. A RT. 65. No segundo anno de cada legislatura céssão as juntas preparatorias, e o juramento de que tratão os art. 60, 61, e 62. E os Deputados, reunidos no primeiro de Março na sala das Cortes, servindo de presidente o ultimo que foi no anno antecedente, procederão a eleger novo presidente, vice-presidente, e secretarios: e havendo assistido á Missa do Espirito Santo, procederão em tudo o mais como no primeiro anno.

I. Regras relativas ás Cortes A RT. 66. As Cortes se reunirão todos os annos na capital deste reino de Portugal. Com justa causa approvada pelas duas terças partes dos Deputados presentes, poderão transladar-se a outro logar, que não diste mais de doze leguas da capital. Se durante o intervallo das Cortes sobrevier invasão de inimigos, peste, ou outra causa urgentissima, poderá a Deputação permanente determinar a referida transladação, e dar outras quaesquer providencias quejulgar convenientes, as quaes ficarão sujeitas á approvação das futuras Cortes. A RT. 67. As sessões das Cortes durarão em cada anno tres mezes consecutivos. E sómente poderão prorogarse por mais um: I. Se o Rei o pedir. II. Se houver alguma justa causa approvada pelas duas terças partes dos Deputa-

P ROJECTO DE C ONSTITUIÇÃO (1821) dos presentes. Porem as tres legislaturas, que se seguirem ás presentes Cortes Extraordinarias, se primeiro se não tiver concluido os codigos civil e criminal, poderão prorogar as suas sessões por tres mezes; devendo nos dous mezes desta extraordinaria prorogação tratar-se sómente dos mesmos codigos. III. E tambem no caso do art. 91. A RT. 68. Não se poderá celebrar sessão sem estar presente pelo menos a ametade dos Deputados e mais um. Na falta ou impedimento de algum delles, será chamado o seu substituto, segundo a ordem por que o seu nome estiver escrito na procuração, que deverá ser aquella, porque tiver saido eleito. As procurações dos substitutos serão verificadas perante as Cortes, pela Commissão das procurações; elles prestarão o juramento nas mãos do Presidente. Isto mesmo se praticará com os Deputados, que não tiverem podido apresentar-se no tempo prescrito. A RT. 69. As sessões serão publicas: e sómente poderá haver sessão secreta, quando em algum caso as Cortes entenderem ser necessaria. Nunca porém terá isso lugar sobre discussão de leis. A RT. 70. O Rei não poderá impedir as eleições. Tambem não poderá impedir a reunião das Cortes, nem prorogalas, dissolvelas, ou por qualquer modo protestar contra as suas decisões. A RT. 71. Ao Rei he permittido assistir sómente á abertura e conclusão das Cortes. Ellas não poderão deliberar em sua presença. Os seus ministros, quando em nome delle vierem fazer algumas propostas, poderão assistir á discussão e falar nella, pelo modo que as Cortes determinarem: porém nunca estarão presentes á votação. A RT. 72. Na sessão seguinte á da abertura das Cortes o ministro da guerra virá

pessoalmente informar sobre o numero de tropas, que se achão acantonadas na capital e na distancia de doze leguas em redor, e bem assim sobre as posições que occupão; para que as mesmas Cortes possão determinar o que julgarem conveniente. A RT. 73. A respeito das discussões, e de tudo e que for relativo ao governo e ordem interior das Cortes, se observará o regimento feito pelas presentes Cortes extraordinarias, no qual se poderão fazer para o futuro as alterações, que se julgarem convenientes.

II. Regras relativas aos Deputados A RT. 74. Não podem ser eleitos Deputados os que não podem ser Eleitores (art. 55), e além delles os que não tiverem renda sufficiente para sua sustentação, procedente de bens de raiz, commercio, industria, ou emprego; os bispos nas suas dioceses; os magistrados nos districtos da sua jurisdicção; os secretarios e conselheiros de Estado; os que servem emprego da casa Real; e os estrangeiros posto que tenhão carta de cidadão. Os Deputados em uma legislatura poderão ser reeleitos para as seguintes. A RT. 75. Ninguem poderá ser eleito em comarca, onde não tiver naturalidade ou domicilio. Se algum for eleito em mais de uma, as Cortes decidirão qual das eleições se prefira: e pelas outras comarcas serão chamados os substitutos correspondentes. A RT. 76. Cada um Deputado he em solido procurador e representante de toda a Nação, e não da comarca que o elegeu. A RT. 77. Em nenhum caso he permittido aos Deputados protestar contra as resoluções das Cortes; e sómente fazer declarar na acta o seu voto sem o motivar. A RT. 78. Os Deputados são inviolaveis pelas opiniões que proferirem nas Cortes:

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P ORTUGAL em nenhum tempo ou caso podem ser por ellas responsaveis. Durante o tempo das sessões, e um mez depois não serão demandados ou executados por causas civeis; nem progredirão as que tiverem pendentes, salvo por seu consentimento. Quanto ás causas criminaes, o tribunal competente (art. 159) decidirá se devão suspender-se, e se o Deputado, que he arguido, continuará no exercicio de suas funcções. A RT. 79. Desde o dia, em que se apresentarem á Deputação permanente até áquelle em que acabarem as sessões, vencerão um subsidio pecuniario, que terá sido taxado pelas Cortes no segundo anno da legislatura antecedente. Aos Deputados do Ultramar e ilhas adjacentes se arbitrará além disso uma indemnização para as dispezas da vinda e volta. Estes subsidios e indemnisação serão pagos pelo thesouro nacional. A RT. 80. Em todo o tempo da legislatura, contado desde o dia em que a sua eleição constar na Deputação permanente, os Deputados não poderão acceitar, nem solicitar para outrem, pensões pecuniarias ou condecorações, que sejão providas pelo Rei. Isto mesmo se entenderá dos empregos publicos, salvo se lhes competir por escala na sua carreira. A RT. 81. Durante o tempo das sessões das Cortes ficarão dispensados do exercicio dos empregos civis, militares, ou ecclesiasticos, que tiverem. A RT. 82. Se por algum caso extraordinario, de que dependa a segurança publica ou o bem do Estado, for indispensavel que algum delles saia das Cortes para outra occupação, o poderão ellas determinar concordando nisso as duas terças partes dos votos. A RT. 83. Nenhum Deputado poderá ser removido de suas funcções senão por

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causa gravissima approvada pelas duas terças partas dos seus collegas. Esta remoção não impedirá que elle possa ser reeleito para o futuro.

Capitulo III Das attribuições das Cortes

I. Da faculdade legislativa A RT. 84. A primeira e mais importante attribuição das Cortes, he a de fazer, interpretar, e rovogar as leis. Lei he a vontade dos cidadãos declarada pela pluralidade absoluta dos votos dos seus representantes. Ella obriga os mesmos cidadãos sem dependencia da sua acceitação. A RT. 85. Sómente os Deputados tem direito de propor directamente ás Cortes os projectos de lei. As proposiçoes, que forem apresentadas pelos ministros do Rei, não se haverão como projectos; mas poderão ser examinadas nas Cortes por uma Commissão, e com o parecer della reduzidas a projectos, para seguirem as regras communs aos mais projectos. A RT. 86. O projecto será lido primeira e segunda vez com intervallo de oito dias. A’ segunda leitura as Cortes decidirão, se deve ser admittido á discussão: e sendo-o se imprimirão e distribuirão pelos Deputados os exemplares necessarios, e se assignará o dia em que deva principiar a discussão, que não será senão depois de haverem passado outros oito dias. Tambem poderão as Cortes, se o julgarem conveniente, mandar que o projecto depois de admittido á discussão seja examinado por uma Commissão. Em caso urgente, approvado pelas duas terças partes dos Deputados presentes, poderão fazer-se as duas leituras em um só dia, e assignar-se o seguinte para principiar a discussão.

P ROJECTO DE C ONSTITUIÇÃO (1821) A RT. 87. A discussão durará uma ou mais sessões, até parecer que o projecto está sufficientemente discutido. Então se decidirá se tem lugar a votação: e resolvendo-se affirmativamente, se procederá logo a ella, devendo cada uma proposição entender-se vencida pela pluralidade absoluta dos votos. A RT. 88. Se o projecto não for admittido a discussão ou votação, ou sendo-o, for depois rejeitado, não poderá tornar a ser proposto naquelle anno. A RT. 89. Se for approvado, será reduzido a decreto: e depois de ser lido nas Cortes, e assignado pelo presidente e dois secretarios, será apresentado ao Rei por uma Commissão de sinco Deputados nomeados pelo presidente. A RT. 90. Ao Rei pertence dar a sua sancção á lei, o que fará pela seguinte formula assignada da sua mão: sancciono, e publique-se como lei. Porém se o Rei ouvido o conselho de Estado, entender que ha razões para o decreto dever supprimir-se ou alterar-se, poderá suspender a sancção por esta formula: Volte ás Cortes: ao pé da qual se exporão debaixo da sua assignatura as sobredictas razões. Estas serão apresentadas ás Cortes, impressas no diario, e discutidas: e se aos dois terços dos Deputados parecer que sem embargo dellas deve o decreto passar como estava, será novamente apresentado ao Rei, que lhe deverá dar a sua sancção no termo de dez dias. Pelo contrario se as ditas razões não forem desapprovadas pelos dois terços, o decreto será supprimido ou alterado: e não poderá tornar a tratar-se da mesma materia naquelle anno. A RT. 91. O Rei deverá dar ou suspender a sua sancção no prazo de um mez. Se dentro delle o não fizer, ficará entendido que a deu, e effectivamente a dará, Se antes de expirar aquelle prazo chegar o dia

da conclusão das Cortes, poderão estas prorogar-se pelos dias que faltarem, se a necessidade o pedir: aliàs se espaçará o mesmo prazo até os primeiros oito dias das sessões do anno seguinte. A RT. 92. Não dependem da sancção Real: I. A presente Constituição, e as alteraçoes que nella possão fazer-se para o futuro, conforme o arttigo 28. II. Todas as leis ou outras quaesquer disposições das presentes Cortes extraordinarias e constituintes. III. As disposições ou decisões concernentes á convocação das juntas eleitoraes, quando ella se retardasae; á legitimidade das eleições, ou dos eleitos; á celebração das juntas preparatorias (art. 60, 61); á verificação das procurações dos Deputados; ao governo interior das Cortes; á convocação extraordinaria de Cortes; á verificação da responsabilidade dos ministros do Rei, e geralmente a todos os objectos que são da privativa attribuição das Cortes. A RT. 93. Sanccionada a lei, a mandará o Rei publicar, usando da formula seguinte: Dom F.... pela graça de Deus e pela Constituição Rei de Portugal, fazemos saber a todos os nossos subditos, que as Cortes decretárão e nós sanccionamos a seguinte lei ou decreto. (aqui o texto litteral della). Portanto mandamos a todas as autoridades civis, militares, e ecclesiasticas que cumprão e fação cumprir o referido decreto em todas as suas partes. O secretario de Estado dos negocios de (o da respectiva repartição) o faça imprimir, publicar, e correr. O dito ministro fará logo sellar a lei com o sello do Estado; publicala no diario do governo; e guardar o seu original no arquivo da torre do Tombo. A RT. 94. A lei começará a obrigar no fim de quinze dias contados, quanto ao reino

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P ORTUGAL de Portugal, desde aquelle em que for publicada no diario do governo, e quanto ás ilhas adjacentes e ao ultramar, desde aquelle em que for publicada na capital da respectiva provincia ou governo. A RT. 95. A regencia do reino ou o Regente, quando os houver (art. 124, 126) terão sobre a sancção e publicação das leis a mesma autoridade, que fica determinada a respeito do Rei. A RT. 96. As disposições até aqui estabelecidas sobre a formação das leis, se observarão do mesmo modo quanto á sua revogação.

II. Outras attribuiçóes das Cortes A RT. 97. Alem da faculdade legislativa tem as Cortes as attribuiçoes seguintes: I. Tomar juramento ao Rei, ao Principe Real, e á regencia ou regente. II. Reconhecer o Principe Real, como legitimo successor da coroa, e approvar o plano de sua educação. III. Nomear tutor ao Rei menor. IV. Eleger regencia ou o regente nos casos adiante determinados, e marcar os limites da sua autoridade. V. Resolver as duvidas, que occorrerem sobre a successão da coroa. VI. Approvar os tratados de alliança offensiva ou defensiva, de subsidios, e de commercio, antes de serem ratificados; devendo porém concordar as duas terças partes dos votos, quando o tratado versar sobre alienação de alguma parte do territorio portuguez. VII. Fixar todos os annos as forças de terra e mar, assim as ordinarias em tempo de paz, como as extraordinarias em tempo de guerra. VIII. Conceder ou negar a entrada de tropas estrangeiras de terra ou mar dentro do Reino ou dos portos delle.

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IX. Fixar annualmente os impostos e as despezas publicas; approvar a repartição da contribuição directa entre as provincias do Reino: prover sobre a arrecadação e emprego das rendas publicas; e fiscalizar as contas da sua receita e despeza. Autorizar o Governo para contrahir emprestimos, quando seja indispensavel. X. Estabelecer os meios adequados para o pagamento da divida publica. XI. Regular a administração dos bens nacionaes, e decretar a sua alienação em caso de necessidade. XII. Crear ou supprimir empregos e officios publicos, e estabelecer os seus ordenados. XIII. Determinar a inscripção, valor, lei, typo, e denominação das moedas. XIV. Promover a observancia da Constituição e das leis, e geralmente o bem da Nação portugueza.

Capitulo IV Da Deputação permanente, e da reunião extraordinaria das Cortes A RT. 98. As Cortes antes de se dissolverem, elegerão cada anno sete de entre os seus membros; a saber: tres das provincias da Europa, tres das do Ultramar, e o setimo sorteado entre um da Europa, e outro do Ultramar. Estes sete Deputados comporão uma junta intitulada, Deputação permanente das Cortes, que residirá na capital até o momento da installação das Cortes do anno seguinte. Servirá de presidente o dito Deputado, que for sorteado, e de secretario aquelle que as Cortes designarem. Ellas elegerão tambem dois substitutos, um de entre os Deputados europeos, outro de entre os ultramarinos.

P ROJECTO DE C ONSTITUIÇÃO (1821) A RT. 99. Pertence a esta Deputação: I. Promover a reunião das juntas eleitoraes no caso de haver nisso alguma negligencia. II. Preparar a reunião das Cortes, em conformidade dos art. 59, e seguintes. III. Convocalas extraordinariamente nos casos declarados no art. 100. IV. Vigiar sobre a observancia da Constituição, para instruir as Cortes futuras das infracções, que houver notado. V. No caso do art. 66 prover como nelle se determina.

A RT. 100. Não estando reunidas as Cortes, a Deputação permanente convocará extraordinariamente para determinado dia aquellas, que proximamente se dissolverão, quando aconteça algum dos casos seguintes; a saber: I. Se vagar a Coroa. II. Se o Rei a quizer abdicar. III. Se se impossibilitar para governar: e neste caso a Deputação colligirá as necessarias informações sobre essa impossibilidade. IV. Se occorrer algum negocio arduo e urgente, ou circunstancias perigosas ao Estado, que fação necessaria a reunião das Cortes ao juizo da Deputação permanente ou do Rei, que nesse caso o communicará á mesma Deputação.

A RT. 101. Nestes casos as Cortes não tratarão senão do negocio para que forão convocadas: dissolver-se-hão logo que o tenhão concluido; e se antes disso chegar o primeiro dia do mez de Março do segundo anno da legislatura, continuarão a tratar daquelle negocio juntamente com os outros sem dependencia de segunda installação. Se porém tiver acabado o segundo anno, o conhecimento ulterior do mesmo negocio será devolvido aos novos Deputados.

TITULO IV Do Poder Executivo, ou do Rei

Capitulo I Da inviolabilidade, autoridade, e juramento do Rei A RT. 102. A pessoa do Rei he inviolavel, e não está sujeita a responsabilidade alguma. A RT. 103. O Rei tem o tratamento de Majestade Fidelissima. A sua autoridade provem da Nação, e he indivisivel e inalienavel. A RT. 104. Esta autoridade contem em si exclusivamente o poder executivo, o qual geralmente consiste em fazer executar as leis; expedir as ordens, instrucções, e regulamentos, que parecerem convenientes para este fim; e prover a tudo o que for concernente á segurança interna e externa do Estado. As ditas ordens, instrucções, e regulamentos, e geralmente quaesquer diplomas relativos ao exercicio daquelle poder, serão portanto passados em nome do Rei. A RT. 105. Além desta attribuição geral competem ao Rei como principaes as seguintes prerogativas: I. Sanccionar e promulgar as leis na fórma prescripta nos art. 90, e 93. II. Nomear e demittir livremente os seus ministros. III. Nomear os magistrados sobre proposta do conselho de Estado. IV. Prover todos os mais empregos civis, excepto os electivos; e bem assim os militares, com respeito ás leis que regulão as antiguidades e accessos, e que exigem propostas dos respectivos superiores. V. Apresentar para os bispados, dignidades, conesias, e mais beneficios ecclesiasticos do padroado real, que não tiverem cura

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P ORTUGAL de almas, precedendo proposta tripla do conselho de Estado. Para a apresentação dos beneficios curados precederá concurso perante os prelados diocesanos, como em direito canonico está disposto a respeito dos beneficios de padroado ecclesiastico. VI. Nomear os commandantes da força armada de terra e mar, e empregala como entender que melhor convem ao serviço publico. VII. Nomear os embaixadores, consules, e mais agentes diplomaticos, e dirigir todas as negociações politicas, e commerciaes com as nações estrangeiras. VIII. Conceder titulos, honras, e distincções em recompensa de serviços, e na conformidade das leis. Quanto ás tenças, pensões, e quasquer gratificações pecuniarias, que pela mesma causa entender se devão conferir, somente o fará com anterior approvação das Cortes; para o que lhes fará apresentar na primeira sessão de cada anno uma lista motivada de todas ellas. IX. Perdoar as penas aos delinquentes com respeito ás leis. X. Conceder ou negar o seu beneplacito aos decretos dos concilios, letras pontificias, e quasquer outras constituições ecclesiasticas, precedendo approvação das Cortes se contiverem disposições geraes; ouvindo o conselho de Estado se versarem sobre negocios particulares; e remettendo-as no conhecimento e decisão do supremo tribunal de justiça (art. 156) quando contiverem pontos contenciosos. XI. Declarar a guerra e fazer a paz; dando depois ás Cortes conta dos motivos, que para isso teve. XII. Fazer tratados de alliança offensiva, ou defensiva, de subsidios, e de commercio; devendo porém todos elles, ante da ratificação ser approvados pelas Cortes (art. 97 n. VI.) XIII. Decretar a applicação dos rendimentos destinados aos diversos ramos da administração publica.

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A RT. 106. Ao Rei não he permittido sem consentimento das Cortes: I. Abdicar a coroa. II. Sair do Reino: e se o fizer, se entenderá que a abdica; o que tambem terá lugar, se havendo saido com permissão das Cortes, exceder o tempo desta permissão, e não regressar ao Reino sendo chamado. III. Contrahir matrimonio: e se o fizer, será privado da coroa, e sua mulher não terá as honras de Reinha. A RT. 107. Tambem não póde o Rei: I. Impôr tributos, contribuições, ou fintas algumas directa ou indirectamente; nem tomar emprestimos. II. Conceder privilegios exclusivos. III. Suspender magistrados, ou fazer prender cidadão algum, salvo nos termos dos art. 166, e 174, ou quando a segurança do Estado exigir a repentina prisão de algum cidadão; no qual caso dentro de quarenta e oito horas o mandará entregar ao juiz competente. 108. O Rei antes de ser acclamado prestará perante as Cortes na mão do presidente dellas o seguinte juramento: “Juro defender a religião catholica apostolica romana; ser fiel á Nação portugueza; observar e fazer observar a Constituição politica decretada pelas Cortes Extraordinarias e Constituintes no anno de 1821, e as leis da mesma Nação; e promover o bem geral della, quanto em mim couber.”

Capitulo II Da Familia Real, e sua dotação. A RT. 109. O herdeiro presumptivo da corôa terá o titulo de Principe Real: os outros filhos do Rei e os do Principe Real terão o de Infantes. Estes titulos não podem extender-se a outras pessoas, nem conferem algum privilegio ou exempção do direito, que he commum a todos os cidadãos.

P ROJECTO DE C ONSTITUIÇÃO (1821) A RT. 110. Os Infantes não podem servir nenhum emprego publico electivo. Quanto aos que são nomeados pelo Rei, os podem servir, excepto os de ministro e conselheiro de Estado, embaixador, general commandante do exercito ou armada, e presidente ou ministro dos tribunaes de justiça. A RT. 111. O herdeiro presumptivo da coroa será reconhecido como tal nas primeiras Cortes que se reunirem depois do seu nascimento. E em tendo 14 annos de idade completos prestará em Cortes na mão do presidente juramento de defender a religião catholica apostolica romana; de manter a Constituição politica da Nação portugueza; e de ser obediente ás leis e ao Rei. A RT. 112. O que fica disposto no art. 106 sobre sair o Rei para fóra do Reino, se entenderá tambem com o herdeiro presumptivo da coroa. A RT. 113. As Cortes no principio de cada reinado assignarão á casa do Rei uma dotação annual correspondente ao decoro de sua alta dignidade. Esta dotação não poderá alterar-se em quanto durar aquelle reinado. A RT. 114. . . . 2

com o qual se poderão tratar todas as acções activas e passivas concernentes aos interesses da casa real. A RT. 117. Tambem as Cortes designarão os palacios, e terrenos, que julgarem convenientes para habitação, e recreio do Rei, e de sua familia.

Capitulo III Da sucessão á coróa A RT. 118. A successão á corôa de Portugal seguirá a ordem regular de primogenitura, e representação entre os legitimos descendentes do Rei actual o Senhor Dom João VI: convém saber, preferindo sempre a linha anterior ás posteriores; na mesma linha o gráo mais proximo ao mais remoto; no mesmo gráo o sexo masculino ao feminino; no mesmo sexo a pessoa mais velha á moça. A RT. 119. Donde se segue: I. Que sómente succedem os filhos nascidos de legitimo matrimonio: II. Que no caso de fallecer o Principe Real antes de haver succedido na corôa, seu filho prefere aos tios, e succede immediatamente ao avô por direito de representação.

A RT. 115. As Cortes fixarão, quando o julgarem conveniente, os alimentos annuaes do Principe Real, dos Infantes,e Infantas, e da Reinha viuva; bem como o dote das Infantas quando houverem de casar. Logo que este dote lhes for entregue, cessarão os ditos alimentos. Os Infantes que se casarem, continuarão a receber seus alimentos em quanto residirem no Reino: se forem residir fóra delle, se lhes entregará a quantia que as Cortes determinarem, e cessarão os alimentos.

A RT. 121. Se a successão da corôa cair em femea, não terá seu marido parte no governo, nem se chamará Rei, senão depois que tiver da Reinha um filho ou filha.

A RT. 116. A dotação, alimentos, e dotes, de que tratão os artigos antecedentes, serão pagos pelo thesouro nacional, e entregues a um mordomo nomeado pelo Rei,

A RT. 122. Se a pessoa, que houver de succeder na corôa, tiver incapacidade notoria e perpetua para governar, as Cortes a excluirão della, concordando nisso as duas

A RT. 120. Extinctas as linhas mencionadas no art. 118, chamarão as Cortes ao throno a pessoa, que entenderem convir melhor ao bem da Nação; e desde então continuará a regular-se a successão pela ordem acima estabelecida.

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P ORTUGAL terças partes dos Deputados presentes, e precedendo pelo menos tres discussões em dias diversos.

Capitulo IV Da minoridade do Principe successor da corôa, e do impedimento do Rei A RT. 123. O herdeiro presumptivo ou immediato successor da corôa he menor, e não póde reinar até á idade de dezoito annos completos. A RT. 124. Por tanto se neste tempo vagar a corôa, as Cortes estando reunidas elegerão logo uma regencia, composta de cinco cidadãos, que estejão no exercicio de seus direitos, dos quaes será presidente aquelle que as mesmas Cortes designarem. A RT. 125. Se no momento da vacatura da corôa não se acharem reunidas as Cortes, se reunirão logo extraordinariamente para elegerem a dita regencia. Em quanto o não fizerem, regerá o Reino uma regencia provisional composta de sinco pessoas, convém saber, a Reinha mãi, os dois Deputados da deputação permanente mais antigos segundo a ordem porque forão nomeados para a deputação, e os dois conselheiros de Estado mais antigos. Não havendo Reinha mãi, entrará em lugar della o irmão do Rei, e na sua falta o terceiro conselheiro. Esta regencia será presidida pela Reinha: em falta della pelo irmão do Rei: e não o havendo, pelo mais antigo membro da deputação permanente. A RT. 126. A disposição dos dois artigos antecedentes tambem haverá lugar, quando o Rei por alguma causa fysica ou moral se impossibilitar para governar, devendo nesso caso a deputação permanente proceder em conformidade do art. 100. Porém se o impedimento do Rei durar mais de dois annos, e o successor immediato for de maior idade, as Cortes o poderão nomear regente, em lugar da regencia.

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A RT. 127. Assim a dita regencia permanente, como a provisional, antes de serem installadas; e bem assim o Principe regente no caso do artigo antecedente, prestarão o juramento declarado no art. 108; ao qual se accrescentará a clausula de fidelidade ao Rei. Ao juramento da regencia permanente se accrescentará além disso: que entrègará o governo, logo que o succesor da corôa chegue á maioridade, ou cesse o impedimento do Rei. A RT. 128. A regencia permanente exercerá a autoridade real, conforme o regimento que as Cortes formarem ou tiverem formado: devendo ser objecto dos seus principaes cuidados a boa educação do Principe menor, conforme o plano que as Cortes approvarem. A regencia provisional sómente despachará os negocios, que não admittirem dilação: e não poderá nomear nem remover empregados publicos senão interinamente. A RT. 129. Os actos de uma e outra regencia se expedirão em nome do Rei. A RT. 130. Durante a minoridade do Principe successor da corôa, será seu tutor aquelle, que o pai lhe tiver nomeado no testamento. Na falta delle o será a Reinha mãi, em quanto não tornar a casar. Na falta desta, as Cortes o nomearão. No 1.° e 3.° caso deverá o tutor ser natural do Reino.

Capitulo V Dos secretarios e conselheiros de Estado A RT. 131. Haverá seis secretarios de Estado, convém saber: O dos negocios do Reino, O dos negocios da justiça, O dos negocios da fazenda, O dos negocios da guerra, O dos negocios da marinha, O dos negocios estrangeiros.

P ROJECTO DE C ONSTITUIÇÃO (1821) As Cortes designarão por um regulamento particular os negocios pertencentes a cada uma destas secretarias: e poderão fazer nellas as variações, que o tempo exigir. A RT. 132. Os Secretarios de Estado são geralmente responsaveis ás Cortes por qualquer abuso do poder que lhes foi confiado; e particularmente pelo que obrarem contra a liberdade, propriedade, ou segurança dos cidadãos, e pelo máo uso ou indevida applicação dos dinheiros destinados ás despezas das suas repartições. Desta responsabilidade não os excusará o haverem obrado por ordem do Rei, verbal ou escrita. A RT. 133. Para se fazer effectiva esta responsabilidade precederá decreto das Cortes, que declare ter lugar a formação de culpa. Com isto o secretario ficará logo suspenso; e os documentos relativos á mesma culpa se remetterão ao tribunal competente, para elle proceder conforme o art. 156. A RT. 133. A. Todos os decretos ou ordens do Rei serão assignados pelo respectivo secretario de Estado. Sem isso nenhuma autoridade lhe dará cumprimento. A RT. 134. Incumbe tambem especialmente aos secretarios de Estado apresentar todos os annos em Cortes os orçamentos, de que tratão os art. 204, e 205. A RT. 135. Haverá um conselho de Estado, composto de doze cidadãos, dois dos quaes serão ecclesiasticos, e entre estes um bispo pelo menos: dois grandes do Reino: e os oito restantes escolhidos de entre as pessoas mais distinctas por seus conhecimentos ou serviços. Não poderão ser conselheiros os Deputados de Cortes, em quanto o forem; nem os estrangeiros posto que tenhão carta de cidadão. A RT. 136. A nomeação dos conselheiros se fará pela maneira seguinte: As Cortes

formarão uma lista das tres classes mencionadas no artigo antecedente, devendo cada classe conter o numero dobrado das pessoas que está prefixo no mesmo artigo, as quaes serão as que obtiverem a pluralidade relativa dos votos. Esta lista será proposta ao Rei, que escolherá della os doze conselheiros. A RT. 137. Os conselheiros de Estado servirão dez annos, passados os quaes se proporá ao Rei nova lista, podendo entrar nella os que tiverem servido. A RT. 138. Antes de tomarem posse darão nas mãos do Rei juramento de manter a religião catholica apostolica romana: observar a Constituição e as leis; ser fieis ao Rei; e aconselhalo segundo suas consciencias, tendo sómente diante dos olhos o bem da Nação. A RT. 139. O Rei ouvirá o conselho de Estado nos negocios graves, e particularmente sobre dar ou negar a sancção das leis, declarar a guerra ou a paz, e fazer tratados. Pertence tambem ao conselho propôr e apresentar ao Rei pessoas para os offícios publicos e beneficios ecclesiasticos, conforme o que fica disposto no artigo 105. A RT. 140. O Rei ouvindo primeiro o conselho fará um regulamento para o seu governo interior, o qual será apresentado ás Cortes para a sua approvação. A RT. 141. Nenhum conselheiro de Estado poderá ser removido, senão por sentença proferida pelo tribunal competente, conforme o artigo 156. Quando por se verificar a remoção, ou por outra qualquer causa, vagar algum lugar no conselho de Estado, as Cortes, se estiverem reunidas, e (não o estando) as do anno seguinte, proporão ao Rei para o dito lugar duas pessoas da classe respectiva.

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P ORTUGAL

Capitulo VI Da Força militar A RT. 142. Estará sempre á disposição do Rei uma força militar permanente de terra e mar, composta daquelle numero de tropas e vasos, que as Cortes todos os annos determinarem. A RT. 143. Esta força he essencialmente obediente, e nunca deve reunir-se para tomar resoluções. Conseguintemente quanto á conservação da segurança interior do Reino, sómente obrará quando for requerida pelas autoridades constituidas: quanto á segurança exterior, sómente quando receber ordens do Rei. A RT. 144. As Cortes estabelecerão ordenanças que regulem a fórma e exempções do recrutamento, e toda a parte administrativa e militar desta força: instituirão escolas para a instrucção das diversas armas do exercito, e armada: e coordinarão um codigo, em que se regule o processo, e se estabeleção as justas penas das faltas e crimes militares. A RT. 145. Além da referida força haverá em cada provincia corpos de milicias nacionaes formados de seus habitantes, os quaes não servirão continuamente, porém sómente quando for necessario: e não poderão ser empregados fóra das respectivas provincias, salvo com permissão das Cortes. A instituição e organização destes corpos será regulada por uma ordenança particular.

TITULO V Do poder judicial

Capitulo I Dos juizes e tribunaes de justiça A RT. 146. O poder judicial, isto he, a faculdade de applicar as leis aos negocios

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contenciosos, civis ou criminaes, pertence exclusivamente aos juizes. Nem as Cortes, nem o Rei poderão ter em caso algum o exercicio deste poder, avocar causas pendentes, ou mandar abrir as que estiverem findas. A RT. 147. Para poder occupar o cargo de juiz se requer ser natural do Reino; ter vinte e sinco annos de idade completos; e ser formado em alguma das faculdades juridicas; além dos outros requisitos que as leis determinarem. A RT. 148. O cargo de juiz será vitalicio. Ninguem sairá delle senão sendo deposto por delicto, ou demittido por justa causa. Os juizes de fóra serão cada tres annos transferidos promiscuamente de uns a outros lugares. A RT. 149. A promoção da magistratura seguirá a regra da antiguidade no serviço, a qual sómente poderá ser alterada por algum merecimento ou serviço extraordinario, de que se fará especial menção no decreto da promoção. A RT. 150. Todo o Reino será dividido em convenientes julgados ou districtos, cada um dos quaes terá um juiz de primeira instancia, chamado juiz de fóra. Em Lisboa e outras cidades muito populosas se estabelecerão quantos sejão necessarios. A RT. 151. Crear-se-hão lugares de substitutos dos juizes de fóra na razão de um por cada tres, para os substituirem nos seus impedimentos, ou nas causas em que forem suspeitos. Estes substitutos residirão dentro do districto dos respectivos juizes. A RT. 152. Os juizes de fóra exercitarão em seus districtos a jurisdicção contenciosa em todas as causas civis ou criminaes sem excepção das de fazenda nacional: e conhecerão, conforme o regimento que se lhes ha de dar, do cumprimento de encargos pios,

P ROJECTO DE C ONSTITUIÇÃO (1821) tutoria e administração dos orfãos, dementes, ou ausentes, recebimento de fianças aos prezos, e outras materias, de que até agora conhecião os provedores, corregedores, juizes ecclesiasticos, e o desembargo do paço. Quanto ás causas criminaes, depois que se estabelecerem os jurados (art. 171) conhecerão sómente do direito e não do feito. A RT. 153. Os juizes de fóra decidirão sem recurso as causas civeis, que não valerem mais da quantia que a lei determinar. Nas que excederem essa quantia, se recorrerá das suas sentenças e mais decisões para as relações provinciaes (art. 154) que constituirão a segunda e ultima instancia das causas, que se moverem dentro das respectivas provincias. A RT. 154. Haverá uma relação nas provincias do Alemtéjo e Algarve; outra na Extremadura e comarca de Setubal; duas na Beira; uma no Minho e partido do Porto; uma em Tras-os-Montes; uma nas ilhas adjacentes; uma em cada provincia do Brazil; uma no reino de Guiné; outra nos estados da India. A composição e residencia destas relações será determinada por leis especiaes; com declaração que o numero dos ministros dellas não será menor de sete além do presidente e do promotor da justiça e fazenda; e que haverá substitutos na razão de um por cada tres ministros. A RT. 155. Pertence ás relações provinciaes conhecer em segunda instancia: I. Das causas civeis sentenciadas pelos juizes de fóra, e das criminaes sómente na parte em que lhes cabe conhecer (art. 152). II. Dos recursos sobre força interpostos dos juizes ecclesiasticos da provincia. Tambem lhes pertence o conhecimento das causas de suspensão ou deposição dos juizes de fóra, de que darão conta ao Rei, e dos conflictos de jurisdicção que houver entre

elles; bem como prover sobre as listas dos procéssos em conformidade do artigo 163. Todas estas causas se terminarão nas mesmas relações sem recurso, excepto o de revista nos termos dos artigos 157, e 158. A RT. 156. Em Lisboa, além da relação provincial, haverá um supremo tribunal de justiça, a quem pertencerá conhecer: I. Dos delictos de que forem arguidos os seus ministros, os das relações provinciaes relativos aos seus officios, os secretarios e conselheiros de Estado, e os ministros diplomaticos: devendo quanto a estas tres ultimas classes ter primeiro declarado as Cortes haver lugar a formação de culpa. II. Das causas contenciosas sobre padroado real. III. Dos recursos de força interpostos dos tribunaes ecclesiasticos da capital: IV. Das duvidas sobre competencia de jurisdicção, que recrescerem entre as relações provinciaes de Portugal, e ilhas adjacentes. As que se moverem no Ultramar serão decididas pelas mesmas relações, que conhecem das revistas (art. 158), as quaes darão depois conta de suas decisões ao mesmo supremo tribunal de justiça. A RT. 156. A. Pertencerá tambem a este tribunal propôr ao Rei com o seu parecer as duvidas que tiver, ou lhe forem representadas por outros quaesquer tribunaes, sobre a intelligencia de alguma lei, para se seguir a conveniente declaração das Cortes: e prover sobre as listas dos procéssos, de que tracta o artigo 163. A RT. 157. Pertencer-lhe-ha outrosim conceder sem dependencia de deposito ou negar revista das sentenças definitivas proferidas nas relações provinciaes, que forem arguidas de nullidade ou injustiça notoria. Estas revistas sómente se concederão nas causas civeis, que valerem a quantia que a lei determinar, e nas criminaes em que se proferir condemnação de prisão em mais de

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P ORTUGAL cinco annos, degredo para fóra do respectivo continente, ou outra pena maior. Serão julgadas no dito tribunal por maior numero de juizes na fórma que a lei determinar: e declarada a nullidade ou injustiça, elle mesmo fará effectiva a respónsabilidade dos juizes inferiores, quando ella dever ter lugar, conforme o artigo 164. A RT. 158. Quanto ao Brazil, tratar-se-ha do recurso da revista nas relações que a lei designar, as quaes constarão de maior numero de ministros. Quando estas relações declararem nullidade ou injustiça, farão logo executar a sua sentença, e darão conta ao supremo tribunal de justiça para este fazer effectiva a responsabilidade dos juizes, quando ella deva ter lugar. Em Africa e India tractar se-ha da revista na mesma relação do paiz, pelo methodo que a lei determinar. A RT. 159. Haverá tambem em Lisboa um tribunal extraordinario composto de nove juizes, que serão tirados á sorte de dezoito Deputados de Cortes. Terá um regimento feito pelas Cortes, e se reunirá para conhecer dos delitos dos Deputados dellas, depois que pelas mesmas se lhes houver mandado formar culpa. Tambem conhecerá dos crimes commettidos contra a segurança do Estado, e das infraccoes da Constituição.

arbitros, para decidirem as duvidas que tiverem entre si, sujeitando-se no compromisso a estar pelas decisões que elles proferirem. A RT. 162. Nos mesmos negocios de que trata o artigo antedente, os juizes de fóra servirão de conciliadores entre as partes. Ellas deverão, antes de propôr o litigio comparecer com dois homens bons, nomeados a seu aprazimento perante o juiz, o qual ouvindo a todos procurará conciliar as mesmas partes, decidindo como lhe parecer mais conforme á equidade. Desta decisão extrajudicial se lavrará auto por todos assignado: e se as partes não acquiescerem a ella, poderá então receber-se ao autor a sua acção em juizo, sendo instruida de uma certidão do dito auto. A RT. 163. Os juizes de fóra remetterão todos os seis mezes á relação respectiva listas das causas civeis e criminaes, que penderem perante elles, com declaração do estado em que se acharem. A relação proverá sobre isso como convier á pronta administração da justiça; e remetterá ao supremo tribunal no fim de cada anno lista dos processos civeis pendentes, e cada seis mezes dos criminaes, incluindo as que houver recebido dos juizes. O supremo tribunal proverá do mesmo modo; remetterá copia das ditas listas ao Governo para o referido effeito; e as fará publicar pela imprensa.

A RT. 160. A primeira obrigação dos juizes he cuidar de promover a pronta administração da justiça, prevenir e abreviar as demandas.

A RT. 164. Os magistrados são estrictamente responsaveis pelos delictos que commetterem em seu officio, especialmente pela infracção das leis, que regulão a ordem do processo. Todo o cidadão, ainda que não seja nisso particularmente interessado, poderá accusalos por suborno, peita, conlluio, ou outra prevaricação, a que nas leis estiver imposta alguma pena.

A RT. 161. Nos negocios civis e nos penaes em que as leis não mandão proceder officiosamente contra os réos será permittido aos cidadãos nomear livremente juizes

A RT. 165. Os magistrados não poderão ser depostos de seus cargos senão por sentença proferida na relação ou tribunal competente.

Capitulo II Regras sobre o administração da justiça em geral

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P ROJECTO DE C ONSTITUIÇÃO (1821) A RT. 166. Quando ao Rei se dirigir queixa contra algum magistrado, poderá, depois de haver conveniente informação e ter ouvido o Conselho de Estado, mandar temporariamente suspender o magistrado: fazendo immediatamente passar a dita informação á Relação ou tribunal competente, para nelle se tomar ulterior conhecimento e definitiva decisão. A RT. 167. Quando subir á relação algum processo em que se conheça ter-se commettido alguma das culpas contidas no artigo 164, poderá a relação, sem dependencia de ouvir o juiz, condemnalo em custas ou outras penas pecuniarias até á quantia que a lei determinar; e mesmo suspendelo até seis mezes, devendo neste ultimo caso dar conta ao Rei. Se o delicto for mais grave, mandará formar-lhe culpa e tratar della em processo regular. A RT. 168. Quanto aos delictos, que não pertencerem ao officio de juiz, sómente resultará suspensão, quando elle estiver preso: e deposição sómente quando a sentença expressamente lha impozer, ou prisão de mais de um anno, desterro, ou outra pena maior. A RT. 169. Todos os juizes de primeira instancia terão ordenado igual. Isto mesmo se entenderá com os de segunda instancia, e com os substitutos de uns e outros, devendo ser proporcionalmente maiores os de cada uma destas classes. Os officaes dos magistrados terão tambem ordenados sufficientes. A RT. 170. Além destes ordenados, os mesmos juizes e officiaes nos negocios civeis vencerão salarios moderados, que serão prescritos em seus regimentos. Nas causas criminaes será gratuita a administração da justiça; com o que se não entenderão com tudo abolidas as multas e outras penas, que se devão impôr aos litigantes maliciosos em conformidade das leis.

Capitulo III Regras sobre a justiça criminal A RT. 171. Os processos criminaes serão formados e julgados em conselho de jurados ou juizes de feito, que se crearão nos districtos que a lei designar. Estes juizes serão eleitos por cada dois annos á pluralidade de votos pelos eleitores das respectivas comarcas, depois da eleição dos Deputados de Cortes. Os juizes de fóra não terão nos ditos processos outra attribuição mais que a de presidir ao conselho; dirigir a inquirição das testemunhas, a qual se fará publicamente; e depois da decisão dos juizes de feito applicar a lei ao delicto. Esta instituição porém não terá lugar senão depois da refórma do codigo criminal. A RT. 172. Os cidadãos que forem arguidos de crimes a que pela lei esteja imposta pena que não chegue a prisão por um anno, ou desterro para fóra do continente, não serão pronunciados a prisão, e se livrarão soltos. A RT. 173. Nos crimes em que, conforme o artigo antecedente, se houver de proceder a prisão antes de sentença, não poderá realizar-se a mesma prisão sem preceder culpa formada, isto he, informação summaria sobre a existencia do delicto, e sobre a verificação do delinquente. Deverá tambem preceder mandado assignado pelo juiz, que será mostrado ao réo no acto da prisão. A RT. 174. Sómente poderão ser presos sem dependencia de culpa formada: I. Os que forem surprehendidos em flagrante delicto, no qual caso qualquer pessoa poderá prendelos, e serão conduzidos immediatamente á presença do juiz: II. Os salteadores e ladrões de estrada: III. Os implicados em crimes relativos á segurança do Estado, nos casos declarados nos artigos 107 n. III, e 181.

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P ORTUGAL A RT. 175. Em todos os casos o juiz dentro de vinte e quatro horas, contadas do momento da prisão, mandará entregar ao réo uma nota por elle assignada, em que se declare o motivo da prisão, e os nomes do accusador, havendo-o, e das testemunhas que o arguirem. A RT. 176. Dentro de tres dias ao mais tardar será o preso interrogado sem juramento, e se fará auto da interrogação. Para este fim se lhe terá anticipadamente entregue por copia a accusação, os depoimentos das testemunhas, os documentos, e tudo o mais que fôr concernente á formação da culpa. Todo o ulterior processo será publico.

serão castigados como réos de prisão arbitraria com as penas que as leis deverão declarar. A RT. 181. Se em circunstancias extraordinarias a segurança do Estado exigir que se dispensem por determinada tempo em toda a Monarquia ou parte della algumas das sobreditas formalidades, relativas á prisão dos delinquentes, se poderá isso fazer por especial decreto das Cortes.

TITULO VI Do poder administrativo

Capitulo I A RT. 177. Se o réo antes de ser conduzido á cadeia, ou depois de estar nella, der fiança perante o juiz da culpa, será logo solto, não sendo crime em que a lei expressamente prohiba a fiança. A RT. 178. Sempre que se mandar levar algum cidadão á cadeia como preso, se fará auto motivado da prisão, e delle se dará copia ao carcereiro para o inserir no seu livro de registro. A RT. 179. As cadeias serão seguras, aceiadas, e bem arejadas, de sorte que sirvão para segurança e não para tormento dos presos. Nellas haverá diversas casas em que os presos estejão separados conforme as suas qualidades e a natureza de seus crimes, devendo haver especial contemplação com os que estiverem em simples custodia, e ainda não sentenciados. As cadeias serão impreterivelmente visitadas nos tempos determinados pelas leis: nenhum preso deixará de ser apresentado a estas visitas. A RT. 180. O juiz, e o carcereiro que infringirem as disposições do presente capitulo, relativas á prisão dos delinquentes,

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Das juntas administrativas de provincia A RT. 182. O Governo administrativo das provincias residirá em juntas administrativas. Em cada provincia haverá uma junta composta de um presidente, de tantos deputados quantas forem as comarcas dessa provincia, e de um secretario com voto. A RT. 183. O presidente será nomeado pelo Rei. Os deputados e o secretario serão eleitos cada dois annos pelas juntas eleitoraes de comarca na occasião, e pela mesma fórma porque elegerem os Deputados de Cortes. Cada junta elegerá tambem um substituto para servir no impedimento do deputado da comarca. Na falta ou impedimento do presidente fará suas vezes o Deputado mais velho: na do secretario a junta nomeará quem sirva em seu lugar. A RT. 184. Sómente poderão ser eleitos para estes cargos os cidadãos que estiverem no exercicio de seus direitos, sendo maiores de vinte e sinco annos; achandose domiciliados com residencia pelo menos de um anno na comarca onde forem eleitos; tendo meios de honesta subsistencia: e não estando em effectivo serviço de algum emprego conferido pelo Rei, excepto o de

P ROJECTO DE C ONSTITUIÇÃO (1821) official das milicias nacionaes. Os Deputados poderão ser reeleitos para servirem no biennio seguinte. A RT. 185. A junta administrativa se reunirá na capital da provincia no primeiro dia do mez de Março seguinte á eleição: no Brazil se reunirá no primeiro de Junho: e proporcionalmente nas outras partes ultramarinas. Os deputados jurarão nas mãos do presidente de observar a Constituição e as leis; promover a utilidade commum da provincia, e cumprir as mais obrigações de seu cargo. Immediatamente passarão a eleger o secretario, a quem o presidente deferirá o juramento. Os negocios se decidirão pela pluralidade de votos. Em caso de empate decidirá a sorte. A RT. 186. Além da reunião ordenada no artigo antecedente, se congregará a junta mais uma ou duas vezes nos tempos que melhor convier, e em todas estas reuniões terá até sessenta sessões. A RT. 187. Durante o tempo das reunidões terão os deputados uma gratificação diaria, designada pelo Governo, e paga pelos cofres das respectivas comarcas. O secretario vencerá o ordenado que a junta determinar, pago pelas rendas da provincia. A RT. 188. As attribuições das juntas administrativas se estendem a todos os objectos de administração publica da provincia. E taes são: I. Fomentar a agricultura, a industria, o commercio, a salubridade, e a commodidade geral. II. Promover a educação da mocidade conforme os planos approvados. III. Cuidar em que os estabelecimentos de caridade preenchão os fins da sua instituição. IV. Formar o cadastro e a estadistica de toda a província. V. Promover o estabelecimento das camaras nos lugares onde convier (art. 193).

VI. Repartir a contribuição directa pelas comarcas e concelhos da provincia (art. 206). VII. Examinar annualmente as contas da receita e dispeza dos rendimentos do concelho, e remetter estes exames ao Thesouro nacional. VIII. Promover as missões nas provincias do Brazil para a conversão e civilização dos Indios. IX. Participar ao Governo os abusos que notar sobre qualquer dos referidos objectos, especialmente sobre a administração das rendas publicas: e propor-lhe os melhoramentos que nelles se devão fazer. A RT. 189. Em caso de ser necessario lançar fintas ou outra imposição, para alguma obra ou outro objecto que seja de utilidade publica, a junta não poderá determinar a finta, sem primeiro propor ao Governo a que for mais conveniente, e se obter permissão das Cortes. Conseguida esta, dirigirá a obra e as contas della, e as remetterá ao Governo para a sua approvação. No Ultramar, sendo a obra urgente, poderão as juntas lançar logo e cobrar as fintas, dando immediatamente conta ao Governo para se haver a approvação das Cortes. A RT. 190. No tempo em que a junta não estiver reunida, poderá o presidente dirigir ás camaras da provincia as convenientes ordens sobre tudo o que for meramente ordinatorio e preparatorio, bem como receber as participaçoes que as mesmas camaras lhe fizerem. Nos casos urgentes poderá logo prover como for justo, submettendo depois o que houver feito á approvação da junta. A RT. 191. Se algum deputado abusar da sua autoridade, poderá o Rei suspendelo, dando depois ás Cortes parte motivada desta suspensão. Neste caso entrará o respectivo substituto a servir no lugar do deputado suspenso.

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P ORTUGAL

Capitulo II Das camaras ou do governo administrativo das cidades e villas A RT. 192. O governo administrativo das cidades e villas residirá nas camaras dellas com subordinação á junta administrativa da provincia. A RT. 193. Haverá camaras em todos os povos: onde assim convier ao bem publico: e nunca deixará de as haver naquelles que em si sós ou com os seus termos contiverem seiscentos ou mais fogos. A RT. 194. As camaras serão compostas de sete vereadores nas cidades, e sinco nas villas, de um procurador, e de um secretario. A RT. 195. Os vereadores e procuradores serão eleitos todos os annos no primeiro Domingo do mez de Dezembro pelos moradores do districto da cidade ou villa, que tiverem direito de votar na eleição para Deputados de Cortes: devendo entregar cada um delles perante a camara uma lista de tantas pessoas, quantas em conformidade do artigo antecedente se requerem para os ditos dois cargos, dos quaes nas mesmas listas se fará distincção. A eleição se verificará pela pluralidade relativa, e logo se fará publica. No mesmo acto se elegerão dois substitutos para supprirem a falta ou impedimento dos vereadores, e outro para supprir a do procurador. A RT. 196. Para os ditos cargos sómente poderão ser eleitos os cidadãos que tiverem pelo menos um anno de residencia no districto da cidade ou villa onde se fizer a eleição, e as mais qualidades prescriptas no artigo 184. Os que servirem em um anno não serão reeleitos sem ter passado outro anno de intervallo. A RT. 197. Os vereadores e procuradores eleitos se reunirão no primeiro dia do

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mez de Janeiro com a camara do anno antecedente, e nas mãos do presidente della prestarão juramento analogo ao do artigo 185. Depois disso elegerão um dos vereadores para presidente: e nomearão o secretario, ao qual será deferido o juramento pelo mesmo presidente. Os negocios se decidirão pela pluralidade de votos. O secretario e procurador não terão voto. A RT. 198. As camaras terão sessões duas vezes por semana, e todas as mais que exigir alguma urgente necessidade. A RT. 199. Na falta ou impedimento do presidente ou secretario, a camara elegerá outro. O secretario poderá ser reeleito logo no anno seguinte. Vencerá o ordenado que for estabelecido pela junta provincial, que lhe será pago pelo cofre geral da comarca. A RT. 200. Ás camaras pertence cuidar de tudo o que he concernente ao governo administrativo das cidades e villas: e conseguintemente: I. Promover a agricultura, o commercio, a industria, a saude publica, e geralmente todas as commodidades dos moradores da cidade ou villa. II. Estabelecer feiras e mercados nos logares mais convenientes, com approvação da junta provincial. III. Cuidar nas escolas de primeiras lettras, e outros estabelecimentos de educação que forem pagos pelos rendimentos publicos; e bem assim nos hospitaes, casas de expostos, e outros estabelecimentos de beneficencia, conforme as regras que se hão de prescrever. IV. Cuidar na construcção e reparo das estradas, calçadas, pontes, encanamento de rios, plantação de arvores nos baldios e terras do concelho, e geralmente em todas as obras de publica necessidade, utilidade, ou ornato. V. Fazer os recrutamentos, e prover sobre o aquartelamente e aboleta-

P ROJECTO DE C ONSTITUIÇÃO (1821) mento das tropas. VI. Repartir a contribuição directa pelos moradores do districto, e cuidar na cobrança e remessa de todos os rendimentos nacionaes, conforme os artigos 207 e 208. VII. Fiscalizar a venda e administração dos bens nacionaes (art. 208). VIII. Cobrar e dispender os rendimentos do concelho; eleger thesoureiro para esta arrecadação; tomar-lhe contas annualmente, e remettelas documentadas á junta provincial. IX. Fazer isto mesmo a respeito das fintas que em falta de rendimentos do concelho se lançarem aos moradores delle: o que se não poderá fazer sem approvação das Cortes, á similhança do que fica disposto no artigo 189. X. Fazer as posturas ou leis municipaes, que antes de execução serão submettidas á approvação da Junta Provincial. A RT. 201. As disposições contidas no presente capitulo são em tudo applicaveis á camara da cidade de Lisboa, com a differença de deverem ser nove os vereadores della; ficando por tanto extinctos os logares de vereadores lettrados que presentemente compoem aquelle tribunal. Quanto á casa dos vinte e quatro, se proverá logo como parecer conveniente: e assim mesmo quanto ás demais camaras em que houver casa dos vinte e quatro.

Capitulo III Da fazenda nacional A RT. 202. Ás Cortes pertence estabelecer ou confirmar todos os annos, sem dependencia de sancção do Rei, as contribuições publicas, sejão directas ou indirectas, pessoaes ou territoriaes. Ao Rei pertence regular e fiscalizar a sua cobrança. A RT. 203. As contribuições serão proporcionadas ás despezas publicas, que tambem hão de ser decretadas pelas Cortes.

A RT. 204. Para este fim o secretario de Estado dos negocios da fazenda, havendo recebido dos outros secretarios os orçamentos relativos as despezas de suas repartições, apresentará todos os annos ás Cortes, logo que estiverem reunidas, um orçamento geral de todas as despezas publicas, que será preciso fazer naquelle anno; e outro do producto das contribuições indirectas, com declaração do saldo das contas do thesouro nacional do anno antecedente. A RT. 205. Em presença dos ditos orçamentos e saldo determinarão as Cortes a quantia da contribuição directa que se deverá pagar naquelle anno, e a repartição della por todas provincias do Reino conforme a riqueza de cada uma: para o que o dito secretario terá tambem apresentado os orçamentos necessarios. A RT. 206. A junta administrativa de cada provincia repartirá a quantia que lhe tocar, por todas as comarcas que a compoem segundo a riqueza de cada uma. Tambem repartirá a quantia que tocar a cada comarca pelos concelhos. Para fazer estas repartições com justa proporção, terá recebido das respectivas camaras as informações convenientes. A RT. 207. A camara de cada cidade ou villa repartirá logo a quantia que tocar ao seu districto pelos moradores delle, á proporção dos rendimentos que alí tiverem, quaesquer que estes sejão. Os rendimentos que tiverem no districto algumas pessoas residentes fóra delle, serão tambem collectados. Nenhuma pessoa ou corporação será exempta desta repartição. A RT. 208. As camaras elegerão com responsabilidade sua os thesoureiros, que debaixo da sua inspecção recebão dos collectados as quantias correspondentes, bem como outras quaesquer contribuições ou rendimentos nacionaes; e que os fação entregar ao thesoureiro da cabeça de comarca

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P ORTUGAL nos prazos que a lei determinar. Quanto aos contribuintes, que forem omissos em pagar, as mesmas camaras remetterão aos juizes de fóra os documentos convenientes para serem executados. A RT. 209. Os thesoureiros das cabeças de comarca serão eleitos pelas respectivas camaras. Estes thesoureiros pagarão por uma folha annualmente processada no thesouro nacional que haverá na capital do Reino, as despezas relativas áquella comarca: e remetterão o remanecente ao mesmo thesouro nos prazos que a lei determinar. A RT. 210. Todos os rendimentos pertencentes ao Estado entrarão no thesouro nacional, excepto os que por ordem delle se mandarem pagar em outras thesourarias. Ao thesoureiro do mesmo thesouro se não levará em conta pagamento algum que não for feito por portaria do Rei assignada pelo secretario dos negocios da fazenda, na qual se declare o objecto da despeza, e o decreto das Cortes que a autoriza. A RT. 211. A conta da entrada e saída do thesouro nacional, bem como a da receita e despeza de todos os rendimentos nacionaes, se tomará nas contadorias do thesouro, que serão reguladas por um regimento especial. A RT. 212. A conta geral da receita e despeza de cada anno, logo que tiver sido approvada pelas Cortes, se publicará pela imprensa. Isto mesmo se fará com as contas, que os secretarios de Estado derem das despezas feitas nas suas repartições. A RT. 213. Não haverá alfandegas senão nos portos de mar e nas fronteiras do Reino. Os administradores e thesoureiros destas se coreesponderão directamente com e thesouro nacional. A RT. 214. A Constituição reconhece a divida publica que está liquidada e se for

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liquidando. As Cortes designarão os fundos necessarios para o seu pagamento, os quaes serão administrados com absoluta separação de todos os outros rendimentos publicos.

Capitulo IV Dos estabelecimentos de instrucção publica, e de caridade A RT. 215. Em todas as cidades, villas, e lugares consideraveis do Reino se estabelecerão escolas, em que se ensine á mocidade portugueza ler, escrever, e contar, e o cathecismo das obrigações religiosas e civis. Aos mestres destas escolas se assignarão ordenados bastantes para que sejão pretendidas por pessoas dignas de tão importantes cargos. A RT. 216. Tambem se crearão onde convier estabelecimentos de instrucção publica para ensino de todas as sciencias e artes. As Cortes regularão este importante objecto, que será commettido a uma Directoria geral de estudos debaixo da inspecção do Governo. A RT. 217. As Cortes e o Governo terão particular cuidado da fundação, conservação, e augmento das casas de misericordia, hospitaes civis e militares, especialmente para os soldados e marinheiros estropeados, rodas de expostos, montes-pios, e outros estabelecimentos de caridade: os quaes serão regidos por estatutos particulares, e estarão debaixo da especial protecção do Governo. Lisboa 15 de Junho de 1821. José Joaquim Ferreira de Moura; Luiz Bispo de Béja; João Maria Soares de Castello Branco; Francisco Soares Franco; Bento Pereira do Carmo; Antonio Pinheiro de Azevedo e Silva; Manoel Fernandes Thomaz, Manoel Borges Carneiro e Joaquim Pereira Annes de Carvalho

P ROJECTO DE C ONSTITUIÇÃO (1821) 1

Texto verificado através da edição oficial publicada no Diário das Cortes Geraes e Extraordinarias da Nação Portuguesa, Lisboa, 1822, pp. 3–18. Confrontado o respectivo teor com a edição publicada em Lisboa, Imprensa Nacional, 1821, não foram identificadas diferenças de redacção. Apresentado às Cortes Geraes, Extraordinarias, e Constituintes da Nação Portugueza a 25 de Junho de 1821 por José Joaquim Ferreira de Moira, Luiz Bispo de Béja, João Maria Soares de Cas-

tello Branco, Francisco Soares Franco, Bento Pereira do Carmo, Antonio Pinheiro de Azevedo e Silva, Manoel Fernandes Thomaz, Manoel Borges Carneiro e Joaquim Pereira Annes de Carvalho, o projecto constituiu a base da discussão da qual derivaria a Constituição de 1822. Mantém-se a grafia original. Corrigiram-se os erros de composição gráfica evidentes. 2 Assim no texto original.

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Constituição (1822) Constituição politica da Monarchia Portugueza1

Decretada pelas CORTES GERAES EXTRAORDINARIAS E CONSTITUINTES, Reunidas em Lisboa no anno de 1821. Em nome da santissima e indivisivel trindade. As CORTES GERAES EXTRAORDINARIAS E CONSTITUINTES DA NAÇÃO PORTUGUEZA, intimamente convencidas de que as desgraças publicas, que tanto a tem opprimido e ainda opprimem, tiverão sua origem no despreso dos direitos do cidadão, e no esquecimento das leis fundamentaes da Monarchia; e havendo outrosim considerado, que sómente pelo restabelecimento destas leis, ampliadas e reformadas, pode conseguir-se a prosperidade da mesma Nação, e precaver-se, que ella não torne a cahir no abysmo, de que a salvou a heroica virtude de seus filhos; decretão a seguinte CONSTITUIÇÃO POLITICA, a fim de segurar os direitos de cadaum, e o bem geral de todos os Portuguezes.

A RT. 2. A liberdade consiste em não serem obrigados a fazer o que a lei não manda, nem a deixar de fazer o que ella não prohibe. A conservação desta liberdade depende da exacta observancia das leis. A RT. 3. A segurança pessoal consiste na protecção, que o Governo deve dar a todos, para poderem conservar os seus direitos pessoaes. A RT. 4. Ninguem deve ser preso sem culpa formada, salvo nos casos, e pela maneira declarada no artigo 203, e seguintes. A lei designará as penas, com que devem ser castigados, não só o Juiz que ordenar a prisão arbitraria e os officiaes que a executarem, mas tãobem a pessoa que a tiver requerido. A RT. 5. A casa de todo o Portuguez é para elle um asylo. Nenhum official publico poderá entrar nella sem ordem escrita da competente Autoridade, salvo nos casos, e pelo modo que a lei determinar.

CAPITULO UNICO

A RT. 6. A propriedade é um direito sagrado e inviolavel, que tem qualquer Portuguez, de dispôr á sua vontade de todos os seus bens, segundo as leis. Quando por alguma razão de necessidade publica e urgente, for preciso que elle seja privado deste direito, será primeiramente indemnisado, na forma que as leis estabelecerem.

ART. 1. A Constituição politica da Nação Portugueza tem por objecto manter a liberdade, segurança, e propriedade de todos os Portuguezes.

A RT. 7. A livre communicação dos pensamentos é um dos mais preciosos direitos do homem. Todo o Portuguez pode conseguintemente, sem dependencia de censura

TITULO I Dos direitos e deveres individuaes dos portuguezes

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P ORTUGAL previa, manifestar suas opiniões em qualquer materia, comtanto que haja de responder pelo abuso desta liberdade nos casos, e pela forma que a lei determinar. A RT. 8. As Cortes nomearão um Tribunal Especial, para proteger a liberdade da imprensa, e cohibir os delictos resultantes do seu abuso, conforme a disposição dos art. 177 e 189. Quanto porem ao abuso, que se pode fazer desta liberdade em materias religiosas, fica salva aos Bispos a censura dos escritos publicados sobre dogma e moral, e o Governo auxiliará os mesmos Bispos, para serem punidos os culpados. No Brasil haverá tãobem um Tribunal Especial como o de Portugal. A RT. 9. A lei é igual para todos. Não se devem portanto tolerar privilegios do foro nas causas civeis ou crimes, nem commissões especiaes. Esta disposição não comprehende as causas, que pela sua natureza pertencerem a juizos particulares, na conformidade das leis. A RT. 10. Nenhuma lei, e muito menos a penal, será estabelecida sem absoluta necessidade. A RT. 11. Toda a pena deve ser proporcionada ao delicto; e nenhuma passará da pessoa do delinquente. Fica abolida a tortura, a confiscação de bens, a infamia, os açoites, o baraço e pregão, a marca de ferro quente, e todas as mais penas crueis ou infamantes. A RT. 12. Todos os Portuguezes podem ser admittidos aos cargos publicos, sem outra distincção, que não seja a dos seus talentos e das suas virtudes.

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A RT. 13. Os officios publicos não são propriedade de pessoa alguma. O numero delles será rigorosamente restricto ao necessario. As pessoas, que os houverem de servir, jurarão primeiro observar a Constituição e as leis; ser fieis ao Governo; e bem cumprir suas obrigações. A RT. 14. Todos os empregados publicos serão estrictamente responsaveis pelos erros de officio e abusos do poder, na conformidade da Constituição e da lei. A RT. 15. Todo o Portuguez tem direito a ser remunerado por serviços importantes feitos á pátria, nos casos, e pela fórma que as leis determinarem. A RT. 16. Todo o Portuguez poderá apresentar por escrito ás Cortes e ao poder executivo reclamações, queixas, ou petições, que deverão ser examinadas. A RT. 17. Todo o Portuguez tem igualmente o direito de expor qualquer infracção da Constituição, e de requerer perante a competente Autoridade a effectiva responsabilidade do infractor. A RT. 18. O segredo das cartas é inviolavel. A Administração do correio fica rigorosamente responsavel por qualquer infracção deste artigo. A RT. 19. Todo o Portuguez deve ser justo. Os seus principaes deveres são venerar a Religião; amar a patria; defendella com as armas, quando fôr chamado pela lei; obedecer á Constituição e ás leis; respeitar as Autoridades publicas; e contribuir para as despesas do Estado.

C ONSTITUIÇÃO (1822)

TITULO II Da nação portugueza, e seu territorio, religião, governo, e dynastia

CAPITULO UNICO A RT. 20. A Nação Portugueza é a união de todos os Portuguezes de ambos os hemisferios. O seu territorio fórma o Reino-Unido de Portugal Brasil e Algarves, e comprehende: I. Na Europa, o reino de Portugal, que se compõe das provincias do Minho, Trásos-Montes, Beira, Extremadura, Alem-Tejo, e reino do Algarve, e das Ilhas adjacentes, Madeira, Porto Santo, e Açores II. Na América, o reino do Brasil, que se compõe das provincias do Pará e Rio Negro, Maranhão, Piauhi, Rio Grande do Norte, Ceará, Parahiba, Pernambuco, Alagoas, Bahia e Sergippe, Minas Geraes, Espirito Santo, Rio de Janeiro, S Paulo, Santa Catharina, Rio Grande do Sul, Goiaz, Matto Grosso, e das Ilhas de Fernando de Noronha, Trindade, e das mais que são adjacentes áquelle reino. III. Na Africa occidental, Bissáo e Cacheu; na Costa de Mina, o forte de S João Baptista d’Ajudá, Angola, Benguella e suas dependencias, Cabinda e Molembo, as Ilhas de Cabo Verde, e as de S. Thomé e Principe e suas dependencias na Costa oriental, Moçambique, Rio de Senna, Sofalla, Inhambase, Quelimane, e as Ilhas de Cabo Delgado IV. Na Asia, Salsete, Bardez, Goa, Damão, Diu, e os estabelecimentos de Macáo e das Ilhas de Solor e Timor A Nação não renuncia o direito, que tenha a qualquer porção de territorio não comprehendida no presente artigo. Do territorio do Reino-Unido se fará conveniente divisão.

A RT. 21. Todos os Portuguezes são cidadãos, e gozão desta qualidade I. Os filhos de pai Portuguez nascidos no Reino-Unido; ou que, havendo nascido em paiz extrangeiro, vierão estabelecer domicilio no mesmo reino: cessa porém a necessidade deste domicilio, se o pai estava no paiz extrangeiro em serviço da Nação: II. Os filhos illegitimos de mãi Portugueza nascidos no Reino-Unido; ou que, havendo nascido em paiz extrangeiro, vierão estabelecer domicilio no mesmo reino. Porém se forem reconhecidos ou legitimados por pai extrangeiro, e houverem nascido no Reino-Unido, terá logar a respeito delles o que abaixo vai disposto em o n.º V; e havendo nascido em paiz extrangeiro, o que vai disposto em o n.º VI: III. Os expostos em qualquer parte do Reino-Unido, cujos pais se ignorem: IV. Os escravos que alcançarem carta de alforria: V. Os filhos de pai extrangeiro, que nascerem e adquirirem domicilio no ReinoUnido; comtanto que chegados á maioridade declarem, por termo assignado nos livros da Camara do seu domicilio, que querem ser cidadãos Portuguezes: VI. Os extrangeiros, que obtiverem carta de naturalisação. A RT. 22. Todo o extrangeiro, que for de maior idade e fixar domicilio no ReinoUnido, poderá obter a carta de naturalisação, havendo casado com mulher Portugueza, ou adquirido no mesmo reino algum estabelecimento em capitaes de dinheiro, bens de raiz, agricultura, commercio, ou industria; introduzido, ou exercitado algum commercio, ou industria util; ou feito á Nação serviços relevantes. Os filhos de pai Portuguez, que houver perdido a qualidade de cidadão, se tiverem maior idade e domicilio no Reino-Unido, poderão obter carta de naturalisação sem dependencia de outro requisito.

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P ORTUGAL A RT. 23. Perde a qualidade de cidadão Portuguez: I. O que se naturalisar em paiz extrangeiro: II. O que sem licença do Governo acceitar emprego, pensão, ou condecoração de qualquer Governo extrangeiro. A RT. 24. O exercicio dos direitos politicos se suspende: I. Por incapacidade fysica ou moral: II. Por sentença que condemne a prisão ou degredo, em quanto durarem os effeitos da condemnação. A RT. 25. A Religião da Nação Portugueza é a Catholica Apostolica Romana. Permitte-se comtudo aos extrangeiros o exercicio particular de seus respectivos cultos. A RT. 26. A soberania reside essencialmente em a Nação. Não pode porém ser exercitada senão pelos seus representantes legalmente eleitos. Nenhum individuo ou corporação exerce autoridade publica, que se não derive da mesma Nação. A RT. 27. A Nação é livre e independente, e não pode ser patrimonio de ninguem. A ella sómente pertence fazer pelos seus Deputados juntos em Cortes a sua Constituição, ou Lei Fundamental, sem dependencia de sancção do Rei. A RT. 28. Constituição, uma vez feita pelas presentes Cortes extraordinarias e constituintes, sómente poderá ser reformada ou alterada, depois de haverem passado quatro annos, contados desde a sua publicação; e quanto aos artigos, cuja execução depende de leis regulamentares, contados desde a publicação dessas leis. Estas reformas e alterações se farão pela maneira seguinte: Passados que sejão os ditos quatro annos, se poderá propôr em Cortes a reforma, ou alteração que se pretender. A proposta será lida tres vezes com intervallos de oito dias,

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e se fôr admittida á discussão, e concordarem na sua necessidade as duas terças partes dos Deputados presentes, será reduzida a decreto, no qual se ordene aos eleitores dos Deputados para a seguinte legislatura, que nas procurações lhes confirão especial faculdade para poderem fazer a pretendida alteração ou reforma, obrigando-se a reconhecella como constitucional no caso de chegar a ser approvada. A legislatura, que vier munida com as referidas procurações, discutirá novamente a proposta; e se for approvada pelas duas terças partes, será logo havida como lei constitucional; incluida na Constituição; e apresentada ao Rei, na conformidade do art. 109, para elle a fazer publicar e executar em toda a Monarchia. A RT. 29. O Governo da Nação Portugueza é a Monarchia constitucional hereditaria, com leis fundamentaes, que regulem o exercicio dos tres poderes politicos. A RT. 30. Estes poderes são legislativo, exeutivo, e judicial. O primeiro reside nas Cortes com dependencia da sancção do Rei (art. 110, 111 e 112.) O segundo está no Rei e nos Secretarios d’Estado, que o exercitão debaixo da autoridade do mesmo Rei. O terceiro está nos Juizes. Cadaum destes poderes é de tal maneira independente, que um não poderá arrogar a si as attribuições do outro. A RT. 31. A dynastia reinante é a da serenissima casa de Bragança. O nosso Rei actual é o senhor D. João VI.

TITULO III Do poder legislativo ou das cortes

Capitulo I Da eleição dos Deputados de Cortes A RT. 32. A Nação Portugueza é representada em Cortes, isto é, no ajuntamento

C ONSTITUIÇÃO (1822) dos Deputados, que a mesma Nação para esse fim elege com respeito á povoação de todo o territorio Portuguez. A RT. 33. Na eleição dos Deputados tem voto os Portuguezes, que estiverem no exercicio dos direitos de cidadão (art. 21, 22, 23 e 24), tendo domicilio, ou pelo menos residencia de um anno, em o concelho onde se fizer a eleição. O domicilio dos Militares da primeira linha e dos da armada se entende ser no concelho, onde tem quartel permanente os corpos a que pertencem. Da presente disposição se exceptuão: I. Os menores de vinte e cinco annos; entre os quaes comtudo se não comprehendem os casados que tiverem vinte annos; os officiaes militares da mesma idade; os bachareis formados; e os clerigos de ordens sacras: II. Os filhos-familias, que estiverem no poder e companhia de seus pais, salvo se servirem officios publicos: III. Os criados de servir; não se entendendo nesta denominação os feitores e abegões, que viverem em casa separada dos lavradores seus amos: IV. Os vadios, isto é, os que não tem emprego, officio, ou modo de vida conhecido: V. Os Regulares, entre os quaes se não comprehendem os das Ordens militares, nem os secularisados: VI. Os que para o futuro, em chegando á idade de vinte e cinco annos completos, não souberem ler e escrever, se tiverem menos de dezesete quando se publicar a Constituição. A RT. 34. São absolutamente inelegiveis: I. Os que não podem votar (art. 33): II. Os que não tem para se sustentar renda sufficiente, procedida de bens de raiz, commercio, industria, ou emprego: III. Os apresentados por fallidos, em quanto se não justificar que o são de boa fé:

IV Os Secretarios e Conselheiros d’Estado: V. Os que servem empregos da casa Real: VI. Os extrangeiros, postoque tenhão carta de naturalisação: VII. Os libertos nascidos em paiz extrangeiro. A RT. 35. São respectivamente inelegiveis: I. Os que não tiverem naturalidade ou residencia continua e actual, pelo menos de cinco annos, na provincia onde se fizer a eleição: II. Os Bispos nas suas dioceses: III. Os Parocos nas suas freguezias: IV. Os Magistrados nos districtos, onde individual ou collegialmente exercitão jurisdicção; o que se não entende todavia com os membros do Supremo Tribunal de Justiça (art. 191), nem com outras Autoridades cuja jurisdicção se extende a todo o reino, não sendo das especialmente prohibidas: V. Finalmente não podem ser eleitos os commandantes dos corpos da primeira e segunda linha pelos Militares seus subditos. A RT. 36. Os Deputados em uma legislatura podem ser reeleitos para as seguintes. A RT. 37. As eleições se farão por divisões eleitoraes. Cada divisão se formará de modo, que lhe correspondão tres até seis Deputados, regulando-se o numero destes na razão de um por cada trinta mil habitantes livres: podendo comtudo cada divisão admittir o augmento ou diminuição de quinze mil, de maneira que a divisão, que tiver entre 75:000 e 105:000, dará tres Deputados; entre 105:000 e 135:000 dará quatro; entre 135:000 e 165:000 dará cinco; entre 165:000 e 195:000 dará seis Deputados. A RT. 38. A disposição do artigo antecedente tem as excepções seguintes: I. A cidade de Lisboa e seu termo formará uma só divisão, postoque o numero

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P ORTUGAL de seus habitantes exceda a 195:000: II. As Ilhas dos Açores formarão tres divisões, segundo a sua actual distribuição em comarcas, e cadauma dellas dará pelo menos dous Deputados: III. A respeito do Brasil a lei decidirá quantas divisões devão corresponder a cada provincia, e quantos Deputados a cada divisão, regulado o numero destes na razão de um por cada trinta mil habitantes livres: IV. Pelo que respeita 1.º ao reino de Angola e Benguella; 2.º ás Ilhas de CaboVerde com Bissáo e Cacheu; 3.º ás de S. Thomé e Principe e suas dependencias; 4.º a Moçambique e suas dependencias; 5.º aos estados de Goa; 6.º aos estabelecimentos de Macáo, Solor e Timor, cadaum destes districtos formará uma divisão, e dará pelo menos um Deputado, qualquer que seja o numero de seus habitantes livres. A RT. 39. Cada divisão eleitoral elegerá os Deputados que lhe couberem, com liberdade de os escolher em toda a provincia. Se algum for eleito em muitas divisões, prevalecerá a eleição que se fizer naquella, em que elle tiver residencia: se em nenhuma dellas a tiver, será preferida a da sua naturalidade: se em nenhuma tiver naturalidade nem residencia, prevalecerá aquella, em que obtiver maior numero de votos; devendo em caso de empate decidir a sorte. Este desempate se fará na Junta preparatoria de Cortes (art. 77). Pela outra ou outras divisões serão chamados os substitutos correspondentes (art. 86). A RT. 40. Por cada Deputado se elegerá um substituto. A RT. 41. Cada legislatura durará dous anos. A eleição se fará portanto em annos alternados. A RT. 42. A eleição se fará directamente pelos cidadãos reunidos em assembleias eleitoraes, á pluralidade de votos dados em

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escrutinio secreto: no que se procederá pela maneira seguinte: A RT. 43. Haverá em cada freguezia um livro de matricula rubricado pelo Presidente da Camara, no qual o Paroco escreverá ou fará escrever por ordem alfabetica os nomes, moradas, e occupações de todos os freguezes que tiverem voto na eleição. Estas matriculas serão verificadas pela Camara e publicadas dous mezes antes da reunião das assembleias eleitoraes, para se poderem notar e emendar quaesquer illegalidades. A RT. 44. A Camara de cada concelho designará com a conveniente anticipação tantas assembleias primarias no seu districto, quantas convier segundo a povoação e distancia dos logares; quer seja necessario reunir muitas freguezias em uma só assembleia, quer dividir uma freguezia em muitas assembleias: comtanto que a nenhuma destas correspondão menos de dous mil habitantes, nem mais de seis mil. No Ultramar, se for muito incommodo reunirem-se em uma só assembleia algumas freguezias ruraes pela sua grande distancia, poderá em cadauma dellas formar-se uma só assembleia, postoque não chegue a ter os dous mil habitantes. A RT. 45. Se algum concelho não chegar a ter dous mil habitantes, formará comtudo uma assembleia, se tiver mil; e não os tendo, se unirá ao concelho de menor povoação que lhe ficar contiguo. Se ambos unidos ainda não chegarem a conter mil habitantes, se unirão a outro ou outros; devendo reputar-se cabeça de todos aquelle, que for mais central. Esta reunião será designada pelo respectivo Administrador geral (art. 212). Nas provincias do Ultramar a lei modificará a presente disposição, como exigir a commodidade dos povos. A RT. 46. A Camara designará tãobem as igrejas, em que se ha de reunir cada as-

C ONSTITUIÇÃO (1822) sembleia, e as freguezias ou ruas e logares de uma freguezia, que a cadauma pertenção: ficando entendido, que ninguem será admitido a votar em assembleia diversa. Estas designações lançará o Escrivão da Camara em um livro de eleição, que nella haverá, rubricado pelo Presidente. A RT. 47. Nos concelhos, em que se formarem muitas assembleias, o Presidente da Camara presidirá áquella que se reunir na cabeça do concelho; e reunindo-se alli mais de uma, áquella que a Camara designar. As outras serão presididas pelos Vereadores effectivos; e não bastando estes, pelos dos annos antecedentes: uns e outros a Camara distribuirá por sorte. Nos concelhos, em que os Vereadores effectivos e os dos annos antecedentes não preencherem o numero dos Presidentes, a Camara nomeará os que faltarem. Na cidade de Lisboa, em quanto não houver bastantes Vereadores electivos, será esta falta supprida pelos Ministros dos bairros e pelos Desembargadores da Relação, distribuidos pela Camara. Porém estes Presidentes, reunidas que sejão as assembleias na forma abaixo declarada (art. 53), lhes proporão de acordo com os Parocos duas pessoas de confiança publica, uma para entrar no seu logar, outra para um dos dous Secretarios (art. 53), e feito auto desta eleição, sahirão da mesa. A RT. 48. Com os Presidentes assistirão nas mesas de eleição os Parocos das igrejas onde se fizerem as reuniões. Quando uma freguezia se dividir em muitas assembleias, o Paroco designará sacerdotes que a elas assistão. Os ditos Parocos ou sacerdotes tomarão assento á mão direita do Presidente. A RT. 49. As assembleias eleitoraes serão publicas, annunciando-se previamente a sua abertura pelo toque de sinos. Ninguem alli entrará armado. Ninguém terá prece-

dencia de assento, excepto o Presidente e o Paroco ou sacerdote assistente. A RT. 50. Em cada assembleia estará presente o livro ou livros de matricula. Quando uma freguezia formar muitas assembleias, haverá nellas relações autenticas dos moradores que as formão, copiadas do livro da matricula. Haverá tãobem um quaderno rubricado pelo Presidente, em que se escreva o auto da eleição. A RT. 51. As assembleias primarias em Portugal e Algarve se reunirão no primeiro domingo de agosto do segundo anno da legislatura; nas Ilhas Adjacentes no primeiro domingo de abril: no Brasil e Angola no primeiro domingo de agosto do anno antecedente: nas Ilhas de Cabo-Verde no primeiro domingo de novembro tãobem do anno antecedente: nas Ilhas de S. Thomé e Principe, Moçambique, Goa, e Macáo no primeiro domingo de novembro dous annos antes. A RT. 52. No dia prefixo no artigo antecedente, á hora determinada, se reunirão nas igrejas designadas os moradores de cada concelho, que tem voto nas eleições, levando escritos em listas os nomes e occupações das pessoas, em quem votão para Deputados. Cadauma destas listas deve encerrar o numero dos Deputados que tocão áquella divisão eleitoral, e mais outros tantos para os substituirem. No reverso dellas irão declarados os concelhos e freguezias dos votantes, e sendo estes Militares da primeira ou segunda linha, tãobem os corpos a que pertencem. Todo isto será annunciado por editaes, que as Camaras mandarão affixar com a conveniente anticipação. A RT. 53. Reunida a assembleia no logar, dia, e hora determinada, celebrar-se-ha uma Missa do Espirito Santo; finda a qual, o Paroco, ou o sacerdote assistente, fará um breve discurso analogo ao objecto, e lerá o presente capitulo das eleições. Logo o Presidente de acordo com o Paroco, ou sacer-

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P ORTUGAL dote, proporá aos cidadãos presentes duas pessoas de confiança publica para Escrutinadores, duas para Secretarios da eleição, e em Lisboa uma para Presidente, e outra para Secretario, nos termos do art. 47. Proporá mais tres para revezarem a qualquer destes. A assembleia as approvará ou desapprovará por algum sinal, como o de levantar as mãos direitas: se alguma dellas não for approvada, se renovará a proposta e a votação quantas vezes for necessario. Os Escrutinadores e Secretarios eleitos tomarão assento aos lados do Presidente e do Paroco. Esta eleição será logo escrita no quaderno e publicada por um dos Secretarios. A RT. 54. Depois disto o Presidente e os outros mesarios lançarão as suas listas em uma urna. Logo se irão aproximando á mesa um e um todos os cidadãos presentes; e estando seus nomes escritos no livro da matricula, entregarão as listas, que sem se desdobrarem, serão lançadas na urna, depois de se confrontarem as inscripções postas no reverso dellas com as pessoas, que as apresentarem. Um dos Secretarios irá descarregando no livro os nomes dos que as entregarem. A RT. 55. Finda a votação, mandará o Presidente contar, publicar, e escrever no auto o numero das listas. Então um dos Escrutinadores irá lendo em voz alta cadauma dellas, bem como as inscripções postas no seu reverso (art. 52), riscando-se das listas os votos dados nas pessoas prohibidas em os numeros II, III, IV e V do art. 35. Como o Escrutinador for lendo, irão os Secretarios escrevendo, cadaum em sua relação, os nomes dos votados e o numero dos votos que cadaum for obtendo: o que farão pelos numeros successivos da numeração natural, de sorte que o ultimo numero de cada nome mostre a totalidade dos votos que elle houver obtido; e, como forem escrevendo estes numeros, os irão publicando em voz alta.

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A RT. 56. Acabada a leitura das listas, e verificada a conformidade das duas relações pelos Escrutinadores e Secretarios, um destes publicará na assembleia os nomes de todos os votados, e o numero dos votos que teve cadaum. Immediatamente se escreverão no auto por ordem alfabética os nomes dos votados, e por extenso o numero dos votos de cadaum. O auto será assignado por todos os mesarios, e as listas se queimarão publicamente. A RT. 57. Os mesarios nomearão logo dous d’entre si, para nos dias abaixo declarados (art. 61 e 63) irem apresentar a copia do auto na Junta que se ha de reunir na casa da Camara, se no concelho houver muitas assembleias primarias, ou na que se ha de reunir na cabeça da divisão eleitoral, se houver uma só. A dita copia será tirada por um dos Secretarios, assignada por todos os mesarios, fechada e lacrada com sello. Então se haverá por dissolvida a assembleia. Os quadernos e relações se guardarão no archivo da Camara, dando-se-lhes a maior publicidade. A RT. 58. No auto da eleição se declarará que os cidadãos, que formão aquella assembleia, outorgão aos Deputados, que sahirem eleitos na Junta da cabeça da divisão eleitoral, a todos e a cadaum, amplos poderes para que, reunidos em Cortes com os das outras divisões de toda a Monarchia Portugueza, possão, como representantes da Nação, fazer tudo o que for conducente ao bem geral della, e cumprir suas funcções na conformidade, e dentro dos limites que a Constituição prescreve, sem que possão derogar nem alterar nenhum de seus artigos: e que elles outorgantes se obrigão a cumprir, e ter por valido tudo o que os ditos Deputados assim fizerem, em conformidade da mesma Constituição. A RT. 59. Se ao sol posto não estiver acabada a votação, o Presidente mandará

C ONSTITUIÇÃO (1822) metter as listas e as relações em um cofre de tres chaves, que serão distribuidas por sorte a tres mesarios. Este cofre se guardará debaixo de chave na mesma igreja, e no dia seguinte será apresentado na mesa da eleição, e ahi aberto em presença da assembleia. A RT. 60. Se o Presidente, depois de entregues todas as listas, previr que o apuramento dellas não poderá concluir-se até a segunda feira seguinte, proporá de acordo com o Paroco aos cidadãos presentes, como no art. 53, Escrutinadores e Secretarios para outra mesa. Para esta passará uma parte das listas, e nella se praticará simultaneamente o mesmo, que na primeira, onde finalmente se reunirão as quatro relações, e se procederá como fica disposto no art. 56. A RT. 61. Quando no concelho houver mais de uma assembleia primaria, os portadores das copias dos autos da eleição (art. 57) se reunirão no domingo seguinte, e no Ultramar naquelle que abaixo vai declarado (art. 74), á hora indicada nos editaes, em Junta publica na casa da Camara com o Presidente desta, e o Paroco que com elle assistio na assembleia antecedente. Logo elegerão d’entre si dous Escrutinadores e dous Secretarios; e abrindo-se os ditos autos, o Presidente os fará ler em voz alta, e os Secretarios irão escrevendo os nomes em duas relações. Dahi em diante se praticará o mais que fica disposto nos art. 55 e 56. Na divisão de Lisboa fica cessando a presente Junta, e só tem logar a que vai determinada no art. 63, que será formada dos portadores das listas das assembleias primarias. A RT. 62. Os mesarios successivamente elegerão dous d’entre si, que no dia abaixo declarado (art. 63) apresentem a copia deste auto na Junta da cabeça da divisão eleitoral. A respeito desta copia, da dissolução

da Junta, e da guarda e publicidade do quaderno e relações, se fará o mesmo que fica disposto no art. 57. A RT. 63. No terceiro domingo de agosto, e nas Ilhas Adjacentes e Ultramar naquelle que abaixo vai declarado (art. 74), se congregarão em Junta publica na casa da Camara da cabeça da divisão eleitoral os portadores das copias dos autos de toda a divisão com o Presidente da mesma Camara, e o Paroco que com elle assistio na assembleia antecedente. Procederão logo a eleger Escrutinadores e Secretarios; praticar-se-ha o mesmo, que fica disposto nos art. 61 e 55 y. Como o escrutinador; e apurados os votos, sahirão eleitos Deputados, assim ordinarios como substitutos, aquelles que obtiverem pluralidade absoluta, isto é, aquelles cujos nomes se acharem escritos em mais de metade das listas. D’entre eles serão Deputados ordinarios os que tiverem mais votos, e substitutos os que se lhe seguirem immediatamente; e por essa ordem se escreverão seus nomes no auto. Em caso de empate decidirá a sorte. Depois se praticará o mais, que fica disposto no art. 56, ficando entendido que as relações se hão de guardar, como dispõe o art. 62. A RT. 64. Se não obtiverem pluralidade absoluta pessoas bastantes para preencher o numero dos Deputados e substitutos, se fará uma relação, que contenha tres vezes o numero que faltar, formada dos nomes daquelles que tiverem mais votos, com declaração do numero que teve cadaum. Esta relação será lida em voz alta, e copiada no auto. Feito isto, a Junta se haverá por dissolvida. A RT. 65. O Presidente fará logo publicar a dita relação, e, tiradas por um Tabellião tantas copias della quantos forem os concelhos da divisão eleitoral, assignadas por elle e conferidas pelo Escrivão da Camara, as remetterá ás Camaras dos ditos concelhos.

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P ORTUGAL Os Presidentes destas immediatamente remetterão copias tiradas pelos Escrivães das mesmas, e por ambos assignadas, aos Presidentes que forão das assembleias primarias, para as fazerem logo registrar nos quadernos de que trata o art. 50, e lhes darem a maior publicidade. A RT. 66. No mesmo tempo as Camaras convocarão por editaes (art. 52) os moradores do concelho para nova reunião das assembleias primarias, annunciando; 1.° que esta se fará no terceiro domingo depois daquelle em que se congregou a Junta da cabeça da divisão eleitoral, e nas Ilhas Adjacentes e Ultramar naquelle que abaixo vai declarado (art. 74); 2.° qual é o numero dos Deputados ordinarios e substitutos que falta para se eleger; 3.° que os votantes hão de formar suas listas tirando o dito numero d’entre os nomes incluidos na relação, que foi remettida da dita Junta, a qual será transcripta nos editaes. A RT. 67. Nesta segunda reunião das assembleias primarias se procederá em tudo como fica disposto nos art. 54, 55, 56, 57, 59, 60, 61, 62 e 63; com declaração 1.° que os mesarios serão os mesmos, que forão na primeira reunião; 2.° que as relações vindas da cabeça da divisão eleitoral se guardarão nos archivos das Camaras; 3.° que apurados os votos em a nova Junta da cabeça da divisão, sahirão eleitos Deputados ordinarios e substitutos aquelles, em que recahirem mais votos (art. 63), postoque não obtenhaõ a pluralidade absoluta; devendo em caso de empate decidir a sorte. Na falta ou impedimento de algum dos mesarios se elegerá outro, como na primeira vez. A RT. 68. Então se haverá por dissolvida a Junta. O livro da eleição se guardará no archivo da Camara depois de se lhe haver dado a maior publicidade. A RT. 69. No auto desta eleição se declarará haver constado pelos autos remettidos

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de todas as assembleias primarias da divisão eleitoral, que os moradores della outorgárão aos Deputados agora eleitos os poderes declarados no art. 58, cujo teor se transcreverá no mesmo auto. A RT. 70. Concluido este acto, a assembleia assistirá a um solemne Te Deum, cantado na igreja principal, indo entre os mesarios aquelles Deputados, que se acharem presentes. A RT. 71. A cada Deputado se entregará uma copia do auto da eleição, e se remetterá logo outra á Deputação permanente (art. 117), tiradas por um Tabellião, e conferidas pelo Escrivão da Camara. A RT. 72. As duvidas que ocorrerem nas assembleias primarias, serão decididas verbalmente e sem recurso por uma commissão de cinco membros, eleitos na occasião, e pelo modo por que se procede á formação da mesa (art. 53). Porém esta commissão não conhecerá das duvidas relativas á elegibilidade das pessoas votadas, salvo nos termos do art. 55; por pertencer aquelle conhecimento á Junta preparatória de Cortes (art. 77). A RT. 73. Nas assembleias eleitoraes só poderá tratar-se de objectos relativos ás eleições. Será nullo tudo o que se fizer contra esta disposição. A RT. 74. Nas Ilhas Adjacentes e Ultramar se observará o disposto neste capitulo com as modificações seguintes: I. Nas Ilhas Adjacentes a reunião da Junta da cabeça da divisão eleitoral (art. 63), se fará no primeiro domingo depois que a ela chegarem os portadores dos autos das eleições de toda a divisão. Para o segundo escrutinio as assembleias primarias se reunirão no terceiro domingo depois que em cada concelho se houverem recebido da Junta da cabeça da divisão as copias (art. 65); as Juntas de concelho no domingo seguinte

C ONSTITUIÇÃO (1822) ao dito terceiro domingo; as de cabeça de divisão no primeiro domingo depois que a ela chegarem os portadores dos autos das eleições de toda a divisão: II. No Ultramar as Juntas de concelho, as de cabeça de divisão, e no segundo escrutinio as assembleias primarias e as Juntas de concelho e de cabeça de divisão, se reunirão no domingo que designar a Autoridade civil superior da provincia, e será o mais proximo possivel: III. As reuniões para o segundo escrutinio em Angola, Cabo-Verde, Moçambique, e Macáo, não dependem da votação dos habitantes dos logares remotos de cadauma destas divisões; devendo votar nelas sómente os que se acharem presentes em hum praso tal, que não se retarde consideravelmente o complemento das eleições.

CAPITULO II Da Reunião das Cortes A RT. 75. Antes do dia quinze de novembro os Deputados se apresentarão á Deputação permanente, que fará escrever seus nomes em um livro de registro, com declaração das divisões eleitoraes a que pertencem. A RT. 76. No dia quinze de novembro se reunirão os Deputados em primeira Junta preparatoria na sala das Cortes, servindo de Presidente o da Deputação permanente, e de Escrutinadores e Secretarios os que ella nomear d’entre os seus membros. Logo se procederá na verificação das procurações, nomeando-se uma commissão de cinco Deputados para as examinar, e outra de tres para examinar as dos ditos cinco. A RT. 77. Até ao dia vinte de novembro se continuará a reunir uma ou mais vezes a Junta preparatoria, para verificar a legitimidade das procurações e as qualidades dos eleitos; resolvendo definitivamente quaesquer duvidas, que sobre isso se moverem.

A RT. 78. No dia vinte de novembro a mesma Junta elegerá d’entre os Deputados por escrutinio secreto á pluralidade absoluta de votos, para servirem no primeiro mez, um Presidente e um Vice-Presidente, e á pluralidade relativa quatro Secretarios. Immediatamente irão todos á igreja cathedral assistir a uma Missa solemne do Espirito Santo: e no fim della o celebrante deferirá o juramento seguinte ao Presidente, que pondo a mão direita no livro dos santos Evangelhos dirá: Juro manter a Religião Catholica Apostolica Romana; guardar e fazer guardar a Constituição politica da Monarchia Portugueza, que decretárão as Cortes extraordinarias e constituintes do anno de 1821; e cumprir bem e fielmente as obrigações de Deputado em Cortes, na conformidade da mesma Constituição. O mesmo juramento prestará o Vice-Presidente e Deputados, pondo a mão no livro dos Evangelhos e dizendo sómente: Assim o juro. A RT. 79. Acabada a solemnidade religiosa, os Deputados se dirigirão á sala das Cortes, onde o Presidente declarará que estas se achão installadas. Nomeará logo uma Deputação composta de doze Deputados, dous dos quaes serão Secretarios, para dar parte ao Rei da referida installação, e saber, se ha de assistir á abertura das Cortes. Achando-se o Rei fóra do logar das Cortes, esta participação se lhe fará por escrito, e o Rei responderá pelo mesmo modo. A RT. 80. No primeiro dia do mez de dezembro de cada anno o Presidente com os Deputados que se acharem presentes em Lisboa capital do Reino Unido, abrirá impreterivelmente a primeira sessão de Cortes. Neste momento cessará em suas funcções a Deputação permanente. O Rei assistirá pessoalmente se for sua vontade, entrando na sala sem guarda, acompanhado sómente das pessoas que determinar o regimento do governo interior

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P ORTUGAL das Cortes. Fará um discurso adequado á solemnidade, a que o Presidente deve responder como cumprir. Se não houver de assistir, irão em seu nome os Secretarios d’Estado, e um delles recitará o referido discurso, e o entregará ao Presidente. Isto mesmo se deve observar quando as Cortes se fecharem. A RT. 81. No segundo anno de cada legislatura não haverá Junta preparatoria nem juramento (art. 76, 77 e 78), e os Deputados, reunidos no dia vinte de novembro na sala das Cortes, servindo de Presidente o ultimo do anno passado, procederão a eleger novo Presidente, Vice-Presidente e Secretarios: e havendo assistido á Missa do Espirito Santo, procederão em tudo o mais como no primeiro anno. A RT. 82. As Cortes com justa causa, approvada pelas duas terças partes dos Deputados, poderão trasladar-se da capital deste reino para outro qualquer logar. Se durante os intervallos das duas sessões de Cortes sobrevier invasão de inimigos, peste, ou outra causa urgentissima, poderá a Deputação permanente determinar a referida trasladação, e dar outras quaesquer providencias que julgar convenientes, as quaes ficarão sujeitas á approvação das Cortes. A RT. 83. Cadauma das duas sessões da legislatura durará tres mezes consecutivos, e somente poderá prorogar-se por mais um: I. Se o Rei o pedir: II. Se houver justa causa approvada pelas duas terças partes dos Deputados presentes. A RT. 84. Aquelle, que sahir eleito Deputado, não será escuso senão por impedimento legitimo e permanente, justificado perante as Cortes. Sendo alguem reeleito na eleição immediata, lhe ficará livre o escusarse; mas não poderá, durante os dous annos da legislatura de que se escusou, acceitar do Governo emprego algum, salvo se este

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lhe competir por antiguidade ou escala na carreira de sua profissão. A RT. 85. A justificação dos impedimentos dos Deputados residentes no Ultramar se fará perante a Junta da cabeça da respectiva divisão eleitoral, se ainda estiver reunida; e não o estando, perante a Junta preparatoria (art. 77), ou perante as Cortes. Por divisão respectiva se entende aquella, em que foi eleito o Deputado de cuja escusa se tratar; e sendo eleito em muitas, aquella que prevalecer, segundo o art. 39. A RT. 86. Quando algum Deputado for escuso, a Autoridade que o escusar chamará logo o seu substituto segundo a ordem da pluralidade dos votos (art. 63). A RT. 87. Com os Deputados de cadauma das divisões eleitoraes do Ultramar virá logo para Lisboa o primeiro substituto, salvo se em Portugal e Algarve residir algum; no qual caso entrará este em logar do Deputado que faltar. Se forem reeleitos alguns dos Deputados effectivos, virão logo tantos substitutos quantos forem os reeleitos, descontados os que residirem em Portugal e Algarve. A RT. 88. As procurações dos substitutos, e bem assim as dos Deputados que se não apresentárão no dia aprasado, serão verificadas em Cortes por uma commissão, e assim a uns como a outros o Presidente deferirá juramento. A RT. 89. Se os Deputados de alguma provincia não podérem apresentar-se em Cortes, impedidos por invasão de inimigos ou bloqueio, continuarão a servir em seu logar os Deputados antecedentes, atéque os impedidos se apresentem. A RT. 90. As sessões serão publicas; e sómente poderá haver sessão secreta, quando as Cortes na conformidade do seu regimento interior entenderem ser necessario; o

C ONSTITUIÇÃO (1822) que nunca terá logar tratando-se de discussão de lei. A RT. 91. Ao Rei não é permitido assistir ás Cortes, excepto na sua aberturá e conclusão Ellas não poderão deliberar em sua presença. Indo porém os Secretarios d’Estado em nome do Rei, ou chamados pelas Cortes, propôr ou explicar algum negocio, poderão assistir á discussão, e fallar nella na conformidade do regimento das Cortes; mas nunca estarão presentes á votação. A RT. 92. O Secretario d’Estado dos negocios da guerra na primeira sessão depois de abertas as Cortes irá informallas do numero de tropas, que se acharem acantonadas na capital; e na distância de doze leguas em rodor; e bem assim das posições que occuparem, para que as Cortes determinem o que convier. A RT. 93. Sobre tudo o que for relativo ao governo, e ordem interior das Cortes, se observará o seu regimento, no qual se poderão fazer para o futuro as alterações convenientes.

CAPITULO III Dos Deputado de Cortes A RT. 94. Cada Deputado é procurador e representante de toda a Nação, e não o é somente da divisão que o elegeo. A RT. 95. Não é permittido aos Deputados protestar contra as decisões das Cortes; mas poderão fazer declarar na acta o seu voto sem o motivar. A RT. 96. Os Deputados são inviolaveis pelas opiniões, que proferirem nas Cortes, e nunca por ellas serão responsaveis. A RT. 97. Se algum Deputado for pronunciado, o Juiz, suspendendo todo o ulterior procedimento, dará conta ás Cortes, as

quaes decidirão se o processo deva continuar, e o Deputado ser ou não suspenso no exercicio de suas funcções. A RT. 98. Desde o dia, em que os Deputados se apresentarem á Deputação permanente, até aquelle, em que acabarem as sessões, vencerão um subsidio pecuniario, taxado pelas Cortes no segundo anno da legislatura antecedente. Alem disto se lhes arbitrará uma indemnisação para as despesas da vinda e volta. Aos do Ultramar (entre os quaes se não entendem os das Ilhas Adjacentes) se assignará de mais um subsidio para o tempo do intervallo das sessões das Cortes: o que não se entende dos estabelecidos em Portugal e Algarve. Estes subsidios e indemnisações se pagarão pelo thesouro publico. A RT. 99. Nenhum Deputado desde o dia, em que a sua eleição constar na Deputação permanente até o fim da legislatura, poderá acceitar ou solicitar para si nem para outrem pensão ou condecoração alguma. Isto mesmo se entenderá dos empregos providos pelo Rei, salvo se lhe competirem por antiguidade ou escala na carreira da sua profissão. A RT. 100. Os Deputados, durante o tempo das sessões das Cortes, ficarão inhibidos do exercicio dos seus empregos ecclesiasticos, civis, e militares. No intervallo das sessões não poderá o Rei empregallos fóra do reino de Portugal e Algarve; nem mesmo irão exercer seus empregos, quando isso os impossibilite para se reunirem no caso de convocação de Cortes extraordinarias; A RT. 101. Se por algum caso extraordinario, de que dependa a segurança publica ou o bem do Estado, for indispensavel que algum dos Deputados saia das Cortes para outra occupação, ellas o poderão determinar, concordando nisso as duas terças partes dos votos.

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P ORTUGAL

CAPITULO IV Das atribuições das Cortes A RT. 102. Pertence ás Cortes: I. Fazer as leis, interpretallas, e revogallas: II. Promover a observancia da Constituição e das leis, e em geral o bem da Nação Portugueza. A RT. 103. Competem ás Cortes, sem dependencia da sancção Real, as attribuições seguintes: I. Tomar juramento ao Rei, ao Principe Real, e á Regencia ou Regente: II. Reconhecer o Principe Real como successor da Coroa, e aprovar o plano de sua educação: III. Nomear tutor ao Rei menor: IV. Eleger a Regencia ou o Regente (art. 148 e 150), e marcar os limites da sua autoridade: V. Resolver as duvidas que occorrerem sobre a successão da Coroa: VI. Approvar os tratados de alliança offensiva ou defensiva, de subsidios, e de commercio, antes de serem ratificados: VII. Fixar todos os annos sobre proposta ou informação do Governo as forças de terra e mar, assim as ordinarias em tempo de paz, como as extraordinarias em tempo de guerra: VIII. Conceder ou negar a entrada de forças extrangeiras de terra ou mar, dentro do reino ou dos portos delle: IX. Fixar annualmente os impostos, e as despesas publicas; repartir a contribuição directa pelos districtos das Juntas administrativas (art. 228); fiscalizar o emprego das rendas publicas, e as contas da sua receita e despesa: X. Autorizar o Governo para contrahir emprestimos. As condições delles lhes serão presentes, excepto nos casos de urgencia: XI. Estabelecer os meios adequados para o pagamento da divida publica:

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XII. Regular a administração dos bens nacionaes, e decretar a sua alienação em caso de necessidade: XIII. Criar ou supprimir empregos e officios publicos, e estabelecer os seus ordenados: XIV. Determinar a inscripção, peso, valor, lei, typo, e denominação das moedas: XV. Fazer verificar a responsabilidade dos Secretarios d’Estado, e dos mais empregados publicos: XVI. Regular o que toca ao regime interior das Cortes.

CAPITULO V Do exercicio do poder legislativo A RT. 104. Lei é a vontade dos cidadãos declarada pela unanimidade ou pluralidade dos votos de seus representantes juntos em Cortes, precedendo discussão publica. A lei obriga os cidadãos sem dependencia da sua acceitação. A RT. 105. A iniciativa directa das leis sómente compete aos representantes da Nação juntos em Cortes. Podem comtudo os Secretarios d’Estado fazer propostas, as quaes, depois de examinadas por uma commissão das Cortes, poderão ser convertidas em projectos de lei. A RT. 106. Qualquer projecto de lei será lido primeira e segunda vez com intervallo de oito dias. A’ segunda leitura as Cortes decidirão, se ha de ser discutido: neste caso se imprimirão e distribuirão pelos Deputados os exemplares necessarios, e passados oito dias, se assignará aquelle em que ha de principiar a discussão. Esta durará uma ou mais sessões, até que o projecto pareça sufficientemente examinado. Immediatamente resolverão as Cortes se tem logar a votação: decidido que sim, procede-se a ella. Cada proposição se entende vencida pela pluralidade absoluta de votos.

C ONSTITUIÇÃO (1822) A RT. 107. Em caso urgente, declarado tal pelas duas terças partes dos Deputados presentes, poderá no mesmo dia, em que se apresentar o projecto, principiar-se, e mesmo ultimar-se a discussão; porem a lei será então havida como provisoria. A RT. 108. Se um projecto não for admittido a discussão ou á votação, ou, se admittido, for rejeitado, não poderá tornar a ser proposto na mesma sessão da legislatura. A RT. 109. Se o projecto for approvado, será reduzido a lei, a qual, depois de ser lida nas Cortes, e assignada pelo Presidente e dous Secretarios, será apresentada ao Rei em duplicado por uma Deputação de cinco de seus membros, nomeados pelo Presidente. Se o Rei estiver fóra da capital, a lei lhe será apresentada pelo Secretario d’Estado da respectiva repartição. A RT. 110. Ao Rei pertence dar a sancção á lei: o que fará pela seguinte formula assignada de sua mão: Sancciono, e publique-se como lei. Se o Rei, ouvido o Conselho d’Estado, entender que ha razões para a lei dever supprimir-se ou alterar-se, poderá suspender a sancção por/ esta formula: Volte ás Cortes, expondo debaixo da sua assignatura as sobreditas razões. Estas serão presentes ás Cortes, e, impressas, se discutirão. Vencendo-se que sem embargo dellas passe a lei como estava, será novamente apresentada ao Rei, que lhe dará logo a sancção. Se as razões expostas forem attendidas, a lei será supprimida ou alterada, e não poderá tornar a tratar-se della na mesma sessão da legislatura. A RT. 111. O Rei deverá dar ou suspender a sancção no praso de um mez. Quanto ás leis provisorias feitas em casos urgentes (art. 107), as Cortes determinarão o praso dentro do qual as deva sanccionar. Se as Cortes se fecharem antes de expirar aquelle praso, este se prolongará até os

primeiros oito dias da seguinte sessão da legislatura. A RT. 112. Não dependem da sancção Real: I. A presente Constituição, e as alterações que nella se fizerem para o futuro (art. 28): II. Todas as leis, ou quaesquer outras disposições das presentes Cortes extraordinarias e constituintes: III. As decisões concernentes aos objectos de que trata o art. 103. A RT. 113. Sancionada a lei, a mandará o Rei publicar pela fórmula seguinte: “Dom F... por graça de Deos e pela Constituição da Monarchia, Rei do Reino-Unido de Portugal, Brasil e Algarves d’aquem e d’além mar em Africa etc. Faço saber a todos os meus subditos, que as Cortes decretárão, e eu sancionei a lei seguinte (aqui o texto della). Portanto mando a todas as Autoridades, a quem o conhecimento e execução da referida lei pertencer, que a cumprão e executem tão inteiramente como nella se contém. O Secretario d’Estado dos negocios d ____. (o da respectiva repartição) a faça imprimir, publicar, e correr.” O dito Secretario referendará a lei, e a fará sellar com o sello do Estado, e guardar um dos originaes no archivo da torre do tombo: o outro (art. 109), depois de assignado pelo Rei e referendado pelo Secretario, se guardará no archivo das Cortes. As leis independentes de sancção serão publicadas com esta mesma formula, supprimidas as palavras: e eu sancionei. A RT. 114. Se o Rei nos prasos estabelecidos nos art. 110 e 111 não der sancção á lei, ficará entendido que a deo, e a lei se publicará. Se porém recusar assignalla, as Cortes a mandarão publicar em nome do Rei, devendo ser assignada pela pessoa em quem recahir o poder executivo.

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P ORTUGAL A RT. 115. A Regencia, ou Regente do reino terá sobre a sancção, e publicação das leis a autoridade que as Cortes designarem, a qual não será maior que a que fica concedida ao Rei. A RT. 116. As disposições sobre a formação das leis se observarão do mesmo modo quanto á sua revogação.

CAPITULO VI Da Deputação permanente, e da reunião extraordinaria de Cortes A RT. 117. As Cortes, antes de fecharem cadauma da duas sessões da legislatura, elegerão sete d’entre os seus membros, a saber, tres das provincias da Europa, tres das do Ultramar, e o setimo sorteado entre um da Europa e outro do Ultramar. Tãobem elegerão dous substitutos d’entre os Deputados européos e ultramarinos, cadaum dos quaes respectivamente servirá na falta de qualquer dos Deputados. Destes sete Deputados se formará uma Junta, intitulada Deputação permanente das Cortes, que ha de residir na capital até o momento da seguinte abertura das Cortes ordinarias. A Deputação elegerá em cada mez d’entre seus membros um Presidente, a quem não poderá reeleger em mezes successivos, e um Secretario, que poderá ser successivamente reeleito. Se algumas provincias do Reino-Unido vierem a perder o direito de ser representadas em Cortes, proverão estas sobre o modo de se formar a Deputação permanente, sem comtudo se alterar o numero de seus membros. A RT. 118. Pertence a esta Deputação: I. Promover a reunião das assembleias eleitoraes no caso de haver nisso alguma negligencia: II. Preparar a reunião das Cortes (art. 75 e seguintes):

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III. Convocar as Cortes extraordinariamente nos casos declarados no art. 119: IV. Vigiar sobre a observância da Constituição e das leis, para instruir as Cortes futuras das infracções que houver notado; havendo do Governo as informações que julgar necessarias para esse fim: V. Prover á trasladação das Cortes no caso do art. 82: VI. Promover a installação da Regencia provisional nos casos do art. 149. A RT. 119. A Deputação permanente convocará extraordinariamente as Cortes para um dia determinado, quando acontecer algum dos casos seguintes: I. Se vagar a Coroa: II. Se o Rei a quizer abdicar: III. Se se impossibilitar para governar (art. 150): IV. Se occorrer algum negocio arduo e urgente, ou circunstancias perigosas ao Estado, segundo o parecer da Deputação permanente, ou do Rei, que nesse caso o comunicará á mesma Deputação, para ella expedir as ordens necessarias. A RT. 120. Reunidas as Cortes extraordinarias, tratarão unicamente do objecto para que forão convocadas; separar-se-hão logo que o tenhão concluido; e se antes disso chegar o dia quinze de novembro, accrescerá ás novas Cortes o ulterior conhecimento do mesmo objecto. Durante a reunião das Cortes extraordinarias, continuará a Deputação permanente em suas funções.

TITULO IV Do poder executivo ou do Rei

CAPITULO I Da autoridade, juramento, e inviolabilidade do Rei A RT. 121. A autoridade do Rei provém da Nação, e é indivisivel e inalienavel.

C ONSTITUIÇÃO (1822) A RT. 122. Esta autoridade geralmente consiste em fazer executar as leis; expedir os decretos, instrucções, e regulamentos adequados a esse fim; e prover a tudo o que for concernente á segurança interna e externa do Estado, na fórma da Constituição. Os ditos decretos, instrucções, e regulamentos serão passados em nome do Rei. A RT. 123. Especialmente competem ao Rei as atribuições seguintes: I. Sanccionar e promulgar as leis (art. 110 e 113): II. Nomear e dimittir livremente os Secretarios d’Estado: III. Nomear os Magistrados, precedendo proposta do Conselho d’Estado feita na conformidade da lei: IV. Prover segundo a lei todos os mais empregos civis que não forem electivos, e bem assim os militares: V. Apresentar para os bispados, precedendo proposta triple do Conselho d’Estado. Apresentar para os beneficios ecclesiasticos de padroado Real curados ou não curados; precedendo concurso e exame publico perante os Prelados diocesanos: VI. Nomear os commandantes da força armada de terra e mar, e empregalla como entender que melhor convem ao serviço publico: Porém quando perigar a liberdade da Nação e o systema constitucional, poderão as Cortes fazer estas nomeações. Em tempo de paz não haverá comandante em chefe do exercito nem da armada: VII. Nomear os Embaixadores e mais Agentes diplomaticos, ouvido o Conselho d’Estado; e os Consules sem dependencia de o ouvir: VIII. Dirigir as negociações politicas e commerciais com as nações extrangeiras: IX. Conceder cartas de naturalisação, e privilegios exclusivos a favor da industria, em conformidade das leis: X. Conceder titulos, honras; e distincções

em recompensa de serviços, na conformidade das leis. Quanto a remunerações pecuniarias, que pela mesma causa entender se devão conferir, sómente o fará com anterior aprovação das Cortes; fazendo-lhes para esse fim apresentar na primeira sessão de cada anno uma lista motivada: XI. Perdoar ou minorar as penas aos delinquentes na conformidade das leis: XII. Conceder ou negar o seu beneplacito aos decretos dos Concilios, letras pontificias, e quaesquer outras constituições ecclesiasticas; precedendo approvação das Cortes, se contiverem disposições gerais; e ouvindo o Conselho d’Estado, se versarem sobre negócios de interesse particular, que não forem contenciosos; pois quando o forem, os remetterá ao conhecimento e decisão do Supremo Tribunal de Justiça: XIII. Declarar a guerra, e fazer a paz; dando ás Cortes conta dos motivos que para isso teve: XIV. Fazer tratados de alliança offensiva ou defensiva, de subsidios, e de commercio, com dependencia da aprovação das Cortes (art. 103 n.º VI): XV. Decretar a applicação dos rendimentos destinados pelas Cortes aos diversos ramos da administração publica. A RT. 124. O Rei não pode: I. Impedir as eleições dos Deputados; oppôr-se á reunião das Cortes; prorogallas, dissolvellas, ou protestar contra as suas decisões: II. Impôr tributos, contribuições, ou fintas: III. Suspender Magistrados, salvo nos termos do art. 197: IV. Mandar prender cidadão algum, excepto: 1.º quando o exigir a segurança do Estado, devendo então ser o preso entregue dentro de quarenta e oito horas ao Juiz competente: 2.º quando as Cortes houverem suspendido as formalida-

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P ORTUGAL des judiciaes (art. 211): V. Alienar porção alguma do territorio Portuguez: VI. Commandar força armada. A RT. 125. Rei não pode sem consentimento das Cortes: I. Abdicar a Coroa: II. Sahir do reino de Portugal e Algarve; e se o fizer, se entenderá que a abdica; bem como se, havendo sahido com licença das Cortes, a exceder quanto ao tempo ou logar, e não regressar ao reino sendo chamado. A presente disposição é applicavel ao successor da Coroa, o qual contravindo-a, se entenderá que renuncía o direito de succeder na mesma Coroa: III. Tomar emprestimo em nome da Nação. A RT. 126. O Rei antes de ser acclamado prestará perante as Cortes nas mãos do Presidente dellas o seguinte juramento: Juro manter a Religião Catholica Apostolica Romana; ser fiel á Nação Portugueza; observar e fazer observar a Constituição politica decretada pelas Cortes extraordinarias e constituintes de 1821, e as leis da mesma Nação; e prover ao bem geral della, quanto em mim couber. A RT. 127. A pessoa do Rei é inviolavel, e não está sujeita a responsabilidade alguma. O Rei tem o tratamento de Magestade Fidelissima.

CAPITULO II Da delegação do poder executivo no Brasil A RT. 128. Haverá no reino do Brasil uma delegação do poder executivo, encarregada a uma Regencia, que residirá no logar mais conveniente que a lei designar. Della poderão ficar independentes algumas provincias, e sujeitas immediatamente ao Governo de Portugal.

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A RT. 129. A Regencia do Brasil se comporá de cinco membros, um dos quaes será o Presidente, e de tres Secretarios; nomeados uns e outros pelo Rei, ouvido o Conselho d’Estado. Os Principes e Infantes (art. 133) não poderão ser membros da Regencia. A RT. 130. Um dos Secretarios tratará dos negocios do reino e fazenda; outro dos de justiça e ecclesiasticos; outro dos de guerra e marinha. Cadaum terá voto nos da sua repartição: o Presidente o terá sómente em caso de empate. O expediente se fará em nome do Rei. Cada Secretario referendará os decretos, ordens, e mais diplomas pertencentes á sua repartição. A RT. 131. Assim os membros da Regencia, como os Secretarios serão responsaveis ao Rei. Em caso de prevaricação de algum Secretario, a Regencia o suspenderá, e proverá interinamente o seu logar, dando logo conta ao Rei. Isto mesmo fará quando por outro modo vagar o logar de Secretario. A RT. 132. A Regencia não poderá: I. Apresentar para os bispados; porém proporá ao Rei uma lista de tres pessoas as mais idoneas, e referendada pelo respectivo Secretario: II. Prover logares do Supremo Tribunal de Justiça, e de Presidentes das Relações: III. Prover o posto de Brigadeiro e os superiores a elle; bem como quaesquer postos da armada: IV. Nomear os Embaixadores e mais Agentes diplomaticos, e os Consules: V. Fazer tratados politicos ou commerciaes com os extrangeiros: VI. Declarar a guerra offensiva, e fazer a paz: VII. Conceder titulos, mesmo em recompensa de serviços; ou outra alguma mercê, cuja applicação não esteja determinada por lei: VIII. Conceder ou negar beneplacito aos decretos dos Concilios, letras pontificias, e

C ONSTITUIÇÃO (1822) quaesquer outras constituições ecclesiasticas, que contenhão disposições geraes.

CAPITULO III Da familia real e sua dotação A RT. 133. O filho do Rei, herdeiro presumptivo da Coroa, terá o titulo de Principe Real; o filho primogenito deste terá o de Principe da Beira; os outros filhos do Rei e do Principe Real terão o de Infantes. Estes titulos não podem estender-se a outras pessoas. A RT. 134. Os Principes e os Infantes não podem commandar força armada. Os Infantes não servirão nenhum emprego electivo de publica administração, excepto o de Conselheiro d’Estado. Quanto aos empregos providos pelo Rei, podem servillos, salvo os de Secretario d’Estado, Embaixador, e Presidente ou Ministro dos tribunaes de justiça. A RT. 135. O herdeiro presumptivo da Coroa será reconhecido como tal nas primeiras Cortes, que se reunirem depois do seu nascimento. Em completando quatorze annos de idade, prestará em Cortes nas mãos do Presidente juramento de manter a Religião Catholica Apostolica Romana; de observar a Constituição politica da Nação Portugueza; e de ser obediente ás leis e ao Rei. A RT. 136. As Cortes no principio de cada reinado assignarão ao Rei e á familia Real uma dotação annua, correspondente ao decoro de sua alta dignidade. Esta dotação não poderá alterar-se em quanto durar aquelle reinado. A RT. 137. As Cortes assignarão alimentos, se forem necessarios, aos Principes, Infantes, e Infantas desde os sete annos de sua idade, e á Rainha logo que viuvar. A RT. 138. Quando as Infantas houverem de casar, lhes assignarão as Cortes o

seu dote, e com a entrega delle cessarão os alimentos. Os Infantes, que se casarem, continuarão a receber seus alimentos em quanto residirem no reino; se forem residir fóra delle, se lhes entregará por uma só vez a quantia que as Cortes determinarem. A RT. 139. A dotação, alimentos, e dotes, de que tratão os tres artigos antecedentes, serão pagos pelo thesouro publico, e entregues a um Mordomo nomeado pelo Rei, com o qual se poderão tratar todas as acções activas e passivas, concernentes aos intereses da casa Real. A RT. 140. As Cortes designarão os palácios e terrenos, que julgarem convenientes para habitação e recreio do Rei e da sua familia.

CAPITULO IV Da successão á Coroa A RT. 141. A successão á Coroa do Reino-Unido seguirá a ordem regular de primogenitura, e representação, entre os legitimos descendentes do Rei actual o senhor D. João VI, preferindo sempre a linha anterior ás posteriores; na mesma linha o gráo mais proximo ao mais remoto; no mesmo gráo o sexo masculino ao feminino; no mesmo sexo a pessoa mais velha á mais moça. Portanto: I. Sómente succedem os filhos nascidos de legitimo matrimonio: II. Se o herdeiro presumptivo da Coroa fallecer antes de haver nella succedido, seu filho prefere por direito de representação ao tio com quem concorrer: III. Uma vez radicada a successão em uma linha, em quanto esta durar não entra a immediata. A RT. 142. Extinctas as linhas dos descendentes do senhor D. João VI, será chamada aquella das linhas descendentes da casa de Bragança, que dever preferir segundo a regra estabelecida no art. 141.

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P ORTUGAL Extinctas todas estas linhas, as Cortes chamarão ao throno a pessoa, que entenderem convir melhor ao bem da Nação: e desde então continuará a regular-se a successão pela ordem estabelecida no mesmo art. 141. A RT. 143. Nenhum extrangeiro poderá succeder na Coroa do Reino Unido. A RT. 144. Se o herdeiro da Coroa Portugueza succeder em coroa estrangeira, ou se o herdeiro desta succeder naquella, não poderá accumular uma com outra; mas preferirá qual quizer; e optando a extrangeira, se entenderá que renuncîa á Portugueza. Esta disposição se entende tãobem com o Rei que succeder em coroa extrangeira. A RT. 145. Se a successão da Coroa cahir em femea, não poderá esta casar senão com Portuguez, precedendo approvação das Cortes. O marido não terá parte no Governo, e sómente se chamará Rei depois que tiver da Rainha filho ou filha. A RT. 146. Se o successor da Coroa tiver incapacidade notoria e perpetua para governar, as Cortes o declararão incapaz.

CAPITULO V Da menoridade do successor da Coroa, e do impedimento do Rei A RT. 147. O successor da Coroa é menor, e não pode reinar antes de ter dezoito annos completos. A RT. 148. Se durante a menoridade vagar a Coroa, as Cortes, estando reunidas, elegerão logo uma Regencia, composta de tres ou cinco cidadãos naturaes deste reino, dos quaes será Presidente aquelle, que as mesmas Cortes designarem. Não estando reunidas, se convocarão logo extraordinariamente para eleger a dita Regencia.

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A RT. 149. Em quanto esta Regencia se não eleger, governará o reino uma Regencia provisional, composta de cinco pessoas, que serão a Rainha mãi, dous membros da Deputação permanente, e dous Conselheiros d’Estado, chamados assim uns como outros pela prioridade da sua nomeação. Não havendo Rainha mãi, entrará em logar della o irmão mais velho do Rei defunto, e na sua falta o terceiro Conselheiro d’Estado. Esta Regencia será presidida pela Rainha: em falta della pelo irmão do Rei: e não o havendo, pelo mais antigo membro da Deputação permanente. No caso de falecer a Rainha reinante, seu marido será Presidente da Regencia. A RT. 150. A disposição dos dous artigos antecedentes se extenderá ao caso, em que o Rei por alguma causa fysica ou moral se impossibilite para governar; devendo logo a Deputação permanente colligir as necessarias informações sobre essa impossibilidade, e declarar provisoriamente que ella existe. Se este impedimento do Rei durar mais de dous annos, e o successor immediato for de maior idade, as Cortes o poderão nomear Regente em logar da Regencia. A RT. 151. Assim a Regencia permanente e a provisional, como o Regente, se o houver, prestarão o juramento declarado no art. 126; accrescentando-se-lhe a clausula de fidelidade ao Rei. Ao juramento da Regencia permanente se deve accrescentar, que entregará o Governo, logoque o successor da Coroa chegue á maioridade, ou cesse o impedimento do Rei. Esta ultima clausula de entregar o Governo, cessando o impedimento do Rei, se accrescentará tãobem ao juramento do Regente: bem como ao da Regencia provisional se accrescentará a de entregar o Governo á Regencia permanente. A Regencia permanente e o Regente pres-

C ONSTITUIÇÃO (1822) tarão o juramento perante as Cortes; a Regencia provisional perante a Deputação permanente. A RT. 152. A Regencia permanente exercerá a autoridade Real conforme o regimento dado pelas Cortes, desvelando-se mui especialmente na boa educação do Principe menor. A RT. 153. A Regencia provisional sómente despachará os negocios, que não admittirem dilação: e não poderá nomear nem remover empregados publicos senão interinamente. A RT. 154. Os actos de uma e outra Regencia se expedirão em nome do Rei. A RT. 155. Durante a menoridade do successor da Coroa será seu tutor quem o pai lhe tiver nomeado em testamento; na falta deste a Rainha mãi em quanto não tornar a casar; faltando esta, as Cortes o nomearão. No primeiro e terceiro caso deverá o tutor ser natural do reino. Nunca poderá ser tutor do Rei menor o seu immediato successor. A RT. 156. O successor da Coroa durante a sua menoridade não póde contrahir matrimonio sem o consentimento das Cortes.

CAPITULO VI Dos Secretarios d’Estado A RT. 157. Haverá seis Secretarías d’Estado, a saber, a dos negocios do Reino, da Justiça, da Fazenda, da Guerra, da Marinha, e Extrangeiros. As Cortes designarão por um regulamento os negocios pertencentes a cadauma das Secretarías, e poderão fazer nellas as variações que o tempo exigir. A RT. 158. Os extrangeiros, postoque naturalisados, não poderão ser Secretarios d’Estado. A RT. 159. Os Secretarios d’Estado serão responsaveis ás Cortes:

I. Pela falta de observancia das leis: II. Pelo abuso do poder que lhes foi confiado: III. Pelo que obrarem contra a liberdade, segurança, ou propriedade dos cidadãos: IV. Por qualquer dissipação ou máo uso dos bens publicos. Esta responsabilidade, de que os não escusará nenhuma ordem do Rei verbal ou escrita, será regulada por uma lei particular. A RT. 160. Para se fazer effectiva a responsabilidade dos Secretarios d’Estado precederá decreto das Cortes, declarando que tem logar a formação de culpa. Com isto o Secretario ficará logo suspenso; e os documentos relativos á culpa se remetterão ao tribunal competente art. 191. A RT. 161. Todos os decretos ou outras determinações do Rei, Regente, ou Regencia, de qualquer natureza que sejão, serão assignadas pelo respectivo Secretario d’Estado, e sem isso não se lhes dará cumprimento.

CAPITULO VII Do Conselho d’Estado A RT. 162. Haverá um Conselho d’Estado composto de treze cidadãos, escolhidos d’entre as pessoas mais distinctas por seus conhecimentos e virtudes, a saber, seis das provincias da Europa, seis das do Ultramar, e o decimo terceiro da Europa ou do Ultramar, como decidir a sorte. Se algumas provincias do Reino-Unido vierem a perder o direito de serem representadas em Cortes, proverão estas sobre o modo por que neste caso se deva formar o Conselho d’Estado, podendo diminuir o numero de seus membros, comtanto que não fiquem menos de oito. A RT. 163. Não podem ser Conselheiros d’Estado: I. Os que não tiverem trinta e cinco annos de idade:

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P ORTUGAL II. Os extrangeiros postoque naturalisados: III. Os Deputados de Cortes em quanto o forem; e se obtiverem escusa, não poderão ser propostos durante aquella legislatura. A RT. 164. A eleição dos Conselheiros d’Estado se fará pela forma seguinte: As Cortes elegerão á pluralidade absoluta de votos dezoito cidadãos européos, para formarem uma lista de seis ternos, em cadaum dos quaes occupem o primeiro logar os seis que tiverem maior numero de votos, o segundo os seis que se lhes seguirem, e os seis restantes o terceiro. Por este mesmo modo se formará outra lista de dezoito cidadãos ultramarinos. Então se decidirá pela sorte, se o decimo terceiro Conselheiro ha de ser européo ou ultramarino, e se formará um novo terno de cidadãos européos ou ultramarinos, que se ajuntará á lista respectiva. Estas duas listas serão propostas ao Rei, para escolher de cada terno um Conselheiro. A RT. 165. Os Conselheiros d’Estado servirão quatro annos, findos os quaes se proporão ao Rei novas listas, podendo entrar nellas os que acabárão de servir. A RT. 166. Antes de tomarem posse darão nas mãos do Rei juramento de manter a Religião Catholica Apostolica Romana, observar a Constituição e as leis; ser fieis ao Rei; e aconselhallo segundo suas consciencias, attendendo sómente ao bem da Nação.

rem contra as leis, e pelos conselhos oppostos a ellas ou manifestamente dolosos. A RT. 170. Os Conselheiros d’Estado sómente serão removidos por sentença do tribunal competente. Vagando algum logar no Conselho d’Estado, as Cortes logo que se reunirem proporão ao Rei um terno conforme o art. 164.

CAPITULO VIII Da força militar A RT. 171. Haverá uma força militar permanente, nacional, e composta do numero de tropas e vasos que as Cortes determinarem. O seu destino é manter a segurança interna e externa do reino, com sujeição ao Governo, a quem sómente compete empregalla como lhe parecer conveniente. A RT. 172. Toda a força militar é essencialmente obediente, e nunca deve reunir-se para deliberar ou tomar resoluções. A RT. 173. Além da referida força haverá em cada provincia corpos de Milicias. Estes corpos não devem servir continuamente, mas só quando for necessario; nem podem no reino de Portugal e Algarve ser empregados em tempo de paz fora das respectivas provincias sem permissão das Cortes. A formação destes corpos será regulada por uma ordenança particular.

A RT. 168. Pertence ao Conselho propôr ao Rei pessoas para os logares da magistratura e para os bispados (art. 123 n.º III e V).

A RT. 174. Criar-se-hão Guardas nacionaes, compostas de todos os cidadãos que a lei não exceptuar serão sujeitas exclusivamente a Autoridades civis seus officiaes serão electivos e temporarios: não poderão ser empregadas sem permissão das Cortes fóra dos seus districtos. Em tudo o mais uma lei especial regulará a sua formação e serviço.

A RT. 169. São responsaveis os Conselheiros d’Estado pelas propostas que fize-

A RT. 175. Os officiais do exercito e armada sómente poderão ser privados das

A RT. 167. O Rei ouvirá o Conselho d’Estado nos negocios graves, e particularmente sobre dar ou negar a sancção das leis; declarar a guerra ou a paz; e fazer tratados.

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C ONSTITUIÇÃO (1822) suas patentes por sentença proferida em juizo competente.

TITULO V Do poder judicial

CAPITULO I Dos Juizes e tribunaes de justiça A RT. 176. O poder judicial pertence exclusivamente aos Juizes. Nem as Cortes nem o Rei o poderão exercitar em caso algum. Não podem portanto avocar causas pendentes, mandar abrir as findas; nem dispensar nas formas do processo prescriptas pela lei. A RT. 177. Haverá Juizes de Facto assim nas causas crimes como nas civeis, nos casos, e pelo modo, que os codigos determinarem. Os delictos de abuso da liberdade de imprensa pertencerão desde já ao conhecimento destes Juizes. A RT. 178. Os Juizes de facto serão eleitos directamente pelos povos, formando-se em cada districto lista de um determinado numero de pessoas, que tenhão as qualidades legais A RT. 179. Haverá em cada um dos districtos, que designar a lei da divisão do territorio, um Juiz letrado de primeira instancia, o qual julgará do direito nas causas em que houver Juizes de facto, e do facto e direito naquellas em que os não houver. Em Lisboa, e n’outras cidades populosas, haverá quantos Juizes letrados de primeira instancia forem necessarios. A RT. 180. Os referidos districtos serão subdivididos em outros; e em todos elles haverá Juizes electivos, que serão eleitos pelos cidadãos directamente, no mesmo tempo, e

forma por que se elegem os Vereadores das Camaras. A RT. 181. As attribuições dos Juizes electivos são: I. Julgar sem recurso as causas civeis de pequena importancia designadas na lei, e as criminaes em que se tratar de delictos leves, que tãobem serão declarados pela lei. Em todas estas causas procederão verbalmente, ouvindo as partes, e mandando reduzir o resultado a auto publico: II. Exercitar os juizos de conciliação de que trata o art. 195. III. Cuidar da segurança dos moradores do districto, e da conservação da ordem publica, conforme o regimento que se lhes der A RT. 182. Para poder occupar o cargo de Juiz letrado, alem dos outros requisitos determinados pela lei, se requer I. Ser cidadão Portuguez: II. Ter vinte e cinco annos completos: III. Ser formado em direito. A RT. 183. Todos os Juizes letrados serão perpetuos, logoque tenhão sido publicados os codigos e estabelecidos os Juizes de facto. A RT. 184. Ninguem será privado deste cargo senão por sentença proferida em razão de delicto, ou por ser aposentado com causa provada e conforme a lei. A RT. 185. Os Juizes letrados de primeira instancia serão cada tres annos transferidos promiscuamente de uns a outros logares, como a lei determinar. A RT. 186. A promoção da magistratura seguirá a regra da antiguidade no serviço, com as restricções, e pela maneira que a lei determinar. A RT. 187. Os Juizes letrados de primeira instancia conhecerão nos seus districtos:

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P ORTUGAL I. Das causas contenciosas, que não forem exceptuadas; II. Dos negocios de jurisdicção voluntaria, de que até agora conhecião quaesquer Autoridades, nos casos, e pela fórma que as leis determinarem. A RT. 188. Os Juizes letrados de primeira instancia decidirão sem recurso as causas civeis, até a quantia que a lei determinar. Nas que excederem essa quantia, se recorrerá das suas sentenças e mais decisões para a Relação competente, que decidirá em ultima instancia. Nas causas crimes tãobem se admittirá recurso dos mesmos Juizes nos casos, e pela fórma que a lei determinar. A RT. 189. Das decisões dos Juizes de facto se poderá recorrer á competente Relação, só para o effeito de se tomar novo conhecimento e decisão no mesmo ou em diverso conselho de Juizes de facto nos casos, e pela fórma que a lei expressamente declarar. Nos delictos de abuso da liberdade da imprensa pertencerá o recurso ao Tribunal especial (art. 8) para o mesmo effeito. A RT. 190. Para julgar as causas em segunda e ultima instancia haverá no ReinoUnido as Relações, que forem necessarias para comodidade dos povos, e boa administração da justiça. A RT. 191. Haverá em Lisboa um Supremo Tribunal de Justiça, composto de Juizes letrados, nomeados pelo Rei, em conformidade do art. 123. As suas attribuições são as seguintes: I. Conhecer dos erros de officio, de que forem arguidos os seus Ministros, os das Relações, os Secretarios e Conselheiros d’Estado, os Ministros diplomaticos, e os Regentes do Reino. Quanto a estas quatro derradeiras classes as Cortes previamente declararão, se tem logar a formação de culpa, procedendo-se na conformidade do art. 160:

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II. Conhecer das duvidas sobre competencia de jurisdicção, que recrescerem entre as Relações de Portugal e Algarve: III. Propôr ao Rei com o seu parecer as duvidas, que tiver ou lhe forem representadas por quaesquer Autoridades, sobre a intelligencia de alguma lei, para se seguir a conveniente declaração das Cortes: IV. Conceder ou negar a revista. O Supremo Tribunal de Justiça não julgará a revista, mas sim a Relação competente; porém tendo esta declarado a nullidade ou injustiça da sentença, de que se concedeo revista, elle fará effectiva a responsabilidade dos Juizes nos casos em que pela lei ella deva ter logar. A RT. 192. A concessão da revista só tem logar nas sentenças proferidas nas Relações quando contenhão nullidade ou injustiça notoria; nas causas civeis, quando o seu valor exceder a quantia determinada pela lei; nas criminaes nos casos de maior gravidade, que a lei tãobem designar. Só das sentenças dos Juizes de direito se pode pedir revista, e nunca das decisões dos Juizes de facto. Qualquer dos litigantes, e mesmo o Promotor da justiça, podem pedir a revista, dentro do tempo que a lei designar. A RT. 193. No Brasil haverá tãobem um Supremo Tribunal de Justiça no logar onde residir a Regencia daquelle reino, e terá as mesmas attribuições que o de Portugal, em quanto forem aplicaveis. Quanto ao territorio Portuguez de Africa e Asia, os conflictos de jurisdicção que se moverem nas Relações; a concessão das revistas, e a responsabilidade dos Juizes neste caso; e as funcções do tribunal protector da liberdade da imprensa (art. 8), serão tratadas no mesmo territorio, no juizo e pelo modo que a lei designar. A RT. 194. Nas causas civeis e nas penaes civilmente intentadas é permittido ás

C ONSTITUIÇÃO (1822) partes nomear Juizes arbitros, para as decidirem.

crime que mereça pena capital ou a immediata, ou quando estiver preso, ainda debaixo de fiança.

A RT. 195. Haverá Juizos de conciliação nas causas, e pelo modo que a lei determinar, exercitados pelos Juizes electivos (art. 181).

A RT. 200. A todos os Magistrados e officiaes de justiça se assignarão ordenados sufficientes.

CAPITULO II

A RT. 201. A inquirição das testemunhas e todos os mais actos do processo civel serão publicos: os do processo criminal o serão depois da pronuncia.

Da administração da justiça A RT. 196. Todos os Magistrados e officiaes de justiça serão responsaveis pelos abusos de poder, e pelos erros que commetterem no exercicio dos seus empregos. Qualquer cidadão, aindaque não seja nisso particularmente interessado, poderá accusallos por suborno, peita, ou colluio: se for interessado, poderá acusallos por qualquer prevaricação a que na lei esteja imposta alguma pena, comtanto que esta prevaricação não consista em infringir lei relativa á ordem do processo. A RT. 197. O Rei, apresentando-se-lhe queixa contra algum Magistrado, poderá suspendello, precedendo audiencia delle, informação necessaria, e consulta do Conselho d’Estado. A informação será logo remettida ao juizo competente para se formar o processo, e dar a definitiva decisão. A RT. 198. A Relação, a que subirem alguns autos, em que se conheça haver o Juiz inferior commettido infracção das leis sobre a ordem do processo, o condemnará em custas ou em outras penas pecuniarias, até a quantia que a lei determinar; ou mandará reprehendello dentro ou fora da Relação. Quanto aos delictos e erros mais graves de que trata o art. 196, lhe mandará formar culpa. A RT. 199. Nos delictos, que não pertencerem ao officio de Juiz, sómente resultará suspensão, quando elle for pronunciado por

A RT. 202. Os cidadãos arguidos de crime a que pela lei esteja imposta pena, que não exceda a prisão por seis mezes, ou a desterro para fora da provincia onde tiverem domicilio, não serão presos, e se livrarão soltos. A RT. 203. Sendo arguidos de crime que mereça maior pena que as do artigo antecedente, não poderá verificar-se a prisão sem preceder culpa formada, isto é, informação summaria sobre a existencia do delicto, e sobre a verificação do delinquente. Deverá tãobem preceder mandado assignado pela Autoridade legitima, e revestido das formas legaes, que será mostrado ao réu no acto da prisão. Se o reo desobedecer a este mandado, ou resistir, será por isso castigado conforme a lei. A RT. 204. Sómente poderão ser presos sem preceder culpa formada: I. Os que forem achados em flagrante delicto: neste caso qualquer pessoa poderá prendellos, e serão conduzidos immediatamente á presença do Juiz: II. Os indiciados 1.° de furto com arrombamento, ou com violencia feita á pessoa; 2.° de furto domestico; 3.° de assassinio; 4.° de crimes relativos á segurança do Estado nos casos declarados nos artigos 124 n.º IV e 211. A RT. 205. O que fica disposto sobre a prisão antes de culpa formada não exclue as

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P ORTUGAL excepções, que as ordenanças militares estabelecerem como necessarias á disciplina e recrutamento do exercito. Isto mesmo se extende aos casos, que não são puramente criminaes, e em que a lei determinar todavia a prisão de alguma pessoa, por desobedecer aos mandados da Justiça, ou não cumprir alguma obrigação dentro de determinado praso. A RT. 206. Em todos os casos o Juiz dentro de vinte e quatro horas, contadas da entrada na prisão, mandará entregar ao reo uma nota por elle assignada, em que declare o motivo da prisão, e os nomes do accusador e das testemunhas, havendo-as. A RT. 207. Se o reo, antes de ser conduzido á cadeia ou depois de estar nella, der fiança perante o Juiz da culpa, será logo solto, não sendo crime daquelles em que a lei prohiba a fiança. A RT. 208. As cadeias serão seguras, limpas, e bem arejadas; de sorte que sirvão para segurança, e não para tormento dos presos. Nellas haverá diversas casas, em que os presos estejão separados, conforme as suas qualidades e a natureza de seus crimes: devendo haver especial contemplação com os que estiverem em simples custodia, e ainda não sentenciados. Fica comtudo permittido ao Juiz, quando assim for necessario para a indagação da verdade, ter o preso incommunicavel em logar commodo e idoneo, pelo tempo que a lei determinar. A RT. 209. As cadeias serão impreterivelmente visitadas nos tempos determinados pelas leis. Nenhum preso deixará de ser apresentado nestas visitas. A RT. 210. O Juiz e o Carcereiro, que infringirem as disposições do presente capitulo relativas á prisão dos delinquentes, serão castigados com as penas que as leis declararem.

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A RT. 211. Nos casos de rebellião declarada ou invasão de inimigos, se a segurança do Estado exigir que se dispensem por determinado tempo algumas das sobreditas formalidades, relativas á prisão dos delinquentes, só poderá isso fazer-se por especial decreto das Cortes. Neste caso, findo que seja o referido tempo, o Governo remmeterá ás Cortes uma relação das prisões a que tiver mandado proceder, expondo os motivos que as justificão; e assim os Secretarios d’Estado como quaesquer outras Autoridades serão responsaveis pelo abuso, que houverem feito do poder, alem do que exigisse a segurança publica.

TITULO VI Do governo administrativo e economico

CAPITULO I Dos Administradores geraes, e das Juntas de administração A RT. 212. Haverá em cada districto um Administrador geral, nomeado pelo Rei, ouvido o Conselho d’Estado. A lei designará os districtos e a duração das suas funcções. A RT. 213. O Administrador geral será auxiliado no exercicio de suas funcções por uma Junta administrativa. Esta Junta será composta de tantos membros, quantas forem as Camaras do districto; porém ás cidades populosas, que tiverem uma só Camara, corresponderão tantos membros quantos a lei designar. A eleição delles se fará todos os annos no tempo, e pelo modo por que se elegem os officiaes das Camaras. A RT. 214. A Junta se reunirá todos os annos em os mezes de março e setembro no logar mais capaz e central do districto. Em casos extraordinarios poderá o Governo

C ONSTITUIÇÃO (1822) mandar que se reuna mais vezes. Cadauma das reuniões durará só quinze dias, os quaes poderão ser prorogados pela Junta até outro tanto tempo, se assim o exigir a affluencia dos negocios. A RT. 215. A Junta tem voto decisivo nas materias da sua competencia. A execução destas decisões, bem como a das ordens do Governo, pertence exclusivamente ao Administrador geral. Nos casos urgentes, que exijão prompta resolução, poderá o Administrador decidir e executar, dando depois conta á Junta. A RT. 216. São da competencia do Administrador geral e da Junta todos os objectos de publica administração. Delles conhecerão por via de recurso, inspecção propria, consulta, ou informação, como as leis determinarem. Por via de recurso, conhecerão de todos os objectos que são da competencia das Camaras; por inspecção propria, da execução de todas as leis administrativas; por consulta ao Governo, ou informação ás Direcções geraes, de todos os outros negocios de administração. Por Direcções geraes se entendem as que forem criadas pelas leis para tratarem de objectos privativos de administração; e bem assim quaesquer Direcções administrativas de interesse geral, ordenadas pelo Governo, aindaque o seu objecto ou plano seja limitado a um só districto. Tãobem pertence ao Administrador geral e á Junta distribuir pelos concelhos do districto a contribuição directa (art. 228), e os contingentes das recrutas. A RT. 217. A lei designará explicitamente as attribuições dos Administradores geraes e Juntas de administração; as formulas dos seus actos; o numero, obrigações e ordenados de seus officiais; e tudo o que convier ao melhor desempenho desta instituição.

CAPITULO II Das Camaras A RT. 218. O governo economico e municipal dos concelhos residirá nas Camaras, que o exercerão na conformidade das leis. A RT. 219. Haverá Camaras em todos os povos, onde assim convier ao bem publico. Os seus districtos serão estabelecidos pela lei, que marcar a divisão do territorio. A RT. 220. As Camaras serão compostas do numero de Vereadores que a lei designar, de um Procurador, e de um Escrivão. Os Vereadores e Procurador serão eleitos anualmente pela forma directa, á pluralidade relativa de votos dados em escrutinio secreto e assembleia publica. Podem votar nesta eleição os moradores do concelho que tem voto na dos Deputados de Cortes, excepto 1.° os Militares da primeira linha, não comprehendidos os que tiverem naturalidade no concelho, nem os reformados; 2.° os da segunda linha quando estiverem reunidos fora dos respectivos concelhos. Não são porém excluidos de votar os filhos-familias de que trata o art. 33 n.º II, sendo maiores de vinte e cinco annos; nem os cidadãos, que não souberem ler, e escrever, nos termos do mesmo art. n.º VI. Será Presidente da Camara o Vereador que obtiver mais votos, devendo em caso de empate decidir a sorte. Os Vereadores e Procurador terão substitutos, eleitos no mesmo acto e pela mesma forma. A RT. 221. O Escrivão será nomeado pela Camara: terá ordenado sufficiente, e servirá em quanto não se lhe provar erro de officio ou incapacidade assim moral como fysica. A RT. 222. Para os cargos de Vereador e Procurador sómente poderão ser escolhidos os cidadãos, que estiverem no exercicio de seus direitos; sendo maiores de vinte e

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P ORTUGAL cinco annos; tendo residido dous annos pelo menos no districto do concelho; não lhes faltando meios de honesta subsistencia; e estando desoccupados de emprego incompativel com os ditos cargos. Os que servirem um anno não serão reeleitos no seguinte. A RT. 223. A’s Camaras pertencem as attribuições seguintes: I. Fazer posturas ou leis municipaes: II. Promover a agricultura, o commercio, a industria, a saude publica, e geralmente todas as commodidades do concelho: III. Estabelecer feiras e mercados nos logares mais convenientes, com approvação da Junta de administração do districto: IV. Cuidar das escolas de primeiras letras, e de outros estabelecimentos de educação que forem pagos pelos rendimentos publicos, e bem assim dos hospitaes, casas de expostos, e outros estabelecimentos de beneficencia, com as excepções e pela forma que as leis determinarem: V. Tratar das obras particulares dos concelhos e do reparo das publicas; e promover a plantação de arvores nos baldios, e nas terras dos concelhos: VI. Repartir a contribuição directa pelos moradores do concelho (art. 228), e fiscalisar a cobrança e remessa dos rendimentos nacionaes: VII. Cobrar e despender os rendimentos do concelho, e bem assim as fintas, que na falta delles poderão impor aos moradores na forma que as leis determinarem. No exercicio destas attribuições haverá recurso para a Autoridade competente (art. 216).

CAPITULO III Da fazenda nacional A RT. 224. Cumpre ás Cortes estabelecer, ou confirmar annualmente as contribuições directas, á vista dos orçamentos e

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saldos que lhes apresentar o Secretario dos negocios da fazenda (art. 227). Faltando o dito estabelecimento ou confirmação, cessa a obrigação de as pagar. A RT. 225. Nenhuma pessoa ou corporação poderá ser isenta das contribuições directas. A RT. 226. As contribuições serão proporcionadas ás despesas publicas. A RT. 227. O Secretario dos negocios da fazenda, havendo recebido dos outros Secretarios os orçamentos relativos ás despesas de suas repartições, apresentará todos os annos ás Cortes, logoque estiverem reunidas, um orçamento geral de todas as despesas publicas do anno futuro; outro da importancia de todas as contribuições e rendas publicas; e a conta da receita e despesa do thesouro publico do anno antecedente. A RT. 228. As Cortes repartirão a contribuição directa pelos districtos das Juntas de administração, conforme os rendimentos de cadaum. O Administrador em Junta repartirá pelos concelhos do seu districto a quota que lhe houver tocado; e a Camara repartirá a que coube ao concelho por todos os moradores na proporção dos rendimentos que elles e as pessoas, que residirem fora, alli tiverem. A RT. 229. Em cada districto, que a lei designar, haverá um Contador de fazenda, nomeado pelo Rei sobre proposta do Conselho d’Estado, que terá a seu cargo promover e fiscalizar a arrecadação de todas as rendas publicas, e será directamente responsavel por ellas ao thesouro publico. A RT. 230. As Camaras deverão remetter annualmente ao Contador certidões dos lançamentos de todos os impostos directos; participar-lhe a escolha que fizerão de Exactores e Thesoureiros; e dar-lhe quaesquer explicações que elle pedir, ou seja para conhecer a importancia das rendas publicas do

C ONSTITUIÇÃO (1822) concelho, ou para saber o estado da sua arrecadação. Esta mesma obrigação se extende a todos os que administrarem alfandegas ou outras casas de arrecadações fiscaes. A RT. 231. Todos os rendimentos nacionaes entrarão no thesouro publico, excepto os que por lei ou pela Autoridade competente se mandarem pagar em outras thesourarias. Ao Thesoureiro-mor se não levará em conta pagamento algum, que não for feito por portaria assignada pelo Secretario dos negocios da fazenda, na qual se declare o objecto da despesa, e a lei que a autorisa. A RT. 232. A conta da entrada e sahida do thesouro publico, bem como a da receita e despesa de cadaum dos rendimentos nacionaes, se tomará e fiscalisará na contadorias do thesouro, que serão reguladas por um regimento especial. A RT. 233. A conta geral da receita e despesa de cada anno, logoque tiver sido approvada pelas Cortes, se publicará pela imprensa. Isto mesmo se fará com as contas, que os Secretarios d’Estado derem das despesas feitas nas suas repartições. A RT. 234. Ao Governo compete fiscalisar a cobrança das contribuições na conformidade das leis. A RT. 235. A lei designará as Autoridades, a quem fica pertencendo o poder de julgar e executar em materia de fazenda nacional; a forma do processo; e o numero, ordenados, e obrigações dos empregados na repartição, fiscalisação, e cobrança das rendas publicas. A RT. 236. A Constituição reconhece a divida publica. As Cortes designarão os fundos necessarios para o seu pagamento ao passo que ella se for liquidando. Estes fundos serão administrados separadamente de quaesquer outros rendimentos publicos.

CAPITULO IV Dos estabelecimentos de instrucção publica e de caridade A RT. 237. Em todos os logares do reino, onde convier, haverá escolas sufficientemente dotadas, em que se ensine a mocidade Portugueza de ambos os sexos a ler, escrever, e contar, e o cathecismo das obrigações religiosas e civis. A RT. 238. Os actuaes estabelecimentos de instrucção publica serão novamente regulados, e se criarão outros onde convier, para o ensino das sciencias e artes. A RT. 239. E’ livre a todo o cidadão abrir aulas para o ensino publico, comtanto que haja de responder pelo abuso desta liberdade nos casos, e pela forma que a lei determinar. A RT. 240. As Cortes e o Governo terão particular cuidado da fundação, conservação, e augmento de casas de misericordia, e de hospitaes civis e militares, especialmente daquelles que são destinados para os soldados e marinheiros invalidos; e bem assim de rodas de expostos, montes pios, civilisação dos Indios, e de quaesquer outros estabelecimentos de caridade. Lisboa Paço das Cortes em 23 de setembro de 1822. Agostinho José Freire, Deputado pela Extremadura, Presidente. Agostinho de Mendonça Falcão, Deputado pela Beira. Agostinho Teixeira Pereira de Magalhães, Deputado pelo Minho. Alexandre Gomes Ferrão, Deputado pela provincia da Bahia. Alexandre Thomaz de Moraes Sarmento, Deputado pela provincia da Beira. Alvaro Xavier da Fonceca Coutinho e Povoas, Deputado pela provincia da Extremadura. André da Ponte de Quintal da Camara e Sousa, Deputado pela ilha de S. Miguel.

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P ORTUGAL Antonio Camello Fortes de Pina, Deputado pela Beira. Antonio José Ferreira de Sousa, Deputado pela Beira. Antonio José de Moraes Pimentel, Deputado por Trás-os-Montes. Antonio Lobo de Barbosa Ferreira Teixeira Gyrão, Deputado por Trás-osMontes. Antonio Maria Osorio Cabral, Deputado pela.Beira. Antonio Pereira, da Congregação do Oratorio, Deputado pelo Minho. Antonio Pereira Carneiro Canavarro, Deputado pela provincia de Tras-os-Montes. Antonio Pinheiro de Azevedo e Silva, Deputado pela Beira. Antonio Ribeiro da Costa, Deputado pela provincia do Minho. Arcebispo da Bahia, Deputado pela provincia do Minho. Barão de Molellos, Deputado pela provincia da Beira. Bento Ferreira Cabral Paes do Amaral, Deputado pela provincia do Minho. Bento Pereira do Carmo, Deputado pela provincia da Extremadura. Bernardo Antonio de Figueiredo, Deputado pela provincia da Beira. Bernardo Correia de Castro e Sepulveda, Deputado pela provincia de Tras-osMontes. Luiz Bispo de Béja, Deputado pela Beira. Joaquim Bispo de Castello Branco, Deputado pela Beira. Romualdo Bispo do Pará, Deputado pelo Pará. Caetano Rodrigues de Macedo, Deputado pela provincia da Beira. Carlos Honorio de Gouveia Durão, Deputado pelo Alemtejo. Custodio Gonçalves Ledo, Deputado pelo Rio de Janeiro. Domingos da Conceição, Deputado pelo Piauhi.

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Domingos Malaquias de Aguiar Pires Ferreira, Deputado por Pernambuco. Felisberto José de Sequeira, Deputado pelo Faial e Pico. Felis José Tavares Lira, Deputado pela provincia de Pernambuco. Francisco Antonio de Almeida Moraes Pessenha, Deputado por Tras-os-Montes. Francisco João Moniz, Deputado pela provincia da Madeira. Francisco de Lemos Bettencourt, Deputado pela provincia da Estremadura. Francisco de Magalhães de Araujo Pimentel, Deputado pela provincia do Minho. Francisco Manoel Martins Ramos, Deputado pela provincia das Alagoas. Francisco Manoel Trigoso d’Aragão Morato, Deputado pela provincia da Beira. Francisco Moniz Tavares, Deputado pela provincia de Pernambuco. Francisco de Paula Travassos, Deputado pela Extremadura. Francisco Simões Margiochi, Deputado pela Extremadura. Francisco Soares Franco, Deputado pela provincia da Extremadura. Francisco de Sousa Moreira, Deputado pela provincia do Pará. Francisco Van Zeller, Deputado pelo Minho. Francisco Villela Barbosa, Deputado pela Rio de Janeiro. Francisco Xavier Calheiros, Deputado pela provincia do Minho. Francisco Xavier Monteiro, Deputado pela provincia da Estremadura. Francisco Xavier Monteiro da Franca, Deputado pela provincia da Paraiba. Francisco Xavier Leite Pereira Lobo, Deputado pela provincia do Minho. Francisco Xavier de Almeida Pimenta, Deputado pela provincia da Extremadura. Henrique Xavier Baeta, Deputado pela Extremadura. Hermano José Braamcamp de Sobral, De-

C ONSTITUIÇÃO (1822) putado pela Extremadura. Jeronymo José Carneiro, Deputado pelo reino do Algarve. Ignacio da Costa Brandão, Deputado pela provincia de Alemtejo. Ignacio Pinto de Almeida e Castro, Deputado por Pernambuco. Ignacio Xavier de Macedo Caldeira, Deputado pela Extremadura. Innocencio Antonio de Miranda, Deputado pela provincia de Tras-os-montes. João Alexandrino de Sousa Queiroga, Deputado pela provincia da Extremadura. João Bento de Medeiros Mantua, Deputado pela ilha de S. Miguel. João de Figueiredo, Deputado pela Beira. João José de Freitas Aragão, Deputado pela provincia da Madeira. João Lopes da Cunha, Deputado pela provincia do Rio Negro. João Maria Soares de Castello Branco, Deputado pela Estremadura. João Rodrigues de Brito, Deputado pelo Alemtejo. João Soares de Lemos Brandão, Deputado pela provincia do Rio de Janeiro. João de Sousa Pinto de Magalhães, Deputado pelo Minho. João Vicente Pimentel Maldonado, Deputado pela Extremadura. Joaquim Pereira Annes de Carvalho, Deputado pelo Alemtejo. Joaquim José dos Santos Pinheiro, Deputado pelo Minho. Joaquim Theotonio Segurado, Deputado por Goiaz. José Antonio de Faria de Carvalho, Deputado pelo Minho. José Antonio Guerreiro, Deputado pelo Minho. José Antonio da Rosa, Deputado pelo Alemtejo. José da Costa Cirne, Deputado pela provincia da Paraiba. José Ferrão de Mendonça e Sousa, Depu-

tado pela provincia da Extremadura. José Ferreira Borges, Deputado pela provincia do Minho. José Homem Correia Telles, Deputado pela Beira. José João Beckman e Caldas, Deputado pela provincia do Maranhão. José Joaquim Ferreira de Moura, Deputado pela Beira. José Joaquim Rodrigues de Bastos, Deputado pelo Minho. José Lino Coutinho, Deputado pela Bahia. José Lourenço da Silva, Deputado pela provincia de Cabo-Verde. José Manoel Affonso Freire, Deputado pela provincia de Tras-os-Montes. José Maria Xavier de Araujo, Deputado pela provincia do Minho. José Martiniano de Alencar, Deputado pela provincia do Ceará. José de Mello e Castro de Abreu, Deputado pela provincia da Beira. José de Moura Coutinho, Deputado pela provincia do Minho. José Pedro da Costa Ribeiro Teixeira, Deputado pela Beira. José de Magalhães de Menezes, Deputado pelo Minho. José Peixoto Sarmento de Queiroz, Deputado pelo Minho. José Ribeiro Saraiva, Deputado pela Beira. José Feliciano Fernandes Pinheiro, Deputado pela provincia de S. Paulo. José Vaz Correia de Seabra da Silva Pereira, Deputado pela Beira. José Vaz Velho, Deputado pelo Algarve. José Victorino Barreto Feio, Deputado pelo Alemtejo. Izidoro José dos Santos, Deputado pela Beira. Lourenço Rodrigues de Andrade, Deputado pela ilha de Santa Catharina. Luiz Antonio Rebello da Silva, Deputado pela Extremadura.

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P ORTUGAL Luiz Martins Basto, Deputado pela provincia do Rio de Janeiro. Luiz Monteiro, Deputado pela Extremadura. Luiz Nicoláo Fagundes Varella, Deputado pelo Rio de Janeiro. Manoel Alves do Rio, Deputado pela Extremadura. Manoel Antonio de Carvalho, Deputado pela Extremadura. Manoel Antonio Gomes de Brito, Deputado pelo Alemtejo. Manoel Antonio Martins, Deputado por Cabo Verde. Manuel Borges Carneiro, Deputado pela Extremadura. Manoel Fernandes Thomaz, Deputado pela Beira. Manoel Filippe Gonsalves, Deputado pelo Ceará. Manoel Gonçalves de Miranda, Deputado por Tras-os-Montes. Manoel Felis de Veras, Deputado por Pernambuco. Manoel Ignacio Martins Pamplona Cortereal, Deputado pelos Açores. Manoel José de Arriaga Brum da Silveira, Deputado pelo Faial e Pico. Manoel José Placido da Silva Negrão, Deputado pelo Algarve. Manoel Marques Grangeiro, Deputado pelas Alagoas. Manoel Martins de Coutto, Deputado pelo Minho. Manoel do Nascimento Castro e Silva, Deputado pelo Ceará. Manoel Patricio Correia de Castro, Deputado por Angola. Manoel de Serpa Machado, Deputado pela Beira. Manoel de Vasconsellos Pereira de Mello, Deputado pela Beira. Manoel Zeferino dos Santos, Deputado por Pernambuco. Marcos Antonio de Sousa, Deputado pela Bahia.

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Marino Miguel Franzini, Deputado pela Extremadura. Mauricio José de Castello Branco Manoel, Deputado pela provincia da Madeira. Miguel Sousa Borges Leal, Deputado pelo Piauhi. Pedro de Araujo Lima, Deputado por Pernambuco. Pedro José Lopes de Almeida, Deputado pela Beira. Pedro Rodrigues Bandeira, Deputado pela Bahia. Pedro de Sande Salema, Deputado pela Extremadura. Roberto Luiz de Mesquita Pimentel, Deputado pelos Açores. Rodrigo Ferreira da Costa, Deputado pela Extremadura. Rodrigo de Sousa Machado, Deputado pelo Minho. Thomé Rodrigues Sobral, Deputado pela Beira. Vicente Antonio da Silva Correia, Deputada pelo Alemtejo. Antonio José Moreira, Deputado pela provincia do Ceará. Domingos Borges de Barros, Deputado pela provincia da Bahia. Francisco de Assis Barbosa, Deputado pela provincia das Alagoas. João Ferreira da Silva, Deputado pela provincia de Pernambuco. Basilio Alberto de Sousa Pinto, Deputado pelo Minho, Secretario. Francisco Xavier Soares de Azevedo, Deputado pelo Minho, Secretario. Francisco Barroso Pereira, Deputado pelo Minho, Secretario. João Baptista Felgueiras, Deputado pelo Minho, Secretario. Acceitação e juramento do Rei. ACCEITO , E JURO GUARDAR E FAZER GUARDAR A C ONSTITUIÇÃO POLITICA DA MONARCHIA PORTUGUEZA , QUE ACA BÃO DE DECRETAR AS C ORTES CONSTI TUINTES DA MESMA NAÇÃO .

C ONSTITUIÇÃO (1822) Sala das Cortes no primeiro de outubro de 1822. JOÃO SEXTO El-Rei com guarda. Portanto, mando a todas as Autoridades, a quem o conhecimento e execução da referida C ONSTITUIÇÃO POLITICA pertencer, que a cumprão e executem tão inteiramente como nella se contém. O Secretario d’Estado dos negocios do reino a faça imprimir, circular, e correr. Dada no Palacio de Queluz aos quatro dias do mez de outubro de mil oitocentos e vinte e dous. EL-REI com guarda. 1

Verificado através de Constituição Politica da Monarchia Portugueza, Lisboa: Imprensa Nacional, 1822,

96 p. Votada e assinada pelos Deputados às Cortes Geraes em 23 de Setembro de 1822, entraria em vigor nessa data para ser abolida em 4 de Junho de 1823, na sequência da dissolução das Cortes a 3 de Junho provocada pela Vila-Francada, de 17 de Maio (a Carta de Lei de 4 de Junho de 1824 estabelecerá a vigência das leis tradicionais e a convocação dos Três Estados). Restabelecida pelo Decreto de 10 de Setembro de 1836, teria um segundo período de vigência que decorreria até 4 de Abril de 1838, data em que se iniciou a vigência da Constituição de 1838 (cfr. José Joaquim Gomes Canotilho, Direito Constitucional e Teoria da Constituição, 7.ª ed., Coimbra: Almedina, 2003, 128–134, António Manuel Hespanha, Guiando a mão invisível. Direitos, estado e lei no liberalismo monárquico português, Coimbra: Almedina, 2004, 127–128 e 153–154). A grafia adoptada (sinais de pontuação, ortografia e caracteres maiúsculos/minúsculos) está de acordo com o texto original. Foram corrigidos, tão somente, os erros de composição gráfica evidentes.

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Projecto de Lei Fundamental (1823) Projecto de Lei Fundamental da Monarquia Portugueza, ordenado na forma prescrita pelo Decreto de 18 de Junho de 18231

A única Religião da Monarquia Portugueza, e sustentada pelo Estado, foi, he e será sempre a Cathólica, Apostólica Romana. Tolera-se porem o culto público das Religiões Pagãas2 nas províncias ultramarinas, em que elle se acha actualmente permittido3 , ou o for para o futuro. Nenhum outro culto, ainda que tolerado seja, poderá exercitar-se publicamente. Nenhum Estrangeiro será molestado por sua Profissão religiosa. A Monarquia Portugueza he, como sempre foi desde a sua origem, hereditaria, e moderada. O Poder Legislativo reside no Rei, junto com as Cortes de que he Chefe. O Poder Executivo pertence a ElRei exclusivamente. O Poder Judicial dimana de ElRei o qual nomêa os Tribunais e Juizes, que o exercitão em seu Nome e na conformidade das Leis. A Pessoa d’ElRei he sagrada e inviolavel. Elle sanciona os Projectos de Lei que lhe forem apresentados tendo sido aprovados pelas Cortes: e só depois desta sancção tem os mesmos projectos força de Lei . Promulga as Leis, as quaes sem esta solemnidade não podem ter observancia. Dispoem da Força Armada de terra e mar e a commanda pessoalmente, ou por seus Generaes, como mais lhe aprouver. He o único Representante da Nação em

suas relaçoens externas; e como tal nomêa Embaixadores e outros Ministros, que o devem representar perante os Soberanos Estrangeiros, acreditando-os por suas credenciaes, e dando-lhes as instrucçoens necessarias para o desempenho da sua missão. Recebe os Ministros que lhe forem enviados pelas Potencias Estrangeiras; e com elles estabelece communicações diplomaticas por meio de seus Ministros e Secretarios d’Estado. Declara a guerra, e faz Tratados de paz, aliança, commercio, subsidios, ou qualquer outra convenção com os Governos estrangeiros. Os Tratados de subsidios devem ser approvados pelas Cortes antes da sua conclusão. Todos os outros lhes hão de ser communicados para se poder fazer effectiva a responsabilidade do Ministerio. EIRei he o supremo distribuidor das graças, mercês, distincções e recompensas pela maneira determinada pelas Leis. Pode perdoar, ou moderar as penas impostas por Sentença; mas sem prejuizo de terceiro. He Protector e Defensor nato da Igreja Lusitana, e Fiscal da manutenção dos justos limites entre o Sacerdocio e o Imperio. Convoca, proroga, e dissolve as Cortes na forma prescripta pela Lei. Nomeia o Presidente da 1.ª Camara a seu arbitrio, e o Presidente e VicePresidente da 2.ª entre os Deputados que por ella lhe forem propostos pela maneira que abaixo vai declarada.

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P ORTUGAL Não he responsável á Nação em caso algum, recahindo unicamente a responsabilidade sobre seus Ministros e Secretarios de Estado. Faz os Regimentos e Ordenanças necessarias para a execução das Leis e segurança do Estado. Occorrendo algum caso extraordinario que exija prompta providência, e deva por sua natureza ser decidido em Cortes, a tempo que ellas não estiverem reunidas, poderá ElRei resolvêlo, tendo ouvido primeiramente seus Ministros e Concelheiros de Estado. Esta Resolução porem será apresentada ás Cortes na primeira Sessão para a approvarem ou reprovarem, respondendo especialmente por ella os Ministros que a houverem aconselhado. A Sucessão à Coroa seguirá a ordem regular de Primogenitura e Representação entre os legitimos descendentes de S. M. o Senhor D. João VI; preferindo sempre a linha anterior as posteriores; na mesma linha, o gráo mais proximo ao mais remoto; no mesmo gráo o sexo masculino ao feminino; no mesmo sexo a Pessoa mais velha á mais moça. No caso de se extinguirem as linhas dos Descendentes de Sua Magestade, será chamada aquella das linhas descendentes da Sereníssima Casa de Bragança, a quem competir a preferência, segundo as regras que ficão estabelecidas4 . Se a Successão da Coroa cahir em femea, não poderá esta cazar se não com Portuguez: e o marido só terá o título de Rei, depois que deste matrimonio nascer hum filho, ou filha. Os filhos de Pai estrangeiro e Mãi Portugueza, não sendo Príncipes Soberanos, e tendo nascido e residido sempre em Portugal, poderão ser admittidos à Successão, se as circunstancias o exigirem, e assim for previamente determinado por ElRei e pelas Cortes. Se o Sucessor da Coroa for menor, se

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regulará a Tutoria, e se formará a Regencia do Reino pela maneira determinada na Carta de Lei de 23 de Novembro de 16745 . Se sobrevier a ElRei impedimento fysico ou moral, que lhe não permitta exercitar as funcções do Governo, perpetua ou temporariamente; e este acontecimento occorrer em occasião em que as Cortes se achem reunidas; os Ministros d’Estado, depois de consultarem os Medicos, e haverem delles huma attestação authentica da mesma incapacidade, a remetterão immediatamente ás Cortes para deliberarem sobre o seu conteudo. Cada huma das Camaras nomeará então huma Comissão de cinco de seus Membros para verificarem o facto. Se a conta dada pelas Commissões confirmar a existencia do impedimento do Monarca, declararão as Cortes a Regencia devoluta ao immediato successor (ou ao Concelho que a deve exercitar se elle for menor) com as modificaçoens que exigir a contemplação devida á alta dignidade do Rei impedido. Se as Camaras discordarem entre si, ou sobre a existencia da incapacidade, ou sobre a limitação dos Poderes da Regencia; pertencerá aos Ministros unidos ao Conselho d’Estado, decidir a questão pela pluralidade de votos, adoptando hum dos dois pareceres pura e simplesmente, sem que lhes seja permitido alterar coisa alguma no parecer que houverem approvado. Quando as Cortes não estiverem unidas, o Conselho d’Estado junto com os Ministros verificará o facto pela maneira que fica referida; e fazendo o competente auto por escripto, se devolverá a Regencia, sem modificação alguma ao immediato Sucessor, o qual dentro de 1 mez convocará Cortes para confirmarem o que se houver feito, e regularem a authoridade do Regente, como lhes parecer conveniente. O mesmo praticará o Conselho de Regencia quando o Successor do Reino for menor.

P ROJECTO DE L EI F UNDAMENTAL (1823) ElRei, ou no seu impedimento, o Regente que for successor da Coroa, deixa de ser menor, e toma o Governo do Reino, quando completar a idade de 18 annos, e nunca antes, ainda que seja casado. Esta regra comprehende um e outro sexo. A nomeação e remoção dos Concelheiros e Ministros de Estado, he privativa d’ElRei. Os Secretarios d’Estado são responsáveis pelo que obrão, em razão de seu Officio, nos casos, e pela maneira determinada pela Lei, que sobre esta materia se deve fazer. Para se constituírem responsaveis pelos actos expedidos por suas respectivas Secretarias, devem assignar todas as Ordens que baixarem pelo seu expediente, e que forem relativas ao Ramo de administração publica de que estão encarregados. Elles podem ser membros de qualquer das duas Camaras, e tem entrada em ambas; mas só votão em aquella em que tiverem assento. Os Secretarios d’Estado se appresentarão às Camaras nos primeiros dias de suas Sessões ordinarias para as informarem por escripto do Estado dos Negocios de suas respectivas Repartições, e proporem as providencias que as circunstancias exigirem; sendo outrosim o Ministro da Fazenda obrigado a dar conta da receita e despesa do Erario desde o tempo das ultimas Cortes. As Camaras tem authoridade para os chamar ás suas Sessoens, quando for necessario, que elles pessoalmente as instruão sobre negocios importantes. He porem livre aos Ministros dar estas instrucçoens em Sessão publica ou secreta; e até as poderão differir ou negar, se houver razões de Estado que não permitão a sua comunicação; ficando neste caso responsaveis por todo o abuso que fizerem desta faculdade. Haverá hum Concelho d’Estado nome-

ado por ElRei, cuja authoridade será regulada pelo Regimento que se lhe deve dar. As Cortes são compostas d’ElRei e dos tres estados do Reino, como sempre forão desde a fundação da Monarquia. Constão de duas Camaras: a 1ª. formada exclusivamente do Clero e Nobreza; e a 2ª. dos Deputados Eleitos pela Nação. As duas Camaras nunca podem deliberar juntas, e só devem unir-se para a abertura e cerração das Cortes, ou em outras occasioens de formalidade em que ElRei assim o determinar. As Cortes são convocadas por ElRei ao menos de 3 em 3 annos. Cada Legislatura dura 6 annos. No caso de não serem as Cortes prorogadas por ElRei, no prazo que se determinar para a duração de cada Sessão, devem separar-se por si mesmas, findo o espaço de 3 mezes. Pode com tudo ElRei dar a Sessão por acabada antes de findar o dito espaço. Os membros das Cortes são inviolaveis por suas opiniões, manifestadas na Camara a que pertencerem. Elles não podem ser prezos sem ordem da sua respectiva Camara, excepto em flagrante. As Sessões de ambas as Camaras serão públicas em quanto durar a discussão das proposições que nellas se debaterem. Serão porem excluidos os Espectadores quando se passar á votação. Bastará outrosim o mandato do Presidente ou a petição de cinco membros da Camara para se suspender a publicidade. Haverá tambem Sessões secretas nos casos que forem declarados no Regimento das Cortes, e em todos os mais em que esta medida for approvada pela pluralidade de votos da Camara respectiva. As Cortes ordinarias não tem authoridade para alterar a Carta de Lei fundamental. Quando ElRei julgar que he necessario

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P ORTUGAL alterar alguns dos artigos da Carta, convocará sessão extraordinaria, declarando no Diploma da convocação quaes são os ditos artigos e mandando que os Deputados venhão munidos de poderes especiaes para os suprimir ou emendar. No principio do cada Reinado asignarão as Cortes ao Rei e Familia Real huma Dotação correspondente ao Decoro da Sua Alta Dignidade, a qual não poderá ser ampliada nem diminuida, durante o mesmo Reinado, sem motivo muito urgente. Esta regra porem não terá lugar a respeito da soma que se assignar para alimentos dos Infantes de hu e outro sexo6 . As Pessoas Reaes, que tiverem cazas destinadas para a sua mantença se sustentarão dos rendimentos das mesmas Cazas. ElRei continua a possuir, e desfructar seu patrimonio hereditario ou adquirido, bem como os bens das Ordens na forma prescrita pelas Leis particulares que regulão a sua natureza, e administração. A 1ª Camara (ou Camara do Clero e Nobreza) he formada de Deputados tirados destas ordens, como sempre se praticou desde a origem da Monarquia; unindo-se porem agora ambas em hua só Câmara. Os Membros que devem representar o Clero são os Arcebispos e Bispos que forem por ElRei nomeados de entre os Diocesanos. Depois de uma vez nomeados ficão sendo membros vitalicios. Na 1.ª Camara não haverá outros membros Ecclesiásticos na sua qualidade de Ecclesiasticos. A primeira nomeação dos Membros Seculares7 será feita por ElRei e tirada da classe dos Nobres até Alcaides mores inclusivamente, segundo a pratica das antigas Cortes. O numero dos Membros he indefinido. Os Lugares dos Membros Seculares da primeira Camara são vitalicios. Mas he livre a ElRei fazer hereditarios

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aquelles que houver por bem8 . Os Membros da 1ª. Camara devem ser naturaes Portuguezes. Tem assento na Camara aos 20 annos, mas só podem deliberar e votar depois de completar os 25. Não podem entrar na Camara sem terem ao menos 4:000:000 rs. de renda. Os Infantes são Membros natos, devendo porem preceder licença d’ElRei para poderem ter exercicio na Câmara. O Presidente da 1ª.Câmara he nomeado por ElRei para cada Legislatura. A mesma Camara he o Tribunal em que se julgam as accusações feitas na 2ª. Camara, nos casos, e com as formalidades que estabelecer a Lei Regulamentar. A 2ª. Camara he formada de Deputados eleitos pelo Povo, na forma e com as solemnidades que se estabelecerem na Lei das Eleições. As Eleiçoens serão directas, sendo os Deputados nomeados pelos Cidadãos que tiverem as qualidades necessarias para serem Eleitores. O numero dos Deputados será regulado pela mesma Lei em attenção á Povoação do Reino, que para este fim se dividirá em districtos. Não poderá com tudo o dito numero ser inferior ao de setenta e dois Deputados. Tanto os Elegendos9 , como os Eleitores devem ser naturais Portuguezes, e estar no livre exercicio de seus direitos. Os Eleitores devem ter 25 annos completos. E possuir bens de Raiz que lhes rendão pelo menos 50$rs. annuais; ou outra qualquer renda vitalicia que não seja menor de 200$rs. Os Elegendos devem ter 30 annos completos, e hua renda certa e conhecida que não seja menor de 400$000 rs. annuais. As renovações da 2ª. Câmara serão feitas todas de huma vez, e não por partes, sem que por isto se considerem prohibidas

P ROJECTO DE L EI F UNDAMENTAL (1823) as reeleições. Deverão porem preencher-se os lugares que vagarem durante a Legislatura pela nomeação de outros Deputados10 feita pelos respectivos Eleitores. Para a Eleição do Presidente, e VicePresidente da 2ª. Camara serão por ella propostos a El-Rei seis dos seus Membros em hua só Lista, dos quais S. M. escolherá os dous que devem ocupar estes lugares. Além da Authoridade Legislativa que exercita a 2ª. Camara tem tambem o direito de accusar, perante a 1ª., os Empregados publicos que a Lei designar, observando as formalidades que pela mesma Lei forem determinadas. Quando ElRei dissolver as Cortes deverá proceder-se à eleição de novos Deputados da 2ª. Camara, expedindo-se ordem para esse effeito no prazo de 2 mezes depois da dissolução. As Leis podem ser propostas em qualquer das duas Camaras, ou pelos Ministros d’Estado authorizados por ElRei, ou por qualquer dos Membros da Camara, aonde se fizer a proposição. Se a Lei proposta for sobre impostos, ou tributos, deve a sua discussão principiar na 2ª.Camara. Sendo o projecto de Lei approvado pela pluralidade na Camara aonde for proposto, passa á outra Camara, e se tambem ahi tiver a pluralidade, será levado á Presença d’ElRei para a sanccionar, se lhe aprouver. Só depois do receber esta Sancção, passa o Projecto a ser Lei, e se promulga como tal. A formação das Leis principiará sempre em cada huma das Camaras pela questão previa, discutindo-se se convem fazer Lei sobre aquelle objecto; e sendo decidida affirmativamente, terá lugar a appresentação do Projecto de Lei que se deve ler e discutir, passando a imprimir-se se tiver a seu favor a maioridade de votos. Seguir-se-há ultimamente a segunda discussão; e ficando nella approvado o Projecto, terão as Cortes con-

cluido as suas funcções, e sobirá o mesmo projecto á Presença d’ElRei para lhe conceder ou negar a sua sancção. Para que as Leis se fação com a necessaria madureza, mediará sempre o espaço de 8 dias entre hum e outro dos sobreditos tres actos. Os Projectos de Lei que forem rejeitados não poderão ser outra vez propostos na mesma Sessão. Os tributos são impostos em Cortes, principiando a discussão, como fica dito, na 2ª. Camara, á vista do orçamento appresentado pelo Ministro da Fazenda. Todos devem contribuir para as despezas públicas á proporção do seu haver, cessando todos os privilegios, de que possa resultar alguma desigualdade a este respeito. A dívida publica he sollemnemente afiançada. Para a sua progressiva extincção se estabelecerão meios convenientes, que não poderão jamais ser distrahidos desta aplicação; dando o Ministro dos Negócios da Fazenda conta ás Cortes de o haver assim executado. Os Magistrados nomeados por ElRei passão de huns lugares para outros, nos casos, e segundo as regras que as Leis estabelecerem. Não podem ser demittidos se não por delicto a que a Lei tenha imposto esta pena. Ficão abolidos todos os Juízos privativos e de Commissão e todos os privilegios de foro pessoais. Desta regra geral se exceptua o privilegio de foro dos Militares, e dos Ecclesiasticos nas causas crimes. Todos os Cidadãos são iguaes perante a Lei. Todos são admissiveis aos Cargos e Empregos publicos, por mais preeminentes que sejão, huma vez que tenhão as habilitaçoens necessarias para os servirem. A todos he livre o exercício de suas faculdades fysicas e moraes, dentro dos limites

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P ORTUGAL marcados pela Lei, e sem offensa dos direitos de terceiro. Debaixo destes princípios pode cada um dispor livremente da sua propriedade real ou pessoal; ou o mesmo proprietario seja hum indivíduo, ou huma Sociedade ou Corporação. Se huma necessidade imperiosa do Estado exigir a occupação perpetua ou temporaria de alguma propriedade, deverá o proprietario ser préviamente indemnizado. Sendo a segurança pessoal hum dos principaes fins das Sociedades politicas, nenhu Cidadão poderá ser prezo, e muito menos desterrado ou removido, sem culpa formada, excepto nos casos declarados peia Lei. Todo aquelle que for legalmente prezo, deverá ser solto logo que preste fiança idonea perante o Magistrado que conhece da causa; não sendo o caso d’aqueles em que a fiança for expressamente prohibida. A Caza da morada do Cidadão he hum asylo para elle e para a sua família. Nenhum official público poderá nella entrar violentamente sem ordem por escripto da competente Auctoridade, salvo nos casos e pelo modo que a Lei determinar. Toda a pessoa poderá demandar qualquer outra, obtendo para a citação ordem do Juiz que houver de conhecer da causa, sem dependência do outra alguma formalidade. Ficão abolidas para sempre a confiscação de bens, a infamia transcendente, a tortura, e os supplicios crueis. As associaçoens secretas, qualquer que seja o seu objecto, se considerão como instituições perigosas, e contrarias ao bem da Religião e do Estado. Seus membros, e as pessoas que com elles tiverem relaçoens concernentes ao fim das mesmas associaçoens são reputados inimigos do Estado, e como taes castigados com as penas da Lei. O direito de petição a ElRei he livre a

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todo o Portuguez. Nas que se dirigirem ás Camaras, só se pode requerer o que pertença ao expediente de cada huma d’ellas. Qualquer particular pode denunciar á segunda Camara os erros ou crimes dos Empregados publicos, cuja responsabilidade ella fiscaliza, para que depois de verificar a justiça da denuncia, possa intentar a competente acusação, perante a primeira Camara. He livre a todos a publicação dos seus pensamentos por meio da imprensa. Os abusos desta liberdade serão cohibidos pelo modo que as Leis determinarem. Ellas acautelarão igualmente os que podem resultar da introducção de livros vindos de Paizes estrangeiros. As obras que tratarem ex professo do dogma e Religião Christãa, serão previamente censuradas. Os Vereadores das Camaras municipaes serão nomeados pelos mesmos Eleitores que nomêão os Deputados ás Cortes, e que tiverem domicilio no Concelho em que os Vereadores hão de servir pela forma e tempo que a Lei determinar. ElRei nomêa os Presidentes das Camaras, que devem ser tirados dos Vereadores.

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Reprodução do texto editado por Manuel Paulo Merêa, “Projecto de Constituição de 1823”, em Boletim da Faculdade de Direito de Coimbra, 58 (1967), 147–159, com base no manuscrito, descoberto por Magalhães Collaço no espólio de Ricardo Raimundo Nogueira. A localização do original é hoje desconhecida. O texto, que Merêa, na apresentação da edição (cfr. Boletim da Faculdade de Direito de Coimbra, 58, 1967, 133–145, afirma ser, «segundo parece, o fixado por Ricardo Raimundo Nogueira na sua última revisão», tem a sua génese nos trabalhos da Junta que, após a abolição da Constituição de 1822 a 3 de Junho de 1823, foi nomeada por D. João VI para elaborar um projecto de carta de lei fundamental. A Junta, constituída por Decreto de 18 de Junho de 1823, viria a ser dissolvida a 5 de Junho de 1824, na sequência da Carta de Lei de 4 de Junho de 1824 que declarou instaurada a antiga constituição histórica. As circunstâncias histórico-políticas ditaram, assim, a inutilidade

P ROJECTO DE L EI F UNDAMENTAL (1823) do projecto, nunca aprovado, que constituia, como escreve Merêa, “uma verdadeira constituição no sentido moderno”. Transcrevem-se, em notas, as emendas constantes do manuscrito reproduzidas por Merêa. 2 À margem (riscado): “2ª Revista – de outras religiones”. 3 À margem (riscado): “2ª Revista – por Tratados”. 4 À margem (riscado): “2ª Revista – A successão à Coroa se regulará pelas Leis fundamentaes estabelecidas nas Cortes de Lamego, e nas de Lisboa de 1698, pelo Alvará de 12 de Abril do mesmo anno. No caso de se extinguirem as linhas dos descendentes de S. M. o Senhor D. João VI, será chamada, das linhas descendentes da Serenissima Casa de Bragança, aquella a quem competir a preferencia”.

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À margem (riscado): “2ª Revista – na lei feita nas Cortes de Lisboa em 23 de Novembro de 1674”. 6

Riscado: “A renda da Caza do Infantado constituirá a porção alimentaria de seu administrador”. 7

Riscado: “(ou Pares do Reino)”.

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Riscado: “He livre a ElRei nomear os Deputados Seculares da 1ª Camara, ou para servirem em quanto viverem, ou simplesmente para aquella Legislatura. Tem igualmente a faculdade de os crear hereditarios, se assim lhe parecer conveniente”. 9

À margem (riscado): 2ª Revista – “elegendos: lege: elegiveis”. 10

“Deputados” entre linhas. À margem (riscado): “NB. Deputados – 2.ª Revista”.

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Restauração da Constituição histórica (1824) Carta de Lei de 4 de Junho de 18241

D. João, por graça de Deus, rei do reino unido de Portugal, Brazil e Algarves, d’aquem e d’alem mar em Africa, senhor de Guiné e da conquista, navegação e commercio da Ethiopia, Arabia, Persia e da India, etc. Faço saber aos que esta minha carta de lei virem: Que, havendo-me representado a junta, que pelo meu real decreto de 18 de junho do anno passado foi servido crear para preparar o projecto de uma carta de lei fundamental, que, olhando como um dever sagrado não adoptar outros principios, nem outras bases sobre que se levantasse o edificio da nova carta de lei fundamental, senão aquelles que eu me dignára indicar e declarar no decreto da sua convocação; e considerando, em primeiro logar, que um dos justissimos motivos por que eu tinha reprovado e declarado nulla de facto e de direito a monstruosa constituição de 1822 fôra o ser esta incompativel com os antigos habitos, opiniões e necessidades do povo portuguez, e alem d’isso contradictoria com o principio monarchico, entendia que a nova carta devia ser conforme aos antigos usos, opiniões e habitos da nação, e regulada pelos mais sãos principios de direito publico e particular, sobre que se estabeleceu a monarchia, pura, independente e moderada por leis sabias e justas, segundo as quaes se administra a justiça, segura-se a cada um o seu direito, castigam-se os crimes e se decidem os pleitos entre os individuos de todas as classes, por meio de ministros e tribunaes, em que se apura a verdade e a justiça, e se applica a lei, não podendo caber senão em

cabeças desvairadas e corrompidas que um tal governo monarchico se possa chamar arbitrario e despotico, ou que a expressão de rei absoluto, que por este modo governa os seus povos, possa ter outra intelligencia que não seja a que sempre teve, de rei independente, e que não reconhece superior sobre a terra; Que, notando em segundo logar, que eu declarára no mesmo decreto, que as novas instituições ou nova carta de lei fundamental, devia restituir ao throno, em que o Omnipotente me collocou, a grandeza e consideração que lhe compete, entendia que nada se devia innovar que eclipsasse o seu esplendor e abatesse a sua grandeza e dignidade; Que, em terceiro lugar, observando que eu no mencionado decreto manifestára a intenção de que a carta de lei fundamental fosse accommodada á fórma dos governos representativos estabelecidos na Europa, e ás mutuas relações das differentes partes da monarchia portugueza, entendia que não podia deixar de haver uma representação nacional, mas que esta devia ser tal, que estivesse em harmonia com os principios antecedentes, e que o ser accommodada á fórma de outros governos representativos não significava que houvesse de ser identica; Que, meditando, portanto, com mais grave e madura reflexão sobre um assumpto de tão alta monta, tendo presente quanto deixava expendido, e observando tambem que estes eram os principios que formavam a antiga constituição portugueza, na qual

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P ORTUGAL se achavam no mais maravilhoso concerto e mais sabia combinação, tendo mostrado a experiencia de tantos seculos as incalculaveis vantagens que d’ ella resultaram á nação portugueza; e sendo certo que de novas e diversas instituições se não poderiam esperar nem maiores, nem iguaes beneficios; Reflectindo, finalmente, que, segundo as maximas dos mais assisados politicos, não póde ser util a uma nação aquella fórma de governo que não tiver a maior conformidade com o seu caracter, educação e antigos usos, e será summamente arriscada, e quasi sempre impraticavel, a tentativa de a introduzir, e de querer reduzir a um costume geral os costumes particulares das nações, julgava que não cumpria demolir-se o nobre e respeitavel edificio da antiga constituição politica, constante de leis sabias, escriptas e tradicionaes, a que acrescia achar-se firmada com o juramento que os senhores reis d’estes reinos prestam, e eu mesmo prestei, de manter os fóros e privilegios da nação; Que o projecto da carta de lei fundamental, que devia submetter-se á minha real approvação, não podia, portanto, ser outro senão propor-me que eu fosse servido declarar em seu vigor as antigas côrtes portuguezas, compostas dos tres estados do reino, clero, nobreza e povo, as quaes não haviam sido convocadas ha muito mais de um seculo, para se convocarem e juntarem quando me parecesse, conforme a antiga pratica, fóros e uso da nação; a fim que, respondendo aos diversos objectos sobre que as mandasse ouvir, fizessem subir á minha real presença, segundo os termos em todas as antecedentes côrtes praticados, os capitulos e consultas sobre as necessidades publicas, bem commum dos meus vassallos, guarda dos seus fóros, direitos, administração da justiça, remedio aos vexames publicos e particulares, prosperidade e augmento da monarchia; com o que mostraria assim a toda a nação o quanto eu me em-

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penhava em lhe afiançar a firmeza e conservação de seus direitos, e preencheria em tudo as minhas beneficas e providentes vistas; porquanto, convocando-se as antigas côrtes, e mantendo-se a antiga constituição, era evidente que se conservavam os antigos habitos, opiniões e usos da nação portugueza; que permanecia illesa a magestade e grandeza do throno em todos os seus direitos; que existia nas mesmas côrtes uma verdadeira representação nacional, em que o povo é representado por seus procuradores, o clero e nobreza, por aquelles de seus membros que n’ellas têem voto; finalmente, que se promovia a felicidade publica, não por caminhos novos, incertos e perigosos, nem por meio de reformas precipitadas e destructivas, as quaes conduzem facilmente á mais fatal subversão, como a experiencia tinha desgraçadamente mostrado; mas por caminhos já conhecidos e trilhados, e por melhoramentos progressivos na administração do estado; Que fôra com a fementida promessa de convocar as antigas côrtes que a facção rebelde e desorganisadora procurou allucinar o povo portuguez, tendo só em vista operar a destruição d’aquellas mesmas instituições que proclamava, e sujeitar a nação ao indigno jugo de que eu a tinha venturosamente libertado; Que, sendo, pois, visivel que a nação portugueza subiu a tão alta representação entre as demais nações, foi grande, respeitada e afortunada com a sua antiga constituição politica, eu poria sem duvida com a sua inteira restauração o remate á gloria de que me tinha coberto, esmagando o monstro revolucionario, e satisfaria assim amplamente á real promessa que, por um effeito do meu generoso amor para com os meus fieis vassallos, me dignei fazer-lhes de os felicitar com uma boa lei fundamental, conhecendose, alem d’isso, pela opinião geral manifestada de muitos modos, na occasião da minha restituição a todos os direitos da so-

R ESTAURAÇÃO DA C ONSTITUIÇÃO HISTÓRICA (1824) berania, que nenhuma outra póde ser tão satisfactoria, nem convir melhor aos meus povos do que aquella, por meio da qual estes remos chegaram a ser tão respeitados e venturoso; Que seria igualmente opportuno que, depois de convocadas estas primeiras côrtes, ahi eu fosse servido determinar os periodos da sua convocação, que seriam em tudo regulares, segundo os meus soberanos direitos, fóros que eu lhe desejo guardar, e á vista das necessidades publicas, sem que por isso se podesse entender que eu me privava do inauferivel direito de as deferir ou convocar, antes do estabelecido praso, quando assim o exigisse o bem geral de meus povos. E tendo eu ponderado estas e outras mui judiciosas rasões, expendidas pela junta com tanta sabedoria e madureza, sendo-me igualmente presente o juizo que sobre tão importante objecto fizeram muitas pessoas tementes a Deus e fieis ao meu serviço, zelosas do bem commum dos meus reinos; e considerando os males que têem resultado sempre da introducção de innovações fundadas em theorias vãs, e de constituições compiladas precipitadamente, e de ordinario rejeitadas pela experiencia; convencido que os deveres que contrahi, quando por mercê divina subi ao throno, exigem que eu respeite e conserve intactos os antigos alicerces da monarchia; e conhecendo cabalmente que a antiga constituição portugueza encerra todos os elementos necessarios para a conservação da nossa sancta religião, da magestade do throno, da segurança dos direitos individuaes a todos os vassallos, e da boa ordem na administração publica, está firmada no espontaneo juramento que eu e todos os meus augustos predecessores prestámos no acto da nossa elevação ao throno, e é finalmente desejada pela grande maioria dos portuguezes, sendo por tudo isso a unica que póde satisfazer a minha real promessa. Tendo ouvido o meu con-

selho de estado, hei por bem declarar em seu pleno vigor a antiga constituição politica, convocando-se a côrtes os tres estados do reino, a fim que, ouvindo-os nos prescriptos limites dos seus fóros, segundo eu for servido, me representem nos capitulos e consultas, na fórma antigamente praticada, segundo as suas regalias e privilegios, o que convier a cada um dos braços dos mesmos estados, e for a bem do commum dos meus povos, engrandecimento da monarchia, ao que a cada um e a todos toca acudir e fielmente manter; reservando-me a tomar em consideração nas primeiras côrtes, que forem por mim convocadas, a lembrança indicada pela junta ácerca do estabelecimento de periodos certos e determinados para as successivas reuniões das mesmas côrtes, assim como as demais providencias que me parecerem essencialmente necessarias á boa administração dos meus reinos e consolidação de suas instituições fundamentaes. E o meu conselho de ministros, assistido d’aquellas pessoas que eu houver por bem nomear, fica encarregado immediatamente de proceder a todos os trabalhos preparatorios, para se verificar a convocação, que deverá ser regulada segundo os usos d’estes reinos; propondo-me igualmente todas as mais providencias que para isso forem necessarias, a fim que opportunamente se realise a sobredita convocação. Pelo que mando a todos os tribunaes, auctoridades, tanto civis como ecclesiasticas, senados e camaras d’estes meus reinos, logares, povoações e pessoas d’elles, individual e cumulativamente considerados, que assim o fiquem entendendo, sem duvida ou interpretação alguma, tão inteiramente como aqui se contém; e para que esta carta haja a sua direita publicação como diploma mais solemne, publico e de notorio conhecimento, e se lhe preencham todas as formalidades que as leis, ordens e estylo prescrevem, determino passe e se publique na chancellaria mór do reino, e sendo ahi sellado

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P ORTUGAL com o sêllo grande e pendente das armas reaes, será este original depositado depois no meu real archivo da Torre do Tombo; e o arcebispo de Evora, do meu conselho de estado, ministro e secretario de estado dos negocios ecclesiasticos e de justiça, remetterá os exemplares impressos debaixo do meu sêllo e seu signal, onde o seu conhecimento deve immediata e expressamente pertencer, e á vista dos exemplares assim authenticados se registará nos livros do desembargo do paço, senado da camara de Lisboa, casa da supplicação, relação e casa do Porto, e em todos os outros logares onde cumprir o seu registo, lavrando-se registo d’elle nos livros das camaras, independente dos exemplares impressos, que na fórma ordinaria lhes serão remettidos, e que na

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conformidade do que ultimamente fui servido ordenar devem ser encorporados em cadernos, que se conservem nos archivos das mesmas camaras. Dada no palacio da Bemposta em 4 de junho de 1824 – EL REI, com guarda. – Arcebispo de Evora.

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Verificado através do texto editado por Clemente José dos Santos em Documentos para a história das Cortes Geraes da Nação portugueza [1820–1828], vol. I, Lisboa, Imprensa Nacional, 1883–1888, pag. 871– 873. Carta de Lei pela qual D. João VI “declara instaurada a antiga constituição da monarchia e manda chamar a côrtes os tres estados do reino”. A vigência da constituição histórica assim reestabelecida perduraria até ao início da vigência da Carta Constitucional, outorgada por D. Pedro II, em 29 de Abril de 1826. Manteve-se a grafia original.

Constituição de Portugal (1826) Carta constitucional da Monarchia Portugueza1

D OM P EDRO por Graça de Deos, Rei de Portugal, dos Algarves, etc. Faço saber a todos os Meus Subditos Portuguezes, que Sou Servido Decretar, Dar, e Mandar jurar immediatamente pelas Tres Ordens do Estado a Carta Constitucional abaixo transcripta, a qual d’ora em diante regerá esses Meus Reinos, e Dominios, e que he do theor seguinte. Carta constitucional Para o Reino de Portugal, Algarves, e seus Dominios

TITULO I Do Reino de Portugal, seu Territorio, Governo, Dynastia, e Religião A RT. 1. O Reino de Portugal he a Associação politica de todos os Cidadãos Portuguezes. Elles formão uma Nação livre, e independente. A RT. 2. O seu Territorio forma o Reino de Portugal, e Algarves, e comprehende. §. 1. Na Europa, o Reino de Portugal, que se compõe das Provincias do Minho, Tras os Montes, Beira, Extremadura, Alemtejo, e Reino do Algarve e das Ilhas adjacentes, Madeira, Porto Sancto, e Açores. §. 2. Na Africa Occidental, Bissau, e Cacheu; na Costa da Mina, o Forte de S. João Baptista de Ajudá, Angola, Benguella, e suas dependencias, Cabinda, e Molembo, as Ilhas de Cabo Verde, e as de S. Thomé, e Principe, e suas dependencias; na Costa Oriental, Moçambique, Rio de Senna, Sofalla, Inhambane, Quelimane, e as Ilhas de Cabo Delgado.

§. 3. Na Asia, Salsete, Bardez, Goa, Damão, Diu, e os Estabelecimentos de Macáo, e das Ilhas de Solor, e Timor. A RT. 3. A Nação não renuncía o direito, que tenha a qualquer porção de Territorio nestas tres partes do Mundo, não comprehendida no antecedente Artigo. A RT. 4. O seu Governo he Monarquico, Hereditario, e Representativo. A RT. 5. Continúa a Dynastia Reinante da Serenissima Casa de Bragança na Pessoa da Senhora Princesa Dona Maria da Gloria, pela Abdicação, e Cessão de Seu Augusto Pai o Senhor Dom Pedro i, Imperador do Brasil, Legitimo Herdeiro, e Successor do Senhor Dom João VI. A RT. 6. A Religião Catholica, Apostolica Romana continuará a ser a Religião do Reino. Todas as outras Religiões serão permittidas aos Estrangeiros com seu culto domestico, ou particular, em casas para isso destinadas, sem forma alguma exterior de Templo.

TITULO II Dos Cidadãos Portuguezes A RT. 7. São Cidadãos Portuguezes §. 1. Os que tiverem nascido em Portugal, ou seus Dominios, e que hoje não forem Cidadãos Brasileiros, ainda que o Pai seja Estrangeiro, uma vez que este não resida por serviço da sua Nação. §. 2. Os filhos de Pai Portuguez, e os illegitimos de Mãi Portugueza, nascidos em

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P ORTUGAL Paiz Estrangeiro, que vierem estabelecer domicilio no Reino. §. 3. Os filhos de Pai Portugues, que estivesse em Paiz Estrangeiro em serviço do Reino, embora elles não venhão estabelecer domicilio no Reino. §. 4. Os Estrangeiros naturalisados, qualquer que seja a sua Religião: uma Lei determinará as qualidades precisas para se obtêr Carta de naturalisação. A RT. 8 Perde os Direitos de Cidadão Portuguez §. 1. O que se naturalisar em Paiz Estrangeiro. §. 2. O que sem licença do Rei acceitar Emprego, Pensão, ou Condecoração de qualquer Governo Estrangeiro. §. 3. O que for banido por Sentença. A RT. 9. Suspende-se o exercicio dos Direitos politicos §. 1. Por Incapacidade fisica, ou moral. §. 2. Por Sentença condemnatoria a prizão, ou degredo, em quanto durarem os seus effeitos.

TITULO III Dos Poderes, e Representação Nacional A RT. 10. A divisão e harmonia dos Poderes Politicos he o principio conservador dos Direitos dos Cidadãos, e o mais seguro meio de fazer effectivas as garantias, que a Constituição offerece. A RT. 11. Os Poderes Politicos reconhecidos pela Constituição do Reino de Portugal são quatro: o Poder Legislativo, o Poder Moderador, o Poder Executivo, e o Poder Judicial. A RT. 12. Os Representantes da Nação Portugueza são o Rei, e as Côrtes Geraes.

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TITULO IV Do Poder Legislativo

CAPITULO I Dos Ramos do Poder Legislativo, e suas Attribuições A RT. 13. O Poder Legislativo compete ás Côrtes com a Sancção do Rei. A RT. 14. As Côrtes compõe-se de duas Camaras: Camara de Pares, e Camara de Deputados. A RT. 15. He da Attribuição das Côrtes §. 1. Tomar Juramento ao Rei, ao Principe Real, ao Regente, ou Regencia. §. 2. Eleger o Regente, ou a Regencia, e marcar os limites da sua Authoridade. §. 3. Reconhecer o Principe Real, como Successor do Throno, na primeira reunião logo depois do seu nascimento. §. 4. Nomear Tutor ao Rei menor, caso seu Pai o não tenha nomeado em Testamento. §. 5. Na morte do Rei, ou vacancia do Throno, instituir exame da Administração, que acabou, e reformar os abusos nella introduzidos. §. 6. Fazer Leis, interpreta-las, suspendelas, e revoga-las. §. 7. Velar na guarda da Constituição, e promover o Bem geral da Nação. §. 8. Fixar annualmente as Despezas públicas, e repartir a Contribuição directa. §. 9. Conceder, ou negar a entrada de Forças Estrangeiras de terra, e mar dentro do Reino, ou dos Portos delle. §. 10. Fixar annualmente, sobre informação do Governo, as Forças de mar, e terra ordinarias, e extraordinarias. §. 11. Authorisar o Governo para contrahir Emprestimos. §. 12. Estabelecer meios convenientes para pagamento da Divida pública. §. 13. Regular a administração dos Bens

C ONSTITUIÇÃO DE P ORTUGAL (1826) do Estado, e decretar a sua alienação. §. 14. Crear, ou supprimir Empregos públicos, e estabelecer-lhes Ordenados. §. 15. Determinar o pêso, valôr, inscripção, typo, e denominação das Moedas; assim como o padrão dos Pêsos, e Medidas. A RT. 16. A Camara dos Pares terá o Tractamento de – Dignos Pares do Reino; – e a dos Deputados de – Senhores Deputados da Nação Portugueza. – A RT. 17. Cada Legislatura durará quatro annos, e cada Sessão annual tres mezes. A RT. 18. A Sessão Real da Abertura será todos os annos no dia dous de Janeiro. A RT. 19. Tambem será Real a Sessão do Encerramento; e tanto esta, como a da Abertura, se fará em Côrtes Geraes, reunidas ambas as Camaras, estando os Pares á direita, e os Deputados á esquerda. A RT. 20. Seu Ceremonial, e o da participação ao Rei, será feito na forma do Regimento interno. A RT. 21. A nomeação do Presidente, e Vice-Presidente da Camara dos Pares compete ao Rei: a do Presidente, e VicePresidente da Camara dos Deputados será da escolha do Rei, sobre Proposta de cinco, feita pela mesma Camara: a dos Secretarios de ambas, verificação dos Poderes dos seus Membros, Juramento, e sua Policia interior, se executará na forma dos seus respectivos Regimentos.

A RT. 24. Os Negocios se resolverão pela maioria absoluta de Votos dos Membros presentes. A RT. 25. Os Membros de cada uma das Camaras são inviolaveis pelas Opiniões, que proferirem no exercicio das suas Funcções. A RT. 26. Nenhum Par, ou Deputado, durante a sua Deputação, pode ser preso por Authoridade alguma, salvo por ordem da sua respectiva Camara, menos em flagrante delicto de pena capital. A RT. 27. Se algum Par, ou Deputado for pronunciado, o Juiz, suspendendo todo o ulterior procedimento, dará conta á sua respectiva Camara, a qual decidirá se o Processo deva continuar, e o Membro ser ou não suspenso no exercicio das suas Funcções. A RT. 28. Os Pares, e Deputados poderão ser nomeados para o Cargo de Ministro d’Estado, ou Conselheiro d’Estado, com a differença de que os Pares continuão a ter assento na Camara; e o Deputado deixa vago o seu lugar, e se procede a nova eleição, na qual pode ser re-eleito, e accumular as duas Funcções. A RT. 29. Tambem accumulão as duas Funcções, se já exercião qualquer dos mencionados Cargos, quando forão eleitos. A RT. 30. Não se pode ser ao mesmo tempo Membro de ambas as Camaras.

A RT. 22. Na reunião das duas Camaras o Presidente da Camara dos Pares dirigirá o trabalho; os Pares, e Deputados tomarão lugar como na Abertura das Côrtes.

A RT. 31. O exercicio de qualquer Emprego, á excepção dos de Conselheiro d’Estado, e Ministro d’Estado, cessa interinamente, em quanto durarem as Funcções de Par, ou Deputado.

A RT. 23. As Sessões de cada uma das Camaras serão Publicas, á excepção dos casos, em que o Bem do Estado exigir que sejão Secretas.

A RT. 32. No intervallo das Sessões não poderá o Rei empregar um Deputado fora do Reino, nem mesmo irá exercer seu Emprego, quando isso o impossibilite para se

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P ORTUGAL reunir no tempo da convocação das Côrtes Geraes ordinarias, ou extraordinarias.

Camara, logo que cheguem á idade de vinte e cinco annos.

A RT. 33. Se por algum caso imprevisto, de que dependa a Segurança pública, ou o Bem do Estado, fôr indispensavel que algum Deputado saia para outra Commissão, a respectiva Camara o poderá determinar.

A RT. 41. He da Attribuição exclusiva da Camara dos Pares: §. 1. Conhecer dos delictos individuaes comettidos pelos Membros da Familia Real, Ministros d’Estado, Conselheiros d’Estado, e Pares, e dos delictos dos Deputados, durante o período da Legislatura. §. 2. Conhecer da responsabilidade dos Secretarios, e Conselheiros d’Estado. §. 3. Convocar as Côrtes na morte do Rei para a Eleição da Regencia nos casos, em que ella tem lugar, quando a Regencia Provisional o não faça. Art. 42. No Juizo dos Crimes, cuja accusação não pertence á Camara dos Deputados, accusará o Procurador da Corôa.

CAPITULO II Da Camara dos Deputados A RT. 34. A Camara dos Deputados he electiva, e temporaria. A RT. 35. He privativa da Camara dos Deputados a Iniciativa §. 1. Sobre Impostos. §. 2. Sobre Recrutamentos. A RT. 36. Tambem principiará na Camara dos Deputados §. 1. O exame da Administração passada, e reforma dos abusos nella introduzidos. §. 2. A discussão das Propostas feitas pelo Poder Executivo. A RT. 37. He da privativa Attribuição da mesma Camara decretar que tem lugar a accusação dos Ministros d’Estado, e Conselheiros d’Estado. A RT. 38. Os Deputados, durante as Sessões, vencerão um subsidio pecuniario taxado no fim da ultima Sessão da Legislatura antecedente. Além d’isto se lhes arbitrará uma indemnisação para as despezas da vinda, e volta.

CAPITULO III Da Camara dos Pares A RT. 39. A Camara dos Pares he composta de Membros vitalicios, e hereditarios, nomeados pelo Rei, e sem número fixo. A RT. 40. O Principe Real, e os Infantes, são Pares por Direito, e terão assento na

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A RT. 43. As Sessões da Camara dos Pares começão, e acabão ao mesmo tempo que as da Camara dos Deputados. A RT. 44. Toda a reunião da Camara dos Pares, fora do tempo das Sessões da dos Deputados, he illicita, e nulla, á excepção dos casos marcados pela Constituição.

CAPITULO IV Da Proposição, Discussão, Sancção, e Promulgação das Leis A RT. 45. A Proposição, opposição, e approvação dos Projectos de Lei compete a cada uma das Camaras. A RT. 46. O Poder Executivo exerce por qualquer dos Ministros d’Estado a Proposição, que lhe compete na formação das Leis; e só depois de examinada por uma Commissão da Camara dos Deputados, aonde deve ter principio, poderá ser convertida em Projecto de Lei. A RT. 47. Os Ministros podem assistir, e discutir a Proposta, depois do Relatorio da Comissão; mas não poderão votar, nem

C ONSTITUIÇÃO DE P ORTUGAL (1826) estarão presentes á Votação, salvo se forem Pares, ou Deputados. A RT. 48. Se a Camara dos Deputados adoptar o Projecto, o remetterá á dos Pares com a seguinte fórmula: = A Camara dos Deputados envia á Camara dos Pares a Proposição juncta do Poder Executivo (com emendas, ou sem ellas), e pensa que ella tem lugar. A RT. 49. Se não poder adoptar a Proposição, participará ao Rei por uma Deputação de sete Membros, da maneira seguinte: = A Camara dos Deputados testemunha ao Rei o seu reconhecimento pelo zêlo, que mostra em vigiar os interesses do Reino, e lhe supplica respeitosamente Digne-se tomar em ulterior consideração a Proposta do Governo. A RT. 50. Em geral: as Proposições, que a Camara dos Deputados admittir, e approvar serão remettidas á Camara dos Pares com a fórmula seguinte: = A Camara dos Deputados envia á Camara dos Pares a Proposição junta, e pensa que tem lugar pedir-se ao Rei a sua Sancção. A RT. 51. Se porem a Camara dos Pares não adoptar inteiramente o Projecto da Camara dos Deputados, mas se o tiver alterado, ou addicionado, o reenviará pela maneira seguinte: = A Camara dos Pares envia á Camara dos Deputados a sua Proposição (tal) com as emendas, ou addições juntas, e pensa que com ellas tem lugar pedir-se ao Rei a Sancção Real. A RT. 52. Se a Camara dos Pares, depois de ter deliberado, julga que não pode admittir a Proposição, ou Projecto, dirá nos termos seguintes: = A Camara dos Pares torna a remetter á Camara dos Deputados a Proposição (tal), á qual não tem podido dar o seu consentimento.

A RT. 53. O mesmo praticará a Camara dos Deputados para com a dos Pares, quando nesta tiver o Projecto a sua origem. A RT. 54. Se a Camara dos Deputados não approvar as emendas, ou addições da dos Pares, ou vice versa, e todavia a Camara recusante julgar que o Projecto he vantajoso, se nomeará uma Commissão de igual número de Pares, e Deputados; e o que ella decidir servirá, ou para fazer-se a Proposta da Lei, ou para ser recusada. A RT. 55. Se qualquer das duas Camaras, concluida a discussão, adoptar inteiramente o Projecto, que a outra Camara lhe enviou, o reduzirá a Decreto; e, depois de lido em Sessão, o dirigirá ao Rei em dous Autographos assignados pelo Presidente, e dous Secretarios, pedindo-Lhe a Sua Sancção pela fórmula seguinte: = As Côrtes Geraes dirigem ao Rei o Decreto incluso, que julgão vantajoso, e util ao Reino, e pedem a Sua Magestade Se Digne Dar a Sua Sancção. A RT. 56. Esta remessa será feita por uma Deputação de sete Membros, enviada pela Camara ultimamente deliberante, a qual ao mesmo tempo informará á outra Camara, aonde o Projecto teve origem, que tem adoptado a sua Proposição relativa a tal objecto, e que a dirigio ao Rei, pedindo-Lhe a Sua Sancção. A RT. 57. Recusando o Rei prestar o seu consentimento, responderá nos termos seguintes: = O Rei quer meditar sobre o Projecto de Lei, para a seu tempo se resolver. = Ao que a Camara responderá, que = Agradece a Sua Magestade o interesse, que toma pela Nação. A RT. 58. Esta denegação tem effeito absoluto. A RT. 59. O Rei dará, ou negará a Sancção em cada Decreto dentro de um mez, depois que Lhe fôr apresentado.

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P ORTUGAL A RT. 60. Se o Rei adoptar o Projecto das Côrtes Geraes, se exprimirá assim = O Rei consente = Com o que fica sanccionado, e nos termos de ser promulgado como Lei do Reino; e um dos dous Autographos, depois de assignados pelo Rei, será remettido para o Archivo da Camara, que o enviou; e o outro servirá para por elle se fazer a promulgação da Lei pela respectiva Secretaria d’Estado, sendo depois remettido para a Torre do Tombo. A RT. 61. A Fórmula da Promulgação da Lei será concebida nos seguintes termos = D. (F.) por Graça de Deos Rei de Portugal, e dos Algarves, etc. Fazemos saber a todos os Nossos Subditos, que as Côrtes Geraes Decretárão, e Nós Queremos a Lei seguinte (a integra da Lei nas suas disposições somente): Mandâmos portanto a todas as Authoridades, a quem o conhecimento, e execução da referida Lei pertencer, que a cumprão, e fação cumprir, e guardar tão inteiramente, como nella se contém. O Secretario d’Estado dos Negocios d... (o da Repartição competente) a faça imprimir, publicar, e correr. A RT. 62. Assignada a Lei pelo Rei, referendada pelo Secretario d’Estado competente, e sellada com o Sello Real, se guardará o Original na Torre do Tombo, e se remetterão os Exemplares d’ella impressos a todas as Camaras do Reino, Tribunaes, e mais lugares, aonde convenha fazer-se pública.

CAPITULO V Das Eleições A RT. 63. As nomeações dos Deputados para as Côrtes Geraes serão feitas por Eleições indirectas, elegendo a massa dos Cidadãos activos, em Assemblêas Parochiaes, os Eleitores de Provincia, e estes os Representantes da Nação.

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A RT. 64. Tem voto nestas Eleições primarias §. 1. Os Cidadãos Portuguezes, que estão no gôzo de seus Direitos politicos. §. 2. Os Estrangeiros naturalizados. A RT. 65. São excluidos de votar nas Assemblêas Parochiaes §. 1. Os Menores de vinte e cinco annos, nos quaes se não comprehendem os Casados, e Officiaes Militares, que forem maiores de vinte um annos, os Bachareis formados, e Clerigos de Ordens Sacras. §. 2. Os Filhos-familias, que estiverem na companhia de seus Pais, salvo se servirem Officios públicos. §. 3. Os Criados de servir, em cuja classe não entrão os Guarda-Livros, e primeiros Caixeiros das Casas de Commercio, os Criados da Casa Real, que não forem de galão branco, e os Administradores das Fazendas ruraes, e Fabricas. §. 4. Os Religiosos, e quaesquer que vivão em Communidade Claustral. §. 5. Os que não tiverem de renda liquida annual cem mil reis, por Bens de raiz, industria, commercio, ou empregos. A RT. 66. Os que não podem votar nas Assemblêas primarias de Parochia, não podem ser Membros, nem votar na nomeação de alguma Authoridade electiva Nacional. A RT. 67. Podem ser Eleitores, e votar na eleição dos Deputados todos os que podem votar na Assemblêa Parochial. Exceptuãose §. 1. Os que não tiverem de renda liquida annual duzentos mil reis por Bens de raiz, industria, commercio, ou emprego. §. 2. Os Libertos. §. 3. Os Criminosos pronunciados em querela, ou devassa. A RT. 68. Todos os que podem ser Eleitores são habeis para serem nomeados Deputados. Exceptuão-se §. 1. Os que não tiverem quatrocentos

C ONSTITUIÇÃO DE P ORTUGAL (1826) mil reis de renda liquida, na forma dos Artigos 65, e 67. §. 2. Os Estrangeiros naturalizados. A RT. 69. Os Cidadãos Portuguezes, em qualquer parte que existão, são elegiveis em cada Districto Eleitoral para Deputados, ainda quando ahi não sejão nascidos, residentes, ou domiciliados. A RT. 70. Uma Lei regulamentar marcará o modo pratico das Eleições, e o número dos Deputados relativamente á população do Reino.

TITULO V Do Rei

CAPITULO I Do Poder Moderador A RTIGO 71. O Poder Moderador he a chave de toda a organisação politica, e compete privativamente ao Rei, como Chefe Supremo da Nação, para que incessantemente vele sobre a manutenção da independencia, equilibrio, e harmonia dos mais Poderes Politicos. A RT. 72. A Pessoa do Rei he inviolavel, e sagrada: Elle não está sujeito a responsabilidade alguma. Art. 73. Os seus Titulos são, Rei de Portugal, e dos Algarves d’aquem e d’alem mar, em Africa Senhor de Guiné, e da Conquista, Navegação, Commercio da Ethiopia, Arabia, Persia, e da India, etc.; e tem o Tratamento de Magestade Fidelissima. A RT. 74. O Rei exerce o Poder Moderador §. 1. Nomeando os Pares sem número fixo. §. 2. Convocando as Côrtes Geraes extraordinariamente nos intervallos das Sessões, quando assim o pede o Bem do Reino.

§. 3. Sanccionando os Decretos, e Resoluções das Côrtes Geraes, para que tenhão força de Lei, Art. 55. §. 4. Prorogando, ou adiando as Côrtes Geraes, e dissolvendo a Camara dos Deputados, nos casos, em que o exigir a Salvação do Estado, convocando immediatamente outra, que a substitua. §. 5. Nomeando, e demittindo livremente os Ministros d’Estado. §. 6. Suspendendo os Magistrados nos casos do Artigo 121. §. 7. Perdoando, e moderando as penas impostas aos Reos condemnados por Sentença. §. 8. Concedendo Amnistia em caso urgente, e quando assim o aconselhem a Humanidade, e Bem do Estado.

CAPITULO II Do Poder Executivo A RT. 75. O Rei he o Chefe do Poder Executivo, e o exercita pelos seus Ministros d’Estado. São suas principaes Attribuições §. 1. Convocar as novas Côrtes Geraes ordinarias no dia dous de Março do quarto anno da Legislatura existente no Reino de Portugal; e nos Dominios no anno antecedente. §. 2. Nomear Bispos, e provêr os Beneficios Ecclesiasticos. §. 3. Nomear Magistrados. §. 4. Provêr os mais Empregos Civis, e Politicos. §. 5. Nomear os Commandantes da Força de terra, e mar, e remove-los, quando assim o pedir o Bem do Estado. §. 6. Nomear Embaixadores, e mais Agentes Diplomaticos, e Commerciaes. §. 7. Dirigir as Negociações Politicas com as Nações Estrangeiras. §. 8. Fazer Tratados de Alliança offensiva, e defensiva, de Subsidio, e Commercio, levando-os depois de concluidos ao conhecimento das Côrtes Geraes, quando o

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P ORTUGAL interesse, e segurança do Estado o permittirem. Se os Tratados concluidos em tempo de Paz involverem cessão, ou troca de Territorio do Reino, ou de Possessões, a que o Reino tenha direito, não serão ratificados, sem terem sido approvados pelas Côrtes Geraes. §. 9. Declarar a Guerra, e fazer a Paz, participando á Assemblêa as communicações, que forem compativeis com os interesses, e segurança do Estado. §. 10. Conceder Cartas de Naturalisação na forma da Lei. §. 11. Conceder Titulos, Honras, Ordens Militares, e Distincções em recompensa de Serviços feitos ao Estado, dependendo as Mercês pecuniarias da approvação da Assemblêa, quando não estiverem já designadas, e taxadas por Lei. §. 12. Expedir os Decretos, Instrucções, e Regulamentos adequados á boa execução das Leis. §. 13. Decretar a applicação dos Rendimentos destinados pelas Côrtes aos varios ramos da Publica Administração. §. 14. Conceder, ou negar o Beneplacito aos Decretos dos Concilios, e Letras Apostolicas e quaesquer outras Constituições Ecclesiasticas, que se não oppozerem á Constituição, e precedendo approvação das Côrtes, se contiverem disposição geral. §. 15. Provêr a tudo, que for concernente á Segurança interna, e externa do Estado, na forma da Constituição. A RT. 76. O Rei, antes de ser acclamado, prestará na mão do Presidente da Camara dos Pares, reunidas ambas as Camaras, o seguinte Juramento – Juro Manter a Religião Catholica, Apostolica Romana, a integridade do Reino, observar, e fazer observar a Constituição Politica da Nação Portugueza, e mais Leis do Reino, e provêr ao Bem geral da Nação, quanto em Mim couber. A RT. 77. O Rei não poderá sahir do Reino de Portugal sem o consentimento das

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Côrtes Geraes; e, se o fizer, se entenderá que abdicou a Corôa.

CAPITULO III Da Familia Real, e sua Dotação A RT. 78. O Herdeiro presumptivo do Reino terá o Titulo de – Principe Real – e o seu Primogenito o de – Principe da Beira – Todos os mais terão o de – Infantes. – O Tratamento do Herdeiro presumptivo será o de – Alteza Real – e o mesmo será o do Principe da Beira; os Infantes terão o Tratamento de – Alteza. A RT. 79. O Herdeiro presumptivo, completando quatorze annos de idade, prestará nas mãos do Presidente da Camara dos Pares, reunidas ambas as Camaras, o seguinte Juramento – Juro manter a Religião Catholica, Apostolica Romana, observar a Constituição Politica da Nação Portugueza, e ser obediente ás Leis, e ao Rei. A RT. 80. As Côrtes Geraes, logo que o Rei succeder no Reino, lhe assignarão, e á Rainha Sua Esposa, uma Dotação correspondente ao Decoro de Sua Alta Dignidade. A RT. 81. As Côrtes assignarão tambem Alimentos ao Principe Real, e aos Infantes desde que nascerem. A RT. 82. Quando as Princezas, ou Infantas houverem de casar, as Côrtes lhes assignarão o seu Dote, e com a entrega delle cessarão os Alimentos. A RT. 83. Aos Infantes, que se casarem, e forem residir fora do Reino, se entregará por uma vez somente uma quantia determinada pelas Côrtes, com o que cessarão os Alimentos, que percebião. A RT. 84. A Dotação, Alimentos, e Dotes, de que fallão os Artigos antecedentes, serão pagos pelo Thesouro Publico, entregues a um Mordomo nomeado pelo Rei,

C ONSTITUIÇÃO DE P ORTUGAL (1826) com quem se poderão tractar as Acções activas, e passivas concernentes aos interesses da Casa Real. A RT. 85. Os Palacios, e Terrenos Reaes, que tem sido até agora possuidos pelo Rei, ficarão pertencendo aos seus Successores; e as Côrtes cuidarão nas acquisições, e construcções, que julgarem convenientes para a decencia, e recreio do Rei.

CAPITULO IV Da Successão do Reino A RT. 86. A Senhora Dona Maria II. por Graça de Deos, e formal Abdicação, e Cessão do Senhor Dom Pedro I, Imperador do Brasil, reinará sempre em Portugal. A RT. 87. Sua Descendencia legitima succederá no Throno, segundo a ordem regular da Primogenitura, e Representação, preferindo sempre a linha anterior ás posteriores; na mesma linha o gráo mais proximo ao mais remoto; no mesmo gráo o sexo masculino ao feminino; no mesmo sexo a pessoa mais velha á mais moça. A RT. 88. Extinctas as Linhas dos Descendentes legitimos da Senhora Dona Maria II, passará a Corôa á collateral. A RT. 89. Nenhum Estrangeiro poderá succeder na Corôa do Reino de Portugal. A RT. 90. O Casamento da Princeza Herdeira presumptiva da Corôa será feito a aprazimento do Rei, e nunca com Estrangeiro; não existindo o Rei ao tempo, em que se tratar este Consorcio, não poderá elle effeituar-se sem approvação das Côrtes Geraes. Seu Marido não terá parte no Governo, e somente se chamará Rei, depois que tiver da Rainha filho, ou filha.

CAPITULO V Da Regencia na menoridade, ou impedimento do Rei A RT. 91. O Rei he menor até a idade de dezoito annos completos. A RT. 92. Durante a sua menoridade, o Reino será governado por uma Regencia, a qual pertencerá ao Parente mais chegado do Rei, segundo a ordem da successão, e que seja maior de vinte e cinco annos. A RT. 93. Se o Rei não tiver Parente algum, que reuna estas qualidades, será o Reino governado por uma Regencia permanente nomeada pelas Côrtes Geraes, composta de tres Membros, dos quaes o mais velho em idade será o Presidente. A RT. 94. Em quanto esta Regencia se não eleger, governará o Reino uma Regencia Provisional, composta dos dous Ministros d’Estado, do Reino, e da Justiça, e dos dous Conselheiros d’Estado mais antigos em exercicio, presidida pela Rainha Viuva; e na sua falta pelo mais antigo Conselheiro d’Estado. A RT. 95. No caso de fallecer a Rainha Regente, será esta Regencia presidida por seu Marido. A RT. 96. Se o Rei por causa fisica, ou moral, evidentemente reconhecida pela pluralidade de cada uma das Camaras das Côrtes, se impossibilitar para governar, em seu lugar governará, como Regente, o Principe Real, se for maior de dezoito annos. A RT. 97. Tanto o Regente, como a Regencia prestará o Juramento mencionado no Art. 76, accrescentando a clausula de fidelidade ao Rei, e de lhe entregar o Governo, logo que elle chegar á maioridade, ou cessar o seu impedimento. A RT. 98. Os Actos da Regencia, e do Regente serão expedidos em nome do Rei, pela fórmula seguinte – Manda a Regencia

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P ORTUGAL em nome do Rei... Manda o Principe Real Regente em nome do Rei.

A RT. 106. Os Estrangeiros, posto que naturalisados, não podem ser Ministros d’Estado.

A RT. 99. Nem a Regencia, nem o Regente será responsavel.

CAPITULO VII A RT. 100. Durante a menoridade do Successor da Corôa, será seu Tutor quem seu Pai lhe tiver nomeado em Testamento; na falta deste a Rainha Mãi; faltando esta, as Côrtes Geraes nomearão Tutor, com tanto que nunca poderá ser Tutor do Rei menor aquelle, a quem possa tocar a successão da Corôa na sua falta.

CAPITULO VI Do Ministério A RT. 101. Haverá differentes Secretarias d’Estado. A Lei designará os Negocios pertencentes a cada uma, e seu número; as reunirá, ou separará como mais convier. A RT. 102. Os Ministros d’Estado referendarão, ou assignarão todos os Actos do Poder Executivo, sem o que não poderão ter execução. A RT. 103. Os Ministros d’Estado serão responsaveis: §. 1. Por traição. §. 2. Por peita, suborno, ou concussão. §. 3. Por abuso do Poder. §. 4. Pela falta de observância da Lei. §. 5. Pelo que obrarem contra a liberdade, segurança, ou propriedade dos Cidadãos. §. 6. Por qualquer dissipação dos Bens públicos. A RT. 104. Uma Lei particular especificará a natureza destes delictos, e a maneira de proceder contra elles. A RT. 105. Não salva aos Ministros da responsabilidade a Ordem do Rei vocal, ou por escripto.

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Do Conselho d’Estado A RT. 107. Haverá um Conselho d’Estado composto de Conselheiros vitalicios nomeados pelo Rei. A RT. 108. Os Estrangeiros não podem ser Conselheiros d’Estado, posto que sejão naturalisados. A RT. 109. Os Conselheiros d’Estado, antes de tomarem posse, prestarão juramento nas mãos do Rei de manter a Religião Catholica, Apostolica Romana, observar a Constituição, e as Leis; serem fieis ao Rei; aconselha-lo segundo suas consciencias, attendendo somente ao Bem da Nação. A RT. 110. Os Conselheiros serão ouvidos em todos os Negocios graves, e medidas geraes de Publica Administração, principalmente sobre a declaração da Guerra, ajustes de Paz, Negociações com as Nações Estrangeiras; assim como em todas as occasiões, em que o Rei se proponha exercer qualquer das Attribuições proprias do Poder Moderador, indicadas no Artigo 74, á excepção do 5.º §. A RT. 111. São responsaveis os Conselheiros d’Estado pelos Conselhos, que derem oppostos ás Leis, e ao interesse do Estado, manifestamente dolosos. A RT. 112. O Principe Real, logo que tiver dezoito annos completos, será de Direito do Conselho d’Estado; os demais Principes da Casa Real para entrarem no Conselho d’Estado ficão dependentes da Nomeação do Rei.

C ONSTITUIÇÃO DE P ORTUGAL (1826)

CAPITULO VIII Da Força Militar A RT. 113. Todos os Portuguezes são obrigados a pegar em armas para sustentar a independencia, e integridade do Reino, e defende-lo de seus inimigos externos, e internos. A RT. 114. Em quanto as Côrtes Geraes não designarem a Força Militar permanente de mar, e terra, subsistirá a que então houver, até que pelas mesmas Côrtes seja alterada para mais, ou para menos. A RT. 115. A Força Militar he essencialmente obediente; jámais se poderá reunir, sem que lhe seja ordenado pela Authoridade legitima. A RT. 116. Ao Poder Executivo compete privativamente empregar a Força Armada de mar, e terra, como bem lhe parecer conveniente á segurança, e defeza do Reino. A RT. 117. Uma Ordenança especial regulará a organisação do Exercito, suas Promoções, Soldos, e Disciplina, assim como da Força Naval.

TITULO VI Do Poder Judicial

outros Lugares, pelo tempo, e maneira, que a Lei determinar. A RT. 121. O Rei poderá suspendê-los por queixas contra elles feitas, precedendo audiencia dos mesmos Juizes, e ouvido o Conselho d’Estado. Os papeis, que lhes são concernentes, serão remettidos á Relação do respectivo Districto, para proceder na forma da Lei. A RT. 122. Só por Sentença poderão estes Juizes perder o Lugar. A RT. 123. Todos os Juizes de Direito, e os Officiaes de Justiça são responsaveis pelos abusos de Poder, e prevaricações, que commetterem no exercicio de seus Empregos; esta responsabilidade se fará effectiva por Lei Regulamentar. A RT. 124. Por subôrno, peita, peculato, e concussão haverá contra elles Acção popular, que poderá ser intentada dentro de anno, e dia pelo proprio queixoso, ou por qualquer do Povo, guardada a ordem do Processo estabelecida na Lei. A RT. 125. Para julgar as Causas em segunda, e ultima Instancia, haverá nas Provincias do Reino as Relações, que forem necessarias para commodidade dos Povos.

Dos Juizes, e Tribunaes de Justiça

A RT. 126. Nas Causas Crimes a inquirição de Testemunhas, e todos os mais Actos do Processo, depois da Pronuncia, serão públicos desde já.

A RT. 118. O Poder Judicial he independente, e será composto de Juizes, e Jurados, os quaes terão lugar, assim no Civel, como no Crime, nos casos, e pelo modo, que os Codigos determinarem.

A RT. 127. Nas Civeis, e nas Penaes civilmente intentadas, poderão as Partes nomear Juizes Arbitros. Suas Sentenças serão executadas sem recurso, se assim o convencionarem as mesmas Partes.

A RT. 119. Os Jurados pronuncião sobre o facto, e os Juizes applicão a Lei.

A RT. 128. Sem se fazer constar que se tem intentado o meio da reconciliação, não se começará Processo algum.

CAPITULO ÚNICO

A RT. 120. Os Juizes de Direito serão perpetuos, o que todavia se não entende, que não possão ser mudados de uns para

A RT. 129. Para este fim haverá Juizes de Paz, os quaes serão electivos pelo mesmo

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P ORTUGAL tempo, e maneira, que se elegem os Vereadores das Camaras. Suas Attribuições, e Districtos serão regulados por Lei. A RT. 130. Na Capital do Reino, alem da Relação, que deve existir, assim como nas mais Provincias, haverá tambem um Tribunal com a denominação de = Supremo Tribunal de Justiça = composto de Juizes Letrados, tirados das Relações por suas antiguidades, e serão condecorados com o Titulo do Conselho. Na primeira organisação poderão ser empregados neste Tribunal os Ministros d’aquelles, que se houverem de abolir. A RT. 131. A este Tribunal compete §. 1. Conceder, ou denegar Revistas nas Causas, e pela maneira, que a Lei determinar. §. 2. Conhecer dos delictos, e erros de Officio, que cometterem os seus Ministros, os das Relações, e os Empregados no Corpo Diplomatico. §. 3. Conhecer, e decidir sobre os conflictos de Jurisdicção, e competencias das Relações Provinciaes.

TITULO VII Da Administração, e Economia das Provincias

CAPITULO I Da Administração A RT. 132. A Administração das Provincias ficará existindo do mesmo modo, que actualmente se acha, em quanto por Lei não fôr alterada.

CAPITULO II Das Camaras A RT. 133. Em todas as Cidades, e Villas, ora existentes, e nas mais, que para o futuro

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se crearem, haverá Camaras, ás quaes compete o Governo Economico, e Municipal das mesmas Cidades, e Villas. A RT. 134. As Camaras serão electivas, e compostas do número de Vereadores, que a Lei designar; e, o que obtiver maior número de votos, será Presidente. A RT. 135. O exercicio de suas Funcções municipaes, formação de suas Posturas policiaes, applicação de suas Rendas, e todas as suas particulares, e uteis Attribuições serão decretadas por uma Lei Regulamentar.

CAPITULO III Da Fazenda Publica A RT. 136. A Receita, e Despeza da Fazenda Publica será encarregada a um Tribunal debaixo do nome de = Thesouro Publico = aonde em diversas Estações devidamente estabelecidas por Lei se regulará a sua administração, arrecadação, e contabilidade. A RT. 137. Todas as Contribuições directas, á excepção d’aquellas, que estiverem applicadas aos Juros, e amortização da Divida Pública, serão annualmente estabelecidas pelas Côrtes Geraes; mas continuarão até que se publique a sua derogação, ou sejão substituidas por outras. A RT. 138. O Ministro d’Estado da Fazenda, havendo recebido dos outros Ministros os Orçamentos relativos ás despezas das suas Repartições, apresentará na Camara dos Deputados annualmente, logo que as Côrtes estiverem reunidas, um Balanço geral da Receita e Despeza do Thesouro no anno antecedente, e igualmente o Orçamento geral de todas as despezas públicas do anno futuro, e da importância de todas as Contribuições, e Rendas públicas.

C ONSTITUIÇÃO DE P ORTUGAL (1826)

TITULO VIII Das Disposições Geraes, e Garantias dos Direitos Civís, e Politicos dos Cidadãos Portuguezes A RT. 139. As Côrtes Geraes no principio das suas Sessões examinarão, se a Constituição Politica do Reino tem sido exactamente observada, para provêr como fôr justo. A RT. 140. Se passados quatro annos, depois de jurada a Constituição do Reino, se conhecer que algum dos seus Artigos merece reforma, se fará a Proposição por escripto, a qual deve ter origem na Camara dos Deputados, e ser apoiada pela terça parte delles. A RT. 141. A Proposição será lida por tres vezes, com intervallos de seis dias de uma a outra leitura; e depois da terceira deliberará a Camara dos Deputados se poderá ser admittida a discussão, seguindo-se tudo o mais, que he preciso para a formação de uma Lei. A RT. 142. Admittida a discussão, e vencida a necessidade da reforma do Artigo Constitucional, se expedirá a Lei, que será sanccionada, e promulgada pelo Rei em forma ordinaria, e na qual se ordenará aos Eleitores dos Deputados para a seguinte Legislatura que nas Procurações lhes confirão especial faculdade para a pertendida alteração, ou reforma. A RT. 143. Na seguinte Legislatura, e na primeira Sessão será a materia proposta, e discutida; e o que se vencer prevalecerá para a mudança, ou addição á Lei fundamental; e juntando-se á Constituição será solemnemente promulgada. A RT. 144. He só Constitucional o que diz respeito aos limites, e attribuições respectivas dos Poderes politicos, e aos Direitos politicos, e individuaes dos Cidadãos.

Tudo o que não he Constitucional pode ser alterado, sem as formalidades referidas, pelas Legislaturas ordinarias. A RT. 145. A inviolabilidade dos Direitos civís, e politicos dos Cidadãos Portuguezes, que tem por base a liberdade, a segurança individual, e a propriedade, he garantida pela Constituição do Reino, pela maneira seguinte: §. 1. Nenhum Cidadão pode ser obrigado a fazer, ou deixar de fazer alguma cousa, senão em virtude da Lei. §. 2. A disposição da Lei não terá effeito retroactivo. §. 3. Todos podem communicar os seus pensamentos por palavras, escriptos, e publica-los pela Imprensa sem dependencia de Censura, comtanto que hajão de responder pelos abusos, que cometterem no exercicio deste Direito, nos casos, e pela forma, que a Lei determinar. §. 4. Ninguem pode ser perseguido por motivo de Religião, uma vez que respeite a do Estado, e não offenda a Moral pública. §. 5. Qualquer pode conservar-se, ou sahir do Reino, como lhe convenha, levando comsigo os seus Bens; guardados os Regulamentos policiaes, e salvo o prejuizo de terceiro. §. 6. Todo o Cidadão tem em sua Casa um asilo inviolavel. De noite não se poderá entrar nella senão por seu consentimento, ou em caso de reclamação feita de dentro, ou para o defender de incendio, ou inundação; e de dia só será franqueada a sua entrada nos casos, e pela maneira, que a Lei determinar. §. 7. Ninguem poderá ser prêzo sem Culpa formada, excepto nos casos declarados na Lei, e nestes dentro de vinte quatro horas, contadas da entrada da prizão, sendo em Cidades, Villas, ou outras Povoações proximas aos lugares da residencia do Juiz; e nos lugares remotos dentro de um prazo razoavel, que a Lei marcará, attenta a exten-

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P ORTUGAL são do Territorio: o Juiz, por uma Nota por elle assignada, fará constar ao Réo o motivo da prizão, os nomes dos accusadores, e os das testemunhas, havendo-as. §. 8. Ainda com culpa formada, ninguem será conduzido á prizão, ou nella conservado, estando já prêzo, se prestar fiança idónea nos casos, que a Lei a admitte: e em geral; nos crimes, que não tiverem maior pena, do que a de seis mezes de prizão, ou desterro para fora da Comarca, poderá o Réo livrar-se solto. §. 9. A’ excepção de flagrante delicto, a prizão não pode ser executada senão por Ordem escripta da Authoridade legitima. Se esta fôr arbitraria; o Juiz, que a dêo, e quem a tiver requerido serão punidos com as penas, que a Lei determinar. O que fica disposto á cerca da prizão antes de culpa formada não comprehende as Ordenanças Militares estabelecidas, como necessarias á disciplina, e recrutamento do Exercito, nem os casos, que não são puramente criminaes, e em que a Lei determina todavia a prizão de alguma pessoa, por desobedecer aos Mandados da Justiça, ou não cumprir alguma obrigação dentro de determinado prazo. §. 10. Ninguem será sentenceado senão pela Authoridade competente, por virtude de Lei anterior, e na forma por ella prescripta. §. 11. Será mantida a Independencia do Poder Judicial. Nenhuma Authoridade poderá avocar as Causas pendentes, susta-las, ou fazer reviver os Processos findos. §. 12. A Lei será igual para todos, quer proteja, quer castigue, e recompensará em proporção dos merecimentos de cada um. §. 13. Todo o Cidadão pode ser admittido aos Cargos Publicos Civis, Politicos, ou Militares, sem outra differença, que não seja a dos seus talentos, e virtudes. §. 14. Ninguem será isento de contribuir para as despezas do Estado, em proporção dos seus haveres.

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§. 15. Ficão abolidos todos os Privilegios, que não forem essencial, e inteiramente ligados aos Cargos por utilidade pública. §. 16. A’ excepção das Causas, que por sua natureza pertencem a Juizos particulares, na conformidade das Leis, não haverá Foro privilegiado, nem Commissões especiaes nas Causas civeis, ou Crimes. §. 17. Organizar-se-ha, quanto antes, um Codigo Civil, e Criminal, fundado nas sólidas bases da Justiça, e Equidade. §. 18. Desde já ficão abolidos os açoutes, a tortura, a marca de ferro quente, e todas as mais penas crueis. §. 19. Nenhuma pena passará da pessoa do delinquente. Portanto não haverá em caso algum confiscação de Bens, nem a infamia do Réo se transmittirá aos Parentes em qualquer gráo, que seja. §. 20. As Cadêas serão seguras, limpas, e bem arejadas, havendo diversas casas para separação dos Réos, conforme suas circumstancias, e natureza dos seus crimes. §. 21. He garantido o Direito de Propriedade em toda a sua plenitude. Se o Bem Publico, legalmente verificado, exigir o uso, e emprego da propriedade do Cidadão, será elle previamente indemnizado do valôr della. A Lei marcará os casos, em que terá lugar esta unica excepção, e dará as regras para se determinar a indemnização. §. 22. Tambem fica garantida a Divida Publica. §. 23. Nenhum genero de trabalho, cultura, industria, ou commercio pode ser prohibido, uma vez que não se opponha aos costumes públicos, á segurança, e saude dos Cidadãos. §. 24. Os Inventores terão a Propriedade de suas descobertas, ou das suas producções. A Lei lhes assegurará um Privilegio exclusivo temporario, ou lhes remunerará em resarcimento da perda, que hajão de soffrer pela vulgarização. §. 25. O segredo das Cartas he inviolavel. A Administração do Correio fica rigorosa-

C ONSTITUIÇÃO DE P ORTUGAL (1826) mente responsavel por qualquer infracção deste Artigo. §. 26. Ficão garantidas as recompensas conferidas pelos Serviços feitos ao Estado, quer Civis, quer Militares; assim como o direito adquirido a ellas na forma das Leis. §. 27. Os Empregados Publicos são strictamente responsaveis pelos abusos, e ommissões, que praticarem no exercicio das suas Funcções, e por não fazerem effectivamente responsaveis aos seus subalternos. §. 28. Todo o Cidadão poderá apresentar por escripto ao Poder Legislativo, e ao Executivo reclamações, queixas, ou petições, e até expôr qualquer infracção da Constituição, requerendo perante a competente Authoridade a effectiva responsabilidade dos infractores. §. 29. A Constituição tambem garante os Soccorros Publicos. §. 30. A Instrução primaria, e gratuita a todos os Cidadãos. §. 31. Garante a Nobreza Hereditaria, e suas regalias. §. 32. Collegios, e Universidades, aonde serão ensinados os elementos das Sciencias, Bellas Letras, e Artes. §. 33. Os Poderes Constitucionaes não podem suspender a Constituição, no que diz respeito aos Direitos individuaes, salvo nos casos, e circumstancias especificadas no §. seguinte. §. 34. Nos casos de rebellião, ou invasão de inimigos, pedindo a segurança do Estado, que se dispensem por tempo determinado algumas das formalidades, que garantem a Liberdade individual, poder-se-ha fazer por Acto especial do Poder Legislativo. Não se achando porem a esse tempo reunidas as Côrtes, e correndo a Patria perigo imminente, poderá o Governo exercer esta mesma providencia, como medida provisoria, e indispensavel, suspendendo-a, immediatamente cesse a necessidade urgente que a motivou; devendo n’um, e outro caso remetter ás Côrtes, logo que reunidas fo-

rem, uma relação motivada das prizões, e de outras medidas de prevenção tomadas; e quaesquer Authoridades, que tiverem mandado proceder a ellas, serão responsaveis pelos abusos, que tiverem praticado a esse respeito. Pelo que: Mando a todas as Authoridades, a quem o conhecimento, e execução desta Carta Constitucional pertencer, que a jurem, e fação jurar, a cumprão, e fação cumprir, e guardar tão inteiramente, como nella se contém. A Regencia desses Meus Reinos, e Dominios assim o tenha entendido, e a faça imprimir, publicar, cumprir, e guardar tão inteiramente, como nella se contém, e valerá como Carta passada pela Chancellaria, posto que por ella não ha de passar; sem embargo da Ordenação em contrario, que somente para este effeito Hei por bem Derogar, ficando aliàs em seu vigôr; e não obstante a falta de referenda, e mais formalidades do estilo, que igualmente Sou Servido Dispensar. Dada no Palacio do Rio de Janeiro aos vinte e nove dias do mez de Abril do Anno do Nascimento de Nosso Senhor Jesus Christo de mil oitocentos e vinte seis. – EL-REI com Guarda. – Francisco Gomes da Silva a fez. – Registada a f. 2 do competente Livro. Rio de Janeiro 30 de Abril de 1826. – Francisco Gomes da Silva, Official Maior do Gabinete Imperial.

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Texto verificado através da edição oficial publicada no Diario da Camara dos Senhores Deputados da Nação Portugueza, Lisboa, Impressão Regia, 1827, 103–111. Confrontado o texto com a edição da Imprensa Nacional, Lisboa, 1826 não foram identificadas diferenças de redacção. Outorgada por D. Pedro IV a 29 de Abril de 1826, a Carta seria jurada pela regência a 30 de Julho e por D. Miguel a 4 de Outubro de 1826, na sequência da celebração de esponsais com D. Maria II. O primeiro período de vigência da Carta termina em 3 de Maio de 1828, data da convocação, por D. Miguel, dos “Três Estados do Reino”. Após a derrota miguelista, em Maio de 1834, deu-se um segundo período de vigência que terminaria a 9 de Setembro de 1836, com a revolução setembrista. Reposta em vigor

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P ORTUGAL por Decreto de 10 de Fevereiro de 1842, a Carta permaneceria vigente até à Implantação da República, a 5 de Outubro de 1910, tendo sido, entretanto e ao sabor dos tempos, modificada através dos Actos Adicionais de 5 de Julho de 1852, 24 de Julho de 1885 e 25 de Setembro de 1895/3 de Abril de 1896. A alteração aprovada por decreto ditatorial, de 23 de Dezembro de 1907 não produziu efeitos dada a queda da ditadura de

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João Franco (cfr. José Joaquim Gomes Canotilho, Direito Constitucional e Teoria da Constituição, 7.ª ed., Coimbra, Almedina, 2003, 134–147; António Manuel Hespanha, Guiando a mão invisível. direitos, estado e Lei no liberalismo monárquico português, Coimbra, Almedina, 2004, 198–200 e 403–431). Mantém-se a grafia original. Foram corrigidos, tão somente, os erros de composição gráfica evidentes.

Projecto de Constituição de Portugal (1837) Projecto de Constituição da Monarchia Portugueza1

TITULO I Da Nação Portugueza, seu Territorio, Religião, Governo, e Dinastia A RT. 1. A Nação Portugueza é a associação de todos os cidadãos portuguezes: o seu territorio compõe-se: §. 1. Na Europa, das antigas provincias de Traz-os-Montes, Minho, Beira, Estremadura, Alemtejo, Reino do Algarve, e das ilhas adjacentes, Madeira, Porto Santo, e Açores. §. 2. Na Africa Occidental, de Bissáo, e Cacheu; na costa de Mina, do forte de S. João Baptista d’Ajudá, Angola, Benguella, e suas dependencias, Cabinda, e Molembo, das ilhas de Cabo Verde, e das de S. Thomé, e Principe, e suas dependencias; na costa Oriental, Moçambique, Rios de Senna, Sofalla, Inhambane, Quelimane, e as ilhas de Cabo Delgado. §. 3. Na Asia, de Salsete, Bardez, Gôa, Damão, Diu, e dos estabelecimentos de Macáo, e das Ilhas de Solor, e Timor. A RT. 2. A nação não renuncía o direito, que tenha a qualquer porção de territorio não comprehendida no artigo antecedente.

A RT. 5. A dinastia reinante é a da Serenissima Casa de Bragança, continuada na Pessoa da Senhora D. Maria II., actual Rainha dos Portuguezes.

TITULO II Dos Cidadãos Portuguezes A RT. 6. São cidadãos portuguezes: §. 1. Todos os filhos de cidadão portuguez, nascidos em territorio portuguez. §. 2. Os filhos de cidadão portuguez, nascidos em territorio estrangeiro, senão declararem, que preferem outra naturalidade. §. 3. Os filhos illegitimos de mãi portugueza, nascidos em paiz estrangeiro, que vierem estabelecer domicilio no territorio da monarchia. §. 4. Os expostos em qualquer parte da monarchia portugueza, cujos pais se ignorem. §. 5. Os escravos, que alcançarem carta d’alforria. §. 6. Os estrangeiros, que obtiverem carta de naturalisação.

A RT. 3. A religião da nação Portugueza é a catholica apostolica romana. Permittese com tudo aos estrangeiros o exercicio particular de seus respectivos cultos.

A RT. 7. São havidos por naturaes os filhos de pai, que foi portuguez, e perdeu a qualidade de cidadão, se tiverem domicilio no territorio da monarchia portugueza, e chegados á maioridade declararem nos livros da Camara do seu domicilio a intenção de serem cidadãos portuguezes.

A RT. 4. O seu Governo é a Monarchia Constitucional representativa hereditaria com leis fundamentaes, que regulem o exercicio dos poderes políticos.

A RT. 8. Perde os direitos de cidadão portuguez: §. 1. O que se naturalizar em paiz estrangeiro.

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P ORTUGAL §. 2. O que sem licença do Governo acceitar emprego, pensão, ou condecoração de qualquer Governo estrangeiro. §. 3. O que fôr condemnado no perdimento delles por sentença passada em julgado. A RT. 9. Suspende-se o exercicio dos direitos politicos: §. 1. Por incapacidade fisíca, ou moral. §. 2. Por sentença que condemne a prisão, ou degredo, em quanto durarem os seus effeitos.

TITULO III Dos Direitos, e Garantias individuaes dos Cidadãos Portuguezes A RT. 10. A liberdade, segurança, e propriedade de todos os cidadãos portuguezes constituem os seus imprescriptiveis direitos civis, e politicos, que a Constituição do reino garante pela maneira seguinte: A RT. 11. Nenhum cidadão póde ser obrigado a fazer, ou deixar de fazer alguma cousa, senão em virtude da lei. §. 1. A disposição da lei não tem effeito retroactivo. §. 2. A imprensa é livre, e nunca mais se poderá estabelecer censura prévia. Todo o Portuguez póde por conseguinte dizer, escrever, imprimir, e publicar livremente os seus pensamentos, com tanto que haja de responder pelo abuso d’esta liberdade nos casos, e pela fórma, que a lei determinar. §. 3. A repressão dos delictos commettidos pela imprensa compete sem excepção alguma ao juizo dos jurados. §. 4. Ninguem póde ser perseguido por motivos de religião, uma vez que respeite a do estado, e não offenda a moral publica.

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§. 5. Qualquer póde conservar-se, ou sahir do reino, como lhe convenha, levando comsigo os seus bens, guardados os regulamentos policiaes, e salvo o prejuizo particular, ou publico. §. 6. Todo o cidadão póde não só apresentar ás Côrtes, e ao Poder executivo, reclamações, queixas, e petições, que deverão ser examinadas, ou ellas sejam de interesse geral do estado, ou do particular dos cidadãos; mas tambem expôr qualquer infracção das leis, ou da Constituição, e requerer perante a competente Auctoridade a effectiva responsabilidade dos infractores. §. 7. Todos tem, assim o direito de se associar, como o de se reunir tranquillamente, e sem armas, conformando-se com as leis, que pódem regular o exercicio deste direito, sem todavia o submetterem a auctorisação prévia; mas quando houverem de se reunir em campo, ou logar descoberto, darão previamente parte da reunião á auctoridade competente.

A RT. 12. Todo o cidadão tem em sua casa um asylo inviolavel. De noite não se póde entrar n’ella senão por seu consentimento, ou nos casos de reclamação feita de dentro, de necessidade de soccorro, ou de aboletamento; e de dia só será franqueada a sua entrada nos casos, e pela maneira, que a lei determinar. §. 1. Ninguem póde ser preso sem culpa formada, excepto nos casos declarados na lei; e n’estes dentro de vinte e quatro horas, contadas da entrada na prisão, o juiz, em uma nota por elle assignada, fará constar ao réo o motivo da prisão, o nome dos accusadores, e o das testemunhas, havendo-as. §. 2. Ainda com culpa formada ninguem será conduzido á prisão, ou nella conservado, estando já preso, se prestar fiança idonea nos casos, em que a lei a admitte; e em geral, nos crimes, que não tiverem maior pena, do que a de seis mezes de pri-

P ROJECTO DE C ONSTITUIÇÃO DE P ORTUGAL (1837) são, ou de desterro, poderá o réo livrar-se solto. §. 3. A’ excepção de flagrante delicto, não póde a prisão ser executada se não por ordem escripta da auctoridade legitima. Se esta fôr arbitraria, o juiz, que a deu, os officiaes, que sem representação, e protesto contra ella a executarem, e a pessoa, que a tiver requerido, serão punidos com as penas, que a lei determinar. §. 4. O que fica disposto ácerca da prisão antes da culpa formada, não comprehende as ordenanças militaras estabelecidas, ou as que se estabelecerem, como necessarias á disciplina, e recrutamento do exercito; nem os casos, que não são puramente criminaes, e em que a lei determina todavia a prisão de alguma pessoa, por desobedecer aos mandados da justiça, ou por não cumprir alguma obrigação dentro de determinado praso. §. 5. A lei é igual para todos, quer proteja, quer castigue, e recompensa em proporção dos merecimentos de cada um. §. 6. Todo o cidadão póde por consequencia ser admittido aos empregos publicos, civís, politicos, ou militares, sem outra differença, que não seja a da sua apitdão, virtudes, e serviços feitos ao estado; mas o numero d’elles será rigorosamente restricto ao necessario. §. 7. Nenhum é tambem isempto de contribuir, em proporção dos seus haveres, para as despezas do estado, depois de votadas pelas Côrtes. §. 8. Os empregados publicos são restrictivamente responsaveis pelos abusos, e ommissões, que praticarem no exercicio de suas funcções, e por não fazerem effectivamente responsaveis aos seus subalternos. §. 9. Ficam abolidos todos os privilegios, que não forem essencial, e inteiramente ligados aos cargos por utilidade publica. §. 10. Por tanto, á excepção das causas, que por sua natureza pertencem a juizos particulares na conformidade das leis, não

haverá mais foro privilegiado, nem Commissões especiaes nas causas civís, ou crimes. §. 11. Ninguem por consequencia será sentenciado se não pela auctoridade competente, em virtude de lei anterior, e na fórma por ella prescripta; e nenhuma auctoridade póde avocar as causas pendentes, susta-las, ou fazer reviver os processos findos. §. 12. Organisar-se-ha quanto antes um codigo civil, e criminal, fundado nas solidas bases da equidade, e da justiça. §. 13. São vedados os açoutes, a tortura, a marca de ferro quente, e as outra penas crueis. §. 14. Nenhuma pena passa da pessoa do delinquente. Não haverá por isso em caso algum confiscação de bens; nem a infamia do réo se transmittirá aos seus parentes, em qualquer grão que esteja. A RT. 13. E’ garantido o direito de propriedade. Com tudo, se o bem publico, legalmente verificado, exigir o uso, e emprego da propriedade do cidadão, será elle previamente indemnisado do valor d’ella pela fórma, que a lei estabelecer. §. 1. E’ igualmente garantida a divida pública. §. 2. Todo o genero de trabalho, cultura, industria, e commercio é permitido, salvas as restricções da lei fundadas em utilidade pública. §. 3. Os inventores terão as propriedades das suas descobertas, ou das suas producções. A lei lhes concederá os privilegios necessarios, ou os remunerará em ressarcimento da perda, que soffrerem pela vulgarisação. §. 4. O segredo das cartas é inviolavel. A administração do correio fica rigorosamente responsavel por qualquer infracção d’este artigo. §. 5. São igualmente garantidas, assim as recompensas já conferidas pelos servi-

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P ORTUGAL ços feitos ao estado; com o direito a ellas nos casos, e pela fórma, que a lei determinar. A RT. 14. A Constituição tambem garante: §. 1. A nobreza hereditaria, e suas regalias. §. 2. Os soccorros publicos. §. 3. A instrucção primaria, e gratuita a todos os cidadãos. §. 4. Collegios, e universidades, aonde serão ensinados os elementos das sciencias, bellas letras, e artes. A RT. 15. Os Poderes Constituicionaes não podem suspender os direitos, e garantias individuaes, salvo nos casos, e nas circumstancias especificadas nos §§. seguintes. §. 1. Nos casos de rebellião declarada, ou de invasão de inimigos, se a segurança do estado exigir, que se dispensem por tempo determinado todas, ou algumas das formalidades, que garantem a liberdade individual, póde a suspensão fazer-se por acto especial do Poder legislativo, especificando as garantias, que ficam suspensas. §. 2. Se as Côrtes não estiverem reunidas a esse tempo, e a pátria correr perigo imminente, póde o Governo dar a mesma providencia, como medida provisoria, e indispensavel, suspendendo-a logo que cesse a necessidade urgente, que a motivou. §. 3. Tanto em um, como n’outro caso, findo que seja o praso da suspensão, o Governo remetterá ás Côrtes, logo que reunidas forem, uma relação das prisões, a que tiver mandado proceder, e de quaesquer outras medidas de prevenção, que houver tomado com a exposição dos motivos, que as justifiquem; e assim os Ministros d’Estado, como quaesquer outras auctoridades são responsaveis pelos abuso, que houverem feito do poder, além do que exigisse a segurança pública.

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TITULO IV Dos Poderes do Estado A RT. 16. A Soberania reside essencialmente em a Nação, de quem emanam todos os Poderes; é porém delegadamente exercida pelo Rei, e pelas Côrtes. A RT. 17. Os Poderes políticos, que a Constituição reconhece, são o Legislativo, Executivo e Judicial. A RT. 18. Estes Poderes são exercidos. §. 1. O Legislativo pelas Côrtes com a sancção do Rei. §. 2. O Executivo pelo Rei. §. 3. O Judicial pelos juizes. A RT. 19. Cada um d’estes Poderes é de tal maneira independente, que um não póde arrogar a si as attribuições do outro.

TITULO V Do Poder Legislativo

Capitulo I Das Côrtes, e suas attribuições A RT. 20. As Côrtes compõem-se de duas Camaras; Camara de Senadores e Camara de Deputados. A RT. 21. Pertence ás Côrtes: §. 1. Fazer leis, interpreta-las, suspendelas, e revoga-las. §. 2. Velar na observancia da Constituição, e das leis, e promover o bem geral da Nação. §. 3. Tomar juramento ao Rei, ao Principe Real, e ao Regente, ou Regencia. §. 4. Eleger o Regente, ou a Regencia; e marcar-lhe os limites da sua auctoridade. §. 5. Reconhecer o Principe Real como successor da corôa, na primeira reunião depois do seu nascimento, e approvar o plano da sua educação. §. 6. Nomear Tutor ao Rei menor, caso

P ROJECTO DE C ONSTITUIÇÃO DE P ORTUGAL (1837) seu Pai o não tenha nomeado em testamento. §. 7. Resolver as dúvidas, que occorrerem sobre a successão da corôa. §. 8. Approvar os tratados de alliança offensiva, os de subsidios, commercio, e troca, ou cessão de alguma porção de territorio portuguez, ou de direito a ella, antes de serem ractificados. §. 9. Fixar annualmente sobre proposta, ou informação do Governo as forças de terra e mar, assim ordinarias em tempo de paz, como extraordinarias em tempo de guerra. §. 10. Conceder, ou negar a entrada de forças estrangeiras, dentro do reino, ou dos portos d’elle. §. 11. Votar annualmente os impostos, e fixar as despezas publicas: repartir a contribuição, e fiscalizar o emprego das rendas publicas, assim como as contas da sua receita e despeza. §. 12. Auctorizar o Governo para contrahir emprestimos, marcando lhe as condições d’elles, ou sendo-lhes ellas presentes, excepto nos casos de urgencia. §. 13. Estabelecer meios adequados para pagamento da divida publica; §. 14. Regular a administração dos bens nacionaes, e decretar a sua alienação. §. 15. Crear, ou supprimir empregos publicos, e estabelecer-lhes ordenados. §. 16. Determinar o peso, valor, lei, inscripção, typo, e denominação das moedas, bem como o padrão dos pesos e medidas. A RT. 22. Cada uma das Camaras tem o direito de proceder por meio de Commissões a inquirição sobre qualquer objecto, que lhe convenha verificar com exactidão.

d’empate fica regeitada a proposição, ou objecto, sobre que se deliberar. A RT. 25. Cada legislatura dura quatro annos; em cada anno ha necessariamente uma sessão; e nenhuma sessão annual se póde encerrar sem as Côrtes fixarem as despezas no orçamento. A RT. 26. A Sessão Real d’abertura será todos os anos no primeiro dia de Fevereiro. A RT. 27. Tambem será Real a sessão do encerramento; e tanto esta, como a d’abertura se fará em Côrtes Geraes, reunidas ambas as Camaras, estando os Senadores á direita, e os Deputados á esquerda. A RT. 28. Em cada sessão nomeia cada Câmara o seu presidente, vice-presidente, e secretarios. A RT. 29. Na reunião de ambas as Camaras dirige o trabalho o presidente da dos Senadores. A RT. 30. Não se póde ser ao mesmo tempo membro de ambas as Camaras. A RT. 31. Os Senadores, e Deputados são inviolaveis pelas opiniões, que proferirem no exercicio de suas funcções. Nenhuma responsabilidade lhes póde pois ser por ellas exigida. A RT. 32. Nenhum Senador, ou Deputado, durante a legislatura, de que fôr membro, póde ser preso por auctoridade alguma sem ordem da respectiva Camara, excepto no caso de flagrante delicto de pena capital.

A RT. 23. Nenhuma Camara póde tomar resolução alguma, sem que esteja presente a maioria da totalidade de seus membros.

A RT. 33. Se algum Senador, ou Deputado fôr indiciado, o juiz, suspendendo todo o ulterior procedimento, dará conta á sua respectiva Camara, a qual decidirá, se o processo deva continuar, e o membro ser ou não suspenso do exercicio de suas funcções.

A RT. 24. Toda a resolução de uma e outra é tomada á maioria de votos: no caso

A RT. 34. Nenhum Senador, nem Deputado desde o dia, em que a sua eleição

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P ORTUGAL constar na secretaria d’estado dos negocios do reino até ao fim da legislatura, póde aceitar, ou solicitar para si, ou parente seu, pensão, ou condecoração alguma; nem emprego provido pelo Governo, salvo se lhe competir por antiguidade, ou escalla na carreira da sua profissão. A RT. 35. Podem todavia os Senadores, e Deputados ser nomeados para o cargo de ministros d’estado; mas o Deputado deixa vago o seu logar na Camara. A RT. 36. Os Senadores, e Deputados, durante o tempo das sessões de Côrtes, ficam inhibidos do exercicio de qualquer emprego, excepto do de Ministros d’estado. A RT. 37. No intervallo das sessões não póde o Rei empregal-os fóra do reino de Portugal, e Algarve, nem mesmo irão exercer seus empregos, quando isso os impossibilitem para se reunirem no caso de convocação de Côrtes extraordinarias. A RT. 38. Se por algum caso extraordinario, ou imprevisto, de que dependa a segurança publica, ou o bem do estado, fôr indispensavel, que algum Senador, ou Deputado saia das Côrtes para oura occupação, a respectiva Camara o poderá determinar, concordando n’isso as duas terças partes dos votos.

Capitulo II Da Camara dos Deputados A RT. 39. A Camara dos Deputados é electiva e temporaria. A RT. 40. E’ privativa da Camara dos Deputados a iniciativa sobre impostos, e sobre recrutamentos. A RT. 41. Tambem principiará na Camara dos Deputados: §. 1. O exame d’administração passada, e a reforma dos abusos n’ella introduzidos.

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§. 2. A discussão das propostas feitas pelo Poder executivo. A RT. 42. E’ da privativa attribuição da mesma Camara decretar, que tem logar a accusação dos Ministros d’estado. A RT. 43. Os Deputados, desde o principio das sessões até que ellas acabem, vencem um subsidio pecuniario taxado pelas Côrtes na ultima sessão da legislatura antecedente; e se lhes arbitrará tambem uma indemnisação para despezas de vinda e da volta. A RT. 44. Aos do ultramar (entre os quaes se não comprehendem os das ilhas adjacentes) se assignará de mais um subsidio para o intervallo das Côrtes.

Capitulo III Da Camara dos Senadores A RT. 45. A Camara dos Senadores é composta de membros vitalicios, nomeados pelo Rei, e sem numero fixo. A RT. 46. Só podem com tudo ser nomeados Senadores d’entre as seguintes cathegorias: §. 1. Os proprietarios, que tiverem de rendimento annual, procedente de bens de raiz, dois contos e quatrocentos mil réis pelo menos. §. 2. Os grandes commerciantes, ou fabricantes, cujos lucros forem calculados em cinco contos de réis annuaes, pelo menos. §. 3. Os arcebispos, e bispos com diocese no reino, ou nas provincias ultramarinas. §. 4. Os presidentes do supremo tribunal de justiça, das relações, e do supremo tribunal do commercio depois de cinco annos d’exercicio n’este emprego. §. 5. Os conselheiros do supremo tribunal de justiça tambem depois de cinco annos d’exercicio. §. 6. Os que singular ou collectivamente

P ROJECTO DE C ONSTITUIÇÃO DE P ORTUGAL (1837) occuparem as dignidades superiores dos lyceos e universidades do ensino das sciencias maiores. §. 7. Os officiaes generaes tanto de mar, como de terra. §. 8. Os embaixadores, e ministros plenipotenciarios depois de cinco annos de exercicio. A RT. 47. O numero de Senadores proprietarios de bens de raiz, e grandes commerciantes, ou fabricantes constituirá sempre dois terços pelo menos da totalidade da Camara. A RT. 48. Nenhum dos Senadores nomeados d’entre as mencionadas cathegorias póde tomar assento na Camara antes de ter completado trinta annos de idade. A RT. 49. O Principe Real, e os Infantes são Senadores de direito aos dezoito annos, e tem voto logo que completarem vinte e cinco. A RT. 50. E’ da exclusiva atribuição da Camara dos Senadores: §. 1. Conhecer dos delictos individuaes commettidos pelos membros da familia Real, ministros d’estado, e Senadores; e dos delictos dos Deputados, durante o periodo da legislatura. §. 2. Conhecer da responsabilidade dos ministros secretarios d’estado. A RT. 51. No juizo dos crimes, cuja accusação não pertence á Camara dos Deputados, accusará o procurador da Corôa. A RT. 52. E’ da exclusiva attribuição do presidente, e na sua falta do vice-presidente da Camara dos Senadores convocar as Côrtes na morte do Rei para a eleição do Regente, ou da Regencia nos casos, em que ella tem logar, e quando a Regencia provisional não faça a convocação dentro de tres dias.

A RT. 53. As sessões da Camara dos Senadores começam, e acabam ao mesmo tempo, que as da Camara dos Deputados. A RT. 54. Toda a reunião da Camara dos Senadores fóra do tempo das sessões da dos Deputados, é prohibida e nulla, salvo quando fôr competentemente convocada como tribunal de justiça. Artigos Transitorios A RT. 1. A Camara dos Senadores será composta na sua origem de cincoenta membros, d’entre as respectivas cathegorias, nomeados pelo Rei sobre cincoenta listas triplices formadas pelos collegios eleitoraes pelo modo, que fôr determinado na lei para a eleição dos Deputados, que deverá ser feita pelas Côrtes actuaes. A RT. 2. No espaço de seis annos, depois da installação da Camara, não póde o Rei nomear novos Senadores, senão d’entre os Candidatos incluidos nas primittivas listas, salvo com prévia authorisação das Côrtes para pessoa, que houver feito ao estado algum serviço extraordinario. A RT. 3. A disposição dos §§. 4, 5, e 8 do Artigo 47, quanto á necessidade de cinco annos d’exercicio, só começa a ter vigor depois da nomeação ordenada no primeiro artigo transitorio.

Capitulo IV Da proposição, discussão, sancção, e promulgação das leis A RT. 55. A proposição, opposição, e approvação das leis compete a cada uma das Camaras. A RT. 56. Póde também o poder executivo por qualquer dos ministros d’estado fazer propostas de leis, as quaes só depois de examinadas por uma commissão da Camara dos Deputados, podem ser convertidas em projecto de lei.

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P ORTUGAL A RT. 57. Os ministros podem assistir á discussão da proposta, e n’ella tomar parte, mas não podem votar, nem estar presente á votação, salvo se forem Senadores, ou Deputados. A RT. 58. Em geral todas as proposições, ou projectos de lei, que a Camara dos Deputados admittir, e approvar, serão remettidos á Camara dos Senadores. A RT. 59. Se a Camara dos Senadores não approvar a proposição ou projecto, fica elle por isso rejeitado: se porém não o adoptando, nem rejeitando inteiramente, lhe fizer emendas, ou additamentos, o reenviará á Camara dos Deputados. A RT. 60. O mesmo praticará a Camara dos Deputados para com a dos Senadores, quando o projecto tiver n’esta a sua origem. A RT. 61. Se a Camara dos Deputados não approvar as emendas, ou additamentos da dos Senadores, ou vice-versa, e todavia a Camara recusante julgar, que o projecto é vantajoso, cada Camara nomeará uma comissão de igual numero de membros; e o que esta commissão resolver servirá, ou para se converter todo, ou parte do projecto em decreto, ou para ser recusado. A RT. 62. Se qualquer das Camaras, concluida a discussão, adoptar inteiramente o projecto, que a outra lhe enviou, o reduzirá a decreto; e depois de lido em sessão o dirigirá ao Rei em dois autografos, assignados pelo presidente, e por dois secretarios, pedindo-lhe a sua sancção. A RT. 63. Sanccionada a lei será promulgada pela fórmula seguinte: – D. (F.), por graça de Deos, e pela Constituição da Monarchia, Rei de Portugal e dos Algarves, etc. Fazemos saber a todos os nossos subditos, que as Côrtes Geraes decretaram, e Nós queremos a lei seguinte. (A integra da lei nas suas disposições sómente) Mandamos por tanto a todas as authoridades, a quem

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o conhecimento, e execução da referida lei pertencer, que a cumpram, e façam cumprir, e guardar tão inteiramente como n’ella se contém. O secretario d’estado dos negocios de.... (o da repartição competente) a faça imprimir, publicar e correr. A RT. 64. Uma lei especial regulará o modo, e os termos de correspondencia entre os dois corpos legislativos; e entre estes, e o Rei.

Capitulo V Das Eleições A RT. 65. A nomeação dos Deputados para as Côrtes Geraes, é feita por eleição directa dos cidadãos activos reunidos em assembléas parochiaes. A RT. 66. Tem voto nestas eleições os cidadãos portuguezes, e os estrangeiros naturalisados, que estiverem no exercicio de seus direitos politicos, e que tiverem de renda liquida annual oitenta mil réis provenientes de bens de raiz, industria, commercio, ou emprego. A RT. 67. Exceptuam se: §. 1. Os menores de vinte e cinco annos, nos quaes se não comprehendem os casados, e officiaes militares, que forem maiores de vinte um annos, os bachareis formados, e os clerigos de ordens sacras. §. 2. Os filhos-familias, que estiverem na companhia de seus pais, salvo se servirem officios publicos. §. 3. Os criados de servir, em cuja classe não entram os guarda-livros, e primeiros caixeiros das casas de commercio, os criados da casa real, que não forem de galão branco, e os administradores das casas ruraes, e fabricas.

P ROJECTO DE C ONSTITUIÇÃO DE P ORTUGAL (1837) A RT. 68. Podem ser eleitos Deputados todos os que podem votar, sendo maiores de vinte e cinco annos, e tendo quatrocentos mil réis annuaes de renda liquida proveniente de bens de raiz, industria, commercio, ou emprego.

A RT. 69. Exceptuam-se da disposição do artigo antecedente, e são absolutamente inelegiveis: §. 1. Os libertos. §. 2. Os apresentados por fallidos, em quanto não justificarem que o são de boa fé. §. 3. Os estrangeiros posto que tenham carta de naturalisação. §. 4. Os indiciados por algum crime depois da ractificação da pronuncia.

A RT. 70. São respectivamente inelegiveis: §. 1. Os administradores geraes na provincia, em que estiver situada a séde do seu districto. §. 2. Os contadores nos seus districtos. §. 3. Os bispos nas suas dioceses. §. 4. Os parochos nas suas freguezias. §. 5. Os juizes de direito, e substitutos nas Comarcas, em que exercerem jurisdicção. §. 6. Finalmente os commandantes dos corpos de primeira linha não podem ser votados pelos militares seus subditos.

A RT. 71. Todos os cidadãos portuguezes elegiveis podem ser eleitos em qualquer parte da Monarchia, ainda que ahi não sejam nascidos, nem residentes, ou domiciliados.

A RT. 72. A lei marcará o modo prático das eleições, e o numero dos Deputados relativamente á população do reino.

TITULO VI2 Do Poder Executivo

Capitulo I Do Rei A RT. 73. O Rei é o chefe do poder executivo, e o exercita pelos ministros d’estado. A sua Authoridade consiste geralmente em fazer executar as leis, expedir os decretos, instrucções, e regulamentos adequados a esse fim; e prover, na fórma da Constituição, a tudo o que fôr concernente á segurança interna, e externa do estado. A RT. 74. São suas especiaes attribuições: §. 1. Sanccionar, e promulgar as leis. §. 2. Convocar as Côrtes Geraes extraordinariamente no intervallo das sessões, quando assim o pedir o bem doreino. §. 3. Prorogar, ou addiar as Côrtes Geraes, e dissolver a Camara dos Deputados, nos casos, em que o exigir a salvação do estado; mas o decreto da dissolução mandará necessariamente proceder a novas eleições dentro de trinta dias, e convocará as novas Côrtes para se reunirem dentro de noventa dias. §. 4. Nomear, e demittir livremente os ministros d’estado. §. 5. Nomear, e suspender os magistrados segundo a lei; e em conformidade d’ella prover os mais empregos civis, e militares. §. 6. Nomear bispos, e prover os beneficios ecclesiasticos, precedendo concurso, e exame publico perante os prelados diocesanos. §. 7. Nomear, e remover os commandantes da força armada de mar, e de terra, e emprega-la como entender mais conveniente ao serviço publico; mas em tempo de paz nunca haverá commandante em chefe do exercito, nem d’Armada. §. 8. Nomear os embaixadores, e mais agentes diplomaticos, e commerciaes.

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P ORTUGAL §. 9. Conceder cartas de naturalisação, e privilegios exclusivos a favor da industria, na conformidade das leis. §. 10. Conceder titulos, honras, ordens militares, e distincções em recompensa de serviços feitos ao estado; e propôr ás Côrtes as mercês pecuniarias, que entender se devem pelo mesmo motivo conferir, e que ainda não estiverem taxadas por lei. §. 11. Perdoar, e minorar as penas aos delinquentes condemnados por sentença. §. 12. Conceder amnistia em caso urgente, e quando assim o aconselhem a humanidade, e o bem do estado. §. 13. Conceder, ou negar o seu beneplacito aos decretos dos concilios, letras pontificias, e quaesquer outras constituições ecclesiasticas, que se não opposerem á Constituição, precedendo approvação das Côrtes, e se contiverem disposições geraes. §. 14. Declarar a guerra, e fazer a paz, dando ás Côrtes conta dos motivos, que para isso teve. §. 15. Dirigir as negociações politicas com as nações estrangeiras. §. 16. Fazer tratados de alliança defensiva, e quaesquer outros. §. 17. Decretar a applicação dos rendimentos votados pelas Côrtes aos diversos ramos da publica administração.

A RT. 75. O Rei não póde: §. 1. Impedir a eleição dos Deputados. §. 2. Oppôr-se á reunião das Côrtes no primeiro dia de Fevereiro de cada anno. §. 3. Commandar força armada, nem nomear para commandante em chefe a Principe algum da casa, ou familia real, nem mesmo os Infantes. §. 4. Exercer attribuição alguma daquellas, que pela Constituição compete ás Côrtes, ou aos juizes. §. 5. Perdoar, ou minorar a pena aos secretarios d’estado condemnados por sentença.

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A RT. 76. O Rei tambem não póde sem consentimento das Côrtes: §. 1. Ser ao mesmo tempo chefe de outro estado. §. 2. Sahir do reino de Portugal, e Algarve, e se o fizer, se entende que abdica. A RT. 77. A pessoa do Rei é inviolavel, e sagrada: elle não está sujeito a responsabilidade alguma. A RT. 78. Seus titulos são: Rei de Portugal, e dos Algarves, d’aquem, e d’além mar, em Africa Senhor de Guiné, e de Conquista, Navegação, Commercio da Ethiopia, Arabia, Persia, e da India, etc.; e tem o tratamento de Magestade Fidelissima. A RT. 79. O Rei antes de ser acclamado, prestará nas mãos do Presidente da Camara dos Senadores, reunidas ambas as Camaras, o seguinte juramento: — Juro manter a Religião Catholica Apostolica Romana, a integridade do Reino, observar, e fazer observar a Constituição Politica da Nação Portugueza, e mais leis do Reino, e provêr ao bem geral da Nação, quanto em mim couber. —

Capitulo II Da Familia Real, e sua dotação A RT. 80. O Herdeiro presumptivo da Corôa terá o titulo de — Principe Real — e o seu Primogenito o de — Principe da Beira — o tratamento de ambos é o de — Alteza Real. — Todos os mais tem o titulo de — Infantes, e o tratamento de — Alteza. — A RT. 81. O Herdeiro Presumptivo, completando 18 annos de idade, prestará nas mãos do Presidente da Camara dos Senadores, reúnidas ambas as Camaras, o seguinte juramento: — Juro manter a Religião Catholica, Apostolica Romana, observar a Constituição Politica da Nação Portugueza, e ser obediente ás leis, e ao Rei. —

P ROJECTO DE C ONSTITUIÇÃO DE P ORTUGAL (1837) A RT. 82. As Côrtes Geraes, logo que o Rei succeder na Corôa, lhe assignarão, e á Rainha Sua Esposa, uma dotação correspondente ao decóro de Sua Alta Dignidade. A RT. 83. As Côrtes assignarão tambem alimentos ao Principe Real, e aos Infantes desde que nascerem. A RT. 84. Quando as Princezas, ou Infantas houverem de casar, as Côrtes lhes assignarão o seu dote; e com a entrega d’elle cessam os alimentos. A RT. 85. Aos Infantes, que se casarem, e forem residir fóra do Reino, se entregará por uma vez sómente uma quantia determinada pelas Côrtes, com o que cessam os alimentos, que percebiam. A RT. 86. A dotação, alimentos, e dotes, de que fallam os artigos antecedentes, serão pagos pelo Thesouro Publico. A RT. 87. Os Palacios, e Terrenos Reaes, que tem sido até agora possuidos pelo Rei, ficam pertencendo aos seus successores.

Capitulo III Da Successão da Corôa

Throno a Pessoa natural do Reino, que entenderem convir melhor ao bem da nação; e desde então continuará a regularse a sucessão pela ordem estabelecida no artigo 88. A RT. 90. A linha Collateral do ex-Infante D. Miguel, e de toda a sua descendencia, é perpetuamente excluida da successão. A RT. 91. Se a successão da Corôa pertencer á femea, não poderá esta casar senão com portuguez, precedendo approvação das Côrtes. O marido não terá parte no Governo, e sómente se chamará Rei depois que tiver da Rainha filho, ou filha. A RT. 92. Nenhum estrangeiro póde succeder na Corôa de Portugal.

Capitulo IV Da Regencia na menoridade, ou impedimento do Rei A RT. 93. O Rei é menor até á idade de dezoito annos completos. A RT. 94. Durante a menoridade do Rei é o Reino governado por uma Regencia, nomeada pelas Côrtes Geraes, e conferida a uma só pessoa natural deste Reino, a quem não póde mais ser tirada.

A RT. 88. A successão da Corôa segue a ordem regular de Primogenitura, e Representação entre os Legitimos Descendentes da Rainha Actual a Senhora D. Maria Segunda, preferindo sempre a linha anterior ás posteriores; na mesma linha o gráu mais proximo ao mais remoto; no mesmo gráu o sexo masculino ao femino; e no mesmo sexo a pessoa mais velha á mais nova.

A RT. 95. Se durante a menoridade vagar a Corôa, não estando as Côrtes reunidas, serão estas immediatamente convocadas para se reunirem dentro de trinta dias: senão forem immediatamente convocadas, reunem-se ellas sem convocação no quadragessimo dia depois da morte do Rei, para elegerem a Regencia.

A RT. 89. Extinctas as linhas dos Descendentes da Senhora D. Maria Segunda, passa a Corôa ás Collateraes; e uma vez radicada a Corôa n’uma linha, em quanto esta durar não entra a immediata. Extinctas todas as linhas dos Descendentes, e Collateraes, as Côrtes Geraes chamarão ao

A RT. 96. Se a Camara dos Deputados tiver anteriormente sido dissolvida, e no decreto de dissolução tiverem as Côrtes sido convocadas para época posterior ao quadragessimo dia da morte do Rei, os antigos Deputados reassumem suas funcções até á reunião d’aquelles, que devem substitui-los.

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P ORTUGAL A RT. 97. Em quanto a Regencia não fôr eleita, governa o Reino uma Regencia Provisional, composta dos dois Ministros d’Estado do Reino, e da Justiça, presidida pela Rainha Viuva; na falta della pelo Irmão mais velho do Rei defunto; e na falta de ambos pelo Presidente do Supremo Tribunal de Justiça.

deste a Rainha Mãi em quanto não tornar a casar; faltando esta, ás Côrtes pertence nomea-lo: em todos os casos deve o tutor ser pessoa natural do Reino.

A RT. 98. A disposição dos artigos antecedentes extende-se no caso, em que o Rei por alguma causa fysica, ou moral, evidentemente reconhecida pela Côrtes, se impossibilite para governar; porém a Regencia será neste caso conferida ao immediato successor, se já tiver completado dezoito annos.

A RT. 107. O successor da Corôa durante a sua menoridade não póde contrahir matrimonio sem consentimento das Côrtes.

A RT. 106. Nunca será tutor do Rei menor o seu immediato successor, nem o Regente.

Capitulo V Do Ministerio

A RT. 99. Tanto a Regencia Provisional, como o Regente prestará o juramento mencionado no artigo 79 accrescentando o Regente a clausula de fidelidade ao Rei, e de lhe entregar o Governo, logo que elle chegue á maioridade, ou que cesse o seu impedimento. A RT. 100. A Regencia Provisional jura, não estando reunidas as Côrtes, perante a camara municipal da cidade, ou villa, em que ella se installar. A RT. 101. A Regencia Provisional sómente despacha os negocios, que não admittem dilação; e não póde nomear, nem remover empregados publicos senão interinamente.

A RT. 108. Haverá as Secretarias d’Estado, que se julgarem necessarias; e pertencerão a cada uma os negocios, que a lei designar. A RT. 109. Os estrangeiros, posto que naturalisados, não pódem ser Ministros d’Estado. A RT. 110. Os Ministros e Secretarios d’Estado, referendam todos os actos do podêr executivo, e sem isso não se lhes dará cumprimento.

A RT. 104. Não póde na Constituição fazer-se mudança alguma durante qualquer Regencia.

A RT. 111. Os Ministros Secretarios d’Estado são responsaveis: §. 1. Pela falta da observancia das leis. §. 2. Pelo abuso do podêr, que lhes foi confiado. §. 3. Por traição. §. 4. Por peita, suborno, ou concussão. §. 5. Pelo que obrarem contra a liberdade, segurança, e propriedade dos cidadãos. §. 6. Por qualquer dissipação, ou máo uso dos bens publicos.

A RT. 105. Durante a menoridade do successor da Corôa é seu tutor quem seu Pai lhe tiver nomeado em testamento; na falta

A RT. 112. A lei determinará as penas correspondentes a estes delictos e a maneira de proceder contra elles.

A RT. 102. Os actos da Regencia, e do Regente são expedidos em nome do Rei. A RT. 103. Nem a Regencia, nem o Regente é responsavel.

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P ROJECTO DE C ONSTITUIÇÃO DE P ORTUGAL (1837)

TITULO VII3

A RT. 113. Não salva aos Secretarios d’Estado da responsabilidade a ordem do Rei, vocal, ou por escripto.

Do Podêr Judicial

Capitulo VI

A RT. 121. O poder judicial compõem-se de juizes, e jurados, os quaes tem lugar assim no crime, como no civel, nos casos, e pelo modo, que a lei determinar.

Da Força Armada A RT. 114. Todos os portuguezes são obrigados a pegar em armas para sustentar a independencia, e integridade do Reino, e defende-lo de seus inimigos externos, e internos. A RT. 115. Haverá uma força militar permanente, Nacional, e composta do numero de tropas, e vasos, que as Côrtes annualmente determinarem. A RT. 116. A força militar existe para manter a segurança interna, e externa do Reino, com sujeição ao Governo a quem só compete emprega-la como fôr conveniente ao bem do Estado. A RT. 117. Toda a força militar é essencialmente obediente: corpos armados não podem deliberar. A RT. 118. Os officiaes do Exercito, e da Armada sómente podem ser privados das suas patentes por sentença proferida em juizo competente. A RT. 119. Leis especiaes regularão a composição, organisação, e disciplina do Exercito, e da Armada; bem como as promoções, soldos, e refórmas de uma, e outra arma. A RT. 120. A Guarda Nacional constitue parte da força publica, sujeita unicamente ás auctoridades civís, e concorre para a eleição dos seus officiaes pelo modo, que a lei determinar. Uma lei especial regulará a sua composição, organisação, disciplina, e serviço.

A RT. 122. Nenhum processo se começará em juizo contencioso sem se ter intentado o meio da conciliação nos casos, em que esta segundo a lei tiver logar. A RT. 123. Para este fim haverá juizes de paz, os quaes serão electivos pelo tempo, e maneira, que a lei ordenar. A lei regulará tambem suas attribuições, e districtos. A RT. 124. Para preparar, e julgar as causas em primeira instancia, haverá um juiz de direito em cada comarca, e um juiz electivo em cada julgado, que a lei designar; porém em Lisboa, e n’outras cidades populosas, haverá quantos juizes de direito forem necessarios. A RT. 125. Os juizes de direito nas causas, em que ha jurados, applicam a lei ao facto, sobre que estes pronunciam; e julgam de facto, e de direito n’aquellas, em que elles não intervem. A RT. 126. Os juizes electivos preparam no seu julgado todos os processos; e decidem, e executam todas as causas civeis, que forem designadas por lei. A RT. 127. Os juizes de direito são perpetuos, o que todavia se não entende, que não possam ser mudados de uns para outros lugares pelo tempo, e maneira, que a lei determinar. A RT. 128. Nenhum póde por tanto ser privado do seu logar senão por sentença proferida em razão de delicto, ou por ser aposentado com causa provada conforme a lei.

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P ORTUGAL A RT. 129. Póde porém o Rei suspendelos por queixas contra elles feitas, precedendo audiencia dos mesmos juizes, e ouvido o conselho de Ministros. N’este caso os papeis, que lhe são concernentes, serão logo remettidos á relação do respectivo districto, para proceder na fórma da lei. A RT. 130. Todos os juizes, e officiaes de justiça são responsaveis pelo abuso de poder, e prevaricações, que cometterem no exercicio de seus empregos. Esta responsabilidade se fará effectiva por lei regulamentar. A RT. 131. Por suborno, peita, peculato, e concussão haverá contra elles acção popular, que póde ser intentada dentro d’anno e dia pelo proprio queixoso, ou por qualquer do povo, guardada a ordem do processo estabelecida na lei. A RT. 132. Para julgar as causas em segunda e ultima instancia haverá no reino, nas ilhas adjacentes, e nas provincias ultramarinas as relações, que forem necessarias para commodidade dos póvos, e boa administração da justiça. A RT. 133. Nas causas civeis, e nas penaes civilmente intentadas, é permitido ás partes nomear juizes arbitros. Suas sentenças serão executadas sem recurso, se as mesmas partes assim o convencionarem. A RT. 134. Haverá em Lisboa um supremo tribunal de justiça, composto de juizes letrados, tirados das relações por suas antiguidades; e serão condecorados com o titulo do conselho. A RT. 135. Compete-lhe: §. 1. Conceder, ou denegar revistas nas causas, e pela maneira, que a lei determinar. §. 2. Conhecer dos delictos, e dos erros de officio comettidos pelos seus Ministros, pelos das relações, e pelos empregados no corpo diplomatico.

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§. 3. Conhecer de todos os conflictos de jurisdicção entre authoridades judiciaes, e de competencia de relações; e decidi-los. §. 4. Julgar a antiguidade dos magistrados. §. 5. Propôr ás Côrtes as dúvidas, que tiver, ou lhe forem apresentadas sobre a intelligencia d’alguma lei: e em geral quaesquer defeitos, ou faltas, que houver notado na legislação, podendo indicar os meios de suppri-las.

TITULO VIII4 Do Governo Administrativo, e Economico

Capitulo I Da Administração A RT. 136. Haverá em cada districto administrativo um magistrado do poder executivo, nomeado pelo Rei, ouvido o conselho de Ministros; uma junta electiva, e um conselho permanente. A RT. 137. O numero de membros da junta, e do conselho, o modo da sua nomeação, suas funcções, e as do magistrado do poder executivo, serão reguladas por lei.

Capitulo II Das Camaras A RT. 138. Haverá em todos os concelhos, que a lei designar, Camaras, ás quaes compete o governo economico, e municipal. A RT. 139. As Camaras são compostas do numero de vereadores, e eleitas directamente pelo modo, que a lei designar.

P ROJECTO DE C ONSTITUIÇÃO DE P ORTUGAL (1837)

Capitulo III Da Fazenda Nacional A RT. 140. A receita, e despeza da fazenda nacional é encarregada a um tribunal debaixo do nome de thesouro publico, aonde em diversas estações estabelecidas por lei se regulará a sua administração, arrecadação, e contabilidade. A RT. 141. Todas as contribuições, á excepção d’aquellas, que estiverem especialmente applicadas para os juros, e amortisação da divida publica, são annualmente estabelecidas, ou confirmadas pelas Côrtes, á vista dos orçamentos, e saldos, que lhes apresentar o Ministro dos negocios da fazenda. Faltando o dito estabelecimento, ou confirmação, cessa a obrigação de pagar. A RT. 142. O Ministro d’estado dos negocios da fazenda, havendo recebido dos outros Ministros os orçamentos relativos ás despezas de suas repartições, apresentará todos os annos ás Côrtes, logo que estiverem reunidas, um orçamento geral de todas as despezas publicas do anno futuro; outro da importancia de todas as contribuições, e rendas publicas; e a conta da receita, e despeza do thesouro publico do anno antecedente. A RT. 143. A conta geral da receita, e despeza de cada anno, logo que tiver sido approvada pelas Côrtes; e as contas, que os Ministros d’estado derem das despezas feitas nas suas repartições, se publicarão pela imprensa.

TITULO IX5 Da revisão, e reforma da Constituição A RT. 144. As Côrtes no principio de suas sessões examinam, se a Constituição

politica, e as leis do reino tem sido exactamente observadas para prover como fôr justo. A RT. 145. Só passados quatro annos depois de jurada a Constituição do reino, se póde propôr a alteração, ou reforma de qualquer de seus artigos, que a necessite. A proposição deve ser feita por escripto, principiar na Camara dos Deputados, e ser apoiada pela terça parte d’elles. A RT. 146. A proposição assim feita será lida por tres vezes com intervallos de oito dias de uma a outra leitura, e depois da terceira a Camara deliberará, se ella ha de ser admittida a discussão, para o que são precisas duas terças partes dos votos presentes. A RT. 147. Admittida a discussão, e vencida tambem por duas terças partes dos votos presentes a necessidade da reforma do artigo, se reduzirá a lei, que ha de ser sanccionada, e promulgada pelo Rei em fórma ordinaria, pela qual se ordene aos eleitores dos Deputados para a seguinte legislatura, que nas procurações lhes confiram especial faculdade para a pertendida alteração ou reforma, obrigando-se a reconhece-la por Constitucional no caso de chegar a ser approvada. A RT. 148. A legislatura, que vier munida com as referidas procurações, discutirá novamente a proposta; e se fôr approvada pelas duas terças partes, será logo havida como lei Constitucional, e incluida na Constituição. = Baráo da Ribeira de Sabrosa; José Ignacio Pereira Derramando; Manoel de Castro Pereira; Conde da Taipa; Leonel Tatares Cabral. – (Vencido em parte, e com specialidade no que respeita á fomação da segunda Camara). José Liberato. – (Vencido igualmente em parte, e com especialisdade no que respeita á formação da segunda Camara.) Julio Gomes da Silva Sanches. (Igualmente vencido em parte, e

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P ORTUGAL com especialidade no que toca á organisação da segunda Camara).

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Texto verificado através da edição oficial publicada no Diário das Cortes geraes extraordinarias e constituintes da nação portugueza reunidas no ano de mil oitocentos e trinta e sete, Volume II, Lisboa, Imprensa nacional, 1837, 4–11, relativo à sessão de 24 de Abril. Reunidas as Cortes a 18 de Janeiro de 1837 e realizada a sessão real de abertura a 26, foi, logo na sessão de 27, eleita uma comissão para a preparação

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de um projecto de constituição que procedesse a uma revisão da constituição de 1822. O projecto, lido na sessão de 6 de Março, e discutido, num processo rico em vicissitudes várias, entre 5 de Abril e 20 de Novembro constituiu a base da preparação da Constituição de 1838. Manteve-se a grafia (sinais de pontuação, ortografia e caracteres maiúsculos/minúsculos) usada no texto original. Corrigiram-se os erros de composição gráfica evidentes. 2 In Diário das Cortes, “V”. 3 In Diário das Cortes, “VI”. 4 In Diário das Cortes, “VI”. 5 In Diário das Cortes, “VIII”.

Constituição de Portugal (1838) Constituição politica de Monarchia Portugueza1

DONA MARIA por Graça de Deos, e pela Constituição da Monarchia, RAINHA de Portugal, e dos Algarves d’aquem e d’alem mar, em Africa Senhora de Guiné, e da Conquista, Navegação e Commercio da Ethiopia, Arabia, Persia e da India, etc. Faço saber a todos os Meus Subditos, que as Côrtes Geraes, Extraordinarias, e Constituintes decretaram, e Eu acceitei, e jurei a seguinte CONSTITUIÇÃO POLITICA DA MONARCHIA PORTUGUEZA

TITULO I Da Nação Portugueza, seu Territorio, Religião, Govêrno e Dynastia

de Senna, Bahia de Lourenço Marques, Sofalla, Inhambane, Quelimane, e as Ilhas de Cabo-Delgado; Na Asia, Salsete, Bardez, Gôa, Damão, Diu, o estabelecimento de Macau, e as Ilhas de Timor e Solor. §. unico. A Nação não renuncía a qualquer outra porção de territorio a que tenha direito. A RT. 3.º A Religião do Estado é a Catholica Apostolica Romana. A RT. 4.º O govêrno da Nação Portugueza é Monarchico-hereditario e representativo. A RT. 5.º A dynastia reinante é a da Serenissima Casa de Bragança, continuada na Pessoa da Senhora Dona Maria II, actual Rainha dos Portuguezes.

Capitulo Unico A RT. 1.º A Nação Portugueza é a associação politica de todos os Portuguezes. A RT. 2.º O territorio portuguez comprehende: Na Europa, as Provincias de Tras-osMontes, Minho, Beira, Estremadura, AlemTejo, o Reino do Algarve, e as Ilhas adjacentes da Madeira e Porto-Santo, e dos Açores; Na Africa Occidental, Bissau e Cacheu, o Forte de S. João Baptista d’Ajudá na Costa da Mina, Angola e Benguella e suas dependencias, Cabinda e Molembo, as Ilhas de Cabo-Verde, as de S. Thomé e Principe, e suas dependencias; Na Africa Oriental, Moçambique, Rios

TITULO II Dos Cidadãos Portuguezes

Capitulo Unico A RT. 6.º São Cidadãos portuguezes: I. Os filhos de pae portuguez nascidos em territorio portuguez ou estrangeiro II. Os filhos legitimos de mãe portugueza e pae estrangeiro, nascidos em territorio portuguez, se não declararem que preferem outra naturalidade; III. Os filhos illegitimos de mâe portugueza que nascerem em territorio portuguez, ou que havendo nascido em paiz estrangeiro, vierem estabelecer domicilio em

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P ORTUGAL qualquer parte da Monarchia; IV. Os expostos em territorio portuguez cujos paes forem desconhecidos; V. Os filhos de pae portuguez que tiver perdido a qualidade de Cidadão, uma vez que declarem, perante qualquer Camara Municipal, que querem ser Cidadãos portuguezes; VI. Os estrangeiros naturalizados; VII. Os libertos. A RT. 7.º Perde os direitos de Cidadão portuguez: I. O que for condemnado no perdimento delles por sentença; II. O que se naturalizar em paiz estrangeiro; III. O que sem licença do Govêrno acceitar mercê lucrativa ou honorifica de qualquer govêrno estrangeiro. A RT. 8.º Suspende-se o exercicio dos direitos politicos: I. Por incapacidade physica ou moral; II. Por sentença condemnatoria a prisão ou degrêdo, em quanto durarem os seus effeitos.

TITULO III Dos direitos e garantias dos Portuguezes

Capitulo Unico A RT. 9.º Ninguem póde ser obrigado a fazer ou deixar de fazer senão o que a lei ordena ou prohibe. A RT. 10.º A lei é igual para todos. A RT. 11.º Ninguém póde ser perseguido por motivos de Religião, com tanto que respeite a do Estado. A RT. 12.º Todo o Cidadão póde conservar-se no Reino, ou sahir delle e levar comsigo os seus bens, uma vez que não

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infrinja os regulamentos de policia, e salvo o prejuizo público ou particular. A RT. 13.º Todo o Cidadão póde communicar os seus pensamentos pela imprensa ou por qualquer outro modo, sem dependencia de censura prévia. §. 1.º A lei regulará o exercicio deste direito; e determinará o modo de fazer effectiva a responsabilidade pelos abusos nelle commettidos. §. 2.º Nos processos de liberdade de Imprensa, o conhecimento do facto e a qualificação do crime pertencerão exclusivamente aos Jurados. A RT. 14.º Todos os Cidadãos tem o direito de se associar na conformidade das leis. §. 1.º São permittidas, sem dependencia de authorizaçâo prévia, as reuniões feitas tranquillamente e sem armas. §. 2.º Quando porém se reunirem em logar descuberto, os Cidadãos darão préviamente parte á authoridade competente. §. 3.º A fôrça armada não poderá ser empregada para dissolver qualquer reunião, sem preceder intimação da authoridade competente. §. 4.º Uma lei especial regulará, em quanto ao mais, o exercicio deste direito. A RT. 15.º E' garantido o direito de petição. Todo o Cidadão póde, não só apresentar aos Podêres do Estado reclamações, queixas e petições sôbre objectos de interêsse público ou particular, mas tambem expôr quaesquer infracções da Constituição ou das leis, e requerer a effectiva responsabilidade dos infractores. A RT. 16.º A casa do Cidadão é inviolavel. De noite sómente se poderá entrar nella: I. Por seu consentimento; II. Em caso de reclamação feita de dentro; III. Por necessidade de soccorro;

C ONSTITUIÇÃO DE P ORTUGAL (1838) IV. Para aboletamento de tropa feito por ordem da competente authoridade. De dia sómente se póde entrar na casa do Cidadão, nos casos e pelo modo que a lei determinar. A RT. 17.º Ninguem póde ser preso sem culpa formada, excepto nos casos declarados na lei; e nestes, dentro de vinte e quatro horas contadas da entrada da prisão sendo em logar proximo da residencia da respectiva authoridade, e nos logares remotos dentro de um praso razoavel que a lei marcará, a respectiva authoridade, por uma nota por ella assignada, fará constar ao reo o motivo da prisão, os nomes dos accusadores e os das testemunhas havendo-as. §. 1.º Ainda com culpa formada, ninguem será conduzido á prisão ou nella conservado, se prestar fiança idonea nos casos em que a lei a admitte; e em geral, nos crimes que não tiverem maior pena que a de seis mezes de prisão ou destêrro, poderá o reo livrar-se sôlto. §. 2.º A' excepção de flagrante delicto, a prisão não póde ser executada senão por ordem escripta da authoridade competente. Se a ordem for arbitraria, a authoridade que a deu será punida na conformidade das leis. §. 3.º O que fica disposto ácerca da prisão sem culpa formada, não é applicavel ás Ordenanças Militares para a disciplina e recrutamento do Exército e Armada; nem comprehende os casos em que a lei determina a prisão de alguem por desobedecer á authoridade legítima, ou por não cumprir alguma obrigação dentro do praso determinado. A RT. 18.º Ninguem será julgado senão pela authoridade competente, nem punido senão por lei anterior. A RT. 19.º Nenhuma authoridade póde avocar as causas pendentes, sustá-las, ou fazer reviver os processos findos.

A RT. 20.º Ficam abolidos todos os privilegios que não forem essencialmente fundados em utilidade pública. §. unico. A' excepção das causas que por sua natureza pertencerem a juizos particulares na conformidade das leis, não haverá fôro privilegiado nem commissões especiaes. A RT. 21.º Ficam prohibidos os açoutes, a tortura, a marca de ferro, e todas as mais penas e tratos crueis. A RT. 22.º Nenhuma pena passará da pessoa do delinquente: não haverá, em caso algum, confiscação de bens, nem a infamia dos reos se transmittirá aos parentes. A RT. 23.º E' garantido o direito de propriedade. Com tudo, se o bem público, legalmente verificado, exigir o emprêgo ou damnificação de qualquer propriedade, será o proprietario préviamente indemnizado. Nos casos de extrema e urgente necessidade, poderá o proprietário ser indemnizado depois da expropriação ou damnificação. §. 1.º E' garantida a dívida nacional. §. 2.º E' irrevogavel a venda dos Bens Nacionaes feita na conformidade das leis. §. 3.º E' permittido todo o genero de trabalho, cultura, indústria e commércio, salvas as restricções da lei por utilidade pública. §. 4.º Garante-se aos inventores a propriedade de suas descubertas, e aos escriptores a de seus escriptos, pelo tempo e na fórma que a lei determinar. A RT. 24.º Ninguem é isento de contribuir, em proporção de seus haveres, para as despezas do Estado. A RT. 25.º E' livre a todo o Cidadão resistir a qualquer ordem que manifestamente violar as garantias individuaes, se não estiverem legalmente suspensas. A RT. 26.º Os empregados públicos são responsaveis por todo o abuso e omissão

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P ORTUGAL pessoal no exercicio de suas funcções, ou por não fazer effectiva a responsabilidade de seus subalternos. Haverá contra elles acção popular por subôrno, peita, peculato ou concussão. A RT. 27.º O segredo das cartas é inviolavel. A RT. 28.º A Constituição tambem garante: I. A instrucção primaria e gratuita; II. Estabelecimentos em que se ensinem as sciencias, lettras e artes; III. Os soccorros públicos; IV. A nobreza hereditaria e suas regalias puramente honorificas. A RT. 29.º O ensino público é livre a todos os Cidadãos, com tanto que respondam, na conformidade da lei, pelo abuso deste direito. A RT. 30.º Todo o Cidadão póde ser admittido aos cargos publicos, sem mais differença que a do talento, merito e virtudes. A RT. 31.º E' garantido o direito a recompensas por serviços feitos ao Estado, na fórma das leis. A RT. 32.º As garantias individuaes podem ser suspensas por acto do Podêr Legislativo, nos casos de rebellião ou invasão de inimigo, e por tempo certo e determinado. §. 1.º Se as Côrtes não estiverem reunidas, e se verificar algum dos casos acima mencionados, correndo a Patria perigo imminente, poderá o Govêrno decretar provisoriamente a suspensão das garantias. §. 2.º O Decreto da suspensão incluirá no mesmo contexto a convocação das Côrtes para se reunirem dentro de quarenta dias; sem o que, será nullo e de nenhum effeito. §. 3.º O Govêrno revogará immediatamente a suspensão das garantias por elle decretada logo que cesse a necessidade urgente que a motivou. §. 4.º A Lei ou Decreto que suspender as

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garantias designará expressamente as que ficam suspensas. §. 5.º Durante o período de eleições geraes para Deputados, em caso algum poderá o Govêrno suspender as garantias. §. 6.º Quando o Govêrno tiver suspendido as garantias, dará conta ás Côrtes, logo que se reunirem, do motivo da suspensão, e lhes apresentará um relatorio documentado das medidas de prevenção que por ésta occasião tiver tomado.

TITULO IV Dos Podêres Politicos

Capitulo Unico A RT. 33.º A Soberania reside essencialmente em a Nação, da qual emanam todos os podêres politicos. A RT. 34.º Os podêres politicos são o Legislativo, o Executivo e o Judiciario. §. 1.º O Podêr Legislativo compete ás Côrtes com a Sancção do Rei. §. 2.º O Executivo ao Rei, que o exerce pelos Ministros e Secretários d’Estado. §. 3.º O Judiciario aos Juizes e Jurados na conformidade da lei. A RT. 35.º Os poderês politicos são essencialmente independentes: nenhum póde arrogar as attribuiçôes do outro.

TITULO V Do Podêr Legislativo

Capitulo Primeiro A RT. 36.º As Côrtes compoem-se de duas Camaras: Camara de Senadores, e Camara de Deputados. A RT. 37.º Compete ás Côrtes: I. Fazer as leis, interpretá-las, suspendêlas e revogá-las;

C ONSTITUIÇÃO DE P ORTUGAL (1838) II. Velar na observancia da Constituição e das leis, e promover o bem geral da Nação; III. Tomar juramento ao Rei, Regente ou Regencia, e ao Principe Real; IV. Eleger o Regente nos casos em que a Constituição o prescreve; e marcar os limites da sua authoridade, ou elle seja electivo ou chamado pelo direito da successão; V. Reconhecer o Principe Real como successor da Corôa, na primeira reunião depois do seu nascimento, e approvar o plano de sua educação; VI. Nomear tutor ao Rei menor, não sendo vivo seu Pae ou Avô, ou não lhe tendo sido nomeado em testamento; VII. Confirmar o tutor nomeado pelo Rei, se este abdicar ou sahir do Reino; VIII. Resolver as dúvidas que occorrerem sôbre a successão da Corôa; IX. Approvar, antes de serem ratificados, os tratados de alliança, subsidios, commércio, troca ou cessão de alguma porção de territorio portuguez ou de direito a ella; X. Fixar annualmente, sôbre proposta ou informação do Govêrno, as fôrças de terra e mar; XI. Conceder ou negar a entrada de fôrças estrangeiras de terra ou de mar; XII. Votar annualmente os impostos, e fixar a receita e despeza do Estado; XIII. Authorizar o Govêrno para contrahir emprestimos, estabelecendo ou approvando préviamente, excepto nos casos de urgencia, as condicções com que devem ser feitos; XIV. Estabelecer meios convenientes para o pagamento da dívida pública; XV. Regular a administração dos Bens Nacionaes, e decretar a sua alienação; XVI. Crear ou supprimir empregos, e estabelecer-lhes ordenado; XVII. Determinar o valor, pêso, lei, inscripção, typo e denominação das moedas, assim como o padrão dos pesos e medidas.

A RT. 38.º Cada uma das Camaras, no princípio das sessões ordinarias, examinará se a Constituição e as leis tem sido observadas. A RT. 39.º Cada uma das Camaras tem o direito de proceder, por meio de commissões de inquérito, ao exame de qualquer objecto de sua competencia. A RT. 40.º Nenhuma das Camaras póde tomar resolução alguma sem que esteja presente a maioria da totalidade de seus membros. A RT. 41.º Haverá em cada anno uma sessão ordinaria de Côrtes, que nunca poderá durar menos de tres meses: no caso de dissolução, os tres meses principiarão a contar-se da reunião da nova Camara dos Deputados. A RT. 42.º A sessão de abertura será sempre celebrada no dia dois de Janeiro: e assim ésta como a de encerramento serão Reaes. §. unico. Tanto uma como outra se farão em Côrtes Geraes, reunidas ambas as Camaras, e ficando os Senadores á direita e os Deputados á esquerda. A RT. 43.º Cada uma das Camaras elege o seu Presidente, Vice-Presidente e Secretarios. A RT. 44.º As sessões de ambas as Camaras serão públicas, excepto nos casos em que o bem do Estado exigir que sejam secretas. A RT. 45.º Na reunião de ambas as Camaras, o Presidente da Camara dos Senadores dirige os trabalhos. A RT. 46.º Ninguem póde ser ao mesmo tempo membro de ambas as Camaras. A RT. 47.º Os Senadores e os Deputados são inviolaveis por suas opiniões e votos em Côrtes.

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P ORTUGAL A RT. 48.º Nenhum Senador ou Deputado póde ser preso sem ordem da respectiva Camara, excepto nos casos de flagrante delicto. §. unico. Se algum Senador ou Deputado for pronunciado, o Juiz suspendendo todo o ulterior procedimento, dará conta á respectiva Camara; a qual decidirá se o processo hade continuar, e se o Deputado ou Senador pronunciado deve ser ou não suspenso do exercicio de suas funcções. A RT. 49.º Nenhum Senador ou Deputado, desde o dia em que a sua eleição constar na competente Secretaría d’Estado, póde acceitar, ou solicitar para si ou parente seu, pensão ou condecoração alguma, nem emprêgo provido pelo Govêrno, salvo se lhe competir por antiguidade ou escala na carreira da sua profissão. A RT. 50.º Os Senadores e Deputados podem ser nomeados Ministros e Secretarios d’Estado, deixando immediatamente vagos os seus logares: mas desde logo se procederá a nova eleição, e se forem reeleitos, poderão cumular ambas as funcções. A RT. 51.º Os Senadores e Deputados, durante o tempo das sessões, ficam inhibidos do exercício de qualquer emprêgo, excepto do de Ministro e Secretario d’Estado. §. unico. No intervallo das Sessões não irão exercer os seus empregos, nem poderão ser empregados pelo Govêrno quando isso os impossibilite de se reunirem no tempo da convocação das Côrtes Ordinarias. A RT. 52.º Nos casos em que o bem do Estado exigir que algum Senador ou Deputado sáia das Côrtes para outro serviço, a respectiva Camara o poderá authorizar.

Capitulo Segundo Da Camara dos Deputados A RT. 53.º A Camara dos Deputados é electiva e triennal.

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A RT. 54.º E' privativa da Camara dos Deputados a iniciativa: I. Sôbre impostos; II. Sôbre recrutamento. A RT. 55.º Tambem principiará na Camara dos Deputados a discussão das propostas do Podêr Executivo. A RT. 56.º E' privativa attribuição da mesma Camara decretar a accusação dos Ministros e Secretarios de Estado. A RT. 57.º Os Deputados tem direito a um subsidio durante as sessões, e a serem indemnizados pelas despezas de vinda e volta. §. unico. Os Deputados das Provincias d’Asia e d’Africa que não tiverem domicilio no continente do Reino e ilhas adjacentes, vencerão tambem um subsidio no intervallo das sessões.

Capitulo Terceiro Da Camara dos Senadores A RT. 58.º A Camara dos Senadores é electiva e temporaria. A RT. 59.º O número dos Senadores será, pelo menos, igual á metade do número dos Deputados. A RT. 60.º O Principe Real, logo que complete dezoito annos de idade, é Senador de direito; mas só tem voto aos vinte e cinco annos. A RT. 61.º E' privativa attribuição da Camara dos Senadores: I. Conhecer dos delictos individuaes commettidos pelos membros da Familia Real, pelos Ministros e Secretarios d’Estado, e pelos Senadores e Deputados; II. Conhecer da responsabilidade dos Ministros e Secretarios d’Estado. §. unico. Nos crimes cuja accusação não pertencer á Camara dos Deputados, accusará o Procurador Geral da Corôa.

C ONSTITUIÇÃO DE P ORTUGAL (1838) A RT. 62.º Todas as vezes que se houver de proceder a eleições geraes para Deputados, a Camara dos Senadores será renovada em a metade de seus membros. Se o número total dos Senadores for impar, sahirá a metade e mais um. §. unico. Na primeira renovação do Senado decidirá a sorte os membros que devem sahir, e nas subsequentes a antiguidade da eleição de cada um. A RT. 63.º As sessões da Camara dos Senadores começam e acabam ao mesmo tempo que as da Camara dos Deputados, excepto quando a Camara dos Senadores se constituir em Tribunal de Justiça.

Capitulo Quarto Da proposição, discussão e promulgação das Leis A RT. 64.º A proposição, discussão e approvação dos projectos de lei compete a cada uma das Camaras. §. unico. As propostas do Podêr Executivo, só depois de examinadas por uma commissâo da Camara dos Deputados, poderão ser convertidas em projectos de lei. A RT. 65.º Os Ministros e Secretarios d’Estado podem tomar parte nas discussões das Camaras, mas sómente votarão naquella de que forem membros. A RT. 66.º Os projectos de lei approvados em uma Camara serão remettidos á outra: se esta os não approvar, ficam rejeitados; se lhes fizer alterações, com ellas serão reenviados á Camara onde tiveram origem. A RT. 67.º Quando a Camara em que teve origem o projecto não approvar as alterações, e permanecer todavia convencida da sua utilidade, deverá o projecto ser examinado por uma commissão mixta de igual número de Senadores e Deputados. §. 1.º Aquillo em que a commissão accordar, será considerado como novo projecto

de lei, para haver de ser approvado ou rejeitado por cada uma das Camaras. §. 2.º A discussão do novo projecto começará na Camara em que teve origem o primeiro. A RT. 68.º Quando ambas as Camaras concordarem em um projecto de lei, aquella que ultimamente o approvar, o reduzirá a Decreto, e o submetterá á Sanccão do Rei. A RT. 69.º Os projectos de lei sôbre impostos e recrutamento que forem alterados na Camara dos Senadores, voltarão á dos Deputados; e o que ésta deffinitivamente resolver, será reduzido a Decreto e apresentado á Sanccão Real. A RT. 70.º Sanccionada a lei, será promulgada pela fórmula seguinte: ”Dom (F....), por Graça de Deus e pela Constituição da Monarchia, Rei de Portugal e dos Algarves etc. Fazemos saber a todos os Nossos subditos que as Côrtes Geraes decretaram e Nós Sanccionámos a lei seguinte: (A integra da lei nas suas disposições somente). Mandâmos por tanto a todas as authoridades a quem o conhecimento e execução da referida lei pertencer, que a cumpram e guardem e façam cumprir e guardar tam inteiramente como nella se contêm. O Ministro e Secretario d’Estado de.... (o da repartição competente) a faça imprimir, publicar e correr.”

Capitulo Quinto Das Eleições A RT. 71.º A nomeação dos Senadores e Deputados é feita por eleição directa. A RT. 72.º Tem direito de votar nestas eleições todos os Cidadãos portuguezes que estiverem no gôso de seus direitos civis e politicos, que tiverem vinte e cinco annos de idade, e uma renda líquida annual de oitenta mil réis proveniente de bens de raiz, commercio, capitaes, indústria ou emprêgo.

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P ORTUGAL §. unico. Por indústria se intende tanto a das artes liberaes como a das fabrís. A RT. 73.º São excluidos de votar: I. Os menores de vinte e cinco annos: o que não comprehende os officiaes do Exército e Armada de vinte e um annos; os casados da mesma idade, e os Bachareis formados e Clerigos de Ordens Sacras; II. Os Criados de servir: nos quaes se não comprehendem os guarda livros e caixeiros que por seus ordenados tiverem a renda annual de oitenta mil réis, os criados da Casa Real que não forem de gallão branco, e os administradores de fazendas ruraes e fábricas; III. Os libertos; IV. Os pronunciados pelo Jury; V. Os fallidos, em quanto não forem julgados do boa fé. A RT. 74.º São habeis para ser eleitos Deputados todos os que podem votar, e que tiverem de renda annual quatrocentos mil réis, provenientes das mesmas fontes declaradas no Artigo 72. §. unico. Exceptuam-se os estrangeiros naturalizados. A RT. 75.º São respectivamente inelegiveis: I. Os Magistrados administrativos nomeados pelo Rei, e os Secretarios geraes delles, nos seus respectivos districtos; II. Os Governadores geraes do Ultramar, nas suas provincias. III. Os Contadores geraes de Fazenda, nos seus districtos. IV. Os Arcebispos, Bispos, Vigarios capitulares e Governadores temporaes, nas suas dioceses; V. Os Parochos, nas suas freguezias; VI. Os Commandantes das Divisões Militares, nas suas divisões; VII. Os Governadores Militares das Praças de guerra, dentro das mesmas praças; VIII. Os Commandantes dos corpos de

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primeira linha, pelos militares debaixo do seu immediato commando; IX. Os Juizes de primeira-instancia e seus substitutos nas commarcas em que exercem jurisdicção; X. Os Delegados do Procurador Regio nas commarcas em que exercem as suas funcções; XI. Os Juizes dos Tribunaes de segundainstancia, e os Procuradores Regios junto a elles, nos districtos administrativos em que estiver a séde da sua Relação. §. unico. Não se comprehendem nesta exclusão os juizes do Tribunal commercial de segunda-instancia, nem os Conselheiros do Supremo Tribunal de Justiça. A RT. 76.º Ametade dos Deputados eleitos por qualquer círculo eleitoral, deverão ter naturalidade ou residencia d’um anno na provincia em que estiver collocada a capital do círculo: a outra ametade poderá ser livremente escolhida d’entre quaesquer Cidadãos portuguezes. §. unico. No círculo eleitoral que der número impar de Deputados, ametade e mais um deverá ter naturalidade ou residencia d’um anno na provinda da capital do círculo. A RT. 77.º Só podem ser eleitos Senadores os que tiverem trinta e cinco annos de idade, e estiverem comprehendidos em alguma das seguintes cathegorias: I. Os proprietarios que tiverem de renda annual dois contos de réis; II. Os commerciantes e fabricantes, cujos lucros annuaes forem avaliados em quatro contos de réis; III. Os Arcebispos e Bispos com diocese no Reino e Provincias Ultramarinas; IV. Os Conselheiros do Supremo Tribunal de Justiça; V. Os Lentes de Prima da Universidade de Coimbra, o Lente mais antigo da Eschola Polythechnica de Lisboa, e o da Academia Polythechnica do Porto;

C ONSTITUIÇÃO DE P ORTUGAL (1838) VI. Os Marechaes do Exército, TenentesGeneraes e Marechaes de Campo; VII. Os Almirantes, Vice-Almirantes e Chefes de Esquadra; VIII. Os Embaixadores e os Enviados Extraordinarios Ministros Plenipotenciarios, com cinco annos de exercicio na carreira diplomatica. A RT. 78.º Os elegiveis para Senadores podem ser eleitos por qualquer círculo eleitoral, postoque nelle não residam nem tenham naturalidade. A RT. 79.º São applicaveis á eleição dos Senadores as exclusões declaradas no Artigo 75.

TITULO VI Do Podêr Executivo

Capitulo Primeiro Do Rei A RT. 80.º O Rei é o Chefe do Podêr Executivo, e o exerce pelos Ministros e Secretarios d’Estado. A RT. 81.º Compete ao Rei: I. Sanccionar e promulgar as leis; II. Convocar extraordinariamente as Cortes, prorogá-las e addiá-las; III. Dissolver a Camara dos Deputados quando assim o exigir a salvação do Estado. §. 1.º Dissolvida a Camara dos Deputados, será renovada a dos Senadores na fórma do Artigo 62. §. 2.º O Decreto da dissolução mandará necessariamente proceder a novas eleições dentro de trinta dias, e convocará as Côrtes para se reunirem dentro de noventa dias: sem o que, será nullo e de nenhum effeito.

A RT. 82.º Compete também ao Rei: I. Nomear e demittir livremente os Ministros e Secretarios d’Estado; II. Prover os empregos civis e militares na conformidade das Leis; III. Nomear os Embaixadores e mais agentes diplomaticos e commerciaes; IV. Nomear Bispos, e prover os Beneficios Ecclesiasticos; V. Nomear e remover os Commandantes da fôrça armada de terra e mar; VI. Suspender os Juizes segundo a lei; VII. Empregar a fôrça armada como intender mais conveniente ao bem do Estado; VIII. Conceder Cartas de naturalização, e privilegios exclusivos a favor da indústria, na conformidade das leis; IX. Conceder titulos, honras e distincçôes em recompensa de serviços feitos ao Estado, e propôr ás Côrtes as mercês pecuniarias que não estiverem determinadas por lei. X. Perdoar e minorar as penas aos delinquentes, na conformidade das leis; XI. Conceder amnistia em caso urgente, e quando o pedir a humanidade e o bem do Estado; XII. Conceder ou negar Beneplacito aos Decretos dos Concilios, Letras Pontificias e quaesquer Constituições Ecclesiasticas que se não opposerem á Constituição e ás Leis, devendo preceder approvação das Côrtes se contiverem disposições geraes; XIII. Declarar a guerra e fazer a paz, dando conta ás Côrtes dos motivos que para isso teve; XIV. Dirigir as negociações politicas com as Nações estrangeiras; XV. Fazer tratados de alliança, de subsidios e de commércio, e ratificá-los depois de approvados pelas Côrtes. A RT. 83.º O Rei não póde: I. Impedir a eleição dos Deputados e Senadores; II. Oppôr-se á reunião das Côrtes no dia

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P ORTUGAL dois de Janeiro de cada anno; III. Nomear em tempo de paz Commandante em Chefe do Exército ou da Armada; IV. Commandar a fôrça armada, ou nomear para Commandante em Chefe o Principe Real, ou os Infantes; V. Perdoar ou minorar as penas aos Ministros e Secretarios d’Estado por crimes commettidos no exercicio de suas funcções. A RT. 84.º O Rei também não póde, sem consentimento das Côrtes: I. Ser ao mesmo tempo Chefe de outro Estado; II. Sahir do Reino de Portugal e Algarves: e se o fizer, intende-se que abdica. A RT. 85.º A pessoa do Rei é inviolavel e sagrada; e não está sujeita a responsabilidade alguma. A RT. 86.º Seus titulos são: Rei de Portugal e dos Algarves d’aquem e d’alem mar, em Africa Senhor de Guiné, e da Conquista, Navegação e Commércio da Ethiopia, Arabia, Persia e da India etc.; e tem o tratamento de Magestade Fidelissima. A RT. 87.º O Rei antes de ser acclamado prestará nas mãos do Presidente da Camara dos Senadores, reunidas ambas as Camaras, o seguinte juramento: “Juro manter a Religião Catholica, Apostolica Romana, a integridade do Reino, observar e fazer observar a Constituição Politica da Nação Portugueza, e mais leis do Reino, e prover ao bem geral da Nação quanto em mim couber.”

Capitulo Segundo Da Familia Real e sua dotação A RT. 88.º O Herdeiro presumptivo da Corôa tem o titulo de Principe Real, e o seu primogenito o de Principe da Beira: o tratamento de ambos é de Alteza Real. Todos os mais tem o titulo de Infantes e o tratamento de Alteza.

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A RT. 89.º O Herdeiro presumptivo, completando dezoito annos de idade, prestará nas mãos do Presidente da Camara dos Senadores, reunidas ambas as Camaras, o seguinte juramento: “Juro manter a Religião Catholica Apostolica Romana, observar a Constituição Politica da Nação Portugueza, e ser obediente ás leis e ao Rei. ” A RT. 90.º As Côrtes logo que o Rei succeder na Corôa, lhe assignarão, e á Rainha sua Esposa, uma dotação correspondente ao decoro de sua Alta Dignidade. A RT. 91.º As Côrtes assignarão tambem alimentos ao Principe Real e aos Infantes depois de completarem sette annos. A RT. 92.º Quando as Princezas ou Infantes houverem de casar, as Côrtes lhes assignarão dote; e com a entrega delle cessarão os alimentos. A RT. 93.º Aos Infantes que casarem e forem residir fóra do Reino, se entregará por uma vez somente, uma quantia determinada pelas Côrtes; com o que, cessarão os alimentos que percebiam. A RT. 94.º A dotação, alimentos e dotes de que tratam os artigos antecedentes, serão pagos pelo Thesouro Público. A RT. 95.º Os palacios e terrenos Reaes até agora possuidos pelo Rei, ficam pertencendo aos seus successores.

Capitulo Terceiro Da Successão da Corôa A RT. 96.º A successão da Corôa segue a ordem regular de primogenitura e representação entre os legitimos descendentes da Rainha actual a Senhora Dona Maria II; preferindo sempre a linha anterior ás posteriores; na mesma linha, o grau mais proximo ao mais remoto; no mesmo grau, o sexo masculino ao femenino; e no mesmo sexo, a pessoa mais velha á mais nova.

C ONSTITUIÇÃO DE P ORTUGAL (1838) A RT. 97.º Extinctas as linhas dos descendentes da Senhora Dona Maria II, passará a Coroa ás collateraes; e uma vez radicada a successão em uma linha, em quanto ésta durar, não entrará a immediata. Extinctas todas as linhas dos descendentes e collateraes, as Côrtes chamarão ao Throno pessoa natural destes Reinos; e desde então se regulará a nova successão pela ordem estabelecida no artigo 96. A RT. 98.º A linha collateral do exInfante Dom Miguel e de toda a sua descendencia é perpetuamente excluida da successão. A RT. 99.º Se a successão da Corôa recahir em femea, não poderá ésta casar senão com Portuguez, precedendo approvação das Côrtes. O Marido não terá parte no govêrno, e sómente se chamará Rei depois que tiver da Rainha filho ou filha. A RT. 100.º Nenhum estrangeiro póde succeder na Corôa de Portugal.

Capitulo Quarto Da Regencia na minoridade ou impedimento do Rei A RT. 101.º O Rei é menor até á idade de dezoito annos completos. A RT. 102.º Durante a minoridade as Côrtes conferirão a Regencia a uma só pessoa natural destes Reinos; a qual a exercerá até á maioridade do Rei. A RT. 103.º Quando o Rei, por alguma causa physica ou moral reconhecida pelas Côrtes, se impossibilitar para governar, a Regencia será deferida ao immediato successor, se ja tiver completado dezoito annos. §. unico. Se o immediato successor não tiver completado dezoito annos, a Regencia será conferida pelo modo estabelecido no artigo 102.

A RT. 104.º Em quanto se não eleger Regente, governará o Reino uma Regencia provisoria, composta dos dous Ministros e Secretarios d’Estado mais velhos em idade, e presidida pela Rainha viuva; na falta della, pelo irmão mais velho do Rei defunto; e na falta de ambos, pelo Presidente do Supremo Tribunal de Justiça. A RT. 105.º O Regente ou Regencia provisoria prestarão o juramento mencionado no Artigo 87, accrescentando a clausula de fidelidade ao Rei; e o Regente a de lhe entregar o govêrno logo que Elle chegue á maioridade ou cesse o impedimento. A RT. 106.º A Regencia provisoria prestará juramento, não estando as Côrtes reunidas, perante a Camara Municipal da cidade ou villa em que se installar. A RT. 107.º A Regencia provisoria somente despachará os negocios que não admittirem dilação; e não poderá nomear nem remover empregados publicos senão interinamente. A RT. 108.º Os actos da Regencia e do Regente são expedidos em nome do Rei. A RT. 109.º Nem a Regencia nem o Regente são responsaveis. A RT. 110.º Nos casos em que a Constituição manda proceder á eleição de Regente, se a Regencia provisoria não decretar, dentro de tres dias, a reunião extraordinaria das Côrtes, a obrigação de as convocar incumbe successivamente aos ultimos Presidentes e Vice-Presidentes das Camaras dos Senadores e Deputados. §. unico. Se dentro de quinze dias a convocação não tiver sido feita por algum dos modos acima declarados, as Côrtes se reunirão no quadragessimo dia, sem dependencia de convocação. A RT. 111.º Se a Camara dos Deputados tiver anteriormente sido dissolvida, e no

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P ORTUGAL Decreto da dissolução estiverem as novas Côrtes convocadas para epocha posterior ao quadragessimo dia contado da morte do Rei, os antigos Deputados e Senadores reasummem as suas funcções até á reunião dos que vierem substitui-los.

A RT. 117.º A ordem do Rei vocal ou escripta não salva aos Ministros da responsabilidade.

A RT. 112.º Durante a minoridade do Rei será seu tutor quem o Pae lhe tiver nomeado em testamento: na falta deste, a Rainha Mãe em quanto se conservar viuva; faltando ésta, as Côrtes nomearão para tutor pessoa idonea e natural destes Reinos. §. unico. Quando o Rei menor succeder na Corôa a sua Mãe, será tutor delle e dos Infantes o Rei seu Pae.

Capitulo Sexto

A RT. 113.º Nunca será tutor do Rei menor o seu immediato successor nem o Regente. A RT. 114.º O successor da Corôa, durante a sua minoridade, não póde contrahir matrimonio sem consentimento das Côrtes.

Capitulo Quinto Do Ministerio A RT. 115.º Todos os actos do Podêr Executivo com a assignatura do Rei, serão sempre referendados pelo Ministro e Secretario d’Estado competente, sem o que não terão effeito. A RT. 116.º Os Ministros e Secretarios d’Estado são principalmente responsáveis: I. Pela falta de observancia das leis; II. Pelo abuso do podêr que lhes é confiado; III. Por traição; IV. Por peita, suborno, peculato ou concussão; V. Pelo que obrarem contra a liberdade, segurança e propriedade dos Cidadãos; VI. Por dissipação ou mau uso dos bens publicos.

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A RT. 118.º Os estrangeiros naturalizados não podem ser Ministros.

Da Fôrça armada A RT. 119.º Todos os Portugueses são obrigados a pegar em armas para defender a Constituição do Estado, e a independencia e integridade do Reino. A RT. 120.º O Exército e a Armada constituem a fôrça permanente do Estado. §. unico. Os Officiaes do Exército e da Armada somente podem ser privados das suas patentes por sentença proferida em Juizo competente. A RT. 121.º A Guarda Nacional constitue parte da fôrça pública. §. 1.º A Guarda Nacional concorre, pelo modo que a lei determinar, para a eleição dos seus Officiaes; e fica sujeita ás authoridades civis, excepto nos casos designados pela lei. §. 2.º Uma lei especial regulará a composição, organização, disciplina e serviço da Guarda Nacional. A RT. 122.º Toda a fôrça militar é essencialmente obediente: os corpos armados não podem deliberar.

TITULO VII Do Podêr Judiciário

Capitulo Unico A RT. 123.º O Podêr Judiciário é exercido pelos Juizes e Jurados. §. 1.º Haverá Jurados assim no civel como no crime, nos casos e pelo modo que a lei determinar.

C ONSTITUIÇÃO DE P ORTUGAL (1838) §. 2.º Os Juizes de direito são nomeados pelo Rei, e os Juizes ordinários eleitos pelo povo. §. 3.º Nas causas civeis, e nas criminaes civilmente intentadas, poderão as partes nomear Juizes arbitros. A RT. 124.º Haverá tambem Juizes de Paz que serão electivos. §. unico. Nenhum processo será levado a Juizo contencioso sem se haver intentado o meio de conciliação perante o Juiz de Paz, salvo nos casos que a lei exceptuar. A RT. 125.º Haverá Relações para julgar as causas em segunda e última instancia. A RT. 126.º Haverá um Supremo Tribunal de Justiça para conceder ou negar revistas e exercer as mais attribuições marcadas nas leis. A RT. 127.º Os Juizes de Direito não podem ser privados do seu emprêgo senão por sentença. §. unico. Os Juizes de Direito de primeira instancia serão mudados de tres em tres annos de um para outro logar na fórma que a lei ordenar. A RT. 128.º As audiencias de todos os Tribunaes serão públicas, excepto nos casos declarados na lei.

TITULO VIII Do Govêrno Administrativo e Municipal

Capitulo Unico A RT. 129.º Haverá em cada Districto administrativo um Magistrado nomeado pelo Rei, uma Junta electiva, e um Conselho de Districto igualmente electivo: a lei designará as suas funcçôes respectivas. A RT. 130.º Em cada Concelho uma Camara municipal, eleita directamente pelo

pôvo, terá a administração economica do Municipio na conformidade das leis. A RT. 131.º Alem dos Magistrados e Corpos electivos, designados nos Artigos 129.º e 130.º, haverá todos os mais que a Lei determinar.

TITULO IX Da Fazenda Nacional

Capitulo Unico A RT. 132.º Os impostos são votados annualmente: as leis que os estabelecem somente obrigam por um anno, se não forem confirmadas. A RT. 133.º As sommas votadas para qualquer despeza pública não poderão ser applicadas para outros fins senão por uma lei que authorize a transferencia. A RT. 134.º A administração e arrecadação dos rendimentos do Estado pertence ao Thesouro-Público, salvo nos casos exceptuados pela Lei. A RT. 135.º Haverá um Tribunal de Contas, cujos Membros serão eleitos pela Camara dos Deputados. §. 1.º Pertence ao Tribunal de Contas verificar e liquidar as contas da receita e despeza do Estado e as de todos os responsaveis para com o Thesouro Público. §. 2.º Uma lei especial regulará a sua organização e mais attribuições. A RT. 136.º O Ministro e Secretario d’Estado dos Negócios da Fazenda apresentara á Camara dos Deputados, nos primeiros quinze dias de cada sessão annual, a conta geral da receita e despeza do anno economico findo, e o orçamento da receita e despeza do anno seguinte.

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TITULO X Das Provincias Ultramarinas

Capitulo Unico A RT. 137.º As Provincias Ultramarinas poderão ser governadas por leis especiaes segundo exigir a conveniencia de cada uma dellas. §. 1.º O Govêrno poderá, não estando reunidas as Côrtes, decretar em Conselho de Ministros as providencias indispensaveis para occorrer a alguma necessidade urgente de qualquer Provincia ultramarina. §. 2.º Igualmente poderá o Governador geral de uma Provincia ultramarina tomar, ouvido o Conselho de Govêrno, as providencias indispensaveis para acudir a necessidade tão urgente que não possa esperar pela decisão das Côrtes ou do Podêr executivo. §. 3.º Em ambos os casos o Govêrno submetterá ás Côrtes, logo que se reunirem, as providencias tomadas.

TITULO XI Da Reforma da Constituição

Capitulo Unico A RT. 138.º A Constituição só poderá ser alterada em virtude de proposta feita na Camara dos Deputados. A RT. 139.º Se a proposta for approvada por ambas as Camaras, e sanccionada pelo Rei, será submettida á deliberação das Côrtes seguintes; e o que por ellas for approvado, será considerado como parte da Constituição, e nella incluído sem dependência de Sancção Real.

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ARTIGO TRANSITORIO As Côrtes ordinárias que primeiro se reunirem depois de dissolvido o actual Congresso Constituinte, poderão decidir se a Camara dos Senadores ha de continuar a ser de simples eleição popular, ou se de futuro os Senadores hão de ser escolhidos pelo Rei sôbre lista triplice proposta pelos circulos eleitoraes. Lisboa e Palacio das Côrtes, em 20 de Março de 1838. José Caetano de Campos, Deputado pela Divisão eleitoral de Trancoso, Presidente. Alberto Carlos Cerqueira de Faria, Deputado pela Divisão eleitoral de Coimbra. Anselmo José Braamcamp, Deputado pela Divisão eleitoral de Lisboa. Antonio Bernardo da Costa Cabral, Deputado pela Divisão eleitoral da Provincia Oriental dos Açôres. Antonio Cabral de Sá Nogueira, Deputado pela Divisão eleitoral de Setubal. Antonio Cesar de Vasconcellos Corrêa, Deputado pela Divisão eleitoral de Santarem. Antonio Fernandes Coelho, Deputado pela Divisão eleitoral do Porto. Antonio Joaquim Barjona, Deputado pela Divisão eleitoral de Coimbra. Antonio Joaquim Duarte e Campos, Deputado pela Divisão eleitoral de Evora. Antonio José Pereira Leite, Deputado pela Divisão eleitoral da Provinda Oriental dos Açôres. Antonio José Pires Pereira de Vera, Deputado pela Divisâo eleitoral de Villa Real. Antonio Manoel Lopes Vieira de Castro, Deputado pela Divisão eleitoral de Guimarães. Antonio Maria de Albuquerque, Deputado pela Divisão eleitoral de Trancoso. Balthasar Machado da Silva Salasar, Deputado pela Divisão eleitoral de Barcellos. Barão do Casal, Deputado pela Divisão

C ONSTITUIÇÃO DE P ORTUGAL (1838) eleitoral de Alemquer. Barão de Faro, Deputado pela Divisão eleitoral de Faro. Barão de Noronha, Deputado pela Divisão eleitoral da Terceira. Barão da Ribeira de Sabrosa, Deputado pela Divisão eleitoral de Villa Real. Basilio Cabral Teixeira de Queiroz, Deputado pela Divisão eleitoral de Béja. Bernardo Gorjão Henriques, Deputado pela Divisão eleitoral de Thomar. Caetano Xavier Pereira Brandão, Deputado pela Divisão eleitoral de Aveiro. Conde de Lumiares, Deputado pela Divisão eleitoral de Setubal. Francisco Antonio Pereira de Lemos, Deputado pela Divisão eleitoral de Bragança. Francisco José Barbosa Pereira Couceiro Marreca, Deputado pela Divisão eleitoral de Vianna. Francisco José Gomes da Motta, Deputado pela Divisão eleitoral de Villa Real. Francisco de Mont’ Alverne, Deputado pela Divisão eleitoral de Braga. Francisco Soares Caldeira, Deputado pela Divisão eleitoral de Leiria. Francisco Fernando de Almeida Madeira, Deputado pela Divisão eleitoral de Leiria. João Alberto Pereira de Azevedo, Deputado pela Divisão eleitoral de Leiria. João Baptista d’Almeida Garrett, Deputado pela Divisão eleitoral da Terceira. João da Cunha Soutto Maior, Deputado pela Divisão eleitoral de Vianna. João Gualberto de Pina Cabral, Deputado pela Divisão eleitoral de Vizeu. João Lopes de Moraes, Deputado pela Divisão eleitoral de Arganil. João Manoel Teixeira de Carvalho, Deputado pela Divisão eleitoral de Braga. João Pedro Soares Luna, Deputado pela Divisão eleitoral de Lisboa. João da Silveira de Lacerda Pinto Teixeira, Deputado pela Divisão eleitoral de Villa Real. João Victorino de Sóusa Albuquerque,

Deputado pela Divisão eleitoral de Vizeu. Joaquim de Oliveira Baptista, Deputado pela Divisão eleitoral de Arganil. Joaquim Pedro Judice Samora, Deputado pela Divisão eleitoral de Faro. Joaquim Placido Galvão Palma, Deputado pela Divisão eleitoral de Portalegre. Joaquim Pampilio da Metta Asevedo, Deputado pela Divisão eleitoral de Lamego. José da Costa Sousa Pinto Basto, Deputado pela Divisão eleitoral da Feira. João Soares de Albergaria Cabral, Deputado pela Divisão eleitoral da Terceira. José Estevão Coelho de Magalhães, Deputado pela Divisão eleitoral d’Aveiro. José Ferreira Pinto Basto, Deputado pela Divisão eleitoral d’Aveiro. José Ferreira Pinto Basto Junior, Deputado pela Divisão eleitoral de Lisboa. José Fortunato Ferreira de Castro, Deputado pela Divisão eleitoral de Guimarães. José Ignacio Pereira Derramado, Deputado pela Divisão eleitoral d’ Evora. José Joaquim da Costa Pinto, Deputado pela Divisão eleitoral de Villa Real. José Joaquim da Silva Pereira, Deputado pela Divisão eleitoral da Feira. José Liberato Freire de Carvalho, Deputado pela Divisão eleitoral de Lisboa. José Lopes Monteiro, Deputado pela Divisão eleitoral de Villa Real. José Maria d’ Andrade, Deputado pela Divisão eleitoral de Béja. José Mendes de Mattos, Deputado pela Divisão eleitoral de Castello Branco. José Ozorio de Castro Cabral e Albuquerque, Deputado pela Divisão eleitoral de Castello Branco. José Pinto Pereira Borges, Deputado pela Divisão eleitoral de Vianna. José Pinto Soares, Deputado pela Divisão eleitoral de Penafiel. José Plácido Campeam, Deputado pela Divisão eleitoral do Porto. José da Silva Passos, Deputado pela Divisão eleitoral do Porto.

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P ORTUGAL José Teixeira Rebello, Deputado pela Divisão eleitoral da Madeira. Justino Antonio de Freitas, Deputado pela Divisão eleitoral de Coimbra. Leonel Tavares Cabral, Deputado pela Divisão eleitoral de Lisboa. Lourenço José Moniz, Deputado pela Divisão eleitoral da Madeira. Luiz Moreira Maia da Silva, Deputado pela Divisão eleitoral da Feira. Luiz Ribeiro de Sousa Saraiva, Deputado pela Divisão eleitoral da Guarda. Macario de Castro, Deputado pela Divisão eleitoral de Lamego. Manoel Alves do Rio, Deputado pela Divisão eleitoral de Lisboa. Manoel Antonio de Vasconcellos, Deputado pela Divisão eleitoral da Provincia Oriental dos Açôres. Manoel Joaquim Rodrigues Ferreira, Deputado pela Divisão eleitoral de Penafiel. Manoel de Mascaranhas Zuzarte Lobo Coelho de Sande, Deputado pela Divisão eleitoral de Faro. Manoel dos Santos Cruz, Deputado pela Divisão eleitoral de Santarem. Manoel da Silva Passos, Deputado pela Divisão eleitoral do Porto. Manoel de Sousa Rebello de Vasconcellos Raivoso, Deputado pela Divisão eleitoral de Thomar. Manoel de Vasconcellos Pereira de Mello, Deputado pela Divisão eleitoral de Lamego. Manoel Vaz Eugenio Gomes, Deputado pela Divisão eleitoral de Leiria. Marino Miguel Franzini, Deputado pela Divisão eleitoral de Vianna. Paulo Midosi, Deputado pela Divisão eleitoral de Vizeu. Pedro de Sande Salema, Deputado pela Divisão eleitoral de Thomar. Rodrigo Joaquim de Menezes, Deputado pela Divisão eleitoral de Barcellos. Rodrigo Machado da Silva Salasar, Deputado pela Divisão eleitoral de Barcellos.

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Roque Francisco Furtado de Mello, Deputado pela Divisão electoral de Santarem. Roque Joaquim Fernandes Thomaz, Deputado pela Divisão eleitoral de Coimbra. Theodorico José d’ Abranches, Deputado por Moçambique. Valentim Marcellino dos Santos, Deputado pela Divisão eleitoral de Bragança. Venancio Bernardino de Ochôa, Deputado pela Divisão eleitoral de Bragança. Visconde de Beire, Deputado pela Divisão eleitoral de Penafiel. Visconde de Fonte Arcada, Deputado pela Divisão eleitoral de Alemquer. Antonio Joaquim Nunes de Vasconcellos, Deputado pela Divisão eleitoral da Horta, Secretario. Custodio Rebello de Carvalho, Deputado pela Divisão eleitoral de Portalegre, Secretario. Fernando Maria do Prado Pereira, Deputado pela Divisão eleitoral de Alemquer, Secretario. José Gomes d’ Almeida Branquinho Feio, Deputado pela Divisão eleitoral da Guarda, Secretario. ACCEITAÇÃO E JURAMENTO DA RAINHA. ACCEITO , E JURO GUARDAR E FA ZER GUARDAR A C ONSTITUIÇÃO P O LITICA DA M ONARCHIA P ORTUGUEZA , QUE ACABAM DE DECRETAR AS C ÔRTES GERAES , EXTRAORDINARIAS , E CONSTI TUINTES DA MESMA NAÇÃO . Paço das Côrtes em quatro d’Abril de mil oitocentos trinta e oito. Maria Segunda, Rainha com Guarda. Por tanto, Mando a todas as Authoridades, a quem o conhecimento e execução da referida Constituição Politica pertencer, que a cumpram e executem tão inteiramente como nella se contém. O Secretario d’Estado dos Negocios do Reino a faça imprimir, publicar, e correr. Dada no Palacio das Necessidades em quatro d’Abril de mil oitocentos trinta e oito.

C ONSTITUIÇÃO DE P ORTUGAL (1838) RAINHA com Guarda. Antonio Fernandes Coelho. Carta de Lei pela qual Vossa Magestade Manda cumprir e guardar inteiramente a Constituição Politica da Monarchia, que as Côrtes Geraes, Extraordinarias, e Constituintes acabam de decretar, na fórma acima declarada. Para Vossa Magestade vêr. João de Roboredo a fez. A folhas 78 verso do Livro 1.º das Cartas de Lei fica esta registada. Secretaria d’Estado dos Negocios do Reino em 4 d’Abril de 1838.

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Verificado através da edição oficial Constituição Politica da Monarchia Portugueza, Lisboa: Imprensa Nacional, 1838, 31 p. Elaborada pelas Cortes Gerais Constituintes convocadas em Outubro de 1836, na sequência da revolução setembrista, será sancionada pela Rainha D. Maria II a 4 de Abril de 1838, data que marca o início da sua vigência. Seria abolida na sequência do golpe liderado por Costa Cabral, a 27 de Janeiro de 1842, que repôs em vigor a Carta Constitucional de 1826 (cfr. José Joaquim Gomes Canotilho, Direito Constitucional e Teoria da Constituição, 7.ª ed., Coimbra: Almedina, 2003, 147–154; António Manuel Hespanha, Guiando a mão invisível. Direitos, estado e lei no liberalismo monárquico português, Coimbra: Almedina, 2004, 351–352). Mantém-se a grafia original. Foram corrigidos, tão somente, os erros de composição gráfica evidentes.

Antonio José Dique da Fonsêca Junior.

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2 Documentos constitutionales de España Constitutional documents of Spain 1808–1845 Editados por / Edited by Clara Álvarez Alonso

Índice – Contents

2 Documentos constitutionales de España 1808–1845 Constitutional documents of Spain 1808–1845 Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Decreto de Abdicación de Carlos IV (1808) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Convocatoria a la Junta de Bayona (1808) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proyecto de Constitución de Bayona (1808) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Constitution de Bayonne (1808) / Constitución de Bayona (1808) . . . . . . . Proyecto de Constitución de Francisco Pérez Muñoz (1809) . . . . . . . . . . Proyecto de Constitución de Flórez Estrada (1809) . . . . . . . . . . . . . . Primer Decreto de las Cortes (1810) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Segundo Decreto de las Cortes (1810) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Memoria del Consejo de Regencia (1810) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cuarto Decreto de las Cortes (1810) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Quinto Decreto de las Cortes (1810) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Noveno Decreto de las Cortes (1810) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proyecto de Constitución de José María Peinado (1810) . . . . . . . . . . . . Proyecto de la Comisión de Constitución (1811) . . . . . . . . . . . . . . . . Constitución de la Monarquía Española (1812) . . . . . . . . . . . . . . . . . Primer Real Decreto sobre Cortes (1820) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Segundo Real Decreto sobre Cortes (1820) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tercer Real Decreto sobre Cortes (1820) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estatuto Real para la Convocación de las Cortes Generales (1834) . . . . . . Real Convocatoria para la Celebración de las Cortes Generales (1834) . . . . Real Decreto para la Elección de Procuradores a las Cortes Generales (1834) . Reglamento de los dos Estamentos de las Cortes (1834) . . . . . . . . . . . . Primer Real Decreto (1836) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Segundo Real Decreto (1836) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proyecto de Constitución (1837) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Constitución de la Monarquía Española (1837) . . . . . . . . . . . . . . . . . Real Decreto (1837) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proyecto del Gobierno sobre Reforma de la Constitución (1844) . . . . . . . Proyecto de la Reforma de la Constitución presentado por la Comisión de Constitución (1844) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proyecto de Constitución aprobado en el Congreso de los Diputados (1844) . Constitución de la Monarquía Española (1845) . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Introducción

Si el documento, además de ser el instrumento fedatario de los actos administrativos, lo es también de la comunicación del poder, una edición de textos de naturaleza constitucional tiene necesariamente que incluir otros documentos que las Constituciones en sentido estricto. Se trata de un hecho que es, si cabe, más cierto para el primer constitucionalismo moderno en general, y para España en particular. Para el primero porque, al lado de esos requisitos sine qua non de la separación de poderes y garantía de derechos, coexistía el principio de una soberanía nacional, incluso “esencialmente nacional”, y, más frecuentemente, compartida entre el Rey y la Nación, cuya trascendencia va más allá de la típica construcción “titularidad y ejercicio de la soberanía” en la medida que permite cuestionar el brocardo “reinar pero no gobernar”, aparentemente respaldado por la no responsabilidad del monarca. Como escribe el diplomatista Romero Tallafigo, en el documento público de esta naturaleza en la edad contemporánea, se manifiesta una potestad visible (la del rey) y una invisible (la del gobierno). Pero es, precisamente, esa potestad visible la que rodea al rey de una nueva aureola de sacralidad que se manifiesta no sólo por las facultades y competencias que las Constituciones, en mayor o menor medida, le conceden, sino de una manera más inmediata, en la representación del propio proceso de la sanción: todo un ceremonial que afecta tanto a los instrumentos materiales como a las fórmulas que llevan aparejadas, los cuales, con frecuencia, son adaptaciones de la época precedente. Los documentos reflejan puntualmente las rupturas, cambios y permanencias, pues coexisten formas del Antiguo Régimen con

nuevos modelos o adaptaciones de los viejos y, en todos ellos, conviven sin problemas el nuevo lenguaje liberal con fórmulas tradicionales. En este sentido, se erigen como uno de los principales y, desde luego, el primero de los elementos para identificar las características de las diferentes etapas constitucionales. No es casual la forma adoptada por Sebastián Piñuela, Secretario de Gracia y Justicia, para comunicar el Estatuto de Bayona al presidente del Consejo de Castilla en aras a su publicación, ni tampoco que el Estatuto Real –al igual que ocurrió con la Constitución de Bayona– saliera a la venta en forma de Real Cédula inmediatamente antes de su publicación en la Gaceta de Madrid. Y aun más: las medidas más profundamente revolucionarias –de hecho, las que confirman la existencia de una Constitución en la época, según los ya aludidos requisitos establecidos por la Declaración de Derechos de 1789–, se adoptaron por Decretos de las Cortes –cuya fórmula de promulgación, por cierto, era una expresa acomodación de la propia de las Reales Provisiones del Antiguo Régimen– un año y medio antes de la publicación de la Constitución de 1812. Y antes y después de que ese hito en la historia constitucional española tuviera lugar, se aprobaron y publicaron por el mismo procedimiento aspectos tan fundamentales como la igualdad de españoles y americanos, la libertad de Imprenta o la abolición de la Inquisición. Desde esta perspectiva, la incuestionable intertextualidad se presenta como un requisito irrenunciable en una edición actual de documentos de esta clase. Sobre todo, si se tiene en cuenta que la mayor parte de los que se incluyen son “documentos de archivo” y, en tanto tales, únicos e irrepetibles, cuya objetivi-

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E SPAÑA dad –en la medida que son testimonio de una gestión– y originalidad, les concede un carácter fedatario exclusivoI .

SELECCIÓN DE DOCUMENTOS Para la selección de los textos de esta edición he partido de dos consideraciones previas y principales. En primer término, un criterio “intencionalista”, fundado en la propia concepción y objetivos de los redactores –tal es el caso del Estatuto Real. En segundo lugar, el de “complementariedad”, basado en la relación causa-efecto en el plano constitucional. Por ejemplo, la abdicación de Carlos IV y la Constitución de Bayona: la abdicación solo produce los efectos pretendidos por sus protagonistas porque se establece el respeto a algunas leyes fundamentales que conformaban la constitución material de la Monarquía y porque se comunica al Consejo Real para su ratificación y publicidad, y no por el Tratado –además, secreto – de Bayona, firmado días antes entre el rey y Napoleón I. En una publicación de las características de la que ahora se presenta, cualquier opción que vaya más allá de los estrictos textos constitucionales puede verse afectada por unas inevitables dosis de personalismo. Consciente de este riesgo, he procurado, sin embargo, aplicar toda la objetividad posible para que el lector pueda extraer una razonable visión del primer constitucionalismo moderno español sin verse condicionado –o, al menos, reducir al máximo esta posibilidad– por una selección que, a un conocedor, acaso pudiera resultar sorprendente. No obstante, el análisis de las fuentes consultadas –a menudo, los expedientes completes–, respaldan, me parece, una seI

lección que quiere ser ante todo respetuosa con las características de ese periodo constitucional, en el que el legislativo tiene un protagonismo indiscutible. A este respecto, la inclusión de normas que, aparentemente, corresponden a otra clasificación –como el Decreto de 22 de Marzo de 1820, p.e., que, prima facie, se muestra como una disposición electoral–, responde a su acentuado carácter constitucional, como se desprende del propio título “sobre convocatoria á Cortes”. Elaborado, como expresamente se indica, ad hoc para la ocasión, tampoco debe olvidarse que en esa etapa del Trienio, tanto para el rey como para los constitucionalistas la puesta en vigor de la Constitución de 1812 se materializaba en el juramento regio de la Constitución y, sobre todo, en la inmediata celebración de Cortes. Un razonamiento similar se aplica a la incorporación de los Reglamentos de los Estamentos de 1834. Se trata de un texto único, rubricado por la Reina Gobernadora, cuya inserción –frente al “Reglamento para el gobierno interior de las Cortes” (Decreto CCXCIII de 4 de Septiembre de 1813) o el “Reglamento interior de las Cortes” (Decreto LXXXVI de 29 de Junio de 1821)– está, creo, justificada por la materia estrictamente constitucional que no recogían los anteriores y que ahí aparece al lado de la reglamentaria y protocolaria, seguramente de una manera intencionada, pues son aspectos sustanciales no regulados en el Estatuto Real, que se remire expresamente a ellos en los artículos 11, 23 y 50 para materias de extraordinaria relevancia, como se señalará en su lugar. Entre otras, las competencias de las cámaras, que él no regulaba. Es conveniente recordar, en este sentido, que el propio Estatuto fue concebido por sus redactores para la “convocacion de Córtes”.

Francisco FUSTER RUIZ: Archivística, Archivo, Documento de Archivo. . . Necesidad de clarificar los conceptos, en Anales de Documentación, 2, 1999, pp 103–120.

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I NTRODUCCIÓN Puede, asimismo, llamar la atención a primera vista el desequilibrio que existe en relación al número de documentos que aparecen con anterioridad a 1836 y el periodo posterior a este año. Tal desequilibrio desaparece si tenemos en cuenta las peculiaridades de la etapa que se abre con la Constitución de 1837. A partir de esa fecha, en efecto, se produce un cambio significativo que se manifiesta en el hecho de que las Constituciones, respondiendo a un criterio más racional-normativo, tienden a agotar la materia constitucional en su articulado, especificando aquellas cuestiones – jurado, libertad de imprenta – que deberían ser desarrolladas o reguladas por una ley ordinaria. Un hecho, en todo caso, que coincide con la tendencia a afianzar la hegemonía y protagonismo del ejecutivo. Aunque, a mi parecer, la relación de los textos está, o puede estar, justificada, en un cierto sentido tal relación podría ser complementada con la inclusión de algunos otros documentos –como, v. gr., el Real Decreto para la eleccion de Procuradores del Reino de 24 de Mayo de 1836. Cuestiones pragmáticas, pero sobre todo razones de fondo, me llevan a no hacerlo así: con ser importantes, el contenido estrictamente constitucional que poseen no alcanza la envergadura de los anteriores. Un aspecto fundamental en esta clase de publicaciones es la tipología de los documentos, a la que los propios redactores concedieron una gran relevancia, como se desprende de los reglamentos de Cortes citados y del propio articulado de la Constitución de 1812. Salvo las Constituciones, en su práctica totalidad son Reales Decretos, Reales Ordenes y, en mucha menor medida, Reales Cédulas, las cuales, salvo en épocas de transición, como Bayona o la primera etapa de la Regencia de María Cristina (1834–36) tienen un valor, más bien, protocolario. En relación con las primeras, es interesante destacar el hecho, testimonio a su vez

de la propia evolución constitucional, de la intitulación y preámbulo: en tanto que el Estatuto de Bayona y la Constitución de Cádiz llevan una invocación inicial, en la de 1845 ésta se sustituye por la fórmula de otorgamiento de una reina que lo es “por la Gracia de Dios y de la Constitución”, en tanto que en 1837 es la “voluntad de la Nación” la que se hace constar en ese lugar. El Estatuto Real de 1834, carece de preámbulo. En este orden de cosas, la Constitución de Bayona supone, asimismo, una excepción por otros dos motivos. El primero es de carácter formal, ya que, al menos en su estado actual, carece de esa encuadernación de lujo –completada en algunos casos, como en el de la Constitución de 1837, con una caligrafía especial para los conceptos más significativos– destinada a subrayar su carácter excepcional y casi sacral, pues no deja de recordar el cuidado que, en las épocas anteriores, se otorgaba a los textos religiosos, en incluso jurídicos, más relevantes, todos ellos profusamente decorados y con capitulares iluminadas. El segundo, es el párrafo de adhesión de los asistentes a la Junta, inmediatamente después de la suscripción, es decir, la firma del rey y el refrendo del Ministro de Estado. Además, es la única también que lleva amplios márgenes en la parte superior, inferior y, en especial, a la izquierda, recordando en este extremo la forma de los Reales Decretos. Tales márgenes únicamente afectan al texto articulado y no se respetan en la citada adhesión. Los Reales Decretos, muy recurrentes en el Antiguo Régimen desde los Austrias, sufren, como expone Romero Tallafigo, una modificación en la etapa postrevolucionaria, percibiéndose incluso diferencias dentro de ésta que denotan el momento y, sobre todo, la fuente de emisión. No sólo existen desigualdades entre los de las etapas absolutistas y constitucionales, sino también entre los emitidos por las Cortes de Cádiz y los demás.

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E SPAÑA El modelo habitual comienza por la intitulación (quien lo emite), seguida de una parte expositiva (las razones de la emission), una dispositiva (el texto articulado), la cláusula de comunicación (usualmente “Tendréislo entendido y dispondréis lo necesario á su cumplimiento”), la suscripción (firma o rúbrica del rey o reina), refrendo, en su caso (del Ministro a quien corresponda la materia objeto del Decreto), la data (lugar y fecha de emisión) y, finalmente, la dirección, siempre al pie de pliego o folio, que puede ser nominal (si figura el nombre del destinatario) o con el cargo (Ministro de . . . ). La data puede ir antes o después de la suscripción, y, en ocasiones, existen variaciones al respecto entre el texto manuscrito y el publicado, como ocurre con los decretos de las Cortes de Cádiz. Asimismo, se observan diferencias en el modo de consignar el lugar. En Madrid se suele poner “en Palacio”, en tanto que cuando la firma se lleva a efecto fuera de la capital, se identifica el lugar: Real isla de Leon, en el caso de las Cortes de Cádiz, o Aranjuez, El Pardo, San Ildefonso etc., si es el rey o reina quien los firma. Se observan diferenciaciones notables en la forma durante este periodo. Una de las más sobresalientes afecta a la intitulación, pues durante la primera etapa, las Cortes –por Decreto de 25 de Septiembre de 1810, reiterado en la Orden de 16 de Octubre siguiente y confirmado por el artículo 155 de la Constitución de 1812 “para la publicación de leyes, decretos, cédulas y provisiones”– establecieron una fórmula precisa, pero únicamente a efectos de publicación. Por tanto, tal fórmula no aparece en los decretos manuscritos de las Cortes de esa época (1810–1814), recogidos en los dos Tomos que se conservan en el Archivo del Congreso de los Diputados, escritos en pliegos cuyos márgenes –izquierdo, derecho, superior e inferior– son iguales y en los cuales, por lo general y salvo excepciones

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–entre ellas, obviamente, la del primer Decreto de 24 de Septiembre de 1810–, se utiliza como fórmula introductoria “las Cortes generales y extraordinarias”. Los de 1820 que se contienen en esta edición, aunque observan escrupulosamente el procedimiento de rigor –“para rubricar por S.M.”, escrito en pliego separado–, carecen de márgenes e intitulación, posiblemente por las circunstancias excepcionales en que fueron aprobados. A partir de 1833 se sigue una forma invariable, siempre en dos pliegos. El primero, de exposición, llevaba márgenes de cortesía muy amplios, destacando en el centro la palabra “Señora”. Debajo, espaciada y a la izquierda, la fórmula “Dignese rubricar V.M.”, que sustituye a la anterior de 1820, y del centro a la derecha, a la misma altura, el título del Decreto. Al final del pliego, el nombre del Ministro responsable. El texto articulado comenzaba en el segundo pliego, y no se guardan márgenes. La rúbrica o, en su caso, la firma “Yo la Reina Gobernadora”, inmediatamente después del texto. La excepción de este procedimiento la conforma el Decreto de 13 de Agosto de 1836, debido a las peculiaridades del momento en que fue dictado, y que se explican en el lugar correspondiente. Las Reales Ordenes revisten una relevancia considerable en la medida que eran el procedimiento habitual de transmitir las disposiciones más importantes, como las leyes o decretos. Su estructura responde, en primer lugar, al título de procedencia –desde 1833, por lo general, aunque no siempre, estampado en un membrete–, el asunto o estractillo, la salutación (excmo), la cláusula de comunicación (a los efectos oportunos), la fórmula de despedida (Dios guarde a V. muchos años), la fecha, la antefirma de cortesía (besalasmanos) y, finalmente, la suscripción o firma. Podían ser principales, cuando iban firmadas por un ministro (p. ej., la convocatoria de Sebastián Piñuela a

I NTRODUCCIÓN la Junta de Bayona), o comunicadas – cuando se trataba de una autoridad inferior – v. gr., el Decreto de 6 de Marzo de 1820. Frente a éstas, las Reales Cédulas –como en la que salió a la luz el Estatuto Real– , muy inferiores en número, se significan porque su fundamento jurídico, habitualmente disposiciones del Antiguo Régimen, las diferencian claramente de las anteriores. Por su parte, la fórmula adaptada de la Real Provisión –pues, como recuerda Romero Tallafigo, la práctica constitucional no podía aceptar sin más un instrumento claramente vinculado a modelos absolutistas– es, hasta 1843, año en que desaparece la tradicional “Tendreislo entendido y dispondréis que se imprima, publique y circule”, el soporte jurídico habitual con que se publicaban leyes y Decretos. Por último, los tipos de letra usados en los manuscritos denotan una abrumadora presencia de la bastarda española para la primera época, y la inglesa, que se impone desde 1833, si bien, aunque con carácter excepcional, también se recurre otros. En todo caso, todas estas peculiaridades se describirán con mayor detenimiento en las notas introductorias a cada uno de los documentos, donde, asimismo, consta una breve introducción histórica relativa al momento en que surgen las normas y se incorporan documentos de archivo que, si bien carecen de una naturaleza constitucional tan contrastada, contribuyen en todo caso a esclarecer las circunstancias del momento y el carácter de las normas y, en consecuencia, a complementar la información.

CARACTERÍSTICAS DE LA EDICIÓN Es obligatorio hacer una referencia a las características de la edición. La mayor parte de los textos son documentos de archivo

manuscritos, por tanto, originales, y sólo se publican aquellos que están firmados y rubricados por la autoridad competente, descartándose, en consecuencia, las copias o borradores, salvo tres excepciones. La primera es la segunda parte del Proyecto de Constitución de 1812, cuyo original parece que se perdió y que aquí se subsana con el manuscrito original de las Actas de la Comisión y una minuta autorizada de la misma. La segunda es el ya mencionado Decreto de 6 de Marzo de 1820, del que se incluye el “traslado” inserto en una Real Orden, porque dichos traslados o copias, dirigidas a autoridades, tienen carácter oficial, y, finalmente, la tercera es el Real Decreto del 13 de agosto de 1836, por las razones que se explican en su lugar. Puesto que todos los textos están escaneados, no he recurrido a las normas habituales de la transcripción y he optado por una transliteración que respeta en su integridad las peculiaridades morfológicas y lexicales, incluidas las uniones entre palabras que existen en los manuscritos y las demás singularidades ortográficas, por estimar que esta opción permite guardar una mayor fidelidad al texto escrito, el cual puede ser fácilmente comparado con el publicado que está en la red. Las diferencias de fondo entre ambos –es decir, manuscritos e impresos-, aunque muy escasas, existen y aparecen recogidas, siempre en cursiva, al lado de las de carácter gramatical y ortográfico, incluidos los signos. Se han descartado las comas (,), debido a que la ausencia de reglas al respecto produce distinciones que alargarían indefinidamente una relación de concordancias-discordancias, ya no sólo en relación con los impresos sino, sobre todo, en aquellos casos en los que, como ocurre con la Constitución de 1812, existen dos ejemplares manuscritos. En cambio, se han recogido las discrepancias en el uso de mayúsculas, versales y versalitas por el carácter sustancial que algunos estudios han demostrado que poseen entre nosotros.

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Los textos impresos con los que se hacen las concordancias son de dos clases: Periódicos: Gazeta de Madrid; Gazeta de la Regencia de España e Indias; Gazeta de la Regencia de las Españas; Gazette Nationale ou Le Moniteur Universel; (las dos últimas “Gazetas” fueron publicadas por la Regencia – pues la anterior estaba controlada por el Gobierno de José I –, desde el 13 de Marzo de 1810 al 21 de Enero de 1812 – la primera –, y desde el 28 de Enero de 1812 al 10 de Mayo de 1814, la segunda).

Jurídicos de carácter oficial (Colección de Decretos): Coleccion de los Decretos y Ordenes que han expedido Las Cortes Generales y Extraordinarias desde su instalación en 24 de Setiembre de 1810 hasta igual fecha de 1811 mandada publicar por orden de las mismas, Cadiz: Imprenta Real, 1811. Coleccion de los Decretos y Ordenes generales de la primera legislatura de las Cortes ordinarias de 1820 y 1821, desde el 6 de Julio hasta el 9 de Noviembre de 1820 mandada publicar por orden de las mismas, Madrid: En la Imprenta Nacional, Tomo VI, 1821. Colección de las leyes, decretos y declaraciones de las Cortes, y de los reales decretos, ordenes, resoluciones y reglamentos generales expedidos por las Secretarías del Despacho. Desde 1.o de Julio hasta fin de Diciembre de 1837, De orden de S.M., Madrid: en la Imprenta Nacional, Tomo XXIII, 1846. Decretos del Rey Don Fernando VII. Año Primero de su restitución al Trono de las

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Españas. Se refieren todas las Reales Resoluciones que se han expedido por los diferentes Ministerios y Consejos desde el 4 de Mayo de 1814 hasta el fin de Octubre de igual año., Por don Fermín Martín BAL MASEDA. Por orden de S.M., Madrid: En la Imprenta Real, Tomo I, 1818. Decretos del Rey Don Fernando VII. Año segundo de su Restitución. . . Se refieren todos los Reales Decretos. . . en todo el año 1816. Por don Fermín Martín de BALMASE DA , Madrid: [Imprenta Real], 1819, Tomo II, 1819. Decretos del Rey Don Fernando VII o coleccion de Reales Resoluciones expedidas por los Reales Ministerios y Consejos desde el 1.o de Enero de 1820 hasta el 7 de Marzo inclusive del mismo año, dia en que S.M., a impulso de una faccion impia y escandalosa fue privado de su preciada libertad, Por don Fermin Martin de BAL MASEDA, Madrid: [s.n.], 1823. Decretos de la Reina Nuestra Señora Doña Isabel II, dados de su Real Nombre por su augusta Madre la Reina Gobernadora, y Reales Ordenes, Resoluciones y Reglamentos expedidos por los Secretarios del Despacho Universal desde 1.o de Enero hasta el fin de Diciembre de 1834. Por don Josef Maria de N IEVA. Por orden de S. M., Madrid: En la Imprenta Real, Tomo XIX, 1835. Decretos de S. M. la Reina doña Isabel II desde el 1.o de Enero hasta el fin de Diciembre de 1836. Incluyense en el Apéndice las Leyes y Decretos de las Cortes anteriores que por las actuales y por S. M. han sido restablecidas en el mismo año. Por don Josef Maria de N IEVA, Tomo XXI, Madrid: [s.n.], 1837. En el caso relativo al Estatuto Real, del que me ha sido imposible localizar los manuscritos originales del propio Estatuto y de los Decretos de aprobación del mismo y del de Convocatoria a Cortes, he partido como texto base, por las razones que explican en

I NTRODUCCIÓN su lugar, del ejemplar de la Imprenta Real que se conserva en la Biblioteca de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación. Y, de la misma manera, he utilizado, para completar información, los documentos contenidos en las siguientes publicaciones: Actas del Consejo de Ministros. Isabel II. Tomo IX (1833 a 1839). ED. Javier G AR CÍA F ERNÁNDEZ; Coord. Técnica: Ignacio RUIZ A LCAIN, Madrid: Ministerio de la Presidencia, 1995. Actas de la Diputación General de españoles que se juntó en Bayona el 15 de Junio de 1808 en virtud de convocatoria expedida por el Gran Duque de Berg como Lugar-Teniente general del Reino, y la Junta Suprema de Gobierno, con fecha 19 de Mayo del mismo año, Madrid: Imprenta y fundición de J.A. García. Calle Campomanes, Núm. 6, 1874. Diario de las Sesiones de Cortes. F ERNÁNDEZ M ARTÍN, Manuel, Derecho parlamentario español, 3 vols., Madrid: Imprenta de los Hijos de J. A. García, Calle de Campomanes, núm. 6, 1885–1900 (reimp. Madrid: Publicaciones del Congreso de los Diputados, 1992). Memoria de D. Miguel José de AZANZA y D. Gonzalo O-Fárril sobre los hechos que justifican su conducta política, desde Marzo de 1808 hasta Abril de 1814, Paris: P.N. ROUCEBON, 1815. Proclama dada en Burdeos por Nuestro Rey Fernando VII, [s.l.: s.n.], 1808. Prontuario de las leyes y decretos del Rey Nuestro Señor Don José Napoleon I desde el año 1808. 2 Tomos, Madrid: Imprenta Real, 1810.

AGRADECIMIENTOS Por último, quiero dejar constancia clara y expresa de las múltiples ayudas que he recibido en el transcurso de esta investigación por el personal de archivos y biblio-

tecas que, en todos los casos, fueron más allá del deber profesional. A don Ignacio Ruiz, director del Archivo-Biblioteca de la Presidencia del Gobierno, por sus sabios consejos y asesoramiento; a Monserrat García, Rosario Martínez Cañabate, Margarita y Mateo Maciá, en el Archivo del Congreso de los Diputados, por sus inestimables sugerencias y fructíferas conversaciones; a Antonio Alonso, en el Archivo de Palacio, y Justo Polo, en el Archivo del Ministerio de Justicia, por su extraordinaria disponibilidad, por facilitarme un acceso rápido y por permitirme la consulta de instrumentos de uso personal; a Rocío Sánchez, en el Archivo Histórico Nacional, Pilar Casado, en el de Asuntos Exteriores; Angeles Pérez-Samperio y María Martínez, en el del Senado; Pilar Cabrá Rojo, Guadalupe Luengo y Josefina Gómez, en el AGA de Alcalá, por su presteza y exquisita amabilidad. Y a María Isabel Navarro Cañas en la Biblioteca de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación y a Rosario Herrero Gutiérrez, en la del Senado por su extraordinaria diligencia. A Carlos Palao Taboada, catedrático de derecho financiero y colega en la Universidad Autónoma de Madrid y a Julia Bruna, Paloma Calvé, Nieves Martínez Maire y Alicia Mayorga, compañeras bibliotecarias de la Facultad de Derecho de la misma, su deferencia y su habitual y proverbial diligencia. Y más allá de lo que las palabras puedan expresar, a Ignacio Fernández Sarasola – a quien desde aquí expreso mi reconocimiento por la generosidad de prestarme los microfilms de los fondos de Bayona en los Archivos Franceses –, y Joaquín Varela (los primeros que tuvieron conocimiento y trabajaron en este proyecto), y a Carlos Petit, por su infinita paciencia y preciosas orientaciones. Y, de manera especial, a Miriam Leitner, Nicole Burkhardt y a los profesores Antonio M. Hespanha y H. Dippel.

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BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA a) Textos constitucionales (ediciones) Constituciones Españolas, Madrid: Congreso de los Diputados y Boletín Oficial del Estado, 1986ª. Contiene la reproducción fácsimil de los manuscritos y originales de las Constituciones españolas que se conservan en el Archivo del Congreso de los Diputados. Entre ellos uno de los dos de la Constitución de 1812 y de las de 1837 y 1845. F ERNÁNDEZ S ARASOLA, Ignacio, Proyectos Constitucionales de España (1786– 1824), Madrid: CEPC, 2004. R ICO L INAGE, Raquel, Constituciones Históricas. Ediciones Oficiales, Sevilla: Universidad de Sevilla, 1989.

b) características diplomáticas de los textos G ARCÍA M UÑOZ , Montserrat, “La documentación electoral y el fichero histórico de Diputados”, en Revista General de Información y Documentación, vol. 12, nº 1, 2002. M ACÍA, Mateo, Originales de las Constituciones y documentos de relevancia constitucional en el Archivo del Congreso de los Diputados. Textos, sanción, promulgación y publicación (original de próxima publicación). R OMERO TALLAFIGO, Manuel, Historia del Documento en la Edad Contemporánea. La Comunicación y la Representación del Poder Central de la Nación, Carmona (Sevilla): S&C Ediciones, 2002.

c) de iniciación A RTOLA, Miguel, Los orígenes de la España Contemporánea, Madrid, CEPC, 2000 (reedic.).

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C LAVERO, Bartolomé, Evolución histórica del constitucionalismo español, Madrid, Tecnos, 1984. F ERNÁNDEZ S ARASOLA, Ignacio, La primera Constitución española: El Estatuto de Bayona, Alicante: Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes, 2006. T OMÁS Y VALIENTE, Francisco, “Génesis de la Constitución de 1812. I. De muchas leyes fundamentales a una sola Constitución”, en Anuario de Historia del Derecho Español, nº 65, pp 137 ss. V ARELA S UANZES -C ARPEGNA, Joaquín, Política y Constitución en España (1808–1978). Prólogo Francisco Rubio Llorente. Madrid: CEPC, 2007.

ABREVIATURAS MÁS UTILIZADAS A.C.D.: Archivo del Congreso de los Diputados. Actas: Actas de la Comisión de Constitución. . . (1811–1813) ACTAS: Actas de la Diputación General que se juntó en Bayona. . . ACTAS IX: Actas del Consejo de Ministros, T. IX. A.G.A.: Archivo General de la Administración. A.G.M.A.E: Archivo General del Ministerio de Asuntos Exteriores. A.G.P.: Archivo General de Palacio. A.H.N.: Archivo Histórico Nacional. A.M.J.: Archivo del Ministerio de Justicia. A.P.G.: Archivo-Biblioteca del Ministerio de la Presidencia del Gobierno. A.N.: Archives Nationales. A.S.: Archivo del Senado. B.C.: Biblioteca del Congreso de los Diputados. BRAJyL: Biblioteca de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación. B.S: Biblioteca del Senado.

I NTRODUCCIÓN CDOC: Colección de Decretos y ordenes de las Cortes de Cádiz. D.I.: Decretos del Rey Don Fernando VII, T. I. D.II: Decretos del Rey Don Fernando VII, T. II. D.XIX: Decretos de la Reina. . . Doña Isabel II, T. XIX. D.XXI: Decretos de S.M. la Reina Doña Isabel II, T. XXI. D.XXIII: Colección de las leyes . . . 1.o Julio hasta fin de Diciembre de 1837. D.S.: Diario de las Sesiones de Cortes. GEM: Gazeta Extraordinaria de Madrid

GM: Gazeta de Madrid. GRE: Gazeta de la Regencia de las Españas GREI: Gazeta de la Regencia de España e Indias IR: Imprenta Real Memoria-AZANZA-O-FARRIL: Memoria sobre los hechos. . . MON: Gazette National ou Le Moniteur Universal Mss: manuscrito Prontuario I: Prontuario de las leyes de. . . José Napoleón I, Tomo I. R.D: Real Decreto

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Decreto de Abdicación de Carlos IV (1808) [Decreto de Abdicación de Carlos IV]1

“He tenido á bien dar á mis amados vasallos la ultima2 prueba demi3 paternal amor. Su felicidad, la tranquilidad, prosperidad, conservacion é integridad de los Dominios4 que la Divina Providencia tenia puestos vaxo5 mi gobierno, han sido durante mi reynado6 los únicos objetos de mis constantes desvelos. Quantas providencias y medidas se han tomado desde mi exaltacion7 al Trono8 de mis augustos mayores todas se han dirigido á tan justo fin, y no han podido dirigirse á otro. Hoy9 , en las extraordinarias circunstancias en que se me há10 puesto y me veo, mi conciencia, mi honor, y el buen nombre que debo dexar á la posteridad, exigen11 imperiosamente de Mí12 que el ultimo acto demi soberania13 unicamente14 se encamine al expresado fin; á saber, á la tranquilidad, prosperidad, seguridad é integridad de la Monarquía15 de cuyo Trono me separo, á la mayor felicidad de mis vasallos de ambos hemisferios. “Así pues, por un tratado firmado y ratificado, he cedido a mi Aliado y Caro Amigo el Emperador de los Franceses16 todos mis derechos sobre España éYndias17 ; habiendo pactado que la corona18 de las Españas éYndias ha de ser siempre independiente é integra19 , qual há sido y estado baxo mi soberania, y tambien que nuestra Sagrada Religion20 ha de ser, no solamente la dominante en España, sino tambien la unica21 que ha de observarse en todos los Dominios de esta Monarquia. “Tendreislo entendido, y asi22 lo comunícareis23 á los demas Consejos, á los Tribunales delReyno24 , Gefes de las Provincias tanto Militares como civiles25 y Eclesiasti-

cos, y á todas las Justicias demis Pueblos26 , afin27 de que este ultimo acto demi soberania sea notorio á todos en mis Dominios de España éYndias, y de que concurrais y concurran á que se lleven á debido efecto las disposiciones de mi caro Amigo el Emperador Napoleon, dirigidas á conservar la paz, amistad y union entre la Francia y España, evitando desordenes28 y movimientos populares, cuyos efectos son siempre el estrago, la desolacion de las familias, y la ruina de todos. “Dado en Bayona en elPalacio Imperial29 llamado del Gobierno á 8 de Mayo de1808 = Yo elRey30 = Al Gobernador interino demi Consejo31 de Castilla.”

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Verificado según el texto publicado en la Gazeta de Madrid, Núm. 48, 10 de mayo de 1808, pp. 482– 84, y corregido según la copia manuscrita del original del Decreto de Carlos IV conservado en los Archives Nationales, Affaires d’Espagne. Police de Bayonne. Rénonciation des Bourbons au Trône d’Espagne. JuinJuillet 1808. Fue comparado con una copia impresa de la Circular del Consejo en los Papeles reservados de Fernando VII, T. III, fol 199, que en la actualidad se conserva en el A.C.D. (= FFVII ). La ortografía y la puntuación de la edición corresponden al manuscrito. El texto en Affaires d’Espagne va seguido a continuación de la “Proclama dirigida a los españoles” por el Príncipe de Asturias y los Infantes, por la que éstos renunciaban a los derechos sucesorios. Ambos documentos formaban parte de la Real Orden que Sebastián Piñuela, Secretario del Despacho de Gracia y Justicia, remitió a Arias Mon, Presidente del Consejo Real. Sometida a la deliberación del Consejo, se acordó que se publicaran ambos en la Gaceta de Madrid, cit. (= GM). Sin embargo, la GM comunicaba escuetamente la noticia con este titular: “ESPAÑA/ Madrid 20 de mayo./ El Rei, el Príncipe de Astúrias, y SS. AA. los Infantes

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E SPAÑA D. Cárlos y D. Antonio han renunciado la corona y sus derechos á ella, como consta por los documentos que siguen.” y a continuación venían solamente el Decreto de abdicación y el texto de la Proclama, sin añadir, lo que constituye una excepción, toda la circular del Consejo cuyo contenido íntegro es el que sigue: “Con fecha de hoy ha comunicado el Excmo. Sr. D. Sebastian Piñuela al Ilmo. Sr. D. Arias Mon, Decano del Consejo y Cámara, la Real Orden siguiente: “Ilmo. Sr.: Remito á V.S.I. de órden de S.A.I y R. el adjunto Decreto que el Sr. D. Cárlos IV dirige á V.S.I. desde Bayona, en el que hace la renuncia de su Corona a favor de S.M.I. y R. el Emperador de los Franceses, habiendo concertado la conservacion, integridad é independencia de la España, y de nuestra sagrada Religion; á fin de que haciéndolo V.S.I. presente en el Consejo, diponga este Tribunal que se publique, imprima y circule inmediatamente. Igualmente remito á V.S.I., para el mismo fin, la Carta de renuncia de todos sus derechos á la Corona de España é Indias, que han dirigido á los Españoles los Señores Príncipe de Astúrias, Infante D. Cárlos, é Infante D. Antonio, en la que les exhortan á la confianza que deben tener en las operaciones de S.M.I. y R., que conservará la integridad, independencia y Religion de esta Monarquía.” Y el tenor del Real Decreto de S. M. el Sr D. Cárlos IV, y Proclama de S.A.R. el Sr. Príncipe de Astúrias D. Fernando, y de los Sermos. Sres. Infantes D. Cárlos y D. Antonio, que se citan en la anterior Real Orden, es como sigue: “He tenido á bien dar á mis amados vasallos la última prueba de mi paternal amor. Su felicidad, la tranquilidad, prosperidad, conservacion é integridad de los Dominios que la Divina Providencia tenia puestos baxo mi gobierno, han sido durante mi reynado los únicos objeto de mis constantes desvelos. Quantas providencias y medidas se han tomado desde mi exâltacion al Trono de mis augustos mayores, todas se han dirigido á tan justo fin, y no han podido dirigirse á otro. Hoy, en las extraordinarias circunstancias en que se me ha puesto y me veo, mi conciencia, mi honor, y el buen nombre que debo dexar á la posteridad, exîgen imperiosamente de Mí que el último acto de mi Soberanía únicamente se encamine al expresado fin; á saber, á la tranquilidad, prosperidad, seguridad é integridad de la Monarquía de cuyo Trono me separo, á la mayor felicidad de mis vasallos de ambos hemisferios. “Asi pues, por un tratado firmado y ratificado, he cedido á mi Aliado y caro Amigo el Emperador de los Franceses todos mis derechos sobre España é Indias; habiendo pactado que la Corona de las Españas é Indias ha de ser siempre independiente é íntegra, qual ha sido y estado baxo mi Soberanía, y tambien que nuestra sagrada Religion ha de ser, no solamente la dominante en España, sino tambien la única que ha de observarse en todos los Dominios de esta Monarquía. “Tendreislo entendido, y así lo comunicareis á to-

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dos los demas Consejos, á los Tribunales del Reyno, Gefes de las Provincias tanto Militares como Civiles y Eclesiásticos, y á todas las Justicias de mis Pueblos, á fin de que este último acto de mi Soberanía sea notorio á todos en mis Dominios de España é Indias, y de que concurrais y concurran á que se lleven á debido efecto las disposiciones de mi caro Amigo el Emperador Napoleon, dirigidas á conservar la paz, amistad y union entre la Francia y España, evitando desórdenes y movimientos populares, cuyos efectos son siempre el estrago, la desolacion de las familias, y la ruina de todos. Dado en Bayona en el Palacio Imperial llamado del Gobierno á 8 de Mayo de 1808.= YO EL REY.= Al Gobernador interino de mi Consejo de Castilla.” “Don Fernando, Príncipe de Asturias, y los Infantes D. Cárlos y D. Antonio, agradecidos al amor y á la fidelidad constante que les han manifestado todos sus Españoles, los ven con el mayor dolor en el dia sumergidos en la confusion, y amenazados de resultas de esta de las mayores calamidades; y conociendo que esto nace en la mayor parte de ellos de la ignorancia en que estan, así de las causas de la conducta que SS. AA. han observado hasta ahora, como de los planes que para la felicidad de su patria estan ya trazados, no pueden menos de procurar darles el saludable desengaño que necesitan para no estorbar su execucion, y al mismo tiempo el mas claro testimonio del afecto que les profesan. “No pueden en conseqüencia dexar de manifestarles, que las circunstancias en que el Príncipe, por la abdicacion del Rey su Padre, tomó las riendas del gobierno, estando muchas Provincias del Reyno, y todas las Plazas fronteras ocupadas por un gran número de Tropas Francesas, y mas de sesenta mil hombres de la misma nacion situados en la Corte y sus inmediaciones, como muchos datos que otras personas no podian tener, les persuadieron que rodeados de escollos, no tenian mas arbitrio que el escoger entre varios partidos el que produxese menos males, y eligieron como tal el de ir á Bayona. “Llegados á Bayona SS. AA. RR. se encontró impensadamente el Príncipe, entonces Rey, con la novedad de que el Rey su Padre habia protestado contra su abdicacion, pretendiendo no haber sido voluntaria. No habiendo admitido la Corona sino en la buena fe de que lo hubiese sido, apenas se aseguró de la exîstencia de dicha protesta, quando su respeto filial le hizo volver la Corona; y poco despues el Rey su Padre la renunció en su nombre, y en el de toda su dinatía, á favor del Emperador de los Franceses, para que este, atendiendo al bien de la Nacion, eligiese la persona y dinastía que hubiesen de ocuparlo en adelante. “En este estado de cosas, considerando SS. AA. RR. la situacion en que se hallan, las críticas circunstancias en que se ve la España, y que en ellas todo esfuerzo de sus habitantes en favor de sus derechos será no solo

D ECRETO DE A BDICACIÓN DE C ARLOS IV (1808) inútil, sino funesto, pues solo servirá para derramar rios de sangre, asegurar la pérdida, quando menos, de una gran parte de sus Provincias, y la de todas sus Colonias ultramarinas; haciéndose cargo por otra parte de que será un remedio eficacísimo para evitar estos males el adherir cada uno de SS. AA. de por sí en quanto esté de su parte á la cesion de sus derechos á aquel Trono, hecha ya por el Rey su Padre; reflexîonando igualmente que el expresado Emperador de los Franceses se obliga en este supuesto á conservar la absoluta independencia y la integridad de la Monarquía Española, como de todas sus Colonias ultramarinas, sin reservarse ni desmembrar la menor parte de sus Dominios, á mantener la unidad de la Religion Católica, las propiedades, las leyes y usos, lo que asegura para muchos tiempos, y de un modo incontrastable, el poder y la prosperidad de la Nacion Española, creen SS. AA. RR. dar la mayor muestra de su generosidad, del amor que la profesan, y del agradecimiento con que corresponden al afecto que le han debido, sacrificando en quanto esta de su parte sus intereses propios y personales en beneficio suyo, y adhiriendo para esto, como han adherido por un convenio particular, á la cesion de sus derechos al Trono; absolviendo á los Españoles de sus obligaciones en esta parte; y exhortándoles, como lo hacen, á que miren por los intereses comunes de la patria, manteniéndose tranquilos, esperando su felicidad de las sabias disposiciones y del poder del Emperador Napoleon, y que prontos á conformarse con ellas crean que darán á su Príncipe y á ambos Infantes el mayor testimonio de su lealtad, así como SS. AA. RR. se lo dan de su paternal cariño, cediendo todos sus derechos, y olvidando sus propios intereses por hacerla dichosa, que es el único objeto de sus deseos. Burdeos 12 de Mayo de 1808.= YO EL PRINCIPE.= CARLOS.= ANTONIO.” Publicado en el Consejo pleno, ha acordado se guarde y cumpla la Real Orden que va inserta, y que todo se imprima, publique y circule en la forma acostumbrada. Y en su conseqüencia lo participo a V. de órden del Consejo para su inteligencia y cumplimiento en la parte que le toque, y que al propio fin lo circule a las Justicias de los Pueblos de su Partido; dándome aviso del recibo. Dios guarde á V. muchos años. Madrid 18 de Mayo de 1808. D. Bartolomé Muñoz.” En la Memoria de AZANZA-O’FARRIL, se incluye otro Real Decreto dirigido a los Consejos de Castilla e Inquisición, de la misma fecha (publicado en Gazette Nationale ou Le Moniteur Universel de 16 de Mayo de 1808), en términos parecidos, aunque de redacción diferente: “En estas circunstancias extraordinarias, hemos creido dar una nueva prueba de amor á nuestros amados vasallos (en cursiva en el original), cuya felicidad ha sido en nuestro reynado el constante objeto de nuestros desvelos. Hemos cedido todos

nuestros derechos sobre las Españas á nuestro aliado y amigo el Emperador de los Franceses por un tratado firmado y ratificado, estipulando la integridad é independencia de las Españas, y la conservacion de nuestra santa Religion, no solo como dominante, sino como la única tolerada en España. En conseqüencia hemos juzgado conveniente escribiros la presente para que, conformandoos á esta disposicion, la hagais conocer, y ayudeis por todos los medios al Emperador Napoleon. Conservad la mayor union y amistad con los Franceses, y sobre todo cuidad de preservar el reyno de toda de toda sublevacion ó rebelion. En la nueva posicion en que vamos á hallarnos, fixaremos freqüentemente nuestra vista sobre vosotros, y nos tendremos por dichosos de veros tranquilos y contentos. Dado en el Palacio imperial llamado del Gobierno á 8 de mayo de 1808.= Yo el Rey.” (AZANZA-O’FARRIL, Memoria, XVII, pp. 243–44). Este Decreto y la “proclama” anterior también fueron publicados en un periódico editado en castellano en la misma Bayona que circulaba entre los españoles, la Gaceta de Comercio, Literatura y política de Bayona de Francia, nº 574. Ahí, en efecto, está dirigido al Consejo Supremo de Castilla, pero, tras la suscripción o firma del Rey, y en cursiva, aparece “Se ha remitido el mismo dia un tanto de esta cesion al Consejo de la Suprema, esto es, de la Inquisición.” 2 En FFVII y GM: “última”, en femenino o masculino (“último”), con tilde en todas las referencias. 3 En FFVII y GM: “de mi”, en singular o plural (“de mis”) en todas las referencias del texto. 4 En GM: “dominios”, en todas las referencias. 5 En FFVII y GM: “baxo”, en todas las referencias. 6 En GM: “reinado”. 7 En FFVII y GM: “exâltacion”. 8 En GM: “trono”, en todas las referencias. 9 En GM: “Hoi”. 10 En FFVII y GM: “ha”, en todas las referencias. 11 En FFVII y GM: “exîgen”. 12 En GM: “mí”. 13 En FFVII: “Soberanía”; GM: “soberanía”, en todas las referencias. 14 En FFVII y GM: “únicamente”. 15 En GM: “monarquía”, en todas las referencias. 16 En GM: “aliado y caro amigo el Emperador de los franceses”. 17 En FFVII y GM: “Españas é Indias”, en todas las referencias. 18 En FFVII: “Corona”. 19 En FFVII y GM: “íntegra”. 20 En GM: “sagrada religion”. 21 En FFVII y GM: “única”. 22 En FFVII: “así”. 23 En FFVII y GM: “comunicareis”. 24 En FFVII: “del Reyno”; GM: “del reino”. 25 En FFVII: “Civiles”. 26 En GM: todas las mayúsculas de este párrafo, excepto las de “Tendreislo” y “Emperador Napoleon” y

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E SPAÑA las referencias a Francia y España, en redonda. 27 En FFVII y GM: “á fin”, en todas las referencias. 28 En FFVII y GM: “desórdenes”. 29 En FFVII: el Palacio Imperial”; GM: “el palacio

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imperial”. 30

En FFVII y GM: “YO EL REY”.

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En GM: “Al gobernador interino de mi consejo”.

Convocatoria a la Junta de Bayona (1808) Convocatoria a la Junta de Bayona1

El Serenísimo Señor2 Gran Duque de Berg, Lugar-Teniente General del Reyno3 , y la Junta Suprema de Gobierno se han enterado de que los deseos de S.M.I. y R. el Emperador de los Franceses4 son de que en Bayona se junte una Diputacion general de 150 personas, que deberán hallarse en aquella Ciudad5 el dia 15 del próxîmo6 mes de Junio, compuesta de Clero, Nobleza7 y Estado general, para tratar allí de la felicidad de toda España, proponiendo todos los males que el anterior sistema le han ocasionado, y las reformas y remedios mas convenientes para destruirlos en toda la Nacion, y en cada Provincia8 en particular. A su conseqüencia9 , para que se verifique con la mayor brevedad en cumplimiento de la voluntad de S.M.I. y R. ha nombrado la Junta desde luego algunos sugetos, que se expresarán, reservando á algunas Corporaciones10 , á las Ciudades de voto en Cortes11 , y otras, el nombramiento de los que aquí se señalan, dándoles la forma de executarlo12 , para evitar dudas y dilaciones, del modo siguiente: 1.º Que si en algunas Ciudades y Pueblos de voto en Cortes hubiese turno para la eleccion de Diputados, elijan ahora las que lo esten13 actualmente para la primera eleccion. 2.º Que si otras Ciudades ó Pueblos14 de voto en Cortes tuviesen derecho de votar para componer un voto, ya sea entrando en concepto de media, tercera ó quarta15 voz, ó de otro cualquiera modo, elija cada Ayuntamiento un sugeto, y remita á su nombre á

la Ciudad ó Pueblo en donde se acostumbre sortear el que ha de ser nombrado. 3.º Que los Ayuntamientos de dichas Ciudades y Pueblos de voto en Cortes, así para esta eleccion, como para la que se dirá, puedan nombrar sugetos no solo de la clase de Caballeros y Nobles16 , sino tambien del Estado general, segun en los que hallaren17 mas luces, experiencia, zelo18 , patriotismo, instruccion y confianza, sin detenerse en que sean ó no Regidores19 , que esten ausentes del Pueblo, que sean Militares20 ó de cualquiera otra profesion. 4.º Que los Ayuntamientos á quienes corresponda por estatuto elegir ó nombrar de la clase21 de Caballeros, puedan elegir en la misma forma Grandes de España y Títulos de Castilla22 . 5.º Que á todos los que sean elegidos se les señale por sus respectivos Ayuntamientos las dietas acostumbradas, ó que estimen correspondientes, que se pagarán de los fondos públicos que hubiere mas á mano. 6.º Que de todo el Estado Eclesiástico23 deben ser nombrados 224 Arzobispos, 625 Obispos, 16 Canónigos ó Dignidades26 , 2 de cada una de las 8 Metropolitanas27 , que deberán ser elegidos por sus Cabildos28 canónicamente, y 20 Curas Párrocos del Arzobispado de Toledo y Obispados29 que se referirán. 7.º Que vayan igualmente 6 Generales de las Ordenes Religiosas30 . 8.º Que se nombren 10 Grandes de España, y entre ellos se comprendan los que ya

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E SPAÑA estan31 en Bayona, ó han salido para aquella Ciudad. 9.º Que sea igual el número de los Títulos de Castilla, y el mismo el de la clase de Caballeros, siendo estos últimos elegidos por las Ciudades que se dirán. 10. Que por el Reyno32 de Navarra se nombren dos sugetos, cuya eleccion hará su Diputacion. 11. Que la Diputacion de Vizcaya nombre uno, la Guipúzcoa otro, haciendo lo mismo el Diputado de la Provincia de Alava con los Consiliarios33 , y oyendo á su Asesor34 . 12. Que si la Isla de Mallorca tuviese Diputado en la Península, vaya este; y si no, el sugeto que hubiese mas á propósito de ella35 . 13. Que se execute lo mismo por lo tocante á las Islas36 Canarias, y si no hay aquí Diputado, se nombra á D. Estanislao Lugo, Ministro37 honorario del Consejo de las Indias, que es natural de dichas Islas. 14. Que la Diputacion del principado de Astúrias nombre asimismo un sugeto de las propias circunstancias. 15. Que el Consejo de Castilla nombre Ministros de él, 239 el de Indias, otros 40 2 el de Guerra, el uno Militar y el otro Togado41 ; uno el Consejo de las Ordenes, otro el de Hacienda, y otro el de la Inquisicion; siendo nombrados ya por el de Castilla D. Sebastian de Torres y D. Ignacio Martinez de Villela, que se hallan en Bayona; y D. Josef42 Colon y D. Manuel de Lardizabal43 , asistiendo con ellos el Alcalde de Casa y Corte44 D. Luis Marcelino Pereyra, que está igualmente en aquella Ciudad; y los demas los que elijan á pluralidad de votos los mencionados Consejos.

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16. Que por lo tocante á la Marina45 concurran el Baylío46 D. Antonio Valdés y el

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Teniente General D. Josef Mazarredo; y por lo respectivo al Exército47 de tierra el Teniente General Don48 Domingo Cerviño; el Mariscal de Campo D. Luis Idiaquez; el Brigadier D. Andres de Errasti, Comandante del primer Batallon de Reales Guardias Españolas; el Coronel D. Pedro de Porras, Capitan de Reales Guardias Walonas; el Coronel Don Pedro de Torres, Exênto49 del Real Cuerpo de Guardias de Corps: todos con el Príncipe de Castelfranco, Capitan general de los Reales Exércitos, y con el Teniente General Duque del Parque50 . 17. Que de cada una de las tres Universidades mayores Salamanca, Valladolid y Alcalá nombre su Claustro un Doctor51 . 18. Que por el ramo de Comercio52 vayan 14 sugetos, los quales53 serán nombrados por los Consulados y Cuerpos que se citarán luego. 19. Los Arzobispos y Obispos nombrados por la Junta de Gobierno, presidida por S.A.I. y R., son los siguientes: el Arzobispo de Búrgos; el de Laodicea, Coadministrador54 del Arzobispado de Sevilla; el Obispo de Palencia, el de Zamora, el de Orense, el de Pamplona, el de Gerona y el de Urgel. 20. Los Generales de las Ordenes Religiosas serán el de San Benito, Santo Domingo, S.55 Francisco, Mercenarios Calzados, y el de los Carmelitas Descalzos56 . 21. Los Obispos que han de nombrar los mencionados 20 Curas Párrocos deben ser los de Córdoba, Cuenca, Cádiz, Málaga, Jaen, Salamanca, Almería, Guadix, Segovia, Avila, Plasencia, Badajoz, Mondoñedo, Calahorra, Osma, Huesca, Orihuela y Barcelona; debiendo asimismo nombrar 257 el Arzobispo de Toledo por la extension y circunstancias de su Arzobispado. 22. Los Grandes de España que se nombran son58 el Duque de Frias, el de Medinaceli, el de Hijar, el Conde de Orgaz, el

C ONVOCATORIA A LA J UNTA DE BAYONA (1808) Conde de Fuentes, el Marques59 de Santa Cruz, el Conde de Fernan-Nuñez, el Duque de Osuna, el referido Duque del Parque, y el Conde de Santa Coloma. 23. Los Títulos de Castilla nombrados tambien son60 el Marques de la Granja y Caltojal, de Sevilla:61 el Marques de Castellanos, de Salamanca: el Marques de Cilleruelo, de Búrgos: el Marques de la Conquista, de Truxillo62 : el Marques de Ariño, de Aragon: el Marques de Lupiá, de Barcelona: el Marques de Bendaña, de Galicia: el Marques de Villaalegre, de Granada: el Marques de Jura Real63 , de Valencia; y el Conde de Polentinos, de Valladolid. 24. Las Ciudades que han de nombrar sugetos por la Clase64 de Caballeros son: Xerez65 de la Frontera, Ciudad Real66 , Málaga, Ronda, Santiago de Galicia, la Coruña, Oviedo, San Felipe de Xátiva67 , y Gerona, y la Villa y Corte68 de Madrid. 25. Los Consulados y Cuerpos de Comercio, que deben nombrar cada uno un sugeto, son: los de Cádiz, Barcelona, Coruña, Bilbao, Valencia, Málaga, Sevilla, Alicante, Búrgos, San Sebastian, Santander, y el Banco Nacional de San Cárlos69 , la Compañía de Filipinas, y los Cinco Gremios Mayores de Madrid. Siendo pues la voluntad de S.A.I. y R. y de la Suprema Junta, que todos los individuos que hayan de componer esta Asamblea nacional70 contribuyan por su parte á mejorar el actual estado del Reyno, encargan á V. muy particularmente, que consistiendo en el buen desempeño de esta comision la felicidad de España, presente en la citada Asamblea con todo zelo y patriotismo las ideas que tenga, ya sobre todo el sistema actual, y ya respecto a esa Provincia en particular, adquiriendo de las personas mas instruidas de ella, en los diversos ramos de Instruccion pública, Agricultura, Comercio é Industria, quantas noticias pueda, para que

en aquellos puntos ó particulares en que haya necesidad de reforma, se verifique del mejor modo posible; esperando igualmente S.A.I. y R. y la Junta que las Ciudades, Cabildos, Obispos y demas Corporaciones, que, segun queda dicho, deberán nombrar personas para la Asamblea, elegirán aquellas de mas instruccion, probidad, juicio y patriotismo, y cuidarán de darles ó remitirles las ideas mas exâctas71 del estado de la España, de sus males, y de los modos y medios de remediarlos, con las observaciones correspondientes no solo á lo general del Reyno, sino tambien á lo que exîjan72 las particulares circunstancias de las Provincias, exôrtando73 V. á todos los miembros de ese Cuerpo74 , y á los Españoles zelosos75 de esa Ciudad, Partido ó Pueblo, á que instruyan con sus luces y experiencia al que vaya de Diputado á Bayona, entregándole ó dirigiéndole igualmente las notas y reflexîones76 que consideren útiles al intento. Todo lo qual participo á V. de órden de S.A.I. y de la Junta para su inteligencia y puntual cumplimiento en la parte que le toca; en el supuesto de que todos los sugetos que han de componer la referida Diputacion se han de hallar en Bayona el expresado dia 15 de Junio próxîmo, como se ha dicho, y de que así por V. como por todos los demas se ha de avisar por mi mano á S.A.I. y R. y á la Junta de los sugetos que se hayan nombrado. Dios guarde á V. muchos años. Madrid de Mayo de 1808. Sebastian Piñuela77 . (El Sermo. Gran Duque de Berg, LugarTenienteGeneral del Reyno, quiere que inmediatamente ysin escusa alguna se pongaV.S. en camino para Bayona, donde asistirá a la Asamblea que en aquellaCiudad ha de celebrarse el dia 15 del presente, segun se expresa en la Circular que antecede.

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E SPAÑA Lo participo á V. S. de orn. de S.A.Y. yRl. para su inteligencia y puntual cumplimiento. Dios gue. áV. S. ms. as. Madrid 8 deJunio de1808.)

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Verificado según la convocatoria dirigida a Vicente Alcalá Galiano en Papeles Reservados de Fernando VII que en la actualidad se conserva en el Archivo del Congreso, y comparado con Actas de la Diputación general de españoles (= ACTAS), donde una nota introductoria a su publicación en 1874 afirmaba que procedía del mismo fondo. La ortografía y la puntuación de la edición corresponden al original. Vicente Alcalá Galiano era hijo de uno de los héroes de Trafalgar y el hermano mayor de aquel Antonio que, en 1813, se declaraba constitucionalista y sería uno de los escritores políticos más activos e influyentes del moderantismo español. Las ordenes de convocatoria a la Junta de Bayona, firmadas por el Secretario de Gracia y Justicia, que se refiere a ellas como “circulares” – como prácticamente toda la documentación relativa al reinado de José I y, muy en particular, a los asuntos relativos a esa Junta existentes en España – formaban parte de los Papeles Reservados de Fernando VII. Ahí, en efecto, no sólo están las enviadas por Murat en su condición de Lugarteniente del Reino y el Secretario del Despacho de Gracia y Justicia, sino también una parte representativa de las respuestas de los convocados de todos los estamentos, incluidas las corporaciones, como, por poner algún ejemplo, la del Obispo de Calahorra o del Consulado de Burgos. Esta última es particularmente interesante, ya que se trata en realidad del acta de la reunión del consulado, donde no sólo existe un traslado literal de la orden de convocatoria, sino el acuerdo final con las firmas de los cónsules y el sello del propio consulado. Se trata de un impreso de tres páginas, en cursiva, con un espacio en blanco en el lugar donde debía ir el día, emitido en nombre del Serenísimo Duque de Berg y firmado por Sebastián Piñuela. En la segunda mitad inferior de la tercera página, un párrafo escrito de puño y letra por este último (el que va en cursiva en el texto) conmina a la asistencia inexcusable de los convocados y lleva ya la data completa (8 de junio de 1808). En la parte final, y también manuscrito, figura el nombre del destinatario. 2 En ACTAS: “Srmo Sr.”. 3 En ACTAS: “Lugar-teniente general del Reino”. 4 En ACTAS: “franceses”. 5 En ACTAS: “ciudad”, en singular o plural, “ciudades”, en todas las referencias. 6 En ACTAS: “próximo”, en todas las referencias. 7 En ACTAS: “clero, nobleza”, en todas las referencias. 8 En ACTAS: “provincia”, en todas las referencias.

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En ACTAS: “consecuencia”, en todas las referencias. 10 En ACTAS: “corporaciones”, en todas las referencias. 11 En ACTAS: “Córtes”. 12 En ACTAS: “ejecutarlo”. 13 En ACTAS: “estén”, en todas las referencias. 14 En ACTAS: “pueblos”, en plural o singular, “pueblo”, en todas las referencias. 15 En ACTAS: “cuarta”. 16 En ACTAS: “caballeros y nobles”, en plural o singular, “caballero” o “noble”, en todas las referencias. 17 En ACTAS: “hallasen”. 18 En ACTAS: “celo”, en todas las referencias. 19 En ACTAS: “regidores”. 20 En ACTAS: “militares”, en plural o en singular, “militar”, en todas las referencias. 21 En ACTAS: “nombrar la clase de”. 22 En ACTAS: “títulos de Castilla”, en todas las referencias. 23 En ACTAS: “eclesiástico”. 24 En ACTAS: “dos”. 25 En ACTAS: “seis”. 26 En ACTAS: “canónigos ó dignidades”. 27 En ACTAS: “dos de cada una de las ocho metropolitanas”. 28 En ACTAS: “cabildos”, en todas las referencias. 29 En ACTAS: “curas párrocos del arzobispado de Toledo y obispados”; “curas párrocos en todas las referencias”. 30 En ACTAS: “seis generales de las Ordenes religiosas”. 31 En ACTAS: “están”, en todas las referencias. 32 En ACTAS: “Reino”, en todas las referencias. 33 En ACTAS: “consiliarios”. 34 En ACTAS: “asesor”. 35 En ACTAS: falta “de ella”. 36 En ACTAS: “islas”, en todas las referencias. 37 En ACTAS: “ministro”, en singular o en plural “ministros”, en todas las referencias. 38 En ACTAS: “cuatro”. 39 En ACTAS: “dos”. 40 En ACTAS: “dos”. 41 En ACTAS: “togado”. 42 En ACTAS: “José”, en todas las referencias. 43 En ACTAS: “Lardizábal”. 44 En ACTAS: “alcaldes de casa y corte”. 45 En ACTAS: “marina”. 46 En ACTAS: “baylío”. 47 En ACTAS: “ejército”, en singular o en plural “ejércitos”, en todas las referencias. 48 En ACTAS: “D.”. 49 En ACTAS: “exento”. 50 En ACTAS: todos los grados militares, en redonda. 51 En ACTAS: “claustro un doctor”. 52 En ACTAS: “comercio”. 53 En ACTAS: “cuales”.

C ONVOCATORIA A LA J UNTA DE BAYONA (1808) 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66

En ACTAS: “co-administrador”. En ACTAS: “San”. En ACTAS: “Carmelitas Descalzos y San Agustin.” En ACTAS: “dos”. En ACTAS: “son:”. En ACTAS: “Marqués”, en todas las referencias. En ACTAS: “son:”. En ACTAS: sustituye los (:) por (,) en este apartado. En ACTAS: “Trujillo”. En ACTAS: “Jura-Real”. En ACTAS: “clase”. En ACTAS: “Jerez”. En ACTAS: “Ciudad-Real”.

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En ACTAS: “Játiva”. En ACTAS: “villa y corte”. 69 En ACTAS: “San Sebastián y Santander; el Banco Nacional de San Cárlos”. 70 En ACTAS: “Nacional”. 71 En ACTAS: “exactas”. 72 En ACTAS: “exijan”. 73 En ACTAS: “exortando”. 74 En ACTAS: “cuerpo”. 75 En ACTAS: “españoles celosos”. 76 En ACTAS: “reflexiones”. 77 En ACTAS: “Madrid, 19 de Mayo de 1808.= Sebastián Piñuela”. 68

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Proyecto de Constitución de Bayona (1808) Estatuto Constitucional1

En el nombre de Dios todo poderoso: NAPOLEÓN, EMPERADOR DE LOS FRANCESES Y REY DE ITALIA, PROTECTOR DE LA CONFEDERACION DEL RHIN, etc. etc. etc. En atencion á los tratados ajustados entre Nos, el Rey Carlos y los demas Príncipes de su casa, etc. etc. etc. Hemos decretado y decretamos el presente Estatuto constitucional.

TITULO II

En defecto de nuestra descendencia masculina, natural y legítima ó adoptiva, en los descendientes varones naturales y legítimos del Príncipe LUIS NAPOLEÓN, Rey de Holanda. En defecto de descendientes naturales y legítimos del Príncipe LUIS NAPOLEÓN, en los descendientes varones naturales y legítimos del Príncipe GERÓNIMO NAPOLEÓN, Rey de Westfalia. En defecto de estos, en el hijo primogénito nacido ántes de la muerte del último Rey de la hija primogenita entre las que tengan hijos varones, y en el caso en que el último Rey no hubiese dexado hija que tenga hijo varon, en aquel que haya sido designado por testamento, ya sea entre sus parientes, ó ya entre aquellos que haya creido mas dignos de gobernar á los Españoles. Esta designacion del Rey se presentará á las Cortes para su aceptacion.

A RT. II. El Principe JOSEF NAPOLEÓN, Rey de Nápoles y de Sicilia, es Rey de las Españas y de las Indias.

A RT. IV. La Corona de España no podrá reunirse nunca con otra en una misma persona.

A RT. III. La Corona de España y de las Indias será hereditaria en la descendencia directa, natural y legitima de dicho Príncipe, de varon en varon, por órden de primogenitura, y con exclusion perpetua de las hembras. En defecto de descendencia masculina, natural y legítima del Príncipe JOSEF NAPOLEÓN, la Corona de España y de las Indias recaerá por devolucion en nos y en nuestros herederos y descendientes varones naturales y legítimos ó adoptivos.

A RT. V. En todos los edictos, reglamentos y leyes los títulos del Rey de las Españas serán: D.n N.****, por la gracia de Dios y de la Constitucion del Estado, Rey de las Españas y de las Indias.

TITULO PRIMERO A RTICULO PRIMERO. La Religion católica, apostólica y romana, es en España y todos sus Dominios la Religion dominante y única. No se permitirá el culto de ninguna otra.

A RT. VI. El Rey, al subir al Trono ó al llegar á la mayor edad, presta juramento, sobre los Evangelios, al Pueblo Español en presencia de las Cortes, del Senado, del Consejo de Estado, del Consejo de Castilla, de los Arzobispos y de los obispos.

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E SPAÑA El Ministro Secretario de Estado extenderá el acta de la prestacion del juramento. A RT. VII. La fórmula del juramento del Rey es la siguiente: “Juro sobre los santos Evangelios respetar y hacer respetar nuestra santa Religion, mantener la integridad del territorio de España, respetar y hacer respetar la libertad individual, y gobernar solamente con la mira del interes, de la felicidad y de la gloria de la Nacion Española.”

TITULO III. De la Regencia A RT. VIII. El Rey es menor hasta la edad de diez y ocho años cumplidos. Durante su menor edad hay un Regente del Reyno. A RT. IX. El Regente debe tener á lo ménos veinte y cinco años cumplidos. A RT. X. Será Regente el que hubiere sido designado entre los Infantes que tienen la edad determinada en el artículo antecedente por el Rey predecesor. A RT. XI. En defecto de esta designacion del Rey predecesor, recae la Regencia en el Príncipe mas distante del Trono en el órden de herencia, que tenga veinte y cinco años cumplidos. A RT. XII. Si á causa de la menor edad del príncipe mas distante del Trono en el órden de herencia, recae la Regencia en un pariente mas próximo, este continuará en el exercicio de sus funciones hasta que el Rey llegue á su mayor edad. A RT. XIII. El Regente no es personalmente responsable de los actos de su administracion. A RT. XIV. Todos los actos de la Regencia salen á nombre del Rey menor.

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A RT. XV. La dotacion anual del Regente será la quarta parte de la renta de la dotacion de la Corona. A RT. XVI. En el caso de no haber designado Regente el Rey predecesor, y de no tener veinte y cinco años cumplidos ninguno de los Príncipes, la Regencia se exercerá por los Ministros reunidos en Consejo de Regencia. A RT. XVII. Todos los negocios del Estado se decidirán á pluralidad de votos por el Consejo de Regencia; y el Ministro Secretario de Estado llevará registro de las deliberaciones. A RT. XVIII. La Regencia no da derecho alguno sobre la persona del Rey menor. A RT. XIX. La guarda del Rey menor, se confiará á su madre, y en su defecto al Príncipe designado por el predecesor del Rey menor. A RT. XX. Un Consejo de tutela compuesto de los Ministros tendrá el especial encargo de cuidar de la educacion del Rey menor; y se le consultará en todos los negocios de importancia relativos á su persona y á su casa.

TITULO IV. De la Dotacion de la Corona A RT. XXI. Los palacios de Madrid, del Escorial, de San Ildefonso, de Aranjuez, del Pardo, y todos los demas, que hasta ahora han hecho parte de los bienes de la Corona, comprehendidos los parques, bosques, cercados y propiedades de qualquier naturaleza que sean dependientes de ellos, forman el patrimonio de la Corona. Las rentas de estos bienes entrarán en el Tesoro de la Corona; y si no llegan á la suma anual de un millon de pesos fuertes, se agregarán otros bienes patrimoniales, hasta

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE BAYONA (1808) que su producto ó renta total complete esta suma. A RT. XXII. El Tesoro público entregará una suma anual de dos millones de pesos fuertes en el de la Corona por duodécimas partes ó mesadas. A RT. XXIII. Los hijo del Rey, luego que lleguen á la edad de doce años, gozan por alimentos de renta anual, á saber: De doscientos mil pesos fuertes el Príncipe heredero; De cien mil pesos fuertes cada uno de los infantes; De cinquenta mil pesos fuertes cada una de las Infantas. El Erario entregará estas sumas al Tesorero de la Corona. A RT. XXIV. La viudedad de la Reyna se fixa en quatrocientos mil pesos fuertes, y se pagará del Tesoro de la Corona.

TITULO V. De los Oficiales de la Casa Real A RT. XXV. Los Xefes ó Grandes Oficiales de la Casa Real son en numero de seis, á saber: Un Capellan Mayor; Un Mayordomo Mayor; Un Sumiller de Corps; Un Caballerizo Mayor; Un Montero Mayor; Un gran Maestro de Solemnidades. A RT. XXVI. Los Gentileshombres, Mayordomos de semana; Capellanes de honor, y Caballerizos, son Oficiales de la Casa Real.

TITULO VI. Del Ministerio A RT. XXVII. Habrá nueve Ministerios, á saber:

Un Ministerio de la Justicia; del Culto; de Negocios extrangeros; del Interior; de Hacienda; de la Guerra; de la Marina; de las Indias; de la Policia general. A RT. XXVIII. Un Secretario de Estado con la calidad de Ministro refrendará todos los actos. A RT. XXIX. El Rey puede confiar diversos diversos ministerios á un solo Ministro. A RT. XXX. No hay otra preferencia entre los Ministros que la de la antigüedad de sus nombramientos. A RT. XXXI. Los Ministros, cada uno en la parte que le toca, serán responsables de la execucion de las leyes y de las órdenes del Rey.

TITULO VII. Del Senado A RT. XXXII. El Senado se compone: 1.º De los Infantes de España que tienen la edad de 18 años cumplidos; 2.º De veinte y quatro individuos nombrados por el Rey entre los Ministros, los Capitanes generales del exército y armada, los Embaxadores, los Consejeros de Estado, y los individuos del Consejo de Castilla. A RT. XXXIII. Los Consejeros de Estado actuales son individuos del Senado. No se hará ningun nombramiento hasta que hayan quedado reducidos á menos del número de veinte y quatro determinado por el Art. anterior. A RT. XXXIV. El Presidente del Senado es nombrado por el Rey y elegido entre los Senadores. Sus funciones duran un año.

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E SPAÑA A RT. XXXV. Convoca el Senado de órden del Rey á peticion, ó de las Juntas de que se hablará despues á los Art. 38 y 43, ó de un oficial del Senado para los negocios interiores del Cuerpo. A RT. XXXVI. En el caso de sublevacion á mano armada, ó de inquietudes que amenazen la seguridad del Estado, el Senado, á propuesta del Rey, puede suspender el imperio del Estatuto constitucional en un parage y por un tiempo determinados. A RT. XXXVII. Toca al Senado velar sobre la conservacion de la libertad individual y de la libertad de la imprenta, luego que se establezca por ley, como se previene despues Tit. 13 Art. 127. El Senado exerce estas atribuciones del modo que se previene en los Art. siguientes.

A RT. XXXVIII. Una Junta de cinco Senadores nombrados por el mismo Senado toma conocimiento, en virtud de parte que le dá el Ministro de la Policia general, de las prisiones executadas conforme al Art. 117 del tit. 13, quando las personas presas no han sido puestas en libertad, ó entregadas á disposicion de los tribunales dentro de un mes de su prision. Esta Junta se llama Junta Senatoria de la libertad individual. A RT. XXXIX. Todas las personas presas y no puestas en libertad ó en juicio despues del mes de su prision, pueden recurrir directamente por sí, sus parientes ó representantes, y por medio de peticion, á la Junta Senatorial de la libertad individual. A RT. XL. Quando la Junta Senatoria entiende que la detencion prolongada por mas de un mes, no halla justificacion en el interés del Estado, requiere al Ministro que mandó la prision para que haga poner en libertad á la persona detenida, ó la entregue á disposicion del tribunal competente.

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A RT. XLI. Si despues de tres requisiciones consecutivas, repetidas en el espacio de un mes, la persona detenida no es puesta en libertad, ó remitida á los tribunales ordinarios, la Junta pide que se reuna el Senado; y convocado este por el Presidente, hace, si hay méritos para ello, la siguiente declaracion: “Hay vehementes presunciones de que N. . . está detenido arbitrariamente.” El Presidente remite al Rey la deliberacion motivada del Senado. A RT. XLII. Esta deliberacion será exâminada, en virtud de orden del Rey, por una Junta compuesta de los Presidentes de seccion del Consejo de Estado y de cinco individuos del Consejo de Castilla. A RT. XLIII. Una Junta de cinco Senadores nombrados por el mismo Senado, está encargada de velar sobre la libertad de la imprenta. No se comprehenden en su atribución las obras que se imprimen y distribuyen por suscripcion y á épocas periodicas. Esta Junta se llama Junta Senatoria de la libertad de la imprenta. A RT. XLIV. Los autores, impresores y libreros que se crean con motivo de quexarse de que se hayan puesto estorbos á la impresion ó á la venta de una obra, pueden recurrir directamente y por medio de peticion á la Junta Senatoria de la libertad de la imprenta. A RT. XLV. Quando la Junta entiende que los estorbos no hallan justificacion en el interes del Estado, requiere al Ministro que ha dado la órden para que la revoque. A RT. XLVI. Si despues de tres requisiciones consecutivas, repetidas en el espacio de un mes, los estorbos subsisten, la Junta pide que se convoque el Senado; y reunido este por el Presidente, hace si hay méritos para ello, la siguiente declaracion:

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE BAYONA (1808) “Hay vehementes presunciones de que la libertad de la imprenta ha sido quebrantada.” El Presidente remite al Rey la deliberacion motivada del Senado. A RT. XLVII. Esta deliberacion es exâminada de órden del Rey por una Junta compuesta como se dixo arriba Art. 42. A RT. XLVIII. Los individuos de estas dos Juntas se renuevan por quintas partes cada seis meses. A RT. XLIX. Las operaciones, ya sea de las Juntas de eleccion para el nomb ramiento de Diputados de las Provincias, ó ya sea de los ayuntamientos para el nombramiento de los Diputados de las Ciudades, no pueden anularse como inconstitucionales, sino por el Senado que conoce de este asunto en virtud de propuesta del Rey.

TITULO VIII.

A RT. LII. El Consejo de Estado tendrá Consultores, Asistentes y Abogados del Consejo. A RT. LIII. Los proyectos de leyes civiles y criminales, y los reglamentos generales de administracion pública, serán exâminados y extendidos por el Consejo de Estado. A RT. LIV. Conocerá de las competencias de jurisdiccion entre los cuerpos administrativos y judiciales, de la parte contenciosa de la administracion, y de la citacion á juicio de los agentes ó empleados de la administracion pública. A RT. LV. El Consejo de Estado en los negocios de su dotacion no tiene sino voto consultivo. A RT. LVI. Los decretos del Rey sobre los objetos comprehendidos en las atribuciones de Cortes, que han sido ventilados en el Consejo de Estado, tienen fuerza de ley hasta la primera Junta de Cortes.

Del Consejo de Estado A RT. L. Habrá un Consejo de Estado presidido por el Rey, que se compondrá de treinta individuos á lo ménos, y de sesenta quando mas, y se dividirá en seis secciones, á saber: Seccion de la Justicia y del Culto; del Interior Policia general; de Hacienda; de la Guerra; de la Marina; y de las Indias. Cada seccion tendrá un Presidente y quatro individuos á lo ménos. A RT. LI. Son individuos natos del Consejo de Estado los Ministros, y el Presidente del Consejo de Castilla; asisten á sus sesiones quando lo tienen por conveniente; no hacen parte de ninguna seccion, y no se cuentan para el número fixado en el artículo antecedente.

TITULO IX. De las Cortes A RT. LVII. Habrá CORTES ó Juntas de la Nacion compuestas de ciento y cincuenta individuos, y divididas en tres estamentos, à saber: El estamento del Clero; de la Nobleza; el Pueblo. El estamento del Clero se colocará á la derecha del Trono, el de la Nobleza á la izquierda, y en frente el estamento del Pueblo. A RT. LVIII. El estamento del Clero se compondrá de veinte y cinco Arzobispos ú Obispos. A RT. LIX. El estamento de la Nobleza se compondrá de veinte y cinco Nobles, que se titularán Grandes de las Cortes.

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E SPAÑA A RT. LX. El estamento del Pueblo se compondrá: 1.º De quarenta Diputados de las Provincias; 2.º De treinta Diputados de las ciudades principales; 3.º De quince Negociantes, ó Comerciantes; 4.º De quince Diputados de las Universidades, personas sabias, ó distinguidas por su mérito personal en las ciencias ó en las artes. A RT. LXI. Los Arzobispos y Obispos que componen el estamento del Clero, serán elevados á la clase de individuos de las Cortes por una cédula sellada con el gran sello del Estado; y no podrán ser privados del exercicio de sus funciones, sino en virtud de una sentencia dada por los tribunales competentes y en forma auténtica. A RT. LXII. Los Nobles para ser elevados á la clase de Grandes de las Cortes, deben disfrutar de una renta anual de 20 mil pesos fuertes á lo menos, ó haber hecho largos é importantes servicios en la carrera civil ó militar. Serán elevados á esta clase por una cédula sellada con el gran sello del Estado; y no podrán ser privados del exercicio de sus funciones, sino en virtud de una sentencia dada por los tribunales competentes y en forma auténtica. A RT. LXIII. Los Diputados de las Provincias serán nombrados por estas á razon de un Diputado por trescientos mil habitantes poco mas ó ménos: para este efecto se dividirán las Provincias en partidos de eleccion, que compongan la poblacion necesaria para tener derecho á la eleccion de un Diputado. A RT. LXIV. La Junta que ha de proceder á la eleccion del Diputado del partido, recibirá su organizacion de una ley hecha en Cortes, y hasta esta época se compondrá: 1.º Del decano de los Regidores de todo

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pueblo que tenga á lo ménos cien habitantes; y si en algun partido no hay veinte pueblos que tengan este vecindario, se reunirán las poblaciones pequeñas para dar un elector á razon de cien habitantes; sacándose este por suerte entre los Regidores decanos de cada uno de los referidos pueblos. 2.º Del decano de los Curas de los pueblos principales del partido: los quales se designarán de manera que el número de los electores eclesiásticos no exceda del tercio del número total de los individuos de la Junta de eleccion. A RT. LXV. Las Juntas de eleccion no podrán celebrarse sino en virtud de Real cédula de convocacion, en que se expresen el objeto y lugar de la reunion y la época de la apertura y de la conclusion de la Junta. El Presidente de ella será nombrado por el Rey. A RT. LXVI. Los Diputados de las treinta ciudades principales del Reyno, serán nombrados por el Ayuntamiento de cada una de ellas. A RT. LXVII. Los quince Negociantes ó Comerciantes serán elegidos entre los individuos de las Juntas de comercio, y entre los Negociantes mas ricos y mas acreditados del Reyno; y serán nombrados por el Rey entre aquellos que se hallen comprehendidos en una lista de quince individuos formada por cada uno de los Tribunales y Juntas de Comercio. El Tribunal y la Junta de Comercio se reunirán en cada ciudad para formar en comun su lista de presentacion. A RT. LXVIII. Los Diputados de las Universidades, sabios y hombres distinguidos por su mérito personal en las ciencias ó en las artes, serán nombrados por el Rey entre los comprehendidos en una lista de quince candidatos presentados por el Consejo de Castilla, y siete por cada una de las Universidades del Reyno.

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE BAYONA (1808) A RT. LXIX. Los individuos del estamento del Pueblo se renovarán de unas Cortes para otras. A RT. LXX. Los Diputados de las Colonias tendrán voz y voto en las Cortes. A RT. LXXI. Las Cortes se juntan en virtud de convocacion hecha por el Rey. No podrán ser suspendidas, prorogadas, ni disueltas sino de su órden. Se juntarán á lo ménos una vez por cada tres años. A RT. LXXII. El Presidente de las Cortes será nombrado por el Rey entre tres candidatos que propondrán las Cortes mismas por escrutinio y á pluralidad absoluta de votos. A RT. LXXIII. A la apertura de cada Sesion nombrarán las Cortes 1.º Tres cadidatos para la Presidencia; 2.º Dos Vice-Presidentes, y dos Secretarios; 3.º Tres Comisiones compuestas de cinco individuos cada una, á saber: Comision de Justicia; del Interior; de Hacienda. A RT. LXXIV. Los Vice-Presidentes substituirán al Presidente en caso de ausencia ó impedimento por el órden en que fueren nombrados. A RT. LXXV. Las Sesiones de las Cortes no serán públicas, y sus votaciones se harán en voz ó por escrutinio. A RT. LXXVI. Las opiniones y las votaciones no deben divulgarse, ni imprimirse. Toda publicacion por medio de impresion ó carteles, hecha por la Junta de Cortes, ó por alguno de sus individuos, se considerará como un acto de rebelion. A RT. LXXVII. Las variaciones notables que se hayan de hacer en el Código civil, en el Código penal, en el sistema de impuestos,

ó en el sistema de monedas, serán propuestas para la deliberacion en las Cortes por Oradores del Consejo de Estado. A RT. LXXVIII. Los proyectos de ley se comunicarán por las secciones del Consejo de Estado á las Comisiones respectivas de las Cortes nombradas al tiempo de su apertura. A RT. LXXIX. Las cuentas de Hacienda dadas por cargo y data, con distincion del exercicio de cada año, y publicadas anualmente por medio de la imprenta, serán presentadas por el Ministro de Hacienda á las Cortes; y estas podrán hacer sobre los abusos introducidos en la administración las representaciones que juzguen convenientes. A RT. LXXX. En el caso de que las Cortes tengan que manifestar quejas graves, y motivadas sobre la conducta de un Ministro, la representacion que contenga estas quejas, y la exposicion de sus fundamentos, votada que sea, será presentada al Trono por una Diputacion. Esta representacion será exâminada de órden del Rey por una Comision compuesta de seis Consejeros de Estado, y de seis individuos del Consejo de Castilla. A RT. LXXXI. Los Decretos del Rey expedidos á conseqüencia de deliberacion de las Cortes se promulgarán con esta formula: Oidas las Cortes.

TITULO X. De las Colonias Españolas en América y Asia A RT. LXXXII. Las Colonias españolas de América y Asia gozarán de los mismos derechos que la Metrópoli.

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E SPAÑA A RT. LXXXIII. Cada Reyno y Provincia tendrá constantemente cerca del Gobierno Diputados encargados de promover sus intereses y de ser sus representantes en las Cortes.

A RT. LXXXIV. Estos Diputados serán en número de veinte, á saber: Dos de Nueva España; Dos del Perú; Dos del nuevo Reyno de Granada; Dos de Buenos-Ayres; Dos de Filipinas; Uno de la isla de Cuba; Uno de Puerto-Rico; Uno de la Provincia de Venezuela; Uno de Charcas; Uno de Quito; Uno de Chile; Uno de Guatimala; Uno de Guadalaxara; Uno de las Provincias internas occidentales de Nueva España; Uno de las Provincias Orientales.

A RT. LXXXV. Estos Diputados se nombrarán por los Ayuntamientos de los pueblos que designarán los Vireyes ó Capitanes generales en sus respectivos territorios. Cada Ayuntamiento elegirá á pluralidad de votos un individuo, y el acta de los nombramientos se remitirá al Virey ó Capitan general. Será Diputado el que reuna mayor número de votos entre los individuos elegidos en los Ayuntamientos. En caso de igualdad decidirá la suerte.

A RT. LXXXVI. Los Diputados exercerán sus funciones por el término de ocho años. Si al concluirse este término no hubiese llegado el sucesor, continuarán en el exercicio de sus funciones hasta que puedan ser reemplazados.

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TITULO XI. Del Orden Judicial A RT. LXXXVII. La España se gobernará por un solo Código de leyes civiles. A RT. LXXXVIII. El Orden judicial es independiente. A RT. LXXXIX. La Justicia se administrará en nombre del Rey por Juzgados y Tribunales que él mismo establece. Los Tribunales que tienen atribuciones especiales y todas las Justicias de abadengo, órdenes y señorío, quedan suprimidas. A RT. XC. Los Jueces son nombrados por el Rey. A RT. XCI. No podrá procederse á la destitucion de un Juez, sino á conseqüencia de denuncia hecha por el Presidente ó el Procurador general del Consejo de Castilla, y deliberacion motivada de este Consejo sujeta á la aprobacion del Rey. A RT. XCII. Habrá Jueces conciliadores que formen un Tribunal de Pacificación; Juzgados de primera instancia; y Audiencias ó Tribunales de Apelacion para todo el Reyno: y un Tribunal de Reposicion. A RT. XCIII. Las Sentencias dadas en última instancia deben tener su plena y entera execucion; y no pueden cometerse á otro Tribunal, sino en el caso de haber sido anuladas por el Tribunal de Reposicion. A RT. XCIV. El número de los Juzgados de primera instancia se determinará según lo exîjan los territorios. El número de las Audiencias ó Tribunales de Apelacion repartidos entre toda la superficie del territorio, será de nueve por lo ménos, y de quince á lo mas. A RT. XCV. El Consejo de Castilla hará las funciones de Tribunal de Reposicion para la España y las Indias. Conocerá de los recursos de fuerza en

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE BAYONA (1808) materias eclesiásticas. Tendrá un Presidente y dos VicePresidentes. El Presidente sera individuo nato del consejo de Estado. A RT. XCVI. Habrá en el Consejo de Castilla un Procurador general ó Fiscal, y el número de Substitutos necesario para la expedicion de los negocios. A RT. XCVII. El proceso criminal será público. Se seguirá según la formalidad del proceso por Jurados. A RT. XCVIII. Podrá introducirse recurso de reposicion contra todas las sentencias criminales. Este recurso se introducirá en el Consejo de Castilla. A RT. XCIX. El derecho de perdonar pertenece solo al Rey, y lo exerce oyendo al Ministro de la Justicia en un Consejo privado, compuesto de dos Ministros, dos Senadores, dos Consejeros de Estado, y dos individuos del Consejo de Castilla. A RT. C. Habrá un solo Código de Comercio para todo el Reyno. A RT. CI. En cada plaza principal de comercio habrá un Tribunal y una Junta de Comercio.

TITULO XII. De la Administracion de Hacienda A RT. CII. Los vales Reales se constituyen definitivamente deuda nacional. A RT. CIII. Las Aduanas interiores de partido á partido, y de provincia á provincia, quedan suprimidas, y serán trasladadas á las fronteras de tierra y mar. A RT. CIV. El sistema de Contribuciones será igual en todo el Reyno.

A RT. CV. Todos los Privilegios que actualmente exîsten concedidos á cuerpos ó á particulares, quedan suprimidos. La supresion de estos privilegios, si han sido adquiridos por precio, se entiende hecha baxo de indemnizacion: la supresion de los de jurisdiccion será sin ella. Dentro del término de un año se formará un reglamento para dichas indemnizaciones. A RT. CVI. El nombramiento para todos los empleos pertenece al Rey, ó á las autoridades á quienes se confie por las leyes y reglamentos.

TITULO XIII. Disposiciones generales A RT. CVII. Habrá una alianza ofensiva y defensiva perpetuamente tanto por tierra como por mar entre la Francia y la España. Un tratado especial determinará el contingente con que haya de contribuir cada una de las dos Potencias en caso de guerra de tierra ó de mar. A RT. CVIII. Los extrangeros que hagan ó hayan hecho servicios importantes al Estado; los que puedan serle útiles por sus talentos, sus invenciones ó su industria; y los que formen grandes establecimientos, ó hayan adquirido una propiedad territorial por la que paguen de contribucion la cantidad anual de cincuenta pesos fuertes, podrán ser admitidos á gozar del derecho de naturales. El Rey concede este derecho enterado por relacion del Ministro del interior, y oyendo al Consejo de Estado. A RT. CIX. La casa de todo habitante en el territorio Español es un asilo inviolable: no se puede entrar en ella sino de dia, y para un objeto especial, determinado por una ley, ó por una órden que dimane de la autoridad pública.

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E SPAÑA A RT. CX. Ninguna persona residente en el territorio Español puede ser presa, como no sea en fragante delito, sino en virtud de una órden legal y escrita. A RT. CXI. Para que el acto en que se manda la prision pueda executarse, es necesario; 1.º Que explique formalmente el motivo de la prision y la ley en virtud de que se manda; 2.º Que dimane de un empleado á quien la ley haya dado formalmente esta facultad; 3.º Que se notifique á la persona que se va á prender, y se le dexe copia. A RT. CXII. Un Alcayde ó Carcelero no puede recibir ó detener ninguna persona, sino despues de haber copiado en su registro el acto en que se manda la prision: este acto debe ser un mandamiento dado en los términos prescritos en el artículo antecedente; ó un mandato de asegurar la persona, ó un decreto de acusacion ó une (sic) sentencia. A RT. CXIII. Todo Alcayde ó Carcelero está obligado, sin que pueda ser dispensado por órden alguna, de presentar la persona que estuviere presa al Magistrado encargado de la policia de la carcel, siempre que por él sea requerido. A RT. CXIV. No podrá negarse que vean al preso sus parientes y amigos que se presenten con una órden de dicho magistrado; y este estará obligado á darla, á no ser que el Alcayde ó Carcelero manifieste órden del Juez para tener al preso en reclusion sin comunicacion. A RT. CXV. Todos aquellos que no habiendo recibido de la ley la facultad de hacer prender, manden, firmen y executen la prision de qualquiera persona; todos aquellos, que aun en el caso de una prision autorizada por la ley, reciban ó detengan el preso en un lugar que no esté publico y legalmente

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distinado (sic) á prision; y todos los Alcaydes y Carceleros que contravengan á las disposiciones de los tres artículos precedentes, incurriran en el crímen de detencion arbitraria. A RT. CXVI. Todo rigor ó apremio que se emplee en el acto de la prision, ó en la detencion y execucion, y no esté expresamente autorizado por la ley, es un delito. A RT. CXVII. Si el Gobierno tiene noticia de que se trama alguna conspiracion contra el Estado, el Ministro de Policia puede dar mandamientos de comparecencia y de prision contra las (sic) indiciados como autores y cómplices. A RT. CXVIII. Todo Fidei-comiso, Mayorazgo, ó substitucion de los que actualmente exîsten, y cuyos bienes no produzcan una renta anual de cinco mil pesos fuertes, queda abolido. El poseedor actual continuará gozando de dichos bienes, restituidos á la clase de libres. A RT. CXIX. Todo poseedor de bienes actualmente afectos á fidei-comiso, mayorazgo, substitucion, que produzcan una renta anual de mas de cinco mil pesos fuertes, puede pedir, si lo tiene por conveniente, que dichos bienes vuelvan á la clase de libres. El permiso necesario para este efecto, ha de ser concedido por el Rey. A RT. CXX. Todo Fidei-comiso, Mayorazgo ó substitucion de los que actualmente exîsten, que produzca por sí mismo, ó por la reunion de muchos Fidei-comisos, Mayorazgos ó Substituciones en la misma cabeza, una renta anual que exceda de veinte mil pesos fuertes, se reducirá al capital que produzca líquidamente la referida suma; y los bienes que pasen de dicho capital, volverán á entrar en la clase de libres, continuamente así en poder de los actuales poseedores.

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE BAYONA (1808) A RT. CXXI. Dentro de un año se establecerá por un reglamento del Rey el modo de la execucion de las disposiciones contenidas en los tres artículos anteriores. A RT. CXXII. En adelante no podrá fundarse ningun fidei-comiso, mayorazgo ó substitucion sino en virtud de concesiones hechas por el Rey, por razon de servicios en favor del Estado, y con el fin de perpetuar en dignidad las familias de los sujetos que los hayan contraidos. La renta anual de estos fidei-comisos, mayorazgos, ó substituciones no podrá en ningun caso exceder de veinte mil pesos fuertes, ni baxar de cinco mil. A RT. CXXIII. Los diferentes grados y clases de Nobleza actualmente existentes serán conservados con sus respectivas distinciones; aunque sin exencion alguna de las cargas y obligaciones públicas; y sin que jamas pueda exîgirse la calidad de Nobleza para los empleos civiles ni Eclesiásticos, ni para los grados militares de mar y tierra. Los servicios y los talentos serán los únicos que proporcionen para los ascensos. A RT. CXXIV. Ninguno podrá ocupar empleos públicos civiles y eclesiasticos si no ha nacido en España, ó ha sido naturalizado en ella. A RT. CXXV. La dotacion de las diversas órdenes de Caballeria, no podrá emplearse, como corresponde á su primitivo destino, sino en recompensar servicios hechos al Estado. Nunca podrán reunirse en una misma persona muchas encomiendas. A RT. CXXVI. El presente Estatuto constitucional sera sucesiva y gradualmente executado por decretos ó edictos del Rey, de manera que la totalidad de sus disposiciones se halle puesta en execucion antes del primero de Enero de mil ochocientos y trece.

A RT. CXXVII. Dos años despues que el presente Estatuto constitucional haya sido de este modo puesto en execucion, se establecerá la libertad de la Imprenta. Para organizarla se publicará una ley hecha en Cortes. A RT. CXXVIII. Para las primeras Cortes que se celebren después del año mil ochocientos y veinte, se llevarán á su exâmen y deliberacion por órden del Rey, las adiciones, modificaciones, y mejoras, que se haya juzgado deberse hacer en el presente Estatuto constitucional. [Me adhiero á las mociones hechas por els.or D.n Pablo Arribas y á las dels.or d.n Pedro Ysla. Sin embargo aun quando esta constitucion quede enlos terminos que se halla, la Nacion Española vendicirá á su autor el grande Napoleon. Bayona 26 dejunio de 1808 Simon Perez Cevallos]2

1

La Constitución de Bayona tuvo un dilatado proceso de elaboración en el que participó de manera directa Napoleón I. Un primer documento data del 7 de Mayo de 1808 –como consta al final del mismo, en guarismo sobrescrito sobre el número 6, y con acierto señala Ignacio FERNÁNDEZ SARASOLA, La Constitución de Bayona (1808), Madrid, Iustel, 2007, p. 195, n. 12, frente a Carlos SANZ CID, La Constitución de Bayona, Madrid, Reus, 1922, p. 203, que retrasa el inicio de su redacción al 18 ó 19 de ese mes– y su autoría se atribuye al propio Napoleón I y Maret. Contaba con un Preámbulo, 79 artículos y X títulos. Se trata de una composición inicial y expeditiva, que el 23 se enviaba a Murat a Madrid para que lo hiciera llegar a las personalidades e instituciones españolas con el fin de recabar informes de éstas. Los Dictámenes de Urquijo y de los Consejos de Inquisición y Castilla promovieron la redacción de un segundo texto. Éste, sin embargo, resultó ser extremadamente controvertido, ya que lo que Napoleón hizo fue suprimir los artículos enmendados por los españoles, todos los cuales versaban sobre la excesiva influencia del Senadoconsulto del año XII que contradecía la tradición nacional. Tal hecho promovió la redacción de un tercer texto, el Proyecto definitivo del Estatuto, en el que, no obstante la influencia francesa, se recogen en mayor medida que en los anteriores aspectos del constitucionalismo antiguo en su acep-

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E SPAÑA ción más aceptada por los españoles avanzados de la época. Puesto que los anteriores pueden ser, de hecho, considerados anteproyectos, este último es el texto que se incorpora en esta edición. La razón fundamental es que fue el que se distribuyó y sobre el que se discutió en la Junta de Bayona, tal y como consta en las Actas de la Junta. En efecto, en la 3ª Sesión, celebrada el 20 de junio de 1808, se indica textualmente: “El Señor Presidente expuso que S.M. el Emperador le habia entregado un proyecto de constitucion para España, que se habia traducido al castellano y se leeria a la Junta; lo cual se comenzo por uno de de los Secretarios, é interrumpida la lectura propuso el Señor Presidente que se imprimiria y se entregaria un ejemplar á cada uno de los individuos de la Junta para que lo examinase con atencion y al cabo de los tres dias diesen por escrito su dictamen sobre el todo de la constitucion o alguno de sus articulos, haciendo las observaciones que se le ofreciesen”. La distribución se llevó a cabo en la quinta sesión, como recoge el acta pertinente –“Repartieronse ejemplares de los dos pliegos que iban impresos del proyecto de proyecto de constitucion, uno á cada uno de losindividuos de la Junta”– y continuó en la sexta, celebradas los días 22 y 23 de junio. En las siguientes sesiones, hasta la undécima celebrada el 30 del mismo mes, se discutió y se efectuaron las adiciones correspondientes sobre el Proyecto. Las Actas, en A.C.D. Papeles secretos y reservados de Fernando VII, T. 3, y también en Actas de la Diputación General de Españoles que se juntó en Bayona el 15 de junio de 1808, Madrid, 1874, pp. 29 ss. En esta publicación se incorpora asimismo el Proyecto, en tanto que los anteproyectos pueden consultarse en las mencionadas obras de I. FERNÁNDEZ

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SARASOLA, 189 ss, y C. SANZ CID, pp. 175 ss, en ambos casos, con los informes y dictámenes emitidos, las correspondencias con el modelo del Senadoconsulto napoleónico y comentarios al respecto, así como el proyecto y texto definitivo de la Constitución. Tanto los anteproyectos como el proyecto final –éste con tachaduras y enmiendas–, tienen una versión manuscrita en francés que se conserva en A.N., AF IV-1680–2. Por consiguiente, tal y como se comprueba por las Actas de la Junta, el texto original redactado en francés, se tradujo al castellano para su presentación a la Junta y en este idioma circuló entre los asistentes a la misma en versión impresa, sobre la que los asistentes hicieron, tal y como se les requirió, las oportunas enmiendas que originaron las adiciones y modificaciones que dieron lugar a la Constitución sancionada y aprobada el 6 de julio siguiente y, en consecuencia, es este el texto que debe ser considerado la versión oficial. En todo caso, así es como se encuentran en A.C.D., Fondo Fernando VII, en la sección ya indicada. A efectos de la publicación, he elegido conscientemente el de Simón Pérez Cevallos, uno de los pocos que optaron por incorporar su comentario manuscrito, extremadamente escueto, al propio impreso. En otros casos, las enmiendas se efectuaron en pliegos aparte. Así el que remitió, con las debidas observaciones manuscritas, Ranz Romanillos, especialmente relevante en la medida que este asistente, miembro del Consejo de Hacienda y cofirmante con Urquijo y Azanza de las Actas de la Junta de Bayona, formaría tres años más tarde parte de la Comisión de Constitución que redactó el Proyecto de Constitución de Cádiz. 2 El párrafo en cursiva corresponde a las observaciones manuscritas sobre el impreso oficial del miembro de la Junta Simón Pérez Cevallos.

Constitution de Bayonne (1808)

Constitución de Bayona (1808)

Acte constitutionnel de l’Espagne1

Constitucion [original firmada por cuantos concurrieron á la Junta de Bayona]1

CONSTITUCION Au nom du Dieu tout-puissant, Don Joseph Napoléon, par la grace de Dieu, roi des Espagnes et des Indes : Auprès avoir entendu la Junte nationale, réunie à Bayonne par les ordres de notre trèscher et bien aimé frere NAPOLÉON, E M PEREUR DES F RANÇAIS 2 , ROI D ’I TALIE , P ROTECTEUR DE LA CONFÉDÉRATION DU R HIN, etc., etc., etc. Nous avons décrété et décrétons le present statut constituionnel, pour être exécuté comme loi fondamentale de nos Etats, et comme base du pacte qui lie nos peoples à nous et nous à nos peuples.

En el nombre de Dios Todo poderoso Dn. Josef2 Napoleon por la gracia de Dios Rey de las Españas y de las Indias. Habiendo oido ala3 Junta nacional congregada en Bayona de orden denuestro4 mui caro y mui amado hermano Napoleon Emperador de los Franceses y5 Rey de Italia, Protector dela6 confederación del Rhin7 etc. etc. etc. Hemos decretado ydecretamos8 la presente Constitucion para que se guarde como ley fundamental de nuestros estados ycomo9 base del pacto que une ánuestros10 pueblos con Nos, y à Nos con nuestros pueblos.

TITRE PREMIER

TÍTULO I

De la Religion

De la Religion

A RT. 1er . La religion catholique, apostolique et romaine est en Espagne et dans toutes les possessions espagnoles la religion du roi et de la nation : aucune autre n’est permise.

A RT. 1. La religion católica, apostólica yromana11 en España yen12 todas las posesiones Españolas13 , será14 la Religion del Rey y dela Nacion; y no se permitirà ninguna otra.

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E SPAGNE

TITRE II

TITULO II

De la Sucesión à la Couronne

De la Sucesion àla Corona15

2. La couronne d’Espagne et des Indes est3 héréditaire dans notre descendance, directe, naturelle et légitime, de mâle en mâle, par ordre de promogéniture. A défaut de notre descendance masculine, naturelle et légitime, la couronne d’Espagne et des Indes sera dévolue à l’E MPEREUR NAPOLÉON, E MPEREUR DES F RANÇAIS, ROI D ’I TALIE , P ROTECTEUR DE LA CONFÉDÉRATION DU R HIN 4 , et à ses héritiers et descendans mâles, naturels, légitimes ou adoptifs. A défaut de descendance masculine, naturelle et légitime ou adoptive de l’E MPEREUR NAPOLÉON 5 , aux descendans mâles naturels et légitimes du prince Louis Napoléon, roi de Hollande. A défaut de descendance masculine, naturelle et légitime du prince Louis Napoléon, aux descendans mâles, naturels et légitimes du prince Jérôme Napoléon, roi de Westphalie. A défaut de ceux-ci, au fils aîné, né à l’époque du décès du dernier roi de la plus âgée de ses filles, ayant des enfans mâles, et à sa descendance masculine, naturelle et légitime. Et dans les cas ou le dernier roi n’aurait pas laissé de filles ayant des enfans mâles, à celui qu’il aura désigné par son testament, soit parmi ses parens les plus proches, sois parmi ceux qu’il jugera les plus dignes de gouverner les Espagnes. La désignation du roi sera présentée à l’approbation des Cortès.

A RT. 2. La Corona delas Españas y de las Indias serà16 hereditaria en nuestra descendencia directa, natural y legitima17 ; de varon en varon, por orden deprimogenituray18 con exclusion perpetua de las hembras. En defecto de nuestra descendencia masculina, natural y legitima, la Corona de España y de las Indias bolverà ànuestro19 mui caro y mui amado hermano Napoleon Emperador delos Franceses y Rey de Italia20 y àsus21 herederos y descendientes varones naturales y legitimos, ô22 adoptivos. En defecto dela descendencia masculina natural y legitima, ò adoptiva de dicho nuestro mui caro y mui amado hermano Napoleon, pasará la Corona àlos descendientes varones naturales y legitimos del Principe23 Luis Napoleon Rey deHolanda24 . En defecto de descendencia masculina natural y legitima del Principe Luis Napoleon àlos descendientes varones naturales ylegitimos25 del Principe Geronimo Napoleon Rey de Westfalia26 . En defecto de estos al hijo primogenito nacido antes dela muerte del ultimo Rey dela hija primogénita entre las quetengan27 hijos varones, y asu descendencia masculina, natural y legitima; y en caso que el ultimo28 Rey no hubiese dejado hija que tenga hijo varon, à aquel que haya sido designado porsu29 testamento, ya sea entre sus parientes mas cercanos, ô ya entre aquellos que haya creido mas dignos de gobernar àlos Españoles. Esta designacion del Rey, se presentará àlas cortes para su aprobacion.

3. La couronne des Espagnes et des Indes ne pourra jamais être réunie à une autre couronne, sur la même tête.

A RT. 3. La Corona delas Españas ydelas30 Indias no podrà reunirse nunca con otra en una misma persona.

4. Dans tour les édits, lois, et réglemens, les titres du roi des Espagnes seront :

A RT. 4. En todos los edictos, leyes yreglamentos31 los titulos del Rey delas Españas

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C ONSTITUTION DE BAYONNE (1808) “Don ____ par la grace de Dieu et la constitution de l’Etat, roi des Espagnes et des Indes.”

serán D. N. por la graciade Dios y porla Constitucion del Estado, Rey delas Españas y delas Indias32 .

5. Le roi à son avénement ou à sa majorité prête serment au peuple espagnol, sur l’évangile, et en présence Du sénat, Du conseil d’Etat, Des Cortès, Et du conseil de Castille6 . Le ministre secrétaire d’Etat dresse procès-verbal de la prestation de serment.

A RT. 5. El Rey al subir al trono, ô al llegar ala mayor edad, prestará juramento sobre los Evangelios y en presencia del Senado, del Consejo de Estado, delas Cortes y del Consejo Real llamado de Castilla. El Ministro Secretario de Estado extenderá el acta dela prestacion del juramento33 .

6. Le serment du roi est ainsi conçu : “Je jure sur les saints évangiles de respecter et de faire respecter notre sainte religión, d’observer et de faire observer la constitution, de maintenir l’intégrité et l’indépendance de l’Espagne et de ses possessions, de respecter et de faire respecter la liberté individuelle et la propriété, et de gouverner dans la seule vue de l’intérêt, du bonheur et de la gloire de la nation espagnole.

A RT. 6. La fórmula34 del juramento del Rey será la siguiente: ”Juro sobre los Santos Evangelios35 respetar y hacer respetar nuestra Santa Religion, observar y hacer observar la Constitucion, conservar la integridad y la independencia de España y sus posesiones, respetar y hacer respetar la libertad individual y la propiedad, y gobernar solamente con la mira del interés36 , dela felicidad y dela gloria dela nacion Española”.

7. Les peuples des Espagnes et des Indes prêtent serment en ces termes : “Je jure fidélité et obéissance au roi, à la constitution et aux lois.”

A RT. 7. Los pueblos delas Españas y delas Indias prestaràn juramento al Rey en esta forma: “Juro fidelidad yobediencia37 al Rey, àla Constitucion y àlas leyes”.

TITRE III

TITULO III

De la Régence

De la Regencia

8. Le roi est mineur jusqu’a l’âge de dixhuit ans accomplis. Pendant sa minorité, il y a un régent du royaume.

A RT. 8. El Rey serà menor hasta la edad de diez yocho años cumplidos. Durante su menor edad habrà un Regente del Reyno.

9. Le régent doit être âgé au moins de vingt-cinq ans accomplis.

A RT. 9. El Regente deberà tener àlo menos38 veinte y cinco años cumplidos.

10. Le roi désigne le régent parmi les infants ayant l’âge exigé par l’article précédent.

A RT. 10. Serà Regente el que hubiere sido designado por el Rey predecesor entre los Infantes39 que tengan la edad determinada en el Articulo40 antecedente.

197

E SPAÑA 11. A défaut de désignation de la part du roi, la régence est déférée au prince le plus éloigné du trône dans l’ordre de l’hérédité, ayant vingt-cinq ans accomplis.

A RT. 11. En defecto de esta designacion del Rey predecesor, recaera la Regencia41 en el Infante mas distante del trono en el orden de herencia, que tenga veinte y cinco años cumplidos.

12. Si, à raison de la minorité d’âge du prince le plus éloigné du trône dans l’ordre de l’hérédité, elle a été déférée à un parent dans un degré plus rapproché, le régent entré en exercice continue ses fonctions jusqu’á la majorité du roi.

A RT. 12. Si acausa42 dela menor edad del Infante mas distante del trono en el orden de herencia, recayese la Regencia enun43 pariente mas proximo44 , este continuará en el exercicio desus45 funciones hasta que el Rey llegue asu mayor edad.

13. Le régent n’est pas personnellement responsable des actes de son administration.

A RT . 13. El Regente no será personalmente responsable delos actos desu administracion.

14. Tous les actes de la régence sont au nom du roi mineur.

A RT . 14.Todos los actos dela Regencia saldran anombre46 del Rey menor.

15. Le quart du revenu de la dotation de la couronne, sera affecté au traitement du régent.

A RT. 15. Dela renta con que está47 dotada la Corona se tomara48 la quarta parte para dotacion del Regente.

16. Si le roi n’ayant pas désigné le régent, aucun des princes n’est âgé de vingtcinq ans accomplis, la régence est exercée par un conseil de régence composé des sept membres les plus anciens du sénat.

A RT.16. En el caso de no haber designado Regente el Rey predecesor, y de no tener veinte y cinco años cumplidos, ninguno delos Infantes, se formara un Consejo de Regencia49 compuesto delos siete Senadores50 mas antiguos.

17. Tous les affaires de l’Etat sont dirigées par le conseil de régence à la majorité des voix. Le ministre-secrétaire-d’état tient le registre des délibérations.

A RT. 17. Todos los negocios del Estado se decidiran apluralidad51 de votos por el Consejo de Regencia; y el Ministro Secretario de Estado llebara52 registro delas deliberaciones.

18. La régence ne confere aucun droit sur le personne du roi mineur.

A RT . 18. La Regencia no dara derecho alguno sobre la persona del Rey menor.

19. La garde du roi mineur est confiée au prince désigné à cet effet par le dernier roi, et, à défaut de désignation, à la mere du roi mineur.

A RT. 19. La guarda del Rey menor se confiara al Principe designado aeste53 efecto porel54 predecesor del Rey menor, y endefecto55 de esta designacion asu madre.

20. Un conseil de tutelle composé de cinq sénateurs nommés par le dernier roi, sera spécialement chargé de veiller à l’éducation du roi mineur ; il sera consulté sur toutes les affaires importantes relatives à la personne

A RT. 20. Un Consejo de tutela56 compuesto de cinco57 Senadores nombrados por el ultimo Rey tendra el especial encargo decuidar58 dela educación del Rey menor, y sera consultado en todos los negocios de im-

198

C ONSTITUCIÓN DE BAYONA (1808) du roi et à sa maison. Si le conseil de tutelle n’a pas été nommé par le dernier roi, il sera composé des cinq membres les plus anciens du sénat. Dans le cas où il y aurait un conseil de régence, seront membres du conseil de tutelle, les cinq sénateurs qui suivront ceux du conseil de régence dans l’ordre de l’ancienneté.

portancia relativos asu persona y asu Casa. Si el ultimo Rey no hubiere designado los Senadores, compondran este Consejo los cinco mas antiguos. En caso que hubiere almismo59 tiempo Consejo de Regencia, compondran elConsejo60 de tutela los cinco Senadores quese61 sigan por orden de antiguedad alos del Consejo deRegencia62 .

TITRE IV

TITULO IV

De la dotation de la couronne

Dela dotacion dela Corona

21. Les palais de Madrid, de l’Escurial, de Saint-Hildefonse, d’Aranjuez, du Pardo et tous autres ayant fait jusqu’à ce tour partie du domaine de la couronne, y compris les parcs, forêts, métairies et propriétés, de quelque nature que ce soit, en dépendant, contituent le domaine de la couronne. Les revenus desdits biens sont versés dans le trésor de la couronne : dans le cas où ils ne s’éleveraint pas à la somme annuelle d’un million de piastres fortes, il y sera pourvu par une augmentation en domaines.

A RT. 21. El patrimonio dela Corona se compondra delos palacios de Madrid, del Escorial, de Sn. Ildefonso63 , de Aranjuez, del Pardo y detodos64 los demas que hasta ahora, han pertenecido alamisma65 Corona conlos66 parques, bosques, cercados y propiedades dependientes de ellos, de qualquier naturaleza quesean. Las rentas de estos bienes entraran enel67 tesoro dela Corona; y sino llegan ala suma anual deun millon depesos fuertes68 seles69 agregaran otros bienes patrimoniales, hasta quesu70 producto ó renta total complete esta suma.

22. Une somme annuelle de deux millions de piastres fortes est versée dans le trésor de la couronne par le trésor public et par douzieme de mois en mois.

A RT. 22. El tesoro publico entregara al dela Corona una suma anual de dos millones de pesos fuertes por duodecimas71 partes ó mesadas.

23. Les infants d’Espagne, aussitôt qu’ils ont atteint l’âge de douze ans, jouissent par appanage d’une somme annuelle, savoir : Le prince héréditaire, de 200.000 piastres de fortes ; Les infants, de 100.000. Les infantes, de 50.000. Ces sommes seront versées entre les mains du trésorier-général de la couronne par le trésor public.

A RT. 23. Los Infantes de España luego quelleguen72 ala edad de doce años, gozaran por alimentos una renta anual, asaber73 : El Principe heredero de doscientos mil74 pesos fuertes: Cada uno delos Infantes de cien mil pesos fuertes: Cada una dela Infantas de cinquenta mil pesos fuertes. El tesoro publico entregara estas sumas al Tesorero75 dela Corona.

199

E SPAGNE 24. Le douaire de la reine est fixé à 400.000 piastres fortes, et sera payé par le trésor de la couronne.

A RT. 24. La Reyna76 tendra de viudedad quatrocientos mil pesos fuertes, quese pagaran del tesoro dela Corona.

TITRE V

TITULO V

Des officiers de la couronne

De los oficios dela Casa Real

25. Les grands-officiers de la couronne sont au nombre de six, savoir : Un grand-aumônier, Un grand-majordôme, Un grand-chambellan, Un grand-écuyer, Un grand-veneur, Et un grand-maître des cérémonies.

A RT. 25. Los gefes dela Casa Real77 seran seis, asaber: Un Capellan mayor; Un Mayordomo mayor; Un Camarero mayor; Un Caballerizo mayor; Un Montero mayor; Un Gran Maestre deCeremonias78 .

26. Les aumôniers et chapelains d’honneur, les chambellans, maîtres des cérémonies, écuyers et majordômes sont officiers de la couronne.

A RT. 26. Los Gentiles hombres de Camara79 , Mayordomos de Semana, Capellanes de honor, Maestres de ceremonias, Caballerizos y Ballesteros son dela Servidumbre dela Casa Real80 .

TITRE VI

TITULO VI

Du ministere

Del Ministerio81

27. Il y aura neuf ministeres, savoir : Une ministère de la justice, des affaires ecclésiastiques, des affaires étrangères, del intérieur, des finances, de la guerre, de la marine, des Indes, et de la police générale.

A RT. 27. Habra nuebe Ministerios82 , asaber: Un Ministerio de Justicia: otro de Negocios eclesiasticos: otro de Negocios extrangeros: otro delo Interior: otro de Hacienda: otro de Guerra: otro de Marina: otro de Indias: otro de Policia83 general.

28. Un secrétaire d’Etat ayant rang de ministre contresignera tous les actes7 .

A RT. 28. Un Secretario de Estado84 con la calidad de Ministro85 refrendara todos los decretos86 .

200

C ONSTITUTION DE BAYONNE (1808) 29. Lorsque le roi le jugera convenable le ministere des affaires ecclésiastiques pourra être reuni à celui de la justice et le ministère de la police générale à celui de l’intérieur.

A RT. 29. El Rey podra reunir quando lotenga87 por conveniente el Ministerio de Negocios eclesiasticos alde88 Justicia, y el de Policia general al delo Interior.

30. Les ministres prendront rang entr’eux suivant l’ordre de leur nomination.

A RT. 30. No habra otra preferencia entre los Ministros que la dela antiguedad desus nombramientos.

31. Les ministres seront responsables, chacun pour sa partie, de l’exécution des lois et des ordres du roi.

A RT. 31.. Los ministros, cada uno en laparte89 que le toca, seran responsables dela execucion delas leyes ydelas ordenes delRey90 .

TITRE VII

TITULO VII

Du Sénat

Del Senado91

32. Le sénat se compose :

A RT. 32. El Senado92 se compondra:

1º. Des infants d’Espagne ayant atteint leur dix-huitième année.

1º. delos Infantes de España quetengan diez yocho93 años cumplidos.

2º. De vingt-quatre members nommés par le roi, parmi les ministres, les capitainesgénéraux de l’armée de terre et de mer, les amabassadeurs, les conseillers d’Etat, et les membres du conseil de Castille.

2º. de veinte y quatro individuos nombrados por el Rey entre los Ministros, los Capitanes generales del exercito yarmada94 , los Embaxadores, los Consejeros de Estado y los del Consejo Real95 .

33. Nul ne peut être nommé sénateur s’il n’est âgé de 40 ans accomplis

A RT. 33. Ninguno podra ser nombrado Senador sino96 tiene quarenta años cumplidos.

34. Les sénateurs sont nommés à vie. Ils ne peuvent être privés de l’exercice de leurs functions qu’en conséquence d’un jugement rendu par les tribunaux compétens et dans des formes authentiques.

A RT. 34. Las plazas de Senador seran depor vida. Nose podra privar alos Senadores del exercicio desus funciones, sino en virtud deuna Sentencia97 legal dada por los tribunales competentes.

35. Les conseillers d’état actuels sont membres du sénat. Il n’y aura lieu à de nouvelles nominations que lorsqu’ils auront été réduits audessous du nombre de 24, déterminés par l’article 338 ci-dessus.

A RT. 35. Los Consejeros de Estado98 actuales seran individuos del Senado. Nose99 hara ningun nombramiento hasta que hayan quedado reducidos amenos del numero deveinteyquatro100 determinado por el articulo 32101 .

36. Le président du sénat est nommé par le Roi, et choisi parmi les sénateurs. Ses fonctions durent un an.

A RT. 36. El Presidente102 del Senado sera nombrado porel Rey y elejido103 entre los Senadores. Sus funciones duraran un año. 201

E SPAÑA 37. Il convoque le sénat sur un ordre du Roi, et sur la demande ou des commissions dont il sera parlé ci-après, articles 40 et 45, ou d’un officier du sénat pour les affaires intérieures du Corps.

A RT. 37. Convocara el Senado ô de orden del Rey, ó apeticion104 delas Juntas dequese hablara despues en los articulos 40105 y 45, ó para los negocios interiores del cuerpo.

38. Dans le cas de révolte à main armée ou troubles qui menacent la sûreté de l’Etat, le sénat, sur la proposition du Roi, peut suspendre l’empire du statut constitutionnel, dans des lieux et pour un tems (sic) déterminé. Le sénat peut également, dans des cas d’urgence et sur la proposition du Roi, prendre toutes autres mesures extraordinaires qu’exigerait le mamtien de la sûreté publique.

A RT. 38. En caso de sublevacion amano106 armada, ó de inquietudes que amenacen la seguridad del Estado, el Senado apropuesta107 del Rey, podra suspender el imperio dela Constitucion portiempo108 yen lugares determinados. Podra asi mismo en casos deurgencia109 y apropuesta del Rey, tomar las demas medidas extraordinarias qe.110 exija laconservacion111 dela seguridad publica.

39. Il appartient au sénat de veiller au maintien de la liberté individuelle, et de la liberté de la presse, lorsqu’elle aura été établie par les lois, conformément à ce qui est prescris ci-après, tit. 13, art. 145. Le sénat exerce ses attributions de la maniere réglée par les articles qui suivent.

A RT. 39. Toca al Senado velar sobre la conservacion dela libertad individual y dela libertad dela imprenta luego que esta ultima se establezca por ley, comose112 previene despues Titulo 13. Articulo 145. El Senado exercera estas facultades del modo quese prescrivira en los Articulos113 siguientes.

40. Une commision de cinq membres nommés par le sénat et choisis dans son sein, prend connaissance, sur la comunication qui lui en est donnée par les ministres, des arrestations effectuées conformément à l’article 151 du titre 13 ci-après, lorsque les personnes arrêtées n’ont pas été traduites devant les tribunaux dans le mois de leur arrestation. Cette commission s’appelle Commission sénatoriale de la liberté individuelle.

A RT. 40. UnaJunta114 de cinco Senadores nombrados por el mismo Senado, conocera en virtud de parte que le dà115 el Ministro de Policia general delas prisiones executadas con arreglo al Articulo 134. del Titulo 13. quando las personas presas no sido116 puestas en libertad, ó entregadas adisposicion117 delos tribunales dentro de un mes desu prision. Esta Junta se llamara Junta Senatoria de libertad individual118 .

41. Toutes les persones arrêtées et non mises en jugement après le mois de leur arrestation, peuvent recourir directement par elles, leurs parens ou leurs représentans, et par voie de pétition, à la commission sénatoriale de la liberté individuelle.

A RT. 41. Todas las personas presas y no puestas en libertad ó en juicio dentro del mes de su prision, podran recurrir directamente porsi119 , sus parientes ó representantes, y por medio depeticion120 , a la Junta Senatoria de libertad individual.

42. Lorsque la commission estime que la détention prolongée au-delà du mois de

A RT. 42. Quando la Junta Senatoria entienda que el interes del Estado no justifi-

202

C ONSTITUCIÓN DE BAYONA (1808) l’arrestation n’est pas justifiée par l’intérêt de l’Etat, elle invite le ministre qui a ordonné l’arrestation à faire mettre en liberté la personne détenue, ou à la remettre à la disposition du tribunal compétent.

cala121 detencion prolongada por mas deun mes requerira al Ministro que mando la prision para que haga poner en libertad ala persona detenida, ô la entregue adisposicion del tribunal competente.

43. Si après trois invitations consécutives, renouvellées dans l’espace d’un mois, la personne détenue n’est pas mise en liberté ou renvoyée devant les tribunaux ordinaires, la commission demande une assemblée du sénat, qui est convoquée par le président, et qui rend, s’il y a lieu, la déclaration suivante : “Il y a de fortes présomptions que N____ est détenu arbitrairement.” Le président porte au roi la délibération motivée du sénat.

A RT. 43. Si despues detres122 requisiciones consecutivas hechas en el espacio deun mes, la persona detenida no fuese puesta en libertad, ó remitida alos tribunales ordinarios, laJunta123 pedira quese convoque el Senado, el qual si hai meritos para ello, hara la siguiente declaracion: “Hay vehementes presunciones de que N. està detenido arvitrariamente”124 . El Presidente pondra en manos delRey la deliberacion motivada del Senado.

44. Ladite délibération est examinée, d’après les ordres du roi, par une commission composée des présidens de section du conseil-d’état, et de cinq membres du conseil de Castille9 .

A RT. 44. Esta deliberacion sera examinada en virtud de orden del Rey por una Junta compuesta delos Presidentes de Seccion125 del Consejo de Estado y de cinco individuos del Consejo Real126 .

45. Une commission de cinq membres nommés par le sénat et choisis dans son sein, est chargée de veiller à la liberté de la presse. Ne sont point compris dans son attribution, les ouvrages qui s’impriment et se distribuent par abonnement et à des époques périodiques. Cette commission est appellée commission senatoriale de la liberté de la presse.

A RT. 45. Una Junta de cinco Senadores nombrados por el mismo Senado tendra el encargo de velar sobre la libertad dela imprenta. Los papeles periodicos127 nose comprehenderan en la disposicion de este articulo. Esta Junta se llamara Junta Senatoria de libertad dela imprenta128 .

46. Les auteurs, imprimeurs ou libraires qui se croient fondés à se plaindre, d’empêchement mis à l’impression ou à la circulation d’un ouvrage, peuvent recourir directement, et par voie de pétition, à la commission sénatoriale de la liberté de la presse.

A RT. 46. Los autores, impresores y libreros que crean tener motivo para quejarse de que se les haya impedido la impresion ó laventa deuna129 obra, podran recurrir directamente y por medio depeticion ala Junta Senatoria de libertad dela imprenta.

47. Lorsque la commission estime que les empêchemens ne sont pas justifiés par l’intérêt de l’Etat, elle invite le ministre qui a donné l’ordre, à la révoquer.

A RT. 47. Quando la Junta entienda que lapublicacion130 dela obra no perjudica al Estado, requerira al Ministro que ha dado la orden para que la reboque.

203

E SPAGNE 48. Si, après trois invitations consécutives, renouvellées dans l’espace d’un mois, les empêchemens subsistent, la commission demande une assemblée du sénat qui est convoquée par le président, et qui rend, s’il y a lieu, la déclaration suivante : “Il y a de fortes présomptions que la liberté de la presse a été violée.” Le président porte au roi la délibération motivée du sénat.

A RT. 48. Sidespues detres requisiciones consecutibas131 , hechas en el espacio deun mes no la rebocase la Junta pedira quese convoque el Senado: el qual, si hay meritos para ello, hara la declaracion siguiente: ”Hay vehementes presunciones de que la libertad dela imprenta hasido quebrantada.” El Presidente pondra en manos delRey la deliberacion motivada del Senado.

49. Ladite délibération est examinée, d’après les ordres du roi, par une commission composée, comme il est dit ci-dessus, art. 44.

A RT. 49. Esta deliberacion sera examinada de orden delRey por una Junta compuesta comose previno arriba articulo 44.

50. Les membres des commissions sénatoriales sont renouvelés, par cinquième, de six mois en six mois.

A RT. 50. Los individuos de estas dos Juntas se renovaran por quintas partes cada seis meses:

51. Les opérations, soit des assemblées d’élection pour la nomination des députés des provinces, soit des corps municipaux pour la nomination des députés des villes, ne peuvent être annullées, pour cause d’inconstitutionnalité, que par le sénat, délibérant sur la proposition du Roi.

A RT. 51. Solo el Senado, apropuesta del Rey, podra anular como inconstitucionales las operaciones delas Juntas132 de eleccion para el nombramiento de Diputados133 delas provincias, ó las delos Ayuntamientos134 para el nombramiento de Diputados delas Ciudades135 .

TITRE VIII

TITULO VIII

Du Conseil d’Etat

Del Consejo de Estado

52. Il y aura un conseil d’état présidé par le Roi. Il sera composé de trente membres au moins, et de soixante au plus. Il sera divisé en six sections, savoir : Section de la justice et des affaires ecclésiastiques ; De l’intérieur et de la police générale ; Des finances ; De la guerre ; De la marine ; Et des Indes10 .

A RT. 52. Habra un Consejo de Estado136 presidido por elRey137 , quese compondra detreinta individuos alo menos, y desesenta quando mas, y se dividira en seis Secciones138 , asaber: Seccion de Justicia, y de Negocios Eclesiasticos139 : Seccion delo Interior yPolicia140 general: Seccion de Hacienda: Seccion de Guerra: Seccion de Marina141 : Y seccion de Indias. Cada seccion tendra un Presidente y quatro individuos alo menos142 .

204

C ONSTITUTION DE BAYONNE (1808) 53. Le prince héréditaire pourra assister aux séances du conseil d’état, lorqu’il aura atteint l’age de 15 ans.

A RT. 53. El Principe heredero podra asistir à las Sesiones143 del Consejo de Estado, luego que llegue ala edad de quince años.

54. Sont de droit, membres du conseil d’état, les ministres et le président du conseil de Castille11 ; ils assistent à ses séances, ne font partie d’aucune section et ne comptent point dans le nombre fixé par l’article ci-dessus.

A RT. 54. Seran individuos natos del Consejo deEstado los Ministros y el Presidente del Consejo Real; asistiran asus Sesiones quando lo tengan por conveniente; no haran parte deninguna144 Seccion145 , ni entraran en cuenta para el numero fijado en el Articulo antecedente.

55. Six députés des Indes sont adjoints à la sections des Indes, avec voix consultative et conformément à ce qui est établi ci-après, art. 95, titre 10.

A RT. 55. Habra seis Diputados146 de Indias adjuntos ala Seccion de Indias con voz consultiva conforme alo quese establece mas adelante Articulo 95. Titulo 10.

56. Il y aura, près du conseil d’état, des maîtres des requêtes, des auditeurs et des avocats au conseil.

A RT. 56. El Consejo de Estado tendra Consultores147 asistentes y abogados del Consejo.

57. Les projets de lois civiles et criminelles, et les réglemens généraux d’administration publique, seront discutés et rédigés par le conseil d’état.

A RT. 57. Los proyectos de leyes civiles y criminales y los reglamentos generales de administración publica, seran examinados y extendidos por el Consejo de Estado.

58. Il connaîtra des conflits de jurisdiction entre les corps administratifs et les corps judiciaires, du contentieux de l’administration et de la mise en jugement des agens de l’administration publique.

A RT. 58. Conocera delas competencias de jurisdiccion entre los cuerpos administratibos148 y judiciales; dela parte contenciosa de la administracion; ydela citación à juicio delos agentes ó empleados dela administracion publica.

59. Le conseil d’état, dans ses attributions, n’a que voix consultative.

A RT. 59. El Consejo de Estado en los negocios de su dotacion, no tendra sino voto consultibo149 .

60. Lorsque les actes du Roi sur des objets compris dans les attributions des cortès, ont été discutés au conseil-d’état, ils ont force de loi jusqu’à la premiere assemblée des cortès.

A RT. 60. Los decretos del Rey sobre objetos correspondientes ala decisión delas Cortes, tendran fuerza de ley hasta las primeras quese celebren, siempre que sean ventilados enel Consejo de Estado.

TITRE IX

TITULO IX

Des Cortès

De las Cortes

61. Il y aura des cortès ou assemblées de la Nation, composés de 172 membres, et

A RT. 61. Habra Cortes150 ôJuntas151 dela Nacion compuestas de ciento setenta y

205

E SPAÑA divisés en trois bancs, savoir ; Le banc du clergé ; Le banc de la noblesse ; Le banc du peuple ; Le banc du clergé sera établi à la droite du trône ; Le banc de la noblesse à la gauche ; Et le banc du peuple, en face.

dos individuos divididos entres estamentos, asaber: El estamento del Clero; El dela Nobleza; El del Pueblo152 . El estamento del Clero se colocara ala derecha del trono; el dela Nobleza ala izquierda, y en frente el estamento del Pueblo.

62. Le banc du clergé sera composé de 25 archevêques ou évêques.

A RT. 62. El estamento del clero se compondra de veinte ycinco Arzobispos153 y obispos.

63. Le banc de la noblesse sera composé de vingt-cinq nobles, qualifiés grands des Cortès.

A RT. 63. El estamento dela Nobleza se compondra deveinte y cinco Nobles, que se titularan Grandes de Cortes154 .

64. Le banc du pleuple sera composé : 1º. De soixante-deux députés des provinces, tant d’Espagne que des Indes. 2º. De trente députés des principales villes12 . 3º. De quinze négocians ou commerçans. 4º. De quinze députés des universités, savans ou hommes distingués par leur mérite personnel, soit dans les sciences, soit dans les arts.

A RT. 64. El estamento del Pueblo se compondra: 1º. de Sesenta y dos Diputados delas Provincias de España è Indias. 2º.de treinta Diputados delas Ciudades principales de España è Islas adyacentes; 3º. de quince Negociantes, ó Comerciantes; 4º. de quince Diputados delas Universidades, personas sabias, ó distinguidas porsu merito155 personal en las Ciencias ó en las artes156 .

65. Les archevêques ou évêques composant le banc du clergé, sont élevés au rang de membres des Cortès, par une lettre patente scellée du grand sceau de l’Etat. Ils ne peuvent être privés de l’exercice de leurs fonctions, qu’en conséquence d’un jugement rendu par les tribunaux compétens, et dans des formes authentiques13 .

A RT. 65. Los Arzobispos yobispos que componen el estamento del clero, seran elevados ala clase de individuos deCortes157 por una Cedula sellada con el gran Sello del Estado158 ; yno159 podran ser privados del exercicio desus funciones, sino en virtud deuna Sentencia dada por los tribunales competentes y en forma legal.

66. Les nobles, pour être éléves au rang de grands des Cortès doivent jouir d’un revenu de 20.000 piastres au moins, ou avoir rendu de longs et importans services dans la carriere civile ou militaire. Ils sont élevés au rang de grands des Cortès par une lettre-patente scellée du grand sceau de l’Etat. Ils ne peuvent être privés de l’exercice de

A RT. 66. Los Nobles para ser elevados ala clase de Grandes de Cortes deveran160 disfrutar una renta anual deveinte161 mil pesos fuertes alo menos, ó haber hecho largos è importantes servicios enla Carrera civil ó militar. Seran elevados aesta162 clase por una Cedula sellada con el gran Sello del Estado; yno podran ser privados del exercicio desus funciones, sino en virtud de una Sen-

206

C ONSTITUCIÓN DE BAYONA (1808) leurs fonctions qu’en conséquence d’un jugement rendu par les tribunaux compétens, et dans des formes authentiques14 .

tencia dada por los tribunales competentes y en forma legal163 .

67. Les députés des provinces des Espagnes et îles adjacentes seront nommés par les provinces, à raison d’un par 300.000 habitans ou environ. Les provinces seront pour cet effet divisées en arrondissemens d’élection, composant la population nécessaire pour avoir droit à l’élection d’un député.

A RT. 67. Los diputados de las provincias de España é islas adyacentes serán nombrados por estas á razon de un diputado por 300 mil habitantes poco mas ó menos. Para este efecto se dividiran las provincias en partidos de eleccion, que compongan la poblacion necesaria para tener derecho á la eleccion de un diputado.

68. L’assemblée qui procédera à l’élection du député de l’arrondissement sera organisée par une loi des Cortès, et jusqu’à cette époque, elle sera composée. 1º. Du doyen des résidens de toute commune ayant au moins cent habitans, et, si dans l’arrondissement il n’y a pas vingt communes ayant ladite population, les populations inférieures seront réunies pour fournir un électeur, á raison de cent habitans, lequel sera tiré au sort parmi les plus anciens résidens de chacune desdites communes ; 2º. Du doyen des curés des principales communes de l’arrondissement, lesquelles communes seront dèsignées de manière à ce que le nombre des électeurs ecclésiastiques n’excede pas le tiers du nombre total des membres de l’assemblée d’élection.

A RT. 68. La junta164 que ha de proceder á la eleccion del diputado del partido recibirá su organizacion de una lei hecha en cortes, y hasta esta época se compondrá: 1º. Del decano de los regidores de todo pueblo que tenga á lo menos 100 habitantes; y si en algun partido no hai 20 pueblos que tengan este vecindario, se reunirán las poblaciones pequeñas para dar un elector á razon de 100 habitantes: sacándose este por suerte entre los regidores decanos de cada uno de los referidos pueblos. 2º. Del decano de los curas de los pueblos principales del partido, los quales se designarán de manera que el número de los electores eclesiásticos no exceda del tercio del número total de los165 individuos dela junta de eleccion.

69. Les assemblées d’élection ne peuvent se réunir que sur une lettre de convocation du roi, énonçant le lieu et l’objet de la réunion, et l’époque de l’ouverture et de la clôture de l’assemblée. Le président est nommé par le roi.

A RT. 69. Las juntas de eleccion no podran celebrarse sino en virtud de Real Cedula166 de convocacion, en quese expresen el objeto y lugar dela reunion y la epoca167 dela apertura y dela conclusion dela junta. El Presidente de ella sera nombrado por el Rey.

70. Il sera procédé à l’élection des députés des provinces des Indes, conformément à ce qui est prescrit ci-après, art. 93, tit. X.

A RT. 70. La eleccion de Diputados delas provincias de Indias se hara conforme alo qe168 se previene en el Articulo 93. Titulo 10.

71. Les députés des trente principales villes seront nommés par le corps municipal de chacune de ces villes.

A RT. 71. Los Diputados delas treinta Ciudades principales delReyno169 , seran nombrados por el Ayuntamiento de cada una de ellas 207

E SPAGNE 72. Les députés des provinces et des villes ne peuvent être choisis que parmi les propriétaires de biens-fonds.

A RT. 72. Para ser Diputado porlas provincias ó por las Ciudades se necesitara ser propietario de bienes raices.

73. Les quinze négocians ou commerçans seront choisis parmi les membres des chambres de commerce, et les negocians les plus riches et les plus considérés du royaume ; ils seront nommés par le roi, sur une liste de présentation de quinze individus, faite par chacun des tribunaux et chambres de commerce. Le tribunal et la chambre de commerce se réuniront dans chaque ville, pour faire en commun leurs listes de présentation.

A RT. 73. Los quince Negociantes ó Comerciantes seran elegidos entre los individuos delasJuntas de Comercio, yentre170 los Negociantes mas ricos ymas171 acreditados del Reyno, y seran nombrados por el Rey entre aquellos quese hallen comprehendidos en una lista de quince individuos formada por cada uno delos tribunales yJuntas172 de Comercio. El tribunal y laJunta de Comercio se reuniran en cada Ciudad paraformar173 en comun su lista depresentacion174 .

74. Les Députés des Universités, savans et hommes distingués par leur mérite personnel, soit dans les sciences, soit dans les arts, sont nommés par le roi, sur une liste : 1º. De quinze candidats présentés par le conseil de Castille ; 2º de sept candidats présentés par chacune des Universités du royaume.

A RT. 74. Los Diputados delas Universidades, sabios y hombres distinguidos porsu merito personal en las ciencias ó en las artes, seran nombrados por el Rey entre los comprehendidos enuna lista: 1º. de quince candidatos presentados por el Consejo Real: y 2º. desiete175 candidatos presentados por cada una delas Universidades del Reyno.

75. Le banc du peuple est renouvelé à chaque session. Un membre du banc du peuple peut être réélu pour la session suivante ; mais après avoir assisté à deux sessions consécutives, il ne peut être nommé de nouveau qu’après un intervalle de trois ans.

A RT. 75. Los individuos del estamento del Pueblo se renovaran deunas Cortes paraotras176 ; pero podran ser reelegidos para las Cortes inmediatas. Sin embargo el que hubiere asistido adosJuntas deCortes177 consecutivas, no podra ser nombrado de nuebo178 , sino guardando un hueco de tres años.

76. Les Cortès s’assemblent sur une convocation ordonnée par le roi. Ils ne peuvent être ajournés, provoqués et dissous que par lui. Ils seront rassemblés au moins une fois tous les trois ans.

A RT. 76. Las cortes se juntaran en virtud de convocacion hecha por el Rey. No podran ser diferidas, prorrogadas, ni disueltas sino desu orden. Se juntaran alo menos una vez cada tres años.

77. Le président des Cortès sera nommé par le roi, sur une présentation de trois candidats faite par les Cortès, au scrutin et à la majorité absolue des suffragues.

A RT. 77. El Presidente delas Cortes sera nombrado por el Rey entre tres candidatos que propondran las Cortes mismas por excrutinio179 y apluralidad absoluta180 de votos.

78. A l’ouverture de chaque session, les Cortès nommeront :

A RT. 78. Ala apertura de cada Sesion nombraran las Cortes:

208

C ONSTITUTION DE BAYONNE (1808) 1º. Trois candidats à la présidence ; 2º. Deux vice-présidents et deux secrétaires ; 3º. Quatre commissions composées de cinq membres chacune, savoir : Commissaires de la justice ; De l’intérieur Des finances ; Et des Indes. Jusqu’à ce que le président ait été nommé, l’assemblée sera présidée par le plus âge des membres présens.

1º. tres candidatos pª.181 la Presidencia; 2º. dos Vice-Presidentes y dos Secretarios182 ; 3º. quatro Comisiones compuestas de cinco183 individuos cada una, asaber: Comision de Justicia; Comision delo interior; Comision de Hacienda; Comision de Indias184 . El mas anciano delos que asistan à la Junta la presidira hasta la eleccion de Presidente.

79. Les vice-présidens remplaceront le président en cas d’absence et d’empêchement, et dans l’ordre de leur nomination.

A RT. 79. Los Vice-Presidentes substituiran alPresidente185 en caso de ausencia, ó impedimento por el orden en que fueren nombrados.

80. Les séances des Cortès ne seront pas publiques, et leurs délibérations seront prises à la majorité absolue des suffragues, recueillis individuellement, soit par appel nacional, sois au scrutin secret.

A RT. 80. Las Sesiones delas Cortes no seran publicas, y sus votaciones seran186 en voz ó por escrutinio, y para que haya resolucion se necesitara la pluralidad absoluta devotos tomados individualmente.

81. Les opinions et les delibérations ne doivent être ni divulguées, ni imprimées. Toute publication par voie de l’impression ou d’affiche, faite par l’assemblée des Cortès ou par l’un de ses membres, sera considérée comme un acte de rebellion.

A RT. 81. Las opiniones y las votaciones no deberan divulgarse ni imprimirse. Toda publicacion por medio de impresion ó carteles, hecha porla Junta de Cortes, ó por alguno desus individuos, se considerara como un acto de rebelion.

82. La loi fixera, de trois en trois ans, le montant des recettes et des dépenses annuelles de l’Etat. Cette loi sera portée à la délibération et à l’approbation des Cortès par des orateurs du conseil-d’état. Les changemens à faire, soit au Code civil, soit au Code pénal, soit au systême des impositions, soit au systême monétaire, seront portés de la même maniere à la délibération el à l’approbation des Cortès.

A RT. 82. La ley fijara de tres en tres años la quota delas rentas y gastos anuales del Estado, y esta ley la presentaran Oradores187 del Consejo de Estado ala deliberacion y aprobacion delas Cortes. Las variaciones quese hayan de hacer enel Codigo188 civil, enel Codigo penal, enel sistema de impuestos, ó enel sistema de monedas, seran propuestas delmismo189 modo ala deliberacion y aprobacion delas Cortes.

83. Les projets de lois seront préalablement donnés en communication, par les sections du conseil d’état, aux commissions respectives des Cortès, nommés à l’ouverture de la session.

A RT. 83. Los proyectos de ley se comunicaran previamente por las Secciones del Consejo de Estado alas Comisiones respectivas delas Cortes nombradas al tiempo desu apertura. 209

E SPAÑA 84. Les comptes des finances, réglés en recettes et en dépenses, par exercice, et rendus publics chaque année, par la voie de l’impression, seront remis, par le ministre des finances, aux Cortès qui pourront faire sur les abus qui se seraient introduits dans l’administration, telles représentations qu’ils jugeront convenables.

A RT. 84. Las cuentas de Hacienda190 dadas pr.191 cargo y data, con distincion del exercicio de cada año, y publicadas anualmente por medio dela imprenta, seran presentadas porel Ministro deHacienda192 alas Cortes; yestas193 podran hacer sobre los abusos introducidos en la administracion194 que juzguen convenientes.

85. Dans le cas où les Cortès auraient à énoncer des plaintes graves et motivées sur la conduite d’un ministre, l’adresse qui contiendra ces plaintes et l’exposé de leurs motifs, ayant été délibérée, sera portée devant le trône par une députation. Ladite adresse sera examinée, d’après les ordres du roi, par une commission composée de sept conseillers-d’état, et de six membres du conseil de Castille.

A RT. 85. En caso que las Cortes tengan quemanifestar195 quejas graves y motivadas sre196 la conducta deun Ministro, la representacion que contenga estas quejas, y la exposicion desus fundamentos, votada quesea, sera presentada al trono poruna diputacion. Examinara197 esta representacion deorden198 delRey una comision compuesta de seis Consejeros de Estado, y de seis individuos del Consejo Real.

86. Les actes du roi portés à la délibération et l’approbation des Cortès seront promulgues avec cette formule : les Cortès entendus.

A RT. 86. Los decretos199 delRey quese expidan aconsequencia de deliveracion yaprovacion delas Cortes200 se promulgaran con esta formula: Oidas las Cortes201 .

TITRE X

TITULO X

Des royaumes et provinces espagnoles d’ Amérique et d’Asie

Delos Reynos y Provincias202 Españolas de America y Asia

87. Les royaumes et provinces espagnols (sic) d’Amérique et d’Asie jouiront du même droit que la métropole.

A RT. 87. Los Reynos y Provincias Españolas de America y Asia gozaran delos mismos derechos que la Metropoli.

A RT 88. Toutes especes de culture et d’industrie seront libres dans lesdits royaumes et provinces.

A RT. 88. Sera libre en dichos Reynos y Provincias toda especie de cultivo y de industria.

89. Le commerce réciproque d’un royaume ou d’une province avec l’autre, et desdits royaumes et provinces avec la métropole, est permis.

A RT. 89. Se permitira el comercio reciproco delos Reynos y Provincias entresi203 y con la Metropoli204 .

90. Il ne pourra exister aucun privilege particulier d’exportation ou d’importation dans lesdits royaumes et provinces.

A RT. 90. No podra concederse privilegio alguno particular de exportacion é205 importacion en dichos Reynos y Provincias.

210

C ONSTITUCIÓN DE BAYONA (1808) 91. Les royaumes et provinces auront constamment auprès du gouvernement des députés chargés de stipuler leurs intérêts, et de les représenter dans l’assemblée des Cortès.

A RT. 91. Cada Reyno y Provincia tendra constantemente cerca del Gobierno206 Diputados encargados depromover sus intereses ydeser207 sus representantes enlas Cortes.

92. Ces députés seront au nombre de 22 ; savoir : Deux de la Nouvelle-Espagne. Deux du Perou. Deux du nouveau royaume de Grenade. Deux de Buenos-Ayres. Deux des Philippines. Un de l’île de Cuba. Un de Porto-Rico. Un de la province de Vénézuela. Un de Caracas15 . Un de Quito Un du Chili. Un de Cusco. Un de Guatimala16 . Un de Yucatan. Un de Guadaxara. Un des provinces occidentales de la Nouvelle-Espagne. Un des provinces orientales.

A RT. 92. Estos Diputados seran en numero de veinteydos208 , a saber: Dos de Nueva España; Dos del Peru; Dos del nuevo Reyno de Granada; Dos de Buenos ayres209 ; Dos de Filipinas; Uno dela Isla210 deCuba; Uno de Puerto-Rico; Uno dela Provincia deVenezuela; Uno de Charcas211 ; Uno de Quito, Uno de Chile; Uno de Cuxco212 ; Uno de Guatimala213 ; Uno de Yucatan; Uno de Guadalaxara; Uno delas Provincias internas occidentales de Nueva España. Y uno delas Provincias orientales.

93. Ces députés seront nommés par les municipalités des communes désignées à cet effet par les vice-rois et capitaines-généraux dans leurs territoires respectifs. Ils ne peuvent être choisis que parmi les propriétaires de biens-fonds nés dans les provinces respectives. Chaque munipalité élira un individu à la pluralité des voix. L’acte de nomination sera transmis au vice-roi, ou au capitainegénéral Celui des individus élus qui réunira les sufragues du plus grand nombre des communes, sera nommé député. En cas d’égalité de sufragues, le sort en décidera.

A RT. 93. Estos Diputados seran nombrados pr.214 los Ayuntamientos delos pueblos qe.215 designen los Vireyes ó Capitanes216 generales ensus respectivos territorios. Para ser nombrados deberan ser propietarios de bienes raices, y naturales delas respectivas Provincias. Cada Ayuntamiento elejira217 a pluralidad de votos un individuo, y el acta delos nombramientos se remitira al Virey ó Capitan general. Sera Diputado el que reuna mayor numero de votos entre los individuos elegidos enlos Ayuntamientos. En caso de igualdad, decidira la suerte.

94. Les députés exerceront leurs fonctions pendant huit ans. Si, à l’expiration de ce terme, ils

A RT. 94. Los Diputados exerceran sus funciones por el termino deocho218 años. Si al concluirse este termino219 no hubiesen

211

E SPAGNE n’ont point été remplacés, ils continueront l’exercice de leurs fonctions jusqu’à l’arrivée de leurs successeurs.

sido reemplazados continuaran enel exercicio desus funciones hasta la llegada desus sucesores.

95. Six députés nommés par le Roi, parmi les membres de la députation des royaumes et provinces espagnoles de l’Amérique et d’Asie, sont adjoints au conseil-d’état, section des Indes. Ils auront voix consultative sur toutes les affaires qui concerneront les royaumes et provinces espagnoles, soit d’Amérique, soit d’Asie.

A RT. 95. Los220 Diputados nombrados por el Rey entre los individuos dela Diputacion delos Reynos y Provincias Españolas de America y Asia, seran adjuntos en el Consejo de Estado y Seccion de Indias. Tendran voz consultiva entodos221 los negocios tocantes alos Reynos y Provincias Españolas de America y de Asia.

TITRE XI

TITULO XI

De l’Ordre judiciaire

Del Orden Judicial222

96. Les Espagnes et les Indes seront régies par un seul Code de lois civiles.

A RT. 96. Las Españas y las Indias segorbernaran223 por un solo codigo de leyes civiles y criminales.

97. L’Ordre judiciare est indépendant.

A RT . 97. El orden Judicial sera independiente ensus funciones.

98. La justice se rend au nom du roi, par des courts et des tribunaux institués par lui. En conséquence, tous tribunaux ayant des attributions spéciales et toutes justices seigneuriales et particulieres, sont supprimés.

A RT. 98. La Justicia224 se administrara en nombre del Rey por juzgados y tribunales que elmismo establecera. Por tanto los tribunales que tienen atribuciones especiales y todas las justicias de abadengo, ordenes y señorio225 quedan suprimidos.

99. Les juges sont nommés par le Roi.

A RT. 99. El Rey nombrara todos losJueces226 .

100. Il ne pourra y avoir lieu à la destitution d’un juge qu’en conséquence d’une dénonciation faite par le président ou le procureur-général du conseil de Castille17 , et d’une délibération motivée dudit conseil, soumise à l’approbation du roi.

A RT. 100. No podra procederse ala destitucion deun Juez sino aconsequencia227 de denuncia hecha porel Presidente, ó el Procurador general del Consejo Real228 , y deliberacion motivada del mismo Consejo, sujeta ala aprobacion delRey.

101. Il y aura des juges de paix formant un tribunal de conciliation ; des tribunaux de prémiere instante, des cours d’appel, une cour de cassation pour tout le royaume, et une haute cour royale.

A RT. 100. Habra Jueces229 concialidores que formen un tribunal dePacificacion; juzgados deprimera instancia; Audiencias ó tribunales de Apelacion; un tribunal deReposicion paratodo230 el Reyno; y una alta CorteReal231 .

212

C ONSTITUTION DE BAYONNE (1808) 102. Tout jugement rendu en derniere ressort recevra sa pleine et entiere exécution. Il ne pourra être défére à un autre tribunal que dans le cas où il aurais été annulé par la cour de cassation.

A RT. 102. Las Sentencias dadas enultima232 instancia deberan tener su plena yentera233 execucion; y no podran cometerse aotro234 tribunal, sino en caso de haber sido anuladas por el tribunal deReposicion.

103. Le nombre des tribunaux de premiere instante sera déterminé selon les besoins des localités. Le nombre de cours d’appel, réparti sur toute la surface du territoire de l’Espagne sera de neuf au moins et de quinze au plus.

A RT. 103. El numero delos Juzgados de primera instancia, se determinara segun lo exijan los territorios. El numero delas Audiencias ó tribunales de Apelacion repartidos por toda la superficie del territorio de España ê Islas adyacentes, sera de nuebe235 por lo menos, y de quince alo mas.

104. Le conseil de Castille18 fera les fonctions de cour de cassation ; Il connaitra des appels comme d’abus en matiere ecclésiastique ; Il aura un président et deux viceprésidents ; Le président est de droit membre du conseil d’état.

A RT. 104. El Consejo Real sera el tribunal deReposicion. Conocera delos recursos defuerza236 en materias eclesiasticas. Tendra un Presidente y dos VicePresidentes237 . El Presidente sera individuo nato del Consejo de Estado.

Art. 105. Il y aura auprès du conseil de Castille19 , un procureur-général du roi, et le nombre de substituts nécessaire pour l’expédition des affaires.

A RT. 105. Habra en el Consejo Real un Procurador general ó Fiscal238 , y el numero de substitutos necesario para la expedicios (sic)239 de los negocios.

106. Le procédure criminelle sera publique ; L’établissement de la procédure par jurés sera porté à la délibération et à l’approbation de la premiere assemblée des Cortès.

A RT. 106. El proceso criminal sera publico240 . En las primeras Cortes setratara desi se establecera ô no el proceso por Jurados241 .

107. Il pourra y avoir recours en cassation contre tous les jugemens criminels ; Ce recours sera portè au conseil de Castille, pour l’Espagne et les îles adjacentes, et à la section civile des audiences prétoriales, pour les Indes20 ; à cet effet, l’audience sera constituée en audience prétoriale.

A RT. 107. Podra introducirserecurso dereposicion contratodas las Sentencias242 criminales. Este recurso se introducira enel Consejo Real para España e Islas adyacentes; y en las salas delo civil delas Audiencias pretoriales para las Indias. La Audiencia de Filipinas243 se considerara para este efecto como Audiencia pretorial.

108. Une haute cour royale connaitra spécialement des délits personnels commis par des membres de la famille royale, par des

A RT. 108. Una alta Corte Real conocera especialmente delos delitos personales cometidos por los individuos dela familia

213

E SPAÑA ministres, des sénateurs ou des conseillers d’état.

Real244 , los Ministros, los Senadores, y los Consejeros de Estado.

109. Ses arrêts ne seront soumis à aucun recours ; ils ne peuvent être exécutés que lorsqu’ils ont été signés par le roi.

A RT. 109. Contra sus Sentencias no podra introducirse recurso alguno, pero nose executaran hasta que el Rey las firme.

110. La haute cour sera composée des huit sénateurs, les plus anciens ; des six présidens des sections du conseil d’état, du président et des deux vice-présidens du conseil de Castille.

A RT. 110. La alta Corte se compondra delos ocho Senadores mas antiguos, delos seis Presidentes de Seccion del Consejo de Estado, y del Presidente245 y los dos VicePresidentes del Consejo Real.

111. Une loi portée, par ordre du roi, à la délibération et à l’approbation des Cortès, déterminera le surplus des attributions et de l’organisation de la haute-cour royale et réglera son action.

A RT. 111. Una ley propuesta de orden delRey ala deliberacion y aprobación delas Cortes determinara las demas facultades ymodo246 de proceder dela alta Corte Real.

112. Le droit de faire grace n’appartient qu’au roi : il l’exerce après avoir entendu le rapport du ministre de la justice dans un conseil privé composé de deux ministres, deux sénateurs, deux conseillers d’état et deux membres du conseil de Castille.

A RT. 112. El derecho de perdonar pertenecera solamente al Rey, y le exercera oyendo al Ministro de Justicia en un Consejo privado, compuesto delos Ministros, dedos Senadores, dedos Consejeros deEstado yde dos individuos del Consejo Real.

113. Il y aura un seul Code de commerce pour l’Espagne et pour les Indes.

A RTI . 113. Habra un solo Codigo de Comercio247 para España è Indias.

114. Il y aura, dans chaque grande ville de commerce, un tribunal et une chambre de commerce.

A RT. 114. En cada plaza principal de Comercio habra un Tribunal yuna Junta de Comercio248 .

TITRE XII

TITULO XII

De l’Administration des finances

De la administracion de Hacienda249

115. Les valès, les juros et les emprunts de toute nature qui ont été solemnellement reconnus sont définitivement constituées dettes nationales.

A RT. 115. Los Vales reales, los Juros, y los Empréstitos de qualquiera naturaleza, quese hallen solemnemente reconocidos, se constituyen definitivamente deuda nacional250 .

116. Les barrieres intérieures de contrée à contrée et de province à province, sont suprimées dans les Espagnes et dans les Indes. Elles seront transportées aux frontieres de terre et de mer.

A RT. 116. Las Aduanas251 interiores de partido a partido, y de provincia aprovincia, quedan suprimidas en España è Indias.252 Se trasladaran alas fronteras de tierra, ó demar253 .

214

C ONSTITUCIÓN DE BAYONA (1808) 117. Le systême d’imposition sera égal dans tout le royaume.

A RT. 117. El sistema de contribuciones serà igual en todo el Reyno.

118. Tous les privileges existans en faveur des particuliers ou de corporations sont suprimés. La supresion desdits priviléges21 , autres que ceux de juridiction, aura lieu avec indemnité, s’ils sont acquis à titre onereux. Ladite indemnité sera réglée dans le délai d’un an, par un acte émané du roi22 .

A RT. 118. Todos los privilegios que actualmente existen concedidos acuerpos, ô aparticulares254 , quedan suprimidos. La supresion de estos privilegios, si han sido adquiridos por precio, se entiende hecha baxo de indemnizacion: la supresión delos de jurisdiccion sera sin ella. Dentro del termino de un año, se formara un reglamento para dichas indemnizaciones255 .

119. Le trésor public est distinct et séparé du trésor de la couronne.

A RT. 119. Eltesoro256 publico sera distinto y separado del tesoro dela Corona.

120. Il y aura un directeur general du trésor public. Il rend chaque année des comptes en recette et dépenses avec distinctions d’exercice.

A RT. 120. Habra un Director257 general del tesoro publico, que dará cada año sus cuentas por cargo y data, y con distincion de exercicios.

121. Le directeur-général du trésor public est nommé par le roi. Il prête entre ses mains le serment de ne souffrir aucune distraction des deniers publics, et de n’autoriser aucun paiement que conformément aux divers crédits ouverts pour les dépenses de l’Etat.

A RT. 121. El Rey nombrara el Director general258 del tesoro publico. Este prestara ensus manos juramento deno permitir ninguna distraccion del caudal pubco259 y de no autorizar ningun pagamento sino conforme alas consignaciones hechas acada260 ramo.

122. Une cour de comptabilité générale vérifie et arrête definitivement les comptes de tous les comptables23 . Cette cour est composée de membres nommés par le roi.

A RT. 122. Un tribunal de Contaduria general examinara y fenecera las cuentas detodos261 los que deban rendirlas.262 Este tribunal se compondra delas personas que el Rey nombre.

123. La nomination à tous les emplois appartient au roi ou aux autorités auxquelles elle est confiée par les lois et les réglemens.

A RT. 123. El nombramiento para todos los empleos pertenecera al Rey, ó alas autoridades àquienes263 se confie por las leyes y reglamentos.

TITRE XIII

TITULO XIII

Dispositions générales

Disposiciones generales

124. Il y aura una ligue offensive et défensive à perpétuité, tant sur terre que sur

A RT. 124. Habra una alianza ofensiva y defensiva perpetuamente tanto por tierra co-

215

E SPAGNE mer, entre la France et l’Espagne. Un traité spécial déterminera le contingent à fournir par les deux puissances, en cas de guerre de terre ou de mer.

mo por mar entre la Francia y la España. Un tratado especial determinara el contingente con que haya de contribuir cada una delas dos Potencias en caso deguerra264 de tierra ó demar.

125. Les étrangers qui rendrons ou qui auraient rendu des services importans à l’Etat, qui apporteront dans son sein des talens, des inventions ou une industrie utiles, qui formeront de grands établissemens, ou qui auront acquis une propriété fonciere portée au rôle des contributions annuelles pour une somme de 60 piastres fortes24 , pourront être admis à jouir du droit de cité. Ce droit leur sera conféré par un acte du roi rendu sur le rapport du ministre de l’interieur, le conseil-d’état entendu.

A RT. 125. Los extrangeros que hagan ó hayan hecho servicios importantes al Estado; los que puedan serle utiles porsus talentos, sus invenciones ó su industria; y los queformen265 grandes establecimientos, ó hayan adquirido una propiedad territorial por la que paguen a contribucion la cantidad anual de cinquenta266 pesos fuertes, podran ser admitidos agozar del derecho devecindad267 . El Rey concede este derecho enterado por relacion del Ministro delo Interior, y oyendo al Consejo de Estado.

126. La maison de toute personne habitant le territoire des Espagnes et des Indes est un asyle inviolable ; on ne peut y entrer que pendant le jour, et pour un objet spécial déterminé par une loi, ou par un ordre émané de l’autorité publique.

A RT. 126. La casa de todo habitante en el territorio de España yde Indias es un asilo inviolable: nose podra entrar en ella sino de dia, y para un objeto especial, determinado por una ley, ó por una orden que dimane dela autoridad publica.

127. Aucune personne habitant le territoire des Espagnes et des Indes ne peut être arrête, si ce n’est, en cas de flagrant-délit, qu’en vertu d’un ordre légal et par écrit.

A RT. 127. Ninguna persona residente en el territorio de España y de Indias podra ser presa268 , como no sea enfragante delito, sino envirtud269 de una orden legal y escrita.

128. Pour que l’acte qui ordonne l’arrestation, puisse être exécuté, il faut : 1º. Qu’il exprime formellement le motif de l’arrestation, et la loi en vertu de laquelle elle est ordonnée ; 2º. Qu’il émane d’un fonctionnaire à qui la loi ait formellement donné ce pouvoir ; 3º. Qu’il soit notifié à la personne arrêtée et qu’il lui en soit laissé copie.

A RT. 128. Para que el acto en quese manda la prision pueda executarse, sera necesario; 1º. que explique formalmente elmotivo270 dela prision y la ley en virtud dequese manda; 2º. que dimane deun empleado aquien271 la ley haya dado formalmente esta facultad; 3º. que se notifique ala persona quese va aprender272 , y sele dexe copia.

129. Un gardien ou geolier ne peut recevoir ou détenir aucune personne qu’après avoir transcrit sur son registre l’acte qui ordonne l’arrestation ; cet acte doit être un mandat donné dans les formes prescrites par

A RT. 129. Un Alcayde ó Carcelero273 no podra recibir ó deteneráninguna274 persona, sino despues de haber copiado ensu registro el acto en quese manda la prision: este275 acto debe ser un mandamiento dado en los

216

C ONSTITUTION DE BAYONNE (1808) l’article précédent, ou une ordonnance de prise de corps, ou un décret d’accusation, ou un jugement.

terminos prescritos en el articulo antecedente; ó un mandato de asegurar la persona, ó un decreto de acusacion, ó una sentencia.

130. Tout gardien ou geolier est tenu, sans qu’aucun ordre puisse l’en dispenser, de représenter la personne détenue à l’officier civil ayant la police de la maison de détention, toutes les fois qu’il en sera requis par cet officier.

A RT. 130. Todo Alcayde ó carcelero estara obligado, sin que pueda ser dispensado por orden alguna apresentar la persona que estubiere276 presa al Magistrado encargado dela policia dela Carcel277 , siempre que por èl sea requerido.

131. La représentation de la personne détenue ne pourra être refusée à ses parens et amis, porteurs de l’ordre de l’officier civil, lequel sera toujours tenu de l’accorder, à moins que le gardien ou geolier ne reprèsente une ordonnance du juge pour tenir la personne au secret.

A RT. 131. No podra negarse que vean al preso sus parientes yamigos278 quese presenten con una orden de dicho Magistrado, yeste estara obligado adarla279 , ano ser que el Alcayde ô Carcelero manifieste orden del Juez para tener al preso sin comunicacion.

132. Tous ceux qui, n’ayant point reçu de la loi le pouvoir de faire arrêter, donneront, signeront, exécuteront l’arrestation d’une personne quelconque ; tous ceux qui, même dans le cas de l’arrestation autorisée para la loi, recevront ou retiendront la personne arrêtée dans un lieu de détention non publiquement et légalement désigné comme tel, et tous les gardiens et geoliers qui contreviendront aux dispositions des trois articles précédens, seront coupables de crime de détention arbitraire.

A RT. 132. Todos aquellos que no haviendo recibido dela ley lafacultad280 de hacer prender, manden, firmen y executen la prision de qualquiera persona; todos aquellos que aun en el caso deuna prision autorizada por la ley, reciban ó detengan al preso en un lugar que no esté publica y legalmente destinado aprision281 ; y todos los Alcaydes y Carceleros que contravengan alas disposiciones delos tres282 articulos precedentes, incurriran enel crimen de detencion arbitraria.

133. La torture est supprimée. Toutes les rigueurs employées dans les arrestations, détentions ou exécutions, autres que celles autorisées par la loi, sont des crimes.

A RT. 133. El tormento queda abolido: todo rigor ó apremio que se emplee en el acto dela prision, ô en ladetencion yexecucion, yno283 estè expresamente autorizado porla ley; es un delito.

134. Si le gouvernement est informé qu’il se trame quelque conspiration contre l’Etat, le ministre de la police peut décerner des mandats d’amener et des mandats d’arrêt contre les personnes qui en sont présumées les auteurs ou les complices.

A RT. 134. Si el Govierno tuviere noticia dequese trama alguna conspiracion contra el Estado, el Ministro de Policia podra dar mandamientös284 de comparecencia y de prision contra los indiciados como autores ycómplices285 .

135. Tout fidéi-commis, majorat ou substitution actuellement existant, qui ne produira pas un revenu annuel de 5.000 piastres fortes, soit par lui-même, soit par la réunion

A RT. 135. Todo Fideicomiso, Mayorazgo286 , ô substitucion delos que actualmente existen, y cuyos bienes sea porsi solo, ô porla reunion de otros en una misma persona,

217

E SPAÑA de plusieurs fidéi-commis, majorats ou substitutions sur la même tête, est aboli. Le possesseur actuel continuera à jouir des biens desdits fidéi-commis, majorats ou substitutions, lesquels biens rentrent dans la classe des biens libres.

no produzcan una renta anual decinco287 mil pesos fuertes, queda abolido. El poseedor actual continuara gozando de dichos bienes, restituidos ala clase de libres.

136. Tout possesseur de biens provenant d’un fidéi-commis, majorat ou substitution actuellement existant, et produisant un revenu annuel de plus de 5.000 piastres fortes, pourra demander, s’il le juge convenable, que lesdits biens rentrent dans la classe des biens libres.L’autorisation nécessaire à cet effet, lui sera accordée par un acte émané du roi.

A RT. 136. Todo poseedor de bienes actualmente afectos á fidei-comiso, mayorazgo, ó substitucion, que produzcan una renta anual demas decinco mil pesos fuertes podra pedir, si lo tiene por conveniente, que dichos bienes vuelvan ala clase de libres. El permiso necesario para este efecto, ha deser288 el Rey quien le conceda.

137. Tous fidei-commis (sic), majorat ou substitution actuellement existant qui produira, soit par lui-même, soit par la réunion de plusieurs fidéi-commis majorat, ou substitution sur la même tête, un revenu annuel de 20.000 piastres fortes, sera réduit à un capital produisant net ladite somme. Les biens excédant ledit capital rentreront dans la classe des biens libres, et continueront à être possédés par le possesseur actuel.

A RT. 137. Todo Fidei-comiso, mayorazgo, ó substitucion delos que actualmente existen, que produzca porsi mismo, ó por la reunion demuchos289 Fidei-comisos, Mayorazgos ó Substituciones en lamisma cabeza, unarenta anual que exceda deveinte290 mil pesos fuertes, se reducira al capital que produzca liquidamente la referida suma; y los bienes que pasen de dicho Capital, volveran aentrar en la clase delibres291 , continuando asi en poder delos actuales poseedores.

138. Il sera statué dans le délai d’un an, par un Edith ou réglement du roi, sur le mode d’exécution des dispositions des trois articles ci-dessus.

A RT. 138. Dentro deun año se establecera por un reglamento del Rey el modo en que se han de executar las disposiciones contenidas en los tres articulos anteriores.

139. A l’avenir aucun fidéi-commis, majorat ou substitution ne pourra être institué qu’en vertu de lettres-patentes accordées par le roi, pour services rendus, et dans la vue de perpétuer en dignité des familles ayant bien mérite de l’Etat.

A RT. 139. En adelante no podra fundarse ningun fideicomiso, mayorazgo ò substitucion, sino en virtud de concesiones hechas por el Rey, por razon de servicios en favor del Estado, ycon el fin de perpetuar en dignidad las familias delos sujetos que los hayan contraido. La renta anual de estos fidei-comisos, mayorazgos, ó substituciones, no podra en ningun caso exceder deveinte mil pesos fuertes, ni baxar de cinco mil.

140. Les differens grades et classes de noblesse actuellement existans sont mainte-

A RT. 140. Los diferentes grados y clases de Nobleza actualmente existentes se-

218

C ONSTITUCIÓN DE BAYONA (1808) nus avec leurs distinctions respectives, sans aucune exemption, aux charges et obligations publiques, et sans que désormais aucune condition de noblesse puisse être exigée, soit pour les emplois civils et ecclésiastiques, soit pour les grades militaires de terre et de mer : tout avancement sera déterminé par les services et les talens.

ran conservados consus respectivas distinciones; aunque sin exencion alguna delas cargas y obligaciones publicas; y sin que jamas pueda exigirse la calidad de Nobleza para los empleos civiles ni eclesiasticos, ni para los grados militares demar ytierra292 . Los servicios y los talentos seranlos unicos que proporcionen para los ascensos.

141. Nul ne pourra occuper des emplois publics, civils et ecclésiastiques, s’il n’est né sur le territoire espagnol, ou naturalisé.

A RT. 141. Ninguno podra obtener empleos publicos civiles y eclesiasticos si no ha nacido en España, ô hasido293 naturalizado.

142. La dotation des différens ordres de chevalerie ne peut-être employée, conformément à la distinction primitive, qu’à récompenser les services rendus à l’Etat. Plusieurs commanderies ne seront jamais réunies sur la même tête.

A RT. 142. La dotacion delas diversas ordenes de Caballeria294 , no podra emplearse segun que asi lo exije295 su primitivo destino, sino en recompensar servicios hechos al Estado. Una misma persona nunca podra obtener mas deuna encomienda.

143. Le présent statut constitutionnel sera successivement et graduellement exécuté par des actes ou édits du roi, de maniere que la totalité de ses dispositions soit mise à exécution avant le 1er janvier 1813.

A RT. 143. La presente Constitucion se executara sucesiva y gradualmente por decretos ó edictos del Rey, demanera296 que el todo desus disposiciones se halle puesto en execucion antes del primero de Enero demil ochocientos ytrece297 .

144. Les constitutions particulieres des provinces de Navarre, de Biscaye, de Guipuscoa et d’Alava, seront soumises à la premiere assemblée des cortès, pour statuer conformément à ce qui sera jugé le plus convenable à l’intérêt desdites provinces et à celui de la nation.

A RT. 144. Los fueros particulares delas provincias de Navarra, Vizcaya, Guipuzcoa y Alava, se examinaran enlas primeras Cortes, para determinar lo que se juzgue mas conveniente al interes delas mismas provincias, y al de la nacion.

145. Dex ans après que le présent statut constitutionnel aura été mis à exécution, la liberté de la presse sera établie ; elle sera organisée par une loi délibérée par les cortès.

A RT. 145. Dos años despues de haverse executado enteramente esta Constitucion, se establecera la libertad dela Imprenta. Para organizarla se publicara una ley hecha en Cortes.

146. Lors de la premiere assemblée qui suivra l’année 1820, les additions, modifications et amèliorations dont le présent statut constitutionnel sera jugé susceptible, seront portées par ordre du roi à la délibération des

A RT. 146. Todas las adiciones, modificaciones y mejoras quese haya creido conveniente hacer en esta Constitucion, se presentaran de orden del Rey al examen y deliberacion delas Cortes enlas primeras quese

219

E SPAGNE cortès.

celebren despues del año de mil ochocientos y veinte298 .

Le présent statut constitutionnel sera transmis en expédition certifiée par notre ministre-secretaire-d’etat au conseil de Castille25 , aux autres conseils et aux tribunaux, et sera proclamé et publié dans les formes accoutumées26 . Donné à Bayonne le 6 juillet 1808.

Comuniquese copia dela presente Constitucion autorizada por nuestro Ministro Secretario de Estado, al Consejo Real y álos demas Consejos y Tribunales afin299 de quese publique y circule enla forma acostumbrada. Dada en Bayona à seis de Julio de mil ochocientos y ocho300 .

Signé, JOSEPH.

Yo el Rey Josèf

Par le roi27 ,

Por S. M

Le ministre secrétaire-d’état, signé, M ARIE -L OUIS28 DE U RQUIJO. Les membres composant la Junte espagnole, convoquée dans cette ville par S.M.I. et R. NAPOLÉON Ier , E MPEREUR DES F RANÇAIS ET ROI D ’I TALIE, et réunie dans le palais dit du Vieux-Evêqué, pour la douzieme seance (sic) de ladite Junte, ayant entendu la lecture de la constitution ci-dessus, qui nous a été remise en séance par notre auguste monarque Joseph Napoleón29 , après nous être bien pénètrés de son contenu, nous lui donnons notre assentiment et notre acceptation tous individuellement, et comme membres de la Junte, chacun conformément à la qualité qu’il y apporte, et selon l’extension de ses pouvoirs ; nous nous obligeons à l’observer, et à concourrir de tous nos moyens à la faire observer et exécuter, attendu que nous sommes convaicus que sour le régime qu’elle établit et sous le gouvernement d’un prince aussi juste que celui que nous avons le bonheur de posséder, l’Espagne et toutes ses possessions seront aussi heureuses que nous le desirons : en foi de quoi nous avons signé le présent acte, parce que telle est notre opinión et notre volonté. Signés : Miguel Josef de Azanza ; – Mariano Luis de Urquijo ; – Antonio Ranz Romanillos ; – Joseph Colon ; – Manuel de Lardizabal ; – Sebastián de Torres ; – Igna-

220

Su Ministro Secretario de Estado Mariano Luis de Urquijo301 Los individuos componentes302 la Junta Española303 convocada à esta ciudad de Bayona por S. M. Y y R. Napoleon 1º Emperador de los Franceses y Rey de Italia, hallandonos reunídos en el Palacio304 llamado el Obispado viejo, celebrando la duodecima305 Sesion de las de la mencionada Junta, haviendonos sido leida en ella la precedente constitucion306 que durante el mismo acto nos ha sido entregada por nuestro Augusto Monarca José Napoleon 1º307 ; enterados de su contenido, prestamos à ella nuestro asentimiento y aceptacion individualmente por nosotros mismos, y tambien en calidad de miembros de la Junta, segun la que cada uno tiene en ella y segun la estension308 de nuestras respectivas facultades, y nos obligamos à observarla y â concurrir en quanto estè de nuestra parte à que sea guardada y cumplida, por parecernos que organizado el Gobierno que en la misma Constitucion se establece, y hallandose309 al frente de el un Principe310 tan justo, como el que por dicha nuestra nos hà cabido311 , la España y todas sus posesiones han de ser tan felices como deseamos; y en fè312 de que esta es nuestra opinion y voluntad lo firmamos en Bayona à 7 de Julio313 de 1808 Migl. Jph deAzanza Josef Colon

C ONSTITUTION DE BAYONNE (1808) cio Martinez de Villela ;– Domingo Cervino ; –Luis Idiaquez ; – Andres de Herrasti ; – Pedro de Porras ; – el principe de Castelfranco ; – el duque del Parque ; – el arzobispo de Burgos ;– Fr. Miguel de Azevedo vic.o gen.al de San Francisco ; – Fr. Jorge Rey, vic.o gen.al de San Agustin ; – Fr. Agustin Perez de Valladolid, general de San Juan de Dios ; – F. el duque de Fries (sic) ; – F. el duque de Hijar ; – F. el conde de Orgaz ; – J. el marques de Santa Cruz ; – V. el conde de Fernan Nunez ; – M. el conde de Santa Coloma ; – el marques de Castellanos ; – el marques de Bendana ;– Miguel Escudero ; – Luis Gainza ; – Juan Josef Maria de Yandiola ; – Josef Maria de Lardizabal ; – el marques de Mont-Hermoso, conde de Taviana ; – Vicente del Castillo ; – Simon Perez de Cevallos ; – Luis Sanz ; – Damaso Castillo Larroy ; – Cristóbal Cladera ; – Josef Joaquin del Moral ; – Francisco Antonio Zea ; – Josef Ramond Mila de la Roca ; – Ignacio de Texada ; – Nicolas de Herrera ; – Tomas la Pena ; – Ramon Maria de Aduriaga ; – don Manuel de Pelayo ; – Manuel maria de Upategui ; – Fermin Ignacio Beunza ; – Raymondo Etenhard y Salinas ; – Manuel Romero ; – Francisco Amoros ; – Zenon Alonzo ; – Luis Melendez ;– Francisco Angulo ; – Roque Novella ;– Eugenio de Sampelayo ; – Manuel Gracia de la Prada ; – Juan Soler ; – Gabriel Benito de Orbegozo ; – Pedro de Isla ; – Francisco Antonio de Echaque ; – Pedro Cevallos ; – el duque del Infantado ; – Josef Gomez Hermosilla ; – Vicente Alcala Galiano ; Miguel Ricardo de Alava ; – Cristoval de Gongora ; – Pablo Arribas ; Josef Garriga ; – Mariano Agustin ; – el almirante marques de Ariza y Estepa ; El conde de Castel Florido ; – el conde de Noblejas, mariscal de Castilla ; – Joaquin Xavier Uriz ; – Luis Marcelino Pereyra ; – Ignacio Muzquiz ; –Vicente Gonzalez Arnao ; – Miguel Ignacio de la Madrid ; – el marques de Espeja ; – Juan Antonio Llorente ; – Julian de Fuentes ; Mateo de

Mariano Luis de Urquijo Manl. de Lardizabal Anto. Ranz Romanillos Sebastián de Torres Ignacio Martinezde Villela Domº. Cerviño Andres de Herrasti Luis Idiaquez Pedro de Porras El Principe de CastelFranco El Duqe del Parque el Arzobispo de Burgos Fr. Miguel Acevedo Vicº Gral de S. Franco F. El Duque de Frias F. El duqe de Hijar F. El Conde de Orgaz Fr. Jorge Rey, V. Grâl de Sn. Agustin V. El Conde de Fernan-Nuñez Fr. Agustin Perez de Valladolid, Genl del ordn de Sn Juan de Dios M. El conde de Sta Coloma Y de Fuenclara314 El marqs deBendaña J. El Marqs de Sta Cruz Juan Jose Ma. de Yandiola El Marques de Castellanos Jose Maria de Lardizabal Miguel Escudero Y Vriar315 Luis Gainza El Marques de Montehermoso, Conde de Treviana Vicente del Castillo Simon Perez Cevallos Luis Saiz Dámaso Castillo Larroy Cristóbal Cladera Joseph Joaqn. del Moral Francisco Antonio Zea Jose-Ramon Mila -Dela Roca Nicolas deHerrera Ignacio deTexada Tomas Lapeña Ramon Maria de Arruriaga Dn Manuel dePelayo

221

E SPAÑA Norzagaray ; – Josef Odoardo y Gradpré ; – Antonio Soto Premostratense ; – Juan Nepomuceno de Rosales ; – el marques de CasaCalvo ; – el conde de Torres Muzquiz ; – el marques de las Hormaza (sic) ; – Ferinando Calisto Nunez ; – Clemente Anton Pisador ;– don Pedro Larriva Torres ; – Antonio Savinon ; – Josef Maria Tineo ; – Juan Mauri.

222

Manl. Maria deUpategui Raimundo Ettenhard y Salinas Fermin Ignacio Beunza Manl. Romero Fraco Amoros Zenon Alonso Luis Melendez Franco Angulo Roque Novella Eugenio de Sampelayo Manuel Garcia de la Prada Juan Soler Gabriel Benito de Orbegozo Pedro de Ysla Frco A. de Echagüe El Duque del Infantado Pedro Cevallos Josef Gomez de Hermosilla Vic.te Alacalá-Galiano Miguel Ricardo de Alava Crísto. deGongora Pablo Arribas Josef Garriga Mariano Angustin El Almte Marqs de Ariza y Estepa El Conde de Castelflorido C. el Conde de Noblejas Mariscal de Castilla Joaquin Xavier Uriz Luis Marcno. Pereyra Ignacio Muzquiz Vicente Gonzalez Arnao Miguel Igno. dela Madrid El Marq deEspeja Juan Antonio Llorente Julian de Fuentes Matheo de Norzagaray Josef Odoardo y Grandpre Juan Nepo. de Rosales Antonio Soto Premse El Marq. de Casa-Calvo El conde de Torre-Muzquiz El marq.es delas Hornazas F. Dn. Calixto Nuñez Clemente Antón Pisador Jn. Pedro dela Riva Torres

C ONSTITUCIÓN DE BAYONA (1808) Antonio Saviñon Josef Mª Tineo Juan Maury 1

Verificado según Gazette Nationale ou Le Moniteur universal, nº 197, vendredi, 15 juillet 1808. Puesto que las características generales de la edición están ya reseñadas en la nota introductoria a la edición española aparecida en el mismo lugar, aquí únicamente se señalarán las discordancias en relación al texto español aparecido en Le Moniteur, pues el manuscrito francés original no está localizable. A estos efectos, se señalarán preferentemente las diferencias de fondo existentes entre ambas versiones. Las demás discrepancias, incluidas las gramaticales, tanto en relación con el manuscrito como con el texto publicado en Le Moniteur, pueden verse en la nota introductoria a la edición española de la Constitución de 1808. 2 Esp. : “EMPERADOR DE LOS FRANCESES Y REY DE ITALIA”. 3 Esp. : “sera”. 4 Esp. : no figura “Protector del Rin”. 5 Esp. : “. . . legitima o adoptiva de nuestro muy caro y muy amado hermano NAPOLEON”. 6 Esp. : “. . . de las cortes y del consejo real, llamado de Castilla”. 7 Esp. : “. . . ministro, refrendara todos los decretos”. 8 Esp. : “32”. 9 Esp. : “consejo real”. 10 Esp. : El artículo 52 añade este último apartado : “Cada seccion tendra un presidente y quatro individuos a lo ménos”. 11 Esp. : “consejo real”. 12 Esp. : “. . .ciudades principales de España é islas adyacentes”. 13 Esp. : “y en forma legal”. 14 Esp. : “y en forma legal”. 15 Esp. : “Charcas”. 16 Esp. : “Guatemala”. 17 Esp. : “consejo real”. 18 Esp. : “consejo real”. 19 Esp. : “consejo real”. 20 Esp. : “Indias. La audiencia de Filipinas, a este efecto”. 21 Esp. : “. . . privilegios, si han sido adquiridos por precio. . .”. 22 Esp. : “Dentro del termino de un ano se formara un reglamento para dichas indemnizaciones” 23 Esp. : “de todos los que deban rendirlas”. 24 Eso. : “cincuenta pesos fuertes”. 25 Esp. : “consejo real”. 26 Esp : “que se publique y circule”. 27 Esp. : “por Su Magestad”. 28 Esp. : “Mariano Luis”. 29 Esp. : “JOSEF Ier ”.

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Verificado según Gazette National ou Le Moniteur Universel, No. 197, vendredi, 15 Juillet 1808, 773– 779 (= En MON) y corregido según el manuscrito en Papeles reservados de Fernando VII, 21 p. que en la actualidad se conserva en el A. C. D. Papeles secretos y reservados de Fernado VII, T. 3, 69/89->. Comparado con el texto en la Gazeta de Madrid del 27 de julio 1808, no. 99, 906–910, del 28 de julio, no. 100, 912–917, del 29 de julio, no. 101, 923–925, y del 30 de Julio, no. 102, 930–934 (= GM). La ortografía y la puntuación de la edición corresponden al manuscrito. Las referencias textuales son, por un lado, GM, y por el otro, MON, principalmente en la versión castellana, ya que al carecer del texto francés, no se puede establecer una exacta correlación, sino sólo destacar las divergencias más notables, que existen el agunos casos y que, desde luego, se señalan en el lugar correspondiente. Puesto que en este caso, al igual que en todos aquellos donde el texto base lo constituye el manuscrito original, se trata de transliteraciones del mismo, se ha optado, como ya se ha indicado, por señalar las diferencias y discordancias de tipo ortográfico, incluidos los signos, con excepción de las comas. El 7 de julio de 1808, José I Bonaparte sancionaba, y los integrantes de la “Diputación General de Españoles” ratificaban, en Bayona de Francia (Bayonne) la Constitución del mismo nombre, también conocida como “Estatuto de Bayona”. La denominación de Estatuto no sólo se debe a su carácter de carta otorgada, sino, fundamentalmente, a que se basaba en un proyecto que, con el título “Estatuto Constitucional”, había sido sometido “a consulta” de los congregados en la Junta por el propio Napoleón I. Tras los debates en una serie de sesiones –cuyas actas se conservan en el A.C.D.–, se aprobó el texto definitivo en la fecha indicada. El resultado final presenta algunas notables diferencias con el presentado por el emperador francés, tanto en cuestiones de fondo –comenzando por el propio Preámbulo–, como de forma, entre las que destacan la mayor extensión –146 artículos, frente a los 128 del proyecto–. El número de títulos, XIII, aunque existen variaciones –algunas de las cuales, como, por ejemplo, la relativa al Título X, son sustanciales–, no varía, sin embargo. Son diversos los motivos por los que esta Constitución reviste una peculiaridad específica en la historia del constitucionalismo moderno en España, y la publicación es, desde luego, uno de ellos. El texto salía a la luz por primera vez en la Gazette Nacional ou Le Moniteur Universel, cit., donde, bajo la denominación ACTE CONSTITUTIONNEL DE L’ESPAGNE, aparece a dos columnas. A la izquierda, y en cursiva, el texto

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E SPAGNE en castellano, y, a la derecha, en redonda, en francés, ambas bajo las palabras CONSTITUCION y CONSTITUTION, respectivamente. Sólo doce días más tarde, el 27 de julio, comenzaba su publicación en la Gazeta de Madrid, cit. En este periódico, en efecto, salió a la luz de forma fraccionada y consecutiva en los números 99 (hasta el título VI, inclusive), 100 (títulos VII-IX), 101 (títulos X-XII) y 102 (Título XIII hasta el final). No obstante, este hecho, con ser significativo, no es concluyente, ya que existe asimismo una edición de la Constitución en castellano que se editó en la misma Bayona, con seguridad inmediatamente después de la aprobación, y que debió circular y ser accesible a los interesados, pues esta forma impresa era la manera más habitual de publicidad –por lo menos hasta entrada la década de 1830, en que cambian los criterios de publicación– de las leyes (Vid. infra nota introductoria a la Constitución de 1812). Este texto, uno de cuyos ejemplares forma parte de la documentación de la Junta de Bayona que se conserva en Francia –y que, como ya he expuesto, he consultado en microfilm gracias a la generosidad de mi buen amigo y colega Ignacio Fernández Sarasola, a quien desde aquí quiero reiterar mi agradecimiento– en A. N., Affaires d’ Espagne. Police de Bayonne. Rénonciation des Bourbons au Trône d’Espagne. Juin-Juillet 1808, tiene 31 páginas, en la primera de las cuales figura el sello con la inscripción “Empire Français/Direction Générale des Archives”, y está editado “En la Imprenta de DUHART-FAUVET”. Por otro lado, una de las cuestiones más notables que suscita esta Constitución es la divergencia de las fechas de la sanción y promulgación. Y es que, mientras que en Le Moniteur, tanto en la versión castellana como en la francesa, aparece el 6 de julio, todas las demás, incluido el texto de la Imprenta Duhart-Fauvet, la datan el 7. Parece obvio que se trata de un error tipográfico de Le Moniteur, pues el original, como puede comprobarse, la sitúa en ese último día, es decir, el 7. Salvo por la palabra artículo, que figura con la abreviatura “ART:” seguida de numeración romana –con excepción del “ARTICULO PRIMERO”– situada en el centro de una línea independiente, y por el cambio de letras redondas y cursivas –es decir, el texto que circuló impreso invierte el orden: usa la redonda donde Le Moniteur utiliza la cursiva y viceversa, excepto en las firmas, en redonda en los dos textos– la edición es igual a la que aparece en castellano en Le Moniteur, y exactamente la misma que incorpora la Real Orden impresa que se conserva en el A.M.J, armario reservado, (“Constitucion en virtud del Real Decreto dado en Bayona en 7 de julio de 1808 por el Rey D. José Napoleon”). Es decir, la Real Orden que se remitió el 13 de julio desde Bayona al Presidente del Consejo Real para su publicación en la GM, que la transcribe íntegramente, añadiendo el oficio con que dicho Presidente la enviaba al periódico en fecha del día 26 de ese mes, después de la pertinente discusión

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C ONSTITUTION DE BAYONNE (1808) en el Consejo. En la publicación de la GM, las únicas diferencias afectan a la palabra artículo –cuya abreviatura se sitúa al principio de la línea, en versalitas–, y el uso de redonda en todo caso, salvo las leyendas de los Títulos, incluidos los nombres y títulos de José I y Napoleón I, y en el párrafo final. En el Siglo XIX hubo otras ediciones de la Constitución en España. Está, por una parte, la que abre el Prontuario, pp. 3–42; y, por otra, la que se incluye las ACTAS, pp. 119–128, donde forma parte de la documentación relativa a la Junta de Bayona que integraba los Tomos 3º y 4º de los Papeles Reservados de Fernando VII, entonces aún en el A.G.P. Se trata, no obstante, de una versión modernizada que no hace referencia a las peculiaridades del texto original. Sin embargo, aunque M. Fernández Martín había anunciado en el primer volumen de su Derecho Parlamentario (pp. 7 y 302, nota 1) que “por el interés histórico que encierra, la Constitución llamada de Bayona, promulgada en Madrid el 26 de Julio de 1808” se incluiría como apéndice “al final de la obra”, tal Apéndice nunca llegó a ver la luz a causa del fallecimiento del autor. Para esta edición se ha tomado como texto base el manuscrito de ese fondo, actualmente en el A.C.D. – Papeles secretos y reservados de Fernando VII, T. 3, –, pues no he encontrado el original en francés entre la documentación –la mayor parte impresa– que se conserva en los A.N. Es, así, una transliteración exacta del texto castellano que Fernando VII, al igual que hizo con los documentos de Bayona y parte de los relativos a las Cortes de Cádiz, mantuvo bajo su custodia personal. Se trata de un manuscrito de 21 pliegos, de los cuales en la parte superior del 1v, a modo de portadilla, se puede leer: “constitucion original firmada por cuantos concurrierona la Junta de Bayona”. Posee una doble paginación: la primera corresponde a la original y comienza por el nº 2; y la segunda, que es la que se le otorgó cuando pasó a formar parte de los “papeles reservados”, empieza en el 69. En ambos casos, la numeración se coloca en el verso de los folios, hasta el 10v y el 79v, respectivamente, donde inicia la paginación en los rectos hasta el final: 22r y 89r. Este cambio no es casual, ya que coincide con un defecto de manuscrito, presumiblemente atribuible al escribano, pues consiste de la omisión por parte del copista del artículo 67 y, prácticamente, la totalidad del 68 (Vid. infra nota 165). En el plano diplomático, el texto se presenta bajo la forma adaptada de la Real Provisión, en la que a la Invocación –En el nombre de Dios Todo Poderoso–, sigue la Intitulación Dn Josef, etc. Pero no lleva notificación, sino que pasa directamente al expositivo –“habiendo oido. . . ”–, al que sigue la cláusula preceptiva de promulgación –“hemos decretado y decretamos”– y la parte dispositiva –el texto de la Constitución–. La cláusula de comunicación va inmediatamente después del artículo CXLVI y último y, a continuación,

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E SPAÑA la suscripción con la fecha y la firma de José I. Lleva también la suscripción refrendaria del Ministro de Estado, Mariano Luis de Urquijo. Este manucristo, en el que la escritura relativa al articulado de la Constitución conserva un amplio margen a la izquierda, ya que se sitúa siempre en una columna desde el centro hacia la derecha, posee dos clases de caligrafía: la primera, en redonda española del XVIII, similar a la humanística cursiva, para el texto articulado; y la segunda, más parecida a la bastarda, para la fórmula de adhesión y ratificación por parte de los asistentes a la Junta de Bayona, que se incorpora inmediatamente después de la suscripción del Rey y del Ministro Secretario de Estado, Mariano Luis de Urquijo. Tras la fórmula, siguen las firmas de los 91 miembros que respondieron a la convocatoria. Justamente a la izquierda de las firmas del Rey y el Ministro, un espacio redondo en blanco parece indicar el lugar que, en su día, debió ocupar el sello. El orden de las firmas difiere entre el texto manuscrito y el impreso debido a que este ultimo recoge las firmas por pliegos y no siguiendo el orden que tienen en el original. 2 En MON: “Don Joseph”. 3 En MON y GM: “á la”, en todas las referencias, en singular o plural (“a” o “a las”) y de género (“a” o “á los”). Excepcionalmente, En MON acentúa aquí la preposición “a” y en el artículo XXIII. 4 En MON y GM: “de nuestro”. 5 En MON: El texto en francés sustituye la conjunción por una “,”. 6 En MON y GM: “de la”, en todas las referencias, en singular o plural (“de las”) y de género (“de los”). 7 En GM: “Rin”; en MON: “RIN”, en el texto castellano y “RHIN”, en el francés. En En MON la frase “NAPOLEON. . . . RIN”, en versalitas, tanto en el texto francés y como en castellano, en todas las referencias. 8 En MON y GM: “y decretamos”. 9 En MON y GM: “y como”. 10 En MON: “a nuestros”; en GM: “á nuestros”, en todas las referencias, plural o singular (“a” o “á nuestro”). En GM, la preposición “á”, siempre con tilde. 11 En MON: “religion catolica, apostolica y romana”; GM: “religion católica, apostólica y romana”. En ambos textos “religion” o “santa religion”, en todas las referencias, excepto en MON en el título. 12 En MON y GM: “y en”, en todas las referencias. 13 En MON y GM: “españolas”, en todas las referencias, en plural o singular y de género (“español-es”). 14 En MON: “sera”. En este texto, el tiempo verbal futuro no lleva tilde; en GM, siempre. 15 En GM: “De la sucesion á la corona”. En este texto, “corona” y “sucesion” en todas las referencias. 16 En MON: “est”, en el texto francés. 17 En MON y GM: “legítima,”. “Legítima-o”, en redonda o versales, siempre con tilde, con independencia del género y del plural o singular. 18 En MON y GM: “de primogenitura y”.

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C ONSTITUCIÓN DE BAYONA (1808) 19

En MON: “volvera a nuestro”; en GM: “volverá à nuestro”. 20 En MON: en el texto castellano “NAPOLEON”, en versalitas, en todas las referencias; en el texto francés: “l’EMPEREUR NAPOLEON, EMPEREUR DES FRANÇAIS, ROI D’ITALIE, PROTECTEUR DE LA CONFEDERATIONDU RHIN”. En este texto, todas las referencias a l’EMPEREUR NAPOLEON, en versalitas. 21 En MON: “a sus”; en GM: “à sus”, en todas las referencias, en plural o en singular (“a” o “á su”). 22 En MON: “o”, sin tilde en todas las referencias, excepto las excepciones que se señalarán. En el texto español, la tilde varía: puede ser (`) o (ˆ). 23 En MON Y GM: “príncipe”, en todas las referencias. 24 En MON y GM: “de Holanda”. 25 En MON y GM: “y legítimos”. 26 En GM: “Vestfalia”. 27 En MON y GM: “que tengan”. 28 En GM: “último”, “última”, en plural o singular, con tilde en todas las referencias. 29 En MON y GM: “por su”, en todas las referencias, singular o plural (“por sus”). 30 En MON y GM: “y de las”, en todas las referencias, en plural y singular (“y de la”) o de género (“y de lo”). 31 En MON y GM: “y reglamentos”. 32 En MON, en redonda, y GM en cursiva, la frase subrayada en el original. 33 En MON y GM: “evangelios”, “senado”, “consejo de estado”, “Cortes”, “consejo real”, “ministro secretario de estado”, en todas las referencias. El texto francés añade la frase “au peuple espagnol”, que falta en los textos españoles, y alude, exclusivamente, a “conseil de Castille” en todas las referencias. 34 En MON: “formula”. 35 En MON y GM: “santos evangelios”. 36 En MON y GM: “interes”. 37 En MON y GM: “y obediencia”. 38 En MON: “a lo menos”; GM “á lo menos”, en todas las referencias. 39 En MON y GM: “infantes”, en todas las referencias, en plural o singular (“infante”) y género (“infanta – as”). 40 En MON: “articulo”; GM: “artículo”, en todas las referencias dentro del texto. 41 En MON y GM: “regencia”, en todas las referencias. 42 En MON y GM: “á causa”. 43 En MON y GM: “en un”, en todas las referencias, en singular o plural (“en unos”) y de género (“en una-as”). 44 En MON y GM: “próximo”. 45 En MON y GM: “de sus”, en todas las referencias, en plural o singular (“de su”). 46 En MON: “a nombre”; en GM: “á nombre”, en todas las referencias. 47 En MON: “esta”. En general, y salvo excepciones, el texto castellano de “Le Moniteur”, no respeta la tilde

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E SPAGNE en las palabras. GM: “tomará”. Todas las terceras personas, en plural o singular, de los tiempos verbales en futuro, llevan tilde en este texto. 49 En MON y GM: “consejo de regencia”, en todas las referencias. 50 En MON y GM: “senador” o “senadores”, en todas las referencias. 51 En MON: “a pluralidad”; en GM: “á pluralidad”, en todas las referencias. 52 En MON: “llevara”; en GM: “llevará”. 53 En MON: “a este”; en GM: “á este”, en todas las referencias. 54 En MON y GM: “por el”, en todas las referencias. 55 En MON y GM: “en defecto”, en todas las referencias. 56 En MON y GM: “consejo de tutela”, en todas las referencias. 57 En GM: “5”, en todas las referencias de este artículo. 58 En MON y GM: “de cuidar”. 59 En MON y GM: “al mismo”, en todas las referencias. 60 En MON y GM: “el consejo”. En ambos textos “consejo, en todas las referencias, excepto En MON en los títulos. 61 En MON y GM: “que se”, en todas las referencias. 62 En MON y GM: “de regencia”, 63 En MON: “San Ildefonso”; en GM: “S. Ildefonso” 64 En MON y GM: “de todos”, en todas las referencias. 65 En MON: “a la misma”; en GM: “á la misma”, en todas las referencias. 66 En MON y GM: “con los”, en todas las referencias. 67 En MON y GM: “en el”, en todas las referencias. 68 En MON y GM: “de un millon de pesos fuertes”; “de un” en todas las referencias en ambos textos. En la edición francesa, pesos fuertes se sustituye por “piastres fortes”. 69 En MON y GM: “se les”, en todas las referencias. 70 En MON y GM: “que su”, en todas las referencias. 71 En GM: “duodécimas”. 72 En MON y GM: “que lleguen”. 73 En MON y GM: “à saber”, en todas las referencias. Excepcionalmente, MON usa aquí tilde en la preposición. 74 En GM: “200 M”. Uso aquí M como sustitución del signo utilizado. En general, GM utiliza cifras en lugar de palabras o letras para los números y siempre cuando son cantidades. 75 En MON y GM: “tesorero”. 76 En GM: “Reina”. 77 En MON y GM: “casa real”. 78 En MON y GM: “de ceremonias”. Las mayúsculas, en redonda. 79 En MON: “gentiles hombres de camara”; en GM: “gentiles hombres de cámara”. 80 En MON y GM: todas las mayúsculas, en redonda. 48

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C ONSTITUTION DE BAYONNE (1808) 81

En GM: “ministerio”. En MON: “nueve ministerios”; en GM: “9 ministerios”. En ambos textos, “ministerio” o “ministerios”, en todas las referencias, except En MON, en el Título VI. 83 En MON y GM: “de policia”. Las mayúsculas, en redonda 84 En MON y GM: “secretario de estado”, en todas las referencias, en todas las referencias, plural o singular. 85 En MON y GM: “ministro”, en todas las referencias, plural o singular 86 En MON: en el texto francés: “actes”. 87 En MON y GM: “lo tenga”. 88 En MON y GM: “al de”, en todas las referencias. 89 En MON y GM: “la parte”, en todas las referencias 90 En MON: “órdenes del Rey”; en GM: “órdenes del Rei”. En todas las referencias: “del Rey” o “del Rei”. 91 En GM: “senado”. 92 En MON Y GM: “senado”, en todas las referencias, excepto MON en el título. 93 En GM: “18”. Todos los números en cifras. 94 En MON y GM: “exército y armada”. Las mayúsculas, en redonda. 95 En MON y GM: todos los cargos, en redonda en todas las referencias. 96 En MON y GM: “senador si no”; en GM: el número en cifras. 97 En MON y GM: “sentencia”, en todas las referencias. 98 En MON y GM: “consejeros de estado”, en todas las referencias, salvo GM en las que se señalará. 99 En MON y GM: “no se”, en todas las referencias. 100 En MON: “de veinte y quatro”; en GM: “número de 24”. 101 En MON: en la edición francesa; “l’article 33 cidessus”. 102 En MON y GM: “presidente”, en todas las referencias. 103 En MON y GM: “elegido”. 104 En MON “a peticion”; en GM: “á peticion”. 105 En MON: “4º”. 106 En MON y GM: “a mano armada”; en GM: “á mano armada”. 107 En MON: “a propuesta”; en GM: “á propuesta”. 108 En MON y GM: “por tiempo”. 109 En MON: “de urgencia”. 110 En MON y GM: “que”. 111 En MON. “exíja la conservacion”; en GM: “exija la conservacin”. 112 En MON y GM: “como se”, en todas las referencias. 113 En MON: “articulos” o “articulo”; en GM: “artículos”, o “artículo” en todas las referencias, cuando la palabra está inserta en el texto. 114 En MON y GM: “Una junta”. En todas las referencias las referencias “junta”, excepto en los casos que señalarán. 115 En MON y GM: “da”. 82

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E SPAÑA 116 En

MON y GM: “quando las personas presas no han sido”. 117 En MON: “a disposicion”; GM: “á disposicion”, en todas las referencias. 118 En MON: en redonda la frase subrayada; GM: en cursiva. 119 En MON: “por si”; GM: “por sí”, en todas las referencias. 120 En MON y GM: “de peticion”, en todas las referencias. 121 En MON y GM: “justifica la”. 122 En MON y GM: “de tres”. 123 En MON: “la Junta”; en GM: “la junta”. 124 En MON:”esta detenido arbitrariamente”; en GM: “está detenido arbitrariamente. 125 En MON y GM: “seccion”, en todas las referencias, excepto en el art. 52 y después de punto. 126 En MON: “presidentes de seccion del consejo de estado y de cinco individuos del consejo real”; en GM: “presidentes de seccion del consejo de Estado y de 5 individuos del consejo Real”. 127 En GM: “periódicos”. 128 En MON: “Junta senatoria de libertad de la imprenta”, en redonda; en GM: “junta senatoria de libertad de la imprenta”, en cursiva. 129 En MON y GM: “la venta de una”. 130 En MON y GM: “la publicacion”. 131 En MON: “Si despues de tres requisiones consecutivas”; en GM: “Si despues de 3 requisiones consecutivas”. 132 En GM: “juntas”. 133 En MON y GM: “diputados”, en plural o singular, “diputado”, en redonda en todas las referencias, salvo después de un punto. 134 En MON y GM: “ayuntamientos”, en todas las referencias. 135 En MON y GM: “ciudades” o “ciudad”, en todas las referencias. 136 En MON: “consejo de estado”; en todas las referencias, a excepción del título; en GM: “consejo de Estado”, en todas las referencias. 137 En MON: “el Rey”; GM: “el Rei”, en todas las referencias. 138 En MON: “de treinta individuos a lo menos, y de sesenta quando mas, y se dividira en seis secciones”; en GM, en los mismos términos que En MON, utiliza cifras para los números en todo el texto del artículo. 139 En GM: “eclesiásticos”, “eclesiástico”, en todas las referencias. 140 En MON: “policia”; en GM: “y policía”, con tilde en todas las referencias, excepto GM en el art, CXXXIX (ministro de Policía”. 141 En MON y GM: en redonda los nombres de las secciones, excepto “Indias”. 142 En el texto en francés falta este párrafo. 143 En MON y GM: “sesiones”, en plural, o, en sigular, “sesion”, en todas las referencias.

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C ONSTITUCIÓN DE BAYONA (1808) 144 En

MON y GM: “de ninguna”. MON y GM: “seccion”, en todas las referencias, en singular o plural, “secciones”, excepto al inicio de párrafo después de un punto. 146 En GM: “Habrá 6 diputados”. 147 En MON y GM: “consultores”, en todas las referencias. 148 En MON y GM: “administrativos”. 149 En MON y GM: “consultivo”. 150 En MON: “CORTES”, en versalitas. En las demás referencias en MON y GM: “cortes”, a excepción, en tl primero, del título. 151 En MON: “o juntas”; en GM: “ó juntas”. 152 En MON y GM: “clero”, “nobleza” y “pueblo”, en todas las referencias. El texto francés usa “banc”, en lugar de “estamento”. En todos los artículos de este título, en GM los números se escriben en cifras. 153 En MON: “veinte y cinco arzobispos”; en GM: “arzobispos”. 154 En MONy GM: “grandes de cortes”, en redonda y cursiva, respectivamente. En el texto en francés: “grands des Cortes”. 155 En GM: “mérito”. 156 En MON y GM: todas las mayúsculas, en redonda, excepto las letras de comienzo de apartado. 157 En MON y GM: “de cortes”, en todas las referencias. 158 En MON: “cedula sellada con el gran sello del estado”; en GM: “cédula sellada con el gran sello del estado”, en todas las referencias. El texto francés sustituye “cédula” por “lettre-patente”, usando, además, la versal para “L’Etat”. 159 En MON y GM: “y no”, en todas las referencias. 160 En MON: “deberan”; en GM: “deberán”. 161 En MON: “ de veinte”; en GM: “de 20”. 162 En MON: “o esta”; en GM: “á esta”. 163 En MON, en el texto en francés introduce tres párrafos y sustituye la fórmula “por los tribunales competentes y en la forma legal” por “tribunaux compétens, et dans les formes authentiques”. 164 En MON: “Junta”, en singular o plural (“juntas”), en todas las referencias a “juntas de elección” o alguna específica (“Junta de comercio”). El Texto en francés: “assemblée” o “assemblée d’election”. En estos textos y en el manuscrito, a diferencia de GM que usa siempre las cifras, los números están expresados en palabras en todo el título, excepto los casos que se consignarán en el lugar respectivo. 165 Estos son los dos artículos que faltan en el manuscrito: el LXVII y casi la totalidad del LXVIII, del que sólo figura la frase final que se incluye en el texto en cursiva. Su deficiencia se ha subsanado con los publicados en GM, nº 100 del jueves 28 de julio de 1803. A pesar de que, como ya se indicó en nota 1, se deja constancia en el encabezamiento del documento de que se trata de la constitucion original, todo parece indicar que se trata de un error del copista, ya que dicha frase aparece 145 En

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E SPAGNE en el inicio del folio 78, en perfecta correlación con el anterior, 77. Debe destacarse, sin embargo, que, como ya se ha señalado, la numeración original de los folios, hasta ahí en el verso, pasará desde aquí a colocarse en el recto. Aunque el ejemplar está firmado y refrendado por el rey y el Ministro Secretario de Estado y ratificado por los asistentes a la Junta de Bayona, ninguno de los signatarios parece haber denunciado la incorrección. 166 En MON y GM: “real cédula”. El texto en francés: “lettre de convocation”. 167 En MON y GM: “época”. 168 En MON y GM: “que”. 169 En MON: “del reyno”; en GM: “del reino”, en todas las referencias. 170 En MON y GM: “y entre”, en todas las referencias. 171 En MON y GM: “y mas”, en todas las referencias”. 172 En MON: “y Juntas”; en GM: “y juntas”. 173 En MON y GM: “para formar”. 174 En MON y GM: “de presentacion”. 175 En MON: Hay un error en el texto castellano, que refunde los dos apartados: “1º De quince candidatos presentados por cada una de las universidades del reyno”; en GM: la numeración en cifras. 176 En MON y GM: “de otras”. 177 En MON: “a dos Juntas de córtes”; en GM: “á dos juntas de cortes”. 178 En MON y GM: “de nuevo”. 179 En MON Y GM: “escrutinio”. 180 En MON: “a pluralidad absoluta”; en GM: “á pluralidad absoluta”, en todas las referencias. 181 En MON y GM: “para”. 182 En GM: “Dos vice-presidentes y 2 secretarios”. 183 En GM: “Quatro comisiones compuestas de 5 individuos”. 184 En MON y GM: usan en todos los casos la redonda en lugar de versales, excepto al principio de línea y para “Indias”. 185 En MON y GM: “al presidente”. 186 En MON y GM: “y sus votaciones se haran en voz ó por escrutinio”. 187 En MON Y GM: “oradores”. 188 En MON: “codigo”; GM: “código”, en todas las referencias. 189 En MON y GM: “del mismo”, en todas las referencias. 190 En MON y GM: “hacienda”, en todas las referencias. 191 En MON y GM: “por”. 192 En MON y GM: “ministro de hacienda”. 193 En MON y GM: “y estas”, en todas las referencias. 194 En MON y GM: “en la administración las representaciones que juzguen”. 195 En MON y GM: “que manifestar”. 196 En MON y GM: “sobre”. 197 En MON: “exáminara”; en GM: “exáminará”. “Exáminar”, con tilde en todas las referencias

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C ONSTITUTION DE BAYONNE (1808) 198 En

MON: “de orden”; en GM: “de órden” en todas las referencias. 199 En MON: el texto francés usa “actes du roi”, en lugar de “decretos del rey”. 200 En MON y GM: “a consequencia de deliberacion y aprobacion”. 201 En MON: en el texto en castellano, la fórmula en redonda; en la edición en francés y GM, en cursiva. 202 En MON y GM: “reynos” o “reinos”, respectivamente, y “provincias”, en todas las referencias. 203 En MON y GM: “entre si”. 204 En MON: “metropoli”; en GM: “metrópoli”. 205 En MON y GM: “de exportacion ò importacion”. 206 En MON y GM: “gobierno”, en todas las referencias. 207 En MON y GM: “de promover sus intereses y de ser”. 208 En MON: “veinte y dos”; en GM: “22”, los demás números van en letras y no en cifras en este artículo. 209 En MON: “Buenos-Ayres”; en GM: “Buenos Aires”. La preposición “de”, va separada de los sustantivos en todo el artículo. 210 En MON y GM: “isla”. 211 En MON, en texto francés: “Caracas”. 212 En MON y GM: “Cuzco”; En MON, texto francés: “Cusco”. 213 En MON y GM: “Guatemala”; en el texto francés la referencia es igual que en el manuscrito. 214 En MON y GM: “por”. 215 En MON y GM: “que”. 216 En MON y GM: “vireyes ó capitanes generales”, en todas las referencias. 217 En MON: “elegira”; en GM: “elegirá”. 218 En MON: “de ocho annos”; en GM: “de 8”. En MON: “anno” o “annos”, en todas las referencias, excepto en el artículo CXXXVIII, que usa “ano”. 219 En GM: “término”. 220 En MON y GM: “Seis diputados nombrados”. 221 En MON y GM: “en todos”, en todas las referencias. 222 En GM: “del órden judicial”, en todas las referencias; En MON: “orden judicial”, en todas las referencias a excepción del Título. 223 En MON: “se gobernaran”; en GM: “se gobernarán”. 224 En MON y GM: “justicia”, en todas las referencias. 225 En GM: “órdenes y señorío”. 226 En MON y GM: “los jueces”. En todas las referencias “juez” o “jueces”. 227 En MON: “a consequencia”; en GM: “á consecuencia”. 228 En MON: “procurador” y “consejo real”; en GM: “procurador” y “consejo Real”, en todas las referencias en ambos textos. 229 En MON: “Habra jueces”; en GM: “Habrá jueces”. 230 En MON y GM: “para todo”, en todas las referencias. 231 En MON y GM: “de pacificacion”; “de primera

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E SPAÑA instancia”; “de reposicion”; “corte real”. Todas las mayúsculas en redonda en todas las referencias. 232 En MON: “en ultima”; en GM: “en última”. 233 En MON y GM: “y entera”. 234 En MON: “a otro”; en GM: “á otro”, en todas las referencias”. 235 En MON: “nueve”; en GM: “9”. Todas las referencias numerales de este título en GM, en cifras. 236 En MON y GM: “de fuerza”. 237 En MON y GM: “vice-presidentes”, en todas las referencias. 238 En MON y GM: “procurador general” y “fiscal”, en todas las referencias. 239 En MON y GM: “para la expedicion de los negocios”. 240 GM: “público”. 241 En MON: “se tratara de si se establecera o no el proceso por jurados”; en GM: “se tratará de si se establecerá ó no el proceso por jurados”. En ambos textos, “jurados” en todas las referencias. 242 En MON: “Podra introducirse recurso de reposicion contra todas las sentencias”; en GM: “Podrá introducirse recurso de reposicion contra todas las sentencias”. En ambos textos, “sentencia” o “sentencias”, en todas las referencias. 243 En MON: en el texto francés falta la alusión a la “audience de Phillipines”. 244 En MON: “familia real” y “consejeros de estado”; en GM: “familia real” y “consejeros de Estado”, en todas las referencias. 245 En MON: “estado, del presidente”; en GM: “Estado, del presidente”. 246 En MON y GM: “y modo”, en todas las referencias. 247 En MON: “codigo de comercio”; en GM: “código de comercio”. En ambos textos, “comercio” en todas las referencias. 248 En MON y GM: las mayúsculas, en redonda. 249 En GM: “hacienda”. 250 En MON y GM: Todas las mayúsculas, en redonda. 251 En MON y GM: “aduanas”. 252 En MON y GM: introducen aquí un párrafo separado. 253 En MON y GM: “de mar”, en todas las referencias. 254 En MON: “a cuerpos o a particulares”; en GM: “á cuerpos ó á particulares”. 255 En MON: El texto en francés del último párrafo es diferente: “Ladite indemnité sera réglée dans le delai d’un an, par un acte émané du roi”. 256 En MON y GM: “El tesoro”. 257 En MON: “Habea un director”; en GM: “director”. 258 En MON: “director-general”. 259 En MON: “publico”; en GM: “público”. 260 En MON: “a cada”; en GM: “á cada”. 261 En MON y GM: “de todos”. El Texto francés: “de tous les comptables”. 262 En MON y GM: Introducen aquí un párrafo separado.

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C ONSTITUCIÓN DE BAYONA (1808) 263 En

MON: “a quienes”; en GM: “á quienes”. MON y GM: “potencias en caso de guerra”. 265 En MON y GM: “que formen”. 266 En MON: “cincuenta”; GM: “50”. El texto francés: “60”. 267 En MON: “a gozar del derecho de vecindad”; en GM: “á gozar del derecho de vecindad”. 268 En MON: “preza”. 269 En MON y GM: “en fragante delito, sino en virtud”. 270 En MON y GM: “el motivo”. 271 En MON: “a quien”; en GM: “á quien”. 272 En MON: “a prender”; en GM: “á prender”. 273 En MON: “alcayde” y “carcelero”; en GM: “alcaide” y “carcelero”, en todas las referencias. 274 En MON: “detener a ninguna”; en GM: “detener á ninguna”. 275 En MON y GM: “prision. Este acto”. 276 En MON: “a presentar la persona que estuviere”; en GM: “á presentar la persona que estuviere”. 277 En MON: “carcel”; en GM: “cárcel”, en todas las referencias. 278 En MON y GM: “y amigos”. 279 En MON: “y este estara obligado a darla”; en GM: “y este estará obligado a darla”. 280 En MON: “Todos aquellos que no habiendo recibido de la ley la facultad”; GM: “Todos aquellos que, no habiendo recibido de la ley la facultad”. 281 En MON: “a prision”; en GM: “á prision”. 282 En GM: “3”. En este texto, todos los números de este título, en cifras. 283 En MON y GM: “la detencion y execucion, y no”. 284 En MON y GM: “mandamientos”. 285 En MON: “y complices”; én GM: “y cómplices”. 286 En MON y GM: “fideicomiso”, “mayorazgo” y “substitucion”, en todas las referencias. 287 En MON: “de cinco”; en GM: “de 5”, en todas las referencias. 288 En MON y GM: “de ser”. 289 En MON y GM: “de muchos”. 290 En MON y GM: “la misma cabeza, una renta anual que exceda de”. 291 En MON: “capital, volveran a entrar en la clase de libres”; en GM: “capital, volverán á entrar en la clase de libres”. 292 En MON y GM: “de mar y tierra”. 293 En MON y GM: “ó ha sido”. 294 En MON: “ordenes de caballeria”; en GM: “órdenes de caballería”. 295 En MON: “exige”; en GM: “exîge”. 296 En MON y GM: “de manera”. 297 En MON: “primero de enero de mil ochocientos y trece”; en GM: “1º de enero de 1813”. 298 En GM: “1820”. 299 En MON y GM: las mayúsculas, en redonda. En MON: “a fin”; en GM: “á fin”. 300 En MON: “Dada en Bayona a 6 de Julio de 1808”; en GM: “Dada en Bayona á e de julio de 1808”. El 264 En

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E SPAGNE texto en francés varía ligeramente la frase final: “sera proclamé et publiée dans les formes accoutumées”. 301 En GM sitúa inmediatamente, a continuación de la data: “Firmado, Josef.= Por S. M., el ministro secretario de Estado:= Mariano Luis de Urquijo.” En MON, en líneas independientes: Firmado: JOSEF/ Por Su Majestad, /El ministro secretario de estado./ MARIANO LUIS DE URQUIJO. 302 En MON y GM: “que componen”. 303 En MON: “Junta española”; en GM: “junta española”. “Junta” y “junta”, respectivamente, en las demás referencias del párrafo. 304 En MON: “reunidos en el palacio”; en GM: “hallándonos reunidos en el palacio”. 305 En GM: “duodécima”. 306 En MON Y GM: “leida en ella la constitución que precede”. 307 En MON: “augusto monarca JOSEF 1ro”; en GM: “augusto Monarca Josef I”. 308 En MON y GM: “extension”. 309 En GM: “hallándose”. 310 En MON: “principe”; en GM: “de él un Príncipe”. 311 En MON: “ha caido”; en GM: “ha cabido”. 312 En MON y GM: “fe”. 313 En GM: “julio”. 314 Falta en MON. 315 Falta en MON.

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Proyecto de Constitución de Francisco Pérez Muñoz (1809) Proyecto de constitucion para España quese propone a la meditacion de los sabios Españoles quedediquen sus tareas á fixar la felicidad presente y futura desu nacion con arreglo à el manifiesto de S. M. La suprema Junta Central de 10 de Nov.e de 18081

1.º Fernando 7.º, ó el que lexitimamen.te sea llamado, rey por la constitucion. 1r . gefe dela nacion. 2.º Ningun Principe extranjero podrá reynar en España en lo subcesivo aun quando le pertenezca por el derecho dela sangre. Los Principes que reynen desde esta epoca en adelante han de haber nacido previam.te en España. Las Princesas q.e tengan esta calidad reynaràn á falta de varones siempre que les corresponda por derecho. Si por algun evento se extinguieré dentro de España la familia R.l , la nacion nombrarà entre su grandeza otra que la haya de succeder. La educación de los Principes dela Casa R.l se organizarà igualm.te por un proyecto de ley. 3.º Se señalan los gastos de la Casa R.l por lista Civil q.e se aumentarà, disminuirà, ò reformarà alprincipio de cada reynado. 4.º Se establece una Junta Central, ó Camara representativa de los derechos de la nacion compuesta de diputados delas Provincias seg.n el arreglo quese haga. Su numero serà fixo, yse arreglarà con igualdad segun la poblacion de cada Provincia; su nombramiento lo haràn los pueblos baxo las formas quese dicten para q.e estèn lexitimam.te constituidos en representa.n nacional, yno podrà obtener estedestino ningu-

na persona que no sea lexitimam.te nombrada por la Provincia, ò pueblo à quien representa; el rey, ù otra potestad no podrà inovar, ó variar los sujetos electos, y les prestarà su aprovacion, y favor sin contradiccion; pero absolutam.te podrà ser nombrado para diputado ningun extrangero aun quando haya jurado domicilio, y obtenido el avecinam.to legal, cuya reprovacion, y examen tocarà àla misma Camara, ylas deliveraciones de esta en todas sus funciones se determinaràn por votacion. 5.º No podrá hacerse ninguna imposicion ó gravamen de qualquiera clase quesea sin el consentimiento de esta Camara, en cuya deliberacion serà absoluta, yno estarà ligada, ó subordinada en esta parte à ninguna otra autoridad. 6.º Al fin de cada año el Ministro de Haz.a presentarà en ella las cuentas dela inversion delas rentas del Estado, las quese cometeràn al examèn de una comision compuesta de vocales de la misma Camara, yse aprovaràn, ò reprovaràn segun lo q.e resulte de ellas, yverificado sedarà un resumen à la nacion en los papeles publicos Ministeriales. 7.º De los primeros vocales de esta Camara, ò Junta se elegiràn nuevam.te la mitad

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E SPAÑA de ellos alcabo de cinco años, yla otra mitad al cabo de diez, subsistiendo despuès la reelección por quinquenios. El rey tendrà facultad de prorrogar sus seciones [sic], ò de cerrarlas antes de este tiempo, y hacer nueva convocacion por medio de nuevas elecciones, pero jamàs podrà extinguirla, ò suspender sus seciones [sic] mas tiempo dèl señalado por la ley, ysi loverificare se le considerarà como traydor á la nacion, y à esta eximida del juramento de fidelidad. 8.º El rey dará cuenta á esta Camara por medio de mensages de todas sus relaciones con las Potencias extrangeras, ydemás negocios del Estado, y operaciones delos exercitos y Marina; en ella se discutiràn sindicando [sic] sus efectos en las personas de los Ministros, yconsiguiente àla discusion se daràn gracias alrey por notas, ó arengas á nombre dela Camara en quese exprese el sentimiento de ella, guardando siempre el respeto y decoro debido à la R.l Persona. 9.º El rey serà arbitro de premiar; y hacer gracia, pero serà desu obligacion separar de los negocios publicos á aquellas personas, cuya separacion la Camara le indicare, ó que no merezcan el concepto de ella. 10. La administracion de justicia tocarà privativam.te à los tribunales de la nacion, y el rey solo podrà conceder en esta parte las gracias q.e determine la ley; pero los actos todos se haràn à su nombre. 11. Todo español será juzgado por sus iguales en causas criminales; se avoliràn las ritualidades aseguidas hasta aquì en estaparte, y á ninguno se podrà poner en prision por delito de qualquier naturaleza q.e fuere sin que antes hayan declarado tres testigos ser reo, ò estè provado de delito; pero segun el grado de las sospechas, y la calidad dela persona se le exijiràn fianzas proporcionadas, yse le admitiràn las pruevas q.e presente en el acto en favor de su ignocencia [sic]. Los procesos se seguiràn

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por sumaria, y se concluhiràn, y executaràn las sentencias àla mayor brevedad. 12. Todo ciudadano estarà obligado à dar favor à las justicias en qualquier caso q.e lo pidan, yà ser soldado sin distincion de clases quando lo exija la necesidad de la patria, yninguno podrà protejer, ù ocultar à un reo sò pena de incurrir en el mismo delito. 13. Para las causas civiles se crearàn los tribunales necesarios, yen ellos se avoliràn todas las ritualidades superfluas, yse establecerà elmetodo mas sencillo quesea compatible con la administracion de justicia, proteccion, yveneficio delos litigantes. 14. Se podrà escribir è imprimir librem.te lo quese quiera sobre materias politicas, guvernativas, y militares llevando por objeto todo loq.e pueda mejorar todos los ramos del Estado, y mantener ilesa la conservacion de la constitucion de usurpacion por parte de alg.a de sus autoridades, baxo las reglas quese establezcan sin mas requisito que èl de quese dè alpublico baxo los nombres desus autores, de cuyo conocimiento responderàn los impresores: à nadiè se perseguirà por su modo de pensar en estas materias, aun quando sus ideas se hallen en contradiciccion con las disposiciones Ministeriales, ysolo sufrirà las multas pecuniarias quese estimen proporcionadas si se separare de las reglas prescritas, y el deshonor de quese mande recojer su obra. Nada se imprimirà sin el nombre del impresor, ysobre religion quedan ensu fuerza las mismas prohiviciones, y requisitos observados hasta aquì. 15. De todo Tribunal, o autoridad establecida en qualq.a clase ò materia q.e sea, aun en las de religion, habrà recurso à una Camara Suprema de justicia que se crearà compuesta de los hombres mas benemeritos de la nacion, indistintamente de todas las clases de ella sin subjeccion à numero,

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE F RANCISCO P ÉREZ M UÑOZ (1809) la qual se considerarà intermedia entre la Potestad R.l , y la Camara representativa, yningun delito estarà eximido del conocimiento de ella. Sus vocales los nombrarà el Rey, yseràn vitalicios, ysu alto grado dedistincion se mirarà como el ultimo premio degrandes servicios hechos àlapatria, y el mas alto grado de nobleza à que pueda llegar un vasallo Español. Ademas serà dela obligacion peculiar de esta Camara vigilar en quese conserve ilesa la constitucion oponiendose à que ninguna autoridad usurpe àla otra sus derechos y funciones, y habrà en ella un gran juez queserà su Presidente quando elrey no concurra à sus seciones [sic]. Los Principes de la casa R.l podràn ser vocales desta Camara, yocuparàn ellugar debido àsu rango, despuès del gran juez. 16. Para que qualquiera resolucion guvernativa, ò proyecto de ley haya de tener efecto, ya sea consultada por la R.l Persona, ò sus Ministros, ò por qualq.a de estas dos Camaras, ha de discutirse precisam.te en todas tres Potestades, yobtener su sancion, sin cuya circunstancia serà nula yde ningun valor. 17. Mediante la creacion de la Camara representativa ylegislativa, que ès lo mismo q.e unas cortes continuadas, quedan abolidas estas, ysolo podràn juntarse en extraordinarios acontecim.tos en q.e peligre la patria, ò en el caso deque por extincion de la Casa reynante en España sea necesario elegir nueva dinastía. Su convocasión [sic] se harà según las circunstancias que la motiven, yeste cuerpo con el rey àla Caveza, su Lugar-Teniente, ò el gran juez del Reyno en defecto de ambos, se mirarà como el depositario de toda la Majestad y Soverania nacional; asi como se miraràn las dos Camaras juntas con el Monarca à sufrente; pero las funciones de estas cesaràn mientras se hallen reunidas las Cortes, bien quesus vocales podràn serlo igualmente de estas si obtubierèn el nombramiento.

18. Se crearàn las comisiones quese crean necesarias para proponer á la camara representativa todos los proyectos de reformas yvariaciones que se necesiten hacer en las leyes patrias conciliandolas yacomodandolas ála ilustracion ycircunstancias de los tiempos presentes, yàlos adelantos que han hecho enesta parte otras naciones, cuyo equilibrio es necesario guardar por lo q.e influye en la prosperidad y conservacion del Estado, yaun podrà pensarse en arreglar un nuevo codigo mas sencillo enquese reunan todas. La Camara discutirà sobre ellas, y presentarà sus proyectos alas otras autoridades para su sancion: si fueren aprovados en eltodo quedaràn establecidos, yel rey los harà executar, y sinò volveràn àla misma Camara con las adicciones para discutrse nuevamente, y del mismo modo podrà arreglarse quanto concierna à la eleccion de los diputados que hayan de componer la camara representativa, à la recaudacion de rentas, yà las reformas de todos los demas ramos, sin olvidar la organiza.n dela educación publica. 19. El rey admitirà benignam.te todas las suplicas ò recursos que le hagan sus pueblos, los pasarà àla Camara representativa, yse tomaràn en consideracion. 20. Quedan extinguidos los privilegios particulares de qualesquiera Provincia, ciudad, ò pueblo: la nacion es toda igual dividida en dos clases de nobleza, yestado general: las leyes son unas mismas, ytienen la mismafuerza en toda ella. Todo natural tiene derecho à los destinos publicos segun sus meritos, ypuede pasar àla clase de noble por la escala de los servicios que haga à la patria, asi como el noble quedesdiga desu calse se considerarà degenerado, ypasarà àla del estado general. Los extrangeros quedan privados de obtenerlos àmenos q.e juren domicilio, ytengan el avecinamiento legal. No hay mas fueros que el militar

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E SPAÑA y eclesiastico, y todos quedan sujetos à la Camara suprema de justicia. 21. Las personas de los vocales dela Camara representativa, ylas de los dela Camara de justicia, sus papeles, y opiniones son sagradas en el ejercicio desu funcion, pero fuera de èl quedan sujetas àla ley. La persona del rey ès sagrada en todos casos menos en èl de intentar extinguir la Camara representativa contra èl q.e no provehe la ley se remedie por considerarlo imposible en la persona del Monarca, yla sindicacion delas deliveraciones guvernativas se hade hacer siempre en la persona desus Ministros. 22. Los cuerpos militares prestaràn juramento àla constitucion, estaràn inmediatam.te baxo las ordenes delRey en todas las operaciones q.e se dirijan contra enemigos estraños, pero no podràn hacer armas contra la nacion, ò algun cuerpo de ella sin que la orden estè sancionada por las tres Potestades q.e quedan indicadas. 23. Se extinguen todos los tribunales que por esta nueva forma queden sin funciones, ò sean superfluos, ysus individuos se agregan à otros destinos, ò quedan retirados con los sueldos que gozan, en loqueseràn atendidos seg.n el merito que hayan contrahido en lapresente revolucion. 24. El rey jurarà cumplir, observar, ydefender la constitucion sin permitir alteración alguna, en manos del gran Juez à presencia de ambas Camaras. Veracruz Abril 5 de 809. Fran.co Perez Muñoz [firmado y rubricado]

1 Verificado según el manuscrito fechado en Veracruz (Méjico) el 5 de Abril de 1809 que se encuentra en un legajo autónomo, separado de los otros proyectos que se conservan en A.C.D. Serie General, leg. 7, nº 8, y

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forma parte de un expediente con otros escritos de su autoría dirigidos a la Junta Central. La ortografía y la puntuación de la edición corresponden al manuscrito. Se trata de un texto de 6 fols, contando el recto y el verso, con una portadilla en la que figura “Escritos de D.n F.co Perez Muñoz presentando un proyecto de Constitucion. Y otros”. Siguiendo el protocolo propio de la época, el primer pliego recoge el encabezamiento, la parte expositiva, la despedida, fecha y lugar en los siguientes términos: “Exc.mo Sôr/ Muy S.or mio. Yncluyo à V. E. el adjunto proyecto de constitucion para España que en la realidad no ès otra cosa que un juego de ideas que presento à V.E. confidencialm.te para el uso que merezca ensu consideracion. El impulso que lo anima no podrà ya ocultarse à V. E. después de otras pruevas que le tengo dadas de mi patriotismo, yque escuso repetir, pero no el reproducirle lasinceridad de mui respetuosos sentimientos con los que pido à Dios que la importante vida de V.E. por m.s a.s . Veracruz Abril 5 de 809./ Ex.mo Sot/ De V.E. su mas obed.te serv./ Fran.co Perez Muñoz (Fdo y rubricado)”. A pie de folio, la dirección: “Excmo Sôr d.n Martin de Garay, Vocal Secret.º gen.l de Estado de S. M. La Suprema Junta Central”. En el margen superior derecho consta la palabra “Duplicado” y en el superior izquierdo “Reservado”, bajo la cual y con caligrafía distinta “A la Com.on de Cortes”, es decir, la razón que justifica su inclusión en esta edición. El Proyecto de Pérez Muñoz ha sido publicado recientemente por Ignacio Fernández Sarasola, Proyectos constitucionales en España (1786–1824), Madrid: CEPC, 2004, pp. 460–465. El 25 de Septiembre de 1808, tras la declaración en agosto de la nulidad de las abdicaciones de Bayona por el Consejo de Castilla y la victoria de las tropas españolas sobre las francesas en Bailén, se constituyó la Junta Suprema Central y Gubernativa del Reino, que asumió interinamente los poderes legislativo y ejecutivo. El 22 de Mayo del año siguiente, 1809, el Decreto de dicha Junta convocando Cortes, incluía la petición, dirigida a particulares e instituciones, de propuestas destinadas, entre otros asuntos, a la reforma de las Leyes Fundamentales del Reino. Tal petición, también conocida como “Consulta al país”, promovió una respuesta masiva, con proposiciones de distinta naturaleza y desigual valía que pasarían después a las Cortes una vez que la Junta se disolvió el 30 de Enero de 1810. En el A.C.D. Serie general, leg. 120, se encuentran una parte de las respuestas particulares que están fechadas entre 1809 y 1814. Algunas se presentan de forma anónima o únicamente con las siglas (así Proyecto anonimo de Constitucion, 20 de Febrero de 1811; Idea de la nueva constitucion y otros principios elementales de la restauración de España de B.R., 7 de Agosto de 1811; o Memoria Brebe ó apuntes de un zeloso patriota á S. M. las Cortes generales y extraordinarias de España, por medio de sus secretarios, con ocasión de la nueva constitucion para la Monarquia

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE F RANCISCO P ÉREZ M UÑOZ (1809) Española) y otras van firmadas y rubricadas (Proyecto de Constitución, Dn Juan Bosmenill y Riesco. Ysla de Leon, 21 de Febrero de 1810; Proyecto de Constitucion para la Monarquia española, Tomás Hernandez Castillo, Denia, Febrero 21, 1811; así como El ejemplo de Francia aviso y espejo à la Inglaterra de Auturo Young; y las Memorias o Quadernos sobre Constitución de Manuel Rovira, 6 de Marzo de 1811 y de Josef Batlle y Joyea, Cadiz, 3 Agosto de 1811) sólo por citar las elaboradas con anterioridad a la promulgación de la Constitución. Todas ellas formaron parte del Archivo de las Cortes desde sus inicios. En esta edición únicamente se incluyen los cuatro proyectos que figuran a continuación. La razón es que, aparte del elaborado por la propia Comisión de Constitución, sólo existe constancia directa o indirecta de su utilización por dicha Comisión de éstos, como se especificará en la nota introductoria a los mismos. En efecto, aunque en la primera sesión de la Comisión celebrada el 2 de Marzo de 1811 se hace constar que “Quedó acordado que se recogerian todas las memorias y proiectos que se trabajaron sobre Constitucion en tiempo de la Junta Central y demas que por otras personas se huvieren presentado ó presentaren; y que se tendrian á la vista” (A.C.D., Actas de la Comision nombrada para la formación del proiecto de Constitucion, Acta del dia 2 de Marzo de 1811, fol. 268v), en la sesión del día 1 de Mayo de 1811 se indica asimismo que “El s.or Secretario Gutierrez de la Huerta

se encargó de examinar las diferentes proposiciones y memorias que se han pasado á la Comision por la Secretaria de las Cortes, para lo que se las llevó a su Casa” –Actas de la Comision de Constitucion, Sesión del dia 1.o de Maio, fol. 278v. Y con la frase “A la comisión de Constitucion” o “de redaccion” –requisito que sólo cumplen dos de los proyectos, el de Flórez Estrada y el de Pérez Muñoz, en los que, como consta en portadilla, el propio Secretario de las Cortes escribe y ordena que se remitan a la Comisión– se determinó cuales habrían de tenerse en consideración, en tanto que con “archivese” quedaron excluidos los demás. Por su parte, la inclusión del proyecto de José María Peinado, –si bien no existe una expresa referencia al mismo– en las Actas de la Comisión solo se alude a la representación de los diputados guatemaltecos que las Cortes pasaron a dicha Comisión “sobre que no se hagan leyes fundamentales o constitucionales sin la presencia de los diputados nombrados por aquella provincia que estaban ya en camino” (Acta del dia 6 de Marzo, fol. 269), está justificada por la doble edición del mismo que se hizo primero en Guatemala y con posterioridad en Cádiz, para lo que tuvo que contar con la previa autorización de las propias Cortes. Una parte de los proyectos anteriormente citados e inteligentes anotaciones sobre los mismos, pueden ahora consultarse en el libro de Ignacio Fernández Sarasola, Proyectos Constitucionales de España, cit.

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Proyecto de Constitución de Flórez Estrada (1809) Constitucion de la Nacion Española1

Prima enim pars aequitatis est aequalitas. Senec. epist. 3º. Siguiendo el impulso que les da la naturaleza, todos los seres vivientes buscan y2 aspiran á disfrutar la mayor felicidad posible. Los hombres han creido hallarla en la sociedad, y ver3 aquí el orígen y motivo de ella. Formada esta, para conservarla y conseguir el fin propuesto, ha sido necesario crear leyes. Establecidas estas, para hacerlas respetar, y obedecer fue preciso formar una fuerza publica y un depositario de ella. Sin fuerza la ley no tendria vigor; sin [tachado: fuerza la] ley la fuerza no tendría freno. Todo pacto social, qe . no tuviese por objeto la mayor felicidad posible de los asociados, seria injusto, fraudulento y nulo. No puede tener firmeza ningun contrato qe . se oponga á lo qe . dicta la naturaleza, la equidad y la sana razon. Aun por las leyes civiles de todos los codigos es considerado como fraudulento y nulo el contrato civil en qe . haya lesion excesiva. Establecida esta verdad como un principio de qe . no puede dudarse, se deduce claramente qe . ningun asociado puede desprenderse de aquellos bienes sin los quales no le resultaria esta felicidad; y si hubiese un Pueblo tan imbecil qe . se hubiese privado de los primeros derechos qe . la naturaleza ha ligado á su ser, sus descendientes no estarán obligados á sufrir una ley tan dura qe . se opone al derecho natural.

Estos bienes, que llamaré imprescriptibles, é inagenables, los reduzco4 á tres, á saber: la seguridad, la libertad, y la igualdad de condiciones. Por seguridad entiendo el derecho qe . la constitucion del Estado debe conceder á todo Ciudadano de disfrutar tranquilamente el fruto de su trabajo, esento de toda agitacion y riesgo de parte del govierno. Por libertad entiendo la facultad de hacer quanto no este prohibido por la ley, la qe . nada debe prohibir sino aquello en qe . el hombre perjudique al hombre. Por igualdad entiendo la sumision y obediencia qe . todo asociado5 debe prestar á la ley, y que ni el mas humilde Ciudadano6 puede ser excluido de las mas altas prerrogativas y beneficios qe . establezca la constitucion. Es indiferente qe . el pacto social haya sido establecido por una voluntad tácita ó expresa; qe . los asociados hayan elegido ó recibido forzosamente las condiciones. Estas diferencias aparentes nada alteran la esencia del contrato. Para que este sea firme y subsistente, es forzoso qe . le ate el lazo del interes comun de los asociados. La conformidad de la voluntad universal, no puede resultar sino de la conformidad del interes general. El juramento mismo no es mas qe . un signo supérfluo. Sin él, y contra él es inviolable la condicion tácita de la felicidad recíproca, qe . no puede verificarse sin la seguridad, libertad é igualdad de los contrayentes. Mientras sea natural al hombre amar y buscar su mejor estar, no puede ligarse con lo qe . se oponga á sus deseos tan justos. La constitucion ó pacto social de una Na-

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E SPAÑA cion no es lo mismo qe . su codigo. Este es el qe . arregla todos los contratos y disensiones de los Ciudadanos7 . Aquella fixa y establece los derechos y deberes del Gobierno para con la Nacion. El Pueblo, qe . disfrute una buena constitucion, ningun mal debe ya temer. Ella le proporcionará infaliblemente mejorar sus costumbres, reformar su codigo, adelantar todos los ramos de subsistencia y comodidad, y finalmente, llevar al mas alto grado de perfeccion sus artes y ciencias. Mas si la constitucion es viciosa, si es obra de la ignorancia ó de la intriga, esto es, si no está fundada sobre leyes iguales y justas, y estas apoyadas y fortalecidas por el lazo del bien comun, no dexando clases en el Estado mas privilegiadas unas qe . otras, entónces con nada puede contar. El error y la sorpresa de la clase perjudicada es imprescriptible. Tarde ó temprano todo el edificio vendrá al suelo. Roma es para nosotros un exemplo manifiesto de esta verdad. ¡Qué Pueblo ofrecen las historias de gobierno mas sabio, de costumbres mas severas, de disciplina mas exâcta, de patriotismo mas acendrado, ni de leyes mas bien meditadas! Este pueblo conocia bien el precio de todos estos bienes, era digno de ser libre, adoraba su libertad, detestaba la tiranía. El Senado desonoció [sic] su equidad acostumbrada en un solo punto de la constitucion, y todo aquel hermoso edificio se estrelló. El repartimiento de los terrenos fué negado al Pueblo Romano; pues la infraccion de esta sola ley, qe . vá envuelta en las condiciones de todo pacto social, rompió todos los nudos, todos los resortes de aquella República, tan sabiamente organizada. Libertad, Patria y honor, todo cedio á este resentimiento, y el Pueblo quiso mas someterse á la esclavitud de los Marios y de los Carbones, qe . obedecer al Senado, que por un error le despojaba de un derecho tan sagrado. Esto mismo con corta diferencia sucedió con la Grecia, y por

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no buscar exemplos fuera, esto mismo sucedió con nosotros. La epoca de nuestras cuitas, y de nuestra esclavitud debe datarse desde el punto que no tenemos una constitucion, ó qe . no la observamos. Desde qe . han desaparecido nuestras cortes, y la arbitrariedad de nuestro Gobierno, no conoció ya este freno tan poderoso, á pesar de subsistir8 el mismo código, bastante sábio para qe . fuesemos felices, aunqe . capaz9 de muchas reformas, y á pesar de haber aumentado de un modo poderoso10 nuestros dominios, y los medios de proporcionarnos riquezas inmensas, somos mucho mas desgraciados, mas esclavos, mas débiles para con nuestros enemigos, y mas indigentes de toda clase de recursos. Todos estos males arrastra tras sí la falta de una constitucion sólida. La experiencia de nuestros errores, y de las demas Naciones, debe ya enseñarnos á trazar un buen plan. Los horribles males qe . hemos sufrido, y estamos aun sufriendo, exîgen imperiosamente qe . para evitarlos en lo sucesivo, y q.e nrôs. hijos no sean victimas de los horrores qe . acompañan siempre á toda revolucion política, hagamos en esta ocasión tan oportuna, en qe . no necesitamos derramar nuestra sangre, una Constitucion qe . consolide de un modo firme y seguro el nudo social, esto es, qe . una los intereses del Gobierno y de la Nacion de modo qe . sean unos mismos, qe . todas sus operaciones se dirijan siempre á un mismo fin; qe . haga no haya clases privilegiadas en el Estado, y que evitemos por este único medio las enemistades irreconciliables qe . con precision se formarán de otra manera. Las revoluciones jamas han nacido, ni pueden nacer sino en el seno de la opresion. Las ventajas de un Estado no pueden ser otras qe . su solidez y fuerza, y estas no pueden provenir mas qe . de una constitucion feliz, fundada en los principios sencillos qe . hemos asentado. Exâminemos brevemente

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE F LÓREZ E STRADA (1809) esta verdad tan interesante para conocer mejor la necesidad qe . tenemos de no olvidarla en todos los puntos de nrâ. constitucion. La solidez de un Estado depende de la coherencia de todas sus partes, y de su reposo respectivo en el orden ó destino qe . les señala la ley; y jamas se puede contar con esta union, y este reposo voluntario mientras todas ellas no gocen de una ventaja conocida en exîstir del modo que quiere la ley.. Este11 hombre jamas obra sino impelido de algun interes de felicidad. Si se quiere, pues, qe . todo Ciudadano procure la conservacion, ó el bien de su Patria, es preciso qe . esta le ofrezca una felicidad qe . no puede gozar si la pierde. La igualdad es de esencia de todas las leyes sociales; la desigualdad eventual no puede ser justa jamas sino en virtud de la ley qe . la haya motivado. Por exemplo, la ley permite enriquecerse por medios qe . autoriza, y que son comunes á todos. Aunque después haya desigualdades en las fortunas, la ley de la propiedad no cesa de ser justa; no ha puesto ni preferencia12 ni exclusion en el derecho. La libertad qe . ofrece á todos para adquirirlas por los medios justos hace la igualdad de la ley. El Ciudadano mas obscuro é infeliz se contenta con la esperanza, por mas lejana qe . la vea, de poder ser rico algun dia, y de qe . él, y sus hijos podrán elevarse á los mayores empleos. Por mas débil, y fugitiva qe . sea esta esperanza le anima, le consuela, y le hace pronunciar con interes el nombre de Patria. Pero si la constitucion le quita una esperanza tan lisongera se aburre, desmaya y detesta su suerte y su Patria. Llamo fuerza de un Estado el poder activo qe . sirve de garante para contener las sacudidas y conmociones interiores, y los ataques exteriores. Esta fuerza se aumenta en razon del número de Ciudadanos, de sus

facultades, y de su voluntad de emplearse en el objeto á qe . la ley los destina. La población en todas partes es en razon de los medios de subsistencia y de comodidad qe . disfrutan los hombres. Quanto mayor es la seguridad de esta subsistencia cómoda, mas encantos y energía tiene el deseo de reproducirse. Pero quando la ley priva al hombre de los recursos qe . necesita para su subsistencia, la de una Compañera, y la de sus hijos, entonces aquel vivo y dulce presentimiento de la naturaleza, aquella paternidad anticipada qe . nos hace buscar una esposa, y amar á nrôs. hijos, aun ántes qe . hayan nacido, y qe . en el estado de felicidad nos hace desear con tanto árdor su nacimiento, se convierte en una repugnancia á darles la vida, al reflexîonar qe . serán infelices. La soledad qe . reyna en todos los payses esclavos, no puede atribuirse mas qe . á esta sola idea. La poblacion, de cuyo aumento unicamente depende el de todas las riquezas de una Nacion13 , no puede progresar sino en payses libres, en donde el Ciudadano satisfecho con lo presente, y seguro de su propiedad futura, hace consistir toda su prosperidad, su esperanza, su riqueza en el mayor número de sus hijos; endonde, con toda confianza, pueda decir: “Este rincon del Globo es mio; toda la autoridad de las leyes, toda la fuerza del Estado me aseguran su posesion; quanto produzca me pertenece á mí solo; viviré y moriré aquí tranquilo, y con la infalible seguridad de dexarlo á mis hijos, sin qe . el Gobierno exîja de ellos sino la justa parte con qe . todos los Ciudadanos debemos contribuir por nuestro propio interes para14 conservar una Patria qe . nos proporciona todas las comodidades posibles.” Quanto mayores sean las facultades ó riquezas de un Pueblo, mas poderoso será el Príncipe, ó el Gobierno15. Es una regla invariable. La Rusia tiene un número mucho mas considerable de habitantes qe . la Yn-

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E SPAÑA glaterra, y sin embargo, la fuerza de aquel Estado es mucho menor. No basta qe . una Nacion tenga suficiente número de hombres para poner un exército numeroso16 sobre las armas, sin incomodar á la poblacion; es necesario qe . tenga recursos abundantes y prontos para mantenerle. Estos no pueden graduarse sino es en proporcion de las riquezas y facultades de los Ciudadanos. Para qe . estos sean mas ricos, ó, lo qe . es lo mismo, tengan mas facultades, es forzoso qe . la Constitucion favorezca igualmente á todas las clases. Es necesario abolir aquellas leyes insensatas y góticas, establecidas en el tiempo de la barbarie y de la tiranía, qe . para alimentar el orgullo de sus autores dispusieron qe . uno solo de toda la familia disfrutase del patrimonio qe . debia producir la subsistencia de todos los hermanos. Quanto mas dividido esté en pequeñas posesiones un terreno, mas bien cultivado será. La opulencia es siempre disipadora ó negligente, y sacrifica siempre una gran parte de utilidad al luxo y á la obstentacion. De aquí aquellas grándes posesiones qe . la vanidad condena á ser estériles, y qe . para alimentar los placeres, y la dignidad mal entendida de un hombre solo privan de la exîstencia á un Pueblo entero qe . debiera nacer allí para cultivarlas. Todas las verdaderas riquezas de una Nacion nacen de la agricultura. Las demas son precarias. La Ynglaterra es mucho mas rica aun por su agricultura qe . por su comercio. Las minas de México, y del Perú no equivalen ni con mucho á la mitad de las riquezas qe . debía producir nrâ. agricultura, mejorada como lo está hoy la Ynglesa. Al paso qe . esta prospere progresarán el comercio, las fábricas y la población. Quando pongamos17 una constitución que destruya las leyes injustas, qe . solo permiten á una clase muy poco numerosa ser propietaria, entónces desapareceran aquellas disipaciones escandalosas inseparables de

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la riqueza, y qe . son tan contrarias á la población; quando en vez de aquellos recintos inmensos, dedicados al capricho, tengamos terrenos cultivados18 qe . mantengan solo á los qe . trabajan, entónces sacaremos de la tierra todo el producto de que es capaz; entonces se aumentarán considerablemente nuestra poblacion, y nrâs. verdaderas riquezas; entónces finalmente, será mucho mayor la fuerza del Estado en razon de su mayor poblacion, y de su mayor riqueza. Ni el número de los Ciudadanos, ni sus riquezas constituirán jamas la fuerza pública de un Estado, si la voluntad general no concurre. Dixe ya qe . aquella es en razon de el19 número de Ciudadanos, de sus riquezas, y de su voluntad de emplearse en el objeto á qe . les destina la ley. Creo qe . al mas ignorante no se le oculta esta verdad; sin embargo, procuraré extenderla mas. La fuerza de un Estado es el poder executivo de la voluntad pública. Para qe . todos los Ciudadanos obren con energía, para que todos concurran gustosos á socorrer las necesidades de la Patria, para que todos finalmente, reunan con actividad sus fuerzas adonde la Patria los llame, es forzoso qe . todos tengan un interes. Quanto mayor este sea, mas enérgicamente obrarán. ¿Como, ó por qe . el Pueblo se interesará en la conservacion del órden establecido, en su prosperidad, y grandeza, quando en este órden no vé sino el transtono de las leyes de la naturaleza, y de los derechos de la humanidad? ¿Como es posible se sacrifique gustoso en defensa de una Patria que no le ofrece ni seguridad, ni comodidad, ni libertad? El mas estúpido es penetrado de estas ideas. Por desgracia nuestra ha sido muy freqüente en la actual revolucion oir á los artesanos y labradores: “Que se maten los Señores qe . van á perder sus haciendas; nosotros nada tenemos que perder. Nuestros enemigos no nos han de quitar la vida si permanecemos tranquilos; á costa de

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE F LÓREZ E STRADA (1809) nuestro sudor en todas partes, y baxo todos los Gobiernos viviremos; los ricos quieren qe . vayamos á la guerra para defenderles y asegurar su patrimonio.” Mientras se oiga este lenguage, ¡oh, quan en poco se debe regular la fuerza de la España! Mientras el Pueblo sea excluido de una sola prerrogativa de qe . disfrute otra clase, mientras no tenga la parte qe . es justo en el Gobierno activo y pasivo, esta exclusion sola, aunque no fuese acompañada de otras injusticias, qe . no lo creo posible, esta sola [tachado ilegible] exclusion digo20 le hará extrangero en (su) pays, le hará indiferente á la exîstencia del Estado; y quando ménos establecerá una desigualdad entre los Ciudadanos, qe . se opone directamente á la dicha, á que tiene derecho de aspirar todo asociado. El hombre para ser feliz, y poder satisfacer completamente sus necesidades no necesita acumular riquezas á costa agena, ni lograr distinciones qe . perjudiquen á sus Conciudadanos. Estas ideas son muy contrarias á lo qe . dicta la razon y la naturaleza. Todo labrador y artesano en España no reporta otro beneficio de la Patria qe . ser alimentado malamente á costa de su trabajo en la humillación, y en la indigencia. ¿Qué interes se le presenta, pues, pará arrostrar gustoso la muerte por defender la Patria? ¿En qué pays no hallaría una suerte quando ménos igual, ó aun mas dulce, sin necesidad de exponerse á estos riesgos? ¿Qué condicion mas dura le podrían imponer nuestros mismos enemigos? ¿Como podrá interesarse por un Gobierno que ni sabe como obra, ni espera reportar ninguna providencia de él, qe . haga feliz su suerte? El artificio y la violencia han hallado siempre medios para obligar á los hombres á obrar contra sus intereses, ó sin otro qe . el de huir la pena impuesta al crímen de no obedecer; pero este poder siempre será muy precario. Se han visto y se vén exércitos de esclavos seguir á sus Tiranos en los

combates con una intrepidez, qe . debe causar rubor á los Pueblos libres; pero jamas su valor tiene entusiasmo, ni ardor; firme y pasivo no presenta mas qe . una inmovil resistencia; y como siempre le faltan [tachado ilegible] los motivos con que el hombre libre desplega el suyo, suele convertirse contra el mismo qe . lo21 emplea. El Soldado qe . sirve en las banderas de su (Patria) porque la ama; que la defiende porque es feliz en ella; porqe . no vé en las leyes ni exclusion, ni preferencia qe . le impida lisongearse de poder participar de todo el bien público; porqe . vé unido al interes del Estado el suyo, el de su familia, el de sus amigos; este hombre es ilustrado en su zelo y en su valor. Estos motivos le llevarán hasta el heroïsmo, y hará qe . su virtud se comunique á los corazones de todos sus compañeros, y del Pueblo entero; y el Estado podrá esperar de él todos los servicios y sacrificios de qe . él sea capaz22 . Pero el Soldado qe . sigue las banderas solo por evitar la pena qe . se le impondría de no hacerlo, obedecerá sin discernimiento, y sin interes. Extraño á todos los partidos, todos estos le serán iguales. Semejante al cañon de una muralla qe . se vuelve contra la Plaza, y qe . desde aquel momento descarga contra los sitiados, qe . debía defender, un exército de soldados mercenarios, á quienes la Constitucion no une y estrecha con el Estado, le defiende hoy, pero tal vez mañana le atacará, segun el impulso del momento. El deseo del bien público es el resultado del respeto, ó por mejor decir, del amor de los asociados á su constitucion, y á las leyes. En el Estado, donde sea general este amor, todo es enérgico y vigoroso; los crímenes serán muy raros porque su execucion no tendrá un interes conocido. Fundado en este principio infalible qualquiera23 puede asegurar sin equivocarse qe . basta saber qe . la ley es odiosa para afirmar que es injusta: ¿y como es posible se

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E SPAÑA halle este respeto y amor al bien público en donde todo es sacrificado al interes de uno solo, ó de un corto número de Ciudadanos? ¿ Y como hay Gobierno tan insensato qe . ose pronunciar esta palabra, y baxo de este pretexto exîgir sacrificios á quienes la ley, ó lo qe . se llama tal, mantiene continuamente en la esclavitud, en la miseria, y baxo la arbitrariedad de todos sus agentes? ¿Como hay Legislador tan estúpido, que, al tratar de hacer el bien público, se olvide de qe . ningun hombre puede ser removido á no ser por su conveniencia particular? Jamas el hombre24 obra sino arrastrado de un motivo de interes. Para qe . la Constitucion logre constantemente qe . todos los Ciudadanos llenen gustosos sus deberes, es forzoso qe . constantemente les presente un interes real y verdadero, no de puro cálculo. Es necesario qe . sea igualmente benéfica a todas las clases de la sociedad. Es necesario qe . haga igualmente participantes del bien que del mal á todos los asociados sin reservar, ni hacer exclusiva de una clase, ó de un particular una sola prerrogativa. Quanto mas lo medito mas convencido estoy qe . todos los males de las sociedades no tienen, ni pueden tener otro orígen qe la desigualdad de las fortunas y de las condiciones25 . Vease la historia de todos los Pueblos del mundo. La desigualdad de condiciones abre la puerta á todas las pasiones, hijas ó compañeras inseparables de la ambicion. La de las fortunas hace nacer la avaricia, la prostitucion, la baxeza y el robo. La igualdad produce todos los bienes; une los hombres; eleva su alma; y les prepara á sentimientos mútuos de beneficencia y de amistad. La desigualdad, por el contrario, los degrada, los humilla; y al cabo los divide y los hace despedazarse, introduciendo la envidia y el rencor. La naturaleza ha formado á todos los hombres con unos mismos sentimientos,

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con unas mismas necesidades. Nada hay, pues, mas contrario á ella qe . aquella desigualdad tan excesiva que han establecido leyes bárbaras, autorizando qe . la clase ménos númerosa satisfaga á costa de sus Conciudadanos, y de sus mismos hermanos necesidades como ciento, no pudiendo tenerlas mas qe , como uno. Si la legislación no contiene el ímpetu de las pasiones, si no las ataja en su orígen por medio de leyes qe . inspiren la moderacion y mantengan la mayor igualdad posible, muy pronto el poderoso oprimirá al débil, luego hallará medios de corromper y comprar la justicia; muy en breve, finalmente, se oirá el grito de la razon26 reclamar los derechos imprescriptibles de la naturaleza. Ningun interes tan general puede ofrecer la constitucion á los Pueblos como el de unirlos á la Patria por medio de (la) propiedad territorial. Se dice qe . el Comerciante es de todos los Payses, ó lo qe . es lo mismo, qe . no tiene Patria, porqe . lleva consigo á todas partes sus riquezas y haberes. El propietario suspira siempre por cuidar y disfrutar sus posesiones: nada le satisface tanto como el amor qe . le inspira el terreno qe . ha cultivado y mejorado por corto que sea. Es necesario qe . la Constitucion trate de extender este lazo tan fuerte, y tan interesante27 aboliendo toda vinculacion. La ley qe . autoriza los vínculos es la mas desigual qe . se pudo inventar; y por consiguiente la mas injusta, y la mas opuesta al pacto social. Después de esta la mas injusta es la qe . considera solamente á cierta clase de Ciudadanos, apta por su nacimiento para obtener los empleos de mayor consideracion, y excluye á los qe . no gozan de esta ridícula prerrogativa por mas mérito y talento qe . tengan. Ninguna sociedad podrá ser feliz si el Gobierno no trata de formar las costumbres por medio de leyes sábias, que inspiren amor al trabajo, y á la Patria. Uno de los primeros cuidados de nrô. Gobierno Soberano, de

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE F LÓREZ E STRADA (1809) quien tan justamente la Nacion entera espera reformas las mas ventajosas, deberá ser la formacion del Código civil y criminal, cuyo objeto es muy diferente del qe . yo me he propuesto en esta memoria. Mas ante todas cosas el Soberano deberá cuidar de formar la constitucion del Estado, haciendola una obra separada y distinta de aquella. La confusion de estas dos obras nunca puede traer un resultado feliz; la Constitucion debe estar al alcance de todos, y lo estará, separada del Código, y este no es fácil lo esté por ser mucho mas vasto, y complicado. La constitucion debe ser muy poco voluminosa, y de consiguiente, aunqe . de mucha meditacion, de poco tiempo. El sistema de la qe . yo presento no estriva en otros principios qe . en los yá asentados, á saber: que la dicha de un Estado no es exclusivamente ni la dicha del Soberano, ni la de los Grandes, ni la del Clero, ni la del Pueblo mismo, sino la de todas las clases de la sociedad, sobre todo, la del mayor número en el mas alto grado posible. Podré haberme equivocado en los medios qe . propongo; pero seguramente no me equivocaré en asegurar que la qe . mas fácil y firmemente concilie estos intereses divididos, y contrarios solo en la apariencia, será la mejor y la única qe . se deberá preferir y adoptar, sino atendemos á livianas consideraciones, qe . tanto han entorpecido hasta aquí el progreso de nrâ. felicidad pública. Atendiendo á qe . el objeto de las sociedades es siempre la mayor felicidad posible de todos los individuos qe . la componen, facilmente se puedendemarcar los derechos y deberes del Gobierno para con la Nacion, debiendo servir de norma invariable en toda dúda qe . lo que resulta en utilidad del mayor número es lo qe . infaliblemente conviene, y lo qe . constantemente es justo. Sin embargo, por desgracia del género humano la experiencia de todos los tiempos, y de todos los gobiernos, nos hace ver qe . no es

tan sencillo como aparece á primera vista formar la constitucion de un Estado, pues qe . en todas las edades, y en todos los gobiernos han dado al traves tarde ó temprano quantas se han formado. En todos los gobiernos es necesario establecer un poder qe . haga respetar y obedecer la ley, y como es forzoso qe . este poder resida en un hombre, ó en un Cuerpo, y es preciso qe . se abuse de él sino está concedido con la mayor sabiduría y delicadeza, he aquí endonde se encuentra el escollo en qe . se han estrellado las constituciones de todos los tiempos, no siendo fácil acertar con el grado de fuerza qe . se debe confiar, de modo qe . no se haga un abuso de ella, ora en favor del cuerpo en quien se deposita, convirtiendose en un Gobierno obligárquico [sic], ora en favor de un particular, convirtiendose en un Gobierno despótico. Para evitar este riesgo tan inminente, el unico medio qe . se percibe es establecer varios poderes qe . se contrabalanceen, conteniendose unos á otros en sus justos límites, y de tal modo separados, si es posible, qe . no puedan dañar á la sociedad, á no ser qe . lleguen á reunirse, para lo qual se deben adoptar todos los medios qe . dificulten esta reunion. El Gobierno despótico es el qe . reune en sí toda la autoridad y poder posible, y por lo mismo el mas libre será aquel qe . mas divida la autoridad y poder, dexando, sin embargo, el suficiente para qe . no caiga en el extremo opuesto, á que propende todo Gobierno libre, á saber: la anarquía, el mayor de los males, qe . puede sufrir toda [tachado:la] sociedad. Baxo28 de los principios qe . llevo asentados paso á proponer la Constitucion de la Nacion Española en los artículos siguientes. A RTICULO. 1°.29 Todos los Españoles están sugetos á una misma ley. Esta habla

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E SPAÑA igualmente á todos. Todos deben ser juzgados por ella de un mismo modo, sin distincion de clases, ni de personas. 2. No habrá mas ley q.e la expresada y publicada por la misma Nacion, representada en un cuerpo Soberano, compuesto de apoderados de todas sus Provincias. 3.30 Todas las Provincias é Yslas de España y América nombrarán un apoderado de cada quarenta mil almas, qe . tenga la representacion de su Provincia en el cuerpo Soberano, qe . se llamará: El Congreso Soberano de la Nacion. 4. No habrá mas Soberano qe . este cuerpo, y será un crímen de Estado llamar al rey Soberano, y decir qe . la Soberanía puede residir en otra parte que en este cuerpo. 5. Las funciones del Cuerpo Soberano serán crear, derogar y modificar todas las leyes qe . tenga por conveniente. Ymponer y quitar las contribuciones31 con qe . los Pueblos deben subvenir á los gastos del Estado. Determinar las obras públicas qe . deben considerarse como propias de la Nacion, y no de una Provincia; decidir32 en último grado de apelacion los litigios y quexas de los Ciudadanos; finalmente, hacer la guerra, declarar la paz33 , y nombrar Embaxadores. 6. El Soberano solo podrá mandar acuñar moneda; alterar su calidad; variar su materia; y crear papel moneda. 7. Este Cuerpo soberano será siempre permanente; pero sus Vocales serán removidos cada tres años, á menos qe . las Provincias los confirmen por otros tres, bien entendido qe . no podrán confirmar sino es la mitad de ellos, y jamás a ninguno en el tercer triennio, siendo forzoso pase uno en hueco. 8. El dia primero de Mayo de cada triennio se reunirán en la Capital de la Nacion los apoderados del cuerpo soberano, y es34

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suficiente la reunion de las dos terceras partes de Vocales para formar el Congreso35 . 9. El Presidente del Congreso nacional será elegido cada tres meses por eleccion Canónica de uno de los Vocales del Cuerpo Soberano. Sus facultades serán las de hacer se observe el órden necesario en una asamblea tan Augusta y numerosa; hacer qe . nadie sea interrumpido mientras habla, y mandar votar quando todos hayan expuesto lo qe . tuviesen por conveniente. Si hubiese alguno tan osado qe . le interrumpiese en funciones tan sagradas le deberá mandar qe . se contenga; si no fuese suficiente esta prevencion le deberá advertir que está delante del Soberano; y si aun esto no bastase le obligará á salir de laSala; y si á otro dia volviese á reincidir podrá y deberá pedir al Cuerpo Soberano qe . vote sobre el despojo de su representacion. 10. El dia primero de Mayo serán elegidos á pluralidad de votos dos Secretarios, qe . podrán ser del mismo Cuerpo, ó de afuera, para cuidar de las Secretarias de las dos Salas, en qe . por el artículo treinta y ocho deverá estar dividido el Cuerpo Soberano. 11. En aquel mismo dia el Congreso Nacional nombrará de sus mismos individuos, ó de los qe . no lo sean, dos personas de la mayor providad é ilustracion para Procuradores generales de la Nacion. Estos no tendrán voto en la decision de ningun asunto; pero será de tal consideracion su representacion, qe . podran protestar á la decision unánime de todos los Congresos Provinciales, y de este modo podrán contener al mismo Soberano. Sus funciones serán las reproponer y promover todas las mejoras del bien público, y las reformas de los males de la Nacion. 12. Votarán siempre por cabezas, y jamas por Provincias.

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE F LÓREZ E STRADA (1809) 13. Los representantes del Cuerpo soberano deberán ser elegidos en cada Provincia por el Congreso Provincial, ó la Junta de ella36 , sin necesidad de elegirlos de sus mismos miembros. 14. Ninguno podrá ser elegido para representante del Cuerpo soberano por escrutinio, ó votos secretos. 15. No podrá ser elegido por ninguna Provincia el que no haya residido en ella los quatro años anteriores á su eleccion. 16. Tampoco podrá ser elegido ninguna persona soltera menor de veinte y cinco años; pero si fuese casado37 lo podrá ser á los veinte y un años. 17. Ningun Vocal del Congreso Nacional podrá ausentarse sin licencia de este, y si lo hiciere quedará depuesto de su representacion por toda su vida. Semejantes licencias no las podrá conceder el Soberano sin un motivo muy justo. 18. Si muriese un representante del Cuerpo Soberano, sus compañeros apoderados de su misma Provincia darán parte inmediatamente á su Congreso Provincial para qe . nombre nuevo representante. 19. Ningun Vocal del cuerpo soberano, sin hacerse responsable de traidor á la Patria, podrá dexar de dar cuenta al Soberano de las solicitudes y representaciones qe . le encarga38 su Provincia. 20. Antes de ser posesionados en sus empleos los Vocales del cuerpo Soberano deberán hacer juramento con la fórmula qe . se expresa en el artículo veinte y seis de no faltar á la constitucion, y de procurar, en quanto alcancen, la felicidad de la Patria. 21. Todo individuo del Cuerpo soberano es considerado como una persona sagrada, y como tal no puede ser juzgado sino por el mismo Soberano. Esto se debe en-

tender aun quando haya espirado su representacion; pero en juicios civiles podrá ser demandado ante los Tribunales territoriales. 22. Solo el Congreso Nacional tendrá el tratamiento de Vuestra Soberaní a y las representaciones qe . se dirijan á este cuerpo se encabezarán con el de Soberano Señor 39 . 23. Delante del Soberano todos los demas cuerpos ó particulares estarán en pié, y con la cabeza descubierta, á menos qe . el Soberano les mande sentarse. 24. El trage de todos los Vocales del congreso Nacional será el de casaca, chupa y calzon de terciopelo morado, con bordado de oro, y vuelta la casaca de terciopelo verde; medias blancas, y espada y ebillas lisas doradas. 25. El edificio de las sesiones estará adornado con sencillez; pero sin luxo40 ; será el mejor qe . se pueda proporcionar, y aun se hara si fuese necesario, con la magnificencia correspondiente á una Nacion tan grande. 26. La fórmula del juramento qe . deberán hacer los Vocales del Congreso nacional el primer dia de su admision á aquella augusta asamblea deberá ser del modo siguiente: El Presidente puesto en piê, y el Secretario de rodillas con los Evangelios en la mano le pregunta á cada uno de por sí, puesto tambien de rodillas, y haciendo con la mano la Cruz sobre aquel sagrado libro; ¿prometeis y jurais hacer quanto previene la Constitucion de la Nacion, y servir fielmente á la Patria en quanto alcanceis hasta perder la última gota de sangre por ella? El responderá: [tachado: hac] Si juro; y luego el Presidente le replicará: Si así lo haceis Dios y la Patria os premien, y si no lo hicieseis así que vrô. nombre sea detestado por los siglos de los siglos, y el concluye con Amen.

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E SPAÑA 27. Ningun vocal del congreso Nacional podrá obtener empleo alguno hasta qe . pase un triennio de haberlo sido. Sus parientes dentro del quarto grado tampoco lo podrán obtener mientras él sea miembro del Congreso Nacional. 28. Los Vocales del Congreso Soberano deberán disfrutar cada uno41 cien mil reales al año. 29. Solo el Soberano tendrá facultad de pedir á los Pueblos la gente que necesite para el exército. El solo determinará el número de soldados qe . debe tener el exército en tiempo de paz. 30. El soberano solo, sin propuesta, nombrará todos los Gobernadores militares de todas las Plazas de la Península; pero para las de América los podrá nombrar con propuesta del rey42 . 31. Como en una buena Constitucion no debe premiarse mas qe . la virtud, y el verdadero merito, no deberán concederse en lo succesivo premios á la nobleza, y por consiguiente serán abolidas aquellas distinciones para cuya concesion era necesario hacer pruevas de nobleza. 32. Quedarán abolidas á favor del Estado todas las órdenes militares y sus encomiendas; pero para premiar los servicios importantes de los Ciudadanos habrá trescientas y cinqüenta pensiones qe . el Soberano concederá al qe . contemple mas benemérito sin perjuicio del sueldo qe . ateriormente disfrute. Estas pensiones estarán dotadas con seis millones de reales, y su distribucion será del modo siguiente. Cincuenta serán de quarenta mil reales cada una anualmente; ciento de á veinte mil, y doscientas de á diez mil, y las podrá conceder mandando un distintivo, que podrá ser una Cruz, al pecho. 33. Tambien tendrá un distintivo, que se llamará: EL gran premio de honor de la Patria, y será un anillo muy grande, guarnecido

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de brillantes; el qe . solamente concederá al ciudadano qe . haya hecho un servicio muy relevante. No habrá número determinado, ni tendrá esta condecoracion pension alguna. El Soberano regalará el anillo, y lo presentará y pondrá el Presidente43 del Congreso á presencia de todo el cuerpo al mismo agraciado, diciendole: La Patria, que procura premiar los servicios de todos sus hijos, os concede el gran premio de honor, por tal accion. Este premio será tambien concedido al mismo rey, á los de su familia, y á los Vocales del cuerpo soberano si hubiesen hecho un servicio relevante. 34. No habiendo cosa mas opuesta á la libertad y á la justicia qe . el misterio, y teniendo por otra parte todo Ciudadanos un derecho para enterarse de los fundamentos de las leyes qe . ha de obedecer; siempre qe . se trate de crear, derogar ó modificar alguna ley, ó de imponer una contribucion, las sesiones deberán ser públicas, lo que contribuirá notablemente á la ilustracion de los Ciudadanos, y á inspirarles la mayor confianza en el Gobierno. 35. Mesualmente se debe imprimir el diario de las sesiones del Congreso nacional, y ponerse de venta para todo Ciudadano. Tambien deben imprimirse las leyes, exponiendo en el principio los fundamentos qe . las motivaron. 36. El Congreso nacional tendrá siempre en el lugar de su residencia un exército de veinte mil hombres para garantirlo44 de todo insulto, y ataque que contra él se pudiese intentar. Todos los Xefes y oficiales de este cuerpo serán nombrados por el Soberano45 , y se llamarán: Los guardas de la Nacion, ó del Soberano . 37. A la Corte, ó lo qe . es lo mismo, al sitio endonde reside el Soberano, jamas podrá ir por ningun pretexto otro cuerpo de tropas qe . el exército de los veinte mil hombres, de qe . se hizo mencion en el artícu-

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE F LÓREZ E STRADA (1809) lo anterior, y los destinados por el artículo sesenta y uno para hacer la guarda al rey. Toda persona qe . intentare llevarle será considerado como traidor á la Patria, y sele impondrá irremisiblemente la pena capital, aunque sea el mismo rey. Esto no deberá entenderse con los Congresos Provinciales quando necesiten disponer de su exército para lo prevenido en el artículo ochenta y quatro.

40.52 En la Sala de los respetables presidirá por semanas el representante de la Provincia, según el turno de cada una, sacado á suerte qe . se deberá tirar para siempre por una sola vez.

38. El número de los Vocales del Cuerpo Soberano, compuesto de apoderados de todas las Provincias é Yslas de España y América, siendo elegido un representante de cada quarenta mil almas, y regulándose en veinte y quatro millones la poblacion, corresponde ascender á seiscientos representantes. Estos estarán divididos en dos Salas. La una se compondrá de quinientos individuos, y se llamará: La Sala46 grande; la otra será compuesta de ciento, y en ella no podrán entrar sino los qe . lleguen á cinqüenta años, y se llamará; La Sala de los respetables. Una y otra tendrán iguales facultades, á saber: las de discutir y acordar acerca de todo lo relativo á sus funciones; pero no se publicará, ni tendrá fuerza de ley lo acordado en una Sala hasta qe . se aprueva por la otra; á cuya sesion no deberá asistir la qe . remite el proyecto de ley, ó de contribucion47 . Si sale aprovado se remite al rey ántes de su publicacion, la qe . no se verificará de interin no se realiza lo prevenido en el artículo sesenta y nueve48 , sin necesidad de reunirse las dos Salas; pero si no saliese aprovado se reunirán estas, y nuevamente se discutirá el asunto, y acordará49 á pluralidad de sufragios. Los asuntos de Justicia, que por último grado de apelacion pasen á una de las dos Salas50 , nunca deberán ser exâminados en Sala reunida.

42.54 Este Tesorero no deberá entregar caudal alguno sin órden del Soberano, á no ser en los casos qe . prevenga la constitucion, para lo qe . no será necesario órden especial.

39. Solo en el caso prevenido en el artículo ochenta y seis tendrá fuerza de leylo publicado y sancionado por el Congreso nacional51 .

41.53 El Soberano debe tener un Tesorero general, nombrado por el mismo Soberano, y á su cargo estarán todos los caudales de la Nacion.

43.55 Todos los años se imprimirá y circulará á todas las Provincias un estado exâcto de todos los caudales; su inversion y exîstencia, especificando los gastos de cada ramo, sin ocultar los secretos, pues los misterios no han sido imaginados sino para ocultar alguna infamia, ó qüando ménos una estupidez. 44.56 Las tropas serán siempre pagadas á nombre del Soberano; y jamas á nombre del rey, y lo mismo los empleados, y demas gastos de la Nacion, sin qe . el rey, por ningun pretexto, pueda tener la menor intervencion en lo respectivo á la administracion de la real hacienda. Hasta los mismos guardas del rey serán pagados por el Tesorero general del Soberano. 45.57 El rey presentará al Soberano el dia primero del año una nota, formada por el Secretario de Hacienda, del producto á qe . ascendieron en el año anterior las rentas y gastos de la Nacion, y de los extraordinarios qe . podrán ocurrir58 en el siguiente, para qe . con arreglo á ello59 el Soberano trate de aumentar ó disminuir las contribuciones. 46.60 La nacion entera compone una sola familia de un solo patrimonio público,

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E SPAÑA cuya tutela y cuidado esta confiado al Soberano, y como un buen Padre no debe permitir la desmembracion del patrimonio qe . debe dexar á su familia61 ; tampoco un buen Gobierno debe tolerar el menor menoscabo, y desmembracion de la Nacion. Por lo mismo [tachado: q e ]. se declara qe . todo el continente de España, y el de la pàrte de este qe . posee en América forma el patrimonio de la Nacion Española, qe . es una familia sola, é indivisible. En su conseqüencia es reo de Estado el individuo del Cuerpo Soberano qe . proponga algun proyecto contrario á esta determinacion. Se declara igualmente qe . todas las Yslas Españolas componen una parte de esta misma Nacion; pero estas podrán ser cambiadas ó cedidas si el bien público lo exîgiere, y no en otro caso62 . 47.63 Para asegurar la independencia de la Nacion Española de parte de los enemigos exteriores, y, libertarla en lo succesivo de una invasión tan injusta é inesperada, como la qe . le hizo en la presente época el Tirano de la Europa, y para manifestar eternamente nuestro odio á la Nacion Francesa por su iniqua conducta, la Nacion decreta desde ahora qe . se haga una muralla de cinqüenta pies de alto, y treinta de ancho en toda la línea qe . divide la España de la Francia, para qe . por este medio nos libertemos quanto sea posible de toda comunicacion con tan detestable Nacion64 . La Nacion Española declara desde ahora qe . esta es la obra mas ventajosa qe . puede jamas hacerse, y qe . por lo mismo no se podrá abandonar hasta su total conclusion65 . Del rey. 48.66 Habrá un rey sometido á quanto previene la Constitucion, qe . no podrá alterar67 sin hacerse reo de Estado. 49.68 El rey tendrá el tratamiento de Alteza y de Muy poderoso Señor.

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50.69 La persona del rey será considerada como sagrada, y solamente el Soberano le podrá juzgar, deponer, y aun imponerle la pena capital. 51.70 Para qe . el rey pueda ser depuesto es necesario qe . esta resolucion sea acordada por las dos terceras partes de todo el Congreso Nacional. 52.71 Para elegir nuevo rey, depuesto el anterior, basta la pluralidad de sufragios. 53.72 Para la succesion de la corona de España subsistirá la ley del fuero de Castilla. 54.73 Las funciones del rey se reducirán á comunicar las órdenes del Soberano, y velar en su execucion, dando parte á este de su inobservancia ó fraude. Serán igualmente las de proponer al Soberano todas las mejoras y reformas qe . contemple útiles al Estado, para qe . este determine en razon de ellas lo qe . crea mas justo: finalmente, su autoridad se extenderá á promover el bien general de la Nacion. 55.74 En tiempo de paz será el Ynspector general75 de todas las tropas, y podrá castigar á todo Xefe, subalterno, ó soldado qe . falte á su deber, bien qe . no podrá imponer á ninguno la pena capital. 56.76 En tiempo de guerra será el General de todo el Exército, y podrá sin licencia del Soberano reunir las tropas qe . contemple necesarias, con tal qe . no sea en la Corte, ni en cinqüenta leguas á sus inmediaciones; pero en tiempo de paz jamas podrá disponer sin licencia del Soberano mas qe . de un Regimiento qe . no pase de mil y quinientos hombres. 57.77 No podrá declarar la guerra, hacer la paz, y nombrar Embaxadores; pero podrá hacer tratados interinos de paz y armisticios78 sin licencia del Soberano.

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE F LÓREZ E STRADA (1809) 58.79 No podrá entender ni conocer en ningun juicio civil; pero en toda causa criminal se podrá apelar á él, de las decisiones de todos los Tribunales de la Nacion, y sus sentencias solo las podrá revocar el Soberano. No podrá imponer á nadie la pena capital; pero sí conocer de la causa en qe . se hubiese impuesto esta pena, la qe . podrá confirmar. 59.80 No podrá nombrar los oficiales del Exército y de la Armada, ni los Empleados de la real Hacienda; pero todas las propuestas de estos ramos81 serán hechas por él al Soberano, el qe . podrá aprovar ó desaprovar su propuesta82 . 60.83 No podrá nombrar, ni hacer la propuesta de los Jueces de Tribunales de Justicia; pero conferirá todos los beneficios Eclesiásticos de la Nacion. 61.84 Tendrá siempre á su disposicion dos mil hombres de tropa de Ynfantería85 qe . se llamarán: Guardas del rey los que servirán para custodiar, y hacer honores á su persona, y demas familia real; pero jamas podrá aumentar este número por pretexto alguno. Los oficiales de este cuerpo, cuya mayor graduacion no podrá pasar de Coronel, serán todos nombrados por el rey. 62.86 El rey no podrá ausentarse de la Nacion sin licencia del Soberano. Si lo hiciese no se le impondrá pena alguna; pero sí se le depondrá irremisiblemente de su empleo. 63.87 Cada triennio, á la renovacion de los Vocales del Cuerpo Soberano, el rey se presentará en el Congreso nacional, y hará el juramento de fidelidad en los terminos qe . se previene en el artículo veinte y seis, para el qe . deben prestar los Vocales de aquel Cuerpo. 64.88 El rey, por razon de su dignidad, deberá disfrutar anualmente veinte y quatro millones de reales, y tres Palacios con sus

jardines para su recreo. Estos podrán ser el de Madrid, Aranjuez y la Granja. 65.89 La viuda y el primogénito deberán disfrutar quatro millones de reales cada uno. 66.90 Los demas hijos y Príncipes de la familia disfrutarán91 un millon de reales cada uno. 67.92 A todos los Príncipes de la real familia, incluso el Primogénito, no se les dará mas tratamiento que el de Excelencia. 68.93 El Soberano, y no el rey, será quien nombre los Maestros que deben educar á los Príncipes; y tendrá el mayor cuidado en elegir para tan importante encargo los sugetos mas dignos; pues de esto puede tal vez pender la salud de la Patria. 69.94 El rey deberá recibir inmediatamente del Soberano todas las órdenes y leyes qe . este comunique, y deberá cuidar se executen á la mayor brevedad. Las leyes del Soberano95 no necesitan aprovacion y sancion del rey; ni este tiene derecho de Veto; pero si creyese qe . la nueva ley del Soberano no fuese conveniente, podrá devolvérsela96, representando contra ella lo qe . creyese oportuno, haciendolo en el preciso termino de quatro dias. El Soberano deberá exâminarla nuevamente en el término de seis dias97 . Si despues de un nuevo exâmen fuese aprovada por las dos terceras partes de votos del Congreso nacional, el rey no podrá volver á representar, debiéndo mandar dentro de tres dias executarla, baxo la pena de su responsabilidad. Si despues de la representacion hecha por el rey al Soberano la nueva ley no hubiese sido aprovada98 mas qe . á pluralidad de votos, podrá el rey representar segunda vez; pero despues de la segunda aprovacion á pluralidad de sufragios ya no podrá representar tercera vez.

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E SPAÑA 70.99 Quando el rey entre en el Congreso Nacional irá con la cabeza descubierta, y no se sentará hasta qe . lo mande el Presidente, quien se lo prevendrá inmediatamente, diciendole qe . lo haga inmediato á su lado derecho. 71.100 Toda la moneda se acuñará con el retrato del rey, y este tendrá un medio por ciento de quantas se acuñen, ademas de los veinte y quatro millones de reales señalados en el artículo sesenta y quatro101 . 72.102 La Nacion, para hacer mas digna la persona del rey, en quanto sea compatible con su libertad é independencia, le señala quatro millones de reales anualmente para qe . sean distribuidos en doscientas setenta y cinco pensiones, qe . deberán ser las veinte y cinco de á dos mil duros cada una; las cincuenta de á mil; y las doscientas de á diez mil reales, y qe . podrá conceder á las personas qe . le acomode. De las Juntas ó Congresos Provinciales. 73.103 En cada Provincia habrá una Junta llamada: El Congreso de la Provincia, compuesta de veinte y quatro Vocales, elegidos por todos los Pueblos de su Comprehension; qe . se presentarán en el Congreso el dia primero de octubre de cada triennio. 74.104 Los Vocales del Congreso Provincial serán elegidos cada tres años; pero podrán los Pueblos reelegirlos en el segundo triennio, y no en el tercero de ínterin no pase uno en hueco. 75.105 Los representantes de las Juntas Provinciales serán elegidos por todos los vecinos, cabezas de familia, y casados de qualquieran [sic] edad qe . sean; pero los Solteros no tendrán voto para elegir hasta la edad de veinte y un años. 76.106 No pueden ser elegidos por representantes de las Juntas107 , siendo casados

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hasta la edad de veinte y un años, y siendo solteros hasta tener la de veinte y cinco. 77.108 La eleccion de los representantes del Congreso Provincial se hará el dia primero de Septiembre de cada triennio, y no podrá hacerse sin asistencia de toda la Justicia territorial, y previas convócatorias qe . al intento despachará el Juez del Distrito, para evitar toda eleccion tumultuaria109 . 78.110 Reunidos los Vocales del Congreso Provincial, elegirán entre sí un presidente, qe . mudarán cada tres meses, y un Secretario, cuyas funciones serán respectivamente las mismas qe . las de los del Congreso Nacional. 79.111 Estos mismos vocales en aquel dia nombrarán una persona de la mayor providad é ilustracion, residente en la Provincia, por Procurador General de ella, el qe . no tendrá voto en las decisiones qe . se traten en la Junta; pero tendrá igual representacion legal qe . la de todo el Cuerpo, y sus funciones serán las de velar sobre la conducta de aquel Cuerpo, conteniendole por medio de propuestas112 , que hará al Soberano, y promoviendo verbalmente, ó por escrito quanto tenga por conveniente al bien de su Provincia113 . 80.114 Por quanto las operaciones de estos Procuradores115 , asi como las de los del Congreso Nacional, qe . deben ser los principales defensores de los derechos del Pueblo116 , han de tener tanta influencia en las operaciones de sus cuerpos, convendría mucho qe . su eleccion dependiese117 de los Pueblos, y por lo mismo cada distrito debe dar instrucciones á su apoderado para qe . en el Congreso Provincial nombre por Procurador general de la Provincia á persona determinada. Esto lo deberá hacer así, y si los apoderados de los otros distritos no conviniesen en lo118 mismo, solo con qe . uno lo repugne deberá ser electo el Procurador general á suerte; y el apoderado qe . haya

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE F LÓREZ E STRADA (1809) recibido instruccion de su partido no podrá dexar de hacer lo qe . le119 haya prevenido. Esto mismo se deberá practicar con los dos Procuradores generales de la Nacion, para lo qe . los Congresos Provinciales deberán dar instrucciones120 á sus apoderados. 81.121 Los Vocales de los Congresos Provinciales no disfrutan sueldo alguno. Por este medio se logrará, sin chocar con ninguna clase, qe . no puedan ser122 elegidos los qe . no tienen propiedad, y de esto mismo deben resultar otros muchos beneficios á las costumbres que sería largo detallar. 82.123 Los Congresos Provinciales nombrarán apoderados para representantes del Cuerpo Soberano, sin necesidad de elegirlos del mismo Cuerpo, y les darán las instrucciones qe . tengan por conveniente, de las qe . no podrán desentenderse dichos representantes124 sin dar parte de ello á sus Provincias. 83.125 Para qe . los representantes del Cuerpo Soberano, abusando de la gran confianza qe . han merecido á la Nacion, no puedan jamas aspirar á perpetuarse en el Gobierno, lo qe . es tan natural al hombre, los Congreso [sic] Provinciales nombrarán los representantes de la Soberanía sin necesidad de esperar para ello órden del Soberano. Harán esta eleccion de modo qe . los electos se hallen el dia primero de Mayo de cada triennio en la Capital de la Nacion para empezar126 á exercer aquel dia su ministerio. 84.127 Debiendo evitar por todos los medios posibles quanto la perversidad del corazon humano pueda inventar para derribar y deshacer la constitucion de un Estado, convirtiendose en un gobierno obligárquico [sic] ó despótico, los Congresos Provinciales de toda la Península tendrán un exército de cien mil hombres entre todos ellos, cuya parte deberá contribuir cada [tachado: Península] Provincia á razon de su poblacion,

qe . será, con corta diferencia, uno por ciento; jamas las Juntas Provinciales podrán emplear esta fuerza fuera de la Provincia en otra cosa qe . en posesionar á sus nuevos apoderados para el cuerpo Soberano. El Congreso Nacional, ni el rey, jamas podrán destinar, ni hacer uso de esta fuerza. Dentro de la Provincia, la Junta Provincial128 podrá emplearla en lo qe . creyere mas conveniente, ya en trabajos civiles, ya en funciones militares. Todos sus Xefes y oficiales serán nombrados por los Congreso [sic] Provinciales; este exército se llamará exército constitucional, ó de la constitucion129 . 85.130 Las funciones de las Juntas Provinciales, serán: las de recibir todas las órdenes qe . expidiere el Soberano, quien las comunicará inmediatamente al rey, y este á aquellas, las qe . serán responsables de su execucion; pero podrán y deberán representar por el mismo conducto al Soberano acerca de los inconvenientes qe . en ella se advierten131 . Podrán sin licencia del Soberano imponer un arbitrio ó contribucion para formar algun132 establecimiento ventajoso á su Provincia. Cuidarán de la limpieza de los Pueblos, y de todo lo perteneciente á su salubridad; de las buenas costumbres; de las injusticias hechas á los Pobres por los Poderosos; de la execucion de las leyes santuarias133 [sic] qe . deberá hacer el Soberano; de velar en el cuidado de los Colegios para la educacion de la juventud; en el arreglo y exâccion de las contribuciones, debiendose contentar134 el Soberano con señalar la quota qe . corresponde á cada Provincia; y finalmente, velarán en el cumplimiento de todos los Tribunales, y demas empleados, dando parte al Soberano, por medio del rey, de las faltas qe . estos cometen. 86.135 Si el Soberano publicase una ley, y todos los Congresos Provinciales unánimemente se opusieren á ella, quedará suspendida136 , y su resistencia, se

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E SPAÑA llamará: La gran ley. De los Tribunales de la Nacion. 87.137 La experiencia de todos los tiempos hace ver quan perjudicial ha sido siempre la reunion de una autoridad, ó poder excesivo en un cuerpo, ó en un particular. Ningun Tribunal de Justicia de la Nacion podrá entender en otros asuntos qe . en la decision de los litigios, de los Ciudadanos entre sí, ó con el rey138, y sin qe . puedan avocarse por ningun pretexto la causa qe . aun se halle pendiente en Tribunal inferior139 . 88.140 Todos los litigios se instaurarán y decidirán ante el Juez territorial del distrito á donde corresponda141 . De este se apelará al Tribunal superior qe . habrá en cada Provincia. De este se apelará al Supremo Tribunal de la Nacion142 qe residirá en la Corte, ó inmediato á ella, y de este se apelará por ultimo recurso al Soberano, bien qe de las causas criminales se podrá apelar al rey y despues al Soberano. 89.143 El rey deberá nombrar un Tribunal de veinte Vocales, que se llamará: El Consejo144 de prosperidad nacional, cuyo objeto únicamente será exâminar las mejoras qe . se puedan hacer en todos los ramos de agricultura, industria, comercio, y obras públicas. El rey deberá presentar al Soberano anualmente los trabajos de este Tribunal, y pedirle adopte y mande executar los proyectos mas interesantes. Cada individuo de esta Junta tendrá cincuenta mil reales de sueldo al año; y como el premio es el qe . siempre estimula al hombre, el Soberano concederá un premio siempre qe . se vea el resultado feliz de las tareas del Tribunal. Para qe . no haya en sus operaciones el retardo que srê. se ha experimentado en nrôs. proyectos, se entregará al Tribunal el dia primero de cada año un millon de reales del qe . podrá disponer á su arbitrio en los fines de su instituto. Cada año dará la cuenta de

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su inversion. Si necesitase para sus ensayos mayores cantidades tendrá qe . pedirlas al rey, y este podrá por sí solo concederle otro millon de reales; pero si aun fuese poco esta cantidad deberá este pedirlo al Soberano145 . El rey tendrá infaliblemente un dia de despacho á la semana para exâminar los trabajos de la Junta146 , á cuyo despacho asistirá un Vocal, qe . nombrará el rey. 90.147 El soberano nombrará un Tribunal compuesto de seis Vocales, dotados con sesenta mil reales al año cada uno. Serán hombres de la mayor providad é instruccion, y se llamará: Tribunal de socorros públicos. El Secretario de Hacienda pondrá el dia primero de cada año setenta millones de reales á disposicion de este Tribunal. Los diez millones los invertirá en cien limosnas de á cien mil reales cada una, qe . se llamarán: Limosnas de la Nacion. Estas se concederán á otros tantos Ciudadanos de los mas beneméritos sin eleccion de clases. Se considerarán mas acreedores á aquellos qe . hayan sufrido, por accidente y no por culpa, mayor quebranto en su fortuna; entre los qe . la hayan sufrido igual los qe . sean labradores; y entre estos los casados, y qe . tengan mayor número de hijos. Con diez millones de reales, cuya cantidad es de muy corta consideracion para una Nacion como la de España148 , se pueden hacer anualmente cien familias felices, y seguramente un establecimiento semejante debe contemplarse como uno de los mas loables y dignos que puede tener una Nacion grande y generosa. Como este proyecto lleva el objeto de desterrar la mendicidad, el Tribunal no los podrá conceder sin qe . los qe . pretenden ser agraciados den fianza de emplearlos dentro de seis meses en un establecimiento ya de agricultura, ya de fábrica, qe . les proporcione su subsistencia. Al cabo de seis meses los agraciados deberán presentar una certificacion, qe . les dará gratuitamente

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE F LÓREZ E STRADA (1809) la justicia de tenerlos empleados. Como la agricultura es mas interesante aun qe . las fábricas, será este el órden qe . observe el Tribunal para la concesion de las limosnas. Los otros sesenta millones de reales los invertirá el Tribunal en el fomento de la agricultura y Fábricas, concediendo á un rédito muy moderado, qe . será un tres por ciento los capitales qe . se soliciten por los Ciudadanos para mejorar su agricultura, [tachado: y fábricas] ó para establecer, ó mejorar fábricas, afianzando ántes con fincas seguras el capital qe . cada uno ha de recibir. Como este establecimiento se dirige á fomentar la agricultura y fábricas, tan atrasadas en España, lo qe . tanto debe contribuir á la felicidad de la Nacion, el Soberano, y el rey cuidarán mucho de la conducta del Tribunal, castigando muy severamente á los Vocales qe . delincan, siendo la menor pena qe . se pueda imponer la deposicion de sus empleos. Las quexas qe . haya del Tribunal serán exâminadas y sentenciadas por el rey, y las qe . hubiere de este por el Soberano149 . 91.150 De los derechos qe . la constitucion declara pertenecen151 a todo Ciudadano, y de los qe . ella les concede. Ningun Español será llamado vasallo del rey152 . Todos serán llamados Ciudadanos Españoles. 153

92. Todo hombre es libre para pensar y exponer sus ideas; de consiguiente, la ley permite á todo Ciudadano imprimir libremente quanto tenga por conveniente154 . 93.155 Ningun Ciudadano será incomodado en su Religion, sea la qe . quiera; pera [sic] será castigado como perturbador del sosiego público qualesquiera [sic] qe . incomode á sus Conciudadanos en el exercicio de su religion, ó de156 sus opiniones religiosas, y el qe . en público de culto á otra religion qe . la del Estado157 . 94.158 La casa de todo Ciudadano es un asilo qe . todos deben respetar; por lo

mismo se declara qe . por ningun motivo, ni crímen por enorme que sea se pueda hacer ningun auto judicial dentro de ella. 95.159 Todo Español es apto por su nacimiento para todo, sin qe . le pueda perjudicar para quanto pretende160 mas qe su conducta y opinion, aun para enlazarse por matrimonio con la familia del rey. 96.161 Como repugna á la razon y á la justicia qe . la nobleza sea considerada como un verdadero mérito, y qe . por no gozarla sean desatendidos los qe . tal vez son mas idoneos para los empleos, y como no teniendo esta consideracion la nobleza queda como una prerrogativa quimérica, el Soberano decreta qe . no se conocerá en lo succesivo ninguna nobleza, y qe . todos los Españoles son iguales162 . 97.163 No pudiendo el mismo Soberano hacer ley qe perjudique á ningun Ciudadano, y teniendo todos los hijos igual derecho á heredar los bienes de su Padre, no habiendose hecho acreedores por su conducta delinqüente á la exheredacion; por lo mismo desde ahora quedan abolidos los mayorazgos y vinculaciones como contrarias al Derecho natural. 98.164 Debiendo resultar de la poblacion la fuerza y riqueza nacional, todo Extrangero qe . resida dos años en España, y quiera disfrutar los drôs. y privilegios de Ciudadano165 , deberá presentar ante el rey una justificacion de esta verdad, ó de haberse casado con Española, ó dar fianza de avecindarse, y en todos estos casos el rey, exîgiéndole juramento de someterse á las leyes166 de la Nacion, le dará un título rubricado y sellado de tal Ciudadano, y en su virtud se le considerará en lo succesivo como Español, siempre que no se haya ausentado voluntariamente del reyno por un año, aun quando167 se declare la guerra [tachado ilegible] á la Nacion de su naturaleza,

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E SPAÑA sin qe . se le puedan embargar sus bienes, ni obligarle á mudar el lugar de su domicilio. 99.168 Por las muchas ventajas qe . deben resultar á la Nacion del aumento de su poblacion, el Soberano decreta anualmente cinco premios de dos millones de reales cada uno al Ciudadano qe . haya hecho un establecimiento de qualquiera169 clase qe . sea, y qe . haya traido á él mil personas extrangeras. En la adjudicacion de estos premios, si hubiese muchos concurrentes, deberán ser preferidos los qe . mayor número de extrangeros hayan traido. 100.170 Todo Ciudadano tiene la obligacion de denunciar el traidor á la Patria. 101.171 Todo el qe . contraviniere directa ó indirectamente contra172 alguno de los artículos de la Constitucion será considerado como reo de Estado, y como á tal se le impondrá la pena capital. 102.173 Art. El exército174 hará el juramento de fidelidad y obediencia al Soberano cada tres años. Alvaro Florez Fin. Estrada (firmado y rubricado)

YNTRODUCCION QUE DEBE SERVIR PARA LA CONSTITUCION remitida á S. M. por Dn. Alvaro Florez Estrada, Prôr. Grâl. del principado de Asturias, que contiene varias reflexiones hechas por el mismo para satisfacer á las objeciones propuestas contra su memoria y que dirige á S. M. Los males de las sociedades por último resultado no tienen otra causa que el olvido ó desprecio de los drôs. del Ciudadano, y la inobservacia de los deberes del Gobierno para con los gobernados. Si los [tachado: hubier ] hombres no hubiesen ignorado sus

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drôs. ¿Como hubieran jamas consentido en ser tratados con el depotismo [sic] que siempre han exercido tarde ó temprano todos los gobiernos? ¿Como los Principes a quienes los Pueblos habian confiado la autoridad para qe . hiciesen su felicidad, hubieran osado faltar á las condiciones mas sagradas del contrato de la Nacion, esclavizando a todos los asociados, y reduciendo la dicha de una Nacion entera á la felicidad individual del gobernante? Es, pues, utilisimo, ó por mejor decir, forzoso, que los drôs. del Ciudadano, y los deberes de los depositarios de la autoridad publica esten expresados y designados de un modo claro, constante é inteligible á todos. La declaracion de estos derechos y deberes es absolutamente necesaria. Sin ella los mas de los individuos qe . componen la sociedad, por mas claros y sencillos qe . sean, los ignorarian completamente, y los expondrian, como ha sucedido constantemente hasta aquí, áser víctimas del error y de la tiranía. Solo en un gobierno despótico es donde no se conoce otro deber departe del gobernante que su voluntad y capricho. En todos los demas es forzoso que el Soberano reconozca sus deberes, para que obre con arreglo á ellos; y el reconocimiento ó declaracion de estas obligaciones, y los medios adoptados para que no puedan dexar de cumplirse es lo que se llama la Constitucion de un Estado. Si todos confesamos que ningun Soberano justo, en qualquiera clase de gobierno que sea, puede obrar arbitrariamte . ó si mas regla que su capricho, ¿por qué no será justo qe . nosotros expresemos de un modo el mas claro semejantes obligaciones, y adoptemos los medios que creamos mas oportunos pa. hacerlas cumplir? ¿Como hay hombre tan insensato que se atreva á decir que los Españoles no deben tratar de hacer una Constitucion, ó, lo qe . es lo mismo, de aclarar las reglas baxo las quales debe regir

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE F LÓREZ E STRADA (1809) constantemente el qe . nos manda? ¿Como somos tan estúpidos, que los unos clamamos por un gobierno de Regencia, otros por un gobierno como el actual, otros por un gobierno como el anterior, otros por el que mas les acomoda elegir en su fantasia sin mas fundamento ni exâmen, y otros finalmente, porque se difiera este asunto para otra época, no debiendo por ahora tratar mas que de arrojar al enemigo de nrâ. Península? Sea qual fuere el gobierno que queramos elegir, ya Monárquico, ya Democrático, ya Misto, ¿lo primero de todo no es hacer la Constitucion, ó aclarar las condiciones que debe observar el que nos haya de mandar? tiemblo al oir clamar contínuamente por un gobierno de esta ó de la otra clase, sin que jamas se trate de establecer estas ó las otras reglas, para que el que nos mande tenga tenga [sic] precision de observarlas; y mucho ménos de que se establezcan estos ó los otros medios para que el gobernante no pueda impugnemente exceder sus justos límites, y dexar de prestar á las leyes la obediencia que es forzoso, sino queremos caer en una esclavitud mas ó ménos dura, según el carácter mas ó ménos inflexîble, y las ideas de preocupacion qe . dominarán al déspota que infaliblemente nos habrá de subyugar, si no acudimos á este único remedio. Es una insensatez conocida esperar un gobierno justo y sólido por la buena calidad de los gobernantes, si no cuidamos de formar la buena calidad del gobierno. No hay, ni jamas puede haber un pensamiento sólido para creer que si la eleccion de los gobernantes es bien hecha, mandarán estos sprê. con sabiduría y justicia. ¿Quien podrá prometerse esta seguridad? ¿Quien es el que no se ha equivocado en conocer el carácter de las personas que ha tratado? Y aun quando nos pudiesemos prometer la seguridad de no equivocarnos en este exâmen tan díficil, ó por mejor decir impo-

sible, ¿quien saldrá por garante de que los succesores en el gobierno habrán de ser justos y sábios? Es forzoso, pues, si no queremos ser esclavos, que la Constitucion de un Estado sea la qe . obligue al Soberano á obrar atenido á estas ó á las otras condiciones, y no dexar á su arbitrio hacer justicia á los Pueblos, únicamente porque. no quiera obrar de otro modo. Esta verdad tan sencilla no ha sido ignorada de nrôs. antepasados; ha sido reconocida y confesada por nrôs mismos Reyes en todos su Códigos. El Gótico, léxos de olvidar una circunstancia tan esencial y caracteristica de todo gobierno justo, cuidó primeramente de dar leyes á los Monarcas, de deslindar sus drôs. y de prescribir sus obligaciones, aun antes que las de los súbditos, y reconoce la necesidad de este órden. Así es que el rey Recesvinto colocó al frente de su famoso Código estas dos memorables sentencias.” Quod tam regia potesta [sic], quam et populorum universitas legum reverentix sit subjecta; quod antea ordinare oportuit negocia principum, postea populorum. Cod. Wisog. ley II. y IV. tit. I. lib. II” El rey, igualmente “que todo súbdito, esté sujeto á las leyes; y para que así suceda lo primero es ordenar las de los reyes, y despues las de los Pueblos.” Prescindiendo de lo que dicta la razon por autoridad tan recomendable que acabo de citar, se vé bien que nrôs. Legisladores han conocido la absoluta necesidad de formar ántes que el mismo código la Constitucion del Estado. Bien sé que jamas trataron de dividir estas dos obras, por cuyo motivo las personas interesadas en que subsistan abusos que les hacen muy superiores al resto de sus Conciudadanos no quieren que nosotros hagamos esta novedad tan poco importante en el modo. Pero si nrôs. Códigos todos contenian la Constitucion, y si conocian que la parte de ellos que la formaba, debia ser la primera que se estableciese, como que había de servir de base al resto

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E SPAÑA que forma lo que con propiedad se llama Código, ¿con qué fundamento se quieren oponer á una máxîma autorizada por nrâs. leyes, citandolas para contrarrestarla? Es un principio innegable que los males de una Nacion no pueden curarse con otros remedios que con una buena Constitucion y unas buenas leyes. ¿Como es, pues, posible que habiendo la España sufrido abusos los mas perjudiciales, injusticias las mas atroces, y males los mas terribles que puede sufrir un Pueblo, tuviese una Constitucion y unas leyes sábias? O es falso que las leyes contengan y curen los abusos, ó es falso “libre para pensar y exponer sus ideas; de consiguiente, la ley permite á todo Ciudadano imprimir libremente quanto tenga por conveniente”. Como este artículo debe atemorizar a quantos tienen interes en que se oculte la verdad, y siendo un número muy crecido el qe . compone esta clase, como igualmente el de ignorantes tímidos que le creen opuesto á nrâ. religion, á pesar de haber remitido por separado al Gobierno Supremo una exposicion sobre este particular, la qe . ha sido acogida muy benignamente, y remitida para su informe á una Junta, tengo por conveniente hacer nuevas reflexîones, que tal vez daran mas fuerza por la autoridad con qe . las apoyo, y que servirán para responder á los argumentos hechos en esta parte. ¿Quien de los qe . se oponen á semejante opinion, tendrá el orgullo de creerse mas sábio, y mas religioso que el mejor de nrôs. Reyes, el Sábio y virtuoso Dn. Alfonso X de Castilla? Pues, este Príncipe, qe . no solo debe ser reputado por modelo de Reyes, sino tambien de legisladores, habiendo llegado á conocer qe . siendo la sabiduría el mayor don que la Providencia puede dispensar á los mortales, y que nada es comparable con ella, ha querido que sus vasallos la adquiriesen por todos los medios posibles, diciendo “Ca estas son dos cosas que extreman al hombre de las otras animalias, entendimien-

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to, et arte de saber: et si es por razon de valentia, muchos animales hay que son mas valientes que los hombres, et muy mas ligeros, et mas comedores, et facen mas fixos, et han menos enfermedades, et viven mas, et por ende todas las cosas que naturalmente han á facer; los miembros del Cuerpo mas complidos los han ellos qe . non los hombres; mas entendimiento et razon es lo qe . extrema al hombre de ellos; et por ende todo hombre de pugnar por crecer su entendimiento; ca quanto mas lo ha, mas complido hombre es.” En otra parte el mismo Monarca descubre los motivos que tienen los que se oponen á que se sepa y descubra la verdad, diciendo “Los Sábios guardaron de descobrir las verdades de la sabiduría á muchos, et procuraron de las encobrir á los que non han buen entendimiento; porque á tales como estos daña el saber en tres maneras; la primera porqe . no lo entienden; la segunda porqe . non lo entendiendo, menosprecianlo diciendo que non es verdad; la tercera porqe . nonles abonda de qe . ellos non lo entiendan, et los desprecian non lo entendiendo; mas aun quieren que otros del su entendimiento lo desprecien; et non lo crean así como ellos non lo creen; et á tales como estos dixo Aristótiles, et los otros filósofos qe . los espíritos destos son tan turbios et tan pesados que mas deben seer contados en logar deotros animales que de hombres.” Convencido el Sábio y zeloso Monarca, cuya autoridad nos debe ser tan respetable, de qe . para hacer felicites á sus Pueblos era necesario ilustrarlos, y desterrar la ignorancia á toda costa, llegó hasta poner por precepto á los Clerigos el que leyesen los libros de los gentiles é infieles, sin embargo de contener cosas contrarias á nrâ. creencia y Santa religión por las razones que expresa en la ley 37. tit. 5º. part. 1ª. “El Apostol San Paulo dixo como en manera de castigo, que los hombres provasen todas las cosas, et qe . toviesen las buenas dellas,

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE F LÓREZ E STRADA (1809) et las otras que las dexasen; et por ende tovieron por bien los Santos Padres que los Clérigos podiesen leer non tan solamiente las artes que son dichas en la ley ante de esta, [tachado: sino tanto] mas aun los libros de los gentiles; ca como quier qui hi haya algunas palabras qe . son contrarias á nrâ. creencia, et que deben ser esquivadas de todos los Christianos, con todo eso, otras razones hi ha de grandes sesos, de que pueden los hombres aprender buenas costumbres, et buenos castigos, que es cosa que conviene mucho á los clérigos.” ¡Qué contraste este tan contrario á los qe . se oponen á la libertad de la Ymprenta, al único medio que puede tener una Nacion de ilustrarse! ¡Qué oposición de ideas con las de aquellos que se resisten al único medio conocido de difundir las luces! ¿Como quieren nrôs. Magistrados actuales que pugne el hombre por crecer su entendimiento, no permitiendole leer ni escribir? ¿Por ventura, hay en el dia otros medios para adquirir la instruccion que no estuviesen descubiertos en tiempo del sábio Dn. Alfonso? ¿Creen acaso que el dia puede haber otros riesgos para permitir adquirir la instruccion, que no eran conocidos en aquella época? Yo veo que el Sábio Rey habla de los mismos que tanto atemorizan en el dia, á saber; la propagacion de malas doctrinas; y sin embargo, el Sábio Legislador, no solo permite, sino que encarga leer los libros que contienen estos errores. ¿Se creen tal vez mas sábios, ó mas piadosos nrôs Magistrados que aquel legislador, honor y gloria de quantos legisladores se han conocido? Permítaseme que no lo crea; permítaseme decir . . . .. Mas no, [tachado: gast] tratemos únicamente de exponer nrâs ideas con la mayor moderacion. No se diga tampoco qe . el Sábio Rey Dn. Alfonso nada habla de la libertad de la Ymprenta. El abuso atroz que introduxo su prohibicion ha sido muy posterior; mal podia hablar de él aquel sábio legislador. Son innumerables las leyes De [sic] nrôs.

Códigos, que recomiendan y encargan el que se promueva por todos los medios posibles la instruccion y sabiduría de todos los Ciudadanos, que seria por demas de citar, y me contentaré con referir una que merece la mayor atencion, pues declara por qué motivos y quienes son los que se oponen á qe . se extiendan las luces. La ley X. part. II tit. 1º. dice así “Tirano tanto quiere decir como señor que es apoderado en algund Reyno, ó tierra por fuerza, ó por engaño, ó por traicion. Et estos atales son de tal natura, que despues qe . son bien apoderados en la tierra, aman mas de facer su pro, maguer sea daño de la tierra, que la pro comunal de todos, porqe . siempre viven á mala sospecha de la perder. Et porqe . ellos podiesen complir su entendimiento mas desembargadamente, dixeron los sábios antigüos, que usaron ellos de su poder siempre contra los del Pueblo en tres maneras de arteria. La primera es que estos atales pugnan siempre que los de su Señorio sean nécios et medrosos, porqe . quando tales fuesen non osarían levantarse contra ellos, nin contrastar sus voluntades. La segunda es que los del Pueblo hayan desamor entre sí, de guisa que non se fien unos de otros, ca mientra en tal desacuerdo vivieren, non osarán facer ninguna fabla contra él, por miedo que non guardarian entre sí fée, ni poridad. La tercera es que pugnan de los facer pobres, et de meterles á tan grandes fechos qe . los nunca pueden acabar; porque. sprê hayan que ver tanto en su mal, que nunca les venga al corazon, de cuidar facer tal cosa que sea contra su Señorio. Et sobre todo esto, siempre pugnaron los tiranos de estragar los poderosos, et de matar los sabidores, et vedaron siempre en sus tierras cofradias, et ayuntamientos de los homes, et procuran todavia saber lo que se dice, ó se face en la tierra, et fian mas su consejo, et guarda de su cuerpo en los extraños, porqe . les sirvan á su voluntad, que en los de la tierra, que han de facer servicio por premia. Otrosí de-

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E SPAÑA cimos que maguer alguno oviese ganado Señorío del Reyno, por alguna de las dichas razones que diximos en la ley ante de esta, qe . si él usase mal de su poderio en las maneras que de suso diximos en esta ley, quel pueden decir las gentes tyrano, et tornarse el Señorío que era derecho en torticero, así como dixo Aristóteles en el libro que fabla del Regimiento de las Cibdades, et de los Reynos.” ¿Qué diria este sábio legislador de aquellos Magistrados que se oponen á que se extiendan las luces, quando afirma que por este solo hecho se convierten en tiranos los legítimos Señores, y quando por sus mismas palabras se puede inferir sin violencia alguna que los Pueblos los podian matar, ó á lo menos deshacerse de ellos? ¿A qué causas atribuiria su resistencia á que los Españoles adquiriesen luces é ilustracion, ó lo que es lo mismo, á que pudiesen escribir y leer quanto les acomodase? ¿Lo atribuiria á que quieren mas facer su pro que la pro comunal, para que de este modo los Ciudadanos no pudiesen publicar las injusticias que estos les hacen? ¿Lo atribuiria á qe . siendo nécios et medrosos los Españoles non osarian reclamar las injusticias de sus jueces, nin contrastar sus voluntades, nin facer fabla contra ellos? ¿Diria que el poderío y juzgado de estos era derecho y no torticero, quando afirmaba que el Señorio de los legítimos Reyes se tornaba en torticero? Yo no puedo creer que dixese otra cosa (en el dia), que lo qe . entonces dixo; tal vez los de opinion contraria tendrán otros conocimientos que no alcanzó el Sábio Dn. Alfonso. Por demas sería presentar otras autoridades del mayor respeto, tanto de la Sagrada escritura como de Santos Padres en apoyo de mi opinion, quando contra ella ninguna se puede presentar á no ser violentando su sentido. Creo suficientes las citadas, y seguramente los defensores de la prohibicion de la Ymprenta, no deben ya sostener su causa pr. el temor de los ataques que sufri-

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ría nrâ. Religion, quando ni la autoridad ni la razon lo persuaden. En el artículo noventa y quatro de mi constitucion, digo, que “Ningun Ciudadano será incomodado en su Religion, sea la que quiera; pero será castigado como perturbador del sosiego público qualesquiera [sic] que incomode á sus Conciudadanos en el exercicio de su Religion, ó por sus opiniones religiosas, y el que en público dé culto á otra religion que la del Estado.” Este artículo alborotó á los que se creen con derecho privativo á ser defensores de la religion, sin hacerse cargo que en nada se opone á los preceptos del Evangelio, ántes bien se conforma con ellos. Jesuchristo jamas predica la violencia, siempre presenta por delante la misericordia y la persuasion, y reprehende á sus discípulos quando intentan valerse de otros medios. El piadoso Monarca Dn. Alfonso, qe . jamas en sus Religiosas disposiciones se apartó de lo que nos enseña nrâ. Sagrada Religion, para hacer felices á sus Pueblos, convida y trae desde las mas remotas Regiones á todos los sábios que ha podido. Derrama sobre ellos todos sus thésoros. A todos extiende su proteccion, y á todos respeta sin precisarles á mudar de creencia. El judio y el árabe igualmente que el Christiano, el natural y el extragero de qualquiera secta que sea, todos experimentan en él su beneficencia. A todos concede fueros y privilegios, honores y distinciones que los constituyen en cierta igualdad con las otras clases principales del Estado. En la ley 8ª. titº. 31. part. 2ª. se expresa del modo siguiente. y otrosí decimos qe . los Maestros sobredichos que muestran sus Saberes en los estudios, ó en la tierra do moran de nrô. Señorio, que deben ser quitos de pecho, et non son tenudos de ir en hueste, nin en cabalgada, nin de tomar otro oficio sin su placer.” Si fuese contrario ó perjudicial á nrâ. Religion que el gobierno tolerase al Ciudadano seguir la religion que mas le acomodase,

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE F LÓREZ E STRADA (1809) ¿como es creíble que un Rey tan piadoso y tan sábio, (no solamente) hubiese tolerado en sus Señorios á los hombres de todas las sectas que pretendian domicialiarse en ellos, sino que los hubiese convidado y concedido preeminencias las mas considerables., ¿como es creible que si esta tolerancia fuese contraria á lo que dicta la razon y nrâ. creencia, hubiera convidado á los sábios extrangeros de diferente religión para destinarlos á ser maestros de toda la juventud Española? Nrâ. estupidez y nrâ. intolerancia son seguramente los únicos obstáculos para que podamos abrazar la verdadera moral, á cuya práctica se reduce la verdadera creencia, como dice el mismo Jesé-christo [sic]. Otra de las objeciones propuestas contra el plan de mi Constitucion se reduce á decir que al Rey le queda muy poco poder, y que segun ella es un Rey muy degradado. Ciertamente mi ánimo no ha sido jamas hacer la guerra, ni perjudicar á ninguna clase de Estado, y sí solo á los abusos de toda clase privilegiada. Quisiera extender el poder del Monarca todo lo posible, con tal que no fuese incompatible con la felicidad é independencia de los Pueblos, para cuya dicha únicamente ha sido necesario establecer Reyes, y no sociedades ó pueblos para monarcas. Creo haber distribuido todo el poder y autoridad que puede tener toda sociedad. Siendo esto cierto si no concedo al Monarca todo el poder que se ha creido corresponderle, es porqe . doy al Congreso nacional, ó á los Congresos Provinciales mas autoridad de la que deben tener. No se diga, pues, qe . la disminuyo en el Rey, sin decirme lo qe . concedo de mas al Soberano ó á los Congresos Provinciales. No se debe censurar sin proponer lo qe . sedebe adoptar. Quando se trata de hacer la reforma de abusos envejecidos es [sic] obstáculo mas difícil de vencer es seguramente la fuerza que debió haber adquirido la preocupacion.

Es muy raro hallar un solo hombre desprevenido. ¡Y quan difícil no es convencer al hombre prevenido a favor de una opinion! Acostumbrados los Españoles á un Gobierno en que el Rey era árbitro absoluto de las leyes, pues qe . ademas de tener él solo la facultad de crearlas, reunia él solo toda la fuerza pública, y de consiguiente estas no podian ligar sino es quando voluntariamente se queria someter; no extraño que le crean muy degradado del modo que le dexa mi Constitucion. Mas si hacemos uso de nrâ. razon y nos atenemos á lo qe . debe ser, y no á lo que ha sido, nos convenceremos De qe . ninguna fuerza deben tener este ni otros argumentos hechos al plan de la Constitucion presentada. Toda la fuerza pública, todo el poder y autoridad de los Gobiernos no ha sido concedido con otro objeto que el de hacer respetar y obedecer las leyes. La Constitucion de un Estado se reduce á conceder este poder y autoridad; de consiguiente, una Constitucion jamas puede pecar por otros vicios que por los De conceder demasiada autoridad, de modo, que este exceso sirva para sofocar y someter la ley, cuyo vicio ha sido hasta aquí el mas cómun en todos los Gobiernos, siendo imposible exîsta jamas este exceso ya en un Cuerpo, ya en un individuo sin convertirse en depotismo [sic], ó siendo ya, por mejor decir, una tirania el exceso, aun antes de hacer abuso de él, ó por el De no conceder el suficiente poder para que la ley sea respetada y obedecida: Estos dos son los únicos defectos qe . creo se puedan atribuir á una Constitucion. Hasta ahora ninguna objeccion he oido hacer contra el plan de la qe . he presentado, que manifieste el riesgo qe . ella ofrece á no ser obedecida la ley, ya por falta de autoridad, ya por exceso De ella. Mientras no se me diga que en mi Constitucion se descubre un poder que sofocará la ley, ó mientras no se me haga ver de qué modo el Ciudadano la violará impugnemente por falta de poder qe . le contenga,

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E SPAÑA creeré que no tiene un vício esencial, y diré constantemente que es imposible hacer una Constitucion buena, dando mas poder del que se necesita para executar la ley. Se dice tambien que mi Constitucion se funda en federalismo, contrario siempre á los buenos principios. Sin duda ignoran los que hacen esta objeccion qué cosa es federalismo. Sin el exercito de los veinte mil hombres dispuesto para garantir al Soberano, ninguna seguridad puede este tener de su exîstencia y soberania. Sírvanos de ejemplo lo acaecido en Francia y en Roma. Sin el exército de los cien mil hombres concedido á los Congresos Provinciales, y sin el establecimiento de la gran ley prevenida en el artículo ochenta y siete, cuyas disposiciones arrastradamente se quieren suponer por alguno ser federalismo, ninguna garantía resta á la Nacion, cuya dicha es la primera y única contra el depotismo [sic] ó malas disposiciones del Cuerpo Soberano. Sirvanos tambien de ejemplo lo acaecido en Roma y Francia, y aun en todas las Repúblicas de qe . hablan las historias. Tengo respondido y satisfecho en mi concepto á todos los argumentos propuestos qe . yo sepa al plan de mi Constitucion. Solo me resta hablar de la necesidad de establecer una justa sea la que se quiera. Sin constitucion no hay libertad; sin libertad no hay Patria. La Constitucion es la que establece y asegura los drôs. de los Pueblos. Sin la declaracion y seguridad de estos drôs. todas las sociedades serán esclavizadas. Es necesario que los Ciudadanos los conozcan y los mediten. Léxos de atraerles algun peligro, este conocimiento es el único recurso que resta á los hombres para apartar de sí los males que han aflixîdo la especie humana. La ignorancia de los hombres es el único medio de que se han servido los tiranos para engañarles. Si el hombre ha sido esclavo es porqe . ha prestado su fuerza á los déspotas para encadenarse a sí mismos. Si el hombre ha prestado su fuerza

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contra sí mismo, es porqe . era ignorante y se dexaba conducir por pícaros que tenian interes en engañarle. Que al contrario, la Constitucion le haga conocer sus Drôs. y les asegure su conservacion, y será siempre libre. Lo que aclara y asegura estos Drôs. es propiamente la Constitucion de un Estado. No hay, pues, libertad sin Constitucion. El hombre esclavo jamas puede contar con Patria alguna, por mas que ame á aquella en qe ha nacido, y que para conservarla cumpla todos los deberes qe . le imponga su razon, y aun el capricho del qe . le manda. No está seguro de qe . se le envie á un destierro perpétuo y de que se le despoje de toda su propiedad. Nadie debe contar con tener una cosa de que le pueda despojar el capricho de otro hombre; y sin Constitucion los qe . gobiernan siempre han desterrado á los Ciudadanos sin otro motivo las mas de las veces que su capricho. Sin libertad, no hay, pues, Patria. Los Españoles se hallan sin Constitucion, y de consiguiente sin interes para defender su causa. Se hallan sin libertad y sin Patria para qe . expongan gustosos sus vidas por unos bienes tan preciosos, que son los únicos estímulos que les pudieran mover voluntariamente á exponerse á este riesgo. Desengañémonos, nada hay que esperar de los esfuerzos qe . hagamos mientras no se dé á los Españoles el único estímulo capaz de hacerles abrazar un riesgo tan grande. No pueden tenerle sin Constitucion. Si el gobierno ante todas cosas no trata de darles esta nada debe esperar, nada bueno debe prometerse; no bastan esperanzas; es necesario realidades. Ya nos debio haber desengañado la experiencia de nrôs. reveses continuados. Que el Gobierno, trate, pues, de dar, aunque sea interinamente, una Constitucion que podrán renovar ó alterar las cortes qe . se van á convocar. Nrô. enemigo es muy poderoso, muy astuto, y muy activo. No dilatemos alargar la curacion

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE F LÓREZ E STRADA (1809) para quando ya no sea tpô. El Español sensato se preguntará á sí mismo. ¿Por qué peleo? ¿Por defender mi libertad? No, que no la disfruto, pues que la Nacion no tiene una Constitucion que me la asegure. ¿Por defender mi Patria? No, que no la tengo, pues que sin libertad no hay Patria. Cadiz, y dice. 6 de 1809. Alvaro Florez Estrada (firmado y rubricado) Prôr Grâl del Principado de Asturias

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Verificado según Constitucion para la Nacion Española. Presentada a S. M. la Junta Suprema Guvernativa de España è Indias en 1o. de Noviembre de 1809. Su autor DON ALVARO FLOREZ ESTRADA, Procurador general del principado de Asturias, Impresores: Swinney y Ferrall, de Birmingham, 1810, 74 p., y corregido según el manuscrito que se encuentra en el A.C.D., Se. General, leg.7, n.o 10. La ortografía y la puntuación de la edición corresponden al original. Este texto fue presentado como manuscrito por Flórez Estrada, uno de los más sobresalientes políticos y economistas españoles del S. XIX, en 1809 con motivo del requerimiento de la Junta Central. Al año siguiente, se publicaba en Inglaterra. Sin embargo, entre el manuscrito –que se publica ahora por vez primera– y el impreso existen notables diferencias de fondo y forma –en parte debidas a la controversia que generó el primero, a la que expresamente alude el autor–, además de una falta de coincidencia en la datación de la presentación. Frente a los demás proyectos que se conservan en dicho archivo, este forma un expediente autónomo, inserto en una carpetilla independiente, en cuya portadilla, además de la signatura y el sello de Archivo, en tres líneas situadas en el centro figura el título: Constitucion Para La Nacion Española. En la parte inferior, y en dos líneas escritas con caligrafía diferente, se lee: “30 de octubre. Pasé â la Junta de Redaccion (rúbrica sin firma)”. Esta fecha, puesta por el responsable de la Junta o un oficial autorizado, indica por tanto que no fue el 1 de Noviembre, sino con anterioridad a esa fecha, cuando llegó a esa Institución. En el pliego siguiente, y también en el centro y en tres líneas, Memoria de D.n Alvaro Florez Estrada presentando un proyecto de Constitucion. Un tercer pliego recoge el escrito de remisión siguiendo el protocolo de la época; esto es, encabezamiento, parte expositiva y despedida, si bien carece de fecha y dirección, a pesar de estar dirigido a la Junta Suprema Central, como se deduce

del tratamiento en el texto y de la fórmula de despedida (V.M.), que se incluye inmediatamente antes de la fórmula de sumisión y de la firma y rúbrica. Tal escrito es el siguiente: “Señor. 30 de octubre A la Junta de Don Alvaro Florez Estrada, Prôr. redaccion Grâl. del Principado de Asturias; deseoso de contribuir por su parte en quanto alcance, al bien de la Nacion, con el mayor respeto presenta á V. M. la adjunta memoria para la Constitucion de la España en uso de las facultades q.e V. M. ha concedido a todo Español para que pudiese exponer sus ideas !Feliz yo si en alguna cosa puedo hacer el bien de mi Patria. Ntrô Señor prospere ms . as . la vida de V. M. Señor A.L.R.P. de V.M. Alvaro Florez Estrada (firmado y rubricado)” La inscripción que figura en el margen superior izquierdo, tiene la misma caligrafía que la del primer pliego y, como se observa, mantiene la fecha del 30 de Octubre. La presente edición respeta íntegramente el manuscrito, que se publica completo; es decir, con las tres partes que lo constituyen: la expositiva, el articulado y la parte final, redactada esta última por el autor como respuesta a las objeciones que se habían hecho a su Proyecto y que el propio Flórez Estrada concibió, y expresamente lo hace constar así, como Introducción al mismo. En este sentido, en los aspectos estrictamente formales se ha optado por mantener la estructura y forma de la escritura, inclinándome por una transliteración en la que las palabras tachadas se hacen constar según la fórmula común –[tachado]– que se usa en las transcripciones. Las palabras añadidas por el copista, como consecuencia de omisiones involuntarias, van entre paréntesis – ( ) –, y entre corchetes – [ ] –, los tachados ilegibles. En las cuestiones de fondo, las diferencias que existen entre el manuscrito y el texto publicado son notables, y no sólo porque la edición se complementa con unas Reflexiones sobre la libertad de Imprenta, que Flórez Estrada había enviado en escrito aparte a la Junta, sino por la propia estructura y ciertos aspectos sustanciales. Así, el Proyecto impreso, que se abre con una Dedicatoria a la Nacion Española a modo de prólogo, se presenta en tres partes: Introducción, la Constitución –con una parte expositiva y el texto articulado– y, por último, Respuestas á las Objeciones que he oido hacer à la Constitucion que he remitido a S. M. en 1o de Noviembre de 1809. Formalmente responden a la estructura que el autor prevé en el manuscrito,

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E SPAÑA pero el contenido es diverso, ya que en la publicación la primera y la última partes son una refundición de la primera y tercera partes del manuscrito, a las que se añaden párrafos y desaparecen otros que estaban en el original. En este sentido, las divergencias son de dos clases. En primer lugar, las que afectan al texto no articulado y, en segundo término, las correspondientes al texto articulado, donde se observan variaciones sustanciales, comenzando por el número de artículos. Unas y otras, así como las relativas a cuestiones de redacción o rigurosamente gramaticales, se harán constar en el lugar correspondiente. Finalmente, el texto impreso aparece recogido recientemente en el libro de Ignacio Fernández Sarasola, Proyectos Constitucionales, cit., pp. 92 ss T.i.: Esta parte se encuentra, tras la Dedicatoria y la Introducción, pp. 13 ss. 2 T.i.: “Todos los seres vivientes, siguiendo el impulso que les da la naturaleza, aspiran”. 3 T.i.: “ved”. 4 T.i.: “reducirè”. 5 T.i.: “ciudadano”. 6 T.i.: “asociado”. 7 T.i: “ciudadanos entre si”. 8 T.i: “. . . este freno, à pesar de subsistir”. 9 T.i.: “susceptible”. 10 T.i.: “prodigioso”. 11 T.i.: “El”. 12 T.i: “. . . fortunas, la ley no ha puesto ni preferencia, ni exclusion”. 13 T.i: “. . . de cuyo aumento depende el de la fuerza de una nacion y el de todas sus riquezas, no puede”. 14 T.i.: “à”. 15 T.i.: “. . . de un Pueblo, mayor serà la fuerza del Principe, ò del Gobierno”. 16 T.i.: “crecido”. 17 T.i.: “formemos”. 18 T.i.: “. . . terrenos bien cultivados”. 19 T.i.: “del”. 20 T.i.: “repito”. 21 T.i.: “le”. 22 T.i.: “de que sea capaz”. 23 T.i.: “cualesquiera”. 24 T.i.: “El hombre jamas”. 25 T.i.: “de las fortunas y condiciones”. 26 T.i.: “justicia”. 27 T.i.: “tan interesante y tan fuerte”. 28 T.i.: “bajo”. En el impreso este párrafo conforma un apartado diferente. 29 T.i.: Se inicia aquí el texto articulado o Constitución. A diferencia del manuscrito, en el texto impreso aparece de una manera autónoma, la numeración de los artículos va en cifras romanas y se introducen leyendas sobre el contenido a modo de Títulos, centradas, en redonda y en la línea inmediatamente posterior al artículo correspondiente, aunque sin especificar este extremo. Tras el “Articulo I.”, consta en Versales, De

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las Leyes. 30 T.i.: en la línea inferior. “Del Soberano”. 31 T.i.: “Imponer, aumentar y minorar todas las contribuciones”. 32 T.i.: “determinar ”. 33 T.i.: “finalmente declarar la guerra, hacer la paz”. 34 T.i.: “serà”. 35 T.i.: “Congreso Soberano”. 36 T.i: “seràn elegidos en cada provincia por su Congreso provincial ò Junta”. 37 T.i.: “casada”. 38 T.i.: “encargue”. 39 T.i.: “soberano Señor. Los vocales tedran el de excelencia y el presidente el de Alteza”. 40 T.i.: “sencillez pero con mucho decoro; serà el mejor”. 41 T.i.: “Cada uno de los vocales del Congreso Soberano deberà disfrutar de”. 42 T.i.: “Peninsula; pero para los de America los debera nombrar precediendola propuesta del Rey ”. 43 T.i.: “Presidente mismo del Congreso”. 44 T.i.: “garantirle”. 45 T.i.: “Soberano sin propuesta del Rey, y se llamaràn”. 46 T.i.: “Sala ó Camara”. 47 T.i.: “proyecto de ley. Si sale aprobado”. 48 T.i.: “setenta y tres”. 49 T.i.: “. . . se discutirà el asunto à pluralidad de sufragios”. 50 T.i.: “dos Camaras ó Salas”. 51 T.i.: “Solo en el caso prevenido en el artículo noventa y quatro no tendrà fuerza de ley lo publicado y sancionado por el mismo Congreso Nacional”. 52 T.i.: El texto impreso introduce modificaciones con nuevos artículos, produciendo una alteración en el orden establecido en el manuscrito. En consecuencia, este es el art. XLII del T.i. La nueva redacción del art. 40 es como sigue: XL. La Sala è Camara grande nombrarà una comision de veinte individuos, que serà siempre permanente, y cuyos vocales se mudaràn cada seis meses. Sus funciones seràn unicamente las de velar en la observancia de todos los articulos de la Constitucion; reclamar ante el Soberano su cumplimiento, y en caso de que este desprecie sus representaciones dar parte à los Congresos provinciales; y las de proponer al Soberano las alteraciones ò reformas que contemplen necesarias en la Constitucion, debiendo este, antes de publicar las que adopte, dar parte à los Congresos provinciales, y no pudiendo hacer ninguna de esta clase sin que convenga en ello el mayor numero de los Congresos Provinciales”. 53 T.i.: Este es el art.XLIII. El texto impreso añade el artículo: XLI./ Como de la observancia de una buena Constitucion dependa la felicidad de una Nacion, toda alteración, ò reforma, que se haga sin que precedan

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE F LÓREZ E STRADA (1809) las circunstancias prevenidas en el articulo anterior, que debera ser citado siempre que se verique, jamas tendra validacion alguna, y no podrà reclamarse, por ningun Ciudadano uso ni costumbre en contrario”. 54 T.i.: Este es el art. XLIV del texto impreso. 55 T.i.: Este es el art. XLV del texto impreso con las siguientes modificaciones: “El Soberano harà que todos los años se imprima y circule à todas las Provincias un estado exacto de todos los caudales que han entrado en tesoreria, su inversion . . . .”. 56 T.i.: Este es el art. XLVI del texto impreso, con las siguientes modificaciones: “Las tropas seràn pagadas à nombre del Soberano, y jamas à nombre del Rey, y lo mismo los empleados y demas gastos de la Nacion; hasta los mismos guardas. . . ”. 57 T.i.: Este es el art. XLVII del texto impreso. 58 T.i: “. . . gastos de la Nacion, y otra de los extraordinarios que podràn ocurrir ò disminuirse en el siguiente. . . ”. 59 T.i.: “ella”. 60 T.i.: Este es el art. XLVIII del texto impreso. 61 T.i.: “hijos”. 62 T.i.: “. . . pero estas podran ser cambiadas ò cedidas en un caso muy urgente si el bien publico lo exigiere y no de otra manera.”. 63 T.i.: Este es el art. L. del texto impreso. En esta publicación se añade el artículo: XLIX. Toda alianza entre dos naciones es unicamente para resistir à una tercera Potencia. La España por su situación ni puede hacer la guerra, ni se la puede hacer otra nacion Continental que la Francia quando todas a esta. Por lo mismo toda alianza hecha entre las dos Naciones no puede jamas ser util sino a la Francia, à no ser en el caso que una Potencia del Norte llegase à ser tan poderosa que tratase de subyugar todo el mediodia de la Europa, y no pudiendo ser firme y justo ningun contrato, que no sea util à todos los contrayentes, se declara por la Constitucion que jamas se podrà hacer semejante alianza aun quando haya enlaces de sangre entre los Reyes de las dos Naciones, de lo que cuidara el Soberano bajo su responsabilidad. 64 T.i.: “con una Nacion que tanto mal nos hizò.” 65 T.i.: “por lo mismo el Soberano cuidarà que se dè principio à ella y no se abandone hasta su total conclusion.” 66 T.i.: Este es el artículo LI del texto impreso. 67 T.i.: “alterar, ni intentarlo sin hacerse reo. . . ”. 68 T.i.: Este es el artículo LII del texto impreso, con la siguiente modificación: “El rey tendra el mismo tratamiento de Señor y Magestad que tenia, pero no el de Soberano.” 69 T.i.: Este es el art. LIII del texto impreso. 70 T.i.: este es el artículo LIV del texto impreso, con la siguiente adición: “. . . del Congreso Nacional, esto es por quatrocientos votos, suponiendo como se supone ser seiscientos el numero total de los individuos del Congreso Soberano.”

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T.i.: Este es el artículo LV del texto impreso. T.i.: Este es el artículo LVI del texto impreso. 73 T.i.: Este es el artículo LVII del texto impreso, con las siguientes modificaciones: “Las funciones del Rey seràn comunicar las ordenes del Soberano y velar en su execucion, castigando por si toda inobservancia ò fraude. Seran igualmente las de proponer al Soberano todas las mejoras y reformas que contemple utiles al Estado, para que este determine en razon de ellas lo que crea mas justo; finalmente su autoridad se extenderà à promover el bien general de la Nacion, pudiendo hacer por si solo quanto no se oponga à la Constitucion ni à ley alguna publicada, y pudiendo para esto disponer por si solo sin licencia del Soberano hasta de diez millones de reales en cada un año, que le debera entregar el tesorero general de la Nacion en los terminos que se los pida; bien que al cabo del año deberà dar al Soberano razon de su inversion.” 74 T.i.: Este es el artículo LVIII del texto impreso. 75 T.i.: “En tiempo de paz estarà à su cuidado la inspeccion general de todas. . . ”. 76 T.i.: Este es el artículo LIX del texto impreso. 77 T.i.: Este es el artículo LX del texto impreso. 78 T.i.: “ni nombrar embajadores; pero podrà hacer armisticios, y aun tratados interinos de paz sin licencia del Soberano.” 79 T.i.: Este es el artículo LXI del texto impreso. 80 T.i.: Este es el artículo LXII del texto impreso. 81 T.i.: “. . . las propuestas de los empleados en estos ramos. . . ”. 82 T.i.: “Soberano, el que las podrà aprobar ò desaprobar.” 83 T.i.: Este es el artículo LXIII del texto impreso. 84 T.i.: Este es el artículo LXIV del texto impreso. 85 T.i.: “à su disposicion mil y quinientos hombres de infantería y quinientos de caballeria que se llamaràn. . . ” . 86 T.i.: Este es el artículo LXV del texto impreso. 87 T.i.: Este es el artículo LXVI del texto impreso. 88 T.i.: Este es el artículo LXVII del texto impreso. 89 T.i.: Este es el artículo LXVIII del texto impreso. 90 T.i.: Este es el artículo LXIX del texto impreso. 91 T.i.: “disfruraràn annualmente”. 92 T.i.: Este es el artículo LXX del texto impreso, con la siguiente modificación: “Al Primogenito y demas Infantes se les darà el mismo tratamiento de Alteza y Serenisimo Señor que han tenido hasta aquí.” 93 T.i.: Este es el artículo LXXI del texto impreso. 94 T.i.: Este es el artículo LXXIII del texto impreso. En este texto se añade el artículo: LXXII el que sigue: “El Rey, el Primogenito, y el inmediato heredero al trono despues de este no podràn casarse sin licencia del Soberano quien no la podrà negar por otra causa que por ser de mala conducta la que elijan para esposa, y si se casasen sin este requisito quedaràn sujetos à la prudente decisión del Soberano, el que juzgarà según las circunstancias.”. 72

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T.i.: “Las leyes no necesitan la aprobacion. . . ”. T.i.: “creyese que la nueva ley no fuese conveniente podrà devolverla al Soberano, representando”. 97 T.i.: “El Soberano debera examinar nuevamente la ley en el termino de seis.” 98 T.i.: “la nueva ley no fuese aprobada mas. . . ”. 99 T.i.: Este es el artículo LXXIV del texto impreso, con la siguiente modificación: “Quando el Rey entre en el Congreso Nacional irà con la cabeza descubierta. Todos los Vocales se levantaran y no se sentaran hasta que se asiente el Rey y lo harà en la misma silla del Presidente. Al salir todos se pondràn en pie y le acompañaran hasta Palacio seis individuos que habrà siempre nombrados.” 100 T.i.: Este es el artículo LXXV del texto impreso. 101 T.i.: “. . . quanta se acuñe ademas de los veinte y quatro millones señalados en el articulo sesenta y siete.” 102 T.i.: Este es el artículo LXXVI del texto impreso. 103 T.i.: Este es el artículo LXXVIII del texto impreso. En la publicación se añade el artículo: LXXVII: “Todos los Secretarios de Estado despacharàn con el Rey y cada uno comunicara por su respectivo Ministerio las ordenes de este y del Soberano à quien corresponda. El Soberano remitirà a los Secretarios de Estado sus ordenes para que estos las despachen y examinen con el Rey.”. 104 Este es el artículo LXXIX del texto impreso. 105 Este es el artículo LXXX del texto impreso. 106 T.i.: Este es el artículo LXXXI del texto impreso. 107 T.i.: “Juntas Provinciales”. 108 T.i.: Este es el artículo LXXXIII del texto impreso. La publicación añade el artículo: LXXXII el que sigue: “Jamas podrà ser elegido por vocal ninguno que lo huviese sido anteriormente sin tener un atextado dado por acuerdo de la Junta en que se acredite que no es deudor de ningun caudal publico. Tampoco lo podra ser todo el que tenga causa pendiente por la que haya sido arrestado.” 109 T.i.: “tumultuaria y fraudulenta.” 110 T.i.: Este es el artículo LXXXIV del texto impreso. 111 T.i.: Este es el artículo LXXXV del texto impreso. 112 T.i.: “protextas”. 113 T.i.: “Provincia. Como debe ser el protector y defensor de las regalias del Cuerpo y de los derechos de los Pueblos se le satisfaràn todos los gastos que por este motivo se le originen. Con el se entenderàn todos los Procuradores generales de los Partidos de la Provincia para representar acerca de todos los males y vexaciones que sufran los pueblos causadas por qualesquiera persona ò motivo. Finalmente como deben ser los fiscales de las operaciones de su Congreso, intervendràn en todos los asuntos de importancia, y el Congreso jamas podrà decidir en ningun asunto grave sin oir antes su dictamen. 114 T.i.: Este es el artículo LXXXVI del texto impreso. 115 T.i.: “Procuradores generales”.

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T.i.: “de los Pueblos”. T.i.: “dependiese inmediatamente”. 118 T.i.: “el”. 119 T.i.: “no podra dexar de nombrar ò echar en suerte el que se le haya prevenido”. 120 T.i.: “instrucciones particulares”. 121 T.i.: Este es el artículo LXXXVII del texto impreso. 122 T.i.: “que no sean elegidos”. 123 T.i.: Este es el artículo XC del texto impreso. En este texto se añaden los artículos: LXXXVIII: “Los representantes de los Congresos Provinciales en toda causa criminal jamas seràn juzgados por otra Autoridad que por los mismos Congresos Provinciales, y de estos se apelarà al Rey y de este al Soberano”; y el LXXXIX: “El tratamiento del Congreso Provincial y el de su Presidente serà el de Excelencia, y el de los individuos en particular el de V. S.”. 124 T.i.: “desentenderse sin dar parte de ello”. 125 T.i.: Este es el artículo XCI del texto impreso. 126 T.i.: “empezar ”. 127 T.i : Este es el artículo XCII del texto impreso. 128 T.i.: “de ella”. 129 T.i.: “El exercito Constitucional ò destinado à defender la Constitucion.”. 130 T.i.: Este es el artículo XCIII del texto impreso. 131 T.i.: “adviertan”. 132 T.i.: “cualesquiera”. 133 T.i.: “suntuarias”. 134 T.i.: “debiendo contentarse”. 135 T.i.: este es el artículo XCIV del texto impreso. 136 T.i.: “suspendida inmediatamente”. 137 T.i.: Este es el artículo XCVI del texto impreso. En el impreso se añade el artículo: XCV es como sigue: “Si, lo que Dios no permita, acaeciere que alguna persona o pueblo atentase al Soberano, y deshiciese el Senado Supremo en el que se halla depositada la representacion Soberana de la Nacion, todos los Congresos Provinciales apoderaràn inmediatamente nuevos representantes, y mientras estos se reunan y principien à exercer la Soberania, obraran aquellos como Soberanos, sin que jamas reconozcan otra autoridad que la que ellos hayan formado, debiendo considerarse como reo de Estado toda persona que diga ò pretenda otra cosa.” 138 T.i.: “entre si, sin que puedan avicarse”. 139 T.i.: “tribunal inferior. Jamas podràn entender en ningun asunto guvernativo, economico, ni politico.”. 140 T.i.: Este es el artículo XCVII del texto impreso. 141 T.i.: “corresponde”. 142 T.i.: “tribunal supremo de justicia de la Nacion”. 143 T.i.: Este es el artículo XCIX del texto impreso. En este texto se añade el artículo: XCVIII: “Siendo incalculables los perjuicios que se siguen en las sociedades de que las magistraturas sean perpetuas; la Constitucion declara que en adelante no podràn los Jueces de todos nuestros tribunales

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE F LÓREZ E STRADA (1809) obtener sus empleos sino es por tres años, pero podràn ser confirmados ò reelectos mientras los desempeñen con la pureza y sabiduria que corresponde à tan altos destinos.” 144 T.i.: “tribunal”. 145 T.i.: “deberà este pedir al Soberano la que crea que necesite”. 146 T.i.: “del tribunal”. 147 T.i.: Este es el artículo C del texto impreso. 148 T.i.: “Nacion como la España”. 149 T.i.: “sentenciadas por el Rey, y del se podrà apelar al Soberano”. 150 T.i.: Este es el artículo CI del texto impreso. 151 T.i.: “pertenecer ”. 152 T.i.: “vasallo. Todos seran”. 153 T.i.: Este es el artículo CII del texto impreso. 154 T.i.: “por conveniente bajo su responsabilidad”. 155 T.i.: Este es el artículo CIII del texto impreso. 156 T.i.: “por ”. 157 T.i.: “que la catolica”. 158 T.i.: Este es el artículo CIV del texto impreso. 159 T.i.: Este es el artículo CIX del texto impreso. En esta publicación se añaden los siguientes artículos: CV: “Todo ciudadano libre tiene un derecho para enterarse quando se le intime auto de arresto del motivo de su prision; por lo mismo se le debe hacer saber dentro del preciso termino de veintiquatro horas, y el juez que obrare de otro modo serà depuesto irremisiblemente de su empleo y declarado incapaz de obtenerle jamas.”; CVI: “Siendo interesados todos los individuos de una sociedad en que no se cometan delitos, y que no queden impugnes, todo ciudadano tiene un derecho para arrestar a todo reo de muerte à fin de que

su delito no quede sin castigo: pero debera dar parte inmediatamente al juez mas cercano.” ; CVII: “Todo ciudadano, que sin una causa como la anunciada en el articulo anterior, ò sin exercer autoridad por su empleo, arrestase à un conciudadno, ò le violentase à practicar un acto contrario à su libertad, ataca la Constitucion.”; CVIII: “Todo ciudadano Español, que con documentos que acrediten serlo, sufra por un Govierno extrangero alguna vexacion, darà parte al Govierno Español, y este deberà exigir una satisfacción competente, debiendo considerarse un acto tal como un insulto hecho à la Nacion entera.” 160 T.i.: “pretenda”. 161 T.i.: Este es el artículo CX del texto impreso. 162 T.i.: “todos son iguales en esta parte”. 163 T.i.: Este es el artículo CXI del texto impreso. 164 T.i.: Este es el artículo CXII del texto impreso. 165 T.i.: “privilegios y derechos de ciudadano Español”. 166 T.i.: “leyes y Constitucion”. 167 T.i.: “aunque se declare”. 168 T.i.: Este es el artículo CXII del texto impreso. 169 T.i.: “qualesquiera”. 170 T.i.: Este es el artículo CXV del texto impreso. En esta publicación se añade el artículo: CXIV: “Todo ciudadano tiene obligación de denunciar el traidor a la Patria”. 171 T.i.: Este es el artículo CXVII y último del texto impreso. 172 T.i.: “à”. 173 T.i.: Este es el artículo CXVI del texto impreso. 174 T.i.: “El exercito harà cada tres años el juramento de fidelidad y obediencia al Soberano.

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Primer Decreto de las Cortes (1810) Decreto I de 24 de Septiembre de 18101

Los Diputados2 , que componen este Congreso3 y que representan la Nacion Española4 , se declaran legitimamente5 constituidos en Cortes6 generales y extraordinarias, y que reside en ellas la Soberania7 nacional. Las Cortes generales y extraordinarias de la Nacion Española congregadas en la Real Ysla8 de Leon, conformes en todo con la voluntad general, pronunciada del modo mas energico9 y patente, reconocen, proclaman y juran de nuevo por su unico10 y legitimo Rey11 al Señor D.n Fernando Septimo12 de Borbon; y declaran nula, de ningun valor, ni efecto la cesion de la corona, que se dice hecha en fabor13 de Napoleón, no solo por la violencia que intervino en aquellos actos insultos é ilegales, sino principalmente por faltarle14 el consentimiento de la Nacion. No conviniendo queden reunidos el Poder15 legislativo, el executivo y el judiciario, declaran las Cortes generales y extraordinarias, que se reservan el exercicio del Poder legislativo en toda su extension. Las Cortes generales y extraordinarias declaran, que las personas en quienes delegaren el Poder executivo en ausencia de nuestro legitimo Rey el Señor Don Fernando Septimo, quedan responsables á la Nacion por el tiempo de su administracion, con arreglo á sus Leyes16 . Las Cortes generales y extraordinarias habilitan á los individuos que componian el Consejo de Regencia, para que baxo esta misma denominacion, interinamente y hasta que las Cortes elijan el Gobierno17 que mas convenga, exerzan el Poder executivo.

El Consejo de Regencia para usar de la habilitacion declarada anteriormente, reconocerá la Soberania18 nacional de las Cortes y jurará obediencia á las Leyes y Decretos19 que de ellas emanaren,20 á cuio21 fin pasará inmediatamente que se le haga constar este Decreto, á la Sala de Sesion22 de las Cortes, que le esperan para este acto y se hallan en sesion permanente. Se declara; que la formula23 del reconocimiento y juramiento24 que ha de hacer el Consejo de Regencia, es la siguiente: ¿Reconoceis la Soberania de la Nacion representada por los Diputados de estas Cortes generales y extraordinarias? ¿Jurais obedecer sus Decretos, Leyes y Constitucion25 que se establezca segun los santos fines para que se han reunido y mandar observarlos y hacerlos executar? ¿Conservar la independencia, libertad é integridad de la Nacion? ¿La Religion Catolica Apostolica Romana26 ? ¿El Gobierno monarquico27 del Reyno28 ? ¿Restablecer en el trono á nuestro amado Rey Don Fernando Septimo de Borbon? ¿Y mirar en todo por el bien del Estado? Si asi29 lo hiciereis, Dios os ayude; y sino30 , sereis responsables á la Nacion con arreglo á las Leyes31 . Las Cortes generales y extraordinarias confirman por ahora todos los Tribunales y Justicias32 establecidos en el Reyno, para que continúen administrando justicia segun las Leyes. Las Cortes generales y extraordinarias confirman por ahora todas las Autoridades33 civiles y militares, de qualquiera clase que sean.

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E SPAÑA Las Cortes generales y extraordinarias declaran, que las personas de los Diputados son inviolables y que no se pueda intentar por ninguna autoridad, ni persona particular cosa alguna contra los Diputados, sino en los terminos34 , que se establezcan en el reglamento general, que va á formarse y á cuio35 efecto se nombrará una Comision36 . Lo tendra37 entendido el Consejo de Regencia y pasará acto continuo á la Sala de las Sesiones38 de las Cortes para prestar el juramento indicado, reservando el publicar y circular en el Reyno este Decreto hasta que las Cortes manifiesten como convendra hacerse; lo que se verificará con toda brevedad. Ramon Lazaro39 de Dou Presidente Evaristo PerezdeCastro Dip.do Secretario Real Ysla de Leon 24. de Septiembre40 de 1810, á las once de la noche. Al Consejo de Regencia41

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Verificado según Colección de Decretos y Ordenes que han expedido las Cortes de Cádiz desde su instalacion en 24 de setiembre de 1810 hasta igual fecha de 1811. Mandada publicar de orden de las mismas, Cadiz: Imprenta Real, 1811, pp. 1–3 (con el subtítulo “Declaracion de la legítima constitucion de las Córtes y de su soberanía: nuevo reconocimiento del Rey Don Fernando VII, y anulacion de su renuncia á la corona: division de Poderes, reservándose las Córtes el legislativo: responsabilidad del executivo, y habilitacion de la Regencia actual, con la obligacion de prestar juramento á las Córtes: fórmula de este: confirmacion interina de los tribunales, justicias y demas autoridades: inviolabilidad de los diputados.”) y corregido según el manuscrito Decretos expedidos por las Cortes, vol. I, , fol. 1–2, que se encuentra en el Archivo del Congreso de los Diputados. Comparado con el texto en Gazeta de la Regencia de España e Indias, Suplemento de 6 de Octubre de 1810, pp. 759–761 (= GREI). La ortografía y la puntuación de la edición corresponden al manuscrito.

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En la GREI sitúa al principio la intitulación, el expositivo y la dirección de la Real Provisión en los términos siguientes: “Don Fernando VII por la gracia de Dios, rey de España y de las Indias, y en su ausencia y cautividad el Consejo de Regencia, autorizado interinamente, á todos los que la presente vieren y entendieren, sabed: Que en las Córtes generales y extraordinarias, congregadas en la Real Isla de Leon, se resolvió y decretó lo siguiente:”, viniendo a continuación el dispositivo, que es el traslado del texto del Decreto. Se aplica a todos los Decretos, por consiguiente, debe sobreentenderse en los demás que aparecen en esta edición. El 1 de Enero de 1810, la Junta Central, institución en la que recaía el gobierno de resistencia antifrancés, convocaba a Cortés desde Sevilla, sede provisional de la misma. El 24, sitiada la ciudad por las tropas napoleónicas, la Junta se trasladó a Cádiz donde, el 29 de Enero, se nombraba un Consejo de Regencia integrado por cinco miembros. El 24 de septiembre, tras haber celebrado elecciones de acuerdo a las normas dictadas por la propia Junta y a las que acudían representantes de las colonias, tuvo lugar la apertura de las Cortes (un ejemplar del “Acta de instalación de las Cortes” en AMJ, Fondo de Cortes, leg. 45). Ese mismo día, a las once de la noche, la asamblea aprobaba el primero de una serie de importantísimos decretos que aparecieron en los días sucesivos y en los meses inmediatos a la promulgación de la Constitución, y que, entre otros aspectos, contemplaban desde la separación de poderes a la igualdad de españoles y americanos, pasando por la libertad de imprenta. Los originales de estos Decretos se encuentran en el A.C.D., Decretos de las Cortes, vol. I. El volumen recoge los textos manuscritos sobre pliegos o folios grandes, en papel de hilo, en cuya portada, un poco más arriba del centro, se lee “DECRETOS”, en letras de gran tamaño realzadas en negro y, más abajo, guardando una distancia parecida del final del pliego a la del margen superior, una raya reforzada en el centro. Una segunda portadilla que ocupa todo el recto, aunque conservando márgenes, lleva la siguiente inscripción, en diferentes tamaños de letras: “Decretos (en letra gótica y rodeada de una guirnalda)/ expedidos/ por las/ CORTES (en negro realzado)/ generales extraordinarias/ desde el dia de su instalacion/ 24 de Septiembre/ de 1810” (las barras señalan las líneas). Escritos en una cuidada letra bastarda española, con amplios márgenes –el izquierdo y el derecho del mismo tamaño, y un poco menores el superior e inferior–, el texto conforma un rectángulo que esta delineado a lápiz. Todos los decretos están suscritos por el presidente y el/ o secretarios de las Cortes, pero carecen de la numeración y paginación con que aparecen en el texto impreso de los mismos. Por consiguiente, los números en cifras arábigas que figuran en negrita al comienzo de cada uno de los Decretos y de la Memoria

P RIMER D ECRETO DE LAS C ORTES (1810) que se incluyen en esta edición, no es más que una licencia que me he permitido como criterio de diferenciación y, también, con el fin de evitar equívocos con la edición impresa de 1811 (CDOC), donde sí aparecen identificadas a través de cifras en caracteres romanos, en versales y en negrita, seguidos de la fecha de promulgación y en dos líneas centradas en la página. Estos textos se encuentran claramente entre los más cuidados desde el punto de vista ortográfico, tanto en lo que se refiere al uso de signos como al de mayúsculas y minúsculas. Testimonio de la exquisita pulcritud aplicada es que las discrepancias con las versiones impresas son notablemente inferiores a las de otros similares, y son muy pocas las discordancias de relieve, las cuales, naturalmente, se indicarán en el lugar apropiado. En el plano formal, pero también material, se comprueban, sin embargo, diferencias notables entre el manuscrito y los otros textos de referencia. En especial con la GREI, donde la publicación reviste la solemnidad propia de la Real Provisión y, en consecuencia, incorporan una doble suscripción con la firma de los regentes. Se trata de una medida que las Cortes aprobaron en el Decreto de 25 de Septiembre de 1810 –(vid. Decreto 2)–, y afectaba a la promulgación de todas las provisiones, cédulas y títulos promulgados por el Consejo de Regencia, en el que recaía el poder ejecutivo, para significar formalmente la separación de poderes. El 18 de Octubre siguiente, ante una petición en el mismo sentido, cursada a través del Consejo de Regencia, del Consejo Real o de Castilla sobre el “modo con que debian encabezarse las resoluciones del Consejo Real y Cámara de Castilla”, las Cortes aprobaron que el mismo encabezamiento se utilizase para las resoluciones de éste y de la Cámara, así como para “los negocios de Justicia” (GREI, nº 83, de 18 de Octubre de 1810, p. 805). Las divergencias, aunque diferentes, también afectan a la publicación en la CDOC, cuya edición, y en cursiva, precede un pequeño encabezamiento relativo al contenido del Decreto, que asimismo se incluye en el Índice del libro. Todas se harán constar en el lugar adecuado. Por último, dos observaciones de carácter formal relativas a la suscripción. Primera: a diferencia del manuscrito, la CDOC sitúa la data –es decir, el lugar: Real (o real) Isla (o ysla) de Leon (sic)–, y la fecha de emisión inmediatamente después del texto de la disposición, precediendo por tanto a las firmas. Segunda: en los dos, todas las firmas van en cursiva, y se usan Versales para las del Presidente de las Cortes, pero sólo en la CDOC, a diferencia de la GREI, se mantienen éstas para los secretarios. Y asimismo, en los dos textos impresos no se incluye la palabra Diputado que, bien completa o abreviada, los secretarios anteponían a su cargo en la firma de puño y letra, tal y como consta en el manuscrito.

La edición de los decretos se hace de una manera autónoma; es decir, comparando cada uno de ellos con los textos impresos. Sin embargo, pueden constar ya aquí dos consideraciones previas que son comunes a todos ellos: la palabra Córtes, que no está acentuada en el manuscrito, aparece con tilde en los textos impresos, al igual que el tiempo verbal futuro, que unas veces tiene tilde en el manuscrito y otras no. Como se indicará en la nota previa a la misma, no todas de estas características son aplicables al texto constitucional, cuya excepcionalidad trató de resaltarse en todo momento y se cuidó en extremo. Comenzando por la propia publicación e impresión, llevada a efecto de una manera autónoma –es decir, no publicada en la Gaceta– y para la que se aprobó una fórmula única de promulgación, aunque formalmente siguiera respondiendo a las requisitos propios de la Real Provisión. 2 En GREI y CDOC: “diputados”, en todas las referencias a la palabra en ambos textos impresos. 3 En GREI: “congreso”. 4 En GREI: “nacion española”; en CDOC: “Nacion española”. Todas las referencias en ambos textos impresos a este concepto, se mantienen en los mismos términos 5 En GREI y CDOC: “legítimamente”. Todas las referencias a esta palabra, adjetivos o adverbios de modo, en plural o en singular y de género, llevan tilde en ambos textos impresos 6 En GREI y CDOC: “Córtes”. A diferencia del manuscrito, los impresos usan tilde en todas las referencias. 7 En GREY y CDOC: “soberanía”. Todas las referencias a la palabra en ambos textos impresos, en minúscula y con tilde. 8 En GREI y CDOC: “Isla”, en todas las referencias a la palabra en ambos textos impresos. 9 En GREI: “enérgico”. 10 En GREI y CDOC: “único”. Todas las referencias a la palabra, lleva tilde en los textos impresos. 11 En GREI: “rey”. En todas las referencias a la palabra en este texto impreso. 12 En GREI: “rey al señor D. Fernando VII”. En CDOC: “Rey al Señor D. Fernando VII”, en todas las referencias. 13 En GREI y CDOC: “favor”. 14 En GREI y CDOC: “faltarles”. 15 En GREI: “poder”, en todas las referencias a la palabra en este texto impreso. 16 En GREI y CDOC: “leyes”, en todas las referencias a la palabra, en plural o singular, en ambos textos. 17 En GREI y CDOC: “gobierno”, en todas las referencias a la palabra en ambos textos. 18 En GREI y CDOC: “soberanía”, en todas las referencias a la palabra en ambos textos. 19 En GREI y CDOC: “decretos”, en todas las referencias a la palabra en ambos textos. 20 En GREI: “emanaren: á”; CDOC: “emanaren; á”.

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E SPAÑA 21

En GREI y CDOC: “cuyo”. En GREI y CDOC: “sala de sesion”. 23 En GREI y CDOC: “fórmula”. Todas las referencias a la palabra en ambos textos impresos, llevan tilde. 24 En GREI y CDOC: “juramento”. 25 En GREI y CDOC: “constitucion”. 26 En GREI: “la religion católica, apostólica romana”; en CDOC: “La religion Católica, Apostólica Romana”. A diferencia del manuscrito y el libro, la Gaceta no usa versal o versalita tras el signo de interrogación, salvo en las dos primeras preguntas de la fórmula de Juramento, “Reconoceis” y “Jurais”, respectivamente. 27 En GREI y CDOC: “monárquico”. 28 En GREI Y CDOC: “reyno”, en todas las referencias a la palabra en ambos textos impresos. 29 En GREI y CDOC: “así”. Todas las referencias a la palabra en ambos textos impresos, llevan tilde. 30 En GREI y CDOC: “si no”. 31 En CDOC: en cursiva toda la fórmula del juramento. 32 En GREI y CDOC: “tribunales y justicias”. 33 En GREI y CDOC: “autoridades”. 34 En GREI y CDOC: “términos”. Todas las referencias a la palabra en ambos textos, llevan tilde. 35 En GREI y CDOC: “cuyo”. 36 En GREI y CDOC: “comision”. 37 En GREI y CDOC: “tendrá”. Todas las palabras en 22

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tiempo futuro, llevan tilde en ambos textos. 38 En GREI y CDOC: “sala de las sesiones”. 39 En GREI y CDOC: “Lázaro”. Todas las referencias a este nombre en ambos textos impresos, llevan tilde. 40 En GREI: “Real Isla de Leon 24 de setiembre de 1810”; CDOC: “Real Isla de Leon 24 de Setiembre”. 41 En GREI: El lugar de esta dirección al Consejo de Regencia lo ocupan, por este orden, la cláusula del dispositivo, la suscripción –en la que la firma del rey se sustituye por la de los cuatro miembros del Consejo de Regencia, la data y la dirección en los siguientes términos: “Y para la debida execucion y cumplimiento del decreto que precede, el Consejo de Regencia ordena y manda á todos los tribunales, justicias, gefes, gobernadores, y demas autoridades así civiles como militares y eclesiásticas, de cualquiera clase y dignidad, que le guarden, hagan guardar, cumplir y executar en todas sus partes. Tendreislo entendido, y dispondreis lo necesario á su cumplimiento. Francisco de Saavedra.– Xavier de Castaños.– Antonio de Escaño.– Miguel de Lardizábal y Uribe.– Real Isla de Leon 24 de setiembre de 1810.– A D. Nicolas María de Sierra”. El procedimiento es exactamente el mismo en todos los decretos, salvo en el último de los aquí incorporados – nº 6 –, en que, en la suscripción, cambian las firmas de los miembros del Consejo de Regencia, como se indicará en su lugar.

Segundo Decreto de las Cortes (1810) [Decreto II, de 25 de Septiembre de 1810]1

Las Cortes generales y extraordinarias declaran á consecuencia2 del Decreto de ayer 24. del corriente, que el tratamiento de las Cortes de la Nacion debe ser y sera de aqui en adelante de Magestad3 . Las Cortes generales y extraordinarias ordenan, que durante la cautividad y ausencia de nuestro legitimo Rey el Señor Don Fernando Septimo4 , el Poder executivo tenga el tratamiento de Alteza5 . Las Cortes generales y extraordinarias ordenan, que los Tribunales6 supremos de la Nacion7 , que interinamente han confirmado, tengan por ahora el tratamiento de Alteza. Las Cortes generales y extraordinarias ordenan, que la publicacion de los Decretos y Leyes que de ellas emanaren, se haga por el Poder executivo en la forma siguiente: Don Fernando Septimo8 por la gracia de Dios, Rey de España y de las Yndias y en su ausencia y cautividad el Consejo de Regencia, autorizado interinamente, á todos los que las presentes vieren y entendieren, sabed: Que9 en las Cortes generales y extraordinarias congregadas en la Real Ysla de Leon10 , se resolvio11 y decretó lo siguiente12 : Las Cortes generales y extraordinarias ordenan, que los Generales en Gefe13 de todos los exercitos14 , los Capitanes Generales de las Provincias15 , los muy reverendos Arzobispos y Reverendos Obispos16 , todos los Tribunales, Juntas de Provincia, Ayuntamientos, Justicias, Gefes17 , Gobernadores y demas Autoridades18 asi civiles como militares y eclesiasticas19 , de qualquiera clase y dignidad que sean, los Cabildos eclesias-

ticos y los Consulados20 , hagan el reconocimiento y juramento de obediencia á las Cortes generales de la Nacion en los pueblos de su residencia, baxo la formula con que lo ha hecho el Consejo de Regencia: y que el General en Gefe21 de este exercito, los Presidentes, Gobernadores ó Decanos de los Consejos22 supremos existentes en Cadiz23 , como los Gobernadores24 militares de aquella y esta plaza, pasen á la Sala de Sesiones25 de las Cortes para hacerlo: y ordenan asimismo, que los Generales en Gefe de los exercitos, Capitanes Generales de las provincias y demas Gefes26 civiles, militares y eclesiasticos exijan27 de sus respectivos subalternos y dependientes el mismo reconocimiento y juramento. Y28 que el Consejo de Regencia dé cuenta á las Cortes de haberse asi executado por las respectivas Autoridades29 . Ramon Lazaro de Dou Presidente Evaristo Perez deCastro Manuel Luxan Dip.do Secretario Diputado Secret.o Dado en la Real Ysla de Leon á 25 de Septiembre30 de 1810 Al Consejo de Regencia31 .

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Verificado según Colección de Decretos y Ordenes que han expedido las Cortes de Cádiz desde su instalacion en 24 de setiembre de 1810 hasta igual fecha de 1811. Mandada publicar de orden de las mismas, Cadiz: Imprenta Real, 1811, pp. 4–5 (con el título “DECRETO II./ DE 25 DE SETIEMBRE DE 1810./ Tratamiento que deben tener los tres Poderes: fórmula con que el executivo debe publicar las

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E SPAÑA leyes y decretos que emanen de las Córtes: se prescribe el juramento á todas las autoridades.”) y corregido según el manuscrito Decretos expedidos por las Cortes, vol. I, , fol. 3, que se encuentra en el Archivo del Congreso de los Diputados. Comparado con el texto en Gazeta de la Regencia de España e Indias, Suplemento de 6 de Octubre de 1810, pp. 761– 763 (con el título “Primera parteReal Provisión”). La ortografía y la puntuación de la edición corresponden al manuscrito. 2 En CDOC: “conseqüencia” 3 En GREI y CDOC: “Magestad”. 4 En GREI: “legítimo rey el señor Don Fernando VII”; en CDOC: “legítimo Rey el Señor D. Fernando VII”. 5 En GREI y CDOC: “Alteza”, en todas las referencias a la palabra en este texto. 6 En GREI y CDOC: “tribunales”. 7 En GREI: “nacion”, en todas las referencias a la palabra en este texto impreso. 8 En GREI: “Don Fernando VII por la gracia de Dios, rey de España y de las Indias,”; en CDOC: “Don Fernando VII por la gracia de Dios, Rey de España y de las Indias,”. 9 En GREI: “que”. 10 En GREI: “real Isla de Leon”; CDOC: “Real Isla de Leon”. 11 En GREI y CDOC: “resolvió”. Este tiempo verbal, en ambos textos impresos, lleva tilde. 12 En CDOC: en cursiva todo el párrafo. 13 En GREI: “generales en xefe”; en CDOC: “Generales en xefe”.

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En GREI y CDOC: “exércitos”. Todas las referencias a la palabra en ambos textos, llevan tilde. 15 En GREI: “capitanes generales de las provincias”; en CDOC: “Capitanes generales de las provincias”. 16 En GREI: “los muy reverendos arzobispos y reverendos obispos”; CDOC: “M. RR. Arzobispos y RR. Obispos”. 17 En CDOC: “Xefes”, en todas las referencias a la palabra, en plural o singular, en este texto. 18 En GREI: todas las palabras en minúscula; en CDOC: “autoridades”. 19 En GREI y CDOC: “eclesiásticas”. Todas las referencias a la palabra, en plural o singular y de género, en ambos textos, llevan tilde. 20 En GREI: “cabildos eclesiásticos y los consulados”. 21 En GREI: “general en gefe”; en CDOC: “General en xefe”. 22 En GREI: Se eliminan las versales en todas las palabras. 23 En GREI y CDOC: “Cádiz”. Todas las referencias a la palabra llevan tilde en ambos textos. 24 En GREI: “gobernadores”. 25 En GREI y CDOC: “sala de sesiones”. 26 En GREI: se eliminan las versales en todas las palabras. 27 En GREI y CDOC: “exîjan”. 28 En GREI: “juramento: y que”. 29 En GREI y CDOC: “autoridades”. 30 En GREI: “Real Isla de Leon á 25 de setiembre”; en CDOC: “Real Isla de Leon á 25 de Setiembre”. 31 En GREI: se sustituye la remisión al Consejo de Regencia por la parte respectiva de la Real Provisión.

Memoria del Consejo de Regencia (1810) Memoria del Consejo de Regencia, de 26 de Septiembre de 18101

Memoria, que el Consejo de Regencia dirigio ä2 las Cortes generales y extraordinarias, y Real Decreto de contextación. Señor3 : Nada desea el Consejo de Regencia tan ardientemente, como acreditar á la Nacion el profundo respeto que profesa á las Leyes, y el acertado desempeño de las arduas4 funciones, que se han puesto á su cargo. Guiado de este principio, que sera siempre la norma de sus operaciones, no dudó ni un solo instante en prestar el juramento de obediencia á las leyes y decretos, que emanaren de las Cortes con arreglo á la formula del decreto que V.M. se sirvio dirigirle con una Diputación5 . En este mismo decreto, por el qual se reserva V. M. el exercicio del poder6 legislativo en toda su extension, se habilita al Consejo de Regencia, para que interinamente y hasta que las Cortes elijan el Gobierno7 que mas convenga, exerza el poder executivo, quedando este responsable á la Nacion con arreglo á las Leyes. El Consejo de Regencia no puede dar un solo paso en la difícil carrera de la autoridad que se le ha encargado, sin saber de antemano los terminos precisos de la responsabilidad á que le somete el decreto, porque ¿como podrá arreglarse á ella, sino8 conoce ni su latitud, ni los limites que la circunscriben? ¿Si9 no se determina clara y distintamente quales son las obligaciones del poder executivo y quales las facultades que se le conceden? Sin esta clara y precisa distincion quedará sin efecto la responsabilidad expresada

en el decreto, pues no habiendose10 fixado por nuestras antiguas leyes la linea divisoria que separa ambos poderes, ni las facultades propias de cada uno, se vera el Consejo de Regencia entre dos extremos con peligro de tropezar en uno de ellos por mas que procure evitarlo; ya usando á veces de una autoridad, que segun la mente de las Cortes no se halle comprehendida en las atribuciones del poder executivo, ó ya dexando otras de usar por un efecto de su mismo respeto á las leyes, de las facultades, que aquel envuelve necesariamente, y cuio11 libre y expedito exercicio és12 ahora mas necesario que nunca por las apuradas circunstancias del Estado13 . Tambien exigen estas circunstancias imperiosamente, que haya una comunicacion rapida14 y continua entre las dos autoridades, para que con sus esfuerzos combinados contribuian15 á la salvacion de la Patria16 , siendo por lo mismo de la mayor importancia, que se fixe y establezca en un17 decreto el modo de seguirla. El Consejo de Regencia espera pues, que V. M. se sirva declarar: primero, quales son las obligaciones anexas á la responsabilidad, que le impone el decreto mencionado, y quales las facultades privativas del poder executivo, que se le ha confiado: segundo, que18 orden19 habra de seguirse en las comunicaciones, que necesaria y continuamente ha de tener V. M. con el Consejo de Regencia. Real Ysla de Leon 26.. de Septiembre de 1810.= Francisco de Saavedra= Xavier de Castaños= Antonio de Escaño= Miguel de Lardizabal y Uribe.

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E SPAÑA 1

Verificado según Colección de Decretos y Ordenes que han expedido las Cortes de Cádiz desde su instalacion en 24 de setiembre de 1810 hasta igual fecha de 1811. Mandada publicar de orden de las mismas, Cadiz: Imprenta Real, 1811, pp. 7–9 (con el título DECRETO IV/ DE 27 DE SETIEMBRE DE 1810/ “Declaracion de las facultades y responsabilidad del Poder executivo, y del modo con que este debe comunicarse con las Córtes, en consequencia de las dudas que el Consejo de Regencia expuso à las mismas/ Memoria que el Consejo de Regencia dirigió á las Córtes generales y extraordinarias.”) y corregido según el manuscrito Decretos expedidos por las Cortes, vol. I, , fol. 5–6, que se encuentra en el Archivo del Congreso de los Diputados. Comparado con el texto en Gazeta de la Regencia de España e Indias, Suplemento de 6 de Octubre de 1810, pp. 764–766 (con el título “Memoria que el Consejo de Regencia dirigió á las Córtes generales, y extraordinarias”). La ortografía y la puntuación de la edición corresponden al manuscrito. Bajo este título, Decreto IV, se incluye el texto de la Memoria que el Consejo de Regencia elevó a las Cortes el 26 de Septiembre, y el Decreto de Contestación de estas el 27 siguiente, que aquí se editan por separado.

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En GREI y CDOC: “á”. En GREI: “Señor.–”, en cursiva y al comienzo de la primera línea; en CDOC: en Versales. 4 En GREI y CDOC: “árduas”. 5 En GREI y CDOC: “diputacion”. 6 En CDOC: “Poder”. Todas las referencias a poder o poderes en este texto impreso, en Versales. 7 En GREI y CDOC: “gobierno”. 8 En GREI y CDOC: “si no”. 9 En GREI: “si”. 10 En GREI: “habiéndose”. 11 En GREI y CDOC: “cuyo”. 12 En GREI y CDOC: “es”. 13 En GREI y CDOC: “estado”. Todas las referencias en ambos textos, en minúscula. 14 En GREI y CDOC: “rápida”. 15 En GREI y CDOC: “contribuyan”. 16 En GREI: “patria”. 17 Se trata aquí de la subsanación de una omisión cometida por el escribano, que aparece en tipos normales en los impresos. 18 En GREI: “qué”. 19 En GREI y CDOC: “órden”. Todas las referencias a la palabra, en plural o singular, llevan tilde en los textos impresos. 3

Cuarto Decreto de las Cortes (1810) [Decreto IV, de 27 de Septiembre de 1810]1

Las Cortes generales y extraordinarias declaran, que en el decreto de 24. de Septiembre2 de este año no se han puesto limites á las facultades propias del poder executivo y que interin3 se forma por las Cortes un reglamento que los señale, use de todo el poder que sea necesario para la defensa, seguridad y administracion del Estado4 en las criticas circunstancias del dia; é igualmente que la responsabilidad, que se exige al Consejo de Regencia, excluie5 unicamente6 la inviolabilidad absoluta, que corresponde á la persona sagrada del Rey. En quanto al modo de comunicacion entre el Consejo de Regencia y las Cortes, mientras estas establecen el mas conveniente, se seguira usando el medio adoptado hasta aquí. Lo tendra entendido el Consejo de Regencia en contextacion7 á su Memoria8 de 26. del corriente mes. Ramon Lazaro de Dou Presidente. Evaristo Perez deCastro Manuel Luxan

Dip.do Secretario Dip.do Secretario Dado en la Reäl Ysla de Leon á las quatro9 de la mañana del dia 27. de Septiembre10 de 1810. Al Consejo de Regencia11 1

Verificado según Colección de Decretos y Ordenes que han expedido las Cortes de Cádiz desde su instalacion en 24 de setiembre de 1810 hasta igual fecha de 1811. Mandada publicar de orden de las mismas, Cadiz: Imprenta Real, 1811, pp. 9 (con el título DECRETO) y corregido según el manuscrito Decretos expedidos por las Cortes, vol. I, fol. 6, que se encuentra en el A.C.D., . Comparado con el texto en Gazeta de la Regencia de España e Indias, Suplemento de 6 de Octubre de 1810, pp. 766 (con el título “Real decreto de contestacion”). La ortografía y la puntuación de la edición corresponden al manuscrito. 2 En GREI: “setiembre”; CDOC: “Setiembre”. 3 En GREI y CDOC: “ínterin”. 4 En GREI y CDOC: “estado”. 5 En GREI y CDOC: “excluye”. 6 En GREI y CDOC: “únicamente”. 7 En GREI y CDOC: “contestacion”. 8 En GREI: “memoria”. 9 En GREI: “á las 4 de la mañana”. 10 En GREI: “setiembre”; CDOC: “Setiembre”. 11 En GREI: No se incluye la dirección al Consejo de Regencia.

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Quinto Decreto de las Cortes (1810) Decreto V. de 15 de Octubre de 18101

Las Cortes Generales y extraordinarias confirman y sancionan el inconcuso concepto de que los dominios españoles en ambos emisferios2 forman una sola y misma monarquia3 , una misma y sola nacion y una sola familia, y que por lo mismo los naturales que sean originarios de dichos dominios europeos ó ultramarinos, son iguales en derechos á los de esta peninsula4 , quedando á cargo de las Cortes tratar con oportunidad y con un particular interés5 de todo quanto pueda contribuir á la felicidad de los de ultramar, como tambien sobre el numero y forma, que deba tener para lo succesivo6 la representación nacional en ambos7 emisferios. Ordenan asimismo las Cortes, que desde el momento en que los paises de ultramar, en donde se hayan manifestado conmociones, hagan el debido reconocimiento á la legitima autoridad soberana, que se halla establecida en la Madre Patria8 , haya un general olvido de quanto hubiere ocurrido indebidamente en ellos, dexando sin embargo á salvo el derecho de tercero. Lo tendrá asi entendido el Consejo de Regencia para hacerlo imprimir, publicar y circular y para disponer todo lo necesario á su cumplimiento. Ramon Lazaro de Dou Presidente

Evaristo Perez deCastro Manuel Luxan Dip.do Secretario dip.do Secret. Real Ysla de Leon 15. de octubre de 1810. Al Consejo de Regencia.9

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Verificado según Colección de Decretos y Ordenes que han expedido las Cortes de Cádiz desde su instalacion en 24 de setiembre de 1810 hasta igual fecha de 1811. Mandada publicar de orden de las mismas, Cadiz: Imprenta Real, 1811, p. 10 (con el título “DECRETO V./ DE 15 DE OCTUBRE DE 1810./ Igualdad de derechos entre los españoles europeos y ultramarinos: olvido de lo ocurrido en las provincias de América que reconozcan la autoridad de las Córtes.”) y corregido según el manuscrito Decretos expedidos por las Cortes, vol. I, fol. 7, que se encuentra en el A.C.D. ,. Comparado con el texto en Gazeta de la Regencia de España e Indias, Suplemento de 6 de Octubre de 1810, pp. 804–805 (con el título “fórmula de promulgación”). La ortografía y la puntuación de la edición corresponden al manuscrito. 2 En CDOC: “hemisferios”. 3 En GREI y CDOC: “monarquía”. 4 En GREI y CDOC: “península”. 5 En GREI y CDOC: “interes”. 6 En GREI y CDOC: “sucesivo”. 7 En GREI: “ámbos”. 8 En GREI: “madre patria”; en CDOC: “madre Patria”. 9 En GREI: Sustituye la Dirección al Consejo de Regencia por la parte correspondiente de la Real Provisión.

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Noveno Decreto de las Cortes (1810) [Decreto IX, de 10 de Noviembre de 1810]1

Atendiendo las Cortes2 generales y extraordinarias á que la facultad individual de los ciudadanos de publicar sus pensamientos é ideas politicas3 , és4 no solo un freno de la arbitrariedad de los que gobiernan sino tambien un medio de ilustrar á la Nacion5 en general y el unico6 camino para llegar7 al conocimiento de la verdadera opinion publica8 , han venido en decretar lo siguiente: A RTICULO P RIMERO Todos los cuerpos y personas particulares, de qualquiera condicion y estado que sean, tienen libertad de escribir, imprimir y publicar sus ideas politicas sin necesidad de licencia, revision ó aprobacion alguna anteriores á la publicacion baxo las restricciones y responsabilidades, que se expresarán en el presente decreto. 2º. Por tanto quedan abolidos todos los actuales Juzgados9 de Ymprenta10 y la censura de las obras politicas precedente á su impresion.

cometan por el abuso de la libertad de la Ymprenta, arreglandose18 á lo dispuesto por las Leyes y en este reglamento. 6º. Todos los escritos sobre materias de religion quedan sugetos19 á la previa censura de los Ordinarios20 Eclesiasticos21 , segun lo establecido en el Concilio de Trento. 7º. Los Autores, baxo cuio22 nombre quedan comprehendidos el Editor23 ó el que haya facilitado el manuscrito original, no estarán obligados á poner sus nombres en los escritos que publiquen, aunque no por eso dexan de quedar sujetos á la misma responsabilidad. Por tanto deben24 constar al Ympresor quien sea el Autor ó Editor de la obra, pues de lo contrario sufrirá la pena, que se impondria al Autor ó Editor, si fuesen conocidos.

3º. Los Autores é Ympresores11 serán responsables respectivamente del abuso de esta libertad.

8º. Los Ympresores están obligados á poner sus nombres y apellidos y el lugar y el año de la impresion en todo impreso, qualquiera que sea su volumen25 ; teniendo entendido, que la falsedad en alguno de estos requisitos se castigará, como la comision absoluta de ellos.

4º. Los libelos infamatorios, los escritos calumniosos, los subversivos de las leyes fundamentales de la monarquia12 , los licenciosos y contrarios á la decencia publica y buenas costumbres serán castigados con la pena de la Ley13 y las que aqui14 se señalarán.

9º. Los Autores ó Editores, que abusando de la libertad de la Ymprenta contravinieren á lo dispuesto, no solo sufrirán la pena señalada por las Leyes segun la gravedad del delito, sino que este y el castigo que se les imponga, se publicarán con sus nombres en la gazeta del Gobierno26 .

5º. Los Jueces15 y Tribunales16 respectivos entenderán en la averiguacion, calificacion y castigos de los delitos quese17

10º. Los Ympresores de obras ó escritos que se declaren inocentes ó no perjudiciales, serán castigados con cincuenta27

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E SPAÑA ducados de multa en caso de omitir en ellas sus nombres, ó algun otro de los requisitos indicados en el articulo 8º28 . 11º. Los Ympresores de los escritos prohibidos en el articulo 4º29 . que hubieren30 omitido su nombre ú otra de las circunstancias ya expresadas, sufrirán ademas de la multa que se estime correspondiente, la misma pena que los Autores de ellos. 12º. Los Ympresores de escritos sobre materias de religion sin la previa licencia de los Ordinarios, deberán sufrir la pena pecuniaria que se les imponga, sin perjuicio de las que en razon del exceso en que incurran, tengan ya establecidas las leyes. 13º. Para asegurar la libertad de la Ymprenta, y contener al mismo tiempo su abuso, las Cortes nombrarán una Junta Suprema de Censura31 que debera residir cerca del Gobierno, compuesta de nueve individuos, y á propuesta de ellos otra semejante en cada Capital de Provincia32 , compuesta de cinco. 14º. Serán eclesiasticos tres de los individuos de la Junta Suprema de Censura y dos de los cinco de las Juntas de las Provincias33 y los demas serán seculares, y unos y otros sugetos instruidos, y que tengan virtud, probidad y talento necesario para el grave encargo, que se les encomienda. 15º. Será de su cargo examinar34 las obras, que se hayan denunciado al poder35 executivo ó Justicias36 respectivas; y si la Junta Censoria37 de Provincia juzgase, fundando su dictamen38 , que debenser39 detenidas, lo harán así los Jueces y recogerán los exemplares vendidos. 16º. El Autor ó Ympresor podrá pedir copia de la censura y contextar40 á ella. Si la Junta confirmase su primera censura, tendra accion el interesado á exigir41 que pase el expediente á la Junta Suprema.

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17º. El Autor ó Ympresor podrá solicitar de la JuntaSuprema42 , que se vea primera y aun segunda vez su expediente, para lo que se le entregará quanto se hubiese actuado. Si la ultima43 censura de la JuntaSuprema fuese contra la obra, será esta detenida sin mas examen, pero si la aprobase, quedará expedito su curso. 18º. Quando la Junta censoria de Provincia ó la Suprema44 segun lo establecido, declaren que la obra no contiene sino injurias personales, sera detenida, y el agraviado podra seguir el juicio de injurias en el tribunal correspondiente con arreglo á las Leyes. 19º. Aunque los libros de religion no puedan imprimirse sin licencia del Ordinario, no podrá este negarla sin previa censura y audiencia del interesado. 20º. Pero si el Ordinario insistiese en negar su licencia, podrá el interesado acudir con copia de la censura á la Junta suprema, la qual debera examinar la obra y si la hallase digna de aprobacion, pasar su dictamen al Ordinario, para que mas ilustrado sobre la materia, conceda la licencia, si le pareciere, á fin de excusar recursos ulteriores. Tendrálo entendido el Consejo de Regencia, y cuidará de hacerlo imprimir;45 publicar y circular. Luis del Monte Presidte Evaristo Perez de Castro Dip.do secret.o Manuel de Luxan Dipdo Scret.o Real ysla de Leon 10. de Noviembre de 1810 Al Consejo de Regencia46 .

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Verificado según Colección de Decretos y Ordenes que han expedido las Cortes de Cádiz desde su instalacion en 24 de setiembre de 1810 hasta igual fecha de 1811. Mandada publicar de orden de las mismas,

N OVENO D ECRETO DE LAS C ORTES (1810) Cadiz: Imprenta Real, 1811, pp. 14–17 (con el título “DECRETO IX./ DE 10 DE NOVIEMBRE DE 1810./ Libertad política de la Imprenta.”) y corregido según el manuscrito que se encuentra en A.C.D. Decretos expedidos por las Cortes, vol. I, , fol. 11r -14r , Comparado con el texto en Gazeta de la Regencia de España e Indias, nº 95, del jueves 15 de Noviembre de 1810, pp. 908–910 (con el título “Primera parte de la Real Provisión”). La ortografía y la puntuación de la edición corresponden al manuscrito. 2 En GREI y CDOC: “Córtes”, en todas las referencias. 3 En GREI y CDOC: “políticas”, en todas las referencias, en plural o singular (“política”) y de género (“político”). 4 En GREI y CDOC: “es”. 5 En GREI: “nacion”. 6 En GREI y CDOC: “único”. 7 En GREI y CDOC: “llevar”. 8 En GREI y CDOC: “pública”. Con tilde en todas las referencias, en femenino o masculino (“público”). 9 En GREI y CDOC: “juzgados”. 10 En GREI: “imprenta”; en CDOC: “Imprenta”, en todas las referencias. 11 En GREI y CDOC: “autores”, “impresores”, en todas las referencias. 12 En GREI y CDOC: “monarquía”, en todas las referencias. 13 En GREI y CDOC: “ley” o “leyes”, en todas las referencias. 14 En GREI y CDOC: “aquí”. 15 En GREI y CDOC: “jueces”, en todas las referencias. 16 En GREI y CDOC: “tribunales”. 17 En GREI y CDOC: “que se”. 18 En GREI y CDOC: “arreglándose”. 19 En GREI y CDOC: “sujetos”. 20 En GREI: “ordinarios”, en todas las referencias. 21 En GREI: “; eclesiásticos”; en CDOC: “eclesiásticos”. 22 En GREI y CDOC: “cuyo”. 23 En GREI y CDOC: “editor”, en todas las referen-

cias. 24 En GREI y CDOC: “deberá”. 25 En GREI y CDOC: “volumen”. 26 En GREI: “gobierno”, en todas las referencias. 27 En GREI: “50”. 28 En GREI y CDOC: “artículo VIII”. Artículo, con tilde en ambos textos en todas las referencias. 29 En GREI y CDOC: “artículo IV”. 30 En GREI y CDOC: “hubiesen”. 31 En GREI: “junta suprema de censura”; en CDOC: “Junta suprema de Censura”, en todas las referencias. 32 En GREI y CDOC: “capital de provincia”. En todas las referencias, “provincia” o provincias” en ambos textos. 33 En GREI: “juntas de las provincias”; en CDOC: “Juntas de las provincias”. 34 En GREI y CDOC: “exâminar” y “exâmen”, en todas las referencias. 35 En CDOC: “Poder”. 36 En GREI: “justicias”. 37 En GREI: “junta censoria de provincia”; en CDOC: “Junta censoria de provincia”, en todas las referencias. 38 En GREI y CDOC: “dictámen”. Con tilde en todas las referencias. 39 En GREI y CDOC: “deben ser”. 40 En GREI y CDOC: “contestar”. 41 En CDOC: “exîgir”. 42 En GREI: “junta suprema”; en CDOC: “Junta suprema”, en todas las referencias. 43 En GREI y CDOC: “última”. 44 En CDOC: “suprema;”. 45 En GREI y CDOC: “imprimir,”. 46 En GREI: Sitúa aquí la última parte de la Real Provisión. Como puede observarse, en la suscripción el decreto va firmado por Luis del Monte como presidente de las Cortes, en lugar de Dou y Bassols, que había desempeñado la presidencia desde el 24 de Septiembre hasta el 23 de Octubre de 1810. Ocurre otro tanto con la suscripción de la Real Provisión, firmada por los nuevos regentes: Pedro Agar, como Presidente del Consejo de Regencia, y el Marqués de Cautelar y José María Puig Samper.

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Proyecto de Constitución de José María Peinado (1810) Instrucciones para la Constitucion Fundamental de la Monarquia Espanola, y su Gobierno de que ha de Tratarse en las Proximas Cortes Generales de la Nacion1

DECLARACION DE LOS DERECHOS DEL CIUDADANO. Q UALQUIERA que haya sido el tiempo en que los hombres vagos é independientes se reunieron en sociedad, sacrificando una parte de sus libertades, y creando una autoridad, debió este sacrificio tener por recompensa el mejor estar de los individuos que la componian, asegurando por este medio su conservacion y tranquilidad; y la nacion española que hoi reunida en cortes ha recobrado la antigua dignidad del hombre, conociendo que los males espantosos en que ha sido sumergida, y que por tantos siglos la han agoviado, nacen del olvido de tan sagrados principios, de la ignorancia de los derechos del ciudadano, y del abuso del poder; hace la declaracion solemne de ellos, señala los límites de sus obligaciones, los de las autoridades, los de la lei, y establece la constitucion sólida, permanente, é inviolable. 1.° El objeto de la sociedad es el mejorestar de los individuos que la componen. 2.° La religion es el mejor, y principal apoyo del gobierno. 3.° El gobierno es obra del hombre. Se estableció para su conservacion y tranquilidad. La conservacion mira á la exîstencia, y la tranquilidad al goze de sus derechos naturales é imprescriptibles.

4.° Estos derechos son la igualdad, la propiedad, la seguridad y la libertad. 5.° La igualdad consiste en que la lei debe ser la misma para todos; ya proteja, ya castigue, no pueda ordenar sino lo que es justo y útil á la sociedad, ni prohibir sino lo que la es perjudicial. 6.° La libertad es la facultad de hacer cada uno todo lo que no daña á los derechos de otro; tiene por principio la naturaleza: por regla la justicia: por garante la lei: su límite moral se comprehende en esta máxîma. No hagas á otro lo que no quieras que te hagan. 7.° La justicia natural se viola quando una parte de la nacion pretende privar á la otra del uso de sus derechos de propiedad, libertad y seguridad. 8.° La seguridad consiste en la proteccion concedida por la sociedad á cada uno de sus miembros, y á sus propiedades. 9.° La propiedad personal está baxo la proteccion de la lei, inviolable al ciudadano, al magistrado, y al rei. Solo las acciones contrarias á la lei la allanan. 10. Todo procedimiento del magistrado contra un ciudadano fuera del caso de la lei, y sin las ritualidades de ella, es arbitrario y tiránico.

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E SPAÑA 11. La legislatura es propiedad de la nacion, no debe confiarla sino á una asamblea ó cuerpo nacional.

20. Ninguno puede ser privado de la menor porcion de so propiedad sin su consentimiento.

12. La lei no debe establecer sino penas útiles, y evidentemente necesarias. Las penas deben ser proporcionadas á los delitos, y provechosas á la sociedad.

21. Todo estanco es una violacion del derecho natural; debe pues declararse abolida para siempre.

13. El derecho de propiedad real es aquel por el que pertenece á todo ciudadano el goze y la libre y absoluta disposicion de sus bienes y rentas, y del fruto de sus trabajos, y de su industria. 14. Todo individuo de la sociedad, sea qual fuese el lugar de su residencia, ó de su naturaleza debe gozar una igualdad perfecta de sus derechos naturales baxo la garantía de la sociedad. 15. La garantía social consiste en la accion de todos para asegurar á cada uno en el goze y conservacion de sus derechos.

22. La nacion española en toda su actual extension es una é indivisible, y todos sus individuos deben gozar de sus derechos naturales en toda su plenitud. 23. Todo individuo de la nacion española puede francamente trasladar su residencia á qualquiera punto del territorio español que le convenga, ahora sea en el continente, ó ultramar. 24. Todo extrangero que quiera radicarse en el territorio español, y fuese católico, será admitido gratamente, y auxîliado para su establecimiento de fondos públicos, siendo labrador, fabricante ó artesano.

16. La opresion de un ciudadano ofende al cuerpo social, y la sociedad debe reclamarlo. Qualquier individuo de la sociedad tiene derecho á esta reclamacion; porque la opresion de un ciudadano atenta á la seguridad de los demas.

25. Los individuos de la nacion española, tanto residentes en Europa como en América, en uso de la plenitud de sus derechos naturales, pueden tratar y contratar, sembrar y comerciar activa y pasivamente con todas las naciones del universo, amigas, ó neutrales,

17. La garantía social no exîste, si los límites de las funciones públicas no estan determinados por la lei, y la responsabilidad de todos los funcionarios no está asegurada.

26. Todos los puntos de la nacion española en Europa, América y Asia, estaran igualmente habilitados para el comercio con las naciones amigas y neutrales.

18. No puede establecerse contribucion sino por la utilidad general. 19. Todos los miembros del estado de qualquiera clase ó sexô tienen obligacion de contribuir para su conservacion, aumento y defensa. Esta obligacion tiene por principio la sociedad, por medida la necesidad del estado, y por regla las facultades del ciudadano.

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27. Ninguna parte de la sociedad, sea qual fuese el lugar de su residencia, puede pretender mas que la igualdad de derechos. Lo que es lícito en el órden social á un ciudadano, no puede ser prohibido á otro. La lei no puede prohibir, sino lo que es perjudicial á la sociedad. 28. La confraternidad de los paises unidos en sociedad consiste en llevar igualmente las cargas del estado: prestarse au-

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE J OSÉ M ARÍA P EINADO (1810) xîlios recíprocos, y comerciarse exclusivamente las producciones naturales. 29. Las Américas no deben recibir de otros reinos lo que España las pueda surtir de los productos de su suelo, ni España de otros paises las producciones naturales de que puedan surtirla las Américas españolas. 30. Pero ambos paises pueden vender sus producciones á los extrangeros en sus puertos ó llevarlas para su mejor despacho á países amigos ó neutrales. La lei no puede ordenar sino lo que es justo y útil á la sociedad; ni prohibir sino lo que la es perjudicial.

CONSTITUCION. 1.° L A religion católica apostólica romana que por la misericordia de Dios se ha conservado pura en la nacion española, subsistirá invariable en todos los paises que comprehende la monarquía. 2.° La nacion alcanzará la felicidad que apetece, y afianzará su permanencia acogiendose al sagrado patrocinio de María Santísima Madre de Dios y Señora nuestra, y continuando su devocion al misterio de su Inmaculada Concepcion acia el qual debe encargar al gobierno haga en la Santa Sede quando las presentes amargas circunstancias lo permitan la instancia que el Sr. D. Carlos II. dejó encargada en su testamento á sus succesores hiciesen, sobre que se declare misterio de fé católica. 3.° El mismo Señor Don Carlos II., á los tres días de otorgado aquel testamento por un codicilo entre otras cosas, y en la claúsula 6.a se expresó así. = “Habiendo deseado toda mi vida tenga el compatronato de mis reinos de España la gloriosa Santa Teresa de Jesus, por la especial devocion que la tengo, encargo á mi succesor, y á mis

reinos lo dispongan como tan importante para sus mayores beneficios que debe esperar por la intercesion de esta santa....” En ninguna ocasion mejor que en la presente pueden, y deben cumplir este encargo los reinos congregados en sus cortes, entendiendose sin perjuicio del patronato del Apostol San-Tiago, como manifestó el Sr. D. Carlos II., y teniendo presente este cabildo que Santa Teresa nació, y floreció en Castilla, y que dotada de ciencia divina, y de mui particulares prerogativas fué embiada por Dios nuestro Sr. al mundo para reformadora, desearía que se la eligiese, y nombrase tambien por patrona de la nueva constitucion que ha de establecerse en las cortes para bien y felicidad de la monarquía. 4.° Para reparar la disciplina eclesiástica, y velar sobre la pureza de la fé, se celebrarán los concilios provinciales mandados por los nacionales de Toledo, y en el capítulo 2.° de reformatione de la sesion 24 del sagrado concilio de Trento, y en ellos convendrá tratarse: si atenta la suma extension dé la monarquía, sería oportuno celebrar alguno con el nombre y prerogativas de nacional que se formase de toda la América Septentrional, y otro con iguales circunstancias formado de toda la Meridional. 5.° El gobierno cuidará de su execucion, y de la asignacion de dia y logar, por ser privativo del soberano, segun la declaracion del canon 15. del concilio 11. de Toledo, y sin entremeterse en las materias de fé, ni dogmáticas, dará toda la debida proteccion á nuestra sagrada religion, y á sus ministros. 6.° Los padres del concilio no podrán tratar en él otras materias que las puramente religiosas, y esta prohibicion legal será de estricta interpretacion aún quando concurra peticion del rei del consejo, ó de los pueblos.

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E SPAÑA 7.° La forma de gobierno monárquico establecido en España subsistira en la real dinastía de Borbon, sucediendo en la monarquia al Sr. D. Fernando VII. (que Dios guarde) por el órden prescripto en la lei 2.ª Tít. 13. partida 2.ª 8.° El soberano, ni el príncipe sucesor, ni los señores infantes é infantas no podrán verificar enlace matrimonial sin la aprobacion del consejo supremo nacional, al que indispensablemente consultará S. M. por ser esta gravísima materia digna de la mas profunda y dilatada meditacion. 9.° Qualquiera derechos que por estos matrimonios se adquieran á otros paises europeos servirán para el establecimiento de los señores infantes por el órden de sucesion, no para el aumento de la corona de España, pues esta no podrá reunir mas en ningun caso que las tierras peninsulares, y los paises de América cedidos en los reinados anteriores; y qualquiera de ellos con sus adyacencias que por guerra, alianzas, matrimonios, tratados de supervivencias, comercio, ó qualquiera otro títulos, ó causa llegue á adquirirse, quedará incorporado en la monarquia perpetuamente inagenable é indivisible en el todo, ni es sus partes como lo son las que hoi la componen. 10. La menor edad de los sucesores al trono de España durará veinte años cumplidos, y si fuere hembra veinte y cinco; pero si casase antes, se estimará en la mayoría. 11. En el caso de viudes se considerará la hembra lo mismo para la mayoría ó capacidad del gobierno que en el de virginidad. 12. En los casos de incapacidad de la reina, por demencia natural ó accidental, ó por una enfermedad que la prive del habla, de la vista, ó del oido total, ó aunque la deje sus sentidos, la prive del uso de sus potencias, deberá pasar la corona á su sucesor sin hacer mérito de la exîstencia del marido.

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13. En los casos de menor edad ó muerte, ó qualquier evento en que se halle vacante el trono, ó no pueda gobernar el rei lo hará en calidad de Regente del reino el consejo supremo nacional, que dentro de tres dias nombrará a pluralidad de votos presidente interino á uno de sus individuos para la expedicion del despacho; pero el presidente no tendrá ninguna de las regalías de que goza el soberano, y sí solo la execucion y despacho de lo acordado por el mismo consejo. Este empleo será anual y no podrá ser relecto sin pasar lo menos un hueco. 14. En el caso de grave ocurrencia, y de necesidad urgente del estado, podrá el supremo consejo nacional desprenderse de la Regencia, nombrar un Ínter-Rex, y conferir todo el poder soberano á una sola persona de dentro ó fuera del consejo, con tal que no sea persona real, y que sea español de nacimiento. Este empleo tendrá por límites el negocio que motivó la providencia; pero si este no se concluyese antes de seis meses, al fin de ellos se procederá á la eleccion de otra persona sin poder prorrogarse el tiempo, ni ser reelecto el que ha obtenido tan alto y peligroso destino. 15. En los casos de fatuidad, demencia, locura perpetua ó temporal de que resulte en el rei incapacidad de gobernar, pasará la corona al sucesor en el órden de las leyes. 16. En ningun caso, y baxo ningun pretexto podrá el soberano salir de sus estados. 17. La coronacion de S. M. se hará en público. En este acto comulgará, y á presencia del Santísimo Sacramento antes de recibir á su divina Magestad, prestará juramento en altas voces en manos del Arzobispo de Toledo, ó el que le represente de que guardará inviolablemente la constitution y leyes de la monarquía: que no intentará variarla: que conservará en paz, y justicia los pueblos: que respetará la libertad y propiedad de todos los vasallos, y de cada uno, y por

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE J OSÉ M ARÍA P EINADO (1810) último jurará que de este juramento no pedirá relajacion al Papa, y que si su Santidad se la diere motu propio no la admitirá sino que la repulsará; cuyo acto extendido allí mismo por escrito, se servirá S. M. firmar con su real nombre, y firmado por los príncipes de la sangre, por el Arzobispo de Toledo, ó quien haya hecho sus veces, grandes y prelados que asistieren, y por los oficiales mayores de palacio, se entregará por el Chanciller mayor al presidente del consejo supremo nacional que dará recibo, y lo guardará para archivarlo en el archivo secreto del consejo. 18. Concluido el juramento del soberano, jurará el consejo supremo nacional á S. M. en nombre de la nacion, prometiendole fidelidad, respeto y obediencia, y la defensa de sus soberanos derechos, conforme á la constitucion. 19. De este acto se remitirá testimonio auténtico firmado; por los consejeros del consejo supremo nacional, y refrendado por los secretarios de él á todas las juntas y ayuntamientos del reino, y hasta que se reciba no se procederá al reconocimiento y juramento del nuevo reí. 20. El soberano tendrá la facultad executiva, y la nacion la legislativa. 21. Pero aunque supremo xefe de la justicia, no podrá juzgar por sí mismo, sino por medio de magistrados que lo harán can arreglo á las leyes, y no podrán ser removidos, sino es por sentencia pronunciada en juicio á que dén mérito. 22. El soberano en el exercicio de su facultad tendrá el nombramiento de todos los funcionarios públicos mediante consulta del consejo. 23. Los funcionarios del poder executivo que reside en S. M. obraran en todo en su real nombre; pero las dudas que puedan ocurrir en el exercicio de su ministerio sobre

inteligencia de la lei, solo podrá resolverla el supremo consejo, presidido por S.M. en quien reside la facultad legislativa. 24. El soberano en el uso de su facultad executiva arreglará con dictamen del consejo supremo nacional el establecimiento de tribunales de justicia, y demas tocante á la administracion en tan interesante ramo. 25. Aunque todos los empleos, oficios, y dignidades eclesiasticas, políticos y militares sean de provision real, no podrá S. M. proveer alguno, sin propuesta del consejo supremo nacional, que tendrá una cámara donde se exâminarán los méritos y servicios de los pretendientes, y se formará la terna que se ha de presentar á S. M. para su soberana eleccion. 26. En todo oficio, empleo, ó dignidad se considerará el mérito y aptitud del individuo con relacion al destino que se le confiera, cuidando mucho sobre este particular el consejo supremo nacional, porque la falta de acierto en esta parte ha causado los mayores males de la nacion. El mérito personal será preferido al hereditario; pero el individuo que reuna ambos será atendido con particularidad porque esta confianza aumentará el estímulo y consuelo de los padres de familia que son los que aumentan y perpetuan la sociedad. 27. Ningun extrangero podrá obtener empleo ni dignidad; pero sí sus hijos siendo naturales y radicados en la monarquía. 28. Tampoco podrá tener empleo ni dignidad el que no fuese católico apostólico romano, aunque sea natural, esté domiciliado, y sea súbdito del rei. 29. Se creará y subsistirá perpetuamente un consejo de estado que se titulará consejo supremo nacional. 30. Este consejo se compondrá de individuos de todos los reinos que comprehende la monarquía española en Europa, América,

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E SPAÑA y Asia, eligiendo cada reino una persona que pase á ocupar tan interesante puesto. 31. La duracion de este empleo en cada individuo será la de diez años. Su sueldo de dìez á doce mil pesos fuertes anuales en el tìempo de su ocupacion; y su tratamiento el de Excelencia por todos los dias de su vida dentro y fuera del consejo; pero le estará prohibido todo gage, derecho ó emolumento. 32. Tampoco podrán recibir gracia alguna de la mano soberana, pues todo lo han de deber, y esperar del reconocimiento de la nacion. 33. Nada es tan interesante en la nueva constitucion como el acierto en la eleccion de personas capaces de formar el supremo consejo nacional, y dar el lleno á la alta confianza de los pueblos. Para esto se creará una junta electoral por el método siguiente. 34. Todos los ayuntamientos de una provincia reunidos al de su capital por medio de dos diputados, nombrarán dos regidores para que en la capital del reino con los electos por esta que serán dos regidores, y dos vecinos principales, por su mayor extension, y con los electores de las demas provincias del reino, y presidios por el presidente Gobernador de él, que no tendrá voto, procedan en la sala capitular á la eleccion, que se hará canónicamente. 35. Si acaeciese tal desacuerdo en los electores que en 8 dias no resultase eleccion, perderá la junta electoral la facultad de elegir, y la reasumiran el virrei ó presidente del reine, el metropolitano de él, el rector de la universidad, y dos electores sacados por suerte de la junta electoral: estas cinco personas reunidas en la sala capitular de la capital procederán á la eleccion; y la persona que eligieren será reconocida inmediatamente por individuo del supremo consejo nacional.

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36. La acta de esta eleccion será el único documento necesario para ser admitido, y posesionado en el supremo consejo nacional. 37. A su ingreso jurará en él la inviolabilidad de la constitucion y leyes de la monarquía; proteger la religion, promover interior y exteriormente la felicidad y dignidad de la nacion en paz y en guerra; asegurar su unidad é independencia, mantener los derechos del rei, y su augusto explendor sobre el trono; garantir defender y conservar inviolable la propiedad, la libertad, y la seguridad de todos y cada uno de los miembros del estado. 38. La dignidad de miembro del supremo consejo nacional será la primera y mas elevada en el órden civil, despues de la augusta persona del rei. Todo ciudadano sin distincion de clases les tributará los honores y respetos que son tan debidos á personas que forman las columnas del trono, y la base de la felicidad de los pueblos: los insultos que se hagan á sus personas serán castigados con todo el rigor de las leyes. 39. En este consejo supremo nacional, de quien será presidente S. M., residirá toda la representacion de la nacion española, y tendrá el poder legislativo en toda la extension de los codigos civil y criminal, político y económico. 40. Pero no podrá variar la constitucion, cuyo establecimiento y variacion accidentales pertenecen á las cortes. 41. En el consejo supremo se exâminarán los proyectos de lei, y las tres quartas de la votacion á su favor la sancionará. 42. El proyecto de leí que alcanzare el citado número de sufragios se le presentará á S. M. para que con su soberana aprobacion se eleve á lei. S. M. deberá autorizarla dentro de treinta dias para que se publique,

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE J OSÉ M ARÍA P EINADO (1810) y pasado este término se entenderá táciatamente aprobada, y se procederá á la publicacion por el supremo consejo. 43. Toda lei de qualquiera clase que sea deberá dirigirse al bien da la sociedad, y será clara y sencilla. 44. La publicacion de la lei deberá ser solemne, y á mas de fijarse en todos los puestos públicos de la monarquía, deberán leerse y explicarse en las casas consistoriales, á consejo abierto, las que pertenezcan al código criminal. 45. El consejo antes de votar sobre la proposicion de lei, juzgandola adaptable, la mandará fixar por el término de ocho dias en parages designados al efecto, y hasta pasados estos procederá a su exâmen y resolucion.

S. M. para que las mande comunicar para su execucion á los respectivos ministerios. 50. El supremo consejo se dividirá en varias sesiones para la mejor y roas pronta expedicion, segun lo exija la diversa naturaleza de los negociados. 51. Solo en gravísima y ocurrente urgencia podrá el soberano con el supremo consejo nacional aumentar temporalmente la contribucion de los vasallos; pero jamas baxo este pretexto se establecerán estancos, ni gravámenes sobre los productos de la agricultura é industria nacional, ni se embarazará de modo alguno el libre y franco uso de ellos. Los individuos del consejo serán responsables al estado de sus condescendencias, y de la legítima inversion de estos caudales.

46. A todo individuo de la nacion, será licito presentar observaciones sobre el proyecto de lei en los dias que al efecto esté fixado.

52. Ningun miembro del estado podrá ser perseguido ni molestado en tiempo alguno por las opiniones que manifeste ó discursos que profiera en el seno del consejo.

47. Si á S. M. no pareciese bien la lei tendrá la facultad de mandarla reveer en el consejo por tres veces; pero si vuelto á exâminar el proyecto se aprobase, se llevará á debido efecto la última resolucion del consejo supremo nacional, descansando el real ánimo sobre las conciencias, y responsabilidad de aquellos ministros.

53. Los miembros de este supremo consejo dependeran solamente de los reinos y provincias que les hayan nombrado: ellos solos los podrán juzgar y remover, y sostituir otros quando no hayan cortespondido á la alta confianza de esta comision.

48. Estando la lei sancionada mandará publicarla S. M. con la expresion, que deberá ponerse en todas, para que tengan fuerza de leyes, de ser acordada por el supremo consejo nacional; y si pasados treinta dias no se hubiese publicado, dispondrá este acto el mismo consejo. 49. El supremo consejo nacional tendrá con S. M. como su presidente toda la intervencion y manejo en los negocios públicos y de estado, y en los ramos de policía, hacienda, y guerra, y sus decisiones se pasarán á

54. Ningun miembro del supremo consejo nacional podrá ser separado, ni removido por sus constituyentes, ni por todo el reino sin un juicio plenario, y por todos los términos de las leyes, de cuya proteccion y garantia debe gotar. 55. El supremo consejo nacional cuidará de la legítima inversion de las rentas públicas; de formar un estado annual de los gastos ordinarios de un año para el siguiente; otro estado de la inversion de caudales en el año anterior; de señalar á cada reino de los que comprehende la monarquía española, la porcion con que atendidas sus

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E SPAÑA circunstancias debe concurrir á formar la suma necesaria para las atenciones comunes y ordinarias del estado. 56. El consejo velará mui particularmente sobre la educacion del serenísimo príncipe de Asturias, y de los señores infantes; no se omitirá gasto alguno á fin de proporcionarles los mejores maestros de moral, política é historia, y demas ciencias que convienen á un soberano, y á personas de tan alta gerarquía; y cuidará que desde la edad de quince años asista S.A. al despacho de los negocios. 57. El consejo se formará todos los dias de ocho á once de la mañana para tratar y resolver los grandes objetos de su establecimiento. Tambien lo hará á oras extraordinarias quando la gravedad y urgencia de los negocios lo exîja. S. M. lo presidirá siempre que guste pero se servirá hacerlo por práctica ordinaria todos los martes y viernes de cada semana, no teniendo algun justo impedimento. 58. Para velar sobre la relacion de las leyes con los usos costumbres é intereses de la nacion, la decadencia ó aumento de la fortuna pública, los medios de promover su prosperidad, y de remover los obstáculos que impidan sus progresos, se crearán dos censores con los mismos honores y mitad del sueldo que los consejeros, los quales velarán no solo en promover por escrito, y de palabra los grandes objetos de que debe conocer este consejo, sino la variacion, ampliacion ó reforma que deban tener las leyes. Su nombramiento lo hará S. M. por consulta en terna del supremo consejo, y este empleo será vitalicio. 59. Habrá á mas del consejo, y censores una comision de personas sabias, cristianas, y que gozen del concepto público dedicada á exâminar nuestras leyes y formar de ellas un cuerpo breve, claro y sencillo, capaz de la comun inteligencia.

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60. Todas las leyes que esta comision exâmine, y apruebe de las antiguas ó forme nuevas, las consultará semanariamente al supremo consejo nacional donde se acordará lo que parezrezca en el particular. 61. Las proposiciones de lei ú observaciones sobre las propuestas y fixadas que haga qualquier individuo de la nacion se dirigirán á esta comision que dará cuenta con ellas, y su informe al supremo consejo nacional para su exâmen y resolucion. 62. Formará esta comision un catecismo en que metódicamente se contengan brebe, clara, y sencillamente las virtudes sociales: las obilgaciones de un ciudadano para con el rei, para con la patria, para con sus conciudadanos, y para consigo mismo: los principios fundamentales de la constitucion y el código criminal, y aprobado por los censores se mandará pasar á las juntas provinciales, y ayuntamientos para que los niños lo dén de memoria, y se les explique en las escuelas de primeras letras un dia á la semana. 63. Formarán así mismo otro de solo la parte criminal para que se lea todos los dias á la mañana en las cárceles y casas de reclusion. 64. Esta comision será temporal. El número de peronas de que ha de componerse: el nombramiento de ellas, y el sueldo que deben gozar, será de provision de S. M. con acuerdo y consulta del supremo consejo nacional. 65. El consejo supremo nacional tendrá dos secretarios nombrados por S. M. por consulta y acuerdo del mismo consejo que tambien consultará á S. M. las obligaciones, honores, y sueldos de estos empleados. 66. El mismo consejo con presencia de los negocios organizará las secretarias, y consultará á S, M. la provision de empleados y demas conducente á ello.

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE J OSÉ M ARÍA P EINADO (1810) 67. En la presente ausencia del soberano, y hasta que S. M. vuelva, ó por continuacion de su ausencia, gobernará hasta las futuras cortes el supremo consejo nacional, que deberá formarse desde luego. 68. Para que la máquina del gobierno no salga complicada y tenga en todas sus partes los resortes y muelles convenientes á fin de que por la suma distancia no pierdan las providencias su vigor y elasticidad, habrá en cada capital del reino una junta cuya formacion y objetos, á que deba atender serán los siguientes. 69. Todos los ayuntamientos de cada provincia reunidos al de su capital por medio de diputados, nombrarán dos personas de su confianza el uno capitular, y el otro capitular ó vecino para miembros de la junta superior residente en la capital del reino, cuyo ayuntamiento elegirá por sí sus dos capitulales, ó un capitular y un vecino. 70. Las provincias en cuya comprehension no haya mas de un ayuntamiento, nombara este un solo individuo capitular para la citada junta. 71. La duracion de este empleo será la de cinco años, al cabo de los quales deberás hacers nueva eleccion sin poder ser relectos los que han servido hasta pasados otros cinco años. 72. El tratamiento de esta junta será de Serenisima, y Alteza: el de sus individuos de Senoria para toda su vida; y en el tiempo que sirviesen en este destino, gozarán el sueldo de quatro mil pesos annuales. 73. El presidente y gobernador del reino lo será de esta junta sin gozar por ello aumento alguno de sueldo. 74. En el caso del fallecimiento del virrei, presidente ó gobernador, ó de falta de estos gefes por alguna otra causa, tendrá la junta que reune en sí la voz de todos los

ayuntamientos, facultad de nombrarlo interinamente con todo su sueldo y regalías, hasta que S. M. se sirva proveer de propietario. El nombramiemo será dentro de tres dias, y la junta elegirá la persona que crea mas conveniente ahora sea de sus mismos individuos, abura sea militar, togado ó particular. 75. En el caso de fallecimiento de algun iudividuo de la junta será repuesto por la provincia á quien corresponda. 76. Esta junta tendrá dos secretarios perpetuos nombrados por ella, y aprobados por S. M. con tres mil pesos cada uno. El número de oficiales de las secretarías, y sus dotaciones lo y arreglará con los conocimientos de la práctica. 77. Tendrá asi mismo dos censores nombrados por la junta y aprobados por S. M. que gozarán desde su nombramiento de los mismos honores que los demas, miembros de la junta. Estos empleos seran vitalicios, y gozaran el sueldo de tres mil pesos 78. Todos los miembros de esta junta entrarán á funcionar en ella desde que esten reunidas las dos terceras partes de individuos; pero los ayuntamietos electores darán cuenta á S. M. por medio del supremo consejo nacional con relacion de la calidad, méritos y servicios de la persona electa para su soberana aprobacion. 79. En la instalacion de la junta asistirá esta á la santa Iglesia Catedral, y se celebrará misa de pontifical si hubiese Arsobispo ú Obispo, y no habiendolo por el Dean, salvo impedimientos, y á presencia del pueblo, el preste revestido le recibirá juramento de que defenderá la inviolabilidad, de la constitucion y los derechos del pueblo: que promoverá su bien, y que obrará en todo en paz y justicia, observando y haciendo observar las leyes del reino. Este acto se repetirá cada cinco años al entrar los nuevos

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E SPAÑA individuos, y siempre que hubiese nuevo presidente. 80. Los censores y secretarios prestarán el juramento de cumplir fielmente con sus deberes, y guardar reserva en los negocios que lo exîjan en la misma junta electora. 81. Estas juntas tendrán el gobierno en todos los ramos, y objetos de policía, hacienda, guerra, fomento de agricultura; industria, artes y comercio, establecimientos públicos, estudios; y de quanto concierná á los progresos, felicidad, y tranquilidad de los moradores de que es cabeza. 82. Tendrá así mismo todo lo dispositivo del real patronato y sus consiguientes, quedando al gefe del reino el nombramiento de beneficios y regalías de que goza. 83. Aunque la obligacion de promover la felicidad general incluye la de todas las clases del estado, sin embargo á la piedad española debe merecer una mencion particular la de los indios. Será pues una de las primeras atenciones de las juntas en América promover por todos los medios posibles la instruccion y fumento de estos naturales. 84. Establecerá las rentas públicas, señalará los objetos de que deban deducirse, ó los medios de su acumulacion: dispondrá su distribucion, inversion, y administracion del modo y forma que le parezca mas conducente al bien general, mas suave y proporcionado á las facultades de los contribuyentes; y menos dispendioso á la masa de su producto; pero jamas baxo ningun pretexto podrá fundarlas en estancos por ser estos, contrarios á los principios constitutionales. 85. Informará al supremo nacional las personas beneméritas, y aptas para que S. M. se digne colocarlas en los empleos, oficios, y dignidades de la monarquía, y los propondrá para las vacantes del reino para que en su turno sean atendidas en él.

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86. Exâminará la legislacion, y propondrá al supremo consejo las proposiciones de lei que crea conducentes tanto sobre la legislacion general como en la municipal ó particular del reino, que será su primera atencion. 87. Las resoluciones de estas juntas á pluralidad de votos se executarán luego, y se participarán al supremo consejo nacional para su soberana aprobacion, pero si su execucion tubiese relaciones con las demas provincias ó reinos de la monarchía, y pudiese de algun modo chocar con los intereses ó dañar al sistema general del estado se suspenderá hasta la soberana aprobacion con el fin de que la providencia se uniforme, y guarde armonía con los intereses de los demas remos ó provincias. 88. Las deliberaciones de las juntas como puramente gubernativas no serán apelables; y en el caso que algun individuo las reclame ocurrirá primero á su ayuntamiento, y á representacion de este se reveerán por la misma junta que en estos casos deberá ser plena, y quedará sancionada la resolucion. 89. Se formarán estas juntas todos los dias de ocho á once de la mañana fuera de las demas que exîjan las ocurrencias extraordinarias. Se dividirá en varias sesiones segun lo exîjan los varios ramos de sus negociados, con sus correspondientes secretarios para el despacho. 90. Será la primera atención de las juntas nombrar cosmógrafos por cuyo medio se divida con toda la posible exâctitud el reino en provincias, las provincias en partidos, y los partidos en municipalidades, sin que quede hacienda, labor, ni casería que no esté comprehendida en alguna demarcacion municipal. La organizacion de las provincias, partidos, y municipalidades será la base de todas las disposiciones.

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE J OSÉ M ARÍA P EINADO (1810) 91. Los censores promoverán todos los puntos del resorte de las juntas; velarán sobre los progresos de la agricultura, ciencias, artes, fábricas, comercio, y navegacion: exâminarán sus obstáculos, y medios de su remocion, y sobre todo la variacion y decadencia de las leyes, segun que las costumbres y los progresos ú atrasos de la fortuna pública lo exijan.

96. Organizados de este modo los ayuntamientos se restablecerá á las capitales de reino en el goze del tratamiento que les esta declarado, que es el de grande, y los regidores perpetuos tendrán el tratamiento de señoría á que justamente son acreedores anos ciudadanos que tienen la representación pública, y que son las columnas del estado.

92. Será especial obligacion de los censores exâminar las leyes municipales„ y proponer semanariamente su continuacion, ampliacion, ó modificacion: hacer las proposiciones de lei, y pasar con su informe las que se les hagan para que consultadas al supremo consejo nacional con la aprobacion soberana baxo las reglas prescritas en su lugar se publiquen y establezcan.

97. Sus funciones serán las que les están designadas por nuestras leyes, con mas promover la felicidad de los pueblos en todos los ramos de que conozca la junta superior, representándola por sí, ó por medio de sus síndicos quanto estimen útil y conveniente al bien público.

93. Su facultad censoria se extenderá a las leyes en toda la extension de los códigos civil y criminal, político y económico, aún sobre aquellas que emanen del supremo consejo nacional, y pasen á las juntas para su publicacion podiendo pedir la suspension de su cumplimiento en el caso que, como puede mui bien suceder, no convenga su establecimiento en aquel reino. 94. En toda ciudad, villa, pueblo, ó aldea habrá cabildo de justicia y regimiento, cuya formacion en las capitales de ó provincia, será como sigue. 95. En las capitales de reino ó provincia serán las dos terceras partes de los regidores de su dotacion vitalicios por eleccion del ayuntamiento, y aprobacion de S. M. que se impetrará por el mismo cabildo elector con relacion de la calidad, mérito, y servicios del electo, y por medio del supremo consejo nacional; y la otra tercera parte será de viennales que eligirá el cabildo, y confirmará el gefe del reino ó provincia, pero no podrá el ayuntamiento compeler a ningun vecino á ser regidor perpetuo.

98. Cuidarán de formar los censos de los habitantes: de recaudar las contribuciones: de verificar los pagamentos en sus distritos y de todas aquellas atenciones que en la nueva organizacion se señalen á las municipalidades. 99. Harán las proclamaciones y juras del soberano y las elecciones para el supremo consejo nacional y para la junta superior del reino por el órden prescripto en los artículas. 100. Nombrarán diputados para las cortes ordinarias ó extraordinarias de la monarquía, y formarán las instrucciones de lo que deban promover y acordar en ellas. 101. Cada diez años celébrará cortes generales la nacion que se estimarán convocadas por ministerio, de esta lei, y el soberano con acuerdo del supremo consejo nacional señalará lugar en que deban reunirse: su duracion será la de quatro meses. Podrá S. N. en caso necesario prorrogarlas hasta seis: pero no podrán ser disueltas antes de los quatro. 102. En estas cortes en que la nacion congregada y presidida por S. M. reasume

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E SPAÑA toda la autoridad, representacion y alto poder de que había revestido á sus representantes en el supremo consejo nacional será exâminada la conducta del gobierno en todos sus ramos, los miembros del supremo consejo nacional: los ministros, secretarios del despacho y todos los funcionarios públicos del poder soberano responderán á la nacion congregada en este acto de su buena ó mala administracion. 103. Será uno de los principales cargos que se hagan á los miembros del supremo consejo nacional la mala eleccion que hayan hecho de las personas para los empleos y destinos públicos, cuya buena eleccion debe ser la base de la felicidad nacional. 104. Si resultasen contra alguno cargos que lo hagan digno de ser juzgado judicialmente, no se hará por las cortes, sino que se pedirá á S. M. nombre de providad y justificacion que juzguen con arreglo á las leyes al que se supone reo. 105. El acusado tendrá facultad de elegir las dos persona de su mayor confianza para sus defensores, con tal que sean nacionales. Tendrá tambien la de recusar sin exponer causa la mitad de los jueces por una vez, y con causa quantas el derecho le permita, y las cortes nombrarán el fiscal que haga los cargos, y presente la acusacion. El juicio deberá seguirse por el órden de las leyes, y la semencia se imprimirá y circulará para satisfaccìon del acusado ó escarmiento de otros en el caso de haber sido justa la acusacion. 106. La nacion que es igualmente interesada en remover las culpas castigando á los delinqüentes, que en proteger á todos los individuos de ella pagará con larga mano á los defensores del reo; pero si resultase condenado se reintegrará de sus bienes.

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107. En los casos arduos, y de grande transcendencia que puedan ocurrir en el tiempo intermedio de cortes á cortes, de las designadas por la lei, se convocarán extraordinarias conforme á lo dispuesto en las contenidas en la lei 2.a Tít. 7. lib. 6.° de Castilla. 108. Los diputados de cortes serán nombrados en Europa por las reglas dictadas en el manifiesto publicado al efecto por la suprema junta central, y en América por los cabildos de españoles. Su número será respectivo á la poblacion é igual en proporcion al de la Península. 109. Será libre la imprenta, con exclusion únicamente de las materias de religion, y el gobierno arreglará esta importante y delicada materia. 110. Dirigiendose esta constitucion á la comun felicidad, y á proporcionar á los individuos del estado los medios de una cómoda subsistencia que facilite las enlaces matrimoniales, y la publacion tan necesaria á la fuerza y explendor del estado, parece que establecida esta, convendrá que el gobierno adopte algunas medidas que sirvan de estímulo; bien que estas deberán adoptarse quando la experiencia haya manifestado que la comodidad de mantener una familia no ha sido suficiente para que los ciudadanos cumplan con perpetuar la nacion que es uno de sus deberes políticos. 111. El aniversario de esta constitucion se celebrará con la mayor solemnidad en todas las ciudades, villas, pueblos y aldeas la monarquía. Este dia y su víspera serán dedicados á una fiesta cívica que en cada pais arreglarán las juntas ó ayuntamientos segun las costumbres y carácter de sus habitantes. 112. Esta constitucion se declarará sólida, firme, permanente é inviolable.

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN DE J OSÉ M ARÍA P EINADO (1810) Guatemala en su cabildo á diez y seis de Octubre de mil ochocientos diez. José Antonìo Batres. José María Peinado. Luis Francisco de Barrutia. Antonio de Juarros y Lacunza. Sebastian Melon. Juan Antonio de Aquecbe.

Lorenzo Moreno. El Marqués ds Ayzinena. Miguel Ignacio Alvarez de Asturias. José de Ysasi. Miguel Gonzales. Francisco Arribillaga.

Por mandado de Guatemala. José Francisco de Córdova. Su Secretario.

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Verificado según Instrucciones para la Constitucion Fundamental de la Monarquía Española, y su Gobierno, de que ha de tratarse en las Próximas Cortes Generales de la Nacion. Dadas por el M. I. Ayuntamiento de la M. N. y L. Ciudad de Guatemala, Á su Diputado el Sr. Dr. D. Antonio de Larrazabal, Canónigo Penitenciario de esta Sta. Iglesia Metropolitana. Formadas por el Sr. D. José Maria Peinado, Regidor Perpetuo, y Decano del mismo Ayuntamiento. Las dá á Luz en la Ciudad de Cádiz el Referido Diputado. En la Imprenta de la Junta Superior. Año de l8ll, 65pp. Bajo el mismo título se realizó un impreso en Ecuador en la Imprenta de D. Ignacio Beteta, 88p. La ubicación del

manuscrito no se conoce. Por su parte, la inclusión del proyecto de José María Peinado, –si bien no existe una expresa referencia al mismo– en las Actas de la Comisión solo se alude a la representación de los diputados guatemaltecos que las Cortes pasaron a dicha Comisión “sobre que no se hagan leyes fundamentales o constitucionales sin la presencia de los diputados nombrados por aquella provincia que estaban ya en camino” (Acta del dia 6 de Marzo, fol. 269), está justificada por la doble edición del mismo que se hizo primero en Guatemala y con posterioridad en Cádiz, para lo que tuvo que contar con la previa autorización de las propias Cortes.

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Proyecto de la Comisión de Constitución (1811) Proyecto de Constitucion politica de la Monarquia española Presentado á las Cortes generales y extraordinarias por su Comision de Constitucion1

YNTRODUCCION En el nombre de Dios todo-poderoso Padre, Hijo y Espiritu Santo, autor y supremo legislador de la sociedad. Las Cortes generales y extraordinarias de la Nacion española, bien convencidas despues del mas detenido examen y madura deliberacion, de que las antiguas leyes fundamentales de esta monarquia acompañadas de las oportunas providencias y precauciones que aseguren de un modo estable y permanente su entero cumplimiento, podran llenar debidamente el grande objeto de promover la gloria, la prosperidad y el bien estar de toda la Nacion, decretan la siguiente Constitucion politica para el buen gobierno y recta administracion del Estado.

Art. 2. La Nacion Española és libre é independiente, y no és, ni puede ser el patrimonio de ninguna familia ni persona. Art. 3. La soberania reside esencialmente en la Nacion, y por lo mismo le pertenece exclusivamente el derecho de establecer sus leyes fundamentales, y de adoptar la forma de gobierno, que mas le convenga. Art. 4. El objeto del Gobierno és la felicidad de la Nacion; puesto que el fin de toda sociedad politica no és otro, que el bien estar de los individuos, que la componen. Art. 5. La Nacion está obligada á conservar y proteger por leyes sabias y justas la libertad civil, la propiedad y los demas derechos legitimos de todos los individuos, que la componen.

Capitulo 2º CONSTITUCION POLITICA DE LA MONARQUIA ESPAÑOLA TITULO 1º Dela Nacion Españ.ª y delos Españoles

Capitulo 1º De la Nacion Española Articulo 1. La Nacion Española és la reunion de todos los españoles de ambos emisferios.

De los Españoles Articulo 6. Son Españoles: 1.º Todos los hombres libres nacidos y avecindados en los Dominios de las Españas, y los hijos de estos. 2.º Los extrangeros, que hayan obtenido carta de naturaleza por las Cortes. 3.º Los que sin ella, lleven diez años de vecindad, ganada segun la ley en qualquier pueblo de la Monarquia. 4.º Los hijos de unos y otros, que hayan nacido en territorio español, y tengan ocupacion conocida en el pueblo de su residencia.

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E SPAÑA 5.º Los libertos desde que adquieran la libertad en España. Art. 7 . El amor de la patria és una de las principales obligaciones de todos los españoles, y asimismo el ser justos y beneficos unos con otros. Art. 8. Todo español está obligado á ser fiel á la Constitucion, á obedecer las leyes y á respetar las autoridades establecidas.

las islas adyacentes en el mar Pacifico y en el Atlantico. En el Asia las islas Filipinas y las que dependen de su gobierno. Art. 12. Se hara una division mas conveniente del territorio español por una ley constitucional luego que las circunstancias politicas de la Nacion lo permitan.

Capitulo 2º De la religion

Art. 9. Tambien está obligado todo español sin distincion alguna, á contribuir en proporcion de sus haberes para los gastos del Estado.

Art. 13. La Nacion española profesa la religion catolica, apostolica, romana, unica verdadera, con exclusion de qualquiera otra.

Art. 10. Está asimismo obligado todo español á defender la patria con las armas, quando sea llamado por la ley.

Del Gobierno

TITULO 2º Del Territorio de las Españas, su Religiony Gobierno; y de los Ciudadanos Españoles

Capitulo 1º Del territorio de las Españas Art. 11. El territorio Español comprehende en la peninsula con sus terrenos é Yslas adyacentes Aragon; Asturias, Castilla la Vieja, Castilla la Nueva, Cataluña, Cordoba, Extremadura, Galicia, Granada, Jaen, Leon, Murcia, Navarra Provincias Vascongadas, Sevilla y Valencia; las islas Baleares y las Canarias. En la America Septentrional Nueva España con la Nueva Galicia, Guatemala Provincias internas del Oriente, Provincias internas del Occidente, isla de Cuba con las dos Floridas, la parte española de la isla de Santo Domingo, y la isla de Puerto Rico con las demas adyacentes á estas y al continente en uno y otro mar. En la America meridonal la Nueva Granada, Venezuela, el Perú, Chile, Provincias del rio de la Plata, y todas

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Capitulo 3º Art. 14. El Gobierno de la Nacion española és una Monarquia moderada, hereditaria. Art. 15. La potestad de hacer las leyes reside en las Cortes con el Rey. Art. 16 La potestad de hacer executar las leyes reside en el Rey. Art. 17 . La potestad de aplicar las leyes en las causas civiles y criminales reside en los tribunales esta

Capitulo 4º De los Ciudadanos Españoles Art. 18. Son ciudadanos aquellos españoles, que por ambas lineas trahen su origen de los dominios españoles de ambos emisferios, y están avecindados en qualquier pueblo de los mismos dominios. Art. 19. Es tambien ciudadano el extrangero que gozando ya de los derechos de español, obtuviere de la Cortes carta especial de ciudadano. Art. 20. Para que el extrangero pueda obtener de las Cortes esta carta, deberá estar casado con española y haber traido ó fixado en España alguna invencion ó industria

P ROYECTO DE LA C OMISIÓN DE C ONSTITUCIÓN (1811) apreciable, ó adquirido bienes raices, por los que pague una contribucion directa; ó establecidose en el comercio con un capital considerable á juicio de las mismas Cortes. Art. 21. Son asimismo ciudadanos los hijos legitimos de los extrangeros domiciliados en España, que habiendo nacido en los dominios españoles, no hayan salido nunca fuera sin licencia del Gobierno y teniendo veinte y un años cumplidos, se hayan avecindado en un pueblo de los mismos dominios exerciendo en él alguna profesion, oficio ó industria util. Art. 22. A los españoles que por qualquiera linea traen origen del Africa, para aspirar á ser ciudadanos les queda abierta la puerta dela virtud y del merecimiento; y en su consequencia las Cortes podrán conceder carta de Ciudadano á los que hayan hecho servicios eminentes á la patria, ó á los que se distingan por sus talentos, su aplicacion y su conducta; baxo condicion respecto de estos ultimos, de que sean hijos de legitimo matrimonio de padres ingenuos, de que estén ellos mismos casados con muger ingenua, y avecindados en los dominios de España; y de que exerzan alguna profesion, oficio ó industria util con un capital propio, suficiente á mantener su casa y educar sus hijos con honradez. Art. 23. Solo los que sean ciudadanos, podrán obtener empleos municipales, y elegir para ellos en los casos señalados por la ley. Art. 24. La calidad de ciudadano español se pierde: 1.º Por adquirir naturaleza en pais extrangero. 2.º Por admitir empleo de otro Gobierno. 3.º Por sentencia, en que se impongan penas aflictivas ó infamantes, sino se obtiene rehabilitacion.

4.º Por haber residido diez años consecutivos fuera del territorio español sin comision ó licencia del Gobierno. Art. 25. El exercicio de los mismos derechos se suspende: 1.º En virtud de interdiccion judicial por furor ó demencia. 2.º Por el estado de deudor quebrado, ó de deudor á los caudales publicos. 3.º Por el estado de sirviente á soldada de otro. 4.º Por no tener empleo, oficio ó modo de vivir conocido. 5.º Por hallarse procesado criminalmente. 6.º Desde el año de mil ochocientos treinta deberán saber leer y escribir los que de nuevo entren en el exercicio de los derechos de ciudadano. Art.º 26. Solo por las causas señaladas en los dos articulos precedentes, se pueden perder ó suspender los derechos de ciudadano, y no por otras.

TITULO 3º De las Cortes

Capitulo 1º Del modo de formarse las Cortes Art. 27 . Las Cortes son la reunion de todos los Diputados que representan la Nacion, nombrados por los ciudadanos en la forma que se dirá. Art. 28. La base para la representacion nacional és la misma en ambos emisferios. Art. 29. Esta base és la poblacion compuesta de los naturales que por ambas lineas sean originarios de los dominios españoles, y de aquellos que hayan obtenido de las Cortes carta de ciudadano, como tambien de los comprehendidos en el articulo 21.

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E SPAÑA Art. 30. Para el computo de la poblacion de los cominios europeos servirá el ultimo censo del año de mil setecientos noventa y siete, hasta que pueda hacerse otro nuevo; y se formará el correspondiente para el computo de la poblacion de los de ultramar. Art. 31. Por cada setenta mil almas de la poblacion compuesta, como queda dicho en el articulo 29, habrá un Diputado en Cortes. Art. 32. Distribuida la poblacion por las diferentes provincias, si resultase en alguna el exceso de mas de treinta y cinco mil almas, se elegirá un diputado mas, como si el numero llegase á setenta mil; y si el sobrante no excediese de treinta y cinco mil, no se contará con el. Art. 33. Si hubiere alguna provincia, cuia poblacion no llegue á setenta mil almas, se unirá á la inmediata para completar el numero requerido para el nombramiento de Diputado. Exceptuase* [*de esta regla la Ysla de San.to Domingo que nombrará Diputado aunque su poblacion no llegue á este numero.]2

Capitulo 2º Del nombramiento de Diputados en Cortes Art. 34. Para la eleccion de los Diputados en Cortes se celebrarán Juntas electorales de parroquia, de partido y de provincia.

Capitulo 3º De las Juntas electorales de parroquia Art. 35. Las juntas electorales de parroquia se compondran de todos los ciudadanos avecindados y residentes en el territorio de la parroquia respectiva, entre los que se comprehenden los eclesiasticos seculares. Art. 36. Estas juntas se celebrarán siempre en la peninsula é islas y posesiones adyacentes el primer domingo del mes de

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octubre del año anterior al de la celebracion de las Cortes. Art. 37 . En las Provincias de ultramar se celebrarán el primer domingo del mes de Diciembre quince meses antes de la celebracion de las Cortes, con aviso que para unas y otras hayan de dar anticipadamente las Justicias. Art. 38. En las juntas de parroquia se nombrará por cada doscientos vecinos un Elector parroquial. Art. 39. Si el numero de vecinos de la parroquia excediese de trescientos aunque no llegue á quatrocientos, se nombrarán dos Electores; si excediese de quinientos aunque no llegue á seiscientos, se nombrarán tres; y asi progresivamente. Art. 40. En las parroquias, cuio numero de vecinos no llegue á doscientos, con tal que tengan ciento cincuenta, se nombrará ya un Elector; y en aquellas en que no haya este numero, se reunirán los vecinos á los de otra inmediata para nombrar el Elector ó Electores, que les corresponda. Art. 41. La junta parroquial elegirá á pluralidad de votos once compromisarios, para que estos nombren el Elector parroquial. Art.º 42. Si en la junta parroquial hubieren de nombrarse dos Electores parroquiales, se elegirán veinte y un compromisarios; y si tres, treinta y uno; sin que en ningun caso se pueda exceder de este numero de compromisarios, á fin de evitar confusion. Art. 43. Para consultar la mayor comodidad del as poblaciones pequeñas se observará, que aquella parroquia que llegare á tener veinte vecinos, elegirá un compromisario; la que llegare á tener de treinta á quarenta, elegirá dos; la que tuviere de cincuenta á sesenta, tres; y asi progresivamente. Las parroquias que tuvieren menos de veinte vecinos, se unirán con las mas inmediatas para elegir compromisario.

P ROYECTO DE LA C OMISIÓN DE C ONSTITUCIÓN (1811) Art. 44. Los compromisarios de las parroquias de poblaciones pequeñas asi elegidos, se juntarán entre si en el pueblo mas á proposito; y en componiendo el numero de once ó á lo menos de nueve, nombrarán un Elector parroquial; si compusieren el numero de veinte y uno ó á lo menos de diez y siete, nombrarán dos Electores parroquiales; y se fueren treinta y uno y se reunieren á lo menos veinte y cinco, nombrarán tres Electores, ó los que correspondan. Art. 45. Para ser nombrado Elector parroquial se requiere ser ciudadano, mayor de veinte y cinco años, vecino y residente en la parroquia, y casado ó viudo. Art. 46. Las Juntas de Parroquia serán presididas por el Corregidor, Alcalde ó Juez de la ciudad, villa ó aldea, en que se congregaren; y si en un mismo pueblo por razon del numero de sus parroquias se tubieren dos ó mas juntas, presidira una el Corregidor ó Alcalde, y los Regidores por suerte presidirán las demas. Art. 47 . Llegada la hora de la reunion que se hara en las casas consistoriales ó en el lugar, donde lo tengan de costumbre, hallandose juntos los ciudadanos que hayan concurrido, pasarán á la parroquia con su Presidente, y en ella se celebrará una misa solemne de Espiritu Santo por el Cura Parroco, quien hara un discurso correspondiente á las circunstancias. Art. 48. Concluida la misa, volverán al lugar de donde salieron, y en él se dará principio á la Junta, nombrando dos Escrutadores y un Secretario de entre los ciudadanos presentes, todo á puerta abierta. Art. 49. En seguida preguntará el Presidente, si algun ciudadano tiene que exponer alguna queja, relativa á cohecho ó soborno, para que la eleccion recaiga en determinada persona; y si la hubiere, deberá hacerse justificacion publica y verbal en el mismo

acto. Siendo cierta la acusacion, serán privados de voz activa y pasiva los que hubieren cometido el delito. Los calumniadores sufrirán la misma pena; y de este juicio no se admitirá recurso alguno. Art. 50. Si se suscitasen dudas sobre si en alguno de los presentes concurren las calidades requeridas para poder votar, la misma junta decidira en el acto lo que le parezca; y lo que decidiere, se executará sin recurso alguno por esta vez y para este solo efecto. Art. 51. Se procederá inmediatamente al nombramiento de los compromisarios, lo que se hara designando cada ciudadano las personas que elija, para lo que se acercará á la mesa, donde se hallen el Presidente, los Escrutadores y el Secretario y este los escribira en una lista á su presencia. Art. 52. Concluido este acto, el Presidente, Escrutadores y Secretario reconocerán las listas y publicará aquel en alta voz los nombres de los ciudadanos que hayan sido elegidos compromisarios por haber reunido mayor numero de votos. Art. 53. Los compromisarios nombrados se juntarán en lugar separado antes de disolverse la junta, y conferenciando entre si, procederán á nombrar el Elector ó Electores de aquella parroquia; y quedarán elegidas aquellas la persona ó personas que reunan mas de la mitad de votos. En seguida se publicará en la junta el nombramiento. Art. 54. El Secretario extendera el acta que con él firmarán el Presidente y los compromisarios, y se entregará copia de ella firmada por los mismos, á la persona ó personas elegidas, para hacer constar su nombramiento. Art. 55. Ningun Ciudadano podra excusarse de estos encargos por motivo ni pretexto alguno.

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E SPAÑA Art. 56. En la junta parroquial ningun ciudadano se presentará con armas. Art. 57 . Verificado el nombramiento de Electores, se disolvera inmediatamente la junta, y qualquier otro acto en que intente mezclarse, sera nulo. Art. 58. Los ciudadanos que han compuesto la junta, se trasladarán á la parroquia, donde se cantará un solemne Te Deum, llevando al Elector ó Electores entre el Presidente, los Escrutadores y el Secretario.

Capitulo 4º De las Juntas electorales de Partido Art. 59. Las juntas electorales de partido se compondrán de los Electores parroquiales, que se congregaran en la cabeza de cada partido, á fin de nombrar el Elector ó Electores que han de concurrir á la capital de la provincia para elegir los Diputados de Cortes. Art. 60. Estas juntas se celebrarán siempre en la península, é islas y posesiones adyacentes el primer domingo del mes de Noviembre del año anterior al en que han de celebrarse las Cortes. Art. 61. En las Provincias de ultramar se celebrarán el primer domingo del mes de Enero proximo siguiente al de Diciembre, en que se hubieren celebrado las juntas de parroquia. Art. 62. Para venir en conocimiento del numero de Electores que haya de nombrar cada partido, se tendrán presentes las siguientes reglas. Art. 63. El numero de Electores de partido sera triple al de los Diputados, que se han de elegir. Art. 64. Si el numero de partidos de la provincia fuere mayor que el de Electores,

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que se requieren (por el articulo precedente) para el nombramiento de los Diputados que le correspondan, se nombrará sin embargo un Elector por cada partido. Art. 65. Si el numero de partidos fuere menor que el de los Electores que deban nombrarse, cada partido elegira uno, dos ó mas hasta completar el numero que se requiera; pero si faltase aun un Elector, le nombrará el partido de mayor poblacion; si todavía faltase otro, le nombrara el [en óvalo: partido de] (que se siga en) mayor poblacion; y asi succesivamente. Art. 66. Por lo que queda establecido en los articulos 31. y 32. y en los tres articulos precedentes, el censo determina quantos Diputados corresponden á cada provincia, y quantos Electores á cada uno de sus partidos. Art. 67 . Las juntas electorales de partido serán presididas por el Corregidor ó Juez de la cabeza del Partido, á quien se presentarán los Electores parroquiales con el documento que acredite su eleccion, para que sean anotados sus nombres en el libro, en que han de extenderse las actas de la junta. Art. 68. En el dia señalado se juntaran los Electores de parroquia con el Presidente en las salas consistoriales á puerta abierta, y comenzarán por nombrar un Secretario, y dos Escrutadores de entre los mismos Electores. Art. 69. En seguida presentarán los Electores las certificaciones de su nombramiento para ser examinadas por el Secretario y Escrutadores, quienes deberán al dia siguiente informar, si están ó no arregladas. Las certificaciones del Secretario y Escrutadores serán examinadas por una comision de tres individuos de la junta que se nombrará al efecto, para que informe tambien en el siguiente dia sobre ellas.

P ROYECTO DE LA C OMISIÓN DE C ONSTITUCIÓN (1811) Art. 70. En este dia congregados los Electores parroquiales, se leerán los informes sobre las certificaciones, y si se hubiere hallado reparo que oponer á alguna de ellas ó á los Electores por defecto de alguna de las calidades requeridas, la junta resolverá definitivamente y acto continuo lo que le parezca; y lo que resolviere, se executará sin recurso. Art. 71. Concluido este acto, pasaran los Electores parroquiales con su Presidente á la Yglesia mayor, en donde se cantará una misa solemne de Espiritu Santo por el eclesiastico de mayor dignidad, el que hará un discurso propio de las circunstancias. Art. 72. Después de este acto religioso se restituirán á las casas consistoriales, y ocupando los Electores sus asientos sin preferencia alguna, leerá el Secretario este capitulo de la Constitucion y en seguida hara el Presidente la misma pregunta que se contine en el articulo 49. y se observará todo quanto en él se previene. Art. 73. Ynmediatamente despues se procederá al nombramiento del Elector ó Electores de partido, eligiendolos de uno en uno y por escrutinio secreto, mediante cedulas, en que esté escrito el nombre de la persona que cada uno elige. Art. 74. Concluida la votacion, el Presidente, Secretario y Escrutadores harán la regulacion de los votos y quedará elegido el que haya reunido á lo menos la mitad de los votos y uno mas, publicando el Presidente cada eleccion. Si ninguno hubiere reunido la pluralidad absoluta de votos, los dos que hayan tenido el mayor numero, entrarán en segundo escrutinio, y quedará elegido el que reuna mayor numero de votos. En caso de empate decidira la suerte. Art. 75. Para ser Elector de partido se requiere ser ciudadano que se halle en el

exercicio de sus derechos, mayor de veinte y cinco años, y vecino y residente en el partido, ya sea de estado seglar ó del eclesiastico secular; pudiendo recaer la eleccion en los ciudanos, que componen la junta, ó en los de fuera de ella. Art. 76. El Secretario extendera el acta que con él firmarán el Presidente y Escrutadores, y se entregará copia de ella, firmada por los mismos á la persona ó personas elegidas, para hacer constar su nombramiento. El Presidente de esta Junta remitirá otra copia, firmada por él y por el Secretario al Presidente de la junta de provincia, donde se hara notoria la eleccion en los papeles publicos. Art. 77 . En las juntas electorales de partido se observará todo lo que se previene para las juntas electorales de parroquia en los articulos 55. 56. 57. y 58.

Capitulo 5º De las Juntas electorales de provincia Art. 78. Las juntas electorales de provincia se compondrán de los Electores de todos los partidos de ella, que se congregarán en la capital, á fin de nombrar los Diputados que le correspondan, para asistir á las Cortes como representantes de la Nacion. Art. 79. Estas juntas se celebrarán siempre en la peninsula y posesiones é islas adyacentes el primer domingo del mes de Diciembre del año anterior á las Cortes. Art. 80. En las provincias de ultramar se celebrarán en el Domingo segundo del mes de Marzo del mismo año, en que se celebraren las juntas de partido. Art. 81. Serán presididas estas juntas por el Magistrado politico de la capital de la provincia, á quien se presentarán los Electores de partido con el documento de su eleccion, para que sus nombres se anoten en el libro,

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E SPAÑA en que han de extenderse las actas de la junta.

Obispo ó en su defecto el eclesiastico de mayor dignidad hara un discurso propio de las circunstancias.

Art. 82. En el dia señalado se juntarán los Electores de partido con el Presidente en las casas consistoriales, ó en el edificio que se tenga por mas á proposito para un acto tan solemne, á puerta abierta, y comenzarán por nombrar á pluralidad de votos un Secretario y dos Escrutadores de entre los mismos Electores.

Art. 87 . Concluido este acto religioso, volverán al lugar de donde salieron, y á puerta abierta, ocupando los Electores sus asientos sin preferencia alguna, hara el Presidente la misma pregunta que se contiene en el articulo 49. y se observará todo quanto en él se previene.

A RT. 83. Si á una provincia no le cupiere mas que un Diputado, concurrirán á lo menos cinco Electores para su nombramiento, distribuiendo este numero entre los partidos, en que estuviere dividida, ó formando partidos para este solo efecto.

Art. 88. Se procederá en seguida por los Electores que se hallen presentes, á la eleccion del Diputado ó Diputados; y se elegirán de uno en uno y por escrutinio secreto, mediante cedulas, en que esté escrito el nombre de la persona que cada uno elige.

Art. 84. Se leerán los quatro capitulos de esta Constitucion que tratan de las elecciones. Despues se leerán las certificaciones de las actas de las elecciones hechas en las cabezas de partido, remitidas por los respectivos Presidentes; y asimismo presentarán los Electores las certificaciones de su nombramiento para ser examinadas por el Secretario y Escrutadores, quienes deberán al dia siguiente informar, si están ó no arregladas. Las certificaciones del Secretario y Escrutadores serán examinadas por una comision de tres individuos de la junta, que se nombrarán al efecto, para que informen tambien sobre ellas en el siguiente dia. Art. 85. Juntos en él los Electores de partido, se leerán los informes sobre las certificaciones, y si se hubiera hallado reparo que oponer á alguna de ellas, ó á los Electores por defecto de alguna de las calidades requeridas, la junta resolverá definitivamente y acto continuo lo que le parezca; y lo que resolviere, se executará sin recurso.

Art. 89. Concluida la votacion, el Presidente, Secretario y Escrutadores harán la regulacion de los votos, y quedará elegido aquel que haya reunido á lo menos la mitad de los votos y uno mas. Si ninguno hubiere reunido la pluralidad absoluta de votos, los dos que hayan tenido el mayor numero, entrarán en segundo escrutinio, y quedará elegido el que reuna la pluralidad. En caso de empate decidirá la suerte; y hecha la eleccion de cada uno, la publicará el Presidente.

Art. 86. En seguida se dirigirán los Electores de partido con su Presidente á la Catedral ó Yglesia mayor, en donde se cantará una misa solemne de Espiritu Santo, y el

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Art. 90. Despues de la eleccion de Diputados se procederá á la de Suplentes por el mismo metodo y forma, y su numero será en cada provincia la tercera parte de los diputados, que le correspondan. Si á alguna provincia no la tocare elegir mas que uno ó dos Diputados, elegirá sin embargo un Diputado Suplente. Estos concurrirán á las Cortes siempre que se verifique la muerte del propietario, ó su imposibilidad á juicio de las mismas, en qualquier tiempo que uno ú otro se verifique despues de la eleccion. Art. 91. Para ser Diputado de Cortes se requiere ser Ciudadano, que esté en el exercicio de sus derechos, mayor de veinte y cin-

P ROYECTO DE LA C OMISIÓN DE C ONSTITUCIÓN (1811) co años y que haya nacido en la provincia ó esté avecindado en ella, con residencia al menos de siete años; bien sea del estado seglar ó del eclesiastico secular; pudiendo recaer la eleccion en los ciudadanos, que componen la junta ó en los de fuera de ella.

Art. 99. En seguida otorgarán todos los Electores sin excusa alguna á todos y á cada uno de los Diputados poderes amplios segun la formula siguiente, entregandose á cada Diputado su correspondiente poder para presentarse en las Cortes.

Art. 92. Se requiere ademas para ser elegido Diputado de Cortes tener una renta anual proporcionada, procedente de bienes propios.

Art. 100. Los Poderes estarán concedidos en estos terminos: En la Ciudad ó Villa de . . . . . . . á . . . .. dias del mes de . . . .. del año de . . . .. en las salas de . . . .. hallandose congregados los Señores (aquí se pondrán los nombres del Presidente y de los Electores de Partido, que forman la Junta electoral de la Provincia) dixeron ante mi el infrascrito Escribano y testigos al efecto convocados, que habiendose procedido con arreglo á la Constitucion politica dela Monarquia española al nombramiento delos Electores parroquiales y de partido con todas las solemnidades prescritas por la misma Constitucion, como constaba de las certificaciones que originales obraban en el expediente, reunidos los expresados Electores de los partidos de la provincia de . . . . en el dia . . . . del mes de . . . . del presente año, habian hecho el nombramiento de los Diputados, que en nombre y representacion de esta provincia, han de concurrir á las Cortes; y que fueron electos por Diputados en ellas por esta provincia los Señores N. N. N., como resulta del acta extendida y firmada por N. N: que en su consequencia les otorgan poderes amplios á todos juntos y á cada uno de por si para cumplir y desempeñar las augustas funciones de su encargo y para que con los demas Diputados en Cortes, como representantes de la Nacion española, puedan acordar y resolver quanto entendieren conducente al bien general de ella, en uso de las facultades que la Constitucion determina, y dentro de los limites que la misma prescribe, sin poder derogar, alterar ó variar en manera alguna ninguno de sus articulos baxo ningun pretexto; y que los otorgantes

Art. 93. Suspendese la disposicion del articulo precedente hasta que las Cortes, que en adelante han de celebrarse, declaren haber llegado ya el tiempo de que pueda tener efecto, señalando la quota de la renta y la calidad de los bienes de que haya de provenir; y lo que entonces resolvieren, se tendra por constitucional, como si aquí se hallara expresado. Art. 94. Si sucediere que una misma persona sea elegida por la provincia de su naturaleza y por la en que está avecindado, subsistirá la eleccion por razon de la vecindad; y por razon de la provincia de su naturaleza vendrá á las Cortes el suplente, á quien corresponda. Art. 95. Los Secretarios del Despacho, los Consejeros de Estado y los que sirven empleos de la casa real, no podrán ser elegidos Diputados de Cortes. Art. 96. Tampoco podrá ser elegido Diputado de Cortes ningun extrangero, aunque haya obtenido carta de ciudadano por las Cortes. Art. 97 . Ningun empleado publico nombrado por el Gobierno, podrá ser elegido Diputado de Cortes por la provincia, en que exerce su cargo. Art. 98. El Secretario extendera el acta de las elecciones, que con él firmarán el Presidente y todos los Electores.

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E SPAÑA se obligan por si mismos y á nombre de todos los vecinos de esta Provincia, en virtud de las facultades que les son concedidas, como Electores nombrados para este acto, á tener por valido, y obedecer y cumplir quanto como tales Diputados de Cortes hicieren, y se resolviere por estas con arreglo á la Constitucion politica de la Monarquia española. Asi lo expresaron y otorgaron, hallandose presentes como testigos M. y N., que con los Señores otorgantes lo firmaron, de que doy fee. Art. 101. El Presidente, Escrutadores y Secretarios remitirán inmediatamente copia firmada por los mismos del acta de las elecciones á la Diputacion permanente de las Cortes y harán que se publiquen las elecciones por medio de la imprenta, remitiendo un exemplar á cada pueblo de la provincia. Art. 102. Para la indemnizacion de los Diputados se les asistirá por sus respectivas provincias con las dietas, que las Córtes en el segundo año de cada Diputacion general señalaren para la Diputacion que le ha de suceder; y á los Diputados de ultramar se les abonará ademas lo que parezca necesario, á juicio, de sus respectivas provincias para los gastos de viage de ida y vuelta. Art. 103. Se observará en las juntas electorales de provincia todo lo que se prescribe en los articulos 55. 56. 57 y 58.

Capitulo 6º De la celebracion de las Cortes Art. 104. Se juntarán las Cortes todos los años en la capital del Reyno. Art. 105. Quando tubieren por conveniente trasladarse á otro lugar, podrán hacerlo, con tal que sea á pueblo que no diste de la capital mas que doce leguas, y que convengan en la traslacion las dos terceras partes de los Diputados presentes.

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Art. 106. Las sesiones de las Cortes en cada año durarán á lo mas tres meses consecutivos, dando principio el dia primero del mes de Marzo. Art. 107 . Las Cortes podrán prorogar sus sesiones quando mas por otro mes en solos dos casos: 1.º á peticion del Rey. 2.º Si las Cortes lo creieren necesario por una resolucion de las dos terceras partes de los Diputados, aprobada por el Rey. Art. 108. Los Diputados se renovarán en su totalidad cada dos años. Art. 109. Si la guerra ó la ocupación de alguna parte del territorio de la Monarquia por el enemigo, impidieren, que se presenten á tiempo todos ó algunos de los Diputados de una ó mas provincias, serán suplidos los que falten por los anteriores Diputados de las respectivas provincias, sorteando entre si hasta completar el numero que les corresponda. Art. 110. Podrán ser reelegidos los Diputados para las Cortes sucesivas; pero no se les obligará á aceptar este encargo. Art. 111. Al llegar los Diputados á la capital, se presentarán á la Diputacion permanente de Cortes, la que hará sentar sus nombres y el de la provincia que los ha elegido, en un registro en la Secretaria de las mismas Cortes. Art. 112. En el año de la renovacion de los Diputados, se celebrará el dia quince de Febrero á puerta abierta la primera junta preparatoria, haciendo de Presidente el que lo sea de la Diputacion permanente, y los restantes individuos de ella de Secretarios y Escrutadores. Art. 113. En esta primera junta presentarán todos los Diputados sus poderes, y se nombrarán á pluralidad de votos dos comisiones, una de cinco individuos, para

P ROYECTO DE LA C OMISIÓN DE C ONSTITUCIÓN (1811) que examine los poderes de todos los Diputados, y otra de tres para que examine los de la comision de cinco. Art. 114. El dia veinte del mismo Febrero se celebrará tambien á puerta abierta la segunda junta preparatoria, en la que las dos comisiones informarán sobre la legitimidad de los poderes, habiendo tenido presentes las copias de las actas de las elecciones provinciales. Art. 115. En esta junta y en las demas que sean necesarias hasta el dia veinte y cinco, se resolverán definitivamente y á pluralidad de votos las dudas, que se susciten sobre la legitimidad de los poderes y calidades de los Diputados. Art. 116. En el año siguiente al de la renovacion de los Diputados se tendra la primera Junta preparatoria el dia veinte de Febrero, y hasta el veinte y cinco las que se crean necesarias para resolver en el modo y forma que se ha expresado en los tres articulos precedentes, sobre la legitimidad de los poderes de los diputados, que de nuevo se presenten. Art. 117. En todos los años el dia veinte y cinco de Febrero se celebrará la ultima Junta preparatoria, en la que se hara por todos los Diputados, poniendo la mano sobre los santos evangelios el juramento siguiente = “¿Jurais defender y conservar la religion catolica, apostolica, romana, sin admitir otra alguna en el Reyno?.= R. Si juro = ¿Jurais guardar y hacer guardar religiosamente la Constitucion de la Monarquia española sancionada por las Cortes generales extraordinarias de la Nacion en el año de. . . ..? = R= Si juro. ¿Jurais haberos bien y fielmente en el encargo que la Nacion os ha encomendado, mirando en todo por el bien y prosperidad de la misma Nacion?= R = Si juro.= Si asi lo hiciereis, Dios os lo premie y sino os lo demande.

Art. 118. En seguida se procederá á elegir de entre los mismos Diputados por escrutinio secreto y á pluralidad absoluta de votos un Presidente, un Vice-Presidente y quatro Secretarios, con lo que se tendrán por constituidas y formadas las Cortes y la Diputacion permanente cesará en todas sus funciones. Art. 119. Se nombrará en el mismo dia una Diputacion de veinte y dos individuos y dos de los Secretarios para que pase á dar parte al Rey de hallarse constituidas las Cortes y del Presidente que han elegido, á fin de que manifieste si asistirá á la apertura de las Cortes, que se celebrará el dia primero de Marzo. Art. 120. Si el Rey se hallare fuera de la capital, se le hara esta participacion por escrito, y el Rey contextará del mismo modo. Art. 121. El Rey asistirá por si mismo á la apertura de las Cortes, y si tubiere impedimento, la hara el Presidente el dia señalado, sin que por ningun motivo pueda diferirse para otro. Las mismas formalidades se observarán para el acto de cerrarse las Cortes. Art. 122. En la sala de las Cortes entrará el Rey sin guardia, y solo le acompañarán las personas, que determine el ceremonial para la recepcion y despedida del Rey, que se prescriba en el Reglamento del gobierno interior de las Cortes. Art. 123. El Rey hará un discurso, en el que propondrá á las Cortes lo que crea conveniente, y se le contextará en términos generales por el Presidente. Sino asistiere el Rey, remitirá un discurso al Presidente, para que por este se lea en las Cortes. Art. 124. Las Cortes no podrán deliberar en la presencia del Rey. Art. 125. Tampoco deliberarán quando se presenten los Secretarios del Despacho pa-

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E SPAÑA ra hacer algunas propuestas á nombre del Rey. Art. 126. Las sesiones de las Cortes serán públicas, y solo si ocurriere algun caso extraordinario que exija reserva, podrá celebrarse sesion secreta. Art. 127 . En las discusiones de las Cortes y en todo lo demas que pertenezca á su gobierno y orden interior, se observará el Reglamento que se forme por estas Cortes generales extraordinarias, sin perjuicio de las reformas, que las succesivas tuvieren por conveniente hacer en él. Art. 128. Los Diputados serán inviolables por sus opiniones y en ningun tiempo ni caso, y por ninguna autoridad podrán ser reconvenidos por ellas. En las causas criminales que contra ellos se intentaren, no podrán ser juzgados sino por el Tribunal de Cortes en el modo y forma que se prescriba en el reglamento del Gobierno interior de las mismas. Durante las sesiones de las Cortes y un mes despues, los Diputados no podrán ser executados por deudas. Art. 129. Durante el tiempo de su Diputacion, contado para este efecto desde que el nombramiento conste en la permanente de Cortes, no podrán los Diputados admitir para si, ni solicitar para otro, empleo alguno de provision del Rey, ni aun ascenso, como no sea de escala en su respectiva carrera. Art. 130. Del mismo modo no podrán durante el tiempo de su Diputacion y un año despues del ultimo acto de sus funciones obtener para si ni solicitar para otro, pension ni condecoracion alguna, que sea tambien de provision del Rey.

Capitulo 7º De las facultadesde las Cortes Art. 131. Las facultades de las Cortes son:

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1.ª Proponer y decretar las leyes, é interpretarlas y derogarlas en caso necesario 2.ª Recibir el juramento al Rey, al Principe de Asturias y á la Regencia, como se previene en sus lugares. 3.ª Resolver qualquiera duda de hecho ó de derecho, que ocurra en orden á la sucesion á la Corona. 4.ª Elegir Regencia ó Regente del Reyno quando lo previene la Constitucion, y señalar las limitaciones, con que la Regencia ó el Regente han de exercer la autoridad real. 5.ª Hacer el reconocimiento publico del Principe de Asturias. 6.ª Nombrar Tutor al Rey menor, quando lo previene la Constitucion. 7.ª Aprobar antes de su ratificacion los tratados de alianza ofensiva, los de subsidios y los especiales de Comercio. 8.ª Permitir ó prohibir la admision de tropas extrangeras en el Reyno. 9.ª Decretar la creacion y supresion de plazas en los Tribunales que establece la Constitucion; é igualmente la creacion y supresion de los oficios publicos. 10.ª Fixar todos los años á propuesta del Rey las fuerzas de tierra y de mar, determinando las que se hayan de tener en pie en tiempo de paz, y su aumento en tiempo de guerra. 11.ª Dar ordenanzas al exercito, armada y milicia nacional en todos los, ramos que los constituien. 12.ª Fixar los gastos de la administracion publica. 13.ª Establecer anualmente las contribuciones é impuestos. 14.ª Tomar caudales á prestamo en casos de necesidad sobre el credito de la Nacion. 15.ª Aprobar el repartimiento de las contribuciones entre las provincias. 16,ª Examinar y aprobar las cuentas de la inversion de los caudales publicos. 17.ª Establecer las aduanas y aranceles de derechos.

P ROYECTO DE LA C OMISIÓN DE C ONSTITUCIÓN (1811) 18.ª Disponer lo conveniente para la administracion, conservación, y enagenación de los bienes nacionales. 19.ª Determinar el valor, peso, ley, tipo y denominacion de las monedas. 20.ª Adoptar el sistema que se juzgue mas comodo y justo, de pesos ymedidas. 21.ª Promover y fomentar toda especie de industria, y remover los obstáculos que la entorpezcan. 22.ª Establecer el plan general de enseñanza publica en toda la Monarquia, y aprobar el que se forme para la educacion del Principe de Asturias. 23.ª Aprobar los reglamentos generales para la policia y sanidad del Reyno. 24.ª Proteger la libertad politica de la Ymprenta. 25.ª Hacer efectiva la responsabilidad de los Secretarios de Estado y del Despacho, y demas empleados publicos. 26.ª Por ultimo pertenece á las Cortes dar ó negar su consentimiento en todos aquellos casos y actos, para los que se previene en la Constitucion ser necesario.

Capitulo 8º De la formacion de las leyes y de la sancion real Art. 132. Todo Diputado tiene la facultad de proponer á las Cortes los proyectos de ley, haciendolo por escrito y exponiendo las razones, en que se funde. Art. 133. Dos dias á lo menos despues de presentado y leido el proyecto de ley, se leerá por segunda vez, y las Cortes deliberarán si se admite ó no á discusion.

rá tercera vez, y se podrá señalar dia para abrir la discusion. Art. 136. Llegado el dia señalado para la discusion, abrazará esta el proyecto en su totalidad y en cada uno de sus articulos. Art. 137 . Las Cortes decidirán quando la materia está suficientemente discutida; y decidido que lo está, se resolverá, si ha lugar ó no á la votacion. Art. 138. Decidido que ha lugar á la votacion, se procederá á ella inmediatamente, admitiendo ó desechando en todo ó en parte el proyecto, ó variandole y modificandole, segun las observaciones, que se hayan hecho en la discusion. Art. 139. La votacion se hara á pluralidad absoluta de votos, y para proceder á ella sera necesario, que se hallen presentes á lo menos la mitad y uno mas de la totalidad de los Diputados que deben componer las Cortes. Art. 140. Si las Cortes desecharen un proyecto de ley en qualquier estado de su examen, ó resolvieren que no debe procederse á la votacion, no podra volver á proponerse en el mismo año. Art. 141. Si hubiere sido adoptado, se extenderá por duplicado en forma de ley y se leerá en las Cortes; hecho lo qual y firmados ambos originales por el Presidente y dos Secretarios, serán presentados inmediatamente al Rey por una Diputacion. Art. 142. El Rey tiene la sancion de las leyes.

Art. 134. Admitido á discusion, si la gravedad del asunto requiriese á juicio de las Cortes, que pase previamente á una comision, se executará asi.

Art. 143. Da el Rey la sancion por esta formula firmada de su mano = Publiquese como ley.

Art. 135. Quatro dias á lo menos despues de admitido á discusion el proyecto, se lee-

Art. 144. Niega el Rey la sancion por esta formula igualmente firmada de su mano =

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E SPAÑA Vuelva á las Cortes; acompañando al mismo tiempo una exposicion de las razones, que ha tenido para negarla. Art. 145. Tendrá el Rey treinta dias para usar de esta prerogativa: si dentro de ellos no hubiere dado ó negado la sancion, por el mismo hecho se entenderá que la ha dado y la dará en efecto. Art. 146. Dada ó negada la sancion por el Rey, devolverá á las Cortes uno de los dos originales con la formula respectiva, para darse cuenta en ellas. Este original se conservará en el archivo de las Cortes, y el duplicado quedará al Rey. Art. 147 . Si el Rey negare la sancion, no se volverá á tratar del mismo asunto en las Cortes de aquel año, pero podrá hacerse en las del siguiente. Art. 148. Si en las Cortes del siguiente año fuere de nuevo propuesto, admitido y aprobado el mismo proyecto; presentado que sea al Rey, podrá dar la sancion ó negarla segunda vez en los terminos de los articulos 143. y 144., y en el ultimo caso no se tratará del mismo asunto en aquel año. Art. 149. Si de nuevo fuere por tercera vez propuesto, admitido y aprobado el mismo proyecto en las Cortes del siguiente año, por el mismo hecho se entiende que el Rey da la sancion, y presentandosele, la dará en efecto por medio de la formula expresada en el articulo 143. Art. 150. Si antes de que espire el termino de treinta dias, en que el Rey ha de dar ó negar la sancion, llegare el dia en que las Cortes han de terminar sus sesiones, el Rey la dará ó negará en los ocho primeros de las sesiones de las siguientes Cortes; y si este termino pasare sin haberla dado, en el mismo hecho se entenderá dada y la dará en efecto en la forma prescrita, devolviendo á las Cortes con su sancion el original que debe quedar en ellas.

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Art. 151. Aunque despues de haber negado el Rey la sancion á un proyecto de ley, se pasen alguno ó algunos años sin que se proponga el mismo proyecto, como vuelva á suscitarse en el tiempo de la misma Diputacion que le adoptó por la primera vez, ó en el de las dos Diputaciones que inmediatamente la subsigan, se entederá siempre el mismo proyecto para los efectos de la sancion del Rey, de que tratan los tres articulos precedentes; pero si en la duracion de las tres Diputaciones expresadas no volviere á proponerse, aunque despues se reproduzca en los propios terminos, se tendra por proyecto nuevo para los efectos indicados. Art. 152. Si la segunda (o tercera) vez que se propone el proyecto dentro del termino que prefixa el articulo precedente, fuere desechado por las Cortes, en qualquier tiempo que se reproduzca despues, se tendra por nuevo proyecto. Art. 153. Las leyes se derogan con las mismas formalidades y por los mismos tramites, que se establecen.

Capitulo 9º De la promulgacion de las leyes Art. 154. Publicada la ley en las Cortes, se dará de ello aviso al Rey, para que se proceda inmediatamente á su promulgacion solemne. Art. 155. El Rey para promulgar las leyes, usará de la formula siguiente= “N. (el nombre del Rey) por la gracia de Dios y por la Constitucion de la Monarquia española Rey de las Españas, á todos los que las presentes vieren y entendieren, sabed: Que las Cortes han decretado y Nos sancionamos lo siguiente= (aquí el texto literal de la ley) = Por tanto mandamos á todos los Tribunales, Justicias, Gefes, Gobernadores y demas autoridades asi civiles como militares y eclesiasticas de qualquiera clase

P ROYECTO DE LA C OMISIÓN DE C ONSTITUCIÓN (1811) y dignidad, que guarden y hagan guardar, cumplir y executar la presente ley en todas sus partes. Tendreislo entendido para su cumplimiento y dispondréis se imprima, publique y circule.” (Va dirigida al Secretario del Despacho respectivo)

de una Provincia, comunicar las correspondientes ordenes á la misma, para que proceda á nueva eleccion.

Art. 156. Todas las leyes se circularán de mandato del Rey por los respectivos Secretarios del Despacho directamente á todos y cada uno de los Tribunales supremos y de las provincias, y demas Gefes y autoridades superiores, que las circularán á las subalternas.

Art. 161. Las Cortes extraordinarias se compondrán de los mismos Diputados, que forman las ordinarias durante los dos años de su Diputacion.

Capitulo 10 De la Diputacion permanente de Cortes Art. 157 . Antes de separarse las Cortes nombrarán una Diputación, que se llamará Diputacion permanente de Cortes, compuesta de siete individuos de su seno, tres de las Provincias de Europa y tres de las de Ultramar, y el septimo saldra por suerte entre un Diputado de Europa y otro de Ultramar. Art. 158. Al mismo tiempo nombrarán las Cortes dos suplentes para esta Diputacion, uno de Europa y otro de Ultramar. Art. 159. La Diputacion permanente durará de unas Cortes ordinarias á otras. Art. 160. Las facultades de esta Diputacion son: 1.ª Velar sobre la observancia de la Constitucion para dar cuenta á las proximas Cortes de las infracciones que haya notado. 2.ª Convocar á Cortes extraordinarias en los casos prescritos por la Constitucion. 3.ª Desempeñar las funciones, que se señalan en los articulos 111. y 112. 4.ª Pasar aviso á los Diputados suplentes para que concurran en lugar de los propietarios; y si ocurriere el fallecimiento ó imposibilidad absoluta de propietarios y suplentes

Capitulo 11 De las Cortes extraordinarias

Art. 162. La Diputacion permanente de Cortes las convocará con señalamiento de dia en los tres casos siguientes: 1.º. Quando vacare el Reyno. 2.º Quando el Rey se imposibilitare de qualquier modo para el gobierno, ó quisiere abdicar la corona en el sucesor. 3.º Quando en circunstancias difíciles y por negocios arduos tubiere el Rey por conveniente que se congreguen, y lo participare asi á la Diputacion permanente de Cortes. Art. 163. Las Cortes extraordinarias no entenderán sino en el objeto, para que han sido convocadas. Art. 164. Las sesiones de las Cortes extraordinarias comenzarán y se terminarán con las mismas formalidades que las ordinarias. Art. 165. La celebracion delas Cortes extraordinarias no estorbará la eleccion de nuevos Diputados en el tiempo prescrito. Art. 166. Si las Cortes extraordinarias no hubieren concluido sus sesiones en el dia señalado para la reunion de las ordinarias, cesarán las primeras en sus funciones ylas ordinarias continuarán el negocio, para que aquellas fueron convocadas. Art. 167 . La Diputacion permanente de Cortes continuará en las funciones que le están señaladas en los articulos 111. y 112. en el caso comprehendido en el articulo precedente.

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E SPAÑA

TITULO 4º Del Rey

Capitulo 1º De la inviolabilidad del Rey y de su autoridad Art. 168. La Persona del rey és sagrada é inviolable y no está sujeta á responsabilidad. Art. 169. Al Rey se dará el tratamiento de Magestad Catolica. Art. 170. La potestad de hacer executar las leyes reside exclusivamente en el Rey, y su autoridad se extiende á todo quanto conduce á la conservacion del orden publico en lo interior y á la seguridad del Estado en lo exterior, conforme á la Constitucion y á las leyes. Art. 171. Ademas de la prerogativa que compete al Rey, de sancionar las leyes y promulgarlas, le corresponden como principales, las facultades siguientes: 1.ª Expedir los decretos, reglamentos é instrucciones que crea conducentes para la execucion de las leyes. 2.ª Cuidar de que en todo el Reyno se administre pronta y cumplidamente la justicia. 3.ª Declarar la guerra, y hacer y ratificar la paz. 4.ª Nombrar los Magistrados de todos los tribunales civiles y criminales á propuesta del Consejo de Estado. 5.ª Proveer todos los empleos civiles y militares. 6.ª Presentar para todos los obispados y para todas las dignidades y beneficios eclesiasticos de real patronato, á propuesta del Consejo de Estado. 7.ª Mandar los exercitos y armadas y nombrar los Generales. 8.ª Disponer de la fuerza armada, distribuiendola como mas convenga. 9.ª Dirigir las relaciones diplomaticas y

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comerciales con las demas Potencias, y nombrar los Embaxadores, Ministros, y Consules. 10.ª Cuidar de la fabricacion de la moneda, en la que se ponen su busto y su nombre. 11.ª Decretar la inversion de los fondos destinados á cada uno de los ramos de la administracion publica. 12.ª Yndultar á los delinquentes, con arreglo á las leyes. 13 ª. Hacer á las Cortes las propuestas de leyes ó de reformas que crea conducentes al bien de la Nacion, para que deliberen enlaformaprescrita 14.ª Nombrar y separar libremente los Secretarios de Estado y del Despacho. Art. 172. Las restricciones de la autoridad del Rey son las siguientes: 1.ª No puede el Rey impedir bajo ningun pretexto la celebracion de las Cortes en las epocas y casos señalados por la Constitucion, ni suspenderlas, ni disolverlas, ni en manera alguna embarazar sus sesiones y deliberaciones. Los que le aconsejasen ó auxiliasen en qualquiera tentativa para estos actos, son declarados traydores, y serán perseguidos como tales. 2.ª No puede el Rey ausentarse del Reyno sin consentimiento de las Cortes; y si lo hiciere, se entiende que ha abdicado. 3.ª No puede el Rey enagenar, ceder, renunciar ó en qualquiera manera traspasar á otro la autoridad real, ni alguna de sus prerogativas. Si por qualquiera causa quisiere abdicar el Trono en el inmediato sucesor, no lo podrá hacer sin el consentimiento de las Cortes. 4.ª No puede el Rey enagenar, ceder ó permutar provincia, ciudad, villa ó lugar, ni parte alguna por pequeña que sea, del territorio español. 5.ª No puede el Rey hacer alianza ofensiva, ni tratado especial de comercio con

P ROYECTO DE LA C OMISIÓN DE C ONSTITUCIÓN (1811) ninguna Potencia extrangera sin el consentimiento de las Cortes. 6.ª No puede tampoco obligarse por ningun tratado á dar subsidios á ninguna Potencia extrangera sin el consentimiento delas Cortes. 7.ª No puede el Rey ceder, ni enagenar los bienes nacionales sin consentimiento de las Cortes. 8.ª No puede el Rey exigir por si directa ni indirectamente impuestos, contribuciones ó pedidos baxo qualquiera nombre, ó para cualquiera objeto que sea; sino que siempre los han de decretar las Cortes. 9.ª No puede el Rey conceder provilegio exclusivo á persona, ni corporación alguna. 10.ª No puede el Rey tomar la propiedad de ningun particular ni corporación, ni turbarle en la posesion, uso y aprovechamiento de ella; y si en algun caso [tachado:pudiere ser ] fuere necesario para un objeto de conocida utilidad comun tomar la propiedad de un particular, no (lo) podra hacer[tachado:se] sin que al mismo tiempo sea indemnizado, y se le dé el buen cambio á bien vista de hombres buenos. 11.ª No puede el Rey privar á ningun individuo de su libertad, ni imponerle por si pena alguna. El Secretario del Despacho que firme la orden y el Juez que la execute, serán responsables á la Nacion y castigados como reos de atentado contra la libertad individual. Solo en el caso de que el bien y seguridad del Estado exijan el arresto de alguna persona, podrá el Rey expedir ordenes al efecto, pero con la condicion, de que dentro de quarenta y ocho horas deberá hacerla entregar á disposicion del Tribunal ó Juez competente. 12.ª El Rey antes de contraer matrimonio, dara parte á las Cortes para obtener su consentimiento. Art. 173. El rey en su advenimiento al Trono, y si fuere menor, quando entre á go-

bernar el Reyno, prestará juramento ante las Cortes baxo la formula siguiente: “N. (aquí su nombre) por la gracia de Dios y la Constitucion de la Monarquia española Rey de las Españas, juro por Dios y por los santos Evangelios, que defenderé y conservaré la religion catolica, apostolica, romana, sin permitir otra alguna en el Reyno; que guardaré y haré guardar la Constitucion y leyes de la Monarquia Española, no mirando en quanto hiciere sino al bien y provecho de ella; que no enageraré, cederé ni desmembraré parte alguna del Reyno: que no exigiré jamas cantidad alguna de frutos, dinero, ni otra cosa, sino las que hubieren decretado las Cortes: que no tomaré jamas á nadie su propiedad; y que respetaré sobre todo la libertad politica de la Nacion y la personal de cada individuo. Y si en lo que he jurado, ó parte de ello, lo contrario hiciere; no debo ser obedecido, antes aquello en que contraviniere, sea nulo y de ningun valor. Asi Dios me ayude y sea en mi defensa, y sino me lo demande.”

Capitulo 2°3 [DelaSuccesion á laCorona En este Capitulo [tachado:establece] propone la Comision lo mismo que laNacion entera ylasCortes despues han proclamado y jurado solemnemente en fabor del S.or d.n Fern.do 7.o actual Rey delas Españas; ydesu descendencia y succesores legitimos; pero las Cortes sehanreservado tratar con separacion sobreelpormenor de las [tachado:Me] disposiciones deste Capitulo Capitulo 3º]

Capitulo 2º De la sucesion á la Corona Art. 174. El Rey de las Españas és el Señor D.n Fernando Septimo de Borbon, que actualmente reyna.

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E SPAÑA Art. 175.4 El Reyno de España és individisible y solo se sucede en él por orden de primogenitura. Art. 176.5 . No pueden ser Reyes de España sino los que sean hijos legitimos, nacidos de padres unidos al tiempo de su nacimiento en legitimo matrimonio Art. 177.6 En el mismo grado y linea los varones prefieren á las hembras, y siempre el mayor al menor. Art. 178. El hijo del hijo primogenito7 del Rey, en el caso de morir su padre sin haber entrado en la sucesion del Reyno, prefiere á los tios y sucede inmediatamente al abuelo por derecho de representacion. Art. 179. Mientras no se extingue la linea, en que está radicada la sucesion, no entra la inmediata. Art. 180.8 La Nacion que tiene por conveniente ratificar las reglas antecedentes, por las quales se ha sucedido en la Corona segun costumbre antigua de España, llama á suceder conforme á ellas, las lineas que ahora forma y son, á saber: Despues de Don Fernando Septimo nuestro actual Monarca, á su descendencia legitima por el orden establecido. Despues de la descendencia legitima de Don Fernando Septimo, al Ynfante Don Carlos su hermano, y su descendencia legitima por el mismo orden. Despues del Ynfante Don Carlos y su descendencia legitima, á la Ynfanta Doña Carlota Joaquina, unida en matrimonio con el Principe del Brasil, Regente de Portugal; y su descendencia legitima. Despues de la Ynfanta Doña Carlota Joaquina y su descendencia legitima, á la Ynfanta Doña Maria Ysabel, unida en matrimonio con el Principe heredero de las Dos Sicilias; y su descendencia legitima. Despues de la Ynfanta Doña Maria Ysabel y su descendencia legitima, al Rey de

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las Dos Sicilias Don Fernando Cuarto, y su descendencia legitima. Despues de Don Fernando Quarto y su descendencia legitima, al Ynfante Don Pedro Carlos, hijo del Ynfante Don Gabriel de Borbon y su descendencia tambien legitima. Y finalmente, despues del Ynfante Don Pedro carlos, y su descendencia legitima, al Ynfante D.n Antonio Pasqual de Borbon y la suya. Art. 181. Si llegaren á extinguirse todas estas lineas, la Nacion hara nuevos llamamientos, como vea que mas le importa. Art. 182. Excluiense de la sucesion entre los hermanos del Rey, al Ynfante Don Francisco de Paula y su descendencia, y á la Ynfanta Doña Maria Luisa y la suya, porque estas dos personas no son gratas á la Nacion, ni conviene á esta su gobierno. Art. 183. Quando la Corona haya de recaer inmediatamente ó haya recaido en hembra, no podrá esta elegir marido sin consentimiento de las Cortes. Art. 184. En estos casos el marido de la Reyna no tendra autoridad ninguna respecto del Reyno, ni parte alguna en el gobierno.

Capitulo 3º De la menor edad del Rey, y de la Regencia Art. 185. El Rey és menor de edad hasta los diez y ocho años cumplidos. Art. 186. Durante la menor edad del Rey será gobernado el Reyno por una Regencia Art. 187 . Lo será igualmente quando el Rey se halle imposibilitado de exercer su autoridad por qualquiera causa fisica, ó moral. Art. 188. Si el impedimento del Rey pasare de dos años, y el sucesor inmediato fuere mayor de diez y ocho, las Cortes podrán

P ROYECTO DE LA C OMISIÓN DE C ONSTITUCIÓN (1811) nombrarle Regente del Reyno, en lugar de la Regencia. Art. 189. Desde la muerte del Rey hasta que se junten las Cortes extraordinarias, sino se hallaren reunidas las ordinarias, la Regencia provisional se compondrá de la Reyna madre, si la hubiere, de dos Diputados de la Diputacion permanente delas Cortes, los mas antiguos por el orden de su eleccion en la Diputación, y de dos Consejeros del Consejo de Estado los mas antiguos, á saber, el decano y el que le siga. Sino hubiere Reyna madre, entrará en la Regencia el Consejero de Estado, tercero en antiguedad. Art. 190. La Regencia provisional será presidida por la Reyna madre, si la hubiere, y en su defecto por el individuo de la Diputacion permanente de Cortes, que sea mas antiguo en el orden de su eleccion para la Diputacion indicada. Art. 191. La Regencia provisional no despachará otros negocios que los que no admitan dilacion, y no removerá ni nombrará empleados, sino interinamente. Art. 192. Reunidas las Cortes extraordinarias nombrarán una Regencia, compuesta de tres ó de cinco personas. Art. 193. Para poder ser individuo de la Regencia se requiere ser natural del Reyno Art. 194. La Regencia será presidida por aquel de sus individuos que las Cortes designaren; tocando á estas establecer en caso necesario, si ha de haber ó no turno en la presidencia, y en que terminos.

serán fieles al Rey; y la Regencia permanente añadira ademas, que observará las condiciones que le hubieren impuesto las Cortes para el exercicio de su autoridad, y que quando llegue el Rey á ser mayor ó cese la imposibilidad, le entregará el gobierno del Reyno, baxo la pena, si un momento lo dilata, de ser sus individuos habidos y castigados como traydores. Art. 197 . Todos los actos de la Regencia se publicarán en nombre del Rey. Art. 198. Será tutor del Rey menor la persona, que el Rey difunto hubiere nombrado en su testamento. Sino le hubiere nombrado, será tutora la Reyna madre, mientras permanezca viuda. En su defecto será nombrado el tutor por las Cortes. Art. 199. La Regencia cuidará de que la educacion del Rey menor sea la mas conveniente al grande objeto de su alta dignidad, y que se desempeñe conforme al plan, que aprobaren las Cortes. Art. 200. Estas señalarán el sueldo, que hayan de gozar los individuos de la Regencia.

Capitulo 4º De la familia real y del reconocimiento del Principe de Asturias Art. 201. El hijo primogenito del Rey se llamará Principe de Asturias. Art. 202. Los demas hijos é hijas del Rey serán y se llamarán Ynfantes de las Españas.

Art. 195. La Regencia exercerá la autoridad del Rey en los terminos, que estimen las Cortes.

Art. 203. Asimismo serán y se llamarán Ynfantes de las Españas los hijos é hijas del Principe de Asturias.

Art. 196. Una y otra Regencia prestarán juramento segun la formula prescrita en el articulo 173, añadiendo la clausula de que

Art. 204. A estas personas precisamente estará limitada la calidad de Ynfante de las Españas, sin que pueda extenderse á otras.

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E SPAÑA Art. 205. Los Ynfantes de las Españas gozarán de las distinciones y honores que han tenido hasta aquí, y podrán ser nombrados para toda clase de destinos, exceptuados los de judicatura y la Diputacion de Cortes. Art. 206. El Principe de Asturias no podrá salir del Reyno sin consentimiento de las Cortes; y si saliere sin él, quedará por el mismo hecho excluido del llamamiento á la Corona. Art. 207 . Lo mismo se entenderá permaneciendo fuera del Reyno por mas tiempo que el prefixado en el permiso, si requerido para que vuelva, no lo verificare dentro del termino, que las Cortes señalan. Art. 208. El Principe de Asturias, los Ynfantes é Ynfantas, y sus hijos y descendientes no podrán contraer matrimonio sin el consentimiento del Rey y de las Cortes, baxo la pena de ser excluidos del llamamiento á la Corona. Art. 209. De las partidas de nacimiento, matrimonio y muerte de todas las personas de la familia real se remitirá una copia autentica á las Cortes, y en su defecto á la Diputacion permanente, para que se custodie en sus archivos. Art. 210. El Principe de Asturias sera reconocido por las Cortes con las formalidades, que prevendrá el reglamento del gobierno interior de ellas. Art. 211. Este reconocimiento se hara en las primeras Cortes, que se celebren despues de su nacimiento. Art. 212. El Principe de Asturias llegando á la edad de catorce años, prestará juramento ante las Cortes baxo la formula siguiente= “N. (aquí el nombre) Principe de Asturias juro por Dios y por los santos Evangelios, que defenderé y conservaré la religión catolica apostolica, romana, sin permitir otra

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alguna en el Reyno; que guardaré la Constitucion de la Monarquia española; y que seré fiel y obediente al Rey. Asi Dios me ayude.

Capitulo 5º De la dotacion de la familia real Art. 213. Las Cortes señalarán al Rey la dotacion anual de su casa, que sea correspondiente á la alta dignidad de su persona. Art. 214. Pertenecen al Rey (todos) los palacios reales que han disfrutado sus predecesores, y las Cortes señalarán los terrenos que tengan por conveniente reservar para el recreo de su persona. Art. 215. Al Principe de Asturias desde el dia de su nacimiento y á los Ynfantes é Ynfantas desde que cumplan siete años de edad, se se asignará por las Cortes para sus alimentos la cantidad anual correspondiente á su respectiva dignidad. Art. 216. A las Ynfantas para quando casaren, señalarán las Cortes la cantidad que estimen, en calidad de dote; y entregada esta, cesarán los alimentos anuales. Art. 217 . A los Ynfantes si casaren dentro de España, se les continuarán los alimentos que les estén asignados; y si casaren fuera, cesarán los alimentos y se les entregará por una vez la cantidad que las Cortes señalen. Art. 218. Las Cortes señalarán los alimentos, que hayan de darse á la Reyna viuda. Art. 219. Los sueldos de los individuos de la Regencia se tomarán de la dotacion señalada á la casa del Rey. Art. 220. La dotacion de la casa del Rey y los alimentos de su familia, de que hablan los articulos precedentes, se señalarán por las Cortes al principio de cada reynado, y no se podrán alterar durante él.

P ROYECTO DE LA C OMISIÓN DE C ONSTITUCIÓN (1811) Art. 221. Todas estas asignaciones son de cuenta de la tesoreria nacional, por la que serán satisfechas al administrador que el Rey nombrare, con el qual se entenderán las acciones activas y pasivas, que por razon de intereses puedan promoverse.

Capitulo 6º De los Secretarios de Estado y del Despacho Art. 222. Los Secretarios del Despacho serán ocho: á saber El Secretario del Despacho de Estado. El Secretario del Despacho de la Gobernacion del Reyno. El Secretario del Despacho de Gracia y Justicia. El Secretario del Despacho de Hacienda. El Secretario del Despacho de Guerra. El Secretario del Despacho de Marina. Y dos Secretarios del Despacho universal de Ultramar, uno para los negocios de la America septentrional y sus islas; y otro para los de la America meridional, sus islas y las provincias de Asia: entendiendose este arreglo de dos Secretarios del Despacho universal de Ultramar con la calidad de por ahora; pues las Cortes succesivas harán en esto la variación, que la experiencia ó las circunstancias exijan. Art. 223. Por un reglamento particular aprobado por las Cortes, se señalarán á cada Secretaria los negocios que deban pertenecerle. Art. 224. Todas las ordenes del Rey deberán ir firmadas por el Secretario del Despacho del ramo, á que el asunto correponda. Ningun tribunal, ni persona publica dará cumplimiento á la orden, que carezca de este requisito.

Art. 225. Los Secretarios del Despacho serán responsables á las Cortes de las ordenes, que autorizen contra la Constitucion ó las leyes, sin que les sirva de excusa haberlo mandado el Rey. Art. 226. Los Secretarios del Despacho formarán los presupuestos anuales de los gastos de la administracion publica, que se estime deban hacerse por su respectivo ramo, y rendirán cuentas de los que se hubieren hecho, en el modo que se expresará. Art. 227 . Quando las Cortes creieren llegado el caso de hacer efectiva la responsabilidad de alguno de los Secretarios del Despacho, decretarán ante todas cosas, si ha ó no lugar á la acusacion. Art. 228. Dado este decreto remitirán ó harán remitir las Cortes al Tribunal Supremo de Justicia todos los documentos concernientes á la causa, que haya de formarse por el mismo Tribunal, quien la substanciará y decidirá con arreglo á las leyes. Art. 229. Las Cortes señalarán el sueldo, que deban gozar los Secretarios del Despacho.

Capitulo 7º Del Consejo de Estado Art. 230. Habra un Consejo de Estado, compuesto de quarenta individuos. Art. 231. Estos serán precisamente en la forma siguiente; á saber: Quatro Eclesiasticos y no mas, constituidos en dignidad, de los quales dos serán Obispos: Quatro Grandes de España y no mas, adornados de las virtudes, talento y conocimientos necesarios; y los restantes serán tomados de los sujetos, que sirvan ó hayan servido en las carreras diplomatica, militar, economica y de magistratura, y que se hayan distinguido por su talento, instruccion y servicios. Las

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E SPAÑA Cortes no podrán proponer para estas plazas á ningun individuo, que sea Diputado de Cortes al tiempo de hacerse la eleccion. De los individuos del Consejo de Estado, doce á lo menos serán [tachado:Americanos] (de las Provincias de Ultramar ).

Art. 239. Las Cortes señalarán el sueldo que deban gozar los Consejeros de Estado, entendiendose que no disfrutarán de ninguno los Eclesiasticos, que por sus dignidades tengan residencia en la Corte, ni los Grandes.

Art. 232. Todos los Consejeros de Estado serán nombrados por el Rey á propuesta de las Cortes.

Art. 240. Los Consejeros de Estado al tomar posesion de sus plazas, harán en manos del Rey juramento de guardar la Constitucion; ser fieles al Rey y aconsejarle lo que entendieren ser conducente al bien de la Nacion, sin mira particular, ni interés privado.

Art. 233. Para la formacion de este Consejo se dispondrá en las Cortes, comprometiendose estas en una comision de doce Diputados, una lista triple de todas las clases referidas en la proporcion indicada; de la qual el Rey elegirá los quarenta individuos que han de componer el Consejo de Estado; tomando los Eclesiasticos de la lista de su clase, los Grandes de la suya y asi de los demas.

Diego Muñoz Torrero Presid.te dela Com.n Joaquin Fernz de Leyva Agustin de Argüelles

Art. 234. Las Cortes tendrán siempre completa esta lista, llenando el hueco que resulte por haberse provisto alguna plaza, o faltado alguno de los comprehendidos en la lista.

Vic.te Morales Juarez Fran.co de Sales Rodrig.z i de la Bárcena

Art. 235. El Consejo de estado és el Consejo del rey, que oira dictamen en los asuntos graves, señaladamente para dar ó negar la sancion á las leyes, declarar la guerra y hacer los tratados.

Dr Mariano Mendiola

Art. 236. Pertenecerá á este Consejo hacer al Rey la propuesta por ternas para la presentacion de todos los beneficios eclesiasticos y para la provision de las plazas de judicatura.

Alonso Cañedo

Jose m Espiga Pedro María Ric

Fra.co Gutierrez dela Huerta Antonio Oliveros

Art. 237 . El Rey formará un reglamento para el gobierno del Consejo de Estado, oyendo previamente al mismo; y se presentará á las Cortes para su aprobacion. Art. 238. Los Consejeros de Estado no podrán ser removidos sin causa, justificada ante el Tribunal Supremo de Justicia.

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Andres de Jáuregui Antón.o Joaq.n Perez EvaristoPerezdeCastro Sec.o delaComis.n

P ROYECTO DE LA C OMISIÓN DE C ONSTITUCIÓN (1811)

TITULO 5º De los tribunales y de la adMinistración de justicia en lo civil y criminal

Capitulo 1º De los Tribunales9 Art. 241. La potestad de aplicar las leyes en las causas civiles y criminales pertenece exclusivamente á los Tribunales. Art. 242. Ni las Cortes, ni el Rey podrán exercer en ningun caso las funciones judiciales, avocar causas pendientes, ni mandar abrir nuevamente juicios fenecidos. Art. 243. Las leyes señalarán el orden y las formalidades del Proceso, y ni las Cortes ni el Rey podrán dispensarlas. Art. 244. Los tribunales no podrán exercer otras funciones que las de juzgar, y hacer que se execute lo juzgado. Art. 245. Tampoco podran suspender la execucion delas leyes, ni hacer reglamento alguno para la administracion de justicia. Art. 246. Ningun español podra ser juzgado en causas civiles ni criminales por ninguna comision, sino por el tribunal competente determinado con anterioridad por la ley. Art. 247 . En los negocios comunes civiles y criminales no habrá mas que un solo fuero para toda clase de personas. Art. 248. Los eclesiasticos continuarán gozando del fuero de su estado en los terminos que prescriben las leyes ó que en adelante prescribieren. Art. 249. Los militares gozarán tambien de fuero particular en los delitos que se oponen á la disciplina, según lo determine la ordenanza10 . Art.º 250.11 Para ser nombrado magistrado ó juez es necesario haber nacido en

el territorio español, y ser mayor de veinte y cinco años. Las demas calidades que respectivamente deban tener, serán determinadas por las leyes Art. 251.12 Los magistrados y jueces no podrán ser depuestos de sus destinos, sean temporales ó perpetuos, sino por causa legalmente probada y sentenciada, ni suspendidos sino por acusacion legalmente intentada. Art. 252.13 Si al Rey llegaren quexas contra algun magistrado, y formado expediente, parecieren fundadas, podrá, oido el Consejo de Estado, suspenderle, haciendo pasar inmediatamente el expediente al Supremo Tribunal de Justicia, para que juzgue con arreglo á las leyes. Art. 253. Toda falta de observancia de las leyes que arreglan el proceso en lo civil y en lo criminal, hace responsables14 personalmente á los jueces que la cometieron. Art. 254.15 El soborno, el coecho y la prevaricacion de los jueces producen accion popular contralos que los cometieron. Art. 255. Las Cortes señalarán á los magistrados y jueces16 una dotacion competente17 . Art. 256. La justicia se administrará en nombre del Rey, y las executorias y provisiones de los tribunales superiores se encabezarán tambien en su nombre. Art. 257 . El código Civil, el Criminal y el de Comercio18 serán unos mismos para toda la Monarquia, sin perjuicio de las variaciones que por particulares circunstancias podrán hacer las Cortes. Art. 258. Habrá en la Corte un tribunal, que se llamará Supremo Tribunal de Justicia. Art. 259. Las Cortes determinarán el numero de Magistrados que han de componerle19 y las salas en que ha de distribuirse.

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E SPAÑA Art. 260. Toca á este Supremo Tribunal 1.º Dirimir todas las competencias de las Audiencias entre sí y las de las Audiencias con otros tribunales superiores de la peninsula é islas adyacentes20 . 2.º Juzgar á los Secretarios de Estado y del Despacho quando las Cortes decretaren haber lugar á formación de causa21 . 3.º Conocer de todas las causas de separacion y suspension de los Consejeros de Estado y de los magistrados de las Audiencias. 4.º. Conocer de las causas criminales de los secretarios de Estado y del Despacho, de los Consejeros de Estado y de los Magistrados de las Audiencias, perteneciendo al magistrado22 politico mas autorizado la instruccion del proceso para remitirlo á este tribunal23 . 5.º Conocer de todas las causas criminales que se promovieren contra los individuos de este Supremo Tribunal24 . 6.º Conocer de la residencia de todo empleado publico, que esté sujeto á ella por disposicion de las leyes25 . 7.º Conocer de todos los asuntos pertenecientes al [real patronato]26 8.ª27 Conocer de los recursos de fuerza de todos los tribunales eclesiasticos (superiores) de la Corte. 9.º28 Conocer de los recursos de nulidad que se interpongan contra las sentencias dadas en ultima instancia para el preciso efecto de reponer el proceso devolviendolo y hacer efectiva la responsabilidad de que trata el articulo 253.O [tachado: O] [Por lo relativo a Ultramar, de estos recursos se conocerá en las Audiencias en la forma que se dirá en su lugar.]29 10.º30 Oir las dudas de los demas tribunales sobre la inteligencia de alguna ley y consultar sobre ellas al Rey con los fundamentos que hubiere, para que promueva la conveniente declaracion en las Cortes. 11.º31 .. Examinar las listas de las causas civiles y criminales que deben remitirle las

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Audiencias para promover la pronta administracion de justicia, pasar copia de ellas para el mismo efecto al Gobierno y disponer su publicacion por medio de la imprenta. A RT. 261.32 Todas las causas civiles y criminales se fenecerán dentro del territorio de cada Audiencia. A RT. 262.33. Pertenecerá34 a las Audiencias conocer de todas las causas civiles de los juzgados inferiores de su demarcacion en segunda y tercera instancia, y lo mismo de las criminales según lo determinen las leyes. A RT. 263.35 Los jueces que hubieren fallado en la segunda instancia, no podrán asistir á la vista en la tercera36 . A RT. 264.37 Pertenecerá tambien á las Audiencias conocer de las competencias entre todos los jueces subalternos de su territorio A RT. 265.38 Les pertenecerá asimismo conocer de los recursos de fuerza que se introduzcan de los tribunales y autoridades eclesiasticas en su territorio. A RT. 266.39 Les corresponderá tambien recibir de todos los jueces subalternos de su territorio avisos puntuales de las causas que se formen por delitos, ylistas de las causas civiles y criminales pendientes en su juzgado, con expresion del estado de unas y otras, á fin de promover la mas pronta administracion de justicia. A RT. 267.40 A las Audiencias de Ultramar les corresponderá además el conocer de los recursos extraordinarios41 de nulidad, debiendo estos interponerse en aquellas Audiencias que tengan suficiente numero para la formacion de tres salas, en la que no haya conocido de la causa en ninguna instancia. En las Audiencias que no consten de este numero de [tachado:individuos] ministros, se interpondrán estos recursos

P ROYECTO DE LA C OMISIÓN DE C ONSTITUCIÓN (1811) de una á otra de las comprehendidas en el distrito de una misma gobernacion superior; y en el caso de que en este no hubiere mas que una Audiencia, irán á la mas inmediata de otro distrito. A RT. 268. Declarada la nulidad, la Audiencia que ha conocido de ella, dará cuenta con testimonio que contenga los insertos convenientes al Supremo Tribunal de Justicia para hacer efectiva la responsabilidad, de que trata el articulo 25342 . A RT. 269.43 Las Audiencias remitirán cada año al Supremo Tribunal de Justicia listas exactas de las causas civiles y cada seis meses de las [tachado:fenecidas] criminales, asi fenecidas como pendientes, con expresion del estado que estas tengan, incluyendo las que hayan recibido de los juzgados inferiores. A RT. 270.44 Se determinará por leyes y reglamentos especiales el numero de los Magistrados de las Audiencias que no podrán ser menos de siete; la forma de estos tribunales y el lugar de su residencia. A RT. 271.45 Quando llegue el caso de hacerse la conveniente division del territorio español, indicada en el articulo 12, se determinará con respecto á ella el numero de Audiencias que han de establecerse, y se les señalará territorio. A RT. 272.46 Se establecerán partidos proporcionalmente iguales y en cada cabeza de partido habrá un juez de letras con un juzgado correspondiente. A RT. 273.47 Las facultades de estos jueces se limitarán precisamente á lo contencioso y las leyes determinarán las que han de pertenecerles en la capital y pueblos de su partido, como tambien hasta que cantidad podrán conocer en los negocios civiles sin apelación.

A RT. 274.48 En todos los pueblos se establecerán Alcaldes y las leyes determinarán la extension de sus facultades, asi en lo contencioso como en lo economico. A RT. 275.49 Todos los jueces de los tribunales inferiores deberan dar cuenta, á mas tardar, dentro de tercero dia á su respectiva Audiencia, de las causas que se formen por delitos cometidos en su territorio, y despues continuarán dando cuenta de su estado en las epocas que la Audiencia les prescriba. A RT. 276.50 .Deberan asi mismo remitir á la Audiencia respectiva listas generales cada seis meses de las causas civiles, y cada tres de las criminales que pendieren en sus juzgados con expresion de su estado. A RT. 277.51 . Las leyes decidirán si ha de haber tribunales especiales para conocer de determinados negocios52 .

Capitulo 2º De la administracion de justicia en lo civil A RT. 278.53. No se podrá privar á ningun español del derecho determinar sus diferencias por medio de jueces arbitros elegidos por ambas partes. A RT. 279.54. La sentencia que dieren los arbitros, se executará si las partes al hacer el compromiso, no se hubieren reservado el derecho de apelar. A RT. 280.55 . El Alcalde de cada Pueblo exercera en el el oficio de conciliador, y el que tenga que demandar por negocios civiles, o por injurias deberá presentarse á el con este objeto. A RT. 281.56. El alcalde con dos hombres buenos, nombrados uno por cada parte oirá al demandante y demandado, se enterará de las razones en que respectivamente apoyen su intencion y tomará, oido el dictamen de los dos asociados, la providencia que

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E SPAÑA le parezca propia para el fin de terminar el litigio sin mas progreso, como se terminará en efecto, si las partes se aquietan con esta decision extrajudicial.

no pudiere verificarse, se le conducirá á la carcel en calidad de detenido y el juez le recibirá la declaracion dentro de las veinte y quatro horas.

A RT. 282.57 Sin hacer constar que se ha intentado el medio de la conciliacion, no se entablará pleito ninguno.

A RT. 289.64 La declaracion del arrestado será sin juramento que á nadie ha de tomarse en materias criminales sobre hecho propio.

A RT. 283.58. No habrá negocio ninguno qualquiera que sea su quantia que no se dé por fenecido con tres instancias definitivas pronunciadas en ellas, y no podrá volver á conocerse de él, ni á abrirse el juicio baxo ningun pretexto ni por ninguna autoridad, sino que la tercer sentencia se ha detener por cosa juzgada inalterable.

Capitulo 3º De la administración de justicia en lo criminal A RT. 284.59. Las leyes distribuirán la jurisdicción, y arreglarán la administracion de justicia en lo criminal de manera qué el proceso sea formado con brevedad y sin vicios á fin de que los delitos sean prontamente castigados. A RT. 285.60. Ningun español podra ser preso sin que preceda informacion sumaria de hecho, por el que merezca, según la ley, ser castigado con pena corporal, y asi mismo un mandamiento del juez por escrito, que se le notificará en el acto mismo de la prision. A RT. 286.61. Toda persona deberá obedecer estos mandamientos; qualquiera resistencia será reputada por delito grave. A RT. 287.62 Quando hubiere resistencia, ó se temiere la fuga se podrá asegurar usar de la fuerza para asegurar la persona. A RT. 288.63 El arrestado antes de ser puesto en prision será presentado al juez siempre que no haya cosa que lo estorbe, para que le reciba declaracion; mas si esto

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A RT. 29065 . En fraganti todo delinqüente puede ser arrestado y todos pueden arrestarle y conducirle á la presencia del juez: presentado ó puesto en custodia, se procederá en todo como se previene en los articulos precedentes66 . A RT. 291.67 Si se resolviere que se le ponga ó que permanezca en ella68 en calidad de preso, se proveerá auto motivado y de él se entregará copia al alcaide para que la inserte en el libro de presos, sin cuyo requisito no admitirá el alcaide á ningun preso en calidad de tal baxo la mas estrecha responsabilidad. A RT. 292.69 Solo se hará embargo de bienes quando se proceda por delitos que lleven consigo responsabilidad pecuniaria y en proporcion á la cantidad á que esta pueda extenderse. A RT. 293.70 No será llevado á la carcel el que dé fiador en los casos en que la ley no prohiba expresamente que se admita la fianza. A RT. 294.71 En qualquiera estado de la causa que aparezca que no puede imponerse al preso pena corporal, se le pondrá en libertad dando fianza. A RT. 295.72 Se dispondrán las carceles de manera que sirvan para asegurar y no para molestar á los presos; asi el alcaide tendrá á estos en buena custodia, y separados los que el juez mande tener sin comunicacion, pero nunca en calabozos subterraneos y mal sanos.

P ROYECTO DE LA C OMISIÓN DE C ONSTITUCIÓN (1811) A RT. 296.73 La ley determinará la freqüencia con que ha de hacerse la visita de carceles, y no habrá preso alguno que dexe de presentarse á ella baxo ningun pretexto. A RT. 297.74 El juez y el alcaide que faltaren á lo dispuesto en los artículos precedentes, serán castigados como reos de detencion arbitraria, la que será comprehendida como delito en el codigo criminal. A RT. 298.75 Dentro de las veinte y quatro horas se manifestará al tratado como reo la causa de su prision, y el nombre de su acusador si lo hubiere. A RT. 299.76 Al tomar la confesion al tratado como reo se le leerán integramente todos los documentos, y las declaraciones de los testigos con los nombres de estos, y si por ellos no los conociere, se le darán quantas noticias pida para venir en conocimiento de quienes son. A RT. 300.77 El proceso de alli en adelante será publico en el modo y forma que determinen las leyes. A RT. 301.78 [tachado:Tampoco ]No se usará nunca del tormento y de los apremios. 79

A RT. 302. Tampoco se impondrá la pena de confiscacion de bienes. A RT. 303.80 Ninguna pena que se imponga por cualquiera delito que sea ha de ser trascendental por termino ninguno á la familia del que la sufre, sino que tendrá todo su efecto precisamente sobre el que la merecio; mas á este no ha de haber nada que pueda ofrecerle la idea de evitarla.

jueces de hecho y del derecho, la establecerán en la forma que juzguen conducente. A RT. 306.84 Si en circunstancias extraordinarias la seguridad del Estado exigiese en toda la Monarquia ó en parte de ella, la suspensión de algunas de las formalidades prescritas en este capitulo para el arresto de los delinqüentes, podrán las Cortes decretarla por un tiempo determinado85 .

TITULO 6º86 Del gobierno interior de las Provincias y de los Pueblos

Capitulo 1º Delos Ayuntamientos A RT. 307. Para el gobierno interior de los pueblos habra ayuntamientos compuestos del Alcalde ó Alcaldes, los Regidores, y el Procurador Sindico, y presididos por el Gefe politico donde le huviere, y en su defecto por el Alcalde, ó el primer nombrado entre estos, si huviere dos. A RT. 308. Se pondrá ayuntamiento en los pueblos que no le tengan y en que convenga le haya, no pudiendo dexar de haberle enlos que por sí, ó con su comarca lleguen á mil almas; y tambien se les señalará termino correspondiente. A RT. 309. Las leyes determinarán el numero de individuos de cada clase, de que han de componerse los ayuntamietos de los pueblos con respecto á su vecindario.

A RT. 304.81 No podrá ser allanada la casa de ningun español sino en los casos que determine la ley para el buen orden y seguridad del Estado82 .

A RT. 310. Los Alcaldes, Regidores y Procuradores Sindicos senombraran por eleccion en os pueblos; cesando los Regidores perpetuos, cualquiera que sea su titulo.

A RT. 305.83 Si con el tiempo creyeren las Cortes que conviene haya distincion las Cortes que conviene haya distincion entre los

A RT. 311. Todos los años en el mes de Diciembre se reuniran los ciudadanos de cada pueblo para elegir á pluralidad de votos

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E SPAÑA con proporcion á su vecindario determinado numero de electores, que residan en el mismo pueblo, y estén en el exercicio de los derechos de ciudadano. A RT. 312. Los electores nombrarán en el mismo mes á pluralidad absoluta de votos el Alcalde ó Alcaldes, Regidores y Procurador ó Procuradores Sindicos, para que entren á ejercer sus cargos el primero de Enero delsiguiente año. A RT. 313. Los Alcaldes se mudarán todos los años; los Regidores por mitad cada año; y lo mismo los Procuradores Sindicos donde haya dos: si hubiere solo uno, se mudará todos los años. A RT. 314. El que hubiere exercido qualquiera de estos cargos, no podra volver á ser elegido para ninguno de ellos sin que pasen por lo menos dos años donde el vecindario lo permita. A RT. 315. Para ser Alcalde, Regidor ó Procurador Sindico, ademas de ser ciudadano en el exercicio de sus derechos, se requiere ser mayor de veinte y cinco años, con cinco, á lo menos de vecindad y residencia en el pueblo. Las leyes determinarán las demas calidades, que han de tener estos empleados. A RT. 316. No podrá ser Alcalde, Regidor, ni Procurador Sindico ningun empleado publico de nombramiento del Rey que esté en exercicio, no entendiendose comprehendidos en esta regla los que sirven en las milicias disciplinadas. A RT. 317. Todos los empleos municipales referidos serán carga concegil, de que nadie podrá excusarse sin causa legal. A RT. 318. Habrá un Secretario en todo ayuntamiento, elegido por este á pluralidad absoluta de votos y dotado de los fondos del comun.

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A RT. 319. Estará á cargo de los Ayuntamientos: 1.º La policia de salubridad y comodidad. 2.º Auxiliar al Alcalde en todo lo que pertenezca á la seguridad delas personas y bienes de los vecinos, y á la conservacion del orden publico. 3.º La administracion é inversion de los caudales de propios y arbitrios conforme á las leyes y reglamentos, con el cargo de nombrar depositario baxo responsabilidad de los que le nombran. 4.º Hacer el repartimiento y recaudacion de las contribuciones y remitirlas á la Tesoreria respectiva. 5.º Cuidar de las escuelas de primeras letras y de los demas establecimientos de educación, que se paguen de los fondos del comun. 6.º Cuidar de los hospitales, hospicios, casas de expositos y demas establecimientos de beneficencia baxo las reglas que se prescriban. 7.º Cuidar de la construccion y reparacion de caminos, calzadas, puentes y carceles, de los montes y plantios del comun, y de todas las obras publicas de necesidad, utilidad y ornato. 8.º Formar las ordenanzas municipales del pueblo y presentarlas á las Cortes para su aprobacion por medio de la Diputacion provincial, que las acompañará con su informe. 9.º Promover la agricultura, la industria y el comercio según la localidad y circunstancias de los pueblos y quanto les sea util y beneficioso. A RT. 320. Si se ofrecieren obras ú otros objetos de utilidad comun, y por no ser sufientes los caudales de Propios fuere necesario recurrir á arbitrios, no podrán imponerse estos sino obteniendo por medio de la Diputacion provincial la aprobacion de las Cortes. En el caso de ser urgente la obra ú objeto á que se destinen, podrán los ayun-

P ROYECTO DE LA C OMISIÓN DE C ONSTITUCIÓN (1811) tamientos usar interinamente de ellos con el consentimiento de la misma Diputacion, mientras recae la resolucion de las Cortes. Estos arbitrios se administrarán en todo como los caudales de propios. A RT. 321. Los ayuntamientos desempeñarán todos estos encargos baxo la inspeccion de la Diputacion provincial, á quien rendiran cuenta justificada cada año de os caudales publicos que hayan recaudado é invertido.

Capitulo 2º Del gobierno politico de las Provincias, y de las Diputaciones provinciales A RT. 322. El gobierno politico de las provincias residirá en el Gefe Superior nombrado por el Rey en cada una de ellas. A RT. 323. En cada provincia habrá una Diputacion llamada provincial (para promover su prosperidad) presidida por el Gefe Superior. A RT. 324. Se compondra esta Diputacion del Presidente, del Yntendente y de siete individuos elegidos en la forma que se dira, sin perjuicio de que las Cortes enlo sucesivo varien este numero como lo crean conveniente ó lo exijan las circunstancias, hecha que sea la nueva division de provincias, de que trata el articulo 12. A RT. 325. LaDiputacion provincial se renovará cada dos años por mitad, saliendo la primera vez el mayor numero, y la segunda el menor y asi sucesivamente. A RT. 326. La eleccion de estos individuos se hara por los Electores de partido al otro dia de haber nombrado los Diputados de Cortes, por el mismo orden, con que estos se nombran. A RT. 327. Almismo tiempo y en la misma forma se elegiran tres suplentes para cada Diputacion.

A RT. 328. Para ser individuo de la Diputacion provincial se requiere ser ciudadano en el exercicio de sus derechos, mayor de veinte y cinco años, natural ó vecino de la provincia con residencia á lo menos de siete años, y que tenga renta bastante á mantenerse con decencia, proveniente de capitales propios, consistentes en bienes raices, ó empleados en la industria ó el comercio; y no podrá serlo ninguno de los empleados de nombramiento del Rey, de que trata el articulo 316. A RT. 329. Para que una misma persona pueda ser elegida segunda vez, deberá haber pasado á lo menos el tiempo de quatro años despues de haber cesado en sus funciones. A RT. 330. Quando el Gefe Superior de la Provincia no pudiere presidir la Diputacion, la presidira el Intendente, y en su defecto el vocal que fuere primer nombrado. A RT. 331. La Diputacion nombrará un Secretario dotado de los fondos publicos de la provincia. A RT. 332. Tendrá la Diputacion en cada año á lomas noventa dias de sesiones distribuidas en las epocas que mas convenga. En la Peninsula deberán hallarse reunidas las Diputaciones para el primero de Marzo y en Ultramar para el primero de Junio. A RT. 333. Tocara á estas Diputaciones: 1.º Yntervenir y aprobar el repartimiento (hecho á los Pueblos) de las contribuciones que hubieren cabido á la Provincia. 2.º Velar sobre la buena inversion de los fondos publicos de los pueblos, y examinar sus cuentas para que con su visto bueno recaiga la aprobacion superior; cuidando de que en todo se observen las leyes y reglamentos. 3.º Cuidar de que se establezcan ayuntamientos donde corresponda los haya conforme á lo prevenido en el artículo 308.

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E SPAÑA 4.º Si se ofrecieren obras nuevas de utilidad comun de la provincia ó la reparacion de las antiguas, proponer al Gobierno los arbitrios que crean mas convenientes para su execucion, á fin de obtener el correspondiente permiso delas Cortes En Ultramar, si la urgencia delas obras publicas no permitiere esperar la resolucion de las Cortes, podrá la Diputacion, con expreso asenso del Gefe de la Provincia usar desde luego de los arbitrios, dando inmediatamente cuenta al Gobierno para la aprobacion de las Cortes. Para la recaudacion de los arbitrios, la Diputacion bajo su responsabilidad, nombrará depositario, y las cuentas de la inversion examinadas por la Diputacion, se remitirán al Gobierno, para que las haga reconocer y glosar, y finalmente las pase á las Cortes para su aprobacion. 5.º Promover la educacion de la juventud conforme á los planes aprobados, y fomentar la agricultura, la industria y el comercio, protegiendo á los inventores de nuevos descubrimientos en cualquiera de estos ramos. 6.º Dar parte al Gobierno de los abusos que noten en la administración de las rentas publicas. 7.º Formar el censo yla estadistica de las Provincias. 8.º Cuidar de que los establecimientos piadosos y de beneficencia lleven su respectivo objeto, proponiendo al Gobierno las reglas que estimen conducentes p.a la reforma de los abusos que observaren. 9.º Dar parte á las Cortes de las infracciones de la Constitucion, que se noten en la provincia. 10.º Las Diputaciones de las provincias de Ultramar velarán sobre la economia,orden y progresos de las misiones para la conversión de los Yndios infieles, cuyos encargados les darán razon de sus operaciones en este ramo, para que se eviten los abusos; todo lo que las Diputaciones pondrán en noticia del Gobierno.

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A RT. 334. Si alguna Diputacion abusare de sus facultades, podrá el Rey suspender á los vocales que la componen, dando parte á las Cortes de esta disposicion y de los motivos de ella para la determinacion que corresponda. Durante la suspension entrarán en funciones los suplentes. A RT. 335. Todos los individuos de los ayuntamientos y de las Diputaciones de provincia al entrar en el exercicio de sus funciones prestarán juramento, aquellos en manos del Alcalde que fuere primer nombrado mas y estos en las del Gefe Superior de la provincia, de guardar la Constitucion de la Monarquia Española, observar las leyes, ser fieles al Rey y cumplir religiosamente las obligaciones de su cargo.

TITULO 7º Delas Contribuciones

Capitulo unico A RT. 336. Las Cortes establecerán ó confirmarán anualmente las contribuciones sean directas ó indirectas, generales, provinciales, ó municipales, subsistiendo las antiguas hasta que se publique su derogación, ó la imposicion de otras. A RT. 337. Las contribuciones se repartirán entre todos los españoles con proporcion á sus facultades sin excepcion ni privilegio alguno. A RT. 338. Las contribuciones serán proporcionadas á los gastos que se decreten por las Cortes para el servicio publico en todos los ramos. A RT. 339. Para que las Cortes puedan fixar los gastos en todos los ramos del servicio publico y las contribuciones que deban cubrirlos, el Secretario del Despacho de Hacienda les presentará luego que estén reunidas, el presupuesto general de los que se

P ROYECTO DE LA C OMISIÓN DE C ONSTITUCIÓN (1811) estimen precisos, recogiendo de cada uno de los demas Secretarios del Despacho el respectivo á su ramo.

intervenidos respectivamente por las Contadurias de Valores y de Distribucion de la renta publica.

A RT. 340. El mismo Secretario del Despacho de Hacienda presentara con el presupuesto de gastos el plan de las contribuciones, que deban imponerse para llenarlos.

A RT. 347. Una instruccion particular arreglará estas interesantes oficinas de manera que sirvan para los fines de su instituto.

A RT. 341. Si al Rey pareciere gravosa ó perjudicial alguna contribucion, lo notificará á las Cortes por el Secretario del Despacho de Hacienda, presentando al mismo tiempo la que crea mas conveniente substituir. A RT. 342. Fixada la quota de la contribucion directa, las Cortes aprobarán el repartimiento de ella entre las provincias, á cada una de las quales se asignará el cupo correspondiente á su riqueza, para lo que el Secretario del Despacho de Hacienda presentará tambien los presupuestos necesarios. A RT. 343. Habra una Tesoreria General para toda la Nacion, á la que tocará disponer de todos los productos de qualquiera renta destinada al servicio del Estado. A RT. 344. Habrá en cada provincia una tesoreria en la que entrarán todos los caudales que en ella se recauden para el erario publico. Estas tesorerias estarán en correspondencia con la general, á cuya disposicion tendrán todos sus fondos. A RT. 345. Ningun pago se admitirá en cuenta al Tesorero General, sino se hiciere en virtud de decreto del Rey, refrendado por el Secretario del Despacho de Hacienda, en el que se expresen el gasto á que se destina su importe y el decreto de las Cortes, con que este se autoriza. A RT. 346. Para que la Tesoreria General lleve su cuenta con la pureza que corresponde, el cargo y la data deberán ser

A RT. 348. Para el examen de todas las cuentas de caudales publicos habrá una Contaduría Mayor de Cuentas que se organizará por una ley especial. A RT. 349. La cuenta de la Tesoreria general que comprehenderá el rendimiento anual de todas las contribuciones y rentas, y su inversion, luego que reciba la aprobacion final de las Cortes se imprimirá, publicará y circulará á las Diputaciones de provincia y á los ayuntamientos. A RT. 349. Del mismo modo se imprimirán, publicarán, y circularán las cuentas que rindan los Secretarios del Despacho de los gastos hechos en sus respectivos ramos. A RT. 351. El manejo de la Hacienda publica estará siempre independiente de toda otra autoridad que aquella, á la que está encomendado. A RT. 352. No habrá aduanas sino en los puertos de mar y en las fronteras; bien que esta disposicion no tendrá efecto hasta que las Cortes lo determinen. A RT. 353. La deuda publica reconocida será una de las primeras atenciones de las Cortes, y estas pondrán el mayor cuidado en que se vaya verificando su progresiva extincion, y siempre el pago de los reditos en la parte que los devengue, arreglando todo lo concerniente á la direccion de este importante ramo, tanto respecto á los arbitrios que se establecieren, los quales se manejarán con absoluta separacion de laTesoreria general, como respecto á las oficinas de cuenta y razon.

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E SPAÑA

TITULO 8º De la fuerza militar

numero y especial constitucion en todos sus ramos.

De las tropas de continuo servicio

A RT. 362. El servicio de estas milicias no será continuo y solo tendrá lugar quando las circunstancias lo requieran.

A RT. 354. Habrá una fuerza militar permanente de tierra y de mar para la defensa exterior del Estado y la conservacion del orden interior.

A RT. 363. En caso necesario podra el Rey disponer de esta fuerza dentro de la respectiva provincia, pero no podrá emplearla fuera sin otorgamiento de las Cortes.

A RT. 355. Las Cortes fixarán anualmente el numero de tropas que fueren necesarias según las circunstancias, y el modo de levantarlas que fuere mas conveniente.

TITULO 9º

Cap.º 1º

A RT. 356. Las Cortes fixarán asimismo anualmente el numero de buques de la Marina militar que han de armarse ó conservarse armados; [tachado:y la tripulacion y tropa que ha de guarnecerlos]. A RT. 357. Establecerán las Cortes por medio de las respectivas ordenanzas todo lo relativo á la disciplina, orden de ascensos, sueldos, administración y quanto corresponda á la buena constitucion del Exercito y Armada. A RT. 358. Se estableceran escuelas militares para la enseñanza é instruccion de todas las diferentes armas del Exercito y Armada. A RT. 359. Ningun español podrá excusarse del servicio militar quando y en la forma que fuere llamado por la ley.

Capitulo 2º De las Milicias provinciales A RT. 360. Habrá en cada provincia cuerpos de milicias provinciales, compuestos de habitantes de cada una de ellas con proporcion á su poblacion y circunstancias. A RT. 361. Se arreglará por una ordenanza particular el modo de su formacion, su

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De la instruccion publica

Capitulo unico A RT. 364. En todos los Pueblos de la Monarquia se establecerán escuelas de primeras letras, en las que se enseñará á los niños á leer, escribir y contar, y el catecismo de la Religion Catolica, que comprenderá tambien una breve exposicion de las obligaciones civiles. A RT. 365. Asimismo se arreglará y creará el numero competente de Universidades y de otros establecimientos de instrucción, que se juzguen convenientes para la enseñanza de todas las ciencias, literatura y bellas artes. A RT. 366. El plan general de enseñanza será uniforme en todo el Reyno, debiendo explicarse la Constitucion Politica de la Monarquia en todas las Universidades y establecimientos literarios donde se enseñen las ciencias [tachado ilegible] (eclesiasticas) y politicas. A RT. 367. Habrá una Direccion general de estudios compuesta de personas de conocida instruccion, á cuyo cargo estará baxo la autoridad del Gobierno la inspeccion de la enseñanza publica.

P ROYECTO DE LA C OMISIÓN DE C ONSTITUCIÓN (1811) A RT. 368. Las Cortes por medio de planes y estatutos especiales arreglarán quanto pertenezca al importante objeto de la instruccion publica. A RT. 369. Todos los españoles tienen libertad de escribir, imprimir y publicar sus ideas politicas sin necesidad de licencia, revision ó aprobacion alguna anterior á la publicacion, baxo las restricciones y responsabilidad que establezcan las leyes.

TITULO 10 De la observancia de la Constitucion Y modo de proceder para hacer vaRiaciones en ella

Capitulo unico A RT. 370. Las Cortes en sus primeras sesiones tomarán en consideracion las infracciones de la Constitucion que se les hubieren hecho presentes, para poner el conveniente remedio y hacer efectiva la responsabilidad de los que hubieren contravenido á ella. A RT. 371. Todo español tiene derecho de representar á las Cortes ó al Rey para reclamar la observancia de la Constitucion. A RT. 372. Toda Persona que exerza cargo publico civil, militar ó eclesiastico, prestará juramento al tomar posesion de su destino, de guardar la Constitucion, ser fiel al Rey y desempeñar debidamente su encargo. A RT. 373. Hasta pasados ocho años despues de hallarse puesta en practica la Constitucion en todas sus partes, no se podrá proponer alteración, adicion ni reforma en ninguno de sus articulos. A RT. 374. Para hacer qualquiera alteracion, adicion ó reforma en la Constitucion será necesario que la Diputacion que haya

de decretarla definitivamente, venga autorizada con poderes especiales para este objeto. A RT. 375. Qualquiera proposicion de reforma en algun articulo de la Constitucion deberá hacerse por escrito, y ser apoyada y firmada á lo menos por veinte Diputados. A RT. 376. La proposicion de reforma se leerá por tres veces con el intervalo de seis dias de una á otra lectura, y despues de la tercera se deliberará si ha lugar á admitirla á discusion. A RT. 377. Admitida á discusion se procederá en ella baxo las mismas formalidades y tramites que se prescriben para la formacion de las leyes, despues de los quales se propondrá á la votacion, si ha lugar á tratarse de nuevo en la siguiente Diputación general; y para que asi quede declarado, deberán convenir las dos terceras partes de los votos. A RT. 378. La Diputacion general siguiente previas las mismas formalidades en todas sus partes, podrá declarar en qualquiera de los dos años de sus sesiones, conviniendo en ello las dos terceras partes de votos, que ha lugar al otorgamiento de poderes especiales para hacer la reforma. Art. 379. Hecha esta declaracion se publicará y comunicará á todas las provincias y segun el tiempo en que se hubiere hecho, determinarán las Cortes si ha de ser la Diputación proximamente inmediata, ó la siguiente á esta la que ha de traer los poderes especiales. A RT. 380. Estos serán otorgados por las Juntas electorales de provincia añadiendo á los poderes ordinarios la clausula siguiente: “Asimismo les otorgan poder especial para hacer en la Constitucion la reforma, de que trata el Decreto de las Cortes, cuyo tenor és el siguiente: = (aquí el Decreto literal

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E SPAÑA =) Todo con arreglo á lo prevenido por la misma Constitucion. Y se obligan á reconocer y tener por constitucional lo que en su virtud establecieren.” A RT. 381. La reforma propuesta se discutirá de nuevo, y si fuere aprobada por las dos terceras partes de Diputados, pasará á ser ley constitucional y como tal se publicará en las Cortes. A RT. 382.87 Una Diputacion presentará el decreto de reforma al Rey, para que le haga publicar y circular á todas las autoridades y pueblos de la Monarquia. Cadiz 24 de Diciembre de1811. Diego Muñoz Torrero Presid.te dela Com.n José de Espiga Agustin de Argüelles Vic.te Morales Juarez Antonio Oliveros Joaq.n Fernz de Leyva Mariano Mendiola Antón.o Joaq.n Perez Alonso Cañedo Pedro Maria Ric Andres de Jáuregui Fran.co Gutierrez de laHuerta EvaristoPerezde Castro Diput.do Secret.o de LaComision

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Verificado según Proyecto de Constitucion politica de la Monarquia española Presentado á las Cortes generales y extraordinarias por su Comision de Constitucion, Cadiz: Imprenta Real, 1811, 25 pp, y corregido según los manuscritos que se encuentran en el A.C.D.

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Se. General, leg. 120, 1/4. Ahí se conservan los originales de la primera y tercera parte que se publican ahora por vez primera. Sin embargo, no he encontrado el correspondiente a la segunda. Para suplir esta laguna he recurrido al siguiente procedimiento. He partido como texto base de la Minuta del texto completo de la Constitución que se encuentra en el A.C.D. Se. General, leg. 120, nº 45, con el título Constitucion aprobada. Se trata de un texto manuscrito de toda la Constitución que debió ser realizado con anterioridad a mediados de Enero de 1812, pues las modificaciones aprobadas, no sólo en las Cortes sino en el seno de la Comisión, durante ese mes aparecen recogidas en anotaciones marginales –como, p.ej. el artículo 283 de Proyecto, que es el mismo que el 284 de la Minuta y el 281 de las Actas (Vid. infra nota 59), o las cuestiones relativas a la sucesión a la Corona–. Y la elección como texto base base se debe, fundamentalmente, a un motivo de naturaleza diplomática, pues como indica el ya citado Romero Tallafigo, Historia del documento, pp. 583 ss, “la minuta estuvo destinada. . . para servir de norma y formulario último para la ejecución del original” a partir de las dos funciones que se le atribuyen: “garantizar un buen texto” y “amparar la constancia del original expedido”. En este sentido, está redactada de puño y letra por el oficial y va firmada y rubricada por quien la autoriza, y, además, quedaba registrado con un número específico. Así ocurre con este original, en el que no sólo consta la rúbrica, situada siempre en el margen izquierdo, al lado de cada artículo, sino también las modificaciones introducidas por las Cortes, en una caligrafía distinta a la de la redacción primitiva y bien distinguible, así como indicaciones relativas a toda clase de correcciones, seguramente con vistas a la publicación de la Constitución que había sido aprobada, como por otra parte se indica en la intitulación del pliego de portadilla. Sin embargo, para conseguir una mayor fidelidad he recurrido al cotejo con dos textos que considero imprescindibles para la reconstrucción de la segunda parte del Proyecto en ausencia del manuscrito original de la misma. El primero, son los ejemplares de la primera y segunda partes del Proyecto publicado que se conservan unidos en el A.C.D. expediente relativo a la Constitución de 1812, Se. General, leg. 120, nº 1, porque poseen el valor añadido de haber pertenecido a uno de los asistentes a las reuniones de Cortes, ya que ahí están prolijamente anotadas todas y cada una de las modificaciones introducidas en el pleno, y la fecha en que se produjeron. El segundo son las “Actas de la Comision nombrada para la formacion del proiecto de Constitucion. Empezó la Comision sus sesiones el dia 2 de Marzo de 1811 en Cadiz”. Aunque estas Actas han sido publicadas –Actas de la Comisión de Constitución (1811–1813). Estudio preliminar por M.a Cristina DIZ-LOIS, Ediciones del Instituto de Estudios Politicos. Madrid, 1976–, he utilizado el original conser-

P ROYECTO DE LA C OMISIÓN DE C ONSTITUCIÓN (1811) vado en el A.C.D. Papeles Secretos y Reservados de Fernando VII, T. 25, con el fin de mantener una mayor fidelidad, ya que en esta publicación Diz-Lois ha optado por una edición adaptada a las reglas lingüisticas modernas. En este sentido, si bien las Actas, cada una de las cuales va firmada por el Secretario de la Comisión, Evaristo Pérez de Castro, no reflejan todos los pormenores de las reuniones, sí cumplen los objetivos de la presente edición, ya que recogen los artículos y todas las modificaciones efectuadas en los mismos en el seno de la propia Comisión, bien a iniciativa propia, bien por indicación de las Cortes. No obstante, en relación con este particular, ha de indicarse asimismo que en este manuscrito –el único de todos los utilizados en el que los pliegos están numerados, comenzando con el 267, aunque no se trata de una opción original, sino que es la se le dio cuando pasó a formar parte de los Papeles. . . de Fernando VII– ni la redacción ni la numeración de los artículos coincide con el Proyecto ni con la Minuta. En este sentido, la comprobación de la prácticamente completa coincidencia entre estos últimos –las divergencias, incluida la adición de un artículo, son muy escasas y se deben a la incorporación en la Minuta de las modificaciones aprobadas en Cortes–, permite presumir que, tras su aprobación en la Comisión de Constitución, se pasó a un redactor o redactores encargados de la elaboración del texto definitivo del Proyecto de Constitución, cuya lectura en el seno de la Comisión de Constitución es la que se llevó a cabo en las fechas indicadas mas arriba con el fin de obtener el visto bueno de dicha Comisión, antes de pasarlo a las Cortes para su impresión y posterior debate en el pleno. Además de la publicación en 1811, el Proyecto impreso de la Constitución de 1812, ha sido recientemente reeditado por Ignacio Fernández Sarasola, Proyectos Constitucionales, cit., pp. 191–267. Los criterios sobre los que se basa la presente edición, que pretende la versión íntegra de los textos, incluidas las firmas, son los siguientes. En primer término, desde el punto de vista lexical, y al igual que todos los casos, se mantiene en su integridad la morfología del texto, por lo que las palabras y construcciones gramaticales se transcriben de la misma manera que están en el original. En segundo, se recogen las tachaduras tal y como se conservan en el texto. En tercero, se introducen entre paréntesis – ( ) – las palabras añadidas o sobrescritas que proceden de un error u omisión del copista. Tales palabras van en cursiva, para diferenciarlas de aquellas otras que en el original están entre paréntesis. Finalmente, se indican entre corchetes – [ ] – las frases marginales o añadidas con posterioridad. Todas estas observaciones, se expondrán, no obstante, en las respectivas notas a pie de página. La idea, bastante extendida en algunos cículos, de

formar una Constitución aparece defendida ya en los primeros momentos de la reunión de Cortes, en Septiembre de 1811. Sin embargo, hasta la sesión del día 9 de Diciembre no se aprobó la propuesta del Diputado Oliveros para la formación de una Comisión con el objetivo de redactar un proyecto, partiendo al efecto de los trabajos realizados por la Junta Central. En la sesión del 23 de Diciembre de ese año, el Presidente de las Cortes informó a las mismas del nombramiento de los diputados que la integraban. Inicialmente, fueron trece: Argüelles, José Pablo Valiente, Ric, Gutiérrez de la Huerta, Pérez de Castro (primer secretario), Cañedo, Espiga, Oliveros, Torrero, Rodríguez de la Bárcena, Morales Duarez, Fernández de Leyva y Antonio Joaquín Pérez. De ellos, los diez primeros eran europeos, y los tres últimos, americanos. Posteriormente, y a petición de la propia Comisión se les unieron dos americanos más, Jáuregui y Mendiola, y asistió también, con voz pero sin voto, aunque con una participación muy activa, Ranz Romanillos, que había colaborado activamente en la Junta de Bayona. La Comisión se reunió por vez primera el 2 de Marzo de 1811 y, por lo menos hasta mediados de julio, parece haberse tomado la tarea con un cierto sosiego. En todo caso, de sus sesiones se conservan las actas que dan testimonio de lo que se debatía y aprobaba. La elaboración del Proyecto fue larga, y se presentó en tres partes a las Cortes, cada una de las cuales fue asimismo publicada en Cádiz, por la Imprenta real. La primera parte se concluyó en agosto de 1811, porque, como consta en las Actas de la Comisón, la sesión del dia 16 de ese mes se destinó a “leer la Constitución puesta en limpio” en la propia Comisión, en tanto que el 18 se hizo otro tanto en las Cortes con la parte del “Discurso Preliminar” y de la Constitución, leídas por Argüelles y Pérez de Castro, respectivamente. Concluida la lectura, “el Congreso mando que se procediese inmediatamente a la impresion”. Salió a la luz, en efecto, con el título Proyecto de Constitucion Politica de la Monarquia Española presentado a las Cortes Generales y extraordinarias por su Comision de Constitucion, Cadiz: Imprenta Real: 1811. El 23 de agosto, tal y como se hace constar en la misma fuente, se empezó a trabajar en la segunda parte, integrada por el Título V, relativo al Poder Judicial. El Acta del 5 de Noviembre de 1811 hace constar la lectura en Comisión de esta parte de la Constitución (arts 241–306), y de la segunda del Discurso Preliminar, así como la aprobación y la firma del mismo por los miembros, “y quedo entendido que el siguiente dia se haria publica lectura en las Cortes”. Aunque no existe ahí ninguna referencia ni a esta lectura ni a la impresión, esta parte fue publicada con autorización de las Cortes bajo el título Continuación del Proyecto de Constitucion Politica de la Monarquia Española presentado a las Cortes Generales y Extraordinarias por su Comision de Constitucion. Contiene La parte relati-

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E SPAÑA va a la potestad Judicial, Cadiz: Imprenta Real: 1811. En la sesión siguiente del día 12, la Comisión iniciaba el debate de la tercera y última parte del Proyecto, a partir del Título VI (art. 307). En el Acta de la sesión del 17 de Diciembre de 1811, tras el artículo 381, se anota por el secretario de la Comisón, Pérez de Castro, que “quedo concluido” el título, capítulo y “todo el proyecto de constitución”. Las siguientes sesiones, 18, 19, 20 y 23, se destinarón a la revisión y, en la del 24, se procedió a su lectura en Comisión y a la firma de los integrantes, acordando “dar cuenta a las Cortes”. Esta parte del Proyecto, al igual que la primera, está firmada y rubricada por los miembros y lleva, en efecto, la fecha del 24 de Diciembre. A pesar de su publicación con el título Continuacion y conclusion del Proyecto de Constitucion Politica de la Monarquia Española presentado a las Cortes Generales y Extraordinarias por su Comision de Constitucion. Contiene la parte relativa al gobierno interior de las provincias y de los pueblos, á las contribuciones, á la fuerza militar, á la instruccion publica, y á la observancia de la Constitucion, y modo de proceder para hacer variaciones en ella, Cadiz: Imprenta Real: 1811, la Comisión continuaría debatiendo algunos asuntos conflictivos y modificando el Proyecto; o, en otras ocasiones, incorporando las modificaciones introducidas por el Pleno de las Cortes hasta finales de febrero de 1812. 2

[*] Anotacion en el margen inferior izquierdo del pliego. 3

En el manuscrito original del Proyecto, justamente entre el artículo 173 –cuyo final se encuentra inmediatamente antes del inicio del capítuo 2º–, se encuentra intercalado un pliego en el que se contiene el párrafo –redactado sin duda por el Secretario de la Comisión de Constitucion, Pérez de Castro, pues coincide con su caligrafía–, cuyo texto debía sustituir los artículos de este capítulo. Este, como es lógico, es el párrafo que incluye aquí entre [ ] y es también el que, finalmente, salió publicado en la edición impresa de la primera parte del Proyecto de Constitución elaborado por la Comisión, Vid., Proyecto de constitucion Politica. . . pp. 50–51. No obstante, puesto que se trata de una transliteración documental, he optado por incluir en esta edición el texto original tal y como se conserva en el manuscrito, con el fin mantener la mayor fidelidad al mismo y facilitar la comparación con el publicado. Para una mayor claridad, se expondrán en nota a pie de página las explicaciones pertinentes relativas a las modificaciones que la propia Comisión incorporó al respecto con posterioridad, incluso, a la publicación de esta parte. Inicialmente, los artículos de este Capítulo, fueron debatidos en las sesiones celebradas por la Comisión durante los días 15, 16, 17, 18, 19 y 22 de Julio de 1811. Se aprobaron, con la redacción que aparece aquí incorporada, en la sesión del 23 del mismo mes. Actas, fols 303v y ss. Como consecuencia de las discu-

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siones en el Pleno de las Cortes, en la sesión del día 13 de Febrero de 1812, la Comisión de Constitución comienza la revisión, en la que, tras alegar la “ley de Partidas”, se debate acerca de la exclusión de determinadas personas en la sucesión al Trono, acordando una primera redacción en los siguientes términos: Art.º 7.º :A falta dela descendencia legitima de D.n Fer.do 7.º de Borbon, succederanenel Trono las Personas contenidas ensuslineas transversales porelordenestablecido enlos articulos precedentes, debiendo serexcluidos los q.e sean incapaces p.a gobernar, ó haian hecho cosa porq.e merezcan perderlacorona. Si llegarená extinguirse todaslas lineas, las Cortes harannuevos llamamientos seguncreanq.e mas convieneá la Nacion.”. Actas, fols 356r y 356v . Sin embargo, las discusiones más intensas se llevaron a cabo a partir del día 22 de Febrero, volviendo sobre el “articulo 7.º que trata de la succesion trasversal de la Corona”. Tras dedicar a esta cuestión las sesiones del día 24 y, sobre todo, las del 25 y 26 siguientes, finalmente, en el acta del día 27 se expone textualmente: “Se discutio prolixamente una proposicion delS.or Borrull dirijida á q.e se hiciere especial exclusion de las Casas de Austria y Francia p.ra lasuccesion á laCorona en atencion álos antiguos tratados q.e celebrados q.do la guerra dela succesion con varias potencias, asi lo habian estipulado. Se acordó que nohabia lugar á hacer enlaConstitucion disposicion alg.a sobre este particular. Se discutio en seguida largamente el punto dela exclusion de los dos Ynfantes, y de la descendencia de Napoleón, y se acordó quesereprodujese el pensamiento dela exclusiva de estas Personas y lineas p.a q.e las Cortes resolviesen sobre ello lo q.e tuviesen porconveniente. El Secretario dela Comision presentó extendido el informe que sobrelas variaciones hechas enel capitulo de succesión á laCorona debia presentarse en las Cortes, concluiendo con q.e se reproducia la idea de excluir pordecreto separado desde ahora á los dos Ynfantes y á ladescendencia deNapoleon. Fue aprovado, y quedó asi dispuesto que alsig.te dia se presentaria á lasCortes este Ynforme con todo elCapitulo refundido p.ra su aprobacion, ofreciendo laComision presentar la minuta del Decreto especial deexclusion si lasCortes estimasen que debiatenerlugar”. Actas, fols 361r -361v . Sobre este extremo es importante destacar dos aspectos. En primer lugar, que la Constitución aprobada, incorpora la mayor parte de los artículos del capítulo, si bien con las modificaciones y adiciones aprobadas en la propia Comisión de Constitución en las sesiones del 25 y 26 de Febrero de 1812, las cuales se indicarán en las notas a pie de página sucesivas. En segundo lugar, alteraba la redacción de los artículos 180 y 181, relativos a las competencias de las Cortes en los asuntos sucesorios y a la sucesión inmediata de Fernando VII, dado que algunos miembros de la familia real fueron declarados personae non gratae por su colaboración con el enemigo francés. De esta ma-

P ROYECTO DE LA C OMISIÓN DE C ONSTITUCIÓN (1811) nera, el contenido del artículo 180 de la redacción del proyecto de la Comisión recogido en el manuscrito, en el que se declara qué miembros son aptos y cuales se excluyen -añadiendo a estos últimos posteriormente la por entoces esposa de Napoleón I, María Luisa de Austria, y sus descendientes-, fue ampliado y aprobado como Decreto por las Cortes y publicado el 18 de Marzo de 1812, es decir, justamente un día antes de la promulgación de la propia Constitución. El texto de dicho decreto es el siguiente: “DECRETO XCLII, de 18 de Marzo de 1812. Exclusion de algunas personas reales de la sucesion á la Corona de las Españas. Las Córtes generales y extraordinarias, atendiendo á que el bien y seguridad del Estado son incompatibles con la sucesion del Infante D. Francisco de Paula y de la Infanta Doña Maria Luisa, Reyna viuda de Etruria, hermanos del Sr. D. Fernando VII, al trono de las Españas, por las circunstancias particulares que en ellos concurren; y teniendo en consideracion lo que se previene en el artículo 181 de la Constitucion, han venido en declarar y decretar: Que el Infante D. Francisco de Paula y su descendencia, y la Infanta Doña María Luisa, Reyna viuda de Etruria, y la suya, quedan excluidos de la sucesion á la Corona de las Españas. En su conseqüencia, á falta del Infante D. Carlos María y su descendencia legítima, entrará á suceder en la Corona la Infanta Doña Carlota Joaquina, Princesa del Brasil, y su descendencia tambien legítima: y á falta de esta, la Infanta Doña María Isabel, Princesa heredera de las dos Sicilias, y su descendencia legítima: y á falta de estos tres hermanos del Sr. Don Fernando VII y de sus descendientes, las demas personas y líneas que deban suceder, segun lo prevenido en la Constitucion, en el órden y forma que ella establece. Asimismo declaran y decretan las Córtes que queda excluida de la sucesion á la Corona de las Españas la Archiduquesa de Austria Doña María Luisa, hija de Francisco, Emperador de Austria, habida en su segundo matrimonio, como igualmente la descendencia de la citada Archiduquesa.– Lo tendrá entendido la Regencia del reyno, y lo hará imprimir, publicar y circular. Dado en Cadiz á 18 de Marzo de 1812.– Vicente Pasqual, Presidente.– José María Gutierrez de Teran, Diputado Secretario.– José Antonio Navarrete, Diputado Secretario.- A la Regencia del reyno.–”. El texto en CDOC, II, pp.180–81 (el mss original en A.C.D., Decretos de las Cortes, I, s.f. [208]).* 4

El manuscrito recoge aquí la redacción aprobada por la Comisión de Constitución en la sesión del 15 de julio de 1811. Actas, sesion del dia 15 de Julio, fol. 304r . Sin embargo, este y los siguientes artículos fueron reformados en la sesiones de la misma Comisión del 25 y 26 de febrero de 1812, es decir, con posterioridad a la publicación del Proyecto. Este artículo en concreto se reformó en la del 25 de febrero de 1812 en los siguientes términos: “El Reyno deEspaña es indivisible ysolose succedera en el trono perpetuamente desdela

promulgacion dela Constitucion por elorden regular de primogenitura yrepresentacion entre los descendientes legitimos varones yhembras delaslineas q.e se expresarán”. Con esta redacción pasó a ser el art. 174 de la Constitución con la única modificación de “reyno de las Españas”. Actas, sesion del 15 deJulio, fol. 304r y sesión del dia 25 de Feb., fol. 360r , respectivamente. 5 El texto reformado de este artículo en la ya citada sesión de la Comisión del 25 de febrero –y que es el artículo 175 de la Constitución– es como sigue: “NopuedenserReyes sino los q.e seanhijos legitimos habidos enconstante y legitimo matrimonio”. Ibi. 6

Este artículo fue aprobado por la Comisión de Constitución el 22 de julio de 1811. Actas, sesión del dia 22 deJulio, fol. 305v . El 25 de Febrero de 1812, la Comisión lo adicionaba en estos términos: “Enelmismo grado ylinea losvarones prefieren á lashembras, y spre elmaior almenor: p.o las hembras demejor linea, ó demejor grado en lamismalinea prefieren á losvarones delineaó grado posterior”. Actas, sesion del dia 25 de Febrero, fol. 360v . Es el artículo 176 de la Constitución. 7

Artículo aprobado por la Comisión el 22 de julio de 1811 –Actas, sesión del dia 22 deJulio, fol. 305v . Reforma del 25 de febrero de 1812– y artículo 177 de la Constitución–: “El hijo, óhija delprimogenito del Rey”. Actas, sesion del dia 25 de febrero, fol. 359v .

8 Artículo aprobado en Comisión el 22 de Julio de 1811. Actas, sesion del dia 22 de Julio, fols 306r -306v . En la sesión de 13 de febrero se modificó por vez primera y, posteriormente, en la del 25 de mismo mes, hasta su redacción definitiva en la del 26, en que quedó como sigue: “Afalta delS.or D.n F.o 7.o deBorbon sucederán sus descendientes legitimos asi varones como hembras; a falta deestos succederán sus hermanos ytios hermanos de suPadre asi varones como hembras, ylos descendientes legitimos de estos por el orden q.e queda prevenido, guardando entodos elderecho derepresentacion ylapreferencia delaslineas anteriores álas posteriores.”. Actas, sesion del dia 13 de Feb.ro , fol. 356r , sesion del dia 25 de Feb.ro y sesion del dia 26 de Feb.ro , fols, 360v y 361r . Este es el artículo 180 de la Constitución. Aunque el texto de los posteriores artículos de la Constitución, que recoge fidedignamente estas modificaciones, presenta diferencias con relación al texto del Proyecto, ésta, sin embargo, es la última modificación que recogen las Actas relativas a este capítulo. 9

Se inicia aquí la parte del proyecto que apareció publicada como “Continuación de proyecto de Constitucion Politica de la Monarquia Española”. Tal y como se ha indicado, la fuente base en esta parte es la Minuta que con el nombre de “Constitución aprobada” se conserva en el A.C.D., Se. General, leg. 120, 1/45, cuya especial naturaleza ya se ha subrayado en la nota preliminar. En esta Minuta, en cuyo margen izquierdo, además de la rúbrica, aparecen recogidas la fecha de discusión en las Cortes y las alteraciones que

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E SPAÑA sufrieron los artículos del proyecto –modificaciones, supresiones y adiciones- la numeración de los artículos es doble: está en primer lugar y tachado, el número que le corresponde según el Proyecto de la Comisión de Constitución; y, en segundo, el que finalmente se le otorgó en el texto definitivo de la Constitución, tras haber sido debatidos y aprobados los artículos en el pleno. En esta edición se hará constar únicamente el primero, es decir, el que corresponde al Proyecto tal y como fue redactado por la Comisión de Constitución. Sin embargo, para una visión más completa, se ha tenido asimismo en cuenta el texto publicado, tomando en este caso como referencia el que se encuentra en A.C.D., Se. General, leg. 120, nº 1, Constitucion 1.ª y 2.ª partes con notas al margen de los articulos que fueron aprobados ó alterados en la discusión, que perteneció a uno de los asistentes a las discusiones, y también las Actas de la Comisión de Constitución. Precisamente estas últimas, en anotación a la derecha del encabezamiento, exponen: “Este num.º delArticulo es el que sigue según lanumeracion continuada de Art.s q.e se adopto p.ª laConstitucion”. Actas, sesion del dia 23 de Agosto, fol. 321r . Es decir, siguen desde ahí una numeración correlativa, a diferencia de lo que ocurría con anterioridad, en que cada capítulo tenía una numeración independiente para los artículos y que, en términos generales, se adapta a la numeración de la Constitución, cuya primera parte estaba siendo debatida y aprobada en las Cortes. A diferencia de la Minuta, presentan una caligrafía menos depurada y no se siguen las reglas gramaticales, por lo que escritura y lectura resultan menos claras que el manuscrito anterior. La edición respeta el texto en su integridad y, en consecuencia, se expone tal y como aparece en la Minuta, incluidas las palabras tachadas, aunque se harán constar asimismo las diferencias, prácticamente testimoniales, en relación con texto publicado (T.i.) y aquellas, mucho más relevantes, así como los aspectos de interés que recogen las Actas de la Comisión de Constitución (Actas). 10

El texto de este artículo corresponde al Proyecto publicado, T.i., porque la Minuta incorpora aquí la redacción aprobada por el pleno de las Cortes en la sesión del 19 de Noviembre de 1811: “Los militares gozarán tambien de fuero particular en los terminos que previene la Ordenanza ó en adelante previniere”. Las Actas, por su parte, también incluyen una redacción diferente: “Los militares gozarán tambien de su fuero particular enlas cosas tocantes al servicio del Exercito ó armada”. Esta modificación, así como otras de similar naturaleza que aparecen en la Minuta, se deben, como ya se ha señalado, a la incorporación por la Comisión de Constitución de las modificaciones que se habían introducido en el pleno de las Cortes.

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El texto de este artículo procede también de T.i., porque en la Minuta aparece con las siguientes modificaciones de redacción: “Para ser nombrado magistra-

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do ó juez [tachado: es necesario] (se requiere) haber nacido en territorio español, y ser mayor de veinte y cinco años. Las demas calidades que respectivamente deban (estos) tener serán determinadas por las leyes”. En las Actas, este artículo aparece con el nº 252 y también con redacción diferente: “Para ser nombrado (Magistrado) ó Juezes necesario estar enel exercicio delos derechos de Ciudadano y ser maior de 25 años. Las demas calidades querespectivamente deban estos tener, seran determinadas por las leyes”. 12 Este artículo es el 250 de las Actas. 13 Este artículo es el 251 de las Actas. 14 En las Actas existe esta variación: “. . . en lo criminal, é induce nulidad, hace responsables personalmente. . . ” 15 T.i. y Actas coinciden en la redacción. La Minuta presentan la siguiente modificación: “. . . y la prevaricación de los (magistrados y ) jueces produce. . . ”. 16 T.i. y Actas: coinciden en esta redacción. La Minuta: “magistrados y jueces (de letras) una. . . ”. 17 Actas y Minuta: “una competente dotacion.” 18 T.i y Actas coinciden en la redacción; Minuta: “El codigo civil y criminal y el de comercio. . . ”. 19 Actas: “componerle, las salas en que hande distribuirse, ytodo lorelativo á suregimen interior”. 20 T.i. y Actas coinciden en esta redacción. En la Minuta aparece la modificación acordada por las Cortes que, por otra parte, coincide aquí con el texto definitivo de la Constitución: “Dirimir todas las competencias de las Audiencias entre si en todo el territorio español, y las de las Audiencias con los tribunales especiales, que existan en la Peninsula é Yslas adyacentes. En Ultramar se dirimirán estas ultimas según lo determinen las leyes”., 21 Actas: “haber lugar á la acusacion”. 22 Minuta: aparece tachado magistrado y sobrescrito “Gefe”. 23 Actas: redacción del apartado 4.º: “Conocer delas Causas desoborno,coecho, yprevaricacion delos Magistrados”. 24 Actas: El apartado 5.º de las Actas es diferente: “Conocertambien delas causas criminales de los Secret.s deEstado ydelDesp.o , Consejeros deEstado, y Magistrados delas Audiencias, perteneciendo á éstas, entodos los casos instruir elproceso deaquellos desus Yndividuos quehuvieren delinquido”. La Minuta incluye la parte adicionada por el pleno de las Cortes en la sesión del 26 de Diciembre al Proyecto de la Comision: “Si llega(re) el caso, en que sea necesaria hacer efectiva la responsabilidad de este Supremo Tribunal, las Cortes, previa la formalidad establecida en el articulo 228 procederán á nombrar para este fin un tribunal compuesto de nueve jueces que serán elegidos por suerte de un numero doble.”. Sin embargo, el contenido y la redacción de este aparatado en el Proyecto y en la Minuta –sin la parte adicionada–, coinciden con el apartado 6.º de las Actas, que es como sigue:

P ROYECTO DE LA C OMISIÓN DE C ONSTITUCIÓN (1811) “Conocer asi mismo detodas las causas criminales q.e se promovieren contra los yndividuos deeste Supr.mo Tribunal”. Finalmente, en la Minuta, aparece tachado el nº 227 de artículo y corregido por el 228, con la siguiente observación marginal: “ojo a la numeración”. 25 Actas.: Este es el aparatado 7.º. 26 Actas: Este es el apartado 8.º con la siguiente redacción y modificación: “8.º. . . Conocer y consultar alRey en todos los asuntos perten.tes alR.l Patronato”. Las palabras entre [ ], pertenecen a la Minuta y están escritas en el margen central izquierdo del pliego. 27 Actas: “9.º”. 28 Actas: este apartado no se recoge en las Actas de la Comisión. 29 En la Minuta, el párrafo entre [ ] aparece en el margen central izquierdo. Y asimismo, el nº 253 de la referencia a este artículo, está tachado y sobrescrito el 254., con la misma observación señalada en nota 22 al apartado 5.º: “Ojo a la num.on del art.o citado”, en el margen inferior izquierdo del pliego. 30 Actas: se suprime el apartado 10.º, pero el contenido del 11.º de las Actas, coincide con 10 de la Minuta y el texto impreso. 31 Actas: “12.ª”. 32 Actas: Este artículo es el 263 con la siguiente modificación: “Todas las causas civiles y criminales seterminaran dentro delterritorio decada Audiencia”. 33 Actas: Este artículo es el 264, que se modifica de la siguiente manera: “. . . magistrados de las Audiencias, que no podrán ser menos de siete; la forma. . . ”. 34 Minuta: “Pertece á las Audiencias. . . ”. 35 Actas: Este artículo es el 265, con la siguiente redacción: “Los Jueces q.e haian fallado enla seg.da instancia no podran conocer en la tercera.” En la Minuta, la palabra jueces está tachada y sobreescrita “Magistrados”, anotación realizada por el autor de las anotaciones y enmiendas sobre el texto. 36 Los artículos 263, 264 y 265 de las Actas fueron aprobados en la sesión del 30 de Septiembre, en cuya Acta se expone: “quedaron acordados los siguientes articulos que han de ponerse a continuacion del 262”. En virtud del acuerdo, una anotación, señalada con un asterisco, en el margen inferior izquierdo y superior derecho del Acta correspondiente a la sesión del 13 de Septiembre, recoge los tres artículos. Actas, sesion del dia 13 de Sept.re, fols 327r y 327v.; y sesion del dia 30 de Sept.re, fols 231r y 231v. 37 Actas: Este artículo es el 266, con la siguiente modificación: “Pertenecerá a las Audiencias. . . ”. 38 El contenido de este artículo no consta en las Actas de la Comisión de Constitución. 39 Actas: Este artículo es el 266, con las siguientes modificaciones: “Les pertenecera asi mismo recibir detodos los Jueces subalternos desuterritorio noticias puntuales delas causas queseformen por delitos, ylistas de las causas civiles y criminales pendientes desus juzgados. . . ”.

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El contenido de este artículo no está en las Actas de la Comisión. 41 Anotación en el margen central izquierdo de la Minuta: “ojo extraordinarios”. La palabra “extraordinarios” está tachada por el autor de las anotaciones. 42 En la Minuta el número 253 aparece tachado y sobrescrito 254. El contenido de este artículo no figura en las Actas. 43 Actas: Este artículo es el 268, con las siguientes modificaciones: “Las Audiencias remitiran cadaaño alSup.mo Tribunal de Justicia listas exactas delas causas civiles, y cadaseis meses delas criminales, con expresion delestado quetengan unas yotras, incluiendo en sus listas las quehaian recivido delos juzgados inferiores.”. 44 Actas: la redacción de este artículo 270 es como sigue: “Se determinará porleyes yreglamentos especiales el numero delos magistrados delas Audiencias, la forma de estos Tribunales y ellugar desu residencia”. 45 Actas: este es el artículo 261. 46 Actas: Este es el artículo 269. 47 Actas: Este es el artículo 270, con la siguiente redacción: “Las leyes designaran las facultades (que limitadas a lo contencioso) hande competir á cada uno deestos Jueces en la capital y Pueblos de su Partido como tambien hasta q.e cantidad podran conocer enlos negocios civiles sin apelación”. 48 Actas: “Art.º [tachado: 269] 271 En todos los Pueblos se estableceran Alcaldes y. Art.º [tachado: 270] 272. Las leyes determinarán la extension de sus facultades [tachado: de los Jueces Alcaldes y la forma desu eleccion”]. Anotación margen superior izquierdo del pliego: “Se uniran estos dos articulos (271 y 272): en esta forma. Art.º 268. En todos los pueblos se estableceran Alcaldes, y las leyes determinaran la extension de sus facultades y la forma de su eleccion.” Actas, sesion del dia 16 de sept.re, fol. 328r. 49 Actas: Este artículo es el 273. 50 Actas: Este artículo es el 274. 51 Actas: Este artículo se corresponde con el 275, aunque con una redacción diferente: “Las leyes determinaran el numero de Tribunales deComercio ydemineria, ylos Pueblos dondehaian deestablecerse”. 52 La Minuta recoge a continuación un artículo 278 –“Los Magistrados y jueces al tomar posesion de sus plazas jurarán guardar la Constitucion, ser fieles al Rey, observar las leyes y administrar imparcialmente la justicia”– que, asimismo, aprece recogido manuscrito en el texto impreso que venimos siguiendo. Tal artículo, que fue aprobado por el pleno de las Cortes el 26 de Diciembre de 1811, y, por consiguiente, tampoco se recoge en las Actas, altera la numeración de la Minuta. Sin embargo, puesto que no formaba parte del Proyecto inicial, he optado por mantener el orden seguido por éste y que está reflejado en el texto impreso.

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E SPAÑA 53

Actas: artículo 276; Minuta: 279. Actas: artículo 277; Minuta: 280. 55 Actas: artículo 278, con esta Anotación en el margen inferior izquierdo del pleigo: “Se adicionó despues. *por negocios civiles, ó por injurias”. Actas, sesión del dia 30 de Sept.re , fol. 330r . Minuta: 281. 56 Actas: artículo 279; Minuta, 282. 57 Actas: artículo 280; Minuta: 283. 58 Actas: artículo 281; Minuta: 284. En el T.i., falta la última frase: “sino que la tercera sentencia se ha de tener por cosa juzgada e inalterable”. Este artículo fue aprobado con esta redacción en la sesión del 30 de Septiembre. Actas, sesion del dia 30 de Sept.re, , fol. 331v . En la sesión del 18 de Enero de 1812 se presentó en la Comisión de Constitución una nueva redacción revisada de este artículo. En el Acta de ese día se indica textualmente: “Trajo el S.or Romanillos el articulo cuia extensión se lehabia encargado, yse aprovó como lepresentó, enestos terminos. “Art.º [sin numerar] En todo negocio cualquiera q.e seala quantia, habraá lo mas tres instancias ytres sentencias definivas pronunciadas enellas. Quando latercera instancia se interponga dedos sentencias conformes, elnumero dejueces quehaia dedecidirlas deberaser maior q.e el que asistio á lavista dela segunda enlaforma q.e lodisponga laley. A estatoca tambien determinar, atendida laentidad delos negocios, yla naturaleza ycalidad delos diferentes juicios, quesentencia hadeser laque en cada uno deba causar executoria”. Actas, Sesion deldia 18. de Enero, fol. 355r . En la Minuta, el texto original, que coincidia con el de T.i. y por tanto del Proyecto de la Comisión, aparece tachado y sustituido por esta última redacción en anotacion en el margen superior izquierdo del pliego, aunque con variación en el nº del artículo, ya que ahí consta el 285. 59 Actas: artículo 282; Minuta: 285. En ésta con la siguiente redacción: “Las leyes arreglarán la administracion. . . ”, debido a la modificación aprobada en las Cortes en la sesión del 10 de Diciembre de 1811. 60 Actas: artículo 283, Minuta: 286. 61 Actas: artículo 284; Minuta: 287. 62 Actas: artículo 285; Minuta: 288. 63 Actas: artículo 286; Minuta: 289. En las Actas, este atículo consta como Anotación en el margen central iquierdo del pleigo. Actas, sesion del dia 3 de Oct.re , fol. 332r . 64 Actas: artículo 287; Minuta, 290. 65 Actas: artículo 288; Minuta: 291. 66 Actas: incluyen este artículo que no figura en el texto impreso ni en la Minuta: “Art.º 289. El alcalde dequalquiera Pueblo luego quetenga noticiade quesehacometido undelito dentro deuntermino, procedera, sindilacion á lajustificacion del hecho ydesus autores, yá laprision deestos enlos casos q.e corresponda, parapasarlotodo, alJuezdeldistrito á quien competa elconocimiento delaprimerainstancia.” 54

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Actas: artículo 290; Minuta: 292. Actas y T.i.: “en la Carcel”. 69 Actas: artículo 291, en Anotación en el margen central izquierdo del pliego. Actas, sesion del dia 3 de oct.re , fol. 332v ; Minuta; artículo 293. 70 Actas: artículo 292; Minuta: 294. 71 Actas: artículo 293; Minuta: 295. 72 Actas: artículo 294, con la siguiente modificación: “. . . en buena custodia, y enlugar secreto los que el juez. . . ”; Minuta: 296. 73 Actas: artículo 295; Minuta: 297. 74 Actas: artículo es el 296 del texto impreso, con la siguiente modificación: “. . . como delito en el Codigo penal.”; Minuta: 298. 75 Actas: artículo es el 297; Minuta: 299. 76 Actas: artículo es el 298; Minuta: 300. 77 Actas: artículo 299; Minuta: 301. 78 Actas: artículo 300, con la siguiente modificación: “. . . tormento y de los apremios.”; Minuta: 302. 79 Actas: artículo 301; Minuta: 303. 80 Actas: artículo 302; Minuta: 304. El texto del artículo que figura en la edición corresponde a la redacción de las Actas de la Comisión de Constitución y del T.i. En la Minuta, falta la ultima frase: “mas a este no ha de haber nada que pueda ofrecerle la idea de evitarla”, que aparece asimismo tachada a mano en el T.i. del Proyecto. 81 Actas: artículo es el 303; Minuta: 305. 82 Los artículos 292 a 303, según la numeración de las Actas, fueron aprobados en la sesión de la Comisión del 4 de Octubre de 1811. Actas, sesión del dia 4 deOct.re , fols 333r -334v . Las siguientes sesiones de la Comisión se destinaron a la revisión de otros títulos, hasta la del 12 de Noviembre, en que se inicia la discusión del Título 6º que comienza con el artículo 307. No aparecen por tanto ninguna referencia a los artículos 304, 305 y 306 en las Actas y, por consiguiente, tampoco se recoge en en este lugar discusión ni alusión alguna acerca de los artículos 305 y 306 del Proyecto. Es seguro que estaban en el manuscrito original de esta parte parte, firmado por los miembros de la Comisión, y también en la Minuta que, como ya se ha indicado, conforma el texto base de la edición de esta segunda parte del Proyecto de Constitucion. 83 Minuta: artículo 306. Como ya se ha señalado y se ha hecho a lo largo de esta parte, se mantiene en este artículo y en el siguiente la numeración del proyecto según el texto impreso, aunque el contenido y redacción responde a la Minuta, por considerarla gramaticalmente más fiel al texto original. 84 Minuta: artículo 307. 85 T.i. incluye a continuación las firmas de los miembros de la Comisión y que estaban, asimismo, en el original manuscrito de esta parte del Proyecto. 86 Se inicia con este Título la última parte del Proyecto que apareció publicada de manera autónoma con el título “Continuacion y conclusion del Proyecto de Cons68

P ROYECTO DE LA C OMISIÓN DE C ONSTITUCIÓN (1811) titucion Politica de la Monarquia española”. Desde aquí, el texto de la edición corresponde al manuscrito original que la Comisión de Constitución presentó a las Cortes y que se conserva en el A.C.D., Se. General, leg. 120, 1/4. El manuscrito está también precedido de la última parte del discurso preliminar, y al final del mismo consta la datación: Cádiz, 24 de Diciembre de 1811. 87 T.i.: Este es el artículo último de esta parte y del

Proyecto de la Comisión de Constitucion. Las Actas dan fe de este hecho exponiendo “Con lo que quedó concluido este tituloy Capitulo, y todo elproiecto de Constitucion: y se acordó comenzarla revision deesta parte enla sesion sig.te ”. Actas, sesion del dia 17 de Dic.re , fol. 353r . En los días posteriores, se procedió a la revisión y corrección, para concluir con la firma del día 24 de Diciembre de 1811.

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Constitución de la Monarquía Española (1812) Constitucion politica de la Monarquia Española1

En el nombre de Dios Todo-Poderoso2 , Padre, Hijo y Espiritu Santo, Autor y Supremo Legislador de la Sociedad3 :4 Las Cortes5 generales y extraordinarias de la Nacion Española6 bien convencidas despues del mas detenido examen7 y madura deliberacion, de que las antiguas leyes fundamentales de esta Monarquia8 , acompañadas de las oportunas providencias y precauciones, que aseguren de un modo estable y permanente su entero cumplimiento, podrán llenar debidamente el grande objeto de promover la gloria, la prosperidad y el bien de toda la Nacion, decretan la siguiente Constitucion Politica9 para el buen gobierno y recta administración del Estado:

TITULO 1º De la Nacion Española y de los Españoles

A RT. 4. La Nacion está obligada á conservar y proteger por leyes sabias12 y justas la libertad13 civil, la propiedad y los demas derechos legitimos14 de todos los individuos15 , que la componen.

Capitulo 2º De los españoles16 A RT. 5. Son Españoles 1º17 Todos los hombres libres nacidos y avecindados en los dominios de las Españas y los hijos de estos. 2º Los extrangeros18 , que hayan obtenido de las Cortes carta de naturaleza. 3º Los que sin ella lleven diez años de vecindad ganada segun la ley en cualquier pueblo de la Monarquia. 4º19 Los libertos desde que adquieran la libertad en las Españas.

De la Nacion Española

A RT. 6. El amor de la patria20 és una de las principales obligaciones de todos los Españoles, y asimismo el ser justos y beneficos21 .

A RTICULO 1. La Nacion Española és10 la reunion de todos los Españoles de ambos hemisferios.

A RT. 7. Todo Español está obligado á ser fiel á la Constitucion, obedecer las leyes y respetar las autoridades22 establecidas.

A RT. 2. La Nacion Española és libre é independiente, y no és, ni puede ser patrimonio de ninguna familia ni persona.

A RT. 8. Tambien está obligado todo Español sin distincion alguna á contribuir en proporcion de sus haberes para los gastos del Estado.

Capitulo 1º

A RT. 3. La soberania11 reside esencialmente en la Nacion, y por lo mismo pertenece á esta exclusivamente el derecho de establecer sus leyes fundamentales.

A RT 9. Está asimismo obligado todo Español á defender la patria23 con las armas quando sea llamado por la ley.

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E SPAÑA

TITULO 2º

Capitulo 3º

Del territorio de las Españas, su religión y gobierno24 , Yde los ciudadanos25 Españoles

Del Gobierno

Capitulo 1º Del Territorio26 de las Españas A RT. 10. El territorio Español comprehende en la Peninsula27 con sus posesiones é islas28 adyacentes Aragon, Asturias, Castilla la Vieja, Castilla la Nueva, Cataluña, Cordoba, Extremadura, Galicia, Granada, Jaen, Leon, Molina, Murcia, Navarra, Provincias29 Vascongadas, Sevilla y Valencia, las islas Baleares y las Canarias con las demas posesiones de Africa. En la America30 septentrional31 Nueva-España con la Nueva Galicia32 y Peninsula de Yucatán, Guatemala33 , Provincias internas de Oriente, Provincias internas de Occidente, isla de Cuba con las dos Floridas, la parte Española de la isla de Santo Domingo y la isla de Puerto-Rico34 con las demas adyacentes á estas y al continente35 en uno y otro mar36 . En la America meridional la Nueva Granada, Venezuela, el Perú, Chile, Provincias del Rio de la Plata y todas las islas adyacentes en el mar Pacifico37 y en el Atlantico38 . En el Asia39 las islas Filipinas y las que dependen de su40 gobierno A RT. 11. Se hará una division mas conveniente del territorio Español por una ley constitucional41 luego que las circunstancias politicas de la Nacion lo permitan.

Capitulo 2º De la religion42 A RT. 12. La Religion de la Nacion Española és y será perpetuamente la catolica43 , apostolica44 , romana, unica verdadera. La Nacion la protege por leyes sabias y justas, y prohibe45 el exercicio de qualquiera otra.

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A RT. 13. El objeto del gobierno46 és la felicidad de la Nacion, puesto que el fin de toda sociedad politica no és otro que el bien estar de los individuos que la componen. A RT. 14. El gobierno de la Nacion Española es una monarquia moderada hereditaria. A RT. 15.. La potestad de hacer las leyes reside en las Cortes con el Rey. A RT. 16. La potestad de hacer47 executar las leyes reside en el48 Rey. A RT. 17. La potestad de aplicar las leyes en las causas civiles y criminales reside en los tribunales49 establecidos por la ley.

Capitulo 4º De los ciudadanos Españoles A RT. 18. Son ciudadanos aquellos Españoles que por ambas lineas traen su origen50 de los dominios Españoles de ambos hemisferios51 , y están52 avecindados en qualquier pueblo53 de los mismos dominios. A RT. 19. Es tambien ciudadano el extrangero que gozando ya de los derechos de Español, obtuviere de las Cortes carta especial de ciudadano. A RT. 20. Para que el extrangero pueda obtener de las Cortes esta carta, deberá estar casado con Española y haber traido ó fixado en las Españas alguna invencion ó industria apreciable, ó adquirido bienes raices por los que pague una contribucion directa, ó establecidose54 en el comercio55 con un capital propio y considerable á56 juicio de las mismas Cortes, ó hecho servicios señalados en bien y defensa de la Nacion.

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1812) A RT. 21. Son asimismo ciudadanos los hijos legitimos de los extrangeros domicialiados en las Españas que habiendo57 nacido en los dominios Españoles, no hayan salido nunca fuera sin licencia del Gobierno, y teniendo veinte y un años cumplidos, se hayan avecindado en un pueblo de los mismos dominios, exerciendo en el alguna profesion, oficio ó industria util58 . A RT. 22. A los Españoles que por qualquiera linea son habidos y reputados por originarios del Africa, les queda abierta la puerta de la virtud y del merecimiento para ser ciudadanos: en su consequencia las Cortes concederan carta de ciudadano á los que hicieren servicios calificados á la patria, ó á los que se distingan por su talento, aplicacion y conducta, con la condicion de que sean hijos de legitimo matrimonio de padres59 ingenuos; de que estén60 casados con muger61 ingenua y avecindados en los dominios de las Españas; y de que exerzan alguna profesion, oficio ó industria util con un capital propio. A RT. 23. Solo los que sean ciudadanos, podran obtener empleos municipales, y elegir para ellos en los casos señalados por la ley. A RT. 24. La calidad de ciudadano Español se pierde: 1º Por adquirir naturaleza en pais62 extrangero. 2º Por admitir empleo de otro Gobierno. 3º Por sentencia, en que se impongan penas aflictivas ó infamantes, si no se obtiene rehabilitacion63 . 4º Por haber residido cinco años consecutivos fuera del territorio Español sin comision ó licencia del Gobierno. A RT. 25. El exercicio de los mismos derechos se suspende: 1º En virtud de interdiccion judicial por incapacidad64 fisica ó moral. 2º Por el estado de deudor quebrado ó de

deudor á los caudales65 publicos66 . 3º Por el estado de sirviente domestico. 4º Por no tener empleo, oficio ó modo de vivir conocido. 5º Por hallarse procesado criminalmente. 6º Desde el año de mil ochocientos treinta deberán saber leer y escribir los que de nuevo entren en el exercicio de los derechos de ciudadano. A RT. 26. Solo por las causas señaladas en los dos articulos precedentes se pueden perder ó suspender los derechos de ciudadano, y no por otras.

TITULO 3º De las Cortes

Capitulo 1º Del modo de formarse las Cortes67 A RT. 27. Las Cortes son la reunion de todos los diputados68 que representan la Nacion, nombrados por los ciudadanos en la forma, que se dirá. A RT. 28. La base para la representacion nacional és69 la misma en ambos hemisferios. A RT. 29. Esta base és la poblacion compuesta de los naturales que por ambas lineas sean originarios de los dominios Españoles, y de aquellos que hayan70 obtenido de las Cortes carta de ciudadano, como tambien delos71 comprehendidos en el articulo 21. A RT. 30. Para el computo72 de la población de los dominios Europeos73 servirá el ultimo74 censo del año de mil setecientos noventa y siete hasta que pueda hacerse otro nuevo; y se formará el correspondiente para el computo de la población de los de Ultramar75 , sirviendo entretanto76 los censos77 mas autenticos entre los ultimamente formados.

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E SPAÑA A RT. 31. Por cada setenta mil almas de la poblacion compuesta como queda dicho en el articulo 29, habrá un diputado de Cortes. A RT. 32. Distribuida la poblacion por las diferentes provincias, si resultase en alguna el exceso de mas de treinta y cinco mil almas, se elegirá un diputado mas, como si el numero78 llegase a setenta mil; y si el sobrante no excediese de treinta y cinco mil, no se contará con él. A RT. 33. Si hubiere79 alguna provincia cuya poblacion no llegue á setenta mil almas, pero que no baxe de sesenta mil, elegirá por sí un diputado; y si baxare de este numero, se unirá á la inmediata para completar el de setenta mil requerido. Exceptuase80 de esta regla la isla de Santo Domingo, que nombrará diputado, qualquiera que sea su poblacion81 .

Capitulo 2º Del nombramiento de diputados de Cortes A RT. 34. Para la eleccion de los diputados de Cortes se celebrarán juntas82 electorales de parroquia, de partido83 y de provincia.

Capitulo 3º De las Juntas electorales de parroquia A RT. 35. Las Juntas electorales de parroquia se compondrán de todos los ciudadanos avecindados y residentes en el territorio de la parroquia respectiva, entre los que se comprehenden los eclesiasticos84 seculares. A RT. 36. Estas juntas se celebrarán siempre en la Peninsula é islas y posesiones adyacentes el primer domingo85 del mes de Octubre del año anterior al de la celebracion de las Cortes.

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A RT. 37. En las provincias de Ultramar se celebrarán el primer domingo del mes de Diciembre, quince meses antes86 de la celebracion de las Cortes, con aviso que para unas y otras hayan de dar anticipadamente las justicias. A RT. 38. En las juntas de parroquia se nombrará por cada doscientos vecinos un elector parroquial. A RT. 39. Si el numero de vecinos de la parroquia excediese de trescientos, aunque no llegue á quatrocientos, se nombrarán dos electores; si excediese de quinientos, aunque no llegue a seiscientos, se nombrarán tres, y asi progresivamente. A RT. 40. En las parroquias; cuyo numero de vecinos no llegue á doscientos, con tal que tengan ciento cinquenta87 , se nombrará ya un elector; y en aquellas en que no haya este numero, se reunirán los vecinos á los de otra inmediata para nombrar el elector ó electores que les correspondan. A RT. 41. La junta parroquial elegirá á pluralidad de votos once compromisarios, para que estos nombren el elector parroquial. A RT. 42. Si en la junta parroquial hubieren de nombrarse dos electores parroquiales, se elegirán veinte y un compromisarios, y si tres, treinta y uno; sin que en ningun caso se pueda exceder de este numero de compromisarios, á fin de evitar confusion. A RT. 43. Para consultar la mayor comodidad de las poblaciones pequeñas, se observará que aquella parroquia que llegare á tener veinte vecinos, elegirá un compromisario; la que llegare á tener de treinta á quarenta, elegirá dos; la que tuviere de cinquenta á sesenta, tres, y asi88 progresivamente. Las parroquias que tuvieren89 menos de veinte vecinos, se unirán con las mas inmediatas para elegir compromisario.

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1812) A RT. 44. Los compromisarios de las parroquias de las poblaciones pequeñas asi elegidos, se juntarán en el pueblo mas á proposito, y en componiendo el numero de once ó á lo menos de nueve, nombrarán un elector parroquial;90 si compusieren el numero de veinte y uno ó á lo menos de diez y siete, nombrarán dos electores parroquiales; y si fueren treinta y uno, y se reunieren á lo menos veinte y cinco, nombrarán tres electores ó los que correspondan. A RT. 45. Para ser nombrado elector parroquial se requiere ser ciudadano, mayor de veinte y cinco años, vecino91 y residente en la parroquia. A RT. 46. Las juntas de parroquia serán presididas por el Gefe92 politico ó el alcalde de la ciudad, villa ó aldea en que se congregaren, con asistencia del cura parroco para mayor solemnidad del acto; y si en un mismo pueblo por razon del numero de sus parroquias se tuvieren dos ó mas juntas, presidirá una el Gefe politico, ó el alcalde, otra el otro alcalde y los regidores por suerte presidirán las demas93 . A RT. 47. Llegada la hora de la reunion que se hará en las casas consistoriales94 ó en el lugar donde lo tengan de costumbre, hallandose juntos los ciudadanos que hayan95 concurrido, pasarán á la parroquia con su presidente96 y en ella se celebrará una misa solemne de Espiritu97 Santo por el cura parroco, quien hará un discurso correspondiente á las circunstancias.

determinada persona; y si la hubiere, deberá hacerse justificación publica y verbal en el mismo acto. Siendo cierta la acusacion, serán privados de voz activa y pasiva los que hubieren cometido el delito. Los calumniadores sufrirán la misma pena; y de este juicio no se admitirá recurso alguno. A RT. 50. Si se suscitasen dudas sobre si en alguno de los presentes concurren las calidades requeridas para poder votar, la misma junta decidirá en el acto lo que le parezca; y lo que decidiere, se executará sin recurso alguno por esta vez y para este solo efecto. A RT. 51. Se procederá inmediatamente al nombramiento de los compromisarios, lo que se hará designando cada ciudadano un numero de personas igual al de los compromisarios, para lo que se acercará á la mesa, donde se hallen el presidente, los escrutadores y el secretario; y este las escribirá en una lista á su presencia;101 y en este y en los demas actos de eleccion nadie podrá votarse á si102 mismo baxo la pena de perder el derecho de votar:103 A RT. 52. Concluido este acto, el presidente, escrutadores104 y secretario reconocerán las listas y aquel publicará en alta voz los nombres de los ciudadanos, que hayan sido elegidos compromisarios por haber reunido mayor numero de votos.

A RT. 48. Concluida la misa, volverán al lugar de donde salieron, y en él se dará principio á la junta, nombrando dos escrutadores y un secretario98 de entre los ciudadanos presentes, todo a puerta abierta.

A RT. 53. Los compromisarios nombrados se retirarán á un lugar separado antes de disolverse la junta, y conferenciando entre sí, procederán á nombrar el elector ó electores de aquella parroquia;105 y quedarán elegidas la persona ó personas, que reunan mas de la mitad de votos. En seguida se publicará en la junta el nombramiento.

A RT. 49. En seguida preguntará el presidente si algun ciudadano tiene que exponer alguna quexa99 relativa á coecho100 ó soborno, para que la eleccion recaiga en

A RT. 54. El secretario extenderá el acta que con él firmarán el presidente y los compromisarios, y se entregará copia de ella firmada por los mismos á la persona

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E SPAÑA ó personas elegidas, para hacer constar su nombramiento. A RT. 55. Ningun ciudadano podrá excusarse de estos encargos por motivo ni pretexto alguno. A RT. 56. En la junta parroquial ningun ciudadano se presentará con armas. A RT. 57. Verificado el nombramiento de electores, se disolverá inmediatamente la junta, y qualquier otro acto en que intente mezclarse, será nulo. A RT. 58. Los ciudadanos que han compuesto la junta, se trasladarán á la parroquia, donde se cantará un solemne Te Deum106 , llevando al elector ó electores entre el presidente, los escrutadores y el secretario.

Capitulo 4º De las juntas electorales de partido107 A RT. 59. Las juntas electorales de partido se compondrán de los electores parroquiales que se congregarán en la cabeza de cada partido, á fin de nombrar el elector ó electores que han de concurrir á la capital108 de la provincia para elegir los diputados de Cortes. A RT. 60. Estas juntas se celebrarán siempre en la Peninsula109 , é islas y posesiones adyacentes el primer domingo del mes de Noviembre del año anterior al en que han de celebrarse las Cortes. A RT. 61. En las provincias de Ultramar se celebrarán el primer domingo del mes de Enero proxîmo siguiente al de Diciembre, en que se hubieren celebrado las juntas de parroquia. A RT. 62. Para venir en conocimiento del numero de electores que haya de nombrar cada partido, se tendrán presentes las siguientes reglas.

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A RT. 63. El numero de electores de partido será triple al de los diputados, que se han de elegir. A RT. 64. Si el numero de partidos de la provincia fuere mayor que el de los electores, que se requieren por el articulo precedente para el nombramiento de los diputados que le correspondan, se nombrará sin embargo un elector por cada partido. A RT. 65. Si el numero de partidos fuere menor que el de los electores que deban nombrarse, cada partido elegirá uno, dos ó mas hasta completar el numero que se requiera; pero si faltare aûn110 un elector, le nombrará el partido de mayor poblacion; si todavía faltase otro, le nombrará el que se siga en mayor poblacion y asi sucesivamente. A RT. 66. Por lo que queda establecido en los articulos 31.32. y 33.111 y en los tres articulos precedentes, el censo determina quantos diputados corresponden á cada provincia y quantos electores á cada uno de sus partidos. A RT. 67. Las juntas electorales de partido serán presididas por el Gefe politico, ó el alcalde primero del pueblo cabeza de partido, á quien se presentarán los electores parroquiales con el documento que acredite su eleccion, para que sean anotados sus nombres en el libro, en que han de extenderse las actas de la junta. A RT. 68. En el dia señalado se juntarán los electores de parroquia con el presidente en las salas consistoriales á puerta abierta, y comenzarán por nombrar un secretario y dos escrutadores de entre los mismos electores. A RT. 69. En seguida presentarán los electores las certificaciones de su nombramiento para ser examinadas112 por el secretario y escrutadores, quienes deberán al dia siguiente informar si están ó no arregladas.

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1812) Las certificaciones del secretario y escrutadores serán examinadas por una comision de tres individuos de la junta que se nombrará al efecto, para que informe tambien en el siguiente dia sobre ellas. A RT. 70. En este dia congregados los electores parroquiales, se leerán los informes sobre las certificaciones113 , y si se hubiere hallado reparo que oponer á alguna de ellas, ó á los electores por defecto de alguna de las calidades requeridas, la junta resolverá definitivamente y acto continuo lo que le parezca; y lo que resolviere, se executará sin recurso. A RT. 71. Concluido este acto pasarán los electores parroquiales con su presidente á la iglesia114 mayor; en donde se cantará una misa solemne de Espiritu Santo por el eclesiastico115 de mayor dignidad, el que hará un discurso propio de las circunstancias.

reuna mayor numero de votos. En caso de empate decidirá la suerte. A RT. 75. Para ser elector de partido se requiere ser ciudadano que se halle en el exercicio de sus derechos, mayor de veinte y cinco años, y vecino y residente en el partido, ya sea del estado seglar ó del eclesiastico secular; pudiendo recaer la eleccion en los ciudadanos que componen la junta, ó en los de fuera de ella. A RT. 76. El secretario extenderá el acta que con él firmarán el presidente y escrutadores, y se entregará copia de ella firmada por los mismos á la persona ó personas elegidas, para hacer constar su nombramiento. El presidente de esta junta remitirá otra copia firmada por él y por el secretario al presidente de la junta de provincia119 , donde se hará120 notoria la eleccion en los papeles publicos121 .

A RT. 72. Despues de este acto religioso se restituirán á las casas consitoriales, y ocupando los electores sus asientos sin preferencia alguna, leerá el secretario este capitulo de la Constitucion, y en seguida hará el presidente la misma pregunta que se contiene en el articulo 49. y se observará todo quanto en él se previene.

A RT. 77. En las juntas electorales partido se observará todo lo que se previene para las juntas electorales de parroquia en los articulos 55.56.57 y 58.

A RT. 73. Ynmediatamente116 despues se procederá al nombramiento del elector ó electores de partido, eligiendolos117 de uno en uno y por escrutinio secreto mediante cedulas118 , en que esté escrito el nombre de la persona que cada uno elige.

A RT. 78. Las juntas electorales de provincia se compondrán de los electores de todos los partidos de ella, que se congregarán en la capital á fin de nombrar los diputados, que le correspondan para asistir á las Cortes como representantes de la Nacion.

A RT. 74. Concluida la votacion el presidente, secretario y escrutadores harán la regulación de los votos, y quedará elegido el que haya reunido á lo menos la mitad de los votos y uno mas, publicando el presidente cada eleccion. Si ninguno hubiere tenido la pluralidad absoluta de votos, los dos que hayan tenido el mayor numero, entrarán en segundo escrutinio y quedará elegido el que

A RT. 79. Estas juntas se celebrarán siempre en la Peninsula é islas adyacentes el primer domingo del mes de Diciembre del año anterior á las Cortes.

Capitulo 5º De las juntas electorales de provincia

A RT. 80. En las provincias de Ultramar se celebrarán en el domingo segundo del mes de Marzo del mismo año, en que se celebraren las juntas de partido.

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E SPAÑA A RT. 81. Serán presididas estas juntas por el Gefe politico de la capital de la provincia, á quien se presentarán los electores de partido con el documento de su eleccion, para que sus nombres se anoten en el libro, en que han de extenderse las actas de la junta.

A RT. 86. En seguida se dirigirán los electores de partido con su presidente á la catedral126 ó iglesia mayor; en donde se cantará una misa solemne de Espiritu Santo, y el obispo127 , ó en su defecto el eclesiastico de mayor dignidad hará un discurso propio de las circunstancias.

A RT. 82. En el dia señalado se juntarán los electores de partido con el presidente en las casas consistoriales ó en el edificio que se tenga por mas á proposito122 para un acto tan solemne, á puerta abierta, y comenzarán por nombrar á pluralidad de votos un secretario y dos escrutadores de entre los mismos electores.

A RT. 87. Concluido este acto religioso, volverán al lugar de donde salieron, y á puerta abierta ocupando los electores sus asientos sin preferencia alguna, hará el presidente la misma pregunta que se contiene en el articulo 49. y se observará todo quanto en él se previene.

A RT. 83. Si á una provincia no le cupiere mas que un diputado, concurrirán á lo menos cinco electores para su nombramiento; distribuiendo123 este numero entre los partidos en que estuviere dividida, ó formando partidos para este solo efecto. A RT. 84. Se leerán los quatro capitulos de esta Constitucion que tratan de las elecciones. Despues se leerán las certificaciones de las actas delas124 elecciones hechas en las cabezas de partido, remitidas por los respectivos presidentes; y asimismo presentarán los electores las certificaciones de su125 nombramiento para ser examinadas por el secretario y escrutadores, quienes deberán al dia siguiente informar si están ó no arregladas. Las certificaciones del secretario y escrutadores serán examinadas por una comision de tres individuos de la junta, que se nombrarán al efecto, para que informen tambien sobre ellas en el siguiente dia. A RT. 85. Juntos en él los electores de partido, se leerán los informes sobre las certificaciones, y si se hubiere hallado reparo que oponer á alguna de ellas, ó á los electores por defecto de alguna de las calidades requeridas, la junta resolverá definitivamente y acto continuo lo que le parezca; y lo que resolviere, se executará sin recurso.

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A RT. 88. Se procederá en seguida por los electores que se hallen presentes, á la eleccion del diputado ó diputados y se elegirán de uno en uno, acercandose128 á la mesa donde se hallen el presidente129 , los escrutadores y secretario, y este escribirá en una lista á su presencia el nombre de la persona130 , que cada uno elige. El secretario y los escrutadores serán los primeros que voten. A RT. 89. Concluida la votacion, el presidente, secretario y escrutadores harán la regulacion de los votos y quedará elegido aquel que haya reunido á lo menos la mitad de los votos y uno mas. Si ninguno hubiere reunido la pluralidad absoluta de votos, los dos que hayan tenido el mayor numero, entrarán en segundo escrutinio y quedará elegido el que reuna la pluralidad. En caso de empate decidirá la suerte; y hecha la eleccion de cada uno, la publicará el presidente. A RT. 90. Despues de la eleccion de Diputados se procederá á la de suplentes por el mismo metodo y forma, y su numero será en cada provincia la tercera parte de los diputados que le correspondan. Si á alguna provincia no le tocare elegir mas que uno ó dos diputados, elegirá sin embargo un diputado suplente. Estos concurrirán á

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1812) las Cortes siempre que se verifique la muerte del propietario ó su imposibilidad á juicio de las mismas, en cualquier tiempo que uno ú otro accidente se verifique despues de la eleccion. A RT. 91. Para ser diputado de Cortes se requiere ser ciudadano que esté en el exercicio de sus derechos, mayor de veinte y cinco años y que haya nacido en la provincia131 , ó esté avecindado en ella con residencia á lo menos de siete años, bien sea del estado seglar ó del eclesiastico secular; pudiendo recaer132 la eleccion en los ciudadanos que componen la junta, ó en los de fuera de ella. A RT. 92. Se requiere ademas para ser elegido diputado de Cortes tener una renta anual proporcionada, procedente de bienes propios. A RT. 93. Suspendese133 la disposicion del articulo precedente hasta que las Cortes que en adelante han de celebrarse, declaren haber llegado ya el tiempo de que pueda tener efecto, señalando la quota134 dela135 renta y la calidad de los bienes de que haya de provenir; y lo que entonces resolvieren, se tendrá por constitucional como si aquí se hallara expresado. A RT. 94. Si sucediere que una misma persona sea elegida por la provincia de su naturaleza y por la en que está avecindada, subsistirá la eleccion por razon de la136 vecindad, y por la provincia de su naturaleza vendrá á las Cortes el suplente á quien corresponda. A RT. 95. Los secretarios del Despacho, los consejeros de Estado y los que sirven empleos de la casa real137 , no podrán ser elegidos Diputados de Cortes. A RT. 96. Tampoco podrá ser elegido diputado de Cortes ningun extrangero, aunque haya obtenido de las Cortes carta de ciudadano.

A RT. 97. Ningun empleado publico nombrado por el Gobierno podrá ser elegido diputado de Cortes por la provincia, en que exerce su cargo. A RT. 98. El secretario extenderá el acta de las elecciones, que con él firmarán el presidente y todos los electores. A RT. 99. En seguida otorgarán todos los electores sin excusa alguna á todos y á cada uno de los diputados poderes amplios segun la formula138 siguiente, entregandose139 á cada diputado su correspondiente poder para presentarse en las Cortes. A RT. 100. Los poderes estarán concebidos en estos terminos: En la ciudad ó villa de. . . . . . á. . . . . . dias del mes de. . . ..del año de. . . ..en las salas140 de. . . ..hallandose141 congregados los Señores142 (aquí se pondrán los nombres del presidente y de los electores de partido que forman la junta de los electores de partido que forman la junta electoral de la provincia) dixeron ante mi143 el infraescrito escribano y testigos al efecto convocados, que habiendose144 procedido con arreglo á la Constitucion Politica145 de la Monarquia Española al nombramiento de los electores parroquiales y de partido con todas las solemnidades prescritas por la misma Constitucion, como constaba de las certificaciones que originales obraban en el expediente, reunidos los expresados electores de los partidos de la provincia de. . . ..en el dia de. . . ..del mes de. . . . . . del presente año, habian hecho el nombramiento de los diputados que en nombre y representacion de esta provincia han de concurrir á las Cortes; y que fueron electos por diputados para ellas por esta provincia los Señores N.N.N. como resulta del acta extendida y firmada por N.N.;146 que en su consequencia147 les otorgan poderes amplios á todos juntos y á cada uno de por si para cumplir y desempeñar las augustas funciones desu encargo, y para que

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E SPAÑA con los demas diputados de Cortes como representantes de la Nacion Española, puedan acordar y resolver quanto entendienren conducente al bien general de ella en uso de las facultades que la Constitucion determina; y dentro de los limites que la misma prescribe148 , sin poder derogar; alterar ó variar en manera alguna ninguno de sus articulos baxo ningun pretexto; y que los otorgantes se obligan por si mismos y á nombre de todos los vecinos de esta provincia en virtud de las facultades que les son concedidas como electores nombrados para este acto, á tener por valido149 y obedecer y cumplir quanto como tales diputados de Cortes hicieren y se resolviere por estas con arreglo á la Constitucion Politica de la Monarquia Española. Asi lo expresaron y otorgaron, hallandose presentes como testigos N.N. que con los Señores otorgantes lo firmaron, de que doy fe. A RT. 101. El presidente, escrutadores y secretario remitirán inmediatamente copia firmada por los mismos del acta de las elecciones á la diputacion permanente de las Cortes, y harán que se150 publiquen las elecciones por medio de la imprenta, remitiendo un exemplar á cada pueblo de la provincia. A RT. 102. Para la indemnizacion de los diputados se les asistirá por su respectivas provincias con las dietas que las Cortes en el segundo año de cada diputacion general señalaren para la diputacion que le ha de suceder; y á los diputados de Ultramar se les abonará ademas lo que parezca necesario á juicio de sus respectivas provincias para los gastos de viage de ida y vuelta. A RT. 103. Se observará en las juntas electorales de provincia151 todo lo que se prescribe en los articulos 55.56.57 y 58 á excepcion de lo que previene el articulo 328.

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Capitulo 6º De la Celebracion de las Cortes A RT. 104. Se juntarán las Cortes todos los años en la capital del Reyno en edificio destinado á este solo objeto. A RT. 105. Quando tuvieren152 por conveniente trasladarse á otro lugar, podrán hacerlo con tal que sea á pueblo que no diste de la capital mas que doce leguas, y que convengan en la traslación las dos terceras partes de los diputados presentes. A RT. 106. Las sesiones de las Cortes en cada año durarán tres meses consecutivos, dando principio el dia primero del mes de Marzo. A RT. 107. Las Cortes podrán prorrogar sus sesiones quando mas por otro mes en solos dos casos;153 primero á peticion del Rey; segundo si las Cortes lo creyeren necesario por una resolucion de las dos terceras partes de los diputados. A RT. 108. Los diputados se renovarán en su totalidad cada dos años. A RT. 109. Si la guerra154 ó la ocupación de alguna parte del territorio de la Monarquia por el enemigo impidieren que se presenten á tiempo todos ó algunos de los diputados de una ó mas provincias, serán suplidos los que falten por los anteriores diputados de las respectivas provincias, sorteando entre si155 hasta completar el numero que les corresponda. A RT. 110. Los diputados no podrán volver á ser elegidos sinó156 mediando otra diputacion. A RT. 111. Al llegar los diputados á la capital se presentarán á la diputacion permanente de Cortes, la que hará sentar sus nombres y el de la provincia que los ha elegido, en un registro en la secretaria de las mismas Cortes.

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1812) A RT. 112. En el año de la renovacion de los diputados se celebrará el dia quince de Febrero á puerta abierta la primera junta preparatoria, haciendo de presidente157 el que lo sea de la diputación158 permanente, y de secretarios y escrutadores los que nombre la misma diputacion de entre los restantes individuos que la componen. A RT. 113. En esta primera junta presentarán todos los diputados sus poderes y se nombraran á pluralidad de votos dos comisiones, una de cinco individuos para que examine los poderes de todos los diputados, y otra de tres para que examine los de estos cinco individuos de la comision. A RT. 114. El dia veinte del mismo Febrero se celebrará tambien á puerta abierta la segunda junta preparatoria, en la que las dos comisiones159 informarán sobre la legitimidad de los poderes, habiendo tenido presentes las copias de las actas de las elecciones provinciales160 . A RT. 115. En esta junta y en las demas que sean necesarias hasta el dia veinte y cinco, se resolverán definitivamente y á pluralidad de votos las dudas que se susciten sobre la legitimidad de los poderes y calidades de los diputados. A RT. 116. En el año siguiente al de la renovacion de los diputados se tendrá la primera junta preparatoria el dia veinte de Febrero, y hasta el veinte y cinco las que se crean necesarias para resolver en el modo y forma que se ha expresado en los tres articulos precedentes, sobre la legitimidad de los poderes de los diputados que de nuevo se presenten. A RT. 117. En todos los años el dia veinte y cinco de Febrero se celebrará la ultima161 junta preparatoria, en la que se hará por todos los diputados poniendo la mano sobre los Santos Evangelios, el juramento siguiente: “¿Juraís defender y conservar la

religion catolica, apostolica, romana162 sin admitir otra alguna en el Reyno163 ? –R.Si164 juro.- ¿Juraís guardar y hacer guardar religiosamente la Constitucion Politica de la Monarquia Española, sancionada por las Cortes generales y extraordinarias de la Nacion en el año 1812165 .? –R- Si juro.¿Juraís haberos bien y fielmente en el encargo que la Nacion os ha encomendado, mirando en todo por el bien y prosperidad de la misma Nacion? –R-Si juro-.” Si asi lo hiciereis, Dios os lo premie, y sinó166 os lo demande. A RT. 118. En seguida se procederá á elegir de entre los mismos diputados por escrutinio secreto y á pluralidad absoluta de votos un presidente, un vice-presidente167 y quatro secretarios, con lo que se tendrán por constituidas y formadas las Cortes y la diputacion permanente cesará en todas sus funciones. A RT. 119. Se nombrará en el mismo dia una diputacion de veinte y dos individuos y dos de los secretarios para que pase á dar parte al Rey de hallarse constituidas las Cortes y del presidente que han168 elegido, á fin de que manifieste si asistirá á la apertura de las Cortes que se celebrará el dia primero de Marzo. A RT. 120. Si el Rey se hallare fuera de la capital, se le hará esta participacion por escrito; y el Rey contextará del mismo modo. A RT. 121. El Rey asistirá por si mismo á la apertura de las Cortes, y si tuviere169 impedimento, la hará el presidente el dia señalado, sin que por ningun motivo pueda diferirse para otro. Las mismas formalidades se observarán para el acto de cerrarse las Cortes. A RT. 122. En la sala de las Cortes entrará el Rey sin guardia y solo le acompañarán las personas que determine el ceremonial

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E SPAÑA para el recibimiento y despedida del Rey, que se prescriba en el reglamento del gobierno interior de las Cortes. A RT. 123. El Rey hará un discurso, en el que propondrá á las Cortes lo que crea conveniente y al que el Presidente contextará170 en terminos generales. Sinó171 asistiere el Rey, remitirá su discurso al presidente, para que por este se lea172 en las Cortes. A RT. 124. Las Cortes no podrán deliberar en la presencia del Rey173 . A RT. 125. En los casos en que los Secretarios174 del Despacho hagan á las Cortes algunas propuestas á nombre del Rey, asistirán á las discusiones quando y del modo que las Cortes determinen y hablarán en ellas, pero no podrán estár presentes á la votacion. A RT. 126. Las sesiones175 de las Cortes serán publicas y solo en los casos que exijan176 reserva, podrá celebrarse sesion secreta. A RT. 127. En las discusiones de las Cortes y en todo lo demas que pertenezca á su gobierno y orden interior, se observará el reglamento que se forme por estas Cortes generales y extraordinarias, sin perjuicio de las reformas que las sucesivas tuvieren por conveniente hacer en él. A RT. 128. Los diputados serán inviolables por sus opiniones y en ningun tiempo ni caso, ni por ninguna autoridad podrán ser reconvenidos por ellas. En las causas criminales que contra ellos se intentaren no podrán ser juzgados sinó por el tribunal de Cortes en el modo y forma, que se prescriba en el reglamento del gobierno interior de las mismas. Durante las sesiones de las Cortes y un mes despues los diputados no podrán ser demandados civilmente, ni executados por deudas.

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A RT. 129. Durante el tiempo de su diputacion contado para este efecto desde que el nombramiento conste en la permanente de Cortes, no podrán los diputados admitir para sí, ni solicitar para otro empleo alguno de provision del Rey, ni aun ascenso como no sea de escala en su respectiva carrera. A RT. 130. Del mismo modo no podrán durante el tiempo de su diputacion y un año despues del ultimo acto de sus funciones obtener para sí, ni solicitar para otro pension ni condecoracion alguna que sea177 tambien de provision del Rey.

Capitulo 7º De las facultades de las Cortes A RT. 131. Las facultades de las Cortes son:178 1ª179 Proponer y decretar las leyes, é interpretarlas y derogarlas en caso necesario. 2ª Recibir180 el juramento al Rey, al Principe de Asturias y á la Regencia, como se previene en sus lugares. 3ª Resolver qualquiera duda de hecho181 ó de derecho que ocurra en orden á la sucesion á la corona182 . 4ª183 Elegir Regencia ó Regente del Reyno quando lo previene la Constitucion y señalar las limitaciones con que la Regencia ó el Regente han de exercer la autoridad184 real. 5ª Hacer el reconocimiento publico del Principe de Asturias. 6ª Nombrar tutor al Rey menor quando lo previene la Constitucion. 7ª Aprobar185 antes de su ratificacion los tratados de alianza ofensiva, los de subsidios y los especiales de comercio186 . 8ª Conceder ó negar la admision de tropas187 extrangeras en el Reyno188 . 9ª Decretar la creacion y supresion de plazas en los tribunales189 que establece la Constitucion,190 é igualmente la creacion y supresion de los oficios publicos.

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1812) 10ª Fixar todos los años á propuesta del Rey las fuerzas de tierra y de mar; determinando las que se hayan de tener en piè191 en tiempo de paz y su aumento en tiempo de guerra. 11ª192 Dar ordenanzas al exercito193 , armada y milicia nacional194 en todos los ramos que los constituyen. 12ª Fixar los gastos de la administracion publica. 13ª195 Establecer anualmente las contribuciones é impuestos. 14ª Tomar caudales196 á prestamo197 en casos de necesidad sobre el credito198 de la Nacion. 15ª Aprobar199 el repartimiento de las contribuciones entre las provincias. 16ª Examinar y aprobar las cuentas de la inversion de los caudales publicos. 17ª Establecer las aduanas200 y aranceles de derechos. 18ª Disponer lo conveniente para la administracion, conservacion y enagenacion de los bienes nacionales. 19ª201 Determinar el valor, peso, ley, tipo y denominacion de las monedas. 20ª Adoptar el sistema que se juzgue mas comodo202 y justo de pesos y medidas. 21ª Promover y fomentar toda especie de industria, y remover los obstáculos que la entorpezcan. 22ª Establecer el plan general de enseñanza publica en toda la Monarquia y aprobar el que se forme para la educacion del Principe de Asturias. 23ª Aprobar los reglamentos generales para la policia y sanidad del Reyno. 24ª203 Proteger la libertad politica de la imprenta. 25ª Hacer efectiva la responsabilidad de los secretarios del Despacho y demas empleados publicos. 26ª Por ultimo pertenece á las Cortes dar ó negar su consentimiento en todos aquellos casos, y actos para los que se previene en la Constitucion ser necesario.

Capitulo 8º De la formacion de las leyes y dela sancion real A RT. 132. Todo diputado tiene la facultad de proponer á las Cortes los proyectos de ley, haciendolo por escrito y exponiendo las razones, en que se funde. A RT. 133. Dos dias á lo menos despues de presentado y leido204 el proyecto de ley, se leerá por segunda vez y las Cortes deliberarán, si se admite ó no á discusion. A RT. 134. Admitido á discusion, si la gravedad del asunto requiriese á juicio de las Cortes que pase previamente á una comision205 , se executará así. A RT. 135. Quatro dias á lo menos despues de admitido á discusion el proyecto, se leerá tercera vez y se podrá señalar dia para abrir la discusion. A RT. 136. Llegado el dia señalado para la discusion, abrazará esta el proyecto en su totalidad, y en cada uno de sus articulos206 . A RT. 137. Las Cortes decidirán quando la materia está suficientemente discutida;207 y decidido que lo está, se resolverá si ha lugar ó no á la votacion. A RT. 138. Decidido que ha lugar á la votacion, se procederá á ella inmediatamente, admitiendo o desechando en todo, ó en parte el proyecto, ó variandole y modificandole208 segun las observaciones que se209 hayan hecho en la discusion. A RT. 139. La votacion se hará á pluralidad absoluta de votos, y para proceder á ella será necesario que se hallen presentes á lo menos la mitad y uno mas de la totalidad de los diputados que deben componer las Cortes. A RT. 140. Si las Cortes desecharen un proyecto de ley en qualquier estado de su

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E SPAÑA examen, ó resolvieren que no debe procederse á la votacion, no podrá volver á proponerse en el mismo año. A RT. 141. Si bubiere sido adoptado, se extenderá por duplicado en forma de ley y se leerá en las Cortes; hecho lo qual y firmados ambos originales por el presidente y dos secretarios, serán presentados inmediatamente al Rey por una diputacion. A RT. 142. El Rey tiene la sancion210 de las leyes. A RT. 143. Dá211 el Rey la sancion por esta formula212 firmada de su mano: Publiquese como ley213 . A RT. 144. Niega el Rey la sancion214 por esta formula igualmente firmada de su mano: Vuelva á las Cortes215 ; acompañando al mismo tiempo una exposicion de las razones que ha tenido para negarla. A RT. 145. Tendrá el Rey treinta dias para usar de esta prerrogativa: si dentro de ellos no hubiere dado ó negado la sancion, por el mismo hecho se entenderá que la ha dado y la dará en efecto. A RT. 146. Dada ó negada la sancion por el Rey, devolverá á las Cortes uno de los dos originales con la formula respectiva para darse cuenta en ellas. Este original se conservará en el archivo de las Cortes y el duplicado quedará en poder del Rey. A RT. 147. Si el Rey negare la sancion, no se volverá á tratar del mismo asunto en las Cortes de aquel año, pero podrá hacerse en las del siguiente. A RT. 148. Si en las Cortes del siguiente año fuere de nuevo propuesto, admitido y aprobado el mismo proyecto;216 presentado que sea al Rey, podrá dar la sancion, ó negarla segunda vez en los terminos de los articulos 143. y 144, y en el ultimo caso no se tratará del mismo asunto en aquel año.

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A RT. 149. Si de nuevo fuere por tercera vez propuesto, admitido y aprobado el mismo proyecto en las Cortes del siguiente año, por el mismo hecho se entiende que el Rey dá la sancion, y presentàndosele la dará en efecto por medio de la formula expresada en el articulo 143. A RT. 150. Si antes de que espire el termino217 de treinta dias en que el Rey ha de dar ó negar la sancion, llegare el dia en que las Cortes han de terminar sus sesiones, el Rey la dará ó negará en los ocho primeros de las sesiones de las siguientes Cortes; y si este termino pasare218 sin haberla dado, por esto mismo se entenderá dada y la dará en efecto en la forma prescrita. Pero219 si el Rey negare la sancion, podrán estas Cortes tratar del mismo proyecto. A RT. 151. Aunque despues de haber negado el Rey la sancion á un proyecto de ley se pasen alguno ó algunos años sin que se proponga el mismo proyecto, como vuelva à suscitarse en el tiempo de la misma diputacion que le adoptó por la primera vez, ó en el de las dos diputaciones que inmediatamente la subsigan, se entenderá siempre el mismo proyecto para los efectos de la sancion del Rey, de que tratan los tres articulos precedentes; pero si en la duracion de las tres diputaciones expresadas no volviere á proponerse, aunque despues se reproduzca en los propios terminos, se tendrá por proyecto nuevo para los efectos indicados. A RT. 152. Si la segunda ó tercera vez que se propone el proyecto dentro del termino que prefixa el articulo precedente, fuere desechado por las Cortes, en qualquier tiempo que se reproduzca despues, se tendrá por nuevo proyecto. A RT. 153. Las leyes se derogan con las mismas formalidades y por los mismos tramites220 que se establecen.

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1812)

Capitulo 9º De la promulgación de las leyes A RT. 154. Publicada la ley en las Cortes, se dará de ello aviso al Rey para que se proceda inmediatamente á su promulgacion solemne. A RT. 155. El Rey para promulgar las leyes usará de la formula siguiente: “N (el nombre del Rey) por la gracia de Dios y por la Constitucion de la Monarquia Española Rey de las Españas, á todos los que las presentes vieren y entendieren, sabed: Que las Cortes han decretado y Nos sancionamos lo siguiente (aquí el texto literal de la ley).221 Por tanto mandamos á todos los tribunales, justicias, gefes, gobernadores222 y demas autoridades asi civiles, como militares y eclesiasticas de qualquiera clase y dignidad, que guarden y hagan guardar, cumplir y executar la presente ley en todas sus partes. Tendreislo223 entendido para su cumplimiento y dispondreis se imprima, publique y circule.” (Va dirigida al Secretario del Despacho respectivo). A RT. 156. Todas las leyes se circularán de mandato del Rey por los respectivos secretarios del Despacho directamente á todos y cada uno de los tribunales supremos y de las provincias, y demas gefes y autoridades superiores que las circularán á las subalternas.

Capitulo 10º De la diputacion permanente de Cortes A RT. 157. Antes de separarse las Cortes nombrarán una diputacion que se llamará diputacion permanente de Cortes, compuesta de siete individuos de su seno, tres de las provincias de Europa y tres de las de Ultramar, y el septimo224 saldrá por suerte entre un diputado de Europa y otro de Ultramar.

A RT. 158. Al mismo tiempo nombrarán las Cortes dos suplentes para esta diputacion, uno de Europa y otro de Ultramar. A RT. 159. La diputacion permanente durará de unas Cortes ordinarias á otras. A RT. 160. Las facultades de esta diputacion son:225 1ª Velar sobre la observancia de la Constitucion y de las leyes para dar cuenta á las proximas Cortes de las infracciones que haya notado. 2ª Convocar á Cortes extraordinarias en los casos prescritos por la Constitucion. 3ª Desempeñar las funciones que se señalan en los articulos 111. y 112. 4ª Pasar aviso á los diputados suplentes para que concurran en lugar de los propietarios, y si ocurriere el fallecimiento ó imposibilidad absoluta de propietarios y suplentes de una provincia, comunicar las correspondientes ordenes á la misma para que proceda á nueva eleccion.

Capitulo 11º De las Cortes extraordinarias A RT. 161. Las Cortes extraordinarias se compondrán de los mismos diputados que forman las ordinarias durante los dos años de su diputacion. A RT. 162. La diputacion permanente de Cortes las convocará con señalamiento de dia en los tres casos siguientes: 1º Quando vacare la corona. 2º Quando el Rey se imposibilitare226 de qualquier227 modo para el gobierno, ó quisiere abdicar la corona en el sucesor: estando autorizada en el primer caso la diputacion para tomar todas las medidas, que estime convenientes á fin de asegurarse de la inhabilidad del Rey. 3º Quando en circunstancias criticas y por negocios arduos tuviere el Rey por conveniente que se congreguen, y lo participare así á la diputacion permanente de Cortes228 .

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E SPAÑA A RT. 163. Las Cortes extraordinarias no entenderán sino en el objeto, para que han sido convocadas. A RT. 164. Las sesiones de las Cortes extraordinarias comenzarán y se terminarán con las mismas formalidades que las ordinarias. A RT. 165. La celebracion de las Cortes extraordinarias no estorbará229 la eleccion de nuevos diputados en el tiempo prescrito. A RT. 166. Si las Cortes extraordinarias no hubieren concluido sus sesiones en el dia señalado para la reunion de las ordinarias, cesarán las primeras en sus funciones, y las ordinarias continuarán el negocio, para que aquellas fueron convocadas. A RT. 167. La diputacion permanente de Cortes continuará en las funciones que le están señaladas en los articulos 111. y 112, en el caso comprehendido en el articulo precedente.

TITULO 4.º Del Rey

Capitulo 1º De la inviolabilidad del Rey y de su autoridad A RT. 168. La persona del Rey és sagrada é inviolable, y no está sujeta230 á responsabilidad231 . A RT. 169. El Rey tendrá el tratamiento de Magestad Catolica. A RT. 170. La potestad de hacer executar las leyes reside exclusivamente en el Rey, y su autoridad se extiende á todo quanto conduce á la conservacion del orden publico en lo interior y á la seguridad del Estado en lo exterior, conforme á la Constitucion y á las leyes.

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A RT. 171. Ademas de la prerrogativa que compete al Rey de sancionar las leyes y promulgarlas, le corresponden como principales las facultades siguientes: 1ª Expedir los decretos, reglamentos é instrucciones, que crea conducentes para la execucion de las leyes. 2ª Cuidar de que en todo el Reyno232 se administre pronta y cumplidamente la justicia. 3ª Declarar la guerra y hacer y ratificar la paz, dando despues cuenta documentada á las Cortes. 4ª Nombrar los magistrados de todos los tribunales civiles y criminales á propuesta del Consejo233 de Estado. 5ª Proveer todos los empleos civiles y militares. 6ª Presentar para todos los obispados y para todas las dignidades y beneficios eclesiasticos de real patronato234 á propuesta del Consejo de Estado. 7ª Conceder honores y distinciones de toda clase con arreglo á las leyes. 8ª Mandar los exercitos y armadas, y nombrar los Generales235 . 9ª Disponer de la fuerza armada, distribuyendola como mas convenga. 10ª Dirigir las relaciones diplomaticas236 y comerciales con las demas potencias y nombrar los embaxadores, ministros y consules237 . 11ª Cuidar de la fabricacion de la moneda, en la que se pondrá su busto y su nombre. 12ª Decretar la inversion de los fondos destinados á cada uno de los ramos de la administracion publica. 13ª238 Yndultar239 á los delinquentes240 con arreglo á las leyes. 14ª Hacer á las Cortes las propuestas de leyes ó de reformas que crea conducentes al bien de la Nacion, para que deliberen en la forma prescrita. 15ª Conceder el pase241 ó retener los decretos conciliares y bulas pontificias242 con

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1812) el consentimiento de las Cortes, si contienen disposiciones generales; oyendo al Consejo de Estado, si versan sobre negocios particulares ó gubernativos, y si contienen puntos contenciosos, pasando su conocimiento y decision al Supremo243 Tribunal de Justicia, para que resuelva con arreglo á las leyes. 16ª Nombrar y separar libremente los secretarios de Estado y del Despacho. A RT. 172. Las restricciones de la autoridad del Rey son las siguientes:244 1ª No puede el Rey impedir baxo ningun pretexto la celebracion de las Cortes en las epocas245 y casos señalados por la Constitucion, ni suspenderlas, ni disolverlas, ni en manera alguna embarazar sus sesiones y deliberaciones. Los que le aconsejasen ó auxiliasen246 en qualquiera tentativa para estos actos, son declarados traydores y serán perseguidos como tales. 2ª No puede el Rey ausentarse del Reyno sin consentimiento de las Cortes; y si lo hiciere, se entiende que ha abdicado la corona. 3ª No puede el Rey enagenar, ceder, renunciar, ó en qualquiera manera traspasar á otro la autoridad real, ni alguna de sus prerrogativas247 . Si por qualquiera causa quisiere abdicar el trono en el inmediato sucesor248 , no lo podrá hacer sin el consentimiento de las Cortes249 . 4ª No puede el Rey enagenar, ceder ó permutar provincia, ciudad, villa ó lugar250 , ni parte alguna, por pequeña que sea, del territorio Español. 5ª No puede el Rey hacer alianza ofensiva, ni tratado especial de comercio con ninguna potencia251 extrangera sin el consentimiento de las Cortes. 6ª No puede tampoco obligarse por ningun tratado á dar subsidios á ninguna potencia extrangera sin el consentimiento de las Cortes.

7ª No puede el Rey ceder, ni enagenar los bienes nacionales252 sin consentimiento de las Cortes. 8ª No puede el Rey imponer por sí directa ni indirectamente contribuciones, ni hacer pedidos baxo qualquiera nombre ó para qualquier objeto que sea, sino que siempre los han de decretar las Cortes. 9ª No puede el Rey conceder privilegio exclusivo á persona ni corporacion alguna. 10ª No puede el Rey tomar la propiedad de ningun particular ni corporacion, ni turbarle253 en la posesion, uso y aprovechamiento de ella; y si en algun caso fuere necesario para un objeto de conocida utilidad comun tomar la propiedad de un particular, no lo podrá hacer sin que al mismo tiempo sea indemnizado, y se le dé el buen cambio á bien vista de hombres buenos. 11ª No puede el Rey privar á ningun individuo de su libertad, ni imponerle por sí pena alguna. El secretario del Despacho que firme la orden, y el juez254 que la execute, serán responsables á la Nacion y castigados como reos de atentado contra la libertad individual. Solo en el caso de que el bien y seguridad del Estado exijan el arresto de alguna persona, podrá el Rey expedir ordenes al efecto, pero con la condicion de que dentro de quarenta y ocho horas deberá hacerla entregar á disposicion del tribunal, ó juez competente255 . 12ª El Rey antes de contraher256 matrimonio dará parte á las Cortes para obtener su consentimiento, y sino lo hiciere, entiendase257 que abdica la corona. A RT. 173. El Rey en su advenimiento al trono y si fuere menor;258 quando entre á gobernar el reyno259 , prestará juramento ante las Cortes baxo la formula siguiente: “N (aquí su nombre) por la gracia de Dios y la Constitucion de la Monarquia Española Rey de las Españas juro por Dios y por los santos evangelios260 , que defenderé y con-

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E SPAÑA servaré la religion catolica, apostolica, romana, sin permitir otra alguna en el Reyno; que guardaré y haré guardar la Constitucion Politica y leyes de la Monarquia Española, no mirando en quanto hiciere sino al bien y provecho de ella;261 que no enagenaré, cederé ni desmembraré parte alguna del Reyno; que no exigiré jamas cantidad alguna de frutos, dinero, ni otra cosa sinó las que hubieren decretado las Cortes; que no tomaré jamas á nadie su propiedad; y que respetaré sobre todo la libertad politica de la Nacion y la personal de cada individuo. Y262 si en lo que he jurado, ó parte de ello lo contrario hiciere, no debo ser obedecido; antes aquello en que contraviniere, sea nulo y de ningun valor. Asi Dios me ayude y sea en mi defensa, y sino me lo demande.”

Capitulo 2º De la sucesion263 á la corona A RT. 174. El Reyno264 de las Españas és indivisible y solo se sucederá en el trono perpetuamente desde la promulgacion de la Constitucion por el orden regular de primogenitura y representación entre los descendientes legitimos varones y hembras de las lineas que se expresarán. A RT. 175. No pueden ser Reyes de las Españas sino los que sean hijos legitimos habidos en constante y legitimo matrimonio. A RT. 176. En el mismo grado y linea los varones prefieren á las hembras y siempre el mayor al menor; pero las hembras de mejor linea, ó de mejor grado en la misma linea prefieren á los varones de linea ó grado posterior. A RT. 177. El hijo ó hija del primogenito del Rey en el caso de morir su padre265 sin haber entrado en la sucesion del Reyno, prefiere a los tios y sucede inmediatamente al abuelo266 por derecho de representacion.

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A RT. 178. Mientras no se extingue la linea en que está radicada la sucesion, no entra la inmediata. A RT. 179. El Rey de las Españas és el Señor Don Fernando Septimo267 de Borbon, que actualmente reyna268 . A RT. 180. A falta del Señor Don Fernando Septimo de Borbon sucederán sus descendientes legitimos asi varones como hembras; á falta de estos sucederán sus hermanos y tios hermanos de su padre asi varones como hembras, y los descendientes legitimos de estos por el orden que queda prevenido, guardando entodos269 el derecho de representacion, y la preferencia de las lineas anteriores á las posteriores. A RT. 181. Las Cortes deberán excluir de la sucesion aquella persona ó personas que sean incapaces para gobernar, ó hayan hecho cosa, por que merezcan perder la corona. A RT. 182. Si llegaren á extinguirse todas las lineas que aquí se señalan, las Cortes harán nuevos llamamientos, como vean que mas importa á la Nacion, siguiendo siempre el orden y reglas de suceder aquí establecidas. A RT. 183. Quando la corona haya de recaer inmediatamente ó haya recaido en hembra, no podrá esta elegir marido sin consentimiento de las Cortes; y si lo contrario hiciere, se entiende que abdica la corona. A RT. 184. En el caso de que llegue á reynar270 una hembra, su marido no tendrá autoridad ninguna respecto del Reyno271 , ni parte alguna en el gobierno.

Capitulo 3º De la menor edad del Rey, yde la Regencia A RT. 185. El Rey és menor de edad hasta los diez y ocho años cumplidos.

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1812) A RT. 186. Durante la menor edad del Rey será gobernado el Reyno por una Regencia.

exercicio de sus derechos; quedando excluidos los extrangeros, aunque tengan carta de ciudadanos.

A RT. 187. Lo será igualmente quando el Rey se halle imposibilitado de exercer su autoridad por qualquiera causa fisica ó moral.

A RT. 194. La Regencia será presidida por aquel de sus individuos que las Cortes designaren; tocando á estas establecer en caso necesario, si ha de haber ó no turno en la presidencia y en que278 terminos.

A RT. 188. Si el impedimento del Rey pasare de dos años, y el sucesor inmediato fuere mayor de diez y ocho, las Cortes podrán nombrarle Regente del Reyno en lugar de la Regencia272 .

A RT. 195. La Regencia exercerá la autoridad del Rey en los terminos, que estimen las Cortes.

A RT. 189. En los casos en que vacare la corona siendo el Principe de Asturias menor de edad, hasta que se junten las Cortes extraordinarias sino se hallaren reunidas las ordinarias, la Regencia provisional se compondrá de la Reyna273 Madre274 si la hubiere, de dos diputados de la diputacion permanente de las Cortes, los mas antiguos por orden de su eleccion en la diputacion y de dos consejeros del Consejo275 de Estado los mas antiguos, á saber, el decano y el que le siga. Si276 no hubiere Reyna madre277 , entrará en la Regencia el consejero de Estado tercero en antiguedad. A RT. 190. La Regencia provisional será presidida por la Reyna madre si la hubiere, y en su defecto por el individuo de la diputacion permanente de Cortes que sea primer nombrado en ella. A RT. 191. La Regencia provisional no despachará otros negocios que los que no admitan dilacion, y no removerá ni nombrará empleados sino interinamente. A RT. 192. Reunidas las Cortes extraordinarias, nombrarán una Regencia compuesta de tres ó cinco personas. A RT. 193. Para poder ser individuo de la Regencia se requiere ser ciudadano en el

A RT. 196. Una y otra Regencia prestarán juramento segun la formula prescrita en el articulo 173; añadiendo la clausula279 de que serán fieles al Rey, y la Regencia permanente añadirá ademas, que observará las condiciones que le280 hubieren impuesto las Cortes para el exercicio de su autoridad, y que quando llegue el Rey á ser mayor ó cese la imposibilidad281 , le entregará el gobierno282 del Reyno baxo la pena si un momento lo dilata, de ser sus individuos habidos y castigados como traydores. A RT. 197. Todos los actos de la Regencia se publicarán en nombre del Rey. A RT. 198. Será tutor del Rey menor la persona que el Rey difunto hubiere nombrado en su testamento. Si no le hubiere nombrado, será tutora la Reyna madre283 mientras permanezca viuda. En su defecto será nombrado el tutor por las Cortes. En el primero y tercer caso el tutor deberá ser natural del Reyno. A RT. 199. La Regencia cuidará de que la educación del Rey menor sea la mas conveniente al grande objeto284 de su alta dignidad, y que se desempeñe conforme al plan que aprobaren las Cortes. A RT. 200. Estas señalarán el sueldo que hayan de gozar los individuos de la Regencia.

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E SPAÑA

Capitulo 4º De la familia real285 y del reconocimiento del Principe286 de Asturias A RT. 201. El hijo primogenito del Rey se titulará Principe de Asturias. A RT. 202. Los demas hijos é hijas del Rey serán yse287 llamarán Ynfantes288 de las Españas. A RT. 203. Asimismo serán y se llamarán Ynfantes de las Españas los hijos é hijas del Principe de Asturias. A RT. 204. A estas personas precisamente estará limitada la calidad de Ynfante de las Españas, sin que pueda extenderse á otras. A RT. 205. Los Ynfantes de las Españas gozarán de las distinciones y honores que han289 tenido hasta aquí, y podrán ser nombrados para toda clase de destinos, exceptuados los de judicatura y la diputacion deCortes290 .

diputacion permanente, para que se custodie en su archivo293 . A RT. 210. El Principe de Asturias será reconocido por las Cortes con las formalidades, que prevendrá el reglamento del gobierno interior de ellas. A RT. 211. Este reconocimiento se hará294 en las primeras Cortes, que se celebren despues de su nacimiento. A RT. 212. El Principe de Asturias llegando á la edad de catorce años prestará juramento ante las Cortes baxo la formula siguiente: “N. (aquí el nombre) Principe de Asturias juro por Dios y por los santos evangelios que defenderé y conservaré la religion catolica, apostolica, romana sin permitir otra alguna en el Reyno; que guardaré la Constitucion Politica de la Monarquia Española, y que seré fiel y obediente al Rey. Asi Dios me ayude.”

Capitulo 5º De la dotacion de la familia real295

A RT. 206. El Principe de Asturias no podrá salir del Reyno sin consentimiento de las Cortes; y si saliere sin él, quedará por el mismo hecho excluido del llamamiento á la corona.

A RT. 213. Las Cortes señalaran al Rey296 la dotacion anual de su casa297 , que sea correspondiente à la alta dignidad de su persona.

A RT. 207. Lo mismo se entenderá permaneciendo fuera del Reyno por mas tiempo que el prefixado en el permiso, si requerido para que vuelva, no lo verificare dentro del termino que las Cortes señalen.

A RT. 214. Pertenecen al Rey todos los palacios reales298 que han disfrutado sus predecesores, y las Cortes señalarán los terrenos, que tengan por conveniente reservar para el recreo de su persona299 .

A RT. 208. El Principe de Asturias, los Ynfantes é Ynfantas y sus hijos y descendientes que sean subditos delRey, no podrán contraer291 matrimonio sin su consentimiento y el de las Cortes, baxo la pena de ser excluidos del llamamiento á la corona.

A RT. 215. Al Principe de Asturias desde el dia de su nacimiento, y á los Ynfantes é Ynfantas desde que cumplan siete años de edad, se asignará por las Cortes para sus alimentos la cantidad anual300 correspondiente á su respectiva dignidad.

A RT. 209. De las partidas de nacimiento, matrimonio y muerte de todas las personas de la familia real292 se remitirá una copia autentica á las Cortes, y en su defecto á la

A RT. 216. A las Ynfantas para quando casaren, señalarán las Cortes la cantidad que estimen en calidad de dote; y entregada esta, cesarán los alimentos anuales.

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C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1812) A RT. 217. A los Ynfantes si casaren, mientras residan en las Españas, se les continuaran301 los alimentos que les estén asignados; y si casaren y residieren fuera, cesarán los alimentos, y se les entregará por una vez la cantidad que las Cortes señalen. A RT. 218. Las Cortes señalarán los alimentos anuales que hayan de darse á la Reyna viuda. A RT. 219. Los sueldos302 de los individuos de la Regencia se tomarán de la dotacion señalada á la casa del Rey. A RT. 220. La dotacion de la casa del Rey y los alimentos de su familia, de que hablan los articulos precedentes, se señalarán por las303 Cortes al principio de cada reynado304 , y no se podrán alterar durante él. A RT. 221. Todas estas asignaciones son de cuenta de la tesoreria nacional, por la que serán satisfechas al administrador que el Rey nombrare, con el qual se entenderán las acciones activas y pasivas, que por razon de intereses puedan promoverse.

Capitulo 6º De los secretarios de Estado y del Despacho A RT. 222. Los secretarios del Despacho305 serán siete, á saber: El secretario del Despacho de Estado. El secretario del Despacho de la Gobernacion del Reyno para la Peninsula é islas adyacentes. El secretario del Despacho de la Gobernacion del Reyno para Ultramar. El secretario del Despacho de Gracia y Justicia306 . El secretario del Despacho de Hacienda. El secretario del Despacho de Guerra307 . El secretario del Despacho de Marina.

Las Cortes sucesivas308 harán en este sistema de secretarias309 del Despacho la variacion, que la experiencia ó las circunstancias exîjan. A RT. 223. Para ser secretario del Despacho se requiere ser ciudadano en el exercicio de sus derechos, quedando excluidos los extrangeros aunque tengan carta de ciudadanos. A RT. 224. Por un reglamento particular aprobado por las Cortes se señalarán á cada secretaria los negocios, que deban pertenecerle. A RT. 225. Todas las ordenes del Rey deberán ir firmadas por el secretario del Despacho del ramo á que el asunto corresponda.310 Ningun tribunal, ni persona publica dará cumplimiento á la orden, que carezca de este requisito. A RT. 226. Los secretarios del Despacho serán responsables á las Cortes de las ordenes, que autoricen contra la Constitucion ó las leyes;311 sin que les sirva de excusa haberlo mandado el Rey. A RT. 227. Los secretarios del Despacho formarán los presupuestos anuales de los gastos de la administracion publica que se estime deban hacerse por su respectivo ramo, y rendirán cuentas de los que se hubieren hecho, en el modo que se expresará. A RT. 228. Para hacer efectiva la responsabilidad de los secretarios del Despacho decretarán ante todas cosas las Cortes que ha lugar á la formacion de causa. A RT. 229. Dado este decreto quedará suspenso el secretario del Despacho, y las Cortes remitirán al Tribunal Supremo312 de Justicia todos los documentos concernientes á la causa que haya de formarse por el mismo tribunal, quien la substanciará313 y decidirá con arreglo á las leyes.

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E SPAÑA A RT. 230. Las Cortes señalarán el sueldo314 que deban gozar los secretarios del Despacho durante su encargo.

Capitulo 7º

A RT. 235. Quando ocurriere alguna vacante en el Consejo de Estado, las Cortes primeras que se celebren, presentarán al Rey tres personas de la clase en que se hubiere verificado, para que elija la que le pareciere.

Del Consejo de Estado A RT. 231. Habrá un Consejo de Estado compuesto de quarenta individuos, que sean ciudadanos en el exercicio de sus derechos;315 quedando excluidos los extrangeros aunque tengan carta de ciudadanos. A RT. 232. Estos serán precisamente en la forma siguiente, á saber: quatro316 eclesiasticos317 y no mas de conocida y probada ilustracion y merecimiento, de los quales dos serán obispos; quatro Grandes de España y no mas, adornados de las virtudes, talento y conocimientos necesarios; y los restantes serán elegidos de entre los sujetos318 que mas se hayan distinguido por su ilustracion y conocimientos, ó por sus señalados servicios en alguno de los principales ramos de la administracion y gobierno del Estado. Las Cortes no podrán proponer para estas plazas á ningun individuo que sea diputado de Cortes al tiempo de hacerse la eleccion. De los individuos del Consejo de Estado doce á lo menos serán nacidos en las provincias de Ultramar.

A RT. 236. El Consejo de Estado és el unico consejo del Rey, que oirá su dictamen en los asuntos graves gubernativos, y señaladamente para dar ó negar la sancion á las leyes, declarar la guerra y hacer los tratados.

A RT. 237. Pertenecerá á este Consejo hacer al Rey la propuesta por ternas para la presentacion de todos los beneficios eclesiasticos y para la provision de las plazas de judicatura.

A RT. 238. El Rey formará un reglamento para el gobierno del Consejo de Estado, oyendo previamente al mismo; y se presentará á las Cortes para su aprobacion.

A RT. 239. Los Consejeros319 de Estado no podrán ser removidos sin causa justificada ante el Tribunal Supremo de Justicia.

A RT. 233. Todos los consejeros de estado serán nombrados por el Rey á propuesta de las Cortes.

A RT. 240. Las Cortes señalarán el sueldo320 que deban gozar los consejeros321 de Estado.

A RT. 234. Para la formacion de este Consejo se dispondrá en las Cortes una lista triple de todas las clases referidas en la proporcion indicada; de la qual el Rey elegirá los quarenta individuos que han de componer el Consejo de estado; tomando los eclesiasticos de la lista de su clase, los Grandes dela suya y asi de los demas.

A RT. 241. Los consejeros de Estado al tomar posesion de sus plazas harán en manos del Rey juramento de guardar la Constitucion, ser fieles al Rey, y aconsejarle lo que entendieren ser conducente al bien de la Nacion sin mira particular ni interés322 privado.

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C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1812)

TITULO 5º De los tribunales y de la administracion de justicia323 en lo civil y criminal

Capitulo 1º De los Tribunales A RT. 242. La potestad de aplicar las leyes en las causas civiles y criminales pertenece exclusivamente á los tribunales324 . A RT. 243. Ni las Cortes ni el Rey podrán exercer en ningun caso las funciones judiciales, avocar causas pendientes, ni mandar abrir los juicios fenecidos. A RT. 244. Las leyes señalarán el orden y las formalidades del proceso que serán uniformes en todos los tribunales, y ni las Cortes ni el Rey podrán dispensarlas. A RT. 245. Los tribunales no podrán exercer otras funciones que las de juzgar y hacer que se execute lo juzgado. A RT. 246. Tampoco podrán suspender la execucion de las leyes, ni hacer reglamento alguno para la administracion de justicia. A RT. 247. Ningun Español podrá ser juzgado en causas civiles ni criminales por ninguna comision, sino por el tribunal competente determinado con anterioridad por la ley. A RT. 248. En los negocios comunes civiles y criminales no habrá mas que un solo fuero para toda clase de personas. A RT. 249. Los eclesiasticos continuarán gozando del fuero de su estado en los terminos que prescriben las leyes ó que en adelante prescribieren. A RT. 250. Los militares325 gozarán tambien de fuero particular en los terminos que previene la ordenanza, ó en adelante previniere.

A RT. 251. Para ser nombrado magistrado ó juez326 se requiere haber nacido en el territorio Español, y ser mayor de veinte y cinco años. Las demas calidades que respectivamente deban estos tener, serán determinadas por las leyes. A RT. 252. Los magistrados y jueces no podrán ser depuestos de sus destinos sean temporales ó perpetuos, sino por causa legalmente probada y sentenciada, ni suspendidos sino por acusacion legalmente intentada. A RT. 253. Si al Rey llegaren quexas contra algun magistrado, y formado expediente, parecieren fundadas, podrá oido el Consejo de Estado, suspenderle, haciendo pasar inmediatamente327 el expediente al Supremo Tribunal de Justicia, para que juzgue con arreglo á las leyes. A RT. 254. Toda falta de observancia de las leyes que arreglan el proceso en lo civil y en lo criminal, hace responsables personalmente á los jueces que la cometieren. A RT. 255. El soborno, el coecho328 y la prevaricacion de los magistrados y jueces producen accion popular contra los que los cometan. A RT. 256. Las Cortes señalarán á los magistrados y jueces de letras una dotacion competente. A RT. 257. La justicia se administrará en nombre del Rey y las executorias y provisiones de los tribunales superiores se encabezarán tambien en su nombre. A RT. 258. El codigo civil y criminal y el de comercio serán unos mismos para toda la Monarquia, sin perjuicio de las variaciones que por particulares circunstancias podrán hacer las Cortes. A RT. 259. Habrá en la Corte un tribunal, que se llamará Supremo Tribunal de Justicia.

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E SPAÑA A RT. 260. Las Cortes determinarán el numero de magistrados que han de componerle y las salas en que ha de distribuirse. A RT. 261. Toca á este Supremo Tribunal: 1º Dirimir todas las competencias de las Audiencias entre sí en todo el territorio Español, y las de las audiencias329 con los tribunales especiales que existan en la Peninsula é islas adyacentes. En Ultramar se dirimirán estas ultimas según lo determinaren las leyes. 2º Juzgar á los secretarios de Estado y del Despacho quando las Cortes decretaren haber lugar á formacion de causa. 3º Conocer de todas las causas de separacion y suspension de los consejeros de Estado y de los magistrados de las audiencias. 4º Conocer de las causas criminales de los secretarios de Estado y del Despacho, de los consejeros de Estado y de los magistrados de las audiencias; perteneciendo al Gefe politico mas autorizado la instruccion del proceso para remitirlo á este tribunal. 5º Conocer de todas las causas criminales que se promovieren contra los individuos de este Supremo Tribunal. Si llegare el caso en que sea necesario hacer efectiva la responsabilidad de este Supremo Tribunal, las Cortes previa la formalidad establecida en el articulo 228, procederán á nombrar para este fin un tribunal compuesto de nueve jueces, que serán elegidos por suerte de un numero doble. 6º Conocer de la residencia de todo empleado publico, que esté sujeto á ella por disposicion de las leyes. 7º Conocer de todos los asuntos contenciosos pertenecientes al real patronato. 8º Conocer de los recursos de fuerza de todos los tribunales eclesiasticos superiores de la Corte. 9º Conocer de los recursos de nulidad que se interpongan contra las sentencias dadas

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en ultima instancia, para el preciso efecto de reponer el proceso devolviendolo330 , y hacer efectiva la responsabilidad de que trata el articulo 254. Por lo relativo á Ultramar, de estos recursos se conocerá en las audiencias en la forma que se dirá en su lugar. 10º Oir las dudas de los demas tribunales sobre la inteligencia de alguna ley y consultar sobre ellas al Rey con los fundamentos que hubiere, para que promueva la conveniente declaracion en las Cortes. 11º Examinar las listas de las causas civiles y criminales que deben remitirle las audiencias, para promover la pronta administracion de justicia, pasar copia de ellas para el mismo efecto al Gobierno y disponer su publicacion por medio de la imprenta. A RT. 262. Todas las causas civiles y criminales se fenecerán dentro del territorio de cada audiencia. A RT. 263. Pertenecerá á las audiencias conocer de todas las causas civiles de los juzgados inferiores de su demarcacion en segunda y tercera instancia, y lo mismo de las criminales, según lo determinen las leyes; y tambien de las causas de suspension y separacion de los jueces inferiores de su territorio en el modo que prevengan las leyes, dando cuenta al Rey. A RT. 264. Los magistrados que hubieren fallado en la segunda instancia, no podrán asistir á la vista del mismo pleyto en la tercera. A RT. 265. Pertenecerá tambien á las audiencias conocer de las competencias entre todos los jueces subalternos de su territorio. A RT. 266. Les pertenecerá asimismo conocer de los recursos de fuerza que se introduzcan de los tribunales y autoridades eclesiasticas de su territorio. A RT. 267. Les corresponderá tambien recibir de todos los jueces subalternos de su territorio avisos puntuales de las causas

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1812) que se formen por delitos, y listas de las causas civiles y criminales pendientes en su juzgado, con expresion del estado de unas y otras, á fin de promover la mas pronta administracion de justicia. A RT. 268. A las audiencias de Ultramar les corresponderá además el conocer de los recursos de nulidad, debiendo estos interponerse en aquellas audiencias que tengan suficiente numero para la formacion de tres salas331 , en la que no haya conocido de la causa en ninguna instancia. En las audiencias que no consten de este numero de ministros, se interpondrán estos recursos de una á otra de las comprehendidas en el distrito de una misma gobernacion superior; y en el caso de que en este no hubiere mas que una audiencia, irán á la mas inmediata de otro distrito. A RT. 269. Declarada la nulidad, la audiencia que ha332 conocido de ella, dará cuenta con testimonio que contenga los insertos convenientes, al Supremo Tribunal de Justicia, para hacer efectiva la responsabilidad, de que trata el Art. 254. A RT. 270. Las audiencias remitirán cada año al Supremo Tribunal de Justicia listas exâctas de las causas civiles, y cada seis meses de las criminales asi fenecidas como pendientes, con expresion del estado que estas tengan, incluyendo las que hayan recibido de los juzgados inferiores. A RT. 271. Se determinará por leyes y reglamentos especiales el numero de los magistrados de las audiencias que no podrán ser menos de siete, la forma de estos tribunales y el lugar de su residencia. A RT. 272. Quando llegue el caso de hacerse la conveniente division del territorio Español indicada en el articulo 11, se determinará con respeto á ella el numero de audiencias que han de establecerse, y se les señalará territorio.

A RT. 273. Se establecerán partidos333 proporcionalmente iguales, y en cada cabeza de partido334 habrá un juez de letras con un juzgado correspondiente. A RT. 274. Las facultades de estos jueces se limitarán precisamente á lo contencioso, y las leyes determinarán las que han de pertenecerles en la capital y pueblos de su partido, como tambien hasta que335 cantidad podrán conocer en los negocios civiles sin apelacion. A RT. 275. En todos los pueblos se establecerán alcaldes y las leyes determinarán la extension de sus facultades asi en lo contencioso, como en lo economico336 . A RT. 276. Todos los jueces de los tribunales inferiores deberán dar cuenta á mas tardar dentro de tercero dia á su respectiva audiencia de las causas que se formen por delitos cometidos en su territorio, y despues continuarán dando cuenta de su estado en las epocas que la audiencia les prescriba. A RT. 277. Deberán asimismo remitir á la audiencia respectiva listas generales cada seis meses de las causas civiles, y cada tres de las criminales, que pendieren en sus juzgados con expresion de su estado. A RT. 278. Las leyes decidirán si ha de haber tribunales especiales para conocer de determinados negocios. A RT. 279. Los magistrados y jueces al tomar posesion de sus337 plazas jurarán guardar la Constitucion, ser fieles al Rey, observar las leyes y administrar imparcialmente la justicia.

Capitulo 2º De la administracion de justicia en lo civil A RT. 280. No se podrá privar á ningun Español del derecho de terminar sus diferencias por medio de jueces arbitros338 elegidos por ambas partes.

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E SPAÑA A RT. 281. La sentencia que dieren los arbitros, se executará si las partes al hacer el compromiso, no se hubieren reservado el derecho de apelar. A RT. 282. El alcalde de cada pueblo exercerá en él el oficio de conciliador, y el que tenga que demandar por negocios civiles ó por injurias, deberá presentarse á él con este objeto339 . A RT. 283. El alcalde con dos hombres buenos nombrados uno por cada parte, oirá al demandante y al demandado, se enterará de las razones, en que respectivamente apoyen su intencion, y tomará oido el dictamen de los dos asociados, la providencia que le parezca propia para el fin de terminar el litigio sin mas progreso, como se terminará en efecto, si las partes se aquietan con esta decision extrajudicial. A RT. 284. Sin hacer constar que se ha340 intentado el medio de la conciliacion, no se entablará pleyto341 ninguno. A RT. 285. En todo negocio qualquiera que sea su quantia342 , habrá á lo mas tres instancias y tres sentencias definitivas pronunciadas en ellas. Quando la tercera instancia se interponga de dos sentencias conformes, el numero de jueces343 que haya344 de decidirla, deberá ser mayor que el que asistió á la vista de la segunda, en la forma que lo disponga la ley. A esta toca tambien determinar, atendida la entidad de los negocios y la naturaleza y calidad de los diferentes juicios, que345 sentencia ha de ser la que en cada uno deba causar executoria.

Capitulo 3º De la administracion de justicia en lo criminal A RT. 286. Las leyes arreglarán la administracion de justicia en lo criminal de manera que el proceso sea formado con bre-

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vedad y sin vicios, á fin de que los delitos sean prontamente castigados. A RT. 287. Ningun Español podrá ser preso sin que preceda informacion sumaria de hecho, por el que merezca segun la ley ser castigado con pena corporal, y asimismo un mandamiento del juez por escrito, que se le notificará en el acto mismo de la prision. A RT. 288. Toda persona deberá obedecer estos mandamientos; qualquiera resistencia será reputada delito grave. A RT. 289. Quando hubiere resistencia ó se temiere la fuga, se podrá usar de la fuerza para asegurar la persona. A RT. 290. El arrestado antes de ser puesto en prision será presentado al juez siempre que no haya cosa que lo estorbe, para que le reciba declaracion;346 mas si esto no pudiere verificarse, se le conducirá á la carcel347 en calidad de detenido, y el juez le recibirá la declaracion dentro de las veinte y quatro horas. A RT. 291. La declaracion del arrestado será sin juramento que á nadie ha de tomarse en materias criminales sobre hecho propio. A RT. 292. En fraganti348 todo delinquenpuede ser arrestado y todos pueden arrestarle y conducirle á la presencia del juez:350 presentado ó puesto en custodia, se procederá en todo como se previene en los dos articulos precedentes. te349

A RT. 293. Si se resolviere que al arrestado se le ponga en la carcel, ó que permanezca en ella en calidad de preso, se proveerá351 auto motivado, y de él se entregará copia al alcaide352 para que la inserte en el libro de presos, sin cuyo requisito no admitirá el alcaide á ningun preso en calidad de tal baxo la mas estrecha responsabilidad. A RT. 294. Solo se hará353 embargo de bienes354 quando se proceda por delitos,

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1812) que lleven consigo responsabilidad pecuniaria, y en proporcion á la cantidad, á que esta pueda extenderse. A RT. 295. No será llevado á la carcel el que dé fiador en los casos, en que la ley no prohiba355 expresamente que se admita la fianza. A RT. 296. En qualquier estado de la causa que aparezca que no puede imponerse al preso pena corporal, se le pondrá en libertad dando fianza. A RT. 297. Se dispondrán las carceles de manera que sirvan para asegurar y no para molestar á los presos: asi356 el alcaide tendrá á estos en buena custodia, y separados los que el juez mande tener sin comunicacion, pero nunca en calabozos subterraneos, ni mal sanos. A RT. 298. La ley determinará la frequencia357 con que ha de hacerse la visita de carceles, y no habrá preso alguno que dexe de presentarse á ella baxo ningun pretexto. A RT. 299. El juez y el alcaide que faltaren á lo dispuesto en los articulos precedentes, serán castigados como reos de detencion arbitraria358 , la que será comprehendida como delito en el codigo criminal. A RT. 300. Dentro de las veinte y quatro horas se manifestará al tratado como reo la causa de su prision y el nombre de su acusador, si lo hubiere. A RT. 301. Al tomar la confesion al tratado como reo, se le leerán integramente todos los documentos y las declaraciones de los testigos con los nombres de estos, y si por ellos no los conociere, se le darán quantas noticias pida para venir en conocimiento de quienes son. A RT. 302. El proceso de alli en adelante será publico en el modo y forma que determinen las leyes.

A RT. 303. No se usará nunca del tormento, ni de los apremios. A RT. 304. Tampoco se impondrá la pena de confiscacion de bienes. A RT. 305. Ninguna pena que se imponga por qualquiera delito que sea, ha de ser transcendental por termino ninguno á la familia del que la sufre, sino que tendrá todo su efecto precisamente sobre el que la mereció. A RT. 306. No podrá ser allanada la casa de ningun Español sino en los casos, que determine la ley para el buen orden y seguridad del Estado. A RT. 307. Si con el tiempo creyeren las Cortes que conviene haya distincion entre los jueces del hecho y del derecho, la establecerán en la forma que juzgen359 conducente. A RT. 308. Si en circunstancias extraordinarias la seguridad del Estado exigiese en toda la Monarquia ó en parte de ella la suspension de algunas de las formalidades prescritas en este capitulo para el arresto de los delinquentes, podrán las Cortes decretarla por un tiempo determinado.

TITULO 6º Del gobierno interior de las provincias y de los pueblos

Capitulo 1º De los ayuntamientos360 A RT. 309. Para el gobierno interior de los pueblos habrá ayuntamientos compuestos del alcalde ó alcaldes, los regidores y el procurador sindico361 , y presididos por el Gefe politico donde lo hubiere, y en su defecto por el alcalde ó el primer nombrado entre estos, si hubiere dos.

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E SPAÑA A RT. 310. Se pondrá ayuntamiento en los pueblos que no tengan y en que convenga le haya362 , no pudiendo dexar de haberle363 en los que por si364 ó con su comarca lleguen á mil almas, y tambien se les señalará termino correspondiente. A RT. 311. Las leyes determinarán el numero de individuos de cada clase, de que han de componerse los ayuntamientos de los pueblos con respecto á su vecindario. A RT. 312. Los alcaldes, regidores y procuradores sindicos se nombrarán por eleccion en los pueblos, cesando los regidores y demas que sirvan oficios perpetuos en los ayuntamientos, qualquiera que sea su titulo365 y denominacion. A RT. 313. Todos los años en el mes de Diciembre se reunirán los ciudadanos de cada pueblo para elegir á pluralidad de votos con proporcion á su vecindario determinado numero de electores que residan en el mismo pueblo y estén en el exercicio de los derechos de ciudadano. A RT. 314. Los electores nombrarán en el mismo mes á pluralidad absoluta de votos el alcalde ó alcaldes, regidores y procurador ó procuradores sindicos, para que entren á exercer sus cargos el primero de Enero del siguiente año. A RT. 315. Los alcaldes se mudarán todos los años, los regidores por mitad cada año y lo mismo los procuradores sindicos donde haya dos: si hubiere solo uno, se mudará todos los años. A RT. 316. El que hubiere exercido qualquiera de estos cargos, no podrá volver á ser elegido para ninguno de ellos sin que pasen por lo menos dos años donde el vecindario lo permita. A RT. 317. Para ser alcalde, regidor; ó procurador sindico ademas de ser ciudadano en el exercicio de sus derechos, se

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requiere ser mayor de veinte y cinco años, con cinco á lo menos de vecindad y residencia en el pueblo366 . Las leyes determinarán las demas calidades, que han de tener estos empleados. A RT. 318. No podrá ser alcalde, regidor, ni procurador sindico ningun empleado publico de nombramiento del Rey que esté en exercicio;367 no entendiendose368 comprehendidos en esta regla los que sirvan en las milicias nacionales. A RT. 319. Todos los empleos municipales referidos serán carga concejil369 , de que nadie podrá excusarse sin causa legal. A RT. 320. Habrá un secretario en todo ayuntamiento, elegido por este á pluralidad absoluta de votos y dotado de los fondos del comun. A RT. 321. Estará á cargo de los ayuntamientos: 1º370 La policia de salubridad371 y comodidad. 2º Auxiliar al alcalde en todo lo que pertenezca á la seguridad de las personas y bienes de los vecinos y á la conservacion del orden publico. 3º La administración é inversion de los caudales de propios y arbitrios372 conforme á las leyes y reglamentos, con el cargo de nombrar depositario baxo responsabilidad de los que le nombran. 4º Hacer el repartimiento y recaudacion de las contribuciones y remitirlas á la tesoreria respectiva. 5º Cuidar de todas las escuelas373 de primeras letras y de los demas establecimientos de educacion que se paguen de los fondos del comun374 . 6º Cuidar de los hospitales, hospicios375 , casas de expositos376 y demas establecimientos de beneficencia, baxo las reglas que se prescriban.

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1812) 7º Cuidar de la construccion y reparacion de los caminos, calzadas, puentes y carceles, de los montes y plantios377 del comun y de todas las obras publicas de necesidad, utilidad y ornato. 8º Formar las ordenanzas municipales del pueblo378 y presentarlas á las Cortes para su aprobacion por medio de la diputacion provincial que las acompañará con su informe. 9º Promover la agricultura, la industria y el comercio segun la localidad y circunstancias de los pueblos, y quanto les sea util y beneficioso. A RT. 322. Si se ofrecieren obras ú otros objetos de utilidad comun, y por no ser suficientes los caudales de propios fuere necesario recurrir á arbitrios, no podrán imponerse estos sino obteniendo por medio de la diputacion provincial la aprobacion de las Cortes. En el caso de ser urgente la obra ú objeto á que se destinen, podrán los ayuntamientos usar interinamente de ellos con el consentimiento de la misma diputacion, mientras recae la resolucion de las Cortes. Estos arbitrios se administrarán en todo como los caudales de propios379 . A RT. 323. Los ayuntamientos desempeñarán todos estos encargos baxo la inspeccion de la diputacion provincial, á quien rendirán cuenta justificada cada año de los caudales publicos que hayan recaudado é invertido.

Capitulo 2º Del gobierno politico de las provincias y de las diputaciones provinciales A RT. 324. El gobierno politico de las provincias residirá en el Gefe Superior380 , nombrado por el Rey en cada una de ellas.

A RT. 325. En cada provincia habrá una diputación llamada provincial para promover su prosperidad, presidida por el Gefe Superior. A RT. 326. Se compondrá esta diputacion del presidente, del intendente381 y de siete individuos elegidos en la forma que se dirá; sin perjuicio de que las Cortes en lo sucesivo382 varíen este numero como lo crean conveniente ó lo exijan las circunstancias, hecha que sea la nueva division de provincias383 , de que trata el articulo11. A RT. 327. La diputacion provincial se renovará cada dos años por mitad, saliendo la primera vez el mayor numero, y la segunda el menor y asi sucesivamente. A RT. 328. La eleccion de estos individuos se hará por los electores de partido384 al otro dia de haber nombrado los diputados de Cortes por el mismo orden, con que estos se nombran. A RT. 329. Al mismo tiempo y en la misma forma se elegirán tres suplentes385 para cada diputacion. A RT. 330. Para ser individuo de la diputacion provincial se requiere ser ciudadano en el exercicio de sus derechos, mayor de veinte y cinco años, natural ó vecino de la provincia386 con residencia á lo menos de siete años y que tenga lo suficiente para mantenerse con decencia; y no podrá serlo ninguno de los empleados de nombramiento del Rey, de que trata el articulo 318. A RT. 331. Para que una misma persona pueda ser elegida segunda vez, deberá haber pasado á lo menos el tiempo de quatro años despues de haber cesado en sus funciones. A RT. 332. Quando el Gefe Superior387 de la provincia no pudiere presidir la diputacion, la presidirá el intendente y en su defecto el vocal que fuere primer nombrado.

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E SPAÑA A RT 333. La diputacion nombrará un secretario, dotado de los fondos publicos de la provincia. A RT. 334. Tendrá la diputacion en cada año á lo mas noventa dias de sesiones distribuidas en las epocas388 que mas convenga. En la peninsula389 deberán hallarse reunidas las diputaciones para el primero de Marzo y en Ultramar para el primero de Junio. A RT. 335. Tocará a estas diputaciones: 1º Yntervenir390 y aprobar el repartimiento hecho á los pueblos de las contribuciones, que hubieren cabido á la provincia. 2º Velar sobre la buena inversion de los fondos publicos de los pueblos, y examinar sus cuentas para que con su visto bueno recaiga391 la aprobación superior, cuidando de que en todo se observen las leyes y reglamentos. 3º Cuidar de que se establezcan ayuntamientos donde corresponda los haya conforme á lo prevenido en el articulo 310. 4º Si se ofrecieren obras nuevas de utilidad comun de la provincia392 ó la reparacion de las antiguas, proponer al Gobierno los arbitrios que crean mas convenientes para su execucion, á fin de obtener el correspondiente permiso de las Cortes. En Ultramar si la urgencia de las obras publicas no permitiese esperar resolucion de las Cortes, podrá la diputacion con expreso asenso del Gefe393 de la provincia usar desde luego de los arbitrios, dando inmediatamente cuenta al Gobierno para la aprobacion de las Cortes. Para la recaudacion de los arbitrios la diputacion baxo su responsabilidad nombrará depositario, y las cuentas de la inversion examinadas por la diputacion se remitirán al Gobierno394 , para que las haga reconocer y glosar, y finalmente las pase á las Cortes para su aprobacion395 .

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5º Promover la educacion de la juventud conforme á los planes aprobados y fomentar la agricultura, la industria y el comercio, protegiendo á los inventores de nuevos descubrimientos en qualquiera de estos ramos. 6º Dar parte al Gobierno396 de los abusos que noten en la administracion de las rentas publicas. 7º Fomar el censo397 y la estadistica398 de las provincias. 8º Cuidar de que los establecimientos piadosos y de beneficencia llenen su respectivo objeto; proponiendo al Gobierno las reglas que estimen conducentes para la reforma de los abusos que observaren. 9º Dar parte á las Cortes de las infracciones de la Constitucion que se noten en la provincia. 10º Las diputaciones de las provincias de Ultramar velarán sobre la399 economia400 , orden y progresos de las misiones para la conversion de los Yndios401 infieles, cuyos encargados les darán razon de sus operaciones en este ramo para que se eviten los abusos;402 todo lo que las diputaciones pondrán en noticia del Gobierno403 . A RT. 336. Si alguna diputacion abusare de sus facultades, podrá el Rey suspender á los vocales que la404 componen, dando parte á las Cortes de esta disposicion y de los motivos de ella, para la determinacion que corresponda. Durante405 la suspension, entrarán en funciones los suplentes. A RT. 337. Todos los individuos de los ayuntamientos y de las diputaciones de provincia al entrar en el exercicio de sus funciones prestarán juramento, aquellos en manos del Gefe politico, donde le hubiere, ó en su defecto del alcalde que fuere primer nombrado, y estos en las del Gefe Superior de la provincia de guardar la Constitucion Politica de la Monarquia Española, observar las leyes, ser fieles al Rey y cumplir religiosamente las obligaciones de su cargo.

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1812)

TITULO 7.º De las contribuciones

Capitulo Unico406 A RT. 338. Las Cortes establecerán o confirmarán anualmente las contribuciones sean directas407 ó indirectas, generales, provinciales ó municipales, subsistiendo las antiguas hasta que se publique su derogacion ó la imposicion de otras. A RT. 339. Las contribuciones se repartirán entre todos los Españoles con proporcion á sus facultades sin excepcion ni privilegio alguno. A RT. 340. Las contribuciones serán proporcionadas á los gastos que se decreten por las Cortes para el servicio publico en todos los ramos. A RT. 341. Para que las Cortes puedan fixar los gastos en todos los ramos del servicio publico y las contribuciones que deban cubrirlos, el secretario del Despacho de Hacienda les408 presentará luego que estén reunidas, el presupuesto general de los que se estimen precisos, recogiendo de cada uno de los demas secretarios del Despacho el respectivo á su ramo. A RT. 342. El mismo secretario del Despacho de Hacienda presentará con el presupuesto de gastos el plan de las contribuciones, que deban imponerse para llenarlos. A RT. 343. Si al Rey pareciere gravosa ó perjudicial alguna contribucion, lo manifestará á las Cortes por el secretario del Despacho de Hacienda, presentando al mismo tiempo la que crea mas conveniente substituir409 . A RT. 344. Fixada la quota410 de la contribucion directa, las Cortes aprobarán el repartimiento de ella entre las provincias,

á cada una de las quales se asignará el cupo411 correspondiente á su riqueza, para lo que el secretario del Despacho de Hacienda presentará tambien los presupuestos necesarios. A RT. 345. Habrá una tesoreria general para toda la Nacion, á la que tocará disponer de todos los productos de qualquiera renta destinada al servicio412 del Estado. A RT. 346. Habrá en cada provincia una tesoreria, en la que entrarán todos los caudales, que en ella se recauden para el erario publico413 . Estas tesorerias estarán en correspondencia con la general, á cuya disposicion tendrán todos sus fondos. A RT. 347. Ningun pago se admitirá en cuenta al tesorero general, si no se hiciere en virtud de decreto del Rey, refrendado por el secretario del Despacho de Hacienda, en el que se expresen el gasto á que se destina su importe, y el decreto de las Cortes, con que este se autoriza. A RT. 348. Para que la tesoreria general lleve su cuenta con la pureza que corresponde, el cargo y la data deberán ser intervenidos respectivamente por las contadurías414 de Valores y de Distribucion415 de la renta publica. A RT. 349. Una instrucción particular arreglará estas oficinas de manera que sirvan para los fines de su instituto. A RT. 350. Para el examen de todas las cuentas de caudales publicos habrá una Contaduria Mayor de Cuentas416 , que se organizará por una ley especial. A RT. 351. La cuenta de la tesoreria general, que comprehenderá el redimiento anualde todas las contribuciones y rentas, y su inversion, luego que reciba417 la aprobacion final de las Cortes, se imprimirá;418 publicará y circulará á las diputaciones de provincia419 y a los ayuntamientos.

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E SPAÑA A RT. 352. Del mismo modo se imprimirán, publicarán y circularán las cuentas que rindan los secretarios del Despacho de los gastos hechos en sus respectivos ramos. A RT. 353. El manejo de la hacienda420 publica estará siempre independiente de toda otra autoridad que aquella á la que está encomendado. A RT. 354. No habrá aduanas sinó en los puertos de mar y en las fronteras421 ; bien que esta disposicion no tendrá efecto hasta que las Cortes lo determinen. A RT. 355. La deuda publica reconocida será una de las primeras atenciones de las Cortes, y estas pondrán el mayor cuidado en que se vaya verificando su progresiva extincion y siempre el pago de los reditos422 en la parte que los devengue;423 arreglando todo lo concerniente á la direccion de este importante ramo tanto respecto á los arbitrios que se establecieren, los quales se manejarán con absoluta separacion de la tesoreria general, como respecto á las oficinas424 de cuenta y razon.

TITULO 8º

A RT. 358. Las Cortes fixarán asimismo anualmente el numero de buques de la marina427 militar, que han428 de armarse ó conservarse armados. A RT. 359. Establecerán las Cortes por medio de las respectivas ordenanzas429 todo lo relativo á la disciplina, orden de ascensos, sueldos, administracion y quanto corresponda á la buena constitucion del exercito y armada430 . A RT. 360. Se establecerán escuelas militares para la enseñanza é instruccion de todas las diferentes armas del exercito y armada. A RT. 361. Ningun Español podrá excusarse del servicio431 militar quando y en la forma que fuere llamado por la ley.

Capitulo 2º De las milicias432 nacionales A RT. 362. Habrá en cada provincia cuerpos433 de milicias nacionales, compuestos de habitantes de cada una de ellas con proporcion á su poblacion y circunstancias.

De la fuerza militar nacional

De las tropas425 de continuo servicio

A RT. 363. Se arreglará por una ordenanza particular el modo de su formacion, su numero y especial constitucion en todos sus ramos.

A RT. 356. Habrá una fuerza militar nacional permanente de tierra y de mar para la defensa exterior del Estado426 y la conservacion del orden interior.

A RT. 364. El servicio de estas milicias no será continuo, y solo tendrá lugar quando las circunstancias lo requieran.

A RT. 357. Las Cortes fixarán anualmente el numero de tropas que fueren necesarias segun las circunstancias, y el modo de levantarlas que fuere mas conveniente.

A RT. 365. En caso necesario podrá el Rey disponer de esta fuerza dentro de la respectiva provincia, pero no podrá emplearla fuera de ella sin otorgamiento de las Cortes.

Capitulo 1º

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C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1812)

TITULO 9.º

TITULO 10º

De la instruccion publica

De la observancia de la Constitucion y modo de proceder para hacer variaciones en ella

Capitulo Unico434 A RT. 366. En todos los pueblos de la Monarquia se establecerán escuelas de primeras letras, en las que se enseñará á los niños á leer, escribir435 y contar, y el catecismo de la religion catolica436 , que comprehenderá tambien una breve exposicion de las obligaciones civiles. A RT. 367. Asimismo se arreglará y creará el numero competente de universidades437 y de otros establecimientos de instruccion, que se juzguen convenientes para la enseñanza de todas las ciencias, literatura y bellas artes. A RT. 368. El plan general de enseñanza será uniforme en todo el Reyno438 , debiendo explicarse la Constitucion Politica de la Monarquia en todas las universidades y establecimientos literarios, donde se enseñen las ciencias eclesiasticas y politicas. A RT. 369. Habrá una direccion general de estudios compuesta de personas de conocida instruccion, á cuyo cargo estará baxo la autoridad del Gobierno la inspeccion de la enseñanza publica. A RT. 370. Las Cortes por medio de planes y estatutos especiales arreglaran quanto pertenezca al importante objeto de la instruccion publica. A RT. 371. Todos los Españoles tienen libertad de escribir, imprimir y publicar sus ideas politicas sin necesidad de licencia, revision ó aprobacion alguna anterior á la publicacion, baxo las restricciones y responsabilidad que establezcan las leyes.

Capitulo Unico439 A RT. 372. Las Cortes en sus primeras sesiones tomarán en consideracion las infracciones de la Constitucion que se les hubieren hecho presentes, para poner el conveniente remedio, y hacer efectiva la responsabilidad de los que hubieren contravenido á ella. A RT. 373. Todo Español tiene derecho de representar á las Cortes ó al Rey para reclamar la observancia de la Constitucion. A RT. 374. Toda persona que exerza cargo publico civil, militar ó eclesiastico, prestará juramento al tomar posesion de su destino, de guardar la Constitucion, ser fiel al Rey y desempeñar debidamente su encargo. A RT. 375. Hasta pasados ocho años despues de hallarse puesta en practica440 la Constitucion en todas sus partes, no se podrá proponer alteracion, adicion441 , ni reforma en ninguno de sus articulos. A RT. 376. Para hacer qualquiera alteracion, adicion ó reforma en la Constitucion será necesario que la442 diputacion que haya de decretarla definitivamente, venga autorizada con poderes especiales para este objeto. A RT. 377. Qualquiera proposicion de reforma en algun articulo de la Constitucion deberá hacerse por escrito y ser apoyada y firmada á lo menos por veinte diputados. A RT. 378. La proposicion de reforma se leerá por tres veces con el intervalo de seis443 dias de una á otra lectura y despues de la tercera se deliberará si ha lugar á admitirla á discusion.

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E SPAÑA A RT. 379. Admitida a discusion, se procederá en ella baxo las mismas formalidades y tramites que se444 prescriben para la formacion de las leyes, despues de los quales se propondrá á la votacion si ha lugar á tratarse de nuevo en la siguiente diputacion general;445 y para que asi quede declarado, deberán convenir las dos terceras partes de los votos. A RT. 380. La diputacion general siguiente previas446 las mismas formalidades en todas sus partes, podrá declarar en qualquiera de los dos años de sus sesiones, conviniendo en ello las dos terceras partes de votos, que ha447 lugar al otorgamiento de poderes especiales para hacer la reforma. A RT. 381. Hecha esta declaracion se publicará y comunicará á todas las provincias, y segun el tiempo en que se hubiere448 hecho, determinarán las Cortes, si ha de ser la diputacion proxîmamente449 inmediata, ó la siguiente á esta la que ha de traer los

poderes especiales. A RT. 382. Estos serán otorgados por las juntas electorales de provincia450 , añadiendo á los poderes ordinarios la clausula siguiente: “Asimismo les otorgan poder especial para hacer en la Constitucion la reforma de que trata el decreto451 de las Cortes, cuyo tenor és el siguiente (aquí el decreto literal). Todo con arreglo á lo prevenido por la misma Constitucion. Y se obligan á reconocer y tener por constitucional lo que en su virtud establecieren”. A RT. 383. La reforma propuesta se discutirá de nuevo y si fuere aprobada por las dos terceras partes de diputados, pasará á ser ley constitucional y como tal se publicará en las Cortes. A RT. 384. Una diputacion presentará el decreto de reforma al Rey, para que le haga publicar y circular á todas las autoridades y pueblos de la Monarquia.

Cadiz452 diez y ocho de Marzo del año de mil ochocientos y doce. Victe Pasqual, Diputado por la Ciudad De Teruel, Presidente Jose Simeon de Uria Anton. Joaq. Perez, diputado de Guadalaxa . Dipdo . por la Prova. de la s capital del nuevo Reino dela Galicia. Puebla de los Ang . Franco . Garces yBarea Benito Ramn deHermida Diputado pr. la Serrania r Diputado p Galicia de Ronda Pedro Gónz de Llamas Diputado pr . el Reino de Murcia Antonio samper, Diputado por VaLencia Carlos Andres Diputado por VaJuan Berndo . O.gavan, DipuLencia tado por Cuba. Franco . Xavier Borrull i Vilanova Joaquin Lorenzo Villanueva DiDiputado por Valencia putado por Valencia

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C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1812) Franco de Sales Rodrigz de la Barcena Diputado por Sevilla José Joaq.n Ortiz Diputado por Panamá Diego Muñoz Torrero Diputado por extrema Antonio Jph Ruiz de Padron diputado por Canrias Pedro Rivera Diput.o p.r Galicia Jose Mig.l Gordoa y Barrios Diput.o por la Prov.a de Zacatecas Florencio Castillo Dipo . p.r CostaRica Felipe Vazquez Dip.do pr . el Principado de Asturias Bernardo Obispo de Mallorca Diputado Por la ciudad de Palma Antonio Cañedo Dip. P.r la Junta deAsturias Manuel de Rojas Cortés Dipo . pr . Cuenca José Maria Rocafull Dipo . pr . Murcia Manuel de Arostegui Dippdo . por Alava Juan de Leray Cano Diput.do dela Mancha Antonio de Parga diptdo por Galicia Jose Ant. Lopez delaPlata Diput.do p.r Nicaragua Manuel Ros Dip.do p.r Galicia Agustin Rodrig.z Vamon.de Diputadop.r Galicia Antonio Oliveros Dipdo . por Extrem.ra

Luis Rez del Monte Dipo . pr. Galicia Santiago Key Muñoz Diput.do pr . Canarias Andrés Morales delos Rios p.r laCiudad de Cadiz Jose Migl . Guridi Alcocer Dipo . por Tlaxcala José Mexia Lequerica Dip.o p.r el Nuevo Reyno de Granada Isidro Martinez fortun Diputado por Murcia

Juan deSalas Diputado por la Serrania de Ronda Geronimo Ruiz Diputado por Segovia Alfonso Rovira Dipdo . por Murcia Man.l Garcia Herreros D.do p.r laProv.a de Soria AntonioAlcayna Dip.do por Granada Francisco Obpô de Calahorra y la Calzada Diputado porla Junta Superior de Burgos Antonio Payan Dip.do p.r Galicia Juan Bern.do Quiroga y Uria. Diptdo . pr . Galicia Fran.co Pardo Diput.o p.r Galicia Manuel de Luxan Diputado p.r Extremadura Manuel Goyanes Dip.do p.r Leon

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E SPAÑA Domingo Dueñas Y Castro Dip.do pr . elReyno deGranada Franco Gonzalez Peinado Diputado por el Reino de Jaen Luis Gonz Columbres Diputado por Leon Agustin deArguelles Dipdo . pr . el Principado de Asturias Guillermo Moragues Dipdo . Por la junta de Mallorca Franco . de Mosquera Y Cabrera Dipo . por Sto Domº Octaviano Obregón Diputado por Guanajuato Juan José Guereña Diputado pr . Durango Capt.l del Reyno De la nueva Vizcaya Josef Aznarez Dip.do por Aragon Simon Lopez Diputado por Murcia Baltasar Esteller Dip.do por Valencia Jose detorres yMachi Dipdo . pr . Valencia RamonGiraldo de Arguellada Dip.do p.r la Mancha José Ant.o Sombiela Dip.do por Burgos Fran.co Gutierrez delaHuerta Dip.do por Burgos Rafael de Zufriategui Dipdo . por Montevo . Antonio de Capmany Diputado por Cataluña Antonio Larrazabal Diputado p.r Guatemala El Conde de Toreno Diputado pr . Asturias

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Vic.te Terrero Diput.o p.r la Prov.a de Cadiz Joseph Cerero Por la Prova . de Cadiz Fernando de Llrena y Franchy Diputado pr . Canarias José Igno Beye Cisneros Diputado por Mexico Antonio Valcarce y Peña Diputado pr . Leon Evaristo Perez de Castro Diput.do porla Provinciade Valladolid Fran.co Fernz Munilla Dipdo pr . N.E. Alonso Nuñez de Haro Dip.do por Cuenca Miguel Alfonso Villagomez Dip.do por Leon Vicente tomastraver Dip.do por Valencia Antonio Lloret y Marti Diputado por Valencia José Martinez, Diput.do por Valencia El Baron de casablanca diputado por la ciud . de Peñiscola. Franco . Santalla y Quiros dip.do pr . la Junta Supor . deLeon Jph. Eduardo deCárdenas dip.do p.r Tabasco Jose Morales Gallego Diputado pr . la Junta de Sevilla. Andres de Jauregui Dipdo . pr . la Havana Jose deVega Sentmanat Diputo . por la Ciudad de Cervera Juan Nicasio Gallego Diputado por Zamora

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1812)

Josef Becerra Diput.o pr Galicia Pedro Ant.o de Aguirre D.o pr la Junta de Cadiz Ramon Power Dip.do por Pto .Rico Jose Maria Couto Dip.do de N. Esa . Fernando Navarro D.o pr . la C. de Tortosa Andres Angi . dela Vega Infanzon D. pr . Asturias Joaq.n Maniau D.o pr . Veracruz Josef de Castelló Diputado por Valencia Juan Polo y Catalina Dip.do por Aragon. Josef Maria Calatrava Dipu.do por Extremadura Fran.co de Papiol Diputado por Cataluña Miguel Ant.o de Zumalacarregui Diputado por Guipúzcoa Fran.co Gomez Fernz Por Sevilla Fran.co Lopez Lisperguer Diputado pr Bs . Ays . Fernando Melgarejo Diputado pr . la mancha Francisco Calvet y Rubalcaba Diputado por la ciudad de Gerona Fracncisco Ciscar Dip.do p.r Valencia Jph Lorenzo Bermudez Dip.o pr . la Prov.a de Tarma Del Perú

Diego de Parada Dip.do p.r la P.va de Cuenca Mariano Mendiola Dipo por Queretaro Jose Ygn.o Avila Dip.o p.r la Prov.a de Sn . Salvador Josef Alonso y Lopez Dipo . pr . la Jta . de Galicia Manuel de Villafañez Diputado por Valencia Maximo Maldonado Dip.do pr . N. E. Andres Sabariego. Dip.do pr. N. E. Juan Quintano Dip.o por Palencia Juan Maria Herrera Dip.do por Extrem.ra Mariano Blas Garoz y Peñalver Diput.do pr . la Mancha Ventura delos Reyes Diputado pr . Philipinas Francisco Serra. Diputado por Valencia Nicolas Matinez Fortun Diputado Por Murcia Salvador Samartin Diputado por Nueva España Jph Dom.o Rus Diput.do pr MaraCaybo Dionisio Ynca Yupanqui Diputado por el Perú Antonio Zuazo dipdo del Perú Pedro Garcia Coronel Dip.do pr . Truxillo del Peru

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E SPAÑA Fran.co de Paula Escudero Dip.do pr . Navarra Fran.co Fernz Golfin Dip.do pr . Extremadura Pedro Maria Ric, Diputado por la Junta Superior de Aragon Jayme Creus Dip.do por Cataluña Ramon Lazaro de Dou Diputado por Cataluña José Valcarcel Dato Diputado por la Prov.a de Salam.ca Jph Roa y FabiAn. Dip.do pr Molina José Salvador Lopez Del Pan Diputado p.r Galicia Antonio Llaneras Diputado por Mallorca Migl . Gonz. y Lastiri Diputado por Yucatán Ramon Feliu Diputado por el Perú José Joaqn . de Olmedo diputado pr . Guayaquil Jose Migl . Ramos Arispe Dipdo . por la Prova. de Coahuila Franco de Eguia Dipdo . pr . Vizcaya Blas Ostolaza Diputado por el Reyno del Peru Franco . Salazar Dipo . pr . el Peru M. El Marques de Villafranca y los Velez Diputado por la Junta De Murcia

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José de Salas y Boxadors Diputado por Mallorca Manuel Maria Martinez Dip.do por Extremad.ra Juan Bautista Serres Diputado por Cataluña Josef Obispo Prior de Leon Diputado por Extremadura. Fran.co de laSerna Diputado por la Prov.a deAvila Jose de Cea Dip.do por Cordova Josef Ribas. Do por Mallorca Alonso Ma dela Vera y Pantoja porlaziudad de Merida, diputado Jose de Espiga y Gadea Dipo dela Junta de Cat.a Manl . Rodrigo Dipdo . por Buenos Ayres Victe . Morales Duarez Diputo . pr . el Peru Jose Francisco Morejon Diputado pr . Honduras Gregorio Laguna = Dipdo pr . la Ciudad de Badajoz Joaqn . Fernz de Leyva Dip.do pr . Chile Rafael Manglano Diputado pr . Toledo Alonso deTorres y Guerra, Dipo . por Cadiz Benito Maria Mosquera y Lera Diputado por las siete cdes del Reino de Galicia

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1812) Bernardo Martinez Diputdo . pr . la Prova . de Orse De Galicia Pedro Ynguanzo = Diputado por Asturias Ramon Utgés Diputado por Cataluña Pedro Gordillo Diputado pr . Gran Canaria Ramon de Llados Diputado por Cataluña Francisco Morros Dipto . Por Cataluña El Marqs de Tamarit Diputado por Cataluña Joaquin Martinez Diputado por la Ciu= dad de Valencia El Conse deBuenavista-Cerro Diputado por Cuenca Esteban de Palacios Dip.do p.r Venezuela Miguel Riesco y Puente diputado por Chile Luis deVelasco Dipdo . pr . Buenos Ayres José Cayetano de Fonzerrada. Diputado dela Provincia de Valladolid de Michoacán José Ma . Gutierrez de Terán Dipdo . pr . nueva Espa . Secretario José deZorraquín Dipdo . pr . Madrid Secretario

Felipe Aner de Esteve Diputado por Cataluña Juan de Balle Dipdo . por Cataluña José Ma . Beladiez y Herrera Diputado pr . Guadalaxara Felix Aytes, Diputado por Cataluña Franco Maria Riesco Dipdo . por la Junta de Extremadura Anto . Vazqez de Parga y Vaamde diputado pr Galicia Pedro Aparici y Ortiz Diputado por Vala Fran.co Jose Sierra y Llanes Dip.do pr . el Prindo de Asturias Ant.o Vazq.z de Aldana Diputado por Toro El Conde de Punoenrostro Diputado pr. el Nuevo Reyno de Granada. Fermin deClemente Diput.do por Venezuela Manuel del Llano Diputo . por Chiapas.

Jose Anto Navarrete Diputdo . pr . el Peru Secretarío Joaquin Diaz Caneja Diputado por Leon Secretario453

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E SPAÑA 1

Verificado según Constitucion Politica de la Monarquia Española. Promulgada en Cádiz á 19 de Marzo de 1812, Cádiz: Imprenta Real, 1812, 57 p. (IR) y corregido según el manuscrito conservado en los Papeles Reservados de Fernando VII (aquí citado como Mss F-VII) y comparado con el manuscrito conservado en el fondo general (Mss FG). La ortografía corresponde al manuscrito Mss F-VII.

IR: “Promulgada en Cádiz á 19 de Marzo de 1812”. Aunque ambos manuscritos comienzan con la invocación –“En el nombre de Dios, etc”–, carecen, como es obvio, de la fórmula que las Cortes habían aprobado ad hoc por el Decreto CXXXVIII de 18 de marzo –es decir, justamente del día anterior a la promulgación– por el que “se manda imprimir y publicar la Constitución política de la Monarquía española: fórmula con que la Regencia debe verificarlo”, porque afectaba exclusivamente a la impresión. En ese mismo decreto se ordenaba: “Que se pase á la Regencia del reyno un original de la citada Constitucion firmada por todos los diputados que se hallen presentes: que disponga inmediatamente se imprima, publique y circule”. Esta fórmula, que naturalmente aparece en el texto impreso, es la siguiente: “DON FERNANDO VII (en versales y negrita), por la gracia de Dios y la Constitucion de la Monarquía española, Rey de las Españas, y en su ausencia y cautividad la Regencia del Reyno nombrada por las Córtes generales y extraordinarias, á todos los que las presentes vieren y entendieren, SABED: Que las mismas Córtes han decretado y sancionado la siguiente:”. Aunque formalmente no difiere de la habitual de los Decretos de Cortes –ella misma, como ya se ha dicho, una adapatación de la Real Provisión– es sin embargo de suma importancia, porque marca una diferencia constitucional de primera magnitud. Se encuentra en la Intitulación, por la que Fernando VII, hasta ese momento rey “por la Gracia de Dios”, pasa desde ahora a serlo también por la Constitución de la Monarquía española. Esta formalidad “Fernando VII por la Gracia de Dios y por la Constitución de la Monarquía española”, será desde entonces habitual en la publicación de los decretos y normas de las Cortes de Cádiz, los cuales, por sí mismos, suponen una especifididad entre los de similar naturaleza en la historia constitucional española. En los desmás aspectos, no se observan diferencias sustanciales en los términos de la fórmula de promulgación habitual, es decir, la notificación, la cláusula de promulgación y dispositivo del Decreto-sentencia o la data y suscripción. Es interesante reseñar, sin embargo, que en IR aparece, al lado de otros, el aludido decreto CXXXVIII de 18 de Marzo sobre la impresión de la Constitución, justo después del texto articulado de la misma y las firmas de los diputados. La existencia de dos manuscritos originales, el se-

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gundo de los cuales ha pasado desapercibido para los investigadores, está, sin embargo, plenamente documentada por la GRE, Jueves 19 de Marzo de 1812, p. 304, en los siguientes términos: “En la sesion pública de las Córtes del Reyno se han presentado esta mañana los dos exemplares que deben ser los originales de la constitucion de la monarquía española: destinado el uno al archivo de las mismas Córtes y el otro al archivo del Gobierno. Leido el un exemplar por uno de los secretarios, y comprobada la uniformidad de entrambos, las Córtes declararon que aquella era la constitucion que habian aprobado y sancionado”. Con toda razón el redactor alude a “uniformidad” y no a “igualdad”, pues existen diferencias de carácter formal entre uno y otro. Aunque en ambos el tamaño y la escritura –en bastarda española y bella ejecución– es similar y los dos llevan al final de los rectos los mismos signos personales – cuatro, exactamente, como las rúbricas usadas por notarios y escribanos-, difieren en la encuadernación, el número de folios y la paginación. El Mss FG está encuadernado en terciopelo granate, en tanto que el Mss F-VII, ha perdido las cubiertas y, en la actualidad, forma parte del Tomo I de los mencionados papeles reservados. Y mientras el Mss FG tiene 112 páginas, de las cuales 97 pertenecen al articulado de la Constitución y las demás están ocupadas por las firmas de los diputados –y con excepción de las 98, 99, 100, 102, 103, 106, 107, 110 y 111–, todas ellas numeradas, en el Mss F-VII, 112 es exactamente el número que corresponde al texto articulado y el resto, hasta 127, a las firmas aludidas. Además, a partir del 112v, en la que se recoge parcialmente el art. 384 y último, no se numeran los folios. En ninguno de los dos ejemplares se cuenta, a estos efectos, la portadilla. Es interesante destacar que, en la suscripción, se sigue el mismo orden. Los dos manuscritos, en efecto, comienzan con la firma del Presidente y concluyen con las de los cuatro Secretarios de las Cortes, observándose una perfecta correlación de los nombres entre uno y otro, manteniéndose el escrupuloso turno que se había pedido a los diputados signatarios. Son muy escasas las divergencias estructurales entre los dos manuscritos. De hecho, se reducen a aspectos secundarios, relativos a al subrayado y al uso de abreviaturas. En tanto que en el Mss FG. se subrayan las palabras Título, Capitulo y Articulo, en el Mss F-VII, sólo se subraya Articulo, pero en cambio lleva un doble subrayado la leyenda de los Titulos, que aparece en caracteres normales en el anterior. Es relevante destacar, a este respecto, una singularidad: la única leyenda de los capítulos que va subrayada en el Mss FG es, precisamente, la del Capítulo 2º del Titulo 2º, De la Religión. En lo que se refiere a las abreviaturas, el Mss FG no recurre al uso de las mismas, en tanto que el Mss F-VII, utiliza Art.o a partir del artículo segundo. Por lo demás, ambos sitúan todos estos términos en el centro de la página y línea.

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1812) Las diferencias más notables en este sentido se observan en relación al texto impreso, al que aquí me referiré como IR, por haber sido editado por la Imprenta Real como texto autónomo. La Constitución jamás fue publicada en la Gaceta, donde, sin embargo, sí se hacían publicar puntualmente los decretos y ordenes aprobados por las Cortes. Se imprimió como texto independiente, que se vendía al público en “el despacho de la Imprenta Real”, como indica la GRE, donde aparecen con relativa frecuencia anuncios relativos al lugar de venta y precio de los ejemplares. En tal texto, en efecto, se optó por la negrita para los títulos –en Versales de tipos gruesos–, para las leyendas de los mismos –en versalitas, de similares caracteres– y para los capitulos, también en Versales, aunque de tipo normal, así como el uso de la numeración romana frente a la arábiga de los dos manuscritos. Las leyendas de los títulos están, sin embargo, en cursiva. Por su parte, la palabra ARTICULO, también en Versalitas, va abreviada a partir del segundo –ART. 2–, y, en contraposición a los manuscritos, se coloca al principio de la línea y no en el centro, como aparece en los anteriores. Las mayores divergencias se advierten en el plano ortográfico. En este sentido, aunque se irán señalando en su respectivo lugar, es conveniente señalar, al menos, los dos aspectos siguientes. Por un lado, la tendencia –muy habitual entre los escribanos de la época–, de unir preposiciones con artículos, adjetivos e, incluso, artículos y sustantivos, es más acusada en Mss FG que en el Mss F-VII, y, por supuesto, desaparecen en el texto impreso; y, por otra parte, en éste, es decir, en el IR, se sustituyen los ordinales, que en ambos manuscritos aparecen en cifras, por palabras en todos los artículos. Al igual que en los casos anteriores, las discordancias, incluidas las relativas a los signos, se consignarán, con excepción de las comas, por las razones ya expuestas: el elevado número de diferencias entre los tres textos. Finalmente una observación de la mayor importancia. He tomado como texto básico de referencia el Mss F-VII por dos razones, fundamentalmente. La primera es que, a diferencia del Mss FG –cuyo facsímil se puede encontrar en la edición conjunta de las Cortes y el B.O.E–, se trata de un texto inédito, y, en consecuencia, no publicado con anterioridad. La segunda tiene un contenido más simbólico, pues es el ejemplar – posiblemente el ya aludido destinado al gobierno – que figuraba entre los “papeles reservados” de Fernando VII, el rey que, por dos veces (1814 y 1823), abolió esta Constitución y tanto persiguió y castigó a los autores y seguidores de la misma. 2 En IR: “todopoderoso”. 3 En IR: “autor, y supremo legislador de la sociedad”. 4 En Mss FG e IR, “Sociedad.” 5 En IR: “Córtes”, en todas la referencias a la palabra. 6 En IR: “española”, en todas las referencias a espa-

ñol/a, en plural o singular y de género, salvo en los Títulos y capítulos. 7 En IR y, por lo general, Mss FG, utilizan siempre esta clase de tilde con las vocales “a” e “i”, situadas a continuación de la letra “x”. 8 En IR: “Monarquía”, con tilde en todas las referencias a la palabra. 9 En Mss FG: “politica”; en IR: “política”, con tilde, en todas las referencias a la palabra. 10 En Mss FG e IR: “es”, sin tilde en todas las referencias. 11 En Mss FG: “Soberania”; en IR: “soberanía”, en todas las referencias a la palabra. 12 En IR: “sábias”, en todas las referencias a esta palabra. 13 En Mss FG: “livertad”. 14 IR: “legítimos”, con tilde en todas las referencias –singular o plural y de género–, a la palabra. 15 En Mss FG: “yndividuos”, en todas las referencias a esta palabra. 16 En Mss FG: “Españoles”, en todas las referencias. 17 En IR: “primero”. Como ya se ha expuesto, la numeración de los apartados en todos los artículos va en este texto en letras –segundo, tercero, etc.– y no en cifras. 18 En Mss FG: “Extrangeros”, en todas las referencias –plural y singular o de género– a la palabra, cuando se trata de personas. 19 En IR: “Quarto”. 20 En Mss FG: “Patria”, en todas las referencias a la palabra. 21 En IR: “benéficos”. 22 En Mss FG: “Autoridades”. 23 En Mss FG: “laPatria”. 24 En Mss FG: “Gobierno”, en todas las referencias a la palabra, excepto Título 6º, capítulo 2º y artículo 324. 25 En Mss FG: “Ciudadanos”, en todas las referencias a la palabra 26 En Mss FG: “Territorío”; en IR: “territorio”, en todas las referencias a la palabra 27 En Mss FG: “laPeninsula”; en IR: “Península”. 28 En Mss FG: “Yslas”, en todas las referencias, en plural o singular, a esta palabra. 29 En IR: “provincias”, en todas las referencias a esta palabra. 30 En Mss FG e IR: “América”, en todas las referencias a esta palabra. 31 En Mss FG: “Septentrional”. 32 En Mss FG: “Nueva España con la Nueva Galicia”. 33 En IR: “Goatemala”. 34 En Mss FG e IR: “Puerto Rico”. 35 En Mss FG e IR: “Continente”. 36 En Mss FG: “Mar”. 37 En IR: “Pacífico”. 38 En Mss FG e IR: “Atlántico”. 39 En Mss FG: “Asía”.

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E SPAÑA 40

En Mss FG: “desu”, en todos los casos –con el adjetivo en plural o singular–, excepto los que se señalen. 41 En Mss FG: “Constitucional”. 42 En Mss FG e IR: “Religion”. 43 En Mss FG: “Católica”; en IR: “católica”. 44 En Mss FG e IR: “apostólica”. 45 En Mss FG: “prohive”. 46 En Mss FG: “delGobierno”; en IR: “Gobierno”. 47 En Mss FG: “dehacer”. 48 En Mss FG: “elRey”, en todas las referencias a este artículo y sustantivo. 49 En Mss FG: “Tribunales”. 50 En IR: “ámbas” –en plural o singular, cualquiera que sea su género–, “líneas” –en plural o singular– y “orígen” llevan tilde en este texto en todas las referencias. 51 En Mss FG: “Hemisferios”, en todas las referencias a la palabra. 52 En IR: “estan”. 53 En Mss FG: “Pueblo”, en todas las referencias a la palabra. 54 En Mss FG e IR: “establecídose”. 55 En Mss FG: “Comercio”. 56 En Mss FG: “a”. 57 En Mss FG: “haviendo”. 58 En IR: “útil”, en todas las referencias a la palabra. 59 En Mss FG: “Padres”. 60 En IR: “esten”, sin tilde en todas las referencias a la palabra. 61 En Mss FG: “Muger”. 62 En Mss FG: “Pais”. 63 En Mss FG: “rehavilitacion”. 64 En Mss FG: “incapacídad”. 65 En Mss FG: “Caudales”, en todas las referencias a la palabra. 66 En Mss FG e IR: “públicos”, en todas las referencias a la palabra. 67 En Mss FG: “Córtes”, en todas las referencias a la palabra, excepto en el Preámbulo y excepciones se irán señalando, como en este caso. 68 En Mss FG: “Diputados”, en todas las referencias a la palabra. 69 En Mss FG e IR: “es”, no lleva tilde en ambos textos. 70 En Mss FG: “quehayan”. 71 En IR: “de los”. 72 En Mss FG e IR: “cómputo”, en todas las referencias a la palabra. 73 En IR: “europeos”. 74 En IR: “último”, en todas las referencias –plural o singular, de género o adverbiales– a la palabra. 75 En IR: “ultramar”, en todas las referencias a la palabra. 76 En IR: “entre tanto”. 77 En Mss FG: “Censos”. 78 En IR: “número”, en todas las referencias a la palabra.

386

79

En Mss FG: “huviere”. En Mss FG e IR: “Exceptúase”. 81 En Mss FG: “Poblacion”. 82 En Mss FG: “Juntas”, en todas las referencias – plural o singular– a la palabra. 83 En Mss FG: “Parroquia” –y sus derivados: párroco o, salvo excepciones, parroquial– y “Partido”, en todas las referencias –en plural o singular– a las palabras. 84 En Mss FG: Eclesiasticos”; en IR: “eclesiásticos”. 85 En Mss FG: “Domingo”, en todas las referencias a la palabra. 86 En IR: “ántes”, en todas las referencias a la palabra. 87 En Mss FG: “cinqüenta”; en IR: “cincuenta”. 88 En IR: “así”, en todas las referencias a la palabra. 89 En Mss FG: “tubieren”. 90 En Mss FG e IR: “parroquial:”. 91 En Mss FG: “Vecino”. 92 En IR: “gefe”, en todas las referencias a la palabra. 93 En Mss FG: las palabras “alcalde”,“ciudad”, “villa”, “aldea”, “cura” y “regidores”, en mayúscula en todas las referencias a las mismas. 94 En Mss FG: “Casas Consistoriales”. 95 En Mss FG: “quehayan”. 96 En Mss FG: “Presidente”, en todas las referencias a la palabra. 97 En Mss FG: “Espiritu”, en todas las referencias a la palabra; IR: “Espíritu”. 98 En Mss FG: “Secretario”, en todas las referencias a la palabra. 99 En IR: “queja”. 100 En Mss FG: “coëcho”; en IR: “Cohecho”. 101 En IR: “presencia:”. 102 En IR: “sí”´. 103 En Mss FG e IR: “votar.” 104 En Mss FG: “Escrutadores”. 105 En IR: “parroquia,”. 106 En IR: “Te Deum”. 107 En Mss FG: “dePartido”, en todas las referencias, en plural o singular. 108 En Mss FG: “Capital”, en todas las referencias a la palabra. 109 En IR: “península”. 110 En Mss FG e IR: “aun”. 111 En Mss FG e IR: en ambos textos, los números están separados por comas en todos los casos. 112 En Mss FG e IR: “exâminadas”, en todas las referencias, tanto en los tiempos verbales como en el sustantivo –“exâmen”–, plural o singular. 113 En Mss FG: “Certificaciones”. 114 En Mss FG: “Yglesia”, en todas las referencias a la palabra. 115 En Mss FG: “Eclesiastico”. 116 En IR: “Inmediatamente”. 117 En IR: “eligiéndolos”. 118 En Mss FG e IR: “cédulas”. 119 En Mss FG: “Provincia”, en todas las referencias a la palabra. 80

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1812) 120 En 121 En

Mss FG: “sehará”. IR: “públicos”, en todas las referencias a la pa-

labra. 122 En

Mss FG: “aproposito”; IR: “a propósito”. Mss FG e IR: “distribuyendo”. 124 En IR: “de las”. 125 En Mss FG: “desu”, en todas las referencias – plural o singular. 126 En Mss FG: “Catedral”. 127 En Mss FG: “Obispo”. 128 En Mss FG e IR: “acercándose”. 129 En Mss FG: “elPresidente”. 130 En Mss FG: “delapersona”. 131 En Mss FG: “laProvincia”. 132 En Mss FG: “recaher”. 133 En Mss FG e IR: “Supéndese”. 134 En Mss FG: “qüota”. 135 En Mss FG e IR: “de la”. 136 En Mss FG: “dela”, en todas las referencias –plural o singular y de género–, salvo en los Títulos y Capítulos –excepto Título 8º, Capitulo 2º y Título 10º– y las excepciones señaladas. 137 En Mss FG: “Casa Real”. 138 En IR: “fórmula”. 139 En Mss FG e IR: “entregándose”. 140 En Mss FG: “Salas”. 141 En Mss FG e IR: “hallándose”. 142 En IR: “señores”. 143 En IR: “mí”. 144 En Mss FG e IR: “habiéndose”. 145 En Mss FG: “politica”; en IR: “política”, en todas las referencias a la palabra. 146 En IR: “N. :”. 147 En Mss FG e IR: “conseqüencia”. 148 En Mss FG: “prescrive”, en todas las referencias –cualquiera que sea el tiempo verbal– a la palabra. 149 En Mss FG e IR: “válido”. 150 En Mss FG: “quese” 151 En Mss FG: “deProvincia”. 152 En Mss FG: “tubieren”. 153 En Mss FG: “casos: Primero”, IR: “casos:”. 154 En Mss FG: “Guerra”. 155 En Mss e IR: “sí”. 156 En Mss FG e IR: “sino”. 157 En Mss FG: “dePresidente”. 158 En Mss FG: “Diputacion”, en todas las referencias a la palabra. 159 En Mss FG: “Comisiones”. 160 En Mss FG: “Provinciales”, en todas las referencias a la palabra. 161 En IR: “última”, en todas las referencias –singular o plural, de género o adverbials– a la palabra. 162 En Mss FG e IR: “Religion católica, apostólica, romana”. 163 En IR: “reyno”, en todas las referencias a esta palabra. 164 En IR: “sí”, en todas las referencias a la palabra, 123 En

cuando es afirmación. Mss FG: “= mil ochocientos doce?=”; IR: “mil ochocientos doce”. 166 En Mss FG: “sino”; IR: “si no”, en todas las referencias similares. 167 En Mss FG: “Vice-Presidente”, en todas las referencias a la palabra. 168 En Mss FG: “quehan”. 169 En Mss FG: “tubiere”. 170 En IR: “contestará”. 171 En Mss FG: “si no”. 172 En Mss FG: “selea”. 173 En Mss FG: “delRey”, la preposición y el sustantivo están unidos en todas las referencias. 174 En IR: “secretarios”. 175 En Mss FG: “Sesiones”, en todas las referencias –singular o plural– a la palabra. 176 En Mss FG e IR: “exîjan”, en todas las referencias, cualquiera que sea el tiempo verbal, a la palabra. 177 En Mss FG: “quesea”. 178 En IR: “son_”, en todos los casos similares, el “_” sustituye a los “:”. 179 En IR: “Primera”. La numeración, como se ha indicado, está en letras y no en cifras en todos los casos similares. 180 En Mss FG: “recivir”. 181 En Mss FG: “dehecho”. 182 En Mss FG: “Corona”, en todas las referencias a la palabra. 183 IR: “Quarta”, en todas las referencias a la palabra. 184 En Mss FG: “autoridad”. 185 En Mss FG: “aprovar”. 186 En Mss FG: “Comercio”. 187 En Mss FG: “Tropas”. 188 En Mss FG: “Reino”. 189 En Mss FG: “Tribunales”, en todas las referencias –en plural o singular– a la palabra. 190 En IR: “Constitucion;”. 191 En Mss FG e IR: “pie”. 192 En IR: “Undécima”. 193 En IR: “exército”, en todas las referencias a la palabra. 194 En Mss FG: “Ordenanzas al Exercito, Armada y Milicia Nacional”. 195 En IR: “Decimotercia”. 196 En Mss FG: “Caudales”, en todas las referencias a la palabra. 197 En Mss FG e IR: “préstamo”. 198 En Mss FG e IR: “crédito”. 199 En Mss FG: “aprovar”, en todas las referencias – cualquiera que sea el tiempo verbal– a la palabra. 200 En Mss FG: “Aduanas”. 201 En IR: “Décimonona”. 202 En Mss FG e IR: “cómodo”. 203 En IR: “Vigésimoquarta”. 204 En Mss FG: “leydo”. 205 En Mss FG: “Comision”. 165 En

387

E SPAÑA 206 En

Mss FG: “artículos”. IR: “discutida,”. 208 En IR: “variándole y modificándole”. 209 En Mss FG: “quese”. 210 En Mss FG: “Sancion”, en todas las referencias a la palabra, salvo en el artículo 143. 211 En IR: “Da”. 212 En Mss FG e IR: “fórmula”, en todas las referencias a la palabra. 213 En Mss FG: “mano =Publiquese como ley.”; en IR: “” 214 En Mss FG: “elRey la Sancion”. 215 En Mss FG: “=Vuelva á las Córtes”; en IR: “”. 216 En IR: “proyecto,”. 217 En IR: “término”, en todas las referencias a la palabra. 218 En Mss FG: “término pasáre”. 219 En Mss FG: “prescrita: Pero”; en IR: “prescrita; pero”. 220 En Mss FG e IR: “trámites”. 221 En IR: “ley): Por tanto.” 222 En Mss FG: “Gobernadores”, en todas las referencias a la palabra. 223 En Mss FG e IR: “Tendréislo”, con tilde en todas las referencias a la palabra. 224 En IR: “séptimo”. 225 En IR: “son_”. 226 En Mss FG: “imposivilitare”, en todas las referencias –cualquiera que sea el tiempo verbal– a la palabra. 227 En IR: “qualquiera”. 228 En Mss FG: “deCórtes”. 229 En Mss FG: “estorvará”. 230 En Mss FG: “sugeta”. 231 En Mss FG: “responsavilidad”, en todas las referencias a la palabra. 232 En Mss FG: “delReyno”; en IR: “reyno”, en todas las referencias a la palabra. 233 En IR: “consejo”, en todas las referencias a la palabra. 234 En Mss FG: “delReal Patronato”. 235 En IR: “generales”. 236 En Mss FG e IR: “diplomáticas”. 237 En Mss FG: “Embaxadores, Ministros y Cónsules”, en todas las referencias a estas palabras; en IR: “cónsules”. 238 En IR: “décimotercia”. 239 En IR: “Indultar”. 240 En Mss FG: “delinqüentes”, en todas las referencias a la palabra; en IR: “delinqüentes”. 241 En Mss FG. “páse”. 242 En Mss FG: “Bulas Pontificias”. 243 En IR: “supremo tribunal de justicia”, en todas las referencias a la palabra. 244 En IR: “siguientes_” 245 En IR: “épocas”. 246 En Mss FG e IR: “auxîliasen”. 207 En

388

247 En

IR: “prerogativas”. Mss FG: “succesor”. 249 En Mss FG: Este párrafo y el anterior están unidos. 250 En Mss FG: “Villa ó Lugar”. 251 En Mss FG: “Potencia”, en todas las referencias a la palabra. 252 En Mss FG: “Nacionales”. 253 En Mss FG: “turvarle”. 254 En Mss FG: “Juez”, en todas las referencias –plural o singular– a la palabra. 255 En Mss FG: Este párrafo y el anterior van unidos. 256 En IR: “contraer”. 257 En Mss FG e IR: “entiéndase”. 258 En IR: “menor,”. 259 En Mss FG: “elReyno”. 260 En Mss FG: “Santos Evangelios”, en todas las referencias a la expresión. 261 En Mss FG: “ella: Que”; en IR: “ella:”. 262 En IR: “individuo: y si”. 263 En Mss FG: “Succesion”. 264 En Mss FG: “Reino”. 265 En Mss FG: “Padre”, en todas las referencias. 266 En Mss FG: “Abuelo”. 267 En Mss FG: “septimo”; en IR: “Sr. D. Fernando VII”, en todas las referencias. 268 En Mss FG: “reina”. 269 En Mss FG e IR: “en todos”. 270 En Mss FG: “reinar”. 271 En Mss FG: “delReino”, en todas las referencias a la palabra. 272 En Mss FG: “delaRegencia”. 273 En Mss FG: “delaReina”. 274 En IR: “madre”. 275 IR: “consejo”. 276 En IR: “siga: si”. 277 En Mss FG: “Reina Madre”, en todas las referencias. 278 En Mss FG: “qué”. 279 En Mss FG e IR: “cláusula”. 280 En Mss FG: “quele”. 281 En Mss FG: “imposivilidad”. 282 En Mss FG: “elgobierno”. 283 En Mss FG: “laReina Madre”. 284 En Mss FG: “obgeto”. 285 En Mss FG: “Familia Real”. 286 En IR: “Príncipe”, en todas las referencias a la palabra. 287 En Mss FG e IR: “y se”. 288 En IR: “Infantes”, en todas las referencias –en plural o singular y de género– a la palabra. 289 En Mss FG: “quehan”. 290 En Mss FG: “deCórtes”; en IR: “de Córtes”. 291 En IR: “contraher”. 292 En Mss FG: “Real”. 293 En Mss FG: “Archivo”. 294 En Mss FG: “sehará”. 295 En Mss FG: “Real”. 248 En

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1812) 296 En

Mss FG: “alRey”. Mss FG: “desu Casa”. Cuando se trata de “Casa” “Real”, o del “Rey”, en mayúscula en todas las referencias a la palabra. 298 En Mss FG: “Palacios Reales”. 299 En Mss FG: “Persona”. 300 En Mss FG: “annual”, en todas las referencias – plural y singular o adverbiales– a la palabra. 301 En Mss FG e IR: “continuarán” 302 En Mss FG: “Sueldos”. 303 En Mss FG: “porlas”. 304 En Mss FG: “Reinado”. 305 En IR: “secretario del despacho”, en todas las referencias –plural o singular. 306 En Mss FG: “deGracia y Justicia”. 307 En Mss FG: “deGuerra”. 308 En Mss FG: “succesivas”, en todas las referencias –plural, singular, de género y adverbiales. 309 En Mss FG: “Secretarias”; en IR: “secretarías”, en todas las referencias –plural o singular– a la palabra. 310 En IR: Este artículo tiene dos párrafos, a partir de este punto. 311 En Mss FG e IR: “leyes,”. 312 En IR: “tribunal supremo”, en todas las referencias a la palabra. 313 En IR: “sustanciará”. 314 En Mss FG: “Sueldo”. 315 En IR: “derechos,”. 316 En Mss FG: “Quatro”. 317 En Mss FG: “Eclesiasticos”, en todas las referencias a la palabra cuando se trata de personas. 318 En Mss FG e IR: “sugetos”. 319 En IR: “consejeros”, en todas las referencias a la palabra. 320 En Mss FG: “Sueldo”. 321 En Mss FG: “Consejeros”, en todas las referencias a la palabra. 322 En Mss FG e IR: “interes”. 323 En Mss FG: “justicia”, en todas las referencias a la palabra. 324 En Mss FG: “Tribunales”, en todas las referencias –plural o singular– a la palabra. 325 En Mss FG: “Militares”. 326 En Mss FG: “Magistrados” y “Jueces”, en mayúscula en todas las referencias –plural o singular– a la palabra. 327 En Mss FG: “immediatamente”. 328 En Mss FG: “cohecho”. 329 En Mss FG: “Audiencias”, en todas las referencias –plural o singular– a la palabra. 330 En Mss FG: “debolviendolo”; en IR: “devolviéndolo”. 331 En Mss FG: “Salas”, en todas las referencias – plural o singular– a la palabra. 332 En Mss FG: “queha” 333 En Mss FG: “Partidos”, en todas las referencias –plural o singular– a la palabra. 297 En

334 En

Mss FG: “caveza dePartido”. Mss FG: “qué”; en IR: “hasta de que”. 336 En Mss FG: “económico”. 337 En Mss FG: “desus”. 338 En Mss FG: “árvitros”; en IR: “árbitros”. 339 En Mss FG: “obgeto”: 340 En Mss FG: “seha”. 341 En Mss FG: “pleito”. 342 En Mss FG e IR: “quantía”. 343 En Mss FG: “deJueces”. 344 En Mss FG: “quehaya”. 345 En Mss FG e IR: “qué”. 346 En IR: “declaracion:”. 347 En Mss FG: “Carzel”, en todas las referencias a la palabra; en IR: “cárcel, en todas las referencias. 348 En IR: “fraganti”. 349 En Mss FG y IR: “delincuente”, en todas las referencias, salvo en artículo 171. 350 En Mss FG: “Juez;”. 351 En Mss FG: “proveherá”. 352 En Mss FG: “Alcaide”; IR: “alcayde”, en todas las referencias a la palabra. 353 En Mss FG: “sehará”. 354 En Mss FG: “debienes”. 355 En Mss FG: “prohiva”. 356 En Mss FG: “Asi”. 357 En IR: “frecuencia”. 358 En Mss FG: “arvitraria”. 359 En Mss FG e IR: “juzguen”. 360 En Mss FG: “Ayuntamientos”, en todas las referencias –en plural o singular– a la palabra; en IR: “Ayuntamientos”. 361 En Mss FG: “Procurador Sindico”, en todas las referencias –plural o singular– a las palabras; en IR: “síndico”. 362 En Mss FG: “lehaya”. 363 En Mss FG: “dehaberle”. 364 En IR: “sí”. 365 En IR: “título”. 366 En Mss FG: “elPueblo”. 367 En Mss FG e IR: “exercicio,” 368 En IR: “entendiéndose”. 369 En Mss FG: “concegil”. 370 En IR: “Primero:”, con letras todos los ordinales. 371 En Mss FG: “Policia desalubridad”; en IR: “policía”, en todas las referencias a la palabra. 372 En Mss FG: “dePropios y Arbitrios”. 373 En Mss FG: “Escuelas”. 374 En Mss FG: “Comun”, en todas las referencias a la palabra como sinónimo de comunidad o Concejo. 375 En Mss FG: “Hospitales, Hospicios”. 376 En IR: “expósitos”. 377 En IR: “plantíos”. 378 En Mss FG: “Ordenanzas municipales delPueblo”. 379 En Mss FG: “dePropios”. 380 En Mss FG: “Gefe superior”, en todas las referencias. 335 En

389

E SPAÑA 381 En

Mss FG: “Intendente”, en todas las referencias a la palabra. 382 En Mss FG: “succesivo”, en todas las referencias –plural, singular, de género y adverbiales. 383 En Mss FG: “deProvincias”. 384 En Mss FG: “dePartido”. 385 En Mss FG: “Suplentes”, en todas las referencias –plural o singular. 386 En Mss FG: “delaProvincia”. 387 En IR: “gefe superior”. 388 En IR: “épocas”. 389 En Mss FG: “Peninsula”; IR: “Península”. 390 En IR: “Intervenir” 391 En IR: “recayga”. 392 En Mss FG: “delaProvincia”. 393 En Mss FG: “delGefe”. 394 En Mss FG: “alGobierno”. 395 En Mss FG: los tres párrafos de este apartado van unidos. 396 En Mss FG: “alGobierno”. 397 En Mss FG: “Censo”. 398 En IR: “estadística”. 399 En Mss FG: “sobre la”. 400 En IR: “economía” 401 En IR: “indios”. 402 En IR: “abusos:”. 403 En Mss FG: “delGobierno”. 404 En Mss FG: “Vocales quela”. 405 En IR: “corresponda: durante”. 406 En Mss FG: “unico”. 407 En Mss FG e IR: sin subrayar y en redonda. 408 En IR: “los”. 409 En IR: “sustituir”. 410 En Mss FG: “qüota”. 411 En Mss FG: “cúpo”. 412 En Mss FG: “Servicio”. 413 En Mss FG: “Erario público”. 414 En Mss FG: “Contadurias”; IR: “contaduría”, en todas las referencias –plural o singular– a la palabra. 415 En Mss FG e IR: “valores y distribucion”. 416 En Mss FG e IR: “mayor de cuentas”. 417 En Mss FG: “reciva”. 418 En Mss FG e IR: “imprimirá,“.

390

419 En

Mss FG: “deProvincia”. Mss FG: “Hacienda”. 421 En Mss FG: “Aduanas sino en los Puertos de Mar, y en las Fronteras;”. 422 IR: “réditos”. 423 En Mss FG e IR: “devengue,”. 424 En Mss FG: “Oficinas”. 425 En Mss FG: “Tropas”. 426 En IR: “estado”. 427 En Mss FG: “Buques de la Marina”. 428 En Mss FG: “quehan”. 429 En Mss FG: “Ordenanzas”, en todas las referencias –plural o singular– a la palabra. 430 En Mss FG: “Exercito, y Armada”, en todas las referencias. 431 En Mss FG: “Servicio”. 432 En Mss FG: “Milicias”. 433 En Mss FG: “Cuerpos”. 434 En Mss FG: “unico”. 435 En Mss FG: “escrivir”. 436 En Mss FG: “Religion católica” 437 En Mss FG: “Universidades”. 438 En Mss FG: “elReyno”. 439 En Mss FG: “unico”. 440 En Mss FG e IR: “práctica”. 441 En Mss FG: “adiccion”. 442 En Mss FG: “quela”. 443 En Mss FG: “deseis”. 444 En Mss FG: “quese”. 445 En Mss FG: la frase en subrayado punteado; en IR: en redonda, sin subrayar, y el “;” se sustituye por “:”. 446 En IR: “prévias”. 447 En Mss FG: “queha”. 448 En Mss FG: “sehubiere”. 449 En IR: “próximamente”. 450 En Mss FG: “deProvincia” 451 En Mss FG: “Decreto”, en todas las referencias a la palabra. 452 En IR: “Cádiz”. 453 En IR: Siguen los Decretos de la Regencia de 18 de Mayo de 1812, sobre la publicación, y de 23 de Mayo de 1812, sobre el juramento, de la Constitución. 420 En

Primer Real Decreto sobre Cortes (1820) Decreto de 6 de Marzo de 18201

SOBRE CELEBRACIÓN DE CORTES2 Habiendome3 consultado mis Consejos Real y de Estado lo conveniente que seria al bien dela4 Monarquia5 la celebracion deCortes;6 conformándome consu7 dictamen, por ser con arreglo á la observancia delas leyes fundamentales que tengo juradas, quiero que inmediatamente se celebren cortes8 ; á cuyo fin elConsejo9 dictará cuantas providencias que estime oportunas para que se realice mi deseo, y sean oidos los Representantes legitimos10 delos Pueblos11 , asistidos, con arreglo á aquellas, delas facultades necesarias; de cuyo modo se acordará cuanto12 exige elbien geral13 , seguros de que me hallan14 pronto á cuanto pida el interes del Estado y lafelicidad15 de unos pueblos que tantas pruebas mehan16 dado desu17 lealtad; p.a18 cuyo logro me consultará el Consejo en cuantas dudas le ocurran, áfin de q.e nohaya19 la menor dificultad ni entorpecimiento en su egecucion20 . Tendreislo entendido, y dispondréis lo correspondiente á su puntual cumplimiento21 .

1

Verificado según Gaceta extraordinaria de Madrid del martes 7 de marzo de 1820, p. 237, y corregido según Decretos del Rey Don Fernando VII, T. I, pp. 1–10. La ortografía y la puntuación de la edición corresponden al original. El 4 de Mayo de 1814, Fernando VII promulgaba en Valencia el “Manifiesto” por el que declaraba “nula y de ningun valor ni efecto la Constitucion de las llamadas Cortes generales y extraordinarias de la nacion” (Decretos, cit.), dando lugar a la primera etapa absolutista. El 1 de Enero de 1820, el teniente Coronel Rafael de Riego, acantonado en Andalucía con el

batallón Asturias a la espera de partir para América para combatir las sublevaciones que darían lugar a la independencia de las colonias, proclamaba en Cabezas de San Juan (Sevilla) la Constitución de 1812. Este hecho, conocido como el “levantamiento de Riego”, a pesar de que en sus inicios parecía estar condenado al fracaso, desencadenó, sin embargo, una revuelta general que culminó el 4 de Marzo, cuando las tropas realistas enviadas para sofocar el levantamiento, se sumaron a los sublevados. La nueva situación obligó a Fernando VII a adoptar una serie de medidas urgentes destinadas a reconocer y decretar la puesta en vigor de la Constitución y convocar Cortes. La primera de estas medidas es este decreto, que la GM publicaba en el martes 7 de marzo en un número extraordinario (GEM) bajo el título “Articulo de Oficio”. Es interesante subrayar el dato de que, al final de la página, aparece resaltada en letras Versales “En la Imprenta Nacional”, sustituyendo al habitual “En la Imprenta Real”, manifestando de este modo la incuestionable vinculación a los constitucionalistas. No he podido encontrar el original manuscrito – cabe la posibilidad que no existiera como tal y fuera una orden verbal, ya que en ningún momento se alude a la fórmula tradicional “Rubricado de la Real Mano”. El que se incluye es la transliteración del que va inserto en la circular que Manuel de Valdés, en nombre del corregimiento de Baena, remitió el 11 de Marzo de 1820 al Alcalde Mayor de Benamejí, donde le transmitía la Real Orden, comunicada por secretario del Rey, que incluía un traslado de dicho Decreto con el mandato de hacerlo llegar de una manera inmediata a todos los pueblos del territorio (el documento en A.C.D. Serie general, expedientes, leg. 76–42). En todo caso, es el único, de todos los emitidos durante el segundo periodo constitucional, que forma parte de la recopilación de Balmaseda en los ya citados Decretos del Rey Don Fernando VII, T. I, pp. 37–38. Para esta edición, he tomado como texto base el referido manuscrito y, como referencias, GEM, y el texto de Balmaseda (D. I). El 7 de Marzo siguiente, se conocían en Madrid los sucesos anteriores, provocando manifestaciones populares ante el Palacio Real que acabaron por precipitar los acontecimientos. Un segundo número de la Gaceta de Extraordinaria de Madrid, fechado el miércoles 8 de Marzo de 1820 (p. 239), recogía el siguiente “Articulo de oficio. El R EY nuestro Señor se ha servido

391

E SPAÑA dirigir á todos sus Secretarios del Despacho el Real decreto siguiente: ‘Para evitar las dilaciones que pudieran tener lugar por las dudas que al Consejo ocurrieren en la ejecucion de mi decreto de ayer para la inmediata convocacion de Cortes; y siendo la voluntad general del pueblo, me he decidido á jurar la Constitucion promulgada por las Cortes generales y extraordinarias en el año 1812. Tendreislo entendido, y dispondreis su pronta publicacion = Rubricado de la Real mano.= Palacio 7 de Marzo de 1820.’”. Consecuencia directa del mismo son una serie de disposiciones entre las que destacan, por un lado, el Manifiesto publicado como “Articulo de Oficio” por la Gaceta Extraordinaria de Madrid del Domingo 12 de Marzo de 1820, donde el rey declaraba “Marchemos francamente, y Yo el primero, por la senda constitucional”, y, por el otro, los dos decretos que van a continuación, cuyos originales se encuentran en el AMJ, Fondo de Cortes, leg. 48, formando parte ambos de un mismo expediente. 2 GEM y D. I: En ambos textos el decreto va inserto en una circular dirigida por el Secretario de Estado de Gracia y Justicia al Presidente del Consejo de Castilla que lleva el siguiente proemio: “El Excmo. Sr. marques de Mataflorida, Secretario de Estado y del Despacho universal de Gracia y Justicia, ha comunicado al Excmo. Sr. Duque del Infantado, presidente del supremo Consejo de Castilla, la Real orden siguiente: Excmo. Sr.: Con esta fecha se ha dignado el REY

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nuestro Señor dirigirme el decreto siguiente:”. 3 En GEM y D. I: “Habiéndome”. 4 En GEM y D. I: “de la”, en todas las referencias, en singular o plural (“de las”) y de género (“de los”). 5 En GEM: “monarquía”; D. I: “Monarquía”. 6 En GEM: “de Cortes”; D. I: “de Córtes,”. 7 En GEM y D. I: “con su”. 8 En GEM y D. I: “Cortes”. 9 En GEM y D. I: “el Consejo”. 10 En GEM y D. I: “legítimos”. 11 En GEM y D. I: “pueblos”. 12 En GEM y D. I: “todo lo que”. 13 En GEM y D. I: “el bien general”. 14 En GEM y D. I: “hallarán”. 15 En GEM y D. I: “la felicidad”. 16 En GEM y D. I: “me han”. 17 En GEM y D. I: “de su”. 18 En GEM y D. I: “para”. 19 En GEM y D. I: “á fin de que no haya”. 20 En D. I: “ejecucion”. 21 En GEM y D. I: “Lo traslado á V. E. de orden expresa de S. M. para la inteligencia del Consejo, y á fin de que sin la menor demora disponga lo necesario á que se realicen sus benéficas intenciones. Dios guarde á V. E. muchos años. Palacio 6 de Marzo de 1820”. En D. I, la fórmula de cortesía, el lugar y la data se sitúan en líneas diferentes.

Segundo Real Decreto sobre Cortes (1820) Decreto de 8 de Marzo de 18201

DE CONVOCATORIA DE CORTES

dispondreis su puntual cumplimiento. (Rúbrica del rey) En Palacio à 8 de Marzo de 1820.

En el dia seis del corriente conformandome con el dictamen de mis Consejos Real y de Estado en que me expresaron seria conveniente al bien de la Monarquia la celebracion de Cortes, acorde que inmediatamente se verificase. En el dia siete siguiente por otro Decreto rubricado de mi Real Mano manifesté hallarme decidido á jurar la Constitucion promulgada por las Cortes generales y extraordinarias en el año de mil ochocientos doce, dando de este modo al Reyno la idea delos deseos que Me animan de evitarles perjuicios con el trastorno del orden: y debiendo recibirseme este juramento por las Cortes que se reunan con arreglo à la misma Constitucion, desde luego convoco à ellas y encargo por vuestro conducto à Mi Consejo Real en pleno, que inmediatamente haga publicar y circular esta convocatoria conforme à su tenor. Tendreisloentendido y

Al Marques de Mataflorida. 1

Verificado según el manuscrito conservado en el AMJ, Fondo Cortes, leg. 48. Este Decreto (D. 8, III), rubricado -no firmado- por el rey y dirigido al Marqués de Mataflorida, Secretario de Estado de Gracia y Justicia, lleva una portadilla en la que consta: “Palacio 8 de Marzo 1820” y, en la línea siguiente, “Sobre la celebracion de Cortes”, y responde en todo a la forma que este tipo de disposiciones revisten durante el primer periodo absolutista de Fernando VII. El aspecto más relevante radica en que, aunque es el que de una manera directa e irrevocable ordena al Consejo tanto la inmediata convocatoria de Cortes - por tanto el que constitucionalmente tiene más relevancia- como la propia publicación del Decreto, esta no se llevó a cabo. Y ello, a pesar de que, en los días siguientes hasta el 12 de marzo, aparecieron sucesivos números extraordinarios, incluidos los dos fechados el 9, de la Gaceta. Se trata, por tanto, claramente, del ejemplar que se enviaba al “Archivo General de Leyes de Ministerio de Justicia”, de ahí su localización. Por lo que he podido comprobar, esta es la primera vez que se publica.

393

Tercer Real Decreto sobre Cortes (1820) Decreto de 22 de Marzo de 18201

El REY se ha servido dirigirme el decreto que sigue:

4º. y 5º. del título 3º. en la forma que aqui se previene.

“SOBRE CONVOCATORIA Á CORTES”

3º. El haber desempeñado la legislatura en las Cortes extraordinarias de Cádiz ó en las ordinarias de 1813 y 1814, no impide á los individuos que las compusieron poder ser elegidos Diputados para las inmediatas de los años de 1820 y 1821.

D. Fernando VII por la gracia de Dios2 y por la Constitucion de la Monarquia3 Española Rey de las Españas, á todos los que las presentes vieren y entendieren, sabed: Que habiendo resuelto reunir inmediatamente las Cortes4 ordinarias que segun la Constitucion que he jurado deben celebrarse en cada año; considerando la urgencia con que la situacion del Estado y la necesidad de poner en planta en todos los ramos de la administracion pública la misma Constitucion exigen que se congregue la representacion nacional5 ; y teniendo presentes las variaciones á que obligan las actuales circunstancias, he venido en decretar de acuerdo con la Junta provisional creada por mi decreto de nueve6 de este mes, lo siguiente: A RTÍCULO 1º. Se convoca á Cortes ordinarias para los años de 1820 y 1821 con arreglo á lo prevenido en los artículos 104 y 108 del capitulo 6º., titulo7 3º. de la Constitucion política de la Monarquia Española, promulgada en Cadiz8 por las Cortes generales y extraordinarias de la Nacion en 19 de Marzo de 1812. 2º. A este efecto se procederá desde luego á las elecciones en todos los pueblos de la Monarquia, conforme á lo que la Constitucion dispone en los capitulos9 1º., 2º., 3º.,

4º. No pudiendo ya celebrarse las Cortes al presente año en la época prevenida por la Constitucion en el artículo 106, darán principio à sus sesiones en nueve10 de Julio próximo. 5º. Por cuanto la necesidad de que se hallen prontamente reunidas las Cortes no da lugar á que se guarden en las elecciones los intervalos que establece la Constitucion, respecto a la Península, entre las juntas11 de parroquia, de partido y de provincia12 , se celebrarán por esta sola vez las primeras el domingo treinta13 de Abril, las segundas con intermedio de una semana el domingo siete14 de Mayo, y las terceras con el de quince dias el domingo veinte y uno15 del mismo; procediéndose en todo conforme à las instrucciones que acompañan el presente decreto. 6º. Verificadas las elecciones de Diputados, tendrán estos el término de un mes para presentarse en esta capital. 7º. Al llegar á ella los Diputados de la Península acudirán al Secretario del Despacho de la Gobernacion, à fin de que se sienten sus nombres y el de la provincia que los ha elegido, segun deberia practicarse si

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E SPAÑA existiese la Diputacion permanente, en la Secretaria de las Cortes en virtud del artículo 111 de la Constitucion. 8º. Respecto á las particulares circunstancias que concurren para las elecciones de las Islas Baleares y Canarias por las contingencias del mar, procederán à verificarlas tan pronto como puedan. 9º. Los Diputados propietarios de la Península é Islas adyacentes deberán traer los poderes amplios de los electores16 con arreglo à la fórmula inserta en el artículo 100 de la Constitucion. 10º. Por lo respectivo à la representacion17 de las provincias de Ultramar, ínterin pueden llegar á las Cortes los Diputados que eligieren, se acudirá à su falta por el medio de suplentes18 , acordado por el Consejo de Regencia en 8 de Setiembre de1810 para las Cortes generales y extraordinarias. 11º. El número de estos suplentes será con arreglo al mismo decreto y hasta que las Cortes determinen lo mas conveniente, de treinta individuos, á saber: siete por todo el virreinato19 de Méjico20 , dos por la Capitania21 general de Goatemala; uno por la Isla de Santo Domingo; dos por la de Cuba; uno por la de Puerto Rico; dos por las Filipinas; cinco por el virreinato de Lima; dos por la Capitania general de Chile; tres por el virreinato de Buenos Aires22 ; tres por el de Santa Fe; y dos por la Capitania general de Caracas. 12º. Para ser elegido Diputado suplente se exijen23 las calidades que la Constitucion previene para ser propietario. 13º. Las elecciones de los treinta Diputados suplentes por Ultramar se harán reuniéndose todos los ciudadanos naturales de aquellos paises que se hallen en esta Capital24 en junta presidida por el Gefe superior politico25 de esta provincia, y remitiéndo26 al mismo sus votos por escrito

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los que residan en los demás27 puntos de la Península, á fin de que examinados por el Presidente, Secretario y Escrutadores que la misma junta eligiere, resulten nombrados los que tuvieren mayor número de votos. 14º. Para tener derecho à ser elector de los suplentes por Ultramar, se necesitan las mismas circunstancias que la Constitucion requiere para tener voto en las elecciones de propietarios. 15º. Los electores de los referidos suplentes serán todos los ciudadanos de que trata el articulo 13 de este decreto, que tendrían derecho de serlo en sus respectivas provincias con arreglo á la Constitucion. 16º. A fin de que la falta de electores de algunas provincias ultramarinas no imposibilite la asistencia de su representacion en las Cortes, se reunirán para este solo efecto los de las provincias mas inmediatas de Ultramar segun el articulo 18 del citado reglamento de 8 de Setiembre de 1810, en la forma siguiente: los de Chile à los deBuenos Aires28 ; los de Venezuela ó Caracas á los de Santa Fe; los de Goatemala y Filipinas à los de Méjico; y los de Santo Domingo y Puerto Rico á los de la Isla de Cuba y las dos Floridas. 17º. Cada elector de los suplentes hará ante el Ayuntamiento constitucional del pueblo de su residencia la justificacion de concurrir en él las calidades que se requieren para ejercer este derecho, y por conducto del mismo Ayuntamiento remitirá con su voto respectivo dicha justificacion al Gefe superior politico de Madrid antes del domingo 28 de Mayo, dia en que se harán las elecciones de los Diputados suplentes. 18º. Los Diputados suplentes se presentarán al Secretario del Despacho dela Gobernacion de Ultramar para los efectos indicados en el articulo 7º. de este decreto respecto á los propietarios de la Península.

T ERCER R EAL D ECRETO SOBRE C ORTES (1820) 19º. Verificado en junta general de los electores que residan en la Corte el escrutinio de los votos de que deben resultar elegidos los individuos para suplentes de Ultramar, todos los electores presentes en representacion de sus provincias otorgarán por si29 y á nombre de los demás que hayan remitido sus votos por escrito poderes ámplios á todos y á cada uno de los Diputados suplentes nombrados á pluralidad segun la fórmula inserta en el artículo 100 de la Constitucion, entregándoles dichos poderes para presentarse en las Cortes. 20º. No existiendo la Diputacion permanente que debe presidir las juntas preparatorias de Cortes y recoger los nombres de los Diputados y sus provincias, para suplir esta falta reunidos los Diputados y suplentes el dia 26 de junio proximo30 en primera junta preparatoria, nombrarán entre sí à pluralidad de votos y para solo este objeto el Presidente, Secretarios y Escrutadores de que trata el artículo 112 de la Constitucion y luego las dos comisiones de cinco y tres individuos que prescribe el artículo 113 para el examen de la legitimidad de los poderes:31 practicándose la segunda junta preparatoria en 1º. de Julio, y las demás que sean necesarias hasta el seis32 del mismo, en cuyo dia se celebrará la última preparatoria quedando constituidas y formadas las Cortes que abrirán sus sesiones el dia 9 del mismo mes de Julio; todo conforme à los articulos 114, 115, 117, 118, 119, 120, 121, 122 y 123 de la Constitucion. 21º. En conformidad del articulo 104 de la Constitucion se destina para la celebracion de las Cortes el mismo edificio que tuvieron las últimas; para lo cual se dispondrá en los términos que expresa el capítulo 1º. del reglamento para el gobierno interior de las mismas, formado en Cádiz por las generales y extraordinarias en 4 de Setiembre de 1813.

22º. Por cuanto las variaciones que se notan en este decreto respecto á lo establecido por la Constitucion tocante à la convocatoria, juntas electorales y época en que deban celebrarse las Cortes, son efecto indispensable del estado presente de la Nacion, se entenderán solo extensivas á la legislatura de los años 1820 y 1821, excepto en lo que pertenece à la Diputacion permanente que ya deberá existir en este último año; pues conforme al juramento que tengo prestado interinamente y prestaré con toda solemnidad ante las Cortes, debe en lo sucesivo observarse en todo escrupulosamente lo que sobre el particular previene la Constitucion politica de la Monarquia.- Por cuanto mandamos á todos los tribunales33 , Justicias, Gefes, Gobernadores y demás Autoridades asi civiles como militares y eclesiásticas de cualquiera clase y dignidad, que guarden y hagan guardar, cumplir y ejecutar el presente decreto en todas sus partes. Tendreislo entendido para su cumplimiento, y dispondréis34 se imprima, publique y circule35 . (Rúbrica del Rey) En Palacio à 22 de Marzo de1820 A D. Jacobo Maria de Parga

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Verificado según el texto impreso que se conserva en A.C.D., Serie general, expedientes, leg. 76–42 (R.D.). La inclusión de este decreto –que es, formalmente, una norma electoral– se justifica en la doble excepcionalidad que supone, por un lado, el ser dictado ad hoc para la ocasión como condición sine qua non para que la restauración de la Constitución de 1812 fuera efectiva, y por el otro, por ser la última vez en que existe una convocatoria a todas las provincias ultramarinas, muchas de las cuales ya se habían independizado de facto. El texto manuscrito del mismo, que es el que se ha elegido para esta edición, se encuentra en AMJ, Fondo de Cortes, leg. 48, y está contenido dentro de una carpetilla formada por pliegos doblados, en el primero de los cuales y en la parte superior de la cara anterior, en dos líneas situadas en la parte superior, se lee: “Palacio 22 de Marzo 1820/ Decreto sobre convocatoria áCortes”. En la primera página, con amplios márgenes de cortesía, la fórmula habitual: “Señor/ Para que V.M. se

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E SPAÑA sirva rubricarlo”. Al pie, en la parte inferior izquierda, el destinatario: “D. Jacobo Maria Parga”, quien ese mismo día había tomado posesión de su cargo al frente del Ministerio de Gobernación de la Península e Islas Adyacentes. El Real Decreto –que no fue publicado en la Gaceta de Madrid, sino que salió a la venta como publicación autónoma, anunciada en la GM de 30 de Marzo de 1820, p. 374, de la siguiente manera: “Real decreto de S.M. convocando Cortes ordinarias para los años 1820 y 1821, en el cual se insertan las instrucciones sobre el modo de proceder á la eleccion de los diputados asi en la península é islas adyacentes, como en las provincias de Ultramar. Se hallará á 8 cuartos en el despacho de la imprenta nacional.” –, alcanzó una enorme resonancia. La misma publicación, en su número de 18 de abril de 1820, p. 420, incluía la siguiente noticia: “EL REY ha tenido la mayor satisfacción al ver las pruebas de júbilo y aprecio con que se ha recibido en las provincias su Real decreto convocando á Cortes ordinarias para los años 1820 y 1821, y el manifiesto de la Junta provisional, dirigido a convencer de los fundamentos constitucionales en que se apoya dicho decreto y las instrucciones que le acompañan; y deseando S.M. que todo buen español disfrute del placer que ha recibido su corazon, sabiendo la actividad, energía y entusiasmo con que lo han principiado á poner en ejecución, se ha servido resolver que se inserte en la gaceta el siguiente resúmen de las primeras medidas tomadas en las provincias./ el dia 22 de Marzo ultimo expidió S.M. el decreto de convocatoria, y el 25 por la noche se circuló conjuntamente con el manifiesto de la Junta provisional, despachando al efecto seis extraordinarios para que llegasen á las provincias con toda brevedad.” Cuatro días más tarde, la GM del 22 de abril, pp. 454–455, publicaba asimismo una disposición del Jefe Político de Madrid, a quien el art. 13 de dicho Real Decreto confería especiales atribuciones, dirigida “a los ciudadanos españoles de las provincias de Ultramar”, destinada a facilitarles los trámites electorales. El impreso es una publicación de 20 páginas, en la que el texto del Decreto (4 pp) precede a las dos Instrucciones que estipulaban las normas a aplicar para los ciudadanos europeos y ultramarinos y al Suplemento a las mismas. Este suplemento incorporaba el título correspondiente a elecciones de la Constitución de 1812. Seguramente fue revisado por Parga, cono-

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cido filólogo, porque las diferencias ortográficas con el texto impreso son casi testimoniales. Las formales, además del uso de Versales en el encabezamiento se limitan a la disposición del número de los artículos, ya que el impreso, salvo en el caso del artículo primero, que va en versalitas, utiliza el cardinal en todo caso y, siempre, en el centro de una línea independiente. 2 En R.D.: “DON FERNANDO VII POR LA GRACIA DE DIOS”. 3 En R.D.: “Monarquía”, en todas las referencias. 4 En R.D.: “Córtes”, en todas las referencias. 5 En R.D..: “Representacion Nacional”. 6 En R.D.: “9”. 7 En R.D.: “Título”, en todas las referencias. 8 En R.D.: “Cádiz”. 9 En R.D.: “capítulos”. 10 En R.D.: “9”. 11 En R.D.: “Juntas”, en todas las referencias. 12 En R.D.: “Parroquia”; “Partido”; “Provincia”, en todas las referencias. 13 En R.D.: “30”. 14 En R.D.: “7”. 15 En R.D.: “21”. 16 En R.D.: “Electores”, en plural o en singular (“Elector”), en todas las referencias. 17 En R.D.: “Representacion”, en todas las referencias. 18 En R.D.: “Suplentes”, en todas las referencias. 19 En R.D.: “Vireinato”, en todas las referencias. 20 En R.D.: “México”, en todas las referencias. 21 En R.D.: “Capitanía”, en todas las referencias. 22 En R.D.: “Buenos-Aires”, en todas las referencias. 23 En R.D.: “exigen”. 24 En R.D.: “capital”. 25 En R.D.: “político”, en todas las referencias. 26 En R.D.: “remitiendo”. 27 En R.D.: “demas”. 28 En R.D.: “De Buenos-Aires”. 29 En R.D.: “sí”. 30 En R.D.: “Junio próximo”. 31 En R.D.: “poderes;”. 32 En R.D.: “seis”. 33 En R.D.: “Tribunales”. 34 En R.D.: “dispondréis”. 35 En R.D.: “.=Señalado de la Real mano.= En Palacio á 22 de Marzo de 1820.= A D. Jacobo María de Parga”.

Estatuto Real para la Convocación de las Cortes Generales (1834) Estatuto Real para la Convocación de las Cortes Generales del Reino y Real Decreto [aprobando su publicación]1

REAL DECRETO2 Deseando restablecer en su fuerza y vigor las leyes fundamentales de la Monarquía3 ; con el fin de que se lleve á cumplido efecto lo que sábiamente previenen para el caso de que ascienda al Trono4 un Monarca menor de edad; y ansiosa de labrar sobre un cimiento sólido y permanente la prosperidad y gloria de esta Nacion5 magnánima; he venido en mandar, en nombre de mi excelsa Hija Doña I SABEL II, y después de haber oido el dictámen del Consejo de Gobierno, y del de Ministros, que se guarde, cumpla y observe, promulgándose con la solemnidad debida, el precedente Estatuto Real6 para la convocacion de las Córtes generales del Reino7 . Tendréislo entendido, y dispondreis lo necesario á su cumplimiento.= Está rubricado de la Real mano.= En Aranjuez á 10 de Abril de 1834.= A D. Francisco Martinez de la Rosa, Presidente del Consejo de Ministros.

ESTATUTO REAL PARA LA CONVOCACION DE LAS CÓRTES GENERALES DEL REINO, MANDADO OBSERVAR POR S. M. LA REINA GOBERNADORA EN 10 DEL CORRIENTE8

Título I De la convocacion de las Córtes générales9 del Reino A RT. 1º. Con arreglo á lo que previenen la ley 5.ª título 15.º, Partida 2.ª, y las leyes 1ª. y 2.ª, título 7.º, libro 6.º de la Nueva Recopilacion, S. M. la REINA Gobernadora, en nombre de su excelsa Hija Doña ISABEL II, ha resuelto convocar las Córtes generales del Reino. A RT. 2º. Las Córtes generales se compondrán de dos estamentos10 : el de Próceres del Reino, y el de Procuradores del Reino.

Título II Del estamento de Próceres del Reino A RT. 3º. El estamento de Próceres del Reino se compondrá: 1.º De muy Reverendos Arzobispos y Reverendos Obispos. 2.º De Grandes de España. 3.º De Títulos de Castilla. 4.º De un número indeterminado de españoles, elevados en dignidad é ilustres por sus servicios en las varias carreras, y que sean ó hayan sido Secretarios del Despacho, Procuradores del Reino, Consejeros de Estado, Embajadores ó Ministros Plenipotenciarios, Generales de mar ó de tierra, ó Ministros de los Tribunales supremos. 5.º De los propietarios territoriales ó dueños de fábricas, manufacturas ó establecimientos mercantiles, que reunan á su mérito

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E SPAÑA personal y á sus circunstancias relevantes el poseer una renta anual de sesenta mil reales, y el haber sido anteriormente Procuradores del Reino. 6.º De los que en la enseñanza pública, ó cultivando las ciencias ó las letras, hayan adquirido gran renombre y celebridad, con tal que disfruten una renta anual de sesenta mil reales, ya provenga de bienes propios, ya de sueldo cobrado del Erario. A RT. 4º. Bastará ser Arzobispo ú Obispo electo ó auxiliar para poder ser elegido, en clase de tal, y tomar asiento en el estamento de Próceres del Reino. A RT. 5º. Todos los Grandes de España son miembros natos del estamento de Próceres del Reino; y tomarán asiento en él, con tal que reunan las condiciones siguientes: 1.ª Tener veinte y cinco años cumplidos. 2.ª Estar en posesion de la Grandeza y tenerla por derecho propio. 3.ª Acreditar que disfrutan una renta anual de doscientos mil reales. 4.ª No tener sujetos los bienes á ningun género de intervencion. 5.ª No hallarse procesados criminalmente. 6.ª No ser súbditos de otra Potencia. A RT. 6º. La dignidad de Prócer del Reino es hereditaria en los Grandes de España. A RT. 7º. El REY elige y nombra los demas Próceres del Reino, cuya dignidad es vitalicia. A RT. 8º. Los Títulos de Castilla que fueren nombrados Próceres del Reino, deberán justificar que reunen las condiciones siguientes: 1.ª Ser mayores de veinte y cinco años. 2.ª Estar en posesion del título de Castilla, y tenerlo por derecho propio. 3.ª Disfrutar de una renta anual de ochenta mil reales. 4.ª No tener sujetos los bienes á ningun

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género de intervencion. 5.ª No hallarse procesados criminalmente. 6.ª No ser súbditos de otra Potencia. A RT. 9º. El número11 de Próceres del Reino es ilimitado. A RT. 10. La dignidad de Prócer del Reino se pierde únicamente por incapacidad legal, en virtud de sentencia por la que se haya impuesto pena infamatoria. A RT. 11. El Reglamento determinará todo lo concerniente al régimen interior, y al modo de deliberar el estamento de Próceres del Reino. A RT. 12. El REY elegirá de entre los Próceres del Reino, cada vez que se congreguen las Córtes, á los que hayan de ejercer durante aquella reunion los cargos de Presidente y Vicepresidente de dicho estamento.

Título III De estamento de Procuradores del Reino A RT. 13. El estamento de Procuradores del Reino se compondrá de las personas que se nombren con arreglo á la ley de elecciones. A RT. 14. Para ser Procurador del Reino se requiere: 1.º Ser natural de estos Reinos ó hijo de padres españoles. 2.º Tener treinta años cumplidos. 3.º Estar en posesion de una renta propia anual de doce mil reales. 4.º Haber nacido en la provincia que le nombre, o haber residido en ella durante los dos últimos años, ó poseer en ella algun predio rústico ó urbano, ó capital de censo que reditúen la mitad de la renta necesaria para ser Procurador del Reino. En el caso de que un mismo individuo haya sido elegido Procurador á Córtes por más de una provincia, tendrá el derecho de optar entre las que le hubieren nombrado.

E STATUTO R EAL PARA LA C ONVOCACIÓN DE LAS C ORTES G ENERALES (1834) A RT. 15. No podrán ser Procuradores del Reino: 1.º Los que se hallen procesados criminalmente. 2.º Los que hayan sido condenados por un tribunal á pena infamatoria. 3.º Los que tengan alguna incapacidad física, notoria y de naturaleza perpétua12 . 4.º Los negociantes que esten declarados en quiebra, ó que hayan suspendido sus pagos. 5.º Los propietarios que tengan intervenidos sus bienes. 6.º Los deudores á los fondos públicos, en calidad de segundos contribuyentes. A RT. 16. Los Procuradores del Reino obrarán con sujecion á los poderes que se les hayan expedido al tiempo de su nombramiento, en los términos que prefije la Real Convocatoria. A RT. 17. La duracion de los poderes de los Procuradores del Reino será de tres años, á menos que antes de este plazo haya el REY disuelto las Córtes. A RT. 18. Cuando se proceda á nuevas elecciones, bien sea por haber caducado los poderes, bien porque el REY haya disuelto las Córtes, los que hayan sido últimamente Procuradores del Reino podrán ser reelegidos, con tal que continúen teniendo las condiciones que para ello requieran las leyes.

Título IV De la reunion del estamento de Procuradores del Reino13

A RT. 21. Luego que esten aprobados los poderes de los Procuradores del Reino, procederán á elegir cinco, de entre ellos mismos, para que el REY designe los dos que han de ejercer los cargos de Presidente y Vicepresidente. A RT. 22. El Presidente y Vicepresidente del estamento de Procuradores del Reino cesarán en sus funciones, cuando el REY suspenda ó disuelva las Córtes. A RT. 23. El Reglamento prefijará todo lo concerniente al régimen interior y al modo de deliberar del estamento de Procuradores del Reino.

Título V Disposiciones generales A RT. 24. Al Rey toca exclusivamente convocar, suspender y disolver las Córtes. A RT. 25. Las Córtes se reunirán, en virtud de Real Convocatoria, en el pueblo y en el dia que aquella señalare. ART. 26. El REY abrirá y cerrará las Córtes, bien en persona, ó bien autorizando para ello á los Secretarios del Despacho, por un decreto especial refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. A RT. 27. Con arreglo á la ley 5.ª, título 15.º, Partida 2.ª, se convocarán Córtes generales despues de la muerte del REY, para que jure su sucesor la observancia de las leyes, y reciba de las Córtes el debido juramento de fidelidad y obediencia.

A RT. 19. Los Procuradores del Reino se reunirán en el pueblo designado por la Real Convocatoria para celebrarse14 las Córtes.

A RT. 28. Igualmente se convocarán las Córtes generales del Reino, en virtud de la citada ley, cuando el Príncipe ó Princesa que haya heredado la Corona, sea menor de edad.

A RT. 20. El Reglamento de las Córtes determinará la forma y reglas que hayan de observarse para la presentacion y exámen de los poderes.

ART. 29. En el caso expresado en el Art. precedente, los guardadores del REY niño jurarán en las Córtes velar lealmente en custodia del Príncipe, y no violar las leyes del

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E SPAÑA Estado; recibiendo de los Próceres y de los Procuradores del Reino el debido juramento de fidelidad y obediencia. A RT. 30. Con arreglo á la ley 2.ª, título 7.º, libro 6.º de la Nueva Recopilacion, se convocarán las Córtes del Reino cuando ocurra algun negocio árduo, cuya gravedad, á juicio del REY, exija consultarlas. A RT. 31. Las Córtes no podrán deliberar sobre ningun asunto, que no se haya sometido expresamente á su exámen en virtud de un decreto Real. A RT. 32. Queda sin embargo expedito el derecho que siempre han ejercido las Córtes de elevar peticiones al REY, haciéndolo del modo y forma que se prefijará en el Reglamento. A RT. 33. Para la formacion de las leyes se requiere la aprobacion de uno y otro estamento y la sancion del REY. A RT. 34. Con arreglo á la ley 1.ª, título 7.º, libro 6.º de la Nueva Recopilacion, no se exigirán tributos ni contribuciones, de ninguna clase, sin que á propuesta del REY los hayan votado las Córtes. A RT. 35. Las contribuciones no podrán imponerse, cuando mas, sino por término de dos años; antes de cuyo plazo deberán votarse de nuevo por las Córtes. A RT 36. Antes de votar las Córtes las contribuciones que hayan de imponerse, se les presentará por los respectivos Secretarios del Despacho una exposicion, en que se manifieste el estado que tengan los varios ramos de la administracion pública; debiendo despues el Ministro de Hacienda presentar á las Córtes el Presupuesto de gastos y de los medios de satisfacerlos. A RT. 37. El REY suspenderá las Córtes en virtud de un decreto refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros; y en cuanto se lea aquel, se separarán uno y otro

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estamento, sin poder volver á reunirse ni tomar ninguna deliberacion ni acuerdo. A RT. 38. En el caso que el REY suspendiere las Córtes, no volverán estas á reunirse sino en virtud de una nueva Convocatoria. A RT. 39. El dia que esta señalare para volver á reunirse las Córtes, concurrirán á ellas los mismos Procuradores del Reino; á menos que ya se haya cumplido el término de los tres años, que deben durar sus poderes. A RT. 40. Cuando el REY disuelva las Córtes, habrá de hacerlo en persona ó por medio de un decreto refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. A RT. 41. En uno y otro caso se separarán inmediatamente ambos estamentos. A RT. 42. Anunciada de órden del REY la disolucion de las Córtes, el estamento de Próceres del Reino no podrá volver á reunirse ni tomar resolucion ni acuerdo, hasta que en virtud de nueva Convocatoria vuelvan á juntarse las Córtes. A RT. 43. Cuando de órden del REY se disuelvan las Córtes, quedan anulados en el mismo acto los poderes de los Procuradores del reino. Todo lo que hicieren ó determinaren despues, es nulo de derecho. A RT. 44. Si hubiesen sido disueltas las Córtes, habrán de reunirse otras antes del término de un año. A RT. 45. Siempre que se convoquen Córtes, se convocará á un mismo tiempo á uno y otro estamento. A RT. 46. No podrá estar reunido un estamento, sin que lo esté igualmente el otro. A RT. 47. Cada estamento celebrará sus sesiones en recinto separado.

E STATUTO R EAL PARA LA C ONVOCACIÓN DE LAS C ORTES G ENERALES (1834) A RT. 48. Las sesiones de uno y otro estamento serán públicas, excepto en los casos que señalare el Reglamento. A RT. 49. Asi los Próceres como los Procuradores del Reino serán inviolables por las opiniones y votos que dieren en desempeño de su encargo. A RT. 50. El Reglamento de las Córtes determinará las relaciones de uno y otro estamento, ya recíprocamente entre sí, ya respecto del Gobierno. Francisco Martinez de la Rosa.= Nicolas María Garelly.= Antonio Remon Zarco del Valle.= José Vazquez Figueroa.= José de Imaz.= Javier de Búrgos15 .

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Verficado según Estatuto Real para la convocación de las Cortes Generales del Reino, Madrid: En la Imprenta Real, 1834 que se conserva en la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación (BRAJyL). Comparado con el texto en la Gaceta de Madrid, no. 55, de 16 de Abril de 1834 y el recogido en D. XIX, pp. 187–193. La muerte de Fernando VII, el 29 de Septiembre de 1833, originó una grave crisis política debido al enfrentamiento por la sucesión al Trono entre al hermano –Carlos María Isidro– y la única hija del Rey difunto. El 1 de Octubre y desde Portugal, donde se encontraba, el primero emitía el llamado “Manifiesto de Abrantes” proclamándose rey con el nombre de Carlos V. El 3 de Octubre se inicia la llamada “rebelión carlista” en España y, con ella, un conflicto civil que fue intermitente durante el Siglo XIX. El 4, y desde Santarem (Portugal), dos decretos del mismo, firmados como “Yo el Rey”, confirmaban “por ahora” las “Autoridades del Reino”. De ellos es particularmente interesante el que expone: “Para que de modo alguno padezca el menor retraso el despacho de los negocios del Estado por la muerte de mi muy caro hermano y señor el Rey don Fernando 7º que está en gloria, he venido en confirmar á los Secretarios de Estado y del Despacho, Don Francisco de Cea Bermudez, D. Josef de la Cruz, el Conde de Ofalia, Don Juan Guadalberto Gonzalez y Don Antonio Martinez y mandar que continuen el ejercicio de sus respectivos cargos. Igualmente a todas las autoridades del Reino. Tendréislo entendido y lo comunicareis a quien corresponda. Santarem 4 de Octubre de 1833. Yo el Rey”. (AGMAE, ). Es decir, mantenía el gobierno existente. Ese mismo día 4 de Octubre, la viuda, declarada Reina Gobernadora ante la minoridad de la heredera, lanza un Manifiesto

al país y, el 5 siguiente, nombra Presidente del Consejo de Ministros a Cea Bermúdez, asegurándose la lealtad del Gobierno. Se iniciaba así una apertura que se produjo a través de la aproximación de la Regente a la rama más moderada de los liberales, uno de cuyos primeros frutos fue el Real Decreto de 30 de Noviembre sobre “administracion territorial de las provincias” y algunas otras disposiciones reformadoras. Pero es Martínez de la Rosa, que sustituyó en el cargo de Presidente del Consejo a Cea Bermúdez a principios de Enero de 1834, a quien corresponde, casi en exclusiva, el mérito de las reformas constitucionales, a través del Estatuto Real y normas complementarias del mismo. Aprobado en un periodo de tiempo extraordinariamente breve, de su proceso de elaboración disponemos de una descripción pormenorizada en las Actas del Consejo de Ministros (ACTAS, IX). El Estatuto Real comenzó a discutirse en el Consejo de Ministros el 31 de Marzo, y se continuó el 6 de Abril por la mañana. En sesión nocturna del Consejo de ese mismo día 6, se daba por concluido el debate y “[e]n seguida se empezó a discutir un proyecto de ley de elecciones que deberá acompañar a la convocatoria de las próximas Córtes [quedando] pendiente la discusion” (ACTAS IX, 95, p. 191). Aunque el proyecto de esta ley fue asimismo aprobado con rapidez, hubo que solventar, sin embargo, ciertas dificultades que afectaban a determinados territorios peninsulares y a las colonias (Vid. infra nota 116 al “Real decreto para la elección de procuradores a las Cortes Generales (1834)”). El mismo título de Estatuto para la convocación de las Cortes, explica asimismo la existencia de las demás medidas que se adoptaron provisionalmente para solventar las dificultades a que se hacía alusión arriba, y que afectaban a los territorios a que se alude en los artículos 46, 47 y 48. Tales medidas son rigurosamente fieles a lo acordado por el Consejo de Ministros en la sesión de 15 de mayo de 1834 (ACTAS, IX, 102, pp. 204–5). En todo caso, en esa sesión del 15 de Mayo de 1834, el propio Consejo de Ministros acordaba agilizar los trámites y hacerlo de tal forma que la norma pudiera “conservar en cuanto es posible el espíritu del Estatuto Real” (ACTAS IX, 102, p. 204). El 20 de Mayo, la Reina sancionaba tal ley mediante un Real Decreto firmado en el palacio de Aranjuez. Elaborado en un ambiente de enfrentamiento civil, el Estatuto Real fue concebido y presentado formalmente como “Estatuto Real para la convocatoria á Córtes”, por lo que debía ser complementado con otras disposiciones. Un acuerdo adoptado por el Consejo de Ministros en su sesión del 14 de Mayo de 1834 dejaba claro que “el dia en que se publique la convocatoria (a Cortes) se verifique la promulgacion solemne del Estatuto Real y se añadio que al remitir la convocatoria a los Gobernadores civiles se les dirija por el Ministerio del Interior una circular recordandoles los

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E SPAÑA principios del Estado (sic) Real sobre las calidades que han de tener los electores y elegidos y sobre los grandes intereses que se les confian, y que esa circular se imprima en la Gaceta: con lo cual se levantó la Sesion”. (ACTAS IX, 101, pp 203–204). Al margen de los ejemplares de las reales cédulas que recogían cada una de las normas, usualmente en cuarta u octava y, por lo general, sin encuadernar, las ediciones más completas del Estatuto Real, todas ellas de la Imprenta Real, que circularon durante la primavera y principios del verano de 1834, es decir, inmediatamente antes de la celebración de las Córtes en el mes de Julio, llevan todas estas disposiciones: el Real Decreto de sanción, el texto del Estatuto, el Real Decreto de convocatoria a Cortes, la ley electoral, las circulares cursadas a los gobernadores al respecto y el Real Decreto de subdivisión en Partidos judiciales de 21 de abril. Excepcionalmente incorporaban las circulares cursadas a los gobernadores sobre el particular y, también, algunas disposiciones específicas que afectan a la Cámara de Próceres. Esta es la causa de que en esta edición, además del texto del Estatuto, se incluyen los Reales Decretos de aprobación de mismo y de convocatoria de Cortes, y la ley electoral, que, como se ha visto, el propio Gobierno consideraba disposiciones complementarias de aquel. No me ha parecido, sin embargo, necesario añadir las circulares a los Gobernadores o los Reales Decretos sobre asuntos estrictamente formales y, por consiguiente, sin incidencia constitucional, pero sí considero oportuno incluir el larguísimo Reglamento de las dos Cámaras, rubricado por la propia Reina Gobernadora el 15 de Julio de 1834, sobre todo porque, además de la estrictamente reglamentaria, contiene gran parte de la materia constitucional que había sido recogida en el articulado de la Constitución de 1812. En particular, son significativos, entre otros aspectos de interés, los títulos destinados a la elaboración de las leyes y la regulación de los casos en que las cámaras pueden constituirse como tribunales. 2

En BRALyJ el decreto que sanciona el Estatuto Real abre la edición del éste. Está titulado como REAL DECRETO, en Versales y negrita, y no tiene número de página. El original manuscrito del Decreto es ilocalizable. Martínez de la Rosa, Presidente del Consejo de Ministros, adelantándose a posibles críticas, se refiere explícitamente a que fue rubricado por la Reina Gobernadora, hecho que confirman tanto la GM como la Colección de Decretos. La primera lo publica en el número 54, del martes 15 de abril de 1834, como el primero de tres que van en la sección Reales decretos, en primera plana y sin mención específica. La segunda en D. XIX, p. 194, se limita a titularlo REAL DECRETO, en Versales. Entre el texto del BRALyJ y el publicado en D. XIX no hay diferencias. Con GM, se comprueban las divergencias de carácter ortográfico, pero muy significativas, que se citan a continuación.

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En GM: “monarquía”. En GM: “trono”. 5 En GM: “nacion”. 6 En GM: inserta aquí, como (1), la nota relativa a la venta de este Decreto y el texto del Estatuto Real que se menciona en nota 1. 7 En GM: “reino”. 8 A pesar de las pesquisas realizadas en los archivos más implicados, no he podido localizar el texto manuscrito con la firma o la rúbrica de la Reina Gobernadora. Aunque en el AHN y en el AGA se conservan legajos con toda la documentación específica relativa al mismo, incluidas las minutas, y borradores –dos de los cuales, así como el borrador de la Exposición preliminar y el Dictamen del Consejo de Gobierno de 4 de Junio de 1834, están publicados en ACTAS IX, Apéndice, nº 2, 3 y 4, pp 543–578–, el texto no se encuentra entre los expedientes ahí recogidos. Don Ignacio Ruiz, el muy capacitado director del APG y experto en esta documentación, me confirma que no se pudo localizar para la exposición que, sobre el Consejo de Ministros en España, se hizo años atrás. Es posible que, como se ha sugerido por el personal del AGA, haya desaparecido en el incendio ocurrido en 1939, al final de la Guerra civil o, también, que fuera una de los expedientes que, ya en 1978, se dan por desaparecidos, como explícitamente se hace constar en el legajo. Sin embargo, cabe asimismo la posibilidad de una tercera hipótesis: la de que el texto articulado no fuera rubricado o firmado por la Reina. Me baso para ello en los motivos siguientes: en primer lugar, a diferencia de los demás textos de esta naturaleza, el Estatuto no lleva incorporado el Real Decreto de aprobación y, sobre todo, y aun más importante, que este Decreto aparece publicado en la GM el día 15 de abril, en tanto que el Estatuto, como texto independiente, lo hace el siguiente, 16. En segundo término, en el hecho de que la compilación de Decretos y Reales Ordenes que hace Nieva por orden de la propia Reina en 1835 (D. XIX), donde se hace constar expresamente en cada disposición si está rubricada o firmada “de la Real mano”, no existe ninguna referencia al respecto. En ambos casos, GM y D. XIX, si se consigna explícitamente tal hecho para el Real Decreto. Por consiguiente, bien pudiera ser que la Reina Gobernadora firmara el Real Decreto para la publicación, cuyo paradero es asimismo desconocido, y no el del Estatuto Real, aprobado, como ya se ha expuesto, en sesión nocturna del Consejo de Ministros del 6 de abril de 1834. Se trata de una hipótesis que está reforzada por las peculiaridades relativas a la data y la suscripción. El Estatuto Real no está datado –es decir, carece de fecha– en ninguna de las versiones impresas, un hecho este, aunque inusual, constitucionalmente irrelevante –ya que se trata de un acuerdo del gobierno en el que la preceptiva firma de la Reina va en el “Decreto de aprobación”– pero relevante desde el punto de vista diplomático, como lo es igualmente 4

E STATUTO R EAL PARA LA C ONVOCACIÓN DE LAS C ORTES G ENERALES (1834) el que en la suscripción sólo consten los nombres de los miembros del Consejo de Ministros. En este sentido, el Gobierno, y en particular el Presidente del Consejo de Ministros, Martínez de la Rosa, parecen concederle la mayor importancia al texto impreso. Éste, en concreto, ordenó la remisión inmediata de un ejemplar a cada legación diplomática en el extranjero. En todo caso, el Estatuto circuló ampliamente de esta forma. El mismo día 15 en que salía a la luz en la GM el Real Decreto de de 10 de abril –por tanto, un día antes de su publicación en el mismo lugar–, este periódico incluía en nota al mismo: “El ESTATUTO REAL, de que hace mencion este decreto, con la Exposicion del Consejo de Sres Ministros, y el mismo Decreto, estará de venta en el despacho de la Imprenta Real desde hoy martes 15 del corriente á las 10 de la mañana. Precio 4 rls” (Vid supra nota 6). Tres días más tarde y con fecha 18 de abril, la propia GM, y ya en la sección de anuncios, contenía el siguiente: “Estatuto Real, de una impresión hermosa y muy clara, en 8.a , puede ir en cuarta, y se vende á 2 rls en el despacho de la Imprenta Real”. Circuló también como cédula y sin encuadernar –como la que se conserva en el AHN, Diversos, R. C. 4516: “Estatuto Real para la convocacion de las Córtes generales del Reino. Real Decreto de 10 de Abril de 1834 de aprobacion”– y lo hizo, posteriormente, con las disposiciones que lo complementaban. Entre ellas, la “Real convocatoria para la celebracion de las Cortes Generales”, cuya edición independiente, tal y como anunciaba la GM, se vendía “á 25 cuartos en la Imprenta Real”, ocurriendo otro tanto con la llamada “Ley de elecciones” (Vid infra nota 17 al R. D.). Todas estas disposiciones acabaron por editarse conjuntamente con el propio Estatuto. En la actualidad están catalogados los ejemplares de diversa clase –desde los en rústica y sin encuadernar hasta los que lo están en piel y con hierros dorados; con el texto exclusivo del Estatuto y los que contienen todas o la mayoría de las disposiciones complementarias– de algunas bibliotecas privadas y de las públicas y oficiales en Andalucía, Aragón, Asturias, Castilla-La Mancha, Castilla-León (2, entre ellos el de la Facultad de Teología del Norte de España), Cataluña, Extremadura (en la biblioteca del Monasterio de Santa María de Guadalupe) y Navarra. En Madrid, existe la mayor concentración: en las bibliotecas del Ateneo, de algunas Reales Academias (Medicina y Jurisprudencia), en la Central Militar y en la del Museo Naval, sin contar con la Biblioteca Nacional donde, además de los 3 ejemplares de la imprenta Real, se encuentra un cuarto por la de D. M. de Burgos. A todos ellos hay que sumarle los ejemplares, de distinta clase, que están en la B.C. y los dos de la del B.S. Estos últimos son particularmente interesantes, porque parecen haberse hecho específicamente para el Estamento de Próceres, ya que incorporan el Real Decreto de 24 de Junio de 1834, por el que la Reina

establecía el tratamiento de Excelencia para los Próceres, así como el uniforme y las circunstancias en que debían utilizarlo. Como consta en el expediente conservado en el A.S. -sig. HIS-0535–05-, fueron remitidos expresamente desde el Ministerio del Interior por el Propio Ministro al “Sr. Presidente del Estamento de Próceres” a través del siguiente oficio: “Excmo Sr: Para el uso de la mesa de la Presidencia del Estamento de los ilustres Próceres, remito a V. E. de Real orden dos ejemplares de lujo que contienen el Estatuto Real, los decretos de Convocatoria á Cortes y elecciones, y las Reales ordenes de 24 y 25 de Mayo ultimo expedidas por el Ministerio de mi cargo, ordenando la solemne promulgacion de aquellas soberanas disposiciones, y encargando á las autoridades civiles de las Provincias el tono y la circunspeccion con que debia procederse á su exacto cumplimiento. De su recibo espero se sirva V. E. darme el correspondiente aviso. Dios guarde a V. E. muchos años. Madrid, 25 de julio de 1834. (Fdo) Jse M.a Moscoso de Altamira”, confirmando implícitamente la unidad que existe entre tales normas. El asiento de recepción, incluido en la misma carpetilla con la referencia “1ª Legislatura – N. 71834 , Año 1834, 1ª Epoca”, explicita el contenido en los mismos términos que el escrito de Ministro, y añade: “Nota. Se destinaron á la mesa de la Presidencia”. Tales “ejemplares de lujo”, encuadernados en piel, llevan la inscripción Ministerio (en tipos góticos normales) de lo Interior (en tipos de caja alta en blanco sobre negro). En Portadilla el Real Decreto de 10 de abril de 1834 y, a continuación y en Versales, Real Convocatoria/ para/ la celebracion/ de las/ Cortes generales/ del/ Reino/ (aquí va un grabado con el Escudo de la Monarquía). Madrid/ En la Imprenta Real/ 1834. Todas las disposiciones llevan paginación independiente. Para esta edición he utilizado como documento base el que se conserva en la BRAJyL: Estatuto Real para la convocación de las Cortes Generales del Reino, Madrid: En la Imprenta Real, 1834 (sig. 1/1093). Se trata de un ejemplar encuadernado en piel, con un grabado del escudo de la Monarquía y sellos de la Real Academia y de la biblioteca. En el volumen van incluidas otras disposiciones, manteniendo su paginación independiente, relacionadas con esta norma. Así, además del Decreto de 10 de abril y el Estatuto, figuran también los Reales Decretos sobre convocatoria de Cortes y sobre eleccion de Procuradores de 20 de mayo, la Exposición del Consejo de Ministros a la Reina Gobernadora y el Real Decreto de 21 de Abril de 1834 sobre la división en Partidos Judiciales. Es, por consiguiente, uno de los volúmenes más completos, no sólo desde el punto de vista editorial sino también jurídico-constitucional. Tomando como referencia las disposiciones ahí existentes, se han cotejado con el publicado en la Gaceta – GM, de 16 de Abril de 1834 – y el recogido en D. XIX, pp. 187–193. Al tratarse de textos impresos, las diferencias entre

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E SPAÑA ellos son de escasa entidad. No he percibido divergencias de fondo –es decir, alteraciones, modificaciones o adición u omisión de palabras o términos. En el plano más estrictamente formal-estructural, son también muy secundarias, limitándose a la caja utilizada y a la ubicación de los artículos. Posiblemente la diferencia más notable afecta a la propia intitulación. Así, en tanto que en BRALyJ y D. XIX aparece como ESTATUTO REAL en Versales de caja grande y en negrita, GM opta por la cursiva normal y lo denomina Estatuto Real para la convocacion de las Córtes generales el Reino, mandado observar por S. M. la REINA Gobernadora en 10 del corriente. Los Títulos, que en BRAJyL van en Versales y en negrita, aparecen en los otros dos textos en los mismos tipos pero en redonda normal y, en todos, se recurre a la numeración romana, y a la cursiva para las leyendas de los mismos. Existe, asimismo, otra divergencia relativa a la palabra artículo. En BRAJyL va siempre completa en linea centrada e independiente y en versalitas. Los otros dos textos, con excepción del primero, en que la palabra aparece completa, se usa la abreviatura (Art.), seguida del número correspondiente al principio de la línea. En los tres textos -y al igual que en otros casos similares de la épocase recurre al ordinal hasta el 9 (1º, 2º, etc) y al cardinal desde el 10 (10, 11, etc.). La demás diferencias se irán señalando en el lugar correspondiente. Finalmente, una observación importante. En 1835 se produjo un serio intento de reforma del Estatuto propiciada por el ala más progresista de los liberales. En la sesión del Consejo de Ministros 28 de septiembre

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de ese año, siendo Presidente del Gobierno Mendizábal, él mismo, en su condición además de Ministro de Hacienda, presentó una propuesta de reforma que afectaba no sólo al Estatuto sino a la ley electoral, que fue criticada y rechazada (ACTAS IX, 182, pp. 340–42). Aún así, existió un proyecto al respecto en ese mismo año, del que tenemos constancia por la testamentaría de la Reina María Cristina –AGP, Fondo Fernando VII, c. 33/10/7 a 11–. El proyecto, que según consta ahí había sido discutido y aprobado por el Consejo de Ministros, formaba parte de la documentación que la reina llevó con ella cuando se trasladó a vivir a París, y, a su muerte, fue devuelta por su secretario a su nieto, Alfonso XII. Sin embargo, por expresa Real Orden de este rey, se remitió a Isabel II, exiliada asimismo en Paris, como se hace constar en el traslado del índice de documentos de ese fondo que, en 1918, hacía el archivero de Palacio. Desde entonces parece haberse perdido todo rastro de este notable documento de la historia constitucional española. 9 En GM y D. XIX: “generales”. 10 En D. XIX: “Estamentos”, en todas las referencias a la palabra. 11 En GM: “numero”. 12 En GM: “perpetua”. 13 En GM y D. XIX: La leyenda del título va en una sola línea. 14 En GM: “célebrarse”. 15 En GM y D. XIX: Las firmas en ambos textos, en redonda normal.

Real Convocatoria para la Celebración de las Cortes Generales (1834) Real Convocatoria para la Celebración de las Cortes Generales del Reino1

Doña ISABEL II, por la gracia de Dios, REINA de Castilla, de Leon, de Aragon, de las dos Sicilias, de Jerusalén, de Navarra, de Granada, de Toledo, de Valencia, de Galicia, de Mallorca, de Sevilla, de Cerdeña, de Córdoba, de Córcega, de Murcia, de Menorca, de Jaen, de los Algarbes, de Algeciras, de Gibraltar, de las Islas de Canarias, de las Indias Orientales y Occidentales, Islas y Tierra-firme del mar Océano; Archiduquesa de Austria; Duquesa de Borgoña, de Brabante y de Milan; Condesa de Abspurg [sic], Flandes, Tirol y Barcelona; Señora de Vizcaya y de Molina &c. &c.; y en su Real nombre Doña MARIA CRISTINA DE BORBON, como REINA GOBERNADORA durante la menor edad de mi excelsa HIJA2 , á todos los que las presentes vieren y entendieren, SABED3: Que para dar cumplimiento á lo que previenen las leyes fundamentales de la Monarquía4 , y especialmente la ley quinta, título decimoquinto, Partida5 segunda6 , y las leyes primera y segunda, título séptimo, libro sexto7 de la Nueva Recopilacion; con arreglo á las bases establecidas en el ESTATUTO REAL, mandado guardar, observar y cumplir por mi Real decreto de diez8 de Abril del presente año; y despues de haber oido el dictámen del Consejo de Gobierno y del de Ministros: he resuelto convocar, como por la presente convoco, las Córtes Generales del Reino, que deberán congregarse en la heróica villa de Madrid el dia veinte y cuatro9 del próximo mes de Julio, en que se celebrará la

apertura solemne, para que se ocupen en los graves negocios que propondré á su deliberacion, confiando en su lealtad y celo10 . Por tanto, mando y ordeno que para dicho dia se hallen reunidos en la Capital11 de estos Reinos12 , asi los Próceres á quienes de derecho corresponda en virtud del artículo quinto13 del ESTATUTO REAL, como los demas á quienes haya tenido á bien conferir dicha dignidad, con arreglo al artículo séptimo14 del mencionado ESTATUTO; debiendo concurrir igualmente los Procuradores elegidos por las ciudades y villas, segun el tenor del Real decreto de esta fecha, que determina el modo y forma con que se han de verificar dichas elecciones, y ateniéndose á los poderes que al efecto hayan recibido15 . Es pues mi voluntad, en nombre mi augusta Hija Doña ISABEL II, que se promulgue esta mi Real Convocatoria con la solemnidad debida, á fin de anunciar á estos Reinos la nueva era de prosperidad y de gloria que deben prometerse del restablecimiento de una institucion tan importante para el buen régimen de la Monarquía. Tendréislo entendido, y dispondreis lo necesario á su cumplimiento.= YO LA REINA GOBERNADORA.= En Aranjuez á 20 de Mayo de 1834.= A Don16 Francisco Martinez de la Rosa, Presidente de mi Consejo de Ministros17 .

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Verificado según Estatuto Real para la convocación de las Cortes Generales del Reino, Madrid: En la Imprenta Real, 1834 que se conserva

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E SPAÑA en la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación (BRAJyL) y comparado con los textos en la Gaceta de Madrid, no. 93, del 24 de Mayo de 1834 y en Colección de Decretos XIX. El original de la Convocatoria es ilocalizable. La ortografía y la puntuación de la edición corresponden a BRAJyL. La Convocatoria responde, como puede observarse, al modelo del Antiguo Régimen y va inserta en una Real Cédula. Es de señalar a este respecto que ningún texto de los que he consultado hacen alusión al la firma o a la rúbrica de la Reina, incluidas la GM y la Colección de Decretos, tan cuidadosas siempre en resaltar este hecho, por lo que es muy posible que se extraviase en origen y, en aquellos agitados días, se enviara una copia a la GM, incluso antes de que la reina rubricara el original. Por consiguiente, para la edición, y al igual que en los dos casos anteriores, se parte como texto base del incluido en el ejemplar de la BRAJyL, siguiendo el mismo procedimiento. En este ejemplar, aparece en una sola página sin numerar, precedida de una portadilla en la que, combinando diversos modelos tipográficos de Versales que ocupan toda la página, se lee “Real Convocatoria/ para/ la celebracion/de las/ Cortes Generales/ del Reino./ un gravado con el escudo de la Monarquía y, a continuación Madrid:/ En la Imprenta Real./ 1834./. Tiene asimismo sello de la Biblioteca de la Academia. En la GM, donde fue publicada en primera plana en el nº 93 del sábado 24 de Mayo de 1834, aparece con el mismo

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título, en dos líneas, figurando en la primera, centrada y en Versales, “Real Convocatoria”, y en la segunda, en versalitas, “para la celebracion de las Cortes Generales del Reino”. En D. XIX, la leyenda va en redonda normal. 2 En GM: “hija”. 3 En GM: “sabed”. 4 En GM: “monarquía”, en las dos referencias. 5 En D. XIX: “partida”. 6 En GM: “ley 5ª, título 15º, partida 2ª”. 7 En GM: “leyes 1ª y 2ª, título 7º, libro 6º”. 8 En GM y D. XIX: “10”. 9 En GM y D. XIX: “24”. 10 En GM: “zelo”. 11 En GM: “capital”. 12 En GM: “reinos”. 13 En GM: “5º”. 14 En GM: “7º”. 15 En D. XIX: introduce aquí un párrafo separado. 16 En GM: “D.” 17 En GM: introduce aquí como nota al pie de página: “(1) La ley de elecciones de que se hace mérito en esta Convocatoria, juntamente con la misma Convocatoria, y con el estado de los Procuradores que corresponden á cada provincia, estará en venta en el despacho de la imprenta Real mañana 25 desde las ocho de la mañana, á veinte y cinco cuartos”. Vid. supra nota 1 al Estatuto Real para la convocacion de las Córtes generales (1834).

Real Decreto para la Elección de Procuradores a las Cortes Generales (1834) Real Decreto para la Elección de Procuradores á las Córtes Generales del Reino1

Deseando que se verifique sin demora la reunion de las Córtes Generales del Reino, con arreglo álo2 que previenen la ley quinta, Título decimoquinto, Partida Segunda, y las leyes primera y segunda, título séptimo, libro Sexto3 de la Nueva Recopilacion; siendo Mi4 intencion y propósito que al restablecerse la saludable institucion delas5 Cortes6 , escudo á un tiempo de las prerrogativas del Trono7 y de los derechos de los súbditos, se realice la eleccion de los Procuradores del Reino de un modofacil8 y expedito, que desviandose9 lo menos posible de la antiguapráctica10 , descanse sobre unabase11 mas extensa y mas justa; He12 venido en mandar, en nombre de Mi muy amada Hija Doña Isabel Segunda13, y despues de oido el dictamen de Mi Consejo de Gobierno y del de Ministros, quepor14 esta vez se proceda á dicha eleccion en laforma15 siguiente: Título primero.= De las Juntas electorales de Partido.= artículo primero.= En el diaveinte16 del próximo mes de Junio se reunirá una Junta electoral en cadapueblo17 cabeza de Partido. artículo segundo.=Se entenderán por pueblos cabezas de Partido, paralas18 próximas elecciones, los que están designados como tales en la division judicial. artículo tercero.= Dicha Junta electoral se compondrá:19 primero.= Detodos20 los individuos de que álasazon21 conste el Ayuntamiento del pueblo cabeza de Partido, inclusos los Síndicos y Diputados. Segundo =De un número de mayores contribuyentes

del pueblo cabeza de Partido, igual al de los individuos del Ayuntamiento.= La designacion de los mayores contribuyentes se hará por el mismo método que se hahecho22 para larenovacion23 de Concejales, con arreglo á los Decretos24 de dos de Febrero y diez de Noviembre demil ochocientos treinta y tres25 .=Artículo cuarto= Tres dias á lo menos, antes de celebrarse la Junta electoral de Partido se fijará en lapuerta26 de las Casas Consistoriales una lista firmada por el Presidente y Secretario del Ayuntamiento en que estén inscriptos los nombres de los mayores contribuyentes, que en calidad detales27 hayan de concurrir á la próxima Junta electoral.= artículo quinto.= El dia en que esta se celebre sereunirán en la Sala28 destinada al efecto los individuos del Ayuntamiento ylos29 mayores contribuyentes nombrados; haciendo de Presidente de la Junta el que lo sea del Ayuntamiento.= artículo Sexto= Leida por dicho Presidente la Real Convocatoria, se procederá á nombrar los Electores que han de concurrir por aquel Partido á la Junta electoral de Provincia.= artículo séptimo.= Cada Partido, cualquiera que sea su poblacion, deberá nombrar dos Electores.= artículo octavo.= Ademas de estos dos Electores, cuando el pueblo cabeza de Partido tenga treinta mil30 almas, nombrará otro; y sucesivamente un elector31 por cada veinte mil32 habitantes mas que tuviere.=artículo noveno.= El nombramiento delos electores de Partido, que han

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E SPAÑA de concurrir á la Junta electoral de la respectiva Provincia se hará por escrutinio secreto, y á pluralidad absoluta de votos: en caso de empate decidirá la suerte. artículo decimo:=Podrán ser nombrados Electores:33 primero:= Los individuos del Ayuntamiento del pueblo cabeza de Partido, inclusos los Síndicos y Diputados.= Segundo= Los mayores contribuyentes, que hayan concurrido á la eleccion. Tercero= El que reuna las condiciones siguientes34 : primera= Ser natural de estos Reinos ó hijo de padres españoles. Segunda.= Tener veinte y cinco años cumplidos. Tercera.= Llevar mas de un año deresidencia35 en alguno delos pueblos de aquellaProvincia36 . Cuarta.= Acreditar que es propietario de predios rústicos ó urbanos que le redituan seis mil37 reales de renta anual; ó colono que paga igual cantidad por precio del arrendamiento; ó propietario que cultiva sus tierras, justificando que estas le producen la mitad de aquellarenta38 anual.= Si un propietario poseyese predios rústicos ó urbanos en diferentes pueblos ó provincias, se sumarán las rentas detodos ellos para determinar si tiene derecho á ser elector.= Lo mismo sehará39 en el caso de que un colono tenga en arrendamiento varias fincas.= Y lo mismo cuando una mismapersona reunala40 calidad de propietario de una finca ó fincas, y de colono de otra ú otras.= Quinta= Tambien podrá ser elector el comerciante que pague cuatrocientos41 reales de contribucion por subsidio de comercio, en Madrid, Barcelona, Sevilla ó Cádiz; trescientos42 en las demas Capitales de provincia, ó en los puertos habilitados para comercio extrangero; y doscientos43 en cualquiera otro delos pueblos de la Monarquia44 . Sexta.= Tambien podrá ser elector el fabricante que acredite que paga seis mil reales por el arrendamiento de su fábrica; ó que siendo propia y haciéndola valer por sí mismo, justifique que le produciria tres mil45 reales de renta anual si la tuviese arrendada. Por esta vez, el que haya de ser elector justifica-

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rá que posee la renta competente, porlos46 mismos medios que determina este Real Decreto, para que los Procuradores á Cortes acrediten la que de ellos se exige. Séptima.= Podrá igualmente ser Elector el empleado de nombramiento Real en cualquier pueblo del Partido, contal47 que disfrute seis mil reales desueldo anual. Octava= Podrán por último ser electores:48 primero.= Los Abogados con estudio abierto, incorporados en cualquiera de los Colegios del Reino. Segundo.= Los Relatores y Escribanos de Cámara. Tercero= Los Catedráticos y Profesores de ciencias con nombramiento Real.Cuarto.= Los Directores, Censores, y Secretarios de las Sociedades económicas de amigos49 del Pais.- Quinto= Los Directores, Censores y Secretarios de las Academias Reales. Sexto.= Los Vocales de las Reales Academias de Medicina y cirugía50 . Artículo undecimo.= No podrán ser Electores51 = primero= Los que se hallen procesados criminalmente. Segundo.= Los que hayan sido condenados por un Tribunal á pena infamatoria. Tercero= Los que tengan alguna incapacidad física, notoria yde52 naturaleza perpetua. Cuarto =Los negociantes que esten declarados en quiebra ó que hayan suspendido sus pagos. Quinto.= Los propietarios que tengan intervenidos sus bienes. Sexto.= Los deudores á los fondos públicos, en calidad de segundos contribuyentes. Artículo dozavo= El acto de la eleccion no se suspenderá por ningun motivo ni pretexto.= Las dudas que se susciten las decidirá la misma Junta, á pluralidad absoluta de votos; dejando á salvo el derecho de los que se sientan agraviados para acudir en queja á la Junta electoral de la respectiva provincia. Artículo decimotercio.= Si por cualquiera causa nopudiere53 verificarse la eleccion en los Partidos ó en la Capital54 de una provincia55 el dia prefijado por este Real Decreto, secelebrará56 en el mas inmediato que seaposible, señalandolo conla57 conveniente antelacion elGobernador Civil,

R EAL D ECRETO PARA LA E LECCIÓN DE P ROCURADORES (1834) ó el quehagasus58 veces. Artículo decimo cuarto.= Verificado el nombramiento de los electores, se extenderá un acta, que firmarán el Presidente y el Secretario con el Regidor mas antiguo y el primer inscripto de los mayores contribuyentes. Artículo decimoquinto.=Con arreglo a dicha acta, se extenderá la certificacion correspondiente, que se entregará á cada uno de los Electores nombrados por el Partido. Artículo decimo Sexto.=Esta certificacion deberá ir firmada porlas59 mismas personas que hayan firmado el acta.= Título Segundo.= De las Juntas electorales de Provincia.= artículo decimo Séptimo.= Cada uno de los electores nombrados por los respectivos Partidos se presentará en la capital60 de la provincia el dia señalado para la eleccion de los Procuradores á Córtes.artículo décimoctavo= La eleccion de los Procuradores á Córtes se verificará esta vez el dia treinta61 del próximo mes de Junio. Artículo decimonono = Antes de celebrarse la eleccion de Procuradores á Cortes, se presentaránlos62 electores nombrados por los diferentes Partidos al Gobernador Civil63 de larespectiva64 provincia, para que anote sus nombres, especificando el Partido que los haya nombrado. Artículo vigésimo.= El dia en que deba verificarse la eleccion de Procuradores á Córtes, se reunirántodos65 los electores en el sitio designado para celebrarse aquel solemne acto. Artículo vigésimo primero = El Gobernador Civil de la provincia, ó el que hiciere sus veces presidirá la Junta electoral; limitando su intervencion á hacer que se observen las leyes y á mantener el orden y la libertad de los sufragios. Artículo vigésimo segundo= A lahora66 señalada de antemano empezará el Presidente de la Junta electoral por leer en alta voz la Real Convocatoria, y en seguida la lista de los electores de Partido que se hayan presentado. Artículo vigésimo tercero.= Luego que se hallen reunidos la mitad mas uno de los Electores que correspondan álaprovincia67 , segun el número de Partidos

de que conste, declarará el Presidente que la Junta electoral está legalmente constituida. Artículo vigésimo cuarto.=Procederán enseguida los mismos electores á nombrar envotacion68 pública, y ápluralidad69 absoluta de votos, uno de entre ellos mismos que haga las veces de Secretario, y dos escrutadores70 . En caso de empate decidirá la suerte. Artículo vigésimo quinto=. El Secretario asi nombrado leerá lalista71 de los electores, los cuales presentarán al Presidente de la Junta, á medida que fueren llamados, la certificacion que acredite su nombramiento, asi como el documento ó documentos que justifiquen su aptitud legal para ser electores. Artículo vigésimo Sexto = Si se suscitare alguna duda acerca de los documentos que presente un Elector, ó de su aptitud para serlo, se resolverá acto continuo por los electores, á pluralidad absoluta de votos. En caso de empate decidirá la suerte. Artículo vigésimo Séptimo = No se interrumpirá ni suspenderá el acto por ningun motivo ni pretexto: y los que se sientan agraviados por alguna resolucion que haya tomado la Junta electoral, podrán elevar su reclamacion á las próximas Cortes, cuando se verifique la presentacion y examen72 de los poderes. Artículo vigésimo octavo=.Cuando hayan presentado la certificacion y documentos correspondientes todos los Electores, y se hubieren resuelto las dudas que puedan haberse suscitado, leerá el Secretario la lista delos vocales que van á proceder á la eleccion de Procuradores á Cortes por aquella provincia; y terminada que sea esta lectura, no se admitirá á votar á ningun elector que de nuevo se presentare. Artículo vigésimo nono=.Cerrada ya la lista de los electores, y colocados73 en pié74 leerá el Presidente dela Junta la siguiente fórmula de juramento, teniendo ensu75 mano el libro delos evangelios76 : “¿Jurais á Dios y á estos Santos evangelios haberos fiel, y lealmente en el grave encargo que se os ha confiado, votando para Procuradores á Cortes á los que re-

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E SPAÑA puteis mas aptos para sostener los derechos y el esplendor del Trono, y para promover el bien yprosperidad77 del Estado?”= Cada uno de los electores se acercará en seguida á la mesa en que sehallen78 el Presidente, los escrutadores y el Secretario; y colocando la mano derecha sobre el libro de los Evangelios contestará en voz alta: “Sí juro.”79 Concluido el juramento de los electores, dirá el Presidente: “Si asi lo hiciereis, Dios os lo premie; y sino, os lo demande.”= artículo Trigésimo=. Terminado el acto del juramento se procederá á lavotacion80 ; la cual severificará81 enla forma siguiente: Empezarán á votar los dos Escrutadores y el Secretario; y segun vaya este llamando despues á los electores (por el mismo orden82 con que estuvieren inscriptos enla83 lista), se acercará el elector y depositará enla urna ó caja cerrada, destinada al efecto, una cédula que exprese el nombre de lapersona84 que elige para Procurador á Cortes. Artículo trigésimo primero.=Para cada Procurador á Córtes delos que correspondan á una Provincia, se hará votacion separada. Artículo trigésimo segundo= Luego que todos los electores presentes hayan depositado en la urna sus respectivas cédulas, los Escrutadores y el Secretario harán, bajo la inspeccion del Presidente, laregulacion85 de los votos; entendiéndose elegido Procurador á Cortes el que haya reunido mayor número de ellos, con tal que tenga cuando menos la mitad mas uno, computando el número de electores que hayan concurrido ála86 votacion. Artículo trigésimo tercio= En caso de que ninguno haya reunido la mitad mas uno de los votos, se procederá á segunda votacion; pero en este caso los electores no podrán optar sino entre los dos quehayan87 obtenido anteriormente mayor número de votos.= En cualquier caso en que resulte empate entre dos ó mas elegidos, decidirá la suerte. Artículo trigésimo cuarto.= El número de Procuradores á Cortes que debe nombrar cadaprovincia88 será correspondiente á su

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poblacion; siendo esta vez el que denota el adjunto estado. Artículo trigésimo quinto.= Para ser elegido Procurador á Córtes se necesita reunir las condiciones que requiere el artículo decimo cuarto89 , título tercero del Estatuto Real90 , á saber91 : primero Ser natural de estos Reinos ó hijo de padres españoles.= Segundo= Tener treinta92 años cumplidos. Tercero.= Estar en posesion de una renta propia anual de doce mil93 reales.= cuarto.= Haber nacido en la Provincia que le nombre ó haber residido en ella durante los dos últimos años, ó poseer en ella algun prédio rústico ó urbano, ó capital de censo, que reditúen la mitad de la renta necesaria para ser Procurador del Reino. Artículo trigésimo Sexto.= Para justificar que la persona elegida para ser Procurador á Córtes posee la renta propia anual que laley94 requiere, se observarán por esta vez las reglas siguientes:= Si procede de propiedad territorial, y esta está arrendada se justificará la renta por copia legalizada de la escritura de arrendamiento:95 si no hay escritura de arrendamiento, por los recibos del pago de la contribucion de frutos civiles.= Si el propietario habita su casa, ó labra sus tierras, justificará la renta por certificacion jurada de dos peritos nombrados por el Ayuntamiento del pueblo en que esten situadas las fincas, y visada por el ayuntamiento.=Del mismo modo la justificarán los dueños de fábricas.= La de inquilinatos se justificará por los recibos del pago delos inquilinos96 =Los propietarios de censos la justificarán por los recibos del pago de la contribucion de frutos civiles.= Los comerciantes la acreditarán por las cartas depago97 del subsidio.= artículo trigésimo Séptimo:= Una vez nombrados los Procuradores á Cortes, que correspondan á cada provincia, extenderá el Secretario la correspondiente acta, en que consten todos los trámites é incidentes de las elecciones; la cual será firmada por el Presidente y los electores; y enseguida declarará el Presidente que

R EAL D ECRETO PARA LA E LECCIÓN DE P ROCURADORES (1834) está terminada laJunta98 electoral, siendo nulo de derecho cuanto despues hiciere ó resolviere.= artículo trigésimo octavo= El acta de que habla el artículo anterior quedará depositada en el Archivo del Gobierno civil de la Provincia, despues de haberse sacado de ella un testimonio, firmado por el Presidente, Secretario y Escrutadores.= artículo trigésimo nono= Dicho testimonio será remitido al Gobernador Civil, quien lo dirigirá al Ministerio de Estado y del Despacho del Interior, para que este lo pase á las Cortes cuandose99 reunan. Artículo cuadragésimo.= Las mismas personas expresadas en el artículo trigésimo octavo100 deberán igualmente autorizar los poderes que han de darse á cada uno de los que hayan sido elegidos Procuradores á Cortes; cuyos poderes estarán concebidos en la forma siguiente:= En la ciudad ó villa de . . . . . . . . . . . . .Capital de la provincia de . . . . . . . . . .. se celebró la Junta Electoral mandada congregar en virtud de Real Convocatoria del dia . . . . . . de . . . . . . .. Presidió dicha Junta el Gobernador civil de la Provincia, Don N. . . . . . . . . . (ó la autoridad101 que haya hecho sus veces,) y se reunieron en el sitio destinado al efecto los electores siguientes: (aquí los nombres delos electores y de los partidos que los hayannombrado102 ). Los cuales electores procedieron, con arreglo á las leyes y cumplidas las formalidades yrequisitos103 que las mismas ordenan, á elegir las personas que habian de concurrir á las Cortes Generales del Reino, en calidad de Procuradores nombrados por esta provincia.=Fueron al efecto elegidas las personas siguientes: (aquí104 la lista de los elegidos). A todos los cuales y á cada uno de ellos dieron los electores poderes bastantes y cumplidos para que con arreglo á la Real Convocatoria, concurran como tales Procuradores á Cortes, á las que se han de celebrar en. . . . . . ..el dia . . . . . . .;y en las dichas Cortes examinen, discutan y resuelvan, segun su leal saber y entender, los puntos que se digne S. M. pro-

poner á sudeliberacion105 ; mirando en todo al mejor servicio del Rey y al pró comunal de estos Reinos.= Y para que conste dónde y cuando convenga:106 con arreglo al acta de la Junta electoral107 de que se ha sacado un Testimonio108 auténtico, se mandó igualmente expedir á cada uno de los elegidos como Procuradores á Cortes por esta provincia, el poder correspondiente y en debida forma, para que seavaledero109 .= Asi lo autorizaron y firmaron los infrascriptos Presidente, Escrutadores y Secretario de la mencionada Junta electoral, en la ciudad ó villa de. . . . . . . el dia. . . . . . . . . .de (siguen los nombres y las rúbricas)= artículo cuadragésimo primero.=Cada uno de los nombrados Procuradores á Cortes deberá presentarse en el pueblo que al efecto haya designado la Real Convocatoria, antes del dia prefijado para la apertura solemne delas Cortes.= artículo cuadragésimo segundo.= Dicha apertura solemne se celebrará estavez110 enla heróica villa de Madrid el dia veinte y cuatro111 de Julio del presente año. Artículo cuadragésimo tercero.= Con arreglo á lo dispuesto en los dos artículos precedentes, los que hayan sido nombrados Procuradores á las próximas Cortes deberán hallarse en Madrid antes del dia Veinte112 de Julio del presente año, con los poderes que acrediten su nombramiento, y los documentos justificativos de que poseen la renta anual requerida para desempeñar tan importante encargo. Artículo cuadragésimo cuarto.= El reglamento113 de las Córtes determinará todo lo concerniente al examen y aprobacion de los poderes en las Juntas preparatorias, conforme con lo dispuesto en el artículo vigésimo, título cuarto114 del Estatuto Real. Artículo cuadragésimo quinto.= Todos los Procuradores á Cortes, cuyos poderes hayan sido aprobados en las Juntas preparatorias, concurrirán á la apertura solemne de las Córtes, que se verificará en la forma prevenida por el artículo vigésimo Sexto, título quinto115 del Estatuto Real..= Título Terce-

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E SPAÑA ro116 = Disposiciones especiales relativas á algunas provincias.= artículo cuadragésimo Sexto.= En las Provincias donde haya pueblos cabezas de Partido, que por ahora no tengan Ayuntamiento, como sucede en algunos de las de Galicia y Asturias, enviará el Gobernador Civil un Comisionado especial, sugeto de notoria probidad y arraigo, quien formará en dicho pueblo una Junta electoral, compuesta de doce117 personas de los mayores contribuyentes del Partido; áfin118 de que nombren, bajo la presidencia de dicho Comisionado, los dos electores que hayan de concurrir á la Junta electoral de Provincia.= artículo cuadragésimo septimo.= En atencion al estado en que actualmente se hallan las provincias119 Vascongadas y la Navarra, y para desviarse lo menos posible del espíritu y disposiciones de este Real Decreto, se verificarán por esta vez las elecciones para Procuradores á las Cortes Generales del Reino en la forma siguiente:= Las respectivas Diputaciones, compuestas de todos los individuos quetengan120 voto en ellas, agregándoseles dos vocales121 del Ayuntamiento y el Síndico Procurador general del pueblo donde tuviere su residencia la Diputacion, y ademas un número igual de las personas mas pudientes dela Provincia, procederán á nombrar los Procuradores del Reino que le correspondan: verificándolo por el mismo método y con las mismas formalidades que sehan122 determinado por regla general en este Real decreto.= artículo cuadragésimo octavo.= Por lo respectivo á las Islas de Cuba, Puerto Rico y Filipinas, se reunirá una Junta electoral en la ciudad de Santiago de Cuba, otra en la Habana, otra en Puerto Príncipe, otra en Puerto Rico, y otra en Manila, compuesta cada una de ellas de los individuos del Ayuntamiento de las expresadas Capitales123 , y de un número igual de las personas mas pudientes, elegidas de antemano por el mismo Ayuntamiento; y la Junta electoral asi formada, y presidida por el respectivo Capitan Gene-

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ral124 , ó por la autoridad125 en que este delegare sus facultades, procederá á la eleccion de los Procuradores á Cortes por el método y forma prescriptos en este Real Decreto.= Tendréislo entendido, y dispondreis lo conveniente á su puntual cumplimiento126 . Yo la Reyna Gobernadora En Aranjuez á 20 de Mayo de 1834. A Don Francisco Martinez de la Rosa, Presidente del Consejo de Ministros.127 1

Verficado según Gaceta de Madrid, nº 94, del Domingo 25 de Mayo de 1834 y corregido según el original manuscrito que se conserva en el AGA, . Comparado con Estatuto Real para la convocación de las Cortes Generales del Reino, Madrid: En la Imprenta Real, 1834 de la RAJL y el texto en la Colección de Decretos XIX. La ortografía y la puntuación de la edición corresponden al manuscrito. La forma es la que se impone durante la regencia de María Cristina, pues se trata de un expediente integrado por el texto del decreto, en tres pliegos –cada uno de los cuales está doblado formando páginas escritas por las dos caras–, los cuales, a su vez, están rodeados de un pliego a modo de carpetilla. En la cara anterior de éste, que forma la portadilla, con amplios márgenes de cortesía, se lee “Señora”, centrada y con grandes caracteres, y, en la línea siguiente, a la izquierda, “para rubricar por V.M________”, y a la derecha “El Real Decreto que señala las reglas que se han de observar para la eleccion de Procuradores á las Cortes Generales del Reino”. Finalmente, en la parte inferior, “Dignese firmar V M. Yo la Reina Gobernadora”. Este hecho es particularmente significativo, pues frente a la estricta rúbrica, que era la forma habitual de sancionar los decretos, Martínez de la Rosa solicita de la Reina la firma que se aplicaba a las disposiciones de más alto rango –es exactamente la misma que Isabel II utiliza cuando sanciona la Constitución de 1845 (Vid infra Constitución de la Monarquía Española (1845))–, confirmando de esta manera la relevancia que esta norma revestía para el propio gobierno, que la contemplaba como complementaria del Estatuto Real y que, como se recoge expresamente en el preámbulo, fue hecha ad hoc para “esta vez”. 2 Fue publicado en GM, cit., en primera plana, con el título “Real Decreto”, en Versales y negrita, centradas en una línea, y en la siguiente, y en cursiva “para la eleccion de Procuradores á las Córtes Generales del Reino”, exactamente de la misma manera con que aparece en el ejemplar de la BRAJyL, donde figura con paginación independiente. Nieva, en D. XIX, pp. 271– 281, utiliza la redonda normal para el encabezamiento.

R EAL D ECRETO PARA LA E LECCIÓN DE P ROCURADORES (1834) Para la edición he respetado íntegramente el texto que, en su estructura y formato, es idéntico al del Reglamento de los Estamentos y al de la Constitución de 1845. A este respecto, he procurado conservar la “a” en los artículos que comienzan con este tipo, por dos motivos: porque facilita la identificación de los mismos en un texto de esta naturaleza, en primer lugar; y, en segundo, porque permite diferenciarlos de aquellos otros –11 a 16, 19, 20, 31 a 36, 40, 44 y 45– que utilizan la mayúscula normal. Por otra parte, debe tenerse en cuenta que en esta clase de textos el signo =, precedido o no por un punto, sustituye a los puntos y aparte, incluso cuando se trata de los títulos, utilizándose asimismo para señalar los apartados y párrafos dentro de un mismo artículo. Esta práctica no es de estilo, pues tiene una obvia finalidad, la cual, como expone Romero Tallafigo, no es otra que evitar las inercalaciones o añadidos que adulteren el texto. Esta es, precisamente, una de las diferencias más notables con los textos impresos. Las otras consisten en que no se usan mayúsculas, salvo después de un punto o para nombres propios, siendo arbitrarias para los demás sustantivos, como se verá en los respectivos lugares, ni tampoco cursivas. Los números, en todo caso, nunca se expresan en cifras, siendo sustituidos por palabras, ya sean los relativos a fechas, ya sean adjetivos cardinales u ordinales. En este sentido, las diferencias de estilo son notorias con relación al texto impreso. De los dos que se han tomado como referencia, GM y D. XIX, además de las descritas para el Título y encabezamiento, están las relativas al uso de versalitas para la palabra Título, seguido de numeración romana, la cursiva para la leyenda de los títulos, y, como era habitual, las cifras arábigas en los demás casos, utilizando la abreviatura Art., situada siempre al principio de la línea, en todos los casos, excepto en el Artículo 1º, que va completa. En GM y D. XIX: “á lo”, en todas las referencias. 3 En GM y D. XIX: “ley 5ª, título 15, Partida 2ª, y las leyes 1ª y 2ª, título 7º, libro 6º”. 4 En GM: “mi”, en todas las referencias. 5 En GM y D. XIX: “de las”, en todas las referencias, en plural o singular y de género – “de los”. 6 En GM y D. XIX: “Córtes”, en todas las referencias. 7 En GM: “trono”. 8 En GM y D. XIX: “modo fácil”. 9 En GM y D. XIX: “desviándose”. 10 En GM y D. XIX: “antigua práctica”. 11 En GM y D. XIX: “una base”. 12 En GM: “he”. 13 En GM y D. XIX: “ISABEL II”. 14 En GM y D. XIX: “que por”, en todas las referencias. 15 En GM y D. XIX: “la forma”, en todas las referencias. 16 En GM y D. XIX: “dia 20”.

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En GM y D. XIX: “cada pueblo”. En GM y D. XIX: “para las”, en todas las referencias. 19 En GM y D. XIX: introducen los apartados en párrafos separados y usan cifras –1º y 2º – en lugar de letras para los ordinales. 20 En GM y D. XIX: “de todos”, en todas las referencias. 21 En GM y D. XIX: “á la sazon”. 22 En GM y D. XIX: “ha hecho”. 23 En GM y D. XIX: “la renovación”. 24 En GM y D. XIX: “decreto”, en todas las referencias, singular o plural, excepto En GM en el artículo 47 y 48 y D. XIX, artículo 48. 25 En GM y D. XIX: “2 de Febrero y 10 de Noviembre de 1833”. 26 En GM y D. XIX: “la puerta”. 27 En GM y D. XIX: “de tales”, en todas las referencias. 28 En GM y D. XIX: “se reunirán en la sala”. 29 En GM y D. XIX: “y los”, en todas las referencias. 30 En GM: “30 M”. Utilizo la M en sustitución del signo, una especie de G invertida, que se usa en ese lugar. 31 En GM y D. XIX: “Elector”, en todas las referencias, en plural o singular, excepto D. XIX en el artículo 46. 32 En GM: “20 M”, vid nota 30. 33 En GM y D. XIX: ponen los apartados en párrafos separados, utilizando la misma numeración que la descrita en nota 47. 34 En GM y D. XIX: ponen los apartados en párrafos separados, utilizando para los ordinales en cifras en lugar de las palabras. 35 En GM y D. XIX: “de residencia”. 36 En GM y D. XIX: “aquella Provincia”. 37 En GM y D. XIX: “6 M”, en todas las referencias. Vid nota 30. 38 En GM y D. XIX: “aquella renta”. 39 En GM y D. XIX: “se hará”. 40 En GM y D. XIX: “una misma persona reuna la”. 41 En GM y D. XIX: “400”. 42 En GM y D. XIX: “300”. 43 En GM y D. XIX: “200”. 44 En GM y D. XIX: “Monarquía”. 45 En GM y D. XIX: “3 M”, vid nota 30. 46 En GM y D. XIX: “por los” en todas las referencias, en plural y singular. 47 En GM y D. XIX: “con tal”, en todas las referencias. 48 En GM y D, XIX: al igual que en casos similares, los apartados van en párrafos separados y con los mismos criterios de numeración. 49 En GM y D. XIX: “Amigos”. 50 En GM y D. XIX: “Cirugía”. 51 En GM y D. XIX: sitúan los apartados en párrafos separados y con los mismos criterios que en el 18

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E SPAÑA artículo10. 52 En GM y D. XIX: “y de”, en todas las referencias. 53 En GM y D. XIX: “no pudiere”. 54 D. XIX: “capital”. 55 En GM y D. XIX: “Provincia”, en todas las referencias, singular o plural, excepto En GM en el artículo 39 y en el encabezamiento del Título III, que usa la redonda normal. 56 En GM y D. XIX: “se celebrará”. 57 En GM y D. XIX: “sea posible, señalándolo con la”. 58 En GM y D. XIX: “el Gobernador civil, ó el que haga sus veces”. 59 En GM y D. XIX: “por las”, en todas las referencias, en plural o singular. 60 En GM y D. XIX: “Capital”. 61 En GM y D. XIX: “30”. 62 En GM y D. XIX: “presentarán los”. 63 En GM y D. XIX: “civil”, en todas las referencias. 64 En GM y D. XIX: “la respectiva”. 65 En GM y D. XIX: “reunirán todos”. 66 En GM y D. XIX: “la hora”. 67 En GM y D. XIX: “á la Provincia”. 68 En GM y D. XIX: “en votacion”. 69 En GM y D. XIX: “á pluralidad”, en todas las referencias. 70 En GM y D. XIX: “Escrutadores”, en todas las referencias, en plural o singular. 71 En GM y D. XIX: “la lista”. 72 En GM y D. XIX: “exámen”, en todas las referencias. 73 En GM : “colocados todos”. 74 En GM y D. XIX: “pie”. 75 En GM y D. XIX: “en su”. 76 En GM y D. XIX: “Evangelios”, en todas las referencias. 77 En GM y D. XIX: “y prosperidad”. 78 En GM y D. XIX: “se hallen”. 79 En GM y D. XIX, introducen aquí un párrafo separado. 80 En GM y D. XIX: “la votacion”. 81 En GM y D. XIX: “se verificará”. 82 En GM y D. XIX: “órden”, en todas las referencias. 83 En GM y D. XIX: “en la”, en todas las referencias. 84 En GM y D. XIX: “la persona”. 85 En GM y D. XIX: “la regulación”. 86 En GM y D. XIX: “á la”, en todas las referencias. 87 En GM y D. XIX: “que hayan”. 88 En GM y D. XIX: “cada Provincia”. 89 En GM y D. XIX: “14º”. 90 En GM: “ESTATUTO REAL”, en todas las referencias. 91 En GM y D. XIX, los apartados en párrafos separados y con los mismos criterios de numeración que en los artículos 10 y 11. 92 En GM: “30”. 93 En GM: “12 M”. Vid. nota 30.

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En GM y D. XIX: “la ley”. En GM y D. XIX: “arrendada;”. 96 En GM y D. XIX: “Los inquilinos la justificarán por los recibos del pago del inquilinato”. En GM, nº 96 del martes 27 de Mayo se rectifica este error en los siguientes términos: “En el artículo 36, párrafo 5º del Real decreto para la eleccion de Procuradores á las Córtes generales del Reino, dice: “Los inquilinos la justificarán por los recibos del pago del inquilinato.” Debe decir: “La de inquilinos se justificará por los recibos del pago de los inquilinos”. Aunque es una publicación posterior, D. XIX no subsana el error. 97 En GM y D. XIX: “de pago”. 98 En GM y D. XIX: “la Junta”. 99 En GM y D. XIX: “cuando se”. 100 En GM y D. XIX: “38”. 101 D. XIX: “Autoridad”. 102 En GM y D. XIX: “Partidos que los hayan nombrado”. 103 En GM y D. XIX: “y requisitos”. 104 En GM y D. XIX: “Aquí”. La frase entre paréntesis está centrada en una línea independiente. 105 En GM y D. XIX: “su deliberacion”. 106 En GM y D. XIX: “convenga;”. 107 En GM y D. XIX: “Electoral”. 108 En GM y D. XIX: “testimonio”. 109 En GM y D. XIX: “sea valedero”. 110 En GM y D. XIX: “esta vez”. 111 En GM y D. XIX: “24”. 112 En GM y D. XIX: “20”. 113 D. XIX: “Reglamento”. 114 En GM y D. XIX: “artículo 20, título IV”. 115 En GM y D. XIX: “artículo 26, título V”. 116 Este título recoge las medidas que se adoptaron provisionalmente para solventar las dificultades a que se hacía alusión en nota 1 de Estatuto Real para la convocacion de las Córtes generales (1834), y que afectaban a los territorios a que se alude en los artículos 46, 47 y 48, los cuales son rigurosamente fieles a lo acordado por el Consejo de Ministros en la sesión de 15 de mayo de 1834 (ACTAS, IX, 102, pp. 204–5). 117 En GM: “12”. 118 En GM y D. XIX: “á fin”. 119 En GM y D. XIX: “Provincias”. 120 En GM y D. XIX: “que tengan”. 121 En GM Y D. XIX: “Vocales”. 122 En GM y D. XIX: “se han”. 123 En D.XIX: “capitales”. 124 En GM y D. XIX: “general”. 125 En GM y D. XIX: “Autoridad”. 126 En GM y D. XIX, aunque está firmado, ambos textos, sin embargo, exponen “Está rubricado de la Real mano”. 127 El original manuscrito concluye aquí y, por consiguiente, no lleva incorporado el número de Procuradores que, con un total de 188, debían conformar el 95

R EAL D ECRETO PARA LA E LECCIÓN DE P ROCURADORES (1834) Estamento. La GM, con el título “Estado de los Procuradores á Córtes que corresponde á cada una de las provincias en él expresadas”, lo incorpora al final, expresando por orden alfabético los que correspondían a cada Provincia en relación a la población, figurando

en último lugar las colonias. D. XIX sigue el mismo procedimiento, pero situándolo a dos columnas, una a la izquierda destinada a las “PROVINCIAS” y, la de la derecha a “PROCURADORES”.

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Reglamento de los dos Estamentos de las Cortes (1834) Reglamento para el régimen y gobierno de los dos Estamentos del Reino1

Estando próximas á reunirse las Cortes2 generales en virtud de Mi Real Convocatoria; á fin de que se logren cumplidamente los importantes objetos que Me he propuesto al restablecer aquella institucion saludable, tan util3 al sostenimiento y explendor del Trono;4 como á los derechos y propiedad de la nacion; y para que ambos Estamentos tengan una norma clara y segura á que atenerse, con arreglo á los principios fundamentales asentados en el Estatuto Real5 ; He venido en decretar á nombre Mi muy amada Hija Doña Isabel segunda6 , y despues de oido el dictamen del Consejo de Gobierno y del de Ministros, que se guarden y observen todas y cada una de las disposiciones siguientes: = Reglamento para el régimen y gobierno del Estamento de Próceres = Título primero =. De las Juntas preparatorias.= Articulo primero.= Tres dias á lo menos antes de que se celebre la apertura solemne de las Cortes, con arreglo á la Real Convocatoria se reunirá en el salon destinado al Estamento de Próceres del Reino el que haya sido nombrado Presidente para aquella legislatura en virtud del artículo duodécimo del Estatuto Real7 , con los demas Próceres reconocidos como tales en las legislaturas anteriores.= Artículo Segundo.= Por esta primera vez concurrirán á dicho acto.= 1.o . Los Grandes de España á quienes se haya comunicado el correspondiente llamamiento por el Presidente del Consejo de Ministros, en

virtud de haber informado laComision8 de laGrandeza9 , nombrada por Real orden10 de treinta y uno de mayo11 próximo pasado, que concurren en dichos Grandes, las condiciones que prescribe el artículo quinto12 del Estatuto Real.= 2o = Los que hayan merecido á Su Magestad13 ser elevados á la dignidad de Próceres vitalicios, con arreglo á lo prevenido en el artículo Séptimo14 del Estatuto Real = Artículo tercero.= Luego que se hallen reunidos treinta Próceres por lo menos mandará el Presidente proceder al nombramiento de dos Secretarios interinos,15 verificándose dicho nombramiento envotacion16 pública y á pluralidad absoluta de votos: en caso de empate decidirá la suerte. Artículo cuarto = Colocados en sus respectivos asientos el Presidente y los dos Secretarios interinos se procederá al nombramiento de una Comision17 compuesta de cinco individuos, de entre los que asistan á aquella primera Junta preparatoria, áfin18 de que reconozcan los títulos y documentos de los que se hayan presentado ó en adelante se presentaren, alegando tener derecho á entrar enposesion19 de la dignidad de Próceres del Reino. Artículo quinto.= Los títulos y documentos de quese20 hace mérito en el artículo anterior, son los que basten á probar que la persona que aspira á entrar enposesion dela21 dignidad de Procer22 reune las condiciones prefijadas en el Titulo segundo23 delEstatuto Real24 para tomar asiento en elEstamento25 de dichos

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E SPAÑA Próceres como miembro nato; o para entrar en él en virtud deReal26 nombramiento como Procer vitalicio. Artículo Sexto.= La Comision que ha de examinar27 los títulos y documentos de quetratan28 los artículos precedentes se nombrará de esta manera:= Se colocará una urna sobre la mesa, enla29 que cada uno delos30 Próceres depositará cinco cédulas conlos31 nombres de cinco delos que hayan concurrido á aquel acto. En seguida el Presidente y los dos Secretarios interinos que egercerán32 en este acto las funciones de escrutadores, procederán á hacer la regulacion delos votos; yse33 entenderán elegidos los que hayan obtenido mayor numero devotos34 , con tal que reunan cuando menos lamitad35 mas uno, computándose el número de Próceres que hayan concurrido á la votacion.= El número de dichos Próceres nopodrá36 bajar de treinta.= Si ninguno obtuviere la mayoria37 absoluta de votos, ó si la obtuvieren algunos; pero nolos cinco quese necesitan, se procederá á segunda votacion ó mas si fuere menester, por el mismo metodo38 y forma,39 pero en estas votaciones noserán40 válidos los votos que se dieren á los que nohayan41 reunido diez porlo42 menos enlavotacion43 anterior.= En cualquier caso dela votacion en que resulte empate, decidirá lasuerte44 . Artículo Séptimo.= Luego que se haya nombrado dicha Comision, mandará el Presidente que sepasen45 á ella todos los títulos y documentos presentados, ó que despues se presentaren, por los que aspiren á entrar enposesion dela dignidad de Próceres del Reino; y acto continuo declarará que se dá46 por terminada aquella Junta preparatoria. Artículo octavo.= En la primera que despues se celebre presentará la Comision su dictamen47 acerca de aquellos Próceres cuya admision no ofrezca al parecer duda ó controversia; y si la mayoria delEstamento se conformase con aquel dictamen, serán desde luego admitidos comotales48 Próceres, aquellos cuya

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admision sehaya49 sucesivamente aprobado. Artículo noveno.= Antes de terminarse la segunda Junta preparatoria, se escribirán en otras tantas cédulas los nombres de todos los Próceres que hayan sido ya reconocidos como tales por el Estamento; y echando dichas cedulas50 en una urna colocada enla mesa delante del Presidente y Secretarios se sacarán cinco de ellas; y los Próceres que designe lasuerte formarán una Comision especial, encargada de reconocer los títulos y documentos de los cinco individuos de la Comision antes nombrada. Artículo décimo.= En los dias que medien hasta el de la apertura solemne de las Cortes, se celebrarán las Juntas preparatorias que el mismo Estamento juzgue convenientes, para reconocer los títulos y documentos que los presuntos Próceres hayan presentado. Artículo undécimo.= El presunto Prócer, de cuya admision se esté tratando en el Estamento, podrá hallarse presente á lalectura51 del dictamen dela Comision y tomar parte enla discusion que le concierna; pero deberá retirarse cuando se vaya á proceder á la votacion. Artículo duodécimo.= Esta votacion se hará enpúblico52 y á pluralidad absoluta de votos; y en caso de empate, se procederá á segunda votacion; y si en esta tambien fueren iguales en número los votos encontrados, el Presidente tendrá voto decisivo. Artículo decimotercero = Si la Junta preparatoria declarase, á pluralidad absoluta devotos queson53 valederos los títulos ó documentos que alguno delos presuntos Próceres haya presentado, ó quele54 falte55 alguno de los requisitos para poder serlo con arreglo al Estatuto Real, el que se hallare en este caso, nopodrá volver á entrar enla Junta preparatoria, ni tomar parte en ninguna discusion ni votacion subsiguiente. Artículo decimocuarto.= Si lapersona56 que se halle57 en el caso del artículo anterior ofreciese en una exposicion por escrito dirigida por medio del Presidente á la Junta preparatoria presentar al Estamento, luego

R EGLAMENTO DE LOS DOS E STAMENTOS DE LAS C ORTES (1834) quese reunan laspróximas58 Cortes, y en elplazo que seseñale59 los documentos que basten á acreditar su aptitud legal paraegercer60 la dignidad61 , la Junta preparatoria decidirá á pluralidad absoluta devotos, si seha dereservar62 el conocimiento y decision de aquel expediente para despues que se hallen instaladas las Cortes. Artículo decimoquinto.= Lo mismo podrá determinar dicha Junta en los casos que le parezcan muy graves ó dudosos.= Título segundo= De la Sesion Regia63 =Artículo decimosexto.= El dia señalado para la apertura solemne de las Cortes concurrirán al salon destinado al efecto todos los Próceres del Reino que estén64 ya reconocidos como tales. Artículo decimo séptimo.= Asi el dia de la apertura de las Cortes, como el en que se cierren estas ó siempre que asista el Rey ó la Reina65 , ó que se celebre algun acto solemne, se presentarán los Próceres con el trage de ceremonia, excepto los M. R. arzobispos y R. obispos66 que podrán usar el suyo propio. Artículo decimo o ctavo.= Cuando para algun acto solemne se reunan en el mismo recinto ambos Estamentos, se colocarán los Próceres á la derecha del Trono y los Procuradores á la izquierda. Artículo decimonoveno.= Siempre que el Rey ó Reina abran ó cierren enpersona las Cortes, ó que asistan á ellas para algun acto solemne, saldrá hasta el Pórtico del edificio, para recibir y despedir á S. M. una Comision compuesta de doce67 Próceres del Reino entre ellos el Presidente ó el que haga sus veces. Artículo vigésimo.= Cuando el Rey ó Reina asista á la apertura solemne de las Cortes, el Prócer ó los Próceres nuevamente admitidos comotales, y que nohayan por lo tanto prestado el juramento de fidelidad al Monarca, lo prestarán en el acto dela apertura de las Cortes, del modo y forma prescritos en el Ceremonial de estas.= Artículo vigésimo primero.= Cuando algun Procer ó Próceres del Reino no hayan prestado en la sesion

de apertura de las Cortes el juramento de fidelidad al Monarca, lo verificarán en sesion pública antes de tomar posesion, y en manos del Presidente de aquel Estamento.= Dicho Presidente leerá en alta voz lafórmula68 concebida en estos términos: ¿Jurais fidelidad, sumision y obediencia al Rey? (ó á la Reina en su caso) ¿”Jurais guardar y cumplir las leyes fundamentales de la Monarquia69 , procurando por cuantos medios estén á vuestro alcance, sumantenimiento70 y firmeza? ¿Jurais haberos fiel y lealmente en el grave encargo que vais á desempeñar, mirando en todas cosas al mayor esplendor del Trono y al mejor servicio del Estado?” = El Procer que esté prestando juramento, hincado de rodillas delante del Presidente, y tocando con la mano derecha el libro de los Santos evangelios, contestará “Si Juro71 .“= Acto continuo el Presidente pronunciará estas palabras: “Si así lohiciereis72 Dios os lo premie; y si no os lo demande.”73 = Concluido lo cual, el Procer del Reino irá á colocarse en su asiento. Título tercero.= De la instalacion del Estamento de Próceres del Reino.= Artículo vigésimo segundo.= En uno de los dias siguientes al de haberse celebrado la Sesion Regia para la apertura de las Cortes, se reunirán en el recinto destinado para el Estamento de Próceres, todos los que hayan sido ya reconocidos comotales; y procederán al nombramiento de cuatro Secretarios. Artículo vigésimo tercio = Este nombramiento se hará por el mismo método y forma prevenidos en el artículo Sexto74 , bajo la inspeccion del Presidente, y egerciendo las funciones de escrutadores75 los dos Secretarios interinos. Artículo vigésimo cuarto.= Una vez nombrados los cuatro Secretarios en propiedad, que han de desempeñar su encargo durante aquella legislatura, y colocados en los asientos respectivos, asi como el Presidente en el suyo, se entenderá instalado el Estamento de Próceres del Reino.= Artículo vigésimo quinto. El Presidente de dicho Estamento remitirá

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E SPAÑA al Presidente del Consejo de Ministros una copia autentica76 del acta de aquella Sesion, para que la eleve á conocimiento de S. M. áfin de que conste enlas Secretarias del Despacho quienes son los Secretarios nombrados por el Estamento de Próceres del Reino. Título cuarto = Del nombramiento deComisiones77 .= Artículo vigésimo sexto.= El Presidente, ó el Vicepresidente en su defecto, y los cuatro Secretarios nombrarán unaComision78 , compuesta denueveindividuos79 , para que presente al Estamento el proyecto de contestación al discurso de apertura. Artículo vigésimo séptimo.= El Presidente mandará citar, con un dia á lo menos de anticipación, á todos los Próceres, designando lahora80 en que ha de principarse la sesion para discutir el proyecto de contestacion quela Comision debe presentar. Artículo vigésimo octavo.= En la sesion destinada á este fin, ó81 en otras sucesivas si menester fueren, se discutirá dicho proyecto; y despues que resulte redactado en los términos que haya depresentarse82 á S. M, el Presidente nombrará una Diputacion compuesta de diez Próceres, que con dos de los Secretarios y el Presidente á la cabeza, vaya á tener aquellahonra83 en el dia y ála84 hora que S. M. se digne señalar. Artículo vigésimo noveno.= Si por ausencia, enfermedad ó cualquiera otra causa, no pudiere S. M. recibir en persona á la Diputacion del Estamento de Próceres, su Presidente elevará á conocimiento de S. M. por el conducto del Presidente del Consejo de Ministros, la contestacion al discurso de apertura; yendo firmada por el Presidente de dicho Estamento y por sus Secretarios. Artículo trigésimo.= El Presidente del Estamento, ó el Vicepresidente en su defecto, y los cuatro Secretarios, presentarán, en una delas primeras sesiones, la lista delas Comisiones que hayan nombrado, compuesta cada una de un número de individuos, que nopodrá ser menor de cinco, ni exceder de nueve. Artículo trigésimo primero.= Ade-

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mas dela Comision nombrada enlas Juntas preparatorias para examinar los títulos y documentos que presenten, durante aquella legislatura, los que aspiren á egercer la dignidad de Próceres, nombrarán el Presidente y los Secretarios las Comisiones ordinarias que la experiencia manifieste ser convenientes, ó las Comisiones especiales que requiera la gravedad ó el número delos asuntos. Artículo trigesimo segundo.= Toda Comision especial, lo mismo que las ordinarias se nombrarán por el Presidente y los Secretarios. Artículo trigésimo tercero.= Cada una de ellas al tiempo de instalarse, nombrará un Decano de entre sus individuos, para que haga observar el buen orden enlas discusiones; y un Secretario que lleve un registro formal de los expedientes que se pasen á la Comision, y extienda el acta de sus resoluciones. Título quinto.= Del modo de deliberar el Estamento de Próceres.= Artículo trígésimo cuarto.= Cuando en el Real decreto con que dirija el Secretario del Despacho respectivo algunproyecto85 ó propuesta al Estamento de Próceres, se exprese la circunstancia de ser urgente, el Presidente señalará dia para su examen y deliberacion conpreferencia86 á otros; pero cuando nose87 exprese en el Real Decreto aquella circunstancia, el Presidente señalará el orden con que se hayan de discutir los asuntos; sometiéndolo, en caso de mediar reclamaciones acerca de la gravedad respectiva de los negocios, á la decision del mismo Estamento. Artículo trigésimo quinto.= Siempre quese presente ó se remita por el Secretario del Despacho respectivo á la deliberacion del Estamento de Próceres algun proyecto ó propuesta, el Presidente sin permitir que se abra discusion sobre el todo ó parte de dicho proyecto, lo mandará pasar al examen de una comision, biensea88 ála que esté destinada de antemano para entender en negocios de aquella naturaleza ó bien á unaComision especial, si la gravedad del asunto lo exigiere, á juicio del Estamento, y

R EGLAMENTO DE LOS DOS E STAMENTOS DE LAS C ORTES (1834) despues de someterse este punto á votacion. Artículo trigésimo Sexto.= Cuando una Comision haya desempeñado su dictamen, lo leerá desde laTribuna89 en Sesion pública el individuo delaComision90 á quien esta haya nombrado al efecto; pero nopodrá discutirse enla misma sesion. Artículo trigésimo séptimo. Todo dictamen de unaComision, á noser91 que sea de leve importancia, ó deresolucion facil ysencilla92 , deberá imprimirse y repartirse á los Próceres, para que puedan enterarse y votar con pleno y cabal conocimiento. Artículo trigésimo octavo.= El Presidente señalará el dia en que haya de discutirse cada asunto, inscribiéndolos al efecto en una lista, que estará colocada siempre enlaSecretaria93 del Estamento. Artículo trigesimo noveno.= Al final de cada Sesion94 anunciará el Presidente el asunto ó asuntos de quese haya de tratar enla inmediata;95 asi como el dia en que haya esta de celebrarse y la hora á que deberá principiar. Artículo Cuadragésimo.= Los Secretarios del Estamento comunicarán por medio de un oficio, á cada uno de los Secretarios del Despacho, los asuntos de que haya detratarse96 enlaSesion97 inmediata; áfin de que puedan asistir á ella, si lo estimaren necesario, ó remitir algunos datos ó documentos, que contribuyan á la mayor ilustracion dela materia. Artículo cuadragésimo primero = No podrá declararse abierta ningunaSesion98 sin que haya á lomenos99 treinta Próceres presentes.= El mismo número se necesita para queseaválida100 cualquiera resolucion del Estamento. Artículo cuadragésimo segundo.= El Presidente abrirá lasesion101 con esta fórmula: “ábrese la Sesion”102 , y la cerrará conla103 siguiente: “ciérrase laSesion”104 -= Todo lo que se discutiere ó determinare despues que el Presidente haya pronunciado dicha fórmula, es nulo de derecho, y notendrá105 ningun efecto ni valor. Artículo cuadragésimo tercero.= Al principio de cadasesion106 leerá uno delos Secretarios el acta de laprecedente,

paraver107 , si está conforme conlo resuelto, ó para corregirla y reformarla, en el caso de que sehicieren108 algunas reclamaciones fundadas. Artículo cuadragésimo cuarto.= Despues de leida y aprobada el acta, se dará cuenta de las comunicaciones ú oficios que haya pasado el Gobierno;109 y en seguida se procederá á discutir el asunto señalado de antemano para aquellaSesion110 .Artículo cuadragésimo quinto.= Despues de anunciar el Presidente que se vá111 á tratar del asunto cuya discusion estaba señalada, se leerá el proyecto de ley, el informe delaComision ó el expediente sobre qué deba versar la discusion del Estamento;112 leyendo enseguida uno de los Secretarios la lista de los Próceres que hayanpedido lapalabra parahablar enfavor113 ó en contra del proyecto ó dictamen, é inscribiendo enla lista á los que de nuevo lapidan. Artículo cuadragésimo Sexto.= Tomará primero lapalabra114 un individuo de la Comision, ó á falta de este algun otro Procer que quiera sostener aquel dictamen; en seguida otro Procer que quiera sostener aquel dictamen; en seguida otro Procer que lo impugne; y asi alternativamente, siguiéndose el mismo órden con que los Próceres esten inscritos115 en laLista116 .Artículo cuadragésimo septimo.= Los individuos de laComision que hayan aprobado su dictamen, tendrán el derecho de hablar en su favor para rebatir las objeciones que contra él se hicieren. Artículo cuadragésimo octavo.= El individuo ó individuos de la Comision que hubieren hecho voto á parte117 , tendrán lafacultad118 de sostenerlo de palabra ó por escrito. Artículo cuadragésimo noveno.= A noser el dictamen dado por una Comision, ó el voto particular de alguno ó algunos de sus individuos, nose permitirá leer ningun discurso escrito. Artículo quincuagésimo.= Cada Procer tendrá el derecho de hablar desde la Tribuna, ó puesto en pié119 delante del asiento que ocupe. Artículo quincuagésimo primero.= Cuando el Presidente del

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E SPAÑA Estamento quiera quiera usar de su derecho de hablar en calidad de Procer, deberá dejar su asiento, y colocarse en la Tribuna; quedando en su lugar el Vicepresidente ó en su ausencia el primer nombrado de entre los Secretarios. Artículo quincuagésimo segundo.= Todos los discursos que pronuncien los Próceres los dirigirán al Presidente, y no á ningun Procer en particular. Artículo 53o .= No se podrá interpelar á ningun Procer, ni interrumpirle ensu120 discurso, ni menos replicarle, hasta que haya llegado el turno correspondiente al que sea de contrario dictamen. Artículo 54º._ El Presidente estará encargado, así de declarar á quien corresponde el turno dela palabra, como de que se guarde en los discursos y discusiones el buen orden y decoro debidos. Artículo 55o-. Ningun Procer tendrá facultad de hablar dos veces en la misma discusion, á noser individuo dela Comision delos que hayan aprobado el dictamen dela mayoria, ó algun Procer que pida expresamente lapalabra para rectificar un hecho, ó para deshacer alguna equivocacion material; pero limitándose á ello, y sin entrar enla discusion del asunto.= Artículo 56o .= Cuando se haya votado que se ha cerrado la discusion, el individuo dela Comision á quien esta haya confiado especialmente sostener su dictamen, hará un breve resumen121 de las razones que se hayan alegado enfavor122 y en contra expresando si la Comision subsiste en el mismo parecer, ó si lo altera ó modifica, en virtud de las razones expuestas.= Despues de hablar dicho individuo dela Comision, declarará el Presidente que se vá á proceder á la votacion, y mandará á uno de los Secretarios que lea el dictamen dela Comision enlos términos en que haya quedado últimamente redactado. Artículo 57o . Antes de procederse á la aprobacion ó desaprobacion de un dictamen ó propuesta, se someterá al juicio del Estamento “si ha123 lugar ó no á proceder á la votacion”124 . Artículo

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58o . = Si lapluralidad125 de votos estuviere por la negativa, se entenderá desechado aquel dictamen; á noser ques. propongapor algun Procer126 , y el Estamento apruebe, que vuelva á la Comision, para quelo refunda ó modifique. Artículo 59o. = En caso de decidirse que ha lugar á la votacion sobre un dictamen ó propuesta, se procederá á verificarlo. Título Sexto.= Del modo de votar en el Estamento de Próceres del Reino. Artículo 60o . Despues que haya declarado uno de los Secretarios que se va á proceder á la votacion, y mientras dure dicho acto, nopodrán votar los Próceres que entren de nuevo en el Salon127 , aunque sí podrán hacerlo en el caso de quela votacion se repita. Artículo 61o = Noserá válida votacion ninguna que se haga por aclamacion. Artículo 62o .= Enlos casos ordinarios se hará la votacion poniéndose en pié los Próceres que aprueben, y manteniéndose sentados los que reprueben. Artículo 63o = Uno de los Secretarios declarará si lo quese hapuesto128 á votacion está aprobado ó desaprobado; y en caso de duda; lo consultará con el Presidente y con los demas Secretarios. Artículo 64o .= Si hecha la declaracion por el Secretario reclamaren contra ella tres Próceres á lo menos, mandará elPresidente129 que secuenten130 los votos; comisionando al efecto á dos de los Secretarios, distintos del que anunció laprimeravotacion131 , á fin de que uno de ellos cuente los votos delos Proceres que hayan aprobado, y otro los delos que hubiesen desaprobado; anunciando el Presidente lo que resulte del cómputo de unos y otros votos. Artículo 65o .= En el caso de que el Presidente y los Secretarios opinen que unavotacion es desuma132 gravedad, ó que lo pidan expresamente tres Próceres cuando menos, se verificará votacion nominal. Artículo 66o _. Esta votacion se hará por el método siguiente: dos delos Secretarios apuntarán los nombres detodos los Próceres presentes, leyendo uno de los Secretarios

R EGLAMENTO DE LOS DOS E STAMENTOS DE LAS C ORTES (1834) en voz alta la lista, por si se hubiese omitido alguno; despues de cuyalectura133 nose admitirán á votar á los que de nuevo entren en el salon. En seguida irá nombrando el Secretario á cada uno delos inscriptos134 enlalista por el mismo orden con que en ella estuvieren; y cada Prócer á medida que le fueren nombrando, dirá si, ó no135 , segun que apruebe ó repruebe lo que esté sometido á votacion = Nose admitirá ninguna explicacion, adicion ni reserva; pero tendrá derecho cualquier Procer á decir que se abstiene de votar, para que nose compute su voto.= En este caso, el nombre del Procer que sehaya abstenido de votar, se expresará con esta circunstancia enla lista; y lo mismo se expresará en el acta.= Concluida la votacion preguntará el Secretario siha136 quedado sin votar alguno delos Próceres; y asi quelohayan137 verificado todos, procederá el Presidente y los Secretarios á hacer el cómputo delos votos; anunciando uno delos Secretarios las resultas dela votacion, y si en su virtud ha quedado aprobado ó desaprobado lo propuesto. Artículo 67o .= En el caso de que la votacion nohaya sido nominal, sino que se haya verificado por elmétodo138 ordinario, tendrá cualquier Prócer el derecho de que se exprese en el acta haber sido de contrario dictamen á lo que el Estamento haya aprobado; pero nopodrá exponer ningunarazon139 ni motivo, ni usar de aquel derecho sino dentro del término de veinte y cuatro horas. Titulo Septimo.= Disposiciones peculiares á la discusión delos proyectos deley140 .= Artículo 68o .= Ningun proyecto de ley podrá discutirse sin haberse impreso antes repartiéndose á los Próceres los correspondientes egemplares141 .= Artículo 69o .= Ningun proyecto de ley podrá discutirse sin que hayan mediado tres dias, á lo menos, desde que sehaya repartido impreso hasta el dia dela discusión.= Artículo 70o = Tres dias antes de verificarse esta, lo anunciará el Presidente al Estamento; repitiendo el mismo anun-

cio al final delas dos sesiones sucesivas. Artículo 71o .= No podrá discutirse ningun proyecto deley sin que una Comision haya dado sudictamen142 acerca de él. Artículo 72o = La discusion de unproyecto143 de ley deberá versar primeramente acerca de sutotalidad144 , sin entrar en el examen de sus disposiciones particulares.= Concluida la discusion general se someterá á la decision del Estamento si halugar145 á proceder al examen de las disposiciones particulares.= Artículo 73o .= Lavotacion146 expresada en el artículo anterior será nominal, siempre que se trate de un proyecto de ley.= Artículo 74o = Si lamayoría determinase que noha147 lugar á proceder á la discusion delas disposiciones de la ley, se entenderá desechado el proyecto; y nopodrá volver á presentarse en el Estamento durante aquella legislatura.= Artículo 75o = Si la mayoria decidiese que ha lugar á proceder á la discusion de las disposiciones de la ley, se empezará á discutir cada una de sus disposiciones ó artículos, por el mismo orden con que esten en el proyecto presentadopor148 el Gobierno, sin proceder al examen de uno hasta qe.149 se haya aprobado ó desaprobado el anterior. Artículo 76o .= Si despues de discutido un artículo apareciese serla opinión general del Estamento que vuelva á la Comision para quelo modifique ó redacte de nuevo, se someterá á votacion si debe hacerse así; y si la mayoria estuviese por la afirmativa, pasará á laComision150 ; pero nopodrá volver á discutirse hasta lasesion inmediata. Artículo 77. Despues de votado el último artículo de unproyecto de ley, lo leerá íntegro uno delos Secretarios, á fin de que el Estamento pueda juzgar si está ó no conforme dicho proyecto con lo que el Estamento haya aprobado.= Título octavo.= De laSancion151 delas leyes.= Artículo 78. Cuando el Estamento de Procuradores haya aprobado unproyecto deley, y lofuere152 igualmente por el Estamento de Próceres, nombrará el Presidente de este una Comi-

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E SPAÑA sion, compuesta de doce individuos, incluso el mismo Presidente ydos153 Secretarios, quepase154 en el dia y á lahora que S. M. señalare, á poner enlas Reales manos el proyecto ya aprobado por ambos Estamentos, para que S. M. se digne, si lo tuviere á bien, darle su sancion. Artículo 79o .= Cuando por ausencia, enfermedad ó cualquiera otra causa, no pudiere S. M. recibir á la Diputacion, remitirá el Presidente del Estamento al Presidente del Consejo de Ministros el proyecto aprobado, á fin de que se sirva someterlo á laSancion Real.= Artículo 80o .= Cuando S. M. reciba enpersona155 á laComision encargada depresentarle156 algun proyecto de ley, aprobado por ambos Estamentos, se dignará contestar á dicha Comision con esta fórmula: Le157 tomaré en consideracion158 .= Artículo 81o .= Cuando S. M. se digne dar su Sancion á un proyecto de ley, el Secretario del Despacho á quien corresponda pasará á uno y otro Estamento una copia íntegra de dicho proyecto; y al fin de él, escrita y rubricada de la mano de S M, esta resolucion: sanciono y egecútese159 .= La resolucion de S. M. la refrendará en debida forma el Secretario del Despacho á quien compete su egecucion.= Artículo 82o .= Cuando S. M. nohaya tenido á bien dar susancion160 á algun proyecto de ley, aprobado por los dos Estamentos, el Secretario del Despacho á quien corresponda pasará á cada uno de ellos una copia íntegra de dicho proyecto, y escrita al pié de él, de mano de S. M. laresolucion161 siguiente: Archívese162 en las Cortes.163 = Esta resolucion irá igualmente refrendada por el Secretario del Despacho á quien corresponda el asunto de quese trate.Artículo 83o = Bien sea que S. M. se digne dar su sancion, bien sea que nolo tenga por conveniente, sepresentará164 en ambos Estamentos unode165 los Secretarios del Despacho y leerá desde laTribuna la copia del proyecto de ley, conla resolucion de S. M. = Concluida esta lectura, el Presidente

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del Estamento respectivo pronunciará lafórmula siguiente: “El Estamento de . . . . . . . ha oido conlaveneracion166 que debe la Augusta167 resolucion de SM”168 . Dichas estas palabras, nose podrá suscitar ninguna discusion acerca del mensage Real; y todolo169 que se hiciere en contrario será nulo y de ningun valor ni efecto. Título 9o .= De los Secretarios del Despacho, cuando concurran alEstamento de Próceres del Reino.= Artículo 84o .= Los Secretarios del Despacho podrán concurrir al Estamento de Próceres del Reino siempre que lo crean conveniente al bien del Estado. Artículo 85o .= Los Secretarios del Despacho, cuando concurran al Estamento dePróceres170 del Reino, se colocarán en un escaño que estará reservado171 para los Ministros. Artículo 86o - Los Secretarios del Despacho estarán autorizados paratomar172 parte en cuantas dicusiones se presentan á la deliberacion del Estamento de Próceres; pidiendo la palabra al Presidente, y debiendo ser oidos, á nombre del Gobierno, cuando lo reclamen.= Podrán hablar, lo mismo que los Próceres, ó enla Tribuna ó delante de su asiento. Artículo 87o .= Los Secretarios del Despacho no podrán tomar parte, directa ni indirecta, en cosa alguna concerniente á la votacion.= Exceptuase173 el caso en que el Secretario del Despacho sea al mismo tiempo Procer del Reino, pues entonces tendrá todos los derechos que como á tal le corresponden. Artículo 88o .= En el caso especial previsto en el artículo anterior, deberá el Secretario del Despacho, cuando solo manifieste suopinion174 particular, y no la del Gobierno, expresarlo asi desde el principio de su discurso. Artículo 89o . = Ningun Secretario del Despacho podrá aludir á lavoluntad175 del Rey, ni hacer intervenir su augusto nombre enlas dicusiones. Artículo 90o = Ningun asunto sepodrá discutir en el Estamento de Próceres sin haberse pasado aviso, con un dia de antelacion cuando menos, al Secretario del Despacho respectivo.

R EGLAMENTO DE LOS DOS E STAMENTOS DE LAS C ORTES (1834) Artículo 91.= Cuando uno delos Secretarios del Despacho manifieste que tiene quepresentar176 algunos datos ó documentos para aclarar el punto que se discute, podrá el Presidente suspender la discusion hasta otra Sesion que al efecto se señale; á noser que reclamen en contra seis Próceres á lo menos;(en cuyo caso se someterá á la decisión del Estamento, si ha de aplazarse ó no la discusión)177 . Artículo 92.= Ademas de los Secretarios del Despacho podrán asistir á la discusion delos asuntos graves ó peculiares de un ramo de administracion, los Comisionados regios que S M. designara con este fin.= Artículo 93o .= Dichos comisionados178 regios, seran nombrados por S. M. en virtud de un Decreto especial comunicado á las Cortes por el Secretario del Despacho respectivo; y solo podrán tomar parte enlas discusiones concernientes á la materia para que hayan sido expresamente autorizados. Artículo 94.= Dichos Comisionados regios se colocarán cerca delos Secretarios del Despacho, y nunca podrán hablar sino á nombre del Gobierno, ni tomar parte alguna en las votaciones.= Título décimo.= De las relaciones entre uno y otro Estamento.= Artículo 95.=En el Estamento de Próceres del Reino nopodrá hacerse nunca mencion de los discursos pronunciados en el Estamento de Procuradores, ni referirse lo que este haya votado, ni aludirse179 á su voluntad presunta, cuando nolahaya manifestado todavía. Artículo 96o .= El Estamento de Próceres nopodrá invitar al de Procuradores á hacer unapeticion180 al Rey, ni á dirigirle (unidos)181 ninguna especie de mensage, ni aprobar182 ó desaprobar una resolucion cualquiera que sea.= Todo lo que se hiciere ó determinare contra loprevenido183 en este artículo, será nulo y de ningun valor, ni efecto =Artículo 97o = Asi los presupuestos de gastos, comolos184 medios de cubrirlos, y todo lo concerniente á materias de Hacienda y crédito185 público se presentará primeramente al Estamento

de Procuradores del Reino.= Artículo 98o = Los proyectos de Ley186 y los demas asuntos que envirtud187 de un decreto Real se cometan á la deliberacion delas Cortes, podrán dirigirse indistintamente á uno ú otro Estamento.= Artículo 99o .= Cuando el Gobierno remita al Estamento de los Próceres188 algun proyecto deley ó propuesta, que haya sido aprobada por el Estamento de Procuradores, se mandará imprimir y pasar á una Comision, paraque189 la examine y dé su dictamen.= La discusión de este dictamen y la votacion correspondiente se verificarán por los trámites prefijados en este Reglamento. Artículo 100.= Cuando el Estamento de Próceres apruebe un proyecto de ley ó propuesta, en los términos que haya sido aprobada antes por el Estamento de Procuradores se observará en un todo lo prevenido enlos artículos 78. y 79- de este Reglamento.= Artículo 101o .= Cuando el Estamento de Próceres desapruebe una propuesta ó proyecto de ley190 que haya obtenido antes la aprobacion del Estamento de Procuradores, el Presidente de aquel Estamento lo dirigirá al Presidente del Consejo de Ministros con un nuevo191 oficio deremision =Artículo 102o .= Cuando el Estamento de Próceres altere o modifique unapropuesta óproyecto192 de ley que haya sido ya aprobado por el Estamento de Procuradores, los Presidentes de uno y otro nombrarán cada uno por su parte, cinco individuos de su Estamento respectivo; áfin de que formando unaComision mixta, examine el modo de conciliar, si es posible, la opinion de uno y otro Estamento.= Artículo 103o .= Los cinco Procuradores que hayan asistido á dicha comision, presentarán su dictamen á su respectivo Estamento acercade193 la propuesta ó proyecto de ley, tal comohaya194 sido devuelto, modificado ó alterado por el Estamento de Próceres; y el Presidente señalará dia para discutirlo de nuevo, procediéndose en un todo como si se presentase entonces por primera vez.=

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E SPAÑA Artículo 104o .= Si el Estamento de Procuradores aprobase lapropuesta195 ó proyecto de ley, enlos términos en que lo haya modificado ó alterado el Estamento de Próceres, se pasará al Gobierno pa.196 laresolucion de S M.= Artículo 105. = Si el Estamento de Procuradores no sé conformase conlas modificaciones ó alteraciones aprobadas por el Estamento de Próceres, volverá á este dicho proyecto, áfin de que pueda discutirlo de nuevo. Artículo 106.o = Si despues de esta segunda discusion no resultaren conformes unoy197 otro Estamento, se entenderá desechado el proyecto, y no podrá volver á tratarse de él en aquella legislatura. Artículo 107.= Todo lo concerniente al modo de reunirse unoy otro Estamento, bien sea para la Jura de Príncipe, bien para cuando el Rey se digne abrir ó cerrar enpersona lasCortes198 , ó para cualquier otro acto solemne, se determinará en el ceremonial correspondiente.= Título Undécimo.= Del modo de egercer el Estamento de Próceres el derecho depeticion que le compete, según el artículo 32- del Estatuto Real = Artículo 108o = Para egercer el Estamento de Próceres el derecho de petición alRey, deberá esta extenderse por escrito, precedida de la exposicion delas causas ó motivos en que se apoye, y firmada por doce Próceres á lo menos.= Artículo 109o = Todapeticion, antes dedarla curso, deberá presentarse al Presidente del Estamento, quien mandará á uno de los Secretarios dar un recibo ó certificacion dehaber sido presentada, expresando su objeto y los nombres de los Próceres que la hayan firmado. Artículo 110.= Los Próceres que quieran usar de este derecho, deberán presentar la peticion en su propio nombre; sin que pueda darse cuenta de ninguna, á nombre de una Provincia, pueblo, corporacion ó persona, cualquiera que sea el objeto y naturaleza de lapeticion. =Artículo 111o .= Presentada que sea una peticion por doce Próceres á lo menos, el Presidente la remitirá para que se examine

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separadamente por tres comisiones, delas que estan nombradas de antemano; debiendo ventilarse en ellas si conviene ó no al bien del Estado que se discuta en público aquella petición. Artículo 112o := Cada una de las Comisiones dará por separado su dictamen; y cuando dos de ellas, á lo menos, estuvieren á favor de lapeticion199 el Presidente señalará el dia en que haya de discutirse. Artículo 113o .= El Presidente lo anunciará al Estamento contres200 dias de anticipacion á lo menos; pasando el oportuno aviso á los Secretarios del Despacho. Artículo 114o = En el dia señalado para discutir lapeticion presentada, laleerá201 íntegra uno de los Secretarios; dando cuenta enseguida delos dictámenes de las tres Comisiones que la hayan examinado.= Artículo 115o .= La discusion se verificará del mismo modo que la de cualquier otro asunto; pero ni los Próceres que hayan firmado lapeticion; ni los individuos delas Comisiones que lahayan examinado, tendrán derecho de hablar sino una vez cada uno, y por el turno que les corresponda, como los demas Próceres. Artículo 116.= Los Secretarios del Despacho tendrán el derecho de tomar parte en la discusion de cualquiera peticion que haya depresentarse202 al Rey; pero nopodrán hacer alusion directa ni indirectamente á la voluntad presunta del Monarca. Artículo 117o _ La votacion acerca de si ha de presentarse ó no al Rey lapeticion propuesta, se verificará por el mismo método y por los mismos trámites prefijados en el Título 6o .= Artículo 118.o = Cuando se haya de elevar á conocimiento de S. M. unapeticion aprobada por el Estamento, se observará lo prevenido enlos artículos 78. 79 y 80.= Título duodécimo.= De las atribuciones judiciales que competen al Estamento de Próceres. = Artículo 119.= El Estamento de Próceres egercerá atribuciones judiciales en los casos siguientes:1o .= Cuando juzgue á los Secretarios del Despacho, envirtud de una acusacion enta-

R EGLAMENTO DE LOS DOS E STAMENTOS DE LAS C ORTES (1834) blada por el Estamento de Procuradores del Reino, con arreglo á laley203 de responsabilidad y segun los trámites que esta señale. = 2o =Cuando conforme á lo que establezcan las leyes, conozca de delitos graves contra la inviolabilidad del Trono ó laseguridad204 del Estado.= 3o =Cuando egerza el derecho privativo de juzgar á sus propios individuos; ya sea por delitos comunes, yapor205 abusos ó faltas en que puedan incurrir en calidad de Próceres.= 4.o = Cuando egerza autoridad correccional con respecto á las personas que hayan atentado contra el Estamento, ó contra alguno de sus individuos, ó perturbado el buen orden durante las sesiones, ó cometido de hecho, por escrito ó de palabra algun desacato contra el Estamento de Próceres, que este juzgue conveniente castigar= Artículo 120.o = Un Decreto206 especial prefijará los trámites y reglas que deberán observarse en los varios casos en que el Estamento de Próceres egerza atribuciones judiciales; áfin de conciliar la independencia y decoro detan207 ilustre Cuerpo con los principios dejusticia208 y la defensa delos acusados. Título decimotercio.= Dela asistencia del público al Estamento de Próceres.= Artículo 121.= En el Salon en que dicho Estamento celebresus209 Sesiones, se procurará que haya las siguientes tribunas: 1ª Para los Embajadores, Ministros y Agentes Diplomáticos delas Cortes extrangeras.= 2ª- Otra reservada para las personas constituidas en dignidad, ó que hayan recibido el competente permiso dado por el Presidente y Secretarios.= 3ª. Una tribuna especial paralos210 Taquígrafos del Estamento y del Gobierno, enla cualse211 dará permiso de entrada, segunlas212 reglas de buen orden que se establezcan, á los Taquígrafos ó redactores213 delos periodicos que publiquen las sesiones de Cortes.= 4ª. Una tribuna para el público situada de manera que todos puedan estar sentados, y guardando el orden y compostura correspondientes. = Artículo

122.o= Ningun espectador ó asistente á las sesiones, de cualquier clase ó condicion que sea, podrá dar de hecho ó depalabra214 señal de aprobacion ó desaprobacion de los discursos ó votos.= Artículo 123.o = El expectador215 que incurra en esta demasia216 , ó que no guarde el silencio y decoro que debe, será expulsado delaTribuna por los Celadores, y en caso de que el desacato haya sido grave, ó que haya dado ocasion á algun desorden217 , quedará el culpable arrestado á disposicion del Presidente del Estamento, que podrá imponerle lapena218 correccional que estime justa y conveniente. Artículo 124.o En caso de que se suscite confusion ó desorden enlatribuna á que asista el público en términos quese impida oir los discursos, ó que se intente por aquel medio coartar la justa libertad de los votos, el Presidente impondrá silencio ymandará219 á los celadores que hagan mantener el buen orden; pero si este precepto no fuese obedecido, declarará suspensa lasesion, y mandará despejar en el acto la Tribuna del público.= Todo lo que discutieren o votaren los Próceres, despues dehecha220 aquella declaracion por el Presidente será nulo y de ningun valor ni efecto.= Despues de despejada completamente la Tribuna del público, podrá continuar la discusion, si el Presidente lo juzga oportuno.= Artículo 125.o = No podrá celebrarse sesion alguna despues de anochecido, excepto enlos casos siguientes: 1.o Cuando un Secretario del Despacho loproponga221 de orden de S. M, por exigirlo asi algun asunto urgente; 2o = cuando despues de someterse á votacion nominal, si ha de celebrarse alguna sesion por la noche, resultase aprobado por las dos terceras partes de votos. Título décimocuarto.= Delas Sesiones Secretas222 .= Artículo 126.= Las Sesiones del Estamento de Próceres podrán celebrarse ensecreto223 con arreglo al artículo 48 – del Estatuto Real, enlos casos siguientes: 1o = Cuando se digne S.M. remitir á las Córtes algun asunto que

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E SPAÑA por su naturaleza lo requiera; expresándose en el Real Decreto de remision quehaya de deliberarse en secreto sobre aquella materia. 2o =Cuando el Presidente y los Secretarios determinen convocar ásesion224 secreta para asuntos concernientes albuenorden225 y régimen interior del Estamento.= 3o . Cuando haya quedar cuenta de alguna demanda ó queja contra un Procer.= 4o = Cuando alguno de dichos Próceres invoque la Autoridad privativa del Estamento, en el caso de que dicha Corporación ó alguno desus226 individuos haya sido calumniado ó injuriado gravemente, al darse cuenta por medio la imprenta de las discusiones yvotos227 , ó de otro modo cualquiera= En este último caso se discutirá ensesion228 secreta, si ha lugar á tomar en consideracion la queja que hayan presentado el Procer ó Próceres; cuya queja deberá entregarse al Presidente por escrito, y firmada, y con anticipación á lo menos de 24 horas antes de celebrarse laSesion Secreta. Artículo 127o . En el caso de que lamayoria del Estamento resolviere que no ha lugar á tomar en consideracion la queja del Procer ó Próceres y si el interesado no quisiese recogerla, se insertará en el acta secreta; pero nopodrá darse cuenta de ella en Sesion pública, ni repetirse ninguna reclamacion sobre el mismo asunto.= Queda sin embargo expedito al Procer ó Próceres, que se sintieran agraviados, el derecho de acudir comoparticulares229 al Tribunal competente para demandar justicia con arreglo á las leyes.= Artículo 128o .= En el caso de quela mayoria decida que ha lugar á tomar en consideracion la queja del Procer ó Próceres, sepasará230 esta con los documentos y pruebas á una Comision especial, para que presente su informe; y evacuado este, si estimare queha231 lugar á la formacion de causa, se abrirá el juicio, segun los trámites que para este caso se hallen prescritos. Titulo décimo quinto.= Dela última Sesion de cadaLegislatura232 .= Artículo 129.o = Cuando el Rey sehaya dig-

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nado manifestar que asistirá enpersona á cerrar las Cortes, pasará el Presidente del Estamento de Próceres un aviso anticipado á cada uno de ellos; áfin de que concurran en el dia y ála hora señalada paratan233 solemne acto. Artículo=130o .= Si S. M. se dignare pronunciar un discurso al tiempo de cerrar las Cortes, asi que concluya la Regia alocucion, el Presidente del Consejo de Ministros leerá el Decreto Real en que seprescriba lasuspension ó la disolucion delasCortes234 ; é inmediatamente despues se separarán uno y otro Estamento. Artículo 131.o = Cuando el Rey suspenda ó disuelva las Cortes por medio de un Decreto refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, pasará este y los demas Secretarios del Despacho, autorizados al efecto, á comunicar la voluntad de S. M. á uno y otro Estamento; los cuales se separarán inmediatamente, con arreglo á lo prevenido en el Estatuto Real.=.Reglamento para el régimen y gobierno del Estamento de Procuradores á Cortes.= Título primero.= De las Juntas preparatorias.= Artículo primero.= Los que hayan sido nombrados Procuradores á Cortes por las respectivas provincias235 deberán hallarse en el pueblo designado por la Real Convocatoria antes del dia que esta señalare,236 presentándose al Ministro de lo Interior, para que haga anotar sus nombres, así como las provincias que los hayan nombrado, en el registro que con este objeto estará abierto en aquella Secretaria del Despacho.= Artículo segundo.= El Ministro delo Interior mandará sacar una lista ó nómina de todos los Procuradores á Cortes que se hayanpresentado;237 autorizando al Gobernador Civil dela Provincia, ó en su defecto á la autoridad238 gubernativa superior, para que los cite; áfin de que concurran el dia y á lahora que sehaya prefijado al salon en que el Estamento de Procuradores celebre sus Sesiones. Artículo tercero.= El dia prefijado se presentará el Gobernador civil ó

R EGLAMENTO DE LOS DOS E STAMENTOS DE LAS C ORTES (1834) la autoridad superior gubernativa consu239 correspondiente Secretario; y luego que se hayan reunido treinta240 á lo menos delos quese hayan hecho inscribir enlalista comotales241 Procuradores á Cortes, les exhortará á queprocedan242 al nombramiento de un Presidente interino.= Artículo cuarto.= Este nombramiento sehará en votacion pública y á pluralidad absoluta de votos; en caso de empate decidirá la suerte.= Artículo quinto.= Por el mismo método seprocederá243 enseguida al nombramiento de dos Secretarios que hagan las veces de tales enlas Juntas preparatorias. Artículo Sexto.= Asi el Presidente comolos Secretarios interinos deberán precisamente nombrarse de los presuntos Procuradores á Cortes que asistan á aquella primera Junta preparatoria. Artículo 7.o = Concluido el nombramiento de Presidente ySecretarios244 interinos, manifestará el Gobernador Civil ó la Autoridad que haga sus veces, que están autorizados los Procuradores presentes para principiar las Juntas preparatorias á fin de examinar sus poderes: hecho lo cual, se retirará con su Secretario. Artículo octavo.= Colocados en sus respectivos puestos el Presidente y los Secretarios, nombrarán cinco de entre los demas Procuradores presentes para que formen la Comision interina de examen de poderes. Artículo 9.o = Esta Comision se retirará á la Sala245 destinada al efecto, y empezará á examinar los poderes y documentos justificativos que haya presentado cada uno delos presuntos Procuradores á Córtes. Artículo décimo=. Empezarán246 dicho exámen por el orden alfabético de las provincias, segunse hallen en el estado que acompañaba ála Real Convocatoria.= Artículo undécimo.= Si enlos poderes de algun Procurador, ó enlos documentos justificativos que presentare paraprobar que reune las calidades que prefija elEstatuto Real, ocurriese alguna duda, en términos que los individuos delaComision nopuedan convenir en un mismo dictamen, y resuel-

van someter la materia á la decisión de otra Junta preparatoria dejarán á parte a quel expediente; y procederán á examinar los poderes y documentos justificativos deotros247 Procuradores, áfin de que haya cuanto antes un número competente de ellos reconocidos como tales.= Artículo 12o = Luego que haya la Comision reconocido y aprobado los poderes y documentos justificativos de doce Procuradores por lo menos saldrá al salon en que esté reunidala248 Junta preparatoria;249 y uno delos individuos delaComision dará cuenta del dictamen de esta acerca de cada uno de dichos250 expedientes; sometiéndolos á la discusion yvotacion251 dela Junta preparatoria.= Artículo 13o = El presunto Procurador á Cortes, de cuyos poderes se trate, podrá estar presente ála discusion y tomar parte en ella;252 pero deberá retirarse antes de procederse á la votacion. Artículo 14.o = Esta votacion se hará en público, á pluralidad absoluta de votos, y en caso de empate se procederá á segunda votacion; y si en esta tambien fueren iguales en número los votos encontrados, el Presidente interino tendrá voto decisivo. Artículo 15.o = Si la Junta preparatoria declarase, á pluralidad absoluta de votos, que noson valederos los poderes presentados por alguno de los presentes Procuradores á Cortes, ó que le falta algun documento ó requisito para poder serlo con arreglo al Estatuto Real, el que se hallare en este caso no podrá volver á entrar en la Junta preparatoria ni tomar parte en ninguna discusion ni votacion subsiguiente.= Artículo 16o = Si la persona quese hallare en el caso del artículo anterior ofreciese en una exposicion por escrito, dirigida por medio del Presidente interino á la inmediata junta253 preparatoria, presentar á las próximas (Cortes en el)254 plazo que se le señale, el documento ó documentos que le falten, la Junta preparatoria decidirá á pluralidad absoluta de votos, si se debe reservar el conocimiento y decision de aquel

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E SPAÑA expediente, para despues que se hallen instaladas las Cortes. Artículo 17o = Lo mismo podrá determinar dicha Junta enlos casos que leparezcan255 muy graves ó dudosos. Artículo 18o = Asi que se hayan aprobado los poderes de doce Procuradores por lo menos, se inscribirán sus nombres en otras tantas cédulas: y colocadas todas ellas dentro de una urna, puesta sobre la mesa en que estén el Presidente interino y secretarios, y á lavista256 de los concurrentes, se sacarán cinco de dhas257 cedulas, y los Procuradores designados en ellas formarán la nueva Comision de poderes. Artículo 19.o Nombrada esta declarará el Presidente concluida aquella Junta preparatoria; y mandará pasar á dicha Comision los poderes y documentos delos demas Procuradores á Cortes que hasta entonces sehayan presentado, incluso los suyos, los de los dos Secretarios interinos y los de los individuos delaComision nombrada258 .Artículo 20o = En las demas Juntas preparatorias que al efecto se celebren, dará cuenta laComision depoderes259 por medio de uno desus individuos, desu parecer respecto de cada uno de los expedientes que se hayan pasado á su examen, ysus260 dictámenes se discutirán yvotarán enlaforma prevenida en el art.o 14o .261 = Artículo 21.o = Cuando se verifique la reunion delas Cortes sin que hayaprecedido262 eleccion general de Procuradores, asistirán á la Junta preparatoria los que tuvieren aprobados sus poderes desde la Legislatura anterior; y asi que se hallen reunidos treinta á lo menos, y haciendo de Presidente interino el que se nombre á pluralidad absoluta de votos, se nombrará en seguida y por el mismo método, unaComision de cinco individuos que examine los poderes y documentos justificativos delos que se presenten de nuevo comotales Procuradores á Cortes, áfin de informar á la Junta preparatoria y que esta vote acerca de su admision= Título Segundo.= DelaSesion Regia= Artículo 22o = El dia señalado para la apertura solemne de

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las Cortes concurrirán al Salon destinado al efecto todos los Procuradores del Reino, cuyos poderes hayan sido aprobados. Artículo 23.o = Asi el dia dela apertura de las Cortes como el en que se cierren estas, ó siempre que asista el Rey ó Reina, ó que se celebre algun acto solemne se presentarán los Procuradores vestidos de negro, excepto los que tengan uniforme y prefieran usarlo.= Artículo 24.º= Cuando para algun acto solemne se reunan en el mismo recinto ambos Estamentos, se colocarán los Próceres á la derecha del Trono y los Procuradores á izquierda. Artículo 25.o = Siempre que elRey ó Reina abran ó cierren en persona las Cortes ó que asistan á ellas para celebrar algun acto solemne, saldrá hasta el pórtico del edificio para recibir y despedir á S. M. una Comision compuesta de doce Procuradores del Reino, entre ellos el Presidente ó el que haga sus veces. Artículo 26o = Cuando las Cortes, á cuya apertura solemne asista el Rey ó Reina, se compongan de Procuradores nombrados en una eleccion general, prestarán estos el juramento defidelidad263 al Monarca en el acto dela apertura delas Cortes, del modo y forma que prescriba el Ceremonial de estas.= Artículo 27.o = Cuando algun Procurador ó Procuradores nohayan prestado en la Sesion de apertura delas Cortes el juramento de fidelidad al Monarca, lo verificaran en Sesion pública antes de tomar posesion, y en manos del Presidente de aquel Estamento.= Dicho Presidente leerá en alta voz la fórmula concebida en estos términos: ¿”Jurais fidelidad, sumision y obediencia al Rey? (ó ála Reina ensu caso) ¿Jurais guardar y cumplir las leyes fundamentales dela Monarquia, procurando por cuantos medios estén á vuestro alcance su mantenimiento y firmeza? ¿Jurais haberos fiel y lealmente en el grave encargo que vais á desempeñar, mirando entodas cosas al mayor explendor264 del Trono y al mejor servicio del Estado?”265 = El Procurador á Cortes que

R EGLAMENTO DE LOS DOS E STAMENTOS DE LAS C ORTES (1834) esté prestando el juramento, hincado de rodillas delante del Presidente y tocando conla mano derecha el libro delos Santos Evangelios, contestará: “Si Juro”266 .= Acto continuo el Presidente pronunciará estas palabras: “Si asi los hiciereis Dios os lo premie, y si no os lo demande”267 .= Concluido lo cual, el Procurador á Cortes irá á colocarse en su asiento. Título tercero.= Dela instalacion del Estamento de Procuradores del Reino.= Artículo 28o .= En uno delos dias siguientes al dehaberse268 celebrado laSesion Regia para la apertura delas Cortes, se reunirán en el recinto destinado para suEstamento todoslos269 Procuradores del Reino cuyos poderes hayan sido aprobados; egerciendo las veces de Presidente el que lo sea interino y desempeñando las funciones de Secretarios los que lo hayan sido enlas Juntas preparatorias. Artículo 29o = En esta primera sesion procederán á elegir los cinco Procuradores del Reino en quienes hade recaer la eleccion de S. M. para Presidente y Vice Presidente de dicho Estamento.= Artículo 30.o = La votacion sehará de esta suerte: Se colocará una urna sobre la mesa en la que cada uno de los Procuradores depositará cinco cedulas conlos nombres de cinco Procuradores del Reino, cuyos poderes estén aprobados. Enseguida el Presidente interino y los dos Secretarios, que egercerán en este acto las funciones de Escrutadores procederán á hacer la regulacion delos votos; y se entenderán elegidos los que hayan obtenido mayor número devotos, con tal quereunan270 cuando menos la mitad mas uno, computando el número de Procuradores que hayan concurrido á la votacion.= El número de dichos Procuradores nopodrá bajar de cincuenta.271 Si ninguno obtuviere la mayoria absoluta de votos, ó si la obtuvieren algunos; pero nolos cinco que se necesitan para que en ellos recaiga la eleccion deS. M. se procederá á segunda votacion ó á mas si fueren menester, hasta completar el número por el mismo método

y forma; pero en estas votaciones noserán válidos los votos que se dieren á los que nohayan reunido doceporlo272 menos en lavotacion anterior. En cualquier caso de lavotacion en que resultare empate decidirá la suerte.= Artículo 31.= Hecha lavotacion de los cinco Procuradores á Cortes, en quienes hade recaer la eleccion Real para Presidente y Vicepresidente de aquel Estamento, se extenderá una Acta quefirmarán273 el Presidente y Secretarios interinos, y dela que sacarán una copia auténtica firmada porlos mismos, expresandose274 en uno y otro documento los nombres delos cinco Procuradores que han deproponerse275 á S M. Artículo 32.= Los nombres de estos Procuradores se inscribirán por el orden que les corresponda, segun el mayor ó menor número de votos que hayan obtenido, el cualseexpresará276 igualmente, asi como el número total de Procuradores que hayan asistido ála votacion. =Artículo 33.o = Hecho el nombramiento de dichos cinco Procuradores, y proclamados en altavoz sus nombres por el Presidente ínterino, seprocederá ála votacion delos cuatro Secretarios, quehan deserlo277 durante aquella legislatura. Artículo 34.o = Lavotacion de estos cuatro Secretarios sehará por los mismos trámites y enla misma forma quese haprevenido278 enlos artículos precedentes. Artículo 35o = Verificada la eleccion de los cuatro Secretarios, nombrará el Presidente interino, ocho Procuradores deCortes, que conlos cuatro Secretarios nombrados, y él á su cabeza, formen laDiputacion279 que ha de ir á presentar á S. M. laLista de los propuestos. Artículo 36.o = Una vez terminado este acto, se dará por concluida aquella Sesion. Artículo37.o = El Presidente interino dará cuenta á S M. por medio del Presidente del Consejo de Ministros, del acta de aquellasesion: pidiendo á S M, por el mismo conducto se digne señalar el dia y (la) hora en que haya de recibir á laDiputacion que debe presentarle la Lista delos cinco Pro-

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E SPAÑA curadores propuestos. Artículo 38.o = En el dia y á lahora que sehaya dignado señalar S M, se dirigirá á Palacio laComision delos ocho Procuradores del Reino, los cuatro Secretarios y el Presidente interino á su cabeza; yendo precedida laDiputacion delos Maceros de aquel Estamento. Artículo 39.o = El Presidente interino pondrá enlas Reales manos la lista delospropuestos á fin de que S. M se digne designar entre ellos, con arreglo al artículo 21 del Estatuto Real, los que hayan de egercer durante aquellalegislatura280 los cargos de Presidente y Vice Presidente281 del Estamento de Procuradores. Artículo 40.o = S. M. manifestará á laDiputacion, que tomará en consideracion lapropuesta; y que el Presidente del Consejo de Ministros, comunicará al Estamento la resolucion deS. M. Artículo 41.o = Concluido este acto, volverá laDiputacion alsalon delasSesiones282 , y dará cuenta de haber desempeñado tan honroso encargo. Artículo 42o = En caso de quepor283 ausencia, enfermedad ó cualquiera otra causa, nopudiese284 el Rey recibir dicho mensage, lo dirigirá por escrito el Presidente interino del Estamento de Procuradores del Reino, firmando aquel documento los Secretarios nombrados, y elevándolo al conocimiento des M. por el conducto del Presidente del Consejo de Ministros. Artículo 43o = Dicho Presidente, ó en caso de nohaberlo285 , el Secretario del Despacho á quien sehaya dignado S. M. autorizar al efecto, comunicará al Presidente interino delEstamento de Procuradores del Reino, cuales son los dos de entrelos286 propuestos en quienes haya recaido la eleccion deS M, para desempeñar el encargo de Presidente yVicepresidente287 de dicho Estamento durante aquella Legislatura. Artículo 44o = Leida que sea la resolucion deS M, el Presidente interino dejará en el mismo acto lasilla dela Presidencia, que ocupará inmediatamente el que haya sido nombrado por S M para desempeñar tan importante encargo.

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Artículo 45.o Hasta que hayantomado288 posesion, asi el Presidente nombrado por S. M, como los Secretarios nombrados por el Estamento nosepodrá ventilar en él ningun asunto, como nosearelativo289 al examen y aprobación depoderes290 .Título cuarto. Del nombramiento deComisiones. Artículo 46.= El Presidente, ó el Vicepresidente ensu defecto y los cuatro Secretarios nombrarán una Comision compuesta de nueve individuos para quepresente291 al Estamento el proyecto de contestacion al discurso de apertura = Artículo 47.o _ El Presidente mandará estar, con un dia, álo menos de anticipacion, átodos292 los Procuradores á Cortes, destinando293 lahora en queha de principiarse lasesion, para discutir el proyecto de contestacion, que la Comision debe presentar. Artículo 48.o = Enlasesion destinada á este fin, ó enotras294 sucesivas, si menester fueren, se discutirá dicho proyecto; y despues que resulte redactado enlos términos que haya depresentarse á S M, se nombrará una Diputacion que vaya á tener esta honra en el dia y á lahora que S M. se dignare señalar; procediéndose enla mismaforma queseha295 determinado enlos artículos 35–37- y 38. de este Reglamento.= Artículo 49.o = Si por ausencia enfermedad ó cualquiera otra causa, nopudiere296 S M. recibir enpersona la contestacion del Estamento de Procuradores al discurso de apertura severificará297 lo dispuesto en el artículo 42.o = Artículo 50.o = El Presidente del Estamento, ó el Vicepresidente ensu defecto, ylos cuatro Secretarios presentarán en una delas primeras Sesiones la lista de las Comisiones que hayan nombrado compuesta cada una de un número de individuos, queno298 podrá ser menos de cinco ni exceder de nueve. Artículo 51.o Ademas de la Comision de poderes, destinada á examinar durante aquella legislatura los que presenten los nuevos Procuradores elegidos por las Provincias, el Presidente y Secretarios nombrarán las Comisiones ordinarias que

R EGLAMENTO DE LOS DOS E STAMENTOS DE LAS C ORTES (1834) la experiencia manifieste ser convenientes, ó las Comisiones especiales que requiera la gravedad ó el número de los asuntos. Artículo 52.o = Toda Comision especial, lo mismo quelas ordinarias se nombrarán por el Presidente y los Secretarios. Artículo 53o = Cada una de ellas, al tiempo de instalarse, nombrará un Decano de entre sus individuos, para que haga observar el buen orden enlas dicusiones, y unSecretario299 que lleve un registro formal delos expedientes que se pasen á la Comision y extienda el acta de sus resoluciones. Título quinto.= Del modo de deliberar el Estamento de Procuradores del Reino. Artículo 54.= Cuando en el Real Decreto con que dirija el Secretario del Despacho respectivo algun proyecto ó propuesta al Estamento de Procuradores, se exprese la circunstancia de ser urgente, el Presidente señalará dia para su examen y deliberacion conpreferencia300 á otros; pero cuando nose exprese en el Real Decreto aquella circunstancia, el Presidente señalará el orden con que se hayan de discutir los asuntos; sometiéndolo en caso de mediar reclamaciones acerca dela gravedad respectiva delos negocios á la decision del mismo Estamento. Artículo 55o = Siempre que sepresente ó se remita por el Secretario del Despacho respectivo á la deliberacion del Estamento de Procuradores algun proyecto ó propuesta, el Presidente sin permitir que se abra discusión sobre el todo ó parte de dicho proyecto lo mandará pasar á examen de una Comision; bien sea á la que esté destinada de antemano para entender en negocios de aquella naturaleza, ó bien á una Comision especial, si la gravedad del asunto lo exigiere, á juicio del Estamento, y despues de someterse este punto á su votacion.= Artículo 56.o = Cuando unaComision haya desempeñado su dictamen, lo leerá desde la Tribuna en sesion pública, el individuo dela Comision á quien esta haya nombrado al efecto, perono podrá discutirse enla mismaSesion301 . Artículo 57o = Todo

dictamen de una Comision, á noser que sea de leve importancia ó de resolucion fácil ysencilla302 , deberá imprimirse y repartirse á los Procuradores á Cortes, para que puedan enterarse y votar conpleno303 y cabal conocimiento. Artículo 58.o El Presidente señalará el dia en que haya de discutirse cada asunto; inscribiéndolos al efecto en una lista que estará colocada siempre en la Secretaria del Estamento. Artículo 59o Al final de cada Sesion anunciará el Presidente el asunto ó asuntos de que se haya de tratar enla inmediata, asi como el dia en que haya esta de celebrarse, y lahora en que deberá principiar. Artículo 60.o = Los Secretarios del Estamento comunicarán por medio de un oficio á cada uno de los Secretarios del Despacho, los asuntos de que haya de tratarse enlasesion inmediata, áfin de quepuedan asistir á ella, si lo estiman necesario, ó remitir algunos datos ó documentos, que contribuyan á la mayor ilustracion de la materia. Artículo 61.o = No podrá declararse abierta ninguna sesion sin quehaya porlo menos cincuenta Procuradores presentes.= El mismo número se necesita para que sea válida cualquiera resolucion del Estamento. Artículo 62.o = El Presidente abrirá la sesion con esta fórmula “Abrese la Sesion”304 ; y la cerrará con la siguiente: “Cierrase laSesion”305 .- Todo lo que se discutiere ó determinare despues que el Presidente haya pronunciado dicha formula, es nulo de derecho y no tendrá ningun efecto ni valor.= Artículo 63.o = Al principio de cada sesion leerá uno de los Secretarios el acta (de la)306 precedente, para ver si está conforme con lo resuelto, ó para corregirla y reformarla, en el caso de que se hicieren algunas reclamaciones fundadas.= Artículo 64.= Despues de leida y aprobada el acta se dará cuenta de las comunicaciones ú oficios que haya pasado el Gobierno, y en seguida se procederá á discutir el asunto señalado de antemano para aquella Sesion. Artículo 65.o = Despues

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E SPAÑA de anunciar el Presidente que se vá á tratar del asunto cuya discusion estaba señalada, se leerá el proyecto de ley ó el informe dela Comision, ó el expediente sobre que deba versar la discusion del Estamento; leyendo en seguida uno de los Secretarios lalista delos Procuradores que hayan pedido lapalabra para hablar enfavor ó en contra del proyecto ó dictamen, é inscribiendo enla lista á los que de nuevo lapidieren307 .= Artículo 66o = Tomará primero lapalabra un individuo dela Comision, ó á falta de este algun (otro)308 Procurador que quiera sostener aquel dictamen; enseguida otro Procurador que lo impugne, y asi alternativamente; siguiéndose el mismo orden con que los Procuradores esten inscritos en lalista.= Artículo 67.= Los individuos delaComision que hayan aprobado su dictamen, tendrán el derecho de hablar en su favor para rebatir las objeciones que contra él sehagan309 . Artículo 68o . El individuo ó individuos dela Comision que hubieren hecho voto á parte, tendrán la facultad de sostenerlo de palabra ó por escrito. Artículo 69.= A noser el dictamen dado por una Comision, ó el voto particular de alguno ó algunos de sus individuos, nose permitirá leer ningun discurso escrito. Artículo 70.= Cada Procurador tendrá el derecho de hablar desde la tribuna ó puesto en pié delante del asiento que ocupe. Artículo 71.o = Cuando el Presidente del Estamento quiera usar de su derecho de hablar, como Procurador á Cortes, deberá dejar su asiento y colocarse en la Tribuna; quedando ensulugar310 el Vicepresidente, ó ensu ausencia el primer nombrado entre los Secretarios. Artículo 72o =Todos los discursos que pronuncien los Procuradores á Cortes, los dirigirán al Presidente y no á ningun Procurador enparticular311 .= Artículo 73o = No se podrá interpelar á ningun Procurador á Cortes, ni interrumpirle ensu discurso ni menos replicarle, hasta quehaya312 llegado el turno correspondiente al quesea313 de contrario

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dictamen. Artículo 74o = El Presidente estará encargado, asi de declarar á quien314 corresponde el turno de lapalabra, como de que se guarde en los discursos y discusiones el buen orden y decoro debidos. Artículo 75.o = Ningun Procurador tendrá facultad de hablar dos veces enla misma discusion, á no ser individuo dela Comision delos que hayan aprobado el dictamen dela mayoria, ó algun Procurador que pida expresamente lapalabra para rectificar un hecho ó para deshacer alguna equivocacion material; pero limitándose á ello, y sin entrar en la discusion del asunto.= Artículo 76o = Cuando se hayavotado315 que se ha cerrado ladiscusion316 , el individuo de la Comision á quien esta haya confiado especialmente sostener su dictamen, hará un breve resumen de las razones quese hayan alegado enfavor y en contra; expresando si la Comision subsiste en el mismo parecer, ó si lo altera ó modifica envirtud de las razones expuestas.= Despues de hablar dicho individuo dela Comision, declarará el Presidente quese va á proceder á la votacion, y mandará á uno de los Secretarios que lea el dictamen de la Comision, enlos términos en que haya quedado últimamente317 redactado.= Artículo 77o = Antes de proceder á la aprobacion o desaprobacion de un dictamen ó propuesta, se someterá al juicio del Estamento si ha lugar ó no á proceder á la votacion318 . Artículo 78.o = Si lapluralidad de votos estuviere por lanegativa319 se entenderá desechado aquel dictamen; á noser que se proponga por algun Procurador, y el Estamento apruebe que vuelva á laComision para quelo refunda ó modifique. Artículo 79.o =En caso de decidirse que halugar á la votacion sobre un dictamen ó propuesta, se procederá á verificarlo. Título Sexto= Del modo de votar en el Estamento de Procuradores del Reino.= Artículo 80.o = Despues que haya declarado uno de los Secretarios que se va á proceder á lavotacion y mientras dure dicho acto, no podrán votar los Pro-

R EGLAMENTO DE LOS DOS E STAMENTOS DE LAS C ORTES (1834) curadores que entren de nuevo en el salon, aunque si podrán hacerlo en el caso de que la votacion se repita. Artículo 81.o = No será válida votacion ninguna que se haga por aclamacion.= Artículo 82o = En los casos ordinarios se hárala320 votacion poniéndose enpié321 los Procuradores que aprueben, y manteniendose sentados los que reprueben. Artículo 83.= Uno de los Secretarios, declarará si lo que se hapuesto322 á votacion está aprobado ó desaprobado; y en caso de duda lo consultará con el Presidente y conlos demas Secretarios.= Artículo 84.o Si hecha la declaracion por el Secretario, reclamaren contra ella tres Procuradores á lo menos, mandará el Presidente que se cuenten los votos; comisionando al efecto á dos de los Secretarios, distintos del que anunció la primeravotacion, á fin de que uno de ellos cuente los votos delos Procuradores que hayan aprobado, yotro los delos quehayan desaprobado; anunciando el Presidente lo que resulte del cómputo de unos y otros votos. Artículo 85.= En caso de que el Presidente y los Secretarios opinen que una votacion es de suma gravedad, ó que lo pidan expresamente seis Procuradores cuando menos se verificará votacion nominal. Artículo 86.o = Esta votacion sehará por el método siguiente: dos de los Secretarios apuntarán los nombres de todos los Procuradores presentes, leyendo uno de los Secretarios envoz323 alta lalista, por si se hubiere omitido alguno; despues de cuyalectura324 nose admitirán á votar á los que entren de nuevo en el salon325 . Enseguida irá nombrando el Secretario á cada uno de los inscritos enlalista, por el mismo orden con que en ella estuvieren; y cada Procurador á medida que le fueren nombrando dirá si o no326 según que apruebe ó repruebe lo que esté sometido á votacion.= No se admitirá ninguna explicación, adicion ni reserva; pero tendrá derecho cualquier Procurador á decir que se abstiene de votar para que nose compute su voto.= En este caso, el nombre

del Procurador que se haya abstenido de votar, se expresará con esta circunstancia enlalista; y lo mismo se expresará en el acta. = Concluida la votacion, preguntará el Secretario si seha327 quedado sin votar alguno de los Procuradores; y asi qe lohayan328 verificado todos, procederá el Presidente ylos Secretarios á hacer el cómputo delos votos329 , anunciando uno delos Secretarios las resultas dela votacion, ysi330 en su virtud ha quedado aprobado ó desaprobado lopropuesto331 . Artículo 87.o= En el caso de que lavotacion nohaya332 sido nominal, sino quese haya verificado por el método ordinario, tendrá cualquier Procurador el derecho de quese exprese en el acta haber sido de contrario dictamen á lo que el Estamento haya aprobado; pero nopodrá exponer ninguna razon ni motivo, ni usar de aquel derecho sino dentro del término de veinte y cuatro horas333 .Título Séptimo.= Disposiciones peculiares á la discusion delos proyectos de ley.= Artículo 88º= Ningun proyecto deley podrá discutirse sin haberse impreso antes, repartiendose egemplares á los Procuradores á Cortes. Artículo 89o= Ningun proyecto de ley podrá discutirse sin quehayan mediado tres dias á lo menos desde el en que sehaya repartido impreso hasta el dia dela discusion. Artículo 90= Tres dias antes de verificarse esta, lo anunciará el Presidente al Estamento, repitiendo el mismo anuncio al final de las dos sesiones sucesivas.= Artículo 91.= No podrá discutirse ningun proyecto de ley sin que unaComision haya dadosu dictamen acerca de él. Artículo 92.= La discusion de un proyecto de ley deberá versar principalmente acerca de su totalidad, sin entrar en el examen de sus disposiciones particulares.= Concluida la discusión general, se someterá á la decisión del Estamento si halugar334 á proceder al examen de las disposiciones particulares. Artículo 93o =La votacion expresada en el artículo anterior será nominal, siempre que se trate de un proyecto

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E SPAÑA de ley. Artículo 94.o = Si la mayoria determinase que no halugar á proceder á la discusion de las disposiciones de laley, se entenderá desechado el proyecto; y nopodrá volver á presentarse en el Estamento durante aquella legislatura. Artículo 95.o = Si la mayoria decidiese que ha lugar á proceder á la discusión delas disposiciones de laley, se empezará á discutir cada una de sus disposiciones ó artículos, por el mismo orden con que estén en el proyecto presentado por el Gobierno; sinproceder335 al examen de uno hasta que se haya aprobado ó desaprobado el anterior = Artículo 96.= Si despues de discutido un artículo, apareciese ser la opinión general del Estamento que vuelva á laComision para quelo modifique ó redacte de nuevo, se someterá á votacion sí debe hacerse así; y si la mayoria estuviese porla afirmativa pasará á la Comision; pero nopodrá volver á discutirse hasta la Sesion inmediata. Artículo 97.o = Despues de votado el último artículo de un proyecto deley, lo leerá integro uno de los Secretarios, á fin de que el Estamento pueda juzgar si está ó no conforme336 con lo que el Estamento haya aprobado.= Título Octavo.= De laSancion delas leyes.= Artículo 98.o = Cuando el Estamento de Próceres haya aprobado un proyecto de ley, y lo fuere igualmente por el Estamento de Procuradores, nombrará el Presidente de este unaComision compuesta dedoce individuos, incluso el mismo Presidente y dos Secretarios, que pase en el dia y á lahora que S. M. señalare á poner en sus Reales Manos el proyecto aprobado por ambos Estamentos, para que S. M. se digne, si lo tuviere á bien, darle su sancion. Artículo 99.o = Cuando por ausencia, enfermedad ó cualquiera otra causa no pudiere S. M. recibir á la Diputacion, remitirá el Presidente del Estamento al Presidente del Consejo de Ministros el proyecto aprobado, áfin de quese sirva someterlo á la Sancion Real.= Artículo 100.= Cuando S. M. reciba enpersona á la Comision encargada de

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presentarle algun proyecto de ley aprobado por ambos Estamentos, se dignará contestar á dicha Comision con esta fórmula: Lo tomaré en consideracion337 .= Artículo 101 = Cuando S. M. se digne dar susancion á unproyecto de ley, el Secretario del Despacho á quien corresponda pasará á uno y otro Estamento una copia íntegra de dicho proyecto, y al fin de él escrita y rubricada dela mano de S. M. esta resolucion.= Sanciono y ejecútese338 .= La resolucion de S.M. la refrendará en debida formar el Secretario del Despacho á quien competa su egecucion. Artículo 102o .= Cuando S. M. nohaya tenido á bien dar su sancion á algun proyecto de ley aprobado por los dos Estamentos, el Secretario del Despacho á quien corresponda, pasará á cada uno de ellos una copia íntegra de dicho decreto y escrita al pié de él, de mano de S. M. laresolucion siguiente: Archivese en las Cortes339 .= Esta resolucion irá igualmente refrendada por el Secretario del Despacho á quien corresponda el asunto de que se trate.= Artículo 103.= Bien sea que S. M. se digne dar su sancion, bien sea que nolo tenga por conveniente, se presentará en ambos Estamentos uno delos Secretarios del Despacho y leerá desde la Tribuna la copia del proyecto deley conla resolucion de S. M.= Concluida esta lectura, el Presidente del Estamento respectivo pronunciará lafórmula siguiente: El Estamento de . . . .. ha oido con la veneracion que debe la Augusta resolucion deS M..340 = Dichas estas palabras nosepodrá suscitar ninguna discusión acerca del mensage Real, ytodo341 lo que se hiciere en contrario será nulo y de ningun valor ni efecto. Titulo noveno. = De los Secretarios del Despacho cuando concurran al Estamento de Procuradores del Reino.= Artículo 104o = Los Secretarios del Despacho podrán concurrir al Estamento de Procuradores del Reino, siempre que lo crean conveniente al bien del Estado.= Artículo 105.= Los Secretarios del Des-

R EGLAMENTO DE LOS DOS E STAMENTOS DE LAS C ORTES (1834) pacho, cuando concurran al Estamento de Procuradores del Reino se colocarán enun escaño que estará reservado para los Ministros. Artículo 106.= Los Secretarios del Despacho estarán autorizados para tomar parte en cuantas discusiones se presenten á la deliberacion delEstamento de Procuradores; pidiendo lapalabra al Presidente y debiendo ser oidos á nombre del Gobierno, cuando lo reclamen.= Podrán hablar lo mismo que los Procuradores ó enla Tribuna ó delante de su asiento. Artículo 107.o = Los Secretarios del Despacho no podrán tomar parte directa ni indirecta en cosa alguna concerniente á lavotacion.= Exceptuase el caso en que el Secretario del Despacho sea al mismo tiempo Procurador á Cortes; pues entonces tendrá los derechos que como á tal le corresponden. Artículo 108.o = En el caso especial previsto en el artículo anterior, deberá el Secretario del Despacho cuando solo manifieste su opinion particular y nola del Gobierno, expresarlo desde el principio de su Discurso. Artículo 109.= Ningun Secretario del Despacho podrá aludir á laVoluntad342 del Rey, ni hacer intervenir su augusto nombre en las discusiones.= Artículo 110o = Ningun asunto sepodrá discutir en el Estamento de Procuradores del Reino, sin haberse pasado aviso con un dia de antelación, cuando menos al Secretario del Despacho respectivo. Artículo 111.o = Cuando uno delos Secretarios del Despacho manifieste que tiene que presentar algunos datos ó documentos para aclarar elpunto que se discute, podrá el Presidente suspender la discusion hasta otra sesion que al efecto se señale; á noser que reclamen en contra seis Procuradores á lo menos, en cuyo caso sesometerá á ladecision343 del Estamento si ha de aplazarse ó nola discusion. Artículo 112o .= Ademas de los Secretarios del Despacho podrán asistir á la discusion de los asuntos graves ó peculiares de un ramo de Administracion344 , los Comisionados regios que S. M. designare con

este fin.= Artículo 113.o Dichos Comisionados regios serán nombrados por S. M. en virtud de un Decreto especial comunicado á las Córtes por el Secretario del Despacho respectivo; y solo podrán tomar parte enlas discusiones concernientes á la materia para que hayan sido expresamente autorizados. Artículo 114.o = Dichos Comisionados regios se colocarán cercade345 los Secretarios del Despacho; y nunca podrán hablar sino á nombre del Gobierno, ni tomar parte alguna enlas votaciones.= Título décimo.= De las relaciones entre uno y otro Estamento. Artículo 115.= En el Estamento de Procuradores del Reino nopodrá hacerse nunca mencion delos discursos pronunciados en el Estamento de Próceres, ni referirse lo que este hayavotado346 , ni aludirse á su voluntad presunta cuando no lahaya manifestado todavía.= Artículo 116.o = El Estamento de Procuradores del Reino nopodrá invitar al de Próceres á hacer unapeticion al Rey, ni á dirigirle unidos ninguna especie de mensage, ni á aprobar ó desaprobar unaresolucion347 cualquiera quesea.= Todolo que se hiciere ó determinare contra lo prevenido en este artículo será nulo y deningun348 valor ni efecto.= Artículo 117.o = Asi los presupuestos de gastos como los medios de cubrirlos, y todolo concerniente á materias de Hacienda y crédito público, se presentará primeramente alEstamento de Procuradores del Reino. Artículo 118.o = Los proyectos de Ley y los demas asuntos que en virtud deun349 Decreto Real sesometan350 á la deliberacion delas Cortes, podrán dirigirse indistintamente á uno ú otro Estamento. Artículo 119.o = Cuando el Gobierno remita al Estamento deProcuradores351 del Reino algun proyecto de Ley ó propuesta quehayasido352 ya aprobada por el Estamento de Próceres se mandará imprimir y pasar á una Comision para que la examine ydé353 su dictamen. La discusión de este dictamen y lavotacion correspondiente se verificarán porlos trámites prefijados en este reglamen-

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E SPAÑA to. Artículo 120.o = Cuando el Estamento de Procuradores apruebe un proyecto deley ó propuesta en los términos que haya sido354 aprobada antes por el Estamento de Próceres, se observará enun todoloprevenido355 en los artículos 98. y 99. de este reglamento356 . Artículo 121.o = Cuando el Estamento de Procuradores desapruebe un proyecto de ley ó propuesta, que haya obtenido antes la aprobacion del Estamento de Próceres, el Presidente de aquel Estamento, lo dirigirá al Presidente del Consejo de Ministros con un mero oficio de remision. Artículo 122.o = Cuando el Estamento de Procuradores altere ó modifique una propuesta ó proyecto de ley que hayasido ya aprobado por el Estamento de Próceres, los Presidentes de uno y otro (Estamento)357 nombrarán cada unopor358 su parte cinco individuos de suEstamento359 respectivo, áfin de que formando una Comision mixta360 examine el modo de conciliar si es posible la opinion de uno otro Estamento. Artículo 123.o = Los cinco Próceres que hayan asistido á dicha Comision, presentarán su dictamen á su respectivo Estamento acerca de lapropuesta ó proyecto de ley, tal como haya sido devuelto, modificado, ó alterado por el Estamento de Procuradores, y el Presidente señalará dia para discutirlo de nuevo, procediéndose en un todo como si (se)361 presentase entonces por primera vez. Artículo 124o = Si el Estamento de Proceres aprobase lapropuesta ó proyecto de ley, en los términos en que lo haya modificado ó alterado el Estamento de Procuradores, se pasará al Gobierno para la resolucion deS. M. Artículo 125.o = Si el Estamento de Próceres nose conformase conlas modificaciones, ó alteraciones aprobadas por el Estamento de Procuradores, volverá á este dicho proyecto, áfin de que pueda discutirse de nuevo. Artículo 126.= Si despues de esta segunda discusion no resultaren conformes uno y otro Estamento, se entenderá desechado el proyecto; y nopodrá volver á tratarse

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de él en aquella Legislatura. Artículo 127o = Todo lo concerniente al modo de reunirse uno y otro Estamento, bien seapara362 la jura de Príncipe, bien para cuando el Rey se digne abrir o cerrar enpersona las Cortes, ó para cualquier otro acto solemne, se determinará en el ceremonial correspondiente.= Título undécimo.= Del modo de egercer el Estamento de Procuradores del Reino el derecho de peticion que le compete, segun el Artículo 32 del Estatuto Real.= Artículo 128.o = Para egercer el Estamento de Procuradores el derecho de Peticion al Rey, deberá esta extenderse por escrito, precedida dela exposicion de las causas ó motivos en que se apoye, y firmada á lo menos por doce Procuradores á Cortes. Artículo 129.= Toda peticion, antes de darle curso deberá presentarse al Presidente del Estamento, quien mandará á uno delos Secretarios dar un recibo ó certificacion de haber sido presentada, expresando su objeto, y los nombres de los Procuradores que la hayan firmado. Artículo 130.o= Los Procuradores á Cortes que quieran usar de este derecho, deberán presentar lapeticion en su propio nombre, sin que pueda darse cuenta de ninguna, á nombre de una provincia, pueblo corporacion ó persona cualquiera que sea el objeto y naturaleza de la peticion. Artículo 131o = Presentada que sea una peticion por doce Procuradores á lo menos, el Presidente la remitirá para que se examine separadamente por tres Comisiones delas que estén nombradas de antemano; debiendo ventilarse en ellas si conviene ó no al bien del Estado que se discuta en público aquella peticion. Artículo 132.o = Cada una de las Comisiones dará por separado su dictamen; y cuando dos de ellas, á lo menos, estuvieren á favor delapeticion, el Presidente señalará dia en que haya de discutirse. Artículo 133.o = El Presidente lo anunciará al Estamento con tres dias de anticipacion á lo menos; pasando el oportuno aviso á los Secretarios del Despacho. Ar-

R EGLAMENTO DE LOS DOS E STAMENTOS DE LAS C ORTES (1834) tículo 134.o En el dia señalado para discutir lapeticion presentada, la leerá ìntegra uno de los Secretarios dando cuenta en seguida delos dictamenes de las tres Comisiones que lahayan examinado. Artículo 135.o = La discusion se verificará del mismo modo quela de cualquier otro asunto; pero ni los Procuradores que hayan firmado lapeticion, ni los individuos delas Comisiones que lahayan examinado tendrán derecho de hablar sino unavez363 cada uno, y por el turno que les corresponda, como los demas Procuradores. Artículo 136.o = Los Secretarios del Despacho tendrán el derecho de tomar parte enla discusion de cualquiera petición quehaya depresentarse364 al Rey; pero nopodrán hacer alusion directa ni indirecta á la voluntad presunta del Monarca. Artículo 137o = La votacion acerca de si ha de presentarse ó no al Rey lapeticion propuesta se verificará por el mismo método y por los mismos trámites prefijados en el Título 6.o = Artículo 138.o = Cuando se haya de elevar á conocimiento des M. una peticion aprobada por el Estamento, se observará lo prevenido enlos artículos 98. 99. y 100.= Título duodécimo=De las atribuciones judiciales que competen al Estamento de Procuradores del Reino. Artículo 139.o = El Estamento de Procuradores del Reino no podrá egercer directa ni indirectamente ninguna atribucion judicial, excepto en los casos que se expresan á continuacion: 1.o Cuando promueva la acusacion contra algun Secretario del Despacho por los delitos que prefige laley de responsabilidad, y segun los trámites que esta señale. 2o = Cuando egerza el Estamento de Procuradores el derecho de juzgar á sus propios individuos, ya seapor365 delitos comunes que cometan durante el tiempo de su mandato, ya por las faltas ó abusos en que puedan incurrir comotales Procuradores.= 3.o Cuando el Estamento egerza Autoridad366 correccional, con respecto á las personas que hayan atentado contra el Estamento ó contra alguno de sus indivi-

duos, ó perturbado el buen orden durante las Sesiones: ó cometido de hecho, por escrito ó de palabra, algun desacato contra el Estamento de Procuradores que este juzgue conveniente castigar367 . Artículo 140.o = Un Decreto especial prefijará los trámites y reglas que deberán observarse enlos varios casos en que el Estamento de Procuradores egerza atribuciones judiciales á fin de conciliar la independencia y decoro detan ilustre Cuerpo con los principios dejusticia y la defensa delos acusados. Título décimotercio.= Dela asistencia del público al Estamento de Procuradores.= Artículo 141.o = En el salon en que dicho Estamento celebre sus Sesiones se procurará que haya las siguientes Tribunas: = 1ª. Para los Embajadores, Ministros y Agentes Diplomáticos delas Cortes extrangeras.= 2ª. Otra reservada para las personas constituidas en dignidad ó que hayan recibido el competente permiso por el Presidente y Secretarios.= 3ª. Una Tribuna especial para los taquígrafos del Estamento y del Gobierno, en la cual se dará permiso de entrada, segun las reglas de buen orden que se establezcan, á los Taquígrafos ó redactores de los periódicos368 particulares quepubliquen369 las Sesiones de Cortes. 4ª. Una Tribuna para el público, situada de manera que todos puedan estar sentados, y guardando el orden y compostura correspondientes. Artículo 142.o = Ningun expectador ó asistente á las sesiones, de cualquiera clase ó condicion que sea, podrá dar de hecho ó de palabra señal de aprobacion ó desaprobacion de los discursos ó votos. Artículo 143.o = El expectador que incurra en esta demasia, ó que no guarde el silencio y decoro que debe será expulsado dela Tribuna por los celadores, y en caso de que el desacato haya sido grave ó que haya dado ocasion á algun desorden, quedará el culpable arrestado á disposicion del Presidente del Estamento, que podrá imponer370 lapena correccional que estime justa y conveniente. Artículo

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E SPAÑA 144.o = En caso de que se suscite confusion ó desorden enla Tribuna á que asista elpúblico371 en términos que se impida oir los discursos, ó que se intente por aquel medio coartar lajusta372 libertad de los votos, el Presidente impondrá silencio y mandará á los Celadores que hagan mantener el buen orden; pero si este precepto nofuese373 obedecido, declarará suspensa la Sesion, y mandará despejar en el acto laTribuna del público.= Todo lo que discutieren ó votaren los Procuradores, despues de hecha aquella declaracion por el Presidente será nulo y de ningun valor ni efecto.= Despues de despejada completamente la Tribuna del público, podrá continuar la discusion si el Presidente lojuzga374 oportuno. Artículo 145.= No podrá celebrarse sesion alguna despues de anochecido, excepto enlos casos siguientes: 1.o Cuando un Secretario del Despacho loproponga de orden de S. M. por exigirlo así algun asunto urgente. 2o = Cuando despues de someterse á votacion nominal, si ha de celebrarse alguna sesion por la noche resultase aprobado por las dos terceras partes de los votos375 .= Título décimocuarto.= De las Sesiones Secretas.= Artículo 146.o = Las sesiones del Estamento de Procuradores á Cortes podrán celebrarse en secreto, con arreglo al artículo 48.o del Estatuto Real, en los casos siguientes: 1.o Cuando se digne S. M. remitir á las Cortes algun asunto que por su naturaleza lo requiera, expresándose en el Real decreto de remision que haya de deliberarse enSecreto sobre aquella materia.= 2.o Cuando el Presidente y (los)376 Secretarios determinen convocar á sesion secreta para asuntos concernientes al buen orden y régimen interior del Estamento.= 3.o Cuando haya que dar cuenta de alguna demanda ó queja contra un Procurador á Cortes.= 4.o Cuando alguno de dichos Procuradores invoque la autoridad privativa del Estamento, ó en el caso de que dicha Corporacion377 ó alguno de sus individuos haya sido calumniado ó

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injuriado gravemente, al darse cuenta por medio dela imprenta delas discusiones y votos, ó de otro modo cualquiera.= En este último caso, se discutirá en sesion secreta si ha lugar á tomar en consideracion la queja que hayan presentado el Procurador ó Procuradores, cuya queja deberá entregarse al Presidente por escrito y firmada, ycon378 anticipacion á lo menos de veinte y cuatro horas antes de celebrarse la Sesion Secreta. Artículo 147.= En el caso de que la mayoria del Estamento resolviere que nohalugar379 á tomar en consideracion la queja del Procurador ó Procuradores, y si el interesado no quisiese recogerla, se insertará en el acta secreta; pero nopodrá darse cuenta de ella en sesion pública, ni repetirse ninguna reclamacion sobre el mismo asunto.= Queda sin embargo, expedito al Procurador ó Procuradores á Cortes que se sintieren agraviados, el derecho de acudir comoparticulares380 al Tribunal competente, para demandar justicia con arreglo á las leyes.= Artículo 148.o = En el caso deque la mayoria decida que ha lugar á tomar en consideracion la queja del Procurador ó Procuradores, se pasará esta con los documentos y pruebas á una Comision especial para que presente suinforme381 ; y evacuado este, si estimare que ha lugar á la formacion de causa, se abrirá el juicio segun los trámites que para este caso se hallen prescritos. Título décimoquinto.= De la última Sesion de cada Legislatura.= Artículo 149.o = Cuando el Rey se haya dignado manifestar que asistirá enpersona á cerrar las Cortes, pasará el Presidente del Estamento de Procuradores un aviso anticipado á cada uno de ellos, áfin de que concurran en el dia y á lahora señalada para tan solemne acto. Artículo 150.o = Si S. M. se dignare pronunciar un discurso al tiempo de cerrar las Cortes, asi que concluya la Regia alocucion, el Presidente del Consejo de Ministros leerá el Decreto Real en que seprescriba382 la suspension ó la disolucion

R EGLAMENTO DE LOS DOS E STAMENTOS DE LAS C ORTES (1834) delas Cortes, é inmediatamente despues se separarán (uno)383 y otro Estamento. Artículo 151.o = Cuando el Rey suspenda ó disuelva las Cortes, por medio de un Decreto refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, pasará este y los demas Secretarios del Despacho, autorizados al efecto, á comunicar lavoluntad de S. M. á uno y otro Estamento; los cuales se separarán inmediatamente, con arreglo á lo prevenido en el Estatuto Real.=Tendreislo384 entendido y dispondreis lo necesario á su puntual cumplimiento385 . (rubricado por la Reina Gobernadora) San Ildefonso á 15 de Julio de 1834 A Don Francisco Martinez de la Rosa, Presidente del Consejo de Ministros

o meramente protocolarios, a los que los propios reglamentos se refieren como “el ceremonial” que debería ser contemplado por una disposición posterior– que cabía atribuirle. Se trata claramente de una opción consciente, que explica la remisión explícita que a los mismos hacen los artículos 11, 23 y, sobre todo, 50 del propio Estatuto Real, el cual deja a ambos la regulación de aspectos tan sustantivos como las cuestiones legislativas, las competencias de las cámaras, incluidos los casos en que debían actuar como Tribunal, o las relaciones con el ejecutivo, que habían sido prolijamente desarrollados por la Constitución de 1812. De hecho, este valor constitucional viene además reforzado por la circunstancia de que, apenas dos días después de que la regente rubricara ambos reglamentos, otro Decreto, fechado en 17 de julio en “San Ildefonso”, es decir, en el palacio de la Granja, firmado por todos los miembros de gobierno y emitido desde la Secretaria de Estado, por el que se creaban “las plantas de las Secretarías de los Estamentos de Próceres y Procuradores”, resolvía todas las cuestiones de trámite y las relativas al personal y taquígrafos de las cámaras (D. XIX, pp. 183 y ss).

1 Verificado según el texto repartido en los números 154, 155, 156, 157, 158 y 159 de la Gaceta de Madrid de los días 21, 22, 23, 24, 25 y 26 de julio de 1834, y corregido según el manuscrito que se conserva en el A.G.A. . La ortografía y la puntuación de la edición corresponden al manuscrito, incluso en aquellas frases (como en el caso de la sanción regia) en que la caligrafía cambia notoriamente para resaltar su importancia. Las diferencias más notables entre el manuscrito y el texto en la GM, salvo alguna de fondo que se señalará en su lugar, son de carácter formal. Así, en GM de 24 de julio aparece como “Reglamento para el regimen y gobierno/del Estamento de” Proceres o, en su caso, Procuradores á Cortes. En D.XIX –pp. 133–183– la intitulación es como sigue: “Reglamento (Versales de caja alta y negrita)/para el regimen y gobierno (versalitas)/ del Estamento de Proceres (versales normales)”, exactamente en los mismos términos que los empleados para el Reglamento de Procuradores que empieza en la página 157. A diferencia del manuscrito, que no altera ni señala de una manera particular títulos y artículos, en ambos impresos los primeros –esto es, los títulos– van en versalitas en la GM y en Versales en D.XIX y, también en los dos, las leyendas de los títulos en cursiva y en líneas separadas. Se usa igualmente la abreviatura Art., siempre al principio de la línea, seguida del número correspondiente, a excepción del primero, donde la palabra va completa. Las demás discordancias, se señalan en el lugar correspondiente. La inclusión de ambos reglamentos se apoya, fundamentalmente, en que una parte de su articulado recoge materia estrictamente constitucional, yendo por tanto más allá de los aspectos estrictamente reglamentarios

El manuscrito se encuentra en el legajo que recoge la documentación relativa al Estatuto Real. El expediente está formado por pliegos doblados, el primero a modo de carpetilla en cuya cara anterior se lee: “No 4. 1834/ Real decreto/ Reglamento de los dos Estamentos delas Cortes./19 de julio de1834 (las barras indican las líneas). En el interior se sigue la forma habitual de los Decretos durante el reinado de Isabel II, y en especial durante la regencia de María Cristina: una primera página, con los márgenes de cortesía, recoge la fórmula tradicional de elevación a la reina: “Señora./ Para rubricar V. M.:_________ (a la izquierda); El Real decreto mandando que se/guarden y observen las disposiciones/que contienen los Reglamentos para el regimen y gobierno del Estamento/ de Proceres y del Estamento de/Procuradores á Córtes”, (a la derecha), y, a continuación, en otro pliego, comienza el texto de ambos reglamentos. El texto articulado lo componen 56 páginas sin numerar y sin márgenes, formadas por pliegos doblados y unidos por un cordoncillo rojo y gualda, en los que el Reglamento del Estamento de Próceres va en primer lugar, seguido del de Procuradores. En ambos, el articulado posee una numeración in dependiente (131 artículos el primero y 151 el segundo). El formato y la caligrafía es igual a los utilizados en el “Real Decreto para la elección de Procuradores á Córtes”. Por consiguiente, todas las características señaladas para ese texto, son aplicables aquí, incluido el uso de palabras y cifras y los adjetivos ordinales y cardinales. Es interesante, sin embargo, destacar dos hechos a este respecto. En primer lugar, el Decreto está rubricado –y no firmado– por la Regente en el palacio de La Granja el 15 de julio de 1834. En segundo término, la publicación en la GM se llevó a cabo de

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E SPAÑA una manera fraccionada durante los días 21, 22, 23, 24, 25 y 26 de julio (GM, nº 154, 155, 156, 157, 158 y 159); es decir, comenzó dos días antes y concluyó tres después del señalado para la sesión de apertura de las Cortes. No existe un criterio racional que explique tal fraccionamiento y el momento de publicación, sobre todo si se tiene en cuenta que el texto con la rúbrica de la Reina –que aparece al final del mismo, inmediatamente antes de la data– lleva fecha de 15 de julio, ni tampoco la causa de por qué ni en GM ni en D.XIX, que parece recopilar los aparecido en este periódico, se incluya el habitual “Esta rubricado de la Real mano”, a no ser que fuera una minuta o copia la que se envió a la redacción para su publicación. 2 En GM y D.XIX: “Córtes”, en todas las referencias a la palabra. 3 En D. XIX: “útil”. 4 En D. XIX: “esplendor del Trono,”. 5 En D. XIX: “ESTATUTO REAL”, en todas las referencias a la palabra. 6 En D. XIX: “ISABEL II”. 7 En GM: “ESTATUTO REAL”, en todas las referencias hasta el Título XI. A partir de este título, que coincide con la publicación de la última parte del Reglamento del Estamento de Procuradores en En GM de 26 de julio de 1834, las referencias son “Estatuto Real”, en redonda normal, a excepción de los artículos 146 y 151 y último, en que de nuevo se usan versalitas. 8 En GM y D. XIX: “la Comision”. 9 En GM y D. XIX, “la Grandeza”. 10 En D. XIX: “órden”, en todas las referencias a la palabra. Asimismo En GM, que utiliza “órden” en todas las referencias, excepto en el artículo 126, apartado segundo del Reglamento del Estamento de Próceres y 144, apartado primero del de Procuradores, en ambos casos aludiendo a “buen orden”. 11 En GM y D. XIX: “31 de Mayo”. 12 En GM y D. XIX: “5o ”. 13 En GM y D. XIX: “S. M.”, en todas las referencias. 14 En GM y D. XIX: “7o ”. 15 En GM y D. XIX: “interinos;”. 16 En GM y D. XIX: “en votacion”. 17 En GM: “comision”, en todas las referencias, salvo las excepciones que se indiquen. 18 En GM y D. XIX: “á fin”, en todas las referencias. 19 En GM y D. XIX: “en posesion”, en todas las referencias. 20 En GM y D. XIX: “que se”, en todas las referencias. 21 En GM y D. XIX: “de la”, en todas las referencias. 22 En GM y D. XIX: “Prócer”, en todas las referencias. 23 En GM y D. XIX: “título 2o ”. 24 En GM y D. XIX: “del ESTATUTO REAL”, en todas las referencias, ya sea en versalitas o en redonda normal (Vid. supra nota 7.) 25 En GM y D. XIX: “el Estamento”, y también “al Estamento” o “del Estamento”, en todas las referencias,

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en plural o singular. 26 En GM y D. XIX: “de Real”. 27 En GM y D. XIX: “exáminar”, en todas las referencias, en todos los tiempos y personas de verbo y en el sustantivo, exámen. 28 En GM y D. XIX: “que tratan”. 29 En GM y D. XIX: “en la” en todas las referencias, plural o singular y de género (“en los”). 30 En GM y D. XIX: “de los”, en todas las referencias, plural o singular y de género. 31 En GM y D. XIX: “con los”, en todas las referencias, con independencia del plural o singular y el género del artículo. 32 En GM y D. XIX: “ejercerán”. Todas las referencias al verbo ejercer, en cualquiera de sus tiempos, y al sustantivo, siempre con “j”. 33 En GM y D. XIX: “y se”, en todas las referencias. 34 En GM y D. XIX: “de votos”, en todas las referencias. 35 En GM y D. XIX: “la mitad”. 36 En GM y D. XIX: “no podrá”, en todas las referencias al tiempo verbal, ya sea en plural o singular. 37 En GM y D. XIX: “mayoría” y “la mayoría”, en todas las referencias. 38 En GM y D. XIX: “método”, en todas las referencias. 39 En GM: “forma:”; D. XIX: “forma;”. 40 En GM y D. XIX: “no serán”, en todas las referencias, en plural o singular. 41 En GM y D. XIX: “no hayan”, en todas las referencias al tiempo verbal, ya sea en plural o singular. 42 En GM y D. XIX: “por lo”, en todas las referencias. 43 En GM y D. XIX: “en la votacion”. 44 En GM y D. XIX: “la suerte”, en todas las referencias. 45 En GM y D. XIX: “se pasen”. 46 En GM y D. XIX: “da”, en todas las referencias. 47 En GM y D. XIX: “dictámen”, en todas las referencias. 48 En GM y D. XIX: “como tales”, en todas las referencias. 49 En GM y D. XIX: “se haya”, en todas las referencias, plural o singular. 50 En GM y D. XIX: “cédulas”, en todas las referencias a la palabra. 51 En GM y D. XIX: “la lectura”. 52 En GM y D. XIX: “en público”. 53 En GM y D. XIX: “que no son”. 54 En GM y D. XIX: “que le”. 55 En GM y D. XIX: “falta”. 56 En GM y D. XIX: “la persona”, en todas las referencias. 57 En GM y D. XIX: “halla”. 58 En GM y D. XIX: “las próximas”. 59 En GM y D. XIX: “el plazo que se le señale”. 60 En GM y D. XIX: “para ejercer”. 61 En GM y D. XIX: “la dignidad de Prócer”.

R EGLAMENTO DE LOS DOS E STAMENTOS DE LAS C ORTES (1834) 62

En GM y D. XIX: “si se ha de reservar”. En GM y D. XIX: “sesion Régia”, en todas las referencias. “Régio” o “régia”, siempre con tilde, en sigular o plural. 64 En GM y D. XIX: “esten”, en todas las referencias. 65 En D. XIX: “REY ó REINA”. Este texto usa Versales en todas las referencias para Rey hasta el artículo 42, y para Reina hasta el 27, del Reglamento del Estamento de Procuradores, a partir de los cuales recurre a la redonda normal para ambos. Coincide con la publicación en GM de 24 de julio de 1834. 66 En GM y D. XIX: “M. RR. Arzobispos y RR. Obispos”. 67 En GM: “12”. 68 En GM y D. XIX: “la fórmula”, en todas las referencias. 69 En GM y D. XIX: “Monarquía”, en todas las referencias. 70 En GM y D. XIX: “su mantenimiento”. 71 En GM y D. XIX: “SI JURO”. 72 En GM y D. XIX: “lo hiciereis”. 73 En GM y D. XIX: la fórmula del juramento y la respuesta del los próceres, en cursiva en ambos textos. 74 En GM y D. XIX: “6o ”. 75 En GM y D. XIX: “Escrutadores”. 76 En GM y D. XIX: “auténtica”, en todas las referencias, en plural o singular. 77 En GM y D. XIX: “de Comisiones”, en todas las referencias, ya sea con mayúscula o en minúscula. 78 En GM y D. XIX: “una Comision”, en todas las referencias, ya sea con mayúscula o minúscula. 79 En GM y D. XIX: “de nueve individuos”. 80 En GM y D. XIX: “la hora”, en todas las referencias. 81 D. XIX: “y”. 82 En GM y D. XIX: “de presentarse”. 83 En GM y D. XIX: “aquella honra”. 84 En GM y D. XIX: “á la”, en todas las referencias. 85 En GM y D. XIX: “algun proyecto”. 86 En GM y D. XIX: “con preferencia”. 87 En GM y D. XIX: “no se”, en todas las referencias. 88 En GM y D. XIX: “Comision, bien sea”. 89 En GM y D. XIX: “de la tribuna”. En ambos textos, la palabra “tribuna” en minúscula, excepto en los artículos 56 y 71 del Reglamento del Estamento de Procuradores. 90 En GM y D. XIX: “de la Comision”, en todas las referencias, con independencia de que se usen mayúscula o minúscula para “comision”. 91 En GM y D. XIX: “no ser”, en todas las referencias. 92 En GM y D. XIX: “de resolucion facil y sencilla”. 93 En GM y D. XIX: “en la Secretaría”. En ambos textos, “secretaría” siempre con tilde. 94 En GM y D. XIX: “sesion”, en todas las referencias. 95 En GM: “inmediata:”. 96 En GM y D. XIX: “de tratarse”. 97 En GM y D. XIX: “en la sesion”. 63

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En GM y D. XIX: “ninguna sesion”. En GM y D. XIX: “lo menos”, en todas las referencias. 100 En GM y D. XIX: “que sea válida”. 101 En GM y D. XIX: “la sesion”, en todas las referencias. 102 En GM y D. XIX: la frase, en cursive. 103 En GM y D. XIX: “con la”, en todas las referencias. 104 En GM y D. XIX: la frase, en cursive. 105 En GM y D. XIX: “no tendrá”. 106 En GM y D. XIX: “Cada sesion”. 107 En GM y D. XIX: “la precedente para ver”. 108 En GM y D. XIX: “se hicieren”. 109 En GM: “Gobierno:”. 110 En GM y D. XIX: “aquella sesion”, en todas las referencias. 111 En GM y D. XIX: “va”. 112 En GM: “Estamento:”. 113 En GM y D. XIX: “hayan pedido la palabra para hablar a favor”. 114 En GM y D. XIX: “la palabra”, en todas las referencias. 115 En GM: “inscriptos”. 116 En GM y D.XIX: “la lista”, en todas las referencias. 117 En GM: “aparte”. 118 En GM y D. XIX: “la facultad”. 119 En GM y D. XIX: “pie”, en todas las referencias. 120 En GM y D. XIX: “en su”, en todas las referencias. 121 En GM y D. XIX: “resúmen”, en todas las referencias. 122 En GM y D. XIX: “en favor”, en todas las referencias. 123 En GM: “há”. 124 En GM y D. XIX: la frase, en cursiva. 125 En GM y D. XIX: “la pluralidad”, en todas las referencias. 126 En GM y D. XIX: “que se proponga por algun Prócer”. 127 En GM y D. XIX: “salon”, en todas las referencias. 128 En GM y D. XIX: “que se ha puesto”. 129 En GM y D. XIX: “el Presidente”, en todas las referencias. 130 En GM y D. XIX: “se cuenten”. 131 En GM y D. XIX: “la primera votacion”, en todas las referencias. 132 En GM y D. XIX: “una votacion de suma”. 133 En GM y D. XIX: “cuya lectura”. 134 En GM y D. XIX: “inscritos”. 135 En GM y D. XIX: “la afirmación y la negación, en cursiva. 136 En GM y D. XIX: “si ha”, en todas las referencias a este verbo, con independencia de la persona y el tiempo verbal. 137 En GM y D. XIX: “que lo hayan”. 138 En GM y D. XIX: “el método”. 139 En GM y D. XIX: “ninguna razon”. 140 En GM y D. XIX: “de ley”, en todas las referencias. 99

445

E SPAÑA 141 En

GM y D. XIX: “ejemplares”, en todas las referencias. 142 En GM y D. XIX: “su dictámen”. 143 En GM y D. XIX: “un proyecto”, en todas las referencias. 144 En GM y D. XIX: “su totalidad”. 145 En GM y D. XIX: “ha lugar”, en todas las referencias. 146 En GM y D. XIX: “La votacion”, en todas las referencias, con independencia del uso de mayúscula o minúscula. 147 En GM y D. XIX: “no ha”, en todas las referencias al verbo haber, con independencia del tiempo verbal y las personas. 148 En GM y D. XIX: “presentado por”. 149 En GM y D. XIX: “que”. 150 En GM y D. XIX: “la Comision”, en todas las referencias, con independencia de mayúscula o minúscula, cuyo uso se señalará en el lugar respectivo. 151 En GM y D. XIX: “la sancion”, en todas las referencias. 152 En GM y D. XIX: “un proyecto de ley, y lo fuere”. 153 En GM y D. XIX: “y dos”. 154 En GM y D. XIX: “que pase”. 155 En GM y D. XIX: “en persona”, en todas las referencias. 156 En GM y D. XIX: “de presentarle”. 157 En GM y D. XIX: “lo”. 158 En GM y D. XIX: la frase, en cursiva. 159 En GM y D. XIX: “ejecútese”. Todas las referencias al verbo “ejecutar”, con independencia del tiempo y personas, y al sustantivo, ejecución, con “j”. La frase, en cursiva. 160 En GM y D. XIX: “su sancion”, en todas las referencias. 161 En GM y D. XIX: “la resolucion”, en todas las referencias. 162 En GM y D. XIX: “archívese”. 163 En GM y D. XIX: la frase, en cursiva. 164 En GM y D. XIX: “se presentará. 165 En GM y D. XIX: uno de”. 166 En GM y D. XIX: “con la veneracion”. 167 En GM y D. XIX: “augusta”, en todas las referencias. 168 En GM y D. XIX: introducen aquí un párrafo aparte. 169 En GM y D. XIX: “todo lo”, en todas las referencias. 170 En GM y D. XIX: “de Próceres”, en todas las referencias. 171 En GM y D. XIX: “los escaños que estarán reservados”. 172 En GM y D. XIX: “para tomar”. 173 En GM y D. XIX: “exceptúase”, en todas las referencias. 174 En GM y D. XIX: “su opinión”, en todas las referencias.

446

175 En

GM y D. XIX: “la voluntad”, en todas las referencias. 176 En GM y D. XIX: “que presentar”. 177 Las frases entre paréntesis aparecen en un tamaño inferior al texto, por lo que pudiera tratarse de una subsanación realizada por el copista o escribano. 178 En GM y D. XIX: “Comisionados”. 179 En GM y D. XIX: “aludir”. 180 En GM y D. XIX: “una peticion”. 181 Vid. nota 176. 182 En GM y D. XIX: “ni á aprobar”. 183 En GM y D. XIX: “lo prevenido”, en todas las referencias. 184 En GM y D. XIX: “como los” en todas las referencias. 185 D. XIX: “Crédito”. 186 En GM: “ley”. 187 En GM y D. XIX: “en virtud”, en todas las referencias. 188 En GM y D. XIX: “Estamento de Próceres”. 189 En GM y D. XIX: “para que”, en todas las referencias. 190 En GM y D. XIX: “Cuando el Estamento de Próceres desapruebe un proyecto de ley ó propuesta”. 191 En GM y D. XIX: “mero”. 192 En GM y D. XIX: “una propuesta ó proyecto de ley”. 193 En GM y D. XIX: “acerca de”. 194 En GM y D. XIX: “como haya”. 195 En GM y D. XIX: “la propuesta”, en todas las referencias, con independencia del plural o singular. 196 En GM y D. XIX: “para”. 197 En GM y D. XIX: “uno y”, en todas las referencias. 198 En GM y D. XIX: “las Córtes”, en todas las referencias. 199 En GM y D. XIX: “la petición”, en todas las referencias, con independencia del artículo, determinado o indeterminado –una–, que acompañe al sustantivo, y de número, plural o singular. 200 En GM y D. XIX: “con tres”. 201 En GM y D. XIX: “la leerá”. 202 En GM y D. XIX: “de presentarse”, en todas las referencias. 203 En GM y D. XIX: “la ley”, en todas las referencias. 204 En GM y D. XIX: “la seguridad”, en todas las referencias. 205 En GM y D. XIX: “ya por”. 206 En GM y D. XIX: “decreto”, en todas las referencias. 207 En GM y D. XIX: “de tan”, en todas las referencias. 208 En GM y D. XIX: “de justicia”, en todas las referencias. 209 En GM y D. XIX: “celebre sus”. 210 En GM y D. XIX: “para los”, en todas las referencias. 211 En GM y D. XIX: “en la cual se”. 212 En GM y D. XIX: “según las”.

R EGLAMENTO DE LOS DOS E STAMENTOS DE LAS C ORTES (1834) 213 En

GM y D. XIX: “Redactores”, en todas las referencias. 214 En GM y D. XIX: “de palabra”, en todas las referencias. 215 En GM y D. XIX. “espectador”. 216 En GM y D. XIX: “demasía”. 217 En GM y D. XIX: “desórden”, en todas las referencias. 218 En GM y D. XIX: “la pena”, en todas las referencias. 219 En GM y D. XIX: “y mandará”. 220 En GM y D. XIX: “de hecha”. 221 En GM y D. XIX: “lo proponga”, en todas las referencias. 222 En GM y D. XIX: “sesiones secretas”, en todas las referencias. 223 En GM y D. XIX: “en secreto”, en todas las referencias. 224 En GM y D. XIX: “á sesion”. 225 En GM y D. XIX: “al buen orden”. 226 En GM y D. XIX: “de sus”, en todas las referencias, en plural o singular. 227 En GM y D. XIX: “y votos”, en todas las referencias. 228 En GM y D. XIX: “en sesion”. 229 En GM y D. XIX: “como particulares”. 230 En GM y D. XIX: “se pasará”. 231 En GM y D. XIX: “que ha”, en todas las referencias. 232 En GM y D. XIX: “cada legislatura”. En ambos textos, “legislatura” en todas las referencias. 233 En GM y D. XIX: “para tan”. 234 En GM y D. XIX: “se prescriba la suspensión ó la disolución de las Córtes”. 235 En GM y D. XIX: “Provincias”, en todas las referencias. 236 En GM y D. XIX: “señalare;” 237 En GM y D. XIX: “hayan presentado”. 238 En GM y D. XIX: “Autoridad”. 239 En GM y D. XIX: “con su”, en todas las referencias, en plural o singular. 240 En GM: “30”. 241 En GM y D. XIX: “en la lista como tales”. 242 En GM y D. XIX: “que procedan”. 243 En GM y D. XIX: “se procederá”, en todas las referencias del verbo “proceder”, con independencia del tiempo y las personas. 244 En GM y D. XIX: “y Secretarios”. 245 En GM y D. XIX: “sala”. 246 En GM: “Empezará”. 247 En GM y D. XIX: “de otros”. 248 En GM y D. XIX: reunida la”. 249 En GM: “preparatoria:”. 250 En GM: “de los dichos”. 251 En GM y D. XIX: “y votacion”. 252 En GM: “ella:”. 253 En GM: “Junta”.

254 Vid.

nota 177. GM y D. XIX: “le parezcan”. 256 En GM y D. XIX: “la vista”. 257 En GM y D. XIX: “dichas”. 258 En GM y D. XIX: “Comision antes nombrada”. 259 En GM y D. XIX: “la Comision de Poderes”. 260 En GM y D. XIX: “y sus”. 261 En GM y D. XIX: “y votarán en la forma prevenida en el artículo 14”. 262 En GM y D. XIX: “haya precedido”. 263 En GM y D. XIX: “de fidelidad”. 264 En GM y D. XIX: “esplendor”. 265 En GM y D. XIX: la fórmula, en cursiva. 266 En GM y D. XIX: “SI JURO”. 267 En GM y D. XIX: la frase en cursiva. 268 En GM y D. XIX: “de haberse”. 269 En GM y D. XIX: “su Estamento todos los”. 270 En GM y D. XIX: “que reunan”. 271 En GM y D. XIX, introducen tantos apartados como puntos existen en la redacción de este artículo. 272 En GM y D. XIX: “no hayan reunido doce por lo menos”. 273 En GM y D. XIX: “que firmarán”. 274 En GM y D. XIX: “expresándose”. 275 En GM y D. XIX: “de proponerse”. 276 En GM y D. XIX: “cual se expresará”. 277 En GM y D. XIX: “que han de serlo”. 278 En GM y D. XIX: “ha prevenido”, en todas las referencias. 279 En GM y D. XIX: “la Diputación”, en todas las referencias. 280 En GM y D. XIX: “aquella legislatura”. 281 En GM y D. XIX: “Vicepresidente”, en todas las referencias. 282 En GM y D. XIX: “la Diputación al salon de las sesiones”. 283 En GM y D. XIX: “que por”, en todas las referencias. 284 En GM y D. XIX: “no pudiese”. 285 En GM y D. XIX: “no haberlo”. 286 En GM y D. XIX: “entre los”. 287 En GM y D. XIX: “y Vicepresidente”. 288 En GM y D. XIX: “hayan tomado”. 289 En GM y D. XIX: “no sea relativo”. 290 En GM y D. XIX: “de poderes”, en todas las referencias. 291 En GM y D. XIX: “que presente”, en todas las referencias. 292 En GM y D. XIX: “á todos”, en todas las referencias. 293 En GM y D. XIX: “designando”. 294 En GM y D. XIX: “en otras”. 295 En GM y D. XIX: “en la misma forma que se ha”. 296 En GM y D. XIX: “no pudiere”. 297 En GM y D. XIX: “se verificará”. 298 En GM y D. XIX: “que no”. 299 En GM y D. XIX: “un Secretario”. 255 En

447

E SPAÑA 300 En

344 En

301 En

345 En

GM y D. XIX: “con preferencia”. GM y D. XIX: “misma sesion”. 302 En GM y D. XIX: “y sencilla”. 303 En GM y D. XIX: “con pleno”. 304 En GM y D. XIX: “Abrese la sesion”. 305 En GM y D. XIX: “Ciérrase la sesion”. 306 Vid. nota 177. 307 En GM y D. XIX: “la pidieren”. 308 Vid. nota 177. 309 En GM y D. XIX: “se hagan”. 310 En GM y D. XIX: “en su lugar”. 311 En GM y D. XIX: “en particular”. 312 En GM y D. XIX: “que haya”. 313 En GM y D. XIX: “que sea”. 314 En GM y D. XIX: “quién”. 315 En GM y D. XIX: “haya votado”. 316 En GM y D. XIX: “la discusión”, en todas las referencias. 317 D.XIX: “últimamente”. 318 En GM y D. XIX: la frase subrayada, en cursiva en ambos textos. 319 En GM y D. XIX: “la negativa”. 320 En GM y D. XIX: “hará la”. 321 En GM y D. XIX: “en pie”. 322 En GM y D. XIX: “ha puesto”. 323 En GM y D. XIX: “en voz”. 324 En GM y D. XIX: “cuya lectura”. 325 En GM y D. XIX, introducen aquí un párrafo. 326 En GM y D. XIX: el subrayado en cursiva. 327 En GM y D. XIX: “se ha”, en todas las referencias. 328 En GM y D. XIX: “que lo hayan”. 329 D. XIX: “cómputo de votos”. 330 En GM y D. XIX: “y si”. 331 En GM y D. XIX: “lo propuesto”. 332 En GM y D. XIX: “la votacion no haya”. 333 En GM: “24”. 334 En GM: “há lugar”, en todas las referencias, a partir de ésta. 335 En GM y D. XIX: “sin proceder”. 336 En GM y D. XIX: “conforme dicho proyecto con”. 337 En GM y D. XIX: la frase, en cursiva. 338 En GM y D. XIX: la frase, en cursiva. 339 En GM y D. XIX: la frase, en cursiva. 340 En GM y D. XIX: la frase, en redonda normal, entrecomillada y en párrafo aparte. 341 En GM y D. XIX: “y todo”. 342 En GM y D. XIX: “la voluntad”. 343 En GM y D. XIX: “se someterá á la decision”.

448

GM y D. XIX: “administracion”. GM y D. XIX: “cerca de”. 346 En GM y D. XIX: “haya votado”. 347 En GM y D. XIX: “una resolucion”. 348 En GM y D. XIX: “de ningun”. 349 En GM y D. XIX: “de un”. 350 En GM y D. XIX: “se sometan”. 351 En GM y D. XIX: “de Procuradores” 352 En GM y D. XIX: “que haya sido”. 353 En GM y D. XIX: “y dé”. 354 D. XIX: “haya sido ya aprobada”. 355 En GM y D. XIX: “en un todo lo prevenido”. 356 En GM y D. XIX: “Reglamento”. 357 En GM y D. XIX: la palabra entre paréntesis no aparece en ambos textos. 358 En GM y D. XIX: “uno por”. 359 En GM y D. XIX: “su Estamento”. 360 D. XIX: “mista”. 361 Vid. nota 177. 362 En GM y D. XIX: “sea para”. 363 En GM y D. XIX: “una vez”. 364 En GM y D. XIX: “que haya de presentarse”. 365 En GM y D. XIX: “sea por”. 366 D. XIX: “autoridad”. 367 En GM: no introduce párrafos separados en este artículo. 368 En GM y D. XIX: “Periodicos”. 369 En GM y D. XIX: “que publiquen”. 370 En GM y D. XIX: “imponerle”. 371 En GM y D. XIX: “el público”. 372 En GM y D. XIX: “la justa”. 373 En GM y D. XIX: “no fuese”. 374 En GM y D. XIX: “lo juzga”. 375 En GM, no introduce párrafos separados; D. XIX: introduce párrafos separados a partir del apartado 1.o . 376 Vid. nota 177. 377 D. XIX: “corporacion”. 378 En GM y D. XIX: “y con”. 379 En GM y D. XIX: “no ha lugar.” 380 En GM y D. XIX: “como particulares”. 381 En GM y D. XIX: “su informe”. 382 En GM y D. XIX: “se prescriba”. 383 Vid. nota 177. 384 En GM y D. XIX: “Tendréislo”. 385 En GM y D. XIX: sitúan aquí el lugar y data y, a continuación, el destinatario. Ninguno de los dos textos hace mención de la rúbrica de la Reina Gobernadora que aparece en el manuscrito.

Primer Real Decreto (1836) Real Decreto de 13 de Agosto de 1836 [ordenando la Publicación de la Constitución de 1812]1

Como Reina2 Gobernadora3 ordeno y mando que se publique la Constitucion4 politica de mil ochocientos doce5 , en el ínterin que reunida la nacion en Cortes6 manifieste expresamente su voluntad, ó dé otra constitucion7 conforme á las necesidades de la misma. En San Yldefonso á trece de Agosto de mil ochocientos treinta y seis8 .

1

Verificado según Colección de Decretos XXI, p. 337, y comparado con el texto en la Gaceta Extraordinaria de Madrid no. 607 del 15 de agosto de 1836. El original manuscrito es ilocalizable. La ortografía y la puntuación de la edición corresponden a D. XXI. La entrada en vigor del Estatuto Real y el sistema que introdujo, coincide con una de las épocas más críticas del Siglo XIX. La primera guerra carlista, que es el telón de fondo durante toda esta etapa, ocasionada por la sucesión al trono, y la propia escisión de la burguesía en dos bloques, de los que sólo uno de ellos, los moderados, desempañaron inicialmente el poder, figuran entre las causas directas de una inestabilidad política que se manifiesta en una serie de gobiernos de corta duración. En Julio de 1835, el pronunciamiento de los liberales progresistas en Madrid y los disturbios de Barcelona, potenciaron primero la creación de una Junta auxiliar Consultiva el 10 de Agosto y la posterior llegada de los progresistas al poder con la creación del llamado Gabinete Mendizábal. A pesar de las medidas liberalizadoras – de carácter económico, sobre todo – que se tomaron, entre otras las relativas a la desamortización eclesiástica, los gobiernos, incluso del mismo signo, seguían teniendo muy corta duración, y los progresistas se veían en parte coartados por el rígido sistema instaurado por el Reglamento de funcionamiento de las cámaras de las propias Cortes. A grandes rasgos, esta era la situación cuando, en la madrugada del 13 de agosto, justamente dos días después de que comenzarán a ser publicadas en la GM las listas de Diputados a Cortes –convocadas para el 20 de ese mes por un Real Decreto de 24 Mayo (GM 26/5/1836)–, los suboficiales del batallón de guarnición en el pa-

lacio de La Granja (Segovia), donde la familia real se encontraba de vacaciones, se sublevaron y obligaron a la Reina Gobernadora a decretar la vigencia de la Constitución de 1812. Tal hecho, conocido como “El motín de los sargentos de La Granja”, y al que la propia Reina gobernadora alude como “Sucesos de la Granja” en una memoria sobre los acontecimientos escrita de su puño y letra , desencadenó un proceso de reacciones inmediatas que culminaría con la redacción, aprobación y promulgación de la Constitución de 1837. La caída del gobierno conservador y su sustitución por el progresista de Calatrava, fue la primera, y se llevó a cabo por un Decreto de ese mismo día 14. Sin embargo, lo más relevante es que, justamente al día siguiente de que debían reunirse Cortes ordinarias conforme al sistema del Estatuto Real con el fin de reformar ese Estatuto, otro Real Decreto, firmado ya en el Palacio Real de Madrid el 21 de Agosto siguiente, convocaba a Cortes constituyentes según lo estipulado por la Constitución de 1812. Es interesante destacar el hecho de que este importantísimo – en la medida que fue el motor que impulsó el cambio constitucional – Decreto es el que los suboficiales del batallón de la guarnición del Real Sitio de la Granja de San Ildefonso consiguieron que la Regente firmase, en la noche del 12 al 13 de agosto de 1836, para declarar la vigencia de la Constitución de 1812. Publicado en la GM en un número extraordinario de 15 de Agosto, se alude a él en diversas ocasiones. Entre otras, en el Decreto que va a continuación y en la noticia que la misma GM del día 16 ofrecía exponiendo que, en virtud de mismo, se había “publicado, en los sitios acostumbrados. . . la Constitucion de año 1812”. Sin embargo, no fue el original el que salió a la luz. La causa directa la explica el propio Secretario del Despacho de Guerra, Santiago Méndez Vigo, en una nota incluida al final del folio manuscrito y que transcribo literalmente: “Nota. Se ha puesto este decreto duplicado en la noche del catorce de Agosto y mil ochocientos treinta y seis y en los términos que aparece, por haber exigido las tropas que se circule inmediatamente á las autoridades del reino el que se extendió en la Camorra [sic] de S. M. en la madrugada del trece por el Juez de primera instancia del Sitio á presencia de la comision de sargentos, cabos y otros individuos de los cuerpos

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E SPAÑA de infantería de la guarnicion. El principal, del que este es copia exacta, tiene la firma entera de S. M., no fue dirigido a ningun Secretario del Despacho y se halla en poder del comandante de batallon del 4º regimiento de la guardia rl . Don Juan Macario Ramirez, á quien los individuos de aquella lo entregaron para que lo guardase bajo su responsabilidad. San Ildefonso catorce de Agosto de mil ochocientos treinta y seis. Santiago Mendez de Vigo”. El “duplicado exacto”, que se encuentra en el AGP, Sección Fernando VII, caja 32, exp. 12, es el que se publica en el número extraordinario de la Gaceta del lunes, 15 de agosto de 1836, nº 607 (GEM), encabezando otros cinco, todos ellos del día 14, en los que la Regente deroga el estado de sitio en Madrid y cesa y nombra diversos cargos de responsabilidad. También se recoge en la compilación, “de orden de S. M.”, de los Decretos de S. M. la Reina Doña Isabel II. . . correspondiente al año 1836, realizada por J. Mº de Nieva (D. XXI), aunque, en los dos casos, sin la nota explicativa de Méndez de Vigo. Las

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particulares circunstancias de su emisión hacen que, incluso formalmente, sea una excepción, porque en él la intitulación va seguida inmediatamente de la parte dispositiva y la suscripción va detrás de la fecha. Carece, por tanto, de la parte expositiva y de cláusula de comunicación. En los textos publicados aparece la dirección –“A D. Santiago Mendez Vigo”– que no figura en el duplicado. El duplicado carece, asimismo, de los elementos de cortesía –márgenes, etc.– habituales en esta clase de disposiciones. 2 En GEM: “REINA”. 3 En GEM y D.XXI: “Gobernadora de España,”. 4 En GEM: “CONSTITUCION”. 5 En GEM y D. XXI: “política del año 1812”. 6 En GEM y D.XXI: “Nacion en Córtes”. 7 En GEM y D. XXI: “Constitucion”. 8 En GEM y D. XXI: “San Ildefonso á 13 de Agosto de 1836.= YO LA REINA GOBERNADORA.= A D. Santiago Mendez Vigo”.

Segundo Real Decreto (1836) [Real Decreto exponiendo que sólo se consideren válidas las disposiciones de las anteriores épocas constitucionales ordenadas específicamente por la Reina]1

Exponiendo que no se consideren válidas las disposiciones de las anteriores épocas constitucionales, excepto las ordenadas específicamente por la Reina. Para evitar las dudas que puedan suscitarse sobre si las leyes y decretos emanados de las Córtes celebradas en las dos épocas constitucionales se hallan restablecidos en virtud de mi decreto de 13 de este mes, por el que mandé publicar la Constitucion del año de 1812, en el ínterin que reunida la Nacion en Córtes manifiesta expresamente su voluntad, ó da otra Constitucion conforme á las necesidades de la misma, he venido en declarar como REINA Gobernadora, á nombre de mi augusta Hija Doña ISABEL2 II, despues de haber oido á mi Consejo de Ministros, que por ahora y mientras las próximas Córtes constituyentes deliberan lo conveniente sobre tan importante asunto, no se consideren restablecidas las disposiciones emanadas de las dos épocas constitucionales, exceptuando aquellas que Yo haya mandado observar posteriormente, ó que mande observar en adelante, porque convenga asi al bien de los pueblos. Tredréislo entendido, y lo comunicareis á quien corresponda.= Está rubricado de la Real mano.= En palacio á 20 de Agosto de 1836.= A D. José Landero3 .

1

Verificado según “Real decreto disponiendo que no se consideren válidas las disposiciones emanadas de las épocas constitucionales, exceptuando las que S.

M. mande observar posteriormente” de la Secretaria de Estado y del Despacho de Gracia y Justicia” en Decretos de S. M. la Reina Doña Isabel II. . . , t. XXI. Madrid, Imprenta Nacional, 1837, p. 337, y comparado con Gaceta de Madrid no. 614 del 22 de agosto de 1836, p. 2. La ortografía y la puntuación de la edición corresponden a la obra mencionada en primer lugar. La entrada en vigor de la Constitución de 1812 ordenada por el Decreto del 13 de Agosto de 1836 no implicó igualmente la vigencia de las normas dictadas a su amparo, como dejaba claro una Circular del “Ministerio de la Gobernacion del Reino” de 19 de Agosto de 1836, cuyo contenido es interesante trasladar íntegramente. Tal circular, en efecto, disponía: “Publicada la Constitucion politica del año 1812 á virtud del memorable decreto de S. M. la Reina Gobernadora de 13 de este mes, una de las más urgentes é importantes atenciones del Gobierno de S. M. es la de acomodar el régimen y direcion de todos los ramos de la administracion pública á las disposiciones de aquel augusto Código, así para establecer entre ellos la debida armonía y conformidad, como para evitar que haya medida alguna gubernativa o reglamentaria que contrarie lo prescrito en las leyes fundamentales, produciendo al mismo tiempo un desórden y una confusion que perjudicarían altamente al servicio público. S. M. observa que, atendido el gran número y diversidad de los reglamentos é instrucciones que rigen en cada ramo, es absolutamente imposible hacer aquel arreglo de una manera inmediata y simultánea; y persuadida de que verificándole con el conveniente exámen y separacion, no solo irá acompañado de la exactitud y oportunidad necesarias, sino que acaso producirá en muchos de los objetos á que se aplique, mejoras de grande interés, ha considerado ventajoso que los gefes politicos y los funcionarios públicos dependientes de este Ministerio, que se entienden directamente con él, suministren los datos y noticias convenientes acerca de los respectivos ramos de su incumbencia, á fin de conseguir el acierto y las ventajas posibles en aquella operacion importante: á su consecuencia se ha servido S. M. resolver que V. examine con el mayor cuidado los reglamentos que rigen en cada uno de los ramos y establecimientos que estan á su cargo, así como las Reales ódenes poste-

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E SPAÑA riores á aquellos, para ver si contienen alguna cosa contraria á la Constitucion, en cuyo caso lo hará V presente a este Ministerio, manifestando los medios de suprimir cuanto no esté en armonía con ella, y lo que deberá subrogarse á lo que sea preciso omitir, de manera que no padezca detrimento el servicio público; y que igualmente proponga V. las medidas que contemple convenientes para mejorar y perfeccionar los indicados ramos y establecimientos, tomando antes todos los informes y noticias que considere oportunas para verificarlo con solidez y acierto. De Real órden lo digo á V. para su inteligencia y cumplimiento. Dios guarde á V. muchos años. Madrid 19 de Agosto de 1836”. Justamente al día siguiente, la Reina Gobernadora firmaba este Decreto en el Palacio de Madrid, al que se había trasladado la familia real tras los sucesos de

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La Granja, donde se expone de forma taxativa que únicamente tendrán valor las que explícitamente se reconozcan. Sobre todo a lo largo del mes de Septiembre siguiente, la GM recogería puntualmente, desde el día 1, una serie de Reales Decretos, Reales ordenes y Circulares que explicitaban cuales eran las disposiciones rescatadas, en su mayor parte de naturaleza económica, y en las que sólo son testimoniales las relativas a los derechos individuales y garantías personales, abriendo así un camino que se distanciaba claramente del de 1812 y preparaba la aparición de la Constitución de 1837. A este respecto, es ilustrativo señalar que, a pesar de ser cronológicamente posterior, el R. D. se publica en la GM del 22 de Agosto, en tanto que la Circular lo hace dos días más tarde, el 24. 2 En GM: “Isabel”. 3 En GM: “y Corchado”.

Proyecto de Constitución (1837) Proyecto1

Siendo la voluntad de la Nacion revisar, en uso de su soberanía, la constitucion política promulgada en Cádiz el 19 de Marzo de 1812; las Córtes jenerales, congregadas á este fin, decretan y sancionan la siguiente

solo fuero para todos los españoles en los juicios comunes civiles y criminales.

CONSTITUCION DE LA MONARQUÍA ESPAÑOLA

A RT. 6º. Todo español está obligado à defender la patria con las armas cuando sea llamado por la ley, y à contribuir en proporcion de sus haberes para los gastos del Estado.

TITULO I

A RT. 5º. Todos los españoles son admisibles á los empleos y cargos públicos segun su mérito y capacidad.

De los Españoles A RT. 1º. Son españoles: 1º. Todas las personas que han nacido en España. 2º. Los hijos de los españoles aunque hayan nacido fuera de España. 3º. Los estranjeros que hayan obtenido carta de naturaleza. 4º. Los que sin ella hayan ganado vecindad en cualquier pueblo de la monarquía. La calidad de español se pierde por adquirir naturaleza en país extranjero, y por admitir empleo de otro Gobierno sin licencia del Rei. A RT. 2º. Todos los españoles pueden imprimir y publicar libremente sus ideas sin previa censura con sujecion á las leyes. La calificacion de los delitos de imprenta corresponde exclusivamente á los jurados. A RT. 3º. Todo español tiene derecho de dirijir peticiones por escrito à las Córtes y al Rei, como determinen las leyes. A RT. 4º. Unos mismos códigos rejirán en toda la monarquía; y no habrá mas que un

A RT. 7º. No podrá ser detenido, ni preso, ni separado de su domicilio ningun español, ni allanada su casa, sino en los casos y en la forma que las leyes prescriban. A RT. 8º. Ningun español puede ser procesado, ni sentenciado sinó por el Juez ó Tribunal competente, en virtud de leyes anteriores al delito y en la forma que estas prescriban. A RT. 9º. Si la seguridad del Estado ecsigiese en circunstancias estraordinarias la suspension temporal en toda la Monarquía, ó en parte de ella, de lo dispuesto en los dos artículos anteriores, se determinará por una ley. A RT. 10. No se impondrá jamas la pena de confiscacion de bienes; y ningun español será privado de su propiedad sinó por causa de utilidad comun, prévia la correspóndiente indémnizacion. A RT. 11. La nacion se obliga à mantener el cúlto y los ministros de la religion católica, que profesan los españoles.

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E SPAÑA

TITULO II

TITULO IV

De las Córtes

Del Congreso de los Diputados

A RT. 12. La potestad de hacer las leyes reside en las Cortes con el Rei.

A RT. 21. Cada provincia nombrará un diputado à lo menos por cada 50. almas de su poblacion.

A RT. 13. [Las Cortes se componen de dos cuerpos colegisladores iguales en facultades: el Senado] y el Congreso de los Diputados.

A RT. 22. [Los Diputados se elejirán por el metodo directo y podrán sér reelegidos indefinidamente].

TITULO III Del Senado A RT. 14. El número de los Senadores será igual à las tres quintas partes de los Diputados. A RT. 15. Los Senadores son nombrados por el Rei, á propuesta en lista triple de los electores que en cada provincia nombran los Diputados á Córtes. A RT. 16. A cada provincia corresponde proponer un número de Senadores proporcional à su poblacion, pero ninguna dejará de tener por lo menos un Senador. A RT. 17. Para ser Senador se requiere; sér español, mayor de 40 años, y tener los medios de subsistencia y las demas circunstancias que determine la ley electoral. A RT. 18. Todos los españoles en quienes concurran estas calidades, pueden ser propuestos para Senadores, por cualquier provincia de la monarquía. A RT. 19. El cargo de Senador és gratuito y vitalicio. A RT. 20. Los hijos del Rei y del heredero inmediato de la Corona son Senadores á la edad de 25 años.

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A RT. 23. Para sér Diputado se requiere sér español del estado seglar, haber cumplido 25 años y tener las demas circunstancias que ecsija la ley electoral. A RT. 24º. Todo español que tenga estas calidades, puede sér nombrado Diputado por cualquier provincia. A RT. 25º. Los Diputados serán elejidos por tres años. A RT. 26º. El Diputado que admita pension, empleo ó comision con sueldo del Gobierno, queda sujeto á reeleccion.

TITULO V De la celebracion y facultades de las Córtes A RT. 27. Las Córtes se reunen todos los años. [Corresponde al Rei convocarlas, suspenderlas y cerrar sus sesiones y disolver el Congreso de los Diputados; pero con la obligacion en este ultimo caso de convocar otras Cortes, y reunirlas dentro] de tres meses. A RT. 28. Si el Rei dejase de reunir algun año las Córtes antes del 1.º de Diciembre se juntarán precisamente en este dia; y en el caso de que aquel mismo año concluya el encargo de los Diputados, se empezarán las elecciones el primer domingo de Octubre para hacer nuevos nombramientos.

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN (1837) A RT. 29. Las Córtes se reunirán estraordinariamente luego que vacare la Corona ó que el Rei se imposibilitare de cualquier modo para el Gobierno. A RT. 30. Cada uno de los Cuerpos colejisladores forma el respectivo reglamento para su gobierno interior, y ecsamina la legalidad de las elecciones y las calidades de los individuos que le componen. A RT. 31. El Congreso de los Diputados nombra su Presidente, Vice-Presidente y Secretarios. A RT. 32. El Rei nombra, para cada legislatura, de entre los mismos Senadores, el Presidente y Vice-Presidentes del Senado; y este elije sus Secretarios. A RT. 33. El Rei abre y cierra las Córtes en persona ó por medio de los ministros. A RT. 34. No podrá estar reunido uno de los Cuerpos colejisladores sin que lo esté el otro tambien, escepto en el caso en que el Senado juzgue á los ministros. A RT. 35. Los cuerpos colejisladores no pueden deliberar juntos, ni en presencia del Rei. A RT. 36. Las sesiones del Senado y del Congreso serán públicas, y solo en los casos que ecsijan reserva podrá delebrarase sesion secreta. A RT. 37. El Rei y cada uno de los Cuerpos Colegisladores tienen la iniciativa de las leyes. A RT. 38. [Las leyes sobre contribuciones y crédito publico se presentarán primero al Congreso de los Diputados, y si en el Senado sufriesen alguna alteracion que aquel no admita despues, pasará à la sancion Real lo que los Diputados aprobaren definitivamente].

A RT. 39. Las resoluciones de cada uno de los cuerpos colejisladores se toman à pluralidad absoluta de votos; pero para votar las leyes se requiere la presencia de la mitad mas uno del número total de los individuos que le componen.

A RT. 40. Si uno de los cuerpos colejisladores desechare algun proyecto de ley ó le negase el Rei la sancion, no podrá volverse á proponer un proyecto de ley sobre el mismo objeto en aquella legislatura.

A RT. 41. Ademas de la potestad legislativa que ejercen las Córtes con el Rei, les pertenencen las facultades siguientes: 1ª. Recibir al Rei, al sucesor inmediato de la Corona y à la Regencia ó Regente del Reino el juramento de guardar la Constitucion y las leyes. 2ª. Resolver cualquiera duda de hecho ó de derecho que ocurra en orden à la sucesion á la corona. 3ª. Elejir Regente ó Regencia del Reino y nombrar Tutor al Rei menor, cuando lo previene la Constitucion. 4ª. Hacer efectiva la responsabilidad de los Ministros, los cuales serán acusados por el Congreso y juzgados por el Senado.

A RT. 42. Los Senadores y los Diputados són inviolables por sus opiniones y votos en el ejercicio de su encargo.

A RT. 43. Los Senadores y los Diputados no podrán sér procesados, ni arrestados durante las sesiones sin permiso del respectivo cuerpo colegislador, á no sér hallados in fraganti; pero en este caso, y en el de sér procesados ó arrestados cuando estuviesen cerradas las Córtes, se deberá dar cuenta lo mas pronto posible al respectivo cuerpo para su conocimiento y resolucion.

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E SPAÑA

TITULO VI Del Rei A RT. 44. La persona del Rei és sagrada é inviolable, y no está sujeta á responsabilidad. Son responsables los Ministros. A RT. 45. La potestad de hacer ejecutar las leyes reside en el Rei; y su autotidad se estiende à todo cuanto conduce á la conservacion del órden público en lo interior, y à la seguridad del Estado en lo esterior, conforme á la Constitucion y las leyes. A RT. 46. [El Rei sanciona y promulga las leyes]. A RT. 47. Ademas de las prerrogativas que la Constitucion señala al Rei, le corresponde: 1º. Espedir los decretos, reglamentos é instrucciones que sean conducentes para la ejecucion de las leyes. 2º. Cuidar de que en todo el Reino se administre pronta y cumplidamente la justicia. 3º.Declarar la guerra y hacer y ratificar la paz, dando despues cuenta documentada à las Córtes. 4º. Nombrar todos los empleados públicos; y 5º. Conceder honores y distinciones de todas clases, con arreglo á las leyes. 6º. Disponer de la fuerza armada, distribuyendola como mas convenga. 7º. Dirijir las relaciones diplomáticas y comerciales con las demas potencias. 8º. Cuidar de la fabricacion de la moneda, en la que se pondrá su busto y nombre. 9º. Decretar la inversion de los fondos destinados á cada uno de los ramos de la administracion pública. 10. Yndultar à los delincuentes con arreglo á las leyes. 11. Nombrar y separar libremente los Ministros. A RT. 48. El Rei necesita estar autorizado por una lei especial:

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1º. Para enagenar, ceder ó permutar cualquiera parte del territorio español. 2º. Para admitir tropas estranjeras en el Reino. 3º. Para ratificar los tratados de alianza ofensiva, los especiales de comercio y los que estipulen dar subsidios á alguna potencia estranjera. 4º. Para ausentarse del Reino. 5º. Para contraer matrimonio y para permitir que lo contraigan las personas, que sean súbditos suyos, y estén llamadas por la Constitucion á suceder en el trono. A RT. 49. La dotacion del Rei y de su familia se fijará por las Córtes al principio de cada reinado.

TÍTULO VII De la sucesion de la Corona A RT. 50. La Reina legítima de las Españas és Doña Ysabel II de Borbon. A RT. 51. La sucesion en el trono de las Españas será segun el orden regular de primogenitura y representacion, prefiriendo siempre la linea anterior á las posteriores; en la misma linea el grado mas prócsimo al mas remoto; en el mismo grado el varon à la hembra; y en el mismo sexo la persona de mas edad à la de menos. A RT. 52. Extinguidas la lineas de los descendientes lejítimos de Doña Ysabel II de Borbon, sucederán por el orden que queda establecido, su hermana, y los tios hermanos de su padre, así varones como hembras, y sus lejítimos descendientes, sinó estubiesen escluidos. A RT. 53. Si llegaren á estinguirse todas las lineas que se señalan, las Córtes harán nuevos llamamientos, como mas convenga à la nacion.

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN (1837) A RT. 54. Las Córtes deberán escluir de la sucesion aquellas personas que sean incapaces para gobernar, ó hayan hecho cosa porque merezcan perder el derecho à la corona. A RT. 55. Cuando reine una hembra, su marido no tendrá parte ninguna en el gobierno del Reino.

TITULO VIII De la menor edad del Rei y de la Regencia A RT. 56. El Rei és menor de edad hasta cumplir 14 años. A RT. 57. Cuando el Rei se imposibilitare para ejercer su autoridad, ó vacare la corona siendo de menor edad el inmediato sucesor, nombrarán las Córtes para gobernar el Reino una regencia compuesta de una, tres ó cinco personas. A RT. 58. Hasta que las Córtes nombren la regencia, será gobernado el Reino provisionalmente por el padre ó la madre del Rei, y en su defecto por el Consejo de Ministros. A RT. 59. La regencia ejercerá toda la autoridad del Rei, en cuyo nombre se publicarán los actos del Gobierno. A RT. 60. Será tutor del Rei menor la persona que el Rei difunto hubiese nombrado en su testamento; sino le hubiese nombrado, será tutor el padre ó la madre, mientras permanezcan viudos. En su defecto lenombrarán las Córtes; pero no podrán estar reunidos los encargos de Regente y de Tutor del Rei, sinó en el padre ó la madre de este.

TITULO IX De los Ministros A RT. 61. Todo lo que el Rei mandare ó dispusiere en el ejercicio de su autoridad, deberá sér firmado por el Ministro á quien corresponda; y ningun funcionario público dará cumplimiento à lo que carezca de este requisito. A RT. 62. Los Ministros pueden ser Senadores ó Diputados, y tomar parte en las discusiones de ambos Cuerpos colegisladores; pero solo tendrán voto en aquel, á que pertenezcan.

TITULO X Del poder judicial A RT. 63. A los tribunales y juzgados pertenece esclusivamente la potestad de aplicar las leyes en las causas civiles y criminales; sin que puedan ejercer otras funciones que las de juzgar y hacer que se ejecute lo juzgado. A RT. 64. Las leyes determinarán los tribunales y juzgados que ha de haber, la organizacion de cada uno, sus facultades, el modo de ejercerlas, y las calidades que han de tener sus individuos. A RT. 65. Los juicios en materias criminales serán públicos en la forma que determinen las leyes. A RT 66. Ningun Magistrado ó Juez podrá sér depuesto de su destino, temporal ó perpetuo, sinó por sentencia ejecutoriada; ni suspendido sinó por acto judicial, ó en virtud de orden del Rei, cuando este con motivos fundados le mande juzgar por el tribunal competente. A RT. 67. Los jueces son responsables personalmente de toda infraccion de ley que cometan.

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E SPAÑA A RT. 68. La Justicia se administra en nombre del Rei.

TITULO XI De las Diputaciones provinciales y de los Ayuntamientos A RT. 69. En cada provincia habrá una Diputacion provincial compuesta del número de individuos que determine la ley, nombrados por los mismos electores que los Diputados à Córtes. A RT. 70. Para el gobierno interior de los pueblos habrá ayuntamientos nombrados por los vecinos á quienes la ley conceda este derecho.

TITULO XIII De la fuerza militar nacional A RT. 76. Las Córtes fijarán todos los años, á propuesta del Rei, la fuerza militar permanente de mar y tierra. A RT. 77. Las ordenanzas del Ejército y armada serán aprobadas por las Córtes, á propuesta del Rei. A RT. 78. Habrá en cada provincia cuerpos de Milicia Nacional, cuya organizacion y servicio se arreglará por una ley especial. A RT. 79. El Rei podrá en caso necesario disponer de esta fuerza dentro de la respectiva provincia; pero no podrá emplearla fuera de ella sin otorgamiento de las Cortes.

Articulos adicionales

A RT. 71. La ley determinará la organizacion y funciones de las Diputaciones provinciales y de los Ayuntamientos.

A RT. 1º. Las leyes determinarán la epoca y el modo, enque se ha de establecer el juicio por jurados para toda clase de delitos.

TITULO XII

A RT. 2º. Las provincias del ultramar serán gobernadas por leyes especiales. Palacio de las Córtes 24 de Febrero de 1837.

De las Contribuciones A RT. 72. Todos los años presentará el Gobierno á las Córtes el presupuesto jeneral de los gastos del Estado para el año siguiente y el plan de las contribuciones y medios para llenarlos.

Agustin de Argüelles (firmado y rubricado) Joaquin Mariade Ferrer (firmado y rubricado)

A RT. 73. No podrá imponerse ni cobrarse ninguna contribucion ni arbitrio que no esté autorizado por la ley de presupuestos ú otra especial.

Antonio Gonzalez

A RT. 74. Ygual autorizacion se necesita para disponer de las propiedades del Estado y para tomar caudales á préstamo sobre el crédito de la nacion.

(firmado y rubricado)

A RT. 75. La deuda publica esta bajo la salvaguardia especial de la nacion.

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(firmado y rubricado) Vic.te Sancho

Pio Laborda (firmado y rubricado) Pedro Antonio de Acuña (firmado y rubricado)

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN (1837) Pablo Torrens y Miralda (firmado y rubricado) Manuel Maria Acevedo Salustiano de Olózaga (firmado y rubricado) (firmado y rubricado) Secretario

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Las cortes constituyentes convocadas para proceder a la reforma de la Constitución de 1812, iniciaron sus sesiones el 17 de Octubre de 1836 y concluyeron el 4 de Noviembre de 1837. En la sesión del 25 de Octubre siguiente, las Cortes aprobaron el nombramiento de Cano Manuel (padre), Argumosa, Sosa y Gómez Acebo como los diputados que habían de conformar la Junta de Corrección de Estilo, tal y como consta en el Diario de Sesiones de Cortes (D.S.), 25 octubre 1836, nº 7, p. 34. Ese mismo día se propone la formación de la Comisión de Constitución, pero el Presidente la pospone hasta que esté presente un mayor número de Diputados. En la sesión del 2 de Noviembre una nueva petición cursada en este sentido, promueve la respuesta de la presidencia de que se procederá a la misma en el curso de pocos días. Finalmente, en la sesión del 5 de Noviembre se aprobó la constitución de la Comisión y se votaron como primeros cinco miembros de la misma a los diputados Argüelles, Ferrer, González Alonso, Olózaga –que sería el secretario– y Sancho. D.S., sesión del 5 de Noviembre de 1836, nº 18, p. 134. Once días más tarde, y tras la petición de los diputados Argumosa y González Vila para que se procediese a la designación de los cuatro miembros que faltaban, en la sesión del 16 de Noviembre de 1836, se aprobó en el pleno el nombramiento de los Diputados Laborda, Torrens y Miralda, Acuña, y Acevedo, para que formaran parte de la Comisión. D.S., sesión del 16 de Noviembre de 1836, nº 29, p. 282. Fue esta Comisión de nueve miembros, cuya misión original consistía en proceder a una reforma de la Constitución anterior y por entonces vigente, es decir, la de 1812, la que redactó finalmente un proyecto que era, de hecho, una nueva Constitución. Fechado, firmado y rubricado el 24 de febrero de 1837 en el propio Palacio de las Cortes, el proyecto va precedido de un “Dictamen” dirigido a las Cortes, en el que los miembros de la Comisión explican la naturaleza de las reformas efectuadas. Aunque ese mismo día se dio a conocer, no fue hasta la sesión del 13 de Marzo cuando se leyó el dictamen de la Comisión y el proyecto en el pleno para proceder a su discusión. Los debates y discusión del preámbulo o, en palabras de la época,

“proemio”, y articulado, comenzaron en la sesión del 19 de marzo. En el Expediente de la Constitucion de 1837, A.C.D., Se. General, leg. 120–2, se encuentran tres interesantes manuscritos que indican con claridad el proceso formal de redacción de la Constitución de 1837. Tales manuscritos son, en primer lugar, el original elaborado por la Comisión de Constitución, firmado y rubricado por sus miembros. Un segundo manuscrito incorpora las modificaciones aprobadas por las Cortes. Se trata de un texto extraordinariamente relevante, porque, en el margen izquierdo del primer pliego, se lee lo siguiente: “Madrid, 20 de Mayo de 1837/ Pase ála Comision de estilo”, rubricado y sin firma; inmediatamente debajo “Mad.d 21 de Mayo de 1837./ Consiente pase la Comision de estilo/ Sancho/ Argumosa” (ambos firmados y rubricados), y, por último, “Sesion de 22 de Mayo de 1837/ Está conforme con lo acordado por las Cortes” (rubricado sin firma). Es decir, se trata de una minuta autorizada, como atestiguan las firmas y rúbricas de, entre otros, dos diputados. De ellos, uno, Sancho, es miembro de la Comisión de Constitución y el otro, Argumosa, de la Junta de Corrección de Estilo, los cuales aparecen como fedatarios. Finalmente, un tercer manuscrito, es un traslado o copia del texto definitivo de la Constitución aprobada, tras haber pasado el filtro de la Junta de Corrección de Estilo y es también el que tuvo como modelo el pendolista que realizó el bello original de la Constitución firmada y rubricada por todos los diputados (Vid. nota introductoria a la Constitución de 1837), tal y como consta en la anotación situada en el margen superior izquierdo del primer pliego y que, textualmente, expone: “Esta copia sirvio al que escribio la Constitucion”. El Proyecto fue publicado en la Gaceta de Madrid (GM), 26 de Febrero de 1837, nº 814, pp. 3–4, aunque con algunos errores tipográficos, subsanados con posterioridad. En GM del 28 de febrero de 1837, nº 816, p. 4, se lee en efecto: “En la gaceta del domingo 26 del que rige, en la que se insertó el proyecto de Constitucion, léase en el título I, artículo 1.º, parrafo 5.º: Los extrangeros que hayan obtenido carta de naturaleza, en lugar de Los españoles que hayan obtenido &c. Y en el título VI léase Del Rey, en lugar de Dey Rey ”. Existe asimismo otra publicación contemporánea, PROYECTO DE CONSTITUCION. Leido á las Córtes en la sesion pública del 24 de febrero de 1837. Madrid: Imprenta del colegio de Sordo-Mudos, 1837, uno de cuyos ejemplares se conserva en A.C.D., Se. General, leg. 22/6. En esta edición se incluye el manuscrito descrito en primer lugar, ya que es el que presentó oficialmente la Comisión de Constitución a las Cortes para su debate. En tal manuscrito, al igual que en los demás, los pliegos están sin numerar y presenta diferencias entre la primera parte, es decir, la correspondiente al Dictamen, y el texto de la Constitución, que, fren-

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E SPAÑA te al anterior, posee una esmerada caligrafía inglesa –excepto la intitulación de los “articulos adicionales”, en que se opta por la bastarda española, señalada en esta edición mediante la “a” inicial de la palabra artículos–. Además, en tanto que en la primera parte se conserva siempre el amplio margen de la izquierda, en el texto articulado varía la posición, ya que los márgenes están situados a la izquierda en el recto y a la derecha en el verso. En cualquier caso, en su conjunto, posee asimismo el mérito añadido de contar con anotaciones marginales y palabras sobrescritas, las cuales recogen todas las modificaciones aprobadas en los debates parlamentarios. No consta quien fue el autor de tales interpolaciones, aunque su naturaleza oficial

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hace suponer que pudo ser alguien de la presidencia, si bien el tipo de escritura, casi idéntica a la que utilizó Argüelles, permite asimismo atribuirla a este miembro de la Comisión de Constitución. En el original aparecen subrayadas parte o todas las palabras de algunos artículos. Ante la imposibilidad de saber con certeza si el subrayado fue realizado por la propia Comisión o por el responsable de las anotaciones citadas, he optado, para mantener la fidelidad al texto, por incluirla entre corchetes ([ ]) y consignarlas en nota a pie de página. Por lo demás, la elegante factura no posee ningún otro rasgo que merezca, desde la perspectiva de esta edición, ser resaltado.

Constitución de la Monarquía Española (1837) Constitución de la Monarquía Española (1837)1

Siendo la voluntad de la Nacion2 revisar, en uso de su Soberania3 , la Constitucion politica promulgada en Cadiz el diez y nueve4 de Marzo de mil ochocientos doce, las Cortes5 generales, congregadas á este fin, decretan y sancionan la siguiente6

CONSTITUCION DE LA MONARQUÍA ESPAÑOLA Titulo 1º Delos Españoles7 A RT. 1º. Són8 Españoles: 1º. Todas las personas nacidas en los dominios de España. 2º. Los hijos de padre ó madre españoles, aunque hayan nacido fuera de España. 3º. Los estrangeros9 que hayan obtenido carta de naturaleza. 4º. Los que sin ella hayan ganado vecindad en cualquier pueblo de la Monarquia10 . La calidad de español se pierde por adquirir naturaleza en pais estrangero y por admitir empleo de otro gobierno11 sin licencia del Rey. A RT. 2º. Todos los españoles pueden imprimir y publicar libremente sus ideas sin previa12 censura, con sujecion álas13 leyes. La calificacion de los delitos se imprenta corresponde esclusivamente álos Jurados14 . A RT. 3º. Todo español tiene derecho de dirigir peticiones álas Cortes y al Rey, como determinen las leyes.

A RT. 4º. Unos mismos códigos regirán en toda la Monarquia, y en ellos no se establecerá mas que un solo fuero para todos los españoles en los juicios comunes, civiles y criminales. A RT. 5º. Todos los españoles son admisibles álos15 empleos y cargos públicos, segun su mérito y capacidad. A RT. 6º. Todo español está obligado á defender la patria con las armas cuando sea llamado por la ley, y á contribuir en proporcion de sus haberes para los gastos del Estado. A RT. 7º. No puede ser detenido, ni preso, ni separado de su domicilio ningun español, ni allanada su casa, sino en los casos y en la forma que las leyes prescriban. A RT. 8º. Si la seguridad del Estado exigiere en circunstancias extraordinarias la suspension temporal en toda la Monarquia, o en parte de ella, de lo dispuesto en el articulo anterior, se determinará por una ley. A RT. 9º. Ningun español puede ser procesado ni sentenciado sino por el Juez16 ó Tribunal17 competente, en virtud de leyes anteriores al delito y en la forma que estas prescriban. A RT. 10º. No se impondrá jamas la pena de confiscacion de bienes, y ningun español será privado de su propiedad sino por causa justificada de utilidad comun, previa la correspondiente indemnizacion. A RT. 11º. La Nacion se obliga á mantener el culto y los Ministros18 dela religion catolica19 que profesan los españoles.

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E SPAÑA

Titulo 2º

Titulo 4º

De las Córtes

Del Congreso de los Diputados

A RT. 12º. La potestad de hacer las leyes reside en las Cortes con el Rey.

A RT. 21. Cada provincia nombrará un Diputado á lo menos por cada cinquenta mil25 almas de su poblacion.

A RT. 13º. Las Córtes se componen de dos cuerpos colegisladores, iguales en facultades: el Senado y el Congreso de los Diputados.

Titulo 3º Del Senado A RT. 14º. El número de los Senadores será igual álas tres quintas partes de los Diputados. A RT. 15º. Los Senadores son nombrados por el Rey ápropuesta20 , en lista triple, de los electores que en cada provincia nombran los Diputados a Córtes. A RT. 16º. A cada provincia corresponde proponer un numero21 de Senadores proporcional á su poblacion; pero ninguna dejará de tener por lo menos un Senador. A RT. 17. Para ser Senador se requiere ser español, mayor de cuarenta22 años y tener los medios de subsistencia y las demas circunstancias que determine la ley electoral. A RT. 18. Todos los españoles en quienes concurran estas calidades, pueden ser propuestos para Senadores por cualquier provincia de la Monarquia. A RT. 19. Cada vez que se haga eleccion general de Diputados por haber espirado el término de su encargo, ó por haber sido disuelto el Congreso, se renovará por órden de antigüedad la tercera parte de los Senadores; los cuales podrán ser reelegidos. A RT. 20. Los hijos del Rey y del heredero inmediato dela Corona23 son Senadores á la edad de veinte y cinco24 años.

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A RT. 22. Los Diputados se elegirán por el método directo y podrán ser reelegidos indefinidamente. A RT. 23. Para ser Diputado se requiere ser Español26 del estado Seglar27 , haber cumplido veinte y cinco28 años y tener las demas circunstacias que ecsija29 la ley electoral. A RT. 24. Todo Español30 que tenga estas calidades, puede ser nombrado Diputado por cualquiera provincia. A RT. 25. Los Diputados serán elegidos por tres años.

Titulo 5º De la celebracion yfacultades de las Córtes A RT. 26. Las Córtes se reunen todos los años. Corresponde al Rey convocarlas, suspender y cerrar sus sesiones y disolver el Congreso delos Diputados; pero con la obligacion en este último caso de convocar otras Córtes y reunirlas dentro de tres meses. A RT. 27. Si el Rey dejare de reunir algun año las Córtes antes del primero31 de Diciembre, se juntarán precisamente en este dia; y en el caso de que aquel mismo año concluya el encargo de los Diputados, se empezarán las elecciones el primer Domingo32 de Octubre para hacer nuevos nombramientos. A RT. 28. Las Córtes se reunirán extraordinariamente luego que vacare la Corona ó que el Rey se imposibilitare de cualquier modo para el gobierno33 .

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1837) A RT. 29. Cada uno de los cuerpos colegisladores forma el respectivo reglamento para su gobierno interior; y ecsamina34 la legalidad de las elecciones y las calidades de los individuos que le componen. A RT. 30. El Congreso de los Diputados nombra su Presidente, Vice-presidentes y Secretarios. A RT. 31. El Rey nombra para cada legislatura de entre los mismos Senadores, el Presidente y Vice-presidentes del Senado, y este elige sus Secretarios. A RT. 32. El Rey abre y cierra las Córtes, en persona ó por medio de los Ministros. A RT. 33. No podrá estar reunido uno de los cuerpos colegisladores sin que lo esté el otro tambien, escepto35 en el caso, en que el Senado juzgue á los Ministros. A RT. 34. Los cuerpos colegisladores no pueden deliberar juntos, ni en presencia del Rey.

A RT. 39. Si uno de los cuerpos colegisladores desechare algun proyecto de ley ó le negare el Rey la sancion, no podrá volverse á proponer un proyecto de ley sobre el mismo objeto en aquella legislatura. A RT. 40. Ademas de la potestad legislativa que egercen38 las Córtes con el Rey, les pertenecen las facultades siguientes: 1ª. Recibir al Rey, al sucesor inmediato de la Corona y á la Regencia ó Regente del reyno el juramento de guardar la Constitucion y las leyes. 2ª. Resolver cualquiera duda de hecho ó de derecho, que ocurra en órden á la sucesion á la Corona. 3ª. Elegir Regente ó Regencia del reyno y nombrar tutor al Rey menor, cuando lo previene la Constitucion. 4ª. Hacer efectiva la responsabilidad de los Ministros, los cuales serán acusados por el Congreso y juzgados por el Senado.

A RT. 35. Las sesiones del Senado y del Congreso serán públicas, y solo en los casos que ecsijan36 reserva, podrá celebrarse sesion secreta.

A RT. 41. Los Senadores y los Diputados son inviolables por sus opiniones y votos en el egercicio39 de su encargo.

A RT. 36. El Rey y cada uno de los cuerpos colegisladores tienen la iniciativa de las leyes.

A RT. 42. Los Senadores y los Diputados no podrán ser procesados ni arrestados durante las sesiones sin permiso del respectivo cuerpo colegislador, á no ser hallados in fraganti40 ; pero en este caso, y en el de ser procesados ó arrestados cuando estubieren41 cerradas las Córtes, se deberá dar cuenta lo mas pronto posible al respectivo cuerpo para su conocimiento y resolucion.

A RT. 37. Las leyes sobre contribuciones y crédito público se presentarán primero al Congreso de los Diputados; y si en el Senado sufrieren alguna alteracion que aquel no admita despues, pasará á la sancion real37 lo que los Diputados aprobaren definitivamente. A RT. 38. Las resoluciones en cada uno de los cuerpos colegisladores se toman á pluralidad absoluta de votos; pero para votar las leyes se requiere la presencia de la mitad mas uno del número total de los individuos, que le componen.

A RT. 43. Los Diputados y Senadores que admitan del Gobierno ó de la Casa real42 pension, empleo que no sea de escala en su respectiva carrera, comision con sueldo, honores ó condecoraciones, quedan sugetos43 á reeleccion.

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E SPAÑA

Titulo 6º Del Rey A RT. 44. La persona del Rey es sagrada é inviolable, y no está sugeta44 á responsabilidad. Son responsables los Ministros. A RT. 45. La potestad de hacer egecutar45 las leyes reside en el Rey, y su autoridad se estiende46 á todo cuanto conduce á la conservacion del órden público en lo interior y á la seguridad del Estado en lo esterior47 , conforme á la Constitucion y á las leyes. A RT. 46. El Rey sanciona y promulga las leyes. A RT. 47. Ademas de las prerrogativas que la Constitucion señala alRey48 , le corresponde: 1º. Espedir49 los decretos, reglamentos é instrúcciones50 que sean conducentes para la ejecucion de las leyes. 2º. Cuidar de que en todo el reyno51 se administre pronta y cum(fol.5v)plidamente la justicia. 3º. Yndultar52 á los delincuentes con arreglo á las leyes. 4º. Declarar la guerra y hacer y ratificar la paz, dando despues cuenta documentada á las Córtes. 5º. Disponer de la fuerza armada, distribuyendola53 como mas convenga. 6º. Dirigir las relaciones diplomaticas54 y comerciales con las demas potencias55 . 7º. Cuidar de la fabricacion de la moneda, en la que se pondrá su busto y nombre. 8º. Decretar la inversion de los fondos destinados á cada uno de los ramos de la administracion pública. 9º. Nombrar todos los empleados públicos y conceder honores y distinciones de todas clases, con arreglo á las leyes. 10º. Nombrar y separar libremente los Ministros. A RT. 48. El Rey necesita estar autorizado por una ley especial:

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1º. Para enagenar, ceder ó permutar cualquiera parte del territorio español. 2º. Para admitir tropas estrangeras en el reino. 3º. Para notificar los tratados de alianza ofensiva, los especiales de comercio y los que estipulen dar subsidios á alguna potencia estrangera. 4º. Para ausentarse del reyno. 5º. Para contraer matrimonio y para permitir que lo contraigan las personas que sean súbditos suyos y estén56 llamadas por la Constitucion á suceder en el Trono57 . 6º. Para abdicar laCorona58 en su inmediato sucesor. A RT. 49. La dotacion del Rey y de su familia se fijará por las Córtes al principio de cada reinado.

Titulo 7º De la sucesion a la Corona A RT. 50. La Reina legítima de las Españas és59 Doña Ysabel 2ª de Borbón60 . A RT. 51. La sucesion en el Trono de las Españas será segun el órden regular de primogenitura y representacion, prefiriendo siempre la linea anterior á las posteriores; en la misma linea el grado mas proximo al mas remoto61 ; en el mismo grado el varon á la hembra, y en el mismo secso62 la persona de mas edad á la de menos. A RT. 52. Estinguidas63 las lineas de los descendientes legítimos de Doña Ysabel 2ª de Borbon, sucederán por el órden que queda establecido, su hermana y los tios hermanos de su padre, asi varones como hembras y sus legítímos 64 descendientes, sino estuviesen escluidos65 . A RT. 53. Si llegaren á estinguirse todas las lineas que se señalan, las Córtes harán nuevos llamamientos, como mas convenga á la Nacion.

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1837) A RT. 54. Las Cortes deberán escluir de la sucesion aquellas personas que sean incapaces para gobernar; ó hayan hecho cosa, por qué merezcan perder el derecho á la Corona. A RT. 55. Cuando reine una hembra, su marido no tendrá parte ninguna enel66 gobierno del reino.

Titulo 9º De los Ministros A RT. 61. Todo lo que el Rey mandare ó dispusiere en el egercicio de su autoridad, deberá ser firmado por el Ministro á quien corresponda, y ningun funcionario público dará cumplimiento á lo que carezca de este requisito.

De la menor edad delRey67 y de la Regencia

A RT. 62. Los Ministros pueden ser Senadores ó Diputados, y tomar parte en las discusiones de ambos cuerpos colegisladores; pero solo tendrán voto en aquel á que pertenezcan.

A RT. 56. El Rey es menor de edad hasta cumplir catorce68 años.

Del Poder Judicial

Titulo 8º

A RT. 57. Cuando el Rey se imposibilitare para egercer su autoridad, ó vacare la Corona siendo de menor edad el inmediato sucesor, nombrarán las Córtes para gobernar el reino, unaRegencia69 compuesta de una, tres ó cinco personas. A RT. 58. Hasta que las Córtes nombren la Regencia, será gobernado el reino provisionalmente por el padre ó la madre delRey70 ; y en su defecto por el Consejo de Ministros71 . A RT. 59. La Regencia egercerá toda la autoridad del Rey; en cuyo nombre se publicarán los actos del Gobierno. A RT. 60. Será Tutor72 del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el Rey difunto, siempre que sea español de nacimiento; si no le hubiese nombrado, será Tutor el padre ó la madre, mientras permanezcan viudos. En su defecto le nombrarán las Córtes; pero no podrán estar reunidos los encargos de Regente y detutor73 del Rey sinó74 en el padre ó la madre de este.

Titulo 10 A RT. 63. A los Tribunales y Juzgados75 pertenece esclusivamente76 la potestad de aplicar las leyes en los juicios civiles y criminales sin que puedan egercer otras funciones, que las de juzgar y hacer que se egecute lo juzgado. A RT. 64. Las leyes determinarán los tribunales y juzgados que há77 de haber, la organizacion de cada uno, sus facultades, el modo de egercerlas, y las calidades que hán de tener sus individuos. A RT. 65. Los juicios en materias criminales serán publicos, en la forma que determinen las leyes. A RT. 66. Ningun Magistrado ó juez podrá ser depuesto de su destino, temporal ó perpetuo, sino por sentencia egecutoriada78 ; ni suspendido sino por auto judicial, ó en virtud de órden del Rey, cuando éste, con motivos fundados, le mande juzgar por el Tribunal competente. A RT. 67. Los jueces son responsables personalmente de toda infraccion de ley que cometan. A RT. 68. La justicia se administra en nombre del Rey.

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E SPAÑA

Titulo 11 De las

Diputaciones79

provinciales y de los Ayuntamientos80

A RT. 69. En cada provincia habrá una Diputacion provincial, compuesta del número de individuos que determine la ley, nombrados por los mismos electores que los Diputados á Córtes. A RT. 70. Para el gobierno interior de los pueblos habrá Ayuntamientos nombrados por los vecinos á quienes la ley conceda este derecho. A RT. 71. La ley determinará la organizacion y funciones de las Diputaciones provinciales y de los Ayuntamientos.

Titulo 12 De las Contribuciones81 A RT. 72. Todos los años presentará el Gobierno á las Córtes el presupuesto general de los gastos del Estado para el año siguiente, y elplan82 de las contribuciones y medios para llenarlos; como así mismo83 las cuentas de la recaudacion é inversion de los caudales públicos para su ecsamen84 y aprobacion. A RT. 73. No podrá imponerse ni cobrarse ninguna contribucion ní arbitrio, que no esté autorizado por la ley de presupuestos ú otra especial.

A RT. 74. Ygual85 autorizacion se necesita para disponer de las propiedades del Estado y para tomar caudales á préstamo sobre el crédito de la Nacion. A RT. 75. La deuda pública está bajo la salvaguardia especial de la Nacion.

Titulo 13 De la fuerza militar nacional A RT. 76. Las Córtes fijarán todos los años, á propuesta del Rey, la fuerza militar permanente de mar y tierra. A RT. 77. Habrá en cada provincia cuerpos de milicia86 nacional, cuya organizacion y servicio se arreglará por una ley especial; y el Rey podrá, en caso necesario, disponer de esta fuerza dentro de la respectiva provincia; pero no podrá emplearla fuera de ella sin otorgamiento de las Córtes.

ARTICULOS ADICIONALES A RT. 1º. Las leyes determinarán la época y el modo en que se há de establecer el juicio por jurado para toda clase de delitos. A RT. 2º. Las provincias de Ultramar serán gobernadas por leyes especiales. Palacio de las Córtes en Madrid à ocho de Junio del año de mil ochocientos treinta y siete.

Agustín Argüelles, Dipudo por la Provincia de Madrid Presidente87

Manuel de Echevarria Diputado por Alava Ramon Pretel de Cozar Diputado por Albacete Victe Santonja Diputado por Alicante

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Javier Rodriguez de Vera Diputado por Albacete Joaquin Avargues Diputado por Alicante Manuel Franco Diputado por Alicante

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1837) Antonio Mira Percebal Diputado por Alicante Jose Jover Diputado por Almeria José Agustin Cañabate Diputado por Almeria Jose Crespo y Velez Diputado por Avila Ramon mª Calatrava Diputado por Badajoz Manuel Nuñez Diputado por Badajoz Pedro deOrtega Diputado por Badajoz Jose Roviralta Dpdo por Barcelona Ramon Salvato Diputado por la provincia de Barcelona Jacinto Felix Doménech Diputado por Barcelona José Soler Diputado por Barcelona Tomas Fernandez deVallejo Diputo por Burgos Anto Martinez Velasco Diputado por Burgos Rufino Ga Carrasco Diputado porla Provª deCaceres Cayetano Cordero Diputado pr Cadiz Miguel cabrera de Nevares Diputado por Cadiz Pable Matheu Diputado por Cadiz Jose Mª Royo Diputado por Castellon de la Plana Juan Jerónimo de Ceballos Diputado por Ciudad Real Vicente Herreros Diputado por Ciudad Rl . José Lopez Pedrajas Diputado por Cordova Mariano Esquivel Diputado pr . Cordoba José Mª Morente Dipdo . pr . Cordoba

Jose Gil Diputado por Almeria Jose Tovar y Tovar Diputado por Almeria Jose Somoza Diputado por Avila Antonio Gonzalez Diputado por Badajoz Facundo Ynfante Diputado por Badajoz Fran.co de Luxan. Diputado por Badajoz Pablo Torrens y Miranda Dipudo por Barcelona Felix Ribas. Diputado por Barcelona Domingo M. Vila Diputado pr . Barna Manuel Torrens Diputado por Barcelona José dela Fuente Herrero Diputado por Burgos Eugenio Ladron deGuevara Diputado por Burgos Alvaro Gomez Dipo por caceres Tomas Sanchez del Pozo Dipdo pr Caceres Jose de Gorosarri Diputado por Cadiz José Manuel deVadillo Diputado por Cadiz Jaime Gil Orduña Diputado por Castellon de la Plana Joaquin Gomez Diputado por Ciudad Real Diego José Vallesteros Diputado pr . Ciud.d real Pedro Alcalá Zamora Dipdo . Por Cordoba Jose Espinosa de los Monteros Dipdo . pr . Cordova José Martín de Leon Dipo . pr . Cordoba Vicente Alsina Diputado pr . la Coruña

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E SPAÑA Juan Fernandez del Pino Diputado por la Coruña Franco . X. Ferro Montaos Diputado pr .la Prova .dela Coruña Antonio Cabaleiro y Torrente Diputado por La Coruña Manuel Alonso Diputado pr . Cuenca Ramon cabrera y dé Ciurana Diputo . por Gerona José Estorch y Sigués Diputado por Gerona Bartolomé Venegas y cabrera Diputado por Granada ElConde de Almodóvar Dipdo . pr . Granada Jose Pareja Diputado por Granada Ambrosio Tomas Lillo Diputado por Guadalajara Joaquin Maria de Ferrer Dipdo . por Guipúzcoa Franco . de Paula Alvarez Diputado por Huelva Dionisio de Abbad y Lasierra Diputado por Huesca Andres Casajus Diputado por Huesca Luis de la Mota Hidalgo Diputado por Jaen Manl. Ventura Gomez Dipdo. pr. Jaen Pascual Ferz Baeza Diputado pr. Leon

José Mª Suances Dipdo . porla Coruña Luys Pose Diputado porla Coruña Juan Lasaña Diputado por la Coruña Pedro Camps Diputado por Gerona Jose Ramon de Camps Diputado por Gerona Anto .Sequera y Carvajal Dipdo . por Granada Restituto Gutierrez de Cevallos Dipudo . por Granada Frco . de P. Castro y Orozco Diputado por Granada Gregorio Garcia Dipdo pr . Guadalaxra Joaquin Verdugo Diputado por Guadalajara Miguel Anto de Zumalacarregui Dipdo . por Guipúzcoa Hermenegdo . Cebrian Diputado por Huesca Carlos Salas Dipdo. pr. Huesca Pedro Antonio de Acuña Dipdo. pr. Jaen Rafael Almanaci y Mora Diputado por la provincia de Jaén Franco. Serrano Diputado por Jaen Luis de Sosa Dipdo. pr. Leon

Santiago Alonso Cordero Diputado pr. Leon

Manuel Goyanes Diputado pr Leon Ramon Ferrer y Garcés Diputado porla provincia de Lérida

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Pascual Madoz eIbañez Dipdo. por Lerida Antonio Viadera Dipo. por la prova. de Lérida

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1837) Salustiano deOlózoga Diputado por la provincia de Logroño Jose Becerra Diputo . pr . Lugo Ramon Teijeiro Diputado pr Lugo Antonio Ramon Pedrosa y Moscoso Diputado por Lugo Manuel Cantero Diputado pr . Madrid Diego de Argumosa Diputado por la provincia de Madrid Joaqn RodLeal Diputado por la Provincia de Madrid Cristóbal de Pascual Diputado pr . Malaga Juan María Perez Diptº . por la Prova . de Malaga Antonio Perez de Meca Diputado por la Prova . de Murcia J. Javier Saravia y Angelér Diputado por la provincia de Murcia Juan de Muguiro eIribarren Diputado por Navarra José Moure Diputado por Orense Fernando Miranda Diputado por Orense Jose Alvarez Pestaña Diputado pr Orense Rodrígo Valdes Busto Diputado por la provincia de Oviedo Pablo Maria Vigil Diputado por la Provincia de Oviedo Antonio Hompanera de Cos Diputado por la Provincia de Palencia Santiago Martin y Cachuno Diputado por la Provincia de Palencia Cristobi . Ma . Falcón Diputado pr la Prova De Pontevedra RamonGarcia Florez Diputado pr . la Prov.ª de Pontevedra Diego Gonzalez Alonso Diputado pr . la Prova . de Salamanca Antonio Florez Estrada Diputado por la provincia de Santander

Fr. Xavier de Santa Cruz Diputado por la provincia de Logroño Jose Mª Fernandez de Castro Diputado por la Provincia de Lugo Jose Vazqz de Parga Diputado pr . Lugo Victe . Moscoso Diputado pr . Lugo Miguel Calderon dela Barca Diputado por Madrid Dioniso Valdes Diputado pr . la Provincia de Madrid José Ma Blake Diputado pr . Malaga Antonio Verdejo Diputado por la Prova de Málaga Ignacio Lopez Pinto Diputado por Murcia Jose Diaz Gil Diputado por Murcia Agustin Armendariz Diputado por Navarra Pedro Clemente Ligués Diputado por Navarra Santiago Saenz Diputado por Ore . Ramon Pardo y Osorio Diputado por Orense Evaristo San Miguel Diputado por la provincia de Oviedo Antonio de Argüelles Mier Diputado por Oviedo Miguel de Veretera Diputado por Oviedo Bernardino Polo Cajigas Diputado por la Provincia de Palencia Manuel Marco Acevedo Diputado por la Provincia de Pontevedra Domino Fontan Diputado por laprovincia de Pontevedra Nicolas Bezáres Diputado por la provincia de Pontevedra Julian Yagüe Diputado por Salamanca Felipe Gomez Acebo Diputado por la provincia de Santander

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E SPAÑA Angel fernandez delos Rios Diputado dela Provincia de Santander Pedro de Urquinaona Diputado por Sevilla Felix Busch Diputado por Sevilla Manuel Lopez Santaella Diputado por Sevilla José Lucas García Dipudo . pr . Soria Pedro Gil Diputado por Tarragona Cirilo Tranquet Diputado por Tarragona Manuel de Pedro Diputado por la Provincia de Teruel Thomas Vicente de Espejo Diputado pr. la Provincia de Teruel Esteban Abad Gambóa Diputado por Toledo Victor Fernandez Alejo Diputado por Toledo Cayetano Charco y Villaseñor Diputado pr . Toledo Victe . Sancho Dipdo por Valencia Migl . Osca Diputado por la Provincia de Valencia Jn . Baeza Diputado por la provincia de Valencia Manuel Alvarez García Diputado pr . la Prova . de Valladolid Mar. delos Heros Diputado pr . la Prova . de Vizcaya Pio Pita Pizarro Diputado por Por la provincia deZamora Juan Anto . Milagro Diputado pr . la Prova . de Zaragoza Antonio Martin Diputado por la Prov.a de Zaragoza Mariano Montañés Diputado por la Prob.a de Zaragoza Felix Campaner Diputado por las Baleares Fran.co Preto y Neto Diputado pr . las Baleares

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Antonio M. Garcia Blanco Diputado por Sevilla Mateo Miguel Ayllon Diputado por Sevilla Juan Escalante Ruiz Davalos Diputado por Sevilla Manl . Joaqn . Tarancon Diputado pr . Soria Joaquin Alcorisa Diputado por Tarragona Benito Vicens Diputado por Tarragona Jose Sardá Diputado por Tarragona Miguel Alejos Burriel Diputado pr .la Provincia de Teruel Jayme Monterde Diputado por la Provincia de Teruel Julian de Huelbes Diputado por Toledo Mariano de Jaen Diputdo . porla Prov.ª de Toledo Salvador de Arce Diputado por Toledo Juan Bautista Osca Diputado por Valencia Andres Alcon Diputado por la provincia de Valencia Valentin Llanos Diputado por la Provincia de Valladolid Tomas Araujo Diputado por la Prova . de Valladolid Juan Ramon de Arana Diputado por la Provincia de Vizcaya Eulogio Garcia Paton Diputado pr . la Prova . deZamora Joaquin Perez de Arrieta Diputado por la Prova. deZaragoza Fra.co de Los-Ancos Diputado pr . la provincia de Zaragoza Rafael Trias Diputado por la Provincia de Baleares Antonio de Bardaxi y Balanzat Diputado por las Baleares MiguelJoven de Salas Diputado pr . la provincia de Canarias

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1837) Gumersindo Fernaz de Moratin Diputado pr . la Prova . de Canarias Eugenio Diez Diputado pr . la Provincia de Valladolid Manuel Gonzalez Allende Diputado por la Provincia de Zamora Asensio Tarin Diputado por la Provincia de Valencia Manuel Bertran de Lis Diputado por Valencia Fermin Caballero Diputo por Madrid Pio Laborda Diputado por la Provincia de Zaragoza Secretario Miguel Roda Diputado Diputado por la Provincia de Granada Secretario

Francisco de los Rios Diputado pr . la Prov.a deCanarias Olegario delos Cuetos Dip.o por la Coruña Jerónimo Martin Falero Dip.do por Cuenca Aniceto de Alvaro Diputado por Segovia Felipe Valdés Bazan Diputado por la Provincia de Oviedo

Mauricio Carlos de Onis Diputado por la Provincia de Salamanca Secretario José Felix Miralles Diputado por la Prov.a de Barcelona Secretario

Real Palacio de Madrid, diez y siete de junio de mil ochocientos treinta y siete. Conforme con lo dispuesto en esta Constitucion, me adhiero a ella y la acepto en nombre de mi Augusta Hija la Reina Doña Isabel II Maria Cristina, Reyna Gobernadora Como Secretario del Despacho de Estado y Presidente del Consejo de Ministros, José Mª Calatrava

Como Secretario de Estado y del Despacho de la Gobernacion de la Peninsula Pio Pita

Como Secretario de Estado y del Despacho de Gracia y Justicia José Landero

Como Secretario de Estado y del Despacho de Hacienda, y encargado interinamente del de Marina, Comercio y Gobernacion de Ultramar Juan Álvarez Mendizábal

Como Secretario de Estadoy del Despacho de la Guerra El Conde de Almodovar

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E SPAÑA 1

Verficado según Gaceta de Madrid, No. 935, sabado 24 de Junio 1837, 1–2 y corregido según el manuscrito conservado en el Archivo del Congreso de los Diputados . La ortografía, el empleo de mayúsculas y puntuación corresponden al manuscrito, excepto la numeración de los artículos que fue sustituida por cifras por razones de unidad editorial. En el plano ortográfico, las discordancias no son excesivas y, en muchos casos, se trata de cambios de consonantes en la misma palabra –como “ejecutar” y “egecutar”, p.ej., o las que llevan “x”, que el autor del manuscrito sustituye por “sc”– y a todas las que tienen la misma raíz –“egecucion”, p.ej.–, o el uso mayúsculas y minúsculas y algunos signos. Unas y otras serán consignadas en el lugar respectivo. Tanto para juristas como para los historiadores, la Constitución aprobada el 8 de Junio de 1837 se incluye dentro del grupo de constituciones que, tradicionalmente, se han calificado “progresistas”. Elaborada en un periodo singularmente conflictivo, debido al enfrentamiento civil que había provocado la muerte y sucesión de Fernando VII, en su momento, y en buena parte como consecuencia de los ya aludidos “sucesos de La Granja”, se presentó como una revisión y modernización de la de 1812. Sin embargo, aunque este hecho se hizo constar en el Preámbulo de la misma, las diferencias –comenzado, p. ej., por el bicameralismo que introduce– son más que notables. De ello fueron plenamente conscientes los pocos diputados de aquel periodo que formaron parte de estas Cortes, entre los que se encontraba su propio Presidente, Agustín de Argüelles –que, en 1812, había sido uno de los más activos y eficaces oradores y a quien se atribuye la redacción del Preámbulo de la Constitución de ese año–, los cuales asistieron impotentes a la práctica desaparición del “espíritu doceañista” en la que ahora se aprobaba. En el aspecto que nos interesa, esta constitución tiene un especial interés. En primer término, porque –dejando a un lado el Estatuto Real, cuyas características explican su peculiaridad– es la primera Constitución en sentido estricto que no lleva Invocación, sino que, directamente, es la “voluntad de la Nación”, la que ocupa su lugar, en este caso “para revisar la Constitución politica promulgada en Cádiz el 19 de marzo de 1812”. Y lo hace, además, en “uso de su soberania”. En segundo lugar, porque, al margen de la de su publicación en la Gaceta el 24 de junio, posee una triple datación: la de aprobación por las Cortes –en el Palacio de las Cortes, el 8 de junio de 1837–, la de la sanción regia –Real Palacio de Madrid, 17 de Junio de 1837, en la que la regente “se adhiere” a ella y “la acepta”– y, finalmente, la de su promulgación –En Palacio, 18 de junio de 1837. Con relación a esta última, esto es, la promulgación, cabe decir que, aunque se mantiene la fórmula de la Real Provisión, también se advierten cambios al respecto. Mucho más sobria que

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en otras ocasiones, sin alteraciones en la intitulación, dirección, expositivo, comunicación y data, la notificación, sin embargo, es sensiblemente diferente porque, en lugar de la expresión “hemos decretado y decretamos”, aparece un más humilde “las Córtes generales han decretado y sancionado, y Nos de conformidad aceptado”. Y otro tanto ocurre con la suscripción, ya que, en tanto que el decreto de sanción – firmado por la Regente como Maria Cristina, Reina Gobernadora- lleva el refrendo de todo el gobierno, el de promulgación, firmado YO LA REINA GOBERNADORA, carece del mismo y lleva la dirección, al pie, nominal: “A Don Jose Maria Calatrava, Presidente del Consejo de Ministros”. Finalmente, debe asimismo mencionarse el párrafo de introducción que, sin formar parte de las formalidades propias de la publicación, aparece en la GM, ya que en él que se ordena la distribución gratuita a todos los Ayuntamientos del Reino, a cargo de los fondos del Ministerio del Interior. El manuscrito es, sin duda, el más lujoso de cuantos se conservan en el A.C.D. y es uno de los incluidos en la edición fácsimil conjunta de las Cortes y el B.O.E. Con 44 páginas sin numerar, está encuadernado en terciopelo azul celeste sobre cuero, y el lomo y los cantos están rematados en una chapa de metal, al igual que una cenefa en la cubierta anterior, posiblemente de oro. El título, en esta cubierta, y la palabra “Congreso” que figura en la posterior, en letras doradas. Se encuentra en un estuche de cuero azul, con grabados dorados y cerradura, de la que se ha perdido la llave. El estuche, a su vez, estaba dentro de una caja que se halla en el APG. La caligrafía, de elegante factura, sigue el modelo inglés, pero a diferencia de los otros originales que se incluyen en esta edición, el autor se permite diversas licencias, todas ellas en el Preámbulo y título, seguramente para destacar los conceptos más sobresalientes. Así la Capitular –una S iluminada– del inicio, pero también la humanística romana de “Soberania”, la redonda francesa de “Constitucion politica” o la gótica de “Cortes generales”, todas ellas en negrita. Como es obvio, ninguna de estas características aparece en el texto editado en la En GM de fecha Sábado, 24 de Junio de 1837. En este sentido, las divergencias entre ambos textos son, sobre todo, estructurales. En GM, las palabras “CONSTITUCION/ DE LA MONARQUIA ESPAÑOLA”, en dos líneas, están en Versales, y los títulos, en Versalitas y numeración romana. Las leyendas de los mismos, en cursiva. El manuscrito, por el contrario, utiliza la bastarda española en minúsculas para títulos y, con excepción del primero, que sigue la caligrafía general del texto, también para los artículos y la fecha. Se usan en todos los casos cifras arábigas y el ordinal (1º, 2º, etc.) hasta el título 9º y el artículo 16º, ambos inclusive. A partir de Título 10 y artículo 17, se recurre al cardinal (11, 12 y 13, para los primeros; y 17, 18, etc., en el caso de los segundos). Con excepción de

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1837) las tres primeras –“Delos españoles”, “De las Cortes” y “Del Senado”– las demás leyendas de los títulos, van subrayadas en el manuscrito, y la relativa a los dos últimos artículos de la Constitución (“Articulos adicionales”), que en ambos casos llevan una numeración independiente (Articulo 1º” y “Articulo 2º”) y en GM aparece en versalitas, está escrita en letras de caja más alta y en negrita, aunque, asimismo, subrayada y en minúsculas. Por último, los artículos, cuya numeración es idéntica en ambos casos, presentan una variación: en tanto que en el manuscrito la palabra aparece completa, centrada y en línea independiente, en GM se opta por la abreviación (Art.) y se sitúa al principio de la línea, seguida del texto, con excepción del artículo 1º, donde la palabra está sin abreviar. 2 En GM: “nacion”, en todas las referencias a la palabra. 3 En GM: “soberania”. 4 En GM: “Cádiz el 19”. 5 En GM: “Córtes”, en todas las referencias a la palabra. 6 Como es obvio, el manuscrito carece de la fórmula de promulgación a la que se ha hecho mención en la nota introductoria, y que es como sigue: “Doña Isabel II, por la gracia de Dios y la Constitucion de la monarquia española, Reina de las Españas; y en su Real nombre, y durante su menor edad, La Reina Viuda su madre Doña Maria Cristina de Borbon, Gobernadora del Reino; a todos los que las presentes vieren y entendieren, sabed: Que las Córtes generales han decretado y sancionado, y Nos de conformidad aceptado, lo siguiente:”. 7 En GM: “De los españoles”. 8 En GM: “Son”. 9 En GM: “extrangeros”, en todas las referencias – plural, singular o de género– a la palabra. 10 En GM: “monarquia”, en todas las referencias a la palabra. 11 En GM: “Gobierno”. 12 En GM: “prévia”, en todas las referencias a la palabra. 13 En GM: “á las”, en todos los casos. 14 En GM: “jurados”. 15 En GM: “á los”, en todos los casos. 16 En GM: “juez”, en todas las referencias a la palabra. 17 En GM: “tribunal”, en todas las referencias a la palabra. 18 En GM: “ministros”. 19 En GM: “católica”. 20 En GM: “á propuesta”. 21 En GM: “número”. 22 En GM: “40”. 23 En GM: “corona”, en todas las referencias a la palabra. 24 En GM: “25”. 25 En GM: “50 M”. 26 En GM: “español”.

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En GM: “seglar”. En GM: “25”. 29 En GM: “exija”. 30 En GM: “español”. 31 En GM: “1º”. 32 En GM: “domingo”. 33 En GM: “Gobierno”. 34 En GM: “examina”. 35 En GM: “excepto”. 36 En GM: “exijan”. 37 En GM: “Real”. 38 En GM: “ejercen”. “Ejercer”, en todas las referencias, cualquiera que sea el tiempo verbal. 39 En GM: “ejercicio”, en todas las referencias a la palabra. 40 En GM: “in fraganti”. 41 En GM: “estuvieren”. 42 En GM: “Casa Real”. 43 En GM: “sujetos”. 44 En GM: “sujeta”. 45 En GM: “ejecutar”, en todas las referencias, cualquiera que sea el tiempo verbal. 46 En GM: “extiende”. 47 En GM: “exterior”. 48 En GM: “al Rey”. 49 En GM: “Expedir”. 50 En GM: “instrucciones”. 51 En GM: “reino”, en todas las referencias a la palabra. 52 En GM: “Indultar”. 53 En GM: “distribuyéndola”. 54 En GM: “diplomáticas”. 55 En GM: “Potencias”, en todas las referencias a la palabra. 56 En GM: “esten”. 57 En GM: “trono”, en todas las referencias a la palabra. 58 En GM: “la corona”. 59 En GM: “es”. 60 En GM: “Isabel II de Borbon”, en todas los casos. 61 En GM: “próximo al mas remoto:”. 62 En GM: “sexo”. 63 En GM: “Extinguidas”. “Extinguir”, en todas las referencias, cualquiera que sea el tiempo verbal. 64 En GM: “legitimos”. 65 En GM: “excluidos”. “Excluir”, en todas las referencias, cualquiera que sea el tiempo verbal. 66 En GM: “en el”. 67 En GM: “del Rey”. 68 En GM: “14”. 69 En GM: “una Regencia”. 70 En GM: “del Rey”. 71 En GM: “consejo de ministros”. 72 En GM: “tutor”, en todas las referencias a la palabra. 73 En GM: “de tutor”. 74 En GM: “si no”. 28

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E SPAÑA 75

En GM: “juzgados”. En GM: “exclusivamente”. 77 En GM: “ha”, sin tilde en todas las referencias. 78 En GM: “ejecutoriada”. 79 En GM: “diputaciones”. 80 En GM: “ayuntamientos”, en todas las referencias a la apalabra. 81 En GM: “contribuciones”. 82 En GM: “el plan”. 83 En GM: “asimismo”. 84 En GM: “examen”. 85 En GM: “Igual”. 86 En GM: “Milicia”. 87 Las firmas de los diputados siguen el riguroso orden alfabético de las provincias peninsulares, siendo las últimas las insulares, Baleares y Canarias. Por cau76

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sas que desconozco, nueve diputados (de la Coruña, Valladolid, Zamora, Cuenca, dos de valencia, Segovia, Oviedo y Madrid), lo hacen a continuación, fuera, por tanto, del lugar correspondiente. Por razones de protocolo, el Presidente –Agustín de Argüelles, uno, como ya se ha señalado en la nota preliminar, de los más conspicuos, sino el que más, diputados doceañistas- lo hace en primer lugar y se cierra con las de los cuatro secretarios. El proceso se llevo a cabo el 8 de Junio de 1837, en el Palacio de las Cortes. Nueve días más tarde, el 17, tuvo lugar la sanción regia. por la Regente, y el refrendo de los Secretarios del Despacho como miembros del Gobierno, en el palacio real de Madrid. El día 21 de ese mes, como ya se ha señalado, se publicaba en GM.

Real Decreto (1837) Real Decreto sobre las prerrogativas y relaciones del Senado y el Congreso de los Diputados1

(Sobre las prerrogativas y relaciones del Senado y Congreso de los Diputados) Doña Isabel II por la gracia de Dios y por la Constitucion de la monarquía española, Reina de las Españas, y durante su menor edad la Reina Viuda Doña María Cristina de Borbon, su augusta Madre, como Gobernadora del Reino2 , á todos los que las presentes vieren y entendieren, sabed: Que las Córtes han decretado y Nos sancionamos lo siguiente: Las Córtes, en uso de sus facultades, han decretado lo siguiente: A RTÍCULO3 1.° El Senado y el congrede los Diputados no podrán reunirse en un solo cuerpo sino para los actos de abrir las Cortes; de cerrar sus sesiones cuando el Rey ó los Regentes5 lo hagan personalmente; de recibir el juramento al Rey, al sucesor inmediato de la corona y á la Regencia6 ; de elegir esta, y de nombrar tutor del Rey menor. so4

A RT. 2.° El Rey, ó quien ejerza su autoridad, señalará el dia, la hora y el lugar en que se ha de verificar la reunion de los cuerpos colegisladores. A RT. 3.° Cuando los Senadores y Diputados se reunan en un solo cuerpo, será este presidido por el presidente que tenga mas edad, de cualquiera de los dos cuerpos colegisladores; y servirán de Secretarios, de entre los que lo sean de los mismos, los cuatro que tengan menos edad.

A RT. 4.° En estas reuniones los Senadores y Diputados tomarán asiento indistintamente sin ninguna preferencia, y darán su voto por el órden que estuvieren sentados. A RT. 5.° Para nombrar Regente ó Regencia del reino y tutor del Rey menor, se requiere la presencia de la mitad mas uno de los individuos que componen cada uno de los cuerpos colegisladores. A RT. 6.° Estas votaciones se harán á pluralidad absoluta de votos, secretamente y por papeletas que se leerán en alta voz al tiempo de hacer el escrutinio. A RT. 7.° Mientras esté pendiente en uno de los cuerpos colegisladores algun proyecto de ley, no puede hacerse en el otro ninguna propuesta sobre el mismo objeto. A RT. 8.° Cada uno de los dos cuerpos colegisladores puede suspender en cualquier estado los proyectos de ley que le hayan sido propuestos por los individuos de su seno; pero no puede dejar de discutir y votar los que le hayan sido remitidos por el Rey ó por el otro cuerpo colegislador. A RT. 9.° Aprobado un proyecto de ley por uno de los cuerpos colegisladores, se remitirá al exámen del otro con un mensaje firmado por el Presidente y dos Secretarios7 . En iguales términos se verificarán las comunicaciones entre los dos cuerpos colegisladores. A RT. 10. Si uno de los cuerpos colegisladores modificare ó desaprobare solo en

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E SPAÑA alguna de sus partes un proyecto de ley aprobado ya en el otro cuerpo colegislador, se formará una comision compuesta de igual número de Senadores y Diputados para que conferencien sobre el modo de conciliar las opiniones. El dictámen de esta comision se discutirá sin alteracion ninguna por el Senado y el Congreso; y si fuese admitido por los dos, quedará aprobado el proyecto de ley. A RT. 11. Aprobado un proyecto de ley por los dos cuerpos colegisladores, se presentará á la sancion del Rey por una comision del último que lo haya discutido. A RT. 12. Cuando el Congreso declare que há lugar á juzgar á los Ministros, nombrará los Diputados que han de sostener la acusacion ante el Senado. A RT. 13. Cada uno de los cuerpos colegisladores fijará anualmente con independencia del otro, el importe de los gastos precisos para la conservacion del edificio en que celebre sus sesiones y para el pago de sus oficinas y dependientes. Palacio de las Córtes 12 de Julio de 1837.= Vicente Sancho, Presidente.= Mauricio Cárlos de Onís, Diputado secretario.= Miguel Roda, Diputado secretario. Por tanto mandamos á todos los tribunales, justicias, gefes, gobernadores y demas autoridades, asi civiles como militares

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y eclesiásticas, de cualquiera clase y dignidad, que guarden y hagan guardar, cumplir y ejecutar la presente ley en todas sus partes. Tendréislo entendido para su cumplimiento, y dispondreis se imprima, publique y circule.= YO LA REINA GOBERNADORA.= Está rubricado de la Real mano.= En Palacio á 19 de Julio de 1837.= A D. José Landero Corchado.

1

Verificado según el recogido en el tomo XXIII de la colección legislativa (D.XXIII) y comparado con Gaceta de Madrid, nº 965 del domingo 23 de julio 1837. Las diferencias entre ambas son prácticamente testimoniales y ambas mantienen la habitual forma de promulgación y publicación de estas disposiciones durante la regencia de María Cristina. La ortografía y la puntuación corresponden al original. Transcurrido algo más de un mes de la promulgación de la Constitución, la reina firmaba este decreto, dirigido al ministro de Gracia y Justicia. Su contenido –que afecta a las sesiones conjuntas y a la aprobación de proyectos de ley– está motivado, en buena parte, por la rivalidad cámaras cuyo trasfondo es la propia división que afectaba al liberalismo español de la época. Desde el punto de vista jurídico, cumple una misión similar a la de los reglamentos de los Estamentos en 1834, si bien con un contenido menos extenso, ya que la Constitución recogía en su articulado materias que el Estatuto Real no había contemplado. 2 En GM: “reino”. 3 En GM: “Art.”. 4 En GM: “Congreso”. 5 En GM: “regentes”, en todas las referencias, en plural o singular. 6 En GM: “regencia”, en todas las referencias. 7 En GM: “secretarios”.

Proyecto del Gobierno sobre Reforma de la Constitución (1844) Proyecto de reforma de la Constitucion1

La Constitucion de la Monarquía española se reformará en los términos siguientes:

“La calificación de los delitos de imprenta corresponde exclusivamente á los jurados.”

El preámbulo se redactará en esta forma:

A RT. 4.º Se añadirá al final lo siguiente: “Los eclesiásticos y militares seguirán disfrutando de su fuero especial en los términos que las leyes determinen ó en adelante determinaren.”

“Doña Isabel II por la gracia de Dios y la Constitucion de la Monarquía española, Reina de las Españas; á todos los que las presentes vieren y entendieren, sabed: que siendo nuestra voluntad y la de las Córtes del Reino regularizar y poner en consonancia con las necesidades actuales del Estado los antiguos fueros y libertades de estos Reinos, y la intervención que sus Córtes han tenido en todos los negocios graves de la Monarquía, modificando al efecto la Constitucion promulgada en 18 de Junio de 1837, hemos venido, en union y de acuerdo con las Córtes actualmente reunidas, en decretar y sancionar la siguiente

CONSTITUCION DE LA MONARQUIA ESPAÑOLA

A RT. 11. Se redactará en los términos que siguen: “La religión de la Nacion española es la católica apostólica romana. El Estado se obliga á mantener el culto y sus ministros.”

TÍTULO II De las Córtes En este título no se propone variacion alguna.

TÍTULO III Del Senado

TÍTULO I De los españoles A RT. 1.º Despues del párrafo cuarto de este artículo se añadirá lo siguiente: Una ley determinará los derechos que deberán gozar los extranjeros que obtengan carta de naturaleza ó hayan ganado vecindad.” A RT. 2.º Se suprime el párrafo segundo que dice:

Este título se redactará en los términos siguientes: A RT. El número de Senadores será ilimitado: su nombramiento pertenece al Rey. A RT. Solo podrán ser nombrados Senadores los españoles que además de tener la edad de 30 años cumplidos pertenezcan á las clases siguientes: Presidentes de los Cuerpos Colegisladores.

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E SPAÑA Senadores ó Diputados admitidos tres veces en las Córtes, y que además disfruten 30.000 rs. de renta procedentes de bienes propios ó de sueldos de los empleos que no pueden perderse sino por causa legalmente probada, ó jubilacion, retiro ó cesantía. Ministros de la Corona. Consejeros de Estado. Arzobispos. Obispos. Grandes de España. Capitanes generales de ejército y armada. Tenientes generales de ejército y armada. Embajadores. Ministros plenipotenciarios. Presidentes de tribunales supremos. Ministros y fiscales de los mismos. Títulos de Castilla que disfruten 60.000 rs. de renta. Los que paguen con un año de antelacion 8.000 reales de contribuciones directas y hayan sido Senadores, Diputados á Córtes, diputados provinciales, alcaldes en pueblos de 30.000 almas, presidentes de Juntas ó Tribunales de comercio. Los que por servicios señalados hayan merecido una recompensa nacional decretada por una ley. Las condiciones necesarias para poder ser nombrado Senador podrán variarse por una ley. A RT. El nombramiento de los Senadores se hará en decretos especiales, y en ellos se expresará el título en que conforme al artículo anterior se funde el nombramiento. A RT. El cargo de Senador es vitalicio. A RT. Los hijos del Rey y del heredero inmediato de la Corona son Senadores á la edad de 25 años. A RT. El Senado, además de las facultades legislativas, ejercerá funciones judiciales en los casos siguientes:

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1.º Cuando juzgue á los Ministros. 2.º Cuando, conforme á lo que establezcan las leyes, conozca de los delitos graves contra la persona ó la dignidad del Rey, ó contra la seguridad del Estado. 3.º Cuando juzgue á los individuos de su seno.

TÍTULO IV Del Congreso de los Diputados A RT. 25. Este artículo se reformará en los siguientes términos: “Los Diputados serán elegidos por cinco años.”

TÍTULO V De la celebracion y facultades de las Córtes A RT. 27. Se suprime. A RT. 28. Se redactará en los términos siguientes: “Las Córtes serán precisamente convocadas luego que vacare la Corona, ó cuando el Rey se imposibilitare de cualquier modo para el gobierno.” A RT. 29. Se redactará como sigue: “Cada uno de los Cuerpos Colegisladores forma el respectivo Reglamento para su gobierno interior, y el Congreso examina la legalidad de las elecciones y las calidades de los individuos que le componen.” A RT. 33. Se reformará en los términos siguientes: “No podrá estar reunido uno de los Cuerpos Colegisladores sin que lo esté el otro tambien, excepto en el caso en que el Senado ejerza funciones judiciales.” A RT. 37. Se suprime.

P ROYECTO DEL G OBIERNO SOBRE R EFORMA DE LA C ONSTITUCIÓN (1844)

TÍTULO VI Del Rey

A RT. El Regente ejercerá toda la autoridad del Rey, en cuyo nombre se publicarán los actos del Gobierno.

A RT. 48. En este artículo se suprime el párrafo quinto, y antes del art. 49 se intercala el artículo siguiente: “El Rey, antes de contraer matrimonio, lo pondrá en conocimiento de las Córtes, á cuya aprobacion se someterán las estipulaciones y contratos matrimoniales que deban ser el objeto de una ley. Lo mismo se observará respecto del matrimonio del inmediato sucesor á la Corona.”

A RT. El Regente prestará ante las Córtes el juramento de ser fiel al Rey menor, y de guardar la Constitucion y las leyes. Si las Córtes no estuvieren reunidas, el Regente las convocará inmediatamente, y entretanto prestará el mismo juramento ante el Consejo de Ministros, prometiendo reiterarle ante las Córtes tan luego como se hallen congregadas.

TÍTULO VII De la sucesion á la Corona A RT. 54. Este artículo se redactará como sigue: “Las personas que sean incapaces para gobernar, ó hayan hecho cosa por que merezcan perder el derecho á la Corona, serán excluidas de la sucesion por una ley.”

TÍTULO VIII De la menor edad del Rey y de la Regencia A RTÍCULOS 57, 58 Y 59. Se reformarán en los términos siguientes: A RT. Cuando el rey fuere menor de edad, el padre ó la madre del Rey, y en su defecto el pariente más próximo á suceder en la Corona, segun el orden establecido en la Constitucion, entrará desde luego á ejercer la Regencia, y la ejercerá todo el tiempo de la menor edad del Rey. A RT. Para que el pariente más próximo ejerza la Regencia, necesita ser español, tener 20 años cumplidos, y no haber sido excluido anteriormente de la sucesion á la Corona.

A RT. Si no hubiere ninguna persona á quien corresponda de derecho la Regencia, la nombrarán las Córtes, y se compondrá de una, tres ó cinco personas. Hasta que se haga este nombramiento, gobernará provisionalmente el Reino el Consejo de Ministros.

TÍTULO IX De los Ministros En este título no se propone variacion.

TÍTULO X Del Poder judicial En este título tampoco se propone variacion.

TÍTULO XI De las Diputaciones provinciales y de los Ayuntamientos A RT. 70. Este artículo se redactará como sigue: “En los pueblos habrá Ayuntamientos nombrados por los vecinos á quienes la ley concede este derecho.”

479

E SPAÑA

TÍTULO XII De las contribuciones No se propone variacion en este título.

TÍTULO XIII De la fuerza militar A RT. 77. Se suprime. A RTÍCULOS ADICIONALES A RT. 1.º Se suprime. Madrid 9 de Octubre de 1844.= Ramon María Narváez.= Francisco Martinez de la Rosa.= Luis Mayans.= Francisco Armero.= Alejandro Mon.= Pedro José Pidal.

1

La Constitución de 1845 es el resultado de una proposición de reforma de la Constitución de 1837. La iniciativa partió del gobierno conservador-moderado presidido por el general Narváez, que presentó en las Congreso un Proyecto fechado de 9 de Octubre de 1844, es decir, un día antes de la constitución de las Cortes, pues la legislatura 1844–45, comenzó en efecto el 10 de Octubre de ese año y concluyó el 23 de Mayo de 1845. Precedido de una “Exposición” dirigida a la Reina, en la que se justifican los motivos de la reforma, y sucrito y firmado por todos los miembros del gabinete, las intenciones del Gobierno eran que su Proyecto se tramitase como una ley ordinaria, por tanto, sin necesidad de convocar elecciones para unas Cortes Constituyentes. No obstante, las Cortes aprobaron la formación de una Comisión de Constitución el 21 de Octubre siguiente, y designaron sus miembros, uno por cada sección, tal y como consta en el Diario de Sesiones, donde se recoge textualmente la siguiente comunicación al pleno: “tambien se dió (cuenta) de que las secciones habian nombrado para la Comision que debia examinar el proyecto de reforma de la Constitucion: la primera al Sr. Sartorius; la segunda al Sr. Diaz Cid; la tercera al Sr. Calvét, la cuarta al Sr Bertran de Lis; la quinta al Señor Donoso Cortés; la sexta al Sr Vaamonde, y la sétima al Sr Gonzalez Romero”. D.S., 1844 -45, Congreso, sesión 21 de Octubre de 1844, nº 11, p. 64. Un total de siete miembros, entre los cuales se encontraban alguno de los más conspicuos miembros de partido moderado. El documento final, firmado y rubricado por todos los integrantes en el Palacio de las Cortes el 5 de Noviembre de 1844, fue elevado a

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las mismas para su deliberación, con el título Proyecto de la Reforma de la Constitucion. Se trata, este último, de un texto que, aunque cuantitativamente no son muy elevadas, sí introduce modificaciones significativas en relación con el del Gobierno, del que parte. Por esta razón, desde el punto de vista jurídico conforman, en mi opinión, dos Proyectos diferentes y esta es, asimismo, la causa por la que se presentan ambos de una manera independiente. Finalmente, se incluye asimismo en esta edición el Proyecto aprobado por el Congreso de los Diputados, donde también fue objeto de diversas modificaciones antes de pasar a ser discutido en el Senado, en conformidad a los pasos requeridos por la tramitación de leyes. Los tres textos se presentan siguiendo el orden cronológico de aparición. Y, con el fin de facilitar el conocimiento de las modificaciones sufridas por el Proyecto de Reforma de la Constitución desde su presentación por el Gobierno hasta su aprobación por el Congreso, se indicarán las mismas en notas a pie de página sobre el texto elaborado por la Comisión de Constitución, por considerar que éste, situado aquí en segundo lugar, es, desde las exigencias de esta publicación, el más relevante. A estos efectos, se identifica el Proyecto presentado por el Gobierno con las siglas P.G., en tanto que el texto aprobado por el Congreso lo hace bajo T.C. Las características específicas de cada uno de ellos, se consignarán en las respectivas notas introductorias. El manuscrito de este Proyecto no se ha podido localizar. Verificado según Diario de Sesiones –D.S., 1844 – 5, Congreso, Sesión del 18 de Octubre de 1844, Apéndice segundo al núm. 9, pp. 53–58–, con el título que figura aquí, situado inmediatamente antes de la Exposición a S. M., es decir la exposición de motivos para llevar a cabo la reforma, que, a su vez, precede al texto articulado. Éste, en efecto, aparece intitulado “Proyecto de Reforma de la Constitución”, en Versales y negrita, destacándose claramente del texto. Siguiendo el estilo de publicación del Diario de Sesiones, aparece a dos columnas y está suscrito, después de la data –9 de Octubre de 1844–, por Ramon María Narvaez, Francisco Martínez de la Rosa, Luis Mayans, Francisco Armero, Alejandro Mon y Pedro José Pidal; es decir, por el Presidente del Gobierno y los Ministros. Aparte de su contenido, destaca desde el punto de vista formal el hecho de que el proyecto, al plantearse como una reforma de la Constitución de 1837 y por la vía de tramitación ordinaria, aunque sí conserva los títulos, no incorpora todos los artículos, sino sólo aquellos, o la parte de ellos, que se modifican o suprimen. La lectura completa, por consiguiente, exige partir de la Constitución del 37.

Proyecto de la Reforma de la Constitución presentado por la Comisión de Constitución (1844) Proyecto de la reforma de la Constitucion1

La Constitucion de la Monarquia española se reformará en los términos siguientes: El preambulo se redactará en esta forma. Doña Ysabel II por la gracia de Dios y de la Constitucion de la Monarquia española, Reina de las Españas; á todos los que las presentes vieren y entendieren, sabed: que siendo nuestra voluntad y la de las Córtes del reino regularizar y poner en consonancia con las necesidades actuales del Estado los antiguos fueros y libertades de estos reinos y la intervencion que sus Cortes han tenido en todos tiempos en los negocios graves de la Monarquia, modificando al efecto la Constitucion promulgada en 18 dejunio de 1837, hemos venido, en union y de acuerdo con las Córtes actualmente reunidas en decretar y sancionar la siguiente

“La calificacion de los delitos de imprenta corresponde esclusivamente á los jurados.” A RT. 4.º Se redactará en estos términos.2 “Unos mismos códigos rejirán en toda la Monarquia.” A RT. 11. Se redactará en los términos que siguen: “La religion de la Nacion española es la católica, apostólica, romana. El estado se obliga á mantener el culto y sus ministros.”

TÍTULO 2.º De las Córtes En este título no se propone variacion alguna.

TÍTULO 3.º CONSTITUCION DE LA MONARQUIA ESPAÑOLA TÍTULO 1.º De los Españoles A RT. 1.º Despues del párrafo 4.º de este artículo se añadirá lo siguiente “Una ley determinará los derechos que deberán gozar los estrangeros que obtengan carta de naturaleza ó hayan ganado vecindad” A RT. 2º. Se suprime el párrafo 2.º que dice

Del Senado Este título se redactará en los términos siguientes. A RT. – El número de senadores será ilimitado: su nombramiento pertenece al rey. A RT . – Solo podrán ser nombrados senadores los españoles que ademas de tener la edad de treinta años cumplidos pertenezcan á las clases siguientes. Presidentes de los Cuerpos colegisladores. Senadores ó diputados admitidos tres veces en las Córtes [y que ademas disfruten

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E SPAÑA 30.000 reales de renta procedentes de bienes propios ó de sueldos de los empleos que no pueden perderse sino por causa legalmente probada ó de juvilación, retiro ó cesantía]3 . Ministros de la Corona Consejeros de Estado Arzobispos Obispos. Grandes de España Capitanes generales del ejército y armada Tenientes generales del ejército y armada. Embajadores Ministros Plenipotenciarios Presidentes de tribunales superiores4 Ministros y Fiscales de los mismos Títulos de Castilla que disfruten de 60 M r.s de renta. Los que paguen con un año de antelación 8.000 r.s de contribuciones directas, y hayan sido senadores, diputados á Córtes, diputados provinciales, alcaldes en pueblos de 30.000 almas, presidentes de juntas ó tribunales de comercio.5 Las condiciones necesarias para poder ser nombrado6 senador podrán variarse por una ley. A RT . – El nombramiento de los senadores se hará en decretos7 especiales, y en ellos se espresará el título en que conforme al artículo anterior se funde el nombramiento. A RT. – El cargo de senador es vitalicio A RT. – Los hijos del Rey y del heredero inmediato de la Corona son senadores á la edad de 25 años. A RT. – Ademas de las facultades legislativas corresponderá al Senado. 1º. Juzgar á los Ministros cuando fueren acusados por el Congreso de los Diputados. 2º. Conocer de los delitos graves contra

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la persona ó dignidad del Rey ó contra la seguridad del Estado conforme á lo que establezcan las leyes. 3º. Juzgar á los individuos de su seno8 .

TÍTULO 4º9 Del Congreso de los Diputados A RT. 25. Este artículo se reformará en los términos siguientes. “Los diputados serán elejidos por cinco años”. A continuacion se pondrá el siguiente que es el 43. de la Constitucion actual. A RT. – Los diputados que admitan del Gobierno ó de la Casa real pension, empleo que no sea de escala en su respectiva carrera, comision con sueldo, honores ó condecoraciones quedan sujetos á reeleccion.

TITULO 5º. De la celebracion y facultades de las Córtes A RT . 27. Se suprime. A RT. 28. Se redactará en los términos siguientes. “Las Cortes serán precisamente convocadas luego que vacare la Corona, ó cuando el Rey se imposibilitare de cualquier modo para el Gobierno. A RT. 29. Se redactará como sigue “Cada uno de los cuerpos colegisladores forma el respectivo reglamento para su gobierno interior, y el Congreso ecsamina la legalidad de las elecciones y las calidades de los individuos que le componen10 .” A RT. 33. Se reformará en los términos siguientes. “No podrá estar reunido uno de los Cuerpos colegisladores, sin que lo esté el otro

P ROYECTO DE LA R EFORMA DE LA C ONSTITUCIÓN PRESENTADO (1844) tambien, escepto en el caso en que el Senado ejerza funciones judiciales11 .” A RT. 37.12 Se suprimirá desde las palabras y “si en el Senado sufrieren”, con lo cual quedará reducido á los términos siguientes. “Las leyes sobre contribuciones y crédito público se presentarán primero al Congreso de los Diputados.” A RT. 40.13 Se suprime la facultad segunda. A RT. 42.14 Se redactará en estos términos “Los senadores no podrán ser procesados ni arrestados sino por mandato del Senado, á no ser hallados infraganti ó no estar el Senado reunido; pero en todo caso se les deberá poner lo mas pronto posible á disposicion del Senado y remitir á este Cuerpo las diligencias practicadas para que en uso de sus atribuciones judiciales proceda á lo que corresponda.15 ” “Tampoco podrán los diputados ser procesados ni arrestados durante las sesiones sin permiso del Congreso; á no ser hallados infraganti; pero en este caso y en el de ser procesados ó arrestados cuando estuviesen cerradas las Córtes se deberá dar cuenta16 lo mas pronto posible al Congreso para su conocimiento y resolucion.” 17

A RT. 43. Se suprime por haberse colocado lo conveniente en el título anterior.

ser el objeto de una ley. Lo mismo se observará respecto del matrimonio del inmediato sucesor á la Corona. Ni el Rey, ni el inmediato sucesor á la Corona pueden contraer matrimonio con persona que por la ley esté escluida de la sucesion á la Corona19 .”

TÍTULO 7º De la sucesion á la Corona A RT . 53. [Se redactará en los términos siguientes. “Si llegaren á estinguirse todas las lineas que se señalan se harán por una ley nuevos llamamientos como mas convenga á la Nacion.” Se pondrá en seguida este. Articulo – Cualquiera duda de hecho ó de derecho que ocurra en orden á la sucesion de la Corona se resolverá por una ley]20 A RT . 54. Este artículo se redactará como sigue “Las personas que sean incapaces para gobernar ó hayan hecho cosa por que merezcan perder el derecho á la Corona, serán escluidas de la sucesion por una ley.”

TÍTULO 8.º De la menor edad del Rey y de la Regencia

Del Rey

A RTÍCULOS 57, 58, Y 59. Se reformarán en los términos siguientes.

A RT. 48. En este artículo se suprime el párrafo 5º18 y antes del artº. 49. se intercala el artículo siguiente. “El Rey antes de contraer matrimonio lo pondrá en conocimiento de las Cortes á cuya aprobacion se someterán las estipulaciones y contratos matrimoniales que deban

A RTICULO – Cuando el Rey fuere menor de edad el padre ó la madre del Rey, y en su defecto el pariente mas prócsimo á suceder en la Corona, segun el órden establecido en la Constitucion, entrará desde luego á ejercer la regencia y la ejercerá todo el tiempo de la menor edad del Rey

TÍTULO 6º

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E SPAÑA A RTICULO – Para que el pariente mas prócsimo ejerza la regencia necesita ser español, tener 20. años cumplidos y no haber sido escluido anteriormente de la sucesion21 de la Corona. El padre ó la madre del Rey solo podrán ejercer la regencia permaneciendo viudos22 .

TÍTULO 9.º De los Ministros En este título no se propone variación

TÍTULO 10 Del poder judicial25

A RTICULO – El regente ejercerá toda la autoridad del Rey, en cuyo nombre se publicarán los actos delgobierno23 .

En este título tampoco se propone variacion

A RTICULO – El regente prestará ante las Cortes el juramento de ser fiel el Rey menor y de guardar la Constitucion y las leyes. Si las Córtes no estuvieren reunidas, el regente las convocará inmediatamente y entre tanto prestará el mismo juramento ante el Consejo de Ministros, prometiendo reiterarle ante las Cortes tan luego como se hallen congregadas.

TÍTULO 11

A RTICULO – Si no hubiere ninguna persona á quien corresponda de derecho la regencia, la nombrarán las Córtes y se compondrá de una, tres ó cinco personas Hasta que se haga este nombramiento, gobernará provisionalmente el reino el Consejo de Ministros A RTICULO – Cuando el Rey se imposibilitare para ejercer su autoridad y fuere la imposibilidad reconocida por las Cortes, ejercerá la regencia durante el impedimento el hijo primogénito del Rey siendo mayor de 14 años; en su defecto el consorte del Rey y á falta de este los llamados á la regencia por el artículo24 .

Ventura Gonzalez Romero (firmado y rubricado) Pte. Tomas Diaz Cid (firmado y rubricado)

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De las diputaciones provinciales y de los ayuntamientos [A RT. 70. Este artículo se redactará como sigue “En los pueblos habrá ayuntamientos nombrados por los vecinos á quien la ley conceda26 este derecho.”]27

TÍTULO 12 De las Contribuciones No se propone variacion en este título

TÍTULO 13 De la fuerza militar A RT . 77. Se suprime Artículos adicionales. A RT . 1.º Se suprime Palacio del Congreso 5. de noviembre de 1844.

Salvador Enrique de Calvét (firmado y rubricado) Manuel Beltran deLis y Rives (firmado y rubricado)

P ROYECTO DE LA R EFORMA DE LA C ONSTITUCIÓN PRESENTADO (1844) Florencio Rod.z Vaamonde (firmado y rubricado)

Luis Sartorius (firmado y rubricado) J uan Donoso Cortes Srº (firmado y rubricado)

1

La Comisión de Constitución nombrada por el Congreso de los Diputados el 21 de Octubre de 1844 para la reforma de la Constitución, tomó como texto base para su trabajo el Proyecto remitido por el Gobierno, y presentó su resultado, realizado en un corto periodo de tiempo, el 5 de Noviembre siguiente. Aunque introduce modificaciones en algunos aspectos relevantes, el texto reformado es breve y se ajusta formalmente al anterior, es decir, se limita a consignar las reformas bien mediante las modificaciones que introduce o las supresiones de artículos. En este sentido, los diez folios del texto articulado contrastan con la extensión de los treinta que conforman el Dictamen de la reforma de la Constitucion, elaborado por la misma Comisión para justificar el alcance y las causas de las reformas desde presupuestos político-constitucionales, que precede al anterior. El manuscrito de ambos textos, de cuidada caligrafía y en pliegos sin numerar, se encuentra en el A.C.D., Se. General, leg. 120/3, nº 243, y la datación y firma de los miembros de la Comisión de Constitución –comenzando por la del Presidente de la misma, Ventura González Romero y concluyendo por la del Secretario, Juan Donoso Cortés– está al final del texto de la Constitución, inmediatamente después de la data. El Dictamen y el Proyecto de Reforma de la constitución de la Comisión se publicaron de forma fraccionada en la Gaceta de Madrid (GM), desde el día siguiente al comienzo de su lectura y debate en el Congreso, presidido entonces por Castro y Orozco. Tal lectura, en efecto, se inició en la sesión del 6 de Noviembre, y la publicación en: GM 7 de Noviembre de 1844, nº 3707, p. 3, con una parte del Dictamen; GM de 8 de Noviembre de 1844, nº 3708, pp 3–4, con la conclusión del Dictamen y la primera parte del Proyecto de reforma de la Constitución; y, por último, GM de 9 de Noviembre de 1844, nº 3709, p. 3, con la conclusión del texto reformado de la Constitución. Al igual que se ha procedido con todos los manuscritos, el texto refleja fielmente todos los elementos lexicales, morfológicos y gramaticales del original, y, tal y como ya se ha indicado, las notas al pie que figuran en este texto aluden exclusivamente a las divergencias materiales, por tanto no las formales relativas al estilo o gramaticales, que existen entre los tres Proyectos. Cuando se trata de palabras, se ha optado por reflejarlas directamente en nota; sin embargo, cuando afecta

a todo o parte del contenido de un artículo o de un título, se recoge éste entre corchetes ([ ]) y se remite a los originales, salvo que se traten de frases breves. 2 P.G.: El contenido del artículo 4.º es diferente. 3 T.C.: Este apartado queda como sigue:“Senadores ó diputados admitidos tres veces en las Córtes”. Este texto sitúa el párrafo entre corchetes como apartado independiente, inmediatamente después de “Ministros y fiscales de los mismos”, con la siguiente modificación: “Los comprendidos en las categorías anteriores deberán además disfrutar 30.000 rs de renta procedentes de bienes propios. . . ”. 4 T.C.: “Tribunales Supremos.” 5 T.C.: “Los que paguen con un año de antelacion 8.000 rs. de contribuciones directas, y hayan sido Senadores, ó Diputados á Córtes, ó diputados provinciales, ó alcaldes en pueblos de 30.000 almas, ó presidentes de Juntas ó Tribunales de Comercio.”. 6 T.C.: “necesarias para ser nombrado”. 7 T.C.: “se hará por decretos”. 8 P.G.: Este artículo tiene redacción diferente; T.C.: “Juzgar á los individuos de su seno en los casos y en la forma que determinaren las leyes.”. 9 P.G. y T.C.: La redacción y contenido de los artículos de este título es diferente. 10 T.C.: Este párrafo está modificado en el Congreso. 11 T.C.: Este artículo tiene una redacción diferente. 12 P.G.: Suprime este artículo. 13 P.G.: No introduce modificaciones en este artículo. 14 P.G.: No introduce modificaciones en este artículo. 15 T.C.: Este párrafo tiene una redacción diferente. 16 T.C.: “se dará cuenta”. 17 P.G.: No introduce modificaciones en este artículo. 18 T.C.: “En este artículo se suprimen los párrafos 4.º y 5.º, y antes”. 19 P.G.: No incluye este párrafo; T.C.: este párrafo tiene una redacción diferente. 20 P.G.: No incluye la modificación ni el nuevo artículo. 21 T.C.: “y no estar excluido de la sucesion”. 22 P.G.: no incluye este párrafo. 23 T.C.: Este artículo, con ligeras variaciones de redacción, está situado al final del Título. 24 P.G.: No incluye este artículo; T.C.: este artículo tiene una redacción ligeramente diferente. 25 T.C.: “De la administracion de justicia.” 26 P.G.: “concede”. 27 P.C.: Modifica los artículos 69, 70 y 71.

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Proyecto de Constitución aprobado en el Congreso de los Diputados (1844) Proyecto de ley, aprobado definitivamente por el Congreso, sobre reforma de la Constitucion1

AL SENADO. El Congreso de los Diputados, habiendo tomado en consideracion el proyecto de reforma de la Constitucion propuesto por el Gobierno de S. M., ha aprobado lo siguiente: “La Constitucion de la Monarquía española se reformará en los términos siguientes: El preámbulo se redactará de esta forma: “Doña Isabel II por la gracia de Dios y de la Constitucion de la Monarquía española, Reina de las Españas; á todos los que las presentes vieren y entendieren, sabed: que siendo nuestra voluntad y la de las Córtes del Reino regularizar y poner en consonancia con las necesidades actuales del Estado los antiguos fueros y libertades de estos Reinos, y la intervencion que sus Córtes han tenido en todos tiempos en los negocios graves de la Monarquía, modificando al efecto la Constitucion promulgada en 18 de Junio de 1837, hemos venido, en union y acuerdo con las Córtes actualmente reunidas, en decretar y sancionar la siguiente

CONSTITUCION DE LA MONARQUÍA ESPAÑOLA

A RT. 1.º Despues del párrafo cuarto de este artículo se añadirá lo siguiente: “Una ley determinará los derechos que deberán gozar los extranjeros que obtengan carta de naturaleza ó hayan ganado vecindad.” A RT. 2.º Se suprime el párrafo segundo, que dice: “La calificacion de los delitos de imprenta corresponde exclusivamente á los jurados.” A RT. 4.º Se redactará en estos términos: “Unos mismos Códigos regirán en toda la Monarquía.” A RT. 11. Se redactará en los términos que siguen: “La religión de la Nacion española es la católica apostólica romana. El Estado se obliga á mantener el culto y sus ministros.”

TITULO II De las Córtes En este título no se propone variación alguna.

TITULO III Del Senado

TITULO I De los españoles

Este título se redactará en los términos siguientes:

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E SPAÑA ”A RTICULO El número de Senadores es ilimitado: su nombramiento pertenece al Rey. A RTICULO Solo podrán ser nombrados Senadores los españoles que además de tener 30 años cumplidos pertenezcan á las clases siguientes: Presidentes de alguno de los Cuerpos Colegisladores. Senadores ó Diputados admitidos tres veces en las Córtes. Ministros de la Corona Consejeros de Estado. Arzobispos. Obispos. Grandes de España. Capitanes generales del ejército y armada. Tenientes generales del ejército y armada. Embajadores. Ministros plenipotenciarios. Presidentes de Tribunales Supremos. Ministros y fiscales de los mismos. Los comprendidos en las categorías anteriores deberán además disfrutar de 30.000 rs. de renta procedente de bienes propios, ó de sueldos de los empleos que no pueden perderse sino por causa legalmente probada, ó de jubilacion, retiro ó cesantía. Títulos de Castilla que disfruten 80.000 rs. de renta. Los que paguen con un año de antelacion 8.000 rs. de contribuciones directas, y hayan sido Senadores, ó Diputados á Córtes, ó diputados provinciales, ó alcaldes en pueblos de 30.000 almas, ó presidentes de Juntas ó Tribunales de Comercio. Las condiciones necesarias para ser nombrado Senador podrán variarse por una ley. A RTICULO El nombramiento de los Senadores se hará por decretos especiales, y en ellos se expresará el título en que conforme

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al artículo anterior se funde el nombramiento. A RTICULO El cargo de Senador es vitalicio. A RTICULO Los hijos del Rey y del heredero inmediato de la Corona son Senadores á la edad de 25 años. A RTICULO Además de las facultades legislativas corresponde al Senado: 1.º Juzgar á los Ministros cuando fueren acusados por el Congreso de los Diputados. 2.º Conocer de los delitos graves contra la persona ó dignidad del Rey, ó contra la seguridad del Estado, conforme á lo que establezcan las leyes. 3.º Juzgar á los individuos de su seno en los casos y en la forma que determinaren las leyes.”

TITULO IV Del Congreso de los Diputados A RT. 21. Se reformará en los términos siguientes: “El Congreso de los Diputados se compondrá de los que nombren las juntas electorales en la forma que determine la ley. Se nombrará un Diputado á lo ménos por cada 50.000 almas de la poblacion.” A RT. 23. Este artículo se reformará en los términos siguientes: “Para ser Diputado se requiere ser español, del estado seglar, haber cumplido 25 años, disfrutar de renta procedente de bienes raíces, ó pagar por contribuciones directas la cantidad que la ley electoral exija, y tener las demás circunstancias que en la misma ley se prefijen.” A RT. 25. Se redactará en estos términos: “Los Diputados serán elegidos por cinco

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN APROBADO (1844) años.” A continuacion se pondrá el siguiente, que es el 43 de la Constitucion actual:

público se presentarán primero al Congreso de los Diputados.” A RT. 40. Se suprime la facultad segunda.

“A RTICULO Los Diputados que admitan del Gobierno ó de la Casa Real pension, empleo que no sea de escala en su respectiva carrera, comision con sueldo, honores ó condecoraciones, quedan sujetos á releccion. La disposicion anterior no comprende á los Diputados que fueren nombrados Ministros de la Corona.”

TITULO V De la celebración y facultades de las Córtes A RT. 27. Se suprime. A RT. 28. Se redactará en los términos siguientes: “Las Córtes serán precisamente convocadas luego que vacare la Corona, ó cuando el Rey se imposibilitare de cualquier modo para el gobierno.” A RT. 29. Se redactará como sigue: “Cada uno de los Cuerpos Colegisladores forma el respectivo Reglamento para su gobierno interior y examina las calidades de los individuos que le componen: el Congreso decide además sobre la legalidad de las elecciones de los Diputados.” A RT. 33. Se reformará en los términos siguientes: “No podrá estar reunido uno de los Cuerpos Colegisladores sin que tambien lo esté el otro: exceptúase en el caso en que el Senado ejerza funciones judiciales.” A RT. 37. Se suprimirá desde las palabras: y si en el Senado sufrieren, con lo cual quedará reducido á los términos siguientes: “Las leyes sobre contribuciones y crédito

A RT. 42. Se redactará en estos términos: Los “Senadores no podrán ser procesados ni arrestados sin prévia resolucion del Senado, sino cuando sean hallados in fraganti, ó cuando no esté reunido el Senado; pero en todo caso se dará cuenta á este Cuerpo lo más pronto posible, para que determine lo que corresponda. Tampoco podrán los Diputados ser procesados ni arrestados durante las sesiones sin permiso del Congreso, á no ser hallados in fraganti; pero en este caso, y en el de ser procesados ó arrestados cuando estuvieren cerradas las Córtes, se dará cuenta lo más pronto posible al Congreso para su conocimiento y resolucion.” A RT. 43. Se suprime por haberse colocado lo conveniente en el título anterior.

TITULO VI Del Rey A RT. 48. En este artículo se suprimen los párrafos cuarto y quinto, y antes del art. 49 se intercala el artículo siguiente: “A RTICULO El Rey antes de contraer matrimonio lo pondrá en conocimiento de las Córtes, á cuya aprobacion se someterán las estipulaciones y contratos matrimoniales que deban ser objeto de una ley. Lo mismo se observará respecto del matrimonio del inmediato sucesor á la Corona. Ni el Rey ni el inmediato sucesor pueden contraer matrimonio con persona que por la ley esté excluida de la sucesion á la Corona.”

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E SPAÑA

TITULO VII De la sucesion á la Corona A RT. 53. Se redactará en los términos siguientes: “Si llegaren á extinguirse todas las líneas que se señalan, se harán por una ley nuevos llamamientos como más convenga á la Nacion.” Se pondrá en seguida éste: “A RT. Cualquiera duda de hecho ó de derecho que ocurra en órden á la sucesion de la Corona se resolverá por una ley.” A RT. 54. Este artículo se redactará como sigue: “Las personas que sean incapaces para gobernar, ó hayan hecho cosa por que merezcan perder el derecho á la Corona, serán excluidas de la sucesion por una ley.”

TITULO VIII De la menor edad del Rey, y de la Regencia A RTICULOS 57, 58 Y 59. Se reformarán en los términos siguientes: “A RTICULO Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre ó la madre del Rey, y en su defecto el pariente más próximo á suceder en la Corona segun el órden establecido en la Constitucion, entrará desde luego á ejercer la Regencia, y la ejercerá todo el tiempo de la menor edad del Rey. A RTICULO Para que el pariente más próximo ejerza la Regencia, necesita ser español, tener 20 años cumplidos, y no estar excluido de la sucesion de la Corona. El padre ó la madre del Rey solo podrán ejercer la Regencia permaneciendo viudos. A RTICULO El Regente prestará ante las Córtes el juramento de ser fiel al Rey menor

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y de guardar la Constitucion y las leyes. Si las Córtes no estuvieren reunidas, el Regente las convocará inmediatamente, y entre tanto prestará el mismo juramento ante el Consejo de Ministros, prometiendo reiterarle ante las Córtes tan luego como se hallen congregadas. A RTICULO Si no hubiere ninguna persona á quien corresponda de derecho la Regencia, la nombrarán las Córtes, y se compondrá de una, tres ó cinco personas. Hasta que se haga este nombramiento gobernará provisionalmente el Reino el Consejo de Ministros. A RTICULO Cuando el Rey se imposibilitare para ejercer su autoridad, y la imposibilidad fuere reconocida por las Córtes, ejercerá la Regencia durante el impedimento el hijo primogénito del Rey , siendo mayor de 14 años; en su defecto el consorte del Rey, y á falta de éste los llamados á la Regencia. A RTICULO El Regente, y la Regencia en su caso, ejercerá toda la autoridad del Rey, en cuyo nombre se publicarán los actos del Gobierno.”

TITULO IX De los Ministros En este título no se propone variacion alguna.

TITULO X El epígrafe de este titulo dirá: De la administración de justicia. En este título no se propone más variacion que la del epígrafe.

P ROYECTO DE C ONSTITUCIÓN APROBADO (1844)

TITULO XI De las Diputaciones provinciales y de los Ayuntamientos A RTÍCULOS 69, 70 Y 71. Se reformarán en los términos siguientes: A RTICULO En cada provincia habrá una Diputacion provincial, elegida en la forma que determine la ley, y compuesta del número de individuos que ésta señale. A RTICULO Habrá en los pueblos alcaldes y Ayuntamientos. Los Ayuntamientos serán nombrados por los vecinos á quienes la ley confiera este derecho. “A RTICULO La ley determinará la organizacion y atribuciones de las Diputaciones y de los Ayuntamientos, y la intervencion que hayan de tener en ambas corporaciones los delegados del Gobierno.”

TITULO XII De las contribuciones No se propone variacion en este titulo.

TITULO XIII De la fuerza militar A RT. 77. Se suprime. A RTICULOS ADICIONALES A RT. 1.º Se suprime. Y el Congreso de los Diputados lo pasa al Senado, acompañando el expediente, para los efectos prescritos en la Constitucion.

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En la sesión del 4 de Diciembre de 1844, concluyó la discusión y se procedió a dar lectura ante el pleno del Congreso de los Diputados del Proyecto aprobado por la Cámara tras las reformas realizadas sobre el de la Comisión, tras la cual se sometió a votación, quedando aprobado por 124 votos contra 26 (D.S., Congreso, sesión 4 de Diciembre de 1844, núm. 47, p. 822–3. Este Proyecto, que se presenta como “proyecto de ley”, datado ese mismo día, está suscrito y firmado por el presidente del Congreso F.de P. de Castro y Orozco, y los dos Secretarios de la Cámara, los diputados Hilarión del Rey y Bernardino Malvar. El texto de esta edición corresponde al incluido en el D.S., 1844–45, Congreso, sesion del 4 de Diciembre de 1844, Apéndice al núm. 47, pp 825–27, con el título, escrito en cursiva, Proyecto de ley, aprobado definitivamente por el Congreso, sobre reforma de la Constitución. Con el título “Proyecto de reforma de la Constitucion, aprobado por el Congreso de los Diputados, leido en la sesion del dia 6 (sic)de Diciembre de 1844”, fue publicado en GM del 9 de Diciembre de 1844, nº. 3739, pp 2–3. Puesto que, como ya se ha expuesto, se trataba de la tramitación ordinaria, va dirigido al Senado. La comisión designada por esta cámara para examinar el Proyecto de reforma remitido por el Congreso –integrada por Arzobispo de Toledo como presidente y el marqués de Vallgornera, el marqués de Falces, Andrés Caballero y Joaquín Díaz Caneja en calidad de Secretario de la misma–, emitió un Dictamen, datado en el Palacio del Senado el 14 de Diciembre de 1844, que concluía “proponiendo al Senado que se sirva aprobar en todas sus partes el proyecto de reforma de la Constitucion, tal cual viene aprobado por el Congreso de los Diputados”. Sin embargo, los dos marqueses miembros de la Comisión, redactaron conjuntamente un voto particular en el que proponían la siguiente reforma: . El Dictamen y el voto particular fueron publicados en GM de 20 de Diciembre de 1844 , nº 3750, p. 3.

Palacio del Congreso 4 de Diciembre de 1844.= F. de P. Castro y Orozco. Presidente. = Hilarion del Rey, Diputado Secretario. = Bernardino Malvar, Diputado Secretario”

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Constitución de la Monarquía Española (1845) Constitucion1

Doña Ysabel Segunda2 por la gracia de Dios y la Constitucion3 de la Monarquía española, Reina4 delas5 Españas; átodos6 los que las presentes vieren y entendieren, sabed7 : que siendo nuestra voluntad y la de las córtes8 del Reino regularizar y poner en consonancia con las necesidades actuales del Estado los antiguos fueros y libertades de estos Reinos, y la intervención que sus córtes han tenido en todos tiempos en los negocios graves de la Monarquía, modificando al efecto la Constitucion promulgada en diez y ocho de Junio de mil ochocientos treinta y siete9 , hemos venido, en unión y de acuerdo con las Cortes actualmente reunidas, en decretar y sancionar la siguiente = Constitucion de la Monarquia10 Española11 = Título primero = De los Españoles = Artículo primero12 = Son Españoles: Primero. Todas las personas nacidas en los dominios de España. =Segundo. Los hijos de padre y madre españoles, aunque hayan nacido fuera de España. =Tercero. Los extrangeros quehayan13 obtenido carta de naturaleza. = Cuarto. Los que sin ella hayan ganado vecindad en cualquier pueblo dela Monarquia. La calidad de español se pierde por adquirir naturaleza en país extrangero, y por admitir empleo de otro Gobierno sin licencia del Rey. = Una ley determinará los derechos que deberán gozar los extrangeros que obtengan carta de naturaleza ó hayan ganado vecindad. = Artículo segundo. Todos los españoles pueden imprimir y publicar libremente sus ideas sin previa censura, con sujecion á las leyes. = Artículo tercero. Todo español tiene derecho de dirigir peticiones

por escrito á las Cortes y alRey14 , como determinen las leyes. = Artículo cuarto. Unos mismos códigos regirán en toda la Monarquia = Artículo quinto. Todos los españoles son admisibles á los empleos y cargos públicos, segun su mérito y capacidad. = Artículo sesto. Todo español está obligado á defender la patria con las armas cuando sea llamado por la ley, y á contribuir en proporcion de sus haberes para los gastos del Estado. = Artículo setimo. No puede ser detenido, ni preso, ni separado de su domicilio ningun español, ni allanada su casa sino en los casos y en la forma que las leyes prescriban. = Artículo octavo. Si laseguridad15 del Estado exigiere en circunstancias extraordinarias la suspensión temporal en toda la Monarquía ó en parte de ella, de lo dispuesto en el articulo anterior, se determinará por una ley. = Artículo noveno. Ningun español puede ser procesado ni sentenciado sino por el Juez ó Tribunal competente, en virtud de leyes anteriores al delito y en la forma que estas prescriban. = Artículo diez. No se impondrá jamas la pena de confiscacion de bienes, y ningun español será privado de su propiedad sino por causa justificada de utilidad comun, previa la correspondiente indemnización. = Artículo once. La Religión de la Nacion española es la católica, apostólica romana. El Estado se obliga á mantener el culto y sus ministros. = Título Segundo = De las Cortes = Artículo doce. La potestad de hacer las leyes reside en las Córtes con el Rey. = Artículo trece. Las Córtes se componen de dos Cuerpos colegisladores, iguales en facultades: el Senado

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E SPAÑA y el Congreso de los Diputados. = Título tercero = Del Senado = Artículo catorce. El número deSenadores16 es ilimitado: su nombramiento pertenece al Rey. = Artículo quince. Solo podrán ser nombrados Senadores los españoles que ademas de tener treinta años cumplidos pertenezcan á las clases siguientes: = Presidentes de alguno de los Cuerpos colegisladores:= Senadores ó Diputados admitidos tres veces en las Cortes.= Ministros de la Corona.= Consejeros de Estado.= Arzobispos.= Obispos.= Grandes de España.= Capitanes Generales del Ejército y Armada.= Tenientes Generales del Ejército y Armada.= Embajadores.= Ministros plenipotenciarios.= Presidentes de Tribunales supremos.= Ministros y Fiscales delos mismos.= Los comprendidos en las categorias anteriores deberán ademas disfrutar treinta mil17 reales de renta, procedente de bienes propios, ó desueldos18 de los empleos que no pueden perderse sino por causa legalmente probada, ó de jubilacion, retiro ó cesantía.= Titulos19 de Castilla que disfruten sesenta mil20 reales de renta.= Los que paguen conun21 año deantelacion ocho mil22 reales de contribuciones directas, y hayan sido Senadores ó Diputados á Córtes, ó Diputados provinciales, ó Alcaldes en pueblos de treinta mil almas23 ó Presidentes de Juntas ó Tribunales de comercio.= Las condiciones necesarias para ser nombrado Senador podrán variarse por una ley.= Artículo siez y seis. El nombramiento delos Senadores se hará por decretos especiales, y en ellos se espresará24 el título en que, conforme al artículo anterior, se funde elnombramiento25 . = Artículo diez y siete. = El cargo deSenador26 es vitalicio. = Artículo diez y ocho. Los hijos delRey27 y del heredero inmediato de la Corona son Senadores á la edad de veinte y cinco años. =Artículo diez y nueve. Ademas de las facultades legislativas corresponde al Senado:= Primero. Juzgar á los Ministros cuando fueren acusados por el Congreso de los Diputados.

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= Segundo. Conocer de los delitos graves contra la persona ó dignidad del Rey, ó contra laseguridad28 del Estado, conforme á lo que establezcan las leyes. = Tercero. Juzgar á los individuos desuseno29 en los casos y en la forma que determinaren las leyes. = Título cuarto. = Del congreso30 de los Diputados = Artículo veinte. El Congreso de los Diputados se compondrá de los que nombren las Juntas electorales en la forma que determine la ley. Se nombrará un Diputado á lo menos por cada cincuenta mil almas dela poblacion. = Artículo veinte y uno. Los Diputados se elegirán por el metodo directo, y podrán ser reelegidos indefinidamente. = Artículo veinte y dos. Paraser31 Diputado se requiere ser español, del estado seglar, haber cumplido veinte y cinco años, disfrutar la renta procedente de bienes raices, ó pagar por contribuciones directas la cantidad que la ley electoral exija, y tener las demas circunstancias que en la misma ley se prefijen. = Artículo veinte y tres. Todo español que tenga estas calidades, puede ser nombrado Diputado por cualquiera provincia. = Artículo veinte y cuatro. Los Diputados serán elegidos por cinco años. = Artículo veinte y cinco. Los Diputados que admitan del Gobierno ó de la Casa Real, pension, empleo que no sea de escala en su respectiva carrera, comision con sueldo, honores ó condecoraciones, quedan sujetos á reeleccion. = La disposición anterior no comprende á los Diputados que fueren nombrados Ministros dela Corona. = Título quinto. = Dela celebración facultades delas Cortes = Artículo veinte y seis. Las Cortes se reunen todos los años. Corresponde al Rey convocarlas, suspender y cerrar sus sesiones, y disolver el Congreso delos Diputados; pero con la obligación, en este último caso, de convocar otras Córtes y reunirlas dentro de tres meses. = Artículo veinte y siete. Las Cortes serán precisamente convocadas luego que vacare la Corona, ó cuando el Rey se imposibilitare de cualquier modo para

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1845) el gobierno. = Artículo veinte y ocho. Cada uno delos Cuerpos colegisladores forma el respectivo reglamento para su gobierno interior, y examina las calidades de los individuos quele32 componen: el Congreso decide ademas sobre la legalidad de las elecciones delos Diputados. = Artículo veinte y nueve. El Congreso delos Diputados nombra su Presidente, Vicepresidentes y Secretarios. = Artículo treinta. El Rey nombra para cada legislatura de entre los mismos Senadores, el Presidente y Vicepresidentes delSenado33 , y este elige sus Secretarios. = Artículo treinta y uno. El Rey abre y cierra las Córtes, en persona o por medio delos Ministros. = A RT. 32. No podrá estar reunido uno delos dos Cuerpos colegisladores sin que tambien lo esté el otro; exceptúase el caso en que el Senado ejerza funciones judiciales. = Artículo treinta y tres. Los Cuerpos colegisladores no pueden deliberar juntos ni en presencia del Rey. = Artículo treinta y cuatro. Las sesiones del Senado y del Congreso serán públicas, y solo en los casos en que exijan reserva, podrá celebrarse sesión secreta. = Artículo treinta y cinco. El Rey y cada uno delos Cuerpos colegisladores tienen la iniciativa delas leyes. = Artículo treinta y seis. Las leyes sobre contribuciones y crédito público se presentarán primero al Congreso delos Diputados. = Artículo treinta y siete. Las resoluciones en cada uno delos Cuerpos colegisladores se toman á pluralidad absoluta de votos; pero para votar las leyes se requiere la presencia de la mitad mas uno del número total de los individuos quele componen. = Artículo treinta y ocho. Si uno delos Cuerpos colegisladores desechare algun proyecto de ley, óle34 negare el Rey la sancion, no podrá volverse á proponer un proyecto de ley sobre el mismo objeto en aquella legislatura. = Artículo treinta y nueve. Ademas de la potestad legislativa que ejercen las Córtes con el Rey, les pertenecen las facultades siguientes: = Primera. Recibir al Rey, al sucesor

inmediato de la Corona, y á la Regencia ó Regente del Reino, el juramento de guardar la constitución y las leyes. = Segunda. Elegir Regente ó Regencia del Reino, y nombrar tutor al Rey menor, cuando lo previene la Constitución. = Tercera. Hacer efectiva la responsabilidad delos Ministros; los cuales serán acusados por el congreso y juzgados por elSenado35 . = Artículo cuarenta. LosSenadores36 y los Diputados son inviolables por sus opiniones y votos en el egercicio de su encargo. = Artículo cuarenta y uno. Los Senadores no podrán ser procesados ni arrestados sin previa resolucion del Senado, sinó37 cuandosean hallados in fraganti38 , ó cuando no esté reunido elSenado39 ; pero en todo caso se dará cuenta á este Cuerpo lo mas pronto posible para que determine lo que corresponda. Tampoco podrán los Diputados ser procesados ni arrestados durante las Sesiones sin permiso del Congreso, á no serhallados40 in fraganti, pero en este caso y en el deser41 procesados ó arrestados cuando estuvieren cerradas las córtes, se dará cuenta los mas pronto posible alCongreso parasu42 conocimiento y resolucion. = Título sexto = Del Rey = Artículo cuarenta y dos. La persona delRey es sagrada é inviolable y no esta43 sujeta á responsabilidad. Son responsables los Ministros. = Artículo cuarenta y tres. La potestad dehacer44 ejecutar las leyes reside en el Rey, y su autoridad se extiende á todo cuanto conduce á la conservación del órden público en lo interior, y á laseguridad45 del Estado en lo exterior, conforme á la Constitución y á las leyes. = Artículo cuarenta y cuatro. El Rey46 sanciona y promulga las leyes. = Artículo cuarenta y cinco. Ademas delas prerrogativas que la Constitucion señala al Rey, le corresponde: = Primero. Expedir los decretos, reglamentos é instrucciones que sean conducentes para la ejecución delas leyes. = Segundo. Cuidar de que en todo elReino47 se administre pronta y cumplidamente la justicia. = Tercero. Yndultar48 á los delincuentes con

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E SPAÑA arreglo á las leyes. = Cuarto. Declarar la guerra y hacer y ratificar la paz, dando despues cuenta documentada á las córtes. = Quinto. Disponer delafuerza49 armada, distribuyéndola como mas convenga. = Sesto. Dirigir las relaciones diplomáticas y comerciales con las demas Potencias. = Sétimo. Cuidar dela fabricacion delamoneda enla50 que se pondrá su busto y nombre. = Octavo. Decretar la inversion delos fondos destinados á cada uno de los ramos dela administracion pública. = Noveno. Nombrar todos los empleados públicos y conceder honores y distinciones de todas clases, con arreglo á las leyes. = Décimo51 . Nombrar y separar libremente los Ministros. = Artículo cuarenta y seis. El Rey necesita estar autorizado por una ley especial: = Primero. Para enagenar, ceder ó permutar cualquiera parte del territorio español. = Segundo. Para admitir tropas extrangeras en el Reino. = Tercero. Para ratificar los tratados de alianza ofensiva, los especiales de comercio, y los que estipulen dar subsidios á alguna Potencia extrangera. = Cuarto. Para abdicar laCorona52 en su inmediato sucesor. = Artículo cuarenta y siete. El Rey antes de contraer matrimonio lo pondrá en conocimiento de las córtes, á cuya aprobacion sesometerán53 las estípulaciones y contratos matrimoniales que deban ser objeto de una ley. = Lo mismo se observará respecto al matrimonio del inmediato sucesor á laCorona. = Ni el Rey ni el inmediato sucesor pueden contraer matrimonio con persona que por la ley esté excluida de laSucesion54 á laCorona. = Artículo cuarenta y ocho. La dotacion del Rey y desu familia sefijará porlas55 Córtes al principio de cada reinado. = Título setimo. = De la sucesion á la corona = Artículo cuarenta y nueve. La Reina legítima delas Españas es Doña Ysabel segunda56 de Borbon. = Artículo cincuenta. Lasucesion en el Trono delas Españas será segun el órden regular de primogenitura y representacion, prefiriendo siempre la linea anterior á las

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posteriores; en la misma línea el grado mas próximo al mas remoto; en el mismo grado el varon á la hembra, y en elmismo57 sexo la persona de mas edad á la de menos. = Artículo cincuenta y uno. Extinguidas las lineas delos descendientes legitimos de Doña Ysabel Segunda de Borbon, sucederán por el órden que queda establecido, su hermana y los tíos hermanos desu58 padre, asi varones como hembras, y sus legítimos descendientes, sino59 estuviesen excluidos. = Artículo cincuenta y dos. Sillegaren60 á extinguirse todas las líneas quese61 señalan, se harán por una ley nuevos llamamientos, como mas convenga á la Nacion. = Artículo cincuenta y tres. Cualquiera duda dehecho62 ó de derecho que ocurra en órden á lasucesion de laCorona, se resolverá por una ley. = Artículo cincuenta y cuatro. Las personas quesean incapaces para gobernar, ó hayan hecho cosa por que merezcan perder el derecho á laCorona, serán excluidas de lasucesion por una ley. = Artículo cincuenta y cinco. Cuando reine una hembra, su marido no tendrá parte ninguna en el gobierno del Reino. = Título octavo. = Dela menor edad del Rey, y dela Regencia = Artículo cincuenta y seis. El Rey es menor deedad63 hasta cumplir catorce años. = Artículo cincuenta y siete. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre ó la madre del Rey, y en su defecto el pariente mas próximo á suceder en la Corona, segun el órden establecido en la Constitucion, entrará desde luego á ejercer la Regencia, y la ejercerá todo el tiempo delamenor64 edad del Rey. Artículo cincuenta y ocho. Para que el pariente mas próximo ejerza la Regencia, necesita ser español, tener veinte años cumplidos, y no estar excluido de lasucesion delaCorona. = El padre ó lamadre65 delRey solo podrán ejercerlaRegencia66 permaneciendo viudos. = Artículo cincuenta y nueve. El Regente prestará ante las Córtes el juramento deser67 fiel al Rey menor y de guardar la constitucion y las leyes. = Si las Córtes

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1845) no estuviesen reunidas, el Regente las convocará inmediatamente; y entre tanto prestará el mismo juramento ante elConsejo68 de Ministros, prometiéndo69 reiterarle ante las cortes, tan luego comose hallen congregadas. = Artículo sesenta. = Si no hubiere ninguna persona á quien corresponda de derecho la Regencia, la nombrarán las córtes, y se compondrá de una, tres ó cinco personas. = Hasta que se haga este nombramiento gobernará provisionalmente elReino el Consejo de Ministros. = Artículo sesenta y uno. Cuando elRey se imposibilitare para ejercer su autoridad, y la imposibilidad fuere reconocida por las córtes, ejercerala Regencia durante el impedimento el hijo primogénito delRey, siendo mayor de catorce años; en su defecto el consorte del Rey, y á falta de este los llamados á la Regencia. = Artículo sesenta y dos. El Regente y la Regencia ensu70 caso ejercerá toda la autoridad del Rey, en cuyo nombre se publicarán los actos del Gobierno. = Artículo sesenta y tres. Será tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiere nombrado el Rey difunto, siempre que sea español de nacimiento; si no lehubiese71 nombrado, será tutor el padre ó la madre mientras permanezcan viudos. En su defecto le nombrarán las Córtes; pero no podrán estar reunidos los encargos de Regente y de tutor delRey sino en el padre ó la madre de este. = Título noveno. = De los Ministros = Artículo sesenta y cuatro. Todolo72 que el Rey mandare ó dispusiere en el ejercicio desu autoridad, deberá serfirmado porel73 Ministro á quien corresponda, y ningun funcionario público dará cumplimiento á lo que carezca de este requisito. = Artículo sesenta y cinco. Los Ministros pueden ser Senadores ó Diputados, y tomar parte en las discusiones deambos74 cuerpos colegisladores; pero solo tendrán voto en aquel á que pertenezcan. = Título diez. = De la administracion de justicia = Artículo sesenta y seis. A los Tribunales y Juzgados pertenece exclusiva-

mente la potestad de aplicar las leyes en los juicios civiles y criminales; sin que puedan ejercer otras funciones, que las de juzgar y hacer quese ejecute lo juzgado. = Artículo sesenta y siete. Las leyes determinarán los Tribunales y Juzgados que ha dehaber75 , la organizacion de cada uno, sus facultades, elmodo76 de ejercerlas, y las calidades quehan77 de tener sus individuos. = Artículo sesenta y ocho. Los juicios enmaterias78 criminales serán públicos, enla79 forma que determinen las leyes. = Artículo sesenta y nueve. Ningun Magistrado ó Juez podrá ser depuesto desu destino, temporal ó perpetuo, sino por sentencia ejecutoriada; ni suspendido sino por auto judicial, ó envirtud80 de órden del Rey, cuando este, con motivos fundados, le mande juzgar por el Tribunal competente. = Artículo setenta. Los Jueces son responsables personalmente de toda infraccion de ley que cometan. = Artículo setenta y uno. La justicia se administra en nombre del Rey. = Título once. = De las Diputaciones provinciales y de los Ayuntamientos = Artículo setenta y dos. En cada provincia habrá una Diputación provincial, elegida en la forma que determine laley81 , y compuesta del número de individuos que esta señale. = Artículo setenta y tres. Habrá en los pueblos Alcaldes y Ayuntamientos. Los Ayuntamientos serán nombrados porlos82 vecinos á quienes la ley confiera este derecho. = Artículo setenta y cuatro. La Ley determinará la organizacion y atribuciones delas Diputaciones, y delos Ayuntamientos, y la intervencion que hayan de tener en ambas corporaciones los delegados del Gobierno. = Título doce = De las contribuciones = Artículo setenta y cinco. Todos los años presentará elGobierno83 á las Córtes el presupuesto general delos gastos del Estado para el año siguiente, y el plan delas contribuciones y medios para llenarlos; como asimismo las cuentas de larecaudacion84 é inversion delos caudales públicos para su exámen y aprobación. = Artículo setenta y

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E SPAÑA seis. No podrá imponerse ni cobrarse ninguna contribucion ni arbitrio que no esté autorizado por la ley de presupuestos ú otra especial. = Artículo setenta y siete. Ygual85 autorizacion se necesita para disponer delas propiedades del Estado y para tomar caudales á préstamo sobre el crédito de la Nacion. = Artículo setenta y ocho. La deuda pública está bajo lasalvaguardia86 especial dela Nacion. = Título trece. = De la fuerza militar = Artículo setenta y nueve. Las córtes fijarán todos los años, á propuesta del Rey, la fuerza militar permanente de mar y tierra. = Artículo adicional. = Artículo ochenta. Las provincias de Ultramar serán gobernadas por leyes especiales. = Por tanto mandamos á todos nuestros súbditos de cualquiera clase y condicion quesean87 , quehayan88 y guarden la presente Constitucion89 comoley90 fundamental de la Monarquía; y mandamos asi mismo91 á todos los Tribunales, Justicias, Gefes, Gobernadores y demas autoridades, asi92 civiles como militares y eclesiásticas, de cualquiera clase y dignidad que guarden y hagan guardar, cumplir y ejecutar la expresada constitución en todas sus partes. = En Palacio á veinte y tres de Mayo de mil ochocientos cuarenta y cinco. Yo la

Reyna93

El Presidente del Consejo de Ministros Ministro de la Guerra Ramon Ma94 Narváez. El Ministro de Estado Francisco Martinez de la Rosa. El Ministro de Gracia y Justicia Luis Mayans. El Ministro de Hacienda Alejandro Mon. El Ministro de Marina Comercio yGobernacion95 de Ultramar, F. Armero96 . El Ministro dela Gobernacion dela Peninsula97 Pedro Jose Pidal.

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Verificado según Suplemento a la Gaceta de Madrid, 2, del viernes 23 de mayo 1845, 1–2, que fue la única publicación oficial del texto, y corregido según el manuscrito conservado en el A.C.D. . La ortografía y la puntuación de la edición corresponden al manuscrito.

La Constitución de 1837 no puso fin a la desestabilización política. La corta duración de los gobiernos -que, salvo alguna excepción, por lo demás relevante, fueron mayoritariamente de signo liberal progresistaimposibilitaba sacar adelante los proyectos presentados en las Cortes. Aún así, se emprendieron diversas reformas y se aprobaron leyes de relevancia como, p. ej., la de Ayuntamientos de 16 de Julio de 1840 o la Ley Paccionada para Navarra y las Provincias Vascas, que, 1841, permitía a estas regiones mantener en buena parte sus fueros tras la finalización de la primera guerra carlista. A finales de 1843, los moderados llegan al poder y, el 3 de mayo de 1844, uno de sus líderes más importantes, el General Narváez, forma gobierno. Apenas dos meses después el Real Decreto de 4 de Julio, convocaba a Cortes, en el transcurso de las cuales se redactó y aprobó la Constitución que la Reina sancionó en el Palacio Real de Madrid, el 23 de Mayo de 1845. A pesar de que se presentó en su día como una reforma de la vigente, esto es, la de 1837 -y así lo recoge explícitamente la parte expositiva de la fórmula de Real Provisión que corresponde el texto articulado de la misma en el manuscrito-, se trata, sin embargo, de la primera Constitución conservadora, muy influenciada por el doctrinarismo francés y la tercera de mayor vigencia en la historia constitucional española (1845–1869), sólo superada por la de 1876 –del mismo signo– y la actual de 1978. El de esta Constitución –que se encuentra en el AC., sig. P-0004-00008–, es el manuscrito más sobrio de todos los de similares características, excluido el de Bayona. Consta de 8 páginas manuscritas, incluidas en una carpeta de un tamaño aproximado al de los pliegos, de cuero rojo con grabados dorados y cuerdas verdes. Es interesante señalar que este ejemplar no pasó inicialmente al Archivo de las Cortes, sino al del Ministerio de Gobernación de la Península, a cuyo oficial archivero se le remitió por el responsable de la Sección de Gobierno en una circular fechada en 13 de Octubre de 1845 en la que textualmente exponía: “Remito a V. adjunta la Constitucion original reformada en 23 de Mayo de1845, á fin de qe se conserve con el cuidado que merece un documento de tal importancia”. Casi treinta años después, el Archivero-Bibliotecario, Indalecio Martínez Alcubilla, lo recupera y, en un oficio de 8 de agosto de 1874 dirigido al Ministro de la Gobernación, expone las razones para que se envíe al Archivo de las Cortes. Ese mismo día el Ministro, Práxedes Mateo Sagasta, que por entonces era asimismo presidente del Consejo de Ministros y sería uno de los políticos más influyentes de la Restauración, en

C ONSTITUCIÓN DE LA M ONARQUÍA E SPAÑOLA (1845) circular de su puño y letra dirigida al Presidente de la Comisión de Interior del Congreso de los Diputados adjuntaba el ejemplar, argumentando que el Archivo de Cortes era el “destino más conveniente que pudiera darse á un documento de gran importancia bajo el punto de vista historico-politico en el regimen constitucional de nuestro pais. . . para que allí se custodie con los otros códigos politicos” (los documentos en el mismo legajo que la Constitución). El manuscrito está escrito en una impecable letra inglesa, muy similar al reglamento de las cámaras de 1834, aunque menos cuidada que la de 1837. Y, sin duda, el aspecto más importante es que en la suscripción, la data –lugar y fecha– están escritos de puño y letra por la propia Reina, quien ese mismo día, y con su nombre de pila, Ysabel, sancionó igualmente la reforma de la Constitución de 1837 aprobada en el Senado, ordenando “publiquese como ley”, como se muestra en el expediente que ha aparecido en estos días en el A.C.D. y que me ha dado a conocer Rosario Martínez Cañavate, su descubridora. A diferencia de las anteriores Constituciones, en la suscripción no constan las firmas de los representantes, sino que va refrendada por todos los miembros del Gobierno, comenzando por la del Presidente, Narváez, y siguiendo por los Ministros de su gabinete. En el plano formal-estructural, el manuscrito es similar a los que ya se han reseñado de los Reglamentos de los Estamentos de 1834 y la convocatoria a Cortes de ese mismo año, y, como en éstos, los puntos y aparte se sustituyen por dos guiones (=), incluso cuando se trata de los artículos y títulos, en tanto que se mantienen los “punto y seguido”. En todos los casos se usan letras y no cifras, hasta en la fecha. Como en la Constitución de 1837, se utilizan los adjetivos ordinales (primero, segundo), hasta el noveno, y, a partir del 10, los cardinales (diez), tanto en artículos como en los títulos. Además, incorpora como novedad el hecho que recoja la fórmula de la Real Provisión, que hasta entonces, al menos en los textos de naturaleza similar, sólo se incorporaba en los impresos. En este caso, la publicación en la GM –Suplemento a la Gaceta de Madrid de viernes 23 de Mayo de 1845– es una mera transcripción, que se explica por los cambios operados en lo concierne a la publicación de las leyes. En GM usan Versales –para los Títulos y, de caja más pequeña, para las leyendas de los mismos- y versalitas, para los artículos. La numeración es romana (I, II, etc) para los Títulos y arábiga para los Artículos, utilizando para estos últimos el modelo del manuscrito, es decir, los ordinales (1º, 2º, etc) hasta el 9º, y los cardinales, a partir del 10 (10, 11, etc). El artículo adicional, está en la misma caja que la utilizada para los Títulos, a diferencia del manuscrito que mantiene las minúsculas, excepto la “A” de artículo, porque sigue a un punto. En el plano ortográfico, a diferencia de GM, el ma-

nuscrito no sigue una regla determinada ni en el uso de tilde ni en el de mayúsculas –excepto las que siguen a un punto–, ni siquiera en términos clave como Cortes o Constitución. Tales diferencias están consignadas en el lugar correspondiente. No se observan discordancias relevantes en los aspectos relativos a los signos ortográficos. Como en los casos anteriores, el texto de referencia es el manuscrito, y las divergencias se plantean en relación a la única publicación oficial, esto es, la de la GM. 2 En GM: “DOÑA ISABEL SEGUNDA”. 3 En GM: “CONSTITUCION”, en las dos referencias del Preámbulo y “Constitucion”, en todas las del texto articulado. 4 En GM: “REINA”. 5 En GM: “de las” en todas las referencias –plural, singular o de género–. A diferencia de los otros textos similares anteriores, en el manuscrito no existe uniformidad con respecto al uso de esta preposición y los artículos. 6 En GM: “á todos”. 7 En GM: “SABED”. 8 En GM: “Córtes”, en todas las referencias a la palabra. El manuscrito recurre indistintamente a la “C” mayúscula o a la minúscula, así como también al uso de tilde. 9 En GM: “18 de Junio de 1837”. 10 En GM: “Monarquía”, en todas las referencias. En el manuscrito no existe uniformidad en el uso de tilde en relación con la palabra. 11 En GM: “CONSTITUCION”, en versales de caja grande en una línea centrada y “DE LA MONARQUIA ESPAÑOLA”, también centrada, en versales y negrita, en otra línea. 12 En GM: “ARTICULO”, en todas las referencias. En el manuscrito, no existe uniformidad en el uso de tilde en la palabra –“artículo”-, aunque sí lo utiliza en todos los casos para la palabra “Título”. 13 En GM: “que hayan”. 14 En GM: “al Rey”. 15 En GM: “la seguridad”. 16 En GM: “de Senadores”. 17 En GM: “30M”. 18 En GM: “de sueldos”. 19 En GM: “Títulos”. 20 En GM: “60M”. 21 En GM: “con un”. 22 En GM: “de antelacion 8M”. 23 En GM: “30M almas”. 24 En GM: “expresará”. 25 En GM: “el nombramiento”. 26 En GM: “de Senador”. 27 En GM: “del Rey”, en todas los casos. 28 En GM: “la seguridad”. 29 En GM: “de su seno”. 30 En GM: “Congreso”, en todas las referencias. En el manuscrito no existe uniformidad, usando la “C”

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E SPAÑA mayúscula o minúscula indistintamente. 31 En GM: “Para ser”. 32 En GM: “que le”, en todos los casos. 33 En GM: “del Senado”. 34 En GM: “ó le”. 35 En GM: “el Senado”. 36 En GM: “los Senadores”. 37 En GM: “sino”. 38 En GM: “cuando sean hallados in fraganti”. La expresión in fraganti, en cursiva en las dos ocasiones que se usa. 39 En GM: “el Senado”. 40 En GM: “ser hallados”. 41 En GM: “de ser”. 42 En GM: “al Congreso para su”. 43 En GM: “está”. 44 En GM: “de hacer”. 45 En GM: “la seguridad”. 46 En GM: “El Rey”, en todos los casos. 47 En GM: “el Reino”, en todos los casos. 48 En GM: “Indultar”. 49 En GM: “de la fuerza”. 50 En GM: “de la moneda en la”. 51 En GM: “10”. 52 En GM: “la Corona”, en todos los casos. 53 En GM: “se someteran”. 54 En GM: “la sucesion”, en todas las referencias. El manuscrito usa la “S” mayúscula o minúscula indistintamente. 55 En GM: “y de su familia se fijará por las” 56 En GM: “ISABEL II DE BORBON”, en todas las referencias. 57 En GM: “el mismo”. 58 En GM: “de su”, en todos los casos. 59 En GM: “si no”. 60 En GM: “Si llegaren”. 61 En GM: “que se”, en todos los casos.

500

62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97

En GM: “de hecho”. En GM: “de edad”. En GM: “de la menor”. En GM: “la madre”. En GM: “ejercer la Regencia”. En GM: “de ser”. En GM: “el Consejo”. En GM: “prometiendo”. En GM: “en su”. En GM: “le hubiese”. En GM: “Todo lo”. En GM: “ser firmado por el”. En GM: “de ambos” En GM: “de haber”. En GM: “el modo”. En GM: “que han”. En GM: “en materias”. En GM: “en la”. En GM: “en virtud”. En GM: “la ley”. En GM: “por los”. En GM: “el Gobierno”. En GM: “la recaudacion”. En GM: “Igual”. En GM: “la salvaguardia”. En GM: “que sean”. En GM: “que hayan”. En GM: “CONSTITUCION”. En GM: “como ley”. En GM: “asimismo”. En GM: “así”. En GM: “YO LA REINA”. En GM: “María”. En GM: “ y Gobernacion”. En GM: “Francisco Armero”. En GM: “Península”.

Índice portugês

censo, 299, 305–306, 308, 347, 350, 374 cidadania, 27, 29–31, 35–40, 43–44, 48, 50–51, 54–56, 58, 63, 65, 67–71, 76, 79, 82–85, 87, 89–91, 100–102, 109–110, 114–115, 121–123, 125–126, 128, 132– 133, 141–144, 147, 148, 152, 191, 216, 219, 259–260, 290, 293, 294, 296, 298, 300, 304, 321, 323, 346, 363, 366, 453, 461, 477, 481, 493–498 – obrigações de, 304, 307, 345, 350, 453, 461, 493–498 – perda de, 37, 65–66, 110, 125, 142, 305, 347, 453, 461, 493–498 círculo eleitoral, 148, 149 – círculo eleitoral uninominal, 207, 352 comércio, 31, 37, 43, 46, 48, 57, 58, 65, 76, 79, 97, 105, 115, 122, 127, 129, 134, 141, 290, 291, 298 Constituição, 27, 29–31, 35, 63–64, 66– 67, 70, 73, 76–81, 84, 91, 105, 107, 110, 112, 116, 118, 121, 123, 126, 128, 132– 134, 136, 139–140, 142, 144, 145, 147, 149–152, 154, 156, 157, 183, 193, 219, 237, 243, 292–294, 296, 297, 300, 303– 304, 318, 334, 345, 361, 377, 399, 449, 451, 493 – alteração ou emenda à, 30, 37–38, 66, 99, 113, 121, 132, 139, 154, 219–220, 335, 377–378, 477, 481, 487 – – assembleia constituinte, 30, 193, 210 – objectivo, 27, 29, 346 – princípios fundamentais, 27, 29, 30, 35, 63, 123, 144, 346 – revisão constitucional, 30, 139, 173, 240, 294, 359, 374, 377 corporações, 31, 37, 59, 66, 90, 102, 191, 208, 214 direitos, 29, 35, 37–38, 50, 63, 67, 110, 114, 121, 123, 126, 132, 142, 147, 256– 257, 259, 290, 297, 303, 345

– direito de petição, 102, 142, 186, 202– 203, 295, 335, 402, 428, 440, 453, 461, 493–498 – direito popular de abolição ou alteração do governo, 192, 217, 319, 361 – direitos de propriedade, 218, 289, 290, 292, 294 – – direito de propriedade, 122, 127, 143 – – expropriação, 143, 215, 290, 319, 361, 453, 461, 493–498 – direitos inalianáveis, 217, 370 – direitos legais, 192, 217, 238, 328–329, 370–371, 477 – – acusação e informação, 102, 192, 216, 328–329, 371 – – confronto com testemunhas da acusação, 371 – – conselho, 300, 371 – – fiança, 52, 56, 87–88, 102, 122, 126, 143, 328, 371 – – julgamento por jurados, 329, 371, 458, 466 – – processo devido, 325, 328, 367, 370 – – proibição de auto-incriminação, 370 – – proibição de castigos cruéis ou desumanos, 192, 217, 290, 328–329, 371 – – proibição de multas excessivas, 328– 329, 370–371, 493–498 – – ser ouvido, 328–329, 370–371 – habeas corpus, 186, 202–203, 238, 289, 319, 328, 361 – igualdade, 237, 239, 249, 259, 283, 289, 290, 453, 461, 477, 493–498 – ilegalidade das leis ex post facto, 461, 493–498 – inviolabilidade do domicílio, 35, 63, 102, 121, 126, 142, 191, 216, 259, 329, 371, 453, 461, 493–498 – liberdade contratual, 210 – liberdade de comércio, 27, 210, 290 – liberdade de expressão, 295

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Í NDICE PORTUGÊS – liberdade de imprensa, 29, 85, 142, 186, 193, 202–203, 219, 238, 259, 285, 300, 315, 335, 357, 377, 453, 461, 477, 493– 498 – liberdade de movimento, 216, 290 – liberdade de profissão, 210, 290 – liberdade e segurança pessoais, 186, 191, 192, 202, 216–217, 259, 289, 294, 319, 329, 361, 371, 453, 461, 493–498 – liberdade pessoal, 202, 289, 292 – presunção de inocência, 290, 370 – privacidade da correspondência, 30, 36, 64, 122, 127–128 – separação de poderes, 273, 325, 346, 367 – soberania popular, 303 direitos de voto, 38–39, 67–69, 89, 106, 114, 131–132, 146, 306, 348–349, 351, 372–373 – cidadania, 306, 329–330, 348 – educação, 46, 50, 57, 58, 76, 83, 90, 106, 128, 145 – género, 348 – idade, 41, 67, 146–148 – perda do direito de voto, 41, 67, 114, 349 – propriedade, 29, 31, 35, 51, 63, 83, 102, 121–122, 126–127, 136, 143 – residência, 348 direitos fundamentais: ver direitos, 191, 215–216, 289, 290, 303, 345, 401, 453, 461, 481, 487, 493–498 direitos soberanos do Estado, 273, 315, 345, 357 – direito de cunhagem, 250, 256, 315, 318, 357, 360, 456, 464, 496 – monopólios estatais, 237 distribuição dos mandatos, 40, 67–68, 256, 305–308, 310, 347–348, 350, 409 – por colecta fiscal, 409, 413 – por habitantes, 40, 67–68, 207, 300, 305– 306, 347–348, 350, 409 – por unidades geográficas, 67, 207, 256, 306, 308–309, 348, 350, 411 economia, 120, 253, 330, 373, 374

502

– regulamentos, 315, 357 educação, instrução, 57, 58, 76, 83, 90, 123, 128, 145, 296, 334, 374, 377 – estabelecimento de escolas públicas, 58, 60, 90–91, 298, 315, 330, 334, 357, 372, 377 eleição, eligibilidade, 38–41, 55, 57–58, 66–71, 74–75, 84, 88, 89, 101, 111–112, 114, 131–132, 146, 147, 149, 154, 237, 307, 309–311, 330–331, 349, 353, 372– 373, 396, 409, 410 – cidadania, 307, 310–311, 330, 349, 353, 372–373, 396, 410 – educação, instrução, 208, 410 – género, sexo, 201, 307, 353 – idade, 41, 67, 83, 131, 147, 148, 151, 201, 256, 307, 310–311, 349, 353, 372– 373, 410 – perda de capacidade eleitoral, 41, 67, 83, 84, 114, 115, 131, 148, 307, 310–311, 330, 347, 352–353, 372, 410 – propriedade, 121, 208, 311, 353, 373, 410 – residência, 37–38, 58, 67–68, 307, 310– 311, 349, 353, 372–373, 410 eleições, 30, 38–39, 41, 43, 45, 67, 69–70, 72–73, 100, 114, 132, 146, 147, 149, 188, 207, 299, 300, 306–309, 312, 329, 331, 351–352, 372–373, 395, 396 – comité de eleição, 188, 207, 306–309, 312, 348–351, 354, 409, 411 – contestação das, 204, 310, 411 – dia eleitoral, 188, 207, 256, 306–310, 348–351, 372, 395, 410, 411 – procedimento eleitoral, escrutínio eleitoral, 39, 41–42, 68, 72–73, 89, 294, 307, 349, 351, 411, 412 – – boletim de voto, 351, 412 – – de viva voz, 307, 310, 352 – recenseamento eleitoral, 307–310, 349– 352, 411 – resultados eleitorais, 307–309, 311, 349– 351, 353, 395, 412 embaixadores, 48–49, 79–81, 97, 115, 131, 133, 149, 185, 201, 250, 478, 482, 488, 494–498

Í NDICE PORTUGÊS escravatura, 37, 65, 347 estabelecimento, 31, 37, 57, 58, 91, 144, 189, 210, 348, 351, 458, 466, 498 estado de guerra, 46, 48, 51, 76, 79, 80, 84, 97, 116, 118, 129, 134, 149, 254, 354 estrutura estatal, 189, 210, 303, 345–346, 458, 466 – estado unitário, 319–320, 362 executivo, 27, 30, 38, 47, 78, 80, 97, 110, 112, 115, 119, 128, 131, 133, 138, 144, 149, 185, 200, 204, 273, 279, 293, 304, 318, 346, 360, 456, 464, 495 – administração executiva, 324, 366 – – ministérios, 118, 136, 152 – Chefe de Estado, 97, 115, 133–134, 149, 150, 185, 201, 360, 456–457, 464–465, 479, 483, 489, 495, 497 – – competências, 293 – conselho de estado, 45, 47, 48, 51, 54– 55, 98, 99, 107, 185, 187, 201, 204–205, 213, 291–300, 323, 366 – deveres, 318, 361 – – discurso do estado da nação, 189, 209, 238 – executivo colegial, 185, 200, 365 – membros, 365 – – compromisso, 185, 201, 464, 496 – – eleição, 38, 40–41, 55, 57–58, 66–71, 74–75, 84, 88, 101, 111, 114, 131–132, 146, 147, 149, 154 – – habilitações, 101, 323, 365 – – impedimento, 50, 56, 74, 82, 98, 117, 135, 151 – – inabilidade para o exercício, 323, 365 – – pluralidade de titulares, 457, 465, 497 – – reelegibilidade, 43–44, 56, 67, 74, 146 – – remuneração, 323, 365–366 – – responsabilidade, 185, 201, 318, 323, 360, 365, 455, 457, 463, 465, 495, 497 – ministros, 184–185, 187, 198, 200–201, 205, 238, 291, 293, 295, 313–314, 323, 333, 365, 375–376, 457, 465, 476, 479, 484, 489, 490, 494–498 – monarca, 183–184, 196–197, 238, 240, 254–256, 291–300, 313, 318, 320, 345,

355–356, 360, 362, 475 – – apanágio, 364 – – casa real, 43, 48–49, 81, 116–118, 134, 150, 184–185, 198, 200, 205, 255, 314, 321–322, 356, 364–365, 456, 464, 479, 483, 489, 496 – – consentimento real, 113 – – domínio, 109, 123, 184–185, 199, 322, 364 – – homenagem, 184–185, 198–199, 255– 256, 322, 364–365, 456, 464, 495, 496 – – inviolabilidade, 47, 78, 240, 318, 360, 456, 464, 495 – – linhagem / descendência, 117, 184– 185, 196–197, 199, 255, 321, 362, 364, 456, 464, 479, 496 – – lista civil, 185, 200 – – regência, 98, 184, 197, 239, 273, 292, 314, 320, 322, 356, 362–363, 365, 455, 457, 463, 465, 475, 479, 483, 490, 496 – – sucessão, 46, 49–50, 76, 81–82, 98, 117–118, 129, 135, 145, 150, 151, 196, 237, 254, 292, 314, 318, 319, 356, 361, 362, 455–457, 463–465, 475, 483, 489, 490, 496 – poderes, 281 – – adiamento da legislatura, 208, 454, 462, 494–498 – – controle das relações exteriores, 97, 318, 360, 464, 496 – – – tratados, 31, 46, 48, 51, 76, 79, 80, 84, 97, 115, 129, 134, 145, 149, 456, 464, 496 – – convocação da legislatura, 177, 189, 208, 391, 393, 399, 401–402, 407, 413, 454, 462, 475, 494–498 – – dissolução da assembleia, 101, 133, 135, 149, 208, 402, 454, 462, 494–498 – – poder de demissão, 318, 324, 361, 366, 464, 496 – – poder de designação, 189, 208, 212, 252, 293, 296, 297, 318, 324, 360, 366, 464, 496 – – – preenchimento de vagas, 366 – – poder de fazer a guerra e a paz, 46, 51, 76, 79, 80, 84, 97, 116, 118, 129, 134,

503

Í NDICE PORTUGÊS 149, 295, 318, 360, 464, 496 – – poder de perdoar, 48, 79, 97, 134, 149, 191, 214, 318, 360, 464, 495 – – poder religioso, 318, 324, 360, 366 – – poderes judiciais, 318, 323, 360, 365, 456, 464, 495 – – poderes legislativos, 186–187, 203– 205, 239, 454, 462, 493–498 – – – iniciativa legislativa, 209, 318, 360, 402, 455, 463, 475, 495 – – – ordens executivas, 192, 218, 318, 324, 360, 366, 456, 464, 495 – – – poder de veto, 255, 295 – – – sanção ou promulgação das leis, 30, 31, 38, 45, 51, 66, 77, 84, 101, 110, 112–114, 128, 132, 144, 147, 294, 295, 315–316, 318, 357–358, 360– 361, 402, 455–456, 463–464, 476, 495 – – poderes orçamentais, 51, 59, 90, 101, 120, 129, 139, 153, 295, 318, 333, 360, 375, 464, 496 – relação com outros ramos, 187, 205, 255, 318, 361 fidalguia, 206, 218–219 governo, 30, 36, 58, 65, 88, 109, 125, 138, 257, 289, 291, 297–300, 304, 331, 373 – administração municipal, governo subnacional, 252, 304, 318, 327, 329, 331, 369, 371–373, 458, 466, 479, 484, 491, 497 – – constituições municipais, 372–373 – – governo municipal, 293, 296, 297, 299, 300, 329, 371–372, 374, 458, 466, 479, 484, 491, 497 – – – responsáveis municipais, 297, 329– 330, 370–372 – – subdivisões provinciais (freguesias etc.), 298, 329 – – supervisão do governo local, 331, 373– 374 – corrupção, 325, 332, 367, 374 – domínio público, 315, 357

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– finanças, 191, 199, 214–215, 253–254, 322–323, 330, 333, 365, 372, 375–376, 458, 466, 498 – – dívida pública, 27, 31, 46, 60, 76, 91, 101, 110, 120, 127, 129, 139, 191, 214, 314, 333, 357, 376, 458, 466, 498 – – orçamento, 51, 59, 90, 101, 120, 129, 139, 153, 189, 210, 237, 253–254, 314, 333, 357, 365, 375, 402, 458, 466 – – período fiscal, 209, 215, 237, 253, 402, 497 – – rendimentos, ordinários e extraordinários, 48, 57–60, 79, 90–91, 116, 134, 153, 295, 333, 375 – forma de, 30, 36, 65, 88, 109, 125 – – democracia, 173 – – monarquia ou império, 35, 38, 97, 291, 294, 298–300, 304, 319, 346, 362 – instituições governamentais: ver também executivo e legislativo, 331, 333– 334, 373–375, 377, 458, 466, 475, 491, 497 – instituições públicas, 215, 334, 377 grupos da população, 303, 345–347 – estados multiétnicos, 303, 345 – – grupo étnico/raça dominante, 345 – – relações entre grupos étnicos/raças, 189, 211 – estrangeiros, 37–38, 43, 109, 114, 115, 125, 132, 142, 148, 191, 216, 259–260, 293, 303–305, 311, 345–346, 353, 453, 461, 477, 481, 487, 493–498 – minorias – – Afro-Americanos, 304–305, 347 – – colonos, 205, 414 – – indigentes, 187, 205, 216, 254, 298, 360–361, 374, 401, 455–456, 463– 464, 495 igreja, 69–71, 73, 97, 291, 293, 297 – autonomia da igreja / ou igrejas, 187, 206, 325, 367–368 – hierarquia, 188, 206, 399, 400 – igreja do Estado, 27, 30, 37, 42, 48, 49, 51, 66–67, 73, 80–81, 84, 97, 109, 125, 134, 141, 150

Í NDICE PORTUGÊS – ordens eclesiásticas, 100, 109, 114, 132, 148 – separação entre a igreja e o estado, 291 impostos, 27, 31, 46, 76, 90–91, 101, 129– 130, 145–147, 153, 191, 215, 237, 250, 332, 374, 375, 402, 458, 466, 484, 491, 497 – despesas públicas, 76, 90, 101, 110 – equidade fiscal, 304, 332–333, 345, 375, 453, 461, 493–498 – tributação, 31, 48, 79, 101, 290, 299, 332, 372, 374–375 independência estatal, 27, 115, 119, 137, 152, 173, 183, 196, 294, 345 infra-estrutura, 330, 373, 374 – correios, 30, 36, 64, 122, 127 – estradas, 58, 373 instituições e práticas feudais, 193, 218– 219 – direitos senhoriais, 192, 217–218 – primogenitura, 183, 196, 321, 362, 364, 456, 464, 496 – privilégios, 191, 215 – propriedades, 187–188, 205, 206 – vínculo, 192, 217–218 judiciário, 27, 30, 52, 119, 137, 152, 190, 212, 238, 258, 289, 304, 325, 346, 367, 457, 465, 479, 484, 490, 497 – conselho de censores, 296, 298, 299 – distritos judiciais, 190, 213, 327, 369 – juízes, 52, 54, 85, 87, 97, 119, 258, 293, 300, 325, 327, 367, 369, 457, 465, 497 – – demissão, 190, 212, 293, 314, 325, 356, 367, 457, 465, 497 – – juízes legalmente competentes, 192, 202–203, 217, 238, 325, 367 – – nomeação ou eleição, 190, 212, 255, 360 – julgamentos, 258, 325, 327–328, 367, 369–370, 457–458, 465, 497 – – audição de prova, 191, 213, 329, 371, 457, 465, 497 – júris, 213, 453, 458, 461, 466, 481, 487 – jurisdição, 190, 212, 254, 324–327, 368– 370

– – apelação, 191, 212–213, 326–327, 368–370 – – ordinário, 212, 325–326, 367–368 – – reconhecimento de sentenças, 190, 213–214, 326, 368 – oficiais de justiça locais, 327, 369–370 – procurador geral, 146, 191, 213, 300 – relação com outros poderes, 205 – remuneração, 238, 325, 367 – tribunais, 97, 190, 212–214, 240, 257– 258, 273, 299, 325, 367, 457, 465, 497 – – composição dos tribunais, 213–214, 457, 465, 497 – – proibição de tribunais extraordinários, 190, 212, 327, 369 – – supremo tribunal de justiça, 48, 53–54, 67, 79, 80, 86, 120, 130, 135–136, 138, 148, 151, 153, 190, 212–213, 238, 325, 367 – – – como tribunal de apelação, 327, 368– 369 – – – juízes – – – – impedimento, 368 – – – – nomeação, 318, 360 – – – – número, 325, 367–368 – – – – presidente do tribunal, 327, 369 – – tribunais militares, 325, 367 – – tribunal arbitral, 212, 327, 369–370 – – tribunal de apelação, 213, 326–327, 368–369 juramentos, 42–43, 46–51, 57–58, 73–74, 76, 78, 80–84, 106, 107, 110–111, 116– 118, 128, 134, 136, 145, 150, 151, 156, 183–184, 197, 273, 313, 319, 322, 355, 361–362, 364, 401, 411, 455, 463, 495 – de cargo, 215, 251, 292–294, 298, 324, 335, 366, 369, 374, 377 – juramentos de lealdade, 184, 197, 240, 255, 259–260, 273, 314, 321, 363, 401– 402, 479, 484, 490, 496 legislatura, 38–39, 42, 44, 47, 68, 78, 99, 111, 129, 187, 205, 237, 250–253, 255, 273, 293, 294, 304–305, 312, 346–347, 354, 361, 427, 439, 454–457, 462–465, 475, 477, 481, 487, 493–498

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Í NDICE PORTUGÊS – assento oficial, 312, 354, 395, 397, 401 – câmara alta, 185, 201, 399, 454, 462, 475, 477, 481, 487, 494–498 – – membros, 184–185, 198–199, 201, 399, 454, 462, 477, 481, 487, 494–498 – – – cargos parlamentares, 475, 495–498 – – – compromisso, 185, 201, 400, 454, 462, 478, 482, 488, 494–498 – – – duração da legislatura, 201, 400, 478, 482, 488, 494–498 – – – eleição, 454, 462 – – – ex officio, 185, 201, 399, 400, 454, 462, 477, 478, 481, 482, 488, 494– 498 – – – habilitações, 185, 188, 201, 206, 399, 400, 454, 462, 477, 488, 494– 498 – – – imunidade, 403, 455, 463, 495 – – – líder da câmara alta, 185, 201, 253, 455, 463, 475, 495–498 – – – pluralidade de cargos, 201 – – – reeligibilidade, 462–463 – – poderes, 186–187, 202, 204, 478, 488, 494–498 – – – designação do poder – – – – confirmação da designação, 482 – – – funções judiciais, 428, 455, 463, 478, 482–483, 489, 495 – – – – direito de acusar, 315, 323, 356, 357, 365, 455, 463, 478, 482–483, 488–489, 494–498 – – – legislação, 454, 462, 493–498 – – – – apreciação das leis, 475 – – – – aprovação de leis, 475 – – – – iniciativa legislativa, 455, 463, 475, 495 – – – – legislação sobre os imposto ou rendimentos, 458, 466, 497 – – – – promulgação, 475 – – – – publicação das leis, 252 – – – – sanção ou promulgação das leis, 425 – – – leis municipais, 400, 403, 419, 455, 462–463, 478, 482, 489, 495–498 – – – moção de censura, 332

506

– – – poder de fazer a guerra e a paz, 291, 304 – – – proclamação do estado de emergência, 202, 402, 461, 493–498 – – procedimentos, 186–187, 203–204, 422, 429, 475 – – – comités, 186–187, 202–204, 419, 422, 475–476 – – – dissolução, 430 – – – eleição para os cargos, 201, 400 – – – início da sessão constitutiva, 186, 421 – – – quórum, 495 – – – sessões abertas ao público, 402, 429, 455, 463, 495 – – – votos, 424, 455, 463, 475, 495 – câmara baixa, 250, 299, 319, 347, 361, 400, 401, 454, 462, 475, 478, 482, 488, 494–498 – – membros, 187, 190, 205–206, 211, 250–251, 297, 312, 317, 354, 359, 396, 400, 488, 494–498 – – – assistência obrigatória, 251 – – – ausência, 251, 310, 352–354, 359, 396 – – – designação, 188, 207–208, 251, 299, 300, 348 – – – duração da legislatura, 190, 211– 212, 250, 291, 297, 401, 454, 462, 478, 482, 488–489, 494–498 – – – eleição, 187–188, 190, 207–208, 211, 250–251, 294, 312, 317, 348, 351, 354, 360, 409, 454, 462, 494– 498 – – – habilitações, 188–189, 208–209, 211, 251, 257, 353, 400, 412, 454, 462, 488, 494–498 – – – imunidade, 240, 251, 274, 314, 356, 403, 455, 463, 495 – – – incompatibilidade, 297, 314, 353, 356, 366, 400–401 – – – líder da câmara baixa, 189, 208–209, 250, 355, 397, 401, 455, 463, 475, 495–498 – – – pluralidade de cargos, 251–252, 482, 489, 494–498

Í NDICE PORTUGÊS – – – reelegibilidade, 208, 237, 250, 312, 354, 395, 401, 454, 462–463, 494– 498 – – – remuneração, 252, 297, 312, 354 – – poderes, 254–255, 314, 315, 321–324, 334–335, 356–357, 362–366, 377, 454, 462, 478, 482, 489, 494–498 – – – adiamento, 402 – – – apropriação de fundos, 252–253, 456, 464, 496 – – – designação, 253, 300, 397 – – – funções judiciais, 441 – – – impedimento, 189, 210, 476 – – – legislação, 250, 253, 255, 257–258, 315, 357, 454, 462, 493–498 – – – – apreciação das leis, 315–316, 335, 357–358, 377–378, 475 – – – – aprovação de leis, 189, 210, 214, 314–316, 356–358, 402, 437, 455, 463, 475, 495 – – – – – maiorias, 315, 358 – – – – imposto, legislação de rendimentos, 237, 250, 314, 319, 330–333, 357, 361, 373, 375, 455, 458, 463, 466, 483, 489, 495 – – – – iniciativa legislativa, 315, 357, 455, 463, 475, 495 – – – – promulgação, 316–317, 359, 475 – – – – publicação das leis, 257–258, 277, 315–317, 336, 358–359, 378 – – – – restrições – – – – – constitucionalidade das leis, 253 – – – – sanção ou promulgação das leis, 438 – – – leis municipais, 314, 356, 401, 403, 413, 419, 430, 455, 462–463, 489, 495–498 – – – moção de censura, 251 – – – poder de fazer a guerra e a paz, 254, 360 – – – poder orçamental, 314, 357 – – – proclamação do estado de emergência, 254, 317, 329, 359, 371, 402, 461, 493–498 – – – ratificação dos tratados, 314, 318,

319, 356, 361 – – procedimentos, 251, 313, 316–317, 335, 355, 358–360, 377, 435, 442, 475 – – – cargos parlamentares, 397, 495–498 – – – comités, 239, 312–313, 315, 317, 354–355, 357, 359–360, 430, 434, 475–476 – – – dissolução, 442 – – – duração da sessão, 208, 250, 257, 300, 312, 354, 402 – – – eleição para os cargos, 189, 208, 250, 313, 355, 401, 455, 463, 495– 498 – – – início da sessão constitutiva, 312– 313, 354–355, 395, 413, 432, 433 – – – parecer sobre o orçamento, 209, 332–333, 375 – – – quorum, 250, 357, 495 – – – resoluções, 209, 315, 335 – – – sessões abertas ao público, 189, 209, 252, 314, 317, 356, 402–403, 441, 455, 463, 495 – – – votos, 189, 209, 250, 315, 336, 357, 378, 436, 455, 463, 475, 495 – convocação da, 184, 185, 199, 202, 250, 317, 359, 395, 399, 430, 454–455, 462, 478, 482, 489, 494–498 – estrutura, 250, 253 – – bicameral, 250, 399, 454, 462, 493– 498 – – unicameral, unicameralismo, 237, 305, 347 – poderes, 317, 353, 355, 359–360, 378 – relação com outros poderes, 239, 255– 256, 313, 356, 426, 438 – sessões comuns, 402, 432, 455, 463, 475, 495 – terceira e casas adicionais ou câmaras – – membros – – – vacatura, 479 – – poderes – – – legislação – – – – sanção ou promulgação das leis, 250 – – – poderes orçamentais, 237 lei, 27, 35–36, 44–46, 64, 76–77, 89, 91,

507

Í NDICE PORTUGÊS 127, 132, 142, 219, 289–292, 294–299 – uniformidade da, 190–191, 212, 214, 453, 461, 481, 487, 493–498 lotaria, 456, 464, 496 milícia, 52, 56, 84, 257, 334, 376, 466 militar, 31, 52, 84, 119, 185, 201, 238, 252– 253, 255, 260, 273, 334, 376, 458, 466, 480, 484, 491, 498 – aquartelamento das tropas, 252–253, 314, 318, 334, 357, 360, 376, 458, 466, 498 – comando supremo, 240, 254, 318, 360 – conscrição, 238, 252, 304, 334, 345, 376, 453, 461 – exército inactivo, 334, 376, 458, 466, 498 – marinha, 201, 334, 376 – membros, 334, 376 – – regulamentos especiais para, 293, 314, 334, 357, 376, 402, 425, 455, 463, 495 – organização de, 318, 360, 464, 496 – subordinação às autoridades civis, 252– 253 nobreza, 99, 100, 106, 123, 128, 144, 252 – abolição dos títulos da, 239, 252, 259 – posição da, 193, 259, 399 – privilégios, 192, 193, 217–218, 252, 293, 319, 361, 478, 482, 488, 494–498 o Estado e a organização administrativa, 256, 258–259 – administração, 48, 54, 57, 79, 87–90, 99, 106, 107, 118, 120, 138, 256–257, 314, 331, 357 – – águas, 330, 372 – funcionários públicos, 191, 193, 215, 219, 256–257, 293, 305, 311, 347, 353, 356, 453, 461 organização do território, 190, 211, 219, 346, 369 – capital, 31, 74, 78, 120, 294, 297, 354 – limites, 214, 376

508

pena de morte, 87 poder policial, segurança interna, 31, 47, 84, 111, 257–259, 295, 298, 315, 328, 330, 357, 360, 370, 372 princípios eleitorais, 30, 38–39, 41, 43, 45, 67, 69–70, 72–73, 100, 114, 132, 146, 147, 306, 308, 348, 350–351, 396 – eleições directas, 348–349, 352, 372 – princípio da maioria, 111, 129, 306–307, 309–310, 330, 348–349, 351–352, 412 – voto secreto, 42, 68, 73, 89, 309, 351, 409 providência social, 257–259, 303, 330, 372, 374, 480 – financiamento de, 258–260 – órfãos, 52, 372 – supervisão dos pobres, 257, 372 religião, 30, 64–66, 73, 109–110, 121, 125– 126, 141, 142, 173, 183, 195, 289, 294, 300, 304, 346 – Cristianismo, 102, 183, 195, 304, 346 – – Católica Romana, 291, 293 – religião do Estado, 27, 30, 42, 48, 49, 51, 60, 65–66, 73–74, 80–81, 84, 109, 116, 118, 125, 134, 141, 150, 183, 195, 291, 346, 453, 461, 477, 481, 487, 493–498 representação, 49, 81, 98, 105, 106, 110, 117, 135, 150, 250, 256–257, 273, 305, 313, 347, 355, 396, 401–402 – mandato fixo, 256–257, 335, 377–378 – mandato livre, 311–313, 353–355, 396, 413 tarifas e encargos, 52, 191, 214, 314, 333, 357, 376 território estatal, 27, 36, 65, 86, 109, 125, 141, 210, 250, 254, 290, 304, 312, 318, 346, 361, 396, 453, 456, 461, 464, 493– 498 traição, 118, 136, 152, 192, 217, 260, 361 tribunais: justiça, 52, 54, 55, 80–81, 83, 85–87, 97, 105, 107, 119, 147

Índice español

aparato estatal, 256, 258–259 – administración, 48, 54, 57, 79, 87–90, 99, 106, 107, 118, 120, 138, 256–257, 314, 331, 357 – – actos de la, 330, 372 – funcionarios, empleados públicos, 191, 193, 215, 219, 256–257, 293, 305, 311, 347, 353, 356, 453, 461 bienestar social, 257–259, 303, 330, 372, 374, 480 – financiación del, 258–260 – hospicios, 52, 372 – pobres, supervisión de, 257, 372 censo, 299, 305–306, 308, 347, 350, 374 ciudadanía, 27, 29–31, 35–40, 43–44, 48, 50–51, 54–56, 58, 63, 65, 67–71, 76, 79, 82–85, 87, 89–91, 100–102, 109–110, 114–115, 121–123, 125–126, 128, 132– 133, 141–144, 147, 148, 152, 191, 216, 219, 259–260, 290, 293, 294, 296, 298, 300, 304, 321, 323, 346, 363, 366, 453, 461, 477, 481, 493–498 – obligaciones de la, 304, 307, 345, 350, 453, 461, 493–498 – pérdida de la, 37, 65–66, 110, 125, 142, 305, 347, 453, 461, 493–498 colonias, 31, 37, 57, 58, 91, 144, 189, 210, 348, 351, 458, 466, 498 comercio, 31, 37, 43, 46, 48, 57, 58, 65, 76, 79, 97, 105, 115, 122, 127, 129, 134, 141, 290, 291, 298 constitución, 27, 29–31, 35, 63–64, 66–67, 70, 73, 76–81, 84, 91, 105, 107, 110, 112, 116, 118, 121, 123, 126, 128, 132–134, 136, 139–140, 142, 144, 145, 147, 149– 152, 154, 156, 157, 183, 193, 219, 237, 243, 292–294, 296, 297, 300, 303–304, 318, 334, 345, 361, 377, 399, 449, 451, 493

– función conservadora, 30, 139, 173, 240, 294, 359, 374, 377 – objeto, 27, 29, 346 – principios fundamentales, 27, 29, 30, 35, 63, 123, 144, 346 – reforma, 30, 37–38, 66, 99, 113, 121, 132, 139, 154, 219–220, 335, 377–378, 477, 481, 487 – – asamblea constituyente, 30, 193, 210 corporaciones, 31, 37, 59, 66, 90, 102, 191, 208, 214 cortes (ver poder legislativo), 52, 54, 55, 80–81, 83, 85–87, 97, 105, 107, 119, 147 derecho, 27, 35–36, 44–46, 64, 76–77, 89, 91, 127, 132, 142, 219, 289–292, 294– 299 – unidad de derecho, unidad de códigos, 190–191, 212, 214, 453, 461, 481, 487, 493–498 derecho a voto, 38–39, 67–69, 89, 106, 114, 131–132, 146, 306, 348–349, 351, 372–373 – ciudadanía, 306, 329–330, 348 – edad, 41, 67, 146–148 – educación, 46, 50, 57, 58, 76, 83, 90, 106, 128, 145 – género, 348 – inhabilidades, 41, 67, 114, 349 – propiedad, 29, 31, 35, 51, 63, 83, 102, 121–122, 126–127, 136, 143 – residencia, vecindad, 348 derechos, 29, 35, 37–38, 50, 63, 67, 110, 114, 121, 123, 126, 132, 142, 147, 256– 257, 259, 290, 297, 303, 345 – abolición, alteración del gobierno, derecho del pueblo, 192, 217, 319, 361 – de contratación, 210 – de propiedad, 218, 289, 290, 292, 294 – – derecho de dominio, 122, 127, 143

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Í NDICE ESPAÑOL – – expropiación, 143, 215, 290, 319, 361, 453, 461, 493–498 – derecho de petición, 102, 142, 186, 202– 203, 295, 335, 402, 428, 440, 453, 461, 493–498 – derechos procesales, 192, 217, 238, 328– 329, 370–371, 477 – – asistencia, defensa, 300, 371 – – confrontación con testigos por el ministerio público, 371 – – derecho a la no autoinculpación, 370 – – derecho a prestar declaración, 328– 329, 370–371 – – derecho a un juicio justo, 325, 328, 367, 370 – – derecho del imputado a ser informado, 102, 192, 216, 328–329, 371 – – fianza, 52, 56, 87–88, 102, 122, 126, 143, 328, 371 – – juicio por jurados, 329, 371, 458, 466 – – prohibición de penas crueles, vejatorias o infamantes, 192, 217, 290, 328– 329, 371 – – prohibición de sanciones pecuniarias abusivas, 328–329, 370–371, 493–498 – habeas corpus, 186, 202–203, 238, 289, 319, 328, 361 – igualdad, 237, 239, 249, 259, 283, 289, 290, 453, 461, 477, 493–498 – inalienabilidad de derechos, 217, 370 – inviolabilidad del hogar, 35, 63, 102, 121, 126, 142, 191, 216, 259, 329, 371, 453, 461, 493–498 – leyes ex post facto, inconstitucionalidad de, 461, 493–498 – libertad civil y seguridad personal, 186, 191, 192, 202, 216–217, 259, 289, 294, 319, 329, 361, 371, 453, 461, 493–498 – libertad de comercio, 27, 210 – libertad de empresa, 27, 210, 290 – libertad de expresión, 295 – libertad de imprenta, 29, 85, 142, 186, 193, 202–203, 219, 238, 259, 285, 300, 315, 335, 357, 377, 453, 461, 477, 493– 498 – libertad de movimiento, 216, 290

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– – – –

libertad de trabajo, 210, 290 libertad personal, 202, 289, 292 presunción de inocencia, 290, 370 privacidad, inviolabilidad de la correspondencia, 30, 36, 64, 122, 127–128 – separación de poderes, 273, 325, 346, 367 – soberanía popular, 303 derechos fundamentales y principios, 191, 215–216, 289, 290, 303, 345, 401, 453, 461, 481, 487, 493–498 distritos electorales, 148, 149 – distrito uninominal, 207, 352 economía, 120, 253, 330, 373, 374 – regulación de la, 315, 357 educación, 57, 58, 76, 83, 90, 123, 128, 145, 296, 334, 374, 377 – establecimientos de escuelas públicas, 58, 60, 90–91, 298, 315, 330, 334, 357, 372, 377 ejército, 31, 52, 84, 119, 185, 201, 238, 252–253, 255, 260, 273, 334, 376, 458, 466, 480, 484, 491, 498 – asignación de tropas, 252–253, 314, 318, 334, 357, 360, 376, 458, 466, 498 – conscripción, reclutamiento, 238, 252, 304, 334, 345, 376, 453, 461 – jefe supremo, 240, 254, 318, 360 – marina, 201, 334, 376 – organización del, 318, 360, 464, 496 – permanente, 334, 376, 458, 466, 498 – personal del (tropa), 334, 376 – – ordenanzas especiales, 293, 314, 334, 357, 376, 402, 425, 455, 463, 495 – subordinación al poder civil, 252–253 elección, requisitos del sufragio pasivo, 38–41, 55, 57–58, 66–71, 74–75, 84, 88, 89, 101, 111–112, 114, 131–132, 146, 147, 149, 154, 237, 307, 309–311, 330– 331, 349, 353, 372–373, 396, 409, 410 – causales de inhabilidad, 41, 67, 83, 84, 114, 115, 131, 148, 307, 310–311, 330, 347, 352–353, 372, 410 – ciudadanía, 307, 310–311, 330, 349, 353, 372–373, 396, 410

Í NDICE ESPAÑOL – edad, 41, 67, 83, 131, 147, 148, 151, 201, 256, 307, 310–311, 349, 353, 372–373, 410 – educación, 208, 410 – género, 201, 307, 353 – propiedad, 121, 208, 311, 353, 373, 410 – residencia, 37–38, 58, 67–68, 307, 310– 311, 349, 353, 372–373, 410 elecciones, 30, 38–39, 41, 43, 45, 67, 69– 70, 72–73, 100, 114, 132, 146, 147, 149, 188, 207, 299, 300, 306–309, 312, 329, 331, 351–352, 372–373, 395, 396 – día de, 188, 207, 256, 306–310, 348– 351, 372, 395, 410, 411 – impugnación de las, 204, 310, 411 – junta electoral, 188, 207, 306–309, 312, 348–351, 354, 409, 411 – listas de electores, 307–310, 349–352, 411 – procedimiento de votación, 39, 41–42, 68, 72–73, 89, 294, 307, 349, 351, 411, 412 – – papeleta, 351, 412 – – viva voz, 307, 310, 352 – proclamación, 307–309, 311, 349–351, 353, 395, 412 elecciones, configuración de distritos, 40, 67–68, 256, 305–308, 310, 347–348, 350, 409 – según pago de tributos, 409, 413 – según población, 40, 67–68, 207, 300, 305–306, 347–348, 350, 409 – según unidades territoriales, 67, 207, 256, 306, 308–309, 348, 350, 411 electorales, principios, 30, 38–39, 41, 43, 45, 67, 69–70, 72–73, 100, 114, 132, 146, 147, 306, 308, 348, 350–351, 396 – elecciones directas, 348–349, 352, 372 – principio de mayoría, 111, 129, 306–307, 309–310, 330, 348–349, 351–352, 412 – secretas, 42, 68, 73, 89, 309, 351, 409 embajadores, 48–49, 79–81, 97, 115, 131, 133, 149, 185, 201, 250, 478, 482, 488, 494–498 esclavitud, 37, 65, 347 estado de guerra, 46, 48, 51, 76, 79, 80, 84,

97, 116, 118, 129, 134, 149, 254, 354 estado, territorio del, 27, 36, 65, 86, 109, 125, 141, 210, 250, 254, 290, 304, 312, 318, 346, 361, 396, 453, 456, 461, 464, 493–498 estructura estatal, 189, 210, 303, 345– 346, 458, 466 – estado unitario, 319–320, 362 gobierno, 30, 36, 58, 65, 88, 109, 125, 138, 257, 289, 291, 297–300, 304, 331, 373 – administración territorial, 252, 304, 318, 327, 329, 331, 369, 371–373, 458, 466, 479, 484, 491, 497 – – municipios, 293, 296, 297, 299, 300, 329, 371–372, 374, 458, 466, 479, 484, 491, 497 – – – oficios municipales (alcaldes, concejales. . . ), 297, 329–330, 370–372 – – ordenanzas municipales, 372–373 – – subdivisiones privinciales, 298, 329 – – supervisión del gobierno local, 331, 373–374 – corrupción, 325, 332, 367, 374 – dominio público, 315, 357 – forma de gobierno, 30, 36, 65, 88, 109, 125 – – democracia, 173 – – monarquía o imperio, 35, 38, 97, 291, 294, 298–300, 304, 319, 346, 362 – hacienda pública, tesoro público, 191, 199, 214–215, 253–254, 322–323, 330, 333, 365, 372, 375–376, 458, 466, 498 – – deuda pública, 27, 31, 46, 60, 76, 91, 101, 110, 120, 127, 129, 139, 191, 214, 314, 333, 357, 376, 458, 466, 498 – – ejercicio fiscal, 209, 215, 237, 253, 402, 497 – – ingresos ordinarios y extraordinarios, 48, 57–60, 79, 90–91, 116, 134, 153, 295, 333, 375 – – presupuestos, 51, 59, 90, 101, 120, 129, 139, 153, 189, 210, 237, 253–254, 314, 333, 357, 365, 375, 402, 458, 466 – instituciones gubernamentales (ver poder ejecutivo, poder legislativo), 331,

511

Í NDICE ESPAÑOL 333–334, 373–375, 377, 458, 466, 475, 491, 497 – instituciones públicas, 215, 334, 377 grupos de población, 303, 345–347 – estados multiétnicos, 303, 345 – – grupo/nación dominante, 345 – – ralciones entre los grupos étnicos, 189, 211 – extranjeros, 37–38, 43, 109, 114, 115, 125, 132, 142, 148, 191, 216, 259–260, 293, 303–305, 311, 345–346, 353, 453, 461, 477, 481, 487, 493–498 – minorías – – afro-americanos, 304–305, 347 – – colonos, 205, 414 – – indígenas, 187, 205, 216, 254, 298, 360–361, 374, 401, 455–456, 463– 464, 495 iglesia, 69–71, 73, 97, 291, 293, 297 – autonomía de la iglesia, 187, 206, 325, 367–368 – iglesia seglar, 27, 30, 37, 42, 48, 49, 51, 66–67, 73, 80–81, 84, 97, 109, 125, 134, 141, 150 – jerarquía eclesiástica, 188, 206, 399, 400 – órdenes religiosas, 100, 109, 114, 132, 148 – separación entre iglesia y estado, 291 independencia estatal, 27, 115, 119, 137, 152, 173, 183, 196, 294, 345 infraestructuras, 330, 373, 374 – carreteras, 58, 373 – sistema postal, 30, 36, 64, 122, 127 instituciones y prácticas feudales, 193, 218–219 – derechos de señorío, 192, 217–218 – estamentos, 187–188, 205, 206 – mayorazgos, vinculaciones, 192, 217– 218 – primogenitura, 183, 196, 321, 362, 364, 456, 464, 496 – privilegios, 191, 215 juramentos, 42–43, 46–51, 57–58, 73–74, 76, 78, 80–84, 106, 107, 110–111, 116–

512

118, 128, 134, 136, 145, 150, 151, 156, 183–184, 197, 273, 313, 319, 322, 355, 361–362, 364, 401, 411, 455, 463, 495 – de lealtad, 184, 197, 240, 255, 259–260, 273, 314, 321, 363, 401–402, 479, 484, 490, 496 – para asumir cargos públicos, 215, 251, 292–294, 298, 324, 335, 366, 369, 374, 377 milicia, 52, 56, 84, 257, 334, 376, 466 nobleza, 99, 100, 106, 123, 128, 144, 252 – abolición de títulos, 239, 252, 259 – posición de la, 193, 259, 399 – privilegios, 192, 193, 217–218, 252, 293, 319, 361, 478, 482, 488, 494–498 obligaciones, 456, 464, 496 orden nobiliario, 206, 218–219 organización territorial, 190, 211, 219, 346, 369 – capital, 31, 74, 78, 120, 294, 297, 354 – fronteras, 214, 376 pena capital, 87 poder de policía, 31, 47, 84, 111, 257–259, 295, 298, 315, 328, 330, 357, 360, 370, 372 poder ejecutivo, 27, 30, 38, 47, 78, 80, 97, 110, 112, 115, 119, 128, 131, 133, 138, 144, 149, 185, 200, 204, 273, 279, 293, 304, 318, 346, 360, 456, 464, 495 – colegiado, 185, 200, 365 – consejo de estado, 45, 47, 48, 51, 54– 55, 98, 99, 107, 185, 187, 201, 204–205, 213, 291–300, 323, 366 – deberes, 318, 361 – – exponer los acuerdos de gobierno, 189, 209, 238 – facultades, 281 – – atribuciones sobre la iglesia, 318, 324, 360, 366 – – convocar y abrir las cortes (la legislatura), 177, 189, 208, 391, 393, 399, 401–402, 407, 413, 454, 462, 475, 494– 498

Í NDICE ESPAÑOL – – declaración de guerra, 46, 51, 76, 79, 80, 84, 97, 116, 118, 129, 134, 149, 295, 318, 360, 464, 496 – – disolución del congreso, 101, 133, 135, 149, 208, 402, 454, 462, 494–498 – – facultad de indultar, 48, 79, 97, 134, 149, 191, 214, 318, 360, 464, 495 – – facultades judiciales, 318, 323, 360, 365, 456, 464, 495 – – facultades legislativas, 186–187, 203– 205, 239, 454, 462, 493–498 – – – iniciativa, 209, 318, 360, 402, 455, 463, 475, 495 – – – poder de veto, 255, 295 – – – potestad reglamentaria, 192, 218, 318, 324, 360, 366, 456, 464, 495 – – – sanción, 30, 31, 38, 45, 51, 66, 77, 84, 101, 110, 112–114, 128, 132, 144, 147, 294, 295, 315–316, 318, 357–358, 360–361, 402, 455–456, 463–464, 476, 495 – – facultades presupuestarios, 51, 59, 90, 101, 120, 129, 139, 153, 295, 318, 333, 360, 375, 464, 496 – – nombramientos, 189, 208, 212, 252, 293, 296, 297, 318, 324, 360, 366, 464, 496 – – – vacancias, nombramientos en caso de, 366 – – poder de remoción, 318, 324, 361, 366, 464, 496 – – relaciones exteriores, conducción de las, 97, 318, 360, 464, 496 – – – tratados, 31, 46, 48, 51, 76, 79, 80, 84, 97, 115, 129, 134, 145, 149, 456, 464, 496 – – suspender las cortes (legislatura), 208, 454, 462, 494–498 – jefe de estado, 97, 115, 133–134, 149, 150, 185, 201, 360, 456–457, 464–465, 479, 483, 489, 495, 497 – – competencias, 293 – miembros, 365 – – compatibilidad, 457, 465, 497 – – elección, 38, 40–41, 55, 57–58, 66–71, 74–75, 84, 88, 101, 111, 114, 131–132,

146, 147, 149, 154 – – inhabilidad, 323, 365 – – juicio político, 50, 56, 74, 82, 98, 117, 135, 151 – – nombramiento, 185, 201, 464, 496 – – reelegibilidad, 43–44, 56, 67, 74, 146 – – remuneración, 323, 365–366 – – requisitos, 101, 323, 365 – – responsabilidad, 185, 201, 318, 323, 360, 365, 455, 457, 463, 465, 495, 497 – ministros, 184–185, 187, 198, 200–201, 205, 238, 291, 293, 295, 313–314, 323, 333, 365, 375–376, 457, 465, 476, 479, 484, 489, 490, 494–498 – monarca, 183–184, 196–197, 238, 240, 254–256, 291–300, 313, 318, 320, 345, 355–356, 360, 362, 475 – – bienes patrimoniales, 109, 123, 184– 185, 199, 322, 364 – – bienes privativos, 364 – – casa real, 185, 200 – – consentimiento regio, 113 – – dotación regia, 184–185, 198–199, 255–256, 322, 364–365, 456, 464, 495, 496 – – familia real, corte, 43, 48–49, 81, 116– 118, 134, 150, 184–185, 198, 200, 205, 255, 314, 321–322, 356, 364–365, 456, 464, 479, 483, 489, 496 – – inviolabilidad, 47, 78, 240, 318, 360, 456, 464, 495 – – linaje/descendencia, 117, 184–185, 196–197, 199, 255, 321, 362, 364, 456, 464, 479, 496 – – regencia, 98, 184, 197, 239, 273, 292, 314, 320, 322, 356, 362–363, 365, 455, 457, 463, 465, 475, 479, 483, 490, 496 – – sucesión, 46, 49–50, 76, 81–82, 98, 117–118, 129, 135, 145, 150, 151, 196, 237, 254, 292, 314, 318, 319, 356, 361, 362, 455–457, 463–465, 475, 483, 489, 490, 496 – órganos dependientes, 324, 366 – – ministerios, 118, 136, 152 – relación con otros poderes, 187, 205, 255, 318, 361

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Í NDICE ESPAÑOL poder judicial, 27, 30, 52, 119, 137, 152, 190, 212, 238, 258, 289, 304, 325, 346, 367, 457, 465, 479, 484, 490, 497 – consejo de censores, 296, 298, 299 – jueces, 52, 54, 85, 87, 97, 119, 258, 293, 300, 325, 327, 367, 369, 457, 465, 497 – – designación o elección, 190, 212, 255, 360 – – jueces legalmente competentes, 192, 202–203, 217, 238, 325, 367 – – traslados, destituciones, 190, 212, 293, 314, 325, 356, 367, 457, 465, 497 – juicios, 258, 325, 327–328, 367, 369– 370, 457–458, 465, 497 – – juicios públicos (declaración de parte), 191, 213, 329, 371, 457, 465, 497 – jurados, 213, 453, 458, 461, 466, 481, 487 – jurisdicción, 190, 212, 254, 324–327, 368–370 – – de apelación, 191, 212–213, 326–327, 368–370 – – ordinaria, 212, 325–326, 367–368 – – reconocimiento de sentencias de otras jurisdicciones, 190, 213–214, 326, 368 – justicia local, magistrados de, 327, 369– 370 – partidos judiciales, 190, 213, 327, 369 – procurador general, 146, 191, 213, 300 – relación con otros poderes, 205 – remuneración, 238, 325, 367 – tribunales, 97, 190, 212–214, 240, 257– 258, 273, 299, 325, 367, 457, 465, 497 – – composición de los tribunales, 213– 214, 457, 465, 497 – – corte suprema, 48, 53–54, 67, 79, 80, 86, 120, 130, 135–136, 138, 148, 151, 153, 190, 212–213, 238, 325, 367 – – – como tribunal de apelación, 327, 368–369 – – – jueces de la – – – – chief justice, 327, 369 – – – – juicio político, 368 – – – – nombramiento, 318, 360 – – – – número, 325, 367–368 – – jueces de arbitraje, 212, 327, 369–370

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– – prohibición de tribunales especiales, 190, 212, 327, 369 – – tribunal de apelación, 213, 326–327, 368–369 – – tribunales militares, 325, 367 poder legislativo, 38–39, 42, 44, 47, 68, 78, 99, 111, 129, 187, 205, 237, 250– 253, 255, 273, 293, 294, 304–305, 312, 346–347, 354, 361, 427, 439, 454–457, 462–465, 475, 477, 481, 487, 493–498 – cámara de diputados, 250, 299, 319, 347, 361, 400, 401, 454, 462, 475, 478, 482, 488, 494–498 – – facultades, 254–255, 314, 315, 321– 324, 334–335, 356–357, 362–366, 377, 454, 462, 478, 482, 489, 494–498 – – – acusación constitucional, 189, 210, 476 – – – aprobación de tratados, 314, 318, 319, 356, 361 – – – declaración de guerra, acuerdos de paz, 254, 360 – – – estado de emergencia, declaración de, 254, 317, 329, 359, 371, 402, 461, 493–498 – – – facultades presupuestarios, 314, 357 – – – funciones judiciales, 441 – – – legislativas, 250, 253, 255, 257–258, 315, 357, 454, 462, 493–498 – – – – discusión y adopción de proyectos de ley, 189, 210, 214, 314–316, 356–358, 402, 437, 455, 463, 475, 495 – – – – – aprobación por mayoría cualificada, 315, 358 – – – – impuestos e ingresos, leyes sobre, 237, 250, 314, 319, 330–333, 357, 361, 373, 375, 455, 458, 463, 466, 483, 489, 495 – – – – iniciativa, 315, 357, 455, 463, 475, 495 – – – – promulgación, 316–317, 359, 475 – – – – publicación, 257–258, 277, 315– 317, 336, 358–359, 378 – – – – restricciones

Í NDICE ESPAÑOL – – – – – constitucionalidad de las leyes, 253 – – – – sanción de la ley, 438 – – – – tramitación interna, 315–316, 335, 357–358, 377–378, 475 – – – nombramientos, 253, 300, 397 – – – presupuestarias, 252–253, 456, 464, 496 – – – reglamentos internos, 314, 356, 401, 403, 413, 419, 430, 455, 462–463, 489, 495–498 – – – suspensión, 402 – – – voto de censura, 251 – – miembros, 187, 190, 205–206, 211, 250–251, 297, 312, 317, 354, 359, 396, 400, 488, 494–498 – – – asistencia obligatoria a sesiones, 251 – – – compatibilidad, 251–252, 482, 489, 494–498 – – – dieta, 252, 297, 312, 354 – – – duración del mandato, 190, 211– 212, 250, 291, 297, 401, 454, 462, 478, 482, 488–489, 494–498 – – – elección, 187–188, 190, 207–208, 211, 250–251, 294, 312, 317, 348, 351, 354, 360, 409, 454, 462, 494– 498 – – – incompatibilidad, 297, 314, 353, 356, 366, 400–401 – – – inmunidad o indemnidad, 240, 251, 274, 314, 356, 403, 455, 463, 495 – – – nombramiento, 188, 207–208, 251, 299, 300, 348 – – – presidente del congreso de los diputados (estamento de procuradores), 189, 208–209, 250, 355, 397, 401, 455, 463, 475, 495–498 – – – reelegibilidad, 208, 237, 250, 312, 354, 395, 401, 454, 462–463, 494– 498 – – – requisitos, 188–189, 208–209, 211, 251, 257, 353, 400, 412, 454, 462, 488, 494–498 – – – vacantes, suplentes, 251, 310, 352– 354, 359, 396

– – procedimientos, 251, 313, 316–317, 335, 355, 358–360, 377, 435, 442, 475 – – – comisiones, 239, 312–313, 315, 317, 354–355, 357, 359–360, 430, 434, 475–476 – – – disolución, 442 – – – elección de cargos, 189, 208, 250, 313, 355, 401, 455, 463, 495–498 – – – informe presupuestario, 209, 332– 333, 375 – – – oficiales y cargos parlamentarios (vicepresidentes, secretarios. . . ), 397, 495–498 – – – período legislativo, 208, 250, 257, 300, 312, 354, 402 – – – quórum, 250, 357, 495 – – – resoluciones, 209, 315, 335 – – – sesión constitutiva, 312–313, 354– 355, 395, 413, 432, 433 – – – sesiones públicas, 189, 209, 252, 314, 317, 356, 402–403, 441, 455, 463, 495 – – – votación, 189, 209, 250, 315, 336, 357, 378, 436, 455, 463, 475, 495 – convocatoria de cortes, 184, 185, 199, 202, 250, 317, 359, 395, 399, 430, 454– 455, 462, 478, 482, 489, 494–498 – estructura, 250, 253 – – bicameral, 250, 399, 454, 462, 493– 498 – – unicameral, 237, 305, 347 – poderes, 317, 353, 355, 359–360, 378 – puesto oficial, 312, 354, 395, 397, 401 – relación con otros poderes, 239, 255– 256, 313, 356, 426, 438 – senado, 185, 201, 399, 454, 462, 475, 477, 481, 487, 494–498 – – facultades, 186–187, 202, 204, 478, 488, 494–498 – – – declaración de guerra, acuerdos de paz, 291, 304 – – – estado de emergencia, declaración, 202, 402, 461, 493–498 – – – funciones judiciales, 428, 455, 463, 478, 482–483, 489, 495 – – – – facultad de procesamiento, 315,

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Í NDICE ESPAÑOL 323, 356, 357, 365, 455, 463, 478, 482–483, 488–489, 494–498 – – – legislativas, 454, 462, 493–498 – – – – discusión y adopción de proyectos de ley, 475 – – – – impuestos e ingresos, leyes sobre, 458, 466, 497 – – – – iniciativa, 455, 463, 475, 495 – – – – promulgación, 475 – – – – publicación, 252 – – – – sanción de la ley, 425 – – – – tramitación interna, 475 – – – nombramientos – – – – confirmación de, 482 – – – reglamentos internos, 400, 403, 419, 455, 462–463, 478, 482, 489, 495– 498 – – – voto de censura, 332 – – miembros, 184–185, 198–199, 201, 399, 454, 462, 477, 481, 487, 494–498 – – – compatibilidad, 201 – – – duración del mandato, 201, 400, 478, 482, 488, 494–498 – – – elección, 454, 462 – – – ex officio, 185, 201, 399, 400, 454, 462, 477, 478, 481, 482, 488, 494– 498 – – – inmunidad, indemnidad, 403, 455, 463, 495 – – – nombramiento, 185, 201, 400, 454, 462, 478, 482, 488, 494–498 – – – oficiales y cargos parlamentarios (vicepresidentes, secretarios. . . ), 475, 495–498 – – – presidente del senado (estamento de próceres del reino), 185, 201, 253, 455, 463, 475, 495–498 – – – reelegibilidad, 462–463 – – – requisitos, 185, 188, 201, 206, 399, 400, 454, 462, 477, 488, 494–498 – – procedimientos, 186–187, 203–204, 422, 429, 475 – – – comisiones, 186–187, 202–204, 419, 422, 475–476 – – – disolución, 430 – – – elección de autoridades internas,

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201, 400 – – – quorum, 495 – – – sesión constitutiva, 186, 421 – – – sesiones públicas, 402, 429, 455, 463, 495 – – – votación, 424, 455, 463, 475, 495 – sesiones conjuntas, 402, 432, 455, 463, 475, 495 – tercera cámara o cámara adicional – – facultades – – – facultad legislativa – – – – sanción, 250 – – – facultades, 237 – – miembros – – – vacante, 479 potestades derivadas de la soberanía del estado, 273, 315, 345, 357 – acuñación de moneda, 250, 256, 315, 318, 357, 360, 456, 464, 496 – estado, monopolios, 237 religión, 30, 64–66, 73, 109–110, 121, 125– 126, 141, 142, 173, 183, 195, 289, 294, 300, 304, 346 – cristianismo, 102, 183, 195, 304, 346 – – católico-romano, 291, 293 – religión del estado (estado confesional), 27, 30, 42, 48, 49, 51, 60, 65–66, 73–74, 80–81, 84, 109, 116, 118, 125, 134, 141, 150, 183, 195, 291, 346, 453, 461, 477, 481, 487, 493–498 representación, 49, 81, 98, 105, 106, 110, 117, 135, 150, 250, 256–257, 273, 305, 313, 347, 355, 396, 401–402 – mandato imperativo, 256–257, 335, 377– 378 – mandato representativo, 311–313, 353– 355, 396, 413 tarifas y aranceles (aduanas), 52, 191, 214, 314, 333, 357, 376 traición, 118, 136, 152, 192, 217, 260, 361 tributos, 27, 31, 46, 76, 90–91, 101, 129– 130, 145–147, 153, 191, 215, 237, 250, 332, 374, 375, 402, 458, 466, 484, 491, 497

Í NDICE ESPAÑOL – equidad fiscal, 304, 332–333, 345, 375, 453, 461, 493–498 – gastos, 76, 90, 101, 110

– impuestos, 31, 48, 79, 101, 290, 299, 332, 372, 374–375

517

English Index

ambassadors, 48–49, 79–81, 97, 115, 131, 133, 149, 185, 201, 250, 478, 482, 488, 494–498 apportionment of representatives, 40, 67–68, 256, 305–308, 310, 347–348, 350, 409 – by geographical units, 67, 207, 256, 306, 308–309, 348, 350, 411 – by inhabitants, 40, 67–68, 207, 300, 305– 306, 347–348, 350, 409 – by tax revenue, 409, 413 capital punishment, 87 census, 299, 305–306, 308, 347, 350, 374 church, 69–71, 73, 97, 291, 293, 297 – autonomy of the church/of churches, 187, 206, 325, 367–368 – ecclesiastical orders, 100, 109, 114, 132, 148 – hierarchy, 188, 206, 399, 400 – separation of church and state, 291 – state church, 27, 30, 37, 42, 48, 49, 51, 66–67, 73, 80–81, 84, 97, 109, 125, 134, 141, 150 citizenship, 27, 29–31, 35–40, 43–44, 48, 50–51, 54–56, 58, 63, 65, 67–71, 76, 79, 82–85, 87, 89–91, 100–102, 109–110, 114–115, 121–123, 125–126, 128, 132– 133, 141–144, 147, 148, 152, 191, 216, 219, 259–260, 290, 293, 294, 296, 298, 300, 304, 321, 323, 346, 363, 366, 453, 461, 477, 481, 493–498 – loss of, 37, 65–66, 110, 125, 142, 305, 347, 453, 461, 493–498 – obligations of, 304, 307, 345, 350, 453, 461, 493–498 commerce, 31, 37, 43, 46, 48, 57, 58, 65, 76, 79, 97, 105, 115, 122, 127, 129, 134, 141, 290, 291, 298 constitution, 27, 29–31, 35, 63–64, 66–67, 70, 73, 76–81, 84, 91, 105, 107, 110,

112, 116, 118, 121, 123, 126, 128, 132– 134, 136, 139–140, 142, 144, 145, 147, 149–152, 154, 156, 157, 183, 193, 219, 237, 243, 292–294, 296, 297, 300, 303– 304, 318, 334, 345, 361, 377, 399, 449, 451, 493 – amendment of, 30, 37–38, 66, 99, 113, 121, 132, 139, 154, 219–220, 335, 377– 378, 477, 481, 487 – – constitutional convention, 30, 193, 210 – constitutional review, 30, 139, 173, 240, 294, 359, 374, 377 – fundamental principles, 27, 29, 30, 35, 63, 123, 144, 346 – purpose, 27, 29, 346 corporations, 31, 37, 59, 66, 90, 102, 191, 208, 214 courts: see judiciary, 52, 54, 55, 80–81, 83, 85–87, 97, 105, 107, 119, 147 economy, 120, 253, 330, 373, 374 – regulations, 315, 357 education, 57, 58, 76, 83, 90, 123, 128, 145, 296, 334, 374, 377 – common schools, establishment of, 58, 60, 90–91, 298, 315, 330, 334, 357, 372, 377 election, eligibility for, 38–41, 55, 57–58, 66–71, 74–75, 84, 88, 89, 101, 111–112, 114, 131–132, 146, 147, 149, 154, 237, 307, 309–311, 330–331, 349, 353, 372– 373, 396, 409, 410 – age, 41, 67, 83, 131, 147, 148, 151, 201, 256, 307, 310–311, 349, 353, 372–373, 410 – citizenship, 307, 310–311, 330, 349, 353, 372–373, 396, 410 – disqualifying attributes, 41, 67, 83, 84, 114, 115, 131, 148, 307, 310–311, 330, 347, 352–353, 372, 410

519

E NGLISH I NDEX – – – –

education, 208, 410 gender, 201, 307, 353 property, 121, 208, 311, 353, 373, 410 residence, 37–38, 58, 67–68, 307, 310– 311, 349, 353, 372–373, 410 elections, 30, 38–39, 41, 43, 45, 67, 69– 70, 72–73, 100, 114, 132, 146, 147, 149, 188, 207, 299, 300, 306–309, 312, 329, 331, 351–352, 372–373, 395, 396 – contestation of, 204, 310, 411 – election committee, 188, 207, 306–309, 312, 348–351, 354, 409, 411 – election day, 188, 207, 256, 306–310, 348–351, 372, 395, 410, 411 – electoral returns, 307–309, 311, 349– 351, 353, 395, 412 – voter registration, 307–310, 349–352, 411 – voting procedure, 39, 41–42, 68, 72–73, 89, 294, 307, 349, 351, 411, 412 – – ballot, 351, 412 – – viva voce, 307, 310, 352 electoral districts, 148, 149 – single constituency, 207, 352 electoral principles, 30, 38–39, 41, 43, 45, 67, 69–70, 72–73, 100, 114, 132, 146, 147, 306, 308, 348, 350–351, 396 – direct elections, 348–349, 352, 372 – majority principle, 111, 129, 306–307, 309–310, 330, 348–349, 351–352, 412 – secret elections, 42, 68, 73, 89, 309, 351, 409 executive, 27, 30, 38, 47, 78, 80, 97, 110, 112, 115, 119, 128, 131, 133, 138, 144, 149, 185, 200, 204, 273, 279, 293, 304, 318, 346, 360, 456, 464, 495 – council of state, 45, 47, 48, 51, 54–55, 98, 99, 107, 185, 187, 201, 204–205, 213, 291–300, 323, 366 – duties, 318, 361 – – state of the government address, 189, 209, 238 – executive agencies, 324, 366 – – ministries, 118, 136, 152 – head of state, 97, 115, 133–134, 149, 150, 185, 201, 360, 456–457, 464–465,

520

479, 483, 489, 495, 497 – – competencies, 293 – members, 365 – – appointment, 185, 201, 464, 496 – – election, 38, 40–41, 55, 57–58, 66–71, 74–75, 84, 88, 101, 111, 114, 131–132, 146, 147, 149, 154 – – impeachment, 50, 56, 74, 82, 98, 117, 135, 151 – – inability to serve, 323, 365 – – plurality of offices, 457, 465, 497 – – qualifications, 101, 323, 365 – – re-eligibility, 43–44, 56, 67, 74, 146 – – remuneration, 323, 365–366 – – responsibility, 185, 201, 318, 323, 360, 365, 455, 457, 463, 465, 495, 497 – ministers, 184–185, 187, 198, 200–201, 205, 238, 291, 293, 295, 313–314, 323, 333, 365, 375–376, 457, 465, 476, 479, 484, 489, 490, 494–498 – monarch, 183–184, 196–197, 238, 240, 254–256, 291–300, 313, 318, 320, 345, 355–356, 360, 362, 475 – – appanage, 364 – – civil list, 185, 200 – – domain, 109, 123, 184–185, 199, 322, 364 – – homage, 184–185, 198–199, 255–256, 322, 364–365, 456, 464, 495, 496 – – inviolability, 47, 78, 240, 318, 360, 456, 464, 495 – – lineage / descent, 117, 184–185, 196– 197, 199, 255, 321, 362, 364, 456, 464, 479, 496 – – regency, 98, 184, 197, 239, 273, 292, 314, 320, 322, 356, 362–363, 365, 455, 457, 463, 465, 475, 479, 483, 490, 496 – – royal assent, 113 – – royal household, 43, 48–49, 81, 116– 118, 134, 150, 184–185, 198, 200, 205, 255, 314, 321–322, 356, 364– 365, 456, 464, 479, 483, 489, 496 – – succession, 46, 49–50, 76, 81–82, 98, 117–118, 129, 135, 145, 150, 151, 196, 237, 254, 292, 314, 318, 319, 356, 361, 362, 455–457, 463–465, 475, 483,

E NGLISH I NDEX 489, 490, 496 – plural executive, 185, 200, 365 – powers, 281 – – adjourning legislature, 208, 454, 462, 494–498 – – appointing power, 189, 208, 212, 252, 293, 296, 297, 318, 324, 360, 366, 464, 496 – – – vacancies, filling of, 366 – – budgetary powers, 51, 59, 90, 101, 120, 129, 139, 153, 295, 318, 333, 360, 375, 464, 496 – – convoking legislature, 177, 189, 208, 391, 393, 399, 401–402, 407, 413, 454, 462, 475, 494–498 – – dissolving legislature, 101, 133, 135, 149, 208, 402, 454, 462, 494–498 – – foreign affairs, control of, 97, 318, 360, 464, 496 – – – treaties, 31, 46, 48, 51, 76, 79, 80, 84, 97, 115, 129, 134, 145, 149, 456, 464, 496 – – judicial powers, 318, 323, 360, 365, 456, 464, 495 – – legislative powers, 186–187, 203–205, 239, 454, 462, 493–498 – – – executive orders or ordinances, 192, 218, 318, 324, 360, 366, 456, 464, 495 – – – legislative initiative, 209, 318, 360, 402, 455, 463, 475, 495 – – – sanctioning of laws, 30, 31, 38, 45, 51, 66, 77, 84, 101, 110, 112–114, 128, 132, 144, 147, 294, 295, 315– 316, 318, 357–358, 360–361, 402, 455–456, 463–464, 476, 495 – – – veto power, 255, 295 – – pardoning power, 48, 79, 97, 134, 149, 191, 214, 318, 360, 464, 495 – – religious leadership, 318, 324, 360, 366 – – removal power, 318, 324, 361, 366, 464, 496 – – war and peacemaking, 46, 51, 76, 79, 80, 84, 97, 116, 118, 129, 134, 149, 295, 318, 360, 464, 496

– relation to other branches, 187, 205, 255, 318, 361 feudal institutions and practices, 193, 218–219 – entail, 192, 217–218 – estates, 187–188, 205, 206 – primogeniture, 183, 196, 321, 362, 364, 456, 464, 496 – privileges, 191, 215 – seignorial rights, 192, 217–218 fundamental rights: see rights, 191, 215– 216, 289, 290, 303, 345, 401, 453, 461, 481, 487, 493–498 government, 30, 36, 58, 65, 88, 109, 125, 138, 257, 289, 291, 297–300, 304, 331, 373 – corruption, 325, 332, 367, 374 – finances, 191, 199, 214–215, 253–254, 322–323, 330, 333, 365, 372, 375–376, 458, 466, 498 – – budget, 51, 59, 90, 101, 120, 129, 139, 153, 189, 210, 237, 253–254, 314, 333, 357, 365, 375, 402, 458, 466 – – fiscal period, 209, 215, 237, 253, 402, 497 – – public debt, 27, 31, 46, 60, 76, 91, 101, 110, 120, 127, 129, 139, 191, 214, 314, 333, 357, 376, 458, 466, 498 – – revenue, ordinary and extraordinary, 48, 57–60, 79, 90–91, 116, 134, 153, 295, 333, 375 – form of, 30, 36, 65, 88, 109, 125 – – democracy, 173 – – monarchy or empire, 35, 38, 97, 291, 294, 298–300, 304, 319, 346, 362 – governmental institutions see also executive, legislative, 331, 333–334, 373–375, 377, 458, 466, 475, 491, 497 – public domain, 315, 357 – public institutions, 215, 334, 377 – subnational government, 252, 304, 318, 327, 329, 331, 369, 371–373, 458, 466, 479, 484, 491, 497 – – municipal constitutions, 372–373

521

E NGLISH I NDEX – – municipal government, 293, 296, 297, 299, 300, 329, 371–372, 374, 458, 466, 479, 484, 491, 497 – – – municipal officers, 297, 329–330, 370–372 – – provincial subdivisons (counties etc), 298, 329 – – supervision of local government, 331, 373–374 infrastructure, 330, 373, 374 – postal system, 30, 36, 64, 122, 127 – roads, 58, 373 judiciary, 27, 30, 52, 119, 137, 152, 190, 212, 238, 258, 289, 304, 325, 346, 367, 457, 465, 479, 484, 490, 497 – attorney general, 146, 191, 213, 300 – council of censors, 296, 298, 299 – courts, 97, 190, 212–214, 240, 257–258, 273, 299, 325, 367, 457, 465, 497 – – appellate court, 213, 326–327, 368– 369 – – composition of courts, 213–214, 457, 465, 497 – – court of arbitration, 212, 327, 369–370 – – extraordinary courts, prohibition of, 190, 212, 327, 369 – – military courts, 325, 367 – – supreme court, 48, 53–54, 67, 79, 80, 86, 120, 130, 135–136, 138, 148, 151, 153, 190, 212–213, 238, 325, 367 – – – as appellate court, 327, 368–369 – – – judges – – – – appointment, 318, 360 – – – – chief justice, 327, 369 – – – – impeachment, 368 – – – – number, 325, 367–368 – judges, 52, 54, 85, 87, 97, 119, 258, 293, 300, 325, 327, 367, 369, 457, 465, 497 – – appointment or election, 190, 212, 255, 360 – – legally competent judges, 192, 202– 203, 217, 238, 325, 367 – – removal, 190, 212, 293, 314, 325, 356, 367, 457, 465, 497

522

– judicial districts, 190, 213, 327, 369 – juries, 213, 453, 458, 461, 466, 481, 487 – jurisdiction, 190, 212, 254, 324–327, 368–370 – – appellate, 191, 212–213, 326–327, 368–370 – – ordinary, 212, 325–326, 367–368 – – reciprocity of recognition of judgments, 190, 213–214, 326, 368 – local judicial officers, 327, 369–370 – relation to other branches, 205 – remuneration, 238, 325, 367 – trials, 258, 325, 327–328, 367, 369–370, 457–458, 465, 497 – – hearing of evidence, 191, 213, 329, 371, 457, 465, 497 knighthood, 206, 218–219 law, 27, 35–36, 44–46, 64, 76–77, 89, 91, 127, 132, 142, 219, 289–292, 294–299 – uniformity of, 190–191, 212, 214, 453, 461, 481, 487, 493–498 legislature, 38–39, 42, 44, 47, 68, 78, 99, 111, 129, 187, 205, 237, 250–253, 255, 273, 293, 294, 304–305, 312, 346–347, 354, 361, 427, 439, 454–457, 462–465, 475, 477, 481, 487, 493–498 – convocation of, 184, 185, 199, 202, 250, 317, 359, 395, 399, 430, 454–455, 462, 478, 482, 489, 494–498 – joint sessions, 402, 432, 455, 463, 475, 495 – lower house, 250, 299, 319, 347, 361, 400, 401, 454, 462, 475, 478, 482, 488, 494–498 – – members, 187, 190, 205–206, 211, 250–251, 297, 312, 317, 354, 359, 396, 400, 488, 494–498 – – – appointment, 188, 207–208, 251, 299, 300, 348 – – – election, 187–188, 190, 207–208, 211, 250–251, 294, 312, 317, 348, 351, 354, 360, 409, 454, 462, 494– 498

E NGLISH I NDEX – – – immunity, indemnity, 240, 251, 274, 314, 356, 403, 455, 463, 495 – – – incompatibility, 297, 314, 353, 356, 366, 400–401 – – – leader of lower house, 189, 208– 209, 250, 355, 397, 401, 455, 463, 475, 495–498 – – – length of term, 190, 211–212, 250, 291, 297, 401, 454, 462, 478, 482, 488–489, 494–498 – – – mandatory attendance, 251 – – – plurality of offices, 251–252, 482, 489, 494–498 – – – qualifications, 188–189, 208–209, 211, 251, 257, 353, 400, 412, 454, 462, 488, 494–498 – – – re-eligibility, 208, 237, 250, 312, 354, 395, 401, 454, 462–463, 494– 498 – – – remuneration, 252, 297, 312, 354 – – – vacancy, 251, 310, 352–354, 359, 396 – – powers, 254–255, 314, 315, 321–324, 334–335, 356–357, 362–366, 377, 454, 462, 478, 482, 489, 494–498 – – – adjournment, 402 – – – appointing power, 253, 300, 397 – – – appropriation of funds, 252–253, 456, 464, 496 – – – budgetary power, 314, 357 – – – bylaws, 314, 356, 401, 403, 413, 419, 430, 455, 462–463, 489, 495– 498 – – – impeachment, 189, 210, 476 – – – judiciary functions, 441 – – – legislation, 250, 253, 255, 257–258, 315, 357, 454, 462, 493–498 – – – – legislative initiative, 315, 357, 455, 463, 475, 495 – – – – passage of bills, 189, 210, 214, 314–316, 356–358, 402, 437, 455, 463, 475, 495 – – – – – majorities, 315, 358 – – – – promulgation, 316–317, 359, 475 – – – – publication of laws, 257–258, 277, 315–317, 336, 358–359, 378

– – – – reading of bills, 315–316, 335, 357–358, 377–378, 475 – – – – restrictions – – – – – constitutionality of laws, 253 – – – – sanctioning of laws, 438 – – – – tax, revenue legislation, 237, 250, 314, 319, 330–333, 357, 361, 373, 375, 455, 458, 463, 466, 483, 489, 495 – – – ratification of treaties, 314, 318, 319, 356, 361 – – – state of emergency, proclamation of, 254, 317, 329, 359, 371, 402, 461, 493–498 – – – vote of no confidence, 251 – – – war and peace-making, 254, 360 – – procedures, 251, 313, 316–317, 335, 355, 358–360, 377, 435, 442, 475 – – – budget report, 209, 332–333, 375 – – – committees, 239, 312–313, 315, 317, 354–355, 357, 359–360, 430, 434, 475–476 – – – dissolution, 442 – – – duration of session, 208, 250, 257, 300, 312, 354, 402 – – – election of officers, 189, 208, 250, 313, 355, 401, 455, 463, 495–498 – – – first/constitutive session, 312–313, 354–355, 395, 413, 432, 433 – – – parliamentary officers, 397, 495– 498 – – – quorum, 250, 357, 495 – – – resolutions, 209, 315, 335 – – – sessions open to public, 189, 209, 252, 314, 317, 356, 402–403, 441, 455, 463, 495 – – – votes, 189, 209, 250, 315, 336, 357, 378, 436, 455, 463, 475, 495 – official seat, 312, 354, 395, 397, 401 – powers, 317, 353, 355, 359–360, 378 – relation to other branches, 239, 255–256, 313, 356, 426, 438 – structure, 250, 253 – – bicameral, 250, 399, 454, 462, 493– 498 – – unicameral, 237, 305, 347

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E NGLISH I NDEX – third and further houses or chambers – – members – – – vacancy, 479 – – powers – – – budgetary power, 237 – – – legislation – – – – sanctioning of laws, 250 – upper house, 185, 201, 399, 454, 462, 475, 477, 481, 487, 494–498 – – members, 184–185, 198–199, 201, 399, 454, 462, 477, 481, 487, 494–498 – – – appointment, 185, 201, 400, 454, 462, 478, 482, 488, 494–498 – – – election, 454, 462 – – – ex officio, 185, 201, 399, 400, 454, 462, 477, 478, 481, 482, 488, 494– 498 – – – immunity, indemnity, 403, 455, 463, 495 – – – leader of upper house, 185, 201, 253, 455, 463, 475, 495–498 – – – length of term, 201, 400, 478, 482, 488, 494–498 – – – parliamentary officers, 475, 495– 498 – – – plurality of offices, 201 – – – qualifications, 185, 188, 201, 206, 399, 400, 454, 462, 477, 488, 494– 498 – – – re-eligibility, 462–463 – – powers, 186–187, 202, 204, 478, 488, 494–498 – – – appointing power – – – – confirmation of appointments, 482 – – – bylaws, 400, 403, 419, 455, 462– 463, 478, 482, 489, 495–498 – – – judiciary functions, 428, 455, 463, 478, 482–483, 489, 495 – – – – right of prosecution, 315, 323, 356, 357, 365, 455, 463, 478, 482– 483, 488–489, 494–498 – – – legislation, 454, 462, 493–498 – – – – legislative initiative, 455, 463, 475, 495 – – – – passage of bills, 475

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promulgation, 475 publication of laws, 252 reading of bills, 475 sanctioning of laws, 425 tax or revenue legislation, 458, 466, 497 – – – state of emergency, proclamation of, 202, 402, 461, 493–498 – – – vote of no confidence, 332 – – – war and peace making, 291, 304 – – procedures, 186–187, 203–204, 422, 429, 475 – – – committees, 186–187, 202–204, 419, 422, 475–476 – – – dissolution, 430 – – – election of officers, 201, 400 – – – first/constitutive session, 186, 421 – – – quorum, 495 – – – sessions open to public, 402, 429, 455, 463, 495 – – – votes, 424, 455, 463, 475, 495 lotteries, 456, 464, 496 military, 31, 52, 84, 119, 185, 201, 238, 252–253, 255, 260, 273, 334, 376, 458, 466, 480, 484, 491, 498 – conscription, 238, 252, 304, 334, 345, 376, 453, 461 – members, 334, 376 – – special regulations for, 293, 314, 334, 357, 376, 402, 425, 455, 463, 495 – navy, 201, 334, 376 – organization of, 318, 360, 464, 496 – quartering of troops, 252–253, 314, 318, 334, 357, 360, 376, 458, 466, 498 – standing army, 334, 376, 458, 466, 498 – subordination to civil authorities, 252– 253 – supreme command, 240, 254, 318, 360 militia, 52, 56, 84, 257, 334, 376, 466 nobility, 99, 100, 106, 123, 128, 144, 252 – abolition of titles of, 239, 252, 259 – position of, 193, 259, 399 – privileges, 192, 193, 217–218, 252, 293, 319, 361, 478, 482, 488, 494–498

E NGLISH I NDEX oaths, 42–43, 46–51, 57–58, 73–74, 76, 78, 80–84, 106, 107, 110–111, 116–118, 128, 134, 136, 145, 150, 151, 156, 183– 184, 197, 273, 313, 319, 322, 355, 361– 362, 364, 401, 411, 455, 463, 495 – loyalty oaths, 184, 197, 240, 255, 259– 260, 273, 314, 321, 363, 401–402, 479, 484, 490, 496 – of office, 215, 251, 292–294, 298, 324, 335, 366, 369, 374, 377 police power, domestic security, 31, 47, 84, 111, 257–259, 295, 298, 315, 328, 330, 357, 360, 370, 372 population groups, 303, 345–347 – foreigners, 37–38, 43, 109, 114, 115, 125, 132, 142, 148, 191, 216, 259–260, 293, 303–305, 311, 345–346, 353, 453, 461, 477, 481, 487, 493–498 – minorities – – African-Americans, 304–305, 347 – – colonists, 205, 414 – – indigents, 187, 205, 216, 254, 298, 360–361, 374, 401, 455–456, 463– 464, 495 – multiethnic states, 303, 345 – – dominant ethnic group/nation, 345 – – relations between ethnic groups/nations, 189, 211 religion, 30, 64–66, 73, 109–110, 121, 125– 126, 141, 142, 173, 183, 195, 289, 294, 300, 304, 346 – Christianity, 102, 183, 195, 304, 346 – – Roman-Catholic, 291, 293 – state religion, 27, 30, 42, 48, 49, 51, 60, 65–66, 73–74, 80–81, 84, 109, 116, 118, 125, 134, 141, 150, 183, 195, 291, 346, 453, 461, 477, 481, 487, 493–498 representation, 49, 81, 98, 105, 106, 110, 117, 135, 150, 250, 256–257, 273, 305, 313, 347, 355, 396, 401–402 – fixed mandate, 256–257, 335, 377–378 – free mandate, 311–313, 353–355, 396, 413

rights, 29, 35, 37–38, 50, 63, 67, 110, 114, 121, 123, 126, 132, 142, 147, 256–257, 259, 290, 297, 303, 345 – abolition or alteration of government, popular right of, 192, 217, 319, 361 – business, freedom to conduct, 27, 210, 290 – contract, freedom of, 210 – equality, 237, 239, 249, 259, 283, 289, 290, 453, 461, 477, 493–498 – ex post facto laws, illegality of, 461, 493– 498 – expression, freedom of, 295 – habeas corpus, 186, 202–203, 238, 289, 319, 328, 361 – inalienability of rights, 217, 370 – innocent, rights of, 290, 370 – inviolability of the home, 35, 63, 102, 121, 126, 142, 191, 216, 259, 329, 371, 453, 461, 493–498 – legal rights, 192, 217, 238, 328–329, 370–371, 477 – – bail, 52, 56, 87–88, 102, 122, 126, 143, 328, 371 – – confrontation with witnesses for the prosecution, 371 – – counsel, 300, 371 – – cruel or unusual punishment, prohibition of, 192, 217, 290, 328–329, 371 – – due process, 325, 328, 367, 370 – – excessive fines, prohibition of, 328– 329, 370–371, 493–498 – – indictment and information, 102, 192, 216, 328–329, 371 – – non-self-incrimination, 370 – – to be heard, 328–329, 370–371 – – trial by jury, 329, 371, 458, 466 – liberty and security of person, 186, 191, 192, 202, 216–217, 259, 289, 294, 319, 329, 361, 371, 453, 461, 493–498 – movement, freedom of, 216, 290 – occupation, freedom of, 210, 290 – personal freedom, 202, 289, 292 – petition, right of, 102, 142, 186, 202– 203, 295, 335, 402, 428, 440, 453, 461, 493–498

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E NGLISH I NDEX – popular sovereignty, 303 – press, freedom of the, 29, 85, 142, 186, 193, 202–203, 219, 238, 259, 285, 300, 315, 335, 357, 377, 453, 461, 477, 493– 498 – privacy of mail, 30, 36, 64, 122, 127– 128 – property rights, 218, 289, 290, 292, 294 – – expropriation, 143, 215, 290, 319, 361, 453, 461, 493–498 – – freedom of ownership, 122, 127, 143 – separation of powers, 273, 325, 346, 367 – trade, freedom of, 27, 210 settlement, 31, 37, 57, 58, 91, 144, 189, 210, 348, 351, 458, 466, 498 slavery, 37, 65, 347 social welfare, 257–259, 303, 330, 372, 374, 480 – financing of, 258–260 – orphans, 52, 372 – poor, supervision of, 257, 372 sovereign rights of the state, 273, 315, 345, 357 – right of coinage, 250, 256, 315, 318, 357, 360, 456, 464, 496 – state monopolies, 237 state and administrative apparatus, 256, 258–259 – administration, 48, 54, 57, 79, 87–90, 99, 106, 107, 118, 120, 138, 256–257, 314, 331, 357 – – waters, 330, 372 – civil servants, 191, 193, 215, 219, 256– 257, 293, 305, 311, 347, 353, 356, 453, 461 state independence, 27, 115, 119, 137, 152, 173, 183, 196, 294, 345

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state structure, 189, 210, 303, 345–346, 458, 466 – unitary state, 319–320, 362 state territory, 27, 36, 65, 86, 109, 125, 141, 210, 250, 254, 290, 304, 312, 318, 346, 361, 396, 453, 456, 461, 464, 493– 498 tariffs and duties, 52, 191, 214, 314, 333, 357, 376 taxes, 27, 31, 46, 76, 90–91, 101, 129–130, 145–147, 153, 191, 215, 237, 250, 332, 374, 375, 402, 458, 466, 484, 491, 497 – tax equity, 304, 332–333, 345, 375, 453, 461, 493–498 – tax expenditures, 76, 90, 101, 110 – taxation, 31, 48, 79, 101, 290, 299, 332, 372, 374–375 territorial organization, 190, 211, 219, 346, 369 – boundaries, 214, 376 – capital, 31, 74, 78, 120, 294, 297, 354 treason, 118, 136, 152, 192, 217, 260, 361 voting rights, 38–39, 67–69, 89, 106, 114, 131–132, 146, 306, 348–349, 351, 372– 373 – age, 41, 67, 146–148 – citizenship, 306, 329–330, 348 – disqualifying attributes, 41, 67, 114, 349 – education, 46, 50, 57, 58, 76, 83, 90, 106, 128, 145 – gender, 348 – property, 29, 31, 35, 51, 63, 83, 102, 121–122, 126–127, 136, 143 – residence, 348 war, state of, 46, 48, 51, 76, 79, 80, 84, 97, 116, 118, 129, 134, 149, 254, 354