Constitutions of the World from the late 18th Century to the Middle of the 19th Century: Part I National Constitutions 9783598441516, 9783598357305

Citation preview

Constitutions of the World from the late 18th Century to the Middle of the 19th Century Verfassungen der Welt vom späten 18. Jahrhundert bis Mitte des 19. Jahrhunderts

Constitutions of the World from the late 18th Century to the Middle of the 19th Century Sources on the Rise of Modern Constitutionalism Editor in Chief Horst Dippel America: Volume 9

Verfassungen der Welt vom späten 18. Jahrhundert bis Mitte des 19. Jahrhunderts Quellen zur Herausbildung des modernen Konstitutionalismus Herausgegeben von Horst Dippel Amerika: Band 9

De Gruyter · Berlin · New York

Documentos Constitucionales de México 1814 – 1849 Parte I: Constituciones nacionales Editado por Sebastian Dorsch

Constitutional Documents of Mexico 1814 – 1849 Part I: National Constitutions Edited by Sebastian Dorsch

De Gruyter · Berlin · New York

Bibliographic information published by the Deutsche Nationalibliothek The Deutsche Nationalbibliothek lists this publication in the Deutsche Nationalbibliografie; detailed bibliographic data are available in the internet at http://dnb.d-nb.de.

Bibliografische Information der Deutschen Nationalbibliothek Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über http://dnb.d-nb.de abrufbar.

U Printed on acid-free paper / Gedruckt auf alterungsbeständigem Papier

© 2010 by Walter de Gruyter GmbH & Co. KG Printed in Germany All Rights Strictly Reserved / Alle Rechte vorbehalten. Technical Partner / Technischer Partner: Mathias Wündisch, Leipzig Printed and Bound / Druck und Bindung: Hubert & Co. GmbH & Co. KG, Göttingen 978-3-598-35730-5

Índice – Contents Foreword . . . . . Acknowledgments . Prefacio . . . . . . Agradecimientos . Introducción . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

. . . . .

7 9 11 13 15

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

19 41 45 49 63 69 85 91 97 105 125 147 153 183 217 243 269 287 309 329 355 361

Documentos constitucionales de México 1814–1849 Constitutional Documents of Mexico 1814–1849 Constitución de Apatzingán (1814) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Plan de Iguala (1821) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tratados de Córdoba (1821) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proyecto de constitución atribuido a Miguel Guridi y Alcocer (1822) Proyecto de constitución por Antonio José Valdés (1822) . . . . . . Proyecto de constitución por una comisión especial (1822) . . . . . Plan de constitución (1823) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proyecto de constitución (1823) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Acta constitutiva (1824) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proyecto de constitución (1824) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Constitución federal (1824) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proyecto de reforma (1831) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proyecto de constitución (1835/1836) . . . . . . . . . . . . . . . . Constitución de las Siete Leyes (1835/1836) . . . . . . . . . . . . . Proyecto de reforma (1840) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proyecto de constitución de la mayoría de la comisión (1842) . . . . Proyecto de constitución de la minoría de la comisión (1842) . . . . Proyecto de constitución (1842) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proyecto de constitución (1843) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bases orgánicas (1843) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Proyecto de reforma (1847) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Acta constitutiva y de reformas (1847) . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Índice tópico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367 English Index . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377

5

Government without a constitution, is power without a right. Thomas Paine, Rights of Man, II, 1792

Foreword

Today, constitutions are taken for granted as fundamental documents, the sine qua non of any legitimate political order. Whether this attitude is based on faith in self-evident truths or mere complacency, it tends to make questions about traditions, shared values, and historic evolution seem mute. Actually, they are most pertinent, and a closer inspection reveals that our heritage, for the establishment of which many have risked their lives, is far from being commonly accepted and securely enshrined, whether in (new) states that have only recently adopted constitutionalism, or in what may be styled the founding states of modern constitutionalism. In fact, this has never been the case, whatever governments may have said about how secure liberty would be under their authority. The long history of modern constitutionalism, from its beginnings in the American and French revolutions at the end of the eighteenth century until today, differs from one country to the next, always depending on how formidable the opposition to its maxims and the rejection of its basic principles have been and may continue to be. Over all, however, it has been a singular success story. No other political principle has become so universally accepted within the last two centuries as modern constitutionalism. But in spite of this resounding achievement, the history of modern constitutionalism is still unwritten – to be more

precise, it is, purely and simply, unknown. A major reason for this deplorable state of affairs is the widespread ignorance of the sources. At the beginning of the twentyfirst century, constitutions appear to be less readily consulted than in the nineteenth and early twentieth centuries, for a number of reasons. One of them is that, except for a small number of documents, which tend to be constantly reprinted, the texts are not easily available. Even the persistent scholar faces difficulties when trying to gain access to most of them, be it in their original form or in a reliable modern edition. This series has set itself the task of redressing this problem by publishing all constitutions and declarations of rights, including official but failed projects of this nature, that were drafted between 1776, the birth year of modern constitutionalism, and the end of 1849, a date marking – at least for many European countries – the end of the revolutionary biennium that represents a watershed in the evolution of modern constitutionalism. With only two exceptions, Hawaii and Liberia, these constitutions were written in Europe and the Americas. They will be published country by country, in authentic editions in their original official language, or languages, as the case may be. In addition to the print edition, The Rise of Modern Constitutionalism, 1776–1849, will also be available in an online digital edition at http://www.modern-

7

F OREWORD constitutions.de. This site provides free access to digitized facsimiles of the original documents and manuscripts which may serve as a valuable complement to the critical editions (access to the online editions offering all the advantages of electronic databases requires a license). Additionally,

8

securing a broad international reception of these hundreds of documents written in some twenty different languages will necessitate complementing these editions with corresponding volumes of English translations in the near future. Horst Dippel

Acknowledgments

For the realization of this volume I owe special thanks to Sebastian Dorsch of the University of Erfurt, who assumed responsibility for the Mexico section of the project only recently. Nonetheless he has researched and edited the substantial body of Mexican constitutions from the period between 1814 and 1849 with great dedication and competence. Like constitutional government, an editorial project only comes into being by the people who enact and embody it in its diverse branches. I would like to express my thanks to the “citizens” of this project, who have devoted much of their time to getting the details of modern constitutionalism right: Dr. Thomas Clark, Nicole Burkhardt, Miriam Leitner and Matthias Schneider dwelt on matters of editing, indexing, project management, document processing and communications with contributors. The nitty-gritty particulars of processing a bewildering array of constitutional documents were tackled by Kristina Blömer, Juana Henning, Viktoria Kaczmarek,

Ariane Lingnau, Lisa Loer, Leona Malorny, Anne-Christin Mehl, Bozena Namyslo, Babett Schultze, Jacqueline Wendel and Silvia Wershofen, while Ingeburg Radde provided secretarial skills. I am grateful for once again being able to cooperate with the K. G. Saur Verlag, whose considerable experience with largescale publishing ventures has greatly benefited this project. I would especially like to acknowledge the contribution of publishing manager Clara Waldrich and her staff: Dr. Wolfgang von Collas, Christina Hofmann, all based in Munich, and Mathias Wündisch, in Leipzig. Generous funding by the Deutsche Forschungsgemeinschaft (German Research Foundation) made this edition possible in the first place. My sincere thanks go to the DFG, and in particular to Michael Schuster, for enthusiastically supporting a project of this scope in times when the humanities are generally experiencing severe financial constraints. Horst Dippel

9

Un gobierno sin constitución es un poder sin derecho Thomas Paine, Derechos del Hombre, II, 1792

Prefacio

Hoy en día las constituciones son consideradas como algo dado, un documento fundamental sine qua non de todo orden político legítimo. Tanto si esta actitud se funda en la fe en verdades manifiestas como en la mera autocomplacencia, tiende a generar preguntas, que no se formulan, acerca de la tradición, valores compartidos y evolución histórica. En realidad, tales preguntas son las más pertinentes y una mirada profunda revela que nuestro patrimonio constitucional – por el cual muchos arriesgaron sus vidas –, está lejos de ser aceptado y asegurado, tanto en los nuevos estados que sólo recientemente han adoptado el constitucionalismo como en los que pueden ser denominados fundadores del constitucionalismo moderno. De hecho, este nunca ha sido el caso, pese a todo lo que los gobiernos puedan haber dicho acerca de cuán segura estaría la libertad bajo su autoridad. La larga historia del constitucionalismo moderno, desde sus inicios en las revoluciones francesa y americana – al final del siglo XVIII – hasta nuestros días, difiere de un país a otro dependiendo de cómo ha sido la oposición a sus máximas y el rechazo de sus principios básicos y de cómo podría seguir siendo. No obstante lo anterior, el constitucionalismo puede exhibir una historia de singular éxito. Ningún otro principio político ha llegado a ser tan aceptado universalmente en los dos últimos siglos como el constitucionalismo moderno. Pese a este

rotundo éxito, su historia aún no ha sido escrita o, para ser más preciso, es pura y simplemente, desconocida. Una de las principal razones de este deplorable status quaestionis es el extendido desconocimiento de las fuentes. En los comienzos del siglo XXI, las constituciones parecen menos consultadas que en los siglos XIX e inicios del XX, por varias razones. Una de ellas es que, salvo un pequeño número de documentos que tienden a ser reimpresos recurrentemente, los primeros textos del constitucionalismo no son fáciles de conseguir. Incluso perseverantes investigadores enfrentan dificultades cuando intentan conocer la mayoría de ellos, tanto en su edición original como en ediciones contemporáneas fiables. Esta colección ha asumido la tarea de enfrentar este problema publicando todas las constituciones y declaraciones de derechos, incluyendo proyectos oficiales fracasados, elaboradas entre 1776 – el año de nacimiento del constitucionalismo moderno – y el fin de 1849. Esta última fecha, al menos para los países europeos, marca el fin del período revolucionario que representa el punto decisivo en la evolución del constitucionalismo moderno. Sólo con dos excepciones, Hawaii y Liberia, estas constituciones fueron escritas en Europa y América. Ellas se publicarán país por país, en ediciones auténticas en el o los idiomas oficiales originales. De manera adicional a la

11

P REFACIO versión impresa, The Rise of Modern Constitutionalism, 1776–1849 estará disponible en una edición digital en línea ubicada en http://www.modern-constitutions.de. Este sitio proporciona libre acceso a facsimiles digitalizados de los documentos y manuscritos que pueden servir de valioso complemento a las ediciones críticas. Además,

12

para asegurar una amplia divulgación internacional de estos cientos de documentos, escritos en veinte idiomas distintos, en un futuro próximo estas ediciones serán complementadas con sus correspondientes traducciones al inglés. Horst Dippel

Agradecimientos

Estoy muy agradecido a Sebastian Dorsch de la Universidad de Erfurt, quien asumió responsabilidad para la sección Mexicana del proyecto a última hora. No obstante investigó y editó un cuerpo substancial de constituciones mexicanas del período entre 1814 y 1849 con gran competencia y dedicación. Como el gobierno constitucional, un proyecto editorial sólo nace por el interés de quienes lo aprueban y personifican en sus diversas ramas. Deseo expresar mi gratitud a los “ciudadanos” de este proyecto, quienes han dedicado mucho tiempo a obtener y reproducir correctamente los detalles del constitucionalismo moderno. Nicole Burkhardt, Dr. Thomas Clark, Miriam Leitner y Matthias Schneider, junto con los respectivos colaboradores nacionales, se concentraron en editar, indexar, procesar los documentos, en gestionar el proyecto y organizar las comunicaciones. El esfuerzo central de procesar una apabullante selección de documentos constitucionales fue acometido por Kristina Blömer, Juana Henning, Viktoria Kaczmarek, Ariane Lingnau, Lisa Loer,

Leona Malorny, Anne-Christin Mehl, Bozena Namyslo, Babett Schultze, Jacqueline Wendel y Silvia Wershofen mientras que Ingeburg Radde aportó su talento secretarial. Una vez más me complace haber podido cooperar con la editorial K. G. Saur, cuya considerable experiencia en iniciativas editoriales mayores ha beneficiado mucho a este proyecto. Quisiera agradecer especialmente la contribución del gerente de publicación Clara Waldrich y su personal: Dr. Wolfgang von Collas, Christina Hofmann, todos en Múnich, y Mathias Wündisch, en Leipzig. El generoso financiamiento de la Deutsche Forschungsgemeinschaft (Fundación de Investigación Alemana) hizo esta edición posible en primer lugar. Vayan mis agradecimientos sinceros a la DFG y en particular a Michael Schuster, por apoyar con entusiasmo un proyecto de este tipo, en tiempos en que las humanidades están sufriendo, en todas partes, severas restricciones presupuestarias. Horst Dippel

13

Introducción

El objeto de esta investigación, en cuanto que forma parte del proyecto “Constitutions of the World from the late 18th Century to the Middle of the 19th Century”, coincide cronológicamente con las primeras etapas de la existencia de México como Estado independiente. A lo largo de todo ese periodo se promulgaron nuevas Constituciones y se redactaron proyectos constitucionales, consiguiendo así que México se incorporara, temprana e intensamente, a la corriente del primer constitucionalismo moderno (atlántico). No sólo el fracaso de las bases sobre las que se asentaba la sociedad mexicana, sino la destrucción de su orden y la decadencia de las instituciones supra-locales – a excepción de la Iglesia y, en menor medida, el ejército – ya se habían producido con anterioridad, a partir de los conflictos generados por las reformas borbónicas de mediados del siglo XVIII y, de manera particular, con las crisis y guerras civiles desencadenadas desde 1808 a 1821. En consecuencia, los constituyentes mexicanos, al igual que ocurrió en los países vecinos del Norte y del Sur del Continente, se vieron obligados (como en Europa) a emprender la tarea de construir y legitimar un nuevo régimen político - realizada, en la mayoría de los casos, por la vía de las reformas – y a establecer un fundamento diferente y un elemento integrador de la nueva sociedad mexicana, o al menos de algunas partes de la misma. En los primeros momentos de su independencia política los constituyentes mexicanos, como, en general, la mayor parte de los de los nuevos Estados hispanoamericanos, trataron de crear un orden capaz de (re)institucionalizar su mundo po-

lítico y socio-cultural. En este intento, las Constituciones (y las demás leyes) desempeñaron una función primordial, como pone de manifiesto el hecho de que incluso los caudillos promulgaran sus propias constituciones. En realidad, se trataba de ofrecer una alternativa al viejo y frustrado orden. Y aunque es cierto que el nuevo orden era más bien frágil y a menudo estaba idealizado, el estudio de las Constituciones que lo plasmaban permite, sin embargo, analizar cuál era la manera que los constituyentes habían ideado para ordenar las sociedades y cuál era la mentalidad que inspiraba esas tentativas de institucionalización. Porque para conseguir que sus trabajos alcanzaran el éxito no bastaba con atender las peticiones de las elites, sino también tener en consideración a los demás estratos sociales. En este sentido, el examen y estudio de las constituciones no es únicamente fundamental para la historiografía jurídica y política: lo es asimismo para todo aquel que esté interesado en los aspectos socioculturales1 . El primer volumen de esta compilación está dedicado a los documentos nacionales y contiene seis constituciones, catorce proyectos de Constitución y dos documentos fundamentales. Los textos de ámbito regional, que son esenciales para un entendimiento profundo del primer constitucionalismo mexicano en su integridad, se recogen en los dos siguientes tomos. Aunque tanto la Constitución de Bayona, aprobada en 1808 por Napoleón, como la de Cádiz (1812), que lo fue por las Cortes españolas, se promulgaron para México / Nueva España al igual que para todos los demás territorios del imperio español2 , es, sin embargo, la Constitución de Apatzingán (1814) la primera que fue escrita en y

15

I NTRODUCCIÓN para México. No obstante, la Constitución de Apatzingán solamente se aplicó en las pocas áreas controladas por sus autores, los insurgentes contra el gobierno español. Los dos documentos que la siguen, si bien no son, en rigor, una constitución, alcanzaron una enorme relevancia en el recién nacido Estado de México, razón por la que se consideran componentes cardinales del primer constitucionalismo mexicano. Se trata obviamente de El Plan de Iguala y los Tratados de Córdoba, ambos de 1821: no solamente fundaron el Estado mexicano independiente sino que también garantizaron la unión así como la igualdad de tratamiento a todos los grupos étnicos, además de consagrar el catolicismo como religión estatal – aspectos todos que figuran en las demás Constituciones de la primera mitad del siglo XIX. Los primeros proyectos constitucionales que aparecieron tras la separación de España estuvieron orientados a implantar un imperio mexicano (bajo el emperador Agustín de Iturbide) pero, aunque fueron discutidos, ninguno de ellos fue aprobado. Un fracaso similar afectó al primer proyecto republicano (incluyendo un voto particular) en 1823. Éste, en efecto, naufragó a causa de la elección de un nuevo congreso constituyente que optó por proceder a la realización de un proyecto distinto. Más éxito alcanzaron con posterioridad los dos proyectos presentados por este segundo congreso, en los que ya figuraba una gran parte de los artículos incluidos en los dos primeros textos constitucionales aprobados de los Estados Unidos Mexicanos: el Acta constitutiva y la Constitución federal (1824). Era el resultado de la decisión de los diez y nueve estados, cada uno de los cuales disponía de su propia Constitución – recogidas todas ellas en los tomos 2o y 3o – de unirse y crear una federación.3 En 1831 se llevó a cabo un proyecto de reforma que no llegó a entrar en vigor.

16

Sí lo hizo el proyecto de nueva Constitución de 1835–1836, estructurado en siete leyes. Tras virulentos enfrentamientos y desacuerdos, la Constitución de las Siete Leyes (1835/36) implantó un nuevo modelo en sustitución del sistema federal anterior. Los ulteriores intentos para reformar esta Constitución en 1840 y para elaborar una nueva en 1842, no prosperaron. Más tarde, un nuevo congreso discutió su propio proyecto para sentar las Bases orgánicas de la República Mexicana de 1843. Las Constituciones de 1835/36 y la de 1843 instituyeron una república centralista a consecuencia de lo cual los estados perdieron su autonomía y el derecho de aprobar constituciones regionales. Con el Acta Constitutiva y de Reformas de 1847 volvió a estar en vigor, si bien con unas esenciales reformas de fondo, el sistema constitucional federalista de 1824 y se reestablecieron nuevamente las Constituciones regionales. Antes de su aprobación, todas las Constituciones mexicanas se discutieron sobre proyectos previos. Para esta compilación se seleccionaron únicamente aquellos proyectos que fueron elaborados por comisiones (o miembros de ellas) designadas al efecto por los congresos constituyentes.4 En unos casos el voto particular de alguno o algunos de los integrantes de la comisión acompaña el voto de la mayoría. Por razones de espacio, he estimado conveniente no incorporar los discursos preliminares de las respectivas Constituciones, ni los dictámenes sobre los proyectos, en esta edición impresa. Tales textos se encuentran en la página de internet www.modern-constitutions.de. Con todo, se consideró oportuno, en atención a sus características, incluir el dictamen de la mayoría de la comisión constitucional de 1847, que no presentó un proyecto propio sino que argumentó a favor de la restitución del sistema constitucional de 1824. He utilizado, para la edición de los textos nacionales, los impresos oficiales, excepto

I NTRODUCCIÓN en dos casos dónde no fue posible encontrar ni el impreso original ni el manuscrito. La localización de los documentos constitucionales de las regiones revistió una mayor dificultad, por lo que he tenido que recurrir, para suplir esta laguna, a ediciones más tardías.5 La ubicación y citación completa se pueden encontrar en notas a pie de página en cada texto concreto. Las transcripciones se realizaron sin modificaciones y conservan el estilo de los impresos originales. En consecuencia, no existe alteración del uso de mayúsculas y minúsculas, ni de tildes ni de los signos de puntuación. Ha de tenerse en cuenta que, si bien estos “errores” – en aquel entonces todavía no existía una ortografía homogénea –nos pueden parecer hoy en día formalmente incorrectos, en modo alguno impiden la comprensión de los documentos. En casos muy excepcionales se han corregido tácitamente obvios errores de imprenta y, asimismo, se han introducido corchetes cuando el original resultaba ilegible porque, en ambos supuestos, eran evidentes las letras que faltaban. De todas formas, se puede acceder a los documentos originales y a las ediciones en línea en www.modernconstitutions.de. Para la elaboración del primer tomo fueron muy útiles las siguientes compilaciones (clásicas): Coleccion de las Leyes Fundamentales que han regido en la republica mexicana y de los planes que han tenido el mismo carácter, desde el año de 1821 hasta el de 1856, México: Imprenta de Ignacio Cumplido 1856; Legislacion Mexicana o coleccion completa de las disposiciones legislativas, expedidas desde la independencia de la república, ordenada por los licenciados Manuel Dublan y Jose Maria Lozano, México: Imprenta del Comercio 1876ss. [edición digitalizada disponible en internet: http://biblioweb.

unam.mx/dublanylozano/]; Leyes Fundamentales de México 1808– 1967, editado por Felipe Tena Ramírez, 21a ed., México: Editorial Porrúa 1998, y para los años 1823 y 1824, la muy valiosa edición de Manuel Calvillo (La República Federal Mexicana. Gestación y Nacimiento. La Consumación de la Independencia y la Instauración de la República Federal, 1820–1824, 2a ed, México / San Luis Potosí: El Colegio de México / El Colegio de San Luis 2003). Las colecciones y obras utilizadas en los dos volúmenes dedicados al ámbito regional aparecen citadas en las respectivas notas al pie de página. Deseo expresar mi agradecimiento a los responsables de todos los archivos y bibliotecas que colaboraron en esta edición. Sin su asistencia y ayuda no hubiera sido posible la presente compilación de documentos auténticos. El respaldo de José Enrique Covarrubias, y el de su ayudante en la UNAM, fue fundamental para la localización de algunos textos. Sin la colaboración, que fue mucho más que eso durante un largo periodo de tiempo, y los conocimientos de Miriam Leitner, esta publicación no hubiera podido llevarse a cabo. Tal consideración es asimismo aplicable a su equipo en Kassel, en especial a Kristina Blömer y Bozena Namyslo. A Horst Dippel, a quien debo mi contribución, agradezco la iniciativa y dirección profesional del destacado proyecto “Constitutions of the World from the late 18th Century to the Middle of the 19th Century”.

1

Para un estudio que aplica este concepto de constitución véase: Dorsch, Sebastian, Ringen um Repräsentation, Konstitution und Institution im Zeitalter der Atlantischen Revolutionen: Verfassung in der mexikanischen Region Michoacán (ca. 1767–1835), Ms. 2008. 2 Para el Estatuto de Bayona (1808) y la Constitución de Cádiz (1812) véase el tomo Europa 12, “Docu-

17

I NTRODUCCIÓN mentos constitucionales de España y Portugal (1808– 1845)”. 3 En 1830 el estado (interno) de Occidente se disolvió en dos (Sinaloa y Sonora), y en 1851 fue constituido el nuevo estado de Guerrero. En la presente compilación hemos documentado los primeros proyectos de los años 1840. 4 Debido a esta restricción no se incluyen en esta

18

edición, por ejemplo, los siguientes textos relevantes, aunque no oficiales, de los insurgentes: “Sentimientos de la Nación“ (de José María Morelos) y “Elementos de la Constitución” (de Ignacio López Rayón), ambos de 1814. 5 Por falta de tiempo y de recursos no fue posible llevar a cabo una exahustiva búsqueda en todos los archivos regionales.

Constitución de Apatzingán (1814) Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana, sancionado en Apatzingan á 22 de Octubre de 18141

E L S UPREMO G OBIERNO M EXICANO á todos que las presentes vieren sabed: que el Supremo Congreso, en sesion legislativa de 22 de octubre del presente año, para fixar la forma de gobierno que debe regir á los pueblos de esta America, mientra que la Nacion, libre de los enemigos que la oprimen, dicta su constitucion, ha tenido á bien sancionar el siguiente:

DECRETO CONSTITUCIONAL PARA LA LIBERTAD DE LA AMERICA MEXICANA E L S UPREMO C ONGRESO M EXICANO deseoso de llenar las heroicas miras de la NACION, elevadas nada ménos que al sublime objeto de subtraerse para siempre de la dominacion extrangera, y sustituir al despotismo de la monarquía de España un sistema de administracion que reintegrando á la NACION misma en el goce de sus augustos imprescriptibles derechos, la conduzca á la gloria de la independencia, y afiance sólidamente la prosperidad de los ciudadanos, decreta la siguiente forma de gobierno, sancionando ante todas cosas los principios tan sencillos como luminosos en que pueden solamente cimentarse una constitucion justa y saludable.

I PRINCIPIOS Ó ELEMENTOS CONSTITUCIONALES

Capítulo I.° DE LA RELIGION. A RT.° 1° La religion católica apostólica romana es la única que se debe profesar en el estado.

Capítulo II. DE LA SOBERANIA. A RT.° 2. La facultad de dictar leyes y de establecer la forma de gobierno que mas convenga á los intereses de la sociedad, constituye la soberanía. A RT.° 3. Esta es por su naturaleza imprescriptíble, inenagenable, é indivisíble. A RT.° 4. Como el gobierno no se instituye para honra ó interes particular de ninguna familia, de ningun hombre ni clase de hombres; sino para la proteccion y seguridad general de todos los ciudadanos, unidos voluntariamente en sociedad, estos tienen derecho incontestable á establecer el gobierno que mas les convenga, alterarlo, modificarlo, y abolirlo totalmente, cuando su felicidad lo requiera. A RT.° 5. Por consiguiente la soberanía reside originariamente en el pueblo, y su

19

M ÉXICO exercicio en la representacion nacional compuesta de diputados elegidos por los ciudadanos baxo la forma que prescriba la constitucion. A RT.° 6. El derecho de sufragio para la eleccion de diputados pertenece, sin distincion de clases ni paises á todos los ciudadanos en quienes concurran los requisitos que prevenga la ley. A RT.° 7. La base de la representacion nacional es la poblacion compuesta de los naturales del pais, y de los extrangeros que se reputen por ciudadanos. A RT.° 8. Cuando las circunstancias de un pueblo oprimido no permiten que se haga constitucionalmente la eleccion de sus diputados, es legítima la representacion supletoria que con tácita voluntad de los ciudadanos se establezca para la salvacion y felicidad comun. A RT.° 9. Ninguna nacion tiene derecho para impedir á otra el uso libre de su soberanía. El título de conquista no puede legitimar los actos de la fuerza: el pueblo que lo intente debe ser obligado por las armas a respetar el derecho convencional de las naciones. A RT.° 10. Si el atentado contra la soberanía del pueblo se cometiese por algun individuo, corporacion, ó ciudad, se castigará por la autoridad pública, como delito de lesa nacion. A RT.° 11. Tres son las atribuciones de la soberania: la facultad de dictar leyes, la facultad de hacerlas executar, y la facultad de aplicarlas a los casos particulares. A RT.° 12. Estos tres poderes Legislativo, Ejecutivo, y Judicial no deben exercerse, ni por una sola persona, ni por una sola corporacion.

20

Capítulo III. DE LOS CIUDADANOS. A RT.° 13. Se reputan ciudadanos de esta América todos los nacidos en ella. A RT.° 14. Los extrangeros radicados en este suelo que profesaren la religion católica, apostólica, romana, y no se opongan á la libertad de la NACION, se reputarán tambien ciudadanos de ella, en virtud de carta de naturaleza que se les otorgará, y gozarán de los beneficios de la ley. A RT.° 15. La calidad de ciudadano se pierde por crímen de heregía, apostasía y lesa-nacion. A RT.° 16. El exercicio de los derechos anexôs á esta misma calidad, se suspende en el caso de sospecha vehemente de infidencia, y en los demas determinados por la ley. A RT.° 17. Los transeuntes serán protegidos por la sociedad, pero sin tener parte en la institucion de sus leyes. Sus personas y propiedades gozarán de la misma seguridad que los demas ciudadanos, con tal que reconozcan la soberanía é independencia de la NACION, y respeten la religion católica, apostólica, romana.

Capítulo IV. DE LA LEY. A RT.° 18. La ley es la expresion de la voluntad general en órden á la felicidad comun: esta expresion se enuncia por los actos emanados de la representacion nacional. A RT.° 19. La ley debe ser igual para todos, pues su objeto no es otro, que arreglar el modo con que los ciudadanos deben conducirse en las ocasiones en que la razon exíja que se guíen por esta regla comun. A RT.° 20. La sumision de un ciudadano á una ley que no aprueba, no es un comprometimiento de su razon, ni de su libertad;

C ONSTITUCIÓN DE A PATZINGÁN (1814) es un sacrificio de la inteligencia particular á la voluntad general. A RT.° 21. Solo las leyes pueden determinar los casos en que debe ser acusado, preso, ó detenido algun ciudadano.

A RT.° 28. Son tiránicos y arbitrarios los actos exercidos contra un ciudadano sin las formalidades de la ley. A RT.° 29. El magistrado que incurriere en este delito será depuesto, y castigado con la severidad que mande la ley.

A RT.° 22. Debe reprimir la ley todo rigor que no se contraiga precisamente á asegurar las personas de los acusados.

A RT.° 30. Todo ciudadano se reputa inocente, miéntras no se declara culpado.

A RT.° 23. La ley solo debe decretar penas muy necesarias, proporcionadas a los delitos y útiles a la sociedad.

A RT.° 31. Ninguno debe ser juzgado ni sentenciado, sino despues de haber sido oído legalmente.

Capítulo V. DE LA IGUALDAD, SEGURIDAD, PROPIEDAD, Y LIBERTAD DE LOS CIUDADANOS. A RT.° 24. La felicidad del pueblo y de cada uno de los ciudadanos consiste en el goce de la igualdad, seguridad, propiedad y libertad. La íntegra conservacion de estos derechos es el objeto de la institucion de los gobiernos, y el único fin de las asociaciones políticas. A RT.° 25. Ningun ciudadano podrá obtener mas ventajas que las que haya merecido por servicios hechos al estado. Estos no son títulos comunicables, ni hereditarios; y así es contraria a la razon la idea de un hombre nacido legislador ó magistrado. A RT.° 26. Los empleados públicos deben funcionar temporalmente, y el pueblo tiene derecho para hacer que vuelvan á la vida privada, proveyendo las vacantes por elecciones y nombramientos, conforme a la constitucion. A RT.° 27. La seguridad de los ciudadanos consiste en la garantía social: esta no puede exîstir sin que fixe la ley los límites de los poderes, y la responsabilidad de los funcionarios publicos.

A RT.° 32. La casa de cualquier ciudadano es un asilo inviolable: solo se podrá entrar en ella cuando un incendio, una inundacion, ó la reclamacion de la misma casa haga necesario este acto. Para los objetos de procedimiento criminal deberan preceder los requisitos prevenidos por la ley. A RT.° 33. Las execuciones civiles y visitas domiciliarias solo deberán hacerse durante el dia, y con respecto á la persona y objeto indicado en la acta que mande la visita y la execucion. A RT.° 34. Todos los individuos de la sociedad tienen derecho á adquirir propiedades, y disponer de ellas a su arbitrio con tal que no contravengan á la ley. A RT.° 35. Ninguno debe ser privado de la menor porcion de las que posea, sino cuando lo exîja la pública necesidad; pero en este caso tiene derecho á una justa compensacion. A RT.° 36. Las contribuciones públicas no son extorsiones de la sociedad; sino donaciones de los ciudadanos para seguridad y defensa. A RT.° 37. A ningun ciudadano debe coartarse la libertad de reclamar sus derechos ante los funcionarios de la autoridad pública.

21

M ÉXICO A RT.° 38. Ningun género de cultura, industria ó comercio puede ser prohibido á los ciudadanos, excepto los que forman la subsistencia pública. A RT.° 39. La instruccion, como necesaria á todos los ciudadanos, debe ser favorecida por la sociedad con todo su poder. A RT.° 40. En consecuencia, la libertad de hablar, de discurrir, y de manifestar sus opiniones por medio de la imprenta, no debe prohibirse á ningun ciudadano, á ménos que en sus producciones ataque el dogma, turbe la tranquilidad pública, ú ofenda el honor de los ciudadanos.

Capítulo VI. DE LAS OBLIGACIONES DE LOS CIUDADANOS. A RT.° 41. Las obligaciones de los ciudadanos para con la patria son: una entera sumision á las leyes. un obedecimiento absoluto a las autoridades constituidas, una pronta disposicion á contribuir á los gastos públicos, un sacrificio voluntario de los bienes, y de la vida, cuando sus necesidades lo exijan. El exercicio de estas virtudes forma el verdadero patriotismo.

II FORMA DE GOBIERNO.

Capítulo I.° DE LAS PROVINCIAS QUE COMPRENDE LA AMERICA MEXICANA. A RT.° 42. Mientras se haga una demarcacion exâcta de esta A MERICA M EXICA NA , y de cada una de las provincias que la componen, se reputarán baxo de este nombre, y dentro de los mismos términos que hasta hoy se han reconocido las siguientes:

22

México, Puebla, Tlaxcala, Veracruz, Yucatan, Oaxaca, Técpan, Michoacan, Querétaro, Guadalaxara, Guanaxuato, Potosí, Zacatecas, Durango, Sonora, Coahuila, y nuevo reyno de Leon. A RT.° 43. Estas provincias no podran separarse unas de otras en su gobierno, ni ménos enagenarse en todo ó en parte.

Capítulo II. DE LAS SUPREMAS AUTORIDADES. A RT.° 44. Permanecerá el cuerpo representativo de la soberanía del pueblo con el nombre de S UPREMO C ONGRESO M E XICANO . Se crearán ademas dos corporaciones, la una con el título de Supremo Gobierno, y la otra con el de Supremo Tribunal de justicia. A RT.° 45. Estas tres corporaciones han de residir en un mismo lugar, que determinará el Congreso, previo informe del supremo gobierno; y cuando las circunstancias no lo permitan, podrán separarse por el tiempo, y á la distancia que aprobare el mismo Congreso. A RT.° 46. No podrán funcionar á un tiempo en las enunciadas corporaciones dos ó mas parientes, que lo sean en primer grado, extendiendose la prohibicion á los secretarios, y aun á los fiscales del supremo tribunal de justicia. A RT.° 47. Cada corporacion tendrá su palacio y guardia de honor iguales á las demas; pero la tropa de guarnicion estará baxo las órdenes del Congreso.

Capítulo III. DEL SUPREMO CONGRESO. A RT.° 48. El Supremo Congreso se compondrá de diputados elegidos uno por cada provincia, e iguales todos en autoridad.

C ONSTITUCIÓN DE A PATZINGÁN (1814) A RT.° 49. Habrá un presidente, y un vicepresidente, que se elegirán por suerte cada tres meses, excluyéndose de los sorteos los diputados que hayan obtenido aquellos cargos. A RT.° 50. Se nombrarán del mismo cuerpo a pluralidad absoluta de votos dos secretarios, que han de mudarse cada seis meses; y no podrán ser reelegidos hasta que haya pasado un semestre. A RT.° 51. El Congreso tendrá tratamiento de Majestad, y sus individuos de Excelencia durante el tiempo de su diputacion. A RT.° 52. Para ser diputado se requiere ser ciudadano con exercicio de sus derechos, la edad de treinta años, buena reputacion, patriotismo acreditado con servicios positivos, y tener luces no vulgares para desempeñar las augustas funciones de este empleo. A RT.° 53. Ningun individuo que haya sido del Supremo Gobierno, ó del Supremo Tribunal de Justicia, inclusos los secretarios de una y otra corporacion, y los fiscales de la segunda, podrá ser diputado hasta que pasen dos años despues de haber expirado el término de sus funciones. A RT.° 54. Los empleados públicos que ejerzan jurisdiccion en toda una provincia, no podrán ser elegidos por ella diputados en propiedad: tampoco los interinos podrán serlo por la provincia que representen, ni por cualquiera otra, si no es pasando dos años despues de que haya cesado su representacion. A RT.° 55. Se prohíbe tambien que sean diputados simultáneamente dos ó mas parientes en segundo grado. A RT.° 56. Los diputados no funcionarán por mas tiempo que el de dos años. Éstos se contarán al diputado propietario desde el dia que termine el bienio de la anterior

diputacion: ó siendo el primer propietario en propiedad desde el dia que señale el Supremo Congreso para su incorporacion, y al interino desde la fecha de su nombramiento. El diputado suplente no pasará del tiempo que corresponda al propietario por quien sustituye. A RT.° 57. Tampoco serán reelegidos los diputados, si no es que medie el tiempo de una diputacion. A RT.° 58. Ningun ciudadano podrá excusarse del encargo de diputado. Mientras lo fuere, no podrá emplearse en el mando de armas. A RT.° 59. Los diputados serán inviolables por sus opiniones, y en ningun tiempo ni caso podrá hacerseles cargo de ellas; pero se sujetaran al juicio de residencia por la parte que les toca en la administracion pública, y ademas podran ser acusados durante el tiempo de su diputacion, y en la forma que previene este reglamento por los delitos de heregía y apostasía, y por los de Estado, señaladamente por los de infidencia, concusion y dilapidacion de los caudales publicos.

Capítulo IV. DE LA ELECCION DE DIPUTADOS PARA EL SUPREMO CONGRESO. A RT.° 60. El Supremo Congreso nombrará por escrutinio, y a pluralidad absoluta de votos, diputados interinos por las provincias que se hallen dominadas en toda su extension por el enemigo. A RT.° 61. Con tal que en una provincia estén desocupados tres partidos, que comprendan nueve parroquias, procederán los pueblos del distrito libre a elegir sus diputados así propietarios, como suplentes, por medio de Juntas electorales de parroquia, de partido, y de provincia.

23

M ÉXICO A RT.° 62. El Supremo Gobierno mandará celebrar lo mas pronto que le sea posible, estas Juntas en las provincias que lo permitan, con arreglo al artículo anterior, y que no tengan diputados en propiedad: y por lo que toca a las que los tuvieren, hará que se celebren tres meses antes de cumplirse el bienio de las respectivas diputaciones. Para este efecto habrá en la secretaría correspondiente un libro, donde se lleve razón exacta del dia, mes, y año, en que conforme al art. 56 comience a contarse el bienio de cada diputado. A RT.° 63. En caso de que un mismo individuo sea elegido diputado en propiedad por distintas provincias, el Supremo Congreso decidira por suerte la eleccion que haya de subsistir, y en consecuencia el suplente a quien toque, entrará en lugar del propietario de la provincia, cuya eleccion quedare sin efecto.

Capítulo V. DE LAS JUNTAS ELECTORALES DE PARROQUIA. A RT.° 64. Las juntas electorales de parroquia se compondrán de los ciudadanos con derecho a sufragio, que estén domiciliados, y residan en territorio de la respectiva feligresía. A RT.° 65. Se declaran con derecho á sufragio los ciudadanos, que hubieren llegado a la edad de diez y ocho años, ó antes si se casaren, que hayan acreditado su adhesion á nuestra santa causa, que tengan empleo, ó modo honesto de vivir, y que no estén notados de alguna infamia pública, ni procesados criminalmente por nuestro gobierno. A RT.° 66. Por cada parroquia se nombrará un elector, para cuyo encargo se requiere ser ciudadano con exercicio de sus derechos, mayor de veinticinco años, y que al tiempo de la eleccion resida en la feligresía.

24

A RT.° 67. Se celebraran estas juntas en las cabeceras de cada curato, ó en el pueblo de la doctrina que ofreciere mas comodidad; y si por la distancia de los lugares de una misma feligresía no pudieren concurrir todos los parroquianos en la cabecera, ó pueblo determinado, se designarán dos ó tres puntos de reunion, en los cuales se celebren otras tantas juntas parciales, que formarán respectivamente los vecinos, a cuya comodidad se consultare. A RT.° 68. El justicia del territorio, ó el comisionado que deputare el Juez del partido, convocará la Junta, ó Juntas parciales, designará el dia, hora, y lugar de su celebracion, y presidira las sesiones. A RT.° 69. Estando juntos los ciudadanos electores, y el presidente pasarán a la iglesia principal, donde se celebrará una misa solemne de Espíritu Santo, y se pronunciará un discurso analogo a las circunstancias por el cura, u otro eclesiastico. A RT.° 70. Volverán al lugar destinado para la sesion, a que se dará principio, por nombrar de entre los concurrentes dos escrutadores, y un secretario, que tomarán asiento en la mesa al lado del presidente. A RT.° 71. En seguida preguntará el presidente, si hay alguno que sepa que haya intervenido cohecho, ó soborno, para que la eleccion recaiga en persona determinada: y si hubiere quien tal exponga, el presidente y los escrutadores harán en el acto pública y verbal justificacion. Calificandose la denuncia, quedarán excluidos de voz activa y pasiva los delincuentes, y la misma pena se aplicará a los falsos calumniadores, en el concepto de que en este juicio no se admitirá recurso. A RT.° 72. Al presidente y escrutadores toca tambien decidir en el acto las dudas que se ofrezcan, sobre si en alguno de los

C ONSTITUCIÓN DE A PATZINGÁN (1814) ciudadanos concurren los requisitos necesarios para votar. A RT.° 73. Cada votante se acercará a la mesa, y en voz clara é inteligible nombrará los tres individuos, que juzgue mas idoneos para electores. El secretario escribirá estos sufragios, y los manifestará al votante, al presidente, y a los escrutadores, de modo que todos queden satisfechos. A RT.° 74. Acabada la votacion, examinarán los escrutadores la lista de los sufragios, y sumarán los números que resulten a favor de cada uno de los votados. Esta operacion se ejecutará a vista de todos los concurrentes, y cualquiera de ellos podrá revisarla. A RT.° 75. Si la Junta fuere compuesta de todos los ciudadanos de la feligresía, el votado que reuniere el mayor número de sufragios, ó aquel por quien en caso de empate se decidiere la suerte, quedará nombrado elector de parroquia, y lo anunciará el secretario de órden del presidente. A RT.° 76. Concluido este acto se trasladará el concurso, llevando al elector entre el presiente, escrutadores, y secretario, a la iglesia, en donde se cantará en accion de gracias un solemne Te Deum, y la junta quedará disuelta para siempre. A RT.° 77. El secretario extenderá la acta, que firmará con el presidente y escrutadores: se sacará un testimonio de ella firmado por los mismos, y se dará al elector nombrado, para que pueda acreditar su nombramiento, de que el presidente pasará aviso al juez del partido.

escrutadores de las juntas parciales, y con presencia de las actas examinarán los segundos las listas de sufragios, sumando de la totalidad los números que resulten por cada votado, y quedará nombrado elector el que reuniese la mayor suma, ó si hubiese empate, el que decidiere la suerte. A RT.° 80. Publicará el presidente esta votacion por medio de copia certificada del escrutinio, circulandola por los pueblos de la feligresía; y dará al elector igual testimonio firmado por el mismo presidente, escrutadores, y secretarios. A RT.° 81. Ningun ciudadano podrá excusarse del encargo de elector de parroquia, ni se presentará con armas en la junta.

Capítulo VI. DE LAS JUNTAS ELECTORALES DE PARTIDO. A RT.° 82. Las Juntas electorales de partido se compondran de los electores parroquiales congregados en la cabecera de cada subdelegacion ó en otro pueblo que por justas consideraciones designe el juez, a quien toca esta facultad, como tambien la de citar a los electores, señalar el dia, hora y sitio para la celebracion de estas Juntas, y presidir las sesiones. A RT.° 83. En la primera se nombrarán dos escrutadores y un secretario de los mismos electores, si llegaren a siete; ó fuera de ellos si no se completare este número, con tal que los electos sean ciudadanos de probidad.

A RT.° 78. Las juntas parciales se disolverán concluida la votacion, y las actas respectivas se extenderán, como previene el artículo anterior.

A RT.° 84. A consecuencia presentarán los electores los testimonios de sus nombramientos, para que los escrutadores y el secretario los reconozcan y examinen: y con esto terminará la sesion.

A RT.° 79. Previa citacion del presidente, hecha por alguno de los secretarios, volverán a reunirse en sesion pública estos y los

A RT.° 85. En la del dia siguiente expondran su juicio los escrutadores y el secretario. Ofreciéndose alguna duda, el presidente

25

M ÉXICO

Capítulo VII.

la resolverá en el acto, y su resolucion se ejecutara sin recurso: pasando despues la junta a la iglesia principal, con el piadoso objeto que previene el artículo 69.

DE LAS JUNTAS ELECTORALES DE PROVINCIA.

A RT.° 86. Se restituirá despues la junta al lugar destinado para las sesiones, y tomando asiento el presidente y los demas individuos que la formen, se ejecutará lo contenido en el art. 71, y regirá tambien en su caso el art. 72.

A RT.° 93. Los electores de partido formarán respectivamente las Juntas provinciales, que para nombrar los diputados que deben incorporarse en el Congreso, se han de celebrar en la capital de cada provincia, ó en el pueblo que señalare el intendente, a quien toca presidirlas, y fijar el dia, hora y sitio en que hayan de verificarse.

A RT.° 87. Se procedera en seguida a la votacion, haciendola a puerta abierta por medio de cédulas, en que cada elector exprese los tres individuos que juzgue mas a propósito: recibira las cédulas el secretario, las leera en voz alta y manifestará al presidente. A RT.° 88. Concluida la votacion, los escrutadores a vista y satisfaccion del presidente y de los electores, sumaran el número de los sufragios que haya reunido cada votado, quedando nombrado el que contare con la pluralidad, y en caso de empate el que decidiere la suerte. El secretario anunciara de órden del presidente el nombramiento del elector de partido. A RT.° 89. Inmediatamente se trasladarán la Junta y concurrentes a la iglesia principal, baxo la forma y con el propio fin que indica el artículo 76. A RT.° 90. El secretario extenderá la acta, que suscribirá con el presidente y escrutadores. Se sacarán dos copias autorizadas con la misma solemnidad; de las cuales una se entregará al elector nombrado, y otra se remitirá al presidente de la junta provincial. A RT.° 91. Para ser elector de partido se requiere la residencia personal en la respectiva jurisdiccion con las demas circunstancias asignadas para los electores de parroquia. A RT.° 92. Se observará por último lo que prescribe el art. 81.

26

A RT.° 94. En la primera sesion se nombraran dos escrutadores, y un secretario, en los términos que anuncia el art. 83. Se leerán los testimonios de las actas de elecciones hechas en cada partido, remitidas por los respectivos presidentes: y presentaran los electores las copias que llevaren consigo, para que los escrutadores y el secretario las confronten y examinen. A RT.° 95. En la segunda sesion que se tendra el dia siguiente, se practicara lo mismo que esta mandado en los artículos 85 y 86. A RT.° 96. Se procederá despues a la votacion de diputado en la forma que para las elecciones de partidos señala el artículo 87. A RT.° 97. Concluida la votacion los escrutadores reconoceran las cédulas conforme al artículo 88, y sumarán los números que hubiere reunido cada votado, quedando elegido diputado en propiedad el que reuniere la pluralidad de sufragios; y suplente el que se aproxime mas a la pluralidad. A RT.° 98. Si hubiere empate, se sorteará el nombramiento de diputado así propietario, como suplente, entre los votados que sacaren igual número de sufragios. A RT.° 99. Hecha la eleccion se procederá a la solemnidad religiosa, a que se refiere el artículo 89.

C ONSTITUCIÓN DE A PATZINGÁN (1814) A RT.° 100. Se extenderá la acta de eleccion, y se sacarán dos copias con las formalidades que establece el artículo 90: una copia se entregará al diputado, y otra se remitirá al Supremo Congreso. A RT.° 101. Los electores en nombre de la provincia otorgarán al diputado en forma legal la correspondiente comision.

Capítulo VIII. DE LAS ATRIBUCIONES DEL SUPREMO CONGRESO. Al Supremo Congreso pertenece exclusivamente: A RT.° 102. Reconocer y calificar los documentos que presenten los diputados elegidos por las provincias, y recibirles el juramento que deben otorgar para su incorporacion. A RT.° 103. Elegir los individuos del Supremo Gobierno, los del Supremo Tribunal de Justicia, los del de Residencia, los secretarios de estas corporaciones, y los fiscales de la segunda, baxo la forma que prescribe este decreto, y recibirles a todos el juramento correspondiente para la posesion de sus respectivos destinos. A RT.° 104. Nombrar los ministros públicos, que con el carácter de embajadores plenipotenciarios, u otra representacion diplomatica hayan de enviarse a las demas naciones. A RT.° 105. Elegir a los generales de division a consulta del Supremo Gobierno, quien propondrán los tres oficiales que juzgue mas idoneos. A RT.° 106. Examinar y discutir los proyectos de ley qué se propongan. Sancionar las leyes, interpretarlas, y derogarlas en caso necesario.

A RT.° 107. Resolver las dudas de hecho y de derecho, que se ofrezcan en órden a las facultades de las supremas corporaciones. A RT.° 108. Decretar la guerra, y dictar las instrucciones baxo de las cuales haya de proponerse ó admitirse la paz: las que deben regir para ajustar los tratados de alianza y gobierno con las demas naciones, y aprobar antes de su ratificacion estos tratados. A RT.° 109. Crear nuevos tribunales subalternos, suprimir los establecidos, variar su forma, segun convenga para la mejor administracion: aumentar ó disminuir los oficios públicos, y formar los aranceles de derechos. A RT.° 110. Conceder ó negar licencia para que se admitan tropas extranjeras en nuestro suelo. A RT.° 111. Mandar que se aumenten, ó disminuyan las fuerzas militares a propuesta del Supremo Gobierno. A RT.° 112. Dictar ordenanzas para el exército y milicias nacionales en todos los ramos que las constituyen. A RT.° 113. Arreglar los gastos del gobierno. Establecer contribuciones e impuestos, y el modo de recaudarlos: como tambien el método conveniente para la administracion, conservacion y enajenacion de los bienes propios del estado: y en los casos de necesidad tomar caudales a préstamo sobre los fondos y crédito de la nacion. A RT.° 114. Exâminar y aprobar las cuentas de recaudacion, é inversion de la hacienda pública. A RT.° 115. Declarar si ha de haber aduanas y en que lugares. A RT.° 116. Batir moneda, determinando su materia, valor, peso, tipo y denominacion; y adoptar el sistema que estime justo de pesos y medidas.

27

M ÉXICO A RT.° 117. Favorecer todos los ramos de industria, facilitando los medios de adelantarla, y cuidar con singular esmero de la ilustracion de los pueblos.

a la votacion, que se hará a pluralidad absoluta de votos; concurriendo precisamente mas de la mitad de los diputados que deben componer el Congreso.

A RT.° 118. Aprobar los reglamentos que conduzcan a la sanidad de los ciudadanos, a su comodidad y demas objetos de policía.

A RT.° 127. Si resultare aprobado el proyecto, se extenderá por triplicado en forma de ley. Firmará el presidente y secretarios los tres originales, remitiendose uno al Supremo Gobierno, y otro al Supremo Tribunal de Justicia; quedando el tercero en la secretaria del Congreso.

A RT.° 119. Proteger la libertad política de la imprenta. A RT.° 120. Hacer efectiva la responsabilidad de los individuos del mismo Congreso, y de los funcionarios de las demas supremas corporaciones, baxo la forma que explica este decreto. A RT.° 121. Expedir cartas de naturaleza en los términos, y con las calidades que prevenga la ley. A RT.° 122. Finalmente exercer todas las demas facultades que le concede expresamente este decreto.

Capítulo IX. DE LA SANCION Y PROMULGACION DE LAS LEYES. A RT.° 123. Cualquiera de los vocales puede presentar al Congreso los proyectos de ley que le ocurran, haciéndolo por escrito, y exponiendo las razones en que se funde. A RT.° 124. Siempre que se proponga algun proyecto de ley, se repetirá su lectura por tres veces en tres distintas sesiones, votandose en la última, si se admite, ó no a discusion; y fixandose, en caso de admitirse, el dia en que se deba comenzar. A RT.° 125. Abierta la discusion, se tratará, é ilustrará la materia en las sesiones que fueren necesarias, hasta que el Congreso declare: que está suficientemente discutida. A RT.° 126. Declarado que la materia está suficientemente discutida, se procederá

28

A RT.° 128. Cualquiera de aquellas corporaciones tendra facultad para representar en contra de la ley; pero ha de ser dentro del término perentorio de veinte dias; y no verificandolo en este tiempo, procederá el Supremo Gobierno a la promulgacion: previo aviso que oportunamente le comunicará el Congreso. A RT.° 129. En caso que el Supremo Gobierno, ó el Supremo Tribunal de Justicia representen contra la ley, las reflexiones que promuevan serán examinadas baxo las mismas formalidades que los proyectos de ley; y calificandose de bien fundadas a pluralidad absoluta de votos, se suprimira la ley, y no podra proponerse de nuevo hasta pasados seis meses. Pero si por el contrario se calificaren de insuficientes las razones expuestas, entonces se mandará publicar la ley, y se observará inviolablemente; a ménos que la experiencia y la opinion pública obliguen a que se derogue, ó modifique. A RT.° 130. La ley se promulgará en esta forma: --«El Supremo Gobierno Mexicano a todos los que la presente vieren, sabed: que el Supremo Congreso en sesion legislativa (aquí la fecha) ha sancionado la siguiente ley. (Aquí el texto literal de la ley). Por tanto, para su puntual observancia publiquese, y circulese á todos los tribunales, justicias, gefes, gobernadores y demas autoridades, así civiles como militares, y eclesiasticas de cualquiera clase y dignidad,

C ONSTITUCIÓN DE A PATZINGÁN (1814) para que guarden y hagan guardar, cumplir y ejecutar la presente ley en todas sus partes.- Palacio nacional &c.» Firmarán los tres individuos y el secretario de Gobierno.

pero en lo sucesivo ni podrá elegirse ningun diputado, que a la sazon lo fuere, ni el que lo haya sido; si no es mediando el tiempo de dos años.

A RT.° 131. El Supremo Gobierno comunicará la ley al Supremo Tribunal de Justicia, y se archivarán los originales tanto en la secretaría del Congreso, como en la del Gobierno.

A RT.° 137. Tampoco podran elegirse los diputados del Supremo Tribunal de Justicia, miéntras lo fueren, ni en tres años despues de su comision.

Capítulo X. DEL SUPREMO GOBIERNO. A RT.° 132. Compondrán el Supremo Gobierno tres individuos, en quienes concurran las calidades expresadas en el artículo 52: serán iguales en autoridad, alternando por cuatrimestres en la presidencia, que sortearan en su primera sesion para fixar invariablemente el órden con que hayan de turnar, y lo manifestarán al Congreso. A RT.° 133. Cada año saldra por suerte uno de los tres, y el que ocupare la vacante tendrá el mismo lugar que su antecesor en el turno de la presidencia. Al Congreso toca hacer este sorteo. A RT.° 134. Habrá tres secretarios: uno de guerra, otro de hacienda, y el tercero que se llamará especialmente de gobierno. Se mudarán cada cuatro años. A RT.° 135. Ningun individuo del Supremo Gobierno podrá ser reelegido, a ménos que haya pasado un trienio despues de su administracion: y para que pueda reelegirse un secretario, han de correr cuatro años despues de fenecido su ministerio. A RT.° 136. Solamente en la creacion del Supremo Gobierno podran nombrarse para sus individuos así los diputados propietarios del Supremo Congreso, que hayan cumplido su bienio, como los interinos; en la inteligencia de que si fuere nombrado alguno de éstos, se tendrá por concluida su diputacion;

A RT.° 138. Se excluyen asimismo de esta eleccion los parientes en primer grado de los generales en gefe. A RT.° 139. No pueden concurrir en el Supremo Gobierno dos parientes que lo sean desde el primero hasta el cuarto grado; comprendiendose los secretarios en esta prohibicion. A RT.° 140. El Supremo Gobierno tendrá tratamiento de Alteza: sus individuos el de Excelencia, durante su administracion: y los secretarios el de Señoría, en el tiempo de su ministerio. A RT.° 141. Ningun individuo de esta corporacion podra pasar ni aun una noche fuera del lugar destinado para su residencia, sin que el Congreso le conceda expresamente su permiso: y si el Gobierno residiere en lugar distante, se pedirá aquella licencia a los compañeros, quienes avisarán al Congreso, en caso de que sea para mas de tres dias. A RT.° 142. Cuando por cualquiera causa falte alguno de los tres individuos, continuarán en el despacho los restantes, haciendo de presidente el que deba seguirse en turno, y firmandose lo que ocurra con expresion de la ausencia del compañero: pero en faltando dos, el que queda avisará inmediatamente al Supremo Congreso, para que tome providencia. A RT.° 143. Habrá en cada secretaría un libro, en donde se asienten todos los acuerdos, con distincion de sesiones, las cuales se

29

M ÉXICO rubricarán por los tres individuos, y firmará el respectivo secretario.

ministerio se promueva legitimamente ante el Supremo Tribunal de Justicia.

A RT.° 144. Los títulos ó despachos de los empleados, los decretos, las circulares y demas órdenes, que son propias del alto gobierno, irán firmadas por los tres individuos y el secretario a quien corresponda. Las órdenes concernientes al gobierno económico, y que sean de ménos entidad, las firmará el presidente y el secretario á quien toque, a presencia de los tres individuos del cuerpo: y si alguno de los indicados documentos no llevare las formalidades prescritas, no tendra fuerza ni será obedecida por los subalternos.

A RT.° 150. Los individuos del Gobierno se sujetarán asimismo al juicio de residencia; pero en el tiempo de su administracion solamente podrán ser acusados por los delitos que manifiesta el art. 59, y por la infraccion del artículo 166.

A RT.° 145. Los secretarios seran responsables en su persona de los decretos, órdenes y demas que autoricen contra el tenor de este decreto, ó contra las leyes que mandadas observar, y que en adelante se promulgaren. A RT.° 146. Para hacer efectiva esta responsabilidad decretará ante todas cosas el Congreso, con noticia justificada de la transgresion, que ha lugar a la formacion de la causa. A RT.° 147. Dado este decreto quedará suspenso el secretario, y el Congreso remitira todos los documentos que hubiere al Supremo Tribunal de Justicia, quien formará la causa, la sustanciará, y sentenciará conforme a las leyes. A RT.° 148. En los asuntos reservados que se ofrezcan al Supremo Gobierno, arreglará el modo de corresponderse con el Congreso, avisandole por medio de alguno de sus individuos ó secretarios: y cuando juzgare conveniente pasar al palacio del Congreso se lo comunicará, exponiendo si la concurrencia ha de ser pública, ó secreta. A RT.° 149. Los secretarios se sujetarán indispensablemente al juicio de residencia, y a cualquiera otro que en el tiempo de su

30

Capítulo XI. DE LA ELECCION DE INDIVIDUOS PARA EL SUPREMO GOBIERNO. A RT.° 151. El Supremo Congreso elegirá en sesion secreta por escrutinio en que haya examen de tachas, y a pluralidad absoluta de votos, un número triple de los individuos que han de componer el Supremo Gobierno. A RT.° 152. Hecha esta eleccion continuará la sesion en público, y el secretario anunciará al pueblo las personas que se hubieren elegido. En seguida repartira por triplicado sus nombres escritos en cédulas a cada vocal, y se procederá a la votacion de los tres individuos, eligiendolos uno a uno por medio de las cédulas que se recogeran en un vaso prevenido al efecto. A RT.° 153. El secretario a vista y satisfaccion de los vocales reconocerá las cédulas, y hará la regulacion correspondiente, quedando nombrado aquel individuo que reuniere la pluralidad absoluta de sufragios. A RT.° 154. Si ninguno reuniere esta pluralidad, entrarán en segunda votacion los dos individuos que hubieren sacado el mayor número, repartiéndose de nuevo sus nombres en cédulas a cada uno de los vocales. En caso de empate decidirá la suerte. A RT.° 155. Nombrados los individuos, con tal que se hallen presentes dos de ellos, otorgarán acto continuo su juramento en manos del presidente, quien lo recibirá a

C ONSTITUCIÓN DE A PATZINGÁN (1814) nombre del Congreso, baxo la siguiente fórmula: “¿Jurais defender a costa de vuestra sangre la religion católica, apostólica, romana, sin admitir otra ninguna? –R. Sí juro.¿Jurais sostener constantemente la causa de nuestra independencia contra nuestros injustos agresores? –R. Sí juro.– ¿Jurais observar, y hacer cumplir el decreto constitucional en todas y cada una de sus partes? –R. Sí juro.– ¿Jurais desempeñar con celo y fidelidad el empleo que os ha conferido la Nacion, trabajando incesantemente por el bien y prosperidad de la Nacion misma? –R. Sí juro.– Si así lo hiciereis, Dios os premie, y si no, os lo demande”. Y con este acto se tendra el Gobierno por instalado. A RT.° 156. Baxo de la forma explicada en los artículos antecedentes se hará las votaciones ulteriores, para proveer las vacantes de los individuos que deben salir anualmente, y las que resultaren por fallecimiento ú otra causa. A RT.° 157. Las votaciones ordinarias de cada año se efectuarán cuatro meses antes de que se verifique la salida del individuo a quien tocare la suerte. A RT.° 158. Por primera vez nombrará el Congreso los secretarios del Supremo Gobierno, mediante escrutinio en que haya examen de tachas, y a pluralidad absoluta de votos. En lo de adelante hara este nombramiento a propuesta del mismo Supremo Gobierno, quien la verificará dos meses antes que cumpla el término de cada secretario.

Capítulo XII. DE LA AUTORIDAD DEL SUPREMO GOBIERNO. Al Supremo Gobierno toca privativamente:

A RT.° 159. Publicar la guerra y ajustar la paz. Celebrar tratados de alianza, y comercio con las naciones extranjeras, conforme al art.o 108; correspondiéndose con sus gabinetes en las negociaciones que ocurran, por sí, ó por medio de los ministros públicos, de que habla el art.o 104; los cuales han de entenderse inmediatamente con el Gobierno, quien despachará las contestaciones con independencia del Congreso; a ménos que se versen asuntos, cuya resolucion no esté en sus facultades: y de todo dará cuenta oportunamente al mismo Congreso. A RT.° 160. Organizar los exércitos y milicias nacionales. Formar planes de operacion: mandar ejecutarlos: distribuir y mover la fuerza armada, a excepcion de la que se halle baxo el mando del Supremo Congreso, con arreglo al artículo 47, y tomar cuantas medidas estime conducentes, ya sea para asegurar la tranquilidad interior del estado; ó bien para promover su defensa exterior: todo sin necesidad de avisar previamente al Congreso, a quien dará noticia en tiempo oportuno. A RT.° 161. Atender y fomentar los talleres y maestranzas de fusiles, cañones, y demas armas: las fábricas de pólvora, y la construccion de toda especie de útiles y municiones de guerra. A RT.° 162. Proveer los empleos políticos, militares y de hacienda, excepto los que se ha reservado el Supremo Congreso. A RT.° 163. Cuidar de que los pueblos esten proveidos suficientemente de eclesiasticos dignos, que administren los sacramentos, y el pasto espiritual de la doctrina. A RT.° 164. Suspender con causa justificada a los empleados a quienes nombre, con calidad de remitir lo actuado dentro del término de cuarenta y ocho horas al tribunal competente. Suspender tambien a los empleados que nombre el Congreso, cuando

31

M ÉXICO haya contra estos sospechas vehementes de infidencia: remitiendo los documentos que hubiere al mismo Congreso dentro de veinticuatro horas, para que declare: si ha, ó no lugar a la formacion de la causa. A RT.° 165. Hacer que se observen los reglamentos de policía. Mantener expedita la comunicacion interior y exterior: y proteger los derechos de la libertad, propiedad, igualdad, y seguridad de los ciudadanos: usando de todos los recursos que le franquearan las leyes. No podrá el Supremo Gobierno: A RT.° 166. Arrestar a ningun ciudadano en ningun caso mas de cuarenta y ocho horas, dentro de cuyo término debera remitir el detenido al tribunal competente con lo que se hubiere actuado. A RT.° 167. Deponer a los empleados públicos, ni conocer en negocio alguno judicial: avocarse causas pendientes ó ejecutoriadas, ni órdenar que se abran nuevos juicios. A RT.° 168. Mandar personalmente en cuerpo, ni por alguno de sus individuos ninguna fuerza armada; a no ser en circunstancias muy extraordinarias: y entónces deberá preceder la aprobacion del Congreso. A RT.° 169. Dispensar la observancia de las leyes baxo pretexto de equidad, ni interpretarlas en los casos dudosos. A RT.° 170. Se sujetará el Supremo Gobierno a las leyes y reglamentos que adoptare, ó sancionare el Congreso en lo relativo a la administracion de hacienda: por consiguiente no podrá variar los empleos de este ramo que se establezcan, crear otros nuevos, gravar con pensiones al erario público, ni alterar el método de recaudacion, y distribucion de las rentas; podrá no obstante librar las cantidades que necesite para gastos secretos en servicio de la nacion, con tal que informe oportunamente de su inversion.

32

A RT.° 171. En lo que toca al ramo militar se arreglará a la antigua ordenanza, mientras que el Congreso dicta la que mas se conforme al sistema de nuestro gobierno: por lo que no podrá derogar, interpretar, ni alterar ninguno de sus capítulos. A RT.° 172. Pero así en materia de hacienda, como de guerra, y en cualquiera otra podrá, y aun deberá presentar al Congreso los planes, reformas y medidas que juzgue convenientes, para que sean examinados; mas no se le permite proponer proyectos de decreto extendidos. A RT.° 173. Pasará mensualmente al Congreso una nota de los empleados, y de los que estuvieren suspensos: y cada cuatro meses un estado de los exércitos, que reproducirá siempre que lo exija el mismo Congreso. A RT.° 174. Asimismo presentará cada seis meses al Congreso un estado abreviado de las entradas, inversion, y existencia de los caudales públicos: y cada año le presentará otro individual, y documentado, para que ambos se examinen, aprueben y publiquen.

Capítulo XIII. DE LAS INTENDENCIAS DE HACIENDA. A RT.° 175. Se creará cerca del Supremo Gobierno y con sujecion inmediata a su autoridad una intendencia general, que administre todas las rentas y fondos nacionales. A RT.° 176. Esta intendencia se compondra de un fiscal, un asesor letrado, dos ministros, y el gefe principal, quien retendrá el nombre de intendente general, y ademas habrá un secretario. A RT.° 177. De las mismas plazas han de componerse las intendencias provinciales, que deberán establecerse con subordinacion

C ONSTITUCIÓN DE A PATZINGÁN (1814) a la general. Sus gefes se titularán intendentes de provincia. A RT.° 178. Se crearán tambien tesorerias foraneas, dependientes de las provinciales, segun que se juzgaren necesarias para la mejor administracion. A RT.° 179. El Supremo Congreso dictará la ordenanza que fije las atribuciones de todos y cada uno de estos empleados, su fuero y prerrogativas, y la jurisdiccion de los intendentes. A RT.° 180. Así el intendente general, como los de provincia funcionarán por el tiempo de tres años.

Capítulo XIV. DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA. A RT.° 181. Se compondra por ahora el Supremo Tribunal de Justicia de cinco individuos, que por deliberacion del Congreso podran aumentarse, segun lo exijan y proporcionen las circunstancias. A RT.° 182. Los individuos de este Supremo Tribunal tendrán las mismas calidades que se expresan en el art.o 52. Serán iguales en autoridad, y turnarán por suerte en la presidencia cada tres meses. A RT.° 183. Se renovará esta corporacion cada tres años en la forma siguiente: en el primero y en el segundo saldran dos individuos; y en el tercero uno: todos por medio de sorteo, que hara el Supremo Congreso. A RT.° 184. Habra dos fiscales letrados, uno para lo civil, y otro para lo criminal; pero si las circunstancias no permitieren al principio que se nombre mas que a uno, éste desempeñará las funciones de ambos destinos: lo que se entendera igualmente respecto de los secretarios. Unos y otros funcionarán por espacio de cuatro años.

A RT.° 185. Tendrá este Tribunal el tratamiento de Alteza: sus individuos el de Excelencia, durante su comision; y los fiscales y secretarios el de Señoría, mientras permanezcan en su exercicio. A RT.° 186. La eleccion de los individuos del Supremo Tribunal de Justicia se hara por el Congreso, conforme a los artículos 151, 152, 153, 154, 156, y 157. A RT.° 187. Nombrados que sean los cinco individuos, siempre que se hallen presentes tres de ellos, otorgarán acto continuo su juramento en los términos que previene el art.o 155. A RT.° 188. Para el nombramiento de fiscales y secretarios regirá el art.o 158. A RT.° 189. Ningun individuo del Supremo Tribunal de Justicia podra ser reelegido hasta pasado un trienio despues de su comision: y para que puedan reelegirse los fiscales y secretarios han de pasar cuatro años despues de cumplido su tiempo. A RT.° 190. No podran elegirse para individuos de este Tribunal los diputados del Congreso, si no es en los términos que explica el art. 136. A RT.° 191. Tampoco podran elegirse los individuos del Supremo Gobierno mientras lo fueren, ni en tres años despues de su administracion. A RT.° 192. No podrán concurrir en el Supremo Tribunal de Justicia dos, ó mas parientes, que lo sean desde el primero hasta el cuarto grado: comprendiendose en esta prohibicion los fiscales y secretarios. A RT.° 193. Ningun individuo de esta corporacion podra pasar ni una sola noche fuera de los límites de su residencia, si no es con los requisitos que para los individuos del Supremo Gobierno expresa el art. 141.

33

M ÉXICO A RT.° 194. Los fiscales y secretarios del Supremo Tribunal de Justicia se sujetarán al juicio de residencia, y a los demas, como se ha dicho de los secretarios del Supremo Gobierno: pero los individuos del mismo Tribunal solamente se sujetarán al juicio de residencia: y en el tiempo de su comision, a los que se promuevan por los delitos determinados en el art. 59. A RT.° 195. Los autos ó decretos que emanaren de este Supremo Tribunal irán rubricados por los individuos que concurran a formarlos, y autorizados por el secretario. Las sentencias interlocutorias y definitivas se firmarán por los mencionados individuos, y se autorizarán igualmente por el secretario; quien con el presidente firmará los despachos, y por sí solo baxo su responsabilidad las demas órdenes: en consecuencia no será obedecida ninguna providencia, órden, ó decreto que expida alguno de los individuos en particular.

Capítulo XV. DE LAS FACULTADES DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA. A RT.° 196. Conocer en las causas para cuya formacion deba preceder, segun lo sancionado, la declaracion del Supremo Congreso: en las demas de los generales de division, y secretarios del Supremo Gobierno: en las de los secretarios y fiscales del mismo Supremo Tribunal: en las del intendente general de hacienda, de sus ministros, fiscales y asesor: en las de residencia de todo empleado público, a excepcion de las que pertenecen al Tribunal de este nombre. A RT.° 197. Conocer de todos los recursos de fuerza de los tribunales eclesiasticos, y de las competencias que se susciten entre los jueces subalternos. A RT.° 198. Fallar ó confirmar las sentencias de deposicion de los empleados públicos sujetos a este Tribunal: aprobar ó

34

revocar las sentencias de muerte y destierro que pronuncien los tribunales subalternos, exceptuando las que han de ejecutarse en los prisioneros de guerra, y otros delincuentes de estado, cuyas ejecuciones deberán conformarse a las leyes y reglamentos que se dicten separadamente. A RT.° 199. Finalmente, conocer de las demas causas temporales, así criminales, como civiles; ya en segunda, ya en tercera instancia, segun lo determinen las leyes. A RT.° 200. Para formar este Supremo Tribunal, se requiere indispensablemente la asistencia de los cinco individuos en las causas de homicidio, de deposicion de algun empleado, de residencia e infidencia; en las de fuerza de los juzgados eclesiasticos, y en las civiles, en que se verse el interes de veinticinco mil pesos arriba. Esta asistencia de los cinco individuos se entiende para terminar definitivamente las referidas causas, ya sea pronunciando, ya confirmando ó bien revocando las sentencias respectivas. Fuera de estas causas bastará la asistencia de tres individuos para formar tribunal; y ménos no podrán actuar en ningun caso. A RT.° 201. Si por motivo de enfermedad no pudiera asistir alguno de los jueces en los casos referidos, se le pasará la causa, para que dentro de tercero dia remita su voto cerrado. Si la enfermedad fuere grave, ó no pudiere asistir por hallarse distante, ó por otro impedimento legal, el Supremo Congreso con aviso del Tribunal nombrará un sustituto; y si el Congreso estuviere lejos, y ejecutare la decision, entonces los jueces restantes nombrarán a pluralidad de sufragios un letrado, ó un vecino honrado y de ilustracion, que supla por el impedido: dando aviso inmediatamente al Congreso. A RT.° 202. En el Supremo Tribunal de Justicia no se pagarán derechos.

C ONSTITUCIÓN DE A PATZINGÁN (1814) A RT.° 203. Los litigantes podrán recusar hasta dos jueces de este Tribunal, en los casos, y baxo las condiciones que señale la ley. A RT.° 204. Las sentencias que pronunciare el Supremo Tribunal de Justicia, se remitiran al Supremo Gobierno, para que las haga executar por medio de los gefes, ó jueces a quienes corresponda.

Capítulo XVI. DE LOS JUZGADOS INFERIORES. A RT.° 205. Habrá jueces nacionales de partido que durarán el tiempo de tres años: y los nombrará el Supremo Gobierno a propuesta de los intendentes de provincia, mientras se forma el reglamento conveniente para que los elijan los mismos pueblos. A RT.° 206. Estos jueces tendrán en los ramos de justicia, ó policía la autoridad ordinaria, que las leyes del antiguo gobierno concedian a los subdelegados. Las demarcaciones de cada partido tendrán los mismos límites, mientras no se varíen con la aprobacion del Congreso. A RT.° 207. Habrá tenientes de justicia en los lugares donde se han reputado necesarios: los nombrarán los jueces de partido, dando cuenta al Supremo Gobierno para su aprobacion y confirmacion, con aquellos nombramientos que en el antiguo gobierno se confirmaban por la superioridad. A RT.° 208. En los pueblos, villas y ciudades continuarán respectivamente los gobernadores y repúblicas, los ayuntamientos y demas empleos, mientras no se adopte otro sistema; a reserva de las variaciones que oportunamente introduzca el Congreso, consultando al mayor bien y felicidad de los ciudadanos. A RT.° 209. El Supremo Gobierno nombrará jueces eclesiasticos, que en las demarcaciones que respectivamente les señale

con aprobacion del Congreso, conozcan en primera instancia de las causas temporales, así criminales como civiles de los eclesiasticos; siendo esta una medida provisional, entretanto se ocupan por nuestras armas las capitales de cada obispado, y resuelve otra cosa el Supremo Congreso. A RT.° 210. Los intendentes ceñirán su inspeccion al ramo de hacienda, y sólo podrán administrar justicia en el caso de estar desembarazadas del enemigo las capitales de sus provincias, sujetándose a los términos de la antigua ordenanza que regía en la materia.

Capítulo XVII. DE LAS LEYES QUE SE HAN DE OBSERVAR EN LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA. A RT.° 211. Mientras que la Soberanía de la Nacion forma el cuerpo de leyes, que han de sustituir a las antiguas, permanecerán estas en todo su rigor, a excepcion de las que por el presente, y otros decretos anteriores se hayan derogado, y de las que en adelante se derogaren.

Capítulo XVIII. DEL TRIBUNAL DE RESIDENCIA. A RT.° 212. El Tribunal de Residencia se compondra de siete jueces, que el Supremo Congreso ha de elegir por suerte de entre los individuos, que para este efecto se nombren uno por cada provincia. A RT.° 213. El nombramiento de estos individuos se hara por las Juntas provinciales, de que trata el cap. VII, a otro dia de haber elegido los diputados, guardando la forma que prescriben los artículos 87, y 88; y remitiendo al Congreso testimonio del nombramiento, autorizado con la solemnidad que expresa el art. 90. Por las provincias en donde no se celebren dichas Juntas, el mismo Congreso nombrará por escrutinio, y a

35

M ÉXICO pluralidad absoluta de votos, los individuos correspondientes. A RT.° 214. Para obtener este nombramiento se requieren las calidades asignadas en el art. 52. A RT.° 215. La masa de estos individuos se renovará cada dos años, saliendo sucesivamente en la misma forma que los diputados del Congreso: y no podra reelegirse ninguno de los que salgan, a ménos que no hayan pasado dos años. A RT.° 216. Entre los individuos que se voten por la primera vez podran tener lugar los diputados propietarios, que han cumplido el tiempo de su diputacion; pero de ninguna manera podrán ser elegidos los que actualmente lo sean, ó en adelante lo fueren, si no es habiendo corrido dos años despues de concluidas sus funciones. A RT.° 217. Tampoco podran ser nombrados los individuos de las otras dos supremas corporaciones, hasta que hayan pasado tres años despues de su administracion: ni pueden, en fin, concurrir en este tribunal dos ó mas parientes hasta el cuarto grado.

A RT.° 220. Cuando sea necesario organizar este tribunal; para que tome conocimiento de otras causas, que no sean de residencia, se hará oportunamente el sorteo, y los individuos que resulten nombrados se citarán con término mas ó ménos breve, segun lo exija la naturaleza de las mismas causas: y en caso de que no comparezcan al tiempo señalado, el Supremo Congreso nombrará sustitutos, con arreglo al artículo antecedente. A RT.° 221. Estando juntos los individuos que han de componer este tribunal, otorgarán su juramento en manos del Congreso, baxo la fórmula contenida en el art. 155, y se tendrá por instalado el tribunal, a quien se dará tratamiento de Alteza. A RT.° 222. El mismo tribunal elegirá por suerte de entre sus individuos un presidente, que ha de ser igual a todos en autoridad, y permanecerá todo el tiempo que dure la corporacion. Nombrará tambien por escrutinio, y a pluralidad absoluta de votos un fiscal, con el único encargo de formalizar las acusaciones, que se promuevan de oficio por el mismo tribunal.

A RT.° 218. Dos meses antes que esten para concluir alguno, ó algunos de los funcionarios, cuya residencia toca a este tribunal, se sortearán los individuos que hayan de componerlo, y el Supremo Gobierno anunciará con anticipacion estos sorteos, indicando los nombres y empleos de dichos funcionarios.

A RT.° 223. Al Supremo Congreso toca nombrar el correspondiente secretario: lo que hará por suerte entre tres individuos, que elija por escrutinio, y a pluralidad absoluta de votos.

A RT.° 219. Hecho el sorteo, se llamarán los individuos que salgan nombrados, para que sin excusa se presenten al Congreso antes que se cumpla el expresado término de dos meses: y si por alguna causa no ocurriere con oportunidad cualquiera de los llamados, procedera el Congreso a elegir sustituto, baxo la forma que se establece en el cap. XI para la eleccion de los individuos del Supremo Gobierno.

DE LAS FUNCIONES DEL TRIBUNAL DE RESIDENCIA.

36

Capítulo XIX.

A RT.° 224. El Tribunal de Residencia conocerá privativamente de las causas de esta especie pertenecientes a los individuos del Congreso, a los del Supremo Gobierno, y a los del Supremo Tribunal de Justicia. A RT.° 225. Dentro del término perentorio de un mes despues de erigido el tribunal,

C ONSTITUCIÓN DE A PATZINGÁN (1814) se admitirán las acusaciones a que haya lugar contra los respectivos funcionarios, y pasado este tiempo, no se oirá ninguna; antes bien se daran aquellos por absueltos, y se disolverá inmediatamente el tribunal, a no ser que haya pendiente otra causa de su inspeccion. A RT.° 226. Estos juicios de residencia deberán concluirse dentro de tres meses: y no concluyéndose en este término, se darán por absueltos los acusados. Exceptuandose las causas en que se admita recurso de suplicacion, conforme al reglamento de la materia, que se dictará por separado; pues entonces se prorogará a un mes mas aquel término. A RT.° 227. Conocerá tambien el tribunal de residencia en las causas que se promuevan contra los individuos de las supremas corporaciones por los delitos indicados en el art. 59, a los cuales se agrega, por lo que toca a los individuos del Supremo Gobierno, la infraccion del art. 166. A RT.° 228. En las causas que menciona el artículo anterior se haran las acusaciones ante el Supremo Congreso, ó el mismo Congreso las promovera de oficio, y actuara todo lo conveniente, para declarar si ha, ó no lugar a la formacion de causa; y declarando que ha lugar, mandará suspender al acusado, y remitirá el expediente al tribunal de residencia, quien previa este declaracion, y no de otro modo, formará la causa, la sustanciará, y sentenciará definitivamente con arreglo a las leyes. A RT.° 229. Las sentencias pronunciadas por el tribunal de residencia, se remitirán al Supremo Gobierno para que las publique, y haga executar por medio del gefe, ó tribunal a quien corresponda: y el proceso original se pasará al Congreso, en cuya secretaría quedara archivado.

A RT.° 230. Podran recusarse hasta dos jueces de este tribunal en los términos que se ha dicho del Supremo de Justicia. A RT.° 231. Se disolverá el tribunal de residencia luego que haya sentenciado las causas que motiven su instalacion, y las que sobrevinieren mientras exista; ó en pasando el término que fixaren las leyes, segun la naturaleza de los negocios.

Capítulo XX. DE LA REPRESENTACION NACIONAL. A RT.° 232. El Supremo Congreso formará en el término de un año despues de la próxima instalacion del gobierno el plan conveniente para convocar la representacion nacional baxo la base de la poblacion, y con arreglo a los demas principios de derecho público, que variadas las circunstancias deben regir en la materia. A RT.° 233. Este plan se sancionará, y publicará, guardandose la forma que se ha prescrito para la sancion y promulgacion de las leyes. A RT.° 234. El Supremo Gobierno, a quien toca publicarlo, convocará, segun su tenor, la representacion nacional, luego que estén completamente libres de enemigos las provincias siguientes: México, Puebla, Tlaxcala, Veracruz, Oaxaca, Tecpan, Michoacan, Querétaro, Guadalaxara, Guanaxuato, San Luis Potosí, Zacatecas, y Durango, inclusos los puertos, barras y ensenadas, que se comprenden en los distritos de cada una de estas provincias. A RT.° 235. Instalada que sea la representacion nacional, resignará en sus manos el Supremo Congreso las facultades soberanas que legítimamente deposita, y otorgando cada uno de sus miembros el juramento

37

M ÉXICO de obediencia y fidelidad, quedará disuelta este corporacion. A RT°. 236. El Supremo Gobierno otorgará el mismo juramento, y hará que lo otorguen todas las autoridades militares, políticas y eclesiasticas, y todos los pueblos.

Capítulo XXI. DE LA OBSERVANCIA DE ESTE DECRETO. A RT.° 237. Entretanto que la representacion nacional de que trata el capítulo antecedente no fuere convocada, y siendolo, no dictare y sancionare la constitucion permanente de la nacion, se observará inviolablemente el tenor de este decreto, y no podrá proponerse alteracion, adicion, ni supresion de ninguno de los artículos, en que consiste esencialmente la forma de gobierno que prescribe. Cualquiera ciudadano tendra derecho para reclamar las infracciones que notare. A RT.° 238. Pero baxo de la misma forma y principios establecidos podrá el Supremo Congreso, y aun será una de sus primarias atenciones, sancionar las leyes, que todavia se echan de ménos en este decreto, singularmente las relativas a la constitucion militar.

Capítulo XXII. DE LA SANCION Y PROMULGACION DE ESTE DECRETO. A RT.° 239. El Supremo Congreso sancionará el presente DECRETO en sesion pública, con el aparato y demostraciones de solemnidad que corresponden a un acto tan augusto. A RT.° 240. En el primer dia festivo que hubiere comodidad, se celebrará una misa

38

solemne en accion de gracias, en que el cura u otro eclesiastico pronunciará un discurso alusivo al objeto, y acabada la misa, el presidente prestará en manos del decano baxo la fórmula conveniente el juramento de guardar, y hacer cumplir este DECRETO: lo mismo executarán los demas diputados en manos del presidente, y se cantará el Te Deum. A RT.° 241. Procederá despues el Congreso con la posible brevedad a la instalacion de las supremas autoridades, que tambien ha de celebrarse dignamente. A RT.° 242. Se extenderá por duplicado este DECRETO, y firmados los dos originales por todos los diputados que estuvieren presentes, y los secretarios: el uno se remitirá al Supremo Gobierno para que lo publique y mande executar, y el otro se archivará en la secretaría del Congreso. Palacio nacional del Supremo Congreso Mexicano en Apatzingan, veinte y dos de octubre de mil ochocientos catorce. Año quinto de la independencia mexicana. – José Maria Liceaga, diputado por Guanaxuato, presidente. – Dr. José Sixto Berduzco, diputado por Michoacan. – José Maria Morelos, diputado por el Nuevo Reino de León. – Lic. José Manuel de Herrera, diputado por Tecpan. – Dr. José Maria Cos, diputado por Zacatecas. – Lic. José Sotero de Castañeda, diputado por Durango. – Lic. Cornelio Ortiz de Zárate, diputado por Tlaxcala. – Lic. Manuel de Aldrete y Soria, diputado por Querétaro. – Antonio José Moctezuma, diputado por Coahuila. – Lic. José Maria Ponce de Leon, diputado por Sonora. – Dr. Francisco Argandar, diputado por San Luis Potosí. – Remigio de Yarza, secretario. – Pedro José Bermeo, secretario. Por tanto: para su puntual observancia publiquese, y circulese á todos los tribunales, justicias, gefes, gobernadores, y demas autoridades así civiles como militares,

C ONSTITUCIÓN DE A PATZINGÁN (1814) y eclesiasticas de cualquiera clase y dignidad, para que guarden, y hagan guardar, cumplir y ejecutar el presente DECRETO constitucional en todas sus partes. José Maria Liceaga, presidente.

Palacio nacional del Supremo Gobierno Mexicano en Apatzingan, veinte y cuatro de octubre de mil ochocientos catorce. Año quinto de la independencia mexicana.

José Maria Morelos.

Dr. José Maria Cos.

Remigio de Yarza, secretario de gobierno.

NOTA Los Exmôs. Srés. Lic. D. Ignacio Lopez Rayon, Lic. D. Manuel Sabino Crespo, Lic. D. Andrés Quintana, Lic. D. Carlos Maria de Bustamante, D. Antonio de Sesma, aunque contribuyeron con sus luces á la formacion de este DECRETO, no pudieron firmarlo por estar ausentes al tiempo de la sancion, enfermos unos y otros empleados en diferentes asuntos del servicio de la patria. Yarza.

1

Editado según Decreto constitucional para la libertad de la America Mexicana, sancionado en Apatzingan á 22 de octubre de 1814, [México:] Imprenta Nacional, 1814, 34p. Publicado también en Legislacion Mexicana o coleccion completa de las disposiciones legislativas, expedidas desde la independencia de la república. Ordenada por los licenciados Manuel Dublan y Jose Maria Lozano, México: Impr. del Comercio 1876ss., t. I, pp. 433–450 y en Felipe Tena Ramírez (ed.): Leyes Fundamentales de México 1808–1998, México: Editorial Porrúa 1998, 21a ed., pp. 32–58. La constitución de Apatzingán solamente tuvo vigencia en las partes del virreinato de Nueva España, en las que los insurgentes mantuvieron el poder. En las demás partes estuvo vigente la constitución hispánica de Cádiz (1812–1814 y 1820–1821/1824).

39

Plan de Iguala (1821) PLAN DE LA INDEPENDENCIA DE MEXICO proclamada y jurada en el Pueblo de Iguala en los dias 1 y 2 de marzo de 1821 por el Serenísimo Sr. D. Agustin de Itrurbide, Generalísimo Almirante, y Presidente de la Regencia Gobernadora interina del Imperio1

Americanos, bajo cuyo nombre comprendo no solo á los nacidos en América, sino á los europeos, africános y asiáticos que en ella residen: tened la bondad de oirme. Las naciones que se llaman grandes en a extension del globo, fueron dominados por otras; y hasta que sus luces no les permitieron fijar su propia opinion, no se emanciparon. Las europeas, que llegaron á la mayor ilustracion y policía, fueron esclavas de la Romana, y este Imperio, el mayor que reconoce la historia, asemejó al padre de familias que en su ancianidad mita separarse de su casa á los hijos y los nietos por estar ya en edad de formar otras, y fijarse por sí, conservándole todo el respeto, veneracion y amor, como á su primitivo orígen. Trescientos años hace la América septentrional de estar bajo la tutela de la nacion mas católica y piadosa, heróica y magnánima. La España la educó y la engrandeció, formando esas ciudades opulentas, esos pueblos hermosos, esas provincias y reinos dilatados, que en la historia del universo van á ocupar lugar muy distinguido. Aumentadas la poblacion y las luces; conocidos todos los ramos de la natural opulencia del suelo; du riqueza metálica, las ventajas de su situacion topográfica; los daños que origina la distancia del centro de su unidad, y que ya la rama es casi igual al tronco; la opinion pública, y la general de todos los

pueblos es la de la Independencia absoluta de la España, y de toda otra nacion. Asi piensa el europeo, y asi los americanos de todo origen. Esta misma voz que resonó en el pueblo de los Dolores el año de 1810, y que tantas desgracias originó al bello pais de las delicias, por el desorden, el abandono y otra multitud de vicios, fijó tambien la opinion pública de que la únion general entre europeos y americanos, indios é indigenas es la única base sólida en que puede descansar nuestra comun felicidad. ¿Y quien pondrá duda en que despues de la experiencia horrorosa de tantos desastres no haya uno siquiera que deje de presentarse á la únion para consequir tanto bien? Españoles europeos: vuestra pátria es la América, por que en ella vivís; en ella teneis á vuestras amadas mugeres, á vuestros tiernos hijos, vuestras haciendas, comercio y bienes. Americanos: ¿quién de vosotros puede decir que no desciende de español? Ved la caderia dulcísima que nos une: añadid los otros lazos, de la amistad, la dependencia de intereses, la educacion é idioma, y la conformidad de sentimientos, y vereis son tan estrechos y tan poderosos que la felicidad comun del reino es necesario la hagan todos, reunidos en una sola opinion, y en una sola voz. Es llegado el momento en que manifes-

41

M ÉXICO teis la uniformidad de sentimientos, y que nuestra únion sea la mano poderosa que emancipe á la América sin necesidad de auxilios extraños. A la frente de ejército valiente y resuelto, he proclamado la Independencia de la América septentrional. Es ya libre; es ya señora de si misma, ya no reconoce, ni depende de la España, ni de otra nacion alguna. Saludadla todos como Independiente, y sean nuestros corazones bizarros los que sostengan esta dulce voz, unidos con las tropas que han resuelto morir ántes que separarse de tan heroica empresa. No le anima otro deseo al ejército que el conservar pura la santa religion que profesamos, y hacer la felicidad general. Oid, escuchad las bases solidas en que funda su resolucion.

que habla la carta oficial del Excmo. Sr. Virey.

1.º La Religion de la Nueva España es y será católica, apostólica, romana, sin tolerancia de otra alguna.

10.º Las Córtes resolverán la continuacion de la Junta, ó si debe substituirla una Regencia, interin llega la persona que deba coronarse.

2.º La Nueva España es Independiente de la antigua y de toda otra potencia, aun de nuestro Continente. 3.º Su Gobierno será Monarquía moderada, con arreglo á la Constitucion peculiar y adaptable del reino. 4.º Será su Emperador el Sr. D. Fernando Septimo, y no presentándose personalmente en México dentro del término que las Córtes señalaren á prestar el juramento, serán llamados en su caso, el serenísimo Sr. Infante D. Carlos, el Sr. D. Francisco de Paula, el Archiduque Carlos ú otro individuo de Casa reinante, que estime mas2 conveniente el Congreso. 5.º Interin las Córtes se reunen, habrá una Junta que tendrá por objeto tal reunion, y hacer que se cumpla con el plan en toda su extencion. 6.º Dicha Junta, que se denominará gubernativa, debe componerse de los vocales

42

7.º Interin el Sr. D. Fernando Septimo se presenta en México y hace el juramento, gobernará la Junta, ó la Regencia,3 á nombre de S. M. en virtud del juramento de fidelidad que le tiene prestado la Nacion; sin embargo de que se suspenderán todas las órdenes que diere ínterin no haya prestado dicho juramento. 8.º Si el Sr. D. Fernando Septimo no se dignare venir á México, ìnterin se resuelve el Emperador que deba coronarse, la Junta ó la Regencia mandará en nombre de la Nacion. 9.º Este Gobierno será sostenido por el ejército de las tres garantías, de que se hablará despues.

11.º Las Córtes establecerán en seguida la Constitucion del Imperio Méxicano. 12.º Todos los habitantes de la Nueva España, sin distincion alguna de europeos, africanos, ni indios son ciudadanos de esta Monarquía con opcion á todo empleo, segun su mérito y virtudes. 13.º Las personas de todo ciudadano, y sus propiedades, seran respetadas y protegidas por el gobierno. 14.º El Clero secular y regular será conservado en todos sus fueros y preminencias. 15.º La Junta cuidará de que todos los ramos del estado queden sin alteracion alguna, y todos los empleados políticos, eclesiásticos, civiles y militares en el estado mismo en que existen en el dia. Solo serán removidos los que manifiesten no entrar en el plan, substituyendo en su lugar los que mas se distingan en adhesion4 , virtud y mérito.

P LAN DE I GUALA (1821) 16.º Se formará un ejército protector que se denóminará de las tres garantías, por que bajo su proteccion tomará lo primero, la conservacion de la Religion católica, apostólica, romana, cooperando de todos los modos que estén á su alcance para que no haya mezcla alguna de otra secta, y se ataquen oportunamente los enemigos que puedan dañarla: lo segundo, la independencia bajo el sistema manifestado: lo tercero, la únion íntima de americanos y européos; pues garantiendo bases tan fundamentales de la felicidad de Nueva España, antes que consentir la infraccion de ellas se sacrificará dando la vida del primero al último de sus individuos. 17.º Las tropas del ejército observarán la mas exacta disciplina á la letra de las ordenanzas, y los gefes y oficialidad continuarán bajo el pie en que están hoy: es decir, en sus respectivas clases, con opcion á los empleos vacantes, y que vacaren por los que no quisieren seguir sus banderas, ó cualquiera otra causa, y con opcion á los que se consideren de necesidad ó conveniencia. 18.º Las tropas de dicho ejército se considerarán como de linea. 19.º Lo mismo sucederá con las que sigan luego este plan. Las que no lo difieran, las del anterior sistema de la independencia, que se unan inmediatamente á dicho ejército, y los paisanos que intenten alistarse, se considerarán como tropas de milicia nacional, y la forma de todas para la seguridad interior y exterior del reino, la dictarán las Córtes. 20.º Los empleos se concederán al verdadero mérito, á virtud de informe de los respectivos gefes, y en nombre de la nacion provisionalmente. 21.º Interin las Córtes se establecen, se procederá en los delitos con total arreglo á la Constitucion española.

22.º En el de conspiracion contra la Independencia se procederá á prision sin pasar á otra cosa hasta que las Córtes decidan la pena al mayor de los delitos, despues del de lesa Magestad Divina. 23.º Se vigilará sobre los que intenten fomentar la desunion, y se reputan como conspiradores contra la independencia. 24.º Como las Córtes que van á instalarse han de ser constituyentes, se hace necesario que reciban los diputados los poderes bastantes para el efecto; y como á mayor abundamiento, es de mucha importancia que los electores sepan que sus representantes han de ser para el Congreso de México, y no de Madrid, la Junta prescribirá las reglas justas para las elecciones, y señalará el tiempo necesario para ellas y para la apertura del Congreso. Ya que no puedan verificarse en marzo, se estrechará cuanto sea posible el término. – Iguala 24 de febrero de 1821. Americanos: he aqui el establecimiento y la creacion de un nuevo imperio. He aqui lo que ha jurado el ejército de las tres garantías, cuya voz lleva el que tiene el honor de dirigirosia. He aqui objeto para cuya cooperacion os invita. No se os pide otra cosa que la que vosotros mismos debeis pedir y apetecer. Union, fraternidad, órden, quietud interior, vigilancia y horror á cualquiera movimiento turbulento. Estos guerreros no quieren otra cosa que la felicidad comun. Unios con su valor para llevar adelante una empresa que por todos aspectos (si no es por la pequeña parte que en ella he tenido) debo llamar heroica. No teniendo enemigos que batir, confiemos en el Dios de los ejércitos, que lo es tambien de la paz, que cuantos componemos este cuerpo de fuerzas combinadas de europeos y americanos, de disidentes y realistas seremos unos meros protectores, unos simples espectadores de la obra grande, que hoy he trazado y que retocarán y perfeccionarán los Padres de la

43

M ÉXICO pátria. Asombrad á las naciones de la culta Europa: vean que la América septentrional se emancipó sin derramar una sola gota de sangre. En el trasporte de vuestro júbilo decid: viva la Religion santa que profesamos: viva la América septentrional independiente de todas las naciones del globo: viva la Union que hizo nuestra felicidad. – Iguala 24 de febrero de 1821. – Agustin de Iturbide. Lista de los srês. Que deen componer la Funta Gubernativa, propuesta en el preinserto plan. Presidente. Conde del Venadito. Vice-Presidente. D. Miguel Batallér, Regente de la Audiencia de México. Dr. D. Miguel Guridi y Alcocér, Cura de la Parroquia del Sagrario. Conde de la Cortina, Prior del Tribunal del Consulado. D. Juan Bautista Lobo, Diputado provincial por Veracruz. P. Dr. D. Matias Monteagudo, Prepósito del Oratorio de S. Felipe Neri, y Canónigo de la santa Iglesia Metropolitana. D. Isidoro Yañez, Oidor de dicha Audiencia. D. José Maria Fagoaga, Oidor honorario. D. Juan Espinosa de los Monteros, Agente Fiscal de lo civil. Lic. D. Juan Francisco Azcárate, Síndico segundo del Ayuntamiento constitucional de México. Dr. D. Rafael Suarez de Pereda, Juez de letras. Suplentes. D. Francisco Sanches de Tagle, Regidor constitucional. D. Ramos Osés, Oidor. D. Juan José Pastor Morales, Diputado

44

provincial por Valladolid. NOTA. Si por enfermedad ú otra causa faltase alguno de los srês. vocales nombrados en primer lugar, sea americano ó europeo, se substituira por los suplentes por el mismo órden en que se hallan. – Otra, La junta misma nombrará dos secretarios, ya sea de los mismos indiviuuos que a compongan, ya de los suplentes ú otros de fuera, si lo estimasen conveniente, y en ningun caso tendrán voto. Tal vez los dos srês. suplentes nombrados en primer lugar convendrá que desempeñen tal cargo importantísimo. – Iguala 24 de febrero de 1821. – Agustin de Iturbide.

1

Editado según Plan de la Independencia de Mexico proclamada y jurada en el Pueblo de Iguala en los dias 1 y 2 de marzo de 1821 por el Serenísimo Sr. D. Agustin de Itrurbide, Generalísimo Almirante, y Presidente de la Regencia Gobernadora interina del Imperio, Mexico: en la Imprenta imperial de Don Alejandro Valdes, 1822, 3p. Existe otra version casi idéntica del „Plan del Sr. Coronel D. Agustin de Iturbide. Publicado en Iguala el 24 de febrero de 1821“, publicado junto con los „Tratados celebrados en el villa de Córdova el 24 del presente entre los señores Don Juan de O’Donojú, teniente general de los ejércitos de España, y Don Augustín de Iturbide, primer gefe del ejército imperial mexicano de las tres garantías”, [Iguala, 1821], 4p, pp. 1–2. Publicado también en Colección de las Leyes Fundamentales que han regido en la Republica Mexicana, y de los Planes que han tenido el mismo carácter, desde el año de 1821 hasta el de 1856, México: Imprenta de Ignacio Cumplido, 1856 pp. 6–9 y en Felipe Tena Ramírez (ed.): Leyes Fundamentales de México 1808–1998, México: Editorial Porrúa 1998, 21a ed., pp. 113–116. Aunque el Plan de Iguala, como los “Tratados de Córdoba (1821)”, no tiene carácter de constitución en un sentido estricto, está publicado en esta colección por el carácter absolutamente fundamental de su contenido, especialmente en cuanto a las tres garantías (independencia, religión y unión) para las primeras décadas del estado independiente de México. 2 En el impreso de Iguala, „por“. 3 Ibid., „ó la Regencia“ faltante. 4 Ibid., palabra faltante.

Tratados de Córdoba (1821) Tratados celebrados en la villa de Córdova el 24 del presente entre los señores D. Juan O-donojú, Teniente general de los Ejércitos de España, y D. Agustin de Iturbide, primer Gefe del Ejército Imperial Mejicano de las tres Garantías.1

Pronunciada por Nueva España la Independencia de la antigua, teniendo un ejército que sostuviese este pronunciamiento, decididas por él las Provincias del reino, sitiada la Capital en donde se habia depuesto á la autoridad legítima, y cuando solo quedaban por el gobierno europeo las plazas de Veracruz y Acapulco, desguarnecidas y sin medios de resistir á un sitio bien dirigido y que durase algun tiempo; llegó al primer puerto el Teniente general D. Juan O-donojù con el carácter y representacion de Capitan General, y Gefe superior político de este reino, nombrado por su M. C. quien deseoso de evitar los males que aflijen á los pueblos en alteraciones de esta clase, y tratando de conciliar los intereses de ambas españas, invitó á una entrevista al primer Gefe del Ejército Imperial D. Agustin de Iturbide, en la que se discutiese el gran negocio de la independencia, desatando sin romper los vínculos que unieron á los dos continentes. Verificóse la entrevista en la villa de Córdova el 24 de Agosto de 1821, y con la representacion de su carácter el primero, y la del Imperio Mejicano el segundo; despues de haber conferenciado detenidamente sobre lo que mas convenia á una y otra nacion atendido al estado actual, y las últimas ocurrencias, convinieron en los artículos siguientes que firmaron por duplicado, para darles toda la consolidacion de que son capaces esta clase de documen-

tos, conservando un original cada uno en su poder para mayor seguridad y validacion. 1. Esta América se reconocerá por Nacion soberana é independiente, y se llamará en lo sucesivo Imperio Mejicano. 2. El Gobierno del Imperio será monárquico constitucional moderado. 3. Será llamado á reinar en el Imperio Mejicano (previo el juramento que designa el artículo 4. del Plan) en primer lugar el Sr. D. Fernando Séptimo Rey Católico de España, y por su renuncia ó no admision, su hermano el Serenísimo Señor Infante D. Carlos; por su renuncia ó no admision el Serenísimo Señor Infante D. Francisco de Paula; por su renuncia ó no admision el Serenísimo Señor D. Carlos Luis Infante de España antes heredero de Etrúria, hoy de Luca, y por renuncia ó no admision de este, el que las Córtes del Imperio designaren. 4. El Emperador fijará su Corte en Méjico que será la Capital del Imperio. 5. Se nombrarán dos comisionados por el Exmô. Señor O-donojú, los que pasarán á la Corte de España á poner en las Reales manos del Señor D. Fernando VII. copia de este tratado, y exposicion que le acompañará para que sirva á S. M. de antecedente, mientras las Córtes del Imperio le ofrecen la

45

M ÉXICO corona con todas las formalidades y garantías, que asunto de tanta importancia exije; y suplican á S. M. que en el caso del artículo tercero se digne noticiarlo á los serenísimos Señores Infantes llamados en el mismo artículo por el órden que en él se nombran; interponiendo su benigno influjo para que sea una persona de las señaladas de su augusta casa la que venga á este Imperio, por lo que se interesa en ello la prosperidad de ambas naciones, y por la satisfaccion que recibirán los mejicanos en añadir este vínculo á los demas de amistad, con que podrán, y quieren unirse á los españoles. 6. Se nombrará inmediatamente conforme al espíritu del plan de Iguala, una junta compuesta de los primeros hombres del Imperio por sus virtudes, por sus destinos, por sus fortunas, representacion y concepto, de aquellos que están designados por la opinion general, cuyo número sea bastante considerable para que la reunion de luces asegure el acierto en sus determinaciones, que serán emanaciones de la autoridad, y facultades que les concedan los artículos siguientes. 7. La junta de que trata el artículo anterior se llamará junta provisional gubernativa. 8. Será individuo de la Junta provisional de gobierno el Teniente general D. Juan ODonojú en consideracion á la conveniencia de que una persona de su clase tenga una parte activa é inmediata en el gobierno, y de que es indispensable omitir algunas de las que estaban señaladas en el expresado plan, en conformidad de su mismo espíritu. 9. La Junta provisional de gobierno tendrá un Presidente nombrado por ella misma, y cuya eleccion recaerá en uno de los individuos de su seno, ó fuera de él, que reuna la pluralidad absoluta de sufragios; lo que si en la primera votacion no se verificase se

46

procederá á segundo escrutinio, entrando á él los dos que hallan reunido mas votos. 10. El primer paso de la Junta provisional de gobierno, será hacer un manifiesto al público de su instalacion, y motivos que la reunieron, con las demas explicaciones que considere convenientes para ilustrar al pueblo sobre sus intereses, y modo de proceder en la eleccion de Diputados á Córtes de que se hablará despues. 11. La Junta provisional de gobierno nombrará en seguida de la eleccion de su Presidente una Regencia compuesta de tres personas de su seno ó fuera de él, en quien resida el poder ejecutivo, y que gobierne en nombre del Monarca, hasta que este empuñe el cetro del Imperio. 12. Instalada la Junta provisional, gobernará interinamente conforme á las leyes vigentes en todo lo que no se oponga al plan de Iguala, y mientras las Córtes formen la Constitucion del Estado. 13. La Regencia inmediatamente despues de nombrada procederá á la convocacion de Córtes conforme al método que determine la Junta provisional de gobierno; lo que es conforme al espíritu del artículo 24 del citado plan. 14. El poder ejecutivo reside en la Regencia, el legislativo en las Córtes; pero como ha de mediar algun tiempo antes que estas se reunan, para que ambos no recaigan en una misma autoridad, ejercerá la Junta el poder legislativo, primero, para los casos que puedan ocurrir, y que no den lugar á esperar la reunion de las Córtes; y entonces procederá de acuerdo con la Regencia: segundo, para servir á la Regencia de cuerpo auxiliar y consultivo en sus determinaciones. 15. Toda persona que pertenece á una sociedad, alterado el sistema de gobierno, ó pasando el pais á poder de otro Príncipe,

T RATADOS DE C ÓRDOBA (1821) queda en el estado de la libertad natural para trasladarse con su fortuna adonde le convenga, sin que haya derecho para privarle de esta libertad, á menos que tenga contraida alguna deuda con la sociedad á que pertenecia por delito, ó de otro de los modos que conocen los publicistas: en este caso están los europeos avecindados en N. E. y los americanos residentes en la Península; por consiguiente serán árbitros á permanecer adoptando esta ó aquella pátria, ó á pedir su pasaporte, que no podrá negárseles, para salir del reino en el tiempo que se prefije, llevando ó trayendo consigo sus familias y bienes; pero satisfaciendo á la salida por los últimos, los derechos de exportacion establecidos, ó que se establecieren por quien pueda hacerlo. 16. No tendrá lugar la anterior alternativa respecto de los empleados públicos, ó militares que notoriamente son desafectos á la independencia Mejicana; sino que estos necesariamente saldrán de este Imperio dentro del término que la Regencia prescriba, llevando sus intereses, y pagando los derechos de que habla el artículo anterior. 17. Siendo un obstáculo á la realizacion de este tratado la ocupacion de la Capital por las tropas de la Península, se hace indispensable vencerlo; pero como el primer Gefe del Ejército Imperial, uniendo sus sentimientos á los de la Nación mejicana, desea no conseguirlo con la fuerza, para lo que le sobran recursos, sin embargo del valor y constancia de dichas tropas peninsulares,

por la falta de medios y arbitrios para sostenerse, contra el sistema adoptado por la Nacion entera, D. Juan de O-donojú se ofrece á emplear su autoridad, para que dichas tropas verifiquen su salida sin efusion de sangre, y por una capitulacion honrosa. Villa de Córdova 24 de Agosto de 1821. – Agustín de Iturbide. – Juan O-donojú. – Es copia fiel de su original. – José Domínguez . Es cópia fiel de la original, que queda en esta Comandancia general. José Joaquin de Herrera Como Ayudante Secretario. Tomás Yllañes.

1

Editado según Tratados celebrados en la villa de Córdova el 24 del presente entre los señores D. Juan O-donojú, Teniente general de los Ejércitos de España, y D. Agustin de Iturbide, primer Gefe del Ejército Imperial Mejicano de las tres Garantías, Mejico: Imprenta Imperial de D. Alejandro Valdes, [1821], 2p. Existe otra version casi idéntica impresa junto con el „Plan del Sr. Coronel D. Agustin de Iturbide. Publicado en Iguala el 24 de febrero de 1821“, [Iguala, 1821], 4p. Publicado también en Colección de las Leyes Fundamentales que han regido en la Republica Mexicana, y de los Planes que han tenido el mismo carácter, desde el año de 1821 hasta el de 1856, México: Imprenta de Ignacio Cumplido 1856, pp. 10–13 y en Felipe Tena Ramírez (ed.): Leyes Fundamentales de México 1808–1998, México: Editorial Porrúa 1998, 21a ed., pp. 116–119. Aunque el tratado de Córdoba, como el “Plan de Iguala (1821)”, no tiene el carácter de constitución en un sentido estricto, está publicado en esta colección por el carácter absolutamente fundamental de su contenido para las primeras décadas del estado independiente de México.

47

Proyecto de constitución atribuido a Miguel Guridi y Alcocer (1822) Proyecto de constitucion, presentado a la comision de ella por uno de los individuos que la componen1

En el nombre de dios uno y trino, autor de las sociedades y derechos del hombre, y por quien los legisladores disciernen lo justo, el Congreso nacional mexicano decreta la siguiente: CONSTITUCION POLITICA IMPERIO MEXICANO.

DEL

Como el fin de la sociedad es el bien comun que no puede conseguirse sin arreglar el órden y relaciones entre ella y sus individuos, esto es á lo que se terminan nuestras leyes fundamentales lograda nuestra independencia que querémos conservar con tranquilidad.

PARTE PRIMERA. De la Sociedad.

TITULO PRIMERO. De sus derechos y debéres. A RTIC. 1. La Nacion mexicana es la sociedad que resulta del conjunto y reunion de los habitantes del territorio de México. 2. Esta sociedad es la autoridad suprema ó so berana del Estado, de la que participan como miembros de ella, todos los ciudadanos que la componen, y á la que sin distincion se sujeta cada uno como súbdito, por ser inferior á ella.

3. Esta sociedad es independiente de las demas naciones, como que no recibe de ellas sino de sus propios miembros su autoridad cediendole cada uno su libertad natural, para que ella se dedique á la felicidad comun que debe ser su fin y es la razon de la cesion. 4. Para llenar el fin de la felicidad comun debe proteger la religion, gobernar dividiendo sus poderes y conservar los derechos legítimos de los individuos de que consta. 5. La religion del Estado, base fundamental de su felicidad, es la católica, apostólica, romana sin tolerancia de otra alguna en su territorio. 6. El territorio mexicano es el que se comprende bajo los nombres que se han usado hasta ahora de Nueva España, Reyno de Guatemala, Península de Yucatán y Provincias Internas de oriente y occidente, de cuyos partidos, cuando se haga la division conveniente, se hará mencion por menor en una ley constitucional. 7. El Gobierno es representativo y la forma de el es una Monarquía moderada hereditaria con el nombre de Imperio. 8. Los poderes de la sociedad, en los que consiste su soberanía, son el legislativo, ejecutivo y judicial, los que no deberá ejercer uniéndolos en una persona ó corporacion.

49

M ÉXICO

TITULO SEGUNDO Del poder legislativo.

CAPITULO PRIMERO. De los Diputados. 9. El poder legislativo, que es la facultad de hacer las leyes, se ejercerá por el Congreso nacional, compuesto de los Diputados de los pueblos. 10. Los Diputados se nombrarán por elecciones populares de parroquias, de partidos y de provincias, en la forma que previene el reglamento que irá á continuacion. 11. Nadie podrá sufragar en las elecciones para Diputados sin ser ciudadano, estar avecindado en el territorio que elige y poseer allí alguna propiedad raiz del valor de cien pesos lo menos, ú oficio empleo ó renta que rinda siquiera trescientos pesos anuales. En los indios basta su profesion de trabajadores del campo, y en todo artesano el ejercicio de su arte. 12. Nadie podrá ser nombrado Diputado sin ser ciudadano en ejercicio de sus derechos, haber nacido ó estar avecindado en la provincia que elige, y poseer una propiedad de valor de quinientos pesos para arriba, ú oficio, empleo ó renta que le produzca anualmente la misma cantidad, ó que haya seguido alguna carrera de letras, en la que se haya distinguido. 13. La vecindad que se requiere para ser elegido Diputado, ha de ser de siete años lo menos. 14. Tampoco podrán ser diputados los Ministros del Despacho ni los Consejeros de Estado, ni los dependientes del Emperador, ni los empleados públicos de nombramiento del Gobierno por la provincia en que lo están, ni los que hayan sido diputados, hasta que no pasen dos años de haber cesado.

50

15. Cincuenta mil almas es el cupo á que corresponde un Diputado, el cual podrá aumentar ó disminuir el Congreso, cuando le parezca exigirlo el aumento ó diminucion de la poblacion, ú otra causa. 16. Los Diputados en ningun tiempo ni ante tribunal alguno, son responsables ni pueden ser reconvenidos por sus opiniones políticas expresadas en el Congreso. 17. No pueden igualmente durante su diputacion, ser demandados civíl ni criminalmente sino ante el tribunal del Congreso, de que habla el reglamento de su gobierno interior. 18. Tampoco pueden obtener empleo, pension ni gracia alguna del Gobierno en el mismo tiempo y un año despues, excepto el que les corresponda por escala, ó en que dispense el Congreso por premio de particular mérito, ó por utilidad pública. 19. Los Diputados aunque los elijan sus provincias, lo son de la Nacion, sin que esto obste el que informen ó aleguen por ellas lo que las convenga. 20.Nadie podrá escusarse del encargo de Diputado sin causa legítima de imposibilidad fisica ó moral de servirlo. 21. Si recayesen en una misma persona la eleccion de la provincia de su nacimiento y la de la provincia de su vecindad, prevalecerá ésta, y por la primera entrará el suplente á quien corresponda. 22. Las provincias, de los fondos públicos de ellas deben expensar á sus Diputados los gastos del viático al lugar del Congreso y retorno á su domicilio, y las dietas para su manutencion mientras ejerzan su encargo, las que señalará el Congreso mismo al fin de cada legislatura para la subsecuente. El viatico lo regularán las Diputaciones provinciales respectivas.

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN ATRIBUIDO A M IGUEL G URIDI Y A LCOCER (1822) 23. Cada dos años se renovarán en su totalidad los Diputados 24. El Congreso residirá en la capital del Imperio salvos los casos en que por particulares circunstancias ú ocurrencias determine el mismo la residencia temporal en otro lugar. 25. El Congreso no se tendrá por formado sin la concurrencia de mas de la mitad de los Diputados que lé corresponden, sin cuyo requisito nada podrá resolver.

CAPITULO SEGUNDO De las leyes. 26. La iniciativa de las leyes la tienen los Diputados, pues cualquiera puede hacer la proposicion que le parezca, la que admitida á discusion y aprobada en los términos que expresan los artículos siguientes, será ley, decreto ú órden conforme á su naturaleza: lo primero si es general y perpetua, lo segundo si no es general, y lo tercero si es transitoria. 27. Tiene tambien dicha iniciativa el Gobierno que como encargado de la administracion pública, puede proponer lo que juzgue conveniente al bien de la sociedad, lo que por el mismo he cho de proponerlo se entenderá admitido á discusion de la que resultará su utilidad ó conveniencia. 28. Lo que represente cualquiera otro que no sea el Gobierno ó alguno de los Diputados, si se diese cuenta al Congreso á juicio de su comision encargada de este objeto y por su gravedad é importancia lo juzgase digno de consideracion, servirá esto de iniciativa para proceder á los trámites ulteriores de una resolucion. 29. Lo que votare la pluralidad de los Diputados del Congreso se tendrá por su resolucion y pasará á la Sala de revision.

30. Esta se compondrá de tantos individuos cuantas son las provincias, los que ellas mismas nombrarán sea cual fuere su poblacion, uno cada una y además de otros cuatro nombrados por el Emperador de entre doce que le pondrá el Consejo de Estado, todos los cuales deben ser ciudadanos de edad de cuarenta años para arriva, con bienes ó rentas suficientes para mantenerse pues no han de llevar dietas, á lo menos mientras no las sufran los fondos públicos, y sin necesidad de haber nacido ni estar avencidados en esta ó la otra provincia, los que podran ser reelegidos hasta dos ocasiones succesivas, despues de las cuales deberá pasar el interválo de dos años. Bien que ellos en las reelecciones cuando no ha pasado dicho interválo, podrán escusarse por esta sola razon. Cada dos años se harán elecciones de dos vocales de esta Sala, los que estarán obligados á admitir fuera del caso dicho de reeleccion y del de imposibilidad fisica ó moral de servir. En el evento de recaer en un mismo individuo varias elecciones, estese á lo provenido en el reglamento de ellas. 31. Dicha Sala tiene tambien la iniciativa de las leyes y podrá proponer al Congreso la que juzgue conveniente. 32. La resolucion que pasare á esta Sala, se discutirá en ella y si fuere aprobada por su mayoría, con la constancia de ello se volverá al Congreso el que con la misma constancia la remitirá al Emperador para su sancion, que se estenderá con esta fórmula: publíquese como ley y la publicacion con ésta: N. por la divina providencia y por la Constitucion de la nacion Emperador de México, á todos los que las presentes vieren y entendieren, sabed: que el Congreso nacional mexicano ha decretado y nos sancionado lo siguiente (aquí el texto literal de la ley) Por tanto mandamos á todos los tribunales, justicias, gefes, gobernadores y demás autoridades, así civíles, como mili-

51

M ÉXICO tares y eclesiásticas, de cualquiera clase y dignidad que guarden y hagan guardar, cumplir y ejecutar la presente ley en todas sus partes. 33. La resolucion que fuere desaprobada por la Sala de revision, ó á la que el emperador no diere la sancion volviéndola con exposicion de las razones que ha tenido para ello, no se volverá á reproducir ni tratar de su asunto en el mismo año; pero podrá hacerse en el siguiente si solo le faltare la sancion del Emperador, y en la próxima legislatura si no tuviere la aprobacion de la Sala de revision. 34. El Emperador podrá negarse á la sancion por dos veces lo que hará en cada una dentro del término de 30 dias pero repitiéndose por tercera ocasion, ya no podrá negarse y la dará en efecto, teniéndose tambien por concedida en la primera y segunda ocasion si no la devolviese dentro de los 30 dias señalados. La Sala de revision puede desaprobar una resolucion del Congreso por dos veces con tal que en cada una discuta de nuevo el asunto. Por la tercera vez sin necesidad de pasarla á la Sala se remitirá al Emperador para su sancion. Tanto la ley como el decreto y órden necesitan de la aprobacion de la Sala de revision; pero solamente la primera requiere la sancion del Emperador. Lo dicho en cuanto á la segunda y tercera ocasion de producirse un proyecto, se entiende siendo cuando mas en las dos legislaturas inmediatas á la en que se produjo, pues despues de ellas aunque se reproduzca en los propios términos, se tendrá por nuevo en cuanto á los efectos indicados tanto para la aprobacion como para la sancion. 35. La interpretacion de las leyes y su derogacion se hacen de la misma manera que se establecen. Pero si fuere artículo de la constitucion el que se tratare derogar, es necesario cuando se proponga, firmen

52

la proposicion lo menos 20 Diputados: que admitida á discusion se declare por dos terceras partes del Congreso haber lugar á tratarse el punto en la legislatura próxima ó en la inmediata á esta, trayendo los Diputados poder especial para ello que les darán las juntas electorales previo mandato del Congreso que circulará á las provincias, y la decision final requiere tambien dos terceras partes de los votos y la sancion imperial á mas de la aprobacion de la Sala de revision.

CAPITULO TERCERO De la duracion del Congreso. 36. Los dos años en que deben permanecer unos mismos Diputados, componen una legislatura y el termino de sus sesiones en cada año son 3 meses; sin que puedan prolongarse sino tan solo otro mas cuando lo pida el Emperador, ó lo determine el mismo Congreso por una resolucion de las dos terceras partes de sus votos. 37. En los intervalos de unas sesiones á otras habrá una Diputacion permanente compuesta de 7 individuos del Congreso, nombrados por el mismo á pluralidad absoluta que residirán en la Corte y de que será presidente el primer nombrado y secretario el ultimo. Al fin de las sesiones de cada año se harán estas elecciones y la de dos suplentes que tampoco podrán separarse de la Corte para que remplacen á los que se imposibiliten, debiendo entenderse el remplazo en cuanto á la cualidad de Diputado: pues imposibilitandose el presidente, lo será el segundo nombrado propietario, y si se imposibilita el secretario, pasará este encargo al penultimo de los propietarios, y asi succesivamente en ambos destinos. 38. La Diputacion permanente velará sobre la observancia de la constitucion y las leyes para dar cuenta de las infracciones al futuro Congreso. Lo convocará extraordinario, que se compondrá de los mismos

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN ATRIBUIDO A M IGUEL G URIDI Y A LCOCER (1822) individuos del ordinario y que no entenderá sino en los asuntos para que se convoca, cuando por circunstancias criticas ó negocios árduos lo pidiere el Emperador, cuando este se imposibilitare para el gobierno ó quisiere abdicar la corona, ó ella vacare. 39. A la Diputación permanente se deben presentar los Diputados de la seguiente legislatura y aquella celebrará las juntas preparatorias que previene el reglamento y abrirá el nuevo Congreso, con lo que concluirá sus funciones dejando el informe sobre infracciones que previene el articulo anterior.

TITULO TERCERO. Del poder ejecutivo.

CAPITULO PRIMERO. Del Gobierno político. 40. El poder ejecutivo que es la potestad de hacer efectivas ó de que se cumplan las leyes, recide en el Gobierno y este en el Emperador y los subalternos que deben auxiliarlo. 41. Habrá Ministros del Despacho sin cuya autorizacion no se dará cumplimiento á orden alguna del Emperador. 42. El número de ministros, los negociados que les corresponden, su suelde y todo lo demás que pertenece á este asunto será materia de un reglamento que por ley separada formará el Congreso 43. Habrá tambien un Consejo de Estado con el que consulte el Emperador en los negocios graves y en la provicion de empleos, compuesto de los mayores hombres de la Monarquia, cuyo número, calidades, sueldos, honores y atribuciones constarán en el reglamento que formará igualmente el Congreso. 44. Habrá finalmente un Gefe político en cada provincia para su régimen, que será

en ella el agente del gobierno y el órgano de su comunicacion con los pueblos. Este Gefe será distinto del militar no debiendo unirse ambos encargos una misma persona sino es en casos extraordinarios en que lo exija la seguridad del Estado á juicio del Emperador de consentimiento del Congreso.

CAPITULO SEGUNDO. Del Emperador. 45. El Emperador es el Gefe supremo de la Monarquía á quien se subordinan todos los agentes del Gobierno y en quien principalmente brilla la Magestad de la Nacion y el explendor de su pabellon, por lo que le corresponden las preminencias y facultades siguientes. Primera. Tiene el tratamiento de Magestad Imperial. Segunda. Se grava su busto y nombre en las monedas. Tercera. Se distingue su familia nombrandose Principe del Imperio á su inmediato sucesor, y Príncipes mexicanos á sus demás hijos y hermanos, disfrutando todos del tratamiento de Alteza. Cuarta. Se dota su casa señalandose á S.M. y á cada de los Princípes por el Congreso la cantidad anual correspondiente á su alta dignidad. Quinta. Sanciona y promulga las leyes y tiene la iniciativa de ellas. Sexta. Se aministra á su nombre la justicia y cuida de que esta se haga. Séptima. Nombra á arbitrio los Ministros del Despacho, y á propuesta del Congreso los Consejeros de Estado. Octava. Expide los decretos, reglamentos é instrucciones que juzga conducentes para la ejecucion de las leyes. Novena. Nombra los Magistrados y Jueces á consulta del Consejo de Estado. Décima. Presenta para los Obispados, Dignidades y Beneficios eclesiásticos del patronato de la Corona tambien á propuesta del Consejo de Estado. Undécima. Nombra los Generales y provee las plazas militares del ejército de línea y las de hacienda de todas las ofi-

53

M ÉXICO cinas. Décima segunda. Nombra los Gefes políticos, y concede honores y distinciones de toda clase con arreglo á las leyes. Décima tercia. Manda los ejércitos y armadas, y dispone de su fuerza distribuyendola como mejor le prezca. Décima cuarta. Indulta á los delincuentes. Décima quinta. Concede el pase ó retiene los decretos conciliares ó bulas pontificias con el consentimiento del Congreso si se versan sobre asuntos generales: si sobre particulares ó gubernativos oyendo al Consejo de Estado; y si sobre contenciosos al Tribunal Supremo de justicia. Décima sexta. Nombra los embajadores y embiados y dirige las relaciones diplomáticas y comerciales con las demás potencias. Décima séptima. Declara la guerra y hace la paz de consentimiento del Congreso. Décima octava. Y con él mismo concede ó niega el tránsito ó estancia en el Imperio á tropas extrangeras. Todo lo que no se comprenda en las facultades de este Articulo será un abuso de la autoridad que se precave en varios artículos diseminados y en la fórmula del juramento del Emperador en su advenimiento al trono. 46. La persona del Emperador es inviolable por lo que en ningun caso incurre en pena aflictiva del cuerpo, ni se sujeta por la falta que tenga en su gobierno obrando contra las leyes, á responsabilidad alguna, la que recae toda en los ministros que firman sus órdenes. Si las faltas fueren de omision é insistiere en ellas despues de tres recuerdos del Congreso, se entenderá, que ha abdicado la corona.

sus herederos legítimos. Extinguida una dinastía la Nacion constituirá la que mas le convenga para imperar. 48. Luego que nazca el que tenga derecho á suceder en la corona, se reconocerá como Príncipe del Imperio en las primeras seciones del Congreso que se celebren despues del nacimiento. Los hijos del Príncipe del Imperio son tambien Príncipes mexicanos y se les debe señalar dotacion decorosa para su sustento luego que cumplan siete años, lo que se hará igualmente con todo Príncipe, y cuando alguna Princesa case se le asignará, en calidad de dote la cantidad que se juzgue decorosa. Dicha dotacion es vitalicia con tal que los dotados recidan el imperio y no casen sin consentimiento del Congreso; pero cesa en las Princesas luego que se las entregue la dote expresada. Se asignará tambien dotacion á la Emperatriz viuda mientras permanezca tal y resida en el Imperio. El Principe del Imperio y los demás en cuanto cumplan catorce años, jurarán ante el Congreso la observancia de la Constitucion y las leyes y no saldrán del Imperio sin el permiso de aquel, bajo la pena de perder la dotacion y el derecho de suce der en el trono, en la que incurrirán saliendo con permiso, si á mas del tiempo de el se prolongare la ausencia.

CAPITULO TERCERO. De la dinastía, sucesion y minoridad del Emperador y de los interregos.

49. La sucesion al trono será por órden regular de primogenitura y representacion entre los agnados legítimos de la línea preferente, sin pasar á las posteriores hasta que no se extinga aquella aunque la falten varones; pues en este caso sucederán las hembras hasta volverse á suscitar la agnacion. El marido de la heredera de la corona no tendrá parte alguna en el gobierno.

47. El Emperador es el Señor Don AGUSTIN 1o á quien á solicitud de la tropa y el pueblo nombró el Congreso nacional y han ratificado con señaladas demostraciones de gozo las Provincias,. y en lo sucesivo

50. Mientras subsista el matrimonio del Emperador y la esperanza de heredero varon, no se hará el reconocimiento del principado del Imperio en la hembra mayor. Y si en este estado muriere el Emperador, se

54

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN ATRIBUIDO A M IGUEL G URIDI Y A LCOCER (1822) reconocerá entonces á la hembra heredera por Emperatriz, sin que obste no haberla antes reconocido Princesa. 51. Cuando el Emperador se halle en la menor edad que dura hasta los diez y ocho años, se nombrará por el Congreso para que gobierne una Regencia de cinco individuos cuando mas, ó de tres cuando menos, siendo su presidente el primer nombrado ó turnandose en la presidencia los individuos que la compongan, segun disponga el Congreso. Interin se nombra esta Regencia, gobernará la Emperatriz madre y en su defecto el pariente mas cercano del Emperador de los que sean mayores de edad, en consorcio de los dos Consejeros de Estado mas antiguos. 52. El tutor del Emperador menor será el que hubiere nombrado en su testamento el Emperador difunto: si no lo hubiere nombrado, será la turora la Emperatriz madre, en cuyo defecto nombrará el Congreso al tutor. 53. En los casos en que se declare por el Con greso imposibilitado el Emperador para gobernar ó que hubiere abdicado la corona, y en los interregnos se pondrá igualmente una Regencia en los términos expresados, y podrá tambien y aún convendrá para el caso de imposibilidad ponerse de regente al sucesor si ya tuviere diez y ocho años.

CAPITULO CUARTO. Del gobierno municipal.

elegidos por el vecindario, los que estarán bajo la inspeccion de las Diputaciones provinciales. Una ley particular expresará el gobierno y facultades de las Diputaciones y Ayuntamientos con todo lo demás conducente á estos y aquellas.

TITULO CUARTO. Del poder judicial. 56. El poder judicial, que es la potestad de aplicar las leyes á los casos en particular, se ejercerá por los tribunales establecidos por la ley.

CAPITULO PRIMERO. De los tribunales. 57. En cada partido habrá un Juez de letras, en cada distrito de varias provincias que al Congreso parezca proporcionado por su extension y poblacion, habrá una Audiencia, y en la capital del Imperio un Tribunal Supremo de Justicia. 58. Los Jueces de letras lo serán de la primera instancia, las Audiencias serán los juzgados de apelacion, y el Tribunal Supremo de Justicia del último recurso. 59. Habrá además en cada pueblo, aún el mas pequeño, un teniente de Juez de letras ó encargado de justicia para los casos fragantes y de poca cuantía, el que será un juez pedáneo dependiente de aquel enteramente.

54. Habrá en cada capital de provincia una junta ó diputacion provincial para promover su prosperidad, compuesta del Gefe político quien será el presidente, del Intendente y siete vocales elegidos popularmente como se previene en el reglamento sobre elecciones.

60. Los tenientes serán nombrados por los jueces de letras como sus dependientes, procurando sean vecinos del mismo pueblo y sugetos acomodados pues no han de tener sueldo ni mas estímulo que el honor y el mérito.

55. Habrá también en los pueblos para su gobierno interior, Ayuntamientos compuestos de alcaldes, regidores y síndicos

61. Los Jueces de letras, los Magistrados de las Audiencias y del Tribunal Supremo de Justicia, se han de dotar suficientemente

55

M ÉXICO de los fondos de la Nacion para que ejerzan rectamente sus cargos, de los que no podrán ser removidos sino por causa legalmente sentenciada. 62. Todos los expresados en el artículo anterior se limitarán precisamente á lo contencioso sin intervenir en lo político ni económico. 63. A su jurisdiccion se sujetan todos sin haber fuero alguno que los exima, excepto el eclesiástico y militar, ni habrá tampoco mas tribunales que los suyos, cesando los especiales que hasta ahora ha habido. 64. Los tenientes muy á menudo darán cuenta á los Jueces de letras de cuanto les ocurra: dichos jueces la darán á su respectiva Audiencia, dentro de tercero dia de los procesos que se formen por delitos cometidos en su distrito, la que continuarán dando de su estado en las épocas que las Audiencias les prescriban, sin perjuicio de las listas que cada tres meses enviarán de todas las causas criminales, y cada seis de las civíles pendientes ante ellos con expresion del estado en que se hallen, y de las fenecidas: las Audiencias con la misma expresion remitirán cada seis meses listas de las causas criminales y cada año de las civíles al Tribunal Supremo de Justicia y este al Emperador, quien lo hará al Congreso, todo con el fin de que cada cual promueva respecto de sus inferiores la pronta y recta administracion de justicia. 65. A principios de cada año toda Audiencia mandará imprimir de las penas de cámara, y en su defecto del fondo que designará el Gobierno, lista de cuantas causas se han ventilado en ella el año anterior con expresion del estado en que se hallen las que aún queden pendientes. Si hubiere en el distrito gaceta de gobierno, en ella podrá imprimirse dicha lista.

56

66. Las leyes demarcarán las facultades de los Tribunales, y las calidades de los magistrados y jueces. 67. Cualquiera prevaricacion de los funcionarios de justicia en el ejercicio de sus oficios, especialmente el soborno y el cohecho, los hocen responsables á la Nacion y á las partes, y producen contra ellos en cuanto á la vindicta publica accion popular.

CAPITULO SEGUNDO. De la administracion de justicia. 68. Solos los tribunales con exclusion del Emperador y del Congreso ejercerán las funciones judiciales, y nadie podrá avocarse causa alguna perteneciente al inferior, ni pedir los autos aún para el efecto de verlos, sino unicamente para la apelacion que le corresponda, recurso de nulidad, ó hacer efectiva la responsabilidad del inferior. 69. Podrán las partes terminar cualquiera causa civíl ó de injurias por medio de árbitros ó arbitradores conforme á las leyes. 70. Ningun pleito de los expresados se admitirá en tribunal alguno sin la certificacion de haberse intentado la conciliacion. 71. Esta toca al alcalde del Ayuntamiento de la recidencia del demandado, quien oyendo á las partes en consorcio de dos hombres buenos designados uno por cada una, y escuchando el dictámen de estos, dictará la providencia que juzgue oportuna para cortar el litigio: y no bastando á aquietar á los contrincantes, dará la certificacion que debe acompañar á la demanda judicial. 72. Nadie debe ser preso, ni aún detenido en la cárcel sin prévia sumaria ú otra constancia del hecho á que corresponda algun castigo, sin mandamiento del juez, que todos deben obedecer, y sin auto motivado, cuya copia se entregará al alcaide para que la inserte en el libro de arrestados.

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN ATRIBUIDO A M IGUEL G URIDI Y A LCOCER (1822) 73. La desobediencia al mandamiento de arresto, y la admision por el alcalde en la cárcel de cualquiera arrestado sin la copia del auto motivado para la prision ó detencion son delitos graves que como tales se comprenderán en el código criminal.

81. Jamás se impondrá la pena de confiscacion de bienes, ni se hará embargo de estos sino en los casos de responsabilidad pecuniaria en la parte que baste á cubrirla. Lo dicho no se opone á las multas y decomisos que prevengan las leyes.

74. No se usará de la fuerza para el arresto sino en caso de resistencia ó de que se tema la fuga.

82. Ninguna pena será transcendental á la familia del delincuente, ciñendose precisamente al que la mereció.

75. En fraganti cualquiera puede arrestar al delincuente conduciendolo inmediatamente al juez.

83. Ninguna casa podrá allanarse sin prévia sumaria ú otra constancia del hecho que 1a exija.

76. Dentro de veinte y cuatro horas se manifestará al reo la causa de su prision y se le tomará su declaracion, si no hubiere podido hacerse antes de entrar en la cárcel, que es cuando debe practicarse.

84. Las leyes dispondrán en lo posible que se eviten los excesos ó abusos en la cobranza de derechos del juez, abogado, escribano y demás ministros de justicia, y que á nadie se pague en el todo ó en parte hasta la conclusion de la instancia, para que todos anhelen y trabajen por ella.

77. La declaracion se le tomará sin juramento, que á nadie debe exigirse sobre hecho propio en materias criminales, y al tiempo de la confesion se le manifestarán integramente todos los documentos y declaraciones de los testigos con cuantas circunstancias conduzcan á que venga en conocimiento de ellos. 78. A nadie, dando fianza, se le arrestará por hecho á que no corresponda pena corporal, y ya arrestado en cualquiera estado de la causa en que aparezca no puede imponersele dicha pena, se pondrá en libertad dando fianza. 79. No habrá calabozos, y mucho menos subterranos ni mal sanos, ni nada que conduzca á molestar á los presos, debiendo ser la cárcel puramente para su custodia y seguridad; sin que esto se oponga á tener en separacion á los que el juez mande mantener incomunicados. 80. Se visitarán frecuentemente las cárceles en los tiempos y modo que prevengan las leyes y en ningun caso se usará de tormentos ni de apremios.

PARTE SEGUNDA. De los individuos de la sociedad.

TITULO PRIMERO. De sus derechos.

CAPITULO PRIMERO. De los derechos naturales. 85. Los derechos que corresponden al hombre en cuanto tal y le de la naturaleza. son la libertad, igualdad, seguridad y propiedad, los que está obligada la sociedad á defender á cada uno. 86. La libertad consiste en ser uno dueño de su persona y acciones en cuanto no perjudique á otro ni contravenga á la razon y la ley, que son los límites que la circunscriben. 87. La igualdad, que no debe entenderse absoluta, fisica ó de hecho, lo que sería una quimera incompatible con el órden, sino de derecho, consiste en que unos mismos

57

M ÉXICO son los derechos que da á todos la naturaleza, lo que no impide las diferencias y gerarquías que exige para su buen régimen la sociedad. 88. La seguridad consiste en que así como á nadie le es permitido dañar á otros, debe tambien cada uno estár á cubierto de que los demás lo perjudiquen. 89. La propiedad consiste en que cada uno se mantenga tranquilo en la posesion, y goce de los bienes adquiridos justamente y disponga de ellos á su arbitrio que no condene el derecho.

CAPITULO SEGUNDO. De los derechos políticos. 90. Los derechos políticos son los que corresponden al hombre como ciudadano, cualidad que dan el orígen y vecindad, y concede el Congreso. 91. Son, pues, ciudadanos mexicanos: Primero. Los nacidos en el Imperio de individuos avecindados en él. Segundo. Los que en país extrangero accidentalmente nacen de ciudadanos mexicanos residentes en él por comision ó servicio de la patria, ó con licencia temporal de ella. Tercero. Los extrangeros que llevan diez años de ave cindados en el Imperio. Cuarto. Los que obtienen, carta de ciudadanos por el Congreso, el que para concederla atenderá á los servicios que hayan hecho á la Pátria, la invencion ó industria que la atraigan, el casamiento con mexicana, ó la utilidad que por su admision resulte en el comercio, agricultura ó artes, ó finalmente sus particulares talentos y cualidades. 92. La cualidad de ciudadano se pierde: Primero. Por el establecimiento de vecindad en país extrangero. Segundo. Por haber sido sentenciado á pena corporal ó infamante, si no es que se obtenga reabilitacion.

58

93. Los derechos de ciudadano se suspenden: Primero. En virtud de interdiccion judicial por incapacidad fisica ó moral. Segundo. Por el estado de deudor quebrado ó de deudor á los caudales publicos. Tercero. Por ser sirviente doméstico dedicado á la persona del amo y no á la negociacion ó ejercicio, que son los criados que se llaman de escalera abajo. Cuarto. Por ser vagos y mal entretenidos, y por carecer de oficio ó modo de subsistir conocido. Quinto. Por andar desnudos ó descubiertas las carnes. Sexto. Por estar procesados criminalmente. Séptimo. Por no haber salido de la minoridad, ó salir en adelante mientras no se sepa leer y escribir. 94. Los derechos de ciudadano se reducen á participar del régimen de la sociedad de que son miembros perfectos, y el participio consiste en la voz activa que se tiene en las elecciones populares establecidas por ella, y en la pasiva pudiendo ser elegidos para los encargos y empleos municipales y obtener todos los demás si á la cualidad de ciudadano se añaden las otras que para ellos prescriba la ley, como la edad, instruccion &c., pues la igualdad política no hace que todos los ciudadanos sean para todo, sino que nadie se excluya de aquello para que es apto.

CAPITULO TERCERO. De los derechos civíles. 95. Los derechos civíles son los que corresponden al hombre por razon de las leyes, así como los políticos le vienen de la sociedad y los naturales de la naturaleza. 96. En substancia los derechos civíles no son sino los naturales en cuanto garantidos por las leyes, las que en virtud de la cesion de cada uno sujetandose á la sociedad, los modifican como conviene al bien general á que todos deben atemperarse.

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN ATRIBUIDO A M IGUEL G URIDI Y A LCOCER (1822) 97. La libertad sin tal temperamento, ó si no tuviese restrincion alguna en la sociedad, la sería perjudicial, y así la libertad civil consiste en el ejercicio de las acciones en cuanto no prohiba la ley. 98. Esta permite á todos el libre uso de pensar y de consiguiente el de imprimir sus escritos sin prévia licencia para ello, pero con sujecion al reglamento que rige ó en adelante rigiere en la materia en obvio de perjudicar con dicha libertad. 99. La igualdad civíl se considera á la presencia de la ley haciendose á todos justicia sin acepcion de personas; pero no quita los respetos de súbditos á los superiores, ni las diferencias y distinciones de unos individuos respecto de otros, ni dá para los empleos otra opcion que la del mérito y aptitud. 100. La seguridad civíl consiste en que las leyes y los jueces protejen la persona de cualquiera individuo de que otro la ofenda, y que aún los últimos no pueden castigar ni prender á nadie, sino en los casos y forma que las primeras prescriben. 101. La propiedad garantida por la sociedad con sus leyes pone á cada uno á cubierto de que lo despoje de sus bíenes otro mas fuerte, pues lo es mas que cualquiera la sociedad en que se reune el poder de todos.

104. La cantidad de cualquiera contribucion se ha de nivelár á la necesidad que la exige. 105. La cuota de cada individuo se, ha de proporcionar á sus haberes, y ha de ser igual entre los que disfrutan de iguales facultades; de suerte que á nadie ha de exigirse mas de lo que pueda, ni ha de haber excepcion ni privilegio alguno en esta materia. 106. Habrá en cada provincia una tesorería y en la capital una general á que se subordinarán las provinciales, y en las que pasando de estas á aquella, entrarán todos los caudales que se colecten. 107. Las provincias pequeñas que no demanden una tesorería peculiar, se agregarán en cuanto á este efecto á la mas cercana, de suerte que cada tesorería, comprenderá una ó mas provincias segun lo juzgare el Congreso, el que resolverá, el número de las que haya de haber y el reglamento porque; hayan de gobernarse. 108. Al principio de cada año darán cuenta del anterior las tesorerias provinciales á la general y esta al Gobierno, el que con su respectivo informe las pasará al Congreso para su calificacion, publicandose antes por la imprenta las de cada tesorería en su respectivo distrito á fin de que el público pueda hacer sobre ellas las observaciones que crea oportunas, y publicarlas por la prensa ó representarlas al Congreso.

TITULO SEGUNDO. De las contribuciones.

TITULO TERCERO De la fuerza armada.

102. Todo miembro de la sociedad está obligado á contribuir para los gastos que en ella exige el desempeño de sus funciones. 103. Es privativo del Congreso el decretar impuestos ó designar las contribuciones asi generales como municipales.

109. Los individuos de la sociedad están obligados á tomar las armas en defensa y servicio de la pátria, siempre que los llame la ley para alguna de las tres clases de fuerza armada, que son tropa de línea, cívica y navál.

59

M ÉXICO CAPITULO PRIMERO. De la tropa de línea. 110. De la tropa de línea que es la que se mantiene acuartelada y á sueldo, solo habrá de continuo servicio la precisamente necesaria para él, cuyo pie ó número toca al Congreso señalar en cada legislatura. 111. Las milicias imperiales son el plantél y semillero de la tropa de línea, de donde deben sacarse los regimientos y escuadrones que se necesiten para la guerra, y en las que debe disolverse el ejército en tiempo de paz, excepto el pie de que habla el artículo anterior. 112. Los milicianos vivirán en sus casas, dedicados á sus ocupaciones ú oficios, con solo la obligacion de asistir de cuando en cuando en el dia que se les señale á las revistas é instruccion del ejercicio de sus armas respectivas y evoluciones militares, y no disfrutarán sueldo sino cuando se pongan sobre las armas. 113. Habrá no obstante en sus cuerpos algunos sargentos y oficiales encargados de dar la instruccion de que se ha hablado antes, quienes siempre tendrán sueldo por dicho encargo, lo que proporcionará dar colocación á algunos que se hayan hecho acreedores á ella. 114. A nadie se precisará á los alojamientos de la tropa sino por tres dias cuando mas, siendo de cuenta de los mismos alojados su mantencion sin gravar á los alojantes. Y las ordenanzas dispondrán el punto de bagages de la manera que sea menos gravosa al público.

CAPITULO SEGUNDO De la tropa cívica y navál. 115. A mas de las Milicias imperiales comunes á todo el Imperio habrá en cada

60

pueblo un cuerpo de Milicias cívicas, compuesto de los habitantes de su comarca, proporcionado á su poblacion. 116. De estas milicias no podrá disponer el Emperador fuera de la provincia respectiva de ellas sin otorgamiento del Congreso. 117. El reglamento á que se han ajustado hasta ahora, las regirá en adelante mientras no se varíe por el Congreso. 118. Habrá tambien para resguardo de las costas, fomento del comercio y comunicacion con las demás naciones, un pie de marina armada que señalará el Congreso conformo á las circunstancias de las épocas en que lo haga, proporcionando al mismo tiempo los medios, y excitando á los particulares para que se forme una marina mercantíl considerable. 119. Todo lo concerniente á la tropa de tierra y mar, y aún á los busques mercantes como que están bajo el resguardo y proteccion de la última, se comprenderá en el código militar y de marina con la debida distincion de cada uno de estos objetos, incluyendose, por lo mismo, cuanto contiene el reglamento que se ha llamado de milicias nacionales y es relativo á la tropa cívica.

TITULO CUARTO. De la instruccion pública. 120. Es obligacion de los individuos de la sociedad y de la que en gran parte dependen las demás, el estár impuestos en sus derechos y debéres, y en el ramo en que cada uno la sirve, á cuyo fin debe promoverse la instruccion pública tan interesante al bien comun. 121. Se establecerán en todos los pueblos escuelas de leer, escribir y contar, en las que se enseñará tambien el catecismo de la Doctrina cristiana, con otro breve de las obligaciones civíles que se formará por el Congreso.

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN ATRIBUIDO A M IGUEL G URIDI Y A LCOCER (1822) 122. A todos los cabezas de familia, especialmente á los indios, se les estrechará á que envien á los niños á la escuela de primeras letras, sobre lo que velarán los Ayuntamientos de los pueblos.

que corra á su cargo, bajo la autoridad del Gobierno, la inspeccion de la enseñanza comun.

1

123. Se creará y arreglará un número competente de Universidades y otros establecimientos para la enseñanza de las ciencias y artes. 124. Un código ó plan de instruccion pública abarcará cuanto concierne á tan importante objeto, debiendo uniformarse en todo el Imperio el plan que se adopte. 125. Cuando las circunstancias del Erario lo permitan, ó sin detrimento de él se pueda crear una direccion general de instruccion pública, compuesta de los hombres mas instruidos, se creará en efecto para

Editado según Proyecto de Constitucion. Presentado a la comision de ella por uno de los individuos que la componen, Mexico: Oficina de D. José María Ramos Palomera, 1822, 40p. Para el “Prospecto o discurso preámbulo” (pp. 1–12) véase la publicación en la página de internet: www.modern-constitutions.de. El texto completo está publicado también en Manuel Calvillo (ed.): La República Federal Mexicana. Gestación y Nacimiento. La Consumación de la Independencia y la Instauración de la República Federal, 1820–1824, 2a ed., México / San Luis Potosí: El Colegio de México / El Colegio de San Luis 2003, pp. 627–648 (para la discusión del contexto histórico véase pp. 325–329). Manuel Calvillo atribuye este proyecto, el primero para el México independiente, a Miguel Guridi y Alcocer y estima que fue elaborado en abril y a principios de mayo de 1822. Ni antes, ni después de la elección y proclamación de Iturbide como emperador Agustín I el 19 de mayo el congreso debatió el proyecto.

61

Proyecto de constitución por Antonio José Valdés (1822) Constitucion del Imperio ó Proyecto de Organizacion del Poder Legislativo, presentado á la comision actual de constitucion por el Sr. Valdes, como individuo de dicha comision. Publícase con el fin de escitar el patriotismo de los hombres ilustrados en asunto tan interesante1 TITULO I. Del poder legislativo y su organizacion.

A RT. 6. Un proyecto de ley sobre contribuciones, aprobado en la cámara de representantes, no podrá ser alterado por el senado; éste se limitará á adoptarle ó desecharle simplemente.

Capitulo I. Del poder legislativo en general. A RT. 1. La soberanía, fuente de toda legislacion, reside radical é imprescriptiblemente en la nacion, y su ejercicio en sus representantes, segun prescribe la constitucion. A RT. 2. Siendo representativa la constitucion del imperio, el poder legislativo reside en un congreso, compuesto de un senado y una cámara de representantes, y en la sancion del emperador. A RT. 3. El pueblo mejicano no puede ejercer por sí otras atribuciones de la soberanía que la de las elecciones con arreglo á constitucion. A RT. 4. Ninguna ley tendrá autoridad constitucional, ni deberá ser obedecida, sin la aprobacion del senado, de la cámara de representantes, y la sancion del monarca. A RT. 5. Un proyecto de ley propuesto por el emperador podrá ser presentado en el senado, ó en la cámara de representantes; pero si es sobre imposiciones, deberá presentarse necesariamente en esta última.

A RT. 7. Ninguna contribucion, sea directa ó indirecta, ó de cualesquiera otra denominacion, deberá pagarse por ningun individuo del imperio, sin el previo consentimiento de la cámara de representantes; y ésta no podrá acordarla sino por seis años á lo mas, siendo necesario un nuevo acuerdo de la cámara, para que las contribuciones puedan tener efecto. A RT. 8. Ninguna ley sobre contribuciones podrá ser presentada por el senado. A RT. 9. Cualquier proyecto de ley, que no sea sobre impuestos, podrá ser presentado por el senado ó por la cámara de representantes; pero una vez aprobado por cualesquiera de esas dos secciones de la legislatura, deberá pasar á la otra, para obtener igual aprobacion, ántes de que se envíe á la sancion del monarca. A RT. 10. Si una ley es desechada por el senado, ó por la cámara de representantes, ó no sancionada por el monarca, no podrá ser propuesta nuevamente hasta otra legislatura.

63

M ÉXICO A RT. 11. Cada legislatura será por el término de dos años, y las sesiones durarán tres meses consecutivos en cada uno de los dos años; á no ser que el emperador tenga á bien prorogarlas uno ó dos meses á lo mas. A RT. 12. Cada cámara tiene la facultad de calificar las elecciones, derechos y títulos de sus miembros. A RT. 13. Cada cámara está autorizada, para exigir la asistencia de sus miembros ausentes, bajo de aquellas penas que juzgue conveniente imponerles. A RT. 14. Durante el tiempo prescrito en el artículo 11, ninguna cámara podrá suspender sus sesiones por mas de tres dias, sin el consentimiento de la otra y del emperador. A RT. 15. Las sesiones del senado y de la cámara de representantes serán públicas; pero á peticion de diez miembros podrán convertirse en sesion secreta. A RT. 16. Toda peticion ó representacion hecha por un individuo ó corporacion á cualquiera de las dos cámaras, será necesariamente por escrito.

Capitulo II. Del Emperador.

A RT. 20. Solo el emperador sanciona y promulga la ley. A RT. 21. El emperador deberá sancionar ó volver una ley dentro de treinta dias contados desde la fecha en que se le presentó. A RT. 22. Da el emperador la sancion por esta fórmula: publíquese como ley. La niega por esta otra: vuelva al congreso. Y se devolverá á la cámara donde tuvo su orígen, con los fundamentos que apoyen la negativa. A RT. 23. El emperador promulgará las leyes bajo la fórmula siguiente: N. (aquí el nombre del monarca) por la Divina Providencia y por la constitucion del imperio, emperador de Méjico, á todos los que las presentes vieren y entendieren, sabed, que el senado y cámara de representantes han decretado, y nos sancionamos lo siguiente: (aquí el testo íntegro de la ley). Por tanto es nuestra voluntad que se publique, circule y observe como ley del imperio. (aquí la fecha, la firma, y la direccion al secretario respectivo.) A RT. 24. El emperador convoca anualmente las dos cámaras, las proroga, segun el artículo 11., y puede disolver la de representantes. Pero en este caso debe llamar otra nueva para el año subsecuente, y ésta no podrá ser disuelta en el primer año de su legislatura.

A RT. 17. El emperador, como gefe supremo y conservador del estado, es una parte esencial del poder legislativo.

A RT. 25. Si alguno le aconsejare contra las dos últimas disposiciones antecedentes, será tenido por traidor y perseguido como tal.

A RT. 18. El emperador tiene la iniciativa de la ley, lo mismo que las otras dos secciones de la legislatura.

Capitulo III.

A RT. 19. Toca al emperador formar los reglamentos y órdenes necesarias para la ejecucion de las leyes y la seguridad del estado, oyendo previamente al consejo de estado.

A RT. 26. El senado es un cuerpo permanente, esencial en el poder legislativo, y sus individuos son llamados por sus clases, oficios ó elecciones, como se espresa en el artículo siguiente.

64

Del Senado.

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN POR A NTONIO J OSÉ VALDÉS (1822) A RT. 27. Se compondrá el senado, 1. de los príncipes del imperio que tengan veinte y cinco años cumplido: 2. de todos los arzobispos del imperio: 3. de veinte y cuatro individuos nombrados por el emperador entre los secretarios del despacho, los consejeros de estado, los obispos, los embajadores, los generales del imperio, los títulos, los intendentes, y los ministros togados; 4. De un senador por cada provincia nombrado cada quinquenio por la diputacion provincial, entre los hacendados, comerciantes, mineros, letrados y eclesiásticos. A RT. 28. Para ser senador de provincia, ademas de las calidades espresadas, es necesario ser ciudadano del imperio, con residencia por lo ménos de cinco años, y gozar de una renta suficiente para vivir decorosamente. A RT. 29. Nadie podrá ser nombrado senador, si no tiene treinta años cumplidos. A RT. 30. Escepto los senadores de provincia, esta dignidad será vitalicia, y no se podrá privar á ningun senador del ejercicio de sus funciones, sino en virtud de sentencia legalmente pronunciada. A RT. 31. El presidente del senado será nombrado por el emperador, sobre una lista de doce senadores, que le presentará el senado en cada legislatura. A RT. 32. Habrá dos vicepresidentes elegidos á pluralidad absoluta en cada legislatura de entre el número total de los senadores. A RT. 33. Habrá cuatro secretarios nombrados á pluralidad absoluta en la primera sesion de cada año. A RT. 34. El senado se dividirá en seis grandes secciones, que se denominarán: De observancia de la constitucion. De justicia y negocios eclesiásticos. De lo interior y relaciones esteriores.

De hacienda y estadística. De guerra y marina. De instruccion pública. A RT. 35. El tratamiento del senado será impersonal, y sus individuos tendrán el de escelencia, sin perjuicio de otro mayor que gocen por otro título. A RT. 36. El senado no podrá tener sesiones cuando se halle disuelta la cámara de representantes, escepto si se convoca de órden del emperador. Cualesquiera acuerdo en contravencion de este artículo es absolutamente nulo. A RT. 37. Toca al senado velar sobre la conservacion de la libertad individual y de la libertad de la im2 A RT. 38. En caso de sublevacion á mano armada, ó de inquietud que comprometa la seguridad del estado, el senado, á propuesta del emperador, podrá suspender por seis meses á lo mas alguno ó algunos artículos de la constitucion, sea en todo el imperio ó en lugares determinados. A RT. 39. El senado conoce esclusivamente de las causas de las personas imperiales, de las de los ministros, de las de los consejeros de estado, de las de los individuos del supremo tribunal de justicia, de las de sus propios miembros, y de las de los representantes de las provincias.

Capitulo IV. De la cámara de representantes. A RT. 40. La cámara de representantes se compone de los diputados de las provincias, elegidos á razon de un representante por cada cien mil habitantes, A RT. 41. Si despues de hecha la eleccion en razon del artículo anterior, sobraren mas de cincuenta mil habitantes, se nombrará otro representante.

65

M ÉXICO A RT. 42. La cámara se renovará cada dos años en su totalidad A RT. 43. Para ser individuo de la cámara de representantes es menester ser ciudadano mejicano, haber cumplido veinte y cinco años de edad, haber sido durante cinco años vecino del imperio, ser en la actualidad vecino de la provincia de la eleccion, y gozar de un capital que no baje de diez mil pesos, ó de un sueldo de dos mil pesos á lo menos, pagado por el estado, ó bien de una profesion científica, capaz de producir la suma indicada. A RT. 44. Si no se encontraren en la provincia sugetos idóneos de la edad prescrita, que gocen del capital de diez mil pesos, el número se completará con los sugetos mas hábiles bajo el capital señalado. A RT. 45. Los representantes gozarán, sin embargo, de una compensacion pagada por sus provincias, á juicio de la diputacion provincial. A RT. 46. Los electores de provincia deberán gozar de un capital de mil pesos á lo ménos, para tener derecho de sufragio, ó de un sueldo de mas de quinientos pesos pagado por el estado, ó bien de una profesion, industria ó arte, que les produzca la suma requerida. A RT. 47. Ningun individuo podrá ser reelegido, hasta seis años despues de haber desempeñado el cargo de representante.

A RT. 50. La cámara se dividirá en las mismas seis sesiones que se divide el senado. A RT. 51. El tratamiento de la cámara de representantes será impersonal, su presidente tendrá el de escelencia, y sus demas miembros el de señoría. A RT. 52. Desde el momento de la eleccion y dos meses despues de cada legislatura, ningun representantes podrá ser demandado por causas civiles, ni ejecutado por deudas. A RT. 53. Los representantes son inviolables por sus opiniones, y en causas criminales no podrán ser juzgados sino por el senado. A RT. 54. Durante el tiempo de su diputacion, ningun representante podrá admitir para sí ni solicitar para otro empleo alguno de provision del gobierno, como no sea de escala en su respectiva carrera. A RT. 55. La cámara de representantes tiene el derecho esclusivo de acusacion, en los términos prescritos en los siguientes artículos. A RT. 56. La cámara no podrá declarar á ningun funcionario público en estado de acusacion, si no concurren las dos terceras partes de los diputados presentes.

A RT. 48. En la primera sesion de cada legislatura, la cámara de representantes presentará al emperador una terna triple, para que de ella elija un presidente y dos vicepresidentes, que lo serán para todo el tiempo de la legislatura.

A RT. 57. Cualesquier funcionario que sea declarado en estado de acusacion, se suspenderá por el emperador del empleo ú oficio público que ejerza, y la ausacion fundada pasará en el acto al juicio del senado.

A RT. 49. La cámara elejirá en la primera sesion de cada año cuatro secretarios y cuatros vicesecretarios á pluralidad absoluta,3

A RT. 58. La cámara no puede acusar á ningun funcionario público, sino por crímenes de traicion ó de conclusion.

66

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN POR A NTONIO J OSÉ VALDÉS (1822)

NOTA Parece que otros señores han presentado otros fragmentos, tales como el poder electoral, el ejecutivo, el judicial, los que, discutidos, combinados y acordados por la comision, formarán el proyecto de constitucion del imperio.

1

Editado según Constitucion del Imperio ó Proyecto de Organizacion del Poder Legislativo, presentado á la comision actual de constitucion por el Sr. Valdes, como individuo de dicha comision. Publícase con el fin de escitar el patriotismo de los hombres ilustrados en asunto tan interesante, Mexico: Imprenta Imperial de

A. Valdés, 1822, 8p. Publicado también en Manuel Calvillo (ed.): La República Federal Mexicana. Gestación y Nacimiento. La Consumación de la Independencia y la Instauración de la República Federal, 1820–1824, 2a ed., México / San Luis Potosí: El Colegio de México / El Colegio de San Luis 2003, pp. 619–625 (para la discusión del contexto histórico véase pp. 325–330). Manuel Calvillo supone que este proyecto debe haber sido publicado después del “Proyecto de constitución atribuido a Miguel Guridi y Alcocer (1822)”, y antes de la proclamación de Agustín I. como emperador el 19 de mayo de 1822. Ambos no fueron debatidos. El 31 de octubre de 1822 Agustín disolvió el primer congreso constituyente. 2 Texto incompleto en la edición de Valdés. En la de Calvillo está completado por “imprenta.”. 3 Texto incompleto en la edición de Valdés y también en la de Calvillo.

67

Proyecto de constitución por una comisión especial (1822) Proyecto de Reglamento Politico de Gobierno del Imperio Mejicano1

La comision especial encargada de la formacion del reglamento provisional de gobierno del imperio á que se contraen los oficios del ministerio de relaciones de 25 del próximo pasado noviembre y 3 del corriente, ha estendido y presenta á la deliberacion de la Junta nacional el siguiente: PROYECTO DE REGLAMENTO PROVISIONAL POLITICO DEL IMPERIO MEJICANO Porque la constitucion española es un código peculiar de la nacion de que nos hemos emancipado: porque aun respecto de ella ha sido el orígen y fomento de las horribles turbulencias y agitaciones políticas en que de presente se halla envuelta: porque la esperiencia ha demostrado que sus disposiciones en general son inadaptables á nuestros intereses y costumbres, y especialmente, a nuestras circunstancias; y porque con tan sólidos fundamentos, el emperador ha manifestado la urgentísima necesidad que tenemos de un reglamento propio para la administracion, buen órden y seguridad interna y esterna del estado, miéntras que se forma y sanciona la constitucion política que ha de ser la base fundamental de nuestra felicidad y la suma de nuestros derechos sociales: la junta nacional instituyente acuerda sustituir á la espresada constitucion española el reglamento político que sigue:

SECCION PRIMERA. Disposiciones generales.

CAPITULO UNICO. A RT. 1 Desde la fecha en que se publique el presente reglamento, queda abolida la constitucion española en toda la estension del imperio. A RT. 2 Quedan, sin embargo, en su fuerza y vigor las leyes, órdenes y decretos promulgados anteriormente en el territorio del imperio hasta el 24 de febrero de 1821, en cuanto no pugnen con el presente reglamento, y con las leyes, órdenes y decretos espedidos, ó que se espidieren en consecuencia de nuestra independencia. Y porque entre las leyes dictadas por las córtes españolas hay muchas tan inadaptables como la constitucion, que aquí seria embarazoso espresar, se nombrará una comision de dentro ó fuera de la junta que las redacte, y haciendo sobre ellas las observaciones que le ocurran, las presente á la misma junta ó al futuro congreso, para que se desechen las que se tengan por inoportunas. A RT. 3 La nacion mejicana, y todos los individuos que la forman y formarán en lo sucesivo, profesan la réligion católica, apostólica, romana con esclusion de toda otra. El gobierno como protector de la misma religion la sostiene y sostendrá contra sus

69

M ÉXICO enemigos. Reconocen, por consiguiente la autoridad de la santa iglasia, su disciplina y disposiciones conciliares, sin perjuicio de las prerogativas propias de la potestad suprema del estado. A RT. 4 El clero secular y regular, será conservado en todos sus fueros y preeminencias, conforme al artículo 14 del plan de Iguala. Por tanto, para que las órdenes de jesuitas y hospitalarios puedan llenar en pro-comunal los importantes fines de su institucion, el gobierno las restablecerá en aquellos lugares del imperio en que estaban puestas, y en los demas en que sean convenientes, y los pueblos no lo repugnen con fundamento. A RT. 5 La nacion mejicana es libre, independiente y soberana: reconoce iguales derechos en las demas que habitan el globo: y su gobierno es monárquico-constitucionalrepresentativo y hereditario, con el nombre de imperio mejicano. A RT. 6 Es uno é indivisible, porque se rige por unas mismas leyes en toda la estension de su territorio, para la paz y armonía de sus miembros, que mutuamente deben auxiliarse, á fin de conspirar á la comun felicidad. A RT. 7 Son mejicanos sin distincion de orígen todos los habitantes del imperio, que en consecuencia del glorioso grito de Iguala han reconocido la independencia; y los estrangeros que vinieren en lo sucesivo, desde que con conocimiento y aprobacion del gobierno se presenten al ayuntamiento del pueblo que elijan para su residencia, y juren fidelidad al emperador y á las leyes. A RT. 8 Los estrangeros que hagan, ó hayan hecho servicios importantes al imperio; los que puedan serle útiles por sus talentos, invenciones ó industria, y los que formen

70

grandes establecimientos, ó adquieran propiedad territorial por la que paguen contribucion al estado, podrán ser admitidos al derecho de sufragio. El emperador concede este derecho, informado del ayuntamiento respectivo, del ministro de relaciones, y oyendo al consejo de estado. A RT. 9 El gobierno mejicano tiene por objeto la conservacion, tranquilidad y prosperidad del estado y sus individuos, garantiendo los derechos de libertad, propiedad, seguridad é igualdad legal, y exigiendo el cumplimiento de los deberes recíprocos. A RT. 10 La casa de todo ciudadano, es un asilo inviolable. No podrá ser allanada sin consentimiento del dueño, ó de la persona que en el momento haga veces de tal, que no podrá negar á la autoridad pública para el desempeño de sus oficios. Esto se entiende en los casos comunes; pero en los delitos de lesa-magestad divina y humana, ó contra las garantías, y generalmente en todos aquellos en que el juez, bajo su responsabilidad, califique que la ligera tardanza que demandan estas contestaciones puede frustrar la diligencia, procederá al allanamiento del modo que estime mas seguro; pero aun en esta calificacion quedará sujeto á la misma responsabilidad. A RT. 11 La libertad personal es igualmente respetada. Nadie puede ser preso ni arrestado, sino conforme á lo establecido por ley anterior, ó en los casos señalados en este reglamento. A RT. 12 La propiedad es inviolable, la seguridad, como resultado de ésta y de libertad. A RT. 13 El estado puede exigir el sacrificio de una propiedad particular para el interes comun legalmente justificado; pero con la debida indemnizacion. A RT. 14 La deuda pública queda garantizada. Toda especie de empeño ó contrato

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN POR UNA COMISIÓN ESPECIAL (1822) entre el gobierno y sus acreedores ó interesados es inviolable. A RT. 15 Todos los habitantes del imperio deben contribuir en razon de sus proporciones á cubrir las urgencias del estado. A RT. 16 Las diferentes clases del estado se conservan con sus respectivas distinciones, sin perjuicio de las cargas públicas, comunes á todo ciudadano. Las virtudes, servicios, talentos y aptitud, son los únicos medios que disponen para los empleos públicos de cualquiera especie. A RT. 17 Nada mas conforme á los derechos del hombre, que la libertad de pensar y manifestar sus ideas: por tanto, así como se debe hacer un racional sacrificio de esta facultad, no atacando directa ni indirectamente, ni haciendo, sin previa censura, uso de la pluma en materias de religion y disciplina eclesiástica, monarquía moderada, persona del emperador, independencia y union, como principios fundamentales, admitidos y jurados por toda la nacion desde el pronunciamiento del plan de Iguala, así tambien en todo lo demas el gobierno debe proteger y protegerá sin escepcion la libertad de pensar, escribir y expresar por la imprenta cualquier conceptos ó dictámenes, y empeña todo su poder y celo en alejar cuantos impedimentos puedan ofender este derecho que mira como sagrado. A RT. 18 La censura en los escritos que traten de religion ó disciplina eclesiástica toca al juez ordinario eclesiástico, que deberá darla dentro de veinte y cuatro horas, si el papel no llegare á tres pliegos, ó dentro de seis dias si pasare de ellos. Y si algun libro ó papel sobre dichas materias se imprimiese sin la licencia indicada, podrá dicho juez eclesiástico recogerla y castigar al autor é impresor con arreglo á las leyes canónicas. En los demas puntos del artículo anterior, la censura la hará cualquiera juez de letras á quien se pida la licencia, en los mismos

tiempos; pero bajo su responsabilidad, tanto al gobierno, si fuere aprobatoria, como á la parte si fuere condenatoria. A RT. 19 Como quiera que el ocultar el nombre en un escrito, es yá una presuncion contra él, y las leyes han detestado siempre esta conducta, no se opone á la libertad de imprenta la obligacion que tendrán todos los escritores de firmar sus producciones con espresion de fecha, lo que tambien es utilísimo á la nacion, pues así no se darán á luz muchas inepcias que la deshonran á la faz de las naciones cultas. A RT. 20 Se organizará la fuerza pública, hasta el estado en que el emperador la juzgue conveniente para la defensa y seguridad interna y esterna. A RT. 21 Ningun mejicano, escepto los eclesiásticos, puede escusarse del servicio militar, siempre que la patria necesite de sus brazos para su defensa y conservacion; pero en caso de impedimento justo, deberá dar un equivalente. A RT. 22 La fuerza pública es esencialmente obediente. A RT. 23 El sistema del gobierno político del imperio mejicano se compone de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, que son incompatibles en una misma persona ó corporacion.

SECCION SEGUNDA. De las elecciones.

CAPÍTULO UNICO. A RT. 24 Las elecciones de ayuntamientos para el año de 1823, se harán con arreglo al decreto de la junta nacional instituyente de 13 del próximo pasado noviembre, y éstas y las de diputados y demas que deben hacerse en lo sucesivo, se sujetarán á

71

M ÉXICO la ley de elecciones que se está formando por la misma junta, y circulará el gobierno oportunamente.

SECCION TERCERA. Del poder legislativo.

CAPITULO UNICO. A RT. 25 El poder legislativo reside ahora en la junta nacional instituyente, que lo ejercerá de conformidad con el reglamento de 2 del pasado noviembre, cuyo tenor es el siguiente: Bases orgánicas de la junta nacional instituyente. a

1. Tendrá la iniciativa de la constitucion que ha de formarse para el imperio; y en consecuencia, acordará el plan ó proyecto de ella que le parezca mas propio y conveniente á sus circunstancias para consolidar la forma de gobierno proclamado y establecido con arreglo á las bases adoptadas, ratificadas y juradas por toda la nacion. 2.a Acompañará al proyecto de constitucion la correspondiente ley orgánica, que determine el modo con que se debe discutir, decretar y sancionar la misma constitucion, y satisfaga al interesante objeto de preservar los choques y rezamientos2 de los poderes legislativo y ejecutivo en este punto, para lo cual, procederá de acuerdo con el último. 3.a Aunque en el proyecto de constitucion se haya de comprender todo lo concerniente al sistema representativo, será objeto especial de la junta formar la convocatoria para la inmediata representacion nacional, prescribiendo las reglas que sean mas justas y adaptables á las circunstancias del imperio, y á la forma de su gobierno proclamado, establecido y jurado, y poniéndose para esto de acuerdo con el mismo gobierno, conforme á lo que en idéntico caso

72

calificó la junta provisional gubernativa, en cumplimiento de los artículos respectivos del plan de Iguala y tratados de Córdova: y lo que en esta forma se ordenare por la convocatoria, se observará indefectiblemente (por esta vez), á reserva de que en la constitucion se adopte ó rectifique, segun las luces de la esperiencia. 4.a Con toda la brevedad mayor posible procederá á organizar el plan de la hacienda pública, á fin de que haya el caudal necesario para su execuacion3 con los gastos nacionales y cubrir el considerable actual deficiente, poniéndose de acuerdo con el poder ejecutivo. 5.a La junta conservará para su representacion nacional el ejercicio del poder legislativo en todos los casos que, en concepto de no poderse reservar para que tengan la emanacion y consecuencia que en todas las leyes debe procurarse de la constitucion, proponga como urgentes el poder ejecutivo. 6.a Para la discusion del proyecto de constitucion, convocatoria de ella, reglamentos y demas leyes, se admitirán los oradores del gobierno. 7.a Por primera diligencia formará la junta para su gobierno interior un reglamento que sea propio para dar el plan, órden y facilidad á todas sus operaciones y determinar los justos límites de la inviolabilidad de los diputados, contrayéndola precisamente á lo que se necesita para el libre ejercicio de sus funciones. 8.a Publicará un manifiesto á la nacion, inspirándole la confianza que pueda ofrecerle, por el celo y actividad de las grandes funciones de su encargo. 9.a La junta tendrá un presidente, dos vice-presidentes y cuatro secretarios. 10.a Por esta vez y hasta la formacion y adopcion del reglamento, en el que se

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN POR UNA COMISIÓN ESPECIAL (1822) tendrá presente la conveniencia de la perpetuidad de estos oficios, para la uniforme espedicion de los objetos de sus respectivas funciones, se me propondrán ternas para las elecciones de los individuos que hayan de desempeñarlos. 11.a El tratamiento de la junta será impersonal, el del presidente, de escelencia, y el de vocales, de señoría. 12.a Los suplentes podrán ser elegidos para vice-presidentes y secretarios. 13.a Si hubiere algunas actas del congreso disuelto que no estén engrosadas ni autorizadas, la junta subsanará este defecto por un acuerdo relativo á lo que quedó resuelto por el mismo congreso, y comunicará al gobierno su resolucion, para que haga las observaciones y réplicas que exige el interes de la causa pública. 14.a Si se encontraren en la secretaría del congreso, asuntos agenos del conocimiento del poder legislativo, la junta mandará se devuelvan á sus interesados, para que los giren por donde corresponda. 15.a El comisionado que ha recibido los papeles de la secretaría del congreso disuelto, los entregará á los secretarios de la junta con los índices y por el inventario correspondiente. Palacio imperial de Méjico 2 de noviembre de 1822, año segundo de la independencia. – Rubricado de la imperial mano. – José Manuel Herrera. Leidas estas bases añadió S. M. de palabra, la siguiente: Los diputados suplentes asistirán á las sesiones de la junta, y tomarán parte en las discusiones; pero no tendrán voto sino cuando ocupen el lugar de los propietarios. – Méjico 5 de noviembre de 1822. – Antonio de Mier – diputado secretario. A RT. 264 El futuro congreso reasumirá el poder legislativo con arreglo á la ley de

su convocatoria, y á la orgánica que se está formando para la discusion, sancion y promulgacion de la constitucion. A RT. 27 Los vocales de la junta nacional instituyente son inviolables por las opiniones políticas que manifiesten en el ejercicio de sus funciones, y no podrán ser perseguidos por ellas en ningun tiempo, ni ante autoridad alguna. A RT. 28 De las causas civiles ó criminales que contra los espresados vocales se intentaren durante su comision, toca el conocimiento al tribunal supremo de justicia.

SECCION CUARTA. Del poder ejecutivo.

CAPÍTULO PRIMERO. Del emperador. A RT. 29 El poder ejecutivo reside esclusivamente en el emperador, como gefe supremo del estado. Su persona es sagrada é inviolable, y solo sus ministros son responsables de los actos de su gobierno, que autorizarán necesaria y respectivamente, para que tengan efecto. A RT. 30 Toca al emperador, primero: proteger la religion católica, apostólica, romana, y disciplina eclesiástica, conforme al plan de Iguala. Segundo: hacer cumplir la ley, sancionarla, promulgarla. Tercero: defender la patria, su independencia y union, segun el mismo plan. Cuarto: conservar el órden interior y la seguridad esterior, por todos los medios que en las circunstancias de la guerra, ántes sorda, y en la actualidad ostensible con que temerariamente se nos ataca, estén á su discrecion, y puedan hacer sentir á los enemigos el poder de la nacion, y la firmeza con que sostendrá sus derechos pronunciados, su gobierno establecido, y el rango á que se ha elevado. Quinto:

73

M ÉXICO mandar las fuerzas de mar y tierra. Sesto: declarar la guerra y hacer tratados de paz y alianza. Séptimo: dirigir las relaciones diplomáticas y de comercio con las demas naciones. Octavo: formar los reglamentos, órdenes é instrucciones necesarias para la ejecucion de las leyes y seguridad del imperio. Noveno: establecer conforme á la ley, los tribunales que sean necesarios, y nombrar los jueces á propuesta del consejo de estado. Décimo: cuidar de que se administre pronta y cumplidamente la justicia. Undécimo: ejercer en su caso y en forma legal y canónica las funciones del patronato, debidas á la suprema dignidad del estado. Duodécimo: conceder pase ó retener los decretos conciliares y bulas pontificias que contengan disposiciones generales, oyendo al cuerpo legislativo. ó hacer lo mismo, oyendo al consejo de estado, cuando se versen sobre negocios particulares ó gubernativos; ó pasándolos cuando son contenciosos, al tribunal supremo de justicia. Décimotercio: Proveer á todos los empleos civiles y militares. Décimocuarto: conceder toda clase de honores y distinciones. Décimoquinto: indultar á los delincuentes conforme á las leyes. Décimosesto: cuidar de la fabricacion de la moneda. Décimoséptimo: Decretar, la inversion de los fondos destinados á cada uno de los ramos públicos. Décimootavo: nombrar y separar libremente los ministros.

A RT. 31 No puede el emperador, primero: disolver la junta nacional ántes de la reunion del congreso, ni embarazar sus sesiones. Segundo: no puede salir de las fronteras del imperio, sin consentimiento de la misma junta. Tercero: no puede enagenar ni traspasar á otro la autoridad imperial. Cuarto: no puede hacer alianza ofensiva ni tratados de comercio y de subsidios á favor de potencias estrangeras sin el consentimiento del cuerpo legislativo. El efecto de este articulo I

74

se suspende hasta que la España reconozca nuestra independencia. Quinto: no puede ceder ó enagenar el territorio ó bienes nacionales. Sesto: no puede conceder privilegios esclusivos. Séptimo: no puede privar á nadie de su libertad, siendo los ministros responsables de esta disposicion, á menos que el bien y la seguridad del estado exijan el arresto de alguna persona, en cuyo caso podrá el emperador espedir órdenes al efecto, con tal que dentro de quince dias á lo mas, la haga entregar á tribunal competente. En caso de convulsiones intestinas, como las que actualmente asoman, se autoriza al emperador, por el bien de la patria, con todo el poder de la ley, que se pondrá por apéndice á este reglamento.I

CAPITULO SEGUNDO. De los ministros. A RT. 32 Habrá cuatro ministros por este órden. Del interior y de relaciones esteriores De justicia y de negocios eclesiasticos. De hacienda. De guerra y marina. Y ademas un secretario de estampilla. A RT. 33 Los ministros formarán los presupuestos de gastos, que acordará la junta, y le rendiran cuenta de los que hicieren.

CAPITULO TERCERO. De la regencia.

A RT. 34 Luego que el emperador sancione el presente reglamento, nombrará con el mayor secreto, para el caso de su muerte ó de notoria impotencia fisica ó moral legalmente justificada, una regencia de uno á tres individuos de su alta confianza é igual

La ley contra conspiradores y otros crimemenes ya publicada.

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN POR UNA COMISIÓN ESPECIAL (1822) número de suplentes. Estos nombramientos se guardarán en una caja de hierro de tres llaves, la que se meterá dentro de otra de la misma materia y con igual número de llaves distintas. Esta arca existirá siempre en el lugar que el emperador designe, de que dará noticia á los tenedores de las llaves, que serán: de una de la arca interior, el emperador mismo; de otra el decano del consejo de estado, y de la tercera el presidente del supremo tribunal de justicia. De las esteriores tendrá una el príncipe heredero, que yá pasa de los doce años de edad, y en su defecto el arzobispo de esta corte; otra el gefe político de la misma, y otra el confesor del emperador. La impotencia se calificará por el cuerpo legislativo, oyendo previamente una comision de nueve individuos de su seno, de los cuatro secretarios de estado y del despacho, y de los dos consejeros que sigan en el órden de antigüedad al decano del de estado. Las arcas se abrirán á su tiempo en presencia de una junta presidida por el príncipe heredero, convocada por el ministerio de relaciones, y compuesta de una comision del cuerpo legislativo, de los cuatro secretarios de estado y del despacho, de los dos consejeros arriba dichos, y de los tenedores respectivos de las llaves de las arcas. En seguida de este acto se reunirá la regencia sin pérdida de tiempo en el palacio imperial, y los individuos otorgarán ante el cuerpo legislativo el juramento siguiente: N. N. (aquí los nombres) juramos por Dios y por los santos evangelios: que defenderémos y conservarémos la religion, católica, apostólica, romana, y la disciplina eclesiástica sin permitir otra alguna en el imperio: que serémos fieles al emperador; que guardarémos y harémos guardar el reglamento político y leyes de la monarquía mejicana, no mirando en cuanto hiciéremos sino al bien y provecho de ella: que no enagenarémos, cederémos ni desmembrarémos parte alguna del imperio: que no exigirémos

jamas cantidad alguna de frutos, dinero ni otra cosa, sino las que hubiere decretado el cuerpo legislativo: que no tomarémos jamas á nadie su propiedad: que respetarémos sobre todo la libertad política de la nacion, y la personal de cada individuo: que cuando llegue el emperador á ser mayor (en caso de impotencia se dira que cuando cese la imposibilidad del emperador ) le entregarémos el gobierno del imperio, bajo la pena, si un momento lo dilatamos, de ser habidos y tratados como traidores: y si en lo que hemos jurado ó parte de ello, lo contrario hiciéremos, no debemos ser obedecidos: ántes aquello en que contraviniéremos será nulo y de ningun valor. Así Dios nos ayude y sea en nuestra defensa; si no, nos lo demande. A RT. 35 La regencia será presidida necesariamente por el príncipe heredero, aunque sin voto hasta la edad de diez y ocho años, en que comienza á reynar; pero una vez instalada, ejercerá las funciones del poder ejecutivo, en cuanto no se le restrinja por las leyes, y encabezará sus providencias con el nombre de emperador. A RT. 36 Será tutor del emperador menor la persona que hubiere nombrado en su testamento su difunto padre. Si no le hubiere nombrado, le nombrará la regencia. Y á falta de ámbos le nombrará la junta nacional, ó cuerpo legislativo. A RT. 37 Ningun estrangero podrá ser tutor del emperador menor, aunque tenga carta de naturaleza.

CAPITULO CUARTO. Del emperador menor y de la familia imperial. A RT. 38 El emperador menor no puede contraer matrimonio, ni salir del imperio, sin

75

M ÉXICO consentimiento del cuerpo legislativo, bajo la calidad de ser escluido del llamamiento á la corona. A RT. 39 De las partidas de bautismo, matrimonio y muerte de las personas de la familia imperial, se remitirá una copia auténtica á la junta nacional. A RT. 40 Esta para el año de 1823, y el venidero congreso para lo sucesivo, señalarán la dotacion de la casa y personas de la familia imperial.

CAPITULO QUINTO. Del consejo de estado. A RT. 41 Subsistirá el actual consejo de estado en la forma y con el número de individuos que lo estableció el congreso, para dar dictámen al emperador en los asuntos en que se lo pida; para hacerle por terna las propuestas de las plazas de judicatura, y para consultarle del mismo modo sobre la presentacion á beneficios eclesiásticos y obispados en su caso. A RT. 42 En el de vacante, ó vacantes de los consejeros actuales, y necesidad de su provision, el gobierno pasará una lista de elegibles beneméritos de toda la estension del imperio al cuerpo legislativo. Este formará y remitirá al gobierno las ternas respectivas, y el emperador nombrará indistintamente uno de los tres propuestos en ellas. A RT. 43 Todos los arzobispos y obispos del imperio son consejeros honorarios de estado.

CAPITULO SESTO. Del gobierno supremo con relacion á las provincias y pueblos del imperio. A RT. 44 En cada capital de provincia habrá un gefe superior político nombrado por el emperador.

76

A RT. 45 Reside en el gefe político la autoridad superior de la provincia, que la ejercerá conforme á las leyes, instrucciones y reglamentos vigentes. A RT. 46 Por ahora, y mientras la independencia nacional se halle amagada por enemigos esteriores, los mandos político y militar de las provincias, se reunirán en una sola persona. A RT. 47 El gefe superior político se entenderá directa é inmediatamente con el ministro del interior en cuanto concierna al gobierno político de la provincia de su mando. A RT. 48 Hacer lo que prohíben, ó no hacer lo que ordenan las leyes es un delito. El gefe político, cuyo principal objeto es el sosten del órden social y de la tranquilidad pública, usará de todas sus facultades para prevenir el crímen y sostener la libertad, la propiedad y la seguridad individual. A RT. 49 A objeto tan importante podrá imponer penas correccionales en todos los delitos que no induzcan pena infamante ó aflictiva corporal, en cuyos casos entregará los reos al tribunal que designe la ley. A RT. 50 Las penas correccionales se reducen á multas, arrestos y confiscacion de efectos en contravencion de ley. Las multas en ningun caso pasarán de cien pesos, ni los arrestos de un mes. A RT. 51 Si el gefe político tuviere noticia de que se trama alguna conspiracion contra el estado, procederá al arresto de los indiciados, y segun el mérito de la instruccion sumaria, que formará con intervencion de asesor, los pondrá en libertad, ó á disposicion del tribunal competente, dentro de diez dias á lo mas.

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN POR UNA COMISIÓN ESPECIAL (1822) A RT. 52 En los puertos de mar que no sean capitales de provincia, ó en las cabeceras de partidos muy dilatados ó poblados, podrá haber un gefe político subalterno al de la provincia. En las demas cabeceras ó pueblos subalternos el alcalde primer nombrado será el gefe político; pero en el caso de que habla el artículo antecedente, los primeros alcaldes de pueblos subalternos, pasarán al conocimiento del gefe político de su partido, las causas ó motivos que hayan provocado el arresto. A RT. 53 En todos los casos que ocurren donde fuere necesaria la fuerza pública para el ejercicio de las autoridades políticas, los comandantes militares la presentarán inmediatamente bajo la responsabilidad de la autoridad que la exija. A RT. 54 Los gefes políticos exigirán de los ayuntamientos el cumplimiento exacto de sus obligaciones, detalladas en la instruccion de 23 de junio de 1813, para el gobierno económico político de las provincias, y vigilarán muy particularmente sobre la policía de la imprenta, y de las casas de prision ó de correccion: sobre la dedicacion de todos á alguna ocupacion ó industria, estirpando la ociosidad, vagancia, mendicidad y juegos prohibidos: velarán sobre la introduccion de personas estrañas y sospechosas; sobre el respeto debido al culto y buenas costumbres: sobre la seguridad de los caminos y del comercio: sobre el porte de armas prohibidas, embriaguez, riñas, atropellamientos y tumultos: sobre la salubridad de las poblaciones, su limpieza y alumbrado: sobre el buen régimen de los establecimientos de beneficencia y educacion: sobre el buen órden de los mercados, legitimidad de la moneda, peso, medida y calidad de las provisiones y generalmente sobre cuanto conduzca al fomento, comodidad y esplendor de los pueblos.

SECCION 5.A Del poder judicial.

CAPITULO PRIMERO. De los tribunales de primera y segunda instancia. A RT. 55 La facultad de aplicar las leyes á los casos particulares que se controvierten en juicio, corresponde esclusivamente á los tribunales erigidos por ley. A RT. 56 Ningun mejicano podrá ser juzgado en ningun caso por comision alguna, sino por el tribunal correspondiente designado por leyes anteriores. A RT. 57 Subsisten los juzgados y fueros militares y eclesiásticos, para los objetos de su atribucion; como los peculiares de minería y de hacienda pública, que procederán como hasta aquí, segun la ordenanza y leyes respectivas. A RT. 58 Los consulados, miéntras subsistan, sólo deberán ejercer el oficio de jueces conciliadores en asuntos mercantiles; y podrán tambien hacer el de árbitros por convenio de las partes. A RT. 59 En los juicios civiles particulares y en los criminales por delitos comunes, serán juzgados los militares y eclesiásticos por sus respectivos jueces. A RT. 60 En el delito de lesa-magestad humana, conjuracion contra la patria, ó forma de gobierno estabtecido, nadie goza de fuero privilegiado. Los militares quedan desaforados por el mismo hecho, y los eclesiásticos serán juzgados por las jurisdicciones secular y eclesiástica unidas, procurando todos los jueces abreviar sin omitir las formas y trámites del juicio. A RT. 61 Para ser juez ó magistrado se requiere en lo sucesivo, ser ciudadano del imperio, de 30 años de edad, casado ó viudo,

77

M ÉXICO no haber sido condenado por delito alguno, gozar buena reputacion, luces é integridad para administrar justicia. A RT. 62 Cualquier mexicano puede acusar el soborno, el soborno, el cohecho, y el prevaricato de los magistrados y jueces. A RT. 63 Los jueces ó magistrados no podrán ser suspendidos de sus destinos, ya sean temporales ó perpetuos, sino por acusacion legitimamente probada, ni separados de ellos, sino por sentencia que cause ejecutoria. A RT. 64 Si al emperador se diese queja contra un magistrado, podrá formar espediente informativo, y resultando fundada, suspenderle con dictámen del consejo de estado, remitiendo inmediatamente el proceso al tribunal de justicia, para que juzgue con arreglo á derecho. A RT. 65 La justicia se administrará en nombre del emperador, y en el mismo se encabezarán las ejecutorias y provisiones de los tribunales superiores. A RT. 66 Para la pronta y fácil administracion de justicia, en todos sus ramos, continuarán los alcaldes, los jueces de letras que puedan ser pagados cómodamente y las audiencias territoriales que están establecidas; y ademas podrá nombrar el gobierno otros jueces de letras, y establecer dos ó tres audiencias nuevas, en aquellos lugares, en que á discrecion del mismo gobierno se estimen oportunas, para evitar á las partes, los perjuicios que hoy se esperimentan por las enormes distancias en que se hallan las audiencias territoriales. A RT. 67 Estas nuevas audiencias se compondrán de competente número de ministros, tendrán las mismas atribuciones que las actuales y las ejercerán en todo el territorio que se les designe por el gobierno.

78

A RT. 68 En todo pleito por grande que sea su interes, habrá tres instancias no mas, y tres sentencias definitivas. Dos sentencias conformes de toda conformidad causan ejecutoria. Cuando la segunda revoca ó altera la primera, ha lugar á suplicacion que se interpondrá en el mismo tribunal; y no habiendo copia de ministros, para que otras distintas conozcan y juzgen de la tercera instancia, se instruirá esta ante los mismos que fallaron la segunda, y puesta en estado de sentencia, se remitirán los autos á la audiencia mas cercana (citadas las partes y á costa del suplicante) para que con la sola vista de ellos, sin otro tramite, pronuncie la sentencia: contra la cual no habrá mas recurso que el de nulidad para ante el tribunal supremo de justicia. A RT. 69 Así como se vayan instalando las nuevas audiencias, les pasarán las actuales los procesos civiles y criminales ante ellas pendientes, y que toquen al territorio que el gobierno les haya demarcado. A RT. 70 Todos los jueces y magistrados propietarios ó suplentes, jurarán al ingreso en su destino ser fieles al emperador, observar las leyes y administrar recta y pronta justicia. A RT. 71 A toda demanda civil ó criminal debe preceder la junta conciliatoria en los términos que hasta aquí se ha practicado. Y para que sea mas eficaz tan interesante institucion, se previene que los hombres buenos presentados por las partes, ó no sean abogados, ó si lo fueren no se admitan despues en el tribunal para defender á las mismas partes, en caso de seguir el pleito materia de la conciliacion. A RT. 72 Ningun mejicano podrá ser preso por queja de otro, sino cuando el delito merezca pena corporal y conste en el mismo acto, ó el quejoso le obligue á probarlo

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN POR UNA COMISIÓN ESPECIAL (1822) dentro de seis dias, y en su defecto á satisfacer al arrestado los atrasos y perjuicios que se le sigan de aquella providencia. A RT. 73 En caso de denuncia, que el que la diere no se ofrezca á probar, el juez pesando atentamente las circunstancias de aquel y del denunciado, la gravedad y trascendencia del delito, y el fundamento de la denuncia, formará proceso instructivo. Si de éste resulta semiplena prueba ó vehemente sospecha, procederá al arresto; así como si obrando de oficio teme fundadamente que se fisgue el presunto reo ántes de averiguar el hecho. En fraganti todo delincuente debe ser preso y todos pueden arrestarle conduciéndole á la presencia del juez. A RT. 74 Nunca será arrestado el que dé fiador en los casos en que la ley no prohíbe admitir fianza, y este recurso quedará espedito para cualquier estado del proceso en que conste no haber lugar á la imposicion de pena corporal. A RT. 75 No se hará embargo de bienes, sino cuando el delito induzca responsabilidad pecuniaria, y solo en proporcion á la cantidad á que debe estenderse. A RT. 76 Tampoco se podrá usar el del tormento en ningun caso, imponerse la pena de confiscacion absoluta de bienes, ni la de infamia transmisible á la posteridad ó familia del que la mereció. A RT. 77 En todo lo relativo al órden, sustanciacion y trámites del juicio (desde la conciliacion en adelante) se arreglaran los alcaldes, jueces de letras y tribunales de segunda instancia á la ley de 9 de octubre de 1812, escepto la publicacion que ordena el artículo 16 capítulo 2.o en cuanto al exámen de testigos, que se hará como se acostumbraba antes de dicha ley y sin ministrar á quien no sea parte legítima ni tenga interés en las causas, los testimonios de que habla el artículo 23 del mismo capítulo 2.o ;

tampoco conocerán las audiencias de las nulidades á que se refiere a los artículos 48 y siguientes del capítulo 1.o , ni harán cosa alguna, aún conforme á la citada ley, que sea contraria al sistema de independencia, gobierno establecido y leyes sancionadas por el mismo.

CAPITULO SEGUNDO. Del tribunal supremo de justicia. A RT. 78 El Supremo tribunal de justicia residirá en la capital del Imperio; se compondrá por ahora de nueve ministros con renta cada uno de seis mil pesos anuales. El tratamiento de dicho tribunal, será impersonal, y el de sus ministros de excelencia. A RT. 79 Observará también este tribunal en lo que le toca la citada ley de 9 de octubre, y ademas: Primero: dirimirá todas las competencias de las audiencias. Segundo: juzgará á los secretarios de estado y el despacho, cuando por queja de parte se declare haber lugar á exigir la responsabilidad en la forma que se dirá despues. Tercero: conocerá de todas las causas de suspension y separacion de los consejeros de estado y los magistrados de las audiencias. Cuarto: juzgará los criminales de los secretarios de estado y del despacho, de los consejeros de estado, y de los magistrados de las audiencias, cuyo proceso instruirá el jefe político mas inmediato para remitirlo á este tribunal. Quinto: igualmente conocerá de todas las causas criminales y civiles de los individuos del cuerpo legislativo por arreglo al Artículo 2 de este reglamento y con suplicacion al mismo tribunal. Sexto: conocerá de la residencia de todo funcionario político sujeto á ella por las leyes; de todos los asuntos contenciosos de

79

M ÉXICO patronato imperial, y de todos los recursos de fuerza de los tribunales eclesiásticos superiores de la corte. Séptimo: de los de nulidad que se interpongan contra sentencias pronunciadas en última instancia, para el preciso efecto de reponer el proceso, devolviéndolo, y de hacer efectiva la responsabilidad de los magistrados que la pronunciaron. Octavo: oirá las dudas de los demas tribunales sobre la genuina inteligencia de alguna ley, consultando al emperador con los fundamentos de que nazcan, para que provoque la conveniente declaracion del poder legislativo. Nono: examinará las listas que le deben remitir las audiencias para promover la pronta administracion de justicia, pasando copia de ellas al gobierno con las observaciones que estime convenientes, y disponiendo su publicacion por la imprenta. Décimo: cuando de orden del emperador se proceda al arresto de alguno, en el caso que designa el Artículo 31 de este reglamento, y no se suelte ni entregue á tribunal competente en los quince dias que allí mismo se expresa, podrá el arrestado ocurrir á este tribunal, que si calificare justo y conveniente tal arresto por el interés del estado, pronunciará el siguiente decreto: Queda á esta parte salvo el segundo recurso en el término de la ley; y el arrestado podrá usar de él ante el mismo tribunal, si pasados quince dias no se ha hecho la consignacion á su juez respectivo. Undécimo: en este caso, ó cuando en virtud del primer ocurso, el tribunal estime que la salud pública no exige la prision, oficiará al ministro que comunicó la orden de arresto invitándole á la libertad ó consignacion del arrestado. Si el ministro no ejecuta uno u otro dentro de quince dias, ni expone motivos justos de la demora, el tribunal dará segundo decreto en esta forma: Hay vehementemente presuncion de detencion arbitraria contra el ministro N., Por la prision

80

de N.: y desde este acto seguirá el propio tribunal en el conocimiento de la cansa de responsabilidad por los trámites señalados en las leyes, oyendo al ministro, á la parte y al fiscal, y determinando lo mas conforme ajusticia. A RT. 80 En caso de acusacion ó queja criminal contra individuos de este tribunal, se ocurrirá al emperador, que dará orden de que se reúna luego otro tribunal compuesto del letrado de mas edad que hubiere en el cuerpo legislativo: del consejero de estado, también letrado mas antiguo; del regente ó decano de la audiencia de esta corte; del rector del colegio de abogados, y del letrado de mas edad que hubiere en la diputacion provincial. Si no hay alguno, del catedrático jubilado ó profesor de derecho mas antiguo de la universidad de esta corte que no sea eclesiástico.

SECCION SESTA. De la hacienda pública.

CAPITULO UNICO. A RT. 81 Los intendentes en las provincias son exclusivamente los gefes de la hacienda pública, que dirigirán conforme á las ordenanzas y reglamentos vigentes, y se entenderán directa é inmediatamente con el ministro de hacienda. A RT. 82 Respecto de cajas, aduanas marítimas, é interiores, correos, loterías, consulados y demas oficinas en que ingresen ó se manejen caudales de la hacienda pública, los intendentes son gefes privativos en su provincia. A RT. 83 Tambien estarán á la mira de que los factores, administradores y demas empleados en la renta del tabaco, cumplan con los deberes de sus respectivos encargos; y

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN POR UNA COMISIÓN ESPECIAL (1822) vigilarán para que no distraigan los caudales que manejan á otros objetos, que los de su instituto, asistiendo en los primeros dias del mes al corte de caja y razon de existencias que tengan aquellas oficinas; pero en la parte económica y directiva solo tendrán conocimiento cuando los gefes principales de la renta necesiten de su autoridad. A RT. 84 Los intendentes reunirán á su empleo el mando superior político de las provincias, por defecto del gefe político militar. Tambien presidirán las diputaciones provinciales, por la no asistencia del gefe político á las mismas. A RT. 85 Los intendentes gozarán de un sueldo fijo y de una cantidad determinada para gastos de su secretaría. A RT. 86 Los intendentes enviarán al gobierno supremo en el principio de cada mes un estado general del ingreso y egreso de las cajas de su provincia, para que se publique en la gaceta del propio gobierno.

SECCION SEPTIMA. Del gobierno particular de las provincias y pueblos con relacion al supremo del imperio.

CAPITULO UNICO. De los diputados provinciales, ayuntamientos y alcaldes. A RT. 87 Permanecerán las diputaciones provinciales con las atribuciones que hoy tienen, y que seguirán desempeñando con arreglo á la instruccion de 23 de junio de 1813. A RT. 88 Se comunicarán con los ayuntamientos y pueblos del distrito de su inspeccion y con el gobierno supremo, necesariamente por conducto de su respectivo

gefe político, exceptos los casos en que tengan que dirigir contra el mismo alguna queja fundada. A RT. 89 Ayudarán á los gefes políticos, cuan eficazmente puedan, en el cumplimiento de las obligaciones que se les han impuesto en el artículo 45 y siguientes hasta el 54, y tambien á los intendentes en lo que respectivamente puedan auxiliarlos. A RT . 90 No omitirán diligencia, primero: para formar y remitir cuanto ántes al gobierno supremo el censo y estadística de su distrito. Segundo: para estirpar la ociosidad y promover la instruccion, ocupacion y moral pública. Tercero: para formar de acuerdo con el gefe político y enviar al gobierno supremo para su aprobacion planes juiciosos, segun los cuales pueda hacerse efectivo en plena propiedad, entre los ciudadanos indígenas y entre los beneméritos é industriosos, el repartimiento de tierras comunes ó realengas, salvo los egidos precisos á cada poblacion. A RT. 91 Subsistirán también con sus actuales atribuciones, y serán elegidos como se dijo en el artículo 24 los ayuntamientos de las capitales de provincia, los de cabezas de partidos, y los de aquellas poblaciones considerables, en que á juicio de las diputaciones provinciales y gefes políticos superiores, haya competente número de sugetos idóneos, para alternar en los oficios de ayuntamiento, y llenar debidamente los objetos de su institucion. A RT. 92 En las poblaciones que carezcan de la idoneidad requerida, habrá, sin embargo á discrecion de las mismas diputaciones y gefes políticos, uno u dos alcaldes; uno ú dos regidores, y un síndico elegidos á pluralidad de su vecindario. A RT. 93 Los gefes políticos y diputaciones en cuanto reciban este reglamento harán calificacion y discernimiento de las po-

81

M ÉXICO blaciones en que han de tener efecto los dos artículos precedentes. Y los gefes políticos circularán sus órdenes para el caso á los subalternos de que se habló en el artículo 52. A RT. 94 Las elecciones en los pueblos que ayan de tener dos alcaldes, dos regidores y un síndico, se harán con asistencia del cura ó su vicario, presididas por el gefe político subalterno, ó por el regidor del ayuntamiento mas inmediato que vaya en lugar de dicho gefe. Y las de los pueblos en que solo ha de haber un alcalde, un regidor y un síndico, serán presididas del propio modo, con asistencia del cura ó su vicario, que certificarán la moralidad y aptitud de los que pueden ser elegidos. A RT. 95 Los alcaldes, regidores y síndicos de que hablan los precedentes artículos, estarán sujetos á la inspeccion del gefe político subalterno mas inmediato del propio partido, y á un reglamento provisional que les darán á consulta de las diputaciones provinciales los gefes políticos superiores, sin perjuicio de remitirlo al gobierno supremo para su aprobacion. A RT. 96 Se adaptara dicho reglamento á la situacion y circunstancias de cada pueblo, á fin de conservar en todos el órden público y promover el bien, autorizando á los alcaldes para conciliar desavenencias, despachar demandas de poca entidad, evitar desórdenes de toda especie, imponer arrestos y correcciones ligeras; y obligándolos á aprender á los delincuentes y ponerlos á disposicion del gefe político de su partido, ó del juez de primera instancia mas inmediato á quien toque conocer de esta especie de causas, como de las civiles de mas entidad que los indicados alcaldes no hayan dirimido por sí, ni terminado por conciliacion. A RT. 97 Las diputaciones y gefes políticos acordarán también un reglamento

82

análogo al indicado, para que no falte algun gobierno en las rancherías y haciendas. A RT. 98 Y los jefes políticos superiores, á consulta de las diputaciones, demarcarán los límites y terrenos de la inspeccion de los ayuntamientos de las cabezas de provincia y de partido, de las poblaciones considerables en que subsistan dichos ayuntamientos en todas sus atribuciones, de los gefes políticos subalternos, y de los alcaldes de que habla el artículo 92.

SECCION OCTAVA. De la instruccion y moral pública.

CAPITULO UNICO. A RT. 99 El gobierno con el celo que demandan los primeros intereses de la nacion, y con la energía que es propia de sus altas facultades expedirá reglamentos y órdenes oportunas conforme á las leyes, para promover y hacer que los establecimientos de instruccion y moral pública existentes hoy, llenan los objetos de su institucion, debida y provechosamente, en consonancia con el actual sistema político. A RT. 100 El presente reglamento se pasará al emperador para su sancion y promulgacion. Méjico diciembre 18 de 1822. – Toribio González. – Antonio J. Valdés – Ramon Martínez de los Rios.

1

Editado según Proyecto de Reglamento Politico de Gobierno del Imperio Mejicano, presentado a la Junta Nacional instituyente, y leido en sesion okdinaria[sic.!] de 31 de Diciembre de 1822, Mejico: Imprenta del Supremo Gobierno, 1823, 34p. Publicado también en Felipe Tena Ramírez (ed.): Leyes Fundamentales de México 1808–1998, México: Editorial Porrúa 1998, 21a ed., pp. 125–144 y en Manuel Calvillo (ed.): La República Federal Mexicana. Gestación y Nacimiento. La Consumación de la Independencia y la Instauración de la República Federal, 1820–1824, 2a ed., México /

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN POR UNA COMISIÓN ESPECIAL (1822) San Luis Potosí: El Colegio de México / El Colegio de San Luis 2003, pp. 649–666 (para la discusión sobre este proyecto véase pp. 371–380). Agustin de Iturbide, proclamado como emperador en 19 de mayo de 1822, disolvió el primer congreso constituyente el 31 de octubre e instaló dos días después la Junta nacional instituyente. En esta junta se debatieron partes de este proyecto hasta el 18 de febrero de 1823. Después tuvo que ocuparse de la reinstalación del congreso exigida por el plan de Casa Mata del día 1 de febrero de 1823.

Poco después, el emperador Agustín I. se vio obligado a reinstalar el congreso y abdicó el 19 de marzo de 1823. Hasta mayo de 1823 la comisión de constitución del congreso elaboró un nuevo proyecto. 2 Según Leyes Fundamentales de México 1808– 1998, “razonamiento”. 3 Según Leyes Fundamentales de México 1808– 1998, “ejecucción”. 4 En Proyecto de Reglamento erróneamente numerado Art. 29.

83

Plan de constitución (1823) Plan de la Constitucion politica de la Nacion Mexicana.1

El Congreso de diputados elegidos por la nacion mexicana, reconociendo que ningun hombre tiene derecho sobre otro hombre, si él mismo no se lo ha dado: que ninguna nacion puede tenerlo sobre otra nacion, si ella misma no se lo otorga: que la mexicana es por consecuencia independiente de la española y de todas las demas, y por serlo tiene potestad para constituir el gobierno que asegure mas su bien general, decreta las bases siguientes de la constitucion política.

1. La nacion mexicana es la sociedad de todas las provincias del Anáhuac ó N. España, que forman un todo político. Los ciudadanos que la componen tienen derechos y estan sometidos á deberes. Sus derechos son: 1.°, el de libertad que es el de pensar, hablar, escribir, imprimir y hacer todo aquello que no ofenda los derechos de otro: 2.°, el de igualdad que es el de ser regidos por una misma ley sin otras distinciones que las establecidas por ella misma: 3.°, el de propiedad, que es el de consumir, donar, vender, conservar ó exportar lo que sea suyo, sin mas limitaciones que las que designe la ley: 4. °, el de no haber por ley, sino aquella que fuere acordada por el Congreso de sus representantes. Sus deberes son: l.° profesar la religion católica apostólica romana como única del estado: 2. ° respetar las autoridades legitimamente establecidas: 3.° no ofender á sus semejantes: 4.° cooperar al bien general de la nacion.

Los derechos de los ciudadanos son los elementos que forman los de la nacion. El poder de esta es la suma de los poderes de aquellos. La soberanía de la nacion, única, inalienable é imprescriptible, puede ejercer sus derechos de diverso modo, y de ésta diversidad resultan las varias formas de gobierno. El de la nacion mexicana es una República representativa y federal. La nacion ejerce sus derechos por medio: 1.° de los ciudadanos que eligen á los individuos del cuerpo legislativo: 2.° del cuerpo legíslativo que decreta las leyes; 3.° del ejecutivo que las hace cumplir á los ciudadanos 4.° de los jueces que las aplican en las causas civiles y criminales: 5.° de los senadores que las hacen respetar á los primeros funcionarios.

2. Los ciudadanos deben elegir á los individuos del cuerpo legislativo ó Congreso nacional, del Senado, de los Congresos provinciales y de los Ayuntamientos. La eleccion no será por ahora directa. Se hará por medio de electores en la forma que prescriba la ley. Las bases son: Para el cuerpo legislativo un individuo por cada 60µ 2 almas. Para el Senado tres individuos propuestos por cada junta electoral de provincia. Para los Congresos provinciales 13 en las provincias de menos de 100µ , almas, 15 en las de mas de 100,µ 17 en las demas de 500,µ 19 en las demas de un millon. Para los Ayuntamientos, 1 alcalde. 2 re-

85

M ÉXICO gidores y 1 síndico en los pueblos de menos de 1µ almas, 2 alcaldes, 4 regidores, 1 síndico en los de mas de 3µ : 2 alcaldes 6 regidores y 2 síndicos en los de mas de 6µ : 2 alcaldes 8 regidores y 2 síndicos en los de mas de 16µ : 3 alcaldes 10 regidores y 2 síndicos en los de mas de 24µ : 4 alcaldes 12 reguidores y 2 síndicos en los demas de 40µ : 4 alcaldes, 14 regidores y 2 síndicos en los demas de 60µ .

3. El cuerpo legislativo o Congreso nacional se compone de diputados, inviolables por sus opiniones. Debe instalarse y disolverse el dia preciso que señale la constitucion: discutir y acordar en la forma que prescriba ella misma: dictar por la iniciativa de sus individuos ó de los Senadores las leyes y decretos generales que exija el bien nacional: revisar aquellas contra las cuales represente el cuerpo ejecutivo y confirmarlas por pluralidad, ó revocarlas por las dos terceras partes de votos: volver á discutir las que reclame el Senado y no ratificarlas ni derogarlas sino estando acordes los dos tercios de sufragios: decretar las ordenanzas del ejército, armada y milicia constitucional, hacer la division de provincias y partidos teniendo por base la razon compuesta del territorio y la poblacion: nombrar cada cuatro años á los individuos del cuerpo ejecutivo: declarar si ha lugar á la formacion de causa contra ellos, los secretarios de estado, y los magistrados del tribunal supremo de justicia: determinar la fuerza de mar y tierra: fijar los gastos de la administracion nacional: señalar el cupo que corresponda á cada provincia; aprobar los tratados de alianza y comercio; formar el plan general de educacion: protejer al instituto nacional y nombrar á los profesores que deben componerlo: distribuir las autoridades supremas en diversas provincias para que se

86

acerquen estas al equilibrio posible, y no se acumulen en una sola los elementos de prepotencia: formar dos escalas graduales una de acciones interesantes al bien general, y otra de honores ó distinciones para que el cuerpo ejecutivo premie el mérito con arreglo á ellas: crear un tribunal compuesto de individuos de su seno para juzgar á los Diputados de los Congresos provinciales en los casos precisos que determinará una ley clara y bien meditada: limitarse al ejercicio de las atribuciones que le designe la constitucion.

4. El cuerpo ejecutivo se compone de tres individuos. Debe residir en el lugar que señale el legislativo: representar á este dentro de quince dias los inconvenientes que pueda producir una ley: circular las que se le comuniquen y hacerlas ejecutar sin modificarlas ni interpretarlas: nombrar y remover á los secretarios de estado: nombrar todos los jueces y magistrados, los empleados civiles de la nacion, y los embajadores cónsules ó ministros públicos á propuesta del Senado: proveer los empleos políticos y de hacienda de cada provincia, á propuesta de los Congresos provinciales y los militares por sí mismo sin consulta ó propuesta: conceder con arreglo á la ley los honores ó distinciones que designe ella misma: decretar la inversion de los fondos nacionales segun mande la ley: presentar cada año al cuerpo legislativo por medio de los secretarios respectivos cuenta documentada de las rentas y gastos de la nacion: disponer de la fuerza armada como exija el bien de la misma nacion: declarar la guerra y hacer la paz con previa consulta del Senado, de conformidad con su dictamen, y dando despues cuenta al Congreso: dirigir las relaciones diplomáticas y comerciales con parecer del mismo Senado y dando tambien cuenta al

P LAN DE CONSTITUCIÓN (1823) Congreso: manifestar á la apercion de cada legislatura el estado de la nacion; ceñirse á sus atribuciones y no ejercer en caso alguno las legislativas ni judiciales.

exigirá la responsabilidad en la forma que prescriba la ley.

6. 5. Habrá un Congreso provincial y un prefecto en cada una de las provincias en que el Congreso nacional divida el Estado. El Congreso se compondrá de los individuos que espresa el artículo 2.° y será presidido por ellos mismos alternando segun el orden de su eleccion. Debe nombrar para el Senado dos de cada terna hecha por cada junta electoral de provincia: proponer tres sugetos para los empleos políticos y otros tantos para los de hacienda de la provincia, nombrar al gefe de la milicia nacional de ella; protejer al instituto provincial; elegir á los profesores que deben formarlo comunicar al prefecto las leyes y decretos que acuerde el Congreso y circule el cuerpo ejecutivo: aprobar ó reformar los arbitrios que deben proponer los Ayuntamiento para las necesidades de los pueblos fijar los gastos de la administracion provincial: formar el plan de gobierno de la provincia y el sistema de contribuciones necesarias para llenar el cupo que le corresponda en los gastos nacionales y el total de los provinciales: presentar uno y otro al cuerpo legislativo para su conocimiento: no imponer derecho de exportacion ó importacion sin aprobacion previa del Congreso nacional: hacer los reglamentos y acordar las providencias que exija el gobierno de la provincia: dar parte al Senado de las infracciones de constitucion y al cuerpo ejecutivo de las omisiones ó vicios de los funcionarios. El Prefecto ejecutará y hará ejecutar las leyes y decretos que le comunique el Congreso provincial, y el plan de gobierno y sistema de contribuciones formados por él: será responsable en caso contrario, y se le

La ilustracion es el origen de todo bien individual y social. Para difundirla y adelantarla, todos los ciudadanos pueden formar establecimientos particulares de educacion. A mas de los que formen los ciudadanos habrá institutos públicos: uno nacional en el lugar que designe el cuerpo legislativo y otro provincial en cada provinca. El nacional se compondrá de profesores nombrados por el cuerpo ejecutivo é instruidos en las cuatro clases de ciencias físicas, exactas, morales y políticas. Zelará la observancia del plan general de educacion formado por el cuerpo legislativo: hará los reglamentos é instrucciones precisas para su cumplimiento: circulará á los institutos provinciales las leyes y decretos, relativas á instruccion pública que debe comunicarle el cuerpo ejecutivo: determinará los metodos de enseñanza y los variará segun los progresos de la razon: protejerá los establecimientos que fomenten las artes y ciencias: abrirá correspondencia con las Academias de las naciones mas ilustradas para reunir los descubrimientos mas útiles y comunicarlos á los institutos de cada provincia. Ordenará los ensayos ó experimentos que interesen mas al bien de la nacion, presentará anualmente al cuerpo legislativo cuatro memorias respectivas á las cuatro clases de ciencias manifestando su atraso ó progresos y las medidas mas útiles para su adelantamiento. Los institutos provinciales zelarán el cumplimiento del plan de educacion en su provincia respectiva, procurarán la ilustracion de los ciudadanos; y mandarán cada año al instituto nacional, 4 memorias sobre el estado de la instruccion pública y providencias convenientes para sus progresos.

87

M ÉXICO

7. Los individuos de la nacion mexicana no deben ser juzgados por ninguna comision. Deben serlo por los jueces que haya designado la ley. Tienen derecho para recusar á los que fueren sospechosos. Lo tienen para pedir la responsabilidad de los que demoren el despacho de sus causas, de los que no las sustancien como mande la ley; de los que no las sentencien como declare ella misma. Lo tienen para comprometer sus diferencias el juicio de arbitros ó arbitradores. Simplificados los códigos civil y criminal: adelantada la civilizacion y mejorada la moralidad de los pueblos, se establecéran jurados en lo civil y en lo criminal. Entretanto habrá en cada pueblo los alcaldes que expresa el artículo 2.°, en cada partido un juez de letras, en cada provincia dos magistrados, y en el lugar que señale el Congreso un tribunal supremo de justicia. El alcalde y dos vecinos nombrados uno por cada parte ejercerán funciones de conciliadores en las diferencias civiles. El juez de letras sustanciará las causas en primera instancia, y sentenciará por sí solo todas las criminales y las civiles en que haya apelacion. Las civiles en que no la hubiere segun la ley, serán determinadas por él y dos colegas que nombrará, eligendo uno de la terna que debe proponer cada parte. Las criminales en que haya imposicion de pena, no serán ejecutoriadas sin la aprobacion del magistrado y colegas. La segunda instancia será en lo civil y criminal sustanciada por el magistrado de la provincia, y sentenciada por él y dos colegas que elegirá de las ternas que deben proponer en lo civil los dos contendores, y en lo criminal el reo, ó su defensor y el síndico del Ayuntamiento. No habrá tercera instancia si la sentencia de la segunda fuere confirmatoria de la primera. La habrá en caso contrario, y entónces será decidida por otro magistrado que

88

residirá tambien en la provincia, y por dos recolegas nombrados como los anteriores. El tribunal supremo de justicia compuesto de siete magistrados, conocerá de las causas de nulidad contra sentencias dadas en última instancia y de las criminales contra los magistrados de provincia: decidirá las competencias de estos: zelará la mas pronta administracion de justicia; juzgará á los jueces y magistrados que demoren el despacho de las causas ó no la sustancien con arreglo á derecho, ó las sentencien contra ley expresa.

8. El Senado se compondrá de individuos elegidos por los Congresos provinciales á propuesta de las juntas electorales de provincia. Debe residir en el lugar que señale el Congreso nacional: zelar la conservacion del sistema constitucional: proponer al cuerpo legislativo los proyectos de ley que juzgue necesarios para llenar este objeto: reclamar al mismo las leyes que sean contrarias, á la constitucion, ó no fueren discutidas ó acordadas en la forma que prescriba ella misma: juzgar á los individuos del cuerpo ejecutivo, á los diputados del legislativo, á los magistrados del tribunal supremo de justicia, y á los secretarios de estado en los casos precisos que designará una ley clara y bien pensada: convocar á Congreso extraordinario en los casos que prescriba la constitucion: disponer de la milicia constitucional, dando á los gefes de ella las órdenes correspondientes en los casos precisos que tambien designará la constitucion. México Mayo 16 de 1823. – José del Valle. — Juan de Dios

1

Editado según Plan de la Constitucion politica de la Nacion Mexicana, Mexico: Imprenta Nacional del Supremo Gobierno, en Palacio, 1823, pp. 45–64. Para el comentario introductorio (pp. 2–44) y el voto particu-

P LAN DE CONSTITUCIÓN (1823) lar de Teresa de Mier (p. 66–83), veáse la publicación en la página de internet: www.modern-constitutions.de. Por su forma meramente textual el voto particular de Teresa de Mier no está incluido en esta compilación. El texto completo está editado también en Manuel Calvillo (ed.): La República Federal Mexicana. Gestación y Nacimiento. La Consumación de la Independencia y la Instauración de la República Federal, 1820–1824, 2a ed., México / San Luis Potosí: El Colegio de México / El Colegio de San Luis 2003, pp. 701–724 y sin el comentario está publicado también en Felipe Tena Ramírez (ed.): Leyes Fundamentales de México 1808–1998, México: Editorial Porrúa 1998, 21a ed., pp. 147–158.

Este proyecto constitucional y el voto particular de Teresa de Mier fueron los primeros proyectos republicanos oficiales, es decir, elaborados por la comisión del congreso, después de la abdicación de Iturbide. El punto de conflicto entre la mayoría del congreso y Teresa de Mier presentó la institución del Senado, concebido por los primeros como un cuarto poder (conservador). Como los anteriores proyectos tampoco este fue aprobado. Unas provincias exigieron con éxito la elección de un nuevo congreso constituyente que tuvo lugar en septiembre de 1823. 2 Muy dificil de leer. Debe de ser una abreviatura para “mil”.

89

Proyecto de constitución (1823) Acta Constitutiva de la Nacion Mexicana.1

A RT. 1° La Nacion Mexicana se compone de las Provincias comprehendidas en él territorio del antiguo vireinato llamado de Nueva España, en el de la capitanía general de Yucatan, y en él de las comandancias generales de Provincias internas de oriente y occidente. A RT. 2.° La Nacion Mexicana es libre, es soberana de sí misma, y es independiente para siempre de España y de cualquiera otra potencia; y no es, ni puede ser patrimonio de ninguna familia ni persona. A RT. 3.° La religion de la Nacion Mexicana és y será perpetuamente la Católica, Apostólica, Romana. La Nacion la protege por leyes sabias y justas, y prohibe el ejercicio de cualquiera otra. A RT. 4.° La Soberanía reside esencialmente en la Nacion, y por lo mismo pertenece exclucivamente á ésta el derecho de adoptar la forma de Gobierno que le parezca mas conveniente para su conservacion y mayor prosperidad: de establecer por medio de sus representantes sus leyes fundamentales; y de mejorarlas ó variarlas, segun ella crea convenirle mas. A RT. 5.° La Nacion Mexicana adopta para su gobierno la forma de República representativa popular federal. A RT. 6.° Sus partes integrantes son estados libres, soberanos é independientes, en lo que exclusivamente toque à su administracion y gobierno interior, segun se detalle en esta acta y en la constitucion general.

A RT. 7.° Los estados de la federacion son por ahora los siguientes: él de las Chiapas: él de Guanajuato: él interno de occidente compuesto de las provincias de Sonora, Sinaloa, y ambas Californias: él interno del norte, compuesto de las provincias de Chihuahua, Durango y Nuevo México: él interno de oriente, compuesto de las provincias de Coahuila, Nuevo Leon, los Tejas, y Nuevo Santander: él de México: él de Michoacan: él de Oajaca: él de Puebla de los Angeles, con Tlaxcala: él de Querétaro: él de San Luis Potosí: él de Tabasco: él de Veracruz: él de Xalisco: él de Yucatan, y el de los Zacatecas. A RT. 8.° El Congreso en la Constitucion podrá aumentar el número de los Estados, dividiendo, y modificando los comprehendidos en el artículo anterior, segun por mejores datos conozca sea mas conforme á la voluntad general, y felicidad de los pueblos.

DIVISION DE PODERES. A RT. 9.° El Poder Supremo de la Federacion Mexicana se divide para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo, y Judicial; y jamás podrán reunirse dos ó mas de estos poderes en una sola corporacion ó persona, ni depositarse el Legislativo en un solo individuo.

PODER LEGISLATIVO. A RT. 10.° El Poder Legislativo general de la federacion, residirá depositado en una

91

M ÉXICO cámara de Diputados y en un Senado; que componen el Congreso general de la federacion. A RT. 11.° Todos los individuos de la cámara de Diputados y de la de el Senado, serán nombrados por los ciudadanos de cada uno de los Estados, en la forma que prevenga la Constitucion. A RT. 12.° La base para nombrar los representantes de la cámara de Diputados, será la de la poblacion. Cada Estado nombrará dos Senadores, segun la forma que prescriba la constitucion. A RT. 13.° Pertenece exclusivamente al Congreso general dar leyes y decretos. I. Para sostener la independencia nacional, y proveer á la conservacion y seguridad de la Nacion en todo lo que mira á sus relaciones exteriores. II. Para conservar la paz y el órden público en el interior de toda la federacion, y promover su ilustracion y mayor prosperidad general. III. Para mantener la independencia de los Estados entre sí. IV. Para conservar la union federal de todos los Estados que componen la federacion Mexicana, arreglar definitivamente sus límites, y terminar del mismo modo las diferencias entre dos ó mas estados. V. Para sostener la igualdad proporcional de obligaciones y derechos que todos los Estados tienen ante la ley. VI. Para admitir nuevos Estados á la union federal, incorporándolos á la Nacion Mexicana. VII. Para fijar cada año los gastos generales de la Nacion, en vista de los presupuestos que le presentará el Poder Ejecutivo. VIII. Para establecer las contribuciones que sean necesarias para cubrir los gastos generales de la República, determinar su inversion, y tomar cuenta de ella al Poder Ejecutivo.

92

IX. Para arreglar el comercio con las naciones extrangeras, y entre los diferentes Estados de la federacion y tribus de los Indios. X. Para contraer deudas sobre el crédito de la República, y designar garantías suficientes para cubrirlas. XI. Para reconocer la deuda pública de la Nacion Mexicana, y señalar medios para consolidarla. XII. Para declarar la guerra en vista de los datos que le presente el Poder Ejecutivo. XIII. Para designar la fuerza armada de mar y tierra, fijar el cupo respectivo á cada Estado, y formar la ordenanza y leyes de su organizacion. XIV. Para organizar, armar, y diciplinar la milicia local de los Estados que deba ser empleada en servicio de la union: reservando á cada uno de ellos el nombramiento respectivo de oficiales, y la facultad de instruir la milicia, conforme á la disciplina prescripta por el Congreso general. XV. Para aprobar los tratados de paz, de alianza, de amistad, de federacion, de neutralidad armada, y cualquier otro que celebre el Poder Ejecutivo. XVI. Para conceder al Poder Ejecutivo facultades extraordinarias con conocimiento de causa, por tiempo limitado. XVII. Para dictar todas las leyes que sean necesarias; á fin de desempeñar las facultades precedentes y todas las demas que se concedan por la Constitucion á los Supremos Poderes de la federacion mexicana. A RT. 14.° En la Constitucion general, se fijarán las demas atribuciones generales, especiales y económicas del Congreso Constitucional, su extencion, formas y modos de desempeñarlas, y las prerrogativas de este Cuerpo y de sus individuos. A RT. 15.° El actual Congreso Constituyente sin perjuicio de el lleno de sus facultades, perfeccionando su organizacion, segun

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1823) parece mas conforme á la voluntad general, convoca un Senado tambien constituyente compuesto de dos Senadores nombrados por cada Estado, para que á nombre de estos revise y sancione la Constitucion general: una ley que se dará luego, arreglará el modo de nombrar los Senadores, él de ejercer dichas funciones y las demas atribuciones de este Senado.

PODER EJECUTIVO2 A RT. 16. La Constitucion general depositará por tiempo limitado el Poder Ejecutivo en un individuo, con el nombre de Presidente de la federacion mexicana, el cual será Ciudadano por nacimiento de la misma federacion, con la edad de 35. años cumplidos. Las demas cualidades, el modo de elejirlo, y su duracion, se determinará por la misma ley constitucional. A RT. 17.° Para substituirle, se nombrará igualmente un Vice-Presidente. A RT. 18.° Sus atribuciones á mas de otras que se fijarán en la Constitucion; son las siguientes. I. Poner en ejecucion las leyes dirijidas á conservar y consolidar mas y mas la integridad de la federacion mexicana; y á sostener su Independencia Nacional en lo exterior, y su union y libertad en lo interior. II. Nombrar y remover libremente los Secretarios del Despacho. III. Cuidar de la recaudacion, y decretar la distribucion de los fondos públicos provenientes de contribuciones nacionales, decretadas por el Congreso general; todo con arreglo á las leyes IV. Nombrar los empleados de las oficinas.generales de Hacienda, segun la Constitucion y las leyes. V. Deponer de sus destinos á los empleados de las oficinas generales de gobierno y hacienda, y sus dependencias, con solo

el acuerdo de los Secretarios del Despacho formados en Consejo. VI. Declarar la guerra, previo un Decreto de aprobacion del Congreso general, y no estando éste reunido, del modo que designe la Constitucion. VII. Disponer de la fuerza permanente de mar y tierra, y de la milicia activa, segun convenga para la defensa exterior y seguridad interior de la federacion. VIII. Disponer de la milicia local para los mismos objetos; pero siempre que el Poder Ejecutivo crea conveniente usar de ella fuera del territorio de sus respectivos Estados: obtendrá previamente el consentimiento del Congreso, quien tambien calificará la fuerza que sea necesaria. IX. Nombrar los empleados del Ejercito, milicia activa y armada, con arreglo à la ordenanza, y leyes vigentes, y á lo que se disponga en la Constitucion. X. Dar retiros y conceder licencias á los militares, arreglando sus pensiones á lo prescripto en la ordenanza y leyes vigentes, ó que en adelante se dieren. XI. Nombrar todos los Agentes diplomaticos y Consules, con aprobacion del Senado; y mientras éste se establece del Congreso actual. XII. Dirigir las negociaciones diplomaticas, iniciar, seguir, y celebrar tratados de paz, amistad, alianza, federacion, tregua, neutralidad armada, comercio y cualesquiera otros; pero para prestar ó denegar su ratificacion á cualquiera de ellos, deberá preceder el consentimiento y aprobacion del Congreso general. XIII. Cuidar de que la justicia se administre pronta y cumplidamente, por les Tribunales y Juzgados competentes, y de que las sentencias de éstos sean ejecutadas segun la ley. XIV. Publicár y circular, guardar y hacer guardar la Constitucion general de la federacion y las leyes, pudiendo por una sola vez objetar dentro del termino de diez dias

93

M ÉXICO sobre éstas, cuanto le parezca conveniente, suspendiendo su ejecucion hasta la resolucion del Congreso. XV. Dar Decretos y ordenes, y formar y publicar Reglamentos para el mejor cumplimiento de la Constitucion y las leyes, pudiendo suspender de sus empleos y privar de la mitad de sus rentas á todos los empleados que le conste no haber cumplido sus ordenes y decretos, segun en ellos se les prevenga, con tal que la suspension no pase de tres meses, ni la privacion de sueldos por la mitad de los correspondientes á este tiempo, pasando los antecedentes de la materia al Tribunal respectivo, en los casos que crea deber formarse causa á tales empleados. XVI. Cuando lo exija una causa grave, indultar á los delinquentes, ó conmutar las penas, oyendo al Juez ó Jueces de la causa y con el acuerdo de los Secretarios del Despacho formados en Consejo. A RT. 19.° Todos los decretos y órdenes del Poder Ejecutivo deberán ir firmados del secretario del ramo á que el asunto corresponda, y sin este requisito no serán obedecidos. A RT. 20.° El Presidente y VicePresidente ó personas depositarias del Supremo Poder Ejecutivo durante su encargo, y un año despues, pueden ser acusadas y juzgadas en todos los casos de una conducta manifestamente contraria á la Constitucion ó las leyes, ó al bien general de la República, y deberes de sus empleos. A RT. 21.° Por las mismas causas, y dentro del mismo tiempo que el Presidente y Vice-presidente, pueden ser acusados los Secretarios del despacho.

se obserbarán las leyes vigentes sobre la materia.

PODER JUDICIAL. A RT. 23. Todo hombre que habite en el territorio de la Federacion Mexicana, tiene un derecho á que se le administre pronta, facil, completa é imparcialmente justicia en órden á las injurias ó perjucios que se le infieran contra su vida, su persona, su honor, su libertad y propiedades; y con este objeto la Federacion deposita para su ejercicio el Poder Judicial en una Córte suprema de justicia, y en los tribunales y juzgados que se establecerán en cada Estado. A RT. 24. Ningun hombre será juzgado en el territorio de los Estados de la Federacion Mexicana, sino por leyes dadas, y tribunales establecidos antes del acto por el cual se le juzgue: en consecuencia queda para siempre abolido todo juicio por comision especial, y toda ley ex post facto. No son comisiones especiales los tribunales establecidos por el Congreso anterior para la persecucion de malhechores y ladrones.

GOBIERNO PARTICULAR DE LOS ESTADOS. A RT. 25. El gobierno de cada Estado se dividirá para el ejercicio de sus funciones en los tres poderes, Legislativo, Ejecutivo, y Judicial; y nunca podrán reunirse dos ó mas de ellos en una sola corporacion ó persona, ni el Legislativo depositarse en un solo individuo.

PODER LEGISLATIVO. A RT. 22. Las personas de que hablan los dos artículos anteriores solo podrán ser acusadas por la camara de Diputados ante el Senado. Mientras no esté formado este,

94

A RT. 26. Este residirá en un Congreso compuesto de un numero de individuos que determinará la Constitución particular de

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1823) cada Estado, electos popularmente, y amovibles en el tiempo y modo que ella misma disponga. A RT. 27. Una ley, que se dará luego, designará los electores que por primera vez han de nombrar á las legislaturas de los Estados, en donde no ésten yá establecidas, y el tiempo lugar y modo de verificar las elecciones.

PODER EJECUTIVO. A RT. 28. No se confiará el ejercicio del Poder Ejecutivo de cada Estado, sino por determinado tiempo, que fijará su Constitucion particular.

PODER JUDICIAL. A RT. 29. El Poder Judicial de cada Estado se ejercerá por los tribunales y juzgados que establezca la Constitucion respectiva. A RT. 30. Todo juicio será fenecido hasta su última instancia y ejecucion de su última sentencia, dentro del Estado en que tenga su principio; excepto los casos que la Constitucion general reserve á la suprema Córte de justicia, ó á otros tribunales.

RESOLUCIONES GENERALES.

A RT. 33. Ningun criminal de un Estado encontrará asilo en otro y será entregado á la autoridad que lo reclame inmediatamente. A RT. 34. Ningun Estado sin consentimiento del Congreso impondrá contribuciones ó derechos sobre importaciones ó exportaciones, sino aquellas que puedan ser absolutamente necesarias para que tengan efecto sus leyes de inspeccion; pero la renta que produjeren todos los derechos ó impuestos de algun Estado sobre importación ó exportacion, será para el uso de la Tesorería de los Estados de la Federacion, quedando semejantes leyes sujetas á la revision y examen del Congreso general. A RT. 35. Ningun Estado establecerá, sin el consentimiento del Congreso general derecho alguno de tonelaje, ni tendrá tropas ni navios de guerra en tiempo de paz. Tampoco entrará en transacion ó contrato alguno con otro Estado ó con potencia extrangera, ni se empeñará en guerra, sino en caso de actual invasion, ó en tan inminente peligro que no admita dilaciones. A RT. 36. La Nacion está obligada á protejer por leyes sábias y justas la libertad civil, la seguridad personal, la propiedad, la igualdad ante la ley, y los demas derechos de los individuos que la componen.

A RT. 31. Las Constituciones respectivas de los Estados no podrán oponerse de modo alguno á esta Acta constitutiva, ni á lo que se establezca en la Constitucion general; por tanto no podrán sancionarse hasta que esté sancionada, circulada, y publicada esta última.

A RT. 37. Todas las deudas contraidas y empeños que se hayan hecho antes de la adopcion de esta acta constitutiva, se reconocen por la Federacion, á reserva de su liquidacion y clasificacion, segun las reglas que el Congreso general establezca,

A RT. 32 Sin embargo para no retardar el mayor bien á los Estados, en teniendo estos abiertas las sesiones de sus legíslaturas, podrán organizar provisionalmente su gobierno interior; y entretanto se obserbarán las leyes vigentes.

A RT. 38. La Constitucion general, y mientras se publica; esta Acta constitutiva, que será base de ella, garantizan á cada uno de los Estados de la Federacion Mexicana, la forma de gobierno de Republica representativa popular federada, adoptada en el

95

M ÉXICO artículo 5. ° de esta misma ley, y cada Estado queda tambien obligado á sostener á toda costa la union federal de todos.

por los cuerpos ó personas que se designen en esta Acta y en la Constitucion. México 19 de Noviembre de 1823. Rafael Mangino.

A RT. 39. Esta Acta constitutiva no podrá variarse sino en el tiempo y términos que prescriba la Constitucion general de la Federacion. A RT. 40. La ejecucion de esta Acta se comete, bajo la mas extrecha responsabilidad, al Supremo Poder Ejecutivo, quien desde su publicacion se arreglará á ella en todo, ejerciendo las facultades que en la misma se designan al Presidente de la Federacion Mexicana. Sala de comisiones del Soberano Congreso. Mexico 19 de Noviembre de 1823. – Miguel Ramos Arizpe. – Manuel Arguelles. – Rafael Mangino. – Tomas Vargas. – José de Jesus Huerta.

VOTO PARTICULAR DEL SR. D. RAFAEL MANGINO. A los diversos artículos del proyecto que antecede relativos á deflaciones de Soberanía y su exercicio, es mi opinion se substituya como único que lo comprende todo, el siguiente. La Soberanía réside esencialmente en la reunion de los Estados que componen Nacion Mexicana; y la facultad de hacer, executar y aplicar los leyes, será ejercida

96

VOTO PARTICULAR DEL SR. D. ALEJANDRO CARPIO. Sr: Siempre he estado persuadido de que la Soberania no puede residir en los Estados tomados distributibamente, sino en toda la Nacion: por lo que pido á V. Sob. se agregue este mi voto al proyecto de Acta federal, que se leyo ayer. México Noviembre 21 de 1823. Alejandro Carpio.

1

Verificado según Acta Constitucional presentada al Soberano Congreso constituyente. Por su Comision el dia 20 de Noviembre de 1823, Mexico: Imprenta del Supremo Gobierno, 1823, [vi] pp. 1–8. Para el discurso preliminar (pp. I-VI) véase la página de internet: www.modern-constitutions.de. Editado también en Manuel Calvillo (ed.): La República Federal Mexicana. Gestación y Nacimiento. La Consumación de la Independencia y la Instauración de la República Federal, 1820–1824, 2a ed., México / San Luis Potosí: El Colegio de México / El Colegio de San Luis 2003, pp. 831–841. Poco después de la elección e instalación del segundo congreso constituyente la comisión de constitución presentó este proyecto. El “Acta constitutiva (1824)” recogió la mayoría de las propuestas de este proyecto. Las tendencias federalistas en unas regiones forzaron la elaboración inmediata de un primer proyecto de constitución. 2 Este subtítulo falta en la versión original.

Acta constitutiva (1824) Acta Constitutiva de la Federacion Mexicana.1

EL SUPREMO PODER EJECUTIVO, nombrado provisionalmente por el Soberano Congreso Mexicano, á todos los que las presentes vieren y entendieren, SABED: Que el Soberano Congreso Constituyente ha decretado lo que sigue. El Soberano Congreso Constituyente Mexicano ha tenido á bien decretar la siguiente ACTA CONSTITUTIVA DE LA FEDERACION.

FORMA DE GOBIERNO Y RELIGION. A RT. 1.° La nacion mexicana se compone de las provincias comprendidas en el territorio del virreinato llamado antes Nueva España, en el que se decia capitanía general de Yucatan, y en el de las comandancias generales de provincias internas de oriente y occidente. A RT. 2.° La nacion mexicana es libre é independiente para siempre de España y de cualquiera otra potencia, y no es ni puede ser patrimonio de ninguna familia ni persona. A RT. 3.° La soberanía reside radical y esencialmente en la nacion; y por lo mismo pertenece esclusivamente á esta el derecho de adoptar y establecer por medio de sus representantes la forma de gobierno, y demas leyes fundamentales que le parezca mas conveniente para su conservacion y mayor prosperidad, modificándolas ó variándolas, segun crea convenirle mas.

A RT. 4.° La Religion de la nacion mexicana es ý será perpetuamente la católica, apostólica, romana. La nacion la proteje por leyes sábias y justas, y prohibe el ejercicio de cualquiera otra. A RT. 5.° La nacion adopta para su gobierno la forma de república representativa popular federal. A RT. 6.° Sus partes integrantes son estados independientes, libres, y soberanos en lo que esclusivamente toque á su administracion y gobierno interior, segun se detalle en esta acta, y en la constitucion general. A RT. 7.° Los estados de la federacion son por ahora los siguientes: el de Guanajuato, el interno de occidente, compuesto de las provincias de Sonora y Sinaloa; el interno de oriente compuesto de las provincias de Coahuila, nuevo Leon, y los Tejas; el interno del norte compuesto de las provincias de Chihuahua, Durango y nuevo México; el de México, el de Michoacan, el de Oajaca, el de Puebla de los Angeles, el de Querétaro, el de San Luis Potosi, el del nuevo Santander que se llamará el de las Tamaulipas, el de Tabasco, el de Tlascala, el de Veracruz, el de Jalisco, el de Yucatan, el de los Zacatecas. Las Californias y el partido de Colima (sin el pueblo de Tonila, que seguira unido á Jalisco) serán por ahora territorios de la federacion, sujetos inmediatamente á los supremos poderes de ella. Los partidos y pueblos que componian la provincia del Istmo de Guazacualco, volverán á las que antes han pertenecido. La

97

M ÉXICO laguna de terminos corresponderá al estado de Yucatan. A RT. 8.° En la constitucion se podrá aumentar el número de los estados comprendidos en el artículo anterior, y modificarlos segun se conozca ser mas conforme á la felicidad de los pueblos.

DIVISION DE PODERES. A RT. 9.° El poder supremo de la federacion se divide para su ejercicio en legislativo, ejecutivo, y judicial: y jamás podrán reunirse dos ó mas de estos en una corporacion ó persona, ni depositarse el legislativo en un individuo.

PODER LEGISLATIVO. A RT. 10. El poder legislativo de la federacion residirá en una cámara de diputados, y en un senado, que compondrán el congreso general. A RT. 11. Los individuos de la cámara de diputados y del senado serán nombrados por los ciudadanos de los estados en la forma que prevenga la constitucion. A RT. 12. La base para nombrar los representantes de la cámara de diputados, será la poblacion. Cada estado nombrará dos senadores, segun prescriba la constitucion. A RT. 13. Pertenece esclusivamente al congreso general dar leyes y decretos. I. Para sostener la independencia nacional, y proveer á la conservacion y seguridad de la nacion en sus relaciones exteriores. II. Para conservar la paz y el órden público en el interior de la federacion, y promover su ilustracion y prosperidad general. III. Para mantener la independencia de los estados entre sí.

98

IV. Para protejer y arreglar la libertad de imprenta en toda la federacion. V. Para conservar la union federal de los estados, arreglar definitivamente sus límites, y terminar sus diferencias. VI. Para sostener la igualdad proporcional de obligaciones y derechos que los estados tienen ante la ley. VII. Para admitir nuevos estados ó territorios á la union federal, incorporandolos en la nacion. VIII. Para fijar cada año los gastos generales de la nacion, en vista de los presupuestos que le presentará el poder ejecutivo. IX. Para establecer las contribuciones necesarias á cubrir los gastos generales de la república, determinar su inversion, y tomar cuenta de ella al poder ejecutivo. X. Para arreglar el comercio con las naciones estrangeras, y entre los diferentes estados de la federacion y tribus de los indios. XI. Para contraer deudas sobre el crédito de la república, y designar garantías para cubrirlas. XII. Para reconocer la deuda pública de la nacion, y señalar medios de consolidarla. XIII. Para declarar la guerra en vista de los datos que le presente el poder ejecutivo. XIV. Para conceder patentes de corso, y declarar buenas ó malas las presas de mar y tierra. XV. Para designar y organizar la fuerza armada de mar y tierra, fijando el cupo respectivo á cada estado. XVI. Para organizar, armar, y disciplinar la milicia de los estados, reservando á cada uno el nombramiento respectivo de oficiales, y la facultad de instruirla conforme á la disciplina prescrita por el congreso general. XVII. Para aprobar los tratados de paz, de alianza, de amistad, de federacion, de neutralidad armada, y cualquier otro que celebre el poder ejecutivo. XVIII. Para arreglar y uniformar el peso,

ACTA CONSTITUTIVA (1824) valor, tipo, ley, y denominacion de las monedas en todos los estados de la federacion, y adoptar un sistema general de pesos y medidas. XIX. Para conceder ó negar la entrada de tropas estrangeras en el territorio de la federacion. XX. Para habilitar toda clase de puertos. A RT. 14. En la constitucion se fijarán otras atribuciones generales, especiales y ecónomicas del congreso de la federacion, y modo de desempeñarlas, como tambien las prerrogativas de este cuerpo y de sus individuos.

PODER EJECUTIVO. A RT. 15.° El supremo poder ejecutivo se depositará por la constitucion en el individuo ó individuos que ésta señale: serán residéntes y naturales de cualquiera de los estados ó territorios de la federacion. A RT. 16.° Sus atribuciones, á mas de otras que se fijarán en la constitucion, son las siguientes. I. Poner en ejecucion las leyes dirigidas á consolidar la integrídad de la federacion, y á sostener su independencia en lo exterior, y su union y libertad en lo interior. II. Nombrar y remover libremente los secretarios del despacho. III. Cuidar de la recaudacion, y decretar la distribucion de las contribuciones generales con arreglo á las leyes. IV. Nombrar los empleados de las oficinas generales de hacienda, segun la constitucion y las leyes. V. Declarar la guerra, previo decreto de aprobacion del congreso general; y no estando este reunido, del modo que designe la constitucion.

VI. Disponer de la fuerza permanente de mar y tierra, y de la milicia activa para la defenza exterior, y segurídad interior de la federacion. VII. Disponer de la milicia local, para los mismos objetos; aunque para usar de ella fuera de sus respectivos estados, obtendrá previo consentimiento del congreso general, quien calificará la fuerza necesaria. VIII. Nombrar los empleados del ejército, milicia activa, y armada con arreglo á ordenanza, leyes vigentes, y á lo que disponga la constitucion. IX. Dár retiros, conceder licencias, y arreglar las pensiones de los militares de que habla la atribucion anterior, conforme á las leyes. X. Nombrar los embiados diplomaticos y cónsules con aprobacion del senado, y entretanto este se establece, del congreso actual. XI. Dirigir las negociaciones diplomaticas, celebrar tratados de paz, amistad, alianza, federacion, tregua, neutralidad armada, comercio y otros; mas para prestar ó negar su ratificacion á cualquiera de ellos, deberá preceder la aprobacion del congreso general. XII. Cuidar de que la justicia se administre pronta y cumplidamente por los tribunales generales, y de que sus sentencias sean ejecutadas segun la ley. XIII. Publicar, circular, y hacer guardar, la constitucion general y las leyes; pudiendo por una sola vez, objetar sobre estas cuanto le parezca conveniente dentro de diez dias, suspendiendo su ejecucion hasta la resolucion del congreso. XIV. Dar decretos y órdenes para el mejor cumplimiento de la constitucion y leyes generales. XV. Suspender de los empleos hasta tres meses, y privar hasta de la mitad de sus sueldos, por el mismo tiempo, á los empleados de la federacion infractores de las órdenes y decretos; y en los casos que crea deber

99

M ÉXICO formarse causa á tales empleados, pasará los antecedentes de la matería al tribunal respectivo. A RT. 17. Todos los decretos y órdenes del supremo poder ejecutivo, deberán ír firmados del secretario del ramo á que el asunto corresponda; y sin este requisito no serán obedecidos.

PODER JUDICIAL. A RT. 18.° Todo hombre, que havite en el territorio de la federacion, tiene derecho á que se le administre pronta, completa, é imparcialmente justicia; y con este objeto la federacion deposita el ejercicio del poder judicial en una córte suprema de justicia, y en los tribunales que se establecerán en cada estado; reservandose demarcar en la constitucion las facultades de esa suprema córte. A RT. 19.° Ningun hombre será juzgado en los estados ó territorios de la federacion sino por leyes dadas y tribunales establecidos antes del acto, por el cual se le juzgue. En consecuencia quedan para siempre prohibidos todo juicio por comision especial, y toda ley retroactiva.

GOBIERNO PARTICULAR DE LOS ESTADOS. A RT. 20.° El gobierno de cada estado se dividirá para su ejercicio, en los tres poderes, legislativo, ejecutivo y judicial; y nunca podran reunirse dos ó mas de ellos en una corporacion ó persona, ni el legislativo depositarse en un individuo. A RT. 21.° El poder legislativo de cada estado residirá en un congreso compuesto del numero de individuos, que determinarán sus constituciones particulares, electos popularmente y amovibles en el tiempo y modo que ellas dispongan.

100

PODER EJECUTIVO. A RT. 22.° El ejercicio del poder ejecutivo de cada estado no se confiará sino por determinado tiempo, que fijará su respectiva constitucion.

PODER JUDICIAL. A RT. 23.° El poder judicial de cada estado se ejercerá por los tribunales que establezca su constitucion.

PREVENCIONES GENERALES. A RT. 24. Las constituciones de los estados no podran oponerse á esta acta ni á lo que establezca la constitucion general: por tanto no podran sancionarse hasta la publicacion de esta última. A RT. 25. Sin embargo, las legislaturas de los estados podrán organizar provisionalmente su gobierno interior, y entretanto lo verifican, se observarán las leyes vigentes. A RT. 26. Ningun criminal de un estado tendrá asilo en otro; antes bien será entregado inmediatamente á la autoridad que le reclame. A RT. 27. Ningun estado establecerá sin consentimiento del congreso general derecho alguno de tonelage, ni tendrá tropas ni navios de guerra en tiempo de paz. A RT. 28. Ningun estado sin consentimiento del congreso general, impondrá contribuciones ó derechos sobre importaciones ó esportaciones, mientras la ley no regule como deban hacerlo. A RT. 29. Ningun estado entrará, en transacion ó contrato con otro, ó con potencia estrangera, ni se empeñará en guerra, sino

ACTA CONSTITUTIVA (1824) en caso de actual invasion, ó en tan inminente peligro que no admita dilaciones.

México á 31 de Enero de 1824. = 4.° y = 3.°

A RT. 30. La nacion está obligada á proteger por leyes sábias y justas los derechos del hombre y del ciudadano.

José Miguel Gordoa, Diputado por Zacatecas, Presidente. – Juan Bautista Morales, Diputado por Guanajuato. – Juan Cayetano Portugal, Diputado por Jalisco. – José Miguel Guridi Alcocer, Diputado por Tlascala. – Tomas Vargas, Diputado por San Luis Potosi. – Epigmenio de la Piedra, Diputado por México. – Antonio de Gama, y Cordova, Diputado por México. – Jose Ignacio Gonzalez Caralmuro, Diputado por México. – Mariano Barbabosa, Diputado por Puebla. – José Francisco de Barreda, Diputado por México. – José Maria Geronimo Arzac, Diputado por Colima. – Miguel Ramos Arispe, Diputado por Coahuila. – Manuel Ambrosio Martinez de Vea, Diputado por Sinaloa. – José de San Martin, Diputado por Puebla. – Felipe Sierra, Diputado por México. – Manuel Solorzano, Diputado por Michoacan. – José Maria Covarrubias, Diputado por Jalisco. – José Maria de Izazaga, Diputado por Michoacan. – Francisco de Larrazabal y Torres, Diputado por Oajaca. – Juan Antonio Gutierres, Diputado por el Sur. – Manuel Arguelles, Diputado por Veracruz. – José Miguel Ramirez, Diputado por Jalisco. – Carlos Maria de Bustamante, Diputado por Méxíco. – José Maria de la Llave, Diputado por Puebla. – Lorenzo de Zavala, Diputado por Yucatan. – Victor Marquez, Diputado por Guanajuato. – Fernando Valle, Diputado por Yucatan. – Felix Osores, Diputado por Queretaro. – José de Jesus Huerta, Diputado por Jalisco. – José Maria Fernandez de Herrera, Diputado por Guanajuato. – José Hernandez Chico Condarco, Diputado por México. – José Ignacio Espinosa, Diputado por México. – Juan José Romero, Diputado por Jalisco. – José Agustin Paz, Diputado por México. – Erasmo Seguin, Diputado por Tejas. – Rafael Aldrete, Diputado por Jalisco. – Juan de Dios Cañedo, Diputado por Jalisco. – Jo-

A RT. 31. Todo habitante de la federacion tiene libertad de escribir, imprimir y publicar sus ideas políticas, sin necesidad de licencia, revision ó aprobacion anterior, á la publicacion, bajo las restricciones y responsabilidad de las leyes. A RT. 32. El congreso de cada estado remitirá anualmente al general de la federacion nota circunstanciada y comprehensiva de los ingresos y egresos de todas las tesorerías que haya en sus respectivos distritos, con relacion del origen de unos y otros; de los ramos de industria, agricultora, mercantil y fabril, indicando sus progresos ó decadencia con las causas que los producen; de los nuevos ramos que puedan plantearse, con los medios de alcanzarlos; y de su respectiva poblacion. A RT. 33. Todas las deudas contraidas antes de la adopcion de esta acta se reconocen por la federacion, á reserva de su liquidacion y clasificacion, segun las reglas que el congreso general establezca. A RT. 34. La constitucion general y esta acta garantizan á los estados de la federacion la forma de gobierno adoptada en la presente ley, y cada estado queda tambien comprometido á sostener á toda costa la union federal. A RT. 35. Esta acta solo podrá variarse en el tiempo y terminos que prescriba la constitucion general. A RT. 36. La ejecucion de esta acta se comete bajo la mas estrecha responsabilidad al supremo poder ejecutivo, quien desde su públicacion se arreglará á ella en todo.

101

M ÉXICO sé María Urive, Diputado por Guanajuato. – Juan Ignacio Godoy, Diputado por Guanajuato. – José Felipe Vasquez, Diputado por Guanajuato. – Joaquin Guerra, Diputado por Queretaro. – Luis Cortazar, Diputado por México. – Juan de Dios Moreno, Diputado por Puebla. – José Miguel Llorente, Diputado por Guanajuato. – José Angel de la Sierra, Diputado por Jalisco. – José Maria Anaya, Diputado por Guanajuato. – Demetrio del Castillo, Diputado por Oajaca. – Vicente Manero Embides, Diputado por Oajaca. – José Ignacio Gutierrez, Diputado por Chihuahua. – Luciano Castorena, Diputado por México. – Francisco Patiño y Dominguez, Diputado por México. – Valentin Gomez Farias, Diputado por Zacatecas. – José Maria Castro, Diputado por Jalisco. – Juan Manuel Assorrey, Diputado por México. – Joaquin de Miura y Bustamante, Diputado por Oajaca. – José Mariano Castillero, Diputado por Puebla. – Bernardo Copca, Diputado por Puebla. – Francisco Maria Lombardo, Diputado por Mexico. – Pedro de Áhumada, Diputado por Durango. – Ignacio Rayon, Diputado por Michoacan. – Francisco Estevez, Diputado por Oajaca. – Tomas Arriaga, Diputado por Michoacan. – Mariano Tirado, Diputado por Puebla. – José Maria Sanchez, Diputado por Yucatan. – Rafael Mangino, Diputado por Puebla. – Antonio Juille y Moreno, Diputado por Veracruz. – José Cirilo Gomez y Anaya, Diputado por México. – José Maria Becerra, Diputado por Veracruz. – José Vicente Robles, Diputado por Puebla. – José Maria de Cabrera, Diputado por Michoacan. – Luis Gonzaga Gordoa, Diputado por san Luis Potosi. – José Rafael Berruecos, Diputado por Puebla. – Bernardo Gonzalez Angulo, Diputado por México. – José Maria de Bustamante, Diputado por México. – Pedro Tarrazo, Diputado por Yucatan. – Manuel Crescencio Rejon, Diputado por Yucatan. – Miguel Wenceslao Gasca, Diputado por Puebla. – Florentino Martinez, Diputado

102

por Chihuahua. – Pedro Paredes, Diputado por Tamaulipas. – Cayetano Ibarra, Diputado por México. – Francisco Antonio Elorriaga, Diputado por Durango. – José Maria Jimenez, Diputado por la Puebla. – Alejandro Carpio, Diputado por Puebla. – Francisco Garcia, Diputado por Zacatecas. – José Guadalupe de los Reyes, Diputado por san Luis Potosí. – Juan Bautista Escalante, Diputado por Sonora. – Ignacio de Mora y Villamil, Diputado por México. – Servando Teresa de Mier, Diputado por el nuevo Leon. – José Maria Ruiz de la Peña, Diputado por Tabasco. – Manuel Lopez de Ecala, Diputado por Queretaro. – José Mariano Marin, Diputado por Puebla, Secretario. – Jose Basilio Guerra, Diputado por México, Secretario. – Santos Velez, Diputado por Zacatecas, Secretario. – Juan Rodriguez, Diputado por Mexico, Secretario. Por tanto mandamos á todos los tribunales, justicias, gefes, y demas autoridades asi civiles como militares y eclesiásticas, de cualquiera clase y dignidad, que guarden y hagan guardar, cumplir y ejecutar el presente decreto en todas sus partes. Tendreislo entendido para su cumplimiento y dispondreis se imprima, publique y circule. Dado en México á 31. de Enero de 1824 – 4.° – 3.° José Mariano Michelena, Presidente. – Miguel Dominguez. – Vicente Guerrero. – Al Ministro de Relaciones interiores y exteriores. De órden de S. A. lo comunico á V. para su inteligencia y cumplimiento. Dios y Libertad. México 31. de Enero de 1824. 4.° – 3.° Juan Guzman

1

Editado según Acta Constitutiva de la Federacion Mexicana, Mexico: Imprenta del Supremo Gobierno en Palacio, 1824, 25p. Editado también en Coleccion de las Leyes Fundamentales que han regido en la republica mexicana y de los planes que han tenido el mismo carácter, desde el año de 1821 hasta el de

ACTA CONSTITUTIVA (1824) 1856, México: Imprenta de Ignacio Cumplido 1856, pp. 116–124, en Felipe Tena Ramírez (ed.): Leyes Fundamentales de México 1808–1998, México: Editorial Porrúa 1998, 21a ed., pp. 154–161 y en Manuel Calvillo (ed.): La República Federal Mexicana. Gestación y Nacimiento. La Consumación de la Independencia y la Instauración de la República Federal, 1820–1824, 2a ed., México / San Luis Potosí: El Colegio de México

/ El Colegio de San Luis 2003, pp. 843–852. El Acta constitutiva vale como primera constitución mexicana, aprobada por un congreso con diputados de todas las partes de México. Es la primera parte del sistema constitucional de 1824, la segunda la presenta la Constitución federal del día 4 de octubre. Las tendencias federalistas en unas regiones forzaron la aprobación y la publicación anticipadas de este texto.

103

Proyecto de constitución (1824) Constitucion Federativa de los Estados-Unidos Mexicanos.1

Nos el pueblo de los Estados-Unidos Mexicanos, usando del derecho que incontestablemente nos corresponde para afianzar nuestra independencia de España y de cualquiera otra potencia, y asegurar para nosotros y nuestra posteridad los inapreciables bienes de libertad, propiedad, seguridad é igualdad, acordamos y establecemos la siguiente Constitucion federativa.

TITULO I. De la Nacion Mexicana y de su Territorio.

ART. 1. La Nacion Mexicana es para siempre libre é independiente del gobierno español, y de cualquiera otra potencia. Su territorio abraza lo que antes se llamaba Capitania general de Yucatán, lo que formaba el reino de Nueva España, lo que en otro tiempo se conocia con el nombre de Provincias internas de oriente y occidente y la península de Californias.

TITULO II. De su Religion, Forma de Gobierno y Division de Poderes. A RT. 2. La religion de la Nacion Mexicana es y será perpetuamente la Católica, Apostólica, Romana. La Nacion la proteje por leyes sábias y justas y prohibe el ejercicio de cualquiera otra.

A RT. 3. La Nacion adopta la forma de gobierno de República representativa popular federal, y divide el supremo Poder de la federacion para su ejercicio en legislativo, ejecutivo y judicial.

TITULO III. Del Poder Legislativo.

Seccion Primera. De las partes, límites y funciones de este Poder. A RT. 4. El Poder legislativo de la federacion residirá en una Cámara de diputados, y en un Senado que compondrán el Congreso general. A RT. 5. Las leyes que emanen de este Poder deberán ser dirigidas. 1° A sostener la independencia nacional, y proveer á la conservacion y seguridad de la Nacion en sus relaciones exteriores. 2° A conservar la union federal de los Estados, procurando el que la paz y el órden público no padezcan alteraciones en lo interior de la federacion. 3° A mantener la separacion é independencia de los Estados entre sí en todo lo respectivo á su gobierno interior. 4° A sostener la igualdad proporcional de obligaciones y derechos que los Estados tienen ante la ley. A RT. 6. La formacion de las leyes puede comenzar indistintamente en cualquiera de

105

M ÉXICO las cámaras, á excepcion de las que se versaren sobre contribuciones ó impuestos, las cuales no pueden tener su origen sino en la Cámara de diputados. A RT. 7. En ambas cámaras respectivamente se deberán considerar como iniciativas de ley. 1° Las proposiciones que cualquiera Diputado ó Senador hiciere por escrito, estando este firmado á lo menos por tres individuos, de la comision de iniciativas de ley. 2° Las proposiciones que el Poder Ejecutivo de la federacion tuviere por convenientes al bien de la sociedad, y como tales las recomendare precisamente á la Cámara de diputados. 3° Las proposiciones que por especial instruccion de las legislaturas de los Estados hicieren sus diputados ó senadores, quienes manifestarán su instruccion, y no estarán obligados á ocurrir á la comision de iniciativas de ley. A RT. 8. Todos los proyectos de ley sin excepcion alguna, se discutirán succesivamente en las dos cámaras, observándose en ambas con exactitud lo prevenido en el reglamento de debates sobre la forma, intervalos y modo de proceder en la discusion. A RT. 9. Si los proyectos de ley despues de discutidos fueren aprobados por la pluralidad absoluta de una y otra Cámara, se presentarán al Poder Ejecutivo, quien si tambien los aprueba, los firmará, y si no los devolverá con sus observaciones á la Camara de su origen dentro de diez dias útiles. A RT. 10. Los proyectos de ley devueltos por el Poder Ejecutivo serán segunda vez discutidos en las dos cámaras, y si en cada una de estas fueren aprobados por las dos terceras partes de los individuos presentes, se presentarán de nuevo al Poder Ejecutivo, quien sin escusa ni pretesto deberá firmarlos.

106

A RT. 11. Los proyectos de ley desechados por una negativa absoluta de la Cámara que los revisa, vuelven á la de su origen, y si examinados en esta con presencia de los reparos de la otra fueren aprobados por las tres cuartas partes del número total de los individuos que deben componerla, pasarán segunda vez á la Cámara que los desechó, en la que repetida la discusion no se entenderá que los vuelve á desechar, si no concurre el voto unánime de los dos tercios de la totalidad de sus individuos, pues siendo menor el número de los que reprobaren, deberán los proyectos tenerse por aprobados, y se presentarán al Poder Ejecutivo. En este caso si el Poder Ejecutivo los firma, tendrán fuerza de ley, y si no, los volverá dentro de diez dias á la Cámara de su origen, en donde se deberán considerar como desechados. A RT. 12. Si el Poder Ejecutivo no devolviere algun proyecto de ley, dentro del tiempo señalado en los artículos 9 y 11, el proyecto será una ley, y como tal sera promulgada, á menos que corriendo este término, el Congreso haya cerrado ó suspendido sus sesiones, en cuyo caso la devolucion deberá verificarse en el primer dia que estuviere reunido. A RT. 13. Las leyes se interpretan, modifican ó derogan del mismo modo que se establecen; y todas las resoluciones del Congreso, que, no siendo sobre esta materia, exijen sin embargo la concurrencia de ambas cámaras, se presentarán al Poder Ejecutivo para que tengan efecto con su aprobacion, ó para que, siendo desaprobadas por él, se observe lo que en igual caso se prescribe, respecto de los proyectos de ley. Se exceptuan los casos de suspension y prorogacion de sesiones, y el de traslacion del Congreso, en los cuales no se necesita de la aprobacion del Poder Ejecutivo.

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1824)

Seccion Segunda. De las facultades del Congreso. A RT. 14. Las facultades del Congreso son. 1ª Promover la ilustracion y prosperidad general, concediendo por tiempo limitado derechos esclusivos á los autores de escritos importantes ó de invenciones útiles á la República. 2ª Protejer y arreglar la libertad de imprenta, de modo que jamás pueda suspenderse su ejercicio, y mucho menos abolirse en ninguno de los Estados de la federacion. 3ª Arreglar definitivamente los límites de los Estados, y terminar sus diferencias cuando ellos no hayan convendio entre sí en la demarcacion de sus respectivos territorios. 4ª Admitir nuevos Estados á la union federal ó territorios incorporándolos en la Nacion. Pero ninguno de los Estados actuales se podrá unir con otro para formar uno solo, ni erigirse otro de nuevo dentro de los límites de los que ya existen, sin el consentimiento de las legislaturas de los Estados interesados y aprobacion del Congreso general. 5ª Establecer las contribuciones necesarias para cubrir los gastos generales de la República, determinar su inversion y tomar cuenta de ella al Poder Ejecutivo. 6ª Contraer deudas sobre el crédito público y designar garantias para cubrirlas. 7ª Reconocer la deuda nacional y señalar medios de consolidarla. 8ª Arreglar el comercio con las naciones extrangeras, y entre los diferentes Estados de la federacion y tribus de los indios. 9ª Determinar y uniformar el peso, valor, tipo, ley y denominacion de las monedas en todos los Estados de la federacion y adoptar un sistema general de pesos y medidas. 10ª Habilitar todo clase de puertos. 11ª Declarar la guerra en vista de los datos que le presente el Poder Ejecutivo. 12ª Conceder patentes de corzo y de-

clarar buenas ó malas las presas de mar y tierra. 13ª Designar y organizar la fuerza armada de mar y tierra, fijando el cupo respectivo á cada Estado. 14ª Dictar providencias para organizar, armar y disciplinar la milicia de los Estados, reservando á cada uno el nombramiento respectivo de oficiales y la facultad de instruirla conforme á la disciplina prescrita por el Congreso general. 15ª Aprobar los tratados de paz, de alianza, de amistad, de federacion, de neutralidad armada y cualquiera otro que celebre el Poder Ejecutivo. 16ª Conceder ó negar la entrada de tropas extrangeras en el territorio de la federacion. 17ª Permitir ó no la estacion de escuadras de otra potencia en los puertos mexicanos por mas de un mes. 18ª Permitir ó no igualmente la salida de tropas nacionales fuera de los límites de la República. 19ª Crear ó suprimir empleos públicos y señalar, aumentar, ó disminuir sus dotaciones. 20ª Establecer una regla general de naturalizacion y uniformes leyes sobre bancarrotas en todos los Estados. 21ª Dar facultades estraordinarias al Poder Ejecutivo cuando en los casos de rebelion ó invasion lo exija la salud de la patria, pero estas facultades deberán detallarse en cuanto sea posible, y limitarse al tiempo, y lugares indispensablemente necesarios. 22ª Conceder indultos generales cuando lo exija algun grande motivo de conveniencia pública. 23ª Elejir un lugar fuera de las capitales de los Estados y cuya area no exceda á cuatro leguas, para que sirva de residencia á los supremos poderes de la federacion, y ejercer en su distrito las atribuciones de un Poder legislativo particular como el de los otros Estados.

107

M ÉXICO 24ª Variar temporalmente esta residencia cuando lo juzgue necesario. 25ª Dictar todas las leyes que sean necesarias para desempeñar las facultades precedentes y todas las demas que por esta Constitucion se conceden á los supremos poderes de la federacion.

Seccion Tercera. De las funciones económicas y prerogativas comunes á ambas cámaras y á sus miembros. A RT. 15. Cada Cámara califica las elecciones y cualidades de sus respectivos miembros, los admite en su seno, y si se ofrecen dudas sobre estos puntos las resuelve. A RT. 16. Cada Cámara elige anualmente sus secretarios, de entre los individuos que las componen, y nombra tambien de fuera de su seno los oficiales, que en su juicio sean necesarios para el desempeño de sus trabajos, asignando á los últimos las gratificaciones correspondientes. A RT. 17. Las cámaras no pueden abrir sus sesiones sin la concurrencia de mas de la mitad del número total de sus miembros; pero los existentes, sean los que fueren, deberán siempre reunirse y compeler á los ausentes á que concurran del modo y bajo las penas que las mismas cámaras establezcan. A RT. 18. Cada Cámara en sus sesiones, debates, deliberaciones, y en todo lo demas que pertenezca á su gobierno y órden interior, observará el reglamento del Congreso actual sin perjuicio de las reformas, que en lo succesivo podrán hacerse en él, si ambas cámaras lo estimaren conveniente. A RT. 19. Cada Cámara en su primera sesion nombrará una comision de cinco individuos con la denominacion de comision de iniciativas de ley. Los trabajos de estas

108

comisiones se reducirán á examinar los proyectos de ley que los diputados ó senadores quieran presentar en su respectiva Cámara, y hallándolos dignos de tomarse en consideracion, los firmarán sin la necesidad de expresar su dictamen. A RT. 20. Las cámaras se comunicarán entre sí y con el Poder Ejecutivo por el conducto de sus respectivos secretarios ó por medio de diputaciones. A RT. 21. Las cámaras gozan del derecho de policía en la casa de sus sesiones, y fuera de ella en todo lo conducente al libre ejercicio de sus atribuciones. A RT. 22. Los miembros del Congreso gozan de inmunidad en sus personas y en sus bienes durante el tiempo de las sesiones y mientras van á ellas y vuelven á sus casas, excepto en los casos de traicion ó de otro grave delito contra el órden social. A RT. 23. En estos casos los diputados no podrán ser acusados, sino ante el senado, ni los senadores, sino ante la Cámara de diputados, constituyéndose cada Cámara en gran juri, para declarar si ha lugar á la formacion de causa respecto de los acusados. A RT. 24. La declaracion, de que habla el artículo anterior, no subsiste en ninguna de las cámaras, si no concurre el voto unánime de los dos tercios de los miembros presentes. A RT. 25. Los diputados y senadores son inviolables por sus opiniones políticas, y jamás podrán ser reconvenidos ante la ley por los discursos que hubieren pronunciado en desempeño de su comision. A RT. 26. La indemnizacion de los diputados y senadores será determinada por ley y pagada de la Tesoreria general, debiéndose computar el tiempo que necesariamente

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1824) hayan de invertir en venir de sus casas al lugar de la reunion, y volver á ellas concluidas las sesiones.

Seccion Cuarta. De la Cámara de Diputados. A RT. 27. La Cámara de diputados se compone de representantes elegidos en su totalidad cada dos años por los ciudadanos de los Estados. A RT. 28. Las cualidades de los ciudadanos electores se prescribirán constitucionalmente por las legislaturas de los Estados, á quienes tambien corresponde reglamentar las elecciones conforme á los principios establecidos en esta Constitucion. A RT. 29. Luego que en cualquier Estado, á juicio de su legislatura, lo permitan los progresos de la ilustracion de los pueblos, se establecerá la eleccion directa de sus diputados, cesando alli la celebracion de las juntas populares que se han llamado primarias, secundarias, y de provincia, y que por á hora se adoptan generalmente para el nombramiento de representantes. A RT. 30. Este se verificará en un mismo dia en todos los Estados, celebrándose las juntas llamadas de provincia en el primer domingo de octubre. A RT. 31. Las juntas primarias y secundarias se celebrarán en los dias, que fijaren las legislaturas, teniendo en consideracion las distancias de los lugares, y cuanto pueda retardar la reunion de los electores. A RT. 32. La base para el nombramiento de diputados será la poblacion á razon de un Diputado por cada cien mil personas, ó por una fraccion que pase de setenta y cinco mil. Pero todo Estado nombrará por lo menos un Diputado, sea cual fuere su poblacion.

A RT. 33. Un censo que se formará dentro de cinco años, y se renovará despues en cada decenio, es el que ha de designar el número de diputados, que corresponde á los Estados. Entre tanto el Estado de Guanajuato eligirá cuatro propietarios, el interno de Occidente dos, el interno de Oriente dos, el interno del Norte tres, el de México diez, el de Michoacán tres, el de Oajaca cinco, el de Puebla de los Angeles ocho, el de Querétaro dos, el de S. Luis Potosi dos, el de las Tamaulipas uno, el de Tabasco uno, el de Tlascala uno, el de Veracruz dos, el de Xalisco cinco, el de Yucatán seis, y el de Zacatecas, dos. A RT. 34. Se eligirá asi mismo en cada Estado el número de diputados suplentes, que corresponda, á razon de uno por cada tres propietarios ó por una fraccion que llegue á dos. Los Estados que tengan menos de tres proprietarios elegirán, sin embargo, un suplente. A RT. 35. Para ser Diputado se requiere. 1° Tener al tiempo de la eleccion la edad de veinte y cinco años cumplidos. 2° Haber sido por siete años ciudadano de los Estados de la federacion, con la residencia actual en el Estado que elige, ó haber nacido en él aunque resida en otro. 3° Ser dueño de una propiedad raiz del valor de mil pesos, ó tener una renta, usufruto, ú oficio que le produzca quinientos pesos anuales ó sea profesor de alguna ciencia. A RT. 36. Los no nacidos en el territorio de la federacion necesitan para ser diputados, ademas de la residencia de siete años tener ocho mil pesos en bienes raices, exceptuando los nacidos en cualquiera parte de la América, que en 1810 dependia de la España, y que no se ha unido á otra Nacion extrangera ó permanecido en la dependencia de la misma España, á quienes bastará tener tres años de residencia y cuatro mil pesos en bienes raices.

109

M ÉXICO A RT. 37. La eleccion por razon de nacimiento preferirá á la que se haga en consideracion á la residencia. A RT. 38. No pueden ser diputados: 1° Los que estan privados ó suspensos de los derechos de ciudadano. 2° Los individuos del Poder Ejecutivo de la federacion. 3° Los ministros de la córte general de justicia. 4° Los secretarios del despacho, y los oficia les de sus secretarias. 5° Los gobernadores de los Estados. 6° Los arzobispos, obispos, gobernadorse de los obispados, provisores y vicarios generales. A RT. 39.2 Pertenece exclusivamente á la Cámara de diputados el derecho de acusar ante el Senado. 1° A los individuos del Poder Ejecutivo por delitos de traicion contra la independencia nacional ó la forma de gobierno adoptada. 2° A los individuos de la córte general de justicia por los mismos delitos, y ademas por procedimientos indubitablemente contrarios á los deberes de su empleo, ó por otros delitos graves que puedan perturbar el órden social. 3° A los gobernadores de los estados por manifiestas infracciones de la Constitucion general y de las leyes de la union. A RT. 40. Corresponde tambien á la misma Cámara la inspeccion sobre los secretarios del despacho y demas empleados generales, á quienes igualmente podrá acusar ante el Senado por el mal desempeño de sus funciones ú otros crímenes de gravedad. Pero esta inspeccion no exime á otros gefes ó tribunales de la obligacion, que tienen, de velar sobre la observancia de las leyes, ni deroga ó disminuye la facultad de estas autoridades para juzgar, deponer ó castigar, segun derecho, á sus subalternos.

110

A RT. 41. La Cámara de diputados elegirá anualmente su Presidente y VicePresidente escogiendo para estos oficios individuos de su seno en el dia y forma que se determinará por ley.

Seccion Quinta. De la Cámara del Senado. A RT. 42. El Senado de la federacion se compone de dos senadores de cada Estado, elegidos por sus legislaturas y renovados por mitad, de dos en dos años. A RT. 43. La eleccion periódica de los senadores, se hará en todos los Estados en un mismo dia, que será el señalado para elegir á los individuos del Poder Ejecutivo. A RT. 44. El Senado, luego que por primera vez se hallare reunido, designará por medio de la suerte los senadores, que han de cesar al fin del segundo año, debiendo ser uno de cada Estado. En lo succesivo la renovacion bienal seguirá el órden de la antigüedad. A RT. 45. Cuando falte algun Senador por muerte, renuncia, destitucion ú otra causa, se llenará la vacante por la legislatura correspondiente, si estuviese reunida, y no estándolo, podrá el Gobernador respectivo nombrar uno que sirva en clase de interino hasta la próxima reunion de la legislatura, á quien entonces toca proveer en propiedad. A RT. 46. Para ser Senador se requiere tener al tiempo de la eleccion. 1° La edad de treinta años cumplidos. 2° La vecindad por nueve años en los Estados de la federacion con residencia actual en el Estado que elige, ó naturaleza por nacimiento en el mismo Estado, aunque actualmente no resida en él. 3° La propiedad en bienes raices de dos mil pesos lo menos, y en su defecto, el usufruto ó renta de mil pesos anuales ó ser

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1824) profesor de alguna ciencia. 4° Una integridad é ilustracion conocida. A RT. 47. En la eleccion de senadores se observará la preferencia, que el artílculo 37 señala al nacimiento respecto de la residencia. A RT. 48. No pueden ser senadores los que no pueden ser diputados; y para poder serlo los no nacidos en alguno de los Estados de la federacion, además de la residencia y vecindad prevenida en el artículo 43 deben tener doce mil pesos en bienes raices. Se exceptuan los nacidos en cualquiera parte de la América que en 1810 dependia de la España, y que no se ha unido á otra Nacion extrangera ni permanezca dependiente de la misma España, á quienes bastará tener seis años de residencia, y seis mil pesos en bienes raices. A RT. 49. El individuo nombrado como suplente del Poder Ejecutivo será el Presidente nato del Senado; pero n tendrá voto sino para decidir en casos de empate; y en su ausencia ó cuando funcionare en el gobierno será substituido por un Presidente que para estos casos elegirá anualmente el mismo Senado de entre los individuos de su seno. A RT. 50. El Senado es el gran juri que declara si ha lugar á la formacion de causa en los casos de acusacion de que hablan los articulos 36 y 37, y para esta declaracion se necesita el voto unánime de las dos terceras partes de los senadores presentes. A RT. 51. Si se declara que ha lugar á la formacion de causa, queda de hecho suspenso de su empleo el acusado y se pondrá á disposicion del tribunal competente.

A RT. 52. La declaracion del Senado en estos casos deberá tener efecto, sin que intervenga la revision de la Cámara de diputados, ni la sancion del Poder Ejecutivo.

Seccion Sexta. Del tiempo, duracion y lugar de las sesiones del Congreso. A RT. 53. El Congreso se reunirá todos los años el dia 1.° de enero en el lugar que se designare por ley, en la que se prescribirán las operaciones prévias á la apertura de sus sesiones, y las formalidades que se han de observar en su instalacion. A RT. 54. Las sesiones ordinarias del Congreso serán diarias sin otra interrupcion que las de los dias festivos solemnes; y para suspenderse por mas de dos dias será necesario el consentimiento de ambas cámaras. A RT. 55. Estas residirán en un mismo lugar, y no podrán trasladarse á otro, sin que ambas convengan en la traslacion, designando un mismo punto para la reunion de una y otra. Pero si conviniendo las dos en la traslacion difiriesen en cuanto al tiempo ó lugar, el Poder Ejecutivo terminará la diferencia, eligiendo precisamente uno de los estremos de la cuestion. A RT. 56. El Congreso cerrará anualmente sus sesiones el dia 15 de abril, pudiendo prorogarlas hasta por treinta dias mas, cuando lo juzgue necesario ó lo pida el Poder Ejecutivo. Sala de Comisiones México 6 de marzo de 1824. – Miguel Ramos Arizpe. – Alcocer. – Vazquez. – Rejon – Carpio. – Huerta. – Espinosa. – Becerra. – Gordoa. – Argüelles. – Cañedo. – Es copia.

111

M ÉXICO

Constitucion Federativa de los Estados-Unidos Mexicanos.

SEGUNDA PARTE. TITULO IV. Del Supremo Poder Ejecutivo.

Seccion Primera. Del número de individuos de que se ha de componer el Poder Ejecutivo, de las reglas que deberán observarse para su eleccion, y de su duracion. A RT. 57. El Supremo Poder Ejecutivo de los Estados-Unidos Mexicanos se compondrá de tres individuos elegidos del modo siguiente. A RT. 58. La legislatura de cada estado nombrará á pluralidad absoluta de votos para propietarios de este poder por primera vez á tres individuos, de los cuales dos por lo menos no serán habitantes del mismo estado, y á uno para suplente, pudiendo ser este de dentro ó fuera del estado. A RT. 59. Estas elecciones se harán en un mismo dia en todos los estados de la federacion. A RT. 60. Concluidas las elecciones, remitirá cada legislatura al Presidente del actual Congreso una lista certificada, y sellada de los cuatro individuos, que hubiesen reunido la mayoria absoluta de votos, con distincion de los elegidos para propietarios y del nombrado para suplente. A RT. 61. Luego que el Presidente del actual Congreso reciba los certificados de todas las legislaturas, lo participará al mismo Congreso y en su sesion inmediata se abrirán todas las las certificaciones y se contarán los votos.

112

A RT. 62. Los que reuniesen para propietarios del Supremo Poder Ejecutivo la mayoría absoluta de votos, contada por estados, quedarán elegidos; pero si alguno ó algunos no la reuniesen, el Congreso en cada eleccion escojerá por cédulas una de las dos personas, que tengan números mas altos hasta completar la terna. Será en todo caso primer nombrado el que tenga mas votos, y segundo el que reuniese número mayor que el tercero: en igualdad de sufragios decidirá la suerte. A RT. 63. En el caso que todos, ó los que queden después de elegido alguno, ó algunos, tengan igual número de sufragios el Congreso elegirá de entre los que estén nombrados por las legislaturas, y no hubiesen reunido la mayoría absoluta. A RT. 64. Cuando el Congreso tenga que nombrar uno ó mas individuos del Supremo Poder Ejecutivo, y alguna de las dos personas, de las que tenga que escojer una, tuviese mayor número de votos, y las demas hubiesen reunido números iguales, entonces se observará lo prevenido en el artículo anterior. Si una hubiese reunido la mayoría respectiva, y dos ó mas, aunque tengan mas votos que los otros, reunan igual número de sufragios, estas entrarán en sorteo, para que la suerte designe la otra de las dos de que debe elegir una el Congreso; pero si mas de dos tuviesen dicha mayoria é igual número de votos, la suerte señalará las dos personas, de las que se ha de nombrar una. A RT. 65. En todos los casos, en que el Congreso tenga que elegir á los individuos del Supremo Poder Ejecutivo, la sala deberá estar compuesta de un representante ó

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1824) representantes de los dos tercios de los estados, y la representacion de cada uno de estos tendrá un voto, necesitándose para la eleccion la mayoria absoluta de sufragios tomada por el número total de los estados. A RT. 66. Concluida la eleccion de los propietarios procederá el Congreso a examinar, si alguno de los suplentes designados por las legislaturas tiene la mayoria absoluta de votos, quedando elegido el que la hubiese reunido; pero si no, la eleccion se arreglará á lo prevenido en los artículos anteriores. A RT. 67. Cada dos años se renovará uno de los tres individuos del Supremo Poder Ejecutivo empezando la renovacion por el primer nombrado, que deberá cesar en sus funciones el 1° de abril de 1826, dia en que entrará el nuevo propietario en el ejercicio de su oficio. En el otro bienio en igual dia, cesará el segundo nombrado, y prestará el propietario nuevamente elegido el correspondiente juramento para entrar en el desempeño de sus atribuciones. Del tercer bienio en adelante se mudará el mas antiguo, cesando siempre el que deba salir el 1º de abril y entrando á ejercer en el Poder Ejecutivo en el mismo dia el nuevo propietario. A RT. 68. El suplente nuevamente nombrado para reemplazar al antiguo, deberá entrar en el ejercicio de sus respectivas facultades el misino dia que entre á fungir en el Poder Ejecutivo el nuevo propietario.

de votos dos individuos, de los cuales uno por lo menos no será habitante del mismo estado. De estos uno será para reemplazar al propietario cesante, y el otro al suplente que en cada bienio deberá variarse. En estas elecciones bienales ademas de los artículos 62, 63, 64, 65, y 66 se observarán los artículos siguientes, entendiéndose de la Cámara de representantes lo que en aquellos se dice del Congreso actual. A RT. 71. Concluida la eleccion remitirá cada legislatura al Presidente del Senado la lista certificada y sellada de los dos individuos, que hubiesen reunido la mayoria absoluta de votos con distincion del que hubiese nombrado para propietario y del elegido para suplente. A RT. 72. El Presidente del Senado abrirá a, presencia de las dos cámaras el 6 de enero del año en que han de entrar á fungir los nuevos propietario y suplente, todos los certificados y se contarán los votos. A RT. 73. Ningun individuo del Supremo Poder Ejecutivo podrá ser reelegido, sino despues de un bienio de haber cesado en sus funciones. Tampoco será elegible para este destino por el mismo tiempo el suplente, que hubiese fungido mas de un año en el Poder Ejecutivo.

A RT. 69. En caso de que el propietario nuevamente elegido no pueda entrar en el ejercicio de su oficio el dia 1º de abril, el nuevo suplente le substituirá.

A RT. 74. Cuando sean suspensos los propietarios del Supremo Poder Ejecutivo, la Cámara de representantes nombrará dos individuos, que con el suplente fungirán durante la suspension de aquellos. Esto no impedirá la renovacion periódica del que deba renovarse.

A RT. 70. Para la renovacion bienal, de que habla el artículo 67, el 1º de septiembre del año anterior á aquel, en que deben entrar el nuevo propietario y suplente en sus respectivas funciones, la legislatura de cada estado nombrará á pluralidad absoluta

A RT. 75. En caso de remosion de los tres propietarios se observará lo prevenido en el articulo anterior, é inmediatamente se circularán á las legislaturas las órdenes necesarias, para que procedan á nueva eleccion de tres individuos para propietarios, y uno

113

M ÉXICO para suplente. En estas elecciones se observarán los artículos 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64 y 65, y ademas los dos siguientes, entendiéndose de la Cámara de representantes lo que en aquellos se dice del Congreso actual. A RT. 76. Cada legislatura remitirá al Presidente del Senado la lista de los cuatro individuos, que hubiesen reunido la pluralidad absoluta de votos con distincion de propietarios y suplente. A RT. 77. En el caso de que habla el artículo 75, el Congreso general designará el dia, en que deben hacerse las elecciones por las legislaturas, como también el en que deberá el Presidente del Senado abrir en presencia de las dos cámaras los certificados, y contarse los votos. A RT. 78. Los nuevamente elegidos serán variados segun lo previenen los artículos 67, 68, 69 70, 71 y 72. El primer nombrado no podrá durar mas de dos años en el Poder Ejecutivo, debiendo ser mudado el 1° de abril del segundo año de aquel en que entró á fungir. Para esto las legislaturas el 1º de septiembre del año anterior al de la variacion harán las elecciones, y el 6 de enero del en que deben mudarse se abrirán las listas en presencia de las dos cámaras. La renovacion se hará en lo succesivo cada bienio, haciendo siempre las legislaturas la eleccion el 1º de setiembre del año anterior á aquel, en que debe entrar á fungir el nuevo propietario y suplente, y debiendo abrirse los certificados el 6 de enero del en que ha de hacerse la variacion. A RT. 79. Ninguno podrá ser elegido para propietario ó suplente del Supremo Poder Ejecutivo, que no sea ciudadano por nacimiento en los estados ó territorios de la federacion mexicana, mayor de 35 años de edad, vecino y residente en el pais.

114

Seccion Segunda. De las atribuciones del Poder Ejecutivo. A RT. 80. El Supremo Poder Ejecutivo, publicará, circulará y hará guardar y cumplir la Constitucion y las leyes generales, dando órdenes, reglamentos y decretos para su mas exacto cumplimiento y podra objetar por una sola vez en el término de diez dias, cuanto le parezca conveniente sobre las leyes que se le comuniquen para su publicacion, suspendiendo esta hasta la resolucion del Congreso. A RT. 81. Pondrá en ejecucion las leyes dirigidas á consolidar la integridad de la federacion, á sostener su independencia en lo esterior, y su union y libertad en lo interior. A RT. 82. Usará para promulgar las leyes de la fórmula siguiente.„El Supremo Poder Ejecutivo de los Estados-Unidos mexicanos á todos los que las presentes vieren y entendieren sabed: que el Senado y Cámara de representantes han decretado (aqui el texto) – Por tanto, mandamos se imprima, públique, circule, y se le dé el debido cumplimiento. A RT. 83. Podrá nombrar y remover libremente á los secretarios generales del despacho. A RT. 84. Cuidará de la recaudacion, y decretará la distribucion de las contribuciones generales arreglándose á las leyes. A RT. 85. Dispondrá de la fuerza permanente de mar y tierra, de la milicia activa y local para la defensa y seguridad de la federacion; pero para usar de la local fuera de sus Estados respectivos obtendrá préviamente el consentimiento del Congreso, quien calificará la fuerza necesaria, y no estando este reunido, necesitarà de la aprobacion del consejo de gobierno. A RT. 86. Nombrará con aprobacion del Senado, y en los recesos de este con la

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1824) del consejo de gobierno, á los empleados de las oficinas generales de hacienda, á los embajadores, ministros y agentes diplomáticos de toda especie, y á los oficiales militares de Coronel arriba. A RT. 87. Tambien hará el nombramiento de los demas empleados del ejército permanente, armada y milicia activa, de los de las secretarias del despacho y demas oficinas de la federacion, arreglandose a lo que dispongan las leyes. A RT. 88. Declarará la guerra en nombre de los Estados-Unidos, despues que el Congreso la hubiese decretado, tomando las medidas preparatorias. A RT. 89. Podrá dar retiros, conceder licencias y arreglar las pensiones de los militares conformandose en todo con lo dispuesto por las leyes. A RT. 90. Dirigirá las relaciones diplomáticas y comerciales con las potencias estrangeras, pudiendo celebrar tratados de paz, amistad, alianza, federacion, tregua, neutralidad, armada, comercio y otros; mas para prestar ó denegar la ratificacion á los que ya estén concluidos por los plenipotenciarios, deberá preceder la aprobacion del Congreso general. A RT. 91. Recibirá los embajadores y otros ministros de las demas potencias. A RT. 92. Podrá suspender de sus empleos hasta por tres meses, y privar aun de la mitad de sus sueldos por el mismo tiempo à los empleados de la federacion, que delincan por razon de su oficio, y en los casos en que crea deberseles formar causa, pasará los antecedentes de la materia al tribunal respectivo. A RT. 93. Podrà con previo acuerdo y consentimiento del Congreso general, y no

estando este reunido, del Consejo de gobierno, dictar todas aquellas medidas estraordinarias, que sean indispensables en los casos de conmocion con mano armada, y en los de una repentina invasion en el territorio de los Estados-Unidos; pero el Congreso, ó el consejo en su caso, limitará esta estraordinaria autorizacion á los lugares y tiempo absolutamente necesarios. A RT. 94. Podra hacer al Congreso general las propuestas de leyes, ó de reformas que crea conducentes al bien general de los Estados-Unidos. A RT. 95. Concederá el pase, ó retendrá los decretos conciliares y bulas pontificias con el consentimiento del Congreso general, si contienen disposiciones generales: oyendo al Senado, si se versan sobre negocios particulares ó gubernativos, y si contienen puntos contenciosos, á la suprema corte de Justicia. A RT. 96. Convocará á Congreso estraordinario en los casos en que crea conveniente tomar esta medida, ó cuando lo acuerden las dos terceras partes de los individuos del Consejo de gobierno. A RT. 97. Podrá pedir al Congreso general la prorrogacion de sus sesiones ordinarias hasta por 30 dias.

Seccion Tercera. De las restricciones, deberes y prerrogativas de los individuos del Supremo Poder Ejecutivo. A RT. 98. Ningun individuo del Supremo Poder Ejecutivo podrá mandar en persona las fuerzas de mar y tierra sin previo acuerdo y consentimiento del Congreso, y cuando alguno de ellos con el requisito anterior las mandase, dejará dé concurrir en las funciones del Supremo Poder Ejecutivo.

115

M ÉXICO A RT. 99. Ninguna de las personas del Supremo Poder Ejecutivo podrá salir del territorio de la República durante su encargo, ni un año despues sin permiso del Congreso. A RT. 100. Los individuos del Supremo Poder Ejecutivo deberán antes de entrar en el ejercicio de su oficio prestar en presencia de las dos cámaras, ó ante el Consejo de gobierno cuando no pudiese presentarse durante las sesiones del Congreso, el juramento siguiente. „Juro por Dios y los santos evangélios, que ejerceré fielmente el cargo que los Estados-Unidos Mexicanos me han confiado, y que guardaré y haré guardar la Constitucion y las leyes generales de la federacion. A RT. 101. El Supremo Poder Ejecutivo no podrá privar á ninguno de su libertad ni imponerle pena alguna, y solamente tendrá poder para expedir las órdenes necesarias sobre el arresto de alguna ó algunas personas cuando asi lo exija el bien y seguridad de los Estados-Unidos; pero en el intermedio de cuarenta y ocho horas pondrá las personas arrestadas á disposicion del tribunal competente. A RT. 102. Tendrá la obligacion de dar á cada cámara al abrir sus sesiones anuales, cuenta del estado de la federacion, indicando las mejoras ó reformas que en cada ramo puedan hacerse. A RT. 103. Tambien estará obligado á dar á cada cámara los informes que le pida, denegando únicamente aquellos que por entonces requieran reserva. A RT. 104. El primer nombrado tendrá la presidencia en el primer bienio, en el otro el segundo nombrado, y en lo succesivo el mas antiguo. A RT. 105. Los individuos del Supremo Poder Ejecutivo durante su encargo solamente podrán ser acusados por los críme-

116

nes de traicion contra la independencia, ó contra el sistema de República representativa popular federal adoptado por los EstadosUnidos, debiendo quedar suspensos admitida la acusacion por el Senado, removidos en caso de conviccion y castigados con arreglo á las leyes.

Seccion Cuarta. Del Suplente. A RT. 106. En caso de imposibilidad ó muerte de alguno de los propietarios, entrará á desempeñar el suplente, debiendo este fungir por todo el tiempo que habia de durar el propietario, cuyo lugar ocupe, si antes no cesase la imposibilidad. El suplente al entrar en el Poder Ejecutivo prestará el juramento prevenido en el artículo 42.

Seccion Quinta. Del Consejo de Gobierno. A RT. 107. Durante el receso del Congreso general habrá un Consejo de gobierno compuesto de la mitad de los individuos del Senado, uno de cada estado. A RT. 108. En los dos anos primeros formarán este Consejo los primeros nombrados por sus respectivos estados, y en lo succesivo los mas antiguos. A RT. 109. Las atribuciones de este Consejo son las siguientes. 1ª Velar sobre la observancia de la Constitucion y de las leyes generales de la federacion, formando expediente sobre cualquier incidente relativo á este objeto. 2ª Hacer al Supremo Poder Ejecutivo las observaciones que crea conducentes para el mejor cumplimiento de la Constitucion y de las leyes generales. 3ª Convocar á Congreso estraordinario cuando por circunstancias graves, y á juicio de las dos terceras partes de sus individuos presentes lo estimare necesario.

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1824) 4ª Prestar su consentimiento para el uso de la milicia local en los casos de que habla el artículo 86. 5ª Aprobar el nombramiento de los empleados, que designa el artículo 86. 6ª Autorizar al Supremo Poder Ejecutivo para que dicte todas aquellas medidas extraordinarias que sean convenientes en los casos de conmocion con mano armada, ó de una súbita invasion en el territorio de la federacion arreglandose al artículo 93. 7ª Dar su dictamen sobre todos los negocios en que el Supremo Poder Ejecutivo tenga a bien consultarle.

Supremo Poder Ejecutivo comunicar sus órdenes, y las que no estuviesen autorizadas por el secretario respectivo no deberán ser obedecidas, y será castigado con arreglo a las leyes el que las obedeciere sin este requisito.

Seccion Sesta.

A RT. 114. A cada secretaría se asignarán por el Congreso general los negocios que le pertenezcan por un reglamento particular, cuyo proyecto formará el Poder Ejecutivo y someterá á la aprobacion del mismo Congreso.

De los Secretarios del Despacho. A RT. 110. Habrá tres secretarios para el despacho de los negocios de la República: el primero se denominará secretario del despacho de relaciones, justicia y negocios eclesiásticos: el segundo de guerra, y marina y el tercero de hacienda. A RT. 111. Los secretarios del despacho son los únicos órganos por donde debe el

A RT. 112. Los secretarios del despacho serán responsables de las órdenes que autoricen contra la Constitucion y las leyes generales. A RT. 113. El Congreso podrá hacer algunas variaciones sobre el número de las secretarías del despacho.

Sala de Comisiones. México 6 de marzo de 1824.–Miguel Ramos Arizpe.–Alcocer .– Vargas Rejon Carpio.– Huerta. Espinosa.– Becerra.–Gordoa.–Argüelles.–Cañedo.

Constitucion Federativa de los Estados-Unidos Mexicanos.3

PARTE TERCERA TITULO V Del Poder Judicial

Sección Primera A RT. 115. El Poder Judicial de la federación residirá en una corte suprema de justicia, en los tribunales de circuito y jueces de distrito.

Sección Segunda De la corte suprema de justicia, número de sus miembros, su duración y el modo de elegirlos A RT. 116. La corte suprema de justicia se compondrá de once ministros y un fiscal, divididos en tres salas para el mejor desempeño de sus atribuciones, sin perjuicio de que con el tiempo se aumente o disminuya

117

M ÉXICO este número, según el Congreso general lo halle por más conveniente. A RT. 117. Los nombrados para ella serán perpetuos, mientras no dieren lugar para ser removidos. A RT. 118. La elección de cada uno de los que la compongan se hará por las legislaturas de los estados a pluralidad absoluta de votos, en los términos que explica el artículo 125, pudiendo caer éstos en cualquier individuo de la federación, aunque no sea del mismo estado que elige, con tal que tenga las cualidades que después se dirán. A RT. 119. Estas elecciones serán en un mismo día en todos los estados de la federación. A RT. 120. Concluidas las elecciones, remitirá cada legislatura al Presidente del acutal Congreso una lista certificada y sellada de los doce individuos, que hubieren sacado la mayoría de votos con distinción del que los haya obtenido para fiscal. A RT. 121. El Presidente luego que haya recibido todas las listas de los estados lo participará al Congreso, a cuya presencia se leerán los nombres de los elegidos. A RT. 122. Una comisión compuesta de un Diputado por cada estado reviserá las listas para dar cuenta de si algunas convienen en determinadas personas, expresando cuáles son éstas, o si todas van dispersas. A RT. 123. El individuo o individuos, que hubieren reunido la mayoría de sufragios, computada por el número de los estados, y no por el de los miembros de sus legislaturas respectivas, se tendrán desde luego por nombrados para la Corte suprema de Justicia, sin más que declararlo el Congreso. A RT. 124. En los demás elegidos, en que no hubiere esta circunstancia de haber reunido la mayoría de las legislaturas a su favor, recaerá el juicio del Congreso

118

por medio de la elección que haga, entresacando precisamente para cada una de ellas los dos individuos que hayan reunido mayor número de legislaturas en las propuestas, o sorteando a los que lo tengan igual para competir después en la votación, como queda dicho, hablando de los miembros del Poder Ejecutivo. A RT. 125. Estas elecciones se harán por cédulas y con separación para cada uno de los individuos que falten a llenar el número de los doce eligendos, debiendo sacar la mayoría absoluta de sufragios para quedar electos; en caso de que ésta falte, se repetirá la votación entre los dos que hayan sacado mayor número de votos, y si hubiese empate decidirá la suerte. A RT. 126. Lo dispuesto hasta aquí para la organización de la suprema Corte de Justicia, se hará siempre que se trate de remplazar alguno de los miembros que falten de ella por muerte, jubilación, privación decretada según las leyes u otro motivo legal, verificándose siempre la elección de las legislaturas de todos los estados, a la que se ligará la cámara de representantes. A RT. 127. El juramento que deben hacer los Ministros ante el Supremo Poder Ejecutivo al entrar a ejercer su destino, es el siguiente: “¿Juráis a Dios nuestro Señor haberos fiel y legalmente en el desempeño de las obligaciones que os confía la Nación? – Sí juro. – Si así lo hiciereis Dios os lo premie, y si no, os lo demande”. A RT. 128. Para ser elegido se necesita ser de cuarenta años de edad, natural de la federación, o con residencia de diez años no interrumpidos hasta el día de su nombramiento, y abogado de buen nombre, tanto en su ciencia respectiva, como en lo moral y político.

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1824)

Sección Tercera De las atribuciones de la Corte suprema A RT. 129. Las atribuciones de la suprema Corte de Justicia, son las siguientes: 1a . Conocer de las diferencias que puede haber de uno a otro estado de la federación, siempre que lo reduzcan a un juicio verdaderamente contencioso en que con pleno conocimiento de causa deba recaer formal sentencia, y lo mismo cuando uno de ellos sea parte, aunque no dispute precisamente con otro estado, sino con sus vecinos, o entre particulares sobre pretensiones de tierras bajo concesiones de diversos estados. 2a . Terminar las disputas que se susciten sobre tratados o negociaciones que haga el Poder Ejecutivo. 3a . Fallar sobre el pase o retención de los decretos conciliares y bulas pontificias expedidas en asuntos contenciosos. 4a . Dirimir las competencias trabadas entre los jueces de un estado con el de otro diferente, bien sea de primera, de segunda o de tercera instancia. 5a . Conocer de las causas de los individuos del Supremo Poder Ejecutivo que se les muevan durante el tiempo de su encargo o un año después, por los crímenes señalados en el artículo 39, y de las que se les moviesen en el año inmediato a aquél en que cesaron en sus funciones por los demás delitos cometidos en tiempo del ejercicio de su oficio, bajo las formalidades prescritas en los artículos 39. 50, 51 y 52. Pasado el año no podrán ser acusados ni removidos por dichos delitos. 6a . De las de los Diputados y Senadores en los casos y circunstancias demarcadas en los artículos 19, 20, 21, 22, 23 y 24. 7a . De las de los Gobernadores de los Estados en las faltas de que habla el artículo 39. 8a . De las que se promovieren contra los individuos de la misma Corte suprema, en

los términos designados en el artículo 39 citado antes, no llegando a estar su mayoría complicada en el crimen, pues si llegare este caso, o el de ser necesario hacer efectiva la responsabilidad de todo el tribunal entero, la cámara de Diputados previa la declaración, que requiere el artículo 50, procederá a nombrar para este fin un tribunal compuesto de nueve jueces elegidos por suerte de un número doble. 9a . De las de los Secretarios del Despacho antecediendo la expresada declaración. 10a . De los negocios civiles y criminales de los Embajadores, Ministros, Cónsules y Agentes diplomáticos. 11a . Dirimir las competencias que se susciten entre los jueces y tribunales de la federación, y los de los estados. 12a . Oír las dudas de todos los tribunales sobre inteligencia de una ley general y consultarlas al Supremo Poder Ejecutivo con los fundamentos en que estriben para que él promueva la declaración del Congreso. 13a . Conocer según lo prevengan las leyes de los crímenes cometidos en el mar, de las causas de almirantazgo, de las presas de mar y tierra, contrabandos, ofensas contra la nación de los Estados Unidos Mexicanos, y abusos de los empleados de hacienda, infracciones de las leyes generales y otros casos que se señalarán.

Sección Cuarta De los tribunales de circuito A RT. 130. Los tribunales de circuito se compondrán de un Letrado, un Promotor fiscal, ambos nombrados por el Supremo Poder Ejecutivo a propuesta de la alta Corte de Justicia y de dos asociados según dispongan las leyes. A RT. 131. A estos tribunales corresponde conocer en segunda instancia, de los crímenes cometidos en el mar, en las causas de almirantazgo, presas, contrabandos,

119

M ÉXICO ofensas contra los Estados Unidos Mexicanos, en las causas civiles, cuyo valor pase de quinientos pesos y en que está interesada la federación. Por un reglamento particular se designará el número de estos tribunales y sus respectivas jurisdicciones, los demás negocios de que deben conocer y el modo y forma en que deberán ejercer sus atribuciones.

Sección Quinta

A RT. 134. La pena de infamia no pasará del delincuente que según las leyes la hubiere merecido. A RT. 135. Queda para siempre abolida toda ley retroactiva y todo juicio por comisión. A RT. 136. Los militares y eclesiásticos continuarán sujetos a las autoridades a que lo están en la actualidad según las leyes vigentes, mientras no se alteren debidamente.

De los jueces de distrito A RT. 132. Los Estados Unidos Mexicanos se dividirán en cierto número de distritos, y en cada uno de éstos habrá un juez que conocerá en primera instancia en todos los casos de que habla el artículo 132 de la sección cuarta del Poder Judicial, y otros que designarán las leyes. Para ser Juez de distrito se requiere ser letrado, mayor de veinte y cinco años, y ciudadano de los Estados Unidos. Estos jueces serán nombrados por el Supremo Poder Ejecutivo a propuesta de la Corte suprema de Justicia.

Sección Sexta Reglas generales de administración de justicia a que deberán acomodarse los estados de la federación A RT. 133. En todos los estados de la federación se prestará entera fe y crédito a los actos, registros y procedimientos de los jueces de los otros. El Congreso general uniformará las leyes según las que deberán probarse dichos actos, registros y procedimientos.

120

A RT. 137. Nadie podrá ser arrestado sin que haya semiplena prueba o indicio de que es delincuente. A nadie podrá privarse del derecho de terminar sus diferencias por medio de jueces árbitros nombrados por ambas partes. A RT. 138. A ningún habitante de la federación se le tomará juramento al declarar en materias criminales sobre hecho propio. A RT. 139. Debiendo ser protegido el derecho que los ciudadanos tienen a que sus personas, casas y efectos sean asegurados de pesquisas y sorpresas, solamente podrá librarse orden de averiguación en los casos en que expresamente lo dispongan las leyes, mediando indicios o sospechas vehementes. No se podrá entablar pleito alguno en lo civil ni en lo criminal sobre injurias leves, sin hacer constar haberse intentado el medio de la conciliación. México, 16 de marzo de 1824. – Ramos Arizpe. – Vargas. – Rejón. – Espinosa. – Huerta. – Cañedo. – Argüelles. – Becerra. – Gordoa. – Carpio. – Alcocer.

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1824)

Constitucion Federativa de los Estados-Unidos Mexicanos.

CUARTA PARTE TITULO VI De los Estados de la Federación

Sección Primera Del gobierno particular de los estados A RT. 142. El gobierno de cada estado se dividirá para su ejercicio en los tres poderes, Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y nunca podrán unirse dos o más de ellos en una corporación o persona, ni el Legislativo depositarse en un individuo. A RT. 143. El Poder Legislativo de cada estado residirá en un Congreso compuesto del número de individuos que determinarán sus constituciones particulares, electos popularmente y amovibles en el tiempo y modo que ellas dispongan. A RT. 144. El ejercicio del Poder Ejecutivo de cada estado no se confiará sino por determinado tiempo que fijará su respectiva Constitución. A RT. 145. El Poder Judicial de cada estado se ejercerá por los tribunales que establezca su Constitución, y todas las causas civiles o criminales que pertenezcan al conocimiento de estos tribunales serán fenecidas en ellos hasta su última instancia y ejecución de su última sentencia.

Sección Segunda De las obligaciones de los estados A RT. 146. Cada estado deberá organizar su gobierno interior sin oponerse a esta Constitución, y queda también obligado a sujetarse a las leyes generales de la unión

y a los tratados hechos o que en adelante se hicieren por la suprema autoridad de la federación. A RT. 147. Los estados están obligados a proteger por leyes sabias y justas los derechos del hombre y del ciudadano. A RT. 148. Ningún estado podrá privar a sus habitantes de la libertad que tienen de escribir, imprimir y publicar sus ideas políticas, sin necesidad de licencia, revisión o aprobación anterior a la publicación; pero todo estado cuidará de que se observen las restricciones y responsabilidad que prescriben las leyes de la materia. A RT. 149. El ciudadano de un estado lo será igualmente de otro luego que establezca en éste su vecindad. A RT. 150. Ningún criminal de un estado tendrá asilo en otro, antes bien será entregado inmediatamente a la autoridad que lo reclame. A RT. 151. Ningún estado protegerá a los fugitivos de otro, libertándolos de la obligación que en éste hubieren contraído de servir o trabajar, sino que deberá entregarlos a la persona que justamente los reclame, o compelerlos de otro modo a la satisfación de la parte interesada. A RT. 152. Ningún estado, sin el consentimiento del Congreso general, establecerá derecho alguno de tonelaje, ni tendrá tropas ni navíos de guerra en tiempo de paz. A RT. 153. Ningún estado, sin el consentimiento del Congreso general, impondrá contribuciones o derechos sobre importaciones o exportaciones, mientras la ley no regule cómo deban hacerlo.

121

M ÉXICO A RT. 154. Ningún estado, sin el consentimiento del Congreso general, entrará en transacción o contrato con otro o con potencia extranjera, ni se empeñará en guerra, sino en caso de actual invasión o en tan inminente peligro que no admita dilaciones. Art 155. La federación reconoce todas las deudas contraídas antes del establecimiento de esta Constitución, a reserva de su liquidación y clasificación, según las reglas que dictare el Congreso general. A RT. 156. El Congreso de cada estado remitirá anualmente al general de la federación nota circunstanciada y comprensiva: 1o . De los ingresos y egresos de todas las tesorerías que haya en sus respectivos distritos con relación del origen de unos y otros. 2o . De los de industria agricultora, mercantil y fabril, indicando sus progresos o decadencia con las causas que los producen. 3o . De los nuevos ramos que puedan plantearse, con los medios de alcanzarlos. 4o . De su respectiva población. A RT. 157. Esta Constitución y la Acta constitutiva garantizan a los estados de la federación la forma de gobierno adoptada en esta ley fundamental, y cada estado queda también comprometido a sostener a toda costa la unión federal.

TITULO VII De la observancia, reforma y sanción de la Constitución General

responsabilidad de los que la hubieren infringido. A RT. 159. Todo habitante de la federación tiene derecho de representar al Congreso general, o al Supremo Poder Ejecutivo, reclamando la observancia de esta Constitución. A RT. 160. Toda persona pública, sin excepción alguna de clases, deberá prestar juramento al tomar posesión de su destino, de guardar esta Constitución y desempeñar debidamente su encargo.

Sección Segunda De la reforma de la Constitución A RT. 161. El Congreso general en todo tiempo podrá proponer y decretar reformas de esta Constitución y de la Acta constitutiva: lo. Si lo juzgaren necesario las dos terceras partes de ambas cámaras. 2o. Si lo solicitaren las legislaturas de las dos terceras partes de los estados. A RT. 162. Las alteraciones, reformas o adiciones que el Congreso decretare en los casos del artículo anterior, se tendrán como parte de esta Constitución siempre que fueren ratificadas por las legislaturas de las tres cuartas partes de los estados. A RT. 163. Pero ninguna alteración o reforma podrá hacerse en los artículos que establecen la independencia y libertad de la Nación, su religión, su forma de gobierno y la división de poderes.

Sección Tercera Sección Primera De la observancia de la Constitución A RT. 158. El Congreso general en todo tiempo tomará en consideración las infracciones de esta Constitución y acordará el conveniente remedio, haciendo efectiva la

122

De la sanción de la Constitución A RT. 164. La ratificación de doce legislaturas será suficiente para el establecimiento de esta Constitución en todos los estados de la federación, debiendo ceder las divergentes al juicio de la mayoría indicada.

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1824) A RT. 165. En caso de que solamente se conformare una mayoría absoluta de las legislaturas de los estados sin llegar al número de doce, podrán las otras hacer sus observaciones y dirigirlas al Congreso general siguiente, a cuya resolución deberán sujetarse. A RT. 166. Lo mismo se observará si las legislaturas divergentes hicieren una mayoría que no llegue al número de doce. A RT. 167. La libertad de representar que tienen las legislaturas de los estados, según los dos artículos precedentes, no podrá suspender ni retardar en manera alguna la observancia de esta Constitución, que deberá ponerse en práctica luego que se publique y circule. Sala de Comisiones, México 20 de marzo de 1824. – Ramos Arizpe. – Vargas. – Huerta. – Rejón. – Espinosa. – Alcocer. – Becerra. – Cañedo. – Argüelles. – Gordoa. – Carpio.

1

Editado según Constitucion Federativa de los Estados-Unidos Mexicanos, Proyecto de la Comisión de Constitución del Congreso, Fechado los Días 6, 16 y 20 de Marzo de 1824, [en dos partes], Mexico: Imprenta de la Aguila, 1824, 19p. (art. 1–56) y 16p. (art. 57–114). Publicado también en Manuel Calvillo (ed.): La República Federal Mexicana. Gestación y Nacimiento. La Consumación de la Independencia y la Instauración de la República Federal, 1820–1824, 2a ed., México / San Luis Potosí: El Colegio de México / El Colegio de San Luis 2003, pp. 853–876. Calvillo cita como fuente un ejemplar “facilitado por el bibliófilo mexicano Manuel Porrúa” que no fue accesible para esta edición. Este proyecto sirvió como fundamento para las discusiones de la Constitución federal, aprobada el día 4 de octubre de 1824. 2 En Constitucion Federativa erróneamente numerado art. 38. 3 Por falta de un impreso oficial, la tercera y cuarta parte de la constitución fueron editadas según Calvillo, La República Federal Mexicana. Gestación y Nacimiento. La Consumación de la Independencia y la Instauración de la República Federal, 1820–1824, 2a ed., México / San Luis Potosí: El Colegio de México / El Colegio de San Luis 2003, pp. 870–876.

123

Constitución federal (1824) Constitucion Federal de los Estados-unidos mexicanos.1

En el nombre de Dios todopoderoso, autor y supremo legislador de la sociedad. El Congreso general constituyente de la nacion mexicana, en desempeño de los deberes que le han impuesto sus comitentes, para fijar su independencia politica, establecer y afirmar su libertad, y promover su prosperidad y gloria, decreta la siguiente: CONSTITUCION DE LOS ESTADOS-UNIDOS MEXICANOS.

TITULO 1.O Seccion unica. De la nacion mexicana, su territorio y religion. A RT. 1°. La nacion mexicana és para siempre libre è independiente del gobierno español y de cualquiera otra potencia. A RT. 2°. Su territorio comprende el que fuè del vireynato llamado antes N. E2 , el que se decia capitania general de Yucatan, el de las comandancias llamadas antes de provincias internas de Oriente y Occidente, y el de la baja y alta California con los terrenos anexôs é islas adyacentes en ambos mares. Por una ley constitucional se hará una demarcacion de los limites de la federacion, luego que las circunstancias lo permitan. A RT. 3°. La religion de la nacion mexicana és y será perpetuamente la C.A.R.3 La nacion la proteje por leyes sabias y justas y prohibe el ejercicio de cualquiera otra.

TITULO 2.O Seccion Unica. De la forma de gobierno de la nacion, de sus partes integrantes y division de su poder Supremo. A RT. 4°. La nacion mexicana adopta para su gobierno la forma de republica representativa popular federal. A RT. 5°. Las partes de esta federacion son los estados y territorios siguientes: el estado de las Chiapas, el de Chihuahua, el de Coahuila y Texas, el de Durango, el de Guanaxuato, el de México, el de Michoacan, el de Nuevo Leon, el de Oaxaca, el de Puebla de los Angeles, el de Queretaro, el de San Luis Potosi, el de Sonora y Sinaloa, el de Tabasco, el de las Tamaulipas, el de Veracruz, el de Xalisco, el de Yucatán y el de los Zacatecas: el territorio de la alta California, el de la baja California, el de Colima, y el de Santa Feè de Nuevo Mèxico. Una ley constitucional fijarà el caracter de Tlaxcála. A RT. 6°. Se divide el Supremo poder de la federacion para su ejercicio en legislativo ejecutivo, y judicial.

TITULO 3.O Del poder legislativo.

Seccion 1.a De su naturaleza y modo de ejercerlo. A RT. 7°. Se deposita el poder legislativo de la federacion en un Congreso general.

125

M ÉXICO Este se divide en dos Camaras, una de diputados, y otra de senadores.

Seccion 2.a De la cámara de Diputados. A RT. 8°. La camara de diputados se compondrá de representantes elejidos en su totalidad cada dos años por los Ciudadanos de los estados. A RT. 9°. Las cualidades de los electores se prescribirán constitucionalmente por las legislaturas de los estados, á las que tambien corresponde reglamentar las elecciones conforme á los principios que se establecen en esta Constitucion. A RT. 10°. La base general para el nombramiento de diputados será la poblacion. A RT. 11°. Por cada ochenta mil almas se nombrará un diputado, ó por una fraccion que pase de cuarenta mil. El estado que no tuviere esta poblacion, nombrará sin embargo un diputado. A RT. 12°. Un censo de toda la federacion que se formará dentro de cinco años, y se renovará despues cada decenio, servirá para designar el número de diputados que corresponda á cada estado. Entretanto se arreglarán estos, para computar dicho numero, á la base que designa el articulo anterior, y al censo que se tuvo presente en la eleccion de diputados para el actual Congreso. A RT. 13°. Se elejirá asimismo en cada estado el numero de diputados suplentes que corresponda á razon de uno por cada tres propietarios, ó por una fraccion que llegue á dos. Los estados que tuvieren menos de tres propietarios, elejirán un suplente. A RT. 14°. El territorio que tenga mas de cuarenta habitantes, nombrará un diputado propietario y un suplente, que tendrá voz y voto en la formacion de leyes y decretos.

126

A RT. 15°. El territorio que no tuviere la referida poblacion, nombrará un diputado propietario, y un suplente, que tendrá voz en todas las materias. Se arreglarán por una ley particular las elecciones de los diputados de los territorios. A RT. 16°. En todos los estados y territorios de la federacion se hará el nombramiento de diputados el primer domingo de Octubre proxîmo anterior á su renovacion, debiendo ser la eleccion indirecta. A RT. 17°. Concluida la eleccion de diputados, remitirán las juntas electorales por conducto de su presidente al del consejo de gobierno, testimonio en forma de las actas de las elecciones en pliego certificado, y participarán á los elegidos su nombramiento por un oficio que les servirá de credencial. A RT. 18°. El presidente del Consejo de gobierno dará á los testimonios de que habla el articulo anterior, el curso que se prevenga en el reglamento del mismo Consejo. A RT. 19°. Para ser diputado se requiere: 1.° Tener al tiempo de la eleccion la edad de 25 años cumplidos. 2.° Tener por lo menos dos años cumplidos de vecindad en el estado que elije, ó haber nacido en él, aunque esté avecindado en otro. A RT. 20. Los no nacidos en el territorio de la nacion mexicana, para ser diputados deberán tener ademas de ocho años de vecindad en él, ocho mil pesos de bienes raizes en cualquiera parte de la republica, ó una industria que les produzca mil cada año. A RT. 21. Esceptuanse del articulo anterior: 1.° Los nacidos en cualquiera otra parte de la America que en 1810 dependia de la España, y que no se haya unido á otra nacion, ni permanezca en dependencia de aquella, á quienes bastará tener tres años

C ONSTITUCIÓN FEDERAL (1824) completos de vecindad en el territorio de la federacion, y los requisitos del articulo 19. 2.° Los militares no nacidos en el territorio de la republica que con las armas sostubieron la independencia del pais, á quienes bastará tener la vecindad de ocho años cumplidos en la nacion, y los requisitos del articulo 19. A RT. 22. La eleccion de diputados por razon de la vecindad preferirá á la que se haga en consideracion al nacimiento. A RT. 23. No pueden ser diputados: 1.° Los que están privados ó suspensos de los derechos de ciudadano. 2.° El Presidente y vicepresidente de la federacion. 3.° Los individuos de la corte suprema de justicia. 4.° Los secretarios del despacho y los oficiales de sus secretarias. 5.° Los empleados de hacienda, cuyo encargo se estiende á toda la federacion. 6.° Los gobernadores de los estados o territorios, los comandantes generales, los M. R.R. arzobispos, y R.R. obispos, los gobernadores de los arzobispados y obispados, los provisores y vicarios generales, los jueces de Circuito y los comisarios generales de hacienda y guerra por los estados ò territorios en que ejerzan su encargo y ministerio. A RT. 24. Para que los comprendidos en el articulo anterior puedan ser elegidos diputados, deberán haber cesado absolutamente en sus destinos seis meses antes de las elecciones.

Seccion 3.a De la camara de senadores. A RT. 25. El senado se compondrá de dos senadores de cada estado elejidos á mayo-

ria absoluta de votos por sus legislaturas, y renovados por mitad de dos en dos años. A RT. 26. Los senadores nombrados en segundo lugar cesarán á fin del primer bienio, y en lo sucesivo los mas antiguos. A RT. 27. Cuando falte algun senador por muerte, destitucion ó otra causa, se llenará la vacante por la legislatura correspondiente, si estuviere reunida, y no estandolo, luego que se reuna. A RT. 28. Para ser senador se requieren todas las cualidades exîjidas en la seccion anterior para ser diputado, y ademas tener al tiempo de la eleccion la edad de treinta años cumplidos. A RT. 29. No pueden ser senadores los que no pueden ser diputados. A RT. 30. Respecto á las elecciones de senadores rejirá tambien el articulo 22. A RT. 31. Cuando un mismo individuo sea elejido para senador y diputado, preferirá la eleccion primera en tiempo. A RT. 32. La eleccion periodica de senadores se hará en todos los estados en un mismo dia, que será el 1.° de septiembre proximo á la renovacion por mitad de aquellos. A RT. 33. Concluida la eleccion de senadores, las legislaturas remitirán en pliego certificado por conducto de sus presidentes al del Consejo de gobierno, testimonio en forma de las actas de las elecciones, y participarán á los elejidos su nombramiento, por un oficio que les servirá de credencial. El presidente del Consejo de gobierno dará curso á estos testimonios, segun se indica en el articulo 18.

127

M ÉXICO

Seccion 4.a De las funciones economicas de ambas camaras y prerrogativas de sus individuos. A RT. 34. Cada camara en sus juntas preparatorias y en todo lo que pertenezca á su gobierno interior, observará el reglamento que formará el actual Congreso, sin perjuicio de las reformas que en lo succesivo se podrán hacer en él, si ambas camaras lo estimaren conveniente. A RT. 35. Cada camara calificará las elecciones de sus respectivos miembros y resolverá las dudas que ocurran sobre ellas. A RT. 36. Las camaras no pueden abrir sus sesiones sin la concurrencia de mas de la mitad del numero total de sus miembros; pero los presentes de una y otra deberán reunirse el dia señalado por el reglamento de gobierno interior de ambas, y compeler respectivamente á los ausentes bajo las penas que designe la ley. A RT. 37. Las camaras se comunicarán entre sí, y con el poder ejecutivo por conducto de sus respectivos secretarios, ó por medio de diputaciones. A RT. 38. Cualquiera de las dos camaras podrá conocer en calidad de gran jurado sobre las acusaciones: 1.° Del presidente de la federacion, por delitos de traicion contra la independencia nacional, ó la forma establecida de gobierno, y por coecho ó soborno, cometidos durante el tiempo de su empleo. 2.° Del mismo presidente por actos dirigidos manifiestamente á impedir que se hagan las elecciones de presidente, senadores y diputados, ó á que estos se presenten á servir sus destinos en las èpocas señaladas en esta Constitucion, ó á impedir á las camaras el uso de cualquiera de las facultades que les atribuye la misma. 3.° De los individuos de la corte suprema

128

de justicia y de los secretarios del despacho, por cualquiera delitos cometidos durante el tiempo de sus empleos. 4.° De los gobernadores de los estados, por infracciones de la Constitucion federal, leyes de la union, ú órdenes del presidente de la federacion, que no sean manifiestamente contrarias á la Constitucion y leyes generales de la union, y tambien por la publicacion de leyes ó decretos de las legislaturas de sus respectivos estados, contrarias á la misma Constitucion y leyes. A RT. 39. La camara de representantes hará esclusivamente de gran jurado, cuando el presidente ó sus ministros sean acusados, por actos en que hayan intervenido el senado ó el Consejo de gobierno en razon de sus atribuciones. Esta misma camara servirá del mismo modo de gran jurado en los casos de acusacion contra el vicepresidente, por cualquiera delitos cometidos durante el tiempo de su destino. A RT. 40. La camara ante la que se hubiere hecho la acusacion de los individuos de que hablan los dos articulos anteriores, se erijirá en gran jurado, y si declarare por el voto de los dos tercios de sus miembros presentes haber lugar á la formacion de causa, quedará el acusado suspenso de su encargo, y puesto á disposicion del tribunal competente. A RT. 41. Cualquier diputado ó senador podrá hacer por escrito proposiciones, ó presentár proyectos de ley ó decreto en su respectiva camara. A RT. 42. Los diputados y senadores serán inviolables por sus opiniones manifestadas en el desempeño de su encargo, y jamas podrán ser reconvenidos por ellas. A RT. 43. En las causas criminales, que se intentaren contra los senadores ó diputados, desde el dia de su eleccion hasta dos

C ONSTITUCIÓN FEDERAL (1824) meses despues de haber cumplido su encargo, no podrán ser aquellos acusados sino ante la camara de estos, ni estos sino ante la de senadores, constituyendose cada camara á su vez en gran jurado, para declarar si há ó no lugar á la formacion de causa. A RT. 44. Si la camara que haga de gran jurado en los casos del articulo anterior, declaráre por el voto de los dos tercios de sus miembros presentes, haber lugar á la formacion de causa, quedará el acusado suspenso de su encargo, y puesto á disposicion del tribunal competente. A RT. 45. La indemnizacion de los diputados y senadores se determinará por ley, y pagará por la tesoreria general de la federacion. A RT. 46. Cada camara y tambien las juntas de que habla el articulo 36. podrán librar las órdenes que crean convenientes, para que tengan efecto sus resoluciones tomadas á virtud de las funciones que á cada una comete la Constitucion en los articulos 35. 36. 39. 40. 44. y 45; y el presidente de los estados-unidos las deberá hacer ejecutar, sin poder hacer observaciones sobre ellas.

Seccion 5.a De las facultades del Congreso general. A RT. 47. Ninguna resolucion del Congreso general tendrá otro carácter, que el de ley ó decreto. A RT. 48. Las resoluciones del Congreso general, para tenér fuerza de ley ó decreto, deberán estár firmadas por el presidente, menos en los casos esceptuados en esta Constitucion. A RT. 49. Las leyes y decretos que emanen del Congreso general tendrán por objeto. 1.° Sostener la independencia nacional, y proveér á la conservacion y seguridad de la

nacion en sus relaciones esteriores. 2.° Conservar la union federal de los estados, y la paz y el órden público en lo interior de la federacion. 3.° Mantener la independencia de los estados entre sí en lo respectivo á su gobierno interior, segun la acta constituva y esta constitucion. 4.° Sostener la igualdad proporcional de obligaciones y derechos que los estados tienen ante la ley. A RT. 50. Las facultades esclusivas del Congreso general son las siguientes: 1.a Promover la ilustracion, asegurando por tiempo limitado derechos esclusivos á los autores por sus respectivas obras; estableciendo colejios de marina, artilleria é injenieros, erijiendo uno ó mas establecimientos en que se enseñen las ciencias naturales y exâctas, politicas y morales, nobles artes y lenguas; sin perjudicar la libertad que tienen las legislaturas para el arreglo de la educacion pública en sus respectivos estados. 2.a Fomentar la prosperidad general, decretando la apertura de caminos y canales, ó su mejora, sin impedir á los estados la apertura ó mejora de los suyos, estableciendo postas y correos, y asegurando por tiempo limitado á los inventores, perfeccionadores ó introductores de algun ramo de industria derechos exclusivos pór sus respectivos inventos, perfecciones ó nuevas introducciones. 3.a Protejer y arreglar la libertad pólitica de imprenta, de modo que jamas se pueda suspender su ejercicio, y mucho menos abolirse en ninguno de los estados ni territorios de la federacion. 4.a Admitir nuevos estados á la union federal, ó territorios, incorporandolos en la nacion. 5.a Arreglar definitivamente los limites de los estados, terminando sus diferencias cuando no hayan convenido entre sí sobre

129

M ÉXICO la demarcacion de sus respectivos distritos. 6.a Erijir los territorios en estados, ó agregarlos á los exîstentes. 7.a Unir dos ó mas estados á peticion de sus legislaturas, para que formen uno solo, ò erijir otro de nuevo dentro de los limites de los que yá exîsten, con aprobacion de las tres cuartas partes de los miembros presentes de ambas camaras, y ratificacion de igual numero de las legislaturas de los demas estados de la federacion. 8.a Fijar los gastos generales, establecer las contribuciones necesarias para cubrirlos, arreglar su recaudacion, determinar su inversion, y tomar anualmente cuentas al gobierno. 9.a Contraer deudas sobre el credito de la federacion, y designar garantias para cubrirlas. 10.a Reconocer la deuda nacional, y señalar medios para consolidarla y amortizarla. 11.a Arreglar el comercio con las naciones estranjeras, y entre los diferentes estados de la federacion y tribus de los indios. 12.a Dar instrucciones para celebrar concordatos con la Silla apostolica, aprobarlos para su ratificacion, y arreglar el ejercicio del patronato en toda la federacion. 13.a Aprobar los tratados de paz, de alianza, de amistad, de federacion, de neutralidad armada, y cualquiera otros que celebre el presidente de los Estados-unidos con potencias extranjeras. 14.a Abilitar toda clase de puertos, establecer aduanas y designar su ubicacion. 15.a Determinar y uniformar el peso, ley, valor, tipo y denominacion de las monedas en todos los estados de la federacion, y adoptár un sistema general de pesos y medidas. 16.a Decretar la guerra en vista de los datos que le presente el presidente de los Estados-unidos. 17.a Dar reglas para conceder patentes de corso, y para declarár buenas ó malas las presas de mar y tierra.

130

18.a Designár la fuerza armada de mar y tierra, fijar el contingente de hombres respectivo à cada estado, y dár ordenanzas y reglamentos para su organizacion y servicio. 19.a Formar reglamentos para organizar, armár y disciplinar la milicia local de los estados, reservando á cada uno el nombramiento respectivo de oficiales, y la facultad de instruirla conforme á la disciplina prescrita por dichos reglamentos. 20.a Conceder ó negar la entrada de tropas extranjeras en el territorio de la federacion. 21.a Permitír ó no la estacion de escuadras de otra potencia por mas de un mes en los puertos mexicanos. 22.a Permitír ó no la salida de tropas nacionales fuera de los limites de la republica. 23.a Crear ó suprimir empleos públicos de la federacion, señalar, aumentár ó disminuir sus dotaciones, retiros y pensiones. 24.a Concedér premios y recompensas á las corporaciones ó personas que hayan hecho grandes servicios á la repùblica, y decretár honores públicos á la memoria póstuma de los grandes hombres. 25.a Concedér amnistias ó indultos por delitos, cuyo conocimiento pertenezca á los tribunales de la federacion, en los casos, y previos los requisitos que previenen las leyes. 26.a Establecer una regla genera de naturalizacion. 27.a Dar leyes uniformes en todos los estados sobre bancarrotas. 28.a Elejir un lugar que sirva de residencia á los supremos poderes de la federacion, y ejercer en su distrito las atribuciones del poder legislativo de un estado. 29.a Variar esta residencia, cuando lo juzgue necesario. 30.a Dar leyes y decretos para el arreglo de la administracion interior de los territorios. 31.a Dictar todas las leyes y decretos que

C ONSTITUCIÓN FEDERAL (1824) sean conducentes, para llenar los objetos de que habla el artículo 49. sin mezclarse en la admin.4 interior de los estados.

si tambien los aprobare, los firmará y publicará; y si nó, los devolverá con sus observaciones dentro de diez dias utiles á la camara de su orijen.

Seccion 6.a

A RT. 56. Los proyectos de ley ó decreto devueltos por el presidente, segun el articulo anterior, serán segunda vez discutidos en las dos camaras. Si en cada una de estas fueren aprobados por las dos terceras partes de sus individuos presentes, se pasarán de nuevo al presidente, quien sin escusa deberá firmarlos y publicarlos; pero si no fueren aprobados por el voto de los dos tercios de ambas camaras, no se podrán volver á proponer en ellas sino hasta el año siguiente.

De la formacion de las leyes. A RT. 51. La formacion de las leyes y decretos puede comenzar indistintamente en cualquiera de las dos camaras, á escepcion de las que versaren sobre contribuciones ó impuestos, las cuales no pueden tener su orijen sino en la camara de diputados. A RT. 52. Se tendrán como iniciativas de ley ó decretos: 1.° Las proposiciones que el presidente de los Estados-unidos mexicanos tuviere por convenientes al bien de la sociedad, y como tales las recomendáre precisamente á la camara de diputados. 2.° Las proposiciones ó proyectos de ley ó decreto que las legislaturas de los estados, dirijan á cualquiera de las camaras. A RT. 53. Todos los proyectos de ley ó decreto sin escepcion alguna, se discutirán succesivamente en las dos camaras, observandose en ambas con exâctitud lo prevenido en el reglamento de debates sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones. A RT. 54. Los proyectos de ley ó decreto que fueren desechados en la camara de su orijen, antes de pasar á la revisora, no se volverán á proponer en ella por sus miembros en las sesiones de aquel año, sino hasta las ordinarias del año siguiente. A RT. 55. Si los proyectos de ley ó decreto despues de discutidos, fueren aprobados por la mayoria absoluta de los miembros presentes de una y otra camara, se pasarán al presidente de los Estados-unidos, quien,

A RT. 57. Si el presidente no devolviere algun proyecto de ley ó decreto dentro del tiempo señalado en el articulo 55, por el mismo hecho se tendrá por sancionado, y como tal se promulgará, á menos que corriendo aquel termino, el Congreso haya cerrado ó suspendido sus sesiones, en cuyo caso la devolucion deberá verificarse el primer dia en que estubiere reunido el Congreso. A RT. 58. Los proyectos de ley ó decreto desechados por primera vez en su totalidad por la camara revisora, volverán con las observaciones de ésta á la de su orijen. Si exâminados en ella fueren aprobados por el voto de los dos tercios de sus individuos presentes, pasarán segunda vez á la camara que los desechó, y no se entenderá que esta los reprueba, sino concurre para ello el voto de los dos tercios de sus miembros presentes. A RT. 59. Los proyectos de ley ó decreto que en la segunda revision fueren aprobados por los dos tercios de los individuos de la camara de su orijen, y no desechados por las dos terceras partes de los miembros de la revisora, pasarán al presidente, quien deberá firmarlos y circularlos, ó devolverlos dentro

131

M ÉXICO de diez dias útiles con sus observaciones á la camara en que tuvieron su orijen. A RT. 60. Los proyectos de ley ó decreto que segun el articulo anterior devolviere el presidente á la camara de su orijen, se tomarán otra vez en consideracion; y si esta los aprobare por el voto de los dos tercios de sus individuos presentes, y la revisora no los desechare por igual numero de sus miembros, volverán al presidente, quien deberá publicarlos. Pero si no fueren aprobados por el voto de los dos tercios de la camara de su orijen, ó fueren reprobados por igual numero de la revisora, no se podrán promover de nuevo, sino hasta las sesiones ordinarias subsecuentes.

A RT. 66. Para la formacion de toda ley ó decreto se necesita en cada camara la presencia de la mayoría absoluta de todos los miembros de que debe componerse cada una de ellas.

Seccion 7.a Del tiempo, duracion y lugar de las sesiones del Congreso general. A RT. 67. El Congreso general se reunirá todos los años el dia primero de Enero en el lugar que se designará por una ley. En el reglamento de gobierno interior del mismo, se prescribirán las operaciones previas á la apertura de sus sesiones, y las formalidades que se han de observar en su instalacion.

A RT. 61. En el caso de la reprobacion por segunda vez de la camara revisora, segun el articulo 58. se tendrán los proyectos por desechados, no pudiendose volver á tomar en consideracion, sino hasta el año siguiente.

A RT. 68. A esta asistirá el presidente de la federacion, quien pronunciará un discurso analogo á este acto tan importante; y el que presida al Congreso contestará en terminos generales.

A RT. 62. En las adiciones que haga la camara revisora á los proyectos de ley ó decreto se observarán las mismas formalidades, que se requieren en los proyectos para que puedan pasarse al presidente.

A RT. 69. Las sesiones ordinarias del Congreso serán diarias, sin otra interrupcion que las de los dias festivos solemnes; y para suspenderse por mas de dos dias, será necesario el consentimiento de ambas camaras.

A RT. 64. En la interpretacion, modificacion ó revocacion de las leyes y decretos se guardarán los mismos requisitos que se prescriben para su formacion.

A RT. 70. Estas residirán en un mismo lugar y no podrán trasladarse á otro, sin que antes convengan en la traslacion y en el tiempo y modo de verificarla, designando un mismo punto para la reunion de una y otra. Pero si conviniendo las dos en la traslacion, difirieren en cuanto al tiempo, modo ó lugar, el presidente de los estados terminará la diferencia, elijiendo precisamente uno de los estremos en cuestion.

A RT. 65. Siempre que se comunique alguna resolucion del Congreso general al presidente de la republica, deberá ir firmada de los presidentes de ambas camaras, y por un secretario de cada una de ellas.

A RT. 71. El Congreso cerrará sus sesiones anualmente el dia 15 de Abril con las mismas formalidades que se prescriben para su apertura, prorrogandolas hasta por treinta dias útiles, cuando el mismo lo juzgue

A RT. 63. Las partes que de un proyecto de ley ó decreto reprobare por primera vez la camara revisora, tendrán los mismos tramites que los proyectos desechados por primera vez en su totalidad por esta.

132

C ONSTITUCIÓN FEDERAL (1824) necesario, ó cuando lo pida el presidente de la federacion. A RT. 72. Cuando el Congreso general se reuna para sesiones estraordinarias, se formará de los mismos diputados y senadores de las sesiones ordinarias, de aquel año, y se ocupará esclusivamente del objeto ú objetos comprendidos en su convocatoria; pero sino los hubiere llenado para el dia en que se deben abrir las sesiones ordinarias, cerrará las suyas, dejando los puntos pendientes á la resolucion del Congreso en dichas sesiones. A RT. 73. Las resoluciones que tome el Congreso sobre su traslacion, suspension, ó prorrogacion de sus sesiones, segun los tres articulos anteriores, se comunicarán al presidente, quien las hará ejecutar sin poder hacer observaciones sobre ellas.

TITULO 4.O Del supremo poder ejecutivo de la federacion.

Seccion 1.a De las personas en quienes se deposita, y de su eleccion. A RT. 74. Se deposita el S.P.E.5 de la federacion en un solo individuo, que se denominará presidente de los Estados-unidos mexicanos. A RT. 75. Habrá tambien un vicepresidente en quien recaerán en caso de imposibilidad fisica ó morál del presidente, todas las facultades y prerrogativas de este. A RT. 76. Para ser presidente ó vicepresidente se requiere ser Ciudadano mexicano por nacimiento, de edad de treinta y cinco años cumplidos al tiempo de la eleccion, y residente en el pais.

A RT. 77. El presidente no podrà ser relecto para este encargo sino al cuarto año de haber cesado en sus funciones. A RT. 78. El que fuere electo presidente, ó vice-presidente de la republica servirá estos destinos con preferencia á cualquier otro. A RT. 79. El dia primero de Septiembre del año proxîmo anterior á aquel en que deba el nuevo presidente entrár en el ejercicio de sus atribuciones, la legislatura de cada estado elejirá á mayoría absoluta de votos dos individuos, de los cuales uno por lo menos no será vecino del estado que elije. A RT. 80. Concluida la votacion, remitirán las legislaturas al presidente del consejo de gobierno en pliego certificado, testimonio de la acta de la eleccion, para que le dé el curso que prevenga el reglamento del consejo. A RT. 81. El 6 de Enero proxîmo se abrirán y leerán en presencia de las camaras reunidas los testimonios de que habla el articulo anterior, si se hubieren recibido los de las tres cuartas partes de las legislaturas de los estados. A RT. 82. Concluida la lectura de los testimonios, se retirarán los senadores, y una comision nombrada por la camara de diputados, y compuesta de uno por cada estado de los que tengan representantes presentes, los revisará y dará. Cuenta con su resultado. A RT. 83. En seguida la camara procederá á calificar las elecciones y á la enumeracion de los votos. A RT. 84. El que reuniere la mayoría absoluta de los votos de las legislaturas será el presidente. A RT. 85. Si dos tuvieren dicha mayoria, será presidente el que tenga mas votos, quedando el otro de vice-presidente. En caso de

133

M ÉXICO empate con la misma mayoría, elejirá la camara de diputados uno de los dos para presidente, quedando el otro de vice-presidente. A RT. 86. Si ninguno hubiere reunido la mayoría absoluta de los votos de las legislaturas, la camara, de diputados elejirá al presidente y vice-presidente, escogiendo en cada eleccion uno de los dos que tuvieren mayor numero de sufragios. A RT. 87. Cuando mas de dos individuos tuvieren mayoría respectiva, é igual numero de votos, la camara escogerá entre ellos al presidente ó6 vice-presidente en su caso. A RT. 88. Si uno hubiere reunido la mayoría respectiva, y dos ó mas tuvieren igual nùmero de sufragios, pero mayor que los otros, la camara elejirá entre los que tengan numeros mas altos. A RT. 89. Si todos tuvieren igual numero de votos, la camara elejirá de entre todos al presidente y vice-presidente, haciendose lo mismo cuando uno tenga mayor numero de sufragios, y los demas numero igual. A RT. 90. Si hubiere empate en las votaciones sobre calificacion de elecciones hechas por las legislaturas, se repetirá por una sola vez la votacion, y si aun resultare empatada, decidirá la suerte. A RT. 91. En competencias entre tres ó mas que tengan iguales votos, las votaciones se dirigirán á reducir los competidores á dos, ó á uno, para que en la eleccion compita con el otro que haya obtenido mayoría respectiva sobre todos los demas. A RT. 92. Por regla general en las votaciones relativas á eleccion de presidente y vice-presidente no se ocurrirá á la suerte antes de haber hecho segunda votacion. A RT. 93. Las votaciones sobre calificacion de elecciones hechas por las legislaturas, y sobre las que haga la camara de diputados de presidente ó vice-presidente,

134

se harán por estados, teniendo la representacion de cada uno, un solo voto; y para que haya decision de la camara, deberá concurrir la mayoría absoluta de sus votos. A RT. 94. Para deliberar sobre los objetos comprendidos en el articulo anterior, deberán concurrir en la camara mas de la mitad de numero total de sus miembros, y estár presentes diputados de las tres cuartas partes de los estados.

Seccion 2.a De la duracion del presidente y vice-presidente: del modo de llenar las faltas de ambos, y de su juramento. A RT. 95. El presidente y vice-presidente de la federacion entrarán en sus funciones el 1.° de Abril, y serán remplazados precisamente en igual dia cada cuatro años, por una nueva, eleccion constitucional. A RT. 96. Si por cualquier motivo las elecciones de presidente y vice-presidente no estubieren hechas y publicadas para el dia 1.° de Abril, en que debe verificarse el remplazo, ó los electos no se hallasen prontos á entrár en el ejercicio de su destino, cesarán sin embargo los antiguos en el mismo dia, y el S.P.E. se depositará interinamente en un presidente que nombrará la camara de diputados, votando por estados. A RT. 97. En caso que el presidente y vice-presidente estén impedidos temporalmente se hará lo prevenido en el articulo anterior; y si el impedimento de ambos acaeciere no estando el Congreso reunido, el S.P.E. se depositará en el presidente de la corte suprema de justicia, y en dos individuos que elegirá á pluralidad absoluta de votos el consejo de gobierno. Estos no podrán ser de los miembros del congreso general, y deberán tener las cualidades que se requieren para ser presidente de la federacion.

C ONSTITUCIÓN FEDERAL (1824) A RT. 98. Mientras se hacen las elecciones de que hablan los dos articulos anteriores, el presidente de la corte suprema de justicia se encargará del S.P.E. A RT. 99. En caso de imposibilidad perpetua del presidente y vice-presidente, el Congreso, y en sus recesos el Consejo de gobierno proveerán respectivamente segun se previene en los articulos 96. y 97, y en seguida dispondrán que las legislaturas procedan á la eleccion de presidente y vicepresidente segun las formas constitucionales. A RT. 100. La eleccion de presidente y vice-presidente hecha por las legislaturas á consecuencia de imposibilidad perpetua de los que obtenian estos cargos, no impedirá las elecciones ordinarias que deben hacerse cada cuatro años el 1.° de Septiembre. A RT. 101. El presidente y vicepresidente nuevamente electos cada cuatro años deberán estár el 1.° de Abril en el lugar en que residan los poderes supremos de la federacion y jurar ante las camaras reunidas el cumplimiento de sus deberes bajo la formula siguiente: “Yo. N. nombrado presidente [ó vice-presidente ] de los Estados-unidos mexicanos, juro por Dios y los santos Evangelios, que ejerceré fielmente el encargo que los mismos Estadosunidos me han confiado, y que guardaré, y haré guardar exactâmente la constitucion y leyes generales de la federacion.

antes que el presidente, entrará desde luego á gobernar hasta que el Presidente haya jurado. A RT. 104. El presidente y vicepresidente nombrados constitucionalmente segun el articulo 99. y los individuos nombrados para ejercer provicionalmente el cargo de presidente segun los articulos 96 y 97, prestarán el juramento del articulo 101. ante las camaras si estubiesen reunidas, y no estandolo, ante el consejo de gobierno.

Seccion 3.a De las prerrogativas del presidente y vice-presidente. A RT. 105. El presidente podrá hacer al Congreso las propuestas ó reformas de ley que crea conducentes al bien general, dirigiendolas á la camara de diputados. A RT. 106. El presidente puede por una sola vez dentro de diez dias útiles hacer observaciones sobre las leyes y decretos que le pase el Congreso general, suspendiendo su publicacion hasta la resolucion del mismo Congreso, menos en los casos esceptuados en esta Constitucion. A RT. 107. El Presidente durante el tiempo de su encargo no podrá ser acusado sino ante cualquiera de las camaras, y solo por los delitos de que habla el articulo 36. cometidos en el tiempo que allí se expresa.

A RT. 102. Si ni el presidente ni el vicepresidente se presentaren á jurar segun se prescribe en el artículo anterior, estando abiertas las sesiones del congreso, jurarán ante el consejo de gobierno luego que cada uno se presente.

A RT. 108. Dentro de un año, contado desde el dia en que el presidente cesare en sus funciones, tampoco podrá ser acusado sino ante alguna de las camaras por los delitos de que habla el articulo 38. y ademas por cualesquiera otros, con tal que sean cometidos durante el tiempo de su empleo. Pasado este año no podrá ser acusado por dichos delitos.

A RT. 103. Si el vice-presidente prestare el juramento prescrito en el artìculo 101

A RT. 109. El vice-presidente en los cuatro años de este destino podrá ser acusado

135

M ÉXICO solamente ante la camara de diputados por cualquiera delito cometido durante el tiempo de su empleo.

Seccion 4.a De las atribuciones del presidente y restricciones de sus facultades. A RT. 110. Las atribuciones del presidente son las que siguen. 1.a Publicar, circular y hacer guardar las leyes y decretos del Congreso general. 2.a Dar reglamentos, decretos y órdenes para el mejor cumplimiento de la Constitucion, acta constitutiva y leyes generales. 3.a Poner en ejecucion las leyes y decretos dirigidos á conservar la integridad de la federacion, y á sostener su independencia en lo esterior, y su union y libertad en lo interior. 4.a Nombrar y remover libremente á los secretarios del despacho. 5.a Cuidar de la recaudacion y decretar la inversion de las contribuciones generales con arreglo á las leyes. 6.a Nombrar los gefes de las oficinas generales de hacienda, los de las comisarías generales, los enviados diplomaticos y consules los coroneles y demas oficiales superiores del ejercito permanente, milicia activa y armada, con aprobacion del senado, y en sus recesos, del consejo de gobierno. 7.a Nombrar los demas empleados del ejercito permanente, armada y milicia activa, y de las oficinas de la federacion, arreglandose á lo que dispongan las leyes. 8.a Nombrar á propuesta en terna de la corte suprema de justicia los jueces y promotores fiscales de circuito y de distrito. 9.a Dar retiros, conceder licencias y arreglar las pensiones de los militares conforme á las leyes. 10.a Disponer de la fuerza armada permanente de mar y tierra, y de la milicia activa, para la seguridad interior y defensa esterior de la federacion.

136

11.a Disponer de la milicia local para los mismos objetos, aunque para usar de ella fuera de sus respectivos estados ó territorios, obtendrá previamente consentimiento del Congreso general, quien calificará la fuerza necesaria; y no estando este reunido, el Consejo de gobierno prestará, el consentimiento, y hará la espresada calificacion. 12.a Declarar la guerra en nombre de los Estados-unidos mexicanos, previo decreto del Congreso general; y conceder patentes de corso con arreglo á lo que dispongan las leyes. 13.a Celebrar concordatos con la Silla apostolica en los terminos, que designa la facultad 12. del artículo 50. 14.a Dirigir las negociaciones diplomaticas y celebrar tratados de paz, amistad, alianza, tregua, federacion, neutralidad armada, comercio y cualesquiera otros; mas para prestar ó negar su ratificacion à cualquiera de ellos, deberá preceder la aprobacion del Congreso general. 15.a Recibir ministros, y otros enviados de las potencias estrangeras. 16.a Pedir al Congreso general la prorrogacion de sus sesiones ordinarias hasta por treinta dias útiles. 17.a Convocar al Congreso para sesiones estraordinarias en el caso que lo crea conveniente, y lo acuerden asi las dos terceras partes de los individuos presentes del Consejo de gobierno. 18.a Convocar tambien al Congreso á sesiones estraordinarias, cuando el consejo de gobierno lo estime necesario por el voto de las dos terceras partes de sus individuos presentes. 19.a Cuidar de que la justicia se administre pronta y cumplidamente por la corte suprema, tribunales y juzgados de la federacion, y de que sus sentencias sean ejecutadas segun las leyes. 20.a Suspender de sus empleos hasta por tres meses, y privar aun de la mitad de sus sueldos por el mismo tiempo, á los emplea-

C ONSTITUCIÓN FEDERAL (1824) dos de la federacion infractores de sus ordenes y decretos; y en los casos que crea deberse formar causa á tales empleados, pasará los antecedentes de la materia al tribunal respectivo. 21.a Conceder el pase ó retener los decretos conciliares, bulas pontificias, breves y rescritos, con consentimiento del Congreso general, si contienen disposiciones generales; oyendo al senado, y en sus recesos al consejo de gobierno, si se versaren sobre negocios particulares ò gubernativos; y á la corte suprema de justicia, si se hubieren espedido sobre asuntes contenciosos. A RT. 111. El Presidente para publicár las leyes, y decretos usará de la formula siguiente: „El presidente de las Estados-unidos mexicanos á los habitantes de la República: Sabed: que el Congreso general há decretado lo siguiente: (aqui el testo). Por tanto mando se imprima, publique, circule, y se le dé el debido cumplimiento. A RT. 112. Las restricciones de las facultades del presidente son las siguientes: 1.a El presidente no podrá mandár en persona las fuerzas de mar y tierra, sin previo consentimiento del Congreso general, ó acuerdo en sus recesos del consejo de gobierno por el voto de dos terceras partes de sus individuos presentes; y cuando las mande con el requisito anterior, el vicepresidente se hará cargo del gobierno. 2.a No podrá el Presidente privar á ninguno de su libertad, ni imponerle pena alguna; pero cuando lo exija èl bien y seguridad de la federacion, podrá arrestár, debiendo poner las personas arrestadas en el termino de cuarenta y ocho horas á disposicion del tribunal ó juez competente. 3.a El presidente no podrá ocupar la propiedad de ningun particular ni corporacion, ni turbarle en la posesion, uso ó aprovechamiento de ella; y sì en algun caso fuere necesario para un objeto de conocida utilidad

general tomar la propiedad de un particular ó corporacion, no lo podrá hacer sin previa aprobacion del senado, y en sus recesos, del consejo de gobierno, indemnizando siempre á la parte interesada, á juicio de hombres buenos elegidos por ella y el gobierno. 4.a El Presidente no podrá impedir las elecciones y demas actos que se espresan en la segunda parte del articulo 38. 5.a El presidente y lo mismo el vicepresidente no podrá sin permiso del congreso salir del territorio de la republica durante su encargo, y un año despues.

Seccion 5.a Del consejo de gobierno. A RT. 113. Durante el receso del Congreso general, habrá un consejo de gobierno, compuesto de la mitad de los individuos del senado, uno por cada estado. A RT. 114. En los dos años primeros formarán este consejo los primeros nombrados por sus respectivas legislaturas, y en lo succesivo los mas antiguos. A RT. 115. Este consejo tendrá por presidente nato al vice-presidente de los Estadosunidos, y nombrará segun su reglamento un presidente temporal que haga las veces de aquel en sus ausencias. A RT. 116. Las atribuciones de este consejo son las que siguen. 1.a Velar sobre la observancia de la constitucion, de la acta constitutiva y leyes generales, formando espediente sobre cualquier incidente relativo á estos objetos. 2.a Hacer al presidente las observaciones que crea conducentes para el mejor cumplimiento de la constitucion y leyes de la union. 3.a Acordar por si solo, ó á propuesta del presidente la convocacion del congreso á sesiones estraordinarias debiendo concurrir, para que haya acuerdo en uno y otro caso, el voto de las dos terceras partes de los

137

M ÉXICO consejos presentes, segun se indica en las atribuciones 17a y 18a del artìculo 110. 4.a Prestár su consentimiento para el uso de la milicia local en los casos de que habla el articulo 110, atribucion 11a . 5.a Aprobar el nombramiento de los empleados que designa la atribucion 6.a del articulo 110. 6.a Dar su consentimiento en el caso del articulo 112, restriccion 1a . 7.a Nombrar dos individuos para que con el presidente de la corte suprema de justicia, ejerzan provisionalmente el supremo poder ejecutivo segun el articulo 97. 8.a Recibir el juramento del articulo 101, á los individuos del supremo poder ejecutivo en los casos prevenidos por esta constitucion. 9.a Dar su dictamen en las consultas que le haga el presidente á virtud de la facultad 21.a del articulo 110, y en los demas negocios que le consulte. a

Seccion 6

Del despacho de los negocios de gobierno. A RT. 117. Para el despacho de los negocios de gobierno de la republica habrá el numero de secretarios que establezca el congreso general por una ley. A RT. 118. Todos los reglamentos, decretos y ordenes del presidente deberán ir firmados por el secretario del despacho del ramo á que el asunto corresponda, segun reglamento; y sin este requisito no serán obedecidos. A RT. 119. Los secretarios del despacho serán responsables de los actos del presidente que autorizen con sus firmas contra esta constitucion, la acta constitutiva, leyes generales, y constituciones particulares de los estados. A RT. 120. Los secretarios del despacho darán á cada cámara luego que estén abier-

138

tas sus sesiones anuales, cuenta del estado de su respectivo ramo. A RT. 121. Para ser secretario del despacho se requiere ser ciudadano mexicano por nacimiento. A RT. 122. Los secretarios del despacho formarán un reglamento para la mejor distribucion y giro de los negocios de su cargo, que pasará el gobierno al Congreso para su aprobacion.

TITULO 5O Del poder judicial de la federacion.

Seccion 1a De la naturaleza y distribucion de este poder. A RT. 123. El poder judicial de la federacion residirá en una corte suprema de justicia, en los tribunales de circuito, y en los juzgados de distrito.

Seccion 2a De la corte suprema de justicia, y de la eleccion, duracion, y juramento de sus miembros. A RT. 124. La corte suprema de justicia se compondrá de once ministros distribuidos en tres salas, y de un fiscal, pudiendo el congreso general aumentár ó disminuir su numero, si lo juzgare conveniente. A RT. 125. Para ser electo individuo de la corte suprema de justicia se necesita estár instruido en la ciencia del derecho á juicio de las legislaturas de los estados, tener la edad de treinta y cinco años cumplidos, ser ciudadano natural de la republica, ó nacido en cualquiera parte de la América que antes de 1810. dependia de la España, y que se ha

C ONSTITUCIÓN FEDERAL (1824) separado de ella, con tal que tenga la vecindad de cinco años cumplidos en el territorio de la republica. A RT. 126. Los individuos que compongan la corte suprema de justicia serán perpetuos en este destino, y solo podrán ser removidos con arredo á las leyes. A RT. 127. La eleccion de los individuos de la corte suprema de justicia se será7 en un mismo dia por las legislaturas de los estados á mayoria absoluta de votos. A RT. 128. Concluidas las elecciones, cada legislatura remitirá al presidente del consejo de gobierno una lista certificada de los doce individuos electos, con distincion del que lo haya sido para fiscal. A RT. 129. El presidente del consejo luego que haya recibido las listas, por lo menos de las tres cuartas partes de las legislaturas, les dará el curso que se prevenga en el reglamento del consejo. A RT. 130. En el dia señalado por el congreso se abrirán y leerán las espresadas listas á presencia de las camaras reunidas, retirandose en seguida los senadores. A RT. 131. Acto continuo la camara de diputados nombrará por mayoría absoluta de votos una comision que deberá componerse de un diputado por cada estado, que tuviere representantes presentes, á la que se pasarán las listas, para que revisandolas den cuenta con su resultado, procediendo la camara á calificar las elecciones, y á la enumeracion de los votos. A RT. 132. El individuo ó individuos que reuniesen mas de la mitad de los votos computados por el numero total de las legislaturas, y no por el de sus miembros respectivos, se tendrán desde luego por nombrados, sin mas que declararlo asi la camara de diputados.

A RT. 133. Si los que hubieren reunido la mayoría de sufragios prevenida en el articulo anterior, no llenaren el numero de doce, la misma camara elegirá succesivamente de entre los individuos que hayan obtenido de las legislaturas mayor numero de votos, observando en todo lo relativo á estas elecciones lo prevenido en la Seccion 1a del titulo 4.o que trata de las elecciones de presidente y vice-presidente. A RT. 134. Si un senador ò diputado fuere electo para ministro ó fiscal de la corte suprema de justicia, preferirá la eleccion que se haga para estos destinos. A RT. 135. Cuando falte alguno ó algunos de los individuos8 de la corte suprema de justicia por imposibilidad perpetua, se remplazarán conforme en un todo á lo dispuesto en esta seccion, previo aviso que dará el gobierno á las legislaturas de los estados. A RT. 136. Los individuos de la corte suprema de justicia, al entrar á ejercer su cargo prestarán juramento ante el presidente de la republica en la forma siguiente: ¿Jurais á Dios nuestro señor haberos fiel y legalmente en el desempeño de las obligaciones que os confia la nacion? Si asi lo hiciereis, Dios os lo premie, y si no, os lo demande.

Seccion 3.a De las atribuciones de la corte suprema de justicia. A RT. 137. Las atribuciones de la corte suprema de justicia son las siguientes. 1.a Conocer de las diferencias que puede haber de uno á otro estado de la federacion, siempre que las reduzcan á un juicio verdaderamente contencioso en que deba recaer formal sentencia, y de las que se susciten entre un estado, y uno ó mas vecinos de otro, ó entre particulares sobre pretensiones

139

M ÉXICO de tierras bajo concesiones de diversos estados, sin perjuicio de que las partes usen de su derecho, reclamando la concesion á la autoridad que la otorgó. 2.a Terminar las disputas que se susciten sobre contratos ó negociaciones celebradas por el gobierno supremo ó sus agentes. 3.a Consultar sobre pase ó retencion de bulas pontificias, breves y rescritos, espedidos en asuntos contenciosos. 4.a Dirimír las competencias que se susciten entre los tribunales de la federacion, y entre estos y los de los estados, y las que se muevan entre los de un estado y los de otro. 5.a Conocer: 1.° De las causas que se muevan al presidente y vice-presidente segun los artìculos 38. y 39, previa la declaracion del articulo 40. 2.° De las causas criminales de los diputados y senadores indicadas en el artìculo 43, previa la declaracion de que habla el articulo 44. 3.° De las de los gobernadores de los estados en los casos de que habla el articulo 38 en su parte tercera, previa la declaracion prevenida en el articulo 40. 4.° De las de los secretarios del despacho segun los articulos 38 y 40. 5.° De los negocios civiles y criminales de los enviados9 diplomaticos y consules de la republica. 6.° De las causas de almirantazgo, presas de mar y tierra, y contrabandos; de los crimenes cometidos en alta mar; de las ofensas contra la nacion de los Estados-unidos mexicanos, de los empleados de hacienda y justicia de la federacion, y de las infracciones de la constitucion y leyes generales, segun se prevenga por ley. A RT. 138. Una ley determinará el modo y grados en que deba conocer la corte suprema de justicia en los casos comprehendidos en esta seccion.

140

Seccion 4.a Del modo de jusgar á los individuos de la corte suprema de justicia. A RT. 139. Para jusgar á los individuos de la corte suprema de justicia, elegirá la camara de diputados, votando por estados, en el primer mes de las sesiones ordinarias de cada bienio, veinte y cuatro individuos, que no sean del congreso general, y que tengan las cualidades que los ministros de dicha corte suprema: de estos se sacarán por suerte un fiscal y un numero de jueces igual á aquel de que conste la primera sala de la corte; y cuando fuere necesario, procederá la misma camara, y en sus recesos el consejo de gobierno, á sacar del mismo modo los jueces de las otras salas.

Seccion 5.a De los tribunales de circuito. A RT. 140. Los tribunales de circuito se compondrán de un juez letrado, un promotor fiscal, ambos nombrados por el supremo poder ejecutivo á propuesta en terna de la corte suprema de justicia, y de dos asociados segun dispongan las leyes. A RT. 141. Para ser juez de circuito se requiere ser ciudadano de la federacion y de edad de treinta años cumplidos. A RT. 142. A estos tribunales corresponde conocer de las causas de almirantazgo, presas de mar y tierra, contrabandos, crimenes cometidos en alta mar, ofensas contra los Estados – unidos mexicanos: de las causas de los consules, y de las causas civiles cuyo valor pase de quinientos pesos, y en las cuales esté interesada la federacion. Por una ley se designará el numero de estos tribunales, sus respectivas jurisdicciones, el modo, forma y grado en que deberán ejercer sus atribuciones, en estos y en los demas negocios cuya inspeccion se atribuye á la corte suprema de justicia.

C ONSTITUCIÓN FEDERAL (1824)

Seccion 6.a De los jusgados de distrito. A RT. 143. Los Estados-unidos mexicanos se dividirán en cierto numero de distritos, y en cada uno de estos habrá un jusgado, servido por un jues letrado, en que se conocerá sin apelacion de todas las causas civiles en que esté interesada la federacion, y cuyo valor no esceda de quinientos pesos; y en primera instancia de todos los casos en que deban conocer en segunda los tribunales de circuito. A RT. 144. Para ser juez de distrito se requiere ser ciudadano de los Estados-unidos mexicanos, y de edad de veinte y cinco anos cumplidos. Estos juezes serán nombrados por el presidente á propuesta en terna de la corte suprema de justicia.

Seccion 7.a Reglas generales á que se sujetará en todos los estados y territorios de la federacion la administracion de justicia. A RT. 145. En cada uno de los estados de la federacion se prestará entera fé y credito á los actos, registros y procedimientos de los juezes y demas autoridades de los otros estados. El congreso general uniformará las leyes, segun las que deberán probarse dichos actos, registros y procedimientos.

A RT. 150. Nadie podrá ser detenido, sin que haya semiplena prueba ó indicio de que es delincuente. A RT. 151. Ninguno será detenido solamente por indicios mas de sesenta horas. A RT. 152. Ninguna autoridad podrá librar órden para el registro de las Casas, papeles y otros efectos de los habitantes de la republica, si no es en los casos espresamente dispuestos por ley, y en la forma que esta determine. A RT. 153. A ningun habitante de la republica se le tomará juramento sobre hechos propios al declarar en materias criminales. A RT. 154. Los militares y eclesiasticos continuarán sujetos á las autoridades á que lo están en la actualidad segun las leyes vigentes. A RT. 155. No se podrá entablar pleito alguno en lo civil ni en lo criminal sobre injurias sin hacer constar haberse intentado legalmente el medio de la conciliacion. A RT. 156. A nadie podrá privarse del derecho de terminar sus diferencias por medio de jueces arbitros, nombrados por ambas partes, sea cual fuere el estado del juicio.

TITULO 6.O

A RT. 146. La pena de infamia no pasará del delincuente que la hubiere merecido segun las leyes.

De los estados de la federacion.

A RT. 147. Queda para siempre prohibida la pena de confiscacion de bienes.

Seccion 1.a

A RT. 148. Queda para siempre prohibido todo juicio por comision, y toda ley retroactiva. A RT. 149. Ninguna autoridad aplicará clase alguna de tormentos, sea cual fuere la naturaleza y estado del proceso.

Del gobierno particular de los estados. A RT. 157. El gobierno de cada estado se dividirá para su ejercicio en los tres poderes, legislativo, ejecutivo, y judicial; y nunca podrán unirse dos ó mas de ellos en una corporacion ó persona, ni el legislativo depositarse en un solo individuo.

141

M ÉXICO A RT. 158. El poder legislativo de cada estado residirá en una legislatura compuesta del numero de individuos que determinarán sus constituciones particulares, electos popularmente, y amovibles en el tiempo y modo que ellas dispongan. A RT. 159. La persona ó personas á quien los estados confiaren su poder ejecutivo, no podrá ejercerlo sino por determinado tiempo que fijará su constitucion respectiva. A RT. 160. El poder judicial de cada estado se ejercerá por los tribunales que establezca ó designe la constitucion; y todas las causas civiles ó criminales que pertenezcan al conocimiento de estos tribunales, serán fenecidas en ellos hasta su última instancia y ejecucion de la última sentencia.

Seccion 2.a De las obligaciones de los estados. A RT. 161. Cada uno de los estados tiene obligacion 1.° De organizar su gobierno y administracion interior sin oponerse á esta Constitucion ni á la acta consitutiva. 2.° De publicar por medio de sus gobernadores su respectiva Constitucion, leyes y decretos. 3.° De guardar y hacer guardar la constitucion y leyes generales de la union, y los tratados hechos ó que en adelante se hicieren por la autoridad suprema de la federacion, con alguna potencia estranjera. 4.° De protejer á sus habitantes en el uso de la libertad que tienen de escribir, imprimir, y publicar sus ideas politicas sin necesidad de licencia, revision ó aprobacion anterior á la publicacion; cuidando siempre de que se observen las leyes generales de la materia. 5.° De entregar inmediatamente los criminales de otros estados á la autoridad que los reclame.

142

6.° De entregar los fugitivos de otros estados á la persona que justamente los reclame, ó compelerlos de otro modo á la satisfaccion de la parte interesada. 7.° De contribuir para consolidar y amortizar las deudas reconocidas por el congreso general. 8.° De remitir anualmente á cada una de las cámaras del congreso general nota circunstanciada y comprensiva de los ingresos y egresos de todas las tesorerias que haya en sus respectivos distritos, con relacion del origen de unos y otros; del estado en que se hallen los ramos de industria agricola, mercantil y fabril; de los nuevos ramos de industria que puedan introducirse y fomentarse, con espresion de los medios para conseguirlo, y de su respectiva poblacion y modo de protejerla ò aumentarla. 9.° De remitir á las dos camaras, y en sus recesos al consejo de gobierno, y tambien al supremo poder ejecutivo copia autorizada de sus constituciones, leyes y decretos.

Seccion 3.a De las restricciones de los poderes de los estados. A RT. 162. Ninguno de los estados podrá: 1.° Establecer sin el consentimiento del congreso general derecho alguno de tonelage ni otro alguno de puerto. 2.° Imponer sin consentimiento del congreso general contribuciones ó derechos sobre importaciones ó esportaciones, mientras la ley no regule como deban hacerlo. 3.° Tener en ningun tiempo tropa permanente ni buques de guerra sin el consentimiento del congreso general. 4.° Entrár en transacion con alguna potencia estrangera, ni declararle guerra, debiendo resistirle en caso de actual invasion, ó en tan inminente peligro que no admita demora; dando inmediatamente cuenta en estos casos al presidente de la republica.

C ONSTITUCIÓN FEDERAL (1824) 5.° Entrar en transacion ó contrato con otros estados de la federacion, sin el consentimiento previo del congreso general, ó su aprobacion posterior, si la transacion fuere sobre arreglo de limites.

TITULO 7.O Seccion Unica. De la observancia, interpretacion y reforma de la constitucion y acta, constitutiva. A RT. 163. Todo funcionario publico sin escepcion de clase alguna, antes de tomar posesion de su destino deberá prestar juramento de guardar esta constitucion y la acta constitutiva. A RT. 164. El congreso dictará todas las leyes y decretos que crea conducentes á fin de que se haga efectiva la responsabilidad de los que quebranten esta constitucion, ó la acta constitutiva. A RT. 165. Solo el congreso general podrá resolver las dudas que ocurran sobre inteligencia de los articulos de esta Constitucion y de la acta constitutiva. A RT. 166. Las legislaturas de los estados podrán hacer observaciones, segun les parezca conveniente, sobre determinados articulos de esta constitucion y de la acta constitutiva; pero el congreso general no las tomará en consideracion sino precisamente el año de 1830. A RT. 167. El congreso en este año se limitará á calificar las observaciones que merezcan sujetarse á la deliberacion del congreso siguiente, y esta declaracion se comunicará al presidente, quien la publicará y circulará sin poder hacer observaciones. A RT. 168. El congreso siguiente en el primer año de sus sesiones ordinarias se ocupará de las observaciones sujetas á su

deliberacion, para hacer las reformas que crea convenientes; pues nunca deberá ser uno mismo el congreso que haga la calificacion prevenida en el articulo anterior, y el que decrete las reformas. A RT. 169. Las reformas ó adiciones que se propongan en los años siguientes al de treinta, se tomarán en consideracion por el congreso en el segundo año de cada bienio, y si se calificaren necesarias segun lo prevenido en el articulo anterior, se publicará esta resolucion para que el congreso siguiente se ocupe de ellas. A RT. 170. Para reformar ò adicionar esta constitucion ó la acta constitutiva, se observarán ademas de las reglas prescritas en los articulos anteriores, todos los requisitos prevenidos para la formacion de las leyes, á escepcion del derecho de hacer observaciones concedido al presidente en el articulo 106. A RT. 171. Jamás se podrán reformar los articulos de esta constitucion y de la acta constitutiva que establecen la libertad ó independencia de la nacion mexicana, su religion, forma de gobierno, libertad de imprenta y division de los poderes supremos de la federacion, y de los estados. Dada en México á cuarto del mes de octubre del año del Señor de mil ochocientos veinte y cuatro: cuarto de la independencia; tercero de la libertad y segundo de la federacion. – Lorenzo de Zavala, Diputado por el estado de Yucatan, Presidente. – Florentino Martinez, Diputado por el estado de Chihuahua, Vicepresidente. – Por el estado de Chihuahua, José Ignacio Gutierrez. – Por el estado de Coahuila y Tejas, Miguel Ramos Arizpe. – Erasmo Seguin. – Por el estado de Durango, Francisco Antonio Elorriaga. – Pedro de Ahumada. – Por el estado de Guanajuato, – Juan Ignacio Godoy. – Victor Marquez. – José Felipe Vasquez. – José Maria Anaya. – Juan Bautista Morales. – José Maria Uribe.

143

M ÉXICO – José Miguel Llorente. – Por el estado de México, Juan Rodriguez. – Juan Manuel Assorrey. – José Francisco de Barreda. – José Basilio Guerra. – Cárlos Maria Bustamante. – Ignacio de Mora y Villamil. – José Ignacio Gonzalez Caraalmuro. – José Hernandez Chico Condarco. – José Ignacio Espinosa. – Luciano Castorena. – Luis de Cortazar. – José Agustin Paz. – José Maria de Bustamante. – Francisco Maria Lombardo. – Felipe Sierra. – José Cirilo Gomez y Anaya. – Cayetano Ibarra. – Antonio de Gama y Cordova. – Bernardo Gonzalez Perez de Angulo. – Francisco Patiño y Dominguez. – Por el estado de Michoacan, José Maria de Isasaga. – Manuel Solorzano. – José Maria Cabrera. – Ignacio Rayon. – Tomás Arriaga. – Por el estado de Nuevo Leon, Servando Teresa de Mier. – Por el estado de Oajaca, Nicolas Fernandez del Campo. – Victores de Manero. – Demetrio del Castillo. – Joaquin de Miura y Bustamante. – Vicente Manero Embides. – Manuel José Robles. – Francisco de Larrazabal y Torre. – Francisco Estevez. – José Vicente Rodriguez. – Por el estado de Puebla, Mariano Barbabosa. – José Maria de la Llave. – José de San Martin. – Rafael Mangino. – José Maria Jimenez. – José Mariano Marin. – José Vicente de Robles. – José Rafael Berruecos. – José Mariano Castillero. – José Maria Perez Dunslaguér. – Alejandro Carpio. – Mariano Tirado Gutierrez. – Ignacio Zaldivar. – Juan de Dios Moreno. – Juan Manuel Irrisarri. – Miguel Wenceslao Gasca. – Bernardo Copca. – Por el estado de Queretaro, Felix Osores. – Joaquin Guerra. – Por el estado de San Luis Potosí, Tomás Vargas. – Luis Gonzaga Gordoa. – José Guadalupe de los Reyes. – Por el estado de Sonora y Sinaloa, Manuel Fernandez Rojo. – Manuel Ambrosio Martinez de Vea. – José Santiago Escobosa. – Juan Bautista Escalante y Peralta. – Por el estado de las Tamaulipas, Pedro Paredes. – Por Tlaxcala. – José Miguel Guridi y Alcocer. – Por el es-

144

tado de Veracruz, Manuel Arguelles. – José Maria Becerra. – Por el estado de Xalisco, José Maria Covarrubias. – José de Jesus Huerta. – Juan de Dios Cañedo. – Rafael Aldrete. – Juan Cayetano Portugal – Por el estado de Yucatan, Manuel Crescencio Rejon. – José Maria Sanchez. – Fernando Valle – Pedro Tarrazo. – Joaquin Casáres y Armas. – Por el estado de los Zacatecas, Valentin Gomez Farias. – Santos Velez. – Francisco Garcia. – José Miguel Gordoa. – Por el territorio de la baja California, Manuel Ortiz de la Torre. – Por el territorio de Colima, José Maria Geronimo Arzac. – Por el territorio de Nuevo México, José Rafael Alarid. – Manuel de Viya y Cosio, diputado por el estado de Veracruz, secretario. – Epigmenio de la Piedra, diputado por Mèxico, secretario. – José Maria Castro, diputado por el estado de Xalisco, secretario. – Juan José Romero, diputado por el estado de Xalisco, secretario. Por tanto mandamos à todos los tribunales, justicias, gefes, gobernadores y demas autoridades, asi civiles, como militares y eclesiásticas de cualquiera clase y dignidad, que sean, que guarden y hagan guardar, cumplir y ejecutar en todas sus partes la Constitucion inserta como ley fundamental de la nacion. Tendreislo entendido para su cumplimiento y dispondreis se imprima, publique y circule. México á 4 de octubre de 1824. – Guadalupe Victoria, Presidente. – Nicolas Bravo. – Miguel Dominguez.– AD. Juan Guzman. Y lo comunico á V. de órden de S. A. S. para su mas esacto cumplimiento. Dios guarde á V. muchos años México 4 de Octubre de 1824. Juan Guzman.

1

Editado según Constitucion Federal de los Estados Unidos Mexicanos, Sancionada por el Congreso General Constituyente, el 4. de Octubre de 1824,

C ONSTITUCIÓN FEDERAL (1824) Imprenta del Supremo Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, en Palacio [1824], 62p. y corregido según el original manuscrito conservado en el Archivo General de la Nación, México, accesible bajo http://www.agn.gob.mx/independencia/index1.html. Editado también en Coleccion de las Leyes Fundamentales que han regido en la republica mexicana y de los planes que han tenido el mismo carácter, desde el año de 1821 hasta el de 1856, México: Imprenta de Ignacio Cumplido 1856, pp. 132–164, en Felipe Tena Ramírez (ed.): Leyes Fundamentales de México 1808–1998, México: Editorial Porrúa 1998, 21a ed., pp. 167–195 y en Manuel Calvillo (ed.): La República Federal Mexicana. Gestación y Nacimiento. La Consumación de la Independencia y la Instauración de la República Federal, 1820–1824, 2a ed., México / San Luis Potosí: El Colegio de México / El Colegio de San Luis 2003, pp. 877–902. Junto con el “Acta constitutiva (1824)” la Constitución federal fue el fundamento para la primera república federal mexicana, para los denominados “Estados Unidos Mexicanos”. Tuvo vigor hasta la fundación de la primera república centralista por la (1835/36) “Constitución de las Siete Leyes (1836)”. Hasta esta fecha ninguna reforma fue publicada o mencionada en las colecciones y estudios consultados. Pero desde principios de los años 1830 hubo intentos en esta dirección. En enero de 1831 fueron publicados dos proyectos de reforma, elaborados por la legislatura de Puebla y por la de Michoacán, respectivamente, véase: Legislacion Mexicana o coleccion completa de las disposiciones legislativas, expedidas desde la independencia de la re-

publica. Ordenada por los licenciados Manuel Dublan y José Maria Lozano, México: Impr. del Comercio 1876ss., t. II, pp. 302s. y 303–307. Pero obviamente hubo otros intentos de reforma “que merezcan sujetarse á la deliberación del congreso siguiente” (art. 167 de la Constitución federal), como indica el “Proyecto de reforma de la Constitución (1831)” que comprende un dictamen en que fueron mencionadas “las observaciones de la [legislatura] de Nuevo Leon” (p. 3, véase la página de internet: http://modern-constitutions.de/MX00–1824–10–04-es-a-1831–1-i.html). En octubre de 1830 fue dividido el estado de Sonora y Sinaloa en dos que significó la reforma del artículo 5 que trata de los estados de la república. En 1847 entró en vigor una versión reformada y ampliada, véase el “Acta constitutiva y de reformas (1847)”. En Constitucion Federal, 1, “El supremo poder ejecutivo, nombrado provisionalmente por el soberano Congreso general de la nacion á todos los que las presentes vieren y entendieren, SABED: Que el mismo soberano Congreso ha decretado y sancionado la siguiente: CONSTITUCION FEDERAL DE LOS ESTADOS-UNIDOS MEXICANOS.” 2 En Constitucion Federal, 2, “Nueva españa”. 3 Ibid., “católica, apostólica, romana”. 4 Ibid., 19, “administracion”. 5 Ibid., 26, “el supremo poder ejecutivo”. 6 Ibid., 28, “y”. 7 Ibid., 43, “hará”. 8 Ibid., 45: “miembros“. 9 Ibid., 47: „empleados”.

145

Proyecto de reforma (1831) Dictamen de la Comision de puntos constitucionales de la Camara de Senadores y Voto Particular1

PROYECTO DE REFORMA2 [. . . ]

TITULO VI. Del supremo poder ejecutivo de la federacion.

Seccion 1.a De las personas en quienes se deposita y de su eleccion. 74. Se deposita el supremo poder ejecutivo de la federacion, en un solo individuo que se denominará presidente de los EstadosUnidos Mexicanos, el cual para el ejercicio de ciertas atribuciones se acompañará con dos colegas. 75. Concluido el periodo constitucional de la presidencia, el colega primer nombrado entrará de presidente y se nombrará otro colega. Ninguno de estos podrá salir á la plaza inmediata antes de cumplir el periodo constitucional en la que ocupe. El que lo intente ó consienta será reo de lesa-nacion. 76. Para ser colega se requiere ser ciudadano mexicano, de edad de 35 años cumplidos al tiempo de la eleccion, y residente en el pais. 77. El presidente no podrá ser elegido colega, sino segundo año de haber cesado en sus funciones.

78. El que fuere elegido colega, servirá este destino con preferencia a cualquier otro. 79. El dia 15 de enero del año en que debe entrar el nuevo presidente en el ejercicio de sus atribuciones, la legislatura de cada estado elegirá a mayoría absoluta de votos dos individuos, de los cuales uno por lo menos no será vecino del estado que elige. 80. Concluida la votacion, remitirán las legislaturas al presidente de la cámara de representantes en pliego certificado, testimonio de la acta de la eleccion, el cual se depositará en la secretaría hasta el dia de la apertura de todos. 81. El primero de marzo prócsimo se abrirán y leerán á presencia de las cámaras reunidas los testimonios de quo habla el artículo anterior, si se hubiesen recibido los de las tres cuartas partes de las legislaturas de los estados. 82. Concluida la lectura de los testimonios, una comision nombrada por ambas cámaras reunidas, y compuesta de un diputado ó senador por cada estado de los que tengan senadores ó representantes presentes, los revisará y dará cuenta con su resultado. 83. En seguida ambas cámaras reunidas procederán á calificar las elecciones y á la enumeracion de los votos. 84. El que reuniere la mayoría absoluta de los votos de las legislaturas, será el colega.

147

M ÉXICO 85. Si dos tuvieren dicha mayoría, lo será el que tenga mas votos, y en caso de empate con la misma mayoría elegirán las camaras uno de ellos.

y representantes de cada uno un solo voto, y para que haya decision, deberá concurrir la mayoría absoluta de los votos.

86. Si ninguno hubiese reunido la mayoría absoluta de los votos de las legislaturas, las cámaras reunidas elegirán el colega, escogiendo uno de los dos que tuvieren mayor número de sufragios.

94. Para deliberar sobre los objetos comprendidos en el articulo anterior, deberán concurrir mas de la mitad del número total de los miembros de cada cámara.

87. Cuando mas de dos individuos tuvieren mayoría respectiva é igual número de votos, las cámaras elegirán entre ellos al colega.

95. La facultad concedida á las cámaras reunidas para calificar las elecciones de los colegas y enumerar los votos de las legislaturas, se reducirá únicamente á ecsaminar y resolver. Primero: si los individuos elegidos por las legislaturas reunen las cualidades designados en el art. 76: si tienen la inhabilidad marcada en el 77; y si por lo menos uno de los dos no es vecino del estado que los haya elegido. Segundo: si la eleccion se hizo en el dia señalado en el art. 79: si los electos lo han sido por la mayoría absoluta de los votos de los individuos presentes de las legislaturas respectivas; ó si alguno ó algunos de los nombrados han reunido la mayoría absoluta de los votos de las legislaturas. Para proceder en cada caso segun los artículos 84 hasta el 94 de esta constitucion.

88. Si uno hubiere reunido la mayoría respectiva y dos ó mas tuvieren igual número de sufragios, pero mayor que los otros, las cámaras elegirán entre los que tengan números mas altos. 89. Si todos tuvieren igual número de votos, las cámaras elegirán de entre todos al colega, haciéndose lo mismo cuando uno tenga mayor número de sufragios y los demás número igual. 90. Si hubiere empate en las votaciones sobre calificacion de elecciones hechas por las legislaturas, se repetirá por una vez sola la votacion, y si aun resultase empatada, decidirá la suerte. 91. En competencias entre tres ó mas que tengan iguales votos, las votaciones se dirigirán á reducir los competidores á dos ó a uno, para que en la eleccion compita con el otro que haya obtenido mayoría respectiva sobre todos los demás. 92. Por regla general, en las votaciones relativas á la eleccion de colega, no se ocurrirá á la suerte antes de haber hecho segunda votacion. 93. Las votaciones sobre calificacion de elecciones hechas por las legislaturas, y sobre las que hagan las cámaras reunidas, se harán por estados, teniendo los senadores

148

96. En la eleccion de presidente se observará lo prevenido en cuanto á la del colega en los artículos anteriores. 97. Sin embargo de lo dispuesto en el art. 75, las legislaturas procederán á elegir dos colegas, el primero del prócsimo agosto, debiendo remitir al presidente de la camara de diputados los testimonios de las actas de la eleccion, para que las camaras reunidas procedan á la apertura de los pliegos, y á lo demás que se previene en los artículos anteriores, en el dia que el congreso general designe.

P ROYECTO DE REFORMA (1831)

Seccion 2.a De la duracion del presidente: del modo de llenar sus faltas y las de los colegas; y de su juramento. 98. El presidente entrará en el ejercicio de sus atríbuciones el primero de abril, y será reemplazado precisamente en igual dia cada dos años por el colega primer nombrado. El actual vice-presidente cesará en el ejercicio de la presidencia el primero de abril del año de 33, y entrará á reemplazarlo el primer colega nombrado segun el art. 97. 99. En caso que el presidente ó alguno de los colegas esté imposibilitado, suplirá sus faltas el presidente de la suprema corte de justicia; pero si el presidente y cualquiera de los colegas tuviesen imposibilidad á la vez para ejercer sus respectivos encargos, desempeñará el del prímero el presidente de la citada corte, y el del segundo el vice presidente de la misma. Si se imposibilitasen el presidente y los dos colegas, entrará además á fungir por el segundo el decano de la referida corte. 100. En caso de imposibilidad perpetua del presidente ó colegas, el congreso y en sus recesos el consejo dispondrá que las legislaturas procedan á nueva eleccion para el encargo vacante segun las formas constitucionales. 101. La eleccion de presidente ó colega hecha por las legislaturas á consecuencia de imposibilidad perpetua de los que obtenian estos cargos, no impedirá las elecciones ordinarias que deben hacerse cada bienio el día 15 de enero. 102. El colega, nuevamente electo cada dos años, deberá estar el primero de abril en el lugar en que residan los poderes supremos de la federacion y jurar ante las cámaras reunidas el cumplimiento de sus deberes bajo la forma siguiente: Yo N. nombrado para el poder ejecutivo de los

Estados-Unidos Mexicanos, juro por Diós y los Santos Evangelios que ejerceré fielmente el encargo que los mismos EstadosUnidos me han confiado, que guardaré y haré guardar esactamente la constitucion y leyes generales de la federacion. 103. Si el colega nuevamente electo no se presentase á jurar estando abiertas las sesiones del congreso, luego que se presente jurará ante el consejo de gobierno. 104. El colega ó presidente nombrados constitucionalmente, segun el art. 100, prestarán el juramento del art. 102 ante las cámaras si estuviesen reunidas, y no estandolo, ante el consejo de gobierno.

Seccion 3. De las prerogativas del presidente y colegas. Los artículos 105 y 106 quedarán como están en la constitucion. 107. El presidente y colegas durante el tiempo de sus encargos no podrán ser acusados sino ante cualquiera de las camaras, y solo por los delitos de que habla el art. 38, cometidos en el tiempo que alli se espresa. 108. Dentro de un año contado desde el dia en que el presidente cesare en sus funciones, tampoco podrá ser acusado sino ante algunas de las camaras por los delitos de que habla el art. 38, y ademas por cualesquiera otros, con tal que sean cometídos durante el tiempo de su encargo de colega y presidente. Pasado esto año no podrá ser acusado por dichos delitos. 109. Se suprime.

149

M ÉXICO

Seccion 4.

Seccion 5.a

De las atribuciones esclusivas del presidente y restricciones de sus facultades.

De las atribuciones del presidente con los colegas.

110. Las atribuciones esclusivas del presidente son las que siguen. Primera. Como está en la constitucion. Segunda. Dar decretos y órdenes para el mejor cumplimiento de la constitucion, acta constitutiva y leyes generales, arreglandose á los reglamentos que dicte de acuerdo con los colegas. Tercera. Como está en la constitucion. Cuarta. Idem. Quinta. Idem. Sesta. Se suprime. Sétima. Idem. Octava. Nombrar á propuesta en terna de la corte suprema de justicia los jueces y promotores fiscales de distrito y de circuito; y dar todos aquellos empleos para cuya provision no se ecsija la intervencion de los colegas. Novena. Como está en la constitucion. Décima. Idem. Undécima. Idem. Duodécima. Idem. Décimatercia. Se suprime. Décimacuarta. Idem. Décimaquinta. Como está en la constitucion. Décimasesta. Idem. Décimaseptima. Idem. Décimaoctava. Idem. Décimanona. Idem. Vigésima. Idem. Vigésima prima. Idem. 111. Queda como está.

113. Las atribuciones del presidente con los colegas son: Primera. Dar reglamentos para el mejor cumplimiento de la constitucion, acta constitutiva y leyes generales. Segunda. Nombrar los gefes de las oficinas generales de hacienda, los de las comisarías generales, los enviados diplomáticos y consules, los coroneles y demás oficiales superiores del ejército permanente, milicia activa y armada con aprobacion del senado, y en sus recesos del consejo de gobierno. Tercera. Nombrar los demás empleados de hacienda, del ejército permanente, armada y milicia activa, arreglandose a lo que dispongan las leyes. Cuarta. Celebrar concordatos con la silla apostólica, en los términos que designa la facultad 12 del art. 50. Quinta. Dirigir las negociaciones diplomáticas y celebrar tratados de paz, amistad, alianza, tregua, federacion, neutralidad armada, comercio y cualesquiera otros: mas para prestar ó negar su ratificacion á cualquiera de ellos, deberá preceder la aprobacion del congreso general. 114. Las votaciones para el ejercicio de estas atribuciones serán á pluralidad de votos entre el presidente y colegas, y sus acuerdos serán firmados por los tres, debiendo publicar solo en nombre del presidente.

Seccion 6.a De los colegas.

112. Idem, suprimiendo las palabras siguientes y cuando las mande con el requisito anterior, el vice presidente te se hará cargo del gobierno. En la restriccion 5 se suprimirán las palabras: y lo mismo el vice-presidente.

150

115. Los colegas reunidos podrán suspender á los secretarios del despacho con causa fundada, dando cuenta á cualquiera de las cámaras dentro del término de veinte y cuatro horas, con los datos en que hubiere

P ROYECTO DE REFORMA (1831) fundado su resolucion para que declare si há ó no lugar á la formacion de causa. 116. Los colegas no podrán admitir comision ni empleo que no sea de rigorosa escala en su respectiva carrera. 117. Los colegas no podran mandar en persona fuerzas de mar ó tierra, sin prévio consentimiento del congreso general, ó acuerdo en sus recesos del consejo de gobierno por el voto de dos terceras partes de sus individuos presentes. México 30 de abril de 1831.–Rejon.– Vargas.–Portugal.

VOTO PARTICULAR DE LOS SRES. MARIN Y RODRIGUEZ.3 [. . . ] ”El art. 79 de la constitucion se reformará en estos términos: “El dia 15 de enero del año en que el nuevo presidente deba entrar al ejercicio de sus funciones, la legislatura de cada estado elegirá por mayoría absoluta de votos dos individuos, de quienes uno por lo menos no será vecino del estado que elige.” El art. 80 será este: “Los votos de las legislaturas emitidos en distinto dia del señalado por la ley, no se tendrán en consideracion.” El art. 81 será este: “El dia 1 de marzo siguiente al de las elecciones se abrirán y leerán en presencia de las cámaras reunidas los testimonios de que habla el artículo anterior.” Al fin del art. 82 se añadirá lo siguiente: dentro de tercero dia. El art. 83 se reformará asi: “La cámara procederá en seguida á la enumeracion de los votos.” El 84 será este: “La calificacion de tener ó no los individuos que hayan reunido la mayoría de votos de las legislaturas los requisitos prevenidos en los artículos 76, 77 y 79, se hará por las dos cámaras, pasando la

de diputados su acuerdo á la de senadores para que lo revise, y procediéndose como en la formacion de las leyes, menos en la votacion que será como dispone el artículo que ahora es 93 de la constitucion.” El 85 será este: “Lo mismo se observará respecto de los individuos electos por la cámara de diputados para presidente y vicepresidente de la república.” El art. 95 será este: “El presidente y vicepresidente de la federacion entrarán á ejercer sus funciones el dia 1 de abril, ó antes si desde el tercer dia de estar despachado por las cámaras lo relativo á la eleccion, los dos ó cualquiera de ellos estuvieren prontos. Serán reemplazados precisamente en el mismo tiempo cada cuatro años por una nueva eleccion constitucional.” En el art. 100 donde dice 1 de setiembre, se pondrá 15 de enero. Al 101 despues de las palabras deberán estar, se añadirán estas: cuando mas tarde.”

1

Editado según Dictamen de la Comision de puntos constitucionales de la Camara de Senadores, sobre reformas de la Constitucion Federal; Voto Particular de los Sres. Marin y Rodriguez sobre el mismo asunto, Mexico: Imprenta del Aguila, 1831, 36p. Para los dos dictamenes (pp. 3–12 y 19–35, respectivamente) véase la página de internet: www.modern-constitutions.de. Se trata aquí de un proyecto de la comisión de puntos constitucionales de la cámara de senadores y un voto particular que debaten reformas del título VI (“el supremo poder ejecutivo de la federación”) de la “Constitución federal (1824)” que fueron iniciadas por unas legislaturas estatales en 1830. Como está escrito en la anotación de la Constitución federal, hasta 1835/1836 ninguna reforma fue publicada o mencionada en las colecciones y estudios consultados. 2 Editado según Dictamen de la Comision de puntos constitucionales de la Camara de Senadores, sobre reformas de la Constitucion Federal; y Voto Particular de los Sres. Marin y Rodriguez sobre el mismo asunto, Mexico: Imprenta del Aguila, 1831, pp. 12–18. 3 Editado según Dictamen de la Comision de puntos constitucionales de la Camara de Senadores, sobre reformas de la Constitucion Federal; y Voto Particular de los Sres. Marin y Rodriguez sobre el mismo asunto, Mexico: Imprenta del Aguila, 1831, pp. 35–36.

151

Proyecto de constitución (1835/1836) Proyecto1

PROYECTO DE LA PRIMERA LEY CONSTITUCIONAL2 Presentado al Congreso General en la session de 17 de octubre 1835.

LEY CONSTITUCIONAL. Estantes y habitantes en el territorio mexicano, sus derechos y obligaciones. A RT I. Son mexicanos: 1.° Los nacidos en el territorio de la república, de padres mexicanos por nacimiento, ó por naturalizacion. 2.° Los nacidos en pais extrangero, de padre mexicano por nacimiento, si al cumplir veintiun años fuera del territorio de la república, avisan que resuelven venir á fijarse en ella, y lo ejecutan así dentro del año despues de haber dado el aviso. 3.° Los nacidos en territorio extrangero de padre mexicano por naturalizacion, que no haya perdido esta cualidad, si practican lo prevenido en el párrafo anterior. 4.° Los nacidos en el territorio de la república, de padre extrangero, que hayan permanecido en ella hasta la edad de veintiun años, y dado al cumplirlos el referido aviso. 5.° Los nacidos en territorio extrangero que estaban fijados en la república cuando ésta declaró, su independencia, juraron la acta de ella, y han continuado residiendo aquí. 6. Los nacidos en territorio extrangero, que introducidos legalmente despues de la independencia, hayan obtenido carta de naturalizacion con los requisitos que prescriben las leyes.

A RT. II. Son derechos del mexicano: 1.° No poder ser aprehendido sino por mandamiento de juez competente, dado por escrito y firmado. Exceptúase el caso de delito infraganti, en el que cualquiera puede ser aprehendido, y cualquiera puede aprehenderlo, presentándole inmediatamente á su juez. 2.° No poder ser detenido mas de tres dias por autoridad ninguna política, sin ser entregado al fin de ellos á su juez competente. 3.° No poder ser privado de su propiedad ni del libre uso y aprovechamiento de ella en todo ni en parte. Cuando algun objeto de general y pública utilidad exija lo contrario, podrá verificarse la privacion, si la tal circunstancia fuere calificada por el presidente y sus cuatro ministros en la capital, por el gobierno y junta departamental en los departamentos, y el dueño previamente indemnizado, á tasacion de dos peritos, nombrado el uno de ellos por él, y con su consentimiento el tercero en discordia, caso de haberla. La calificacion dicha podrá ser reclamada por el interesado ante la suprema corte de justicia en la capital y en los departamentos ante el supremo tribunal respectivo. El reclamo suspenderá la ejecucion hasta el fallo. 4.° No poderse catear su casa y sus papeles, si no es en los casos y con los requisitos literalmente prevenidos en las leyes. 5.° No poder ser juzgado ni sentenciado por comision, ni por otros tribunales que los establecidos por la ley con anterioridad á su delito, ni segun otras leyes que las expedi-

153

M ÉXICO das ántes de que lo cometiese. 6.° No podérsele impedir la traslacion de su persona y bienes á otro pais cuando lo convenga, con tal de que no deje descubierta en la república responsabilidad de ningun género, y satisfaga por la extraccion de los segundos la cuota que establezcan las leyes. 7. ° Poder imprimir y circular sin necesidad de previa censura sus ideas políticas. Los abusos de este derecho son delitos comunes; se juzgarán por los jueces ordinarios, y se castigarán con las penas establecidas por las leyes.

a

a

a

A RT. III. Son obligaciones del mexicano. 1. Respetar la religion, observar la constitucion y las leyes, obedecer á las autoridades. 2. Cooperar á los gastos del estado con las contribuciones que establezcan las leyes, y le comprehendan. 3. Defender á la patria, y cooperar al sostén ó restablecimiento del órden público, cuando la ley y las autoridades á su nombre le llamen. A RT. IV. Los mexicanos gozarán de todos los otros derechos civiles, y tendrán todas las demás obligaciones del mismo órden que establezcan las leyes. A RT. V. La cualidad de mexicano se pierde. 1.° Por ausentarse del territorio mexicano mas de un año sin pasaporte del gobierno. 2.° Por permanecer en pais extrangero mas de seis meses, despues, de fenecido el término de la licencia, sin haber obtenido próroga. 3.° Por alistarse en banderas extrangeras. 4.° Por aceptar empleos de otro gobierno. 5.° Por aceptar condecoraciones de otro gobierno sin permiso del mexicano.

154

6.° Por los crímenes de alta traicion contra la independencia de la pátria, incendiario, envenenador, asesino, alevoso, y cualquiera otra culpa en que impongan las leyes esta pena. A RT. VI. El que pierda la cualidad de mexicano puede obtener rehabilitacion del congreso en los casos y con los requisitos que establezcan las leyes. A RT. VII. Son ciudadanos de la república mexicana. 1.° Todos los comprehendidos en los cinco primeros párrafos del artículo 1.° que tengan una renta anual lo ménos de cien pesos procedentes de capital fijo ó moviliario, ó de industria ó trabajo personal honesto y útil á la sociedad. 2.° Los que hayan obtenido carta especial de ciudadanía del congreso general, con los requisitos que esblezca la ley. A RT. VIII. Son derechos del ciudadano mexicano, á mas de los detallados en el artículo 2.° 1.° Votar para todos los cargos y empleos de eleccion popular directa. 2.° Poder ser votado para los mismos siempre que en su persona concurran las cualidades que las leyes exijan en cada caso. A RT. IX. Son obligaciones particulares del ciudadano mexicano. 1.° Ascribirse en el padron de su municipalidad. 2.° Concurrir á las elecciones populares siempre que no se lo impida causa física ó moral, calificada por la junta electoral. 3.° Desempeñar los cargos concejiles y populares para que fuese nombrado, sino es que tenga impedimento suficiente, calificado por la autoridad á quien corresponda segun la ley. A RT. X. Los derechos particulares del ciudadano se suspenden.

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1835/1836) 1.° Durante la minoridad. 2.° Por el estado de sirviente doméstico. 3.° Por causa criminal desde la fecha del mandamiento de prision hasta el pronunciamiento de la sentencia absolutoria. Si esta lo fuere en la totalidad se considerará al interesado en el goce de los derechos como si no hubiese habido tal mandamiento de prision; de suerte que no por ella le pare ninguna clase de perjuicio. A RT. XI. Los derechos de ciudadano se pierden totalmente. 1.° En los casos en que se pierde la cualidad de mexicano. 2.° Por sentencia judicial que imponga pena infamante. 3.° Por quiebra fraudulenta calificada. 4.° Por ser deudor calificado á cualquiera de los fondos públicos. 5.° Por ser vago, mal entretenido ó no tener industria ó modo honesto de vivir. 6.° Por imposibilitarse para el desempeño de las obligaciones de ciudadano por la profesion del estado religioso regular. 7.° Por faltar culpablemente á cualquiera de las obligaciones peculiares á la ciudadanía.

Presentado al Congreso General en la Sesion de 4 de Deciembre 1835.

SEGUNDA LEY CONSTITUCIONAL. Organizacion de un supremo poder conservador. A RT. 1.° Para mantener la armonía y equilibrio entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, y para proveer á la conservacion ó restablecimiento del órden social, en los casos en que pueda ser turbado extraordinariamente, se establece un supremo poder conservador.

a

2.° Este se deposita en cinco individuos, de los que se renovará uno cada dos años, saliendo en la 1. 2., 3. y 4. vez el que designare la suerte, sin entrar en el sortéo el que ó los que hayan sido ya nombrados para reemplazar. De la quinta vez en adelante saldrá el mas antiguo. a

A RT. XIV. La vecindad se gana por residencia continuada de dos años en cualquiera departamento, manifestando; duran-

PROYECTO DE LA SEGUNDA LEY CONSTITUCIONAL3

a

A RT. XIII El extrangero no puede adquirir en la república propiedad raiz si no se ha avecindado en ella y casare con mexicana, ni podrá trasladar á otro pais la propiedad moviliaria sino con los requisitos y pagando la cuota que establezcan las leyes.

A RT. XV. La vecindad se pierde por trasladarse á otro punto, levantando la casa, trato ó giro para fijarse allá con él. Sala de comisiones del congreso general. México octubre 17 de 1835. – Tagle. – Valentin. – Pacheco Leal. Anzorena. – Cuevas.

a

A RT. XII. Los extrangeros introducidos legalmente en la república gozan de todos los derechos naturales, y además los que se estipulen en los tratados para los súbditos de sus respectivas naciones: y están obligados á respetar la religion y sujetarse á las leyes del pais, en los casos que puedan corresponderles.

te ellos, á la municipalidad, la resolucion de fijarse, y estableciendo casa, trato, ó industria provechosa.

3.° El sortéo de que habla el artículo anterior, se hará por el senado el dia 1.° de agosto inmediato anterior á la renovacion; y si estuviere en receso, lo verificará el consejo de gobierno. 4. ° Tanto las elecciones bienales ordinarias como las extraordinarias ulteriores, se harán de la manera siguiente.

155

M ÉXICO Primero. Cada una de las juntas departamentales elegirá el número de individuos que deben nombrarse aquella vez. Segundo. Estas elecciones se harán siempre, por todas las juntas, en el mismo dia: las ordinarias bienales en 1.° de octubre del año inmediato anterior á la renovacion; las extraordinarias, para la primera eleccion total de los cinco y para reemplazo por vacante, en el dia que les prefijare el supremo poder ejecutivo. Tecero. La eleccion extraordioaria por vacante, solo tendrá lugar cuando esta acaezca mas de seis meses ántes de la renovacion periódica; en el caso contrario, se diferirá para el 1. ° de octubre, en que se llenarán todos los huecos. Cuarto. Verificada la eleccion, á pluralidad absoluta de votos, remititrán las juntas en pliego cerrado, por el correo inmediato siguiente, la acta de eleccion á la secretaría de la cámara de diputados. Quinto. La omision de la eleccion en el dia prefijado y la de envio de la acta de ella que prescribe el párrafo anterior, será caso de responsabilidad para las juntas departamentales. Sexto. El dia 15 de noviembre inmediato anterior á la renovacion bienal ordinaria, y á los cuarenta dias de cualquiera eleccion extraordinaria, abrirá los pliegos la cámara de diputados, y acto continuo formará lista de los que han sido nombrados, y sin salir de ella, elejirá á pluralidad absoluta de votos, una terna de individuos para cada hueco. Séptimo. Al dia siguiente al de la eleccion de la terna ó ternas, las pasará la cámara de diputados á la de senadores con todo el expediente de elecciones, y ésta en el mismo dia elegirá un individuo de cada terna, publicará la eleccion, y la participará al supremo poder ejecutivo para que avise de su nombramiento al electo ó electos, á fin de que se presenten á ejercer. Octava. En la primera eleccion de los cinco individuos, se entenderán respecto del

156

congreso general las prevenciones de los párrafos 4.° 6.° y 7.°: una comision de diez y nueve representantes, nombrados por el congreso á pluralidad de votos, formará las ternas de que habla el párrafo 6.°, y sujetándose á ellas, hará en seguida el congreso la eleccion. 5,° El individuo que acaba puede ser reelegido. 6.° Las elecciones de estos individuos se calificarán por el congreso general. 7.° La eleccion para este cargo, será preferente á cualquiera otra que no sea para la presidencia de la república, y el cargo no podrá ser renunciado ántes ni despues de la posesion, sino por imposibilidad física calificada por el congreso general. 8. ° Los individuos del supremo poder conservador prestarán juramento ante el congreso general, reunidas las dos cámaras, bajo la fórmula siguiente. „¿Jurais guardar y hacer guardar la constitucion de la república, sosteniendo el equilibrio constitucional entre los poderes sociales, manteniendo ó restableciendo el órden constitucional en los casos en que fuere turbado, valiendoos para ello del poder y medios que la constitucion pone en vuestras manos?” Despues de la respuesta afirmativa del otorgante, añadirá el secretario la fórmula ordinaria „Si así lo hiciereis Dios os lo premie, y si no os lo demande.” Cuando el congreso no estuviere reunido podrán jurar, supletoriamente en el seno de su corporacion; pero repetirán el juramento luego que se abran las sesiones del cuerpo legislativo. 9.° Cada miembro de dicho supremo poder disfrutará anualmente durante su cargo, seis mil pesos de sueldo: su tratamiento será el de Exelencia. 10.° Para ser miembro del supremo poder conservador se requiere. Primero. Ser mejicano por nacimiento, y

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1835/1836) estar en actual ejercicio de los derechos de ciudadano. Segundo. Tener el dia de la eleccion cuarenta años cumplidos de edad, y un capital fijo ó moviliario (físico ó moral) que le produzca por lo ménos cuatro mil pesos de renta anual. Tercero. Haber desempeñado alguno de los cargos siguientes: presidente ó vicepresidente de la república, senador, diputado, secretario del despacho, ministro de la suprema corte de justicia ó consejero. 11. Las atribuciones de este supremo poder son las siguientes. Primera. Declarar la nulidad de una ley cuando sea contraria á artículo expreso de la constitucion, y le exijan dicha declaracion, ó el supremo poder ejecutivo, ó la alta corte de justicia, ó parte de los miembros del poder legislativo en representacion que firmen diez y ocho por lo ménos. Segunda. Declarar por exitacion del congreso general, la incapacidad física ó moral del presidente de la república, cuando le sobrevenga. Tercera. Suspender y aun deponer á la alta corte de justicia, exitado por alguno de los otros dos poderes supremos, cuando desconozca á alguno de ellos, ó trate de trastornar el órden público. Cuarta. Suspender hasta por dos meses (á lo mas) las sesiones del congreso general, ó resolver se llame á ellas á los suplentes por igual término, cuando convenga al bien público y lo exite para ello el supremo poder ejecutivo. Quinta. Oir y decidir en las quejas de los otros tres poderes, por usurpacion que de facultados de uno haya hecho el otro de ellos. Sexta. Restablecer constitucionalmento á cualquiera de dichos tres poderes, ó á los tres, cuando hayan sido disueltos revolucionariamente. Septima. Declarar, exitado por alguno de

dichos tres poderes, cual es la voluntad de la nacion, en cualquier caso extraordiario en que sea conveniente conocerla. Octava. Declarar, exitado por la mayoría de las juntas departamentales, cuando está el presidente de la república en el caso de renovar todo el ministerio por bien de la nacion. Novena. Dar ó negar la sancion á las reformas de constitucion que acordare el congreso prévias las iniciativas y en el modo y forma que establece la ley constitucional respectiva. Décima. Calificar las elecciones de los Senadores. Undécima. Nombrar el dia l.° de cada año, diez y ocho letrados, entre los que no ejercen jurisdiccion ninguna, para juzgar á los ministros de la alta corte de justicia, en el caso y prévios los requisitos constitucionales para esas causas. 12. Para cualquiera resolucion de este supremo poder, se requiere indispensablemente la absoluta conformidad de tres de sus miembros por lo ménos. 13. Toda declaracion que haga el supremo poder conservador, toda resolucion que tome, no siendo de las especificadas en el artículo 11, y aunque sea de ellas, si la toma por sí y sin la exitacion que respectivamente se exije para cada una en dicho artículo, es nula y de ningun valor. 14.° Toda declaracion y disposicion de dicho supremo poder conservador dada con arreglo á las disposiciones precedentes, y citando la respectiva, debe ser obedecida al momento y sin réplica por todas las autoridades políticas, civiles y militares de la república: la simple desobediencia es delito de traicion contra la pátria, que se castigará con la pena del último suplicio. 15.° Los miembros de este supremo poder, durante el tiempo de su cargo, y dentro de los dos años inmediatos siguientes, no

157

M ÉXICO pueden ser elegidos para la presidencia de la república, ni obtener empleo que no les toque por rigorosa escala, ni ser nombrados para ninguna comision. 16.° Este supremo poder no es responsable de sus operaciones mas que á Dios y á la opmion pública, y sus individuos en ningun caso podrán ser juzgados ni reconvenidos por sus opiniones. 17.° Si alguno de ellos cometiere alguno de los delítos comunes, la acusacion la hará el poder ejecutivo ante el congreso general, reunidas las dos cámaras, el cual, á pluralidad absoluta de votos, calificará si ha lugar á la formacion de causa, y habiéndola seguirá esta y la fenecerá la suprema corte de justicia; ante la que se seguirán tambien las causas civiles en que sean demandados. 18.° Este supremo poder residirá ordinariamente en la capital; pero en el caso de que la seguridad pública ó la suya exija su traslacion á otro punto cualquiera de la república, podrá acordarla y verificarla por tiempo limitado. 19.° El dia 1.° de cada bienio elegirá el supremo poder conservador, entre sus individuos, un presidente y un secretario, pudiendo reelegir á los que acaban. 20.° Se dirigirán al secretario todas las comunicaciones de los otros poderes. 21.° Todas las discusiones y votaciones de este cuerpo serán secretas, haciéndose las segundas por medio de bolas negras y blancas. 22.°. Aunque se le destinará un salon correspondiente en el palacio nacional, no tendrá días ni horas, ni lugar preciso para sus sesiones, y el presidente las emplazará cuando convenga, por medio de esquelas citatorias á sus compañeros, en que especificará las dichas circunstancias.

158

23. El poder ejecutivo le ministrará los auxilios y gastos de escritorio que pidiere, sin establecer oficina. 24. En esta ley y solo para sus efectos, se contrahe el nombre de poder judicial á la alta corte de justicia. Sala de comisiones del congreso general, México Diciembre 4 de 1835. – Tagle. – Valentin. – Pacheco. – Anzorena. – Cuevas.

PROYECTO DE LA TERCERA LEY CONSTITUCIONAL4 Presentado al Congreso General en la Sesion de 25 de Febrero de 1836.

PROYECTO DE TERCERA LEY CONSTITUCIONAL. Del poder legislativo, de sus miembros y de cuanto dice relacion á la formacion de las leyes. A RT. 1. El ejercicio del poder legislativo se deposita en el congreso general de la nacion, el cual se compondrá de dos cámaras:

Cámara de diputados. 2. Esta la formarán dos representantes por cada uno de los departamentos en que se divida la nacion, elegidos por los ciudadanos avecindados en ellos, quienes nombrarán, además, igual número de suplentes, en el mismo dia, modo y forma que á los diputados. 3. Esta cámara se renovará, por mitad, cada dos años, saliendo en la primera vez los que nombraron en segundo lugar las departamentos, y en las siguientes los que ya han servido cuatro años. 4. Desde la segunda vez en adelante los departamentos solo elegirán un diputado y un suplente.

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1835/1836) 5. Las elecciones de diputados se harán en todos los departamentos el primer domingo de octubre del año anterior á la renovacion, y los nuevos electos comenzarán á funcionar en enero del siguiente año. Una ley particular establecerá los dias, modo y forma de estas elecciones, el número y las cualidades de los electores. 6. Las elecciones de los diputados serán calificadas por el senado, reduciendo esta cámara su calificacion á si en el individuo concurren las cualidades que exije esta ley, y si en las juntas electorales hubo nulidad que vicie esencialmente la elccion. En caso de nulidad en el cuerpo electores se mandará subsanar el defecto; en el de nulidad de los electos, se repetirá la eleccion; y en el de nulidad en el propietario, y no en el suplente, vendrá este por aquel. En todo caso de falta perpetua del propietario se llamará al suplente. 7. Para ser diputado se requiere. Primero. Ser ciudadano mexicano en actual ejercicio de sus derechos. Segundo. Tener treinta años, cumplidos, de edad el dia de la eleccion. Tercero. Tener un capital fijo (físico ó moral) giro ó industria que le produzca al individuo, lo ménos, mil quinientos pesos anuales. 8. No pueden ser electos diputados. El presidente de la república, mientras lo sea y un año despues: los miembros del supremo poder conservador: los individuos de la suprema corte de justicia: los secretarios del despacho y oficiales de su secretearía: los empleados generales de hacienda: los gobernadores de los departamentos mientras lo sean y seis meses despues; los M. RR. arzobispos y obispos, gobernadores de mitras, provisores y vicarios generales, los jueces y los comisarios de guerra, por los departamentos á que se estienda su jurisdiccion, encargo ó ministerio.

Cámara de senadores. 9. Esta se compondrá de veinticuatro senadores, nombrados en la la manera siguiente. En cada caso de eleccion, la cámara de diputados, por mayoría absoluta de votos de los presentes, lo mismo el gobierno en junta de ministros, y lo mismo la suprema corte de justicia, elegirá, cada uno, un número de individuos igual al que debe ser de nuevos senadores. Las tres listas que resultarán, serán autorizadas por los respectivos secretarios, y remitidas á las jumas departamentales. Cada una de estas elegirá precisamente de los comprehendidos en las listas, el número que se debe nombrar de senadores, y remitirá la lista especificativa de su eleccion al supremo poder conservador. Este la examinará, calificará las elecciones, ciñiéndose á lo que prescribe el artículo 6, y declarará senadores á los que hayan reunido la mayoría de votos de las juntas, por el órden de esa mayoría, y decidiendo a suerte entre los de números iguales. Para esta primera vez, una comision de veinte diputados, elegidos por la gran comision del congreso, desempeñará la función de que habla el párrafo primero de este artículo, relativa á la cámara de diputados; y todo el congreso las que corresponden al poder conservador por el párrafo precedente. 10. El senado se renovará por terceras partes cada dos años, saliendo al fin del primer bienio los ocho últimos de la lista: al fin del segundo los ocho de enmedio, y desde fin del tercero en adelante los ocho mas antiguos. 11. Las elecciones que deben verificar la cámara de diputados, el gobierno y la suprema corte de justicia, con arreglo al artículo 9, se harán precisamente, en tres de julio

159

M ÉXICO del año próximo anterior á la renovacion parcial. En 15 del inmediato agosto verificarán la suya las juntas departamentales; y la calificacion y declaracion del supremo poder conservador se verificarán en primero de octubre del mismo año, é inmediatamente participará el ejecutivo el nombramiento á los electos 12. La vacante de un senador se reemplazará por eleccion hecha en el método que prescribe el art. 9°; el electo entrará á ocupar el lugar vaco, y durará el tiempo que debia durar el que faltó. 13. Para ser senador se requiere: Primero. Ser ciudadano en actual ejercicio de sus derechos. Segundo. Ser mexicano por nacimiento. Tercero. Tener de edad el dia de la eleccion, treinta y cinco años cumplidos. Cuarto. Tener un capital fijo (físico ó moral) un giro ó industria que produzca al individuo lo ménos, dos mil quinientos pesos anuales. Quinto. Haber servido honradamente alguno de los cargos de república. 14. No pueden ser senadores ninguno de los que no pueden ser diputados.

De las sesiones. 15. Las sesiones del congreso general se abrirán indefectiblemente en primero de enero, y en primero de julio de cada año. Las del primer periodo se podrán cerrar en 31 de marzo, y las del segundo durarán hasta que se concluyan los asuntos á que exclusivamente se dedican. El objeto exclusivo de dicho segundo periodo de sesiones, será el exámen y aprobacion del presupuesto del año siguiente, y de la cuenta del ministerio de hacienda respectivo al año penúltimo. 16. Las sesiones serán diarias, exceptuándose solo los dias de solemnidad ecle-

160

siástica, y los de civil que señalare una ley secundaria. 17. El reglamento del congreso especificará la hora á que deben comenzar cada dia las sesiones, el tiempo que debe durar cada una, como, y hasta por cuanto tiempo podrá suspender las suyas cada cámara, y todos los demás requisitos preparatorios de cada sesion ordinaria ó extraordinaria, y de las discusiones y votaciones. 18. A la hora que señale el reglamento comenzará indefectiblemente la sesion con los representantes que se hallaren presentes, cuyos nombres especificará la acta del dia; pero para la votacion de cualquiera ley ó decreto deberá estar presente mas de la mitad del número total de individuos que componen la cámara; y toda votacion se hará por la mayoría de sufragios de los que estuvieren presentes. 19. Para la clausura de las sesiones, así ordinarias como extraordinarias, se expedirá formal decreto, pasado en ambas cámaras, sancionado y publicado por el ejecutivo. 20. Si el congreso resolviere no cerrar en 31 de marzo el primer periodo de sesiones ordinarias, ó el presidente de la república con acuerdo del consejo pidiere esta próroga, se expedirá, y publicará el decreto de continuacion En dicho decreto se especificarán los asuntos de que únicamente ha de ocuparle el congreso en aquella próroga, pero no el tiempo de la duracion de ella, que será todo el necesario, dentro de los meses de abril, mayo y junio, para la conclusion de dichos asuntos. 21. Puede el presidente de la república, con acuerdo del consejo, y cuando el congreso esté en receso, resolver se le cite á sesiones extraordinarias por la diputacion permanente, señalándole los asuntos de que se ha de ocupar, sin que pueda durante

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1835/1836) ellas tratar otros. Igual facultad tendrá la diputacion permanente, con tal de que convenga en la citacion el ejecutivo, quien no podrá negarse á ella, sino con acuerdo del supremo poder conservador. 22. La fijacion de asuntos de que hablan los artículos 15, 20 y 21, no obstará para tratar algun otro que pueda ocurrir imprevistamente, con tal de que sea muy urgente y de interés comun, á juicio del ejecutivo y de la mayoría de ambas cámaras. Tampoco obstará para poderse ocupar de las acusaciones que deben hacerse ante las cámaras. 23. Aunque el congreso general cierre sus sesiones, la cámara de senadores continuará las suyas particulares mientras haya leyes pendientes de su revision. 24. Puede el presidente de la república, con acuerdo del consejo, prévio aviso al poder conservador y anuencia de éste, suspender las sesiones del congreso hasta por dos meses, cuando lo crea conveniente al bien general. Cuando se verifique este caso, la diputacion permanente deberá citar al congreso á que continúe sus sesiones interrumpidas, concluidos los dos meses, y él se reunirá para este fin con la citacion ó sin ella. 25. Podrá tambien el presidente, en el mismo caso y con los mismos requisitos del anterior artículo, aumentar con los suplentes el número de la camarade diputados por solos dos meses á lo mas.

De la formacion de las leyes. 26. Toda ley se iniciará precisamente en la cámara de diputados; á la de senadores solo corresponderá la revision. 27. Corresponde la iniciativa de las leyes Primero. Al supremo poder ejecutivo y á

los diputados en todas materias. Segundo. A la suprema corte de justicia en lo relativo á la administracion de su ramo. Tercero. A las juntas departamentales en las relatias á impuestos, educacion pública, industria, comercio, administracion municipal y variaciones constitucionales. 28. Solo el supremo poder ejecutivo y la alta corte de justicia podrán, cada uno en su línea iniciar leyes declaratorias de otras leyes. 29. Cuando el supremo poder ejecutivo ó los diputados iniciaren leyes sobre materias en que concede iniciativa el artículo 27 á la suprema corte de justicia y juntas departamentales, se oirá el dictámen respectivo de ellas ántes de tomar en consideracion la iniciativa. 30. No podrán dejarse de tomar en consideracion las iniciativas de los poderes ejecutivo y judicial, ni aquellas en que convenga la mayor parte de las juntas departamentales. Las demás se tomarán ó no en consideracion segun lo calificare, por mayoría absoluta de votos, una comision de nueve diputados que eligirá la cámara, se renovará en su totalidad cada año, y se denominará de peticiones. 31. Cualquier ciudadano particular podrá dirigir sus proyectos, ó en derechura á algun diputado para que los haga suyos si quiere, ó á los ayuntamientos de las capitales, quienes si los califinaren de útiles, los pasarán con su calificacion á la respectiva junta departamental, y si esta los aprueba, los elevará a iniciativa. 32. Aprobado un proyecto en la cámara de diputados, en su totalidad y en cada uno de sus artículos, se pasará á la revision del senado con todo el espediente de la materia.

161

M ÉXICO 33. La cámara de senadores, en la revision de un proyecto de ley ó decreto, no podrá hacerle alteraciones ni modificaciones, y se ceñirá á las fórmulas de aprobado, desaprobado; pero al devolverlo á la cámara de diputados, remitirá estracto circunstanciado de la discusion, para que dicha cámara se haga cargo de las partes que han parecido mal, ó alteraciones que estima el senado convenientes. 34. Si la cámara de diputados, con dos terceras partes de los presentes, insistiere en el proyecto de ley ó decreto devuelto por el senado, esta cámara, á quien volverá á segunda revision, no lo podrá desaprobar sin el voto conforme de dos terceras partes de los senadores presentes: no llegando á este número los que desaprueben, por el mismo hecho quedará aprobado. 35. Todo proyecto de ley ó decreto aprobado en ambas cámaras, en primera ó segunda revision, pasará á la sancion del presidente de la república; y si es variacion constitucional, á la del supremo poder conservador. 36. Si la ley ó decreto solo hubiere tenido primera discusion en las cámaras, y al presidente de la república no pareciere bien, podrá, dentro de quince dias útiles, devolverla á la cámara de diputados con observaciones acordadas en el consejo: pasado dicho término sin hacerlo, la ley quedará sancionada y se publicará. 37. Si el proyecto de ley ó decreto hubiere sufrido en las cámaras segunda revision, y estuviere en el caso del artículo 34, puede el presidente de la república, juzgándolo oportuno él y su consejo negarle la sancion sin necesidad de hacer observaciones, y avisará de su resolucion al congreso. 38. La ley ó decreto devuelto con observaciones por el presidente de la república, deberá ser examinado de nuevo en ambas

162

cámaras; y si las dos terceras partes de una y otra insistieren, se pasará segunda vez al presidente, quien ya no podrá negarle la sancion y publicacion; pero si faltare en cualquiera de las cámaras el dicho requisito, el proyecto se tendrá por desechado. 39. El proyecto de ley ó decreto desechado ó no sancionado segun los artículos 34, 37 y 38 no podrá volverse á proponer en el congreso, ni tratarse allí de él hasta que se haya renovado la cámara de diputados en su mitad, como prescribe el artículo 3.° Las variaciones de constitucion que no sancionare el supremo poder conservador, si, renovada la cámara de diputados en su mitad, insistiere en la iniciativa de ellas la mayor parte de las juntas departamentales, y en la aprobacion las dos terceras partes de los miembros presentes de una y otra cámara, no pasarán de nuevo á la sancion, y se publicarán sin ella. 40. Sancionada la ley, la hará publicar el presidente de la república en la capital de ella, del modo acostumbrado; en todas las capitales de los departamentos, y en todas las villas y lugares, circulándola, al efecto, á los gobernadores y por su medio á las demás autoridades subalternas, quienes, todos, serán responsables si no publican la ley dentro del tercero dia de su recibo. 41. En los decretos no se necesita esa publicacion, y bastará dirigirlos en derechura á las personas á quienes toque su cumplimiento, por medio del gobernador respectivo. 42. La fórmula para publicar las leyes y decretos será la siguiente. „El presidente de la república mexicana á los habitantes de ella, sabed: que el congreso general ha decretado lo siguiente (aquí el testo) por tanto mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento.”

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1835/1836) 43. Publicada la ley en cada paraje, obliga, en él, desde la fecha de su publicacion, á no ser que ella misma prefije plazo ulterior para la obligacion. Ninguna ley preceptiva obligará ántes del mencionado requisito. 44. Toda resolucion del congreso general tendrá el carácter de ley ó decreto. El primer nombre corresponde á las que se versen sobre materia de interes comun, dentro de la órbita de atribuciones del poder legislativo. El segundo nombre corresponde á las que dentro de la misma órbita, sean solo relativas á determinados tiempos, lugares, corporaciones, establecimientos ó personas. 45. Corresponde al congreso general exclusivamente Primero. Dictar las leyes generales á que debe arreglarse la administracion pública en todos y cada uno de sus ramos, derogarlas, interpretarlas y dispensar de su observancia. Segundo. Decretar anualmente los gastos que se han de hacer en el siguiente año, y las contribuciones y arbitrios con que deben cubrirse. Toda contribucion cesa con el año, en el hecho de no haber sido prorogada para el siguiente. Tercero. Examinar y aprobar cada año la cuenta general de inversion de caudales, respectiva al año penúltimo que deberá haber presentado el ministro de hacienda en el año último, y sufrido la glosa y exámenes que detallará una ley secundaria. Cuarto. Decretar el número de tropa permanente de mar y tierra que debe haber en la república, y cada año el de la milicia activa que debe haber en el año siguiente; sin perjuicio de aumentar ó disminuir esta durante él, cuando el caso lo exija. En el hecho de no darse este decreto, queda la milicia activa retirada en el 31 de

diciembre de aquel año. Quinto. Autorizar al ejecutivo para contraer deudas sobre el crédito de la nacion, y designar garantías para cubrirlas. Sexto. Reconocer la deuda nacional y decretar el modo y medios de amortizarla. Septimo. Aprobar toda clase de tratados que celebre el ejecutivo con potencias extrangeras, y los concordatos con la silla apostólica. Octavo. Decretar la guerra, aprobar los convenios de paz, y dar reglas para conceder las patentes de corso. Noveno. Dar al gobierno las bases y reglas generarales para habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas y formar los aranceles de comercio. Décimo. Determinar el peso, ley, tipo y denominacion de las monedas, y adoptar el sistema general de pesos y medidas que le parezca. Undécimo. Conceder ó negar la entrada de tropas extrangeras en dominios de la república, y la salida fuera del pais de tropas nacionales. Duodécimo. Conceder amnistias generales en los casos y del modo que prescriba la ley. Décimotercero. Crear ó suprimir toda clase de empleos públicos, aumentar ó disminuir sus dotaciones, y fijar las reglas generales para la concesion de retiros, jubilaciones y pensiones. Décimo cuarto. Dar reglas generales para la concesion de cartas de naturaleza y de ciudadanía, y conceder, bajo de ellas, estas últimas. Décimo quinto. Aumentar ó disminuir, por agregacion ó division, los departamentos que forman la república. 46. No puede el congreso general. Primero. Dictar ley ó decreto sin las iniciativas, intervalos, revisiones, y demás requisitos que exigen esta ley y el reglamento del congreso; siendo únicamente excepcio-

163

M ÉXICO nes de esta regla las expresas en el referido reglamento. Segundo. Proscribir á ningun ciudadano, ni imponerle otra pena de ninguna especie, directa ni indirectamente. A la ley solo corresponde designar, con generalidad, las penas para los delitos. Tercero. Privar de su propiedad, directa ni indirectamente, á nadie, sea individuo ó sea comunidad, eclesiástica ó cecular. A la ley solo corresponde, en esta línea, establecer contribuciones generales. Cuarto. Dar á ninguna ley preceptiva efecto retroactivo ó que tenga lugar, directa ni indirectamente, en casos anteriores á su publicacion. Quinto. Privar ni aun suspender á los mexicanos de sus derechos declarados en las leyes constitucionales. Sexto. Reasumir en sí ó delegar en otros, por via de facultades extraordinarias, dos ó los tres poderes, legislativo, ejecutivo y judicial. 47. Es nula cualquiera ley ó decreto dictada con expresa contravencion al anterior artículo.

Facultades de las cámaras y prerogntivas de sus miembros. 48. No se podrá intentar acusacion criminal contra el presidente de la república, desde el dia de su nombramiento hasta un año despues de terminada su presidencia; ni contra los diputados y senadores, desde el dia de su eleccion, hasta que pasen dos meses de terminar su encargo; ni contra los ministros de la alta corte de justicia, secretarios del despacho, consejeros, y gobernadores de los departamentos, sino ante la cámara de diputados, y siendo de ella el acusado, ó estando el congreso general en receso, ante la de senadores. 49. La cámara ante quien se hiciere la acusacion, declarará, dentro de diez dias,

164

por mayoría absoluta de votos de los representantes presentes, prévios todos los requisitos, y en el modo que detallará el reglamento interior del congreso, si la acusacion es ó no de tomarse en consideracion. La resolucion afirmativa, solo necesitará la confirmacion de la otra cámara, en el caso de ser el acusado el presidente de la república. 50. La declaracion de ser de tomarse la acusacion en consideracion no producirá ningun efecto penal, ni aun el de suspender al funcionario acusado del ejercicio de sus funciones: no dará otro resultado que dejar espedito al acusador para llevar y seguir su acusacion ante la suprema córte de justicia, y siendo de ella el presupuesto reo, ante el tribunal extraordinario de que habla el párrafo 11, art. 11 de la segunda ley constitucional. 51. La suprema córte de justicia, ó dicho tribunal, declarará dentro de diez dias, contados desde que la acusacion se le presente, si ha ó no lugar á la formacion de causa. La resolucion afirmativa suspende al acusado en el ejercicio de sus funciones y derechos de ciudadano, y lo pone á disposicion del tribunal, que seguirá la causa por todos los trámites legales hasta el fenecimiento. Todos los demás requisitos de estos jurados y prevenciones relativas al acusador, al acusado, y al modo de proceder del tribunal de sentencia, las especificará el reglamento del congreso. 52. Cada una de las cámaras puede sin intervencion de la otra Primero. Tomar resoluciones quo no pasen de económicas, relativas al local de sus sesiones, al gobierno y mejor arreglo de su secretaría y demás oficinas anexas, al número y dotacion de sus empleados, y á todo su gobierno puramente interior. Segundo. Comunicarse entro sí y con el

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1835/1836) gobierno, por medio de comisiones de su seno. 53. Toca á la cámara de diputados exclusivamente, á mas de lo que ya ha especificado esta ley Primero. Vigilar por medio de una comision inspectora compuesta de cinco individuos de su seno, el exacto desempeño de la contaduría mayor, y de las oficinas generales de hacienda. Segundo. Nombrar los contadores mayores y á todos los empleados de su secretaría particular y oficinas anexas. Tercero. Confirmar los nombramientos que haga el gobierno para primeros gefes de las oficinas generales de hacienda, establecidas ó que se establezcan. 54. Tocan exclusivamente á la cámara de senadores. Primero. Las mismas atribuciones económicas que para la cámara de diputados se mencionan en el párrafo 1.° del anterior artículo. Segundo. Dar ó negar el pase á los decretos conciliares y bulas y rescriptos pontificios que contengan disposiciones generales ó trascendentales á la nacion. Tercero. En el receso del congreso general, entender en las acusaciones de que habla el artículo 48, y dar ó negar en caso urgente, lor permisos de que habla el párrafo 11 del artículo 45, citándoia al efecto la diputacion permanente. Cuarto. Aprobar los nombramientos que haga el poder ejecutivo para enviados diplomáticos, cónsules, coroneles y demás oficiales superiores del ejército permanente, de la armada y de la milicia activa. 55. La indemnizacion de los senadores será mayor que la de los diputados, y las cuotas de ambas las designará una ley secundaria. 56. Los diputados y senadores serán inviolables por las opiniones manifestadas en

el ejercicio de sus encargos, y en ningun tiempo y por ninguna autoridad podrán ser reconvenidos ni molestados por ellas. 57. Los diputados y senadores no pueden, (á mas de lo que les prohibe el reglamento del congreso) Primero. Renunciar el encargo sin causa grave, justa y calificada de tal por su cámara respectiva. Segundo. Admitir para sí ni solicitar para otros, durante el tiempo de su encargo, y un año despues, empleo alguno de provision del gobierno, ni aun asenso que no les toque por rigorosa escala. Tercero. Obtener para sí ni solicitar para otro en el mismo periodo del párrafo anterior, pension ni condecoracion alguna de provision del gobierno.

De la diputacion permanente. 58. Esta se compondrá de cuatro diputados y tres senadores que al fin de las primeras sesiones ordinaries de cada bienio nombrarán sus respectivas cámaras. 59. Toca á esta diputacion. Primero. Citar al congreso á sesiones extraordinarias cuando lo resuelva el presidente de la república ó ella lo crea muy necesario con arreglo al articulo 21. Segundo. Citar al congreso á la continuacion de sus sesiones ordinarias interrumpidas, segun el artículo 27. Tercero. Citar al senado á sesion particular en los casos y para los fines del articulo 54. párrafo tercero. Cuarto. Dar ó negar á los representantes licencia para ausentarse de la capital, estando las cámaras en receso. Quinto. Velar darante él sobre las infracciones de la constitucion. Sala de comisiones del congreso general, México febrero 25 de 1836.

165

M ÉXICO

PROYECTO DE LA CUARTA LEY CONSTITUCIONAL SOBRE EL SUPREMO PODER EJECUTIVO5 Presentado al Congreso General por la Comision Respectiva en la Sesion del dia 2 de Mayo en el presente Año.

PROYECTO DE CUARTA LEY CONSTITUCIONAL. ORGANIZACION DEL SUPREMO PODER EJECUTIVO. A RT. 1.° El ejercicio del poder ejecutivo se deposita en un supremo magistrado, que se denominará presidente de la república: durará ocho años, y se elegirá de la manera siguiente. A RT. 2.° El dia 16 de agosto del año anterior á la renovacion, elegirán el presidente de la república, en junta del consejo y ministros, el senado y la alta córte de justicia, cada uno, una terna de individuos, y en el mismo dia las pasarán directamente á la cámara de diputados. Esta, en el dia siguiente, escogerá tres individuos de los especificados en dichas ternas, y remitirá la terna resultante á todas las juntas departamentales. Estas elegirán un individuo de los tres contenidos en la terna que se les remite, verificando su eleccion el dia 15 de octubre del año anterior á la renovacion, y remitirán la acta de eleccion, precisamente por el correo próximo inmediato, á la secretaría de la cámara de diputados. El día 30 del siguiente mes de noviembre se reunírán las dos cámaras, abrirán los pliegos de actas, nombrarán una comision especial de cinco individuos que las examine y califique las elecciones, (solo por lo respectivo á las juntas electorales, en cuanto á su validez ó nulidad) haga la regulacion

166

de los votos, y presente el correspondiente dictámen. Discutido y aprobado dicho dictámen en el congreso general reunido, se declarará presidente el que hubiere obtenido el mayor número de votos, y en caso de igualdad el que designare la suerte, verificándose el sortéo y todo lo demas en la misma sesion. A RT. 3.° Los actos especificados en el art. precedente, serán nulos verificándose en otros dias que los asignados en él, y solo en el caso de que algun trastorno social imposibilite, ó la reunion del congreso ó la de la mayor parte de las juntas departamentales, podrá el congreso, con el voto de las tres cuartas partes de los individuos presentes de cada cámara, habilitar otros dias, valiendo dicho acuerdo extraordinariamente y por aquella sola vez. A RT. 4.° Se expedirá decreto declaratorio de la eleccion, el cual se publicará solemnemente por el gobierno, y se comunicará al interesado para que se presente á otorgar el juramento y á tomar posesion el dia 2 del próximo enero. A RT. 5.° El presidente que termina puede ser reelecto siempre que venga propuesto en las tres ternas de que habla el párrafo 1.° artículo 2.°, sea escogido para uno de los de la terna de la cámara de diputados de que habla el párrafo 2.° del mismo art., y obtenga el voto de las tres cuartas partes de las juntas departamentales. A RT. 6.° El cargo de presidente de la república no es renunciable sino en el caso de reeleccion, y aun en él, solo con justas causas que calificará el congreso general. A RT. 7.° Si el electo estuviere ausente, el congreso, atendida la distancia, le prefijará el dia para presentarse. A RT. 8.° En las faltas temporales del presidente de la república, gobernará el presidente del consejo.

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1835/1836) Este mismo se encargará del gobierno en el intervalo que puede haber desde la sesacion del antiguo, hasta la presentación del nuevo presidente. Art 9.° Las funciones del presidente de la república terminan en 1.° de enero del año de la renovacion. A RT. 10.° En caso de vacante por muerte ó destitucion legal del presidente de la república, se procederá á las elecciones en los mismos términos dichos en el artículo 2.°, designando el congreso, por decreto especial, el dia en que cada una deba verificarse. A RT. 11.° Para gobernar miéntras se verifica la eleccion de que habla el anterior artículo y se pone en posesion al electo, se nombrará un presidente interino, en esta forma. La cámara de diputados elegirá tres individuos en quienes concurran todas los calidades que exije esta ley para ese cargo, y remitirá al senado la terna. Esta cámara, al día siguiente, escogerá de la torna el individuo que ha de ser presidente interino, lo avisará á la cámara de diputados, y el decreto del nombramiento se comunicará al gobierno para au publicacion y comunicacion al interesado, prefijando el dia en que debe presentarse á otorgar el juramento. A RT. 12.° El presidente propietario ó interino, para tomar posesion de su cargo, hará ante el congreso general, reunidas las dos cámaras, juramento bajo la fórmula siguiente. „Yo N., nombrado presidente de la república mexicana, juro por Dios y los Santos Evangelios que ejerceré fielmente el encargo que se me ha confiado, y observaré y haré observar exactamente la constitucion y leyes de la nacion.”

El reglamento interior del congreso detallará todas las ceremonias de este acto. A RT. 13.° Cuando al presidente le sobrevenga incapacidad física ó moral, la excitacion de que habla el párrafo 2.°, artículo 11.° de la segunda ley constitucional, deberá ser votada por las dos terceras partes de los individuos presentes de la cámara de diputados, y confirmada por la mayoría absoluta de los individuos que deben componer la del senado. A RT. 14.° Para ser elegido presidente de la república se require Primero. Ser mexicano por nacimiento y estar en actual ejercicio de los derechos de ciudadano. Segundo. Tener de edad el dia de la eleccion cuarenta años cumplidos. Tercero. Tener un capital físico ó moral que le produzca al individuo, anualmente, 4.000 pesos de renta. Cuarto. Haber desempeñado alguno de los cargos superiores civiles ó militares. Quinto. No haber sido condenado en proceso legal por crímenes ó mala versacion en los caudales públicos. Sesto. Residir en la república al tiempo de la eleccion. A RT. 15.° Son prerogativas del presidente de la república. Primera. Dar ó negar la sancion á las leyes y decretos del congreso general en los casos no exceptuados en la tercera ley constitucional. Segunda. Que no puedan dejar de tomarse en consideracion las iniciativas de ley ó decreto que dirija al congreso general en todo lo que está facultado para hacerlas. Tercera. No poder ser acusado criminalmente, durante su presidencia y un año despues, por ninguna clase de delitos cometidos ántes ó miéntras funge de presidente, sino en los términos que prescribe el articulo 48 de la tercera ley constitucional.

167

M ÉXICO Cuarta. No poder ser acusado criminalmente, por delitos políticos cometidos ántes ó en la época de su presidencia, despues de pasado un año de haber terminado esta. Quinta. No poder ser procesado, sino prévia la declaracion de ambas cámaras, prevenida en el artículo 49 de la tercera ley constitucional. Sesta. Nombrar libremente á los secretarios del despacho y poderlos remover siempre que lo crea conveniente. Séptima. Elegir y remitir á las cámaras oradores que manifiesten y apoyen la opinion del gobierno, en todos los casos en que la importancia del asunto haga á su juicio y al del consejo oportuna esta medida. Octava. Iniciar esclusivamente leyes declaratorias de otras que versen sobre materias gubernativas. A RT. 16.° Las mismas prerogativas disfrutará el que funja de presidente interino ó supletoriamente; pero en estos el término de la tercera y cuarta se estenderá solo á dos meses despues de terminado el encargo. A RT. 17.° Son atribuciones del presidente de la república. Primera. Dar, con acuerdo del consejo y sujecion á las leyes generales respectivas, todos los decretos, órdenes y reglamentos que convengan para la mejor administracion pública, observancia de la constitucion y leyes. Segunda. Iniciar todas las leyes y decretos que estime convenientes, de acuerdo con el consejo, para el buen gobierno de la nacion. Tercera. Hacer, con acuerdo del consejo, las observaciones que le parezca á las leyes y decretos que el congreso le comunique para su publicacion, no siendo en los casos exceptuados en la tercera ley constitucional. Cuarta. Publicar, circular y hacer guardar

168

la constitucion, leyes y decretos del congreso. Quinta. Resolver, con acuerdo del consejo, las excitaciones de que hablan los párrafos 1.° y 4.°, art. 11 de la segunda ley constitucional. Sesta. Pedir al congreso la próroga de sus sesiones ordinarias. Séptima. Resolver lo convoque la diputacion permanente á sesiones extraordinarias, y señalar, con acuerdo del consejo, los asuntos que deben tratarse en ellas. Octava. Negarse, de acuoedo con el poder conservador, á que la diputacion permanente haga la convocatoria de que trata el párrafo anterior. Novena. Cuidar de la recaudacion y decretar la inversion de las contribuciones con arreglo á las leyes. Décima. Nombrar á los consejeros en los términos que dispondrá la ley respectiva. Undécima. Nombrar á los gobernadores de los departamentos, enviados diplomáticos, cónsules, coroneles y demas oficiales superiores del ejército permanente, de la armada y de la milicia activa, y á los primeros gefes de las oficinas principales de hacienda, establecidas ó que se establezcan, con sujecion, en los primeros, á la aprobacion del senado, y en estos últimos á la de la cámara de diputados, segun prescriben los artículos 53 y 54 de la tercera ley constitucional. Duodécima. Nombrar para todos los demas empleos militares y de las oficinas, con arreglo á lo que dispongan las leyes. Décimatercera. Intervenir en el nombramiento de los jueces é individuos de los tribunales de justicia, conforme á lo que establecerá la ley constitucional de este ramo. Décimacuarta. Dar retiros, conceder licencias y pensiones, conforme lo dispongan las leyes. Décimaquinta. Disponer de la fuerza armada de mar y tierra para la seguridad interior y defensa esterior.

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1835/1836) Décimasesta. Declarar la guerra en nombre de la, nacion, prévio el consentimiento del congreso, y conceder patentes de corzo con arreglo á lo que dispongan las leyes. Décimoseptima. Celebrar concordatos con la silla apostólica, arreglado á las bases que le diere el congreso. Décimaoctava. Dirigir las negociaciones diplomáticas, y celebrar tratados de paz, amistad, alianza, tregua, neutralidad armada, sujetándolos á la aprobacion del congreso ántes de su ratificacion. Décimanona. Recibir ministros y demas enviados estrangeros. Vigésima. Excitar á los ministros de justicia para la pronta administracion de esta y darles todos los auxilios necesarios para la ejecucion de sus sentencias. Vigésimaprimera. Suspender de sus empleos hasta por tres meses y privar aun de la mitad de sus sueldos, por el mismo tiempo, á los empleados de su nombramiento, infractores de sus órdenes y decretos, y en el caso que crea debérseles formar causa, pasará los antecedentes al tribunal respectivo. Vigésimasegunda. Conceder el pase ó retener los decretos conciliares, bulas pontificios, breves y rescriptos, con consentimiento del senado, si contienen dispociones generales, oyendo á la suprema córte de justicia si se versan sobre asuntos contenciosos, y al consejo si fueren relativos á negocios particulares ó puramente gubernativos. En cualquier caso de retencion deberá dirigir al sumo pontífice, dentro de dos meses á lo mas, exposicion de los motivos, para que instruido su santidad, resuelva lo que tuviere á bien. Vigésimatercera. Prévio el concordato con la silla apostólica y segun lo que en él se disponga, presentar para todos los obispados, dignidades y beneficios eclesiásticos, que sean del patronato de la nacion, con acuerdo del consejo.

Vigésimancuarta. Cuidar de la exactitud legal en la fabricacion de la moneda. Vigésimaquinta. Conceder ó negar los indultos cuando los pidan con arreglo á las leyes los jueces y tribunales que han intervenido en el proceso, y apoye la peticion la suprema córte de justicia; suspendiéndose la ejecucion miéntras resuelve. Vigésimasesta. Cuidar del buen gobierno en los departamentos. Vigésimaseptima. Contraer deudas sobre el crédito nacional, prévia autorizacion del congreso. Vigésimaoctava. Habilitar puertos ó cerrarlos, establecer ó suprimir aduanas y formar los aranceles de comercio con absoluta sujecion á las bases que prefije el congreso. Vigésimanona. Conceder cartas de naturalizacion bajo las reglas que prescriba la ley. Trigésima. Dar pasaporte á los mexicanos para ir á paises estrangeros y prorogarles el término de la licencia. Trigésimaprimera. Dar ó negar el pase á los estrangeros para introducirse á la república y expeler de ella á las no naturalizados que le sean sospechosos. Trigésimasegunda. Conceder privilegios esclusivos en los términos que establezcan las leyes. A RT. 18.° No puede el presidente de la república Primero. Mandar en persona las fuerzas de mar ó tierra sin consentimiento del congreso general, ó en sus recesos del senado por el voto de dos terceras partes de los senadores presentes. Mientras esté mandándolas fuerzas cesará toda su intervencion en el gobierno, á quien quedará sujeto como general. Segundo. Privar á nadie de su libertad ni imponerle por sí pena alguna; pero cuando lo exija el bien ó la seguridad pública podrá arrestar á los que le fueren sospechosos,

169

M ÉXICO debiendo ponerlos á disposicion del tribunal ó juez competente á los tres días á mas tardar. Tercero. Ocupar la propiedad de niugun ciudadano, sino en el caso y con los requisitos que detalla el párrafo 3.°, art. 2.° de la primera ley constitucional. Cuarto. Salir del territorio de la república, durante su presidencia y un año despues sin el permiso del congreso. Quinto. Enagenar, ceder ó permutar ciudad, villa, lugar ó parte alguna del territorio nacional. Sesto. Ceder ni enagenar los bienes nacionales sin consentimiento del congreso. Septimo. Imponer por sí directa, u indirectamente contribuciones de ninguna especie generales ni particulares. Octavo. Hacer ejecutar los actos que prohiben los párrafos 4.°, 5.°, 6.°, 7.°, artículo 2.° de la primera ley constitucional, y el 5.° artículo 46 de la tercera. Noveno. Impedir ó diferir las elecciones establecidas en las leyes constitucionales. Décimo. Impedir ó turbar las reuniones del poder conservador, ó negar el cumplimiento á sus resoluciones. A RT. 19.° Todo acto contrario al artículo precedente es nulo y hace responsable al secretario del despacho que lo autorice. A RT. 20. Las leyes secundarias designarán el sueldo que debe indemnizar á este supremo magistrado y todos los ceremoniales que se deben observar respecto de él. Sala de comisiones del congreso general. México mayo 2 de de 1836. – Tagle. – Valentin. – Cuevas. – Pacheco Leal. – Anzorena.

170

PROYECTO DE QUINTA LEY CONSTITUCIONAL6 Al Congreso General en la Sesion de 6 de Agosto de 1836, por la Comision respectiva sobre Organizacion del Poder Judicial.

Del poder judicial de la republica mexicana. 1.° El poder judicial de la república se ejercerá por una córte suprema de justicia, por los tribunales superiores de los departamentos y por los juzgados de primera instancia. 2.° La córte suprema de justicia se compondrá de quince ministros y dos fiscales. 3.° Representa al poder judicial; lleva su nombre en todo lo que no se oponga á disposicion terminante de las leyes, y debe cuidar de que los tribunales y juzgados de los departamentos estén ocupados con los magistrados y jueces que han de componerlos, y de que en ellos se administre justicia pronta y cumplidamente. 4.° Para ser electo individuo de la córte suprema se necesita: primero. Ser mexicano por nacimiento y ciudadano en ejercicio de sus derechos. Segundo. Tener la edad de 40 años cumplidos. Tercero. No haber sido condenado por algun crímen en proceso legal. Cuarto. Ser letrado y en ejercicio de esta profesion por diez años á lo ménos. 5.° La eleccion de los individuos de la córte suprema.en las vacantes que hubiere en lo succesivo, se hará de la misma manera y en la propia forma que la del presidente de la república. Por esta primera vez, y con el fin de completar el número de ministros fijados por esta ley, una comision de veinte diputados elegidos por el congreso hará las voces de

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1835/1836) senado, y todo el congreso la de las cámara de diputados, para hacer las propuestas en terna, y verificar en seguida las elecciones de los ministros que faltan. 6.° Hecha la eleccion se expedirá en el propio dia el decreto declaratorio; se publicará por el gobierno, y se comunicará al tribunal y al interesado para que este se presente á hacer el juramento y tomar posesion dentro de tercero dia, si se hallase en la capital de la república, y si fuera de ella, la cámara de diputados le prefijará un termino competente atendida la distancia. 7.° El electo prestará el juramento ante la cámara de diputados, por su receso ante la de senadores, y por el de ambas ante la diputacion permanente. Su fórmula será: „¿Jurais á Dios nuestro Señor guardar y hacer guardar las leyes constitucionales, administrar justicia bien y cumplidamente y desempeñar con exactitud todas las funciones de vuestro cargo? Si asi lo hiciereis, Dios os lo premie, y si no, os lo demande.” 8.° Tanto en las ternas previas á la eleccion, como despues en esta, se hará la correspondiente designacion de los que hayan de servir de ministros y de fiscal; pero en la regulacion de votos los de uno y otro cargo deberán computarse indistintamente como para individuos de un mismo cuerpo. 9.° Si un diputado, senador ó consejero fuere electo ministro ó fiscal de la córte suprema de justicia, preferirá la eleccion que se haga para estos destinos. 10.° Los individuos de la córte suprema de justicia no podrán ser juzgados en sus negocios civiles y en sus causas criminales, sino del modo y por el tribunal establecido en el art. 48 de la tercera ley constitucional, y con las calidades prevenidas para las segundas en los artículos 50 y 51 de la misma ley. La forma con que ha de proceder este tribunal será arreglada oportunamente.

11.° En cada dos años y en los seis primeros dias del mes de enero extenderán el presidente de la república, el senado y la alta córte de justicia, cada uno una lista de nueve individuos residentes en la capital y con las mismas calidades que se requieren para los ministros de dicho supremo tribunal, á fin de que en calidad de suplentes puedan cubrir las faltas de sus magistrados. 12.° Estas listas se pasarán inmediatamente á la cámara de diputados y esta nombrará, de entre los individuos comprehendidos en ellas, los nueve que ejercerán el cargo de suplentes. 13.° Las atribuciones de la córte suprema de justicia son: Primera. Conocer de los negocios civiles y de las causas criminales que se muevan contra los miembros del supremo poder conservador, en los términos y con los requisitos prevenidos en el art. 17 de la segunda ley constitucional. Segunda. Conocer de las causas criminales promovidas contra el presidente de la república, diputados y senadores, secretarios del despacho, consejeros y gobernadores de los departamentos, bajo los requisitos que establecen los artículos 48 y siguientes de la tercera ley constitucional. Tercera Conocer, desde la primera instancia, de los negocios civiles que tuvieren como actores ó como reos el presidente de la república, y los secretarios del despacho, y en los que fueren demandados los diputatados, senadores y consejeros; y en la tercera, de los negocios promovidos contra los gobernadores y los magistrados superiores de los departamentos. Cuarta. Dirimir las competencias que se susciten entre los tribunales ó juzgados de diversos departamentos ó fueros. Quinta. Conocer de las disputas judiciales que se muevan sobre contratas ó negociaciones celebradas por el supremo gobierno, ó por su órden expresa.

171

M ÉXICO Sexta. Conocer de las causas de responsabilidad de los magistrados de los tribunales superiores de los departamentos. Séptima. Conocer de las causas civiles, y de las criminales que se intenten contra los contadores mayores, ministros de la tesorería general, y demás empleados superiores que dependan inmediatamente del supremo gobierno. Octava. Conocer de las causas criminales que deban formarse contra los subalternos inmediatos de la misma córte suprema por faltas, excesos ó abusos cometidos en el servicio de sus destinos. Novena. Conocer de los recursos de nulidad que se interpongan contra las sentencias dadas en última instancia por los tribunales superiores de tercera de los departamentos. Décima. Conocer de los recursos de proteccion y de fuerza que se interpongan de los muy reverendos arzobispos y reverendos obispos de la república. Undécima. Iniciar todas las leyes relativas á la administracion de justicia, segun lo prevenido en los artículos 27 y 28 de la tercera ley constitucional, y preferentemente las que se dirijan á reglamentar todos los tribunales de la nacion. Duodécima. Exponer su dictámen sobre leyes iniciadas por el supremo gobierno ó por los diputados en el mismo ramo de la administracion de justicia. Decimatercia. Recibir las dudas de los demas tribunales y juzgados sobre la inteligencia de alguna ley; y hallándolas fundadas, pasarlas á la cámara de diputados, exponiendo su juicio y promoviendo la declaracion conveniente. Décimacuarta. Nombrar todos los subalternos y dependientes de la misma córte suprema. Décimaquinta. Nombrar los ministros y fiscales de los tribunales superiores de los departamentos, con arreglo al art. 12 de la ley de 23 de octubre de 1835, que

172

contiene las bases constitucionales. Décimasesta. Para que se verifique y tenga efecto la intervencion prevenida en dicha ley, se practicará lo siguiente. Los tribunales superiores de los departamentos formarán listas de todos los pretendientes á dichas plazas, y de los demás que á su juicio fueren aptos para obtenerlas: las pasarán en seguida al gobernador respectivo, quien en union de la junta departamental podrá excluir á los que estime que no merezcan la confianza pública del departamento, y hecha esta operacion las devolverán á los mismos tribunales. Estos formarán de nuevo otra lista comprehensiva de los que quedaron libres despues de la exclusion, calificando gradual y circunstanciadamente la aptitud y mérito de cada uno: remitida esta lista al supremo gobierno, podrá éste con su consejo excluir á los que crea que no merecen el concepto y confianza de la nacion, y pasada por último á la córte suprema de justicia, procederá al nombramiento entre los que resulten expeditos. Decimaséptima. Por esta primera vez hará la córte suprema el nombramiento de dichos ministros, exigiendo oportunamente á los tribunales, listas circunstanciadas de los individuos que actualmente los componen, y de los demas letrados que puedan desempeñar estos cargos, documentos que justifiquen sus cualidades, informes de los respectivos gobernadores y juntas departamentales, y cuantos datos considere oportunos para lograr el acierto en la eleccion, á la que precederá igualmente la intervencion del supremo gobierno en los términos prevenidos en el párrafo anterior. En los departamentos donde no haya tribunales las primeras autoridades políticas ejercerán las funciones que en el párrafo anterior se cometen á estos. Décimaoctava. Confirmar el nombramiento de los jueces de primera instancia. Décimanona. Apoyar ó contradecir las peticiones de indultos que se hagan á favor

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1835/1836) de los delincuentes. Vigésima. Conocer de los asuntos contenciosos pertenecientes al patronato nacional. Vigésima primera. Consultar sobre el pase ó retencion de bulas pontificias, breves y rescriptos expedidos en negocios litigiosos. Vigésima segunda Oir y decidir sobre los reclamos que se interpongan en la capital de la república acerca de la calificacion hecha para ocupar la propiedad agena en los casos de que trata el párrafo 3.° art. 2.° de la primera ley constitucional. 14.° La córte suprema de justicia se erigirá en córte marcial para conocer: Primero. De la segunda y tercera instancia de los negocios civiles de los comandantes generales de los departamentos. Segundo. De sus causas criminales, así comunes como oficiales, por todas sus instancias; y en segunda y tercera de los negocios y causas pertenecientes á todos los individuos del fuero militar. 15.° Cuando la suprema córte marcial haya de conocer en causas criminales deberá asociarse, con un general efectivo de division ó de brigada en sala de tres ministros, con dos en la de cinco, y con tres en la de siete, reemplazando respectivamente á los ménos antiguos de cada sala, que en tales casos deberán abstenerse de intervenir.

Primera. No podrá hacer por sí reglamento alguno ni aun sobre materias pertenecientes á la administracion de justicia, ni dictar providencias que contengan disposiciones generales que alteren ó declaren las de las leyes. Segunda. No podrá tomar conocimiento alguno sobre asuntos gubernativos ó económicos de la nación. Tercera. Tampoco podrá tomarlo en los contenciosos que se hallaren pendientes en los tribunales de los departamentos, ó que pertenezcan á la jurisdiccion de su respectivo territorio. Cuarta. Ninguno de los ministros y fiscales de la córte suprema podrá tener comision alguna del gobierno. Cuando este por motivos particulares que interesen al bien de la causa pública estimare conveniente nombrar á algun magistrado para secretario del despacho, ministro diplomático ú otra comision de esta naturaleza, podrá hacerlo con acuerdo del consejo y consentimiento del senado. Quinta. Los ministros y fiscales de la córte suprema no podrán ser abogados ni apoderados en los pleitos, asesores ó arbitros. 19.° La córte suprema de justicia formará un reglamento para su gobierno interior y desempeño de todas sus atribuciones; lo pondrá desde luego en ejecucion, y lo pasará despues al congreso para su reforma ó aprobacion.

16.° El nombramiento de estos seis generales efectivos y de otro para fiscal, se hará cada dos años por el supremo gobierno.

De los tribunales superiores de los departamentos.

17.° En el propio tiempo se hará tambien el de cuatro suplentes para ministros, y de uno para fiscal, que deberán ser coroneles por lo ménos.

20.° En cada departamento se establecerá un tribunal superior. El número de magistrados, la forma de estos tribunales y el lugar de su residencia se designará por una ley.

18.° Las restricciones de la córte suprema de justicia y de sus individuos, son las siguientes.

21.° Todos estos tribunales serán iguales en facultades é independientes unos de otros en el ejercicio de sus funciones.

173

M ÉXICO 22.° Para ser electo ministro de dichos tribunales se requiere: 1.° Ser mexicano por nacimiento y ciudadano en ejercicio de sus derechos: 2.° Tener la edad de 30 años cumplidos: 3.° No haber sido condenado en proceso legal por algun crímen: 4.° Ser letrado, y en ejercicio práctico de esta profesion por seis años á lo ménos. 23.° Los jueces superiores y fiscales de los tribunales, al tomar posesion de sus destinos, harán el juramento prevenido en el art. 7.°, ante el gobernador y junta departamental. 24.° Las atribuciones de estos tribunales son las que siguen. Primera. Conocer, en segunda y tercera instancia, de las causas civiles y criminales pertenecientes á su respectivo territorio; y en primera y segunda, de las civiles de los gobernadores y magistrados superiores de los departamentos mas inmediatos. Segunda. Conocer de las causas de suspension y separacion de los jueces inferiores de su territorio, y de las que deban formarse contra los subalternos y dependientes inmediatos del mismo tribunal por faltas, abusos ó excesos cometidos en el servicio de sus destinos. Tercera. Conocer de los recursos de nulidad que se interpongan de las sentencias dadas por los jueces de primera instancia en juicio escrito, y cuando no tuviere lugar la apelacion, y de las de vista que causen ejecutoria. Cuarta. Dirimir las competencias de jurisdiccion que se susciten entre sus jueces subalternos. Quinta. Conocer de los recursos de proteccion y de fuerza que se interpongan de los jueces eclesiásticos de su respectivo territorio, no arzobispos ni obispos. Sexta. Calificar á los letrados que deban ocupar las vacantes que ocurran en los mismos tribunales, verificándolo precisamente con intervencion de los gobernadores y

174

juntas departamentales respectivas, en los términos prevenidos en el párrafo 16.° del art. 13.° de esta ley. Séptima. Nombrar á los jueces de primera instancia de su territorio, precediendo la intervencion de los gobiernos y juntas departamentales respectivas. Esta intervencion se verificará de la manera dispuesta en la primera parte del mismo párrafo 16.° del art. 13.° de esta ley; y dando inmediatamente cuenta á la corte suprema para la confirmacion del nombramiento hecho por el tribunal. Octava. Nombrar á sus subalternos y dependientes respectivos. 25.° Las restricciones de estos tribunales y de sus ministros son las siguientes. Primera. No podrán hacer reglamento alguno ni aun sobre materias de administracion de justicia, ni dictar providencias que contengan disposiciones generales, que alteren ó declaren las de las leyes. Segunda. No podrán tomar conocimiento alguno sobre asuntos gubernativos ó económicos de sus departamentos. 26.° Ninguno de los ministros y fiscales de estos tribunales podrá ser abogado ó apoderado en los pleitos, asesor ó arbitro, ni tener comision alguna de gobierno en su respectivo territorio.

De los jueces subalternos de primera instancia. 27.° En cada departamento, y en los lugares que designará una ley, se establecerán jueces subalternos, con sus juzgados correspondientes, para el despacho de las causas civiles y criminales en su primera instancia. 28.° Para ser juez de primera instancia se requiere: Primero. Ser mexicano por nacimiento y ciudadano en el ejercicio de sus derechos.

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1835/1836) Segundo. No haber sido condenado en proceso legal por algun crímen. Tercero. Tener 26 años cumplidos de edad. Cuarto. Ser letrado, y haber ejercido esta profesion cuatro años á lo ménos. 29.° Los jueces de primera instancia no podrán ser abogados ni apoderados en los pleitos, ni árbitros. 30.° Solo se limitarán al conocimiento de los asuntos judiciales. 31.° En estos, los alcaldes de los pueblos ejercerán las facultades que se establezcan por las leyes

Prevenciones generales sobre la administracion de justicia en lo civil y criminal. 32.° No habrá mas fueros personales que el eclesiástico y militar. 33.° Los ministros y fiscales de la córte suprema seán perpetuos en estos cargos, y no podrán ser ni suspensos ni removidos sino con arreglo á las prevenciones contenidas en la segunda y tercera ley constitucional. 34.° Tampoco podrán serlo los ministros de los tribunales superiores de los departamentos y los jueces letrados de primera instancia, sino por causa legalmente probada y sentenciada. 35.° Todos los magistrados y jueces gozarán el sueldo que se designará por una ley: 36.° En cada causa, sea cual fuere su cuantía y naturaleza, no podrá haber mas que tres instancias. Una ley fijará el número de las que cada causa deba tener para quedar ejecutoriada segun su naturaleza, entidad y circunstancias.

37.° Los ministros que hubieren fallado en alguna instancia, no podrán hacerlo en las demás. 38.° Toda prevaricacion por cohecho, soborno ó baratería, produce accion popular contra los magistrados y jueces que la cometieren. 39.° Toda falta de observancia en los trámites esenciales que arreglan un proceso produce su nulidad en lo civil, y hará tambien personalmente responsables á los jueces. Una ley fijará los trámites que como esenciales no pueden omitirse en ningun juicio. 40.° En las causas criminales, su falta de observancia es motivo de responsabilidad contra los jueces que la cometieren. 41.° Todos los litigantes tienen derecho para terminar, en cualquier tiempo, sus pleitos civiles ó criminales sobre injurias puramente personales, por medio de jueces árbitros, cuya sentencia será ejecutada conforme á las leyes. 42.° Para entablar cualquiera pleito civil y criminal sobre injurias puramente personales, debe intentarse ántes el medio de la conciliacion. La ley arreglará la forma con que debe procederse en esos actos, los casos en que no tenga lugar, y todo lo demás relativo á esta materia. 43.° El mandamiento escrito y firmado del juez que debe preceder á la prision, segun el párrafo 1.°, art. 2.° de la primera ley constitucional, se hará saber en el acto al interesado; éste y todos deberán obedecer, cumplir y auxiliar estos mandamientos, y cualquiera resistencia ó arbitrio para embarazarlos ó eludirlos, son delitos graves que deberán castigarse segun sus circunstancias. 44.° En caso de resistencia, ó de temor fundado de fuga, podrá usarse de la fuerza.

175

M ÉXICO 45.° Para proceder á la prision se requiere: Primero. Que preceda informacion sumaria, de que resulte haber sucedido un hecho que merezca, segun las leyes, ser castigado con pena corporal. Segundo. Que resulte tambien algun motivo ó indicio suficiente para creer que tal persona ha cometido el hecho criminal. 46.° Para proceder á la simple detencion basta alguna presuncion legal, ó sospecha fundada que incline al juez contra persona y por delito determinado. Una ley fijará las penas necesarias para reprimir la arbitrariedad de los jueces en esta materia. 47.° Ningun preso podrá sufrir embargo alguno en sus bienes, sino cuando la prision fuere por delitos que traigan de suyo responsabilidad pecuniaria, y entonces solo se verificará en los suficientes para cubrirla. 48.° Cuando en el progreso de la causa y por sus constancias particulares, apareciere que el reo no debe ser castigado con pena corporal, será puesto en libertad en los términos y con las circunstancias que determinará la ley. 49.° Dentro de los tres dias en que se verificare la prision ó detencion, se tomará al presunto reo su declaracion preparatoria; en este acto se le manifestará la causa de este procedimiento, y el nombre del acusador si lo hubiere; y tanto esta primera declaracion como las demás que se ofrezcan en la causa, serán recibidas sin juramento del procesado por lo que respecta á sus hechos propios. 50.° En la confesion, y al tiempo de hacerse al reo los cargos correspondientes, deberá instruirsele de los documentos, testigos y demás datos que obren en su contra, y desde este acto el proceso continuará sin reserva del mismo reo.

176

51.° Jamás podrá usarse del tormento para la averiguacion de ningun género de delito. 52.° Tampoco se impondrá la pena de confiscacion de bienes. 53.° Toda pena, así como el delito, es precisamente personal del delincuente, y nunca será trascendental á su familia. 54.° La ley señalará los dias en que los tribunales deben hacer visitas generales ó particulares de las cárceles y las funciones y objetos de estos actos. Ningun reo dejará de ser presentado á ellas bajo ningun pretesto. Sala de comisiones del congreso general. México Agosto 6 de 1836. – Tagle- – Valentin. – Pacheco. – Anzorena. – Cuevas.

PROYECTO DE LA SEXTA LEY CONSTITUCIONAL,7 Sobre la Divivsion del Territorio de la Republica Gobierno Interior de sus Pueblos: Presentado al Congreso General en la Sesion de 11 de Noviembre del año presente, por la Comision respectiva.

PROYECTO De sexta ley constitucional sobre division del territorio de la república y gobierno interior de sus pueblos. A RTÍCULO 1.° La república se dividirá en departamentos, conforme á la 8.a de las bases orgánicas. Los departamentos se dividirán en distritos, y estos en partidos. A RT. 2.° El primer congreso constitucional en los meses de abril, mayo y junio del segundo año de sus sesiones, hará la division del territorio en departamentos por una ley que será constitucional.

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1835/1836) A RT. 3.° Las juntas departamentales en el resto de eso año harán la division de su respectivo departamento en distritos, y la de estos en partidos, dando cuenta al gobierno, y este con su informe al congreso para su aprobacion. Miéntras tanto se hacen las divisiones de que tratan los dos artículos anteriores, se dividirá provisionalmente el territorio de la república por una ley secundaria. A RT. 4.° El gobierno interior de los departamentos estará á cargo de los gobernadores, quienes en el ejercicio de las atribuciones que les concede esta ley obrarán con sujecion á las prevenciones del gobierno general. A RT. 5.° Los gobernadores serán nombrados por este á propuesta en terna de las juntas departamentales:durarán ocho años, pudiendo ser reelectos A RT. 6.° Para ser gobernador se necesita: – I. Ser mexicano por nacimiento, ó haber nacido en cualquiera parte de la América que ántes de 810 dependia de la España, y que se ha separado de ella, siempre que residiera en la república al tiempo de hacerse su independencia. – II. Ser ciudadano en el ejercicio de sus derechos. – III. Ser natural ó vecino del mismo departamento. – IV. Tener de edad treinta años cumplidos. – V. Tener un capital físico ó moral que le produzca de renta anual dos mil pesos á lo menos. – VI. Pertenecer al estado secular. A RT. 7.° Toca á los gobernadores: I. Cuidar de la conservacion del órden público en lo interior del departamento. – II. Disponer de la fuerza armada que las leyes les concedan con ese objeto. – III. Cumplir y hacer cumplir los decretos y órdenes del gobierno general, pasar á este con su informe todas las disposiciones de la junta departamental, y darles exacto cumplimiento, previa la

aprobacion del congreso, en los casos que la necesiten segun esta ley. – IV. Nombrar los prefectos, subprefectas y jueces de paz, y removerlos, oido previamente el dictámen de la junta departamental en cuanto á la remocion. – V. Nombrar los empleados del departamento cuyo nombramiento no esté reservado á alguna otra autoridad. – VI. Suspender hasta tres individuos de la junta departamental cuando lo exijan la tranquilidad y el órden público – VII. Suspender hasta por tres meses, y privar aun de la mitad del sueldo por el mismo tiempo, á los empleados existentes en el departamento. – VIII. Suspender á alguno de los ayuntamientos del departamo, con acuerdo de junta departamental. – En el caso de que usen de alguna de las tres atribuciones anteriores, darán inmediatamente cuenta al gobierno general, para que este segun sus facultades determine lo que crea conveniente con respecto á la suspension. – IX. Resolver las dadas que ocurran sobre elecciones de ayuntamientos, y admitir ó no las renuncias de sus individuos. – X. Ejercer en union de la junta departamental la exclusiva de que hablan los artículos 13 en la atribucion 16, y el 24 de la 5.a ley constitucional. – XI. Excitar á los tribunales y jueces para la mas pronta y recta administracion de justicia, poniendo en conocimiento de las autoridades superiores respectivas las faltas de los inferiores. – XII. Vigilar sobre las oficinas de hacienda del departamento en los términos que prevendrá la ley. A RT. 8.° En las faltas temporales del gobernador se nombrará uno interino del mismo modo que el propietario, y que debe tener las mismas calidades que este. Si la falta fuere de poca duracion, se hará cargo del gobierno el mas antiguo de los individuos de la junta departamental, lo mismo que en el intervalo que hay, desde la falta del propietario, hasta el nombramiento del interino.

177

M ÉXICO A RT. 9.° En cada departamento habrá una junta que se llamará departamental, compuesta de siete individuos. A RT. 10.° Estos serán elegidos por los mismos electores que han de nombrar á los diputados para el congreso, verificándose la eleccion precisamente al dia siguiente de haberse hecho la de los diputados. Se elegirán tambien siete suplentes, del mismo modo que los propietarios. A RT. 11.° Para ser miembro de la junta departamental se necesitan las mismas calidades que para ser diputado. A RT. 12.° Toca á las juntas departamentales: I. Iniciar las leyes relativas á impuestos, educacion pública, industria, comercio, administracion municipal y variaciones constitucionales, conforme al artículo 27 de la cuarta ley constitucional. – 2.° Evacuar los informes de que trata el artículo 29 de la misma ley. – III. Establecer escuelas de primera educacion en todos los pueblos de su departamento, dotándolas competentemente de los fondos de propios y arbitrios donde los haya, ó imponiendo moderadas contribuciones donde falten. – IV. Disponer la apertura y mejora de los caminos interiores del departamento, estableciendo moderados peages para cubrir sus costos. – V. Dictar todas las disposiciones convenientes á la conservacion y mejora de los establecimientos de instruccion y beneficencia pública, y las que se dirijan al fomento de la agricultura, industria y comercio; pero si con ellas se gravase de algun modo á los pueblos del departamento, no se pondrán en ejecucion, sin que previamente sean aprobadas por el congreso. – VI. Promover por medio del gobernador cuanto convenga á la prosperidad del departamento en todos sus ramos y al bienestar de sus pueblos. – VII. Formar con el gobernador las ordenanzas municipales de los ayuntamientos, y los

178

reglamentos de policía interior del departamento. – Estas ordenanzas, las disposiciones que se dicten conforme á las facultades 3.a y 4.a , y las que segun la 5.a no necesiten previa aprobacion, podrán desde luego ponerse en práctica, pero con sujecion á lo que despues resolviere el congreso. – VIII. Examinar y aprobar las cuentas que deben rendirse de la recaudacion é inversion de los propios y arbitrios. – IX. Consultar al gobernador en todos los asuntos en que éste se lo exija. – X. Excitar al supremo poder conservador, para que declare cuando está el presidente de la república en el caso de renovar todo el ministerio por bien de la nacion. – XI. Hacer las elecciones del presidente de la república, miembros del supremo poder conservador, senadores é individuos de la suprema córte de justicia, segun está prevenido en las respectivas leyes constitucionales. – XII. Proponer al gobierno general terna para el nombramiento de gobernador. – XIII. Ejercer en union de este la exclusiva de que hablan los articulos 13 y 24 de la 5.a ley constitucional en el nombramiento de los magistrados y jueces. – XIV. Formar la estadística de su departamento y dirigirla anualmente al gobierno general con las observaciones que crean convenientes al bien y progresos del mismo departamento. A RT. 13.° Restricciones de los gobernadores y juntas departamentales: – I. Ni con el título de arbitrios ni con cualquiera otro, podrán imponer contribuciones sino en los términos que expresa esta ley, ni destinar las segundas á otros objetos que los señalados por la misma. – II. No podrán adoptar medida alguna para levantamiento de fuerza armada, sino en el caso que expresamente estén facultados por las leyes para ese objeto, ó en el de que se les ordene por el gobierno general. – III. No podrán usar de otras facultades que las que les señala esta ley, siendo la contravencion á esta par-

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1835/1836) te del art. y las dos anteriores, caso de la mas estrecha responsabilidad. A RT. 14.° En cada cabecera de distrito habrá un prefecto nombrado por el gobernador y confirmado por el gobierno general: durará cuatro años y podrá ser reelecto. A RT. 15.° Para ser prefecto se necesita: – I. Ser mexicano en ejercicio de sus derechos. – II. Natural ó vecino del departamento – III. Mayor de veinticinco años. – IV. Poseer un capital físico ó moral que le produzca por lo menos mil pesos anuales. A RT. 16.° Toca á los prefectos: – I. Cuidar en su distrito del órden y tranquilidad pública, con entera sujecion al gobernador. II. Cumplir y hacer cumplir las órdenes del gobierno particular del departamento. – III. Velar sobre el cumplimiento de las obligaciones de los ayuntamientos, y en general sobre todo lo concerniente al ramo de policía. A RT. 17.° En cada cabecera de partido habrá un sub-prefecto nombrado por el prefecto y aprobado por el gobernador: durará dos años, y podrá ser reelecto. A RT. 18.° Para ser sub-prefecto se necesita: – I. Ser ciudadano mexicano en el ejercicio de sus derechos. – II. Natural ó vecino del distrito. – III. Mayor de veinticinco años. – IV. Poseer un capital físico ó moral que le produzca por lo ménos quinientos pesos anuales. A RT. 19.° Las funciones del sub-prefecto en el partido son las mismas que las del prefecto en el distrito, con sujecion á este, y por su medio al gobernador. A RT. 20.° Habrá ayuntamientos en las capitales de departamento y en los pueblos que lleguen á ocho mil almas. En los que no tengan esa poblacion solo habrá jueces de paz encargados tambien de la policía.

A RT. 21.° Los ayuntamientos se elegirán popularmente en los términos que arreglará una ley. El número de alcaldes, regidores y síndicos, se fijará por las juntas departamentales respectivas, de acuerdo con el gobernador, sin que puedan exceder los primeros de seis, los segundos de doce, y los últimos de dos. A RT. 22.° Para ser individuo del ayuntamiento se necesita: – I. Ser ciudadano mexicano en el ejercicio de sus derechos. – II. Vecino del mismo pueblo. – III. Mayor de veinticinco años. – IV. Tener un capital físico ó moral que le produzca por lo ménos quinientos pesos anuales. A RT. 23.° Estará á cargo de los ayuntamientos la policía de salubridad y comodidad: cuidar de las cárceles, de los hospitales y casas de beneficencia que no sean de fundacion particular, de las escuelas de primera enseñanza que se paguen de los fondos del comun, de la construccion y reparacion de puentes, calzadas y caminos, y de la recaudacion é inversion de los propios y arbitrios: promover el adelantamiento de la agricultura, industria y comercio, y auxiliar á los alcaldes en la conservacion de la tranquilidad y el órden público en su vecindario, todo con absoluta sujecion á las leyes y reglamentos. A RT. 24.° Estará á cargo de los alcaldes ejercer en sus pueblos el oficio de conciliadores, determinar en los juicios verbales, dictar en los asuntoss contenciosos las providencias urgentísimas que no dén lugar á ocurrir al juez de primera instancia, instruir en las causas criminales las primeras diligencias, practicar las que les encarguen los tribunales ó jueces respectivos, y velar sobre tranquilidad y el órdon público, con sujecion en esta parte á los sub-prefectos, y por su medio á las autoridades superiores respectivas.

179

M ÉXICO A RT. 25.° Los jueces de paz encargados tambien de la policía, serán propuestos por el sub-prefecto, nombrados por el prefecto y aprobados por el gobernador; durarán un año, y podrán ser reelectos. A RT. 26.° Para ser juez de paz se necesita. – I. Ser ciudadano mexicano en el ejercicio de sus derechos. – II. Vecino del pueblo. – III. Ser mayor de veinticinco años. – IV. Tener un capital físico ó moral que le produzca mas de cuatro cientos pesos anuales. A RT. 27.° Estos jueces ejercerán en sus pueblos las mismas facultades que quedan detalladas para los alcaldes, y las designadas para los ayuntamientos, con sujecion en estas á los sub-prefectos, y por su medio á las autoridades superiores respectivas. A RT. 28.° Los cargos de sub-prefectos, alcaldes, jueces de paz encargados de la policía, regidores y síndicos, son consegiles; no se podrán reusar sin causa legal, y aprobada por el gobornador. A RT. 29.° Una ley secundaria detallará todo lo conducente al ejercicio de los cargos de prefectos, sub-prefectos, jueces de paz, alcaldes, regidores y síndicos, el modo de suplir sus faltas, la indemnizacion que se dará á los primeros, y las esenciones de que gozarán los demás. Sala de comisiones, noviembre 8 de 1836. – Tagle. – Valentin. – Ansorena. – Cuevas. – Pacheco Leal. Como la division permanente del territorio de la república, se ha dejado al congreso futuro, es indispensable que el actual decrete la que entretanto debe observarse, y en consecuencia presenta la comision reorganizadora el proyecto siguente: A RT. 1.° El territorio mexicano se divide en tantos departamentos, cuantos eran los estados, con las variaciones siguientes. 2.° El que era estado de Coahuila y Tejas, se divide en dos departamentos, cada

180

uno con su respectivo territorio: el departamento de Tabasco se agrega á Chiapas. Nuevo México será departamento. Las Californias alta y baja serán un departamento. Aguascalientes será departamento con el territorio que hoy tiene. El territorio de Colima se agrega al departamento de Michoacan. El territorio de Tlaxcala se agrega al departamento de México. La capital del departamento de México es la ciudad de este nombre. 3.° Las juntas departamentales dividirán provisionalmente sus respectivos departamentos en distritos, estos en partidos, y se nombrarán prefectos, sub prefectos, ayuntamientos y jueces de paz, segun previene la ley constitucional. 4.° Los juzgados de primera instancia permanecerán en los mismos lugares en que hoy existen hasta la division constitucional. México noviembre 10 de 1836. – Tagle. – Valentin. – Ansorena. – Cuevas.

PROYECTO DE LA SEPTIMA LEY CONSTITUCIONAL,8 Sobre Variaciones de Leyes constitucionales: presentado al Congreso General en la Sesion de 30 de Noviembre este año. Por la Comision respectiva. 1.° En seis años, contados desde la publicacion de esta y anteriores leyes constitucionales, no se podrá hacer alteracion ninguna en los preceptos que estas contienen. 2.° Las variaciones que se intente hacer en dichas leyes, pasado ese periodo, tendrán indispensablemente las iniciativas, discusiones y sancion que están prevenidas en el artículo II párrafo 9 segunda ley constitucional, artículo 27 párrafos 1 y 3, y artículos

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1835/1836) 29, 30 y 39 de la tercera ley constitucional, y artículo 17 párrafo 2.°de la cuarta. 3.° En las iniciativas de variacion (lo mismo que en las de todas las otras leyes) puede la cámara de diputados no solo alterar la redaccion, sino aun añadir y modificar, para darle perfeccion al proyecto. 4.° Los proyectos de variacion que estuvieren en el caso del artículo 39 de la tercera ley constitucional, se sujetarán á lo que él previene. 5.° Solo al congreso general toca resolver las dudas de artículos constitucionales. 6.° Todo funcionario público, al tomar posesion, prestará juramento de guardar y hacer guardar, segun le corresponda, las leyes constitucionales; y será responsable por las infracciones que cometa ó no impida, teniendo facultad y obligacion de hacerlo. 7.° Velar sobre la observancia de las leyes constitucionales corresponde particular pero respectivamente al supremo poder conservador, al legislativo, ejecutivo y judicial. Sala de comisiones, noviembre 30 de 1836 – Tagle . – Valentín. – Ansorena. – Cuevas.

1

Este proyecto para una nueva constitución, seperado en siete leyes, fue elaborado por la comisión de un congreso, compuesto por las dos cámaras, que reclamó para si mismo un papel constituyente. La primera ley fue presentado al congreso el 17 de octubre 1835, la última el 30 de noviembre de 1836. Si bien fueron

agrupados para la presente edición en un solo texto, siguen las informaciones editoriales para cada proyecto en notas seperadas. La dicha constitución de las Siete Leyes del 29 de diciembre de 1836 recojó la mayoría de las proposiciones de estos proyectos. 2 Editado según Proyecto de la primera Ley constitucional, presentado al Congreso General en la sesion de 17 de Octubre 1835. Por la Comision respectiva sobre los derechos y obligaciones de los Mexicanos, Mexico: Impreso por J. M. Fernandez de Lara, 1835, 8p. 3 Editado según Proyecto de la segunda Ley constitucional, presentado al Congreso General en la sesion de 4 de Diciembre de 1835. Por la Comision respectiva, sobre Organisacion de un Supremo Poder Conservador, Mexico: Impreso por J. M. Fernandez de Lara, 1835, 14p. 4 Editado según Proyecto de la tercera Ley constitucional, presentado al Congreso General en la sesion de 25 de Febrero de 1836. Por la Comision respectiva, que trata del Poder legislativo, de sus miembros, y de cuanto dice relacion a la formacion de leyes, México: Imprenta de J.M. Fernandez de Lara, 1836, 18p. 5 Editado según Proyecto de la cuarta Ley constitucional sobre la organizacion del Poder ejecutivo, presentado al Congreso General por la Comision respectiva en la sesion del dia 2 de Mayo del presente año, y mandado imprimir por acuerdo del mismo, Mexico: Impreso por J. M. F. de Lara, 1836, 16p. 6 Editado según Proyecto de la quinta Ley constitucional, presentado al Congreso en la sesion de 6 de agosto de 1836 por la Comision respectiva, sobre Organizacion del Poder Judicial, Mexico: Impreso J. M. F. de Lara, 1836, 16p. 7 Editado según Proyecto de la sexta Ley constitucional, sobre Division del Territorio de la Republica y Gobierno interior de sus Pueblos: presentado al Congreso General en la sesion de 11 de Noviembre de este año. Por la Comision respectiva; y mandado imprimir por acuerdo del mismo, Mexico: Impreso por J. M. F. de Lara, 1836, 12p. 8 Editado según Proyecto de la sétima Ley constitucional, sobre variaciones de Leyes constitucionales: presentado al Congreso General en la sesion de 30 de Noviembre de este año. Por la Comision respectiva; y mandado imprimir por acuerdo del mismo, Mexico: Impreso por Jose M. F. de Lara, 1836, 2p.

181

Constitución de las Siete Leyes (1835/1836) Constitucion de la Republica Mexicana.1

BASES CONSTITUCIONALES SANCIONADAS EN EL AÑO DE 1835. GOBIERNO SUPERIOR DEL DEPARTAMEN TO DE SAN LUIS POTOSI .

– El Ecsmo. Sr. Secretario de Estado y del Despacho de relacíones interiores y esteriores me dice, con fecha veintitres del procsimo pasado Octubre, lo que sigue Primera Secretaría de Estado. – Departamento del interior – Ecsmo. Sr. El Ecsmo. Sr. Presidente interino de la República Mejicana se ha servido dirigirme el decreto que sigue. „El Presidente interino de la República Mejicana á los habitantes de ella, sabed: que el Congreso general ha decretado lo siguiente. A RT. 1°. „La Nacion Mejicana, una, soberana é independiente como hasta aqui. no profesa ni proteje otra Religion que la católica, apostólica, romana, ni tolera el ejercicio de otra alguna. A RT. 2°. A todos los transeuntes, estantes y habitantes del territorio mejicano, mientras respeten la religion y las leyes del pais, la Nacion les guardará y hará guardar los derechos que legítimamente les correspondan: el derecho de gentes y el internacional designan cuales son los de los estrangeros; una ley constitucional declarará los particulares al ciudadano mejicano. A RT. 3°. El sistema gubernativo de la Nacion es el republicano, representativo popular.

A RT. 4°. El ejercicio del Supremo Poder Nacional continuará dividido en Legislativo, Ejecutivo y Judicial, que no podrán reunirse en ningun caso, ni por ningun pretexto. Se establecerá ademas un arbitrio suficiente para que ninguno de los tres pueda traspasar los límites de sus atribuciones. A RT. 5°. El ejercicio del Poder Legislativo residirá en un Congreso de Representantes de la Nacion, dividido en dos Cámaras, una de Diputados y otra de Senadores, los que serán elegidos popular y periodicamente. La ley constitucional establecerá los requisitos que deben tener los electores y elegidos, el tiempo, modo y forma de las elecciones, la duracion de los electos, y todo lo relativo á la organizacion esencial de estas dos partes del mencionado Poder, y la orbita de sus atribuciones. A RT. 6°. El ejercicio del Poder Ejecutivo residirá en un Presidente, de eleccion popular indirecta y periódica, mejicano por nacimiento, cuyas demás circunstancias, lo mismo que las de su eleccion, su duracion, facultades y modo de ejercerlas, establecerá la ley constitucional. A RT. 7°. El ejercicio del Poder Judicial residirá en una Corte Suprema de Justicia, y en los Tribunales y Jueces que establecerá la ley constitucional: las cualidades de ellos, su número, duracion, radicacion, responsabilidad y modo de eleccion, las prefijará dicha ley. A RT. 8°. El territorio nacional se dividirá en Departamentos, sobre las bases de poblacion, localidad, y demás circunstancias

183

M ÉXICO conducentes: su numero, extension y subdivisiones, detallará una ley constitucional. A RT. 9°. Para el gobierno de los Departamentos habrá Gobernadores y Juntas Departamentales: estas serán elegidas popularmente, del modo y en el número que establecerá la ley, y aquellos serán nombrados periodicamente por el Supremo Poder Ejecutivo, á propuesta de dichas Juntas. A RT. 10. El Poder Ejecutivo de los Departamentos residirá en el Gobernador, con sujecion al Ejecutivo Supremo de la Nacion. Las Juntas Departamentales serán el Consejo del Gobernador; estarán encargadas de determinar ó promover cuanto conduzca al bien y prosperidad de los Departamentos, y tendrán las facultades económicomunicipales, electorales y legislativas, que explicará la ley particular de su organizacion; siendo en cuanto al ejercicio de las de la última clase, sujetas y responsables al Congreso general de la Nacion. A RT. 11. Los funcionarios de dichos dos Poderes en los Departamentos, y sus agentes inmediatos, serán precisamente ciudadanos mejicanos naturales ó vecinos de los mismos Departamentos. La ley constitucional dirá las demás calidades y la intervencion que han de tener el Ejecutivo general y los Gobernadores de los Departamentos en el nombramiento de los empleados en ellos. A RT. 12. El Poder Judicial se ejercerá en los Departamentos hasta la última instancia, por Tribunales y Jueces residentes en ellos, nombrados ó confirmados por la Alta Corte de Justicia de la Nacion, con intervencion del Supremo Poder Ejecutivo, de las Juntas Departamentales y de los Tribunales Superiores, en los términos y con las responsabilidades que especificará la ley constitucional.

184

A RT. 13. Las leyes y reglas para la administracion de Justicia en lo civil y criminal, serán unas mismas en toda la Nacion, y lo serán igualmente las que establezcan contribuciones generales. A RT. 14. Una ley sistemará la Hacienda pública en todos sus ramos: establecerá el mètodo de cuenta y razon, organizará el Tribunal de revision de cuentas, y arreglará la jurisdiccion económica y contenciosa en este ramo. – José Manuel Moreno, Presidente. – José R. Malo, Secretario – Atenógenes Castillero, Secretario. Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento. Palacio del Gobierno nacional en méjico á 23 de de Octubre de 1835. – Miguel Barragan. – A D. Manuel Diez de Bonilla.” Y lo comunico á V. E. para su inteligencia y fines consiguientes. Dios y Libertad. Méjico Octubre 23 de 1835. – Bonilla. Por tanto: ordeno se cumpla y ejecute el presente decreto, y que todas las autoridades lo hagan cumplir y guardar, y al efecto se imprima, publique y circule á quienes corresponda. San Luis Potosí Noviembre 2 de 1835 – Juan José Dominguez. – Manuel Lozano, Secretario.

LEYES CONSTITUCIONALES SANCIONADAS EN EL AÑO DE 1836. Primera Secretaría de Estado. – Departamento del Interior. – El Exmo Sr. Presidente interino de la República mexicana, se ha servido dirigirme el decreto que sigue: „El Presidente interino de la República mexicana, á los habitantes de ella, sabed: Que el Soberano Congreso nacional ha decretado las siguientes

C ONSTITUCIÓN DE LAS S IETE L EYES (1835/1836) Leyes constitucionales. En el nombre de Dios Todopoderoso, trino y uno, por quien los hombre están destinados á formar sociedades y se conservan las que forman; los Representantes de la Nacion Mexicana, delegados por ella para constituirla del modo que entiendan ser mas conducente á su felicidad, reunidos al efecto, en Congreso general han venido en decretar y decretan las siguientes

LEYES CONSTITUCIONALES. PRIMERA. Derechos y Obligaciones de los Mexicanos y Habitantes de la Republica. A RT. 1. Son Mejicanos: 1.° Los nacidos en el territorio de la República de padre mejicano por nacimiento ó por naturalizacion. 2.° Los nacidos en pais estrangero de padre mejicano por nacimiento, si al entrar en el derecho de disponer de sí, estuvieren ya radicados en la Repúlica, o avisaren que resuelven hacerlo, y lo verificaren dentro del año, despues de haber dado el aviso. 3.° Los nacidos en territorio extrangero de padre mejicano por naturalizacion, que no haya perdido esta cualidad, si practican lo prevenido en el parrafo anterior. 4.° Los nacidos en el territorio de la República, de padre extrangero, que hayan permanecido en él hasta la época de disponer de sí, y dado al entrar en ella el referido aviso. 5.° Los no nacidos en él, que estaban fijados en la República cuando ésta declaró su independencia, juraron la acta de ella, y han continuado residiendo aquí. 6.° Los nacidos en territorio extrangero, que introducidos legalmente despues de la independencia, hayan obtenido carta de naturalizacion con los requisitos que prescriben las leyes.

A RT. 2. Son derechos del mexicano: 1.° No poder ser preso sino por mandamiento de Juez competente, dado por escrito y firmado, ni aprehendido, sino por disposicion de las autoridades á quienes corresponda segun ley. Exceptúase el caso de delito infraganti, en el que cualquiera puede ser aprehendido. y cualquiera puede aprehenderle presentándole, desde luego á su Juez, ó á otra autoridad pública. 2.° No poder ser detenido mas de tres dias por autoridad ninguna politíca, sin ser entregado al fin de ellos con los datos para su detencion, á la autoridad judicial, ni por está mas de diez dias, sin proveer el auto motivado de prision. Ambas autoridades serán responsables del abuso que hagan de los referidos términos. 3.° No poder ser privado de su propiedad, i del libre uso y aprovechamiento de ella en todo ni en parte. Cuando algun objeto de general y pública utilidad exija lo contrario, podrá verificarse la privacion, si la tal circunstancia fuere calificada por el Presidente y sus cuatro Ministros en la capital, por el Gobierno y Junta departamental en los Departamentos, y el dueño, sea corporacion eclesiastica ó secular, sea individuo particular, préviamente indemnizado á tasacion de dos peritos, nombrado el uno de ellos por él, y segun las leyes el tercero en discordia, caso de haberla. La calificacion dicha podrá ser reclamada por el interesado ante la Suprema Corte de Justicia en la capital, y en los Departamentos ante el superior Tribunal respectivo. El reclamo suspenderá la ejecucion hasta el fallo. 4.° No poderse catear sus casas y sus papeles, si no es en los casos y con los requisitos literalmente prevenidos en las leyes. 5.° No poder ser juzgado ni sentenciado por comision ni por otros tribunales que los establecidos en virtud de la Constitucion, ni segun otras leyes que las dictadas con

185

M ÉXICO anterioridad al hecho que se juzga. 6.° No podersele impedir la traslacion de su persona y bienes á otro pais, cuando le convenga, con tal de que no deje descubierta en la República responsabilidad de ningun género y satisfaga por la extraccion de los segundos, la cuota que establezcan las leyes. 7.° Poder imprimir y circular, sin necesidad de previa censura, sus ideas políticas. Por los abusos de este derecho, se castigará cualquiera que sea culpable en ellos, y así en esto, como en todo lo demás, quedan estos abusos en la clase de delitos comunes; pero con respecto á las penas, los jueces no podrán excederse de las que imponen las leyes de imprenta, mientras tanto no se dicten otras en esta materia.

a

a

a

A RT. 3. Son obligaciones del mejicano: 1. Profesarla Religion de su Patria, observar la Constitucion y las leyes, obedecer las autoridades. 2. Cooperar á los gastos del Estado con las contribuciones que establezcan las leyes y le comprendan. 3. Defender la Patria y cooperar al sosten ó restablecimiento del órden público, cuando la ley y las autoridades á su nombre le llamen. A RT. 4. Los mejicanos gozarán de todos los otros derechos civiles y tendrán todas las demas obligaciones del mismo órden, que establezcan las leyes. A RT. 5. La cualidad de mejicano se pierde: 1.° Por ausentarse del territorio mejicano mas de dos años sin ocurrir durante ellos por el pasaporto del Gobierno. 2.° Por permanecer en pais extrangero mas de dos años despues de fenecido el término de la licencia, sin haber ocurrido por la prórroga. 3.° Por alistarse en banderas estrangeras.

186

4.° Por aceptar empleos de otro Gobierno. 5.° Por aceptar condecoraciones de otro Gobierno, sin permiso del mejicano 6.° Por los crímenes de alta traicion contra la independencia de la Patria, de conspirar contra la vida del Supremo Magistrado de la Nacion, de incendiario, envenenador, asesino, alevoso y cualesquiera otros delitos en que impongan las leyes esta pena. A RT. 6. El que pierda la cualidad de mejicano, puede obtener rehabilitacion del Congreso, en los casos y con los requisitos que establezcan las leyes. A RT. 7. Son ciudadanos de la República mexicana: 1.° Todos los comprendidos en los cinco primeros párrafos del art. 1. ° que tengan una renta anual lo menos de cien pesos, procedentes de capital fijo ó moviliario ó de industria ó trabajo personal, honesto y útil á la sociedad. 2.° Los que hayan obtenido carta especial de ciudadanía del Congreso general, con los requisitos que establezca la ley. A RT. 8.° Son derechos del ciudadano mejicano, á mas de los detallados en el artículo 2.° é indicados en el 4: 1.° Votar para todos los cargos de eleccion popular directa. 2.° Poder ser votado para los mismos, siempre que en su persona concurran las cualidades que las leyes exijan en cada caso. A RT. 9. Son obligaciones particulares del ciudadano mejicano: 1.° Ascribirse en el padron de su municipalidad. 2.° Concurrir á las elecciones populares, siempre que no se lo impida causa fisica ó moral 3.° Desempeñar los cargos consegiles y populares para que fuese nombrado, si no

C ONSTITUCIÓN DE LAS S IETE L EYES (1835/1836) es que tenga excepcion legal ò impedimento, suficiente calificado por la autoridad á quien corresponda segun la ley. A RT. 10. Los derechos particulares del ciudadano se suspenden: 1.° Durante la minoridad 2.° Por el estado de sirviente doméstico. 3.° Por causa criminal desde la fecha del mandamiento de prision, hasta el pronunciamiento de la sentencia absolutoria. Si esta lo fuere en la totalidad, se considerará al interesado en el goce de los derechos, como si no hubiese habido tal mandamiento de prision; de suerte que no por ella le paren ninguna clase de perjuicio. 4.° Por no saber leer ni escribir desde el año de 846 en adelante. A RT. 11. Los derechos de ciudadano se pierden totalmente: 1.° En los casos en que se pierde la cualidad de mexicano. 2.° Por sentencia judicial que imponga pena infamante. 3.° Por quiebra fraudulenta calificada. 4.° Por ser deudor calificado en la administracion y manejo de cualquiera de los fondos públicos. 5.° Por ser vago, mal entretenido, ó no tener industria, ó modo honesto de vivir. 6.° Por imposibilitarse para el desempeño de las obligaciones de ciudadano por la profesion del estado religioso. A RT. 12. Los extrangeros introducidos legalmente en la República, gozan de todos los derechos naturales y además los que se estipulen en los tratados, para los súbditos de sus respectivas naciones; y están obligados á respetar la religion, y sujetarse á las leyes del pais en los casos que puedan corresponderles. A RT. 13. El extrangero no puede adquirir en la República propiedad raiz, si no se ha naturalizado en ella, casare con mexicana, y se arreglare á lo demás que prescriba la

ley relativa á estas adquisiciones. Tampoco podrá trasladar á otro pais su propiedad moviliaria, sino con los requisitos y pagando la cuota que establezcan las leyes. Las adquisiciones de colonizadores, se sujetarán á las reglas especiales de colonizacion. A RT. 14. La vecindad se gana por residencia continuada de dos años en cualquiera poblacion, manifestando durantes ellos á la Autoridad municipal la resolucion de fijarse, y estableciendo casa, trato ó industria provechosa. A RT. 15. La vecindad se pierde por trasladarse á otro punto, levantando la casa, trato ó giro, y fijándose allá con él.

SEGUNDA. Organizacion de un Supremo Poder Conservador. A RT. 1. Habrá un Supremo Poder Conservador que se depositará en cinco individuos, de los que se renovará uno cada dos años, saliendo en la primera, segunda, tercera y cuarta vez el que designare la suerte, sin entrar en el sorteo el que ó los que hayan sido nombrados para remplazar. De la quinta vez en adelante saldrá el mas antiguo. A RT. 2. El sorteo de que habla el artículo anterior, se hará por el Senado el dia 1 ° de Agosto inmediato anterior á la renovacion; y si estuviere en receso, lo verificará el Consejo de gobierno. A RT. 3. Tanto las elecciones bienales ordinarias como las estraordinarias ulteriores, se harán de la manera siguiente. 1.° Cada una de las Juntas departamentales elegirá el número de individuos que deben nombrarse aquella vez. 2.° Estas elecciones se haran siempre por todas las Juntas, en el mismo dia: las ordinarias bienales en 1.° del Octubre de año

187

M ÉXICO inmediato anterior á la renovacion; las extraordinarias, para la primera eleccion total de los cinco y para reemplazar por vacante, en el dia que les prefijare el Supremo Poder Ejecutivo. 3.° La eleccion extraordinaria por vacante, solo tendrá lugar cuando esta acaezca mas de seis meses antes de la renovacion periódica; en el caso contrario se diferirá para el 1.° de Octubre en que se llenarán todos los huecos. 4.° Verificada la eleccion á pluralidad absoluta de votos, remitirán las Juntas en pliego cerrado y certificado, por el correo inmediato siguiente, la acta de eleccion á la Secretaría de la Cámara de Diputados. 5.° La omision de la eleccion en el dia prefijado y la de envio de la acta de ella que preseribe el párrafo anterior, será caso de responsabilidad para las Juntas departamentales segun lo que prevenga la ley de la materia. 6.° El dia 15 de noviembre inmediato anterior à la renovacion bienal ordinaria, y á los cuarenta dias de cualquiera eleccion extraordinaria, abrirá los piegos la Cámara de Diputados y acto continuo formará lista de los que han sido nombrados, y sin salir de ella elegirá á pluralidad absoluta de votos, una terna de individuos por cada hueco. 7.° Al dia siguiente al de la eleccion de la terna ó ternas las pasará la Cámara de Diputados á la de Senadores con todo el expediente de elecciones, y esta en el mismo dia elegirá un individuo de cada terna, publicará la eleccion, y la participará al Supremo Poder Ejecutivo para que avise de su nombramiento al electo ó electos á fin de que se presenten á ejercer. A RT. 4. El individuo que acaba puede ser reelegido; pero en tal caso podrá ó no aceptar el encargo. A RT. 5. Se elegirán tres suplentes residentes en la capital que tengan las mismas circustancias que exige esta ley para los

188

propietarios y del mismo modo que estos; renovándose en su totalidad cada eleccion bienal ordinaria. A RT. 6. Por el órden que sean elegidos entrarán á ocupar el lugar de los propietarios que falten; y mientras estèn funcionando disfrutarán del mismo sueldo y de las mismas prerrogativas que dichos propietarios. A RT. 7. Solo supliràn las faltas temporales ó mientras se hace la eleccion por alguna vacante. A RT. 8. La elecion para este cargo, será preferente á cualquiera otra que no sea para la Presidencia de la Republica, y el cargo no podrà ser renunciado antes ni despues de la posesion sino por imposibilidad fisica calificada por el Congreso general. A RT. 9. Los individuos del Supremo Poder Conservador prestarán juramento ante el Congreso general, reunidas las dos Cámaras, bajo la fórmula siguiente.„¿Jurais guardar y hacer guardar la Constitucion de la Republica sosteniendo el equilibrio constitucional entre los Poderes sociales, manteniendo ó restableciendo el órden constitucional en los casos en que fuere turbado, valiéndoos para ello del poder y medios que la Constitucion pone en vuestras manos?“ Despues de la respuesta afirmativa del otorgante, añadirá el Secretario la fórmula ordinaria.„Si asi lo hiciereis Dios os lo premie, y si no os lo demande.” Cuando el Congreso no estuviere reunido podrán jurar supletoriamente en el seno de su corporacion; pero repetiràn el juramento luego que se abran las sesiones del Cuerpo Legislativo. A RT. 10. Cada miembro de dicho Supremo Poder disfrutará anualmente durante su cargo, seis mil pesos de sueldo: su tratamiento será el de excelencia. A RT. 11. Para ser miembro del Supremo Poder Conservador se requiere

C ONSTITUCIÓN DE LAS S IETE L EYES (1835/1836)

a

a

a

a a

a

a

a

a

a

a

A RT. 12. Las atribuciones de este Supremo Poder son las siguientes. 1. Declarar la nulidad de una ley ó decreto dentro de dos meses despues de su sancion, cuando sean contrarios á articulo expreso de la Constitucion, y le exijan dicha declaracion ó el Supremo Poder Ejecutivo ó la Alta Corte de Justicia, ó parte de los miembros del Poder Legislativo en representacion que firmen diez y ocho por lo menos. 2. Declarar, excitado por el Poder Legislativo o por la Suprema Corte de Justicia, la nulidad de los actos del Poder Ejecutivo, cuando sean contrarios á la Constitucion ó á las leyes, haciendo esta declaracion dentro de cuatro meses contados desde que se comuniquen esos actos á las Autoridades respectivas. 3. Declarar en el mismo término la nulidad de los actos de la Suprema Corte de Justicia, excitado por alguno de los otros dos Poderes, y solo en el caso de usurpacion de facultades. – Si la declaracion fuere afirmativa, se mandarán los datos al tribunal respectivo para que sin necesidad de otro requisito proceda á la formacion de causa, y al fallo que hubiere lugar. 4. Declarar por excitacion del Congreso general, la incapacidad física ó moral del Presidente de la República, cuando le sobrevenga. 5. Suspender á la Alta Corte de Justicia,

excitado por alguno de los otros dos Poderes Supremos, cuando desconozca alguno de ellos, ó trate de trastornar el órden público. 6. Suspender hasta por dos meses (á lo mas) las sesiones del Congreso general, ó resolver se llame á ellas á los suplentes por igual término cuando convenga al bien público, y lo excite para ello el Supremo Poder Ejecutivo. 7. Restablecer constitucionalmente á cualquiera de dichos tres Poderes, ó á los tres, cuando hayan sido disueltos revolucioneriamente. 8. Declarar, excitado por el Poder Legislativo, previa iniciativa de alguno de los otros dos Poderes, cual es la voluntad de la Nacion, en cualquiera caso extraordinario en que sea conveniente conocerla. 9. Declarar excitado por la mayoria de las Juntas departamentales, cuando está el Presidente de la República en el caso de renovar todo el ministerio por bien de la Nacion. 10. Dar ó negar la sancion á las reformas de Constitucion que acordare el Congreso, previas las inciativas, y en el modo y forma que establece la ley constitucional respectiva. 11. Calificar las elecciones de los Senadores. 12. Nombrar el dia 1.° de cada año diez y ocho letrados entre los que no ejercen juridiccion ninguna, para juzgar á los ministros de la Alta Corte de Justicia y de la Marcial, en el caso, y previos los requisitos constitucionales para esas causas. a

A RT. 1.° Ser mexicano por nacimiento y estar en actual ejercicio de los derechos de ciudadano. 2.° Tener el dia de la eleccion cuarenta años cumplidos de edad, y un capital (físico ó moral) que le produzca por lo menos tres mil pesos de renta anual. 3.° Haber desempeñado alguno de los cargos siguientes: Presidente ó Vice Presidente de la República, Senador, Diputado, Secretario del Despacho, Magistrado de la Suprema corte de Justicia.

A RT. 13. Para cualquiera resolucion de este Supremo Poder, se requiere indispensablemente la absoluta conformidad de tres de sus miembros por lo menos. A RT. 14. Toda declaracion que haga el Supremo Poder Conservador, toda resolucion que tome, no siendo de las especificadas en el art. 12, y aunque sea de ellos, si

189

M ÉXICO la toma por sí y sin la exitacion que respectivamente se exige para cada una en dicho artículo, es nula y de ningun valor. A RT. 15. Toda declaracion y disposicion de dicho Supremo Poder Conservador dada con arreglo á las disposiciones precedentes, y citando la respectiva, debe ser obedecida al momento y sin réplica por todas las personas á quienes se dirija y coresponda la ejecucion. La formal desobediencia se tendrá por crímen de alta traicion. A RT. 16. Los miembros de este Supremo Poder, durante el tiempo de su cargo, y dentro de los dos años inmediatos siguientes, no pueden ser elegidos para la Presidencia de la República ni obtener empleo que no les toque por rigorosa escala, ni ser nombrados para ninguna comision, ni solicitar del Gobierno ninguna clase de gracia para sí ni para otro. A RT. 17. Este Supremo Poder no es responsable de sus operaciones mas que á Dios y á la opinion pública, y sus individuos en ningun caso podrán ser juzgados ni reconvenidos por sus opiniones. A RT. 18. Si alguno de ellos cometiere algun delito, la acusacion se hará ante el Congreso general reunidas las dos Cámaras, el cual á pluralidad absoluta de votos, calificará si ha lugar á la formacion de causa, y habiéndolo seguirá esta y la fenecerá la Suprema Corte de Justicia; ante la que se seguiràn tambien las causas civiles en que sean demandados A RT. 19. Este Supremo Poder residirá ordinariamente en la capital; pero en el caso de que la seguridad pública, ó la suya, exija su traslacion á otro punto cualquiera de la Republica, podrá acordala y verificarla por tiempo limitado. A RT. 20. El dia 1.° de cada bienio elegira el Supremo Poder Conservador entre sus

190

individuos, un Presidente y un Secretario, pudiondo reelegir à los que acaban. A RT. 21. Se dirigirán al Secretario todas las comunicaciones de los otros Poderes. A RT. 22. Todas las discuciones y votaciones de este Cuerpo serán secretas, haciéndose las segundas por medio de bolas negras y blancas. A RT. 23. Aunque se le destinará un salon correspondiente en el Palacio nacional, no tendrá dias ni horas, ni lugar preciso para sus sesiones, y el Presidente las emplazará cuando convenga, por medio de esquelas citatorias á sus compañeros, en que especificarà las dichas circunstancias.

TERCERA. Del poder legislativo, de sus miembros, y de cuanto dice relacion a la formacion de las leyes. A RT. 1. El ejercicio del Poder Legislativo, se deposita en el Congreso general de la Nacion, el cual se compondrá de dos Cámaras.

Cámaras de Diputados. A RT. 2. La base para la eleccion de Diputados es la poblacion. Se elegirá un diputado por cada ciento cincuenta mil habitantes, y por cada fraccion de ochenta mil. Los Departamentos que no tengan este número; elegiràn sin embargo un Diputado. Se elegirá un número de suplentes igual al de propietarios. A RT. 3. Esta Cámara se renovará por mitad cada dos años: el número total de Departamentos se dividirá en dos secciones propore anualmente iguales en poblacion: el primer bienio nombrará sus Diputados, una seccion, y el siguiente la otra, y asi alternativamente.

C ONSTITUCIÓN DE LAS S IETE L EYES (1835/1836) A RT. 4. Las elecciones de Diputados harán en los Departamentos el primer domingo de Octubre del año anterior á la renovacion, y los nuevos electos comenzarán á funcionar en Enero del siguente año. Una ley particular establecerá los dias, modo y forma de estas elecciones, el número y las cualidades de los electores.

meses despues: los Muy Reverendos Arzobispos y Obispos, Gobernadores de mitras. Provisores y Vicarios generales, los Jueces, Comisarios y Comandantes generales por los Departamentos á que se extienda su jurisdiccion, encargo ó ministerio.

A RT. 5. Las elecciones de los Diputados serán calificadas por el Senado, reduciendo esta Cámara su calificacion á si en el individuo concurren las cualidades que exije esta ley, y si en las Juntas electorales hubo nulidad que vicie esencialmente la eleccion. En caso de nulidad en el Cuerpo electoral se mandará subsanar el defecto: en el de nulidad de los electos, se repetirá la eleccion, y en el de nulidad en el propietario y no en el suplente, vendrá este por aquel. En todo caso de falta perpetua del propietario se llamará al suplente.

A RT. 8. Esta se compondrá de veinticuatro Senadores nombrados en la manera siguiente. En cada caso de eleccion, la Cámara de Diputados, el Gobierno en junta de Ministros y la Suprema Corte de Justicia elegirán cada uno á pluralidad absoluta de votos un número de individuos igual al que debe ser de nuevos Senadores. Las tres listas que resultarán serán autorizadas por los respectivos Secretarios, y remitidas á las Juntas departamentales. Cada una de estas elegirá precisamente de los comprendidos en las listas, el número que se debe nombrar de Senadores, y remitirá la lista especificativa de su eleccion al Supremo Poder Conservador. Este las examinará, calificará las elecciones, ciñendose á lo que prescribe el art. 5 y declarará Senadores á los que hayan reunido la mayoría de votos de las Juntas, por el órden de esa mayoría, y decidiendo la suerte entre los de números iguales.

A RT. 6. Para ser Diputado se requiere. 1.° Ser mexicano por nacimiento ó natural de qualquiera parte de la América que en 1810 dependia de la España, y sea independíente, si se hallaba en la República al tiempo de su emancipacion. 2.° Ser ciudadano méxicano en actual ejercicio de sus derechos, natural ó vecino del Departamento: que lo elije. 3.° Tener treinta años cumplidos de edad el dia de la eleccion. 4.° Tener un capital (físico ó moral) que le produzca al individuo, lo menos mil quinientos pesos anuales. A RT. 7. No pueden ser electos Diputados: El Presidente de la República y los miembros del Supremo Poder Conservador mientras lo sean y un año despues: los individuos, de la Suprema Corte de Justicia y de la Marcial: los Secretarios del Despacho y oficiales de su secretaría: los empleados generales de Hacienda: los Gobernadores de los Departamentos mientras lo sean y seis

Cámara de Senadores.

A RT. 9. El Senado renovará por terceras partes cada dos años, saliendo al fin del primer bienio los ocho últimos de la lista: al fin del segundo los ocho de en medio, y desde fin del tercero en adelante los ocho mas antiguos. A RT. 10. Las elecciones que deben verificar la Cámara de Diputados, el Gobierno y la Suprema Corte le Justicia, con arreglo al art. 8, se harán precisamente en 3 de Junio del año próximo anterior á la renovacion parcial. En 15 del inmediato Agosto verificarán la suya las Juntas departamentales; y la calificacion y declaracion del Supremo

191

M ÉXICO Poder Conservador, se verificarán en 1° de Octubre del mismo año, é inmediatamente participará el Ejecutivo el nombramiento á los electos. A RT. 11. La vacante de un Senador se reemplazará por eleccion hecha en el método que prescibe el artículo 8; el electo entrará á ocupar el lugar vaco; y durará el tiempo que debia durar el que faltó. A RT. 12. Para ser Senador se requiere: 1.° Ser ciudadano en actual ejercicio de sus derechos. 2.° Ser mejicano por nacimiento. 3.° Tener de edad el dia de la eleccion treinta y cinco años cumplidos. 4.° Tener un capital (fisico ó moral) que produzca al individuo, lo menos, dos mil quinientos pesos anuales. A RT. 13. No pueden ser Senadores el Presidente de la República, mientras lo sea, y un año despues: los miembros del Supremo Poder Conservador: los de la Suprema Corte de Justicia y de la Marcial; los Secretarios del despacho, y oficiales de sus Secretarias: los empleados generales de Hacienda: ni los Gobernadores de los Departamentos mientras lo sean y seis meses despues. De las sesiones. A RT. 14. Las sesiones del Congreso general se abrirán en 1° de Enero y en 1.° de Julio de cada año. Las del primer periodo se podrán cerrar en 31 de Marzo, y las de segundo durarán hasta que se concluyan los asuntos á que exclusivamente se dediran. El objeto exclusivo de dicho segundo periódo de sesiones, será el examen y aprobacion del presupuesto del año siguiente y de la cuenta del Ministerio de Hacienda respectiva al año penúltimo. A RT. 15. Las sesiones serán diarias exceptuandose solo los dias de solemnidad

192

eclesiástica y los de civil que señalare una ley secundaria A RT. 16. El reglamento del Congreso especificará la hora á que deben comenzar cada dia las sesiones, el tiempo que debe durar cada una, como, y hasta por cuanto tiempo podrá suspender las suyas cada Cámara, y todos los demás requisitos preparatorios de cada sesion ordinaria ó extraordinaria, y de las discusiones y votaciones. A RT. 17. Para la votacion de cualquiera ley ó decreto deberá estar presente mas de la mitad del número total de individuos que componen la Cámara y toda votacion se hará por la mayoría de sufragios de los que estuvieren presentes, excepto en los casos que la ley exija número mayor. A RT. 18. Para la clausura de las sesiones, así ordinarias como extrordinarias, se expedirá formal decreto, pasado en ambas Cámaras, sancionado y publicado por el Ejecutivo. A RT. 19. Si el Congreso resolviere no cerrar en 31 de Marzo el primer periodo de sesiones ordinarias, ó el Presidente de la Republica con acuerdo del Consejo pidiere esta prórroga, se expedirá préviamente y publicará decreto de continuacion En dicho decreto se especificarán los asuntos de que únicamente ha de ocuparse el Congreso en aquella prórroga; pero no el tempo de la duracion de ella que será todo el necesario, dentro de los meses de Abril, Mayo y Junio, para la conclusion de dichos asuntos. A RT. 20. Puede el Presidente de la República, con acuerdo del Consejo, y cuando el Congreso esté en receso, resolver se le cite á sesiones extraordinarias por la Diputacion permanente, señalándole los asuntos de que se ha de ocupar, sin que pueda durante ellas tratar otros. Igual facultad tendrá la Diputacion permanente, con tal de que convenga en la citacion el Ejecutivo; quien

C ONSTITUCIÓN DE LAS S IETE L EYES (1835/1836) no podrá negarse á ella, sino con acuerdo del Supremo Poder Conservador. A RT. 21. La fijacion de asuntos de que hablan los artículos 14, 19 y 20 no obstará para tratar alguno otro que pueda ocurrir improvisamente, con tal de que sea muy urgente, y de interés comun, á juicio del Ejecutivo y de la mayoría de ambas Cámaras. Tampoco obstará para poderse ocupar de las acusaciones que deben hacerse ante las Cámaras y demás asuntos económicos. A RT. 22. Aunque el Congreso general cierre sus sesiones, la Cámara de Senadores continúará las suyas particulares, mientras haya leyes pendientes de su revision. A RT. 23. Cuando se verifique la suspension de que habla el párrafo 6 art. 12 de les atribuciones del Poder Conservador, la Diputacion permanente deberá citar al Congreso á que continúe sus sesiones interrumpidas, concluidos los dos meses, y él se reunirá para este fin con la citacion ó sin ella. A RT. 24. Podrá tambien el Presidente en el mismo caso, y con los mismos requisitos del anterior artículo, aumentar con los suplentes el número de la Cámara de Diputados por solos dos meses á lo mas.

De la formacion de las leyes. A RT. 25. Toda ley se iniciará precisamente en la Cámara de Diputados: á la de Senadoras solo corresponderá la revision. A RT. 26. Corresponde la iniciativa de las leyes: 1.° Al Supremo Poder Ejecutivo y á los Diputados en todas materias. 2.° A la Suprema Corte de Justicia, en lo relativo á la administracion de su ramo. 3.° A las Juntas departamentales en las

relativas á impuestos, educacion pública, industria, comercio, administracion municipal, y variaciones constitucionales. A RT. 27. El Supremo Poder Ejecutivo, y la Alta Corte de Justicia podrán, cada uno en su linea, iniciar leyes declaratorias de otras leyes, y los Diputados podrán hacer la misma iniciativa, si se reunen quince para proponerla. A RT. 28. Cuando el Supremo Poder Ejecutivo, ó los Diputados iniciaren leyes sobre materias en que concede iniciativa el artículo 26 á la Suprema Corte de Justicia y Juntas departamentales, se oirá el dictamen respectivo de aquella, y de la mayoría de estas, antes de tomar en consideracion la iniciativa. A RT. 29. No podrán dejarse de tomar en consideracion las iniciativas de los poderes Ejecutivo y Judicial, ni aquellas en que convenga la mayor parte de las Juntas departamentales. Las demás se tomarán ó no en consideracion, segun lo calificare la Cámara, oido el dictamen de una comision de nueve Diputados que elegirá en su totalidad cada año, y se denominará de peticiones. A RT. 30. Cualquier ciudadano particular podrá dirigir sus proyectos, ó en derechura á algun Diputado para que los haga suyos si quiere, ó á los Ayuntamientos de las capitales, quienes si los calificaren de útiles, los pasarán con su calificacion á la respectiva Junta departamental, y si esta los aprueba, los elevará á iniciativa. A RT. 31. Aprobado un proyecto en la Cámara de Diputados en su totalidad y en cada uno de sus artículos, se pasará á a revision del Senado con todo el expediente de la materia. A RT. 32. La Cámara de Senadores en la revision de un proyecto de ley ó decreto, no podrá hacerle alteraciones, ni modificaciones, y se ceñirá á las formulas de

193

M ÉXICO aprobado; desaprobado: pero al devolverlo á la Cámara de Diputados, remitirá extracto circunstanciado de la discusion, para que dicha Cámara se haga cargo de las partes que han parecido mal, ó alteraciones que estime el Senado convenientes. A RT. 33. Si la Cámara de Diputados con dos terceras partes de los presentes insistiere en el proyecto de ley ó decreto devuelto por el Senado, ésta Cámara, á quien volverá á segunda revision, no lo podrá desaprobar sin el voto conforme de dos terceras partes de los Senadores presentes: no llegando á este número los que desaprueben, por el mismo hecho quedará aprobado. A RT. 34. Todo proyecto de ley ó decreto aprobado en ambas Cámaras en primera o segunda revision, pasará á la sancion del Presidente de la República; y si es variacion constitucional, á la del Supremo Poder Conservador. A RT. 35. Si la ley ó decreto solo hubiere tenido primera discusion en las Cámaras, y al Presidente de la República no pareciere bien, podrá dentro de quince dias útiles devolverla á la Camara de Diputados con observaciones acordadas en el Consejo: pasado dicho término sin hacerlo, la ley quedará sancionada y se publicará. A RT. 36. Si el proyecto de ley ó decreto hubiese sufrido en las Cámaras segunda revision, y estuviere en el caso del art. 33 puede el Presidente de la República (juzgándolo oportuno él y su consejo) negarlo la sancion sin necesidad de hacer observaciones, y avisará de su resolucion al Congreso. A RT. 37. La ley ó decreto devuelto con observaciones por el Presidente de la República, deberá ser examinado de nuevo en ambas Cámaras; y si las dos terceras partes de una y otra insistieren, se pasará

194

segunda vez al Presidente, quien ya no podrá negarle la sancion y publicacion; pero si faltare en cualquiera de las Cámaras el dicho requisito, el proyecto se tendrá por desechado. A RT. 38. El proyecto de ley ó decreto desechado, ó no sancionado segun los artículos 33, 36 y 37, no podrá volverse á proponer en el Congreso, ni tratarse allí de él, hasta que se haya renovado la Cámara de Diputados en su mitad, como prescribe el art 3 ° Las variaciones de Constitucion que lo sancionare el Supremo Poder Conservador, si renovada la Cámara de Diputados en su mitad insistiere en la iniciativa de ellos la mayor parte de las Juntas departamentales, y en la aprobacion las dos terceras partes de los miembros presentes de una y otra Cámara, no pasarán de nuevo á la sancion y se publicarán sin ella. A RT. 39. Sancionada la ley, la hará publicar el Presidente de la República en la capital de ella, del modo acostumbrado; en todas las capitales de los Departamentos, y en todas las Villas y lugares, circulándola al efecto, á los Gobernadores, y por su medio á las demás Autoridades subalternas. Todos estos funcionarios serán responsables si no publican la ley dentro del tercero dia de su recibo. A RT. 40. No se necesita esa publicacion en los decretos cuyo conocimiento solo corresponda á determinadas personas ó corporaciones; pero siempre se hará en los periódicos del Gobierno. A RT. 41. La fórmula para públicar las leyes y decretos, será la siguiente:„El Presidente de la República mejicana á los habitantes de ella, sabed: que el Congreso general ha decretado lo siguiente (aqui el texto). Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento.”

C ONSTITUCIÓN DE LAS S IETE L EYES (1835/1836) A RT. 42. Publicada la ley en cada parage, obliga en él desde la fecha de su públicacion, á no ser que ella misma prefije plazo últerior para la obligacion. Ninguna ley preceptiva obligará antes del mencionado requisito. A RT. 43. Toda resolucion del Congreso general tendrá el caracter de ley ó decreto. El primer nombre, corresponde á las que se versen sobre materia de interes comun, dentro de la órbita de atribuciones del Poder Legilativo. El segundo corresponde á las que dentro de la misma órbita, sean solo relativas á determinados tiempos, lugares, corporaciones, establecimientos ó personas. A RT. 44. Corresponde al Congreso general esclusivamente: 1.° Dictar las leyes á que debe arreglarse la administracion pública en todos y cada uno de sus ramos. derogarlas, interpretarlas, y dispensar su observancia. 2.° Aprobar, reprobar ó reformar las disposiciones legislativas que dicten las Juntas departamentales. 3.° Decretar anualmente los gastos que se han de hacer en el siguiente año, y las contribuciones con que deben cubrirse. Toda contribucion cesa con el año, en el hecho de no haber sido prorrogada para el siguiente. 4.° Examinar y aprobar cada año la cuenta general de inversion de caudales respectiva al año penúltimo, que deberá haber presentado el Ministro de Hacienda en el año último, y sufrido la glosa y examen que detallarà una ley secundaria. 5.° Decretar el número de tropa permanente de mar y tierra que debe haber en la República, y cada año el de la milicia activa que debe haber en el año siguiente; sin perjuicio de aumentar ó disminuir ésta, durante él, cuando el caso lo exija. 6.° Autorizar al Ejecutivo para contraer deudas sobre el crédito de la Nacion, y de-

signar garantias para cubrirlas. 7.° Reconocer la deuda Nacional, y decretar el modo y medio de amortizarla. 8.° Aprobar toda clase de tratados que celebre el Ejecutivo con potencias extrangeras, y los concordatos con la silla apostólica. 9.° Decretar la guerra, aprobar los convenios de paz, y dar reglas para conceder las patentes de corso. 10.° Dar al Gobierno bases y reglas generales para la habilitacion de toda clase de puertos, establecimiento de Aduanas, y formacion de los aranceles de comercio. 11.° Determinar el peso, ley, tipo y denominacion de las monedas, y adoptar el sistema general de pesos y medidas que le parezca. 12.° Conceder ó negar la entrada de tropas extrangeras en el térritorio de la República, y la salida fuera del pais de tropas nacionales. 13.° Conceder amnistías generales en los casos y del modo que prescriba la ley. 14.° Crear ó suprimir toda clase de empleos públicos, aumentar ó disminuir sus dotaciones, y fijar las reglas generales para la concesion de retiros, jubilaciones y pensiones. 15.° Dar reglas generales para la concesion de cartas de naturaleza y de ciudadanía, y conceder segun ellas estas últimas 16.° Aumentar ó disminuir por agregacion ó division, los Departamentos que forman la República. A RT. 45. No puede el Congreso general: 1.° Dictar ley ó decreto sin las iniciativas, intervalos, revisiones, y demás requisitos que exije esta ley, y señale el reglamento del Congreso siendo únicamente excepciones de ésta regla las expresas en el referido reglamento. 2.° Proscribir á ningun mexicano, ni imponer pena de ninguna especie; directa ni indirectamente. A la ley solo corresponde

195

M ÉXICO designar con generalidad las penas para los delitos. 3.° Privar de su propiedad directa, ni indirectamente, á nadie, sea individuo, sea corporacion eclesiástica ó secular. A la ley solo corresponde en esta línea, establecer con generalidad: contribuciones ó arbitrios. 4.° Dar á ninguna ley, que no sea puramente declaratoria, efecto retroactivo, ó que tenga lugar directa ni indirectamente en casos anteriores á su publicacion. 5.° Privar ni aun suspender á los mexicanos de sus derechos declarados en las leyes constitucionales. 6.° Reasumir en sí ó delegar en otros por via de facultades extraordinarias, dos ó los tres poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. A RT. 46. Es nula cualquiera ley ó decreto dictada con expresa contravencion al articulo anterior.

Facultades de las Cámaras y prerrogativas de sus miembros. A RT. 47. En los delitos comunes no se podrá intentar acusacion criminal contra el Presidente de la República, desde el dia de su nombramiento hasta un año despues de terminada su presidencia, ni contra los Senadores, desde el dia de su eleccion, hasta que pasen dos meses de terminar su encargo, ni contra los Ministros de la Alta Corte de Justicia y la Marcial, Secretarios del Despacho, Consejeros, y Gobernadores, de los Departamentos, sino ante la Cámara de Diputados. Si el acusado fuere Diputado, en el tiempo de su deputacion y dos meses despues ó el Congreso estuviere en receso se hará la acusacion ante el Senado. A RT. 48. En los delitos oficiales del Presidente de la República en el mismo tiempo que fija el artículo anterior; de los Secretarios del Despacho; Magistrados de la Alta

196

Corte de Justicia y de la Marcial, Consejeros, Gobernadores de los Departamentos y Juntos departamentales por infraccion del art. 3, parte quinta de la segunda ley constitucional, del 3 de la cuarta, y del 15 de la sexta en sus tres primeras partes, la Cámara de Diputados arte quien debe hacerse la acusacion, declarará si ha ó no lugar á esta: en caso de ser la declaracion afirmativa, nombrará dos de sus miembros para sostener la acusacion en el Senado. Este, instruido el proceso, y o dos los acusadores y defensores, fallará, sin que pueda imponer otra pena que la de destitucion del cargo ó empleo que obtiene el acusado, ó de inhabilitacion perpetua ó temporal para obtener otro alguno; pero si del proceso resulta ser, á juicio del mismo Senado, acreedor á mayores penas pasará el proceso al tribunal respectivo para que obre segun las leyes. A RT. 49. En los delitos comunes hecha la acusacion, declarará la Cámara respectiva, si ha ó no lugar á la formacion, de causa; en caso de ser la declaracion afirmativa se pondrá el reo á disposicion del tribunal competente para ser juzgado. La resolucion afirmativa, solo necesitará la confirmacion de la otra Cámara, en el caso de ser el acusado el Presidente de la República. A RT. 50. La declaracion afirmativa, asi en los delitos, oficiales como en los comunes, suspende al acusado en el ejercicio de sus funciones y derechos de ciudadano Todos los demás requisitos de estos jurados y prevenciones relativas al acusador, al acusado, y al modo de proceder, las especificará el reglamento del Congreso. A RT. 51. Cada una de las Cámaras puede sin intervencion de la otra: 1.° Tomar resoluciones que no pasen de económicas, relativas al local de sus sesiones, al mejor arreglo de su secretaría y demás oficinas anexas, al número, nombramiento y dotacion de sus empleados, y á

C ONSTITUCIÓN DE LAS S IETE L EYES (1835/1836) todo su gobierno puramente interior. 2.° Comunicarse entre sí, y con el gobierno, por escrito ó por medio de comisiones de su seno. A RT. 52. Toca á la Cámara de Diputados exclusivamente, á mas de lo que ha especificado esta ley: 1.° Vigilar por medio de una comision inspectora compuesta de cinco individuos de su seno, el exacto desempeño de la Contaduría mayor, y de las oficinas generales de Hacienda. Una ley secundaria detallará el modo y términos en que la comision inspectora deba desempeñar su encargo, segun las atribuciones que en ella se le fijen. 2.° Nombrar los gefes y demás empleados de la contaduría mayor. 3.° Confirmar los nombramientos que haga el Gobierno para primeros gefes de las oficinas generales de Hacienda, establecidas ó que se establezcan. A RT. 53. Toca exclusivamente á la Cámara de Senadores: 1.° Prestar su consentimiento para dar el pase, ó retener los decretos conciliares, y bulas y recriptos pontificios, que contegan disposiciones generales, ó trascendentales á la Nacion. 2.° En el receso del Congreso general, entender en las acusaciones de que habla el art 47, y dar ó negar en caso urgente, los permisos de que habla el párrafo 12 del art. 44, citandola al efecto la Diputacion permanente. 3.° Aprobar los nombramientos que haga el Poder Ejecutivo para Enviados Diplomaticos, Cónsules, Coroneles y demás oficiales superiores del Ejercito permanente, de la Armada y de la Milicia activa. A RT. 54. La indemnizacion de los Senadores será mayor que la de los Diputados, y las cuotas de ambas las designará una ley secundaria.

A RT. 55. Los Diputados y Senadores serán inviolables por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus encargos, y en ningun tiempo, y por ninguna autoridad podrán ser reconvenidos ni molestados por ellas. A RT. 56. Los Diputados y Senadores no pueden, á mas de lo que les prohibe el reglamento del Congreso: 1.° Renunciar el encargo sin causa grave, justa y calificada de tal por su Cámara respectiva. 2.° Admitir para sí, ni solicitar para otro, durante el tiempo de su encargo y un año despues, comision ni empleo alguno de provision del Gobierno, ni aun ascenso que no les toque por rigorosa escala. 3.° Obtener para sí ni solicitar para otro en el mismo periodo del párrafo anterior, pension ni condecoracion alguna de provision del Gobierno. De la Diputacion permanente. A RT. 57. Esta se compondrá de cuatro Diputados y tres Senadores, que al fin de las primeras sesiones ordinarias de cada bienio, nombrarán sus respectivas Cámaras. A RT. 58. Toca á esta Diputacion: 1.° Citar al Congreso á sesiones extraordinarias cuando lo resuelva el Presidente de la República, ó ella lo crea necesario con arreglo al art. 21. 2.° Citar al Congreso á la continuacion de sus sesiones ordinarias interrumpidas segun el art 23. 3.° Citar al Senado á sesion particular en los casos y para los fines del art 53. párrafo 2° 4.° Dar ó negar á los individuos del Congreso licencia para ausentarse de la capital, estando las Cámaras en receso. 5.° Velar durante él sobre las infracciones de la Constitucion.

197

M ÉXICO

CUARTA. Organizacion del supremo poder ejecutivo. A RT. 1. El ejercicio del Poder Ejecutivo se deposita en un Supremo Magistrado, que se denominará Presidente de la República: durará ocho años y se elegirá de la manera siguiente. A RT. 2. El dia 16 de Agosto del año anterior á la renovacion, elegiràn el Presidente de la República en junta del Consejo y Ministros, el Senado y la Alta Corte de Justicia, cada uno una terna de individuos y en el mismo dia las pasarán directamente á 1a Cámara de Diputados Esta en el dia siguiente escogerá tres individuos de los especificados en dichas ternas, y remitirá la terna resultante á todas las Juntas departamentales. Estas elegirán un individuo de los tres contenidos en la terna que se les remita, verificando su eleccion, el dia 15 de Octubre del año anterior á la renovacion, y remitirán en pliego certificado la acta de eleccion, precisamente por el correo próximo inmediato, á la Secretaria de la Cámara de Diputados, siendo caso de responsabilidad para las Juntas departamentales la falta de cumplimiento á lo prevenido en este párrafo. El dia 15 del inmediato mes de Diciembre se reunirán las dos Cámaras, abrirán los pliegos de actas que se huvieron recibido, nombrarán una comision espacial de cinco individuos que las ecsamine, y califique las elecciones (solo por lo respectivo á su validéz ó nulidad), haga la regulacion de los votos, y presente el correspondiente dictamen. Discutido y aprobado dicho dictamen en el Congreso general reunido, se declarará Presidente al que huviere obtenido mayor número de votos, y en caso de igualdad al que designe la suerte, verificándose el sortéo y todo lo demás en la misma sesion.

198

A RT. 3. Los actos especificados en el artículo anterior serán nulos, ejecutandose en otros dias que los asignados en él, y solo en el caso de que algun trastorno social imposibilite, ó la reunion del Congreso, ó la de la mayor parte de las Juntas departamentales, el Congreso con el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes de cada Cámara, designará otros dias, valiendo este acuerdo extraordinariamente y por aquella sola vez. A RT. 4. Se expedirá decreto declaratorio de la eleccion, el cual se publicará solemnemente por el Gobierno, y se comunicará al interesado, para que se presente á otorgar el juramento, y á tomar posesion el dia 2 del procsimo Enero. A RT. 5. El Presidente que termine puede ser reelecto siempre que venga propuesto en las tres ternas de que habla el pàrrafo primero artículo 2, sea escogido para uno de los de la terna de la Cámara de Diputados, de que habla el párrafo segundo del mismo artículo, y obtenga el voto de las tres cuartas partes de las Juntas Departamentales. A RT. 6. El cargo de Presidente de la República no es renunciable, sino en el caso de reeleccion, y aun en él solo con justas causas que calificará el Congreso general. A RT. 7. Si el electo estuviere ausente, el Congreso atendida la distancia, le prefijará el dia para presentarse. A RT. 8. En las faltas temporales del Presidente de la República, gobernará el Presidente del Consejo. Este mismo se encargará del gobierno en el intervalo que puede haber desde la cesacion del antiguo, hasta la presentacion del nuevo Presidente. A RT. 9. Las funciones del Presidente de la República terminan en 1.° de Enero del año de la renovacion.

C ONSTITUCIÓN DE LAS S IETE L EYES (1835/1836) A RT. 10. En caso de vacante por muerte ó destitucion legal del Presidente de la República, se procederá á las elecciones en los mismos términos dichos en el art. 2 designando el Congreso por decreto especial el dia en que cada una deba verificarse. Si la muerte ó destitucion aconteciere en el ultimo año de su mando, se procederá á las elecciones de que habla el artículo siguiente, y el electo funcionará hasta la posesion del Presidente que se elija en el tiempo y modo designado en el art. 2 de esta ley. A RT. 11. En todo caso de vacante, y mientras se verifica la eleccion y posesion, del Presidente propietario, electo ordinaria ó extraordinariamente, se nombrará un interino en esta forma. La Cámara de Diputados elegirá tres individuos en quienes concurran todas las calidades que exije esta ley para ese cargo, y remitirá al Senado la terna. Esta Cámara al dia siguiente, escogerá de la terna el individuo que ha de ser Presidente interino, lo avisará á la Càmara de Diputados, y el decreto del nombramiento se comunicará al Gobierno para su publicacion, y comunicacion al interesado prefijando el dia en que debe presentarse á otorgar el juramento. A RT. 12. El Presidente propietario ó interino, para tomar posesion de su cargo, hará ante el Congreso general, reunidas las dos Cámaras juramento bajo la fórmula siguiente. „Yo N. nombrado Presidente de la República mexicana, juro por Dios y los Santos Evangelios que ejerceré fielmente el encargo que se me ha confiado, y observaré y haré observar exactamente la Constitución y leyes de la Nacion.” El reglamento interior del Congreso detallará todas las ceremonies de este acto. A RT. 13. Cuando al Presidente le sobrevenga incapacidad fisica ó moral, la excitacion de que habla el párrafo 4.° art. 12 de la segunda ley constitucional, deberá ser

votada por las dos terceras partes de los individuos presentes de la Cámara de Diputados, y confirmada por la mayoría absoluta de los individuos que deben componer la del Senado A RT. 14. Para ser elegido Presidente de la República se requiere: 1.° Ser mexicano por nacimiento y estar en actual ejercicio de los derechos de ciudadano. 2.° Tener de edad el dia de la eleccion cuarenta años cumplidos. 3.° Tener un capital físico ó moral que le produzca al individuo anualmente cuatro mil pesos de renta. 4.° Haber desempeñado alguno de los cargos superiores civiles ó militares. 5.° No haber sido condenado en proceso legal por crímenes ó mala versacion en los caudales públicos. 6.° Residir en la República al tiempo de la eleccion. A RT. 15. Son prerrogativas del Presidente de la República: 1.a Dar ó negar la sancion á las leyes y decretos del Congreso general, en los casos no exceptuados en la tercera ley constitucional. 2.a Que no puedan dejar de tomarse en consideracion las iniciativas de ley ó decreto que dirija al Congreso general en todo lo que está facultado para hacerlas. 3.a No poder ser acusado criminalmente, durante su presidencia y un año despues, por ninguna clase de delitos cometidos antes, ó mientras funge de Presidente si no en les términos que prescriben los articulos 47 y 48 de la tercera ley constitucional. 4.a No poder ser acusado criminalmente por delitos políticos cometidos antes ó en la época de su presidencia despues de pasado un año de haber terminado esta. 5.a No poder ser procesado sino previa la declaracion de ambas Cámaras, prevenida

199

M ÉXICO en el art. 49 párrafo último de la tercera ley constitucional. 6.a Nombrar libremente á los Secretarios del Despacho, y poderlos remover siempre que lo crea conveniente. 7.a Elegir y remitir á las Cámaras oradores que manifiesten y apoyen la opinion del Gobierno, en todos los casos en que la importancia del asunto haga á su juicio y al del Consejo, oportuna esta medida. A RT. 16. Las mismas prerrogativas disfrutará el que funja de Presidente interina ó supletoriamente; pero en estos, el término para gozar de la 3a 4a y 5a , se extenderá solo á dos meses despues de terminado el encargo. A RT. 17. Son atribuciones del Presidente de la República: 1.a Dar con sujecion á las leyes generales respectivas, todos los decretos, y órdenes que convengan para la mejor administracion pública, observancia de la Constitucion y leyes, y de acuerdo con el Consejo los reglamentos para el cumplimiento de estas 2.a Iniciar todas las leyes y decretos que estime convenientes, de acuerdo con el Consejo, para el buen gobierno de la Nacion. 3.a Hacer con acuerdo del Consejo las observaciones que le parezca á las leyes y decretos, que el Congreso le comunique para su publicacion, no siendo en los casos exceptuados en la tercera ley constitucional. 4.a Publicar, circular, y hacer guardar la Constitucion, leyes y decretos del Congreso. 5.a Resolver con acuerdo del Consejo las excitaciones de que hablan los párrafos 1.° y 6.° art. 12 de la segunda ley constitucional. 6.a Pedir al Congreso la prórroga de sus sesiones ordinarias. 7.a Resolver lo convoque la Diputacion

200

permanente á sesiones extraordinarias, y señalar, con acuerdo del Consejo, los asuntos que deben tratarse en ellas. 8.a Negarse, de acuerdo con el Supremo Poder Conservador, á que la Diputacion permanente haga la convocatoria para que la faculta el art. 20 de la tercera ley constitucional en su 2.a parte. 9.a Cuidar de la recaudacion, y decretar la inversion de las contribuciones con arreglo á las leyes. 10.a Nombrar á los Consejeros en los terminos, que dispone esta ley. 11.a Nombrar á los Gobernadores de los Departamentos á propuesta en terna de la Junta departamental, y con acuerdo del Consejo. 12.a Remover á los Empleados diplomáticos siempre que lo juzgue conveniente. 13.a Nombrar á los Empleados diplomáticos, Cónsules, Coroneles y demás oficiales superiores del Ejercito permanente, de la Armada y de la Milicia activa, y á los primeros Gefes de las oficinas principales de Hacienda, establecidas ó que se establezcan, con sujecion en los primeros á la aprobacion del Senado, y en estos últimos á la de la Cámara de Diputados, segun prescriben los artículos 52.y 53 de la tercera ley constitucional. 14.a Nombrar para todos los demás empleos militares y de las oficinas, con arreglo á lo que dispongan las leyes. 15.a Intervenir en el nombramiento de los Jueces é individuos de los tribunales de justicia conforme á lo que establece la quinta ley constitucional. 16.a Dar retiros, conceder licencias y penciones conforme lo dispongan las leyes. 17.a Disponer de la fuerza armada de mar y tierra para la seguridad interior y defensa exterior. 18.a Declarar la guerra en nombre de la Nacion, previo el consentimiento del Congreso, y conceder patentes de corso con arreglo á lo que dispongan las leyes.

C ONSTITUCIÓN DE LAS S IETE L EYES (1835/1836) 19.a Celebrar concordatos con la Silla Apostólica, arreglado á las bases que le diere el Congreso. 20.a Dirigir las negociaciones diplomáticas y celebrar tratados de paz, amistad, alianza, tregua, neutralidad armada, sujetándolos á la aprobacion del Congreso antes de su ratificacion. 21.a Recibir Ministros y demás enviados extrangeros. 22.a Excitar á los Ministros de Justicia para la pronta administracion de esta, y darles todos los auxilios necesarios para la ejecucion de sus sentencias y providencias judiciales. 23.a Suspender de sus empleos hasta por tres meses, y privar aun de la mitad de sus sueldos, por el mismo tiempo, á los empleados, de su nombramiento, infractores de sus órdenes y decretos, y en el caso que crea deberseles formar causa, pasará los antecedentes al tribunal respectivo. 24.a Conceder el paso ó retener los decretos conciliares, bulas pontificias, breves y rescriptos con consentimiento del Senado, si contienen disposicionen generales; oyendo á la Suprema Corte de Justicia, si se versan sobre asuntos contenciosos, y al consejo si fueren relativos á negocios particulares, ó puramente gubernativos. En cualquier caso de retencion deberá dirigir al Sumo Pontífice, dentro de dos meses á lo mas, exposicion de los motivos, para que instruido su Santidad, resuelva lo que tuviere á bien. 25.a Previo el concordato con la Silla Apostólica, y segun lo que en él se disponga, presentar para todos los Obispados, Dignidades y beneficios ecleciásticos que sean del patronato de la Nacion, con acuerdo del Consejo. 26.a Conceder ó negar, de acuerdo con el Consejo, y con arreglo á las leyes, los indultos que se le pidan, oidos los tribunales cuyo fallo haya causado la ejecutoria y la Suprema Corte de Justicia, suspendién-

dose la ejecucion de la sentencia mientras resuelve. 27.a Cuidar de la exactitud legal en la fabricacion de moneda. 28.a Providenciar lo conducente al buen gobierno de los Departamentos. 29.a Contraer deudas sobre el crédito nacional, previa autorizacion del Congreso. 30.a Habilitar puertos ó cerrarlos, establecer ó suprimir Aduanas, y formar los aranceles de comercio con absoluta sugecion á las bases que prefije el Congreso. 31.a Conceder, de acuerdo con el Consejo, cartas de naturalizacion, bajo las reglas que prescriba la ley. 32.a Dar pasaporte á los mejicanos para ir á paises extrangeros, y prorrogarles el término de la licencia. 33.a Dar ó negar el pase á los extrangeros para introducirse a la República, y expeler de ella á los no naturalizados que le sean sospechosos. 34.a Conceder, de acuerdo con el Consejo, privilegios exclusivos en los términos que establezcan las leyes. A RT. 18. No puede el Presidente de la República: 1.° Mandar en persona los fuerzas de mar ó tierra, sin consentimiento del Congreso general ó en sus recesos del Senado, por el voto de dos terceras partes de los Senadores presentes. Mientras esté mandando las fuerzas cesará toda su intervencion en el gobierno, á quien quedará sugeto como general. 2.° Privar á nadie de su libertad, ni imponerle por si pena alguna; pero cuando lo ecsijan el bien ó la seguridad pública podrá arrestar á los que le fueren sospechosos, debiendo ponerlos á disposicion del tribunal ó juez competente á los tres dias á mas tardar. 3.° Ocupar la propiedad de ninguna persona ni corporacion, sino en el caso y con los requisitos que detalla el párrafo 3.° art.

201

M ÉXICO 2 de 1a primera ley constitucional. 4.° Salir del territorio de la República durante su presidencia y un año despues sin el permiso del Congreso. 5.° Enagenar, ceder, ó permutar ciudad, villa, lugar ó parte alguna del territorrio nacional. 6.° Ceder ni enagenar los bienes nacionales, sin consentimiento del Congreso 7.° Imponer por si directa ni indirectamente contribuciones de ninguna especie generales ni particulares. 8.° Hacer ejecutar los actos que prohiben los párrafos 4.° 5.° 6.° y 7.° art. 2 de la primera ley constitucional y el 5° art. 45 de la tercera. 9.° Impedir ó diferir las elecciones establecidas en las leyes constitucionales. 10.° Impedir ó turbar las reuniones del Poder Conservador, ó negar el cumplimiento á sus resoluciones. A RT. 19. Todo acto contrario al artículo precedente es nulo, y hace responsable al Secretario del Despacho que lo autorice. A RT. 20. Las leyes secundarias designarán el sueldo que debe indemnizar á este Supremo Magistrado, y todos los ceremoniales que se deben observar respecto de él. Del Consejo de gobierno. A RT. 21. Este se compondrá de trece Consejeros, de los cuales dos serán ecleciásticos, dos militares, y el resto de las demás clases de la sociedad, y se elegirán de la manera siguiente. El actual Congreso formará una lista de treinta y nueve individuos y la remitirán al Presidente de la República, quien al dia siguiente escogerá en ella y nombrará los trece Consejeros. En lo sucesivo en cada caso de vacante, el Senado propondrá una terna al Presidente de la República, para que este elija y reemplace al que falte.

202

A RT. 22. Hecha la eleccion de los trece Consejeros, de que habla el anterior artículo, pasará la lista de ellos el Presidente de la República al Congreso, y este, en el mismo dia, nombrará de entre ellos al que ha de presidir el Consejo, y al que haya de suplir sus faltas. Esta eleccion se hará en lo sucesivo por la Cámara de Diputados, cada dos años, en el dia diez de Enero, y se comunicará al Presidente de la República para que la publique. El que acaba de Presidente puede ser reelecto. A RT. 23. El cargo de Consejero será perpetuo, y no se podrá renunciar sino por justa causa, calificada de tal, por el Presidente de la República, con acuerdo del mismo Consejo. A RT. 24. Para ser Consejero se requiere ser mejicano por nacimiento y tener las mismas calidades que ecsije para los Diputados el art. 6 de la tercera ley constitucional. A RT. 25. Son atribuciones del Consejo: 1.a Todas las que estan expresadas en esta ley y en las otras constitucionales. 2.a Dar al Gobierno su dictamen en todos los casos y asuntos en que se lo exija 3.a Nombrar de entre sus individuos al que ha de fungir de Secretario, y al que haya de suplir sus faltas. La eleccion la hará el dia diez de Enero, cada dos años, y podrá reelegirse á los mismos que terminan. A RT. 26. Los Consejeros solo serán responsables por los dictamenes que dieren contra ley expresa, singularmente si es constitucional, ó per cohecho ó soborno. La responsabilidad no se les podrá exijir sino en el modo y tèrminos prescriptos en la tercera ley constitucional. A RT. 27. Una ley secundaria reglamentará detalladamente todas las funciones del Consejo, el modo de desempeñarlas, todo

C ONSTITUCIÓN DE LAS S IETE L EYES (1835/1836) su gobierno interior, y asignará la indemnizacion que deba darse á estos funcionarios. Del Ministerio. A RT. 28. Para el despacho de los asuntos de Gobierno, habrá cuatro Ministros: uno de lo Interior, otro de Relaciones exteriores, otro de Hacienda, y otro de Giurra y Marina. A RT. 29. Los Ministros deberán ser de exclusiva eleccion del Presidente de la República, mexicanos por nacimiento, ciudadanos en actual ejercicio de sus derechos, y que no hayan sido condenados en proceso legal por crímenes ó mala versacion en los caudales públicos. A RT. 30. Todo asunto grave del Gobierno será resuelto por el Presidente de la República en Junta de Ministros, quienes firmaràn el acuerdo en el libro respectivo, especificando el que ó los que disientan. A RT. 31. A cada uno de los Ministros corresponde: 1.° El despacho de todos los negocios de su ramo, acordándolos previamente con el Presidente de de la República. 2.° Autorizar con su firma todos los Reglamentos, decretos y órdenes del Presidente, en que, él estè conforme, y versen sobre asuntos propios de su Ministerio. 3.° Presentar á ambas Cámaras una Memoria especificativa del estado en que se hallen los diversos ramos de la administracion pública respectivos á su Ministerio. Esta Memoria la presentará el Secretario de Hacienda en Julio de cada año y los otros tres en Enero. A RT. 32. Cada Ministro será responsable de la falta de cumplimento á las leyes que deban tenerlo por su Ministerio, y de los actos del Presidente que autorice con su firma, y sean contrarios á las leyes, singularmente las constitucionales. La responsabilidad de los Ministros no se podrá hacer efectiva

sino en el modo y términos que previene la tercera ley constitucional. A RT. 33. El Gobierno formarà un reglamento para el mejor despacho de sus Secretarías, y lo pasará al Congreso para su aprobacion A RT. 34. La indemnizacion de los Ministros se establecerá por ley secundaria, continuando entre tanto la que han disfrutado hasta aquí.

QUINTA. Del poder judicial de la republica mexicana. A RT. 1. El Poder Judicial de la República se ejercerá por una Corte Suprema de Justicia, por los tribunales superiores de los Departamentos, por los de Hacienda que establecerá la ley de la materia y por los Juzgados de primera instancia. A RT. 2. La Corte Suprema de Justicia se compondrá de once Ministros y un Fiscal A RT. 3. Representa al Poder Judicial en lo que le pertenece y no puede desempeñarse por todo él: debe cuidar de que los Tribunales y Juzgados de los Departamentos estén ocupados con los Magistrados y Jueces que han de componerlos, y de que en ellos se administre pronta y cumplidamente justicia. A RT. 4. Para ser electo individuo de la Corte Suprema se necesita: Primero. Ser mexicano por nacimiento: Segundo. Ciudadano en ejercicio de sus derechos: Tercero. Tener la edad de cuarenta años cumplidos: Cuarto. No haber sido condenado por algun crímen en proceso legal: Quinto. Ser letrado y en ejercicio de esta profesion por diez años á lo menos No se necesita la calidad de mejicano por nacimiento: Primero. En los hijos de padre mejicano por nacimiento que, habiendo nacido casualmente fuera

203

M ÉXICO de la República, se hubieren establecido en ella desde que entraron en el goce del derecho de disponer de sí: Segundo. En los que hubieren nacido en cualquiera parte de la América que antes del año de 1810 dependia de la España, y que se ha separado de ella, siempre que residieran en la República antes de hacerse su independencia: Tercero. En los que, siendo naturales de provincia que fué parte del territorio de la misma República, hayan estado desde antes radicados en esta. A RT. 5. La eleccion de los individuos de la Corte Suprema en las vacantes que hubiere en lo sucesivo, se hará de la misma manera y en la propia forma que la del Presidente de la República. A RT. 6. Declarada la eleccion se expedirá en el propio dia el decreto declaratorio, se publicará por el Gobierno, y se comunicará al Tribunal y al interesado para que este se presente á hacer el juramento y tomar posesion. A RT. 7. El electo prestará el juramento ante la Cámara de Diputados, por su receso ante la de Senadores, y por el de ambas ante la Diputacion permanente. Su fórmula será: „¿Jurais á Dios nuestro Señor guardar y hacer guardar las leyes constitucionales, administrar justicia bien y cumplidamente, y desempeñar con exactitud todas las funciones de vuestro cargo?” Si asi lo hiciereis Dios os lo premie, y si no os lo demande. A RT. 8. Si un Diputado, Senador ó Consejero fuere electo Ministro ó Fiscal de la Corte Suprema de Justicia, preferirá la eleccion que se haga para estos destinos. A RT. 9. Los individuos de la Corte Suprema de Justicia no podrán ser juzgados en sus negocios civiles y en sus causas criminales, sino del modo y por el Tribunal establecido en la segunda y tercera ley constitucional.

204

A RT. 10. En cada dos años, y en los seis primeros dias del mes de Enero, extenderán el Presidente de la República en junta del Consejo y de Ministros, el Senado y la Alta Corte de Justicia, cada uno una lista de nueve individuos residentes en la capital, y con las mismas calidades que se requieren para los Ministros de dicho Supremo Tribunal, á fin de que, como suplentes, puedan cubrir las faltas de sus Magistrados. A RT. 11. Estas listas se pasarán inmediatamente á la Cámara de Diputados, y esta nombrará de entre los individuos comprendidos en ella los nueve que ejercerán el cargo de suplentes. A RT. 12. Las atribuciones de la Corte Suprema de Justicia son: 1.a Conocer de los negocios civiles y de las causas criminales que se muevan contra los miembros del Supremo Poder Conservador, en los términos y con los requisitos prevenidos en el art 18 de la segunda ley constitucional. 2.a Conocer de las causas criminales promovidas contra el Presidente de la República, Diputados y Senadores, Secretarios del Despacho, Consejeros y Gobernadores de los Departamentos, bajo los requisitos establecidos en la tercera ley constitucional. 3.a Conocer, desde la primera instancia, de los negocios civiles que tuvieren como actores ó como reos el Presidente de la República, y los Secretarios del Despacho, y en los que fueren demandados los Diputados, Senadores y Consejeros. 4.a Conocer en la tercera de los negocios promovidos contra los Gobernadores y los Magistrados superiores de los Departamentos, y en el mismo grado en las causas criminales que se formen contra estos por delitos comunes. 5.a Dirimir las competencias que se, susciten entre los Tribunales ó Juzgados de diversos Departamentos ó fueros. 6.a Conocer de las disputas judiciales

C ONSTITUCIÓN DE LAS S IETE L EYES (1835/1836) que se muevan sobre contratas ó negociaciones celebradas por el Supremo Gobierno, ó por su órden expresa. 7.a Conocer de las causas de responsabilidad de los Magistrados de los Tribunales superiores de los Departamentos. 8.a Conocer en todas instancias en las causas criminales de los empleados diplomáticos y Cónsules de la República, y en los negocios civiles en que fueren demanodados. 9.a Conocer de las causas de almirantazgo, de presas de mar y tierra, crímenes cometidos en alta mar y ofensas contra la Nacion mejicana en los términos que designará una ley 10.a Conocer de las causas criminales que deban formarse contra los subalternos inmediates de la misma Corte Suprema por faltas, excesos ó abusos cometidos en el servicio de sus desunos. 11.a Conocer de los recursos de nulidad, que se interpongan contra las sentencias dadas en última instancia por 1os tribunales superiores de tercera de los Departamentos. 12.a Conocer de los recursos de proteccion y de fuerza, que se interpongan de los Muy Reverendos Arzobispos y Reverendos Obispos de la República. 13.a Iniciar leyes relativas á la administracion de justicia, segun lo prevenido en la tercera ley constitucional, y preferentemente las que se dirijan á reglamentar todos los tribunales de la Nacion. 14.a Exponer su dictamen sobre leyes iniciadas por el Supremo Gobierno, ó por los Diputados, en el mismo ramo de la administracion de justicia. 15.a Recibir las dudas de los demás Tribunales y Juzgados sobre la inteligencia de alguna ley, y, hallándolas fundadas, pasarlas á la Cámara de Diputados, exponiendo su juicio y promoviendo la declaración conveniente. 16.a Nombrar todos los subalternos y de-

pendiente de la misma Corte Suprema. 17.a Nombrar los Ministros y Fiscales de los Tribunales superiores de los departamentos en los términos siguientes. Los Tribunales superiores de los Departamentos formarán listas de todos los pretendientes á dichas plazas, y de los demás que á su juicio fueren aptos para obtenerlas: las pasarán en seguida al Gobernador respectivo, quien, en union de la Junta departamental, podrá excluir á los que estime que no merezcan la confianza pública del Departamento, y, hecha esta operacion, las devolverán á los mismos Tribunales. Estos formarán de nuevo otra lista comprensiva de los que quedaron libres despues de la exclusion, calificando gradual y circunstanciadamente la aptitud y mérito de cada uno: remitida esta lista al Supremo Gobierno, podrá este, con su Consejo, excluir á los que crea que no merecen el concepto y confianza de la Nacion; y pasada por último á la Corte Suprema de Justicia, procederá al nombramiento entre los que resulten expeditos. 18.a Confirmar el nombramiento de los Jueces propietarios de primera instancia, hecho por los Tribunales superiores de los Departamentos. 19.a Apoyar ó contradecir las peticiones de indultos que se hagan á favor de los delincuentes. 20.a Conocer de los asuntos contenciosos pertenecientes al patronato de que goce la Nacion. 21.a Consultar sobre el pase ó retencion de bulas pontificias, breves y rescriptos expedidos en negocios litigiosos. 22.a Oir y decidir sobre los reclamos que se interpongan en la capital de la República acerca de la calificacion hecha para ocupar la propiedad agena, en los casos de que trata el párrafo 3.° art. 2 de la primera ley constitucional. A RT. 13. La Suprema Corte de Justicia, aso ciandose con oficiales generales, se eri-

205

M ÉXICO girá en Marcial, par conocer de todos los negocios y causas del fuero de guerra, en los términos que prevendrá una ley, bajo las bases siguientes: 1.a De esta Corte Marcial solo los Ministros militares decidirán en las causas criminales, puramente militares. 2.a En los negocios civiles solo conocerán y decidirán los Ministros letrados. 3.a En las causas criminales comunes y mixtas conocerán y decidirán asociados unos con otros, lo mismo que en las que se formen á los Comandantes generales, por delitos que cometan en el ejercicio de su jurisdicion. A RT. 14. En esta Corte Marcial habrá siete Ministros militares propietarios, y un Fiscal, cuatro suplentes para los primeros y uno para el segundo. La eleccion de todos se hará de la misma manera que la de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia, y disfrutarán como estos de la prerrogativa concedida en el art. 9. Sus calidades serán la 1a 2a 3a y 4a que expresa el art. 4 de esta ley, debiendo ser además Generales de Division ó de Brigada. A RT. 15. Los requisitos para que el Gobierno pueda destinarlos á cosas del servicio, serán los mismos que ecsije el artículo 16 de esta ley en la restriccion 4.a para que puedan encargarse de alguna comision los ministros de la Suprema Corte de Justicia. A RT. 16. Las restricciones de la Corte Suprema de Justicia, y de sus individuos son las siguientes: 1.a No podrá hacer por si reglamento alguno, ni aun sobre materias pertenecientes á la administracion de justicia, ni dictar providencias que contengan disposiciones generales que alteren ó declaren las de las leyes. 2.a No podrá tomar conocimiento alguno sobre asuntos gubernativos ó económicos de la Nacion.

206

3.a Tampoco podrá tomarlo en los contenciosos que se hallaren pendientes en los Tribunales de los Departamentos, ó que pertenezcan á la jurisdiccion de su respectivo territorio. 4.a Ninguno de los Ministros y Fiscales de la Corte Suprema podrá tener comision alguna del Gobierno. Cuando este por motivos particulares, que interesen al bien de la causa pública, estimaré convemente nombrar á algun Magistrado para secretario del Despacho, Ministro diplomático ú otra comision de esta naturaleza, podrá hacerlo, con acuerdo del Consejo, y consentimiento del Senado 5.a Los Ministros y Fiscales de la Corte Suprema, no podrán ser abogados, ni apoderados en los pleitos, asesores, ni árbitros de derecho ó arbitradores. A RT. 17. La Corte Suprema de Justicia formará un reglamento para su gobierno interior, y desempeño de todas sus atribuciones, lo pondrá desde luego en ejecucion, y lo pasará despues al Congreso para su reforma ó aprobacion.

De los Tribunales superiores de los Departamentos. A RT. 18. En cada Capital de Departamento se establecerá un Tribunal superior, organizado del modo que designará una ley. A RT. 19. Todos estos tribunales serán iguales en facultades, é independientes unos de otros en el ejercicio de sus funciones. A RT. 20. Para ser electo Ministro de dichos Tribunales se requiere: 1.° Ser mexicano por nacimiento ó hallarse en alguno de los casos que expresa el art. 4 párrafo 2.° de esta ley. 2.° Ser ciudadano en ejercicio de sus derechos.

C ONSTITUCIÓN DE LAS S IETE L EYES (1835/1836) 3.° Tener la edad de treinta años cumplidos. 4.° No haber sido condenado en proceso legal por algun crimen. 5.° Ser letrado y en ejercicio práctico de esta profesion por seis años á lo menos. A RT. 21. Los Jueces superiores y Fiscales de los Tribunales, a1 tomar posesion de sus destinos, harán el juramento prevenido en el art 7, ante el Gobernador y Junta departamental. A RT. 22. Las atribuciones de estos Tribunales son las que siguen: 1.a Conocer en segunda y tercera instancia, de las causas civiles y criminales pertenecientes á su respectivo territorio; y en primera y segunda de las civiles de los Gobernadores de los Departamentos, cuya Capital esté mas inmediata, y de las civiles y criminales comunes de los Magistrados superiores de estos. 2.a Conocer en primera y segunda instancia de las causas criminales comunes, de las de responsabilidad, y de los negocios civiles en que fueren demandados los Jueces inferiores de su territorio. En las mismas instancias, de las que deban formarse contra los subalte nos y dependientes inmediatos del Tribunal por faltas, abusos, ó excesos cometidos en el servicio de sus destinos; y en tercera instancia de los negocios que se promuevan, ó causas que se formen en iguales casos, en los Departamentos cuya Capital esté mas inmediata. 3.a Conocer de los recursos de nulidad, que se interpongan de las sentencias dadas por los Jueces de primera instancia en juicio escrito, y cuando no tuviere lugar la apelacion, y de las de vista que causen ejecutoria. 4.a Dirimir las competencias de jurisdiccion que se susciten entre sus Jueces subalternos. 5.a Conocer de los recursos de proteccion y de fuerza que se interpongan de los

Jueces ecleciásticos de su respectivo territorio, no Arzobispos ni Obispos. 6.a Declarar en las causas de reos inmunes los casos en que deba pedirse á la jurisdicion eclesiastica su consignacion. 7.a Calificar à los letrados que deben ocupar las vacantes que ocurran en los mismos. Tribunales, verificándolo precisamente con intervencion de los Gobernadores y Juntas departamentales respectivas, en los términos prevenidos en el párrafo 17.° del art. 12 de esta ley. 8.a Nombrar á los Jueces de primera instancia de su territorio, precediendo la intervencion de los Gobiernos y Juntas departamentales respectivas. Esta intervencion se verificará de la manera dispuesta en la primera parte del mismo párrafo 17° del art 12 de esta ley; y dando inmediatamente cuenta á la Corte Suprema para la confirmacion del nombramiento hecho por el Tribunal. 9.a Nombrar á sus subalternos y dependientes respectivos. A RT. 23. Las restricciones de estos Tribunales y de sus Ministros son las siguientes: 1.a No podrán hacer reglamento alguno, ni aun sobre materias de administracion de justicia, ni dictar providencias que contengan disposiciones generales que alteren ó declaren las de las leyes. 2.a No podrán tomar conocimiento alguno sobre asuntos gubernativos ó económicos de sus Departamentos A RT. 24. Ninguno de los Ministros y Fiscales de estos Tribunales podrá ser abogado, ó apoderado en los pleitos, asesor ó arbitró de derecho ó arbitrador, ni tener comision alguna del Gobierno en su respectivo territorio. De los Jueces subalternos de primera instancia. A RT. 25. En las cabeceras de distrito de cada Departamento se establecerán Jueces

207

M ÉXICO subalternos, con sus Juzgados correspondientes, para el despacho de las causas civiles y criminales en su primera instancia. Los habrá tambien en las cabeceras de partido que designen las Juntas departamentales, de acuerdo con los Gobernadores, con tal de que la poblacion de todo el partido no baje de veinte mil almas. A RT. 26. Para ser Juez de primera instancia se requiere: 1.° Ser Mejicano por nacimiento, ó hallarse en alguno de los casos que espresa el párrafo 2.° del art. 4 de esta ley. 2.° Ser ciudadano en el ejercicio de sus derechos. 3.° No haber sido condenado en proceso legal por algun crimen. 4.° Tener veintiseis años cumplidos de edad. 5.° Ser letrado, y haber ejercido esta profesion cuatro años á lo menos. A RT. 27. Los jueces de primera instancia no podrán ser abogados ní apoderados en los pleitos, ni árbitros de derecho arbitradores. A RT. 28. Se limitarán solamente al conocimiento de los asuntos judiciales. A RT. 29. En estos, los Alcaldes de los pueblos ejercerán las facultades que se establezcan por las leyes

Prevenciones generales sobre la administracion de justicia en lo civil y criminal. A RT. 30. No habrá mas fueros personales que el ecleciástico y militar. A RT. 31. Los Ministros y Fiscales de la Corte Suprema serán perpetuos en estos cargos, y no podrán ser ni suspensos ni removidos, sino con arreglo á las prevenciones contenidas en la segunda y tercera ley constitucionales.

208

A RT. 32. Tambien serán perpetuos los Ministros de los Tribunales superiores de los Departamentos y los Jueces letrados de primera instancia, y no podrán ser removidos, sino por causa legalmente probada y sentenciada. A RT. 33. Todos los Magistrados y Jueces gozarán el sueldo que se designará por una ley. A RT. 34. En cada causa, sea cual fuere su cuancía y naturaleza, no podrá haber mas que tres instancias. Una ley fijará el número de las que cada causa deba tener para que dar ejecutoriada segun su naturaleza, entidad y circunstancias. A RT. 35. Los Ministros que hubieren fallado en alguna instancia, no podrán hacerlo en las demás. A RT. 36. Toda prevaricacion por cohecho, soborno ó baratería produce accion popular contra los Magistrados y Jueces que la cometieren. A RT. 37. Toda falta de observancia en los trámites esenciales que arreglan un proceso, produce su nulidad en lo civil, y hará tambien personalmente responsables á los Jueces. Una ley fijarà los trámites que como esenciales no pueden omiterse en ningun juicio. A RT. 38. En las causas criminales, su falta de observancia es motivo de responsabilidad contra los Jueces que la cometieren. A RT. 39. Todos los litigantes tienen derecho para terminar, en cualquier tiempo, sus pleitos civiles, ó criminales sobre injurias puramente personales, por medio de Jueces árbitros, cuya sentencia será ejecutada conforme á las leyes. A RT. 40. Para entablar cualquiera pleito civil, ó criminal sobre injurias puramente personales, debe intentarse antes el medio de la conciliacion. La ley arreglará la forma

C ONSTITUCIÓN DE LAS S IETE L EYES (1835/1836) con que debe procederse en esos actos, los casos en que no tenga lugar, y todo lo demás relativo á esta materia. A RT. 41. El mandamiento escrito y firmado del Juez, que debe preceder á la prision segun el parráfo 1° art. 2 de la primera ley constitucional, se hará saber en el acto al interesado; este y todos deberán obedecer, cumplir y auxiliar estos mandamientos, y cuaquiera resistencia ó arbitrio para embarazarlos, eludirlos, son delitos graves que deberán castigarse segun sus circunstancias. A RT. 42. En caso de resistencia ó de temor fundado de fuga, podrá usarse de la fuerza. A RT. 43. Para proceder á la prision se requiere. 1.° Que preceda informacion sumaria de que resulte haber sucedido un hecho que merezca, segun las leyes castigado con pena corporal. 2.° Que resulte tambien algun motivo, ó indicio suficiente para creer que tal persona ha cometido el hecho criminal.

A RT. 47. Dentro de los tres dias en que se verificare la prision ó detencion, se tomarà al presunto reo su declaracion preparatoria; en este acto se lo manifestará la causa de este procedimiento, y el nombre del acusador si lo hubiere, y tanto esta primera declaracion como las demás que se ofrezcan en la causa, serán recibidas sin juramento del procesado por lo que respecta á sus hechos propios. A RT. 48. En la confesion, y al tiempo de hacerse al reo los cargos correspondientes, deberá instruirsele de los documentos, testigos y demás datos que obren en su contra, y desde este acto el proceso continuará sin reserva del mismo reo. A RT. 49. Jamás podrá usarse del tormento para la averiguacion de ningun genero de delito. A RT. 50. Tampoco se impondrá la pena de confiscacion de bienes A RT. 51. Toda pena, asi como el delito, es precisamente personal del delincuente y nunca será trascendental á su familia.

SEXTA.

A RT. 44. Para proceder á la simple detencion hasta alguna presuncion legal, ó sospecha fundada, que incline al Juez contra persona y por delito determinado. Una ley fijará las penas necesarias para reprimir la arbitrariedad de los jueces en esta materia.

A RT. 1. La República se dividirá en Departamentos conforme á la octava de las bases, orgánicas. Los Departamentos se dividirán en Distritos, y estos en Partidos.

A RT. 45. Ningun preso podrá sufrir embargo alguno en sus bienes, sino cuando la prision fuere por delitos que traigan de suyo responsabilidad pecuniaria entontes solo se verificará en los suficientes para cubrirla

A RT. 2. El primer Congreso constitucional en los meses de Abril Mayo y Junio del segundo año de sus sesiones, hará la division del Territorio en Departamentos por una ley, que será constitucional.

A RT. 46. Cuando en el progreso de la causa, y por sus constancias particulares, apareciere que el reo no debe ser castigado con pena corporal, será puesto en libertad en los términos y con las circunstancias que determinará la ley.

A RT. 3. Las Juntas departamentales en el resto de ese año, harán la division de su respectivo Departamento en Distritos, y la de estos en partidos; dando, cuenta al Gobierno, y este con su informe al Congreso para su aprobacion. Mientras tanto se

Division del territorio de la republica gobierno interior de sus pueblos.

209

M ÉXICO hacen las divisiones de que tratan los dos artículos anteriores, se dividirá provisionalmente el territorio de la República por una ley secundaria. A RT. 4. El Gobierno interior de los Departamentos estarà á cargo de los Gobernadores con sugecion al Gobierno general. A RT. 5. Los Gobernadores serán nombrados por este á propuesta en terna de las Juntas departamentales, sin obligacion de sugetarse a ella en los Departamentos fronterizos, y pudiendo devolverla una vez en los demás. Los Gobernadores durarán ocho años, pudiendo ser reelectos. A RT. 6. Para ser Gobernador se nesecita. 1.° Ser mexicano por nacimiento, ó haber nacido en cualquiera parte de la América que antes de 1810 dependia de la España, y que se ha separado de ella, siempre que residiera en la República al tiempo de hacerse su independencia. 2.° Ser ciudadano en el ejercicío de sus derechos. 3.° Ser natural ó vecino del mismo Departamento. 4.° Tener de edad 30 años cumplidos. 5.° Tener un capital fisico ó moral que le produzca de renta anual dos mil pesos á lo menos. 6.° Pertenecer al estado secular. Art. 7. Toca á los Gobernadores: 1.° Cuidar de la conservacion del orden público en lo interior del Departamento. 2.° Disponer de la fuerza armada, que las leyes les conceden con ese objeto. 3.° Cumplir y hacer cumplir los decretos y órdenes del Gobierno general, y las disposiciones de la Junta departamental, previa la aprobacion del Congreso, en los casos que la necesiten segun esta ley. 4.° Pasar al Gobierno general, con su informe, todas las disposiciones de la Junta departamental.

210

5.° Nombrar los Prefectos, aprobar el nombramiento de los Sub Prefectos del Departamento, confirmar el de los Jueces de paz, y remover á cualquiera de estos funcionarios, oido previamente el dictamen de la Junta departamental en cuanto á la remocion. 6.° Nombrar los empleados del Departamento, cuyo nombramiento no esté reservado á alguna otra autoridad. 7.° Suspender hasta por tres meses, y privar aun de la mitad del sueldo por el mismo tiempo, á los empleados del Departamento. 8.° Suspender á los Ayuntamientos del Departamento, con acuerdo de la Junta departamental. En el caso de que usen de alguna de las dos atribuciones anteriores, darán inmediatamente cuenta al Gobierno general, para que este, segun sus facultades, determine lo que crea conveniente con respecto á la suspension. 9.° Resolver las dudas que ocurran sobre elecciones de Ayuntamientos, y admitir ó no las renuncias de sus individuos. 10.° Ejercer, en union de la Junta departamental, con voto de calidad en caso de empate, la exclusiva de que hablan los articulos 12 en la atribucion 17.a y el 22 en la 8.a de la quinta ley constitucional. 11.° Excitar à los Tribunales y Jueces para la mas pronta y recta administracion de Justicia, poniendo en conocimiento de las Autoridades superiores respectivas las faltas de los inferiores. 12.° Vigilar sobre las oficinas de Hacienda del Departamento en los términos que prevendrá la ley. A RT. 8. En las faltas temporales del Gobernador se nombrará uno interino del mismo modo que el propietario, debiendo tener las calidades que este. Si la falta fuere de poca duracion, se hará cargo del Gobierno el secular mas antiguo de los individuos de la Junta departamental, lo mismo que en el intervalo que haya desde la falta del propie-

C ONSTITUCIÓN DE LAS S IETE L EYES (1835/1836) tario hasta el nombramiento del interino A RT. 9. En cada Departamento habrá una Junta que se llamará departamental, compuesta de siete individuos. A RT. 10. Estos serán elegidos por los mismos electores que han de nombrar á los diputados para el Congreso, verificandose la eleccion precisamente al dia siguiente de haberse hecho la de los Diputados. Se elegirán tambien siete suplentes del mismo modo que los propietarios. A RT. 11. La Juntas departamentales se renovaràn en su totalidad cada cuatro años, comenzando á funcionar el dia 1.° de Enero. A RT. 12. Las elecciones de ellas se calificarán por las que acaben, de acuerdo con el Gobernador, y con sujecion á lo que despues resolviere el Senado, á el que se dará cuenta inmediatamente, sin perjuicio de la posesion. A RT. 13. Para ser miembro de la Junta departamental se necesitan las mismas calidades que para ser Diputado A RT. 14. Toca á las Juntas departamentales: 1.° Iniciar leyes relativas á impuestos, educacion pública, industria, comercio, administracion municipal y variaciones constitucionales, conforme al art. 26 de la tercera ley constitucional. 2.° Evacuar los informes de que trata el art. 28 de la misma ley. 3.° Establecer escuelas de primera educacion en todos los pueblos de su Departamento, dotandolas competentemente de los fondos de propios y arbitrios, donde los haya, é imponiendo moderadas contribuciones donde falten. 4.° Disponer la apertura y mejora de los caminos interiores del Departamentos, estableciendo moderados pagos para cubrir sus costos.

5.° Dictar todas las disposiciones convenientes á la conservacion y mejora de los establecimientos de instruccion y beneficencia pública, y las que se dirijan al fomento de la agricultura, industria y comercio; pero si con ellas se gravare de a1gun modo á los pueblos del Departamento, no se pondrán en ejecucion, sin que previamente sean aprobadas por el Congreso. 6.° Promover, por medio del Gobernador, cuanto convenga á la prosperidad del Departamento en todos sus ramos y al bienestar de sus pueblos. 7.° Formar, con el Gobernador, las ordenanzas municipales de los Ayuntamientos, y los reglamentos de policía interior del Departamento. Estas ordenanzas, las disposiciones que se dicten conforme á las facultades 3.a y 4.a y las que segun la 5.a no necesiten previa aprobacion, podrán desde luego ponerse, en practica, pero con sujecion á lo que despues resolviere el Congreso. 8.° Examinar y aprobar las cuentas que deben rendirse de la recaudacion é inversion de los propios y arbitrios. 9.° Consultar al Gobierno en todos los asuntos en que este se lo exija. 10.° Excitar al Supremo Poder Conservador para que declare cuando está el Presidente de la Republica en el caso de renovar todo el Ministerio por bien de la Nacion. 11.° Hacer las elecciones del Presidente de la Republica, miembros del Supremo Poder Conservador, Senadores é individuos de la Suprema Corte de Justicia y Marcial, segun está prevenido en las respectivas leyes constitucionales. 12.° Proponer al Gobierno general terna para el nombramiento de Gobernador. 13.° Ejercer, en union de éste, la exclusiva de que hablan los artículos 12 y 22 de la quinta ley constitucional en el nombramiento de los Magistrados y Jueces. 14.° Formar y dirigir anualmente la estadística de su Departamento al Gobierno

211

M ÉXICO general, con las observaciones que crea convenientes al bien y progresos del Departamento. A RT. 15. Restricciones de los Gobernadores y Juntas Departamentales: 1.° Ni con el título de arbitrios, ni con cualquiera otro, podrán imponer contribuciones, sino en los tèrminos que espresa esta ley, ni destinarlas á otros objetos, que los señalados por la misma. 2.° No podrán adoptar medida alguna para levantamiento de fuerza armada, sino en el caso que expresamente estèn facultados por las leyes para ese objeto, ó en el de que se les ordene por el Gobierno general. 3.° No podrán usar de otras facultades, que las que les señala esta ley, siendo la contravencion á esta parte del artículo y las dos anteriores caso de la mas estrecha responsabilidad: 4.° No podrán los individuos de las Juntas departamentales renunciar sus encargos sino con causa legal, calificada por la misma Junta, de acuerdo con el Gobernador. A RT. 16. En cada cabecera de Distrito habrá un Prefecto nombrado por el Gobernador, y confirmado por el Gobierno general: durará cuatro años y podrá ser reelecto. A RT. 17. Para ser Prefecto se necesita: 1.° Ser ciudadano mejicano en ejercicio de sus derechos. 2.° Natural ó vecino del Departamento. 3.° Mayor de treinta años. 4.° Poseer un capital fisico ó moral que le produzca por lo menos mil pesos anuales. A RT. 18. Toca á los Prefectos: 1.° Cuidar en su Distrito del órden y tranquilidad pública, con entera sujecion al Gobernador. 2.° Cumplir y hacer cumplir las órdenes del Gobierno particular del Departamento. 3.° Velar sobre el cumplimiento de las obligaciones de los Ayuntamientos, y en general sobre todo lo concerniente al ramo de policía.

212

A RT. 19. En cada cabecera de partido habrá un Sub-Prefecto, nombrado por el Prefecto y aprobado por el Gobernador; durará dos años, y podrá ser reelecto. A RT. 20. Para ser Sub Prefecto se necesita: 1.° Ser ciudadano mejicano en ejercicio de sus derechos. 2.° Vecino de la cabecera del partido. 3.° Mayor de veinticinco años. 4.° Posceer un capital físico ó moral que le produzca por lo menos quinientos pesos anuales. A RT. 21. Las funciones del Sub-Prefecto en el partido son las mismas que las del Prefecto en el Distrito, con sugecion á este, y por su medio al Gobernador. A RT. 22. Habrá Ayuntamientos en las capitales de Departamento, en los lugares en que los habia el año de 1808, en los puertos cuya poblacion llegue á cuatro mil almas, y en los pueblos que tengan ocho mil En los que no haya esa poblacion habrá Jueces de paz, encargados tambien de la policía, en el número que designen las Juntas departamentales de acuerdo con los Gobernadores respectivos. A RT. 23. Los Ayuntamientos se elegirán popularmente en los términos que arreglará una ley. El número de Alcaldes, Regidores y Sindicos, se fijarà por las Juntas departamentales respectivas, de acuerdo con el Gobernador, sin que puedan exceder los primeros de seis, los segundos de doce, y los últimos de dos. A RT. 24. Para ser individuo del Ayuntamiento se necesita: 1.° Ser ciudadadano mejicano en ejercicio de sus derechos. 2° Vecino del mismo pueblo. 3.° Mayor de veinticinco años. 4° Tener un capital fisico ó moral que le produzca por lo menos quinientos pesos anuales. A RT. 25. Estará á cargo de los Ayuntamientos la policía de salubridad y comodidad: cuidar de las cárceles, de los hospita-

C ONSTITUCIÓN DE LAS S IETE L EYES (1835/1836) les y casas de beneficencia, que no sean de fundacion particular, de las escuelas de primera enseñanza que se paguen de los fondos del comun, de la construccion y reparacion de puentes, calzadas y caminos, y de la recaudacion é inversion de los propios y arbitrios: promover el adelantamiento de la agricultura, industria y comercio, y auxiliar á los Alcaldes en la conservacion de la tranquilidad y el órden público en su vecindario, todo con absoluta sujecion á las leyes y reglamentos A RT. 26. Estará á cargo de los Alcaldes ejercer en sus pueblos el oficio de conciliadores, determinar en los juicios verbales, dictar en los asuntos contenciosos las providencias urgentísimas, que no dén lugar á ocurrir al Juez de primera instancia, instruir en el mismo caso las primeras diligencias en las causas criminales, practicar las que les encarguen los tribunales ó jueces respectivos, y velar sobre la tranquilidad y el órden público, con sujecion en esta parte á los Sub Prefectos, y por su medio á las Autoridades pesuriores respectivas. A RT. 27. Los Jueces de paz, encargados tambien de la policía, serán propuestos por el Sub-Prefecto, nombrados por el Prefecto, y aprobados por el Gobernador; durarán un año, y podrán ser reelectos. A RT. 28. Para ser Juez de paz se necesita: 1.° Ser ciudadano mexicano en el ejercicio de sus derechos 2 ° Vecino del pueblo. 3.° Ser mayor de veinticinco años. A RT. 29. Estos Jueces ejercerán en sus pueblos las mismas facultades que quedan detalladas para los Alcaldes, y las designadas para 1os Ayuntamientos, con sujecion en estas á los Sub Prefectos, y por su medio á las Autoridades superiores respectivas. En los lugares que no lleguen á mil almas, las funciones de los jueces de paz se reducirán á cuidar de la tranquilidad pública y de la policía, y á practicar las diligencias, asi

en lo civil como en lo criminal, que por su urgencia no den lugar á ocurrir á las Autoridades respectivas mas inmediatas. A RT. 30. Los cargos de Sub Prefectos, Alcaldes, Jueces de paz encargados de la policía, Regidores y Síndicos, son concejiles; no se podrán renunciar sin causa legal, aprobada por el Gobernador, ó en caso de reeleccion. A RT. 31. Una ley secundaria detallará todo lo conducente al ejercicio de los cargos de Prefectos, Sub-Prefectos, Jueces de paz. Alcaldes, Regidores y Sindicos, el modo de suplir sus faltas, la indemnizacion que se dará á los Gobernadores, miembros de las Juntas departamentales y Prefectos, y las exenciones de que gozarán los demás.

SEPTIMA. Variacion de las leyes constitucionales. A RT. 1. En seis años, contados desde la publicacion de esta Constitucion, no se podrá hacer alteracion en ninguno de sus artículos. A RT. 2. En las variaciones que pasado ese periodo se intente hacer en ellos, se observaràn indispensablemente los requisitos prevenidos en el art. 12 párrafo 10.° de la segunda ley constitucional, en el art 26 párrafo 1.° y 3 °, en los 28, 29 y 38 de la tercera ley constitucional, y en el 17 párrafo 2.° de la cuarta. A RT. 3. En las iniciativas de variacion, lo mismo que en las de todas las otras leyes, puede la Cámara de Diputados, no solo alterar la redaccion, sino aun añadir y modificar, para darle perfeccion al proyecto. A RT. 4. Los proyectos de variacion que estuvieren en el caso del art. 38 de la tercera ley constitucional, se sugetarán á lo que el previene

213

M ÉXICO A RT. 5. Solo al Congreso general toca resolver las dudas de artículos constitucionales. A RT. 6. Todo funcionario público, al tomar posesion, prestará juramento de guardar y hacer guardar, segun le corresponda, las leyes constitucionales, y será responsable por las infracciones que cometa ó no impida.

ARTICULOS TRANSITORIOS. A RT. 1. Al dia siguiente al que señalará la convocatoria para la eleccion de Diputados, se verificará la de las Juntas departamentales; calificando estas elecciones, donde no haya Junta saliente, el Ayuntamiento de la capital, con sujecion á lo que resolviere el Senado. A RT. 2. El Congreso prefijará los dias en que hayan de verificarse los actos electorales de que hablan el art. 8 de la tercera ley constitucional y el 2 de la cuarta; el Gobierno designará el dia en que se hayan de ejecutar las de que hablan los párrafos 1.° y 2.° art 3 de la segunda ley constitucional. A RT. 3. Una comision de diez y nueve Representantes, nombrados por el Congreso á pluralidad de votos, desempeñará en esta vez las funciones electorales que deberia desempeñar la sola Cámara de Diputados por el párrafo 6.° art. 3 de la segunda ley constitucional, y 1° del art.8 de la tercera; y las que correspondian solo al Senado por la cuarta ley, y artículos 5, 10, 11 y 14 de la quinta ley constitucional. A RT. 4. Todo el Congreso desempeñará las funciones electorales que por el parrafo 6 art. 3 de la segunda ley constitucional, corresponden á solo el Senado; las que corresponden al Supremo Poder Conservador por los parrafos 3° y 4° art. 8 de la tercera ley, y las que corresponden á la sola Cámara de Diputados en el art. 2 de la cuarta

214

y en los art 5, 10, 11 y 14 de la quinta ley constitucional. A RT. 5. El nombramiento de que habla el parrafo. 12° art. 12 de la segunda ley constitucional, lo hará esta vez el Supremo Poder Conservador dentro del mes primero de su instalacion, y en el mismo dia de esta verificará la eleccion de Presidente y Secretario, que prescribe el art. 20 de la segunda ley constitucional. A RT. 6.° El primer Congreso constitucional abrirá sus sesiones el dia que señalará la convocatoria, y terminará el primer periodo de ellas en 30 de Junio de 1837. A RT. 7. En la organizacion de los Tribunales Superiores de los Departamentos se respetará, por esta primera vez, la propiedad de los actuales Magistrados, en los términos que prevendrá una ley. Esta misma determinará el modo con que se han de elegir, sujetándose en cuanto fuere posible á las prevenciones constitucionales. A RT. 8. Los periodos de duracion que prefijan las leyes constitucionales á todos los funcionarios, que van á ser electos con arreglo á las presentes prevenciones, comenzarán á contarse desde 1° de Enero de 1837, sea cual fuere el dia en que comiencen á ejercer los nombrados. Mexico veintinueve de Diciembre de mil ochecientos treinta y seis – Atenógenes Castillero, Representante por el Departamento de Puebla, Presidente. – Tirso Vejo, Representante por el Departamento de San Luis Potosí, Vice-Presidente. – Por el Departamento de Californias. – José Antonio Carrillo. – José Mariano Monterde. – Por el Departamento de Chiapas, Ignacio Loperena – Por el Departamento de Chihuahua, José Antonio Arce. – Por los Departamentos de Coahuila y Tejas, Victor Blanco. – Por el Departamento de Durango, Pedro de Ahumada-Guadalupe Victoria – Por el

C ONSTITUCIÓN DE LAS S IETE L EYES (1835/1836) Departamento de Guanajuato, Mariano Chico. – Manuel de Cortazar. – José Francisco Nájera. – Luis de Por tugal. – Angel Maria Salgado. – Por el Departamento de México, Basilio Arrillaga. – Angel Besares. – Juan Manuel de Elizalde. – José Maria Guerrero. – José Francisco Monter y Otamendi. – José Ignacio Ormaechea. – Francisco Putiño y Dominguez. – Agustin Perez de Lebrija. – Gerónimo Villamal. – Rafael de Irazabal. – Por el Departamento de Michoacán, José Ignacio de Anzorena. – Antonio Cumplido. – Isidro Huarte. – José R. Malo. – Teodoro Mendoza. – Luis Gonzaga Movellán. – Francisco Manuel Sanchez. de Tagle. – Por el Departamento de Oajaca, Cárlos Maria de Bustamante. – Demétrio del Castillo. – Manuel Miranda. – Manuel Regules. – José Francisco Irigoyen. – Por el Departamento de Puebla, Rafael Adorno. – José Rafael Berruecos. – José Gonzalez y Ojeda. – Manuel M. Gorospe. – Antonio Montoya. – José Maria Santelices. – Miguel Valentin. – Por el Departamento de Querétaro, Mariano Oyarzabal. – Angel Garcia Quintanar. – Felipe Sierra. – Por el Departamento de San Luis Potosí, Mariano Esparza. – Mariano Medina y Madrid. – Antonio Eduardo Valdès. – Por el Departamento de Sonora, Francisco G. Conde. – Por el Departamento de Sinaloa, José Palao. – Por el Departamento de Tabasco, Juan de Dios Salazar. – Por el Departamento de Tamaulipas, Juan Martin de la Garza Flores. – José Antonio Quintero. – Por el Departamento de Veracruz, José Maria Becerra. – José Manuel Moreno Cora. – Por el Departamento de Jalisco. – Pedro Barajas. – José Maria Bravo. – José Maria Echauri. – Antonio Pacheco Leal. – José Cirilo Gomez y Anaya. – José Miguel Pacheco. – Joaquin Parres. – Por el Departamento de Yucatán, Wenceslao Alpuche. – Nestor Escudero. – Gerónimo Lopez de Llergo. – Tomás Requena. – Por el Departamento de Zacatecas, José Maria de Castillo. – Casiano G. Veyna. – Pedro

Maria Ramirez. – Julian Rivero. – José C. Romo. – Rafael de Montalvo, Representante por el Departamento de Yucatán, Secretario. – Manuel Larrainzar, Representante por el Departamento de Chiapas, Secretario. – Bernardo Guimbarda, Representante por el Departamento de Nuevo Leon, Secretario. – Luis Morales é Ibañez de Corbera, Representante por el Departamento de Oajaca, Secretario.“ Por tanto mando, se imprima, publique, circule, y se le dé el debido cumplimiento, Palacio del Gobierno nacional en México á 30 de Diciembre de 1836 – José Justo Corro. – A D. José Maria Ortiz Monasterio.“ Y lo comunico V. para su inteligencia puntual cumplimiento. Dios y libertad, México Diciembre 30 de 1836. Josè Maria Ortiz Monasterio. Gobierno del Departamento de San Luis Potosí. – Circular. – Núm. 93 – El Sr. oficial mayor encargado del Ministerio de lo interior con fecha 21 del presente me dice lo que sigue. Ministerio de lo interior. – Exmo. Sr. – El Exmo, Sr. Presidente interino de la República Mexicana, se ha servido dirigirme el decreto que sigue „El Presidente interino de la República Mejicana, á los habitantes de ella, sabed: Que el Soberano Congreso general ha decretado lo siguiente. 1.° „Al fin de la segunda parte del art 2.° de la 5.a Ley constitucional en donde dice antes, debe leerse entonces, segun que así fué sancionado por el Congreso general. 2.° Este decreto, ademas de su publicacion, se insertará al fin de la nueva edicion de las leyes constitucionales. – José Maria Cuevas, presidente. – Manuel Larrainzar, secretario. – Bernardo Guimbarda, secretario.“

215

M ÉXICO Por tanto, mando se imprima, publique, circule, y se le dé el debido cumplimiento Palacio del Gobierno nacional en Méjico á 21 de Enero de 1837 – José Justo Corro. – A D. Joaquin de Iturbide. Y para que llegue á noticia de todos y haga su mas exacto cumplimiento, mando se imprima publique y circule á quienes corresponde. San Luis Potosí Enero 31 de 1837, – Juan José Dominguez – Por indisposicion del Sr. Secretario. Francisco Estrada Oficial Mayor.

1

Editado según Constitucion de la Republica Mejicana sancionada por el soberano congreso nacional que funciono en los años de 1835 y 1836, San Luis Potosi: Imprenta del Departamento, á cargo del Ciudadano José Maria Infante, 1837, 75p. Por falta de un impreso eficial, se usa este ejemplar impreso por el gobierno del departemento de San Luis Potosi. Publicado también en Coleccion de las Leyes Fundamentales que

216

han regido en la republica mexicana y de los planes que han tenido el mismo carácter, desde el año de 1821 hasta el de 1856, Mexico: Imprenta de Ignacio Cumplido 1856, pp. 171–217, en Felipe Tena Ramírez (ed.): Leyes Fundamentales de México 1808–1998, México: Editorial Porrúa 1998, 21a ed., pp. 202–204 (Bases constitucionales) y 204–247 (Leyes constitucionales), respectivamente. Como fundamento de esta constitución, llamada la de las “Siete Leyes”, fueron publicadas las “Bases constitucionales” el 23 de octubre de 1835. La primera ley constitucional, que trata la ciudadanía mexicana y los derechos del hombre y del ciudadano, ya fue publicada anticipadamente el 15 de deciembre de 1835. Veáse Legislacion Mexicana o coleccion completa de las disposiciones legislativas, expedidas desde la independencia de la república. Ordenada por los licenciados Manuel Dublan y Jose Maria Lozano, México: Impr. del Comercio 1876ss., t. III, pp. 89s. y 109–111, respectivamente. La constitución de 1836 fundó la primera república centralista de México y reemplazó la república federal, constituida por la constitución de 1824. Ya en 1840 el congreso discutió proyectos de reforma. La constitución de 1836 fue sustituida en 1843 por las “Bases orgánicas de la República Mexicana”, fundando la segunda república centralista.

Proyecto de reforma (1840) Proyecto de Reforma.1

EN el nombre de Dios Omnipotente, Uno y Trino, Autor Supremo, y Conservador Providentísimo de la Sociedad: el Congreso de la Nacion Mexicana, cumpliendo la voluntad manifestada por ella misma, en la declaracion que hizo el Poder Conservador á nueve de Noviembre de mil ochocientos treinta y nueve, y prévios los requisitos establecidos en las leyes fundamentales, ha tenido ó bien reformarlas en los términos siguientes.

TITULO I. Seccion unica. De la Nacion Mexicana, su religion, territorio, condicion general de sus habitantes, forma de gobierno y division del poder supremo. A RT. 1.° La Nacion Mexicana, una, soberana é independiente, como hasta aquí, no profesa ni protege otra religion, que la Católica, Apostólica Romana, ni tolera el ejercicio de otra alguna, A RT. 2.° Su territorio se extiende á todo el que han comprendido los Departamentos de Aguas Calientes, las Californias, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Durango, Guanajuato, México, Michoacán, Nuevo Leon, Nuevo México, Oajaca, Puebla de los Angeles, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Tejas, Veracruz, Jalisco, Yucatán y Zacatecas, con los terrenos anexos ó islas adyacentes en ambos mares. A RT. 3.° El territorio nacional se dividirá en Departamentos, Distritos y Partidos.

A RT. 4.° En el territorio Mexicano ninguno es esclavo, ni noble ó plebeyo por su origen. Todos sus habitantes son libres é iguales ante la ley, sin otras distinciones, que las que ella establezca en consideracion á la virtud, á la capacidad y al servicio público. Si llegare el caso de que se introduzca en la República algun esclavo, por el mismo hecho quedará este en la clase de libre bajo la proteccion de las autoridades, las cuales perseguirán al introductor como reo de violencia contra la libertad personal. A RT. 5.° El sistema gubernativo de la Nacion es el republicano, representativo popular. A RT. 6.° El ejercicio del Supremo Poder Nacional continuará dividido en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

TITULO II. Seccion primera. De los mexicanos, sus derechos y obligaciones. A RT. 7.° Son mexicanos por nacimiento 1.° Los nacidos en el territorio de la República de padre mexicano. 2.° Los no nacidos en el territorio de la Nacion, que estaban avecindados en ella en 1821, prestaron servicios á su independencia, y han continuado residiendo aquí. 3.° Los que habiendo nacido en territorio, que fué parte del de la Nacion Mexicana, desde entonces han permanecido en ella. 4.° Los nacidos fuera del territorio de la

217

M ÉXICO República de padre mexicano por nacimiento, que se halle ausente en servicio de la Nacion, ó de paso y sin avecindarse en pais extrangero. A RT. 8.° Son mexicanos por naturalizacion. 1.° Los nacidos en el territorio de la República, de padre extrangero, que habiendo permanecido en él hasta la época de disponer de sí, avisaren ser su ánimo continuar aquí su residencia. 2.° Los no nacidos en la República, que se habian fijado en ella, cuando declaró su independencia, juraron la acta de esta, y continuaron residiendo aquí. 3.° Los nacidos en territorio extrangero, que introducidos legalmente en la República, despues que se hizo independiente, hayan obtenido ú obtengan carta de naturalizacion, con los requisitos prescritos en las leyes. 4.° Los nacidos fuera del territorio de la República, de padre mexicano por naturalizacion, que no haya perdido esta cualidad, si al entrar en el derecho de disponer de sí, ya estuvieren aquí radicados, ó avisaren que resuelven hacerlo, y lo verificaren dentro de un año despues de haber dado el aviso. A RT. 9.° Son derechos del mexicano. 1.° Que nadie lo pueda aprehender ni detenerlo sino por disposicion de las autoridades facultadas expresamente por la ley, y en virtud de indicios á lo menos, por los cuales se presuma, que ha cometido, ó intentaba cometer algun delito. Solo en el caso de que las circunstancias no den tiempo para ocurrir á las autoridades, cualquiera individuo podrá aprehender al delincuente, con tal que acto continuo lo presente á cualquiera de ellas, expresando los motivos, que lo hayan obligado al procedimiento. 2.° Que no pueda ser llevado á la cárcel ó á otro lugar de prision, ni mantenerse en ella fuera de los términos, que se expresa-

218

rán adelante, sin que se expida al efecto mandamiento por escrito, firmado de la autoridad respectiva, ó se provea auto formal motivado, y se dé copia de uno y otro tanto al interesado, como al alcalde ó custodio de la prision. Estos no recibirán en ella ningun reo sin ese requisito. 3.° Que no pueda ser detenido mas de tres dias por ninguna autoridad política, sin ser entregado al fin de ellos con los datos que hayan dado márgen al procedimiento, á la autoridad judicial, ni por esta mas de ocho dias, sin prover auto motivado de prision. 4.° Que no pueda ser declarado formalmente preso, sin que preceda informacion sumaria, de la cual resulte á lo menos semiplena prueba, de haber cometido algun delito. 5.° Que no pueda ser detenido, ni permanecer en prision, dando fianza, siempre que por la calidad del delito, ó por las constancias del proceso aparezca, que no se le puede imponer segun la ley pena corporal. 6.° Que no se pueda usar del tormento para la averiguacion de los delitos, ni de apremio contra la persona del reo, ni exigir á éste juramento sobre hechos propios en causa criminal. 7.° Que en esta se le reciba declaracion, á lo menos dentro de tres dias, contados desde que tome conocimiento la autoridad judicial: que en aquel acto se le haga saber la causa de su prision, y el nombre de su acusador, si lo hubiere; y que no se le oculte ninguna de las constancias del proceso, fuera de los casos que señalen las leyes, respecto del sumario y del término probatorio. 8.° Que ninguna pena, que se le imponga por cualquier delito, sea trascendental á su familia, sino que surta su efecto exclusivamente en el culpado. 9.° Que nadie lo pueda privar de su propiedad, ni del uso libre y aprovechamiento de ella en todo ni en parte.

P ROYECTO DE REFORMA (1840) 10.° Que en el caso de que algun objeto de utilidad pública y comun exija lo contrario, solo pueda ocuparse la propiedad, si aquella circunstancia fuere calificada por el Presidente de la República y su Consejo respecto de la Capital, ó por el Gobernador y Junta Departamental respecto de cada Departamento, y el dueño sea corporacion eclesiástica ó secular, sea individuo particular, fuere indemnizado previamente á tasacion de peritos nombrados por ambas partes, en los términos que disponga la ley. 11.° Que aun en este evento pueda reclamar la calificacion dicha ante la Suprema Corte de Justicia, si se hiciere por el Gobierno general, ó ante el Tribunal superior respectivo, si se hiciere por el Gobernador del Departamento; y que por el hecho de interponer el reclamo, se suspendan los efectos de la resolucion, hasta que se pronuncie el fallo definitivo. 12.° Que no se le pueda imponer la pena de confiscacion general de bienes, ni embargársele estos, sino en los casos que lleven consigo, segun la ley, responsabilidad pecuniaria, y en proporcion á la cantidad á que ésta pueda extenderse. 13.° Que no se pueda catear su casa ni sus papeles, sino en los casos y con los requisitos prevenidos literalmente en las leyes. 14.° Que no pueda ser procesado civil ni criminalmente, sino por los Tribunales y trámites establecidos con generalidad por la ley, ni sentenciado por comision, ni segun otras leyes, que las dictadas con anterioridad al hecho que se juzgue. 15.° Que pueda terminar en cualquier tiempo sus pleitos civiles ó criminales sobre injurias puramente personales, por medio de jueces árbitros ó arbitradores, siempre que en ello se convengan los interesados. 16.° Que no se le pueda impedir la traslacion de su persona y bienes á otro pais, con tal de que no deje descubierta en la República responsabilidad de ningun género,

y satisfaga por la extraccion de aquellos la cuota que establezcan las leyes. 17.° Que pueda imprimir y publicar sus ideas políticas sin necesidad de licencia ni censura previa, bajo las restricciones y responsabilidad que prescriban las leyes. A RT. 10. Son obligaciones del mexicano. 1.a Profesar la Religion de su pátria, observar la Constitucion y las leyes, obedecer las autoridades 2.a Cooperar á los gastos del Estado con las contribuciones que establezcan las leyes y le comprendan. 3.a Defender la pátria, y cooperar al sostén ó restablecimiento del órden público, cuando la ley y las autoridades á su nombre lo llamen. A RT. 11. Los mexicanos gozarán de todos los otros derechos, y tendrán las demás obligaciones, que señalen las leyes, sin contrariar las bases que van establecidas. A RT. 12. La cualidad de mexicano se pierde. 1.° Por ausentarse del territorio de la República mas de dos años, sin ocurrir durante ellos por el pasaporte del Gobierno. 2.° Por permanecer en pais extrangero mas de dos años, despues de fenecido el término de la licencia, sin haber ocurrido por la próroga. 3.° Por alistarse en banderas extrangeras. 4.° Por aceptar empleo de otro Gobierno. 5.° Por aceptar condecoraciones de otro Gobierno sin permiso del Mexicano. 6.° Por los crímenes de alta traicion contra la independencia de la pátria, de conspirar contra la vida del Supremo Magistrado de la Nacion, de incendiario, envenenador, asesino, alevoso, y cualesquiera otros delitos en que impongan las leyes esta pena. A RT. 13. El que pierda la cualidad de mexicano, puede obtener rehabilitacion del

219

M ÉXICO Congreso, en los casos y con los requisitos que establezcan las leyes.

Seccion segunda. De los ciudadanos mexicanos, sus derechos y obligaciones. A RT. 14. Son ciudadanos de la República mexicana. 1.° Todos los comprendidos en el art.7° y en los párrafos 1.°, 2.° y 4.° del 8.°, teniendo una renta anual lo menos de sesenta pesos, procedente de capital fijo ó moviliario, ó de industria ó trabajo personal, honesto y útil á la sociedad. 2.° Los que teniendo carta de naturalizacion, obtengan despues la de ciudadania con los requisitos que establezca la ley. A RT. 15. Son derechos peculiares del ciudadano mexicano: 1.° Votar en las elecciones populares directas. 2.° Poder votar y ser votado para cualquier cargo de eleccion popular directa é indirecta, siempre que en su persona concurran las cualidades que las leyes exijan para cada caso. A RT. 16. Son obligaciones particulares del ciudadano: 1.° Ascribirse en el padron de su municipalidad. 2.° Concurrir á las elecciones populares, siempre que no se lo impida causa física ó moral. 3.° Desempeñar los cargos concegiles y populares, para que fuere nombrado, si no es que tenga excepcion legal calificada por la autoridad á quien corresponda segun la ley. A RT. 17. Los derechos del ciudadano se suspenden: 1.° Durante la minoridad. 2.° Por el estado de sirviente doméstico. 3.° Por causa criminal desde la fecha del

220

mandamiento de prision, hasta que se ponga al que la sufra en plena y absoluta libertad, á no ser que por la calidad de su delito haya perdido la ciudadanía. 4.° Por el estado de vago, mal entretenido, ó por carecer de industria ó modo honesto de vivir. 5.° Por el estado religioso. A RT. 18. Los derechos del ciudadano se pierden: 1.° En los casos en que se pierde la cualidad de mexicano. 2.° Por sentencia judicial que imponga pena infamante. 3.° Por quiebra fraudulenta calificada. 4.° Por ser deudor calificado en la administracion y manejo de cualquiera de los fondos públicos.

Seccion tercera. De la vecindad. A RT. 19. La vecindad se gana por residencia continua de dos años en cualquiera poblacion, manifestando dentro de ellos á la Autoridad Municipal la resolucion de fijarse, y estableciendo casa, trato ó industria provechosa. A RT. 20. La vecindad se pierde por trasladarse á otro punto, levantando la casa, trato ó giro, y fijándose allá con él.

Seccion cuarta. De los extrangeros, sus derechos y obligaciones. A RT. 21. Los extrangeros introducidos legalmente en la República gozarán: 1.° De la seguridad que se dispense, segun las leyes, á las personas y bienes de los mexicanos. 2.° De los derechos que se estipulen en los tratados para los súbditos de sus respectivas naciones. 3.° Da la libertad de trasladar á otro pais

P ROYECTO DE REFORMA (1840) su propiedad moviliaria, con los requisitos y pagando la cuota que determinen las leyes. 4.° De la libertad de adquirir en la República propiedades raices, con tal que primero se naturalicen en ella, casen con mexicana, y se arreglen á lo demás que prescriba la ley relativa á estas adquisiciones. Las de colonizadores se sujetarán á las reglas especiales de este ramo. A RT. 22. Sus obligaciones son: Respetar la religion. y sujetarse á las leyes de la República.

TITULO III. Del poder legislativo.

Seccion primera. A RT. 23. El ejercicio del Poder Legislativo se deposita en un Congreso general, dividido en dos Cámaras, una de Diputados y otra de Senadores.

Seccion segunda. De la Cámara de Diputados. A RT. 24. Esta Cámara se compondrá de Diputados elegidos popularmente, á razon de uno por cada cien mil habitantes, y por cada fraccion que no baje de sesenta mil. En los Departamentos que no tengan este número, se elegirá sin embargo un Diputado; y en todos un número de suplentes igual al de los propietarios. A RT. 25. La. Cámara de Diputados se renovará por mitad cada dos años, y al efecto el número total de los Departamentos se dividirá en dos secciones, aproximativamente iguales en poblacion. Una de estas elegirá sus Diputados en el primer bienio, la otra en el siguiente, y así continuarán alternando. En la primera vez la seccion que no deba elegir, completará sin embargo el numero

de Diputados que le corresponda, conforme á la base del articulo 24. A RT. 26. La eleccion de Diputados se hará en el primer Domingo de Setiembre del año anterior á la renovacion, á no ser que lo impida algun suceso particular, pues entónces se verificará en el dia que determine el Congreso. A RT. 27. La ley prefijará los demás dias, modo y forma de las elecciones, y el número y las cualidades de los electores. A RT 28. Para ser Diputado se requiere: Ser al tiempo de la eleccion mexicano por nacimiento, ciudadano en ejercicio de sus derechos, natural ó vecino del Departamento que elige, mayor de treinta años, y tener un capital físico ó moral, que produzca al nombrado lo menos mil y quinientos pesos anuales. A RT. 29. No pueden ser electos Diputados: El Presidente de la República, mientras lo sea y un año despues: los individuos de la Suprema Corte de Justicia y de la Marcial: los Secretarios del Despacho y Oficiales de sus Secretarías: los Empleados generales de Hacienda: los Gobernadores de los Departamentos mientras lo sean, y seis meses despues: los muy reverendos Arzobispos y Obispos, Gobernadores de mitras, Provisores y Vicarios generales, los Jueces y los Comandantes generales por los Departamentos á que se extienda su jurisdiccion, encargo ó ministerio.

Seccion tercera. De la Cámara del Senado. A RT. 30. Esta se compondrá de dos Senadores por cada Departamento, elegidos por las Juntas Departamentales respectivas. A RT. 31. Cada dos años se renovará el Senado en una tercera parte, y al efecto se

221

M ÉXICO dividirá en tres secciones el número total de Departamentos, colocándose por órden alfabético. En un bienio se renovarán los Senadores de la primera seccion, en el siguiente los de la segunda, en el inmediato á este los de la tercera, y así continuarán alternando. A RT. 32. La eleccion de Senadores se hará en el dia 1.° de Septiembre del año siguiente á la de Diputados, á no ser que lo impida algun suceso particular, pues entónces se verificará en el dia que determine el Congreso. A RT. 33. En la primera vez todas las Juntas Departamentales nombrarán cada una un Senador, y además la primera seccion renovará los ocho mas antiguos de los que hoy existen: en el bienio siguiente la segunda seccion se limitará, á renovar los ocho mas antiguos de los restantes; y en el otro bienio inmediato la tercera seccion se limitará tambien, á renovar el último tercio de los mismos Senadores actuales. A RT. 34. Las vacantes que ocurran en el Senado se llenarán inmediatamente por las Juntas Departamentales respectivas, y los nuevos electos funcionarán por el tiempo que falte, á los que reemplacen. A RT. 35. Para ser Senador se requieren las mismas cualidades que para ser Diputado; con la diferencia de que el nombrado ha de tener la edad de treinta y cinco años cumplidos, y un capital fisico ó moral, que le produzca á lo menos dos mil y quinientos pesos anuales. A RT. 36. No pueden ser Senadores, los que no pueden ser Diputados.

Seccion cuarta. De las sesiones. A RT 37. Las sesiones del Congreso general se abrirán en 1.° de Enero y en 1.° de

222

Julio de cada año. Las del primer periodo se cerrarán en 31 de Marzo, y las del segundo durarán hasta que se concluyan los asuntos á que se dedican. El objeto de este segundo periodo de sesiones será el exámen y aprobacion del presupuesto de gastos del año siguiente, de las contribuciones con que ha de cubrirse, y de la cuenta del Ministerio de Hacienda respectiva al año penúltimo. A RT. 38. El Congreso podrá prorogar las sesiones del primer periodo, y al efecto se expedirá previamente decreto de continuacion, en el cual se expecificarán los asuntos de que ha de ocuparse en la próroga; pero no el tiempo de la duracion de ella, que será todo el necesario de los meses de Abril, Mayo y Junio para la conclusion de aquellos. A RT. 39. El Congreso no podrá negarse, á dar el decreto de próroga, ni á incluir en él los asuntos designados por el Presidente de la República, cuando este haya hecho iniciativa al efecto, de conformidad en uno y otro con el dictámen de su Consejo. A RT. 40. Estando el Congreso en receso, se reunirá á sesiones extraordinarias, siempre que la Diputacion permanente lo convoque, ya por sí, ó á pedimento del Presidente de la República. En la convocatoria se fijarán los asuntos de que aquel ha de ocuparse. A RT . 41. La designacion de asuntos de que hablan los artículos precedentes, no obstará para que se tomen en consideracion los económicos, los que se declaren urgentes por ambas Cámaras, y las acusaciones que deben hacerse ante ellas. A RT. 42. Aunque el Congreso general cierre sus sesiones, el Senado continuará las suyas particulares, mientras tenga acuerdos pendientes de su revision. A RT. 43. Las sesiones del Congreso serán diarias, exceptuándose únicamente los dias de solemnidad eclesiástica y civil. La

P ROYECTO DE REFORMA (1840) apertura y clausura de cada periodo se verificará con asistencia del Presidente y de todas las autoridades residentes en la capital; y para cerrar las prorogadas y extraordinarias, se expedirá formal decreto. A RT. 44. El Congreso podrá suspender sus sesiones en los casos y con los requisitos que prefije su reglamento interior.

Seccion quinta. De la formacion de las leyes y decretos. A RT. 45. Corresponde la iniciativa de las leyes y decretos en todas materias al Supremo Poder Ejecutivo, á los Diputados y á las Juntas Departamentales. A RT. 46. Las corporaciones y ciudadanos particulares podrán dirigirse al Congreso, en los términos que dispongan las leyes, para recabar aquellas resoluciones, que sean de su interés peculiar y del resorte del Poder Legislativo, ó para ilustrar alguna materia, que ya esté iniciada. Fuera de estos casos si les ocurriere algun proyecto de ley ó decreto, lo presentarán á cualquiera de los funcionarios que tienen la iniciativa, para que lo hagan suyo, si lo estimaren conveniente. A RT. 47. No podrán dejarse de tomar en consideracion las iniciativas del Supremo Poder Ejecutivo, ni aquellas en que convenga la mayoria de las Juntas Departamentales. Las demás se tomarán ó no en consideracion, segun lo califique la Cámara, oido el dictámen de una comision de nueve Diputados, que aquella elegirá al principio de cada bienio. A RT. 48. Toda ley ó decreto se iniciará precisamente en la Cámara de Diputados: á la de Senadores solo corresponderá la revision, en la cual podrá hacer las modificaciones y adiciones que estime convenientes. A RT. 49. Para la votacion de cualquiera ley ó decreto en cada Cámara, se necesita

la presencia de mas de la mitad del número total de los individuos que deben componerla, y se tendrá por acordado aquello, en que convenga la mayoría absoluta de sufragios de los concurrentes, excepto en los casos en que la ley exija mayor número. A RT. 50. Aprobado un proyecto de ley ó decreto en la Cámara de Diputados, se pasará con el expediente respectivo á la revision del Senado; y si este lo reprobare en su totalidad, volverá con el extracto de la discusion á la Cámara de su orígen. A RT. 51. Insistiendo esta, por el voto conforme de las dos terceras partes de sus miembros, en el mismo proyecto, el Senado, á quien volverá en segunda revision, no lo podrá desaprobar, sin el voto conforme de dos tercios de los Senadores presentes; mas no llegando á este número los que los reprueben, quedará aprobado por el mismo hecho. A RT 52. Cuando el Senado devuelva el proyecto reformado ó adicionado, y la Cámara de Diputados no insista en su anterior acuerdo, ya no se ocupará esta de los artículos aprobados por la revisora, sino solamente: de las modificaciones y adiciones que se hayan hecho, y de las que se propongan de nuevo. A RT. 53. Las reglas establecidas en los artículos. 50 y 51 para la totalidad de un proyecto de ley ó decreto, se aplicarán igualmente á las modificaciónes ó adiciones que este sufra, haciendo la Cámara de Diputados de revisora, respecto de las que se acuerden por el Senado. A RT. 54. Si este devolviere el proyecto aprobado en parte, y reprobado en otra, sin reforma ni adicion alguna, se entenderá ser su concepto, que el acuerdo se expida con solo los artículos aprobados, y así se verificará, si la otra Cámara aprueba ese mismo concepto.

223

M ÉXICO A RT. 55. Todo proyecto de ley ó decreto aprobado en ambas Cámaras, se pasará á la sancion del Presidente de la República. A RT. 56. Si el proyecto de ley ó decreto no pareciere bien al Presidente de la República, podrá dentro de quince días, contados desde la hora en que lo reciba, devolverlo á la Cámara de Diputados con observaciones, oyendo préviamente el dictámen del Consejo. Pasado dicho término, sin haberlo hecho, se tendrá por acordada la sancion, y la ley ó decreto ser publicará inmediatamente. A RT. 57. El proyecto de ley ó decreto devuelto con observaciones, deberá ser examinado de nuevo en ambas Cámaras, y si las dos terceras partes de una y otra insistieren, se pasará segunda vez al Presidente de la República, quien ya no podrá negarle la sancion y publicacion; pero si faltare en cualquiera de las Cámaras aquel requisito, el proyecto se tendrá por desechado. A RT. 58. Si las Cámaras acordaren en términos positivos, no insistir en el proyecto devuelto por el Presidente, se limitarán á examinar los puntos, sobre que hayan recaido las observaciones de este y las modificaciones y adiciones, que se propongan, observándose respecto de unas y otras las reglas establecidas para los proyectos enteramente nuevos. A RT. 59. El proyecto de ley ó decreto, que sea desechado, no podrá volverse á proponer en el Congreso, hasta que se renueve en su mitad la Cámara de Diputados. A RT. 60. Sancionada la ley ó decreto, el Presidente de la República la hará publicar en la Capital, y la circulará á los Departamentos dentro de los seis dias siguientes al de la sancion, á no ser que disponga reglamentarla, en cuyo caso lo avisará á las Cámaras, y tendrá nueve dias mas para aquel objeto.

224

A RT. 61. No será necesaria esa publicacion solemne respecto de los decretos, cuyo conocimiento solo corresponda á personas ó corporaciones determinadas; pero se hará en los periódicos del Gobierno. A RT. 62. La fórmula para publicar las leyes y decretos del Congreso será la que sigue. „El Presidente de la República Mexicana á los habitantes de ella, sabed: que el Congreso nacional ha decretado lo siguiente: (aquí el texto)=Por tanto, mando se imprima, publique, circulo y se le dé el cumplimiento debido.

Seccion sexta. De las atribuciones y restricciones del Congreso. A RT. 63. Corresponde al Congreso nacional. 1.° Dictar las leyes y decretos á que debe arreglarse la administracion pública en todos sus ramos, derogarlas, interpretarlas y dispensar su observancia. 2.° Aprobar, reprobar ó reformar las disposiciones legislativas, que dicten las Juntas Departamentales. 3.° Decretar en el segundo periodo de sesiones de cada año, los gastos que se han de hacer en el siguiente, y las contribuciones con que han de cubrirse, sin perjuicio de que en cualquier otro periodo decrete sobre esta materia, lo que estime conveniente. 4.° Examinar y aprobar en el mismo periodo la cuenta general de inversion de los caudales públicos, respectiva al año penúltimo. 5.° Decretar el número de tropa permanente de mar y tierra, y cada año el de la milicia activa, que debe haber en el siguiente, sin perjuicio de aumentar ó disminuir esta, cuando el caso lo exija.

P ROYECTO DE REFORMA (1840) 6.° Autorizar al Ejecutivo, para contraer deudas sobre el crédito de la Nacion, y designar garantías para cubrirlas. 7.° Reconocer la deuda Nacional, y decretar el modo y medios de amortizarla. 8.° Aprobar ó reprobar toda clase de tratados que celebre el Ejecutivo con potencias extrangeras y los concordatos con la Silla Apostólica. 9.° Decretar la guerra, aprobar ó reprobar los convenios de paz, y dar reglas para conceder las patentes de corso. 10.° Habilitar puertos, establecer aduanas, y decretar los aranceles de comercio. 11.° Determinar el peso, ley, tipo y denominacion de las monedas, y adoptar el sistema general de pesos y medidas que convengan. 12.° Conceder ó negar la entrada de tropas extrangeras en el territorio de la República, y la salida fuera del pais de tropas nacionales. 13.° Conceder indultos y amnistias, en los casos y previos los requisitos que designe la ley. 14.° Crear ó suprimir toda clase de empleos públicos, aumentar ó disminuir sus dotaciones, y fijar las reglas generales para la concesion de retiros, jubilaciones y pensiones. 15.° Dar reglas generales para la concesion de cartas de naturaleza y de ciudadania, y conceder segun ellas estas últimas. 16.° Conceder en los términos y con los requisitos que prescriba la ley, privilegios exclusivos á los inventores, introductores ó perfeccionadores de alguna industria útil á la Nacion. 17.° Aumentar ó disminuir por agregacion ó division los Departamentos que forman la República, oyendo antes á la mayoria de las Juntas Departamentales. 18.° Nombrar al Presidente de la República, previa la postulacion de las Juntas

Departamentales, y con los requisitos que se expresarán adelante. 19.° Erigirse en gran Jurado, para entender en los expedientes que se instruyan sobre delitos cometidos por el Presidente de la República, y declarar si ha ó no lugar á la formacion de causa. ART. 64. No puede el Congreso nacional: 1.° Dictar ley ó decreto sin las iniciativas, intervalos, revisiones y demás requisitos, que exige esta Constitucion y señale el reglamento del Congreso; siendo únicamente excepciones de esta regla, las expresas en el mismo reglamento. 2.° Proscribir á ningun mexicano, ni imponerle pena de ninguna especie directa ni indirectamente. A la ley solo corresponde, designar con generalidad las penas para los delitos. 3.° Privar de su propiedad directa ni indirectamente á nadie, sea individuo, sea corporacion eclesiástica ó secular. A la ley solo corresponde en esta línea, establecer con generalidad contribuciones y arbitrios. 4.° Dar á ninguna ley, que no sea declaratoria, efecto retroactivo, ó que tenga lugar directa ni indirectamente en casos anteriores á su publicacion. 5.° Privar, ni suspender á los mexicanos de sus derechos, declarados en el título segundo de esta Constitucion. 6.° Delegar sus atribuciones, ó reunir en si ni en otro, dos ó los tres poderes, Legislativo, Ejecutivo y Judicial. A RT. 65. Solamente en el caso de que la seguridad y conservacion de la República lo exijan, podrá el Congreso facultar extraordinariamente y por tiempo limitado al Presidente de ella, en cuanto baste para salvar estos objetos.

225

M ÉXICO

Seccion setima. De las facultades de las Cámaras, prerogativas y restricciones de sus miembros. A RT. 66. Cada una de las Cámaras puede sin intervencion de la otra: 1.° Tomar resoluciones, que no pasen de económicas, relativas al local de sus sesiones, al mejor arreglo de su secretaría y demás oficinas anexas; al número nombramiento y dotacion de sus empleados, y á todo su gobierno puramente interior. 2.° Comunicarse entre sí y con el Gobierno por escito ó por medio de comisiones de su seno. 3.° Compeler á sus miembros respectivos al desempeño de sus deberes, y resolver sobre las faltas que cometan en razon de su oficio. 4.° Calificar las elecciones de sus respectivos miembros, en el mismo año en que se verifiquen, limitándose á examinar, si en ellas ó en los electos concurrieron los requisitos constitucionales. 5.° Erigirse en gran Jurado, para entender en los expedientes, que se instruyan sobre delitos comunes de los Secretarios del Despacho, Consejeros, Ministros de la Corte Suprema de Justicia y de la Marcial, Contadores mayores de Hacienda, y Gobernadores de los Departamentos; y declarar si ha ó no lugar á la formacion de causa. A RT. 67. Toca exclusivamente á la Cámara de Diputados: 1.° Vigilar por medio de una comision Inspectora, compuesta de cinco individuos de su seno, el exacto desempeño de la Contaduría mayor y de las oficinas generales de Hacienda. 2.° Nombrar los gefes y empleados de la Contaduría mayor. 3.° Confirmar los nombramientos que haga el Gobierno para primeros gefes de las oficinas generales de Hacienda.

226

4.° Erigirse en gran Jurado, para entender en los expedientes que se instruyan sobre delitos comunes de los Senadores, y declarar si ha ó no lugar á la formacion de causa. 5.° Erigirse en gran Jurado, para entender en los expedientes que se instruyan sobre delitos oficiales de los Secretarios del Despacho, Consejeros, Ministros de la Corte de Justicia y de la Marcial, Contadores mayores, Gobernadores, Vocales de las Juntas Departamentales, y Ministros del Tribunal que ha de juzgar à los de la Corte Suprema, á fin de declarar si ha ó no lugar, á que se forme el Jurado de sentencia. A RT. 68. Toca á la Cámara de Senadores exclusivamente: 1.° Prestar su consentimiento para dar el pase, ó retener los decretos conciliares, bulas y rescriptos pontificios, que contengan disposiciones generales ó trascendentales á la Nacion. 2.° Aprobar los nombramientos que haga el Poder Ejecutivo para Enviados Diplomáticos, Cónsules, Coroneles y demás Oficiales Superiores del Ejército permanente, de la Armada y de la Milicia Activa. 3.° Proponer ternas al Presidente de la República para el nombramiento de Consejeros. 4.° Erigirse en gran Jurado, para entender en los expedientes que se instruyan sobre delitos comunes de los Diputados, y declarar si ha ó no lugar á la formacion de causa. 5.° Erigirse en gran Jurado de sentencia, para absolver, ó condenar, á la pena de destitucion de encargo ó empleo, y tambien de inhabilitacion temporal ó perpetua para obtener otro alguno segun, sea justo, á las personas de que habla el párrafo 5. ° del artículo 67; pero si del proceso resultare que el reo es acreedor á mayores penas, se pasará aquel al Tribunal respectivo, para que obre segun las leyes.

P ROYECTO DE REFORMA (1840) A RT. 69. La declaracion afirmativa de haber lugar á la formacion de causa, ó á la del Jurado de sentencia, suspende al acusado en el ejercicio de los derechos de ciudadano, y de cualquier encargo ó empleo que obtenga. A RT. 70. Son prerogativas de los Diputados y Senadores: 1.a Ser inviolables por sus opiniones manifestadas en el ejercicio de sus encargos, y en ningun tiempo y por ninguna autoridad podrán ser reconvenidos ni molestados por ellas. 2.a. No poder ser juzgados civil ni criminalmente, desde el día de su eleccion hasta dos meses despues de terminado su encargo, sino por la Corte Suprema de Justicia, y en el segundo caso previa la declaracion de haber lugar á la formacion de causa. A RT. 71. Los Diputados y Senadores no pueden: 1.° Ser exonerados del encargo, sin causa grave, justa y comprobada suficientemente, y calificada de tal por su Cámara respectiva. 2.° Obtener sin permiso de ella misma, comision, empleo, condecoracion, ascenso ni pension de provision del Gobierno, sino es que les toque alguna de estas cosas por escala rigorosa establecida por la ley. En el caso de que la Cámara conceda el permiso, cesará el interesado por el mismo hecho en el ejercicio de su encargo. 3.° Funcionar en ningun otro encargo ó empleo público.

A RT . 73. Toca á esta Diputacion: 1.° Citar al Congreso á sesiones extraordinarias, cuando ella, ó el Presidente de la República con su Consejo, lo estime necesario. 2.° Señalar los asuntos de que ha de ocuparse el Congreso en estas sesiones, é insertar en su decreto los que designe el Gobierno. 3.° Citar á las Cámaras á sesiones particulares, siempre que haya motivo, para que se erijan en gran Jurado, ó lo exija con urgencia el desempeño de alguna de sus facultades especiales. 4.° Dar ó negar á los individuos del Congreso licencia, para ausentarse de la Capital. 5.° Velar sobre el cumplimiento de la Constitucion, haciendo las reclamaciones que estime necesarias, y formando expedientes sobre las infracciones que advierta, á efecto de dar cuenta á las Cámaras.

TITULO IV. Del supremo poder ejecutivo.

Seccion primera. Del Presidente de la República y modo de elegirlo.

De la Diputacion permanente.

A RT. 74. El ejercicio del Poder Ejecutivo se deposita en un Supremo Magistrado, que se denominara Presidente de la República: durará ocho años, y se elegirá de la manera siguiente.

A RT. 72. En los recesos del Congreso habrá una Diputacion permanente, compuesta de cuatro Diputados y tres Senadores, nombrados por sus Cámaras respectivas, al fin de las primeras sesiones ordinarias de cada bienio.

A RT. 75. En el dia 1° de Setiembre del año anterior á la renovacion, cada una de las Juntas Departamentales elegirá á pluralidad absoluta de votes seis individuos á lo mas, ó tres a lo menos, que tengan las cualidades, que se prescriben en el art. 91.

Seccion octava.

227

M ÉXICO y remitirán en pliego certificado la acta de eleccion directamente á la Secretaría de la Cámara de Diputados por el correo inmediato, y en el siguiente, ó por otro conducto seguro, un duplicado de aquella. A RT. 76. En el dia 1.° de Diciembre del mismo año se abrirán y leerán los pliegos á presencia de las Cámaras reunidas, y se pasarán á una comision compuesta de las ordinarias de puntos constitucionales de ambas, á fin de que presenten dictámen sobre la legitimidad da las elecciones hechas por las Juntas Departamentales. A RT. 77. Al dia siguiente el Congreso, reunido del mismo modo, hará la calificacion de dichas elecciones, limitándose á examinar, si en ellas ó en los individuos electos, falta ó no algun requisito constitucional. Concluida la calificacion se leerá la lista de todos los individuos, que resulten hábiles, y se pasará inmediatamente á la Cámara de Senadores. A RT. 78. El Senado al dia siguiente escogerá, á pluralidad absoluta de sufragios, de tres á seis individuos, de entre los comprendidos en la lista, y la de los que resulten electos, se mandará acto continuo á la Cámara de Diputados. A RT. 79. Esta, en el dia cuatro del mismo mes, votando por Departamentos, y á pluralidad absoluta de sufragios, nombrará, de entre los individuos escogidos por el Senado, al Presidente de la República. A RT. 80. En los casos de los dos artículos precedentes, siempre que en la votacion ningun individuo obtuviere mayoría absoluta de sufragios, se repetirá entre los dos que hayan reunido mayor número; si la mayoría respectiva fuere igual en mas de dos individuos, entrarán todos estos á competir en la eleccion; y si uno solo obtuviere esa mayoría, y dos ó mas, despues de él,

228

igual numero de votos, la Cámara escogerá primero de entre estos, al que haya de competir con aquel. A RT. 81. Siempre que haya empate, la Cámara se erigirá en gran Comision, para que puedan conferenciar sus individuos con entera libertad. En seguida se repetirá la votacion, y si aun resultare empatada decidirá la suerte. A RT. 82. Solamente en el caso de que el segundo empate se verifique entre dos individuos, que compitan para la presidencia de la República, se reunirán las dos Cámaras, y votando por Departamentos una despues de otra, se tendrá por electo el que obtenga la mayoría absoluta de sufragios, del número total que formen ambas. Si aun resultare empatada 1a votacion, el Congreso la repetirá, computándose los votos por personas y no por Departamentos; y si todavia hubiere empate, decidirá la suerte. A RT. 83. Para las elecciones de que hablan los artículos precedentes, deberá haber en cada Cámara representantes de dos tercios, á lo menos, del número total de Departamentos. A RT. 84. Solo en el caso de que por algun trastorno público, ú otra causa, se imposibilite la reunion de alguna de las Cámaras, ó del Congreso, este podrá designar otros dias distintos de los señalados, para verificar dichas elecciones. A RT. 85. Se expedirá decreto formal de la eleccion de Presidente de la República, el cual se publicará solemnemente por el Gobierno, y se comunicará al interesado, para que se presente á jurar, y tomar posesion en el dia dos de Enero inmediato. Si el electo no residiere en la Capital, el Congreso atendida la distancia, le prefijará dia para presentarse. A RT. 86. Las funciones del Presidente de la República terminarán en el dia dos

P ROYECTO DE REFORMA (1840) de Enero del año de la renovacion: podrá ser relecto; y el cargo será renunciable por causa justa, calificada por el Congreso. A RT 87. En caso de vacante se procederá á elegir nuevo Presidente en los términos que van prefijados, designando el Congreso, por decreto especial, los dias en que deban verificarse las elecciones; á no ser que la vacante ocurra en el año de la renovacion, ó en el inmediato anterior á ella, pues entonces se aguardará á la eleccion ordinaria.

lo menos cuatro mil pesos de renta, haber desempeñado algun cargo público superior, civil ó militar, y no haber sido condenado en proceso legal por delito alguno.

Seccion segunda. De las prerogativas del Presidente de la República.

A RT. 90. Acordado en ambas Cámaras, que se proceda á dicho nombramiento, la de Senadores, al devolver aprobado el acuerdo, acompañará una lista de tres individuos, electos allí á pluralidad absoluta de sufragios, y la Cámara de Diputados, votando por Departamentos, escogerá de la terna al Presidente interino. El nombramiento se publicará por decreto formal, y el nombrado funcionará por el tiempo que dure la falta de propietario.

A RT. 92. Son prerogativas del Presidente de la República: 1.a Hacer iniciativas de ley ó decreto en todas materias, oyendo préviamente el dictámen del Consejo. 2.a Que aquellas no puedan dejar de tomarse en consideracion por el Congreso. 3.a Nombrar y remover libremente á los Secretarios del Despacho. 4.a Elegir y enviar á las Cámaras oradores, que apoyen las opiniones del Gobierno. 5.a No poder ser procesado criminalmente, durante su presidencia y un año después, por ningun delito cometido antes, ó mientras funge en su encargo, sino prévia la declaracion del Congreso de haber lugar á la formacion de causa. 6.a Que no pueda ser procesado criminalmente por delitos oficiales, despues de terminado aquel tiempo, ni dentro de él, siempre que intervenga la firma de uno de sus Ministros; á no ser que haga traicion á la independencia nacional ó forma establecida de Gobierno; ó por actos dirigidos manifiestamente á trastornar el órden público, á embarazar que se hagan las elecciones de Presidente, Diputados ó Senadores, á que estos se presenten á servir sus destinos, ó á impedir á las Cámaras el ejercicio de cualquiera de sus atribuciones.

A RT. 91. Para ser Presidente propietario ó interino, se requiere al tiempo de la eleccion, ser mexicano por nacimiento, ciudadano en ejercicio de sus derechos, de cuarenta años cumplidos, tener un capital físico ó moral, que produzca anualmente á

A RT. 93. El que funja interina ó supletoriamente de Presidente de la República, disfrutará de las mismas prerogativas que el propietario; mas el término para gozar de la 5a se extenderá solo á dos meses despues de terminado el encargo.

A RT. 88. Entre tanto, gobernará el Presidente del Consejo, á falta de este el VicePresidente del mismo, y á falta de ambos el Consejero secular mas antiguo. Esto mismo se practicará en las faltas temporales del Presidente de la República, inclusa la del intervalo que medie, desde la cesacion del antiguo, hasta la presentacion del nuevo. A RT. 89. Lo dispuesto en el artículo precedente no impedirá, que en los casos á que se refiere, pueda el Congreso nombrar un Presidente interino, si así lo estimare conveniente al bien de la Nacion.

229

M ÉXICO

Seccion tercera. De las atribuciones del Presidente de la República. A RT. 94. Toca al Presidente de la República: 1.° Publicar, circular, guardar y hacer guardar la Constitucion, leyes y decretos del Congreso. 2.° Dar, interpretar y derogar, con sujecion á las mismas, todos los decretos y órdenes que convengan para la mejor administracion pública, y oido el Consejo, los reglamentos para el cumplimiento de las leyes y decretos. 3.° Hacer, oido el Consejo, las observaciones que tenga á bien, á las leyes y decretos que el Congreso le comunique para su publicacion, á no ser que verse sobren reformas constitucionales, nombramiento de personas, ó próroga de sesiones. 4.° Pedir al Congreso la próroga de sus sesiones ordinarias, y á la Diputacion permanente que lo convoque á extraordinarias. 5.° Nombrar, conforme á lo que previene esta Constitucion y dispongan las leyes, á sus Consejeros y á los Gobernadores de los Departamentos: á todos los empleados del Ejército permanente, de la Armada y de la Milicia Activa: á los de las oficinas generales de Hacienda, Aduanas marítimas y fronterizas, y á los gefes y contadores de las oficinas principales del mismo ramo en los Departamentos: á, los Ministros y Fiscales de los Tribunales superiores de estos, á los Asesores titulados de los que sean legos, á los Promotores; y á todos las demás empleados y funcionarios públicos, cuyo nombramiento le cometan las leyes, ó no esté consignado en ellas á otra autoridad distinta. 6.° Nombrar en los mismos términos, y remover á su arbitrio, á los empleados diplomáticos y cónsules de la República. 7.° Confirmar los nombramientos de los Prefectos, Jueces de primera instancia, Ase-

230

sores titulados de estos, Secretarios de los Tribunales Superiores, y oficiales subalternos de las oficinas de Hacienda. 8.° Suspender de sus empleos, y privar de la mitad del sueldo, hasta por un año, á los empleados de su nombramiento ó confirmacion, que falten al desempeño de sus obligaciones, sin perjuicio de ponerlos á disposicion de los tribunales competentes, con los datos necesarios, cuando estos presten mérito para un proceso. 9.° Dar retiros, conceder licencias y pensiones, conforme lo dispongan las leyes. 10.° Cuidar, segun determinen las leyes, de que la justicia se administre en los Tribunales pronta y cumplidamente. 11.° Imponer multas en los casos y hasta la cantidad que determinen las leyes. 12.° Cuidar de la exactitud legal en la fábricacion de la moneda. 13.° Contraer deudas y cualquiera otro gravámen sobre el crédito nacional, prévia autorizacion del Congreso. 14.° Recibir Ministros y demás Enviados extrangeros. 15.° Dirigir las negociaciones diplomáticas, y celebrar tratados con las naciones extrangeras, sujetándolos á la aprobacion del Congreso antes de la ratificacion. 16.° Celebrar Concordatos con la Silla Apostólica, arreglándose á las bases que le diere el Congreso. 17.° Conceder el pase, ó retener los decretos conciliares, bulas, breves, y rescriptos pontificios, con consentimiento del Senado, si contuvieren disposiciones generales; oyendo á la Suprema Corte de Justicia, si se versan sobre asuntos contenciosos, y al Consejo si fueren relativos á negocios particulares, ó puramente gubernativos. En cualquier caso de retención deberá dirigir al Sumo Pontífice, dentro de dos meses á lo mas, exposicion de los motivos, para que instruido su Santidad, resuelva lo que tuviere á bien. 18.° Previo el concordato con la Silla

P ROYECTO DE REFORMA (1840) Apostólica, y según lo que en él se disponga, presentar, oido el Consejo, para todos los Obispados, Dignidades y Beneficios eclesiásticos, que sean del Patronato de la Nacion. 19.° Declarar la guerra en nombre de la Nacion prévio el consentimiento del Congreso, y conceder patentes de corso con arreglo á las leyes. 20.° Disponer de las fuerzas de mar y tierra para la seguridad interior y defensa exterior de la República; mas no podrá mandar aquellas en persona sin consentimiento del Congreso, cesando en este caso toda su intervencion en el Gobierno, á quien quedará sujeto como general. 21.° Dar pasaporte á los mexicanos, para ir á países extrangeros, y prorogar el tiempo de la licencia. 22.° Conceder, oido el Consejo, cartas de naturalizacion, bajo las reglas que prescriba la ley. 23.° Dar ó negar el pase á los extrangeros, para introducirse á la República, y expeler de ella á los no naturalizados que le sean sospechosos.

Seccion cuarta. Del Consejo de Gobierno. A RT. 95. El Consejo de Gobierno se compondrá de trece Consejeros, de los cuales dos serán eclesiásticos dos militares, y el resto de las demás clases de la sociedad. A RT. 96. El nombramiento de Consejeros se verificará, votando el Senado por Departamentos una terna, que propondrá al Presidente da la República, y escogiendo este de ella al que tenga á bien.

A RT. 98. El Presidente nato del Consejo lo será el de la República, y para suplir sus faltas las Cámaras reunidas, en el dia dos de Enero del año anterior á la renovacion de la de Diputados, nombrarán un Presidente y un Vice-Presidente, de entre los mismos Consejeros. A RT. 99. Son atribuciones del Consejo: 1.a Dar dictámen al Presidente de la República en todos los casos en que este se lo pida. 2.a Proponer al mismo las iniciativas de ley ó decreto, los reglamentos y providencias que estime convenientes al bien de la Nacion, y principalmente las que se dirijan, á establecer unidad y sistema en todos los ramos de la administracion pública. 3.a Vigilar sobre la conducta oficial de los Secretarios del Despacho y demás funcionarios públicos; y cuando advierta alguna falta, proponer al Presidente de la República, las medidas que crea conducentes, para corregirla. 4.a Las demás que se designan en esta Constitucion. A RT. 100. Los Consejeros solo serán responsables por los dictámenes que dieren contra ley expresa, singularmente si es constitucional, y por cohecho ó soborno; pero así en estos casos, como en el de que cometan algun delito comun, no podrán ser procesados sin la prévia declaracion del gran Jurado, de haber lugar á la formacion de causa, ó á la reunion del Jurado de sentencia.

Seccion quinta. Del Ministerio.

A RT. 97. El cargo de Consejero será perpetuo, y para serlo, se requieren las mismas cualidades que para Senador.

A RT. 101. Para el despacho de los asuntos del resorte del Supremo Poder Ejecutivo,

231

M ÉXICO habrá cinco Ministros, uno de Gubernacion, Justicia y Negocios eclesiásticos: otro de Instruccion pública, policía é industria: el de Hacienda: el de Guerra y Marina; y el de Relaciones exteriores.

TITULO V. Del poder judicial.

Seccion primera. Prevenciones generales.

A RT. 102. Para ser Ministro del Gobierno se requieren los mismos requisitos que para Senador. A RT. 103. A cada uno de los Ministros corresponde: 1.° El despacho de todos los negocios de su ramo. acordándolos previamente con el Presidente de la República. 2.° Autorizar con su firma las leyes y decretos del Congreso; los reglamentos, decretos y órdenes del Presidente en que él esté conforme, y versen sobre asuntos propios de su Ministerio. 3.° Presentar anualmente á las Cámaras una memoria expecificativa, del estado en que se hallen los diversos ramos de la administracion pública, respectivos á su Ministerio. El Secretario de Hacienda la presentará dentro de los ocho primeros dias del mes de Julio, y los demás dentro de igual término de Enero de cada año. Además será del cargo del Ministro de Hacienda presentar, dentro de los tres primeros meses de cada año, la cuenta general de gastos del año penúltimo, y juntamente con la Memoria el presupuesto general de gastos del año siguiente, y la iniciativa de las contribuciones con que ha de cubrirse. A RT. 104. Cada Ministro será responsable del cumplimiento de las leyes y decretos, que deban tenerlo por su Ministerio, y de todos los actos que autorice con su firma. Esta responsabilidad, asi en los delitos oficiales, como en los comunes, no podrá hacerse efectiva sin la previa declaracion correspondiente del gran Jurado.

232

A RT. 105. El ejercicio del Poder Judicial se deposita en una Corte Suprema de Justicia, en los Tribunales superiores de los Departamentos, en los Jueces ordinarios de primera instancia y de Paz, en los Tribunales privativos que reconoce esta Constitucion, y en los demás de la misma clase que establezcan las leyes, sin contrariar lo dispuesto en ella misma. A RT. 106. Los militares y eclesiásticos continuarán gozando de su respectivo fuero. A RT. 107. Los Ministros y Fiscales de la Corte de Justicia y de los Tribunales superiores de los Departamentos, los Jueces letrados de primera instancia, y los Asesores titulados de los que sean legos, séran perpetuos, y no podrán ser removidos, sino por causa legalmente probada y sentenciada. A RT. 108. Para entablar cualquier pleito, civil ó criminal, sobre injurias puramente personales, deberá intentarse antes el medio de la conciliacion, en los casos y forma que prescriban las leyes. A RT 109. En cada causa, sea cual fuere su cuantía y naturaleza, no podrá haber mas que dos instancias. A RT. 110. Toda sentencia que se pronuncie contra ley expresa, ó faltando á los trámites y formalidades esenciales, que arreglen el proceso, será nula y de ningun valor, y hará personalmente responsables á los Ministros y Jueces que la hayan dado.

P ROYECTO DE REFORMA (1840)

Seccion Segunda. De la eleccion de los Ministros de la Corte Suprema de Justicia. A RT. 111. La Corte Suprema de Justicia se compondrá de diez Ministros y un Fiscal, y la eleccion de estos se hará como la del Presidente de la República. A RT. 112. Si un Diputado, Senador ó Consejero fuere electo Ministro, ó Fiscal de la Corte Suprema de Justicia, preferirá la eleccion que se haga para estos destinos. A RT. 113. Para ser electo individuo de la Corte Suprema, se necesita al tiempo de la eleccion, ser mexicano por nacimiento: ciudadano en ejercicio de sus derechos: tener la edad de cuarenta años cumplidos: no haber sido condenado por algun crímen en proceso legal: ser letrado, y en ejercicio de esta profesion por diez años á lo menos. A RT. 114. En el dia quince de Diciembre del año anterior á la renovacion de la Cámara de Diputados, elegirá esta, votando por Departamentos, nueve letrados residentes en la Capital, para que suplan las faltas de los Ministros y Fiscal propietarios de la Corte de Justicia. A RT. 115. Estos suplentes deberán tener las mismas cualidades que los propietarios: su encargo durará dos años, contados desde el dia primero de Enero siguiente á su eleccion; y no podrán renunciarlo, sino por causa grave y justificada á juicio de la misma Cámara. En caso de muerte, renuncia ó imposibilidad de alguno, se elegirá otro en la forma prescrita en el artículo anterior.

Seccion tercera. De las atribuciones de la Corte Suprema de Justicia. A RT. 116. Son atribuciones de la Corte Suprema de Justicia: 1.a Conocer en todas instancias de las

causas civiles y criminales, que se promuevan contra el Presidente de la República, Diputados, Senadores, Consejeros y Secretarios del Despacho, exceptuándose las que por esta Constitucion están expresamente sujetas al conocimiento del Jurado de sentencia. 2.a Conocer en todas instancias de las causas civiles y criminales, promovidas contra los Empleados Diplomáticos y Cónsules. de la República. 3 a Conocer de las causas civiles y criminales, en que hagan de actores los funcionarios de que hablan los dos párrafos precedentes, siempre que el reo lo solicite, en el tiempo y forma que prescriban las leyes. 4.a Conocer en todas instancias de las causas de responsabilidad de los Ministros y Fiscales de los Tribunales Superiores de los Departamentos, y Asesores de los que sean legos. 5.a Conocer tambien en todas instancias de las disputas que se muevan, y se propongan en tela de juicio, sobre contratos ó negociaciones celebradas por el Gobierno Supremo ó por su órden expresa. 6.a Conocer en los mismos términos de las causas criminales, que deban formarse contra los empleados subalternos de la misma Corte Suprema, por abusos y excesos cometidos en el servicio de sus destinos. 7.a Conocer en segunda instancia de las causas de almirantazgo, de presas de mar y tierra, crímenes cometidos en alta mar, y ofensas contra la Nacion Mexicana. 8.a Conocer en el mismo grado de las causas civiles y criminales comunes de los Gobernadores, Vocales de las Juntas Departamentales, Ministros y Fiscales de los Tribunales superiores de los Departamentos, y Asesores titulados de los que sean legos. 9.a Conocer de los recursos de nulidad que se interpongan contra las sentencias dadas en última instancia por el Tribunal su-

233

M ÉXICO perior del Departamento de México. 10.a Conocer de los asuntos contenciosos pertenecientes al patronato de la Nacion. 11.a Consultar sobre el pase ó retencion de las bulas pontificias, breves y rescriptos expedidos en asuntos litigiosos. 12.a Conocer de los recursos de proteccion y de fuerza, que se interpongan de los muy Reverendos Arzobispos y Reverendos Obispos de la República. 13.a Decidir sobre los reclamos, que se interpongan acerca de la calificacion hecha por el Gobierno general, para ocupar la propiedad agena en los casos que expresan los párrafos 10. ° y 11. ° del art. 9. ° 14.a Dirimir las competencias que se susciten entre los Tribunales ó Juzgados de diversos Departamentos, ó fueros. 15.a Oir las dudas de los Tribunales sobre la inteligencia de alguna ley, y creyéndolas fundadas, consultar sobre ellas al Presidente de la República con los fundamentos que hubiere, para que inicie la conveniente declaracion en el Congreso. 16.a Exponer su juicio fundado al Presidente de la República, en todos los casos de provision de las plazas de Ministros y Fiscales de los Tribunales superiores de los Departamentos. 17.a Cuidar de que los Tribunales y Juzgados de los Departamentos estén ocupados con los Magistrados y Jueces que han de componerlos, y de que en ellos se administre justica pronta y cumplidamente.

Seccion cuarta. De las prerrogativas y restricciones de la Corte suprema de Justicia. A RT. 116. Son prerogativas de la Corte Suprema de Justicia: 1.a Que sus individuos no puedan ser juzgados en sus causas civiles y criminales comunes sino por el Tribunal, que se designará adelante, y precediendo en el segundo

234

caso la declaracion, de haber lugar á la formacion de causa. 2.a Que no puedan ser juzgados por sus delitos oficiales, sino por el gran Jurado de sentencia, y previa la declaracion de haber lugar á que este se forme. A RT. 118. Un Tribunal compuesto de letrados residentes en la Capital y con las mismas cualidades que se exijen á los Ministros de la Corte de Justicia, conocerá de las causas civiles y criminales comunes de estos, de las de los Contadores mayores de Hacienda, y de los recursos de nulidad de sentencia dada en última instancia por la mismas Corte Suprema. Tambien conocerá de las causas civiles y criminales, en que haga de actor alguno de los Ministros, de esta, el Fiscal ó alguno de dichos Contadores, si el reo así lo pidiere, en los términos que exprese la ley. A RT. 119. Las restricciones de la misma Corte Suprema son las siguientes: 1.a No podrá hacer por sí reglamento alguno, ni aun sobre materias pertenecientes á la administracion de Justicia, ni dictar providencias que contengan disposiciones generales, que alteren ó declaren las leyes. 2.a No podrá tomar conocimiento alguno sobre asuntos gubernativos ó económicos de la Nacion. 3.a No podrán sus individuos tener comision alguna del Gobierno sin permiso de las Cámaras. 4.a Tampoco podrán ejercer los cargos de abogados, apoderados, asesores, árbitros ó arbitradores, sino en los casos en que se los permitan expresamente las leyes.

Seccion quinta. De la Corte Marcial. A RT. 120. La Corte Suprema de Justicia, asociándose con oficiales generales, se erigirá en Marcial para conocer de los negocios y causas del fuero de guerra, en los

P ROYECTO DE REFORMA (1840) casos y términos que prevenga la ley. Esta designará tambien el número de Ministros militares que debe haber, sus cualidades, y el modo de su eleccion. A RT. 121. Solamente los Ministros militares conocerán de las causas puramente militares: de las civiles solo conocerán los Ministros letrados; y unos y otros conocerán de las criminales comunes y mixtas, y de las que se formen á los Comandantes generales, por delitos que cometan en el ejercicio de su jurisdiccion. A RT. 122. Los Ministros militares gozarán de las mismas prerogativas que los de la Corte Suprema de Justicia.

Seccion Sexta. De los Tribunales Superiores de los Departamentos. A RT. 123. En cada Capital de Departamento se establecerá un Tribunal superior, compuesto del número de Ministros que designe la Junta Departamental respectiva, bajo las bases que establezca la ley, y organizado segun esta lo determine. A RT. 124. Para ser Ministro de estos Tribunales se requiere, ser mexicano, ciudadano en ejercicio de sus derechos, no haber sido condenado en proceso legal por algun crímen, y las demás que exija la ley atendidas las circunstancias de los Departamentos. A RT. 125. Todos estos Tribunales serán iguales en facultades, y estas serán las que siguen: 1.a Conocer en segunda instancia de las causas civiles y criminales, pertenecientes á su respectivo territorio. 2.a Conocer en primera instancia de las causas civiles y criminales, inclusas las de responsabilidad, de los Prefectos y SubPrefectos, Ayuntamientos, Jueces de primera instancia, y Asesores titulados de estos.

3.a Conocer de las causas civiles y criminales en que alguno de estos funcionarios haga de actor, siempre que el reo lo pida, en el tiempo y forma que prescriban las leyes. 4.a Conocer en primera instancia de las causas de responsabilidad, de los Jueces de paz de los Asesores no titulados de primera instancia, y de las que deban formarse á los empleados subalternos del mismo Tribunal Superior, por abusos ó excesos cometidos en el servicio de sus destinos. 5.a Conocer en primera instancia de las causas civiles y criminales comunes de los vocales de la Junta Departamental, del Gobernador y Ministros del Tribunal Superior del Departamento limítrofe, que le señale la ley. 6.a Conocer en segunda instancia de las causas, que se formen á virtud de las atribuciones segunda tercera y cuarta en dicho Departamento limítrofe. 7.a Conocer de los recursos de nulidad, que se interpongan de las sentencias dadas por los Jueces inferiores de su territorio en los casos, en que no tenga lugar la apelacion, y lo permitan las leyes. 8.a Conocer de los mismos recursos, que se interpongan de sentencias dadas en última instancia, por el Tribunal Superior del Departamento limítrofe, que le señale la ley. 9.a Conocer de los recursos de proteccion y defuerza, que se interpongan de los Jueces eclesiásticos de su territorio respectivo, que no sean Arzobispos ú Obispos. 10.a Decidir sobre los reclamos que se interpongan, acerca ríe la calificacion hecha sobre ocupar la propiedad agena por el Gobernador y Junta Departamental del Departamento limítrofe, que designe la ley, en los casos que expresan los párrafos 10 y 11 del art. 9.° 11.a Dirimir las competencias de jurisdiccion, que se susciten entre los Jueces subalternos de su territorio. 12.a Oir las dudas de los mismos Jueces

235

M ÉXICO sobre la inteligencia de alguna ley, y creyéndolas fundadas, pasarlas con su informe á la Corte Suprema de Justicia. 13.a Exponer su juicio á la Junta Departamental, en todos los casos de provision de las Plazas de Ministros y Fiscal del mismo Tribunal Superior, y de los Jueces y Asesores titulados de primera instancia. A RT. 136. Las restricciones de estos Tribunales y de sus Ministros serán las mismas, que las de la Corte Suprema de Justicia y de sus individuos.

Seccion setima. De los Jueces de primera instancia. A RT. 127. La justicia se administrará en primera instancia en cada partido por uno ó mas Jueces letrados, ó legos con sus Asesores, y para serlo, se requiere, ser mexicano, ciudadano en ejercicio de sus derechos, no haber sido condenado en proceso legal por algun crímen, y tener las demás cualidades que exija la ley, atendidas las circunstancias de los Departamentos. A RT. 128. Estos Jueces conocerán en primera instancia de las causas civiles y criminales y demás asuntos judiciales de su respectivo partido, y sus estricciones serán la l.a, 2.a y 4.a del artículo 118.

TITULO VI. Del Gobierno Interior de los Departamentos.

Seccion Primera. De las Juntas Departamentales. A RT. 129. En cada Departamento habrá una Junta Departamental compuesta de siete vocales, y para serlo, se requieren las mismas cualidades que para ser Diputado. A RT. 130. Las Juntas Departamentales se renovarán parcialmente cada dos años,

236

saliendo en cada uno de los dos primeros bienios los dos vocales mas antíguos, en el tercero los tres restantes, y así sucesivamente. A RT. 131. Los individuos de las Juntas Departamentales serán nombrados al dia siguiente de la eleccion de Diputados al Congreso Nacional, y por los mismos electores de estos. Se elegirá tambien un número de suplentes igual al de los propietarios. A RT. 132. Estas elecciones se calificarán por las mismas Juntas Departamentales en el año en que se verifiquen, y la calificacion surtirá sus efectos, á reserva de lo que acuerde el Senado, á quien se dará cuenta con el expediente. A RT. 133. Toca á las Juntas Departamentales. 1.° Iniciar leyes y decretos en todas materias. 2.° Establecer Escuelas de primeras letras en todos los pueblos de su Departamento, y dotarlas competentemente. 3.° Disponer la apertura y mejora de los caminos interiores del Departamento. 4.° Dictar, con sujecion á las bases que decrete el Congreso, las disposiciones convenientes á la conservacion y adelantos de los establecimientos públicos de instruccion y beneficencia del Departamento, que se hallen bajo la proteccion del Gobierno, y acordar la creacion de otros nuevos. 5.° Disponer la construccion y mejora de las cárceles y presidios. 6.° Acordar las medidas conducentes al fomento de la agricultura, industria y comercio. 7.° Designar la fuerza de policía que deba haber en el Departamento, sin pasar del máximun, que señale el Gobierno. 8.° Formar las Ordenanzas Municipales y los Reglamentos de policía interior del Departamento. 9.° Examinar y aprobar las cuentas de

P ROYECTO DE REFORMA (1840) recaudacion é inversion de los propios y arbitrios de los pueblos. 10.° Formar y remitir al Gobierno Supremo la Estadística del Departamento, en el tiempo y modo que aquel prefije. 11.° Hacer la division del Departamento en Distritos y Partidos, combinando en unos y otros la extension del territorio, su riqueza, poblacion é ilustracion de esta. 12.° Elegir Senadores, y á los individuos que deben proponer las mismas Juntas, para que se nombre Presidente de la República, y Ministros y Fiscal de la Corte Suprema de Justicia. 13.° Proponer al Presidente de la República tres individuos, para que nombre de entre ellos al Gobernador del Departamento. 14.° Proponer al mismo los individuos, que teniendo las cualidades legales, sean dignos, en su concepto, de ocupar las plazas de Ministros y Fiscal del Tribunal Superior. 15.° Presentar al Gobernador lista de los individuos que considere á propósito para desempañar los juzgados de primera instancia y sus asesorías. 16.° Resolver, atendidas las circunstancias del Departamento, si todos ó algunos de los Juzgados de primera instancia se han de servir por letrados, ó por Jueces legos con Asesores, y fijar el número de unos y otros. 17.° Acordar arbitrios para los fondos particulares de los pueblos, el establecimiento de peages para la apertura y composicion de los caminos, y la imposicion de contribuciones moderadas, cuando sean necesarias, para llenar los objetos de sus resoluciones. 18.° Dar dictamen al Gobernador en todos los asuntos en que éste se lo pida: manifestarle los vicios y faltas que advierta en la administracion pública, y los medios de remediarlas; y promover cuanto convenga á la prosperidad del Departamento en todos

sus ramos, y al bienestar de sus pueblos. A RT. 134. Los acuerdos que dieren las Juntas Departamentales, conforme á sus facultades, se podrán poner inmediatamente en ejecucion, sin perjuicio de lo que resuelva el Congreso, ó el Gobierno Supremo en su caso, segun corresponda.

Seccion Segunda. De los Gobernadores. A RT 135. El Gobierno de los Departamentos estará á cargo de los Gobernadores, con sujecion al Presidente de la República. A RT. 136. Los Gobernadores serán nombrados por éste, á propuesta en terna de las Juntas Departamentales, sin obliganion de sujetarse á ella en los Departamentos fronterizos, y pudiendo devolverla una vez en los demás. Durarán ocho años, y podrán ser reelectos. A RT. 137. Para ser Gobernador se requieren las mismas cualidades que para Senador, y además la de pertenecer al estado secular. A RT. 138. En las faltas temporales del Gobernador, se hará cargo del Gobierno el vocal secular mas antiguo de la Junta Departamental, sin perjuicio de que se nombre un interino, con los requisitos prevenidos en los artículos anteriores, cuando el Presidente de la República lo estime conveniente. A RT. 139. Toca al Gobernador de cada Departamento: 1.° Cumplir, y hacer cumplir en este la Constitucion, las leyes y decretos del Congreso Nacional, así como los decretos y órdenes del Presidente de la República, y hacer la publicacion y comunicaciones que correspondan, á lo menos dentro de tercero dia, si no se prefijare otro término. 2.° Hacer cumplir, y publicar en su caso las disposiciones que diere la Junta Departamental en la órbita de sus facultades; á

237

M ÉXICO no ser que estime conveniente hacer observaciones, pues en este caso devolverá con ellas el acuerdo dentro de quince dias útiles; pero si la Junta insistiere en él, y el Gobierno lo juzgare perjudicial al bien público, suspenderá su publicacion, y dará cuenta al Presidente de la República, para que oyéndose á la Junta, se dicte la resolucion que corresponda. 3.° Pasar al Gobierno general con su informe, todas las disposiciones de la Junta Departamental. 4.° Cuidar de la conservacion del órden público en lo interior del Departamento. 5.° Disponer de la fuerza armada que las leyes le concedan con ese objeto. 6.° Desempeñar en el Departamento las funciones de Intendente de Hacienda. 7.° Nombrar los Prefectos, confirmar el nombramiento de los Sub-Prefectos, y remover á estira funcionarios, oido previamente el dictámen de la Junta Departamental. 8.° Nombrar á los Jueces de primera instancia, de entre los individuos que le proponga la Junta Departamental, oyendo antes al Tribunal Superior. El Gobernador podrá devolver la propuesta por una vez. 9.° Nombrar á los Empleados del Departamento, cuyo nombramiento no esté reservado á otra autoridad. 10.° Suspender hasta por tres meses, con acuerdo de la Junta Departamental, á los Ayuntamientos y empleados del Departamento, y privar á estos por el mismo tiempo hasta de la mitad de sus sueldos; pero en tales casos, dará cuenta inmediatamente al Gobierno Supremo para la resolucion que corresponda. 11.° Imponer multas y otras penas puramente coreccionales, para que lo autorice la ley, y solo en los casos y hasta la cantidad que ella determine. 12.° Resolver las dudas que ocurran sobre elecciones de Ayuntamientos, y admitir ó no las renuncias de sus individuos. 13.° Cuidar, en los términos que establez-

238

can las leyes, de que en el Departamento se administre pronta y cumplida justicia.

Seccion tercera. De los Prefectos y Sub-Prefectos. A RT. 140. En cada Distrito habrá un Prefecto, cuya duracion será de ocho años, y podrá ser reelecto. A RT. 141. Para ser Prefecto se necesita, ser mexicano, ciudadano en ejercicio de sus derechos, natural ó vecino del Departamento, mayor de treinta años, y tener un capital físico ó moral que le produzca á lo menos mil pesos anuales. A RT. 142. Toca á los Prefectos: 1.° Cumplir y hacer cumplir en sus Distritos respectivos la Constitucion, las leyes y decretos del Congreso, los decretos y órdenes del Presidente de la República, las disposiciones de la Junta Departamental que les comunique el Gobernador, y las órdenes de éste; y hacer inmediatamente la publicacion y comunicaciones que correspondan, á no ser que se les prefije término. 2.° Cuidar en sus Distritos del órden y tranquilidad pública. 3.° Cuidar igualmente, de que en todos los pueblos haya, establecimientos públicos de educacion. 4.° Cuidar, en los términos que establezcan las leyes, de que los Jueces de su demarcacion administren pronta y debida justicia. 5.° Velar sobre el cumplimiento de las obligaciones de los Ayuntamientos, y demás funcionarios y empleados particulares de sus Distritos, principalmente de los que manejen caudales públicos. 6.° Suspender á estos últimos en caso de quiebra y ponerlos á disposicion del Juez competente con los datos necesarios, sin perjuicio de dictar las providencias que el caso exija, para asegurar los fondos públicos,

P ROYECTO DE REFORMA (1840) mientras el Gobernador resuelve lo conveniente. 7.° Perseguir á los delincuentes de cualquiera clase y condicion que sean, y ponerlos á disposicion de los tribunales respectivos. 8.° Vigilar sobre todo lo concerniente al ramo de policía. 9.° Promover eficazmente, cuanto conduzca al fomento y adelantos de la industria, y al bienestar de los pueblos de sus Distritos. A RT. 143. En cada Partido habrá un SubPrefecto, cuya duracion será de cuatro años, y podrá ser reelecto. A RT. 144. Para ser Sub-Prefecto se requiere, ser ciudadano mexicano en ejercicio de sus derechos, vecino del Partido, mayor de veinticinco años, y tener un capital físico ó moral, que le produzca á lo menos quinientos pesos anuales. A RT. 145. Las funciones de los SubPrefectos en sus Partidos serán las mismas, que van prefijadas á los Prefectos, y con entera sujecion é estos, sin perjuicio de las demás que á unos y otros les señalen las leyes.

Seccion cuarta.

A RT. 148. Los Regidores y Síndicos serán nombrados popularmente, y cada uno será el inmediato ejecutor de las leyes municipales y acuerdos del Ayuntamiento, en el ramo á que lo destine la Junta electoral respectiva. A RT. 149. Para ser Regidor ó Síndico se requieren las mismas cualidades que para Sub-Prefecto. A RT. 150. Los Ayuntamientos se renovarán por tercios cada dos años, y estará á. cargo de ellos en sus demarcaciones respectivas: La policía de salubridad, comodidad y ornato: el cuidado de las cárceles, de los hospitales y casas de beneficencia, que no sean de fundacion particular: de las escuelas de primera enseñanza, que se paguen de los fondos del comun: de la construccion y reparacion de puentes, calzadas y caminos: de la recaudacion é inversion de los propios y arbitrios; finalmente, promover el adelantamiento de la agricultura, industria y comercio; todo con absoluta sujecion á las leyes y reglamentos. A RT. 151. En ningun caso se obligará á los individuos de los Ayuntamientos, á ejercer el oficio de conciliadores, ni facultad alguna judicial.

De los Ayuntamientos. A RT. 146. Habrá Ayuntamientos en las Capitales de los Departamentos, en los puertos de mar, y en las demás poblaciones numerosas que designen las Juntas Departamentales. A RT. 147. Los Ayuntamientos se compondrán solamente de Regidores y Síndicos, en el número que las mismas Juntas Departamentales señalen á cada uno, oyendo á los Prefectos y Sub-Prefectos en su caso.

Seccion quinta. De los Jueces de Paz. A RT. 152. Las Capitales de los Departamentos y demás poblaciones numerosas se dividirán en secciones pequeñas, y en cada una de estas habrá un Juez de Paz. Tambien habrá uno ó mas en cada uno de los pueblos y lugares de los Departamentos, según convenga á sus circunstancias particulares.

239

M ÉXICO A RT. 153. Estos Jueces serán electos popularmente por los ciudadanos de su seccion ó pueblo: se renovarán cada cuatro años; y para serlo se requiere ser ciudadano mexicano en ejercicio de sus derechos, mayor de veinticinco años, vecino de la seccion ó pueblo, y tener un capital físico ó moral, que le produzca, con que vivir honradamente. A RT. 154. A cada uno de los Jueces de Paz corresponde en el ramo gubernativo, con entera sujecion al Prefecto ó SubPrefecto del partido: 1.° Cumplir y hacer cumplir en su seccion ó pueblo respectivo, las leyes y órdenes superiores: 2.° Cuidar de la tranquilidad y del órden público, y muy particularmente de la persecucion de los malhechores: 3.° Entender en lo perteneciente al ramo de policía; y 4.° Promover ante la autoridad superior inmediata, cuanto crea conveniente al bien de su demarcacion. A RT. 155. Le corresponde asimismo en el ramo judicial, con sujecion á las autoridades de este ramo, segun lo dispongan las leyes: 1.° Ejercer en su demarcacion respectiva el oficio de conciliadores: 2.° Determinar en los juicios verbales: 3.° Dictar en los demás asuntos judiciales las providencias muy urgentes que no dén lugar á ocurrir al Juez de primera instancia: 4.° Instruir, cuando éste no se presente con prontitud, las primeras diligencias de las causas criminales; y 5.° Practicar las que les encarguen otras autoridades, tanto en lo civil como en lo criminal. A RT. 156. En los pueblos en que no haya Ayuntamiento, los Jueces de Paz reunidos, ó por sí solos, donde no haya muchos, ejercerán tambien con sujecion al Prefecto ó Sub-Prefecto, las funciones Municipales que se les designen, segun lo exijan las circunstancias de cada pueblo.

240

TITULO VII. De la Hacienda nacional.

Seccion unica. A RT. 157. Una ley sistemará la Hacienda pública en todos sus ramos: establecerá el método de cuenta y razon: organizará el Tribunal de revision de cuentas; y arreglará la jurisdiccion económica y contenciosa de este ramo. El Consejo se ocupará inmediatamente de proponer el proyecto de dicha ley al Presidente de la República, y en lo sucesivo las mejoras que la experiencia indique, para que dirija al Congreso Nacional las iniciativas que tenga á bien, sin perjuicio de las demas que se hagan con el mismo objeto. A RT. 158. Cualquiera que sea el sistema de Hacienda que se adopte, se cubrirán de preferencia los gastos del presupuesto comun y ordinario de cada Departamento con los productos de las rentas ordinarias del mismo.

TITULO VIII. De la observancia y reforma de la Constitucion.

Seccion unica. A RT . 159. Todo funcionario público, al tornar posesion de su destino, hará juramento de guardar y hacer guardar la Constitucion y las leyes, y será despues responsable por las infracciones que cometa, ó no impida. El Presidente de la República jurará ante el Congreso. A RT . 160. Todo funcionario público estará sujeto al juicio de residencia en los casos y del modo que prescriban las leyes.

P ROYECTO DE REFORMA (1840) A RT. 161. Las iniciativas que se hagan en lo sucesivo sobro reformas de la Constitucion, se pasarán desde luego á las Juntas Departamentales, y si dos tercios de estas las adoptaren, se tomarán en consideracion, cuando se haya renovado la Cámara de Diputados, despues de reunidos en dicho número los sufragios de las Juntas. A RT. 162. En las inicativas de variacion, lo mismo que en las otras leyes, podrán las Cámaras, no solo alterar la redaccion, sino tambien adicionarlas y modificarlas, para dar perfeccion al proyecto. A RT. 163. Para reformar la Constitucion, se observarán, además de los requisitos establecidos en este Título, las formalidades prescritas para la formacion de las leyes. México 30 de Junio de 1840. Jimenez. Barajas. Castillo. Fernandez.

Suscribo este Proyecto con las modificaciones que expreso á continuación2 Ramirez.

1

Editado según Proyecto de Reformas de las Leyes Constitucionales de la Republica Mexicana, iniciado por los individuos de la comision nombrada por la Camara de Diputados para entender en este asunto, y leido en la sesion de 30 de Junio del presente año, Mexico: Imprenta del Aguila, 1840, pp. 53–107. Para el discurso preliminar (pp. 5–52) véase la página de internet: www.modern-constitutions.de. Publicado también en Felipe Tena Ramírez (ed.): Leyes Fundamentales de México 1808–1998, México: Editorial Porrúa 1998, 21a ed., pp. 252–286. Este proyecto de reformas supone el primero para la constitución de las Siete Leyes de 1836. 2 Para el Voto particular del que suscribe al proyecto de reformas de las leyes constitucionales (pp. 109–138) véase la página de internet: www.modernconstitutions.de. Por su forma meramente textual este proyecto de Ramírez no está incluido en esta compilación.

241

Proyecto de constitución de la mayoría de la comisión (1842) Constitucion Política de la Republica Mexicana1

E N el nombre de Dios Todopoderoso, Autor y Legislador Supremo del Universo. Los Representantes de la Nacion Mexicana, reunidos en Congreso estraordinario por la voluntad y voto libre de los pueblos, para constituirlos del modo que entiendan ser mas conforme á su felicidad, asentando por base la independencia de la Nacion bajo un sistema republicano popular representativo; poniendo en ejercicio los amplísimos poderes con que están investidos, lo decretan y sancionan en la siguiente CONSTITUCION POLÍTICA DE LA REPUBLICA MEXICANA.

TÍTULO I. De la Nacion Mexicana, su Religion, territorio, condicion general de sus habitantes, y distribucion de sus poderes. A RTÍCULO 1. La nacion mexicana, soberana, libre e independiente, no puede ser patrimonio de ninguna familia ni persona. A RT. 2.° La Nacion profesa la Religion Católica Apostólica Romana, y no tolera el ejercicio público de otra alguna. A RT. 3.° El territorio de la Nacion se divide en los Departamentos siguientes: Acapulco, Californias Alta y Baja, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Durango, Guanajuato, México, Michoacan con Colima, NuevoLeon, Nuevo-México, Oajaca, Puebla con

Tlaxcala, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tejas, Veracruz, Jalisco, Yucatán y Zacatecas con Aguascalientes. A RT. 4.° Todos los poderes públicos emanan de la constitucion, y su ejercicio no puede obtenerse, conservarse, ni perderse, sino por los medios, formas y condiciones que ella misma establece en sus respectivos casos. Ninguna autoridad, inclusa la del poder legislativo, puede en manera alguna dispensar su observancia, ni conceder impunidad á sus violaciones para que deje de ser efectiva la responsabilidad de los infractores. A RT. 5.° El ejercicio del poder público se divide en legislativo, ejecutivo y judicial, sin que dos ó mas de estos poderes puedan reunirse en una sola corporacion ó persona, ni el legislativo depositarse en un solo individuo. De los habitantes de la republica, sus clases, derechos y obligaciones. A RT. 6.° Son habitantes de la república todos los que habiten en puntos que ella reconoce por de su territorio, y desde el momento en que lo pisan, quedan sujetos á sus leyes y gozan de los derechos que respectivamente les otorguen. Garantias individuales. A RT. 7.° La constitucion declara á todos los habitantes de la república el goce per-

243

M ÉXICO petuo de los derechos naturales de libertad, igualdad, seguridad y propiedad, contenidos en las disposiciones siguientes. I. Nadie es esclavo en el territorio de la república. II. La ley es una para todos, y de ella emanan la potestad de los que mandan y las obligaciones de los que obedecen. La autoridad pública no puede mas que lo que la ley le concede, y el súbdito puede todo lo justo y honesto que ella no le prohibe. III. Ninguno puede ser molestado por sus opiniones, y todos tienen derecho para publicarlas, imprimirlas y circularlas de la manera que mejor les convenga. Jamas podrá establecerse la censura, ó calificacion prévia de los escritos, ni ponerse otras trabas á los escritores, editores ó impresores, que las estrictamente necesarias para asegurarse de la responsabilidad de los escritores. IV. Solamente se abusa de la libertad de imprenta atacando la religion y la moral. Estos abusos serán juzgados y castigados por jurados de imprenta, conforme á lo que dispongan las leyes; y los que se cometieren atacando la vida privada de las personas, serán considerados y tratados como delitos comunes. V. Cualquier habitante de la república puede transitar libremente por su territorio, y salir de él, sin otras restricciones que las que espresamente le impongan las leyes. VI. Ninguno puede ser aprehendido, detenido, ni preso sino por prévio mandato ú auto escrito de juez competente de su propio fuero; ni juzgado ó sentenciado por otro; ni custodiado fuera de la residencia del que debe juzgarlo; ni preso en otro edificio que el que le señalare su juez, conservándose en aquel á su absoluta disposicion. VII. Ninguno será aprehendido, síno cuando contra él obren indicios por los cuales se presuma ser el reo de un delito que se ha cometido; no será detenido mas de tres dias, á menos que subsistan las presunciones que dieron causa á su detencion;

244

ni mas de ocho, sin que se provea el auto motivado de su prision. VIII. No puede declararse preso á un individuo sin que preceda una informacion sumaria por escrito, y solo cuando de ella resulten nuevos índicios ó se corroboren legalmente los anteriores; ni podrá conservársele en detencion ó prision dando fianza, siempre que de la calidad del delito, ó de las constancias procesales aparezca que no se le puede imponer pena corporal. IX. Las autoridades políticas pueden mandar aprehender á los sospechosos y detenerlos por veinte y cuatro horas; mas al fin de ellas, deben ponerlos á disposicion de su propio juez con los datos para su detencion. En cuanto á la imposicion de las penas, no pueden decretar otras que las pecuniarias ó de reclusion, que en su caso establezcan las leyes. X. La detencion y la prision son arbitrarias desde el momento en que ha transcurrido el tiempo señalado para una ú otra, sin darse el auto respectivo. Son responsables de aquel delito las autoridades que lo cometen y las que lo dejan sin castigo. XI. Nunca se podrá usar del tormento para el castigo de los delitos, ni de alguna otra especie de apremio para su averiguacion. Ninguno podrá ser declarado confeso de un delito, sino cuando él lo confesare libre y paladinamente, en la forma legal. XII. En cualquiera estado de la causa podrán ecsigir los reos que se les preste audiencia, que se les diga el nombre de su acusador, y que se les dé vista de las constancias procesales; y pueden tambien presenciar los interrogatorios y respuestas de los testigos, y hacerles las repreguntas que juzguen necesarias para su defensa. XIII. Los reos no serán molestados con grillos, ni otra especie alguna de apremio, sino en cuanto fueren necesarios para asegurar su persona; y solo podrán ser castigados por faltas nuevamente cometidas. Los trabajos útiles al establecimiento y al

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE LA MAYORÍA DE LA COMISIÓN (1842) individuo, y la incomunicacion, no se comprenden en las prohibiciones anteriores. XIV. Solamente en los casos literalmente prevenidos en las leyes puede ser cateada la casa de un individuo, y solo puede catearla su propio juez en persona. Tampoco pueden serlo sus papeles, si no es en persecucion de un determinado delito ó de un hecho fraudulento, y solo cuando aparezca una semiplena prueba de que aquellos pueden contribuir á su esclarecimiento. XV. La propiedad del individuo es inviolable; en consecuencia, á ninguna persona ó corporacion eclesiástica ó secular que ecsista legalmente, puede privársele de la suya, ni turbársele en el libre uso y aprovechamiento de ella, ya consista en cosas, en acciones, en derechos ó en el ejercicio de una profesion ó industria que le hubiere garantizado la ley. Cuando algun objeto de utilidad pública ecsigierc su ocupacion, el interesado será préviamente indemnizado. Una ley constitucional dispondrá el modo de proceder en tales casos. De los estrangeros. A RT. 8.° Son estrangeros los que no poseen la calidad de mexicano. A RT. 9.° Los estrangeros legalmente introducidos en la república gozarán de los derechos individuales enumerados en el art. 7, y de los que se estipulen en los tratados celebrados con sus respectivas naciones. A RT. 10. Son obligaciones del estrangero: I. Respetar la religion que se profese en la república. II. Sujetarse á los fallos de sus tribunales, sin poder intentar contra ellos otros recursos que los que las leyes concedan á los mexicanos. III. Cooperar á los gastos del Estado con las contribuciones que se impongan á los mexicanos, y de que no estén esceptuados.

A RT. 11. Los estrangeros gozarán de todos los demas derechos que las leyes de la república no otorguen privativamente á los mexicanos; y solo podrán ejercerlos en la forma y modo que las mismas leyes prescriban respecto de los mexicanos. Nunca podrán intentar reclamaciones contra la nacion, sino es en los dos casos siguientes: 1.° Cuando el gobierno les impida demandar sus derechos en la forma legal. 2.° Cuando él mismo les rehuse la ejecucion del que les haya declarado la autoridad competente conforme á las leyes. A RT. 12. La nacion conserva siempre el derecho de reprobar y anular los actos de sus funcionarios públicos contrarios á las leyes; en consecuencia, ninguno puede pretender indemnizaciones por daños ó perjuicios emanados de un hecho contrario á la ley, en que el reclamante haya tenido culpa ó parte, aun cuando haya sido autorizado por el poder ejecutivo nacional. A RT. 13. Para que los estrangeros puedan reclamar la observancia de los derechos que les concede esta constitucion y que les concedieren las leyes, deben haber obtenido y ecshibir la carta de seguridad correspondiente en la manera y casos que dispongan las leyes. En las cartas de seguridad se insertarán testualmente los artículos que forman esta seccion, debiendo ser reputados como el pacto ó condiciones bajo las cuales son admitidos en la sociedad mexicana. De los mexicanos. A RT. 14. Son mexicanos: I. Los nacidos en el territorio de la nacion ó fuera de ella, de padre ó madre que sean mexicanos por nacimiento, ó de padre por naturalizacion. II. Los no nacidos en el territorio de la nacion que estaban avecindados en él en 1821, y que no han perdido la vecindad.

245

M ÉXICO III. Los que habiendo nacido en territorio que fué parte de la nacion han continuado en ésta su vecindad. IV. Los nacidos en el territorio de la nacion de padre estrangero, si durante el primer año de su nacimiento no manifestare el padre que quiere que su hijo sea considerado como estrangero. V. Los estrangeros que adquieran legítimamente bienes raices en la república, ó que se casen con mexicana, y los que, aunque no tengan estas cualidades, adquieran carta de naturaleza por las circunstancias que determinen las leyes.

Derechos y obligaciones del mexicano. A RT. 15. Los mexicanos gozarán de los derechos que les conceden la constitucion y las leyes, y por éstas se les dispensarán esenciones y prerogativas que hagan su condicion mejor que la de los cstrangeros. Los que pierdan la calidad de mexicano, por condenacion judicial, y los que estén legalmente presos, no podrán usar del derecho de libertad de imprenta, sino para su propia defensa. A RT. 16. Es obligacion del mexicano respetar y sostener la constitucion y leyes de la república, cooperar á la defensa de su patria y al restablecimiento del órden público. A RT. 17. Se pierde la calidad de mexicano: I. Por naturalizarse en pais estrangero. II. Por servir bajo las banderas de una potencia que esté en guerra con la república. III. Por aceptar empleo ó condecoracion de otro gobierno sin permiso del mexicano. A RT. 18. El que pierda la calidad de mexicano puede obtener rehabilitacion del congreso en la manera y casos que disponga la ley.

246

A RT. 19. Los cargos, empleos y comisiones de nombramiento de las autoridades, para cuyo ejercicio no ecsija la ley la condicion de ciudadano, ni alguna otra cualidad individual de pericia prescripta por ella misma, se conferirán esclusivamente á los mexicanos. Una ley arreglará el ejercicio de los derechos concedidos á los naturalizados por lo que respecta á la opcion de empleos y cargos públicos.

De los ciudadanos mexicanos, sus derechos y obligaciones. A RT. 20. Son ciudadanos mexicanos todos los que obteniendo la calidad de mexicano reunieren ademas las siguientes: I. Haber cumplido la edad de diez y ocho años, siendo casado, ó la de veinte y uno, si no lo ha sido. II. Tener una renta anual de 100 pesos procedente de capital fisico, industria ó trabajo personal honesto, y saber leer y escribir desde el año de 1850 en adelante. A RT. 21. Son prerogativas del ciudadano mexicano: I. Votar en las elecciones populares. II. Poder ser votado para los cargos de eleccion popular y para cualquiera otro empleo, siempre que en su persona concurran las demas calidades que las leyes ecsijan para su desempeño. A RT. 22. A reserva de que una ley detalle los demas derechos y prerogativas inherentes á las condiciones de estrangero, mexicano y ciudadano mexicano, se observará inviolablemente el principio de mejorar en todas las leyes que se dieren, la condicion del ciudadano respecto del que culpablemente no lo es; la del mexicano que aun no ha obtenido aquella calidad, respecto del estrangero; y la de éste, respecto del mexicano que ha perdido su calidad de tal. Las autoridades observarán el mismo principio

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE LA MAYORÍA DE LA COMISIÓN (1842) en el ejercicio de sus facultades meramente discretivas. A RT. 23. Son obligaciones del ciudadano: I. Alistarse en la Guardia nacional. II. Adscribirse en el padron de su municipalidad. III. Concurrir á las elecciones populares y votaren ellas. IV. Desempeñar los destinos de carga concejil, los de eleccion popular y los otros que por la ley no sean renunciables. A RT. 24. Los derechos del ciudadano se suspenden: I. Por el estado de sirviente doméstico cerca de la persona. II. Por causa criminal, desde la fecha del auto de prision ó declaracion que se haga de haber lugar á la formacion de causa, hasta el pronunciamiento de la definitiva absolutoria del juicio. III. Por ser ebrio consuetudinario, ó tahur de profesion, ó tener casas de juegos prohibidos por las leyes, ó vago, ó malentretenido. IV. Por el estado religioso V. Por el estado de demencia continua ó intermitente. VI. Por no desempeñar las cargas de nombramiento popular, ó aquellas que la ley declara no renunciables, careciendo de escusa legal calificada por la autoridad competente. La suspension durará el tiempo que debia durar el encargo que no desempeñó. A RT. 25. Los derechos de ciudadano se pierden: I. Perdiéndose la calidad de mexicano. II. Por sentencia judicial que imponga pena infamante, ó que declare á alguno reo de contrabando de efectos prohibidos en favor de la industria nacional ó de la agricultura. III. Por quiebra fraudulenta calificada. IV. Por mala versacion ó deuda fraudulen-

ta en la administracion de cualquiera fondo público. A RT. 26. Con la suspension ó pérdida de los derechos de ciudadano se suspende ó pierde, respectivamente, el ejercicio del empleo ó cargo público que se obtenga. En consecuencia, no puede suspenderse ni privarse á un ciudadano de sus derechos, sino por declaracion que haga la autoridad competente en las formas que prevenga la ley respectiva, ni ejercerse sin ecshibir el documento que justifique su posesion. El que pierda estos derechos, puede ser rehabilitado por el congreso.

TÍTULO II. Colegios Electorales. A RT. 27. La facultad y libertad de elegir á sus representantes es un derecho inherente al pueblo y un atributo inseparable de su soberanía. Este poder lo ejerce de derecho por medio de sus Colegios electorales en las épocas fijas y casos que designa esta constitucion. En consecuencia, las elecciones se celebrarán en el dia designado por la ley, y llegado éste, las autoridades políticas de cada poblacion las mandarán hacer en ella bajo su mas estrecha responsabilidad, sin esperar órden de su respectivo superior. A RT. 28. En todos los lugares de la república se celebrarán elecciones primarias, y para tal objeto se dividirán las poblaciones en secciones de quinientos á mil habitantes. En ellas votarán los ciudadanos, por medio de boletas, sus electores, y éstos elegirán los individuos que deben formar el Colegio electoral del Departamento. A RT. 29. Los individuos de las milicias sobre las armas votarán en la seccion de su cuartel, y no se presentarán armados ni formando cuerpo.

247

M ÉXICO A RT. 30. Para ser elector primario, se requiere: I.° ser mayor de 25 años: 2.° tener un capital físico ó moral que le produzca una renta de 500 pesos anuales, ó bien una propiedad raiz ó establecimiento industrial que valga 500 y una renta de 100: 3.° saber leer y escribir. Los individuos del Colegio electoral deben ser mayores de treinta y cinco años, vecinos del Departamento que los elija y tener un capital fisico ó moral que les produzca una renta de 1.500 pesos anuales. A RT. 31. En cualquier caso de nulidad de eleccion se observarán respectivamente las reglas siguientes: si la nulidad se encuentra en el Colegio electoral, se mandará subsanar el defecto; si en la totalidad de los individuos que él haya elegido, se repetirá la eleccion, y si en uno ó mas de los propietarios, se llamará el suplente. A RT. 32. En todo caso de empate se repetirá la eleccion, y si aun siguiere, decidirá la suerte. A RT. 33. Cada cuatro años se renovará el censo de la poblacion de los Departamentos, y por él se computará el número de sus representantes. Poder legislativo. A RT. 34. Los diputados y senadores al congreso nacional, serán electos por los colegios electorales de los Departamentos, en proporcion de un diputado por cada ochenta mil habitantes, ó por una fraccion de cuarenta mil. Los Departamentos que no tuvieren el cupo designado nombrarán sin embargo un diputado. Por cada propietario se nombrará un suplente. A RT. 35. Las elecciones de diputados y senadores se celebrarán en la primera semana de Septiembre del año anterior á la renovacion.

248

A RT. 36. Las cámaras se renovarán por mitad cada dos años, y la renovacion se hará por individuos. Las diputaciones que fueren de números pares, se renovarán comenzando por la mitad de menos antiguos, siguiendo despues la alternativa. En las que fueren de números impares, se renovará en el primer bienio la mayoría de menos antiguos, y en el segundo bienio la minoría que quedó de la anterior, juntamente con el diputado últimamente nombrado en aquel mismo bienio; en lo sucesivo se seguirá esta alternativa. Los diputados que fueren únicos, se renovarán cada cuatro años, A RT. 37. Las vacantes que ocurran en el senado se llenarán inmediatamente, y los nuevos electos funcionarán por el tiempo que falte á los que reemplacen. A RT. 38. Los diputados y senadores no podrán ser dispensados de ejercer su encargo sin causa grave, justa, comprobada suficientemente y calificada por su cámara respectiva. Poder ejecutivo. A RT. 39. Para la eleccion del presidente de la república se celebrarán elecciones primarias el dia 1.° de Marzo del año en que debe verificarse su renovacion, conforme á lo prevenido en los artículos 28 y 29, y en proporcion de un elector por cada mil habitantes. Estos electores primarios formarán el colegio electoral del poder ejecutivo, y sus calidades serán las prescritas en la última parte del art. 30. A RT. 40. La regulacion de votos se hará en la capital de cada Departamento el dia 20 del mismo Marzo, y la general en el dia 20 de Mayo inmediato, conforme á la fraccion 31 del artículo 79. A RT. 41. Será declarado presidente de la república el que reuniere la mayoría absoluta de los votos individuales emitidos por los

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE LA MAYORÍA DE LA COMISIÓN (1842) electores. Si ninguno la reuniere, el congreso nacional, haciendo de colegio electoral y votando por Departamentos, nombrará al presidente de entre los dos que reunan mayor número de votos. En caso de empate, votará por personas. A RT. 42. El presidente cesará en sus funciones el dia 1.° de Junio inmediato, y en el mismo tomará posesion el que debe reemplazarlo. Si no estuviere presente, se depositará interinamente el poder ejecutivo en un senador nombrado por el congreso á mayoría absoluta de votos. Lo mismo se practicará en los casos de vacante y en los de cualquier otro impedimento temporal.

A RT. 47. Las Asambleas de los Departamentos harán de colegio electoral para elegir á los magistrados de sus tribunales superiores. A RT. 48. Una ley constitucional reglamentará todos los demas puntos relativos á las elecciones de los supremos poderes de la nacion, con absoluta sujecion á las bases y principios consignados en este título. En las constituciones de los Departamentos se hará el mismo arreglo por lo que respecta á sus autoridades particulares.

TÍTULO III. Poder Legislativo.

Corte suprema de justicia. A RT. 43. Los colegios electorales de los Departamentos elegirán á pluralidad absoluta de votos á los magistrados de la corte suprema de justicia y de la marcial, cuyas vacantes ocurrieren en el año de su reunion; mas si aquellas se verificaren en el tiempo intermedio. se reunirán estraordinariamente para cubrirlas. Concluida que sea la eleccion remitirán la acta respectiva al supremo gobierno, y en la regulacion de votos se observará lo prevenido por el artículo 41. A RT. 44. La eleccion para ministro de la corte suprema de justicia preferirá á la de diputado ó senador. Autoridades departamentales. A RT. 45. Los diputados de las Asambleas serán elegidos por los mismos colegios electorales que eligieren á los del congreso nacional. A RT. 46. Los gobernadores lo serán en la forma prescripta por el art. 39, quedando á los Departamentos fijar el número y calidades de los electores y el tiempo de la eleccion.

A RT. 49. El ejercicio del poder legislativo se deposita en un congreso general dividido en dos cámaras, una de diputados y otra de senadores. Camara de diputados. A RT. 50. Esta cámara se compondrá de los diputados elegidos por los Departamentos. A RT. 51. Para ser diputado se requiere: I. Ser mayor de 25 años al tiempo de la eleccion, y con vecindad de cuatro por lo menos en el Departamento que lo elige. Los naturales que no tengan aquella vecindad, solo podrán serlo en el caso de que conserven allí alguna propiedad territorial ó giro industrial. II. Tener un capitad fisico ó moral que produzca al nombrado una renta anual efectiva de 1.200 pesos, y que no consista en emolumentos procedentes de empleo, destino, beneficio eclesiástico, ó de algun cargo público que sirva temporalmente, ó en comision. La regulacion del capital se hará por los libros de contribuciones. No se requiere este capital para que puedan ser diputados los profesores de alguna

249

M ÉXICO ciencia que por espacio de diez años consecutivos hayan dado lecciones de ella en algun establecimiento público aprobado por el gobierno, siempre que reunan las otras calidades. III. Desempeñar las cargas concejiles para que fuere nombrado desde el año de 1843 en adelante, á no ser que disfrute de una esencion legal calificada por la autoridad competente. A RT. 52. No pueden ser electos diputados: I. El presidente de la república, los secretarios del despacho y oficiales de sus secretarías, los individuos de la suprema corte de justicia ni de la marcial, los M. RR. Arzobispos y Obispos, ni los empleados generales de hacienda. Los gobernadores de los Departamentos, los secretarios, los gobernadores de Mitras, Provisores, Vicarios generales, ni los comandantes militares, tampoco pueden serlo por los Departamentos á que se estienda su jurisdiccion, encargo ó ministerio.

IV. Tener un capital propio consistente en bienes raices, ó en un establecimiento industrial que produzca al nombrado una renta anual efectiva de dos mil pesos, ó bien una industria ó profesion que le produzca la misma renta, y ademas una propiedad territorial que valga 12.000 pesos. Los individuos cuyo capital moral consista en los proventos de un empleo, comision ó beneficio eclesiástico, deben tener una renta de 3.000 pesos, y una propiedad territorial que valga 20.000, libres. V. Tener las otras calidades que se requieren para ser diputado y que no están modificadas por este artículo. A RT. 55. No pueden ser senadores, los que no pueden ser diputados. Esceptúanse de esta disposicion los M. RR. Arzobispos y RR. Obispos, que podrán ser nombrados por los Departamentos á que no se estienda su jurisdiccion, teniendo las demas cualidades prescriptas. De las Sesiones.

Camara de senadores. A RT. 53. Esta cámara se compondrá de dos senadores elegidos por cada uno de los Departamentos que tengan mas de cien mil habitantes. A RT. 54. Para ser senador se requiere: I. Ser mexicano por nacimiento, y natural ó vecino del Departamento que lo elige. II. Tener treinta y cinco años cumplidos de edad al tiempo de la eleccion. III. Haber ejercido alguno de los encargos siguientes: presidente de la república, secretario del despacho del supremo gobierno, ó individuo del estinguido consejo constitucional, senador al congreso general, ministro ó agente diplomático, ó gobernador constitucional de Departamento. Ejercer ó haber ejercido alguno de los siguientes: diputado al congreso nacional, ó algún empleo superior y efectivo de la milicia.

250

A RT. 56. Las sesiones del congreso nacional se abrirán en 1.° de Enero y en 1.° de Junio de cada año. Las del primer periodo se cerrarán en 31 de Marzo, y las del segundo en 31 de Octubre, pudiendo prorogarlas hasta fin de año, si no se hubieren concluido los asuntos que son objeto de este segundo periodo. En las sesiones de él se ocupará esclusivamente el congreso del ecsámen y aprobacion el presupuesto general de gastos del año siguiente, de las contribuciones con que debe cubrirse, de la cuenta del ministerio de hacienda respectiva al año penúltimo y de la memoria que debe presentarle su ministro. A RT. 57. Estando el congreso en receso se reunirá á sesiones estraordinarias siempre que lo convoque el senado, ya por sí, ó á pedimento del presidente de la república. En la convocatoria se especificarán los

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE LA MAYORÍA DE LA COMISIÓN (1842) asuntos de que únicamente debe ocuparse, y solo se comprenderán en ella los que el senado calificare de urgentes. A RT. 58. Los asuntos económicos, los que declaren urgentes ambas cámaras y las acusaciones que deben hacerse ante ellas, se podrán tratar en cualquier periodo de sesiones. A RT. 59. Aunque el congreso cierre sus sesiones, continuará las suyas el senado, ocupándose en ellas de los acuerdos que tuviere en revision, y de los demas asuntos quo pertenecieren á su conocimiento.

ejecutivo y judicial, las que se presenten firmadas por cinco diputados, las que dirigiere una asamblea departamental sobre asuntos privativos á su Departamento, y aquellas en que estuviere de acuerdo la mayoría de las asambleas. A RT. 65. Toda ley ó decreto se iniciará precisamente en la cámara de diputados, y á la de senadores solo corresponderá la revision. En ella podrá reprobar el acuerdo, ó reformarlo en su redaccion para salvar los inconvenientes que presente, pero no podrá hacerle adiciones.

A RT. 60. Las cámaras residirán en un mismo lugar, y no podrán trasladarse á otro sin que antes convengan en la traslacion y en el tiempo y modo de verificarla. Pero si conviniendo las dos en la traslacion, difieren en cuanto al lugar y al tiempo, el presidente de la república terminará la diferencia, eligiendo precisamente uno de los dos puntos en cuestion.

A RT. 66. Para la discusion de cualquiera ley ó decreto se necesita en cada cámara la presencia de las dos terceras partes del total de sus individuos y el voto de la mayoría de los presentes para su aprobacion. En la segunda revision se requieren los dos tercios de la cámara iniciadora para ser reproducido, y de la revisora para ser desechado.

A RT. 61. Las resoluciones que tome el congreso sobre su traslacion, ó próroga de sesiones, no podrán ser objetadas por el presidente.

A RT. 67. Cuando el senado aprobare ó reformare una parte del proyecto, la cámara de diputados se ocupará solamente de lo reprobado ó reformado, sin poder alterar en manera alguna los artículos aprobados por el senado.

A RT. 62. La apertura y clausura de cada periodo de sesiones, se verificará con las solemnidades que prescriba el reglamento del congreso, y con la asistencia del presidente de la república. De la formacion de las leyes. A RT. 63. Corresponde la iniciativa de las leyes: I. Al presidente de la república, asambleas departamentales y diputados, en todas materias. II. A la suprema corte de justicia en lo relativo á la administracion de su ramo. A RT. 64. No podrán dejarse de tomar en consideracion las iniciativas de los poderes

A RT. 68. Aprobado un proyecto de ley ó decreto en primera ó segunda revision, se pasará al presidente de la república, autorizado con la firma de los presidentes de ambas cámaras y de dos secretarios de cada una. El presidente de la república podrá hacer observaciones al proyecto dentro de diez dias, contados desde la hora en que lo reciba, devolviéndolo á la cámara de su orìgen. A RT. 69. Si el presidente no devolviere el proyecto dentro del tiempo señalado, por el mismo hecho se tendrá por sancionado, y como tal se promulgará, á no ser que corriendo aquel término, haya cerrado el

251

M ÉXICO congreso sus sesiones, en cuyo caso la devolucion se verificará el primer dia en que vuelva á reunirse. A RT. 70. Los proyectos devueltos por el presidente serán discutidos nuevamente en ambas cámaras. Si en cada una de estas fueren aprobados por las dos terceras partes de sus individuos presentes, se devolverán al presidente, quien sin escusa deberá firmarlos y publicarlos; pero si no fueren aprobados en la forma dicha, se tendrán por desechados. A RT. 71. Las iniciativas y proyectos desechados en un periodo de sesiones no pueden volverse á proponer sino hasta el siguiente, escepto aquellas que llegaren á ser apoyadas por la mayoría de las asambleas departamentales. A RT. 72. En la interpretacion, modificacion ó revocacion de las leyes y decretos, se guardarán los mismos requisitos que se observaron en su formacion. A RT. 73. Cuando el presidente disponga reglamentar la ley lo avisará á las cámaras, y tendrá nueve dias para aquel objeto. A RT. 74. Sancionada la ley, el presidente de la república la hará publicar inmediatamente en la capital, del modo acostumbrado, y dentro de los seis dias siguientes á su sancion, la circulará á los gobernadores de los Departamentos, para que éstos la manden publicar en sus capitales y en todas las ciudades, villas, pueblos y parroquias rurales de su territorio. A RT. 75. Los decretos cuya resolucion solo interese á personas ó corporaciones determinadas, se tendrán por publicados con su insercion en los periódicos oficiales. A RT. 76. En cada parage obliga la ley desde la fecha de su publicacion en él, á no ser que ella misma prefije plazo ulterior para su observancia.

252

A RT. 77. Toda resolucion del congreso tendrá el carácter de ley ó decreto. A RT. 78. Las leyes y decretos se publicarán bajo la siguiente fórmula: “El presidente de la República Mexicana á los habitantes de ella sabed: que el congreso nacional ha decretado lo siguiente: (aquí el texto.)—Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el cumplimiento debido.”

De las atribuciones y restricciones del congreso. A RT. 79. Corresponde al congreso nacional: I. Reprobar los estatutos de los Departamentos en la parte que pugnen con esta constitucion ó con alguna ley general. En los decretos que con tal motivo se espidan, deberá citarse el artículo constitucional ó la ley en cuya virtud se repruebe el estatuto del Departamento, é insertarse el testo del que fuere reprobado. II. Decretar en el segundo periodo de sesiones de cada año, los gastos generales de la nacion que se han de hacer en el siguiente, y designar las contribuciones con que han de cubrirse, sin perjuicio de que en cualquier otro periodo decrete sobre esta materia los que se ofrezcan como estraordinarios, oyendo en tal caso préviamente á la mayoría de las asambleas departamentales. III. Decretar el número de tropa permanente de mar y tierra y el de la milicia activa; fijar el contingente de hombres respectivo á cada Departamento, y dar reglamentos y ordenanzas para su alistamiento, servicio y organizacion respectivas. IV. Autorizar al ejecutivo para contraer deudas sobre el crédito de la nacion, prefijándole cuotas, designándole garantías para cubrirlas y dándole las bases necesarias para la celebracion del contrato, quedando

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE LA MAYORÍA DE LA COMISIÓN (1842) éste sujeto á la aprobacion del congreso antes de ponerlo en ejecucion. En casos muy urgentes lo podrá autorizar definitivamente para su celebracion, bajo las condiciones espresadas, si así lo acordaren las dos terceras partes de los individuos presentes en ambas cámaras, y en revision las tres cuartas. V. Reconocer la deuda nacional y decretar el modo y medios de amortizarla, sin que jamas puedan comprenderse en ella los créditos contraidos sin la debida autorizacion, ni aquellos que procedan de hechos contrarios á las leyes. VI. Arreglar el comercio con las naciones estrangeras y entre los diferentes Departamentos de la nacion y tribus de los indios. VII. Aprobar ó reprobar toda clase de tratados que celebre el ejecutivo con las potencias estrangeras. VIII. Dar instrucciones al gobierno, cuando llegue el caso de celebrar concordatos con la Silla Apostólica, aprobarlos para su ratificacion, y arreglar el ejercicio del patronato en toda la nacion. IX. Dar el pase ó retener los decretos conciliares, bulas y rescriptos pontificios que contengan disposiciones generales ó trascendentales á la nacion. X. Decretar la guerra, aprobar ó reprobar los convenios de paz, y dar reglas para conceder las patentes de corso. XI. Habilitar puertos y establecer aduanas marítimas y fronterizas. XII. Determinar el peso, ley, tipo y denominacion de las monedas, y decretar un sistema general de pesos y medidas. XIII. Conceder ó negar la entrada de tropas estrangeras en el territorio de la república y la salida fuera de ella á las tropas nacionales. XIV. Permitir ó no la estacion de escuadras de otra potencia por mas de un mes en los puertos mexicanos. XV. Formar reglamentos para la organizacion, equipo y disciplina de la guardia

nacional de los Departamentos, con arreglo á los principios de su institucion. XVI. Conceder ó negar la licencia al gobierno para que pueda llamar al servicio á la milicia activa. XVII. Conceder indultos generales y amnistías en los casos y en la forma que las leyes prescriban y cuando ellas no lo prohiban. XVIII. Crear los empleos públicos que fueren necesarios para el desempeño de las funciones cometidas á los poderes generales, suprimirlos, y aumentar ó disminuir sus dotaciones. XIX. Dar reglas generales para la concesion de cartas de naturaleza y de ciudadanía. XX. Conceder conforme á las leyes, privilegios esclusivos por tiempo limitado, á los inventores, introductores ó perfeccionadores de alguna industria útil á toda la nacion, oyendo previamente á las asambleas de los Departamentos y tomando en consideracion el perjuicio que pueda resultar á algunos. XXI. Aumentar ó disminuir por agregacion ó division, los Departamentos que forman la república, siempre que en ello consientan las dos terceras partes de sus asambleas. XXII. Admitir nuevos Departamentos incorporándolos en la nacion. XXIII. Arreglar definitivamente los límites de los Departamentos cuando no se convengan entre sí sobre su demarcacion. XXIV. Mantener la independencia de los Departamentos, por lo que respecta á su gobierno interior, y la paz y armonía que deben guardar entre sí. XXV. Fomentar la prosperidad nacional, decretando la apertura de caminos y canales, ó su mejora, sin impedir á los Departamentos la apertura de los suyos; y establecer postas y correos. XXVI. Fomentar y proteger la industria nacional, concediendo esenciones y prohibiendo la importacion de los artículos y efec-

253

M ÉXICO tos que se manufacturen ó esploten en la república. XXVII. Proteger la libertad política de imprenta bajo las bases generales establecidas en esta constitucion, de manera que jamas pueda suspenderse su ejercicio, y mucho menos abolirse en ninguno de los Departamentos. XXVIII. Proteger la educacion y la ilustracion, creando establecimientos científicos é industriales de utilidad comun para toda la nacion; decretando las bases para el arreglo de los estudios de profesion, y reprobando ó reformando los estatutos de los Departamentos que tiendan á obstruir ó retrasar la educacion y la ilustracion. XXIX. Conceder premios y recompensas á las corporaciones ó personas que hayan hecho grandes servicios á la república, y decretar honores públicos á la memoria póstuma de los grandes hombres. XXX. Dar leyes uniformes en todos los Departamentos sobre bancarrotas. XXXI. Hacer la regulacion de votos en las elecciones de presidente de la república y ministros de la suprema corte de justicia y de la marcial; calificar la eleccion, reduciéndose á ecsaminar si en el electo concurren las cualidades personales que ecsige la constitucion, y decidir las dudas que no estén previstas por la ley. XXXII. Rehabilitar á los que hayan perdido los derechos de ciudadano, mas sin que por la rehabilitacion pueda restituir el derecho de obtener ningun empleo ni cargo público á los que hayan sido condenados judicialmente y en la forma legal por alguno de los delitos siguientes: por traicion contra la independencia de su patria, conspiracion contra el poder legislativo ó contra la vida del presidente de la república; por incendiario, envenenador, asesino ú alevoso; por quiebra fraudulenta, robo, prevaricacion ó cohecho. XXXIII. Dictar las leyes y decretos que sean conducentes y necesarios para hacer

254

efectivas sus atribuciones, sin que jamas pueda traspasarlas para mezclarse en la administracion y régimen interior de los Departamentos, ni atentar á las que por esta constitucion les pertenecen. A RT. 80. Todas las atribuciones y facultades que no se otorgan específicamente al congreso nacional, poder ejecutivo y suprema corte de justicia, se entenderá que quedan reservadas á los Departamentos. A RT. 81. No puede el congreso nacional: I. Derogar ni suspender las leyes prohibitivas de generos, frutos y efectos perjudiciales á la agricultura ó industria fabril de la nacion, sin el consentimiento previo de las dos terceras partes de las asambleas departamentales. II. Proscribir á ningun mexicano, imponerle pena de ninguna especie directa ó indirectamente, ni suspender el goce de los derechos que garantiza esta constitucion á los habitantes de la república. III. Dar á ninguna ley que no sea puramente declaratoria, efecto retroactivo, ó que tenga lugar directa ni indirectamente en casos anteriores á su publicacion. IV. Delegar sus atribuciones, ni dispensar la observancia de la constitucion. A RT 82. Solo en el caso de que la seguridad y conservacion de la república lo ecsijan imperiosamente, podrá el congreso conceder facultades estraordinarias al presidente, y esto no lo hará sino en los casos, con los requisitos y restricciones siguientes: I. Que sean acordadas por el voto de las dos terceras partes de los individuos de ambas cámaras, y en revision las tres cuartas. II. Que se concedan por tiempo muy limitado, á reserva de prorogarse si conviniere, y que solo se estienda su ejercicio á determinados territorios. III. Que sean las muy precisas para llenar

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE LA MAYORÍA DE LA COMISIÓN (1842) su objeto, segun las circunstancias, especificándose y enumerándose en el decreto de su concesion las únicas facultades legislativas que se conceden, sin que en caso alguno pueda ejercer el presidente las no concedidas, y debiéndose tener por de ningun valor ni efecto cuanto en virtud de estas se hiciere. IV. Que solo se concedan en los casos de invasion estrangera, para cuya represion no basten las facultades ordinarias. V. Que las que se concedan al presidente, relativas á las garantías individuales, no puedan estenderse á mas que á detener á las personas por el tiempo absolutamente necesario para asegurar el órden público, y solo cuando contra el detenido obren indicios de que ha intentado ó intentaba perturbarlo. VI. Que en todos los casos de detencion se dé préviamente la órden por escrito, y las personas sean consideradas como rigorosamente detenidas en cuanto al tratamiento y local de su detencion. VII. Que las autoridades ó funcionarios á quienes el gobierno cometa la ejecucion de sus mandatos, sean directamente responsables por el abuso que de ellos hicieren, por los ecsesos en que incurran, y por la ejecucion misma de las órdenes que diere el gobierno escediéndosc de sus facultades, ó mandando un atentado, si en tales casos el ejecutor de ellas no cumpliese con lo prevenido en los artículos 173 y 174. VIII. Que el gobierno responda de sus actos y del uso que hubiere hecho de las facultades estraordinarias, dando cuenta al congreso cuando éste lo disponga. De las facultades economicas de ambas camaras, prerogativas y restricciones de sus individuos. A RT. 83. Cada una de las cámaras puede sin intervencion de la otra: I. Tomar resoluciones que no pasen de

económicas, relativas al local de sus sesiones, al mejor arreglo de sus secretarías y demas oficinas anecsas; al número, nombramiento y dotacion de sus empleados, y á todo su gobierno puramente interior. II. Comunicarse con el gobierno y entre sí, por escrito ó por medio de comisiones de su seno. III. Compeler á sus miembros respectivos al desempeño de sus deberes, y resolver sobre las faltas que cometan en razon de su oficio. IV. Calificar las elecciones de sus respectivos miembros en el mismo año en que se verifiquen, limitándose á ecsaminar si en los electos concurren los requisitos constitucionales, con vista de sus credenciales y demas documentos que deben acompañarlas. Camara de Diputados. A RT. 84. Toca esclusivamente á esta cámara: I. Vigilar por medio de una comision inspectora de su seno, el esacto desempeño de la contaduría mayor y de las oficinas generales de hacienda. II. Nombrar los gefes y empleados de la contaduría mayor. III. Confirmar los nombramientos que haya hecho el gobierno para primeros gefes de las oficinas generales de hacienda y de las aduanas marítimas. IV. Erigirse en gran jurado para entender en los espedientes que se instruyan sobre delitos comunes y oficiales de los secretarios del despacho, senadores, ministros de la suprema corte de justicia y de la marcial, ó contadores de hacienda; y de los delitos oficiales que cometan los ministros y enviados diplomáticos, los gobernadores de los Departamentos y ministros del tribunal que ha de juzgar á la corte de justicia, para el efecto de declarar si ha ó no lugar á la formacion de causa.

255

M ÉXICO V. Nombrar á los individuos que deben juzgar á la corte de justicia, escogiéndolos de entre los letrados que no ejerzan especie alguna de jurisdiccion y que reunan las mismas calidades que los ministros de la corte.

ejerciendo las facultades reservadas al congreso, deben aprobarse por las dos terceras partes de sus individuos presentes, espedirse y publicarse por formal decreto, y convocarse en el mismo al cuerpo legislativo á sesiones estraordinarias, sujetándose lo decretado á su aprobacion.

Camara de Senadores. A RT. 85. Toca á esta cámara esclusivamente: I. Aprobar los nombramientos que haga el poder ejecutivo para ministros y enviados diplomáticos, cónsules, coroneles y demas oficiales superiores del ejército permanente, de la armada y de la milicia activa. II. Erigirse en gran jurado para entender en los espedientes que se instruyan sobre delitos comunes y oficiales de los diputados, para declarar si ha ó no lugar á la formacion de causa. III. Trasferir la instalacion del congreso, en el único caso de que no se encuentre reunida la mayoría de los individuos que lo componen en el dia en que debe verificarse. Esta declaracion se hará por formal decreto que se pasará al presidente para su publicacion. IV. Citar en los recesos á la cámara de diputados á sesiones particulares, para que se erija en gran jurado, ó cuando lo ecsija con urgencia el desempeño de alguna de sus atribuciones privativas, ó el de las que se conceden al congreso en cámaras reunidas. V. Dar ó negar á los individuos del congreso durante sus recesos, licencias para ausentarse por un tiempo limitado. VI. Ejercer durante los recesos del congreso, y solo cuando la urgencia del caso no dé lugar para reunirlo, las facultades que á éste se conceden por las fracciones 4 y 16 del art. 79, limitándose en el ejercicio de ellas á lo muy estrictamente necesario para proveer á la necesidad del momento. Las resoluciones que dictare el senado,

256

Camaras reunidas. A RT. 86. Los diputados y senadores se reunirán en una sola cámara: I. Para erigirse en gran jurado y declarar si ha ó no lugar á la formacion de causa, en las que se instruyan contra el presidente de la república. II.Para el mismo efecto cuando se ecsija la responsabilidad á toda la corte de justicia ó al ministerio. III. Para ejercer la atribucion que le concede la fraccion 31 del art. 79. IV. En la apertura y clausura de las sesiones. A RT. 87.Luego que haya cerrádose la discusion, se dividirán las cámaras, y los diputados y senadores se retirarán á sus salones, respectivos, para votar en ellos separadamente. No habrá resolucion sin el voto conforme de las dos terceras partes de los individuos presentes en cada cámara. A RT. 88. Las resoluciones que dictare el congreso reunidas sus cámaras, serán publicadas por el presidente de la república como ley ó decreto. Prerogativas y restricciones. A RT. 89. Son prerogativas comunes á los diputados y senadores: I. Ser inviolables por las opiniones que viertan y votos que emitan en desempeño de su encargo, de suerte que en ningun tiempo ni por autoridad alguna, sea cual fuere, puedan ser reconvenidos ni molestados por ellas, se penado ser castigados

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE LA MAYORÍA DE LA COMISIÓN (1842) los infractores como si atentaran contra el poder legislativo. II. No poder ser juzgados civil ni criminalmente por ninguna especie de delito, desde el dia de su eleccion hasta dos meses despues de terminado su encargo, sino por la corte suprema de justicia. A RT. 90. Los diputados y senadores no pueden: I. Obtener sin permiso de su cámara respectiva, empleo, comision, ascenso ni pension de provision del gobierno, si no es que le toque por escala rigorosa, establecida por la ley. En el caso de que la cámara conceda el permiso cesará el interesado por el mismo hecho, en el ejercicio de sus funciones. II. Funcionar en ningun otro encargo ni empleo públicos. A RT. 91. Los diputados y senadores que no se presentaren á desempeñar su encargo en el término que su respectiva cámara les señale, previa la calificacion de su escusa, ó que permanecieren ausentes de aquella, sin licencia, no gozarán de las prerogativas que les concede esta constitucion, y quedarán ademas sujetos á las penas que les impongan las leyes.

TÍTULO IV. Del Supremo Poder Ejecutivo. A RT. 92. El ejercicio del supremo poder ejecutivo se deposita en un magistrado que se denominar á Presidente de la república. Durará cinco años. A RT. 93. Para ser presidente se requiere: I. Ser mexicano por nacimiento, y tener cuarenta años cumplidos de edad al tiempo de la eleccion. II. Pertenecer al estado secular. III. No haber sido procesado por delito alguno, ni condenado judicialmente, segun

las formas, á una pena corporal, aunque no la haya sufrido.

De las obligaciones, atribuciones y restricciones del presidente. A RT. 94. Son obligaciones del presidente, guardar la constitucion y las leyes de la república, y hacerlas guardar por toda toda clase de personas, sin distincion alguna.

Atribuciones. A RT. 95. Corresponde al presidente de la república: I. Publicar y circular las leyes y decretos del congreso nacional y del senado en su caso. II. Espedir con sujecion á las leyes, las órdenes y decretos que juzgue convenientes para la mejor administracion pública en los ramos de su incumbencia, y dar con acuerdo del consejo los reglamentos necesarios para el cumplimiento de las leyes y decretos. III. Pedir al senado que convoque al congreso á sesiones estraordinarias. IV. Nombrar y remover libremente á los secretarios del despacho. V. Nombrar á los empleados y funcionarios públicos del resorte de los poderes generales, cuyo nombramiento le corresponda por la constitucion y las leyes, con sujecion á lo que ellas mismas establezcan. VI. Suspender de sus empleos y privar de la mitad de su sueldo hasta por tres meses, á los empleados de su nombramiento que falten al desempeño de sus obligaciones, sin perjuicio de ponerlos á disposicion de los tribunales competentes con los datos necesarios, cuando éstos presten mérito para un proceso, ó en el caso de reincidencia. VII. Dar jubilaciones, retiros, conceder licencias y pensiones con arreglo á lo que dispongan las leyes.

257

M ÉXICO VIII. Cuidar de que se administre pronta justicia por los tribunales, dirigiéndoles escitativas; mas cuando estas fueren ineficaces, podrá pedirles informes justificados sobre la sustanciacion de los juicios, para el solo efecto de reconocer si ha habido negligencia en la observancia de los términos legales y culpabilidad en el lapso de ellos. IX. Imponer multas á los que desobedecieren sus órdenes ó le faltaren al respeto debido, arreglándose á lo que dispongan las leyes. X. Cuidar de la esactitud legal en la fabricacion de la moneda. XI. Cuidar de la recaudacion é inversion de las rentas generales, distribuyéndolas en el modo y forma que dispongan las leyes. XII. Dirigir las negociaciones diplomáticas y celebrar tratados de paz, amistad, alianza, tregua y neutralidad armada, sujetándolos á la aprobacion del congreso antes de su ratificacion. XIII. Recibir ministros y demas enviados estrangeros. XIV. Celebrar concordatos con la Silla Apostólica, arreglándose á las instrucciones que le diere el congreso, conservando siempre ilesos los derechos inherentes á la soberanía nacional. XV. Conceder con acuerdo del senado, el pase, ó retener los decretos conciliares, bulas, breves y rescriptos pontificios que no se versen sobre materias generales; y disentir de la opinion del senado para negarlo. Cuando se versen sobre asuntos contenciosos, se oirá previamente á la corte de justicia. XVI. Declarar la guerra en nombre de la nacion, y conceder patentes de corso. XVII. Disponer de la fuerza armada de mar y tierra, conforme á los objetos de su institucion. XVIII. Conceder cartas de naturalizacion. XIX . Nombrar interventores en las oficinas principales de hacienda de los Departamentos.

258

XX. Conceder indultos particulares en las causas que no pertenezcan á la jurisdiccion de los Departamentos. Restricciones. A RT. 96. No puede el presidente: I. Mandar en persona las fuerzas de mar y tierra, sin prévio permiso del congreso, el cual no lo concederá sino por el voto de las dos terceras partes de sus individuos. El presidente cesará en el ejercicio de sus funciones mientras mande las tropas, y solo será reputado como general en gefe. II. Salir del territorio de la república durante su encargo, ni un año despues, sin permiso del congreso. III. Enagenar, ceder, permutar ó hipotecar parte alguna del territorio de la república, ni cosa que á ella le pertenezca. IV. Ejercer ninguna de las atribuciones ó facultades reservadas al congreso, poder judicial ó autoridades de los Departamentos. V. Ejercer ninguna de sus atribuciones sin la autorizacion del secretario del despacho del ramo respectivo. VI. Hacer observaciones á las resoluciones del congreso, en los casos de los artículos 70, 79, fraccion 31 y 88, ni á las que se versen sobre reformas constitucionales. Tampoco puede hacerlas á las declaraciones de la cámara de diputados en el caso del art. 170, ni á los decretos que el senado le remita para su publicacion. Prerogativas. A RT. 97. Son prerogativas del presidente: I. No poder ser juzgado civil ó criminalmente durante su presidencia, ni un año despues, sino por la suprema corte de justicia. II. No poder ser procesado criminalmente por delitos oficiales, cuando el hecho por el cual se le acuse, ha sido autorizado con la

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE LA MAYORÍA DE LA COMISIÓN (1842) firma de uno de sus ministros. Esceptúanse 1.° Los casos de infraccion del art. 96. 2.° Los delitos de traicion contra la independencia nacional, forma de gobierno establecida, y los de cohecho ó soborno. 3.° Los actos suyos encaminados manifiestamente á impedir que se hagan las elecciones de presidente, diputados y senadores, á que éstos se presenten á servir sus destinos en las épocas señaladas en esta constitucion, á impedir á las cámaras el uso de cualquiera de las facultades que tienen por la misma, ó á coartar la libertad que ellas y sus individuos deben tener en sus deliberaciones. A RT. 98. El presidente interino gozará de las mismas prerogativas, honores y consideraciones que el propietario, sin otra limitacion que reducirse á dos meses el año de que habla el artículo anterior.

Del Ministerio. A RT. 99. El despacho de todos los negocios del gobierno girará al cargo de cinco ministros secretarios, que se denominarán: de Relaciones esteriores, de lo Interior, de Justicia, de Hacienda, de Guerra y Marina. A RT. 100. Para ser ministro se requiere, ser mexicano por nacimiento, mayor de treinta y cinco años y tener un capital físico ó moral que le produzca una renta de 1.200 pesos anuales, con las calidades prescriptas en la fraccion 2 del artículo 51. A RT. 101. Son obligaciones de cada uno de los ministros: I. Acordar con el presidente el despacho de todos los negocios relativos á su ramo. II. Presentar anualmente á las cámaras, antes del 15 de Enero, una memoria especificativa del estado en que se hallen los ramos de la administracion pública, correspondiente á su ministerio. El ministro de hacienda la presentará el dia 8 de Junio, y con ella la cuenta general

de gastos del año penúltimo, el presupuesto general de los del siguiente y la iniciativa de las contribuciones con que debe cubrirse. A RT. 102. Todos los negocios del gobierno se girarán precisamente por el ministerio á cuyo ramo pertenezcan, sin que un ministro pueda autorizar los que correspondan á otro. Las órdenes que se espidieren contra esta disposicion y las del presidente que no aparezcan con la debida autorizacion, no serán obedecidas ni cumplidas. A RT. 103. Todas las autoridades de la república, sin escepcion alguna, prestarán cumplida obediencia á las órdenes que se les dirijan por los secretarios del despacho, siendo libradas en la forma prescripta por esta constitucion. A RT. 104. Los ministros serán responsables de los actos del presidente que autoricen con sus firmas contra la constitucion, las leyes generales y las constituciones y estatutos de los Departamentos. Consejo de gobierno. A RT. 105. El consejo del gobierno se compone de los mismos secretarios del despacho, reunidos en junta y deliberando á mayoría absoluta de votos. Celebrarán consejo: I. Cuando el presidente lo disponga. II. En los negocios graves en que así lo pidiere el ministro del ramo respectivo. III. En todos los casos en que esta constitucion manda al presidente obrar con su acuerdo. A RT. 106. Solo en los casos contenidos en la fraccion 3 del artículo anterior, estará obligado el presidente á sujetarse al parecer del consejo. A RT. 107. De las resoluciones que se tomaren en junta de ministros, serán responsables los que las acordaren, y en todos casos lo será el ministro que las autorice.

259

M ÉXICO A RT. 108. Una ley constitucional hará la distribucion de los negocios correspondientes á cada secretaría y fijará las bases de la organizacion del ministerio, como consejo.

TÍTULO V. Del Poder Judicial. A RT. 109. El poder judicial se deposita en una corte suprema de justicia, en los tribunales de los Departamentos y en los demas que establezcan las leyes. Corte suprema de justicia. A RT. 110. La corte suprema de justicia se compondrá de diez ministros y un fiscal. Para ser ministro propietario ó suplente de la corte, se requiere: I. Ser mexicano por nacimiento ó por su orígen. II. Ser abogado recibido conforme á las leyes, y haber ejercido su profesion por espacio de diez años en la judicatura, ó en el foro con estudio abierto. III. Tener la calidad 3.a que para ser diputado ecsige el artículo 51. IV. No haber sido condenado judicialmente por algun crímen en proceso legal. A RT. 111. Los ministros que han de asociarse á la corte de justicia para erigirse en corte marcial, deberán ser generales efectivos que tengan las calidades prescriptas en el artículo anterior, escepto la 2.a , y serán elegidos de la misma manera que los de la corte. Atribuciones y restricciones. A RT. 112. Son atribuciones de la corte de justicia: I. Conocer en todas las instancias de las causas criminales que se promuevan contra los funcionarios públicos á quienes el congreso ó las cámaras declararen con lugar

260

á la formacion de causa, y de las civiles de los mismos. Ninguno de dichos funcionarios puede ser procesado sin que preceda la mencionada declaracion. II. Conocer de las causas civiles y criminales en que hagan de actores los funcionarios de que habla la fraccion anterior, con tal que el reo lo solicite en el tiempo y forma que prescriban las leyes. III. Conocer en todas las instancias de las disputas que se promuevan, y que se propongan en tela de juicio sobre contratos ó negociaciones celebradas por el gobierno supremo, ó por su órden. IV. Conocer, de la misma manera, de las demandas judiciales que un Departamento intentare contra otro, ó los particulares contra un Departamento, cuando se reduzcan á un juicio verdaderamente contencioso. V. Conocer de las causas de almirantazgo, presas de mar y tierra, crímenes cometidos en alta mar y ofensas contra la nacion; de las de los empleados generales de la nacion, y de las infracciones de la constitucion y leyes, segun se prevenga por una ley. VI. Conocer de los asuntos contenciosos pertenecientes al patronato de la nacion. VII. Dirimir las competencias que se susciten entre los tribunales y juzgados de diversos Departamentos ó fueros. VIII. Oir las dudas de los tribunales sobre la inteligencia de alguna ley general, y juzgándolas fundadas, consultar sobre ellas al congreso, iniciando la declaracion conveniente. IX. Nombrar todos los dependientes y subalternos de la misma corte. A RT. 113. La corte de justicia, asociándose con oficiales generales, se erigirá en corte marcial. En ésta habrá siete ministros militares y un fiscal, y conocerá de las causas del fuero de guerra, bajo las bases siguientes: 1.a que los ministros militares conocerán de las causas puramente militares: 2.a que los ministros letrados conocerán de

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE LA MAYORÍA DE LA COMISIÓN (1842) las civiles: 3.a que en las mistas y de responsabilidad, conocerán interpolados. Una ley prescribirá la forma y modo de proceder de la corte marcial. A RT. 114. No puede la corte de justicia: I. Hacer por sí reglamento alguno, ni aun sobre materias pertenecientes á la administracion de justicia, ni dictar providencias que contengan disposiciones generales que alteren ó declaren las leyes. II. Tomar conocimiento alguno sobre asuntos gubernativos ó económicos de la nacion ó de los Departamentos.

Prerogativas y restricciones de los ministros. A RT. 115. Los ministros de la corte suprema de justicia y de la marcial serán juzgados y sentenciados en todas sus causas civiles y criminales, por el tribunal especial de que habla el art. 84, fraccion 5a siempre que hicieren de reos; ó cuando siendo actores en las mismas causas civiles, lo pidiere el reo en el tiempo y forma que disponga la ley. A RT. 116. No pueden los ministros: I. Tener comision alguna del gobierno, sin permiso del congreso. II. Ser apoderados, asesores, árbitros ó arbitradores, ni ejercer la abogacía.

Disposiciones generales sobre la administracion de justicia. A RT. 117. La aprehension de los delincuentes se hará por los funcionarios á quienes la ley cometa este encargo, ó por las personas que reciban una mision especial y por escrito de las autoridades competentes. Esceptúanse de la disposion anterior los casos de delito in fraganti y de fuga, en los cuales cualquiera del pueblo puede aprehender á un delincuente, aunque con la

obligacion de ponerlo inmediatamente á disposicion del juez ó de la autoridad política del lugar. A RT. 118. Los edificios destinados para detencion serán diversos de los de prision. A RT. 119. A los reos se les recibirá su declaracion preparatoria sin juramento ni promesa de decir verdad, dentro de las veinte y cuatro horas siguientes al auto de prision. A RT. 120. Queda prohibida la pena de confiscacion de bienes, y á ninguno se pueden embargar los suyos, sino en los casos que lleven consigo responsabilidad pecuniaria y solo en proporcion á ella. A RT. 121. En ningun caso se impondrá la pena capital por delitos políticos, y en los casos que las leyes la imponen será conmutada en deportacion. A RT. 122. En ninguna causa podrá haber mas de tres instancias. A RT. 123. Los magistrados y jueces que hubieren fallado en alguna instancia, no podrán hacerlo en otra. A RT. 124. Toda falta de observancia en los trámites esenciales que arreglan los procesos en lo civil y criminal, produce su nulidad y hace personalmente responsables á los jueces que la cometieren. Una ley fijará los trámites que como esenciales no pueden omitirse, y el modo de substanciar dichos recursos. A RT. 125. No tendrá lugar el recurso de nulidad sino en los juicios escritos y cuando se interponga de sentencia definitiva, que causando ejecutoria, no admita apelacion ó súplica. Este recurso debe interponerse ante el tribunal en que aquella se causó, y solo se admitirá cuando la nulidad haya ocurrido en la instancia en que haya pronunciádose la sentencia que se intenta anular.

261

M ÉXICO A RT. 126. Las penas se ejecutarán en la persona y bienes propios del delincuente, y las de infamia no se harán trascendentales á sus familias. A RT. 127. En delitos de imprenta no hay complicidad, y la responsabilidad es individual del escritor, ó del editor en su caso. A RT. 128. Toda prevaricacion por cohecho, soborno ó baratería, produce accion popular contra los funcionarios públicos que la cometieren. A RT. 129. La conciliacion precederá á las demandas civiles y de injurias puramente personales. Los Departamentos fijarán los casos de escepcion y la forma de intentarla. A RT. 130. Los litigantes pueden terminar sus pleitos civiles ó de injurias puramente personales, en cualquiera estado de la causa. A RT. 131. No habrá mas fueros que el personal, concedido á los eclesiásticos y militares; mas cuando estos aceptaren algun encargo ó empleo del órden civil, quedarán sujetas sus causas y personas á la autoridad que designe la ley. A RT. 132. Los empleos de la judicatura serán perpetuos, y sus empleados no podrán ser removidos ni suspensos sino por causa legalmente instruida y sentenciada. A RT. 133. En cada uno de los Departamentos se prestará entera fe y crédito á los actos, registros y procedimientos de los jueces y autoridades de los otros Departamentos. A RT. 134. Todos los tribunales de la República, sin escepcion alguna, se sujetarán á las reglas prescritas en esta constitucion para la administracion de justicia, y todos motivarán sus sentencias en los diversos miembros que contengan, citando la ley, cánon ó autoridad en que las funden.

262

A RT. 135. Los códigos civil, penal, de comercio y de minería, serán unos y comunes para toda la nacion. El congreso nacional arreglará por una constitucion, los procedimientos judiciales en toda la república, consignándose únicamente en ella los principios fundamentales de los juicios. A los Departamentos toca dictar sus disposiciones secundarias, y reglamentar su práctica.

TITULO VI. De la administracion interior de los Departamentos. A RT. 136. La administracion interior de los Departamentos estará al cargo de sus asambleas, gobernadores y tribunales, sin que en caso alguno puedan reunirse las atribuciones que peculiarmente corresponden á cada uno segun esta constitucion. A RT. 137. Son obligaciones comunes á cada uno de los Departamentos: I. Organizar su administracion interior, sin oponerse á esta constitucion ni á las leyes que diere el congreso nacional. II. Hacer efectivas las garantías individuales y sociales que otorga esta constitucion á los habitantes de la República. III. Contribuir para el pago de los gastos y deudas de la nacion con la cuota que les corresponda, en proporcion á sus rentas, dejando cubiertos los gastos que demande su organizacion interior. IV. Remitir anualmente al congreso y al gobierno supremo nota circunstanciada y comprensiva de los ingresos de su tesorería, con relacion del orígen de unos y otros. V. Remitir á las mismas copia autorizada de sus constituciones y estatutos. VI. Entregar inmediatamente los criminales de otros Departamentos á la autoridad que los reclame. VII. Entregar á los fugitivos de otros Departamentos á la persona que justamente

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE LA MAYORÍA DE LA COMISIÓN (1842) los reclame, ó compeleros á que satisfagan á la parte interesada. A RT. 138. No pueden los Departamentos: I. Tener en ningun tiempo tropa permanente, ni buques de guerra sin consentimiento del congreso. II. Entrar en transacion ó contrato con alguno de los otros Departamentos, sin el consentimiento del congreso, ni llevarlo á efecto sin su aprobacion, cuando la transacion fuere sobre límites. A RT. 139. Todos los funcionarios públicos y empleados del órden político, civil y comun judicial de los Departamentos, estarán subordinados inmediatamente á las autoridades respectivas de los mismos. A RT. 140. Los Departamentos que por la escasez de sus recursos no pudieren plantear su administracion bajo el pié y forma establecidos por esta constitucion, podrán reducirla en todos sus ramos, salvando siempre los principios consignados en aquella. Esta reduccion y organizacion deben fijarla en su constitucion respectiva. Asambleas departamentales. A RT. 141. En cada Departamento habrá una asamblea elegida y renovada en el tiempo y forma que lo fueren los diputados al congreso nacional. El número de sus individuos no podrá ser menor de nueve ni esceder de quince. A RT. 142. Para ser diputado departamental se requieren las mismas calidades que para serlo al congreso nacional, y no estar comprendido en ninguna de las escepciones. A RT. 143. La primera asamblea constitucional de los Departamentos se ocupará de preferencia en formar su respectiva constitucion y su reglamento de debates.

A RT. 144. Toca á las Asambleas departamentales: I. Dar, interpretar, derogar y reformar sus estatutos. II. Nombrar interventores por cuenta del erario nacional en las aduanas marítimas y fronterizas que se encuentren dentro de su respectivo Departamento. A RT. 145. Se prohibe á las Asambleas departamentales lo que está prohibido al congreso nacional por las fracciones 2, 3 y 4 del art. 81, así como tambien el conceder en caso alguno facultades estraordinarias.

Gobernadores. A RT. 146. En cada Departamento habrá un gobernador elegido por su respectivo colegio electoral, cuya duracion no podrá esceder de cinco años. A RT. 147. Para ser gobernador se requieren las cualidades siguientes: I. Ser vecino del Departamento que lo elige y mayor de 35 años. II. Haber ejercido alguno de los encargos que para ser senador ecsige la fraccion 3 del art. 54, y en su defecto uno de los siguientes: senador, magistrado de algun tribunal superior, ó diputado departamental. A RT. 148. Toca á los gobernadores de los Departamentos: I. Publicar las leyes y decretos del congreso nacional, los decretos y órdenes del presidente de la república, los estatutos de los Departamentos, y hacerlos cumplir dentro de su territorio. II. Hacer observaciones á los estatutos de la Asamblea dentro del término legal. Cuando en su juicio aquellos fueren contrarios á la constitucion general, á la del Departamento ó á las leyes generales, los devolverá á la Asamblea con sus observaciones; mas si aquella insistiere en su acuerdo, el gobernador suspenderá absolutamente su

263

M ÉXICO publicacion y dará cuenta inmediatamente al senado, para que ejerza la facultad que le concede la fraccion 3 del art. 171 de esta constitucion. A RT. 149. Los gobernadores de los Departamentos serán el conducto necesario de comunicacion con los poderes generales de la república, en cuanto pueda pertenecer al régimen interior del Departamento, y ninguna órden que se diere salvando su conducto será obedecida ni cumplida. Esceptúanse la correspondencia oficial de las Asambleas departamentales entre sí, la de estas para con el gobierno supremo, y las de los tribunales superiores para con la corte de justicia, en materias judiciales.

Tribunales departamentales. A RT. 150. El poder judicial de los Departamentos residirá en los tribunales que establezca su respectira constitucion. A RT. 151. Corresponde á los tribunales departamentales, conocer de todos los negocios juidiciales que se instauraren dentro del territorio de su Departamento, hasta la última instancia y ejecucion de la sentencia.

TÍTULO VII. Ejercito. A RT. 152. El ejército de la república se compone de la milicia permanente y activa de mar y tierra, bajo la organizacion que le dieren las leyes. A RT. 153. A la milicia permanente corresponde de preferencia, defender la independencia de la nacion, haciendo la guerra á sus enemigos esteriores ausiliada en casos de necesidad por la milicia activa. A RT. 154. El instituto principal de la fuerza activa de tierra es la conservacion del

264

orden en lo interior de la república, cuando se turbe estraordinariamente. A RT. 155. La milicia activa de mar y tierra permanecerá en asamblea, y no se pondrá sobre las armas sino en virtud de una ley que fijará su número, la clase y tiempo del servicio que deba prestar, segun su instituto. A RT. 156. La guardia nacional de los Departamentos quedará destinada esclusivamente á defender dentro de su respetivo territorio la independencia nacional, en caso de invasion estrangera. Esta guardia no hará otro servicio ordinario que el de asamblea, y no gozará fuero. A RT. 157. Los cuerpos de una clase no pueden convertirse en la de otra, y los de la milicia activa no permanecerán sobre las armas, ni percibirán paga sino mientras llenaren el deber para que fueren llamados. A RT. 158. Las bajas de la milicia permanente se cubrirán por medio de reemplazos sacados proporcionalmente de los Departamentos. A sus asambleas respectivas corresponde esclusivamente arreglar el sistema de reemplazos, observando como reglas invariables, que jamas se recluten por medio de levas, que se proceda bajo los principios establecidos por el art. 22, y que se otorguen justas escepciones. A RT. 159. Si por cualquiera circunstancia fuere necesario levantar la milicia activa en un Departamento, ó introducir en él la permanente, estas tropas se limitarán al desempeño del objeto para que fueron levantadas ó introducidas.

TITULO VIII. Hacienda. A RT. 160. Las rentas que forman la Hacienda pública, se dividen en generales de

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE LA MAYORÍA DE LA COMISIÓN (1842) la nacion y particulares de los Departamentos. Unas y otras serán clasificadas por una ley general. A RT. 161. Las contribuciones deben sistemarse sobre bases y principios generales. Al congreso nacional toca decretar las contribuciones para los gastos generales, organizar su recaudacion, inversion y contabilidad, y señalar el mácsimum de las que pueden establecer los Departamentos para los gastos de su administracion interior. El arreglo de la recaudacion, inversion y contabilidad de las contribuciones particulares, pertenece esclusivamente á los Departamentos. A RT. 162. La designacion del precitado mácsimum y del contingente con que deben contribuir los Departamentos para los gastos generales, se hará con vista de sus respectivos presupuestos y de los planes de arbitrios que remitirán al congreso anualmente. Si el congreso no decretare lo conveniente, en el segundo periodo de sus sesiones, sobre los impuestos acordados por los Departamentos, se llevarán á efecto. A RT. 163. El deficiente de los gastos generales se distribuirá anualmente por el congreso entre todos los Departamentos, con igualdad proporcional al producido de sus rentas. A RT. 164. Los gastos generales de la nacion, particulares de los Departamentos, y las contribuciones para cubrirlos, se decretarán anualmente, debiendo cesar al fin de cada año las contribuciones si no se renuevan. A RT. 165. En ningun caso podrán imponerse contribuciones de las conocidas con el nombre de préstamos forzosos, ni gravarse en lo sucesivo á los efectos nacionales ó estrangeros en su circulacion interior. Una ley señalará el tiempo en que hayan de cesar las que ecsisten de esta clase.

A RT. 166. De las rentas generales se formará un ramo separado destinado esclusivamente á cubrir las indemnizaciones que la ley señale á los poderes legislativo y judicial de la nacion, y será privativo de la cámara de senadores el arreglo de su inversion.

TITULO IX. De la observancia, conservacion y reforma de la constitucion.

Observancia. A RT. 167. Todo funcionario público, sin escepcion alguna, antes de tomar posesion de su encargo, prestará juramento de guardar y hacer guardar la constitucion y las leyes, y será responsable por las infracciones que cometa ó que no impida, pudiendo y debiendo hacerlo. El presidente de la república jurará ante el congreso. A RT. 168. Todo funcionario público estará sujeto al juicio de residencia en los casos y forma que dispongan las leyes. El congreso nacional dictará las que fueren conducentes para hacer efectiva la responsabilidad de los que quebrantaren esta constitucion ó las leyes generales.

Conservacion. A RT. 169. La conservacion de la constitucion pertenece á los supremos poderes de la nacion y á los Departamentos. A RT. 170. Corresponde á la cámara de diputados declarar la nulidad de los actos de la corte suprema de justicia, ó de sus salas, en el único caso de que se escedan de sus atribuciones, usurpando las de otros poderes, ó invadiendo las facultades espresamente cometidas á los tribunales departamentales, ó á otras autoridades.

265

M ÉXICO A RT. 171. Corresponde al Senado: I. Declarar la nulidad de los actos del poder ejecucutivo cuando sean contrarios á la constitucion general, particular de los Departamentos ó á las leves generales. II. Declarar, á peticion de la mayoría de las asambles departamentales, que el presidente se encuentra en el caso de renovar el todo ó parte del ministerio, segun fueren los términos de la peticion. III. Resolver definitivamente las dudas que les propongan los gobernadores en el caso de la fraccion 2 del artículo 148. Si el senado no diere su resolucion dentro de los quince dias de su recibo, quedará deferida aquella á la cámara de diputados. A RT. 172. Corresponde al presidente de la República, estando en el ejercicio legal de sus funciones, restablecer el órden constitucional cuando hubiere sido disuelto el poder legislativo, para cuyo solo efecto podrá dictar todas las providencias que fueren conducentes. En tal evento, quedará la omnímoda administracion interior de los Departamentos esclusivamente al cargo de sus autoridades respectivas, aunque con la estrecha obligacion de facilitar al presidente los recursos, ausilios y cooperacion que sean necesarios y conducentes para el desempeño de su mision. A RT. 173. Corresponde á la suprema corte de justicia y á los funcionarios públicos con quienes el gobierno supremo puede entenderse directamente, suspender por una sola vez, la ejecucion de las órdenes que les dirija, cuando ellas sean contrarias á la constitucion ó leyes generales. Los gobernadores ejercerán ademas aquel derecho cuando las órdenes fueren contrarias á la constitucion de su Departamento, y los tribunales superiores lo ejercerán en los mismos casos respecto del gobierno y de la suprema corte de justicia.

266

A RT. 174. Las autoridades y funcionarios que se encuentren en alguno de los casos del artículo anterior, deberán hacer inmediatamente sus observaciones al gobierno ó corte de justicia, segun convenga, y al mismo tiempo darán cuenta al senado con todos los antecedentes, bajo su mas estrecha responsabilidad. A RT. 175. Las declaraciones que hicieren las cámaras en su caso, usando de las facultades que les conceden los artículos 170 y 171 deben acordarse por el voto de las dos terceras partes de sus individuos, darse dentro de seis meses contados desde el dia en que se comunique á las autoridades respectivas la resolucion de que se trate, y publicarse por formal decreto, conforme á las reglas prescritas en la fraccion primera del artículo 79. A RT. 176. Las declaraciones de nulidad que hiciere el senado conforme al artículo 171 se publicarán y circularán por su presidente, y las de la cámara de diputados lo serán por el de la república. A RT. 177. Declarada la nulidad de algun acto del poder ejecutivo ó judicial, se mandarán los datos consiguientes al tribunal respectivo, para que sin necesidad de otro requisito ni declaracion, proceda luego á formar la correspondiente causa á los infractores, hasta pronunciar la última sentencia. A RT. 178. Las declaraciones que hicieren las cámaras en los casos y formas prevenidas, serán obedecidas y cumplidas por las autoridades de la República á quienes toque su observancia, bajo su mas estrecha responsabilidad; y los Departamentos dictarán todas las providencias y facilitarán los ausilios que se les ecsijan para que aquellas tengan su mas puntual y cumplida ejecucion.

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE LA MAYORÍA DE LA COMISIÓN (1842) Reforma. A RT. 179. Solamente las asambleas departamentales tienen la prerogativa de iniciar reformas constitucionales, y la corte suprema de justicia la tendrá en lo relativo al órden judicial. Nunca se podrá proponer la reforma total de la constitucion. A RT. 180. Las reformas se iniciarán en el segundo año de cada bienio constitucional, y el congreso se limitará á solo calificar las que son de tomarse en consideracion. Las que fueren calificadas se remitirán al presidente para su publicacion. A RT. 181. Las iniciativas de reforma, así calificadas, se discutirán en el primer año del bienio inmediato; mas no serán publicadas como ley constitucional, sino hasta el fin del bienio mismo, en el cual nuevamente serán discutidas. Este órden se observará invariablemente en todas las reformas que sucesivamente se iniciaren. A RT. 182. En la calificacion y ulteriores discusiones de las iniciativas de reforma, se observarán los trámites establecidos para la formacion de las leyes. El congreso que ha de decretarlas podrá variar la redaccion

de las iniciativas para darles mayor claridad y perfeccion al proyecto, mas no podrá alterarlas en su sustancia. Sala de comisiones del congreso constituyente. México, Agosto 25 de 1842. Diaz. José F. Ramirez.

Guevara. Pedro Ramirez.

1

Editado según Proyecto de Constitucion que presenta al Soberano Congreso Constituyente la mayoría de su comision especial, y voto particular de la minoria, Mexico: Impreso por Ignacio Cumplido, 1842, pp. 75–119. Publicado también en Felipe Tena Ramírez (ed.): Leyes Fundamentales de México 1808–1998, México: Editorial Porrúa 1998, 21a ed., pp. 307–340. Se trata aquí del primero de tres proyectos de reforma constitucional del año 1842. Después de un pronunciamento en septiembre de 1841 un grupo de militares, a iniciativa del general Antonio López de Santa Anna, publicó las “Bases de Tacubaya” y como consecuencia de éstas fue elegido un nuevo congreso constituyente que se instaló en junio de 1842 y se dedicó a la redacción de una nueva constitución. Junto con el proyecto de la minoría de la comisión del 26 de agosto el de la mayoría fue leído ese día y discutido durante las siguientes semanas. Al final la mayoría del congreso votó en favor de este proyecto, y la minoría retiró el suyo. En octubre del mismo año la comisión elaboró un tercer proyecto sacando aprovecho además de las discusiones en el congreso. Véase “Proyecto de constitución de la minoría de la comisión (1842)” y “Proyecto de constitución (1842)”.

267

Proyecto de constitución de la minoría de la comisión (1842) Constitucion de los Estados-Unidos Mexicanos1

Los representantes de la República Mexicana, reunidos en congreso estraordinario constituyente, decretan la siguiente CONSTITUCION DE LOS ESTADOS–UNIDOS MEXICANOS.

TÍTULO I. De los habitantes de la republica y de sus derechos individuales.

SECCION PRIMERA. De los habitantes de la república. A RT. 1.° Son mexicanos: I. Todos los nacidos en el territorio de la nacion. II. Los nacidos fuera de él, de padre ó madre mexicanos. III. Los estrangeros que adquieran legalmente bienes raices en la república y los que hubieren adquirido ó adquirieren la naturalizacion conforme á las leyes. 2.° La calidad de mexicano se pierde por la naturalizacion en pais estrangero y por servir al gobierno de otra nacion, ó admitir de él condecoracion ó pension sin licencia del mexicano. 3.° Una ley general arreglará la condicion de los estrangeros.

SECCION SEGUNDA. De los derechos individuales. 4.° La constitucion reconoce los derechos del hombre como la base y el objeto de las instituciones sociales. Todas las leyes deben respetar y asegurar estos derechos, y la proteccion que se les concede es igual para todos los individuos. 5.° La constitucion otorga á los derechos del hombre las siguientes garantías. Libertad personal. I. Todos los habitantes de la república son libres, y los esclavos que pisen su territorio, quedan en libertad por el mismo hecho. II. La libertad de las ideas está fuera del poder de la sociedad: su manifestacion privada en el seno de la familia ó de la amistad, no puede ser objeto de ninguna inquisicion judicial, y su esposicion solo será un delito en caso que ataque los derechos de otro, ó de provocacion á algun crímen: la ley fijará terminantemente estos últimos casos. III. La libertad de imprenta no tiene mas límites que el respeto á la vida privada y á la moral. Jamas podrá establecerse la censura, ni ecsigirse fianza de los autores, editores ó impresores, ni hacer que la responsabilidad pase á otro que al que firme el escrito, ó al culpado de que éste no tenga responsable. IV. Todo habitante de la república tiene derecho de viajar por su territorio, de mudar su residencia cuando le convenga, y de trasportar fuera de ella su persona y sus

269

M ÉXICO bienes; salvo en todo caso el derecho de tercero. Propiedad. V. Nadie puede ser privado de su propiedad ni del libre uso de ella. Cuando la utilidad comun ecsigiere imperiosamente la venta forzada de alguna propiedad, ésta no podrá tener lugar sino á peticion del cuerpo legislativo y en virtud de sentencia en la capital, de la suprema corte, y en los Estados, del tribunal superior: la ley fijará con claridad estos casos. Nunca podrán ecsigirse préstamos forzosos, ni gravarse á la propiedad con otras contribuciones que las precisas para los gastos públicos, ni ecsigirse otras que las decretadas por el cuerpo legislativo. El embargo de bienes, solo tendrá lugar en los casos de responsabilidad pecuniaria, en proporcion á ella, y previas las formalidades legales. Seguridad. VI. Toda aprehension debe verificarse por los funcionarios á quienes la ley cometa esta facultad, en virtud de indicios de que se ha cometido determinado delito de que sea responsable el aprehendido, y previa órden escrita de la autoridad judicial de su propio fuero ó de la política respectiva. Esceptúase el caso de delito infraganti, en que cualquiera puede ser aprehendido y cualquiera aprehenderlo, presentándolo inmediatamente á su propio juez ó á otra autoridad pública. VII. El aprehendido no podrá ser detenido mas de ocho dias por la autoridad judicial sin proveer el auto de prision, ni mas de veinte y cuatro horas por la política, la cual lo entregará al fin de ellas á su juez con los datos que tuviere. VIII. El detenido no puede ser declarado bien preso sino por un auto motivado, del que se dará copia al reo y á su custodio, y despues de practicada una informacion

270

sumaria, en la que se haya oido al primero, y se le haya instruido de la causa de su prision y del nombre de su acusador si lo hay, y de la que resulte que se cometió un delito determinado y que hay al menos una semiplena prueba para creer que el acusado lo cometió. La detencion es arbitraria cuando escede los términos prescritos en la constitucion, y hace responsable al juez y al custodio. IX. El edificio destinado á la detencion, debe ser distinto del de la prision: uno y otro estarán en el lugar de la residencia del juez competente que ha de juzgarlos, y tanto el detenido, como el preso, quedan esclusivamente á la disposicion del juez que conoce de su causa, sin que ninguna otra autoridad pueda intervenir en cosa alguna relativa á su persona, sus bienes, ó su juicio, debiendo limitarse á prestar á la judicial los ausilios que le pida y quedando éstos enteramente á sus órdenes. X. Cuando por la cualidad del delito ó por las constancias procesales aparezca que no se puede imponer segun la ley pena corporal, se pondrá en libertad el presunto reo, bajo de fianza, ó en su defecto bajo de otra caucion legal. XI. Ni á los detenidos, ni á los presos, puede sujetarse á tratamiento alguno que importe una pena. La ley especificará los trabajos útiles á que los jueces pueden sujetar á los formalmente presos para su ocupacion, y los medios estrictamente necesarios para la seguridad y disciplina de las prisiones. XII. Nadie puede ser juzgado ni sentenciado civil ni criminalmente, sino por las leyes y en las formas establecidas con anterioridad al hecho que se juzga, quedando en consecuencia prohibida toda ley que produzca efectos retroactivos, aun cuando sea con el carácter de aclaratoria. En los procesos criminales, ninguna constancia será secreta para el reo: nunca podrá ser obligado por tormentos, juramentos, ni otra clase

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE LA MINORÍA DE LA COMISIÓN (1842) alguna de apremio, á confesarse delincuente: ninguna ley quitará á los acusados el derecho de defensa, ni lo restringirá á ciertas pruebas, á determinados alegatos, ni á la eleccion de tales personas. Por ningun delito se perderá el fuero comun. Jamas podrán establecerse tribunales especiales, ni procedimientos singulares que quiten á los acusados las garantías de las formas comunes. Todos los procedimientos serán públicos despues de la sumaria, á escepcion de los casos en que lo impidan la decencia ó la moral, y todos los jueces de derecho serán responsables. XIII. La aplicacion de las penas es propia de la autoridad judicial, y la política solo podrá imponer en el castigo de los delitos de su resorte, las pecuniarias y de reclusion para que espresamente la faculte la ley, y en los casos y modo que ella determine. Quedan prohibidas la confiscacion general y parcial, la infamia trascendental, la marca, los azotes, y la mutilacion. Para la abolicion de la pena de muerte, se establecerá á la mayor brevedad el régimen penitenciario; y entretanto, queda abolida para los delitos puramente políticos, y no podrá estenderse á otros casos que al salteador, al incendiario, al parricida y al homicida con alevosía ó premeditacion. XIV. Ninguna casa puede ser cateada sino de dia, por los funcionarios á quienes la ley cometa esa atribucion y previa la órden del juez competente, dada en virtud de una informacion de que resulte semiplena prueba de que en ella se oculta ó comete algun delito. La correspondencia y los papeles privados, son inmunes de todo registro.

Igualdad. XV. Las leyes, sea que manden, premien ó castiguen, deben hacerlo con generalidad. XVI. Queda prohibido todo privilegio para

ejercer esclusivamente cualquier género de industria ó de comercio, á escepcion de los establecidos en esta misma constitucion en favor de los autores ó perfeccionadores de algun arte ú oficio. No podrá estancarse en favor del erario ningun giro, y la ley derogará cuando lo estime conveniente, el estanco de tabaco. XVII. Quedan abolidos todos los monopolios relativos á la enseñanza y ejercicio de las profesiones. La enseñanza privada es libre, sin que el poder público pueda tener mas intervencion que cuidar no se ataque la moral. 6.° Las garantías establecidas por esta constitucion son inviolables: cualquiera atentado cometido contra ellas, hace responsable á la autoridad que lo ordena y al que lo ejecuta: debe ser castigado como un crímen privado cometido con abuso de la fuerza: esta responsabilidad podrá ecsigirse en todo tiempo y no podrá recaer sobre los culpados, ni indulto, ni amnistía, ni cualquiera otra disposicion, aunque sea del poder legislativo, que los sustraiga de los tribunales ó impida que se haga efectiva la pena.

TÍTULO II. De los ciudadanos mexicanos y del poder electoral.

SECCION PRIMERA. De los ciudadanos mexicanos. A RT. 7.° Todo mexicano que haya cumplido veinte y un años, que sepa leer y escribir, y que tenga una renta anual de 150 pesos, está en ejercicio de los derechos de ciudadano. 8.° Este ejercicio se pierde por sentencia judicial que imponga pena infamante, y se suspende por el oficio de doméstico, por ser ébrio consuetudinario, ó tahur de profesion,

271

M ÉXICO vago ó mal entretenido, por tener casa de juegos prohibidos, por el estado religioso ó de interdiccion legal, y por proceso sobre aquellos delitos por los que se pierde la cualidad de mexicano. 9.° Todo mexicano en ejercicio de sus derechos de ciudadano, tiene el de votar en las elecciones populares, el de ser votado en ellas y nombrado para todo otro empleo, siempre que reuniere las demas cualidades que la ley requiera, y el de ser escluido del servicio forzado en el ejército permanente. 10. Es del deber de todo ciudadano alistarse en la guardia nacional, adscribirse en el padron de su municipalidad, votar en las elecciones populares, y desempeñar los cargos públicos de eleccion popular y los destinos que la ley declare irrenunciables. Por la falta de cumplimiento de este último deber, se suspenden los derechos del ciudadano por el duplo del tiempo que debiera durar el cargo. 11. Tanto para privar, como para suspender á un ciudadano de sus derechos, se necesita declaracion de la autoridad competente en las formas que prevenga la ley. Tampoco podrán ejercerlos, sin justificar la posesion de estado con el documento que la ley establezca. 12. Ninguna ley podrá establecer empleos ni dignidades hereditarias, ni crear órdenes de nobleza, ni alguna otra clase de privilegios políticos. Los tratamientos concedidos á los funcionarios se limitan á los negocios de oficio.

SECCION SEGUNDA. Del poder electoral. 13. Los ciudadanos mexicanos, se reunen en asambleas primarias para el ejercicio del poder electoral. La ley dividirá las poblaciones, de suerte que cada asamblea primaria corresponda á una seccion que no

272

baje de 600, ni esceda de 1000 habitantes. Por cada 200 habitantes, se nombrará un elector secundario. Para ser elector secundario, se necesita tener veinte y cinco años de edad, y una renta efectiva de 500 pesos anuales. Si en la seccion no hubiere al menos diez individuos que tengan esta renta, bastará la mitad. 14. Los electores secundarios reunidos, forman las asambleas secundarias: la ley designará su número y fijará los lugares de su celebracion. Toca á los electores secundarios emitir directamente su voto para el nombramiento de los funcionarios, que esta constitucion ó la de los Estados, dispongan sean electos directamente. Toca á la asamblea secundaria: I. Recoger esos votos, autorizarlos y remitirlos á la asamblea electoral del Estado. II. Nombrar los electores que le correspondan para esta tercer asamblea. III. Nombrar los demas funcionarios que determinen esta constitucion ó las de los Estados. Por cada 10.000 habitantes, se nombrará un elector para esta tercer asamblea. En los Estados donde conforme á esta base, la asamblea deba tener menos de 25 electores, se alterará ese principio, de suerte, que tenga precisamente ese número. Para ser elector de esta asamblea, se necesita tener veinte y cinco años, y una renta efectiva de 1.200 pesos. 15. Toca á la asamblea electoral del Estado, hacer los nombramientos de que la encarguen ésta constitucion y las de los Estados, computar los votos directos emitidos por los electores secundarios, declarar la eleccion si recayó en alguno la mayoría absoluta, y elegir si ninguno la reunió, entre los que la tengan relativa. 16. Ninguna asamblea electoral se considera reunida sin la presencia de los dos tercios de sus miembros. Los ciudadanos

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE LA MINORÍA DE LA COMISIÓN (1842) que han de componer una asamblea, se reunirán anticipadamente bajo la presidencia del mas anciano precisamente para completar su número, elegir la mesa, y resolver los reclamos y dudas que hubiere. Ninguna autoridad puede dar órdenes á las asambleas, ni revisar sus actos: en ellas nadie votará armado, y la fuerza pública que pidieren, estará esclusivamente á sus órdenes para el desempeño de sus funciones. Las asambleas electorales se instalan por su propio derecho, no tienen mas funciones que las de nombrar. y se consideran disueltas luego que las han llenado. Cada asamblea resuelve las dudas que se ofrezcan sobre las cualidades de sus propios miembros, y sobre la validez de las elecciones de la que le precedió. Ninguna eleccion es nula mas que por infraccion de la 1a y 3a disposicion de este artículo, ó por las del siguiente. 17. Tanto las asambleas como los demas cuerpos que desempeñen funciones electorales, observarán las siguientes reglas. I. Cuando el eligendo sea uno solo, lo nombrarán á mayoría absoluta de votos, y en caso de empate, decidirá la suerte, si no se previene otra medida. II. Cuando se proceda á segundo escrutinio, ó se tenga que decidir la eleccion de otros cuerpos, la votacion rolará entre los que tengan mayor número relativo, y si hubiere mas de dos que lo tengan igual, se escogerá primero el que, ó los que hayan de competir. III. Cuando haya dos eligendos, en caso de empate, quedarán electos ambos contendientes. IV. En el caso de que sean mas de dos los eligendos, no podrá negarse á ninguna seccion de electores, antes del primer nombramiento, el derecho de reunirse para nombrar á unanimidad tal número de eligendos, cual le corresponda, segun la proporcion en que estén el número de electores presentes y el total de los eligendos. Los electores

que usaren de este derecho, quedan escluidos de votar en las elecciones de las otras partes. 18. Sobre las bases generales de esta seccion, cada legislatura dará su ley de elecciones. En esta vez lo harán las juntas departamentales dentro de un mes de recibida la constitucion.

TÍTULO III. SECCION ÚNICA. De la religion, forma de gobierno, y division del territorio de la nacion. A RT. 19. La religion de la república, es la católica, apostólica, romana, y no admite el ejercicio público de otra alguna. 20. El gobierno de la nacion, es el sistema repúblicano, representativo, popular, federal. 21. Los Estados de la Union, son: Acapulco, Californias, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Durango, Guanajuato, México, Michoacan, Nuevo-Leon, Nuevo-México, Oajaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Tejas, Veracruz, Jalisco, Yucatan y Zacatecas con Aguascalientes. 22. Los límites de estos Estados se arreglarán por convenios amistosos, con aprobacion del congreso general, y no pudiéndolo lograr, en los puntos contenciosos fallará la suprema corte de justicia. Para admitir nuevos Estados ó formarlos de los ecsistentes, ya dividiéndolos ó bien reuniéndolos, se necesita décreto del congreso general, á peticion de las legislaturas de los Estados interesados, y previo consentimiento de la mayoría de las demas.

273

M ÉXICO

TÍTULO IV. SECCION ÚNICA. De los Estados de la federacion. A RT. 23. Los Estados organizarán su administracion interior, bajo los principios del sistema de gobierno republicano representativo popular, adoptado por la nacion, sin que jamás se puedan unir en uno solo, dos ó mas de los tres poderes en que se divide el público, ni concederse á éstos otras facultades que las ordinarias, consignadas en sus respectivas constituciones. El poder legislativo de cada Estado residirá en una legislatura, compuesta del número de individuos que determinarán sus constituciones, el cual no bajará de nueve, ni pasará de quince, electos popularmente y amovibles en el tiempo que prevenga su constitucion. Para la formacion de sus leyes, se sujetarán á los principios comprendidos en la parte 2a del art. 42, en 1a del 43, y en el 44 de esta constitucion. El poder ejecutivo se depositará en un funcionario electo popularmente, y por un tiempo que no pase de cuatro años. El poder judicial se ejercerá por los tribunales que establezcan sus constituciones. Todos los negocios civiles y criminales que esta constitucion no reserva al conocimiento de la suprema corte, y que no estén comprendidos en el fuero personal de los militares y eclesiásticos, pertenecen al conocimiento de estos tribunales, y serán fenecidos en ellos hasta su última instancia y ejecucion de la última sentencia. 24. La administracion interior de los Estados, será enteramente libre é independiente de los poderes supremos, en todo aquello que no estén obligados por esta constitucion para la conservacion de la union federal. 25. Son obligaciones de los Estados: I. Cumplir y hacer cumplir fielmente esta constitucion y las leyes, decretos y disposi-

274

ciones que los poderes supremos dictaren en virtud de sus facultades. II. Dar reemplazos para el ejército permanente, en la forma que lo prevengan sus leyes, y sin recurrir jamás á levas, organizar y mantener su guardia nacional, conforme á las bases que establezca el congreso general, y su fuerza de policía, con arreglo á lo dispuesto en esta constitucion. III. Contribuir igualmente á los gastos públicos de la federacion, en el modo y proporcion que establezcan esta constitucion, y de conformidad con ella las leyes generales. IV. Observar estrictamente el principio de que en cada Estado debe prestarse entera fe y crédito á todos los actos públicos de las autoridades de los demas, de que esceptuando la opcion á los empleos públicos que ecsijan vecindad anterior, no hay diferencia alguna entre los ciudadanos de diversos Estados, y que ninguna disposicion puede evitar que se haga efectiva la responsabilidad civil ó criminal que hubieren contraido en alguno de ellos. V. Remitir á los tres supremos poderes copia autorizada de sus constituciones, leyes y decretos, y dirigir anualmente al congreso una memoria sobre el estado de todos los ramos de su administracion interior. 26. Ningun Estado podrá: I. Tener por sí tropa permanente, ni buques de guerra, sin permiso del congreso general. II. Poner en servicio activo y á sueldo, á la guardia nacional, sin decreto del congreso, á no ser en caso de invasion. III. Decretar contribuciones sobre la importacion ó esportacion, imponer derechos de tonelage ú otro cualquiera de puerto, ni dar disposiciones sobre las rentas, que la constitucion declara generales. IV. Formar por sí ninguna clase de relaciones estrangeras, celebrar coaliciones con otros Estados, ni tomar intervencion alguna en sus negocios.

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE LA MINORÍA DE LA COMISIÓN (1842)

TÍTULO V.

30. Cada Estado elegirá dos senadores propietarios y dos suplentes.

SECCION ÚNICA. Del poder supremo de la nacion. A RT. 27. El supremo poder de la nacion se divide para su ejercicio, en legislativo, ejecutivo y judicial, sin que jamás se puedan reunir dos ó mas de estos poderes en uno, ni delegar alguno de ellos al otro sus facultades. El poder legislativo se deposita en un congreso general, dividido en dos cámaras, una de diputados y otra de senadores: el ejecutivo en un individuo, que se denominará presidente de los Estados-Unidos Mexicanos, y el judicial en una suprema corte de justicia.

TÍTULO VI. Del poder legislativo.

SECCIÓN PRIMERA. Organización de las cámaras, y prerogativas de sus miembros. A RT. 28. Cada Estado nombrará un diputado por cada 70 mil almas, ó por una fraccion que pase de 35 mil: el número de los suplentes será igual al de los propietarios. 29. Para ser diputado, se requiere ser natural ó vecino del Estado, estar en posesion de los derechos de ciudadano, no haber sido condenado en proceso legal por delito alguno, haber cumplido 25 años y tener una renta efectiva de 1200 pesos anuales. El presidente de la república, los secretarios del despacho, los ministros de la suprema corte, los reverendos arzobispos y obispos, los provisores generales, los oficiales de los ministerios y los gobernadores de los Estados, no podrán ser nombrados sino pasados seis meses de haber cesado en sus funciones. Los Estados que nombraren menos de tres diputados, los escogerán todos de entre sus vecinos.

31. Para ser senador se necesitan las mismas cualidades que para ser diputado, con la diferencia de que la edad ha de ser de 35 años, y la renta de 3000 ps. No pueden ser senadores los que no pueden ser diputados.

32. Las elecciones de senadores se harán directamente por los electores secundarios, el primer domingo de Septiembre del año anterior á la renovacion, y la computacion ó nombramiento se hará por la asamblea electoral del Estado, el último domingo de dicho mes, en cuyo dia nombrará la misma asamblea los diputados. La cámara de diputados se renovará totalmente, y la de senadores por mitad, cada dos años. En el primer bienio saldrán los últimos nombrados.

33. Ningun diputado, ni senador, puede renunciar su encargo, sino por impedimento fisico, ni ser destituido, mas que en el caso de que perdiere la cualidad de ciudadano, ó de que falte culpablemente tres meses consecutivos á las sesiones, ni obtener del gobierno durante su mision y un año despues, condecoracion, empleo, comision ó cualquier gracia, á escepcion de los ascensos de rigorosa escala.

34. Los senadores y diputados son inviolables por las opiniones y votos que emitieren en el ejercicio de su encargo, y no pueden ser demandados en lo civil, ni juzgados criminalmente, desde el dia de su eleccion hasta dos meses despues, sino por la suprema corte de justicia, y prévia en el último caso la declaracion del gran jurado.

275

M ÉXICO

SECCION SEGUNDA. De las facultades del congreso general y de las cámaras. 35. Toca esclusivamente al congreso general: I. Decretar la guerra y la paz, dar instrucciones para celebrar tratados con las naciones estrangeras, y concordatos con la Silla Apostólica, y aprobarlos despues: arreglar el ejercicio del patronato en toda la federacion, y conceder ó negar el pase á los decretos conciliares, bulas ó rescriptos pontificios que se versen sobre asuntos de general interes, y dar ó no permiso para que las tropas estrangeras entren al territorio nacional, y para que las escuadras de otra potencia permanezcan mas de un mes en los puertos de la república. II. Conservar la paz y el órden constitucional en el interior de la federacion, cuidar de que los Estados cumplan con todas las obligaciones de esta constitucion, y de que la plenitud de sus derechos no sea violada: arreglar en caso de disputa, las relaciones de los Estados entre sí, y sostener la igualdad proporcional de sus derechos y obligaciones ante la Union. III. Decretar anualmente el presupuesto ordinario de los gastos generales, arreglar las rentas de la misma clase, y fijar el contingente de los Estados: decretar en un caso estraordinario, un gasto de la misma naturaleza, y los fondos con que ha de sufragarse: arreglar la recaudacion, y determinar la inversion de las rentas generales, y cesaminar sus cuentas: facultar al ejecutivo para que contraiga deudas sobre el crédito de la federacion, reservándose la aprobacion del contrato, y reconocer la deuda pública, en la que no podrá comprenderse ningun crédito contraido sin la debida autorizacion ó que proceda de hechos contrarios á las leyes. IV. Decretar la fuerza, la organizacion y servicio del ejercito permanente, arreglar su

276

fuero y organizar sus tribunales: dar bases para la organizacion de la guardia nacional, declarar si fuere preciso, que se ponga en servicio activo y á sueldo, y tambien que salga de su territorio, y disminuir el número de la fuerza de policía de los Estados, cuando alguno se escediere. V. Fijar el lugar de la residencia de los supremos poderes; variarlo cuando lo creyere conveniente; crear y suprimir oficinas y empleos, y dictar todas las demas leyes y decretos que fueren necesarios para el desempeño de las obligaciones que esta constitucion impone á los poderes generales. VI. Dictar leyes sobre negocios eclesiásticos, libertad de imprenta, propiedad literaria, privilegios esclusivos á los descubridores ó perfeccionadores de algun arte ú oficio, sistema de monedas, pesos y medidas, naturalizacion, adquisicion de bienes raices por estrangeros, colonizacion y delitos contra la independencia y forma de gobierno: arreglar el comercio de la república con el estrangero, y de los Estados entre sí: fijar el valor y uso del papel sellado: arreglar uniformemente en toda la república los derechos de amonedacion: establecer postas y correos, y conceder amnistías é indultos generales en los delitos arriba mencionados, y en los que sean del conocimiento de la suprema corte. VII. Decretar los establecimientos de ilustracion, beneficencia y utilidad que juzgue conveniente en los Estados, sin impedir á éstos el derecho de hacerlo por sí, ni ocupar sus rentas para ello. 36. Todo acuerdo del congreso general tendrá el carácter de ley ó decreto. 37. Cada cámara califica las elecciones, admite las renuncias, y erigida en gran jurado decreta las destituciones, y declara con lugar á formacion de causa á los individuos de la otra cámara.

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE LA MINORÍA DE LA COMISIÓN (1842) 38. La cámara de diputados Se erige en gran jurado, para declarar si hay ó no lugar á formacion de causa, en las que se instruyan contra el presidente de la república, los secretarios del despacho y los ministros de la suprema corte. En la misma forma conoce de las acusaciones que se hagan contra los gobernadores de los Estados, por infraccion de la constitucion y de las leyes generales. Toca á la misma cámara aprobar los nombramientos que haga el presidente para primeros gefes de las oficinas generales de hacienda. 39. La cámara de senadores Se erige en gran jurado de hecho, para declarar en los delitos oficiales del presidente, los ministros y los gobernadores de los Estados, si son ó no reos de los delitos porque fueren declarados con lugar á formacion de causa. Toca á la misma cámara aprobar los nombramientos que el gobierno haga para enviados diplomáticos, cónsules, coroneles y demas gefes superiores del ejército permanente.

SECCION TERCERA. De la formacion de las leyes. 40. Toca la iniciativa de las leyes, al presidente de la república y á las legislaturas de los Estados. Los diputados tienen el derecho de hacer proposiciones. 41. Una ley arreglará el derecho de peticion, considerándolo como privativo del ciudadano mexicano, meramente individual é incapaz de ejercer colecticiamente. 42. Todas las leyes serán iniciadas en la cámara de diputados y revisadas en el senado. La presentacion de todo dictámen de ley en aquella cámara y su discusion, deben hacerse en dos distintos periodos de sesiones; mas en los casos de una urgencia que no admita dilacion, declarándolo así previamente las dos cámaras, se podrá tomar

cualquier resolucion en clase de provisional, y ésta cesará, por el mismo hecho de no ser confirmada, en el siguiente periodo. 43. Para la votacion de cualquier ley se necesita la presencia de los dos tercios de los miembros de cada cámara, y la mayoría absoluta de votos. Para la aprobacion en revision de una ley reprobada por el senado, se necesitan dos tercios de la cámara de diputados, y uno de la de senadores. Para la de aquellas á las que hiciere observaciones el ejecutivo, se necesita el voto de los dos tercios de ambas cámaras. 44. Todo proyecto desechado ó reprobado, no podrá volverse á presentar sino pasado un periodo de sesiones. 45. Se necesita á mas el consentimiento de la mayoría de las legislaturas, para toda ley que imponga prohibiciones al comercio ó la industria, ó que derogue ó dispense las que ecsistan, ó que autorice al ejecutivo para contraer un préstamo estrangero, ó que acuerde el arrendamiento de una renta general, ó que decrete le cesion, cambio ó hipoteca de cualquier parte del territorio. 46. Aprobado un proyecto, y autorizado por los presidentes y un secretario de cada cámara, se pasará al presidente de la república para su publicacion. Si éste, de acuerdo con el consejo, lo devolviere dentro de diez dias con observaciones, volverá á ser ecsaminado; mas pasado aquel término, ó vuelto á aprobar, lo publicará sin demora. Los decretos del congreso ó de alguna de las cámaras en uso de sus facultades electorales, económicas ó de jurado, y las que se dieren sobre suspension ó próroga de sesiones, y sobre traslacion del lugar de ellas, no están sujetas á observaciones, ni tampoco á la dilacion que deben sufrir las leyes. 47. Las leyes y decretos se publicarán en la forma siguiente. „El C. N. N., presiden-

277

M ÉXICO te de los Estados-Unidos mexicanos, á los habitantes de la república, sabed: Que el congreso general ha decretado lo siguiente, (aquí el testo). Por tanto, mando se imprima, publique y circule.” 48. Todo lo relativo á las juntas preparatorias, á la solemnidad de la clausura ó apertura de las sesiones, al órden de los debates, á la organizacion de las oficinas, y á todo lo demas relativo al régimen y gobierno interior del congreso y de cada una de las cámaras, se fijará por el reglamento.

SECCION CUARTA. De las sesiones del congreso, y de su comision permanente. 49. Las sesiones ordinarias se abrirán todos los años el 1.° de Enero y el 1.° de Julio, y se cerrarán el último de Marzo y de Septiembre, pudiéndose prorogar las del último periodo, por todo el tiempo necesario para concluir el arreglo de los presupuestos, y las contribuciones y la revision de las cuentas. 50. Durante el receso de las cámaras, serán estas convocadas á sesiones estraordinarias siempre que ocurra algun negocio estraordinario é imprevisto, que así lo ecsija, á juicio del gobierno ó de la comision permanente, la que espedirá la convocatoria, determinando individualmente los negocios de aquella clase que deban tratarse. Si el negocio ocurriese durante las sesiones estraordinarias, ó en la próroga del segundo periodo de las ordinarias, la declaracion de estraordinario é imprevisto, la harán ambas cámaras. 51. En la próroga y durante las sesiones estraordinarias, no podrán tratarse mas que los asuntos para que se decretó la próroga ó la convocacion; mas en todo periodo pueden ejercer, el congreso ó las cámaras, sus funciones económicas, electorales y de jurado.

278

52. Durante el receso de las cámaras se nombrará una comision permanente, compuesta de cuatro diputados y tres senadores, nombrados por sus respectivas cámaras. Corresponde á esta comision. I. Desempeñar la atribucion de que habla el artículo 50. II. Vigilar sobre el cumplimiento de la constitucion y las leyes generales, haciendo los reclamos que juzgare convenientes, y dando cuenta al congreso. III. Desempeñar las demas atribuciones que se fijen en el reglamento.

TÍTULO VII. Del supremo poder ejecutivo.

SECCION PRIMERA. De su eleccion, duracion, modo de sustituirlo y prerogativas de que goza. A RT. 53. Para ser presidente se necesita ser ciudadano mexicano por nacimiento, no haber sido condenado en proceso legal por delito alguno, tener treinta y cinco años cumplidos, y ser vecino de la república. 54. El primer domingo de Enero del año en que deba hacerse la renovacion, los electores secundarios en las asambleas secundarias emitirán por escrito y en duplicado sus votos para la presidencia de la república. El tercer domingo de dicho mes, la asamblea electoral de cada Estado computará los votos y hará la declaracion de haber mayoría absoluta en tal persona, ó procederá á elegir segun el artículo 15, y remitirá su acta y un tanto de cada voto, de modo que lleguen á la capital de la república antes del 20 de Febrero. El dia 25 de ese mes, el senado abrirá los espedientes, si hubiese al menos las tres cuartas del total; y declarará en quien recayó la eleccion si alguno hubiere reunido

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE LA MINORÍA DE LA COMISIÓN (1842) mayoría absoluta de los votos de los Estados; pasándolos en caso contrario á la cámara de diputados, para que elija, votando por Estados, entre los que tengan la mayoría relativa: en caso de empate, decidirá la misma camara, votando por personas. En caso de disputa sobre la eleccion, la que únicamente puedo ofrecerse sobre la nulidad de los actos de alguna asamblea electoral de Estado y por los motivos que señala esta constitucion en la última parte del artículo 16, podrá anularse el voto, si así lo acordaren los dos tercios de ambas cámaras. Mas si el voto decidiere mayoría absoluta ó relativa, se aguardará que se repíta en forma legal por el mismo cuerpo que se volverá á reunir. El dia 29 de Marzo se publicará, á mas tardar, por formal decreto, el resultado de la eleccion. 55. El dia 1.° de Abril tomará posesion el electa, cesando en todo caso el mismo dia el que concluye. En caso de que el presidente no pudiere entrar ese dia, ó en el que falte despues temporal ó perpetuamente, la cámara de diputados, votando por Estados, elegirá un interino entre los senadores. En el intermedio que haya entre la falta y el nombramiento, se encargará del gobierno el presidente de la suprema corte. 56. Si el presidente faltare en el primer bienio, se hará nueva eleccion. En este caso, y en el de que algun trastorno impidan la eleccion en el periodo ordinario, el congreso fijará los dias de las elecciones. 57. El presidente durará cuatro años, y ninguno que lo haya sido por mas de un año, podrá ser reelecto hasta pasado un cuatrienio. El presidente no podrá renunciar su encargo, ni cesará en él temporalmente, si no

es por enfermedad que le impida absolutamente el desempeño de sus funciones á juicio del congreso. 58. Son prerogativas del presidente: I. No poder ser demandado civilmente, ni procesado por sus delitos comunes, desde el dia de su nombramiento hasta un año despues de haber cesado en sus funciones, si no es ante la suprema corte y previa en el último caso, la declaracion del gran jurado. II. No poder ser procesado si no es previo el mismo requisito por sus delitos oficiales. Siempre que intervenga la firma del ministro respectivo, el presidente, no será responsable de otros actos que los dirigidos contra la independencia ó forma de gobierno, ó que tiendan notoriamente á promover sediciones, á embarazar que se hagan las elecciones de los individuos que han de componer los supremos poderes ó los de los Estados, ó á impedir que entren ó continúen en el ejercicio de sus funciones. 59. El presidente interino no gozará de la primera prerogativa, mas que dos meses después de haber cesado en sus funciones.

SECCION SEGUNDA. De las facultades del presidente. 60. Las facultades del presidente son: I. Publicar y circular la constitucion y las leyes y decretos del congreso general, y cuidar de su mas esacto cumplimiento por medio de los ministros del ramo, de los agentes del poder general y de los encargados del poder ejecutivo de los Estados, que le estarán subordinados solo en cuanto á este objeto. II. Dar con sujecion á las leyes, órdenes, decretos y reglamentos para el mejor cumplimiento de las leyes generales. III. Hacer observaciones á estas leyes en los términos dispuestos en el artículo 46.

279

M ÉXICO IV. Disponer de la fuerza permanente de mar y tierra, para la seguridad esterior de la república. V. Disponer conforme á esta constitucion, de la misma fuerza y de la guardia nacional en el interior de la república, aunque ni en este caso, ni en el anterior, podrá mandarlas en persona. VI. Cuidar de la recaudacion y de que la inversion de las contribuciones generales se haga conforme á esta constitucion y á las leyes. VII. Dirigir en los mismos términos las negociaciones diplomáticas y las relaciones de la república con las naciones estrangeras y con la Santa Sede. VIII. Conceder con acuerdo del senado el pase, ó retener los decretos conciliares, bulas, breves y rescriptos pontificios que no se versen sobre materias generales, y disentir de la opinion del senado para negarlo. Cuando se versen sobre asuntos contenciosos, se oirá previamente á la suprema corte de justicia. IX. Nombrar, suspender, remover y jubilar á los empleados y funcionarios del resorte de los poderes generales, cuyo nombramiento le corresponda por la constitucion y las leyes, y con sujecion á lo que ellas mismas establezcan. X. Nombrar y remover libremente á los secretarios del despacho.

SECCION TERCERA. Del despacho de los negocios del gobierno. 61. Para el despacho de los negocios del gobierno, habrá cinco ministerios: el de relaciones esteriores é interiores; el de justicia y negocios eclesiásticos; el de instruccion pública, comercio é industria; el de hacienda, y el de guerra y marina.

280

62. Ningun acto del presidente será válido ni obedecido, si no va autorizado por el ministro del ramo respectivo. 63. Los ministros son responsables de todos los actos en que infrinjan la constitucion y las leyes generales de la nacion, y en que atenten contra las constituciones y leyes particulares de los Estados, sin que los ecsima de esta responsabilidad, ni la órden del presidente, ni el acuerdo del consejo. 64. Cada ministro presentará anualmente á las cámaras antes del 15 de Enero, una memoria sobre el estado de los negocios de su cargo. El de hacienda la presentará el 8 de Julio, y con ella la cuenta general de gastos del año penúltimo, y el presupuesto de los del siguiente. El congreso puede acordar se amplíen estas memorias sobre cualquier punto. 65. Los ministros reunidos forman el consejo de estado, de que es presidente nato el de relaciones, y resuelven á mayoría absoluta de votos, los negocios que les están sometidos por esta constitucion, y los que les sometiere el presidente. Solo en aquel caso estará obligado éste á conformarse con el acuerdo, y en todo caso los ministros son responsables de su voto. 66. Los ministros no pueden ser demandados civilmente, ni juzgados por sus delitos comunes desde el dia de su eleccion hasta dos meses despues de haber cesado en sus funciones, sino ante la suprema corte, y previa en el último caso la declaracion del gran jurado. Respecto de sus delitos oficiales, se observará lo prevenido en los artículos 38, 39 y 73 de esta constitucion.

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE LA MINORÍA DE LA COMISIÓN (1842)

TÍTULO VIII. Del poder judicial de la federacion.

SECCION PRIMERA. Organizacion de la suprema corte, y del tribunal que debe juzgar á sus individuos. A RT. 67. La suprema corte de justicia se compondrá de once ministros y un fiscal. Habrá seis suplentes. Para ser ministro de la suprema corte, se necesita ser ciudadano mexicano, mayor de treinta y cinco años, letrado y no haber sido condenado en proceso legal por delito alguno. Los suplentes, á mas, deben ser vecinos de la capital de la república. 68. Los ministros de la suprema corte, tanto propietarios como suplentes, serán electos en la propia forma que el presidente de la república, y en los mismos dias en que lo sean los senadores, entrando en el intermedio el suplente respectivo. 69. Los ministros propietarios serán perpetuos, y los suplentes se renovarán por tercios cada dos años. 70. Los ministros de la suprema corte, no pueden ser juzgados por sus delitos oficiales, y por los comunes de que sean acusados, desde el dia de su nombramiento hasta seis meses despues de haber cesado en sus funciones, ni en sus negocios civiles durante el mismotiempo, sino ante el tribunal de que habla el siguiente artículo, y previa, en caso criminal, la declaracion del gran jurado. 71. La cámara de diputados en la primera semana de sus sesiones ordinarias, nombrará cada dos años veinte y cuatro individuos que tengan los mismos requisitos que se necesitan para ser ministros suplentes de la suprema corte, y cuando fuere necesario, de entre ellos se sacarán por

suerte los jueces y fiscal de dicho tribunal, cuya organizacion y modo de proceder fijará la ley. 72. Los ministros de la suprema corte de justicia, no podrán obtener del gobierno general ni del particular de los Estados, ningun empleo, cargo ó comision.

SECCION SEGUNDA. De las atribuciones de la suprema corte. 73. Las atribuciones de la suprema corte, son las siguientes: I. Dirimir las competencias que se susciten entre los tribunales de diversos Estados ó fueros. II. Nombrar los empleados y dependientes de sus propias oficinas. III. Escitar á los tribunales á la pronta y recta administracion de justicia. IV. Conocer 1.° De las diferencias de los Estados entre sí y de las que se susciten entre un Estado y uno ó mas vecinos de otro, siempre que las reduzcan á un punto contencioso, en el que deba recaer formal sentencia. 2.° De los juicios en que se trate de contratos hechos por el gobierno supremo ó de su órden. 3.° De las causas criminales en que se requiere declaracion del gran jurado, á escepcion de las de sus propios miembros, y limitándose á aplicar la pena en aquellas de que habla la primera parte del artículo 39. 4.° De los negocios civiles en que fueren demandadas las personas á quienes la constitucion concede esta prerogativa, y de aquellas en que las mismas fueren actores si el reo lo pidiere. 5.° De los negocios civiles y criminales de los agentes diplomáticos y cónsules de la república. 6.° De las causas de almirantazgo, presas de mar y tierra, crímenes cometidos en

281

M ÉXICO alta mar, y ofensas hechas contra la nacion. 7.° De las faltas oficiales de sus dependientes. 8.° De los negocios en que el erario federal se interese por mas de diez mil pesos. 74. Una ley organizará la manera y forma en que la suprema corte debe desempeñar sus atribuciones, y la misma podrá para las primeras instancias de los negocios de que hablan las fracciones II, V, VI y VIII de la 4a atribucion, erigir tribunales especiales ó facultar á los de los Estados.

TÍTULO IX. De la fuerza armada y la hacienda publica.

SECCION PRIMERA. De la fuerza armada. A RT. 75. La fuerza armada se divide en tres clases. Es la primera, el ejército permanente de mar y tierra, destinado á la defensa esterior de la república, y á la conservacion de la unidad nacional en el caso del artículo 81 disposicion IV. Es la segunda la guardia nacional, compuesta de todos los ciudadanos del estado secular que no estén suspensos de sus derechos, desde la edad de 21 á la de 60 años, y destinada á la conservacion de las instituciones y del orden público en el interior de los Estados. Esta guardia no podrá ponerse á sueldo, ni salir de su territorio, si no es conforme á esta constitucion. No tiene fuero. La fuerza de policía es la tercera: está destinada esclusivamente á la seguridad privada: debe ser organizada en cada Estado en pequeñas secciones, al mando de agentes subalternos, y repartida en el territorio en la proporcion conveniente, sin que puedan ponerse dos ó mas compañías á la órden de un mismo gefe, ni reunirse en un

282

lugar que no les corresponda, mas que en un caso urgente de su mismo instituto. 76. La fuerza armada es por su naturaleza, pasiva: no puede obrar si no es en virtud de órden de la autoridad competente, y toda deliberacion tomada por ella sobre los negocios del Estado, es un delito.

SECCION SEGUNDA. De la Hacienda pública. A RT. 77. La Hacienda pública general se compone de las rentas generales y del producto del contingente. Son rentas generales los productos de las aduanas marítimas y la de correos. Mientras subsista el estanco del tabaco, una ley general arreglará la intervencion que deben tener en ella los Estados y la parte de utilidades que debe aplicárseles. El contingente ordinario para cubrir los gastos generales, se repartirá entre los Estados en proporcion á su poblacion, necesidades y recursos, y consistirá en un tanto por ciento de sus rentas ordinarias, el cual nunca podrá esceder de un tercio. Cuando ocurriere un gasto estraordinario, ó fuese necesario cubrir algun déficit en los gastos o-rdinarios, éste se repartirá entre todos los Estados, en la proporcion establecida en la parte anterior de este artículo, y cada Estado para cubrir su parte, aumentará la cuota de sus contribuciones ecsistentes, ó creará otras nuevas, destinándose en este caso el producto del aumento ó de las nuevas contribuciones esclusivamente al contingente estraordinario. 78. El poder legislativo de cada Estado decretará anualmente sus gastos ordinarios, y establecerá, conforme á esta constitucion, las contribuciones con que deba cubrirlas. Será obligación de los gobernadores de los Estados, entregar fielmente cada mes á disposicion del poder general, la cantidad que le corresponda de contingente ordinario y

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE LA MINORÍA DE LA COMISIÓN (1842) estraordinario; y solo en caso de infraccion, podrá decretarse la intervencion, que se reducirá á cobrar lo adeudado.En las oficinas de las casas de moneda, tendrá tambien el gobierno general la intervencion precisa, para cuidar únicamente de la esactitud de su ley, tipo y peso. 79. Los Estados cuidarán de establecer las contribuciones del artículo anterior, sin dañar su riqueza pública ni la de los demas Estados, y el congreso general puede con este fin quitar ó disminuir las contribuciones en que se ataque este principio.

TITULO X. De la conservacion, reforma y juramento de la Constitucion.

SECCION PRIMERA. De la conservacion de las instituciones. A RT. 80. Para la conservacion de las instituciones, la nacion reconoce y declara espresamente los principios siguientes: I. Para el ejercicio de los derechos soberanos de la nacion no ecsisten otras formas que las del sistema representativo, republicano, popular, federal, adoptado por ella y consignadas en su pacto fundamental. II. Todos los poderes públicos emanan de la nacion, y no pueden establecerse ni dejar de ecsistir si no es en virtud de la constitucion, ni tener mas atribuciones que la que ella misma les concede, ni ejercerlas mas que en las formas prescritas por ella. III. Todo acto atentatorio contra las anteriores disposiciones es nulo, y lo son tambien todos los que los poderes hagan, aun dentro de la órbita de sus funciones, accediendo á peticiones tumultuarias é ilegales. 81. Para conservar el equilibrio de los poderes públicos y precaver los atentados que se dirijan á destruir su independencia ó confundir sus facultades, la constitucion

adopta las siguientes medidas: I. Todo acto de los poderes legislativo ó ejecutivo de alguno de los Estados que se dirijan á privar á una persona determinada de alguna de las garantías que otorga esta constitucion, puede ser reclamado por el ofendido ante la suprema corte de justicia, la que deliberando á mayoría absoluta de votos, decidirá definitivamente del reclamo. Interpuesto el recurso, pueden suspender la ejecucion los tribunales superiores respectivos. En el caso anterior, el reclamo deberá hacerse dentro de los quince dias siguientes á la publicacion de la ley ú órden, en el lugar de la residencia, del ofendido. II. Si dentro de un mes de publicada una ley del congreso general fuere reclamada, como anticonstitucional, ó por el presidente de acuerdo con su consejo, ó por diez y ocho diputados, ó seis senadores, ó tres legislaturas, la suprema corte, ante la que se hará el reclamo, mandará la ley á la revision de las legislaturas, las que dentro de tres meses darán su voto, diciendo simplemente si „es ó no inconstitucional.” Las declaraciones se remitirán á la suprema corte, y ésta publicará el resultado, quedando resuelto lo que diga la mayoría de las legislaturas. III. La cámara de diputados en caso de urgencia, puede suspender los actos del gobierno sobre los que se le hubiere acusado, entretanto que hace su declaracion de haber ó no lugar á formacion de causa. IV. Si el congreso general, en uso de su primera atribucion, declarare anticonstitucional alguna ley de la legislatura de un Estado, éste obedecerá, salvo del recurso de que habla la disposicion segunda. Si alguna de las autoridades de los mismos se resistiere á cumplir las disposiciones de los poderes generales que deben obedecer, el ejecutivo requerirá á las autoridades y dará parte al congreso general. Este por formal decreto prevendrá á la legis-

283

M ÉXICO latura ó al gobernador la obediencia dentro de un término perentorio, y si no se lograre, declarará á la autoridad que resista, en estado de rebelion y autorizará al ejecutivo para restablecer el órden. Solo en este caso podrá el gobierno dirigir fuerzas sobre un Estado, y en él se limitará á hacer obedecer la ley: la autoridad que resistió será depuesta y sustituida en el modo que establezca para este caso la constitucion del Estado, retirándose inmediatamente la fuerza. 82. Si la mayoría de las legislaturas pidiere la separacion de un ministro, ésta se verificará inmediatamente.

SECCION SEGUNDA. De la reforma de la constitucion y de su juramento. 83. Para la reforma y variacion de esta consitucion, se establecen las reglas siguientes: I. Toda reforma relativa á los artículos de la consitucion que puedan variarse sin alterar la forma de gobierno, debe ser iniciada al menos por tres legislaturas. II. Tomada en consideracion, el congreso general aprobará la reforma redactándola en términos precisos y del todo conformes con la iniciativa, y la remitirá á las legislaturas para que den su voto, reducido á aprobar ó reprobar sencillamente la reforma. III. La iniciativa, la aprobacion y la ratificacion, deben hacerse en tres distintos bienios y al menos con un intervalo de mas de cuatro años; y para la ratificacion se necesita el voto de los dos tercios de las legislaturas. IV. Aprobada y ratificada una reforma, se publicará y se tendrá como parte de esta constitucion. V. Toda reforma que altere la forma de gobierno aloptada por la nacion, no puede tomarse en consideracion, si no es cuando

284

en dos bienios distintos, la pidieren los dos tercios de las legislaturas de los Estados. VI. En este caso en el siguiente bienio, el congreso general la tomará en consideracion, y resolverá si para el congreso siguiente deben ó no pedirse poderes estraordinarios, entendiéndose reprobada siempre que no acordaren por la afirmativa los dos tercios de cada cámara. VII. Si hubiere resolucion por la afirmativa, el congreso tendrá poderes estraordinarios siempre que la mayoría de los Estados los acuerden á sus diputados, no entendiéndose que un Estado los acuerda mientras no lo resuelvan así los dos tercios de los electores secundarios. VIII. Ninguna reforma podrá proponerse hasta pasados cuatro años de sancionada esta constitucion, y toda reforma que se propusiere y fuere desechada ó no tomada en consideracion en cualquier periodo, no podrá volver á reproducirse, sino hasta pasados dos años, y entonces correrá sus trámites como si fuere nueva. 84. Todo funcionario público, antes de entrar al desempeño de su cargo ó destino, jurará guardar fielmente la constitucion. Sala de comisiones del congreso constituyente, 26 de Agosto de 1842. – Espinosa de los Monteros. – Otero. – Muñoz Ledo.

1

Editado según Proyecto de Constitucion que presenta al Soberano Congreso Constituyente la mayoría de su comision especial, y voto particular de la minoria, Mexico: Impreso por Ignacio Cumplido, 1842, pp. 13– 42. Publicado también en Felipe Tena Ramírez (ed.): Leyes Fundamentales de México 1808–1998, México: Editorial Porrúa 1998, 21a ed., pp. 340–370. Se trata aquí del segundo de tres proyectos de reforma constitucional del año 1842. Después de un pronunciamento en septiembre de 1841 un grupo de militares, a iniciativa del general Antonio López de Santa Anna, publicó las “Bases de Tacubaya”. Como consecuencia de éstas fue elegido un nuevo congreso constituyente que se instaló en junio de 1842 y se dedicó a la formación de una nueva constitución. Junto con el proyecto de la minoría de la comisión del 26 de agosto

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE LA MINORÍA DE LA COMISIÓN (1842) el de la mayoría fue leído ese día y discutido en las siguientes semanas. Al final la mayoría del congreso votó en favor del proyecto de la mayoría, y la minoría retiró el suyo. En octubre del mismo año la comisión

elaboró un tercer proyecto sacando aprovecho además de las discusiones en el congreso. Véase “Proyecto de constitución de la mayoría de la comisión (1842)” y “Proyecto de constitución (1842)”.

285

Proyecto de constitución (1842) Proyecto.1 L OS representantes de la nacion mexicana, reunidos en congreso estraordinario la constituyen en una república representativa popular, bajo la forma que determina la siguiente CONSTITUCION POLÍTICA DE LA REPÚBLICA MEXICANA.

TÍTULO I. De la nacion mexicana y su territorio. A RT. 1.° Son partes integrantes de la nacion, los Departamentos siguientes: Acapulco, Californias Alta y Baja, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Durango, Guanajuato, México, Michoacan, Nuevo-Leon, NuevoMéxico, Oajaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tejas, Veracruz, Jalisco, Yucatan, y Zacatecas con Aguascalientes, y ninguna estension de este territorio podrá ser enagenada ni hipotecada. A RT. 2.° Los límites de estos Departamentos se arreglarán por convenios amistosos; mas si hubiere diferencia, que se verse sobre un punto legislativo, decidirá el congreso general, y si fuere contencioso fallará la suprema corte de justicia.

TÍTULO II. De los habitantes de la republica, sus derechos y obligaciones. A RT. 3.° Son habitantes de la república todos los que estén en puntos que ella reconoce por de su territorio, y desde el momento en que lo pisan quedan sujetos á sus

leyes, y gozan de los derechos que respectivamente se les concedan. A RT. 4.° Son mexicanos: los nacidos en el territorio de la nacion: los nacidos fuera de él de padre ó madre mexicanos: los no nacidos en el territorio de la nacion, que estaban avecindados en él en 1821, y que no han perdido la vecindad: los que habiendo nacido en el territorio, que fué parte de la nacion, han continuado en ésta su vecindad: los estrangeros que obtengan la naturalizacion conforme á las leyes, y los que adquieran bienes raices en la república. A RT. 5.° La cualidad de mexicano se pierde por naturalizacion en pais estrangero, ó por servir al gobierno de otra nacion, ó admitir de él alguna condecoracion ó pension. A RT. 6.° Una ley general arreglará la condicion de los estrangeros. A RT. 7.° Todo mexicano que haya cumplido la edad de diez y ocho años, siendo casado, ó la de veinte y uno, si no lo ha sido, y que tenga ocupacion continua y honesta, está en ejercicio de los derechos de ciudadano. Desde el año de 1850 en adelante, ademas de dicho requisito, es necesario que sepa leer y escribir. A RT. 8.° Este ejercicio se pierde por sentencia judicial que imponga pena infamante, y se suspende por el oficio de doméstico cerca de la persona, ó ser ébrio consuetudinario, ó tahur de profesión, vago ó mal entretenido, por tener casas de juegos prohibidos, por el estado religioso ó de interdiccion legal, por no desempeñar las cargas de nombramiento popular, ó aquellas que la ley declara no renunciables, careciendo

287

M ÉXICO de escusa legal, calificada por la autoridad competente. La suspension durará el duplo del tiempo que debia durar el encargo que no desempeñó. A RT. 9.° Todo mexicano en ejercicio de sus derechos de ciudadano, tiene el de votar en las elecciones populares, el de ser votado en ellas y nombrado para todo otro empleo, siempre que reuniere las demas cualidades que la ley requiera, y el de ser escluido del servicio forzado en el ejército permanente. A RT. 10. Es obligacion de todo ciudadano alistarse en la guardia nacional, ascribirse en el padron de su municipalidad, votar en las elecciones populares, y desempeñar los cargos públicos de eleccion popular. A RT. 11. Tanto para privar como para suspender á un ciudadano de sus derechos, se necesita declaracion de la autoridad competente en las formas que prevenga la ley. Tampoco podrán ejercerlos, sin justificar la posesion de estado, con el documento que la ley establezca. A RT. 12. Ninguna ley podrá establecer empleos ni dignidades hereditarias, ni títulos de nobleza, ni alguna otra clase de privilegios políticos.

TÍTULO III. Garantias individuales. A RT. 13. La constitucion reconoce en todos los hombres los derechos naturales de libertad, igualdad, seguridad y propiedad, otorgándoles en consecuencia las siguientes garantías: Igualdad. I. La ley es una para todos, y de ella emanan la potestad de los que mandan y las

288

obligaciones de los que obedecen. La autoridad pública no puede mas que lo que la ley le concede, y el súbdito puede todo lo que ella no le prohibe. II. Por ningun delito se perderá el fuero comun. III. Las leyes, sea que manden, premien ó castiguen, deben hacerlo con generalidad. IV. Queda prohibido todo privilegio para ejercer esclusivamente cualquiera género de industria ó de comercio, á escepcion de los establecidos en favor de los autores ó perfeccionadores de alguna arte ú oficio. V. Quedan abolidos todos los monopolios relativos á la enseñanza y ejercicio de las profesiones. VI. La enseñanza privada es libre, sin que el poder público pueda tener mas intervencion que cuidar no se ataque la moral. VII. Jamas podrán establecerse tribunales especiales, ni procedimientos singulares, que quiten á los acusados las garantías de las formas comunes.

Libertad. VIII. Todos los habitantes de la república son libres, y los esclavos que pisen su territorio, quedan en libertad por el mismo hecho. IX. Ninguno puede ser molestado por sus opiniones, y todos tienen derecho para publicarlas, imprimirlas y circularlas de la manera que mejor les convenga. Jamas podrá establecerse la censura ó calificacion prévia de los escritos, ni ecsigirse fianza de los autores, editores ó impresores, ni ponerse otras trabas que las estrictamente necesarias para asegurarse de la responsabilidad de los escritores. X. Solamente se abusa de la libertad de imprenta, atacando directamente el dogma religioso ó la moral pública. Estos abusos serán juzgados y castigados por jurados de imprenta, conforme á lo que dispon-

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1842) gan las leyes; y los que se cometieren atacando la vida privada de las personas, serán considerados y tratados como delitos comunes. XI. Cualquiera habitante de la república tiene derecho de viajar por su territorio, de mudar su residencia cuando le convenga, y trasportar fuera de ella su persona y sus bienes, salvo en todo caso el derecho de tercero.

Seguridad. XII. Ninguno será aprehendido, sino en virtud de órden escrita del juez de su propio fuero, ó de la autoridad política respectiva y cuando contra él obren indicios por los cuales se presuma ser reo de un determinado delito que se ha cometido, y no podrá ser detenido mas de ocho dias por la autoridad judicial, sin proveer el auto de prision, ni mas de veinte y cuatro horas por la política, la cual lo entregará al fin de ellas á su juez con los datos que tuviere. XIII. La detencion y prision se verificarán en edificios distintos; y una y otra son arbitrarias desde el momento que escedan los términos prescritos en la constitucion. Ni el detenido, ni el preso deben ser custodiados fuera de la residencia del juez que ha de juzgarlos, ni preso en otro edificio, que el que señalare su juez, conservándose allí á su absoluta disposicion. XIV. Son responsables de detencion arbitraria, las autoridades que la ejecutan, y las que dejan este delito sin castigo. XV. El detenido no puede ser declarado bien preso, sino por un auto motivado, del que se dará copia al reo y á su custodio, y despues de practicada una informacion sumaria, en la que se haya oido al primero, y se le haya instruido de la causa de su prision, y del nombre de su acusador, si lo hay, y de la que resulte que se cometió un delito determinado, y

que haya al menos una semi-plena prueba para creer que el acusado lo cometió. XVI. Nunca se podrá usar de tormento para el castigo de los delitos, ni de alguna otra especie de apremio para su averiguacion. Ninguno podrá ser declarado confeso de un delito, sino cuando él lo confesare libre y paladinamente, en la forma legal. XVII. Ni á los detenidos, ni á los presos, puede sujetarse á tratamiento alguno que importe una pena. La ley especificará los trabajos útiles á que los jueces pueden sujetar á los formalmente presos para su ocupacion, y los medios estrictamente necesarios para la seguridad de las prisiones. XVIII. En los procesos criminales, ninguna constancia será secreta para el reo: ninguna ley quitará á los acusados el derecho de defensa, ni lo restringirá á ciertas pruebas, á determinados alegatos, ni á la eleccion de tales personas. IX. Todos los procedimientos serán públicos despues de la sumaria, á escepcion de los casos en que lo impidan la decencia ó la moral, y todos los jueces de derecho serán responsables. XX. La aplicacion de las penas es propia de la autoridad judicial, y la política solo podrá imponer en el castigo de los delitos de su resorte las pecuniarias y de reclusion, para que espresamente la faculte la ley, y en los casos y modo que ella determine. XXI. Quedan prohibidas la confiscacion general y parcial, la infamia trascendental, la marca, los azotes y la mutilacion. XXII. Para la abolicion de la pena de muerte, se establecerá á la mayor brevedad el régimen penitenciario; y entretanto queda abolida para los delitos puramente políticos, y no podrá estenderse á otros casos que al salteador, al incendiario, al parricida, y al homicida con alevosía ó premeditacion. XXIII. Ninguna casa puede ser cateada sino por los funcionarios á quienes la ley cometa esa atribucion, y prévia la órden del juez competente, dada en virtud de una

289

M ÉXICO informacion de que resulte semi-plena prueba de que en ella se oculta ó comete algun delito. Propiedad. XIV. La propiedad queda afianzada por esta constitucion: en consecuencia, á ninguna persona ni corporacion eclesiástica ó secular que ecsista legalmente, puede privársele de la suya, ni turbársele en el libre uso y aprovechamiento de ella, ya consista en cosas, en acciones, en derechos, ó en el ejercicio de alguna profesion ó industria. Cuando algun objeto de utilidad pública ecsigiere su ocupacion, el interesado será previamente indemnizado. Una ley constitucional dispondrá el modo de proceder en tales casos. A RT. 14. Las garantías establecidas por esta constitucion son inviolables: cualquiera atentado cometido contra ellas, hace responsable á la autoridad que lo ordena y al que lo ejecuta: debe ser castigado como un crímen privado, cometido con abuso de la fuerza. Esta responsabilidad podrá ecsigirse en todo tiempo y á toda clase de personas, y no podrá recaer sobre los culpados ni indulto, ni amnistía, ni cualquiera otra disposicion, aunque sea del poder legislativo, que lo sustraiga de los tribunales, ó impida que se haga efectiva la pena. A RT. 15. Dichas garantías alcanzan á todos y cada uno de los habitantes de la república, y su observancia obliga á todas y cada una de las autoridades de ella.

TITULO IV. Del poder electoral y sus atribuciones. A RT. 16. Los ciudadanos mexicanos ejercen de derecho en las elecciones primarias el poder electoral.

290

La ley dividirá las poblaciones de la República en secciones de doscientos á seiscientos habitantes, y en ellas los ciudadanos por medio de boletas nombrarán á los electores secundarios: los individuos de las milicias sobre las armas votarán en la seccion de su cuartel, y no se presentarán armados ni formando cuerpo. A RT. 17. Por cada doscientos habitantes, se nombrará un elector secundario; y para serlo, se requiere saber leer y escribir, tener veinticinco años de edad y una renta de quinientos pesos anuales. Si en la seccion no hubiere al menos diez individuos que tengan esta renta, bastará la mitad. A RT. 18. Los electores secundarios reunidos forman las juntas secundarias. La ley fijará su número y los lugares de su celebracion. A RT. 19. Las juntas secundarias nombrarán sus electores para el colegio electoral de Departamento, y en ellas los electores secundarios emitirán su voto para el nombramiento de los funcionarios que deben ser electos directamente. Por cada diez mil habitantes se nombrará un elector para el colegio electoral de Departamento; mas en los que conforme á esta base debiera tener el colegio menos de veinticinco electores, se alterará la base, de suerte que nunca tenga el colegio menos de ese número. Para ser elector en el colegio departamental, se necesita tener treinta años, y una renta de mil doscientos pesos anuales. A RT. 20. Toca á este colegio nombrar los funcionarios que determine la constitucion, computar los votos directos emitidos por los electores secundarios, declarar la eleccion, si recayó en alguno la mayoría absoluta, y elegir, si ninguno la reunió, entre los que la tengan relativa. A RT. 21. Las elecciones se celebrarán en los dias designados por la ley, y llegados

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1842) éstos, las autoridades políticas de cada poblacion, las mandarán hacer en ella bajo su mas estrecha responsabilidad, sin esperar órden de su respectivo superior. A RT. 22. El poder electoral en todos sus grados es independiente de todo otro poder político, y á él solo pertenece la calificacion y revision de todos sus actos. Cada reunion electoral resuelve las dudas que ocurran sobre las cualidades de sus propios miembros, y sobre la validez de las elecciones de la que le precedió. A RT. 23. Ninguna eleccion puede considerarse nula, sino por alguno de los motivos siguientes: Primero: Falta de cualidades en el electo. Segundo: Atentado de la fuerza contra la reunion electoral. Tercero: Falta de la mayoría absoluta de los que tienen derecho de votar. Cuarto: Error ó fraude en la computacion de los votos. A RT. 24. Tanto las asambleas, como los demas cuerpos que desempeñen funciones electorales, observarán las siguientes reglas: cuando el eligendo sea uno solo, lo nombrarán á mayoría absoluta de votos, y en caso de empate, decidirá la suerte, si no se previene otra medida: cuando se proceda á segundo escrutinio, ó se tenga que decidir la eleccion de otros cuerpos, la votacion rolará entre los que tengan mayor número relativo, y si hubiere mas de dos que lo tengan igual, se escogerá primero el que, ó los que, hayan de competir: cuando haya dos eligendos, en caso de empate, quedarán electos ambos contendientes: en el caso de que sean mas de uno los eligendos, no podrá negarse á ninguna seccion de electores, antes del primer nombramiento, el derecho de reunirse para nombrar á unanimidad tal número de eligendos, cual le corresponda, segun la proporcion en que estén el número de electores presentes y el total de los eligendos. Los electores que usaren de este derecho, quedan escluidos

de votar en las elecciones de las otras partes. A RT. 25. Una ley constitucional reglamentará todos los demas puntos relativos á las elecciones de los supremos poderes de la nacion, con absoluta sujecion á las bases y principios consignados en este título. En las constituciones de los Departamentos se hará el mismo arreglo, por lo que respecta á sus autoridades particulares. A RT. 26. Las elecciones de senadores, se harán directamente por los electores secundarios, el primer domingo de Septiembre del año anterior á la renovacion, y la computacion ó nombramiento se hará por el colegio electoral del Departamento, el último domingo de dicho mes, en cuyo dia nombrará el mismo colegio los diputados. A RT. 27. El primer domingo de Enero del año en que deba hacerse la renovacion, los electores secundarios en las juntas secundarias, emitirán por escrito, y en duplicado, sus votos para la presidencia de la República. El tercer domingo de dicho mes, el colegio electoral de cada Departamento computará los votos y hará la declaracion de haber la mayoría absoluta en tal persona, ó procederá á elegir según el artículo 20, y remitirá su acta y un tanto de cada voto, de modo que lleguen á la capital de la República antes del 20 de Febrero. El dia 25 de ese mes, el sanado abrirá los espedientes, si hubiese al menos las tres cuartas del total; y declarará en quién recayó la eleccion, si alguno hubiere reunido mayoría absoluta de votos de los Departamentos; pasándolos en caso contrario á la cámara de diputados para que elija, votando por Departamentos, entre los que tengan la mayoría relativa: en caso de empate, decidirá la misma cámara, votando por personas. En caso de disputa sobre la eleccion, la que únicamente puede ofrecerse sobre la

291

M ÉXICO nulidad de los actos de algun colegio de Departamento y por los motivos que señala esta constitucion en el artículo 23, podrá anularse el voto, si así lo acordaren los dos tercios de ambas cámaras.

del poder legislativo, puede en manera alguna dispensar su observancia, ni conceder impunidad á sus violaciones para que deje de ser efectiva la responsabilidad de los infractores.

A RT. 28. El dia primero de Abril tomará posesion el electo, cesando en todo caso el mismo dia el que concluye. Cuando el presidente no pudiere entrar en ese dia, ó si falta despues temporal ó perpetuamente, la cámara de diputados votando por Departamentos elegirá un interino entre los senadores. En el intermedio que haya entre la falta y el nombramiento, se encargará del gobierno el presidente de la suprema corte.

A RT. 33. El poder público se distribuye en general y departamental, en la manera que establece esta constitucion; y tanto el uno como el otro se dividen para su ejercicio en legislativo, ejecutivo y judicial; sin que jamas se puedan reunir dos ó mas de estos poderes, en uno, ni delegar alguno de ellos al otro sus facultades.

A RT. 29. Si el presidente faltare en el primer bienio, se hará nueva eleccion. En este caso, y en el de que algun trastorno impida la eleccion en el periodo ordinario, el congreso fijará los dias de las elecciones.

TÍTULO VI.

A RT. 30. Los ministros de la suprema corte, tanto propietarios como suplentes, serán nombrados por los colegios electorales el mismo dia que se nombren los diputados y la computacion de votos y decision en caso que ninguno hubiere reunido mayoría absoluta, se verificarán en los términos mismos prescritos para el presidente de la república.

TÍTULO V. Religion, distribucion, y division de los poderes. A RT. 31. La nacion profesa la religion católica, apostólica romana, y no admite el ejercicio público de otra alguna. A RT. 32. Todos los poderes públicos emanan de la constitucion; y su ejercicio no puede obtenerse, conservarse ni perderse sino por los medios, formas y condiciones que ella misma establece en sus respectivos casos. Ninguna autoridad, inclusa la

292

Organizacion del poder legislativo general. A RT. 34. El ejercicio del poder legislativo general se deposita en un congreso nacional dividido en dos cámaras, una de diputados y otra de senadores. Cámara de diputados. A RT. 35. Cada Departamento nombrará un diputado por cada retenta mil almas, ó por una fraccion de treinta y cinco mil: el número de los suplentes será igual al de los propietarios. Para ser diputado se requiere: ser natural ó vecino con residencia actual continua por lo menos de cuatro años, del Departamento que lo elige, estar en posesion de los derechos de ciudadano, haber cumplido veinte y cinco años, y tener una renta anual efectiva que no baje de 1200 ps. No pueden ser electos diputados, el presidente de la república, los secretarios del despacho y oficiales de sus secretarías, los individuos de la suprema corte de justicia y de la marcial, los muy reverendos arzobispos y obispos, y los empleados generales de hacienda. Losgobernadores de los Departamen-

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1842) tos, sus secretarios, los gobernadores de mitras, provisores, vicarios generales; tampoco pueden serlo por los Departamentos á que se estienda su jurisdiccion, encargo ó ministerio, entendiéndose que todos los comprendidos en esta restriccion pueden ser electos pasados seis meses de haber cesado en sus funciones. A RT. 36. No se requiere el capital prefijado para que puedan ser diputados los profesores de alguna ciencia, que por espacio de diez años hayan dado lecciones de ella en algun establecimiento público aprobado por el gobierno, siempre que reunan las otras cualidades. A RT. 37. Los Departamentos que nombraren menos de tres diputados, los escogerán todos de entre sus vecinos. Camara de senadores. A RT. 38. Cada Departamento elegirá dos senadores propietarios y dos suplentes. A RT. 39. Para ser senador se necesitan las mismas cualidades que para ser diputado, con la diferencia de que la edad ha de ser de treinta y cinco años, y la renta de 3.000 ps., ó tener la condicion de haber ejercido algunos de estos encargos: presidente de la república, secretario del despacho del supremo gobierno, ó individuo del consejo, senador al congreso general, ministro ó agente diplomático, ó gobernador de Departamento ó antiguo Estado: ejercer ó haber ejercido alguno de los siguientes: diputado al congreso nacional, magistrado de la suprema corte, ó algun empleo superior y efectivo en la milicia: en los casos de este segundo miembro bastará la renta anual de 1.200 ps. No pueden ser senadores los que no pueden ser diputados.

Disposiciones sobre ambas camaras. A RT. 40. La cámara de diputados se renovará totalmente, y la de senadores por mitad cada dos años. En el primer bienio saldrán los últimos nombrados. A RT. 41. Ningun diputado ni senador puede renunciar su encargo sino por causa justa calificada por el congreso, ni ser destituido mas que en el caso de que perdiere la cualidad de ciudadano, ó de que falte sin licencia tres meses consecutivos á las sesiones, ni obtener del gobierno durante su mision, condecoracion, empleo, ó cualquiera gracia, á escepcion de los ascensos de rigorosa escala. Solo podrán ser empleados en comision por el gobierno con permiso del congreso, suspendiéndose el ejercicio de su encargo mientras durare aquella. Tampoco pueden funcionar en ningun otro empleo público. A RT. 42. Los diputados y senadores son inviolables por las opiniones y votos que emitan y publiquen en desempeño de su encargo; de suerte que en ningun tiempo, ni por autoridad alguna sea cual fuere, puedan ser reconvenidos ni molestados por ellas, bajo la pena de ser castigados los infractores como si atentaran contra el poder legislativo. No pueden ser juzgados civil ni criminalmente por ninguna especie de delito, desde el diade su eleccion hasta dos meses despues de terminadas sus funciones, sino por la corte suprema de justicia, y previa en el último caso la declaración del gran jurado. A RT. 43. Los diputados y senadores que no se presentaren á desempeñar su encargo en el término que la respectiva cámara les señale, no gozarán de las prerogativas que les concede esta constitucion, y quedarán ademas sujetos á las penas que les impongan las leyes.

293

M ÉXICO

TÍTULO VII. De las sesiones. A RT. 44. Las sesiones ordinarias se abrirán todos los años el 1.° de Enero y el 1.° de Junio, y se cerrarán el último de Marzo y de Septiembre, pudiéndose prorogar las del último periodo, por todo el tiempo necesario para concluir el arreglo de los presupuestos, las contribuciones, y la revision de las cuentas. A RT. 45. Durante el receso de las cámaras, serán éstas convocadas á sesiones estraordinarias siempre que ocurra algun negocio estraordinario é imprevisto, que así lo ecsija á juicio del gobierno ó de la comision permanente, la que espedirá la convocatoria determinando específicamente los negocios de aquella clase que deban tratarse. Si el negocio ocurriese durante las sesiones estraordinarias, ó en la próroga del segundo periodo de las ordinarias, la declaracion de estraordinario é imprevisto la harán ambas cámaras. A RT. 46. En la próroga y durante las sesiones estraordinarias, no podrán tratarse mas que los asuntos para que se decretó la próroga ó la convocacion; mas en todo periodo pueden ejercer, el congreso ó las cámaras, sus funciones económicas, electorales y de jurado. A RT. 47. Durante el receso de las cámaras se nombrará una comision permanente, compuesta de cuatro diputados y tres senadores, nombrados por sus respectivas cámaras. A RT. 48. Corresponde á esta comision: desempeñar la atribucion de que habla el artículo 45: vigilar sobre el cumplimiento de la constitucion y las leyes generales, haciendo los reclamos que juzgare convenientes, y dando cuenta al congreso: desempeñar las demas atribuciones que se fijen en el reglamento.

294

A RT. 49. Aunque el congreso cierre sus sesiones, continuará las suyas el senado, ocupándose en ellas de los acuerdos que tuviere en revision, y de los demas asuntos que pertenecieren á su conocimiento. A RT. 50. Las cámaras residirán en un mismo lugar; y no podrán trasladarse á otro sin que antes convengan en la traslacion y en el tiempo y modo de verificarla. Pero si conviniendo las dos en la traslacion, difieren en cuanto al lugar y al tiempo, el presidente de la república terminará la diferencia, eligiendo precisamente uno de los dos puntos en cuestion. A RT. 51. Las resoluciones que tome el congreso sobre su traslacion ó próroga de sesiones, no podrán ser objetadas por el presidente. A RT. 52. La apertura y clausura de cada periodo de sesiones, se verificará con las solemnidades que prescriba el reglamento del congreso.

TÍTULO VIII. De la formacion de las leyes. A RT. 53. Corresponde la iniciativa de las leyes: al presidente de la República; asambleas departamentales y diputados, en todas materias; á la suprema corte de justicia, en lo relativo á la administracion de su ramo. A RT. 54. No podrán dejarse de tomar en consideracion las iniciativas de los poderes ejecutivo y judicial generales, las que se presenten firmadas por cinco diputados, las que dirigiere una asamblea departamental sobre asuntos privativos á su Departamento, y aquellas en que estuviere de acuerdo la mayoría de las asambleas. A RT. 55. Toda ley ó decreto se iniciará precisamente en la cámara de diputados, y á la de senadores corresponde la revision. En ella podrá reprobar el acuerdo, ó

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1842) reformarlo en su redaccion para salvar los inconvenientes que presente; pero no podrá hacerle adiciones.

A RT. 60. Todo proyecto desechado ó reprobado, no podrá volverse á presentar sino pasado un periodo de sesiones.

A RT. 56. Para la discusion de cualquiera ley ó decreto, se necesita en cada cámara la presencia de las dos terceras partes del total de sus individuos, y el voto de la mayoría de los presentes, para su aprobacion. En la segunda revision, se requieren los dos tercios de la cámara iniciadora, para ser reproducido, y de la revisora para ser desechado.

A RT. 61. Se necesita el consentimiento de la mayoría de las asambleas, para toda ley que imponga prohibiciones al comercio ó la industria, ó que derogue ó dispense las que ecsistan, ó que autorice al ejecutivo para contraer un préstamo estrangero, ó que acuerde el arrendamiento de una renta general.

A RT. 57. Cuando el senado apruebe ó reforme una parte del proyecto, la cámara de diputados se ocupará solamente de lo reprobado ó reformado, sin poder alterar los artículos aprobados por el senado. A RT. 58. La presentacion de todo dictámen de ley en la cámara de diputados y su discusion, deben hacerse en dos distintos periodos de sesiones; mas en los casos de una urgencia que no admita dilacion, declarándolo así previamente las dos cámaras por dos tercios de sus individuos presentes, se podrá tomar cualquiera resolucion en clase de provisional, y ésta cesará, por el mismo hecho de no ser confirmada en el siguiente periodo. A RT. 59. Aprobado un proyecto y autorizado por los presidentes y secretarios de cada cámara, se pasará al presidente de la república para su publicacion: si éste, de acuerdo con el consejo, lo devolviere dentro de diez dias con observaciones, volverá á ser ecsaminado; y aprobado de nuevo, si lo fuere, con dos tercios presentes de ambas cámaras, pasará al presidente de la república, quien lo publicará sin demora: pasados los dias concedidos para hacer observaciones, se tendrá por sancionada la ley. Los decretos del congreso ó de alguna de las cámaras en uso de sus facultades electorales, económicas ó de jurado no están sujetos á observaciones.

A RT. 62. En la interpretacion, modificacion ó revocacion de las leyes y decretos, se guardarán los mismos requisitos que se observaron en su formacion. A RT. 63. Cuando el presidente disponga reglamentar la ley, lo avisará á las cámaras y tendrá nueve dias para aquel objeto. A RT. 64. Sancionada la ley, el presidente la hará publicar inmediatamente en la capital, y la circulará á los gobernadores de los Departamentos para que se publique en las capitales y en todas las ciudades, villas, pueblos y parroquias rurales de su territorio. A RT. 65. Los decretos, cuya resolucion solo interese á personas ó corporaciones determinadas, se tendrán por publicados con su insercion en los periódicos oficiales. A RT. 66. En cada parage obliga la ley desde la fecha de su publicacion en él, á no ser que ella misma prefije plazo ulterior para su observancia. A RT. 67. Toda resolucion del congreso tendrá el carácter de ley ó decreto. A RT. 68. Todo lo relativo á juntas preparatorias, solemnidad de la clausura ó apertura de las sesiones, órden de los debates, organizacion de las oficinas, y á todo lo demas que toca al régimen y gobierno interior del congreso y de cada una de las cámaras, se fijará por el reglamento, teniendo con esto valor, sin necesidad de otro requisito.

295

M ÉXICO A RT. 69. Las leyes y decretos se publicarán en la forma siguiente: El C. N. N. presidente de la República mexicana, á los habitantes de ella, sabed: que el congreso nacional ha decretado lo siguiente: (aquí el testo). Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el cumplimiento debido.

TITULO IX. De las atribuciones y restricciones del congreso. A RT. 70. Corresponde esclusivamente al congreso nacional: I. Reprobar los estatutos de los Departamentos en la parte que pugnen con esta constitucion, ó con alguna ley general. En los decretos que con tal motivo se espidan, deberá citarse el artículo constitucional, ó la ley en cuya virtud se repruebe el estatuto del Departamento, é insertarse el testo del que fuere reprobado. II. Decretar en el segundo periodo de sesiones de cada año, los gastos generales de la nacion que se han de hacer en el siguiente. III. Decretar la fuerza armada de mar y tierra, fijar el contingente de hombres respectivo á cada Departamento, y dar reglamentos y ordenanzas para su alistamiento, organizacion y servicio. IV. Autorizar al ejecutivo para contraer deudas sobre el crédito de la nacion, prefijándole cuotas, designándole garantías para cubrirlas, y dándole las bases necesarias para la celebracion del contrato, quedando éste sujeto á la aprobacion del congreso antes de ponerlo en ejecucion. En casos muy urgentes lo podrá autorizar definitivamente para su celebracion, bajo las condiciones espresadas, si así lo acordaren las dos terceras partes de los individuos presentes

296

en ambas cámaras, y en revision las tres cuartas. V. Reconocer la deuda nacional y decretar el modo y medios de amortizarla, sin que jamas puedan comprenderse en ella los créditos contraidos sin la debida autorizacion, ni aquellos que procedan de hechos contrarios á las leyes. VI. Arreglar el comercio con las naciones estrangeras, y entre los diferentes Departamentos de la nacion y tribus de los indios. VII. Aprobar ó reprobar toda clase de tratados que celebre el ejecutivo con las potencias estrangeras, y señalar para ellos anticipadamente las bases, cuando fuere conveniente, por calificacion del mismo congreso. VIII. Dar instrucciones al gobierno cuando llegue el caso de celebrar concordatos con la Silla Apostólica, aprobarlos para su ratificacion, y arreglar el ejercicio del patronato en toda la nacion. IX. Dar el pase ó retener los decretos conciliares, bulas y rescriptos pontificios, que contengan disposiciones generales ó trascendentales á la nacion. X. Decretar la guerra, aprobar ó reprobar los convenios de paz, y dar reglas para conceder las patentes de corso. XI. Habilitar puertos y establecer aduanas marítimas y fronterizas. XII. Determinar el peso, ley, tipo y denominacion de las monedas, y decretar un sistema general de pesos y medidas. XIII. Conceder ó negar la entrada de tropas estrangeras en el territorio de la República, y la salida fuera de ella á las tropas nacionales. XIV. Permitir ó no la estacion de escuadras de otras potencias por mas de un mes en los puertos mexicanos. XV. Formar bases para la organizacion, equipo y disciplina de la guardia nacional de los Departamentos, con arreglo á los principios de su institucion. XVI. Conceder ó negar la licencia al go-

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1842) bierno para que pueda llamar al servicio á la milicia activa. XVII. Conceder indultos generales y amnistías, cuando no lo prohiba la constitucion. XVIII. Crear los empleos públicos que fueren necesarios para el desempeño de las funciones cometidas á los poderes generales, suprimirlos, y aumentar ó disminuir sus dotaciones. XIX. Dar reglas generales para la concesion de cartas de naturaleza y de ciudadanía. XX. Conceder conforme á las leyes, privilegios esclusivos por un tiempo que no esceda de diez años, á inventores, introductores ó perfeccionadores de alguna industria útil á toda la nacion, oyendo previamente á la mayoría de las asambleas de los Departamentos, y tomando en consideracion el perjuicio que pueda resultar á algunos. XXI. Admitir nuevos Departamentos, incorporándolos á la nacion. XXII. Mantener la independencia de los Departamentos por lo que respecta á su gobierno interior, y la paz y armonía que deben guardar entre sí. XXIII. Fomentar la prosperidad nacional, decretando la apertura de caminos y canales, ó su mejora, sin impedir á los Departamentos la apertura de los suyos, y establecer postas y correos. XXIV. Fomentar y proteger la industria nacional, concediendo esenciones, ó prohibiendo la importacion de los artículos y efectos que la perjudiquen. XXV. Proteger la libertad política de imprenta, bajo las bases generales establecidas en esta constitucion, de manera que jamas pueda suspenderse su ejercicio. XXVI. Proteger la educacion y la ilustracion, creando establecimientos de utilidad comun para toda la nacion, sin perjudicar el derecho que tienen los Departamentos para el arreglo de la educacion pública en

su territorio, y decretar los requisitos para obtener título de profesores en las ciencias. XXVII. Conceder premios y recompensas á las corporaciones ó personas que hayan hecho grandes servicios á la República, y decretar honores públicos á la memoria póstuma de los grandes hombres. XXVIII. Dar leyes uniformes en todos los Departamentos sobre bancarrotas. XXIX. Hacer la regulacion de votos en las elecciones de presidente de la república y ministros de la suprema corte de justicia y de la marcial. XXX. Rehabilitar á los que hayan perdido los derechos de ciudadano; mas sin que por la rehabilitacion pueda restituir el derecho de obtener ningun empleo ni cargo público á los que hayan sido condenados judicialmente y en la forma legal por algunos de los delitos siguientes: por traicion contra la independencia de la patria, conspiracion contra el poder legislativo, ó contra la vida del presidente de la república; por incendiario, envenenador, asesino ú alevoso; por quiebra fraudulenta, robo, prevaricacion ó cohecho. XXXI. Dictar las leyes sobre negocios eclesiásticos. XXXII. Arreglar la adquisicion y conservacion de la propiedad literaria. XXXIII. Dictar las leyes y decretos que sean conducentes ó necesarios para hacer efectivas sus atribuciones, sin que jamas pueda traspalarlas para mezclarse en la administracion, y régimen interior de los Departamentos, ni atentar á las que por esta constitucion les pertenecen; ni proscribir á nadie, imponerle pena de ninguna especie directa ó indirectamente, ni suspender el goce de los derechos que garantiza esta constitucion. XXXIV. Fijar el valor y uso del papel sellado. XXXV. Decretar lo conveniente sobre préstamo estrangero, con arreglo al artículo 61.

297

M ÉXICO XXXVI. Decretar bases para la adquisicion de bienes raices por estrangeros, y arreglar en general todo lo concerniente á la colonizacion. A RT. 71. Todas las atribuciones y facultades que no se otorgan específicamente al congreso nacional, poder ejecutivo y suprema corte de justicia, se entenderá que quedan reservadas á los Departamentos. A RT. 72. Solo en el caso de que la seguridad y conservacion de la república lo ecsijan imperiosamente, podrá el congreso conceder facultades estraordinarias al presidente, y esto no lo hará sino en los casos, con los requisitos y restricciones siguientes: que sean acordadas por el voto de las dos terceras partes de los individuos de ambas cámaras, y en revision las tres cuartas: que se concedan por tiempo limitado, á reserva de prorogarse si conviniere, y que solo se estienda su ejercicio á determinados territorios: que sean las muy precisas para llenar su objeto, especificándose las únicas facultades legislativas que se conceden: que solo se concedan en los casos de invasion estrangera, para cuya repulsion no basten las facultades ordinarias: que las que se concedan al presidente, relativas á las garantías individuales, no puedan estenderse á mas que á detener á las personas por el tiempo necesario para asegurar el órden público, considerándose en cuanto al tratamiento y local como rigorosamente detenidas: que las autoridades ó funcionarios á quienes el gobierno cometa la ejecucion, sean directamente responsables por el abuso que de ellos hicieren, y por la ejecucion misma de las órdenes que diere el gobierno, escediéndose de sus facultades, si en tales casos el ejecutor de ellas no cumpliese con lo prevenido en los artículos 143 y 144: que el gobierno responda de sus actos y del uso que hubiere hecho de las facultades estraordinarias, dando cuenta al congreso cuando éste lo disponga.

298

TÍTULO X. De las atribuciones de las camaras. A RT. 73. Cada una de las cámaras puede sin intervencion de la otra: compeler á sus miembros respectivos al desempeño de sus deberes: calificar las elecciones de sus respectivos miembros, limitándose á ecsaminar si en los electos concurren los requisitos constitucionales, con vista de sus credenciales y demas documentos que deben acompañar: admitir las renuncias y erigirse en gran jurado para decretar las destituciones, y declarar con lugar á formacion de causa á los individuos de la otra cámara. A RT. 74. Toca esclusivamente á la cámara de diputados: vigilar por medio de una comision inspectora de su seno el esacto desempeño de la contaduría mayor y de las oficinas generales de hacienda: nombrar los gefes y empleados de la contaduría mayor: confirmar los nombramientos que haya hecho el gobierno para primeros gefes de las oficinas generales de hacienda y de las aduanas marítimas; y erigirse en gran jurado para declarar si hay ó no lugar á la formacion de causa en las que se instruyan sobre delitos comunes y oficiales del presidente de la República, de los secretarios del despacho, ministros de la suprema corte de justicia y de la marcial, ó contadores mayores de hacienda; y de los delitos oficiales que cometan los ministros y enviados diplomáticos, los gobernadores de los Departamentos por infracciones de la constitucion ó leyes generales, y ministros del tribunal que ha de juzgar á la corte de justicia. A RT. 75. Toca á la cámara de senadores esclusivamente: aprobar los nombramientos que haga el poder ejecutivo para ministros y enviados diplomáticos, cónsules, coroneles y demas oficiales superiores del ejército permanente, de la armada y de la milicia activa: transferir la instalacion del

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1842) congreso, en el único caso de que no se encuentre reunida la mayoría de los individuos que lo componen en el dia en que debe verificarse: esta declaracion se hará por formal decreto qué se pasará al presidente para su publicacion: ejercer durante los recesos del congreso, y solo cuando la urgencia del caso no dé lugar para reunirlo, las facultades que á éste se conceden por las fracciones 4 y 16 del artículo 70, limitándose en el ejercicio de ellas á lo muy estrictamente necesario para proveer á la necesidad del momento. – Las resoluciones que dictare el senado, ejerciendo las facultades reservadas al congreso, deben aprobarse por las dos terceras partes de sus individuos presentes, espedirse y publicarse por formal decreto, y convocarse en el mismo al cuerpo legislativo á sesiones estraordinarias, sujetándose lo decretado á su aprobacion. A RT. 76. La misma cámara se erige en gran jurado de hecho, para declarar en los delitos oficiales del presidente, los ministros y los gobernadores de los Departamentos si son ó no reos de los delitos porque fueron declarados con lugar á formacion de causa.

TÍTULO XI. Poder ejecutivo general. A RT. 77. El ejercicio del supremo poder ejecutivo se deposita en un magistrado que se denominará presidente de la república. Durará cinco años el primero, y en lo sucesivo cuatro. Para ser presidente se requiere: Ser mexicano por nacimiento, y tener cuarenta años cumplidos de edad al tiempo de la eleccion: pertenecer al estado secular, y no haber sido condenado en proceso segun la forma legal, á una pena corporal, aunque no la haya sufrido.

A RT. 78. Son obligaciones del presidente, guardar la constitucion y las leyes de la república, y hacerlas guardar por toda clase de personas, sin distincion alguna. A RT. 79. Corresponde al presidente de la república: I. Publicar y circular las leyes y decretos del congreso nacional y del senado en su caso. II. Dar con sujecion á las leyes, órdenes, decretos y reglamentos, para el mejor cumplimiento de las leyes generales. III. Pedir á la comision permanente que convoque al congreso á sesiones estraordinarias. IV. Nombrar y remover libremente á los secretarios del despacho. V. Nombrar á los empleados y funcionarios públicos del resorte de los poderes generales, cuyo nombramiente corresponda por la constitucion y las leyes, con sujecion á lo que ellas mismas establezcan. VI. Suspender de sus empleos y privar de la mitad de su sueldo hasta por tres meses, á los empleados de su nombramiento que falten al desempeño de sus obligaciones, sin perjuicio de ponerlos á disposicion de los tribunales competentes con los datos necesarios, cuando éstos presten mérito para un proceso, ó en el caso de reincidencia. VII. Dar jubilaciones y retiros, y conceder licencias y pensiones, con arreglo á lo que dispongan las leyes. VIII. Imponer multas á los que desobedecieren sus órdenes ó le faltaren al respeto debido, arreglándose á lo que dispongan las leyes. IX. Cuidar de la esactitud legal en la fabricacion de la moneda. X. Recibir ministros y demas enviados estrangeros. XI. Cuidar de la recaudacion y de que la inversion de las contribuciones generales se haga conforme á esta constitucion y á las leyes.

299

M ÉXICO XII. Dirigir en los mismos términos las negociaciones diplomáticas y las relaciones de la República con las naciones estrangeras y con la Santa Sede. XIII. Conceder, con acuerdo del senado, el pase, ó retener, los decretos conciliares, bulas, breves y rescriptos pontificios que no se versen sobre materias generales; y disentir de la opinion del senado para negarlo. Cuando se versen sobre asuntos contenciosos, se oirá previamente á la corte de justicia. XIV. Declarar la guerra en nombre de la nacion y conceder patentes de corso. XV. Disponer de la fuerza armada de mar y tierra, conforme á los objetos de su institucion. XVI. Conceder cartas de naturalizacion. XVII. Conceder indultos particulares en las causas que no pertenezcan á la jurisdiccion de los Departamentos, y conforme á las leyes.

1.° Los casos de infraccion del art 80. 2.° Los delitos de traicion contra la independencia nacional, forma de gobierno establecida, y los de cohecho ó soborno. 3.° Los actos suyos encaminados manifiestamente á impedir que se hagan las elecciones de presidente, diputados y senadores, á que éstos se presenten á servir sus destinos en las épocas señaladas en esta constitucion, á impedir á las cámaras el uso de cualquiera de las facultades que tienen por la misma, ó á coartar la libertad que ellas y sus individuos deben tener en sus deliberaciones.

A RT. 80. No puede el presidente: I. Disponer, sino conforme á esta constitucion, de la fuerza armada y de la guardia nacional, en el interior de la República, ni mandarlas en persona. II. Ejercer ninguna de las atribuciones sin la autorizacion del secretario del despacho del ramo respectivo. III. Hacer observaciones á las resoluciones del congreso que se versen sobre reformas constitucionales. Tampoco puede hacerlas á los decretos que el senado le remita para su publicacion.

Del ministerio.

A RT. 81. Son prerogativas del presidente: I. No poder ser juzgado civil ó criminalmente durante su presidencia, ni un año despues, sino por la suprema corte de justicia. II. No poder ser procesado criminalmente por delitos oficiales, cuando el hecho por el cual se le acuse, ha sido autorizado con la firma de uno de sus ministros. Esceptúanse;

300

A RT. 82. El presidente interino gozará de las mismas prerogativas, honores y consideraciones que el propietario, sin otra limitacion que reducirse á dos meses el año de que habla el artículo anterior.

TÍTULO XII.

A RT. 83. El despacho de todos los negocios del gobierno girará al cargo de cinco ministros secretarios, cuya denominacion y funciones se designarán por una ley. Para ser ministro se requiere ser mexicano por nacimiento. A RT. 84. Es obligacion de cada uno de los ministros presentar anualmente á las cámaras, antes del 15 de Enero, una memoria especificativa del estado en que se hallen los ramos de la administracion pública, correspondientes á su ministerio. El ministro de hacienda presentará con ella la cuenta general de gastos del año penúltimo, el presupuesto general de los del siguiente, y la iniciativa de los medios con que debe contribuirse. A RT. 85. Ningun acto del presidente será válido ni obedecido, si no va autorizado por el ministro del ramo respectivo.

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1842) A RT. 86. Los ministros serán responsables de los actos del presidente que autoricen con sus firmas contra la constitucion, las leyes generales y las constituciones y estatutos de los Departamentos. A RT. 87. Los ministros no pueden ser demandados civilmente, ni juzgados por sus delitos comunes desde el dia de su eleccion hasta dos meses despues de haber cesado en sus funciones, sino ante la suprema corte, y previa en el último caso la declaracion del gran jurado. Respecto de sus delitos oficiales, se observará lo prevenido en esta constitucion. A RT. 88. El consejo de gobierno se compone de los mismos secretarios del despacho, reunidos en junta y deliberando á mayoría absoluta de votos. Celebrarán consejo. Primero: Cuando el presidente lo disponga. Segundo: En los negocios graves en que así lo pidiere el ministro del ramo respectivo. Tercero: En todos los casos en que ésta constitucion manda al presidente obrar con su acuerdo, y entonces estará obligado éste á sujetarse á su parecer. De las resoluciones que se tomaren en junta de ministros, serán responsables los que las acordaren, y en todos casos lo será el ministro que las autorice.

TÍTULO XIII. Del poder judicial. A RT. 89. El poder judicial se depositará en una corte suprema de justicia, en los tribunales de los Departamentos y en los demas que establezcan las leyes. A RT. 90. La corte suprema de justicia se compondrá de diez ministros y un fiscal propietario y seis suplentes, debiendo ser estos últimos vecinos del lugar en donde resida este tribunal. Para ser ministro propietario ó suplente de la corte, se requiere:

ser mexicano, ser abogado recibido, y haber ejercido su profesion por espacio de diez años en la judicatura, ó en el foro con estudio abierto, tener la cualidad tercera que para ser diputado ecsige el artículo 35, y no haber sido condenado judicialmente por algun crímen en proceso legal. A RT. 91. Los ministros que han de asociarse á la corte de justicia para erigirse en corte marcial, deberán ser generales efectivos que tengan las cualidades prescritas en el artículo anterior, escepto la segunda, y serán electos de la misma manera que los de la corte y en número de siete propietarios y cuatro suplentes. A RT. 92. Los ministros propietarios serán perpetuos, y los suplentes se renovarán por tercios cada dos años. A RT. 93. Los ministros de la suprema corte no pueden ser juzgados por sus delitos oficiales y comunes de que sean acusados, desde el dia de su nombramiento hasta seis meses despues de haber cesado en sus funciones, ni en sus negocios civiles durante el mismo tiempo, sino ante el tribunal que se les designa. A RT. 94. Son atribuciones de la corte de justicia: I. Conocer en todas las instancias de las causas criminales que se promuevan contra los funcionarios públicos á quienes las cámaras declararen con lugar á formacion de causa, limitándose á imponer la pena en los casos en que el senado haga de gran jurado de hecho. II. De los negocios civiles en que fueren demandadas las personas á quienes la constitucion concede esta prerogativa y de aquellas en que las mismas fueren actores si el reo lo pidiere. III. Conocer en todas las instancias de las disputas que se promuevan, y que se propongan en tela de juicio sobre contratos ó negociaciones celebradas por el gobierno

301

M ÉXICO supremo, ó por su órden. IV. Conocer, de la misma manera, de las demandas judiciales que un Departamento intentare contra otro, ó los particulares contra un Departamento, cuando se reduzcan á un juicio verdaderamente contencioso. V. Conocer de las causas de almirantazgo, presas de mar y tierra, crímenes cometidos en alta mar y ofensas contra la nacion; de las de los empleados generales de la nacion, y de las infracciones de la constitucion y leyes, segun se prevenga por una ley. VI. Conocer de los asuntos contenciosos pertenecientes al patronato de la nacion. VII. Dirimir las competencias que se susciten entre los tribunales y juzgados de diversos Departamentos ó fueros. VIII. Oir las dudas de los tribunales sobre la inteligencia de alguna ley general, y juzgándolas fundadas, consultar sobre ellas al congreso, iniciando la declaracion conveniente. IX. Nombrar todos los dependientes y subalternos de la misma corte y conocer de sus delitos oficiales. A RT. 95. La corte de justicia, asociándose con oficiales generales, se erigirá en corte marcial. En ésta habrá siete ministros militares y un fiscal, y conocerá de las causas del fuero de guerra, bajo las bases siguientes: 1.a , que los ministros militares conocerán de las causas puramente militares: 2.a , que los ministros letrados conocerán de las civiles; 3.a , que en las mistas y de responsabilidad, conocerán interpolados. Una ley prescribirá la forma y modo de proceder de la corte marcial. A RT. 96. No puede la corte de justicia: I. Hacer por sí reglamento alguno, ni aun sobre materias pertenecientes á la administracion de justicia, ni dictar providencias que contengan disposiciones generales que alteren ó declaren las leyes. II. Tomar conocimiento alguno sobre

302

asuntos gubernativos ó económicos de la nacion ó de los Departamentos. A RT. 97. La cámara de diputados en la primera semana de sus sesiones ordinarias, nombrará cada dos años 24 individuos que tengan los mismos requisitos que se necesitan para ser ministros suplentes de la suprema corte, y cuando fuere necesario de entre ellos se sacarán por suerte los jueces y fiscal de dicho tribunal, cuya organizacion y modo de proceder fijará la ley. A RT. 98. No pueden los ministros: I. Tener comision alguna del gobierno, sin permiso del congreso. II. Ser apoderados, asesores, árbitros ó arbitradores, ni ejercer la abogacía.

TÍTULO XIV.2 De la administracion interior de los Departamentos. A RT. 99. La administracion interior de los Departamentos estará al cargo de sus asambleas, gobernadores y tribunales, sin que en caso alguno puedan reunirse las atribuciones que peculiarmente corresponden á cada uno segun esta constitucion. A RT. 100. Son obligaciones comunes a cada uno de los Departamentos: organizar su administracion interior sin oponerse á esta constitucion, ni á las leyes que diere el congreso nacional; cumplir y hacer cumplir fielmente esta constitucion y las leyes, decretos y disposiciones que los poderes supremos dictaren en virtud de sus facultades, y hacer efectivas las garantías individuales otorgadas á los habitantes de la república; remitir al congreso y al gobierno copia autorizada de sus constituciones y estatutos; observar estrictamente el principio de que en cada Departamento debe prestarse entera fe y crédito á todos los actos públicos de las autoridades de los demas; de que

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1842) esceptuando la opcion á los empleos que ecsijan vecindad anterior, no hay diferencia alguna entre los ciudadanos de los diversos Departamentos, y que ninguna disposicion puede evitar se realice la responsabilidad que hubieren contraido en alguno de ellos. A RT. 101. Se prohibe á los Departamentos: tener en ningun tiempo tropa permanente, ni buques de guerra sin consentimiento del congreso; entrar en transaccion ó contrato con alguno de los otros Departamentos, sin el consentimiento del mismo, ni llevarlo á efecto sin su aprobacion, cuando la transaccion fuere sobre límites. A RT. 102. Todos los funcionarios públicos y empleados del órden político, civil y comun judicial de los Departamentos, estarán subordinados inmediatamente á las autoridades respectivas de los mismos. Asambleas departamentales. A RT. 103. En cada Departamento habrá una asamblea elegida popularmente y renovada en los periodos que fije su constitucion. El número de sus individuos no podrá esceder de 15, y deberán tener como requisito para ser electos una renta anual al menos de 1.000 pesos. A RT. 104. La primera asamblea constitucional de los Departamentos formará su respectiva constitucion y reglamento de debates dentro del término de un año. A RT. 105. Se prohibe á las asambleas departamentales lo que está prohibido al congreso nacional, así como tambien conceder en caso alguno facultades estraordinarias. Gobernadores. A RT. 106. En cada Departamento habrá un gobierno electo del modo que determine su constitucion.

A RT. 107. Toca á los gobernadores de los Departamentos: publicar las leyes y decretos del congreso nacional, los decretos y órdenes del presidente de la república, los estatutos de los Departamentos, y hacerlos cumplir dentro de su territorio; hacer observaciones á los estatutos de la asamblea dentro del término legal: cuando en su juicio aquellos fueren contrarios á la constitucion ó á las leyes generales, los devolverá á la asamblea con sus observaciones; mas si aquella insistiere en su acuerdo, el gobernador suspenderá absolutamente su publicacion, y dará cuenta inmediatamente al senado para que ejerza la facultad que le concede esta constitucion. A RT. 108. Los gobernadores de los Departamentos serán el conducto necesario de comunicacion con los poderes generales de la república, en cuanto pueda pertenecer al régimen interior del Departamento, y ninguna órden que se diere salvando su conducto +será obedecida ni cumplida. Esceptúase la correspondencia oficial de las asambleas departamentales entre sí, la de éstas para con el gobierno supremo, y la de los tribunales superiores para con la corte de justicia en materias judiciales.

Tribunales departamentales. A RT. 109. El poder judicial de los Departamentos residirá en los tribunales que establezca su respectiva constitucion. A RT. 110. Todos los negocios civiles y criminales que esta constitucion no reserva al conocimiento de la suprema corte, y que no estén comprendidos en los fueros eclesiástico y militar, pertenecen á estos tribunales, y serán fenecidos en ellos hasta la última instancia y ejecucion de la última sentencia.

303

M ÉXICO

TITULO XV. Disposiciones generales sobre la administracion de justicia. A RT. 111. La aprehension de los delincuentes se hará por los funcionarios á quienes la ley cometa este encargo, ó por las personas que reciban una mision especial y por escrito de las autoridades competentes. Esceptúanse de la disposicion anterior los casos de delito infraganti y de fuga, en los cuales cualquiera del pueblo puede aprehender á un delincuente, aunque con la obligacion de ponerlo inmediatamente á disposicion del juez ó de la autoridad política del lugar. A RT. 112. A los reos se les recibirá su declaracion preparatoria sin juramento ni promesa de decir verdad, dentro de las veinte y cuatro horas siguientes al auto de prision. A RT. 113. En ninguna causa podrá haber mas de tres instancias. A RT. 114. Los magistrados y jueces que hubieren fallado en alguna instancia, no podrán hacerlo en otra. A RT. 115. Toda falta de observancia en los trámites esenciales que arreglan los procesos en lo civil y criminal, produce su nulidad y hace personalmente responsables á los jueces que la cometieren. Una ley general fijará los trámites que como esenciales no pueden omitirse. A RT. 116. Nadie puede ser juzgado ni sentenciado civil ni criminalmente, sino por las leyes y en las formas establecidas con anterioridad al hecho que se juzga, quedando en consecuencia prohibida toda ley que produzca efectos retroactivos, aun cuando sea con el carácter de aclaratoria. A RT. 117. Todos los jueces están en obligacion de consultar por los conductos respectivos, sobre las dudas de ley que les

304

ofrezcan los casos ocurrentes; pero fallando éstos antes por las reglas comunes, sin demorar la sentencia hasta obtener la aclaracion. A RT. 118. En los delitos de imprenta no hay complicidad, y la responsabilidad es individual del escritor ó del editor si no ecshibiere la responsabilidad. A RT. 119. Toda prevaricacion por cohecho, soborno ó baratería, y las infracciones de constitucion, producen accion popular contra los funcionarios públicos que las cometieren. A RT. 120. La conciliacion precederá á las demandas civiles y de injurias puramente personales. Los Departamentos fijarán los casos de escepcion y la forma de intentarla. A RT. 121. Los eclesiásticos y militares serán juzgados por los jueces de su fuero, en la manera que dispongan las leyes. A RT. 122. Todos los tribunales de la república, sin escepcion alguna, se sujetarán á las reglas prescritas en esta constitucion para la administracion de justicia, y todos motivarán sus sentencias en los diversos miembros que contengan, citando la ley, cánon ó autoridad en que las funden. A RT. 123. Ninguno podrá ser destituido, ni suspenso de su empleo sin ser oido, ni sin las formalidades que dispongan las leyes.

TÍTULO XVI. De la hacienda. A RT. 124. Las rentas que forman la hacienda pública, se dividen en generales de la nacion y particulares de los Departamentos. A RT. 125. Son rentas generales los derechos que el congreso puede imponer sobre

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1842) aduanas marítimas y fronterizas, correos, papel sellado y lotería; los impuestos sobre caminos y canales que sean de su inspeccion; los bienes nacionales que no se hallen consignados al sosten de algun establecimiento público en los Departamentos; el estanco del tabaco mientras subsista, y las demas contribuciones que con el carácter de generales establezca la ley. Al congreso general toca decretar la inversion y contabilidad de todas las rentas generales, y organizar la recaudacion de las especificadas en la fraccion anterior; designando con respecto á la renta del tabaco la intervencion que deben tener en ella los Departamentos, y la parte de utilidades que debe aplicárseles. La recaudacion de las demas contribuciones para gastos generales, se hará por los Departamentos con obligacion de entregar sus productos á disposicion del poder general. La ley dispondrá lo conveniente para la seguridad del entero de esos productos, pero sin mezclarse en el método que los Departamentos establezcan para la recaudacion. A RT. 126. Las rentas particulares se forman de las contribuciones que para los gastos de su administracion interior decreten las asambleas departamentales, á quienes pertenece arreglar su recaudacion, inversion y contabilidad. La ley puede disminuir estas contribuciones cuando perjudiquen notoriamente la riqueza pública de los Departamentos; pero para este caso se necesita el voto de los dos tercios de los miembros del congreso. A RT. 127. Los gastos generales de la nacion y particulares de los Departamentos con las contribuciones para cubrirlos deben incluirse todos los años en los presupuestos y cuentas respectivas; debiendo cesar al fin de cada año las contribuciones si no se renuevan.

A RT. 128. Las contribuciones deben decretarse con generalidad y sin otras escepciones que las que designe la ley ó estatuto que las imponga: para su esaccion no se reconoce fuero ó privilegio personal. A RT. 129. En ningun caso podrán establecerse contribuciones de las conocidas con el nombre de préstamos forzosos, ni gravarse en lo sucesivo á los efectos nacionales y estrangeros en su circulacion interior. Una ley señalará el tiempo en que deban cesar las que ecsistan de esta clase. A RT. 130. De las rentas generales se formará un ramo separado, destinado esclusivamente á cubrir las indemnizaciones que la ley señale á los poderes legislativo y judicial de la nacion, y será privativo del senado el arreglo de su inversion.

TÍTULO XVII. De la fuerza armada. A RT. 131. El ejército de la república se compone de la milicia permanente y activa de mar y tierra, bajo la organizacion que le dieren las leyes. A RT. 132. La milicia activa de mar y tierra permanecerá en asamblea, y no se pondrá sobre las armas sino en virtud de una ley que fijará su número, la clase y tiempo del servicio que deba prestar, segun su instituto. A RT. 133. La guardia nacional de los Departamentos quedará destinada esclusivamente á defender dentro de su respectivo territorio la independencia nacional, en caso de invasion estrangera. Esta guardia no hará otro servicio ordinario que el de asamblea, y no gozará fuero. A RT. 134. Los cuerpos de una clase no pueden convertirse en la de otra, y los de la milicia activa no permanecerán sobre las

305

M ÉXICO armas, ni percibirán paga, sino mientras llenaren el deber para que fueron llamados. A RT. 135. Las bajas de la milicia permanente se cubrirán por medio de reemplazos sacados proporcionalmente de los Departamentos. A sus asambleas respectivas corresponde esclusivamente arreglar el sistema de reemplazos, observando como reglas invariables, que jamas se recluten por medio de levas, y que se otorguen justas escepciones. A RT. 136. Para el órden de policía y recta ejecucion de justicia, habrá en las poblaciones de cada Departamento el número de gendarmes que establezcan sus respectivas asambleas, en cuanto basten para el objeto de su institucion, quedando al congreso general la facultad de disminuir el número, cuando algun Departamento se esceda, aplicándola á otros objetos; y tambien estarán los gendarmes inmediata y esclusivamente subordinados á las autoridades políticas ó judiciales de su Departamento.

TÍTULO XVIII. De la constitucion. De su observancia. A RT. 137. Todo funcionario público, sin escepcion alguna, antes de tomar posesion de su encargo, prestará juramento de guardar y hacer guardar la constitucion y las leyes, y será responsable por las infracciones que cometa ó que no impida, pudiendo y debiendo hacerlo. El presidente de la república jurará ante el congreso. A RT. 138. Todo funcionario público tiene responsabilidad sobre sus faltas contra la constitucion, y queda sujeto á la residencia y visita en los casos y forma que dispongan las leyes.

306

De su conservacion. A RT. 139. La conservacion de la constitucion pertenece á los supremos poderes de la nacion y á los Departamentos. A RT. 140. Corresponde á la cámara de diputados declarar la nulidad de los actos de la corte suprema de justicia ó de sus salas, en el único caso de que usurpe las atribuciones de los otros poderes, ó invada las facultades espresamente cometidas á los tribunales departamentales, ó á otras autoridades. A RT. 141. Corresponde al senado: declarar la nulidad de los actos del poder ejecutivo cuando sean contrarios á la constitucion general, particular de los Departamentos, ó á las leyes generales: declarar, á peticion de la mayoría de las Asambleas departamentales, que el presidente se encuentra en el caso de renovar el todo ó parte del ministerio, segun fuesen los términos de la peticion: resolver definitivamente las dudas que les propongan los gobernadores en el caso del artículo 107, precisamente dentro de los quince dias de su recibo. A RT. 142. Corresponde al presidente de la república, estando en el ejercicio legal de sus funciones, restablecer el órden constitucional cuando hubiere sido disuelto el poder legislativo, para cuyo efecto podrá dictar todas las providencias que fueren conducentes. En tal evento, quedará la omnímoda administracion interior de los Departamentos esclusivamente al cargo de sus autoridades respectivas, aunque con la estrecha obligacion de facilitar los recursos, ausilios y cooperacion que sean necesarios y conducentes para el restablecimiento del órden. A RT. 143. Corresponde á la suprema corte de justicia y á los funcionarios públicos, con quienes el gobierno supremo puede entenderse directamente, suspender por una sola vez, la ejecucion de las órdenes que

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1842) les dirija, cuando ellas sean contrarias á la constitucion ó leyes generales. Los gobernadores ejercerán además aquel derecho, cuando las órdenes fueren contrarias á la constitucion de su Departamento, y los tribunales superiores la ejercerán en los mismos casos respecto del gobierno y de la suprema corte de justicia. A RT. 144. Las autoridades y funcionarios que se encuentren en alguno de los casos del artículo anterior, deberán hacer inmediatamente sus observaciones al gobierno ó corte de justicia, segun convenga, y al mismo tiempo darán cuenta al senado con todos los antecedentes, bajo su mas estrecha responsabilidad. A RT. 145. Las declaraciones que hicieren las cámaras en su caso, usando de las facultades que se les conceden, deben acordarse por el voto de las dos terceras partes de sus individuos, darse dentro de seis meses contados desde el dia en que se comunique á las autoridades respectivas la resolucion de que se trate, y publicarse por formal decreto conforme á las reglas prescritas. A RT. 146. Las declaraciones de nulidad que hiciere el senado conforme al artículo 141 se publicarán y circularán por su presidente, y las de la cámara de diputados lo serán por el de la república. A RT. 147. Declarada la nulidad de algun acto del poder ejecutivo ó judicial, se mandarán los datos consiguientes á la autoridad que corresponda para los efectos á que hubiere lugar. A RT. 148. Las declaraciones que hicieren las cámaras en los casos y formas prevenidas, serán obedecidas y cumplidas por las autoridades de la república á quienes toque su observancia, bajo su mas estrecha responsabilidad; y los Departamentos

dictarán todas las providencias, y facilitarán los ausilios que se les ecsijan para que aquellas tengan su mas puntual y cumplida ejecucion. A RT. 149. Para la conservacion de las instituciones, la nacion declara: que el ejercicio de sus derechos soberanos no ecsiste en otra forma que en la del sistema representativo republicano popular, adoptado por ella y consignado en su pacto fundamental: y que todo acto atentatorio contra las disposiciones constitucionales es nulo, y lo son tambien todos los que los poderes hagan, aun dentro de la órbita de sus funciones, accediendo á peticiones tumultuarias. A RT. 150. Todo acto de los poderes legislativo ú ejecutivo de alguno de los Departamentos que se dirijan á privar á una persona determinada de alguna de las garantías que otorga esta constitucion, puede ser reclamado por el ofendido ante la suprema corte de justicia, la que deliberando á mayoría absoluta de votos, decidirá definitivamente de la reclamacion. Interpuesto el recurso, pueden suspender la ejecucion los tribunales superiores respectivos, y tal reclamacion deberá hacerse dentro de los quince dias siguientes á la publicacion de la ley ú órden en el lugar de la residencia del ofendido. A RT. 151. Si el congreso general, en uso de su atribucion, declara anti-constitucional algun estatuto de Departamento, éste obedecerá dicha disposicion: si alguna de las autoridades departamentales se resiste á cumplir las disposiciones del poder general, que debe obedecer, el ejecutivo requerirá á las autoridades, dando parte al congreso nacional. Este, por formal decreto, prevendrá á la asamblea ó al gobernador, la obediencia dentro de un término perentorio, y si no se lograre, resolverá sobre el modo con que el ejecutivo ha de proceder al restablecimiento del órden.

307

M ÉXICO

TÍTULO XIX. De la reforma. A RT. 152. Solamente las asambleas departamentales tienen la prerogativa de iniciar reformas constitucionales, y la corte suprema de justicia la tendrá en lo relativo al poder judicial. Nunca se podrá proponer la abolicion de esta constitucion, ni variar la forma de gobierno. A RT. 153. Las reformas se iniciarán en el segundo año de cada bienio constitucional, y el congreso se limitirá á solo calificar las que son de tomarse en consideracion. Las que fueren calificadas de este modo, se remitirán al presidente para el solo efecto de su manifestacion. A RT. 154. Las iniciativas de reforma, así calificadas, se discutirán en el primer año del bienio inmediato; mas no serán publicadas como ley constitucional, sino hasta el fin del bienio mismo, en el cual nuevamente serán discutidas. Este órden se observará invariablemente en todas las reformas que sucesivamente se iniciaren. A RT. 155. En la calificacion y ulteriores discusiones de las iniciativas de reforma, se observarán los trámites establecidos para la formacion de las leyes. El congreso que ha de decretarlas podrá variar la redaccion de las iniciativas para darle mayor claridad y perfeccion al proyecto; mas no podrá alterarlas en su sustancia. A RT. 156. Para el aumento ó diminucion por agregacion ó division de los Departamentos que forman la República, se observará estrictamente el órden prevenido para decretar las reformas constitucionales.

TÍTULO XX. De las escepciones. A RT. 157. Los Departamentos que por la escasez de sus recursos no pudieren plan-

308

tear su administracion bajo el pié y forma establecidos por esta constitucion, podrán reducirla en todos sus ramos, salvando solamente los principios que el congreso determine. Esta reduccion y organizacion deberán fijarla en su constitucion respectiva. A RT. 158. El Departamento de Yucatan, el de Tejas, y todos los de la línea limítrofe del Norte, podrán ser regidos por leyes escepcionales, decretadas por el congreso nacional, salvando siempre las garantías individuales y forma de gobierno. Sala de comisiones del congreso constituyente. México, Noviembre 2 de 1842. – Espinosa de los Monteros. – Diaz Guzman. – Ladron de Guevara. – Otero. – J. F. Ramirez. – P. Ramirez. – Muñoz Ledo. 1

Editado según Proyecto de Constitucion presentado al Congreso por la comision especial nombrada con este objeto, leido en la sesion del dia 3 de Noviembre de 1842, Mexico: Ignacio Cumplido, 1842, pp. 5–44. Publicado también en Felipe Tena Ramírez (ed.): Leyes Fundamentales de México 1808–1998, México: Editorial Porrúa 1998, 21a ed., pp. 370–402. Se trata aquí del tercero de tres proyectos de reforma constitucional del año 1842. Después de un pronunciamento en septiembre de 1841 un grupo de militares, a iniciativa del general Antonio López de Santa Anna, publicó las “Bases de Tacubaya” y como consecuencia de éstas fue elegido un nuevo congreso constituyente que se instaló en junio de 1842 y se dedicó a la redacción de una nueva constitución. Junto con el proyecto de la minoría de la comisión del 26 de agosto el de la mayoría fue leído ese día y discutido en las siguientes semanas. Al final la mayoría del congreso votó en favor de este proyecto, y la minoría retiró el suyo. Véase “Proyecto de constitución de la minoría de la comisión (1842)” y “Proyecto de constitución de la mayoría de la comisión (1842)”. En octubre del mismo año la comisión elaboró el tercer proyecto sacando aprovecho además de las discusiones en el congreso. En diciembre del mismo año partes del ejército, que fueron apoyadas por el gobierno, el clero y las “Bases de Tacubaya”, lanzaron en Huejotzingo/Puebla un acto de rebellión contra el congreso y su proyecto. El congreso se disolvió y fue reemplazado por la llamada Junta Nacional Legislativa el día 6 de enero de 1843. Ésta elaboró un nuevo proyecto más conforme con las fuerzas en el poder. Véase “Proyecto de constitución (1843)”. 2 Falsa enumeración en el original de este (“Titulo XIII”) y de los siguientes títulos.

Proyecto de constitución (1843) Proyecto de Bases de Organizacion.1

TITULO I. DE LA NACION MEXICANA, SU TERRITORIO, FORMA DE GOBIERNO Y RELIGION.

5.° La nacion profesa y protege la religion católica, apostólica, romana, con exclusion de cualquiera otra.

TITULO II. ARTICULO 1.° L A Nacion Mexicana en uso de sus prerogativas y derechos, como independiente, libre y soberana, adopta para su gobierno interior la forma de República representativa popular.

2.° El territorio de la República comprende lo que fué antes vireinato de Nueva España, capitania general de Yucatán, comandancias de las antiguas provincias internas de oriente y occidente, baja y alta California y las Chiapas, con los terrenos anexos é islas adyacentes en ambos mares. 3.° El número de los Departamentos y sus límites se arreglarán definitivamente por una ley, continuando por ahora como existen. La baja California, Colima y Tlaxcala quedarán gobernados separadamente y la ley arreglará su gobierno particular, señalando cuales facultades de las que esta Constitucion asigna á los Departamentos, se ejercerán por sus autoridades respectivas. 4.° La suma de todo el poder público reside esencialmente en la Nacion, y se divide, para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial, sin que puedan reunirse dos, ó mas poderes en una sola corporacion, ó persona, ni el legislativo depositarse en un individuo.

DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA. 6.° Son habitantes de la República todos los que residen en puntos que ella reconoce por su territorio. 7.° Son obligaciones de los habitantes de lo Republica observar la Constitucion y las leyes, y obedecer á las autoridades. 8.° Son derechos de los habitantes de la República, los comprendidos en las disposiciones siguientes. 9.° Ninguno es esclavo en el territorio de la Nacion. 10. Ninguno puede ser molestado por sus opiniones, y todos tienen derecho para imprimírlas y circularlas sin necesidad de prévia calificacion ó censura 11. Los escritos que versen sobre el dogma religioso, se sujetarán á las disposiciones de las leyes, y en ningun caso será permitido escribir sobre la vida privada. 12. Los juicios sobre delitos de imprenta no se seguirán sin que se hagan, por jueces de hecho, las calificaciones de acusacion y de sentencia. 13. A ninguno se aprehenderá sino por mandato de funcionario á quien la ley dé autoridad para ello: menos en caso de delito

309

M ÉXICO infraganti, en que puede hacerlo cualquiera del pueblo, poniéndolo inmediatamente á disposicion de su juez. 14. Ninguno será detenido sino por mandato de autoridad competente, y solo cuando obren contra él indicios suficientes para presumirlo autor del delito que se persigue. Si los indicios se corroboraren legalmente, de modo que presten mérito para creer que el detenido cometió el hecho criminal, podrá decretarse la prision. 15. Ninguno será detenido mas de tres dias por la autoridad política sin entregarlo con los datos correspondientes al juez de su fuero, ni éste lo detendrá mas de ocho, contados desde el dia de la detencion, sin declararlo bien preso. El simple lapso de estos términos hace arbitraria la detencion, y responsable á la autoridad que la cometa, y á la que lo deje sin castigo. 16. A ninguno puede juzgarse ni sentenciarse en sus causas civiles y criminales, sino por jueces de su propio fuero, y por leyes dadas y tribunales establecidos con anterioridad al hecho ó delito, exceptuándose los casos comunes en que las leyes ó han dispuesto el procedimiento unido de dos jurisdicciones, ó establecido constantemente la privacion del fuero personal. 17. En cualquiera estado de la causa en que aparezca que al reo no puede imponerse pena corporal, será puesto en libertad dando fianza. 18. Ninguno tendrá obligacion de confesarse delincuente, ni podrá ser apremiado á ello. 19. No serán cateados la casa y papeles de ningun individuo, sino en los casos y con los requisitos literalmente prevenidos en las leyes. 20. A ninguno se podrá gravar con otras contribuciones que las establecidas ó autorizadas por el poder legislativo.

310

21. La propiedad es inviolable, sea que pertenezca á particulares ó corporaciones, y ninguno puede ser privado ni turbado en el libre uso y aprovechamiento de la que le corresponda segun las leyes, ya consista en cosas, acciones ó derechos, ó en el ejercicio de una profesion ó industria que le hubiere garantizado la ley. Cuando algun objeto de utilidad pública exigiere su ocupacion, se hará prévia la competente indemnizacion, en el modo que disponga la ley. 22. Los extrangeros gozarán de los derechos que los concedan las leyes y sus respectivos tratados.

TITULO III. DE LOS MEXICANOS, CIUDADANOS MEXICANOS, Y DERECHOS Y OBLIGACIONES DE UNO Y OTROS. 23. Son mexicanos: Primero, todos los nacidos en cualquier punto del territorio de la República, y los que naciesen fuera de ella de padre mexicano: segundo, los que sin haber nacido en la República, se hallaban avecindados en ella en 1821, y no hubieren renunciado su calidad de mexicanos: tercero, los extrangeros que hayan obtenido ú obtuvieren carta de naturaleza, conforme á los leyes. 24. Los nacidos en el territorio de la República de padre extrangero, y fuera de ella de padre mexicano, para gozar de los derechos de tales, han de manifestar que así lo quieren. La ley designará el modo de verificar esta manifestacion, y la edad en que debe hacerse. 25. A los extrangeros casados ó que casaren con mexicana, ó que fueren empleados en servicio y utilidad de la República, ó en los establecimientos industriales de ella,

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1843) ó que adquiriesen bienes raices en la misma, se les dará carta de naturaleza sin otro requisito, si la pidieren. 26. Es obligacion del mexicano, contribuir á la defensa y á los gastos de la Nacion. 27. Son derechos de los mexicanos, el que se les confieran exclusivamente los empleos y comisiones de nombramiento de cualquiera autoridad, cuando para su ejercicio no se exija la calidad de ciudadano, y si se requiere alguna de pericia, serán preferidos á los que no lo sean en igualdad de circunstancias. 28. Se pierde la calidad de mexicano: Primero. Por naturalizacion en pais extrangero. Segundo. Por servir bajo la bandera de otra nacion sin licencia del Gobierno. Tercero. Por aceptar empleo ò condecoracion de otro gobierno sin permiso del Congreso. 29. El mexicano que pierda la calidad de tal, puede ser rehabilitado por el Congreso. 30. Son ciudadanos los mexicanos que hayan cumplido diez y ocho años, siendo casados:, y veintiuno si no lo han sido, y que tengan una renta anual de doscientos pesos lo menos, procedente de capital fisico ó industria, ó trabajo personal honesto. 31. Son derechos del ciudadano mexicano votar y ser votado en los cargos de eleccion popular, y ser nombrados para los públicos, concurriendo en ellos los requisitos que señalen las leyes. 32. Son obligaciones del ciudadano. Primera. Adscribirse en el padron de su municipalidad. Segunda. Concurrir y votar en las elecciones populares. Tercera. Desempeñar los cargos de eleccion popular, cuando no tenga impedimento físico ó moral.

33. Se suspenden los derechos de ciudadano. Primero. Por el estado de sirviente doméstico. Segundo. Por el de interdiccion legal. Tercero. Por causa criminal desde el auto motivado de prision ó desde la declaracion de haber lugar á formacion de causa en los funcionarios públicos hasta la sentencia, si fuere absolutoria. Cuarto. Por ébrio consuetudinario, ó tahur de profesion, ó vago, ó tener casas de juegos prohibidos. Quinto. Por no desempeñar las cargas de eleccion popular careciendo de causa justificada, en cuyo caso durará la suspension el tiempo que debia durar el encargo. 34. Se pierden los derechos de ciudadano. Primero. Por sentencia que imponga pena infamante. Segundo. Por quiebra declarada fraudulenta. Tercero. Por mala versacion ó deuda fraudulenta contraida en administracion de cualquiera fondo público. Cuarto. Por el estado religioso. 35. Para que un ciudadano se tenga por suspenso, ó privado de los derechos de tal, se requiere declaracion de autoridad competente en los casos que designe la ley. 36. El ciudadano que haya perdido sus derechos puede ser rehabilitado por el Congreso.

TITULO IV. PODER LEGISLATIVO. 37. El Poder Legislativo se deposita en un Congreso dividido en dos cámaras, una de diputados y otra de senadores.

311

M ÉXICO CAMARA DE DIPUTADOS. 38. Esta cámara se compondrá de diputados elegidos por los Departamentos, y en razon de uno por cada setenta mil habitantes: el Departamento que no los tenga siempre elegirá un diputado. 39. Tambien se nombrará un diputado por cada fraccion que pase de treinta y cinco mil habitantes, y por cada diputado propietario se elegirá un suplente. 40. Para ser diputado se requiere. Primero. Ser natural del Departamento que lo elige ó vecino de él con residencia de tres años lo menos Segundo. Estar en ejercicio de los derechos de ciudadano. Tercero. Tener treinta años de edad, cumplidos, al tiempo de la eleccion. Cuarto. Tener una renta anual efectiva, de mil y doscientos pesos, procedente de capital físico ó moral. 41. No pueden ser elegidos diputados por ningun Departamento: el Presidente de la República, los secretarios del despacho y oficiales de sus secretarías, los magistrados de la Suprema Corte de Justicia y Marcial. Los M. RR. Arzobispos y RR. Obispos, Gobernadores de mitras, Provisores y Vicarios generales, mientras lo fueren. Los Gobernadores y Comandantes generales no lo pueden ser por los Departamentos donde ejerzan su jurisdiccion ó autoridad.

CAMARA DE SENADORES. 42. Esta cámara se compondrá de sesenta y tres individuos. 43. Dos tercios de senadores se elegirán por las asambleas departamentales, el otro tercio por la cámara de diputados, Presidente de la República y Suprema Corte de Justicia en la forma que se dirá despues.

312

44. Cada asamblea departamental elegirá cuarenta y dos senadores por la primera vez, y en lo succesivo un número proporcional al tercio de senadores que hubiere de renovarse. 45. Las actas de las elecciones de que habla el articulo anterior, se remitirán por duplicado en la primera eleccion al consejo de representantes, y en lo succesivo á la cámara de senadores. 46. Por la primera vez el consejo de representantes y en lo succesivo la cámara de senadores, computará los votos dados por las asambleas departamentales y declarará senadores á los que hayan reunido mas cantidad de sufragios en el órden del número de votos que obtengan, hasta completar los que deben ser elegidos. En caso de empate decidirá la suerte entre los sugetos empatados. 47. Para la eleccion del tercio de senadores que corresponde postular á la cámara de diputados, Presidente de la República y Corte de Justicia, cada una de estas autoridades sufragará un número igual al que hubiere de ser elegido, y la acta de la eleccion se remitirá á la cámara de senadores. 48. Esta cámara elegirá de entre los postulados el número de senadores que hubiere de sufragarse por dichas autoridades, debiendo declarar senadores á los que hubieren reunido los sufragios de las tres. 49. Para la primera vez el Presidente de la República en eleccion definitiva y no por postulacion, nombrará el tercio de senadores que en lo futuro ha de ser elegido segun el art. 43 y con las calidades que exige el artículo siguiente. 50. La cámara de diputados, el Presidente y Corte de Justicia, para postular senadores, lo harán precisamente de sugetos que se hayan distinguido por sus servicios

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1843) y méritos en las carreras civil, militar ó eclesiástica. 51. Las asambleas departamentales para nombrar los senadores que les corresponden, elegirán precisamente, cinco individuos de cada una de las profesiones siguientes: agricultores, mineros, propietarios ó comerciantes, y fabricantes ó industriales. El resto lo nombrarán de personas que hayan ejercido alguno de los cargos siguientes: Presidente ó vice-Presidente de la República: Secretario del despacho por mas de un año: Ministro plenipotenciario: Gobernador de antiguo Estado ó de Departamento: Senador al Congreso general: Diputado al mismo por dos legislaturas: antiguo Consejero de gobierno ó que sea Obispo ó General de Division. 52. Al computarse los votos de las asambleas departamentales, se hará con separacion de cada una de las cinco clases expresadas en el artículo anterior, sin mezclar los votos de una con los de otra. 53. Para ser senador, tanto de los dos tercios que toca elegir á las asambleas departamentales, como del otro tercio, se requiere: ser mexicano por nacimiento ó estar comprendido en la parte segunda del articulo 23: ciudadano en ejercicio de sus derechos: mayor de cuarenta años, y tener una renta anual notoria, ó sueldo que no baje de dos mil pesos: á excepcion de los que se elijan para llenar el número asignado á las cuatro clases de agricultores, mineros, propietarios ó comerciantes y fabricantes ó industriales; pues estos deberán tener una propiedad raiz que no baje de cuarenta mil pesos. 54. La cámara de senadores se renovará por tercios cada dos años, eligiéndose por la cámara de diputados, Presidente de la República, Corte de Justicia y asambleas departamentales, la parte que respectivamente les corresponda.

55. Para la primera renovacion se sacará por suerte de entre todos los senadores, el tercio que deba salir: para la segunda renovacion se sacará por suerte de entre los dos tercios que hayan quedado en la primera, el que entonces deba renovarse: para lo succecsivo saldrán los mas antiguos. 56. En cualquiera renovacion de la cámara de senadores se procederá de modo que siempre resulten completos los dos tercios que toca elegir á las asambleas departamentales, y el tercio de las supremas autoridades, y que resulten igualmente completas las clases de que habla el art. 51. 57. En caso de vacante será reemplazado el senador que faltó, por el tiempo que le restaba, por la autoridad á quien corresponda, y si estas fueren las asambleas departamentales, lo harán segun la clase á que pertenecia el que deba reemplazarse.

DE LAS SESIONES. 58. Tendrá el Congreso dos periodos únicos de sesiones cada año, que durarán tres meses cada uno; el primero comenzará en 1.° de Enero, y el segundo en 1.° de Julio. 59. Solo será convocado á sesiones extraordinarias cuando lo exija algun negocio urgente. 60. El segundo periodo se destinará exclusivamente al examen y aprobacion de los presupuestos del año siguiente, á las contribuciones para cubrirlos, y á la glosa de la cuenta del año anterior que presente el Ministerio.

FORMACION DE LAS LEYES. 61. Corresponde la iniciativa de las leyes: Primero: al Presidente de la República, diputados y asambleas departamentales en todas materias.

313

M ÉXICO Segundo: á la Suprema Corte de Justicia en lo relativo á la administracion de su ramo. 62. No podrán dejar de tomarse en consideracion las iniciativas de los poderes Ejecutivo y Judicial, las que dirigiere una asamblea departamental sobre asuntos privativos á su Departamento, y aquellas en que estuviere de acuerdo la mayoría de las asambleas. 63. Toda iniciativa de ley se presentará en la cámara de diputados. 64. Los proyectos de ley ó decreto aprobados en la cámara de diputados, pasarán al Senado para su revision. 65. Si el senado los aprobare, ó modificare, ó adiccionare, volverán á la cámara de su origen. 66. Para la discusion de toda ley ó decreto en cualquiera cámara, se necesita la presencia de la mitad y uno mas del total de sus individuos, y la mayoría de los presentes para su aprobacion. En la segunda revision se requieren los dos tercios de la cámara iniciadora para ser reproducido, y de la revisora para ser desechado. 67. Aprobado un proyecto de ley ó decreto en primera ó segunda revision, se pasará al Presidente para su publicacion. 68. Cuando el Senado reprobare ó reformare una parte del proyecto, la cámara de diputados se ocupará solamente de lo reprobado ó reformado, sin poder alterar en manera alguna los artículos aprobados por el Senado. 69. Las proposiciones y proyectos desechados no pueden volver á proponerse en el mismo año, á no ser que sean reproducidos por nueva iniciativa de diverso origen que la primera.

314

70. En la interpretacion, modificacion ó revocacion de las leyes y decretos, se guardarán los mismos requisitos que deben observarse en su formacion. 71. Toda resolucion del Congreso tendrá el carácter de ley ó decreto. 72. Las leyes y decretos se publicarán bajo la siguiente fórmula. „El Presidente de la República Mexicana, á los habitantes de ella, sabed: que el Congreso nacional ha decretado lo siguiente: (aquí el texto). Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento.”

DE LAS ATRIBUCIONES Y RESTRICCIONES DEL CONGRESO. 73. Son facultades exclusivas del congreso: Primero. Dictar las leyes á que debe arreglarse la administracion pública en todos y cada uno de sus ramos, derogarlos, interpretarlas y dispensar su observancia. Segundo. Decretar anualmente los gastos que se han de hacer en el siguiente año, y las contribuciones con que deben cubrirse. Tercero. Examinar y aprobar cada año la cuenta general que debe presentar el Ministerio de Hacienda, por lo respectivo al año anterior. Cuarto. Clasificar las rentas para los gastos generales de la nacion y los de los departamentos. Quinto. Decretar el número de tropa permanente de mar y tierra, y el de la milicia activa; fijar el contingente de hombres respectivo á cada Departamento, y dar reglamentos y ordenanzas para su alistamiento, servicio y organizacion respectiva. Sexto. Designar cada año el máximum de milicia activa que el Ejecutivo pueda poner sobre las armas. Sétimo. Reconocer y clasificar la deuda

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1843) nacional, y decretar el modo y medio de amortizarla. Octavo. Autorizar al Ejecutivo para contraer deudas sobre el crédito de la Nacion, prefijando bases y designando garantias. Noveno. Aprobar toda clase de tratados que celebre el Ejecutivo con las potencias extrangeras. Décimo. Aprobar para su ratificacion los concordatos celebrados con la silla apostólica, y arreglar el ejercicio del patronato en toda la Nacion. Undécimo. Decretar la guerra, por iniciativa del Presidente: aprobar los convenios y tratados de paz, y dar reglas para conceder patentes de corso. Duodécimo. Habilitar puertos para el comercio extrangero y de cabotage. Décimotercio. Determinar el peso, ley, tipo y denominacion de las monedas, y decretar un sistema general de pesos y medidas. Décimocuarto. Conceder ó negar la entrada de tropas extrangeras en el territorio de la República, y la salida fuera del pais de tropas nacionales. Décimoquinto. Conceder indultos generales y amnistias, cuando el bien público lo exija. Décimosexto. Crear ó suprimir toda clase de empleos públicos, aumentar ó disminuir sus dotaciones, y fijar las reglas generales para la concesion de retiros, jubilaciones y pensiones. Décimosétimo. Reprobar los decretos dados por las asambleas departamentales, cuando sean contrarios á la Constitucion ó á las leyes, y en los casos prevenidos en esta Constitucion. Décimoctavo. Ampliar las facultades del Ejecutivo con sujecion al art. 193, en los dos únicos casos de invasion extrangera, ó de sedicion tan grave, que haga ineficaces los medios ordinarios de reprimirla. 74. No puede el Congreso: Primero. Derogar ni suspender las leyes

prohibitivas de géneros y efectos perjudiciales á la industria nacional, sin el consentimiento prévio de las dos terceras partes de las asambleas departamentales. Segundo. Proscribir á ningun mexicano, ni imponer pena de ninguna especie, directa ni indirectamente. A la ley solo corresponde designar con generalidad las penas para los delitos. Tercero. Dar á ninguna ley, que no sea puramente declaratoria, efecto retroactivo. Cuarto. Suspender ó minorar las garantias individuales, si no es en los casos y modo del art. 193.

FACULTADES ECONÓMICAS DE AMBAS CAMARAS, Y PECULIARES DE CADA UNA. 75. Corresponde á cada una de las cámaras sin intervencion de la otra, el arreglo de sus respectivas oficinas, el nombramiento, número y dotacion de los empleados en ellas, á quienes expedirá sus despachos el Presidente de la República, teniendo cuanto cada una resuelva por si en estos puntos, la misma fuerza de una ley: la policía interior del local de sus sesiones: calificar las elecciones de sus individuos: resolver las dudas que ocurran sobre ellas, y todo lo que tenga relacion con el desempeño de sus funciones. 76. Toca exclusivamente á la cámara de diputados: Primero. Vigilar por medio de una comision inspectora de su seno, el exacto desempeño de la contaduría mayor. Segundo. Nombrar los gefes y empleados de la contaduría mayor, á los cuales dará sus despachos el Presidente de la República. 77. Toca á la cámara de senadores: aprobar los nombramientos de plenipotenciarios, ministros y agentes diplomáticos, y los de oficiales superiores del ejército y armada,

315

M ÉXICO desde coronel inclusive arriba: desempeñar las funciones que le señalan los artículos 46 y 48. 78. Todo lo relativo á juntas preparatorias, ceremonial, órden de debates y demas puntos conexos con el desempeño de las funciones encomendadas á las cámaras, se fijará en el reglamento interior del congreso. 79. Los diputados y senadores son inviolables por las opiniones que viertan y votos que emitan en el desempeño de sus funciones, sin que en ningun tiempo ni por autoridad alguna puedan ser molestados poresta causa. 80. Los diputados y senadores no podrán ser juzgados en sus causas criminales y civiles durante su encargo y dos meses despues, sino en la forma prevenida por la Constitucion y las leyes. 81. No pueden los diputados ni senadores obtener empleo ó ascenso de provision del Gobierno, sino fuere de rigorosa escala. Mas podrán obtener del mismo, con permiso de su cámara respectiva y consentimiento del nombrado, comisiones ó encargos de duracion temporal, en cuyo caso el interesado cesará en sus antiguas funciones durante el encargo. 82. Cada una de las cámaras conocerá de las acusaciones que se hicieren contra sus respectivos individuos, para el efecto de declarar si ha ó no lugar á la formacion de causa. 83. Cualquiera de las dos cámaras podrá conocer en calidad de gran jurado, para el efecto de declarar si ha ó no lugar á formacion de causa, en acusaciones por delitos oficiales ó comunes de los secretarios del despacho, ministros de la Corte Suprema de Justicia y Marcial, consejeros de gobierno y de los gobernadores de Departamento.

316

84. Las dos cámaras reunidas formarán jurado, para el objeto arriba expresado, en las acusaciones contra el Presidente de la República, por delitos oficiales especificados en el art. 96, y en las que se hagan por delitos oficiales contra todo el Ministerio, ó contra toda la Corte de Justicia. 85. Se reunirán las dos cámaras para computar los votos y declarar quien es Presidente de la República, y magistrados de la Corte de Justicia, en el tiempo y modo dispuesto por esta Constitucion, y para la apertura y clausura de las sesiones.

DIPUTACION PERMANENTE. 86. El dia antes de cerrarse las sesiones de cualquiera periodo del Congreso, elegirá cuatro individuos la cámara de senadores, y cinco la de diputados. 87. Los sugetos de que habla el artículo anterior, formarán la Diputacion permanente que deberá durar hasta el periodo que sigue. 88. La Diputacion permanente tiene por objeto hacer la convocatoria á sesiones extraordinarias cuando lo decrete el Gobierno; recibir actas de elecciones de Presidente y senadores, y ministros de la Corte de Justicia: citar á la cámara respectiva para el desempeño de sus funciones cuando haya de ejercerlas segun la ley, y ejercer las económicas que le señale el reglamento

TITULO V. SUPREMO PODER EJECUTIVO. 89. El supremo Poder Ejecutivo se deposita en un magistrado que se denominará Presidente de la República. Durará cinco años. 90. Para ser Presidente se requiere: Primero. Ser mexicano por nacimiento,

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1843) ciudadano en ejercicio de sus derechos, mayor de cuarenta años, y residir en el territorio de la República al tiempo de la eleccion. Segundo. Pertenecer al estado secular. 91. El Presidente es gefe de la administracion general de la República, y le está encomendado especialmente el órden y tranquililidad en lo interior y la seguridad en lo exterior. 92. Son obligaciones del Presidente. Primero: guardar la Constitucion y las leyes, y hacerlas guardar por toda clase de personas, sin distincion alguna. Segunda: hacer que á los tribunales se les den todos los auxilios necesarios para la ejecucion de las sentencias y providencias judiciales. 93. Corresponde al Presidente de la República: Primero. Publicar y circular las leyes y decretos del Congreso nacional y del Senado en su caso. Segundo. Nombrar y remover libremente á los secretarios del despacho. Tercero. Expedir órdenes y decretos para la ejecucion de las leyes y la mejor administracion pública. Cuarto. Dar los reglamentos necesarios para la ejecucion de las leyes sin alterarlas ni modificarlas. Quinto. Decretar que se convoque al Congreso á sesiones extraordinarias designando los únicos asuntos de que deba ocuparse. Sexto. Nombrar los empleados y funcionarios públicos cuyo nombramiento no esté cometido á otra autoridad, y en la forma que dispongan la Constitucion y las leyes. Sétimo. Expedir los despachos á todo empleado público cuando por la ley no deba darlos otra autoridad. Octavo. Suspender de sus empleos y privar de la mitad de su sueldo hasta por tres meses, á los empleados de gobierno y hacienda que falten á sus obligaciones. Cuando la falta requiera un proceso, ó en caso

de reincidencia los pondrá á disposicion del juez competente. Noveno. Cuidar de que se administre pronta justicia por los tribunales y jueces, dirigiéndoles excitativas, y pidiéndoles informes justificados sobre los puntos que estime convenientes para el efecto de hacer que se exija la responsabilidad á los culpables. Décimo. Hacer visitar á los tribunales y juzgados siempre que tuviere noticias de que obran con morosidad ó de que en ellos se cometen desórdenes perjudiciales á la administracion de justicia: hacer que les den preferencia á las causas que así lo requieran para el bien público; y pedir las noticias del estado de ellas cada vez que lo crea conveniente. Undécimo. Imponer multas á los que desobedecieren sus órdenes ó le faltaren al respeto debido, arreglándose a lo que dispongan las leyes. Duodécimo. Dar jubilaciones, retiros, conceder licencias y pensiones, con arreglo á lo que dispongan las leyes. Décimotercio. Cuidar de la exactitud legal en la fabricacion de la moneda. Décimocuarto. Cuidar de la recaudacion é inversion de las rentas generales, distribuyéndolas en el modo y forma que dispongan las leyes. Décimoquinto. Dirigir las negociaciones diplomáticas y celebrar tratados de paz, amistad, alianza, tregua, neutralidad armada y demas convenios con las naciones extrangeras, sujetándolos á la aprobacion del Congreso antes de su ratificacion. Décimosexto. Admitir ministros y demás enviados extrangeros. Décimosétimo. Celebrar concordatos con la Silla apostólica, sujetándolos á la aprobacion del Congreso. Décimoctavo. Conceder el pase á los decretos conciliares, bulas, breves y rescriptos pontificios, ó decretar su retencion. Esta facultad la usará con acuerdo del Congreso

317

M ÉXICO cuando se versen sobre asuntos generales: con audiencia del Consejo, si son sobre negocios particulares no exceptuados por las leyes, y con la de la Corte de Justicia, si versaren sobre puntos contenciosos. Décimonono. Hacer dentro de treinta dias observaciones, con audiencia del consejo, á los proyectos aprobados por las cámaras, suspendiendo su publicacion. Si el proyecto aprobado fuere reproducido, el Gobierno podrá suspenderlo, con acuerdo del consejo, hasta el inmediato periodo de sesiones en que corresponda que las cámaras puedan ocuparse del asunto. Si en este fuere reproducido por los mismos dos tercios en ambas cámaras, el Gobierno lo publicará. Vigésimo. Declarar la guerra en nombre de la Nacion y conceder patentes de corso. Vigésimoprimero. Disponer de la fuerza armada de mar y tierra conforme à los objetos de su institucion. Vigésimosegundo. Conceder cartas de naturalizacion. Vigésimotercero. Expeler de la República à los extrangeros no naturalizados, perniciosos à ella. Vigésimocuarto. Admitir las renuncias de los ministros de la Suprema Corte de Justicia y Marcial, de los individuos del consejo y gobernadores de los Departamentos. Vigésimoquinto. Conceder indultos particulares de la pena capital, en los casos y con las condiciones que disponga la ley. Vigésimosexto. Conceder privílegios exclusivos conformo á las leyes, á los inventores, introductores ó perfeccionadores de algun arte ó industria útil á la Nacion. Vigésimosétimo. Conceder dispensas de edad y de cursos literarios, en los términos y con las circunstancias que prescriban las leyes. Vigésimoctavo. Nombrar oradores del seno del consejo que concurran á las cámaras cuando lo estime conveniente, para manifestar ó defender las opiniones del Gobierno.

318

Vigésimonono. Aumentar ó disminuir las fuerzas de policía de los Departamentos, segun lo exijan las necesidades de su institucion. 94. Ademas de los casos expresados en esta Constitucion, el Presidente tendrá obligacion de oir la opinion del consejo en los negocios á que se refieren las facultades cuarta, quinta, décimasexta y décimanona del artículo anterior. 95. No puede el Presidente: Primero. Mandar en persona las fuerzas de mar y tierra, sin previo permiso del Congreso. El Presidente cesará en el ejercicio de sus funciones, mientras mande las tropas, y solo será reputado como general en gefe. Segundo. Salir del territorio de la República durante su encargo y un año despues, sin permiso del Congreso. Tercero. Separarse por mas de seis leguas del lugar de la residencia de los supremos poderes, sin permiso del Cuerpo Legislativo. Cuarto. Enagenar, ceder, permutar o hipotecar parte alguna del territorio de la República. Quinto. Ejercer ninguna de sus atribuciones sin la autorizacion del secretario del despacho del ramo respectivo. 96. Son prerogativas del Presidente: no poder ser acusado ni procesado criminalmente durante su presidencia y un año despues, sino por delitos de traicion contra la independencia nacional y forma de gobierno establecida en esta Constitucion. Tampoco podrá ser acusado por delitos comunes, sino hasta pasado un año de haber cesado en sus funciones. 97. En las faltas temporales del Presidente de la República, quedará depositado el poder Ejecutivo en el Presidente del Consejo: si la falta ó ausencia pasare de quince dias, el Senado elegirá quién debe

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1843) reemplazarlo, teniendo las cualidades para este encargo. Si la falta fuese absoluta y no ocurriere en el año en que deba hacerse la renovacion, se verificará la eleccion en el modo prevenido en los artículos 158 y siguientes, y el nombrado durará el tiempo que restaba al que faltó. 98. El Presidente interino gozará de las mismas prerogativas, honores y consideraciones que el propietario, sin otra limitacion que reducirse á dos meses el año de que habla el articulo 96. Una ley señalará el sueldo del Presidente, y el que deba disfrutar el que lo sustituya.

DEL MINISTERIO. 99. El despacho de todos los negocios del Gobierno estará á cargo de cuatro ministros que se denominarán de Relaciones exteriores, gobernacion y policía: de Justicia, negocios eclesiásticos, instruccion pública é industria: de Hacienda; y de Guerra y Marina. 100. Para ser ministro se requiere ser mexicano por nacimiento, ó hallarse en el caso segundo del art. 23, y ser ciudadano en el ejercicio de sus derechos. 101. Son obligaciones de cada uno de los ministros: Primera. Acordar con el Presidente el despacho de todos los negocios relativos á su ramo. Segunda. Presentar anualmente á las cámaras antes del 15 de Enero, una Memoria espesificativa del estado en que se hallen los ramos de la administracion pública, correspondientes á su ministerio, y en que proponga las reformas que estime convenientes. El ministro de Hacienda la presentará el dia 8 de Julio, y con ella la cuenta general de gastos del año penúltimo, el presupuesto

general de los del siguiente, y la iniciativa de las contribuciones con que debe cubrirse. 102. Todos los negocios de Gobierno se girarán precisamente por el ministerio á cuyo ramo pertenezcan, sin que un ministro pueda autorizar los que correspondan á otro. Las órdenes que se expidieren contra esta disposicion, y las del Presidente que no aparezcan con la debida autorizacion, no serán obedecidas ni cumplidas. 103. Todas las autoridades de la República sin excepcion alguna, prestarán cumplida obediencia á las órdenes que se les dirijan por los secretarios del despacho, siendo libradas en la forma prescrita por esta Constitucion. 104. Los ministros tienen derecho de concurrir á las cámaras siempre que así lo disponga el Presidente, y deberán hacerlo cuando las mismas lo acuerden, y les darán de palabra ó por escrito todos los informes que les pidan, salvando siempre el caso de que la revelacion de un secreto comprometa el éxito de los negocios que estén pendientes. 105. El ministerio formará un reglamento especificando los negocios que correspondan á cada ramo, y lo presentará al Congreso dentro del primer periodo de sus sesiones para su aprobacion, y sin que pueda reformarse ó alterarse sin permiso del Congreso. 106. Los ministros serán responsables de los actos del Presidente que autoricen con sus firmas, contra la Constitucion y las leyes. 107. Los ministros se reunirán en junta cuando el Presidente lo disponga, y cuando así lo pidiere el ministro del ramo. Todos firmarán el acuerdo en el libro respectivo, anotándose los que disientan.

319

M ÉXICO 108. De las resoluciones que se tomaren en junta de ministros serán responsables los que las acordaren, y en todos casos lo será el ministro que las autorice. 109. El Presidente, despues de oir las opiniones emitidas por los ministros en la junta, es libre para resolver lo que le parezca.

DEL CONSEJO DE GOBIERNO. 110. Habrá un Consejo de gobierno compuesto de diez y siete vocales nombrados por el Presidente. 111. Para ser consejero se necesita ser ciudadano en ejercicio de sus derechos, mayor de treinta y cinco años y que haya servido sin nota lo menos diez años en la carrera pública. El número de consejeros se escogerá de modo que haya lo menos tres personas que por su carrera se hayan versado en los negocios peculiares de algun ministerio. 112. El Presidente elegirá al del Consejo de entre sus vocales á propuesta en terna de esta corporacion. 113. El cargo de consejero es perpetuo y solo se perderá por sentencia ejecutoriada que impone esta pena. 114. Los consejeros serán responsables de los dictámenes que dieren contra la Constitucion y las leyes. 115. El Consejo formará su reglamento interior, y lo sujetará á la aprobacion del Congreso. 116. Es obligacion del Consejo dar su dictámen al Gobierno en todos los asuntos que lo exige esta Constitucion y en los demas que éste se lo pida. 117. Es atribucion del Consejo proponer al Gobierno los reglamentos y medidas que

320

le parezcan útiles al mejor servicio público en todos los ramos de la administracion.

TITULO VI. DEL PODER JUDICIAL. 118. El poder Judicial se deposita en una Suprema Corte de Justicia, en los tribunales superiores y jueces inferiores de los Departamentos, y en los demás que es tablezcan las leyes. 119. La Corte Suprema de Justicia se compondrá de once ministros y un fiscal. 120. Para ser ministro de la Suprema Corte de Justicia se requiere: Primero. Ser ciudadano en ejercicio de sus derechos Segundo. Tener la edad de cuarenta años cumplidos. Tercero. Ser abogado recibido conforme á las leyes, y haber ejercido su profesion por espacio de diez años en la judicatura, ó quince en el foro con estudio abierto. Cuarto. No haber sido condenado judicialmente por algun crímen en proceso legal.

ATRIBUCIONES DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. 121. Son facultades de la Corte Suprema de Justicia: Primera: Conocer en todas instancias de las causas criminales que se promuevan contra los funcionarios públicos, á quienes el Congreso ó las cámaras declaren con lugar á la formacion de causa, y de las civiles de los mismos. Segunda. Conocer de las causas civiles y criminales en que hagan de actores los funcionarios de que habla la fraccion anterior, con tal que el reo lo solicite en el tiempo y forma que prescriban las leyes. Tercera. Conocer en todas instancias de las disputas que se promuevan en tela de

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1843) juicio sobre contratos ó negociaciones autorizadas por el Gobierno supremo. Cuarta. Conocer de la misma manera de las demandas judiciales que un Departamento intentare contra otro, ó los particulares contra un Departamento, cuando se reduzcan á un juicio verdaderamente contencioso. Quinta. Conocer de las causas llamadas de almirantazgo, presas de mar y tierra, y crímenes cometidos en alta mar. Sexta. Conocer de los asuntos contenciosos pertenecientes al patronato de la Nacion. Sétima. Dirimir las competencias que se susciten entre los tribunales y juzgados de diversos Departamentos ó fueros. Octava. Conocer en la tercera de los negocios civiles, promovidos contra los gobernadores, y los civiles y criminales comunes de los magistrados superiores de los Departamentos. Novena. Conocer de las causas de responsabilidad de los magistrados de los tribunales superiores de los Departamentos. Décima. Conocer de las causas criminales que deban formarse contra los subalternos inmediatos de la misma Corte Suprema, por faltas, excesos ó abusos cometidos en el servicio de sus destinos. Undécima. Conocer de los recursos de nulidad que se interpongan contra las sentencias dadas en última instancia por los tribunales superiores de los Departamentos. Duodécima. Conocer de los recursos de proteccion y de fuerza que se interpongan de los M. RR. Arzobispos y RR. Obispos, provisores y vicarios generales de la República y demás jueces eclesiásticos. Décimatercera. Oir las dudas de los tribunales sobre la inteligencia de alguna ley, y juzgándolas fundadas, iniciar la declaracion correspondiente. Décimacuarta. Nombrar todos los dependientes y subalternos de la misma Corte, á

los que expedirá sus despachos el Presidente de la República. 122. No puede la Corte de Justicia: Primero. Hacer por si reglamento alguno, ni aun sobre materias pertenecientes á la administracion de justicia, ni dictar providencias que contengan disposiciones generales que alteren ó declaren las leyes. Segundo. Tomar conocimiento alguno sobre asuntos gubernativos ó económicos de la Nacion, ó de los Departamentos. 123. No pueden los ministros de la Corte de Justicia: Primero. Tener comision alguna del Gobierno, sin permiso del Senado. Segundo. Ser apoderados judiciales, ni asesores, ni ejercer la abogacia, sino en causa propia.

TRIBUNAL PARA JUZGAR A LOS MINISTROS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA. 124. Para juzgar á los ministros de la Corte Suprema de Justicia, se erigirá un tribunal en esta forma. Cada bienio, el segundo dia de las sesiones, se insacularán todos los letrados que haya en ambas cámaras. La de diputados, sacará por suerte doce individuos, y los que resulten formarán el tribunal que conocerá de las causas mencionadas. 125. Este número se distribuirá en tres salas, en la forma que disponga el reglamento del Congreso. 126. El acusado y acusador pueden recusar cada uno, un juez en cada sala sin expresion de causa. 127. El hueco de las recusaciones se llenará con jueces de la sala siguiente, y para los que falten en la última, se sortearán de los letrados insaculados, pertenecientes

321

M ÉXICO á la cámara, que no haya hecho la declaracion de ha haber lugar á formacion de causa. 128. Si faltare número de los letrados de que habla el artículo anterior, se elegirán por la cámara respectiva de entre los demás individuos, las personas que le parezcan, para completar el total de jueces: no debiendo elegirse eclesiásticos. 129. Si no llegare á veinte el número de letrados de ambas cámaras insaculados, se completará este número con otros individuos de las mismas, elegidos la mitad por cada una, si la falta fuere de número par; si no lo fuere, la de diputados nombrará el número mayor, y la de senadores el menor, y si uno solo falta, lo elegirá la cámara de diputados. 130. Los que resulten nombrados para jueces, no votarán en el jurado de acusacion. 131. Habrá una Corte Marcial, compuesta de generales efectivos y de letrados. Su organizacion, y el modo de conocer en las diversas clases de asuntos que le corresponden, será objeto de una ley.

TITULO VII. GOBIERNO DE LOS DEPARTAMENTOS. 132. Cada Departamento tendrá una asamblea compuesta de un número de vocales que no pase de once, ni baje de siete. El número de suplentes será igual al de propietarios. 133. Para ser vocal de las asambleas departamentales se requieren las mismas calidades que para ser diputado al Congreso y no estar comprendido en ninguna de sus excepciones.

322

134. Los vocales mencionados durarán cuatro años en su encargo, y se renovarán por mitad cada dos, saliendo por la primera vez los segundos nombrados y en lo succesivo los mas antiguos. Si el número fuere impar, saldrá primero el número menor, y seguirá alternándose despues la parte mayor y la menor. 135. Son facultades de las asambleas departamentales: Primera. Establecer arbitrios para completar sus gastos ordinarios ó hacer los extraordinarios que determinen segun sus facultades, con aprobacion del Congreso, sin perjuicio de llevarlos á efecto inmediatamente que los decreten. El Presidente de la República puede suspender la ejecucion de estos arbitrios, dando cuenta sin demora al Congreso. Segunda. Arreglar la inversion y contabilidad de la hacienda del Departamento. Tercera. Crear los empleados necesarios para la recaudacion y distribucion de la hacienda departamental, asignarles sus dotaciones, y reglamentar las obligaciones de los empleados. Cuarta. Crear fondos para establecimientos de instruccion, utilidad, ó beneficencia pública, con los requisitos designados en la atribucion primera. Quinta. Decretar lo conveniente y conforme á las leyes, respecto de adquisicion, enagenaciones y permutas de bienes que pertenezcan al comun del Departamento. No se comprenden en esta atribucion las enagenaciones de terrenos. Sexta: Disponer la apertura y mejora de los caminos del Departamento, y cuidar de su conservacion, estableciendo en ellos peajes, para cubrir sus costos. Sétima. Fomentar la enseñanza pública en todos sus ramos, creando y dotando establecimientos literarios, sujetándose á las bases que diere el Congreso sobre estudios preparatorios, cursos, exámenes y grados.

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1843) Octava. Crear y reglamentar establecimientos de beneficencia, correccion ó seguridad. Novena. Reglamentar el contingente de hombres que le corresponda para el ejército. Décima. Hacer la distribucion del territorio del Departamento, establecer corporaciones y funcionarios municipales, expedir sus ordenanzas respectivas y reglamentar la policía municipal, urbana y rural. Undécima. Cuidar de la salubridad pública, y reglamentar lo conveniente para conservarla. Duodécima. Fomentar su agricultura, industria, y demás ramos de prosperidad, segun sus facultades. Décimatercera. Aprobar los planes de arbitrios de los ayuntamientos, y los presupuestos de sus gastos anuales. Décimacuarta. Establecer y organizar los tribunales superiores y juzgados inferiores, y reglamentar el ejercicio de sus funciones, sin alterar el órden de procedimientos que disponen ó dispusieren las leyes. Décimaquinta. Hacer al Congreso iniciativas de ley, segun la facultad del art. 61. Décimasexta. Consultar al Gobernador en todos los asuntos en que este se lo exija, y tambien en los que deba hacerlo segun la Constitucion y las leyes. Décimasétima. Proponer al Gobierno supremo terna para el nombramiento de Gobernador. Décimaoctava. Hacer las elecciones segun esta Constitucion, de Presidente de la República, individuos de la Suprema Corte de Justicia, y senadores. Décimanona. Decretar la fuerza de policía que debe haber en el Departamento, y reglamentar su servicio, sin presiar otro que el de conservar el órden, la seguridad y auxiliar la ejecucion de los mandatos de las autoridades políticas y judiciales. Esta fuerza no gozará fuero, y deberá estar distribuida en las poblaciones, con proporcion

á sus necesidades. 136. Son obligaciones de las asambleas departamentales: Primera. Formar y dirigir anualmente la estadistica de su Departamento al Gobierno supremo, con las observaciones que crea convenientes al bien y progresos del Departamento. Segunda. Formar los presupuestos anuales de los gastos del Departamento y dirigirlos al Congreso general para que los tenga presentes, al revisar los arbitrios que establescan para completarlos. 137. Habrá un Gobernador en cada Departamento, nombrado por el Presidente de la República á propuesta en terna de las asambleas departamentales. Durará cinco años en su encargo, contados desde el dia de su postulacion. 138. Para ser Gobernador se requiere: ser ciudadano en ejercicio de sus derechos: mayor de treinta y cinco años: natural ó vecino del Departamento: tener dos mil pesos de renta efectiva; y que haya servido por cinco años en empleos ó cargos públicos. 139. Las faltas temporales de los Gobernadores se suplirán por el vocal mas antiguo secular de la asamblea departamental: la falta absoluta se cubrirá por nueva eleccion en la forma prevenida en esta Constitucion. El nombrado no podrá nunca durar por mas tiempo que el que restaba al Gobernador que faltó. 140. La terna para Gobernador se hará en los diez primeros dias de Febrero del año en que debe renovarse. 141. Son obligaciones de los Gobernadores de los Departamentos. Primera. Cuidar de la conservacion del órden público en lo interior del Departamento. Segunda. Publicar, á mas tardar al tercer dia de su recibo, las leyes y decretos del

323

M ÉXICO Congreso nacional, y los decretos del Presidente de la República, haciéndolos cumplir dentro de su territorio. Tercera. Publicar y hacer cumplir los decretos de las asambleas departamentales. 142. Los Gobernadores son el conducto único y necesario de comunicacion entre las supremas autoridades de la República: exceptúanse los casos de acusacion ó queja contra los mismos y la correspondencia oficial de los tribunales superiores con la Corte de Justicia, en materias judiciales. 143. Son atribuciones de los Gobernadores de Departamento: Primera. Devolver dentro de ocho dias á las asambleas departamentales sus decretos cuando los consideren contrarios á la Constitucion ó á las leyes, y si insistieren en ellos los remitirán al Gobierno, tambien dentro de ocho dias para los efectos de la atribucion 17 del art. 73, suspendiendo entre tanto su publicacion. Segunda. Devolver por una vez dentro de ocho dias á los asambleas departamentales sus decretos que no estén en el caso del artículo anterior, exponiéndole los motivos que tenga en su contra, y si insistiesen en ellos, los publicará precisamente. Tercera. Nombrar las autoridades políticas subalternas del Departamento. Cuarta. Nombrar los empleados que se establezcan para recaudar y distribuir la hacienda que le toque al Departamento. En este nombramiento se respetarán las propiedades de los actuales empleados. Quinta. Presentar ternas al Presidente de la República, con acuerdo de la asamblea departamental, para el nombramiento de magistrados superiores y jueces inferiores del Departamento, oyendo en ambos casos el informe de los tribunales superiores. Sexta. Ejercer respecto de los empleados del Departamento la misma facultad que tiene el Presidente de la República en la atribucion octava del art. 93, é imponer

324

multas á los que le falten al respeto, y además en los casos y modo que dispongan las leyes. Sétima. Vigilar la pronta administracion de justicia del Departamento en la misma manera que lo debe hacer el Presidente de la República, Octava. Ser presidente nato de la junta departamental con voto en ella, y el de calidad en caso de empate, no siendo la votacion en ejercicio del poder electoral. Novena. Disponer de la fuerza de policía para los objetos de su institucion. Décima. Ser gefe de la hacienda pública del Departamento y tener en la general la vigilancia que le conceda la ley. Undécima. Conceder permisos para el establecimiento de asociaciones públicas literarias ó de beneficencia y revisar sus reglamentos, reformando en ellos cuanto fuere contrario á las leyes ó al órden público. 144. Las leyes secundarias, y las asambleas departamentales en los decretos que expidan en uso de las atribuciones que la Constitucion les otorga designarán las facultades y obligaciones de los Gobernadores, segun las bases anteriores. 145. Los Gobernadores en sus causas civiles, serán juzgados en primera y segunda instancia por los tribunales superiores de los Departamentos, ó cuya capital sea mas inmediata, á eleccion del actor.

ADMINISTRACION DE JUSTICIA EN LOS DEPARTAMENTOS. 146. Habrá en los Departamentos Tribunales Superiores de Justicia, y jueces inferiores. Todos los negocios que comiencen en los juzgados inferiores de un Departamento, terminarán dentro de su territorio en todas instancias. Una ley determinará el modo de suplir las segundas y terceras

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1843) instancias de los Departamentos que no pudieren establecer Tribunales Suqeriores.

PODER ELECTORAL. 147. Todas las poblaciones de la República se dividirán en secciones de doscientos á seiscientos habitantes, para la celebracion de las juntas primarias. Los ciudadanos votarán, por medio de boletas, un elector por cada doscientos habitantes. 148. Los electores primarios nombrarán á los secundarios que deben formar el Colegio electoral del Departamento, sirviendo de base el que se nombre un elector secundario por cada diez de los primarios que debieren componer la junta. 149. El Colegio electoral nombrado segun el articulo anterior, verificará la eleccion de diputados al Congreso, y á la respectiva asamblea departamental. 150. Para ser elector primario ó secundario, se necesita ser ciudadano en ejercicio de sus derechos, mayor de veinticinco años, vecino y residente en el partido donde se le elija, y no ejercer en él jurisdiccion contenciosa. Los electores secundarios deberán ademas tener una renta de quinientos pesos anuales, lo menos. 151. Las autoridades políticas harán celebrar las elecciones en el dia designado por la ley. 152. Los individuos pertenecientes á la milicia votarán en la seccion de su cuartel, y no se presentarán armados ni formando cuerpo. 153. Las juntas electorales calificarán las calidades de sus individuos y la validez de la eleccion anterior. 154. En todo caso de empate se repetirá la eleccion, y si aun siguiere decidirá la suerte.

155. Cada seis años se renovará el censo de la poblacion de los Departamentos, y por él se computará el número de sus representantes. 156. Las elecciones primarias se verificarán cada dos años el segundo domingo de Agosto: las secundarias el primer domingo de Setiembre; y las de los colegios electorales para nombrar diputados al Congreso, y vocales de las asambleas departamentales, el primer domingo de Octubre y lunes siguiente. 157. Las asambleas departamentales calificarán las calidades de sus individuos. 158. El 1° de Noviembre del año anterior á la renovacion del Presidente de la República, cada asamblea departamental por mayoría de votos, y en caso de empate conforme dispone el art. 154, sufragará para Presidente por una persona que reuna las calidades requeridas para ejercer esta magistratura. 159. La acta de esta eleccion se remitirá por duplicado y en pliego certificado á la diputacion permanente. 160. El dia 2 de Enero del año en que debe renovarse el Presidente, se reunirán las dos cámaras y abrirán los pliegos: regularán los votos: calificarán las elecciones conforme al art. 168, y declararán Presidente al que haya reunido mayoría absoluta de sufragios. 161. Si no hubiere mayoría absoluta, las cámaras elegirán Presidente de entre los dos que tuvieren mayor número de votos. Si hubiere mas de dos sujetos que tuvieren mas votos que el resto; pero en número igual, el presidente será elegido entre éstos. 162. Si uno tuviere mayoría respectiva, y entre los que reunan menos hubiere dos ó mas que obtuvieren igual número de votos, pero mayor que el resto, las camaras

325

M ÉXICO elegirán entre estos últimos uno que compita con el primero para hacer la eleccion de Presidente. Todos estos actos se verificarán en una sola sesion. 163. Las votaciones de que hablan los artículos anteriores se harán por mayoría de votos: en caso de empate se repetirá la votacion, y si este siguiere decidirá la suerte. 164. Los actos especificados para la eleccion de Presidente, serán nulos ejecutándose en otros dias que los asignados, á no ser que la sesion haya sido continua y no se pudiere acabar en el dia: solo en el caso de que algun trastorno social imposibilite, ó la reunion del Congreso, ó la de la mayor parte de las asambleas departamentales, el Congreso con el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes de cada cámara, designará otros dias, valiendo este acuerdo extraordinariamente y por aquella sola vez. 165. El Presidente terminará en sus funciones el 1.° de Febrero del año de su renovacion, y en el mismo dia tomará posesion el que deba reemplazarlo. 166. Las vacantes de la Suprema Corte de Justicia se cubrirán por eleccion de las asambleas departamentales y computacion de las cámaras, en la misma forma que para la eleccion de Presidente. 167. Las elecciones de senadores se verificarán por las asambleas Departamentales, Cámara de Diputados, Presidente de la República y Suprema Corte de Justicia para el tercio que debe renovarse cada dos años el dia 1.° de Octubre del año anterior á la renovacion. La eleccion que debe hacer el Senado segun el art. 48 y la computacion que le corresponde por el art. 46, será el 1.° de Diciembre siguiente. Los nuevos senadores y diputados entrarán en posesion de su cargo el 1.° de Enero inmediato.

326

168. Ninguna eleccion podrá considerarse nula, sino por alguno de los motivos siguientes: Primero: falta de las calidades constitucionales en el electo. Segundo: intervencion ó violencia de la fuerza armada en las elecciones. Tercero: falta de la mayoria absoluta en los que tienen derecho de votar, si no fuere en las elecciones primarias. Cuarto: error ó fraude en la computacion de los votos. 169. El nombramiento de senadores preferirá al de diputados: el de senadores electos por las asambleas departamentales, al del tercio postulado por las primeras autoridades; y el de diputado por vecindad, al eleccto por nacimiento. 170. Las elecciones para diputados, senadores, Presidente de la República, y asambleas Departamentales, se harán en el año presente en los dias designados en esta Constitucion. El primer Congreso abrirá sus sesiones el 1.° de Eenro inmediato: el Presidente constitucional entrará á funcionar el 1.° de Febrero siguiente; y en los diez dias primeros del propio mes, se hará la terna para Gobernadores de los Departamentos. Para facilitar las elecciones primarias y secundarias en la primera vez, se observará lo que acerca de ellas está dispuesto en la ley de 30 de Noviembro de 1836, en lo que no sea opuesto á esta Constitucion.

DISPOSICIONES GENERALES SOBRE ADMINISTRACION DE JUSTICIA. 171. Se dispondrán las cárceles de manera que el lugar de la detencion sea diverso del de la prision. 172. A nadie se exigirá juramento en materia criminal sobra hecho propio. 173. Los jueces dentro del tercer dia de tener detenido al reo, le tomarán su declaracion preparatoria, manifestándole antes

P ROYECTO DE CONSTITUCIÓN (1843) el nombre de su acusador, la causa de su prision, y los datos que haya contra él.

por particulares circunstancias podrá hacer el Congreso.

174. Al tomar su confesion al reo, se le leerá integro el proceso, y si no conociere á los testigos, se le darán todas las noticias conducentes para conocerlos.

183. Para entablar cualquiera pleito civil y criminal sobre injurias puramente personales, debe intentarse antes el medio de la conciliacion.

175. Queda prohibida la pena de confiscacion de bienes; mas podrán embargarse cuando la prision fuere por delitos que traigan consigo responsabilidad pecuniaria, y solo en los suficientes para cubrirla.

184. Los empleos de la judicatura serán perpetuos, y sus empleados no podrán ser privados de los suyos, sino por auto judicial.

176. La nota de infamia no es trascendental. 177. La pena de muerte se impondrá sin aplicar ninguna otra especie de padecimientos fisicos que importen mas que la simple privacion de la vida. 178. Cualquiera fa1ta de observancia en los trámites esenciales de un proceso, produce su nulidad en lo civil, y la responsabilidad del juez. Su falta de observancia en las causas criminales, produce la responsabilidad del juez que la cometa. Una ley señalará los trámites que son esenciales en cada juicio. 179. En ninguna causa sea cual fuere su cuantia y naturaleza, podrá haber mas de tres instancias. La ley fijará el número de las que cada causa debe tener para quedar ejecutoriada. 180. Los magistrados y jueces que hubieren fallado en una instancia, no podrán hacerlo en otra. 181. Los litigantes tienen derecho para terminar sus pleitos civiles ó criminales sobre injurias puramente personales, por medio de jueces árbitros, cuya sentencia será ejecutada conforme á las leyes. 182. Los códigos civil, crimnal, y de comercio, serán unos mismos para toda la Nacion, sin perjuicio de las variaciones que

185. Si el Presidente de la República, por resultado del uso de las atribuciones novena y décima del art. 93, ó por quejas fundadas contra cualesquiera magistrados ó jueces, creyere que se les debe exigir la responsabilidad, reunirá los datos convenientes, y oido el dictámen de su consejo, pasará todo al juez respectivo, dejando al acusado suspenso de su empleo. No se entiende lo prevenido en este artículo, con los ministros de la Suprema Corte de Justicia. 186. Podrá el Congreso establecer por determinado tiempo juzgados especiales, fijos ó ambulantes, para perseguir y castigar á los ladrones en cuadrilla, con la circunstancia de que estos juzgados sean de primera instancia, y que los recursos al superior y la confirmacion de las sentencias se haga por los tribunales de segunda y tercera instancia del territorio donde dieren su fallo. 187. Una ley general fijará el modo de proceder de estos tribunales, sin que en caso alguno puedan admitirse pruebas privilegiadas, ni privarse á los reos de los recursos que conceden las leyes para su defensa. 188. Se establecerán fiscales generales cerca de los tribunales, para los negocios de hacienda, y los demás que sean de interes público. 189. Los recursos de fuerza de los M. RR. Arzobispos, RR. Obispos, provisores y vicarios generales y jueces eclesiásticos,

327

M ÉXICO se interpondrán ante la Suprema Corte de Justicia; mas si á la parte conviniere, podrá introducirlo ante el tribunal del mismo Departamento, siendo colegiado ó en el mas inmediato que lo sea. 190. En ningun caso se impondrá la pena capital por delitos meramente políticos, y en los casos que las leyes la señalen, será conmutada en deportacion. No se reputan delitos politicos los de traicion contra la independencia nacional, y los que comprometan manifiestamente su seguridad exterior. 191. En delitos de imprenta no hay complicidad en los impresores; pero serán responsables si no se aseguran en la forma legal de la responsabilidad del editor ó escritor; ó si imprimen escritos contra la vida privada. 192. Toda prevaricacion por cohecho, soborno ó baratería, produce accion popular contra cualquiera funcionario público que la cometiere. 193. Si en circunstancias extraordinarias, la seguridad de la Nacion exigiere en toda la República ó parte de ella, la suspension de las formalidades prescritas en esta Constitucion, para la aprehension y detencion de los delincuentes, podrá el Congreso decretarla por determinado tiempo. 194. La hacienda pública se dividirá en general y departamental. En el primer periodo de sesiones del primer Congreso se dará la ley distribuyendo las rentas en las dos partes expresadas, de modo que las asignadas á los Departamentos sean proporcionadas á sus gastos.

328

195. Una ley, que iniciará el Gobierno en el primer periodo de sesiones del primer Congreso, arreglará la hacienda general, y atenderá como bases, el fijar medio de amortizar el crédito público y los fondos con que deba hacerse; y que los sueldos del Congreso y Corte de Justicia se hagan de fondo particular que quedará á cargo esclusivo del Senado. 196. No habrá fuero alguno privilegiado para la exaccion y pago de impuestos.

TITULO VIII. DE LA OBSERVANCIA Y REFORMA DE LA CONSTITUCION. 197. En cualquier tiempo podrán hacerse alteraciones ó reformas á esta Constitucion estando de acuerdo en ellas los dos tercios de ambas cámaras y el Ejecutivo. Sala de Comisiones, México 20 de Marzo de 1843. – Sebastian Camacho. – Cayetano Ibarra. – Manuel Baranda. – Gabriel Valencia. – Manuel, Arzobizpo de México. – Manuel de la Peña y Peña. – Simon de la Garza.

1

Editado según Proyecto de Bases de Organizacion para la Republica Mexicana. Presentado a la Honorable Junta Nacional Legislativa, por la Comision nombrada al efecto, Mexico: Imprenta del Aguila, 1843, 51p. Para el discurso preliminar véase la página de internet: www.modern-constitutions.de. Este proyecto sirvió como base para la discusión de una nueva constitución más conforme a las fuerzas en el poder, institucionalizadas desde principios de 1843 en la Junta Nacional Legislativa. El resultado fueron las “Bases orgánicas (1843)”.

Bases orgánicas (1843) Bases orgánicas de la República Mexicana, acordadas por la Honorable Junta Legislativa1

El C. Valentin Cana Lizo, General de Division Gobernador y Comandante General del Departamento de México. Por el ministerio de relaciones esteriores y gobernacion, se me ha dirigido con fecha 12 del actual el decreto que sigue „Antonio Lopez de Santa-Anna, benemérito de la patria, general de division y Presidente provisional de la República mexicana, á los habitantes de ella, sabed: Que la Honorable Junta Nacional Legislativa, instituida conforme á los supremos decretos de 19 y 23 de diciembre de 1842, ha acordado y yo sancionado con arreglo á los mismos decretos las siguientes BASES DE ORGANIZACION POLITICA DE LA REPUBLICA MEXICANA.

TITULO I. DE LA NACION MEXICANA, SU TERRITORIO, FORMA DE GOBIERNO Y RELIGION. A RTICULO 1.° La Nacion Mexicana, en uso de sus prerogativas y derechos, como independiente, libre y soberana, adopta para su gobierno la forma de República representativa popular.

2.° El territorio de la República comprende lo que fué antes vireinato de Nueva España, capitanía general de Yucatán, comandancias de las antiguas provincias internas de Oriente y Occidente, baja y alta California, y las Chiapas, con los terrenos anexos é islas adyacentes en ambos mares. 3.° El número de los Departamentos y sus límites se arreglarán definitivamente por una ley, continuando por ahora como existen. Las Californias y Nuevo-México podrán ser administrados con sujecion mas inmediata á las supremas autoridades, que el resto de los departamentos, si asi pareciere al congreso, el cual dará las reglas para su administracion. Lo mismo podrá verificarse en uno ú otro punto litoral que así lo exigiere por sus circunstancias particulares. 4.° El territorio de la República se dividirá en departamentos, y estos en distritos, partidos y municipalidades. Los puntos cuyo gobierno se arregle conforme á la segunda parte del articulo anterior, se denominarán territorios. 5.° La suma de todo el poder público reside esencialmente en la nacion y se divide para su ejercicio en legislativo, ejecutivo y judicial. No se reunirán dos ó mas poderes en una sola corporacion ó persona, ni se depositará el legislativo en un individuo. 6.° La nacion profesa y protege la religion católica, apostólica, romana, con exclusion de cualquiera otra..

329

M ÉXICO

TITULO II. DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA. 7.° Son habitantes de la República todos los que resido en puntos que ella reconoce por su territorio. 8.° Son obligaciones de los habitantes de la República observar la Constitucion y las leyes, y obedecer á las autoridades. 9.° Derechos de los habitantes de la Republica. I. Ninguno es esclavo en el territorio de la Nacion, y el que se introduzca, se considerará en la clase de libre, quedando bajo la proteccion de las leyes. II. Ninguno puede ser molestado por sus opiniones: todos tienen derecho para imprimirlas y circularlas sin necesidad de previa calificacion ó censura. No se exijirá fianza á los autores, editores ó impresores. III. Los escritos que versen sobre el dogma religioso ó las sagradas escrituras se sujetarán á las disposiciones de las leyes vigentes: en ningun caso será permitido escribir sobre la vida privada. IV. En todo juicio sobre delitos de imprenta intervendrán jueces del hecho, que harán las calificaciones de acusacion y de sentencia. V. A ninguno se aprehenderá sino por mandato de algun funcionario á quien la ley dé autoridad para ello; excepto el caso de delito infraganti, en que puede hacerlo cualquiera del pueblo, poniendo al aprehendido inmediatamente en custodia á disposicion de su juez. VI. Ninguno será detenido sino por mandato de autoridad competente, dado por escrito y firmado, y solo cuando obren contra él indicios suficientes para presumirlo autor del delito que se persigue. Si los indicios se corroboraren legalmente, de modo que presten mérito para creer que el detenido

330

cometió el hecho criminal, podrá decretarse la prision. VII. Ninguno será detenido mas de tres dias por la autoridad política sin ser entregado con los datos correspondientes al juez de su fuero, ni este lo tendrá en su poder mas de cinco sin declararlo bien preso. Si el mismo juez hubiere verificado la aprehension, ó hubiere recibido al reo antes de cumplirse tres dias de su detencion, dentro de aquel término se dará el auto de bien preso, de modo que no resulte detenido mas de ocho. El simple lapso de estos términos hace arbitraria la detencion, y responsable á la autoridad que la cometa, y á la superior que deje sin castigo este delito. VIII. Nadie podrá ser juzgado ni sentenciado en sus causas civiles y criminales sino por jueces de su propio fuero, y por leyes dadas y tribunales establecidos con anterioridad al hecho ó delito de que se trate. Los militares y eclesiásticos continuarán sujetos á las autoridades á que lo están en la actualidad, segun las leyes vigentes. IX. En cualquier estado de la causa, en que aparezca que al reo no puede imponerse pena corporal, será puesto en libertad dando fianza. X. Ninguno podrá ser estrechado por clase alguna de apremio ó coaccion á la confesion del hecho por que se le juzga. XI. No será cateada la casa, ni registrados los papeles de ningun individuo, sino en los casos y con los requisitos literalmente prevenidos en las leyes. XII. A ninguno podrá gravarse con otras contribuciones que las establecidas ó autorizadas por el poder legislativo, ó por las asambleas departamentales en uso de las facultades que les conceden estas bases. XIII. La propiedad es inviolable, sea que pertenezca á particulares ó á corporaciones, y ninguno puede ser privado ni turbado en el libre uso y aprovechamiento de la que le corresponda segun las leyes, ya consista en cosas, acciones ó derechos, ó en el ejercicio

BASES ORGÁNICAS (1843) de una profesion ó industria que le hubiere garantizado la ley. Cuando algun objeto de utilidad pública exigiere su ocupacion, se hará esta, previa la competente indemnizacion, en el modo que disponga la ley. XIV. A ningun mexicano se le podrá impedir la traslacion de su persona y bienes á otro pais, con tal que no deje descubierta en la República responsabilidad de ningun género, y satisfaga por la estraccion de sus intereses los derechos que establezcan las leyes. 10. Los estrangeros gozarán de los derechos que les concedan las leyes y sus respectivos tratados.

TITULO III. DE LOS MEXICANOS, CIUDADANOS MEXICANOS Y DERECHOS Y OBLIGACIONES UNOS Y OTROS. 11. Son mexicanos: I. Todos los nacidos en cualquier punto del territorio de la República, y los que nacieren fuera de ella de padre mexicano. II. Los que sin haber nacido en la República,se hallaban avecindados en ella en 1821 y no hubieron renunciado su calidad de mexicanos: los que siendo naturales de Centro-América cuando perteneció á la Nacion Mexicana se hallaban en el territorio de esta, y desde entónces han continuado residiendo en él. III. Los estrangeros que hayan obtenido ú obtuvieren carta de naturaleza conforme á las leyes. 12. Los nacidos en el territorio de la República de padre estrangero, y fuera de ella de padre mexicano que no estuviere en servicio de la República, para gozar de los derechos de mexicano, han de manifestar que así lo quieren. La ley designará el modo de verificar esta manifestacion y la edad en que deba hacerse.

13. A los estrangeros casados ó que se casaren con mexicana, ó que fueren empleados en servicio y utilidad de la República, ó en los eslablecimientos industriales de ella, ó que adquirieron bienes raices en la misma, se les dará carta de naturaleza sin otro requisito, si la pidieren. 14. Es obligacion del mexicano, contribuir á la defensa y á los gastos de la nacion. 15. Es derecho de los mexicanos que se les confieran exclusivamente los empleos y comisiones de nombramiento de cualquiera autoridad, cuando para su ejercicio no se exija la calidad de ciudadano: si se requiere la circunstancia de pericia, serán preferidos los mexicanos á los estrangeros en igualdad de circunstancias. 16. Se pierde la calidad de mexicano: I. Por naturalizarse en pais extrangero. II. Por servir bajo la bandera de otra nacion sin licencia del gobierno. III. Por aceptar empleo ó condecoracion de otro gobierno sin permiso del Congreso. 17. El mexicano que pierda la calidad de tal, puede ser rehabilitado por el Congreso. 18. Son ciudadanos los mexicarios que hayan cumplido diez y ocho años, siendo casados, y veintiuno si no lo han sido, y que tengan una renta anual de doscientos pesos por lo menos, procedente de capital fisico, industria, ó trabajo personal honesto. Los congresos constitucionales podrán arreglar, segun las circunstancias de los departamentos, la renta que en cada uno de estos haya de requerirse para gozar los derechos de ciudadano. Desde el año de 1850 en adelante los que llegaren á la edad que se exige para ser ciudadano, además de la renta dicha ántes para entrar en ejercicio de sus derechos políticos, es necesario que sepan leer y escribir. 19. Son derechos de los ciudadanos mexicanos el de votar en las elecciones po-

331

M ÉXICO pulares, y cuando en ellos concurran los requisitos señalados por las leyes el de ser nombrados para los cargos públicos y los de eleccion popular

24. El ciudadano que haya perdido sus derechos puede ser rehabilitado por el Congreso.

20. Son obligaciones del ciudadano: I. Adscribirse en el padron de su municipalidad, II. Votar en las elecciones populares. III. Desempeñar los cargos de eleccion popular cuando no tengan impedimento físico ó moral, ó excepcion legal.

TITULO IV.

21. Se suspenden los derechos de ciudadano: I. Por el estado de sirviente doméstico II. Por el de interdiccion legal. III. Por estar procesado criminalmente. desde el auto motivado de prision, ó desde la declaracion de haber lugar á formacion de causa á los funcionarios públicos hasta la sentencia, si fuere absolutoria. IV. Por ser ébrio consuetudinario, ó tahur de profesion, ó vago, ó por tener casa de juegos prohibidos. V. Por no desempeñar las cargas de eleccion popular careciendo de causa justificada, en cuyo caso durará la suspension el tiempo que deberia desempeñar el encargo. 22. Se pierden los derechos de ciudadano: I. Por sentencia que imponga pena infamante. II. Por quiebra declarada fraudulenta. III. Por mala versacion, ó deuda fraudulenta contraida en la administracion de cualquier fondo público. IV. Por el estado religioso. 23. Para que un ciudadano se tenga por suspenso en los casos 2.°, 4.° y 5.° del articulo 21, ó privado de los derechos de tal en el 3.° del articulo anterior, se requiere declaracion de autoridad competente en la forma que disponga la ley.

332

PODER LEGISLATIVO. 25. El poder legislativo se depositará en un congreso dividido en dos cámaras, una de diputados y otra de senadores, y en el Presidente de la República por lo que respecta á la sancion de las leyes. CAMARA DE DIPUTADOS. 26. Esta cámara se compondrá de diputados elegidos por los Departamentos, á razon de uno por cada setenta mil habitantes: el departamento que no los tenga elegirá siempre un diputado. 27. Tambien se nombrará un diputado por cada fraccion que pase de treinta y cinco mil habitantes, y por cada diputado propietario se elegirá un suplente. 28. Para ser diputado se requiere: I. Ser natural del departamento que lo elige, ó vecino de él con residencia de tres años por lo menos. II. Estar en ejercicio de los derechos do ciudadano. III. Tener treinta años de edad cumplidos al tiempo de la eleccion. IV. Tener una renta anual efectiva de mil doscientos pesos, procedente de capital físico ó moral. 29. No pueden ser elegidos diputados por ningun Departamento: el Presidente de la República, los secretarios del despacho y oficiales de sus secretarías, los magistrados de la Suprema Corte de Justicia y Marcial. Los M. R.R. Arzobispos y R.R.. Obispos, Gobernadores de mitras, Provisores y Vicarios generales, Gobernadores, y los Comandantes generales no pueden serlo por

BASES ORGÁNICAS (1843) los departamentos donde ejerzan su jurisdiccion, ó autoridad. 30. La cámara de diputados se renovará por mitad cada dos años, saliendo los segundos nombrados por cada Departamento en la primera renovacion. Si fuere número impar, saldrá primero la parte mayor, y seguirán despues alternándose la parte menor y la mayor. Los Departamentos que nombraren un solo diputado, lo renovarán cada dos años. CAMARA DE SENADORES. 31 Esta cámara se compondrá de sesenta y tres individuos. 32. Dos tercios de senadores se elegirán por las asambleas departamentales, el otro tercio por la cámara de diputados, el Presidente de la República y la Suprema Corte de Justicia, en la forma que se dirá despues. 33. Cada asamblea departamental elegirá cuarenta y dos senadores por la primera vez, y en lo succesivo el número que le corresponda para el tercio de senadores que hubiere de renovarse. 34. Las actas de las elecciones, de que habla el articulo anterior, se remitirán por duplicado en la primera eleccion al consejo de representantes, y en lo succesivo à la cámara de senadores, ó diputacion permanente. 35. Por la primera vez el consejo de representantes, y en lo suceesivo la cámara de senadores computará los votos dados por las asambleas departamentales, y declarará senadores á los que hayan reunido el mayor número hasta completar los que deben ser elegidos. En caso de empate entre dos ó mas individuos, decidirá la suerte. 36. Para la eleccion del tercio de senadores que corresponde postular á la cámara de diputados, al Presidente de la República,

y á la Suprema Corte de Justicia, sufragará cada una de estas autoridades un número igual al de los que hayan de ser elegidos, y la acta de eleccion se remitirá á la cámara de senadores ó á la diputacion permanente. 37. Esta cámara elegirá de entre los postulados el número que corresponda, despues de haber declarado senadores á los que hubieren reunido los sufragios de las tres autoridades postulantes. 38. Por esta primera vez el Presidente de la República en eleccion definitiva, y no por postulacion, nombrará el tercio de senadores que en lo futuro ha de ser elegido segun el art. 32 y con las calidades que exige el articulo siguiente. 39. La cámara de diputados, el Presidente de la República y la Suprema Corte de Justicia, postularán para senadores precisamente sugetos que se hayan distinguido por sus servicios y méritos en la carrera civil, militar ó eclesiástica. 40. Las asambleas departamentales elegirán los senadores que les corresponde, nombrando precisamente cinco individuos de cada una de las clases siguientes: agricultores, mineros, propietarios ó comerciantes, y fabricantes. La eleccion de las demás recaerá en personas que hayan ejercido alguno de los cargos siguientes: Presidente ó vicePresidente de laRepública, secretario del despacho por mas do un año, ministro plenipotenciario, gobernador de antiguo Estado ó de Departamento por mas de un año, senador al Congrego general, diputado al mismo en dos legislaturas, y antiguo Consejero de gobierno, ó que sea Obispo, ó General de división. 41. Al computarse los votos de las asambleas departamentales, se hará con separación la de cada una de las clases expresadas en el artículo anterior, sin mezclar los votos

333

M ÉXICO que resulten á favor de la de una con los de la otra. 42. Para ser senador, se requiere: ser mexicano por nacimiento, ó estar comprendido en la parte segunda del artículo 11, ciudadano en ejercicio de sus derechos, mayor de treinta y cinco años, y tener una renta anual notoria, ó sueldo que no baje de dos mil pesos, á excepcion de los que se elijan para llenar el número asignado á las cuatro clases de agricultores, mineros, propietarios ó comerciantes y fabricantes; los cuales deberán tener ademas una propiedad raiz que no baje de cuarenta mil pesos. 43. La cámara de senadores se renovará por tercios cada dos años, eligiéndose por la de diputados, por el Presidente de la República, por la Suprema Corte de Justicia y por las asambleas departamentales la parte que respectivamente les corresponda. 44. Para la primera renovación se sacará por suerte de entre todos los senadores el tercio que deberá salir: para la segunda se verificará de entre los dos tercios que hayan quedado en la primera, y para lo succesivo saldrán los mas antiguos. 45. En cualquiera renovacion de la cámara de senadores se procederá de modo que siempre resulten completos los dos tercios que toca elegir á las asambleas departamentales, y el tercio que deben nombrar las supremas autoridades, y que resulten igualmente completas las clases de que habla el art. 40. 46. Cualquier vacante que ocurra en el Senado se cubrirá por el nombramiento que hagan las autoridades á quienes corresponda, y si estas fueren las asambleas departamentales, lo harán según la clase á que pertenezca la vacante. El nuevamente nombrado durará el tiempo que faltaba al que va á reemplazar.

334

DE LAS SESIONES. 47. Tendrá el Congreso dos periodos únicos de sesiones en el año: cada uno durará tres meses: el primero comenzará el 1. ° de Enero, y el segundo el 1.° de julio. 48. Solo será convocado el Congrego á sesiones extraordinarias cuando lo exija algun negocio urgente 49. El segundo periodo de sesiones se destinará exclusivamente al exámen y aprobacion de los presupuestos del año siguiente, á decretar las contribuciones para cubrirlos, y al examen de la cuenta del año anterior que presente el Ministerio. 50. Sin embargo de que el congreso general cierre sus sesiones, continuará las suyas el Senado hasta por treinta dias, si tiene leyes pendientes en revision. 51.Puede el congreso prorogar las sesiones ordinarias del segundo periodo por el tiempo necesario. 52. El Congreso y las Cámaras en el tiempo de proroga de sesiones, y en las extraordinarias, pueden tambien ocuparse en sus funciones electorales, económicas y de jurado. FORMACION DE LAS LEYES. 53. Corresponde la iniciativa de las leyes: al Presidente de la República, á los diputados y á las asambleas departamentales en todas materias, y á la Suprema Corte de Justicia en lo relativo á la administracion de su ramo. 54. No podrán dejar de tomarse en consideracion las iniciativas de los poderes Ejecutivo y Judicial, las que dirigiere una asamblea departamental sobre asuntos privativos de su Departamento, y aquellas en que estuviere de acuerdo la mayoría de las asambleas.

BASES ORGÁNICAS (1843) 55. Toda iniciativa de ley se presentará en la cámara de diputados. 56. Los proyectos de ley ó decreto aprobados en la cámara de diputados pasarán al Senado para su revision. 57. Si el Senado los aprobare, modificare, ó adicionare, volverán á la cámara de su origen. 58. Para la discusion de toda ley ó decreto en cualquier cámara se necesita la presencia de la mitad y uno mas del total de sus individuos, y para su aprobacion, la mayoría absoluta de los presentes. En la segunda revision se requieren los dos tercios de la cámara iniciadora para ser reproducido el proyecto, y si en la cámara revisora no llegare á dos tercios el número de los que reprobaren, modificaren, ó adicionaren, se tendrá por aprobado. 59. Aprobado un proyecto de ley ó decreto en primera ó segunda revision se pasará al Presidente de la República para su publicacion. 60. Todas las leyes las publicará el Presidente de la República en la forma acostumbrada, dentro de seis dias de su sancion. Las demas autoridades políticas las publicarán dentro de tercero dia de su recibo. Los decretos, cuyo conocimiento corresponda á determinadas autoridades ó personas, bastará que se publiquen en los periódicos del Gobierno. 61. Cuando el Senado reprobare ó reformare una parte del proyecto, la cámara de diputados se ocupará solamente de lo reprobado ó reformado, sin poder alterar en manera alguna los artículos aprobados por el Senado. 62. Las proposiciones y proyectos desechados no pueden volver á proponerse

en el mismo año, á no ser que sean reproducidos por nueva iniciativa de diverso origen que la primera. 63. En La interpretacion, modificacion, ó revocacion de las leyes y decretos, se guardarán los mismos requisitos que deben observarse en su formacion. 64. Toda resolucion del Congreso tendrá el carácter le ley ó decreto. 65. Las leyes y decretos se publicarán bajo la siguiente fórmula. N.N. (aqui el nombre y apellido del Presidente) Presidente de la República Mexicana, á los habitantes de ella, sabed: Que el Congreso Nacional ha decretado y el Ejecutivo sancinado lo siguiente: (aqui el texto.) Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé él decidido cumplimiento. DE LAS ATRIBUCIONES Y RESTRICCIONES DEL CONGRESO. 66. Son facultades del Congreso: I. Dictar las leyes á que debe arreglarse la administracion pública en todos y cada uno de sus ramos, derogarlas, interpretarlas, y dispensar su observancia. II. Decretar anualmente los gastos que se han de haber en el siguiente año, y las contribuciones con que deben cubrirse. III. Examinar y aprobar cada año la cuenta general que debe presentar el Ministro de Hacienda por lo respectivo al año anterior. IV. Clasificar las rentas para los gastos generales de la nacion y los de los departamentos. V. Decretar el número de tropa permanente de mar y tierra, y el de la milicia activa; fijar el contingente de nombres respectivo á cada departamento, y dar reglamentos y ordenanzas para su servicio y organizacion. VI. Designar cada año el máximum de milicia activa que el Ejecutivo pueda poner sobre las armas.

335

M ÉXICO VII. Reconocer y clasificar la deuda nacional, y decretar el modo y arbitrios para amortizarla. VIII. Autorizar al Ejecutivo para contraer deudas sobre el crédito de la Nacion, prefijando bases y designando garantías. IX. Aprobar toda clase de tratados que celebre el Ejecutivo con las potencias estrangeras. X. Aprobar para su ratificacion los concordatos celebrados con la silla apostólica, y arreglar el ejercicio del patronato en toda la Nacion. XI. Decretar la guerra por iniciativa del Presidente aprobar los convenios y tratados de paz, y dar reglas para conceder patentes de corso. XII. Habilitar puertos para el comercio estrangero de cabotage, y dar al gobierno bases y reglas generale para la formacion de los aranceles de comercio. XIII. Determinar el peso, ley, tipo y denominacion de las monedas, y decretar un sistema general de pesos medidas. XIV. Conceder ó negar la entrada de tropas estrangeras en el territorio de la República, y la salida de tropas nacionales fuera del pais. XV. Conceder indultos generales y amnistias cuando el bien público lo exija. XVI. Crear ó suprimir toda clase de empleos público aumentar ó disminuir sus dotaciones, y fijar las reglas generales para la concesion de retiros, jubilaciones y pensiones. XVII. Reprobar los decretos dados por las asamblea departamentales cuando sean contrarios á la constitucion ó á las leyes, y en los casos prevenidos en estas base XVIII. Ampliar las facultades del Ejecutivo con sujecion al art. 198 en los dos únicos casos de invasion estrangera, ó de secicion tan grave que haga ineficaces los medios ordinarios de reprimirla. Esta resolucion se tomará por dos tercios de cada Cámara. XIX. Dar leyes excepcionales para la or-

336

ganizacion política de alguno ó algunos Departamentos, por iniciativa del Presidente de la Repúbilca. 67. No puede el Congreso: I. Derogar, ni suspender las leyes prohibitivas de la introduccion de géneros y efectos perjudiciales á la industria nacional sin el consentimiento prévio de las dos terceras partes de las asambleas departamentales. II. Proscribir à ningun mexicano, ni imponer pena de ninguna especie directa ni indirectamente. A la ley solo corresponde designar con generalidad las penas para los delitos. III. Dar à ninguna ley efecto retroactivo. IV. Suspender ó minorar las garantías individuales, si no es en los casos y modo dispuestos en el art. 198. FACULTADES ECONOMICAS DE AMBAS CAMARAS, Y PECULIARES DE CADA UNA. 68. Corresponde á cada una de las cámaras, sin intervencion de la otra, el arreglo de sus respectivas oficinas, el nombramiento, designacion del número y dotacion de los empleados en ellas, á quienes espedirá sus despachos el Presidente de la República, y cuanto cada una resuelva por sí en estos puntos tendrá fuerza de ley: les corresponde asimismo arreglar la policía interior del local de sus sesiones: calificar las elecciones de sus individuos: resolver las dudas que ocurran sobre ellas, y todo lo que tenga relacion con el desempeño de sus funciones. 69. Toca esclusivamente á la cámara de diputados: I. Vigilar, por medio de una comision inspectora de su seno, el exacto desempeño de la contaduría mayor. II. Nombrar los gefes y empleados de la contaduria mayor, á los cuales dará sus despachos el Presidente de la República.

BASES ORGÁNICAS (1843) 70. Toca á la cámara de senadores aprobar los mombramientos de plenipotenciarios, ministros y demasagentes diplomáticos y cónsules, y los de oficiales superiores del ejército y armada desde coronel inclusive arriba, y desempeñar las funciones que le señalan los artículos 36 y 37. 71. Todo lo relativo á juntas preparatorias, ceremonial, órden de debates y demas puntos conexos con el desempeño de las funciones encomendadas á las cámaras, se fijará en el reglamento interior del Congreso. 72. Miéntras el Congreso forma su reglamento, se regirá por el de 23 de diciembre de 1824. 73. Los diputados y senadores son inviolables por las opiniones que viertan y votos que emitan en el desempeño de sus funciones, sin que en ningun tiempo, ni por autoridad, alguna puedan ser molestados por esta causa. 74. Los diputados y senadores no podrán ser juzgados en sus causas criminales y civiles durante su encargo y dos meses despues, sino en la forma prevenida por la Constitucion y las leyes. 75. No pueden los diputados ni senadores obtener empleo ó ascenso de provision del Gobierno, si no fuere de rigorosa escala; mas podrán obtener del misino, con permiso de la cámara respectiva, y consentimiento del nombrado, comisiones ó encargos de duracion temporal, en cuyo caso el interesado cesará en sus antiguas funciones durante el encargo. 76. Cada una de las cámaras conocerá de las acusaciones que se hicieren contra sus respectivos individuos, para el efecto de declarar si ha ó no lugar á la formacion de causa.

77. Cualquiera de las dos cámaras podrá conocer en calidad de gran jurado, para el efecto de declarar si ha ó no lugar á formacion de causa, en las acusaciones por delitos oficiales ó comunes de los secretarios del despacho, ministros de la Corte Suprema de Justicia y Marcial, consejeros de gobierno y de los Gobernadores de Departamento. 78. Las dos cámaras reunidas formarán jarado, con el objeto arriba espresado, en las acusaciones contra el Presidente de la República por los delitos oficiales especificados en el art. 90, y en las que se hagan por delitos oficiales contra todo el Ministerio, ó contra toda la Corte Suprema de Justicia ó la Marcial. 79. Se reunirán las dos cámaras para computar los votos y declarar quien es Presidente de la República, y magistrados de la Suprema Corte de Justicia en el tiempo y modo dispuesto por estas bases, y para abrir y cerrar las sesiones. DIPUTACION PERMANENTE. 80. El dia ántes de cerrarse las sesiones de cualquier periodo del Congreso, la cámara de senadoras elegirá cuatro individuos y la de diputados cinco. 81. Los individuos de que habla el artículo anterior, formarán la Diputacion permanente, que deberá durar hasta el periodo que sigue. 82. La Diputacion permanente tiene por objeto hacer la convocatoria á sesiones estraordinarias cuando lo decrete el Gobierno; recibir las actas de elecciones de Presidente de la República, senadores y ministros de la Suprema Corte de Justicia, citar á la cámara respectiva para el desempeño de sus funciones cuando haya de ejercerlas segun la ley, y ejercer las económicas que le señale el reglamento.

337

M ÉXICO

TITULO V. PODER EJECUTIVO. 83. El Supremo Poder Ejecutivo se deposita en un magistrado, que se denominará Presidente de la República. Este magistrado durará cinco años en sus funciones. 84. Para ser Presidente se requiere: I. Ser mexicano por nacimiento, ciudadano en ejercicio de sus derechos, mayor de cuarenta años y residir en el territorio de la República al tiempo de la eleccion. II. Pertenecer al estado secular. 85. El Presidente es gefe de la administracion general de la Repúblca, y le están encomendados especialmente el órden y tranquilidad en lo interior, y la seguridad en lo esterior. 86. Son obligaciones del Presidente: I. Guardar la Constitucion y las leyes y hacerlas guardar por toda clase de personas sin distincion alguna. II. Hacer que á las tribunales se les den todos los auxilios necesarios para la ejecucuion de las sentencias y providencias judiciales. 87. Corresponde al Presidente de la República: I. Publicar y circular las leyes y decretos del congreso nacional y del senado en su caso. II. Nombrar y remover libremente á los secretarios del despacho. III. Nombrar con aprobacion del Senado ministros y demas agentes diplomáticos y cónsules de la República, y removerlos libremente. IV. Espedir órdenes, y dar los reglamentos necesarios para la ejecucion de las leyes, sin alterarlas ni modificarlas. V. Decretar que se convoque al Congreso á sesiones estraordinarias, designado los únicos asuntos de que deberá ocuparse.

338

VI. Nombrar los empleados y funcionarios públicos, cayo nombramiento no esté cometido á otrá autoridad, y en la forma que dispongan las bases y las leyes. VII. Espedir los despachos á todo empleado público cuando por la ley no deba darlos otra autoridad. VIII. Suspender de sus empleos y privar, aun de la mitad de sus sueldos, hasta por tres meses, á los empleados de gobierno y hacienda infractores de sus órdenes. Si creeyere que les debe formar causa, ó que es conveniente suspenderlos por tercera vez, los entregará con los datos correspondientes al juez respectivo. IX. Cuidar de que adminstre pronta justicia por los tribunales y jueces, dirigiéndoles excitativas y pidiéndoles informes justificados sobre los puntos que estime conveninetes, para el efecto de hacer que se exija la responsabilidad à los culpables. X. Hacer visitar, del modo que disponga la ley, á los tribunales y juzgados, siempre que tuviere noticia de que obran con morosidad, ó de que en ellos se cometen desórdenes perjudiciales á las causas que así lo requiran para el bien público; y pedir notocia del estado de ellas cada vez que lo crea conveniente. XI. Imponer multas que no pasen de quinientos pesos á los que desobedecieren sus órdenes, ó le faltaren al respeto debido, arreglándose á lo que dispongan las leyes. XII. Dar jubilaciones y retiros, conceder licencias y pensiones, con arreglo á lo que dispongan las leyes. XIII. Cuidar de la exactitud legal en la fabricacion de la moneda. XIV. Cuidar de la recaudacion é inversion de las rentas generales, distribuyéndolas del modo y en la forma que dispongan las leyes. XV. Formar los aranceles de comercio con sujecion á las baes que diere el congreso. XVI. Dirigir las negociaciones diplomá-

BASES ORGÁNICAS (1843) ticas, y celebrar tratados de paz, amistad, alianza, tregua, neutralidad armada, y demas convenios con las naciones estrangeras, sujetándolos á la aprobacion del congreso ántes de su ratificacion. XVII. Admitir ministros y demas enviados y agentes estrangeros. XVIII. Celebrar concordatos con la Silla apostólica, sujetándolos á la aprobacion del Congreso. XIX. Conceder el pase á los decretos conciliares, bulas, breves y rescriptos pontificios, ó decretar su rentacion. Esta facultad la usará, con acuerdo del Congreso, cuando se versen sobre asuntos generales; con audiencia del Consejo, si son sobre negocios particulares; y con la de la Corte de Justicia si versaren sobre puntos contenciosos. No se estiende dicha facultad á los breves sobre materias de penitenciaria, que, como dirigidos al fuero interno, no estarán sujetos à presentacion. XX. Hacer dentro de treinta dias oberservaciones con audiencia del Consejo á los proyoctos aprobados por las cámaras, suspendiendo su publicacion; este término comenzará contarse desde el mismo dia en que los reciba. Si el proyecto aprobado fuere reproducido, el Gobierno podrá suspenderlo con audiencia del Consejo, hasta el inmediato periodo de sesiones, en que corresponda que las cámaras puedan ocuparse del asunto, dándoles aviso de esta resolucion dentro de igual término. Si fuere reproducido por los mismos dos tercios de ambas cámaras, el Gobierno lo publicará. Cuando los treinta dias de que habla este artículo concluyan estando ya cerradas las sesiones del Congreso, dirigirá el gobierno á la Diputacion permanente las observaciones que hiciere, ó el aviso que debe dar. Pasado el referido término sin practicar nada de lo prevenido, se tendrá por acordada la sancion, y la ley ó decreto se publicará sin demora. XXI. Declarar la guerra en nombre de la nacion, y conceder patentes de corso.

XXII. Disponer de la fuerza armada de mar y tierra conforme á los objetos de su institucion XXIII. Conceder cartas de naturalizacion. XXIV. Espeler de la República á los estrangeros no naturalizados, perniciosos á ella. XXV. Admitir las renuncias de los ministros de la Suprema Corte de Justicia y Marcial, de los individuos del Consejo, y de los Gobernadores de los departamentos. XXVI. Conceder indultos particulares de la pena capital, en los casos y con las condiciones que disponga la ley. XXVII. Conceder privilegios exclusivos conforme á las leyes, á los inventores, introductores, ó perfeccionadores de algun arte ó industria útil á la nacion. XXVIII. Conceder dispensas de edad y de cursos literarios, en los términos y con las circunstancias que prescriban las leyes. XXIX. Nombrar oradores del seno del Consejo, que concurran á las cámaras cuando lo estimare conveniente, para manifestar ó defender las opiniones del Gobierno. XXX. Aumentar ó disminuir las fuerzas de policía de los departamentos, segun lo exijan las necesidades de su institucion. 88. Ademas de los casos espresados en estas bases, el Presidente tendrá obligacion de oir la opinion del Consejo en los negocios á que se refieren las facultades 4ª., 5. ª y 18. ª del articulo anterior. 89. No puede el Presidente: I. Mandar en persona las fuerzas de mar ó tierra sin prévio permiso del Congreso. El Presidente cesará en el ejercicio de sus funciones mientras mande las tropas, y solo será reputado como general en gefe. II. Salir del territorio de la República durante su encargo y un año despues sin permiso del Congreso. III. Separarse mas de seis leguas del lugar de la residencia de los supremos poderes sin

339

M ÉXICO permiso del cuerpo legislativo. IV. Enagenar, ceder, permutar ó hipotecar parte alguna del territorio de la República. V. Ejercer ninguna de sus atribuciones sin la autorizacion del secretario del despacho del ramo respectivo. 90. Son prerogativas del Presidente; no poder ser acusado ni procesado criminalmente durante su presidencia y un año despues, sino por delitos de traicion contra la independencia nacional y forma de gobierno establecida en estos bases. Tampoco podrá ser acusado por delitos comunes, sino hasta pasado un año de haber cesado en sus funciones. 91. En las faltas temporales del Presidente de la República quedará depositado el poder ejecutivo en el presidente del Consejo. Si la falta ó ausencia pasare de quince dias, el Senado elegirá la persona que deba reemplazarlo, la cual deberá tener las cualidades que se requieren para este encargo. Si la falta fuere absoluta, y no ocurriere en el año en que deba hacerse la renovacion, se verificará la eleccion en el modo prevenido en los articulos 158 y siguientes, y el nombrado durará el tiempo que faltaba á aquel en cuyo luga entra. 92. El Presidente interino gozará de las mismas prerogativas, honores y consideracion que el propietario, sin otra limitacion que reducirse á dos meses el término de que habla el art. 90. Una ley señalara el sueldo del Presidente y el que deba disfrutar el que le substituya. DEL MINISTERIO. 93. El despacho de todos los negocios del Gobierno estará á cargo de cuatro ministros, que se denominarán, de relacion esterios, gobernacion y policia; de justicia, negocios eclesiásticos, instruccion pública é industria; de hacienda, y de guerra y marina.

340

94. Para ser ministro se requiere ser mexicano por nacimiento, ó hallarse en el caso segundo del art. 11. y ser ciudadano en el ejercicio de sus derechos. 95. Son obligaciones de cada uno de los ministros: I. Acordar con el Presidente el despacho de todos los negocios relativos á su ramo. II. Presentar anualmente á las cámaras antes del 15 de enero, una memoria especificativa del estado en que se hallen los ramos de la administracion pública correspondiente á su ministerio, proponiendo en ella las reformas que estime convenientes. El ministro de hacienda la presentará el 8 de julio, y con ella la cuenta general de gastos del año último, el presupuestro general de los del siguiente, y la iniciativa de las contribuciones con que debden cubrirse. 96. Todos los negocios de gobiernos se girarán precisamente por el ministerio á cuyo ramo pertenezcan, sin que un ministro pueda autorizar los que correspondan á otro. Las órdenes que se espidieren contra esta disposicion, y las del Presidente que no aparezcan con la debida autorizacion, no seran obedecidas ni cumplidas. 97. Todas las autoridades de la República, sin excepcion alguna, prestarán cumplida obediencia á las órdenes que se les dirijan por los secretarios del despacho, siendo libradas en la forma prescrita por estas bases. 98. Los ministros tienen derecho de concurrir á las cámaras siempre que así lo disponga el Presidente; deberán hacerlo cuando cualquiera de ellas lo acuerde, y les darán de palabra ó por escrito todos los informes que les pidan, salvando siempre el caso de que la revelacion de un secreto comprometa el éxito de los negocios pendientes.

BASES ORGÁNICAS (1843) 99. El ministerio formará un reglamento, especificando los negocios que corresponda á cada ramo, y lo presentará al congreso dentro del primer periodo de sus sesiones para su aprobacion. Este reglamento no podrá reformarse ó alterarse sin permiso del Congreso.

estado secular, á propuesta en terna del mismo Consejo.

100. Los ministros serán responsables de los actos del Presidente que autoricen con sus firmas contra la Constitucion y las leyes.

108. Los consejeros no podrán ser diputaods ni senadores.

101. Los ministros se reunirán en junta cuando el Presidente lo disponga, ó cuando asi lo pidiere el ministro del ramo Todos firmarán el acuerdo en el libro respectivo, anotándose los que se disientan. 102. Serán responsables de las resoluciones que se tomaren en junta de ministros, los que acordaren, y en todo caso lo será el ministro que las autorice. 103. El Presidente, despues de oir las opiniones emitidas por los ministros en la junta, es libre para resolver lo que le parezca. DEL CONSEJO DE GOBIERNO. 104. Habrá un consejo de gobierno compuesto de diez y siete vocales nombrados por el Presidente. 105. Para ser consejero se necesita ser ciudadano en ejercicio de sus derechos, mayor de treinta y cinco años, y haber servido sin nota por lo menos diez años en la carrera pública. El número de los consejeros se escogerá de modo que haya por lo menos tres personas que por su carrera se hayan versado en los negocios peculiares de cada minsterio. 106. El Presidente del Consejo será nombrado á principio de cada año por el Presidente de la República, de entre los vocales que sean mexicanos por nacimiento y del

107. El cargo de Consejo es perpetuo, y solo se perderá por sentencia ejecutoriada que imponga esta pena.

109. Los consejeros serán responsables de los dictámenes que dieren contra la constitucion y las leyes. 110. El consejo formará su reglamento interior, y lo sujetará à la aprobacion del congreso. 111. Es obligacion del consejo dar su dictámen al gobierno en todos los asuntos que lo exijan estas bases y en los demas en que le consulte. 112. Es atribucion del consejo proponer al gobierno los reglamentos y medidas que le parezcan útiles al mejor servico público en todos los ramos de la administracion. 113. Serán consejeros supernumerarios los que hayan ejercido el cargo de Presidente de la República, los declarados beneméritos de la pátria, los que hayan sido secretarios del despacho por mas de un año, los ministres jubilados de la suprema corte de justicia y de la marcial, y los gefes superiores de hacienda jubilados que cuenten cuarenta años cumplidos de servicio. 114. Estos suplirán las ausencias y faltas temporales de los propietarios por el órden de antigüedad: y tendrán tambien voto en los asuntos graves en que el gobierno quiera oir el dictámen del consejo pleno; ó cuando el mismo consejo acuerde la concurrencia de todos sus individuos.

341

M ÉXICO

TITULO VI. DEL PODER JUDICIAL. 115. El poder judicial se deposita en una Suprema Corte de Justicia, en los tribunales superiores y jueces inferiores de los departamentos, y en los demas que esablezcan las leyes. Subsistirán los tribunales especiales de hacienda, comercio y minería, mientras no se disponga otra cosa por las leyes. 116. La corte suprema de justicia se compondrá de once ministros y un fiscal. La ley determinará el número de suplentes, sus calidades, la forma de su eleccion, y su duracion 117. Para ser Ministro do la Suprema Corte de Justicia se requiere. I. Ser ciudadano en ejercicio de sus derechos. II. Tener la edad de cuarenta años cumplidos. III. Ser abogado recibido conforme á las leyes, y haber ejercido su profesion por espacio de diez años en la judicatura ó quince en el foro con estudio abierto. IV. No haber sido condenado judicialmente en proceso legal por algun crimen, ó delito que tenga impuesta pena infamante. ATRIBUCIONES DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. 118. Son facultades de la Corte Suprema de Justicia: I. Conocer en todas instancias de las causas criminales que se promuevan contra los funcionarios públicos, á quienes el congreso ó las cámaras declaren con lugar á la formacion de causa, y de las civiles de los mismos. II. Conocer en todas instancias de las causas civiles y criminales en que hagan de actores los funcionarios de que habla la fraccion anterior, siempre que el reo lo solicite en cualquier estado del negocio, aun en el

342

acto de citacion para sentencia. III. Conocer en todas instancias de las causas civiles y criminales promovidas contra los ministros y demas agentes diplomáticos, y cónsules de la Repúblca. IV. Conocer en todas instancias de las disputas que se promuevan en tela de juicio sobre contratos autorizados por el Supremo Gobierno. V. Conocer de la misma manera de las demandas judiciales que un departamentoo intentare contra otro, ó los particulares contra un departamento, cuando se reduzean á un juicio vedaderamente contencioso. VI. Conocer tambien en todas instancias de los asuntos contenciosos pertenecientes al patronato de la nacion. VII. Conocer de las causas llamadas de almirantazgo, presas de mar y tierra, y crimenes cometidos en alta mar. VIII. Conocer de las causas de responsabilidad de los magistrados de los tribunales superiores de los departamentos. IX. Conocer de las causas criminales que deban formarse contra los subalternos inmediatos de la suprema corte por faltas, excesos, ó abusos cometidos en el servicio de sus destinos. X. Dirimir las competencias que se susciten entre los tribunales y juzgados de diversos departamentos ó fueros. XI. Conocer en tercera instancia de los negocios civiles promovidos contra los gobernadores, y de los civiles y causas criminales comunes de los magistrados superiores de los departamentos. XII. Conocer de los recursos de nulidad que se interpongan contra las sentencias dadas en última instancia por los tribunales superiores de los departamentos. Mas si conviniere á la parte, podrá interponer el recurso ante el tribunal del departamento mas inmediato, siendo colegiado XIII. Conocer de los recursos de fuerza de los M. R.R. Arzobispos y R.R. Obispos, Provisores y Vicarios generales y jueces

BASES ORGÁNICAS (1843) eclesiásticos; mas si conviniere á la parte, podrá introducirlo ante el tribunal del mismo departamento, siendo colegiado, ó ante el mas inmediato que lo sea XIV. Oir las dudas de los tribunales sobre la inteligencia de alguna ley, y juzgándolas fundadas, iniciar la declaracion correspondiente XV. Nombrar todos los dependientes y subalternos de la misma Corte, á los que espedirá sus despachos el Presidente de la República. 119. No puede la Suprema Corte, de Justicia: I. Hacer reglamento alguno, ni aun sobre materias pertenecientes á la administracion de justicia, ni dictar providencias que contengan disposiciones generales, que alteren ó declaren las leyes II. Tomar conocimiento alguno sobre asuntos gubernativos ó económicos de la nacion, ó de los departamentos. 120. No pueden los Ministros de la Corte Suprema de Justicia. I. Tener comision alguna del Gobierno sin permiso del Senado. II. Ser apoderados judiciales, ni asesores, ni ejercer la abogacía, sino en causa propia. 121. De las causas civiles de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia conocerá el tribunal de que hablan los artículos 124 y siguientes. CORTE MARCIAL. 122. Habrá una Corte Marcial compuesta de generales efectivos y de letrados, nombrados por el Presidente de la República á propuesta en terna del senado. Estos magistrados serán perpetuos. 123. La organizacion de la Corte Marcial, y el modo de conocer en las diversas

clases de asuntos que le corresponden, será objeto de una ley. TRIBUNAL PARA JUZGAR A LOS MINISTROS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA. 124. Para juzgar á los Ministros de la Corte Suprema de Justicia y Marcial se elegirá un tribunal en esta forma. Cada bienio, el segundo dia de las sesiones, se insacularán todos los letrados que haya en ambas cámaras. La de diputados sacará por suerte doce individuos, y los que resulten formarán el tribunal que conocerá de las causas mencionadas. 125. Este número se distribuirá en tres salas en la forma que disponga el reglamento del Congreso. 126. El acusado y acusador pueden recusar cada uno un juez en cada sala sin espresion de causa. 127. El hueco de las recusaciones se llenará con jueces de la sala siguiente, y para los que falten en la última, se sortearán de los letrados insaculados pertenecientes á la cámara que no haya hecho la declaracion de haber lugar á la formacion de causa. 128. Si faltare número de los letrados de que habla el artículo anterior, se elegirán por la cámara respectiva de entre los demas individuos las personas que le parezean para completar el total de jueces, no debiendo elegirse eclesiásticos. 129. Si no llegare á veinte el número de letrados ínsaculados de ambas cámaras, se completará con otros individuos de las mismas, elegidos la mitad por cada una si la falta fuere, de número par, si no lo fuere, la de diputados nombrará el número mayor, y la de senadores el menor; y si uno solo faltare, lo elegirá la cámara de diputados. 130. Los que resuelten nombrados para jueces no votarán en el jurado de acusacion.

343

M ÉXICO

TITULO VII. GOBIERNO DE LOS DEPARTAMENTOS. 131. Cada departamento tendrá una asamblea compuesta de un número de vocales, que no pase de once ni baje de siete, á juicio por esta vez de las actuales juntas departamentales. El número de suplentes será igual al de propietarios. 132. Para ser vocal de las asambleas departamentales se requiere la edad de veinticinco años cumplilos, y las demas cualidades que para ser diputado al Congreso, y no estar comprehendido en ninguna de sus excepciones. 133. Los vocales mencionados durarán cuatro años en su encargo, y se renovarán por mitad cada dos, saliendo por la primera vez los segundos nombrados, y en lo succesivo los mas antiguos. Si el número fuere impar, saldrá primero el número menor, y seguirán alternándose despues la parte mayor y la menor. 134. Son facultades de las asambleas departamentales: I. Establecer arbitrios para completar sus gastos ordinarios, ó para hacer los extraordinarios que determinen segun sus facultades, con aprobacion del Congreso, sin perjuicio de llevarlos á efecto inmediatamente que los decreten. El Presidente de la República puede suspender la ejecucion de estos arbitros, dando cuenta sin demora al Congreso. II. Arreglar la inversion y contabilidad de la hacienda del departamento. III. Crear los empleados necesarios para la recaudacion y distribucion de la hacienda departamental, asignarles sus dotaciones, y reglamentar las obligaciones de los empleados. IV. Crear fondos para establecimientos de instruccion, utilidad ó beneficencia pública, con los requisitos designados en la

344

atribucion primera. V. Deceretar lo conveniente, y conforme á las leyes respecto de la adquisicion, enagenaciones y permutas de bienes que pertenezcan al comun del departamento. Sobre enagenaciones de terrenos se observarán las leyes vigentes, y loque determinen las de colonizacion. VI. Disponer la apertura y mejora de los caminos del Departamento, y cuidar de su conservacion, estableciendo en ellos peages para cubrir sus costods; entendiéndose esta atribucion sin perjuicio de lo que dispongan las leyes sobre caminos generales. VII. Fomentar la enseñanza pública en todos sus ramos, creando y dotando establecimientos literarios, y sujetándose á las bases que diere el Congreso sobre estudios preparatorios, cursos, exámenes y grados. VIII. Crear y reglamentar establecimientos de beneficencia, correccion ó seguridad. IX. Reglamentar el contingente de hombres que para el ejército deba dar el departamento. X. Hacer la division política del territorio del departamento, establecer corporaciones y funcionarios municipales, espedir sus ordenanzas respectivas, y reglamentar la policía municipal, urbana y rural. XI. Cuidar de la salubridad pública, y reglamento lo conveniente para conservarla. XII. Fomentar la agricultura, industria, y demas ramos de properidad, segun sus facultades. XIII. Aprobar los planes de arbitrios municiplaes, y los presupuestos anuales de los gastos de las municipalidades. XIV. Establecer y organizar los tribunales superiores y juzgados inferiores, respetando la propiedad de los actuales magistrados y jueces, y reglamentar el ejercicio de sus funciones, sin alterar el órden de procedimientos que disponen ó dipusieren las leyes. XV. Hacer al Congreso iniciativas de ley en uso de la facultad que les dá el art. 53.

BASES ORGÁNICAS (1843) XVI. Consultar al Gobernador en todos los asuntos en que este lo exija, y tambien en los que deba hacerlo conforme á estas bases y á las leyes. XVII. Proponer al Gobierno Supremo una lista de todas las personas que le parezcan á propósito, y que no sean menos de cinco para el nombramiento de Gobernador. En los Departamentos fronterizos no tendrá obligacion el Gobierno de sujetarse á esta lista, y sucederá lo mismo cuando en algun otro Departamento, y en caso extraordinario, lo acordare el Congreso por initiativa del Presidente XVIII. Hacer las elecciones, segun estas bases, de Presidente de la República, individuos de la Suprema Corte de Justicia y Senadores. XIX. Decretar la fuerza de policia que debe haber en el Departamento, y reglamentar su servicio, que se reducirá á conservar el órden, cuidar de la seguridad pública, y auxiliar la ejecucion de los mandatos de las autoridades politicas y judiciales. Esta fuerza no gozará fuero, y deberá estar distribuida en las poblaciones con proporcion á sus necesidades. 135. Son obligaciones de las asambleas departamentales. I. Formar anualmente la estadistica de su Departamento, y dirigirla la Gobierno Supremo con las oberservaciones que crea convenientes al bien y progresos del Departamento. II. Formar los presupuestos anuales de los gastos del Departamento, y dirigirlos al Congreso general para que los tenga presentes al revisar los arbitrios que ellas establezcan para completarlos. DE LOS GOBERNADORES. 136. Habrá un Gobernador en cada Departamento, nombrado por el Presidente de la República á propuesta de las asambleas departamentales, segun la facultad 17 del

art 134. Durará cinco años en su encargo, contados desde el dia que tome posesion. 137. Para ser Gobernador so requiere, ser ciudadano en ejercicio de sus derechos, mayor de treinta y cinco años, natural ó vecino del Departamento, tener dos mil pesos de renta efectiva; haber servido por cinco años en empleos ó cargos públicos. 138. Las faltas temporales de los Gobernadores se suplirán por el vocal mas antiguo secular de la asamblea departamental: la falta absoluta se cubrirá por nueva eleccion en la forma prevenida en estas bases. El nombrado no podrá nunca durar mas tiempo que el que faltaba al Gobernador reemplazado. 139. La propuesta para Gobernador, se hará en los diez primeros dias de febrero del año en que debe renovarse. 140. Son obligaciones de los Gobernadores de los Departamentos: I. Cuidar de la conservacion del orden público en lo interior del Departarnento. II. Publicar las leyes y decretos del Congreso Nacional, y los decretos del Presidente de la República, á mas tardar, al tercer dia de su recibo, haciendo que tengan su cumplimiento dentro del territorio en que ejercen sus funciones. III. Publicar, y hacer cumplir los decretos de las asambleas departamentales. IV. Remitir al Gobierno Supremo los decretos do las asambleas departamentales. 141. Los Gobernadores son el conducto único y necesario de comunicacion con las supremas autoridades de la República; exceptuánse los casos de acusacion, ó queja contra ellos mismos, y la correspondencia oficial de los tribunales superiores con la Suprema Corte de Justicia en materias judiciales. 142. Son atribuciones de los Gobernadores de Departamento: I. Devolver dentro de ocho dias á las

345

M ÉXICO asambleas departamentales sus decretos cuando los consideren contrarios á estas bases ó á las leyes; si insistieren en ellos, lo remítirán al Gobierno tambien dentro de ocho dias para los efectos que prescribe la atribucion XVII del art. 66, suspendiendo entre tanto su publicacion. II. Devolver por una vez, dentro de ocho dias, á las asambleas departamentales sus decretos que no estén en el caso del artículo anterior, esponiéndole los motivos que tenga en su contra; si insistieren en ellos, los publicará precisamente. III. Nombrar las autoridades políticas subalternas del Departamento. IV. Nombrar los empleados que se establezcan para recaudar y distribuir la hacienda que toque al Departamento. En este nombramiento se respetará la propiedad de los actuales empleados: V. Presentar ternas al Presidente de la República con acuerdo de la asamblea departamental para el nombramiento de magistrados superiores, jueces letrados y asesores; oyendo en todo caso los informes de los tribunales superiores VI. Ejercer respecto de los empleados del departamento la misma facultad que da al Presidente de la República la atribucion 8. ª del art. 87, é imponer multas á los que le falten al respeto, en los casos y en el modo que dispongan las leyes. VII. Vigilar para que se administre prontamente justicia en el departamento de la misma manera que debe hacerlo el Presidente de la República. VIII. Ser presidente nato de la asamblea departamental con voto en ella, y el de calidad en caso de empate, no siendo la votacion en ejercicio del poder electoral. IX. Disponer de la fuerza de policía para los objetos de su institucion. X. Ser gefe de la hacienda pública del Departamento, y tener en la general la vigilancia que le conceda la ley. XI. Conceder permisos para el estableci-

346

miento de asociaciones públicas literarias, ó de beneficencia, y revisar sus reglamentos, reformando en ellos cuanto fuere contrario á las leyes ó al órden público. 143. A los Gobernadores se les ministrarán por la fuerza armada los auxilios que necesiten para la conservacion del órden en sus Departamentos. 144. Las leyes secundarias, y los decretos que las asambleas departamentales espidan en uso de las artibuciones que estas bases les otorgan, designarán las facultades y obligaciones de los Gobernadores, segun las bases anteriores. 145. Los gobernadores en sus causas civiles serán juzgados en primera y segunda instancia por los tribunales superiores de los Departamentos, en que ejercen sus funciones ó de aquellos cuya capital sea mas inmediata, a eleccion del actor. ADMINISTRACION DE JUSTICIA EN LOS DEPARTAMENTOS. 146. Habrá en los Departamentos tribunales superiores de justicia y jueces inferiores. Todos los negocios que comiencen en los juzgados inferiores de un Departamento, terminarán dentro de su territorio en todas instancias. Una ley determinará el modo de suplir las segundas y terceras instancias en los Departamentos que no pudieren establecer tribunales superiores.

TITULO VIII. PODER ELECTORAL. 147. Todas las poblaciones de la República se dividirán en secciones de quinientos habitantes para la celebracion de las juntas primarias. Los ciudadanos votarán, por medio de boletas, un elector por cada quinientos habitantes. En las poblaciones que no lleguen á este número se celebrarán sin

BASES ORGÁNICAS (1843) embargo juntas primarias, y se nombrarán en ellas un elector.

él se computará el número de sus representantes.

148. Los electores primarios nombrarán á los secundarios que han de formar el colegio electoral del departamento, sirviendo de base el nombrar un elector secundario por cada veinte de los primarios que deben componer la junta.

156. Las elecciones primarias se verificarán cada dos años el segundo domingo de agosto; las secundarias el primer domingo de septiembre, y las de los colegios electorales para nombrar Diputados al Congreso y vocales de las asambleas departamentales, el primer domingo de octubre y lúnes siguiente.

149. El colegio electoral nombrado conforme al artículo anterior, hará la eleccion de diputados al Congreso y de vocales de la respectiva asamblea departamental. 150. Para ser elector primario ó secundario se necesita ser ciudadano en ejercicio de sus derechos, mayor de veinticinco años, vecino del partido donde se le elija y no ejercer en él jurisdiccion contenciosa. Los electores primarios deberán ser residentes en la seccion en que sean nombrados, y los secundarios en el partido: estos ademas deberán tener una renta anual de quinientos pesos por lo menos, procedente de capital fisico, industria ó trabajo honesto. Los congresos constitucionales podrán arreglar, segun las circunstancias de los departamentos, la renta que en cada uno haya de requerirse para ser elector secundario. 151. Las autoridades políticas harán celebrar las elecciones en el dia designado por la ley. 152. Los individuos pertenecientes á la milicia votarán en la seccion de su cuartel, y no se presentarán armados ni formando cuerpo.

157. Las asambleas departamentales calificarán si los vocales nombrados tienen los requisitos que se exigen para serlo. Cualquiera otra calificacion sobre validez de estas elecciones quedará comprendida en la que haga la Cámara de Diputados segun el art. 68, sin perjuicio de que los electos entren desde luego á funcionar. Las actuales juntas departamentales harán por esta vez la calificacion sobre si los individuos que han de succederles tienen los requistos que exige la ley. 158. El 1.° de noviembre del año anterior á la renovacion del Presidente de la República, cada asamblea departamental, por mayoría de votos, y en caso de empate conforme dispone el art. 154, sufragará para Presidente por una persona que reuna las calidades requeridas para ejercer esta magistratura. 159. La acta de esta eleccion se remitirá por duplicado y en pliego certificado á la Cámara de Diputados, y en su receso á la diputacion permanente

te.

160. El dia 2 de enero del año en que debe renovarse el Presidente, se reunirán las dos cámaras y abrirán los pliegos, regularán los votos, calificarán las elecciones conforme á los artículos 164 y 168, y declararán Presidente al que haya reunido mayoría absoluta de sufragios.

155. Cada seis años se renovará el censo de la poblacion de los departamentos, y por

161. Si no hubiere mayoría absoluta, las cámaras elegirán Presidente de entre los dos

153. Las juntas electorales calificarán la validez de la eleccion anterior, y si los individuos en quienes haya recaido tienen los requisitos que exige la ley. 154. En caso de empate decidirá la suer-

347

M ÉXICO que tuvieren mayor número de votos. Si hubiere mas de dos que excedan en votos, pero en número ígual á los demas, el Presidente será elegido entre estos. 162. Si no hubiere mayoría respectiva, y entre los que reunan menos votos hubiere dos ó mas que tengan igual número, pero mayor que el resto, las cámaras para hacer la eleccion de presidente, elegirán entre estos últimos uno que compita con el primero. Todos estos actos se ejecutarán en una sola sesion. 163 Las votaciones de que hablan los artículos anteriores se harán por mayoría absoluta de votos; en caso de empate se repetirá la votacion, y si volviere á resultar, decidirá la suerte. 164. Los actos especificados para la eleccion de Presidente serán nulos ejecutándose en otros dias que los señalados, á no ser que la sesion haya sido continua y no se haya podido acabar en el dia. Solo en el caso de que algun trastorno social imposibilite, ó la reunion del Congreso, ó la de la mayor parte de las asambleas departamentales, el congreso, con el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes de cada cámara, designará otros dias, valiendo este acuerdo estraordinariamente y por aquella sola vez. 165. El Presidente terminará en sus funciones el 1.° de febrero del año de su renovacion, y en el mismo dia tomará posesion el nuevamente nombrado, ó en defecto de este el que haya de sustituirlo, conforme á estas bases. 166. Las vacantes que hubiere en la Suprema Corte de Justicia se cubrirán por eleccion de las asambleas departamentales, haciéndose la computacion por las cámaras en la forma prescrita para la eleccion de Presidente.

348

167. Las elecciones de senadores correspondientes al tercio que debe renovarse cada dos años se verificarán por las asambleas departamentales, Cámara de Diputados, Presidente de la República y Suprema Corte de Justicia, el 1.° de octubre del año anterior á la renovacion. La eleccion y computacion que debe hacer el Senado con arreglo á los artículos 37 y 35, se harán el 1.° de diciembre siguiente. Los nuevos senadores y diputados entrarán en posesion de su cargo el 1.° de enero inmediato. 168. Ninguna eleccion podrá considerarse nula, sino por alguno de los motivos siguientes: 1.° Falta de las calidades constitucionales en el electo. 2.° Intervencion ó violencia de la fuerza armada en las elecciones. 3.° Falta de mayaría absoluta de los que tienen derecho de votar en las elecciones que no sean primarias. 4.° Error ó fraude en la computacion de los votos. 169. El nombramiento de Consejero prefiere al de Diputado y Senador el de Senador al de Diputado: el de Senador electo por las asambleas departamentalrs al postulado por las primeras autoridades; y el de Diputado por vecindad al que lo fuere por nacimiento. 170. Los Gobernadores de los departamentos serán nombrados en todo el mes de marzo del año en que deben renovarse, y tomarán posesion el 15de mayo siguiente. 171. Los decretos que espidan el congreso y el Senado en ejercicio de sus funciones electorales, conforme á estas bases, no están sujetos á observaciones del gobierno. 172. EL senado señalará los dias en que deben hacerse las elecciones para llenar las vacantes de Presidente de la República, Senadores y Ministros de la Suprema Corte de Justicia. 173. Las elecciones de Diputados, Senadores, Presidente de la Repúbica y vocales de las asambleas departamentales, se harán

BASES ORGÁNICAS (1843) en el año presente en los dias designados en estas bases. El primer Congreso arbrirá sus sesiones el 1.° de enero inmediato. El Consejo de gobierno comenzará sus funciones el mismo dia, nombrándose al efecto por el Presidente provisional de la República: el Presidente constitucional entrará á funcionar el 1.° de febrero siguiente; y en los diez dias primeros del propio mes se hará la propuesta para Gobernadores de los departamentos. Las nuevas asambleas departamentales comenzarán el 1.° de enero inmediato. Para facilitar las elecciones primarias y secundarias en la primera v ez, se observará lo que acerca de ellas está dispuesto en la ley de 30 de noviembre de 1836, en lo que no se oponga á estas bases. 174. Si en cualquiera de los departamentos dejaren de celebrarse las elecciones primarias, secundarias ó de Departamento en los dias designados en estas bases, el congreso, y en su receso la diputacion permanente, señalará el dia en que deban hacerse, y por esta vez el gobierno.

TITULO IX. DISPOCIONES GENERALES SOBRE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. 175. Se dispondrán las cárceles de modo que el lugar de la detencion sea diverso del de la prision. 176. A nadie se exigirá juramento en materia criminal sobre hecho propio. 177. Los jueces, dentro de los tres primeros dias que esté el reo detenido á su disposicion, le tomarán su declaracion preparatoria, manifestándole antes el nombre de su acusador, si lo hubiere, la causa de su prision, y los datos que haya contra él.

178. Al tomar la confesion al reo se le leerá íntegro el proceso, y si no conociere á los testigos, se le darán todas las noticias conducentes para que los conozca. 179. Queda prohibida la pena de confiscacion de bienes; mas cuando la prision fuere por delitos que traigan consigo responsabilidad pecuniaria, podrán embargarse los suficientes para cubrirla. 180. La nota de infamia no es trascendental. 181. La pena de muerte se impondrá sin aplicar ninguna otra especie de padecimientos físicos que importen mas que la simple privacion de la vida. 182. Cualquier falta de observancia en los trámites esenciales de un proceso produce la responsabilidad del juez, y en lo civil ademas la nulidad para solo el efecto de reponer el proceso. La ley señalará los trámites que son esenciales en cada juicio. 183. En ninguna causa, sea cual fuere su cuantía y naturaleza, podrá haber mas de tres instancias. La ley fijará el número de las que en cada causa debe haber para que la sentencia quede ejecutoriada, 184. Los magistrados y jueces que hubieren fallado en una instancia, no podrán hacerlo en otra. 185. Los litigantes tienen derecho para terminar sus pleitos civiles, y los criminales sobre injurias puramente personales, por medio de jueces árbitros, cuya sentencia será ejecutada conforme á las leyes. 186. Para entablar cualquier pleito civil, ó criminal sobre injurias puramente personales, debe intentarse ántes el medio de la conciliacion, en la forma y con las excepciones que establezca la ley. 187. Los códigos civil, criminal y de comercio, serán unos mismos para toda la nacion, sin perjuicio de las variariones que en

349

M ÉXICO algunos lugares podrá hacer el Congreso por circunstancias particulares. 188. Los magistrados de los tribunales superiores y los jueces letrados serán perpetuos. 189. Los magistrados y jueces no podrán ser suspensos sino en los casos comprendidos en la parte 7.a del art. 142, ó en el art. 19 1, ó por auto judicial; ni privados da sus cargos sino por sentencia ejecutoriada que imponga esta pena. 190. Si el Presidente de la República, por resultado del uso de las atribuciones IX y X contenidas en el art. 87, ó por quejas fundadas contra cualesquiera magistrados ó jucees, creyere que se les debe exijir la responsabilidad, reunirá los datos convenientes, y oido el dictámen de su consejo, pasará todo al juez respectivo, dejando al acusado suspenso de su empleo. No se entiende lo prevenido en este artículo respecto de los ministros de la Suprema Corte de Justicia y de la Marcial. 191. El Congreso general, por sí, ó excitado por el Presidente de la República, podrá decretar con respecto á la Suprema Corte de Justicia y á la Marcial la mismas visitas que se previenen en la facultad 10 del art. 87 respecto de los tribunales superiores y juzgados inferiores, y si de la visita resultare que debe exigirse la responsabilidad á alguno ó algunos Magistrados, se pasarán los datos conducentes á la seccion del gran Jurado de alguna de las Cámaras. 192. Podrá el Congreso establecer, por determinado tiempo, juzgados especiales fijos ó ambulantes, para perseguir y castigar á los ladrones en cuadrilla, con la circunstancia de que estos juzgados sean de primera instancia, y que la confirmacion de las sentencias se haga por los tribunales de segunda y tercera instancia del territorio donde dieren su fallo.

350

193. Una ley general fijará el modo de proceder de estos tribunales, y podrá tambien abreviar los trámites de las segundas y terceras instancias, sin que en caso alguno puedan admitirse pruebas privilegiadas, ni privarse á los reos de los recursos que conceden las leyes para su defensa. 194. Se establecerán fiscales generales cerca de los tribunales para los negocios de hacienda y los demas que sean de interés público. 195. En los delitos de imprenta no hay complicidad en los impresores; pero serán responsables si no se aseguran en la forma legal de la responsabilidad del editor ó escritor, ó si imprimieren escritos contra la vida privada, no entendiéndose por tales los que versen sobre crímenes ó faltas de los funcionarios públicos, relativos al cumplimiento de sus deberes. La ley señalará el tiempo que debe durar la responsabilidad del impresor. 196. Una ley determinará los casos en que se abusa de la libertad imprenta, designará las penas y arreglará el juicio, no pudiendo señalar otros abusos que los siguientes: contra la religion, contra la moral y buenas costumbres; provocacion á la sedicion y á la desobediencia á las autoridades; ataques á la independencia y forma de gobierno que establecen estas bases, y cuando se calumnie á los funcionarios públicos en su conducta oficial. 197. Toda prevaricacion por cohecho, soborno ó baratería, produce accion popular contra cualquier funcionario público que la cometiere. 198. Si en circunstancias extraordinarias la seguridad de la nacion exigiere en toda la República, ó parte de ella, la suspension de las formalidades prescritas en estas bases, para la aprehension y detencion de los

BASES ORGÁNICAS (1843) delincuentes, podrá el Congreso decretarla por determinado tiempo.

TITULO X. DE LA HACIENDA PUBLICA. 199. La hacienda pública se dividirá en general y departamental. En el primer periodo de sesiones del primer Congreso se dará la ley, distribuyendo las rentas en las dos partes expresadas, de modo que las asignadas á los departamentos sean proporcionadas á sus gastos, incluyendo en estos el pago de las dietas de sus respectivos diputados. 200. Una ley, que iniciará el gobierno en el primer periodo de sesiones del primer Congreso, arreglará la hacienda general, y establecerá como base señalar los medios de amortizar la deuda pública, y los fondos con que debe hacerse. Manuel Baranda, Presidente. Dr. José Maria Aguirre. Basilio Arrillaga. Pedro Agustin Ballesteros. José Ignacio Basadre. Tiburcio Canas. José de Caballero Crispiniano del Castillo. Luis G. de Chávarri. José Gomez de la Cortina. Pedro Escobedo, Pedro García Conde. Juan de Goribar. Antonio de Ieaza José Maria Iturralde. Manuel Larrainzar. Francisco Lombardo. Dr. Manuel Moreno y Jove. Juan Gomez de Navarrete.

TITULO XI. DE LA OBSERVANCIA Y REFORMA DE ESTAS BASES. 201. Todo funcionario público ántes de tomar posesion de su destino, ó para continuar en él, prestará juramento de cumplir lo dispuesto en estas bases. El gobierno reglamentará el acto del juramento de todas las autoridades. 202. En cualquier tiempo podrán hacerse alteraciones ó reformas á estas bases. En las leyes que se dieren sobre esta materia, se observará lodo lo prevenido respecto de las leyes comunes, sin mas diferencia que para toda votacion, sea la que fuere, no se han de requerir ni mas ni menos de dos tercios de votos en las dos cámaras. El ejecutivo tendrá en estos casos la facultad 20 del art. 87. Comuníquese al Supremo Poder Ejecutivo provisional para los efectos consiguientes. Sala de sesiones de la Honorable Junta Legislativa en México á 12 de junio de 1843. Cayetano Ibarra, Vice-presidente. Ignacio Alas. José Arteaga. Pánfilo Barasorda. Manuel Diez de Bonilla Martin Carrera. Sebastian de Camacho José Fernandez de Celis. José Florentino Conejo. Mariano Dominguez. Rafael Espinosa. Simon de la Garza. José Miguel Garibay. Juan Manuel, Arzobispo de Cesarea. Juan Icaza. Joaquin Lebrija. Diego Moreno. José Francisco Nájera. Francisco Ortega. 351

M ÉXICO Juan de Orbegoso. Manuel Paino y Bustamente. Tomás Lopez Pímentel. Andrés Pizarro. Andrés Quintana Roó. Romualdo Ruaño Gabriel Sagaseta. Vicente Segura. Gabriel Valencia. Hermenegildo de Viya y Cosio. Luis Zuloaga. Manuel Dublan. Urbaño Fonseca. Juan José Quiñones Vocal Secretario. José Lázaro Villamil, Vocal Secretario.

Antonio Pacheco Leal Manuel de la Peña y Peña. Manuel, Arzobispo de México. José María Puchet. Santiago Rodriguez. Juan Rodriguez de San Miguel. Vícente Sanchez Vergara. Gabriel de Torres. José Mariaño Vizcarra. José Manuel Zozaya. Miguel Cervantes. Mariaño Perez Tagle. Manuel Rincon. Juan Martin de la Garza y Flores. Vocal Secretario. José Maria Cora, Vocal Secretario.

Yo Antonio Lopez de Santa-Anna, Presidente provisional de la República, sanciono las bases orgánicas, formadas por la Junta Nacional Legislativa, con arreglo á lo prevenido en los decretos de 19 y 23 de diciembre de 1842, y en uso de las facultades que la Nacion se ha servido conferirme, hoy 12 de junio de 1843. – Antonío Lopez de SantaAnna. – José Maria Bocanegra, Ministro de relaciones y gobernacion. –Pedro Velez, Ministro de justicia é instruccion pública. – Ignacio Trigueros, Ministro de hacienda. – José Maria Tornel y Mendicil, Ministro de guerra y marina.

Y para que llegue à noticia de todos, mando se publique por bando en esta capital y en las demas ciudades, villas y lugares de la comprension de este Departamento, fijándose en los parages acostumbrados y circulándose á quienes toque cuidar de su observancia. Dado en México á 14 de Junio de 1843.

Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento. Palacio del gobierno general en México á 12 de Junio de 1843. – Antonio Lopez de Santa- Anna. – Al Ministro de relaciones exteriores y gobernacion.

1

Y lo comunico á V. E. para su inteligencia y exacto cumplimiento. Dios y libertad. México junio 12 de 1843. – Bocanegra. – Exmo. Sr. Gobernador del departamento de México.”

352

Valentin Canalizo. Luis G. de Chavarri. Secretario.

Editado según Bases Organicas de la Republica Mexicana, acordadas por la Honorable Junta Legislativa establecida conforme a los decretos de 19 y 23 de deciembre 1842 sancionadas por el supremo Gobierno provisional con arreglo a los mismos decretos el dia 12 de junio del año de 1843. Y publicadas por bando nacional el dia 12 del mismo, Mexico: Imprenta de J.M. Lara, 1843, 45p. Por falta de un impreso oficial. se usa este ejemplar impreso por el gobierno del departamento de México. Publicado también en Coleccion de las Leyes Fundamentales que han regido en la republica mexicana y de los planes que han tenido el mismo carácter, desde el año de 1821 hasta el de 1856, México: Imprenta de Ignacio Cumplido 1856, pp. 228– 263, en Legislacion Mexicana o coleccion completa de las disposiciones legislativas, expedidas desde la

BASES ORGÁNICAS (1843) independencia de la república. Ordenada por los licenciados Manuel Dublan y Jose Maria Lozano, México: Impr. del Comercio 1876ss., t. IV, pp. 428–449 y en Felipe Tena Ramírez (ed.): Leyes Fundamentales de México 1808–1998, México: Editorial Porrúa 1998,

21a ed., pp. 405–436. Las “Bases orgánicas” fueron la constitución de la segunda república centralista de México. Quedaron en vigor hasta agosto de 1846 cuando el gobierno decretó la reinstalación de la constitución de 1824.

353

Proyecto de reforma (1847) Proyecto de Constitución y Voto Particular1

Sala de comisiones del soberano congreso constituyente.– La mayoría de la comision de constitucion opinaba no abrir dictámen sobre la proposicion presentada el 15 de Febrero último por treinta y ocho señores diputados, mientras no se resolviese sobre la amnistía propuesta por el gobierno á consecuencia de la insurreccion de varios cuerpos de la Guardia Nacional de esta ciudad en el prócsimo pasado Marzo. Espúsolo así el congreso; pero desechado su dictámen, vése ahora en la precision de emitir su juicio sobre la citada proposicion. Impascientes los señores diputados porque de una vez se fije la constitucion del pais, por si desgraciadamente las circunstancias no permitiesen decretar la que el actual congreso ha sido llamado á formar, han clamado por la de 1824, llegando á solicitar hasta que sea la única que rija mientras se reforma con arreglo á los artículos que sobre el particular se hallan consignados en ella. Justos sus recelos, de los que tambien participa la mayoría de la comision, cree ésta que puede llenarse el objeto que se proponen con declarar el citado código vigente, ya sin las modificaciones del decreto de 21 de Diciembre prócsimo pasado, y mientras ésta se reforma por la actual representacion nacional. Así se logrará que en el evento desgraciado de que el presente congreso no pueda cumplir con la parte mas importante de su mision, no quede la república inconstituida; y se le dejará por otro lado espedito para hacer las importantes reformas que la espe-

riencia ha manifestado deben hacerse en la referida constitucion. Así que la comision concluye presentando al ecsámen y resolucion del congreso las siguientes proposiciones: a

DICTAMEN.

1. Se declara que el pacto de federacion celebrado por los Estados-Unidos mexicanos en 1824, es la única constitucion legítima del pais, cuya observancia y cumplimiento obliga estrictamente á los actuales supremos poderes de la Union, á los Estados y á cada uno de los habitantes de la república, mientras no se publiquen todas las reformas que determine hacerle el presente congreso. Como económica. La comision de constitucion presentará á la mayor posible brevedad su dictámen sobre las citadas reformas. México, Abril 5 de 1847.– Rejon.– Cardoso.– Zubieta.

VOTO PARTICULAR.2 [. . . ]

Proyecto. EN EL NOMBRE DE DIOS, CREADOR Y CONservador de las sociedades, el congreso estraordinario constituyente, considerando: QUE los Estados Mexicanos, por un acto espontáneo de su propia é individual soberanía, y para consolidar su independencia, afianzar su libertad, proveer á la defensa comun, establecer la paz y procurar el bien, se confederaron en 1823 y constituyeron despues en 1824 un sistema político de

355

M ÉXICO union para su gobierno general, bajo la forma de república popular, representativa, y sobre la preecsistente base de su natural y recíproca independencia: QUE aquel pacto de alianza, orígen de la primera constitucion y única fuente legítima del poder supremo de la república, subsiste en su primitivo vigor, y es y ha debido ser el primer principio de toda institucion fundamental: QUE ese mismo principio constitutívo de la Union federal, si ha podido ser contrariado por una fuerza superior, ni ha podido ni puede ser alterado por una nueva constitucion; y QUE para mas consolidarle y hacerle efectivo, son urgentes las reformas que la esperiencia ha demostrado ser muy necesarias en la constitucion de 1824, ha venido en DECLARA y DECRETAR, y en uso de sus amplios poderes DECLARAR y DECRETA:

A RT. 2.° Es derecho de los ciudadanos votar en las elecciones populares, ejercer el da peticion, reunirse para discutir los negocios públicos, y pertenecer á la Guardia Nacional, todo conforme á las leyes.

1.° Que los Estados que componen la Union mexicana han recobrado la independencia y soberanía que para su administracion interior se reservaron en la constitucion.

A RT. 4.° Para asegurar los derechos del hombre que la constitucion reconoce, una ley fijará las garantías de libertad, seguridad, propiedad é igualdad de que gozan todos los habitantes de la república, y establecerá los medios de hacerlas efectivas. Estas garantías son inviolables, y solo en el caso de una invasion estrangera ó de rebelion interior, podrá el poder legislativo suspender las formas establecidas para la aprehension y detencion de los particulares, y cateo de las habitaciones, y esto por determinado tiempo. Todo atentado contra dichas garantías es caso de responsabilidad, y no podrá recaer á favor de los culpables, ni indulto, ni amnistía, ni cualquiera otra disposicion, aunque sea emanada del poder legislativo, que los sustraiga de los tribunales ó impida que se haga efectiva la pena.

2.° Que dichos Estados continúan asociados conforme al pacto que constituyó una vez, el modo de ser político del pueblo de los Estados-Unidos mexicanos. 3.° Que la acta constitutiva y la constitucion federal, sancionadas en 31 de Enero y 24 de Octubre de 1824, forman la única constitucion política de la república. 4.° Que ademas de esos códigos, debe observarse la siguiente

Acta de reformas. A RT. 1.° Todo mexicano, por nacimiento ó por naturalizacion, que haya llegado á la edad de veinte años, que tenga modo honesto de vivir, y que no haya sido condenado en proceso legal á alguna pena infamante, es ciudadano de los Estados-Unidos mexicanos.

356

A RT. 3.° El ejercicio de los derechos de ciudadano se suspende por ser ebrio consuetudinario, ó tahur de profesion, ó vago, por el estado religioso, por el de interdiccion legal, en virtud de proceso sobre aquellos delitos por los que se pierde la cualidad de ciudadano, y por rehusarse á servir los cargos públicos de nombramiento popular. Por una ley se arreglará el ejercicio de estos derechos, la manera de probar la posesion de la cualidad de ciudadano, y las formas convenientes para declarar su pérdida ó suspension.

A RT. 5.° Por cada cincuenta mil almas, ó por una fraccion que pase de veinticinco mil, se elegirá un diputado al congreso general. Para serlo, se requiere únicamente tener veinticinco años de edad, estar en ejercicio de los derechos de ciudadano, y

P ROYECTO DE REFORMA (1847) no estár comprendido al tiempo de la eleccion en las escepciones del artículo 23 de la constitucion.

A RT. 10. Para toda ley se necesita la aprobacion de la mayoría de los individuos presentes en ambas cámaras.

A RT. 6.° Ademas de los dos senadores que cada Estado elija, habrá un número igual al número de Estados, electos á propuesta de la cámara de diputados, votando por diputaciones, del senado y del ejecutivo. Las personas que reunieren estos tres sufragios, quedarán electas, y la cámara de diputados, votando por personas, nombrará los que falten de entre los otros postulados. El senado se renovará por tercios cada dos años.

A RT. 11. Se derogan los artículos de la constitucion que establecieron el cargo de vice-presidente de la república, y la falta temporal del presidente se cubrirá por los medios que ella establece, para el caso en que faltaran ambos funcionarios.

A RT. 7.° Para ser senador se necesita la edad de treinta años, tener las otras calidades que se requieren para ser diputado, y ademas haber sido presidente ó vicepresidente constitucional de la república; ó por mas de seis meses secretario del despacho, ó gobernador de Estado; ó individuo de las cámaras; ó por dos veces de una legislatura; ó por mas de cinco años enviado diplomático; ó ministro de la suprema corte de justicia; ó por seis años juez ó magistrado. A RT. 8.° Corresponde esclusivamente á la cámara de diputados erigirse en gran jurado para declarar, á simple mayoría de votos, si ha ó no lugar á formacion de causa contra los altos funcionarios á quienes la constitucion ó las leyes conceden este fuero. A RT. 9.° Declarado que ha lugar á la formacion de causa, si el delito fuere comun, pasará el espediente á la suprema corte; si fuere de oficio, el senado se erigirá en jurado de sentencia, y se limitará á declarar si el acusado es ó no culpable. Para esta declaracion se necesita el voto de las tres quintas partes de los individuos presentes. Hecha esta declaracion, la suprema corte designará la pena, segun lo que prevenga la ley.

A RT. 12. El presidente es responsable de los delitos comunes que cometa durante el ejercicio de su encargo, y aun de los de oficio esceptuados por la constitucion, siempre que el acto en el cual consistan no esté autorizado por la firma del ministro responsable. Los ministros responden de todas las infracciones de ley que cometan, ora consistan en actos de comision, ó sean de pura omision. A RT. 13. Por medio de leyes se arreglarán las elecciones de diputados, senadores, presidente de la república y ministros de la suprema corte de justicia, pudiendo adoptarse la eleccion directa, sin otra escepcion que la del tercio del senado que establece el artículo 6 de esta acta. La ley establecerá y organizará tambien los juzgados de primera y segunda instancia que han de conocer de los negocios reservados al poder judicial de la federacion. A RT. 14. Los poderes de la Union derivan todos de la constitucion, y se limitan solo al ejercicio de las facultades espresamente designadas en ella misma, sin que se entiendan permitidas otras por falta de espresa restriccion. A RT. 15. Sobre los objetos sometidos al poder de la Union, ningun Estado tiene otros derechos que los espresamente fijados en la constitucion, ni otro medio legítimo de intervenir en ellos que el de los poderes

357

M ÉXICO generales que la misma establece. La constitucion solo reconoce como legítima entre todos ó entre alguno de los Estados, la relacion que constituyó y actualmente constituye su federacion. A RT. 16. Toda ley de los Estados que ataque la constitucion ó las leyes generales, será declarada nula por el congreso; pero esta declaracion solo podrá ser iniciada en la cámara de senadores. A RT. 17. Si dentro de un mes de publicada una ley del congreso general fuere reclamada, como anti-constitucional, ó por el presidente de acuerdo con su ministerio, ó por diez diputados, ó seis senadores, ó tres legislaturas, la suprema corte, ante la que se hará, el reclamo, someterá la ley al ecsámen de las legislaturas, las que dentro de tres meses, y precisamente en un mismo dia, darán su voto. Las declaraciones se remitirán á la suprema corte, y ésta publicará el resultado, quedando resuelto lo que diga la mayoría de las legislaturas. A RT. 18. En el caso de los dos artículos anteriores, el congreso general y las legislaturas á su vez se contraerán á decidir únicamente si la ley de cuya invalidez se trate es ó no anti-constitucional; y en toda declaracion afirmativa se insertarán la letra de la ley anulada y el testo de la constitucion ó ley general á que se oponga. A RT. 19. Los tribunales de la federacion ampararán á cualquier habitante de la república en el ejercicio y conservacion de los derechos que le concedan esta constitucion y las leyes constitucionales, contra todo ataque de los poderes legislativo y ejecutivo, ya de la federacion, ya de los Estados, limitándose dichos tribunales á impartir su proteccion en el caso particular sobre que verse el proceso, sin hacer ninguna declaracion general respecto de ley ó del acto que lo motivare.

358

A RT. 20. Las leyes de que hablan los artículos 3, 4 y 13 de esta acta, la de libertad de imprenta, la orgánica de la Guardia Nacional y todas las que reglamenten las disposiciones generales de la constitucion y de esta acta, son leyes constitucionales, y no pueden alterarse ni derogarse, sino mediando un espacio de seis meses entre la presentacion del dictámen y su discusion. A RT. 21. En cualquier tiempo podrán reformarse los artículos de la constitucion, siempre que así lo acuerden los dos tercios de ámbas cámaras, ó la simple mayoría de dos congresos distintos é inmediatos. Las reformas que limiten en algun punto la estension de los poderes de los Estados, necesitan ademas la aprobacion de la mayoría de las legislaturas. Pero en ningun caso se podrán alterar los principios primordiales y anteriores á la constitucion que establecen la independencia de la nacion, su forma de gobierno, republicano, representativo, popular, federal, y la division, tanto de los poderes generales, como de los de los Estados. En todo proyecto de reforma se observará la dilacion establecida en el artículo anterior. A RT. 22. Publicada esta acta de reformas, todos los poderes públicos se arreglarán á ella. El legislativo general continuará depositado en el actual congreso hasta la reunion de las cámaras. Los Estados seguirán observando sus constituciones particulares, y conforme á ellas renovarán sus poderes en los plazos y términos que ellas designen. México, 5 de Abril de 1847.– M. Otero.

1

Editado según Dictámen de la mayoria de la comisión de Constitución, y voto particular de uno de sus individuos, presentados al Congreso Constituyente en la sesión de 5 de Abril de 1847, Mexico: Ignacio Cumplido, 1847, 58p. Para el comentario introductorio del voto particular de Mariano Otero (pp. 5–50) veáse la página de internet: www.modern-constitutions.de.

P ROYECTO DE REFORMA (1847) Publicado también en Felipe Tena Ramírez (ed.): Leyes Fundamentales de México 1808–1998, México: Editorial Porrúa 1998, 21a ed., pp. 442s. y 443–472, respectivamente. Derrotado en la guerra contra los Estados Unidos de América (del Norte), la mayoría de la comisión de constitución de un nuevo congreso constituyente votó a favor de la adopción de la constitución de 1824, mientras que Mariano Otero estuvo a favor

de unas adiciones. El congreso apoyó el proyecto de Otero, y en 18 de mayo de 1847 se promulgó el “Acta constitutiva y de reformas (1847)”. 2 Editado según Dictámen de la mayoria de la comisión de Constitución, y voto particular de uno de sus individuos, presentados al Congreso Constituyente en la sesión de 5 de Abril de 1847, Mexico: Ignacio Cumplido, 1847, pp. 51–58.

359

Acta constitutiva y de reformas (1847) Acta constitutiva y de reformas.1 Ministerio de Relaciones interiores y esteriores. El Exmo. Sr. presidente interino de la república se ha servido dirigirme el decreto que sigue. El presidente interino de los EstadosUnidos mexicanos, á los habitantes de la república, sabed: Que el soberano congreso estraordinario constituyente, ha decretado lo que sigue: En el nombre de Dios, Creador y Conservador de las sociedades, el congreso extraordinario constituyente, considerando: Que los estados mexicanos, por un acto espntáneo de su propia é individual soberanía y para consolidar su independencia, afianzar su libertad, proveer á la defensa comun, establecer la paz y procurar el bien, se confederaron en 1823 y construyeron después en 182 un sistema político de union para su gobierno general bajo la forma de república popular representativa, y sobre la preexistente base de su natural y reciproca independencia: Que aquel pacto de alianza, orígen de la primera constitución y única fuente legítima del poder supremo de la república, subsiste en su primitivo vigor, y es y ha debido ser el primer principio de toda institución fundamental: Que ese mismo principio constitutivo de la union federal, si ha podido ser contrariado por una fuerza superior, ni ha podido, ni puede ser alterado por una nueva constitucion; y que para mas consolidarle y hacerle efectivo, son urgentes las reformas que la experiencia ha demostrado ser necesarias en la constitución de 1824, ha venido en declarar y decretar, y en uso de sus amplios poderes DECLARA Y DECRETA:

I. Que los estados que componen la union mexicana han recobrado la independencia y soberanía, que para su administracion interior se reservaron en la constitucion:

II. Que dichos Estados continúan asociados conforme al pacto que constituyó una vez, el modo de sér político del pueblo de los Estados-Unidos mexicanos:

III. Que la acta constitutiva y la constitucion federal sancionadas en 31 de Enero y 24 de Octubre de 1824, forman la única constitucion política de la república:

IV. Que estos códigos deben observarse con la siguiente

ACTA DE REFORMAS. Artículo 1.° Todo mexicano, por nacimiento ó por naturalización, que haya llegado á la edad de veinte años, que tenga modo honesto de vivir, y que no haya sido condenado en proceso legal á alguna pena infamante, es ciudadano de los Estados-Unidos mexicanos. A RT. 2.° Es derecho de los ciudadanos votar en las elecciones populares, ejercer

361

M ÉXICO el de peticion, reunirse para discutir los negocios públicos, y pertenecer á la guardia nacional, todo conforme á las leyes. A RT. 3.° El ejercicio de los derechos de ciudadano se suspende por ser ebrio consuetudinario, ó tahúr de profesion, ó vago; por el estado religioso, por el de interdiccion legal; en virtud de proceso sobre aquellos delitos por los cuales se pierde la cualidad de ciudadano, y por rehusarse, sin escusa legítima, á servir los cargos públicos de nombramiento popular. A RT. 4.° Por una ley se arreglará el ejercicio de estos derechos, la manera de probar la posesion de la cualidad de ciudadano y las formas convenientes para declarar su pérdida ó suspension. El ciudadano que haya perdido sus derechos políticos, puede ser rehabilitado por el congreso general. A RT. 5.° Para asegurar los derechos del hombre que la constitucion reconoce, una ley fijará las garantías de libertad, seguridad, propiedad é igualdad de que gozan todos los habitantes, de la república, y establecerá los medios de hacerlas efectivas.

general. Para serlo se requiere únicamente tener veinticinco años de edad, estar en ejercicio de los derechos de cuidadano, y no hallarse comprendido al tiempo de la eleccion en las escepciones del artículo 23 de la consitución. A RT. 8.° Ademas de los senadores que cada estado elija, habrá un número igual al de los estados, electo á propuesta del senado, de la suprema corte de justicia y de la cámara de diputados, votando por diputaciones. Las personas que reunieren estos tres sufragios, quedarán electas, y la cámara de diputados, votando por personas, nombrará los que falten de entre los otros postulados. La mitad mas antigua de estos senadores pertenecerá tambien al consejo. A RT. 9.° El senado se renoverá por tercios cada dos años, alternando en ellos, año por año, la eleccion de los estados con la que deba verificarse por el tercio de que habla el artículo anterior. A RT. 10.° Para ser senador se necesita la edad de treinta años, tener las otras cualidades que se requieren para ser diputado, y ademas haber sido presidente ó vicepresidente constitucional de la república; ó por mas de seis meses secretario del despacho; ó gobernador de estado; ó individuo de las cámaras; ó por dos veces de una legislatura; ó por mas de cinco años enviado diplomátcio; ó ministro de la suprema corte; ó por seis años juez ó magistrado; ó gefe superior de hacienda; ó general efectivo.

A RT. 6.° Son los estados de la federacion los que se espresaron en la constitucion federal y los que fueron formados despues conforme á ella. Se erige un nuevo estado con el nombre de Guerrero, compuesto de los destritos de Acapulco, Chilapa, Tasco y Tlapa, y la municipalidad de Coyucan, pertenecientes los tres primeros al estado de México, el cuarto á Puebla y la quita á Michoacan, siempre que las legislaturas de estos tres estados den su consentimmiento de tres meses. Mientras la ciudad de México sea distrito federal, tendrá voto en la eleccion de presidente y nombrará dos senadores.

A RT. 11. Es facultad esclusiva del congreso general dar bases para la colonizacion, y dictar las leyes conforme á las cuales los poderes de la union hayan de desempeñar sus facultades constitucionales.

A RT. 7.° Por cada cincuenta mil almas, ó por una fraccion que pase de veinticinco mil, se elegirá un diputado al congreso

A RT. 12. Corresponde esclusivamente á la cámara de diputados erigirse en gran jurado para declarar, á simple mayoría de

362

ACTA CONSTITUTIVA Y DE REFORMAS (1847) votos, si ha ó no lugar á formacion de causa contra los altos funcionarios, á quienes la constitucion ó las leyes conceden este fuero. A RT. 13. Declarado que ha lugar á la formacion de causa, cuando el delito fuere comun, pasará el espediente á la suprema corte; si fuere de oficio, el senado se erigirá en jurado de sentencia, y se limitará á declarar si el acusado es ó no culpable. Para esta declaracion se necesita el voto de las tres quintas partes de los individuos presentes, y hecha que sea, la suprema corte designará la pena, segun lo que prevenga la ley. A RT. 14. En ningun caso podrá tenerse por aprobado un proyecto de ley, con menos de la mayoría absoluta de votos de los individuos presentes en cada una de las cámaras. A RT. 15. Se derogan los artículos de la constitucion que establecieron el cargo de vice-presidente de la república, y la falta temporal del presidente se cubrirá por los medios que ella establece, para el caso en que faltaran ambos funcionarios. A RT. 16. El presidente es responsable de los delitos comunes que cometa durante el ejercicio de su encargo; y aun de los de oficio esceptuados por la constitucion, siempre que el acto en el cual consistan, no esté autorizado por la firma del secretario responsable. A RT. 17. Los secretarios del despacho responden de todas las infracciones de ley que cometan, ora consistan en actos de comision, ó sean de pura omision. A RT. 18. Por medio de leyes generales se arreglarán las elecciones de diputados, senadores, presidente de la república y ministros de la suprema corte de justicia, pudiendo adoptarse la eleccion directa, sin otra escepcion que la del tercio del senado que establece el artículo octavo de esta acta. Mas

en las elecciones indirectas no podrá ser nombrado elector primario ni secundario, el ciudadano que ejerza mando político, jurisdiccion civil, eclesiástica ó militar, ó cura de almas, en representacion del territorio en el cual desempeñe su encargo. A RT. 19. La ley establecerá y organizará tambien los juzgados de primera y segunda instancia que han de conocer de los negocios reservados al poder judicial de la federacion. A RT. 20. Sobre los objetos cometidos al poder de la union, ningun estado tiene otros derechos que los espresamente fijados en la constitucion, ni otro. medio legítimo de intervenir en ellos, que el de los poderes generales que la misma establece. A RT. 21. Los poderes de la union derivan todos de la constitucion, y se limitan solo al ejercicio de las facultades espresamente designadas en ella misma, sin que se entiendan permitidas otras por falta de espresa restriccion. A RT. 22. Toda ley de los estados que ataque la constitucion o las leyes generales, será declarada nula por el congreso; pero esta declaracion solo podrá ser iniciada en la cámara de senadores. A RT. 23. Si dentro de un mes de publicada una ley del congreso general, fuere reclamada como anticonstitucional, ó por el presidente, de acuerdo con su ministerio, ó por diez diputados, ó seis senadores, ó tres legislaturas, la suprema corte, ante la que se hará el reclamo, someterá la ley al exámen de las legislaturas, las que dentro de tres meses, y precisamente en un mismo dia, darán su voto. Las declaraciones se remitirán á la suprema corte. y ésta publicará el resultado, quedando anulada la ley, si así lo resolviere la mayoría de las legislaturas.

363

M ÉXICO A RT. 24. En el caso de los dos artículos anteriores, el congreso general y las legislaturas á su vez, se contraerán á decidir únicamente si la ley de cuya invalidez se trate es ó no anti-constitucional; y en toda declaracion afirmativa se insertarán la letra de la ley anulada y el testo de la constitucion ó ley general á que se oponga. A RT. 25. Los tribunales de la federacion ampararán á cualquiera habitante de la república en el ejercicio y conservacion de los derechos que le concedan esta constitucion y las leyes constitucionales, contra todo ataque de los poderes legislativo y ejecutivo, ya de la federacion, ya de los estados; limitándose dichos tribunales á impartir su proteccion en el caso particular sobre que verse el proceso, sin hacer ninguna declaracion general respecto de la ley ó del acto que lo motivare. A RT. 26. Ninguna ley podrá exigir á los impresores fianza prévia para el libre ejercicio de su arte, ni hacerles responsables de los impresos que publiquen, siempre que aseguren en la forma legal la responsabilidad del editor. En todo caso, escepto el de difamacion, los delitos de imprenta serán juzgados por jueces de hecho y castigados solo con pena pecuniaria ó de reclusion. A RT. 27. Las leyes de que hablan los artículos cuatro, cinco y diez y ocho de la presente acta, la de libertad de imprenta, la orgánica de la guardia nacional y todas las que reglamenten las disposiciones generales de la constitucion y de esta acta, son leyes constitucionales, y no pueden alterarse ni derogarse, sino mediando un espacio de seis meses entre la presentacion del dictámen y su discusion en la cámara de su orígen. A RT. 28. En cualquier tiempo podrán reformarse los artículos de la acta constitutiva, de la constitucion federal y de la presente acta, siempre que las reformas se acuerden

364

por los dos tercios de ambas cámaras ó por la mayoría de dos congresos distintos é inmediatos. Las reformas que en lo sucesivo se propusieren limitando en algun punto la estension de los poderes de los estados, necesitarán ademas la aprobacion de la mayoría de las legislaturas. En todo proyecto de reformas se observará la dilacion establecida en el artículo anterior. A RT. 29. En ningun caso se podrán alterar los principios que establecen la independencia de la nacion, su forma de gobierno republicano representativo, popular, federal, y la division, tanto de los poderes generales, como de los de los estados. A RT. 30. Publicada esta acta de reformas, todos los poderes públicos se arreglarán á ella. El legislativo general continuará depositado en el actual congreso hasta la reunion de las cámaras. Los estados continuarán observando sus constituciones particulares, y conforme á ellas renovarán sus poderes. Dado en México, á diez y ocho de Mayo de mil ochocientos cuarenta y siete. – José J. de Herrera, diputado presidente. – Por el estado de Chiapas, Clemente Castillejo. – Pedro José Lanuza. – Por el estado de Chihuahua, José María Urquide. – Manuel Muñoz. – José Agustin Escudero. – Por el estado de Coahiula, Eugenio María de Aguirre. – Por el estado de Durango, José de la Bárcena. – Por el estado de Guanajuato, Octaviano Muñoz Ledo. – Pascasio Echeverría-Juan José Bermudez. – Jacinto Rubio. – Juan B. Sañudo. – Ramon Reynoso. – Por el estadado de México, J. J. Espinosa de los Monteros. – Manuel Robredo. – Joaquin Navarro. – José María de Lacunza. – M. Riva Palacio. – José B. Alcalde. – Manuel Terreros. – José A. Galindo. – Manuel M. Medina. – Ramon Gamboa. – J. Noriega. – Pascual Gonzalez Fuentes. – José Trinidad Gomez. – José María Benites. – Francisco Herrera Campos. – Agustin Buenrostro.

ACTA CONSTITUTIVA Y DE REFORMAS (1847) – Francisco S. Iriarte. – Por el estado de Michoacan, Juan B. Cevallos. – E. Barandiarán. – Luis Gutierrez Correa. – Miguel Zincúnegui. – Ignacio Aguilar. – José Ignacio Altarez. – Teófilo G. Carrasquedo. – Manuel Castro. – Por el estada de Oajaca, Benito Juarez. – Guillermo Valle. – B. Carbajal. – M. Iturribarria. – Tiburcio Cañas. – Manuel M. de Villiada. – M. Ortiz de Zárate. – Por el estado de Puebla, J. M. Lafragua. – Ignacio Comonfort. – Joaquín Cardoso. – Joaquin Ramirez de España. – Manuel Zetina Abad. – J. Ambrosio Moreno. – Juan N. de la Parra. – José M. Espino. – Fernando M. Ortega. – Por el estado de Querétaro, José Ignacio Yañez. – Miguel Lazo de la Vega. – Por el estado de San Luis Potosí, Lugardo Lechon. – Juan Othon. – Domingo Arriola. – Por el estado de Sinaloa, Pomposo Verdugo. – Por el estado de Sonora, Ricardo Palacio. – Ramón Morales. – Por el estado de Tabasco, Manuel Zapata. – Por el estado de Tamaulipas, Ignacio Muñoz Campuzano. – Por el estado de Veracruz, A. M. Salonio. – José Mariano Jávregui – Miguel Bringas. – Por el estado de Xalisco, Mariano Otero. – Bernardo Flores. – Magdaleno Salcedo. – José Ramón Pacheco. – Por el distrito federal, Manuel Buenrostro. – José María del Rio. – Joaquín Vargas. – Por el territorio de Colima, Longinos Banda. – Por el territorio de Tlaxcala, Antonio Rivera López. – José M. Berriel. = Juan de Dios Zapata, diputado por el estado de Puebla, secretario. – Francisco Banvet, diputado por el estado de Oajaca, secretario. – Cosma Torres, diputado por el estado de Xalisco, secretario – Mariano Talavera, diputado por el estado de Puebla, secretario.

Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento. Palacio del gobierno federal en México,á 21 de Mayo de 1847. – Antonio López de Santa-Anna. – A D. Manuel Baranda. Y lo comunico á V. para su puntual cumplimiento. Dios y Libertad. – México, Mayo 21 de 1847. – Baranda.

1

Editado según “Acta constitutiva y de reformas, sancionada por el Congreso Estraordinario Constituyente de los Estados-Unidos Mexicanos, el 18 de mayo de 1847. Jurada y promulgada el 21 del mismo”, en Código Fundamental de los Estados Unidos Mexicanos, Mexico: Imprenta de Torres, en el ex-convento del Espíritu Santo, 1847, pp. 85–92. Publicado también en Coleccion de las Leyes Fundamentales que han regido en la republica mexicana y de los planes que han tenido el mismo carácter, desde el año de 1821 hasta el de 1856, México: Imprenta de Ignacio Cumplido 1856, pp. 295–300, en Legislacion Mexicana o coleccion completa de las disposiciones legislativas, expedidas desde la independencia de la república. Ordenada por los licenciados Manuel Dublan y Jose Maria Lozano, México: Impr. del Comercio 1876ss., t. V, pp. 275–279 y en Felipe Tena Ramírez (ed.): Leyes Fundamentales de México 1808–1998, México: Editorial Porrúa 1998, 21a ed., pp. 472–477. En la presente edición está publicada el Acta de reformas de 1847. Para el Acta constitutiva, que se compone del “Acta constitutiva (1824)” y de la “Constitución federal (1824)” (pp. 1–84), véase la página de internet: www.modern-constitutions.de. Para esta constitución el Voto particular de Mariano Otero, parte del “Proyecto de reforma (1847)”, sirvió como fundamento. Después de haber reinstalado la constitución de 1824 por una ley del 10 de febrero de 1847 el Acta de reformas introdujo entre otras cosas una definición del ciudadano mexicano, derechos del hombre y del ciudadano, la opción de elecciones directas y suprimió el cargo de vicepresidente. Reafirmando un decreto del 22 de agosto de 1846 reemplazó las “Bases orgánicas (1843)” y quedó en vigor hasta 1857.

365

Índice tópico

aparato estatal, 85 – administración, 320, 341 – funcionarios, empleados públicos, 21, 22, 42, 71, 79, 86, 93, 99, 122, 130, 157, 159, 190–192, 245, 262, 265–266, 298, 327, 350 bienestar social, 179, 212–213, 344 censo, 109, 126, 325 ciudadanía, 20, 28, 42, 58, 70, 107, 130, 153–154, 156, 177, 185–186, 188, 210, 217–219, 222, 245–247, 269, 271, 287, 297–300, 309, 330, 348 – naturalización, 163, 168, 195, 201 – obligaciones de la, 22, 70, 154, 186–187, 219, 246–247, 272, 287, 309–311, 330– 332, 356, 361–362 – pérdida de la, 20, 58, 154–155, 186–187, 219–220, 246–247, 254, 264, 269, 271, 272, 287–288, 293, 311, 323, 331, 332, 356, 362 comercio, 77, 92, 98, 107, 163, 178–179, 195, 212–213, 253, 271, 274, 296 constitución, 19, 38, 46, 52, 54, 63, 72, 92, 95–96, 99, 101, 108, 117, 128, 165, 168– 169, 181, 185–186, 197, 200, 202, 215, 240, 254, 262, 265, 271, 284, 306, 355, 356, 363 – función conservadora, 34, 88, 96, 101, 122, 143, 157, 162, 181, 189, 194, 213, 266, 284, 308, 328, 351, 355, 358 – objeto, 69 – reforma, 122, 143, 241, 267 – – asamblea constituyente, 92 – supremacia, 43, 114, 143, 358 contralor o auditor general, 59 corporaciones, 22, 28, 33, 36, 185–186, 194 cortes (ver poder judicial), 339

derecho, 92, 98–99, 168–169, 200, 203, 223, 249, 251–252, 254, 256, 272, 277, 282, 283, 363 – codificación de disposiciones preexistentes, 69 – disposiciones transitorias, 72–74, 158, 190–191, 214, 364 – unidad de derecho, unidad de códigos, 184, 262 derecho a voto, 19, 24, 63, 66, 70, 109, 126, 220, 246–247, 272, 288, 290, 311, 331, 356, 361 – ciudadanía, 20, 50, 126–127, 154, 186, 220 – edad, 24, 126, 248, 272 – educación, 50, 66, 248 – inhabilidades, 24, 66, 127, 220, 226–227 – propiedad, 50, 126, 220, 248, 272 – residencia, vecindad, 24, 50, 126–127 derecho consuetudinario, 58 derechos, 57, 95, 101, 153–154, 156, 185– 186, 188, 218, 223, 287–288, 309, 330 – abolición, alteración del gobierno, derecho del pueblo, 20, 304 – de investigación científica, 254 – de propiedad, 21, 57–59, 70, 85, 218, 219, 258, 270, 356, 362 – – derecho de dominio, 21, 243–245, 270, 288, 310, 330, 346 – – expropiación, 21, 57, 70, 79, 141, 153– 154, 163, 169–171, 176, 185–186, 196, 201, 205, 209, 219, 225, 261, 289, 290, 310, 327, 330, 349 – derecho de petición, 161, 178, 193 – derechos procesales, 21, 32, 56, 57, 77, 79, 85, 88, 94, 100, 175, 208, 219, 232, 261–262, 270, 271, 289, 309, 310, 330, 364 – – confrontación con testigos por el ministerio público, 176, 209, 244 – – derecho a la no autoinculpación, 57,

367

Í NDICE TÓPICO 176, 209, 304, 310, 327, 349 – – derecho a un juicio justo, 120, 153– 154, 185–186, 289, 327 – – derecho del imputado a ser informado, 153–154, 162, 185–186 – – fianza, 218 – – juicio por jurados, 88 – – libertad bajo fianza, 364 – – prohibición de penas crueles, vejatorias o infamantes, 21, 57, 79, 141, 176, 209, 218, 225, 244, 254, 270, 271, 288, 289 – – prohibición de sanciones pecuniarias abusivas, 76, 79 – habeas corpus, 21, 57, 78–79, 116, 141, 153–154, 169–170, 175, 185–186, 201, 209, 217–219, 244, 245, 269–271, 283 – igualdad, 21, 49, 57, 59, 70, 85, 217, 220, 243–245, 269, 271, 274, 288, 302–303, 327, 349, 356, 362 – inalienabilidad de derechos, 20, 120 – inviolabilidad del hogar, 21, 57, 70, 120, 153–154, 185–186, 219, 245, 271, 289 – leyes ex post facto, inconstitucionalidad de, 70, 94, 100, 120, 141, 153–154, 254, 304, 310, 330 – libertad civil y seguridad personal, 21, 28, 57–59, 70, 120, 243–245, 288, 356, 362 – libertad de comercio, 21 – libertad de discurso, 22, 85 – libertad de empresa, 21, 85, 253, 364 – libertad de expresión, 22, 50, 165, 197, 219, 244, 269, 288, 309, 316, 330, 337, 361 – libertad de imprenta, 22, 28, 59, 71, 77, 85, 98, 101, 107, 121, 129, 142–144, 153–154, 185–186, 219, 244, 254, 269, 288, 297, 304, 309, 330, 350, 358, 364 – libertad de movimiento, 46, 47, 153–154, 185–186, 269, 289, 331 – libertad de residencia, 219, 244 – libertad de trabajo, 288 – libertad personal, 65, 217, 218, 220, 243– 245, 269 – presunción de inocencia, 21, 218

368

– privacidad, inviolabilidad de la correspondencia, 153–154, 185–186 – separación de poderes, 20, 49, 71, 91, 94, 98, 100, 105, 121, 125, 141, 143– 144, 217, 243, 274, 289, 292, 309, 329, 356, 358, 364 – soberanía popular, 19, 63, 85, 91, 96, 97, 243, 247, 273–274, 283, 307, 309, 329, 355 derechos fundamentales y principios, 21, 49, 121, 163, 196, 269, 288 distritos electorales, 23, 24, 247, 272, 290, 325, 346 economía, 27, 129, 178–179, 212–213, 313 – regulación de la, 31, 254, 297 educación, 61, 77, 86, 87, 178, 211, 271, 288, 291, 297, 324, 325, 346 – establecimientos de escuelas públicas, 60, 87, 129, 178, 211, 322, 344 ejército, 42, 59, 71, 92, 93, 98, 99, 107, 150, 157, 163, 195, 197, 225, 253, 264, 274, 276, 280, 282, 305, 355, 358, 361, 364 – conscripción, reclutamiento, 71, 288, 296, 305 – jefe supremo, 29, 114–115, 168–169, 200, 206 – marina, 60, 92, 93, 98, 99, 107, 130, 205, 224, 252, 264, 280, 282, 305 – organización del, 43, 130, 253, 264, 276, 282 – permanente, 59, 60, 224, 252, 263–264, 282, 305 – personal del (tropa), 42, 168–169, 200 – – ordenanzas especiales, 53, 56, 76–77, 115, 127, 175, 208, 232, 290, 304–306, 325, 347 – subordinación al poder civil, 27, 32, 71, 77, 93, 99, 107, 130, 141, 169–170, 177, 201, 210, 282, 305, 346 elección, requisitos del sufragio pasivo, 65, 178, 211, 220, 232, 237, 246, 263, 288, 311, 312, 331, 332 – causales de inhabilidad, 51, 110–111, 127, 167, 192, 199, 221–222, 275, 325

Í NDICE TÓPICO – ciudadanía, 23, 50, 109–111, 114, 138– 139, 147, 154, 167, 177, 179, 186, 191, 199, 202, 210, 212, 221, 229, 238–239, 250, 275, 278, 292, 312, 313, 316, 325, 332, 334, 338, 347, 356 – edad, 23, 24, 51, 109, 110, 114, 127, 133, 138–139, 147, 156, 159, 167, 177, 189, 191, 192, 199, 210, 221–222, 229, 238– 239, 248–250, 263, 272, 275, 278, 290, 292–293, 312, 313, 316, 325, 332, 334, 338, 347, 356 – educación, 50, 229, 290, 293 – propiedad, 23, 50, 51, 109–111, 156, 159, 160, 167, 177, 179, 189, 191, 192, 199, 210, 212, 221–222, 229, 238–239, 248–250, 272, 275, 290, 292–293, 303, 312, 313, 325, 332, 334, 347 – residencia, 24, 50, 109–111, 114, 133, 138–139, 147, 148, 159, 160, 167, 177, 179, 191, 192, 199, 210, 212, 221, 229, 238–239, 248–249, 275, 278, 292, 312, 316, 325, 332, 338, 347 elecciones, 25, 71, 82, 95, 151, 155, 156, 167, 169–171, 178–179, 187–188, 199, 202, 204, 211–212, 247–249, 254, 272, 273, 279, 317, 325, 326, 347, 348 – día de, 155, 158, 159, 166, 178, 187– 188, 190–192, 198, 202, 211, 221–222, 247–248, 275, 278, 290–292, 325, 326, 347–349 – impugnación de las, 24, 272, 278, 291 – junta electoral, 24–26 – procedimiento de votación, 158, 190, 227–228, 272, 291 – – papeleta, 247, 278, 325, 346 – – viva voz, 25, 26 – proclamación, 155, 187–188, 248–249, 278, 291, 325, 348 elecciones, configuración de distritos – según población, 50, 65, 109, 126, 190, 221, 272, 292–293, 312, 325, 332, 346, 356 electorales, principios, 126, 247–249, 272, 275 – elecciones directas, 272, 278, 290–291, 363

– igualitarias, 25 – principio de mayoría, 25, 228–229, 249, 272, 273, 278 embajadores, 53, 77, 80, 150, 165, 168– 169, 197, 200, 205, 293 esclavitud, 217, 244, 288, 309, 330 estado, territorio del, 22, 49, 70, 74, 91– 92, 97, 98, 105, 107, 114, 125, 129, 169– 170, 202, 217, 243, 273, 287, 309, 318, 329, 340 estructura estatal, 97, 115 – estado federal, 85, 91–92, 97, 98, 105, 125, 273, 274, 283, 355, 358, 364 gobierno, 46, 52, 53, 59, 73, 81–82, 153– 154, 157, 164–167, 171, 174, 176–179, 185–186, 190, 197–198, 203, 205–207, 209–212, 214, 280, 320, 340, 341 – administración territorial, 59, 236, 252– 253, 263–264, 274, 283 – – constituciones provinciales o estatales, 94, 100, 129, 141–143, 264, 302–303, 308, 358 – – municipios, 55, 76, 81, 109, 121, 131, 133–134, 151, 153–155, 171, 177, 179, 184–188, 200, 204, 205, 210, 212, 239, 303, 318, 322, 339, 344 – – – oficios municipales (alcaldes, concejales. . . ), 53, 55, 80–82, 177, 179– 180, 210, 212–213, 238, 303, 324, 346 – – parlamentos provinciales o estatales, 55, 81, 87, 94–95, 100, 106, 112–113, 122–123, 157, 159, 161, 162, 166, 171, 174, 176–180, 189, 191–194, 198, 207– 214, 236, 262–263, 265, 282, 302–303, 312, 313, 322–326, 333, 334, 344–348 – – subdivisiones privinciales, 87, 163, 176, 180, 195, 209, 217, 243, 253, 273, 309, 323, 329, 344 – – supervisión del gobierno local, 128, 168–169, 201, 322, 344 – corrupción, 78, 208, 328, 350 – forma de gobierno, 350 – – democracia, 217 – – monarquía o imperio, 42, 45, 49, 70

369

Í NDICE TÓPICO – – república, 70, 85, 91, 97, 105, 125, 183, 217, 273–274, 283, 307, 358, 364 – hacienda pública, tesoro público, 168– 169, 184, 264, 274, 276, 282, 328 – – deuda pública, 70–72, 92, 95, 98, 101, 163, 195, 296, 315, 336, 351 – – ejercicio fiscal, 280 – – presupuestos, 72, 169–170, 202, 250, 252 – instituciones gubernamentales (ver poder ejecutivo, poder legislativo), 275, 283 – – consejo de superiores: ver consejo de censores, 72–73, 155, 159, 161, 162, 168–171, 178, 181, 187, 191, 193–194, 200, 202, 204, 211, 214 – pleitos contra el estado, 350 – relaciones federales - estatales, 76, 81, 91, 94–96, 100–101, 105–107, 114, 121, 130, 142, 177, 210, 252, 254, 262–265, 273, 274, 276, 282, 283, 292, 296, 308, 356–358 – – admisión a la federación, 107, 129, 297 – – poderes federales, 81, 95, 100, 107, 243, 274, 282, 364 – – – poder executivo, 60, 82, 95, 100, 142, 177, 210, 274, 283, 306, 346 – – – poder judicial, 76, 95, 100, 142, 274, 307 – – – poder legislativo, 94–95, 100, 109, 134, 141–143, 147, 148, 178, 211, 252, 274, 277, 283, 307–308, 314, 323, 334, 344, 363 – – supremacía del derecho federal, 95, 100, 110, 123, 282, 283, 302–303, 307, 363 grupos de población, 168, 201 – estados multiétnicos – – derechos y privilegios del grupo/nación dominante, 220 – extranjeros, 20, 58, 77, 155, 187, 220– 221, 245–247, 269, 310, 318, 331, 339 – minorías, 51 – – afro-americanos, 42 – – colonos, 187

370

– – indígenas, 42, 60 idioma – idioma oficial, 163 iglesia, 71, 76–77, 141, 150, 159, 175, 191, 208, 232, 253, 258, 304, 327 – autonomía de la iglesia, 42, 77 – iglesia seglar, 243 – separación entre iglesia y estado, 292 independencia estatal, 20, 42, 43, 45, 49, 70, 73–74, 79, 85, 91–92, 97, 98, 105, 114, 125, 129, 143–144, 217, 243, 309, 329, 350, 355, 358, 364 infraestructuras – carreteras, 77, 129, 178, 211, 297, 322, 344 – sistema postal, 129 juramentos – para asumir cargos públicos, 118, 122, 156, 166–167, 171, 174, 181, 188, 198– 199, 204, 207, 214 milicia, 43, 60, 92, 93, 98, 99, 107, 138, 163, 165, 195, 197, 296, 305–306 nobleza – abolición de títulos, 217 obligaciones, 80 organización territorial, 22, 243 – capital, 45, 158, 162, 171, 190, 194, 204– 205, 310 – federalismo, 91, 92, 97, 98 – fronteras, 22, 92, 98, 125, 129, 180, 287, 309, 329 pena capital, 157, 190, 261, 271, 289, 327, 328, 349 poder de policía, 178–180, 211–213, 236– 237, 261, 282, 304, 306 poder ejecutivo, 22, 29, 46, 49, 53, 72, 73, 85, 96, 99, 101, 112, 121, 133, 155, 157, 158, 166, 181, 183, 189, 198, 217, 275, 299, 316, 338, 341

Í NDICE TÓPICO – consejo de estado, 42, 51, 53, 55, 73–74, 76, 78–79, 116, 128, 133, 135, 137, 139– 140, 142, 149–151, 155, 156, 159–162, 166, 168–169, 171, 173, 187, 191–194, 198, 200–202, 204–206, 259–260, 301, 312, 317, 318, 320, 327, 339–341, 348, 350 – deberes, 31, 32, 37, 81, 116, 150, 299– 300, 317, 318, 338, 339 – facultades, 74, 86, 93–94, 99, 114–115, 150, 159, 191–192, 317, 318, 338, 339, 357 – – atribuciones sobre la iglesia, 73–74 – – convocar y abrir las cortes (la legislatura), 46, 52, 160, 165, 168–169, 192– 193, 197, 200, 230, 257, 294, 299, 317, 338 – – declaración de guerra, 31, 32, 53, 73– 74, 86, 93, 99, 115, 168–169, 200, 231, 300, 318, 339 – – disolución del congreso, 74, 157, 161, 189, 193 – – facultad de indultar, 168–169, 201, 300, 318, 339 – – facultades judiciales, 32, 53, 73–74, 78, 93, 94, 99, 116, 258, 317, 338 – – facultades legislativas, 73–74, 86, 106 – – – iniciativa, 32, 51, 53, 63, 106, 115, 167–169, 193, 200, 223, 230, 257, 294, 314, 334 – – – poder de veto, 28, 53, 93, 99, 106, 114, 157, 189 – – – potestad reglamentaria, 74, 93, 94, 99, 230 – – – sanción, 28, 30, 38, 51–53, 63, 106, 115, 167–169, 199, 200, 232, 318, 328, 339 – – facultades presupuestarios, 32, 92, 93, 98, 99, 114, 168–169, 200, 201, 230, 299, 317, 338 – – mando supremo militar, 31, 53, 93, 99, 114–115, 151, 168–169, 200, 231, 252, 258, 300, 318, 339 – – nombramientos, 35, 53, 73–74, 76, 78, 93, 99, 111, 114–115, 150, 157, 165, 167–169, 189, 197, 200, 230, 257, 299,

313, 317, 318, 333, 338, 339 – – – vacancias, nombramientos en caso de, 31, 230, 257 – – poder de remoción, 31, 94, 99, 168– 169, 201, 230, 257, 338 – – relaciones exteriores, conducción de las, 53, 253, 258 – – – tratados, 31, 73–74, 93, 99, 115, 150, 168–169, 201 – – suspender las cortes (legislatura), 30, 317, 338 – jefe de estado, 63–64, 66, 93, 99, 127– 130, 133–135, 142, 147–149, 151, 153– 154, 156, 157, 159, 164, 166–167, 171, 179–180, 183, 185–186, 188–192, 196, 198–199, 204, 212–213, 227, 248–252, 254, 257–259, 265–266, 275, 278–280, 291–293, 299, 316, 318, 319, 324, 338– 341, 348 – – competencias, 28, 34, 56, 63–64, 66, 70, 131–133, 135–136, 140–141, 143, 150, 157, 160, 162, 166–169, 171, 179–180, 189, 192, 194, 198–204, 212–213, 223–224, 229–231, 250– 252, 254–259, 277, 279, 294–295, 299–301, 306–308, 312–315, 317– 320, 322, 323, 326, 333–336, 338, 340, 341, 344, 345, 348, 350, 358, 363 – mayor, 55, 56, 77, 79, 81–82, 175, 179– 180, 208, 212–213 – miembros, 29, 86, 112–113, 115, 133, 135, 147, 150 – – compatibilidad, 23, 133, 147, 151, 157, 190, 243 – – derecho de atender al poder legislativo, 29, 132 – – duración del mandato, 29, 113–114, 134–135, 147, 149, 151, 167, 198, 228– 229, 292, 299, 316, 326, 338, 348 – – elección, 30, 31, 112, 114, 133–135, 147–149, 151, 167, 189, 199, 211, 291– 292, 325, 326, 347, 348, 357, 363 – – inhabilidad, 113–114, 134–135, 149, 164, 167, 199 – – inmunidad o indemnidad, 94, 116, 135–136, 149, 158, 164, 167–168, 190,

371

Í NDICE TÓPICO 196, 199, 300, 318, 340, 348 – – juicio político, 113–114, 116, 149 – – nombramiento, 29, 31, 46 – – reelegibilidad, 29, 36, 113, 147, 156, 166, 188, 198 – – remuneración, 188 – – requisitos, 29, 114, 134, 147, 148, 156, 188, 280, 299, 316, 338 – – responsabilidad, 30, 363 – ministros, 29, 53, 74–76, 80, 138, 153– 154, 164, 171, 185–186, 191–192, 196, 203–204, 206, 231–232, 259, 280, 284, 300–302, 318, 319, 339–341, 362 – monarca, 45, 46, 51–53, 56, 73, 76, 78, 80, 82 – – bienes, 64 – – bienes privativos, 54 – – consentimiento regio, 63 – – familia real, corte, 53 – – inviolabilidad, 54, 73 – – regencia, 42, 55, 74 – – sucesión, 42, 53, 54, 70, 75 – órganos dependientes, 32 – – ministerios, 80, 114–115, 117, 127, 128, 138, 150, 163, 165, 168–169, 195, 197, 200, 203, 259, 280, 293, 300, 317, 319, 339, 340 – – – competencias, 94, 100, 138, 166, 198, 203, 280, 300–301, 319, 340, 358 – relación con otros poderes, 28, 30, 32, 33, 36, 74–76, 86, 92, 98, 106–108, 115– 116, 128, 130–132, 138, 142–143, 171, 178, 183, 204, 211, 295, 303, 306–307, 312, 317–319, 324, 333, 338–340, 345 – sede oficial, 276 – sistema presidencial, 248, 257 poder judicial, 22, 49, 55, 77, 85, 117, 121, 138, 155, 157, 170, 181, 183, 189, 203, 217, 232, 261, 275, 301, 320, 342 – jueces, 35, 55, 71, 77–79, 82, 117, 120, 140–141, 159, 168–171, 173–176, 178– 180, 183, 191, 196, 200, 201, 203–209, 211–213, 232–233, 235, 239–240, 309, 330, 350, 357 – – designación o elección, 35, 36, 78, 86,

372

178, 211, 233–235, 240, 301, 357 – – incompatibilidad con otros oficios, 23, 243 – – jueces legalmente competentes, 363 – – traslados, destituciones, 56, 78, 175 – juicios, 36, 37, 232, 261 – jurisdicción, 88, 174, 175, 207–208, 232, 304 – – de apelación, 78, 173–175, 207–208 – – reconocimiento de sentencias de otras jurisdicciones, 78, 139–142 – – restricciones sobre, 141 – justicia local, magistrados de, 35, 119, 184, 235, 327 – partidos judiciales, 120, 141, 324, 346 – procurador general, 117, 171, 173–175, 206–208 – relación con otros poderes, 27, 28, 36, 56, 80, 158, 183, 190, 303, 307, 312, 324, 333, 345 – remuneración, 175, 208 – tribunales, 27, 55, 56, 76, 88, 115, 121, 183, 223, 262, 314, 334, 358 – – composición de los tribunales, 37 – – corte suprema, 33, 53, 55, 56, 73–74, 78–79, 88, 94, 100, 115, 117, 119, 134, 138–141, 159, 161, 164, 168–171, 173, 183, 191–193, 201, 203–206, 219, 232– 234, 249, 251, 254, 260, 265–266, 273– 275, 281–283, 293, 301–302, 307, 312, 313, 317, 320, 321, 326, 327, 333, 334, 339, 342, 343, 348, 350, 357–358, 363 – – – como tribunal constitucional, 80, 153–154, 171, 185–186, 205, 234, 306–308, 363 – – – como tribunal de apelación, 171, 205, 233 – – – jueces de la, 55, 80, 118, 128, 156– 159, 164, 170, 171, 173, 178, 189– 192, 196, 204, 206, 211, 234, 236, 261, 281, 293, 339, 341, 348, 363 – – – – chief justice, 134–135, 149, 279, 292 – – – – duración del cargo, 33, 118, 139, 175, 208, 262, 281, 362 – – – – incompatibilidad con otros ofi-

Í NDICE TÓPICO cios, 29, 33, 127, 171, 173, 204, 206, 233, 243, 250, 292, 304, 321, 343 – – – – juicio político, 80, 140 – – – – nombramiento, 33, 118, 139, 233, 260, 275, 292, 326, 348 – – – – número, 33, 79, 117, 138, 170, 203, 233, 260, 281, 301, 320, 342 – – – – requisitos, 33, 118, 138–140, 170, 203–204, 233, 236, 260, 281, 301, 320, 321, 342, 343 – – jueces de arbitraje, 56, 78, 120, 141, 175, 208–209, 327, 349 – – justicia local, 55, 76, 78, 80, 94–95, 100, 119–120, 138, 141, 170, 171, 203, 205, 214, 232, 235, 264–265, 301, 303, 320, 324, 327, 342, 346, 350 – – prohibición de tribunales especiales, 77, 94, 100, 288 – – tribunal de apelación, 55, 77 – – tribunal de equidad, 171 – – tribunal penal, 34, 78, 171, 173, 205 – – tribunales inferiores, 35, 138, 141, 173, 205, 206, 232, 239, 260, 319 – – tribunales militares, 77, 120, 157, 189, 205–206, 234, 260–261, 302, 318, 322, 339, 341, 343, 350 poder legislativo, 22, 46, 49, 50, 63, 72, 76, 79, 80, 85, 105, 121, 125, 155, 157, 158, 189, 190, 217, 249, 292, 311, 332 – cámara de diputados, 50, 52, 56, 58, 59, 63, 65, 73–76, 91–92, 98, 105, 109, 116, 121–122, 125, 126, 134, 142, 156, 158, 165, 167–169, 171, 176–177, 183, 188, 190, 199–200, 203–204, 209–210, 221, 278, 292, 315, 325, 336, 347, 355, 362 – – facultades, 27, 50, 53–56, 60, 64, 66, 75, 92, 98–99, 107, 110, 114–115, 117, 121–122, 129, 133–135, 138–140, 143, 147–149, 151, 154–155, 157, 159, 160, 163–170, 173, 176, 186–189, 191–192, 195–199, 201–203, 206, 209, 214, 224– 226, 254–256, 265–266, 275, 276, 283, 291–292, 296, 298, 306–308, 311, 312, 314–320, 322, 325–327, 331, 333– 337, 339–341, 344, 347, 348, 350, 357

– – – acusación constitucional, 66, 129, 157, 158, 167–168, 189–190, 196, 199, 248, 284 – – – aprobación de tratados, 93, 99, 107, 115, 150, 163, 168–169, 195, 201, 276, 296, 315, 336 – – – declaración de guerra, acuerdos de paz, 27, 53, 92, 93, 98, 99, 107, 115, 130, 163, 168–169, 195, 200, 225, 253, 276, 296, 315, 336 – – – estado de emergencia, declaración de, 328, 350, 356 – – – facultades presupuestarios, 27, 92, 98, 107, 130, 163, 168–169, 195, 201, 224, 225, 296, 314, 335, 336 – – – funciones judiciales, 35, 110, 128– 130, 135, 149, 163, 195–196, 297, 315, 316, 321, 332, 336, 337, 343, 350, 357, 362–363 – – – legislativas, 35, 38, 50, 73, 92, 98– 99, 106, 143, 163, 195, 223–224, 251, 277, 309, 314, 329, 335, 362 – – – – discusión y adopción de proyectos de ley, 63, 106, 251–252, 295, 308 – – – – – aprobación por mayoría cualificada, 28, 51, 52, 106, 130–132, 160–162, 192–194, 223, 251– 252, 277, 295, 314, 318, 335, 339, 351, 357–358, 363–364 – – – – entrada en vigor de la ley, 28, 105– 106, 223, 251, 308 – – – – impuestos e ingresos, leyes sobre, 27, 59, 63, 92, 98, 107, 131, 163, 195, 304–305, 328, 351 – – – – iniciativa, 28, 51–53, 63, 106, 108, 128, 131, 161, 181, 193, 213, 294– 295, 313, 334 – – – – promulgación, 28, 63, 106, 224, 251, 276, 277 – – – – publicación, 28, 132, 143, 277, 283, 295–296 – – – – restricciones, 129 – – – – – constitucionalidad de las leyes, 52, 63, 143, 171, 181, 189, 205, 213–214, 308, 328, 351, 358,

373

Í NDICE TÓPICO 363–364 – – – – – leyes ex post facto, 196, 254 – – – – sanción de la ley, 27, 38, 63, 106, 115, 162, 194–195, 295, 314, 315, 335, 336 – – – – tramitación interna, 27, 28, 51, 106, 131–132, 161, 162, 193–194, 295 – – – nombramientos, 27, 33–36, 113– 114, 118, 148, 155, 165, 167, 197, 199, 202, 225, 226, 229, 233, 256, 281, 302, 312, 313, 321, 322, 333, 334, 343 – – – – confirmación de, 27, 165, 168– 169, 171, 197, 200, 204, 226, 297 – – – presupuestarias, 315, 336 – – – reglamentos internos, 108, 163, 195 – – miembros, 23, 50, 52, 65–66, 85, 106, 156, 165, 171, 189, 193, 197, 204, 205, 227, 293, 355 – – – asistencia obligatoria a sesiones, 51, 108, 132, 134, 148, 257, 295 – – – compatibilidad, 23, 29, 50, 110, 127, 134, 159, 165, 171, 191, 197, 204, 221, 227, 243, 250, 312, 320, 326, 332, 341, 348 – – – dieta, 50, 66, 108–109, 165, 197, 351 – – – duración del mandato, 23, 50, 52, 65–66, 109, 126, 158, 159, 190–191, 221, 248, 275, 293, 326, 333, 348, 362 – – – elección, 22, 23, 50, 85, 109, 121, 126, 178, 211, 214, 221, 292, 312, 316, 325, 332, 337, 347, 357, 362– 363 – – – incompatibilidad, 24, 50, 108, 292, 312, 316, 332, 337 – – – inmunidad o indemnidad, 23, 50, 66, 108, 128–129, 164, 165, 196–197, 227, 275, 293, 316, 337 – – – nombramiento, 23, 46, 65, 92, 98, 109, 249, 275, 292–293 – – – presidente del congreso de los diputados (estamento de procuradores), 46

374

– – – reelegibilidad, 23, 36, 66, 108, 275 – – – requisitos, 23, 66, 159, 191, 221, 249–250, 275, 318, 344, 362 – – – vacantes, suplentes, 64 – – – vocero, 66 – – procedimientos, 115, 128, 307, 316, 337 – – – comisiones, 51–53, 65, 75, 133, 139, 147, 151, 160, 161, 165, 192–193, 197, 214, 294, 298, 315, 316, 336, 337, 355 – – – diario de sesiones, 64 – – – – publicación del diario de sesiones, 317 – – – disolución, 133 – – – elección de cargos, 23, 66, 108, 110, 248 – – – oficiales y cargos parlamentarios (vicepresidentes, secretarios. . . ), 23 – – – período legislativo, 52, 63–64, 132– 133, 160, 168–169, 192, 200, 222– 223, 278, 294, 313, 334 – – – quórum, 295 – – – sesión constitutiva, 53, 111, 131– 132, 214, 256, 326, 348 – – – sesiones públicas, 30, 64, 316, 337 – convocatoria de cortes, 250–251, 278 – estructura – – bicameral, 63, 91–92, 98, 105, 221, 249, 275, 311, 332 – – unicameral, 22, 256 – puesto oficial, 107, 111, 130, 132, 251, 294 – relación con otros poderes, 27–37, 51, 65, 106–108, 112–113, 115–116, 128, 131–133, 139, 143, 155, 158, 164, 167, 183, 188, 190, 197, 295, 303, 306–307, 312, 314–316, 324, 333, 335–337, 345, 358 – senado, 63–64, 73, 76, 91–92, 98, 105, 110, 116, 121–122, 125, 127, 134, 142, 156, 158–159, 161, 167–169, 171, 176– 177, 183, 188, 190–191, 199–200, 203– 204, 209–210, 221, 275, 278, 292, 325, 347, 355, 362 – – facultades, 37, 65, 92, 98–99, 107,

Í NDICE TÓPICO 114–115, 117, 121–122, 129, 133–135, 138–139, 143, 147–149, 151, 154–155, 157, 159, 160, 163–170, 173, 176, 186, 188, 189, 191–192, 195–199, 201–203, 206, 209, 211, 214, 224–226, 254–257, 265, 276, 277, 291–292, 296, 298, 306– 308, 311, 314–322, 325–327, 331, 335–337, 339–341, 343, 344, 347, 348, 350 – – – acusación constitucional, 116, 128– 129, 157, 158, 167–168, 189–190, 199, 284 – – – aprobación de tratados, 86, 93, 99, 107, 115, 150, 163, 165, 168–169, 195, 197, 201, 276, 296, 315, 336, 356 – – – declaración de guerra, acuerdos de paz, 65, 86, 92, 93, 98, 99, 107, 115, 130, 163, 168–169, 195, 200, 225, 253, 276, 296, 315, 336 – – – estado de emergencia, declaración, 65, 328 – – – funciones judiciales, 111, 130, 163, 195–196, 297, 315, 316, 321, 332, 336, 337, 343, 350, 357, 363 – – – – facultad de procesamiento, 128– 129, 135, 149, 316, 337 – – – legislativas, 63, 73, 86, 92, 98–99, 106, 143, 162, 163, 195, 223–224, 277, 362 – – – – discusión y adopción de proyectos de ley, 63, 106, 251–252, 295, 308 – – – – – aprobación por mayoría cualificada, 86, 106, 130–132, 160, 162, 192, 194, 223, 251–252, 277, 295, 298–299, 314, 318, 335, 339, 351, 357–358, 363– 364 – – – – entrada en vigor, 105–106, 223, 251–252 – – – – impuestos e ingresos, leyes sobre, 63, 92, 98, 107, 163, 195, 304– 305, 328, 351 – – – – iniciativa, 63, 106, 108, 128, 131, 161, 224, 363

– – – – promulgación, 63, 106, 276 – – – – publicación, 132, 143, 224, 277, 283, 295–296, 298–299, 307 – – – – restricciones, 66, 129 – – – – – constitucionalidad de las leyes, 65, 143, 173, 181, 189, 213– 214, 308, 328, 358, 363–364 – – – – – leyes ex post facto, 163, 196, 254 – – – – sanción de la ley, 63, 86, 106, 115, 194–195, 223, 295, 314, 315, 335, 336 – – – – tramitación interna, 86, 106, 131– 132, 161, 193–194, 294–295, 308, 314, 335 – – – nombramientos, 112–114, 118, 148, 150, 155, 171, 187, 204, 225, 226, 229, 256, 321, 322, 336, 338, 343, 348 – – – – confirmación de, 93, 99, 112, 165, 167–169, 197, 199–200, 202, 226, 298–299 – – – potestad presupuestaria, 86, 92, 98, 107, 130, 163, 168–169, 195, 201, 222, 224, 225, 296, 314, 335, 336 – – – presupuestarias, 305, 315, 336 – – – reglamentos internos, 108, 163, 195, 314, 335 – – miembros, 64–65, 86, 106, 110, 133, 137, 151, 156, 160, 165–166, 171, 189, 192, 197–198, 204, 205, 227, 292–293, 312, 333, 348 – – – asistencia obligatoria, 108, 112–113, 132, 134, 148, 257, 295 – – – compatibilidad, 29, 127, 134, 165, 171, 192, 197, 204, 227, 250, 257, 275, 320, 326, 341, 348 – – – dieta, 108–109, 165, 197, 351 – – – duración del mandato, 64–65, 110, 127, 159, 191, 221–222, 275, 293, 313, 326, 334, 348, 357, 362 – – – elección, 108, 110, 121, 127, 157, 159, 178, 191, 211, 222, 275, 291, 312, 313, 315, 316, 325, 326, 333, 334, 337, 347, 348, 357, 362–363

375

Í NDICE TÓPICO – – – incompatibilidad, 108, 160, 316, 337 – – – inmunidad, indemnidad, 65, 108, 111, 128–129, 164, 165, 196–197, 227, 257, 275, 293, 316, 337 – – – nombramiento, 92, 98, 111, 159, 191, 221–222, 250, 275, 312, 313, 333 – – – reelegibilidad, 275 – – – requisitos, 64–65, 110–111, 127, 222, 250, 313, 333, 334, 344, 357, 362 – – – suplentes, vacantes, 64, 110, 127, 160, 192, 313, 334 – – – virilistas, 64–65 – – – vocero, 65 – – procedimientos, 115, 128, 316, 337 – – – comisiones, 133, 147, 165, 197, 214, 294, 316, 337, 355 – – – diario de sesiones, 64 – – – disolución, 65 – – – duración del período legislativo, 63– 64, 111, 132–133, 160, 168–169, 192, 200, 222, 250–251, 278, 294, 313, 334 – – – elección de autoridades internas, 65, 108 – – – quorum, 295 – – – sesión constitutiva, 111, 131–132, 214, 222–223, 251, 256, 326, 348 – – – sesiones públicas, 64, 295, 337 – – – votación, 307 – sesiones conjuntas, 158, 165–167, 190, 197–199, 326, 348 – tercera cámara o cámara adicional, 88 – – facultades – – – acusación constitucional, 88 – – – facultad legislativa – – – – entrada en vigor, 64, 252 – – – – iniciativa, 64, 88, 224 – – – – publicación, 224

376

– – – – restricciones – – – – – constitucionalidad de las leyes, 252 – – – – sanción, 64 – – miembros – – – compatibilidad con otros cargos, 257 – – – inmunidad o indemnidad, 165, 257 – – – nombramiento, 273 – – – vacante, 64 – – procedimientos – – – disolución, 64 – – – período legislativo, 250 potestades derivadas de la soberanía del estado, 130, 142, 296 – acuñación de moneda, 27, 73–74, 77, 98, 107, 130, 163, 168–169, 195, 201, 258, 296, 299, 315, 336, 338 – privilegios de caza, 107 religión, 49, 97 – cristianismo, 19, 20, 42, 49, 60, 69–70, 85, 91, 97, 105, 125, 183, 243, 292, 309, 329, 330 – religión del estado (estado confesional), 19, 20, 42, 49, 69–70, 73–74, 85, 91, 97, 105, 125, 143–144, 155, 183, 186–187, 217, 219, 221, 243, 245, 273, 292, 309 representación, 37 tarifas y aranceles (aduanas), 80, 130, 142, 163, 168, 195, 201, 253, 255, 296, 304–305, 338, 350 titulos hereditarios, prohibición, 19, 21, 288 traición, 43, 76–77, 128, 154, 157, 178– 179, 186, 190, 212, 297, 300, 318, 328, 340 tributos, 240, 304 – equidad fiscal, 59, 328 – impuestos, 59, 71, 80–81, 95, 100, 107, 154, 169–170, 178, 186, 202, 211, 305

English Index

ambassadors, 53, 77, 80, 150, 165, 168– 169, 197, 200, 205, 293 apportionment of representatives – by inhabitants, 50, 65, 109, 126, 190, 221, 272, 292–293, 312, 325, 332, 346, 356 auditor general, 59 capital punishment, 157, 190, 261, 271, 289, 327, 328, 349 census, 109, 126, 325 church, 71, 76–77, 141, 150, 159, 175, 191, 208, 232, 253, 258, 304, 327 – autonomy of the church/of churches, 42, 77 – separation of church and state, 292 – state church, 243 citizenship, 20, 28, 42, 58, 70, 107, 130, 153–154, 156, 177, 185–186, 188, 210, 217–219, 222, 245–247, 269, 271, 287, 297–300, 309, 330, 348 – loss of, 20, 58, 154–155, 186–187, 219– 220, 246–247, 254, 264, 269, 271, 272, 287–288, 293, 311, 323, 331, 332, 356, 362 – naturalization, 163, 168, 195, 201 – obligations of, 22, 70, 154, 186–187, 219, 246–247, 272, 287, 309–311, 330– 332, 356, 361–362 commerce, 77, 92, 98, 107, 163, 178–179, 195, 212–213, 253, 271, 274, 296 common law, 58 constitution, 19, 38, 46, 52, 54, 63, 72, 92, 95–96, 99, 101, 108, 117, 128, 165, 168– 169, 181, 185–186, 197, 200, 202, 215, 240, 254, 262, 265, 271, 284, 306, 355, 356, 363 – amendment of, 122, 143, 241, 267 – – constitutional convention, 92 – constitutional review, 34, 88, 96, 101, 122, 143, 157, 162, 181, 189, 194, 213,

266, 284, 308, 328, 351, 355, 358 – legal status of, 43, 114, 143, 358 – purpose, 69 corporations, 22, 28, 33, 36, 185–186, 194 courts: see judiciary, 339 economy, 27, 129, 178–179, 212–213, 313 – regulations, 31, 254, 297 education, 61, 77, 86, 87, 178, 211, 271, 288, 291, 297, 324, 325, 346 – common schools, establishment of, 60, 87, 129, 178, 211, 322, 344 election, eligibility for, 65, 178, 211, 220, 232, 237, 246, 263, 288, 311, 312, 331, 332 – age, 23, 24, 51, 109, 110, 114, 127, 133, 138–139, 147, 156, 159, 167, 177, 189, 191, 192, 199, 210, 221–222, 229, 238– 239, 248–250, 263, 272, 275, 278, 290, 292–293, 312, 313, 316, 325, 332, 334, 338, 347, 356 – citizenship, 23, 50, 109–111, 114, 138– 139, 147, 154, 167, 177, 179, 186, 191, 199, 202, 210, 212, 221, 229, 238–239, 250, 275, 278, 292, 312, 313, 316, 325, 332, 334, 338, 347, 356 – disqualifying attributes, 51, 110–111, 127, 167, 192, 199, 221–222, 275, 325 – education, 50, 229, 290, 293 – property, 23, 50, 51, 109–111, 156, 159, 160, 167, 177, 179, 189, 191, 192, 199, 210, 212, 221–222, 229, 238–239, 248– 250, 272, 275, 290, 292–293, 303, 312, 313, 325, 332, 334, 347 – residence, 24, 50, 109–111, 114, 133, 138–139, 147, 148, 159, 160, 167, 177, 179, 191, 192, 199, 210, 212, 221, 229, 238–239, 248–249, 275, 278, 292, 312, 316, 325, 332, 338, 347 elections, 25, 71, 82, 95, 151, 155, 156, 167, 169–171, 178–179, 187–188, 199,

377

E NGLISH I NDEX 202, 204, 211–212, 247–249, 254, 272, 273, 279, 317, 325, 326, 347, 348 – contestation of, 24, 272, 278, 291 – election committee, 24–26 – election day, 155, 158, 159, 166, 178, 187–188, 190–192, 198, 202, 211, 221– 222, 247–248, 275, 278, 290–292, 325, 326, 347–349 – electoral returns, 155, 187–188, 248– 249, 278, 291, 325, 348 – voting procedure, 158, 190, 227–228, 272, 291 – – ballot, 247, 278, 325, 346 – – viva voce, 25, 26 electoral districts, 23, 24, 247, 272, 290, 325, 346 electoral principles, 126, 247–249, 272, 275 – direct elections, 272, 278, 290–291, 363 – equal elections, 25 – majority principle, 25, 228–229, 249, 272, 273, 278 executive, 22, 29, 46, 49, 53, 72, 73, 85, 96, 99, 101, 112, 121, 133, 155, 157, 158, 166, 181, 183, 189, 198, 217, 275, 299, 316, 338, 341 – council of state, 42, 51, 53, 55, 73–74, 76, 78–79, 116, 128, 133, 135, 137, 139– 140, 142, 149–151, 155, 156, 159–162, 166, 168–169, 171, 173, 187, 191–194, 198, 200–202, 204–206, 259–260, 301, 312, 317, 318, 320, 327, 339–341, 348, 350 – duties, 31, 32, 37, 81, 116, 150, 299– 300, 317, 318, 338, 339 – executive agencies, 32 – – ministries, 80, 114–115, 117, 127, 128, 138, 150, 163, 165, 168–169, 195, 197, 200, 203, 259, 280, 293, 300, 317, 319, 339, 340 – – – competencies, 94, 100, 138, 166, 198, 203, 280, 300–301, 319, 340, 358 – head of state, 63–64, 66, 93, 99, 127– 130, 133–135, 142, 147–149, 151, 153– 154, 156, 157, 159, 164, 166–167, 171,

378

179–180, 183, 185–186, 188–192, 196, 198–199, 204, 212–213, 227, 248–252, 254, 257–259, 265–266, 275, 278–280, 291–293, 299, 316, 318, 319, 324, 338– 341, 348 – – competencies, 28, 34, 56, 63–64, 66, 70, 131–133, 135–136, 140–141, 143, 150, 157, 160, 162, 166–169, 171, 179–180, 189, 192, 194, 198–204, 212–213, 223–224, 229–231, 250– 252, 254–259, 277, 279, 294–295, 299–301, 306–308, 312–315, 317– 320, 322, 323, 326, 333–336, 338, 340, 341, 344, 345, 348, 350, 358, 363 – mayor, 55, 56, 77, 79, 81–82, 175, 179– 180, 208, 212–213 – members, 29, 86, 112–113, 115, 133, 135, 147, 150 – – appointment, 29, 31, 46 – – election, 30, 31, 112, 114, 133–135, 147–149, 151, 167, 189, 199, 211, 291– 292, 325, 326, 347, 348, 357, 363 – – immunity or indemnity, 94, 116, 135– 136, 149, 158, 164, 167–168, 190, 196, 199, 300, 318, 340, 348 – – impeachment, 113–114, 116, 149 – – inability to serve, 113–114, 134–135, 149, 164, 167, 199 – – length of term, 29, 113–114, 134–135, 147, 149, 151, 167, 198, 228–229, 292, 299, 316, 326, 338, 348 – – plurality of offices, 23, 133, 147, 151, 157, 190, 243 – – qualifications, 29, 114, 134, 147, 148, 156, 188, 280, 299, 316, 338 – – re-eligibility, 29, 36, 113, 147, 156, 166, 188, 198 – – remuneration, 188 – – responsibility, 30, 363 – – right of attendance in legislature, 29, 132 – ministers, 29, 53, 74–76, 80, 138, 153– 154, 164, 171, 185–186, 191–192, 196, 203–204, 206, 231–232, 259, 280, 284, 300–302, 318, 319, 339–341, 362

E NGLISH I NDEX – monarch, 45, 46, 51–53, 56, 73, 76, 78, 80, 82 – – appanage, 54 – – demesne, 64 – – inviolability, 54, 73 – – regency, 42, 55, 74 – – royal assent, 63 – – royal household, 53 – – succession, 42, 53, 54, 70, 75 – official seat, 276 – powers, 74, 86, 93–94, 99, 114–115, 150, 159, 191–192, 317, 318, 338, 339, 357 – – adjourning legislature, 30, 317, 338 – – appointing power, 35, 53, 73–74, 76, 78, 93, 99, 111, 114–115, 150, 157, 165, 167–169, 189, 197, 200, 230, 257, 299, 313, 317, 318, 333, 338, 339 – – – vacancies, filling of, 31, 230, 257 – – budgetary powers, 32, 92, 93, 98, 99, 114, 168–169, 200, 201, 230, 299, 317, 338 – – convoking legislature, 46, 52, 160, 165, 168–169, 192–193, 197, 200, 230, 257, 294, 299, 317, 338 – – dissolving legislature, 74, 157, 161, 189, 193 – – foreign affairs, control of, 53, 253, 258 – – – treaties, 31, 73–74, 93, 99, 115, 150, 168–169, 201 – – judicial powers, 32, 53, 73–74, 78, 93, 94, 99, 116, 258, 317, 338 – – legislative powers, 73–74, 86, 106 – – – executive orders or ordinances, 74, 93, 94, 99, 230 – – – legislative initiative, 32, 51, 53, 63, 106, 115, 167–169, 193, 200, 223, 230, 257, 294, 314, 334 – – – sanctioning of laws, 28, 30, 38, 51– 53, 63, 106, 115, 167–169, 199, 200, 232, 318, 328, 339 – – – veto power, 28, 53, 93, 99, 106, 114, 157, 189 – – military commanding power, 31, 53, 93, 99, 114–115, 151, 168–169, 200, 231, 252, 258, 300, 318, 339

– – pardoning power, 168–169, 201, 300, 318, 339 – – religious leadership, 73–74 – – removal power, 31, 94, 99, 168–169, 201, 230, 257, 338 – – war and peacemaking, 31, 32, 53, 73– 74, 86, 93, 99, 115, 168–169, 200, 231, 300, 318, 339 – presidential system, 248, 257 – relation to other branches, 28, 30, 32, 33, 36, 74–76, 86, 92, 98, 106–108, 115– 116, 128, 130–132, 138, 142–143, 171, 178, 183, 204, 211, 295, 303, 306–307, 312, 317–319, 324, 333, 338–340, 345 fundamental rights: see rights, 21, 49, 121, 163, 196, 269, 288 government, 46, 52, 53, 59, 73, 81–82, 153–154, 157, 164–167, 171, 174, 176– 179, 185–186, 190, 197–198, 203, 205– 207, 209–212, 214, 280, 320, 340, 341 – corruption, 78, 208, 328, 350 – federal - state relations, 76, 81, 91, 94– 96, 100–101, 105–107, 114, 121, 130, 142, 177, 210, 252, 254, 262–265, 273, 274, 276, 282, 283, 292, 296, 308, 356– 358 – – admission into federation, 107, 129, 297 – – federal powers, 81, 95, 100, 107, 243, 274, 282, 364 – – – executive, 60, 82, 95, 100, 142, 177, 210, 274, 283, 306, 346 – – – judiciary, 76, 95, 100, 142, 274, 307 – – – legislative, 94–95, 100, 109, 134, 141–143, 147, 148, 178, 211, 252, 274, 277, 283, 307–308, 314, 323, 334, 344, 363 – – supremacy of federal law, 95, 100, 110, 123, 282, 283, 302–303, 307, 363 – finances, 168–169, 184, 264, 274, 276, 282, 328 – – budget, 72, 169–170, 202, 250, 252 – – fiscal period, 280

379

E NGLISH I NDEX – – public debt, 70–72, 92, 95, 98, 101, 163, 195, 296, 315, 336, 351 – form of, 350 – – democracy, 217 – – monarchy or empire, 42, 45, 49, 70 – – republic, 70, 85, 91, 97, 105, 125, 183, 217, 273–274, 283, 307, 358, 364 – governmental institutions see also executive, legislative, 275, 283 – – council of superiors: see also council of censors, 72–73, 155, 159, 161, 162, 168–171, 178, 181, 187, 191, 193–194, 200, 202, 204, 211, 214 – subnational government, 59, 236, 252– 253, 263–264, 274, 283 – – municipal government, 55, 76, 81, 109, 121, 131, 133–134, 151, 153–155, 171, 177, 179, 184–188, 200, 204, 205, 210, 212, 239, 303, 318, 322, 339, 344 – – – municipal officers, 53, 55, 80–82, 177, 179–180, 210, 212–213, 238, 303, 324, 346 – – provincial or state constitutions, 94, 100, 129, 141–143, 264, 302–303, 308, 358 – – provincial or state parliaments, 55, 81, 87, 94–95, 100, 106, 112–113, 122– 123, 157, 159, 161, 162, 166, 171, 174, 176–180, 189, 191–194, 198, 207–214, 236, 262–263, 265, 282, 302–303, 312, 313, 322–326, 333, 334, 344–348 – – provincial subdivisons (counties etc), 87, 163, 176, 180, 195, 209, 217, 243, 253, 273, 309, 323, 329, 344 – – supervision of local government, 128, 168–169, 201, 322, 344 – suits against the state, 350 hereditary distinctions, outlawed, 19, 21, 288 infrastructure – postal system, 129 – roads, 77, 129, 178, 211, 297, 322, 344 judiciary, 22, 49, 55, 77, 85, 117, 121, 138, 155, 157, 170, 181, 183, 189, 203, 217,

380

232, 261, 275, 301, 320, 342 – attorney general, 117, 171, 173–175, 206–208 – courts, 27, 55, 56, 76, 88, 115, 121, 183, 223, 262, 314, 334, 358 – – appellate court, 55, 77 – – composition of courts, 37 – – court of arbitration, 56, 78, 120, 141, 175, 208–209, 327, 349 – – court of sessions, 34, 78, 171, 173, 205 – – courts of equity, 171 – – extraordinary courts, prohibition of, 77, 94, 100, 288 – – inferior courts, 35, 138, 141, 173, 205, 206, 232, 239, 260, 319 – – local courts, 55, 76, 78, 80, 94–95, 100, 119–120, 138, 141, 170, 171, 203, 205, 214, 232, 235, 264–265, 301, 303, 320, 324, 327, 342, 346, 350 – – military courts, 77, 120, 157, 189, 205– 206, 234, 260–261, 302, 318, 322, 339, 341, 343, 350 – – supreme court, 33, 53, 55, 56, 73–74, 78–79, 88, 94, 100, 115, 117, 119, 134, 138–141, 159, 161, 164, 168–171, 173, 183, 191–193, 201, 203–206, 219, 232–234, 249, 251, 254, 260, 265– 266, 273–275, 281–283, 293, 301– 302, 307, 312, 313, 317, 320, 321, 326, 327, 333, 334, 339, 342, 343, 348, 350, 357–358, 363 – – – as appellate court, 171, 205, 233 – – – as constitutional court, 80, 153–154, 171, 185–186, 205, 234, 306–308, 363 – – – judges, 55, 80, 118, 128, 156–159, 164, 170, 171, 173, 178, 189–192, 196, 204, 206, 211, 234, 236, 261, 281, 293, 339, 341, 348, 363 – – – – appointment, 33, 118, 139, 233, 260, 275, 292, 326, 348 – – – – chief justice, 134–135, 149, 279, 292 – – – – impeachment, 80, 140 – – – – incompatibility with other offices, 29, 33, 127, 171, 173, 204, 206,

E NGLISH I NDEX 233, 243, 250, 292, 304, 321, 343 – – – – number, 33, 79, 117, 138, 170, 203, 233, 260, 281, 301, 320, 342 – – – – qualifications, 33, 118, 138–140, 170, 203–204, 233, 236, 260, 281, 301, 320, 321, 342, 343 – – – – tenure, 33, 118, 139, 175, 208, 262, 281, 362 – judges, 35, 55, 71, 77–79, 82, 117, 120, 140–141, 159, 168–171, 173–176, 178– 180, 183, 191, 196, 200, 201, 203–209, 211–213, 232–233, 235, 239–240, 309, 330, 350, 357 – – appointment or election, 35, 36, 78, 86, 178, 211, 233–235, 240, 301, 357 – – incompatibility with other offices, 23, 243 – – legally competent judges, 363 – – removal, 56, 78, 175 – judicial districts, 120, 141, 324, 346 – jurisdiction, 88, 174, 175, 207–208, 232, 304 – – appellate, 78, 173–175, 207–208 – – reciprocity of recognition of judgments, 78, 139–142 – – restrictions upon, 141 – local judicial officers, 35, 119, 184, 235, 327 – relation to other branches, 27, 28, 36, 56, 80, 158, 183, 190, 303, 307, 312, 324, 333, 345 – remuneration, 175, 208 – trials, 36, 37, 232, 261 language – official language, 163 law, 92, 98–99, 168–169, 200, 203, 223, 249, 251–252, 254, 256, 272, 277, 282, 283, 363 – codification of existing bodies of law, 69 – transitional provisions, 72–74, 158, 190– 191, 214, 364 – uniformity of, 184, 262 legislature, 22, 46, 49, 50, 63, 72, 76, 79, 80, 85, 105, 121, 125, 155, 157, 158, 189, 190, 217, 249, 292, 311, 332

– convocation of, 250–251, 278 – joint sessions, 158, 165–167, 190, 197– 199, 326, 348 – lower house, 50, 52, 56, 58, 59, 63, 65, 73–76, 91–92, 98, 105, 109, 116, 121– 122, 125, 126, 134, 142, 156, 158, 165, 167–169, 171, 176–177, 183, 188, 190, 199–200, 203–204, 209–210, 221, 278, 292, 315, 325, 336, 347, 355, 362 – – members, 23, 50, 52, 65–66, 85, 106, 156, 165, 171, 189, 193, 197, 204, 205, 227, 293, 355 – – – appointment, 23, 46, 65, 92, 98, 109, 249, 275, 292–293 – – – election, 22, 23, 50, 85, 109, 121, 126, 178, 211, 214, 221, 292, 312, 316, 325, 332, 337, 347, 357, 362– 363 – – – immunity, indemnity, 23, 50, 66, 108, 128–129, 164, 165, 196–197, 227, 275, 293, 316, 337 – – – incompatibility, 24, 50, 108, 292, 312, 316, 332, 337 – – – leader of lower house, 46 – – – length of term, 23, 50, 52, 65–66, 109, 126, 158, 159, 190–191, 221, 248, 275, 293, 326, 333, 348, 362 – – – mandatory attendance, 51, 108, 132, 134, 148, 257, 295 – – – plurality of offices, 23, 29, 50, 110, 127, 134, 159, 165, 171, 191, 197, 204, 221, 227, 243, 250, 312, 320, 326, 332, 341, 348 – – – qualifications, 23, 66, 159, 191, 221, 249–250, 275, 318, 344, 362 – – – re-eligibility, 23, 36, 66, 108, 275 – – – remuneration, 50, 66, 108–109, 165, 197, 351 – – – speaker, 66 – – – vacancy, 64 – – powers, 27, 50, 53–56, 60, 64, 66, 75, 92, 98–99, 107, 110, 114–115, 117, 121–122, 129, 133–135, 138– 140, 143, 147–149, 151, 154–155, 157, 159, 160, 163–170, 173, 176, 186– 189, 191–192, 195–199, 201–203, 206,

381

E NGLISH I NDEX 209, 214, 224–226, 254–256, 265– 266, 275, 276, 283, 291–292, 296, 298, 306–308, 311, 312, 314–320, 322, 325–327, 331, 333–337, 339– 341, 344, 347, 348, 350, 357 – – – appointing power, 27, 33–36, 113– 114, 118, 148, 155, 165, 167, 197, 199, 202, 225, 226, 229, 233, 256, 281, 302, 312, 313, 321, 322, 333, 334, 343 – – – – confirmation of appointments, 27, 165, 168–169, 171, 197, 200, 204, 226, 297 – – – appropriation of funds, 315, 336 – – – budgetary power, 27, 92, 98, 107, 130, 163, 168–169, 195, 201, 224, 225, 296, 314, 335, 336 – – – bylaws, 108, 163, 195 – – – impeachment, 66, 129, 157, 158, 167–168, 189–190, 196, 199, 248, 284 – – – judiciary functions, 35, 110, 128– 130, 135, 149, 163, 195–196, 297, 315, 316, 321, 332, 336, 337, 343, 350, 357, 362–363 – – – legislation, 35, 38, 50, 73, 92, 98– 99, 106, 143, 163, 195, 223–224, 251, 277, 309, 314, 329, 335, 362 – – – – legislative initiative, 28, 51–53, 63, 106, 108, 128, 131, 161, 181, 193, 213, 294–295, 313, 334 – – – – passage of bills, 63, 106, 251– 252, 295, 308 – – – – – majorities, 28, 51, 52, 106, 130– 132, 160–162, 192–194, 223, 251–252, 277, 295, 314, 318, 335, 339, 351, 357–358, 363– 364 – – – – promulgation, 28, 63, 106, 224, 251, 276, 277 – – – – publication of laws, 28, 132, 143, 277, 283, 295–296 – – – – reading of bills, 27, 28, 51, 106, 131–132, 161, 162, 193–194, 295 – – – – restrictions, 129 – – – – – constitutionality of laws, 52, 63,

382

143, 171, 181, 189, 205, 213– 214, 308, 328, 351, 358, 363– 364 – – – – – ex post facto laws, 196, 254 – – – – sanctioning of laws, 27, 38, 63, 106, 115, 162, 194–195, 295, 314, 315, 335, 336 – – – – taking effect of law, 28, 105–106, 223, 251, 308 – – – – tax, revenue legislation, 27, 59, 63, 92, 98, 107, 131, 163, 195, 304–305, 328, 351 – – – ratification of treaties, 93, 99, 107, 115, 150, 163, 168–169, 195, 201, 276, 296, 315, 336 – – – state of emergency, proclamation of, 328, 350, 356 – – – war and peace-making, 27, 53, 92, 93, 98, 99, 107, 115, 130, 163, 168– 169, 195, 200, 225, 253, 276, 296, 315, 336 – – procedures, 115, 128, 307, 316, 337 – – – committees, 51–53, 65, 75, 133, 139, 147, 151, 160, 161, 165, 192– 193, 197, 214, 294, 298, 315, 316, 336, 337, 355 – – – dissolution, 133 – – – duration of session, 52, 63–64, 132– 133, 160, 168–169, 192, 200, 222– 223, 278, 294, 313, 334 – – – election of officers, 23, 66, 108, 110, 248 – – – first/constitutive session, 53, 111, 131–132, 214, 256, 326, 348 – – – journal, 64 – – – – publication of, 317 – – – parliamentary officers, 23 – – – quorum, 295 – – – sessions open to public, 30, 64, 316, 337 – official seat, 107, 111, 130, 132, 251, 294 – relation to other branches, 27–37, 51, 65, 106–108, 112–113, 115–116, 128, 131– 133, 139, 143, 155, 158, 164, 167, 183, 188, 190, 197, 295, 303, 306–307, 312,

E NGLISH I NDEX 314–316, 324, 333, 335–337, 345, 358 – structure – – bicameral, 63, 91–92, 98, 105, 221, 249, 275, 311, 332 – – unicameral, 22, 256 – third and further houses or chambers, 88 – – members – – – appointment, 273 – – – immunity, indemnity, 165, 257 – – – plurality of offices, 257 – – – vacancy, 64 – – powers – – – impeachment, 88 – – – legislation – – – – legislative initiative, 64, 88, 224 – – – – publication of laws, 224 – – – – restrictions – – – – – constitutionality of laws, 252 – – – – sanctioning of laws, 64 – – – – taking effect of laws, 64, 252 – – procedures – – – dissolution, 64 – – – duration of session, 250 – upper house, 63–64, 73, 76, 91–92, 98, 105, 110, 116, 121–122, 125, 127, 134, 142, 156, 158–159, 161, 167–169, 171, 176–177, 183, 188, 190–191, 199–200, 203–204, 209–210, 221, 275, 278, 292, 325, 347, 355, 362 – – members, 64–65, 86, 106, 110, 133, 137, 151, 156, 160, 165–166, 171, 189, 192, 197–198, 204, 205, 227, 292–293, 312, 333, 348 – – – appointment, 92, 98, 111, 159, 191, 221–222, 250, 275, 312, 313, 333 – – – election, 108, 110, 121, 127, 157, 159, 178, 191, 211, 222, 275, 291, 312, 313, 315, 316, 325, 326, 333, 334, 337, 347, 348, 357, 362–363 – – – immunity, indemnity, 65, 108, 111, 128–129, 164, 165, 196–197, 227, 257, 275, 293, 316, 337 – – – incompatibility, 108, 160, 316, 337 – – – length of term, 64–65, 110, 127, 159, 191, 221–222, 275, 293, 313, 326, 334, 348, 357, 362

– – – mandatory attendance, 108, 112– 113, 132, 134, 148, 257, 295 – – – plurality of offices, 29, 127, 134, 165, 171, 192, 197, 204, 227, 250, 257, 275, 320, 326, 341, 348 – – – qualifications, 64–65, 110–111, 127, 222, 250, 313, 333, 334, 344, 357, 362 – – – re-eligibility, 275 – – – remuneration, 108–109, 165, 197, 351 – – – speaker, 65 – – – vacancy, 64, 110, 127, 160, 192, 313, 334 – – – virilists, 64–65 – – powers, 37, 65, 92, 98–99, 107, 114– 115, 117, 121–122, 129, 133–135, 138–139, 143, 147–149, 151, 154–155, 157, 159, 160, 163–170, 173, 176, 186, 188, 189, 191–192, 195–199, 201–203, 206, 209, 211, 214, 224–226, 254– 257, 265, 276, 277, 291–292, 296, 298, 306–308, 311, 314–322, 325– 327, 331, 335–337, 339–341, 343, 344, 347, 348, 350 – – – appointing power, 112–114, 118, 148, 150, 155, 171, 187, 204, 225, 226, 229, 256, 321, 322, 336, 338, 343, 348 – – – – confirmation of appointments, 93, 99, 112, 165, 167–169, 197, 199– 200, 202, 226, 298–299 – – – appropriation of funds, 305, 315, 336 – – – budgetary power, 86, 92, 98, 107, 130, 163, 168–169, 195, 201, 222, 224, 225, 296, 314, 335, 336 – – – bylaws, 108, 163, 195, 314, 335 – – – impeachment, 116, 128–129, 157, 158, 167–168, 189–190, 199, 284 – – – judiciary functions, 111, 130, 163, 195–196, 297, 315, 316, 321, 332, 336, 337, 343, 350, 357, 363 – – – – right of prosecution, 128–129, 135, 149, 316, 337 – – – legislation, 63, 73, 86, 92, 98–99,

383

E NGLISH I NDEX 106, 143, 162, 163, 195, 223–224, 277, 362 – – – – legislative initiative, 63, 106, 108, 128, 131, 161, 224, 363 – – – – passage of bills, 63, 106, 251– 252, 295, 308 – – – – – majorities, 86, 106, 130–132, 160, 162, 192, 194, 223, 251– 252, 277, 295, 298–299, 314, 318, 335, 339, 351, 357–358, 363–364 – – – – promulgation, 63, 106, 276 – – – – publication of laws, 132, 143, 224, 277, 283, 295–296, 298–299, 307 – – – – reading of bills, 86, 106, 131–132, 161, 193–194, 294–295, 308, 314, 335 – – – – restrictions, 66, 129 – – – – – constitutionality of laws, 65, 143, 173, 181, 189, 213–214, 308, 328, 358, 363–364 – – – – – ex post facto laws, 163, 196, 254 – – – – sanctioning of laws, 63, 86, 106, 115, 194–195, 223, 295, 314, 315, 335, 336 – – – – taking effect of laws, 105–106, 223, 251–252 – – – – tax or revenue legislation, 63, 92, 98, 107, 163, 195, 304–305, 328, 351 – – – ratification of treaties, 86, 93, 99, 107, 115, 150, 163, 165, 168–169, 195, 197, 201, 276, 296, 315, 336, 356 – – – state of emergency, proclamation of, 65, 328 – – – war and peace making, 65, 86, 92, 93, 98, 99, 107, 115, 130, 163, 168– 169, 195, 200, 225, 253, 276, 296, 315, 336 – – procedures, 115, 128, 316, 337 – – – committees, 133, 147, 165, 197, 214, 294, 316, 337, 355 – – – dissolution, 65 – – – duration of session, 63–64, 111,

384

132–133, 160, 168–169, 192, 200, 222, 250–251, 278, 294, 313, 334 – – – election of officers, 65, 108 – – – first/constitutive session, 111, 131– 132, 214, 222–223, 251, 256, 326, 348 – – – journal, 64 – – – quorum, 295 – – – sessions open to public, 64, 295, 337 – – – votes, 307 lotteries, 80 military, 42, 59, 71, 92, 93, 98, 99, 107, 150, 157, 163, 195, 197, 225, 253, 264, 274, 276, 280, 282, 305, 355, 358, 361, 364 – conscription, 71, 288, 296, 305 – members, 42, 168–169, 200 – – special regulations for, 53, 56, 76–77, 115, 127, 175, 208, 232, 290, 304–306, 325, 347 – navy, 60, 92, 93, 98, 99, 107, 130, 205, 224, 252, 264, 280, 282, 305 – organization of, 43, 130, 253, 264, 276, 282 – standing army, 59, 60, 224, 252, 263– 264, 282, 305 – subordination to civil authorities, 27, 32, 71, 77, 93, 99, 107, 130, 141, 169–170, 177, 201, 210, 282, 305, 346 – supreme command, 29, 114–115, 168– 169, 200, 206 militia, 43, 60, 92, 93, 98, 99, 107, 138, 163, 165, 195, 197, 296, 305–306 nobility – abolition of titles of, 217 oaths – of office, 118, 122, 156, 166–167, 171, 174, 181, 188, 198–199, 204, 207, 214 police power, domestic security, 178–180, 211–213, 236–237, 261, 282, 304, 306 population groups, 168, 201 – foreigners, 20, 58, 77, 155, 187, 220– 221, 245–247, 269, 310, 318, 331, 339

E NGLISH I NDEX – minorities, 51 – – African-Americans, 42 – – colonists, 187 – – indigents, 42, 60 – multiethnic states – – rights and privileges of ethnic groups/nations, 220 religion, 49, 97 – Christianity, 19, 20, 42, 49, 60, 69–70, 85, 91, 97, 105, 125, 183, 243, 292, 309, 329, 330 – state religion, 19, 20, 42, 49, 69–70, 73– 74, 85, 91, 97, 105, 125, 143–144, 155, 183, 186–187, 217, 219, 221, 243, 245, 273, 292, 309 representation, 37 rights, 57, 95, 101, 153–154, 156, 185–186, 188, 218, 223, 287–288, 309, 330 – abolition or alteration of government, popular right of, 20, 304 – business, freedom to conduct, 21, 85, 253, 364 – equality, 21, 49, 57, 59, 70, 85, 217, 220, 243–245, 269, 271, 274, 288, 302–303, 327, 349, 356, 362 – ex post facto laws, illegality of, 70, 94, 100, 120, 141, 153–154, 254, 304, 310, 330 – expression, freedom of, 22, 50, 165, 197, 219, 244, 269, 288, 309, 316, 330, 337, 361 – habeas corpus, 21, 57, 78–79, 116, 141, 153–154, 169–170, 175, 185–186, 201, 209, 217–219, 244, 245, 269–271, 283 – inalienability of rights, 20, 120 – innocent, rights of, 21, 218 – inviolability of the home, 21, 57, 70, 120, 153–154, 185–186, 219, 245, 271, 289 – legal rights, 21, 32, 56, 57, 77, 79, 85, 88, 94, 100, 175, 208, 219, 232, 261–262, 270, 271, 289, 309, 310, 330, 364 – – bail, 218 – – compulsory process (for exculpatory evidence), 364

– – confrontation with witnesses for the prosecution, 176, 209, 244 – – cruel or unusual punishment, prohibition of, 21, 57, 79, 141, 176, 209, 218, 225, 244, 254, 270, 271, 288, 289 – – due process, 120, 153–154, 185–186, 289, 327 – – excessive fines, prohibition of, 76, 79 – – indictment and information, 153–154, 162, 185–186 – – non-self-incrimination, 57, 176, 209, 304, 310, 327, 349 – – trial by jury, 88 – liberty and security of person, 21, 28, 57–59, 70, 120, 243–245, 288, 356, 362 – liberty of residence, 219, 244 – movement, freedom of, 46, 47, 153–154, 185–186, 269, 289, 331 – occupation, freedom of, 288 – personal freedom, 65, 217, 218, 220, 243–245, 269 – petition, right of, 161, 178, 193 – popular sovereignty, 19, 63, 85, 91, 96, 97, 243, 247, 273–274, 283, 307, 309, 329, 355 – press, freedom of the, 22, 28, 59, 71, 77, 85, 98, 101, 107, 121, 129, 142–144, 153–154, 185–186, 219, 244, 254, 269, 288, 297, 304, 309, 330, 350, 358, 364 – privacy of mail, 153–154, 185–186 – property rights, 21, 57–59, 70, 85, 218, 219, 258, 270, 356, 362 – – expropriation, 21, 57, 70, 79, 141, 153– 154, 163, 169–171, 176, 185–186, 196, 201, 205, 209, 219, 225, 261, 289, 290, 310, 327, 330, 349 – – freedom of ownership, 21, 243–245, 270, 288, 310, 330, 346 – science, freedom of, 254 – separation of powers, 20, 49, 71, 91, 94, 98, 100, 105, 121, 125, 141, 143–144, 217, 243, 274, 289, 292, 309, 329, 356, 358, 364 – speech, freedom of, 22, 85 – trade, freedom of, 21

385

E NGLISH I NDEX slavery, 217, 244, 288, 309, 330 social welfare, 179, 212–213, 344 sovereign rights of the state, 130, 142, 296 – hunting privileges, 107 – right of coinage, 27, 73–74, 77, 98, 107, 130, 163, 168–169, 195, 201, 258, 296, 299, 315, 336, 338 state and administrative apparatus, 85 – administration, 320, 341 – civil servants, 21, 22, 42, 71, 79, 86, 93, 99, 122, 130, 157, 159, 190–192, 245, 262, 265–266, 298, 327, 350 state independence, 20, 42, 43, 45, 49, 70, 73–74, 79, 85, 91–92, 97, 98, 105, 114, 125, 129, 143–144, 217, 243, 309, 329, 350, 355, 358, 364 state structure, 97, 115 – federal state, 85, 91–92, 97, 98, 105, 125, 273, 274, 283, 355, 358, 364 state territory, 22, 49, 70, 74, 91–92, 97, 98, 105, 107, 114, 125, 129, 169–170, 202, 217, 243, 273, 287, 309, 318, 329, 340 tariffs and duties, 80, 130, 142, 163, 168, 195, 201, 253, 255, 296, 304–305,

386

338, 350 taxes, 240, 304 – tax equity, 59, 328 – taxation, 59, 71, 80–81, 95, 100, 107, 154, 169–170, 178, 186, 202, 211, 305 territorial organization, 22, 243 – boundaries, 22, 92, 98, 125, 129, 180, 287, 309, 329 – capital, 45, 158, 162, 171, 190, 194, 204– 205, 310 – federalism, 91, 92, 97, 98 treason, 43, 76–77, 128, 154, 157, 178– 179, 186, 190, 212, 297, 300, 318, 328, 340 voting rights, 19, 24, 63, 66, 70, 109, 126, 220, 246–247, 272, 288, 290, 311, 331, 356, 361 – age, 24, 126, 248, 272 – citizenship, 20, 50, 126–127, 154, 186, 220 – disqualifying attributes, 24, 66, 127, 220, 226–227 – education, 50, 66, 248 – property, 50, 126, 220, 248, 272 – residence, 24, 50, 126–127