Вестник МосУ МВД России. Вып. 12. 2010

Citation preview

Учредитель: Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации Начальник Московского университета МВД России генерал-лейтенант милиции канд. юрид. наук Н.В. Румянцев Научный редактор, ответственный за издание лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники, докт. экон. наук, канд. юрид. наук, профессор Н.Д. Эриашвили E-mail: [email protected] тел.: 8-499-740-68-30 Редакция: Главный редактор канд. юрид. наук А.Л. Миронов Редактор канд. юрид. наук И.И. Кубарь В подготовке номера участвовали Л.С. Антоненко, И.Н. Гуледани, Е.Л. Каталина, М.И. Эриашвили Верстка Н.М. Белоусова Журнал зарегистрирован Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации № 77-14723 Индекс по каталогу Агентства «Роспечать» – 84629 Адрес редакции: 109028, Москва, Малый Ивановский пер., д. 2 Тел.: 628-57-16 E-mail: [email protected]

ВЕСТНИК МОСКОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВД РОССИИ № 12 • 2010 Содержание È.Â. ÁÎÄÍÀÐÅÍÊÎ. Íåêîòîðûå àñïåêòû ôîðìèðîâàíèÿ ñòðàòåãèè óïðàâëåíèÿ ïîäãîòîâêîé ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë 5 À.À. ÆÀÐÊÎÂÀ. Èñòîðè÷åñêèé ïðîöåññ ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè â óñëîâèÿõ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè 9 Ì.Ã. ÌÎÈÑÅÅÂÀ. Òåîðåòè÷åñêèå àñïåêòû ñîöèîêóëüòóðíîé àíèìàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè 13 Å.À. ÍÈÊÎÍÎÐÎÂ. Ôèçè÷åñêàÿ ïîäãîòîâêà êàê ýëåìåíò îïåðàòèâíîáîåâîé ïîäãîòîâêè ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë 18 Î.Ñ. ÑÀÇÎÍÎÂÀ. Ïðååìñòâåííîñòü ñèñòåìû ïåäàãîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ: êîíöåïòóàëüíàÿ îñíîâà ôîðìèðîâàíèÿ ðåôëåêñèâíûõ óìåíèé ó÷èòåëåé 20 Å.Å. ÑÈÍßÅÂ. Äâèãàòåëüíàÿ àêòèâíîñòü êàê îñíîâíîå ñðåäñòâî ïîâûøåíèÿ ôèçè÷åñêîé ðàáîòîñïîñîáíîñòè 23 Í.Ä. ÝÐÈÀØÂÈËÈ. Ïñèõîòåõíîëîãèÿ êîíñóëüòèðîâàíèÿ àäâîêàòîì êëèåíòà 26 Í.Ì. ÁÎÁÎØÊÎ. Ïðîáëåìû àäìèíèñòðèðîâàíèÿ èìóùåñòâåííûõ íàëîãîâ 30 Í.À. ÈËÞØÈÍÀ. Ïðîáëåìû èíòåíñèâíîñòè ñëèÿíèé è ïîãëîùåíèé â áàíêîâñêîì ñåêòîðå â ïåðèîä êðèçèñà 34 Í.Ð. ØÅÂÊÎ. Íåîýêîíîìèêà: íåîðåñóðñû èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà 39 Í.Ä. ÝÐÈÀØÂÈËÈ, À.À. ßÊÎÂËÅÂ. Ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü êàê ñîñòàâëÿþùàÿ ñîâðåìåííûõ îòíîøåíèé ñóáúåêòîâ ïóáëè÷íîãî ïîðÿäêà 42 À.Â. ÀÍÄÐÅÅÂ, È.À. ÀÍÄÐÅÅÂÀ. Îáùåñòâåííûå ôîðìèðîâàíèÿ â ñèñòåìå îáåñïå÷åíèÿ îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà â ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèÿõ 46 È.Þ. ÀÍÒÎÍÎÂ. Ñáîðíèê íîðì îáû÷íîãî ïðàâà íàðîäîâ êðàéíåãî ñåâåðà 51 Ì.Â. ÀÑÒÀÕÎÂÀ. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòàòóñà ó÷àñòíèêîâ ðàçìåùåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî çàêàçà 55 Å.Â. ÁÅËÎÂ. Îá îáÿçàòåëüíûõ ïðèçíàêàõ ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû ìîøåííè÷åñòâà ñ íåäâèæèìîñòüþ â æèëèùíîé ñôåðå 59 À.Ò. ÁÈÊ×ÈÍÒÀÅÂ. Ïðîãðàììíî-öåëåâîé ìåòîä êàê ñðåäñòâî ðåãóëèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â Ðîññèè: ñîñòîÿíèå è ïåðñïåêòèâû 62 Â.Â. ÁÎÐÎÄÈÍ, À.Â. ËÓÃÎÂÀß. Ïðîÿâëåíèå ìóäðîñòè â ïðàâîâîé æèçíè ÷åëîâåêà è îáùåñòâà 67 Ñ.Â. ÂÈÍÍÈÊ. Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû 70 À.Þ. ÂßÇÅÂÀ. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îòäåëüíûõ ýòàïîâ îáæàëîâàíèÿ àêòîâ íàëîãîâûõ îðãàíîâ, äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) èõ äîëæíîñòíûõ ëèö 77 À.Â. ÃÎËÎÂÈÇÍÈÍ. Ê âîïðîñó î ñîîòíîøåíèè ïîíÿòèé «ñèñòåìà ïðàâà» è «ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà» 81 Ì.À. ÃÎÐÁÓÍÎÂ. Ïðîöåññóàëüíàÿ ôîðìà ðèìñêîãî ÷àñòíîãî ïðàâà ïåðèîäà I—III ââ. í.ý. 85 È.Î. ÃÎÐ×ÈËÈÍ. Íàëîãîâûé óùåðá îò íåçàêîííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà 88 Á.Ñ. ÊÀËÈÅÂ. Îñîáåííîñòè ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû çëîñòíîãî óêëîíåíèÿ îò óïëàòû ñðåäñòâ íà ñîäåðæàíèå äåòåé èëè íåòðóäîñïîñîáíûõ ðîäèòåëåé 92 Ñ.Ñ. ÊÀÐÏÎÂ. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ àêòóàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà êàê ñîâîêóïíîñòè íîðì ôèíàíñîâîãî ïðàâà 94 Â.Í. ÊÎÂÀËÅÍÊÎ. Ïðîáëåìû ìåòîäà êîììåð÷åñêîãî ïðàâà 97 Å.Ñ. ËÀÏÈÍ. Êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà íàðóøåíèé èçîáðåòàòåëüñêèõ è ïàòåíòíûõ ïðàâ 99 Å.Â. ËÀÏØÎÂÀ. Ñóäåáíàÿ çàùèòà êàê îäèí èç ñïîñîáîâ çàùèòû ïðàâ è èíòåðåñîâ ðåáåíêà 103 Å.Ñ. ËÅÁÅÄÅÂÀ. Ìåòîäèêè ðåøåíèÿ ýêñïåðòíûõ çàäà÷ â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå 106

Оригинал-макет подготовлен издательством «ЮНИТИ-ДАНА», журналом «Закон и право» • Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения авторов публикаций. Ответственность за содержание публикаций и достоверность фактов несут авторы материалов. В первую очередь редакция публикует материалы своих подписчиков. • Редакция не вступает в переписку с авторами писем, рукописи не рецензируются и не возвращаются. • При перепечатке или воспроизведении любым способом, полностью или частично материалов журнала «Вестник Московского университета МВД России» ссылка на журнал обязательна. • В соответствии со ст. 42 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», письма, адресованные в редакцию, могут быть использованы в сообщениях и материалах данного средства массовой информации, если при этом не искажается смысл письма. Редакция не обязана отвечать на письма граждан и пересылать эти письма тем органам, организациям и должностным лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение. Никто не в праве обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не предусмотренно законом. Формат 60x84 1/8. Печ. л. 22,0. Печать офсетная Тираж 1500 экз. (1-й завод – 200) Отпечатано в ЗАО «Московские учебник - СиДиПресс» 125252, Москва, ул. Зорге, 9А Тел.: (495) 234-59-93 Цена свободная Заказ №

2

À.Â. ËÓÊÈÍÑÊÈÉ. Ê âîïðîñó îá îïðåäåëåíèè ïðàâîâîãî ñòàòóñà ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî ïðèìåíÿþòñÿ ìåðû áåçîïàñíîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 109 À.Ê. ÌÀÆÊÅÍÎÂ. Îòãðàíè÷åíèå ïðåñòóïëåíèé, ïðè÷èíÿþùèõ âðåä çäîðîâüþ, îò ñìåæíûõ ñîñòàâîâ ïðåñòóïëåíèé 112 À.Â. ÌÀÊÑÈÌÅÍÊÎ. Î íåêîòîðûõ ïðîáëåìàõ êâàëèôèêàöèè ïðåäâàðèòåëüíîãî äîãîâîðà îá îáÿçàòåëüñòâå ïðîäàæè äîëè èëè ÷àñòè äîëè â óñòàâíîì êàïèòàëå õîçÿéñòâåííîãî îáùåñòâà 114 Ø.Ñ. ÌÀÌÅÄÎÂ. Âçàèìîäåéñòâèå ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ íåçàêîííûì îáîðîòîì àëêîãîëüíîé ïðîäóêöèè 117 À.Ë. ÌÈÐÎÍÎÂ. Êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü — ìåõàíèçì îáåñïå÷åíèå êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ 120 Ä.À. ÌÈÒÞØÈÍ. Ðîëü è ìåñòî ñèñòåì è êîìïëåêñîâ ñ áåñïèëîòíûìè ëåòàòåëüíûìè àïïàðàòàìè â äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ÐÔ 123 Ñ.Í. ÌÈÕÅÅÂÀ «Óäàëåíèå ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â îòñòàâêó» â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 74.1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 6 îêòÿáðÿ 2003 ã. ¹ 131-ÔÇ «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»: ïðàêòèêà ðåãèîíàëüíîãî ïðèìåíåíèÿ 127 Á.Ñ. ÍÈÊÈÔÎÐÎÂ. Ïðîáëåìû ïðèåìíîé ñåìüè êàê ôîðìû ñåìåéíîãî âîñïèòàíèÿ äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé 132 Ñ.Ë. ÍÈÊÎÍÎÂÈ×. Ïðåñòóïíàÿ ãðóïïà — íåîáõîäèìàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ êðèìèíàëèñòè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêè êîìïëåêñíîé ìåòîäèêè ðàññëåäîâàíèÿ 135 Î.Ø. ÏÅÒÐÎÑßÍ. Âîñïðåïÿòñòâîâàíèå çàêîííîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è èíîé äåÿòåëüíîñòè è ðåãèñòðàöèÿ íåçàêîííûõ ñäåëîê ñ çåìëåé êàê ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû è ñëóæáû â îðãàíàõ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî óãîëîâíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó åâðîïåéñêèõ ñòðàí—ó÷àñòíèö ÑÍà 137 Å.À. ÏÐÎÊÎÏÅÍÊÎ. Êðèìèíîëîãè÷åñêèå âçàèìîñâÿçè ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ æåíñêîãî ïîëà 140 Ñ.Ñ. ÏÛ˨Â. Íðàâñòâåííî-ïðàâîâîå ñîçíàíèå ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄ êàê ýëåìåíò ñîöèàëüíîãî èíñòèòóòà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë 145 Ä.Þ. ÑÀÀÊßÍ. Ñîöèàëüíàÿ îáóñëîâëåííîñòü ïðîòèâîäåéñòâèÿ ïðåñòóïëåíèÿì, ñâÿçàííûì ñ îãíåñòðåëüíûì îðóæèåì, áîåïðèïàñàìè, âçðûâ÷àòûìè âåùåñòâàìè è âçðûâíûìè óñòðîéñòâàìè 152 Ì.À. ÑÀÄÛÊÎÂÀ. Ïîëíîìî÷èÿ ïîëèöèè Íîðâåãèè 158 À.Ã. CÓËÀÄÇÅ. Îòâåòñòâåííîñòü îáùåñòâà ïåðåä êðåäèòîðàìè â ñëó÷àå áàíêðîòñòâà è ðåîðãàíèçàöèè îáùåñòâà 160 Å.Â. ÒÎËÑÒÀß. Ê âîïðîñó îá îáúåêòèâíûõ ïðèçíàêàõ ïðåñòóïíîãî íàðóøåíèÿ àâòîðñêèõ è ñìåæíûõ ïðàâ: ïî ìàòåðèàëàì ïðîêóðîðñêîé ïðàêòèêè 163 Ì.Ì. ÒÓÐÊÈÍ. Ïðèìåíåíèå ìåð îáåñïå÷åíèÿ ïî äåëàì î ìåëêîì õèùåíèè ÷óæîãî èìóùåñòâà 167 Ð.À. ÔÓÐÑÎÂ. Îñíîâíûå êðèìèíîëîãè÷åñêèå ïîêàçàòåëè ïðåñòóïíîñòè íà ðûíêå öåííûõ áóìàã 170 Ä.Þ. ÖÛÃÀÍÊÎÂÀ. Èäåîëîãè÷åñêàÿ ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâà: ê âîïðîñó î êîððåêòíîñòè ïîíÿòèÿ 171 È.Â. ×ÅÒÂÅÐÒÀÊÎÂÀ. Êàäðîâàÿ ïîëèòèêà ñèñòåìû èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé êîíöà XIX — íà÷àëà XX ââ. (ïî ìàòåðèàëàì Êàëóæñêîé ãóáåðíèè) 174 Ë.Â. ÙÅÐÁÀ×ÅÂÀ, Ì.È. ÝÐÈÀØÂÈËÈ. Ïðàâà íà ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è ñðåäñòâà èíäèâèäóàëèçàöèè 175 È.Í. ËÀÂÐÈÊÎÂÀ. Ñîöèàëèçàöèÿ ñìåðòè: ñîöèàëèçàöèÿ áåññìåðòèÿ 179

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

Founder: Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation Head of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, lieutenant general of militia candidate of law sciences N.V. Rumyantsev Scientific editor, responsible for the publication, the winner of the award of the government of the Russian federation in the field of a science and technics, doctor of Economics, candidate of law sciences professor N.D. Eriashvili E-mail: [email protected] tel.: 8-499-740-68-30 Editorial Staff Editor-in-Chief A.L. Mironov Editor candidate of law sciences I.I. Kubar In edition preparation participated L.S. Antonenko, I.N. Guledani, E.L. Katalina, O.E. Krotova, M.I. Eriashvili Imposition N.M. Belousova The journal is registered by Ministry for Press, Broadcasting and Mass Communications of the Russian Federation. The certificate of registration № 77-14723 Zip Code at the List of the Agency «Rospechat» – 84629 Editorial Staff adress: 109028, Moscow, Malyj Ivanovskij per., d. 2 Tel.: 628-57-16 E-mail: [email protected]

VESTNIK MOSKOVSKOGO UNIVERSITETA MVD ROSSII № 12 • 2010

CONTENTS I.V. BODNARENKO. Some aspects of formation of management strategy in the sphere of training police officers A.A. ZHARKOV. The historical process of human development in terms of socio-cultural activities Ì. MOISEEVA. Ñreative aspects socio-cultural animation activity E.A. NIKONOROV. Physical preparation as an element operatively-combat training employees of law-enforcement bodies O.S. SAZONOVA. The continuity of the system of pedagogical education: the conceptual basis of the training of reflexive skills of teachers YE.YE. SINYAEV. Motion Activity as the Main Means of Raising the Physical Efficiency N.D. ERIASHVILI. Psychotechnology of consultation by the lawyer of the client N.M. BOBOSHKO. Problems of property tax administration N.A. ILYUSHINA. Problems of intensity of merges and absorption in bank sector in crisis N.R. SHEVKO. Neoeconomics: neoresource of information society N.D. ERIASHVILI, A.A. YAKOVLEV. Economic security as a part of nowadays relations between actors of international public relations A. ANDREEV, I. ANDREEVA. Social voluntary people’s patrols in the system of ensuring public order in the municipalities I. JU. ANTONOV. The collection of norms of a common law of the people of the Far North M.V. ASTAKHOVA. Distinctions of legal status for offering participants in governmental and municipal order E.V. BELOV. About obligatory signs of the subjective party of swindle with real estate in housing sphere A.T. BIKCHINTAEV. Program method in regulating state support of small and medium enterprises: status and perspectives V.V. BORODIN, A.V. LUGOVAY. The manifestation of wisdom in legal human life and societies S.V. VINNIK. About some questions of qualification of the crimes made at excess of limits of necessary defense A.J. VJAZEVA. Features of legal regulation of separate stages of the appeal of certificates of tax bodies, actions (inactivity) of their officials A.V. GOLOVIZNIN. The question of correlation terms: «system of law» and «system of rules of law» M.A. GORBUNOV. Procedural form of Roman private law in I—III centuries A.D. I.O. GORCHILIN. Tax damage from illegal business B.S. KALIEV. Features of the subjective side of willful evasion of payment of maintenance for children or disabled parents S.S. KARPOV. The main directions of updating the state credit as a set of rules of financial law V. KOVALENKO. Problems of a method of the commercial right E.S. LAPIN. Criminalistics discription intrinde of the invention and patent a right E.V. LAPSHOVA. Judicial protection as one of ways of protection of the rights and interests of the child E.S. LEBEDEVA. Techniques of the decision of expert problems in criminal legal proceedings A.V. LUKINSKY. To a question on definition of legal status of the person in which relation security measures according to the legislation of the Russian Federation are applied A.K. MAZHKENOV. Delimitation of the crimes that cause harm to health, from other crimes

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

5 9 13 18 20 23 26 30 34 39 42 46 51 55 59 62 67 70 77 81 85 88 92 94 97 99 103 106 109 112

3

The original-model is created by publishing house «UNITY-DANA» and by the journal «Law and Legislation» • The opinion of editorial staff may not coincide with the point of view of the authors of publications. The responsibility of publications maintenance and reliability of the facts lies on authors. First of all editorial staff publishes materials of the subscribers. • Editorial staff does not enter into a correspondence to authors of letters, manuscripts does not return. • At a reprint or reproduction by any method, in full or in part journal materials «Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii» the reference to the journal is obligatory. • In accordance with the Law of the Russian Federation «About mass media» of 27 December 1991 № 2124-1, letters addressed to the editorial staff, may be used in messages and materials of mass media, if it does not distort the meaning of the letter. Editorial staff is not obliged to answer letters of citizens and to remit these letters to those bodies, the organizations and officials, whose competence includes their consideration. Nobody has the right to oblige editorial staff to publish the product, the letter, other message or a material that has been dismissed earlier, if other is not statutory. Format 60x84 1/8. Pr. p. 22,0. Offset printing Circulation 1500 copies (1st batch – 200) It is printed in Company «Antej 21» Ph.: (495) 730-47-86 The price is free The order

4

A.V. MAKSIMENKO. On some problems of qualification of preliminary contract in the obligation to sale shares in the authorized capital stock of the joint-stock company SH.S. MAMEDOV. Interaction between state agencies and public organizations for prevention of crimes related to illegal trafficking of alcoholic products A.L. MIRONOV. Constitutionalcontrol-a mechanismto ensurethe constitutional-legalregulation D.A. MITYUSHIN. The role and the place of the unmanned aerial vehicle systems and complexes in activities of organs of interior of RF S.N. MIKHEEVA. «Removing the head of the municipality in resign» in accordance with àrt. 74.1 of the Federal Law of the 6-th October, 2003 ¹ 131-FL «The general principles of the local self-government in Russian Federation»: regional practice B.S. NIKIFOROV. Foster home problems as forms of family education of children without parental support S.L. NIKONOVICH. Criminal group — a necessary component criminalistic characteristics of a complex technique of investigation O.SH. PETROSYAN. Hindrance of legitimate business and other activities and registration of illegal land transactions as a crime against the state, interests of public service and service in local governments under the criminal legislation of the European countries-participants CIS E.A. PROKOPENKO. Criminological interrelations of the female minors’ criminality S.S. PYLJOV. Moral-legal consciousness of employees of law-enforcement bodies as an element of social institute of law-enforcement bodies D.Y. SAAKYAN. Social conditioning to offenses related to firearms, ammunition, explosives and explosive devices M.A. SADYKOVA. Powers of police of Norway A.G. SULADZE. Responsibility of the legal entity before creditors in case of bankruptcy and society reorganization Y.V. TOLSTAYA. To the Issue on Actus Reus of Criminal Infringement of Copyright and Neighboring Rights: Prosecutor’s Practice M.M. TURKIN. Applying of Case Providing Measures in the Minor Larceny of Alien Property Case R.A. FURSOV. The basic criminological indicators of criminality on a securities market D.J. TSYGANKOVA. Ideological function of the state: to a question on a concept correctness I. CHETVERTAKOVA. Personnel policy of the system of punishment execution at the end XIX — the beginnings of the XX centuries (on materials of the Kaluga province)

114 117 120 123

127 132 135

137 140 145 152 158 160 163 167 170 171 174

Ë.Â. ÙÅÐÁÀ×ÅÂÀ, Ì.È. ÝÐÈÀØÂÈËÈ

175 175

I.N. LAVRIKOVA. Socialization of death: socialization of immortality

179

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ПСИЛОГИЧЕСКИЕ

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ ПОДГОТОВКОЙ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И.В. БОДНАРЕНКО, заместитель начальника научно-исследовательского отдела – начальник отделения комплексных проблем экономической безопасности Академии экономической безопасности МВД России, кандидат педагогических наук, доцент E-mail: [email protected] Рецензент: Прокоп А.В., кандидат философских наук, доцент

Àííîòàöèÿ. Àâòîð ðàññìàòðèâàåò âîïðîñû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ; îáîñíîâûâàåò íåîáõîäèìîñòü ïðèìåíåíèÿ èííîâàöèîííûõ è ýôôåêòèâíûõ òåõíîëîãèé â îáðàçîâàòåëüíîì ïðîöåññå; äåëàåò âûâîä, ÷òî âûðàáîòêà ýôôåêòèâíîé ñòðàòåãèè óïðàâëåíèÿ ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ íà äîëãîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñòðàòåãèÿ, óïðàâëåíèå, îáðàçîâàíèå, èííîâàöèîííûå òåõíîëîãèè, ìîäåðíèçàöèÿ

SOME ASPECTS OF FORMATION OF MANAGEMENT STRATEGY IN THE SPHERE OF TRAINING POLICE OFFICERS I.V. BODNARENKO, deputy chief of research department — chief of the complex problems of economic security of the Academy of the economic security of the Ministry of the Interior of Russia Annotation. The author considers the issues of improving the management system of training specialists in modern conditions. The author substantiates the need of the using of innovative and effective technologies in educational process. The author comes to the conclusion that the development of effective strategy for management system of training specialists for the long term will help to improve the training highly skilled specialists. Key words: strategy, management, education, innovative technologies, modernization

Óðîâåíü ðàçâèòèÿ îáùåñòâà îïðåäåëÿåòñÿ åãî èíòåëëåêòóàëüíûì ïîòåíöèàëîì, ÷òî ïðåäïîëàãàåò âûñîêèé óðîâåíü ðàçâèòèÿ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ. Ñëåäîâàòåëüíî, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå ñòðàíû è îáåñïå÷åíèå íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû ïðåäóñìàòðèâàþò äàëüíåéøåå ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìíîãîöåëåâîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ, ìíîãîïðîôèëüíóþ ïîäãîòîâêó ñïåöèàëèñòîâ è ïðèìåíåíèå èííîâàöèîííûõ è ýôôåêòèâíûõ òåõíîëîãèé â îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîöåññàõ. Ìîäåðíèçàöèÿ âñåé ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ ñòàâèò ïåðåä ðóêîâîäñòâîì è ïðåïîäàâàòåëüñêèì êîëëåêòèâîì îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ñëóæáû âàæíûå çàäà÷è: îáåñïå÷åíèå ïåðåõîäà âîåííûõ âóçîâ íà ãîñóäàðñòâåííûå îáðàçî-

âàòåëüíûå ñòàíäàðòû íîâîãî ïîêîëåíèÿ, îïðåäåëåíèå ïåðå÷íÿ íîìåíêëàòóðû ñïåöèàëüíîñòåé è ââåäåíèå íîâûõ òðåáóåìûõ ñïåöèàëüíîñòåé, ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû êîíòðîëÿ êà÷åñòâà âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ ñ ó÷åòîì ìåæäóíàðîäíûõ òðåáîâàíèé è ñòàíäàðòîâ, ïåðåõîä ê óïðàâëåíèþ êà÷åñòâîì è íîâûì èííîâàöèîííûì ôîðìàì îðãàíèçàöèè ó÷åáíîãî ïðîöåññà, èñïîëüçîâàíèå êîìïåòåíòíîñòíîãî ïîäõîäà è ò.ä. Íàðÿäó ñ ýòèì, ïðîöåññ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ, íåñîìíåííî, ïðåäïîëàãàåò ñîõðàíåíèå ëó÷øèõ òðàäèöèé îòå÷åñòâåííîãî ïåäàãîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ, èñïîëüçîâàíèå ìåæäóíàðîäíîãî îïûòà ïîäãîòîâêè ïîëèöåéñêèõ, ðàñøèðåíèå ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ñôåðå

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

5

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

ïîäãîòîâêè êàäðîâ è ðàñøèðåíèå ïðàêòèêè öåëåâîé ïîäãîòîâêè âîñòðåáîâàííûõ ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ïî êîíêðåòíûì ñïåöèàëüíîñòÿì. Áåññïîðíî, ïîä êîíå÷íûì ðåçóëüòàòîì ïðîöåññà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ëþáîé êâàëèôèêàöèè ïîäðàçóìåâàåòñÿ âûïóñê âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ êàäðîâóþ ïîòðåáíîñòü ñòðàíû. Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ¹ 79-ÔÇ îò 27 èþëÿ 2004 ã. «Î ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» çàêðåïëåí ïðèíöèï ïðîôåññèîíàëèçìà è êîìïåòåíòíîñòè â êà÷åñòâå åäèíîãî ôóíäàìåíòàëüíîãî ïðèíöèïà îðãàíèçàöèè è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû. Ïîä ïðîôåññèîíàëèçìîì ãëóáîêèå è âñåñòîðîííèå çíàíèÿ è âëàäåíèå ïðàêòè÷åñêèìè íàâûêàìè â ñîîòâåòñòâóþùåé îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííî-ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè [5]. Ïðè ýòîì îñîáóþ çíà÷èìîñòü ïðèîáðåòàåò îáåñïå÷åíèå íåïðåðûâíîé ïîäãîòîâêè ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë è ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ ïî îáåñïå÷åíèþ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè. Öåëüþ äàííîé ñòàòüè ÿâèëîñü óòî÷íåíèå íàïðàâëåíèé è òàêòèêè ôîðìèðîâàíèÿ ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ïîäãîòîâêîé âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ, ò.å. ôîðìèðîâàíèÿ ñòðàòåãèè óïðàâëåíèÿ ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ. Ñóùåñòâóþùàÿ ñèñòåìà ïåðåïîäãîòîâêè è ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè êàäðîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, â òîì ÷èñëå è ÌÂÄ Ðîññèè, íå âñåãäà â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè îáåñïå÷èâàåò ñâîåâðåìåííóþ è êà÷åñòâåííóþ ïîäãîòîâêó ñîòðóäíèêîâ, ñïîñîáíûõ ê àêòèâíûì äåéñòâèÿì â óñëîâèÿõ äèíàìè÷íî ðàçâèâàþùåéñÿ ñîöèàëüíîé è ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè. Ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî òðàäèöèîííûé îðãàíèçàöèîííûé ìåõàíèçì óïðàâëåíèÿ ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ â öåëîì îðèåíòèðîâàí íà âûïîëíåíèå òåêóùåãî ãîñóäàðñòâåííîãî çàêàçà. Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ðàçâèòèÿ îáùåñòâà «ñîçäàíèå ðàöèîíàëüíîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ âî âñåõ çâåíüÿõ è íà âñåõ óðîâíÿõ îáùåñòâåííîãî îðãàíèçìà, íà÷èíàÿ îò ãîñóäàðñòâà è çàêàí÷èâàÿ êàæäûì ïðîâèíöèàëüíûì õîçÿéñòâåííûì ñóáúåêòîì, ìîæíî ñ÷èòàòü îäíîé èç ãëàâíûõ, åñëè íå ñàìîé ãëàâíîé çàäà÷åé äàëüíåéøåãî ïðîäâèæåíèÿ ðåôîðì â ñîâðåìåííîé Ðîññèè» [3]. Ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ òðåáóåò ãëóáîêîãî òåîðåòè÷åñêîãî îñìûñëåíèÿ ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ â ñèñòåìå âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ íà âñåõ èåðàðõè÷åñêèõ óðîâíÿõ [1]. Âîîáùå èííîâàöèÿ â ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ, íà íàø âçãëÿä, òåñíî ñâÿçàíà ñ òàêèì ïîíÿòèåì, êàê ñòðàòåãèÿ, ñóùíîñòü êîòîðîé çàêëþ÷àåòñÿ â âûðàáîòêå ðåøåíèé, îáåñïå÷èâàþùèõ ýôôåêòèâíîå ðàçâèòèå âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ è îïåðåæåíèå ñïðîñà íà îáðàçîâàòåëüíûå óñëóãè.

6

Óïðàâëåíèå ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ ëþáîé êâàëèôèêàöèè âêëþ÷àåò àíàëèç, ïëàíèðîâàíèå, ðåàëèçàöèþ è êîíòðîëü çà îðãàíèçàöèåé è îñóùåñòâëåíèåì îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà, ò.å. ïðîöåññà ïîäãîòîâêè âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ. Âûðàáîòêà ñòðàòåãèè óïðàâëåíèÿ ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ â ñôåðå îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ñîñòîèò â îïðåäåëåíèè ñòðàòåãè÷åñêèõ íàïðàâëåíèé è òàêòèêè ïîëèòèêè â îáëàñòè ðàçâèòèÿ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ â äàííîé îáëàñòè íà ïåðñïåêòèâó 10 è áîëåå ëåò, à èìåííî â ðàçðàáîòêå íîâûõ íàïðàâëåíèé, ñòàíäàðòîâ, êâàëèôèêàöèîííûõ òðåáîâàíèé, ïîäãîòîâêå íàó÷íîïåäàãîãè÷åñêèõ êàäðîâ äëÿ ïðåïîäàâàíèÿ ïî íîâûì ñïåöèàëüíîñòÿì. Ñòðàòåãè÷åñêîå óïðàâëåíèå áàçèðóåòñÿ íà ðÿäå ïðèíöèïîâ, êîòîðûå íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü â ïðîöåññå åãî îñóùåñòâëåíèÿ [6]:  íàó÷íîñòü â ñî÷åòàíèè ñ ýëåìåíòàìè èñêóññòâà;  öåëåíàïðàâëåííîñòü ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ;  ãèáêîñòü ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ;  åäèíñòâî ñòðàòåãè÷åñêèõ ïëàíîâ è ïðîãðàìì;  ñîçäàíèå íåîáõîäèìûõ óñëîâèé äëÿ ðåàëèçàöèè ñòðàòåãèè. Ñòðàòåãè÷åñêîå óïðàâëåíèå ñèñòåìîé ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ ìîæíî ïðåäñòàâèòü êàê ñîâîêóïíîñòü íåñêîëüêèõ óïðàâëåí÷åñêèõ ïðîöåññîâ:  àíàëèç âíóòðåííèõ è âíåøíèõ ôàêòîðîâ;  îïðåäåëåíèå öåëè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ êîíêðåòíîãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ;  àíàëèç íåñêîëüêèõ âèäîâ ñòðàòåãèé è âûáîð ñòðàòåãèè;  îöåíêà âûáðàííîé ñòðàòåãèè (ñîîòâåòñòâèå âûáðàííîé ñòðàòåãèè ïîòðåáíîñòÿì â ñïåöèàëèñòàõ â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ è åå ñîîòâåòñòâèå êàäðîâîìó ïîòåíöèàëó ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ è òåõíèêî-ìàòåðèàëüíûì âîçìîæíîñòÿì ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ);  ðåàëèçàöèÿ âûáðàííîé ñòðàòåãèè;  îöåíêà è êîíòðîëü âûïîëíåíèÿ ñòðàòåãèè;  êîððåêòèðîâêà ñòðàòåãèè ïðè íåîáõîäèìîñòè. Áåç âûðàáîòàííîé ñòðàòåãèè óïðàâëåíèå ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ íå ìîæåò áûòü ìîáèëüíûì, íå áóäåò ðàñïîëàãàòü ïðîãíîçîì â ïîäãîòîâêå êàäðîâ è ñîîòíåñåíèåì åãî ñ ïîòðåáíîñòÿìè ðûíêà òðóäà, à çíà÷èò îêàæåòñÿ íåýôôåêòèâíûì. Êðîìå òîãî, íà íàø âçãëÿä, ôîðìèðîâàíèå ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ âî ìíîãîì çàâèñèò îò ïðàâèëüíî âûáðàííîãî ñòðàòåãè÷åñêîãî àñïåêòà óïðàâëåíèÿ ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ è èíñòèòóöèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ. Ñëåäóåò îñîáî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ ëþáîé êàòåãîðèè ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëÿþùèì ýëåìåíòîì âñåãî îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà, íåðàçðûâíî ñâÿçàí ñ íèì, äîë-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ПСИЛОГИЧЕСКИЕ æåí âûòåêàòü èç îñíîâíûõ çàêîíîìåðíîñòåé ïðîöåññà îáó÷åíèÿ, ò.å. õàðàêòåðèçîâàòüñÿ ñâîèìè ñïåöèôè÷åñêèìè îñîáåííîñòÿìè, âêëþ÷àòü ïðèíöèïû ïîäãîòîâêè, íàáîð çíàíèé è ñïåöèàëüíûõ íàâûêîâ èñõîäÿ èç îñîáåííîñòåé ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè (íàïðèìåð, îáëàñòü îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè). ×òîáû âûñøèå ïðîôåññèîíàëüíûå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ óñïåøíî âûïîëíÿëè ñâîè ôóíêöèè â êîíêóðåíòíîé ñðåäå è áûëè êîíêóðåíòîñïîñîáíûìè, îíè äîëæíû íå òîëüêî ïîñòîÿííî ñîâåðøåíñòâîâàòü ó÷åáíûé ïðîöåññ, âíåäðÿÿ àêòèâíûå ôîðìû îáó÷åíèÿ, íî è ñèñòåìàòè÷åñêè ïðîâîäèòü ìàðêåòèíãîâûå èññëåäîâàíèÿ ñ öåëüþ âûÿâëåíèÿ èçìåíåíèé, ïðîèñõîäÿùèõ íà ðûíêå îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, êàê ñ òî÷êè çðåíèÿ îïðåäåëåíèÿ ïîòåíöèàëüíûõ ïîòðåáèòåëåé îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, òàê è èõ òðåáîâàíèé ê êà÷åñòâåííûì è êîëè÷åñòâåííûì õàðàêòåðèñòèêàì ïîäãîòàâëèâàåìûõ ñïåöèàëèñòîâ [1]. Êðîìå òîãî, ñåãîäíÿ ìû ãîâîðèì î íåîáõîäèìîñòè ïðèìåíåíèÿ ïðîåêòèâíîé òåõíîëîãèè îáó÷åíèÿ, îñíîâíûìè õàðàêòåðèñòèêàìè êîòîðîé ÿâëÿþòñÿ ïðîáëåìíîñòü, êîíòåêñòíîñòü, öåëîñòíîñòü, äèàãíîñòè÷íîñòü, ìîòèâèðîâàííîñòü, èííîâàöèîííîñòü è èñïîëüçîâàíèÿ äâóõ èííîâàöèîííûõ ïîäõîäîâ â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ, à èìåííî:  èíôîðìàöèîííî-çíàíèåâîãî ïîäõîäà, îñíîâàííîãî íà íàó÷íî-èíòåëëåêòóàëüíîì îáåñïå÷åíèè ïðèíÿòèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé;  òàê íàçûâàåìîì «ñèòóàöèîííîì» ïîäõîäå óïðàâëåíèÿ, êîòîðûé ïîçâîëÿåò ìîáèëüíî ðåàãèðîâàòü íà èçìåíåíèå âíóòðåííèõ è âíåøíèõ ôàêòîðîâ. Íà óðîâíå êîíêðåòíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ñòðàòåãè÷åñêèé àñïåêò óïðàâëåíèåì òåêóùåé ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ îïðåäåëåííîé êâàëèôèêàöèè äîëæåí áûòü ïðåäñòàâëåí ðåàëèçàöèåé Êîíöåïöèè ìîäåðíèçàöèè îáðàçîâàíèÿ, ðåøåíèåì âîïðîñîâ ñòàíäàðòèçàöèè îáðàçîâàíèÿ, ðàçðàáîòêè íîðìàòèâîâ åãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, íåïðåðûâíûì ñîâåðøåíñòâîâàíèåì êâàëèôèêàöèè ïðîôåññîðñêî-ïðåïîäàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà, ñîâðåìåííûì ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèì îáåñïå÷åíèåì, ýôôåêòèâíûìè òðàäèöèîííûìè è èííîâàöèîííûìè ìåòîäàìè è òåõíîëîãèÿìè îáó÷åíèÿ, ñîâðåìåííîé ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçîé, âûñîêèì èíòåëëåêòóàëüíûì ïîòåíöèàëîì îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ (óâåëè÷åíèå îáúåìà è íàïðàâëåíèé ÍÈÐ, ÷èñëà íàó÷íûõ øêîë, âíåäðåíèå ðåçóëüòàòîâ ÍÈÐ â ïðîöåññ ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ). Íà íàø âçãëÿä, ñòðàòåãè÷åñêèé àñïåêò ñèñòåìû ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â ñôåðå îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè (êàê è ñïåöèàëèñòîâ äðóãîé êâàëèôèêàöèè) ñîñòîèò èç òðåõ ãëàâíûõ ñîñòàâëÿþùèõ (èëè êîìïîíåíòîâ):  îðèåíòàöèÿ âñåé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ ïî îáåñïå÷åíèþ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íà êîíå÷íûé ðåçóëüòàò;  ïîñòîÿííûé ìîíèòîðèíã ó÷åòà ïîòðåáíîñòè â ñïåöèàëèñòàõ îïðåäåëåííîé êâàëèôèêàöèè ñèñòåìû ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ;

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ  ýôôåêòèâíàÿ âíóòðåííÿÿ îðãàíèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè îáðàçîâàòåëüíîãî çàâåäåíèÿ (â íàøåì ñëó÷àå âóçà ñèñòåìû ÌÂÄ). Òàêèì îáðàçîì, ôîðìèðîâàíèå ñòðàòåãèè ïîäãîòîâêè ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄ íà îïðåäåëåííûé ïåðèîä ïðåäïîëàãàåò ñåðüåçíóþ ðàáîòó ïî ðàçðàáîòêå öåëîñòíîé ñîöèàëüíî-ïåäàãîãè÷åñêîé ïðîãðàììû, îáåñïå÷èâàþùåé èíòåãðàöèþ ðàçëè÷íûõ ôàêòîðîâ ïîäãîòîâêè êîíêóðåíòíîñïîñîáíûõ âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ. Èçâåñòíî, ÷òî ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ â ðàìêàõ êîíêðåòíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ:  óïðàâëåíèå ó÷åáíîé äåÿòåëüíîñòüþ (îðãàíèçàöèÿ ó÷åáíîãî ïðîöåññà, ìåòîäè÷åñêîé è îðãàíèçàöèîííî-ìåòîäè÷åñêîé ðàáîòû);  óïðàâëåíèå íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòüþ (êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé ïî îðãàíèçàöèè íàó÷íîé ðàáîòû);  óïðàâëåíèå ñîöèàëüíîé ðàáîòîé (ðàáîòà ñ ïîñòîÿííûì è ïåðåìåííûì ñîñòàâîì);  ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ó÷åáíîãî ïðîöåññà;  óïðàâëåíèå èíôîðìàöèîííûìè è êîììóíèêàöèîííûìè òåõíîëîãèÿìè. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ñòðàòåãè÷åñêèé àñïåêò óïðàâëåíèÿ ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ çàâèñèò îò ñîâîêóïíîñòè äâóõ ôàêòîðîâ: âíåøíåãî è âíóòðåííåãî. Ïîä âíåøíèì ôàêòîðîì ñëåäóåò ïîíèìàòü ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå óñëîâèÿ ðàçâèòèÿ îáùåñòâà, â êîòîðûõ âåäåòñÿ ïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ, è ïîòðåáíîñòü â ñïåöèàëèñòàõ îïðåäåëåííîé êàòåãîðèè. Âíóòðåííèé ôàêòîð ñêëàäûâàåòñÿ èç ñëåäóþùèõ ïîêàçàòåëåé: îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèå, òåõíîëîãè÷åñêèå, ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèå, òåõíè÷åñêèå âîçìîæíîñòè êîíêðåòíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ, óðîâåíü êâàëèôèêàöèè ïðîôåññîðñêîïðåïîäàâàòåëüñêîãî ñîñòàâà, îñîáåííîñòü ñóáúåêòà è îáúåêòà óïðàâëåíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ðàçðàáîòêà ñòðàòåãèè ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â ñôåðå îáåñïå÷åíèè ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ïðåäïîëàãàåò ðàáîòó ñðàçó ïî íåñêîëüêèì âàæíûì íàïðàâëåíèÿì: ïðîâåäåíèå ìîíèòîðèíãà ïîòðåáíîñòè ñòðàíû è ðåãèîíîâ â ñïåöèàëèñòàõ îïðåäåëåííîé êâàëèôèêàöèè, óòî÷íåíèå è îïðåäåëåíèå ñïåöèàëüíîñòåé, îáîñíîâàíèå è âíåäðåíèå íîâûõ ñïåöèàëüíîñòåé è ñïåöèàëèçàöèé è ñîçäàíèå êðóïíîìàñøòàáíûõ öåëåâûõ êîìïëåêñíûõ ïðîãðàìì ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ïî îáåñïå÷åíèþ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè, ïðèìåíÿÿ ïðîãðàììíî-öåëåâîé ìåòîä ïðè ðàçðàáîòêå ñòðàòåãèè ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ïî îáåñïå÷åíèþ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè; èñïîëüçîâàíèå íîâûõ èííîâàöèîííûõ ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ â ïðîöåññå ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ ïî îáåñïå÷åíèþ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè; âíåäðåíèå íîâûõ òåõíîëîãèé â ó÷åáíûé ïðîöåññ è ñîâåðøåíñòâîâàíèå ó÷åáíûõ ïðîãðàìì.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

7

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî â ïðîöåññå ðàçðàáîòêè ñòðàòåãèè óïðàâëåíèÿ ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ ïî îáåñïå÷åíèþ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè âàæíîé ìåòîäîëîãè÷åñêîé îñíîâîé ÿâëÿåòñÿ ñîáëþäåíèå îïðåäåëåííûõ óñëîâèé: ñîâìåñòèìîñòü âñåõ ñòðóêòóðíûõ ýëåìåíòîâ äàííîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ; íàëè÷èå ÷åòêèõ êðèòåðèåâ ïðîìåæóòî÷íîãî êîíòðîëÿ äåÿòåëüíîñòè ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ; ïðååìñòâåííîñòü ìåðîïðèÿòèé ïðîöåññà ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ïî îáåñïå÷åíèþ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè. Îáîáùàÿ ðàññìîòðåííûå îñîáåííîñòè, ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå ïðåèìóùåñòâà ñòðàòåãè÷åñêîãî ïîäõîäà ê óïðàâëåíèþ [2]:  îáåñïå÷åíèå íàïðàâëåííîñòè ðàçâèòèÿ âñåé îðãàíèçàöèè ïîñðåäñòâîì ïîñòàíîâêè öåëåé è çàäà÷;  ãèáêàÿ ðåàêöèÿ è ñâîåâðåìåííûå èçìåíåíèÿ â îðãàíèçàöèè, îòâå÷àþùèå âûçîâó ñî ñòîðîíû îêðóæåíèÿ è ïîçâîëÿþùèå äîáèâàòüñÿ êîíêóðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ, ÷òî äàåò âîçìîæíîñòü îðãàíèçàöèè âûæèâàòü â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå è äîñòèãàòü ñâîèõ öåëåé;  âîçìîæíîñòü äëÿ ðóêîâîäèòåëåé îöåíèâàòü àëüòåðíàòèâíûå âàðèàíòû ðàñïðåäåëåíèÿ ðåñóðñîâ îðãàíèçàöèè è ïðèíèìàòü ñêîîðäèíèðîâàííûå ðåøåíèÿ íà âñåõ óðîâíÿõ óïðàâëåíèÿ, ñâÿçàííûõ ñ äåéñòâóþùåé ñòðàòåãèåé;  ñîçäàíèå ñðåäû, ñïîñîáñòâóþùåé àêòèâíîìó, òâîð÷åñêîìó, èíèöèàòèâíîìó óïðàâëåíèþ è ïðîòèâîäåéñòâóþùåé ïàññèâíîìó ðåàãèðîâàíèþ íà èçìåíèâøóþñÿ ñèòóàöèþ. Ñîçäàíèå ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ñòðóêòóð ïî îáåñïå÷åíèþ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ïðåäïîëàãàåò ó÷åò ïðèîðèòåòîâ êàäðîâîé ïîëèòèêè, â îñíîâå êîòîðîé äîëæíû áûòü ïîëîæåíèÿ òåîðèè âûáîðà, ñèñòåìíîãî àíàëèçà, ñèíòåçà è ýêñïåðòíûõ îöåíîê óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé. Íà îñíîâàíèè âûøåèçëîæåííîãî ìîæíî ñäåëàòü ñëåäóþùèå âûâîäû. 1. Ñåãîäíÿ ìû ãîâîðèì î íåîáõîäèìîñòè ðàçðàáîòêè êîíöåïöèè óïðàâëåíèÿ ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ, âêëþ÷àþùåé ñóùíîñòü, ñîäåðæàíèå, öåëè, çàäà÷è, ôàêòîðû, ïðèíöèïû è ìåòîäû óïðàâëåíèÿ ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ íå òîëüêî íà òåêóùèé ïåðèîä, íî è íà äîëãîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó. 2. Ñòðóêòóðíàÿ ïåðåñòðîéêà ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç àêòóàëüíûõ ïðîáëåì íå òîëüêî â ñîâðåìåííîé òåîðèè, íî è â ïðàêòèêå õîçÿéñòâîâàíèÿ. Îíà äîëæíà áûòü ïîñòðîåíà ïî îïðåäåëåííûì ïðèíöèïàì, ñðåäè êîòîðûõ ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå: ñèñòåìíîñòè, îáðàòíîé ñâÿçè, èíôîðìàöèîííîé äîñòàòî÷íîñòè, èåðàðõèè óïðàâëåíèÿ è äð. [1]. 3. Âûðàáîòêà ýôôåêòèâíîé ñòðàòåãèè óïðàâëåíèÿ ïîäãîòîâêîé ñïåöèàëèñòîâ â ñôåðå îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íà äîëãîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó ïîçâîëèò îáåñïå÷èòü âûñîêóþ ïðîôåññèîíàëüíóþ ïîäãîòîâêó ñïåöèàëèñòîâ, ñèñòåìàòè÷å-

8

ñêè îáíîâëÿòü ïðîôåññèîíàëüíûå çíàíèÿ, óìåíèÿ è íàâûêè âñåõ ñïåöèàëüíîñòåé ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ñëóæáû, ïëàíèðîâàòü è îñóùåñòâëÿòü ïîñòîÿííûé ïðîôåññèîíàëüíî-êâàëèôèêàöèîííûé ðîñò ñïåöèàëèñòîâ. 4. Îñìûñëåííîå öåëåïîëàãàíèå è ôîðìèðîâàíèå ïåðñïåêòèâíûõ ïëàíîâ ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíîãî îáúåêòà ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ðåøàþùèõ óñëîâèé äåÿòåëüíîñòè «íà îïåðåæåíèå», ïðåäîòâðàùåíèÿ óãðîç ðàçâèòèþ, êà÷åñòâåííîãî ðåøåíèÿ çàäà÷ óïðàâëåíèÿ è ðåàëèçàöèè ôóíêöèé ïîäñèñòåìû óïðàâëåíèÿ, êîíöåíòðàöèè óñèëèé è èíòåãðàöèè äåÿòåëüíîñòè âñåé ñèñòåìû êàê öåëîãî âîêðóã èçáðàííûõ ïðèîðèòåòíûõ öåëåé, êîìïëåêñíîãî ðåøåíèÿ îïåðàòèâíûõ ïðîáëåì â ïðîòèâîâåñ ðåàãèðîâàíèþ íà íèõ ïîñëå ñîáûòèé, âî ìíîãîì äåëàþùèõ ïîäñèñòåìó óïðàâëåíèÿ ñèñòåìîé çàëîæíèêîì âîçíèêàþùèõ ñèòóàöèé ëèáî ìàíèïóëèðîâàíèÿ åþ ðàçëè÷íûìè ïîäñèñòåìàìè ñàìîãî îáúåêòà óïðàâëåíèÿ ëèáî âíåøíèìè ñèñòåìàìè [4]. 5. Ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî ãðàìîòíî ðàçðàáîòàííàÿ ñòðàòåãèÿ óïðàâëåíèÿ ñèñòåìîé ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ïîçâîëÿåò îáåñïå÷èòü ðàöèîíàëüíîå ðàñïðåäåëåíèå ðåñóðñîâ ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ è èõ êîíöåíòðàöèþ íà êëþ÷åâûõ íàïðàâëåíèÿõ äëÿ äîñòèæåíèÿ åãî ýôôåêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè, óñïåõà, îòñëåæèâàòü è ñâîåâðåìåííî êîððåêòèðîâàòü îñíîâíûå ïàðàìåòðû îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà íà îïðåäåëåííîì ýòàïå. Ëèòåðàòóðà 1. Åðîøèí Â.È., Êðàøåíèííèêîâ Â.Ì., Êðàøåíèííèêîâ À.Â. Ìîäåðíèçàöèÿ ñèñòåìû âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ â óñëîâèÿõ êîíêóðåíöèè: ñîäåðæàíèå, ìåòîäû, ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû. Ì.: ÀÐÊÒÈ, 2008. 2. Êðûëîâ À.À. «Ñòðàòåãè÷åñêîå óïðàâëåíèå â ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ñôåðå: ïðîáëåìû òåîðèè è ïðàêòèêè. Ñáîðíèê ñòàòåé (ïî ìàòåðèàëàì ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè â Àêàäåìèè óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ Ðîññèè 31 îêòÿáðÿ 2008 ã.). Ì.: Àêàäåìèÿ óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ Ðîññèè, 2009. 3. Ïîïîâ Â.Ì., Ñîëîäêîâ Ã.Ï., Òîïèëèí Â.Ì. Ñèñòåìíûé àíàëèç â óïðàâëåíèè ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèìè ïðîöåññàìè. Ðîñòîâ-íà-Äîíó, 1998. 4. Ñåëèâàíîâ À.È. Ïðîöåäóðà öåëåïîëàãàíèÿ â ñòðàòåãè÷åñêîì óïðàâëåíèè: ìèðîâîççðåí÷åñêîå, íàó÷íîå è ýêñïåðòíî-àíàëèòè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå // Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ. Ñáîðíèê òðóäîâ âòîðîé Âñåðîññèéñêîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè (ìàé 2005 ã.). Ì., 2006. 5. ×åðåïàíîâ Â.Â., Èâàíîâ Â.Ï. Îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîé è êàäðîâîé ïîëèòèêè: ó÷åá. ïîñîáèå äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ. Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, Çàêîí è ïðàâî, 2007. 6. http://www.stplan.ru

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ПСИЛОГИЧЕСКИЕ

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

ИСТОРИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС РАЗВИТИЯ ЛИЧНОСТИ В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ А.А. ЖАРКОВА, кандидат философских наук, доцент, докторант Московского Государственного Университета Культуры и Искусств Научная специальность: 13.00.01 — общая педагогика, история педагогики и образования, 13.00.05 — теория, методика и организация социально-культурной деятельности E-mail: www. Laskin.ru Àííîòàöèÿ.  ñòàòüå ðàññìàòðèâàåòñÿ èñòîðè÷åñêîå ðàçâèòèå ëè÷íîñòè â ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè. Âñÿêàÿ êóëüòóðíàÿ äåÿòåëüíîñòü èìååò èñòîðè÷åñêèé ïðîöåññ ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè è îïðåäåëÿåòñÿ ñîâîêóïíîñòüþ âñåõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé âî âñåé èñòîðèè Ðîññèè, ÷òî ïîçâîëÿåò ðàññìàòðèâàòü óñëîâèÿ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè êàê ñîâîêóïíîñòü ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ, ôèíàíñîâûõ è ëþäñêèõ ðåñóðñîâ, ôóíêöèîíèðóþùèõ â ãðàíèöàõ ñâîåé èíôðàñòðóêòóðû, íî îêàçûâàþùèõ âëèÿíèå íà äóõîâíóþ æèçíü âñåãî îáùåñòâà. Ïîýòîìó ðàçâèòèå ëè÷íîñòè â óñëîâèÿõ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè âûñòóïàåò êàê èñòîðèÿ èõ èíäèâèäóàëüíîãî ðàçâèòèÿ è ðàçâèòèå óñëîâèé ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè â íàøåé ñòðàíå. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñóùíîñòü ëè÷íîñòè, êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîå ðàçâèòèå, àêòèâíîñòü ëè÷íîñòè, ñîöèàëüíàÿ ñðåäà, ïåäàãîãè÷åñêîå âçàèìîäåéñòâèå, ðåãóëèðîâàíèå, ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà, ñîöèàëüíîêóëüòóðíàÿ äåÿòåëüíîñòü, ôîðìàöèîííûå òèïû êóëüòóðû.

THE HISTORICAL PROCESS OF HUMAN DEVELOPMENT IN TERMS OF SOCIO-CULTURAL ACTIVITIES A.A. ZHARKOV, Ph.D., associate professor, Ph.D., Moscow State University of Culture and Arts Specialty: 13.00.01 — General pedagogics, history of pedagogy and education, 13.00.05 — Theory, Methods and organization of social and cultural activities Annotation. The article discusses the historical development of identity in the socio-cultural activities and as general historical connection. Any cultural activity is a historical process of development of individual and determined by the totality of social relations in the entire history of Russia, which allows us to consider terms of socio-cultural activities as a combination of logistical, financial and human resources operating within the limits of its infrastructure, but they exert their influence on spiritual life of society. Therefore, the development of personality in terms of sociocultural activity serves as the history of their individual development and the development of conditions of social and cultural activities in our country. Key words: the essence of identity, cultural-historical development, the activity of personality, social environment, teacher interaction, regulation, training, socio-cultural activity, conformational types of culture.

 èñòîðèè è ïåäàãîãè÷åñêîé íàóêå ðàçâèòèå ëè÷íîñòè â óñëîâèÿõ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè äî ñèõ ïîð íå ðàññìàòðèâàëîñü. Íà íàø âçãëÿä, ïîñòè÷ü èñòîðè÷åñêóþ èñòèíó òåîðèè, ìåòîäèêè è îðãàíèçàöèè ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè âîçìîæíî òîëüêî ïðè âåðíîì ìåòîäîëîãè÷åñêîì ïîäõîäå.

×òîáû îñóùåñòâèòü ëîãè÷åñêè íåïðîòèâîðå÷èâûé êîíöåïòóàëüíûé ñèíòåç âñåãî èñòîðè÷åñêîãî êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ, àäåêâàòíûé ñîâðåìåííîìó ïðîöåññó ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè íà ñîâðåìåííîì ýòàïå, íåîáõîäèìî âûðàáîòàòü ìåòîäîëîãè÷åñêèé ïîäõîä, àäåêâàòíûé ñî-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

9

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

ñòîÿíèþ ïðîöåññà ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè è óñëîâèé ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè. Îïðåäåëÿÿ èñòîðè÷åñêóþ ñîâîêóïíîñòü îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé âî âñåé èñòîðèè íàøåé ñòðàíû, ìû ðàññìàòðèâàåì óñëîâèÿ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè êàê ñîâîêóïíîñòü ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ, ôèíàíñîâûõ è ëþäñêèõ ðåñóðñîâ, ôóíêöèîíèðóþùèõ â ãðàíèöàõ ñâîåé èíôðàñòðóêòóðû, íî îêàçûâàþùèõ âëèÿíèå íà äóõîâíóþ æèçíü âñåãî îáùåñòâà. Ïîýòîìó ðàçâèòèå ëè÷íîñòè â óñëîâèÿõ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè âûñòóïàåò êàê èñòîðèÿ èõ èíäèâèäóàëüíîãî ðàçâèòèÿ è ðàçâèòèÿ óñëîâèé ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòü â íàøåé ñòðàíå. Ãèïîòåòè÷åñêè âîñïðèíèìàÿ èñòîðèþ ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè àäåêâàòíî èñòîðèè ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíîêóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè, èç âñåãî îáùåèñòîðè÷åñêîãî âûäåëÿåì å¸ îñíîâíûå ýëåìåíòû: öåííîñòè, íîðìû, ñòåðåîòèïû, îáùåñòâåííîå ñîäåðæàíèå êîòîðûõ ïåðåîðèåíòèðîâàíî íà ôîðìèðîâàíèå ìèêðîêîñìà èíäèâèäîâ, èõ íðàâñòâåííûõ îñíîâ. Ýòèì è îïðåäåëÿåòñÿ ìåñòî è çíà÷åíèå óíàñëåäîâàííûõ òðàäèöèé, îáû÷àåâ, ôîðì, ìåòîäîâ áûòèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè â óñëîâèÿõ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè. Çäåñü âàæíî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî çà ïîñëåäíèå äâà äåñÿòèëåòèÿ ïðîèçîøëè îãðîìíûå èçìåíåíèÿ ñèñòåì öåííîñòåé è öåííîñòíûõ îðèåíòàöèé íàñåëåíèÿ Ðîññèè, èõ çíà÷åíèÿ â æèçíè ðîññèÿí è îöåíîê ñ ïîçèöèé ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè.  ñâÿçè ñ ýòèì, ðóêîâîäñòâóÿñü ëîãèêîé íàó÷íîãî ïîçíàíèÿ, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî îäíè ïîëîæåíèÿ èñòîðè÷åñêèõ è ïåäàãîãè÷åñêèõ íàóê óòðà÷èâàþò ñâîþ öåííîñòü, óñòàðåâàþò è óãàñàþò, äðóãèå, ñîõðàíÿÿñü, íàïîëíÿþòñÿ íîâûìè èäåÿìè. Íîâûå èäåè ïîïîëíÿþò ïîíÿòèéíûå ðÿäû ìåòîäîëîãèè ïåäàãîãè÷åñêîé íàóêè. «Â íàóêå ïðèíöèïèàëüíîå çíà÷åíèå èìååò êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèé ïîäõîä, ïðèçâàííûé íà îñíîâå êîìïëåêñíîãî èçó÷åíèÿ äóõîâíîé æèçíè îáùåñòâà îñóùåñòâèòü âàæíóþ àíàëèòè÷åñêóþ ýêñïåðòèçó. Âî-ïåðâûõ, îí ïîçâîëÿåò îáúåêòèâíî îöåíèâàòü ëþáóþ îðèãèíàëüíîñòü â êóëüòóðå. Âî-âòîðûõ. Êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèé ïîäõîä ïîçâîëÿåò ñîõðàíÿòü è âîññòàíàâëèâàòü îáúåêòèâíóþ ïðååìñòâåííîñòü êóëüòóðíûõ ñâÿçåé, äóõîâíóþ îáùíîñòü ëþäåé, äèíàìèêó íåïðåðûâíîãî êóëüòóðíîãî ïðîãðåññà, ïðåäîòâðàùàÿ ïîñòîÿííóþ îïàñíîñòü ðàçðûâà è ðàçúåäèíåíèÿ êóëüòóðíîé ïðååìñòâåííîñòè. Â-òðåòüèõ, îí ñïîñîáñòâóåò âûÿâëåíèþ òåíäåíöèé ðàçâèòèÿ óæå îáíàðóæèâøèõñÿ êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèõ ëèíèé» [1]. Ñëåäîâàòåëüíî, ðàññìîòðåíèå èñòîðè÷åñêîãî ïóòè ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè è îñîáåííîñòåé ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèè ïðèîáðåòàåò ñ ïîçèöèé êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîãî ïîäõîäà íå òîëüêî ìåòîäîëîãè÷åñêèé õàðàêòåð, òåîðåòè÷åñêèé è ïðàêòè÷åñêèé èíòåðåñ, íî è îáîãàùàåò ñîâðåìåííûå èñòîðèêî-ïåäàãîãè÷åñêèå èçûñêàíèÿ, íàïîëíÿÿ èõ ñìûñëîì, ïðåäîõðàíÿÿ îò ðàçðóøåíèÿ è âíóòðåííåé äåãðàäàöèè, îò ðàçðûâà ïðååìñòâåííîñòè ïîêîëåíèé.

10

Îäíèì èç âàæíåéøèõ ïðåèìóùåñòâ â ðàçâèòèè ëè÷íîñòè íà ñîâðåìåííîì èñòîðè÷åñêîì ýòàïå ñðåäè íàó÷íûõ ïîäõîäîâ èìååò ïàðàäèãìàëüíûé ïîäõîä, êîòîðûé ïîçâîëÿåò ðàññìàòðèâàòü ïðîöåññ ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè êàê öåëîñòíîñòü, ñîñòîÿùóþ èç ðÿäà ñòóïåíåé. Èñòîðèêî-ïåäàãîãè÷åñêèé ïîäõîä ê ðàçâèòèþ ëè÷íîñòè â óñëîâèÿõ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè öåíåí åùå è òåì, ÷òî ñâÿçàí ñ ïðàêòèêîé åãî ïðèìåíåíèÿ â êîíêðåòíîì èñòîðè÷åñêîì è âðåìåííîì èññëåäîâàíèè, â ÷àñòíîñòè, ïðè èçó÷åíèè âçàèìîäåéñòâèÿ ðàçëè÷íîãî ðîäà öåííîñòíûõ îðèåíòàöèé. Îáðàùàåò âíèìàíèå ñïåöèôè÷åñêèé àñïåêò èñòîðè÷åñêîãî ïîäõîäà ê òåîðèè, ìåòîäèêå è îðãàíèçàöèè ñîöèàëüíîêóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè, ïðåäïîëàãàþùåé êîìïëåêñíîå, âçàèìîñâÿçàííîå ðàññìîòðåíèå îáùåñòâåííûõ, ãíîñåîëîãè÷åñêèõ ëè÷íîñòíûõ ôàêòîðîâ, îáóñëîâëèâàþùèõ öåííîñòíîå ïîíèìàíèå ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè. Âñå ýòî «îáîãàùàåò èñòîðè÷åñêèé ïðîöåññ ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè â óñëîâèÿõ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè, èáî ýòîò ïðîöåññ ðåàëèçóåòñÿ ÷åðåç ôîðìàöèîííî-ñòàäèàëüíûå òèïû êóëüòóðû, ëþáîé èç êîòîðûõ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñèñòåìó, îòâå÷àþùóþ îïðåäåëåííîìó óðîâíþ ìàòåðèàëüíîãî è äóõîâíîãî ïðîèçâîäñòâà» [2]. Õàðàêòåðèñòèêà ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè â óñëîâèÿõ èñòîðè÷åñêîé è êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè íàøåãî îáùåñòâà äîïîëíÿåòñÿ ýòíè÷åñêèìè è ëîêàëüíûìè (ðåãèîíàëüíûìè) ïðèçíàêàìè. Ôîðìàöèîííîñòàäèàëüíûå õàðàêòåðèñòèêè ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè â óñëîâèÿõ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè ðàñïîëàãàþòñÿ ïî èñòîðè÷åñêîé ãîðèçîíòàëè (äèàõðîíèÿ), òîãäà êàê ýòíè÷åñêèå ðåãèîíàëüíûå îñîáåííîñòè ñîñòàâëÿþò âåðòèêàëü (ñèíõðîíèÿ), è ðåàëèçóþòñÿ â âèäå ñîâîêóïíîñòè óñòîé÷èâûõ íîðì, öåííîñòåé, òðàäèöèé è ñïåöèôè÷åñêèõ èííîâàöèé.  òàêîì ñëó÷àå íàèáîëåå ïðèâëåêàòåëüíîé äëÿ èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòåé ÿâëÿåòñÿ ïðîñòàÿ ñèñòåìà æèçíè, ïðåäïîëàãàþùàÿ ïîâòîðåíèå îñíîâíûõ ôàêòîðîâ ÷åðåç îäèíàêîâûå èíòåðâàëû âðåìåíè, ò.å. òî, ÷òî îáû÷íî íàçûâàåòñÿ ñîáñòâåííûì ðåãóëÿòîðîì. Îáúåêò è ñóáúåêò âîñïèòàíèÿ ÿâëÿþòñÿ òåì ôóíäàìåíòîì, íà êîòîðîì îñíîâûâàåòñÿ êàê îáó÷åíèå, òàê è ôîðìèðîâàíèå ëè÷íîñòíûõ êà÷åñòâ â èñòîðè÷åñêîì ðàçâèòèè. Âîò ïî÷åìó ïåðâîñòåïåííîé çàäà÷åé â ó÷ðåæäåíèÿõ êóëüòóðû ÿâëÿåòñÿ ðàçâèòèå è ïîääåðæàíèå âûñîêîé òâîð÷åñêîé àêòèâíîñòè, òðóäîâîé è íðàâñòâåííî-ýñòåòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ÷òîáû «íå òàê äàòü îáðàçîâàíèå è âîñïèòàíèå, êàê ðàçâèòü ñïîñîáíîñòè ê ñàìîîáðàçîâàíèþ è ñàìîâîñïèòàíèþ, âîñïèòûâàòü ÷åëîâåêà, ñïîñîáíîãî ñîçäàâàòü ñîáñòâåííóþ æèçíü, ñïîñîáíîãî ê èñòîðè÷åñêîìó ñàìîîïðåäåëåíèþ» [3]. Ïðèâåäåííûå ñóæäåíèÿ ïîçâîëÿþò ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî ïðàâèëüíî ïîñòàâëåííîå âîñïèòàíèå â èñòîðè÷åñêîì ðàçâèòèè ëè÷íîñòè åñòü íå ÷òî èíîå êàê óìåëîå âíóòðåííåå ñòèìóëèðîâàíèå àêòèâíîñòè ðàñòóùåé ëè÷íîñòè â ðàáîòå íàä ñîáîé, åñòü ïîáóæäåíèå åå ê ñîáñòâåííîìó ðàçâèòèþ è ñîâåðøåíñòâîâàíèþ â ðàçëè÷íîì âîçðàñòå.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ПСИЛОГИЧЕСКИЕ Èíà÷å ãîâîðÿ, óæå â èñòîðè÷åñêîì ïðîöåññå âîñïèòàíèÿ èìååò ìåñòî ñàìîâîñïèòàòåëüíàÿ ðàáîòà. Íî ýòà ðàáîòà îáóñëîâëèâàåòñÿ è ñòèìóëèðóåòñÿ ñïåöèàëüíî îðãàíèçóåìûì âîñïèòàòåëüíûì âëèÿíèåì ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû. Ñïåöèàëèñòû ó÷ðåæäåíèé êóëüòóðû ñòàâÿò âîñïèòàòåëüíûå çàäà÷è, ôîðìèðóþò ó ó÷àñòíèêîâ õóäîæåñòâåííîé ñàìîäåÿòåëüíîñòè, êëóáîâ ïî èíòåðåñàì è ëþáèòåëüñêèõ îáúåäèíåíèé ñîîòâåòñòâóþùèå ïîòðåáíîñòè (àêòèâíîñòü), âêëþ÷àþò èõ â ñîöèàëüíî-êóëüòóðíóþ äåÿòåëüíîñòü, êîòîðàÿ ïîáóæäàåò èõ ðàáîòàòü íàä ñîáîé. Âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ ëþäè ñàìè ñòàâÿò ïåðåä ñîáîé îïðåäåëåííûå çàäà÷è ïî ñîáñòâåííîìó ðàçâèòèþ è ñàìîñîâåðøåíñòâîâàíèþ, íàìå÷àþò ïóòè èõ ðåøåíèÿ è, ïîáóæäàåìûå âíóòðåííèì ñòðåìëåíèåì, íà÷èíàþò íàñòîé÷èâî äîáèâàòüñÿ ïîñòàâëåííîé öåëè. Ïðèìåðîâ òîìó â èñòîðèè ìíîæåñòâî. Äåìîñôåí, èçâåñòíûé äðåâíåãðå÷åñêèé îðàòîð, åùå þíîøåé ìå÷òàë îâëàäåòü èñêóññòâîì ïóáëè÷íîãî âûñòóïëåíèÿ, íî ïåðâîå æå èç íèõ çàêîí÷èëîñü ïîëíûì ïðîâàëîì. Åãî îñâèñòàëè, ïîòîìó ÷òî îí èìåë ñëàáûé ãîëîñ, áûë êîñíîÿçû÷åí... Äðóãîé íà åãî ìåñòå îñòàâèë áû ñâîè ÷åñòîëþáèâûå ìå÷òû. Íî Äåìîñôåí ïîñòóïèë ïî-äðóãîìó. Îí ðàçðàáîòàë öåëóþ ñèñòåìó óïðàæíåíèé è ñòàë óïîðíî îâëàäåâàòü îðàòîðñêèì èñêóññòâîì. Óåäèíÿÿñü, îí òðåíèðîâàë ñâîé ãîëîñ, îòðàáàòûâàë æåñòû. ×òîáû èçáàâèòüñÿ îò êîñíîÿçû÷èÿ, ïîäêëàäûâàë ïîä ÿçûê ìåëêèå êàìåøêè è ïðîèçíîñèë èìïðîâèçèðîâàííûå ðå÷è. Óïîðñòâî è âîëÿ ïîçâîëèëè Äåìîñôåíó äîñòè÷ü ïîñòàâëåííîé öåëè: îí ñòàë âûäàþùèìñÿ îðàòîðîì. Áîëüøîå çíà÷åíèå ñàìîâîñïèòàíèþ ïðèäàâàë Ë.Í. Òîëñòîé.  þíîñòè îí çàâåë äíåâíèê, â êîòîðîì ôèêñèðîâàë ñâîè íåäîñòàòêè è íàìå÷àë ïóòè èõ ïðåîäîëåíèÿ. Áëàãîäàðÿ ðàáîòå íàä ñîáîé, îí ñóìåë ïðåîäîëåòü ëåíü, òùåñëàâèå, ëæèâîñòü è ìíîãèå äðóãèå äóðíûå íàêëîííîñòè è âûðàáîòàë â ñåáå ÷åëîâåêîëþáèå, íàáëþäàòåëüíîñòü, òâîð÷åñêîå âîîáðàæåíèå, ïàìÿòü. À.Ï. ×åõîâ â îäíîì èç ñâîèõ ïèñåì æåíå îòìå÷àë: «Òû ïèøåøü, ÷òî çàâèäóåøü ìîåìó õàðàêòåðó. Äîëæåí ñêàçàòü òåáå, ÷òî îò ïðèðîäû õàðàêòåð ó ìåíÿ ðåçêèé, ÿ âñïûëü÷èâûé è ïð., è ïð. Íî ÿ ïðèâûê ñäåðæèâàòü ñåáÿ, èáî ðàñïóñêàòü ñåáÿ ïîðÿäî÷íîìó ÷åëîâåêó íå ïîäîáàåò.  ïðåæíåå âðåìÿ ÿ âûäåëûâàë ÷åðò çíàåò ÷òî». Ïîäîáíûõ ïðèìåðîâ â èñòîðè÷åñêîì ðàçâèòèè ëè÷íîñòè, êîãäà ÷åëîâåê áëàãîäàðÿ ñàìîâîñïèòàíèþ è óïîðíîé ðàáîòå íàä ñîáîé ñîâåðøåíñòâîâàë è ðàçâèâàë ó ñåáÿ ëó÷øèå ëè÷íîñòíûå êà÷åñòâà, ìîæíî ïðèâåñòè ìíîæåñòâî. Âîò ïî÷åìó ëþäè ÿâëÿþòñÿ èñòîðè÷åñêèì ïðîäóêòîì îáñòîÿòåëüñòâ è âîñïèòàíèÿ, íî ëó÷øèå ëþäè, êàê ïðàâèëî, ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ðåçóëüòàò àêòèâíîé ðàáîòû íàä ñîáîé. À èçâåñòíûé ôðàíöóçñêèé ôèëîñîô Æ.Ï. Ñàðòð äàæå óòâåðæäàë, ÷òî «÷åëîâåê åñòü òîëüêî òî, ÷òî îí ñàì èç ñåáÿ äåëàåò», ïîä÷åðêèâàÿ îïðåäåëÿþùóþ ðîëü ñàìîâîñïèòàíèÿ â åãî ëè÷íîñòíîì êóëüòóðíîì ðàçâèòèè. Âñå ýòî ãîâîðèò îá èñêëþ÷èòåëüíî âàæíîé ðîëè ñàìîâîñïèòàíèÿ â ðàçâèòèè è ôîðìèðîâàíèè ëè÷íî-

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ ñòè è î íåîáõîäèìîñòè åãî îðãàíèçàöèè â óñëîâèÿõ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè. Ìîëîäåæíûé ïåðèîä â æèçíè ÷åëîâåêà õàðàêòåðèçóåòñÿ ìíîæåñòâîì ïàðàìåòðîâ, îí ñîäåðæèò â ñåáå öåëûé ðÿä âèäîâ ñîâåðøåííîëåòèÿ, êîòîðûå íå ñîâïàäàþò ïî âðåìåíè è ñîäåðæàíèþ. Òàê, íàñòóïëåíèå ïîëîâîé çðåëîñòè íå ñîâïàäàåò ñ ïðàâîâûì ñîâåðøåííîëåòèåì. Îáðåòåíèå ýêîíîìè÷åñêîé íåçàâèñèìîñòè íå òîæäåñòâåííî ñîöèàëüíîïñèõîëîãè÷åñêîìó ñîâåðøåííîëåòèþ. Èíòåëëåêòóàëüíàÿ çðåëîñòü, ñâÿçàííàÿ ñ áóðíûì ðàçâèòèåì îáðàçîâàíèÿ, ÷àñòî îïåðåæàåò íàñòóïëåíèå ñîöèàëüíîé çðåëîñòè, çàâèñÿùåé îò æèçíåííîãî îïûòà è îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Þíîøåñêèé ïåðèîä íå îãðàíè÷èâàåòñÿ ëèøü ïðàâîâîé è ìîðàëüíîé ñôåðàìè. Ñóùåñòâóåò íåîïðåäåëåííîñòü è ïðîòèâîðå÷èâîñòü ñàìèõ ñîöèàëüíûõ ðîëåé, ñâîéñòâåííûõ þíîñòè: ìîëîäîé ÷åëîâåê ãîòîâèòñÿ ê âûõîäó íà ñöåíó îáùåñòâåííîé æèçíè (íàïðèìåð, ó÷èòñÿ â øêîëå èëè îâëàäåâàåò ðàáî÷åé ïðîôåññèåé), îäíîâðåìåííî óæå è äåéñòâóåò â íåé (ó÷àñòâóåò â ïîëèòè÷åñêèõ è õîçÿéñòâåííûõ äåëàõ ñòðàíû), îí âïèòûâàåò îïûò ñòàðøèõ ïîêîëåíèé, íî îäíîâðåìåííî òâîðèò è ñîáñòâåííûé îïûò (ýòèì îáúÿñíÿþòñÿ íåðåäêèå íåñîâïàäåíèÿ öåííîñòåé, âêóñîâ, íîðì ïîâåäåíèÿ ìîëîäåæè è âçðîñëûõ). Òàêîâî îäíî èç ñóùåñòâåííûõ îòëè÷èòåëüíûõ ñâîéñòâ ìîëîäåæè êàê ñîöèàëüíîé ãðóïïû è åå èñòîðè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Þíîøåñòâó ñâîéñòâåííà â íàèáîëüøåé ìåðå íåïîëíàÿ îïðåäåëåííîñòü ñîöèàëüíûõ ðîëåé. Ýòîò ïåðåõîäíûé ýòàï îò äåòñòâà ê ñîöèàëüíîé çðåëîñòè îñîáåííî íàñûùåí ïðîòèâîðå÷èâûìè ñî÷åòàíèÿìè ôóíêöèé ïîäãîòîâêè ê âçðîñëîé æèçíè è äåÿòåëüíîñòè. Êîíå÷íî, õàðàêòåðèçóÿ ìîëîäåæü, âîçðàñòíîé ïðèçíàê ñëåäîâàëî áû íàçâàòü ïåðâûì. Âåäü áåç íåãî âîîáùå íå ìîæåò èäòè ðå÷ü î ìîëîäåæè, ðàâíî êàê è î äåòÿõ, âçðîñëûõ èëè ñòàðèêàõ. Áåññïîðíî, ìîëîäåæü — êàòåãîðèÿ ïðåæäå âñåãî âîçðàñòíàÿ, íî ýòî íå çíà÷èò ÷òî îíà ïðîñòàÿ.  äàííîì ñëó÷àå âàæíî òî, ÷òî, íå ó÷èòûâàÿ ôàêòà èñòîðè÷åñêîãî è êóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ ìîëîäåæè, íåîïðåäåëåííîñòè è ïðîòèâîðå÷èâîñòè ñîöèàëüíûõ ðîëåé ìîëîäåæè, è â îñîáåííîñòè þíîøåñòâà, íåâîçìîæíî îáúÿñíèòü, ïî÷åìó íå ñóùåñòâóåò ñîãëàñîâàííîãî ïðåäñòàâëåíèÿ î ìîëîäåæíîì âîçðàñòå, â òîì ÷èñëå è âîçðàñòå þíîñòè. À åãî íèêîãäà íå ñóùåñòâîâàëî, êàê íå ñóùåñòâóåò è ñåãîäíÿ. Äà è ñàì òåðìèí «ìîëîäîñòü» óïîòðåáëÿëñÿ íå âñåãäà, ðàâíî êàê è òåðìèíû «þíîñòü», «îòðî÷åñòâî», «ïîäðîñòîê».  öåëÿõ àíàëèçà ðàññìîòðèì êèòàéñêèé îïûò, ãäå æèçíü ÷åëîâåêà äåëèòñÿ íà ñëåäóþùèå ýòàïû: þíîñòü — äî 20 ëåò; âîçðàñò âñòóïëåíèÿ â áðàê — 20—30 ëåò; âîçðàñò ïîçíàíèÿ ñâîèõ çàáëóæäåíèé — 40—50 ëåò; ïîñëåäíèé ïåðèîä òâîð÷åñêîé æèçíè — 50—60 ëåò; âîçðàñò, êîòîðîãî æåëàþò äîñòè÷ü — 60—70 ëåò; ñòàðîñòü — ïîñëå 70 ëåò. Äðåâíåãðå÷åñêèé ìàòåìàòèê è ìûñëèòåëü Ïèôàãîð äåëèë æèçíü íà ÷åòûðå ñåçîíà, êàæäûé ïî 20 ëåò: âåñíà (äåòñòâî) — äî 20 ëåò, ëåòî (ìîëîäîñòü) —

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

11

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

20—40 ëåò, îñåíü (çðåëîñòü) — 40—60 ëåò, çèìà (ñòàðîñòü) — 60-80 ëåò. Èñòîðè÷åñêîå ðàçâèòèå è æèçíåííûå òðóäíîñòè ïîðîæäàþò â ÷åëîâåêå ñïîñîáíîñòè, íåîáõîäèìûå äëÿ èõ ïðåîäîëåíèÿ. Çíàìåíèòûé ðóññêèé ó÷åíûé àêàäåìèê Îòòî Þëüåâè÷ Øìèäò â ÷åòûðíàäöàòèëåòíåì âîçðàñòå ñîñòàâèë ïîäðîáíûé ïëàí ñâîåé äàëüíåéøåé æèçíè.  íåì áûëî ïîäðîáíî çàïèñàíî, êàêèå êíèãè îí äîëæåí ïðî÷åñòü, êàêèìè íàóêàìè îâëàäåòü, êàêèå ïðîáëåìû ðåøèòü, êàê ðàçâèâàòüñÿ ôèçè÷åñêè. Íî êîãäà îí ïîäñ÷èòàë, ñêîëüêî ëåò åìó ïîòðåáóåòñÿ äëÿ âûïîëíåíèÿ ïðîãðàììû, îáíàðóæèë — åìó íåîáõîäèìî ðîâíî 900 ëåò! Øìèäò «óæàë» ñ áîëüøèì òðóäîì ïðîãðàììó — ïîëó÷èëîñü 500 ëåò. Óæàë åùå — ïîëó÷èëîñü 150. Íà ýòîì îñòàíîâèëñÿ. Ðàñïëàíèðîâàâ âñþ ñâîþ æèçíü äî ìèíóòû, ðàáîòàÿ íà òâîð÷åñêîì ïðåäåëå, ó÷åíûé ê êîíöó æèçíè (Øìèäò óìåð â 64 ãîäà) âûïîëíèë ïî÷òè âñþ ñòîïÿòèäåñÿòèëåòíþþ ïðîãðàììó, ïåðåêðûâ ñâîþ «íîðìó» ïî÷òè â òðè ðàçà! Ïðèìåð Î.Þ. Øìèäòà íàòàëêèâàåò íà èíòåðåñíóþ èäåþ. Íåëüçÿ ëè äîïóñòèòü, ÷òî èìåííî ðàáîòà «íà ïðåäåëå» åñòü òîò «êðþ÷îê», ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî è âûòàñêèâàþò ëþäè èç ãëóáèí ñâîåé áèîãàëàêòèêè ñêðûòûå òàì æèçíåííûå ðåçåðâû ñâîåãî ðàçâèòèÿ? Èçâåñòíî, ÷òî æèçíåííûé öèêë ÷åëîâåêà äåëèòñÿ íà ÷åòûðå ñòàäèè: äîøêîëüíóþ (äî 6—7 ëåò), øêîëüíóþ — ñþäà âêëþ÷àþòñÿ âñå âèäû îáðàçîâàíèÿ (äî 17—23 ëåò), òðóäîâóþ (â ñðåäíåì äî 50—60 ëåò) è ïåíñèîííóþ. Ê ñîæàëåíèþ, ñòàäèÿ îáó÷åíèÿ âñå âðåìÿ óâåëè÷èâàåòñÿ, ñîîòâåòñòâåííî ñîêðàùàÿ ïåðèîä, ïðåäíàçíà÷åííûé äëÿ îáùåñòâåííî ïîëåçíîãî òðóäà. È ýòî îáúåêòèâíàÿ òåíäåíöèÿ, îòìåíèòü êîòîðóþ íåëüçÿ. Ãåíèÿì «îò ñåáÿ» ïîðîé íå õâàòàåò òîé î÷àðîâàòåëüíîé íåïðèíóæäåííîñòè, òîé âåëèêîëåïíîé íåáðåæíîñòè, ÷òî ñâîéñòâåííà ãåíèÿì «îò Áîãà», íî ãèãàíòñêàÿ âíóòðåííÿÿ ñèëà è ñòðàñòü, ñîåäèíåííûå ñ íåóêîñíèòåëüíîé òðåáîâàòåëüíîñòüþ ê ñåáå, âîçâîäÿò èõ ïðîèçâåäåíèÿ â ðàíã ãåíèàëüíîñòè... Íåëüçÿ, êîíå÷íî, ñáðàñûâàòü ñî ñ÷åòîâ èñõîäíûé ïîòåíöèàë äàðîâàíèÿ è ó ãåíèåâ «îò ñåáÿ»: ÷òî-òî äîëæíî áûëî áûòü, ÷òî ïèòàëî ñòðàñòíîå âëå÷åíèå ê äåëó è âåðó â ñåáÿ, — ìîæåò áûòü, èõ òîëêàëî âïåðåä ñìóòíîå ÷óâñòâî íåðàñêðûòûõ âîçìîæíîñòåé... Î÷åíü ÿðêèì ïðèìåðîì «ïðèìèðåíèÿ» äâóõ íà÷àë «îò Áîãà» è «îò ñåáÿ» ìîæåò ñëóæèòü ïîó÷èòåëüíàÿ æèçíü øòå. ×åëîâåê ðåäêîñòíîé óðàâíîâåøåííîñòè, îïòèìèçìà è ñïîêîéñòâèÿ, ïðîçâàííûé âåëèêèì îëèìïèéöåì, îí ñìîëîäó îòëè÷àëñÿ ñëàáûì, íåïîñòîÿííûì õàðàêòåðîì, áûë íåðåøèòåëüíûì, ñêëîííûì ê ïðèñòóïàì òîñêè. Ïóòåì ïîñòîÿííîé òðåíèðîâêè, êîíòðîëÿ íàä ýìîöèÿìè øòå óäàëîñü èçìåíèòü ñàìîãî ñåáÿ. «Âîò ÷òî ñêàçàë ÿ ñåáå â ÿíâàðå 1824 ãîäà: «Ìåíÿ âñåãäà ñ÷èòàëè áàëîâíåì ñóäüáû. ß íå õî÷ó æàëîâàòüñÿ è íàðåêàòü íà ñâîé æðåáèé. Íî íà ñàìîì äåëå â ìîåé

12

æèçíè íè÷åãî íå áûëî, êðîìå òÿæåëîãî òðóäà, è ÿ ìîãó ñêàçàòü ñåé÷àñ â 75 ëåò, ÷òî çà âñþ æèçíü è ÷åòûðåõ íåäåëü íå ïðîæèë ñåáå â óäîâîëüñòâèå. Êàê áóäòî ÿ âñå âðåìÿ òàùèë íà ãîðó êàìåíü, êîòîðûé ñíîâà è ñíîâà ñêàòûâàëñÿ, è íóæíî áûëî ñíîâà òàùèòü åãî ââåðõ». Ñîâðåìåííàÿ êóëüòóðà è íàóêà óòâåðæäàþò — ïîòðåáíîñòü, çàèíòåðåñîâàííîñòü, ñòðàñòü, ïîðûâ, ñòðåìëåíèå î÷åíü âàæíû â òâîð÷åñòâå, èçîáðåòàòåëüñòâå, â îòêðûòèè, â äîáûâàíèè íå èçâåñòíîé ðàíåå èíôîðìàöèè. Íî îäíîãî ýòîãî ìàëî. Íóæíû åùå çíàíèÿ, óìåíèå, ìàñòåðñòâî, áåçóêîðèçíåííûé ïðîôåññèîíàëèçì. Âñåãî ýòîãî íå âîñïîëíèòü íèêàêîé îäàðåííîñòüþ, íèêàêèìè æåëàíèÿìè, íèêàêèì âäîõíîâåíèåì. Ýìîöèè áåç äåëà ìåðòâû, êàê è ìåðòâî äåëî áåç ýìîöèé. Ìû ïîñòàâèëè ïåðåä ñîáîé âîïðîñ: â êàêîì ñëó÷àå è äëÿ êàêèõ öåëåé ðàçíûå ëþäè îêàçûâàþòñÿ ñîâìåñòèìûìè è íåñîâìåñòèìûìè.  óñëîâèÿõ êîñìè÷åñêèõ ýêñïåäèöèé, êîñìîíàâòû â óñëîâèÿõ èçíóðèòåëüíîãî ïîëåòà îòáðàñûâàþò âñå ïðîáëåìû íåïðèÿçíè äðóã ê äðóãó, ïðîÿâëÿÿ ëè÷íûå ÷åðòû ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè.  íàøè äíè, êîãäà êðóãîì èíòåðíåò, òåëåâèäåíèå, áûñòðîõîäíûå ëàéíåðû, ïðîèñõîäèò íå÷òî ïîäîáíîå. Ëåíèíãðàäñêèå ñîöèîëîãè óñòàíîâèëè: «ïî ïðè÷èíå ïñèõîëîãè÷åñêîé íåñîâìåñòèìîñòè èç íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ èíñòèòóòîâ è êîíñòðóêòîðñêèõ áþðî óâîëüíÿåòñÿ äâàäöàòü ïðîöåíòîâ ñïåöèàëèñòîâ»!  ýòèõ öåëÿõ, âî ìíîãèõ ó÷ðåæäåíèÿõ êóëüòóðû è èñêóññòâ, ñïåöèàëèñòû è ðóêîâîäèòåëè ñòðåìÿòñÿ èñïîëüçîâàòü âñå ìîòèâàöèîííî-ñòèìóëèðóþùèå ôîðìû è ìåòîäû óïðàâëåíèÿ òâîð÷åñêîé è êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ ñ ìàòåðèàëüíûìè ñòèìóëàìè, ðóêîâîäñòâóÿñü ïîëîæåíèåì: òî, ÷òî âûãîäíî ó÷ðåæäåíèþ êóëüòóðû, âûãîäíî îáùåñòâó â öåëîì è íàîáîðîò.  XXI â. ñòàëî î÷åâèäíûì: èñòîðè÷åñêîå è êóëüòóðíîå áóäóùåå ÷åëîâå÷åñòâà ñâÿçàíî ñ ðàçâèòèåì èíôîðìàöèîííîé öèâèëèçàöèè, îïèðàþùåéñÿ íà ðûíî÷íûå îòíîøåíèÿ, à çíà÷èò íà ýêîíîìè÷åñêèå çíàíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêèé ïîäõîä ê ðàçâèòèþ ëè÷íîñòè â óñëîâèÿõ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè äàåò âîçìîæíîñòü ãëóáæå ïîñòè÷ü è â äàëüíåéøåì îñìûñëèòü ðåàëüíûå äóõîâíûå ïîòðåáíîñòè íàñåëåíèÿ è èíòåðåñû ñîöèóìà. Ëèòåðàòóðà 1. Àðíîëüäîâ À.È. Öèâèëèçàöèÿ ãðÿäóùåãî ñòîëåòèÿ/ Êóëüòóðîëîãè÷åñêèå ðàçìûøëåíèÿ. Ì.: Ãðààëü, 1997. 2. Êàãàí Ì.Ñ. Ïðèíöèïû ïîñòðîåíèÿ èñòîðèêîêóëüòóðíîé òèïîëîãèè. Èçâåñòèÿ (Ñáîðíèê) ÑåâåðîÊàâêàçñêîãî íàó÷íîãî öåíòðà âûñøåé øêîëû. Îáùåñòâåííûå íàóêè. Ì., 1996. ¹ 3. 3. Æàðêîâ À.Ä. Òåîðèÿ è òåõíîëîãèÿ êóëüòóðíîäîñóãîâîé äåÿòåëüíîñòè. Ì., 2007.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ПСИЛОГИЧЕСКИЕ

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ АНИМАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ М.Г. МОИСЕЕВА, аспирантка кафедры социально-культурной деятельности Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина Àííîòàöèÿ.  ñòàòüå ðàññìàòðèâàåòñÿ ñîöèîêóëüòóðíàÿ àíèìàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü êàê ÷àñòü êóëüòóðíîé è âîñïèòàòåëüíîé ñèñòåìû îáùåñòâà, êàê ñâîåîáðàçíàÿ ñîöèàëüíî-ïåäàãîãè÷åñêàÿ ñèñòåìà, â êîòîðîé âåäóùóþ ðîëü èãðàþò àíèìàòîðû, ïðîôåññèîíàëüíûå èëè äîáðîâîëüíûå, îáëàäàþùèå ñïåöèàëüíîé ïîäãîòîâêîé è èñïîëüçóþùèå, êàê ïðàâèëî, ìåòîäû àêòèâíîé ïåäàãîãèêè. Àâòîð îáðàùàåò âíèìàíèå íà âåñüìà âàæíóþ ñîñòàâëÿþùóþ ñîöèîêóëüòóðíîé àíèìàöèè — åå ìèðîâîççðåí÷åñêèé (ñìûñëîâîé) ïîòåíöèàë, òàê êàê ñàìî ïîíÿòèå «àíèìàöèÿ» ïîçâîëÿåò, ñ îäíîé ñòîðîíû, äîñòàòî÷íî òî÷íî õàðàêòåðèçîâàòü öåëè ñîöèîêóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè, âûÿâëÿòü åå êîíñîëèäèðóþùèé (îáúåäèíÿþùèé) õàðàêòåð, à ñ äðóãîé — îáîçíà÷àòü âíóòðåííèé (anima — äóøà) àñïåêò âçàèìîîòíîøåíèé ñóáúåêòîâ ïåäàãîãè÷åñêîãî ïðîöåññà. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñîöèîêóëüòóðíàÿ àíèìàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü, îðãàíèçàöèÿ ñðåäîâûõ âîçäåéñòâèé, ïåäàãîãèêà ñðåäû, ïåäàãîãèêà ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè (ïåäàãîãèêà äîñóãà).

CREATIVE ASPECTS SOCIO-CULTURAL ANIMATION ACTIVITY М. MOISEEVA, postgraduate of the socio-cultural activity chair, Tambov state university. Annotation. The article deals with socio-cultural animation activity as part of society’s cultural and educa-tional system, as a specifi c social and pedagogical system in which the leading part is played by spe-cially-trained animators, both professional and voluntary, who use as a rule active pedagogics methods. The author draws attention to a most important element of socio-cultural animation –its ideological (common sense potential), as the notion ‘”aninmation” itself makes it possible, on the one hand, to defi ne precisely enough the aims of socio-cultural activity, show up its consolidating (combining) character; and on the other hand, to identify the inner (anima=soul) aspect of the pedagogical process subjects’ re-lationship. Key words: socio-cultural animation activity, organization of environmental effects, envoronmental pedagogics, pedagogics of social and cultural activity (leisure pedagogics).

Ñîöèîêóëüòóðíàÿ àíèìàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç îòíîñèòåëüíî ìîëîäûõ îòðàñëåé ñîöèàëüíîé ïåäàãîãèêè è ñîöèàëüíîé ïñèõîëîãèè, êîòîðóþ âñå ÷àùå îáîçíà÷àþò êàê ïåäàãîãèêó ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè, êàê ïåäàãîãèêó äîñóãà. Âîîáùå ñîöèîêóëüòóðíàÿ àíèìàöèÿ (animation — anim: äóøà — îäóøåâëåíèå, îæèâëåíèå) — îñîáûé âèä êóëüòóðíî-äîñóãîâîé äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ ãðóïï è îòäåëüíûõ èíäèâèäîâ, îñíîâàííûé íà ñîâðåìåííûõ ïåäàãîãè÷åñêèõ è ïñèõîëîãè÷åñêèõ òåõíîëîãèÿõ àêòèâàöèè (îæèâëåíèÿ) îêðóæàþùåé ñîöèàëüíîé ñðåäû è âêëþ÷åííûõ â íåå ñóáúåêòîâ [2]. Îáîáùàÿ òåîðåòè÷åñêèå èäåè àíèìàöèè è îïûò îðãàíèçàöèè ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè â ðÿäå çàðóáåæíûõ ñòðàí, îäèí èç âåäóùèõ îòå÷åñòâåííûõ ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè êóëüòóðíî-äîñóãîâîé äåÿòåëüíîñòè Å. Á. Ìàìáåêîâ îïðåäåëÿåò ñî-

öèîêóëüòóðíóþ àíèìàöèþ êàê ÷àñòü êóëüòóðíîé è âîñïèòàòåëüíîé ñèñòåìû îáùåñòâà, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåíà â âèäå îñîáîé ìîäåëè îðãàíèçàöèè ñîöèîêóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè, à èìåííî êàê:  ñîâîêóïíîñòü ýëåìåíòîâ (ó÷ðåæäåíèÿ, ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû, îðãàíèçàöèè, äîáðîâîëüíûå àññîöèàöèè, àíèìàòîðû, àóäèòîðèÿ), íàõîäÿùèõñÿ â ïîñòîÿííûõ îòíîøåíèÿõ;  ñîâîêóïíîñòü çàíÿòèé, âèäîâ äåÿòåëüíîñòè è îòíîøåíèé, êîòîðûå îòâå÷àþò èíòåðåñàì, ïðîÿâëÿåìûì ëè÷íîñòüþ â åå êóëüòóðíîé æèçíè è, îñîáåííî â åå ñâîáîäíîå âðåìÿ;  ñâîåîáðàçíàÿ ñîöèàëüíî-ïåäàãîãè÷åñêàÿ ñèñòåìà, â êîòîðîé âåäóùóþ ðîëü èãðàþò àíèìàòîðû, ïðîôåññèîíàëüíûå èëè äîáðîâîëüíûå, îáëàäàþùèå ñïåöèàëüíîé ïîäãîòîâêîé è èñïîëüçóþùèå, êàê ïðàâèëî, ìåòîäû àêòèâíîé ïåäàãîãèêè [3]. Òàêîå ðàçâåðíóòîå îïðåäåëåíèå â öåëîì ñïðàâåäëèâî îòðàæàåò ñïåöèôèêó è äàæå ñòðóêòóðó àíè-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

13

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

ìàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ ïðîÿâëÿåòñÿ íà îðãàíèçàöèîííîì (êòî), äåÿòåëüíîñòíîì (÷òî), ìåòîäè÷åñêîì è òåõíîëîãè÷åñêîì (êàê) óðîâíÿõ. Âìåñòå ñ òåì, íå ñëåäóåò îãðàíè÷èâàòü ñóùíîñòü è ñïåöèôèêó äàííîãî ÿâëåíèÿ ëèøü âíåøíèìè ïðîÿâëåíèÿìè (ëèøü áû çàïîëíèòü äîñóã, íåâàæíî ÷åì, íåâàæíî äëÿ ÷åãî), ïîñêîëüêó âåñüìà ñåðüåçíàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ ñîöèîêóëüòóðíîé àíèìàöèè — ýòî åå ìèðîâîççðåí÷åñêèé (ñìûñëîâîé) ïîòåíöèàë. Ñàìî ïîíÿòèå «àíèìàöèÿ» ïîçâîëÿåò, ñ îäíîé ñòîðîíû, äîñòàòî÷íî òî÷íî õàðàêòåðèçîâàòü öåëè ñîöèîêóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè, âûÿâëÿòü åå êîíñîëèäèðóþùèé (îáúåäèíÿþùèé) õàðàêòåð, à ñ äðóãîé, — îáîçíà÷àòü âíóòðåííèé àñïåêò âçàèìîîòíîøåíèé ñóáúåêòîâ ïåäàãîãè÷åñêîãî ïðîöåññà (îñîáûå ñïîñîáû îáùåíèÿ, äèàëîãà, íàïîëíåííîãî ñîó÷àñòèåì, ñî÷óñòâèåì, ñîäåéñòâèåì) [5].  ñâÿçè ñ ýòèì ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî â ñîâðåìåííîé ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêîé íàóêå ïðèìåíåíèå ïîíÿòèÿ «àíèìàöèÿ» ñâÿçàíî, ïî áîëüøåé ÷àñòè, ñî âòîðûì àñïåêòîì, ò. å. èñïîëüçóåòñÿ, â îñíîâíîì, äëÿ õàðàêòåðèñòèêè îòíîøåíèé.  ýòîì ïëàíå òèïè÷íà ìûñëü ôðàíöóçñêîé èññëåäîâàòåëüíèöû ïðîáëåìàòèêè ñîöèîêóëüòóðíîé àíèìàöèè Àíí-Ìàðè Ãóðäîí î òîì, ÷òî ïðè óïîìèíàíèè ñëîâà àíèìàöèÿ ðå÷ü èäåò íå îá îæèâëåíèè òåëà è íåæèâîé ìàòåðèè, à îá îæèâëåíèè îòíîøåíèé ìåæäó èíäèâèäóóìàìè è ñîöèàëüíûìè ãðóïïàìè [3]. Ñõîæóþ ìûñëü âûðàæàåò è Ì. Ñèìîíî, îïðåäåëÿÿ ñîöèîêóëüòóðíóþ àíèìàöèþ êàê îáëàñòü îáùåñòâåííîé æèçíè, ó÷àñòíèêè êîòîðîé ñòàâÿò ïåðåä ñîáîé öåëüþ îïðåäåëåííîå èçìåíåíèå ïîâåäåíèÿ â ìåæëè÷íîñòíûõ è êîëëåêòèâíûõ îòíîøåíèÿõ ïóòåì ïðÿìûõ âîçäåéñòâèé íà èíäèâèäîâ [2]. Ïîíÿòíî, ÷òî ýòî âîçäåéñòâèå îñóùåñòâëÿåòñÿ, ãëàâíûì îáðàçîì, ïîñðåäñòâîì ðàçíîîáðàçíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè. Íàäî ñêàçàòü, ÷òî âîçíèêíîâåíèå ñîöèîêóëüòóðíîé àíèìàöèè, ïî êðàéíåé ìåðå, êàê ñàìîñòîÿòåëüíîãî ÿâëåíèÿ â íàóêå, ñîöèîëîãè óñëîâíî ñâÿçûâàþò ñ Ôðàíöèåé 1901 ã., êîãäà áûë ââåäåí çàêîí î ñîçäàíèè ðàçëè÷íûõ íåïîëèòè÷åñêèõ àññîöèàöèé. Äî ýòîãî ãîäà ðàçëè÷íûå ñîöèàëüíûå îáúåäèíåíèÿ ëþäåé (ïî èíòåðåñàì, ïî ñïîñîáó çàïîëíåíèÿ äîñóãà è ïð.) íå ìîãëè ìûñëèòüñÿ âíå êîíêðåòíîãî ïîëèòè÷åñêîãî äåéñòâèÿ, î÷åâèäíîãî èëè ñêðûòîãî. Ê 1901 ã., ñèòóàöèÿ ðåçêî èçìåíèëàñü: óâåëè÷èëñÿ îáúåì ñâîáîäíîãî âðåìåíè íàñåëåíèÿ çà ñ÷åò ïîñòåïåííîãî ñîêðàùåíèÿ ðàáî÷åãî âðåìåíè. Íà÷àëè ïîëó÷àòü ðàçâèòèå ëþáèòåëüñêèå àññîöèàöèè (îáúåäèíåíèÿ), ÷òî è ïîòðåáîâàëî ñîîòâåòñòâóþùåãî þðèäè÷åñêîãî îôîðìëåíèÿ. Âìåñòå ñ òåì, âîçíèêíîâåíèå ñïåöèàëüíîé çàèíòåðåñîâàííîñòè èìåííî â ïåäàãîãè÷åñêîì ìîäåëèðîâàíèè ñîöèàëüíîé ñðåäû è öåëåíàïðàâëåííîì ïîñòðîåíèè ïåäàãîãè÷åñêîãî ïðîöåññà ôîðìàëüíî ïðèíÿòî îòíîñèòü ê ïåðèîäó 70-õ ãîäîâ ÕÕ ñòîëåòèÿ.  ýòî âðåìÿ âî Ôðàíöèè ïðîâîäèëèñü îáøèðíûå ñîöèîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ, êîòîðûå êà-

14

ñàëèñü, êðîìå ïðî÷åãî, îñîáåííîñòåé âíåó÷åáíîãî âðåìåíè ïîäðàñòàþùèõ ïîêîëåíèé è, ñîîòâåòñòâåííî, âëèÿíèÿ ñîäåðæàíèÿ ýòîãî âðåìåíè íà îáùèé ñîöèàëüíûé ôîí êàê â ñðåäå ìîëîäåæè, òàê è â ñîöèóìå âîîáùå. Ðåçóëüòàòû îêàçàëèñü ïëà÷åâíûìè. Ñ îäíîé ñòîðîíû, óñëîâèÿ äëÿ êîíñòðóêòèâíîãî çàïîëíåíèÿ æèçíåííîãî âðåìåíè ïîäðàñòàþùèõ ïîêîëåíèé ñâîäèëèñü ê ìèíèìàëüíûì çíà÷åíèÿì, ñ äðóãîé, — ñàìè äåòè â îñíîâíîé ñâîåé ìàññå, êðîìå ïîòðåáëåíèÿ, íè÷åãî íå õîòåëè è íå ìîãëè: íè çíàòü èñòîðèþ, íè ïîääåðæèâàòü è êóëüòèâèðîâàòü ñîáñòâåííóþ è ìèðîâóþ êóëüòóðó è ò. ä. Òîãäà ïðàâèòåëüñòâî Ôðàíöèè â ñïåøíîì ïîðÿäêå îçàáîòèëîñü âûäåëåíèåì áîëüøèõ áþäæåòíûõ ðåñóðñîâ íà ðåøåíèå ýòîé ïðîáëåìû. Íàøåëñÿ è ÷åëîâåê, êîòîðîãî ïðèíÿòî òåïåðü ñ÷èòàòü îñíîâîïîëîæíèêîì ñîöèîêóëüòóðíîé àíèìàöèè, — ýòî Æàí Ôðèäìàí. Îí âûñòóïèë ñ èäååé ôîðìèðîâàíèÿ ãàðìîíè÷íîãî åäèíñòâà ðåáåíêà è òîé ñðåäû, â êîòîðîé îí ðàçâèâàåòñÿ. Ïðàâèòåëüñòâî æå, ñî ñâîåé ñòîðîíû, âîçâåëî èäåþ Ôðèäìàíà â ðàíã ïåðâîî÷åðåäíûõ ïðîãðàìì ãîñóäàðñòâà. Ïî åå çàìûñëó — âñÿ ñòðàíà ñòàíîâèòñÿ âîñïèòàòåëüíîé íàöèåé. Òàêîãî ðîäà ðåøåíèÿ, êîíå÷íî æå, ïîòðåáîâàëè áîëüøèõ èçìåíåíèé, è íå òîëüêî îáùåñîöèàëüíûõ, íî è ñóãóáî ïåäàãîãè÷åñêèõ: íåîáõîäèìî áûëî ïåðåñìîòðåòü âåñü íàó÷íûé àïïàðàò òåîðèè è ïðàêòèêè âîñïèòàíèÿ, ðàçðàáîòàòü êîíöåïöèþ âîñïèòàòåëüíûõ ñèë è ýëåìåíòîâ ñîöèóìà, ñïîñîáíûõ îæèâèòü îêðóæàþùóþ ñðåäó è ñîöèàëüíîå áûòèå âîîáùå. Ïîýòîìó ñ íà÷àëà 70-õ ãîäîâ ÕÕ ñòîëåòèÿ íà÷àëè àêòèâíî ïðîâîäèòüñÿ èññëåäîâàíèÿ, êàñàþùèåñÿ ïåäàãîãèêè àíèìàöèè, àíèìàòîðîâ, èõ ïñèõîëîãèè, îáðàçîâàíèÿ è öåëåïîëàãàíèÿ, àóäèòîðèè ñîöèîêóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìîé â åå ðàìêàõ, åå ó÷ðåæäåíèé.  ðåçóëüòàòå ê êîíöó ÕÕ âåêà ñîöèîêóëüòóðíàÿ àíèìàöèÿ ñòàëà ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé ñàìîñòîÿòåëüíîå íàïðàâëåíèå ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå äîñóãà [5]. ×òî êàñàåòñÿ íàøåãî îòå÷åñòâåííîãî îïûòà â îáëàñòè ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè, òî çäåñü ìîæíî ñêàçàòü ñëåäóþùåå.  íåäàâíåì ïðîøëîì, â ýïîõó Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, â íàøåé îòå÷åñòâåííîé ïåäàãîãèêå è ñôåðå çàïîëíåíèÿ äîñóãà â öåëîì áûë íàêîïëåí äîñòàòî÷íî áîãàòûé îïûò ïîñòðîåíèÿ òàêîé äåÿòåëüíîñòè. È õîòÿ îíà ðåäêî íàçûâàëàñü ñîöèîêóëüòóðíîé àíèìàöèåé, îäíàêî èìåííî ýòà ñôåðà ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíîñòè áûëà âåñüìà íàñûùåííîé. Äîñòàòî÷íî âñïîìíèòü ÷ðåçâû÷àéíî àêòèâíóþ è êîíñòðóêòèâíóþ äåÿòåëüíîñòü ïèîíåðñêîé è êîìñîìîëüñêîé îðãàíèçàöèé, áîãàòûé îïûò îðãàíèçàöèè ëåòíåãî (êàíèêóëÿðíîãî) äîñóãà, âíåêëàññíóþ ðàáîòó â øêîëå, ôóíêöèîíèðîâàíèå ñîöèàëüíîïåäàãîãè÷åñêèõ êîìïëåêñîâ è äðóãîå. Îäíàêî íàäî ïîìíèòü è èçâåñòíûå ñîáûòèÿ ïîñëåäíåãî äåñÿòèëåòèÿ ÕÕ âåêà, êîãäà â ñòðàíå âñÿ ñîöèàëüíàÿ (â ò.÷. âîñïèòàòåëüíàÿ) ñôåðà áûëà îñòàâëåíà â ñàìîì áåñ-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ПСИЛОГИЧЕСКИЕ ïîìîùíîì è óáîãîì ïîëîæåíèè. Ýòî è ïîíÿòíî — î êàêîé ïðîôåññèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè äîñóãà ìîãëà èäòè ðå÷ü âî âðåìÿ êîëîññàëüíûõ ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïîòðÿñåíèé. Âìåñòå ñ òåì íàêîïëåííûé çà ïðîøëîå ñòîëåòèå áîãàòûé îïûò â ñôåðå ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ íàñåëåíèÿ â íàøåé ñòðàíå âñå ÷àùå îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå íå òîëüêî îòå÷åñòâåííûõ, íî è çàðóáåæíûõ ñïåöèàëèñòîâ. Ñåé÷àñ, â ñîâðåìåííîì ðîññèéñêîì îáùåñòâå, òåíäåíöèÿ èíèöèàöèè ñîöèàëüíûõ äåéñòâèé â ñôåðå äîñóãà ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå àêòóàëüíîé, è íà ýòî, ïî ìíåíèþ ñïåöèàëèñòîâ, åñòü ðÿä ïðè÷èí:  èçìåíåíèå ìèðîâîççðåí÷åñêèõ îñíîâàíèé â îðãàíèçàöèè ïåäàãîãè÷åñêîé ðàáîòû â ñîöèóìå;  èçìåíåíèå ýêîíîìè÷åñêîãî ñòàòóñà ñîöèàëüíîêóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè, ïîòðåáíîñòü â ïîèñêå «ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé íèøè» â ñôåðå ñâîáîäíîãî âðåìåíè;  ïåðåîðèåíòàöèÿ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè íà ìíîãîîáðàçíûé ñïåêòð ðåàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé íàñåëåíèÿ, ïðîÿâèâøèõñÿ â ïåðèîä ñîöèàëüíîé äåçèíòåãðàöèè, ðàçîáùåíèÿ, óòðàòû öåííîñòíûõ îðèåíòèðîâ ñîöèàëüíîãî è ëè÷íîñòíîãî ðàçâèòèÿ [1]. Ê ýòèì ïðè÷èíàì ìîæíî äîáàâèòü åùå îäíó — ïîòðåáíîñòü êîíñòðóêòèâíî èñïîëüçîâàòü ïîçèòèâíûé îïûò ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè ñîâåòñêîãî ïåðèîäà. ×òî æå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîöèàëüíî-êóëüòóðíàÿ àíèìàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü ñåãîäíÿ? Íåîáõîäèìî íàïîìíèòü, ÷òî õîòÿ ïîíÿòèå ñîöèîêóëüòóðíàÿ àíèìàöèÿ âñòðå÷àåòñÿ íå òîëüêî, ïîðîé íå ñòîëüêî, â ïåäàãîãè÷åñêîé ñôåðå, òåì íå ìåíåå, äåÿòåëüíîñòü ïî ñîöèàëüíîìó îæèâëåíèþ, âêëþ÷åíèþ ÷åëîâåêà â àêòèâíóþ æèçíåäåÿòåëüíîñòü ïî ñâîåé ñóòè ÿâëÿåòñÿ ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêîé. Ýòî ñòàíîâèòñÿ òåì áîëåå î÷åâèäíûì, åñëè ìû ðàññìîòðèì ìåòîäû ñîöèîêóëüòóðíîé àíèìàöèè, îñîáåííîñòè ïîäãîòîâêè ðàçëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèé àíèìàöèîííîãî õàðàêòåðà. Èçâåñòíî, ÷òî òàêîé ñïåöèàëèñò, êàê ñîöèîêóëüòóðíûé àíèìàòîð ÷àùå âñòðå÷àåòñÿ â ñôåðå êóëüòóðíî-äîñóãîâîé, à íå â ïåäàãîãè÷åñêîé ñôåðå, íàïðèìåð â òóðèñòè÷åñêîì, ðàçâëåêàòåëüíîì áèçíåñå, â øîó-áèçíåñå è ò. ä. Ñõîæåå îáîçíà÷åíèå òàêîãî ñïåöèàëèñòà ðàíåå çâó÷àëî êàê «ìàññîâèê — çàòåéíèê». Îäíàêî â íàøåì ñëó÷àå ñîöèîêóëüòóðíûé àíèìàòîð — ýòî íå òîëüêî è íå ñòîëüêî ñöåíè÷åñêèé ïåðñîíàæ, âåäóùèé êàêîãî-ëèáî øîó, íî — ñïåöèàëèñò. Êàêèå æå õàðàêòåðèñòèêè èìååò òàêàÿ ñïåöèàëèçàöèÿ? Ñàìàÿ îáùàÿ — ýòî àíèìàòîð — ñïåöèàëèñò îñóùåñòâëÿþùèé àíèìàöèîííóþ ðàáîòó. Åñëè îáðàòèòüñÿ ê ôðàíöóçñêîìó îïûòó ñîöèîêóëüòóðíîé àíèìàöèè, òî ìû óâèäèì, ÷òî ñîöèîêóëüòóðíûå àíèìàòîðû âî Ôðàíöèè â áîëüøèíñòâå ñâîåì âîëîíòåðû, ýíòóçèàñòû, ðàáîòàþùèå íà äîáðîâîëüíûõ íà÷àëàõ â ñâîáîäíîå îò ðàáîòû âðåìÿ. Ýòî ïðåïîäàâàòåëè, ó÷åíûå, îáùåñòâåííûå äåÿòåëè, èíæåíå-

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ ðû, ñëóæàùèå. Çäåñü ïðîèñõîäèò ïîñòîÿííûé ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ àêòèâèñòîâ èç ÷èñëà ïîñåòèòåëåé ó÷ðåæäåíèé ñîöèîêóëüòóðíîé ñôåðû. Íî, íàðÿäó ñ äîáðîâîëüíûìè àêòèâèñòàìè, ñóùåñòâóþò è ïðîôåññèîíàëüíûå àíèìàòîðû. Èõ ïîäãîòîâêà îñóùåñòâëÿåòñÿ ìíîãî÷èñëåííûìè ó÷åáíûìè öåíòðàìè. Ïî äàííûì æóðíàëà ôðàíöóçñêèõ àíèìàòîðîâ «L`Education Nouvelle» çà 1999 ã. çäåñü îáó÷àëîñü îêîëî 2500 ÷åëîâåê. Ïðîôåññèîíàëüíûå àíèìàòîðû ïîëó÷àþò ïîäãîòîâêó â îáëàñòè àäìèíèñòðàòèâíîé è óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, èññëåäîâàòåëüñêîé è òâîð÷åñêîé ðàáîòû, ïåäàãîãèêè [5].  ñâÿçè ñ ýòèì âûäåëÿþòñÿ äâà òèïà àíèìàòîðîâ:  ðóêîâîäèòåëè (àíèìàòîðû-êîîðäèíàòîðû);  àíèìàòîðû-ñïåöèàëèñòû, âîçãëàâëÿþùèå ðàçëè÷íûå îáúåäèíåíèÿ, àññîöèàöèè, êðóæêè (ðåìåñëåííûå, òåõíè÷åñêèå, õóäîæåñòâåííîé ñàìîäåÿòåëüíîñòè è ò.ï.). Îíè ïðåïîäàþò íà ðàçëè÷íûõ êóðñàõ, îñóùåñòâëÿþò þðèäè÷åñêîå êîíñóëüòèðîâàíèå, ñïîñîáñòâóþò ñîöèàëüíîé àäàïòàöèè ýìèãðàíòîâ, äàæå îêàçûâàþò ïñèõîëîãè÷åñêóþ ïîìîùü [2]. Íà ñîöèîêóëüòóðíûõ àíèìàòîðîâ âîçëîæåíû îáÿçàííîñòè ïî óäîâëåòâîðåíèþ ïîòðåáíîñòåé íàñåëåíèÿ â îáëàñòè êóëüòóðû, ñïîðòà, ðàçâëå÷åíèé. Òàêîé ñïåöèàëèñò ïîä÷èíÿåòñÿ äèðåêòîðó Óïðàâëåíèÿ ïî äåëàì ìîëîäåæè è ñïîðòà äàííîãî äåïàðòàìåíòà, îí êóðèðóåò äåÿòåëüíîñòü ìåñòíûõ ãðóïï ëþáèòåëåé èñêóññòâà è ñïîðòèâíûõ îáúåäèíåíèé, îðãàíèçóåò îáó÷åíèå äîáðîâîëüíûõ àíèìàòîðîâ è ðóêîâîäèòåëåé ëþáèòåëüñêèõ îáúåäèíåíèé, íàëàæèâàåò ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó àíèìàòîðàìè è îáúåäèíåíèÿìè. Ñîöèîêóëüòóðíûé àíèìàòîð íàíèìàåòñÿ íà ðàáîòó ïî êîíòðàêòó è äîëæåí âûäåðæàòü êîíêóðñíûé ýêçàìåí, ñîãëàñíî óòâåðæäåííîìó óñòàâó. Âìåñòå ñ òåì, îí ïîëüçóåòñÿ ñâîáîäîé â âûáîðå ôîðì è ìåòîäîâ ïåäàãîãè÷åñêîé ðàáîòû. Åñëè ñîîòíåñòè òàêóþ äåÿòåëüíîñòü ñ íàøèì îòå÷åñòâåííûì îïûòîì, òî ìû âïðàâå îòíåñòè åå ê äåÿòåëüíîñòè ñîöèàëüíîãî ïåäàãîãà. È çäåñü íåò ïðîòèâîðå÷èÿ, ñêîðåå íàîáîðîò: âåäü ìû ïîëàãàåì, ÷òî ñîöèîêóëüòóðíàÿ àíèìàöèÿ ïî ñóòè è õàðàêòåðó åñòü ïðèêëàäíàÿ äèñöèïëèíà ñîöèàëüíîé ïåäàãîãèêè. Ñîâðåìåííàÿ êîíöåïöèÿ ñîöèàëüíî-ïåäàãîãè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñóùåñòâåííî ðàçäâèãàåò ãðàíèöû ñîöèàëüíîé ïåäàãîãèêè, ðàññìàòðèâàåò åå êàê íàó÷íóþ äèñöèïëèíó, èññëåäóþùóþ ïðîöåññ ñîöèàëüíîãî âîñïèòàíèÿ è ñîöèàëèçàöèè ÷åëîâåêà â öåëîì íà âñåõ âîçðàñòíûõ ãðóïïàõ. Ñ ïîçèöèé ñîöèàëüíî-ïåäàãîãè÷åñêîãî àíàëèçà ñîöèîêóëüòóðíàÿ àíèìàöèÿ ìîæåò áûòü îïðåäåëåíà êàê îòðàñëü ñîöèàëüíîé ïåäàãîãèêè, îïèðàþùàÿñÿ íà ìåòîäû îðãàíèçàöèè êóëüòóðíî-äîñóãîâîé äåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ [5]. Íå ñëó÷àéíî íàèìåíîâàíèå ñïåöèàëèçàöèè ìåíåäæåðîâ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèè â ïîñëåäíåå âðåìÿ îïðåäåëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûì îáðàçîâàòåëüíûì ñòàíäàðòîì êàê «ïåäàãîãèêà ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé ñôåðû». Åñëè ãîâîðèòü î ôóíêöèÿõ ñîöèîêóëüòóðíîé àíèìàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, òî, ïîæàëóé, ãëàâ-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

15

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

íîé èç íèõ ìîæíî íàçâàòü ðåãóëÿòèâíóþ. Ýòà ôóíêöèÿ îáîçíà÷àåòñÿ êàê ãëàâíàÿ, èñõîäÿ èç ïîíèìàíèÿ òîãî, ÷òî ëè÷íîñòü æèâåò â îáùåñòâå íå èçîëèðîâàííî, îíà âîâëå÷åíà â äåÿòåëüíîñòü ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ, à äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó íèìè íåîáõîäèìà ôóíêöèÿ ñîöèàëüíîãî êîíòðîëÿ. Ýòîò ñîöèàëüíûé ðåãóëÿòèâíûé êîíòðîëü äîëæåí ñïîñîáñòâîâàòü èñïîëüçîâàíèþ ñâîáîäíîãî âðåìåíè äëÿ ñàìîðàçâèòèÿ è áîëåå àêòèâíîãî ó÷àñòèÿ ëè÷íîñòè â ñîöèàëüíîé æèçíè îáùåñòâà. Èçâåñòíûé ôðàíöóçñêèé ñîöèîëîã Æ. Äþìàçåäüå âûäåëÿåò ÷åòûðå ôóíêöèîíàëüíûõ õàðàêòåðèñòèêè ñîöèîêóëüòóðíîé àíèìàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè (â ïðÿìîì ïåðåâîäå) [1,3]. 1. Ñïåöèôè÷åñêèé ñîöèàëüíûé êîíòðîëü ñâîáîäíîãî âðåìåíè, ñïîñîáñòâóþùåãî ìàêñèìàëüíîìó âûðàæåíèþ âíóòðåííåãî «ÿ» ëè÷íîñòè (ïðàçäíîñòü — ìàòü âñåõ ïîðîêîâ). 2. Îãðàíè÷åíèå è íàïðàâëåíèå ðûíêà ïîòðåáèòåëüñòâà, íà êîòîðîì ðåàëèçóþòñÿ äåëàíèÿ ëè÷íîñòè (âûòåêàåò èç òåçèñà: òâîð÷åñòâî — ýòî îòäà÷à, à íå ïîòðåáèòåëüñòâî). 3. Óñòàíîâëåíèå ðàâíîâåñèÿ ìåæäó äîñóãîâûìè çàïðîñàìè ëè÷íîñòè èëè êîëëåêòèâà è èõ ñîöèàëüíîïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ (äåëó âðåìÿ, ïîòåõå ÷àñ). 4. Ñîöèàëüíûé êîíòðîëü, íàïðàâëåííûé íà íåôîðìàëüíîå îáðàçîâàíèå ëè÷íîñòè, åå ñàìîîáðàçîâàíèå. ×òî êàñàåòñÿ ñîáñòâåííî öåëè ñîöèîêóëüòóðíîé àíèìàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, òî åå ìîæíî îáîçíà÷èòü êàê «îæèâëåíèå», «îäóõîòâîðåíèå» ìåæëè÷íîñòíûõ è ìåæãðóïïîâûõ ñîöèàëüíûõ îòíîøåíèé, âîññòàíîâëåíèå ñìûñëîæèçíåííûõ îðèåíòàöèé ëè÷íîñòè ñðåäñòâàìè êóëüòóðíî-äîñóãîâîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðè ýòîì îñíîâíûìè çàäà÷àìè ýòîé äåÿòåëüíîñòè ìîæíî ñ÷èòàòü:  ïðåîäîëåíèå ëè÷íîñòíûõ òåíäåíöèé ê ñîöèàëüíîé äåçèíòåãðàöèè;  ïðîôèëàêòèêà ñîöèàëüíûõ îòêëîíåíèé (íàïðèìåð, äåâèàíòíîãî ïîâåäåíèÿ ïîäðîñòêîâ, íàðêîìàíèè, àëêîãîëèçìà, ñóèöèäà è äð.);  ðåàáèëèòàöèÿ êðèòè÷åñêèõ ñîñòîÿíèé ëè÷íîñòè;  ïîìîùü â òâîð÷åñêîé ñàìîðåàëèçàöèè ëè÷íîñòè [2]. Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî äëÿ ðåøåíèÿ ýòèõ çàäà÷ â ñîöèîêóëüòóðíîé àíèìàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè âûäåëÿþòñÿ òðè âçàèìîñâÿçàííûõ ïðîöåññà: 1) ñîçäàíèÿ óñëîâèé äëÿ ðàñêðûòèÿ ëè÷íîñòè èëè ãðóïïû; 2) óñòàíîâëåíèÿ ìåæëè÷íîñòíûõ îòíîøåíèé; 3) òâîð÷åñòâà êàê ðåøåíèÿ ïðîáëåì â îêðóæàþùåì ìèðå [5]. Àíàëèç èññëåäîâàíèé ïðîáëåìàòèêè ñîâðåìåííîé ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè ïîêàçûâàåò, ÷òî ó íåå åñòü íàó÷íîå è, ìîæíî ñêàçàòü, âïîëíå êîíêðåòíîå ìåòîäîëîãè÷åñêîå îñíîâàíèå. Î÷åâèäíî, ÷òî ðàññìîòðåíèå ôåíîìåíà îêðóæàþùåé ñðåäû êàê íåêîåãî ïîòåíöèàëà, õðàíÿùåãî â ñåáå ïîçèòèâíûå è íåãàòèâíûå òåíäåíöèè, ñïîñîáíûå òàê èëè

16

èíà÷å âëèÿòü íà ðàçâèòèå ÷åëîâåêà, íà÷àëîñü îòíþäü íå â 70-å ãîäû ÕÕ ñòîëåòèÿ, à ãîðàçäî ðàíüøå. Èñòîðè÷åñêèì ïðîòîòèïîì ñîöèîêóëüòóðíîé äåÿòåëüíîñòè ìîæíî ñ÷èòàòü ïåäàãîãè÷åñêîå ñðåäîâåäåíèå. Ýòà îáëàñòü íàó÷íîãî çíàíèÿ âîçíèêëà íà ðóáåæå XIX—X âåêîâ. Îñíîâîïîëîæíèêîì åãî ïðèíÿòî ñ÷èòàòü íåìåöêîãî ó÷åíîãî Àäîëüôà Áàçóìàíà. Ïîëàãàÿ, ÷òî îñíîâíîé ïðåäïîñûëêîé îáùåé òåîðèè âîñïèòàíèÿ ÿâëÿåòñÿ íàóêà î âëèÿíèè ñðåäû, èññëåäîâàòåëü çàêëþ÷èë: íåîáõîäèìà ñïåöèàëüíàÿ íàóêà î ñðåäå äëÿ äîñòèæåíèÿ ïåäàãîãè÷åñêèõ öåëåé. Îí âûïóñòèë ïåðâóþ ÷àñòü «Ïåäàãîãè÷åñêîãî ñðåäîâåäåíèÿ» è ðàáîòó «Ïåäàãîãè÷åñêîå ó÷åíèå î ñðåäå» [1]. Ê îáëàñòè ïåäàãîãè÷åñêîãî ñðåäîâåäåíèÿ ìîæíî îòíåñòè è òðóäû ñîîòå÷åñòâåííèêîâ Áàçóìàíà— Ãåíðèõà Êàóòöà («Ïîä ñåíüþ ôàáðè÷íûõ òðóá»), À. Âîëüôà («Òèïû ñðåäû») è äðóãèõ. Îäíàêî, êàê íåêóþ òåîðåòè÷åñêóþ è, â èçâåñòíîì ñìûñëå, ïðàêòè÷åñêóþ îñíîâó ñîöîêóëüòóðíîé àíèìàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè â íàøåé ñòðàíå ìîæíî ñ÷èòàòü òàê íàçûâàåìóþ ïåäàãîãèêó ñðåäû.  îòëè÷èå îò ñðåäîâåäåíèÿ, ïåäàãîãèêà ñðåäû áûëà äåòèùåì îòå÷åñòâåííîé íàó÷íî-ïåäàãîãè÷åñêîé ìûñëè. Åå îñíîâàòåëåì ïðèíÿòî ñ÷èòàòü Ñ.Ò. Øàöêîãî; åìó æå ïðèïèñûâàåòñÿ àâòîðñòâî ñàìîãî òåðìèíà, õîòÿ çàäîëãî äî Øàöêîãî, Ê.Ä. Óøèíñêèé, Í.È. Ïèðîãîâ è äðóãèå ïåäàãîãè-ìûñëèòåëè ñòàâèëè âîïðîñ îá èññëåäîâàíèè âîñïèòàòåëüíûõ âîçìîæíîñòåé ñðåäû [1]. Íàäî îòìåòèòü, ÷òî ïåäàãîãèêà ñðåäû — ýòî íå ïðîñòî ñîâîêóïíîñòü âîççðåíèé íà ñðåäó è çàâèñèìîñòü îò íåå ÷åëîâå÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ. Ýòî òåõíîëîãèÿ. È ñåãîäíÿ ìû ìîæåì ñêàçàòü, ÷òî ïåäàãîãèêà ñðåäû — ýòî íàïðàâëåíèå ïåäàãîãè÷åñêîé ìûñëè è ïðàêòèêè, îðèåíòèðîâàííîå íà ó÷åò, îðãàíèçàöèþ è èñïîëüçîâàíèå âîçìîæíîñòåé ñðåäû â âîñïèòàòåëüíûõ öåëÿõ. Îòå÷åñòâåííàÿ áèáëèîãðàôèÿ íàñ÷èòûâàëà ê íà÷àëó ÕÕ â. áîëåå ïÿòèñîò ðàáîò ïî ïðîáëåìàòèêå ïåäàãîãèêè ñîöèîêóëüòóðíîé ñðåäû.  ïîñëåäñòâèè, «ñðåäîâàÿ» ïðîáëåìàòèêà ñòàëà çàíèìàòü èñêëþ÷èòåëüíîå ìåñòî â èññëåäîâàíèÿõ ïåäîëîãîâ, ðåàêòîëîãîâ, ðåôëåêñîëîãîâ, ïñèõîëîãîâ è ïåäàãîãîâ. Ïîêàçàòåëüíû âûñêàçûâàíèÿ ó÷åíûõ è îðãàíèçàòîðîâ îáðàçîâàíèÿ òåõ ëåò. Òàê, À.Ñ. Ïèíêåâè÷ ïèñàë: «Âîïðîñ î âîçäåéñòâèè îêðóæàþùåé ñðåäû, îá îðãàíèçàöèè ýòèõ âîçäåéñòâèé ÿâëÿåòñÿ öåíòðàëüíûì äëÿ íàøåé ïåäàãîãèêè» [1]. Ïî ìíåíèþ Ë.Ñ. Âûãîòñêîãî: «Ñîöèàëüíàÿ ñðåäà — åñòü èñòèííûé ðû÷àã âîñïèòàòåëüíîãî ïðîöåññà, âñÿ ðîëü ó÷èòåëÿ ñâîäèòñÿ ê óïðàâëåíèþ ýòèì ðû÷àãîì» [1]. À.Ã. Êàëàøíèêîâ âî âñÿêîì ïåäàãîãè÷åñêîì âîçäåéñòâèè âûäåëÿë òðè êîìïîíåíòû: 1) òîãî èëè òåõ, êòî ÿâëÿåòñÿ îðãàíèçàòîðîì (ò. å. ñóáúåêòîì) ýòîãî âîçäåéñòâèÿ; 2) òîãî èëè òåõ, êòî íàõîäèòñÿ ïîä âîçäåéñòâèåì ñóáúåêòà;

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ПСИЛОГИЧЕСКИЕ 3) òó ñðåäó, êîòîðàÿ ñîçäàåòñÿ â öåëÿõ ïåäàãîãè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ»[2].  çàêëþ÷åíèå ìîæíî ïðèâåñòè èçâåñòíûå ñëîâà À.Ñ. Ìàêàðåíêî — «âîñïèòûâàåò íå âîñïèòàòåëü, à ñðåäà», à òàêæå íå ìåíåå èçâåñòíóþ â ïåäàãîãè÷åñêîì ìèðå ìûñëü Í.Í. Èîðäàíñêîãî: íåò ñðåäû — íåò âîñïèòàíèÿ [4]. Òàêèì îáðàçîì, ïðîáëåìà òåîðåòè÷åñêîãî è ïðàêòè÷åñêîãî èçó÷åíèÿ ñðåäû, ê êîòîðîé ñëåäîâàëî àäàïòèðîâàòüñÿ äåòÿì èëè êîòîðàÿ äîëæíà áûëà ïðèñïîñàáëèâàòüñÿ ê äåòÿì, â ïåäàãîãèêå ñðåäû áûëà ñàìîé îñòðîé. Ïåäàãîãè ïî-ðàçíîìó ñìîòðåëè íà ñðåäó, ïî-ðàçíîìó åå òèïîëîãèçèðîâàëè. Ïîïóëÿðíûìè áûëè òàêèå ñëîâîñî÷åòàíèÿ, êàê «ñðåäà äëÿ ðåáåíêà», «ñðåäà ó÷ðåæäåíèÿ», «ñîöèàëüíî-îðãàíèçîâàííàÿ ñðåäà», «êëàññîâî-äèôôåðåíöèðîâàííàÿ ñðåäà», «ñîöèàëüíîáûòîâàÿ», «äåðåâåíñêàÿ», «ãîðîäñêàÿ», «ñâîÿ», «âîçðàñòíàÿ», «äóõîâíàÿ ñðåäà» è äð. [4]. Òàê èëè èíà÷å, íî ïðåäñòàâèòåëåé ïåäàãîãèêè ñðåäû îáúåäèíÿëî âèäåíèå ïåäàãîãè÷åñêîãî ïðîöåññà â âèäå òðåõ÷àñòíîé ñõåìû: îáúåêò — ñðåäà— ñóáúåêò. Âìåñòå ñ òåì, èìåëèñü çíà÷èòåëüíûå ðàñõîæäåíèÿ â îòâåòàõ íà âîïðîñ, êàê è ÷òî ñëåäóåò èçó÷àòü â ñðåäå. Îäíè èññëåäîâàòåëè ïðåäïîëàãàëè èçó÷àòü åå îáúåêòèâíûå õàðàêòåðèñòèêè, à äëÿ ýòîãî ïîëüçîâàòüñÿ ïðåèìóùåñòâåííî îáúåêòèâíûìè è ñîöèîëîãè÷åñêèìè ìåòîäàìè ñáîðà è îáðàáîòêè èíôîðìàöèè (Ì.Ñ. Áåðíøòåéí, Ñ.Ñ. Ìîëîæàâûé, Â.Í. Øóëüãèí, Ì.Â. Êðóïåíèíà). Ïðåäëàãàëèñü ðàçíîîáðàçíûå ñõåìû îáñëåäîâàíèÿ ñðåäû. Óñòàíîâëåíèå ñèñòåìû ïîêàçàòåëåé è èçìåðèòåëüíûõ åäèíèö äëÿ ïåäàãîãè÷åñêîãî ó÷åòà è èçó÷åíèÿ âîñïèòûâàþùåé ðîëè ñðåäû ýòè àâòîðû ìûñëèëè êàê ñîñòàâíóþ ÷àñòü ïëàíà ó÷àñòèÿ ïåäàãîãîâèññëåäîâàòåëåé â ïåðåäåëêå ñðåäû [1]. Äðóãèå ñ÷èòàëè èçó÷åíèå îáúåêòèâíûõ õàðàêòåðèñòèê ñðåäû íåäîñòàòî÷íûì. Îíè ïîëàãàëè, ÷òî ïðàêòèêóþùèéñÿ îáû÷íî ìåòîä èçó÷åíèÿ ñðåäû ïóòåì ïðîñòðàííûõ òàáëèö è àíêåò èëè îáùèõ ñîöèîëîãè÷åñêèõ ñõåì íå ìîæåò äàòü íè ïîëîæèòåëüíûõ îáúåêòèâíûõ ðåçóëüòàòîâ, íè óäîâëåòâîðåíèÿ èññëåäîâàòåëþ-ïåäàãîãó. «Ìû èçó÷àåì êàêèå-òî àáñîëþòíûå ïîêàçàòåëè ñðåäû êàê îáñòàíîâêè, —ïèñàë Ë.Ñ. Âûãîòñêèé, —ïîëàãàÿ, ÷òî çíàÿ ýòè ïîêàçàòåëè, ìû áóäåì çíàòü èõ ðîëü â ðàçâèòèè ðåáåíêà… Èçó÷àòü ñðåäó íàäî íå êàê òàêîâóþ, íå â åå àáñîëþòíûõ ïîêàçàòåëÿõ, à â îòíîøåíèè ê ðåáåíêó. Òà æå ñàìàÿ â àáñîëþòíûõ ïîêàçàòåëÿõ ñðåäà åñòü ñîâåðøåííî ðàçíàÿ äëÿ ðåáåíêà 1 ãîäà, 3, 7 è 12 ëåò» [1]. Ïðàêòè÷åñêè èçó÷àòü ñðåäó, ñ òî÷êè çðåíèÿ Ë.Ñ. Âûãîòñêîãî, çíà÷èëî îïðåäåëÿòü â íåé ðîëü ðàçíîîáðàçíûõ ôàêòîðîâ âîñïèòàíèÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû ðàçîáðàòüñÿ, ÷òî õîðîøî, ÷òî ïëîõî â âîñïèòàíèè, êîòîðîå äàåòñÿ ñðåäîé, à òàêæå ÷òîáû îêàçàòü îðãàíèçàöèîííîå âîçäåéñòâèå íà íåå, ò.å. íàéòè òàêèå åå ýëåìåíòû, êîòîðûå ìîãëè áû ñðàáîòàòü íà îæèâëåíèå ñîöèîêóëüòóðíîãî ïðîñòðàíñòâà.

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ Èíòåðåñíî ìûñëèë è èçó÷àë ñðåäó êàê ñ ñóáúåêòèâíûõ, òàê è ñ îáúåêòèâíûõ ïîçèöèé Ñ.Ò. Øàöêèé. Îí ñ÷èòàë âàæíûì èçó÷àòü ñðåäó ÷åðåç äåòåé, â äåòñêîì îñâåùåíèè, ïðåëîìëåííóþ ñêâîçü äåòñêóþ ïðèçìó, à òàêæå âòÿãèâàòüñÿ ìàëî-ïîìàëó â áîëåå ñåðüåçíîå, îáúåêòèâíîå èçó÷åíèå ñðåäû. Îí ñ÷èòàë, ÷òî äëÿ ïåäàãîãà âàæíû äâå òî÷êè çðåíèÿ — äåòñêàÿ (èíäèâèäóàëüíàÿ, ñïåöèôè÷åñêàÿ) è îáúåêòèâíàÿ (ïðèáëèæàþùàÿñÿ ê íàó÷íîé). Ïî ìíåíèþ Ñ.Ò. Øàöêîãî, ýôôåêòèâíûìè áóäóò ñëåäóþùèå ñïîñîáû èçó÷åíèÿ ñðåäû: àíàëèç äåòñêèõ âûñêàçûâàíèé, ðèñóíêîâ, ñî÷èíåíèé, îòðàæàþùèõ æèçíü ñðåäû; àíàëèç òîãî, ÷òî ïåðåä íèìè ïðîèñõîäèò, ÷òîáû ïî ðåàêöèè ðåáåíêà, ïî åãî íàâûêàì, ïðèâû÷êàì, ïîâàäêå îïðåäåëÿòü òó ñðåäó, îòêóäà îí âûøåë è â êîòîðîé íàõîäèòñÿ [1].  òå ãîäû áûëî ïîëó÷åíî ìíîæåñòâî äàííûõ, ïîäòâåðæäàþùèõ çàâèñèìîñòü îò ñðåäû ðàçëè÷íûõ ñïîñîáíîñòåé, ñâîéñòâ, êà÷åñòâ, ÷åðò ëè÷íîñòè ðåáåíêà, äà è íå òîëüêî ðåáåíêà, ðå÷åâûõ íàâûêîâ, ìûøëåíèÿ è ñïîñîáíîñòè ñóæäåíèÿ (À.Ð. Ëóðèÿ, Å.È. Òèõååâà), öåëåé, ìîòèâîâ, âñåãî ñîäåðæàíèÿ æèçíè (Ì.ß. Áàñîâ). Ñ.Ñ. Ìàëîæàâûé, íàïðèìåð, óòâåðæäàë, ÷òî ëè÷íîñòü íå òîëüêî ïðîäóêò ñðåäû, îíà òàêæå ïðîÿâëÿåò ñåáÿ â ðåàêöèè íà âíåøíèå è âíóòðåííèå óñëîâèÿ ñðåäû: ñòîèò èçìåíèòüñÿ ñîöèàëüíîé ñðåäå, êàê ñåé÷àñ æå ìåíÿåòñÿ è ïîâåäåíèå ÷åëîâåêà, ò.å. âîçíèêàåò íåêàÿ äèíàìèêà, ãèáêîñòü ïðîöåññà âçàèìîäåéñòâèÿ ÷åëîâåêà è ñðåäû, ïðè ýòîì íåò ïðîñòîãî è îäíîçíà÷íîãî ðåçóëüòàòà, îáóñëîâëåííîãî (âèäèìîãî) èçíà÷àëüíî [4]. Ñïðàâåäëèâî ñêàçàòü, ÷òî èçó÷åíèå ñðåäû ïåäàãîãè ðàññìàòðèâàþò êàê óñëîâèå äëÿ ïîñëåäóþùåãî èçó÷åíèÿ ëè÷íîñòè, äëÿ ñîñòàâëåíèÿ ïëàíîâ ðàáîòû è îðãàíèçàöèè ñðåäîâûõ âîçäåéñòâèé.  ñîâðåìåííûõ ñîöèàëüíî-ïåäàãîãè÷åñêèõ ðåàëèÿõ ïîäîáíûå âçãëÿäû ìîãóò êîíñòðóêòèâíûì îáðàçîì ó÷èòûâàòüñÿ ïðè îðãàíèçàöèè ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ â ðàìêàõ öåëîñòíîãî ïåäàãîãè÷åñêîãî ïðîöåññà. Ïîñëåäíåå ïîçâîëÿåò çàêëþ÷èòü, ÷òî ãåíåðàëüíàÿ ëèíèÿ ðåàëèçàöèè ñîöèàëüíîêóëüòóðíîé àíèìàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè ñîñòîèò â àêòèâíîì ïðåäîòâðàùåíèè îò÷óæäåíèÿ ëè÷íîñòè, â êóëüòóðå îáùåñòâà, â ñëîæíîé ñòðóêòóðå îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Ëèòåðàòóðà 1. Âûãîòñêèé Ë.Ñ. Ïåäàãîãè÷åñêàÿ ïñèõîëîãèÿ. Ì., 1991. 2. Êàëàøíèêîâ À.Ã. Èçáðàííûå òðóäû. Ì., 1990. 3. Íèêèòñêèé Ì.Â. Òåîðåòè÷åñêèå è èñòîðè÷åñêèå àñïåêòû àíèìàöèè. Ì., 2008. 4. Ïèíêåâè÷ À.Ñ. Îñíîâû ñîâåòñêîé ïåäàãîãèêè. Ì., 1929. 5. ßðîøåíêî Í.Í. Ñîöèàëüíî-êóëüòóðíàÿ àíèìàöèÿ. Ì., 2004.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

17

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

ФИЗИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА КАК ЭЛЕМЕНТ ОПЕРАТИВНО-БОЕВОЙ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Е.А. НИКОНОРОВ, кандидат юридических наук, докторант ФПН и НПК Московского университета МВД России Àííîòàöèÿ. Îáîñíîâûâàåòñÿ âàæíîñòü ôèçè÷åñêîé ïîäãîòîâêè â ñèñòåìå îïåðàòèâíî-áîåâîé ïîäãîòîâêè ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë. Êëþ÷åâûå ñëîâà: îïåðàòèâíî-áîåâàÿ ïîäãîòîâêà; ïðîôåññèîíàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü, ôèçè÷åñêàÿ ïîäãîòîâêà, áîåâàÿ ïîäãîòîâëåííîñòü.

PHYSICAL PREPARATION AS AN ELEMENT OPERATIVELY-COMBAT TRAINING EMPLOYEES OF LAW-ENFORCEMENT BODIES E.A. NIKONOROV candidate of law sciences, competitor of a doctor scientific degree of the Moscow university of the Ministry of Internal Affairs of Russia Annotation. In article importance of physical preparation in system operatively-combat training employees of law-enforcement bodies is proved. Key words: îperatively-combat training; professional work, physical preparation, fighting readiness. Ðîëü ôèçè÷åñêîé ïîäãîòîâêè â ñèñòåìå îïåðàòèâíîáîåâîé ïîäãîòîâêè òðóäíî ïåðåîöåíèòü, îñîáåííî â ñâÿçè ñ èçìåíèâøèìèñÿ òðåáîâàíèÿìè ê ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêå â öåëîì. Ïîä îïåðàòèâíî-áîåâîé ïîäãîòîâêîé ïîíèìàåòñÿ öåëîñòíûé ïåäàãîãè÷åñêèé ïðîöåññ, õàðàêòåðèçóþùèéñÿ åäèíñòâîì è ïîñëåäîâàòåëüíîñòüþ èçó÷åíèÿ îñíîâíûõ êîìïîíåíòîâ äâèãàòåëüíûõ äåéñòâèé, ðàçâèòèå ôèçè÷åñêèõ êà÷åñòâ, ñîâåðøåíñòâîâàíèå íàâûêîâ ñòðåëüáû èç áîåâîãî îðóæèÿ è ýôôåêòèâíûì òàêòèêî-òåõíè÷åñêèì äåéñòâèÿì ïðè ðåøåíèè îïåðàòèâíî-ñëóæåáíûõ çàäà÷. Ýòî åäèíñòâî ïðîÿâëÿåòñÿ â òîé èëè èíîé ñòåïåíè ïðè ïðîâåäåíèè ñïåöîïåðàöèé è, ïðåæäå âñåãî, â ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ. Îíà èìååò íåïîñðåäñòâåííî îòíîøåíèå ê ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ è ðàáîòîñïîñîáíîñòè, à òàêæå ïðîôåññèîíàëüíîìó äîëãîëåòèþ, ñïîñîáñòâóÿ íàäåæíîìó âûïîëíåíèþ ñëóæåáíîãî äîëãà. Ó÷èòûâàÿ ñïåöèôèêó äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ïî ìíîãèì àñïåêòàì ïðîôåññèîíàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü îòíîñèòñÿ ê ÷èñëó ýêñòðåìàëüíûõ, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, òðåáóåò ñîîòâåòñòâóþùåé ïîäãîòîâêè. Èçâåñòíî, ÷òî áîåâàÿ ôèçè÷åñêàÿ ïîäãîòîâêà îñîáåííî íåîáõîäèìà ïðè çàäåðæàíèè ïðåñòóïíûõ ãðóïï è âîîðóæåííûõ ïðåñòóïíèêîâ, êîòîðûå äëÿ äîñòèæåíèÿ ñâîèõ öåëåé ïðèáåãàþò ê ñàìûì äåðçêèì äåÿíèÿì. Ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî èñõîä ëþáîé îïåðà-

18

öèè ïî ïðåñå÷åíèþ ïðåñòóïíûõ äåéñòâèé çàâèñèò îò ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ êà÷åñòâ, áîåâîé ïîäãîòîâëåííîñòè ñîòðóäíèêîâ, èõ óìåíèÿ âëàäåòü îðóæèåì è óâåðåííî èñïîëüçîâàòü îñâîåííûå ïðèåìû è äåéñòâèÿ ðóêîïàøíîãî áîÿ â áûñòðî ìåíÿþùåéñÿ, ñëîæíîé, ýêñòðåìàëüíîé ñèòóàöèè. Èçâåñòíî òàêæå, ÷òî îò íåóìåëûõ äåéñòâèé âî âðåìÿ ïðåñå÷åíèÿ ïðàâîíàðóøåíèé ìîãóò ïîñòðàäàòü ãðàæäàíå, à òàêæå ñàìè ñîòðóäíèêè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Ñëåäîâàòåëüíî, ñïåöèôèêà ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ïðåäúÿâëÿåò ïîâûøåííûå òðåáîâàíèÿ ê áîåâîé ïîäãîòîâëåííîñòè[1]. Óñòàíîâëåíî, ÷òî îïåðàòèâíî-áîåâàÿ ïîäãîòîâêà îêàçûâàåò ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà ôóíêöèîíàëüíîå ñîñòîÿíèå è ýôôåêòèâíîñòü âûïîëíåíèÿ ñëóæåáíîîïåðàòèâíûõ çàäà÷.  ñâÿçè ñ ýòèì, íà âñåõ ýòàïàõ ôîðìèðîâàíèÿ è ñòàíîâëåíèÿ ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, â òîì ÷èñëå è â ïåðèîä èõ îáó÷åíèÿ â âóçàõ ÌÂÄ Ðîññèè, îïåðàòèâíî-áîåâîé ïîäãîòîâêå äîëæíî óäåëÿòüñÿ ñàìîå ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå. Ñëåäóåò îñîáî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî âñÿ ñèñòåìà îïåðàòèâíîáîåâîé ïîäãîòîâêè â âóçàõ ÌÂÄ Ðîññèè, ãäå ãîòîâÿòñÿ ðàáîòíèêè äëÿ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, äîëæíà ñòðîèòüñÿ íà ñòðîãî íàó÷íîé îñíîâå ñ ó÷åòîì ñïåöèôèêè áóäóùåé ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Ôèçè÷åñêàÿ ïîäãîòîâêà — ïðîöåññ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ôèçè÷åñêèõ (äâèãàòåëüíûõ) ñïîñîáíî-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ПСИЛОГИЧЕСКИЕ ñòåé ÷åëîâåêà, îñóùåñòâëÿåìûé ñ ó÷åòîì ñïåöèôè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé åãî äåÿòåëüíîñòè [2, c. 13]. Ñðåäè öåëåé ôèçè÷åñêîé ïîäãîòîâêè ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùóþ: ñôîðìèðîâàòü ôèçè÷åñêóþ è ïñèõîëîãè÷åñêóþ ãîòîâíîñòü ñîòðóäíèêîâ äëÿ óñïåøíîãî âûïîëíåíèÿ îïåðàòèâíî-ñëóæåáíûõ çàäà÷, óìåëîãî ïðèìåíåíèÿ ôèçè÷åñêîé ñèëû, áîåâûõ ïðèåìîâ áîðüáû è ñïåöèàëüíûõ ñðåäñòâ; îáåñïå÷èòü âûñîêóþ ðàáîòîñïîñîáíîñòü â ïðîöåññå ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè. Äîñòèæåíèå öåëè ïðåäóñìàòðèâàåò ðåøåíèå ñëåäóþùèõ çàäà÷ [3]:  ïîäãîòîâêà ê äåéñòâèÿì, ñâÿçàííûì ñ èñïîëüçîâàíèåì ñïåöèàëüíûõ ñðåäñòâ, òàáåëüíîãî îðóæèÿ, áîåâûõ ïðèåìîâ áîðüáû;  ïîäãîòîâêà ê ïðåñëåäîâàíèþ ïðàâîíàðóøèòåëåé è äëèòåëüíîìó óñêîðåííîìó ïåðåäâèæåíèþ íà ìåñòíîñòè;  îâëàäåíèå ñèñòåìîé ïðàêòè÷åñêèõ óìåíèé è íàâûêîâ ñàìîçàùèòû è ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè â ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ â ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè ñîòðóäíèêîâ;  ôîðìèðîâàíèå íåîáõîäèìûõ èíòåëëåêòóàëüíûõ è ïðîôåññèîíàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ êà÷åñòâ ëè÷íîñòè (ñìåëîñòü, ðåøèòåëüíîñòü, ãóìàííîñòü, ñàìîäèñöèïëèíà, áäèòåëüíîñòü, âíèìàíèå, ñàìîîáëàäàíèå, íàñòîé÷èâîñòü).  òåîðèè ôèçè÷åñêîé ïîäãîòîâêè âûäåëÿåòñÿ äâà âèäà âîñïèòàíèÿ: îáùàÿ è ñïåöèàëüíàÿ ïîäãîòîâêà. Ïîä îáùåé ôèçè÷åñêîé ïîäãîòîâêîé ïîíèìàåòñÿ íåñïåöèàëèçèðîâàííûé ïðîöåññ ôèçè÷åñêîãî âîñïèòàíèÿ, ñðåäñòâà è ìåòîäû êîòîðîãî íàïðàâëåíû íà ñîçäàíèå îñíîâ ýôôåêòèâíîé ðàáîòîñïîñîáíîñòè ÷åëîâåêà â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ åãî äåÿòåëüíîñòè [4]. Ñïåöèàëüíàÿ ôèçè÷åñêàÿ ïîäãîòîâêà — ýòî ïîäáîð è ïðèìåíåíèå òàêèõ ñðåäñòâ, ìåòîäîâ è ôîðì, êîòîðûå â íàèëó÷øåé ñòåïåíè îáåñïå÷èâàþò ðåøåíèå êàê îáùèõ, òàê è ñïåöèàëüíûõ çàäà÷ [2, c. 14—15]. Ñðåäè îáùèõ çàäà÷ Èâàíîâ À.Â. âûäåëÿåò:  ðàçâèòèå ñèëû, ëîâêîñòè, âûíîñëèâîñòè;  ïðèîáðåòåíèå íåîáõîäèìûõ ïðèêëàäíûõ äâèãàòåëüíûõ íàâûêîâ (ïðåîäîëåíèå ïðåïÿòñòâèé, ðàáîòà íà ñïóñêîâûõ óñòðîéñòâàõ, âîäíûå ïåðåäâèæåíèÿ, äâèæåíèÿ íà ëûæàõ);  óêðåïëåíèå çäîðîâüÿ, çàêàëèâàíèå, ïîâûøåíèå óñòîé÷èâîñòè îðãàíèçìà ê âîçäåéñòâèþ íåáëàãîïðèÿòíûõ ôàêòîðîâ; Ôîðìèðîâàíèå ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ êà÷åñòâ. Ñïåöèàëüíûå çàäà÷è:  âûïîëíåíèå è óñîâåðøåíñòâîâàíèå èíäèâèäóàëüíîãî îáúåìà äâèãàòåëüíûõ óìåíèé, íàâûêîâ è çíàíèé, ñïîñîáñòâóþùèõ óñâîåíèþ èçáðàííîé ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ïîëåçíûõ â íåé è íóæíûõ â ïðîöåññå ñïåöèàëüíîé ôèçè÷åñêîé ïîäãîòîâêè â êà÷åñòâå åå ñðåäñòâ;  èíòåíñèôèöèðîâàíèå ðàçâèòèÿ ïðîôåññèîíàëüíî âàæíûõ äåéñòâèé â ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ;  ïîâûøåíèå ñòåïåíè ðåçèñòåíòíîñòè ôèçè÷åñêèõ è íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííûõ ñ íèìè ñïîñîáíîñòåé, îáåñïå÷åíèå óñòîé÷èâîñòè ïîâûøåííîãî íà ýòîé îñíîâå óðîâíÿ ýôôåêòèâíîñòè è íàäåæíîñòè ïðàâîî-

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ õðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Ïîíèìàÿ ïîä ïðîôåññèîíàëüíî âàæíûìè ñïîñîáíîñòÿìè èëè êà÷åñòâàìè âîçìîæíîñòü ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå àäåêâàòíîñòü ïîâåäåíèÿ è ýôôåêòèâíîñòü îðãàíèçìà ïî îòíîøåíèþ ê íåáëàãîïðèÿòíûì óñëîâèÿì ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ, ñîäåéñòâèå óâåëè÷åíèþ åãî àäàïòàöèîííûõ âîçìîæíîñòåé, ñîõðàíåíèå è óêðåïëåíèå çäîðîâüÿ, îçäîðîâëåíèÿ îðãàíèçìà;  ñïîñîáñòâîâàíèå óñïåøíîìó âûïîëíåíèþ îáùèõ çàäà÷, ðåàëèçóåìûõ â ñèñòåìå ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè êàäðîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, âîñïèòàíèå íðàâñòâåííûõ, äóõîâíûõ, âîëåâûõ è äðóãèõ êà÷åñòâ, õàðàêòåðèçóþùèõ öåëåóñòðåìëåííûõ, âûñîêîàêòèâíûõ ÷ëåíîâ îáùåñòâà, ñîõðàíÿþùèõ è ñîçèäàþùèõ åãî ìàòåðèàëüíûå è äóõîâíûå öåííîñòè;  îâëàäåíèå ïðèåìàìè ñàìîçàùèòû è ðóêîïàøíîãî áîÿ, çàäåðæàíèÿ è êîíâîèðîâàíèÿ ïðåñòóïíèêà, ñâÿçûâàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ ñðåäñòâ îãðàíè÷åíèÿ ïîäâèæíîñòè, îáûñêà è äîñìîòðà;  ôîðìèðîâàíèå óìåíèÿ äåéñòâîâàòü â ñîñòàâå ýëåìåíòà áîåâîãî ïîðÿäêà ïðè ïðîâåäåíèè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ èëè îïåðàòèâíî-áîåâûõ ìåðîïðèÿòèé èëè îïåðàöèé;  âûðàáîòêà óìåíèé è íàâûêîâ ïðèìåíåíèÿ ïðèåìîâ ñàìîçàùèòû èëè âåäåíèÿ ðóêîïàøíîãî áîÿ ñðåäñòâàìè ñàìáî, áîêñà, êàðàòý, äçþäî ïðîòèâ îäíîãî íåâîîðóæåííîãî ïðåñòóïíèêà, îäíîãî âîîðóæåííîãî ïðåñòóïíèêà, íåñêîëüêèõ íåâîîðóæåííûõ ïðàâîíàðóøèòåëåé, íåñêîëüêèõ âîîðóæåííûõ. Òàêèì îáðàçîì, ôèçè÷åñêàÿ ïîäãîòîâêà çàòðàãèâàåò ìíîãèå àñïåêòû ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, ïðè ýòîì ïîäãîòîâêà íå íàïðàâëåíà íà âûñøèå ñïîðòèâíûå äîñòèæåíèÿ (â îòëè÷èå îò ñïîðòñìåíîâ). Áîëåå òîãî, ôèçè÷åñêóþ ïîäãîòîâêó êàê ýëåìåíò îïåðàòèâíî-áîåâîé ïîäãîòîâêè íåîáõîäèìî ðàññìàòðèâàòü ñèñòåìíî. Îïåðàòèâíî-áîåâàÿ ïîäãîòîâêà, êîòîðàÿ îáåñïå÷èâàåò ñïåöèàëüíóþ ôèçè÷åñêóþ ïîäãîòîâêó, èçó÷åíèå âîîðóæåíèÿ, ïðèåìîâ ñòðåëüáû è ñïåöèàëüíîé òàêòèêè ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì íàïðàâëåíèåì ïîäãîòîâêè ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë. Ëèòåðàòóðà 1. Ïîäëèïíÿê Þ.Ô., ßíøèí Â.Â. Ïðîôåññèîíàëüíîïðèêëàäíàÿ ôèçè÷åñêàÿ ïîäãîòîâêà â ÂÓÇàõ ÌÂÄ Ðîññèè // Ó÷åíûå, íàó÷íûå øêîëû è èäåè. Ì.: ÌÞÈ ÌÂÄ Ðîññèè, 1995. 2. Èâàíîâ À.Â. Ñïåöèàëüíàÿ ôèçè÷åñêàÿ ïîäãîòîâêà ñëóøàòåëåé îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû íàëîãîâîé ïîëèöèè. Äèññ.. êàíä. ïåä. íàóê. Ì., 1999. 3. Àñõàìîâ À.À. Ðàçâèòèå ôèçè÷åñêèõ êà÷åñòâ ó êóðñàíòîâ ññóçîâ ÌÂÄ Ðîññèè ê äåéñòâèÿì â ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ. Äèññ.. êàä. ïåä. íàóê. ÑÏá., 2007. 4. Òåîðèÿ è ìåòîäèêà ôèçè÷åñêãî âîñïèòàíèÿ. Ó÷åáíèê äëÿ èíñòèòóòîâ ôèçêóëüòóðû. Ïîä ðåä. Ìàòâååâà Ë.Ï., Íîâèêîâà À.Ä. Èçä. 2-å. (â äâóõ òîìàõ). Ì.:Ôèçêóëüòóðà è ñïîðò. 1976.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

19

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ СИСТЕМЫ ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ: КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ РЕФЛЕКСИВНЫХ УМЕНИЙ УЧИТЕЛЕЙ О.С. САЗОНОВА, докторант ГОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет имени И.Я. Яковлева» Научная специальность: 13.00.08 — теория и методика профессионального образования E-mail: [email protected] Àííîòàöèÿ. Ðàñêðûâàåòñÿ êîíöåïòóàëüíàÿ îñíîâà ôîðìèðîâàíèÿ ðåôëåêñèâíûõ óìåíèé ó÷èòåëåé â ñèñòåìå ïåäàãîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ; àíàëèçèðóåòñÿ çàðóáåæíûé îïûò ïðååìñòâåííîñòè ñèñòåìû ïåäàãîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðååìñòâåííîñòü ñèñòåìû ïåäàãîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ, ðåôëåêñèâíûå óìåíèÿ ó÷èòåëåé, îáðàçîâàíèå â òå÷åíèå æèçíè, êîíöåïöèÿ îáðàçîâàíèÿ.

THE CONTINUITY OF THE SYSTEM OF PEDAGOGICAL EDUCATION: THE CONCEPTUAL BASIS OF THE TRAINING OF REFLEXIVE SKILLS OF TEACHERS O.S. SAZONOVA, a person working on doctor’s degree in the GOU VPO «Chuvash State Pedagogical University I.J. Jakovleva» 13.00.08 — The theory and a technique of vocational training Annotation. The article explains the conceptual basis of the training of reflexive skills of teachers in the system of pedagogical education; it analyses the foreign experience of the continuity of the system of pedagogical education. Key words: the continuity of pedagogical system, the reflexive skills of teachers, the education during lifetime, the conception of the education.

 ðàìêàõ ðàññìîòðåíèÿ ïðîáëåìû ïðååìñòâåííîñòè ïåäàãîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ îáðàòèìñÿ ê òåîðèè îáðàçîâàíèÿ â òå÷åíèå æèçíè, ïðåäñòàâëÿþùåé áîëüøîé íàó÷íûé èíòåðåñ íå òîëüêî â ñâÿçè ñ âûñîêîé ñîöèàëüíîé âîñòðåáîâàííîñòüþ ïîñëåäíåãî â ñîâðåìåííîì îáùåñòâå, íî è ïîòîìó, ÷òî îíî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñâîåîáðàçíûé ïåäàãîãè÷åñêèé êîíòåêñò ðàçðàáîòêè ìíîãèõ äðóãèõ íàó÷íûõ íàïðàâëåíèé. Îáðàçîâàíèå â òå÷åíèå æèçíè èìååò äîâîëüíî ïðîäîëæèòåëüíóþ èñòîðèþ, îíî áûëî îôèöèàëüíî ïðèíÿòî ÞÍÅÑÊÎ â êà÷åñòâå ãåíåðàëüíîé ñòðàòåãèè â 1970 ã. Äëÿ îáîçíà÷åíèÿ òîãî æå ïåäàãîãè÷åñêîãî ÿâëåíèÿ âî ôðàíêîÿçû÷íûõ ñòðàíàõ øèðîêî èñïîëüçóåòñÿ òåðìèí «ïåðìàíåíòíîå îáðàçîâàíèå», îôèöèàëüíî ïðèíÿòûé Ñîâåòîì Åâðîïû â 1973 ã. [2, 64]. Ïðè íåáîëüøîé ðàçíèöå â îòòåíêàõ çíà÷åíèé îáà òåðìèíà îáîçíà÷àþò îáðàçîâàíèå êàê ïðîöåññ,

20

«âñòðîåííûé â æèçíü ÷åëîâåêà, à íå îãðàíè÷åííûé ñïåöèàëüíîé ó÷åáíîé äåÿòåëüíîñòüþ â êëàññíûõ êîìíàòàõ» [5, 30]. Îòâåðãàÿ èäåþ êîíå÷íîãî îáðàçîâàíèÿ êàê íå îòâå÷àþùóþ òðåáîâàíèÿì ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà, ñòîðîííèêè îáðàçîâàíèÿ â òå÷åíèå æèçíè íàñòàèâàþò íà ïîñòîÿííîì õàðàêòåðå îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà. Ñàì òåðìèí «îáðàçîâàíèå â òå÷åíèå æèçíè» ïîÿâèëñÿ â ïåäàãîãè÷åñêîì òåçàóðóñå çàïàäíûõ ñòðàí ðàíåå âñåõ îñòàëüíûõ, èñïîëüçóåìûõ â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ âçðîñëûõ, – åùå â íà÷àëå XX â. [3, 51]. Èçâåñòíûé àíãëèéñêèé àíäðàãîã Ì. Òàéò ñ÷èòàåò, ÷òî äî ñèõ ïîð íå ñóùåñòâóåò «ñòàíäàðòíîé» ìîäåëè îáðàçîâàíèÿ â òå÷åíèå âñåé æèçíè [1]. Íåäîñòàòî÷íàÿ îïðåäåëåííîñòü ïîíÿòèÿ, ìíîãîïëàíîâîñòü åãî ïðèìåíåíèÿ, âêëþ÷åíèå â íåãî íåñêîëüêèõ èäåé îòìå÷àþòñÿ è äðóãèìè èññëåäîâàòåëÿìè. Ð. Áàãíàëë ïîëàãàåò, ÷òî äàííûé òåðìèí «èñïîëüçóåòñÿ â ñîâðåìåííîé ëèòåðàòóðå ïî îáðàçîâà-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ПСИЛОГИЧЕСКИЕ íèþ ðàçëè÷íûì îáðàçîì äëÿ îòñòàèâàíèÿ èëè âûðàæåíèÿ ñëåäóþùèõ îáðàçîâàòåëüíûõ ôóíêöèé: ïîäãîòîâêè èíäèâèäîâ ê óïðàâëåíèþ ñâîåé âçðîñëîé æèçíüþ, ðàñïðåäåëåíèÿ îáðàçîâàíèÿ â ïðîöåññå æèçíåííîãî ïóòè èíäèâèäîâ, îáðàçîâàòåëüíîé ôóíêöèè âñåãî æèçíåííîãî îïûòà ÷åëîâåêà è êàê îòîæäåñòâëåíèå îáðàçîâàíèÿ ñî âñåé æèçíüþ» [4]. Ó ðàçíûõ àâòîðîâ òå èëè èíûå âûñêàçàííûå Ð. Áàãíàëëîì èäåè íîñÿò ïðåèìóùåñòâåííûé èëè èñêëþ÷èòåëüíûé ïîçèöèîííûé õàðàêòåð.  òî æå âðåìÿ, âîçìîæíî âûäåëåíèå îñíîâíûõ ïîëîæåíèé, ñâîéñòâåííûõ âñåì çàðóáåæíûì àâòîðàì, çàíèìàþùèìñÿ ðàçðàáîòêîé ýòîé òåîðèè: îáðàçîâàíèå äëèòñÿ â òå÷åíèå âñåé æèçíè îòäåëüíîãî èíäèâèäà; îíî ïðèâîäèò ê ñèñòåìàòè÷åñêîìó ïðèîáðåòåíèþ, îáíîâëåíèþ, ñîâåðøåíñòâîâàíèþ è ðàçâèòèþ çíàíèé, óìåíèé è îòíîøåíèé, ÷òî ñòàíîâèòñÿ íåîáõîäèìûì â îòâåò íà ïîñòîÿííî ìåíÿþùèåñÿ óñëîâèÿ ñîâðåìåííîé æèçíè ñ êîíå÷íîé öåëüþ ñîäåéñòâèÿ ñàìîðåàëèçàöèè êàæäîãî èíäèâèäà; îíî çàâèñèò â ñâîåì óñïåøíîì ïðåòâîðåíèè îò âîçðàñòàþùèõ ñïîñîáíîñòåé ëþäåé è èõ ìîòèâàöèè ó÷àñòâîâàòü â ñàìîíàïðàâëÿåìîé îáó÷àþùåé äåÿòåëüíîñòè è äð. [2, 70]. Ïðàêòè÷åñêîå ïðåòâîðåíèå êîíöåïöèè îáðàçîâàíèÿ â òå÷åíèå æèçíè, áåçóñëîâíî, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äîñòàòî÷íî ñëîæíóþ çàäà÷ó è òðåáóåò ðåøåíèÿ öåëîãî ðÿäà ïðîáëåì ðàçíîãî óðîâíÿ è ñîäåðæàíèÿ: îðãàíèçàöèîííûõ, ôèíàíñîâûõ, ìàòåðèàëüíîòåõíè÷åñêèõ, ïåäàãîãè÷åñêèõ, ïñèõîëîãè÷åñêèõ, ìåòîäè÷åñêèõ è äð.  òî æå âðåìÿ, ÷åòêîå âûäåëåíèå ýòèõ ïðîáëåì è, ñîîòâåòñòâåííî, ïîèñêè èõ ðåøåíèÿ âîçìîæíû ëèøü ïðè ïîïûòêàõ êîíêðåòíîãî âîïëîùåíèÿ îáðàçîâàòåëüíîãî èäåàëà, îáîçíà÷àåìîãî îáùåé èäååé îáðàçîâàíèÿ â òå÷åíèå æèçíè. Ñîâðåìåííîå òîëêîâàíèå äàííîãî ïîíÿòèÿ â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îòëè÷àåòñÿ îò èäåé, ïåðâîíà÷àëüíî èçëîæåííûõ øâåäñêèì ó÷åíûì. Êîíöåïöèÿ îáó÷àþùåãîñÿ îáùåñòâà íîñèò â îïðåäåëåííîé ìåðå îáîáùàþùèé, èòîãîâûé õàðàêòåð ïî îòíîøåíèþ ê ïðåäøåñòâóþùèì íàó÷íûì ïîäõîäàì è ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ âûõîäèò çà ãðàíèöû ïåäàãîãè÷åñêîé ïðîáëåìàòèêè, çàòðàãèâàÿ õàðàêòåðèñòèêè âñåãî îáùåñòâà è ýòèì îòëè÷àÿñü îò òåîðèè îáó÷åíèÿ â òå÷åíèå æèçíè. Îáðàçîâàíèå ðàññìàòðèâàåòñÿ íà øèðîêîì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì ôîíå, îõâàòûâàÿ êàê ïðîôåññèîíàëüíûå èíòåðåñû íàñåëåíèÿ, òàê è êà÷åñòâî âñåé æèçíè. Íàìåòèâøèåñÿ ïîäõîäû ê ïîíèìàíèþ ñóùíîñòè ïðååìñòâåííîñòè ñèñòåìû ïåäàãîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ äîñòàòî÷íî ïðîòèâîðå÷èâû.  îäíèõ ñëó÷àÿõ åãî îòîæäåñòâëÿþò ñ íåïðåðûâíûì îáó÷åíèåì, ïîëàãàÿ, ÷òî äîñòàòî÷íî ìåõàíè÷åñêè îáúåäèíèòü âñå ñòóïåíè ó÷åáíîãî ïðîöåññà, ÷òîáû óñòðàíèòü ïðîòèâîðå÷èÿ è òóïèêîâûå ñèòóàöèè â îáðàçîâàíèè, â äðóãèõ — ñ÷èòàþò äîñòàòî÷íûì äîïîëíèòü ñóùåñòâóþùóþ ñèñòåìó íîâûìè çâåíüÿìè. Öåíòðàëüíîé èäååé íåïðåðûâíîãî îáðàçîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ðàçâèòèå ÷åëîâåêà êàê ëè÷íîñòè, ñóáúåêòà äåÿòåëüíîñòè è îáùåíèÿ íà ïðîòÿæåíèè âñåé åãî æèçíè.

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ Íåïðåðûâíûì ÿâëÿåòñÿ îáðàçîâàíèå, âñåîõâàòûâàþùåå ïî ïîëíîòå, èíäèâèäóàëèçèðîâàííîå ïî âðåìåíè, òåìïàì è íàïðàâëåííîñòè, ïðåäîñòàâëÿþùåå êàæäîìó âîçìîæíîñòè ðåàëèçàöèè ñîáñòâåííîé ïðîãðàììû åãî ïîëó÷åíèÿ. Èòàê, ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü ÷òî öåëüþ íåïðåðûâíîãî ïåäàãîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ âûñòóïàåò ñòàíîâëåíèå è ðàçâèòèå ëè÷íîñòè êàê â ïåðèîäû åå ôèçè÷åñêîãî è ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî ñîçðåâàíèÿ, ðàñöâåòà è ñòàáèëèçàöèè æèçíåííûõ ñèë è ñïîñîáíîñòåé, òàê è â ïåðèîäû ñòàðåíèÿ îðãàíèçìà, êîãäà íà ïåðâûé ïëàí âûäâèãàåòñÿ çàäà÷à êîìïåíñàöèè óòðà÷èâàåìûõ ôóíêöèé è âîçìîæíîñòåé. Ïîíèìàíèå ðàçâèòèÿ êàê íåïðåðûâíîãî ïðîöåññà íåîáõîäèìî ñîåäèíèòü ñ ïðèíöèïîì ðåôëåêñèâíîãî îáó÷åíèÿ, ñ îðèåíòàöèåé îáðàçîâàòåëüíîâîñïèòàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè íå òîëüêî íà ïîçíàíèå, íî è íà ðåôëåêñèþ êàê ïðåîáðàçîâàíèå äåéñòâèòåëüíîñòè. Ñèñòåìîîáðàçóþùèì ôàêòîðîì íåïðåðûâíîãî ïåäàãîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ ñëóæèò îñîçíàííàÿ ïîòðåáíîñòü ó÷èòåëÿ â ïîñòîÿííîì ðàçâèòèè ëè÷íîñòè. Ýòèì îïðåäåëÿåòñÿ óïîðÿäî÷åíèå ìíîæåñòâà îáðàçîâàòåëüíûõ ñòðóêòóð – îñíîâíûõ è ïàðàëëåëüíûõ, áàçîâûõ è äîïîëíèòåëüíûõ, ãîñóäàðñòâåííûõ è êîììåð÷åñêèõ, ôîðìàëüíûõ è íåôîðìàëüíûõ. Èõ âçàèìîñâÿçü è âçàèìîîáóñëîâëåííîñòü, âçàèìíàÿ ñóáîðäèíàöèÿ ïî óðîâíÿì, êîîðäèíàöèÿ ïî íàïðàâëåííîñòè è íàçíà÷åíèþ, îáåñïå÷åíèå îòíîøåíèé âçàèìîñîäåéñòâèÿ ìåæäó íèìè ïðåâðàùàþò âñþ ñîâîêóïíîñòü òàêèõ ñòðóêòóð â åäèíóþ ñèñòåìó ïðååìñòâåííîñòè ïåäàãîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ. Åäèíñòâî öåëåé íåïðåðûâíîãî ïåäàãîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ êàê ñèñòåìû è ñïåöèôè÷åñêèõ çàäà÷ êàæäîãî åå çâåíà îðãàíè÷åñêè ñî÷åòàåòñÿ ñ ìíîãîîáðàçèåì òèïîâ ïåäàãîãè÷åñêèõ òåõíîëîãèé. Íåïðåðûâíîå îáðàçîâàíèå êàê ïåäàãîãè÷åñêàÿ ñèñòåìà – ýòî öåëîñòíàÿ ñîâîêóïíîñòü ñðåäñòâ, ñïîñîáîâ è ôîðì ïðèîáðåòåíèÿ, óãëóáëåíèÿ è ðàñøèðåíèÿ îáùåãî îáðàçîâàíèÿ, ïðîôåññèîíàëüíîé êîìïåòåíòíîñòè, êóëüòóðû, âîñïèòàíèå íðàâñòâåííîé çðåëîñòè, ðåôëåêñèâíîãî îòíîøåíèÿ ê äåéñòâèòåëüíîñòè. Äëÿ êàæäîãî ÷åëîâåêà íåïðåðûâíîå îáðàçîâàíèå âûñòóïàåò ïðîöåññîì ôîðìèðîâàíèÿ è óäîâëåòâîðåíèÿ åãî ïîçíàâàòåëüíûõ è äóõîâíûõ ïîòðåáíîñòåé, ðàçâèòèÿ çàäàòêîâ è ñïîñîáíîñòåé â ñåòè ó÷åáíûõ çàâåäåíèé è ïóòåì ñàìîîáðàçîâàíèÿ, ãàðàíòèåé ñîõðàíåíèÿ åãî êàê ëè÷íîñòè è ïðîôåññèîíàëà â äèíàìè÷íî ìåíÿþùåìñÿ îáùåñòâå. Ïðååìñòâåííîñòü ñèñòåìû ïåäàãîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ ïîçâîëÿåò ïðåîäîëåòü îðèåíòàöèþ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîöåññîâ íà ïîâåðõíîñòíóþ «ýíöèêëîïåäè÷íîñòü» ñîäåðæàíèÿ, ïåðåãðóæåííîñòü èíôîðìàöèîííûì è ôàêòîëîãè÷åñêèì ìàòåðèàëîì, íå ñâÿçàííûì ñ ïîòðåáíîñòÿìè îáùåñòâà èëè çàïðîñàìè ñàìèõ ó÷àùèõñÿ. Äîñòèæåíèå ýòèõ öåëåé òðåáóåò ïðååìñòâåííîñòè è ìíîãîâàðèàíòíîñòè ñîäåðæàíèÿ äîïðîôåññèîíàëüíîãî, ïðîôåññèîíàëüíîãî è ïîñëåäèïëîìíîãî îáðàçîâàíèÿ ó÷èòåëåé â ñîîòâåò-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

21

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

ñòâèè ñ äèíàìèêîé ïîòðåáíîñòåé èíäèâèäóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è ïåäàãîãè÷åñêîé ïðàêòèêè. Íà âñåõ óðîâíÿõ è ñòóïåíÿõ, âî âñåõ çâåíüÿõ íåïðåðûâíîãî îáðàçîâàíèÿ íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü ðåôëåêñèâíûé õàðàêòåð îáó÷åíèÿ, îïîðó íà ñàìîðàçâèòèå ëè÷íîñòè. Ñ ýòèõ ïîçèöèé ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü ñîäåðæàíèå íåïðåðûâíîãî îáðàçîâàíèÿ, îáåñïå÷èâàþùåãî âíóòðåííþþ ñîãëàñîâàííîñòü è ïðååìñòâåííîñòü ñèñòåìû ïåäàãîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ â öåëîì. Îñíîâîé ðåàëèçàöèè ïðååìñòâåííîñòè ðàçíûõ óðîâíåé è ñòóïåíåé íåïðåðûâíîãî îáðàçîâàíèÿ ó÷èòåëåé ÿâëÿåòñÿ ôóíäàìåíòàëüíîå ñîäåðæàíèå, çàêëàäûâàåìîå â áàçîâûõ çâåíüÿõ, íà÷èíàÿ ñ ðåôëåêñèâíûõ óìåíèé, ñïîñîáîâ îáùåíèÿ è êîí÷àÿ îñíîâàìè ñîîòâåòñòâóþùèõ îòðàñëåé çíàíèé è ñôåð ïåäàãîãè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ýòàïû ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè îïðåäåëÿþò ñîîòâåòñòâóþùèå ñòóïåíè è óðîâíè íåïðåðûâíîãî îáðàçîâàíèÿ, òðåáîâàíèÿ è óñëîâèÿ ðåàëèçàöèè åãî êîíêðåòíûõ öåëåé.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèìè öåëÿìè äîëæíû áûòü îñóùåñòâëåíû âåðòèêàëüíàÿ ñêâîçíàÿ èíòåãðàöèÿ ñòóïåíåé îáðàçîâàíèÿ, îáåñïå÷èâàþùàÿ ïîñòóïàòåëüíîñòü ïðîöåññà ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè ó÷èòåëÿ è ïðååìñòâåííîñòü åå äîïðîôåññèîíàëüíîãî, ïðîôåññèîíàëüíîãî è ïîñëåäèïëîìíîãî îáðàçîâàíèÿ, è ãîðèçîíòàëüíàÿ êîîðäèíàöèÿ ðàçëè÷íûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòðóêòóð, ñîçäàþùàÿ ïðåäïîñûëêè ðåôëåêñèâíîãî âñåñòîðîííåãî ðàçâèòèÿ íà ëþáîé ñòóïåíè è óðîâíå îáðàçîâàíèÿ, ñíèìàþùàÿ ïðîáëåìíûå âîïðîñû íà «ñòûêàõ» ðàçëè÷íûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñòðóêòóð è çâåíüåâ.

22

Ïðîâåäåííûé àíàëèç òåîðèè è ïðàêòèêè ñëîæèâøåéñÿ íà ñåãîäíÿ ïðååìñòâåííîñòè ñèñòåìû ïåäàãîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ ïîäâîäèò íàñ ê çàêëþ÷åíèþ î òîì ÷òî, ïðàêòè÷åñêèå àñïåêòû ïðîáëåìû íå îòâå÷àþò ïîòðåáíîñòÿì íåïðåðûâíîãî ïåäàãîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ è íå íåñóò â ñåáå ñïåöèôè÷åñêèõ ÷åðò, îòëè÷àþùèõ åãî îò ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòà ëþáîãî äðóãîãî òèïà. Ðåøåíèå ýòîãî âîïðîñà íàì âèäèòñÿ â êîìïëåêñíîì âçàèìîäåéñòâèè øêîëû – ïåäàãîãè÷åñêîãî âóçà – öåíòðà ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ó÷èòåëåé. Ïðååìñòâåííîñòü ñèñòåìû ïåäàãîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ ñòàíîâèòñÿ îñíîâîé äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ òåõ ðåôëåêñèâíûõ ó÷èòåëåé, äëÿ êîòîðûõ æèòü – çíà÷èòü ðàçìûøëÿòü: quibus viere est cogitare. Ëèòåðàòóðà 1. Calderhead J. Reflecting Teaching and Teacher Education / J. Calderhead // Teaching and Teacher Education. 1989. Vol. 5. 2. Dave R. H. Foundations of Lifelong Education / R.H. Dave. Oxford : University of Oxford, 1976. 3. Dewey J. Education and Democracy / J. Dewey. New York : New York Times, 1916. 4. Gould R. L. Transformations : During Early and Middle Adult / R. L. Gould, N. Smelser, E. N. Ericson (eds.) // Themes of World and Love in Adulthood. Cambridge: Cambridge University Press, 1991. 5. Rogers A. Teaching Adults. Buckingham and Philadelphia / A. Rogers, 1998.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ПСИЛОГИЧЕСКИЕ

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

ДВИГАТЕЛЬНАЯ АКТИВНОСТЬ КАК ОСНОВНОЕ СРЕДСТВО ПОВЫШЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ РАБОТОСПОСОБНОСТИ Е.Е. СИНЯЕВ, соискатель кафедры огневой подготовки Московского университета МВД России (инструктор-методист спортивного клуба Московского университета МВД России) Научная специальность: 13.00.08 — теория и методика профессионального образования Научный руководитель: С.В. Клименко, кандидат педагогических наук Рецензент: М.В. Вдовин, кандидат педагогических наук [email protected] Àííîòàöèÿ.  ñòàòüå àêöåíòèðóåòñÿ âíèìàíèå íà íåîáõîäèìîñòè ïîâûøåíèÿ äâèãàòåëüíîé àêòèâíîñòè, íàïðàâëåííîé íà ïîâûøåíèå ôèçè÷åñêîé ðàáîòîñïîñîáíîñòè êóðñàíòîâ ÂÓÇîâ ÌÂÄ Ðîññèè. Îïèðàÿñü íà ðåçóëüòàòû ïðîâåäåííûõ èññëåäîâàíèé, àâòîð ïðåäëàãàåò ïðèíöèïèàëüíî íîâûé ïîäõîä ê ïîâûøåíèþ äâèãàòåëüíîé àêòèâíîñòè è ôèçè÷åñêîé ðàáîòîñïîñîáíîñòè êóðñàíòîâ ÂÓÇîâ ÌÂÄ Ðîññèè, ÷òî â ñâîþ î÷åðåäü ñïîñîáñòâóåò ñíèæåíèþ çàáîëåâàåìîñòè. Êëþ÷åâûå ñëîâà: äâèãàòåëüíàÿ àêòèâíîñòü, ôèçè÷åñêàÿ ðàáîòîñïîñîáíîñòü, çàáîëåâàåìîñòü.

MOTION ACTIVITY AS THE MAIN MEANS OF RAISING THE PHYSICAL EFFICIENCY YE.YE. SINYAEV, The methods instructor of the sport club of Moscow Home University of Russia, the senior lieutenant of militia Annotation. The given article draws the attention to the necessity of raising the motion activity which in its turn promotes raising military students’ physical efficiency in Home office higher educational institution of Russia. Being relied on the results of the investigations having been carried out the author suggests a new approach to the raising of motion activity and the physical efficiency of military students’ Home office higher educational institution in Russia which promotes the decrease of the sickness rate. Key words: motion activity, physical efficiency, sickness rate.

Àíàëèç íàó÷íî ìåòîäè÷åñêîé ëèòåðàòóðû, à òàê æå ðÿäà íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî èç ãîäà â ãîä ïîêàçàòåëè çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ Ðîññèè ïàäàþò [1, 2 è äð.]. Òàê, ïî äàííûì Ìèíçäðàâñîöðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðîñò ÷èñëà çàáîëåâøèõ â 2010 ã. óâåëè÷èëñÿ íà 10 % ïî ñðàâíåíèþ ñ 2009 ã.; ïðè ýòîì çíà÷èòåëüíî âîçðîñëà äîëÿ ìîëîäûõ ëþäåé, èìåþùèõ òå èëè èíûå ïðîáëåìû ñî çäîðîâüåì. Ñíèæåíèå ðåñóðñîâ çäîðîâüÿ, æèçíåííîé àêòèâíîñòè ìîëîäåæè âî ìíîãîì ñâÿçàíû ñ ñîâðåìåííûìè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè è ýêîëîãè÷åñêèìè óñëîâèÿìè æèçíè. Ìåæäó òåì, ñîõðàíÿþùàÿñÿ òåíäåíöèÿ óìåíüøåíèÿ áèîëîãè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà æèçíåäåÿòåëüíîñòè ïîäðàñòàþùåãî ïîêîëåíèÿ, ñíèæàåò è ñòåïåíü ñîöèàëüíîé àäàïòàöèè

ìîëîäåæè ê ó÷åáíîé äåÿòåëüíîñòè. Äàííûå ôàêòîðû îáóñëàâëèâàþò ïîèñê èííîâàöèîííûõ ïîäõîäîâ ê îðãàíèçàöèè ôèçêóëüòóðíîñïîðòèâíîé ðàáîòû ñ íàñåëåíèåì, îñîáåííî ñ ìîëîäåæüþ, íåîáõîäèìîñòü ðàçðàáîòêè è âíåäðåíèÿ â ïðàêòèêó ñîâðåìåííûõ ïðîãðàìì è ìåòîäèê [3]. Èñõîäÿ èç âûøåèçëîæåííîãî, ìîæíî çàêëþ÷èòü, ÷òî îäíîé èç âàæíåéøèõ çàäà÷ ôèçè÷åñêîãî âîñïèòàíèÿ ñòóäåíòîâ ÿâëÿåòñÿ íàó÷íîå îáîñíîâàíèå ïðèìåíÿåìûõ ñðåäñòâ è ìåòîäîâ ôèçè÷åñêîé êóëüòóðû, à òàê æå èçó÷åíèå èíòåðåñîâ è ïîòðåáíîñòåé â ïðîâåäåíèè ñàìîñòîÿòåëüíûõ çàíÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ïîâûøåíèå óðîâíÿ ôèçè÷åñêîé ðàáîòîñïîñîáíîñòè, ôèçè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è ôèçè÷åñêîé ïîäãîòîâëåííîñòè [1,2].

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

23

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Öåëüþ äàííîãî èññëåäîâàíèÿ ÿâèëîñü îïðåäåëåíèå óðîâíÿ è äèíàìèêè äâèãàòåëüíîé àêòèâíîñòè è ôèçè÷åñêîé ðàáîòîñïîñîáíîñòè êóðñàíòîâ Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè. Äëÿ ðåàëèçàöèè öåëè èññëåäîâàíèÿ áûëè ïîñòàâëåíû ñëåäóþùèå çàäà÷è:  îïðåäåëèòü óðîâåíü äâèãàòåëüíîé àêòèâíîñòè è ìîòèâàöèè êóðñàíòîâ ê çàíÿòèÿì ôèçè÷åñêîé êóëüòóðîé;  âûÿâèòü èñõîäíûé óðîâåíü ôèçè÷åñêîé ðàáîòîñïîñîáíîñòè êóðñàíòîâ ðàçëè÷íûõ ãîäîâ îáó÷åíèÿ Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè;  ðàçðàáîòàòü è ýêñïåðèìåíòàëüíî àïðîáèðîâàòü ýôôåêòèâíîñòü èííîâàöèîííîé ìåòîäèêè ïîâûøåíèÿ äâèãàòåëüíîé àêòèâíîñòè è ôèçè÷åñêîé ðàáîòîñïîñîáíîñòè. Äëÿ ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííûõ çàäà÷ áûë ïðîâåäåí êîíñòàòèðóþùèé ýêñïåðèìåíò, êîòîðûé âêëþ÷àë â ñåáÿ àíêåòíûé îïðîñ êóðñàíòîâ ïåðâûõ è âòîðûõ êóðñîâ Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè, îáó÷àþùèõñÿ íà ôàêóëüòåòàõ ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè. Âñåãî áûëî îïðîøåíî 200 êóðñàíòîâ (100 êóðñàíòîâ ïåðâûõ êóðñîâ è 100 êóðñàíòîâ âòîðûõ êóðñîâ). Àíêåòà ñîñòîÿëà èç 25 âîïðîñîâ è áûëà ðàçáèòà íà íåñêîëüêî áëîêîâ. Èññëåäóÿ äâèãàòåëüíóþ àêòèâíîñòü, áûëî âûÿâëåíî, ÷òî îñíîâíûì ïîáóæäàþùèì ìîòèâîì äëÿ çàíÿòèé ôèçè÷åñêîé êóëüòóðîé ÿâëÿåòñÿ ðàçâëå÷åíèå (ñïîðòèâíûå è ïîäâèæíûå èãðû). Òàê îòâåòèëî 50% ðåñïîíäåíòîâ; äëÿ óêðåïëåíèÿ çäîðîâüÿ çàíèìàåòñÿ 31%; äëÿ ïîâûøåíèÿ ôèçè÷åñêîé ïîäãîòîâëåííîñòè 15%; äëÿ ñíÿòèÿ íàïðÿæåíèÿ 4%. Äàííûå ïðåäñòàâëåíû íà ðèñ. ¹ 1.

Ðèñ. 2. Èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ ôèçè÷åñêîé êóëüòóðû â íå ó÷åáíîå âðåìÿ: 1 — àêòèâíûé îòäûõ â ñâîáîäíîå âðåìÿ; 2 — ñàìîñòîÿòåëüíûå çàíÿòèÿ ïî ôèçè÷åñêîé ïîäãîòîâêå è ñïîðòîì; 3 — ïàññèâíûé îòäûõ.

 ðåçóëüòàòå ïðîâåäåííîãî èññëåäîâàíèÿ áûëà ðàçðàáîòàíà èííîâàöèîííàÿ, íàó÷íî îáîñíîâàííàÿ ìåòîäèêà ïîâûøåíèÿ äâèãàòåëüíîé àêòèâíîñòè, êîòîðàÿ ñïîñîáñòâóåò óâåëè÷åíèþ ôèçè÷åñêîé ðàáîòîñïîñîáíîñòè êóðñàíòîâ ÂÓÇîâ ÌÂÄ Ðîññèè. Äëÿ àïðîáàöèè ýôôåêòèâíîñòè äàííîé ìåòîäèêè áûëè ñôîðìèðîâàíû (óñëîâíî) 2 ýêñïåðèìåíòàëüíûå ãðóïïû — èç íèõ 1 îïûòíàÿ è 1 êîíòðîëüíàÿ, ÷èñëåííîñòü êîòîðûõ ñîñòàâëÿëà ïî 100 ÷åëîâåê â êàæäîé (èç êóðñàíòîâ ìóæñêîãî ïîëà ñ ïåðâîãî ïî ÷åòâåðòûå êóðñû). Îäíèì èç âîïðîñîâ ýêñïåðèìåíòà ÿâëÿëîñü îïðåäåëåíèå óðîâíÿ äâèãàòåëüíîé àêòèâíîñòè êóðñàíòîâ ïîä âîçäåéñòâèåì ïðåäëîæåííîé ìåòîäèêè.  íà÷àëå ó÷åáíîãî ãîäà èñõîäíûå äàííûå ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî â îïûòíîé ãðóïïå ñàìîñòîÿòåëüíî çàíèìàþòñÿ ôèçè÷åñêèìè óïðàæíåíèÿìè 10% êóðñàíòîâ, â êîíòðîëüíîé ãðóïïå 12% êóðñàíòîâ. Ñïîðòèâíóþ ñåêöèþ ïîñåùàþò èç îïûòíîé ãðóïïû 13% èñïûòóåìûõ, à èç êîíòðîëüíîé 11%. Ñïîðòèâíûå èãðû èñïîëüçóþò (â îñíîâíîì ôóòáîë) â îïûòíîé ãðóïïå 24% ðåñïîíäåíòîâ è 26% èñïûòóåìûõ â êîíòðîëüíîé. Ïàññèâíûé îòäûõ ïðåäïî÷èòàþò 53% êóðñàíòîâ èç îïûòíîé ãðóïïû è 51% èç êîíòðîëüíîé ãðóïïû. Äàííûå ïðåäñòàâëåíû íà ðèñ. ¹ 3.

Ðèñ. 1. Ïîáóæäàþùèé ìîòèâ äëÿ çàíÿòèé ôèçè÷åñêîé êóëüòóðîé: 1 — äëÿ ðàçâëå÷åíèÿ (ïîäâèæíûå è ñïîðòèâíûå èãðû); 2 — äëÿ óêðåïëåíèÿ çäîðîâüÿ; 3 — äëÿ ïîâûøåíèÿ ôèçè÷åñêîé ïîäãîòîâëåííîñòè; 4 — äëÿ ñíÿòèÿ íàïðÿæåíèÿ.

Àêòèâíûì îòäûõîì â ñâîáîäíîå âðåìÿ çàíèìàþòñÿ 27% ðåñïîíäåíòîâ, íà ñàìîñòîÿòåëüíûå çàíÿòèÿ ôèçè÷åñêîé ïîäãîòîâêîé è ñïîðòîì ïðèõîäèò 21%, ïàññèâíûé îòäûõ ïðåäïî÷èòàþò 52% êóðñàíòîâ (â îñíîâíîì ýòî ïåðâîêóðñíèêè, ññûëàþùèåñÿ íà óñòàëîñòü èç-çà ó÷åáíîãî ïðîöåññà è óâåðåííîñòè â òîì, ÷òî ïîëîæèòåëüíóþ îöåíêó ïî ôèçè÷åñêîé ïîäãîòîâêå îíè ïîëó÷àò âñåãäà, ïóñòü ýòî áóäåò äàæå «óäîâëåòâîðèòåëüíî»). Äàííûå ïðåäñòàâëåíû íà ðèñ. ¹ 2.

24

Ðèñ. 3. Показатели двигательной активности курсантов экспериментальных групп до начала эксперимента:

1– ñàìîñòîÿòåëüíûå çàíÿòèÿ ôèçè÷åñêèìè óïðàæíåíèÿìè; 2 – çàíÿòèå â ñïîðòèâíîé ñåêöèè; 3 – èñïîëüçîâàíèå ñïîðòèâíûõ èãð äëÿ àêòèâíîãî îòäûõà; 4 – ïàññèâíûé îòäûõ.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ПСИЛОГИЧЕСКИЕ Ñ öåëüþ àêòèâèçàöèè ó÷åáíî-ïåäàãîãè÷åñêîãî ïðîöåññà êóðñàíòîâ Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè, áûë ïðîâåäåí ðÿä îðãàíèçàöèîííûõ è èíôîðìàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé. Âñþ èñïîëüçîâàííóþ ìåòîäè÷åñêóþ ëèòåðàòóðó ïî âîïðîñàì ôèòíåññ òåõíîëîãèé, ñàìîïîäãîòîâêè ïî äèñöèïëèíå «Ôèçè÷åñêàÿ ïîäãîòîâêà» è çíàíèé ïî ñàìîêîíòðîëþ ìû ðàçäåëèëè íà ñëåäóþùèå ãðóïïû:  ëèòåðàòóðà ïî ôèòíåñó;  ëèòåðàòóðà ïî ìåòîäèêå ðàçâèòèÿ îñíîâíûõ äâèãàòåëüíûõ êà÷åñòâ;  ðåêîìåíäàöèè ïî ñàìîêîíòðîëþ ôóíêöèîíàëüíîãî ñîñòîÿíèÿ. Âñÿ ìåòîäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà íàõîäèëàñü â ìåñòàõ çàíÿòèé êóðñàíòîâ îïûòíîé ãðóïïû è ïîïîëíÿëàñü ïî ìåðå âûõîäà â ïå÷àòü íîâûõ ðåêîìåíäàöèé. Êðîìå òîãî, â òå÷åíèå ó÷åáíîãî ãîäà êóðñàíòû îïûòíîé ãðóïïû èíôîðìèðîâàëèñü îá îöåíêå èõ ôèçè÷åñêîé ðàáîòîñïîñîáíîñòè è ôóíêöèîíàëüíîãî ñîñòîÿíèÿ îðãàíèçìà, èì äåìîíñòðèðîâàëàñü âçàèìîñâÿçü äâèãàòåëüíîãî ðåæèìà ñ ðàáîòîñïîñîáíîñòüþ. Îáðàáîòàííûå ðåçóëüòàòû èññëåäîâàíèÿ àíàëèçèðîâàëèñü íà çàíÿòèÿõ ïî ôèçè÷åñêîé ïîäãîòîâêå. Âñå ãðóïïû îáó÷àëèñü ïî ðàáî÷åé ó÷åáíîé ïðîãðàììå ôèçè÷åñêîé ïîäãîòîâêè äëÿ êóðñàíòîâ Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè, çàíÿòèÿ ïðîâîäèëèñü ñîãëàñíî øòàòíîìó ðàñïèñàíèþ, îäíàêî ê èñïûòóåìûì îïûòíûõ ãðóïï ïðèìåíÿëàñü ðàçðàáîòàííàÿ ýêñïåðèìåíòàëüíàÿ ìåòîäèêà.  êîíöå ó÷åáíîãî ãîäà áûëî ïðîâåäåíî ïîâòîðíîå òåñòèðîâàíèå, â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî âûÿâëåíî, ÷òî â îïûòíîé ãðóïïå 36% êóðñàíòîâ ñàìîñòîÿòåëüíî çàíèìàþòñÿ ôèçè÷åñêèìè óïðàæíåíèÿìè, à â êîíòðîëüíîé 20%. Ñïîðòèâíóþ ñåêöèþ ïîñåùàþò 24% èñïûòóåìûõ èç îïûòíîé ãðóïïû è 13% èç êîíòðîëüíîé. Ñïîðòèâíûå èãðû èñïîëüçóþò 32% èç îïûòíîé ãðóïïû è 30% èñïûòóåìûõ èç êîíòðîëüíîé. Èç êîíòðîëüíîé ãðóïïû ïî-ïðåæíåìó ïðåäïî÷èòàþò ïàññèâíûé îòäûõ 37% êóðñàíòîâ, à â îïûòíîé ãðóïïå 8% èñïûòóåìûõ. Äàííûå ïðåäñòàâëåíû íà ðèñ. ¹ 4.

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ Òàê æå íàñ èíòåðåñîâàë âîïðîñ î ôèçè÷åñêîé ðàáîòîñïîñîáíîñòè êóðñàíòîâ. Ïî äàííûì èññëåäîâàíèÿ, â íà÷àëå ïåäàãîãè÷åñêîãî ýêñïåðèìåíòà (íà÷àëî ó÷åáíîãî ãîäà, ñåíòÿáðü) îòñóòñòâóþò äîñòîâåðíûå ðàçëè÷èÿ ìåæäó ïðåäñòàâèòåëÿìè êîíòðîëüíîé è îïûòíîé ãðóïï ïî âåëè÷èíå ôèçè÷åñêîé ðàáîòîñïîñîáíîñòè. Èñïûòóåìûå êîíòðîëüíîé ãðóïïû ïîêàçàëè ñðåäíåãðóïïîâîé ðåçóëüòàò 64,75 + 3,82 óñë. åä, à èñïûòóåìûå îïûòíîé ãðóïïû 64,35 + 3,98 óñë. åä. Ñðàâíåíèå ïîëó÷åííûõ äàííûõ ñ îáùåïðèíÿòûìè ñòàíäàðòàìè îáíàðóæèëî ñîñòîÿíèå ôèçè÷åñêîé ðàáîòîñïîñîáíîñòè ó èñïûòóåìûõ ýêñïåðèìåíòàëüíûõ ãðóïï íèæå ñðåäíåãî óðîâíÿ. Ôèçè÷åñêàÿ íàãðóçêà, ïðåäúÿâëÿåìàÿ ïî òðàäèöèîííîé è ýêñïåðèìåíòàëüíîé ìåòîäèêå, ïî-ðàçíîìó ñêàçàëàñü íà óðîâíå ôèçè÷åñêîé ðàáîòîñïîñîáíîñòè êóðñàíòîâ ýêñïåðèìåíòàëüíûõ ãðóïï. Äèíàìèêà óâåëè÷åíèÿ ïîêàçàòåëÿ ðàáîòîñïîñîáíîñòè îêàçàëàñü áîëåå âûðàæåííîé ó êóðñàíòîâ îïûòíîé ãðóïïû. Ïðè ýòîì ïîâûøåíèå ðàñ÷åòíîãî ïîêàçàòåëÿ äî 76,24 ± 3,50 óñë.åä., îêàçàëîñü äîñòîâåðíî âûøå ïî ñðàâíåíèþ ñ âåëè÷èíîé íà íà÷àëî ýêñïåðèìåíòà (2,24; < 0,05). Ïîëó÷åííàÿ âåëè÷èíà õàðàêòåðèçóåò óðîâåíü ôèçè÷åñêîé ðàáîòîñïîñîáíîñòè êàê âûøå ñðåäíåãî.  ñâîþ î÷åðåäü, ó èñïûòóåìûõ êîíòðîëüíîé ãðóïïû ñðåäíåãðóïïîâîé ðåçóëüòàò íèæå ñðåäíåãî óðîâíÿ 65,11 ± 3,82 óñë.åä, (0,06; > 0,05); äîñòîâåðíîñòü ðàçëè÷èé îòñóòñòâóåò. Äàííûå ïðåäñòàâëåíû íà ðèñ. ¹ 5.

Ðèñ. 5. Äèíàìèêà ïîêàçàòåëÿ ôèçè÷åñêîé ðàáîòîñïîñîáíîñòè êóðñàíòîâ ýêñïåðèìåíòàëüíûõ ãðóïï â òå÷åíèå ïåäàãîãè÷åñêîãî ýêñïåðèìåíòà

Ðèñ. 4. Показатели двигательной активности курсантов экспериментальных групп в конце эксперимента: 1 – ñàìîñòîÿòåëüíûå çàíÿòèÿ ôèçè÷åñêèìè óïðàæíåíèÿìè; 2 – çàíÿòèå â ñïîðòèâíîé ñåêöèè; 3 – èñïîëüçîâàíèå ñïîðòèâíûõ èãð äëÿ àêòèâíîãî îòäûõà; 4 – ïàññèâíûé îòäûõ.

Òàê æå íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî â ñâÿçè ñ óâåëè÷åíèåì äâèãàòåëüíîé àêòèâíîñòè ó êóðñàíòîâ îïûòíîé ãðóïïû, áûëè çàìå÷åíû òåíäåíöèè ñíèæåíèÿ çàáîëåâàåìîñòè, îíè ñòàëè áîëåòü ìåíüøå íà 30% (ñ ñåíòÿáðÿ ïî äåêàáðü ÷èñëî çàáîëåâøèõ ñîñòàâèëî 100 ÷åëîâåê, ñ ÿíâàðÿ ïî èþíü ÷èñëî çàáîëåâøèõ ñíèçèëîñü äî 70 êóðñàíòîâ). ×åãî íåëüçÿ ñêàçàòü î êóðñàíòàõ êîíòðîëüíîé ãðóïïû.  ýòîé ãðóïïå ê êîíöó ó÷åáíîãî ãîäà (ñ ÿíâàðÿ ïî èþíü) ÷èñëî çàáîëåâøèõ ñîñòàâèëî 115 êóðñàíòîâ, ñ ñåíòÿáðÿ ïî äåêàáðü çàáîëåâøèõ áûëî 96 ÷åëîâåê. Ýòî ñâÿçàííî ñ òåì, ÷òî èõ äâèãàòåëüíàÿ àêòèâíîñòü íàìíîãî íèæå, ÷åì ó êóðñàíòîâ îïûòíîé ãðóïïû. Äàííîå

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

25

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

îáñòîÿòåëüñòâî, íåñîìíåííî, ñïîñîáñòâóåò ñíèæåíèþ îáùåé ñîïðîòèâëÿåìîñòè îðãàíèçìà ê íåáëàãîïðèÿòíûì âîçäåéñòâèÿì îêðóæàþùåé ñðåäû, âîçíèêíîâåíèþ ðàçëè÷íûõ îòêëîíåíèé â ñîñòîÿíèè çäîðîâüÿ.  ðåçóëüòàòå ïðîâåäåííîãî èññëåäîâàíèÿ ýêñïåðèìåíòàëüíî äîêàçàíà ýôôåêòèâíîñòü ðàçðàáîòàííîé ìåòîäèêè, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóþò ñëåäóþùèå äàííûå:  âûÿâëåíà ïîëîæèòåëüíàÿ òåíäåíöèÿ óâåëè÷åíèÿ äâèãàòåëüíîé àêòèâíîñòè êóðñàíòîâ îïûòíîé ãðóïïû;  áûëè ïîëó÷åíû ñòàòèñòè÷åñêè äîñòîâåðíûå ïîêàçàòåëè (ð < 0,05) ïî ôèçè÷åñêîé ðàáîòîñïîñîáíîñòè ó êóðñàíòîâ îïûòíîé ãðóïïû;  âûÿâëåíà òåíäåíöèÿ ïî ñíèæåíèþ çàáîëåâàåìîñòè êóðñàíòîâ îïûòíîé ãðóïïû. Ëèòåðàòóðà 1. Âèëåíñêèé Ì.ß. Ëè÷íîñòíîå ðàçâèòèå ñòóäåíòà â ãóìàíèòàðíî-îðèåíòèðîâàííîì îáðàçîâàòåëü-

íîì ïðîñòðàíñòâå ôèçè÷åñêîé êóëüòóðû. Ì.ß. Âèëåíñêèé. Ìàòåðèàëû Ìåæäóíàð. íàó÷-ïðàêò êîíô. «Ôèçè÷åñêàÿ êóëüòóðà, ñïîðò, òóðèçì: ñåãîäíÿ è çàâòðà». Ðîñòîâ-íà-Äîíó, 2004. 2. Âûäðèí Â.Ì. Ñîâðåìåííûå ïðîáëåìû òåîðèè ôèçè÷åñêîé êóëüòóðû êàê âèäà êóëüòóðû: Ó÷åá. ïîñîáèå. Â.Ì. Âûäðèí. ÑÏá.: ÃÀÔÊ èì. Ï.Ô. Ëåñãàôòà, 2001. 3. Ëóáûøåâà Ë.È. Ìåòîäè÷åñêèå ïîäõîäû îáíîâëåíèÿ ïåäàãîãè÷åñêèõ òåõíîëîãèé ôèçè÷åñêîãî âîñïèòàíèÿ. Ë.È. Ëóáûøåâà. Ôèçè÷åñêàÿ êóëüòóðà ìîëîäåæè â XXI âåêå: Ìàòåðèàëû I íàó÷.-ïðàêò. êîíô. âóçîâ Ö×Ð Ðîññèè. Âîðîíåæ: ÂÃÓ, 2001. 4. Ñèíÿåâ Å.Å. Ñàìîñîâåðøåíñòâîâàíèå êóðñàíòîâ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ÌÂÄ Ðîññèè ïî äèñöèïëèíå ôèçè÷åñêàÿ ïîäãîòîâêà: ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå. Å.Å. Ñèíÿåâ, À.À. Ñèíÿåâà. Áðÿíñê.2010.

ПСИХОТЕХНОЛОГИЯ КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ АДВОКАТОМ КЛИЕНТА Н.Д. ЭРИАШВИЛИ Àííîòàöèÿ. Ñòàòüÿ ðàññêàçûâàåò î òîì, ÷òî ðàçúÿñíèòü êëèåíòó ïðàâîâûå ñïîñîáû ðåøåíèÿ åãî ïðîáëåì àäâîêàòó çíà÷èòåëüíî ëåã÷å, åñëè èñïîëüçîâàòü â ïðîöåññå êîíñóëüòèðîâàíèÿ ïñèõîëîãè÷åñêèå ïðèåìû (ïñèõîòåõíîëîãèþ). Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïñèõîòåõíè÷åñêèå ïðèåìû, ýòàïû êîíñóëüòèðîâàíèÿ, îáñóæäåíèå ïðîáëåìû, ñïîñîáû ðàçúÿñíåíèÿ, ïîäñòðîéêà ê êëèåíòó, àêòèâèçàöèÿ âíèìàíèÿ, ìûñëèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ÷óâñòâ êëèåíòà.

PSYCHOTECHNOLOGY OF CONSULTATION BY THE LAWYER OF THE CLIENT N.D. ERIASHVILI Annotation. Article tells that to explain to the client legal ways of the decision of its problems by the lawyer much easier, if to use in the course of consultation psychological receptions (psychotechnology). Key words: psychotechniques, consultation stages, discussion of the problem, ways of an explanation, fine tuning to the client, activization of attention, cogitative activity, feelings of the client.

Ñðåäè êîìïîíåíòîâ ïðîôåññèîíàëüíîé êîìïåòåíòíîñòè àäâîêàòà óìåíèå ïðîâîäèòü êîíñóëüòèðîâàíèå îäíî èç ñàìûõ âàæíûõ. Öåëü êîíñóëüòèðîâàíèÿ — äàòü êëèåíòó èñ÷åðïûâàþùóþ èíôîðìàöèþ ïî èíòåðåñóþùåìó åãî âîïðîñó, ðàçúÿñíèòü âñåâîçìîæíûå âàðèàíòû ðåøåíèÿ åãî ïðîáëåìû, ïðåäñêàçàòü âîçìîæíûå ïðàâîâûå è íåïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ êàæäîãî âàðèàíòà ðåøåíèÿ è ïîìî÷ü âûáðàòü íàèáîëåå ïðèåìëåìûé äëÿ êëèåíòà âàðèàíò ðåøåíèÿ1. Íåñìîòðÿ íà ñëîæíîñòü è óíèêàëü-

26

íîñòü êàæäîãî ïðîöåññà êîíñóëüòèðîâàíèÿ, îí âñå æå âêëþ÷àåò â ñåáÿ ðÿä ÷àñòè÷íî ñîâïàäàþùèõ çàäà÷: óáåæäåíèå êëèåíòà â òîì, ÷òî àäâîêàò â äîñòàòî÷íîé ìåðå ïðåäñòàâëÿåò åãî èíòåðåñû; îçíàêîìëåíèå êëèåíòà ñ îöåíêîé åãî ïîëîæåíèÿ; ñîâåò êëèåíòó, êàê îáåñïå÷èòü ìàêñèìàëüíóþ âåðîÿòíîñòü óñïåõà. Êàê âèäíî èç ïåðå÷íÿ ýòèõ çàäà÷, â îòëè÷èå îò èíòåðâüþèðîâàíèÿ, ãäå èñòî÷íèêîì ôàêòè÷åñêîé èíôîðìàöèè ÿâëÿåòñÿ êëèåíò, â ïðîöåññå êîíñóëüòèðîâàíèè êîììóíèêàòèâíûå ðîëè ìåíÿþòñÿ. Òå-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ПСИЛОГИЧЕСКИЕ ïåðü àêòèâíàÿ ðîëü â äèàëîãå ïðèíàäëåæèò þðèñòó. Îí äîëæåí ïåðåäàòü êëèåíòó âñþ íóæíóþ åìó èíôîðìàöèþ î ïðàâîâûõ àñïåêòàõ åãî ïðîáëåìû. Íî ñäåëàòü ýòî ñëåäóåò òàê, ÷òîáû, âî-ïåðâûõ, êëèåíò ïîíÿë, î ÷åì ãîâîðèò þðèñò, ÷òî çíà÷àò òå èëè èíûå ïîëîæåíèÿ çàêîíà, êàê îíè âëèÿþò íà âîçìîæíîñòü ðåøåíèÿ åãî ïðîáëåìû. Âî-âòîðûõ, ðàçúÿñíåíèÿ þðèñòà íå äîëæíû ïðåâðàùàòüñÿ â ìîíîëîã, òàê êàê êîíñóëüòèðîâàíèå ïðåäïîëàãàåò ïðåæäå âñåãî îáñóæäåíèå ïðîáëåìû ñ êëèåíòîì. Ïîñêîëüêó ëþáîå êîíñóëüòèðîâàíèå âêëþ÷àåò â ñåáÿ íåñêîëüêî ýòàïîâ, âàæíî òàêæå íàó÷èòüñÿ îðãàíèçîâûâàòü è ïðîâîäèòü êîíñóëüòèðîâàíèå ñîîáðàçíî ýòèì ýòàïàì, èñïîëüçóÿ ïñèõîòåõíîëîãèþ âçàèìîäåéñòâèÿ è èíôîðìèðîâàíèÿ êëèåíòà. Ïîä ïñèõîòåõíîëîãèåé êîíñóëüòèðîâàíèÿ êëèåíòà ïîíèìàåòñÿ íàó÷íî îáîñíîâàííûé è ïðîâåðåííûé íà îïûòå ïñèõîëîãè÷åñêèé ñïîñîá âûïîëíåíèÿ êîììóíèêàòèâíûõ äåéñòâèé, îáåñïå÷èâàþùèõ äîñòèæåíèå íàìå÷åííîãî ðåçóëüòàòà (ðàçúÿñíåíèå êëèåíòó ïðàâîâûõ ñïîñîáîâ ðåøåíèÿ ïðîáëåì). Ýòîò ñïîñîá ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñèñòåìíîå, öåëîñòíîå è àëãîðèòìèçèðîâàííîå îïåðàöèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå, êîòîðîå âêëþ÷àåò â ñåáÿ â êà÷åñòâå âçàèìîäåéñòâóþùèõ ýëåìåíòîâ ïñèõîëîãè÷åñêèå ïðèåìû, ïðàâèëà, óñëîâèÿ, ñðåäñòâà è ìèêðîòåõíèêó, à òàêæå ñïåöèôèêó èõ èñïîëüçîâàíèÿ. Ïñèõîòåõíîëîãèÿ îñíîâàíà íà ïñèõîëîãè÷åñêèõ çíàíèÿõ è ïðàâîîõðàíèòåëüíîì îïûòå, èñõîäèò èç ðàñ÷åòîâ, êîíêðåòíûõ ðåêîìåíäàöèé, íàáëþäåíèÿ, ïîíèìàíèÿ, îöåíîê, ïðåäïîëàãàåò ãèáêîñòü ìûñëè è àäåêâàòíîñòü êîððåêòèðîâîê, ñîîòâåòñòâóþùèå óìåíèÿ è íàâûêè. Î÷åâèäíî è òî, ÷òî ïñèõîòåõíîëîãèÿ — îïåðàöèîíàëüíàÿ öåëîñòíîñòü áîëåå êðóïíîãî ìàñøòàáà, ÷åì îòäåëüíûå ïñèõîëîãè÷åñêèå ìåòîäû, ïðèåìû èëè èõ ñî÷åòàíèÿ2. 1. Ýòàï ïîäãîòîâêè ê êîíñóëüòèðîâàíèþ. Ãîòîâÿñü ê êîíñóëüòèðîâàíèþ, àäâîêàòó íåîáõîäèìî åùå ðàç ïðîñìîòðåòü âñå èçâåñòíûå ôàêòû, ïîëó÷åííûå â ïðîöåññå èíòåðâüþèðîâàíèÿ êëèåíòà, ïðè èçó÷åíèè äîêóìåíòîâ. Ïðè îáðàùåíèè ê íîðìàòèâíûì àêòàì ñëåäóåò óòî÷íèòü è óÿñíèòü òåêñò çàêîíîâ è ñîäåðæàíèå ïðàâîâûõ íîðì, âûáðàòü èç íèõ íåîáõîäèìûå, ñîîòâåòñòâóþùèå ôàêòàì è òðåáîâàíèÿì êëèåíòà, îïðåäåëèòü ïðåäåëû èõ äåéñòâèÿ è ïîñëåäñòâèÿ èõ ïðèìåíåíèÿ. È õîòÿ ýòèì àäâîêàò çàíèìàåòñÿ ÷àùå âñåãî â îòñóòñòâèå êëèåíòà, íå èñêëþ÷åíû ñèòóàöèè, êîãäà êîíñóëüòàöèþ íåîáõîäèìî ïðîâîäèòü ñðàçó.  ëþáîì ñëó÷àå, àäâîêàò íå äîëæåí ñòåñíÿòüñÿ ïðèñóòñòâèÿ êëèåíòà è óòî÷íèòü òî, ÷òî ñôîðìóëèðîâàíî â çàêîíå. Íåîáõîäèìî îïðåäåëèòü âîçìîæíûå ïðîöåäóðû ïî ðåàëèçàöèè ïðàâîâûõ íîðì ïðèìåíèòåëüíî ê ñèòóàöèè êëèåíòà, ïðîñ÷èòàòü âñåâîçìîæíûå ìàòåðèàëüíûå, âðåìåííûå çàòðàòû. Ñëåäóåò ïîäóìàòü è î òîì, êîãäà, ãäå, â êàêîé ôîðìå (óñòíîé èëè ïèñüìåííîé) öåëåñîîáðàçíî ïðîâåñòè ïðåäñòîÿùóþ êîíñóëüòàöèþ, êàêèå âñïîìîãàòåëüíûå ìàòåðèàëû ìîãóò ïîíàäîáèòüñÿ3.

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ 2. Ýòàï âñòðå÷è è ðàçúÿñíåíèÿ êëèåíòó ïîðÿäêà ïðîâåäåíèÿ êîíñóëüòàöèè.  ýòîò ìîìåíò îïðåäåëÿþòñÿ íå òîëüêî îðãàíèçàöèîííûå, íî è ïñèõîëîãè÷åñêèå àñïåêòû êîíñóëüòèðîâàíèÿ. Î÷åíü âàæíûé ìîìåíò íà÷àëà êîíñóëüòàöèè – îïðåäåëåíèå åå ïîñëåäîâàòåëüíîñòè. Ñëåäóåò çíàòü: ñêîëüêî âðåìåíè ìîæåò ïîòðàòèòü íà àäâîêàò, êàêèì âðåìåíåì ðàñïîëàãàåò êëèåíò; äîñòàòî÷íî ëè ýòîãî âðåìåíè äëÿ ñïîêîéíîãî è âñåñòîðîííåãî îáñóæäåíèÿ âñåõ âîïðîñîâ. Ó÷èòûâàÿ õàðàêòåð è íàñòðîé êëèåíòà, ñëåäóåò ñðàçó îãîâîðèòü è ïîðÿäîê îáñóæäåíèÿ ýòèõ âîïðîñîâ. Àäâîêàò ìîæåò ïåðå÷èñëèòü âñåâîçìîæíûå âàðèàíòû, ïîñëå ÷åãî îáñóæäàòü êàæäûé èç íèõ èëè òîëüêî òå, êîòîðûå çàèíòåðåñóþò êëèåíòà. Ìîæíî ïðåäëîæèòü ñíà÷àëà îáñóäèòü âàðèàíòû è òîëüêî ïîòîì ñïîñîáû è ñðåäñòâà èõ ðåàëèçàöèè èëè äåëàòü ýòî îäíîâðåìåííî, ÷òîáû ïðè âûáîðå âàðèàíòà êëèåíò îöåíèë óñèëèÿ è çàòðàòû, êîòîðûå ïîòðåáóåò ðåàëèçàöèÿ êàæäîãî âàðèàíòà. 3. Ýòàï ðàçúÿñíåíèÿ êëèåíòó âîçìîæíûõ âàðèàíòîâ ðåøåíèÿ è àíàëèç âîçìîæíûõ ïîñëåäñòâèé êàæäîãî èç íèõ. Ïîñêîëüêó ýòî öåíòðàëüíûé, íàèáîëåå âàæíûé ýòàï êîíñóëüòèðîâàíèÿ, òî ê íåìó ñëåäóåò ïðåäúÿâëÿòü íå òîëüêî îðãàíèçàöèîííûå, íî è ïñèõîëîãè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ. 1) Ðàçúÿñíåíèÿ àäâîêàòà äîëæíû áûòü ÿñíûìè è ïîíÿòíûìè. Óìåíèå ãîâîðèòü ÿñíî è ïîíÿòíî íåîáõîäèìî âñåãäà äëÿ àäâîêàòà, íî çàâèñèò îíî íå òîëüêî îò åãî ñîáñòâåííîé ãðàìîòíîñòè, áîãàòñòâà åãî ëåêñè÷åñêîãî çàïàñà, íî è îò ñïîñîáíîñòè «ïîäñòðîèòüñÿ» ê êëèåíòó4. Ïîäñòðîéêà — ýòî äîñòàòî÷íî ñëîæíûé è «óòîí÷åííûé» ïðîöåññ, èìåþùèé ìíîæåñòâî èíäèâèäóàëüíûõ îñîáåííîñòåé è ïðîÿâëåíèé. Åãî ìîæíî ðàçäåëèòü íà ïîäñòðîéêó ê ÿçûêó òåëà è ïîäñòðîéêó ê ðå÷è. Ïîäñòðîéêà ê ÿçûêó òåëà âêëþ÷àåò â ñåáÿ îòðàæåíèå ïîçû ÷åëîâåêà, æåñòîâ (êîãäà ïðèõîäèò âàøà î÷åðåäü ãîâîðèòü); äâèæåíèé (îñîáåííî êèâàíèå ãîëîâîé). Òåëî âî ìíîãîì ïåðåäàåò ñîñòîÿíèå ÷åëîâåêà è åãî îòíîøåíèå ê ñêàçàííîìó. Íî â êîíå÷íîì èòîãå èìåííî ñëîâà ïåðåäàþò «îôèöèàëüíûé» ñìûñë, ïîýòîìó âàæíî óìåòü ïîäñòðàèâàòüñÿ è ê ðå÷è êîíñóëüòèðóåìîãî. Ñîçíàíèå ÷åëîâåêà â áîëüøåé ñòåïåíè íàñòðîåíî íà ïîíèìàíèå ðå÷è ñîáåñåäíèêà, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ îòðàæåíèåì ìîäåëè ìèðà ÷åëîâåêà. Ïîýòîìó, ïîäñòðàèâàÿñü ê ðå÷è êëèåíòà àäâîêàò ïîäñòðàèâàåòñÿ è ê åãî ìîäåëè ìèðà. Äðóãèìè ñëîâàìè ÷åëîâåêó âñåãäà ëåã÷å ïîíèìàòü ðå÷ü, êîòîðàÿ ïîõîæà íà åãî ñîáñòâåííóþ. Ïîäñòðîéêà ê ðå÷è âêëþ÷àåò: ïîäñòðîéêó ê òåìïó è ðèòìó ðå÷è; ïîäñòðîéêó ê ãîëîñó (ãðîìêîñòè, èíòîíàöèè); ïîäñòðîéêó ê ñîäåðæàíèþ (èñïîëüçîâàíèå â ñîáñòâåííîé ðå÷è êëþ÷åâûõ ñëîâ êëèåíòà, ïîâòîðåíèå îêîí÷àíèÿ ôðàç, èñïîëüçîâàíèå òîé æå ðåïðåçåíòàòèâíîé ñèñòåìû è ò.ï.). 2) Àäâîêàòó íåîáõîäèìî ïåðå÷èñëèòü êëèåíòó âñå âîçìîæíûå âàðèàíòû ðåøåíèÿ ïðîáëåìû, â òîì ÷èñëå è òàêèå, êîòîðûå ìîãóò íå ïîíðàâèòüñÿ, îãîð÷èòü åãî. Àäâîêàòó ñëåäóåò ñîõðàíÿòü îáúåêòèâíîñòü è ñâîåâðåìåííî ïðåäóïðåæäàòü êëèåíòà î âîçìîæíûõ íåóäà÷àõ.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

27

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

3) Ïðåäìåòîì ðàçúÿñíåíèÿ äîëæíû áûòü íå òîëüêî âàðèàíòû ðåøåíèÿ ïðîáëåìû, íî è ïðîãíîç âîçìîæíûõ ïîñëåäñòâèé. Ïðè îáñóæäåíèè ïîñëåäñòâèé ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî êëèåíòó ïðèíàäëåæèò íåìàëîâàæíàÿ ðîëü, òàê êàê òîëüêî åìó ìîãóò áûòü èçâåñòíû îïðåäåëåííûå îáñòîÿòåëüñòâà. 4) Íåîáõîäèìî ðàçúÿñíèòü ñïîñîáû è âîçìîæíûå çàòðàòû äëÿ ðåàëèçàöèè îáñóæäàåìûõ âàðèàíòîâ, ðîëü ñàìîãî êëèåíòà â ðåàëèçàöèè êàæäîãî èç íèõ. Êëèåíò äîëæåí ÷åòêî ïðåäñòàâèòü ñåáå, êàêèõ óñèëèé è çàòðàò ïîòðåáóåò ðåàëèçàöèÿ êàæäîãî âàðèàíòà êàê äëÿ àäâîêàòà, òàê è ëè÷íî äëÿ íåãî. Êàê ïðàâèëî, íà ýòîì ýòàïå êëèåíò ïàññèâåí è ñëóøàåò ìîíîëîã àäâîêàòà. Íî ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî åìó íå÷åãî ñêàçàòü èëè íå î ÷åì ñïðîñèòü. Âàæíî è ýòó ÷àñòü êîíñóëüòàöèè âåñòè â äèàëîãîâîé ôîðìå âðåìÿ îò âðåìåíè çàäàâàÿ âîïðîñû êëèåíòó, ïðèáåãàÿ ê òàêèì âûðàæåíèÿì, êàê: «åñëè ýòî âàñ çàèíòåðåñóåò...», «îäèí èç âîçìîæíûõ âàðèàíòîâ...», «âåðîÿòíåå âñåãî...» è ò.ï. Ãîâîðÿ î âîçìîæíûõ ïîñëåäñòâèÿõ, àäâîêàò ìîæåò óòî÷íèòü ïîçèöèþ êëèåíòà, åãî îòíîøåíèå è òåì ñàìûì ïîëó÷èòü áîëåå òî÷íîå ïðåäñòàâëåíèå îá èñòèííûõ íàìåðåíèÿõ êëèåíòà. Ïîáóæäåíèå ê äåéñòâèþ ìîæåò áûòü óñèëåíî, åñëè þðèñò áóäåò íå ïðîñòî ïîâåñòâîâàòü, à âûðàæàòü ñâîå îòíîøåíèå ê òîìó, ÷òî ãîâîðèò, ò.å. âêëàäûâàòü â ñîäåðæàíèå ñâîåé ðå÷è äóøó, èñïûòûâàòü èñêðåííþþ çàèíòåðåñîâàííîñòü â ïðåäìåòå ðàçãîâîðà, ïðîíèêàòüñÿ ãëóáîêèì ÷óâñòâîì âàæíîñòè ñâîåãî äåëà. 4. Ýòàï ïîìîùè êëèåíòó â âûáîðå îïòèìàëüíîãî ðåøåíèÿ. Ïîñëå òîãî êàê êëèåíòó áóäóò ðàçúÿñíåíû âñå âîçìîæíûå ïóòè ðåøåíèÿ åãî ïðîáëåìû è îáñóæäåíû ñ íèì âîçìîæíûå äëÿ íåãî ïîñëåäñòâèÿ, àäâîêàò ïåðåõîäèò ê íàèáîëåå îòâåòñòâåííîìó ýòàïó âûáîðà îïòèìàëüíîãî âàðèàíòà. Ïðè ýòîì ìíåíèå êëèåíòà ìîæåò íå ñîâïàäàòü ñ ìíåíèåì þðèñòà. Àäâîêàò ìîæåò ëèøü ðåêîìåíäîâàòü êëèåíòó òî ðåøåíèå, êîòîðîå åìó ïðåäñòàâëÿåòñÿ îïòèìàëüíûì. Íî ïîñëå îáñóæäåíèÿ âñåõ âàðèàíòîâ è èõ ïîñëåäñòâèé, êëèåíò ìîæåò îñòàíîâèòü ñâîé âûáîð è íà äðóãîì âàðèàíòå. Ýòî ïðàâî êëèåíòà, è àäâîêàò ñ ýòèì äîëæåí ñîãëàñèòüñÿ. Âìåñòå ñ òåì, â ïîäîáíûõ ñèòóàöèÿõ áóäåò íå ëèøíèì åùå ðàç ïåðåïðîâåðèòü, ïðàâèëüíî ëè êëèåíò ïîíÿë ñóòü è ïîñëåäñòâèÿ èçáðàííîãî âàðèàíòà. Àäâîêàò ìîæåò ñïðîñèòü, ãîòîâ ëè êëèåíò íà çíà÷èòåëüíî áîëüøèå çàòðàòû, èëè îïðåäåëåííûå ïîòåðè, êîòîðûå íåïðåìåííî âîçíèêíóò ïðè ðåàëèçàöèè èçáðàííîãî âàðèàíòà. Ìîæíî ïîïðîñèòü êëèåíòà îáúÿñíèòü, ïî÷åìó îí âûáèðàåò èìåííî ýòîò âàðèàíò, êàê îí ïðåäñòàâëÿåò ñåáå åãî ðåàëèçàöèþ è âîçìîæíûå ðåçóëüòàòû. Òàê èëè èíà÷å, íåîáõîäèìî ïîäâåñòè êëèåíòà ê îñîçíàííîìó âûáîðó âàðèàíòà ðåøåíèÿ. Åñëè ðåøåíèå áóäåò âîñïðèíÿòî èì êàê ñîáñòâåííîå, îí ñìîæåò áîëåå ïîñëåäîâàòåëüíî è íàñòîé÷èâî ïðåòâîðÿòü åãî â æèçíü èëè ñîäåéñòâîâàòü â ýòîì àäâîêàòó, ïðåäñòàâëÿþùåìó åãî èíòåðåñû.

28

Êîíñóëüòèðîâàíèå ïñèõîëîãè÷åñêè áóäåò òåì óñïåøíåå, ÷åì âíèìàòåëüíåå è óáåäèòåëüíåå áóäåò âûãëÿäåòü àäâîêàò. Îò íåãî òðåáóåòñÿ îòêðîâåííîñòü ñ êëèåíòîì è, âìåñòå ñ òåì, îïðåäåëåííàÿ äèñòàíöèÿ, êîòîðàÿ ïîçâîëèò èì îáîèì èñêàòü âûõîä èç ïðîáëåìû ñîâìåñòíûìè óñèëèÿìè è îáåñïå÷èò ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ, íàèáîëåå ñîîòâåòñòâóþùåãî öåëÿì è èíòåðåñàì êëèåíòà. Êðîìå òîãî, íà ýòîì ýòàïå îñîáåííî âàæíî ñ ïîìîùüþ ïñèõîòåõíè÷åñêèõ ïðèåìîâ àêòèâèçèðîâàòü âíèìàíèå êëèåíòà, óñèëèòü åãî ìûñëèòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü è ÷óâñòâà5. 1) Ïðèåì «àêöåíòèðîâêè» èñïîëüçóåòñÿ â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà íåîáõîäèìî îáðàòèòü îñîáîå âíèìàíèå êëèåíòà íà ñàìûå âàæíûå (ñ òî÷êè çðåíèÿ àäâîêàòà) ìîìåíòû â ñîîáùåíèè. Äàííûé ïðèåì ìîæíî ðåàëèçîâàòü ñ ïîìîùüþ ïðÿìîé è êîñâåííîé àêöåíòèðîâêè. Ïðÿìàÿ àêöåíòèðîâêà äîñòèãàåòñÿ çà ñ÷åò óïîòðåáëåíèÿ òàêèõ ôðàç, êàê, íàïðèìåð, «ïðîøó îáðàòèòü âíèìàíèå», «âàæíî îòìåòèòü, ÷òî...», «íåîáõîäèìî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî...» è ò.ä. Êîñâåííàÿ àêöåíòèðîâêà ïðîèñõîäèò, åñëè ìåñòà, ê êîòîðûì íóæíî ïðèâëå÷ü âíèìàíèå, âûäåëÿþòñÿ èç îáùåãî ñòðîÿ îáùåíèÿ òàê, ÷òîáû êîíòðàñòèðîâàòü ñ îêðóæàþùèì ôîíîì è àâòîìàòè÷åñêè ïðèâëåêàòü âíèìàíèå (ãîëîñ, òåìû ðå÷è, èíòîíàöèÿ, æåñòû è ò.ï.). 2) Ïðèåì «ñâîåâðåìåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ ïàóç» ïîäãîòàâëèâàåò êëèåíòà, âûäåëÿåò ìûñëü è ïîçâîëÿåò îöåíèòü âàæíîñòü ñêàçàííîãî. Èñïîëüçîâàíèå ïàóç ïîëåçíî â ñëåäóþùåì ðÿäå ñëó÷àåâ:  ïåðåä òåì êàê íà÷àòü ãîâîðèòü. Ïàóçà äàåò âîçìîæíîñòü êëèåíòó ïîäãîòîâèòüñÿ ê âîñïðèÿòèþ, íàñòðàèâàåò åãî âíèìàíèå íà ñëóøàíèå è ïîçâîëÿåò àäâîêàòó ñîáðàòüñÿ ñ ìûñëÿìè;  äëÿ óïðàâëåíèÿ âíèìàíèåì è óñèëåíèÿ çíà÷åíèÿ ñêàçàííîãî. Åñëè âîïðîñ, ôðàçà èëè ìûñëü èìåþò îñîáóþ âàæíîñòü, íî èõ ìîæíî íå óñëûøàòü èëè ïîíÿòü íåïðàâèëüíî, ïðèìåíåíèå ïàóç âåñüìà ïîëåçíî ïåðåä íèìè.  äàííîì ñëó÷àå îíà ñðàâíèìà ñ îñòàíîâêîé ãèäà ïåðåä îñîáåííî èíòåðåñíîé êàðòèíîé;  âìåñòî çíàêîâ ïðåïèíàíèÿ, êîãäà ïàóçû èñïîëüçóþòñÿ äëÿ ñòðóêòóðèðîâàíèÿ ðå÷è è óâåëè÷åíèÿ ñòåïåíè åå ïîíÿòíîñòè;  ïðè ñìåíå õàðàêòåðà êîíñóëüòàöèè.  äàííîì ñëó÷àå ïàóçà ðàçäåëÿåò åå ïðîöåäóðû, íå ïîçâîëÿåò ñìåøèâàòü ðàçëè÷íûå ýòàïû áåñåäû. 3) Ïðèåì «ïåðåôîðìóëèðîâêè» — ýôôåêòèâíîå ñðåäñòâî ïîääåðæàíèÿ âíèìàíèÿ è óñèëåíèÿ âîçäåéñòâèÿ. Óæå âûñêàçàííàÿ ðàíåå ìûñëü ïåðåôîðìóëèðóåòñÿ àäâîêàòîì ïî-íîâîìó, èíûìè ñëîâàìè è âûðàæåíèÿìè. Ýòî òåì áîëåå öåëåñîîáðàçíî, êîãäà ðå÷ü èäåò î ñëîæíûõ èëè î÷åíü çíà÷èìûõ äëÿ êîíñóëüòèðóåìîãî âîïðîñàõ. Ïðè îòêàçå êëèåíòà îòâåòèòü íà ïîñòàâëåííûé âîïðîñ ðåêîìåíäóåòñÿ íå íàñòàèâàòü íà îòâåòå, à ïåðåôîðìóëèðîâàòü âîïðîñ. 5. Ýòàï îïðåäåëåíèÿ ñòðàòåãèè è òàêòèêè ðåàëèçàöèè ïðèíÿòîãî ðåøåíèÿ (çàâåðøåíèå êîíñóëüòèðîâàíèÿ). Âûáîð êëèåíòîì ñ èç âñåõ ïðåäëîæåííûõ âàðèàíòîâ íàèáîëåå ïðåäïî÷òèòåëüíîãî, êàê

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ПСИЛОГИЧЕСКИЕ ïðàâèëî, âûçûâàåò ó íåãî îïðåäåëåííóþ óäîâëåòâîðåííîñòü. Íî òóò æå ìîæåò âîçíèêíóòü è íåêîòîðàÿ ðàñòåðÿííîñòü ïî ïîâîäó òîãî, êàê ðåàëèçîâàòü èçáðàííûé ñïîñîá ðåøåíèÿ ïðîáëåìû? Çäåñü ñëåäóåò ÷åòêî îïðåäåëèòü íåîáõîäèìûå äåéñòâèÿ, ðàñïðåäåëèòü îáÿçàííîñòè: ÷òî áóäåò äåëàòü þðèñò, à ÷òî ñìîæåò ñäåëàòü êëèåíò ñàìîñòîÿòåëüíî. Íà ýòîì ýòàïå îïðåäåëÿþòñÿ ñðîêè, âîçìîæíûå è íåîáõîäèìûå äîïîëíèòåëüíûå âñòðå÷è àäâîêàòà ñ êëèåíòîì, îáãîâàðèâàþòñÿ âîïðîñû è ïðåäëîæåíèÿ ïî ñîñòàâëåíèþ íåîáõîäèìûõ þðèäè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ. Íàïðèìåð, åñëè êëèåíò ðåøèë îáðàòèòüñÿ ñ èñêîì â ñóä, ìîæíî îáñóäèòü ñ íèì, êîãäà öåëåñîîáðàçíî ïîäàòü èñêîâîå çàÿâëåíèå, ê êîìó èç ñóäåé ïîéòè íà ïðèåì, êàêèå äîêóìåíòû ïðåäñòàâèòü âìåñòå ñ èñêîì, à êàêèå ïðèáåðå÷ü äî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà è ò.ï. Òî ñîòðóäíè÷åñòâî, êîòîðîãî àäâîêàò ñóìåë äîáèòüñÿ â íà÷àëå êîíñóëüòàöèè ïîìîæåò åìó óñïåøíî çàâåðøèòü åå, à â ïîñëåäóþùåì îíî áóäåò çàëîãîì óñïåõà è â ðåàëèçàöèè âûðàáîòàííîãî âàðèàíòà ðåøåíèÿ. Êîíå÷íî æå, êîíñóëüòàöèè ìîãóò áûòü è ìåíåå ïðîäîëæèòåëüíûìè, êîãäà êëèåíò îá-

И ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ НАУКИ ðàùàåòñÿ ê àäâîêàòó òîëüêî çà ðàçúÿñíåíèåì çàêîíà èëè ñ âîïðîñîì ñâîèõ îòäåëüíûõ ëè÷íûõ ïðàâ.  ïîäîáíûõ ñëó÷àÿõ àäâîêàò ìîæåò îãðàíè÷èòüñÿ ëèøü äà÷åé þðèäè÷åñêîé ñïðàâêè. Åñëè æå âîïðîñ êëèåíòà òðåáóåò àíàëèçà ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ, èçó÷åíèÿ êàêèõ-ëèáî äîêàçàòåëüñòâ, þðèäè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ, àäâîêàò äîëæåí ïðîâåñòè êîíñóëüòèðîâàíèå â ïîëíîì îáúåìå, íà÷èíàÿ ñ ïîäãîòîâèòåëüíîãî ýòàïà. 1

Þðèäè÷åñêàÿ êëèíèêà: îïûò ïðàêòè÷åñêîãî îáó÷åíèÿ þðèñòîâ / îòâ. ðåä. À.Â. Áàéêîâ, Ë.À. Âîñêîáèòîâ, Ï. Äóãëàñ, Ë.Â. Òóìàíîâà è äð. Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîå ïîñîáèå. Ñïá, 1999. Ñ. 109–110. 2 Ýíöèêëîïåäèÿ þðèäè÷åñêîé ïñèõîëîãèè / Ïîä îáù. ðåä. ïðîô. À.Ì. Ñòîëÿðåíêî. Ì., 2003. Ñ. 285. 3 Ïðîôåññèîíàëüíûå íàâûêè þðèñòà: Îïûò ïðàêòè÷åñêîãî îáó÷åíèÿ. Ì.: Äåëî, 2001. Ñ. 134. 4 Ðþêëå Õ. Âàøå òàéíîå îðóæèå â îáùåíèè. Ìèìèêà, æåñò, äâèæåíèå. Ì., 1995. Ñ. 23–28. 5 Ñì.: ïîäðîáíåå: Àìèíîâ È.È. Ïñèõîëîãèÿ äåëîâîãî îáùåíèÿ: ó÷åáíîå ïîñîáèå / È.È. Àìèíîâ. 6 èçä. Ì., 2010. Ñ. 213–217.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

29

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

И ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ

ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫХ НАЛОГОВ Н.М. БОБОШКО, профессор кафедры экономического анализа, финансов и статистики Московского университета МВД России, кандидат экономических наук, доцент Рецензент: Суглобов А.Е., начальник кафедры экономического анализа, финансов и статистики Московского Университета МВД России, доктор экономических наук, профессор E-mail: [email protected] Àííîòàöèÿ.  ñòàòüå ðàññìîòðåíû âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ ðàçâèòèåì íàïðàâëåíèé íàëîãîâîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ íàëîãîâ íà èìóùåñòâî, òðàíñïîðòíîãî íàëîãà è çåìåëüíîãî íàëîãà. Êëþ÷åâûå ñëîâà: èìóùåñòâî, íàëîãîîáëîæåíèå, íàëîãîâàÿ áàçà, îñîáåííîñòè ôîðìèðîâàíèÿ íàëîãîâîé áàçû.

PROBLEMS OF PROPERTY TAX ADMINISTRATION BOBOSHKO N.M., professor of the department economic analysis, finance and statistics of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, candidate of economic sciences, docent Suglobov A.E., chief of the department of economic analysis, finance and statistics of Moscow University MIA Russia, doctor of economic sciences, professor Annotation. the questions in the article are about development of property tax, transport tax and land tax administration. Key words: property, taxation, tax base, features of tax base formation

Ïðîáëåìà àäìèíèñòðèðîâàíèÿ èìóùåñòâåííûõ íàëîãîâ íà òåððèòîðèÿõ ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà ðåøàåòñÿ íåîäíîçíà÷íî. Ó íàëîãîâûõ èíñïåêöèé è íàëîãîïëàòåëüùèêîâ âîçíèêàþò ðàçëè÷íîãî ðîäà âîïðîñû ïî ñóùåñòâó íàëîãîîáëîæåíèÿ è ïî èñïîëüçîâàíèþ èíñòðóìåíòîâ íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ íàëîãîâûõ áàç èìóùåñòâåííûõ íàëîãîâ. Ñðåäè çíà÷èìûõ èìóùåñòâåííûõ íàëîãîâ òðàäèöèîííî âûäåëÿþò: íàëîã íà èìóùåñòâî þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö, òðàíñïîðòíûé íàëîã è çåìåëüíûé íàëîã. Ðåàëèçàöèÿ îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé íàëîãîâîé ïîëèòèêè, ïðîâîäèìîé â ñâÿçè ñ «Ïðîãðàììîé àíòèêðèçèñíûõ ìåð Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïåðèîä äî 2012 ãîäà» ïðåäóñìàòðèâàåò ðåøåíèå âîïðîñîâ àäìèíèñòðèðîâàíèÿ èìóùåñòâåííûõ íàëîãîâ â ñëåäóþùèõ íàïðàâëåíèÿõ2:  ââåäåíèå íàëîãà íà íåäâèæèìîñòü âçàìåí äåéñòâóþùèõ çåìåëüíîãî íàëîãà è íàëîãà íà èìóùåñòâî ôèçè÷åñêèõ ëèö;  óòî÷íåíèå ñîñòàâà ïëàòåëüùèêîâ èìóùåñòâåííûõ íàëîãîâ;  ðåøåíèå âîïðîñîâ î ïðèçíàíèè îòäåëüíûõ îáúåêòîâ îñíîâíûõ ñðåäñòâ îáúåêòàìè îáëîæåíèÿ íàëîãîì íà èìóùåñòâî îðãàíèçàöèé, â ÷àñòíî-

30

ñòè îáúåêòîâ æèëîãî ôîíäà; ïðèîáðåòåííûõ îáúåêòîâ, êîòîðûå íà ìîìåíò ïðèîáðåòåíèÿ íå ïðèãîäíû ê ýêñïëóàòàöèè; îáúåêòîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ ñîáîé èìóùåñòâåííûé êîìïëåêñ, ñîñòîÿùèé èç ìíîæåñòâà îòäåëüíûõ îáúåêòîâ îñíîâàõ ñðåäñòâ è äð.;  ðåøåíèå ðÿäà âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ôîðìàìè ñîáñòâåííîñòè; ãîñóäàðñòâåííîé, àêöèîíåðíîé, ïðè êîòîðûõ âîçíèêàþò ïðåòåíçèè ïî èìóùåñòâåííîìó ïðàâó, íàïðèìåð, àêöèé íà êàïèòàë. Ðåøåíèå óêàçàííûõ íàïðàâëåíèé òðåáóåò ñåðüåçíîé ïîäãîòîâèòåëüíîé ðàáîòû è ñîçäàíèÿ áëàãîïðèÿòíûõ ïðàâîâûõ óñëîâèé. Òàê, äëÿ ââåäåíèÿ íàëîãà íà íåäâèæèìîñòü íåîáõîäèìî ôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî êàäàñòðà íåäâèæèìîñòè, ïðè âåäåíèè êîòîðîãî òðåáóåòñÿ: ÷åòêèé ïîðÿäîê îïðåäåëåíèÿ íàëîãîâîé áàçû (êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè) îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè. Ðÿä øàãîâ â ýòîì íàïðàâëåíèè óæå ïðåäïðèíÿò Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ¹ 221 ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîì êàäàñòðå íåäâèæèìîñòè» (2008 ã.): îïðåäåëåí ìåõàíèçì óðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ â ñâÿçè ñ ââåäåíèåì ãîñóäàðñòâåííîãî êàäàñòðà íåäâèæèìîñòè; âåäåíèåì êàäàñòðîâîãî ó÷åòà èìóùåñòâà è îðãàíèçàöèè êàäàñòðîâîé äåÿòåëüíîñòè.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ Ïðîáëåìà îïðåäåëåíèÿ êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ íàëîãîâîé áàçîé äëÿ îïðåäåëåíèÿ íàëîãà, äî ñèõ ïîð íå ðåøåíà, ïîñêîëüêó â ïîðÿäêå ïðîâåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé êàäàñòðîâîé îöåíêè âñå åùå ñóùåñòâóåò ìàññà íåðåøåííûõ âîïðîñîâ. Äëÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ î÷åíü âàæíî çíàòü î ìåõàíèçìå êàäàñòðîâîé îöåíêè íåäâèæèìîñòè, âëàäåòü ìåòîäè÷åñêèì èíñòðóìåíòàðèåì îöåíêè. Õîòÿ ïðîâåäåíèå ñàìîé êàäàñòðîâîé îöåíêè íå ÿâëÿåòñÿ ïðåðîãàòèâîé íàëîãîïëàòåëüùèêà, äàííûé ïëàñò ïðîôåññèîíàëüíûõ çíàíèé (êàê ïðîâîäèòü òàêóþ îöåíêó) ïîçâîëèò ïðåäîòâðàòèòü íåæåëàòåëüíûå íàëîãîâûå ðèñêè, êîòîðûå ìîãóò âîçíèêàòü ïîñëå ïðèçíàíèÿ êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè â êà÷åñòâå íàëîãîâîé áàçû. Èçâåñòíî, ÷òî äîõîäû îò íàëîãîîáëîæåíèÿ èìóùåñòâà çàíèìàþò ïðåîáëàäàþùóþ äîëþ â îáúåìå íàëîãîâûõ äîõîäîâ ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ.  îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ íàëîã íà èìóùåñòâî îðãàíèçàöèé ñîñòàâëÿåò äî 95% â ñòðóêòóðå âñåõ èìóùåñòâåííûõ íàëîãîâ3. Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ âûñîêîé ñòîèìîñòüþ îáúåêòîâ îáëîæåíèÿ. Ïîýòîìó âîïðîñû ïðèìåíåíèÿ ê ýòèì îáúåêòàì êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè ÿâëÿþòñÿ î÷åíü îñòðûìè. Åñëè îðãàíèçàöèÿ ïðèçíàåò êàäàñòðîâóþ ñòîèìîñòü äëÿ îòðàæåíèÿ îáúåêòà íå òîëüêî â íàëîãîâîì, íî è â áóõãàëòåðñêîì ó÷åòå, òî ýòî íåèçáåæíî ïîâëå÷åò çà ñîáîé èçìåíåíèå ñóìì àìîðòèçàöèîííûõ îò÷èñëåíèé, âåëè÷èíà êîòîðûõ âëèÿåò íà ñåáåñòîèìîñòü ïðîäóêöèè è ïðèáûëü îò ïðîäàæ. Åñëè îðãàíèçàöèÿ äëÿ öåëåé áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà ñîõðàíèò òðàäèöèîííûå ïîçèöèè ó÷åòà îáúåêòîâ èìóùåñòâà ïî ïåðâîíà÷àëüíîé ñòîèìîñòè, òî ìåæäó áóõãàëòåðñêèì è íàëîãîâûì ó÷åòîì áóäóò ðàñòè ðàçíèöû, ñâÿçàííûå ñ ïðèìåíåíèåì êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè â êà÷åñòâå íàëîãîâîé áàçû íàëîãà íà èìóùåñòâî. Ýòè âîïðîñû ïîêà íå ïîäíèìàþòñÿ ñîáñòâåííèêàìè è íå îòðàæàþòñÿ â ó÷åòå è îò÷åòíîñòè. Íî, î÷åâèäíî, òðåáóåòñÿ ðàçðàáîòêà íîâîãî Ïîëîæåíèÿ ïî áóõãàëòåðñêîìó ó÷åòó (ÏÁÓ), êîòîðîå îïðåäåëèò óêàçàííûå ïîçèöèè.  êà÷åñòâå ïðàâîâîé çàùèùåííîñòè èìóùåñòâåííîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ òðåáóåòñÿ ðàñêðûòèå íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå ñîäåðæàíèÿ ïîíÿòèé «èìóùåñòâî», «îáúåêò èìóùåñòâà», êîòîðûå äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè â ãðàæäàíñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå îáúÿñíÿþòñÿ ÷åðåç êàòåãîðèþ «îáúåêò ãðàæäàíñêîãî ïðàâà», èñïîëüçóåìóþ äëÿ îáîçíà÷åíèÿ íå ñòîëüêî âåùåñòâåííîñòè îáúåêòîâ, ñêîëüêî äëÿ ïðÿìîãî óêàçàíèÿ íà íàëè÷èå ó ýòèõ îáúåêòîâ ïðàâîîáëàäàòåëåé.  íàñòîÿùåå âðåìÿ èç ïîëîæåíèé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà ÐÔ ìîæíî âûäåëèòü ñò. 128, â êîòîðîé ãîâîðèòñÿ îá îáúåêòàõ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ, ðàñêðûâàþùèõ ïîíÿòèå «èìóùåñòâî». Ê òàêèì îáúåêòàì îòíîñÿòñÿ: âåùè, âêëþ÷àÿ äåíüãè è öåííûå áóìàãè; èíîå èìóùåñòâî, âêëþ÷àÿ èìóùåñòâåííûå ïðàâà; ðàáîòû è óñëóãè; èíôîðìàöèÿ; ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, âêëþ÷àÿ èñêëþ÷èòåëüíûå ïðàâà íà íèõ (èíòåëëåêòóàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü); íåìàòåðèàëüíûå áëàãà. Òàêîå ïîíèìàíèå èìóùåñòâà ÿâíî

И ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ íåïðèåìëåìî äëÿ óòî÷íåíèÿ îáúåêòîâ íàëîãîîáëîæåíèÿ, òðåáóåòñÿ åãî èíäèâèäóàëüíàÿ èäåíòèôèêàöèÿ è ïðèçíàíèå. Ýòè ïðîöåäóðû, íà íàø âçãëÿä, äîëæíû áûòü ÷åòêî ïðîïèñàíû â íàëîãîâîì çàêîíîäàòåëüñòâå. Îòäåëüíîãî ðåøåíèÿ òðåáóåò ïðîáëåìà âêëþ÷åíèÿ â ñîñòàâ èìóùåñòâà èìóùåñòâåííûõ ïðàâ4. Ïîñòðîåíèå íàëîãîâûõ ìîäåëåé òðåáóåò îïðåäåëåíèÿ ñîäåðæàíèÿ âñåõ ýëåìåíòîâ, âêëþ÷àåìûõ â íèõ, è óñòàíîâëåíèå âçàèìîñâÿçåé ìåæäó ýëåìåíòàìè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ìîæíî ãîâîðèòü òîëüêî î äâóõ îñíîâíûõ ýëåìåíòàõ: «íàëîãîïëàòåëüùèê» è «îáúåêò íàëîãà», ïîñêîëüêó çàêîíîäàòåëüñòâî ñâÿçûâàåò èõ ïîñðåäñòâîì âåùíîãî ïðàâà, êîòîðûì îáëàäàåò ïëàòåëüùèê íàëîãà íà èìóùåñòâî. Íà íàø âçãëÿä, îòñóòñòâèå â ìîäåëÿõ ýëåìåíòîâ, îòðàæàþùèõ íàëè÷èå ïðàâîâîé ñâÿçè ñ èäåíòèôèêàöèåé âåùíîãî ïðàâà è îáúåêòàì íàëîãîîáëîæåíèÿ, íå ïîçâîëÿåò äîñòè÷ü òîé êîíêðåòíîé öåëè è óñëîâèé, ïðè êîòîðûõ þðèäè÷åñêîå (èëè ôèçè÷åñêîå) ëèöî ïðèîáðåòàåò ñòàòóñ ïëàòåëüùèêà êîíêðåòíîãî èìóùåñòâåííîãî íàëîãà.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ïëàòåëüùèêàìè, íàïðèìåð, íàëîãà íà èìóùåñòâî, ïðèçíàþòñÿ îðãàíèçàöèè, èìåþùèå èìóùåñòâî, ïðèçíàâàåìîå îáúåêòîì íàëîãîîáëîæåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 374 ÍÊ ÐÔ. Ê òàêèì îáúåêòàì îòíåñåíû äâèæèìîå è íåäâèæèìîå èìóùåñòâî, â òîì ÷èñëå èìóùåñòâî, ïåðåäàííîå âî âðåìåííîå âëàäåíèå, â ïîëüçîâàíèå, ðàñïîðÿæåíèå, äîâåðèòåëüíîå óïðàâëåíèå, âíåñåííîå â ñîâìåñòíóþ äåÿòåëüíîñòü èëè ïîëó÷åííîå ïî êîíöåññèîííîìó ñîãëàøåíèþ. Óñëîâèåì ïðèçíàíèÿ ìîæíî ñ÷èòàòü ïðîïèñàííîå â ñòàòüå òðåáîâàíèå, ÷òî ýòî èìóùåñòâî äîëæíî ó÷èòûâàòüñÿ íà áàëàíñå â êà÷åñòâå îáúåêòîâ îñíîâíûõ ñðåäñòâ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì äëÿ âåäåíèÿ áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà. Íà ïðàêòèêå âîçíèêàåò ìàññà ïðîáëåì â ñâÿçè ñ îïðåäåëåíèåì íàëîãîâîé áàçû ó êîíêðåòíîãî ïëàòåëüùèêà íàëîãà, ïîñêîëüêó ïîëüçîâàíèå èìóùåñòâîì, ïîëó÷åííûì âî âðåìåííîå âëàäåíèå, â ñîâìåñòíóþ äåÿòåëüíîñòü è äð. òðåáóåò îïðåäåëåíèÿ «áàëàíñîäåðæàòåëÿ» ýòîãî èìóùåñòâà. Ó÷àñòíèêàìè òàêèõ ñäåëîê ìîãóò ÿâëÿòüñÿ îäíîâðåìåííî íåñêîëüêî ëèö è òîëüêî îäèí èç íèõ, â ñîîòâåòñòâèè ñ äîãîâîðîì, ìîæåò ó÷èòûâàòü ýòî èìóùåñòâî íà ñâîåì áàëàíñå. Ñëåäîâàòåëüíî, ñóììà íàëîãà áóäåò íà÷èñëÿòüñÿ òîìó íàëîãîïëàòåëüùèêó, êòî ïðèçíàí èì â ñîîòâåòñòâèè ñ Íàëîãîâûì êîäåêñîì. Îñóùåñòâëåíèå ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè, â ñâîþ î÷åðåäü, ïðåäïîëàãàåò îðãàíèçàöèþ ýòîé äåÿòåëüíîñòè è ïîëó÷åíèå äîõîäîâ îò íåå âñåìè ó÷àñòíèêàìè.  ýòîì ñëó÷àå íàëîãîâàÿ íàãðóçêà, â ñâÿçè ñ óïëàòîé íàëîãà íà èìóùåñòâî ïî ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè, äîëæíà áûòü ðàñïðåäåëåíà ìåæäó ó÷àñòíèêàìè, ÷òî íå ðàññìàòðèâàåòñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ â íàëîãîâîì çàêîíîäàòåëüñòâå. Ðÿä îáúåêòîâ îñíîâíûõ ñðåäñòâ, ïðèçíàâàåìûõ îáúåêòàìè îáëîæåíèÿ íàëîãîì íà èìóùåñòâî, íà ïðàêòèêå äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè âûçûâàþò ñïîðû. Ìîæíî ïðèâåñòè ïðèìåð íàëîãîîáëîæåíèÿ îáúåêòîâ æèëîãî ôîíäà. Îáúåêòû æèëîãî ôîíäà, ïðè-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

31

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

И ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ

îáðåòåííûå ïîñëå ââåäåíèÿ â äåéñòâèå ÏÁÓ 6/01 «Ó÷åò îñíîâíûõ ñðåäñòâ», ñòàëè ïîäëåæàòü àìîðòèçàöèè. Íî â àðáèòðàæíîé ïðàêòèêå ñîõðàíÿëàñü ïîçèöèÿ ïðèçíàíèÿ àêòèâà â êà÷åñòâå îñíîâíîãî ñðåäñòâà ïðè íàëè÷èè ñëåäóþùèõ óñëîâèé:  îáúåêò ïðåäíàçíà÷åí äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â ïðîèçâîäñòâå ïðîäóêöèè, ïðè âûïîëíåíèè ðàáîò èëè îêàçàíèè óñëóã, äëÿ óïðàâëåí÷åñêèõ íóæä îðãàíèçàöèè ëèáî äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ îðãàíèçàöèåé çà ïëàòó âî âðåìåííîå âëàäåíèå è ïîëüçîâàíèå èëè âî âðåìåííîå ïîëüçîâàíèå;  îáúåêò ïðåäíàçíà÷åí äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî âðåìåíè, ò.å. ñâûøå 12 ìåñÿöåâ èëè îáû÷íîãî îïåðàöèîííîãî öèêëà, åñëè îí ïðåâûøàåò 12 ìåñÿöåâ;  îðãàíèçàöèÿ íå ïðåäïîëàãàåò ïîñëåäóþùóþ ïåðåïðîäàæó äàííîãî îáúåêòà;  îáúåêò ñïîñîáåí ïðèíîñèòü îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêèå âûãîäû (äîõîä) â áóäóùåì. Åñëè èìóùåñòâî íå îòâå÷àëî õîòÿ áû îäíîìó èç ïåðå÷èñëåííûõ óñëîâèé, òî ïðèçíàíèå åãî â êà÷åñòâå îáúåêòà îñíîâíûõ ñðåäñòâ íå ïðîèçâîäèëîñü. Ïðîáëåìíûì ÿâëÿåòñÿ âîïðîñ èñ÷èñëåíèÿ íàëîãà íà èìóùåñòâî îðãàíèçàöèé ïî òåì îáúåêòàì æèëîãî ôîíäà, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ìíîãîêâàðòèðíûìè äîìàìè. Ýòîò âîïðîñ òðåáóåò ïðèìåíåíèÿ ìíîæåñòâà ïðàâîâûõ íîðì, ñâÿçàííûõ ñ: ïåðåäà÷åé æèëûõ ïîìåùåíèé â ñîáñòâåííîñòü ãðàæäàí, áóõãàëòåðñêèì ó÷åòîì îáúåêòîâ ïðèâàòèçèðîâàííîãî æèëîãî ôîíäà, îïðåäåëåíèåì áàëàíñîâîé (îñòàòî÷íîé) ñòîèìîñòè æèëîãî äîìà è äîëè ïëîùàäè ïðèâàòèçèðîâàííîãî (íåïðèâàòèçèðîâàííîãî) æèëîãî ôîíäà, âêëþ÷àÿ âñå æèëûå è íåæèëûå ïîìåùåíèÿ êâàðòèð, â îáùåé ñòîèìîñòè æèëîãî äîìà. Èìóùåñòâåííûå îáúåêòû, ïðåäñòàâëÿþùèå ñîáîé êîìïëåêñ, ñîñòîÿùèé èç ìíîæåñòâà îòäåëüíûõ îáúåêòîâ — óñòàíîâîê, ñîîðóæåíèé, îáîðóäîâàíèÿ è èíîãî èìóùåñòâà, îáúåäèíåííûõ åäèíûì ôóíêöèîíàëüíûì ïðåäíàçíà÷åíèåì, — ñëîæíî ó÷èòûâàòü è àìîðòèçèðîâàòü5. Ýòî ñâÿçàíî ñ ðàçíûìè ñðîêàìè ïîëåçíîãî èñïîëüçîâàíèÿ îòäåëüíûõ ÷àñòåé èìóùåñòâåííîãî îáúåêòà, íåîáõîäèìîñòüþ ïðèìåíåíèÿ ðàçíûõ íîðì àìîðòèçàöèè è âêëþ÷åíèåì â íàëîãîâóþ áàçó ïî íàëîãó íà èìóùåñòâî. Ìîìåíò âêëþ÷åíèÿ ñòîèìîñòè îáúåêòà â íàëîãîâóþ áàçó âî ìíîãîì çàâèñèò îò ñïîñîáà ïðèîáðåòåíèÿ èìóùåñòâà: ïî äîãîâîðó êóïëè-ïðîäàæè, ïîñòðîåííûå èëè àðåíäîâàííûå è äð. Ïîñêîëüêó íàëîã íà èìóùåñòâî óïëà÷èâàåòñÿ ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ êàæäîãî îáúåêòà íåäâèæèìîñòè, ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ îáîñîáëåííîãî ïîäðàçäåëåíèÿ ïðåäïðèÿòèé, èìåþùåãî îòäåëüíûé áàëàíñ, òðåáóåò óòî÷íåíèÿ ïîðÿäîê çà÷èñëåíèÿ íàëîãà íà èìóùåñòâî îðãàíèçàöèé â ðåãèîíàëüíûå áþäæåòû, â áþäæåòû ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé.  îòíîøåíèè òðàíñïîðòíîãî íàëîãà ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîëó÷èëè ïðàâî ñàìîñòîÿòåëüíî óñòàíàâëèâàòü ñòàâêè íàëîãà â çàâèñèìîñòè îò ýêîëîãè÷åñêîãî êëàññà è ãîäà âûïóñêà òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà. Íàëîãîâàÿ íàãðóçêà íà âëàäåëü-

32

öåâ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ ìîæåò áûòü óâåëè÷åíà â íåñêîëüêî ðàç çà ñ÷åò ïðèìåíåíèÿ îðãàíàìè âëàñòè ïîâûøåííûõ ñòàâîê íàëîãà íà îòäåëüíûå êàòåãîðèè ïëàòåëüùèêîâ òðàíñïîðòíîãî íàëîãà è âèäû òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ. Îïðåäåëåíèå íàëîãîâîé áàçû çàâèñèò îò âèäà òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà: èìåþùèõ äâèãàòåëè, çà èñêëþ÷åíèåì âîçäóøíûõ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ; âîçäóøíûå òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà, äëÿ êîòîðûõ îïðåäåëÿåòñÿ òÿãà äâèãàòåëÿ; âîäíûå íåñàìîõîäíûå (áóêñèðóåìûå) òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà è èíûå âîäíûå è âîçäóøíûå òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà. Äëÿ îïðåäåëåíèÿ íàëîãîâîé áàçû ïðèíèìàþòñÿ äàííûå, ñîäåðæàùèåñÿ â òåõíè÷åñêîé äîêóìåíòàöèè íà òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà, â ðÿäå ñëó÷àåâ – äàííûå ýêñïåðòíûõ çàêëþ÷åíèé. Ïðîáëåìû ìîãóò âîçíèêíóòü ïðè îïðåäåëåíèè êàòåãîðèè òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ â êà÷åñòâå îáúåêòà íàëîãîîáëîæåíèÿ. Ïîçèöèè ñóäîâ, ðóêîâîäñòâóþùèõñÿ Êëàññèôèêàòîðîì îñíîâíûõ ôîíäîâ (ÎÊÎÔ), ðàñõîäÿòñÿ ñ ìíåíèåì Ìèíôèíà Ðîññèè, êîòîðûé ñ÷èòàåò âîçìîæíûì ïðèìåíÿòü ÎÊÎÔ äëÿ èñ÷èñëåíèÿ è óïëàòû òðàíñïîðòíîãî íàëîãà òîëüêî â òîé ÷àñòè, êîòîðàÿ íå ïðîòèâîðå÷èò Êîíâåíöèè î äîðîæíîì äâèæåíèè.  Ïîñòàíîâëåíèÿõ Ïðåçèäèóìà ÂÀÑ ÐÔ 2007 ã. óêàçàíî, ÷òî ÎÊÎÔ ïðåäíàçíà÷åí íå äëÿ íàëîãîîáëîæåíèÿ, à äëÿ ó÷åòà è ñòàòèñòèêè îñíîâíûõ ñðåäñòâ, ïîýòîìó òåðìèíû, èñïîëüçóåìûå â êëàññèôèêàòîðå íå ñîïîñòàâèìû ñ íàèìåíîâàíèÿìè îáúåêòîâ îáëîæåíèÿ òðàíñïîðòíûì íàëîãîì, ñîäåðæàùèìèñÿ â Íàëîãîâîì êîäåêñå ÐÔ. Ñëîæíûì ïðàâîâûì è ìåòîäè÷åñêèì âîïðîñîì íàëîãîîáëîæåíèÿ ÿâëÿåòñÿ èäåíòèôèêàöèÿ îáúåêòîâ èìóùåñòâåííîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ ðàçíûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, â ÷àñòíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé àêöèîíåðíîé ñîáñòâåííîñòè. Àêöèîíåðíàÿ ñîáñòâåííîñòü â Ðîññèè äîìèíèðóåò. Èç 4,5 ìèëëèîíà îðãàíèçàöèé è ïðåäïðèÿòèé, äàííûå î êîòîðûõ çàðåãèñòðèðîâàíû â îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè è èìóùåñòâî êîòîðûõ ó÷òåíî â Ðååñòðå ôåäåðàëüíîãî èìóùåñòâà, — áîëåå 300 òûñ. ïðåäïðèÿòèé ÿâëÿþòñÿ àêöèîíåðíûìè îáùåñòâàìè. Èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà ïðåäñòàâëåíû áîëåå ÷åì â ÷åòûðåõ òûñÿ÷àõ àêöèîíåðíûõ îáùåñòâ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ êðóïíûìè, ñòðàòåãè÷åñêè çíà÷èìûìè äëÿ ýêîíîìèêè è îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû. Ïîýòîìó ãîñóäàðñòâåííàÿ àêöèîíåðíàÿ ñîáñòâåííîñòü ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìûì ýëåìåíòîì ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, ôîðìèðóþùèì ñòðóêòóðó îáùåñòâåííîãî âîñïðîèçâîäñòâà, îáëàäàþùèì îñîáûì ýêîíîìè÷åñêèì ñîäåðæàíèåì è ñïåöèôèêîé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ. Ýêîíîìè÷åñêîå ñîäåðæàíèå ãîñóäàðñòâåííîé àêöèîíåðíîé ñîáñòâåííîñòè ñîñòàâëÿåò ñîâîêóïíîñòü òåõ èìóùåñòâåííûõ ïðàâ, êîòîðûå ïðèíàäëåæàò ãîñóäàðñòâó, à òàêæå ïðàâ ñîáñòâåííèêà, íà êîòîðûå îò èìåíè ãîñóäàðñòâà îêàçûâàþò óïðàâëÿþùåå âîçäåéñòâèå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè (óïðàâëåíèÿ). Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü íà àêöèè èìååò ñïåöèôè÷åñêèå õàðàêòåðèñòèêè, ñâÿ-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ çàííûå ñ îòíîøåíèÿìè, âîçíèêàþùèìè ïðè èñïîëüçîâàíèè àêöèé, íàõîäÿùèõñÿ â ñîáñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà. Ê òàêèì õàðàêòåðèñòèêàì îòíîñÿò:  èìóùåñòâåííîå ïðàâî àêöèè íà êàïèòàë, ïðè êîòîðîì â ñèñòåìå îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè ìåæäó ó÷àñòíèêàìè ïðîèñõîäèò óñëîâíîå îòäåëåíèå ïðîöåññà ïðîèçâîäñòâà îò ñîáñòâåííîñòè íà ôóíêöèîíèðóþùèé êàïèòàë. Àêöèÿ â ýòîì ñëó÷àå ÿâëÿåòñÿ ýêîíîìè÷åñêèì èíñòðóìåíòîì, ïðè ïîìîùè êîòîðîãî îñóùåñòâëÿåòñÿ óïðàâëåíèå àêöèîíåðíûì îáùåñòâîì;  äâîéñòâåííàÿ ðîëü àêöèè, ñîåäèíÿþùåé â ñåáå ïðàâî íà äîõîä è ïðàâî íà óïðàâëåíèå;  âîçìîæíîñòü âëèÿíèÿ íà ÷àñòíûé áèçíåñ. Îñóùåñòâëÿÿ ñ ïîìîùüþ àêöèé óïðàâëåíèå ïðåäïðèÿòèåì, ãîñóäàðñòâî ìîæåò êîñâåííî âëèÿòü íà ðàçâèòèå ÷àñòíîãî áèçíåñà â ñâîèõ èíòåðåñàõ. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ñîáñòâåííîñòü íà àêöèè íàèáîëåå äåéñòâåííà ñ ïîçèöèè ðàçìåðîâ ðûíî÷íîé ñîáñòâåííîñòè è ñ ïîçèöèè óïðàâëÿåìîñòè. Óïðàâëåíèå êàñàåòñÿ íå òîëüêî ó÷àñòíèêîâ ðûíêà, íî è ðûíî÷íûõ ïðîöåññîâ, íàïðèìåð, ÷åðåç ãîñóäàðñòâåííûå ïàêåòû àêöèé íà ôîíäîâîì ðûíêå. Ãîñóäàðñòâåííûé àêöèîíåðíûé êàïèòàë â öåëîì îðèåíòèðîâàí íà îáåñïå÷åíèå íåîáõîäèìûõ óñëîâèé ýôôåêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè è ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà îðãàíèçàöèé âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè è ðåøåíèå öåëîãî êîìïëåêñà ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì. Ïðîáëåìû îáëîæåíèÿ çåìåëüíûì íàëîãîì ñâÿçàíû ñ îïðåäåëåíèåì íàëîãîâîé áàçû, îñîáåííî â îòíîøåíèè åå äîëåé â ïðàâå îáùåé ñîáñòâåííîñòè íà çåìåëüíûå ó÷àñòêè, â îòíîøåíèè êîòîðûõ:  íàëîãîïëàòåëüùèêàìè ïðèçíàþòñÿ ðàçíûå ëèöà;  óñòàíîâëåíû ðàçëè÷íûå íàëîãîâûå ñòàâêè. Ãîñóäàðñòâåííûé çåìåëüíûé êàäàñòð äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè íå ñîäåðæèò ïîëíûõ ñâåäåíèé îá àäìèíèñòðàòèâíîì äåëåíèè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé

И ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ Ôåäåðàöèè, â ðåçóëüòàòå íàëîãîïëàòåëüùèê íå ìîæåò èìåòü äîêóìåíò, êîòîðûé ïîäòâåðäèë áû òîò ôàêò, ÷òî çåìåëüíûé ó÷àñòîê íàõîäèòñÿ íà òåððèòîðèè îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ ìóíèöèïàëüíûõ îêðóãîâ. Êðîìå òîãî, â äîêóìåíòàõ, ïîäòâåðæäàþùèõ ïðàâî ñîáñòâåííîñòè, âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ çåìëåé ôèêñèðóåòñÿ òîëüêî îáùàÿ ïëîùàäü çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, ïîýòîìó îïðåäåëèòü ïðèíàäëåæíîñòü äîëåé ó÷àñòêà, íàõîäÿùåãîñÿ íà òåððèòîðèÿõ ðàçíûõ ìóíèöèïàëüíûõ îêðóãîâ, ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî. Òðåáóåò óðåãóëèðîâàíèÿ âîïðîñ ïðèìåíåíèÿ ïîâûøàþùèõ êîýôôèöèåíòîâ, ïðèìåíÿåìûõ ïðè ðàñ÷åòå çåìåëüíîãî íàëîãà äëÿ îðãàíèçàöèé è äëÿ ôèçè÷åñêèõ ëèö. Îïðåäåëåíèå âðåìåííûõ ïåðèîäîâ äëÿ ïðèìåíåíèÿ ïîâûøàþùèõ êîýôôèöèåíòîâ ïðè ðàñ÷åòå çåìåëüíîãî íàëîãà ïî ó÷àñòêàì, íà êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî, íà÷èíàåòñÿ ñ äàòû ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïðàâ íà äàííûå çåìåëüíûå ó÷àñòêè. Ñëîæíîñòè ìîãóò âîçíèêíóòü òàêæå è â òîì ñëó÷àå, åñëè íà îäíîì çåìåëüíîì ó÷àñòêå ïîñòðîåíû îáúåêòû, îáëàãàåìûå íàëîãîì íà èìóùåñòâî ïî ðàçíûì ñòàâêàì. Ëèòåðàòóðà 1. Íàëîãîâûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. ×àñòè ïåðâàÿ è âòîðàÿ // Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ. 2. Íàëîãîâàÿ ïîëèòèêà. Òåîðèÿ è ïðàêòèêà: ó÷åáíèê äëÿ ìàãèñòðàíòîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî ñïåöèàëüíîñòÿì «Ôèíàíñû è êðåäèò», «Áóõãàëòåðñêèé ó÷åò, àíàëèç è àóäèò», «Ìèðîâàÿ ýêîíîìèêà», / [È.À. Ìàéáóðîâ è äð.]; ïîä ðåä. È.À. Ìàéáóðîâà. Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2010. 3. Ñòðàòåãè÷åñêèå îðèåíòèðû ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè: Íàó÷. äîêëàä. ÑÏá.: Àëåòåéÿ, 2010. 4.Íàëîãîâîå àäìèíèñòðèðîâàíèå: ó÷åáíèê. Î.À. Ìèðîíîâà, Ô.Ô. Õàíàôååâ. Ì.: Îìåãà-Ë, 2008.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

33

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

И ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ

ПРОБЛЕМЫ ИНТЕНСИВНОСТИ СЛИЯНИЙ И ПОГЛОЩЕНИЙ В БАНКОВСКОМ СЕКТОРЕ В ПЕРИОД КРИЗИСА Н.А. ИЛЮШИНА, ассистент преподавателя Королевского Мельбурнского технологического университета E-mail: [email protected] Àííîòàöèÿ. Èññëåäîâàí íàèáîëåå î÷åâèäíûé ïîêàçàòåëü äëÿ âûäåëåíèÿ âíåøíèõ îòëè÷èòåëüíûõ ÷åðò M&A â áàíêîâñêîì ñåêòîðå — èíòåíñèâíîñòü ñäåëîê; ïðîàíàëèçèðîâàíû êîëè÷åñòâåííûå è ñòîèìîñòíûå ïîêàçàòåëè, ðàññìîòðåíû ïðè÷èíû èõ èçìåíåíèé ïî ñðàâíåíèþ ñî ñòàáèëüíûì ïåðèîäîì, à òàêæå ïðîâåäåí ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç ýòèõ ïîêàçàòåëåé â ÑØÀ è Ðîññèè. Îòìå÷åíî òàêæå, êàêîãî ðîäà áàíêè ÿâëÿþòñÿ îñíîâíûìè ó÷àñòíèêàìè ïðîöåññîâ êîíñîëèäàöèè â êðèçèñ. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïîãëîùåíèå è ñëèÿíèå, áàíêè, èíòåíñèâíîñòü ñäåëîê ïî ñëèÿíèþ è ïîãëîùåíèþ, äèíàìèêà ñäåëîê, êîëè÷åñòâî ñäåëîê, ñòîèìîñòü ñäåëîê.

PROBLEMS OF INTENSITY OF MERGES AND ABSORPTION IN BANK SECTOR IN CRISIS

N.A. ILYUSHINA, the assistant to the lecturer of the Royal Melbourn technological university

Annotation. In the present article the most obvious indicator for allocation of external distinctive features of merges and absorption in bank sector — intensity of transactions is investigated. For this purpose analyzed the quantitative and cost indicators, the reasons for these changes compared with the stable period are given and also the comparative analysis of these indicators in the USA and Russia is carried out. It is noted also, what sort of banks are the basic participants of the processes of consolidation in crisis. Key words: Absorption and merge, banks, intensity of transactions on merge and absorption, dynamics of transactions, quantity of transactions, cost of transactions. Çà ïîñëåäíèå 20 ëåò ÷èñëî êðåäèòíûõ èíñòèòóòîâ â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ñîêðàòèëîñü ïî÷òè âäâîå. Áàíêîâñêèé ñåêòîð áîãàò íà ñëèÿíèÿ è ïîãëîùåíèÿ. Ýòî îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî â ýòîé îòðàñëè çíà÷èòåëåí ýôôåêò ìàñøòàáà. Êðîìå òîãî, áàíêîâñêèé ñåêòîð — îñíîâà ýêîíîìèêè.  öåëîì, êàê íà ðàçâèòûõ, òàê è íà ðàçâèâàþùèõñÿ ðûíêàõ åñòü óñòîé÷èâàÿ òåíäåíöèÿ ê èíòåãðàöèè. Ìèðîâûå ãèãàíòû âûõîäÿò íà íîâûå ðûíêè, ìåñòíûå áàíêè îñóùåñòâëÿþò ðåãèîíàëüíóþ ýêñïàíñèþ. Îïëà÷èâàþò ñäåëêè àêöèÿìè, ðàçäåëÿÿ ðèñêè ìåæäó ñîáîé è öåëåâûì áàíêîì. Íî ðîâíûå òåíäåíöèè ìåíÿþòñÿ â ïåðèîäû êðèçèñà. Ýòî âðåìÿ, êîãäà ïîêóïêè è ñëèÿíèÿ ó áàíêîâ ïðîèñõîäÿò ïî èíûì ìîòèâàì, äðóãèì ñïîñîáîì, ñ íîâîé öåëüþ. Ôèíàíñîâûé êðèçèñ — ýòî íîâûå óñëîâèÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, äëÿ áàíêîâñêîé ñèñòåìû è èìåííî ýòà îòðàñëü ñòðàäàåò ïåðâîé è íàèáîëåå ñèëüíî. Òðóäíî ïåðåîöåíèòü âëèÿíèå ôèíàíñîâîãî êðèçèñà íà áàíêè; äîñòàòî÷íî âçãëÿíóòü öèôðû, îò÷åòëèâî äåìîíñòðèðóþùèå ïàäåíèå îñíîâíîãî ïîêàçàòåëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ áàíêà (ROE): â ïåðèîä ñòàáèëüíîñòè ïîêàçàòåëü êîëåáàë-

34

ñÿ íà óðîâíå 13—15%, à â êðèçèñ óïàë äî 8%. Ðåçêîå èçìåíåíèå óñëîâèé ïîðîæäàåò âîëíó ñëèÿíèé è ïîãëîùåíèé. Ñåãîäíÿ èçó÷åíèå îòðàñëåâûõ ïðîöåññîâ â áàíêîâñêîé ñôåðå â êðèçèñ îñîáåííî àêòóàëüíî. Èäåò ïåðèîä êðèçèñà è åñòü âîçìîæíîñòü èçó÷èòü ïðîöåññ â ðåàëüíîì âðåìåíè è ñðàâíèòü âëèÿíèå ôèíàíñîâîãî êðèçèñà âî âðåìåíè, à òàêæå ñðàâíèòü ñèòóàöèþ íà ðàçâèâàþùèõñÿ è ðàçâèòûõ ðûíêàõ. Äëÿ âûäåëåíèÿ âíåøíèõ îòëè÷èòåëüíûõ ÷åðò ñëèÿíèé è ïîãëîùåíèé â áàíêîâñêîì ñåêòîðå íåîáõîäèìî ïðîàíàëèçèðîâàòü íàèáîëåå î÷åâèäíûé ïîêàçàòåëü — èíòåíñèâíîñòü ñäåëîê. Ýòîò ïîêàçàòåëü õàðàêòåðèçóåò âíåøíþþ ñòîðîíó ïðîöåññà. Äëÿ ýòîãî íóæíî âûáðàòü êðèòåðèé, ïî êîòîðîìó ìû áóäåì îöåíèâàòü èíòåíñèâíîñòü. Åå ìîæíî îöåíèâàòü ïî ðàçíûì ïîêàçàòåëÿì, íàïðèìåð, ïî êîëè÷åñòâó âûñòàâëåííûõ íà ïðîäàæó áàíêîâ, êîëè÷åñòâó ïåðåãîâîðîâ, êàêîãî ðîäà áàíêè ïðîäàþòñÿ è ïîêóïàþòñÿ áîëüøå. Íà íàø âçãëÿä, íàèáîëåå ðåïðåçåíòàòèâíûì è èíôîðìàòèâíûì äëÿ âûäåëåíèÿ îñíîâíûõ îòëè÷èòåëüíûõ âíåøíèõ ÷åðò ïðîöåññà ÿâëÿþòñÿ êîëè÷åñòâî çàâåðøåííûõ ñäåëîê, à

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

И ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ ãî àíàëèçà ïðèâåäåíû äàííûå êàê ïî ñâåðøèâøèìñÿ ñäåëêàì, òàê è ïî òåì, ÷òî íà äàííûé ìîìåíò íàõîäèëèñü íà ñòàäèè ïåðåãîâîðîâ. Ýòè ñäåëêè òàêæå îòðàæàþò èíòåíñèâíîñòü, ïîñêîëüêó, ýòî, ïî ñóòè, ïîòåíöèàëüíûå ñäåëêè, áîëüøàÿ ÷àñòü êîòîðûõ áóäåò çàêëþ÷åíà â áëèæàéøåå âðåìÿ. Íà ãðàôèêå çíà÷èòåëüíûé âñïëåñê ñëèÿíèé è ïîãëîùåíèé ïðèõîäèòñÿ íà îñåíü, à èìåííî íà ñåíòÿáðü. Èìåííî òîãäà âîëíà ôèíàíñîâîãî êðèçèñà äîêàòèëàñü äî ðîññèéñêîé áàíêîâñêîé ñôåðû, âûçâàâ ïàíèêó â ñåêòîðå è ÷åðåäó áàíêðîòñòâ. Ðîñò ÷èñëà ñäåëîê â êðèçèñíûé äëÿ îòðàñëè ïåðèîä èìååò ðÿä ïðè÷èí. Ìîæíî âûäåëèòü äâå èç íèõ. Âî-ïåðâûõ, ýòî òå ñäåëêè, ïî êîòîðûì óæå âåëèñü ïåðåãîâîðû, èëè ïî êîòîðûì íèêàê íå ìîãëà áûòü äîñòèãíóòà äîãîâîðåííîñòü î öåíå. Êðèçèñ ïîäñòåãèâàåò òàêèå ñèòóàöèè, è âëàäåëüöû ïûòàþòñÿ ñêîðåå ïðîäàòü áàíê, ïîêà åãî öåíà íå óïàëà ñîâñåì íèçêî èëè îí íå îáàíêðîòèëñÿ. Êðèçèñ âûíóæäàåò ïðîäàâöà, êîòîðûé åù¸ íåäàâíî íàáèâàë ñåáå öåíó, îòäàâàòü àêòèâ ïî ìèíèìàëüíîé ñòîèìîñòè. Òàê, ðóêîâîäñòâî «Ðåííåñàíñ Êàïèòàëà», îòêàçàâøèñü íåçàäîëãî äî êðèçèñà ïðîäàòü åãî çà 4$ ìëðä è îáúÿâèâ î íàìåðåíèè äîâåñòè ñòîèìîñòü áàíêà äî 50$ ìëðä, áûëî âûíóæäåíî ïðîäàòü åãî âñåãî çà 0,5$ ìëðä, ÷òî âðÿä ëè âõîäèëî â èõ ïëàíû.

òàê- æå ñòîèìîñòíûå ïîêàçàòåëè íàèáîëåå çíà÷èìûõ äëÿ îòðàñëè ñäåëîê. Ýòè ïîêàçàòåëè ïîçâîëÿò ñôîðìèðîâàòü íàèáîëåå ÷åòêîå ïðåäñòàâëåíèå î õàðàêòåðå èíòåíñèâíîñòè ñäåëîê êîíñîëèäàöèè â ïåðèîä êðèçèñà.  ïîñëåäíèå ãîäû ïåðåä êðèçèñîì íàáëþäàëîñü ïîâûøåíèå èíòåíñèâíîñòè ñëèÿíèé è ïîãëîùåíèé â áàíêîâñêîé ñôåðå â Ðîññèè. Ôèíàíñîâûé ñåêòîð ëèäèðîâàë ïî êîëè÷åñòâó ñäåëîê ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè îòðàñëÿìè íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ 5 ëåò. Ýòè ãîäû áûëè íàèáîëåå óñïåøíûìè äëÿ îòðàñëè, êîòîðàÿ ïðåîäîëåëà 1990-å ãîäû è âñòàëà íà ïóòü áóðíîãî ðàçâèòèÿ è ñòðàòåãè÷åñêèõ ïîêóïîê. Ñòðîéíûå òåíäåíöèè, êîòîðûå äåìîíñòðèðîâàë ôèíàíñîâûé ñåêòîð íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ 3—6 ëåò, áûëè ðàçðóøåíû êðèçèñîì. Ñòîèò îòìåòèòü, ÷òî ðîññèéñêèå êîìïàíèè íå ñêëîííû àôèøèðîâàòü äåòàëè ñäåëîê, îñîáåííî â ïåðèîä êðèçèñà. Âîîáùå ðûíîê M&A â Ðîññèè íåëüçÿ íàçâàòü ïðîçðà÷íûì. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ýòî çàòðóäíÿåò àíàëèç, ñ äðóãîé â êàêîé-òî ìåðå ïîçâîëÿåò èçáåæàòü áîëüøåé ïàíèêè íà ðûíêå. Îäíàêî äëÿ äàííîé ðàáîòû íå ñòîëüêî âàæíà òî÷íîñòü, ñêîëüêî îöåíêà òåíäåíöèé è ñèòóàöèé, ïîýòîìó êîñâåííîé îöåíêè áóäåò äîñòàòî÷íî. Äèàãðàììà 1 íàãëÿäíî èëëþñòðèðóåò èçìåíåíèÿ â êîëè÷åñòâå ñîâåðøàåìûõ ñäåëîê ïî ñëèÿíèÿì è ïîãëîùåíèÿì â ïåðèîä êðèçèñà. Äëÿ áîëåå ïîäðîáíî-

18 16

Количество

14 12

Заключенные сделки

10 Заключенные

8

сделки+переговоры

6 4

Декабрь

Ноябрь

Октябрь

Сентябрь

Август

Июль

Июнь

Май

Апрель

Март

Февраль

0

Январь

2

Äèàãðàììà 1. Êîëè÷åñòâåííàÿ îöåíêà äèíàìèêè ñëèÿíèé è ïîãëîùåíèé â êðèçèñ 2008 ã.1 Äðóãîé ïðè÷èíîé ðîñòà ñäåëîê ñòàíîâÿòñÿ íåçàïëàíèðîâàííûå ïðîäàæè áàíêîâ, êîòîðûå ñîâñåì íå âõîäèëè â ñòðàòåãè÷åñêèå ïëàíû ðóêîâîäñòâà. Ýòè ïðîäàæè ñâÿçàíû, â îñíîâíîì, ñ ðåçêî óõóäøèâøèìñÿ ïîëîæåíèåì áàíêîâ, íåïîñèëüíûì ðàçìåðîì ïðîñðî÷åííîé çàäîëæåííîñòè è ïðî÷èìè íåãàòèâíûìè ïîñëåäñòâèÿìè êðèçèñà, êîòîðûå ñòàâèëè áàíêè íà ãðàíü áàíêðîòñòâà.  ýòîì ñëó÷àå ïðîäàæà áûëà âûíóæäåííîé ìåðîé ïî ñïàñåíèþ îò áàíêðîòñòâà. Îòñóòñòâèå âîçìîæíîñòè ñïðàâèòüñÿ ñ êðèçèñîì ñàìî-

ñòîÿòåëüíî – ýòî òèïè÷íàÿ ñèòóàöèÿ äëÿ áàíêîâ, îñîáåííî â óñëîâèÿõ íûíåøíåãî êðèçèñà. Íî ýòîò êîëè÷åñòâåííûé âñïëåñê ïðîñëåæèâàåòñÿ íå òîëüêî íà óðîâíå àíàëèçà âíóòðè îäíîãî ãîäà. Åñëè âçãëÿíóòü íà êîëè÷åñòâåííóþ äèíàìèêó ðûíêà ñëèÿíèé è ïîãëîùåíèé áàíêîâ (ñì. äèàãðàììó 2) çà ïîñëåäíèå íåñêîëüêî ëåò â Ðîññèè, òî ñðàçó ìîæíî îòìåòèòü ïèê, ïðèõîäÿùèéñÿ íà 2008 ã. Ãðàôèê äåìîíñòðèðóåò ðåçêèé ñêà÷åê âåðõ, äàæå îòíîñèòåëüíî îáùåãî âîçðàñòàþùåãî òðåíäà, íàìåòèâøåãîñÿ â ïîñëåäíèå ãîäû ïåðåä êðèçèñîì.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

35

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

И ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ

Количественная динамика сделок M&A в банковской сфере 50

Количество

43 40 32

30

Series1

22

21

20

32

10 0 2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Год

Äèàãðàììà 2. Êîëè÷åñòâåííàÿ îöåíêà äèíàìèêè ñëèÿíèé è ïîãëîùåíèé â êðèçèñ â Ðîññèè.2 Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî äëÿ ðîññèéñêîãî ðûíêà êðèçèñ ÿâëÿåòñÿ êàòàëèçàòîðîì êîëè÷åñòâåííûõ îáúåìîâ ñëèÿíèé è ïîãëîùåíèé.  ýòèõ óñëîâèÿõ ìîæíî ïîñïîðèòü, ÷òî âîçðîñøåå êîëè÷åñòâî ñäåëîê — ýòî îáùèé òðåíä ïîñëåäíèõ 10 ëåò. Ýòó èäåþ òðóäíî îïðîâåðãíóòü äàííûìè î êîëè÷åñòâå ñäåëîê, âåäü ýòî ïåðâûé êðèçèñ äëÿ ìîëîäîãî áàíêîâñêîãî ñåêòîðà â Ðîññèè. Íåëüçÿ îïåðåòüñÿ íà äàííûå òîãî æå 1998 ã. è ñêàçàòü, ÷òî òàì òîæå íàáëþäàåòñÿ ïèê. Íî ïèêà òàì íåò, íå ïîòîìó ÷òî âîçðàñòàíèå êîëè÷åñòâà ñäåëîê — ýòî ëîæíàÿ ãèïîòåçà, à ïîòîìó ÷òî â òîò ïåðèîä ðûíîê ñëèÿíèé è ïîãëîùåíèé â áàíêîâñêîì ñåêòîðå íå áûë ðàçâèò è èç-çà ñëàáîé íàñûùåííîñòè ñòðàíû ôèíàíñîâûìè èíñòèòóòàìè.  òå âðåìåíà áûëî âûãîäíåå ðàñòè åñòåñòâåííûìè ñïîñîáàìè, ðàñøèðÿÿñü â ðåãèîíàõ è óâåëè÷èâàÿ îôèñíóþ ñåòü, ïðè ýòîì, íå ïåðåñåêàÿñü ñ èíòåðåñàìè äðóãèõ áàíêîâ. Àðãóìåíòîì çà òî, ÷òî ïîâûøåííîå ÷èñëî ïîêóïîê áàíêîâ — ðåçóëüòàò êðèçèñà, à íå ïðîäîëæåíèå ìíîãîëåòíåé òåíäåíöèè ìîæåò ñëóæèòü àíàëèç õàðàêòåðà ñäåëîê, ïðîèçîøåäøèõ â ýòîò ïåðèîä. Ýòî íå ñòðàòåãè÷åñêèå ñäåëêè ïî ðàñøèðåíèþ äîëè ðûíêà èëè ñäåëêè, çàïëàíèðîâàííûå äàâíî, ê êîòîðûì øëà äîëãîâðåìåííàÿ ïîäãîòîâêà, à ñêîðåå ñïîíòàííûå ïðîäàæè, âûçâàííûå ðåçêî óõóäøèìèñÿ ýêîíîìè÷åñêèìè óñëîâèÿìè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ áàíêà, âûçâàâøèìè ñåðüåçíûå òðóäíîñòè è íå îñòàâèâøèìè îðãàíèçàöèè äðóãîãî âûáîðà. Òàêèì îáðàçîì, ðîñò êîëè÷åñòâà ïîêóïîê è ïðîäàæ áàíêîâ âûçâàí èìåííî êðèçèñîì è ÿâëÿåòñÿ ñêîðåå õàðàêòåðíîé åãî ÷åðòîé, íåæåëè ïðîäîëæåíèåì òðåíäà ðàçâèòèÿ áàíêîâñêîãî ñåêòîðà. Äàëåå ïðîàíàëèçèðóåì ñòîèìîñòíûå ïîêàçàòåëè ñäåëîê. Êàê èçâåñòíî, â Ðîññèè ïðåäïî÷èòàþò íå ðàçãëàøàòü öèôðû ïî ñäåëêàì, íî äàæå òîãî, ÷òî èçâåñòíî äîñòàòî÷íî, ÷òîáû îöåíèòü ìàñøòàá ðàçðóøåíèé, êîòîðûå íàíåñ êðèçèñ è êàê îí ïðåîáðàçèë ñòîèìîñòíûå îöåíêè ñäåëîê. Åùå çà ãîä äî êðèçèñà àíàëèòèêè â îäèí ãîëîñ ãîâîðèëè î âûñîêîé ïðè-

36

âëåêàòåëüíîñòè ðîññèéñêèõ áàíêîâ è î çíà÷èòåëüíîé íåäîêàïèòàëèçàöèè áàíêîâ. Íîðìàëüíîé ñèòóàöèåé áûëè ïîêóïêè áàíêîâ çà 3—4 öåíû êàïèòàëîâ (êîýôôèöèåíò P/BV ñëóæèò îñíîâíûì ïîêàçàòåëåì îöåíêè áàíêîâ). Îòíîøåíèå P/BV ÷àñòî èñïîëüçóåòñÿ äëÿ îöåíêè áàíêîâ, òîãäà êàê äëÿ íåôèíàíñîâûõ îðãàíèçàöèé îáû÷íî èñïîëüçóþò äðóãèå ïîêàçàòåëè. Òàê, â Ðîññèè è ÑÍà ýòîò ïîêàçàòåëü â ñðåäíåì ñîñòàâëÿë 3,5, êîãäà â ÑØÀ è Çàïàäíîé Åâðîïå — 1,5—2,53. Ïðîàíàëèçèðîâàâ äàííûå òàáë. 1, ìîæíî áåç òðóäà ïî÷óâñòâîâàòü ðàçíèöó. 2006 è 2007 ãã. áûëè íàçâàíû ìíîãèìè àíàëèòèêàìè çîëîòûìè ãîäàìè äëÿ âëàäåëüöåâ áàíêîâ. Öåíû ðîñëè î÷åíü áûñòðî, ïîñêîëüêó èõ ïîäñòåãèâàë âñå ðàñøèðÿþùèéñÿ ñïðîñ. Ìåñòíûå áàíêè ðàñøèðÿëèñü äî ðåãèîíàëüíûõ ñåòåé, êðóïíûå áàíêè öåíòðàëüíîãî ðåãèîíà óâåëè÷èâàëè äîëþ ðûíêà. Îñîáåííî ñèëüíîå âëèÿíèå íà öåíîâûå ïîêàçàòåëè ñäåëîê îêàçûâàë èíòåðåñ èíîñòðàííûõ áàíêîâ â ýêñïàíñèè â Ðîññèþ, à èìåííî â ðîññèéñêèé ôèíàíñîâûé ñåêòîð, êîòîðûé âûãëÿäåë äëÿ èíîñòðàíöåâ áîëåå ÷åì ïðèâëåêàòåëüíûì. Êðîìå òîãî, öåíû, ïî êîòîðûì ìîæíî áûëî êóïèòü áàíê èëè ñåòü â Ðîññèè áûëè äîâîëüíî íèçêèìè äëÿ çàðóáåæíûõ áàíêèðîâ. Íî ñ êðèçèñîì ñèòóàöèÿ êàðäèíàëüíî èçìåíèëàñü. Òàêèõ ïåðåìåí íå îæèäàë íèêòî è åùå ïðåäñòîèò ïðîàíàëèçèðîâàòü, êàê òàêèå ñòîèìîñòíûå ïîêàçàòåëè îòðàçÿòñÿ íà òåíäåíöèÿõ áàíêîâñêîãî ñåêòîðà â áóäóùåì. Áàíêè, êîòîðûå åù¸ íåäàâíî áûëè íåâåðîÿòíî ïðèâëåêàòåëüíûì àêòèâîì, òåïåðü ïðîäàþòñÿ ïî ñèìâîëè÷åñêèì öåíàì. Íåêîòîðûå àíàëèòèêè íàçâàëè ýòîò ïåðèîä êðèçèñà ðàñïðîäàæåé áàíêîâ. Êàê âèäíî èç òàáë. 1, áàíêè ïðîäàâàëèñü ôàêòè÷åñêè çàáåñïëàòíî. Öåíà â ñåíòÿáðå-íîÿáðå çà÷àñòóþ íå ïðåâûøàëà öåíû êàïèòàëà, à â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ áûëà ïî÷òè ðàâíà íóëþ. Ïðè òîì, ÷òî ñðåäíÿÿ ñòîèìîñòü ñäåëêè â ôèíàíñîâîì ñåêòîðå çà ïåðèîä ñ ÿíâàðÿ ïî ñåí-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ òÿáðü (ò.å. íåïîñðåäñòâåííî ïåðåä íà÷àëîì êðèçèñà â Ðîññèè) ñîñòàâèëà $111 ìëí. Îñåíüþ êóïëå-

И ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ íû áûëè äîâîëüíî çíà÷èòåëüíûå áàíêè â îòðàñëè, èìåþùèå õîðîøóþ äîëþ íà ðûíêå.

Òàáëèöà 1 Ñàìûå äåøåâûå ïîêóïêè â áàíêîâñêîì ñåêòîðå

4

15 ñàìûõ «äåøåâûõ» îñåííèõ ïîêóïîê íà áàíêîâñêîì ðûíêå Áàíê

Ïîêóïàòåëü (òåêóùàÿ äîëÿ â óñòàâíîì êàïèòàëå)

Öåíà, êàïèòàëîâ

Öåíà, òûñ. ðóá.

Ìåñÿö ñäåëêè â 2008 ã.

Ñîáèíáàíê

Ãàçýíåðãîïðîìáàíê (100%)

0

0.0

îêòÿáðü

Ôèíñåðâèñ Ðóññêèé èïîòå÷íûé áàíê ÂÅÔÊ Ñâåðäëîâñêèé ãóáåðíñêèé áàíê ÊÈÒ Ôèíàíñ Ñâÿçü-áàíê Ãëîáýêñ Ðîññèéñêèé êàïèòàë

Ãàçýíåðãîïðîìáàíê (49%) Ãàçýíåðãîïðîìáàíê (100%) ÀÑÂ (100%) ÇÀÎ Ãðóïïà Ñèíàðà (100%)

0 0 0 0

0.0 0.0 0.0 0.0

îêòÿáðü îêòÿáðü îêòÿáðü íîÿáðü

ÐÆÄ (45%), Èà Àëðîñà (45%) ÂÝÁ (98%) ÂÝÁ (98,9%) Íàöèîíàëüíûé ðåçåðâíûé áàíê (51%) Òþìåíñêàÿ îáëàñòü (25,1%), ßÍÀÎ (25,1%) Áàíê «Ñîëèäàðíîñòü» (áîëåå 51%) ïðè ïîääåðæêå ÀÑ Promsvyaz Capital (51%) ÑÌÏ-áàíê (100%) Ñàðîâáèçíåñáàíê (47,6%) Îòêðûòèå (100%)

0 0 0 0

0.1 5.0 5.0 5.0

ñåíòÿáðü ñåíòÿáðü ñåíòÿáðü îêòÿáðü

ìåíåå 1

200 000.0

îêòÿáðü

íå ñîîáùàåòñÿ

íå ñîîáùàåòñÿ

íîÿáðü

íå ñîîáùàåòñÿ ìåíåå 1 ìåíåå 1 ìåíåå 1

íå ñîîáùàåòñÿ íå ñîîáùàåòñÿ íå ñîîáùàåòñÿ íå ñîîáùàåòñÿ

îêòÿáðü îêòÿáðü îêòÿáðü íîÿáðü

Çàïñèáêîìáàíê Ïîòåíöèàë áàíê ßðñîöáàíê Èíâåñòêàïèòàëáàíê Íèæåãîðîäïðîìñòðîéáàíê Ðóññêèé áàíê ðàçâèòèÿ

Îäíàêî, òàêèå öåíû íå ñëó÷àéíû. Ïîêóïàþòñÿ íå ïðîñòî áàíêè, íàõîäÿùèåñÿ â çàòðóäíèòåëüíîì ïîëîæåíèè, à öåëûé êîìïëåêñ äîëãîâ, ïî êîòîðûì ïðåäñòîèò ðàñïëà÷èâàòüñÿ íîâûì âëàäåëüöàì. Ïîñëåäíåé ïîêóïêîé, êîòîðàÿ âïèñûâàëàñü â äîêðèçèñíûå òåíäåíöèè ñëèÿíèé è ïîãëîùåíèé, ñòàëà ñäåëêà ïî ïðîäàæå Áàíêó Êèïðà 80% Þíèàñòðóìáàíêà. Ñòîèìîñòü ñäåëêè ïðåâûñèëà $570 ìëí, ÷òî ñîîòâåòñòâóåò êîýôôèöèåíòó 3,1 ê êàïèòàëó áàíêà. Õîçÿåâàì «Þíèàñòðóìà» ïîâåçëî, ÷òî êèïðèîòû íå îòêàçàëèñü îò àíîíñèðîâàííîé ëåòîì ñäåëêè. Íî â ÷åðåäå ýòèõ ëàâèíîîáðàçíûõ îáåñöåíåííûõ ïîêóïîê, íåîáõîäèìî âûäåëèòü îäíó îñíîâíóþ ÷åðòó. Ñðåäè áàíêîâ, ïðîäàííûõ â ñïåøêå íåò êðóïíûõ èãðîêîâ. Íè îäèí áàíê, èìåþùèé çíà÷èòåëüíûé âåñ â ñåêòîðå íå ïîñòðàäàë ñåðüåçíî. Ñðåäñòâà ãîñïîääåðæêè ñòàëè ìîùíûì èñòî÷íèêîì ðåñóðñíîé áàçû äëÿ áàíêîâ â ïåðâûå ìåñÿöû êðèçèñà. Òîëüêî çà îêòÿáðü âëàñòè íàïðàâèëè â ñèñòåìó áîëåå 1 òðëí ðóá.5 Òàê, èç ïåðâîé äåñÿòêè ðîññèéñêèõ áàíêîâ íè îäèí ñåðüåçíî íå ïîñòðàäàë è íå áûë âûíóæäåí çàêëþ÷èòü íåâûãîäíóþ ñäåëêó ïî ïðîäàæå áèçíåñà. Åäèíñòâåííîé ïàðîé êðóïíûõ áàíêîâ, âîâëå÷åííîé â M&A ïðîöåññû ñòàëè ÌÄÌ è ÓÐÑÀ Áàíê. Àêöèîíåðû ÌÄÌ (13-å ìåñòî) è Óðñà-áàíêà (18-å) îáúÿâèëè â äåêàáðå 2008 ã. îá îáúåäèíåíèè äâóõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé.  áëè-

æàéøèå ïîëãîäà îíè áóäóò ñóùåñòâîâàòü êàê ñàìîñòîÿòåëüíûå ñòðóêòóðû. Íî åñëè ñóììèðîâàòü èõ àêòèâû ñåé÷àñ (ïî äàííûì íà 1 íîÿáðÿ), òî îáúåäèíåííûé áàíê âîøåë áû â äåñÿòêó êðóïíåéøèõ. Àêöèîíåðû óâåðÿþò, ÷òî èìåííî æåëàíèå ñòàòü ëèäåðàìè çàñòàâèëî èõ ïðèíÿòü ðåøåíèå î ñîâìåñòíîì âåäåíèè áèçíåñà6. Òàáëèöà 2 Êðóïíåéøèå áàíêè Ðîññè çà 9 ìåñÿöåâ 2008 ã.7 Êðóïíåéøèå áàíêè Ðîññèè çà 9 ìåñÿöåâ 2008 ã. (1-500)

¹ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Áàíê

×èñòûå ×èñòûå àêòèâû íà àêòèâû 1 îêòÿáðÿ íà 1 îêòÿáðÿ Èçìåíåíèå çà ãîä, % 2008, 2007, ìëí ðóá. ìëí ðóá.

Ñáåðáàíê 5 816 550 ÂÒÁ 1 978 374 Ãàçïðîìáàíê 1 122 045 Ðîññåëüõîçáàíê 717 219 Áàíê Ìîñêâû 665 509 Àëüôà-Áàíê 621 406 Ðàéôôàéçåíáàíê 509 817 Þíèêðåäèò Áàíê 490 940 ÂÒÁ 24 483 024 Ðîñáàíê 432 487

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

4 361 186 1 120 549 1 055 380 407 789 449 734 426 222 312 456 285 331 252 711 270

33.37 76.55 6.32 75.88 47.98 45.79 63.16 72.06 91.14

37

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

И ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ

Êàê âèäíî èç òàáëèöû, 4 èç 10 òîïîâûõ áàíêîâ áûëè çàìå÷åíû â ó÷àñòèÿõ â ñäåëêàõ ïî ïîãëîùåíèþ äðóãèõ áàíêîâ. Ñðåäè íèõ ÂÒÁ, Àëüôà-Áàíê, Ãàçïðîìáàíê è Áàíê Ìîñêâû. Îñòàëüíûå ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ ïîòåíöèàëüíûìè ïîêóïàòåëÿìè, ñäåëêè, ñ ó÷àñòèåì êîòîðûõ, âîçìîæíî, ïðîèçîéäóò óæå â 2009 ã. Ó âñåé ïåðâîé äåñÿòêè î÷åíü õîðîøèå ïîçèöèè íà ðûíêå çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ, ÷òî ïîçâîëèò èì è â äàëüíåéøåì áûòü àêòèâíûìè ó÷àñòíèêàìè ðûíêà ñëèÿíèé è ïîãëîùåíèé â áàíêîâñêîì ñåêòîðå. Êðîìå òîãî, óêðóïíåíèå èãðîêîâ áàíêîâñêîãî ðûíêà, èíûìè ñëîâàìè, ïðîöåññû M&A, áûëî èíèöèàòèâîé ñâåðõó, à êðèçèñ ëèøü ïîäòîëêíóë ãîñóäàðñòâî ê áîëåå ðåøèòåëüíûì ìåðàì8. Ýòî ÿâèëîñü åù¸ îäíèì, õîòÿ è ìåíåå çíà÷èòåëüíûì, ïîâîäîì äëÿ âûáîðà ïîãëîùåíèÿ â ïåðèîä êðèçèñà. Åñëè ãîâîðèòü îá èíòåíñèâíîñòè ñäåëîê, ìîæíî ñäåëàòü ñëåäóþùèå âûâîäû. Íà ðîññèéñêîì ðûíêå â êðèçèñå ïîâûøàåòñÿ èíòåíñèâíîñòü ñëèÿíèé è ïîãëîùåíèé â áàíêîâñêîì ñåêòîðå. Ïðè÷èíà — óñêîðåíèå ïåðåãîâîðîâ ïî òåêóùèì ñäåëêàì è ïðîäàæà áàíêîâ, áëèçêèõ ê áàíêðîòñòâó. ×òî êàñàåòñÿ ñòîèìîñòíûõ îáúåìîâ, òî çäåñü ñåêòîð äåìîíñòðèðóåò áåñïðåöåäåíòíûå öåíû, áëèçêîå ê íóëþ. Îñíîâíîé ïðè÷èíîé ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ïîêóïêè íåñóò íà ñåáå áðåìÿ äîëãîâ, ïî êîòîðûì áóäóò ðàñïëà÷èâàòüñÿ íîâûå âëàäåëüöû — ýòî è áóäåò âïîñëåäñòâèè öåíîé, êîòîðóþ îíè çàïëàòÿò. Êðîìå òîãî, îòëè÷èòåëüíîé ÷åðòîé ñëèÿíèé è ïîãëîùåíèé â ðîññèéñêîì áàíêîâñêîì ñåêòîðå ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ýòî êàñàåòñÿ â îñíîâíîì âòîðîñòåïåííûõ èãðîêîâ è íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà êðóïíûå áàíêîâñêèå ñòðóêòóðû, ÷òî ñâÿçàííî ñ ìàññèðîâàííîé ãîñïîääåðæêîé îñíîâíûõ áàíêîâ, ñîñòàâëÿþùèõ êîñòÿê áàíêîâñêîé ñèñòåìû Ðîññèè. Êðóïíûå áàíêè ñòàíîâÿòñÿ ïîãëîòèòåëÿìè. Êðèçèñ åù¸ íå ïðîäåìîíñòðèðîâàë íàì íè îäíîãî îáàíêðîòèâøåãîñÿ è ðàñïðîäàííîãî çà áåñöåíîê ðóññêîãî áàíêîâñêîãî ãèãàíòà. Õîòÿ è ãîâîðèòü î ñóùåñòâîâàíèè â Ðîññèè áàíêîâñêèõ ãèãàíòîâ íà ôîíå ôèíàíñîâîãî ñåêòîðà ÑØÀ ìîæíî ñî çíà÷èòåëüíûì ïðèáëèæåíèåì. Ñðàâíèâàÿ êîëè÷åñòâåííûå è ñòîèìîñòíûå ïîêàçàòåëè äëÿ Ðîññèè è ÑØÀ, ñòîèò îòìåòèòü íåñêîëüêî âàæíûõ îòëè÷èé. Âî-ïåðâûõ, íóæíî ñêà-

38

çàòü î òîì, ÷òî â ÑØÀ êðèçèñó íå ïðåäøåñòâîâàë áóì ñëèÿíèé è ïîãëîùåíèé íè â êîëè÷åñòâåííîì, íè â ñòîèìîñòíîì îòíîøåíèè. Ýòî ìîæåò èìåòü íåêîå âëèÿíèå íà àíàëèç. Ïîñêîëüêó, åñëè â ÑØÀ èçìåíåíèå èíòåíñèâíîñòè ïîêóïîê áàíêîâ â êðèçèñ íå ñîîòâåòñòâóåò îñíîâíûì òåíäåíöèÿì ïîñëåäíèõ ëåò, òî äëÿ Ðîññèè ýòî ìîæåò áûòü ðàññìîòðåíî êàê ïðîäîëæåíèå òåíäåíöèè ðîñòà, õîòÿ ýòî ëåãêî îïðîâåðãàåòñÿ àíàëèçîì õàðàêòåðà ñäåëîê.  õîäå àíàëèçà ñëèÿíèé è ïîãëîùåíèé íå ñòîèò çàáûâàòü, ÷òî áàíêîâñêàÿ ñèñòåìà Ðîññèè è ÑØÀ íàõîäÿòñÿ íà ïðèíöèïèàëüíî ðàçíûõ ñòóïåíÿõ ðàçâèòèÿ, ÷òî íåìíîãî çàòðóäíÿåò ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç è ìîæåò ïðèâåñòè ê ëîæíûì âûâîäàì.  ÑØÀ óæå äàâíî ïðîøåë ýòàï áóìà ñëèÿíèé è ïîãëîùåíèé â áàíêîâñêîé îòðàñëè è çäåñü ïåðåøëè îò óêðóïíåíèÿ äîëåé è ýêñïàíñèè â ðàçíûå ñòðàíû ê àêòèâíîé äèâåðñèôèêàöèè ïî òèïó Citigroup, ìîäåëü ðàçâèòèÿ êîòîðîãî è ïîêàçàëà ñâîþ íåýôôåêòèâíîñòü â êðèçèñ. Âî-âòîðûõ, ñòîèìîñòíàÿ îöåíêà äëÿ ÑØÀ è Ðîññèè ñíèçèëàñü, íî â ðàçíîé ñòåïåíè. Åñëè â Ðîññèè áàíêè ïðîäàþòñÿ çà 5000 ðóá., ÷òî íå èäåò íè â êàêîå ñðàâíåíèå ñî ñòîèìîñòüþ àêòèâîâ, òî â ÑØÀ ýòî äî ñèõ ïîð äîâîëüíî êðóïíûå ñäåëêè, ñóììû êîòîðûõ èñ÷èñëÿþòñÿ ìèëëèîíàìè äîëëàðîâ, à â íåêîòîðûõ ñäåëêàõ ïðåâûñèëè ìèëëèàðä. È ýòî â êðèçèñíûé ïåðèîä, êîãäà êàê äî êðèçèñà ñäåëêè, ïðåâûøàþùèå ìèëëèàðä, ñ÷èòàëèñü î÷åíü êðóïíûìè è íå ïðåâûøàëè íåñêîëüêèõ ïðîöåíòîâ îáùåãî êîëè÷åñòâà ñäåëîê.  öåëîì îñíîâíûå ÷åðòû èíòåíñèâíîñòè ñëèÿíèé è ïîãëîùåíèé â ÑØÀ è Ðîññèè ñõîæè, íåñìîòðÿ íà ðàçëè÷íûå óñëîâèÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ýòàïû ðàçâèòèÿ áàíêîâñêîé ñèñòåìû. 1

Ãðàôèê ñîñòàâëåí ïî áàçå äàííûõ íà ñàéòå mergers.ru Ãðàôèê ñîñòàâëåí àâòîðîì íà îñíîâå äàííûõ ñ ñàéòà majournal.ru 3 «Çàòðàòíûé áàíêîâñêèé øîïèíã». «Ýêñïåðò» // ¹ 34, 2006 ã. 4 http://rating.rbc.ru/articles/2008/11/18/32208526_tbl.shtml?2008/ 11/18/32208469 5 http://www.finansmag.ru/94380. 6 http://www.finansmag.ru/94380. 7 http://rating.rbc.ru/article.shtml?2008/12/02/32226389 8 Æóðíàë «Ôèíàíñ», ¹ 40 (275) 27.10-02.11.2008, ñòð. 35. 2

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

И ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ

НЕОЭКОНОМИКА: НЕОРЕСУРСЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА Н.Р. ШЕВКО, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории, правовой статистики, математики и информатики КЮИ МВД России Научная специальность: 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством Àííîòàöèÿ. Àíàëèçèðóåòñÿ òðàíñôîðìàöèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ïîíÿòèé â óñëîâèÿõ ðàçâèòèÿ íåîýêîíîìèêè ñîâðåìåííîãî èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà, ñðåäè êîòîðûõ ëèäèðóþò èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû âî âñåì èõ ìíîãîîáðàçèè. Êëþ÷åâûå ñëîâà: íåîýêîíîìèêà, èíôîðìàöèÿ, çíàíèÿ, èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû, èíôîðìàöèîííîå îáùåñòâî, èíòåëëåêòóàëüíûé ïðîäóêò, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ.

NEOECONOMICS: NEORESOURCE OF INFORMATION SOCIETY N.R. SHEVKO, assistant professor of the department of economic theory, legal statistics, mathematics and informatics of the Kazan Law Institute of the Interior of Russia Annotation. In this article the transformation of economic concepts in neoeconomic conditions of the modern information society among which the leading information resources in all their diversity is analysed. Key words: neoeconomics, information, knowledge, information resources, information society, intellectual product, scientific and technological progress.

Âàæíåéøèì âåêòîðîì ñîâðåìåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÿâëÿåòñÿ óñêîðåíèå íàó÷íîòåõíè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ïðîãðåññà, ôîðìèðîâàíèå ýêîíîìèêè, îñíîâàííîé íà çíàíèÿõ è èíôîðìàöèè.  ýòèõ óñëîâèÿõ ãëàâíûì ýêîíîìè÷åñêèì ðåñóðñîì, äåòåðìèíèðóþùèì äèíàìè÷íûé ñòàáèëüíûé ðîñò, âûñòóïàåò ÷åëîâå÷åñêèé êàïèòàë, àíàëèç âîñïðîèçâîäñòâà êîòîðîãî çàíèìàåò öåíòðàëüíîå ìåñòî â ñîâðåìåííîé òåîðèè íåîýêîíîìèêè. Ñîâðåìåííîå ðàçâèòèå ýêîíîìèêè õàðàêòåðèçóåòñÿ íàëè÷èåì íîâûõ èíñòèòóöèîíàëüíûõ ñòðóêòóð, ñëîæíûìè âçàèìîñâÿçÿìè è âçàèìîçàâèñèìîñòÿìè ìåæäó ýêîíîìè÷åñêèìè ñóáúåêòàìè.  ñèñòåìå õîçÿéñòâåííûõ îòíîøåíèé îñîáóþ çíà÷èìîñòü ïðèîáðåòàþò èíñòèòóöèîíàëüíûå èíòåðåñû, ïðîÿâëÿþùèåñÿ â äåéñòâèÿõ ïî âûðàáîòêå ïðàâèë, ïîðÿäêà, ðàìîê, îãðàíè÷èâàþùèõ ýêîíîìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ñóáúåêòîâ â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ðåçóëüòàòîâ ýòîé äåÿòåëüíîñòè. Èíñòèòóòû âîçäåéñòâóþò íà ðàçâèòèå õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, ïðåäîïðåäåëÿþò ñòðàòåãè÷åñêèå íàïðàâëåíèÿ òðàíñôîðìàöèè, çàäàþò âîçìîæíûå âàðèàíòû èíòåãðàöèè, à, ñëåäîâàòåëüíî, îïðåäåëÿþò ôîðìàëüíûå è íåôîðìàëüíûå èíñòèòóöèîíàëüíûå ãðàíèöû èõ äåÿòåëüíîñòè.

Òðàíñôîðìàöèè ïîäâåðãëèñü îñíîâîïîëàãàþùèå ýêîíîìè÷åñêèå êàòåãîðèè. Êàê èçâåñòíî, ðåñóðñû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü âñåõ ìàòåðèàëüíûõ áëàã è óñëóã, èñïîëüçóåìûõ ÷åëîâåêîì äëÿ ïðîèçâîäñòâà íåîáõîäèìîé åìó ïðîäóêöèè. Åùå Àðèñòîòåëü, à âñëåä çà íèì è ñðåäíåâåêîâûå ìûñëèòåëè ñ÷èòàëè òðóä îäíèì èç îñíîâíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåñóðñîâ. Ïîäîáíûé ïîäõîä ðàçäåëÿëà è ïåðâàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ øêîëà â ìèðå — ìåðêàíòèëèçì. Øêîëà ôèçèîêðàòîâ îñîáîå çíà÷åíèå ïðèïèñûâàëà çåìëå êàê ýêîíîìè÷åñêîìó ðåñóðñó. Àäàì Ñìèò ðàññìàòðèâàë òàêèå ýêîíîìè÷åñêèå ðåñóðñû, êàê òðóä, çåìëÿ è êàïèòàë. Îäíàêî íàèáîëåå ÷åòêî òåîðèþ òðåõ ôàêòîðîâ ïðîèçâîäñòâà ñôîðìóëèðîâàë ôðàíöóçñêèé ýêîíîìèñò Æàí Áàòèñò Ñýé (1767—1832). Àíãëèéñêèé ýêîíîìèñò Àëüôðåä Ìàðøàëë (1842—1924) ïðåäëîæèë äîáàâèòü ÷åòâåðòûé ôàêòîð — ïðåäïðèíèìàòåëüñêèå ñïîñîáíîñòè. Ìíîãèå ñîâðåìåííûå ýêîíîìèñòû ñêëîííû ïîëàãàòü, ÷òî ñåé÷àñ ïî çíà÷èìîñòè â êà÷åñòâå ôàêòîðà ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà íà ïåðâîå ìåñòî âûøåë ôàêòîð, åäèíîãî íàçâàíèÿ êîòîðîìó åùå íå äàëè, íàçûâàÿ åãî ïî-ðàçíîìó — òåõíîëîãèÿ, íàó÷íîòåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ, íàóêà, èíôîðìàöèÿ, çíàíèÿ. Åñëè â XIX — ïåðâîé ïîëîâèíå XX ââ. ãëàâ-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

39

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

И ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ

íîé ôîðìîé êîììóíèêàöèè áûëè ãàçåòû, æóðíàëû, êíèãè, ê êîòîðûì çàòåì äîáàâèëèñü òåëåôîí, òåëåãðàô, ðàäèî è òåëåâèäåíèå, òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ îíè âñå áîëåå âûòåñíÿþòñÿ ñðåäñòâàìè êîìïüþòåðíîé ñâÿçè. Çíàíèÿ è èíôîðìàöèÿ ñòàíîâÿòñÿ ñòðàòåãè÷åñêèìè ðåñóðñàìè. Ýòî ïðèâîäèò ïðåæäå âñåãî ê ñóùåñòâåííûì èçìåíåíèÿì â òåððèòîðèàëüíîì ðàçìåùåíèè ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë.  äîèíäóñòðèàëüíóþ ýïîõó ãîðîäà âîçíèêàëè íà ïåðåñå÷åíèÿõ òîðãîâûõ ïóòåé, â èíäóñòðèàëüíóþ — âáëèçè èñòî÷íèêîâ ñûðüÿ è ýíåðãèè; òåõíîïîëèñû ïîñòèíäóñòðèàëüíîé ýïîõè âûðàñòàþò âîêðóã íàó÷íûõ öåíòðîâ è êðóïíûõ èññëåäîâàòåëüñêèõ ëàáîðàòîðèé (Êðåìíèåâàÿ äîëèíà â ÑØÀ). Òàêèì îáðàçîì, îäíèì èç êëþ÷åâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåñóðñîâ íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ÿâëÿåòñÿ èíôîðìàöèÿ. Ïîä èíôîðìàöèåé ïîäðàçóìåâàåòñÿ íàáîð «ñâåäåíèé îá îêðóæàþùåì ìèðå è ïðîòåêàþùèõ â íåì ïðîöåññàõ»1. Îáëàäàíèå äîñòîâåðíîé èíôîðìàöèåé ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì óñëîâèåì äëÿ ðåøåíèÿ ñòîÿùèõ ïåðåä ýêîíîìè÷åñêèìè ñóáúåêòàìè ïðîáëåì. Âìåñòå ñ òåì, îäíîé, äàæå ñàìîé îáøèðíîé, èíôîðìàöèè íåäîñòàòî÷íî. Óìåíèå èñïîëüçîâàòü ïîëó÷åííûå äàííûå äëÿ ïðèíÿòèÿ íàèëó÷øåãî ïðè ñëîæèâøèõñÿ îáñòîÿòåëüñòâàõ ðåøåíèÿ õàðàêòåðèçóåò òàêîé ðåñóðñ, êàê çíàíèÿ, èëè óïðàâëåí÷åñêèå ñïîñîáíîñòè. Äîñòèæåíèÿ íàóêè, íàðàñòàâøèå ëàâèíîîáðàçíî â ïîñëåäíèå 200 ëåò, ïðèâåëè ê òîìó, ÷òî çíàíèÿ, íå âûäåëÿâøèåñÿ êëàññèêàìè ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè â îòäåëüíûé ýêîíîìè÷åñêèé ðåñóðñ íàðÿäó ñ òðóäîì, çåìëåé, êàïèòàëîì è ïðåäïðèíèìàòåëüñêèìè ñïîñîáíîñòÿìè, ñòàëè òàêîâûì è ïðè ýòîì íå ìåíåå (åñëè íå áîëåå) âàæíûì, ÷åì îñòàëüíûå ýêîíîìè÷åñêèå ðåñóðñû. Çíàíèÿ — ýòî ñîâîêóïíîñòü ñâåäåíèé â ðàçëè÷íûõ îáëàñòÿõ. Íàïðèìåð, åñòü æèòåéñêèå çíàíèÿ («çíàíèå æèçíè»), ïðîôåññèîíàëüíûå çíàíèÿ ðàáîòíèêîâ, òåõíîëîãè÷åñêèå çíàíèÿ ôèðìû è ò.ä. Õîçÿéñòâåííàÿ æèçíü òðåáóåò ñàìûõ ðàçíîîáðàçíûõ çíàíèé. Èõ íàáîð, óðîâåíü, íîâèçíà ðàçëè÷àþòñÿ ïî êàòåãîðèÿì ðàáîòíèêîâ, ïðåäïðèÿòèÿì, îòðàñëÿì è ñåêòîðàì õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Íàáîð çíàíèé, íåîáõîäèìûé èíæåíåðó ïðåäïðèÿòèÿ ïî âûïóñêó àâòîìîáèëåé, ñîâñåì äðóãîé, ÷åì ó ôèíàíñîâîãî äèðåêòîðà ýòîãî ïðåäïðèÿòèÿ. Ïðîôåññèîíàëüíûå çíàíèÿ ïîä÷èíåííîãî ýòîãî èíæåíåðà îáû÷íî ìåíüøå, ïðîùå è ñòàðåå, ÷åì ó èíæåíåðà. Íàêîíåö, òåõíîëîãè÷åñêèå çíàíèÿ äàííîé ôèðìû è åå ðàáîòíèêîâ ñîñðåäîòî÷åíû íà ïðîèçâîäñòâå àâòîìîáèëåé, à òåõíîëîãè÷åñêèå çíàíèÿ ñîñåäíåé ôèðìû îòíîñÿòñÿ ê äðóãîé îòðàñëè — ñòðàõîâàíèþ. Çíàíèÿ äëÿ âåäåíèÿ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïðèîáðåòàþòñÿ ðàçíûìè ñïîñîáàìè: ÷åðåç ïðèîáðåòåíèå îïûòà, ïîëó÷åíèå îáðàçîâàíèÿ, ïîêóïêó òåõíîëîãè÷åñêèõ çíàíèé â âèäå ëèöåíçèé è ïàòåíòîâ.  êîíå÷íîì ñ÷åòå, ãëàâíûé èñòî÷íèê çíàíèé äëÿ õîçÿéñòâåííîé æèçíè — ýòî íàóêà. Èìåííî íàó÷íûå äîñòèæåíèÿ

40

è ñîñòàâëÿþò îñíîâó òåõ çíàíèé, êîòîðûå ðàáîòíèêè ïîëó÷àþò âî âðåìÿ ñâîåé ó÷åáû è ðàáîòû, à ôèðìû — â õîäå ïðèîáðåòåíèÿ íîâûõ òåõíîëîãèé. «Íîñèòåëÿìè ýòîãî ðåñóðñà âûñòóïàþò êâàëèôèöèðîâàííûå êàäðû â ñôåðå óïðàâëåíèÿ, ïîêóïêè, ïðîäàæè è îáñëóæèâàíèÿ ïîêóïàòåëåé, òåõíè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ òîâàðà»2. Èìåííî «ýòè ðåñóðñû äàþò (èëè äîëæíû äàâàòü), ïî ìíåíèþ îñíîâàòåëÿ êëàññè÷åñêîãî ìåíåäæìåíòà Ïèòåðà Äðóêåðà, íàèáîëüøóþ îòäà÷ó â áèçíåñå. Òî, ÷òî îòëè÷àåò ñèëüíóþ êîìïàíèþ îò ñëàáîé, — ýòî ïðåæäå âñåãî óðîâåíü êâàëèôèêàöèè åå ñïåöèàëèñòîâ è … óïðàâëåí÷åñêîãî ñîñòàâà, åãî çíàíèé, ìîòèâàöèé è óñòðåìëåíèé»3.  õîäå ÍÈÎÊÐ ðîæäàþòñÿ íîâûå çíàíèÿ. Èõ ÷àñòî íàçûâàþò èíòåëëåêòóàëüíûì ïðîäóêòîì (ïðîäóêöèåé). Ýòîò ïðîäóêò ïðèíèìàåò ñàìûå ðàçíûå ôîðìû: îòêðûòèé (îáû÷íî îíè ÿâëÿþòñÿ ðåçóëüòàòîì ôóíäàìåíòàëüíûõ èññëåäîâàíèé), èçîáðåòåíèé è ðàöèîíàëèçàòîðñêèõ ïðåäëîæåíèé, ïîëåçíûõ ìîäåëåé è ïðîìûøëåííûõ îáðàçöîâ, ñâåäåíèé î òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññàõ è äðóãîé êîíôèäåíöèàëüíîé äåëîâîé èíôîðìàöèè (íîó-õàó), ïðîãðàìì äëÿ ÝÂÌ è ñåëåêöèîííûõ äîñòèæåíèé. Ê èíòåëëåêòóàëüíîé ïðîäóêöèè îòíîñÿò è äðóãèå ïðîèçâåäåíèÿ íàóêè, à òàêæå ïðîèçâåäåíèÿ ëèòåðàòóðû è èñêóññòâà.  ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè áèçíåñà êîìïàíèè, óðîâíÿ óïðàâëåíèÿ è êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè, âûõîä íà ëèäèðóþùèå ïîçèöèè íåâîçìîæåí áåç ðàçðàáîòêè è ðåàëèçàöèè ìåòîäîâ è ñèñòåì, ïîçâîëÿþùèõ óëó÷øèòü êà÷åñòâåííûå è êîëè÷åñòâåííûå ïîêàçàòåëè èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ. Êàæäàÿ êîìïàíèÿ äåéñòâóåò íà îñíîâàíèè ñâîåé òåîðèè áèçíåñà. Ñòðàòåãèÿ åñòü ñïîñîá ðåàëèçàöèè òåîðèè áèçíåñà â ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ñòðàòåãèÿ â îáëàñòè èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìûì ýëåìåíòîì îáùåé ñòðàòåãèè êîìïàíèè, à ïðîãðàììû ïî åå ðåàëèçàöèè òåñíî ïåðåïëåòàþòñÿ ñî ñòðàòåãè÷åñêèìè ïðîãðàììàìè â äðóãèõ îáëàñòÿõ. Íà ïðîòÿæåíèè óæå ïîëóâåêà â öåíòðå âíèìàíèÿ ñîçäàòåëåé èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé (ÈÒ) áûëè ñáîð è õðàíåíèå äàííûõ, èõ ïåðåäà÷à è ïðåäîñòàâëåíèå. Èíôîðìàöèîííàÿ ðåâîëþöèÿ ïðèâåëà ê êàðäèíàëüíîìó èçìåíåíèþ çàäà÷, âîçëîæåííûõ íà ÈÒñëóæáû, ðåîðãàíèçàöèè èõ äåÿòåëüíîñòè è èíîãäà ê ïåðåâîäó èç âñïîìîãàòåëüíûõ ñåðâèñîâ â îñíîâíûå áèçíåñ-ïðîöåññû. Ðàçíîîáðàçèå èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ ñêëàäûâàåòñÿ èç ìíîãîîáðàçèÿ èíôîðìàöèîííûõ ïîòðåáíîñòåé ëþäåé. Ñîâðåìåííûå èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû ñóùåñòâóþò â ðàçëè÷íûõ ôîðìàòàõ è òåõíîëîãèÿõ: îò òðàäèöèîííûõ áèáëèîòå÷íûõ ôîíäîâ äî îíëàéíîâûõ áàç äàííûõ, èíòåãðèðóþùèõ ðîññèéñêîãî ïîëüçîâàòåëÿ â ìèðîâîå èíôîðìàöèîííîå ïðîñòðàíñòâî. Ìèðîâîé ðûíîê èíôîðìàöèîííûõ óñëóã ïðåäñòàâëåí ðàçëè÷íûìè ñåêòîðàìè, â êî-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ òîðûõ èìåþòñÿ ðàçëè÷íûå èíòåðíåò-ðåñóðñû â âèäå ñàéòîâ è ïîðòàëîâ. Òàêèì îáðàçîì, ñ ðàçâèòèåì ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé â èíôîðìàöèîííóþ ýïîõó ïîÿâëÿþòñÿ íå âîçíèêàâøèå äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè çàäà÷è îáåñïå÷åíèÿ ñïåöèàëèñòîâ ïîëíûì íàáîðîì ýêîíîìè÷åñêîé è êîììåð÷åñêîé èíôîðìàöèè, áåç êîòîðîé íåâîçìîæíà íîðìàëüíàÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêàÿ äåÿòåëüíîñòü. Ïðè÷åì ýòà èíôîðìàöèÿ íóæíà ñïåöèàëèñòàì íå îò ñëó÷àÿ ê ñëó÷àþ, à ïîñòîÿííî.  õîäå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ðåâîëþöèè íàóêà ïðåâðàùàåòñÿ â íåïîñðåäñòâåííóþ ïðîèçâîäèòåëüíóþ ñèëó, âñåîáùèå ïðîèçâîäèòåëüíûå ñèëû ñòàíîâÿòñÿ âåäóùèì ýëåìåíòîì ñèñòåìû ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë. Åñëè ïîñëå íåîëèòè÷åñêîé ðåâîëþöèè ñëîæèëàñü ïîñòïðèñâàèâàþùàÿ ïðîèçâîäÿùàÿ ýêîíîìèêà, îñíîâîé êîòîðîé áûëî ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, à ðåçóëüòàòîì ïðîìûøëåííîé ðåâîëþöèè ñòàëî âîçíèêíîâåíèå ïîñòàãðàðíîé ýêîíîìèêè, îñíîâó êîòîðîé ñîñòàâëÿëà ïåðâîíà÷àëüíî — ëåãêàÿ, à ïîçäíåå — òÿæåëàÿ ïðîìûøëåííîñòü, òî â õîäå ÍÒÐ âîçíèêàåò ïîñòèíäóñòðèàëüíàÿ ýêîíîìèêà. Öåíòð òÿæåñòè ïåðåíîñèòñÿ â íåïðîèçâîäñòâåííóþ ñôåðó.  ñåðåäèíå 1980-õ ãîäîâ óæå ñâûøå 70% íàñåëåíèÿ ÑØÀ áûëî çàíÿòî â ñôåðå óñëóã4. Ñîâðåìåííûé ýòàï ðàçâèòèÿ îáùåñòâà õàðàêòåðèçóåòñÿ íàëè÷èåì è øèðîêèì èñ-

И ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ ïîëüçîâàíèåì êîìïüþòåðîâ, ñðåäñòâ òåëåêîììóíèêàöèé è ò.ä. Åñëè â àãðàðíîé ýêîíîìèêå âåäóùèì ýëåìåíòîì áûëà çåìëÿ, à â èíäóñòðèàëüíîé — êàïèòàë, òî â ñîâðåìåííîé — ëèìèòèðóþùèì ôàêòîðîì ñòàíîâèòñÿ èíôîðìàöèÿ, èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû. Ïðîöåññû ãëîáàëèçàöèè, ìîäåðíèçàöèè è èíòåãðàöèè, ïðîèñõîäÿùèå âî âñåì ìèðå, âëåêóò çà ñîáîé îòêðûòîñòü ýêîíîìèêè, ÷òî ïðåäïîëàãàåò ñîçäàíèå íîâûõ ôîðì èíòåãðàöèè, òðàíñôîðìàöèþ îñíîâíûõ êàòåãîðèé è ïîíÿòèé, ñîçäàíèå íîâûõ ìíîãîîáðàçíûõ óñëîâèé õîçÿéñòâîâàíèÿ è âçàèìîäåéñòâèé ìåæäó ýêîíîìè÷åñêèìè ñóáúåêòàìè. Ëèòåðàòóðà 1. Íóðååâ Ð.Ì. Ñáîðíèê çàäà÷ ïî ìèêðîýêîíîìèêå ê «Êóðñó ìèêðîýêîíîìèêè». Ð.Ì. Íóðååâ. Ì.: Èçäâî ÍÎÐÌÀ, 2002. 2. Ñòàíêîâñêàÿ È.Ê. Ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ: ó÷åáíèê / È.Ê. Ñòàíêîâñêàÿ, È.À. Ñòðåëåö. 2-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. Ì.: Èçä-âî Ýêñìî, 2006. 3. Äðóêåð Ï. Ýôôåêòèâíîå óïðàâëåíèå: ýêîíîìè÷åñêèå çàäà÷è è îïòèìàëüíûå ðåøåíèÿ. Ï. Äðóêåð. Ì.: ÔÀÈÐ-ÏÐÅÑÑ, 1998. 4. Íóðååâ Ð.Ì. Êóðñ ìèðîýêîíîìèêè: ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ. Ð.Ì. Íóðååâ. 2-å èçä. ñ èçì. Ì.: Íîðìà, 2005.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

41

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

И ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК СОСТАВЛЯЮЩАЯ СОВРЕМЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ СУБЪЕКТОВ ПУБЛИЧНОГО ПОРЯДКА Н.Д. ЭРИАШВИЛИ, доктор экономических наук, профессор; А.А. ЯКОВЛЕВ, кандидат экономических наук (Московский университет МВД России) Íàó÷íàÿ ñïåöèàëüíîñòü: 08.00.05 – ýêîíîìèêà è óïðàâëåíèå íàðîäíûì õîçÿéñòâîì Ðåöåíçåíò: À.Å. Ñóãëîáîâ, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé ýêîíîìèñò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Àííîòàöèÿ. Ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îäèí èç êëþ÷åâûõ àñïåêòîâ ñîâðåìåííûõ îòíîøåíèé ñóáúåêòîâ ïóáëè÷íîãî ïîðÿäêà, äàåòñÿ ïîäðîáíàÿ õàðàêòåðèñòèêà ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè êàê ïðàâîâîé è ýêîíîìè÷åñêîé êàòåãîðèè. Ïðåäïðèíÿò àíàëèç ïðîöåññîâ, ñâÿçàííûõ ñ âîçäåéñòâèåì ìåæäóíàðîäíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îáúåäèíåíèé íà íàöèîíàëüíóþ ýêîíîìèêó; ðàññìàòðèâàþòñÿ âçàèìîîòíîøåíèÿ Ðîññèè è Âñåìèðíîé òîðãîâîé îðãàíèçàöèè â êîíòåêñòå îöåíêè óãðîç ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè îòäåëüíîãî ãîñóäàðñòâà; îïèñûâàåòñÿ ðîëü èíâåñòèöèé è èííîâàöèé â ñèñòåìå ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè â öåëîì. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü ãîñóäàðñòâà, íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü, ñóáúåêòû ìåæäóíàðîäíîé ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè, âíåøíåýêîíîìè÷åñêàÿ íàïðàâëåííîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ñòðàòåãèè, ýêñïîðòíûé ïîòåíöèàë, Âñåìèðíàÿ òîðãîâàÿ îðãàíèçàöèÿ (ÂÒÎ), îïòèìèçàöèÿ ñîîòíîøåíèÿ ýêñïîðòà è èìïîðòà.

ECONOMIC SECURITY AS A PART OF NOWADAYS RELATIONS BETWEEN ACTORS OF INTERNATIONAL PUBLIC RELATIONS N.D. ERIASHVILI, Doctor of science (economics), professor A.A. YAKOVLEV Candidate of science (economics) (Moscow university of Ministry of internal affairs, Russia) Annotation. In this article economic security is considered as one of the key parts of nowadays relations between actors of international public relations, also detailed description of economic security as legal and economic category is given. The analysis of processes, connected with the influence of international economic integration on national economy, is undertaken; relations between Russia and World Trade Organization are considered as threat assessment of the economic security of an individual state. Besides, the role of investments of capital and innovations in system of economic security in whole is described. Key words: economic security of the state, national security, subjects of international economic integration, external economic orientation of the state’s strategy, export potential, World Trade Organization (WTO), optimization of export and import balance.

 ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü ãîñóäàðñòâà ôàêòè÷åñêè ïðèîáðåòàåò ïåðâîî÷åðåäíîå çíà÷åíèå, òàê êàê èìåííî îíà îïðåäåëÿåò îïòèìàëüíûå îðèåíòèðû äëÿ ïðèíÿòèÿ îñíîâíûõ (áàçîâûõ) ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ðåøåíèé.

42

 ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ðåôîðìèðîâàíèå àáñîëþòíî ëþáîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû, âêëþ÷àÿ è ñîâðåìåííóþ Ðîññèþ, âñåãäà ïðèâîäèò ê ñèòóàöèÿì ýêîíîìè÷åñêîé íåñòàáèëüíîñòè, à çà÷àñòóþ è ê êðèçèñàì, íåèçáåæíûì ñ÷èòàþò è ëîãè÷åñêè âûòåêàþùèé âî-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ïðîñ îá ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ñóáúåêòà ïóáëè÷íîãî ïîðÿäêà îòíîøåíèé (ãîñóäàðñòâà). Ñëåäóÿ ëîãèêå ñîâðåìåííîãî ðàçâèòèÿ êàê îáùåñòâà, òàê è ãîñóäàðñòâà, ïîä ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòüþ öåëåñîîáðàçíî ðàññìàòðèâàòü ñîñòîÿíèå çàùèùåííîñòè æèçíåííî âàæíûõ èíòåðåñîâ ëè÷íîñòè, ñòðàíû, âîçìîæíîñòü áåç âìåøàòåëüñòâà èçâíå îïðåäåëÿòü êàê îñíîâíûå ïóòè, òàê è ôîðìû ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, à òàêæå îñóùåñòâëÿòü è èõ ïîñëåäóþùóþ ðåàëèçàöèþ. Âíóòðåííþþ îñíîâó íàöèîíàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè, â îñíîâíîì, ñîñòàâëÿþò äîñòàòî÷íî âûñîêèé óðîâåíü ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè; îòëàæåííûé ìåõàíèçì õîçÿéñòâîâàíèÿ, îáåñïå÷èâàþùèé ðåàëèçàöèþ èíòåðåñîâ ýêîíîìè÷åñêèõ ñóáúåêòîâ; äîâîëüíî-òàêè âûñîêèé óðîâåíü îáùåñòâåííîãî ñîãëàñèÿ â îòíîøåíèè äîëãîñðî÷íûõ èíòåðåñîâ è öåëåé, ñîçäàþùèé óñëîâèÿ äëÿ âûðàáîòêè è, ñîîòâåòñòâåííî, äàëüíåéøåé ðåàëèçàöèè ñòðàòåãèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû, ïðåòâîðåíèÿ åå â æèçíü ãîñóäàðñòâîì (ïðè óñëîâèè ïîääåðæêè áîëüøåé ÷àñòüþ íàñåëåíèÿ). Îáúåêòèâíî ìîæíî âûäåëèòü òðè óðîâíÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè — ëè÷íîñòè; îáùåñòâà; ãîñóäàðñòâà. Ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü â íàøè äíè ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ñîñòàâëÿþùèõ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, ïðè ýòîì ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî íàöèîíàëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü òåñíî ñâÿçàíà ñ ìåæäóíàðîäíîé, ïðè÷åì ãëàâíàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè — ýòî ýêîíîìè÷åñêèé ñóâåðåíèòåò ñòðàíû. Èñõîäÿ èç ñîâðåìåííîé ñèòóàöèè, ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè óãðîæàåò êàê ýêîíîìè÷åñêàÿ çàâèñèìîñòü îò äðóãèõ ñòðàí, òàê è àâòàðêèÿ, òåì ñàìûì îñóùåñòâëåíèå ìåæäóíàðîäíîé ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè äîëæíî áûòü ñâÿçàíî ñ îòêàçîì îò íàâÿçûâàíèÿ îäíîé ñòðàíîé èëè ãðóïïîé ñòðàí äðóãîé ñòðàíå ìîäåëåé ðàçâèòèÿ. Ãîâîðÿ î ñîâðåìåííîé Ðîññèè, öåëåñîîáðàçíî îáðàòèòü âíèìàíèå íà íåîáõîäèìîñòü ïîèñêà îïòèìàëüíîãî ñîîòíîøåíèÿ ìåæäó îòêðûòîñòüþ ýêîíîìèêè è çàùèòîé íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè.  øèðîêîì ñìûñëå ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü ñîäåðæèò äâå ñîñòàâëÿþùèå: 1) èíòåðåñû è öåëè â ðàìêàõ ãðàíèö ñòðàíû, ò.å. ïîääåðæàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî ñóâåðåíèòåòà; 2) ìåñòî Ðîññèè â ìèðîâîì ðàçäåëåíèè òðóäà, ìèðîâîé òîðãîâëå, ìåæäóíàðîäíûõ ôèíàíñîâûõ è áàíêîâñêèõ ñåãìåíòàõ. Ïî ìíåíèþ àìåðèêàíñêèõ ñïåöèàëèñòîâ, ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü äîëæíà îòâå÷àòü ïî êðàéíåé ìåðå äâóì óñëîâèÿì:  ñîõðàíåíèþ ýêîíîìè÷åñêîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ñòðàíû, åå ñïîñîáíîñòè â ñîáñòâåííûõ èíòåðåñàõ ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ, êàñàþùèåñÿ ðàçâèòèÿ õîçÿéñòâà;  âîçìîæíîñòè ñîõðàíèòü óæå äîñòèãíóòûé óðîâåíü æèçíè íàñåëåíèÿ è ñïîñîáñòâîâàòü åãî äàëüíåéøåìó ïîâûøåíèþ1. Òàêèì îáðàçîì, ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü äîëæíà èñõîäèòü, ïðåæäå âñåãî, èç êðèòåðèÿ çàùè-

И ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ ùåííîñòè íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâà.  öåëÿõ îïòèìàëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðîññèéñêîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû íåîáõîäèìî îáÿçàòåëüíîå ïîñòðîåíèå îïòèìàëüíîé ñòðàòåãèè ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè, ïðè÷åì êàê íà êðàòêîñðî÷íûé, òàê è íà äîëãîñðî÷íûé ïåðèîä. Îñîáîãî âíèìàíèÿ äîëæíà çàñëóæèâàòü îöåíêà îáùåé ñèñòåìû ñîîòíîøåíèÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé ñôåðû è ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû.  öåëîì ïîä âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòüþ ãîñóäàðñòâåííîé ñòðàòåãèè îáúåêòèâíî ìîæíî ðàññìàòðèâàòü îïòèìàëüíóþ ðåàëèçàöèþ ïðåèìóùåñòâ ìåæäóíàðîäíîãî ðàçäåëåíèÿ òðóäà, à òàêæå óñòîé÷èâîñòü ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâà â óñëîâèÿõ åãî ïàðèòåòíîé èíòåãðàöèè â ñèñòåìó ìåæäóíàðîäíûõ ñâÿçåé, íî â òî æå âðåìÿ è íåäîïóùåíèå åãî ïîëíîé çàâèñèìîñòè îò çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ èëè ñóùåñòâóþùèõ èíòåãðàöèîííûõ îáúåäèíåíèé â ñòðàòåãè÷åñêèõ àñïåêòàõ ýêîíîìè÷åñêèõ âçàèìîîòíîøåíèé. Îáúåêòèâíî ñóùíîñòü áåçîïàñíîñòè âî âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå îïðåäåëÿåòñÿ íåêèì ñîîòâåòñòâèåì ðåçóëüòàòîâ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííûì èíòåðåñàì ñòðàíû.  öåëîì ïîëèòèêà, íàïðàâëåííàÿ íà äîñòèæåíèå âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè, äîëæíà îáåñïå÷èòü ñàìîñòîÿòåëüíîå ðàçâèòèå ãîñóäàðñòâà êàê êîìïëåêñíîé ýêîíîìè÷åñêîé ñòðóêòóðû, à òàêæå åãî ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò (íà îñíîâå ýôôåêòèâíûõ âíåøíèõ ñâÿçåé). Ïðè ýòîì öåëåñîîáðàçíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî âíåøíåýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü ìîæåò áûòü äîñòèãíóòà ïîâûøåíèåì êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè è ñîîòâåòñòâèåì íàöèîíàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ìèðîâûì òðåáîâàíèÿì. Òàêèì îáðàçîì, â ñôåðå âíåøíèõ ñâÿçåé ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü äîëæíà áûòü äîñòèãíóòà ðåøåíèåì òàêèõ çàäà÷, êàê: ðåãóëèðîâàíèå ðàçâèòèÿ ñèñòåìû âíåøíåé òîðãîâëè ïðè ñîáëþäåíèè ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâà; ðàçâèòèå ýêñïîðòíîãî ïîòåíöèàëà ãîñóäàðñòâà íà îñíîâå ïðîèçâîäñòâà è ïðîäàæè ïðîäóêöèè, ãëàâíûì îáðàçîì, ìàøèííî-òåõíè÷åñêîãî ïðîôèëÿ; ðåàëèçàöèÿ ïîëèòèêè ïðîòåêöèîíèçìà â îòíîøåíèè íàöèîíàëüíûõ ïðîèçâîäèòåëåé (íå ÿâëÿþùèõñÿ ìîíîïîëèñòàìè íà âíóòðåííåì ðûíêå); ñòàáèëèçàöèÿ êóðñà íàöèîíàëüíîé âàëþòû ïî îòíîøåíèþ ê áàçîâûì ñâîáîäíî êîíâåðòèðóåìûì âàëþòàì. Òàêèì îáðàçîì, âîçìîæíî íå òîëüêî ïðîòèâîïîñòàâëåíèå âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ýêîíîìè÷åñêèì óãðîçàì, íî îíà òàêæå ìîæåò èãðàòü è îáúåêòèâíóþ ðîëü â ñèñòåìå îïòèìèçàöèè áàëàíñà ýêîíîìè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé ñóáúåêòîâ ïóáëè÷íîãî ïîðÿäêà ìåæäóíàðîäíîé ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè. Îöåíèâàÿ ñîâðåìåííîå ðàçâèòèå Ðîññèè, ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íåîáõîäèìû ñëåäóþùèå ìåðû:  îñóùåñòâëåíèå íà åäèíîé íîðìàòèâíîé è îðãàíèçàöèîííî-ìåòîäè÷åñêîé îñíîâå êîíòðîëÿ çà

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

43

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

И ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ

ýêñïîðòîì ñûðüÿ, ìàòåðèàëîâ, îáîðóäîâàíèÿ, òåõíîëîãèé è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé èíôîðìàöèè, êîòîðûå èìåþò âîåííîå èëè äâîéíîå íàçíà÷åíèå;  ðàçðàáîòêà ñïèñêîâ ñûðüÿ, ìàòåðèàëîâ, îáîðóäîâàíèÿ, òåõíîëîãèé, íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé èíôîðìàöèè è óñëóã, ýêñïîðò êîòîðûõ êîíòðîëèðóåòñÿ è îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî ëèöåíçèÿì;  îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ è ó÷åòà çà ñîáëþäåíèåì ïîðÿäêà ïðåäîñòàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèÿì è îðãàíèçàöèÿì ïðàâà ýêñïîðòà ñòðàòåãè÷åñêè âàæíûõ ñûðüåâûõ ðåñóðñîâ2.  öåëîì âûøåóêàçàííîå ñëåäóåò ó÷èòûâàòü è ïðè àíàëèçå êîìïëåêñà ïðîöåññîâ, ñâÿçàííûõ ñ âîçäåéñòâèåì ìåæäóíàðîäíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îáúåäèíåíèé íà íàöèîíàëüíóþ ýêîíîìèêó. Îòäåëüíîãî âíèìàíèÿ çàñëóæèâàåò äèíàìèêà âçàèìîîòíîøåíèé Ðîññèè è Âñåìèðíîé òîðãîâîé îðãàíèçàöèè (ÂÒÎ). Îáúåêòèâíî âñòóïëåíèå Ðîññèè â ÂÒÎ âñå æå ìîæíî ñ÷èòàòü íåîáõîäèìûì êàê ñ îáùåñòðàòåãè÷åñêèõ ïîçèöèé (ïîëèòè÷åñêèé àñïåêò), òàê è ñ ïîçèöèè ó÷àñòèÿ â åäèíîì ïðîöåññå ãëîáàëèçàöèè. Îäíàêî, ïåðåä íàøåé ñòðàíîé â äàííîì ñëó÷àå íà ïåðâûé ïëàí âûäâèãàåòñÿ òàêîé êîìïëåêñ ïðîáëåì, êàê: íåîáõîäèìîñòü çàùèòû íàöèîíàëüíîãî ïðîèçâîäèòåëÿ, îáÿçàòåëüíîñòü ò.í. ìîáèëèçàöèè èíòåëëåêòóàëüíûõ ðåñóðñîâ â öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ áëîêà èííîâàöèé â ñôåðå ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè, íåîáõîäèìîñòü ïðèâëå÷åíèÿ â ýêîíîìèêó èíâåñòèöèîííûõ ðåñóðñîâ ãðàæäàí ñ êîððåëèðóþùåé ñ íåé ñèñòåìîé ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé, âíåñåíèå òðåáóåìûõ èçìåíåíèé â ñòðóêòóðó êîìïëåêñà èíîñòðàííîãî èíâåñòèðîâàíèÿ ïðè îáùåì ñîáëþäåíèè óñëîâèé îïòèìèçàöèè äåÿòåëüíîñòè èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ.  òî æå âðåìÿ íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî âñå ìåðû ïðîòåêöèîíèçìà íå äîëæíû âûõîäèòü çà ðàìêè ïðèíÿòûõ â ìèðîâîé ïðàêòèêå îãðàíè÷åíèé èìïîðòà. Îäíàêî, ðÿä îòðàñëåé ðîññèéñêîé ïðîìûøëåííîñòè âñå æå íå â ñîñòîÿíèè ôóíêöèîíèðîâàòü áåç ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè. Òàê, â ñåêòîðàõ ìàøèíîñòðîåíèÿ (â òîì ÷èñëå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî) ïðåäïðèÿòèÿ íå ãîòîâû ê ðàáîòå â ðàìêàõ ÂÒÎ íè ïî âûïóñêó ïðîäóêöèè, íè, áîëåå òîãî, ïî çàòðàòàì íà ýòîò âûïóñê. Åñëè Ðîññèè ïðèäåòñÿ ñòîëêíóòüñÿ ñ ïðîáëåìîé ýêñïàíñèè èìïîðòíûõ òîâàðîâ ïî çàíèæåííûì öåíàì, òî äîëÿ îòå÷åñòâåííûõ ïðîäóêòîâ íà ïðèîðèòåòíûõ ðûíêàõ ñíèçèòñÿ â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè. Çàðóáåæíûå êîíêóðåíòû áëàãîäàðÿ òåõíîëîãè÷íîñòè ïðîèçâîäñòâà è ôàêòîðó ôèíàíñîâûõ âîçìîæíîñòåé âñå ÷àùå ïðèáåãàþò ê äåìïèíãó, òàêèì îáðàçîì, çàäà÷à çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû ãàðìîíèçèðîâàòü ðîññèéñêîå è ìèðîâîå ïðîèçâîäñòâî. Ìíîãèì ïðåäïðèÿòèÿì äëÿ äîñòèæåíèÿ òàêîé ãàðìîíèè öåëåñîîáðàçíî ïðîâåñòè çíà÷èòåëüíûé îáúåì ðàáîò. Íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü ñèñòåìó ïîäãîòîâêè ïåðñîíàëà, à òàêæå êîíòðîëÿ çà êà÷åñòâîì ñåðâèñíîãî îáñëóæèâàíèÿ. Âñòóïëåíèå â ÂÒÎ, íåñîìíåííî, ñâÿçàíî è ñ ïîÿâëåíèåì íîâûõ óãðîç ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè. Èñõîäÿ èç òîãî, ÷òî ñòðóêòóðà ðîññèéñêîãî

44

ýêñïîðòà è èìïîðòà â ñòðàíû Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà íåäîñòàòî÷íî ðàöèîíàëüíà, ãëàâíàÿ óãðîçà ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè, â ñëó÷àå âñòóïëåíèÿ â ÂÒÎ, — ýòî îòêðûòîñòü ðîññèéñêîãî ðûíêà äëÿ èìïîðòà, ÷òî ìîæåò ïðèâåñòè ê ñâåðòûâàíèþ ìíîãèõ âîñòðåáîâàííûõ â Ðîññèè ïðîèçâîäñòâ èççà èõ íèçêîé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè. Âñå æå íàèáîëüøèå ïðîáëåìû, â ñëó÷àå âñòóïëåíèÿ â ÂÒÎ, äîëæíî èñïûòàòü ñåëüñêîå õîçÿéñòâî Ðîññèè, ïðè ýòîì â öåëÿõ ñòàáèëèçàöèè îòðàñëè íåîáõîäèìî, ÷òîáû öåíû íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ ïðîäóêöèþ áûëè áîëåå èëè ìåíåå ïîñòîÿííûìè è àäåêâàòíûìè, ÷òîáû ãîñóäàðñòâî çàùèùàëî îòðàñëü îò ðàçëè÷íûõ ñëó÷àåâ force majeure.  öåëîì íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ðîññèéñêàÿ ýêîíîìèêà â íàñòîÿùèé ìîìåíò âñå æå íå ãîòîâà áåç ñåðüåçíûõ ïîòåðü äëÿ ïðîèçâîäèòåëÿ âñòóïèòü â ÂÒÎ; ðîñò ïîñòàâîê èìïîðòíûõ òîâàðîâ â ðåçóëüòàòå ñíèæåíèÿ òàìîæåííûõ ñáîðîâ ñïîñîáåí ëèøü óñèëèòü êðèçèñíîå ïîëîæåíèå â ñîïðåäåëüíûõ îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè Ðîññèè, êîòîðûì â íàñòîÿùåå âðåìÿ äëÿ ïîâûøåíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè ïî îòíîøåíèþ ê ïðîèçâîäèòåëÿì äðóãèõ ñòðàí òðåáóåòñÿ çíà÷èòåëüíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà (òðåáîâàíèÿ æå ê âñòóïëåíèþ â ÂÒÎ ïðåäóñìàòðèâàþò ñíèæåíèå âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà â äåÿòåëüíîñòü ðûíî÷íûõ ìåõàíèçìîâ, à ïîääåðæêà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà äîëæíà ïðè ýòîì èñêëþ÷àòü ìåðû âíóòðåííåé ïîääåðæêè, âëèÿþùèå íà ïðîèçâîäñòâî). Òàêèì îáðàçîì, äî ïðèñîåäèíåíèÿ Ðîññèè ê ÂÒÎ íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü åäèíóþ êîìïëåêñíóþ ïðîãðàììó îïòèìèçàöèè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îòðàñëåé è ïðîèçâîäñòâ ýêîíîìèêè â êîíòåêñòå çàùèòû îò èíîñòðàííîé êîíêóðåíöèè, ÷òî â ñâîþ î÷åðåäü è äîëæíî ïðèâåñòè ê ïàðèòåòó â ñîîòíîøåíèè ýêñïîðòà è èìïîðòà.  äîïîëíåíèå ê âûøåñêàçàííîìó õî÷åòñÿ òàêæå îòìåòèòü, ÷òî ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü, âêëþ÷àþùàÿ è òåõíîëîãè÷åñêóþ íåçàâèñèìîñòü ãîñóäàðñòâà, â íàñòîÿùåå âðåìÿ â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îïðåäåëÿåòñÿ è òàêèì ôàêòîðîì, êàê íàó÷íîòåõíè÷åñêèé ïîòåíöèàë — áûñòðûé è óñòîé÷èâûé ðîñò ýêîíîìèêè òðåáóåò ìíîãîêðàòíîãî ïîâûøåíèÿ êàê èíâåñòèöèîííîé, òàê è èííîâàöèîííîé àêòèâíîñòè. Ãîñóäàðñòâåííàÿ èíâåñòèöèîííàÿ ïîëèòèêà, òàêèì îáðàçîì, äîëæíà ôîðìèðîâàòüñÿ â êîíòåêñòå äîëãîñðî÷íûõ öåëåé è çàäà÷ ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íåîáõîäèìà ðàçðàáîòêà îáúåêòèâíûõ êðèòåðèåâ ãîñóäàðñòâåííîé èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè ïîääåðæêè îòäåëüíûõ èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ è ïðîãðàìì. Êðîìå òîãî, íåîáõîäèìî ñîçäàíèå ÷åòêîãî ìåõàíèçìà óïðàâëåíèÿ èíâåñòèöèîííûì ïðîöåññîì. Ñòðóêòóðà è àäðåñíîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè äîëæíû îñíîâûâàòüñÿ íà ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêå ãîñóäàðñòâà, îïðåäåëÿþùåé ïðèîðèòåòíûå íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ îòäåëüíûõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè. Ïðè ýòîì ãîñóäàðñòâåííàÿ èíâåñòèöèîííàÿ ïîëèòèêà ïðåäëàãàåò âûáîð êðèòåðèåâ ãî-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè â øèðîêîì ñìûñëå, à íå îáÿçàòåëüíî èìåííî áþäæåòíûå èíâåñòèöèè (ïðè÷åì îïòèìàëüíûìè çäåñü ìîæíî ñ÷èòàòü òåõíîêðàòè÷åñêèé è ýêîíîìè÷åñêèé ïîäõîäû). Ïåðâûé ïîäõîä ôàêòè÷åñêè èñõîäèò èç ïðèíöèïà ïðèîðèòåòà íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà è, ñîîòâåòñòâåííî, îðèåíòèðîâàí íà îòðàñëè ñ íîâàöèÿìè â òåõíîëîãèÿõ. Âòîðîé ïîäõîä áàçèðóåòñÿ íà ýêîíîìè÷åñêèõ ïðèíöèïàõ ïðèìåíèòåëüíî ê óñëîâèÿì ñòàíîâëåíèÿ ðûíî÷íîãî õîçÿéñòâåííîãî ðàçâèòèÿ. Ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèé ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè èíâåñòèöèîííûõ ïðîãðàìì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü ïåðñïåêòèâû ðîñòà ïëàòåæåñïîñîáíîãî ñïðîñà (ïðè÷åì êàê âíóòðåííåãî, òàê è âíåøíåãî) íà òå âèäû ïðîäóêöèè è óñëóã, êîòîðûå âûéäóò íà âíåøíèé ðûíîê. Íàëè÷èå êîíêóðåíòíûõ ïðåèìóùåñòâ òîãî èëè èíîãî âèäà ïðîèçâîäñòâà çàñëóæèâàåò òàêæå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ.  òî æå âðåìÿ ñ ïîçèöèè ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íåîáõîäèìî ó÷åñòü îáùèé ýôôåêò îò ðåàëèçàöèè òîãî èëè èíîãî èíâåñòèöèîííîãî ïðîåêòà, óâåëè÷èâàþùåãî ðàçâèòèå ïðîèçâîäñòâà âî âçàèìîñâÿçàííûõ ñ íèì îòðàñëÿõ.  ãîñóäàðñòâåííîé èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêå âàæåí ðàñ÷åò ñîâîêóïíîãî îáúåìà èíâåñòèöèé, à òàêæå ïîäðîáíîå îáîñíîâàíèå êàê îòðàñëåâîé, òàê è ôóíêöèîíàëüíîé ñòðóêòóðû èíâåñòèöèé. Òàêèì îáðàçîì, îò óñïåøíîé ðåàëèçàöèè èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè è âñåãî, ÷òî ñ íåé ñâÿçà-

И ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ íî, áóäåò çàâèñåòü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ñòðàíû è åå ìåñòî â ìèðîâîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìå, ÷òî ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê îäíó èç îñíîâîïîëàãàþùèõ öåëåé ïðè ðåàëèçàöèè ñòðàòåãèè íàöèîíàëüíîé è ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà â öåëîì. Ëèòåðàòóðà 1. Ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü: ó÷åá. ïîñîáèå äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî ñïåöèàëüíîñòÿì ýêîíîìèêè è óïðàâëåíèÿ / [Â.À. Áîãîìîëîâ è äð.]; ïîä ðåä. Â.À. Áîãîìîëîâà. 2-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2010. 2. Ïîïóëÿðíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ / Ãë. ðåä. À.Ä. Íåêèïåëîâ; Ðåä. êîë.: Â.Ñ. Àâòîíîìîâ, Î.Ò. Áîãîìîëîâ, Ñ.Ï. Ãëèíêèíà è äð. Ì.: Áîëüøàÿ Ðîññèéñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ, 2001. 3. Ýêîíîìèêà è ïðàâî. Òåíåâàÿ ýêîíîìèêà: ó÷åá. ïîñîáèå äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ / [Í.Ä. Ýðèàøâèëè è äð.]; ïîä ðåä. Í.Ä. Ýðèàøâèëè, Í.Â. Àðòåìüåâà. 4-å èçä., ñòåðåîòèï. Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2008. 4. Ïðàâîâàÿ îñíîâà îáåñïå÷åíèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: [Ìîíîãðàôèÿ / Þ.È. Àâäååâ, Ñ.Â. Àëåíêèí, Â.Â. Àëåøèí è äð.]; Ïîä ðåä. ïðîô. À.Â. Îïàëåâà. Ì.: ÞÍÈÒÈÄÀÍÀ, 2004. 5. Ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü Ðîññèè: Îáùèé êóðñ: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. Â.Ê. Ñåí÷àãîâà. 2-å èçä. Ì.: Äåëî, 2005.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

45

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ А.В. АНДРЕЕВ, исполняющий обязанности начальника кафедры конституционного права Уральского юридического института МВД России, кандидат юридических наук, майор милиции И.А. АНДРЕЕВА, адюънкт кафедры конституционного права Уральского юридического института МВД России капитан милиции Àííîòàöèÿ: Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà àíàëèçó ó÷àñòèÿ îáùåñòâåííûõ ôîðìèðîâàíèé â îáåñïå÷åíèè îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà â ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèÿõ. Êëþ÷åâûå ñëîâà: îáùåñòâåííûå ôîðìèðîâàíèÿ, îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê, îõðàíà îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ìóíèöèïàëüíîå îáðàçîâàíèå, ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå.

SOCIAL VOLUNTARY PEOPLE’S PATROLS IN THE SYSTEM OF ENSURING PUBLIC ORDER IN THE MUNICIPALITIES ANDREEV A., acting for the head of the department of the constitutional law in the Ural Law Institute of the Interior of Russia, the Candidate of Legal Sciences, the major of militia ANDREEVA I., post-graduated of the department of the constitutional law of the Ural Law Institute of Interior of Russia, the captain of militia Annotation. The article is devoted to the analyses of the participation of social voluntary people’s patrols in the ensuring public order in the municipalities. Key words: social voluntary people’s patrols, public order, protection of public order, the municipalities, local self-government.

Ôåäåðàëüíûé çàêîí 2003 ã. «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îòíîñèò ê âåäåíèþ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé âîïðîñû â îáëàñòè îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà. Îõðàíà îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà — ýòî êîíñòèòóöèîííàÿ ôóíêöèÿ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (ñò. 132 Êîíñòèòóöèè ÐÔ). È âìåñòå ñ òåì, Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ, âîçëàãàþùàÿ íà Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ îáÿçàííîñòü îñóùåñòâëÿòü ìåðû ïî îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, Óãîëîâíûé êîäåêñ ÐÔ, óñòàíàâëèâàþùèé óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, Êîäåêñ ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, ïðåäóñìàòðèâàþùèé àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïîñÿãàþùèå íà îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê è îáùå-

46

ñòâåííóþ áåçîïàñíîñòü, äàþò îñíîâàíèÿ äëÿ âûâîäà î òîì, ÷òî îõðàíà îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà — ýòî âàæíåéøàÿ ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâà. Äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà — ÷àñòü äåÿòåëüíîñòè âñåé ñèñòåìû ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è ñóäåáíûõ îðãàíîâ, à òàêæå ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæá, èíñïåêöèé, îñóùåñòâëÿþùèõ ôóíêöèè ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðà è êîíòðîëÿ è îáåñïå÷èâàþùèõ ðåæèì çàêîííîñòè â ãîñóäàðñòâå. Ïðè ýòîì íàäî èìåòü â âèäó, ÷òî îõðàíà îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà êàê ïðåäìåò äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, êàê ïðåäìåò âåäåíèÿ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé äîëæíà èìåòü êîíêðåòíîå ñîäåðæàíèå, ïðàâîâûå ãðàíèöû, êîòîðûå â íàñòîÿùåå âðåìÿ íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå íå îïðåäåëåíû.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Åñëè èñõîäèòü èç ñàìîãî ïîíÿòèÿ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ êàê ïðèçíàâàåìîé è ãàðàíòèðóåìîé Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñàìîñòîÿòåëüíîé è ïîä ñâîþ îòâåòñòâåííîñòü äåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ ïî ðåøåíèþ íåïîñðåäñòâåííî èëè ÷åðåç îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âîïðîñîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ, èñõîäÿ èç èíòåðåñîâ íàñåëåíèÿ, åãî èñòîðè÷åñêèõ è èíûõ ìåñòíûõ òðàäèöèé1, òî ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî è òàêîé âîïðîñ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ êàê îõðàíà îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà â ìóíèöèïàëüíîì îáðàçîâàíèè äîëæíî, â ïåðâóþ î÷åðåäü, îñóùåñòâëÿòü ïîä ñâîþ îòâåòñòâåííîñòü ìåñòíîå íàñåëåíèå, òàê êàê ìèëèöèÿ, ÿâëÿÿñü ÷àñòüþ ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà, íå èìååò íàïðàâëåííîñòè íà ðåøåíèå âîïðîñîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ. Îõðàíà îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà — ýòî, ïðåæäå âñåãî, îáåñïå÷åíèå îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè íà óëèöàõ, òðàíñïîðòå è â èíûõ îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ, ò.å. ðå÷ü èäåò, ãëàâíûì îáðàçîì, îá îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèÿõ, âîçíèêàþùèõ ìåæäó ëþäüìè â ïðîöåññå èõ îáùåíèÿ íà îñíîâå ïðàâîâûõ è èíûõ ñîöèàëüíûõ íîðì, êàê ïðàâèëî, â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ — ìåñòàõ, ñâîáîäíûõ äëÿ îòêðûòîãî äîñòóïà íåîïðåäåëåííî øèðîêîãî êðóãà ëèö. Ïðè íàëè÷èè ñâåäåíèé î âîçìîæíîé óãðîçå æèçíè, çäîðîâüþ, ïðè÷èíåíèÿ âðåäà èëè óíè÷òîæåíèÿ èìóùåñòâà â èíûõ ìåñòàõ (ìåñòà æèòåëüñòâà, ðàáîòû, ó÷åáû) ìóíèöèïàëüíûå îðãàíû îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà äîëæíû ïðèíÿòü íåîáõîäèìûå ìåðû ïî çàùèòå èíòåðåñîâ è ïðàâ ÷åëîâåêà, ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà. Âìåñòå ñ òåì, ñîâîêóïíîñòü èñïîëüçóåìûõ ãîñóäàðñòâîì ìåð è ñïîñîáîâ çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà â ðÿäå ñëó÷àåâ îêàçûâàåòñÿ íåäîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíîé è òðåáóþòñÿ äîïîëíèòåëüíûå ìåõàíèçìû îáåñïå÷åíèÿ ïðàâîïîðÿäêà, ïîçâîëÿþùèå çàäåéñòâîâàòü ïîòåíöèàë ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, â ÷àñòíîñòè, ïóòåì ïðèâëå÷åíèÿ ãðàæäàí ê îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà íàðÿäó ñ ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè. Îäíèì èç ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè ïðàâîíàðóøåíèé ÿâëÿåòñÿ àêòèâíîå ïðèâëå÷åíèå ê îõðàíå ïðàâîïîðÿäêà ãðàæäàí è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. Â.Â. Ïóòèí ïî ýòîìó ïîâîäó îòìåòèë: «Íå ïîäëåæèò ñîìíåíèþ — ÷åì áîëüøå ëþäåé áóäåò âêëþ÷àòüñÿ â ýòó ðàáîòó, òåì óñïåøíåå îíà áóäåò. Äîáðîâîëüíûå ïîìîùíèêè ñïîñîáíû íå òîëüêî ñíèçèòü óðîâåíü ïðåñòóïíîñòè íà óëèöàõ è â æèëîì ñåêòîðå, íî è çàíèìàòüñÿ åå ïðîôèëàêòèêîé. Ïîä÷åðêíó: ýòîò âîïðîñ äîëæåí áûòü äåòàëüíî ïðîäóìàí. È ìåñòíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì íóæíî áîëåå ÷åòêî îïðåäåëÿòü ñòàòóñ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ïîìîãàþùèõ âåñòè áîðüáó ñ ïðîòèâîïðàâíûìè äåÿíèÿìè, à äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ äîáðîâîëüöåâ — íàõîäèòü íîâûå ñòèìóëû»2.  ñîâåòñêèé ïåðèîä â ñòðàíå áûë íàêîïëåí áîãàòûé îïûò èñïîëüçîâàíèÿ ñèë îáùåñòâåííîñòè â äåÿòåëüíîñòè ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ïðåñòó-

ïëåíèé. Îäíàêî ñ ðàñïàäîì Ñîâåòñêîãî Ñîþçà ó÷àñòèå îáùåñòâåííîñòè â áîðüáå ñ ïðàâîíàðóøåíèÿìè ïîòåðÿëî îðãàíèçîâàííûé õàðàêòåð. Ñðåäè ôàêòîðîâ, îñëîæíèâøèõ êðèìèíàëüíóþ ñèòóàöèþ, îïðåäåëåííóþ íåãàòèâíóþ ðîëü ñûãðàëè îñëàáëåíèå âîñïèòàòåëüíî-ïðîôèëàêòè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, ñâåðòûâàíèå ïðåäóïðåäèòåëüíîé ðàáîòû, ðàçðóøåíèå ñâÿçåé ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ñ íàñåëåíèåì3. Ñîáûòèÿ ïîñëåäíèõ ëåò íàãëÿäíî ïîêàçàëè, ÷òî óñïåøíàÿ áîðüáà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ñ êðèìèíàëüíûìè ïðîÿâëåíèÿìè â îáùåñòâå íå ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ áåç âñåñòîðîííåé ïîìîùè ñî ñòîðîíû ãðàæäàí. Ïîääåðæêà ñî ñòîðîíû íàñåëåíèÿ — îäíî èç ãëàâíûõ óñëîâèé ýôôåêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ïðåñå÷åíèþ ïðàâîíàðóøåíèé, óñòðàíåíèþ èëè íåéòðàëèçàöèè êðèìèíîãåííûõ ôàêòîðîâ, îõðàíå ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí. È.Ì. Èñðàôèëîâ îòìåòèë, ÷òî «â óñëîâèÿõ ôîðìèðîâàíèÿ íîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñòðóêòóð, ñòàíîâëåíèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà îñîáîå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàåò íàðàùèâàíèå óñèëèé ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, îáùåñòâåííûõ ôîðìèðîâàíèé â äåëå óêðåïëåíèÿ ïðàâîïîðÿäêà è çàêîííîñòè. Ýòî ïðîäèêòîâàíî ñëîæíîñòüþ îïåðàòèâíîé îáñòàíîâêè, õàðàêòåðèçóþùåéñÿ âûñîêèì óðîâíåì ïðåñòóïíîñòè, íåòåðïèìîñòüþ ãðàæäàí ê íàðóøåíèÿì èõ çàêîííûõ ïðàâ è èíòåðåñîâ»4.  íàó÷íîé ëèòåðàòóðå âûäåëÿþòñÿ äâà îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ ñâÿçåé ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ñ íàñåëåíèåì. Âî-ïåðâûõ, ýòî âîññòàíîâëåíèå â ðàçóìíûõ ïðåäåëàõ îïðàâäàâøèõ ñåáÿ ïðåæíèõ, òðàäèöèîííûõ ôîðì òàêèõ ñâÿçåé ñ èõ îïðåäåëåííîé êîððåêòèðîâêîé, íàïîëíåíèåì íîâûì ñîäåðæàíèåì. Âîâòîðûõ, ïîèñê, ðàçðàáîòêà, îáîñíîâàíèå è âíåäðåíèå â ïðàêòèêó íîâûõ ôîðì òàêèõ ñâÿçåé, ñîîòâåòñòâóþùèõ èçìåíèâøèìñÿ óñëîâèÿì îáùåñòâåííîãî áûòèÿ è ñîçíàíèÿ5. À.ß. Ñóõàðåâ, À.È. Àëåêñååâ, Ì.Ï. Æóðàâëåâ ïî ýòîìó ïîâîäó îòìåòèëè: «…ïðè ôîðìèðîâàíèè ñèñòåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåñòóïíîñòè, ñîîòâåòñòâóþùåé ñîâðåìåííûì òðåáîâàíèÿì, íåîáõîäèìî èñïîëüçîâàòü îïûò ïðîøëîãî, íå äîïóñêàÿ ïðè ýòîì çàèìñòâîâàíèÿ èç íåãî íå îïðàâäàâøèõ ñåáÿ, îòæèâøèõ ýëåìåíòîâ (ôîðìàëèçì, ïîêàçóõà, óâëå÷åíèå êîëè÷åñòâåííûìè ïîêàçàòåëÿìè, íàðóøåíèÿ ïðèíöèïà äîáðîâîëüíîñòè, ïðàâ ÷åëîâåêà è äð.). Ýòà ñèñòåìà äîëæíà ñòðîèòüñÿ ñ ó÷åòîì íîâûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé, èçìåíèâøåéñÿ ðîëè ãîñóäàðñòâà, íà áàçå äåìîêðàòè÷åñêèõ öåííîñòåé»7.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñîçäàíèå è ôóíêöèîíèðîâàíèå íåãîñóäàðñòâåííûõ îáùåñòâåííûõ ôîðìèðîâàíèé ïðàâîîõðàíèòåëüíîé íàïðàâëåííîñòè îñóùåñòâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íî àêòèâíî.  2007 ã. èõ íàñ÷èòûâàëîñü óæå 36,2 òûñ. ñ ÷èñëåííîñòüþ 387,7 òûñ. ÷ëåíîâ. Ñ èõ ó÷àñòèåì áûëî ðàñêðûòî ïî÷òè 42,6 òûñ. ïðå-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

47

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ñòóïëåíèé, âûÿâëåíî áîëåå 475,1 òûñ. àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé. Ó÷àñòèå îáùåñòâåííîñòè â îõðàíå ïðàâîïîðÿäêà è áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñëåäóþùèõ îñíîâíûõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðìàõ: äîáðîâîëüíûå íàðîäíûå äðóæèíû ïî îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà; êàçà÷üè ôîðìèðîâàíèÿ; òîâàðèùåñêèå ñóäû; îáùåñòâåííûå ïóíêòû îõðàíû ïîðÿäêà; âíåøòàòíûå ñîòðóäíèêè ìèëèöèè, îáùåñòâåííûå ïîìîùíèêè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ.  ðàçíûõ ðåãèîíàõ ðàçâèâàþòñÿ ðàçëè÷íûå ôîðìû ó÷àñòèÿ îáùåñòâåííûõ ôîðìèðîâàíèé â îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà.  ã. Åêàòåðèíáóðãå, Òþìåíñêîé, Êèðîâñêîé, Êóðãàíñêîé îáëàñòÿõ – äðóæèíû ïî îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ñïåöèàëèçèðîâàííûå äðóæèíû ïî ëèíèè ÃÈÁÄÄ, ïàòðóëüíîêàçà÷üè äðóæèíû, ñòóäåí÷åñêèå îòðÿäû îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà; â Êîñòðîìñêîé, Àðõàíãåëüñêîé, Ïåíçåíñêîé îáëàñòÿõ — Ñîâåòû îáùåñòâåííîñòè, äîáðîâîëüíûå íàðîäíûå äðóæèíû, ãðóïïû ïîääåðæêè ó÷àñòêîâûõ óïîëíîìî÷åííûõ ìèëèöèè â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, ìîëîäåæíûå îïåðàòèâíûå îòðÿäû, âíåøòàòíûå ñîòðóäíèêè ìèëèöèè; â Áåëãîðîäñêîé, Òîìñêîé, Âîðîíåæñêîé, Ïñêîâñêîé îáëàñòÿõ — äîáðîâîëüíûå íàðîäíûå äðóæèíû, ñòóäåí÷åñêèå îïåðàòèâíûå îòðÿäû, êðóãëîñóòî÷íûå ïîñòû è ãðóïïû ïàòðóëèðîâàíèÿ â ìåñòàõ ìàññîâîãî ïðåáûâàíèÿ ãðàæäàí, îáùåñòâåííûå ïóíêòû îõðàíû ïîðÿäêà, ñîâåòû (ãðóïïû) ïðîôèëàêòèêè ïðàâîíàðóøåíèé.  ïîñëåäíèå ãîäû â Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè íàìåòèëàñü ïîçèòèâíàÿ òåíäåíöèÿ ê âîçðîæäåíèþ îáùåñòâåííûõ ôîðìèðîâàíèé ïðàâîîõðàíèòåëüíîé íàïðàâëåííîñòè. Àêòèâíî äåéñòâóþò 23 ñòóäåí÷åñêèõ îòðÿäà îõðàíû ïðàâîïîðÿäêà îáùåé ÷èñëåííîñòüþ 3505 ÷åëîâåê. Çàñëóæèâàþò âíèìàíèÿ ïîëîæèòåëüíûå ïðèìåðû â îðãàíèçàöèè ðàáîòû ïî âîçðîæäåíèþ îáùåñòâåííûõ ôîðìèðîâàíèé ïî îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà â ðÿäå ãîðîäîâ îáëàñòè. Ãëàâû ðÿäà ãîðîäñêèõ îêðóãîâ ïðèíÿëè ðåøåíèÿ î ñîçäàíèè òåððèòîðèàëüíûõ öåíòðîâ îõðàíû ïðàâîïîðÿäêà, øòàáîâ äîáðîâîëüíûõ äðóæèí â Åêàòåðèíáóðãå, Êàìåíñêå — Óðàëüñêîì, Ïåðâîóðàëüñêå, Àðòåìîâñêîì, Ïîëåâñêîì, Çàðå÷íîì, Êðàñíîóðàëüñêå, Âåðõîòóðüå, Êðàñíîóôèìñêå, Áîãäàíîâè÷å, Áàéêàëîâî, Òóðèíñêå, Ñåðîâå, Êà÷êàíàðå, Ñåâåðîóðàëüñêå, Àñáåñòå, Ñóõîì Ëîãó, Òàâäå, â ïîñåëêàõ Àðòè è Áåëîÿðñêèé. Âûäåëåíû ïîìåùåíèÿ è ïðåäóñìîòðåíî ïî÷àñîâîå ìàòåðèàëüíîå âîçíàãðàæäåíèå, ïðåäîñòàâëåíèå äîïîëíèòåëüíûõ äíåé ê îòïóñêó èç ðàñ÷åòà 1 äåíü çà 10 äåæóðñòâ. Äðóæèííèêè çàñòðàõîâàíû â ñëó÷àå ïîëó÷åíèÿ òðàâìû èëè óâå÷üÿ «âî âðåìÿ íåñåíèÿ ñëóæáû».  Åêàòåðèíáóðãå â êàæäîì ðàéîíå ãîðîäà ðàáîòàåò ïî 2 ðóêîâîäèòåëÿ òåððèòîðèàëüíûõ öåíòðîâ îõðàíû ïðàâîïîðÿäêà (èç ÷èñëà áûâøèõ ñîòðóäíèêîâ ÌÂÄ).  ðåçóëüòàòå ïðîâåäåííîé ðàáîòû â 2008 ã. íà 26,9% óâåëè÷èëñÿ âûõîä äðóæèííèêîâ íà îõðàíó

48

îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà â ñðàâíåíèè ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì. ×ëåíû ÄÍÄ è ñòóäåí÷åñêèõ îòðÿäîâ îêàçàëè ïîìîùü â ðàñêðûòèè 1048 ïðåñòóïëåíèé, èìè âûÿâëåíî 5676 àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé 8.  Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè ïðèíèìàþòñÿ ìåðû îðãàíèçàöèîííîãî è ïðàêòè÷åñêîãî õàðàêòåðà ïî ïðèâëå÷åíèþ ÷ëåíîâ îáùåñòâåííûõ ôîðìèðîâàíèé ê îáåñïå÷åíèþ îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà. Íåñìîòðÿ íà îòñóòñòâèå çàêîíîäàòåëüíîé áàçû, â Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè äåéñòâóþò 223 îáùåñòâåííûõ ôîðìèðîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå 196 äðóæèí ïî îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, 2 êàçà÷üèõ äðóæèíû, 22 ñòóäåí÷åñêèõ îòðÿäà îõðàíû ïðàâîïîðÿäêà, îáùåé ÷èñëåííîñòüþ 2258 ÷åëîâåê.  2009 ã. äðóæèííèêè îêàçàëè ïîìîùü â ðàñêðûòèè 246 ïðåñòóïëåíèé, èìè âûÿâëåíî 2310 àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé. Ê ïðîôèëàêòè÷åñêîé ðàáîòå â æèëûõ ìèêðîðàéîíàõ ïðèâëå÷åíî 11883 ñòàðøèõ ïî äîìàì è ïîäúåçäàì è 2148 ïðåäñåäàòåëåé óëè÷íûõ êîìèòåòîâ9.  ëèòåðàòóðå îòìå÷àåòñÿ, ÷òî âçàèìîäåéñòâèå îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ñ òàêèìè îáùåñòâåííûìè ôîðìèðîâàíèÿìè, êàê äîáðîâîëüíàÿ íàðîäíàÿ äðóæèíà, îáùåñòâåííûå ïîìîùíèêè ñòðîèòñÿ íà ïðèíöèïàõ âçàèìîäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâåííîé è îáùåñòâåííîé ïîäñèñòåì îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è áîðüáû ñ ïðàâîíàðóøåíèÿìè, ò.å. ñ ó÷åòîì: à) ñàìîñòîÿòåëüíîñòè èõ çàäà÷; á) îðãàíèçàöèîííîé îáîñîáëåííîñòè; â) ñîõðàíåíèÿ ñïåöèôèêè ãîñóäàðñòâåííîãî è îáùåñòâåííîãî âîçäåéñòâèÿ íà îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ; ã) ñîãëàñîâàíèÿ èõ äåÿòåëüíîñòè, òåñíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è âçàèìîïîìîùè10. Ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå îñíîâíûå ôîðìû âçàèìîäåéñòâèÿ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë è îáùåñòâåííûõ ôîðìèðîâàíèé ïðàâîîõðàíèòåëüíîé íàïðàâëåííîñòè:  ñîâìåñòíûé àíàëèç è îöåíêà îïåðàòèâíîé îáñòàíîâêè;  âçàèìíàÿ èíôîðìàöèÿ;  ñîâìåñòíîå ïëàíèðîâàíèå ðàáîòû, ðàññòàíîâêà ñèë è ñðåäñòâ âçàèìîäåéñòâóþùèõ ñòîðîí;  èíñòðóêòàæ è îáó÷åíèå;  ó÷åò è êîíòðîëü;  îáìåí îïûòîì è ïðàêòèêîé;  ñîâìåñòíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà. Âçàèìîäåéñòâèå îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ñ îáùåñòâåííîñòüþ îñóùåñòâëÿåòñÿ ÷åðåç: îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ; ó÷àñòêîâûõ óïîëíîìî÷åííûõ ìèëèöèè; ñïåöèàëüíî ñîçäàííûå îáùåñòâåííûå ôîðìèðîâàíèÿ11. Ïîðÿäîê ñîçäàíèÿ è äåÿòåëüíîñòè äîáðîâîëüíûõ íàðîäíûõ äðóæèí, èõ çàäà÷è, îáÿçàííîñòè è ïðàâà, ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå îïðåäåëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè ðåãèîíàëüíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè. Íàïðèìåð, äåÿòåëüíîñòü äîáðîâîëüíûõ íàðîäíûõ äðóæèí â ã. Ìîñêâå ðåãëàìåíòèðóåòñÿ Ïîëîæåíèåì î Ìîñêîâñêîé ãîðîäñêîé íà-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ðîäíîé äðóæèíå12.  öåëîì ðÿäå ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè (íàïðèìåð, ã. Åêàòåðèíáóðã, ã. Áîãäàíîâè÷, ã. Ñóõîé Ëîã, ã. Òóðèíñê, ã. Ðåâäà) ñîçäàíû è óñïåøíî ðàáîòàþò äîáðîâîëüíûå êàçà÷üè äðóæèíû ïî îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà.  ïåðèîä ïðîâåäåíèÿ ìàññîâûõ ìåðîïðèÿòèé ÷ëåíû êàçà÷üèõ îáùåñòâ ïðèâëåêàþòñÿ ê ðàáîòå ïî îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà. Ïî äàííûì Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè, ïî ñîñòîÿíèþ íà 15 èþíÿ 2010 ã. íà òåððèòîðèè Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 5 äåêàáðÿ 2005 ã. ¹ 154-ÔÇ « Î ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå ðîññèéñêîãî êàçà÷åñòâà» çàðåãèñòðèðîâàíî 13 êàçà÷üèõ îáùåñòâ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ, óñòàâíûå öåëè êîòîðûõ ïðåäóñìàòðèâàþò îêàçàíèå ñîäåéñòâèÿ îðãàíàì âíóòðåííèõ äåë â îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ñîçäàþòñÿ è îñóùåñòâëÿþò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 19 ìàÿ 1995 ã. ¹ 82-ÔÇ «Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ».  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ» ïðàâî ãðàæäàí íà îáúåäèíåíèå âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñëåäóþùèå ïðàâîâûå âîçìîæíîñòè:  ñîçäàâàòü íà äîáðîâîëüíîé îñíîâå îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ äëÿ çàùèòû îáùèõ èíòåðåñîâ è äîñòèæåíèÿ îáùèõ öåëåé;  âñòóïàòü â ñóùåñòâóþùèå îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ ëèáî âîçäåðæèâàòüñÿ îò âñòóïëåíèÿ â íèõ;  áåñïðåïÿòñòâåííî âûõîäèòü èç îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé. Ôîðìû ó÷àñòèÿ ãðàæäàí â îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà ìîãóò áûòü èíäèâèäóàëüíûìè è êîëëåêòèâíûìè. Èíäèâèäóàëüíîå ó÷àñòèå ãðàæäàí â îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ â ñëåäóþùèõ ôîðìàõ: à) íåïîñðåäñòâåííàÿ ðåàëèçàöèÿ ãðàæäàíàìè ñâîèõ ïðàâ íà çàùèòó îò ïðîòèâîïðàâíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ; á) ñîäåéñòâèå îðãàíàì âíóòðåííèõ äåë â ðàñïðîñòðàíåíèè ïðàâîâûõ çíàíèé è ïðîâåäåíèè ïðîôèëàêòè÷åñêîé ðàáîòû ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ïðàâîíàðóøåíèé; â) âíåøòàòíîå ñîòðóäíè÷åñòâî ãðàæäàí ñ îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë; ã) ó÷àñòèå â äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííîãî ïóíêòà îõðàíû ïîðÿäêà; ä) îêàçàíèå èíîé ïîìîùè îðãàíàì âíóòðåííèõ äåë â ôîðìàõ, íå çàïðåùåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì. Êîëëåêòèâíîå ó÷àñòèå ãðàæäàí â îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ â ñëåäóþùèõ ôîðìàõ: à) ÷ëåíñòâî èëè ó÷àñòèå â äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, óñòàâíûå öåëè êîòîðûõ ïðåäóñìàòðèâàþò îêàçàíèå ñîäåéñòâèÿ îðãàíàì âíóòðåííèõ äåë;

á) ðàáîòà â ñîñòàâå íàðîäíîé äðóæèíû. Ó÷èòûâàÿ èçìåíåíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñòðàíå, ó÷àñòèå îáùåñòâåííîñòè â ïðåäóïðåæäåíèè ïðåñòóïëåíèé íóæäàåòñÿ â ñîîòâåòñòâóþùåì ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè.  ýòîì îòíîøåíèè â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âåäåòñÿ äîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíàÿ ïðàâîòâîð÷åñêàÿ ðàáîòà. Çà ïîñëåäíèå ãîäû ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèíÿòû íîðìàòèâíîïðàâîâûå àêòû îðãàíîâ çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îïðåäåëÿþùèå ñòàòóñ îáùåñòâåííûõ ôîðìèðîâàíèé ïðàâîîõðàíèòåëüíîé íàïðàâëåííîñòè, à òàêæå âîïðîñû ó÷àñòèÿ ãðàæäàí â îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà.  ÷àñòíîñòè, ïðèíÿòû çàêîíû: «Îá ó÷àñòèè ãðàæäàí â îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà», «Î äîáðîâîëüíûõ íàðîäíûõ äðóæèíàõ», «Î ìóíèöèïàëüíûõ êàçà÷üèõ äðóæèíàõ», «Î ïðîôèëàêòèêå ïðàâîíàðóøåíèé» (â Ðåñïóáëèêå Òûâà, Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè, ÀãèíñêîÁóðÿòñêîì àâòîíîìíîì îêðóãå, Óäìóðòñêîé Ðåñïóáëèêå, Ðîñòîâñêîé îáëàñòè, Ñàõàëèíñêîé îáëàñòè, Ðåñïóáëèêå Ñàõà (ßêóòèÿ), Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè, Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêîé Ðåñïóáëèêå, Êàì÷àòñêîé îáëàñòè, ×óâàøñêîé Ðåñïóáëèêå, Ðåñïóáëèêå Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ, Ðåñïóáëèêå Äàãåñòàí, Âëàäèìèðñêîé îáëàñòè, Òþìåíñêîé îáëàñòè, Ðåñïóáëèêå Êàðåëèÿ, Ïåíçåíñêîé îáëàñòè, Ïåðìñêîé îáëàñòè, Àëòàéñêîì êðàå, Áåëãîðîäñêîé îáëàñòè, Ðåñïóáëèêå Ìàðè Ýë, Êèðîâñêîé îáëàñòè, Êàëóæñêîé îáëàñòè, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå, Îðëîâñêîé îáëàñòè, Êîñòðîìñêîé îáëàñòè, Ðåñïóáëèêå Ìîðäîâèÿ, Ðåñïóáëèêå Áàøêîðòîñòàí, Êóðñêîé îáëàñòè, Íåíåöêîì àâòîíîìíîì îêðóãå, ×èòèíñêîé îáëàñòè è äð.); ïîñòàíîâëåíèÿ: «Îá àêòèâèçàöèè äåÿòåëüíîñòè ìóíèöèïàëüíûõ êàçà÷üèõ äðóæèí ïî îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà», «Îá ó÷àñòèè íàñåëåíèÿ â îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà», «Îá óòâåðæäåíèè ïîëîæåíèÿ î äîáðîâîëüíûõ íàðîäíûõ äðóæèíàõ», «Î ìåðàõ ïî óñèëåíèþ îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà» (â Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè, Àñòðàõàíñêîé îáëàñòè, Ìîñêâå, Êðàñíîÿðñêîì êðàå, ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè, Îìñêîé îáëàñòè, Êðàñíîäàðñêîì êðàå, Ðåñïóáëèêå Ìàðè Ýë, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå, Òàìáîâñêîé îáëàñòè, Ðåñïóáëèêå Ìîðäîâèÿ è äð.); ïîëîæåíèÿ: «Î äîáðîâîëüíûõ íàðîäíûõ äðóæèíàõ», «Îá îêðóæíûõ øòàáàõ äîáðîâîëüíûõ íàðîäíûõ äðóæèí», «Î ìóíèöèïàëüíûõ êàçà÷üèõ äðóæèíàõ ïî îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà», «Î äåÿòåëüíîñòè ìîëîäåæíûõ ñòóäåí÷åñêèõ îòðÿäîâ» (â Àñòðàõàíñêîé îáëàñòè, Àãèíñêî-Áóðÿòñêîì àâòîíîìíîì îêðóãå, Ìîñêâå, Èðêóòñêîé îáëàñòè, Êðàñíîäàðñêîì êðàå, Áåëãîðîäñêîé îáëàñòè, Èâàíîâñêîé îáëàñòè, Òàìáîâñêîé îáëàñòè, Ðåñïóáëèêå Ìîðäîâèÿ, Ïñêîâñêîé îáëàñòè è äð.).  çàêëþ÷åíèå ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî äëÿ ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ñèë îáùåñòâåííîñòè â äåÿòåëüíîñòè ïî îáåñïå÷åíèþ îáùåñòâåí-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

49

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ íîãî ïîðÿäêà â ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèÿõ íåîáõîäèìî ïðèíÿòèå: 1. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá ó÷àñòèè ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà», â êîòîðîì ïðîïèñàíû öåëè, çàäà÷è, ìåõàíèçì ôîðìèðîâàíèÿ è äåÿòåëüíîñòè, ïîëíîìî÷èÿ ïîäîáíûõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, à òàêæå ôîðìû èõ âçàèìîäåéñòâèÿ ñ îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; 2. Ñîîòâåòñòâóþùèõ çàêîíîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïî ïðèìåðó ã. Ìîñêâû, â êîòîðîé äåéñòâóþò çàêîíû ã. Ìîñêâû îò 28 ìàðòà 2001 ã. ¹ 9 «Îá ó÷àñòèè æèòåëåé ãîðîäà Ìîñêâû â îõðàíå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà», îò 10 äåêàáðÿ 2003 ã. ¹ 77 «Îá îáùåñòâåííûõ ïóíêòàõ îõðàíû ïîðÿäêà â ãîðîäå Ìîñêâå»). Êðîìå òîãî, íåîáõîäèìî ñîçäàòü ïî âñåé Ðîññèè ñåòü öåíòðàëüíûõ ñîâåòîâ îáùåñòâåííûõ ïóíêòîâ îõðàíû ïîðÿäêà (ïðè îðãàíàõ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè êàæäîãî ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè), êîòîðûå áû îðãàíèçîâûâàëè, êîíòðîëèðîâàëè è îáîáùàëè ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ ïóíêòîâ îõðàíû ïîðÿäêà, äåéñòâóþùèõ íà îïðåäåëåííîé îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ òåððèòîðèè, â ðàìêàõ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Êîîðäèíàöèþ è êîíòðîëü äåÿòåëüíîñòè öåíòðàëüíîãî ñîâåòà îáùåñòâåííûõ ïóíêòîâ îõðàíû ïîðÿäêà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè æåëàòåëüíî âîçëîæèòü íà îðãàíû âíóòðåííèõ äåë ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Íåëüçÿ â ðàìêàõ äàííîé ñòàòüè îáîéòè ñòîðîíîé è òàêîé àêòóàëüíûé âîïðîñ, êàê îáñóæäåíèå ïðîåêòà ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïîëèöèè».  çàêîíîïðîåêòå « Î ïîëèöèè», êîòîðûé ïðèçâàí êîðåííûì îáðàçîì èçìåíèòü âçàèìîîòíîøåíèÿ îáùåñòâà è ñòðàæåé ïðàâîïîðÿäêà, îäíàêî íåäîñòàòî÷íî ïðîïèñàíà êîìïåòåíöèÿ, ïîëíîìî÷èÿ è ôóíêöèè îáùåñòâåííîãî êîíòðîëÿ îáùåñòâåííûõ ñîâåòîâ ïðè îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë (ÎÂÄ). Ïðîåêò òàêæå íå ïðåäóñìàòðèâàåò ïîääåðæêè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ñïåöèàëèçèðóþùèõñÿ íà çàùèòå ïðàâ ïîòåðïåâøèõ.

50

 Çàêîíå íåîáõîäèìî ÷åò÷å ïðîïèñàòü ìåõàíèçìû âçàèìîäåéñòâèÿ ïîëèöèè ñ îáùåñòâîì. Òàê, â çàêîíå îòìå÷åíî, ÷òî ðåãèîíàëüíûå óïðàâëåíèÿ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë äîëæíû ñîçäàâàòü ïðè ñåáå îáùåñòâåííûå ñîâåòû, êîòîðûì îíè áóäóò ïîäîò÷¸òíû. Îäíàêî â èõ îðãàíèçàöèè äîëæíû ïðèíèìàòü ó÷àñòèå óæå äåéñòâóþùèå ðåãèîíàëüíûå îáùåñòâåííûå ñîâåòû, ÷òî îáåñïå÷èò èõ íåçàâèñèìîñòü îò ìåñòíûõ ÎÂÄ. Òåì íå ìåíåå, ñëåäóåò ïîëîæèòåëüíî îöåíèòü ñìåíó íàçâàíèÿ ìèëèöèè íà ïîëèöèþ, òàê êàê ýòî îçíà÷àåò ïðîöåññ åå äåìèëèòàðèçàöèè è ïåðåõîä ê ñèñòåìå îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè. Ч. 2 ст 1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16 сентября 2003 г.) 2 Профессионал. 2007. № 4 3 См.: Сухарев А.Я., Алексеев А.И., Журавлев М.П. Основы государственной политики борьбы с преступностью в России. Теоретическая модель. М., 1997. С. 19; Иванова В.С., Павлухин А.Н., Эриашвили Н.Д. Предупреждение преступлений негосударственными субъектами в России. М., 2008. С. 25. 4 Исрафилов И.М. Роль общественных формирований в обеспечении общественного порядка в субъектах Центрального федерального округа // Российский следователь. 2004. № 8. С. 44 5 Герасимов С.И. Организация криминологической профилактики в городе Москве (опыт и перспективы). М., 2000. С. 101. 6 См.: Сухарев А.Я., Алексеев А.И., Журавлев М.П. Основы государственной политики борьбы с преступностью в России. Теоретическая модель. М., 1997. С. 19; Иванова В.С., Павлухин А.Н., Эриашвили Н.Д. Предупреждение преступлений негосударственными субъектами в России. М., 2008. С. 40. 7 Сайт МВД http://www.mvd.ru/news/21943/ (1 октября 2010 г.) 8 Сайт МВД: Новости http://www.mvd.ru/news/26229/ (1 октября 2010 г.) 9 Вачаев Н., Жерновой М. Перспективы взаимодействия ОВД с общественными формированиями по обеспечению правопорядка // Профессионал. 2008. № 2. С. 35. 10 Вачаев Н., Жерновой М. Перспективы взаимодействия ОВД с общественными формированиями по обеспечению правопорядка // Профессионал. 2008. № 2. С. 36. 11 Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2003. № 7. 12 Информация о работе органов государственной власти Свердловской области для реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества в Свердловской области. www.midural.ru/download.php?id=kaz_r7_20105241048.pdf (1 октября 2010 г.) 1

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

СБОРНИК НОРМ ОБЫЧНОГО ПРАВА НАРОДОВ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И.Ю. АНТОНОВ, кандидат юридических наук Специальность: 12.00.01 — Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве. Àííîòàöèÿ. â ñòàòüå ïðåäñòàâëåí îáçîð ïîëîæåíèé ñáîðíèêà îáû÷íîãî ïðàâà ñèáèðñêèõ èíîðîäöåâ (Âàðøàâà, 1876). Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñáîðíèê îáû÷íîãî ïðàâà, ñèáèðñêèå èíîðîäöû, íàðîäû êðàéíåãî ñåâåðà.

THE COLLECTION OF NORMS OF A COMMON LAW OF THE PEOPLE OF THE FAR NORTH I. JU. ANTONOV, candidate of law sciences Annotation. In article the review of positions of the collection of a common law of the Siberian foreigners (Warsaw, 1876) is presented. Key words: the common law collection, the Siberian foreigners, the people of the Far North. Íàäî îòìåòèòü, ÷òî íàðîäû Êðàéíåãî Ñåâåðà ñòðåìèëèñü íå òîëüêî ôîðìèðîâàòü ñâîè, ñîáñòâåííûå íîðìû àðõàè÷åñêîãî (îáû÷íîãî) ïðàâà, íî è îáúåäèíÿòü ýòè íîðìû â åäèíûå Ñáîðíèêè, ò.å. â êàêîé-òî ìåðå ñèñòåìàòèçèðîâàòü èõ â öåëÿõ áîëåå óäîáíîãî è áûñòðîãî ïðèìåíåíèÿ íà ïðàêòèêå. Ïðè÷åì, â ýòè Ñáîðíèêè âêëþ÷àëèñü ñàìûå ðàçíûå íîðìû, ïîëîæåíèÿ, äîçâîëåíèÿ è çàïðåòû; è îíè êàñàëèñü ñàìûõ ðàçíûõ ñôåð æèçíåäåÿòåëüíîñòè ñåâåðÿí, óïðàâëåíèÿ è íîðìàòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ íà îáùåñòâî.  êà÷åñòâå ïðèìåðà çäåñü ìîæíî ïðèâåñòè «Ñáîðíèê îáû÷íîãî ïðàâà ñèáèðñêèõ èíîðîäöåâ», èçäàííûé â Âàðøàâå â 1876 ã.1 Ñ ïîçíàâàòåëüíîé òî÷êè çðåíèÿ ïðåäñòàâèì ýòîò Ñáîðíèê Ïðåæäå âñåãî çäåñü îáðàùàþò íà ñåáÿ âíèìàíèå ðàçíîïëàíîâûå ïîëîæåíèÿ, ïðàâà è îáû÷àè è èíûå íîðìû Îñòÿãîâ, Ñàìîåäîâ è Âîãóë. Âîò îíè. «×èíîíà÷àëèå. 1. Ñòàðøèíà âûáèðàåòñÿ êàæäûì ñîñëîâèåì è óòâåðæäàåòñÿ íà÷àëüñòâîì; èçáðàâøèå îáÿçûâàþòñÿ ïî÷òåíèåì è äîëæíûì ïîâèíîâåíèåì. Ðîäîíà÷àëüíèêè èëè ñòàðøèíû Ñàìîåäîâ ïîäâëàñòíû îñòÿöêèìú êíÿçüÿì Àðòàíçååâó è Òàéøèíó; íî êîãäà è êàêèì ñëó÷àåì îíè ñäåëàëèñü èì ïîêîðíûìè, à ðàâíî, áûëè ëè, ñâåðõ ñòàðøèí, êàêèå ìåæäó íèìè ÷èíîíà÷àëüíèêè ïîêðûòî íåèçâåñòíîñòüþ. Ïðîñüáû â ññîðàõ, äðàêàõ, ïîõèùåíèÿõ, ðåøàåò ïî ñâîåìó áëàãîóñìîòðåíèþ.  ñëó÷àå íåèìåíèÿ ñèë è âîçìîæíîñòè âèíîâíîãî â ñòîþùåì ïðåñòóïëåíèè íàêàçàòü, ïðèíîñÿò æàëîáó êíÿçþ èëè, âî âðåìÿ íàðîäíîãî ñáîðà â Îáäîðñêå, êîìèññàðó. Ïðàâà è âëàñòü íà÷àëüíêîâ.

2. Ñòàðøèíû èëè ðîäîíà÷àëüíèêè äîëæíû ñîáèðàòü è âíîñèòü ÿñàê; ðàçáèðàòü ìàëîâàæíûå äåëà, êàêòî: ññîðû, äðàêè, êðàæè, ðàçíûå ñïîðû è äåëàòü ðåøåíèÿ ñ íàêàçàíèåì è áåç íàêàçàíèÿ; ïðîñèòü äëÿ íàêàçàíèÿ ïîä÷èíåííîãî âñïîìîùåñòâîâàíèÿ ó êîìèññàðà, êîòîðîìó ïåðåäàþò è óãîëîâíûå äåëà äëÿ ïðîèçâîäñòâà. Ó Ñàìîåäîâ è Îñòÿêîâ ðîäîíà÷àëüíèê èëè ñòàðøèíà ÿñàê ïðåäñòàâëÿåò êíÿçþ. Ïðîñüáû â ññîðàõ, äðàêàõ, ïîõèùåíèÿõ ðåøàåò ïî ñâîåìó áëàãîóñìîòðåíèþ.  ñëó÷àå íåèìåíèÿ ñèë è âîçìîæíîñòè âèíîâíîãî â ñòîþùåì ïðåñòóïëåíèè íàêàçàòü, ïðèíîñÿò æàëîáó êíÿçþ èëè, âî âðåìÿ íàðîäíîãî ñáîðà â Îáäîðñêå, êîìèññàðó. Ïðàâà ðîäèòåëåé è ñòàðøèõ ðîäñòâåííèêîâ. 3. Ðîäèòåëè è ñòàðøèå ðîäñòâåííèêè ñîñòîÿò â ïî÷òåíèè ïî ñòàðøèíñòâó. ×èíÿùèõ ãðóáîñòè ìàëîëåòíèõ ñòàðøèå íàêàçûâàþò ñàìè, à âçðîñëûõ — ÷åðåç ìåñòíîå íà÷àëüñòâî. Ïðàâà äóõîâíûõ ëèö. 4. Äóõîâíûì áîëåå ïðî÷èõ îêàçûâàåòñÿ ïî÷òåíèå; îíè ñâåòñêèìè ñòàðøèíàìè ïðèãëàøàþòñÿ äëÿ ó÷èíåíèÿ ìåæäó èíîâåðöàìè ðàçáèðàòåëüñòâ, îñîáåííî, ïî ñëó÷àþ ñóïðóæåñêèõ ðàçäîðîâ; ñâîáîäíû îò îáùåñòâåííûõ íàëîãîâ. Äîõîäû íà÷àëüíèêîâ è äóõîâíûõ. 5. Íà÷àëüíèêè ïîëîæåííûõ äîõîäîâ, çâàíèþ ïðèñâîåííûõ, íå èìåþò. Äóõîâíûå ó ìàãîìåòàí äîâîëüñòâóþòñÿ äîáðîâîëüíûì ïîäàÿíèåì çà èñïîëíåíèå òðåá; ó ÿçû÷íèêîâ ñîãëàñíî ñ ìàãîìåòàíñòâîì, à ðàçëè÷èå òîëüêî â òîì, ÷òî ïðèíîøåíèÿ ýòè â òàêîì ñëó÷àå ïðîèñõîäèëè, êîãäà ïðåäñêàçàíèå îïðàâäûâàëîñü ñîáûòèåì.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

51

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Ñîñòàâ ðàñïðàâû. 6. Æàëîáà î ññîðå, äðàêå, ïüÿíñòâå, ñâîåâîëüñòâå, íåïîñëóøàíèè, íàðóøåíèè áëàãî÷èíèÿ, ïðèíîñèòñÿ òîìó ñòàðøèíå, êîòîðûé áëèæå ìåñòîïðèáûâàíèåì. Ñòàðøèíà âõîäèò â ðàçáèðàòåëüñòâî æàëîá è, åñëè åùå íå çàñëóæèâàþò ñîìíåíèÿ, ðåøàåò îäèí; íî ïî äîëãàì, ïî ðàçäåëó èìåíèÿ, ðàñïðàâ â ñóïðóæåñòâå, ïðèãëàøàåò ëó÷øèõ ëþäåé è äåëàåò ðåøåíèå ïî îáùåìó ñîãëàñèþ. Âëàñòü ðàñïðàâû. 7. Ðàçáèðàòåëüñòâî ñòàðøèíû, îäíîãî èëè ñ ïî÷åòíûìè ëþäüìè, îñíîâàííîå íà ñâèäåòåëüñòâå, àêòå, ïðèñÿãå, ïîäâåðãàåò îáâèíåííîãî ðàçíûì âçûñêàíèÿì. Ðåøåíèÿ ïðèíèìàþòñÿ áåç ïðîòèâîðå÷èÿ. Îáðÿä ðàçáèðàòåëüñòâà. 8. Ïðè ðàçáèðàòåëüñòâàõ, îáÿçàííîñòü ñòàðøèíû âûñëóøàòü ïðèíîñèìóþ æàëîáó; çíàòü ïîâåäåíèå ïðîñèòåëÿ è îòâåò÷èêà; ïî ïðèçûâå ïîñëåäíåãî, âõîäèòü â ðàçáèðàòåëüñòâî; çàêàí÷èâàåò ðåøåíèå ïî êà÷åñòâó äåëà, îñíîâûâàÿñü íà ïîñòîðîííåì ñâèäåòåëüñòâå èëè ïîëþáîâíîì ïðèìèðåíèè. Ðàçáèðàòåëü èç ñòàðøèí, â ïðåñòóïëåíèè çàñëóæèâàþùåì òåëåñíîãî íàêàçàíèÿ, åñëè ïðåäñòîèò ïî íåèìåíèþ ëþäåé çàòðóäíåíèå, äîæèäàåòñÿ ñëó÷àÿ ðàññêàçàòü êíÿçþ èëè êîìèññàðó î ïðèñóæäåííîé ìåðå íàêàçàíèÿ, ÷òî è èñïîëíÿåòñÿ. Ñâèäåòåëüñòâà. 9. Ïðè ïðåäñòàâëåíèè ñâèäåòåëåé, ñòàðøèíà âõîäèò â èõ ïîâåäåíèå; ðàññìàòðèâàåò îáñòîÿòåëüíî çàñëóæèâàþò ëè îíè äîâåðèÿ, íåò ëè ó íèõ ñ òåì íà êîãî ñâèäåòåëüñòâóþò, âðàæäû è ññîðû, è áóäóò ñîâåðøåííî ïîñòîðîííèå, è ñîìíåíèÿ â èõ ñâèäåòåëüñòâå íå íàéäåòñÿ, òî îêàí÷èâàþò äåëî ðåøåíèåì. Ðàçáèðàòåëü îñíîâûâàåòñÿ èíîãäà è íà îäíîì ñâèäåòåëüñòâå.  ñâèäåòåëè ïðèíèìàþòñÿ ñîâåðøåííîëåòíèå è ìàëîëåòíèå. Çà ñèëîþ ñâèäåòåëüñòâà, îáâèíÿåìûé îïðàâäàòüñÿ íå ìîæåò. Óëèêè. 10. Ïðè ðàçáèðàòåëüñòâå, êîãäà íå áóäåò ïðåäñòàâëåíî ñâèäåòåëüñòâà è äîêàçàòåëüñòâà, ìîãóùåãî, ñàìî ïî ñåáå, îïðàâäàòü ïðàâàãî è îáâèíèòü âèíîâàòîãî, è åñëè ìåæäó òÿæóùèìèñÿ ïðîèçîéäóò ïðîòèâîðå÷èÿ, òî ñòàðøèíà, ñ ïðèãëàøåííûìè ïî÷åòíûìè ëþäüìè, óòâåðæäàåò ðåøåíèå óæå íà óëèêàõ ïîñòîðîííèõ: óëè÷àþò ïî ñëåäàì, ïî ïîäîøâàì îáóâè, ïî ïåðåìåíàì â ëèöå ïðè ñïðîñàõ, ïî îòãîâîðêàì, ÷åì è âûíóæäàþò ñîçíàíèå. Ïðèñÿãà. 11. Ïî íåâîçìîæíîñòè ðåøèòü äåëî ïî óëèêàì, äàåòñÿ îòâåò÷èêó ïðèñÿãà, íî ñ óâåùàíåì, ÷òî îí â áóäóùåé æèçíè äîëæåí áóäåò ïðåòåðïåòü ñóãóáîå íàêàçàíèå; ïëåòüìè çàêëÿíåò ñåáÿ, ÷òî ïðèíèìàåò ïðèñÿãó èñòèííî; òîãäà äîïóñêàåòñÿ ê öåëîâàíèþ Àëêîðàíà, ÷åì è äåëî ðåøàåòñÿ. Ó ÿçû÷íèêîâ îáðÿä ïðèñÿãè ñîñòîèò â ñëåäóþùåì: îäèí, ñòîÿ íà êîëåíÿõ, äîëæåí ïîöåëîâàòü ìåäâåæüþ ãîëîâó, èëè óêóñèòü ìåäâåæèé çóá, èëè êîæó; à âòîðîé, â òàêîì æå ïîëîæåíèè, äåðæà âî ðòó çàææåííóþ ëó÷èíó, äîëæåí ñúåñòü âåñü óãîëü; êëÿíóòñÿ òàêæå ñíåãîì è âîäîþ, ñ ïðîèçíåñåíèåì ïðèëè÷íûõ ñëîâ. Íàðóøåíèå ïðàâèë âåðû. 12. Çà ïîíîøåíèå çàêîíà, îáðÿäîâ, óäàëåíèå îò íèõ, âèíîâíûé ñîäåðæèòñÿ òðè äíÿ ïîä ñòðàæåþ; äå-

52

ëàåòñÿ åìó äîëæíîå óâåùàíèå; â ñëó÷àå ðàñêàÿíèÿ, ïðîùàåòñÿ; íî åñëè íå èñïðàâèòñÿ, îñòàíåòñÿ ïðè ïðåæíåì, òî çàêîí ìàãîìåòàíñêèé ïîëàãàåò ñìåðòü; çà ïðî÷èå íàðóøåíèÿ ïðàâèë âåðû íàêàçàíèå ïëåòüþ. Ó ÿçû÷íèêîâ êóìèðû ïî÷èòàþòñÿ, íî ïðè íåáëàãîïîëó÷èè è íåïîìèëîâàíèè çà æåðòâîïðèíîøåèå, èíîðîäöû ðóãàþò ñâîèõ êóìèðîâ, âûáðàñûâàþò èõ âîí, à ïîòîì, îïÿòü èì ïîêëîíÿþòñÿ; çà áåñ÷åñòèå ìåäâåæüåé êîæè, êîñòåé, à áîëåå ãîëîâû ïðèíîñèòñÿ ó íèõ ðàñêàÿíèå, íà êîëåíÿõ; çà êðàæó èç êóìèðíè íàêàçûâàþòñÿ òåëåñíî è áûâàåò îò ñîáðàòèé ñâîèõ ïðåçðåíèå. Óáèéñòâî. 13. Çà óìûøëåííîå óáèéñòâî èëè îòðàâó ïîëàãàåòñÿ ñìåðòü. Êàêîå â äðåâíîñòè ïîëàãàëîñü íàêàçàíèå ïðåäàíèå ìîë÷èò. Íûíå ïðåñòóïëåíèÿ, âëàñòü èíîðîäíîãî íà÷àëüñòâà ïðåâûøàþùàÿ, óãîëîâíûå, ïðåäàþòñÿ íà ñóä Ðîññèéñêîãî ïðàâèòåëüñòâà. Òåëà äî èññëåäîâàíèÿ â çåìëþ íå çàêàïûâàþòñÿ. Íåïîâèíîâåíèå è îáèäà. 14.  ñëó÷àå ïîñëåäóþùèõ íåóäîâîëüñòâèé â ñåìåéñòâàõ ñòàðøèì îò ìëàäøèõ, òàêæå íà÷àëüñòâóþùèì îò ïîä÷èíåííûõ, ðàâíî è äóõîâíûì îñîáàì, âèíîâíûå íàêàçûâàþòñÿ òåëåñíî, ëîçàìè, äî òðåõ è áîëåå ðàç; â ñëó÷àå æå íåñïðàâëåíèÿ ïðåäàþòñÿ âëàñòè ïðàâèòåëüñòâà. Çà îáèäó ðàâíîãî ñåáå âèíîâíûé ïðîñèò ó îáèæåííîãî ïðîùåíèÿ, è ïî ïðèñóæäåíèþ êíÿçÿ èëè ñòàðøèíû, ïî ìåðå îáèäû, ïëàòèò çâåðÿ, èëè îëåíÿ, èëè êàêóþ îäåæäó îáèæåííîìó. Êðàæà. 15. Âèíîâíûé, ñîâåðøåííîãî âîçðàñòà, çà âîðîâñòâî áîëåå íåæåëè íà ñåìü çîëîòíèêîâ ñåðåáðà ïîäâåðãàëñÿ ëèøåíèþ òåëåñíûõ ÷ëåíîâ è çàêëþ÷åíèþ; çà êðàæó ìåíåå òîé öåíû îñâîáîæäàëñÿ îò ëèøåíèÿ ÷ëåíîâ. Çà ãðàáåæ, áåç óáèéñòâà, ïîñòóïàëîñü êàê çà òðåòüå âîðîâñòâî; íî åñëè äîñòàâàëîñü êàæäîìó, ïî ðàçäåëó, ïðîòèâ ñåìè çîëîòíèêîâ ñåðåáðà, ïîëàãàëîñü ëèøåíèå ðóêè è íîãè, à çà ìåíüøåå íàêàçàíèå áàòîãàìè. Çà óáèéñòâî ïðè ãðàáåæå, åñëè áû è íè÷åãî âèíîâíûå íå âçÿëè, íàêàçàíèå øåëåïîì äî ñìåðòè; à çà ãðàáåæ è óáèéñòâî ëèøåíèå ðóê è íîã, è ïîòîì, ïðåäàíèå ñìåðòè. Ó ÿçû÷íèêîâ îáëè÷åííîãî â âîðîâñòâå êíÿçü èëè ñòàðøèíà íàêàçûâàåò ðîçãàìè èëè ïàëêàìè, ñ âçûñêàíèåì ïîêðàäåííîãî; à ïî óòðàòå ïîêðàäåííîãî, ïðèêàçûâàåòñÿ çàïëàòèòü â ðàçíûå ãîäû, ïî ìåðå âîçìîæíîñòè ñðåäñòâ è ñïîñîáîâ. Çà ìàëóþ êðàæó âèíîâíûé íå ïîäâåðãàåòñÿ, êðîìå âçûñêàíèÿ ïîêðàäåííîãî, äðóãîìó íàêàçàíèþ. Îáìàí. 16. Çà ëæèâîå ñëîâî, áåç âðåäà, íàêàçàíèå ëîçàìè; çà âçÿòèå îáìàíîì äåíåã, èëè òîâàðà, èëè âåùåé îòáîð îíûõ, à ïî íåèìåíèþ íà ëèöå è ïî íåñîñòîÿíèþ ïëàòèòü, ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåþ è íàçíà÷åíèå õîçÿèíó ãîäîâîãî ïëàòåæà, ñìîòðÿ ïî ïðîìûñëàì âèíîâàòîãî. Ó Ñàìîåäîâ çà îáìàí âèíîâíûé íàêàçûâàåòñÿ òåëåñíî, à âçÿòîå îáìàíîì âîçâðàùàåòñÿ õîçÿèíó. Èíîãäà îáìàíóòûé ñòàðàåòñÿ îòïëàòèòü òåì æå; íî ìåæäó Ñàìîåäàìè îáìàíû ðåäêè. Îáìàíùèê îò ðîäîíà÷àëüíèêà ïîëó÷àåò ïðè îáùåñòâå âûãîâîð, îñòàåòñÿ â ïðåíåáðåæåíèè è ñ âèäèìûì íà ëèöå ñòûäîì. Ñâàäåáíûå äåëà.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ 17. Åñëè íåñîâåðøåííîëåòíåãî âîçðàñòà äåâèöà îòöîì èëè äåäîì âûäàíà â çàìóæåñòâî, áðàê íå ïîäëåæèò ðàçâîäó; åñëè ñîâåðøåííîëåòíÿÿ âûéäåò â çàìóæåñòâî, áåç ñîãëàñèÿ îòöà, ñàìà ñîáîþ, çà ðàâíîãî, áðàê îñòàåòñÿ â ñâîåé ñèëå; à áóäåò çà íåðàâíîãî, áðàê, ïî âîëå ðîäèòåëåé, óíè÷òîæàåòñÿ. Åñëè ó ìóæà ñ æåíîþ ïðîèçîéäåò ðàñïðÿ, äëÿ ïðèìèðåíèÿ, ñ òîé è äðóãîé ñòîðîíû, èçáèðàþòñÿ äâà ïîñðåäíèêà, êîòîðûå äîëæíû ñòàðàòüñÿ óïðåäèòü õóäûå ïîñëåäñòâèÿ ÿâíîãî ðàçðûâà; áóäåò ïðèìèðåíèÿ íå ó÷èíÿòü, äàåòñÿ èì 4 ìåñÿöà, â êîòîðûå åñëè ïðèìèðåíèÿ íå ïîñëåäóåò, òî ìóæ îòïóñêàåò æåíó, îñòàâëÿÿ ó ñåáÿ ïîëîâèíó ïðèäàííîãî, îñòàâëÿåò íà òðè ìåñÿöà, äî óçíàíèÿ áåðåìåíîñòè, à åñëè áåðåìåííà, òî äî âðåìåíè ðîäîâ; ïî ðàçâîäå, äîëæíà êîðìèòü ãðóäüþ ìëàäåíöà äâà ãîäà, à ìóæ äîëæåí åå ñîäåðæàòü è îäåâàòü. Åñëè ïîñëåäóåò îáîþäíîå ñîãëàñèå, ìîãóò îïÿòü æèòü ñîâîêóïíî. Òàêîâîé ðàçâîä äîïóñêàåòñÿ äî äâóõ ðàç, à â òðåòèé íå äîçâîëÿåòñÿ. Æåíàì ïî ñìåðòè ìóæåé íå äîçâîëÿåòñÿ âûõîäèòü çàìóæ ïðåæäå ÷åòûðåõ ìåñÿöåâ è äåñÿòè äíåé. Ó ÿçû÷íèêîâ çà óâîç æåíèõîì òàéíî íåâåñòû îò îòöà, íå çàïëàòÿ êàëûìà, îáÿçûâàåòñÿ ïëàòèòü áîëåå, íåæåëè ïî óñëîâèþ. Åñëè æåíèõ çàïëàòèò êàëûì çà íåâåñòó, à îíà âñêîðå óìðåò, êàëûì îáðàùàåòñÿ ê çÿòþ, à ê òåñòþ ïðèäàíîå, íî åñëè îñòàíåòñÿ ñûí èëè äî÷ü, òîãäà âîçâðàòà íå áûâàåò. Åñëè ìóæ, ïî çàïëàòå êàëûìà, âñêîðå óìðåò, à æåíà âûéäåò çà äðóãîãî, òî îò äðóòîãî ìóæà êàëûìà íå òðåáóåòñÿ. Åñëè ïî íåñîãëàñèþ ïîñëåäóåò ðàçðûâ, ìóæ îòñûëàåò ñ ïðèäàíûì æåíó ê åå îòöó, à òåñòü îáðàùàåò êàëûì; íî ýòî äåëî îáñëóæèâàþò ïðåæäå êíÿçüÿ èëè ñòàðøèíû. Ðàçðûâ òàêîâîé äîïóñêàåòñÿ, åñëè íåò äåòåé, à ïðè èìåíèè îíûõ, íå áûâàåò. Áðàêè ñîáëþäàþòñÿ âåñüìà ñëàáî. Äîêîëå êàëûì íå âûïëà÷åí íåâåñòà íå îòäàåòñÿ è æåíèõ èíîãäà íåñêîëüêî ëåò ðàáîòàåò íà òåñòÿ. Öåíà êàëûìà ñòî, äâåñòè è áîëåå ðóáëåé. Ïàñûíîê ìîæåò áðàòü ìà÷åõó è ñåñòåð, êðîìå ðîäíûõ, è â ýòîì ïðàâèë íåò. Íàñëåäñòâî. 18. Ïîñëå óìåðøåãî èç åãî èìóùåñòâà îòïðàâëÿåòñÿ ïîãðåáàëüíàÿ öåðåìîíèÿ; óïëà÷èâàþòñÿ, åñëè îñòàëèñü, äîëãè; âûïîëíÿåòñÿ, åñëè áûëî, çàâåùàíèå; îñòàëüíîå çàòåì óïîòðåáëÿåòñÿ â ðàçäåë. Ê äåòÿì ïðåäîñòàâëÿåòñÿ èçáðàòü îïåêóíîâ. Ñûí ïðîòèâ äî÷åðè ïîëó÷àåò âäâîå. Äåòÿì æåíñêîãî ïîëà, åñëè áîëåå äâóõ, èç èìåíèÿ äâå òðåòè, à åñëè îäíà ïîëîâèíó, ìàòåðè òðåòüÿ ÷àñòü; îòöó äâå òðåòè. Åñëè îí áóäåò èìåòü áðàòüåâ, òî ìàòåðè åãî øåñòàÿ. Ïî ñìåðòè áåçäåòíûõ æåí, ìóæ ïîëó÷àåò ïîëîâèíó, äðóãóþ ðîäñòâåííèêè; íî êîãäà îñòàíóòñÿ äåòè, òîãäà åìó, çà óïëàòîé äîëãà, ÷åòâåðòàÿ ÷àñòü; ïîäîáíî åìó è æåíå. Åñëè îí èìååò áðàòà èëè ñåñòðó, êàæäûé ïîëó÷àåò øåñòóþ ÷àñòü; áóäåò áðàòüåâ èëè ñåñòåð áîëåå äâóõ, òî ðàçäåëÿþò òðåòüþ ÷àñòü ïîðàâíó; íî åñëè ïîñëå óìåðøåãî íå îñòàíåòñÿ äåòåé, à áóäåò îäíà ñåñòðà, òî ïîëó÷àåò âñå îñòàâøååñÿ îò óìåðøàãî èìåíèå; åñëè ìíîãî áðàòüåâ è ñåñòåð, òî áðàòó óäåë ïðîòèâ äâóõ ñåñòåð. Ó Ñàìîåäîâ, ïî ñìåðòè, íàñëåäñòâî ïåðåõîäèò ê äåòÿì, ïîñëå áðàòà — áðàòüÿì, ïîñëå ðîäñòâåííèêà — ê ðîäñòâåííèêàì, íå ñìîòðÿ íà çàâåùàíèå. Íàñëåäñòâîì ïî÷èòàþòñÿ çâåðîëîâíûå ìåñòà, ðûáîëîâíûå ðåêè, êîòîðûìè ïî-

ñëå óìåðøåãî ïîëüçóþòñÿ ðîäñòâåííèêè, äðóãèì çàïðåùàåòñÿ. Çà ïðàâèëî ó íèõ ïðèåìëåòñÿ íàñëåäîâàòü ïîñëå îòöà ñûíó; ïîñëå áðàòà áðàòó, à åñëè áûë æåíàò è îñòàâèë ìàëîëåòíèõ äåòåé, îáÿçàí âçÿòü íà ïîïå÷åíèå æåíó è äåòåé áðàòíèõ; ïîñëå ðîäñòâåííèêà ê ðîäñòâåííèêàì. Åñòü â îáû÷àå çàâåùàòü êîêîìó ëèáî ñüíó ïðè ðîäîíà÷àëüíèêå èëè ñòàðøèíå, èëè äåëàòü ðàçäåë ïðè æèçíè, ïî ñâîåìó ïðîèçâîëó. Äîëãîâûå äåëà. 19. Ïî ïðèçíàíèþ äîëãà, èëè ïî èçîáëè÷åíèè â îíîì ñâèäåòåëÿìè, ìîãóùèé çàïëàòèòü îíûé, åñëè íå çàõî÷åò, òî ïîäâåðãàåòñÿ çàêëþ÷åíèþ, à ïðè íåñîñòîÿòåëüíîñòè, ïîäâåðãàåòñÿ ÷àñòíîìó ïëàòåæó. Åñëè æå èìååò äàñòàòî÷íîãî ïîðó÷èòåëÿ, òî âçûñêàíèå îáðàùàåòñÿ íà ïîñëåäíåãî. Âðåìÿ äëÿ âçûñêàíèÿ äîëãîâ íå îçíà÷åíî, õîòÿ áû ïðîòåêëî òðèäöàòü äàæå ëåò. Ïëàòåæó ïîäâåðãàþòñÿ íå òîëüêî äåòè, íî è âíó÷àòà, è ðîäñòâåííèêè, ïîëó÷èâøèå íàñëåäñòâî. Ñïîðû ðàçáèðàþòñÿ ñòàðøèìè ðîäîâè÷àìè; ïî îòðèêàíèþ äîëãà, äàåòñÿ ïðèñÿãà è äåëî ðåøàåòñÿ èçóñòíî. Íî Ñàìîåäû â äîëã áåðóò òîëüêî ïî ÷ðåçâû÷àéíîé íàäîáíîñòè, è, ñòîðãîâàâøèñü, âûïëà÷èâàþò ïðè ïåðâîì ñëó÷àå, áåç âñÿêîãî äåëîïðîèçâîäñòâà. Ðàñïðè íà èãðàõ è ïèðøåñòâàõ. 20.  ñëó÷àþùèõñÿ ññîðàõ, äðàêàõ è ðàñïðÿõ, ïðè èãðàõ è ïèðøåñòâàõ, ñòàðàþòñÿ ïðèìèðèòü, à ñ òåì âìåñòå, ïðåêðàòèòü è âðàæäó; íî åæåëè æàëîáà äîéäåò äî ñòàðøèí, òî ó÷èíèâøèé äåðçîñòü íàêàçûâàåòñÿ òåëåñíî, èëè, ïðèêàçûâàåòñÿ åìó çàïëàòèòü îáèæåííîìó çâåðåì èëè ÷åì äðóãèì. Ïðè÷èíà ýòèõ ïîñëåäñòâèé åñòü óïîòðåáëåíèå õìåëüíûõ íàïèòêîâ. Äåëà âðà÷åáíûå. 21. Êòî íà îïûòå ïîêàçàë èñêóññòâî âðà÷åâàíèÿ ñ õîðîøèì óñïåõîì, òîìó îíîå íå çàïðåùàåòñÿ; à íå çíàþùåìó íå òîëüêî íå äîçâîëÿåòñÿ, íî ïîäâåðãàåòñÿ òàêîâîé îøòðàôîâàíèþ â ïîëüçó áëàãîòâîðåíèÿ. Ó ÿçû÷íèêîâ, â ñëó÷àå áîëåçíè, ïðèáåãàþò ê ãàäàíèÿì øàìàíîâ, êîòîðûå óïîòðåáëÿþò èçâåñòíûå èì êîðíè è òðàâû; åñëè ïîñëå ýòîãî ïîñëåäîâàë óñïåõ, äåëàåòñÿ, ïî âîçìîæíîñòè, äîáðîâîëüíîå ïðèíîøåíèå. Øàìàíû â óâàæåíèè è ïî÷èòàþòñÿ âäîõíîâåííûìè. Ðàñïðè ïî ïðîìûñëàì. 22. Òÿæåëî ðàíåíûé çâåðü ïðèíàäëåæèò òîìó, êòî åãî ïðåæäå ðàíèë, à ëåãêî ðàíåíûé òîìó, êòî åãî ïîñëå óáüåò. Ïòèöåëîâñòâî æå è ðûáîëîâñòâî ïðîèçâîäèòñÿ êàæäûì â ñâîèõ äà÷àõ; ðàñïðè â ýòîì ñëó÷àå ðåøàþòñÿ ïî ãîñóäàðñòâåííûì çàêîíàì. Ó Ñàìîåäîâ òàêæå çàïðåùàåòñÿ â ó÷àñòêå äðóãîãî ïðîìûøëÿòü çâåðÿ èëè ðûáó; îò îáëè÷åííîãî â òîì ïîëîâèíà ïðîìûñëà, èëè è âåñü ïðîìûñåë îòáèðàåòñÿ è îòäàåòñÿ õîçÿèíó. Çàïðåùàåòñÿ èç ÷óæîé ëîâóøêè âûíèìàòü ðûáó èëè çâåðÿ; çà âòîðîé è òðåòèé ïîñòóïîê âèíîâíûé ïîäâåðãàåòñÿ, ñâåðõ âûøåñêàçàííîãî, òåëåñíîìó íàêàçàíèþ. Äåëà ïî ñêîòîâîäñòâó. 23. Êòî âêëåïàåòñÿ â ÷óæóþ ëîøàäü, êîðîâó è ïðî÷åå, è íàñèëüíî îòíèìåò, à õîçÿèí äîêàæåò, ÷òî ñêîòèíà åãî, â òàêîì ñëó÷àå, âîçâðàùàåòñÿ õîçÿèíó; à åñëè èçóâå÷èò èëè ïðèâåäåò â õóäîáó, òî ïîäâåðãàåò-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

53

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ñÿ âçûñêàíèþ ïîëîâèíîé öåíû; à áóäåò îò îíîé ïðèïëîä, òî îí îòäàåòñÿ ïðåæíåìó õîçÿèíó. Íàíÿâøèåñÿ ïàñòè îëåíåé, â ñëó÷àå óïàäêà, ìÿñî óïîòðåáëÿþò â ïèùó, à êîæó îòäàþò õîçÿèíó; çà íåáðåæíóþ óòðàòó âçûñêèâàåòñÿ ÷àñòü èëè ïîëîâèíà öåíû, ñ ëèøåíèåì èíîãäà äîâåðèÿ. Åñëè äëÿ èçáåæàíèÿ ãîëîäà óïîòðåáèòñÿ â ïèùó íåêîòîðîå ÷èñëî ñêîòà, òî îñòàâëÿåòñÿ áåç èñêà, íî êîæè õîçÿèíó âîçâðàùàþòñÿ. Íåîñòîðîæíûå ïîñòóïêè. 24. Âèíîâíûé â íåóìûøëåííîì óáèéñòâå ÷åëîâåêà ïëàòèò 100 âåðáëþäîâ, èëè 700 çîëîòíèêîâ çîëîòà, èëè 7000 ñåðåáðà. Çà ñêîòèíó èëè äîìîâóþ ïòèöó, ïîæàð, óòðàòó è ïîð÷ó êàêîé âåùè, ïîäâåðãàåòñÿ ïëàòåæó. Âïðî÷åì, çà âçÿòîå â äîëã êàêîé-ëèáî âåùè, èëè îëåíÿ, è íå÷àÿííóþ óòðàòó ïðèñóæäàåòñÿ ñòàðøèíàìè êî âçûñêàíèþ ïîëîâèíà, èëè è ñîâñåì îñòàâëÿåòñÿ èñê áåç óäîâëåòâîðåíèÿ. Æàëîáû íà âûñøèõ. 25. Æàëîáû íà âûñøèõ äîçâîëÿþòñÿ; íî êòî äóìàåò ïðîíûðñòâàìè îò ñïðàâåäëèâîãî îáâèíåíèÿ îñâîáîäèòüñÿ, òàêîâîé, êàê íåñïîêîéíûé, íàêàçûâàåòñÿ æåñòîêî, ëîçàìè èëè áàòîãàìè, è îñòàåòñÿ â ïðåçðåíèè îò ñâîåé ñîáðàòèè. Îáû÷àè 15 Íåð÷èíñêèõ Òóíãóññêèõ ðîäîâ. Ïîñêîëüêó íåò îáðàçöîâ èç ïðåæíèõ óñòàíîâëåíèé, ðåøàëè äåëà ñëîâåñíî; íûíå æå, 1823 ãîäà, ëåòíåãî ïîñëåäíåãî ìåñÿöà 20-ãî äíÿ (Îêòÿáðÿ 12), ïî ñîãëàñèþ íàøåìó, çàéñàíîâ, øóëåíãîâ, çàñóëîâ, ñòàðîñò, áëàãîíàäåæíûõ ÿñàøíûõ è ñòàðèêîâ íàïèñàëè êàê íèæå ñëåäóåò. 1. Åñëè äâîå, ïî îáû÷àþ, ñäåëàþòñÿ ñâàòîâüÿìè, è òîò, êîòîðûé èìååò ñûíà, íå áóäåò áëàãîâîëèòü ê íåâåñòêå, èìåÿ äî äâàäöàòè ëåò(?), è íå áóäåò ñêîòà (èìåíèå) îíîãî âûäàâàòü, òîãäà îòåö äî÷åðè èçâåùàåò áëèæíèõ íà÷àëüíèêîâ; ýòî òîãäà æå òåõ äâóõ ÷åëîâåê (ñâàòîâ) âçÿâ ïðåä ñåáÿ, äà ðåøàò ÿñíî, ïî ñïðàâåäëèâîñòè. Åñëè æå íå õî÷åò ñûí, òîãäà, îñòàâÿ âåñü ñêîò, äà ðàçëó÷àòñÿ. Íî, åñëè, ñûí è õî÷åò, íî, ïî ñêóäíîñòè è íåâîçìîæíîñòè, íà îòäà÷ó ñêîòà íå èìååò, òî íèêîãäà äà íå ðàçëó÷àþòñÿ. 2. Åñëè êòî, ïî îáû÷àþ, ñäåëàþòñÿ ñâàòîâüÿìè, è èìåþùèé ñûíà îòäàñò âåñü ñêîò (çà íåâåñòêó) è, ïðåæäå èíåæåëè âîçüìåò íåâåñòêó, ñûí óìðåò, è ïðèòîì, íå áóäåò ó íåãî, êòî áû åå âçÿë, òîãäà äàííûé ñêîò âåñü ïî ñ÷åòó äà âîçüìåòñÿ. Åñëè æå çàõîòÿò è êîãäà ñäåëàþòñÿ ñâàòîâüÿìè, òî îñòàåòñÿ íà èõ ñîáñòâåííîì ñîãëàøåíèè. Åñëè æå ñîñâàòàâøèéñÿ ñûí îêðåñòèëñÿ è îòåö äî÷åðè çàõî÷åò åå îòäàòü, òî äà îòäàåò, íî êîãäà îòäàòü íå çàõî÷åò, òîãäà âåñü ñêîò ïî ñ÷åòó âîçâðàùàåòñÿ îáðàòíî. Íî åñëè îêðåñòèâøèéñÿ ñîîòâåòñòâåííóþ äåâèöó âçÿòü íå çàõî÷åò, òî äà îñòàâèò îòäàííûé ñêîò âòóíå. 3. Åñëè êòî äâà ñäåëàþòñÿ ñâàòîâüÿìè, à èç íèõ, êîòîðûé ëèáî íå îòäàñò èëè íå âîçüìåò äåâèöó, èëè êîòîðûé ëèáî èç äåòåé èõ óìðåò, èëè îêðåñòèòñÿ, è çàòåì, îñòàíóòñÿ ó íèõ åùå äåòè, òî, è îïÿòü ñîñâàòàâøèñü, äà áåðóò è îòäàþò ñêîò (çà íåâåñòó). 4. Åñëè êòî-ëèáî æåíèâøèñü áóäåò èìåòü ñûíà, òî æåíó äà íå îñòàâëÿåò. Êîãäà æå óìðåò ìóæ, èìåþùé ñûíà, è ìàòü ïîæåëàåò æèòü âìåñòå ñ ñûíîì, òî äà

54

ïèòàåòñÿ èìåíèåì; íî åñëè, îñòàâÿ ñûíà, çàõî÷åò âîçâðàòèòüñÿ ê ñâîèì ðîäèòåëÿì, òî îñòàåòñÿ íà åå âîëå. 5. Åñëè ÷üÿ-ëèáî æåíà îñòàâèò ñâîåãî ìóæà, òî îíóþ æåíó, òðîåêðàòíî íàêàçàòü òåëåñíî, îòäàòü ìóæó. 6. Åñëè êòî-ëèáî ñ ÷óæîþ æåíîþ âîçüìåò ëþáîâíîå îáõîæäåíèå, è îíè îáà áóäóò ïîéìàíû è ïðåäàíû äåéñòâèþ çàêîíîâ, òîãäà, íàêàçàâ îáîèõ èõ òåëåñíî, è âçÿâ ëîøàäü, íà êîòîðîé îí åçäèò, îòäàòü ìóæó òîé æåíùèíû. Íî åñëè îáà ðîäíÿ ïî êðîâè, òî îáîèõ êðåïêî íàêàçàòü òåëåñíî. 7. Êîãäà ìóæ íå èìååò ïîðîêà, à îíà, îñòàâèâ åãî, óéäåò ê ñâîèì ðîäñòâåííèêàì, à ó ìóæà áóäåò ìóæåñêîå ñîâåðøåííî âñå, òî æåíó, íàêàçàâ òåëåñíî, îòäàòü ìóæó. Íî åñëè îïÿòü è îïÿòü óáåæèò, òîãäà íà÷àëüíèêè åãî ñ íà÷àëüíèêàìè ðîäñòâåííèêîâ, å¸ ðåøàò âîîáùå, è åñëè äåéñòâèòåëüíî ïðè áåñïîðî÷íîñòè ó ìóæà îíà åãî îñòàâèëà, òî íàêàçàâ ïîðÿäî÷íî ïëåòüþ, âçÿâøè åå, îòäàòü ìóæó. 8. Äî÷ü, îòäàííóþ êåì-ëèáî è îñòàâèâøóþ ìóæà ñâîåãî, îòåö, ìàòü è áðàò, âçÿâ åå, äà îòäàäóò ìóæó. Åñëè îñòàâëåííàÿ ìóæåì æåíà, èëè ïî ïðèêëþ÷èâøåìóñÿ ðàññòðîéñòâó ó ìóæà, èëè æå ïî ñìåðòè ìóæà, âîçâðàòèòñÿ ê ðîäèòåëÿì, òîãäà ïî ñîáñòâåííîé âîëå âûéäåò çàìóæ çà ëþáîãî, èëè æå ó ðîäèòåëåé ñâîèõ æèòü, îñòàåòñÿ â åå âîëå. 9. Åñëè êòî-ëèáî îò äðóãîãî âçÿòóþ íà âîñïèòàíèå äåâèöó îòäàñò çà ÷åëîâåêà çàìóæ, à îíà ìóæà îñòàâèò, òî âîñïèòàâøèå îòåö, ìàòü è áðàòüÿ, î òîì óçíàâøèå, íàéäóò, îòäàäóò åå ìóæó. Êîãäà æå îñòàâèò åå ìóæ, èëè ïî ïðèêëþ÷èâøåéñÿ ñìåðòè èëè æå ïî ðàññòðîéñòâó ðàçëó÷àòñÿ, òîãäà îíàÿ æåíà çà äðóãîãî ëè ïîéäåò çàìóæ, èëè ïðèéäåò ê îòöó è ìàòåðè ñâîåé, èëè ê ðîäíûì îòöà è ìàòåðè, èëè æå ê áðàòüÿì, òî îñòàåòñÿ íà åå âîëå. 10. Åñëè êîìó-ëèáî, ïðè ïðîâîçå ëåêàðåé äëÿ èçëå÷åíèÿ êàêîé ëèáî áîëåçíè, ñëó÷èòñÿ óïàñòü ñ ëîøàäè, èëè ñëó÷èòñÿ äðóãîé êàêîé âðåä èëè ðàññòðîéñòâî è óïàäîê, òîãäà âåçóùèé äà çàïëàòèò ïîëîâèíó ðàñõîäîâ; åñëè æå òîò ëåêàðü èëè ó÷èòåëü (ëàìà) åõàë íà ñâîåé ëîøàäè è îíàÿ èçäîõíåò, òîãäà çàïëàòèò âåçóùèé åãî. Íî åñëè òîò ëåêàðü èëè ó÷èòåëü, íàïèâøèñü âèíà, áóäåò åõàòü áåñïîðÿäî÷íî è èçóâå÷èòñÿ èëè óìðåò, òî áóäåò ñîáñòâåííîå åãî íåñ÷àñòüå. Åñëè åõàë áåñïîðÿäî÷íî íà ëîøàäè ëå÷èìîãî è åå óáüåò, çà òî, ÷òî åõàë ïüÿíûé è áåñïîðÿäî÷íî, äà çàïëàòèò. Ó÷èòåëÿ è ëåêàðÿ, áóäó÷è ïüÿíû, íå äîëæíû îòïðàâëÿòü ñâîèõ äåë». Íàäî ñêàçàòü, ÷òî ýòîò Ñáîðíèê îáû÷íîãî ïðàâà ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ è äëÿ âñåõ èíûõ ñåâåðíûõ íàðîäîâ, èáî îí ñîäåðæèò ñîâîêóïíîñòü íàèáîëåå öåííûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ ñàìûå ðàçíîïëàíîâûå àñïåêòû æèçíè, âåðû è ïîâåäåíèÿ ýòèõ íàðîäîâ. È â ýòîì ñìûñëå îí ìîæåò âûñòóïàòü â êà÷åñòâå íåêîãî ïåðâîãî åäèíîãî «êîäèôèöèðîâàííîãî» àêòà âñåõ íàðîäîâ ðîññèéñêîãî Ñåâåðà, è â ÷àñòíîñòè, íàðîäîâ Êðàéíåãî Ñåâåðà.

1

Ñì.: Ñáîðíèê îáû÷íîãî ïðàâà ñèáèðñêèõ èíîðîäöåâ. Âàðøàâà, 1876.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА УЧАСТНИКОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА М.В. АСТАХОВА, соискатель кафедры гражданского права и процесса Московского университета МВД России, Заместитель начальника Правового управления ГУВД по г. Москве Научная специальность: 12.00.03 — гражданское право, международное и частное право, семейное право, предпринимательское право E-mail: [email protected]

Àííîòàöèÿ. Ïðàâèëüíîå îïðåäåëåíèå ñòàòóñà ó÷àñòíèêîâ ðàçìåùåíèÿ çàêàçà, èõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé âàæíî â öåëÿõ ðàçâèòèÿ äîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè, è êàê ñëåäñòâèå, çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà íà íàèáîëåå âûãîäíûõ óñëîâèÿõ. Ãîñóäàðñòâåííûì çàêàç÷èêàì çàïðåùåíî óñòàíàâëèâàòü äëÿ ó÷àñòíèêîâ òîðãîâ êàêèå-ëèáî îãðàíè÷åíèÿ èëè òðåáîâàíèÿ, êðîìå îïðåäåëåííûõ â çàêîíîäàòåëüñòâå. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ó÷àñòíèê ãîñóäàðñòâåííîãî çàêàçà, ãîñóäàðñòâåííûé è ìóíèöèïàëüíûé êîíòðàêò, óïîëíîìî÷åííûé îðãàí, ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ îðãàíèçàöèÿ, îáæàëîâàíèå äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) çàêàç÷èêà.

DISTINCTIONS OF LEGAL STATUS FOR OFFERING PARTICIPANTS IN GOVERNMENTAL AND MUNICIPAL ORDER M.V. ASTAKHOVA, the fellow applicant of civil right and process of Moscow University MVD in Russia Annotation. The right decision of status for offering participants in order, their rights and responsibilities is important for the purpose of development of fair competition, and as a consequence, there are most favourable terms for conclusion of government contract. State customers can’t to adapt any qualifications or requisitions for participants in tenders, except defined in prospective legislation. Key words: Participant of governmental order, governmental and municipal contract, authorized agency, specialized organization, appealing of acts (acts of omission) for customers.

Ó÷àñòíèêàìè ðàçìåùåíèÿ çàêàçîâ ÿâëÿþòñÿ ëèöà, ïðåòåíäóþùèå íà çàêëþ÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà. Ó÷àñòíèêîì ðàçìåùåíèÿ çàêàçà ìîæåò áûòü ëþáîå þðèäè÷åñêîå ëèöî íåçàâèñèìî îò îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ôîðìû, ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, ìåñòà íàõîæäåíèÿ è ìåñòà ïðîèñõîæäåíèÿ êàïèòàëà èëè ëþáîå ôèçè÷åñêîå ëèöî, â òîì ÷èñëå èíäèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü. Íà ïðàêòèêå ñóùåñòâóåò íåîäíîçíà÷íîå òîëêîâàíèå ïîíÿòèÿ «ó÷àñòíèê ðàçìåùåíèÿ çàêàçà», ÷òî ñîçäàåò îïðåäåëåííûå ñëîæíîñòè â ïðîöåññå ïðèìåíåíèÿ äàííîé íîðìû. Îñîáåííî ÿðêî ïðîáëåìû ñ îïðåäåëåíèåì ó÷àñòíèêà ðàçìåùåíèÿ çàêàçà ïðîÿâëÿþòñÿ íà ýòàïå îáæàëîâàíèÿ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) çàêàç÷èêà, óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà, ñïåöèàëèçèðîâàííîé îðãàíè-

çàöèè, êîíêóðñíîé, àóêöèîííîé èëè êîòèðîâî÷íîé êîìèññèè, ïîñêîëüêó îò ïðàâèëüíîãî ïîíèìàíèÿ çàâèñèò âîçìîæíîñòü îáðàòèòüñÿ ñ æàëîáîé è çàùèòèòü ñâîè ïðàâà è èíòåðåñû. Èçâåñòíî, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 57 Çàêîíà ¹ 94-ÔÇ ïðàâî îáæàëîâàíèÿ äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèÿ) çàêàç÷èêà, óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà, ñïåöèàëèçèðîâàííîé îðãàíèçàöèè, îïåðàòîðà ýëåêòðîííîé ïëîùàäêè, êîíêóðñíîé, àóêöèîííîé èëè êîòèðîâî÷íîé êîìèññèè ïðåäîñòàâëåíî òîëüêî ó÷àñòíèêó ðàçìåùåíèÿ çàêàçîâ, à íå ëþáîìó çàèíòåðåñîâàííîìó ëèöó1. Çàêîí î ðàçìåùåíèè çàêàçîâ íå îïðåäåëÿåò, ñ êàêîãî ìîìåíòà òî èëè èíîå ëèöî ñëåäóåò ñ÷èòàòü ïðåòåíäóþùèì íà çàêëþ÷åíèå êîíòðàêòà.  ðåçóëüòàòå âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü òîëêîâàíèÿ íîðì,

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

55

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ è çäåñü ìîæíî âûäâèíóòü äâå îñíîâíûå âåðñèè. Ñ îäíîé ñòîðîíû ó÷àñòíèêîì ðàçìåùåíèÿ çàêàçà ÿâëÿåòñÿ ëèöî, ïóáëè÷íî çàÿâèâøåå î ñâîèõ íàìåðåíèÿõ áîðîòüñÿ çà ïðàâî çàêëþ÷èòü êîíòðàêò íà ïîñòàâêó òîâàðîâ, âûïîëíåíèå ðàáîò, îêàçàíèå óñëóã. Òàêàÿ èíòåðïðåòàöèÿ óäîáíà çàêàç÷èêàì, óïîëíîìî÷åííûì îðãàíàì è ñïåöèàëèçèðîâàííûì îðãàíèçàöèÿì ïðè çàùèòå ñâîèõ èíòåðåñîâ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ëþáîå ëèöî, îçíàêîìèâøååñÿ íà îôèöèàëüíûõ ñàéòàõ ñ ýëåêòðîííûìè äîêóìåíòàìè, êàñàþùèìèñÿ ðàçìåùåíèÿ çàêàçà, èëè ñëó÷àéíî óñëûøàâøåå î ïðîèñõîäÿùåì ðàçìåùåíèè è èìåþùåå æåëàíèå çàêëþ÷èòü êîíòðàêò, àâòîìàòè÷åñêè ñòàíîâèòñÿ ó÷àñòíèêîì ðàçìåùåíèÿ çàêàçà íåçàâèñèìî îò òîãî, èçâåñòíî ëè îá ýòîì çàèíòåðåñîâàííûì ëèöàì (çàêàç÷èêàì, óïîëíîìî÷åííûì îðãàíàì è ñïåöèàëèçèðîâàííûì îðãàíèçàöèÿì). Äàííàÿ òðàêòîâêà àêòèâíî ïîääåðæèâàåòñÿ ïîñòàâùèêàìè òîâàðîâ (ïîäðÿä÷èêàìè èñïîëíèòåëÿìè) è ïîäòâåðæäàåòñÿ ïðàêòèêîé ÔÀÑ Ðîññèè. Ïðåòåíäîâàòü íà çàêëþ÷åíèå çàêàçà ìîãóò ëèöà, êîòîðûå èìåþò äåéñòâèòåëüíûé èíòåðåñ, ñòðåìëåíèå ê ó÷àñòèþ â ðàçìåùåíèè çàêàçà. Ïðè ýòîì çàÿâëåíèå, ïðèòÿçàíèå, ñòðåìëåíèå äîëæíî äåìîíñòðèðîâàòüñÿ ïðåòåíäåíòîì, èìåòü ýëåìåíò ïóáëè÷íîñòè, áûòü èçâåñòíûì çàêàç÷èêó, óïîëíîìî÷åííîìó îðãàíó, ñïåöèàëèçèðîâàííîé îðãàíèçàöèè, êîíêóðñíîé, àóêöèîííîé èëè êîòèðîâî÷íîé êîìèññèè (çàèíòåðåñîâàííûì ëèöàì). Óêàçàííûì çàèíòåðåñîâàííûì ëèöàì ñòàíîâèòñÿ èçâåñòíî î ïðèòÿçàíèÿõ ëèöà íà çàêëþ÷åíèå êîíòðàêòà (è ýòîò ôàêò ìîæåò áûòü ïîäòâåðæäåí äîêóìåíòàëüíî) òîëüêî ñ ìîìåíòà, êîãäà ýòî ëèöî àäðåñóåò èì êàêîå-ëèáî îáðàùåíèå, ïîçâîëÿþùåå óñòàíîâèòü íàìåðåíèå ëèöà ó÷àñòâîâàòü â ðàçìåùåíèè çàêàçà, ò.å. ïðåòåíäîâàòü íà çàêëþ÷åíèå êîíòðàêòà. Òàêèì îáðàùåíèåì ìîæåò áûòü çàÿâëåíèå î ïðåäîñòàâëåíèè äîêóìåíòàöèè, ñîïðîâîæäàþùåé ñîîòâåòñòâóþùóþ ïðîöåäóðó ðàçìåùåíèÿ çàêàçà (ïðè ïðîâåäåíèè òîðãîâ), çàÿâêà (ïðè ïðîâåäåíèè çàïðîñà êîòèðîâîê), òðåáîâàíèå î ðàçúÿñíåíèè ïîëîæåíèé äîêóìåíòàöèè. Èíûìè ñëîâàìè, îòñóòñòâèå ó ëèöà âîëåèçúÿâëåíèÿ íà ó÷àñòèå â ðàçìåùåíèè çàêàçà (îòñóòñòâèå äîêóìåíòàëüíîãî ïîäòâåðæäåíèÿ íàìåðåíèÿ çàêëþ÷èòü êîíòðàêò) äîëæíî ïîâëå÷ü çà ñîáîé îòêàç â ïðèçíàíèè ëèöà ó÷àñòíèêîì ðàçìåùåíèÿ çàêàçà, à ñëåäîâàòåëüíî, îòñóòñòâèå ïðàâà íà îáæàëîâàíèå ðàçìåùåíèÿ çàêàçà. Ìîìåíò ïðèîáðåòåíèÿ ñòàòóñà ó÷àñòíèêà ðàçìåùåíèÿ çàêàçîâ èìååò íàèáîëåå ñóùåñòâåííîå ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå ïðè ïîïûòêå îáæàëîâàòü äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) çàêàç÷èêà, óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà, ñïåöèàëèçèðîâàííîé îðãàíèçàöèè, êîíêóðñíîé, àóêöèîííîé èëè êîòèðîâî÷íîé êîìèññèè.  ñëó÷àå, åñëè ëèöî îçíàêîìèëîñü ñ äîêóìåíòàöèåé â ýëåêòðîííîì âèäå è, íå èçâåñòèâ î ñâîèõ

56

ïðèòÿçàíèÿõ çàêàç÷èêà, óïîëíîìî÷åííûé îðãàí, ñðàçó îáðàùàåòñÿ â êîíòðîëèðóþùèå îðãàíû èëè ñóä, ïîäîáíàÿ æàëîáà íå ìîæåò áûòü ðàññìîòðåíà ïî ñóùåñòâó, ïîñêîëüêó, èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ÷. 1 ñò. 57 Çàêîíà ¹94-ÔÇ, åå çàÿâèòåëü ÿâëÿåòñÿ íåíàäëåæàùèì ëèöîì. Îäíàêî, åñëè çàÿâèòåëåì áóäóò ïðåäñòàâëåíû äîêàçàòåëüñòâà, ÷òî çàêàç÷èêó, óïîëíîìî÷åííîìó îðãàíó èçâåñòíî î åãî íàìåðåíèÿõ ó÷àñòâîâàòü â ðàçìåùåíèè çàêàçà, òî æàëîáà íå ìîæåò áûòü îòêëîíåíà ïî óêàçàííîé â ïðåäûäóùåì àáçàöå ïðè÷èíå. Òàêèì îáðàçîì, ëèöî, êîòîðîå íèêàê íå èçâåñòèëî çàêàç÷èêà, óïîëíîìî÷åííûé îðãàí èëè ñïåöèàëèçèðîâàííóþ îðãàíèçàöèþ î ñâîåì íàìåðåíèè ïðåòåíäîâàòü íà çàêëþ÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî êîíòðàêòà, ñ òî÷êè çðåíèÿ Çàêîíà î ðàçìåùåíèè çàêàçîâ ó÷àñòíèêîì ðàçìåùåíèÿ çàêàçà íå ÿâëÿåòñÿ. Íà ïðàêòèêå ìíîãèå çàêàç÷èêè ñ÷èòàþò, ÷òî ñòàòóñ ó÷àñòíèêà ðàçìåùåíèÿ çàêàçà ïîÿâëÿåòñÿ òîëüêî ïîñëå îôèöèàëüíîãî îáðàùåíèÿ ê çàêàç÷èêó, óïîëíîìî÷åííîìó îðãàíó çà êîíêóðñíîé èëè àóêöèîííîé äîêóìåíòàöèåé â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 23, ÷. 3 ñò. 41.7 Çàêîíà ¹94-ÔÇ. Âñëåäñòâèå ýòîãî çàêàç÷èêè íåðåäêî îòêàçûâàþò íå çàðåãèñòðèðîâàííûì ó íèõ â êà÷åñòâå ó÷àñòíèêà ðàçìåùåíèÿ çàêàçà ëèöàì, ïîëó÷èâøèì äîêóìåíòàöèþ ñ ñàéòîâ, â ïðåäñòàâëåíèè ðàçúÿñíåíèé ïî äîêóìåíòàöèè. Îäíàêî, Çàêîí î ðàçìåùåíèè çàêàçîâ ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü ïîÿâëåíèÿ ó ëèöà ñòàòóñà ó÷àñòíèêà ðàçìåùåíèÿ çàêàçà ïðè ëþáîì îáðàùåíèè ê çàêàç÷èêó, èç êîòîðîãî ÿâíî ñëåäóåò âûâîä î æåëàíèè äàííîãî ëèöà ïîó÷àñòâîâàòü â ðàçìåùåíèè çàêàçîâ. Ó÷àñòíèêè äîëæíû îòâå÷àòü ñëåäóþùèì îáÿçàòåëüíûì òðåáîâàíèÿì:  ñîîòâåòñòâèå ó÷àñòíèêîâ ðàçìåùåíèÿ çàêàçà òðåáîâàíèÿì, óñòàíàâëèâàåìûì â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ê ëèöàì, îñóùåñòâëÿþùèì ïîñòàâêè òîâàðîâ, âûïîëíåíèå ðàáîò, îêàçàíèå óñëóã, ÿâëÿþùèõñÿ ïðåäìåòîì òîðãîâ;  íåïðîâåäåíèå ëèêâèäàöèè ó÷àñòíèêà ðàçìåùåíèÿ çàêàçà — þðèäè÷åñêîãî ëèöà è îòñóòñòâèå ðåøåíèÿ àðáèòðàæíîãî ñóäà î ïðèçíàíèè ó÷àñòíèêà ðàçìåùåíèÿ çàêàçà — þðèäè÷åñêîãî ëèöà, èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ áàíêðîòîì è îá îòêðûòèè êîíêóðñíîãî ïðîèçâîäñòâà;  íåïðèîñòàíîâëåíèå äåÿòåëüíîñòè ó÷àñòíèêà ðàçìåùåíèÿ çàêàçà â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì Êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, íà äåíü ïîäà÷è çàÿâêè íà ó÷àñòèå â êîíêóðñå èëè çàÿâêè íà ó÷àñòèå â àóêöèîíå;  îòñóòñòâèå ó ó÷àñòíèêà ðàçìåùåíèÿ çàêàçà çàäîëæåííîñòè ïî íà÷èñëåííûì íàëîãàì, ñáîðàì è èíûì îáÿçàòåëüíûì ïëàòåæàì â áþäæåòû ëþáîãî óðîâíÿ èëè ãîñóäàðñòâåííûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû çà ïðîøåäøèé êàëåíäàðíûé ãîä, ðàçìåð êîòîðîé ïðåâûøàåò äâàäöàòü ïÿòü ïðîöåíòîâ áàëàíñîâîé ñòîèìîñòè àêòèâîâ ó÷àñòíèêà ðàçìåùåíèÿ çàêàçà ïî äàííûì áóõãàëòåðñêîé îò÷åòíîñòè çà ïîñëåä-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ íèé çàâåðøåííûé îò÷åòíûé ïåðèîä. Ó÷àñòíèê ðàçìåùåíèÿ çàêàçà ñ÷èòàåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèì óñòàíîâëåííîìó òðåáîâàíèþ â ñëó÷àå, åñëè îí îáæàëóåò íàëè÷èå óêàçàííîé çàäîëæåííîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ðåøåíèå ïî òàêîé æàëîáå íà äåíü ðàññìîòðåíèÿ çàÿâêè íà ó÷àñòèå â êîíêóðñå èëè çàÿâêè íà ó÷àñòèå â àóêöèîíå íå ïðèíÿòî. Ïî óñìîòðåíèþ çàêàç÷èêà, óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà, êðîìå îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé, ìîãóò áûòü óñòàíîâëåíû äîïîëíèòåëüíûå òðåáîâàíèÿ ê ó÷àñòíèêàìè ðàçìåùåíèÿ çàêàçà: 1) îáëàäàíèå èñêëþ÷èòåëüíûìè ïðàâàìè íà îáúåêòû èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, åñëè â ñâÿçè ñ èñïîëíåíèåì ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî êîíòðàêòà çàêàç÷èê ïðèîáðåòàåò ïðàâà íà îáúåêòû èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ ðàçìåùåíèÿ çàêàçà íà ñîçäàíèå ïðîèçâåäåíèÿ ëèòåðàòóðû èëè èñêóññòâà (çà èñêëþ÷åíèåì ïðîãðàìì äëÿ ÝÂÌ, áàç äàííûõ), èñïîëíåíèÿ, íà ôèíàíñèðîâàíèå ïðîêàòà èëè ïîêàçà íàöèîíàëüíîãî ôèëüìà; 2) îòñóòñòâèå â ðååñòðå íåäîáðîñîâåñòíûõ ïîñòàâùèêîâ ñâåäåíèé îá ó÷àñòíèêàõ ðàçìåùåíèÿ çàêàçà. Äîïîëíèòåëüíûå òðåáîâàíèÿ ê ó÷àñòíèêàì â âèäå íàëè÷èÿ íåîáõîäèìûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé, òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ, ôèíàíñîâûõ è òðóäîâûõ ðåñóðñîâ ìîãóò óñòàíàâëèâàòüñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èñêëþ÷èòåëüíî â îòíîøåíèè çàêàçîâ íà ïîñòàâêè òîâàðîâ, âûïîëíåíèå ðàáîò, îêàçàíèå óñëóã äëÿ íóæä îáîðîíû è áåçîïàñíîñòè ñòðàíû. Îäíàêî, íà ïðàêòèêå çàêàç÷èêè íåðåäêî ñòðåìèëèñü îáîéòè äàííûé çàïðåò, óñòàíàâëèâàÿ òðåáîâàíèÿ ê ó÷àñòíèêàì çàêàçà îïîñðåäîâàííî ÷åðåç òðåáîâàíèÿ ê ïðåäìåòó êîíòðàêòà.  öåëÿõ èñêëþ÷åíèÿ ïîäîáíûõ ñèòóàöèé â Çàêîí î ðàçìåùåíèè çàêàçîâ âêëþ÷åíà ñëåäóþùàÿ ïðàâîâàÿ íîðìà: íå äîïóñêàåòñÿ âêëþ÷åíèå â êîíêóðñíóþ äîêóìåíòàöèþ è äîêóìåíòàöèþ îá àóêöèîíå (â òîì ÷èñëå â ôîðìå òðåáîâàíèé ê êà÷åñòâó, òåõíè÷åñêèì õàðàêòåðèñòèêàì òîâàðà, ðàáîò, óñëóã, òðåáîâàíèé ê ôóíêöèîíàëüíûì õàðàêòåðèñòèêàì (ïîòðåáèòåëüñêèì ñâîéñòâàì) òîâàðà) òðåáîâàíèé ê ó÷àñòíèêó ðàçìåùåíèÿ çàêàçà (â òîì ÷èñëå òðåáîâàíèÿ ê êâàëèôèêàöèè ó÷àñòíèêà ðàçìåùåíèÿ çàêàçà, âêëþ÷àÿ íàëè÷èå ó ó÷àñòíèêà ðàçìåùåíèÿ çàêàçà îïûòà ðàáîòû), à òàêæå òðåáîâàíèÿ ê åãî äåëîâîé ðåïóòàöèè, òðåáîâàíèÿ î íàëè÷èè ó ó÷àñòíèêà ðàçìåùåíèÿ çàêàçà ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé, òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ, òðóäîâûõ, ôèíàíñîâûõ è äðóãèõ ðåñóðñîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðîèçâîäñòâà òîâàðà, ïîñòàâêà êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ïðåäìåòîì êîíòðàêòà, âûïîëíåíèÿ ðàáîò, îêàçàíèÿ óñëóã, ÿâëÿþùèõñÿ ïðåäìåòîì êîíòðàêòà, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, åñëè âîçìîæíîñòü óñòàíîâëåíèÿ òàêèõ òðåáîâàíèé ê ó÷àñòíèêó ðàçìåùåíèÿ çàêàçà ïðåäóñìîòðåíà ñàìèì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì

(÷. 2.1 ñò. 22, ÷. 2.1 ñò. 34 Çàêîíà î ðàçìåùåíèè çàêàçîâ). Ïåðå÷åíü òðåáîâàíèé ê ó÷àñòíèêàì ðàçìåùåíèÿ çàêàçà, çàêðåïëåííûé â Çàêîíå î ðàçìåùåíèè çàêàçîâ, ÿâëÿåòñÿ èñ÷åðïûâàþùèì. Íåñîîòâåòñòâèå ó÷àñòíèêà ðàçìåùåíèÿ òðåáîâàíèÿì, óñòàíîâëåííûì ñò. 11 Çàêîíà î ðàçìåùåíèè çàêàçîâ ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèíÿòèÿ êîìèññèåé ðåøåíèÿ î íå äîïóñêå ê ó÷àñòèþ â êîíêóðñå (àóêöèîíå) íà îñíîâàíèè ï. 2 ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíà î ðàçìåùåíèè çàêàçîâ. Ïðèìåíåíèå äàííîé íîðìû ìîæíî íàãëÿäíî ïîêàçàòü íà ïðèìåðå ñóäåáíîé ïðàêòèêè. Òàê, ÎÎÎ «Ìàñòåðïëàñò ïëþñ» îáðàòèëîñü â Àðáèòðàæíûé ñóä Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòè ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ðåøåíèÿ êîíêóðñíîé êîìèññèè îòäåëà ðàçâèòèÿ ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè, òðàíñïîðòà è òîðãîâëè Àäìèíèñòðàöèè ×åðíÿõîâñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà îò 9 ñåíòÿáðÿ 2006 ã. îá îòêàçå ó÷àñòíèêó ðàçìåùåíèÿ çàêàçà â äîïóñêå ê ó÷àñòèþ â êîíêóðñå. Ê ó÷àñòèþ â äåëå â êà÷åñòâå îòâåò÷èêà ïðèâëå÷åíà êîíêóðñíàÿ êîìèññèÿ îòäåëà ðàçâèòèÿ ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè, òðàíñïîðòà è òîðãîâëè Àäìèíèñòðàöèè ×åðíÿõîâñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà (äàëåå — Êîíêóðñíàÿ êîìèññèÿ). Ðåøåíèåì ñóäà îò 21 íîÿáðÿ 2006 ã. â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé îòêàçàíî. ÎÎÎ «Ìàñòåðïëàñò ïëþñ», íå ñîãëàñèâøèñü ñ ðåøåíèåì ñóäà, îáðàòèëîñü â àïåëëÿöèîííûé ñóä ñ ïðîñüáîé äàííîå ðåøåíèå îòìåíèòü è óäîâëåòâîðèòü çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ. Ïî ìíåíèþ çàÿâèòåëÿ àïåëëÿöèîííîé æàëîáû, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè íàðóøèë íîðìû ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà, âûâîäû ñóäà íå ñîîòâåòñòâóþò îáñòîÿòåëüñòâàì äåëà; çàÿâèòåëü íå ñîãëàñåí ñ âûâîäàìè ñóäà î ïðàâîìåðíîñòè îòêàçà â äîïóñêå â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ó ó÷àñòíèêà ðàçìåùåíèÿ çàêàçà ëèöåíçèè íà ïðîèçâîäñòâî è ðåàëèçàöèþ òîâàðîâ, âûïîëíåíèå ðàáîò. Àïåëëÿöèîííûì ñóäîì ðàññìîòðåíû çàêîííîñòü è îáîñíîâàííîñòü ðåøåíèÿ îò 21 íîÿáðÿ 2006 ã. â àïåëëÿöèîííîì ïîðÿäêå. Êàê ñëåäóåò èç ìàòåðèàëîâ äåëà, ÎÎÎ «Ìàñòåðïëàñò ïëþñ» 4 àâãóñòà 2006 ã. ïîäàëî äâå çàÿâêè íà ó÷àñòèå â êîíêóðñå ïî ëîòàì N 1 è 2 ïî ðàçìåùåíèþ ìóíèöèïàëüíîãî çàêàçà íà âûïîëíåíèå ðàáîò ïî çàìåíå îêîí è äâåðåé â îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ «×åðíÿõîâñêèé ãîðîäñêîé îêðóã». Ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ çàÿâîê íà ó÷àñòèå â êîíêóðñå Êîíêóðñíàÿ êîìèññèÿ ïðèíÿëà ðåøåíèå îá îòêàçå ÎÎÎ «Ìàñòåðïëàñò ïëþñ» â äîïóñêå ê ó÷àñòèþ â êîíêóðñå ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì: îòñóòñòâóåò ëèöåíçèÿ, âûäàííàÿ Îáùåñòâó «Ìàðñòåðïëàñò ïëþñ». Îáùåñòâî, íå ñîãëàñèâøèñü ñ ðåøåíèåì Êîíêóðñíîé êîìèññèè, îáðàòèëîñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì óêàçàííîãî ðåøåíèÿ. Àïåëëÿöèîííûé ñóä ñ÷èòàåò îáîñíîâàííûìè âûâîäû ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îá îòñóòñòâèè îñíî-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

57

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ âàíèé äëÿ ïðèçíàíèÿ íåçàêîííûì îñïàðèâàåìîãî ðåøåíèÿ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ÷. 1 ñò. 12 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21 èþëÿ 2005 ã. ¹ 94-ÔÇ «Î ðàçìåùåíèè çàêàçîâ íà ïîñòàâêè òîâàðîâ, âûïîëíåíèå ðàáîò, îêàçàíèå óñëóã äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä» (äàëåå - Çàêîí ¹ 94-ÔÇ) íåñîîòâåòñòâèå òðåáîâàíèÿì, óñòàíîâëåííûì ñò. 11 Çàêîíà, ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ íåäîïóñêà êîíêóðñíîé êîìèññèåé ó÷àñòíèêà ðàçìåùåíèÿ çàêàçà ê ó÷àñòèþ â êîíêóðñå.  ñèëó ï. 1 ÷. 1 ñò. 11 Çàêîíà ¹ 94-ÔÇ îäíèì èç îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé ê ó÷àñòíèêàì ðàçìåùåíèÿ çàêàçà ÿâëÿåòñÿ ñîîòâåòñòâèå ó÷àñòíèêîâ ðàçìåùåíèÿ çàêàçà òðåáîâàíèÿì, ïðåäúÿâëÿåìûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ê ëèöàì, îñóùåñòâëÿþùèì ïîñòàâêè òîâàðîâ, âûïîëíåíèå ðàáîò, îêàçàíèå óñëóã, ÿâëÿþùèõñÿ ïðåäìåòîì òîðãîâ. Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 8 àâãóñòà 2001 ã. ¹ 128-ÔÇ «Î ëèöåíçèðîâàíèè îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè» óñòàíîâëåíî, ÷òî äåÿòåëüíîñòü ïî ñòðîèòåëüñòâó çäàíèé è ñîîðóæåíèé ïîäëåæèò ëèöåíçèðîâàíèþ. Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå, îòñóòñòâèå ëèöåíçèè íà ïðîâåäåíèå ðàáîò íåïîñðåäñòâåííî ó ó÷àñòíèêà ðàçìåùåíèÿ çàêàçà ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà ê ó÷àñòèþ â êîíêóðñå. Ðåøåíèå Àðáèòðàæíîãî ñóäà Êàëèíèíãðàäñêîé îáëàñòè îò 21 íîÿáðÿ 2006 ã. ïî äåëó ¹ À21-5746/2006 áûëî îñòàâëåíî áåç èçìåíåíèÿ, à àïåëëÿöèîííàÿ æàëîáà — áåç óäîâëåòâîðåíèÿ2. Ñ ââåäåíèåì ýëåêòðîííûõ àóêöèîíîâ ïîÿâèëîñü ïîíÿòèå ó÷àñòíèêà ðàçìåùåíèÿ çàêàçà, ïîëó÷èâøåãî àêêðåäèòàöèþ íà ýëåêòðîííîé ïëîùàäêå. Îñîáåííîñòüþ ïðàâîâîãî ñòàòóñà äàííîãî ó÷àñòíèêà ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî òîëüêî îí âïðàâå íàïðàâëÿòü çàïðîñû ãîñóäàðñòâåííîìó çàêàç÷èêó íà ðàçúÿñíåíèå ïîëîæåíèé äîêóìåíòàöèè îá àóêöèîíå. Ïðè÷åì êîëè÷åñòâî òàêèõ çàïðîñîâ ñî ñòîðîíû ñ 2010 ã. îãðàíè÷åíî – íå áîëåå 3-õ (÷.3 ñò.41.7 Çàêîíà ¹94-ÔÇ). Óñòðàíåíà âîçìîæíîñòü äëÿ çëîóïîòðåáëåíèÿ ñî ñòîðîíû íåäîáðîñîâåñòíûõ ó÷àñòíèêîâ ðàçìåùåíèÿ çàêàçîâ âëèÿòü íà õîä òîðãîâ ïóòåì íàïðàâëåíèÿ íåîãðàíè÷åííîãî êîëè÷åñòâà çàïðîñîâ çà ðàçúÿñíåíèÿìè ïîëîæåíèé àóêöèîííîé äîêóìåíòàöèè, íà êàæäûé èç êîòîðûõ çàêàç÷èê äîëæåí äàòü îòâåò â òå÷åíèå 2 äíåé.

58

Çàùèòà ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ó÷àñòíèêîâ ðàçìåùåíèÿ çàêàçîâ èìååò ïåðâîñòåïåííóþ âàæíîñòü äëÿ ðàçâèòèÿ äîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè. Çàêîí ¹ 94-ÔÇ ïðåäóñìàòðèâàåò àäìèíèñòðàòèâíûé è ñóäåáíûé ïîðÿäîê çàùèòû. È òîëüêî â 2010 ã. áûëè âíåñåíû ïîïðàâêè, ðåãëàìåíòèðóþùèå ïðàâî ïîáåäèòåëÿ îòêðûòîãî àóêöèîíà â ýëåêòðîííîé ôîðìå, íàïðàâëÿòü ãîñóäàðñòâåííîìó çàêàç÷èêó ïðîòîêîë ðàçíîãëàñèé â öåëÿõ îòñòàèâàíèÿ ñâîèõ ïðàâ è èíòåðåñîâ íà ñòàäèè çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà. Ïîäðîáíûé ïîðÿäîê óñòàíîâëåí â ñò. 41.12 Çàêîíà ¹ 94-ÔÇ. Òàêèì îáðàçîì, ïðàâîâîé ñòàòóñ ó÷àñòíèêà ðàçìåùåíèÿ çàêàçîâ èãðàåò ñóùåñòâåííóþ ðîëü ïðè íåïîñðåäñòâåííîé ïðîöåäóðå ðàçìåùåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî çàêàçà êàê íà ñòàäèè äîïóñêà ê òîðãàì, òàê è íà ñòàäèè çàêëþ÷åíèÿ è èñïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà. Ëèòåðàòóðà 1. Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // ÑÇ ÐÔ. 1994. ¹ 32. Ñò. 3301; 2001. ¹ 49. Ñò. 4552. 2. Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 21 èþëÿ 2005 ã. ¹ 94-ÔÇ «Î ðàçìåùåíèè çàêàçîâ íà ïîñòàâêè òîâàðîâ, âûïîëíåíèå ðàáîò, îêàçàíèå óñëóã äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä» // ÑÇ ÐÔ. 25 èþëÿ 2005 ã. ¹ 30 (÷. 1), ñò. 3105. 3. Ïîñòàíîâëåíèå Òðèíàäöàòîãî àðáèòðàæíîãî àïåëëÿöèîííîãî ñóäà îò 5 ìàðòà 2007 ã. ïî äåëó ¹ À215746/2006 4. Áîðèñîâ À.Í., Êðàåâ Í.À. Ïîñòàòåéíûé êîììåíòàðèé ê Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó «Î ðàçìåùåíèè çàêàçîâ íà ïîñòàâêè òîâàðîâ, âûïîëíåíèå ðàáîò, îêàçàíèå óñëóã äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä» (5-å èçäàíèå, ïåðåðàáîòàííîå è äîïîëíåííîå). «Äåëîâîé äâîð», 2009. 5. Ôåäîðîâ À.À. Ê âîïðîñó î ïðèîáðåòåíèè ñòàòóñà ó÷àñòíèêà ðàçìåùåíèÿ çàêàçà // Þðèñò. 2010. ¹ 4. Ñ. 51—55. 6. Øóìèëîâ À. «Êîãî ìîæíî ñ÷èòàòü ó÷àñòíèêîì ðàçìåùåíèÿ çàêàçà?». «Êîðïîðàòèâíûé þðèñò», 2007. ¹ 6.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПРИЗНАКАХ СУБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЫ МОШЕННИЧЕСТВА С НЕДВИЖИМОСТЬЮ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ

Е.В. БЕЛОВ, соискатель кафедры уголовного права Московского университета МВД России Научная специальность: 12.00.08 — Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Àííîòàöèÿ. Ðàññìàòðèâàþòñÿ ïîíÿòèå è ïðèçíàêè ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû ìîøåííè÷åñòâà ñ íåäâèæèìîñòüþ â æèëèùíîé ñôåðå. Ðàñêðûòî ñîäåðæàíèå ïðÿìîãî óìûñëà è êîðûñòíîé öåëè êàê îáÿçàòåëüíûõ ïðèçíàêîâ ñóáúåêòíîé ñòîðîíû, óòî÷íåí ìîìåíò îêîí÷àíèÿ äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ è âëèÿíèå ýòîãî ïðèçíàêà íà ñîäåðæàíèå óìûñëà âèíîâíîãî. Ñôîðìóëèðîâàíû ïðåäëîæåíèÿ ïî àëãîðèòìó äåéñòâèé, íàïðàâëåííûõ íà ÷åòêîå è òî÷íîå óñòàíîâëåíèå ïðèçíàêîâ ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû. Êëþ÷åâûå ñëîâà: Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ñîñòàâà ìîøåííè÷åñòâà, ïðåñòóïëåíèÿ ñ íåäâèæèìîñòüþ â æèëèùíîé ñôåðå, ïðÿìîé óìûñåë è êîðûñòíàÿ öåëü, ìîìåíò îêîí÷àíèÿ ìîøåííè÷åñòâà â æèëèùíîé ñôåðå è åãî îòðàæåíèå â ñîäåðæàíèè óìûñëà âèíîâíîãî.

ABOUT OBLIGATORY SIGNS OF THE SUBJECTIVE PARTY OF SWINDLE WITH REAL ESTATE IN HOUSING SPHERE E.V. BELOV, competitor of a scientific degree at the department of criminal law of the Moscow university of the Ministry of Internal Affairs of Russia Annotation. In article the concept and signs of the subjective party of swindle with real estate in housing sphere are considered. The maintenance of direct intention and the mercenary purpose as obligatory signs of the subject party, the moment of the termination of the given crime and influence of this sign on the maintenance of intention guilty is specified is opened. Offers on algorithm of the actions directed on an accurate and exact establishment of signs of the subjective party are formulated. Key words: the subjective party of structure of swindle, a crime with real estate in housing sphere, direct intention and the mercenary purpose, the moment of the termination of swindle in housing sphere and its reflection in the maintenance of intention guilty. Ïðåñòóïíîå ïîâåäåíèå ÷åëîâåêà ÿâëÿåò ñîáîé îáðàçåö îðãàíè÷åñêîãî åäèíñòâà âíåøíåé (ôèçè÷åñêîé, îïåðàöèîííîé) è âíóòðåííåé (ïñèõîëîãè÷åñêîé) ñòîðîí, â ñâÿçè ñ ÷åì ëþáîå ïðåñòóïëåíèå, â òîì ÷èñëå è ìîøåííè÷åñòâî, õàðàêòåðèçóåòñÿ ñ ïîìîùüþ ïðèçíàêîâ, îòíîñÿùèõñÿ íå òîëüêî ê âíåøíåé, íî è ê âíóòðåííåé ñòîðîíå1. Êàæäûé èç ýòèõ ïðèçíàêîâ, âêëþ÷àÿ ñóáúåêòèâíûå ïðèçíàêè, äîëæåí áûòü èñ÷åðïûâàþùå èññëåäîâàí â ñëó÷àÿõ ïðèìåíåíèÿ ñò. 159 ÓÊ ÐÔ äëÿ òîãî, ÷òîáû óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ õàðàêòåðèñòèêà ìîøåííè÷åñêîãî ïîñÿãàòåëüñòâà ïîëíîñòüþ ñîâïàäàëà ñ çàêîíîäàòåëüíûì åãî îïèñàíèåì. Ýòî òðåáîâàíèå ïðèîáðåòàåò îñîáóþ çíà÷èìîñòü ïðè ïðèìåíåíèè óãîëîâíî-ïðàâîâîé íîðìû, ïðåäóñìàòðèâàþùåé îòâåòñòâåííîñòü çà ìîøåííè÷åñòâî, òàê êàê ìàëåéøåå îòñòóïëåíèå îò ïðèíöèïà çàêîííîñòè ìîæåò ïîâëå÷ü òÿæêèé, íåóñòðàíèìûé âðåä, ñåðüåçíî ïîäîðâàòü ïðåñòèæ ïðàâà è âëàñòè è îãðàíè÷èòü ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà2. Âìåñòå ñ òåì, â ñóäåáíîé ïðàêòèêå âñòðå÷àþòñÿ ñëó÷àè îñóæäåíèÿ çà ìîøåííè÷åñêèå ïîñÿãàòåëüñòâà ñ íåäâèæèìûì èìóùåñòâîì â æèëèùíîé ñôåðå áåç âèíû; íåðåäêè ôàêòû íåïðàâèëüíîé êâàëèôèêà-

öèè äåÿíèÿ èç-çà îøèáî÷íîãî âûâîäà î ôîðìå âèíû, à òàêæå íàçíà÷åíèÿ íàêàçàíèÿ, íå ñîîòâåòñòâóþùåãî ñòåïåíè âèíû ïðàâîíàðóøèòåëÿ3. Óäåëüíûé âåñ òàêèõ îøèáîê äîñòèãàåò 2,5—3,5% â îáùåé ìàññå ñóäåáíûõ îøèáîê, êîòîðûå äîïóñêàþòñÿ ïî ðàçëè÷íûì ïðè÷èíàì. Âî-ïåðâûõ, äîçíàâàòåëè è ñëåäîâàòåëè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, îñóùåñòâëÿþùèå ïðîèçâîäñòâî ïî ñò. 159 ÓÊ ÐÔ, íåäîîöåíèâàþò çíà÷åíèå ñóáúåêòèâíûõ ïðèçíàêîâ, ïîýòîìó ïîâåðõíîñòíî èññëåäóþò âîïðîñû î ôîðìå è ñîäåðæàíèè âèíû, î ìîòèâàõ è öåëÿõ ïðåñòóïëåíèÿ, îñîáåííî â ñëó÷àÿõ, êîãäà ýòè ïðèçíàêè íå âëèÿþò íà êâàëèôèêàöèþ ìîøåííè÷åñòâà. Âî-âòîðûõ, ïðîöåññ óñòàíîâëåíèÿ è äîêàçûâàíèÿ ñóáúåêòèâíûõ ïðèçíàêîâ ìîøåííè÷åñòâà ñ íåäâèæèìîñòüþ â æèëèùíîé ñôåðå áîëåå ñëîæåí, ÷åì óñòàíîâëåíèå îáúåêòèâíûõ îáñòîÿòåëüñòâ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ. Íåîáõîäèìî äîêàçàòü, ÷òî óìûñåë íà çàâëàäåíèå æèëîé íåäâèæèìîñòüþ âîçíèê äî íà÷àëà ñîâåðøåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ äåéñòâèé. Êðîìå òîãî, äëÿ êâàëèôèêàöèè ïîäîáíûõ äåéñòâèé êàê õèùåíèé íåîáõîäèìî óñòàíîâëåíèå òàêîãî âàæíîãî ïðèçíàêà

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

59

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ êàê êîðûñòíàÿ öåëü, êîòîðàÿ íå âñåãäà ÷åòêî âèäíà â äåéñòâèÿõ ëèöà, ñîâåðøàþùåãî êàêèå-ëèáî ìàíèïóëÿöèè ñ íåäâèæèìîñòüþ â æèëèùíîé ñôåðå. Áîëåå òîãî, ìû äîëæíû ñòðîèòü îáâèíåíèå íà ñóáúåêòèâíîì âìåíåíèè, à íå íà ñëó÷àéíûõ ôàêòàõ, êîòîðûå âíåøíå íàïîìèíàþò õèùåíèå. Ê òîìó æå ñóáúåêò ìîøåííè÷åñòâà ñ íåäâèæèìîñòüþ â æèëèùíîé ñôåðå ÷àùå âñåãî ñ÷èòàåò ñåáÿ íåâèíîâíûì èëè çàÿâëÿåò î ñâîåé íåâèíîâíîñòè, ÷òî çàòðóäíÿåò ïðîöåññ ïîçíàíèÿ ñóáúåêòèâíîãî ñîäåðæàíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ. Â-òðåòüèõ, â ïðàêòèêå «íåðåäêî âèäíî âîëüíîå òîëêîâàíèå òàêèõ, íàïðèìåð, èíñòèòóòîâ óãîëîâíîãî ïðàâà, êàê ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïðåñòóïëåíèÿ, âèíà, öåëè, ìîòèâû è ò.ä.»4, â ðåçóëüòàòå ÷åãî óìûñåë è íåîñòîðîæíîñòü õàðàêòåðèçóþòñÿ â íåêîòîðûõ ïðèãîâîðàõ ñ ïîìîùüþ ôîðìóëèðîâîê, íå ñîâïàäàþùèõ ñ çàêîíîäàòåëüíûì îïèñàíèåì óìûñëà è íåîñòîðîæíîñòè, à ýòî ìåøàåò âûøåñòîÿùèì ñóäåáíûì îðãàíàì ïðîâåðèòü ïðàâèëüíîñòü ñîäåðæàùèõñÿ â ïðèãîâîðå âûâîäîâ ñóäà î ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíå ïðåñòóïëåíèÿ. Òàê, ñóäüÿ, ïî ìíåíèþ ñîèñêàòåëÿ, íå÷åòêî îáîñíîâàë èíòåëëåêòóàëüíûé è âîëåâîé ìîìåíò óìûøëåííîé ôîðìû âèíû ïîäñóäèìîãî, îñóäèâ åãî ïî ñò. 159 ÓÊ ÐÔ 5. Ïåðå÷èñëåííûå è íåêîòîðûå äðóãèå ïðè÷èíû ñóäåáíûõ îøèáîê, ñâÿçàííûõ ñ íåâåðíîé îöåíêîé ïðèçíàêîâ ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû ïðåñòóïëåíèÿ, ñóùåñòâåííî çàòðóäíÿþò åäèíîîáðàçíîå ïðèìåíåíèå óãîëîâíîãî çàêîíà è ïîäðûâàþò óâàæèòåëüíîå îòíîøåíèå ê ñóäåáíîìó ïðèãîâîðó. Îáÿçàòåëüíûìè ïðèçíàêàìè ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû ìîøåííè÷åñòâà ïðèçíàþòñÿ âèíà â ôîðìå ïðÿìîãî óìûñëà è êîðûñòíàÿ öåëü. Îäíèì èç íàèáîëåå òðóäíî äîêàçóåìûõ ïðèçíàêîâ ýòîãî ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ óñòàíîâëåíèå âèíû â ôîðìå ïðÿìîãî óìûñëà. Òðóäíîñòü äîêàçûâàíèÿ óìûñëà ïðè ìîøåííè÷åñòâå íå ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ ïðîâîçãëàøåíèÿ ýòèõ äåéñòâèé íåíàêàçóåìûìè6. Êàê ïîêàçûâàåò èçó÷åíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè, äîêàçàòåëüñòâîì òîãî, ÷òî äåéñòâèÿ âèíîâíîãî íîñÿò ìîøåííè÷åñêèé õàðàêòåð, ÿâëÿåòñÿ öåëûé ðÿä îáñòîÿòåëüñòâ: à) ïîâåäåíèå âèíîâíîãî ïîñëå ïîëó÷åíèÿ èìóùåñòâà (íåìåäëåííàÿ ðåàëèçàöèÿ èìóùåñòâà, ïîëó÷åííîãî ÿêîáû âî âðåìåííîå ïîëüçîâàíèå, ðàñõîäîâàíèå äåíåã, ïðåäíàçíà÷àâøèõñÿ äëÿ ïîêóïêè èìóùåñòâà ïîòåðïåâøåìó è ò.ä.); á) îáîñíîâàíèå íåîáõîäèìîñòè «çàéìà» ïðè÷èíàìè, êîòîðûå íå ñîîòâåòñòâóþò äåéñòâèòåëüíîñòè; â) ïðèíÿòèå íà ñåáÿ çàâåäîìî íåâûïîëíèìîãî îáÿçàòåëüñòâà; ã) ñèñòåìàòè÷íîñòü àíàëîãè÷íûõ äåéñòâèé ëèáî îäíîâðåìåííîå ñîâåðøåíèå èõ â îòíîøåíèè îäíîðîäíûõ ïðåäìåòîâ. Óêàçàííûå ôàêòû Â. Þðèí íàçûâàåò ïðÿìûìè è êîñâåííûìè äîêàçàòåëüñòâàìè7. Äîñòàòî÷íàÿ ñîâîêóïíîñòü ïðÿìûõ è êîñâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ, èìååò îïðåäåëÿþùåå çíà÷åíèå äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû ìîøåííè÷åñòâà. Èññëåäîâàíèå ïðàêòèêè äåÿòåëüíîñòè ìîøåííèêîâ â æèëèùíîé ñôåðå ïîçâîëÿåò ñôîðìóëèðîâàòü ñîâîêóïíîñòü îáñòîÿòåëüñòâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î íàëè÷èè ïðÿìîãî óìûñëà íà õèùåíèå íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà: ïîäòâåðæäåíèå âîçìîæíîñòè çàñåëåíèÿ â ñäàâàåìóþ êâàðòèðó ïîñëå îïëàòû ïîñðåäíè÷åñêèõ óñëóã è ñî-

60

îáùåíèå ëîæíîãî àäðåñà è íîìåðà òåëåôîíîâ â ïðîöåññå òåëåôîííîãî ðàçãîâîðà êëèåíòà ñ ëæåñîáñòâåííèêîì íåñóùåñòâóþùåãî æèëüÿ; ïñèõè÷åñêîå âîçäåéñòâèå íà êëèåíòà, çàêëþ÷àþùååñÿ â óáåæäåíèè ïîñëåäíåãî â âîçìîæíîñòè çàñåëåíèÿ íåïîñðåäñòâåííî ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî äîãîâîðà; çàâåðåíèå êàæäîãî êëèåíòà îòíîñèòåëüíî òîãî, ÷òî ïðåäîñòàâëÿåìàÿ åìó ëîæíàÿ èíôîðìàöèÿ äîñòîâåðíà è äî íåãî íèêîìó íå ñîîáùàëàñü; íåäîáðîñîâåñòíîå ïðåäîñòàâëåíèå îäíîé è òîé æå èíôîðìàöèè íåñêîëüêèì ëèöàì è äð. Èçó÷åíèå óãîëîâíûõ äåë ïîêàçàëî, ÷òî ñóäû íåäîñòàòî÷íî êîíêðåòèçèðóþò íàïðàâëåííîñòü óìûñëà âèíîâíîãî â ñìåæíûõ ñîñòàâàõ ïðåñòóïëåíèé (ñò.ñò. 159 è 160), â ðåçóëüòàòå ÷åãî äîïóñêàþòñÿ îøèáêè ïðè îòãðàíè÷åíèè ñîñòàâà ìîøåííè÷åñòâà îò ïðèñâîåíèÿ èëè ðàñòðàòû. Ñëîæíîñòü â îòãðàíè÷åíèè ìîøåííè÷åñòâà îò ïðèñâîåíèÿ èëè ðàñòðàòû èìååò ìåñòî òîãäà, êîãäà ìîøåííèê èñïîëüçóåò îáìàí äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîòåðïåâøèé ââåðèë åìó èìóùåñòâî, à çàòåì âèíîâíûé èçúÿë åãî. Äëÿ ïðàâèëüíîé êâàëèôèêàöèè äåÿíèÿ î÷åíü âàæíî óñòàíîâèòü ìîìåíò âîçíèêíîâåíèÿ óìûñëà íà õèùåíèå ïîëó÷åííûõ ñðåäñòâ. Åñëè âèíîâíûé èìåë óìûñåë íà õèùåíèå äî ïåðåäà÷è åìó èìóùåñòâà, òî äàííîå äåÿíèå äîëæíî êâàëèôèöèðîâàòüñÿ êàê ìîøåííè÷åñòâî; åñëè âèíîâíûé ðåøèë ïîõèòèòü èìóùåñòâî, óæå ââåðåííîå åìó, òî äàííîå äåÿíèå äîëæíî êâàëèôèöèðîâàòüñÿ êàê ïðèñâîåíèå èëè ðàñòðàòà8. Òàêîå ïðàâèëî ñëåäóåò èç îïðåäåëåíèÿ Ñóäåáíîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 12 äåêàáðÿ 1996 ã., â êîòîðîì ñîâåðøåííî ñïðàâåäëèâî óêàçàíî, ÷òî îòâåòñòâåííîñòü çà ìîøåííè÷åñòâî íàñòóïàåò òîëüêî òîãäà, êîãäà äîêàçàíî, ÷òî èìóùåñòâî ïåðåäàíî âèíîâíîìó ïîä âîçäåéñòâèåì îáìàíà9. Ñëåäóåò ïîìíèòü îñîáåííîñòè óìûñëà ëèöà, ñîâåðøàþùåãî ìîøåííè÷åñòâî. Ñîãëàñíî ðàçúÿñíåíèÿì Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, ñîäåÿííîå ñëåäóåò êâàëèôèöèðîâàòü êàê ìîøåííè÷åñòâî, åñëè óìûñåë, íàïðàâëåííûé íà õèùåíèå ÷óæîãî èìóùåñòâà èëè ïðèîáðåòåíèå ïðàâà íà ÷óæîå èìóùåñòâî, âîçíèê ó ëèöà äî ïîëó÷åíèÿ ÷óæîãî èìóùåñòâà èëè ïðàâà íà íåãî10. Òàêèì îáðàçîì, óìûñåë ìîøåííèêà íå òîëüêî ïðÿìîé, íî è ÷åòêî îïðåäåëåííûé, çàðàíåå îáäóìàííûé, òåì áîëåå, åñëè ðå÷ü èäåò î çàâëàäåíèè ïðàâîì íà íåäâèæèìîñòü â æèëèùíîé ñôåðå. Êîðûñòíàÿ öåëü â îñíîâíîì ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé êîíêðåòíîå âîïëîùåíèå êîðûñòíûõ ìîòèâîâ, íå ÿâëÿþùèõñÿ, â îòëè÷èå îò êîðûñòíîé öåëè, îáÿçàòåëüíûì ïðèçíàêîì ñîñòàâà ìîøåííè÷åñòâà.  Áîëüøîì ýíöèêëîïåäè÷åñêîì ñëîâàðå À.Ì. Ïðîõîðîâà êîðûñòü îïðåäåëÿåòñÿ êàê «ñòðåìëåíèå ïîëó÷èòü ìàòåðèàëüíóþ âûãîäó äëÿ ñåáÿ ëþáûì ïóòåì»11. Çíà÷åíèå êîðûñòè ñîãëàñíî Ñëîâàðþ ïî ýòèêå À.À. Ãóñåéíîâà è È.Ñ. Êîíà ñîñòîèò â àáñîëþòèçàöèè ëè÷íîãî ìàòåðèàëüíîãî èíòåðåñà12.  Ñëîâàðå îñíîâíûõ òåðìèíîâ ïî óãîëîâíîìó ïðàâó Ñ.Ò. Ãàâðèëîâà è À.Â. Ïîêàìåñòîâà ïîä êîðûñòüþ ïîíèìàþò ñòðåìëåíèå èçâëå÷ü â ðåçóëüòàòå ïðåñòóïëåíèÿ ìàòåðèàëüíóþ âûãîäó äëÿ ñåáÿ èëè äðóãèõ ëèö13. Òàêèì îáðàçîì, êîðûñòü — ýòî ìàòåðèàëüíûå ïîòðåáíîñòè ÷åëîâåêà, óäîâëåòâîðÿÿ êîòîðûå, îí ñîâåðøàåò ïðåñòóïëåíèå.  òåîðèè óãîëîâíîãî ïðàâà è ïðàê-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ òèêå åãî ïðèìåíåíèÿ êîðûñòíàÿ öåëü âûõîäèò çà ðàìêè ïîíÿòèÿ ìàòåðèàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî íàëè÷èå êîðûñòíîé öåëè ó ÷åëîâåêà ïðèçíàåòñÿ íå òîëüêî òîãäà, êîãäà îí ñòðåìèòñÿ ê ëè÷íîìó îáîãàùåíèþ, íî è â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà õèùåíèå ñîâåðøàåòñÿ ðàäè ïîëó÷åíèÿ ìàòåðèàëüíîé âûãîäû äëÿ äðóãèõ ëèö14. Âìåñòå ñ òåì, èñïîëüçîâàíèå ëèöîì (íå ïîëó÷èâøèì ñðåäñòâ äëÿ íàéìà æèëîãî ïîìåùåíèÿ è êîìàíäèðîâî÷íûõ ñðåäñòâ) íåíàäëåæàùåãî äîêóìåíòà íå èç êîðûñòíûõ ïîáóæäåíèé, à âûíóæäåííî, ñ öåëüþ ïîêðûòèÿ ïîíåñåííûõ èì â ïåðèîä ñëóæåáíîé êîìàíäèðîâêè çàòðàò, íå îáðàçóåò ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ15. Òàêèì îáðàçîì, ñîäåðæàòåëüíî êîðûñòíàÿ öåëü çàêëþ÷àåòñÿ â ñòðåìëåíèè âèíîâíîãî ê îáîãàùåíèþ: à) ëè÷íîìó; á) áëèçêèõ åìó ôèçè÷åñêèõ ëèö; â) þðèäè÷åñêèõ ëèö, ñ ôóíêöèîíèðîâàíèåì êîòîðûõ íàïðÿìóþ ñâÿçàíî åãî ìàòåðèàëüíîå áëàãîïîëó÷èå; ã) ëþáûõ äðóãèõ ëèö, äåéñòâóþùèõ ñ íèì â ñîó÷àñòèè. Óñòàíîâëåíèå öåëè ëèöà è âðåìåíè åå âîçíèêíîâåíèÿ (äî èëè ïîñëå çàâëàäåíèÿ èìóùåñòâîì) ïîçâîëÿåò ïðàâèëüíî ðàçãðàíè÷èòü ìîøåííè÷åñòâî è ñìåæíûå ñîñòàâû ïðåñòóïëåíèé, ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûå äåëèêòû è èíûå ðàçíîâèäíîñòè íåïðàâîìåðíîãî ïîâåäåíèÿ16. Ïîñòàíîâëåíèå ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ îò 5 ñåíòÿáðÿ 1986 ã. ÷åòêî çàôèêñèðîâàëî, ÷òî «… Ïîëó÷åíèå èìóùåñòâà ïîä óñëîâèåì âûïîëíåíèÿ êàêîãîëèáî îáÿçàòåëüñòâà ìîæåò áûòü êâàëèôèöèðîâàíî êàê ìîøåííè÷åñòâî ëèøü â òîì ñëó÷àå, êîãäà âèíîâíûé åùå â ìîìåíò çàâëàäåíèÿ ýòèì èìóùåñòâîì èìåë öåëü åãî ïðèñâîåíèÿ è íå íàìåðåâàëñÿ âûïîëíÿòü ïðèíÿòîå îáÿçàòåëüñòâî»17. Îòñóòñòâóåò ñîñòàâ ìîøåííè÷åñòâà, åñëè ëèöî, ñîâåðøàÿ äåÿíèå, ïðåñëåäóåò öåëü ïîëó÷èòü èìóùåñòâî âî âðåìåííîå ïîëüçîâàíèå ëèáî îñóùåñòâëÿåò âðåìåííîå ïîçàèìñòâîâàíèå. ×àñòî äëÿ ïðàêòè÷åñêèõ îðãàíîâ âîçíèêàåò ïðîáëåìà ñ êâàëèôèêàöèåé ìîøåííè÷åñòâà êàê ïîêóøåíèÿ èëè êàê îêîí÷åííîãî ïðåñòóïëåíèÿ. Ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî è óìûñåë âèíîâíîãî äîëæåí îõâàòûâàòü ìîìåíò îêîí÷àíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ. Îñîáåííîñòüþ ïðåñòóïëåíèé äàííîãî âèäà â ñôåðå æèëîé íåäâèæèìîñòè ÿâëÿåòñÿ îñîçíàíèå âèíîâíûì ñïåöèôèêè ïåðåõîäà ïðàâà íà æèëîå ïîìåùåíèå, êîòîðîå âîçíèêàåò òîëüêî ïîñëå ðåãèñòðàöèè åãî â ñïåöèàëèçèðîâàííîì îðãàíå. Ïî ýòîìó ïîâîäó Ïëåíóì ÷åòêî ðàçúÿñíèë, ÷òî åñëè ìîøåííè÷åñòâî ñîâåðøåíî â ôîðìå ïðèîáðåòåíèÿ ïðàâà íà ÷óæîå èìóùåñòâî, ïðåñòóïëåíèå ñ÷èòàåòñÿ îêîí÷åííûì ñ ìîìåíòà âîçíèêíîâåíèÿ ó âèíîâíîãî þðèäè÷åñêè çàêðåïëåííîé âîçìîæíîñòè âñòóïèòü âî âëàäåíèå èëè ðàñïîðÿäèòüñÿ ÷óæèì èìóùåñòâîì êàê ñâîèì ñîáñòâåííûì (â ÷àñòíîñòè, ñ ìîìåíòà ðåãèñòðàöèè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà íåäâèæèìîñòü èëè èíûõ ïðàâ íà èìóùåñòâî, ïîäëåæàùèõ òàêîé ðåãèñòðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì; ñî âðåìåíè çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà; ñ ìîìåíòà ñîâåðøåíèÿ ïåðåäàòî÷íîé íàäïèñè (èíäîññàìåíòà) íà âåêñåëå; ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ â ñèëó ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, êîòîðûì çà ëèöîì ïðèçíàåòñÿ ïðàâî íà èìóùåñòâî, èëè ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ èíîãî ïðàâîóñòàíàâëèâàþùåãî ðåøåíèÿ óïîëíîìî÷åííûìè îðãàíàìè âëàñòè èëè ëèöîì, ââåäåííûìè â çàáëóæäåíèå îòíîñèòåëüíî íàëè÷èÿ ó âèíîâíîãî

èëè èíûõ ëèö çàêîííûõ îñíîâàíèé äëÿ âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ èëè ðàñïîðÿæåíèÿ èìóùåñòâîì)18. Òàêîå òîëêîâàíèå, íà íàø âçãëÿä, íå ïîçâîëÿåò îñóùåñòâëÿòü ýôôåêòèâíîå ïðîòèâîäåéñòâèå ìîøåííè÷åñêèì äåéñòâèÿì â óêàçàííîé ñôåðå. Áîëåå ïðàâèëüíî, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ àâòîðó, áûëî áû óñòàíîâèòü ìîìåíòîì îêîí÷àíèÿ ìîøåííè÷åñòâà â æèëèùíîé ñôåðå ïîÿâëåíèå ó âèíîâíîãî ðåàëüíîé âîçìîæíîñòè çàðåãèñòðèðîâàòü æèëîå ïîìåùåíèå íà ñâîå èìÿ èëè íà èìÿ òðåòüèõ ëèö, ò.å. ìîìåíò çàâëàäåíèÿ äîêóìåíòàìè íà íåäâèæèìîñòü. Îäíàêî, ïðè ýòîì òðåáóåòñÿ, íà íàø âçãëÿä, ñîçäàòü ñàìîñòîÿòåëüíóþ íîðìó îá îòâåòñòâåííîñòè çà çàâëàäåíèå ïðàâîì íà íåäâèæèìîñòü â æèëèùíîé ñôåðå ïóòåì îáìàíà èëè çëîóïîòðåáëåíèÿ äîâåðèåì. Ñì.: Êàäíèêîâ Í.Ã. Êâàëèôèêàöèÿ ïðåñòóïëåíèé è âîïðîñû ñóäåáíîãî òîëêîâàíèÿ. Ì.: Ìîñêîâñêèé óíèâåðñèòåò ÌÂÄ Ðîññèè, 2009. Ñ. 35. 2 Ñì.: Ðàðîã À.È. Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà è êâàëèôèêàöèÿ ïðåñòóïëåíèé. Ì., 2001. Ñ. 7. 3 Îáçîð ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïî óãîëîâíûì äåëàì î ìîøåííè÷åñòâå, ïðèñâîåíèè è ðàñòðàòå çà 2009 ã., ðàññìîòðåííûì ñóäàìè Òàìáîâñêîé îáëàñòè. Äîêóìåíò îïóáëèêîâàí íå áûë. Äîñòóï èç ñïðàâ.-ïðàâîâîé ñèñòåìû «Ãàðàíò». 4 Ñì.: Ðàðîã À.È. Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà è êâàëèôèêàöèÿ ïðåñòóïëåíèé. Ì., 2001. Ñ. 3. 5 Ñì.: Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà Ìîñêîâñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà îò 14 íîÿáðÿ 2008 ã. ïî äåëó ¹ 44ó-573/08 // http://www. mos-gorsud.ru. 6 Ñì.: Ñåëåçíåâ Ì. Óìûñåë êàê ôîðìà âèíû // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 1997. ¹ 3. Ñ. 11. 7 Ñì.: Þðèí Â. Êàê óñòàíîâèòü óìûñåë ìîøåííèêà // Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. 2002. ¹ 9. Ñ. 58—59. 8 Îáçîð ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïî óãîëîâíûì äåëàì î ìîøåííè÷åñòâå, ïðèñâîåíèè è ðàñòðàòå çà 2006 ã., ðàññìîòðåííûì ñóäàìè Àñòðàõàíñêîé îáëàñòè. Äîêóìåíò îïóáëèêîâàí íå áûë. Äîñòóï èç ñïðàâ.-ïðàâîâîé ñèñòåìû «Ãàðàíò». 9 Ñì.: Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 12 ôåâðàëÿ 1996 ã. «Îòâåòñòâåííîñòü çà ìîøåííè÷åñòâî íàñòóïàåò, åñëè äîêàçàíî çàâëàäåíèå ÷óæèì èìóùåñòâîì ïóòåì îáìàíà» // Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ. 1997. ¹ 12. Ñ. 7—8. 10 Ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ¹ 51 îò 27 äåêàáðÿ 2007 ã. «Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î ìîøåííè÷åñòâå, ïðèñâîåíèè è ðàñòðàòå». 11 Áîëüøîé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü / Ïîä ðåä. À.Ì. Ïðîõîðîâà. Ì., 1999. Ñ. 401. 12 Ñì.: Ñëîâàðü ïî ýòèêå / Ïîä ðåä. À.À. Ãóñåéíîâà è È.Ñ. Êîíà. Ì., 1989. Ñ. 143. 13 Ñì.: Ñëîâàðü îñíîâíûõ òåðìèíîâ ïî óãîëîâíîìó ïðàâó / Ïîä ðåä. Ñ.Ò. Ãàâðèëîâà è À.Â. Ïîêàìåñòîâà. Âîðîíåæ, 2000. Ñ. 41. 14 Îñîêèí Ð.Á. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ õàðàêòåðèñòèêà ñïîñîáîâ ñîâåðøåíèÿ ìîøåííè÷åñòâà: Äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2004. Ñ. 102. 15 Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 12 èþëÿ 2000 ã. // Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ. 2001. ¹ 1. Ñ. 8—9. 16 Îñîêèí Ð.Á. Óãîëîâíî-ïðàâîâîé àíàëèç ñóáúåêòèâíûõ ïðèçíàêîâ ìîøåííè÷åñòâà // Íàó÷íûå òðóäû Ðîññèéñêîé àêàäåìèè þðèäè÷åñêèõ íàóê. Âûïóñê 3.  3-õ òîìàõ. Ò. 2. Ì.: Èçäàòåëüñêàÿ ãðóïïà «Þðèñò», 2003. Ñ. 57. 17 Ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ îò 5 ñåíòÿáðÿ 1986 ã. ¹ 11 «Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ ïðîòèâ ëè÷íîé ñîáñòâåííîñòè» // Ñáîðíèê Ïîñòàíîâëåíèé Ïëåíóìîâ Âåðõîâíûõ Ñóäîâ ÑÑÑÐ è ÐÑÔÑÐ (ÐÔ) ïî óãîëîâíûì äåëàì. Ì.: «ÏÁÎÞË Ãðèæåíêî», 2001. Ñ. 185. 18 Ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ¹ 51 îò 27 äåêàáðÿ 2007 ã. «Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î ìîøåííè÷åñòâå, ïðèñâîåíèè è ðàñòðàòå». 1

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

61

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД КАК СРЕДСТВО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ А.Т. БИКЧИНТАЕВ, адъюнкт кафедры гражданского права и процесса Московского университета МВД России Научный руководитель: Н.Д. ЭРИАШВИЛИ, профессор кафедры гражданского права и процесса Московского университета МВД России, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор Àííîòàöèÿ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ðàçâèòèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ÿâëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ïðîãðàììû, â êîòîðûõ îòðàæåíû ìåðû èõ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè. Íåñìîòðÿ íà ìíîãî÷èñëåííóþ êðèòèêó, ïî íàøåìó ìíåíèþ, ïîòåíöèàë äàííîãî ïîäõîäà äàëåêî íå èñ÷åðïàí è äëÿ ïîâûøåíèÿ åãî ýôôåêòèâíîñòè íåîáõîäèìî áîëåå äåòàëüíîå ðåãóëèðîâàíèå ñîñòàâëåíèÿ äàííûõ ïðîãðàìì.  çàêëþ÷åíèè äåëàåòñÿ âûâîä î íåîáõîäèìîñòè óðåãóëèðîâàíèÿ ñòàòóñà âåäîìñòâåííûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà íà óðîâíå çàêîíîäàòåëüñòâà. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà; ðåãèîíàëüíûå è âåäîìñòâåííûå ïðîãðàììû.

PROGRAM METHOD IN REGULATING STATE SUPPORT OF SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES: STATUS AND PERSPECTIVES A.T. BIKCHINTAEV, Annotation. Today programs of development of small and medium business is considered to be the basic source in regulating that sphere which concludes state support arrangements. On our opinion potential of that method is unexhausted and to be more effective needs more detailed legislation. In the end of the article the necessity of department program to be regulated by law is concluded. Key words: state support of small-scale business and middle-scale business, programs of development of small and medium business; regional and department programs

Èç ðåöåíçèè íà ñòàòüþ: «…Àðãóìåíòèðîâàííîå èçëîæåíèå àâòîðîì ïðåäñòàâëÿåìîãî ìàòåðèàëà íàïðàâëåíî íà ïîëíîöåííîå âîñïðèÿòèå ÷èòàòåëåì êàê îáùèõ âîïðîñîâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, òàê è ïðîáëåìíûõ ìîìåíòîâ …»  ïðåññå è íàó÷íîé ëèòåðàòóðå íåîäíîêðàòíî îáñóæäàëñÿ ïðàâîâîé ñòàòóñ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà1. Ìû ñ÷èòàåì ýòîò âîïðîñ ðàçðåøåííûì, ïîñêîëüêó çàêîí ïðÿìî îòíîñèò èõ ê íîðìàòèâíî-ïðàâîâûì àêòàì. Ñîîòâåòñòâåííî, îòíåñåíèå îòäåëüíûìè àâòîðàìè ôåäåðàëüíûõ, ðåãèîíàëüíûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïðî-

62

ãðàìì ðàçâèòèÿ ê èíäèâèäóàëüíûì ïðàâîâûì àêòàì äëÿ êîíêðåòíûõ ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ïî îêàçàíèþ èì ïîääåðæêè2, êàæåòñÿ íàì íåîáîñíîâàííûì. Äàííîå ïîëîæåíèå ñîãëàñóåòñÿ è ñ ñóäåáíîé ïðàêòèêîé.3 Åñëè äàííûå ïðîãðàììû ÿâëÿþòñÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûìè àêòàìè, òî îñîáåííîñòè è ïåðñïåêòèâû èõ èñïîëüçîâàíèÿ ëåæàò íà ñòûêå þðèäè÷åñêîé òåõíèêè èõ ñîñòàâëåíèÿ è êîñâåííûõ ìåòîäîâ ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè. Ïðåæäå ÷åì ïåðåéòè ê âîïðîñó ñîîòíîøåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî ïðàâà è ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà âàæíî ðàññìîòðåòü ïðàâîâóþ îñíîâó ïðîãðàììíîãî ïëàíèðîâàíèÿ â Ðîññèè, êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 23 èþíÿ 1995 ã. ¹ 115-ÔÇ

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ «Î ãîñóäàðñòâåííîì ïðîãíîçèðîâàíèè è ïðîãðàììàõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (äàëåå Çàêîí î ïðîãðàììàõ). Çàêîí î ïðîãðàììàõ ðåãóëèðóåò ïîðÿäîê ðàçðàáîòêè óêàçàííûõ ïðîãíîçîâ è ïðîãðàìì, îïðåäåëÿåò öåëè è ñîäåðæàíèå ñèñòåìû ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîãíîçîâ è ïðîãðàìì íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå, ïðèìå÷àòåëüíî òî, ÷òî äàííûé àêò îõâàòûâàåò ëèøü äåÿòåëüíîñòü ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ, îñòàâëÿÿ âîïðîñ ñîãëàñîâàíèÿ ñ ðåãèîíàìè è îòäåëüíûìè òåððèòîðèÿìè ïðîãíîçîâ è ïëàíîâ, ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïðèäåðæèâàåòñÿ ýòîãî ïóòè «ïîñêîëüêó äàííûì ÔÇ îïðåäåëåíû öåëè è ñîäåðæàíèå ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãíîçîâ … åãî äåéñòâèå íà ñóáúåêòû ÐÔ íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ è, ñëåäîâàòåëüíî, íîðìû äàííîãî Çàêîíà íå ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ ñóáúåêòàìè ÐÔ ïî àíàëîãèè»4. Çàêîí î ïðîãðàììàõ îïðåäåëÿåò îáÿçàòåëüíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ðåçóëüòàòîâ ãîñóäàðñòâåííîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ ïðè ïðèíÿòèè îðãàíàìè çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ðåøåíèé â îáëàñòè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà. Ïî ñìûñëó Çàêîíà î ïðîãðàììàõ, ê êîíêðåòíûì ðåøåíèÿì ìîæíî îòíîñèòü è ïðîãðàììû ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ, ïîñêîëüêó îíè îïðåäåëÿþòñÿ êàê êîìïëåêñíûå ñèñòåìû öåëåâûõ îðèåíòèðîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïëàíèðóåìûõ ãîñóäàðñòâîì ýôôåêòèâíûõ ïóòåé è ñðåäñòâ äîñòèæåíèÿ óêàçàííûõ îðèåíòèðîâ. Ïîñêîëüêó ãîñóäàðñòâåííîå ïðîãíîçèðîâàíèå â Ðîññèè èñõîäÿ èç ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíà î ïðîãðàììàõ îñíîâàíî íà çàêîíàõ ðûíî÷íîãî õîçÿéñòâîâàíèÿ (÷òî è îïðåäåëèëî ðàññìîòðåíèå íàìè ïðåèìóùåñòâåííî êîñâåííûõ ìåòîäîâ ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè), ðàññìîòðåíèå íåêîòîðûõ ýêîíîìè÷åñêèõ àñïåêòîâ âïîëíå îáîñíîâàíî, ïîñêîëüêó ýòî ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì òðåáîâàíèåì çàêîíîäàòåëÿ.  ñèëó òîãî ÷òî ïðîãíîç â áîëüøåé ìåðå íîñèò ýêîíîìè÷åñêèé õàðàêòåð, íåæåëè ïðàâîâîé, â äàëüíåéøåì ìû ðàññìîòðèì òîëüêî ïðîãðàììû, ñîçäàâàåìûå íà åãî îñíîâå, êàê îòíîñÿùèåñÿ ê íîðìàòèâíî-ïðàâîâûì àêòàì. Ïðè ýòîì â íàóêå âñå áîëüøå ãîâîðèòñÿ î ñîáñòâåííî þðèäè÷åñêîì ïðîãíîçèðîâàíèè5. Ñò. 3 Çàêîíà î ïðîãðàììàõ óñòàíàâëèâàåò ïîðÿäîê ñîñòàâëåíèÿ è òðåáîâàíèÿ ê êîíöåïöèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è óñòàíàâëèâàåò â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ïðååìñòâåííîñòè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà îáÿçàòåëüíîñòü åå èñïîëüçîâàíèÿ ïðè ðàçðàáîòêå ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîãðàìì è íà ñðåäíåñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó, âûñòðàèâàÿ, òàêèì îáðàçîì, ïðîãðàììíóþ èåðàðõè÷åñêóþ ñèñòåìó, â êîòîðîé ïðîãðàììíûå àêòû, îõâàòûâàþùèå ìåíüøóþ ïî ïðîäîëæèòåëüíîñòè âðåìåííóþ ïåðñïåêòèâó îñíîâûâàþòñÿ íà àêòàõ, ðåãóëèðóþùèõ áîëåå ïðîäîëæèòåëüíûé ïåðèîä. Òàê êàê ïîëèòèêà â îáëàñòè ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâëÿþùåé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè (ñò. 6 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 2 èþëÿ 2010 ã. ¹ 151-ÔÇ

«Î ðàçâèòèè ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà» (äàëåå Çàêîí î ìàëîì è ñðåäíåì ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà), òî è ïðèîðèòåò ïðîãðàìì äëÿ íåå, â ÷àñòíîñòè Êîíöåïöèè äîëãîñðî÷íîãî ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, î÷åâèäåí. Èòàê, ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ÿâëÿþòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ïðîãðàìì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è íà íèõ ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íîðìû ðàññìîòðåííîãî Çàêîíà. Çà÷àñòóþ ïðîãðàììíî-öåëåâîé ïîäõîä îòîæäåñòâëÿþò ñ ïîíÿòèå «ïëàíèðîâàíèå».  äàííîì àñïåêòå âàæíî ðàçãðàíè÷èòü ïëàíèðîâàíèå â øèðîêîì è óçêîì ñìûñëå ñëîâà. Òàê, â ïåðâîì çíà÷åíèè äàííîãî òåðìèíà ïîíèìàåòñÿ ïðèíÿòèå ðåøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ ïîñòàíîâêîé öåëåé è çàäà÷, âûðàáîòêîé ñòðàòåãèè, ðàñïðåäåëåíèåì è ïåðåðàñïðåäåëåíèåì ðåñóðñîâ, îïðåäåëåíèåì ñòàíäàðòîâ äåÿòåëüíîñòè â ïðåäñòîÿùåì ïåðèîäå; â óçêîì ïîíèìàíèè ïîä ïëàíèðîâàíèåì ïîíèìàåòñÿ äåÿòåëüíîñòü ïî ñîñòàâëåíèþ ñïåöèàëüíûõ äîêóìåíòîâ — ïëàíîâ, îïðåäåëÿþùèõ êîíêðåòíûå øàãè ïî äîñòèæåíèþ ïîñòàâëåííûõ öåëåé. Ïðè ýòîì ïîä ïëàíîì ïîäðàçóìåâàåòñÿ íàìå÷åííàÿ íà îïðåäåëåííûé ïåðèîä ðàáîòà ñ óêàçàíèåì åå öåëåé, ñîäåðæàíèÿ, îáúåìà, ìåòîäîâ, ïîñëåäîâàòåëüíîñòè, ñðîêîâ âûïîëíåíèÿ6.  íàøåì èññëåäîâàíèè íå èìååò ñìûñëà ñïîðèòü î òîæäåñòâå ïîíÿòèé ïëàí è ïðîãðàììà â þðèäè÷åñêîì èõ çíà÷åíèè, ïîñêîëüêó îäíî ÿâëÿåòñÿ ñðåäñòâîì âûðàæåíèÿ äðóãîãî: òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 3 Çàêîíà î ìàëîì è ñðåäíåì ïðåäïðèíèìàòåëüñòâå ôåäåðàëüíûå ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà — íîðìàòèâíûå àêòû Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, â êîòîðûõ îïðåäåëÿþòñÿ ïåðå÷íè ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà äîñòèæåíèå öåëåé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè ðàçâèòèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, â ò.÷. îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, è îñóùåñòâëÿåìûõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñ óêàçàíèåì îáúåìà è èñòî÷íèêîâ èõ ôèíàíñèðîâàíèÿ, ðåçóëüòàòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îòâåòñòâåííûõ çà ðåàëèçàöèþ óêàçàííûõ ìåðîïðèÿòèé. Èç ïðèâåäåííîãî çàêîíîäàòåëüíîãî îïðåäåëåíèÿ ïðîãðàìì ñëåäóåò èõ àíàëîãè÷íîñòü ïðèâåäåííîìó âûøå ïîíÿòèþ ïëàíà, èç ÷åãî ìû íå äåëàåì ðàçëè÷èé â äàííûõ âèäàõ äîêóìåíòîâ. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóåò è óñòîÿâøèéñÿ òåðìèí ïðîãðàììíî-öåëåâîãî ïëàíèðîâàíèÿ — âèäà ïëàíèðîâàíèÿ, â îñíîâå êîòîðîãî ëåæèò îðèåíòàöèÿ äåÿòåëüíîñòè íà äîñòèæåíèå ïîñòàâëåííûõ öåëåé7. Âàæíåå ðåøèòü âîïðîñ: ïîä êàêèì óãëîì ðàññìàòðèâàòü ïëàíèðîâàíèå â àñïåêòå ðàçâèòèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà? Îïðåäåëèòü øèðîêèé èëè óçêèé ïîäõîäû. Ïî íàøåìó ìíåíèþ, ïëàíèðîâàíèå â ïåðâîì åãî çíà÷åíèè âûõîäèò äàëåêî çà ðàìêè èññëåäîâàíèÿ è òðåáóåò âçàèìîñâÿçè ìíîæåñòâà íàóê, ÷òî ïîäðàçóìåâàåò îòäåëüíîå êîìïëåêñíîå èññëåäîâàíèå. Ìû æå ñâîå âíèìàíèå ñîñðåäîòî÷èì â áîëüøåé ìåðå íà

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

63

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ þðèäè÷åñêîé ñòîðîíå âîïðîñà, à èìåííî íà ïëàíèðîâàíèè â óçêîì ñìûñëå ñëîâà; èññëåäóåì òðåáîâàíèÿ ê ïëàíèðîâàíèþ, íåîáõîäèìîñòü ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ äàííîãî ñðåäñòâà ðàçâèòèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, åãî ñîîòíîøåíèÿ ñ ìåðàìè ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè è ïðîàíàëèçèðóåì ýãî ýôôåêòèâíîñòü â ðàìêàõ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Ýòèì îáúÿñíÿåòñÿ òî, ÷òî ìû ðàññìàòðèâàåì ïëàíèðîâàíèå â ðàìêàõ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè. Ðàçîáðàâøèñü ñ ïîíÿòèåì ïëàíèðîâàíèÿ, óâÿçàâ åãî ñ ïðîãðàììàìè ðàçâèòèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, íåîáõîäèìî îïðåäåëèòü ìåñòî äàííûõ àêòîâ â ñòðóêòóðå ïðîãðàììíûõ äîêóìåíòîâ, ñóùåñòâóþùèõ â Ðîññèè è îáîçíà÷èòü êîíêðåòíóþ ñèñòåìó ïðàâîâûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ äàííûé âîïðîñ.  ýòó ñèñòåìó, ïîìèìî ðàññìîòðåííîãî Çàêîíà î ïðîãðàììàõ, âõîäÿò íîðìû Áþäæåòíîãî êîäåêñà ÐÔ (ñò. 179); Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 2 àâãóñòà 2010 ã. ¹ 588 «Îá óòâåðæäåíèè Ïîðÿäêà ðàçðàáîòêè, ðåàëèçàöèè è îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (äàëåå ÏÏ ¹ 588); Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà îò 26 èþíÿ 1995 ã. ¹ 594 «Î ðåàëèçàöèè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ïîñòàâêàõ ïðîäóêöèè äëÿ ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ íóæä»» (äàëåå ÏÏ ¹ 594). Èìååò çíà÷åíèå äëÿ ðàññìàòðèâàåìîãî âîïðîñà òàêæå è âíåñåííûé íà ðàññìîòðåíèå â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó çàêîíîïðîåêò «Î ãîñóäàðñòâåííîì ñòðàòåãè÷åñêîì ïëàíèðîâàíèè» ñ òî÷êè çðåíèÿ åãî ýôôåêòèâíîñòè â ðåãóëèðîâàíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì.  ñîîòâèè ñ ï. 2 ÏÏ ¹ 588 ïîä ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììîé ïîíèìàåòñÿ ñèñòåìà ìåðîïðèÿòèé (âçàèìîóâÿçàííûõ ïî çàäà÷àì, ñðîêàì îñóùåñòâëåíèÿ è ðåñóðñàì) è èíñòðóìåíòîâ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè, îáåñïå÷èâàþùèõ â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè êëþ÷åâûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ôóíêöèé äîñòèæåíèå ïðèîðèòåòîâ è öåëåé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñôåðå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è áåçîïàñíîñòè. Ñîñòàâíûìè ÷àñòÿìè ïîñëåäíåé ÿâëÿþòñÿ ôåäåðàëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû è ïîäïðîãðàììû, ê êîòîðûì îòíîñÿòñÿ è ïðîãðàììû. Ôåäåðàëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû â ñîîòâèè ñ ÏÏ ¹ 594 îïðåäåëÿþòñÿ êàê óâÿçàííûé ïî çàäà÷àì, ðåñóðñàì è ñðîêàì îñóùåñòâëåíèÿ êîìïëåêñ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ, îïûòíîêîíñòðóêòîðñêèõ, ïðîèçâîäñòâåííûõ, ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèõ, îðãàíèçàöèîííî-õîçÿéñòâåííûõ è äðóãèõ ìåðîïðèÿòèé, îáåñïå÷èâàþùèõ ýôôåêòèâíîå ðåøåíèå ñèñòåìíûõ ïðîáëåì â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî, ýêîëîãè÷åñêîãî, ñîöèàëüíîãî è êóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå èííîâàöèîííîå ðàçâèòèå ýêîíîìèêè. Ïðè ýòîì â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì äàííûå ïðîãðàììû ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ íà äîëãîñðî÷íóþ, ñðåäíåñðî÷íóþ è êðàòêîñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó. Áþäæåòíûé Êîäåêñ ðåãóëèðóåò ðåàëèçàöèþ äîëãîñðî÷íûõ öåëåâûõ ïðî-

64

ãðàìì íå òîëüêî íà ôåäåðàëüíîì, íî è ðåãèîíàëüíîì è ìåñòíîì óðîâíÿõ, ê êîòîðûì ñ ïîëíûì ïðàâîì ìîæíî îòíåñòè è ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ïîñêîëüêó, êàê ïîêàçàíî âûøå, ïîëèòèêà â îáëàñòè ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. Ðàíåå íà óðîâíå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè ïðèíèìàëèñü ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà; ïðèìåðîì ìîæåò ñëóæèòü Ôåäåðàëüíàÿ ïðîãðàììà ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â ÐÔ íà 2000—2001 ãã., óòâåðæäåííàÿ ÏÏ îò 14 ôåâðàëÿ 2002 ã. ¹ 121. Ïî ñìûñëó ÏÏ ¹ 594 ê ôàêòîðàì îòáîðà ïðîáëåì äëÿ èõ ïðîãðàììíîé ðàçðàáîòêè è ðåøåíèÿ íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå îòíîñèòñÿ åå çíà÷èìîñòü è íåâîçìîæíîñòü êîìïëåêñíîãî ðåøåíèÿ â ïðèåìëåìûå ñðîêè çà ñ÷åò èñïîëüçîâàíèÿ äåéñòâóþùåãî ìåõàíèçìà è íåîáõîäèìîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè äëÿ åå ðåøåíèÿ. Èñõîäÿ èç ýòîãî, ñêëàäûâàåòñÿ âïå÷àòëåíèå, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ çíà÷èìîñòü ïðîáëåì ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà äëÿ ðåøåíèÿ èõ íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå ïîñðåäñòâîì ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ öåëåâûõ ïðîãðàìì ñ ôîðìàëüíî-þðèäè÷åñêèõ ïîçèöèé íåàêòóàëüíà, ïîñêîëüêó äàííûå ïðîãðàììû îòñóòñòâóþò. Ïî íàøåìó ìíåíèþ, íàëèöî íåñîîòâåòñòâèå ïîëèòèêè â îáëàñòè ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è äåÿòåëüíîñòè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè: çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïëåíà îáÿçàòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, îòäåëüíî âûäåëåíû ôåäåðàëüíûå ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ äàííûõ ñóáúåêòîâ. Åäèíñòâåííûì âûõîäîì â ïðåîäîëåíèè äàííîãî íåñîîòâåòñòâèÿ âèäèòñÿ ðàçðàáîòêà è ïðèíÿòèå êîìïëåêñíîé ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Ïðè ýòîì áóäåò äîñòèãíóò òîò óðîâåíü êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è èíôðàñòðóêòóðû ïîääåðæêè, êîòîðûé íåîáõîäèì â íàñòîÿùåå âðåìÿ, ïîñêîëüêó îòìå÷àåòñÿ òåíäåíöèÿ íåðàâíîìåðíîãî ðàçâèòèÿ ìàëûõ è ñðåäíèõ ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ ôîðì â ðàçðåçå ðåãèîíîâ è îòäåëüíûõ òåððèòîðèé. Òàê, â ëèòåðàòóðå îòìå÷àåòñÿ ÷òî «èíôîðìàöèîííàÿ è êîîðäèíàöèîííàÿ ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâà ãîðàçäî âàæíåå, ÷åì òà ñêðîìíàÿ ôèíàíñîâàÿ ïîääåðæêà, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü îêàçàíà ñåãîäíÿ ðåãèîíàì íåïîñðåäñòâåííî èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà»8. Çàêîíîäàòåëüíî ýòî çàêðåïëåíî â ñò. 12 ïðîôèëüíîãî çàêîíà, ãäå çàôèêñèðîâàíà îáÿçàííîñòü Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ïî êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ ïî ðåàëèçàöèè èìè ìåðîïðèÿòèé ôåäåðàëüíûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Ñëåäóåò òàêæå îòìåòèòü, ÷òî îòñóòñòâèå ýôôåêòèâíîé êîîðäèíàöèè â äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îòâåòñòâåííûõ çà ôîðìèðîâàíèå è ðåàëèçàöèþ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñôåðå ìàëîãî è

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ óñëîâèåì ïðåñòóïíîãî ìîíîïîëèçìà, ÷òî ó÷èòûâàÿ öåëü äàííîé ïîëèòèêè — îáåñïå÷åíèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè äàííûõ ñóáúåêòîâ — äàâíî íàçðåâøàÿ íåîáõîäèìîñòü9.  ðàìêàõ î÷åð÷åííûõ ïóòåé ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðîãðàììíî-öåëåâîãî ïîäõîäà ê ðàçâèòèþ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ïðèîáðåòàåò çíà÷åíèå è îáùåå ðåãóëèðîâàíèå â óêàçàííîé ñôåðå. Òàê, çàêîíîïðîåêò ÌÝÐ î ãîñóäàðñòâåííîì ñòðàòåãè÷åñêîì ïëàíèðîâàíèè ïðåäóñìàòðèâàåò â êà÷åñòâå ïîñëåäñòâèé åãî ïðèíÿòèÿ ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ äîëãîñðî÷íûìè è ñðåäíåñðî÷íûìè ïðèîðèòåòàìè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè; ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ èìåþùèõñÿ ðåñóðñîâ â ðàìêàõ äîñòèæåíèÿ öåëåé; óâåëè÷åíèå ïðîçðà÷íîñòè è ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè; ïîâûøåíèå èñïîëíèòåëüñêîé äèñöèïëèíû â ñâÿçè ñ ââåäåíèåì îáîñíîâàííûõ è îáúåêòèâíûõ êðèòåðèåâ îöåíêè äåÿòåëüíîñòè ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ10. Ïî ñðàâíåíèþ ñ ñóùåñòâóþùèì Çàêîíîì î ïðîãðàììàõ, äàííûé çàêîíîïðîåêò áîëåå äåòàëüíî ðàñêðûâàåò îòäåëüíûå ïîíÿòèÿ, ïðèâîäèò â ñòðîãóþ ñèñòåìó ïëàíîâóþ äîêóìåíòàöèþ. Ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî â ÷èñëå ïðèíöèïîâ ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ, ââîäÿòñÿ òàêèå êàê îòâåòñòâåííîñòü ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ; ïðîçðà÷íîñòü ïëàíèðîâàíèÿ; ôèíàíñîâàÿ îáåñïå÷åííîñòü. Ðàñêðûâàåòñÿ ïðîöåññ ïëàíèðîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå êîððåêòèðîâêà ïðîãðàìì è àëãîðèòì ïðåîáðàçîâàíèÿ öåëåé ïðîãðàìì ïîñðåäñòâîì òîãî, ÷òî âûñòðîåíà ÷åòêàÿ èåðàðõèÿ ïðîãðàììíûõ äîêóìåíòîâ ñîãëàñíî êîòîðîé, âûøåñòîÿùèé äîêóìåíò, ñòàíîâèòñÿ áàçèñîì äëÿ ðàçðàáîòêè âûøåñòîÿùåãî, â òîì ÷èñëå íàïðàâëåí íà äîñòèæåíèå öåëåé ïîñëåäíåãî. Ïðè ýòîì ãëîáàëüíûìè öåëÿìè, ÿâëÿþòñÿ òå, êîòîðûå âîïëîùåíû â ïðîôèëüíûõ çàêîíàõ.  ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ äàííîãî çàêîíà, ïî íàøåìó ìíåíèþ, ïîòåíöèàë ãîñóäàðñòâåííîãî ïëàíèðîâàíèÿ â Ðîññèè áóäåò ðåàëèçîâàí ìàêñèìàëüíî ïîëíî.  íàñòîÿùåå âðåìÿ îòìå÷àåòñÿ òåíäåíöèÿ óâåëè÷åíèÿ êîëè÷åñòâà âåäîìñòâåííûõ è ðåãèîíàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà11. Ê ïåðâûì îòíîñèòñÿ: àíàëèòè÷åñêàÿ âåäîìñòâåííàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà ïî ðûáîëîâñòâó «Ðàçâèòèå ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â ðûáîõîçÿéñòâåííîì êîìïëåêñå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà 2010—2012 ãã.»; àíàëèòè÷åñêàÿ âåäîìñòâåííàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà «Ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ðàçâèòèÿ ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â ñôåðå òðàíñïîðòà»; âåäîìñòâåííàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà «Ðàçâèòèå ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â îòðàñëÿõ ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè». Ïîìèìî âûøåíàçâàííûõ, â ïèñüìå Ìèíýêîíîíîì-

ðàçâèòèÿ ÐÔ îò 24 àâãóñòà 2010 ã. ¹ ÄÎ5-2854 «Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà» îòìå÷åíû åùå ñåìü âåäîìñòâåííûõ ïðîãðàìì. Äàííîå ïèñüìî àêöåíòèðóåò âíèìàíèå íà ðåãèîíàëüíîé ïîääåðæêå; òàê, èç 24 ìëðä ðóá., âûäåëÿåìûõ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà 18 ìëðä. ðóá. ñîñòàâëÿþò ñóáñèäèè ðåãèîíîâ, ò.å. íà óðîâíå ñóáúåêòîâ ÐÔ îñâàèâàåòñÿ ïîðÿäêà 75% çàòðà÷èâàåìûõ ñðåäñòâ. Ïî äàííûì îôèöèàëüíîãî Ôåäåðàëüíîãî ïîðòàëà ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà (http://smb.economy.gov.ru/), â íàñòîÿùåå âðåìÿ íà óðîâíå ðåãèîíîâ ôóíêöèîíèðóþò 62 ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Ðàñïðåäåëåíèå ôåäåðàëüíûõ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, íàïðàâëÿåìûõ íà ñîôèíàíñèðîâàíèå ðåãèîíàëüíûõ ïðîãðàìì îñóùåñòâëÿåòñÿ íà êîíêóðñíîé îñíîâå â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà îò 27 ôåâðàëÿ 2009 ã. ¹ 178 «Î ðàñïðåäåëåíèè è ïðåäîñòàâëåíèè ñóáñèäèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ðåãèîíàëüíûì áþäæåòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ãîñóäàðñòâåííóþ ïîääåðæêó ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, âêëþ÷àÿ êðåñòüÿíñêèå (ôåðìåðñêèå õîçÿéñòâà)» è ïðèêàçîì ÌÝÐ ÐÔ îò 15 ôåâðàëÿ 2010 ã. ¹ 58 «Î ïðîâåäåíèè êîíêóðñà ïî îòáîðó ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, áþäæåòàì êîòîðûõ â 2010 ãîäó ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ñóáñèäèè äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ìåðîïðèÿòèé, îñóùåñòâëÿåìûõ â ðàìêàõ îêàçàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» Ïðè òàêîì êîëè÷åñòâå âåäîìñòâåííûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, âîçíèêàåò âîïðîñ îá èõ ïðàâîâîì ñòàòóñå. Ïðîôèëüíûé çàêîí â ÷èñëå ôåäåðàëüíûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà îòíîñèò ê ïîñëåäíèì ëèøü íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ; ïðè ýòîì çàêîíîì äîïóñêàåòñÿ âûäåëåíèå îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, äëÿ êîòîðûõ ñîñòàâëÿþòñÿ äàííûå ïðîãðàììû.  ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà îò 13 îêòÿáðÿ 2008 ã. ¹ 573 «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â íåêîòîðûå àêòû Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ïî âîïðîñàì ïîëíîìî÷èé ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â ñôåðå ðàçâèòèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà» ïîëíîìî÷èÿìè ïî ðàçðàáîòêå è ðåàëèçàöèè ìåð ïîääåðæêè ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, â òîì ÷èñëå ðàçðàáîòêå è ðåàëèçàöèè âåäîìñòâåííûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì íàäåëåíû 11 ôåäåðàëüíûõ ìèíèñòåðñòâ è 13 ôåäåðàëüíûõ ñëóæá è àãåíòñòâ. Âûøå ïîêàçàíî, ÷òî îíè íàïðàâëåíû íà ðàçâèòèå îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ïî êðèòåðèþ èõ îòðàñëåâîé ïðèíàäëåæíîñòè. Ïðè ýòîì ïðîôèëüíûé Çàêîí ïðÿìî îòíîñèò ýòîò âîïðîñ ê êîìïåòåíöèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ. Îáùåå ðåãóëèðîâàíèå âåäîìñòâåííûõ ïðîãðàìì óñòàíîâëåíî â ñò. 179.3 Áþäæåòíîãî êîäåêñà ÐÔ, ÷òî, ïî íàøåìó ìíåíèþ, ðàñêðûâàåò ëèøü ìîìåíò èõ áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ,

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

65

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ à íå ïðèìåíèìîñòü ê îòäåëüíûì ñôåðàì, ÷òî òðåáóåò óêàçàíèÿ â ñïåöèàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå. Ìû ïîëîæèòåëüíî îöåíèâàåì äåÿòåëüíîñòü ðàçëè÷íûõ îðãàíîâ, â òîì ÷èñëå ïî ñîäåéñòâèþ ðàçâèòèþ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèè, â òîì ÷èñëå è ðàçðàáîòêå è ðåàëèçàöèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîãðàìì, òàê êàê îíè ïðåäîñòàâëÿþò äîïîëíèòåëüíûå ðåñóðñû è ñïîñîáû ýôôåêòèâíîãî èõ ðàñïðåäåëåíèÿ, íî, ê ñîæàëåíèþ, â íàñòîÿùåå âðåìÿ èõ ïðàâîâîé ñòàòóñ óÿçâèì, ïîñêîëüêó îíè ïðèíÿòû íåóïîëíîìî÷åííûìè ñóáúåêòàìè, èñõîäÿ èç áóêâû çàêîíà. Ìû ïðåäëàãàåì çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïèòü âîçìîæíîñòü äåëåãèðîâàíèÿ äàííîãî ïîëíîìî÷èÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ôåäåðàëüíûì îðãàíàì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè èçëîæèâ ï. 2 ñò. 3 ÔÇ î ðàçâèòèè ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè: «ôåäåðàëüíûå ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà — íîðìàòèâíûå àêòû Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, â êîòîðûõ îïðåäåëÿþòñÿ ïåðå÷íè ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà äîñòèæåíèå öåëåé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè ðàçâèòèÿ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â òîì ÷èñëå îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, è îñóùåñòâëÿåìûõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è ðàçðàáîòàííûå íà èõ îñíîâå â ïîðÿäêå, îïðåäåëÿåìîì Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ íîðìàòèâíûå àêòû ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ïðåäåëàõ èõ êîìïåòåíöèè, ñ óêàçàíèåì îáúåìà è èñòî÷íèêîâ èõ ôèíàíñèðîâàíèÿ, ðåçóëüòàòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îòâåòñòâåííûõ çà ðåàëèçàöèþ óêàçàííûõ ìåðîïðèÿòèé». Æåëàòåëüíî ïðåäóñìîòðåòü âîçìîæíîñòü äåëåãèðîâàíèÿ îòäåëüíûõ ïîëíîìî÷èé âåäîìñòâàì òàêæå íà ðåãèîíàëüíîì è ìåñòíîì óðîâíÿõ.

66

Ñì. íàïðèìåð: Àãóðáàø Í. Ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ðîññèéñêèõ ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé // Çàêîí è ïðàâî. Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2005, ¹ 7. Ñ. 64—68. 2 Ñì.: Àíäðååâ Â.Ê. Ïðåäïðèíèìàòåëüñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèè: Íàó÷íûå î÷åðêè. Ì.: Ñòàòóò, ÐÀÏ, 2008. 3 Îáçîð ñóäåáíîé ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà ïåðâûé êâàðòàë 2006 // Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, 2006. ¹ 9. 4 Îïðåäåëåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 22 ôåâðàëÿ 2006 ã. ¹ 58-Ã06-3 «Çàÿâëåíèå î ïðèçíàíèè íåäåéñòâóþùèì ïîñòàíîâëåíèÿ ïðàâèòåëüñòâà Õàáàðîâñêîãî êðàÿ îò 29 èþëÿ 2005 ã. ¹ 90-ïð «Îá îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ Õàáàðîâñêîãî êðàÿ íà ïåðèîä äî 2010 ãîäà»» // ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ». 5 Ñì. íàïðèìåð: Ïðàâîâàÿ ðåàëüíîñòü è þðèäè÷åñêîå ïðîãíîçèðîâàíèå // Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. 2009. ¹ 12. Ñ. 152—156. 6 Ñì.: Êîðîòêîâà Î.È. Ïëàíèðîâàíèå êàê ôóíêöèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ñòðàòåãèé â ñôåðå ðåàëèçàöèè ïðàâà ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè // Çàêîíîäàòåëüñòâî è ýêîíîìèêà. 2010. ¹ 1. Ñ. 21—25. 7 Ðàéçáåðã Á.À., Ëîçîâñêèé Ë.Ø., Ñòàðîäóáöåâà Å.Á. Ñîâðåìåííûé ýêîíîìè÷åñêèé ñëîâàðü (ÈÍÔÐÀ-Ì, 2006) // ÑÏÑ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ». 8 Çåí÷åâà Í.Â. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåõàíèçìà ôîðìèðîâàíèÿ è ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ: äèñ ê.ý.í. Òàìáîâ, 2006. Ñ. 20. 9 Õóòîâ Ê.Ì. Ïðåñòóïíûé ìîíîïîëèçì: óãîëîâíîïîëèòè÷åñêîå è êðèìèíîëîãè÷åñêîå èññëåäîâàíèå / ïîä ðåä. Í.À. Ëîïàøåíêî. Ì.: Âîëòåðñ Êëóâåð, 2007. 10 http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategic Planning/regulation/ 11 Ùåïîòüåâ À.Â. Êîììåíòàðèé ê çàêîíó îò 24 èþëÿ 2007 ã. ¹ 209-ÔÇ «Î ðàçâèòèè ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà»: ïîñòàòåéíûé / À.Â. Ùåïîòüåâ, Å.Ã. Ñàôðîíîâà. Ì.: Þñòèöèíôîðì, 2008. Ñ. 4. 1

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ПРОЯВЛЕНИЕ МУДРОСТИ В ПРАВОВОЙ ЖИЗНИ ЧЕЛОВЕКА И ОБЩЕСТВА В.В. БОРОДИН, профессор кафедры конституционного и международного права Санкт-Петербургского университета МВД России,доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РФ А.В. ЛУГОВАЯ, заместитель начальника по учебной и научной работе Липецкого филиала Воронежского института ФСИН России, кандидат философских наук E-mаil: [email protected], [email protected] Àííîòàöèÿ. Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà ïðîáëåìå îïðåäåëåíèÿ ìóäðîñòè êàê îñíîâíîé ñîñòàâëÿþùåé ôèëîñîôñêîãî çíàíèÿ, à òàêæå åå ïðîÿâëåíèè â ïðàâîâîé ñôåðå íà óðîâíå ïðàâîñîçíàíèÿ, ïðàâîòâîð÷åñòâà è ïðàâîïðèìåíåíèÿ. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ìóäðîñòü, ôèëîñîôñêîå çíàíèå, öåëîñòíûé ïîäõîä, ïðàâîâàÿ ìóäðîñòü, äîáðî, èñòèíà.

THE MANIFESTATION OF WISDOM IN LEGAL HUMAN LIFE AND SOCIETIES V.V. BORODIN, professor of the department of constitutional and international law of the St.-Petersburg university of the Ministry of Internal Affairs of Russia, doctor of law sciences, professor, the Deserved lawyer of the Russian Federation A.V. LUGOVAY deputy chief on educational and scientific work of Lipetsk branch of Voronezh institute of Federal Agency of an execution of the punishment of Russia, candidate of philosophical sciences Annotation. The article deals with the definition of wisdom as the main component of philosophical knowledge, as well as its manifestation in the legal sector at the level of justice, lawmaking, and delinquency. Key words: wisdom, philosophical knowledge, an integral approach, legal wisdom, virtue, truth. Ïîíÿòèå ìóäðîñòè óïîòðåáëÿåòñÿ â ðå÷è äîâîëüíî-òàêè ÷àñòî. Îäíàêî, ãîâîðÿ î ìóäðîñòè, ìû âêëàäûâàåì â ýòî ïîíÿòèå ðàçíûé ñìûñë, âûäåëÿåì åå ðàçíûå õàðàêòåðèñòèêè, êà÷åñòâà è ñâîéñòâà, çà÷àñòóþ ñâîäÿ îïðåäåëåíèå ìóäðîñòè ê îïèñàíèþ åå ïðîÿâëåíèé è ïðèçíàêîâ.  îïðåäåëåííîé ñòåïåíè ìóäðîñòü îñòàåòñÿ ïðîáëåìîé êàê äëÿ ôèëîñîôñêîãî îñìûñëåíèÿ, òàê è äëÿ ñàìîé ñåáÿ. Ïðè ýòîì ïîä âîïðîñîì îêàçûâàåòñÿ è ñàìà ôèëîñîôèÿ, ïîíèìàåìàÿ êàê «ëþáîâü ê ìóäðîñòè». Ïî óòâåðæäåíèþ Ì.Ýïøòåéíà, «…íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ òðåõ÷åòûðåõ âåêîâ ôèëîñîôèÿ ìåíüøå âñåãî çàíèìàåòñÿ ìóäðîñòüþ. Îñîáåííî ñîâðåìåííàÿ ôèëîñîôèÿ: … êàê àíãëîàìåðèêàíñêàÿ, òàê è êîíòèíåíòàëüíàÿ… íå ïðîÿâëÿþò íè ìàëåéøåãî èíòåðåñà ê «ñîôèè» êàê èñòèííîìó ïðåäìåòó è èäåàëó ñâîåé äèñöèïëèíû»1.  ôèëîñîôèè ñîâåòñêîãî ïåðèîäà, ñîãëàñíî íàáëþäåíèþ Â. Çîðèíà, «…ïðîáëåìà ìóäðîñòè áûëà ôàêòè÷åñêè çàêðûòà äëÿ ôèëîñîôñêîãî àíàëèçà. Êíèãè î ìóäðîñòè äî 1992 ã. íå èçäàâàëèñü. Âî âñåõ ñëîâàðÿõ ñîâåòñêîãî ïåðèîäà, êðîìå ñëîâàðÿ Â.Äàëÿ,

ñîçäàííîãî çàäîëãî äî ðåâîëþöèè, ýòîò òåðìèí îòñóòñòâîâàë»2. Âîçìîæíî, ýòî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî êàê çàìå÷àåò Ò.È. Îéçåðìàí: ñëîâî «ìóäðîñòü» ñëèøêîì ìíîãîçíà÷íî, è, ïîñêîëüêó ýòà ïðîáëåìà «íèêîãäà íå îáñóæäàëàñü ïîëîæèòåëüíûìè íàóêàìè», «ìîæåò áûòü âîîáùå ëó÷øå îòêàçàòüñÿ îò ñëîâà «ìóäðîñòü», îòñóòñòâóþùåãî â ñëîâàðå ïîëîæèòåëüíûõ íàóê?»3.  ñâÿçè ñ ýòèì ìîæåò âîçíèêíóòü âîïðîñ íå òîëüêî î ñëîæíîñòè, íî è âîçìîæíîñòè îïðåäåëåíèÿ ìóäðîñòè4. Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà ïðîáëåìàòè÷íîñòü îïðåäåëåíèÿ ìóäðîñòè, íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ëþáàÿ ôèëîñîôñêàÿ êîíöåïöèÿ èëè ñèñòåìà, íà÷èíàÿ ñ àíòè÷íîñòè, òàê èëè èíà÷å ïðåòåíäóåò íà ðàñøèôðîâêó ýòîãî ïîíÿòèÿ è ìîæåò áûòü ïðî÷èòàíà êàê çàøèôðîâàííàÿ ìóäðîñòü. Ñîêðàò, êàêèì îí âûñòóïàåò ó Ïëàòîíà, îáúÿâëÿåò íà÷àëîì ìóäðîñòè çíàíèå. Ïðè ýòîì äëÿ àíòè÷íîãî ôèëîñîôà ìóäðîñòü – íå òîëüêî èäåàë çíàíèÿ, íî è, êàê ñïðàâåäëèâî îòìå÷àåò Ïüåð Àäî, «… ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ñïîñîá áûòèÿ, êàê ñîñòîÿíèå ÷åëîâåêà, ñóùåñòâóþùåãî ñîâåðøåííî èíà÷å, íåæåëè îñòàëüíûå ëþäè, è ÿâëÿþùåãî ñîáîé ñâîåãî

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

67

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ðîäà ñâåðõ÷åëîâåêà. Åñëè ôèëîñîôèÿ åñòü àêòèâíîñòü, ñìûñë êîòîðîé – óïðàæíåíèå â ìóäðîñòè, òî óïðàæíåíèå ýòî íå òîëüêî â òîì, ÷òîáû ãîâîðèòü è ðàññóæäàòü îïðåäåëåííûì îáðàçîì, íî è â òîì, ÷òîáû îïðåäåëåííûì îáðàçîì äåéñòâîâàòü, ñìîòðåòü íà ìèð»5. Ñîêðàòà îáúÿâëÿåò ìóäðûì Äåëüôèéñêèé îðàêóë, åãî ïðèâîäÿò â ïðèìåð, êîãäà ãîâîðÿò î ïðîÿâëåíèÿõ ìóäðîñòè â äåéñòâèòåëüíîñòè, â êîíêðåòíûõ ëþäÿõ ïîòîìó, ÷òî åãî ïîçíàíèå èñòèíû, åãî çíàíèÿ ñîïðÿæåíû ñ íðàâñòâåííîé ñòîðîíîé åãî æèçíè. Ìóäðîñòü â ôèëîñîôñêèõ âîççðåíèÿõ Ïëàòîíà íîñèò äâîÿêèé õàðàêòåð. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ìóäðîñòü «åñòü ïðåæäå âñåãî áåñïðåäïîñûëî÷íîå óìîçðèòåëüíîå çíàíèå âå÷íûõ ïðåäìåòîâ», à ñ äðóãîé, «íàïðàâëåíà íà ðàçóìíîå îñìûñëåíèå âñåãî ñóùåãî». Ó÷åíèå ñòîèêîâ ñîîòíîñèò ìóäðîñòü ñ óìåíèåì æèòü â «â ãàðìîíèè» ñ ìèðîì. Ìóäðåö – ýòî, ïðåæäå âñåãî òîò, êòî ñîçåðöàåò çâåçäíîå íåáî, è êòî ïîëîí ãëóáîêèì ÷óâñòâîì ïîðÿäêà è ðàçóìíîñòè âåùåé. Ãëàâíûì ïðèçíàêîì ìóäðîñòè ïî Àðèñòîòåëþ òàêæå ÿâëÿåòñÿ çíàíèå, íî óæå â ôîðìå çíàíèÿ òåîðåòè÷åñêîãî, ñàìîäàâëåþùåãî. Ìóäðîñòü ó Àðèñòîòåëÿ ñòàíîâèòñÿ «íàóêîé, èññëåäóþùåé ïåðâûå íà÷àëà è ïðè÷èíû»6.  õðèñòèàíñêîé ôèëîñîôèè ïîíÿòèå ìóäðîñòè èñõîäèò íå ñòîëüêî èç çíàíèÿ, ñêîëüêî èç âåðû. Ñëåäóÿ ôèëîñîôñêîé òðàäèöèè Ïëàòîíà, Àâãóñòèí ó÷èë, ÷òî ìåæäó ìóäðîñòüþ, êîòîðàÿ îáðåòàåò çíàíèå â ñâåòå âåùåé áîæåñòâåííûõ, è çíàíèåì, êîòîðîå äîáûâàåòñÿ â ñóìåðêàõ ñîòâîðåííûõ âåùåé, ñóùåñòâóåò îòíîøåíèå èåðàðõèè; çíàíèå åñòü áëàãî è äîñòîéíî ëþáâè, íî îíî íå ïðåâûøå ìóäðîñòè.  èíòåðïðåòàöèè ôðàíöóçñêîãî ôèëîñîôà Æàêà Ìàðèòåíà çíàíèå, åñëè íå ïî ñâîåé ïðèðîäå, òî, ïî êðàéíåé ìåðå, ïî ñâîåé äèíàìèêå è îòíîøåíèþ ê æèçíè ÷åëîâåêà, ïðèíàäëåæèò ê ñôåðå ïëîäîòâîðíîãî. Äëÿ Êàíòà ìóäðîñòü – ýòî êàòåãîðèÿ ïðàêòè÷åñêîãî ðàçóìà, åãî ñïîñîáíîñòü ïîñòèãàòü âûñøåå áëàãî, ñîñòîÿùåå â ñèíòåçå äîáðîäåòåëè è ñ÷àñòüÿ, è íå òîëüêî ïîñòèãàòü, íî è âîïëîùàòü â ñîáñòâåííîì ïîâåäåíèè: «…ìóäðîñòü, ðàññìàòðèâàåìàÿ òåîðåòè÷åñêè, îçíà÷àåò ïîçíàíèå âûñøåãî áëàãà, à ðàññìàòðèâàåìàÿ ïðàêòè÷åñêè – ñîîòâåòñòâèå âîëè ñ âûñøèì áëàãîì»7. Äëÿ ðóññêîé ôèëîñîôèè ìóäðîñòü âñåãäà èìåëà îñîáîå çíà÷åíèå. Ïîêàçàòåëüíûì ÿâëÿåòñÿ òîò ôàêò, ÷òî åå îäóõîòâîðÿëà íå òîëüêî ðåôëåêñèÿ, íå òîëüêî îáðàùåíèå ê ðàçëè÷íûì ôîðìàì íàó÷íîãî çíàíèÿ, íî è æèâîé ìèñòè÷åñêèé ðåëèãèîçíûé îïûò, ïåðåæèâàíèå ïðèñóòñòâèÿ â ìèðå áîæåñòâåííîé Ìóäðîñòè Ñîôèè. Äëÿ Âë. Ñîëîâüåâà ìóäðîñòü – åñòü âå÷íàÿ æåíñòâåííîñòü – îáðàç êðàñîòû, ÷èñòîòû, õðóïêîñòè, ïîðîæäàþùåå íà÷àëî, è â òî æå âðåìÿ äâîéñòâåííîñòè è ïåðåìåí÷èâîñòè. Ñîôèÿ åñòü îáúåäèíÿþùåå íà÷àëî, áëàãîäàðÿ êîòîðîìó ìèð íå ðàññûïàåòñÿ íà îòäåëüíûå ÷àñòè, õîòÿ è ñîñòîèò èç ìíîæåñòâà ðàçíîîáðàçíûõ è ðàçíîêà÷åñòâåííûõ ïðåäìåòîâ. Ýòî îáúåäèíÿþùåå íà÷àëî – ëþáîâü. Ñîôèÿ – ýòî è ñèìâîë, è íàãëÿäíûé îáðàç ëþáâè. Àíàëèç ïðèâåäåííûõ îïðåäåëåíèé ìóäðîñòè, ðàçóìååòñÿ, íå ÿâëÿåòñÿ èñ÷åðïûâàþùèì, îäíàêî ïîêàçûâàåò, ÷òî: 1) ìóäðîñòü ìíîãîãðàííà è öåëîñòíà, âêëþ÷àåò â ñåáÿ êàê ãíîñåîëîãè÷åñêóþ, òàê è öåííîñòíóþ (ïðåæäå âñåãî ýòè÷åñêóþ) ñîñòàâëÿþùèå;

68

2) ìóäðîñòü âñåãäà ñîïðÿæåíà ñ ãàðìîíèåé âíóòðåííåãî è âíåøíåãî, äóõîâíîãî è äåÿòåëüíîãî, ñëîâà è äåëà. Îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå òî, ÷òî «Ñëîâàðü æèâîãî âåëèêîðóññêîãî ÿçûêà» Â.È. Äàëÿ îïðåäåëÿåò ìóäðîñòü êàê «…ñîåäèíåíèå èñòèíû è áëàãà, âûñøóþ ïðàâäó, ñëèÿíèå ëþáâè è èñòèíû, âûñøåå ñîñòîÿíèå óìñòâåííîãî è íðàâñòâåííîãî ñîâåðøåíñòâà»8. Íà íàëè÷èå àêñèîëîãè÷åñêîé ñîñòàâëÿþùåé ìóäðîñòè óêàçûâàåò, íàïðèìåð, Ý.Ãóññåðëü: «Ïðè íàøåì óïîòðåáëåíèè ïîíÿòèÿ ìóäðîñòè îíà ÿâëÿåò ñîáîé ñóùåñòâåííûé ìîìåíò èäåàëà òîé ñîâåðøåííîé èñêóñíîñòè, êîòîðàÿ äîñòèæèìà ïðè íàëè÷íîñòè òîé èëè äðóãîé ôîðìû æèçíè ÷åëîâå÷åñòâà, äðóãèìè ñëîâàìè, ìîìåíò îòíîñèòåëüíî ñîâåðøåííîãî êîíêðåòíîãî âûÿâëåíèÿ ãóìàííîñòè»9. Âûçûâàåò èíòåðåñ ìíåíèå Í.Ãàðòìàíà, ðàññìàòðèâàþùåãî öåííîñòíûé àñïåêò ïîíÿòèÿ ìóäðîñòü è îïðåäåëÿþùåãî ìóäðîñòü êàê «ïðîíèêíîâåíèå ÷óâñòâà öåííîñòè â æèçíü, â ëþáîå ÷óâñòâîâàíèå âåùåé, âî âñÿêîå äåéñòâèå è ðåàãèðîâàíèå âïëîòü äî ñïîíòàííîãî «îöåíèâàíèÿ», ñîïðîâîæäàþùåãî êàæäîå ïåðåæèâàíèå…»10. Áîëåå òîãî, ïî Ãàðòìàíó, ìóäðîñòü åñòü íå òîëüêî öåííîñòíîå (ïðåæäå âñåãî ýòè÷åñêîå) çíàíèå, íî è åãî îäíîâðåìåííàÿ ðåàëèçàöèÿ â ïîâñåäíåâíóþ æèçíü. Ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ìóäðûé ÷åëîâåê îòëè÷àåòñÿ îò ó÷åíîãî òåì, ÷òî âîïëîùàåò ñâîå ó÷åíèå â æèçíü, è òåì ñàìûì åãî æèçíü ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðåàëèçàöèþ è ñâèäåòåëüñòâî èñòèíû ñîôèéíîãî çíàíèÿ. Îäíàêî çíàíèÿ, äîáûòûå èíòåëëåêòîì, öåííîñòíîãî, ýòè÷åñêîãî àñïåêòà íå èìåþò. Íà ýòîò ôàêò îáðàùàåò âíèìàíèå Ã.Ã. Ìàéîðîâ, êîãäà ïèøåò, ÷òî «… íàóêà íå òîëüêî íå ïðèáëèçèëà ÷åëîâåêà ê ïðèðîäå è ê ñàìîìó ñåáå, íî, íàïðîòèâ, ñîáëàçíèâ ïåðñïåêòèâîé âñåìîãóùåñòâà, ïðèâåëà åãî ê îò÷óæäåíèþ îò ïðèðîäû è ê ñàìîîò÷óæäåíèþ. Íàóêà âñå ïåðåâåëà â ïëàí îòíîñèòåëüíîñòè, ðåëÿòèâèçìà, âñå âûðàçèëà â îòíîøåíèè ê óñðåäíåííîìó âîñïðèÿòèþ è àáñòðàêòíîìó «ëîãîñó» ó÷åíîãî, èñêëþ÷èâ èç ñâîåé êàðòèíû ìèðà è ÷åëîâåêà ñïîíòàííîñòü, ÷óäî è òàéíó»11. Ìóäðîñòü æå, áëàãîäàðÿ âêëþ÷åíèþ â íåå, êðîìå ãëóáîêèõ çíàíèé, íðàâñòâåííîñòè, íå òîëüêî ïîíèìàåò ñâîè ñîáñòâåííûå ãðàíèöû, íî è ñîçíàòåëüíî ìîæåò çàìåíèòü «äåéñòâèå óìà» «äåéñòâèåì ñåðäöà». Äðóãèìè ñëîâàìè, ìóäðîñòü åñòü íå òîëüêî ñïîñîáíîñòü öåëîñòíî ïîñòèãàòü èñòèíó, íî è ñïîñîáíîñòü ïðàâèëüíî åþ ðàñïîðÿæàòüñÿ. Ìóäðîñòü ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé áëàãîðîäíûé ñïëàâ èíòåëëåêòóàëüíîãî è öåííîñòíîãî ïîñòèæåíèÿ äåéñòâèòåëüíîñòè, ïðè êîòîðîì îíà ñàìà ñòàíîâèòñÿ ñïîñîáîì ñóùåñòâîâàíèÿ. Ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ ñ Ì. Ýïøòåéíîì, êîòîðûé ïèøåò: «Ìóäðîñòü – ýòî åäèíñòâî ëîãèêè è ýòèêè, ýòî èñêóññòâî òàê ìûñëèòü, ÷òîáû äîáðîäåòåëüíî æèòü»12[11]. Òàêèì îáðàçîì, ìóäðîñòü ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåíà êàê âûñøàÿ ôîðìà öåëîñòíîñòè ïîñòèæåíèÿ ìèðà è ÷åëîâåêà, îðãàíè÷åñêè ñî÷åòàþùàÿ äóõîâíûé îïûò ëþáâè è äîáðà ñ èñòèííîñòüþ çíàíèé, âûñòóïàþùàÿ îäíîâðåìåííî è îñíîâîé, è ñïîñîáîì ðåàëèçàöèè æèçíè ÷åëîâåêà. Ìóäðîñòü â ïðàâîâîé ñôåðå ïðåäïîëàãàåò òàêîé óðîâåíü ïðàâîñîçíàíèÿ, ïðàâîòâîð÷åñòâà è ïðàâîïðèìåíåíèÿ, ïðè êîòîðîì èõ íðàâñòâåííàÿ ñîñòàâ-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ëÿþùàÿ ñòàíîâèòñÿ íå òîëüêî äîìèíèðóþùåé, íî è îïðåäåëÿþùåé çàêîíîïîðÿäîê â îáùåñòâå. Ïðàâî âî âñåõ åãî ïðîÿâëåíèÿõ – êàê íîðìàòèâíàÿ ñèñòåìà, äâèæåíèå îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ïðàâîñóäèå – äîëæíî áûòü ïðîíèçàíî íðàâñòâåííîñòüþ. Âíóòðåííÿÿ ìîðàëüíîñòü ïðàâà – îäíî èç âàæíåéøèõ óñëîâèé åãî ýôôåêòèâíîñòè. Ïðàâîâàÿ æèçíü îáùåñòâà íå ìîæåò ðàçâèâàòüñÿ âíå ìîðàëüíûõ êàòåãîðèé ãóìàíèçìà, ñîâåñòè è äîáðà. Âêëþ÷åííîñòü ýòèõ íðàâñòâåííûõ èäåàëîâ è ïðèíöèïîâ â ðåàëüíûå ïðàâîâûå ñâÿçè è îòíîøåíèÿ – ñâèäåòåëüñòâî ïîâûøåíèÿ èäåàëîâ è ìîðàëüíîé öåííîñòè ïðàâà è, êàê ñëåäñòâèå, ïðîÿâëåíèå ìóäðîñòè â ïðàâîâîé ñôåðå. Ïðè ýòîì ñàìî ïðàâî ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê «íèçøèé ïðåäåë èëè îïðåäåëåííûé ìèíèìóì íðàâñòâåííîñòè» (Âë. Ñîëîâüåâ). Ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî äîáðî ïðèîáðåòàåò ñâîå çâó÷àíèå òîãäà, êîãäà ïðîÿâëÿåòñÿ â ïðàâå, â çàêîíå, è ïðàâî ïðåäñòàåò êàê íåêîå «èíîáûòèå äîáðà». Íàïðèìåð Ãåãåëü, îòìå÷àë, ÷òî äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîñòóïîê èìåë ìîðàëüíóþ öåííîñòü, íåîáõîäèìî ïîíèìàíèå òîãî, ñïðàâåäëèâ îí èëè íåñïðàâåäëèâ. Ïðàâîâûå íîðìû, ÿâëÿÿ ñîáîé «ìèíèìóì äîáðà» (ýòè÷åñêèé ìèíèìóì), âûñòóïàþò îäíîâðåìåííî íåîáõîäèìûì «ìàêñèìóìîì» ïðîÿâëåíèÿ ëè÷íîé ñâîáîäû, îáåñïå÷èâàÿ ðåàëèçàöèþ íðàâñòâåííûõ öåííîñòåé è èäåàëîâ. Ïðîÿâëåíèå ìóäðîñòè â ïðàâîâîé æèçíè ëè÷íîñòè è îáùåñòâà, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ñâÿçàíî ñ îïðåäåëåííûì óðîâíåì ðàçâèòèÿ ïðàâîâîãî ñîçíàíèÿ. Ïðàâî ôîðìèðóåò ïðàâîñîçíàíèå. Åñëè ïðàâî îòâå÷àåò ñîöèàëüíûì ïîòðåáíîñòÿì, ñîîòâåòñòâóåò èäåàëàì îáùåñòâà, òîãäà ïðàâîñîçíàíèå áóäåò âûñòóïàòü îïîðîé ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, îñíîâîé ïðàâîòâîð÷åñòâà. Äåôåêòû ïðàâîñîçíàíèÿ çà÷àñòóþ ìîãóò âîçíèêíóòü èç-çà ìàññîâîãî íåçíàíèÿ è íåïîíèìàíèÿ çàêîíà. Ìóäðîñòü ïðàâîñîçíàíèÿ âûðàæàåòñÿ â ñèíòåçå þðèäè÷åñêîãî çíàíèÿ è îöåíî÷íûõ îòíîøåíèé (ïðåæäå âñåãî íðàâñòâåííûõ) ê ïðàâó, ÷òî ïðîÿâëÿåòñÿ íå â áåçäóìíîì âîñõâàëåíèè ïîçèòèâíîãî ïðàâà, à â åãî ðåàëüíîé îöåíêå êàê ôîðìàëüíîãî ðåãóëÿòîðà ñîöèàëüíûõ îòíîøåíèé. Ìóäðîñòü ïðàâîñîçíàíèÿ ðåàëèçóåò ñåáÿ êàê íà áûòîâîì, òàê è íà ïðîôåññèîíàëüíîì óðîâíÿõ. Ïðè ýòîì, åñëè íà áûòîâîì óðîâíå ìóäðîñòü ïðîÿâëÿåòñÿ â ñîáëþäåíèè óñòàíîâëåííûõ ïðàâîâûõ íîðì è ñòðåìëåíèè áûòü äîáðîïîðÿäî÷íûì ãðàæäàíèíîì îáùåñòâà, òî íà ïðîôåññèîíàëüíîì óðîâíå – íå òîëüêî â ñâîáîäíîì âëàäåíèè ïðàâîâûìè çíàíèÿìè è àáñîëþòíî òî÷íîì òîëêîâàíèè çàêîíà, íî è â «èñêóññòâå» ïðàâîòâîð÷åñòâà è ïðàâîïðèìåíåíèÿ. Ïðè ýòîì ïðàâîòâîð÷åñêàÿ è ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü ñòàíîâèòñÿ ýôôåêòèâíîé òîëüêî òîãäà, êîãäà â ýòèõ ïðîöåññàõ ïðèîðèòåòíîå ìåñòî çàíèìàåò ñîçíàòåëüíîå îðãàíèçóþùåå òâîð÷åñòâî, óìíàÿ ðàáîòà. Êàê îòìå÷àåò Â.Ï. Ñàëüíèêîâ, «…â õîäå ðàçðàáîòêè è ïðèíÿòèÿ çàêîíîäàòåëüíî-ïðàâîâûõ íîðì çàêîíîäàòåëü äîëæåí èñïîëüçîâàòü èõ íðàâñòâåííîå îáîñíîâàíèå…»13. Áåç ãóìàíèñòè÷åñêîãî íàñòðîÿ,

áåç âûñîêîé ìîðàëè ñàìîãî çàêîíîäàòåëÿ íåâîçìîæíî ïðèíÿòèå äåéñòâèòåëüíî ïðàâîâûõ çàêîíîâ. Ó÷åíûìè ïðåäëàãàåòñÿ «àíòðîïîëîãè÷åñêèé èìïåðàòèâ» äëÿ çàêîíîäàòåëÿ: «Ôîðìóëèðóé çàêîíîäàòåëüñòâî, êîòîðîå â ïîëíîé ìåðå îòâå÷àëî áû ïðèðîäå ÷åëîâåêà, åãî öåííîñòÿì è ñâîáîäå»14. Îòñþäà, ìóäðîñòü ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îáåñïå÷èâàåòñÿ âûñîêèì óðîâíåì ïðîôåññèîíàëèçìà, þðèäè÷åñêèõ çíàíèé (áåç íèõ íåâîçìîæíî îñóùåñòâëåíèå óìíîé ðàáîòû), ñ îäíîé ñòîðîíû, è ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé ãóìàíèçìà, èäåàëîâ äîáðà è ñïðàâåäëèâîñòè (èì äîëæåí îòâå÷àòü êàæäûé íîðìàòèâíûé àêò), — ñ äðóãîé. Ïðàâîòâîð÷åñòâî òåñíî ñâÿçàíî ñ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêîé. Èìåííî îíà äàåò âîçìîæíîñòü ñóäèòü î êà÷åñòâå è ýôôåêòèâíîñòè, à òàêæå ìóäðîñòè ïðèíÿòûõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, èíôîðìèðóåò î íåîáõîäèìîñòè èõ èçìåíåíèÿ èëè îòìåíû. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî íðàâñòâåííîñòü ñîäåðæèò ñàìîñòîÿòåëüíóþ îöåíêó ñîîòíîøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðàêòèêè åãî ïðèìåíåíèÿ. Òàì, ãäå ïðàâî ãðàíè÷èò ñ äåêëàðàòèâíîñòüþ, à çàêîí ïðè åãî ðåàëèçàöèè èñêàæàåòñÿ ïðàâîïðèìåíèòåëÿìè, ìîðàëü ñîäåðæèò ðåçêèå íåãàòèâíûå õàðàêòåðèñòèêè è ïðàâà, è îáåñïå÷èâàþùèõ åãî ÷èíîâíèêîâ. Íðàâñòâåííîñòü îäîáðÿåò, ïîëîæèòåëüíî îöåíèâàåò ïðàâîâîé ìàòåðèàë è ïîðèöàåò èñêàæåíèå ïðàâîóñòàíîâëåíèé, îñîáåííî â ñôåðå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà, ãäå îñîáî çàìåòíà ðîëü ýòè÷åñêèõ öåííîñòåé.  ïðîöåññå ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè óñëîâèåì ïðîÿâëåíèÿ ìóäðîñòè ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíîå ñîõðàíåíèå ýòè÷åñêîãî ìèíèìóìà, âûðàæåííîãî â ôîðìå çàêîíîäàòåëüñòâà. Êîíêðåòíûìè øàãàìè íà ïóòè íàïîëíåíèÿ íðàâñòâåííûì ñîäåðæàíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðîÿâëåíèåì ïðàâîâîé ìóäðîñòè ïðåäñòàâëÿåòñÿ òî, ÷òî â äèõîòîìèè «ãîñóäàðñòâî-÷åëîâåê» â íàñòîÿùåå âðåìÿ îïðåäåëÿþùèì ñòàíîâèòñÿ ÷åëîâåê, âçàèìîäåéñòâèå êîòîðîãî ñ ãîñóäàðñòâîì ïðåäïîëàãàåò íåîáõîäèìîñòü ãóìàíèçàöèè íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ãóìàíèçàöèþ ïðàâîïðèìåíåíèÿ, âûðàæàþùèõñÿ â ãóìàíèçàöèè óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé, ôîðìèðîâàíèè ïðèìèðèòåëüíûõ êîìèññèé, ñóäà ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé è ò.ä. Îòñþäà ïðàâîâàÿ ìóäðîñòü îïðåäåëÿåòñÿ êàê íåêàÿ ôîðìà âûðàæåíèÿ ïðàâà, ïðåäñòàâëÿþùàÿ ñîáîé äèàëåêòè÷åñêîå åäèíñòâî ïðàâäû è ìèëîñòè, èñòèíû è äîáðà, âûñòóïàþùàÿ îñíîâîé óâàæåíèÿ ê ÷åëîâåêó è ñïîñîáñòâóþùàÿ îñóùåñòâëåíèþ «êà÷åñòâà» ïðàâîâîé æèçíè îáùåñòâà. Äóìàåì, ÷òî äàííîå îïðåäåëåíèå ïðàâîâîé ìóäðîñòè îòêðûâàåò «íîâûå ãîðèçîíòû» äëÿ åå èçó÷åíèÿ, êàê ñ ïîçèöèè ãíîñåîëîãèè è àêñèîëîãèè ïðàâà, òàê è ñ ïîçèöèè ôèëîñîôèè ïðàâà â öåëîì. «Èãíîðèðóÿ» ýòî îáñòîÿòåëüñòâî, ìû òàêèì ÷óæåðîäíûì îáðàçîì äåôîðìèðóåì – íàñêîëüêî ýòî çàâèñèò îò íàñ ñåãîäíÿ – ïîòåíöèàë ïîëÿ þðèäè÷åñêîé èíòåðïðåòàöèîííîé ïðàêòèêè (ñóäåáíûé ïðåæäå âñåãî) áóäóùåé Ðîññèè15.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

69

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Ýïøòåéí Ì. Îò ìóäðîñòè ê ôèëîñîôèè – è îáðàòíî [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] /Ì. Ýïøòåéí. Ðåæèì äîñòóïà: http:old.russ.ru/antolog/intelnet/mt_wisdom.html. 2 Çîðèí Â. Æèçíü êàê ïðîÿâëåíèå ìóäðîñòè. Èâàíîâî: Íîâàÿ Èâàíîâñêàÿ ãàçåòà, 2006. Ñ. 25. 3 Ãàðòìàí Í. Ýòèêà. ÑÏá.: «Âëàäèìèð Äàëü», 2002. Ñ. 39—40. 4 Ñì.: Êîâàëåâà Å.Ë. Ïðîáëåìà äåôèíèöèè ïîíÿòèÿ «ìóäðîñòü» //Ãóìàíèòàðíûå è ñîöèàëüíûå íàóêè. 2008. ¹ 3. Ñ. 14—19. 5 Àäî Ï. ×òî òàêîå àíòè÷íàÿ ôèëîñîôèÿ?. Ì., 2004. Ñ. 236—237. 6 Àðèñòîòåëü. Ìåòàôèçèêà: Ñî÷. â 4 êí. Êí.1. Ì., 1975. Ñ. 69. 7 Êàíò È. Êðèòèêà ïðàêòè÷åñêîãî ðàçóìà.: Ñî÷. â 6 ò. Ò. 4. Ì.: Ìûñëü, 1965. Ñ. 464. 8 Äàëü Â.È. Òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà. Ñîâðåìåííàÿ âåðñèÿ. Ì.: Ýêñìî, 2007. Ñ. 394. 1

Ãóññåðëü Ý. Ôèëîñîôèÿ êàê ñòðîãàÿ íàóêà. Îïóáëèêîâàíî â ñåòè Èíòåðíåò íà ñàéòå Ðîññèéñêîé Èíôîðìàöèîííîé Ñåòè. URL: http://lib.rin.ru/doc/i/20957p27.html 10 Ãàðòìàí Í. Ýòèêà. ÑÏá.: «Âëàäèìèð Äàëü», 2002. Ñ. 207. 11 Ìàéîðîâ Ã.Ã. Ôèëîñîôèÿ êàê èñêàíèå Àáñîëþòà. Ì.: Åäèòîðèàë ÓÐÑÑ, 2004. Ñ. 28. 12 Ýïøòåéí Ì. Îò ìóäðîñòè ê ôèëîñîôèè — è îáðàòíî. Îïóáëèêîâàíî â ñåòè Èíòåðíåò íà ñàéòå Ðóññêîãî Æóðíàëà. URL: http://old.russ.ru/antolog/intelnet/mtwisdom.html 13 Ñàëüíèêîâ Â.Ï. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà. Ë., 1988. Ñ. 42—43. 14 Ïó÷êîâ Î.À. Òåîðåòèêî-ïðàâîâûå îñíîâàíèÿ þðèäè÷åñêîé àíòðîïîëîãèè: àâòîðåô.äèñ. … ä-ðà þðèä. Íàóê. Åêàòåðèíáóðã, 2000. Ñ. 21. 15 Áîðîäèí Â.Â, Êðóññ Â.È. Íåêîòîðûå ôèëîñîâñêîïðàâîâûå àñïåêòû çëîóïîòðåáëåíèÿ ïðàâàìè è ñâîáîäàìè ÷åëîâåêà //Ïðàâîâåäåíèå. 2002. ¹ 6. Ñ. 56 9

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ПРИ ПРЕВЫШЕНИИ ПРЕДЕЛОВ НЕОБХОДИМОЙ ОБОРОНЫ С.В. ВИННИК, помощник судьи Московского окружного военного суда, соискатель ученой степени кандидата юридических наук Российской правовой академии Минюста РФ, кандидат филологических наук Научная специальность: 12.00.08 — Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Àííîòàöèÿ. Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû. Àâòîð àíàëèçèðóåò ïðåñòóïíûå äåÿíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå ñò. 108 è 114 ÓÊ ÐÔ è èõ îòãðàíè÷åíèå îò äåÿíèé, ñîâåðøåííûõ â ðàìêàõ íåîáõîäèìîé îáîðîíû. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðåâûøåíèå ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû, íåîáõîäèìàÿ îáîðîíà, ñàíêöèÿ, ñîñòîÿíèå àôôåêòà, âûñøèé ïðåäåë, ìåíåå ñòðîãèé âèä íàêàçàíèÿ

ABOUT SOME QUESTIONS OF QUALIFICATION OF THE CRIMES MADE AT EXCESS OF LIMITS OF NECESSARY DEFENSE S.V. VINNIK Annotation. Revisited to the some aspects of classification of crimes committed with exceeding limits of necessary defense. The author focuses on a place of subjective side of the crimes in ones commited with exceeding limits of necessary defence and a classification of the crimes. The author also analyses crimes described by articles 108 and 114 of Russian Criminal Code and their elimitation of acts performed legally under a necessary defence. Key words: Exceeding the limits of necessary defense-defense, the sanction of passion, the upper limit, less severe form of punishment

Îðãàíèçàöèÿ ïðåñòóïëåíèÿ ïðè ýêñöåññå îáîðîíû è ðóêîâîäñòâî èì íåâîçìîæíû, ïîñêîëüêó â òàêèõ ñëó÷àÿõ íåîáõîäèì ïðåäâàðèòåëüíûé ñãîâîð, êîòîðûé îòñóòñòâóåò â ïðåñòóïëåíèÿõ ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû.

70

Âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ êâàëèôèêàöèè èìååò âîïðîñ î ðàçãðàíè÷åíèÿ ðàññìàòðèâàåìûõ è ñìåæíûõ ñ íèìè ïðåñòóïëåíèé. Ñîó÷àñòèå â ðàññìàòðèâàåìûõ ïðåñòóïëåíèÿõ, êàê ñïðàâåäëèâî îòìå÷àåò Ê.È. Ïîïîâ, âîçìîæíî â

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ âèäå ïîäñòðåêàòåëüñòâà èëè ïîñîáíè÷åñòâà (ôèçè÷åñêîãî èëè èíòåëëåêòóàëüíîãî) è â ôîðìå ñîèñïîëíèòåëüñòâà (ïðîñòîãî ñîó÷àñòèÿ)1. Äîâîëüíî ÷àñòî â ñëåäñòâåííîé è ñóäåáíîé ïðàêòèêå âîçíèêàþò âîïðîñû ðàçãðàíè÷åíèÿ óáèéñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 1 ñò. 108 è ÷. 1 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ. Äàííûå ñîñòàâû íàõîäÿòñÿ ìåæäó ñîáîé â ñîîòíîøåíèè êàê îáùàÿ è ñïåöèàëüíàÿ íîðìû, îáðàçóÿ èõ êîíêóðåíöèþ.  êà÷åñòâå îáùåé íîðìû çäåñü âûñòóïàåò ÷. 1 ñò. 105, à ñïåöèàëüíîé, ñîîòâåòñòâåííî, ÿâëÿåòñÿ íîðìà, ïðåäóñìîòðåííàÿ ÷.1 ñò.108 ÓÊ ÐÔ. Ïðè óñëîâèè óñòàíîâëåíèÿ â ñîäåÿííîì íåîáõîäèìîé ñîâîêóïíîñòè ïðèçíàêîâ, õàðàêòåðèçóþùèõ ñîñòàâ óáèéñòâà ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû, ò.å. ïðèçíàêîâ ñïåöèàëüíîé íîðìû, ñîãëàñíî òåîðèè êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèé ñëåäóåò ïðèìåíÿòü ÷. 1 ñò. 108 ÓÊ ÐÔ êàê ñïåöèàëüíóþ óãîëîâíî-ïðàâîâóþ íîðìó. «Ñïåöèàëüíûé ñîñòàâ, — ïèñàë À.Í. Òðàéíèí, — áåðåò âåðõ íàä ðîäîâûì. Ðîäîâîé ñîñòàâ, òàêèì îáðàçîì, êàê áû ñîõðàíÿåòñÿ â ðåçåðâå äëÿ òåõ ñëó÷àåâ, êîòîðûå ñïåöèàëüíûìè ñîñòàâàìè íå îõâàòûâàþòñÿ»2. Íåëüçÿ íå ñîãëàñèòüñÿ ñ ìíåíèåì Ý.Â. Êàáóðíååâà, óêàçàâøåãî, ÷òî â ñëó÷àå, åñëè ñóáúåêò ïðåñòóïëåíèÿ ðóêîâîäñòâîâàëñÿ öåëüþ çàùèòû îò îáùåñòâåííî îïàñíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà, ëèøåíèå æèçíè íàïàäàþùåãî äîëæíî áûòü êâàëèôèöèðîâàíî ïî ÷. 1 ñò. 108 ÓÊ ÐÔ. Îäíàêî ïîñëå òîãî êàê íåïîñðåäñòâåííàÿ óãðîçà íàïàäåíèÿ óñòðàíåíà èëè ïîñÿãàòåëüñòâî ïðåäîòâðàùåíî è çàùèùàþùèéñÿ, òåì íå ìåíåå, ïðåäíàìåðåííî ïðè÷èíÿåò ñìåðòü íàïàäàþùåìó, åãî äåéñòâèÿ, ïðè îòñóòñòâèè îòÿã÷àþùèõ îáñòîÿòåëüñòâ, ïîäïàäàþò ïîä ïðèçíàêè ÷. 1 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ, ò.å. ïîä îáùóþ íîðìó. Òàêèì îáðàçîì, óñòàíîâëåíèå â ïðîöåññå ðàññëåäîâàíèÿ è ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà öåëåé ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, êîòîðûå â êà÷åñòâå îáÿçàòåëüíûõ óêàçàíû â çàêîíå (÷. 1 ñò. 37 ÓÊ ÐÔ), ïðåäîïðåäåëÿåò êâàëèôèêàöèþ ñîäåÿííîãî ïî ÷. 1 ñò. 108 ÓÊ ÐÔ3. Îïðåäåëåííûå ñëîæíîñòè ñâÿçàíû ñ ðàçãðàíè÷åíèåì ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 1 ñò. 108 è ÷. 1 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ, êîãäà óáèéñòâî ñîâåðøàåòñÿ â äðàêå. Îáùåïðèçíàííî, ÷òî óáèéñòâî, ñîâåðøåííîå â äðàêå, ïðè îòñóòñòâèè îòÿã÷àþùèõ îáñòîÿòåëüñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 2 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ, êâàëèôèöèðóåòñÿ êàê «ïðîñòîå» óáèéñòâî, ò.å. ïî ÷. 1 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ.  òî æå âðåìÿ, àíàëèç ñóäåáíîé ïðàêòèêè ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî èìåþò ìåñòî ñëó÷àè, êîãäà óáèéñòâî â äðàêå ñîâåðøàåòñÿ â ðàìêàõ ïðàâîìåðíîé íåîáõîäèìîé îáîðîíû èëè ïðè ïðåâûøåíèè åå ïðåäåëîâ. Ñóäû íåðåäêî íåîáîñíîâàííî ðàñöåíèâàþò ïðåäîòâðàùåíèå ïîñÿãàòåëüñòâà êàê îáîþäíóþ äðàêó, õîòÿ íà ñàìîì äåëå íà ñòîðîíå îäíîãî èç ó÷àñòíèêîâ äðàêè èìåëî ìåñòî ñîñòîÿíèå íåîáõîäèìîé îáîðîíû.  ñóäåáíîé è ñëåäñòâåííîé ïðàêòèêå ÷àñòî âîçíèêàþò çíà÷èòåëüíûå òðóäíîñòè â îòãðàíè÷åíèè óáèéñòâà ëèáî òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ, ïðè÷èíåííîãî ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû îò ïðè÷èíåíèÿ òåõ æå ïîñëåäñòâèé â ñîñòîÿ-

íèè âíåçàïíî âîçíèêøåãî ñèëüíîãî äóøåâíîãî âîëíåíèÿ, âûçâàííîãî ïðîòèâîçàêîííûìè äåéñòâèÿìè ïîòåðïåâøåãî, òàê êàê ìåæäó ýòèìè ïðåñòóïëåíèÿìè èìååòñÿ ìíîãî îáùåãî. Âî-ïåðâûõ, è ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû, è â ñîñòîÿíèè ôèçèîëîãè÷åñêîãî àôôåêòà ïðè÷èíåíèå âðåäà âûçâàíî ïðîòèâîïðàâíûìè äåéñòâèÿìè ïîòåðïåâøåãî. Âî-âòîðûõ, çàêîí ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî îáà ïðåñòóïëåíèÿ ìîãóò áûòü ñîâåðøåíû äðóãèìè ëèöàìè, à íå òîëüêî ëèöîì, ïîäâåðãøèìñÿ íàñèëèþ. Â-òðåòüèõ, îäèíàêîâ ðåçóëüòàò ïðåñòóïëåíèé — ïðè÷èíåíèå ñìåðòè èëè òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ. Îòíîñèòåëüíî ðàçëè÷èé íàçâàííûõ ïðåñòóïëåíèé â þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå íå âûðàáîòàíî åäèíûõ êðèòåðèåâ. Òàê, Â.À. Âëàäèìèðîâ, Í.È. Çàãîðîäíèêîâ è Ã.À. Êðèãåð îòãðàíè÷èâàþò èõ äðóã îò äðóãà, ãëàâíûì îáðàçîì, ïî õàðàêòåðó òåõ äåéñòâèé ïîòåðïåâøåãî, êîòîðûìè âûçâàíî ïðè÷èíåíèå åìó âðåäà. Íàïðèìåð, Â.À. Âëàäèìèðîâ ñ÷èòàåò, ÷òî ïðè÷èíîé âîçíèêíîâåíèÿ äóøåâíîãî âîëíåíèÿ ìîæåò áûòü òîëüêî íàñèëèå, íå ÿâëÿþùååñÿ òÿæêèì, ò.ê. â ñò. ñò. 104 è 110 ÓÊ ÐÑÔÑÐ ãîâîðèòñÿ ëèøü î òÿæêîì îñêîðáëåíèè, à äëÿ íàñèëèÿ ïîäîáíîãî óêàçàíèÿ íåò, è åñëè «íàñèëèå îêàæåòñÿ òÿæêèì, ó ïîäâåðãøåãîñÿ åìó ëèöà áåçóñëîâíî âîçíèêàåò ïðàâî íà íåîáõîäèìóþ îáîðîíó, è â òàêîì ñëó÷àå ïðè÷èíåíèå âðåäà íàïàäàþùåìó ëèáî âîîáùå íå ÿâëÿåòñÿ íàêàçóåìûì, ëèáî îáðàçóåò ïðåñòóïëåíèå, ñîâåðøåííîå â ðåçóëüòàòå ïðåâûøåíèÿ ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû4». Í.È. Çàãîðîäíèêîâ ñ÷èòàë, ÷òî ïî ñò. 104 ÓÊ ÐÑÔÑÐ êâàëèôèöèðóþòñÿ ñëó÷àè óáèéñòâà â ñîñòîÿíèè ñèëüíîãî äóøåâíîãî âîëíåíèÿ, âûçâàííîãî íàñèëèåì, íå îïàñíûì äëÿ æèçíè è çäîðîâüÿ.  ïðîòèâíîì æå ñëó÷àå ó ëèöà, ïîäâåðãøåãîñÿ íàñèëèþ, âîçíèêàåò ïðàâî íà íåîáõîäèìóþ îáîðîíó, à ñëåäîâàòåëüíî ìîæåò èìåòü ìåñòî è åå ïðåâûøåíèå. Íå îòðèöàÿ âàæíîé ðîëè õàðàêòåðà íàñèëèÿ, È.Ñ. Òèøêåâè÷, íàïðîòèâ, ñ÷èòàåò, ÷òî ïðè îäíîì è òîì æå õàðàêòåðå íàñèëèÿ ñî ñòîðîíû ïîòåðïåâøåãî ïðè÷èíåíèå åìó âðåäà â îäíîì ñëó÷àå ìîæåò áûòü ïðåâûøåíèåì ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû, åñëè îòâåòíàÿ ðåàêöèÿ íà íàñèëèå âûðàçèëàñü â íåñâîåâðåìåííûõ èëè ÷ðåçìåðíûõ îáîðîíèòåëüíûõ äåéñòâèÿõ, â äðóãîì — óáèéñòâîì èëè íàíåñåíèåì òåëåñíîãî ïîâðåæäåíèÿ â ñîñòîÿíèè àôôåêòà. Íå èñêëþ÷åíû ñëó÷àè, êîãäà íàñèëèå, íå îïàñíîå äëÿ æèçíè è çäîðîâüÿ, ìîæåò îáóñëîâèòü âîçíèêíîâåíèå ïðàâà íà íåîáõîäèìóþ îáîðîíó. À ïîñêîëüêó âîçìîæíà íåîáõîäèìàÿ îáîðîíà, òî ìîæåò èìåòü ìåñòî è ïðåâûøåíèå å¸ ïðåäåëîâ. Ýòà òî÷êà çðåíèÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïðàâèëüíîé, òàê êàê íå âñåãäà ëèöî, ê êîòîðîìó ïðèìåíåíî íàñèëèå, îïàñíîå äëÿ æèçíè è çäîðîâüÿ, ïðåñëåäóåò öåëü çàùèòû. Èíîãäà ñìåðòü èëè òÿæêèé âðåä çäîðîâüþ îáèä÷èêà ïðè÷èíÿåòñÿ ëèöó ïîä âëèÿíèåì çëîñòè, â ñîñòîÿíèè âíåçàïíî âîçíèêøåãî äóøåâíîãî âîëíåíèÿ, à â ýòîì ñëó÷àå íè íåîáõîäèìîé îáîðîíû, íè

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

71

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ åå ïðåâûøåíèÿ íå áóäåò. Îñíîâíîå ðàçëè÷èå ìåæäó ðàññìàòðèâàåìûìè äåÿíèÿìè ñîñòîèò â íåîäèíàêîâîì õàðàêòåðå ìîòèâîâ ïðåñòóïëåíèÿ. Ýòó òî÷êó çðåíèÿ ïîääåðæèâàþò È.Ñ. Òèøêåâè÷5 è Á.Ñ. Âîëêîâ6. Ã.À. Êðèãåð, â öåëîì ñîãëàøàÿñü ñ âûøåíàçâàííûìè àâòîðàìè, îòâîäèò ìîòèâó â ðàçãðàíè÷åíèè óáèéñòâà è ïðè÷èíåíèÿ òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ â ñîñòîÿíèè àôôåêòà îò ýêñöåññà îáîðîíû âòîðîñòåïåííóþ ðîëü è ïèøåò, ÷òî â ðàçãðàíè÷åíèè ïî ìîòèâó «åñòü äîëÿ èñòèíû, òàê êàê èíîãäà äåéñòâèòåëüíî... ìîòèâ ìîæåò ïîìî÷ü â ðàçãðàíè÷åíèè ýòèõ ïðåñòóïëåíèé7». Äåéñòâèòåëüíî, ìîòèâû ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ, â ñîñòîÿíèè àôôåêòà è ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëà íåîáõîäèìîé îáîðîíû, ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àþòñÿ ìåæäó ñîáîé.  ïåðâîì ñëó÷àå ëèöî ïðè÷èíÿåò âðåä ïîòåðïåâøåìó äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ÷óâñòâà ìåñòè. Ñòðåìëåíèå ðàñïðàâèòüñÿ ñ îáèä÷èêîì âîçíèêàåò â ðåçóëüòàòå îçëîáëåíèÿ, âûçâàííîãî ïðîòèâîçàêîííûìè äåéñòâèÿìè ïîòåðïåâøåãî, è ïðè òîì â ñîñòîÿíèè ñèëüíîãî äóøåâíîãî âîëíåíèÿ. Òàêîå ñîñòîÿíèå ðàññìàòðèâàåòñÿ, êàê îáñòîÿòåëüñòâî, ñìÿã÷àþùåå óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü.  ñîñòîÿíèè ôèçèîëîãè÷åñêîãî àôôåêòà ó÷èòûâàåòñÿ ñïîñîáíîñòü îòäàâàòü îò÷åò ñâîèì ïîñòóïêàì è ðóêîâîäèòü èìè, ÷òî íå ìîæåò íå ó÷èòûâàòüñÿ ïðè îïðåäåëåíèè ñòåïåíè îïàñíîñòè äåÿíèÿ è ñàìîãî ñóáúåêòà, õîòÿ ñàì ïî ñåáå ìîòèâ ïîâåäåíèÿ ÷åëîâåêà çàñëóæèâàåò ïîðèöàíèÿ. Ìîòèâîì ïðåâûøåíèÿ ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû âûñòóïàåò ñòðåìëåíèå ëèöà çàùèòèòü îõðàíÿåìûå ïðàâîì èíòåðåñû îò îáùåñòâåííî îïàñíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà, è ýòîò ìîòèâ ñòàíîâèòñÿ ïðåñòóïíûì â ñëó÷àå ïðåâûøåíèÿ ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû. Î÷åâèäíî, ÷òî ìîòèâû ðàññìàòðèâàåìûõ ïðåñòóïëåíèé ðàçëè÷íû è ýòî ðàçëè÷èå äîëæíî áûòü ïîëîæåíî â îñíîâó èõ ðàçãðàíè÷åíèÿ. Íà ýòî óêàçûâàåò Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ â Ïîñòàíîâëåíèè îò 16 àâãóñòà 1984 ã.: «Ñóäû äîëæíû îòãðàíè÷èâàòü óáèéñòâî, íàíåñåíèå òÿæêèõ èëè ìåíåå òÿæêèõ òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû îò óìûøëåííîãî óáèéñòâà, íàíåñåíèÿ òÿæêèõ èëè ìåíåå òÿæêèõ òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé â ñîñòîÿíèè âíåçàïíî âîçíèêøåãî ñèëüíîãî äóøåâíîãî âîëíåíèÿ, èìåÿ ââèäó, ÷òî äëÿ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõ â ñîñòîÿíèè âíåçàïíî âîçíèêøåãî ñèëüíîãî äóøåâíîãî âîëíåíèÿ, õàðàêòåðíî ïðè÷èíåíèå âðåäà ïîòåðïåâøåìó íå ñ öåëüþ çàùèòû, è, ñëåäîâàòåëüíî, â ñîñòîÿíèè íåîáõîäèìîé îáîðîíû. Êðîìå òîãî, äëÿ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðø¸ííûõ â ñîñòîÿíèè ñèëüíîãî äóøåâíîãî âîëíåíèÿ, îáÿçàòåëüíûì ïðèçíàêîì ÿâëÿåòñÿ ïðè÷èíåíèå âðåäà ïîòåðïåâøåìó èìåííî â ðåçóëüòàòå âíåçàïíî âîçíèêøåãî ñèëüíîãî äóøåâíîãî âîëíåíèÿ, âûçâàííîãî äåéñòâèÿìè ïîòåðïåâøåãî, óêàçàííûìè â ñò.ñò. 104, 110 ÓÊ ÐÑÔÑÐ, òîãäà êàê ïðè ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé ñ ïðåâûøåíèåì ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáî-

72

ðîíû ñîñòîÿíèå ñèëüíîãî äóøåâíîãî âîëíåíèÿ íå ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì ïðèçíàêîì»8. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â ÓÊ ÐÔ, ïî ñðàâíåíèþ ñ ðàíåå äåéñòâîâàâøèì óãîëîâíûì çàêîíîì, ðàñøèðåí êðóã îáñòîÿòåëüñòâ, ñïîñîáíûõ âûçûâàòü ñîñòîÿíèå àôôåêòà.  ÓÊ 1960 ã. ê íèì, ïîìèìî íàñèëèÿ è òÿæêîãî îñêîðáëåíèÿ, îòíîñèëèñü è èíûå ïðîòèâîçàêîííûå äåéñòâèÿ ïîòåðïåâøåãî, åñëè ýòè äåéñòâèÿ ïîâëåêëè èëè ìîãëè ïîâëå÷ü òÿæêèå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ âèíîâíîãî èëè åãî áëèçêèõ. Ïî äåéñòâóþùåìó ÓÊ ÐÔ äëÿ àôôåêòà äîñòàòî÷íî ïðîñòî ïðîòèâîïðàâíûõ è äàæå àìîðàëüíûõ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ).  ÓÊ 1960 ã. ñ÷èòàëîñü, ÷òî âðåä ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû è ïðè÷èíåííûé â ñîñòîÿíèè àôôåêòà ìîæåò èìåòü ìåñòî êàê âî âðåìÿ ñîâåðøåíèÿ ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé, òàê è ñðàçó ïîñëå èõ îêîí÷àíèÿ. Íåîáõîäèìî áûëî, ÷òîáû ìåæäó äåéñòâèÿìè è ïðè÷èíåíèåì âðåäà ïîòåðïåâøåìó íå áûëî äëèòåëüíîãî ïåðåðûâà âî âðåìåíè. Ïî äåéñòâóþùåìó æå ÓÊ ÐÔ ðàçðûâ âî âðåìåíè ìåæäó ñîâåðøåíèåì ïðîòèâîïðàâíûõ è àìîðàëüíûõ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) è óáèéñòâîì èëè ïðè÷èíåíèåì âðåäà çäîðîâüþ â ñîñòîÿíèè àôôåêòà, äîïóñòèì. Å.Î. Ìàëÿåâà ïîëàãàåò, ÷òî äëèòåëüíàÿ ïñèõîòðàâìèðóþùàÿ ñèòóàöèÿ ìîæåò áûòü âûçâàíà çàòÿæíûìè ñåìåéíûìè èëè ñëóæåáíûìè êîíôëèêòàìè9. Çàòÿæíûå êîíôëèêòû, ïî íàøåìó ìíåíèþ, ìîãóò âûçâàòü íå òîëüêî ÷óâñòâî íåíàâèñòè, îòíåñ¸ííîå íåêîòîðûìè àâòîðàìè ê îäíîìó èç âèäîâ àôôåêòà10, íî è ÷óâñòâà íåïðèÿçíè è íåóäîâëåòâîð¸ííîñòè ÷üèì-òî ïîâåäåíèåì, ïîðîäèòü æåëàíèå ñîâåðøèòü óáèéñòâî èç ìåñòè, ò.å. óáèéñòâî áåç ñìÿã÷àþùèõ îáñòîÿòåëüñòâ, êîòîðîå áóäåò òðóäíî îòãðàíè÷èòü îò óáèéñòâà, êâàëèôèöèðóåìîãî ïî ñò. 107 ÓÊ. Ðåäàêöèÿ óêàçàííîé ñòàòüè íàì ïðåäîñòàâëÿåòñÿ íåóäà÷íîé, òàê êàê âåä¸ò ê åå ðàñøèðèòåëüíîìó òîëêîâàíèþ. Íà ïðàêòèêå ìîãóò âîçíèêíóòü îïðåäåëåííûå òðóäíîñòè â ïîíèìàíèè ñîäåðæàíèÿ ïðîòèâîïðàâíûõ è àìîðàëüíûõ äåÿíèé. Õàðàêòåðèçóÿ ñîîòíîøåíèå ñîñòàâîâ ðàññìàòðèâàåìûõ ïðåñòóïëåíèé ñ ñîñòàâàìè ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 107 è 113 ÓÊ ÐÔ, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â ïðàêòèêå âñòðå÷àþòñÿ ñëó÷àè, êîãäà äåéñòâèÿ, íà÷àâøèåñÿ â ñîñòîÿíèè íåîáõîäèìîé îáîðîíû, â òîì ÷èñëå ïðè ïðåâûøåíèè åå ïðåäåëîâ, ïåðåðàñòàþò â ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåðøàþùèåñÿ â ñîñòîÿíèè àôôåêòà. Òàê, Ãðàæäàíèí Ë. áûë îñóæäåí Ñìîëåíñêèì îáëàñòíûì ñóäîì çà óáèéñòâî â ñîñòîÿíèè àôôåêòà ãðàæäàí Ë. è Ê. Ïîòåðïåâøèå Ë. è Ê. âñòðåòèëè îñóæäåííîãî Ë. è ñòàëè ïðåäúÿâëÿòü åìó ïðåòåíçèè ïî ïîâîäó äà÷è ïîêàçàíèé, óëè÷àþùèõ áðàòà îäíîãî èç ïîòåðïåâøèõ â ñîâåðøåíèè êðàæè ÷óæîãî èìóùåñòâà, çà ÷òî ïîòðåáîâàëè îò îñóæäåííîãî çàïëàòèòü 2000 äîëëàðîâ ÑØÀ. Íà îòêàç îñóæäåííîãî Ë. ïîòåðïåâøèå Ë. è Ê. ñòàëè íàíîñèòü åìó óäàðû ïî ãðóäè è ëèöó. Ë. ñóìåë âûðâàòüñÿ è óáåæàòü. Òîãäà Ê. äîãíàë åãî è ïîä óãðîçîé ðàñïðàâû íàçíà÷èë âðåìÿ äëÿ ïðîäîëæåíèÿ

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ðàçãîâîðà âå÷åðîì â 23 ÷àñà, íà ÷òî îñóæäåííûé ñîãëàñèëñÿ. Ë. ïîøåë íà óêàçàííóþ âñòðå÷ó, ïðè ýòîì âçÿâ ñ ñîáîé íîæ, îïàñàÿñü ðàñïðàâû. Ïîòåðïåâøèå Ë. è Ê. ïîäúåõàëè íà ìàøèíå è, ïîñàäèâ â íåå Ë., âíîâü ñòàëè èçáèâàòü åãî.  ýòî âðåìÿ ïîäáåæàëà ìàòü îñóæäåííîãî Ë. è ñòàëà ïðîñèòü îòïóñòèòü ñûíà11. Ê. ñòàë êðè÷àòü íà íåå, îñêîðáëÿòü íåöåíçóðíî, ñëîìàâ åé ïàëåö ðóêè, à çàòåì óäàðèë åå êóëàêîì ïî ëèöó. Âî âðåìÿ èçáèåíèÿ îñóæäåííûé Ë. ñòàë íàíîñèòü íîæîì óäàðû Ë. è Ê. Ïîòåðïåâøèé Ê. âûáåæàë èç ìàøèíû, íî Ë. äîãíàë åãî è óäàðèë íîæîì â ãðóäü. Îò ïîëó÷åííûõ ðàíåíèé Ë. è Ê. ñêîí÷àëèñü12. Äàííûå äåéñòâèÿ ñëåäóåò êâàëèôèöèðîâàòü ïî ñîâîêóïíîñòè ÷. 1 ñò. 108 è ñò. 107 ÓÊ ÐÔ. Ïîòåðïåâøèé Ê. âûáåæàë èç ìàøèíû, ÷òîáû ñêðûòüñÿ, íî îñóæäåííûé Ë., íàõîäÿñü â ñîñòîÿíèè âíåçàïíî âîçíèêøåãî ñèëüíîãî äóøåâíîãî âîëíåíèÿ, âûçâàííîãî íåïðàâîìåðíûìè äåéñòâèÿìè ïîòåðïåâøèõ ïî îòíîøåíèþ ê íåìó è åãî ìàòåðè, ïðè÷èíèë ñìåðòü Ê. Äåéñòâèÿ îáîñíîâàííî áûëè êâàëèôèöèðîâàíû ïî ñò. 107 ÓÊ ÐÔ. Ïîòåðïåâøåìó Ë. áûë ïðè÷èíåí âðåä íåïîñðåäñòâåííî â ìîìåíò ïðåñòóïíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà â îòíîøåíèè îñóæäåííîãî Ë., íî ñðåäñòâà çàùèòû áûëè ïðåâûøåíû è ïîòîìó äàííûå äåéñòâèÿ Ë. ñëåäîâàëî êâàëèôèöèðîâàòü ïî ÷. 1 ñò. 108 ÓÊ ÐÔ. Åñëè îäíîìó è òîìó æå ëèöó ñíà÷àëà ïðè÷èíÿåòñÿ òÿæêèé âðåä çäîðîâüþ ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû, ïðåäóñìîòðåííûé ÷. 1 ñò. 114 ÓÊ ÐÔ, à çàòåì â ñîñòîÿíèè àôôåêòà ïðè÷èíÿåòñÿ ñìåðòü (ñò. 107 ÓÊ), âîçìîæíî äâà âàðèàíòà óãîëîâíî-ïðàâîâîé îöåíêè: 1) äåÿíèå êâàëèôèöèðóåòñÿ ïî ÷. 1 ñò. 108 ÓÊ ÐÔ â ñëó÷àå, åñëè âèíîâíûé, íàõîäÿñü â ñîñòîÿíèè àôôåêòà, íå ìîã îáúåêòèâíî îöåíèòü ôàêò îêîí÷àíèÿ ïðåñòóïíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà.  ñîîòâåòñòâèè â ï. 5 Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ îò 16 àâãóñòà 1984 ã. ¹ 14 «Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè çàêîíîäàòåëüñòâà, îáåñïå÷èâàþùåãî ïðàâî íà íåîáõîäèìóþ îáîðîíó îò îáùåñòâåííî îïàñíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ»13, «äåéñòâèÿ îáîðîíÿâøåãîñÿ, ïðè÷èíèâøåìó âðåä ïîñÿãàâøåìó, íå ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ ñîâåðøåííûìè â ñîñòîÿíèè íåîáõîäèìîé îáîðîíû, åñëè âðåä ïðè÷èíåí ïîñëå òîãî, êàê ïîñÿãàòåëüñòâî áûëî ïðåäîòâðàùåíî èëè îêîí÷åíî è â ïðèìåíåíèè ñðåäñòâ çàùèòû îòïàëà íåîáõîäèìîñòü. Îäíàêî â öåëÿõ ïðàâèëüíîé þðèäè÷åñêîé îöåíêè òàêèõ äåéñòâèé ïîäñóäèìîãî ñóäû äîëæíû âûÿñíèòü, íå ñîâåðøåíû ëè èì ýòè äåéñòâèÿ â ñîñòîÿíèè âíåçàïíî âîçíèêøåãî ñèëüíîãî äóøåâíîãî âîëíåíèÿ, âûçâàííîãî îáùåñòâåííî îïàñíûì ïîñÿãàòåëüñòâîì». Òàêèì îáðàçîì, èç îáùåãî ïðàâèëà ñäåëàíî èñêëþ÷åíèå, ïðîäèêòîâàííîå îñîáåííîñòÿìè ïñèõè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ îáîðîíÿþùåãîñÿ. Êàê ñïðàâåäëèâî îòìå÷àåò Â.Â. Ìåðêóðüåâ, «õîòÿ çàùèùàþùèéñÿ ÿâëÿåòñÿ âìåíÿåìûì, ñîñòîÿíèå ñèëüíîãî äóøåâíîãî âîëíåíèÿ â çíà÷èòåëüíîé ìåðå çàòðóäíÿåò åìó ñàìîêîíòðîëü íàä ñâîèìè ïîñòóïêàìè, èõ îñìûñëèâàíèåì, ìåøàåò ïîäîáðàòü ñîðàçìåðíûå ñðåäñòâà äëÿ çàùèòû ïðàâîîõðàíÿåìûõ èíòåðåñîâ, ïðèâîäèò ê îøèáêàì â

âûáîðå ýòèõ ñðåäñòâ è îïðåäåëåíèè âðåìåííûõ ãðàíèö ïîñÿãàòåëüñòâà»14. Åñëè ñóä óñòàíîâèò, ÷òî îáîðîíÿþùèéñÿ, ïðè÷èíÿÿ ñìåðòü ïîñÿãàþùåìó, íàõîäèëñÿ â ñîñòîÿíèè àôôåêòà è íå îñîçíàâàë ôàêò ïðåêðàùåíèÿ ïðåñòóïíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà, äåÿíèå êâàëèôèöèðóåòñÿ êàê óáèéñòâî, ñîâåðøåííîå ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû; 2) ñëîæíåå îöåíèòü ïðåñòóïëåíèå, ñîâåðøåííîå ëèöîì ïðè îñîçíàíèè ôàêòà ïðåêðàùåíèÿ ïîñÿãàòåëüñòâà. Ðàçëè÷íàÿ ìîòèâàöèîííàÿ íàïðàâëåííîñòü ïðè÷èíåíèÿ òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû è óáèéñòâà â ñîñòîÿíèè àôôåêòà íå ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü î êîíêóðåíöèè ÷àñòè è öåëîãî è èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòü «ïîãëîùåíèÿ» îäíèì äåÿíèåì äðóãîãî. Áóêâàëüíîå òîëêîâàíèå íîðì ÓÊ ÐÔ óáåæäàåò â íåîáõîäèìîñòè êâàëèôèêàöèè äåÿíèé ïî ñîâîêóïíîñòè ÷. 1 ñò. 114 ÓÊ ÐÔ è ÷. 1 ñò. 107 ÓÊ ÐÔ. Ïîñêîëüêó îíè ÿâëÿþòñÿ ïðåñòóïëåíèÿìè íåáîëüøîé (÷. 1 ñò. 114 ÓÊ ÐÔ) è ñðåäíåé òÿæåñòè (÷. 1 ñò. 107 ÓÊ ÐÔ), òî îêîí÷àòåëüíîå íàêàçàíèå âèíîâíîìó, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïîì ãóìàíèçìà, ìîæåò áûòü íàçíà÷åíî ïóòåì ïîãëîùåíèÿ ìåíåå ñòðîãîãî íàêàçàíèÿ áîëåå ñòðîãèì. Åñëè âðåä, íåçàâèñèìî îò åãî ïîñëåäñòâèé, ïðè÷èíÿåòñÿ äâóì è áîëåå ëèöàì, ýòî äåÿíèå ïðåäñòàâëÿåò ïîâûøåííóþ îáùåñòâåííóþ îïàñíîñòü è äîëæíî èìåòü ñîîòâåòñòâóþùóþ óãîëîâíî-ïðàâîâóþ îöåíêó.  ýòîé ñâÿçè ïðåäëàãàåòñÿ äîïîëíèòü ñò. 108 ÓÊ ÐÔ ÷. 3, êîòîðóþ èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè: «Óáèéñòâî äâóõ è áîëåå ëèö, ñîâåðøåííîå ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû èëè ïðåâûøåíèè ìåð, íåîáõîäèìûõ äëÿ çàäåðæàíèÿ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðåñòóïëåíèå, — íàêàçûâàåòñÿ ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî ÷åòûðåõ ëåò». Ñ ïðåäëîæåííûìè èçìåíåíèÿìè ñîãëàñèëèñü 87% îïðîøåííûõ ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Åñëè âðåä ïðè÷èíÿåòñÿ îäíîìó ïðè àôôåêòå, äðóãîìó — ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû, ïðè ïåðåðàñòàíèè îäíèõ äåéñòâèé â äðóãèå, î ÷åì ãîâîðèëîñü âûøå, òî â äàííîì ñëó÷àå ýòè äåéñòâèÿ íåîáõîäèìî êâàëèôèöèðîâàòü ïî ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé. Ââèäó íåîïðåäåëåííîñòè êðèòåðèåâ íàñèëèÿ, õàðàêòåðíîãî äëÿ óáèéñòâà â ñîñòîÿíèè àôôåêòà, è íàñèëèÿ, ñîçäàþùåãî ïðàâî íà íåîáõîäèìóþ îáîðîíó, ðàçãðàíè÷åíèå óêàçàííûõ ïðåñòóïëåíèé â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêå âûçûâàåò çíà÷èòåëüíûå òðóäíîñòè. Ñ öåëüþ èíäèâèäóàëèçàöèè ïðèçíàêà «íàñèëèå» íåîáõîäèìî ïðîàíàëèçèðîâàòü åãî õàðàêòåð è îñîáåííîñòè ïðèìåíèòåëüíî ê ðàññìàòðèâàåìûì ñîñòàâàì ïðåñòóïëåíèé. Ñîãëàñíî äèñïîçèöèè ñò. 107 ÓÊ ÐÔ, â êà÷åñòâå ïðè÷èí âîçíèêíîâåíèÿ ó ëèöà ñîñòîÿíèÿ àôôåêòà, íåãàòèâíî âëèÿþùåãî íà èíòåëëåêòóàëüíóþ è âîëåâóþ ñôåðó ïñèõîëîãè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà, óêàçûâàþòñÿ «íàñèëèå, èçäåâàòåëüñòâî èëè òÿæêîå îñêîðáëåíèå ñî ñòîðîíû

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

73

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ïîòåðïåâøåãî ëèáî èíûå ïðîòèâîïðàâíûå èëè àìîðàëüíûå äåéñòâèÿ, à ðàâíî äëèòåëüíàÿ ïñèõîòðàâìèðóþùàÿ ñèòóàöèÿ». Ñèòóàöèè, êîãäà ïîâîäîì äëÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ âûñòóïàþò èçäåâàòåëüñòâî, òÿæêîå îñêîðáëåíèå èëè äëèòåëüíàÿ ïñèõîòðàâìèðóþùàÿ îáñòàíîâêà, ò.å. ïîâåäåíèå, íå ñâÿçàííîå ñ êîíêðåòíûìè ôèçè÷åñêèìè äåéñòâèÿìè, à ëèøü âîçäåéñòâóþùåå íà ïñèõèêó ëèöà, â ïëàíå êâàëèôèêàöèè ÿâëÿþòñÿ áîëåå îïðåäåëåííûìè è íå âûçûâàþò îñîáûõ ñëîæíîñòåé.  êà÷åñòâå èíûõ ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé ïðèìåíèòåëüíî ê äàííîìó ñîñòàâó ìîãóò âûñòóïàòü øàíòàæ, êëåâåòà, íåâîçâðàùåíèå äîëãà è ò.ï. Îñîáåííîñòü óêàçàííûõ äåéñòâèé ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíè íå ñâÿçàíû ñ ïðè÷èíåíèåì êîíêðåòíîãî ôèçè÷åñêîãî èëè ìàòåðèàëüíîãî âðåäà, à ëèøü óùåìëÿþò îïðåäåëåííûå èíòåðåñû ëè÷íîñòè (÷åñòü, äîñòîèíñòâî, ðåïóòàöèþ, ïðàâî ñîáñòâåííîñòè è ò.ä.). Åñëè íàñèëèå ñî ñòîðîíû ïîòåðïåâøåãî îáúåêòèâíî îöåíèâàëîñü êàê ïîñÿãàòåëüñòâî, óãðîæàþùåå òåëåñíîé íåïðèêîñíîâåííîñòè èëè ñîçäàþùåå óãðîçó ïðè÷èíåíèÿ ñóùåñòâåííîãî âðåäà, ñîäåÿííîå îáðàçóåò ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 108 ÓÊ ÐÔ, è íå ìîæåò áûòü êâàëèôèöèðîâàíî êàê óáèéñòâî, ñîâåðøåííîå â ñîñòîÿíèè ñèëüíîãî äóøåâíîãî âîëíåíèÿ, íåçàâèñèìî îò ôàêòè÷åñêîãî íàëè÷èÿ ó ëèöà ñîñòîÿíèÿ àôôåêòà.  äàííîì ñëó÷àå èìååò ìåñòî êîíêóðåíöèÿ äâóõ ñïåöèàëüíûõ íîðì ñî ñìÿã÷àþùèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè, ïðè êîòîðîé îòäàåòñÿ ïðåäïî÷òåíèå ñïåöèàëüíîé íîðìå, ñîäåðæàùåé áîëüøåå êîëè÷åñòâî ñïåöèàëüíûõ ñìÿã÷àþùèõ ñóáúåêòèâíûõ ïðèçíàêîâ (â äàííîì ñëó÷àå íàëè÷èå öåëè çàùèòû ïðàâîîõðàíÿåìûõ èíòåðåñîâ) è, ñîîòâåòñòâåííî, ìåíåå æåñòêóþ ñàíêöèþ, ò.å. íîðìå, ïðåäóñìàòðèâàþùåé îòâåòñòâåííîñòü çà óáèéñòâî, ñîâåðøåííîå ïðè ýêñöåññå îáîðîíû. Îäíàêî, ýòî ïîëîæåíèå, ÿâëÿþùååñÿ îñíîâîïîëàãàþùèì èñõîäÿ èç òåîðèè êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèé, íå âñåãäà ó÷èòûâàåòñÿ ñóäåáíûìè îðãàíàìè.  êà÷åñòâå ðàçãðàíè÷èòåëüíîãî êðèòåðèÿ àíàëèçèðóåìûõ ïðåñòóïëåíèé òàêæå âûñòóïàåò ïðîäîëæèòåëüíîñòü àãðåññèâíîé ðåàêöèè íà íàñèëèå. Ïðèìåíèòåëüíî ê ñîñòàâó óáèéñòâà ïðè ýêñöåññå îáîðîíû äåéñòâèÿ íàïàäàþùåãî, êàê ïðàâèëî, ïîðîæäàþò áûñòðîòå÷íóþ ðåàêöèþ â âèäå íåçàìåäëèòåëüíîãî àêòà ïðîòèâîäåéñòâèÿ. Íåîáõîäèìàÿ îáîðîíà, êàê èçâåñòíî, âîçìîæíà ëèáî â ïðîöåññå ñàìîãî ïîñÿãàòåëüñòâà, ëèáî ïðè íåïîñðåäñòâåííîé óãðîçå åãî îñóùåñòâëåíèÿ, ëèáî íåïîñðåäñòâåííî ïîñëå åãî îêîí÷àíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, â óñëîâèÿõ îáùåñòâåííî îïàñíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà, ïðåäîñòàâëÿþùåãî ïðàâî íà ïðèìåíåíèå ìåð íåîáõîäèìîé îáîðîíû, îòðåçîê âî âðåìåíè ìåæäó íàñèëüñòâåííûìè è îáîðîíèòåëüíûìè äåéñòâèÿìè ïðåäïîëàãàåòñÿ ìèíèìàëüíî âîçìîæíûé. Àíàëîãè÷íàÿ ñèòóàöèÿ ïðåèìóùåñòâåííî ñêëàäûâàåòñÿ è ïðè ñîâåðøåíèè óáèéñòâà, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 107 ÓÊ ÐÔ, êîãäà ñîñòîÿíèå àôôåêòà, ãåíåðèðóþùåå ðåøèìîñòü ñîâåðøèòü óáèéñòâî, âîçíèêàåò ó âèíîâíîãî âíåçàïíî. Îäíàêî, äîïóñòèìû ñèòó-

74

àöèè, êîãäà ìåæäó ñîñòîÿíèåì àôôåêòà è ñîâåðøåíèåì óáèéñòâà èìååòñÿ îïðåäåëåííûé ðàçðûâ âî âðåìåíè. Ýòî, â ÷àñòíîñòè, õàðàêòåðíî äëÿ äëèòåëüíîé ïñèõîòðàâìèðóþùåé ñèòóàöèè ëèáî ñëó÷àåâ, êîãäà ëèöî, ñïóñòÿ îïðåäåëåííîå âðåìÿ ïîñëå ñîâåðøåííîãî ïðîòèâîïðàâíîãî äåéñòâèÿ, â ïîëíîé ìåðå îñîçíàåò âñþ òÿæåñòü è çíà÷èìîñòü ïîñëåäñòâèé. Ïðè óñëîâèè óñòàíîâëåíèÿ ñóäîì óêàçàííûõ îáñòîÿòåëüñòâ ñîäåÿííîå êâàëèôèöèðóåòñÿ êàê ïðåñòóïëåíèå, ñîâåðøåííîå â ñîñòîÿíèè àôôåêòà. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî îñíîâíîé ðàçãðàíè÷èòåëüíûé êðèòåðèé ñîïîñòàâëÿåìûõ ïðåñòóïëåíèé çàêëþ÷àåòñÿ â îñîáåííîñòÿõ èõ ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû. Äëÿ óáèéñòâà, ñîâåðøåííîãî â ñîñòîÿíèè ñèëüíîãî äóøåâíîãî âîëíåíèÿ, àôôåêò ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì êîíñòðóêòèâíûì ñóáúåêòèâíûì ïðèçíàêîì ñîñòàâà, â òî âðåìÿ êàê ñîñòîÿíèå àôôåêòà, âûçâàííîå íàñèëèåì ñî ñòîðîíû ïîòåðïåâøåãî, ïðèìåíèòåëüíî ê óáèéñòâó ïðè ýêñöåññå îáîðîíû âûñòóïàåò â êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíîãî, ôàêóëüòàòèâíîãî ýëåìåíòà ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû. Êðîìå òîãî, åñëè óáèéñòâî ïðè ýêñöåññå îáîðîíû ñîâåðøàåòñÿ â ñîñòîÿíèè ôèçèîëîãè÷åñêîãî àôôåêòà, âûçâàííîãî ïðîòèâîïðàâíûì èëè àìîðàëüíûì ïîâåäåíèåì ïîòåðïåâøåãî, òî ýòîò ôàêò, ñîãëàñíî äåéñòâóþùåìó óãîëîâíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó, â êà÷åñòâå ñìÿã÷àþùåãî îáñòîÿòåëüñòâà äîëæåí ó÷èòûâàòüñÿ ñóäîì ïðè íàçíà÷åíèè íàêàçàíèÿ (ï. «ç» ñò. 61 ÓÊ ÐÔ). Íåîáõîäèìûì óñëîâèåì äëÿ êâàëèôèêàöèè ïî ñò. ñò. 107, 113 ÓÊ ÐÔ ÿâëÿåòñÿ âíåçàïíîñòü âîçíèêíîâåíèÿ àôôåêòà, ò.å. åãî âîçíèêíîâåíèå íåìåäëåííî è íåîæèäàííî äëÿ ñàìîãî ëèöà; â ýòîì ñëó÷àå, êàê ïðàâèëî, íå äîëæíî áûòü ðàçðûâà âî âðåìåíè ìåæäó ïðîòèâîïðàâíûìè äåéñòâèÿìè ëèöà è ñîâåðøåííûì ïðåñòóïëåíèåì, ëèáî ýòîò ðàçðûâ äîëæåí áûòü ìèíèìàëüíûì. Íî âñòðå÷àþòñÿ ñëó÷àè, êîãäà àôôåêò è âñëåä çà íèì ïðåñòóïëåíèå âîçíèêàëè ÷åðåç êàêîé-òî îòðåçîê âðåìåíè. Ýòî âîçìîæíî òîãäà, êîãäà ëèöó ÷åðåç îïðåäåëåííîå âðåìÿ ñòàíîâèòñÿ èçâåñòíî î ïðîòèâîïðàâíîì ïîâåäåíèè èëè êîãäà îí îñîçíàåò åãî çíà÷èìîñòü, ëèáî â ñëó÷àÿõ äëèòåëüíîé ïñèõîòðàâìèðóþùåé ñèòóàöèè. ×òî æå êàñàåòñÿ òàêîãî ïðèçíàêà, êàê íàñèëèå ñî ñòîðîíû ïîòåðïåâøåãî, òî çäåñü íåîáõîäèìî òî÷íî óñòàíîâèòü ìîòèâ è öåëü ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ. Åñëè ñóäîì áóäåò óñòàíîâëåíî, ÷òî ëèöî, îñóùåñòâëÿÿ îáîðîíèòåëüíûå äåéñòâèÿ, ïðåâûñèëî ïðåäåëû íåîáõîäèìîé îáîðîíû â ðåçóëüòàòå âíåçàïíî âîçíèêøåãî ñèëüíîãî äóøåâíîãî âîëíåíèÿ, òî äàííîå ëèöî äîëæíî áûòü îñâîáîæäåíî îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Ïðè îòãðàíè÷åíèè óáèéñòâà è ïðè÷èíåíèÿ òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû îò ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 2 ñò. 108 è ÷. 2 ñò. 114 ÓÊ ÐÔ, óñòàíàâëèâàþùèõ îòâåòñòâåííîñòü çà óáèéñòâî è ïðè÷èíåíèå òÿæêîãî èëè ñðåäíåé òÿæåñòè âðåäà çäîðîâüþ,

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ñîâåðø¸ííûå ïðè ïðåâûøåíèè ìåð, íåîáõîäèìûõ äëÿ çàäåðæàíèÿ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðåñòóïëåíèå, âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ ïðàâèëüíîé êâàëèôèêàöèè èìååò öåëü.  ÓÊ ÐÑÔÑÐ âîïðîñ îá îòâåòñòâåííîñòè çà ïðè÷èíåíèå âðåäà çàäåðæèâàåìîìó ðåøàëñÿ ïî ïðàâèëàì íåîáõîäèìîé îáîðîíû è ïðåâûøåíèÿ åå ïðåäåëîâ. Äåéñòâóþùèé ÓÊ ÐÔ â ñò. 38 ñïåöèàëüíî ïðåäóñìîòðåë ïðè÷èíåíèå âðåäà ïðè çàäåðæàíèè ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðåñòóïëåíèå, â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîãî îáñòîÿòåëüñòâà, èñêëþ÷àþùåãî ïðåñòóïíîñòü äåÿíèÿ. Ïðåâûøåíèå ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû è ïðåâûøåíèå ìåð, íåîáõîäèìûõ äëÿ çàäåðæàíèÿ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðåñòóïëåíèå, èìåþò ðÿä ñõîäíûõ ïðèçíàêîâ. Îáà íàçâàííûõ äåéñòâèÿ çàêëþ÷àþòñÿ â ïðè÷èíåíèè ëèöó âðåäà. Îñíîâàíèåì äëÿ èõ îñóùåñòâëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ïðîòèâîïðàâíûå äåéñòâèÿ. Ó îáîèõ äåéñòâèé îäèíàêîâàÿ ïðàâîâàÿ è áëèçêàÿ ñîöèàëüíàÿ ñóùíîñòü. Ñîâïàäàåò, ïî ñóùåñòâó, è õàðàêòåðèñòèêà ñîðàçìåðíîñòè òåõ è äðóãèõ äåéñòâèé è ïðèçíàêîâ èõ ïðåâûøåíèÿ. Ïðåâûøåíèå ìåð, íåîáõîäèìûõ äëÿ çàäåðæàíèÿ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðåñòóïëåíèå, åñòü óìûøëåííîå ïðèìåíåíèå äëÿ çàäåðæàíèÿ ëèöà òàêèõ ìåð, êîòîðûå ÿâíî íå ñîîòâåòñòâóþò õàðàêòåðó è ñòåïåíè îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè ñîâåðøåííîãî çàäåðæèâàåìûì ëèöîì äåÿíèÿ è îáñòîÿòåëüñòâàì çàäåðæàíèÿ, êîãäà ëèöó áåç íåîáõîäèìîñòè ïðè÷èíÿåòñÿ ÿâíî ÷ðåçìåðíûé, íå âûçûâàåìûé îáñòàíîâêîé âðåä. Ïîíÿòèå ÿâíîãî íåñîîòâåòñòâèÿ â äàííîì ñëó÷àå èäåíòè÷íî àíàëîãè÷íîìó ïîíÿòèþ, îòíîñÿùåìóñÿ ê ïðåâûøåíèþ ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû15. Âìåñòå ñ òåì, èìåþòñÿ è ñóùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ. Ïðåâûøåíèå ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû èìååò îäíî îñíîâàíèå — ñîâåðøåíèå ëèöîì îáùåñòâåííî îïàñíîãî äåéñòâèÿ. Ó çàäåðæàíèÿ ëèöà êàê èíñòèòóòà èõ äâà: ñîâåðøåíèå èì ïðåñòóïëåíèÿ è áåãñòâî èëè ïðîòèâîäåéñòâèå òåì, êòî ïûòàåòñÿ åãî äîñòàâèòü â ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû âëàñòè, ò.å. ïðè îñóùåñòâëåíèè çàäåðæàíèÿ, çàäåðæèâàåìûé íå ñîâåðøàåò îáùåñòâåííî îïàñíûõ äåÿíèé.  îòëè÷èå îò óáèéñòâà, ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû, ïîòåðïåâøèé, êîãäà åãî óáèâàþò èëè íàíîñÿò âðåä çäîðîâüþ, íå ñîâåðøàåò îáùåñòâåííî îïàñíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà. Ëèöó ïðè÷èíÿåòñÿ âðåä ïîñëå ñîâåðøåíèÿ èì ïðåñòóïëåíèÿ. Îáú¸ì ýòîãî âðåäà çàâèñèò îò òÿæåñòè ïðåñòóïëåíèÿ. ×òî êàñàåòñÿ îáñòîÿòåëüñòâ çàäåðæàíèÿ, òî îíè èãðàþò âòîðîñòåïåííóþ ðîëü, èáî ïðè ëþáûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ çàäåðæàíèÿ (ïðè óñëîâèè, åñëè íå âîçíèêàåò ñîñòîÿíèå íåîáõîäèìîé îáîðîíû) íåëüçÿ, íàïðèìåð, ïðè÷èíÿòü ñìåðòü èëè òÿæêèé âðåä çäîðîâüþ ëèöó, ñîâåðøèâøåìó ïðåñòóïëåíèå íåáîëüøîé èëè ñðåäíåé òÿæåñòè. Ïî ïîâîäó ïðè÷èíåíèÿ ñìåðòè ïðè çàäåðæàíèè ëèöà, ñîâåðøèâøåãî òÿæêîå èëè îñîáî òÿæêîå ïðåñòóïëåíèå, â þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå âûñêàçàíû ðàçëè÷íûå ìíåíèÿ. Îäíè àâòîðû ñ÷èòàþò, ÷òî

â ýòèõ ñëó÷àÿõ âîçìîæíî ïðè÷èíåíèå ñìåðòè êàê ñðåäñòâî ïðåñå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè, îïàñíîé äëÿ îáùåñòâà16.  äàííîì ñëó÷àå óñìàòðèâàåòñÿ àíàëîãèÿ ñ ëèøåíèåì æèçíè ïðè íåîáõîäèìîé îáîðîíå è ïðè ïðåâûøåíèè åå ïðåäåëîâ, òàê êàê ðå÷ü èä¸ò î äåÿíèÿõ, ñîâåðøåííûõ ïðè âîçíèêíîâåíèè îïàñíîñòè äëÿ îáùåñòâà. Ïî ìíåíèþ Á.Â. Çäðàâîìûñëîâà, òàêîé äåÿòåëüíîñòè â ìîìåíò çàäåðæàíèÿ åùå íåò. ×òî æå êàñàåòñÿ îïàñíîñòè, òî îíà ÿâëÿåòñÿ ëèøü ïðåäïîëàãàåìîé, îíà åùå íå âûðàçèëàñü â êàêîì ëèáî äåÿíèè, ïðåäóñìîòðåííîì íîðìàìè ÓÊ. Ïîýòîìó ïðè÷èíåíèå ñìåðòè â ýòèõ ñëó÷àÿõ ÿâëÿåòñÿ íåïðàâîìåðíûì17. Ïðåâûøåíèå ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû äîïóñêàåòñÿ â ïðîöåññå ïîñÿãàòåëüñòâà è ïî âðåìåíè íå îòäàëåíî îò íåãî. Çàäåðæàíèå ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðåñòóïëåíèå, âîçìîæíî, êàê ïðàâèëî, ïîñëå åãî îêîí÷àíèÿ. Íî ãëàâíîå îòëè÷èå ñîñòîèò â òîì, ÷òî öåëüþ äåéñòâèé ïðè íåîáõîäèìîé îáîðîíå ÿâëÿåòñÿ çàùèòà èíòåðåñîâ, óêàçàííûõ â ñò. 37 ÓÊ, îò ïðè÷èíåíèÿ èì âðåäà, ïðåñå÷åíèå ïîñÿãàòåëüñòâà, ïðåêðàùåíèå ëèöîì îáùåñòâåííî îïàñíûõ äåéñòâèé. Ïðè çàäåðæàíèè ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðåñòóïëåíèå, öåëÿìè ïðèìåíåíèÿ íàñèëèÿ ÿâëÿþòñÿ äîñòàâëåíèå åãî â ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû âëàñòè äëÿ ðåàëèçàöèè çàäà÷ ïðàâîñóäèÿ è ïðåñå÷åíèÿ âîçìîæíîñòè ñîâåðøåíèÿ èì íîâûõ ïðåñòóïëåíèé18. Ñàìîñòîÿòåëüíóþ óãîëîâíî-ïðàâîâóþ ïðîáëåìó îáðàçóåò âîïðîñ î âîçìîæíîñòè ïîêóøåíèÿ â ýòèõ ïðåñòóïëåíèÿõ è çäåñü íåò åäèíîäóøèÿ. Îäíè ó÷åíûå ñ÷èòàþò, ÷òî ïîêóøåíèå íà ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû íåâîçìîæíî èç-çà îñîáåííîñòè íåîáõîäèìîé îáîðîíû èëè ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû ïðåñòóïëåíèé19. Äðóãèå çàíèìàþò ïðîòèâîïîëîæíóþ ïîçèöèþ, ïðèçíàâàÿ äîïóñòèìûì ïîêóøåíèå íà óáèéñòâî ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû, èñõîäÿ èç îáùåãî ïðàâèëà î âîçìîæíîñòè ïîêóøåíèÿ íà ïðåñòóïëåíèå ïðè ïðÿìîì óìûñëå20. Ïîñëåäíÿÿ ïîçèöèÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïðàâèëüíîé. Ìàòåðèàëüíûì ïðèçíàêîì ðàññìàòðèâàåìûõ ïðåñòóïëåíèé ÿâëÿåòñÿ íàñòóïëåíèå ïîñëåäñòâèÿ, èáî òîëüêî ïðè åãî íàëè÷èè ïðàâîìåðíî ãîâîðèòü î íàêàçóåìîì ýêñöåññå îáîðîíû âîîáùå. Îäíàêî ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî óìûøëåííûå äåéñòâèÿ, íåïîñðåäñòâåííî íàïðàâëåííûå íà ïðè÷èíåíèå ïîñÿãàþùåìó âðåäà, ÿâíî íå ñîîòâåòñòâóþùåãî õàðàêòåðó è ñòåïåíè îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè ïîñÿãàòåëüñòâà, íî íå äîñòèãøèå òàêîãî ðåçóëüòàòà ïî íå çàâèñÿùèì îò îáîðîíÿþùåãîñÿ îáñòîÿòåëüñòâàì, íåîáõîäèìî êâàëèôèöèðîâàòü êàê ïîêóøåíèå íà ïðåñòóïëåíèå ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû. Ïîêóøåíèå íà ðàññìàòðèâàåìûå ïðåñòóïëåíèÿ ìîæåò áûòü ñîâåðøåíî òîëüêî ñ ïðÿìûì êîíêðåòèçèðîâàííûì óìûñëîì. Ïðè ýòîì, êàê ñïðàâåäëèâî óêàçûâàåò Ê.È. Ïîïîâ, îáîðîíÿþùèéñÿ: à) îñîçíàåò, ÷òî åãî äåéñòâèÿ ÿâëÿþòñÿ îáùåñòâåííî îïàñíûìè, ÿâíî íå ñîîòâåòñòâóþò õàðàêòåðó

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

75

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ è ñòåïåíè îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè ïîñÿãàòåëüñòâà, è íåïîñðåäñòâåííî íàïðàâëåíû íà ïðè÷èíåíèå íåíóæíîãî âðåäà ïîñÿãàþùåìó; á) ïðåäâèäèò âîçìîæíîñòü èëè íåèçáåæíîñòü ïðè÷èíåíèÿ ïîñëåäñòâèé ñîîòâåòñòâåííî â âèäå ñìåðòè ëèáî òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ ïîñÿãàþùåãî (èíòåëëåêòóàëüíûé ýëåìåíò óìûñëà); â) æåëàåò íàñòóïëåíèÿ óêàçàííûõ ïîñëåäñòâèé (âîëåâîé ýëåìåíò), îäíàêî ïðåñòóïíûå ïîñëåäñòâèÿ íå íàñòóïàþò, ïðåñòóïëåíèå íå äîâåäåíî äî êîíöà ïî íå çàâèñÿùèì îò îáîðîíÿþùåãîñÿ îáñòîÿòåëüñòâàì (íàïðèìåð, ââèäó àêòèâíîãî ñîïðîòèâëåíèÿ ïîñÿãàþùåãî, âìåøàòåëüñòâà äðóãèõ ëèö, ñâîåâðåìåííîãî îêàçàíèÿ ïîòåðïåâøåìó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè è äð.)21 Ïîäâîäÿ èòîã àíàëèçó ñïîðíûõ âîïðîñîâ êâàëèôèêàöèè ðàçëè÷íûõ âàðèàíòîâ ïðè÷èíåíèÿ ñìåðòè èëè òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû, ñëåäóåò óêàçàòü íà íåîáõîäèìîñòü áîëåå òî÷íîãî óñòàíîâëåíèÿ îáúåêòèâíûõ è ñóáúåêòèâíûõ ôàêòîðîâ, ñïîñîáñòâóþùèõ ïðè÷èíåíèþ ñìåðòè ëèáî òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ ïîñÿãàþùåãî. Îïðåäåëåííûé èíòåðåñ âûçûâàåò âîïðîñ ñàíêöèé, óñòàíîâëåííûõ çà ñîâåðøåíèå ðàññìàòðèâàåìûõ ïðåñòóïëåíèé. Óáèéñòâî è ïðè÷èíåíèå òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ, ñîâåðøåííûå ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû, äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî îòíîñèò ê ïðåñòóïëåíèÿì íåáîëüøîé òÿæåñòè (ñò. 15 ÷. 2 ÓÊ ÐÔ). Îñíîâàíèåì äëÿ ýòîãî ñëóæèò òî, ÷òî ïðè ñîâåðøåíèè ïîäîáíûõ äåéñòâèé âèíîâíûé, êàê è ïðè íåîáõîäèìîé îáîðîíå, ðóêîâîäñòâóåòñÿ ñòðåìëåíèåì ïðåñå÷ü îáùåñòâåííî îïàñíîå ïîñÿãàòåëüñòâî íà ãîñóäàðñòâåííûå èëè îáùåñòâåííûå èíòåðåñû, íà ïðàâà è èíòåðåñû ëè÷íîñòè. Íåëüçÿ íå ó÷èòûâàòü òàêæå, ÷òî ëèöî, ïîäâåðãøååñÿ íàïàäåíèþ, íàõîäèòñÿ â ñîñòîÿíèè ñèëüíîãî äóøåâíîãî âîëíåíèÿ è ÷àñòî ëèøåíî âîçìîæíîñòè ñîèçìåðèòü ñðåäñòâà çàùèòû ñî ñðåäñòâàìè íàïàäåíèÿ. Ïîýòîìó çàêîíîäàòåëü ðàññìàòðèâàåò ïðåâûøåíèå ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû êàê îáñòîÿòåëüñòâî, ñìÿã÷àþùåå óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü (ï. «æ», ÷. 1. ñò. 61 ÓÊ ÐÔ), à óáèéñòâî è ïðè÷èíåíèå òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ, ñîâåðøåííûå ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû, êàðàþòñÿ ìÿã÷å (ñò.ñò. 108 ÷. 1 ñò. 114 ÷. 1 ÓÊ ÐÔ). Ñ ó÷åòîì ñîöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ èíñòèòóòà íåîáõîäèìîé îáîðîíû, ïîëàãàåì, ÷òî ñàíêöèÿ çà óáèéñòâî, ñîâåðøåííîå ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû äîëæíà áûòü íèæå ñàíêöèè çà óáèéñòâî, ñîâåðøåííîå â ñîñòîÿíèè àôôåêòà èëè ïðè÷èíåíèÿ ñìåðòè ïî íåîñòîðîæíîñòè, ïîýòîìó ñëåäóåò ñìÿã÷èòü ñàíêöèþ ÷. 1 ñò. 108 ÓÊ è ñíèçèòü âûñøèé ïðåäåë ëèøåíèÿ ñâîáîäû äî 1 ãîäà è îäíîâðåìåííî ðàñøèðèòü ïåðå÷åíü ìåíåå ñòðîãèõ âèäîâ íàêàçàíèé. Òàêæå öåëåñîîáðàçíûì âèäèòñÿ èñêëþ÷èòü èç ñàíêöèè ÷. 1 ñò. 114 ÓÊ ÐÔ òàêîé âèä íàêàçàíèÿ êàê ëèøåíèå ñâîáîäû è ðàñøèðèòü ïåðå÷åíü íàêàçàíèé, íå ñâÿçàííûõ ñ ëèøåíèåì ñâîáîäû. Ñ ïðåäëîæåííûìè èçìåíåíèÿìè ñîãëàñèëèñü 76% îïðîøåííûõ ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ.

76

1 Ïîïîâ Ê.È. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðåâûøåíèå ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé ñàìîîáîðîíû. Ì., 2007. Ñ. 21—25. 2 Òðàéíèí À.Í. Îáùåå ó÷åíèå î ñîñòàâå ïðåñòóïëåíèÿ. Ì., 1970. Ñ. 243—244. 3 Êàáóðíååâ Ý.Â. Îòâåòñòâåííîñòü çà óáèéñòâî ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû. Äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2002. Ñ. 121. 4 Âëàäèìèðîâ Â.À. Ïðèçíàêè è êâàëèôèêàöèÿ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ â ðåçóëüòàòå ïðåâûøåíèÿ ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû // Òðóäû Âûñøåé øêîëû ÌÂÄ ÑÑÑÐ. Âûï. 3. 1968. Ñ. 146. 5 Òèøêåâè÷ È.Ñ. Óñëîâèÿ è ïðåäåëû íåîáõîäèìîé îáîðîíû. Ì., 1969. Ñ. 152. 6 Âîëêîâ Á.Ñ. Ïðîáëåìà âîëè è óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü. Êàçàíü, 1965. Ñ. 65. 7 Êðèãåð Ã.À. Ê âîïðîñó î ðàçãðàíè÷åíèè óáèéñòâà â ñîñòîÿíèè àôôåêòà è óáèéñòâà, ñîâåðøåííîãî ïðè ïðåâûøåíèè ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû // Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà. 1961. ¹ 1. Ñ. 34. 8 Ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ îò 16 àâãóñòà 1984 ãîäà // Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ. 1984. ¹ 5. Ñ. 12. 9 Ïàí÷åíêî Ï.Í. Íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèé êîììåíòàðèé ê Óãîëîâíîìó êîäåêñó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ò. 1. Íèæíèé Íîâãîðîä , 1996. Ñ. 264. 10 Òêà÷åíêî Ò. Îòâåòñòâåííîñòü çà ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ æèçíè è çäîðîâüÿ, ñîâåðø¸ííûå â ñîñòîÿíèè àôôåêòà // Çàêîííîñòü. 1996. ¹ 7. Ñ. 32. 11 Àðõèâ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, íàäçîðíîå ïðîèçâîäñòâî ¹ 19-19-ÊÏ006-7âò-2006 ã. 12 Àðõèâ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, íàäçîðíîå ïðîèçâîäñòâî ¹ 36-098-8. 13 Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïî óãîëîâíûì äåëàì / Ñîñò. Ã.À. Åñàêîâ. Ì.: ÒÊ Âåëáè; Ïðîñïåêò, 2005. Ñ. 51—54. 14 Ìåðêóðüåâ Â.Â. Íåîáõîäèìàÿ îáîðîíà (óãîëîâíîïðàâîâûå è êðèìèíîëîãè÷åñêèå àñïåêòû). Äèññåðòàöèÿ êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2002. Ñ. 138. 15 Ïàí÷åíêî Ï.Í. Íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèé êîììåíòàðèé ê Óãîëîâíîìó êîäåêñó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Íèæíèé Íîâãîðîä , 1996. Ñ. 95. 16 Áîðîäèí Ñ.Â. Îòâåòñòâåííîñòü çà óáèéñòâî: êâàëèôèêàöèÿ è íàêàçàíèå ïî Ðîññèéñêîìó ïðàâó. Ì., 1994. Ñ. 148. 17 Çäðàâîìûñëîâ Á.Â. Óãîëîâíîå ïðàâî ÐÔ. Îñîáåííàÿ ÷àñòü. Ò. 2. Ì., 1996. Ñ. 47. 18 Çäðàâîìûñëîâ Á.Â. Óãîëîâíîå ïðàâî ÐÔ. ×àñòü îáùàÿ. Ò. 2. Ì., 1996. Ñ. 322—323. 19 Ñì.: Òèøêåâè÷ È.Ñ. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðåâûøåíèå ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé îáîðîíû // Ñîâåòñêàÿ þñòèöèÿ. Ì., 1967. ¹ 13. Ñ. 19; ßêóáîâè÷ Ì.È. Íåîáõîäèìàÿ îáîðîíà è çàäåðæàíèå ïðåñòóïíèêà: Ïîñîáèå äëÿ ñëóøàòåëåé. Ì., 1976. Ñ. 18 20 Ñì., íàïðèìåð: Êóçíåöîâà Í.Ô., Ðåøåòíèêîâ Ô.Ì. Îñíîâíûå ÷åðòû íîâîãî Óãîëîâíîãî êîäåêñà Èñïàíèè // Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óí-òà. Ñåðèÿ 11. Ïðàâî. 1998. ¹ 2. Ñ. 42; Ïèîíòêîâñêèé À.À. Ó÷åíèå î ïðåñòóïëåíèè ïî ñîâåòñêîìó óãîëîâíîìó ïðàâó. Ì., 1961. Ñ. 450. 21 Ïîïîâ Ê.È. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðåâûøåíèå ïðåäåëîâ íåîáõîäèìîé ñàìîîáîðîíû. Ì., 2007. Ñ. 37.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ЭТАПОВ ОБЖАЛОВАНИЯ АКТОВ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ А.Ю. ВЯЗЕВА, соискатель кафедры финансово-экономического и тылового обеспечения Академии управления МВД России Научная специальность: 12.00.14 — административное право, финансовое право, информационное право Научный руководитель: Титов А.С., доктор юридических наук Рецензент: Казаков В.В., кандидат юридических наук, доцент E-mail: [email protected] Àííîòàöèÿ. Äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì î íàëîãàõ è ñáîðàõ íå óðåãóëèðîâàí âàæíåéøèé àñïåêò ïðîöåäóðû îáæàëîâàíèÿ àêòîâ íàëîãîâûõ îðãàíîâ, äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) èõ äîëæíîñòíûõ ëèö — ñòàäèéíîñòü ïðîöåññà îáæàëîâàíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ôàêòè÷åñêè îòñóòñòâóåò îáðàòíàÿ ñâÿçü ìåæäó ôåäåðàëüíûì îðãàíîì, óïîëíîìî÷åííûì îñóùåñòâëÿòü ðåãóëèðîâàíèå â îáëàñòè íàëîãîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé Ìèíôèíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è òåððèòîðèàëüíûìè ñòðóêòóðíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè íàëîãîâûõ îðãàíîâ. Èññëåäîâàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ è ñáîðàõ ïîçâîëèëî âûÿâèòü íå òîëüêî ïðîáåëû â äàííîì çàêîíîäàòåëüñòâå, íî è ñäåëàòü âûâîäû î ïðàâîìåðíîñòè âûäåëåíèè îòäåëüíûõ ýòàïîâ (ñòàäèé) îáæàëîâàíèÿ. Êëþ÷åâûå ñëîâà: äîñóäåáíûé ïîðÿäîê îáæàëîâàíèÿ, ñòàäèéíîñòü ïðîöåññà îáæàëîâàíèÿ, èåðàðõè÷åñêàÿ ñòðóêòóðà ïîä÷èíåíèÿ, ïðîöåäóðà ðàññìîòðåíèÿ æàëîáû, íàëîãîâûé ïðîöåññ, íàëîãîâîå ïðîöåññóàëüíîå ïðàâî.

FEATURES OF LEGAL REGULATION OF SEPARATE STAGES OF THE APPEAL OF CERTIFICATES OF TAX BODIES, ACTIONS (INACTIVITY) OF THEIR OFFICIALS A.J. VJAZEVA, the competitor of chair financially — economic and rear maintenance Academies of management of the Ministry of Internal Affairs of Russia Scientific speciality: 12.00.14 — administrative law, financial law, information law Annotation. The current legislation about taxes and tax collections does not settle the major aspect of an appellate procedure of certificates of tax bodies, actions (inactivity) of their officials — stages appeal process. Thus, actually there is no feedback between the federal body, authorized to carry out regulation in the field of tax ïðàâîîòíîøåíèé the Ministry of Finance of the Russian Federation, and territorial structural divisions of tax bodies. Research of the legislation on taxes and tax collections has allowed to reveal not only blanks in the given legislation, but also to draw conclusions on legitimacy allocation of separate stages (stages) of the appeal. Key words: a pre-judicial order of the appeal, stages appeal process, hierarchical structure of submission, procedure of consideration of the complaint, tax process, a tax procedural law.

Äåéñòâóþùàÿ ðåäàêöèÿ Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîäåðæèò ïðàâîâóþ íîðìó (ï. 5 ñò. 101.2), ââîäÿùóþ îáÿçàòåëüíûé äîñóäåáíûé ïîðÿäîê îáæàëîâàíèÿ ðåøåíèé î ïðèâëå÷åíèè ê íàëîãîâîé îòâåòñòâåííîñòè.

Óêàçàííàÿ íîðìà, ïî ìíåíèþ ïðàâîïðèìåíèòåëåé ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà (Ìèíèñòåðñòâà Ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè), äîëæíà ïîâûñèòü çàùèùåííîñòü ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ5. Îäíàêî, ïî ìíåíèþ íåçàâèñèìûõ ñïåöèàëèñòîâ

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

77

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ â îáëàñòè íàëîãîâîãî ïðàâà óêàçàííàÿ íîðìà ïðèâåäåò ëèøü ê çàòÿãèâàíèþ ðàññìîòðåíèÿ íàëîãîâîãî ñïîðà, è ñîîòâåòñòâåííî, ê óâåëè÷åíèþ âîññòàíîâëåíèÿ íàðóøåííûõ ïðàâ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ6. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî íàñòóïëåíèå óêàçàííîãî íåãàòèâíîãî ýôôåêòà ïðåäñòàâëÿåòñÿ âïîëíå âîçìîæíûì, ïîñêîëüêó äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì î íàëîãàõ è ñáîðàõ íå óðåãóëèðîâàí âàæíåéøèé àñïåêò ïðîöåäóðû îáæàëîâàíèÿ — ñòàäèéíîñòü ïðîöåññà îáæàëîâàíèÿ. Ñåãîäíÿ ôàêòè÷åñêè îòñóòñòâóåò îáðàòíàÿ ñâÿçü ìåæäó ôåäåðàëüíûì îðãàíîì, óïîëíîìî÷åííûì îñóùåñòâëÿòü ðåãóëèðîâàíèå â îáëàñòè íàëîãîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé Ìèíôèíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è òåððèòîðèàëüíûìè ñòðóêòóðíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè íàëîãîâûõ îðãàíîâ. Ïîñêîëüêó îáæàëîâàíèå àêòîâ íàëîãîâûõ îðãàíîâ ÿâëÿåòñÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ, îñóùåñòâëÿåìîé â ðàìêàõ èåðàðõè÷åñêîé ñòðóêòóðû ïîä÷èíåíèÿ (â ðàìêàõ ñèñòåìû ñóáúåêòîâ, óïîëíîìî÷åííûõ ðàññìàòðèâàòü æàëîáû íàëîãîïëàòåëüùèêîâ), ïðîìåæóòî÷íûå ýòàïû êîòîðîé îôîðìëÿþòñÿ íåíîðìàòèâíûìè àêòàìè — ðåøåíèÿìè, ïðèíèìàåìûìè ïî æàëîáàì âûøåñòîÿùèìè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïðàâîìåðíûì ãîâîðèòü î âûäåëåíèè îòäåëüíûõ ýòàïîâ (ñòàäèé) îáæàëîâàíèÿ.  ïîäòâåðæäåíèå óêàçàííîãî âûâîäà ìîæíî ïðèâåñòè âûñêàçûâàíèå Ñ.Ä. Øàòàëîâà, ïî ìíåíèþ êîòîðîãî, «îáæàëîâàíèå ïî èíñòàíöèè (â âûøåñòîÿùèé íàëîãîâûé îðãàí èëè âûøåñòîÿùåìó äîëæíîñòíîìó ëèöó) ìîæåò èìåòü íåñêîëüêî ýòàïîâ, åñëè îíî ïðîõîäèò íåñêîëüêî ñòóïåíåé èåðàðõè÷åñêîé ëåñòíèöû íàëîãîâûõ îðãàíîâ»7. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî, ñòàäèéíîñòü ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìûì ïðèçíàêîì ïóáëè÷íî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé, ïîñêîëüêó èìåííî ñòàäèéíîñòü îáåñïå÷èâàåò âîçìîæíîñòü îáæàëîâàíèÿ íåïðàâîìåðíûõ äåéñòâèé è ðåøåíèé íà ïðåäûäóùèõ ñòàäèÿõ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì î ïðèâëå÷åíèè ê ïóáëè÷íîïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè.  ÷àñòíîñòè, ñòàäèéíîñòü ïîñòðîåíèÿ óãîëîâíîãî ïðîöåññà, ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøåé ãàðàíòèåé ñâîáîäû îáæàëîâàíèÿ äåéñòâèé è ðåøåíèé äîëæíîñòíûõ ëèö, ïîñêîëüêó îíà îáåñïå÷èâàåò âîçìîæíîñòü îáæàëîâàíèÿ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) îïðåäåëåííûõ äîëæíîñòíûõ ëèö è ïðèíèìàåìûõ èìè ðåøåíèé íà ïîñëåäóþùèõ ñòàäèÿõ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó8. Ïðè ýòîì, ïî ìíåíèþ Ì.Ë. Ïîçäíÿêîâà ïðîöåññóàëüíûé èíñòèòóò ðàññìîòðåíèÿ äåëà íà êàæäîé ñòàäèè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñëîæíóþ èåðàðõèþ ïîíÿòèé è ïðèíöèïîâ, áàçèðóþùóþñÿ íà îïðåäåëåííîé ñîâîêóïíîñòè ïðîöåññóàëüíûõ íîðì è âûñòóïàþùóþ áàçîé äëÿ êàæäîãî ïîñëåäóþùåãî ýòàïà9.  íàëîãîâûõ ïðàâîîòíîøåíèÿõ óêàçàííàÿ ñòàäèéíîñòü íà óðîâíå ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè è çàêîíîäàòåëüñòâà â ïðîöåäóðå ïðîèçâîäñòâà ïî æàëîáå íå ðåàëèçîâàíà. Îò÷àñòè ìîæíî ãîâîðèòü ëèøü î òîì, ÷òî îíà îòíîñèòåëüíî ÷åòêî ïðîñëåæèâàåòñÿ â ïðîöåäóðå ïðèâëå÷åíèÿ ê íàëîãîâîé îòâåòñòâåííîñòè.  ÷àñòíî-

78

ñòè, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâîâîé ïîçèöèåé Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âûðàæåííîé â Ïîñòàíîâëåíèè îò 14 èþëÿ 2005 ã. ¹ 9-Ï, «ïðèâëå÷åíèå ê îòâåòñòâåííîñòè âêëþ÷àåò â ñåáÿ ðÿä ïîñëåäîâàòåëüíûõ ýòàïîâ è ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñòàäèéíûé ïðîöåññ âîçíèêíîâåíèÿ, èçìåíåíèÿ è ïðåêðàùåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðàâîîòíîøåíèé, ñóáúåêòàìè êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, ãîñóäàðñòâî â ëèöå âëàñòíûõ îðãàíîâ, íàäåëåííûõ ïðàâîìî÷èåì âûÿâëÿòü è äîêàçûâàòü ñîâåðøåíèå ëèöîì ïðàâîíàðóøåíèÿ, íàëàãàòü íàëîãîâûå øòðàôû è îñóùåñòâëÿòü èõ âçûñêàíèå, à ñ äðóãîé — ëèöî (ôèçè÷åñêîå ëèáî þðèäè÷åñêîå), ñîâåðøèâøåå ïðàâîíàðóøåíèå è îáÿçàííîå ïðåòåðïåâàòü ëèøåíèÿ â âèäå ìåð íàëîãîâîé îòâåòñòâåííîñòè»10.  îòëè÷èå îò ïðîöåäóðû ðàññìîòðåíèÿ æàëîáû â ðàìêàõ ñóäåáíîãî ïðîöåññà, óðåãóëèðîâàííîé ñîîòâåòñòâóþùèìè êîäèôèöèðîâàííûìè àêòàìè (Àðáèòðàæíûì ïðîöåññóàëüíûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ãðàæäàíñêèì ïðîöåññóàëüíûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè) ïðîöåññ îáæàëîâàíèÿ íåíîðìàòèâíûõ àêòîâ íàëîãîâûõ îðãàíîâ, äåéñòâèé è áåçäåéñòâèÿ èõ äîëæíîñòíûõ ëèö, çàêðåïëåííûé â Íàëîãîâîì êîäåêñå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íå èìååò ÷åòêîãî ñòàäèéíîãî äåëåíèÿ êàê â ðàìêàõ ïðîöåäóðû ðàçáèðàòåëüñòâà ïî æàëîáå (ñòàäèÿ èññëåäîâàíèÿ äîêàçàòåëüñòâ, ñòàäèÿ äîïîëíåíèé, ñòàäèÿ ïðåíèé è ò.ï.) òàê è â ðàìêàõ îáæàëîâàíèÿ ðåçóëüòàòîâ ðàññìîòðåíèÿ æàëîáû (àïåëëÿöèîííàÿ è êàññàöèîííàÿ èíñòàíöèè ñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà). Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî âûøåóêàçàííîå îáñòîÿòåëüñòâî ÿâëÿåòñÿ ïðÿìûì ñëåäñòâèåì îòñóòñòâèÿ åäèíîãî òåðìèíîëîãè÷åñêîãî è òåîðåòè÷åñêîãî ïîäõîäà ê ñîäåðæàíèþ è ïðèìåíåíèþ ïðîöåññóàëüíûõ íîðì, ðàçäåëà VII Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Íàèáîëåå äèñêóññèîííûì ìîìåíòîì ÿâëÿåòñÿ ïðàâîìåðíîñòü âûäåëåíèÿ òàêîãî ñïåöèôè÷åñêîãî ïîíÿòèÿ êàê «íàëîãîâûé ïðîöåññ», èññëåäîâàíèå êîòîðîãî, ïî ìíåíèþ Ì.Â. Äàâûäîâîé è À.È. Ïàíòåëååâà, ïîðîæäàåò ìàññó ñõîäíûõ ïîíÿòèé, â êîòîðûå êàæäûé èññëåäîâàòåëü âêëàäûâàåò ñâîé ñìûñë, îáîãàùàÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, îòå÷åñòâåííóþ äîêòðèíó, à ñ äðóãîé, — ñïîñîáñòâóÿ âîçíèêíîâåíèþ ðÿäà ñïîðîâ, íàïðàâëåííûõ íà ðàçðåøåíèå íåÿñíîñòåé ïîäõîäîâ11. Ïðè ýòîì âûøåóêàçàííûå èññëåäîâàòåëè êîíñòàòèðóþò, ñî ññûëêîé íà È.Â. Ïàíîâó, òîò ôàêò, ÷òî íà ñåãîäíÿøíèé äåíü, ê ñîæàëåíèþ, «íåò íèêàêîé òðàäèöèè â ðàçðàáîòêå îáùåïðàâîâûõ ïðîáëåì ïðîöåññà»12. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî çàêîíîäàòåëüñòâî î íàëîãàõ è ñáîðàõ òåðìèíîâ «íàëîãîâûé ïðîöåññ» è «íàëîãîâîå ïðîöåññóàëüíîå ïðàâî» íå ñîäåðæèò, îòñóòñòâóåò è îòäåëüíûé êîäèôèöèðîâàííûé íîðìàòèâíûé àêò, ðåãëàìåíòèðóþùèé óêàçàííûå ïðàâîîòíîøåíèÿ. Òåì íå ìåíåå, ìíîãèå èññëåäîâàòåëè îïåðèðóþò âûøåóêàçàííûìè òåðìèíàìè, â òîì ÷èñëå è ïðèìåíèòåëüíî ê ïðîöåäóðå ðàññìîòðåíèÿ æàëîá íàëîãîïëàòåëüùèêîâ.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Â ÷àñòíîñòè, Î.Â. Ñòàðîâåðîâà è Í.Ä. Ýðèàøâèëè ðàññìàòðèâàþò íàëîãîâîå ïðîöåññóàëüíîå ïðàâî êàê ïîäîòðàñëü íàëîãîâîãî ïðàâà, ïðåäìåò ðåãóëèðîâàíèÿ êîòîðîé ñîñòàâëÿþò þðèäè÷åñêèå ïðîöåññóàëüíûå äåéñòâèÿ îðãàíîâ íàëîãîâîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ, ñóäà è èíûõ ó÷àñòíèêîâ ïðè îñóùåñòâëåíèè íàëîãîâûõ äåë, îòíåñåííûõ ê èõ âåäåíèþ, à â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè è äåÿòåëüíîñòü èíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè13. Â.Í. Èâàíîâà îïðåäåëÿåò íàëîãîâûé ïðîöåññ êàê ïðîöåññóàëüíûå îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ îáåñïå÷åíèåì ïðàâà ãîñóäàðñòâà íà ÷àñòü èìóùåñòâà íàëîãîïëàòåëüùèêà14. Â.Å. Êóçíå÷åíêîâà îïðåäåëÿåò äàííûé òåðìèí êàê ñïåöèôè÷åñêóþ ïðàâîïðèìåíèòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü, ïðè ýòîì â êà÷åñòâå ýëåìåíòîâ íàëîãîâîãî ïðîöåññà ïðåäëàãàåò ðàññìàòðèâàòü íàëîãîâûé ïðàâîòâîð÷åñêèé ïðîöåññ, íàëîãîâûé ïðàâîîõðàíèòåëüíûé ïðîöåññ, íàëîãîâûå ïðîèçâîäñòâà è þðèäè÷åñêèå ïðîöåäóðû15. Îäíîâðåìåííî, óêàçàííûé èññëåäîâàòåëü ñ÷èòàåò ïðàâîìåðíûì ïðèçíàíèå îáæàëîâàíèÿ ñîñòàâíîé ïðîöåäóðîé ïðàâîîõðàíèòåëüíîãî íàëîãîâîãî ïðîöåññà16. Óïîìèíàâøèåñÿ Ì.Â. Äàâûäîâà è À.È. Ïàíòåëååâ îïðåäåëèëè íàëîãîâûé ïðîöåññ êàê ñàìîñòîÿòåëüíûé âèä þðèäè÷åñêîãî ïðîöåññà, êîòîðîìó ïðèñóùè âñå ïðèçíàêè ïîñëåäíåãî: îí âñåãäà ñâÿçàí ñ ðåàëèçàöèåé çàêðåïëåííûõ â çàêîíå ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, îðèåíòèðîâàí íà äîñòèæåíèå îïðåäåëåííîãî þðèäè÷åñêîãî ðåçóëüòàòà, îñíîâûâàåòñÿ íà ïðîöåññóàëüíûõ íîðìàõ íàëîãîâîãî ïðàâà, íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàí ñ èñïîëüçîâàíèåì ñïåöèàëüíûõ ïðèåìîâ è ñðåäñòâ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè, îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ó÷àñòèåì óïîëíîìî÷åííûõ âëàñòíûõ ñóáúåêòîâ — íàëîãîâûõ, òàìîæåííûõ îðãàíîâ è îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ. Ïðè ýòîì îí èìååò ñòàäèéíûé õàðàêòåð, ðåçóëüòàòû êàæäîé ñòàäèè îôîðìëÿþòñÿ ñïåöèàëüíûìè ïðîöåññóàëüíûìè àêòàìè17. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî äàííûìè àâòîðàìè ïðîèçâîäñòâî ïî æàëîáå íà íåíîðìàòèâíûé àêò, äåéñòâèå è áåçäåéñòâèå äîëæíîñòíîãî ëèöà íàëîãîâîãî îðãàíà îïðåäåëÿþòñÿ êàê îòäåëüíîå ïðîèçâîäñòâî â ñîñòàâå íàëîãîâîãî ïðîöåññà. Ì.È. Áàëàêèðåâà, ðàññìàòðèâàÿ ñòàäèéíûé õàðàêòåð îáæàëîâàíèÿ íà óðîâíå ôóíêöèîíàëüíûõ ñîñòàâëÿþùèõ, îïðåäåëÿåò â åãî ñîñòàâå ñëåäóþùèå äåéñòâèÿ: 1) ïîäà÷à æàëîáû â âûøåñòîÿùèé íàëîãîâûé îðãàí (âûøåñòîÿùåìó äîëæíîñòíîìó ëèöó); 2) ðàññìîòðåíèå æàëîáû âûøåñòîÿùèì íàëîãîâûì îðãàíîì (âûøåñòîÿùèì äîëæíîñòíûì ëèöîì); 3) âûíåñåíèå ðåøåíèÿ ïî æàëîáå âûøåñòîÿùèì íàëîãîâûì îðãàíîì (âûøåñòîÿùèì äîëæíîñòíûì ëèöîì); 4) èñïîëíåíèå ðåøåíèÿ ïî æàëîáå . Îäíàêî, äåéñòâóþùåå íà íàñòîÿùèé ìîìåíò íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî ñîäåðæèò ïðîáëåìíûé ìîìåíò, ïîëó÷èâøèé íåäîñòàòî÷íîå îñâåùåíèå â òðóäàõ èññëåäîâàòåëåé, è îäíîâðåìåííî, ñâÿçàííûé ñî ñòàäèéíîñòüþ ïðîèçâîäñòâà ïî æàëîáå.

Èìååòñÿ â âèäå íåóðåãóëèðîâàííîñòü âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ äàëüíåéøèì îáæàëîâàíèåì ðåøåíèé, ïðèíèìàåìûõ ïî æàëîáàì íàëîãîïëàòåëüùèêîâ â ñëó÷àå íåñîãëàñèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêà ñ òàêèì ðåøåíèåì. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî äàííûé ïðîáåë ìîæåò ïðèâåñòè ê íàðóøåíèþ ïðàâ êàê íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, òàê è íàëîãîâûõ îðãàíîâ. Äëÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ ñóùåñòâåííûì ìîìåíòîì ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå âîçìîæíîñòè îòìåíû íåíîðìàòèâíîãî àêòà, âûíåñåííîãî ïî æàëîáå, ïðè íàëè÷èè ïðîöåññóàëüíûõ íàðóøåíèé. Äëÿ íàëîãîâîãî îðãàíà çàòðóäíèòåëüíàÿ ñèòóàöèÿ ìîæåò âîçíèêíóòü èççà òîãî, ÷òî â çàêîíå íå ðåãëàìåíòèðóåòñÿ, â êàêîé èìåííî âûøåñòîÿùèé îðãàí íåîáõîäèìî ïîäàâàòü æàëîáó. Èíñòèòóò îáæàëîâàíèÿ àêòîâ íàëîãîâûõ îðãàíîâ â åãî ïðàâîâîì îôîðìëåíèè íå ïîäðàçóìåâàåò ÷åòêîé ñòàäèéíîñòè â óêàçàííîì âîïðîñå, ïîäîáíîé óñòàíîâëåííîé äëÿ ñóäåáíîãî ïîðÿäêà. Áîëåå òîãî, ðàçäåë VII Íàëîãîâîãî êîäåêñà ïðÿìî íå óêàçûâàåò íà âîçìîæíîñòü äàëüíåéøåãî îáæàëîâàíèÿ ðåøåíèÿ, ïðèíÿòîãî ïî æàëîáå. Òàêæå íîðìû äàííîãî ðàçäåëà íå ñîäåðæàò óêàçàíèÿ íà ïðàâî íàëîãîïëàòåëüùèêà îáæàëîâàòü òàêîå ðåøåíèå â ñóäå. Èñïîëüçîâàíèå çàêîíîäàòåëåì â äåéñòâóþùåé ðåäàêöèè Íàëîãîâîãî êîäåêñà òåðìèíà «àïåëëÿöèîííàÿ æàëîáà» íå ñâÿçàíî ñ ââåäåíèåì îòäåëüíîé ñòàäèè ïðîèçâîäñòâà. Ñò. 101.2., 139, 140, 141 è 142 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óñòàíîâëåí ïàðàëëåëüíûé ïîðÿäîê ïðîèçâîäñòâà ïî æàëîáå, äèôôåðåíöèàöèÿ êîòîðîãî îñíîâàíà íà èíûõ ñðîêàõ ïîäà÷è æàëîáû, à òàêæå íà âñòóïëåíèè â ñèëó îáæàëóåìîãî íåíîðìàòèâíîãî àêòà. Ïðè ýòîì ïðèìåíèòåëüíî ê àïåëëÿöèîííîìó ïîðÿäêó îáæàëîâàíèÿ â êà÷åñòâå òàêîâîãî ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ðåøåíèå îá îòêàçå â ïðèâëå÷åíèè íàëîãîïëàòåëüùèêà ê îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå íàëîãîâîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, âûíåñåííîå ïî ðåçóëüòàòàì âûåçäíîé (êàìåðàëüíîé) íàëîãîâîé ïðîâåðêè; ê èíûì íåíîðìàòèâíûì àêòàì ñò. 101.2. Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ïðèìåíÿåòñÿ . Êàê ñïðàâåäëèâî îòìå÷àåò À.Â. Áðóñíèöûí, ïîäà÷à àïåëëÿöèîííîé æàëîáû ôàêòè÷åñêè ïðèîñòàíàâëèâàåò èñïîëíåíèå ðåøåíèÿ íàëîãîâîãî îðãàíà äî ìîìåíòà âûíåñåíèÿ âûøåñòîÿùèì íàëîãîâûì îðãàíîì ðåøåíèÿ ïî æàëîáå. Ýòîò ìåõàíèçì ÿâëÿåòñÿ ãàðàíòèåé ñîõðàííîñòè èìóùåñòâà íàëîãîïëàòåëüùèêà îò ïðèòÿçàíèé íàëîãîâûõ îðãàíîâ äî ìîìåíòà, ïîêà ñîîòâåòñòâóþùåå ðåøåíèå íàëîãîâîãî îðãàíà íå ïðîéäåò ðàññìîòðåíèå â âûøåñòîÿùåì íàëîãîâîì îðãàíå è íå áóäåò ïîäòâåðæäåíî èëè îòìåíåíî . Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî èìåííî â «ïðèîñòàíîâëåíèè» èñïîëíåíèÿ íåíîðìàòèâíîãî àêòà íàëîãîâîãî îðãàíà, âûíåñåííîãî ïî ðåçóëüòàòàì íàëîãîâîé ïðîâåðêè è çàêëþ÷àåòñÿ ïðîöåññóàëüíûé ñìûñë ââåäåíèÿ àïåëëÿöèîííîãî ïîðÿäêà îáæàëîâàíèÿ.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

79

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Èíûå ñóùåñòâåííûå îòëè÷èÿ ìåæäó ïðîöåäóðîé ðàññìîòðåíèÿ àïåëëÿöèîííîé æàëîáû è æàëîáû íà âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèå î ïðèâëå÷åíèè (îòêàçå â ïðèâëå÷åíèè) ê íàëîãîâîé îòâåòñòâåííîñòè â çàêîíîäàòåëüñòâå î íàëîãàõ è ñáîðàõ îòñóòñòâóþò. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ãëàâíûì àðãóìåíòîì â ïîëüçó âûøåèçëîæåííîãî âûâîäà ÿâëÿåòñÿ òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî êàê æàëîáà íà ðåøåíèå, âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó, òàê è àïåëëÿöèîííàÿ æàëîáà ïîäàþòñÿ â îäèí è òîò æå âûøåñòîÿùèé íàëîãîâûé îðãàí. Ïðè ýòîì èç áóêâàëüíîãî ïðî÷òåíèÿ íîðì çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ è ñáîðàõ ñëåäóåò, ÷òî íàëîãîïëàòåëüùèê âïðàâå, ïîñëå âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ ïî åãî àïåëëÿöèîííîé æàëîáå, è ñîîòâåòñòâåííî, âñòóïëåíèè â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ, ïðèíÿòîãî ïî ðåçóëüòàòàì íàëîãîâîé ïðîâåðêè, îáæàëîâàòü äàííîå ðåøåíèå â îáû÷íîì ïîðÿäêå — ò.å. â òå÷åíèå ãîäà ñ ìîìåíòà âûíåñåíèÿ. Äàííàÿ æàëîáà áóäåò ïðèíåñåíà â òîò æå âûøåñòîÿùèé íàëîãîâûé îðãàí, è ñîîòâåòñòâåííî, âåëèêà âåðîÿòíîñòü âûíåñåíèÿ èäåíòè÷íîãî ðåøåíèÿ. Óêàçàííîå îáñòîÿòåëüñòâî èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòü êëàññèôèêàöèè ïîäà÷è àïåëëÿöèîííîé æàëîáû êàê îòäåëüíîãî ýòàïà îáæàëîâàíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, àïåëëÿöèîííûé ïîðÿäîê îáæàëîâàíèÿ ðåøåíèé, âûíîñèìûõ ïî ðåçóëüòàòàì íàëîãîâûõ ïðîâåðîê, ââåäåííûé â çàêîíîäàòåëüñòâî î íàëîãàõ è ñáîðàõ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 27 èþëÿ 2006 ã. ¹ 137-ÔÇ , ôàêòè÷åñêè íå ÿâëÿåòñÿ îòäåëüíîé ñòàäèåé èëè ýòàïîì ðàññìîòðåíèÿ æàëîáû. Îäíàêî, îòñóòñòâèå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íå îçíà÷àåò îòñóòñòâèÿ ó íàëîãîïëàòåëüùèêîâ è íàëîãîâûõ àãåíòîâ ïðàâà íà ïîñëåäóþùåå îáæàëîâàíèå ðåøåíèÿ ïî æàëîáå. Ñîîòâåòñòâåííî, íà îñíîâå äàííîãî ïðàâà ñêëàäûâàåòñÿ ñèñòåìà îáæàëîâàíèÿ àêòîâ íàëîãîâûõ îðãàíîâ, äåéñòâèé è áåçäåéñòâèÿ èõ äîëæíîñòíûõ ëèö, ïîäîáíàÿ ñóäåáíîé èåðàðõè÷åñêîé ñèñòåìå ïðèíÿòèÿ ñóäåáíûõ àêòîâ. Ïðîöåññóàëüíûå ïðàâà è îáÿçàííîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö âûøåñòîÿùèõ íàëîãîâûõ îðãàíîâ â Íàëîãîâîì êîäåêñå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òàêæå íå îïðåäåëåíû. Òàêèì îáðàçîì, îòñóòñòâóþò îñíîâàíèÿ äëÿ äåëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ èíñòàíöèé íà êîíòðîëèðóþùèå (ñîáëþäåíèå ïðîöåññóàëüíûõ è ìàòåðèàëüíûõ íîðì ïðàâà ïðè ðàññìîòðåíèè æàëîáû) è ðàññìàòðèâàþùèå â ïîëíîì îáúåìå âñå èìåþùèå ìåñòî íàðóøåíèÿ ïðàâ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ ïî ñóùåñòâó.

80

Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ íàëîãîâîé ïîëèòèêè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà 2008—2010 ãîäû. // «Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà». 2007. ¹ 87. 2 Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ íàëîãîâîé ïîëèòèêè â Ðîññèè // «Âàø íàëîãîâûé àäâîêàò». 2007. ¹ 3. 3 Øàòàëîâ Ñ.Ä. Êîììåíòàðèé ê Íàëîãîâîìó êîäåêñó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÷àñòè ïåðâîé (ïîñòàòåéíûé) // Ó÷åáíîå ïîñîáèå. 3-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. Ì.: ÌÖÔÝÐ, 2001. Ñ. 663. 4 Êîììåíòàðèé ê Óãîëîâíî-Ïðîöåññóàëüíîìó êîäåêñó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïîä. ðåä. À.ß Ñóõàðåâà. Ì.: Èçäàòåëüñòâî «Íîðìà», 2004. Ñ. 39. 5 Ïîçäíÿêîâ Ì.Ë. Ïðèìåíåíèå ñò. 64 ÓÊ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñòàäèÿõ îáæàëîâàíèÿ.// Ïîäãîòîâëåí äëÿ Ñèñòåìû Êîíñóëüòàíò Ïëþñ, 2007. 6 «Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», 25 èþëÿ 2005 ã., ¹ 30 (÷. II). Ñò. 3200. 7 Äàâûäîâà Ì.Â., Ïàíòåëååâ À.È. Ïîíÿòèå è ïðåäìåò íàëîãîâîãî ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà // «Ôèíàíñîâîå ïðàâî», 2006. ¹ 3. 8 Ïàíîâà È.Â. Þðèäè÷åñêèé ïðîöåññ. Ñàðàòîâ: Ñâåòîïèñü, 1998. Ñ. 19. Öèò. ïî Äàâûäîâà Ì.Â., Ïàíòåëååâ À.È. Ïîíÿòèå è ïðåäìåò íàëîãîâîãî ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà // «Ôèíàíñîâîå ïðàâî», 2006. ¹ 3. 9 Ñòàðîâåðîâà Î.Â., Ýðèàøâèëè Í.Ä. Íàëîãîâûé ïðîöåññ. Ì.: Þíèòè, 2004. Ñ. 24. 10 Èâàíîâà Â.Í. Ñîîòíîøåíèå ïðàâîâûõ êàòåãîðèé «íàëîãîâûé ïðîöåññ» è «íàëîãîâîå ïðîèçâîäñòâî» è îñîáåííîñòè èõ ðåàëèçàöèè â Íàëîãîâîì êîäåêñå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // Þðèñò, 2001, ¹ 2. Ñ. 68. 11 Êóçíå÷åíêîâà Â.Å. Íàëîãîâûé ïðîöåññ: òåîðèÿ è ïðîáëåìû ïðàâîïðèìåíåíèÿ. Ìîíîãðàôèÿ. Ì., 2004. Ñ. 12—15. 12 Êóçíå÷åíêîâà Â.Å. Óêàç ñî÷. Ñ. 382. 13 Ì.Â. Äàâûäîâà, À.È. Ïàíòåëååâ. Ïîíÿòèå è ïðåäìåò íàëîãîâîãî ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà // «Ôèíàíñîâîå ïðàâî», 2006. 14 Áàëàêèðåâà Ì.È. Ïðàâî íà îáæàëîâàíèå êàê ýëåìåíò ïðàâîâîãî ñòàòóñà íàëîãîïëàòåëüùèêà // Äèññ.... êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2003. Ñ. 69, 191. 15 Ëåðìîíòîâ Þ.Ì. Êîììåíòàðèé ê èçìåíåíèÿì, âíåñåííûì â ÷àñòü ïåðâóþ Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé ÔåäåðàöèèÔåäåðàëüíûìçàêîíîìîò27èþëÿ2006ã.¹137-ÔÇ// «Âñå î íàëîãàõ», 2006. ¹ 12. 16 Áðóñíèöûí À.Â. Ïîðÿäîê îáæàëîâàíèÿ è èñïîëíåíèÿ àêòîâ (ðåøåíèé) íàëîãîâîãî îðãàíà. //«Íàëîãîâûé âåñòíèê». 2007. ¹ 5. Ñ. 33. 17 Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà 29 èþëÿ 2006 ã. ¹ 165. 1

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

К ВОПРОСУ О СООТНОШЕНИИ ПОНЯТИЙ «СИСТЕМА ПРАВА» И «СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА» А.В. ГОЛОВИЗНИН, Начальник кафедры гражданско-правовых дисциплин Уральского юридического института МВД России, кандидат юридических наук Àííîòàöèÿ. Ðàññìàòðèâàåòñÿ ñèñòåìà ïðàâà, îïðåäåëÿþòñÿ êðèòåðèè äåëåíèÿ íà ñîñòàâëÿþùèå åå ïðàâîâûå îáðàçîâàíèÿ. Ïðîâîäèòñÿ ñîîòíîøåíèå òàêèõ ïîíÿòèé êàê «ñèñòåìà ïðàâà» è «ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà». Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñèñòåìà ïðàâà, ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà, íîðìû ïðàâà, íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû.

THE QUESTION OF CORRELATION TERMS: «SYSTEM OF LAW» AND «SYSTEM OF RULES OF LAW» A.V. GOLOVIZNIN, the head the department of the civil law of the Ural Law institute of the Ministry of Home Affairs of Russia, candidate of law Annotation. In the article the system of law is analyzed and the criteria of its division into constructing legal parts also. The correlation terms: «system of law» and «system of rules of law» is made. Key words: system of law, system of rules of law, terms of law, legal acts.

 òåîðèè ïðàâà ïîä ñèñòåìîé ïðàâà ïîíèìàåòñÿ ñòðóêòóðèðîâàííàÿ ñîâîêóïíîñòü ýëåìåíòîâ, íàõîäÿùèõñÿ â îòíîøåíèÿõ è ñâÿçÿõ ìåæäó ñîáîé è îáðàçóþùèõ îïðåäåëåííóþ ôóíêöèîíàëüíóþ öåëîñòíîñòü, åäèíñòâî1. Êàæäàÿ ñèñòåìà ïðàâà ÿâëÿåòñÿ åäèíè÷íûì, íåïîâòîðÿþùèìñÿ èñòîðè÷åñêèì ôàêòîì. Çàäà÷à þðèñïðóäåíöèè ñâîäèòñÿ ê êîíñòðóêöèè ýëåìåíòîâ ñèñòåìû ïðàâà, ê ñâåäåíèþ îòäåëüíûõ ïðàâîâûõ ïîëîæåíèé ê îáùèì ïîíÿòèÿì.  ðåçóëüòàòå ëîãè÷åñêîé îáðàáîòêè ïîçèòèâíîãî ïðàâà ýìïèðè÷åñêèé ìàòåðèàë ñòàíîâèòñÿ ñèñòåìíûì, «â êîòîðîì ñâÿçè óñòàíîâëåíû, ïðîòèâîðå÷èÿ âñêðûòû, îáùèå ïðèíöèïû íàéäåíû è èç íèõ èçâëå÷åíû ÷àñòíûå èõ ïðèìåíåíèÿ»2. Òàêèì îáðàçîì, ñèñòåìó ïðàâà ìîæíî ïðåäñòàâèòü â êà÷åñòâå äîêòðèíàëüíîé íàó÷íîé êàòåãîðèè, êîòîðàÿ «ïðèíàäëåæèò ê ÷èñëó êëàññèôèêàöèîííûõ ñòðóêòóð, ñèñòåìàòèçèðóþùèõ ÿâëåíèÿ ïðèðîäû èëè îáùåñòâà, îòðàæàþùèõ ñâÿçü è ñîîòíîøåíèå ýòèõ ÿâëåíèé, èõ âèäû è ðàçíîâèäíîñòè»3. Êàê èçâåñòíî, îñíîâàíèåì ïîñòðîåíèÿ ñèñòåìû ïðàâà ñëóæàò ïðåäìåò è ìåòîä ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.  ñâÿçè ñ ýòèì ìîæíî ïðîâåñòè äèôôåðåí-

öèàöèþ ïîçèòèâíîãî ïðàâà íà îòäåëüíûå îòðàñëè, êàæäàÿ èç êîòîðûõ îáúåäèíÿåò âíóòðåííå ñâÿçàííûå ìåæäó ñîáîé íîðìû4. Âìåñòå ñ òåì, áóäó÷è âíóòðåííå åäèíûì è êðóïíûì ïðàâîâûì îáðàçîâàíèåì ëþáàÿ îòðàñëü ïðàâà ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà îòäåëüíûå ýëåìåíòû, êîòîðûå èìåþò ñâîè îïðåäåëåííûå çàäà÷è è âûïîëíÿþò ñàìîñòîÿòåëüíóþ ðîëü ïî îòíîøåíèþ ê ðåãóëèðóåìîìó êðóãó îòíîøåíèé. Òðàäèöèîííî â îòðàñëè ïðàâà âûäåëÿþò ñëåäóþùèå ñòðóêòóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ: ïîäîòðàñëü ïðàâà, èíñòèòóò ïðàâà, ñóáèíñòèòóò ïðàâà, íîðìó ïðàâà. Íîðìû ïðàâà — «êèðïè÷èêè, èñõîäíûå ýëåìåíòû âñåãî çäàíèÿ ïðàâà äàííîé ñòðàíû, ñêëàäûâàþùèåñÿ íà îñíîâå òèïèçèðîâàííûõ ðåøåíèé æèçíåííûõ ñèòóàöèé»5. Îáúåäèíåíèÿ íîðì ïðàâà ïî ñâîåìó ïðåäìåòíîìó íàçíà÷åíèþ ñîñòàâëÿþò èíñòèòóòû ïðàâà. Ïðàâîâîé èíñòèòóò «ïîçâîëÿåò îáúåäèíèòü âîêðóã îäíîãî îáùåãî èíòåðåñà è îäíîé äóõîâíîé îñíîâû ïðàâèëà, ðàññåÿííûå ïî ðàçëè÷íûì ðàçäåëàì çàêîíîâ è êîäåêñîâ, íî äîïîëíÿþùèå äðóã äðóãà â ÷àñòè êîíå÷íîé öåëè è ïèòàþùåé èõ èäåè»6.  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ïðàâîâîé èíñòèòóò ìîæåò èìåòü íåîäíîðîäíóþ ñëîæíóþ ñòðóêòóðó, ÷òî ïî-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

81

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ çâîëÿåò âíóòðè èíñòèòóòà âûäåëèòü ñàìîñòîÿòåëüíûå îáðàçîâàíèÿ íîðìàòèâíûõ ïðåäïèñàíèé, ðåãóëèðóþùèõ îòíîñèòåëüíî îáîñîáëåííûå ãðóïïû îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â ïðåäåëàõ ïðåäìåòà èíñòèòóòà ïðàâà. Òàêèå ïðàâîâûå îáðàçîâàíèÿ ïîëó÷èëè íàèìåíîâàíèå ñóáèíñòèòóòîâ7. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïî ìíåíèþ îòäåëüíûõ ó÷åíûõ ñóáèíñòèòóò ìîæåò òàêæå ñîñòîÿòü èç îòíîñèòåëüíî îáîñîáëåííûõ ïðàâîâûõ îáðàçîâàíèé.  ÷àñòíîñòè, Ê. Ê. Ëåáåäåâ ïðåäëîæèë èõ èìåíîâàòü «ïåðâè÷íûìè áëîêàìè ïðàâîâûõ íîðì»8, ñ ÷åì âðÿä ëè ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ. Åñëè òàê íàçûâàåìûå «ïåðâè÷íûå áëîêè ïðàâîâûõ íîðì» ðàçäåëèòü íà ñîñòàâëÿþùèå ýëåìåíòû, òî âîçíèêàåò âîïðîñ î òîì, êàê ñëåäóåò èìåíîâàòü ýòè ñòðóêòóðíûå ýëåìåíòû ñèñòåìû ïðàâà? Ñàìî íàçâàíèå «ïåðâè÷íûé áëîê ïðàâîâûõ íîðì» ïîäðàçóìåâàåò ñàìîñòîÿòåëüíîå, ïåðâîíà÷àëüíîå îáúåäèíåíèå ïðàâîâûõ íîðì. Íî, ïî ñóòè, óêàçàííîå ïðàâîâîå îáðàçîâàíèå ÿâëÿåòñÿ ëèøü ÷àñòüþ áîëåå êðóïíîãî ïðàâîâîãî îáðàçîâàíèÿ – ñóáèíñòèòóòà, êîòîðîå, â ñâîþ î÷åðåäü, ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâëÿþùèì ýëåìåíòîì ïðàâîâîãî èíñòèòóòà. Ñëåäîâàòåëüíî, «ïåðâè÷íûé áëîê ïðàâîâûõ íîðì» âñåöåëî çàâèñèò îò ïðàâîâîãî ñóáèíñòèòóòà è èíñòèòóòà è íå ìîæåò ïðåòåíäîâàòü íà ñàìîñòîÿòåëüíîñòü.  ñâÿçè ñ ýòèì, ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ ñ ìíåíèåì Â.Ñ. ßêóøåâà, ÷òî èìåííî «ïðàâîâîé èíñòèòóò — ïåðâè÷íîå ñàìîñòîÿòåëüíîå ñòðóêòóðíîå ïîäðàçäåëåíèå îòðàñëè, ïåðâàÿ è íàèáîëåå âàæíàÿ ñòóïåíü â ôîðìèðîâàíèè îòðàñëè, ãäå ïðàâîâûå íîðìû ôîðìèðóþòñÿ íå ñëó÷àéíî, à ïî èõ þðèäè÷åñêîìó ñîäåðæàíèþ, îáóñëîâëåííîìó ñîäåðæàíèåì êîíêðåòíûõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé»9. Ñ ó÷åòîì ýòîãî, ïðåäñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì ïðàâîâûå îáðàçîâàíèÿ, âõîäÿùèå â ñóáèíñòèòóò èìåíîâàòü ñóáñóáèíñòèòóòàìè. Òåì ñàìûì áóäåò ïîêàçàíà çàâèñèìîñòü äàííîãî ïðàâîãî îáðàçîâàíèÿ îò èíñòèòóòà.  þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå áûëî âûñêàçàíî ìíåíèå, ÷òî â îñíîâó ðàçäåëåíèÿ âíóòðèîòðàñëåâûõ ïðàâîâûõ îáðàçîâàíèé, íå ìîãóò áûòü ïîëîæåíû òå æå êðèòåðèè, ÷òî è ïðè îòðàñëåâîé äèôôåðåíöèàöèè (ïðåäìåò è ìåòîä).  ñâÿçè ñ ýòèì äåëàëèñü ïîïûòêè íàéòè èíûå îñíîâàíèÿ äåëåíèÿ. Ðÿä öèâèëèñòîâ â êà÷åñòâå òàêîãî êðèòåðèÿ âûäåëÿåò ìåòîä ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ10. Îäíàêî, äàííûå ó÷åíûå íå ó÷èòûâàþò òîãî îáñòîÿòåëüñòâà, ÷òî ñïîñîáû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé îïðåäåëÿåòñÿ õàðàêòåðîì ðåãóëèðóåìûõ îòíîøåíèé. Ñëåäîâàòåëüíî, ìåòîä, âçÿòûé ñàì ïî ñåáå, íåçàâèñèìî îò ïðåäìåòà, íå ìîæåò áûòü îñíîâàíèåì âíóòðèîòðàñëåâîé äèôôåðåíöèàöèè ïðàâîâûõ îáúåäèíåíèé. Íåëüçÿ ñîãëàñèòüñÿ ñ Â.Ô. Ïîïîíäîïóëî, êîòîðûé, ïîäðàçäåëèâ ïî ïðåäìåòíîìó ïðèçíàêó ïðàâî íà òàêèå îòðàñëè êàê ïóáëè÷íîå è ÷àñòíîå, äèôôåðåíöèðóåò ïîñëåäíåå íà îòäåëüíûå ïîäîòðàñëè ïî íåñêîëüêèì ðàçíîïîðÿäêîâûì êðèòåðèÿì: à) ïðåäìåò ðåãóëèðîâàíèÿ (âåùíîå, îáÿçàòåëüñòâåííîå, ñåìåéíîå, íàñëåäñòâåííîå ïðàâî); á) îáúåêò ðå-

82

ãóëèðóåìûõ îòíîøåíèé (çåìåëüíîå, òðóäîâîå, æèëèùíîå ïðàâî è äð.); â) ñóáúåêò ðåãóëèðóåìûõ îòíîøåíèé (ïðåäïðèíèìàòåëüñêîå, ìåæäóíàðîäíîå ÷àñòíîå ïðàâî è ò.ä.)11. Íåïîíÿòíî, ïî÷åìó â êà÷åñòâå ïåðâè÷íîãî îñíîâàíèÿ äåëåíèÿ îòðàñëè ÷àñòíîãî ïðàâà íà ïîäîòðàñëè ó÷åíûì èñïîëüçóåòñÿ òîò æå êðèòåðèé, ÷òî è ïðè ïîäðàçäåëåíèè ïðàâà íà äâå îòðàñëè: ÷àñòíîå è ïóáëè÷íîå — ïðåäìåò ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ? È ïî÷åìó äâà äðóãèõ êðèòåðèÿ èñïîëüçóþòñÿ èì óæå áåç ó÷åòà ïðåäìåòíîãî îñíîâàíèÿ äèôôåðåíöèàöèè. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ñàìè ïî ñåáå îáúåêòû è ñóáúåêòû îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé íå ìîãóò áûòü ïîëîæåíû â îñíîâó äåëåíèÿ ÷àñòíîãî ïðàâà íà îòäåëüíûå ïðàâîâûå îáðàçîâàíèÿ â îòðûâå îò ïðåäìåòà è ìåòîäà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Äåëî â òîì, ÷òî îäèí è òîò æå êîíêðåòíûé ñóáúåêò è îáúåêò ìîãóò áûòü ýëåìåíòàìè êàê ÷àñòíûõ, òàê è ïóáëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ñâÿçåé. Íàïðèìåð, ïðåäïðèíèìàòåëü, áóäó÷è ñóáúåêòîì îòíîøåíèé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, â òî æå âðåìÿ âûñòóïàåò ñóáúåêòîì íàëîãîâûõ îòíîøåíèé. Ýòî, îäíàêî, íå ñâèäåòåëüñòâóåò î âêëþ÷åíèè íàëîãîâûõ îòíîøåíèé â ïðåäìåò ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî ïðàâà, ÿâëÿþùåãîñÿ, ïî ìíåíèþ Â. Ô. Ïîïîíäîïóëî, ïîäîòðàñëüþ ÷àñòíîãî ïðàâà.  ñâÿçè ñ ýòèì, ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ ñ ìíåíèåì òåõ ó÷åíûõ, êîòîðûå çà îñíîâó ðàçäåëåíèÿ ïðàâà íà òå èëè èíûå ïðàâîâûå îáðàçîâàíèÿ èñïîëüçóþò ïðåäìåò è ìåòîä ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ12, âñå îñòàëüíûå êðèòåðèè (ñóáúåêò, îáúåêò è ò.ä.) ìîãóò âûñòóïàòü òîëüêî â êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíûõ. Îáúåäèíåíèå ïðàâîâûõ íîðì ðàçëè÷íûõ ïî ñâîåé þðèäè÷åñêîé ïðèðîäå äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ òåõ èëè èíûõ ñôåð æèçíåäåÿòåëüíîñòè, ïîçâîëèëî ðÿäó ó÷åíûõ ãîâîðèòü î ñóùåñòâîâàíèè âòîðè÷íûõ êîìïëåêñíûõ ïðàâîâûõ îáðàçîâàíèé â ñèñòåìå ïðàâà13. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî íåëüçÿ ñîãëàñèòüñÿ ñ ïîäîáíûì ìíåíèåì, ïîñêîëüêó ñèñòåìà ïðàâà «íà èíûõ îñíîâàíèÿõ, êðîìå åäèíñòâà ïðåäìåòà è ìåòîäà, ñòðîèòüñÿ íå ìîæåò â îòëè÷èå îò ñèñòåìàòèêè ïðàâîâûõ íîðì, îñóùåñòâèìîé ïðè ïîìîùè ñàìûõ ðàçíîîáðàçíûõ êðèòåðèåâ, âïëîòü äî ðàñïîëîæåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì â àëôàâèòíîì ïîðÿäêå»14. Ñîîáðàçíî ýòîìó «îäíà è òà æå íîðìà íå ìîæåò îäíîâðåìåííî ðåãóëèðîâàòü äâà ðàçëè÷íûõ âèäà îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé èëè çàêëþ÷àòü â ñåáå äâà ðàçëè÷íûõ ìåòîäà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Èìåííî ïîýòîìó îäíà è òà æå íîðìà íå ìîæåò áûòü îäíîâðåìåííî âêëþ÷åíà â äâå ðàçëè÷íûå îòðàñëè ïðàâà»15. Íà ñàìîì äåëå òàê íàçûâàåìûå «êîìïëåêñíûå ïðàâîâûå îáðàçîâàíèÿ» ÿâëÿþòñÿ êîìïëåêñíûìè çàêîíîäàòåëüíûìè ìàññèâàìè, ñãðóïïèðîâàííûìè çàêîíîäàòåëåì äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ ðàçíîðîäíûõ, íî ôóíêöèîíàëüíî âçàèìîñâÿçàííûõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé16. Âîïðîñ î ñîîòíîøåíèè ñèñòåìû ïðàâà è çàêîíîäàòåëüñòâà äîñòàòî÷íî îñòðî îáñóæäàåòñÿ â þðèäè÷åñêîé íàóêå. Âûñêàçûâàþòñÿ ïðîòèâîïîëîæíûå ìíåíèÿ, ñóòü êîòîðûõ ñâîäèòñÿ ëèáî ê íåñîâïàäåíèþ ñèñòåìû ïðàâà è ñèñòåìû çàêîíîäàòåëüñòâà17,

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ëèáî ê ïîëíîìó èõ îòîæäåñòâëåíèþ18. Äåëàþòñÿ ïðåäëîæåíèÿ âîîáùå îòêàçàòüñÿ îò ïîíÿòèÿ ñèñòåìû ïðàâà è îãðàíè÷èòüñÿ ïîíÿòèåì ñèñòåìû çàêîíîäàòåëüñòâà19. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïëîäîòâîðíîé ïîçèöèÿ òåõ àâòîðîâ, êîòîðûå ñîîòíîñÿò ïðàâî è çàêîíîäàòåëüñòâî êàê ñîäåðæàíèå è ôîðìó20. Îäíàêî, ïîìèìî çàêîíîäàòåëüñòâà ñóùåñòâóþò è äðóãèå ôîðìû âûðàæåíèÿ ïðàâà.  þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå ñëîæèëîñü ìíåíèå, ÷òî ïåðâè÷íûì ýëåìåíòîì ñèñòåìû ïðàâà ÿâëÿåòñÿ íîðìà ïðàâà, à ñèñòåìû çàêîíîäàòåëüñòâà – íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé àêò21. Íî åñëè íîðìà ïðàâà – ýòî âñåãäà îäíî ïðàâèëî ïîâåäåíèÿ, òî íîðìàòèâíîïðàâîâîé àêò, êàê ïðàâèëî, ñîäåðæèò íåñêîëüêî íîðì ïðàâà22. Çàêîíîäàòåëüñòâî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ôîðìó ïðàâà, è ïîýòîìó íå ìîæåò ñóùåñòâîâàòü ñàìîñòîÿòåëüíî â îòðûâå îò ñâîåãî ñîäåðæàíèÿ, êàê è ñîäåðæàíèå áåç ôîðìû. Ñëåäîâàòåëüíî, ïåðâè÷íûå ýëåìåíòû ïðàâà òàêæå äîëæíû îáëàäàòü ñàìîñòîÿòåëüíîé ôîðìîé, à íå ïðèîáðåòàòü åå òîëüêî â ñëó÷àå èõ îáúåäèíåíèÿ. Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî, ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïðàâèëüíûì â êà÷åñòâå èñõîäíîãî ýëåìåíòà ñèñòåìû çàêîíîäàòåëüñòâà ñ÷èòàòü íå íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé àêò, à ñòàòüè, ÷àñòè ñòàòåé íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, ÿâëÿþùèåñÿ âíåøíèì âûðàæåíèåì îäíîé íîðìû ïðàâà. Èìåííî â ñòàòüå íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà íîðìà ïðàâà ïðèîáðåòàåò ñâîå îáúåêòèâèðîâàííîå ñóùåñòâîâàíèå. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû âûñòóïàþò â êà÷åñòâå ôîðìû ãðàæäàíñêîãî ïðàâà, íî íå åäèíñòâåííîé. Ïîñêîëüêó ôîðìà íå ìîæåò áûòü îòîðâàíà îò ñâîåãî ñîäåðæàíèÿ è àâòîíîìíî ñóùåñòâîâàòü áåç íåãî, ïîñòîëüêó íîðìàòèâíî-ïðàâîâàÿ ôîðìà âñåãäà ñëåäóåò çà ñâîèì ñîäåðæàíèåì. Ñëåäîâàòåëüíî, ñèñòåìå íîðì ïðàâà äîëæíà êîððåñïîíäèðîâàòü ñèñòåìà èõ ôîðì. Íà îñíîâàíèè ýòîãî ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî ñèñòåìà ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ ñîîòâåòñòâóåò ñèñòåìå ãðàæäàíñêîãî ïðàâà, íî íå èñ÷åðïûâàåòñÿ èìè, ïîñêîëüêó òå èëè èíûå íîðìû ãðàæäàíñêîãî ïðàâà çàêðåïëåíû â èíûõ èñòî÷íèêàõ. Îò ñèñòåìû íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, ÿâëÿþùåéñÿ ôîðìîé ñèñòåìû îáúåêòèâíî ñóùåñòâóþùåé ñèñòåìû ïðàâà, îòëè÷àåòñÿ ñèñòåìàòèêà íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì âîëè çàêîíîäàòåëÿ.  ïðîöåññå ñèñòåìàòèçàöèè ìíîãî÷èñëåííûå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû, îáúåêòèâèðóþò â ñåáå íîðìû ðàçëè÷íîé ïðàâîâîé ïðèðîäû. Êðîìå ïðåäìåòà è ìåòîäà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, îñíîâàíèÿìè ñèñòåìàòèçàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà ìîãóò ñëóæèòü èíûå êðèòåðèè. Ñèñòåìàòèçàöèÿ ïðîèçâîäèòñÿ äëÿ óäîáñòâà ðåãóëèðîâàíèÿ òåñíî âçàèìîñâÿçàííûõ ìåæäó ñîáîé, íî ðàçëè÷íûõ ïî ïðèðîäå îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Îäíàêî, ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî íàëè÷èå íîðìàòèâíîïðàâîâîãî àêòà «äàæå â âèäå êîäåêñà, ñîäåðæàùåãî ðàçíîðîäíûå íîðìû, õîòÿ è îáåñïå÷èâàþùèå êîìïëåêñíîå äîñòèæåíèå ïîñòàâëåííîé çàêîíîäàòåëåì öåëè, âåäåò ê âîçíèêíîâåíèþ íîâîé îòðàñëè ïðà-

âà»23. Ñëåäîâàòåëüíî, ñèñòåìàòèêà çàêîíîäàòåëüñòâà íå ñîîòâåòñòâóåò ñèñòåìå ïðàâà. Ñì.: Êàøàíèíà Ò.Â., Êàøàíèíà À.Â. Îñíîâû ðîññèéñêîãî ïðàâà. Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ. 3-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. Ì.: Íîðìà, 2003. Ñ. 70. 2 Àëåêñååâ Í.Í. Îñíîâû ôèëîñîôèè ïðàâà. ÑÏá.: Èçäàòåëüñòâî «Ëàíü», 1999. Ñ. 21. 3 Ñì.: Ðàéõåð Â.Ê. Î ñèñòåìå ïðàâà // Ïðàâîâåäåíèå. 1975. ¹ 3. Ñ. 68. 4 Ñì.: Áðàãèíñêèé Ì.È. Î ìåñòå ãðàæäàíñêîãî ïðàâà â ñèñòåìå «ïðàâî ïóáëè÷íîå – ïðàâî ÷àñòíîå» // Ïðîáëåìû ñîâðåìåííîãî ãðàæäàíñêîãî ïðàâà: Ñáîðíèê ñòàòåé. Ì.: Ãîðîäåö, 2000. Ñ. 46. 5 Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Ïðàâî: àçáóêà – òåîðèÿ – ôèëîñîôèÿ: Îïûò êîìïëåêñíîãî èññëåäîâàíèÿ. Ì.: «Ñòàòóò», 1999. Ñ. 44. 6 Áåðæåëü Æ.-Ë. Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà / Ïîä îáù. ðåä. Â.È. Äàíèëåíêî / Ïåð. ñ ôð. Ì.: Èçäàòåëüñêèé äîì NOTA BENE, 2000. Ñ. 315. 7 Ñì.: Èîôôå Î.Ñ. Ñòðóêòóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ñèñòåìû ïðàâà // Ó÷åíûå çàïèñêà ÂÍÈÈÑÇ. Âûï. 14. Ì., 1968. Ñ. 51. 8 Ñì.: Ëåáåäåâ Ê.Ê. Ïðåäïðèíèìàòåëüñêîå è êîììåð÷åñêîå ïðàâî: ñèñòåìíûå àñïåêòû (ïðåäïðèíèìàòåëüñêîå è êîììåð÷åñêîå ïðàâî â ñèñòåìå ïðàâà è çàêîíîäàòåëüñòâà, ñèñòåìå þðèäè÷åñêèõ íàóê è ó÷åáíûõ äèñöèïëèí). ÑÏá.: Èçä. «Þðèäè÷åñêèé öåíòð Ïðåññ», 2002. Ñ. 22. 9 ßêóøåâ Â.Ñ. Î ïîíÿòèè ïðàâîâîãî èíñòèòóòà // Ïðàâîâåäåíèå. 1970. ¹ 6. Ñ. 66. 10 Ñì.: Èîôôå Î.Ñ. Ñòðóêòóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ñèñòåìû ïðàâà. Ñ. 53—55; Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Ïðåäìåò ñîâåòñêîãî ãðàæäàíñêîãî ïðàâà è ìåòîä ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Ñ. 28—53; ßêîâëåâ Â.Ô. Ê ïðîáëåìå ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî ìåòîäà ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Ñ. 376; Ëàïà÷ Â.À. Ñèñòåìà îáúåêòîâ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ: Òåîðèÿ è ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà. ÑÏá.: Èçäàòåëüñòâî «Þðèäè÷åñêèé öåíòð Ïðåññ», 2002. Ñ. 17. 11 Ñì.: Ïîïîíäîïóëî Â.Ô. Ñèñòåìà îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé è èõ ïðàâîâûå ôîðìû (ê âîïðîñó î ñèñòåìå ïðàâà) // Ïðàâîâåäåíèå. 2002. ¹ 4. Ñ. 88—89. 12 Ñì.: Áðàòóñü Ñ.Í. Ñèñòåìà ñîâåòñêîãî ïðàâà è ïåðñïåêòèâû åå ðàçâèòèÿ. «Êðóãëûé ñòîë» æóðíàëà «Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî»// Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1982. ¹ 6. Ñ. 92; Ìèöêåâè÷ À.Â. Ñèñòåìà ïðàâà è ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà: ðàçâèòèå íàó÷íûõ ïðåäñòàâëåíèé è çàêîíîòâîð÷åñòâà // Ïðîáëåìû ñîâðåìåííîãî ãðàæäàíñêîãî ïðàâà: Ñáîðíèê ñòàòåé. Ì.: Ãîðîäåö, 2000. Ñ. 20—45; Òåîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà. Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. Â.Â. Ëàçàðåâà.- 2-å, ïåðåðàá. è äîï. èçä-å. Ì.: Ïðàâî è çàêîí, 2001. Ñ. 203—204; ßêóøåâ Â.Ñ. Óêàç. ñî÷. Ñ. 63. 13 Ñì.: Òîëñòîé Þ.Ê. Î òåîðåòè÷åñêèõ îñíîâàõ êîäèôèêàöèè ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà // Ïðàâîâåäåíèå. 1957. ¹1. Ñ. 44—45; Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Ïðåäìåò ñîâåòñêîãî ãðàæäàíñêîãî ïðàâà è ìåòîä ãðàæäàíñêîïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Ñ. 46; Àëåêñååâ Ñ.Ñ., ßêîâëåâ Â.Ô. Ãðàæäàíñêîå ïðàâî è ñîâðåìåííîñòü // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1984. ¹ 3. Ñ. 35; Ìèöêåâè÷ À.Â. Óêàç. ñî÷. Ñ. 25, 42; Ïåðåâàëîâ Â.Ä., Áóáëèê Â.À. Ñîâðåìåííîå ãðàæäàíñêîå ïðàâî – áàëàíñ ÷àñòíîãî è ïó1

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

83

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ áëè÷íîãî // Öèâèëèñòè÷åñêèå çàïèñêè: Ìåæâóçîâñêèé ñáîðíèê íàó÷íûõ òðóäîâ. Âûï. 3. Ì.: «Ñòàòóò». Åêàòåðèíáóðã: Èíñòèòóò ÷àñòíîãî ïðàâà, 2004. Ñ. 57; Áåëûõ Â.Ñ. Î ñîîòíîøåíèè ÷àñòíîãî è ïóáëè÷íîãî ïðàâà â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé // Öèâèëèñòè÷åñêèå çàïèñêè: Ìåæâóçîâñêèé ñáîðíèê íàó÷íûõ òðóäîâ. Âûïóñê 3. Ì.: «Ñòàòóò». Åêàòåðèíáóðã: Èíñòèòóò ÷àñòíîãî ïðàâà, 2004. Ñ. 67—69. 14 Èîôôå Î.Ñ., Øàðãîðîäñêèé Ì.Ä. Âîïðîñû òåîðèè ïðàâà. Ãîñ. èçä. þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðû. Ì., 1961. Ñ. 355. 15 Èîôôå Î.Ñ., Øàðãîðîäñêèé Ì.Ä. Óêàç ñî÷. Ñ. 357. 16 Ñì.: Êðàñàâ÷èêîâ Î.À. Ñèñòåìà ïðàâà è ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà // Ïðàâîâåäåíèå. 1975. ¹2. Ñ. 69—71; Ñóõàíîâ Å.À. Î ïðîáëåìàõ ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî ÷àñòíîãî ïðàâà // Öèâèëèñòè÷åñêèå çàïèñêè: Ìåæâóçîâñêèé ñáîðíèê íàó÷íûõ òðóäîâ. Âûï. 3. Ì.: «Ñòàòóò». Åêàòåðèíáóðã: Èíñòèòóò ÷àñòíîãî ïðàâà, 2004. Ñ. 43; Ïîïîíäîïóëî Â.Ô. Óêàç. ñî÷. Ñ. 96. 17 Ñì.: Øåáàíîâ À.Ô. Ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà êàê íàó÷íàÿ îñíîâà êîäèôèêàöèè // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1971. ¹12. Ñ. 31—32; Ïîïîíäîïóëî Â.Ô. Óêàç ñî÷. Ñ. 85—96; Ëåáåäåâ Ê.Ê. Óêàç. ñî÷. Ñ. 18; Èîôôå Î.Ñ., Øàðãîðîäñêèé Ì.Ä. Óêàç ñî÷. Ñ. 355; Òåîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà. Ó÷åáíèê. Ñ. 206; ßêîâëåâ Â.Ô. Ñèñòåìà ñîâåòñêîãî ïðàâà è ïåðñïåêòèâû åå ðàçâèòèÿ. «Êðóãëûé ñòîë» æóðíàëà «Ñîâåòñêîå ãîñóäàð-

84

ñòâî è ïðàâî»// Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1982. ¹6. Ñ. 83—85; Ñþêèÿéíåí Ë.Ð. Òàì æå. Ñ. 97—98; Ìîçîëèí Â.Ï. Òàì æå. Ñ. 103—104; Ïîëåíèíà Ñ.Â. Òàì æå. Ñ. 106—107; Êîçþáðà Í.È. Òàì æå. Ñ. 108—110; Áðàòóñü Ñ.Í. Ñèñòåìà ñîâåòñêîãî ïðàâà è ïåðñïåêòèâû åå ðàçâèòèÿ. Ñ. 92—94. 18 Ñì.: Ëèâøèö Ð.Ç. Îòðàñëü ïðàâà – îòðàñëü çàêîíîäàòåëüñòâà // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1984. ¹2. Ñ. 31; Êðàñàâ÷èêîâ Î.À. Ñèñòåìà ïðàâà è ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà. Ñ. 69; Ìèöêåâè÷ À.Â. Óêàç ñî÷. Ñ. 22. 19 Ñì.: ßìïîëüñêàÿ Ö.À. Ñèñòåìà ñîâåòñêîãî ïðàâà è ïåðñïåêòèâû åå ðàçâèòèÿ. «Êðóãëûé ñòîë» æóðíàëà «Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî»// Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1982. ¹6. Ñ. 94-95; Ëèâøèö Ð.Ç. Òàì æå. Ñ. 95—97. 20 Ñì.: Øåáàíîâ À.Ô. Óêàç. ñî÷. Ñ. 31; Ìèöêåâè÷ À.Â. Óêàç ñî÷. Ñ. 36; Êðàñàâ÷èêîâ Î.À. Ñèñòåìà ïðàâà è ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà. Ñ. 68; Ìîçîëèí Â.Ï. Óêàç. ñî÷. Ñ. 103; Ïîïîíäîïóëî Â.Ô. Óêàç ñî÷. Ñ. 89. 21 Ñì.: Êðàñàâ÷èêîâ Î.À. Ñèñòåìà ïðàâà è ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà. Ñ. 68; Ïîïîíäîïóëî Â.Ô. Óêàç ñî÷. Ñ. 89; Øåáàíîâ À.Ô. Óêàç. ñî÷. Ñ. 31; Òåîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà. Ó÷åáíèê. Ñ. 206. 22 Ñì.: Ëèâøèö Ð.Ç. Óêàç. ñî÷. Ñ. 28. 23 Áðàòóñü Ñ.Í. Îòðàñëü ñîâåòñêîãî ïðàâà: ïîíÿòèå, ïðåäìåò, ìåòîä // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1979. ¹ 11. Ñ. 29.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ФОРМА РИМСКОГО ЧАСТНОГО ПРАВА ПЕРИОДА I—III ВВ. Н.Э. М.А. ГОРБУНОВ, кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права Российской правовой академии Министерства юстиции РФ E-mail: [email protected] Àííîòàöèÿ. Ðàññìàòðèâàåòñÿ âîïðîñ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðîöåññóàëüíîé ôîðìû ñèñòåìû ðèìñêîãî ÷àñòíîãî ïðàâà ïåðèîäà I—III ââ. í.ý. Äåëàåòñÿ âûâîä î òîì, ÷òî ñâîéñòâà ïðîöåññóàëüíîé ôîðìû ñèñòåìû ðèìñêîãî ÷àñòíîãî ïðàâà áûëè îáóñëîâëåíû ñâîéñòâàìè ïðåäìåòîâ èñêîâ. Îáîñíîâûâàåòñÿ, ÷òî â ñèñòåìå ðèìñêîãî ÷àñòíîãî ïðàâà ñ áîëüøîé ëåãêîñòüþ ìîãëè ïðîèñõîäèòü ïðîöåññû äèôôåðåíöèàöèè ÷àñòíûõ ïðàâ, ïðè ýòîì ïðåäìåò èñêà îäíîâðåìåííî âûñòóïàë êàê èíòåãðàöèîííûé ôàêòîð ñèñòåìû ÷àñòíîãî ïðàâà. Êëþ÷åâûå ñëîâà: Ñèñòåìà ðèìñêîãî ÷àñòíîãî ïðàâà, ïðîöåññóàëüíàÿ ôîðìà ñèñòåìû ðèìñêîãî ÷àñòíîãî ïðàâà, ðèìñêèé ÷àñòíûé ïðîöåññ, actio, êëàññèôèêàöèÿ èñêîâ â ñèñòåìå ðèìñêîãî ÷àñòíîãî ïðàâà, ñâîéñòâà ïðîöåññóàëüíîé ôîðìû ðèìñêîãî ÷àñòíîãî ïðàâà, ñîäåðæàíèå ÷àñòíîãî ïðàâà (ïðàâî â ñóáúåêòèâíîì ñìûñëå!)

PROCEDURAL FORM OF ROMAN PRIVATE LAW IN I—III CENTURIES A.D. M.A. GORBUNOV, PhD in Law Associate Professor Theory and History of State and Law Cathedra Russian Law Academy Ministry of Justice of Russian Federation Annotation. The article investigates the functioning of the procedural form of the system of Roman private law in I—III centuries A.D. The conclusion is made that the properties of procedural form of Roman private law were due to properties of objects lawsuits. It is proven that the system of Roman private law very easily could be a process of differentiation of individual rights. Herewith the subject of a case at the same time acted as an integration factor of the system of private law. Key words: The system of Roman private law, procedural form the system of Roman private law, Roman private process, actio, classification of claims in the system of Roman private law, the properties of the procedural form of Roman private law, the content of private law (law in the subjective sense!)

Åñëè ïîäâåðãíóòü àíàëèçó ôóíêöèîíèðîâàíèå ïðîöåññóàëüíîé ôîðìû ñèñòåìû ðèìñêîãî ÷àñòíîãî ïðàâà, òî î÷åâèäíî, ÷òî ðèìñêàÿ þðèñïðóäåíöèÿ òàêîãî ïîíÿòèÿ íå çíàëà, ïîñêîëüêó òàì èìåëî ìåñòî ïîëíîå åäèíñòâî ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà. Íà ïðàêòèêå ýòî íàõîäèëî ñâîå âûðàæåíèå â òîì, ÷òî åñëè ñîâðåìåííûé þðèñò ïîñòàâèò âîïðîñ î íàëè÷èè ó ñóáúåêòà ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà, òî ðèìñêèé þðèñò âñåãäà ñòàâèë âîïðîñ î íàëè÷èè èñêà, áåç êîòîðîãî ëþáîå ìàòåðèàëüíîå ïðàâî ïðåâðàùàëîñü â ôèêöèþ. Ãðàíèöû è ïðåäåëû îñóùåñòâëåíèÿ ëþáîãî ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà îïðåäåëÿëèñü èñêëþ÷èòåëüíî èñêîì1. Êàê èçâåñòíî, ðèìñêèé ÷àñòíûé ïðîöåññ îñóùåñòâëÿëñÿ â òðåõ ïîñëåäîâàòåëüíî ñìåíÿâøèõ äðóã äðóãà ïðîöåññóàëüíûõ ôîðìàõ: ëåãèñàêöèîííîì ïðîöåññå (legis actiones), êîòîðûé âîçíèê ñ îñíîâàíèåì Ðèìà è ïðèìåíÿëñÿ äî ñåðåäèíû I â. äî í.ý.; ôîðìóëÿðíîì ïðîöåññå (per formuias), êîòîðûé ïîÿâèëñÿ ñ ââåäåíèåì

äîëæíîñòè ïðåòîðà ïî äåëàì èíîñòðàíöåâ è ïðîñóùåñòâîâàë äî III â. í.ý.; ýêñòðàîðäèíàðíîì ïðîöåññå (extraordinaria cognitio), êîòîðûé âîøåë â ïðàêòèêó ñî âðåìåí Àâãóñòà, íî ðàçâèòèå ïîëó÷èë â òîò ìîìåíò, êîãäà èìïåðàòîð Àäðèàí ïðåäîñòàâèë ìàãèñòðàòàì ïðàâî âìåøèâàòüñÿ â ïðîöåäóðó ðàññìîòðåíèÿ ÷àñòíûõ äåë. Äðóãèìè ñëîâàìè, ïðîöåññóàëüíàÿ ôîðìà ìåíÿëàñü ïî ìåðå ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ðèìñêîãî ïðàâà. Äëÿ òîãî ÷òîáû îò÷åòëèâåå ïîíÿòü ïðè÷èíû è âçàèìîäåéñòâèÿ, ïðèâîäèâøèå ê èçìåíåíèþ ïðîöåññóàëüíîé ôîðìû, íåîáõîäèìî ïîäâåðãíóòü àíàëèçó âèäû ðèìñêèõ èñêîâ, êàæäûé èç êîòîðûõ ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê ôîðìó òîãî èëè èíîãî èíñòèòóòà ðèìñêîãî ÷àñòíîãî ïðàâà. Äåëî â òîì, ÷òî â ðèìñêîì ïðàâå èñêè âûïîëíÿëè âàæíåéøóþ ñèñòåìîîáðàçóþùóþ ôóíêöèþ: òåñíåéøåå åäèíñòâî ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà îáóñëîâëèâàëî òî, ÷òî êëàññèôèêàöèÿ èñêîâ îäíîâðåìåííî ñëóæèëà êëàññèôè-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

85

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ êàöèåé ÷àñòíûõ ïðàâ, êîòîðîé â ìàòåðèàëüíîì ïðàâå íå áûëî, äà è íå ìîãëî áûòü ââèäó íàëè÷èÿ â ðèìñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìå áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ðàçíûõ èñòî÷íèêîâ è êàçóàëüíîãî õàðàêòåðà ïðàâîîáðàçîâàíèÿ. Áëàãîäàðÿ òàêîìó óñòàíîâèâøåìóñÿ óæå ñ ïðåäêëàññè÷åñêîãî ïåðèîäà ñóáîðäèíàöèîííîìó ñîîòíîøåíèþ ïðîöåññóàëüíîé ôîðìû è åå þðèäè÷åñêîãî ñîäåðæàíèÿ, â ðèìñêîì ïðàâå ñ áîëüøîé ëåãêîñòüþ ìîãëè ïðîèñõîäèòü ïðîöåññû äèôôåðåíöèàöèè ÷àñòíûõ ïðàâ.  ïåðèîä ôîðìóëÿðíîãî ïðîöåññà ýòî ïðîèñõîäèëî âñÿêèé ðàç, êîãäà ïîñðåäñòâîì óñèëèé ïðåòîðà ñîçäàâàëñÿ íîâûé èñê, èëè äàæå èíòåðäèêò. Ïðè ýòîì âîçíèêàþùåå ÷àñòíîå ïðàâî áûëî îðãàíè÷íûì îáðàçîì èíòåãðèðîâàíî â ñèñòåìó óæå ñóùåñòâóþùèõ ÷àñòíûõ ïðàâ, ïîñêîëüêó ïðèìàò ïðîöåññóàëüíîé ôîðìû ïîçâîëÿë òóò æå, â ïðîöåññå ðàññìîòðåíèÿ äàííîãî èñêà ñðàçó æå îïðåäåëÿòü ãðàíèöû âíîâü âîçíèêàþùåãî ÷àñòíîãî ïðàâà. Ãëàâíåéøèì äåëåíèåì èñêîâ â ðèìñêîì ïðàâå áûëî äåëåíèå íà âåùíûå (actio in rem, petitiones) è ëè÷íûå (actio personales ëèáî ïðîñòî actio). Óëüïèàí óêàçûâàåò: «Ñóùåñòâóåò äâà âèäà èñêîâ: âåùíûé èñê, êîòîðûé íàçûâàåòñÿ âèíäèêàöèåé, è ëè÷íûé èñê, êîòîðûé íàçûâàåòñÿ êîíäèêöèåé. Âåùíûé èñê — ýòî òîò, ïîñðåäñòâîì êîòîðîãî ìû èñòðåáóåì íàøó âåùü, íàõîäÿùóþñÿ âî âëàäåíèè äðóãîãî; è ýòîò èñê âñåãäà ïðåäúÿâëÿåòñÿ ïðîòèâ òîãî, êòî âëàäååò âåùüþ. Ëè÷íûé èñê — ýòî òîò, ïîñðåäñòâîì êîòîðîãî ìû ñóäèìñÿ ñ òåì, êòî îáÿçàí íàì ÷òî-ëèáî ñäåëàòü èëè äàòü; îí âñåãäà èìååò ìåñòî â îòíîøåíèè îäíîãî è òîãî æå ëèöà»2.  ñâîþ î÷åðåäü, âåùíûå èñêè äåëèëèñü ñëåäóþùèì îáðàçîì. Âî-ïåðâûõ, ê èõ ÷èñëó îòíîñèëèñü òàê íàçûâàåìûå actiones in rem speciaes, ò.å. èñêè, ñïåöèàëüíî ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ çàùèòû óñòîÿâøèõñÿ âåùíûõ ïðàâ (ê íèì îòíîñèëèñü ïðàâà ñîáñòâåííîñòè, ñåðâèòóòû, çàëîãîâûå ïðàâà). Òàê, ïðàâî ñîáñòâåííîñòè ìîãëî áûòü çàùèùåíî ïóòåì actio rei vindicatione, actio rei negatoria, actio rei persecutoriae. Ñåðâèòóòíûå ïðàâà çàùèùàëèñü ïóòåì actio confessoria. Äëÿ çàùèòû çàëîãîâîãî ïðàâà ñóùåñòâîâàëè èñêè actio hypothecaria. Òðè äðóãèõ âåùíûõ ïðàâà — ýìôèòåâçèñ, ñóïåðôèöèé è âëàäåíèå — çàùèùàëèñü, êàê ïðàâèëî, ìíîãî÷èñëåííûìè èíòåðäèêòàìè â ðàìêàõ ïîññåñîðíîé çàùèòû, õîòÿ â îòíîøåíèè íèõ ïðåòîð ìîã äàâàòü è âåùíûå èñêè, ãëàâíûì îáðàçîì, âèíäèêàöèîííûå. Âî-âòîðûõ, ê âåùíûì ïðàâàì ïðè÷èñëÿëèñü âñå èñêè, âûòåêàþùèå èç ñåìåéíûõ ïðàâ, íàïðèìåð, èñê îá èñòðåáîâàíèè ñûíà (actio vindication filii) íà îñíîâàíèè îòöîâñêîé âëàñòè (patria potestas). Â-òðåòüèõ, ê ÷èñëó âåùíûõ ïðè÷èñëÿëèñü âñå èñêè, êàñàþùèåñÿ íàñëåäñòâåííîãî ïðàâà (actiones in rem de universitate — «èñêè èç ñîâîêóïíîñòè âåùåé»). Â-÷åòâåðòûõ, ê âåùíûì îòíîñèëèñü òàê íàçûâàåìûå ïðåþäèöèàëüíûå èñêè (actiones praeiudiciales). Èõ ñóòü â òîì, ÷òî ïîñðåäñòâîì íèõ èñòåö òðåáîâàë ñåáå íå ïðèçíàíèÿ êàêîãî-ëèáî ïðàâà, à ïðèçíàíèÿ íàëè÷åñòâóþùèì êàêîãî-ëèáî ôàêòè÷åñêîãî îáñòîÿòåëüñòâà, îò êîòîðîãî çàâèñåëî âîçíèêíîâåíèå, èçìåíåíèå èëè ïðåêðàùåíèå åãî ïðàâà. Âñå ÷åòûðå âèäà ýòèõ èñêîâ îòíîñèëèñü ê âåùíûì3. ×òî êàñàåòñÿ îñíîâàíèé âñåõ âåùíûõ èñêîâ, òî îíè îòëè÷àþòñÿ èçâåñòíîé ïðîñòîòîé. Èñòåö äîëæåí

86

äîêàçàòü ñâîå âåùíîå ïðàâî íà òó èëè èíóþ âåùü, îòðàæåííóþ â ïðåäìåòå èñêà, à òàêæå òîò ôàêò, ÷òî îòâåò÷èê â ñîñòîÿíèè âåðíóòü ýòó âåùü ëèáî íå ìåøàòü åþ ïîëüçîâàòüñÿ èñòöó (êàê, íàïðèìåð, ïðè çàùèòå ñåðâèòóòíîãî ïðàâà). Íà ýòî ÷åòêî óêàçûâàåò Óëüïèàí: «Îáÿçàííîñòü ñóäüè ïðè ðàçáèðàòåëüñòâå äàííûõ èñêîâ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû ðàññìîòðåòü, âëàäååò ëè îòâåò÷èê èñòðåáóåìîé âåùüþ. Íå îòíîñèòñÿ ê äåëó âîïðîñ î òîì, ïî êàêîé ïðè÷èíå îí âëàäååò; êîãäà ÿ ñóìåë äîêàçàòü ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà âåùü, òî ëþáîìó âëàäåëüöó âñåãäà áóäåò íåîáõîäèìîñòü âåðíóòü âåùü, åñëè, êîíå÷íî, îí íå ïðîòèâîïîñòàâèò êàêîé-ëèáî âàæíîé ýêñöåïöèè»4. Òàêàÿ ïðîñòîòà äîêàçàòåëüñòâåííîé áàçû âåùíûõ èñêîâ âåñüìà îáìàí÷èâà, âåäü îáîñíîâàòü íàëè÷èå âåùè ó îòâåò÷èêà òðóäíî, ïîýòîìó â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ äîñòàòî÷íî äîêàçàòü òîëüêî ýòîò ôàêò. Îòëè÷èòåëüíûì ñâîéñòâîì âåùíûõ èñêîâ ÿâëÿåòñÿ òîò ôàêò, ÷òî îíè ïîäëåæàò óäîâëåòâîðåíèþ ïðåèìóùåñòâåííî ïåðåä ëþáûìè òðåáîâàíèÿìè, âûòåêàþùèìè èç îáÿçàòåëüñòâåííûõ ïðàâ. Íàïðèìåð, èñòåö òðåáóåò âîçâðàòà âåùè îò ëèöà, êîòîðîìó îí ñàì ýòó âåùü ñäàë â àðåíäó, ïîëó÷èâ çà ñäà÷ó âåùè â íàåì äåíüãè. Îòâåò÷èê âîçðàæàåò ïðîòèâ ýòîãî, ññûëàÿñü íà òî, ÷òî çàïëàòèë çà ïîëüçîâàíèå âåùüþ èñòöó, è ó íåãî âîçíèêëî îáÿçàòåëüñòâåííîå ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ âåùüþ, íî îíî íå èìååò çíà÷åíèÿ, èñê îá èñòðåáîâàíèè âåùè áóäåò óäîâëåòâîðåí â ëþáîì ñëó÷àå, õîòÿ îòâåò÷èê, âåðíóâ âåùü, ìîæåò ïîòîì ïðåäúÿâèòü ê ñîáñòâåííèêó èñê èç íàéìà. Âñåì âåùíûì èñêàì ïðèñóùå è òàê íàçûâàåìîå «ïðàâî ñëåäîâàíèÿ». Òàê, åñëè íà êàêóþ ëèáî âåùü ñóùåñòâóåò ëþáîå âåùíîå ïðàâî, êðîìå ïðàâà ñîáñòâåííîñòè (çàëîã, ñåðâèòóò), òî ñìåíà ñîáñòâåííèêà äðóãèå âåùíûå ïðàâà íèêîãäà íå ïðåêðàùàåò. Íàïðèìåð, âåùü îòäàíà ñîáñòâåííèêîì â çàëîã êðåäèòîðó. Íåñìîòðÿ íà çàëîã, äîëæíèê-ñîáñòâåííèê ñóìåë ïðîäàòü âåùü òðåòüåìó ëèöó. Óçíàâ îá ýòîì, êðåäèòîð âñåãäà çàáåðåò âåùü ó íîâîãî ñîáñòâåííèêà. «Åñëè çàÿâëåí âåùíûé èñê, òî ïóñòü äàæå ïðèâëåêàåòñÿ ê ñóäó íå ñàìà ëè÷íîñòü óìåðøåãî âëàäåëüöà, à íàñëåäíèê ýòîãî âëàäåëüöà, â ëþáîì ñëó÷àå ñóäåáíîå ðåøåíèå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ è íà íåãî»5. Ïðåäìåò âåùíûõ èñêîâ ìîæåò ñî÷åòàòü â ñåáå ñðàçó íåñêîëüêî ñïîñîáîâ çàùèòû ÷àñòíûõ ïðàâ. Òàê, ïîñðåäñòâîì âèíäèêàöèîííîãî èñêà âîçìîæíî íå òîëüêî èñòðåáîâàòü âåùü â íàòóðå, íî âçûñêàòü óáûòêè, ïðè÷èíåííûå ïîâðåæäåíèåì âåùè6. ×òî êàñàåòñÿ âèíäèêàöèîííîãî èñêà, òî îí ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íå ÷òî èíîå, êàê òðåáîâàíèå ñîáñòâåííèêà, óòðàòèâøåãî âëàäåíèå âåùüþ, ê ëþáîìó òðåòüåìó ëèöó, âëàäåþùåìó âåùüþ. Íåãàòîðíûé èñê — ýòî èñê ñîáñòâåííèêà, íå óòðàòèâøåãî âëàäåíèå âåùüþ, ê ëþáîìó òðåòüåìó ëèöó, êîòîðîå ìåøàåò ñîáñòâåííèêó íàäëåæàùèì îáðàçîì ïîëüçîâàòüñÿ âåùüþ. Íàïðèìåð, ðÿäîì íàõîäèòñÿ äâà ó÷àñòêà. Õîçÿèí îäíîãî èç íèõ ðàçëèâàåò íà ñâîåì ó÷àñòêå íàâîç, çëîâîíèå êîòîðîãî íåðâèðóåò ñîáñòâåííèêà áëèæàéøåãî ó÷àñòêà, êîòîðûé íå ëèøåí âëàäåíèÿ è èìååò ïðàâî íà ïðåäúÿâëåíèå èñêà ê õîçÿèíó ó÷àñòêà, êîòîðûé äîïóñêàåò ýòî çëîâîíèå.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ×òî êàñàåòñÿ äàëüíåéøåãî äåëåíèÿ èñêîâ, òî íàäî ïåðåéòè ê ãðàäàöèè ëè÷íûõ èñêîâ.  îòíîøåíèè íèõ ñóùåñòâîâàëè äâå àëüòåðíàòèâíûå êëàññèôèêàöèè. Ïåðâàÿ ïîìèíàåòñÿ â èíñòèòóöèÿõ Ãàÿ, ãäå îíà äàåòñÿ ïî êðèòåðèþ ñîäåðæàùåãîñÿ â ïðåäìåòå èñêà ñïîñîáà çàùèòû ïðàâà. Ãàé äåëèò actio in personam íà òðè áîëüøèå ãðóïïû: èñêè î ïðåñëåäîâàíèè èëè âîçìåùåíèè (actio rei persequendaå causa); øòðàôíûå èñêè (actoines poenae persequedae èëè actio poenales), è ñìåøàííûå èñêè (actiones mixtae). ×òî êàñàåòñÿ èñêîâ ïåðâîé ãðóïïû (actio rei persequendaå causa), òî èõ ïðåäìåò âñåãäà êàñàåòñÿ âîçìåùåíèÿ ïðè÷èíåííîãî óùåðáà, êîòîðûé âîçíèê ïðè íåíàäëåæàùåì èñïîëíåíèè äîãîâîðíîãî îáÿçàòåëüñòâà. Ñïîñîá çàùèòû ïðàâà â ðàìêàõ ýòîãî èñêà ìîæåò áûòü ðàçëè÷íûì, íî îí âñåãäà íàïðàâëåí íà òî, ÷òîáû çàñòàâèòü îòâåò÷èêà èñïîëíèòü ðàíåå âûïîëíåííîå îáÿçàòåëüñòâî, ÷òî ëèáî äàòü, ñäåëàòü, ëèáî ïðåäîñòàâèòü èñòöó, åñëè èñòåö óòðàòèë èíòåðåñ â èñïîëíåíèè îáÿçàòåëüñòâà ê ìîìåíòó ïðåäúÿâëåíèÿ èñêà, âîçìåùåíèå óáûòêîâ, âûçâàííûõ íåíàäëåæàùèì èñïîëíåíèåì îáÿçàòåëüñòâà. ×òî êàñàåòñÿ øòðàôíûõ èñêîâ (actio poenales), òî èõ ïðåäìåò ïðåäïîëàãàë âçûñêàíèå ñ îòâåò÷èêà óêàçàííîãî â çàêîíå øòðàôà (poena), êîòîðûé øåë â ïîëüçó èñòöà. Ýòè èñêè ïðåäúÿâëÿëèñü òîëüêî èç äåëèêòíûõ îòíîøåíèé; â äîãîâîðíûõ îòíîøåíèÿõ îíè íå ìîãëè èìåòü ìåñòà. Ðàçìåð øòðàôà èñ÷èñëÿëñÿ êðàòíî ê ñòîèìîñòè ïîâðåæäåííîé âåùè. Íàïðèìåð, ïðè êðàæå (furtum) â ïîëüçó èñòöà âçûñêèâàëàñü äâîéíàÿ, òðîéíàÿ èëè ÷åòûðåõêðàòíàÿ ñòîèìîñòü ïîõèùåííîé âåùè, â çàâèñèìîñòè îò âèäà êðàæè. Ê ÷èñëó òàêèõ èñêîâ ìîæíî îòíåñòè èñê èç êðàæè (actio furti) è èñê èç ëè÷íîãî îñêîðáëåíèÿ actio iniuriarum. Ñóòü actiones mixtae â òîì, ÷òî èõ ïðåäìåò áûë íàïðàâëåí îäíîâðåìåííî è íà âîññòàíîâëåíèå íàðóøåííîãî âåùíîãî ïðàâà è íà øòðàôíîå íàêàçàíèå âèíîâíîãî (ê ÷èñëó òàêèõ èñêîâ ìîæíî ïðè÷èñëèòü òîëüêî îäèí èñê — èç çàêîíà Àêâèëèÿ (actio ex lege Aquilia)). Ãàé âûäåëÿåò ýòîò èñê ïîòîìó, ÷òî â íåì, ïî ïðÿìîìó óêàçàíèþ â çàêîíå Àêâèëèÿ, ïðèìåíÿëñÿ îñîáûé ïîðÿäîê óäîâëåòâîðåíèÿ ïðèòÿçàíèè ïîòåðïåâøåãî. Ðå÷ü øëà î òîì, ÷òî â ñëó÷àå óáèéñòâà ÷óæîãî æèâîòíîãî èëè ðàáà âèíîâíûé äîëæåí áûòü ïðèñóæäåí ê âûïëàòå ïîòåðïåâøåìó ìåäüþ, öåíà êîòîðîé ðàâíîöåííà íàèâûñøåé ñòîèìîñòè óáèòîãî æèâîòíîãî èëè ðàáà çà ïðåäøåñòâóþùèé ãîä. Åñòåñòâåííî, ÷òî äàííàÿ ñòîèìîñòü áûëà âñåãäà âûøå, ÷åì ðåàëüíàÿ öåíà óáèòîãî æèâîòíîãî èëè ðàáà, êîòîðûå óæå íå áûëè â òàêîì ñîñòîÿíèè, â êàêîì ïðîäàâàëñÿ àíàëîãè÷íûé òîâàð íà ðûíêå.  ýòîé ñâÿçè ïîòåðïåâøèé âñåãäà ïîëó÷àë ñòîèìîñòü áîëåå âûñîêóþ7. Òàêèì îáðàçîì, îòëè÷èòåëüíûì ïðèçíàêîì ñèñòåìû ðèìñêîãî ïðàâà áûëî äîìèíèðîâàíèå ïðîöåññóàëüíîé ôîðìû íàä ëîãèêî-þðèäè÷åñêèì ñîäåðæàíèåì íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà.  óñëîâèÿõ ôîðìóëÿðíîãî ïðîèçâîäñòâà ñàìî âîçíèêíîâåíèå ìàòåðèàëüíûõ íîðì, èõ äèôôåðåíöèàöèÿ, îïðåäåëåíèå ãðàíèö ëîãèêî-þðèäè÷åñêîãî ñîäåðæàíèÿ îñóùåñòâëÿëèñü ïðåèìóùåñòâåííî íå â ðàìêàõ ïðàâîòâîð÷åñêîé, à â ðàìêàõ ïðîöåññóàëüíîé ïðîöåäóðû.

Ëèòåðàòóðà 1. Ìóðîìöåâ Ñ.À. Èçáðàííûå òðóäû ïî ðèìñêîìó è ãðàæäàíñêîìó ïðàâó. Ì.: «ÞðÈíôîл (Ñåðèÿ «Íàó÷íîå íàñëåäèå»), 2004. Ñ. 504—740. 2. Ñèíàéñêèé Â.È. Èñòîðèÿ èñòî÷íèêîâ ðèìñêîãî ïðàâà. Âàðøàâà, 1911. 3. Õâîñòîâ Â.Ì. Ñèñòåìà ðèìñêîãî ïðàâà. Ì., 1908 (Ì., 1996). 4. Ãðèì Ä. Ä. Ëåêöèè ïî äîãìå ðèìñêîãî ïðàâà. Ì.; Èçäàòåëüñòâî «Çåðöàëî», 2003. 5. Åôèìîâ Â.Â. Ëåêöèè ïî èñòîðèè ðèìñêîãî ïðàâà. ÑÏá., 1898. 6. Êîôàíîâ Ë.Ë. Lex è Ius: âîçíèêíîâåíèå è ðàçâèòèå ðèìñêîãî ïðàâà VIII—III âåêàõ äî í. ý. Ì.: Ñòàòóò, 2006. 7. Ñàâèíüè Ê.Ô. (Savigny F.C. von) Îáÿçàòåëüñòâåííîå ïðàâî. Ì., 1876. 8. Bonfante P. Corso di diritto romano. Vol. 1–9. Roma, 1928 (=Milano, 1970). 9. Brinz A. Lehrbuch der Pandekten. Bd. 1–3. Erlangen, 1879. 10. Safigny F.C. von. System des heutigen römishen Rechts. Bd. 1–8. Berlin, 1840–1849. 11. Windsheid B. (Kiep Th.) Lehrbuch des Pandektenrechts. Bd. 1–3. Frankfurt a. M., 1906 (= 1963) 12. Þëèóñ Áàðîí. Ñèñòåìà ðèìñêîãî ãðàæäàíñêîãî ïðàâà â øåñòè êíèãàõ. Ñïá: èçäàòåëüñòâî Ð. Àñëàíîâà «Þðèäè÷åñêèé öåíòð Ïðåññ», 2005. 13. Ïàíäåêòû: Ïåðåâîä ñ íåìåöêîãî. Âåùíîå ïðàâî. Ò. 1: ×. 2 / Äåðíáóðã Ã.; Ïîä ðåä.: À.Ô. Ìåéåíäîðô, áàð.; Ïåð.: À.Þ. Áëîõ, À.ß. Ãàëüïåðí; Ñîàâò.: È. Áèðìàí, ïðîô. – 6-å èçä., èñïð. – Ñ.-Ïá.: Ãîñ. Òèï., 1905. Ïî èñòîðèè âîïðîñà ñìîòðè: Ìóðîìöåâ Ñ.À. Èçáðàííûå òðóäû ïî ðèìñêîìó è ãðàæäàíñêîìó ïðàâó. Ì.: «ÞðÈíôîл (Ñåðèÿ «Íàó÷íîå íàñëåäèå»), 2004. Ñ. 504—740; Ñèíàéñêèé Â.È. Èñòîðèÿ èñòî÷íèêîâ ðèìñêîãî ïðàâà. Âàðøàâà, 1911; Õâîñòîâ Â.Ì. Ñèñòåìà ðèìñêîãî ïðàâà. Ì., 1908 (= Ì., 1996); Ãðèì Ä.Ä. Ëåêöèè ïî äîãìå ðèìñêîãî ïðàâà. Ì.; Èçäàòåëüñòâî «Çåðöàëî», 2003; Åôèìîâ Â.Â. Ëåêöèè ïî èñòîðèè ðèìñêîãî ïðàâà. ÑÏá., 1898; Êîôàíîâ Ë.Ë. Lex è Ius: âîçíèêíîâåíèå è ðàçâèòèå ðèìñêîãî ïðàâà VIII—III âåêàõ äî í.ý. Ì.: Ñòàòóò, 2006; Ñàâèíüè Ê.Ô. (Savigny F.C. von) Îáÿçàòåëüñòâåííîå ïðàâî. Ì., 1876; Bonfante P. Corso di diritto romano. Vol. 1–9. Roma, 1928 (=Milano, 1970); Brinz A. Lehrbuch der Pandekten. Bd. 1–3. Erlangen, 1879; Safigny F.C. von. System des heutigen römishen Rechts. Bd. 1–8. Berlin, 1840–1849;Windsheid B. (Kiep Th.) Lehrbuch des Pandektenrechts. Bd. 1–3. Frankfurt a. M., 1906 (= 1963); Þëèóñ Áàðîí. Ñèñòåìà ðèìñêîãî ãðàæäàíñêîãî ïðàâà â øåñòè êíèãàõ. Ñïá: èçäàòåëüñòâî Ð. Àñëàíîâà «Þðèäè÷åñêèé öåíòð Ïðåññ», 2005; Ïàíäåêòû: Ïåðåâîä ñ íåìåöêîãî. Âåùíîå ïðàâî. Ò. 1: ×. 2 / Äåðíáóðã Ã.; Ïîä ðåä.: À.Ô. Ìåéåíäîðô, áàð.; Ïåð.: À.Þ. Áëîõ, À.ß. Ãàëüïåðí; Ñîàâò.: È. Áèðìàí, ïðîô. 6-å èçä., èñïð. ÑÏá.: Ãîñ. Òèï., 1905. 2 D. 44.7.25. 3 Òàì æå. 6.1.1.1-3. ×òî êàñàåòñÿ ñâîéñòâ, õàðàêòåðíûõ âñåì âåùíûì èñêàì, òî ïðåæäå âñåãî Ïàâåë óêàçûâàåò íà ÷åòêîñòü ïðåäìåòà òàêîãî èñêà: «Åñëè êòî-ëèáî ïðåäúÿâëÿåò 1

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

87

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ âåùíûé èñê, òî îí äîëæåí îáîçíà÷èòü âåùü è óêàçàòü, òðåáóåò ëè îí ýòó âåùü öåëèêîì èëè â ÷àñòè, è â êàêîé ÷àñòè: íàèìåíîâàíèå âåùè â èñêå äîëæíî îáîçíà÷àòü íå ðîä âåùè, íî ñàìó äàííóþ âåùü. Þðèñò Îêòàâåí äàåò òàêîå îïðåäåëåíèå: ñëåäóåò óêàçàòü âåñ íåîáðàáîòàííîãî âåùåñòâà, ÷èñëî îïå÷àòàííûõ âåùåé è îñîáåííîñòü îáðàáîòàííîãî âåùåñòâà; íî ñëåäóåò óêàçàòü è ìåðó, åñëè âåùü òàêîâà, ÷òî ìîæåò áûòü îïðåäåëåíà ìåðîé. È åñëè ìû òðåáóåì îäåæäó, êàê ïðèíàäëåæàùóþ íàì èëè ïîäëåæàùóþ ïåðåäà÷å íàì, òî äîëæíû ëè ìû óêàçàòü êîëè÷åñòâî ïðåäìåòîâ îäåæäû èëè åå öâåò? È ïðàâèëüíåå áóäåò óêàçàòü íà òî, è íà äðóãîå. Åñëè æå âîçíèêàåò ïîäîáíàÿ òðóäíîñòü â îòíîøåíèè ñîñóäîâ, òî ñëåäóåò ëè ñêàçàòü òîëüêî «÷àøà», èëè æå äîáàâèòü ÷åòûðåõóãîëüíàÿ èëè êðóãëàÿ, ãëàäêàÿ èëè ñ ðåçüáîé; âêëþ÷èòü âñå ýòî â òðåáîâàíèå çàòðóäíèòåëüíî. Íî íå ñëåäóåò óñòàíàâëèâàòü ñòåñíåíèé: õîòÿ áû ïðè èñòðåáîâàíèè ÷åëîâåêà ðàáà ñëåäóåò óêàçàòü åãî èìÿ, è ÿâëÿåòñÿ ëè îí ìàëü÷èêîì èëè þíîøåé, îñîáåííî åñëè

èìååòñÿ íåñêîëüêî ðàáîâ, íî åñëè ÿ íå çíàþ èìåíè, òî ñëåäóåò èñïîëüçîâàòü åãî îáîçíà÷åíèå, êàê òî «èç ñîñòàâà íàñëåäñòâà», «ðîæäåííûé òàêîé-òî» D. 6.1.6. 4 Òàì æå. 6.1.9. 5 D. 6.1.42. 6 «Äîëæíà áûòü âûäàíà íå òîëüêî ñàìà âåùü, íî ñóäüÿ äîëæåí ó÷åñòü, åñëè âåùü óõóäøèëàñü. Ïðåäñòàâü ñåáå, ÷òî ðàáà âîçâðàùàþò îñëàáëåííûì èëè èçáèòûì áè÷îì, èëè ðàíåíûì: âî âñåõ ñëó÷àÿõ ñóäüÿ äîëæåí ó÷åñòü, íàñêîëüêî ðàá óõóäøèëñÿ», — óêàçûâàåò íà ñâîéñòâî actio in rem Óëüïèàí. D 6.1.1.13. 7 Ãàé óêàçûâàë: «Â ïåðâîé ãëàâå Àêâèëèåâà çàêîíà ñîäåðæàëîñü ïîñòàíîâëåíèå: «Åñëè êòî óáüåò ïðîòèâîïðàâíî ÷óæîãî ðàáà èëè ÷óæóþ ðàáûíþ, èëè ÷åòâåðîíîãîå, èëè ñêîò, òî äà áóäåò îí ïðèñóæäåí äàòü ñîáñòâåííèêó ñòîëüêî ìåäè, ñêîëüêî ÿâëÿëîñü íàèâûñøåé ñòîèìîñòüþ ýòîãî â äàííîì ãîäó»» D. 9.2.2.

НАЛОГОВЫЙ УЩЕРБ ОТ НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И.О. ГОРЧИЛИН, аспирант Современной Гуманитарной Академии E-mail: [email protected] Àííîòàöèÿ. Óùåðá, íàíåñåííûé ãîñóäàðñòâó îò çàíÿòèÿ íåçàêîííûì ïðåäïðèíèìàòåëüñòâîì, â òåîðèè óãîëîâíîãî ïðàâà âñåãäà ñâÿçûâàëñÿ ñ íåóïëàòîé íàëîãîâ è ñáîðîâ. Äåéñòâèòåëüíî ïîëó÷åíèå íåïîäêîíòðîëüíîãî ãîñóäàðñòâó äîõîäà îçíà÷àåò, ÷òî äàííûé äîõîä íå áóäåò îáëîæåí íàëîãîì è ñîîòâåòñòâåííî ãîñóäàðñòâî íå ïîëó÷èò òî, ÷òî äîëæíî áûëî ïîëó÷èòü. Óêàçàííûé òåçèñ ïðàêòè÷åñêè íå âûçûâàåò ñîìíåíèé, â òîæå âðåìÿ ïðàêòè÷åñêàÿ âîçìîæíîñòü âûÿâëåíèÿ óêàçàííîãî óùåðáà è ïðèâëå÷åíèÿ âèíîâíîãî ëèöà ê îòâåòñòâåííîñòè äî ñèõ ïîð ÷åòêî íå èçó÷åíû.  ñòàòüå ïðîèçâîäèòñÿ àíàëèç ðåàëüíîé âîçìîæíîñòè ïî ïðèâëå÷åíèþ ê îòâåòñòâåííîñòè ëèö çà îñóùåñòâëåíèå íåçàêîííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ïîâëåêøåãî ïðè÷èíåíèå êðóïíîãî óùåðáà ãîñóäàðñòâó â âèäå íåóïëà÷åííûõ íàëîãîâ. Êëþ÷åâûå ñëîâà: íåçàêîííîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî, êðóïíûé óùåðá, íàëîãîâûé óùåðá îò íåçàêîííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà.

TAX DAMAGE FROM ILLEGAL BUSINESS I.O. GORCHILIN, the post-graduate student of Modern Humanitarian Academy Annotation. the Damage put to the state from employment by illegal business, in the criminal law theory always contacted non-payment of taxes and tax collections. Reception of the income not under control to the state is valid means that the given income won’t be imposed by the tax and accordingly the state won’t receive that should receive. The specified thesis doubts, during too time practical possibility of revealing of the specified damage practically doesn’t cause, and attraction of the guilty person to responsibility till now accurately aren’t studied. In article the analysis of real possibility on bringing to account of persons for realization of illegal business the entailed causing of a large damage to the state in the form of unpaid taxes is made. Key words: illegal business, a large damage, a tax damage from illegal business.

88

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Íåçàêîííîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî ÿâëÿåòñÿ ôîðìàëüíî-ìàòåðèàëüíûì ñîñòàâîì, óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà êîòîðîå íàñòóïàåò òîëüêî â ñëó÷àå, åñëè îñóùåñòâëåíèå íåçàêîííîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðè÷èíèëî àëüòåðíàòèâíî, êðóïíûé óùåðá ãðàæäàíàì, îðãàíèçàöèÿì èëè ãîñóäàðñòâó ëèáî ñîïðÿæåíî ñ èçâëå÷åíèåì äîõîäà â êðóïíîì ðàçìåðå. Êîëè÷åñòâåííûå êðèòåðèè êðóïíîãî óùåðáà, îïðåäåëåíû â ïðèìå÷àíèè ê ñò. 169 ÓÊ ÐÔ, ãäå óêàçàíî, ÷òî êðóïíûì ðàçìåðîì, êðóïíûì óùåðáîì, äîõîäîì ëèáî çàäîëæåííîñòüþ â êðóïíîì ðàçìåðå ïðèçíàþòñÿ ñòîèìîñòü, óùåðá, äîõîä ëèáî çàäîëæåííîñòü â ñóììå, ïðåâûøàþùåé îäèí ìèëëèîí ïÿòüñîò òûñÿ÷ ðóáëåé, îñîáî êðóïíûì — øåñòü ìèëëèîíîâ ðóáëåé.  òîæå âðåìÿ, ãëàâíîé ïðîáëåìîé îïðåäåëåíèÿ êðóïíîãî óùåðáà îò íåçàêîííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå ÷åòêîñòè ïîíÿòèÿ è êà÷åñòâåííûõ êðèòåðèåâ, íåîáõîäèìûõ ïðàâîïðèìåíèòåëÿì â ïðîöåññå ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûõ äåë äàííîé êàòåãîðèè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ óãîëîâíûé çàêîí íå ñîäåðæèò â ñåáå îòâåòîâ íà òàêèå âîïðîñû êàê:  êàêèì îáðàçîì, è èç êàêèõ ôàêòîðîâ âûÿâëÿåòñÿ êðóïíûé óùåðá;  â ÷åì ìîæåò òàêîé óùåðá âûðàæàòüñÿ;  êàêèå êðèòåðèè ïðèíèìàþòñÿ äëÿ îïðåäåëåíèÿ êðóïíîãî óùåðáà;  âõîäèò ëè â ïîíÿòèå óùåðáà «óïóùåííàÿ âûãîäà», è êàêèì îáðàçîì ñëåäóåò åå èñ÷èñëÿòü;  ñïîñîáû äîêàçûâàíèÿ êðóïíîãî óùåðáà  ñïîñîáû èñ÷èñëåíèÿ êðóïíîãî óùåðáà è äð. Îòñóòñòâèå åäèíîé ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè è åäèíñòâà âçãëÿäîâ íà ïîíÿòèå «êðóïíûé óùåðá» â óãîëîâíîì çàêîíîäàòåëüñòâå, òðåáóþùåì ÷åòêîãî îïðåäåëåíèÿ ëþáîãî äåÿíèÿ äëÿ ïðàâèëüíîé åãî êâàëèôèêàöèè ïðèâîäèò ê ìíîãî÷èñëåííûì ïðîáëåìàì â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêå, è, ïî ñóòè, ÿâëÿåòñÿ òîðìîçîì ïðè ðàññëåäîâàíèè óãîëîâíûõ äåë ïî óêàçàííîé ñòàòüå. Äàííûå âîïðîñû ïûòàåòñÿ ðåøèòü óãîëîâíîïðàâîâàÿ íàóêà, âûñòðàèâàÿ òåîðåòè÷åñêèå ïîäõîäû äëÿ âûðàáîòêè íàèáîëåå ïîäõîäÿùåé íîðìàòèâíîé îñíîâû, êîòîðóþ áóäåò âîçìîæíî âíåäðèòü â ïðàêòè÷åñêîå ïðàâîïðèìåíåíèå. Ñëîæíîñòü â ôîðìèðîâàíèè óêàçàííîé íîðìàòèâíîé îñíîâû çàêëþ÷àåòñÿ â íåîáõîäèìîñòè ñîâîêóïíîãî èçó÷åíèÿ ãðàæäàíñêîãî è íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ñ ó÷åòîì óãîëîâíî-ïðàâîâûõ äîãì. Îïðåäåëÿÿ óùåðá, êîòîðûé íåçàêîííûé ïðåäïðèíèìàòåëü ìîæåò íàíåñòè ãîñóäàðñòâó, íåêîòîðûå ó÷åíûå ðàññìàòðèâàþò äàííîå ïîíÿòèå ñ ïîçèöèè íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, óêàçûâàÿ ïðè ýòîì, ÷òî íåçàêîííîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî â ïåðâóþ î÷åðåäü íàíîñèò óùåðá ãîñóäàðñòâó, ïîñêîëüêó íåçàêîííàÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ÿâëÿåòñÿ áåñêîíòðîëüíîé âñëåäñòâèå ÷åãî äîõîäû íå äåêëàðèðóþòñÿ, è ñîîòâåòñòâåííî, íàëîãè è èíûå îáÿçàòåëüíûå ïëàòåæè â áþäæåò íå óïëà÷èâàþòñÿ. Òàê, Î.À. Àâäååâà óêàçûâàåò, ÷òî íåóïëàòó íàëîãîâ ñ äîõîäîâ îò íåçàêîííîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ñëåäóåò îòíîñèòü ê óùåðáó, ïðè÷èíÿåìîìó ãîñóäàðñòâó. Ïðè ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ,

ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 171 ÓÊ ÐÔ, âèíîâíûé, íå ðåãèñòðèðóÿñü â êà÷åñòâå ïðåäïðèíèìàòåëÿ (íå ïîëó÷àÿ ëèöåíçèþ), âûõîäèò èç ñôåðû ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ, çàðàíåå èñêëþ÷àåò ñåáÿ èç âñåõ ëåãàëüíûõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â ñôåðå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Çàíèìàÿñü ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ áåç ðåãèñòðàöèè (ëèöåíçèè), âèíîâíûé ìîæåò íàðóøèòü èìóùåñòâåííûå èíòåðåñû ãðàæäàí, îðãàíèçàöèé, ãîñóäàðñòâà.  ÷àñòíîñòè, åãî äåéñòâèÿìè ìîæåò áûòü ïðè÷èíåí óùåðá ôèíàíñîâûì èíòåðåñàì ãîñóäàðñòâà â ñôåðå ôîðìèðîâàíèÿ áþäæåòà îò ïîñòóïëåíèÿ íàëîãîâûõ ïëàòåæåé. Áîëåå òîãî, íåçàêîííîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïðåñëåäóåò öåëü ïîëó÷åíèÿ íàèáîëåå âûñîêîé ïðèáûëè èìåííî çà ñ÷åò íåóïëàòû íàëîãîâ è îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé [1, ñ. 123—124]. Äîïîëíÿÿ óêàçàííóþ ïîçèöèþ, Î.À. Áåëàðåâà ïðèõîäèò ê âûâîäó î òîì, ÷òî «â ñëó÷àå îñóùåñòâëåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ñîîòâåòñòâóþùèå íàëîãè, ñáîðû äîëæíû áûòü óïëà÷åíû, îíè äîëæíû ïîñòóïèòü â áþäæåò, îñóùåñòâëÿÿ äåÿòåëüíîñòü, ïîäëåæàùóþ ëèöåíçèðîâàíèþ, ñóáúåêò äîëæåí áûë óïëàòèòü ñîîòâåòñòâóþùèé ñáîð. Òàêèì îáðàçîì, ãîñóäàðñòâî íå ïîëó÷àåò òîãî ÷òî äîëæíî áûëî, à íå ìîãëî áû ïîëó÷èòü» [2, ñ. 131—132].  ñâîå âðåìÿ, ïðîôåññîð Á.Â. Âîëæåíêèí, ïûòàÿñü îïðåäåëèòü êðèòåðèè êðóïíîãî óùåðáà, íàíåñåííîãî ãîñóäàðñòâó, âûðàáîòàë ñëåäóþùèå ðåêîìåíäàöèè: «â êà÷åñòâå êîíêðåòíîé ðåêîìåíäàöèè ïðàâîïðèìåíèòåëþ ìîæíî âûñêàçàòü ëèøü ñëåäóþùåå ïîëîæåíèå: åñëè èìåòü â âèäó óùåðá, ïðè÷èíåííûé íåóïëàòîé ïîøëèíû, ñáîðîâ, íàëîãîâ ïðè íåçàêîííîì ïðåäïðèíèìàòåëüñòâå, òî, ðåøàÿ âîïðîñ î êðóïíîì óùåðáå, ïðè÷èíåííîì ãîñóäàðñòâó â ñëó÷àå èíäèâèäóàëüíîãî íåçàêîííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, öåëåñîîáðàçíî îðèåíòèðîâàòüñÿ íà ïîíÿòèå êðóïíîãî ðàçìåðà ïðè óêëîíåíèè ãðàæäàíèíà îò óïëàòû íàëîãà (ñò. 198 ÓÊ), ò.å. 200 ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû òðóäà, ñóùåñòâîâàâøèõ íà ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ äåÿíèÿ, à ïðè íåçàêîííîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèè — íà ïîíÿòèå êðóïíîãî ðàçìåðà óêëîíåíèÿ îò óïëàòû íàëîãà ñ îðãàíèçàöèé (ñò. 199 ÓÊ), ò.å. 100 ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû òðóäà» [3, ñ. 91—92]. Ðåêîìåíäàöèè, âûñêàçàííûå ïðîôåññîðîì Á.Â. Âîëæåíêèíûì ïðèìåíèìû ê îïðåäåëåíèþ êðóïíîãî óùåðáà, íàíåñåííîãî ãîñóäàðñòâó äåéñòâèÿìè íåçàêîííîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ, âûðàæåííûå â óõîäå îò óïëàòû ïîñëåäíèì îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé (íàëîãè, ñáîðû). Óêàçàííûå ðåêîìåíäàöèè áûëè âûðàáîòàíû äî âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â ÓÊ ÐÔ, êîòîðûå óñòàíîâèëè ðàçìåð êðóïíîãî óùåðáà; â òîæå âðåìÿ äàííûå ðåêîìåíäàöèè óâÿçûâàþò óùåðá îò íåçàêîííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ñ íåóïëàòîé íàëîãîâ ãîñóäàðñòâó. Ñ ïåðâîãî âçãëÿäà, èìåííî íåóïëàòà íàëîãîâ ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå î÷åâèäíûì óùåðáîì, êîòîðûé íàíîñèòñÿ ãîñóäàðñòâó â ðåçóëüòàòå îñóùåñòâëåíèÿ íåçàêîííîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïîýòîìó öåëåñîîáðàçíî ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü íàíåñåíèÿ óùåðáà ãîñóäàðñòâó îò íåçàêîííîé

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

89

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè â âèäå íåóïëàòû íàëîãîâ, ñáîðîâ.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 23 ÍÊ ÐÔ îáÿçàííîñòü ïî óïëàòå íàëîãîâ, ïðåäñòàâëåíèþ äåêëàðàöèè, âåäåíèþ áóõãàëòåðñêîãî, íàëîãîâîãî è èíîãî ó÷åòà ëåæèò íà íàëîãîïëàòåëüùèêå. Ñîîòâåòñòâåííî, íåçàêîííûé ïðåäïðèíèìàòåëü ìîæåò íàíåñòè óùåðá ãîñóäàðñòâó ïóòåì íåóïëàòû íàëîãîâ è ñáîðîâ ëèøü â òîì ñëó÷àå, åñëè îí îáÿçàí äàííûå íàëîãè è ñáîðû óïëà÷èâàòü, ò.å. ÿâëÿåòñÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîì. Îïðåäåëåíèå íàëîãîïëàòåëüùèêà äàíî â ñò. 19 ÍÊ ÐÔ, â êîòîðîé óêàçàíî, ÷òî íàëîãîïëàòåëüùèêàìè è ïëàòåëüùèêàìè ñáîðîâ ïðèçíàþòñÿ îðãàíèçàöèè è ôèçè÷åñêèå ëèöà, íà êîòîðûõ, â ñîîòâåòñòâèè ñ ÍÊ ÐÔ, âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü óïëà÷èâàòü íàëîãè è (èëè) ñáîðû. Ïîñêîëüêó íàèáîëåå ÷àñòî íåçàêîííîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî ñâÿçûâàþò ñ íåóïëàòîé íàëîãà íà ïðèáûëü, ïðîàíàëèçèðóåì íà êîãî âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü ïî óïëàòå óêàçàííîãî íàëîãà. Ãë. 25 ÍÊ ÐÔ ðåãóëèðóåò ïîðÿäîê óïëàòû íàëîãà íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé. Ñîãëàñíî ñò. 11 ÍÊ ÐÔ ïîä îðãàíèçàöèÿìè ïîíèìàþòñÿ þðèäè÷åñêèå ëèöà, îáðàçîâàííûå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå èíîñòðàííûå þðèäè÷åñêèå ëèöà, êîìïàíèè è äðóãèå êîðïîðàòèâíûå îáðàçîâàíèÿ, îáëàäàþùèå ãðàæäàíñêîé ïðàâîñïîñîáíîñòüþ, ñîçäàííûå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè, ôèëèàëû è ïðåäñòàâèòåëüñòâà óêàçàííûõ èíîñòðàííûõ ëèö è ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, ñîçäàííûõ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñîãëàñíî ñò. 246 ÍÊ ÐÔ íàëîãîïëàòåëüùèêàìè íàëîãà íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé ïðèçíàþòñÿ:  ðîññèéñêèå îðãàíèçàöèè;  èíîñòðàííûå îðãàíèçàöèè, îñóùåñòâëÿþùèå ñâîþ äåÿòåëüíîñòü â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÷åðåç ïîñòîÿííûå ïðåäñòàâèòåëüñòâà è (èëè) ïîëó÷àþùèå äîõîäû îò èñòî÷íèêîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïîñêîëüêó íåçàêîííûé ïðåäïðèíèìàòåëü, îñóùåñòâëÿþùèé ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü áåç ðåãèñòðàöèè, ëèáî ñ íàðóøåíèåì ïðàâèë ðåãèñòðàöèè íå ÿâëÿåòñÿ íè ðîññèéñêîé, íè èíîñòðàííîé îðãàíèçàöèåé, ïîñòîëüêó çäñü ãë. 25 ÍÊ ÐÔ íåïðèìåíèìà.  òîæå âðåìÿ, îñóùåñòâëåíèå íåçàêîííîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè áåç ëèöåíçèè, êîãäà òàêàÿ ëèöåíçèÿ íåîáõîäèìà, ëèáî ïðåäñòàâëåíèå â îðãàí, îñóùåñòâëÿþùèé ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ þðèäè÷åñêèõ ëèö è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, äîêóìåíòîâ, ñîäåðæàùèõ çàâåäîìî ëîæíûå ñâåäåíèÿ, â ñëó÷àå åñëè òàêàÿ îðãàíèçàöèÿ âíåñåíà â ÅÃÐÞË, ìîæåò, ïî íàøåìó ìíåíèþ, ðåãóëèðîâàòüñÿ ãë. 25 ÍÊ ÐÔ. Íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî â ñò. 11 ÍÊ ÐÔ ïîä èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè ïîíèìàåò ôèçè÷åñêèõ ëèö, çàðåãèñòðèðîâàííûõ â óêàçàííîì êà÷åñòâå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  òîæå âðåìÿ, ôèçè÷åñêèå ëèöà, îñóùåñòâëÿþùèå ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, íî íå çàðåãèñòðèðîâàâøèåñÿ â êà÷åñòâå èíäèâèäóàëüíûõ

90

ïðåäïðèíèìàòåëåé â íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðè èñïîëíåíèè îáÿçàííîñòåé, âîçëîæåííûõ íà íèõ ÍÊ ÐÔ, íå âïðàâå ññûëàòüñÿ íà òî, ÷òî îíè íå ÿâëÿþòñÿ èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè. Ñîîòâåòñòâåííî, îñóùåñòâëåíèå íåçàêîííûì ïðåäïðèíèìàòåëåì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ áåç ðåãèñòðàöèè ëèáî ñ íàðóøåíèåì ïðàâèë ðåãèñòðàöèè, â ñëó÷àå åñëè îðãàíèçàöèÿ íå áûëà âíåñåíà â ÅÃÐÞË ñëåäóåò ïðèçíàòü äåÿòåëüíîñòüþ ôèçè÷åñêîãî ëèöà ñ íàðóøåíèåì ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðèìåíÿòü â îòíîøåíèè íåãî ïðàâèëà íàëîãîîáëîæåíèÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé. Àíàëîãîì íàëîãà íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé äëÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ÿâëÿåòñÿ óïðîùåííàÿ ñèñòåìà íàëîãîîáëîæåíèÿ (ãë. 26.2 ÍÊ ÐÔ). Òàêèì îáðàçîì, âîçíèêàåò äèôôåðåíöèàöèÿ ïîäõîäà ê íàëîãîîáëîæåíèþ ðàçíûõ âèäîâ íåçàêîííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Ê îñóùåñòâëåíèþ íåçàêîííîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè áåç ðåãèñòðàöèè ëèáî ñ íàðóøåíèåì ïðàâèë ðåãèñòðàöèè, â ñëó÷àå åñëè îðãàíèçàöèÿ íå áûëà âíåñåíà â ÅÃÐÞË, ïðèìåíÿþòñÿ ïðàâèëà íàëîãîîáëîæåíèÿ äëÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, à â ñëó÷àå îñóùåñòâëåíèÿ óêàçàííîé äåÿòåëüíîñòè áåç ëèöåíçèè, êîãäà òàêàÿ ëèöåíçèÿ îáÿçàòåëüíà, ëèáî ïðåäñòàâëåíèå â îðãàí, îñóùåñòâëÿþùèé ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ þðèäè÷åñêèõ ëèö è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, äîêóìåíòîâ, ñîäåðæàùèõ çàâåäîìî ëîæíûå ñâåäåíèÿ, â ñëó÷àå åñëè òàêàÿ îðãàíèçàöèÿ âíåñåíà â ÅÃÐÞË — ïðàâèëà äëÿ íàëîãîîáëîæåíèÿ îðãàíèçàöèé. Ïðèìåíåíèå ðàçíûõ ïðàâèë íàëîãîîáëîæåíèÿ ê ðàçíûì âèäàì íåçàêîííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà âûçûâàåò íåîáõîäèìîñòü ïðèìåíåíèÿ ðàçíûõ íàëîãîâûõ ñòàâîê, ïîñêîëüêó äëÿ áîëüøèíñòâà îðãàíèçàöèé íàëîã íà ïðèáûëü ñîñòàâëÿåò 20%, è â òîæå âðåìÿ äëÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ïðåäóñìîòðåíî äâà âàðèàíòà èñ÷èñëåíèÿ íàëîãà — 6% ñ îáùåãî ñîâîêóïíîãî ïîëó÷åííîãî äîõîäà áåç âû÷åòà ðàñõîäîâ, ëèáî — 15% â ñëó÷àå èñ÷èñëåíèÿ íàëîãà ñ òîé ÷àñòè äîõîäà, êîòîðàÿ ïðåâûøàåò ðàñõîäû. Ââèäó òîãî, ÷òî íàëîã ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðîöåíòíîå ñîîòíîøåíèå îò ïîëó÷åííîãî äîõîäà, íåîáõîäèìî ïðîèçâåñòè ðàñ÷åò ñ öåëüþ âûÿâëåíèÿ íåîáõîäèìîãî íåçàäåêëàðèðîâàííîãî äîõîäà, ïðè ïîëó÷åíèè êîòîðîãî íåçàêîííûì ïðåäïðèíèìàòåëåì áóäåò íàíåñåí êðóïíûé óùåðá ãîñóäàðñòâó â âèäå íåóïëà÷åííûé íàëîãîâ. Äëÿ ðàñ÷åòà âîçüìåì ìàêñèìàëüíóþ íàëîãîâóþ ñòàâêó, êîòîðàÿ ñîñòàâëÿåò 20% ïðè èñ÷èñëåíèè íàëîãà íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé, è ïðèìåíÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ âûðàáîòàííîé íàìè êîíöåïöèåé â îòíîøåíèè íåçàêîííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â âèäå îñóùåñòâëåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè áåç ëèöåíçèè, êîãäà òàêàÿ ëèöåíçèÿ íåîáõîäèìà, ëèáî ñ ïðåäñòàâëåíèåì â îðãàí, îñóùåñòâëÿþùèé ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ þðèäè÷åñêèõ ëèö è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, äîêóìåíòîâ, ñîäåðæàùèõ çàâåäîìî ëîæíûå ñâåäåíèÿ, â ñëó÷àå åñëè

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ òàêàÿ îðãàíèçàöèÿ âíåñåíà â ÅÃÐÞË.  òîæå âðåìÿ ðàñ÷åò ïðîèçâåäåì, èñïîëüçóÿ ðàçìåð êðóïíîãî óùåðáà îò íåçàêîííîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, óêàçàííîé â ïðèìå÷àíèè ê ñò. 169 ÓÊ ÐÔ, ò.å. ñóììó íåóïëà÷åííûõ íàëîãîâ áîëåå 1 500 000 ðóá. Ñîîòâåòñòâåííî, äëÿ òîãî, ÷òî áû ñóììà íåóïëà÷åííûõ íàëîãîâ ñîñòàâèëà 1 500 001 ðóá., íåçàêîííûé ïðåäïðèíèìàòåëü äîëæåí èìåòü ñóììó íåçàäåêëàðèðîâàííîãî äîõîäà â ðàçìåðå 7 500 005 ðóá. (1 500 001*100/20). Ñóììà äîõîäà áîëåå øåñòè ìèëëèîíîâ ðóáëåé ÿâëÿåòñÿ îñîáî êðóïíûì ðàçìåðîì, è â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. «â» ÷. 2 ñò. 171 ÓÊ ÐÔ, êâàëèôèöèðóþùèì ïðèçíàêîì íåçàêîííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Òàêèì îáðàçîì, ïðîèçâîäèòü ðàñ÷åò ñ ïðèìåíåíèåì íàëîãîâûõ ñòàâîê, ïðèìåíÿåìûõ äëÿ íàëîãîîáëîæåíèÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé (6% è 15%), è êîòîðàÿ ïðèìåíÿåòñÿ â îòíîøåíèè íåçàêîííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â âèäå îñóùåñòâëåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè áåç ðåãèñòðàöèè ëèáî ñ íàðóøåíèåì ïðàâèë ðåãèñòðàöèè, íåöåëåñîîáðàçíî, ïîñêîëüêó ñóììà íåçàäåêëàðèðîâàííîãî äîõîäà, ïðè ïîëó÷åíèè êîòîðîãî íåçàêîííûì ïðåäïðèíèìàòåëåì áóäåò íàíåñåí êðóïíûé óùåðá ãîñóäàðñòâó â âèäå íåóïëà÷åííûõ íàëîãîâ ðàñòåò ïðîïîðöèîíàëüíî óìåíüøåíèþ íàëîãîâîé ñòàâêè. Î÷åâèäíî, ÷òî äî òîãî êàê áóäåò ïðè÷èíåí êðóïíûé óùåðá ãîñóäàðñòâó â âèäå íåóïëà÷åííûõ íàëîãîâ íåçàêîííûé ïðåäïðèíèìàòåëü â ëþáîì ñëó÷àå ïîëó÷èò äîõîä â îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå, ÿâëÿþùèéñÿ êâàëèôèöèðóþùèì ïðèçíàêîì íåçàêîííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, êîòîðûé áóäåò çíà÷èòåëüíî ïðîùå äîêàçàòü íåæåëè íàíåñåííûé óùåðá. Èç ðàññìîòðåííîãî ïîäõîäà ñëåäóåò, ÷òî óùåðá ìîæåò áûòü îïðåäåëåí ëèøü ïîñëå òîãî, êàê áóäåò óñòàíîâëåí íå çàäåêëàðèðîâàííûé äîõîä, îäíàêî ïðàâîâàÿ ïðèðîäà íåçàêîííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ñâÿçûâàåò îêîí÷àíèå ïðåñòóïëåíèÿ ñ óñòàíîâëåíèåì ëèøü îäíîãî èç íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé, ò.å. óñòàíîâëåíèåì ôàêòà ïîëó÷åíèÿ êðóïíîãî äîõîäà ëèáî íàíåñåíèÿ êðóïíîãî óùåðáà âñëåäñòâèå îñóùåñòâëåíèÿ íåçàêîííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Ñëåäîâàòåëüíî, îïðåäåëèâ ðàçìåð äîõîäà, îòñóòñòâóåò íåîáõîäèìîñòü îïðåäåëåíèÿ óùåðáà, ïîñêîëüêó, âî – ïåðâûõ, ïîñëå îïðåäåëåíèÿ äîõîäà, êîòîðûé êàê íàìè áûëî óñòàíîâëåíî ñîñòàâèò îñîáî êðóïíûé ðàçìåð, ïðåñòóïëåíèå áóäåò ñ÷èòàòüñÿ îêîí÷åííûì, è âî – âòîðûõ, îïðåäåëåíèå íåãàòèâíîãî ïîñëåäñòâèÿ â âèäå íàíåñåíèÿ êðóïíîãî óùåðáà óæå íå ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè è íå âëèÿåò íà äàëüíåéøóþ êâàëèôèêàöèþ ïðîòèâîïðàâíîãî äåÿíèÿ. Ñîîòâåòñòâåííî, íåçàêîííîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî íàíîñèò óùåðá ãîñóäàðñòâó, ïîñêîëüêó íåçàêîííûé ïðåäïðèíèìàòåëü íå óïëà÷èâàåò îáÿçàòåëüíûå ïëàòåæè â âèäå íàëîãîâ, è òåì ñàìûì ãîñóäàðñòâî íå ïîëó÷àåò òî, ÷òî äîëæíî áûëî ïîëó÷èòü, íî ïðèâëå÷ü ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ïðè÷èíåíèå ïîäîáíîãî óùåðáà ïî ñò. 171 ÓÊ ÐÔ, ïî íàøåìó ìíåíèþ, íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì.

 òîæå âðåìÿ, ï. 16 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà ÂÑ ÐÔ îò 18 íîÿáðÿ 2004 ã. ¹23 «Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î íåçàêîííîì ïðåäïðèíèìàòåëüñòâå è ëåãàëèçàöèè (îòìûâàíèè) äåíåæíûõ ñðåäñòâ èëè èíîãî èìóùåñòâà, ïðèîáðåòåííûõ ïðåñòóïíûì ïóòåì» ðàçúÿñíåíî, ÷òî äåéñòâèÿ ëèöà, ïðèçíàííîãî âèíîâíûì â çàíÿòèè íåçàêîííîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ è íå óïëà÷èâàþùåãî íàëîãè è (èëè) ñáîðû ñ äîõîäîâ, ïîëó÷åííûõ â ðåçóëüòàòå òàêîé äåÿòåëüíîñòè, ïîëíîñòüþ îõâàòûâàþòñÿ ñîñòàâîì ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 171 ÓÊ ÐÔ [4]. Òàêèì îáðàçîì, ñêëàäûâàåòñÿ ïàðàäîêñàëüíàÿ ñèòóàöèÿ, ïîñêîëüêó Ïëåíóì ôàêòè÷åñêè èñêëþ÷èë âîçìîæíîñòü êâàëèôèöèðîâàòü ïî ñîâîêóïíîñòè ñò.ñò. 171, 198, 199 ÓÊ ÐÔ, ÷òî âëå÷åò íåâîçìîæíîñòü êâàëèôèêàöèè óùåðáà îò íåçàêîííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ïðè÷èíåííîãî ïóòåì íåóïëàòû íàëîãîâ âîîáùå. Ñ îäíîé ñòîðîíû, óùåðá ãîñóäàðñòâó îò íåçàêîííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â âèäå íåóïëà÷åííûõ íàëîãîâ âñåãäà ñâÿçàí ñ äîõîäîì îò óêàçàííîé ïðîòèâîïðàâíîé äåÿòåëüíîñòè äëÿ ïðè÷èíåíèÿ êðóïíîãî óùåðáà íåçàêîííûé ïðåäïðèíèìàòåëü äîëæåí ïîëó÷èòü îñîáî êðóïíûé äîõîä; ïðè ýòîì óïîìèíàíèå óùåðáà ïðè êâàëèôèêàöèè íåçàêîííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà íå òðåáóåòñÿ, ïîñêîëüêó äàííûé ïðèçíàê íèêàê íå âëèÿåò íà êîíå÷íóþ êâàëèôèêàöèþ ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 171 ÓÊ ÐÔ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, äàæå åñëè óùåðá ãîñóäàðñòâó îò íåçàêîííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â âèäå íåóïëà÷åííûõ íàëîãîâ ïîëíîñòüþ ñîîòâåòñòâóåò ïðèçíàêàì, îïèñàííûì â ñò. 198 èëè 199 ÓÊ ÐÔ, â ñèëó ïðÿìîãî óêàçàíèÿ Ïëåíóìà, äàííîå äåÿíèå íå ïîäëåæèò êâàëèôèêàöèè ïî óêàçàííûì ñòàòüÿì. Îäíàêî, ïî íàøåìó ìíåíèþ, ëîãè÷íûì ÿâëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíàÿ êâàëèôèêàöèÿ äîõîäà ïîëó÷åííîãî îò íåçàêîííîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ïî ñò. 171 ÓÊ ÐÔ, à êâàëèôèêàöèÿ óùåðáà ïðè÷èíåííîãî ïóòåì íåóïëàòû íàëîãîâ ïî ñò.ñò. 198, 199 ÓÊ ÐÔ, ïîñêîëüêó, êàê íàìè áûëî âûÿñíåíî, íåçàêîííûé ïðåäïðèíèìàòåëü, îñóùåñòâëÿþùèé ïðîòèâîïðàâíóþ äåÿòåëüíîñòü ëþáûì ñïîñîáîì, îïèñàííûì â äèñïîçèöèè ñò. 171 ÓÊ ÐÔ, ïîäïàäàåò ïîä ïîíÿòèå íàëîãîïëàòåëüùèêà, è ñîîòâåòñòâåííî ìîæåò áûòü ïðèâëå÷åí ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ñò.ñò. 198, 199 ÓÊ ÐÔ. Ëèòåðàòóðà 1. Àâäååâà Î.À. Äèññåðòàöèÿ. Íåçàêîííîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî: óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ õàðàêòåðèñòèêà è îòâåòñòâåííîñòü. Èðêóòñê, 2009. Ñ. 123—124. 2. Áåëàðåâà Î.À. Äèññåðòàöèÿ. Óãîëîâíî-ïðàâîâàÿ õàðàêòåðèñòèêà íåçàêîííîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Òîìñê, 2005. Ñ. 131—132. 3. Âîëæåíêèí Á.Â. Ýêîíîìè÷åñêèå ïðåñòóïëåíèÿ. ÑÏá.: Èçäàòåëüñòâî «Þðèäè÷åñêèé öåíòð Ïðåññ», 1999. Ñ. 91—92. 4. «Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà», à çíà÷èò 7 äåêàáðÿ. 2004.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

91

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ОСОБЕННОСТИ СУБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЫ ЗЛОСТНОГО УКЛОНЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ ИЛИ НЕТРУДОСПОСОБНЫХ РОДИТЕЛЕЙ Б.С. КАЛИЕВ, соискатель кафедры уголовного права и криминологии Челябинского государственного университета Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право E-mail: [email protected] Àííîòàöèÿ.  ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ îñîáåííîñòè êâàëèôèêàöèè çëîñòíîãî óêëîíåíèÿ îò óïëàòû ñðåäñòâ íà ñîäåðæàíèå äåòåé èëè íåòðóäîñïîñîáíûõ ðîäèòåëåé. Îòðàæàåòñÿ ñïåöèôèêà ìîòèâà è öåëè èññëåäóåìîãî ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ. Êëþ÷åâûå ñëîâà: äåòè, çëîñòíîå óêëîíåíèå, êâàëèôèêàöèÿ, ðîäèòåëè, ñîäåðæàíèå, ñðåäñòâà, ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà.

FEATURES OF THE SUBJECTIVE SIDE OF WILLFUL EVASION OF PAYMENT OF MAINTENANCE FOR CHILDREN OR DISABLED PARENTS B.S. KALIEV, competitor of the Criminal Law and Criminology, Chelyabinsk State University Научная специальность: 12.00.08 — criminal law and criminology, penal law Annotation. The article discusses the features of qualifications anger-Nogo evasion of maintenance for children or disabled parents. Reflects the specificity of the motive and purpose of the study of the offense. Key words: children, malicious evasion, qualification, parents, in the content, tools, the subjective side.

Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïðåñòóïëåíèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ ñîâîêóïíîñòüþ óñòàíîâëåííûõ óãîëîâíûì çàêîíîì ïðèçíàêîâ, îòðàæàþùèõ ïñèõè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ëèöà, íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííóþ ñ åãî ñîâåðøåíèåì. Îíà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îáÿçàòåëüíûé ýëåìåíò ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ. Åå îòñóòñòâèå èñêëþ÷àåò íàëè÷èå ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, à òî÷íîå óñòàíîâëåíèå îáåñïå÷èâàåò ïðàâèëüíóþ êâàëèôèêàöèþ êîíêðåòíîãî äåÿíèÿ è, êàê ñëåäñòâèå, çàêîííóþ è îáîñíîâàííóþ îòâåòñòâåííîñòü âèíîâíîãî1. Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà âêëþ÷àåò èíòåëëåêòóàëüíîå è âîëåâîå îòíîøåíèå ëèöà ê ñîâåðøàåìîìó èì äåÿíèþ è åãî ïîñëåäñòâèÿì (âèíà), öåëè è ìîòèâû åãî äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå ýìîöèîíàëüíîå ñîñòîÿíèå, õàðàêòåðèçóþùåå åãî ïñèõèêó â ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ2. Âèíà, êàê ïñèõè÷åñêîå îòíîøåíèå ëèöà ê ñîâåðøåííîìó èì îáùåñòâåííî îïàñíîìó äåÿíèþ è åãî ïîñëåäñòâèÿì, âûðàæàåòñÿ â ôîðìå óìûñëà èëè íåîñòîðîæíîñòè. Çëîñòíîìó óêëîíåíèþ îò óïëàòû ñðåäñòâ íà ñîäåðæàíèå äåòåé èëè íåòðóäîñïîñîáíûõ ðîäèòåëåé ïðèñóùà âèíà â ôîðìå ïðÿìîãî óìûñëà3. Ïðè ýòîì âèíîâíûé äîëæåí çíàòü

92

î âñòóïëåíèè â ñèëó ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, îáÿçàâøåãî åãî óïëà÷èâàòü ñðåäñòâà íà ñîäåðæàíèå äåòåé, à òàêæå æåëàòü óêëîíèòüñÿ îò ýòîé îáÿçàííîñòè»4. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ðå÷ü çäåñü èäåò î ïðåñòóïëåíèÿõ ñî ñïåöèàëüíûì èñïîëíèòåëåì, ñëåäóåò óñòàíîâèòü òî, ÷òî óìûñëîì âèíîâíîãî äîëæåí îõâàòûâàòüñÿ õàðàêòåð íàðóøåííûõ âèíîâíûì ñïåöèàëüíûõ îáÿçàííîñòåé, êîòîðûå îïðåäåëÿþò ñïåöèôè÷åñêèå ñâîéñòâà ñàìîãî äåÿíèÿ. Ïðè ýòîì âèíîâíûé îñîçíàåò, ÷òî çëîñòíî óêëîíÿåòñÿ îò óïëàòû ñðåäñòâ íà ñîäåðæàíèå äåòåé èëè íåòðóäîñïîñîáíûõ ðîäèòåëåé è æåëàåò ñîâåðøèòü òàêîå äåÿíèå. Ñîâåðøàÿ äåéñòâèÿ èëè áåçäåéñòâóÿ, íàïðàâëåííûå íà èçáåæàíèå âçûñêàíèé ïî èñïîëíèòåëüíîìó äîêóìåíòó, âèíîâíûé ïðåäâèäèò, ÷òî íåïîëó÷åíèå ëèöîì ñðåäñòâ ìîæåò ïàãóáíî ñêàçàòüñÿ íà áëàãîñîñòîÿíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé, à ðàâíî íåòðóäîñïîñîáíûõ äåòåé èëè íåòðóäîñïîñîáíûõ ðîäèòåëåé, îäíàêî, íå æåëàåò âûïîëíÿòü âîçëîæåííûå íà íåãî îáÿçàòåëüñòâà. Ñîçíàâàòü — íå òîëüêî çíàòü î ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ (ïðèçíàêàõ) ñîâåðøàåìîãî äåÿíèÿ, íî

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ è ïîíèìàòü èõ.  ðóññêîì ÿçûêå òåðìèí «ñîçíàâàòü» îçíà÷àåò âîñïðèíèìàòü ñîçíàíèåì, óñâàèâàòü, ïîíèìàòü5. Ñîçíàíèå âêëþ÷àåò â ñåáÿ, â ÷àñòíîñòè, ïðåäñòàâëåíèå ñóáúåêòà î õàðàêòåðå òåõ áëàã (öåííîñòåé), íà êîòîðûå íàïðàâëåíî ïîñÿãàòåëüñòâî, î ñîäåðæàíèè äåéñòâèé, ïîñðåäñòâîì êîòîðûõ ïîñÿãàòåëüñòâî îñóùåñòâëÿåòñÿ è î òåõ ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, ïðè êîòîðûõ ñîâåðøàåòñÿ ïðåñòóïëåíèå. Îñîçíàíèþ îáùåñòâåííî îïàñíîãî õàðàêòåðà ñîâåðøàåìîãî äåÿíèÿ ñïîñîáñòâóåò íå òîëüêî îòðàæåíèå îáúåêòà ïðåñòóïëåíèÿ, íî è ïîíèìàíèå ñîöèàëüíîãî çíà÷åíèÿ âñåõ ôàêòè÷åñêèõ ñâîéñòâ ñîâåðøàåìîãî äåÿíèÿ. Ê òàêèì ñâîéñòâàì îòíîñÿòñÿ: ìåñòî, âðåìÿ, ñïîñîá ñîâåðøàåìîãî ïðåñòóïëåíèÿ, êîòîðûå áóäó÷è âêëþ÷åííûìè çàêîíîäàòåëåì â îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó ïðåñòóïëåíèÿ ñîäåðæàò äîïîëíèòåëüíóþ õàðàêòåðèñòèêó äåéñòâèÿ èëè áåçäåéñòâèÿ, ñòàíîâÿòñÿ èõ èíäèâèäóàëüíûìè ôàêòè÷åñêèìè ïðèçíàêàìè6. Ñîãëàñíî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåííîãî èññëåäîâàíèÿ, â 75,4% ñëó÷àåâ ïðåñòóïíèêè ïðè ñîâåðøåíèè ðàññìàòðèâàåìîãî ïðîòèâîïðàâíîãî äåÿíèÿ ðóêîâîäñòâîâàëèñü êîðûñòíûì ìîòèâîì, ñîñòîÿùèõ â ñòðåìëåíèè óêëîíèòüñÿ îò óïëàòû ñðåäñòâ íà ñîäåðæàíèå äåòåé èëè íåòðóäîñïîñîáíûõ ðîäèòåëåé, â 20,6% ñëó÷àåâ — ëè÷íûìè íåïðèÿçíåííûìè îòíîøåíèÿìè, ñëîæèâøèìèñÿ ìåæäó íèìè â ïðîöåññå ñîâìåñòíîãî ïðîæèâàíèÿ, â 4% ñëó÷àåâ ìîòèâ óñòàíîâëåí íå áûë. Ïðè ýòîì â 75,2% ñëó÷àåâ âèíîâíûé ïðåñëåäîâàë öåëü óêëîíåíèÿ îò óïëàòû ñðåäñòâ íà ñîäåðæàíèå íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé èëè íåòðóäîñïîñîáíûõ ðîäèòåëåé, â 12,6% ñëó÷àåâ öåëü çàêëþ÷àëàñü â

ìåñòè çà ðàíåå ïðè÷èíåííûå îáèäû è îñêîðáëåíèÿ, â 12,2% ñëó÷àåâ âèíîâíûé ïðåñëåäîâàë äðóãèå àìîðàëüíûå öåëè. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ìîòèâ è öåëü ÿâëÿþòñÿ ôàêóëüòàòèâíûìè ïðèçíàêàìè ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû ðàññìàòðèâàåìîãî ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, èõ àíàëèç ñïîñîáñòâóåò ðàçðàáîòêå ìåð ïðåäóïðåæäåíèÿ îáùåñîöèàëüíîãî è ñïåöèàëüíî-êðèìèíîëîãè÷åñêîãî õàðàêòåðà. Ïðè óñòàíîâëåíèè íàëè÷èÿ óìûñëà íà ñîâåðøåíèå çëîñòíîãî óêëîíåíèÿ îò óïëàòû ñðåäñòâ íà ñîäåðæàíèå äåòåé è íåòðóäîñïîñîáíûõ ðîäèòåëåé íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü íå òîëüêî ïîêàçàíèÿ ñàìîãî ïðåñòóïíèêà, íî è âñå äðóãèå îáñòîÿòåëüñòâà ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, íàøåäøèå îòðàæåíèå â ìàòåðèàëàõ êîíêðåòíîãî óãîëîâíîãî äåëà. Ãàóõìàí Ë.Ä. Êâàëèôèêàöèÿ ïðåñòóïëåíèé: çàêîí, òåîðèÿ, ïðàêòèêà. 3-å èçä., ïåðåðàá. è äîïîëí. Ì.: Öåíòð ÞðÈíôÐ, 2005. Ñ. 132. 2 Êóäðÿâöåâ Â.Í. Îáùàÿ òåîðèÿ êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèé. Ì., 1972. Ñ. 172. 3 Ðîññèéñêîå óãîëîâíîå ïðàâî / ïîä ðåä. Ë.Â. ÈíîãàìîâîéÕåãàé, Â.Ñ. Êîìèñàðîâà, À.È. Ðàðîãà. Ìîñêâà: Ïðîñïåêò, 2011. Ñ. 164; Óãîëîâíîå ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè / ïîä ðåä. À.È. Ðàðîãà, Ë.Â. Èíîãàìîâîé-Õåãàé, À.È. ×ó÷àåâà. Ì.: ÈÍÔÐÀ-Ì, 2010. Ñ. 179. 4 Óãîëîâíîå ïðàâî Ðîññèè. Îñîáåííàÿ ÷àñòü. Ó÷åáíèê / ïîä ðåä. È.Ý. Çâà÷àðîâñêîãî. Ì.: Íîðìà, ÈÍÔÐÀ-Ì, 2010. Ñ. 180. 5 Îæåãîâ Ñ.È. Ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà. Ì., 1985. Ñ. 646. 6 Ðàðîã À.È. Êâàëèôèêàöèÿ ïðåñòóïëåíèé ïî ñóáúåêòèâíûì ïðèçíàêàì. ÑÏá.: Èçäàòåëüñòâî «Þðèäè÷åñêèé öåíòð Ïðåññ», 2002. Ñ. 80. 1

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

93

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АКТУАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА КАК СОВОКУПНОСТИ НОРМ ФИНАНСОВОГО ПРАВА С.С. КАРПОВ, адъюнкт кафедры административного права Московского Университета МВД РФ E-mail: [email protected] Àííîòàöèÿ. Ôóíêöèîíèðîâàíèå ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé, ñêëàäûâàþùèõñÿ â ñôåðå êðåäèòíîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà, îáúåêòèâíî òðåáóåò óíèâåðñàëüíîãî ðåãóëÿòîðà, êîòîðûì ÿâëÿåòñÿ ïðàâî. Ïðàâîâûå íîðìû, ðåãóëèðóþùèå ãîñóäàðñòâåííûå êðåäèòíûå îòíîøåíèÿ, ñîäåðæàòñÿ â ðàçëè÷íûõ îòðàñëÿõ ïðàâà è îáðàçóþò êîìïëåêñíûé ïðàâîâîé èíñòèòóò. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò, ôèíàíñîâîå ïðàâî, íîðìû ïðàâà, êðåäèòíàÿ äåÿòåëüíîñòü.

BASIC DIRECTIONS OF ACTUALIZATION OF THE STATE CREDIT, AS SETS OF NORMS OF THE FINANCIAL LAW S.S. KARPOV, post-graduate student of the department of Administrative Law of the Moscow university of the Ministry of Internal Affairs of Russia Annotation. Functioning of financial relations developing in the area of credit activities of the state, an objective requires a universal controller, which is right. Therefore, the law governing state credit relationships are contained in the various fields of law and constitute a comprehensive legal institution. Key words: the state credit, the financial right, norms of the right, credit activity. Ôóíêöèîíèðîâàíèå ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé, ñêëàäûâàþùèõñÿ â ñôåðå êðåäèòíîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà, îáúåêòèâíî òðåáóåò óíèâåðñàëüíîãî ðåãóëÿòîðà, êîòîðûì ÿâëÿåòñÿ ïðàâî. Îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ äâèæåíèåì êðåäèòíûõ ðåñóðñîâ, çàòðàãèâàþò èíòåðåñû íå òîëüêî ãîñóäàðñòâà, íî è ÷àñòíûõ ñóáúåêòîâ, âûñòóïàþùèõ êîíòðàãåíòàìè îðãàíîâ ïóáëè÷íîé âëàñòè. Ñïåöèôèêà îòíîøåíèé ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà îáóñëàâëèâàåò, êàê ïðàâèëî, íàëè÷èå èìïåðàòèâíûõ, ãîñóäàðñòâåííîâëàñòíûõ ìåòîäîâ ðåãóëèðîâàíèÿ, îäíàêî äîïóñêàþòñÿ è äèñïîçèòèâíûå ïîäõîäû. Ïîýòîìó ïðàâîâûå íîðìû, ðåãóëèðóþùèå ãîñóäàðñòâåííûå êðåäèòíûå îòíîøåíèÿ, ñîäåðæàòñÿ â ðàçëè÷íûõ îòðàñëÿõ ïðàâà è îáðàçóþò êîìïëåêñíûé ïðàâîâîé èíñòèòóò. Îñíîâíîå ìåñòî â þðèäè÷åñêîì ðåãóëèðîâàíèè îòíîøåíèé ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà çàíèìàþò íîðìû ôèíàíñîâîãî ïðàâà. Ôèíàíñîâî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå îòíîøåíèé ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà íàõîäèòñÿ â ïîñòîÿííîì äâèæåíèè, îáóñëîâëåííîì ñëîæíîñòüþ è ïîëèòè÷åñêîé îáîñòðåííîñòüþ ïðîöåññîâ çàèìñòâîâàíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ äëÿ ïóáëè÷íûõ ïîòðåáíîñòåé, à òàêæå âðåìåííûì ïðåäî-

94

ñòàâëåíèåì ãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ èíûì ëèöàì. Îñíîâíàÿ çàäà÷à ìåõàíèçìà ôèíàíñîâî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ êðåäèòíûõ îòíîøåíèé çàêëþ÷àåòñÿ â ñîçäàíèè îïòèìàëüíîãî ïðàâîâîãî ðåæèìà îòíîøåíèé ñ ó÷àñòèåì ãîñóäàðñòâà ïî ïîâîäó èñïîëüçîâàíèÿ âðåìåííî ñâîáîäíûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ. Òàêèì îáðàçîì, ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò êàê ôèíàíñîâî-ïðàâîâàÿ êàòåãîðèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîâîêóïíîñòü íîðì ôèíàíñîâîãî ïðàâà, ðåãóëèðóþùèõ îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå ïî ïîâîäó ïîëó÷åíèÿ ãîñóäàðñòâîì èëè ðàçìåùåíèÿ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà äåíåæíûõ ñðåäñòâ, à òàêæå îòíîñèòåëüíî ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé.  þðèäè÷åñêîì àñïåêòå ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò âûñòóïàåò ñàìîñòîÿòåëüíûì ýëåìåíòîì ôèíàíñîâîé êîìïåòåíöèè ãîñóäàðñòâà, îñóùåñòâëÿåìûì çà ñ÷åò ïðèâëå÷åííûõ è ñîáñòâåííûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà ñâîé ðèñê è ñîñòîÿùèì â èõ ðàçìåùåíèè íà çàêîíîäàòåëüíî îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ. Èññëåäîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà êàê ýëåìåíòà ôèíàíñîâîé ñèñòåìû ïîçâîëÿåò íàì êðèòè÷åñêè îöåíèòü ïîçèöèè òåõ ó÷åíûõ, êîòîðûå îòðèöàòåëüíî îòíîñÿòñÿ ê âêëþ÷åíèþ çâåíà «êðåäèò» â ôè-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ íàíñîâóþ ñèñòåìó â ñâÿçè ñ «ðàçíîõàðàêòåðíîñòüþ» ñàìèõ ôèíàíñîâûõ êàòåãîðèé ôèíàíñîâ è êðåäèòà. Ïî íàøåìó ìíåíèþ, âàæíåéøèì äîâîäîì â ïîëüçó àðãóìåíòàöèè íàó÷íîé ïàðàäèãìû î íåîáõîäèìîñòè âêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) êðåäèòà â ôèíàíñîâóþ ñèñòåìó ÐÔ ÿâëÿåòñÿ êîíñòàòàöèÿ áîëüøèíñòâîì ó÷åíûõ ôàêòîâ íàëè÷èÿ «îðãàíè÷åñêîé ñâÿçè» ôèíàíñîâ è êðåäèòà, à òàêæå ñóùåñòâîâàíèÿ èõ ïðîèçâîäíîãî õàðàêòåðà îò êàïèòàëà, îòðàæåíèÿ ðàññìàòðèâàåìûìè êàòåãîðèÿìè ëèøü ðàçëè÷íûõ îáÿçàòåëüíûõ ñòàäèé åãî äâèæåíèÿ.  êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíûõ àðãóìåíòîâ óêàçàííîé ïîçèöèè, ìîæíî òàêæå îòìåòèòü, ÷òî îáùíîñòü ôèíàíñîâ è êðåäèòà îáóñëîâëåíà èõ åäèíîé äåíåæíîé ôîðìîé, à òàêæå âçàèìîñâÿçüþ ñ ãîñóäàðñòâîì, åãî öåíòðàëèçîâàííûìè è äåöåíòðàëèçîâàííûìè ôîíäàìè è ò.ä. Ïîñëåäîâàòåëüíîñòü òåîðåòè÷åñêîãî àíàëèçà ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà îáóñëîâëåíà äèàëåêòè÷åñêèì ïîäõîäîì ê èññëåäîâàíèþ îò îáùåãî ê ÷àñòíîìó. Àíàëèçèðóÿ õîä ïðàâîâûõ èññëåäîâàíèé êðåäèòíûõ îòíîøåíèé, âûÿâëÿÿ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ëîãè÷åñêîãî ðÿäà àðãóìåíòîâ, à òàêæå èíñòðóìåíòû ïðàâîâîãî ïîçíàíèÿ ðîëè è ìåñòà êàòåãîðèàëüíûõ ïîíÿòèé îáùåé òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ðàçëè÷íûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè ýòîé íàóêè, ìîæíî âûÿâèòü â íèõ íåêîòîðûå îáùèå ëîãè÷åñêèå ïðîòèâîðå÷èÿ, à òàêæå îïðåäåëåííóþ äèñêðåòíîñòü â ïðèìåíåíèè íàó÷íîãî èíñòðóìåíòàðèÿ. Òàê, áîëüøèíñòâî àâòîðîâ, àðãóìåíòèðóÿ ñâîè ïîçèöèè îòíîñèòåëüíî ðîëè êàòåãîðèé, âûðàáàòûâàåìûõ îáùåé òåîðèåé ãîñóäàðñòâà è ïðàâà äëÿ ñïåöèàëüíûõ äèñöèïëèí, âõîäÿùèõ â ïðàâîâåäåíèå, ïðîâîäÿò ïàðàëëåëü ìåæäó àíàëîãè÷íûì çíà÷åíèåì ôèëîñîôñêèõ êàòåãîðèé äëÿ âñåõ ÷àñòíûõ íàóê. Ïåðâûå, ïî èõ ìíåíèþ, ïîçâîëÿþò âûñòðîèòü åäèíóþ êàðòèíó þðèäè÷åñêîãî ìèðà, âòîðûå — ñëóæàò äëÿ ñîçäàíèÿ öåëüíîé êàðòèíû ìèðà. Ëîãèêà òàêèõ ðàññóæäåíèé, ïî íàøåìó ìíåíèþ, ïîëíîñòüþ ñîîòâåòñòâóåò èñòèííîìó ïîëîæåíèþ òàêèõ áàçîâûõ îòðàñëåâûõ þðèäè÷åñêèõ íàóê êàê óãîëîâíîå ïðàâî, óãîëîâíûé ïðîöåññ, àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî è íåêîòîðûõ äð. Èìåííî ýòè îòðàñëè ïðàâà è ïðèâîäÿòñÿ âñåìè àâòîðàìè â êà÷åñòâå èëëþñòðàòèâíîãî ìàòåðèàëà ê ñâîèì âûâîäàì. Îäíàêî, ñïåöèàëèñòû â îáëàñòè îáùåé òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà íå ïðèâåëè â êà÷åñòâå ïðèìåðà òàêóþ îòðàñëü, êàê ôèíàíñîâîå ïðàâî. Äóìàåòñÿ, ÷òî ýòî íå ñëó÷àéíî. Âåäü îòïðàâíîé òî÷êîé ýâîëþöèîííîãî ïóòè ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ôèíàíñîâîãî ïðàâà áûëà ôèíàíñîâàÿ íàóêà è èìåííî ñ ðàçâèòèåì å¸ òåîðèè, à, ñëåäîâàòåëüíî, è ñîîòâåòñòâóþùèõ êàòåãîðèé, ñâÿçàíî ðàçâèòèå êàòåãîðèàëüíîãî àïïàðàòà ôèíàíñîâîãî ïðàâà êàê îòðàñëåâîé þðèäè÷åñêîé íàóêè. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî äëèòåëüíîå âðåìÿ íàóêà ôèíàíñîâîãî ïðàâà â ñòðàíå íå ïîëó÷àëà äîëæíîãî ðàçâèòèÿ, ñïåöèôèêà óêàçàííîé îòðàñëè ïðàâîâîé íàóêè, ïî ìíåíèþ àâòîðà, íå áûëà ó÷òåíà òåîðåòèêàìè ïðàâà â äîëæíîé ìåðå.

Òàêèì îáðàçîì, èññëåäîâàíèå êàòåãîðèè «ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò» êàê ôèíàíñîâî-ïðàâîâîé, åùå ðàç ïîäòâåðæäàåò, ÷òî ñàìîáûòíîñòü ïðåäìåòà íàóêè ôèíàíñîâîãî ïðàâà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî â îñíîâå åå êàòåãîðèàëüíîãî àïïàðàòà ëåæàò ýêîíîìè÷åñêèå êàòåãîðèè è çàêîíû, à íå òîëüêî ïðàâîâûå êàòåãîðèè, àíàëîãè÷íî òîìó, êàê ñèñòåìà êîìïîíåíò îáùåé òåîðèè ïðàâà êàê íàóêè, ó÷åíûìè — òåîðåòèêàìè ñòðîèòñÿ íà ôèëîñîôñêèõ êàòåãîðèÿõ è çàêîíàõ. Ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü èñêëþ÷èòåëüíî êàê ðåçóëüòàò ãîñóäàðñòâåííûõ êðåäèòíûõ îòíîøåíèé è, îäíîâðåìåííî, êàê èõ ôèíàíñîâî-ïðàâîâóþ ôîðìó. Ïî íàøåìó ìíåíèþ, ïðè âûÿâëåíèè ñóùíîñòíûõ ÷åðò ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà, èñïîëüçóÿ äëÿ ýòîãî äèôôåðåíöèàöèþ îòëè÷èé ãîñóäàðñòâåííîãî è ÷àñòíîãî (áàíêîâñêîãî) êðåäèòà ïî òàêèì îñíîâàíèÿì, êàê öåëè èñïîëüçîâàíèÿ, ñóáúåêòíûé ñîñòàâ, ïðàâîâîå îôîðìëåíèå è äð., ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî îòëè÷èòåëüíûå ÷åðòû äâóõ íàçâàííûõ ôîðì êðåäèòà, â ñâîþ î÷åðåäü, ñëóæàò äîïîëíèòåëüíûì îáîñíîâàíèåì òåîðåòè÷åñêîãî âûâîäà î ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ôèíàíñîâî-ïðàâîâîãî èíñòèòóòà ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà, îáîñîáëåííîãî îò áàíêîâñêîãî êðåäèòà. Äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ òàêèõ âûâîäîâ ìîæíî îáðàòèòüñÿ íå òîëüêî ê ðàáîòàì ñîâðåìåííûõ àâòîðîâ, íî è ê íàó÷íûì ïðîèçâåäåíèÿì êëàññèêîâ ïîëèòè÷åñêîé ýêîíîìèè, à òàêæå ðóññêèõ äîðåâîëþöèîííûõ ó÷åíûõ — ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè ôèíàíñîâîãî, ãðàæäàíñêîãî è èíûõ ñìåæíûõ îòðàñëåé ïðàâà. Àíàëèç ðàáîò èçâåñòíûõ ó÷åíûõ ïîêàçàë, ÷òî ãëàâíàÿ îñîáåííîñòü ñîâðåìåííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà, ïî-ïðåæíåìó, çàêëþ÷àåòñÿ â íåïðîèçâîäèòåëüíîì èñïîëüçîâàíèè êàïèòàëà. Ñðåäñòâà, ïðèâëåêàåìûå ïðè òàêîì êðåäèòå, îáû÷íî, íå ó÷àñòâóþò â êðóãîîáîðîòå ïðîèçâîäèòåëüíîãî êàïèòàëà, â ïðîèçâîäñòâå ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé, à èäóò íà ïîêðûòèå áþäæåòíîãî äåôèöèòà. Ñðåäñòâàìè äëÿ ïîãàøåíèÿ ïðîöåíòîâ çà ïîëüçîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûì è ìóíèöèïàëüíûì êðåäèòîì ñëóæàò ëèáî íàëîãè, ëèáî íîâûå çàéìû. Íå ñëó÷àéíî Ê. Ìàðêñ íàçûâàë ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò àíòèöèïèðîâàííûìè (âçÿòûìè íàïåðåä) íàëîãàìè. Ïðè âûÿâëåíèè îòëè÷èé ãîñóäàðñòâåííîãî è ÷àñòíîãî (áàíêîâñêîãî) êðåäèòà ñëåäóåò îñîáî çàîñòðèòü âíèìàíèå íà íåîáõîäèìîñòè îòëè÷èé ñìåæíûõ (ãðàæäàíñêèõ è ôèíàíñîâî-ïðàâîâûõ) îòíîøåíèé. Åñëè îòíîøåíèÿ áàíêîâñêîãî êðåäèòà èìåþò ñâîèì ñëåäñòâèåì çàêëþ÷åíèå ìåæäó ñòîðîíàìè äîãîâîðà áàíêîâñêîé ññóäû, îòíîñÿùåãîñÿ ê îáúåêòó ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé, òî ðåçóëüòàòîì êðåäèòíûõ îïåðàöèé ñ ó÷àñòèåì ãîñóäàðñòâåííîòåððèòîðèàëüíûõ îáðàçîâàíèé âûñòóïàåò âíóòðåííèé è âíåøíèé ãîñóäàðñòâåííûé äîëã, ÿâëÿþùèéñÿ îáúåêòîì ôèíàíñîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé. Àíàëèç ðàáîò òàêèõ ïðåäñòàâèòåëåé ôèíàíñîâîïðàâîâîé íàóêè äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè êàê Ì. Îðëîâ, Ì. Ñëóöêèé, Ë. Õîäñêèé, À. Òàðàñîâ, Â. ßðîöêèé, À. Èñàåâ, Å. Ëàìàíñêèé, è äð., ïîçâîëèë âû-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

95

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ äåëèòü ðÿä äðóãèõ, àêòóàëüíûõ è ñåãîäíÿ, îòëè÷èé ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûì è ÷àñòíûì (áàíêîâñêèì) êðåäèòîì. Ýòè ðàçëè÷èÿ çàêëþ÷àþòñÿ â ñëåäóþùåì:  â îòíîøåíèÿõ ïî ãîñóäàðñòâåííîìó êðåäèòó âñåãäà ïðåîáëàäàåò ãîñóäàðñòâî, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ãîñóäàðñòâî ÿâëÿåòñÿ çàåìùèêîì (äîëæíèêîì), à íå êðåäèòîðîì. Ïðè áàíêîâñêîì êðåäèòå, íàîáîðîò, êðåäèòîð (áàíê) îáëàäàåò âñåé ïîëíîòîé ïðàâ ïî ïðèìåíåíèþ ìåð ïðèíóæäåíèÿ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ åìó çàêîíîì â ñëó÷àå íåèñïðàâíîñòè äîëæíèêà;  îñîáàÿ ðîëü ãîñóäàðñòâà ïîçâîëÿåò åìó çàêëþ÷àòü äîëãîñðî÷íûå çàéìû áåç îáåñïå÷åíèÿ èõ êàêèì-ëèáî çàëîãîì, òîãäà êàê ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðîâ äîëãîñðî÷íûõ áàíêîâñêèõ ññóä íåîáõîäèìî ïðåäîñòàâëåíèå çàëîãà;  ïðè áàíêîâñêîì êðåäèòå äîãîâîð áàíêîâñêîé ññóäû çàêëþ÷àåòñÿ, êàê è ëþáîé ãðàæäàíñêîïðàâîâîé äîãîâîð, íà óñëîâèÿõ ðàâåíñòâà ñòîðîí. Ïðèìåíåíèå ïðèíöèïà äèñïîçèòèâíîñòè ïðè ðåãóëèðîâàíèè îòíîøåíèé ïî áàíêîâñêîìó êðåäèòó àáñîëþòíî íåñîâìåñòèìî ñ ýëåìåíòîì ïðèíóæäåíèÿ ïðè çàêëþ÷åíèè êðåäèòíîé ñäåëêè. Ïðè ãîñóäàðñòâåííîì êðåäèòå ïðèíóæäåíèå «èìååò èíîãäà ìåñòî ïðè çàêëþ÷åíèè çàéìà». Òàêîâûìè, íàïðèìåð, áûëè ãîñóäàðñòâåííûå çàéìû, âûïóùåííûå â ãîäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû è ðàçìåùàåìûå ñðåäè íàñåëåíèÿ ïî ïîäïèñêå. Ýòè îòëè÷èòåëüíûå ïðèçíàêè õàðàêòåðíû è äëÿ ìóíèöèïàëüíîãî êðåäèòà. Òàêèì îáðàçîì, åñëè ðàññìàòðèâàòü ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò â ñîñòàâå ñèñòåìû ôèíàíñîâîãî ïðàâà êàê îòðàñëè ïðàâà, ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ýòî óæå íå îäèí èç êðóïíåéøèõ ôèíàíñîâîïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ, à ñîâîêóïíîñòü ñàìîñòîÿòåëüíûõ èíñòèòóòîâ ôèíàíñîâîãî ïðàâà, ÷òî ïîçâîëÿåò õàðàêòåðèçîâàòü ãîñóäàðñòâåííûé êðåäèò êàê íîâóþ ñôîðìèðîâàâøóþñÿ ïîäîòðàñëü ôèíàíñîâîãî ïðàâà. Ïîñëåäíåå îáñòîÿòåëüñòâî ïîäòâåðæäàåòñÿ óæå ñîñòîÿâøèìñÿ âõîæäåíèåì â óêàçàííóþ ïîäîòðàñëü òàêèõ êðóïíûõ ôèíàíñîâî-ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ êàê ãîñóäàðñòâåííûé âíóòðåííèé äîëã; ãîñóäàðñòâåííûé âíåøíèé äîëã; ãîñóäàðñòâåííûå äîëãîâûå îáÿçàòåëüñòâà; ãîñóäàðñòâåííûå çàéìû; ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå öåííûå áóìàãè; áþäæåòíûé êðåäèò; ãîñóäàðñòâåííûå ãàðàíòèè; îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå áþäæåòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà è äð, ïîëó÷èâøèõ ïðàâîâîå çàêðåïëåíèå â ñîâðåìåííîì áþäæåòíîì çàêîíîäàòåëüñòâå íà óðîâíå êîäèôèöèðîâàííîãî àêòà (Áþäæåòíîãî êîäåêñà ÐÔ) è íóæäàþùèõñÿ â ñàìîñòîÿòåëüíîì íàó÷íî-òåîðåòè÷åñêîì àíàëèçå è ðàçâèòèè. Ïðèíöèï êîîðäèíàöèè ïðàâîâûõ íîðì â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà ðåàëèçîâàí â òàê íàçûâàåìîì «ãîðèçîíòàëüíîì» ðàñïîëîæåíèè íîðì êàê ôèíàíñîâîãî, òàê è ñìåæíûõ îòðàñëåé ðîññèéñêîãî

96

çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåãóëèðóþùèõ ðàçëè÷íûå àñïåêòû îòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ â óêàçàííîé ñôåðå. Ïîýòîìó ñàìî ðåãóëèðîâàíèå îòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà, îòíîñèòñÿ ê îäíîé èç ñëîæíûõ è, îäíîâðåìåííî, âàæíåéøèõ ïðîáëåì êàê ôèíàíñîâîãî, òàê è ñìåæíûõ îòðàñëåé ïðàâà. Êðîìå òîãî, ñàìà êàòåãîðèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà — ÿâëåíèå ïîëèôóíêöèîíàëüíîå è ìíîãîìåðíîå; ôóíêöèîíèðîâàíèå äàííîé êàòåãîðèè ïîðîæäàåò öåëûé ðÿä îòíîøåíèé, ðåãóëèðóåìûõ îäíîâðåìåííî íåñêîëüêèìè îòðàñëÿìè çàêîíîäàòåëüñòâà, à èìåííî êîíñòèòóöèîííûì, ôèíàíñîâûì, àäìèíèñòðàòèâíûì, ãðàæäàíñêèì, à òàêæå ìåæäóíàðîäíûì. Íàïðèìåð, îòäåëüíûå âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ êîíêðåòíîãî ïîðÿäêà çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðîâ ãîñóäàðñòâåííîãî çàéìà ðåãóëèðóþòñÿ ãðàæäàíñêîïðàâîâûìè íîðìàìè (ñò. 817 ÃÊ ÐÔ). Îäíàêî, ïî íàøåìó ìíåíèþ, óêàçàííûé ôàêò íå âëèÿåò íà îáîñíîâàííîñòü âûâîäà î òîì, ÷òî ñàì ãîñóäàðñòâåííûé (ìóíèöèïàëüíûé) êðåäèò è åãî îðãàíèçàöèÿ ÿâëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûì ôèíàíñîâî-ïðàâîâûì èíñòèòóòîì (à òî÷íåå — ïîäîòðàñëüþ ôèíàíñîâîãî ïðàâà).  ñâÿçè ñ ýòèì, ìû ñ÷èòàåì, ÷òî â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå äîëæåí áûòü ÷åòêî îïðåäåëåí ñâîåîáðàçíûé êîìïëåêñ îòðàñëåé è ïîäîòðàñëåé ôèíàíñîâî-êðåäèòíîãî ïðàâà. Ïðè ýòîì, îäíîé èç ïðè÷èí ôîðìèðîâàíèÿ êîìïëåêñíûõ ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ (ïîäîòðàñëåé), ðåãóëèðóþùèõ ôèíàíñîâûå îòíîøåíèÿ, è èõ ðàçáðîñàííîñòè â ðàçíûõ ôåäåðàëüíûõ êîäåêñàõ, ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ çàêîíàõ, èíûõ äîêóìåíòàõ îáóñëîâëèâàåòñÿ, êàê ñïðàâåäëèâî ñ÷èòàþò âåäóùèå ñïåöèàëèñòû â îáëàñòè ôèíàíñîâîãî ïðàâà, «êîíöåïöèÿìè (ìîäåëÿìè) ýòèõ ïðàâîâûõ àêòîâ, íå ñâÿçàííûõ åäèíûìè ïðèíöèïàìè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è îáåñïå÷åíèÿ ñòàáèëüíîñòè ôèíàíñîâîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Íàñòîÿùåå èññëåäîâàíèå òàêæå ïîêàçàëî ðàçíîõàðàêòåðíîñòü ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ êðåäèòíûõ îòíîøåíèé â ñóáúåêòàõ Ôåäåðàöèè. Àíàëèç ðåãèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðèìåíÿåìîãî â ñôåðå ñóáôåäåðàëüíîãî äîëãà ïîçâîëÿåò êîíñòàòèðîâàòü îòñóòñòâèå åäèíîãî ïîäõîäà ó ñóáúåêòîâ ÐÔ ê âûáîðó ôîðì è ìåòîäîâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ äîëãîâûõ îòíîøåíèé ñóáôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ. Ïðè ýòîì, òåðìèíîëîãè÷åñêàÿ íåòî÷íîñòü, ðàçëè÷íàÿ ñòåïåíü äåòàëèçàöèè ðàçëè÷íûõ àñïåêòîâ êðåäèòíûõ îòíîøåíèé ñóáúåêòîâ ÐÔ ìîæåò îòðèöàòåëüíî ñêàçàòüñÿ íå òîëüêî íà ðåàëèçàöèè ïðèíöèïà ôåäåðàëèçìà, íî è ïðèíöèïà åäèíñòâà ôèíàíñîâî-áþäæåòíîé äåÿòåëüíîñòè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå íà ñîáëþäåíèè ïðàâ èíâåñòîðîâ íà ðîññèéñêîì ðûíêå êàïèòàëîâ, ÷òî òðåáóåò óíèôèêàöèè ðåãèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ПРОБЛЕМЫ МЕТОДА КОММЕРЧЕСКОГО ПРАВА В. Н. КОВАЛЕНКО, кандидат юридических наук, профессор Волгоградского филиала Российского государственного торгово-экономического университета Научная специальность: 12.00.03 — Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Àííîòàöèÿ. Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà ïðîáëåìíûì âîïðîñàì, êàñàþùèìñÿ ìåòîäîâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ êîììåð÷åñêîãî ïðàâà. Àâòîð ôîðìóëèðóåò îòðàñëåâûå ìåòîäû â îáëàñòè êîììåð÷åñêèõ îòíîøåíèé. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ìåòîä ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ïðèåì âîçäåéñòâèÿ, îòðàñëåâûå ìåòîäû, ó÷àñòíèêè ðûíêà, êîììåð÷åñêèå îòíîøåíèÿ.

PROBLEMS OF A METHOD OF THE COMMERCIAL RIGHT V. KOVALENKO, candidate of law sciences, professor of the Volgograd branch of the Russian state trade and economic university Annotation. The article is devoted to the problems of methodology regulation of commercial law. The author formulates the branches methods in the field of commercial relations. Key words: the method of law refutation; way of influence, braches′ methods, participants of the market, commercial relations Íàðÿäó ñ ïðåäìåòîì êîììåð÷åñêîå ïðàâî îáëàäàåò è ñâîèì ñîáñòâåííûì ìåòîäîì.  ðóññêîì ÿçûêå ðàçëè÷àåòñÿ äâà çíà÷åíèÿ ñëîâà «ìåòîä»: 1) ñïîñîá ïîçíàíèÿ, èññëåäîâàíèÿ ÿâëåíèé ïðèðîäû è îáùåñòâåííîé æèçíè; 2) ïðèåì, ñèñòåìà ïðèåìîâ â êàêîé-íèáóäü äåÿòåëüíîñòè.  ôèëîñîôèè ìåòîä — ýòî «ñïîñîá ïîñòðîåíèÿ è îáîñíîâàíèÿ ñèñòåìû ôèëîñîôñêîãî çíàíèÿ, ñîâîêóïíîñòü ïðèåìîâ è îïåðàöèé ïðàêòè÷åñêîãî è òåîðåòè÷åñêîãî îñâîåíèÿ äåéñòâèòåëüíîñòè», à â ëîãèêå — «ïîäõîä ê ÿâëåíèÿì ïðèðîäû è îáùåñòâà; ïóòü, ñïîñîá äîñòèæåíèÿ öåëè, ïðèåì òåîðåòè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ èëè ïðàêòè÷åñêîãî îñóùåñòâëåíèÿ ÷åãî-íèáóäü, èñõîäÿùèé èç çíàíèÿ íàèáîëåå îáùèõ çàêîíîìåðíîñòåé èññëåäóåìîãî ïðåäìåòà, ÿâëåíèÿ, ïðîöåññà». Òàêèì îáðàçîì, â òðàêòîâêå òåðìèíà «ìåòîä» ìîæíî âûäåëèòü, ïî ìåíüøåé ìåðå, ÷åòûðå îñíîâíûõ àñïåêòà: 1) ïðèåì (ñèñòåìà ïðèåìîâ ïîçíàíèÿ); 2) ñïîñîá èññëåäîâàíèÿ (ïîçíàíèÿ) ïðåäìåòà èëè äðóãîãî ÿâëåíèÿ; 3) ñïîñîá îáîñíîâàíèÿ êàêîé-ëèáî ñèñòåìû çíàíèé; 4) ñïîñîá ïîñòðîåíèÿ (ñîçäàíèÿ) ÷åãî-ëèáî.  íàñòîÿùåå âðåìÿ îñíîâàíèÿìè äåëåíèÿ ïðàâà íà îòðàñëè ïðèçíàþòñÿ ïðåäìåò è ìåòîä ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Åñëè ïðåäìåò ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ìàòåðèàëüíûì êðèòåðèåì è îòâå÷àåò íà âîïðîñ «÷òî ðåãóëèðóåò îòðàñëü ïðàâà», òî ìåòîä ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêèì êðèòåðèåì, ïðåäñòàâëÿÿ ñîáîé ñîâîêóïíîñòü þðèäè÷åñêèõ ñïîñîáîâ è ïðèåìîâ âîçäåéñòâèÿ, êîòîðûå ïîçâîëÿþò îïðåäåëèòü íàëè÷èå ó äàííîé îòðàñëè ñâîåãî ïðåäìåòà, ò.å. ñîäåðæàò

îòâåò íà âîïðîñ, «êàêèì îáðàçîì ïðîèñõîäèò òàêîå ðåãóëèðîâàíèå». Ìû ðàçäåëÿåì íàó÷íóþ ïîçèöèþ Ã.Â. ×óáóêîâà1, ñîãëàñíî êîòîðîé íåîáõîäèìî ðàçëè÷àòü îáùåïðàâîâûå ìåòîäû (äîçâîëåíèÿ, ïðåäïèñàíèÿ, çàïðåòû è äð.), ïðèìåíÿåìûå â òîì èëè èíîì ñî÷åòàíèè âî âñåõ îòðàñëÿõ ðîññèéñêîãî ïðàâà, ìåæîòðàñëåâûå (äîãîâîðíûå, ìåòîä âîçìåùåíèÿ óùåðáà è äð.), õàðàêòåðíûå äëÿ îïðåäåëåííîé ãðóïïû îòðàñëåé (ê ïðèìåðó, îòðàñëåé õîçÿéñòâåííî-ïðàâîâîãî êîìïëåêñà), è îòðàñëåâûå. Êàæäàÿ îòðàñëü ïðàâà äîëæíà õàðàêòåðèçîâàòüñÿ ñâîèìè ñîáñòâåííûìè, ïðèñóùèìè òîëüêî åé è íåèñïîëüçóåìûìè â äðóãèõ îòðàñëÿõ ìåòîäàìè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñâîåãî ïðåäìåòà, êîòîðûå â þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå ïðèíÿòî èìåíîâàòü îòðàñëåâûìè. Îíè äîïîëíÿþò îáùåïðàâîâûå è ìåæîòðàñëåâûå ìåòîäû, êîòîðûìè îáëàäàþò îòðàñëè ïðàâà.  êà÷åñòâå êðèòåðèÿ âûäåëåíèÿ òîé èëè èíîé ñîâîêóïíîñòè ïðàâîâûõ íîðì êàê îòðàñëè ïðàâà ìåòîä ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïî îáúåêòèâíûì ïðè÷èíàì ÿâëÿåòñÿ ñòîëü çíà÷èìûì, êàê è ïðåäìåò.  íàóêå ïðàâà ïðèçíàåòñÿ äâà îñíîâíûõ ìåòîäà — àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé è ãðàæäàíñêîïðàâîâîé, õîòÿ â ñèñòåìå ðîññèéñêîãî ïðàâà âûäåëåíî ïðèìåðíî 20 îòðàñëåé ïðàâà. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî áîëüøèíñòâî îòðàñëåé íå èìåþò ñîáñòâåííîãî ìåòîäà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, êîòîðûé áûë áû âïîëíå àäåêâàòåí ïðåäìåòó.  áîëüøèíñòâå îòðàñëåé èñïîëüçóþòñÿ êîìáèíàöèè îòìå÷åííûõ íàìè ìåòîäîâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Ïðè

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

97

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ýòîì àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé ìåòîä ïðèìåíÿåòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî â îòðàñëÿõ ïóáëè÷íîãî ïðàâà. Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé ìåòîä ïðèñóù îòðàñëÿì ÷àñòíîãî ïðàâà, ê êîòîðîìó îòíîñèòñÿ è êîììåð÷åñêîå ïðàâî. Ñóòü àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ìåòîäà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â îáåñïå÷åíèè ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèíóæäåíèÿ ê äîëæíîìó ïîâåäåíèþ è èñïîëíåíèþ ïðàâîâûõ ïðåäïèñàíèé. Îäíîé èç ñòîðîí àäìèíèñòðàòèâíûõ îòíîøåíèé ÿâëÿåòñÿ óïîëíîìî÷åííûé îðãàí ãîñóäàðñòâà. Çàìåòèì: ñòîðîíû íàõîäÿòñÿ â íåðàâíûõ îòíîøåíèÿõ — ìåæäó ó÷àñòíèêàìè àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîîòíîøåíèé ñêëàäûâàþòñÿ îòíîøåíèÿ âëàñòè è ïîä÷èíåíèÿ 2. Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé ìåòîä ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îñíîâûâàåòñÿ íà ðàâåíñòâå ñòîðîí ïðàâîîòíîøåíèÿ3.  êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè èõ ó÷àñòíèêè âûñòóïàþò êàê ðàâíîïðàâíûå ñóáúåêòû, íåçàâèñèìûå äðóã îò äðóãà. Ïîñðåäñòâîì çàêëþ÷àåìûõ ìåæäó íèìè ðàçëè÷íûõ äîãîâîðîâ îíè ñàìè îïðåäåëÿþò ñâîè ïðàâà è îáÿçàííîñòè, êîòîðûå, îäíàêî, äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü çàêîíó, íàõîäèòñÿ â åãî ðàìêàõ. Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé ìåòîä ïîçâîëÿåò êîììåðñàíòàì — ó÷àñòíèêàì ðûíêà ñâîáîäíî êîíêóðèðîâàòü äðóã ñ äðóãîì, äîáèâàòüñÿ îïòèìàëüíîãî áàëàíñà âçàèìíûõ èíòåðåñîâ, â íàèáîëüøåé ìåðå óäîâëåòâîðÿòü íóæäû ïîòðåáèòåëåé â íåîáõîäèìûõ òîâàðàõ, ðàáîòàõ è óñëóãàõ. Ýòîò ìåòîä èíîãäà íàçûâàþò ìåòîäîì êîîðäèíàöèè, äîçâîëåíèÿ, ãîðèçîíòàëüíûõ ñâÿçåé. Ñâîéñòâà ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî ìåòîäà ðåãóëèðîâàíèÿ èìóùåñòâåííûõ îòíîøåíèé íàèáîëåå àäåêâàòíû óñëîâèÿì ñâîáîäíîãî ðûíêà, êîíêóðåíòíîé ñðåäû è ïîòðåáíîñòÿì êîììåðñàíòîâ. Ïîä÷åðêíåì, ÷òî äëÿ ïðåäìåòà ðåãóëèðîâàíèÿ êîììåð÷åñêîãî ïðàâà ïðèñóù îñîáûé ìåòîä ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ñîçäàþùèé ìåæäó ñóáúåêòàìè îòíîøåíèÿ ðàâåíñòâà, à íå âëàñòè è ïîä÷èíåíèÿ. Ìåòîä êîììåð÷åñêîãî ïðàâà — ýòî ñèñòåìà ïðèåìîâ, ñïîñîáîâ, ñðåäñòâ, èñïîëüçóåìûõ ïðè èññëåäîâàíèè êîììåð÷åñêèõ è íåêîòîðûõ íåêîììåð÷åñêèõ îòíîøåíèé, îáóñëîâëèâàþùèõ ñîäåðæàíèå òîðãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, êîíñòðóèðîâàíèå è ïðèìåíåíèå íîðì òîðãîâûõ îòíîøåíèé.

98

Çàâåðøàÿ ñóæäåíèÿ î õàðàêòåðå îáùèõ ìåòîäîâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, îïðåäåëèì îòðàñëåâûå ìåòîäû â êîììåð÷åñêîì ïðàâå. Ê íèì ñëåäóåò îòíåñòè: 1) ìåòîä ó÷åòà ñïðîñà è ïðåäëîæåíèÿ ïðè ðåãóëèðîâàíèè öåí; 2) ìåòîä îáÿçàòåëüíûõ ïðåäïèñàíèé è ðåêîìåíäàöèé; 3) ìåòîä àâòîíîìíûõ ðåøåíèé ó÷àñòíèêîâ êîììåð÷åñêîãî îáîðîòà (ìåòîä ñîãëàñîâàíèÿ); 4) ìåòîä âîçìåùåíèÿ óùåðáà. Ñïåöèôèêà îòðàñëåâûõ ìåòîäîâ êîììåð÷åñêîãî ïðàâà ìíîãîàñïåêòíà; îíà îáóñëîâëåíà êàê îáúåêòèâíûìè çàêîíîìåðíîñòÿìè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ êîììåð÷åñêèõ îòíîøåíèé, òàê è íåîáõîäèìîñòüþ ñîâåðøåíñòâîâàòü ýëåìåíòû ðûíî÷íîé ñèñòåìû â Ðîññèè 4. Âìåñòå ñ òåì îòìåòèì, ÷òî ïðåäìåò è ìåòîä ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ äîëæíû îáëàäàòü îïðåäåëåííûì åäèíñòâîì è îáùíîñòüþ.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå îòðûâ ýòèõ êàòåãîðèé äðóã îò äðóãà ìîæåò îòðèöàòåëüíî ñêàçàòüñÿ íà ýôôåêòèâíîñòè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ êîììåð÷åñêèõ îòíîøåíèé. Ëèòåðàòóðà 1. Ñïåöèôèêà òàêîãî ïîäõîäà êëàññèôèêàöèè îòðàæåíà, â ÷àñòíîñòè, â ìîíîãðàôèè: Ïðàâîâîé ñòàòóñ ðàáîòíèêîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé / Ïîä ðåä. Ì. È. Êîçûðÿ è Ã. Â. ×óáóêîâà. Ì., 1987. Ñ. 19–22, 32–36. 2. Ñì.: Ñàâîñòèí À.À. Ìåòîäû àäìèíèñòðàòèâíîïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â ñîâðåìåííîé Ðîññèè. Ê âîïðîñó î çíà÷åíèè è àêòóàëüíîñòè èññëåäîâàíèÿ äàííûõ ìåòîäîâ // Çàêîí è ïðàâî. 2006. ¹ 2. Ñ. 23 – 24. 3. Âîïðîñ î ìåòîäå ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íîñèò äèñêóññèîííûé õàðàêòåð (ñì. îá ýòîì: Ãðàæäàíñêîå ïðàâî. ×. 1. / Ïîä îáù. ðåä. Ò.È. Èëëàðèîíîâîé, Á. Ì. Ãîíãàëî, Â. À. Ïëåòíåâà. Ì., 2001. Ñ. 11–12; Ãðàæäàíñêîå ïðàâî. ×. 1. (èçä. 5) / Îòâ. ðåä. À.Ï. Ñåðãååâ è Þ.Ê. Òîëñòîé. Ì., 2001. Ñ. 12. 4.  þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå äàåòñÿ íåñêîëüêî èíàÿ èíòåðïðåòàöèÿ îòðàñëåâûõ ìåòîäîâ êîììåð÷åñêîãî ïðàâà (ñì., íàïðèìåð: Àíäðååâà Ë.Â. Êîììåð÷åñêîå ïðàâî Ðîññèè: Ó÷åáíèê. Ì.: Âîëòåðñ Êëóâåð, 2006. Ñ. 10; Òðóíèíà Å.Â., Ôåäàñîâà Þ.Â. Êîììåð÷åñêîå ïðàâî: Ó÷åáíîå ïîñîáèå. Ì.: ÞÐÈÑÒÚ, 2006. Ñ. 16.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАРУШЕНИЙ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКИХ И ПАТЕНТНЫХ ПРАВ Е.С. ЛАПИН, кандидат юридических наук, доцент Саратовской государственной академии права Научный консультант: Волынский А.Ф. Àííîòàöèÿ. Ðàñêðûâàþòñÿ ýëåìåíòû êðèìèíàëèñòè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêè ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ ïðîòèâ èçîáðåòàòåëüñêèõ è èíûõ ïàòåíòíûõ ïðàâ. Äàþòñÿ äàííûå î ïðåäìåòå ïðåñòóïëåíèÿ. Ãîâîðèòñÿ î ñïîñîáàõ è ñóáúåêòå ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 147 ÓÊ ÐÔ. Ïðèâîäÿòñÿ äàííûå î ëè÷íîñòíûõ ñâîéñòâàõ ïîòåðïåâøåãî. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðåäìåò ïðåñòóïíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà, ñïîñîá ïðåñòóïëåíèÿ, âèä ïðåñòóïëåíèé, ïàòåíò, èçîáðåòåíèå, ïîòåðïåâøèé, ïðîìûøëåííûé îáðàçåö, ïîëåçíàÿ ìîäåëü, èíòåëëåêòóàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü.

CRIMINALISTICS DISCRIPTION INTRINDE OF THE INVENTION AND PATENT A RIGHT E. S. LAPIN, the Saratov State Low Academy Annotation. In this article consider elements criminalistics discription crimes, commit against of the invention and another patent a right. Give a date about object crime encroachment upon. Also be said on ways and type crime, provide clause 147 of a criminal code. Give a date about that has suffered loss. Key words: object crime upon, way of crime, type of crimes, patent, invention, teat has suffered loss, industrial sample, utility model, intellectual property. Ïîëèòè÷åñêèì ðóêîâîäñòâîì ñòðàíû íàìå÷åíû ãðàíäèîçíûå ïëàíû ïî ìîäåðíèçàöèè Ðîññèè. Îñîáàÿ ðîëü â ýòèõ ïëàíàõ îòâîäèòñÿ ðåçóëüòàòàì èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè îòå÷åñòâåííûõ ó÷åíûõ è èçîáðåòàòåëåé. Îäíàêî, íå ñíèæàþùèéñÿ óðîâåíü ïðåñòóïíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ íà èíòåëëåêòóàëüíûå ïðàâà, êîòîðûå â ÷àñòíîñòè ïîñòàâëåíû ïîä îõðàíó ñò. 147 ÓÊ ÐÔ, íå ñïîñîáñòâóåò ïîâûøåíèþ ñòèìóëà ê èçîáðåòàòåëüñòâó è èíûì âèäàì èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Íå ñïîñîáñòâóåò ýòîìó è íåâûñîêàÿ ýôôåêòèâíîñòü äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî ðàñêðûòèþ è ðàññëåäîâàíèþ óêàçàííûõ âèäîâ ïðåñòóïëåíèé. Ïîýòîìó ñóùåñòâóåò íåîáõîäèìîñòü íà íàó÷íîì óðîâíå ðàññìîòðåòü âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ êðèìèíàëèñòè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêîé íàðóøåíèé èçîáðåòàòåëüñêèõ è ïàòåíòíûõ ïðàâ. Îòìåòèì, ÷òî ñò. 147 ÓÊ ÐÔ ïðèìåíÿåòñÿ åæåãîäíî â åäèíè÷íûõ ñëó÷àÿõ, ëèáî âîîáùå íå ïðèìåíÿåòñÿ. Òàê, ïî äàííûì, ïîëó÷åííûì àâòîðîì îò Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ â Ñìîëåíñêîé îáëàñòè (ñïðàâêà îò 14 ìàÿ 2009 ã. ¹ 02-33/846), çà 2004—2008 ãã. ñóäàìè Ñìîëåíñêîé îáëàñòè íå áûëî íè îäíîãî ïðèãîâîðà ïî óêàçàííîé ñòàòüå. Çà

10 ëåò, ñ 2000 ïî 2009 ãã. ïî ñò. 147 ÓÊ ÐÔ ÷åðåç ñóäû ÐÔ ïðîøëî 2 óãîëîâíûõ äåëà. Ðàññìîòðèì ýëåìåíòû (îáîáùåííûå äàííûå) êðèìèíàëèñòè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêè íàçâàííîãî âèäà ïðåñòóïëåíèé. Äàííûå î ïðåäìåòå ïðåñòóïíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà. Ïðåäìåò ïðåñòóïëåíèÿ:  êîíêðåòíîå èçîáðåòåíèå — òåõíè÷åñêîå ðåøåíèå â ëþáîé îáëàñòè, îòíîñÿùååñÿ ê ïðîäóêòó (â ÷àñòíîñòè, óñòðîéñòâó, âåùåñòâó, øòàììó ìèêðîîðãàíèçìà, êóëüòóðå êëåòîê ðàñòåíèé èëè æèâîòíûõ, ïðîäóêòàì, ïîëó÷åííûì ìèêðîáèîëîãè÷åñêèìè ñïîñîáàìè) èëè ñïîñîáó (ïðîöåññó îñóùåñòâëåíèÿ äåéñòâèé íàä ìàòåðèàëüíûì îáúåêòîì ñ ïîìîùüþ ìàòåðèàëüíûõ ñðåäñòâ), îáëàäàþùåå èçîáðåòàòåëüñêèì óðîâíåì (ò.å. äëÿ ñïåöèàëèñòà îíî ÿâíûì îáðàçîì íå ñëåäóåò èç óðîâíÿ òåõíèêè) è ïðîìûøëåííî ïðèìåíèìî (ò.å. îíî ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíî â ïðîìûøëåííîñòè, ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, çäðàâîîõðàíåíèè, äðóãèõ îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè èëè â ñîöèàëüíîé ñôåðå) (ñò. 1350 ÃÊ ÐÔ);  ïîëåçíàÿ ìîäåëü — òåõíè÷åñêîå ðåøåíèå, îòíîñÿùååñÿ ê óñòðîéñòâó, ñîâîêóïíîñòü ñóùåñòâåííûõ ïðèçíàêîâ êîòîðîãî íå èçâåñòíà èç óðîâíÿ òåõ-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

99

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ íèêè, êîòîðîå ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíî â ïðîìûøëåííîñòè, ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, çäðàâîîõðàíåíèè, äðóãèõ îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè èëè â ñîöèàëüíîé ñôåðå (ïðîìûøëåííî ïðèìåíèìî) (ñò. 1351 ÃÊ ÐÔ);  ïðîìûøëåííûé îáðàçåö — õóäîæåñòâåííîêîíñòðóêòîðñêîå ðåøåíèå èçäåëèÿ ïðîìûøëåííîñòè èëè êóñòàðíî-ðåìåñëåííîãî ïðîèçâîäñòâà, îáëàäàþùåå â êà÷åñòâå ñóùåñòâåííûõ ïðèçíàêîâ òàêèìè, ÷òî îïðåäåëÿþò ýñòåòè÷åñêèå è (èëè) ýðãîíîìè÷åñêèå îñîáåííîñòè âíåøíåãî âèäà èçäåëèÿ, â ÷àñòíîñòè ôîðìà, êîíôèãóðàöèÿ, îðíàìåíò è ñî÷åòàíèå öâåòîâ (ñò. 1352 ÃÊ ÐÔ). Ïðèâåäåì ïðèìåð èç ñóäåáíî-ñëåäñòâåííîé ïðàêòèêè. 5 àâãóñòà 2008 ã. â Ñàâåëîâñêîì ñóäå ã. Ìîñêâû íà÷àëèñü ñëóøàíèÿ ïî óãîëîâíîìó äåëó î ïðåñòóïëåíèè, ïðåäóñìîòðåííîì ÷. 1 ñò. 147 ÓÊ ÐÔ, âîçáóæäåííîìó â îòíîøåíèè Îëåãà Òåòåðèíà, âëàäåëüöà êîìïàíèè, ñïåöèàëèçèðóþùåéñÿ íà ñîçäàíèè ìîáèëüíûõ òåõíîëîãèé. Ïðåäìåòîì ïðåñòóïëåíèÿ ÿâèëàñü óíèêàëüíàÿ òåõíîëîãèÿ ìîáèëüíîé ðåêëàìû, êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò äåëàòü ñîòîâóþ ñâÿçü áåñïëàòíîé äëÿ àáîíåíòîâ çà ñ÷åò ðåêëàìîäàòåëåé, î êîòîðîé ïîäñóäèìûé óçíàë, êîãäà åãî ïðèãëàñèëè â êîìïàíèþ ïîòåðïåâøåãî äëÿ âíåäðåíèÿ íîâûõ ìîáèëüíûõ òåõíîëîãèé êàê ðóêîâîäèòåëÿ ôèðìû, àêòèâíî çàíèìàþùåéñÿ ðàçðàáîòêîé íîâûõ ôîðì ðåêëàìû ÷åðåç ñîòîâóþ ñâÿçü. Ïîòåðïåâøàÿ ñòîðîíà óòâåðæäàëà, ÷òî äàííàÿ òåõíîëîãèÿ — ïîëíûé àíàëîã èõ çàïàòåíòîâàííîãî â 2004 ã. èçîáðåòåíèÿ è ïðåäîñòàâèëè äîêóìåíòû â îáîñíîâàíèå ïðè÷èíåííîãî èì óùåðáà â íåñêîëüêî äåñÿòêîâ ìèëëèîíîâ ðóáëåé.  ñâîþ î÷åðåäü, Òåòåðèí óòâåðæäàë â ñóäå è ðàíåå â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, ÷òî åãî òåõíîëîãèÿ îòëè÷àåòñÿ îò òîé, ÷òî çàïàòåíòîâàíà ïîòåðïåâøåì. Öåíòðàëüíûì â äàííîì âîïðîñå ÿâèëèñü ðåçóëüòàòû ýêñïåðòèçû èçîáðåòåíèé ðåêëàìû äëÿ ìîáèëüíîé ñâÿçè1. Ïðåäìåò ïðåñòóïëåíèÿ ìîæåò áûòü âûðàæåí â âèäå îäíîãî èëè ãðóïïû èçîáðåòåíèé, îáúåäèíåííûõ åäèíûì èçîáðåòàòåëüñêèì, òâîð÷åñêèì çàìûñëîì (íàïðèìåð, óñòðîéñòâî è ñïîñîá åãî ïðèìåíåíèÿ; ñïîñîá è óñòðîéñòâî, ðåàëèçóþùåå ýòîò ñïîñîá; âåùåñòâî è ñïîñîá åãî ïîëó÷åíèÿ). Ïàòåíò âî âñåõ ñëó÷àÿõ âûäàåòñÿ îäèí.  çàêëþ÷åíèå õîòåëîñü îáðàòèòü âíèìàíèå íà íå êîððåêòíîå íàçâàíèå ñò. 147 «Íàðóøåíèå èçîáðåòàòåëüñêèõ è ïàòåíòíûõ ïðàâ» ÓÊ ÐÔ, òî÷íåå ñëîâîñî÷åòàíèÿ â í¸ì: «èçîáðåòàòåëüñêèõ è ïàòåíòíûõ ïðàâ» ñ òî÷êè çðåíèÿ ñîâðåìåííîãî ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà (÷. 4 ÃÊ ÐÔ). Ñ ïîçèöèè ñèñòåìíîãî àíàëèçà èçîáðåòàòåëüñêîå ïðàâî — ïîäñèñòåìà ïàòåíòíîãî ïðàâà (íàðÿäó ñ íîðìàìè ïðàâà â îòíîøåíèè ïîëåçíûõ ìîäåëåé è ïðîìûøëåííûõ îáðàçöîâ). Óêàçàííîå ñî÷åòàíèå ñëîâ íåëåïî, òàê êàê àíàëîãè÷íî, íàïðèìåð, ïðåäóïðåæäåíèþ «Êóðåíèå âðåäèò Âàì è Âàøåìó çäîðîâüþ». Îòñþäà, ñòàòüþ ñëåäîâàëî áû íàçâàòü «Íàðóøåíèå èçîáðåòàòåëüñêèõ è èíûõ ïàòåíòíûõ ïðàâ» ëèáî áåç ëèøíèõ ñëîæíîñòåé — «Íàðóøåíèå ïàòåíòíûõ ïðàâ».

100

Äàííûå î ëè÷íîñòíûõ ñâîéñòâàõ ïîòåðïåâøåãî. Ñîãëàñíî ñîâåðøåííî ðàâíûì ïî þðèäè÷åñêîé ñèëå ñò.ñò. 1345 è 1358 ÃÊ ÐÔ èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èçîáðåòåíèÿ, ïîëåçíûå ìîäåëè è ïðîìûøëåííûå îáðàçöû ïðèíàäëåæèò àâòîðó (ãðàæäàíèíó â âîçðàñòå îò 14 ëåò (ï. 2 ñò. 26 ÃÊ ÐÔ), òâîð÷åñêèì òðóäîì êîòîðîãî ñîçäàí ñîîòâåòñòâóþùèé ðåçóëüòàò èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè) (ñîàâòîðàì, êîãäà ðàçðàáîòêà ñîçäàíà ñîâìåñòíûìè òâîð÷åñêèìè óñèëèÿìè ãðóïïû ðàçðàáîò÷èêîâ) è ïàòåíòîîáëàäàòåëþ (ïàòåíòîîáëàäàòåëÿì, åñëè äâà è áîëåå ëèöà ÿâëÿþòñÿ îáëàäàòåëÿìè ïàòåíòà íà îäíî èçîáðåòåíèå, îäíó ïîëåçíóþ ìîäåëü èëè îäèí ïðîìûøëåííûé îáðàçåö). Ïàòåíòîîáëàäàòåëü — ýòî ñîáñòâåííèê èçîáðåòåíèÿ, ïîëåçíîé ìîäåëè, ïðîìûøëåííîãî îáðàçöà, íà êîòîðûé âûäàí ïàòåíò, îáëàäàþùèé èñêëþ÷èòåëüíûìè ïðàâàìè íà èõ èñïîëüçîâàíèå. Êðóã ïàòåíòîîáëàäàòåëåé ñòðîãî îïðåäåëåí ãðàæäàíñêèì çàêîíîì. Ýòî — àâòîð èçîáðåòåíèÿ, ïîëåçíîé ìîäåëè èëè ïðîìûøëåííîãî îáðàçöà; ïðàâîïðååìíèê èëè ëèöî, êîòîðîìó ïåðåäàíî ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ïàòåíòà â ñëó÷àÿõ è ïî îñíîâàíèÿì, êîòîðûå óñòàíîâëåíû çàêîíîì, â òîì ÷èñëå â ïîðÿäêå óíèâåðñàëüíîãî ïðàâîïðååìñòâà, èëè ïî äîãîâîðó, â òîì ÷èñëå ïî òðóäîâîìó äîãîâîðó (ñò. 1357 ÃÊ ÐÔ). Èñõîäÿ èç ýòîãî, à ðàâíî è èç äèñïîçèöèè ñò. 147 ÓÊ ÐÔ ïîòåðïåâøèìè ïî äàííîìó âèäó ïðåñòóïëåíèé ìîãóò áûòü ïðèçíàíû ñëåäóþùèå ëèöà (âêëþ÷àÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö): à) àâòîð èëè ãðóïïà àâòîðîâ; á) èíûå ïðàâîîáëàäàòåëè — íàñëåäíèêè àâòîðà (óíèâåðñàëüíîå ïðàâîïðååìñòâî) è èíûå ïðàâîïðååìíèêè (ïðè ðåîðãàíèçàöèè þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ïðè îáðàùåíèè âçûñêàíèÿ íà èìóùåñòâî ïðàâîîáëàäàòåëÿ2); îðãàíèçàöèÿ-ïîäðÿä÷èê (èñïîëíèòåëü) (ñò. 1371 ÃÊ ÐÔ); Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ, ñóáúåêò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìóíèöèïàëüíîå îáðàçîâàíèå (ñò. 1373 ÃÊ ÐÔ); ðàáîòîäàòåëü, åñëè èìååòñÿ íà òî ñîãëàøåíèå â òðóäîâîì èëè èíîì äîãîâîðå ìåæäó ðàáîòíèêîì è ðàáîòîäàòåëåì â îòíîøåíèè ñëóæåáíîãî èçîáðåòåíèÿ, ïîëåçíîé ìîäåëè, ïðîìûøëåííîãî îáðàçöà (ñò. 1370 ÃÊ ÐÔ); ïðèîáðåòàòåëü ïàòåíòà èëè ïðèîáðåòàòåëü èñêëþ÷èòåëüíîãî ïðàâà (ñò. 1363 ÃÊ ÐÔ), êîãäà ïàòåíòîîáëàäàòåëü ïåðåäàåò ïðèíàäëåæàùåå åìó èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà ñîîòâåòñòâóþùèé ðåçóëüòàò èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè â ïîëíîì îáúåìå ïðèîáðåòàòåëþ ïàòåíòà, íàïðèìåð, ýòî ìîæåò áûòü èíâåñòîð (â òîì ÷èñëå èíîñòðàííûé); ëèöî, êîòîðîìó âûäàíà èñêëþ÷èòåëüíàÿ ëèöåíçèÿ íà ðàññìàòðèâàåìûå ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè (ëèöåíçèàò), èñõîäÿ èç ïîëîæåíèÿ ñò. 1254 ÃÊ ÐÔ. ×àùå âñåãî àâòîðàìè èçîáðåòåíèÿ, ïîëåçíîé ìîäåëè, ïðîìûøëåííîãî îáðàçöà ÿâëÿþòñÿ ëèöà ñ âûñøèì ïðîôåññèîíàëüíûì îáðàçîâàíèåì ðàçëè÷íûõ ñòóïåíåé, èìåþùèå êâàëèôèêàöèþ èíæåíåðà ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðîôèëÿ, ðåæå — çàêîí÷èâøèå ñðåäíèå ñïåöèàëüíûå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ (îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ).

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Íåêîòîðûå ïîòåðïåâøèå èç ÷èñëà àâòîðîâ è ïðåäïðèíèìàòåëåé (ïî äàííûì ïîëó÷åííûì íàìè — 26%) èñïûòûâàþò íåóâåðåííîñòü â òîì, ÷òî ñëåäîâàòåëü è â äàëüíåéøåì ìèðîâîé ñóäüÿ èëè ðàéîííûé ñóä, êîòîðûå íå ñïåöèàëèçèðóþòñÿ íà ïàòåíòíûõ äåëàõ, ñóìåþò â îòâåäåííûå çàêîíîì êîðîòêèå ñðîêè ðàçîáðàòüñÿ â äåëå è ïðèíÿòü âåðíîå ðåøåíèå.  öåëîì îíè íå ïðîÿâëÿþò çàèíòåðåñîâàííîñòè â çàùèòå ñâîèõ ïðàâ ïî òîé ïðè÷èíå, ÷òî óòâåðäèëèñü âî ìíåíèè î íåâîçìîæíîñòè îòñëåæèâàòü ìíîãî÷èñëåííûõ íàðóøèòåëåé âî âñåõ óãîëêàõ íàøåé îáøèðíîé ñòðàíû. Äàííûå î ëè÷íîñòíûõ ñâîéñòâàõ ñóáúåêòà ïðåñòóïëåíèÿ. Íåçàêîííîå èñïîëüçîâàíèå óêàçàííûõ îáúåêòîâ ïðîìûøëåííîé ñîáñòâåííîñòè â áîëüøèíñòâå ñâîåì ñîâåðøàþò ïðåäïðèíèìàòåëè, âåäóùèå ñâîé áèçíåñ â òîì ñåêòîðå ðûíêà, â êîòîðîì âëàäåëåö îáúåêòà ïàòåíòíîãî ïðàâà (ïîòåðïåâøèé) ÿâëÿåòñÿ çàêîííûì ìîíîïîëèñòîì, òåì ñàìûì äîïóñêàþùèå íåäîáðîñîâåñòíóþ êîíêóðåíöèþ. Ñóáúåêò ïðåñòóïëåíèÿ, «êîïèðóÿ» êàêîé-ëèáî ïðîäóêò, èçäåëèå, â êîòîðûõ èñïîëüçîâàíî çàïàòåíòîâàííîå òåõíè÷åñêîå ðåøåíèå, èëè çàïàòåíòîâàííûé ñïîñîá èõ ïîëó÷åíèÿ íå íåñ¸ò çàòðàòû íà íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå, îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèå è òåõíîëîãè÷åñêèå ðàáîòû ëèáî, ýêîíîìÿ íà ëèöåíçèîííûõ ïëàòåæàõ, ïîëó÷àåò çíà÷èòåëüíîå ïðåèìóùåñòâî â êîíêóðåíòíîé áîðüáå ñ äîáðîñîâåñòíûì ïðîèçâîäèòåëåì. Ïðèñâîåíèå àâòîðñòâà èëè ïðèíóæäåíèå ê ñîàâòîðñòâó ÷àùå âñåãî ñîâåðøàåòñÿ ëèöàìè èç äåëîâîãî îêðóæåíèÿ ïîòåðïåâøåãî. Ïðèñâîåíèåì àâòîðñòâà èçîáðåòåíèé è ò.ä. çàíèìàþòñÿ è òàê íàçûâàåìûå «ïàòåíòíûå òðîëëè» (òåðìèí áûòóþùèé â ÑØÀ, â Ðîññèè — «èäåéíûå äèâåðñàíòû») — ëèöà, ïðîôåññèîíàëüíî çàíèìàþùèåñÿ äàííûì âèäîì ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííîé ñ çëîóïîòðåáëåíèåì ïðàâà. Äàííûå î ñïîñîáàõ ïðåñòóïíûõ íàðóøåíèé èçîáðåòàòåëüñêèõ è ïàòåíòíûõ ïðàâ. Íàðóøåíèÿ èçîáðåòàòåëüñêèõ è ïàòåíòíûõ ïðàâ, êàê óêàçàíî â óãîëîâíîì çàêîíå, ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ ïðè óñëîâèè ïðè÷èíåíèÿ êðóïíîãî óùåðáà ïóòåì: 1) íåçàêîííîãî èñïîëüçîâàíèÿ èçîáðåòåíèÿ, ïîëåçíîé ìîäåëè èëè ïðîìûøëåííîãî îáðàçöà; 2) ðàçãëàøåíèÿ áåç ñîãëàñèÿ àâòîðà èëè çàÿâèòåëÿ ñóùíîñòè èçîáðåòåíèÿ, ïîëåçíîé ìîäåëè èëè ïðîìûøëåííîãî îáðàçöà äî îôèöèàëüíîé ïóáëèêàöèè ñâåäåíèé î íèõ; 3) ïðèñâîåíèÿ àâòîðñòâà; 4) ïðèíóæäåíèÿ ê ñîàâòîðñòâó. 1. Íåçàêîííîå èñïîëüçîâàíèå èçîáðåòåíèÿ, ïîëåçíîé ìîäåëè èëè ïðîìûøëåííîãî îáðàçöà åñòü èñïîëüçîâàíèå ðåçóëüòàòà èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè â íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ñôåðå èëè â ñôåðå õóäîæåñòâåííîãî êîíñòðóèðîâàíèÿ, îñóùåñòâëÿåìîå áåç ñîãëàñèÿ ïðàâîîáëàäàòåëÿ, êîòîðîå âëå÷åò îòâåòñòâåííîñòü, óñòàíîâëåííóþ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ. Íåçàêîííûì èñïîëüçîâàíèåì èçîáðåòåíèÿ èëè ïîëåçíîãî îáðàçöà ñ÷èòàþòñÿ, â ÷àñòíîñòè, îñóùåñòâëÿåìûå áåç ñîãëàñèÿ (áåç ðàçðåøåíèÿ) ïðàâîîáëàäàòåëÿ:

À) â îòíîøåíèè ïðîäóêòà, â êîòîðîì èñïîëüçîâàíû èçîáðåòåíèå èëè ïîëåçíàÿ ìîäåëü, ëèáî èçäåëèÿ, â êîòîðîì èñïîëüçîâàí ïðîìûøëåííûé îáðàçåö —  ââîç (èìïîðò) íà òåððèòîðèþ ÐÔ (ò.å. ñàì ôàêò ââîçà, íåçàâèñèìî îò òîãî ïðåäíàçíà÷àëñÿ ëè äàííûé ïðîäóêò (èçäåëèå) äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ íà òåððèòîðèè äåéñòâèÿ ïàòåíòà èëè íåò),  èçãîòîâëåíèå (ïðîèçâîäñòâî ïðîäóêòà äëÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ öåëåé, äàæå åñëè ñàì ïðîäóêò âðåìåííî íå ðåàëèçóåòñÿ, à, ê ïðèìåðó, ñêëàäèðóåòñÿ äëÿ ïîñëåäóþùåãî ñáûòà),  ïðèìåíåíèå (ëþáûå ñèòóàöèè ïðîèçâîäñòâåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ ïðîäóêòà â ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ öåëÿõ),  ïðåäëîæåíèå î ïðîäàæå (íàïðèìåð, ðåêëàìà ïðîäóêòà),  ïðîäàæà (çàêëþ÷åíèå äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè),  èíîå ââåäåíèå â ãðàæäàíñêèé (ïðåäïðèíèìàòåëüñêèé) îáîðîò (ò.å. çàêëþ÷åíèå ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ ñäåëîê ïî ïåðåõîäó äàííîãî ïðîäóêòà îò ñóáúåêòà ïðåñòóïëåíèÿ ê äðóãèì ëèöàì ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ ïðèáûëè èëè äîõîäà, íàïðèìåð, çàêëþ÷åíèå äîãîâîðîâ ìåíû, àðåíäû, ïîñòàâêè, ñäà÷à â ïðîêàò è ò.ä.),  õðàíåíèå (íàêàïëèâàíèå) äëÿ ýòèõ öåëåé (ò.å. äëÿ ïîñëåäóþùåãî ïóñêà â ãðàæäàíñêèé îáîðîò) ïðîäóêòà; Á) äåéñòâèÿ, óêàçàííûå â ï. «À», â îòíîøåíèè ïðîäóêòà, ïîëó÷åííîãî íåïîñðåäñòâåííîãî çàïàòåíòîâàííûì ñïîñîáîì (åñëè ïðîäóêò, ïîëó÷àåìûé çàïàòåíòîâàííûì ñïîñîáîì, ÿâëÿåòñÿ íîâûì, èäåíòè÷íûé ïðîäóêò ñ÷èòàåòñÿ ïîëó÷åííûì ïóòåì èñïîëüçîâàíèÿ çàïàòåíòîâàííîãî ñïîñîáà); Â) äåéñòâèÿ, óêàçàííûå â ï. «Á» â îòíîøåíèè óñòðîéñòâà, ïðè ôóíêöèîíèðîâàíèè (ýêñïëóàòàöèè) êîòîðîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ åãî íàçíà÷åíèåì àâòîìàòè÷åñêè îñóùåñòâëÿåòñÿ çàïàòåíòîâàííûé ñïîñîá; Ã) ðåàëèçàöèÿ ñïîñîáà, â êîòîðîì èñïîëüçóåòñÿ èçîáðåòåíèå, íàïðèìåð, ïðèìåíåíèå ýòîãî ñïîñîáà. Çàïàòåíòîâàííûå èçîáðåòåíèå èëè ïîëåçíàÿ ìîäåëü ïðèçíàþòñÿ èñïîëüçîâàííûìè â ïðîäóêòå èëè ñïîñîáå, åñëè ïðîäóêò ñîäåðæèò, à â ñïîñîáå èñïîëüçîâàí êàæäûé ïðèçíàê èçîáðåòåíèÿ èëè ïîëåçíîé ìîäåëè, ïðèâåäåííûé â íåçàâèñèìîì ïóíêòå ôîðìóëû èçîáðåòåíèÿ èëè ïîëåçíîé ìîäåëè, ëèáî ïðèçíàê, ýêâèâàëåíòíûé åìó è ñòàâøèé èçâåñòíûì â êà÷åñòâå òàêîâîãî â äàííîé îáëàñòè òåõíèêè äî ñîâåðøåíèÿ â îòíîøåíèè ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðîäóêòà èëè ñïîñîáà äåéñòâèé ïî òîìó èñïîëüçîâàíèþ, ÷òî îáîçíà÷åíî â ï. «À» — «Ã». Ïðîìûøëåííûé îáðàçåö áóäåò ïðèçíàí èñïîëüçîâàííûì â èçäåëèè, åñëè òàêîå èçäåëèå ñîäåðæèò âñå ñóùåñòâåííûå ïðèçíàêè ïðîìûøëåííîãî îáðàçöà, íàøåäøèå îòðàæåíèå íà èçîáðàæåíèÿõ èçäåëèÿ è ïðèâåäåííûå â ïåðå÷íå ñóùåñòâåííûõ ïðèçíàêîâ ïðîìûøëåííîãî îáðàçöà. Ïðèâåäåì ïðèìåð ïî îáâèíèòåëüíîìó çàêëþ÷åíèþ óãîëîâíîãî äåëà ¹ 180047, ðàññëåäîâàâøåìóñÿ â 2000—2001 ãã. Ñèìîíîâñêîé ìåæðàéîííîé ïðîêóðàòóðîé ã. Ìîñêâû. Ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð ÎÎÎ «Ë.-Î.» Å., òåõíè÷åñêèé äèðåêòîð ýòîãî ÎÎÎ Ó. è çàìåñòèòåëü ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà òîãî æå

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

101

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ÎÎÎ Æ., à òàêæå ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð ÎÎÎ «Ä.» Ì.. âñòóïèëè â ïðåäâàðèòåëüíûé ñãîâîð, íàïðàâëåííûé íà íåçàêîííîå èñïîëüçîâàíèå (íåñàíêöèîíèðîâàííîå èçãîòîâëåíèå, ïðèìåíåíèå, ïðåäëîæåíèå ê ïðîäàæå, ïðîäàæó) çàïàòåíòîâàííîãî èçîáðåòåíèÿ «Âåíòèëÿöèîííàÿ ãîëîâêà ñàíòåõíè÷åñêîé àðìàòóðû» (äàëåå — çàïàòåíòîâàííîå èçîáðåòåíèå). Àâòîðàìè óêàçàííîãî èçîáðåòåíèÿ áûëè Ë. è À., çàêëþ÷èâøèå äîãîâîð íà èñïîëüçîâàíèå (ïðîèçâîäñòâî) çàïàòåíòîâàííîãî èçîáðåòåíèÿ ñ ÇÀÎ «È.-Ì.», â ñîñòàâ ó÷ðåäèòåëåé êîòîðîãî âõîäÿò îíè æå — Ë. è À. Ñîãëàñíî äàííîìó äîãîâîðó, ëèöåíçèàð èìåë ïðàâî íà ïîëó÷åíèå òåêóùèõ îò÷èñëåíèé (ðîÿëòè) â ðàçìåðå 10 % îò ïðîäàæíîé öåíû ïðîäóêöèè, èçãîòîâëåííîé è ðåàëèçîâàííîé ëèöåíçèàòîì ïî ëèöåíçèè. Äëÿ ðåàëèçàöèè ñâîåãî ïðåñòóïíîãî óìûñëà Å., Ó., Ì., è Æ. ñ èñïîëüçîâàíèåì çàïàòåíòîâàííîãî èçîáðåòåíèÿ áåç çàêëþ÷åíèÿ ëèöåíçèîííîãî äîãîâîðà ñ àâòîðàìè ýòîãî èçîáðåòåíèÿ ïîäãîòîâèëè òåõíè÷åñêóþ äîêóìåíòàöèþ íà «êðàí-áóêñó êåðàìè÷åñêóþ» («ÊÁÊ»). Çàòåì ñ 7 èþëÿ 1999 ã. íà ïëîùàäÿõ, àðåíäóåìûõ ÎÎÎ «Ä.» ó Ê-ãî çàâîäà ïî îáðàáîòêå öâåòíûõ ìåòàëëîâ ýòî îáùåñòâî ïîä ðóêîâîäñòâîì Ì. ñ èñïîëüçîâàíèåì çàïàòåíòîâàííîãî èçîáðåòåíèÿ íàëàäèëî ïðîèçâîäñòâî èçäåëèÿ «ÊÁÊ», à ÎÎÎ «Ë.-Î.» ïîä ðóêîâîäñòâîì Å. îáåñïå÷èëî ñáûò ïðîäóêöèè. Ýòî ïðîäîëæàëîñü äî 29 ìàðòà 2000 ã., êîãäà èõ íåçàêîííàÿ äåÿòåëüíîñòü áûëà ïðåñå÷åíà ñîòðóäíèêàìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Òàêèì îáðàçîì, ÎÎÎ «Ä.» è ÎÎÎ «Ë.-Î.» ïðîèçâåëè 34213 êðàí áóêñ3. Åñëè ïàòåíò ïðèíàäëåæèò íåñêîëüêèì ëèöàì, òî èñïîëüçîâàíèå èçîáðåòåíèÿ, ïîëåçíîé ìîäåëè èëè ïðîìûøëåííîãî îáðàçöà áåç ñîãëàñèÿ õîòÿ áû îäíîãî èç ïàòåíòîîáëàäåòåëåé áóäåò ñ÷èòàòüñÿ íåçàêîííûì. 2. Ðàçãëàøåíèå áåç ñîãëàñèÿ ñàìîãî àâòîðà èëè çàÿâèòåëÿ ñóùíîñòè èçîáðåòåíèÿ, ïîëåçíîé ìîäåëè èëè ïðîìûøëåííîãî îáðàçöà äî îôèöèàëüíîé ïóáëèêàöèè ñâåäåíèé î íèõ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè â ñâîåì îôèöèàëüíîì áþëëåòåíå. Òàêîå ðàçãëàøåíèå ñîâåðøàåòñÿ ïîñðåäñòâîì ïðåäàíèÿ ñâåäåíèé îá óêàçàííûõ îáúåêòàõ ïðîìûøëåííîé ñîáñòâåííîñòè îãëàñêå (èçâåñòíîñòè) â ëþáîé ôîðìå: óñòíî, ïèñüìåííî; âèäåîçàïèñüþ, ôîòîñú¸ìêîé, ñ ïîìîùüþ êîïèðîâàëüíîìíîæèòåëüíûõ óñòðîéñòâ; ëè÷íî, àíîíèìíî; â ïóáëè÷íîì âûñòóïëåíèè, â áåñåäå è ò.ï. Íàïðèìåð, ïóòåì ïóáëèêàöèè îñíîâíûõ ïðèçíàêîâ ïîëåçíîé ìîäåëè èëè èçîáðåòåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèõ ôîðìóëó ýòîé ïîëåçíîé ìîäåëè èëè ýòîãî èçîáðåòåíèÿ â íàó÷íîì æóðíàëå èëè ïóòåì ïåðåäà÷è òðåòüåìó ëèöó äîêóìåíòîâ; ïåðå÷íÿ âñåõ ñóùåñòâåííûõ ïðèçíàêîâ ïðîìûøëåííîãî îáðàçöà è åãî èçîáðàæåíèé. Òàêîå ðàçãëàøåíèå, êàê ïðàâèëî, ïðèâîäèò ê óòðàòå ïàòåíòîñïîñîáíîñòè äàííîãî îáúåêòà ïðîìûøëåííîé ñîáñòâåííîñòè ëèáî èíûì íåãàòèâíûì ïîñëåäñòâèÿì. 3. Ïðèñâîåíèå àâòîðñòâà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì îáúÿâëåíèÿ ñåáÿ àâòîðîì ÷óæèõ èçîáðåòåíèÿ, ïîëåçíîé ìîäåëè èëè ïðîìûøëåííîãî îáðàçöà, ïîëó÷åíèÿ ïàòåíòà ëèöîì, íå âíåñøèì ëè÷íîãî òâîð÷åñêîãî âêëàäà â

102

ñîçäàíèå óêàçàííûõ îáúåêòîâ ïðîìûøëåííîé ñîáñòâåííîñòè (íàïðèìåð, ëèöîì, êîòîðîå îêàçàëî àâòîðó òîëüêî òåõíè÷åñêóþ, îðãàíèçàöèîííóþ èëè ìàòåðèàëüíóþ ïîìîùü ëèáî òîëüêî âåëî äåëî ïî ïîëó÷åíèþ ïàòåíòà (ïîäãîòàâëèâàëî è ïîäàâàëî çàÿâêó íà îáúåêò ïðîìûøëåííîé ñîáñòâåííîñòè â Ðîñïàòåíò Ðîññèè, âåëî äåëîïðîèçâîäñòâî è ïåðåïèñêó ñ äàííûì ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ïðîöåññå ïðîâåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ýêñïåðòèçû è ðåøàëî èíûå ïàòåíòíî-ïðàâîâûå âîïðîñû).  ðàìêàõ ðåãèñòðàöèîííûõ ïðîöåäóð ñïîñîá ïðåñòóïëåíèÿ ìîæåò âûãëÿäåòü òàê. Ñóáúåêò ïðåñòóïëåíèÿ, çàâëàäåâ òåì èëè èíûì ïóòåì èíôîðìàöèåé ïî êîòîðîé Ðîñïàòåíò èäåíòèôèöèðóåò ëèöî, ïîäàâøåå çàÿâêó íà âûäà÷ó ïàòåíòà, èç ñòàâøèõ äîñòóïíûõ åìó èñòî÷íèêîâ (Ðîñïàòåíò, ïî÷òà, çàÿâèòåëü èëè åãî ïðåäñòàâèòåëü), ïîäàåò â Ðîñïàòåíò ÿêîáû îò èìåíè çàÿâèòåëÿ (ïîòåðïåâøåãî) èëè åãî ïðåäñòàâèòåëÿ çàÿâëåíèå îá èçìåíåíèè àäðåñà äëÿ ïåðåïèñêè ñ íèì; çàòåì, èñïîëüçóÿ ýòîò àäðåñ, ïîäàåò ÿêîáû îò èìåíè çàÿâèòåëÿ (ïîòåðïåâøåãî) èëè åãî ïðåäñòàâèòåëÿ çàÿâëåíèå îá îòçûâå çàÿâêè. Ðîñïàòåíò óâåäîìëÿåò âñëåäñòâèå ïðåäøåñòâîâàâøåãî èçìåíåíèÿ àäðåñà äëÿ ïåðåïèñêè ñóáúåêòà ïðåñòóïëåíèÿ îá óäîâëåòâîðåíèè äàííîãî çàêîííîãî ïðàâà çàÿâèòåëÿ è ïðåêðàùàåò äåëîïðîèçâîäñòâî â îòíîøåíèè ýòîé çàÿâêè è, òàêèì îáðàçîì, ñîãëàñíî çàêîíó ïðàâà çàÿâèòåëÿ (ïîòåðïåâøåãî) â äàëüíåéøåì óæå íå ìîãóò îñíîâûâàòüñÿ íà ýòîé çàÿâêå. Âñëåäñòâèå ýòîãî ó ñóáúåêòà ïðåñòóïëåíèÿ ïîÿâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü ïîäàòü îò ñâîåãî èìåíè èëè îò èìåíè äðóãîãî ëèöà, â èíòåðåñàõ êîòîðîãî îí äåéñòâóåò, èäåíòè÷íóþ çàÿâêó. Äðóãîé ðàçíîâèäíîñòüþ îïèñàííîãî ñïîñîáà ïðåñòóïëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïåðåäà÷à ïðàâà íà ïîëó÷åíèå ïàòåíòà îò çàÿâèòåëÿ (ïîòåðïåâøåãî) äðóãîìó ëèöó, ñäåëàííàÿ ÿêîáû, ïî âîëå ñàìîãî çàÿâèòåëÿ (ïîòåðïåâøåãî). Âñëåäñòâèå îïÿòü-òàêè ïðåäøåñòâîâàâøåãî èçìåíåíèÿ ñóáúåêòîì ïðåñòóïëåíèÿ àäðåñà äëÿ ïåðåïèñêè èçâåùåíèå Ðîñïàòåíòà îá ó÷¸òå äàííîãî çàêîííîãî ïðàâà çàÿâèòåëÿ áóäåò íàïðàâëåíî íå çàÿâèòåëþ èëè åãî ïðåäñòàâèòåëþ, à ñóáúåêòó ïðåñòóïëåíèÿ, è ïîòåðïåâøèé, êàê è â ïåðâîì ñëó÷àå, íå ñðàçó óçíàåò î ñîâåðøåííîì ïðèñâîåíèè àâòîðñòâà. Òàêèì æå îáðàçîì ñóáúåêò ïðåñòóïëåíèÿ ìîæåò äåéñòâîâàòü â ñëó÷àÿõ ðåãèñòðàöèè äîãîâîðà îá îò÷óæäåíèè èñêëþ÷èòåëüíîãî ïðàâà íà èçîáðåòåíèå, ïîëåçíóþ ìîäåëü èëè ïðîìûøëåííûé îáðàçåö èëè ëèöåíçèîííîãî äîãîâîðà î ïðåäîñòàâëåíèÿ ïðàâà èñïîëüçîâàíèÿ óêàçàííûõ îáúåêòîâ ïðîìûøëåííîé ñîáñòâåííîñòè. Ñóáúåêòàìè ïðåñòóïëåíèÿ ìîæåò ïîääåëûâàòüñÿ îõðàííûé äîêóìåíò — ïàòåíò íà èçîáðåòåíèå, ïîëåçíóþ ìîäåëü èëè ïðîìûøëåííûé îáðàçåö, èäåíòèôèöèðóþùèé ïàòåíòîîáëàäàòåëÿ. Îðèãèíàëû óêàçàííûõ ïàòåíòîâ, îôîðìëÿåìûõ â åäèíñòâåííîì ýêçåìïëÿðå, îáëàäàþò ñóùåñòâåííî ìåíüøåé ñòåïåíüþ çàùèòû îò ïîääåëêè, ÷åì, íàïðèìåð, äåíåæíûå êóïþðû (áèëåòû Áàíêà Ðîññèè) è èíîñòðàííàÿ âàëþòà, ïîääåëêà êîòîðûõ øèðîêî ïðàêòèêóåòñÿ ôàëüøèâîìîíåò÷èêàìè ïî âñåìó ìèðó, íåñìîòðÿ íà ïîñòîÿí-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ íîå ñîâåðøåíñòâîâàíèå çàùèòû èõ îò ïîääåëêè è ñóðîâûå ìåðû íàêàçàíèÿ çà äàííûé âèä ïðåñòóïëåíèé. 4. Ïðèíóæäåíèå ê ñîàâòîðñòâó ñîãëàñíî ðàçúÿñíåíèÿì Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, äàííîãî â ïîñòàíîâëåíèè îò 26 àïðåëÿ 2007 ã. ¹ 14, çàêëþ÷àåòñÿ â îêàçàíèè âîçäåéñòâèÿ ëþáûì ñïîñîáîì (â òîì ÷èñëå ïîñðåäñòâîì íàñèëèÿ (âêëþ÷àÿ äåÿíèÿ, íàïðàâëåííûå ïðîòèâ æèçíè, çäîðîâüÿ èëè ñâîáîäû ïîòåðïåâøåãî, îòâåòñòâåííîñòü çà êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíû ñîîòâåòñòâóþùèìè ñòàòüÿìè Îñîáåííîé ÷àñòè ÓÊ ÐÔ), óãðîç íàñòóïëåíèÿ íåáëàãîïðèÿòíûõ äëÿ ïîòåðïåâøåãî ïîñëåäñòâèé) ñ öåëüþ ïîëó÷èòü åãî ñîãëàñèå íà âêëþ÷åíèå äðóãèõ ëèö (íå âíåñøèõ ëè÷íîãî òâîð÷åñêîãî âêëàäà â ñîçäàíèå óêàçàííûõ â ñò. 147 ÓÊ ÐÔ îáúåêòîâ ïðîìûøëåííîé ñîáñòâåííîñòè) â ñîàâòîðû ãîòîâûõ èëè ðàçðàáàòûâàåìûõ èçîáðåòåíèÿ, ïîëåçíîé ìîäåëè èëè ïðîìûøëåííîãî îáðàçöà, ò.å. çàêëþ÷èòü äîãîâîð, ïîçâîëÿþùèé ýòèì ëèöàì ïîëó÷èòü àâòîðñêèå ïðàâà4. Ñì.: Ïîëåòàåâ Â. Ðåêëàìà ïî ìîáèëüíèêó — â ñóäå. Âïåðâûå ñëóøàåòñÿ óãîëîâíîå äåëî ïî íåçàêîííîìó ðàñïðîñòðàíåíèþ íîâûõ òåõíîëîãèé äëÿ ñîòîâîé ñâÿçè // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2008, 6 àâãóñòà.

1

Òàê, 6 àâãóñòà 2008 ã. ñóäåáíûìè ïðèñòàâàìèèñïîëíèòåëÿìè Êåìåðîâñêîé îáëàñòè áûë ñîçäàí ïðåöåäåíò, êîãäà â ðàìêàõ èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà ïðèìåíèëè ìåðó ïðèíóäèòåëüíîãî èñïîëíåíèÿ â îòíîøåíèè èñêëþ÷èòåëüíîãî ïðàâà íà èçîáðåòåíèå, íàëîæèâ àðåñò íà ïàòåíò, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 1241 ÃÊ ÐÔ è ïï. 4 ï. 1 ÷. 1 ñò. 75 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 2 îêòÿáðÿ 2007 ã. ¹ 229-ÔÇ «Îá èñïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå». Ó ãðàæäàíèíà-äîëæíèêà íå áûëî ñêîëüêî-íèáóäü öåííîãî èìóùåñòâà, íî áûë ïàòåíò íà èçîáðåòåíèå áàíäàæíîãî çàìêà äëÿ øàõòíîãî îáîðóäîâàíèÿ, çà êîòîðîå ðåãóëÿðíî åìó ïîñòóïàëè ïëàòåæè — âîçíàãðàæäåíèå çà èñïîëüçîâàíèå èçîáðåòåíèÿ. Âîïðîñ ñòîÿë òàê: åñëè èçîáðåòàòåëüäîëæíèê íå ïîãàñèò âñþ ñóììó äîëãà, òî äëÿ îöåíêè ïàòåíòà ïðèâëåêóò îöåíùèêà, êîòîðûé îïðåäåëèò åãî ñòîèìîñòü, ïîñëå ÷åãî ïàòåíò íà èçîáðåòåíèå ìîæåò áûòü ïåðåäàí íà ðåàëèçàöèþ (ïîäðîáíåå ñì.: Êóëèêîâ Â. Äîëæíèêà ñäàäóò â àðåíäó. Ïðèñòàâû ðàçðàáàòûâàþò ìåõàíèçì àðåñòà àâèàáèëåòîâ, ïëàòåæåé çà ìîáèëüíóþ ñâÿçü è àâòîðñêèõ îò÷èñëåíèé // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 2008. 7 àâãóñòà). 3 Öèò. ïî ñò.: Âîùèíñêèé Ì. Êðàòêèé óãîëîâíî-ïðàâîâîé àíàëèç ïðåñòóïëåíèé î íàðóøåíèè èçîáðåòàòåëüñêèõ è ïàòåíòíûõ ïðàâ // Èíòåëëåêòóàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü. Ïðîìûøëåííàÿ ñîáñòâåííîñòü. 2002. ¹ 11. Ñ. 17—18. 4 Ñì.: Áþëëåòåíü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ. 2007. ¹ 7. Ñ. 6. 2

СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА КАК ОДИН ИЗ СПОСОБОВ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА Е.В. ЛАПШОВА, соискатель кафедры гражданского права и процесса Московского университета МВД России Научный руководитель: И.А. Еремичев профессор, к.ю.н., профессор кафедры гражданского права и процесса Московского университета МВД России Научная специальность: 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

Àííîòàöèÿ.  ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðîöåññóàëüíûå ñðåäñòâà ñóäåáíîé çàùèòû ïðàâ ðåáåíêà. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñóäåáíàÿ çàùèòà; èñêîâîå çàÿâëåíèå; óïðàâîìî÷åííîå ëèöî; îðãàí îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà.

JUDICIAL PROTECTION AS ONE OF WAYS OF PROTECTION OF THE RIGHTS AND INTERESTS OF THE CHILD E.V. LAPSHOVA, competitor of a scientific degree at the department of civil law and process of the Moscow university of the Ministry of Internal Affairs of Russia Annotation. In article remedial judicial remedies of the rights of the child are considered. Key words: judicial protection; the statement of claim; holder of right; guardianship and guardianship body.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

103

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Êàæäîìó ãðàæäàíèíó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ãàðàíòèðóåòñÿ ñóäåáíàÿ çàùèòà åãî ïðàâ è ñâîáîä1. Ýòî êîíñòèòóöèîííîå ïîëîæåíèå îòíîñèòñÿ êî âñåì ãðàæäàíàì íåçàâèñèìî îò èõ âîçðàñòà è ïîëó÷èëî çàêðåïëåíèå â òåêóùåì çàêîíîäàòåëüñòâå. Ñóäåáíàÿ çàùèòà ãðàæäàíñêèõ è ñåìåéíûõ ïðàâ è èíòåðåñîâ ðåáåíêà ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé þðèñäèêöèîííîé ôîðìîé çàùèòû2. Ïîä ñóäåáíîé çàùèòîé ãðàæäàíñêèõ è ñåìåéíûõ ïðàâ è èíòåðåñîâ ðåáåíêà ñëåäóåò ïîíèìàòü îñóùåñòâëÿåìóþ â ïîðÿäêå ãðàæäàíñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà è îñíîâàííóþ íà êîíñòèòóöèîííûõ ïðèíöèïàõ, ïðèíöèïàõ ãðàæäàíñêîãî, ñåìåéíîãî, ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà, à òàêæå ìîðàëüíûõ ïðèíöèïàõ äåÿòåëüíîñòü ñóäîâ, íàïðàâëåííóþ íà âîññòàíîâëåíèå (ïðèçíàíèå) íàðóøåííûõ (îñïîðåííûõ) ãðàæäàíñêèõ è ñåìåéíûõ ïðàâ è èíòåðåñîâ ðåáåíêà, ïîñðåäñòâîì ïðèìåíåíèÿ ïðåäóñìîòðåííûõ ãðàæäàíñêèì è ñåìåéíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ñïîñîáîâ çàùèòû. Äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ñóäåáíîé çàùèòû èñïîëüçóþòñÿ îïðåäåëåííûå ñðåäñòâà. Ïîä ñðåäñòâîì ïîíèìàåòñÿ ïðèåì, ñïîñîá äåéñòâèé äëÿ äîñòèæåíèÿ ÷åãî-íèáóäü; ïðåäìåò, ñîâîêóïíîñòü ïðèñïîñîáëåíèé äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ êàêîé-íèáóäü äåÿòåëüíîñòè. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ïîä ñðåäñòâîì ñóäåáíîé çàùèòû ãðàæäàíñêèõ è ñåìåéíûõ ïðàâ è èíòåðåñîâ ñëåäóåò ïîíèìàòü ñîâîêóïíîñòü ïðèåìîâ, ïðè ïîìîùè êîòîðûõ îáåñïå÷èâàåòñÿ âîññòàíîâëåíèå (ïðèçíàíèå) íàðóøåííûõ (îñïîðåííûõ) ïðàâ è èíòåðåñîâ ðåáåíêà, ò.å. ïðèìåíåíèå ñïîñîáîâ çàùèòû. Ê ñðåäñòâàì ñóäåáíîé çàùèòû ïðàâ ðåáåíêà ñëåäóåò îòíåñòè èñê (çàÿâëåíèå, æàëîáó), ñóäåáíîå ïîñòàíîâëåíèå (ðåøåíèå, çàî÷íîå ðåøåíèå, ñóäåáíûé ïðèêàç, îïðåäåëåíèå îá óòâåðæäåíèè ìèðîâîãî ñîãëàøåíèÿ), êàññàöèîííóþ è íàäçîðíóþ æàëîáû, çàÿâëåíèå î ïåðåñìîòðå çàî÷íîãî ðåøåíèÿ, çàÿâëåíèå î ïåðåñìîòðå äåëà ïî âíîâü îòêðûâøèìñÿ îáñòîÿòåëüñòâàì, ó÷àñòèå îðãàíîâ îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà â ðàçáèðàòåëüñòâå ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ âîñïèòàíèåì äåòåé, ó÷åò ìíåíèÿ ðåáåíêà ïðè ðàçðåøåíèè ñïîðà. Âèäû ñðåäñòâ ñóäåáíîé çàùèòû îïðåäåëÿþòñÿ õàðàêòåðîì âîçíèêøåãî ïðàâîîòíîøåíèÿ, çàÿâëåííûì òðåáîâàíèåì, ïðàâîâûì ïîëîæåíèåì ðåáåíêà, ïîðÿäêîì âûíåñåíèÿ, îáæàëîâàíèÿ è ñîäåðæàíèåì ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé è äðóãèìè óñëîâèÿìè. Òàê, â çàâèñèìîñòè îò õàðàêòåðà ïðàâîîòíîøåíèÿ ìîæíî âûäåëèòü èñê, çàÿâëåíèå è æàëîáó. Èñêîâîå çàÿâëåíèå ïîäàåòñÿ ïðè íàëè÷èè ñïîðà î ïðàâå. Ïîäà÷à â ñóä èñêà (çàÿâëåíèÿ, æàëîáû) ÿâëÿåòñÿ ñðåäñòâîì ðåàëèçàöèè ïðàâà íà ñóäåáíóþ çàùèòó è ïðèìåíåíèÿ ñïîñîáà ñóäåáíîé çàùèòû. Åñëè óïðàâîìî÷åííîå ëèöî íå ïðåäúÿâèò â ñóä èñê (çàÿâëåíèå, æàëîáó), ñóäåáíàÿ çàùèòà íå ìîæåò áûòü îñóùåñòâëåíà. Ïîñêîëüêó ãðàæäàíñêàÿ ïðîöåññóàëüíàÿ äååñïîñîáíîñòü âîçíèêàåò ñ äîñòèæåíèÿ ñîâåðøåííîëåòèÿ, à òàêæå ñî âðåìåíè îáúÿâëåíèÿ ýìàíñèïèðîâàííûì, ëèáî ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ â áðàê äî äîñòèæåíèÿ âîçðàñòà 18 ëåò, ðåáåíîê, íå ïðèîáðåò-

104

øèé ïîëíóþ äååñïîñîáíîñòü, íå ìîæåò ñàìîñòîÿòåëüíî ïîäàòü â ñóä èñê (çàÿâëåíèå, æàëîáó). Òàêèì ïðàâîì îáëàäàþò åãî ðîäèòåëè (ëèöà, èõ çàìåíÿþùèå), ïðîêóðîð, îðãàíû îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà. Ýòè ëèöà îñóùåñòâëÿþò âñå ïðîöåññóàëüíûå ïðàâà è íåñóò îáÿçàííîñòè. Âìåñòå ñ òåì, ðåáåíîê ìîæåò îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ èñêîì (çàÿâëåíèåì, æàëîáîé) ñàìîñòîÿòåëüíî ïî äîñòèæåíèè èì âîçðàñòà 14 ëåò ïðè íàðóøåíèè åãî ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ, â òîì ÷èñëå ïðè íåâûïîëíåíèè ëèáî íåíàäëåæàùåì âûïîëíåíèè ðîäèòåëÿìè (îäíèì èç íèõ) îáÿçàííîñòåé ïî âîñïèòàíèþ, îáðàçîâàíèþ ëèáî ïðè çëîóïîòðåáëåíèè ðîäèòåëüñêèìè ïðàâàìè3, à òàêæå ñ èñêîì îá îòìåíå óñûíîâëåíèÿ4, è ñ òðåáîâàíèåì îá îáúÿâëåíèè ýìàíñèïèðîâàííûì 5. Íàäî ïîëàãàòü, ÷òî ðåáåíîê â ýòîì ñëó÷àå íàäåëÿåòñÿ íå òîëüêî ïðàâîì íà îáðàùåíèå â ñóä ñ èñêîì (çàÿâëåíèåì, æàëîáîé), íî è âñåìè ãðàæäàíñêèìè ïðîöåññóàëüíûìè ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè: çíàêîìèòüñÿ ñ ìàòåðèàëàìè äåëà, äåëàòü âûïèñêè èç íèõ, ñíèìàòü êîïèè, çàÿâëÿòü îòâîäû, ïðåäñòàâëÿòü äîêàçàòåëüñòâà, ó÷àñòâîâàòü â èññëåäîâàíèè äîêàçàòåëüñòâ, çàÿâëÿòü õîäàòàéñòâà è äð.. Âìåñòå ñ òåì, ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî â ýòîì ñëó÷àå îðãàíû îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà äîëæíû íàçíà÷èòü ðåáåíêó ïðåäñòàâèòåëÿ.  ýòîì ñîñòîèò îäíà èç îñîáåííîñòåé ñóäåáíîé çàùèòû ïðàâ ðåáåíêà. Êàê ñðåäñòâî ñóäåáíîé çàùèòû ñëåäóåò ïðèçíàòü è ïðàâî ðåáåíêà âûðàæàòü ñâîå ìíåíèå ïðè ðåøåíèè ëþáîãî âîïðîñà, çàòðàãèâàþùåãî åãî èíòåðåñû, è áûòü çàñëóøàííûì â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà6. Íàäî îòìåòèòü, ÷òî ó÷åò ìíåíèÿ ðåáåíêà, äîñòèãøåãî 10 ëåò, îáÿçàòåëåí. Ëèøü â òîì ñëó÷àå, êîãäà ýòî ïðîòèâîðå÷èò èíòåðåñàì ðåáåíêà, ñóä ìîæåò íå ó÷åñòü åãî ìíåíèå. Òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ ðåáåíêà, äîñòèãøåãî 10 ëåò, ñóä ìîæåò ïðèíÿòü ðåøåíèå îá èçìåíåíèè åãî èìåíè è (èëè) ôàìèëèè7, î âîññòàíîâëåíèè â ðîäèòåëüñêèõ ïðàâàõ ðîäèòåëåé, ëèøåííûõ ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ8, ïåðåäàòü åãî íà óñûíîâëåíèå9, èçìåíèòü ôàìèëèþ, èìÿ, îò÷åñòâî ïðè óñûíîâëåíèè è ïîñëå îòìåíû óñûíîâëåíèÿ 10, ïåðåäàòü åãî â ïðèåìíóþ ñåìüþ11. Ó÷åò ìíåíèÿ ðåáåíêà ïðè ðàçðåøåíèè ñïîðà è ó÷àñòèå â ðàññìîòðåíèè äåë ïî ñïîðàì, ñâÿçàííûì ñ âîñïèòàíèåì äåòåé, îðãàíîâ îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà òàêæå ÿâëÿþòñÿ îñîáåííîñòÿìè ñóäåáíîé çàùèòû ïðàâ ðåáåíêà. Ê ñðåäñòâàì ñóäåáíîé çàùèòû, êàê óæå áûëî îòìå÷åíî, îòíîñÿòñÿ ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ, êîòîðûå ðàçëè÷àþòñÿ ïî ïîðÿäêó âûíåñåíèÿ, îáæàëîâàíèÿ, ñîäåðæàíèþ è ñóáúåêòàì íà ðåøåíèÿ, çàî÷íûå ðåøåíèÿ, ñóäåáíûå ïðèêàçû, îïðåäåëåíèÿ êàññàöèîííîé èíñòàíöèè è ïîñòàíîâëåíèÿ íàäçîðíîé èíñòàíöèè, êîòîðûìè âûíåñåíî íîâîå ðåøåíèå, îïðåäåëåíèå îá óòâåðæäåíèè ìèðîâîãî ñîãëàøåíèÿ. Îáúåäèíÿåò ýòè ïðîöåññóàëüíûå äîêóìåíòû òî, ÷òî â íèõ óêàçûâàåòñÿ ñïîñîá çàùèòû, ïðèìåíÿåìûé ñóäîì äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ (ïðèçíàíèÿ) íàðóøåííûõ (îñïîðåííûõ) ãðàæäàíñêèõ è ñåìåéíûõ ïðàâ ðåáåíêà. Îíè âûñòóïàþò êàê ñðåäñòâî, óñòðàíÿþùåå ïðåïÿòñòâèÿ ïðè îñóùåñòâëåíèè ïðàâ ðåáåíêà. Ñðåäè ñóäåáíûõ ïî-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ñòàíîâëåíèé îñîáîå ìåñòî çàíèìàåò ðåøåíèå ñóäà.  þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå ðåøåíèå ñóäà ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê àêò ðåàëèçàöèè ñóäåáíîé âëàñòè, êàê ïîñòàíîâëåíèå, ðàçðåøàþùåå äåëî ïî ñóùåñòâó, è êàê ïðîöåññóàëüíûé äîêóìåíò. Ê ñóäåáíîìó ðåøåíèþ ïðåäúÿâëÿþòñÿ îñîáûå òðåáîâàíèÿ. Îíî äîëæíî áûòü çàêîííûì è îáîñíîâàííûì, ñïðàâåäëèâûì, ÿñíûì è îïðåäåëåííûì. Âûíîñèòñÿ ðåøåíèå èìåíåì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïèñüìåííîé ôîðìå, â ñîâåùàòåëüíîé êîìíàòå. Ðåøåíèå äîëæíî ñîñòîÿòü èç ââîäíîé, îïèñàòåëüíîé, ìîòèâèðîâî÷íîé è ðåçîëþòèâíîé ÷àñòåé, çà èñêëþ÷åíèåì ðåøåíèé î ðàñòîðæåíèè áðàêà, êîòîðûå ìîãóò ñîñòîÿòü èç ââîäíîé è ðåçîëþòèâíîé ÷àñòåé. Ðåøåíèå ìîæåò áûòü âûíåñåíî êàê ñóäüåé åäèíîëè÷íî, òàê è êîëëåãèàëüíî. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ãðàæäàíñêèì ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîì äîëæíî áûòü çàêðåïëåíî ïðàâèëî, ñîãëàñíî êîòîðîìó âñå äåëà ïî ñïîðàì, ñâÿçàííûì ñ âîñïèòàíèåì äåòåé, ïîäëåæàò êîëëåãèàëüíîìó ðàññìîòðåíèþ (çà èñêëþ÷åíèåì òðåáîâàíèé âçûñêàíèÿ àëèìåíòîâ).  íàñòîÿùåå âðåìÿ òàêîå ïðàâèëî óñòàíîâëåíî äëÿ ðàññìîòðåíèÿ äåë î ëèøåíèè ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ, îá îòìåíå óñûíîâëåíèÿ, îá óñòàíîâëåíèè îòöîâñòâà, à òàêæå äåë î ðàçâîäå, ñâÿçàííûõ ñî ñïîðàìè î äåòÿõ. Çàî÷íîå ðåøåíèå ìîæåò áûòü âûíåñåíî â ñëó÷àå íåÿâêè â ñóä íàäëåæàùèì îáðàçîì èçâåùåííîãî îòâåò÷èêà è ïðè ñîãëàñèè íà ðàññìîòðåíèå äåëà â òàêîì ïîðÿäêå èñòöà. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ïî ñïîðàì, ñâÿçàííûì ñ âîñïèòàíèåì äåòåé, íå äîëæíî áûòü çàî÷íîãî ïðîèçâîäñòâà. Ðàññìîòðåíèå äåë ýòîé êàòåãîðèè â óïðîùåííîì ïîðÿäêå íå âûçûâàåòñÿ íåîáõîäèìîñòüþ. Ñóäåáíûé ïðèêàç ìîæåò áûòü âûíåñåí ñóäüåé ïî òðåáîâàíèÿì, óêàçàííûì â ñò. 122 ÃÏÊ ÐÔ. Ïðè÷åì ïåðå÷åíü òðåáîâàíèé ÿâëÿåòñÿ èñ÷åðïûâàþùèì. Ñóäåáíûé ïðèêàç èìååò ñèëó èñïîëíèòåëüíîãî ëèñòà. Ââåäåíèå ïðèêàçíîãî ïðîèçâîäñòâà äëÿ ñòðîãî îïðåäåëåííûõ òðåáîâàíèé âïîëíå îïðàâäàííî. Âìåñòå ñ òåì, ñîãëàñíî ñò. 129 ÃÏÊ ÐÔ, ñóäåáíûé ïðèêàç ìîæåò áûòü îòìåíåí, åñëè äîëæíèê ïî óâàæèòåëüíîé ïðè÷èíå íå èìåë âîçìîæíîñòè ñâîåâðåìåííî ïîäàòü ñâîè âîçðàæåíèÿ ïðîòèâ òðåáîâàíèÿ çàÿâèòåëÿ. Ïðåäñòàâëÿ-

åòñÿ, ÷òî òàêîå ïðàâèëî ÿâëÿåòñÿ íåîáîñíîâàííûì.  çàêîíå äîëæíû áûòü ÷åòêî óêàçàíû îñíîâàíèÿ äëÿ îòìåíû ïðèêàçà. Òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî äîëæíèê íå èìåë âîçìîæíîñòè ïîäàòü âîçðàæåíèÿ, íå äîëæíî áûòü îñíîâàíèåì ê îòìåíå ïðèêàçà. Äóìàåòñÿ, ÷òî îñíîâàíèåì ê îòìåíå äîëæíî áûòü, â ÷àñòíîñòè, ïðåäîñòàâëåíèå äîëæíèêîì äîêàçàòåëüñòâ, êîòîðûå ñâèäåòåëüñòâóþò î íàëè÷èè ñïîðà î ïðàâå. Îïðåäåëåíèå îá óòâåðæäåíèè ìèðîâîãî ñîãëàøåíèÿ êàê ðåøåíèå è ïðèêàç ñîäåðæèò ñïîñîá çàùèòû ðåáåíêà. Òàêîé ïðîöåññóàëüíûé äîêóìåíò ìîæåò áûòü âûíåñåí ëèøü â ñëó÷àå, êîãäà ñòîðîíû çàêëþ÷èëè ìèðîâîå ñîãëàøåíèå è îíî íå íàðóøàåò ïðàâà è îõðàíÿåìûå çàêîíîì èíòåðåñû äðóãèõ ëèö è íå ïðîòèâîðå÷èò çàêîíó. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ñóä ïðè ðàçðåøåíèè âîïðîñà îá óòâåðæäåíèè ìèðîâîãî ñîãëàøåíèÿ äîëæåí âûÿñíèòü ìíåíèå ðåáåíêà, äîñòèãøåãî âîçðàñòà 10 ëåò. Êðîìå òîãî, íå ìîæåò áûòü óòâåðæäåíî ìèðîâîå ñîãëàøåíèå, óñëîâèÿ êîòîðîãî íàðóøàþò èíòåðåñû ðåáåíêà. Ïðè íåñîãëàñèè ðåáåíêà (åãî ïðåäñòàâèòåëÿ) ñ ñóäåáíûì ïîñòàíîâëåíèåì, îí (åãî ïðåäñòàâèòåëü) âïðàâå ïîäàòü æàëîáó â âûøåñòîÿùèé ñóä ëèáî çàÿâëåíèå î ïåðåñìîòðå çàî÷íîãî ðåøåíèÿ â ñóä, âûíåñøèé òàêîå ïîñòàíîâëåíèå. Ïîäà÷à æàëîáû (çàÿâëåíèÿ) òàêæå âûñòóïàåò êàê ñðåäñòâî ñóäåáíîé çàùèòû. Òàêèì îáðàçîì, ñðåäñòâà ñóäåáíîé çàùèòû äîâîëüíî ðàçíîîáðàçíû. Îäíàêî âñå îíè íàïðàâëåíû íà îáåñïå÷åíèå çàùèòû ïðàâ è îõðàíÿåìûõ çàêîíîì èíòåðåñîâ ðåáåíêà. Ñò. 46 Êîíñòèòóöèè ÐÔ. Ñò. ñò. 1, 8, 56 ÑÊ ÐÔ, ñò. 11 ÃÊ ÐÔ. 3 Ñò. 56 ÑÊ ÐÔ. 4 Ñò. 142 ÑÊ ÐÔ. 5 Ñò. 27 ÃÊ ÐÔ. 6 Ñò. 57 ÑÊ ÐÔ. 7 Ñò. 59 ÑÊ ÐÔ. 8 Ñò. 72 ÑÊ ÐÔ. 9 Ñò. 132 ÑÊ ÐÔ. 10 Ñò. ñò. 134, 136, 143 ÑÊ ÐÔ. 11 Ñò. 154 ÑÊ ÐÔ. 1

2

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

105

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

МЕТОДИКИ РЕШЕНИЯ ЭКСПЕРТНЫХ ЗАДАЧ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ Е.С. ЛЕБЕДЕВА, адъюнкт факультета подготовки научных и научно-педагогических кадров Московского Университета МВД России, старший лейтенант милиции Àííîòàöèÿ. Ðåçóëüòàòîì ðåøåíèÿ ýêñïåðòíûõ çàäà÷ ÿâëÿåòñÿ çàêëþ÷åíèå ýêñïåðòà — îäíî èç äåéñòâåííûõ òèïîâ äîêàçàòåëüñòâ â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå. Ðàçðåøåíèå ðàçëè÷íûõ ýêñïåðòíûõ çàäà÷ ñëóæèò äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé ñóäåáíî-ýêñïåðòíîãî èññëåäîâàíèÿ. Öåëè ñóäåáíî-ýêñïåðòíîãî èññëåäîâàíèÿ âî ìíîãîì ïðåäîïðåäåëÿþò ñîäåðæàíèå ìåòîäèêè òàêîãî èññëåäîâàíèÿ êàê ñèñòåìû ìåòîäîâ è ñðåäñòâ ðàçðåøåíèÿ ýêñïåðòíûõ çàäà÷. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ýêñïåðòíàÿ çàäà÷à, ñóäåáíî-ýêñïåðòíîå èññëåäîâàíèå, ìåòîäèêà, ìåòîäîëîãèÿ, ýêñïåðòèçà.

TECHNIQUES OF THE DECISION OF EXPERT PROBLEMS IN CRIMINAL LEGAL PROCEEDINGS E.S. LEBEDEVA, the graduated in a military academy of faculty of preparation Scientific and scientific and pedagogical shots, the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, the senior lieutenant of militia Annotation. Result of the decision of expert problems is the expert»s statement, one of effective types of proofs in criminal legal proceedings. The permission of various expert problems serves for achievement of the purposes of judicial-expert research. The purposes of judicial-expert research in many respects predetermine the maintenance of a technique of such research as systems of methods and means of the permission of expert problems. Key words: the expert problem, judicial-expert research, a technique, methodology, examination.

Ïðàâîâàÿ ðåôîðìà, êîòîðàÿ ïðîâîäèòñÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàïðàâëåíà íà äåìîêðàòèçàöèþ, óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà. È ýòî ïðîèñõîäèò â óñëîâèÿõ íåïðåêðàùàþùåãîñÿ ðîñòà ïðåñòóïíîñòè, îáóñëîâëèâàþùåãî ïîâûøåííûé èíòåðåñ ê ïðèìåíåíèþ äîêàçàòåëüñòâ ïðè ðàññëåäîâàíèè è ðàñêðûòèè ïðåñòóïëåíèé. Èçâåñòíî, ÷òî îäíèì èç äåéñòâåííûõ òèïîâ äîêàçàòåëüñòâ ñëóæàò ôàêòè÷åñêèå äàííûå, êîòîðûå ñîäåðæàòñÿ â çàêëþ÷åíèè ýêñïåðòà, ÿâëÿþùåìñÿ ñëåäñòâèåì ñóäåáíî-ýêñïåðòíîé äåÿòåëüíîñòè îñîáû, îáëàäàþùåé ñïåöèàëüíûìè çíàíèÿìè.1 Ýêñïåðòíàÿ çàäà÷à — ýòî òàêàÿ ýêñïåðòíàÿ äåÿòåëüíîñòü, êîòîðàÿ íàïðàâëåíà íà ïðåîáðàçîâàíèå ïîòåíöèàëüíîé äîêàçàòåëüñòâåííîé èíôîðìàöèè, ñîäåðæàùåéñÿ â ïðåäñòàâëåííûõ íà ýêñïåðòèçó â êà÷åñòâå èñõîäíûõ äàííûõ ìàòåðèàëîâ äåëà, â àêòóàëüíóþ äîêàçàòåëüñòâåííóþ èíôîðìàöèþ, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíà äëÿ ïðàâèëüíîãî ðåøåíèÿ óãîëîâíîãî èëè ãðàæäàíñêîãî äåëà2.

106

Ðàçðåøåíèå ìíîãîîáðàçíûõ ýêñïåðòíûõ çàäà÷ ñëóæèò äîñòèæåíèþ öåëåé ñóäåáíî-ýêñïåðòíîãî èññëåäîâàíèÿ, êîòîðûå, â ñâîþ î÷åðåäü, âûñòóïàþò êàê îäèí èç ñïîñîáîâ îðãàíèçàöèè äåéñòâèé è îïåðàöèé ñóäåáíîãî ýêñïåðòà â îïðåäåëåííóþ ñèñòåìó. Ïî ñóòè öåëè ñóäåáíî-ýêñïåðòíîãî èññëåäîâàíèÿ âî ìíîãîì ïðåäîïðåäåëÿþò ñîäåðæàíèå ìåòîäèêè òàêîãî èññëåäîâàíèÿ êàê ñèñòåìû ìåòîäîâ è ñðåäñòâ ðàçðåøåíèÿ ýêñïåðòíûõ çàäà÷. Èç ýòîãî îïðåäåëåíèÿ ýêñïåðòíîé çàäà÷è ñëåäóåò, ÷òî îíà èìååò èíôîðìàöèîííóþ ïðèðîäó è ïðîöåññóàëüíóþ ðîëü.  äðóãèõ ñëó÷àÿõ çàäà÷à ìîæåò áûòü èñòîëêîâàíà êàê âîïðîñ, òðåáóþùèé ðàçðåøåíèÿ íà îñíîâàíèè ñïåöèàëüíûõ ïîçíàíèé ýêñïåðòà ïî ñîáðàííûì ñëåäîâàòåëåì (ñóäîì) äàííûì ñ ñîáëþäåíèåì óñëîâèé ïðîöåññóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Ýòè äâà ïîíÿòèÿ: çàäà÷à ýêñïåðòèçû è âîïðîñ, êîòîðûé ïîñòàâëåí ýêñïåðòó, âåñüìà ñõîäíû. Ïåðâîå, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íàó÷íîå îïðåäåëåíèå, êîòîðîå ìîæåò áûòü âûðàæåíî ìíîæåñòâîì ðàçíîîáðàçíûõ ôîðìóëèðîâîê âîïðîñîâ

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ è ïî êîíêðåòíîé ýêñïåðòèçå îíî ðåàëèçóåòñÿ ïîñðåäñòâîì ðÿäà âîïðîñîâ.  èçâåñòíîì ñìûñëå çàäà÷à åñòü íàó÷íî îáîáùåííîå îáúÿñíåíèå ñìûñëà íàèáîëåå òèïè÷íûõ âîïðîñîâ.3 Ïðåäñòàâëÿÿ ñîáîé, íåñîìíåííî, ÷àñòü íàóêè — îáùåé òåîðèè ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû — è âêëþ÷àÿ â ñåáÿ ïîëîæåíèÿ ìåòîäîëîãèè áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ, ìåòîäîëîãèÿ ñóäåáíî-ýêñïåðòíîãî èññëåäîâàíèÿ îïðåäåëÿåò îáùèå îñíîâû ïðîèçâîäñòâà ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû ëþáîãî êëàññà, ðîäà, âèäà. Ïðè ýòîì, ðàçóìååòñÿ, ìåòîäîëîãèÿ ñóäåáíî-ýêñïåðòíîãî èññëåäîâàíèÿ, âêëþ÷àÿ â ñåáÿ ïîëîæåíèÿ ìåòîäîëîãèé áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ è îáùåé òåîðèè ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû, è óðîâíÿ îáùåíàó÷íûõ ïðèíöèïîâ è ôîðì èññëåäîâàíèÿ, è, íàêîíåö, ôèëîñîôñêîé ìåòîäîëîãèè, íå ïåðåíîñèò èõ íà ñâîé óðîâåíü ìåõàíè÷åñêè. Ýòè ïîëîæåíèÿ ïîëó÷àþò ñîîòâåòñòâóþùóþ ïðåäìåòíóþ èíòåðïðåòàöèþ è ðàçðàáîòêó. Òî æå ìîæíî ñêàçàòü è î âêëþ÷åííûõ â ìåòîäîëîãèþ ñóäåáíî-ýêñïåðòíîãî èññëåäîâàíèÿ ïîëîæåíèÿõ ñìåæíûõ íàóê. Òàêèì îáðàçîì, ïîä ìåòîäîëîãèåé ñóäåáíîýêñïåðòíîãî èññëåäîâàíèÿ ñëåäóåò ïîíèìàòü ó÷åíèå î ìåòîäàõ, ñðåäñòâàõ, ñòðóêòóðå è ëîãè÷åñêîé îðãàíèçàöèè ñóäåáíî-ýêñïåðòíîãî èññëåäîâàíèÿ. Ðàçëè÷íûå ìåòîäèêè ïðîèçâîäñòâà ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç áóäóò ïðè ýòîì ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé ñëåäóþùèé óðîâåíü ìåòîäîëîãè÷åñêîãî çíàíèÿ — óðîâåíü ìåòîäèêè è òåõíèêè èññëåäîâàíèÿ, ïîñêîëüêó ýêñïåðòíàÿ ìåòîäèêà — ýòî ñèñòåìà ïðåäïèñàíèé (êàòåãîðè÷åñêèõ èëè àëüòåðíàòèâíûõ) ïî âûáîðó è ïðèìåíåíèþ â îïðåäåëåííîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè è â îïðåäåëåííûõ ñóùåñòâóþùèõ èëè ñîçäàâàåìûõ óñëîâèÿõ ìåòîäîâ è ñðåäñòâ ðåøåíèÿ ýêñïåðòíîé çàäà÷è è, ðàçóìååòñÿ, åå ïîëîæåíèÿ íîñÿò ãîðàçäî ìåíåå îáùèé õàðàêòåð. Óðîâåíü îáîáùåíèÿ â ýêñïåðòíûõ ìåòîäèêàõ ìîæåò áûòü ðàçëè÷íûì è â çàâèñèìîñòè îò ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà ýêñïåðòíàÿ ìåòîäèêà ìîæåò áûòü:  ðîäîâîé (âèäîâîé);  òèïîâîé;  êîíêðåòíîé (÷àñòíîé). Ðîäîâàÿ (âèäîâàÿ) ýêñïåðòíàÿ ìåòîäèêà — ýòî ìåòîäèêà ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèç äàííîãî ðîäà (âèäà). Òèïîâàÿ ýêñïåðòíàÿ ìåòîäèêà ïîíèìàåòñÿ êàê ìåòîäèêà ðåøåíèÿ òèïîâûõ äëÿ äàííîãî ðîäà (âèäà) ýêñïåðòèçû çàäà÷. Êîíêðåòíàÿ (÷àñòíàÿ) ýêñïåðòíàÿ ìåòîäèêà — ýòî ìåòîäèêà ðåøåíèÿ êîíêðåòíîé ýêñïåðòíîé çàäà÷è. Ìåòîäîëîãèÿ ñóäåáíî-ýêñïåðòíîãî èññëåäîâàíèÿ, õàðàêòåðèçóÿ ñóäåáíî-ýêñïåðòíîå èññëåäîâàíèå âîîáùå, ñóäåáíî-ýêñïåðòíîå èññëåäîâàíèå êàê òàêîâîå, íå îáúåäèíÿåò â ñåáå ìåõàíè÷åñêè ýêñïåðòíûå ìåòîäèêè, òåì áîëåå íå çàìåíÿåò èõ.  íåé ñîñðåäîòî÷èâàåòñÿ ëèøü òî îáùåå, ÷òî ïðèñóùå ïðàêòè÷åñêè ëþáîìó ñóäåáíî-ýêñïåðòíîìó èññëåäîâàíèþ, íåçàâèñèìî îò òîãî, êàêîãî êëàññà, ðîäà, âèäà ýêñïåðòèçà ïðîâîäèòñÿ.

Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî îáùèé õàðàêòåð ìåòîäîëîãèè ñóäåáíî-ýêñïåðòíîãî èññëåäîâàíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ, âî-ïåðâûõ, åãî õàðàêòåðèñòèêàìè êàê ïðîöåññà ïîçíàíèÿ è, âî-âòîðûõ, ñëåäóþùèìè ôàêòîðàìè:  ïðàâîâûì ñòàòóñîì ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû;  öåëÿìè è çàäà÷àìè ñóäåáíî-ýêñïåðòíîãî èññëåäîâàíèÿ;  èíôîðìàöèîííûìè îñíîâàìè ðåøåíèÿ çàäà÷ ñóäåáíî-ýêñïåðòíîãî èññëåäîâàíèÿ.4 ÓÏÊ ÐÔ, ïðåäúÿâëÿÿ îïðåäåëåííûå òðåáîâàíèÿ ê çàêëþ÷åíèþ ýêñïåðòà, ôàêòè÷åñêè ïðîäóáëèðîâàë âûøåïðèâåäåííûå ïîëîæåíèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ãîñóäàðñòâåííîé ñóäåáíî-ýêñïåðòíîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Òàê, ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 204 ÓÏÊ ÐÔ, â çàêëþ÷åíèè â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå äîëæíû áûòü óêàçàíû: 1) äàòà, âðåìÿ è ìåñòî ïðîèçâîäñòâà ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû; 2) îñíîâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû; 3) äîëæíîñòíîå ëèöî, íàçíà÷èâøåå ñóäåáíóþ ýêñïåðòèçó; 4) ñâåäåíèÿ îá ýêñïåðòíîì ó÷ðåæäåíèè, à òàêæå ôàìèëèÿ, èìÿ è îò÷åñòâî ýêñïåðòà, åãî îáðàçîâàíèå, ñïåöèàëüíîñòü, ñòàæ ðàáîòû, ó÷åíàÿ ñòåïåíü è (èëè) ó÷åíîå çâàíèå, çàíèìàåìàÿ äîëæíîñòü; 5) ñâåäåíèÿ î ïðåäóïðåæäåíèè ýêñïåðòà îá îòâåòñòâåííîñòè çà äà÷ó çàâåäîìî ëîæíîãî çàêëþ÷åíèÿ; 6) âîïðîñû, ïîñòàâëåííûå ïåðåä ýêñïåðòîì; 7) îáúåêòû èññëåäîâàíèé è ìàòåðèàëû, ïðåäñòàâëåííûå äëÿ ïðîèçâîäñòâà ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû; 8) äàííûå î ëèöàõ, ïðèñóòñòâîâàâøèõ ïðè ïðîèçâîäñòâå ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû; 9) ñîäåðæàíèå è ðåçóëüòàòû èññëåäîâàíèé ñ óêàçàíèåì ïðèìåíåííûõ ìåòîäèê; 10) âûâîäû ïî ïîñòàâëåííûì ïåðåä ýêñïåðòîì âîïðîñàì è èõ îáîñíîâàíèå. Âàæíûì ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî çàêîíîäàòåëåì íàëàãàåòñÿ íà ýêñïåðòà îáÿçàííîñòü óêàçàòü ìåòîä (ìåòîäèêó), êîòîðûé èñïîëüçîâàëñÿ ïðè ïðîèçâîäñòâå ýêñïåðòèçû. Âìåñòå ñ òåì, êàê ïîêàçûâàåò ïðîâåäåííîå èçó÷åíèå ìàòåðèàëîâ ñëåäñòâåííîé è ñóäåáíîé ïðàêòèêè, äîñòàòî÷íî ÷àñòî ýòî òðåáîâàíèå çàêîíà èãíîðèðóåòñÿ, îñîáåííî ïðè ïðîèçâîäñòâå ñóäåáíîìåäèöèíñêèõ ýêñïåðòèç ïî óñòàíîâëåíèþ ñòåïåíè òÿæåñòè ïðè÷èíåíèÿ âðåäà çäîðîâüþ. Ïî óãîëîâíûì äåëàì, òàê èëè èíà÷å ñâÿçàííûì ñ ïðè÷èíåíèåì âðåäà çäîðîâüþ, êàê ïðàâèëî, âíà÷àëå ïðîèçâîäèòñÿ íåïðîöåññóàëüíîå èññëåäîâàíèå è ñîñòàâëÿåòñÿ àêò ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîãî îáñëåäîâàíèÿ. Çàòåì, ñïóñòÿ äîñòàòî÷íî ïðîäîëæèòåëüíîå âðåìÿ (ïî èçó÷åííûì íàìè óãîëîâíûì äåëàì ñðîê ñîñòàâëÿë îò äâóõ äî ïÿòè ìåñÿöåâ), ïî äåëó íàçíà÷àåòñÿ ñóäåáíîìåäèöèíñêàÿ ýêñïåðòèçà, è â ðàñïîðÿæåíèå ýêñïåðòà ïðåäñòàâëÿåòñÿ àêò îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ, ïîòåðïåâøèé è ìàòåðèàëû óãîëîâíîãî äåëà. Íà ïîòåðïåâøåì íà ìîìåíò ïðîèçâîäñòâà ýêñïåðòèçû îòñóòñòâóþò êàêèå-ëèáî ñëåäû òåëåñíûõ

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

107

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ïîâðåæäåíèé, íî ýêñïåðò, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå íåïðîöåññóàëüíûé äîêóìåíò — àêò îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ, óêàçûâàÿ, ÷òî îáúåêòîì èññëåäîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ àêò îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ, ïðîñòî ìåõàíè÷åñêè ïåðåíîñèò â ñâîå çàêëþ÷åíèå òó èíôîðìàöèþ î ïîâðåæäåíèÿõ, êîòîðàÿ ñîäåðæèòñÿ â àêòå. Îäíîâðåìåííî ñ ýòèì, â íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ï. 9 ÷. 1 ñò. 204 ÓÏÊ ÐÔ, íå óêàçûâàåòñÿ, êàêèìè ìåòîäèêàìè ðóêîâîäñòâîâàëñÿ ýêñïåðò ïðè ïðîèçâîäñòâå ýêñïåðòèçû, ïîñêîëüêó ìåòîäèê ïî ïåðåïèñûâàíèþ äàííûõ, ñîäåðæàùèõñÿ â àêòå, â çàêëþ÷åíèå ýêñïåðòà ïðè ïðîèçâîäñòâå ñóäåáíî-ìåäèöèíñêîé ýêñïåðòèçû íå ñóùåñòâóåò5. Âñå ýêñïåðòíûå èññëåäîâàíèÿ îòëè÷àþòñÿ èñïîëüçóåìûìè èìè ìåòîäàìè è ñðåäñòâàìè, êîòîðûå ïî-ðàçíîìó âîçäåéñòâóþò íà èññëåäóåìûé îáúåêò. Ðåçóëüòàòîì ïðèìåíåíèÿ îòäåëüíûõ ìåòîäîâ ìîæåò ñòàòü ïîëíîå óíè÷òîæåíèå ïðåäñòàâëåííûõ äëÿ èññëåäîâàíèÿ äîêàçàòåëüñòâ ëèáî èçìåíåíèå èõ ñâîéñòâ. Ïîýòîìó íåñâîåâðåìåííîå ïðîâåäåíèå îäíèõ ýêñïåðòèç ìîæåò ïðèâåñòè ê òîìó, ÷òî îêàæåòñÿ íåâîçìîæíûì ïðîâåäåíèå äðóãèõ. Ýòî áûâàåò îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî è òå è äðóãèå ýêñïåðòèçû ìîãóò èññëåäîâàòü îäèí è òîò æå îáúåêò.  ñâÿçè ñ ýòèì î÷åâèäíî, ÷òî ñëåäîâàòåëü ïðè íàçíà÷åíèè ýòèõ ýêñïåðòèç äîëæåí ó÷èòûâàòü íàçâàííûå îñîáåííîñòè ïðèìåíÿåìûõ ýêñïåðòàìè ìåòîäèê èññëåäîâàíèÿ. Ïîýòîìó «âíà÷àëå ýêñïåðò èñïîëüçóåò íåðàçðóøàþùèå ìåòîäû, à çàòåì óæå òå, êîòîðûå ìîãóò ïðèâåñòè ê èçìåíåíèþ ñâîéñòâ è ïðèçíàêîâ îáúåêòîâ»6. Íàïðèìåð, ïðè ïðîâåäåíèè ïî÷åðêîâåä÷åñêîé ýêñïåðòèçû â êîìïëåêñå ñ ÒÊÝÄ (òåõíèêî-êðèìèíàëèñòè÷åñêàÿ ýêñïåðòèçà äîêóìåíòîâ) ïî îïðåäåëåíèþ ïîäëèííîñòè ïîäïèñè â äîêóìåíòå, ýêñïåðò âíà÷àëå ïðèìåíÿåò íåðàçðóøàþùèå ìåòîäû: ñìîòðèò ïîäïèñü íà ïðîñâåò, â ÓÔ è ÈÊ ëó÷àõ, èññëåäóåò ïîä ìèêðîñêîïîì, à çàòåì, ïðè íåîáõîäèìîñòè, ïðèìåíÿåò äðóãèå ìåòîäû, êîòîðûå ìîãóò ïîâëå÷ü èçìåíåíèå ïðèçíàêîâ îáúåêòà èññëåäîâàíèÿ: ìåòîä âëàæíîãî êîïèðîâàíèÿ, àäñîðáöèîííî-ëþìèíåñöåíòíûé ìåòîä, õèìè÷åñêèå ìåòîäû è äð. Äàííàÿ îñîáåííîñòü äîëæíà ó÷èòûâàòüñÿ åùå ïðè íàçíà÷åíèè êîíêðåòíûõ ýêñïåðòèç. Äëÿ ýòîãî ñëåäîâàòåëü äîëæåí èçíà÷àëüíî èìåòü èíôîðìàöèþ î ïðèìåíÿåìûõ â õîäå ïðîâåäåíèÿ êîíêðåòíîé ýêñïåðòèçû ìåòîäàõ. Åå îí äîëæåí

108

ïîëó÷èòü ëèáî îò ñàìîãî ýêñïåðòà, êîòîðîãî ïðåäïîëàãàåòñÿ ïðèâëå÷ü ê ïðîâåäåíèþ èññëåäîâàíèÿ, ëèáî îò ñïåöèàëèñòà, êîòîðûé ñâåäóù â ïðîâåäåíèè ïîäîáíîãî ðîäà èññëåäîâàíèé, ëèáî èç ñïðàâî÷íîé ëèòåðàòóðû. Íî âî âñåõ ñëó÷àÿõ åùå äî ïðîâåäåíèÿ êîíêðåòíûõ ýêñïåðòíûõ èññëåäîâàíèé ñëåäîâàòåëü äîëæåí âûÿñíèòü, êàêàÿ ìåòîäèêà áóäåò èñïîëüçîâàíà ýêñïåðòîì è êàêîâû ïîñëåäñòâèÿ åå ïðèìåíåíèÿ. Èñõîäÿ èç ýòîãî îí ðåøàåò âîïðîñ î òîì, êîãäà, íà êàêîì ýòàïå ðàññëåäîâàíèÿ îí íàçíà÷èò ýêñïåðòèçó è êàê îíà áóäåò ïðîâåäåíà. Òàêèì îáðàçîì, ñóäåáíàÿ ýêñïåðòèçà â óãîëîâíîì ïðîöåññå ïðîèçâîäèòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîì, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ñóùåñòâåííîé ãàðàíòèåé èñòèííîñòè ýêñïåðòíîãî çàêëþ÷åíèÿ è âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ åãî â êà÷åñòâå ñóäåáíîãî äîêàçàòåëüñòâà. Çàêîí îïðåäåëÿåò òîëüêî îáùèå óêàçàíèÿ â îòíîøåíèè îñíîâàíèé íàçíà÷åíèÿ ýêñïåðòèçû, ïîýòîìó âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü â êîíêðåòèçàöèè íàçíà÷åíèÿ ýêñïåðòèçû êàæäîãî ðîäà (âèäà) â ðàìêàõ ñóùåñòâóþùèõ ìåòîäèê ðàññëåäîâàíèÿ îòäåëüíûõ âèäîâ ïðåñòóïëåíèé. Ïîñêîëüêó ïîðÿäîê ïðîèçâîäñòâà ýêñïåðòèçû ðåàëèçóåòñÿ â ôîðìå ïðàâîîòíîøåíèé, â êîòîðûå âñòóïàþò ìåæäó ñîáîé ó÷àñòíèêè ýêñïåðòèçû, ïðîöåññóàëüíûå âîïðîñû, âîçíèêàþùèå ïðè åå ïðîèçâîäñòâå, îòíîñÿòñÿ ê ïðàâàì è îáÿçàííîñòÿì îòäåëüíûõ ó÷àñòíèêîâ ýêñïåðòèçû. Ëèòåðàòóðà 1. Çèíèí À.Ì., Ìàéëèñ Í.Ï. Ñóäåáíàÿ ýêñïåðòèçà. Ó÷åáíèê Ì., 2002. 2. Êîëèåâ Â.Â. Ïðîáëåìû ñóäåáíî-ýêñïåðòíîé äåÿòåëüíîñòè â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ // «Îáùåñòâî è ïðàâî». 2009. ¹ 5. 3. Êîíèí Â.Â. Îñìûñëåíèå è îöåíêà çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòà â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå // «Óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî». 2008. ¹ 4. 4. Ïëåñîâñêèõ Þ.Ã. Ñóäåáíàÿ ýêñïåðòèçà: ïðîáëåìû íàçíà÷åíèÿ è ïðîèçâîäñòâà // «Ýêñïåðò-êðèìèíàëèñò». 2009. ¹ 2. 5. Ïîäîëüíûé Í.À. Ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèç â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ // «Ýêñïåðò-êðèìèíàëèñò». 2009. ¹ 4.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

К ВОПРОСУ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЦА, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО ПРИМЕНЯЮТСЯ МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ А.В. ЛУКИНСКИЙ, адъюнкт Московского университета МВД России, майор милиции Научная специальность: 12.00.09 — Уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность Àííîòàöèÿ.  ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðîáëåìû îïðåäåëåíèÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñà ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî ïðèìåíÿþòñÿ ìåðû áåçîïàñíîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíàìè «Î ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòå ïîòåðïåâøèõ, ñâèäåòåëåé è èíûõ ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà» è «Î ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòå ñóäåé, äîëæíîñòíûõ ëèö ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ»: äàåòñÿ õàðàêòåðèñòèêà ïîíÿòèþ «çàùèùàåìîå ëèöî», îïðåäåëÿåòñÿ ïðàâîñïîñîáíîñòü òàêîãî ëèöà, àíàëèçèðóþòñÿ äîãîâîðíûå îòíîøåíèÿ ìåæäó íèìè è îðãàíàìè, ïðèìåíÿþùèìè ìåðû áåçîïàñíîñòè. Êëþ÷åâûå ñëîâà: çàùèùàåìîå ëèöî, ïðàâîâîé ñòàòóñ, ìåðû áåçîïàñíîñòè, ãîñóäàðñòâåííàÿ çàùèòà ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, çàùèòà ñóäåé, äîëæíîñòíûõ ëèö ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ.

TO A QUESTION ON DEFINITION OF LEGAL STATUS OF THE PERSON IN WHICH RELATION SECURITY MEASURES ACCORDING TO THE LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION ARE APPLIED A.V. LUKINSKY, the competitor of a scientific degree at the Moscow university of the Ministry of Internal Affairs of Russia the major of militia Annotation. There are considered problems of definition of legal status of the person in which relation security measures are applied according to laws «About the state protection of victims, witnesses and other participants of criminal legal proceedings» and «About the state protection of judges, officials of law-enforcement and supervising bodies the characteristic of the concept «protected person» is given, defined the legal capacity of such person, contractual relations between them and the bodies security measures are analyzed. Key words: the protected face, legal status, security measures, the state protection of participants of criminal legal proceedings, protection of judges, officials of law-enforcement and supervising bodies. Ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè îò 20 àâãóñòà 2004 ã. ¹ 119-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòå ïîòåðïåâøèõ, ñâèäåòåëåé è èíûõ ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà»1 è îò 20 àïðåëÿ 1995 ã. ¹ 45-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòå ñóäåé, äîëæíîñòíûõ ëèö ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ»2 äëÿ ëèö, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ïðèìåíÿþòñÿ ìåðû áåçîïàñíîñòè, ïðåäóñìîòðåíî ïîíÿòèå «çàùèùàåìîå ëèöî». Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî äàííîå ïîíÿòèå ïðèìåíÿåòñÿ â îòíîøåíèè:  ñóäüè, äîëæíîñòíîãî ëèöà ïðàâîîõðàíèòåëüíîãî èëè êîíòðîëèðóþùåãî îðãàíà3;

 áëèçêèõ ñóäüè èëè äîëæíîñòíîãî ëèöà4;  ó÷àñòíèêà óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà5;  áëèçêîãî ðîäñòâåííèêà, ðîäñòâåííèêà èëè áëèçêîãî ëèöà ó÷àñòíèêà óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà6. Èçâåñòíî, ÷òî ïðàâîâîé ñòàòóñ — ýòî óñòàíîâëåííîå íîðìàìè ïðàâà ïîëîæåíèå åãî ñóáúåêòîâ, ò.å. ñîâîêóïíîñòü èõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé7. Àíàëèçèðóÿ ïîíÿòèå ïðàâîâîãî ñòàòóñà, ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå åãî ñîñòàâëÿþùèå:  óñòàíîâëåííûå çàêîíîì ïðàâà è îáÿçàííîñòè;  ãàðàíòèè óñòàíîâëåííûõ ïðàâ;

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

109

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ  îòâåòñòâåííîñòü ñóáúåêòà çà íåèñïîëíåíèå îáÿçàííîñòåé;  ïðàâîñóáúåêòíîñòü (â ñâîþ î÷åðåäü âêëþ÷àþùàÿ ïðàâîñïîñîáíîñòü, äååñïîñîáíîñòü è äåëèêòîñïîñîáíîñòü ñóáúåêòà). Èññëåäîâàíèå óêàçàííûõ ñîñòàâëÿþùèõ ïîêàçûâàåò, ÷òî ïðàâà è îáÿçàííîñòè çàùèùàåìûõ ëèö çàêðåïëåíû ñàìîñòîÿòåëüíûìè ñòàòüÿìè âûøåóêàçàííûõ çàêîíîâ. Òàê, â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå îò 20 àïðåëÿ 1995 ã. ¹ 45-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòå ñóäåé, äîëæíîñòíûõ ëèö ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ» ïðåäóñìîòðåíà ñò. 17 «Ïðàâà è îáÿçàííîñòè çàùèùàåìîãî ëèöà», à â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå îò 20 àâãóñòà 2004 ã. ¹ 119-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòå ïîòåðïåâøèõ, ñâèäåòåëåé è èíûõ ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà» — ñò. 23 «Ïðàâà è îáÿçàííîñòè çàùèùàåìûõ ëèö». Ïðè ýòîì ãàðàíòèÿ óñòàíîâëåííûõ ïðàâ îáåñïå÷èâàåòñÿ ïóòåì çàêðåïëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé îðãàíîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ çàùèòó, à òàêæå óñòàíîâëåíèåì ìåðû îòâåòñòâåííîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö çà íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ïî îáåñïå÷åíèþ ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòû. ×àñòè÷íî ê ãàðàíòèÿì ìîæíî îòíåñòè òðåáîâàíèÿ çàêîíà îá èñòî÷íèêàõ ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ áåçîïàñíîñòü çàùèùàåìûõ ëèö8. Êðîìå òîãî, êàê Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòå ñóäåé, äîëæíîñòíûõ ëèö ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ» (ñò. 19), òàê è Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòå ïîòåðïåâøèõ, ñâèäåòåëåé è èíûõ ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà» (ñò. 27) ðåäóñìîòðåíû ïîëîæåíèÿ, îïðåäåëÿþùèå îòâåòñòâåííîñòü çàùèùàåìîãî ëèöà. Òàêèì îáðàçîì, äëÿ òîãî, ÷òîáû ñ÷èòàòü «çàùèùàåìîå ëèöî» ñàìîñòîÿòåëüíûì ïðàâîâûì ñòàòóñîì íåîáõîäèìî îïðåäåëèòü åãî ïðàâîñóáúåêòíîñòü. Ïðè ðàññìîòðåíèè ñîñòàâíûõ ÷àñòåé ïðàâîñóáúåêòíîñòè (ïðàâîñïîñîáíîñòè, äååñïîñîáíîñòè è äåëèêòîñïîñîáíîñòè) ÷àùå âñåãî ïîäðàçóìåâàþòñÿ ãðàæäàíñêèå ïðàâîîòíîøåíèÿ, ðåæå — óãîëîâíîå ïðàâî. Ñò. 36 Ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óñòàíîâëåíî, ÷òî ãðàæäàíñêàÿ ïðîöåññóàëüíàÿ ïðàâîñïîñîáíîñòü ïðèçíàåòñÿ çà âñåìè ãðàæäàíàìè è îðãàíèçàöèÿìè, îáëàäàþùèìè, ñîãëàñíî çàêîíîäàòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðàâîì íà ñóäåáíóþ çàùèòó ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ. Ïðàâî íà ñóäåáíóþ çàùèòó ïðåäîñòàâëÿåòñÿ âñåì ëèöàì, íåçàâèñèìî îò íàëè÷èÿ ó íèõ ãðàæäàíñêîé ïðîöåññóàëüíîé äååñïîñîáíîñòè, îäíàêî îñóùåñòâèòü åãî ñàìîñòîÿòåëüíî è äåéñòâîâàòü â ïðîöåññå ìîãóò òîëüêî ëèöà, îáëàäàþùèå ïðîöåññóàëüíîé äååñïîñîáíîñòüþ9. Ïðàâîñóáúåêòíîñòü â óãîëîâíîì ïðîöåññå íå ìîæåò áûòü îïðåäåëåíà êàê ñîâîêóïíîñòü ñóáúåêòèâíûõ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé. … Ñóáúåêòèâíûå ïðàâà îïðåäåëÿþò âèä è ìåðó

110

âîçìîæíîãî ïîâåäåíèÿ â ïðîöåññå, óêàçûâàþò íà âîçìîæíîñòü ïîëüçîâàíèÿ ïðåäîñòàâëåííûìè ñóáúåêòó ñîöèàëüíûìè áëàãàìè. Ñóáúåêòèâíûå îáÿçàííîñòè — ýòî óñòàíîâëåííàÿ â íîðìàõ ïðàâà íåîáõîäèìîñòü, ïðåäïèñûâàþùàÿ êàæäîìó ñóáúåêòó âèä è ìåðó äîëæíîãî ïîâåäåíèÿ.10 Ïðàêòè÷åñêàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ îïðåäåëåíèÿ ïðàâîñóáúåêòíîñòè ëèö, â îòíîøåíèè êîòîðûõ îñóùåñòâëÿþòñÿ ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòû, ìîæåò ïðèâåñòè ê íåêîòîðûì çàòðóäíåíèÿì. Òàê, íè Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòå ñóäåé, äîëæíîñòíûõ ëèö ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ», íè Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòå ïîòåðïåâøèõ, ñâèäåòåëåé è èíûõ ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà» íå ñîäåðæèò â ñåáå îãðàíè÷åíèé ïî ïðèñâîåíèþ ñòàòóñà «çàùèùàåìîå ëèöî». Òàê æå êàê è íå ñîäåðæèò ññûëîê íà âîçìîæíîñòü åãî îïîñðåäîâàííîãî ó÷àñòèÿ â ðåãóëèðóåìûõ ïðàâîîòíîøåíèÿõ. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî äîëæíîñòíîå ëèöî çàâåäîìî äååñïîñîáíî, âîçìîæíà ñèòóàöèÿ, ïðè êîòîðîé íà äîëæíîñòíîå ëèöî óæå ñîâåðøåíî íåóäà÷íîå ïîêóøåíèå, ïðè÷èíèâøåå âðåä åãî çäîðîâüþ, íå ïîçâîëÿþùèé åìó ñàìîñòîÿòåëüíî ðåàëèçîâàòü ñâîè ïðàâà.  ÷àñòíîñòè, â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 14 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòå ñóäåé, äîëæíîñòíûõ ëèö ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ» äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î ïðèìåíåíèè ìåð áåçîïàñíîñòè íåîáõîäèìî ñîãëàñèå çàùèùàåìîãî ëèöà. À åñëè îí íàõîäèòñÿ â áîëüíèöå è ëåæèò áåç ñîçíàíèÿ? Íåëüçÿ òàêæå èñêëþ÷àòü âîçìîæíîñòü íàëè÷èÿ ó äîëæíîñòíîãî ëèöà áëèçêèõ åìó íåñîâåðøåííîëåòíèõ ëèö. Òàê, ñò. 8 «Âðåìåííîå ïîìåùåíèå â áåçîïàñíîå ìåñòî» ãëàñèò: «Â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè çàùèùàåìûå ëèöà, äîñòèãøèå ñîâåðøåííîëåòèÿ, ìîãóò áûòü ñ èõ ñîãëàñèÿ, à íåñîâåðøåííîëåòíèå — ñ ñîãëàñèÿ ðîäèòåëåé èëè ëèö, èõ çàìåíÿþùèõ, ïîìåùåíû â ìåñòà, â êîòîðûõ èì áóäåò îáåñïå÷åíà áåçîïàñíîñòü»11. Êðîìå òîãî, îòäåëüíîãî âíèìàíèÿ çàñëóæèâàåò íåïðèìåíèìîñòü íîðìû, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé «Ðàçãëàøåíèå çàùèùàåìûì ëèöîì ñâåäåíèé î ïðèìåíÿåìûõ â îòíîøåíèè íåãî ìåðàõ áåçîïàñíîñòè â ñëó÷àå, åñëè ýòî ïðèâåëî ê òÿæêèì ïîñëåäñòâèÿì äëÿ äðóãèõ ëèö, âëå÷åò çà ñîáîé óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü» â ñëó÷àå, åñëè çàùèùàåìîå ëèöî íå äîñòèãëî âîçðàñòà óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Ïðîáëåìû àíàëîãè÷íîãî õàðàêòåðà âîçíèêàþò è ïðè ðåàëèçàöèè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòå ïîòåðïåâøèõ, ñâèäåòåëåé è èíûõ ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà». Òàê, óêàçàííûì çàêîíîì ïðåäóñìîòðåíî çàêëþ÷åíèå ñ çàùèùàåìûì ëèöîì äîãîâîðà, êîòîðûé íå ïðîòèâîðå÷èò ãðàæäàíñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó. Ïðè ýòîì óêàçàííûé äîãîâîð çàêëþ÷àåòñÿ ìåæäó ôèçè÷åñêèì (çàùèùàåìîå ëèöî) è þðèäè÷åñêèì ëèöîì (îðãàí, îáåñïå÷èâàþùèé ìåðû áåçîïàñíîñòè)12.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Ïðè ýòîì âèä äîãîâîðà îñòàåòñÿ íåÿñíûì, òàê êàê â íåì äîëæíû áûòü çàêðåïëåíû îáÿçàííîñòè çàùèùàåìîãî ëèöà, ñâÿçàííûå ñ ëè÷íûìè íåèìóùåñòâåííûìè ïðàâàìè (íàïðèìåð, ïîñòîÿííîå íàõîæäåíèå â áåçîïàñíîì ìåñòå), à òàêæå è èìóùåñòâåííûìè ïðàâàìè (íàïðèìåð, îãðàíè÷åíèå íà èñïîëüçîâàíèå íàõîäÿùåãîñÿ â ëè÷íîé ñîáñòâåííîñòè ìîáèëüíîãî òåëåôîíà), îäíàêî îòâåòñòâåííîñòü çà íåèñïîëíåíèå ýòèõ îáÿçàííîñòåé âîçëîæåíà áûòü íå ìîæåò. Àíàëîãè÷íàÿ ñèòóàöèÿ ñ îáÿçàííîñòÿìè è îòâåòñòâåííîñòüþ îðãàíà, îáåñïå÷èâàþùåãî áåçîïàñíîñòü çàùèùàåìîãî ëèöà: â äîãîâîðå íå ìîæåò áûòü óêàçàíî áîëüøå, ÷åì ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì. Âîçìîæíîñòü çàêëþ÷åíèÿ ñ çàùèùàåìûì ëèöîì äîãîâîðà, êîòîðûé íå ïðîòèâîðå÷èë áû íîðìàì ãðàæäàíñêîãî ïðàâà ìîæåò ïðèâåñòè ê âûâîäó î òîì, ÷òî íà âñå ïðàâîîòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå ïðè îñóùåñòâëåíèè ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòû, ñëåäóåò ðàñïðîñòðàíÿòü íîðìû ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ñóùåñòâóåò ìíåíèå, ÷òî ïðàâîñóáúåêòíîñòü è ïðàâîñïîñîáíîñòü ïîíÿòèÿ òîæäåñòâåííûå13; äëÿ òîãî, ÷òîáû ñòàòü ñóáúåêòîì ïðàâ, äîñòàòî÷íî îáëàäàòü ïðàâîñïîñîáíîñòüþ, à äååñïîñîáíîñòü, íàïðèìåð, íåñîâåðøåííîëåòíåãî ìîæåò áûòü âîñïîëíåíà äåéñòâèÿìè åãî çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé.  íåêîòîðûõ îòðàñëÿõ ïðàâà äëÿ òîãî ÷òîáû áûòü åãî ñóáúåêòîì, íåîáõîäèìî îáëàäàòü è ïðàâîñïîñîáíîñòüþ è äååñïîñîáíîñòüþ (íàïðèìåð, áðà÷íûå, òðóäîâûå ïðàâîîòíîøåíèÿ)14. Áîëåå òîãî, â îòíîøåíèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ ðåàëèçàöèåé äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé ïðè îáåñïå÷åíèè áåçîïàñíîñòè çàùèùàåìîãî ëèöà, âîïðîñ åãî äååñïîñîáíîñòè ìîæåò âîçíèêíóòü ëèøü â ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ çàùèùàåìûì ëèöîì äåéñòâèé íå ïðîñòî íàðóøàþùèõ çàêëþ÷åííûé äîãîâîð, íî ñòàâÿùèõ ïîä óãðîçó ñàìó ðåàëèçàöèþ ìåð áåçîïàñíîñòè, èëè íàíîñÿùèé âðåä èìóùåñòâó òðåòüèì ëèöàì. Òàêèì îáðàçîì, âñå âûøåóêàçàííîå ïîçâîëÿåò ïðèäòè ê âûâîäó, ÷òî «çàùèùàåìîå ëèöî» ýòî ñàìîñòîÿòåëüíûé ïðàâîâîé ñòàòóñ, êîòîðûé âëå÷åò ïðåäîñòàâëåíèå ïðàâ è âîçëîæåíèå îáÿçàííîñòåé, ïðåäóñìàòðèâàåò ãàðàíòèè ðåàëèçàöèè ïðåäîñòàâëåííûõ ïðàâ è îòâåòñòâåííîñòü çà íåèñïîëíåíèå âîçëîæåííûõ îáÿçàííîñòåé.

ÑÇ ÐÔ. 2004. ¹ 34. Ñò. 3534. ÑÇ ÐÔ. 1995. ¹ 17. Ñò. 1455. 3 Ïóíêòû 1—12 ÷àñòè 1 ñòàòüè 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 20 àïðåëÿ 1995 ã. ¹ 45-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòå ñóäåé, äîëæíîñòíûõ ëèö ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ». 4 Ï. 13 ÷. 1 ñò. 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 20 àïðåëÿ 1995 ã. ¹ 45-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòå ñóäåé, äîëæíîñòíûõ ëèö ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ». 5 ×. 1, 2 ñò. 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 20 àâãóñòà 2004 ã. ¹ 119-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòå ïîòåðïåâøèõ, ñâèäåòåëåé è èíûõ ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà». 6 ×. 3 ñò. 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 20 àâãóñòà 2004 ã. ¹ 119-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòå ïîòåðïåâøèõ, ñâèäåòåëåé è èíûõ ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà». 7 http://ru.wikipedia.org/wiki/Ñòàòóñ_(â_ïðàâå). 8 Ñò. 16, 19, 21 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 20 àïðåëÿ 1995 ã. ¹ 45-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòå ñóäåé, äîëæíîñòíûõ ëèö ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ», ñò. 24—26, 28 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 20 àâãóñòà 2004 ã. ¹ 119-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòå ïîòåðïåâøèõ, ñâèäåòåëåé è èíûõ ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà». 9 Ñì. Èîíîâà Ä.Þ. Ãðàæäàíñêàÿ ïðîöåññóàëüíàÿ äååñïîñîáíîñòü: äèññåðòàöèÿ … êàíäèäàòà þðèäè÷åñêèõ íàóê, Ì., 2009. 10 Ñì. Ïîëîñêîâ Ï.Â. Ïðàâîñïîñîáíîñòü è äååñïîñîáíîñòü â ñîâåòñêîì óãîëîâíîì ïðîöåññå: äèññåðòàöèÿ … êàíäèäàòà þðèäè÷åñêèõ íàóê, Ì., 1985. 11 Ñì. Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 20 àïðåëÿ 1995 ã. ¹ 45ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòå ñóäåé, äîëæíîñòíûõ ëèö ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ». 12 Ñì. ñò. 124 ÃÊ ÐÔ. 13 Ñì. Áðàòóñü Ñ.Í. Ïðåäìåò è ñèñòåìà ñîâåòñêîãî ãðàæäàíñêîãî ïðàâà. Ì, 1963. Ñ. 140. 14 Ñì. Áóêøèíà Ñ.Â. Ýìàíñèïàöèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ ãðàæäàí ïî çàêîíîäàòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: äèññåðòàöèÿ … êàíäèäàòà þðèäè÷åñêèõ íàóê, Íîâîñèáèðñê, 2003 1

2

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

111

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ОТГРАНИЧЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПРИЧИНЯЮЩИХ ВРЕД ЗДОРОВЬЮ, ОТ СМЕЖНЫХ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ А.К. МАЖКЕНОВ, соискатель кафедры уголовного права и криминологии Челябинского государственного университета Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право E-mail: [email protected] Àííîòàöèÿ.  íàñòîÿùåé ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ êðèòåðèè îòãðàíè÷åíèÿ ïðåñòóïëåíèé, ïðè÷èíÿþùèõ âðåä çäîðîâüþ, îò ñìåæíûõ ñîñòàâîâ ïðåñòóïëåíèé, à òàêæå èõ âëèÿíèå íà êâàëèôèêàöèþ. Îòðàæàåòñÿ ñïåöèôèêà êâàëèôèêàöèè ïîêóøåíèÿ íà óáèéñòâî. Êëþ÷åâûå ñëîâà: êâàëèôèêàöèÿ, ïðè÷èíåíèå âðåäà çäîðîâüþ, ïîêóøåíèå, ñìåæíûé, ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ, óáèéñòâî.

DELIMITATION OF THE CRIMES THAT CAUSE HARM TO HEALTH, FROM OTHER CRIMES. A.K. MAZHKENOV, competitor of the Criminal Law and Criminology, Chelyabinsk State University 12.00.08 — criminal law and criminology, penal law Abstract. This article discusses the criteria for delimitation of offenses that cause harm to health from other crimes, as well as their impact on adults. Reflects the specificity of training on Cushion murder. Keywords: qualification, personal injury, assault, adjacent to, the crime, murder.

Îòãðàíè÷åíèå ïðåñòóïëåíèé, ïðè÷èíÿþùèõ âðåä çäîðîâüþ îò ñìåæíûõ ñîñòàâîâ ïðåñòóïëåíèé, îòäåëüíûå ïðèçíàêè êîòîðûõ ñîâïàäàþò, íåðåäêî âûçûâàåò çàòðóäíåíèÿ íà ïðàêòèêå. Ýòî òðåáóþò ãëóáîêîãî àíàëèçà îáúåêòèâíûõ è ñóáúåêòèâíûõ ïðèçíàêîâ àíàëèçèðóåìûõ ñîñòàâîâ ïðåñòóïëåíèé, õàðàêòåðèçóþùèõ èõ óðîâåíü îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè, ïîçâîëÿþùèõ îòãðàíè÷èòü èõ îò èíûõ ïðàâîíàðóøåíèé. Ñ ñîñòàâîì óìûøëåííîãî ïðè÷èíåíèÿ òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ, ïîâëåêøåãî ïî íåîñòîðîæíîñòè ñìåðòü ïîòåðïåâøåãî (÷. 4 ñò. 111 ÓÊ ÐÔ), íàèáîëåå áëèçêî ñîïðèêàñàåòñÿ ñîñòàâ óáèéñòâà. Îòãðàíè÷åíèå ýòèõ ñîñòàâîâ ïðåñòóïëåíèé ïðåäñòàâëÿåò íå òîëüêî òåîðåòè÷åñêèé, íî è ïðàêòè÷åñêèé èíòåðåñ, òàê êàê ïî ìíîãèì ïðèçíàêàì íàçâàííûå ïðåñòóïëåíèÿ áëèçêè ìåæäó ñîáîé, ÷òî íàøëî ñâîå îòðàæåíèå â þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå. Ñ.Â. Áîðîäèí ïî ýòîìó ïîâîäó îòìå÷àë, ÷òî «ïîðîé òðóäíî ïðîâåñòè ãðàíü ìåæäó óáèéñòâîì è òÿæêèì òåëåñíûì ïîâðåæäåíèåì, òåì áîëåå, åñëè ïîñëåäíåå âñêîðå, ÷àñòî ñðàçó ïîñëå ñëó÷èâøåãîñÿ ïðèâîäèò ê ñìåðòè»1. Ïî ìíåíèþ Ý.Ô. Ïîáåãàéëî, ïñèõîëîãè÷åñêèé ìåõàíèçì ñîâåðøåíèÿ ýòèõ ïðåñòóïëåíèé ïî ñóùåñòâó îäèíàêîâ. Âñå äåëî â óìûñëå è ïîñëåäñòâèÿõ2.

112

Äåéñòâóþùåå óãîëîâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ñîñòàâû óáèéñòâà è óìûøëåííîãî ïðè÷èíåíèÿ òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ ïðåäóñìàòðèâàåò â îäíîì ðàçäåëå «Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ëè÷íîñòè» è îäíîé ãëàâå «Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ æèçíè è çäîðîâüÿ». Îáùíîñòü ðàññìàòðèâàåìûõ ïðåñòóïëåíèé îïðåäåëÿåòñÿ îáùíîñòüþ ðîäîâîãî è âèäîâîãî îáúåêòîâ ïîñÿãàòåëüñòâà — îòíîøåíèÿ, îáåñïå÷èâàþùèå áåçîïàñíîñòü ëè÷íîñòè, à òàêæå æèçíü è çäîðîâüå. Îòëè÷èå ñîñòîèò â íåïîñðåäñòâåííîì îáúåêòå. Åñëè ïðèìåíèòåëüíî ê óáèéñòâó (ñò. 105 ÓÊ ÐÔ) íåïîñðåäñòâåííûì îáúåêòîì ÿâëÿåòñÿ æèçíü ÷åëîâåêà, òî ïî îòíîøåíèþ ê óìûøëåííîìó ïðè÷èíåíèþ òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ (ñò. 111 ÓÊ ÐÔ) — îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, îáåñïå÷èâàþùèå çàùèòó çäîðîâüÿ äðóãîãî ÷åëîâåêà; ïî îòíîøåíèþ ê ÷. 4 ñò. 111 ÓÊ ÐÔ æèçíü äðóãîãî ÷åëîâåêà âûñòóïàåò â êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíîãî îáúåêòà. Ñ îáúåêòèâíîé ñòîðîíû óìûøëåííîå ïðè÷èíåíèå òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ õàðàêòåðèçóåòñÿ äåÿíèåì, âûðàæåííûì â ïðè÷èíåíèè òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ ïîòåðïåâøåãî, ÿâëÿþùåãîñÿ åãî ïåðâè÷íûì ïîñëåäñòâèåì. Âòîðè÷íîå ïîñëåäñòâèå òàêîãî äåÿíèÿ ñîñòîèò â åãî ñìåðòè.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Ïîñëåäñòâèåì êàê îáÿçàòåëüíûì ïðèçíàêîì ÷. 1—3 ñò. 111 ÓÊ ÐÔ ÿâëÿåòñÿ ïðè÷èíåíèå òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ. Ìåæäó ïåðâè÷íûì ïîñëåäñòâèåì è íàñòóïëåíèåì ñìåðòè äîëæíà áûòü óñòàíîâëåíà ïðè÷èííàÿ ñâÿçü, ÷òî âëå÷åò êâàëèôèêàöèþ ïî ÷. 4 ñò. 111 ÓÊ ÐÔ. Äëÿ ðàññìàòðèâàåìûõ ïðåñòóïëåíèé õàðàêòåðíà óìûøëåííàÿ ôîðìà âèíû. Ïðè ýòîì ÷. 4 ñò. 111 ÓÊ ñ ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû õàðàêòåðèçóåòñÿ óìûñëîì (ïðÿìûì èëè êîñâåííûì) íà ïðè÷èíåíèå òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ è íåîñòîðîæíîñòüþ (ëåãêîìûñëèåì è íåáðåæíîñòüþ) ïî îòíîøåíèþ ê ñìåðòåëüíîìó èñõîäó.  öåëîì ñîãëàñíî ñò. 27 ÓÊ ÐÔ òàêîå ïðåñòóïëåíèå ñ÷èòàåòñÿ ñîâåðøåííûì óìûøëåííî. Îïðåäåëåííóþ ñëîæíîñòü âûçûâàþò âîïðîñû ïðè ðàçãðàíè÷åíèè óáèéñòâà, ñîâåðøåííîãî ñ êîñâåííûì óìûñëîì, è óìûøëåííîãî ïðè÷èíåíèÿ òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ, îïàñíîãî äëÿ æèçíè â ìîìåíò åãî ïðè÷èíåíèÿ, è ïðèâåäøåãî ê ñìåðòè.  òàêîé ñèòóàöèè ñëåäóåò ïðîàíàëèçèðîâàòü èíòåëëåêòóàëüíûé è âîëåâîé ìîìåíò óìûøëåííîé ôîðìû âèíû. Ïðè ðåøåíèè âîïðîñà: ïðåäâèäåë è äîïóñêàë ëè ïðåñòóïíèê ñìåðòü ïîòåðïåâøåãî ëèáî áåçðàçëè÷íî îòíîñèëñÿ ê åå íàñòóïëåíèþ, ïðè÷èíÿÿ òÿæêèé âðåä çäîðîâüþ, ëèáî îí ïðåäâèäåë íàñòóïëåíèå ñìåðòè, íî ëåãêîìûñëåííî ðàññ÷èòûâàë åå ïðåäîòâðàòèòü, èëè íå ïðåäâèäåë òàêóþ âîçìîæíîñòü, õîòÿ ïðè íåîáõîäèìîé âíèìàòåëüíîñòè è îñìîòðèòåëüíîñòè îí äîëæåí è ìîã ýòî ïðåäâèäåòü, ñëåäóåò àíàëèçèðîâàòü âñå îáñòîÿòåëüñòâà, õàðàêòåðèçóþùèå ñîâåðøåííîå äåÿíèå. Åñëè ïðè óìûøëåííîì íàíåñåíèè, ê ïðèìåðó, ïðîíèêàþùåãî ðàíåíèÿ â ÷àñòè òåëà ïîòåðïåâøåãî, íå îòíîñÿùèåñÿ ê ÷èñëó æèçíåííî âàæíûõ, ïðåñòóïíèê, êàê ïðàâèëî, ïðåäâèäèò è äîïóñêàåò âîçìîæíîñòü ïðè÷èíåíèÿ ëþáîãî âðåäà çäîðîâüþ, íî íå ïðåäâèäèò âîçìîæíîñòè íàñòóïëåíèÿ ñìåðòè, õîòÿ åñòü îñíîâàíèÿ ñ÷èòàòü, ÷òî îí äîëæåí áûë è ìîã ýòî ïðåäâèäåòü, òî äàííîå äåÿíèå íàïðàâëåíî íà ïðè÷èíåíèå âðåäà çäîðîâüþ. Åñëè æå òåëåñíûå ïîâðåæäåíèÿ íàíîñèëèñü â æèçíåííî âàæíûå îðãàíû ïîòåðïåâøåãî, ê òîìó æå ñ èñïîëüçîâàíèåì îðóäèÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ èëè ñïîñîáîì, êîòîðûå ñâèäåòåëüñòâîâàëè î ïðåäâèäåíèè âèíîâíûì íåèçáåæíîñòè èëè âîçìîæíîñòè ïðè÷èíåíèÿ ïîòåðïåâøåìó ñìåðòè, òî ñîäåÿííîå ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê óáèéñòâî.  öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðåäóñìàòðèâàþùåãî îòâåòñòâåííîñòü çà óìûøëåííîå ïðè÷èíåíèå ñìåðòè äðóãîìó ÷åëîâåêó, Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ï. 3 ïîñòàíîâëåíèÿ îò 27.01.1999 «Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì îá óáèéñòâå» (äàëåå — ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà) ïðåäïèñûâàåò äàòü ñóäàì ñëåäóþùèå ðàçúÿñíåíèÿ: íåîáõîäèìî ðàçãðàíè÷èâàòü óáèéñòâî îò óìûøëåííîãî ïðè÷èíåíèÿ òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ, ïîâëåêøåãî ñìåðòü ïîòåðïåâøåãî, èìåÿ â âèäó, ÷òî ïðè óáèéñòâå óìûñåë âèíîâíîãî íàïðàâëåí íà ëèøåíèå ïîòåðïåâøåãî æèçíè, à ïðè ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 4 ñò. 111 ÓÊ ÐÔ, îòíîøåíèå âèíîâíîãî ê íàñòóïëåíèþ ñìåðòè ïîòåðïåâøåãî âûðàæàåòñÿ â íåîñòîðîæíîñòè.

 ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè íåðåäêî âîçíèêàþò òðóäíîñòè ïðè îòãðàíè÷åíèè óìûøëåííîãî ïðè÷èíåíèÿ òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ, ïîâëåêøåãî ñìåðòü ïîòåðïåâøåãî, îò ïîêóøåíèÿ íà óìûøëåííîå óáèéñòâî. Ýòî óñóãóáëÿåòñÿ òåì, ÷òî îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà äàííûõ ïðåñòóïëåíèé îäèíàêîâà. Ïðè êâàëèôèêàöèè ñîäåÿííîãî â ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ó÷èòûâàåòñÿ, ïðåæäå âñåãî, ðàçðûâ âî âðåìåíè ìåæäó ïðè÷èíåíèåì âðåäà çäîðîâüþ è íàñòóïëåíèåì ñìåðòè. Òàêàÿ ïîçèöèÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñïîðíîé, òàê êàê âðåìÿ íàñòóïëåíèÿ ñìåðòè äëÿ êâàëèôèêàöèè çíà÷åíèÿ íå èìååò.  þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå ïî ýòîìó ïîâîäó îòìå÷àåòñÿ, ÷òî «Âåëè÷èíà ðàçðûâà âî âðåìåíè ìåæäó ïðè÷èíåíèåì òåëåñíîãî ïîâðåæäåíèÿ è íàñòóïëåíèåì ñìåðòè ìîæåò çàâèñåòü îò æèçíåñïîñîáíîñòè îðãàíèçìà ïîòåðïåâøåãî, ñâîåâðåìåííîñòè ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, äðóãèõ îáñòîÿòåëüñòâ, êîòîðûå íå çàâèñÿò îò äåéñòâèé ïðåñòóïíèêà è íå ìåíÿþò õàðàêòåðà åãî âèíû»3. Óìûøëåííîå ïðè÷èíåíèå òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ, ïîâëåêøåãî ñìåðòü ïîòåðïåâøåãî, îò ïîêóøåíèÿ íà óìûøëåííîå óáèéñòâî ñëåäóåò ðàçãðàíè÷èâàòü ïî ñîäåðæàíèþ óìûñëà. Íåîáõîäèìîñòü ýòîãî îïðåäåëÿåòñÿ òåì, ÷òî â ñóäåáíîé ïðàêòèêå äîïóñêàþòñÿ îøèáêè: ïîêóøåíèåì íà óáèéñòâî ïðèçíàþòñÿ äåéñòâèÿ, ñîâåðøåííûå ñ êîñâåííûì óìûñëîì, êîãäà âèíîâíûé íå ïðåñëåäîâàë öåëè ñîâåðøèòü óáèéñòâî.  ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà îòìå÷àåòñÿ, ÷òî ïîêóøåíèå íà óáèéñòâî âîçìîæíî ëèøü ñ ïðÿìûì óìûñëîì. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðè ðàçãðàíè÷åíèè ïîêóøåíèÿ íà óáèéñòâî è ïðè÷èíåíèÿ òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ ðåøàþùåå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàåò óñòàíîâëåíèå âèäà óìûñëà. Ñîäåðæàíèå óìûñëà âèíîâíîãî îïðåäåëÿåòñÿ àíàëèçîì ñïîñîáà è îðóäèé ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, õàðàêòåðà è ëîêàëèçàöèè òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé, ïðè÷èíû ïðåêðàùåíèÿ âèíîâíûì ïðåñòóïíûõ äåéñòâèé, åãî ïîñëåäóþùåãî ïîâåäåíèÿ è ò.ä. Îòñóòñòâèå äàííûõ î íàëè÷èè ïðÿìîãî óìûñëà íà ïðè÷èíåíèå ñìåðòè ïîòåðïåâøåìó ïðè ïðè÷èíåíèè òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ è áåçðàçëè÷íîå îòíîøåíèå âèíîâíîãî ê âîçìîæíûì ïîñëåäñòâèÿì íå ïîçâîëÿþò ðàññìàòðèâàòü åãî äåéñòâèÿ êàê ïîêóøåíèå íà óáèéñòâî. Èç ýòèõ æå ñîîáðàæåíèé äîëæåí ðåøàòüñÿ âîïðîñ è îá îòãðàíè÷åíèè ïîêóøåíèÿ íà óáèéñòâî îò óìûøëåííîãî ïðè÷èíåíèÿ ñðåäíåé òÿæåñòè âðåäà çäîðîâüþ (÷. 1 ñò. 112 ÓÊ ÐÔ). Åñëè ñóä ïðèõîäèò ê âûâîäó î òîì, ÷òî èìåëî ìåñòî íå ïîêóøåíèå íà óáèéñòâî, à ïðè÷èíåíèå âðåäà çäîðîâüþ, ïðèìåíåíèå ñò.ñò. 111 èëè 112 ÓÊ ÐÔ çàâèñèò îò ñòåïåíè åãî òÿæåñòè4. 1 Áîðîäèí Ñ.Â. Êâàëèôèêàöèÿ óáèéñòâ // Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ çàêîííîñòü. 1983. ¹ 5. Ñ. 34. 2 Ïîáåãàéëî Ý.Ô. Ïðèçíàêè òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé è õàðàêòåðèñòèêà ëèö, èõ ñîâåðøàþùèõ //  êí.: Ïðîáëåìû óêðåïëåíèÿ çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà. Âîëãîãðàä, 1992. Ñ. 117. 3 Áîðèñîâ Â.È., Êóö Â.Í. Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ æèçíè è çäîðîâüÿ: âîïðîñû êâàëèôèêàöèè. Õàðüêîâ, 1995. Ñ. 48. 4 Áîðîäèí Ñ.Â. Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ æèçíè. ÑÏá.: Þðèäè÷åñêèé öåíòð Ïðåññ, 2003. Ñ. 382, 383.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

113

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ДОГОВОРА ОБ ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕ ПРОДАЖИ ДОЛИ ИЛИ ЧАСТИ ДОЛИ В УСТАВНОМ КАПИТАЛЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБЩЕСТВА А.В. МАКСИМЕНКО, аспирант МИЭПП Научная специальность 12.00.03 — гражданское право, международное и частное право, семейное право, предпринимательское право Научный руководитель: Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, кандидат исторических наук, доктор экономических наук, профессор E-mail: [email protected] Àííîòàöèÿ. Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà èññëåäîâàíèþ íåêîòîðûõ ïðîáëåì êâàëèôèêàöèè ïðåäâàðèòåëüíîãî äîãîâîðà îá îáÿçàòåëüñòâå ïðîäàæè äîëè èëè ÷àñòè äîëè â óñòàâíîì êàïèòàëå õîçÿéñòâåííîãî îáùåñòâà. Àâòîð ïðîâîäèò àíàëèç è äåëàåò âûâîäû. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðåäâàðèòåëüíûé äîãîâîð, óñòàâíûé êàïèòàë.

ON SOME PROBLEMS OF QUALIFICATION OF PRELIMINARY CONTRACT IN THE OBLIGATION TO SALE SHARES IN THE AUTHORIZED CAPITAL STOCK OF THE JOINT-STOCK COMPANY A.V. MAKSIMENKO, postgraduate of MIEPL Annotation. In this article we explore some problems of qualification of preliminary contract in the obligation to sale shares in the authorized capital stock of the joint-stock company. The author makes the analysis and gives the conclusions. Key words: preliminary contract, authorized capital stock  ðåãóëèðîâàíèè êîðïîðàòèâíûõ îòíîøåíèé1, ñêëàäûâàþùèõñÿ â õîçÿéñòâåííûõ îáùåñòâàõ, íå ïîñëåäíþþ ðîëü èãðàåò êîíñòðóêöèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî äîãîâîðà. Íàäî ñêàçàòü, ÷òî ó÷àñòíèêè îáùåñòâ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ âñå ÷àùå îáðàùàþòñÿ ê âîçìîæíîñòÿì ýòîãî ïðàâîâîãî èíñòèòóòà â öåëÿõ óðåãóëèðîâàíèÿ âîçíèêàþùèõ ìåæäó íèìè èìóùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ñêëàäûâàþùèõñÿ ïî ïîâîäó ðàñïîðÿæåíèÿ äîëÿìè èõ ó÷àñòíèêîâ â óñòàâíîì êàïèòàëå, îáðàçóþùèõ èìóùåñòâî îáùåñòâ. Ïðîöåäóðà çàêëþ÷åíèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè äîëè â óñòàâíîì êàïèòàëå îáùåñòâà ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ óñëîæíåíà òðåáîâàíèÿìè çàêîíîäàòåëüñòâà, óñòàíàâëèâàþùèìè êðóã ëèö, â îòíîøåíèè êîòîðûõ äîïóñêàåòñÿ

114

îò÷óæäåíèå äîëè. Äîëÿ ìîæåò áûòü ïðîäàíà ó÷àñòíèêàì îáùåñòâà, ñàìîìó îáùåñòâó, åñëè îíî îáÿçàíî ïðèîáðåñòè äîëþ, êîãäà óñòàâîì îáùåñòâà çàïðåùåíà óñòóïêà äîëè òðåòüèì ëèöàì, à äðóãèå ó÷àñòíèêè îáùåñòâà îò åå ïðèîáðåòåíèÿ îòêàçûâàþòñÿ, à òàêæå â ñëó÷àå îòêàçà â ñîãëàñèè íà óñòóïêó äîëè òðåòüåìó ëèöó, êîãäà òàêîå ñîãëàñèå ïðåäóñìîòðåíî óñòàâîì îáùåñòâà. Èíòåðåñíû äëÿ èçó÷åíèÿ ïîëîæåíèÿ àáçàöà òðåòüåãî ÷. 11 ñò. 21 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 8 ôåâðàëÿ 1998 ã. ¹ 14-ÔÇ (â ðåäàêöèè îò 27 äåêàáðÿ 2009 ã.) «Îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ»2. Çàêðåïëåííûì â íåì íîðìàòèâíûì óêàçàíèåì îïðåäåëåíî, ÷òî åñëè ó÷àñòíèê îáùåñòâà, çàêëþ÷èâøèé äîãîâîð, óñòàíàâëèâàþùèé îáÿçàòåëüñòâî ñîâåðøèòü ïðè âîçíèêíîâåíèè îïðåäåëåííûõ îáñòî-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ÿòåëüñòâ èëè èñïîëíåíèè äðóãîé ñòîðîíîé âñòðå÷íîãî îáÿçàòåëüñòâà ñäåëêó, íàïðàâëåííóþ íà îò÷óæäåíèå äîëè èëè ÷àñòè äîëè â óñòàâíîì êàïèòàëå îáùåñòâà, íåïðàâîìåðíî óêëîíÿåòñÿ îò íîòàðèàëüíîãî óäîñòîâåðåíèÿ ñäåëêè, íàïðàâëåííîé íà îò÷óæäåíèå äîëè èëè ÷àñòè äîëè â óñòàâíîì êàïèòàëå îáùåñòâà, ïðèîáðåòàòåëü äîëè èëè ÷àñòè äîëè, ñîâåðøèâøèé äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà èñïîëíåíèå óêàçàííîãî äîãîâîðà, âïðàâå ïîòðåáîâàòü â ñóäåáíîì ïîðÿäêå ïåðåäà÷è åìó äîëè èëè ÷àñòè äîëè â óñòàâíîì êàïèòàëå îáùåñòâà.  ýòîì ñëó÷àå ðåøåíèå àðáèòðàæíîãî ñóäà î ïåðåäà÷å äîëè èëè ÷àñòè äîëè â óñòàâíîì êàïèòàëå îáùåñòâà ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè âíîñèìûõ â åäèíûé ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð þðèäè÷åñêèõ ëèö ñîîòâåòñòâóþùèõ èçìåíåíèé. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ïîäîáíûå ãàðàíòèè ïðèîáðåòàòåëÿ äîëè â óñòàâíîì êàïèòàëå îáùåñòâà ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ ñëåäîâàëî áû ïðåäîñòàâèòü è ëèöàì, çàêëþ÷àþùèì ïðåäâàðèòåëüíûé äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè äîëè, ïîðîæäàþùèé, íà ïåðâûé âçãëÿä, áåçóñëîâíóþ îáÿçàííîñòü ó÷àñòíèêà îáùåñòâà â óñòàíîâëåííûé ñðîê çàêëþ÷èòü ïðåäóñìîòðåííûé èì îñíîâíîé äîãîâîð ïîä óãðîçîé ñóäåáíîãî ïðèíóæäåíèÿ ê åãî çàêëþ÷åíèþ. Íåîáõîäèìî ðàçîáðàòüñÿ, êàêîé äîãîâîð ïî ñìûñëó ðàññìàòðèâàåìîé íîðìû ìîæåò óñòàíàâëèâàòü îáÿçàòåëüñòâî ñîâåðøèòü ïðè âîçíèêíîâåíèè îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ èëè èñïîëíåíèè äðóãîé ñòîðîíîé âñòðå÷íîãî îáÿçàòåëüñòâà ñäåëêó ïî îò÷óæäåíèþ äîëè â óñòàâíîì êàïèòàëå îáùåñòâà. Óêàçàííûé ñïîñîá âîçíèêíîâåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ õàðàêòåðåí äëÿ äîãîâîðà, ñîâåðøåííîãî ïîä óñëîâèåì. Îáÿçàòåëüíûì ïðèçíàêîì óñëîâíîé ñäåëêè ÿâëÿåòñÿ âåðîÿòíîñòü, à íå íåèçáåæíîñòü íàñòóïëåíèÿ óñëîâèé äëÿ èñïîëíåíèÿ çàêëþ÷åííîãî äîãîâîðà. Ñïåöèôè÷åñêîé ÷åðòîé äàííîãî äîãîâîðà ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ñòîðîíàì çàðàíåå íåèçâåñòíî, íàñòóïÿò ëè îáñòîÿòåëüñòâà, â çàâèñèìîñòü îò êîòîðûõ ïîñòàâëåíî âîçíèêíîâåíèå èëè ïðåêðàùåíèå ïðàâ è îáÿçàííîñòåé åãî ó÷àñòíèêîâ. Òàêèå îáñòîÿòåëüñòâà ìîãóò áûòü îòëàãàòåëüíûìè (ïðàâà è îáÿçàííîñòè ïî ñäåëêå âîçíèêíóò ñ èõ íàñòóïëåíèåì) è îòìåíèòåëüíûìè (èõ íàñòóïëåíèå ïðåêðàùàåò ïîðîæäåííûå ñäåëêîé ïðàâà è îáÿçàííîñòè).  òî æå âðåìÿ, ñàìè îáñòîÿòåëüñòâà ìîãóò âûðàæàòü ñîáîé ñîáûòèÿ, à òàêæå äåéñòâèÿ êàê ñàìèõ ó÷àñòíèêîâ ñäåëêè, òàê è òðåòüèõ ëèö. Ïðè÷åì ñîâåðøàåìûå äåéñòâèÿ ïîä ñòðàõîì ïðèçíàíèÿ ñîâåðøåííîé ñäåëêè íåäåéñòâèòåëüíîé, íå äîëæíû áûòü ñâÿçàíû ñ íåäîáðîñîâåñòíûì ïðåïÿòñòâîâàíèåì èëè ñîäåéñòâèåì íàñòóïëåíèþ ïðåäóñìîòðåííîãî óñëîâèåì äîãîâîðà îáñòîÿòåëüñòâà.  Ðåêîìåíäàöèÿõ Íàó÷íî-êîíñóëüòàòèâíîãî ñîâåòà ïðè Ôåäåðàëüíîì àðáèòðàæíîì ñóäå Óðàëüñêîãî îêðóãà3, àðáèòðàæíûì ñóäàì Óðàëüñêîãî îêðóãà ïðè ðàññìîòðåíèè ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðèìåíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î ñîçäàíèè, ðåîðãàíèçàöèè, ëèêâèäàöèè êîììåð÷åñêèõ þðèäè÷åñêèõ ëèö, èõ

ïðàâîâîì ïîëîæåíèè, à òàêæå î ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ ó÷àñòíèêîâ (ó÷ðåäèòåëåé), ïðåäëàãàåòñÿ ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ñëåäóþùèìè ïîëîæåíèÿìè.  àáçàöå 3 ï. 11 ñò. 21 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ ñîäåðæèòñÿ ïîíÿòèå äîãîâîðà, óñòàíàâëèâàþùåãî îáÿçàòåëüñòâî ñîâåðøèòü ñäåëêó, íàïðàâëåííóþ íà îò÷óæäåíèå äîëè èëè ÷àñòè äîëè.  òàêîì äîãîâîðå, êîòîðûé ìîæåò ÿâëÿòüñÿ äîãîâîðîì êóïëè-ïðîäàæè, ìåíû, äàðåíèÿ, âûðàæåíà âîëÿ îò÷óæäàòåëÿ íà ïåðåäà÷ó äîëè (÷àñòè äîëè) â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ (íàïðèìåð, íàñòóïëåíèÿ óñëîâèÿ ëèáî ñðîêà) èëè ïîñëå èñïîëíåíèÿ ïðèîáðåòàòåëåì äîëè (÷àñòè äîëè) åãî îáÿçàòåëüñòâà. Óêàçàííûé äîãîâîð íå ÿâëÿåòñÿ ïðåäâàðèòåëüíûì, íå òðåáóåò íîòàðèàëüíîãî óäîñòîâåðåíèÿ è ñ÷èòàåòñÿ çàêëþ÷åííûì â ìîìåíò äîñòèæåíèÿ ñòîðîíàìè ñîãëàøåíèÿ ïî âñåì ñóùåñòâåííûì óñëîâèÿì (â òîì ÷èñëå î ðàçìåðå äîëè èëè ÷àñòè äîëè, ïîäëåæàùåé ïåðåäà÷å â áóäóùåì). Ñîâåðøåííàÿ âïîñëåäñòâèè ñäåëêà, íàïðàâëåííàÿ íà îò÷óæäåíèå äîëè èëè ÷àñòè äîëè (àáçàö 1 ï. 11 ñò. 21 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ), ïî ñóùåñòâó ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé èñïîëíåíèå âîçíèêøåãî èç ñîîòâåòñòâóþùåãî äîãîâîðà îáÿçàòåëüñòâà ïî ïåðåäà÷å ýòîé äîëè (÷àñòè äîëè). Ïî îáùåìó ïðàâèëó, äîëÿ (÷àñòü äîëè) ïåðåõîäèò ê åå ïðèîáðåòàòåëþ ñ ìîìåíòà íîòàðèàëüíîãî óäîñòîâåðåíèÿ óêàçàííîé ñäåëêè (àáçàö 1 ï. 12 ñò. 21 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ). Ïîëàãàåì âîçìîæíûì ñîãëàñèòüñÿ ñ ïðèâåäåííûìè ðàçúÿñíåíèÿìè ëèøü îò÷àñòè. Äåéñòâèòåëüíî, êàçàëîñü áû, íåïðàâèëüíî îòîæäåñòâëÿòü ïðåäâàðèòåëüíûé äîãîâîð ñ äîãîâîðîì, óñòàíàâëèâàþùèì îáÿçàòåëüñòâî îäíîé èç ñòîðîí ñîâåðøèòü ñäåëêó ïðè âîçíèêíîâåíèè îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ èëè èñïîëíåíèè äðóãîé ñòîðîíîé âñòðå÷íîãî îáÿçàòåëüñòâà. Çàêîíîäàòåëüíàÿ êîíñòðóêöèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî äîãîâîðà ïðåäóñìàòðèâàåò çàêëþ÷åíèå òàêîãî äîãîâîðà íà îïðåäåëåííûé ñðîê. Ïðè îòñóòñòâèè ñîãëàøåíèÿ ñòîðîí ïî äàííîìó óñëîâèþ ïðåäâàðèòåëüíûé äîãîâîð ïðèçíàåòñÿ äåéñòâóþùèì â òå÷åíèå ãîäà ñî äíÿ åãî çàêëþ÷åíèÿ. Èñòå÷åíèå ñðîêà âñåãäà ïîðîæäàåò îïðåäåëåííûå ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ, ñâÿçàííûå ñ âîçíèêíîâåíèåì, èçìåíåíèåì èëè ïðåêðàùåíèåì ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé.  ñèñòåìå þðèäè÷åñêèõ ôàêòîâ ñðîê îòíîñèòñÿ ê ñîáûòèÿì, ïîñêîëüêó íàñòóïàåò (èñòåêàåò) òàê æå íåçàâèñèìî îò âîëè ëþäåé, êàê è òå÷åíèå âðåìåíè âîîáùå4. Èìåííî ïîýòîìó ñðîê, êîòîðûé íåèçáåæíî íàñòóïèò èëè èñòå÷åò, íåëüçÿ ðàññìàòðèâàòü â êà÷åñòâå þðèäè÷åñêîãî ôàêòà, âîçíèêíîâåíèå êîòîðîãî íå ìîæåò áûòü çàðàíåå èçâåñòíî ó÷àñòíèêàì ãðàæäàíñêèõ ïðàâîîòíîøåíèé. Òàêèì îáðàçîì, ñðîê îøèáî÷íî îòíåñåí Íàó÷íî-êîíñóëüòàòèâíûì ñîâåòîì ïðè Ôåäåðàëüíîì àðáèòðàæíîì ñóäå Óðàëüñêîãî îêðóãà ê îáñòîÿòåëüñòâàì, â çàâèñèìîñòü îò íàñòó-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

115

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ïëåíèÿ êîòîðûõ ïîñòàâëåíî âîçíèêíîâåíèå îáÿçàòåëüñòâ ñòîðîí ñîâåðøèòü ñäåëêó, íàïðàâëåííóþ íà îò÷óæäåíèå äîëè èëè ÷àñòè äîëè â óñòàâíîì êàïèòàëå îáùåñòâà. Îäíàêî, ïðèìåíèòåëüíî ê ïðåäâàðèòåëüíîìó äîãîâîðó, îêîí÷àíèå îïðåäåëåííîãî ñòîðîíàìè èëè óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì ñðîêà åãî äåéñòâèÿ ñâèäåòåëüñòâóåò î ïðåêðàùåíèè îáÿçàòåëüñòâ åãî ó÷àñòíèêîâ çàêëþ÷èòü äîãîâîð î ïåðåäà÷å èìóùåñòâà, âûïîëíåíèè ðàáîò, îêàçàíèè óñëóã, ëèøü â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà íè îäíà èç ñòîðîí íå íàïðàâèò äðóãîé ïðåäëîæåíèå î çàêëþ÷åíèè îñíîâíîãî äîãîâîðà íà óñëîâèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ïðåäâàðèòåëüíûì äîãîâîðîì. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî îáÿçàòåëüñòâî èç îñíîâíîãî äîãîâîðà íå ìîæåò âîçíèêàòü ñàìî ïî ñåáå, òàê êàê äëÿ åãî çàêëþ÷åíèÿ íåîáõîäèìî âûðàæåíèå âîëåèçúÿâëåíèÿ êàê ìèíèìóì îäíîé èç ñòîðîí ïðåäâàðèòåëüíîãî äîãîâîðà. Êàê áûëî ïîêàçàíî âûøå, â ñîîòâåòñòâèè ñ ìîäåëüþ, èñïîëüçóåìîé â ïðàâîâîé ñèñòåìå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäâàðèòåëüíûé äîãîâîð íîñèò âçàèìíûé (äâóñòîðîííå îáÿçûâàþùèé) õàðàêòåð, ïîñêîëüêó îáÿçàòåëüñòâî çàêëþ÷èòü ïîñëåäóþùèé äîãîâîð ïðèíèìàåòñÿ îäíîâðåìåííî îáåèìè ñòîðîíàìè. Ïðè íàëè÷èè àäðåñîâàííîãî ñòîðîíîé ïðåäâàðèòåëüíîãî äîãîâîðà ïðåäëîæåíèÿ çàêëþ÷èòü îñíîâíîé äîãîâîð ìîæíî ãîâîðèòü î âîçíèêíîâåíèè âñòðå÷íîãî îáÿçàòåëüñòâà äðóãîé ñòîðîíû åãî àêöåïòîâàòü.  ñëó÷àå óêëîíåíèÿ îò ïðèíÿòèÿ îôåðòû, åå àäðåñàò áóäåò âïðàâå îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ òðåáîâàíèåì î ïîíóæäåíèè ñâîåãî êîíòðàãåíòà ê çàêëþ÷åíèþ äîãîâîðà. Èçëîæåííîå ïîçâîëÿåò ïîäûòîæèòü, ÷òî ïî ñâîåé êîíñòðóêöèè è ïðåñëåäóåìîé ïðàâîâîé öåëè ïðåäâàðèòåëüíûé äîãîâîð íàïðàâëåí íà âîçíèêíîâåíèå ó åãî ó÷àñòíèêîâ îáÿçàòåëüñòâ ñîâåðøèòü ñäåëêó ïðè èñïîëíåíèè ïðîòèâîïîëîæåííîé ñòîðîíîé âñòðå÷íîãî îáÿçàòåëüñòâà è â êîíòåêñòå íîðìû, çàêðåïëåííîé àáçàöåì 3 ÷. 11 ñò. 21 Ôåäåðàëüíîãî

116

çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ, ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ çàÿâëåíèÿ ïîêóïàòåëåì â ñóäåáíîì ïîðÿäêå òðåáîâàíèÿ î ïåðåäà÷å äîëè â óñòàâíîì êàïèòàëå îáùåñòâà ïðè óêëîíåíèè ïðîäàâöà îò çàêëþ÷åíèÿ îñíîâíîãî äîãîâîðà, ïðåäóñìàòðèâàþùåãî îò÷óæäåíèå äîëè, è îäíîâðåìåííîì âûïîëíåíèè ñàìèì ïîêóïàòåëåì äåéñòâèé, íàïðàâëåííûõ íà èñïîëíåíèå ïðåäâàðèòåëüíîãî äîãîâîðà. Ðåçóëüòàòû òîëêîâàíèÿ ïîëîæåíèé àáçàöà 3 ÷. 11 ñò. 21 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ â ëîãè÷åñêîì åäèíñòâå ñ ñîäåðæàíèåì íîðìàòèâíûõ óêàçàíèé, ñîäåðæàùèõñÿ â ñò. 157 è 429 ÃÊ ÐÔ, äàþò âîçìîæíîñòü óòâåðæäàòü, ÷òî â ñëó÷àå îòêàçà ó÷àñòíèêà îáùåñòâà ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ îò èñïîëíåíèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè äîëè â óñòàâíîì êàïèòàëå îáùåñòâà ïóòåì óêëîíåíèÿ îò íîòàðèàëüíîãî óäîñòîâåðåíèÿ îñíîâíîé ñäåëêè, ñòîðîíà, êîòîðàÿ ïî óñëîâèÿì äîãîâîðà äîëæíà âûñòóïèòü ïðèîáðåòàòåëåì äîëè, âïðàâå ïîòðåáîâàòü ïðèíÿòèÿ àðáèòðàæíûì ñóäîì ðåøåíèÿ î ïåðåäà÷å åé äîëè èëè ÷àñòè äîëè â óñòàâíîì êàïèòàëå îáùåñòâà. Îáúåêòîì êîðïîðàòèâíûõ îòíîøåíèé êàê âèäà ãðàæäàíñêèõ ïðàâîîòíîøåíèé ÿâëÿåòñÿ îðãàíèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè (îáåñïå÷åíèå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ) þðèäè÷åñêèõ ëèö êîðïîðàòèâíîãî òèïà. Ñì. Çóðàáÿí À.À. Êîðïîðàòèâíûå ïðàâîîòíîøåíèÿ êàê âèä ãðàæäàíñêèõ ïðàâîîòíîøåíèé: Àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2008. Ñ. 8. 2 Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 1998. ¹ 7. ñò. 785; 2009. ¹ 52 (1 ÷.). Ñò. 6428. 3 Ïîäãîòîâëåíû ïî èòîãàì çàñåäàíèÿ, ñîñòîÿâøåãîñÿ 31 ìàðòà — 1 àïðåëÿ 2010 ã. â ã. Êóðãàíå. 4 Êèðèëëîâà Ì.ß., Êðàøåíèííèêîâ Ï.Â. Ñðîêè â ãðàæäàíñêîì ïðàâå. Èñêîâàÿ äàâíîñòü. Ì.: Ñòàòóò, 2006. Ñ. 16. 1

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ Ш.С. МАМЕДОВ, специалист по учебно-методической работе специального факультета Санкт-Петербургского университета МВД России Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право E-mail: [email protected] Àííîòàöèÿ. Ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðîáëåìíûå âîïðîñû âçàèìîäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé â ñôåðå ïðåäóïðåæäåíèÿ íåçàêîííîãî îáîðîòà àëêîãîëüíîé ïðîäóêöèè, à òàêæå îáîñíîâûâàåòñÿ íåîáõîäèìîñòü ðàçðåøåíèÿ êîìïëåêñíûõ ïðîãðàìì îñëàáëåíèÿ àëêîãîëüíîé ïðåñòóïíîé ñèòóàöèè. Êëþ÷åâûå ñëîâà: îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, àëêîãîëüíàÿ ïðîäóêöèÿ, íåçàêîííûé îáîðîò, ïðåñòóïëåíèå, ïðåäóïðåæäåíèå, îðãàíû âíóòðåííèõ äåë.

INTERACTION BETWEEN STATE AGENCIES AND PUBLIC ORGANIZATIONS FOR PREVENTION OF CRIMES RELATED TO ILLEGAL TRAFFICKING OF ALCOHOLIC PRODUCTS SH.S. MAMEDOV, expert in educational and methodical work of special faculty of the St.-Petersburg university of the Ministry of Internal Affairs of Russia Annotation. The article discusses problematic issues of interaction between state agencies and public organizations in preventing the illegal trafficking of alcoholic products as well as substantiates the necessity to resolve comprehensive programmes for weakening the criminal situation related to alcohol. Key words: executive authorities, public organizations, alcoholic products, illegal trafficking, crime, prevention, internal affairs agencies.

Îäíèì èç ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ íåçàêîííûì îáîðîòîì àëêîãîëüíîé ïðîäóêöèè, ÿâëÿåòñÿ îñóùåñòâëåíèå ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ïðîôèëàêòèêó ïüÿíñòâà ñðåäè íàñåëåíèÿ, òàê êàê îíî â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ñòèìóëèðóåò íåëåãàëüíîå ïðîèçâîäñòâî è îáîðîò àëêîãîëüíîé ïðîäóêöèè. Îáîñòðåíèå ïðîáëåì ïüÿíñòâà è àëêîãîëèçìà â ñòðàíå âî ìíîãîì ñâÿçàíî ñ ðàçðóøåíèåì ðàíåå äåéñòâîâàâøåé ñîöèàëüíîé ñèñòåìû àíòèàëêîãîëüíîé ïðîôèëàêòèêè è ñîöèàëüíîãî ìåõàíèçìà ïðåäóïðåæäåíèÿ è ïðåñå÷åíèÿ ïüÿíñòâà. Äåçîðãàíèçàöèÿ ñèñòåìû ñîöèàëüíîé ïðîôèëàêòèêè ïðèâåëà ê òîìó, ÷òî âîêðóã ïðîáëåìû ïüÿíñòâà è àëêîãîëèçìà ïîñòåïåí-

íî ñôîðìèðîâàëàñü ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêàÿ àòìîñôåðà ðàâíîäóøèÿ è ïàññèâíîñòè1. Ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, ñóùåñòâåííî ñíèæàåò ýôôåêòèâíîñòü ëþáûõ àíòèàëêîãîëüíûõ óñèëèé ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ. Ðàíåå ñóùåñòâîâàâøàÿ ñèñòåìà áîðüáû ñ ïüÿíñòâîì è àëêîãîëèçìîì ïðåäóñìàòðèâàëà ðàçíîîáðàçíûå ìåðû, êîòîðûå ìîæíî ðàçäåëèòü íà ñëåäóþùèå ãðóïïû:  ìåðû áîðüáû ñ àíòèîáùåñòâåííûìè òðàäèöèÿìè, ïîääåðæèâàþùèìè ïüÿíñòâî è àëêîãîëèçì;  ìåðû, ïðèíèìàåìûå â îòíîøåíèè ëèö, çëîóïîòðåáëÿþùèõ ñïèðòíûìè íàïèòêàìè;  ìåðû, íàïðàâëåííûå íà îãðàíè÷åíèå è èñêîðåíåíèå óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ ïüÿíñòâó è àëêîãîëèçìó2.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

117

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Óãðîçà ìàññîâîé àëêîãîëèçàöèè è åå íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ äèêòóþò íåîáõîäèìîñòü: âîññîçäàíèÿ ñèñòåìû àíòèàëêîãîëüíîé ïðîôèëàêòèêè; ðàçðàáîòêè; è ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè êîìïëåêñíûõ ïðîãðàìì ñòàáèëèçàöèè è îñëàáëåíèÿ îñòðîòû àëêîãîëüíîé ñèòóàöèè.  ÷àñòíîñòè, äëÿ äîñòèæåíèÿ óêàçàííûõ öåëåé íåîáõîäèìî îñóùåñòâèòü ñëåäóþùèå ìåðû. 1. Ïðèíÿòü ôåäåðàëüíûå çàêîíû «Îá îêàçàíèè ñïåöèàëüíîé ïîìîùè ëèöàì, íàõîäÿùèìñÿ â ñîñòîÿíèè îïüÿíåíèÿ», «Î ñîöèàëüíûõ îñíîâàõ ãîñóäàðñòâåííîé àëêîãîëüíîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», â êîòîðûõ áûëè áû ÷åòêî îïðåäåëåíû: öåëè è çàäà÷è äàííîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè, ýòàïû, ñðåäñòâà è ìåòîäû èõ îñóùåñòâëåíèÿ; ôóíêöèè ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ â ðåàëèçàöèè ñòðàòåãèè è òàêòèêè ïðîòèâîàëêîãîëüíîé äåÿòåëüíîñòè; ìåðû, çàêðåïëÿþùèå îðãàíèçàöèîííîå, íàó÷íî-èíôîðìàöèîííîå, ìàòåðèàëüíî-ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå ðàáîòû ïî ïðîôèëàêòèêå è ïðåîäîëåíèþ ïüÿíñòâà è àëêîãîëèçìà. 2. Ñîçäàòü íà âñåõ óðîâíÿõ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ïî àíàëîãèè ñ ïðåæíèìè êîìèññèÿìè ïî áîðüáå ñ ïüÿíñòâîì îðãàíû, îñóùåñòâëÿþùèå êîîðäèíàöèþ è êîíòðîëü çà óñèëèÿìè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è Îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ïî ïðîôèëàêòèêå è ïðîòèâîäåéñòâèþ ïüÿíñòâó è àëêîãîëèçìó. 3. Ðàçðàáîòàòü íàó÷íóþ êîíöåïöèþ ãîñóäàðñòâåííîé àëêîãîëüíîé ïîëèòèêè — íåîáõîäèìîé îñíîâû ïîäãîòîâêè ðåàëüíîé ïðîãðàììû ïðàêòè÷åñêèõ äåéñòâèé ïî ñòàáèëèçàöèè àëêîãîëüíîêðèìèíàëüíîé îáñòàíîâêè â ñòðàíå. 4. Çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïèòü íåîáõîäèìîñòü âûäåëåíèÿ èç ôåäåðàëüíîãî è ìåñòíûõ áþäæåòîâ ñóììû, ñîîòâåòñòâóþùåé íå ìåíåå 5% íàëîãîâ, ïîëó÷àåìûõ îò ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè àëêîãîëüíîé ïðîäóêöèè, äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ àíòèàëêîãîëüíûõ ïðîãðàìì è îñóùåñòâëåíèÿ ñîöèàëüíîé ïðîôèëàêòèêè ïüÿíñòâà è àëêîãîëèçìà. 5. Ðàçðàáîòàòü ìåðû ïî óñèëåíèþ êîíòðîëÿ çà ëèöàìè, çëîóïîòðåáëÿþùèìè àëêîãîëåì. 6. Ïðèíÿòü äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ïî îêàçàíèþ ïðàâîîõðàíèòåëüíûì îðãàíàì ìàòåðèàëüíîôèíàíñîâîé ïîìîùè â ðàáîòå ïî óñèëåíèþ áîðüáû ñ: ïðàâîíàðóøèòåëÿìè íà ïî÷âå çëîóïîòðåáëåíèÿ àëêîãîëåì; ïðåñòóïëåíèÿìè è ïðàâîíàðóøåíèÿìè, ñâÿçàííûìè ñ íåçàêîííûì îáîðîòîì àëêîãîëüíîé ïðîäóêöèè. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ãîñóäàðñòâî îñóùåñòâëÿåò ðàçëè÷íûå ìåðû â ðàìêàõ àíòèàëêîãîëüíîé ïîëèòèêè.  ÷àñòíîñòè, ðàçðàáîòàí ôåäåðàëüíûé çàêîí (ïðîåêò ¹ 189205-3) «Îá îãðàíè÷åíèÿõ ðîçíè÷íîé ïðîäàæè è ïîòðåáëåíèÿ (ðàñïèòèÿ) â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ ïèâà è íàïèòêîâ, èçãîòàâëèâàåìûõ íà åãî îñíîâå». Äàííûé ïðîåêò áûë ïðèíÿò Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé, îäî-

118

áðåí Ñîâåòîì Ôåäåðàöèè è äîëæåí áûë âñòóïèòü â ñèëó ñ 1 ÿíâàðÿ 2005 ã., íî ýòîãî, ê ñîæàëåíèþ, íå ïðîèçîøëî. Ïðè÷èíîé òîìó ïîñëóæèëî, íà íàø âçãëÿä, íàëè÷èå ñîìíåíèé â ïðîäóêòèâíîñòè îãðàíè÷åíèé ïîòðåáëåíèÿ (ðàñïèòèÿ) â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ ïèâà è íàïèòêîâ, èçãîòàâëèâàåìûõ íà åãî îñíîâå. Íàìè ðàíåå óæå îòìå÷àëîñü î ñîöèàëüíîé îïàñíîñòè (êðèìèíîãåííîñòè) ââåäåíèÿ îãðàíè÷èòåëüíûõ, çàïðåòíûõ ìåð, åñëè îíè ïðèíèìàþòñÿ â óñëîâèÿõ êðèçèñà ïðàâîâîé ñèñòåìû, íå ïîäêðåïëåíû èíûìè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè ïðåîáðàçîâàíèÿìè, îäîáðÿåìûìè íàñåëåíèåì. Êðîìå òîãî, ïîëîæåíèÿ ýòîãî çàêîíà íàïðàâëåíû, ãëàâíûì îáðàçîì, íà ìîëîäåæü, êîòîðîé â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñâîéñòâåííà íèçêàÿ ñîëèäàðíîñòü ñ óñòàíàâëèâàåìûìè çàïðåòàìè.  ñâîþ î÷åðåäü, ýòî ïðèâåëî áû ê ïðîâàëó çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû, à òàêæå ê ôîðìèðîâàíèþ êðèìèíîãåííûõ ïîñëåäñòâèé (ðîñò ôàêòîâ ïðàâîíàðóøåíèé, çàìåíà ñóáúåêòàìè îäíîãî äóðìàíà — àëêîãîëÿ, äðóãèì — íàðêîòè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè, òåì áîëåå â óñëîâèÿõ «ëèáåðàëüíîñòè» óãîëîâíî-ïðàâîâûõ ñðåäñòâ áîðüáû ñ íåçàêîííûì îáîðîòîì íàðêîòèêîâ è ò. ï.). Íî âûøåóêàçàííîå íå ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî íàäî îãðàíè÷èâàòüñÿ ìåðàìè òîëüêî ñîöèàëüíîé ïðîôèëàêòèêè, òàê êàê ïðàâîâàÿ êóëüòóðà â îáùåñòâå ôîðìèðóåòñÿ ïîä âîçäåéñòâèåì, â ïåðâóþ î÷åðåäü, èìïåðàòèâíûõ ìåð. Ïîýòîìó äàííûé ôåäåðàëüíûé çàêîí òðåáóåò äàëüíåéøåé äîðàáîòêè â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ óñòàíîâëåíèÿ îãðàíè÷åíèé ðîçíè÷íîé ïðîäàæè â îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ ïèâà è íàïèòêîâ, èçãîòàâëèâàåìûõ íà åãî îñíîâå. Ïî ìíåíèþ îïðîøåííûõ ãðàæäàí, îãðàíè÷åíèþ ïüÿíñòâà â ñòðàíå ìîãëè áû ñïîñîáñòâîâàòü3:  îðãàíèçàöèÿ ïðîäóìàííîé ñèñòåìû àíòèàëêîãîëüíîãî âîñïèòàíèÿ ïîäðàñòàþùåãî ïîêîëåíèÿ;  ïðèíÿòèå áîëåå æåñòêèõ çàêîíîâ, ðåãóëèðóþùèõ ïðîèçâîäñòâî è ðåàëèçàöèþ àëêîãîëüíîé ïðîäóêöèè, óñòàíàâëèâàþùèõ ïîâûøåííóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðàâîíàðóøåíèÿ â ýòîé ñôåðå;  çíà÷èòåëüíîå ïîâûøåíèå àäìèíèñòðàòèâíîé è èíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ïðàâîíàðóøåíèÿ íà ïî÷âå çëîóïîòðåáëåíèÿ àëêîãîëåì;  ôîðìèðîâàíèå â îáùåñòâå ïñèõîëîãè÷åñêîé àòìîñôåðû íåòåðïèìîñòè è îñóæäåíèÿ âîêðóã ïðàâîíàðóøèòåëåé è ïðîÿâëåíèé ïüÿíñòâà;  ñîçäàíèå ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè ïüÿíñòâà ñ øèðîêèì ó÷àñòèåì â íåé òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ, îáùåñòâåííîñòè ïî ìåñòó æèòåëüñòâà. Áûëè îòìå÷åíû òàêæå òàêèå ìåðû, êàê îáåñïå÷åíèå çàíÿòîñòè íàñåëåíèÿ, ïîâûøåíèå åãî æèçíåííîãî óðîâíÿ, ðàñøèðåíèå ñåòè êàôå äëÿ ìîëîäåæè ñ ïðîäàæåé áåçàëêîãîëüíûõ íàïèòêîâ, óëó÷øåíèå äîñóãà, ïîâûøåíèå êóëüòóðû ãðàæäàí è äð. Òàêèì îáðàçîì, ñðåäè ìåð áîðüáû ñ ïüÿíñòâîì íàèáîëåå ïðèåìëåìûìè è ýôôåêòèâíûìè ãðàæäàíå ñ÷èòàþò ïðîôèëàêòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ.  òî

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ æå âðåìÿ, çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ãðàæäàí âîçëàãàåò íàäåæäû íà êàðàòåëüíûå ìåðû, óñèëåíèå óãîëîâíîé è àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Êðîìå òîãî, íàñåëåíèåì â êà÷åñòâå íåîáõîäèìûõ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà èñêîðåíåíèå ñàìîãîíîâàðåíèÿ, áûëè íàçâàíû ñëåäóþùèå: ñíèæåíèå ðîçíè÷íûõ öåí íà àëêîãîëüíûå íàïèòêè; ðàñøèðåíèå òîðãîâûõ òî÷åê, ðåàëèçóþùèõ ñïèðòíûå íàïèòêè â ðîçëèâ, áåç îãðàíè÷åíèÿ âðåìåíè èõ ðàáîòû; ðàñøèðåíèå ïðîäàæè ïèâà è ñóõèõ âèí; àêòèâèçàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ÎÂÄ ïî âûÿâëåíèþ è ïðåñå÷åíèþ äàííîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ; óæåñòî÷åíèå íàêàçàíèÿ çà ñàìîãîíîâàðåíèå; äàëüíåéøåå ðàñøèðåíèå ñåòè ìàãàçèíîâ, òîðãóþùèõ ñïèðòíûì. Òàêèì îáðàçîì, ýôôåêòèâíîñòü áîðüáû ñ ïðåñòóïëåíèÿìè, ñâÿçàííûìè ñ íåçàêîííûì îáîðîòîì àëêîãîëüíîé ïðîäóêöèè, â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè çàâèñèò îò âçàèìîäåéñòâèÿ âñåõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ýêîíîìè÷åñêóþ áåçîïàñíîñòü Ðîññèè.

Ñì.: Çàèãðàåâ Ã.Ã. Àëêîãîëü — îáóñëîâëåííàÿ ïðåñòóïíîñòü è àäìèíèñòðàòèâíûå ìåðû, ïðåäïðèíèìàåìûå ãîñóäàðñòâîì â Ðîññèè // Àëêîãîëü è çäîðîâüå íàñåëåíèÿ Ðîññèè, 1900—2000 ãã.: Ìàòåðèàëû Âñåðîññèéñêîãî ôîðóìà ïî ïîëèòèêå â îáëàñòè îáùåñòâåííîãî çäîðîâüÿ / Ïîä ðåä. À. Ê. Äåìèíà. Ñ. 229. 2 Ñì.: Ãðèøàíèí Ï.Ô., Áëèíîâà Ë.È. Îòâåòñòâåííîñòü çà ñàìîãîíîâàðåíèå è ñïåêóëÿöèþ ñïèðòíûìè íàïèòêàìè // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðèìåíåíèÿ óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë: Òðóäû Àêàäåìèè ÌÂÄ ÑÑÑÐ. Ì., 1987. Ñ. 122. 3 Äîëãîâ À.Â., Èâàí÷åíêî Ð.Á., Ìèëþêîâ À.Ô. Êðèìèíàëüíàÿ ñèòóàöèÿ â ñôåðå ïðîèçâîäñòâà è îáîðîòà ýòèëîâîãî ñïèðòà, àëêîãîëüíîé è ñïèðòîñîäåðæàùåé ïðîäóêöèè è ìåðû áîðüáû ñ íåé. Ìîíîãðàôèÿ / Íàó÷. ðåä. äîêò. þðèä. íàóê, ïðîô. Ñ.Ô. Ìèëþêîâ. ÑÏá.: Èçäàòåëüñòâî Ð. Àñëàíîâà «Þðèäè÷åñêèé öåíòð Ïðåññ», 2005. Ñ. 162. 1

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

119

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ — МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ А.Л. МИРОНОВ, кандидат юридических наук Научная специальность: 12.00.02 — конституционное право; муниципальное право E-mail: [email protected] Àííîòàöèÿ.  ñòàòüå îïðåäåëÿåòñÿ ïîíÿòèå êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ, êðóã îðãàíîâ îñóùåñòâëÿþùèõ äàííûé êîíòðîëÿ. Ðàçãðàíè÷èâàþòñÿ ïîíÿòèÿ êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ è íàäçîðà. Îáîñíîâûâàåòñÿ íåîáõîäèìîñòü íàëè÷èÿ êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ êàê ìåõàíèçìà îáåñïå÷åíèÿ êîíñòèòóöèîííîïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Êëþ÷åâûå ñëîâà: êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü, íàäçîð, Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä, êîíñòèòóöèîííûé ñòðîé.

CONSTITUTIONALCONTROL-A MECHANISMTO ENSURETHE CONSTITUTIONAL-LEGALREGULATION A.L. MIRONOV, PhD in Law 12.00.02 — Constitutional Law, Municipal Law Annotation. The articledefines the conceptof constitutional review, the termsofexercisingthiscontrol. Delineatethe conceptof constitutional reviewand oversight. Substantiatesthe need for aconstitutional reviewas a mechanism toensure theconstitutional-legal regulation. Key words: constitutional scrutiny, oversight, Constitutional Court, the constitutional system.1 Êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü íàõîäèòñÿ â öåíòðå âñåé ñèñòåìû êîíòðîëÿ çà çàêîííîñòüþ. Ïðåæäå âñåãî, ýòî îáúÿñíÿåòñÿ îñîáûì ìåñòîì Êîíñòèòóöèè â æèçíè îáùåñòâà. Îíà ñîñòàâëÿåò þðèäè÷åñêóþ áàçó äëÿ âñåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà âñþ ñèñòåìó îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, äîëæíîñòíûõ ëèö, ãðàæäàí, âñå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü Êîíñòèòóöèè. Âñå ýòî âîçìîæíî òîëüêî ïðè ñóùåñòâîâàíèè ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ, öåëüþ êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ òî÷íîå ïðîâåäåíèå â æèçíü Êîíñòèòóöèè, âûñòóïàþùåé â êà÷åñòâå ãëàâíåéøåãî ãàðàíòà çàùèòû êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ìû íåðåäêî ñòàëêèâàåìñÿ ñ òåì, ÷òî â ñòðàíå ïðèíèìàþòñÿ àêòû, êîòîðûå íå ñîîòâåòñòâóþò îñíîâíîìó çàêîíó, âîçíèêàþò ñïîðíûå ñèòóàöèè â ñôåðå ïðèìåíåíèÿ Êîíñòèòóöèè è òåêóùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Âñå ýòè ïðîáëåìû ïðèçâàíû ðàçðåøàòü îðãàíû êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ. Êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü âêëþ÷àåò â ñåáÿ îöåíêó êîíñòèòóöèîííîñòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, êîòîðûå èçäàþòñÿ â ïîðÿäêå ðàçâèòèÿ êîí-

120

ñòèòóöèîííûõ ïîëîæåíèé â òåêóùåì çàêîíîäàòåëüñòâå, à òàêæå ðàçëè÷íûõ äåÿíèé, ñîâåðøàåìûõ ïóáëè÷íûìè îðãàíàìè è äîëæíîñòíûìè ëèöàìè â ïîðÿäêå ïðàâîïðèìåíåíèÿ.  äàííîì ñëó÷àå ïðàâîâàÿ îõðàíà ñâÿçàíà ñ îáëàñòüþ ðåàëèçàöèè êîíñòèòóöèîííûõ íîðì. Åñëè ðàññìàòðèâàòü äàííóþ îáëàñòü áóêâàëüíî, ñ òî÷êè çðåíèÿ äîëæíîãî âûïîëíåíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ òðåáîâàíèé, òî äëÿ íåå áóäåò íàèáîëåå õàðàêòåðíûì îòñóòñòâèå ñòðåìëåíèÿ ê ïåðåñìîòðó êîíñòèòóöèîííûõ ïîëîæåíèé. Íàîáîðîò, íåçàâèñèìî îò ðåàëüíîé èëè ìíèìîé èõ êîíñòèòóöèîííîñòè, þðèäè÷åñêèå àêòû è ïóáëè÷íûå àêöèè îáû÷íî ïðîêëàìèðóþòñÿ ïðè èçäàíèè è ñîâåðøåíèè êàê íàïðàâëåííûå íà îáåñïå÷åíèå äåéñòâèÿ êîíñòèòóöèè, åå ñîáëþäåíèå. Îäíàêî ñêðûòíî çäåñü êàê ðàç è ìîãóò ïðîòåêàòü ïðîöåññû «âíåëåãàëüíîãî ïðåîáðàçîâàíèÿ» Êîíñòèòóöèè, óñòàíîâëåíèÿ èíîãî, ÷åì ïðåäóñìîòðåíî îñíîâíûì çàêîíîì, êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîãî ðåæèìà. Îñíîâíàÿ ÷àñòü òàêîãî ðîäà «ïðåîáðàçîâàíèé» ïðèîáðåòàþò ôîðìó þðèäè÷åñêèõ àêòîâ, à ïîýòîìó è íîðìàòèâíîïðèìåíèòåëüíîå íàïðàâëåíèå êîíñòèòóöèîííîé îõ-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ðàíû ðåàëèçóåòñÿ è èññëåäóåòñÿ ñêâîçü ïðèçìó êîíñòèòóöèîííîñòè íîðìàòèâíûõ è èíûõ àêòîâ2. Íåîáõîäèìî îïðåäåëèòüñÿ ñ ðåøåíèåì âîïðîñà î ñîîòíîøåíèè ïîíÿòèé «êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü» è «êîíñòèòóöèîííûé íàäçîð».  þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå âûñêàçûâàëèñü ðàçëè÷íûå òî÷êè çðåíèÿ, è äîëãîå âðåìÿ íå áûëî åäèíîãî ìíåíèÿ. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ñåìàíòèêè ðóññêîãî ÿçûêà ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî âûÿâèòü ðàçëè÷èå ýòèõ ïîíÿòèé. ×àñòî â íàó÷íîé ëèòåðàòóðå îíè èñïîëüçóþòñÿ êàê ñèíîíèìû, íî ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ýòî íå ñîâïàäàþùèå â ïîëíîì îáúåìå ïîíÿòèÿ. Íàïðèìåð, Ì.À. Íóäåëü ñ÷èòàë, ÷òî êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü è íàäçîð ïîíÿòèÿ ñîâåðøåííî èäåíòè÷íûå3. Á.Â. Ùåòèíèí è ÈË. Èëüèíñêèé ïîääåðæèâàëè ýòó òî÷êó çðåíèÿ, ãîâîðÿ, ÷òî «êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü è íàäçîð ïðåñëåäóþò îäíó è òó æå öåëü îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ çà ñîîòâåòñòâèåì Êîíñòèòóöèè òåêóùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà»4. Âìåñòå ñ ýòèì ñóùåñòâóåò òî÷êà çðåíèÿ, ñîãëàñíî êîòîðîé ðàññìàòðèâàåìûå ïîíÿòèÿ èìåþò ñîáñòâåííîå ñîäåðæàíèå. Òàê, Ì.À. Øàôèð îòìå÷àë, ÷òî ìåæäó êîíñòèòóöèîííûì êîíòðîëåì è íàäçîðîì ñóùåñòâóþò ðàçëè÷èÿ. Îðãàí, îñóùåñòâëÿþùèé íàäçîð, íå ìîæåò ñàì íè îòìåíèòü íåçàêîííûé àêò, íè íàêàçàòü íàðóøèòåëÿ, íè òåì áîëåå äàâàòü îïåðàòèâíûå óêàçàíèÿ ïî óñòðàíåíèþ îáíàðóæåííûõ íàðóøåíèé. Êîíòðîëü æå çàêëþ÷àåòñÿ â ñàìîì íåïîñðåäñòâåííîì âìåøàòåëüñòâå êîíòðîëèðóþùèõ â äåÿòåëüíîñòü êîíòðîëèðóåìûõ. Êîíòðîëèðóþùèå îðãàíû èìåþò ïðàâî îòìåíû íåçàêîííûõ àêòîâ5. Ýòó òî÷êó çðåíèÿ ïîääåðæèâàåò Þ.Ë. Øóëüæåíêî, îòìå÷àÿ, ÷òî ïðàâî îòìåíû íåçàêîííûõ àêòîâ îòëè÷àåò êîíòðîëü îò íàäçîðà6. Ñóùåñòâóåò è òðåòüÿ òî÷êà çðåíèÿ, ïðåäñòàâëÿþùàÿ èíòåðåñ. È.Í. Êóçíåöîâ ïîëàãàåò, ÷òî ðàçãðàíè÷åíèå ôóíêöèé êîíòðîëÿ è íàäçîðà â çíà÷èòåëüíîé ìåðå íîñèò óñëîâíûé õàðàêòåð, è äåÿòåëüíîñòü ïî êîíñòèòóöèîííîìó íàäçîðó âî âñåõ ñëó÷àÿõ îñòàåòñÿ îäíèì èç âèäîâ ñàìîãî êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ7. Êîíå÷íî, ýòà ïðîáëåìà áóäåò â èñòîðè÷åñêîì è òåîðåòè÷åñêîì ïëàíå èçó÷àòüñÿ è âïðåäü. ÒË. Õàáðèåâà îòìå÷àåò: «Íå ñëó÷àéíî ïåðâûé ñïåöèàëèçèðîâàííûé îðãàí îõðàíû Êîíñòèòóöèè â ÑÑÑÐ áûë íàçâàí Êîìèòåòîì êîíñòèòóöèîííîãî íàäçîðà, à íå êîíòðîëÿ. Èñïîëüçîâàííîå ïîíÿòèå â öåëîì ñîîòâåòñòâîâàëî åãî ïîëíîìî÷èÿì». Íà íàø âçãëÿä, íåëüçÿ èãíîðèðîâàòü èçâåñòíûå ðàçëè÷èÿ êîíòðîëüíûõ ñèñòåì îò íàäçîðíûõ. Êîíå÷íî, è ïåðåä êîíñòèòóöèîííûì êîíòðîëåì è ïåðåä íàäçîðîì ïîñòàâëåíà åäèíàÿ öåëü — îáåñïå÷åíèå ñîîòâåòñòâèÿ òåêóùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà Êîíñòèòóöèè, âåðõîâåíñòâî êîíñòèòóöèîííûõ íîðì. Íî äåéñòâåííûé êîíòðîëü ïðåäïîëàãàåò âîçìîæíîñòü àííóëèðîâàíèÿ àêòîâ, íå ñîîòâåòñòâóþùèõ Êîíñòèòóöèè. Îðãàíû, âûïîëíÿþùèå ôóíêöèè íàäçîðà, íå èìåþò âîçìîæíîñòè îêîí÷àòåëüíî ðåøàòü âîïðîñ î íåêîíñòèòóöèîííîñòè ïðàâîâîãî àêòà èëè äåéñòâèÿ, íå ìîãóò ïðèíèìàòü èìïåðàòèâíûõ ìåð ê óñòðàíåíèþ êîíñòèòóöèîííîãî íàðóøåíèÿ. Èìåí-

íî îðãàí êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ âûíîñèò ðåøåíèå î ñîâåðøåííîì è ïðèíèìàåò ìåðû ê óñòðàíåíèþ êîíñòèòóöèîííîãî íåñîîòâåòñòâèÿ. Êðîìå òîãî, îòìåòèì, ÷òî ïîëíîìî÷èÿìè ïî îñóùåñòâëåíèþ êîíñòèòóöèîííîãî íàäçîðà îáëàäàþò â òîé èëè èíîé ìåðå âñå îðãàíû ãîñóäàðñòâà. Íàïðèìåð, ïàðëàìåíò, ïðîâåðÿþùèé êîíñòèòóöèîííîñòü ïðîåêòîâ ïðàâîâûõ àêòîâ â õîäå ïîäãîòîâêè, îáñóæäåíèÿ, ïðèíÿòèÿ çàêîíîïðîåêòîâ; ïðåçèäåíò, èìåþùèé ïðàâî ïðèîñòàíàâëèâàòü äåéñòâèå òåõ èëè èíûõ àêòîâ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ, êîòîðûå ïðîòèâîðå÷àò Êîíñòèòóöèè ÐÔ; ïðîêóðàòóðà, îñóùåñòâëÿþùàÿ îáùèé íàäçîð, è äðóãèå îðãàíû. Êîíòðîëüíûå æå ôóíêöèè îñóùåñòâëÿþò íå âñå îðãàíû. Ôóíêöèè, îñóùåñòâëÿåìûå îðãàíàìè êîíòðîëÿ è íàäçîðà ðàçëè÷íû, òàê êàê ïåðåä íèìè ïîñòàâëåíû ðàçíûå çàäà÷è äëÿ ðåàëèçàöèè îáùåé öåëè — ïîääåðæàíèå êîíñòèòóöèîííîãî ïîðÿäêà. Ñàìî ïîíÿòèå «êîíòðîëü» ïðåäïîëàãàåò ïðîâåðêó, ïðè÷åì ïîñòîÿííóþ çà ÷åì-íèáóäü. Õîòÿ Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä íå îñóùåñòâëÿåò ïîñòîÿííûé êîíòðîëü çà âñåì ìàññèâîì íîðìàòèâíûõ àêòîâ ïî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå, ìû ãîâîðèì èìåííî î êîíòðîëüíîé äåÿòåëüíîñòè íàçâàííîãî îðãàíà. Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ïðèíèìàåò îêîí÷àòåëüíûå ðåøåíèÿ, âûçûâàþùèå îïðåäåëåííûå ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ. Äëÿ âñåñòîðîííåãî àíàëèçà êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ ìû ñ÷èòàåì íåîáõîäèìûì îïðåäåëèòü ñôåðó åãî äåéñòâèÿ. Ðå÷ü èäåò îá îáúåêòàõ êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ, ê êîòîðûì â ïåðâóþ î÷åðåäü îòíîñÿòñÿ íîðìàòèâíûå àêòû. Ðàññìîòðèì èåðàðõèþ íîðìàòèâíûõ àêòîâ, âûñòóïàþùóþ ãàðàíòîì èõ åäèíñòâà. Îñíîâíîé çàêîí îáëàäàåò íàèâûñøåé þðèäè÷åñêîé ñèëîé ïî îòíîøåíèþ ê èíûì ïðàâîâûì àêòàì, â ðåçóëüòàòå ÷åãî, ïîñëåäíèå äîëæíû ñòðîãî åé ñîîòâåòñòâîâàòü. Âñå âîïðîñû â ñôåðå êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ ðàññìàòðèâàþòñÿ ïîä óãëîì çðåíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ îñíîâíîìó çàêîíó âñåõ èíûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Ïðèîðèòåò îñíîâíîãî çàêîíà — íåîòúåìëåìûé è íåïðåìåííûé ïðèçíàê ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà. Âàæíîå ìåñòî â äåëå ïðàâîâîé îõðàíû êîíñòèòóöèè çàíèìàåò ãëàâà ãîñóäàðñòâà — Ïðåçèäåíò.  íàøåé ñòðàíå Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ ãàðàíòîì Êîíñòèòóöèè ÐÔ. Àíàëèç ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî åãî ôóíêöèè â äàííîé îáëàñòè íîñÿò â îñíîâíîì íàäçîðíûé õàðàêòåð. Ïîëíîìî÷èÿ ïî êîíñòèòóöèîííîìó êîíòðîëþ íåçíà÷èòåëüíû. Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ, îòíîñÿùååñÿ ê èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, êàêèìè-ëèáî ôóíêöèÿìè â îáëàñòè êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ íå íàäåëÿåòñÿ. Êîíñòèòóöèÿ 1993 ã. ñîõðàíèëà ñïåöèàëèçèðîâàííûé îðãàí êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ — Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ, êîòîðûé ñî÷åòàåò â ñåáå ÷åðòû êîíòðîëüíîé è ñóäåáíîé âëàñòåé. Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèè óðåãóëèðîâàëà ðÿä âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ îðãàíèçàöèåé è äåÿòåëüíîñòüþ ïðîêóðàòóðû — âàæíåéøåãî ïðàâîîõðàíèòåëüíîãî îðãàíà ñòðàíû. Ôóíêöèè äàííîãî îðãàíà íîñÿò â îñíîâíîì íàäçîðíûé õàðàêòåð.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

121

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Òàêèì îáðàçîì, Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ çàêðåïèëà òðåõçâåííóþ ñèñòåìó îðãàíîâ êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå (Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè). Îñíîâíàÿ ðîëü â îñóùåñòâëåíèè êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ îòâåäåíà â Ðîññèè ïàðëàìåíòó è Êîíñòèòóöèîííîìó Ñóäó ÐÔ. Îñîáûé èíòåðåñ âûçûâàåò òî÷êà çðåíèÿ ðÿäà àâòîðîâ, ñîãëàñíî êîòîðîé îäíîé èç çàäà÷ êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ ÿâëÿåòñÿ òîëêîâàíèå êîíñòèòóöèè è èíûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Ìîæíî âåñòè ðå÷ü î òîëêîâàíèè è â õîäå ñïåöèàëèçèðîâàííîãî êîíòðîëÿ Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì è â ïðîöåññå êîíòðîëÿ, íàïðèìåð, ïàðëàìåíòîì.  îñíîâíîì òîëêîâàíèå èìååò ñìûñë â õîäå ñóäåáíîãî êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ. Îíî ïðîÿâëÿåòñÿ â ïðÿìîé çàäà÷å Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ äàâàòü òîëêîâàíèå Êîíñòèòóöèè, íî ëèøü ïðè íàëè÷èè ñîîòâåòñòâóþùåãî çàïðîñà. Ïðè àóòåíòè÷åñêîì òîëêîâàíèè ðå÷ü èäåò íå òîëüêî î ãëóáèííîé ñóòè êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ, íî è î åãî ñâîåîáðàçíîé ôîðìå. Íåïðàâèëüíîå òîëêîâàíèå èëè ïðèìåíåíèå êîíñòèòóöèîííîé íîðìû ìîæåò ñëóæèòü ïðè÷èíîé íåîáõîäèìîñòè êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ â ôîðìå äà÷è àóòåíòè÷åñêîãî òîëêîâàíèÿ çàêîíîäàòåëåì. Äåÿòåëüíîñòü ïî òîëêîâàíèþ êîíñòèòóöèè è èíûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ — îäíà èç âàæíûõ çàäà÷ îðãàíîâ êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ. Âìåñòå ñ òåì îíà íîñèò âïîëíå ñàìîñòîÿòåëüíûé õàðàêòåð, õîòÿ è îñóùåñòâëÿåòñÿ â ðàìêàõ êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ. «Ïðàâîâûå ïîçèöèè â Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå ÐÔ, — çàÿâëÿåò Í.Â. Âèò-ðóê, — ïðèîáðåòàþò õàðàêòåð êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûõ íîðì, íî èìè íå ñòàíîâÿòñÿ»8. Á.Ñ. Ýáçååâ, íàïðîòèâ, ñ÷èòàåò, ÷òî ðåøåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà î êàçóàëüíîì òîëêîâàíèè êîíñòèòóöèîííûõ íîðì, ïî ñóùåñòâó, ñòàíîâÿòñÿ ÷àñòüþ Êîíñòèòóöèè9. Ïðàâîâûå ïîçèöèè, ïîñòóëàòû, âûðàáîòàííûå ïðàêòèêîé Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ, äåéñòâèòåëüíî, ðàçâèâàþò, äîïîëíÿþò è êîíêðåòèçèðóþò Êîíñòèòóöèþ, ïîðîæäàÿ â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ôàêòè÷åñêè íîâûå êîíñòèòóöèîííûå íîðìû, âûòåêàþùèå èç êîíñòèòóöèîííîé äîêòðèíû è ëîãèêè. Êàê èçâåñòíî, â Ðîññèè, êàê ôåäåðàòèâíîì ãîñóäàðñòâå, ñóùåñòâóþò äâå ïðàâîâûå ñèñòåìû: îáùåôåäåðàëüíàÿ è ïðàâîâûå ñèñòåìû ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè.  òàêèõ óñëîâèÿõ íåîáõîäèì ìåõàíèçì, êîòîðûé áû ñòîÿë íà ñòðàæå îáåñïå÷åíèÿ åäèíñòâà âñåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ñî÷åòàþùåãî èíòåðåñû êàê Ôåäåðàöèè â öåëîì, òàê è îòäåëüíûõ åå ñóáúåêòîâ.  ñâÿçè ñ ýòèì, íàèâàæíåéøåé çàäà÷åéîðãàíîâ êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ çäåñü ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå ñîîòâåòñòâèÿ âûøåíàçâàííûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì. Íåìàëîâàæíàÿ ðîëü îòâîäèòñÿ êîíñòèòóöèîííîìó êîíòðîëþ â äåëå âîïëîùåíèÿ â æèçíü ïðèíöèïà ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé, ñîçäàíèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà. B.C. Íåðñåñÿíö ñ÷èòàåò, ÷òî ðàçäåëåíèå âëàñòåé âêëþ÷àåò â ñåáÿ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé ìåõàíèçì èõ âçàèìîäåéñòâèÿ, ìåõàíèçì âçàèìíûõ ñäåðæåê è ïðîòèâî-

122

âåñîâ, èìåþùèé öåëüþ óäåðæàòü êàæäóþ èç âëàñòåé â ïðåäåëàõ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé è âìåñòå ñ òåì îáåñïå÷èòü åå íåçàâèñèìîñòü îò äðóãèõ âëàñòåéâ òåõ æå ïðåäåëàõ10. Ïî ìíåíèþ Â.Ä. Çîðüêèíà, ðàçäåëåíèå âëàñòåé ÿâëÿåòñÿ ñòðóêòóðîîáðàçóþùèì è ôóíêöèîíàëüíûì ïðèíöèïîì ðàöèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè è êîíòðîëÿ. Ðàçãðàíè÷åíèå âëàñòåé âûðàæàåòñÿ â ðàñïðåäåëåíèè êîìïåòåíöèè, âçàèìíîì êîíòðîëå âëàñòåé äðóã çà äðóãîì, â ñèñòåìå ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ. Îñîáîå âíèìàíèå â ýòèõ îïðåäåëåíèÿõ îòâîäèòñÿ êîíòðîëþ, ñèñòåìå ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ, ñáàëàíñèðîâàííîñòè. Èìåííî ýòó ðîëü â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè âûïîëíÿåò êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü. Èíòåðåñíà çäåñü òî÷êà çðåíèÿ Â.À. Òóìàíîâà, êîòîðûé ñ÷èòàåò êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü «êîíòðâëàñòüþ», âûñòóïàþùåé èçâåñòíûì «ïðîòèâîâåñîì» ïàðëàìåíòó. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî áåç êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ íåâîçìîæíî âîïëîùåíèå â æèçíü âàæíåéøåãî àòðèáóòà ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà — âåðõîâåíñòâà, ãîñïîäñòâà ïðàâà. Áåç ñóäåáíîé ïðîâåðêè êîíñòèòóöèîííîñòè çàêîíîâ, ïîäçàêîííûõ àêòîâ íå ìîæåò óòâåðäèòüñÿ ãîñïîäñòâî ïðàâà, ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî. Êàê îïðåäåëåííîå îáùåñòâåííîå óñòàíîâëåíèå êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü èãðàåò âàæíóþ ðîëü â ñâåòå òàêîãî âûñîêîóðîâíåãî ïîíÿòèÿ, êàêèì ÿâëÿåòñÿ êîíñòèòóöèîííûé ñòðîé. Ïîñëåäíèé îïðåäåëÿåòñÿ íå òîëüêî íàëè÷èåì Êîíñòèòóöèè è åå îðãàíèçóþùåé ðîëè â îáùåñòâå, íî è ðåàëüíûìè ñòðóêòóðíî îôîðìëåííûìè àòðèáóòàìè ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà, äåìîêðàòè÷åñêèì ïîëèòè÷åñêèì ðåæèìîì, îòðàæåííûì â îñíîâíîì çàêîíå. Êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü àêêóìóëèðóåò è îáåñïå÷èâàåò âñå ýòè ïîçèöèè. Áåëêèí À.À. Êîíñòèòóöèîííàÿ îõðàíà: òðè íàïðàâëåíèÿ ðîññèéñêîé èäåîëîãèè è ïðàêòèêè. ÑÏá., 1995. Ñ. 48. 2 Íóäåëü Ì.À. Êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü â êàïèòàëèñòè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâàõ. Ì., 1968. Ñ. 7. 3 Ùåòèíèí Á.Â., Èëüèíñêèé ÈË. Êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü è îõðàíà êîíñòèòóöèîííîé çàêîííîñòè â ñîöèàëèñòè÷åñêèõ ñòðàíàõ Åâðîïû // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1969, ¹ 9. Ñ. 42. 4 Ñì.: Øàôèð Ì.À. Êîìïåòåíöèÿ ÑÑÑÐ è ñîþçíûõ ðåñïóáëèê. Ì., 1969. Ñ. 208—209. 5 Ñì.: Øóëüæåíêî Þ.Ë. Èíñòèòóò êîíñòèòóöèîííîãî íàäçîðà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ì., 1998. Ñ. 4. 6 Ñì.: Õàáðèåâà Ò,ß. Ïðàâîâàÿ îõðàíà Êîíñòèòóöèè. Êàçàíü, 1995. Ñ. 23. 7 Âèòðóê Í.Â. Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ: ïîíÿòèå, ïðèðîäà, þðèäè÷åñêàÿ ñèëà è çíà÷åíèå // Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâîñóäèå â ïîñòêîììóíèñòè÷åñêèõ ñòðàíàõ: Ñá. äîêëàäîâ. 1999. Ñ. 89. 8 Ýáçååâ Á.Ñ. Òîëêîâàíèå Êîíñòèòóöèè Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: òåîðåòè÷åñêèå è ïðàêòè÷åñêèå ïðîáëåìû//Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1998. ¹ 5. Ñ. 12. 9 Íåðñåñÿíö B.C. Ñîöèàëüíîå ïðàâîâîå ãîñóäàðñòâî: êîíöåïöèÿ è ïóòè ðåàëèçàöèè. Ñ. 42. 10 Ñì.: Òóìàíîâ Â.À. Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Î÷åðê îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíîñòè Ñ. 13—4. 1

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

РОЛЬ И МЕСТО СИСТЕМ И КОМПЛЕКСОВ С БЕСПИЛОТНЫМИ ЛЕТАТЕЛЬНЫМИ АППАРАТАМИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ Д.А. МИТЮШИН, старший преподаватель кафедры специальной техники, Московского университета МВД России, кандидат технических наук, подполковник милиции Àííîòàöèÿ. Èññëåäóþòñÿ ïîòåíöèàëüíûå âîçìîæíîñòè ñèñòåì è êîìïëåêñîâ ñ áåñïèëîòíûìè ëåòàòåëüíûìè àïïàðàòàìè (ÁËÀ) äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷, ñòîÿùèõ ïåðåä îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë (ÎÂÄ). Äàíû ïðåäâàðèòåëüíûå ïðåäëîæåíèÿ ïî ìåñòó äàííûõ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ â ñèñòåìå ÎÂÄ. Êëþ÷åâûå ñëîâà: áåñïèëîòíûé ëåòàòåëüíûé àïïàðàò, ÁËÀ, îðãàíû âíóòðåííèõ äåë, ðåøàåìûå çàäà÷è, àâèàöèîííûé îòðÿä.

THE ROLE AND THE PLACE OF THE UNMANNED AERIAL VEHICLE SYSTEMS AND COMPLEXES IN ACTIVITIES OF ORGANS OF INTERIOR OF RF D.A. MITYUSHIN, Moscow university of MOI of Russia, Senior lecturer of special equipment department, candidate of technical science, lieutenant colonel of militia) Annotation. In this article are explored the potential facilities of the unmanned aerial vehicle (UAV) systems and complexes for the solving of problems facing the organs of interior. Here are also presented tentative proposals about the place of the UAV systems in the organs of interior system. Key words: unmanned aerial vehicle, UAV, organs of interior, solvable tasks, aviation group.

 ïîñëåäíåå âðåìÿ âî âñåì ìèðå íàáëþäàåòñÿ ïîâûøåííûé èíòåðåñ ðàçðàáîò÷èêîâ è ïîòåíöèàëüíûõ ïîòðåáèòåëåé ê êîìïëåêñàì è ñèñòåìàì ñ ÁËÀ. Ïðè ýòîì â êà÷åñòâå ïîòðåáèòåëåé âûñòóïàþò êàê âîåííûå, òàê è ãðàæäàíñêèå (â ò.÷. êîììåð÷åñêèå) îðãàíèçàöèè. Ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû ðàçëè÷íûõ ñòðàí òàêæå ïðîÿâëÿþò ïîâûøåííûé èíòåðåñ ê êîìïëåêñàì ñ ÁËÀ.  òî æå âðåìÿ, íàïðèìåð â ÑØÀ, ïî äàííûì êîìïàíèè UAV MarketSpace, Inc. [6] ñîâìåñòíî ñ ÍÀÑÀ [5] ïðèìåíåíèå ñèñòåì ñ ÁËÀ â èíòåðåñàõ ïîëèöèè îòíîñèòñÿ ê êîììåð÷åñêîìó (ãðàæäàíñêîìó) èñïîëüçîâàíèþ, â îòëè÷èå îò âîåííîãî ïðèìåíåíèÿ â èíòåðåñàõ Âîîðóæåííûõ ñèë.  íàøåé ñòðàíå àâèàöèÿ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, ñîãëàñíî ñò. 22 Âîçäóøíîãî êîäåêñà ÐÔ [1], îòíîñèòñÿ ê ãîñóäàðñòâåííîé àâèàöèè. Ïîâûøåííûé èíòåðåñ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ ñòðóêòóð ê áåñïèëîòíîé àâèàöèè âûçâàí òåìè ïðåèìóùåñòâàìè, êîòîðûìè äàííûå êîìïëåêñû ñ ÁËÀ îáëàäàþò ïî ñðàâíåíèþ ñ ïèëîòèðóåìîé àâèàöèåé, à èìåííî:

 ïðàêòè÷åñêîå îòñóòñòâèå èëè ìèíèìóì àâèàöèîííîé ñïåöèôèêè, ÷òî ïîçâîëÿåò ïðèìåíÿòü êîìïëåêñû ñ ÁËÀ â íåàâèàöèîííûõ ôîðìèðîâàíèÿõ ÎÂÄ;  îòñóòñòâèå íåîáõîäèìîñòè â àýðîäðîìàõ è àýðîäðîìíîé èíôðàñòðóêòóðå, à òàêæå â àòòåñòîâàííûõ ïîñàäî÷íûõ ïëîùàäêàõ;  äîñòàòî÷íàÿ âàðèàáåëüíîñòü ñòðóêòóðû êîìïëåêñà ñ ÁËÀ, îïðåäåëÿåìîé ïåðå÷íåì ðåøàåìûõ çàäà÷, ìàññîé è êîëè÷åñòâîì ÁËÀ, îäíîâðåìåííî ïåðåâîçèìûõ ïîäâèæíûìè åäèíèöàìè íàçåìíîé ÷àñòè (Í×) êîìïëåêñà;  ìîáèëüíîñòü êîìïëåêñà ñ ÁËÀ;  ïðàêòè÷åñêîå îòñóòñòâèå îãðàíè÷åíèé íà ïåðåãðóçêè äëÿ ÁËÀ â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì íà áîðòó ïèëîòà;  îòñóòñòâèå íåîáõîäèìîñòè íàëè÷èÿ ó îïåðàòîðîâ ñèñòåì è êîìïëåêñîâ ñ ÁËÀ íàâûêîâ ïèëîòèðîâàíèÿ;  áîëåå øèðîêèé äèàïàçîí ïîãîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé ïðèìåíåíèÿ;  âîçìîæíîñòü ïðèìåíåíèÿ â ðàéîíàõ ïðèðîäíûõ è òåõíîãåííûõ êàòàñòðîô, êîãäà ïðèìåíåíèå

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

123

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ïèëîòèðóåìîé àâèàöèè íåâîçìîæíî èëè íåöåëåñîîáðàçíî;  äîñòàòî÷íî íèçêàÿ àêóñòè÷åñêàÿ, îïòè÷åñêàÿ è äàæå ðàäèîëîêàöèîííàÿ çàìåòíîñòü ÁËÀ;  âûñîêàÿ âåðîÿòíîñòü æèâó÷åñòè ïðè îáñòðåëå ÁËÀ èç ñòðåëêîâîãî îðóæèÿ;  äîñòàòî÷íî íèçêàÿ ñòîèìîñòü ðàçðàáîòêè, ïðîèçâîäñòâà è ýêñïëóàòàöèè êîìïëåêñîâ ñ ÁËÀ;  íåçíà÷èòåëüíàÿ ñòîèìîñòü ïîäãîòîâêè îáñëóæèâàþùåãî ïåðñîíàëà è ò.ä.  òî æå âðåìÿ, ñèñòåìàì è êîìïëåêñàì ñ ÁËÀ ïðèñóù ðÿä íåäîñòàòêîâ. Ñðåäè íèõ ìîæíî âûäåëèòü:  íåäîñòàòî÷íàÿ ïðîðàáîòàííîñòü þðèäè÷åñêîé áàçû, ðåãëàìåíòèðóþùåé ïðèìåíåíèå ñèñòåì è êîìïëåêñîâ ñ ÁËÀ â ãðàæäàíñêîé ñôåðå1;  ñðåäñòâà ñ ÁËÀ îòíåñåíû ê òåõíèêå äâîéíîãî íàçíà÷åíèÿ, è âïîëíå âîçìîæíî èõ ïðèìåíåíèå è èñïîëüçîâàíèå â ïðîòèâîïðàâíûõ öåëÿõ;  íåäîñòàòî÷íî ðàçðàáîòàíû îðãàíèçàöèîííûå è òåõíè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ ïî çàùèòå îò íåñàíêöèîíèðîâàííîãî ïðèìåíåíèÿ êîìïëåêñîâ è ñèñòåì ñ ÁËÀ. Ïðèìåíåíèå êîìïëåêñîâ è ñèñòåì ñ ÁËÀ â äåÿòåëüíîñòè ÎÂÄ öåëåñîîáðàçíî â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà íå òðåáóåòñÿ ïåðåâîçêà ëþäåé è ãðóçîâ, à òàêæå â ðÿäå ñëó÷àåâ â õîäå ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé (ÎÐÌ) è ñïåöèàëüíûõ îïåðàöèé (ÑÎ). Èñõîäÿ èç ýòîãî, ìîæíî îïðåäåëèòü ñëåäóþùèå çàäà÷è, ðåøàåìûå â èíòåðåñàõ ÎÂÄ, êîòîðûå öåëåñîîáðàçíî âîçëîæèòü íà ñèñòåìû è êîìïëåêñû ñ ÁËÀ ñ ó÷åòîì ïåðñïåêòèâ èõ ðàçâèòèÿ:  ìîíèòîðèíã çåìíîé ïîâåðõíîñòè;  ðåòðàíñëÿöèÿ ðàäèîñèãíàëîâ;  ïîñòàíîâêà ïîìåõ;  êîíòðîëü è ñîïðîâîæäåíèå ðàçëè÷íûõ îáúåêòîâ;  ñïåöèàëüíûå óäàðíûå çàäà÷è. 1. Ìîíèòîðèíã çåìíîé ïîâåðõíîñòè ìîæåò ïðîâîäèòüñÿ ñ öåëüþ:  êîíòðîëÿ äîðîæíîé îáñòàíîâêè, îñîáåííî íà êðèòè÷åñêèõ ó÷àñòêàõ àâòîäîðîã, â ðàéîíàõ ìîñòîâ, ïåðåïðàâ, áðîäîâ, êàê ïðàâèëî, çà ïðåäåëàìè êðóïíûõ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ (â èíòåðåñàõ ÄÏÑ ÃÈÁÄÄ);  ó÷àñòèÿ â ïîèñêå óãíàííûõ àâòîìîáèëåé (â èíòåðåñàõ ïîäðàçäåëåíèé êðèìèíàëüíîé ìèëèöèè);  ïîèñêà ïóòåé îáúåçäà àâòîìîáèëüíûõ çàòîðîâ (â èíòåðåñàõ ïàòðóëüíûõ ýêèïàæåé è àâòîìîáèëåé ðàçëè÷íûõ îïåðàòèâíûõ ñëóæá);  ïîèñêà è îáíàðóæåíèÿ ó÷àñòêîâ ïðîèçðàñòàíèÿ íàðêîñîäåðæàùèõ êóëüòóð è íàáëþäåíèÿ çà âûÿâëåííûìè ðàéîíàìè (â èíòåðåñàõ ïîäðàçäåëåíèé ïî áîðüáå ñ íåçàêîííûì îáîðîòîì íàðêîòèêîâ);  êîíòðîëÿ îáñòàíîâêè â ðàéîíå æåëåçíîäîðîæíûõ ïóòåé, ìîñòîâ, ïðèñòàíåé, ïðè÷àëîâ (â èíòåðåñàõ ÎÂÄÒ ñîâìåñòíî ñ ïîäðàçäåëåíèÿìè îõðàíû ÎÀÎ «ÐÆÄ» è ïðåäïðèÿòèé ðå÷íîãî è ìîðñêîãî ôëîòîâ);  ïîèñêà è îáíàðóæåíèÿ áåãëûõ ïðåñòóïíèêîâ, êàê ïðàâèëî çà ïðåäåëàìè êðóïíûõ íàñåëåííûõ

124

ïóíêòîâ (ïðè ïðîâåäåíèè ñîîòâåòñòâóþùåé ÑÎ ñîâìåñòíî ñ ïîäðàçäåëåíèÿìè ÔÑÈÍ);  íàáëþäåíèÿ ñ âîçäóõà çà ïðîâåäåíèåì ìàññîâûõ ìåðîïðèÿòèé (â èíòåðåñàõ ñîçäàííîãî îïåðàòèâíîãî øòàáà);  êîíòðîëÿ è íàáëþäåíèÿ çà ó÷àñòêàìè ìåñòíîñòè â ðàéîíàõ òåõíîãåííûõ è ïðèðîäíûõ êàòàñòðîô, ÷ðåçâû÷àéíûõ ïðîèñøåñòâèé ñ öåëüþ íàáëþäåíèÿ çà ðàçâèòèåì òåêóùåãî ïðîöåññà è èíôîðìèðîâàíèÿ î íåì ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëóæá, âûÿâëåíèÿ ôàêòîâ ìàðîäåðñòâà è ò.ï. (â èíòåðåñàõ ÌÎÁ, êðèìèíàëüíîé ìèëèöèè ñîâìåñòíî ñ ïîäðàçäåëåíèÿìè  ÌÂÄ è Ì×Ñ Ðîññèè);  ïîèñêà è îáíàðóæåíèÿ áàíäôîðìèðîâàíèé è êîíòðîëÿ õîäà âûïîëíåíèÿ ÑÎ ïî èõ óíè÷òîæåíèþ (äëÿ ïîäðàçäåëåíèé ñïåöíàçíà÷åíèÿ ìèëèöèè è ïîäðàçäåëåíèé  ÌÂÄ Ðîññèè);  ïðåäîñòàâëåíèÿ îïåðàòèâíîé èíôîðìàöèè èç ðàéîíà ìàññîâûõ áåñïîðÿäêîâ, âîîðóæåííîãî ìÿòåæà è ò.ï. äëÿ ýôôåêòèâíîãî ïðîâåäåíèÿ ÑÎ (â èíòåðåñàõ ñîîòâåòñòâóþùèõ øòàáîâ è ñòðóêòóð). Äëÿ ýòîãî ÁËÀ äîëæíû áûòü îñíàùåíû òåëåâèçèîííîé (ÒÂ) è èíôðàêðàñíîé (ÈÊ) àïïàðàòóðîé (ñïåêòðàëüíîãî äèàïàçîíà 3…5 è 8…14 ìêì), à òàêæå ñïåêòðîçîíàëüíîé, ñïåêòðîèîíèçàöèîííîé àïïàðàòóðîé è, ïî âîçìîæíîñòè, àïïàðàòóðîé ãèïåðñïåêòðàëüíîãî àíàëèçà. 2. Ðåòðàíñëÿöèÿ ðàäèîñèãíàëîâ ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ áåñïåðåáîéíîé ðàäèîñâÿçè âî âðåìåííûõ îïåðàòèâíûõ ðàäèîñåòÿõ, à òàêæå äëÿ ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè îò ðàäèîçàêëàäíûõ óñòðîéñòâ ïðè ïðîâåäåíèè ÎÐÌ èëè ÑÎ. Äëÿ ýòîãî â êà÷åñòâå öåëåâîé íàãðóçêè2 (ÖÍ) äëÿ ÁËÀ äîëæíû áûòü èñïîëüçîâàíû óñòðîéñòâà ðåòðàíñëÿöèè â ñîîòâåòñòâóþùèõ ÷àñòîòíûõ äèàïàçîíàõ. 3. Ïîñòàíîâêà ïðèöåëüíûõ ïîìåõ ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ñ öåëüþ ïîäàâëåíèÿ ñðåäñòâ ñîòîâîé, òðàíêèíãîâîé, ñïóòíèêîâîé è êîíâåíöèîíàëüíîé ðàäèîñâÿçè ïðàâîíàðóøèòåëåé ïðè ïðîâåäåíèè ÑÎ ïî ïðåñå÷åíèþ äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçîâàííûõ ïðåñòóïíûõ ãðóïïèðîâîê è áàíäôîðìèðîâàíèé äëÿ äåçîðãàíèçàöèè óïðàâëåíèÿ äàííûìè ãðóïïèðîâêàìè è ôîðìèðîâàíèÿìè.  êà÷åñòâå ÖÍ ÁËÀ â ýòîì ñëó÷àå äîëæíà áûòü èñïîëüçîâàíà àïïàðàòóðà ïîñòàíîâêè ïîìåõ â äèàïàçîíàõ ðàáîòû äàííûõ âèäîâ ðàäèîñâÿçè. 4. Êîíòðîëü è ñîïðîâîæäåíèå ðàçëè÷íûõ îáúåêòîâ. Ïðè ïðîâåäåíèè ÎÐÌ èëè ÑÎ äîñòàòî÷íî ÷àñòî âîçíèêàþò çàäà÷è ïî êîíòðîëþ çà äåÿòåëüíîñòüþ è ñîñòîÿíèåì îáúåêòà.  ýòîì ñëó÷àå âîçäóøíîå íàáëþäåíèå ñîâìåñòíî ñ íàçåìíûì ìîæåò ñóùåñòâåííî îáëåã÷èòü äàííóþ çàäà÷ó, îñîáåííî â ìàëîíàñåëåííîé ìåñòíîñòè è â ñëó÷àå ïðèìåíåíèÿ ïðåäïîëàãàåìûìè ïðåñòóïíèêàìè êîíòððàçâåäûâàòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé. Ðåøåíèå äàííîé çàäà÷è ìîæåò áûòü âåñüìà ïîëåçíûì ïðè íàáëþäåíèè çà äâèæóùèìèñÿ îáúåêòàìè, êàê ïðàâèëî, çà òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Â ýòîì ñëó÷àå â êà÷åñòâå ÖÍ ÁËÀ äîëæíà áûòü èñïîëüçîâàíà àïïàðàòóðà âèäåîíàáëþäåíèÿ âûñîêîãî ðàçðåøåíèÿ, ÈÊ è íî÷íàÿ (íèçêîóðîâíåâàÿ) Ò àïïàðàòóðà. Òàêæå ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíà àïïàðàòóðà ðàäèîðåòðàíñëÿöèè, îäíàêî â ñëó÷àå íàáëþäåíèÿ çà äâèæóùèìèñÿ îáúåêòàìè, íåîáõîäèìî ñîâìåñòíîå èñïîëüçîâàíèå âèäîâîé3 è ðàäèîðåòðàíñëÿöèîííîé àïïàðàòóðû. 5. Ñïåöèàëüíûå óäàðíûå çàäà÷è.  äàííóþ ãðóïïó çàäà÷ âõîäèò ïðèìåíåíèå ñ èñïîëüçîâàíèåì ÁËÀ ïðîòèâ ïðåñòóïíèêîâ ñïåöèàëüíûõ áîåïðèïàñîâ ñâåòîçâóêîâîãî, ðàçäðàæàþùåãî, óäàðíîíåïðîíèêàþùåãî è òåðìîáàðè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ, à òàêæå áîåïðèïàñîâ â îáû÷íîì ñíàðÿæåíèè. Ïðèìåíåíèå äàííûõ áîåïðèïàñîâ âîçìîæíî â óñëîâèÿõ, êîãäà îáû÷íîå èõ ïðèìåíåíèå íåâîçìîæíî (çàòðóäíåíî), íåöåëåñîîáðàçíî èëè íåýôôåêòèâíî. Äëÿ âûïîëíåíèÿ êîìïëåêñàìè è ñèñòåìàìè ñ ÁËÀ ñïåöèàëüíûõ óäàðíûõ çàäà÷ íåîáõîäèìî ðåøèòü ñëåäóþùèå òåõíè÷åñêèå çàäà÷è, à èìåííî ðàçðàáîòêó:  ñïåöèàëüíûõ áîåïðèïàñîâ ñ êîíòàêòíûì èëè äèñòàíöèîííûì âçðûâàòåëåì;  ñèñòåì êðåïëåíèÿ äàííûõ áîåïðèïàñîâ íà ÁËÀ;  ñèñòåì ïðèöåëèâàíèÿ è òî÷íîãî ñáðîñà. Ðàçóìååòñÿ, çäåñü ðå÷ü èäåò íå î «êîâðîâîé» áîìáàðäèðîâêå, à î òî÷å÷íûõ âîçäåéñòâèÿõ íà îáúåêò. Êðîìå òîãî, íåîáõîäèìî ïðîâåäåíèå ñðàâíèòåëüíîé òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîé îöåíêè ïðèìåíåíèÿ äàííûõ ñïåöñðåäñòâ ñ ïîìîùüþ ÁËÀ è â îáû÷íûõ ðåæèìàõ ïðèìåíåíèÿ â çàâèñèìîñòè îò óñëîâèé, òàêòèêè ïðèìåíåíèÿ, è íà îñíîâå äàííîé îöåíêè îñóùåñòâëåíèå âûáîðà òåõ âîçìîæíûõ âàðèàíòîâ, ãäå èñïîëüçîâàíèå ÁËÀ áóäåò áîëåå ïðåäïî÷òèòåëüíûì, ïî ñðàâíåíèþ ñ ñóùåñòâóþùèìè ñïîñîáàìè ïðèìåíåíèÿ äàííûõ ñïåöñðåäñòâ. Äîïîëíèòåëüíî ê ýòîìó, âîçìîæíî, âîçíèêíåò íåîáõîäèìîñòü â ðàçðàáîòêå ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðàâîâûõ íîðì. Òàêèì îáðàçîì, ðàññìîòðåíû îñíîâíûå çàäà÷è, ïîòåíöèàëüíî ðåøàåìûå êîìïëåêñàìè è ñèñòåìàìè ñ ÁËÀ â èíòåðåñàõ ÎÂÄ. ×òî êàñàåòñÿ ìåñòà ÁËÀ â ñèñòåìå ÌÂÄ, òî íåîáõîäèìî îòìåòèòü ñëåäóþùåå.  íàñòîÿùåå âðåìÿ êîìïëåêñû è ñèñòåìû ñ ÁËÀ âõîäÿò â àâèàöèîííûå ôîðìèðîâàíèÿ ÌÂÄ, à èìåííî â Öåíòð àâèàöèè ÌÂÄ ÐÔ è â àâèàöèîííûå îòðÿäû ñïåöèàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ ÎÂÄ ÐÔ [4], ãäå îíè âûïîëíÿþò ñâîè çàäà÷è [2, 3, 4]. Îäíàêî òàì, ãäå íåîáõîäèìî ïîñòîÿííîå ïàòðóëèðîâàíèå è íàáëþäåíèå, ñ òî÷êè çðåíèÿ àâòîðà, ôîðìèðîâàíèÿ ÎÂÄ (ëèáî  ÌÂÄ), äîëæíû èìåòü â ñâîåì ñîñòàâå ïîäðàçäåëåíèå, îñíàùåííîå ñèñòåìàìè è êîìïëåêñàìè ñ ÁËÀ, êîòîðîå ïîä÷èíÿåòñÿ íà÷àëüíèêó äàííîãî ôîðìèðîâàíèÿ. Íàïðèìåð, äëÿ êîíòðîëÿ ñëîæíûõ ó÷àñòêîâ äîðîã â îòäåëüíîì áàòàëüîíå (ïîëêó) ÄÏÑ ìîæåò áûòü ñôîðìèðîâàí âçâîä âîçäóøíîãî íàáëþäåíèÿ, èëè â ïîäðàçäåëåíèÿõ ÎÂÄ ïî îõðàíå îñîáî âàæíûõ è ðåæèìíûõ îáúåêòîâ – òàêæå âçâîä âîçäóøíîãî íàáëþäåíèÿ. Îäíàêî, ÷òîáû ïðèíÿòü èëè îòâåðãíóòü äàííîå

ïðåäëîæåíèå, íåîáõîäèìî ïðîâåäåíèå ìàòåìàòè÷åñêîãî ìîäåëèðîâàíèÿ ïðèìåíåíèÿ êîìïëåêñîâ è ñèñòåì ñ ÁËÀ ïðè ðåøåíèè äàííûõ çàäà÷ äëÿ ñðàâíåíèÿ ñ àëüòåðíàòèâíûìè ñðåäñòâàìè, ìåòîäàìè è ïðèåìàìè. Êðîìå òîãî, ìîæåò âîçíèêíóòü íåîáõîäèìîñòü ïðîðàáîòêè ðÿäà þðèäè÷åñêèõ âîïðîñîâ ââåäåíèÿ ïîäðàçäåëåíèé, îñíàùåííûõ ñèñòåìàìè è êîìïëåêñàìè ñ ÁËÀ â íåàâèàöèîííûå ôîðìèðîâàíèÿ ÎÂÄ.  êà÷åñòâå ïðåöåäåíòà ìîæíî ðàññìîòðåòü êîìïëåêñû ñ ÁËÀ, ïðèìåíÿåìûå â àðìèè ÑØÀ4. Ñèñòåìû, ïðèìåíÿåìûå â èíòåðåñàõ áðèãàäû èëè äèâèçèè, íàõîäÿòñÿ íà âîîðóæåíèè äàííîé áðèãàäû (äèâèçèè) è ïîä÷èíÿþòñÿ êîìàíäèðó áðèãàäû (äèâèçèè). Íàëèöî ïîëíîå îòñóòñòâèå âìåøàòåëüñòâà àâèàöèîííûõ ôîðìèðîâàíèé â äåÿòåëüíîñòü êîìïëåêñîâ ñ ÁËÀ â äàííûõ âîéñêîâûõ ñòðóêòóðàõ. ×òî êàñàåòñÿ ïîëèöèè, òî íåîáõîäèìî îòìåòèòü ñëåäóþùåå. Íàïðèìåð, îòìå÷àåòñÿ [6], ÷òî ÁËÀ Aerostar (ôèðìà Aeronautics Defense Systems, Èçðàèëü) îñóùåñòâëÿë ïîëåò â èíòåðåñàõ äîðîæíîé ïîëèöèè Èçðàèëÿ. Ïðè ýòîì îïåðàòîð óïðàâëåíèÿ ïîëåòîì íàõîäèëñÿ â íàçåìíîì ïóíêòå óïðàâëåíèÿ, â òîæå âðåìÿ â ïÿòè ïàòðóëüíûõ ìàøèíàõ íà îêîíå÷íûå óñòðîéñòâà îñóùåñòâëÿëñÿ ïðèåì èíôîðìàöèè ñ áîðòà ÁËÀ, ò.å. â äàííîì ñëó÷àå íè î êàêèõ àâèàöèîííûõ ôîðìèðîâàíèÿõ ïîëèöèè ðå÷ü íå èäåò. ÁËÀ Draganflyer X6 UAV RC [7], êîòîðûé ïðèìåíÿëñÿ â èíòåðåñàõ äîðîæíîé ïîëèöèè Êàíàäû (ïîëèöåéñêîå óïðàâëåíèå ïðîâèíöèè Îíòàðèî è ïîëèöèÿ ã. Ñàêñàòóí) â åæåäíåâíûõ ïîëèöåéñêèõ îïåðàöèÿõ. Êðîìå òîãî Ôåäåðàëüíûå îðãàíû âëàñòè ÑØÀ â îáëàñòè àâèàöèè (United States Federal Aviation Authority) âûäàëè ÁËÀ Draganflyer X6 UAV RC ðàçðåøåíèå íà èñïîëüçîâàíèå åãî â óïðàâëåíèè øåðèôà ã. Ìåñà ïðè ïðîâåäåíèè ïîëèöåéñêèõ îïåðàöèé. Çäåñü òàêæå ðå÷ü íå èäåò îá àâèàöèîííûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ ïîëèöèè. Òàêèì îáðàçîì, ïîäâîäÿ èòîã, íåîáõîäèìî îòìåòèòü ñëåäóþùåå. Âîïðîñû ïðèìåíåíèÿ êîìïëåêñîâ è ñèñòåì ñ ÁËÀ â äåÿòåëüíîñòè ÎÂÄ ÿâëÿþòñÿ àêòóàëüíûìè, èõ ïðèìåíåíèå âîçìîæíî ïðè ðåøåíèè ðàçëè÷íûõ çàäà÷ êàê ïîäðàçäåëåíèÿìè ÌÎÁ, òàê è ïîäðàçäåëåíèÿìè êðèìèíàëüíîé ìèëèöèè. Ðÿä èç ïåðå÷èñëåííûõ çàäà÷ î÷åâèäåí, äðóãèå æå òðåáóþò äîïîëíèòåëüíûõ èññëåäîâàíèé ñ èñïîëüçîâàíèåì ìåòîäîâ ìàòåìàòè÷åñêîãî ìîäåëèðîâàíèÿ â ïëàíå îïðåäåëåíèÿ öåëåñîîáðàçíîñòè è òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîé îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè èõ ðåøåíèÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì êîìïëåêñîâ è ñèñòåì ñ ÁËÀ ñ ó÷åòîì ðàçëè÷íûõ ôàêòîðîâ (íàïðèìåð, ÷àñòîòà âîçíèêíîâåíèÿ òîé èëè èíîé ñèòóàöèè, âîçìîæíîñòü ïðèìåíåíèÿ àëüòåðíàòèâíûõ ñðåäñòâ è ìåòîäîâ ðåøåíèÿ òîé èëè èíîé çàäà÷è è èõ ñðàâíèòåëüíàÿ ñòîèìîñòü è ò.ä.), à òàêæå ñ ó÷åòîì ïðàêòè÷åñêîãî îïûòà ïðèìåíåíèÿ äàííûõ ñèñòåì â ÎÂÄ. Ââåäåíèå ñèñòåì è êîìïëåêñîâ ñ ÁËÀ â ñòðóêòóðó àâèàöèè ÎÂÄ âïîëíå îïðàâäàíî.  òî æå âðå-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

125

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ìÿ, îïûò ýêñïëóàòàöèè äàííîãî âèäà òåõíèêè êàê ó íàñ, òàê è çà ðóáåæîì ïîêàçûâàåò, ÷òî ñ òî÷êè çðåíèÿ ìàêñèìàëüíîé áëèçîñòè è äîñòóïíîñòè ñèñòåì è êîìïëåêñîâ ñ ÁËÀ äëÿ ïîòðåáèòåëåé, èñïîëüçóåìûõ äëÿ âûïîëíåíèÿ ïîñòîÿííî âîçíèêàþùèõ îäíèõ è òåõ æå (èëè ïîõîæèõ) çàäà÷, öåëåñîîáðàçíî ñîçäàíèå ñïåöèàëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé, îñíàùåííûõ ñèñòåìàìè è êîìïëåêñàìè ÁËÀ ïðè îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë, íå ÿâëÿþùèõñÿ àâèàöèîííûìè ôîðìèðîâàíèÿìè (íàïðèìåð, ïîëêè (îòäåëüíûå áàòàëüîíû) ÄÏÑ, ïîäðàçäåëåíèÿ ïî îõðàíå îñîáî âàæíûõ è ðåæèìíûõ îáúåêòîâ è ò.ä.). Îäíàêî, äàííîå ïîëîæåíèå òàêæå òðåáóåò ïðîâåäåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ èññëåäîâàíèé. 1 Äëÿ ãîñóäàðñòâåííîé è ýêñïåðèìåíòàëüíîé àâèàöèè äàííûé òåçèñ íå àêòóàëåí 2 Öåëåâàÿ íàãðóçêà — ÷àñòü ïîëåçíîé íàãðóçêè ëåòàòåëüíîãî àïïàðàòà, ïðåäíàçíà÷åííàÿ äëÿ âûïîëíåíèÿ êîíêðåòíîé çàäà÷è. 3 Âèäîâàÿ àïïàðàòóðà — àïïàðàòóðà, ïðåäúÿâëÿþùàÿ îïåðàòîðó èíôîðìàöèþ â âèäå èçîáðàæåíèÿ îáúåêòà. Ê âèäîâîé àïïàðàòóðå îòíîñÿò ÒÂ, ÈÊ, ñïåêòðîçîíàëüíóþ àïïàðàòóðó è òåõíèêó íî÷íîãî âèäåíèÿ. 4 Ñäåëàíà ññûëêà íà àðìåéñêèå ôîðìèðîâàíèÿ, òàê êàê êîìïëåêñû ñ ÁËÀ èçíà÷àëüíî ïðèìåíÿëèñü â èíòåðåñàõ Âîîðóæåííûõ ñèë, è ëèøü çíà÷èòåëüíî ïîçæå èìè çàèíòåðåñîâàëèñü ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû

Ëèòåðàòóðà 1. Âîçäóøíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 19 ìàðòà 1997 ãîäà ¹ 60-ÔÇ (ðåä. îò 18 èþëÿ 2009 ã.). [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] // ÇÀÎ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ» URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi. (äàòà îáðàùåíèÿ 23.04.2010 ã.).

126

2. Ïðèêàç ÌÂÄ ÐÔ îò 1 îêòÿáðÿ 2003 ã. ¹ 763 «Î ìåðàõ ïî ðåàëèçàöèè ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 2 ñåíòÿáðÿ 2003 ã. ¹ 542 (â ðåä. Ïðèêàçà ÌÂÄ ÐÔ îò 24 îêòÿáðÿ 2008 ã. ¹ 910, ñ èçì., âíåñåííûìè Ïðèêàçàìè ÌÂÄ ÐÔ îò 1 àïðåëÿ 2004 ã. ¹ 209, îò 12 íîÿáðÿ 2004 ã. ¹ 734). [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] // ÇÀÎ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ» URL: http://base. consultant.ru/. (äàòà îáðàùåíèÿ 26 àïðåëÿ 2010 ã.). 3. Ïðèêàç ÌÂÄ ÐÔ îò 17 äåêàáðÿ 2003 ã. ¹ 990 «Îá óòâåðæäåíèè ïîëîæåíèÿ î Öåíòðå àâèàöèè Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (â ðåä. Ïðèêàçîâ ÌÂÄ ÐÔ îò 20 ìàÿ 2004 ã. ¹ 309, îò 26 íîÿáðÿ 2004 ã. ¹ 775, îò 29 èþíÿ 2006 ã. ¹ 510, îò 24 îêòÿáðÿ 2008 ã. ¹ 910). [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] // ÇÀÎ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ» URL: http://base.consultant.ru/. (Äàòà îáðàùåíèÿ 26.04.2010 ã.). 4. Ïðèêàç ÌÂÄ ÐÔ îò 6 ìàÿ 2004 ã. ¹ 276 «Âîïðîñû äåÿòåëüíîñòè àâèàöèîííûõ ïîäðàçäåëåíèé îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». (â ðåä. Ïðèêàçà ÌÂÄ ÐÔ îò 29 èþíÿ 2006 ã. ¹ 510). [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] // ÇÀÎ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ» URL: http:// base.consultant.ru/. (äàòà îáðàùåíèÿ 26.04.2010 ã.). 5. A Report Overview of the Civil UAV Capability Assessment. // Prepared By: Timothy H. Cox (NASA), Christopher J. Nagy (NASA), Mark A. Skoog (NASA), Ivan A. Somers (CSM, Inc.), Ryan Warner (NASA). [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] URL: // http://www.uavm.com/images/ NASA_UAV_Assessment_Report_Over view.pdf. (Äàòà îáðàùåíèÿ 23 àïðåëÿ 2010 ã.). 6. Aerostar UAV In Police Role (by Staff Writers Tel Aviv, Israel (SPX) Mar 14, 2006). [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] // URL: http://www.spacewar.com/reports/ Aerostar_UAV_ In_Police_Role.html. (Äàòà îáðàùåíèÿ 20 àïðåëÿ 2010 ã.). 7. Draganflyer RC Helicopter used for Urban Traffic Police Investigation. [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] // URL: http:// www.rchelicopter.com/2009/12/16/draganflyer-rc-helicopter-used-for-urban-traffic-police-investigation/. (Äàòà îáðàùåíèÿ 20 àïðåëÿ 2010 ã.)

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

«УДАЛЕНИЕ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОТСТАВКУ» В СООТВЕТСТВИИ СО СТ. 74.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 6 ОКТЯБРЯ 2003 Г. № 131-ФЗ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»: ПРАКТИКА РЕГИОНАЛЬНОГО ПРИМЕНЕНИЯ С.Н. МИХЕЕВА, адъюнкт кафедры конституционного права Уральского юридического института МВД России Àííîòàöèÿ. Àíàëèçèðóåòñÿ ðåãèîíàëüíàÿ ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ íîðìû, ñîäåðæàùåéñÿ â ñò. 74.1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 6 îêòÿáðÿ 2003 ã. ¹ 131-ÔÇ «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Äëÿ ïîëíîé íàãëÿäíîñòè àâòîðîì ïðèâåäåíû âûäåðæêè èç ìàòåðèàëîâ ñóäåáíîé ïðàêòèêè Àðòåìîâñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè, ×àéêîâñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà Ïåðìñêîãî êðàÿ, Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè, ñîîòâåòñòâóþùèå ðåøåíèÿ ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé è ðåøåíèÿ ñàìèõ ñóäîâ î çàêîííîñòè ïðîöåäóðû óäàëåíèÿ ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â îòñòàâêó. Êëþ÷åâûå ñëîâà: Ãëàâà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí, óäàëåíèå â îòñòàâêó, ðåøåíèå, ãóáåðíàòîð, æàëîáà, ãîðîäñêîé ñóä, îáëàñòü, êðàé.

«REMOVING THE HEAD OF THE MUNICIPALITY IN RESIGN» IN ACCORDANCE WITH АRT. 74.1 OF THE FEDERAL LAW OF THE 6-TH OCTOBER, 2003 № 131-FL «THE GENERAL PRINCIPLES OF THE LOCAL SELF-GOVERNMENT IN RUSSIAN FEDERATION»: REGIONAL PRACTICE S.N. MIKHEEVA, postgraduate student of the department of the constitutional law, The Ural Law Institute of the Ministry of Interior Affairs of Russian Federation Annotation. The article analyzes the regional practice of the rule contained in art. 74.1 of the Federal Law of the 6-th October, 2003 ¹ 131 — FL «The general principles of the local self-government in Russian Federation». For complete clarity, the author shows excerpts from the materials of jurisprudence Artemovsky City Court of Sverdlovsk Area, Tchaikovsky City Court of Perm Region, Ozersky City Court of Chelyabinsk Area, the relevant decisions of representative organs of municipalities and the decisions of the vessels on the legality of the removal head of a municipality in resign. Key words: head of the municipality, a representative body, removing the resignation, a decision, the governor, the complaint, the City Court, area, the region.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

127

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Â ìàå 2009 ã. Ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 131-ÔÇ «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ» áûë äîïîëíåí ñò. 74.1 «Óäàëåíèå ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â îòñòàâêó» [1]. Óêàçàííàÿ íîðìà ïðåäîñòàâëÿåò ïðàâî óäàëåíèÿ ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â îòñòàâêó ïðåäñòàâèòåëüíîìó îðãàíó ïî èíèöèàòèâå äåïóòàòîâ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà èëè âûñøåãî äîëæíîñòíîãî ëèöà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ðóêîâîäèòåëÿ âûñøåãî èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).  ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ñò. 74.1 îñíîâàíèÿìè äëÿ óäàëåíèÿ ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â îòñòàâêó ÿâëÿþòñÿ: 1) ðåøåíèÿ, äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ïîâëåêøèå (ïîâëåêøåå) íàñòóïëåíèå ïîñëåäñòâèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ïï. 2 è 3 ÷. 1 ñò. 75 íàñòîÿùåãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà; 2) íåèñïîëíåíèå â òå÷åíèå òðåõ è áîëåå ìåñÿöåâ îáÿçàííîñòåé ïî ðåøåíèþ âîïðîñîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ, îñóùåñòâëåíèþ ïîëíîìî÷èé, ïðåäóñìîòðåííûõ íàñòîÿùèì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, èíûìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, óñòàâîì ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, è (èëè) îáÿçàííîñòåé ïî îáåñïå÷åíèþ îñóùåñòâëåíèÿ îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïîëíîìî÷èé, ïåðåäàííûõ îðãàíàì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè è çàêîíàìè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; 3) íåóäîâëåòâîðèòåëüíàÿ îöåíêà äåÿòåëüíîñòè ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïî ðåçóëüòàòàì åãî åæåãîäíîãî îò÷åòà ïåðåä ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, äàííàÿ äâà ðàçà ïîäðÿä.  çàêîíå äîñòàòî÷íî ïîäðîáíî ïðîïèñàíà ïðîöåäóðà èíèöèèðîâàíèÿ âîïðîñà îá óäàëåíèè ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â îòñòàâêó è îñíîâàíèÿ äëÿ óäàëåíèÿ, â ñâÿçè ñ ÷åì, íåñîìíåííûé èíòåðåñ âûçûâàåò ïðàêòè÷åñêîå ïðèìåíåíèå ââåäåííîé çàêîíîäàòåëåì íîðìû. Îáðàòèìñÿ ê ðåãèîíàëüíîé ïðàêòèêå. Òàê, 11 ìàðòà 2010 ã. ãóáåðíàòîð Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè À.Ñ. Ìèøàðèí íàïðàâèë â àäðåñ Ãîðîäñêîé Äóìû Àðòåìîâñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà îáðàùåíèå îá óäàëåíèè ãëàâû Àðòåìîâñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà â îòñòàâêó, ïðîåêò ðåøåíèÿ Äóìû «Îá óäàëåíèè ãëàâû Àðòåìîâñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà Þ.Í. Ìàíÿêèíà â îòñòàâêó» è äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå îáñòîÿòåëüñòâà, èçëîæåííûå â îáðàùåíèè, î ÷åì ñòàëî èçâåñòíî èç ñîïðîâîäèòåëüíîãî ïèñüìà ãóáåðíàòîðà îò 11 ìàðòà 2010 ã. ¹ 02-09-830 â àäðåñ ïðåäñåäàòåëÿ Äóìû Àðòåìîâñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà. Èç îáðàùåíèÿ ãóáåðíàòîðà Ñâåðäëîâñêîé Îáëàñòè ê äåïóòàòàì Äóìû Àðòåìîâñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà, èìåíóåìîãî «Îá óäàëåíèè ãëàâû Àðòåìîâñêîãî ãîðîäñêî îêðóãà Ìàíÿêèíà Þ.Í. â îòñòàâêó» ñëåäóåò, ÷òî ñèòóàöèÿ, ñëîæèâøàÿñÿ â Àðòåìîâñêîì ãîðîäñêîì îêðóãå, ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî

128

ïîäãîòîâêà îáúåêòîâ ÆÊÕ ê îòîïèòåëüíîìó ñåçîíó 2009—2010 ãîäà è ïðîõîæäåíèå îòîïèòåëüíîãî ñåçîíà îñóùåñòâëÿëèñü íåóäîâëåòâîðèòåëüíî, ñî ñòîðîíû ãëàâû Àðòåìîâñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà Ìàíÿêèíà Þ.Í. íå ïðåäïðèíÿòî äîëæíûõ ìåð ê åå èçìåíåíèþ. Ãëàâîé Àðòåìîâñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà Ìàíÿêèíûì Þ.Í. äîïóùåíî íåèñïîëíåíèå â ïåðèîä ñ ôåâðàëÿ 2009 ã. ïî ôåâðàëü 2010 ã. (â òå÷åíèå áîëåå, ÷åì òðåõ ìåñÿöåâ) îáÿçàííîñòåé ïî ðåøåíèþ âîïðîñîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûõ â ï. 4 ÷. 1 ñò. 16 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 6 îêòÿáðÿ 2003 ã. ¹ 131-ÔÇ «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» è ïîäï. 4 ï. 1 ñò. 6 Óñòàâà Àðòåìîâñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà. Èç ï. 4 ÷. 1 ñò. 16 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 6 îêòÿáðÿ 2003 ã. ¹ 131-ÔÇ è èç ïîäï. 4 ï. 1 ñò. 6 Óñòàâà Àðòåìîâñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà ñëåäóåò, ÷òî ê âîïðîñàì ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ ãîðîäñêîãî îêðóãà îòíîñÿòñÿ îðãàíèçàöèÿ â ãðàíèöàõ ãîðîäñêîãî îêðóãà ýëåêòðî-, òåïëî-, ãàçî- è âîäîñíàáæåíèÿ íàñåëåíèÿ, âîäîîòâåäåíèÿ, ñíàáæåíèÿ íàñåëåíèÿ òîïëèâîì, à â ñèëó ñò. 28 Óñòàâà îêðóãà, ãëàâà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ íàäåëåí ñîáñòâåííûìè ïîëíîìî÷èÿìè ïî ðåøåíèþ äàííûõ âîïðîñîâ. Ýëåêòðî-, òåïëî-, ãàçî- è âîäîñíàáæåíèå íàñåëåíèÿ, âîäîîòâåäåíèå, ñíàáæåíèå íàñåëåíèÿ òîïëèâîì ÿâëÿþòñÿ, â ñèëó ÷. 4 ñò. 154 Æèëèùíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîììóíàëüíûìè óñëóãàìè, êîòîðûå äîëæíû ïîäàâàòüñÿ â æèëûå ïîìåùåíèÿ áåñïåðåáîéíî, íàäëåæàùåãî êà÷åñòâà è â îáúåìàõ, íåîáõîäèìûõ ïîòðåáèòåëþ, à îòîïëåíèå æèëîãî ïîìåùåíèÿ — áåñïåðåáîéíî â òå÷åíèå îòîïèòåëüíîãî ïåðèîäà â çàâèñèìîñòè îò òåìïåðàòóðû íàðóæíîãî âîçäóõà, ÷òî ñëåäóåò èç Ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã ãðàæäàíàì, óòâåðæäåííûõ Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 23 ìàÿ 2006 ã. ¹ 307. Äîïîëíèòåëüíûìè îñíîâàíèÿìè äëÿ îáðàùåíèÿ ïîñëóæèëè ìíîãî÷èñëåííûå æàëîáû ãóáåðíàòîðó Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè, Ïðàâèòåëüñòâó Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè îò æèòåëåé ã. Àðòåìîâñêîãî, ï. Áóëàíàø è ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, ðàñïîëîæåííîé íà òåððèòîðèè Àðòåìîâñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà, íà íåóäîâëåòâîðèòåëüíîå îêàçàíèå êîììóíàëüíûõ óñëóã â 2009—2010 ã. [2]. 25 ìàðòà 2010 ã. äåïóòàòû ãîðîäñêîé Äóìû íà çàñåäàíèè Ãîðîäñêîé Äóìû Àðòåìîâñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà ïðèíÿëè ðåøåíèå ¹ 795 îò 25 ìàðòà 2010 ã. «Îá óäàëåíèè Ãëàâû Àðòåìîâñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà Þ.Í. Ìàíÿêèíà â îòñòàâêó» [3]. 21 èþëÿ 2010 ã. Àðòåìîâñêèé ãîðîäñêîé ñóä Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè îñòàâèë çàÿâëåíèå Ìàíÿêèíà Þ.Í. îá îòìåíå Ðåøåíèÿ Äóìû Àðòåìîâñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà ¹ 795 îò 25 ìàðòà 2010 ã. «Îá óäàëåíèè Ãëàâû Àðòåìîâñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà â îòñòàâêó» áåç óäîâëåòâîðåíèÿ. Êàê ñëåäóåò èç ðåøåíèÿ Àðòåìîâñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà: «Èç ñîâîêóïíîñòè âñåõ óêàçàííûõ îáñòî-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ÿòåëüñòâ è äîêàçàòåëüñòâ ïî äåëó ñóä óñòàíîâèë, ÷òî äëÿ óäàëåíèÿ ãëàâû ÀÃÎ â îòñòàâêó íà îñíîâàíèè ï. 2 ÷. 2 ñò. 74.1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 6 îêòÿáðÿ 2003 ã. ¹ 131-ÔÇ «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» — äîñòàòî÷íîå çàêîííîå îñíîâàíèå; ïðè ðàññìîòðåíèè âîïðîñà è âûíåñåíèè ðåøåíèÿ Äóìîé ÀÃÎ îá óäàëåíèè ãëàâû ÀÃÎ â îòñòàâêó ñîáëþäåíû âñå íîðìû çàêîíà, ïðèíÿòû âñå ìåðû ê îáåñïå÷åíèþ ãàðàíòèðîâàííûõ çàÿâèòåëþ ïðàâ ïðè ðàññìîòðåíèè è âûíåñåíèè ðåøåíèÿ ïî âîïðîñó îá óäàëåíèè ãëàâû ÀÃÎ â îòñòàâêó. Ïðè äàííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ñóä íå íàõîäèò îñíîâàíèé ê óäîâëåòâîðåíèþ çàÿâëåííîãî òðåáîâàíèÿ» [4]. Ïðè ýòîì ñóäîì áûëà ïîäòâåðæäåíà çàêîííîñòü ñàìîé ïðîöåäóðû óäàëåíèÿ â îòñòàâêó ãëàâû Àðòåìîâñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà. Ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà ñóä îòìåòèë, ÷òî òðåáîâàíèÿ ï. 2 ÷. 13 ñò. 74.1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 6 îêòÿáðÿ 2003 ã. ¹ 131-ÔÇ òàêæå âûïîëíåíû [5]. Ïîäàííàÿ âïîñëåäñòâèè êàññàöèîííàÿ æàëîáà Þ.Í. Ìàíÿêèíà â Ñâåðäëîâñêèé îáëàñòíîé ñóä íà ðåøåíèå Àðòåìîâñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà î ñíÿòèè åãî ñ äîëæíîñòè òàêæå áûëà îñòàâëåíà áåç óäîâëåòâîðåíèÿ [6]. Àíàëîãè÷íûé ïðîöåññ ïî óäàëåíèþ ãëàâû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ èìåë ìåñòî â Ïåðìñêîì êðàå (Ïðèâîëæñêèé Ôåäåðàëüíûé îêðóã) åùå â 2009 ã. Äóìà ×àéêîâñêîãî ãîðîäñêîãî ïîñåëåíèÿ ïîääåðæàëà èíèöèàòèâó ãóáåðíàòîðà ðåãèîíà Î.À. ×èðêóíîâà ïî îòñòàâêå ìýðà ãîðîäà Þ.Ã. Âîñòðèêîâà â ñâÿçè ñ íåíàäëåæàùèì èñïîëíåíèåì ïîñëåäíèì ïîëíîìî÷èé ïî îáåñïå÷åíèþ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ×àéêîâñêîãî ãîðîäñêîãî ïîñåëåíèÿ [7]. Ïîäàííûé ãëàâîé ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ Þ.Ã. Âîñòðèêîâûì èñê â ×àéêîâñêèé ãîðîäñêîé Ñóä Ïåðìñêîãî êðàÿ, îñïàðèâàâøèé ðåøåíèå ×àéêîâñêîé ãîðîäñêîé äóìû, áûë îñòàâëåí ñóäîì áåç óäîâëåòâîðåíèÿ [8]. Ïîïðàâêè â Çàêîí «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» äàþò ïðàâî ïðåäñòàâèòåëüíîìó îðãàíó ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ óäàëèòü ãëàâó ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â îòñòàâêó ïî èíèöèàòèâå äåïóòàòîâ. Òàê, Ñîáðàíèåì äåïóòàòîâ Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà (×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü) 1 èþíÿ 2009 ã. áûë îòïðàâëåí â îòñòàâêó ãëàâà ãîðîäñêîãî îêðóãà Ñ.Ã. ×åðíûøîâ. Èç òåêñòà îáðàùåíèÿ äåïóòàòîâ ñëåäóåò, ÷òî îñíîâàíèÿìè âûäâèæåíèÿ äàííîé èíèöèàòèâû ÿâèëèñü: 1) Ðåøåíèÿ Ñîáðàíèÿ äåïóòàòîâ Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà ¹¹ 49 è 50 îò 13 ìàÿ 2009 ã. «Îá îò÷åòå ãëàâû Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà è äåÿòåëüíîñòè àäìèíèñòðàöèè Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà» çà 2007 è 2008 ãîäû. 2) Äîïîëíèòåëüíûìè îñíîâàíèÿìè — íåèñïîëíåíèå â òå÷åíèå òðåõ è áîëåå ìåñÿöåâ ãëàâîé îêðóãà îáÿçàííîñòåé ïî ðåøåíèþ âîïðîñîâ ìåñòíîãî

çíà÷åíèÿ, îñóùåñòâëåíèþ ïîëíîìî÷èé, ïðåäóñìîòðåííûõ íàñòîÿùèõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, èíûìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, óñòàâîì ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Óêàçàííûå â îáðàùåíèè äåïóòàòîâ Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà, îñíîâàíèÿ èíèöèèðîâàíèÿ îòñòàâêè ãëàâû îêðóãà, ïðåäóñìîòðåíû ï.ï.2 è 3 ñò.74.1 ÔÇ ÐÔ ¹ 90 îò 7 ìàÿ 2009 ã. Äàííîå îáðàùåíèå ñ ïðîåêòîì ðåøåíèÿ Ñîáðàíèÿ Äåïóòàòîâ òàêæå áûëî íàïðàâëåíî â àäðåñ ãóáåðíàòîðà ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè. 1 èþíÿ 2009 ã. ãóáåðíàòîðîì ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè â àäðåñ Ñîáðàíèÿ Äåïóòàòîâ Îçåðñêîãî ÃÎ íàïðàâëåíî ïèñüìåííîå ìíåíèå î òîì, ÷òî îí íå âîçðàæàåò ïðîòèâ ðàññìîòðåíèÿ ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì âîïðîñà îá óäàëåíèè ãëàâû Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà â îòñòàâêó, (ò. 1 ë.ä.130) [9]. 1 èþíÿ 2009 ã. Ñîáðàíèå äåïóòàòîâ Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà, íà êîòîðîì ïðèñóòñòâîâàëî 22 äåïóòàòà èç 24, ïðèíÿëî ðåøåíèå çà ¹ 54 îá óäàëåíèè ãëàâû Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà â îòñòàâêó, (ò.1 ë.ä.6) (çà ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ îá óäàëåíèè ãëàâû Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà â îòñòàâêó ïðîãîëîñîâàë 21 äåïóòàò, 1 äåïóòàò íå ïðèíÿë ó÷àñòèå â ãîëîñîâàíèè) [10]. Îäíàêî ðåøåíèå Ñîáðàíèÿ äåïóòàòîâ áûëî îòìåíåíî Îçåðñêèì ãîðîäñêèì ñóäîì ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì. 1)  õîäå ðàññìîòðåíèÿ äåëà Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî îñïàðèâàåìîå ðåøåíèå Ñîáðàíèÿ äåïóòàòîâ Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà ¹ 54 îò 1 èþíÿ 2009 ã. íå ñîäåðæèò óêàçàíèÿ íà òî, ïî êàêîìó èç ïðåäóñìîòðåííûõ ñò.74.1 ÔÇ ÐÔ «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ÐÔ» îò 6 îêòÿáðÿ 2003 ã. (ñ ó÷åòîì âíåñåííûõ èçìåíåíèé â çàêîí ÔÇ ¹ 90-ÔÇ îò 7 ìàÿ 2009 ã.) îñíîâàíèé (îñíîâàíèþ) ãëàâà Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà óäàëåí â îòñòàâêó, à òàêæå ñàìèõ ìîòèâîâ ïðèíÿòèÿ äàííîãî ðåøåíèÿ. Èç ïðîòîêîëà çàñåäàíèÿ Ñîáðàíèÿ äåïóòàòîâ Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà îò 1 èþíÿ 2009 ã. (Ò. 1 ë.ä. 103-110), òàêæå íå ñëåäóåò, ÷òî äåïóòàòû Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà, îáñóæäàÿ äàííûé âîïðîñ, ïðèíèìàëè ðåøåíèå îá óäàëåíèè ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â îòñòàâêó ïî êàêîìóòî êîíêðåòíîìó îñíîâàíèþ, ïðåäóñìîòðåííîìó çàêîíîì; 2) Ðåøåíèå «î ïðèíÿòèè îò÷åòà» Ñîáðàíèåì äåïóòàòîâ Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà íå ïðèíÿòî, íåóäîâëåòâîðèòåëüíàÿ îöåíêà äåÿòåëüíîñòè ãëàâû îêðóãà è âîçãëàâëÿåìîé èì àäìèíèñòðàöèè ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ çà 2007 ã. íå äàíà. Êðîìå òîãî, èç ñîäåðæàíèÿ ðåøåíèé Ñîáðàíèÿ äåïóòàòîâ Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà ¹¹ 49 è 50 îò 13 ìàÿ 2009 ã. ñëåäóåò, ÷òî îöåíêà äåÿòåëüíîñòè âîçãëàâëÿåìîé ãëàâîé Îçåðñêîãî îêðóãà àäìèíèñòðàöèè Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà çà 2007 è 2008 ãîäû, Ñîáðàíèåì äåïóòàòîâ íå äàíà âîîáùå.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

129

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî, ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì — ñò.74.1 ÔÇ ¹ 90-ÔÇ îò 7 ìàÿ 2009 ã. îñíîâàíèé äëÿ óäàëåíèÿ ãëàâû Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà â îòñòàâêó íå èìåëîñü, ïîñêîëüêó ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ íå áûëà äàíà äâàæäû ïîäðÿä íåóäîâëåòâîðèòåëüíàÿ îöåíêà äåÿòåëüíîñòè ãëàâû Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà è âîçãëàâëÿåìîé èì àäìèíèñòðàöèè. Àíàëèç ñîáðàííûõ äîêàçàòåëüñòâ ïî äåëó ïîçâîëèë ñóäó ïðèéòè ê âûâîäó îá îòñóòñòâèè ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì îñíîâàíèé äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì îá óäàëåíèè ãëàâû Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà ×åðíûøåâà Ñ.Ã. â îòñòàâêó 1 èþíÿ 2009 ã. Ñóä ïðèçíàë çàÿâëåíèå îáîñíîâàííûì, óäîâëåòâîðèë çàÿâëåíèå î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì îñïàðèâàåìîãî ðåøåíèÿ Ñîáðàíèÿ äåïóòàòîâ Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà îò 1 èþíÿ 2009 ã. îá óäàëåíèè â îòñòàâêó ãëàâû Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà è îòìåíèë åãî [11]. Íàëè÷èå óêàçàííûõ ïðèìåðîâ ãîâîðèò, î òîì, ÷òî ââåäåííàÿ ñðàâíèòåëüíî íåäàâíî çàêîíîäàòåëåì â Ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 131-ÔÇ «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» íîðìà, ñîäåðæàùàÿñÿ â ñò. 74.1 äåéñòâóåò è äîâîëüíî óñïåøíî ðåàëèçóåòñÿ â ïðàêòèêå ðàçëè÷íûõ ðåãèîíîâ ñòðàíû êàê îñíîâàíèå äîñðî÷íîãî ïðåêðàùåíèÿ ïîëíîìî÷èé ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Îäíàêî, â íàñòîÿùåå âðåìÿ îñòàåòñÿ äèñêóññèîííûì âîïðîñ î òîì, äëÿ ÷åãî çàêîíîäàòåëü ââåë â Ôåäåðàëüíûé çàêîí èíñòèòóò óäàëåíèÿ ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â îòñòàâêó íàðÿäó ñ óæå ñóùåñòâóþùèìè èíñòèòóòàìè îòçûâà è îòðåøåíèÿ îò äîëæíîñòè? Íàèáîëåå èíòåðåñíîé íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ òî÷êà çðåíèÿ Í.Þ. Äàâûäîâîé, êîòîðàÿ îòìå÷àåò: «… ÷òîáû îöåíèòü ñòåïåíü öåëåñîîáðàçíîñòè ââåäåíèÿ â Ôåäåðàëüíûé çàêîí èíñòèòóòà óäàëåíèÿ ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, íåîáõîäèìî ïîíÿòü ìîòèâàöèþ çàêîíîäàòåëÿ è öåëü, íà äîñòèæåíèå êîòîðîé íàïðàâëåí ðàññìàòðèâàåìûé çàêîí. Îòâåò ìû íàõîäèì â ÷. 3-16 ñò. 74.1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà. Î÷åâèäíî, ÷òî äàííûé Çàêîí íàöåëåí íà ïîñëåäîâàòåëüíîå ðåøåíèå çàäà÷è óêðåïëåíèÿ âåðòèêàëè âëàñòè â ñòðàíå, … ðàñøèðåíèå ïðåäåëîâ è ôîðì ãîñóäàðñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà â äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, íåïîñðåäñòâåííîå âëèÿíèå ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, à èìåííî âûñøåãî äîëæíîñòíîãî ëèöà ñóáúåêòà íà êàäðîâóþ ïîëèòèêó â ìóíèöèïàëüíîì îáðàçîâàíèè.  ñâåòå èçëîæåííîãî, ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ðàññìàòðèâàåìûé Ôåäåðàëüíûé çàêîí ÿâëÿåòñÿ î÷åðåäíûì çâåíîì â ñèñòåìå çàêîíîäàòåëüíûõ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà óêðåïëåíèå âåðòèêàëè âëàñòè, ÷òî ñàìî ïî ñåáå ìîæåò áûòü è íåïëîõî». Êðîìå òîãî, îíà îòìå÷àåò, ÷òî ýòîò æå çàêîí íàðóøàåò êîíñòèòóöèîííûé ïðèíöèï «ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ìåñòíîãî

130

ñàìîóïðàâëåíèÿ», êîòîðûé ïðîÿâëÿåòñÿ â âîçìîæíîñòè óñòàíîâëåíèÿ â óñòàâå ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé ïðîöåäóðû óäàëåíèÿ â îòñòàâêó, íî íàðóøàåòñÿ âìåøàòåëüñòâîì ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ â ïîëèòèêó ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ [12, ñ. 15]. Ñòîèò ñîãëàñèòüñÿ ñ ìíåíèåì Í.Þ. Äàâûäîâîé, ÷òî íîâûå èçìåíåíèÿ â Ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 131 äåéñòâèòåëüíî íàïðàâëåíû íà óñèëåíèå «âåðòèêàëè âëàñòè» â ñòðàíå. Íî ñóùåñòâóåò ðÿä ìîìåíòîâ, íà êîòîðûå õîòåëîñü áû îáðàòèòü âíèìàíèå. Âîïåðâûõ, ìîæíî âûäåëèòü îäíó èç ïðè÷èí óñèëåíèÿ êîíòðîëÿ ãîñóäàðñòâà â îòíîøåíèè ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, êîòîðàÿ ñëåäóåò èç ïðàâîâîãî ñòàòóñà ýòîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà. Ãëàâà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ – âûñøåå äîëæíîñòíîå ëèöî ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, â ðóêàõ êîòîðîãî ñîñðåäîòî÷åíû îãðîìíûå âëàñòíûå ïîëíîìî÷èÿ. Êðîìå òîãî, çà ïîñëåäíèå ãîäû â ñòðàíå ðåçêî âîçðîñëî êîëè÷åñòâî óãîëîâíûõ äåë, âîçáóæäåííûõ â îòíîøåíèè ãëàâ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, íàðÿäó ñ ñîâåðøåíèåì èìè ïðåñòóïëåíèé êîððóïöèîííîé íàïðàâëåííîñòè, ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè áûëè âûÿâëåíû ôàêòû ðàñõèùåíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ (ïðèñâîåíèå è ðàñòðàòà). Òàê, â 2009 ã. òîëüêî â Êóðãàíñêîé îáëàñòè Ïåòóõîâñêèì ðàéîííûì ñóäîì âûíåñåíû ïðèãîâîðû â îòíîøåíèè 4 ãëàâ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé ðàéîíà ïî ôàêòó ïðèñâîåíèÿ è ðàñòðàòû, à çà 2010 ã. Ïîëîâèíñêèì, Þðãàìûøñêèì è Àëüìåíåâñêèì ðàéîííûìè ñóäàìè Êóðãàíñêîé îáëàñòè áûëî ðàññìîòðåíî åùå òðè äåëà ïî àíàëîãè÷íûì ïðåñòóïëåíèÿì [13]. Óâåëè÷èëîñü è êîëè÷åñòâî æàëîá íàñåëåíèÿ â ñîîòâåòñòâóþùèå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû íà íåóäîâëåòâîðèòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü ãëàâ ïî ðåøåíèþ âîïðîñîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ. Âïîëíå âîçìîæíî, âñå ýòî è ñòàëî ðåçóëüòàòàì òàêîãî ïðèñòàëüíîãî âíèìàíèÿ ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà ê óêàçàííîé êàòåãîðèè äîëæíîñòíûõ ëèö. Âî-âòîðûõ, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñ ââåäåíèåì íîðìû â ÷. 5 ñò. 36 ÔÇ ¹ 131 î ïîäêîíòðîëüíîñòè è ïîäîò÷åòíîñòè ïðåäñòàâèòåëüíîìó îðãàíó ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ñîâåðøåííî ñïðàâåäëèâî áûëî ïðåäîñòàâèòü ïðàâî ïðåäñòàâèòåëüíîìó îðãàíó äîñðî÷íî ïðåêðàùàòü åãî ïîëíîìî÷èÿ â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå. Âîçíèêàåò âîïðîñ: ïî÷åìó çàêîíîäàòåëü íå îãðàíè÷èëñÿ ïðàâîì âûäâèæåíèÿ èíèöèàòèâû óäàëåíèÿ â îòñòàâêó ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ òîëüêî äåïóòàòàìè ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ? Íåñîìíåííî, íàëèöî íàðóøåíèå ïðèíöèïà ñàìîñòîÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, íî ÷òî äåëàòü â ñëó÷àÿõ, êîãäà áîëüøèíñòâî ÷ëåíîâ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà çàèíòåðåñîâàíû â äåéñòâóþùåì ãëàâå ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ äîáðîñîâåñòíî íå âûïîëíÿþùèì ñâîè ïîëíîìî÷èÿ (ñëîæíîñòè ìîãóò âîçíèêíóòü, êîãäà ãëàâà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ èñïîëíÿåò ïîëíîìî÷èÿ ïðåäñåäàòåëÿ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ýòîãî îðãàíà).  ýòîé è äðóãèõ ñèòóàöèÿõ, ñ ïðàâîì èíèöèèðîâà-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ íèÿ óäàëåíèÿ â îòñòàâêó âûñòóïèò ðóêîâîäèòåëü âûñøåãî èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Òàêèì îáðàçîì, âïîëíå î÷åâèäíî, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðèîðèòåòíûì ÿâëÿåòñÿ òàêîé ïîäõîä ê êîíñòðóèðîâàíèþ ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ âûñøåãî äîëæíîñòíîãî ëèöà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, â êîòîðîì îäíîâðåìåííî ñî÷åòàþòñÿ íåñêîëüêî ôîðì êîíòðîëÿ – ãîñóäàðñòâåííûé — ñâåðõó è ìåñòíûé — ñíèçó, èñïîëüçóþùèå â êà÷åñòâå îñíîâíûõ êðèòåðèåâ ýôôåêòèâíîñòü è ðåçóëüòàò åãî äåÿòåëüíîñòè. Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 6 îêòÿáðÿ 2003 ã. ¹ 131-ÔÇ «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (ñ èçìåíåíèÿìè îò 29 äåêàáðÿ 2010 ã. ¹ 442-ÔÇ) // ÑÇ ÐÔ 2003 ã. ¹ 40 ñò. 3822. 2 Èç ìàòåðèàëîâ ïî äåëó ¹ 2-435/2010 Àðòåìîâñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà Ñâåðäëîâñêîé Îáëàñòè îò 27 èþëÿ 2010 ã. (îá îòìåíå ðåøåíèÿ Äóìû ÀÃÎ ¹ 795 îò 25 ìàðòà 2010 ã. «Îá óäàëåíèè ãëàâû ÀÃÎ â îòñòàâêó») // http:// artemovsky.svd.sudrf.ru/modules.php?name=docum_ sud&id=174. 3 Òàì æå. 4 Ñì.: Ðåøåíèå Àðòåìîâñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà Ñâåðäëîâñêîé Îáëàñòè îò 27 èþëÿ 2010 ã. (îá îòìåíå ðåøåíèÿ Äóìû ÀÃÎ ¹ 795 îò 25 ìàðòà 2010 ã. «Îá óäàëåíèè ãëàâû ÀÃÎ â îòñòàâêó») Ä. ¹ 2-435/2010 // http:// artemovsky.svd.sudrf.ru/modules.php?name=docum_ sud&id=174. 5 Èç ðåøåíèÿ Àðòåìîâñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà Ñâåðäëîâñêîé Îáëàñòè îò 27 èþëÿ 2010 ã. ïî äåëó (îá îòìåíå ðåøåíèÿ Äóìû ÀÃÎ ¹ 795 îò 25 ìàðòà 2010 ã. «Îá óäàëåíèè ãëàâû ÀÃÎ â îòñòàâêó») Ä. ¹ 2-435/2010 // http:// artemovsky.svd.sudrf.ru/modules.php?name=docum_ sud&id=174. 6 Regnum: Èíôîðìàöèîííîå àãåíòñòâî. Ñóä îòêàçàë ýêñ-ìýðó Ñâåðäëîâñêîãî ã. Àðòåìîâñêèé â âîññòàíîâëåíèè íà ðàáîòå. // http://www.regnum.ru/ news/ polit/1316931.html. 1

Ñì.: Ðåøåíèå Äóìû ×àéêîâñêîãî ãîðîäñêîãî ïîñåëåíèÿ îò 30 èþëÿ 2009 ã. ¹148 «Îá óäàëåíèè Ãëàâû ×àéêîâñêîãî ãîðîäñêîãî ïîñåëåíèÿ â îòñòàâêó». // http://www. chaikovskiy.ru/index.php?dn=article&to=art&id=333; Íîâîñòè Ôåäåðàöèè. Ìýð ã. ×àéêîâñêîãî îòïðàâëåí â îòñòàâêó. //http://www.rerions.ru/news/2229898. 8 Ñì.: Ðåøåíèå ×àéêîâñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà Ïåðìñêîãî êðàÿ ïî äåëó Þ.Í. Âîñòðèêîâà Ä. ¹ 2-1063/2009 îò 28 ñåíòÿáðÿ 2009 ã. // http:/chaikov.perm.sudrf.ru/modules. php?name=sud_delo&op=cs&case_id=1540005&case_ type=50520001; UTV: Ñóä îòêàçàë ìýðó ×àéêîâñêîãî â âîññòàíîâëåíèè â äîëæíîñòè. // http://www. utv.ru/ news/politic/2009/09/28/5619. 9 Èç ðåøåíèÿ Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè ïî äåëó ×åðíûøåâà Ñåðãåÿ Ãåîðãèåâè÷à («Î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì è îòìåíå ðåøåíèÿ Ñîáðàíèÿ äåïóòàòîâ Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà îá óäàëåíèè åãî â îòñòàâêó, êàê ãëàâû Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà») îò 16 èþíÿ 2009 ã. 2-822/ 2009 // http://ozersk.chel.sudrf.ru/modules.php?name=sud_ delo&op=cs&case_id=8329898&delo_id=1540005&case_ type=50520002;http://forum.astralife.ru/index.php?/ topic/27191-reshenie-suda. 10 Òàì æå. 11 Ñì.: Ðåøåíèå Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè ïî äåëó ×åðíûøåâà Ñåðãåÿ Ãåîðãèåâè÷à («Î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì è îòìåíå ðåøåíèÿ Ñîáðàíèÿ äåïóòàòîâ Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà îá óäàëåíèè åãî â îòñòàâêó, êàê ãëàâû Îçåðñêîãî ãîðîäñêîãî îêðóãà») îò 16 èþíÿ 2009 ã. 2-822/2009 // http://ozersk.chel.sudrf.ru/modules.php?name=sud_ delo&op=cs&case_id=8329898&delo_id=1540005&case_ type=50520002;http://forum.astralife.ru/index.php?/ topic/27191-reshenie-suda. 12 Äàâûäîâà Í.Þ. Ïðàâîâîé Èíñòèòóò óäàëåíèÿ ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â îòñòàâêó // Àäâîêàò. 2009. ¹ 12. Ñ. 15. 13. Äåëà î êîððóïöèè ïî ìàòåðèàëàì ñàéòà Êóðãàíñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà. // oblsud. kurgan. ru /engine. php?id=1&news=205. 7

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

131

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ПРОБЛЕМЫ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ КАК ФОРМЫ СЕМЕЙНОГО ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ Б.С. НИКИФОРОВ Àííîòàöèÿ. Àíàëèç ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, à èìåííî ñåìåéíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä, ÷òî ãîñóäàðñòâî îáÿçàíî îáåñïå÷èâàòü ñîöèàëüíóþ çàùèòó ðåáåíêà, ëèøåííîãî ñåìåéíîé ñðåäû. Àâòîð ðàñêðûâàåò ïðîáëåìó ïðèåìíîé ñåìüè êàê ôîðìû ñåìåéíîãî âîñïèòàíèÿ äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé. Íà îñíîâàíèè ýòîãî ñäåëàí âûâîä î òîì, ÷òî ñóùåñòâóåò ìíîãî ôàêòîðîâ, òîðìîçÿùèõ ðàçâèòèå èíñòèòóòà ïðèåìíîé ñåìüè, íàïðèìåð: íåäîñòàòî÷íàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ýòîãî ñîöèàëüíîãî èíñòèòóòà Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðèåìíàÿ ñåìüÿ, îïåêà, ïîïå÷èòåëüñòâî, ïðèåìíûå ðîäèòåëè; ñåìåéíî-ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü; óñûíîâëåíèå (óäî÷åðåíèå); ïàòðîíàòíàÿ ñåìüÿ.

FOSTER HOME PROBLEMS AS FORMS OF FAMILY EDUCATION OF CHILDREN WITHOUT PARENTAL SUPPORT B.S. NIKIFOROV Annotation. The analysis of the Russian legislation, namely the family legislation allows to draw a conclusion that the state is obliged to provide social protection of the child deprived of the family environment. The author opens a foster home problem as forms of family education of children without parental support. On the basis of it has drawn a conclusion that there are many factors, braking development of institute of a foster home, for example: insufficient state support of this social institute Key words: a foster home, guardianship, guardianship, reception parents; family-legal responsibility; adoption (adoption); ïàòðîíàòíàÿ a family. Ïðîáëåìà çàùèòû ïðàâ è èíòåðåñîâ äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ñåãîäíÿ íå òîëüêî íå óòðàòèëà ñâîåé àêòóàëüíîñòè, íî è ïðèîáðåëà îñîáóþ îñòðîòó.  Ðîññèè ñóùåñòâóåò ôåíîìåí ñîöèàëüíîãî ñèðîòñòâà. 90% äåòåé, ïîïàâøèõ â òðóäíóþ æèçíåííóþ ñèòóàöèþ, — ñîöèàëüíûå ñèðîòû, ò.å. äåòè-ñèðîòû ïðè æèâûõ ðîäèòåëÿõ. Êîíâåíöèÿ ÎÎÍ î ïðàâàõ ðåáåíêà, ñò. 54 ÑÊ ÐÔ çàêðåïëÿþò çà êàæäûì ðåáåíêîì íåîòúåìëåìîå ïðàâî æèòü è âîñïèòûâàòüñÿ â ñåìüå. Ãîñóäàðñòâî îáÿçàíî îáåñïå÷èâàòü ñîöèàëüíóþ çàùèòó ðåáåíêà, ëèøåííîãî ñåìåéíîé ñðåäû, ïðåäëàãàÿ àëüòåðíàòèâó â âûáîðå äëÿ íåãî âèäà ñåìåéíîé çàáîòû.  ðàçäåëå VI ÑÊ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíû òðè ôîðìû ñåìåéíîãî âîñïèòàíèÿ òàêèõ äåòåé: óñûíîâëåíèå (óäî÷åðåíèå), îïåêà (ïîïå÷èòåëüñòâî), ïðèåìíàÿ ñåìüÿ. Íåêîòîðûå ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîñïîëüçîâàëèñü ïðåäîñòàâëåííûì èì ïðàâîì è ïðåäóñìîòðåëè âîçìîæíîñòü ïåðåäà÷è òàêèõ äåòåé â ïàòðîíàòíûå ñåìüè. Íàêîíåö, óñûíîâëåíèå (óäî÷åðåíèå) — ýòî «òàêàÿ ôîðìà âîñïèòàíèÿ äåòåé â ñåìüå óñûíîâèòåëÿ, ïðè êî-

132

òîðîé îáåñïå÷èâàþòñÿ óñëîâèÿ æèçíè, ðàâíûå ñ óñëîâèÿìè æèçíè ðîäíûõ äåòåé». Ê ñîæàëåíèþ, íå âñå íóæäàþùèåñÿ äåòè ìîãóò áûòü óñûíîâëåíû (óäî÷åðåíû). Ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî áîëüøå øàíñîâ íà óñûíîâëåíèå (óäî÷åðåíèå) ó çäîðîâûõ äåòåé ðàííåãî âîçðàñòà. Áîëüíûå äåòè è äåòè, ïåðåøàãíóâøèå ïîðîã ìëàäåí÷åñêîãî âîçðàñòà, îñòàþòñÿ íåâîñòðåáîâàííûìè è ïðîäîëæàþò æèòü â äåòñêèõ äîìàõ ëèáî óñûíîâëÿþòñÿ èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè è íàâñåãäà ïîêèäàþò Ðîññèþ. Èíûå èíäèâèäóàëüíûå ôîðìû ñåìåéíîãî âîñïèòàíèÿ — îïåêà (ïîïå÷èòåëüñòâî), ïðèåìíàÿ è ïàòðîíàòíàÿ ñåìüÿ — íîñÿò ñðî÷íûé õàðàêòåð è ÿâëÿþòñÿ âðåìåííûì óñòðîéñòâîì äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, â ñåìüþ. Ïðèåìíàÿ ñåìüÿ ÿâëÿåòñÿ âîçðîæäåííîé ôîðìîé ñåìåéíîãî âîñïèòàíèÿ äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé. Îíà îáåñïå÷èâàåò äåòÿì-ñèðîòàì è äåòÿì, îñòàâøèìñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, èõ ïðàâî íà ñåìåéíîå âîñïèòàíèå. Íî çàêîíîäàòåëüíîå îôîðìëåíèå ïðèåìíàÿ ñåìüÿ ïîëó÷èëà òîëüêî â ñâÿ-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ çè ñ ïðèíÿòèåì Ñåìåéíîãî êîäåêñà ÐÔ. Ìåæäó òåì â Ðîññèè èçäàâíà áûëî ïðèíÿòî áðàòü äåòåé-ñèðîò íà âîñïèòàíèå â ÷óæèå ñåìüè. Òàêîå óñòðîéñòâî íàçûâàëîñü ïàòðîíàòîì.  îñíîâå ïàòðîíèðîâàíèÿ ëåæàë äîãîâîð î ïåðåäà÷å ðåáåíêà â ÷óæóþ ñåìüþ íà äîáðîâîëüíûõ íà÷àëàõ. Ïàòðîíàòíûé âîñïèòàòåëü ïîëó÷àë îïðåäåëåííîå âîçíàãðàæäåíèå. Ïîñëå Îêòÿáðüñêîé ðåâîëþöèè ñåìåéíûé ïàòðîíàò íå ïîëó÷èë ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèçíàíèÿ è ïåðåñòàë ñóùåñòâîâàòü.  êîíöå 80-õ ãîäîâ ïðîøëîãî âåêà âîçíèêëà èäåÿ ñîçäàíèÿ äåòñêèõ äîìîâ ñåìåéíîãî òèïà. Äåòñêèå äîìà ñåìåéíîãî òèïà èìåëè íåêîòîðûå ïðèçíàêè ïàòðîíàòà.  èõ îñíîâó áûë ïîëîæåí ïðèíöèï ñåìåéíîãî âîñïèòàíèÿ. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî èìåííî îíè ñòàëè ïðîîáðàçîì ñîâðåìåííîé ïðèåìíîé ñåìüè. Ñîâðåìåííàÿ ïðàâîâàÿ ìîäåëü ïðèåìíîé ñåìüè âîáðàëà â ñåáÿ ëó÷øèé îïûò äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè â âîïðîñàõ óñòðîéñòâà è âîñïèòàíèÿ äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé. Ïðèåìíàÿ ñåìüÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, îáëàäàåò âñåìè ïðèçíàêàìè ñåìüè êàê òàêîâîé, ïîñêîëüêó îáùíîñòü ñîâìåñòíî ïðîæèâàþùèõ ëèö, îáúåäèíåííûõ ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè, ïðåäóñìîòðåíà ñåìåéíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, à ñ äðóãîé, — èìååò òîëüêî åé ïðèñóùèå îñîáåííîñòè. Ïðèåìíàÿ ñåìüÿ ÿâëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíîé ôîðìîé ñåìåéíîãî âîñïèòàíèÿ äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé. Åå îñíîâó, êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, ñîñòàâëÿþò ñóïðóãè, ïîæåëàâøèå âçÿòü ÷óæèõ äåòåé â ñåìüþ íà âîñïèòàíèå. Êàê ïðàâèëî, ýòî çàáîòÿùèåñÿ äðóã î äðóãå è î ñâîèõ áëèçêèõ ëèöà, êîòîðûå îñîçíàþò ñâîþ îòâåòñòâåííîñòü çà ñóäüáó ÷óæèõ äåòåé. Îíè ïîíèìàþò ñëîæíîñòü è îòâåòñòâåííîñòü ñâîåé ðîëè êàê ïðèåìíûõ ðîäèòåëåé. Âçàèìîîòíîøåíèÿ ìåæäó ïðèåìíûìè ðîäèòåëÿìè, à òàêæå ìåæäó ïðèåìíûìè ðîäèòåëÿìè è ïðèåìíûìè äåòüìè â áóäóùåì ìîãóò ñòàòü ìîäåëüþ ñåìüè ïðèåìíîãî ðåáåíêà.  ñèëó ýòîãî î÷åíü âàæåí ïîäáîð ïðèåìíûõ ðîäèòåëåé. Ïðèåìíûìè ðîäèòåëÿìè íà ïðàêòèêå ÷àùå âñåãî âûñòóïàþò ñóïðóãè, èìåþùèå ñâîèõ äåòåé. Ïîýòîìó ïðèåìíûå äåòè ñ ïåðâûõ ìèíóò ïðîæèâàíèÿ â ïðèåìíîé ñåìüå íà ïðèìåðå ïðèåìíûõ ðîäèòåëåé è èõ äåòåé ó÷àòñÿ ñòðîèòü ñâîè âçàèìîîòíîøåíèÿ, êàê ñ âçðîñëûìè, òàê è ñ äðóãèìè äåòüìè. Îíè ñðàçó æå îùóùàþò ñåìåéíîå òåïëî è óþò. À äëÿ îáåçäîëåííîãî ðåáåíêà ÷ðåçâû÷àéíî âàæíî èìåòü áëèçêèõ, êîòîðûõ îí ìîæåò íàçûâàòü ìàìîé è ïàïîé, áðàòîì è ñåñòðîé. Ðåáåíêó íåîáõîäèìî ñëûøàòü òàêîå îáðàùåíèå ê ñåáå, êàê «ñûíîê» èëè «äî÷åíüêà». Ïðè òàêîì îáðàùåíèè è ïðîÿâëåíèè èíûõ çíàêîâ âíèìàíèÿ è ëþáâè «çàìåðçøàÿ» îò íåâçãîä äóøà ðåáåíêà íàïîëíÿåòñÿ òåïëîì è íåæíîñòüþ, ÷òî òàê âàæíî äëÿ åãî ôèçè÷åñêîãî è äóøåâíîãî çäîðîâüÿ, à òàêæå äëÿ âñåé åãî ïîñëåäóþùåé æèçíè.

 ïðèåìíóþ ñåìüþ ìîæíî ïåðåäàâàòü ñðàçó íåñêîëüêî äåòåé. Ýòî ìîãóò áûòü êàê ðîäíûå áðàòüÿ è ñåñòðû, òàê è ÷óæèå äðóã äðóãó äåòè, êîòîðûå â ïðèåìíîé ñåìüå ñòàíîâÿòñÿ ðîäíûìè. Ïðîæèâàÿ â ñåìüå, äåòè áûñòðåå ðàçâèâàþòñÿ è îáó÷àþòñÿ. Áûñòðåå èñ÷åçàþò èìåþùèåñÿ íåäîñòàòêè â èõ ðàçâèòèè. Îíè ó÷àòñÿ ïðîÿâëÿòü çàáîòó äðóã î äðóãå è ïîìîãàòü äðóã äðóãó. Ïîäîáíûå êà÷åñòâà âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ îòñóòñòâóþò ó ðåáåíêà, âîñïèòûâàþùåãîñÿ â ðîäíîé ñåìüå, íî íå èìåþùåãî áðàòüåâ èëè ñåñòåð. Òàêèå êà÷åñòâà î÷åíü âàæíû â æèçíè ðåáåíêà. È äëÿ êàæäîãî ÷åëîâåêà, îñîáåííî äëÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî, âàæíî èìåòü ñâîé äîì, ãäå åãî ëþáÿò è âñåãäà æäóò. Êàæäûé ðåáåíîê õî÷åò æèòü â òàêèõ óñëîâèÿõ, â êîòîðûõ æèâåò áîëüøèíñòâî åãî ñâåðñòíèêîâ. Ñâîé äîì è íîðìàëüíûå óñëîâèÿ æèçíè äëÿ ðåáåíêà ìîãóò ñîçäàòü ïðèåìíûå ðîäèòåëè.  ïðèåìíîé ñåìüå ðåáåíîê ïîëó÷àåò îáû÷íîå ñåìåéíîå âîñïèòàíèå è ñîäåðæàíèå. Ðåáåíîê ïðîæèâàåò â òàêîé ñåìüå, êàê ïðàâèëî, äî ñîâåðøåííîëåòèÿ. Ïðèåìíàÿ ñåìüÿ äàåò âîçìîæíîñòü ìàêñèìàëüíî ïðèáëèçèòü âîñïèòàíèå äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, ê ðåàëüíîé æèçíè. Îíà ôîðìèðóåò ó äåòåé íàâûêè ïðåîäîëåíèÿ òðóäíûõ æèçíåííûõ ñèòóàöèé, ïñèõîëîãè÷åñêóþ çàùèòó è ïðàâèëüíîå ïîâåäåíèå ïðè ñòðåññàõ, à òàêæå ìîðàëüíî-ýòè÷åñêóþ óñòàíîâêó íà ñîçäàíèå ñîáñòâåííîé ñòàáèëüíîé ñåìüè, ÷òî âàæíî è äëÿ íåêîòîðûõ âçðîñëûõ ãðàæäàí, ïðåæäå âñåãî äëÿ òåõ, êòî âèäèò â âîñïèòàíèè äåòåé ñâîå ïðèçâàíèå, êòî íåáåçðàçëè÷åí ê ñóäüáå îáåçäîëåííûõ äåòåé è ñ÷èòàåò, ÷òî ó íåãî õâàòèò ñèë, óìåíèÿ è îïûòà âîñïèòûâàòü ÷óæèõ äåòåé. Äëÿ íåêîòîðûõ ãðàæäàí âîñïèòàíèå ÷óæèõ äåòåé ìîæåò ñòàòü ïðîôåññèåé, îñíîâíîé ðàáîòîé è çàáîòîé ïîñêîëüêó ãðàæäàíå, âçÿâøèå â ñåìüþ ïðèåìíûõ äåòåé, ïîëó÷àþò çà ñâîé òðóä çàðàáîòíóþ ïëàòó, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü åäèíñòâåííûì èñòî÷íèêîì èõ ñóùåñòâîâàíèÿ. Öåëü ïðèåìíîé ñåìüè — ñîçäàíèå òàêèõ óñëîâèé, ÷òîáû ïðèåìíûé ðåáåíîê íàõîäèëñÿ êàê ìîæíî äîëüøå â îòíîøåíèÿõ ñ ïðèåìíûìè ðîäèòåëÿìè, íå ìåíÿë ýòèõ ðîäèòåëåé, è òåì ñàìûì, èìåë íàäåæäó, ÷òî ñóùåñòâóþùèå ñâÿçè ñîõðàíÿòñÿ â áóäóùåì, ïî äîñòèæåíèè èì ñîâåðøåííîëåòèÿ. Ïîñêîëüêó îòíîøåíèÿ ìåæäó ïðèåìíûìè ðîäèòåëÿìè è ïðèåìíûìè äåòüìè ñòðîÿòñÿ íà îñíîâàíèè äîãîâîðà, èñòå÷åíèå ñðîêà äåéñòâèÿ äîãîâîðà ëèáî äîñòèæåíèå ðåáåíêîì ñîâåðøåííîëåòèÿ ïðåêðàùàþò äåéñòâèå äîãîâîðà. Îäíàêî, ïðåêðàùåíèå ïðàâîâûõ îòíîøåíèé ìåæäó ïðèåìíûìè ðîäèòåëÿìè è ïðèåìíûì ðåáåíêîì íå îçíà÷àåò, ÷òî ïðåêðàùàþòñÿ ôàêòè÷åñêèå ñâÿçè ìåæäó íèìè. Ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî ýòè ñâÿçè ñîõðàíÿþòñÿ. Ñîâåðøåííîëåòíèå äåòè îñòàþòñÿ ïðîæèâàòü ñ ïðèåìíûìè ðîäèòåëÿìè, õîòÿ íèêàêîé ïðàâîâîé ïîääåðæêè íè òàêèå äåòè, íè ïðèåìíûå ðîäèòåëè íå ïîëó÷àþò, ÷òî ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåïðàâèëüíûì.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

133

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Â ïîëîæåíèè îá îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ äëÿ äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, óñòàíîâëåíî, ÷òî àäìèíèñòðàöèÿ ó÷ðåæäåíèÿ èìååò ïðàâî â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ ðàçðåøèòü âðåìåííî (äî îäíîãî ãîäà) áåñïëàòíîå ïðîæèâàíèå è ïèòàíèå â ó÷ðåæäåíèè ñâîèì âîñïèòàííèêàì äî èõ òðóäîóñòðîéñòâà èëè äàëüíåéøåãî îáó÷åíèÿ1. Ïðèåìíûì æå ðîäèòåëÿì äàæå òàêîãî ïðàâà íå äàíî. Îäíàêî îíè ïðîäîëæàþò äåëèòü ñî ñâîèìè âîñïèòàííèêàìè è õëåá, è êðîâ. Ìåæäó íèìè ïðàêòè÷åñêè ñêëàäûâàþòñÿ ðîäñòâåííûå îòíîøåíèÿ è ïðåïÿòñòâîâàòü ýòîìó áûëî áû íåïðàâèëüíî. Ïîýòîìó ñëåäóåò óçàêîíèòü ýòè îòíîøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåòü ïðàâà è îáÿçàííîñòè óæå âçðîñëûõ ïðèåìíûõ äåòåé è ïðåñòàðåëûõ ïðèåìíûõ ðîäèòåëåé. Íåîáõîäèìî áûëî áû ïðåäóñìîòðåòü ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ îáÿçàííîñòü áûâøèõ ïðèåìíûõ äåòåé ñîäåðæàòü íåòðóäîñïîñîáíûõ è íóæäàþùèõñÿ ïðèåìíûõ ðîäèòåëåé, åñëè áûâøèé âîñïèòàííèê â ñîñòîÿíèè îêàçûâàòü ìàòåðèàëüíóþ ïîìîùü. Âîñïèòàíèå îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé äåòåé â ïðèåìíîé ñåìüå èìååò áîëüøîå çíà÷åíèå.  òàêîé ñåìüå âîñïèòûâàåòñÿ ïîëíîöåííàÿ ëè÷íîñòü, ïîäãîòîâëåííàÿ ê âûïîëíåíèþ ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ðîëåé.  ïðèåìíîé ñåìüå ðåáåíîê, êàê ïðàâèëî, âûðàñòàåò òðóäîëþáèâûì, óìåþùèì îáñëóæèâàòü ñåáÿ è ïîìîãàòü äðóãèì, ò.å. ïîëíîöåííûì ãðàæäàíèíîì. Ïðè ýòîì ñîäåðæàíèå òàêîãî ðåáåíêà îáõîäèòñÿ ãîðàçäî äåøåâëå, ÷åì ñîäåðæàíèå äåòåé â ãîñóäàðñòâåííûõ äåòñêèõ ó÷ðåæäåíèÿõ, òàê êàê ïðèåìíûå ðîäèòåëè âûïîëíÿþò ôóíêöèè ìíîãî÷èñëåííîãî îáñëóæèâàþùåãî ïåðñîíàëà òàêèõ ó÷ðåæäåíèé. Óâåëè÷åíèå ïðèåìíûõ ñåìåé â êàêîé-òî ìåðå ñïîñîáñòâóåò ðåøåíèþ òàêîé ñîöèàëüíîé ïðîáëåìû, êàê áåçðàáîòèöà. Ê ñîæàëåíèþ, ïðèåìíûå ñåìüè íå ïîëó÷èëè øèðîêîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ. Ìèíîáðàçîâàíèÿ Ðîññèè îòìå÷àåò, ÷òî, êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðèåìíîé ñåìüè íåäîñòàòî÷íî òîëüêî ïðèäàíèÿ åé ïðàâîâîãî ñòàòóñà2. Íà ïðèìåðå ýòèõ ñåìåé, âïåðâûå ðåøèâøèõ ñòàòü ïðèåìíûìè, ìîæíî óáåäèòüñÿ, ÷òî óñïåõ (èëè íåóñïåõ) ïîäîáíîãî íà÷èíàíèÿ çàâèñèò îò ïîçèòèâíîãî îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ è ïîääåðæêè îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñåìåé, âçÿâøèõ íà âîñïèòàíèå äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, îò ïðåäîñòàâëåíèÿ èì ñîîòâåòñòâóþùèõ ëüãîò è ïðåèìóùåñòâ. Îäíàêî ïðîáëåìà ñîñòîèò íå òîëüêî â ýòîì. Ñóùåñòâóþò è äðóãèå ôàêòîðû, òîðìîçÿùèå ðàçâèòèå èíñòèòóòà ïðèåìíîé ñåìüè. Âî-ïåðâûõ,

134

ýòî íåäîðàáîòêà ôåäåðàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, îãðàíè÷èâàþùåãî ïðàâà ïðèåìíûõ ðîäèòåëåé â òðóäîâîé è ñîöèàëüíîé ñôåðàõ. Âî-âòîðûõ, çàêîíîäàòåëüíûå àêòû, ïðèíÿòûå íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå, íå îáåñïå÷åíû ìåõàíèçìîì èõ ðåàëèçàöèè. Â-òðåòüèõ, îãðàíè÷åíû ôèíàíñîâûå ðåñóðñû ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ äëÿ îïëàòû òðóäà ïðèåìíûõ ðîäèòåëåé. Â-÷åòâåðòûõ, îòñóòñòâóåò íåîáõîäèìûé æèëèùíûé ôîíä äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ æèëïëîùàäè ïðèåìíûì ñåìüÿì. Â-ïÿòûõ, äàííàÿ ôîðìà ñåìåéíîãî âîñïèòàíèÿ íåäîñòàòî÷íî ðåêëàìèðóåòñÿ è ïðîïàãàíäèðóåòñÿ ñðåäñòâàìè ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Íåäîñòàòî÷íîå èñïîëüçîâàíèå ïðèåìíîé ñåìüè íà ïðàêòèêå â íåìàëîé ñòåïåíè ñâÿçàíî ñ íåäîñòàòî÷íîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêîé ýòîãî ñîöèàëüíîãî èíñòèòóòà. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ïðèåìíîé ñåìüè äîëæíà âûðàæàòüñÿ, ïðåæäå âñåãî, â ïðåäîñòàâëåíèè ìàòåðèàëüíîé ïîìîùè ëèöàì, âçÿâøèì íà ñåáÿ çàáîòó î ðåáåíêå. Îäíàêî, íàïðèìåð, ðàçìåð îïëàòû òðóäà, ïðèåìíûõ ðîäèòåëåé è ëüãîòû, ïðåäîñòàâëÿåìûå ïðèåìíîé ñåìüå, çàâèñÿò îò ÷èñëà âçÿòûõ íà âîñïèòàíèå äåòåé, ÷òî óñòàíàâëèâàåòñÿ çàêîíîì ñóáúåêòà ÐÔ3, íà òåððèòîðèè êîòîðîãî ñîçäàíà ïðèåìíàÿ ñåìüÿ. Ýòî òîðìîçèò ñîçäàíèå è ðàçâèòèå ïðèåìíûõ ñåìåé, òàê êàê íå êàæäûé ðåãèîí Ðîññèè ìîæåò ãàðàíòèðîâàòü ñåãîäíÿ ñâîåâðåìåííîå è äîñòàòî÷íîå ôèíàíñèðîâàíèå ïðèåìíîé ñåìüè. Äóìàåòñÿ, ÷òî äîëæíî áûòü ôåäåðàëüíîå ôèíàíñèðîâàíèå òàêèõ ñåìåé. Öåëåñîîáðàçíî óñòàíîâèòü ãàðàíòèðîâàííûé ìèíèìóì îïëàòû òðóäà ïðèåìíûõ ðîäèòåëåé, äëÿ ÷åãî ñëåäîâàëî áû âíåñòè èçìåíåíèÿ â ï. 2 ñò. 152 ÑÊ ÐÔ, èçëîæèâ åãî â ñëåäóþùåé ðåàêöèè: «Ðàçìåð îïëàòû òðóäà ïðèåìíûõ ðîäèòåëåé è ëüãîòû, ïðåäîñòàâëÿåìûå ïðèåìíîé ñåìüå â çàâèñèìîñòè îò êîëè÷åñòâà ïðèíÿòûõ íà âîñïèòàíèå äåòåé, óñòàíàâëèâàþòñÿ â ïîðÿäêå è ðàçìåðå, îïðåäåëåííûõ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ. Ñóáúåêòû ÐÔ âïðàâå óñòàíàâëèâàòü äîïîëíèòåëüíûé ðàçìåð îïëàòû òðóäà ïðèåìíûõ ðîäèòåëåé è äîïîëíèòåëüíûå ëüãîòû ïðèåìíûì ñåìüÿì çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ». Ï. 35 Òèïîâîãî ïîëîæåíèÿ «îá îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ äëÿ äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé» 2 Ïèñüìî Ìèíîáðàçîâàíèÿ Ðîññèè îò 22 ìàÿ 2002 ã. «Î ïðîáëåìàõ ïðèåìíûõ ñåìåé äåòñêèõ äîìîâ ñåìåéíîãî òèïà» 3 Ï. 32 Ïîëîæåíèÿ î ïðèåìíîé ñåìüå 1

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ПРЕСТУПНАЯ ГРУППА — НЕОБХОДИМАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ КОМПЛЕКСНОЙ МЕТОДИКИ РАССЛЕДОВАНИЯ С.Л. НИКОНОВИЧ, заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин МОУ ВПО «Институт права и экономики» (г. Липецк), кандидат юридических наук, доцент Àííîòàöèÿ. Âïåðâûå ïðåäïðèíÿòà ïîïûòêà õàðàêòåðèñòèêè ãðóïïîâîé è îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè â ñôåðå íåçàêîííîãî îáîðîòà äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ è êàìíåé, ïîêàçàíà åå ñòðóêòóðà è ýëåìåíòû. Êëþ÷åâûå ñëîâà: Ïðåñòóïíàÿ ãðóïïà, îðãàíèçîâàííàÿ ïðåñòóïíàÿ ãðóïïà, ïðåñòóïíîå ñîîáùåñòâî, ýòíè÷åñêàÿ ïðåñòóïíàÿ ãðóïïà, «ïðîìûøëåííàÿ» ïðåñòóïíàÿ ãðóïïà.

CRIMINAL GROUP — A NECESSARY COMPONENT CRIMINALISTIC CHARACTERISTICS OF A COMPLEX TECHNIQUE OF INVESTIGATION S.L. NIKONOVICH, head of the department of criminal law discipline of Institute of Law and Economics (Lipetsk), candidate of law sciences, dotsent Annotation. For the first time attempt of the characteristic group and the organized crime in sphere of illegal circulation of precious metals and stones is undertaken, its structure and elements is shown Key words: Criminal group, an organized criminal group, criminal community, ethnic criminal group, «industrial» criminal group. Ïîñêîëüêó õèùåíèÿ, íåçàêîííûé îáîðîò, íàðóøåíèå ïðàâèë ñäà÷è ãîñóäàðñòâó, êîíòðàáàíäà äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ è êàìíåé ñîâåðøàëèñü â 57% ñëó÷àåâ ëèöàìè â ñîñòàâå ãðóïïû, àâòîð ñ÷èòàåò íåîáõîäèìûì îáðàòèòü îñîáîå âíèìàíèå íà èçó÷åíèå îñîáåííîñòåé ñîâåðøåíèÿ óêàçàííûõ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõ ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó, îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé, ïðåñòóïíûì ñîîáùåñòâîì. Ïîä ïðåñòóïíîé ãðóïïîé ìû ïîíèìàåì âñÿêóþ ìàëóþ ãðóïïó, â ñîñòàâå 2-õ è áîëåå ó÷àñòíèêîâ, êîòîðóþ îáúåäèíÿåò ñïåöèôè÷åñêèé âèä ñîâìåñòíîé ãðóïïîâîé äåÿòåëüíîñòè — ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèé. Ãðóïïèðîâêè äèôôåðåíöèðóþòñÿ â çàâèñèìîñòè îò êîëè÷åñòâà ó÷àñòíèêîâ è «íàèáîëåå îïòèìàëüíîé, ïðåñòóïíîé ãðóïïîé», ñîâåðøàâøåé óêàçàííûå ïðåñòóïëåíèÿ, áûëè ãðóïïèðîâêè, ñîñòîÿâøèå èç 2—3-õ ÷åëîâåê (81,1%), ñîâåðøåííîëåòíèõ

(100%), ìóæ÷èí (98%), ðàíåå íå ñóäèìûõ (77%). Èññëåäîâàíèåì óñòàíîâëåíî, ÷òî íåçàêîííûì îáîðîòîì è íàðóøåíèåì ïðàâèë ñäà÷è ãîñóäàðñòâó äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ è êàìíåé ïðåñòóïíèêè çàíèìàëèñü â ãðóïïå â ñîñòàâå 3-õ ó÷àñòíèêîâ (50,5%), ìóæñêîãî ïîëà (94%), âçðîñëûõ (100%), ðàíåå íå ñóäèìûõ (69%). Õàðàêòåðíîé ãðóïïèðîâêîé, ñîâåðøàâøåé êîíòðàáàíäó äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ è êàìíåé, áûëà ãðóïïà, ñîñòîÿâøàÿ èç 2-3õ ÷åëîâåê (89,5%), ìóæ÷èí (86%), âçðîñëûõ (100%), ðàíåå íå ñóäèìûõ (89%). Ïðåñòóïíûå ãðóïïû ìîæíî êëàññèôèöèðîâàòü ïî îòíîøåíèþ ê ðàáîòå íà îñíîâíîì (ãîðíîäîáûâàþùåì) ïðîèçâîäñòâå.  ïåðâóþ êàòåãîðèþ ãðóïï, çàíèìàâøèõñÿ õèùåíèÿìè è íåçàêîííûì îáîðîòîì äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ è êàìíåé, âõîäèëè ðàáîòíèêè ïðåäïðèÿòèé (52,5%). Âòîðóþ êàòåãîðèþ ñîñòàâëÿëè ñìåøàííûå ãðóïïû, â ñîñòàâ êîòîðûõ, êðîìå ðàáîòíèêîâ ïðåäïðèÿòèÿ, âõîäèëè ëèöà, ðàáî-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

135

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ òàþùèå íà äðóãèõ ïðåäïðèÿòèÿõ èëè áåçðàáîòíûå (26,5%). Òðåòüþ êàòåãîðèþ îáðàçîâûâàëè ãðóïïû, â êîòîðûõ îòñóòñòâîâàëè ðàáîòíèêè ïðåäïðèÿòèÿ (21%). Îáû÷íî òàêèå ãðóïïû âîçãëàâëÿëèñü ëèäåðàìè — îðãàíèçóþùèìè èëè ðóêîâîäÿùèìè ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòüþ. Ýòî ëèöà ìóæñêîãî ïîëà (98%), âçðîñëûå (100%), âîçðàñòíîé êàòåãîðèè îò 30 äî 45 ëåò (78%), ðàíåå íå ñóäèìûå (ñóäèìîñòü íåçíà÷èòåëüíà — 2,3%), ñ àêòèâíîé àíòèîáùåñòâåííîé óñòàíîâêîé è êîðûñòíûìè ìîòèâàìè (100%). Âûäåëÿþòñÿ ðàçíûå óðîâíè ãðóïïîâîé ïðåñòóïíîñòè. Ïåðâûé âêëþ÷àåò óñòîé÷èâûå ãðóïïû, ñîâåðøàþùèå õèùåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà â ñôåðå ýêîíîìèêè. «Ïðîìûøëåííûå» ãðóïïèðîâêè ñóùåñòâóþò, íàïðèìåð, â ñôåðå ãîðíîäîáûâàþùåãî, îáîãàòèòåëüíîãî è àôôèíàæíîãî ïðîèçâîäñòâà. Õàðàêòåðíîé èõ îñîáåííîñòüþ ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî îíè ìíîãîíàöèîíàëüíûå, â èõ ñîñòàâ ïîñòåïåííî âîâëåêàþòñÿ âñå ÷ëåíû ïðîèçâîäñòâåííîé áðèãàäû, çàíÿòîé, íàïðèìåð, äîáû÷åé ñàìîðîäíîãî çîëîòà èëè ëèòüåì ñëèòêîâ äðàãîöåííîãî ìåòàëëà â ïðîöåññå àôôèíàæíîãî ïðîèçâîäñòâà. Ýòî íåáîëüøèå ãðóïïû, âîçãëàâëÿåìûå áûâøèìè ãîðíûìè èíæåíåðàìè, ìàñòåðàìè ïðîèçâîäñòâà, ãåîëîãàìè, ò.å. ïðîôåññèîíàëàìè, íåðåäêî, ñ âûñøèì îáðàçîâàíèåì, çíàþùèìè ãîðíîå äåëî è õîðîøî ðàçáèðàþùèìèñÿ â äðàãîöåííûõ ìåòàëëàõ è êàìíÿõ. Äëÿ òàêèõ ãðóïïèðîâîê õàðàêòåðåí ïðîôåññèîíàëèçì âî âñåì: â ãåîëîãîðàçâåäêå äðàãìåòàëëîâ è êàìíåé, â èõ ïðîôåññèîíàëüíîé áåçîïàñíîé äîáû÷å è ïåðâè÷íîé îáðàáîòêå, äîâîäêå äî «ãîòîâîé ïðîäóêöèè». Âòîðîé óðîâåíü îáðàçóþò ïðåñòóïíûå ãðóïïû, èìåþùèå êîððóìïèðîâàííûå ñâÿçè â ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíàõ. Ýòî, êàê ïðàâèëî, ýòíè÷åñêèå ãðóïïèðîâêè, íàïðèìåð, èíãóøè èëè ÷å÷åíöû â Ìàãàäàíñêîé îáëàñòè, çàíèìàþùèåñÿ íåëåãàëüíîé ñêóïêîé äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ è èõ òðàíñïîðòèðîâêîé â öåíòðàëüíûå è þæíûå ðåãèîíû Ðîññèè. Ýòè ãðóïïèðîâêè, áåçóñëîâíî, èìåþò êîððóìïèðîâàííûå ñâÿçè â ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíàõ. Òðåòèé óðîâåíü, íàõîäÿùèéñÿ íà âåðøèíå ïèðàìèäû, îáðàçóåò ïðåñòóïíàÿ îðãàíèçàöèÿ èëè ñîîáùåñòâî - îáúåäèíåíèå ðÿäà ÎÏà (èíîãäà íåñêîëüêî äåñÿòêîâ) â îäíó ïðåñòóïíóþ îðãàíèçàöèþ, èìåþùóþ ôóíêöèîíàëüíî — èåðàðõè÷åñêóþ ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ, ÷òî îçíà÷àåò îïðåäåëåííóþ óïîðÿäî÷åííîñòü îðãàíè-

136

çàöèè ïðåñòóïíîé ãðóïïû â ïðîöåññå ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé, îïòèìèçàöèþ äåéñòâèé, íàïðàâëåííûõ ïðîòèâ åå ðàçîáëà÷åíèÿ.  õîäå èññëåäîâàíèÿ óñòàíîâëåíû íåêîòîðûå îñîáåííîñòè ãðóïïîâîé îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè, ñîâåðøàþùåé ïðåñòóïëåíèÿ â ñôåðå õèùåíèé è íåçàêîííîãî îáîðîòà äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ è êàìíåé: áîëüøèíñòâî ãðóïïèðîâîê, çàíèìàþùèõñÿ íåçàêîííûì îáîðîòîì è õèùåíèÿìè äðàãîöåííîãî ñûðüÿ, áûëè íåáîëüøîé ÷èñëåííîñòè (2—3, ðåæå 4—5 ÷åëîâåê); îðãàíèçîâàííûå ïðåñòóïíûå ãðóïïèðîâêè áîëüøîé ÷èñëåííîñòè çàíèìàëè â ñòðóêòóðå ïðåñòóïíîñòè íåçíà÷èòåëüíîå ìåñòî; ãðóïïû âåëè íåëåãàëüíûé áèçíåñ ïîä «êðûøåé» ëåãàëüíîé (ëîìáàðäû, þâåëèðíûå ìàãàçèíû, îõðàííûå è àâòîòðàíñïîðòíûå ïðåäïðèÿòèÿ è ò.ï.) îðãàíèçàöèè; â ñòðóêòóðó ãðóïïîâîé è îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè âõîäèëè ýòíè÷åñêèå (â îñíîâíîì èíãóøñêîé, ÷å÷åíñêîé è àðìÿíñêîé íàöèîíàëüíîñòè) ãðóïïèðîâêè, «ïðîìûøëåííûå» ìíîãîíàöèîíàëüíûå ãðóïïû, ñîñòîÿùèå èç ãîðíûõ ìàñòåðîâ, èíæåíåðîâ, ãåîëîãîâ è áûâøèõ ðàáîòíèêîâ ãîðíîäîáûâàþùèõ ïðîèçâîäñòâ, à òàêæå ëèö, íå èìåâøèõ îòíîøåíèå ê îñíîâíîìó ïðîèçâîäñòâó; òðàíñíàöèîíàëüíûé õàðàêòåð ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè (àðìÿíå ïåðåâîçÿò ñ ñåâåðíûõ ðåãèîíîâ Ðîññèè äðàãîöåííûå ìåòàëëû è êàìíè ê ñåáå íà ðîäèíó â Àðìåíèþ äëÿ ïîñëåäóþùåé ïåðåðàáîòêè, èíãóøñêèå ãðóïïèðîâêè íàëàäèëè ïåðåâîçêó ïðîìûøëåííîãî çîëîòà â Òóðöèþ, Èòàëèþ, Ãåðìàíèþ); ìíîãîóðîâíåâûé õàðàêòåð ãðóïïîâîé è îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè, ïðåäñòàâëÿþùåé ñîáîé «ïèðàìèäó», â îñíîâàíèè êîòîðîé íàõîäÿòñÿ ïðåñòóïíèêèîäèíî÷êè è ìåëêèå ïðåñòóïíûå ãðóïïû; ñëåäóþùèé óðîâåíü çàíèìàþò ñîáñòâåííî ÎÏÃ, à íà âåðøèíå íàõîäèòñÿ ïðåñòóïíîå ñîîáùåñòâî (ïðåñòóïíàÿ îðãàíèçàöèÿ). Òàêèì îáðàçîì, ñîâðåìåííûé ïðåñòóïíûé ìèð êîïèðóåò ñòðóêòóðó ëåãàëüíîãî áèçíåñà: íàðÿäó ñ îãðàíè÷åííûì ÷èñëîì êðóïíûõ è óñòîé÷èâûõ îðãàíèçàöèé («ñåìåé», ÎÏÃ), êîòîðûå çàõâàòûâàþò íàèáîëåå ïðèáûëüíûå ñôåðû, èìååòñÿ ìíîæåñòâî ìåëêèõ êðèìèíàëüíûõ ãðóïï, à òàêæå ïðåñòóïíèêîâ-îäèíî÷åê, äåéñòâóþùèõ â ìåíåå ïðèáûëüíûõ ñôåðàõ è îáû÷íî íàõîäÿùèõñÿ ïîä ïîêðîâèòåëüñòâîì ÎÏÃ.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ ЗАКОННОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РЕГИСТРАЦИЯ НЕЗАКОННЫХ СДЕЛОК С ЗЕМЛЕЙ КАК ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО УГОЛОВНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ЕВРОПЕЙСКИХ СТРАН—УЧАСТНИЦ СНГ

О.Ш. ПЕТРОСЯН, кандидат юридических наук, соискатель Московского государственного лингвистического университета Научная специальность: 12.00.08 — Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право

Àííîòàöèÿ. Àíàëèçèðóþòñÿ îáúåêòèâíûå è ñóáúåêòèâíûå ïðèçíàêè âîñïðåïÿòñòâîâàíèÿ çàêîííîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è èíîé äåÿòåëüíîñòè è ðåãèñòðàöèÿ íåçàêîííûõ ñäåëîê ñ çåìëåé ïî óãîëîâíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó åâðîïåéñêèõ ñòðàí-ó÷àñòíèö ÑÍÃ. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðåäïðèíèìàòåëüñêàÿ è èíàÿ äåÿòåëüíîñòü, ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü, èíòåðåñû ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû è ñëóæáû â îðãàíàõ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, âîñïðåïÿòñòâîâàíèå.

HINDRANCE OF LEGITIMATE BUSINESS AND OTHER ACTIVITIES AND REGISTRATION OF ILLEGAL LAND TRANSACTIONS AS A CRIME AGAINST THE STATE, INTERESTS OF PUBLIC SERVICE AND SERVICE IN LOCAL GOVERNMENTS UNDER THE CRIMINAL LEGISLATION OF THE EUROPEAN COUNTRIES-PARTICIPANTS CIS O.SH. PETROSYAN, candidate of law sciences, competitor of a scientific degree of the Moscow state linguistic university Annotation. In article objective and subjective signs of hindrance of legitimate business and other activities and registration of illegal land transactions under the criminal legislation of the European countries-participants CIS are analyzed. Key words: enterprise activity, the government, interests of public service and service in local governments, hindrance. Äî âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â ñò. 169 ÓÊ ÐÔ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 25 èþíÿ 2002 ã. â êà÷åñòâå îáúåêòà âûñòóïàëè îòíîøåíèÿ â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè.  äåéñòâóþùåé ðåäàêöèè ýòà ñòàòüÿ ïðåäóñìàòðèâàåò îòâåòñòâåííîñòü çà âîñïðåïÿòñòâîâàíèå íå òîëüêî ïðåäïðè-

íèìàòåëüñêîé, íî è «èíîé» äåÿòåëüíîñòè, â òîì ÷èñëå è íåýêîíîìè÷åñêîé (çà óêëîíåíèå îò ðåãèñòðàöèè ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè èëè ðåëèãèîçíîãî îáúåäèíåíèÿ). Äèñïîçèöèè ïîäîáíûõ íîðì óãîëîâíûõ çàêîíîâ èíûõ ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ ÑÍÃ, çà èñêëþ÷åíèåì Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ, ïðåäóñìàòðèâàþò â êà÷åñòâå îáúåêòèâ-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

137

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ íûõ ïðèçíàêîâ âîñïðåïÿòñòâîâàíèå òîëüêî çàêîííîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Àðìÿíñêèé çàêîíîäàòåëü ñêîíñòðóèðîâàë ñò. 187 «Âîñïðåïÿòñòâîâàíèå çàêîííîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è èíîé ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè» ÓÊ àíàëîãè÷íî òîìó, êàê ðîññèéñêèé çàêîíîäàòåëü ôîðìàëèçîâàë ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 169 ÓÊ. Íåñìîòðÿ íà ýòî íåêîòîðûå ó÷åíûå-êðèìèíàëèñòû îãðàíè÷èòåëüíî òîëêóþò îáúåêòèâíûå ïðèçíàêè ðàññìàòðèâàåìîãî ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, óòâåðæäàÿ îäíîâðåìåííî, ÷òî îáúåêòîì ïðåñòóïëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ, îñíîâàííûå íà ïðèíöèïå ñâîáîäû ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, è ïîä ñîñòàâ, ïðåäóñìîòðåííûé ñò. 169 ÓÊ ÐÔ, ïîäïàäàåò íå òîëüêî âîñïðåïÿòñòâîâàíèå íåïðåäïðèíèìàòåëüñêèì âèäàì ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (îñóùåñòâëåíèþ ÷àñòíûõ ïðàêòèê, íàïðèìåð), íî è âîñïðåïÿòñòâîâàíèå çàêîííîé íåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (íàïðèìåð, ñîöèàëüíîé, áëàãîòâîðèòåëüíîé, ïîëèòè÷åñêîé, èíîé)1. Ñîãëàñíî ïðÿìîìó óêàçàíèþ çàêîíà, âîñïðåïÿòñòâîâàíèå çàêîííîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé èëè èíîé äåÿòåëüíîñòè ìîæåò áûòü ñîâåðøåíî òîëüêî äîëæíîñòíûì ëèöîì ñ èñïîëüçîâàíèåì èì ñâîåãî ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ. Âìåñòå ñ òåì, äåéñòâèÿ, îïèñàííûå â äèñïîçèöèÿõ ñò. 169 ÓÊ ÐÔ è ñò. 187 ÓÊ Àðìåíèè ïîëíîñòüþ îõâàòûâàþòñÿ ñîñòàâàìè çëîóïîòðåáëåíèÿ äîëæíîñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè (ñò. 285 ÓÊ ÐÔ è ñò. 308 ÓÊ Àðìåíèè): íåïðàâîìåðíî îòêàçûâàÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ, äîëæíîñòíîå ëèöî äåéñòâóåò âîïðåêè èíòåðåñàì ñëóæáû, åñëè íå èç êîðûñòíîé, òî èç èíîé ëè÷íîé çàèíòåðåñîâàííîñòè, è ýòî îáÿçàòåëüíî âëå÷åò ïîñëåäñòâèÿ, óêàçàííûå â ÷. 1 ñò. 285 ÓÊ ÐÔ è ÷. 1 ñò. 308 ÓÊ Àðìåíèè, êîíêðåòíî â àíàëèçèðóåìîé ñèòóàöèè — ñóùåñòâåííîå íàðóøåíèå ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí â âèäå íàðóøåíèÿ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà êàæäîãî íà ñâîáîäíîå èñïîëüçîâàíèå ñâîèõ ñïîñîáíîñòåé è èìóùåñòâà äëÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è èíîé íå çàïðåùåííîé çàêîíîì ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (ñò. 34 Êîíñòèòóöèè ÐÔ). Òàêèì îáðàçîì, èìååò ìåñòî êîíêóðåíöèÿ íîðì — îáùåé, â êà÷åñòâå êîòîðîé âûñòóïàåò íîðìà, ïðåäóñìîòðåííàÿ ñò. 285 ÓÊ ÐÔ, ñò. 308 ÓÊ Àðìåíèè; è ñïåöèàëüíîé, ïðåäóñìîòðåííîé ñò. 169 ÓÊ ÐÔ, ñò. 187 ÓÊ Àðìåíèè. Ñîãëàñíî ïðàâèëàì êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèé ïî îáùåé è ñïåöèàëüíîé íîðìàì, ðàçðàáîòàííûì ó÷åíûìè2 è óñòàíîâëåííûì ÷. 3 ñò. 17 ÓÊ ÐÔ, ïðèìåíåíèþ â äàííîì ñëó÷àå ïîäëåæèò ñïåöèàëüíàÿ íîðìà.  ýòîé ñâÿçè íàõîæäåíèå íîðìû, ïðåäóñìàòðèâàþùåé óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà äîëæíîñòíîå ïðåñòóïëåíèå, ïîñÿãàþùåå íà îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, ñêëàäûâàþùèåñÿ â ñôåðå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà è àïïàðàòà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, âî ìíîãîì ñõîäíîå ñ ïðåâûøåíèåì äîëæíîñòíûõ ïîëíîìî÷èé, â ãëàâå î ïðåñòóïëåíèÿõ â ñôåðå ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåöåëåñîîáðàçíûì. Îïðîñ ýêñïåðòîâ ïî äàííîìó âîïðîñó ïîêàçàë ñëåäóþùåå (ñì. òàáë. 1).

138

Òàáëèöà 1. Ìíåíèå ýêñïåðòîâ îòíîñèòåëüíî öåëåñîîáðàçíîñòè ïåðåìåùåíèÿ íîðì î âîñïðåïÿòñòâîâàíèè çàêîííîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé èëè èíîé äåÿòåëüíîñòè â ãëàâû óãîëîâíûõ êîäåêñîâ ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ ÑÍà î äîëæíîñòíûõ ïðåñòóïëåíèÿõ Âîïðîñ

Îòâåò

Ìíåíèå, %

Öåëåñîîáðàçíî ëè ïåðå- äà 85,0 ìåñòèòü â ãëàâû î äîëæ- íåò 5,0 íîñòíûõ ïðåñòóïëåíè- çàòðóäíÿþñü 10,0 ÿõ óãîëîâíûõ êîäåêñîâ îòâåòèòü ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ ÑÍà íîðìû î âîñïðåïÿòñòâîâàíèè çàêîííîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé èëè èíîé äåÿòåëüíîñòè

Èç òàáëèöû ñëåäóåò, ÷òî áîëüøèíñòâî îïðîøåííûõ ïîääåðæàëè ðàññìàòðèâàåìîå ïðåäëîæåíèå. Ðåãèñòðàöèÿ íåçàêîííûõ ñäåëîê ñ çåìëåé è èíûå äåÿíèÿ, óêàçàííûå â äèñïîçèöèè ñò. 170 ÓÊ ÐÔ, âëåêóò óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü íåçàâèñèìî îò òîãî, ñâÿçàíû ëè ýòà ñäåëêà èëè èíûå äåÿíèÿ ñ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé èëè èíîé ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ ëèö, èõ ñîâåðøèâøèõ. Ñðåäè ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ ÑÍÃ, êðèìèíàëèçèðîâàâøèõ, ïîìèìî Ðîññèè, äåÿíèÿ, îïèñàííûå â äèñïîçèöèè ñò. 170 ÓÊ ÐÔ, ñëåäóåò íàçâàòü Òàäæèêèñòàí, Ãðóçèþ, Àçåðáàéäæàí. Äðóãèå ãîñóäàðñòâà íå íàøëè îñíîâàíèé äëÿ âêëþ÷åíèÿ ðàññìàòðèâàåìîé íîðìû â óãîëîâíûå êîäåêñû ïî ñëåäóþùèì ïðè÷èíàì. Íåêîððåêòíîå íàèìåíîâàíèå ñòàòåé «Ðåãèñòðàöèÿ íåçàêîííûõ ñäåëîê ñ çåìëåé» â êîäåêñàõ Ðîññèè, Òàäæèêèñòàíà, Ãðóçèè, Àçåðáàéäæàíà íàðóøàåò ïðèíöèïèàëüíûé ïîäõîä, ïðèìåíÿåìûé ïðè êîíñòðóèðîâàíèè óãîëîâíî-ïðàâîâûõ íîðì, çàêëþ÷àþùèéñÿ â èñïîëüçîâàíèè â íàçâàíèè îáîáùåííûõ «øèðîêèõ», à â äèñïîçèöèè ñòàòåé – «óçêèõ» ïî îáúåìó ïîíÿòèé. Íîðìà «Ðåãèñòðàöèÿ íåçàêîííûõ ñäåëîê ñ çåìëåé» â ñâîåé äèñïîçèöèè ñîäåðæèò îïèñàíèå òðåõ àáñîëþòíî ðàçíûõ âçàèìîèñêëþ÷àþùèõ ñàìîñòîÿòåëüíûõ àëüòåðíàòèâíûõ íå ñâÿçàííûõ äðóã ñ äðóãîì äåéñòâèé: ðåãèñòðàöèÿ çàâåäîìî íåçàêîííûõ ñäåëîê ñ çåìëåé, èñêàæåíèå ó÷åòíûõ äàííûõ Ãîñóäàðñòâåííîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðà, à ðàâíî óìûøëåííîå çàíèæåíèå ðàçìåðîâ ïëàòåæåé çà çåìëþ.  ñîñòàâàõ ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 170 ÓÊ ÐÔ, 261 ÓÊ Òàäæèêèñòàíà, 196 ÓÊ Ãðóçèè, 191 ÓÊ Àçåðáàéäæàíà, íå íàøëà îòðàæåíèå êðèìèíàëèçàöèÿ äåéñòâèé â ôîðìå çàâûøåíèÿ ðàçìåðîâ ïëàòåæåé çà çåìëþ.  ñèëó òîãî, ÷òî ñîñòàâû ðåãèñòðàöèè çàâåäîìî íåçàêîííûõ ñäåëîê ñ çåìëåé, èñêàæåíèÿ ó÷åòíûõ äàííûõ ãîñóäàðñòâåííîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðà, óìûøëåííîãî çàíèæåíèÿ ðàçìåðîâ ïëàòåæåé çà çåìëþ (ñò. 170 ÓÊ ÐÔ, ñò. 261 ÓÊ Òàäæèêèñòàíà, ñò. 196 ÓÊ Ãðóçèè, ñò. 191 ÓÊ Àçåðáàéäæàíà) ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ÷àñòíûå ñëó÷àè ñîñòàâà çëîóïîòðåáëåíèÿ äîëæíîñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè (ñò. 285 ÓÊ ÐÔ, ñò. 314 ÓÊ Òàäæèêèñòàíà, ñò. 225 ÓÊ Ãðóçèè, ñò. 308 ÓÊ Àçåðáàéäæàíà), ñò. 285 ÓÊ ÐÔ, 314 ÓÊ Òàäæèêèñòàíà, 225 ÓÊ Ãðóçèè, 308 ÓÊ Àçåðáàéäæàíà è

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ 170 ÓÊ ÐÔ, 261 ÓÊ Òàäæèêèñòàíà, 196 ÓÊ Ãðóçèè, 191 ÓÊ Àçåðáàéäæàíà êîíêóðèðóþò êàê îáùèå è ñïåöèàëüíûå íîðìû ñîîòâåòñòâåííî. Ïî ïðàâèëàì êâàëèôèêàöèè äîëæíû ïðèìåíÿòüñÿ ñïåöèàëüíûå íîðìû. Âìåñòå ñ òåì, äåéñòâèÿ, ñîâåðøåííûå â ôîðìå ðåãèñòðàöèè çàâåäîìî íåçàêîííûõ ñäåëîê ñ çåìëåé, èñêàæåíèÿ ó÷åòíûõ äàííûõ ãîñóäàðñòâåííîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðà, óìûøëåííîãî çàíèæåíèÿ ðàçìåðîâ ïëàòåæåé çà çåìëþ, ïîëíîñòüþ îõâàòûâàþòñÿ ñîñòàâîì ñëóæåáíîãî ïîäëîãà (ñò. 292 ÓÊ ÐÔ, ñò. 323 ÓÊ Òàäæèêèñòàíà, ñò. 313 ÓÊ Àçåðáàéäæàíà), ÿâëÿþùåãîñÿ, ïî ñïðàâåäëèâîìó ìíåíèþ ìíîãèõ ó÷åíûõêðèìèíàëèñòîâ, ñïåöèàëüíûì âèäîì (lex specialis) çëîóïîòðåáëåíèÿ äîëæíîñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè3. Íàëèöî êîíêóðåíöèÿ äâóõ ñïåöèàëüíûõ íîðì — íîðìû, ïðåäóñìàòðèâàþùåé îòâåòñòâåííîñòü çà ñëóæåáíûé ïîäëîã è íîðìû, ïðåäóñìàòðèâàþùåé îòâåòñòâåííîñòü çà ðåãèñòðàöèþ çàâåäîìî íåçàêîííûõ ñäåëîê ñ çåìëåé, èñêàæåíèÿ ó÷åòíûõ äàííûõ ãîñóäàðñòâåííîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðà, óìûøëåííîãî çàíèæåíèÿ ðàçìåðîâ ïëàòåæåé çà çåìëþ.  ýòîì ñëó÷àå ïðàâèëî êâàëèôèêàöèè ïî ñïåöèàëüíîé íîðìå ñîõðàíÿåòñÿ, òàê êàê íîðìà î ñëóæåáíîì ïîäëîãå îêàçûâàåòñÿ îáùåé ïî îòíîøåíèþ ê íîðìå î ðåãèñòðàöèè çàâåäîìî íåçàêîííûõ ñäåëîê ñ çåìëåé, èñêàæåíèè ó÷åòíûõ äàííûõ ãîñóäàðñòâåííîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðà, óìûøëåííîì çàíèæåíèè ðàçìåðîâ ïëàòåæåé çà çåìëþ4. Íåêîòîðûìè ó÷åíûìè âûñêàçûâàåòñÿ òî÷êà çðåíèÿ î äîëæíîñòíîì õàðàêòåðå ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 170 ÓÊ ÐÔ, ìåñòî êîòîðîìó â ãë. 30 ÓÊ ÐÔ5. Ñëåäóåò ïîääåðæàòü ïîçèöèþ î òîì, ÷òî ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå ñò. 170 ÓÊ ÐÔ, 261 ÓÊ Òàäæèêèñòàíà, 196 ÓÊ Ãðóçèè, 191 ÓÊ Àçåðáàéäæàíà, ïî ñâîåé àíòèñîöèàëüíîé ñóùíîñòè îòíîñÿòñÿ ê äîëæíîñòíûì ïðåñòóïëåíèÿì, à ñëåäîâàòåëüíî íîðìû î íèõ äîëæíû áûòü ïåðåìåùåíû â ãëàâû î ïðåñòóïëåíèÿõ ïðîòèâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû è ñëóæáû â îðãàíàõ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Âìåñòå ñ òåì, íàõîæäåíèå â îäíîé ãëàâå äâóõ ñïåöèàëüíûõ íîðì ïî îòíîøåíèþ ê çëîóïîòðåáëåíèþ äîëæíîñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè, îäíà èç êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ, â ñâîþ î÷åðåäü, îáùåé (ñëóæåáíûé ïîäëîã) ïî îòíîøåíèþ ê äðóãîé (ðåãèñòðàöèÿ íåçàêîííûõ ñäåëîê ñ çåìëåé) ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåöåëåñîîáðàçíûì. Êðîìå òîãî, ðîññèéñêèé, òàäæèêñêèé, ãðóçèíñêèé è àçåðáàéäæàíñêèé çàêîíîäàòåëü ñ÷èòàåò ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå ñò. 170 ÓÊ ÐÔ, 261 ÓÊ Òàäæèêèñòàíà, 196 ÓÊ Ãðóçèè, 191 ÓÊ Àçåðáàéäæàíà, ïðåñòóïëåíèÿìè íåáîëüøîé òÿæåñòè, íå âëåêóùèìè íàêàçàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû, â òî âðåìÿ êàê ñëóæåáíûé ïîäëîã, õîòÿ è îòíåñåí çàêîíîäàòåëåì ê êàòåãîðèè ïðåñòóïëåíèé íåáîëüøîé òÿæåñòè, òåì íå ìåíåå, ìîæåò âëå÷ü íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû, à îñëàáëåíèå óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà äàííîå äîëæíîñòíîå ïðåñòóïëåíèå íè÷åì íå îïðàâäàíî. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî äåéñòâèÿ â ôîðìå ðåãèñòðàöèè çàâåäîìî íåçàêîííûõ ñäåëîê ñ çåìëåé, èñêàæåíèÿ ó÷åòíûõ äàííûõ ãîñóäàðñòâåííîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðà, óìûøëåííîãî çàíèæåíèÿ ðàçìåðîâ ïëàòåæåé çà çåìëþ ïî ñîäåðæàíèþ ïðîòèâîðå÷àò íàçâàíèþ íîðìû, ïîñÿãàþò íà îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â ïðîöåññå ãîñóäàðñòâåííî-ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âëà-

ñòè, ñâÿçàííûå ñ îáîðîòîì è âûïóñêîì îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòîâ â îáðàùåíèå è îõâàòûâàþòñÿ ñîñòàâîì ñëóæåáíîãî ïîäëîãà, öåëåñîîáðàçíî äåêðèìèíàëèçèðîâàòü äåÿíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå ñò. 170 ÓÊ ÐÔ, 261 ÓÊ Òàäæèêèñòàíà, 196 ÓÊ Ãðóçèè, 191 ÓÊ Àçåðáàéäæàíà. Ðåçóëüòàòû îïðîñà ýêñïåðòîâ îòíîñèòåëüíî äåêðèìèíàëèçàöèè ñîñòàâîâ ðåãèñòðàöèè íåçàêîííûõ ñäåëîê ñ çåìëåé ïðåäñòàâëåíû â òàáë. 2. Òàáëèöà 2 Ìíåíèå ýêñïåðòîâ î öåëåñîîáðàçíîñòè äåêðèìèíàëèçàöèè ñîñòàâîâ ðåãèñòðàöèè íåçàêîííûõ ñäåëîê ñ çåìëåé Âîïðîñ Öåëåñîîáðàçíî ëè äåêðèìèíàëèçèðîâàòü äåÿíèÿ â ôîðìå ðåãèñòðàöèè çàâåäîìî íåçàêîííûõ ñäåëîê ñ çåìëåé, èñêàæåíèÿ ó÷åòíûõ äàííûõ ãîñóäàðñòâåííîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðà, óìûøëåííîãî çàíèæåíèÿ ðàçìåðîâ ïëàòåæåé çà çåìëþ

Îòâåò Äà Íåò Çàòðóäíèëèñü îòâåòèòü

Ìíåíèå, % 70,0 15,0 15,0

Ëîïàøåíêî Í.À. Ïðåñòóïëåíèÿ â ñôåðå ýêîíîìèêè: àâòîðñêèé êîììåíòàðèé ê óãîëîâíîìó çàêîíó. Ì.: Âîëòåðñ Êëóâåð, 2007; Êóðñ óãîëîâíîãî ïðàâà: Îñîáåííàÿ ÷àñòü. Ò. 4 / Ïîä ðåä. Áîðçåíêîâà Ã.Í., Êîìèññàðîâà Â.Ñ. Ì.: ÈÊÄ «Çåðöàëî-Ì», 2002. Ñ. 24. 2 Êóçíåöîâà Í.Ô. Ïðîáëåìû êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèé: ëåêöèè ïî ñïåöêóðñó «Îñíîâû êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèé» / íàó÷. ðåä. Â.Í. Êóäðÿâöåâ. Ì.: Èçäàòåëüñêèé Äîì «Ãîðîäåö», 2007; Ãîðåëèê À.Ñ. Êîíêóðåíöèÿ óãîëîâíî-ïðàâîâûõ íîðì. Êðàñíîÿðñê, 1998. Ñ. 14; Èíîãàìîâà-Õåãàé Ë.Â. Êîíêóðåíöèÿ íîðì óãîëîâíîãî ïðàâà. Ì., 1999. Ñ. 11. 3 Ñì.: Äèíåêà Â.È. Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû è ñëóæáû îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ìîíîãðàôèÿ. / Ïîä ðåä. ïðîôåññîðà Í.È. Âåòðîâà. Ì.: Þðèäè÷åñêèé èíñòèòóò ÌÂÄ Ðîññèè, 2000. Ñ. 160; Ìàëèíîâñêèé È.Á. Óêàç. ðàá. Ñ. 9, 118; Ëÿïóíîâ Þ.È. Äîëæíîñòíûå ïðåñòóïëåíèÿ: Ó÷åá. ïîñîáèå. Êèåâ: Êèåâñêàÿ âûñøàÿ øêîëà ÌÂÄ ÑÑÑÐ èì Ô.Ý. Äçåðæèíñêîãî, 1988. Ñ. 55; Âîëæåíêèí Á.Â. Ñëóæåáíûå ïðåñòóïëåíèÿ. Ì.: Þðèñòú, 2000. Ñ. 179—182; Áàñîâà Ò.Á. Îòâåòñòâåííîñòü çà ñëóæåáíûé ïîäëîã ïî óãîëîâíîìó ïðàâó Ðîññèè. Ó÷åáíîå ïîñîáèå / Ïîä íàó÷íîé ðåäàêöèåé ïðîô. À.È. Êîðîáååâà. Âëàäèâîñòîê: Èçä-âî Äàëüíåâîñò. óíòà, 2002. Ñ. 32; Îñîêèí Ð.Á. Êâàëèôèêàöèÿ ñëóæåáíîãî ïîäëîãà è èíûõ ïðåñòóïëåíèé, ñïîñîáîì ñîâåðøåíèÿ êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ ïîäëîã äîêóìåíòîâ / Ðàçâèòèå óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà: þðèäè÷åñêàÿ íàóêà è ïðàêòèêà: ìàòåðèàëû îáùåðîñ. íàó÷íî-ïðàêò. êîíôåðåíöèè / Îòâ. ðåä. Â.Ì. Ïó÷íèí. Òàìáîâ, 2005; Îñîêèí Ð.Á. Àêòóàëüíûå íàïðàâëåíèÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ óãîëîâíîïðàâîâîé íîðìû î ñëóæåáíîì ïîäëîãå / Ðàñêðûòèå è ðàññëåäîâàíèå ïðåñòóïëåíèé â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ: ïðîáëåìû, òåíäåíöèè, ïåðñïåêòèâû: Ñáîðíèê ìàòåðèàëîâ ìåæðåãèîíàëüíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè 10 ìàðòà 2006 ã. Ëèïåöê: ËÃÒÓ, 2006 è äð. 4 Ñì.: Ãîðåëèê À.Ñ. Óêàç. ñî÷. 5 Êëåïèöêèé È.À. Ñèñòåìà õîçÿéñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèé. Ì.: Ñòàòóò, 2005. 1

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

139

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ВЗАИМОСВЯЗИ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЖЕНСКОГО ПОЛА Е.А. ПРОКОПЕНКО, адъюнкт Ростовского юридического института МВД России Àííîòàöèÿ.  ñòàòüå íà îñíîâå àíàëèçà ñîâðåìåííîé ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ æåíñêîãî ïîëà îáîñíîâûâàþòñÿ åå âçàèìîñâÿçè ñ ãðóïïîâîé è îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ, ïðåñòóïíîñòüþ â ãîðîäàõ è ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, ïðåñòóïëåíèÿìè, ñîâåðøàåìûìè íà ïî÷âå íàðêîìàíèè, ðåöèäèâíîé, êîðûñòíîé, íàñèëüñòâåííîé ïðåñòóïíîñòüþ, òåððîðèñòè÷åñêîé è ýêñòðåìèñòñêîé ÷àñòüþ ïîñëåäíåé, ïðåñòóïëåíèÿìè, ñâÿçàííûìè ñ òîðãîâëåé ëþäüìè, ñ ïîñÿãàòåëüñòâàìè íà ïîëîâóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü è ïîëîâóþ ñâîáîäó ëè÷íîñòè, ñ âîâëå÷åíèåì íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèé, ïðîñòèòóöèþ è èíóþ àíòèîáùåñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðåñòóïíîñòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ æåíñêîãî ïîëà; ìîëîäåæíàÿ ïðåñòóïíîñòü; æåíñêàÿ ïðåñòóïíîñòü; íàðêîìàíèéíàÿ ïðåñòóïíîñòü; ãðóïïîâàÿ ïðåñòóïíîñòü; âîâëå÷åíèå íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ïðåñòóïíóþ è èíóþ àíòèîáùåñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü.

CRIMINOLOGICAL INTERRELATIONS OF THE FEMALE MINORS’ CRIMINALITY E.A. PROKOPENKO, postgraduate of the Rostov Law Institute of the MIA Russia Annotation. In the clause on the basis of the analysis of modern female minors» criminality its interrelations with group and the organized crime, criminality in cities and rural zone, drug related, recurrent, mercenary, violent criminality, a terrorist and extremist part of last, the crimes connected with human trafficking, with encroachments on sexual inviolability and a sexual personal freedom, with involving of minor crimes in fulfillment, prostitution and other antisocial activity are proved. Key words: criminality of female minors; youth criminality; female criminality; drug related criminality; group criminality; involving of minors in criminal and other antisocial activity.

Èçó÷åíèå ñïåöèàëüíîé ëèòåðàòóðû, ïîñâÿùåííîé ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ïðèâîäèò íàñ ê âûâîäó î òîì, ÷òî, çà÷àñòóþ, â íåé ïðèâîäÿòñÿ è àíàëèçèðóþòñÿ îáùèå äàííûå, à ñîîòâåòñòâåííî, äàþòñÿ îáùèå êðèìèíîëîãè÷åñêèå îöåíêè ïîäðîñòêîâîãî ïðåñòóïíîãî ïîâåäåíèÿ, áåç ó÷åòà ïðèñóùèõ åìó ãåíäåðíûõ ðàçëè÷èé.  ðåçóëüòàòå ïðåñòóïíîñòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ æåíñêîãî ïîëà, íåðåäêî, îñòàåòñÿ â òåíè îáùåãî ñèñòåìíîãî êðèìèíîëîãè÷åñêîãî çíàíèÿ î ïðåñòóïíîñòè, ÿâëÿÿñü â ëó÷øåì ñëó÷àå ïðåäìåòîì ÷àñòíûõ íàó÷íûõ ïîèñêîâ, íåðåäêî îñòàâëÿþùèõ ñëåä ëèøü â äèññåðòàöèÿõ è ñòàòüÿõ, äîñòóïíûõ âåñüìà óçêîìó êðóãó ñïåöèàëèñòîâ, òîãäà êàê îíà îáëàäàåò íåñîìíåííîé êðèìèíîëîãîâèêòèìîëîãè÷åñêîé ñïåöèôèêîé è ïðåäñòàâëÿåò ñåðüåçíóþ ñîöèàëüíî-ïðàâîâóþ ïðîáëåìó. Äîñòàòî÷íî ñêàçàòü, ÷òî â îòëè÷èå îò ñíèæåíèÿ â ïîñëåäíèå ãîäû îáùèõ êðèìèíîëîãè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé ïðå-

140

ñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ó÷åíûìè îòìå÷àåòñÿ «…ïîñëåäîâàòåëüíûé ðîñò ïðåñòóïíîñòè äåâóøåê, èíà÷å ãîâîðÿ, çíà÷èòåëüíîå îìîëîæåíèå ïðåñòóïíîñòè æåíùèí»1.  åå äèíàìèêå è ñòðóêòóðå ïðîèñõîäÿò çàìåòíûå íåãàòèâíûå èçìåíåíèÿ: ðàñòåò êðèìèíàëüíàÿ àêòèâíîñòü, ñíèæàþòñÿ âîçðàñòíûå ïîêàçàòåëè, ðàñøèðÿåòñÿ êðóã ñîâåðøàåìûõ äåâóøêàìè-ïîäðîñòêàìè ïðåñòóïëåíèé, óâåëè÷èâàåòñÿ èõ ãðóïïîâàÿ ÷àñòü, âîçðàñòàåò îáùåñòâåííàÿ îïàñíîñòü. Òàê íàçûâàåìûé «… ãåíäåðíûé ðàçðûâ â ñôåðå ìîëîäåæíîé ïðåñòóïíîñòè âñå áîëüøå ñîêðàùàåòñÿ èç-çà ðàñòóùåé äîëè ïðàâîíàðóøèòåëåé æåíñêîãî ïîëà è, ñëåäîâàòåëüíî, ðàçâèòèå êðèìèíàëüíîé ñèòóàöèè ñ óêàçàííîé òî÷êè çðåíèÿ ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå íåáëàãîïðèÿòíûì»2. Ãîâîðÿ îá îñîáåííîñòÿõ îòå÷åñòâåííîãî ÿâëåíèÿ ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ æåíñêîãî ïîëà, íàäî èìåòü â âèäó, ÷òî äåìîíñòðèðóÿ íåñîìíåííóþ

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ðîññèéñêóþ óíèêàëüíîñòü, êîòîðàÿ è âûñòóïàåò äëÿ íàñ îñíîâíûì ýìïèðè÷åñêèì ïîëåì, îíà íå èçîëèðîâàíà îò òåíäåíöèé è çàêîíîìåðíîñòåé ðàçâèòèÿ ðàçëè÷íûõ ìèðîâûõ ãåíäåðíûõ ïðîöåññîâ, â òîì ÷èñëå êðèìèíàëüíûõ. Ñîïðÿæåííîñòü ñ ýòèìè ïðîöåññàìè ïðèäàåò îòå÷åñòâåííîé «äåâè÷üåé» ïðåñòóïíîñòè ñâîè êðèìèíîãåííûå èìïóëüñû, ñòèìóëèðóÿ îäíîâðåìåííî ðàçâèòèå îáðàòíûõ êðèìèíîãåííûõ ñâÿçåé. Åñòåñòâåííî, ýòî äîëæíî ïîçâîëèòü êðèìèíîëîãèè ïî-íîâîìó îöåíèâàòü òðàíñíàöèîíàëüíûå òåíäåíöèè ïðåñòóïíîñòè. Õàðàêòåðèçîâàòü èõ íå òîëüêî ñ òî÷êè çðåíèÿ íàïîëíåíèÿ ñîâîêóïíîñòüþ ñîáñòâåííî îðãàíèçîâàííûõ òðàíñíàöèîíàëüíûõ ïðåñòóïëåíèé, íî îáèëèÿ âçàèìîïðîíèêàþùèõ è âçàèìîäåéñòâóþùèõ ìåæäó ñîáîé òðàíñíàöèîíàëüíûõ êðèìèíîãåííûõ ôàêòîðîâ, â ñèñòåìå êîòîðûõ æåíñêàÿ ïîäðîñòêîâàÿ ïðåñòóïíîñòü, äåìîíñòðèðóÿ ñâîþ êðèìèíîëîãè÷åñêóþ èíäèâèäóàëüíîñòü, ìîæåò, ïóñòü íåçíà÷èòåëüíî, íî âñå æå âëèÿòü è íà ìèðîâûå êðèìèíàëüíûå ïðîöåññû. Èçó÷àÿ ïðåñòóïíîñòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ æåíñêîãî ïîëà, êðèìèíîëîã íå äîëæåí çàáûâàòü î òðàäèöèîííûõ åå âçàèìîñâÿçÿõ ñ ãðóïïîâîé è îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ, ïðåñòóïíîñòüþ â ãîðîäàõ è ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, ïðåñòóïëåíèÿìè, ñîâåðøàåìûìè íà ïî÷âå íàðêîìàíèè, ðåöèäèâíîé ïðåñòóïíîñòüþ, â öåëîì, ñ êîðûñòíîé è íàñèëüñòâåííîé ïðåñòóïíîñòüþ è, íåñîìíåííî, ñ òåððîðèñòè÷åñêîé è ýêñòðåìèñòñêîé ÷àñòüþ ïîñëåäíåé, ïðåñòóïëåíèÿìè, ñâÿçàííûìè ñ òîðãîâëåé ëþäüìè, ñ ðàçëè÷íîãî ðîäà ïîñÿãàòåëüñòâàìè íà ïîëîâóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü è ïîëîâóþ ñâîáîäó ëè÷íîñòè, íàêîíåö, ñ âîâëå÷åíèåì íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ïðåñòóïíóþ äåÿòåëüíîñòü è ïðîñòèòóöèþ. Êñòàòè, â ñèòóàöèÿõ ñ òðåìÿ ïîñëåäíèìè ãðóïïàìè âèêòèìîãåííûå è êðèìèíîãåííûå ñâîéñòâà ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ æåíñêîãî ïîëà ïåðåïëåòàþòñÿ êàê íèãäå îñîáåííî ÿðêî. «Â æåíñêîé ïðåñòóïíîñòè, è îñîáåííî â ïðåñòóïíîñòè ìîëîäûõ äåâóøåê, îáðàùàåò íà ñåáÿ âñå áîëüøåå âíèìàíèå íå òîëüêî åå ìàðãèíàëüíûé õàðàêòåð, íå òîëüêî âëèÿíèå àëêîãîëèçìà è íàðêîìàíèè, íî è çíà÷èòåëüíûé ðîñò ÷èñëà íàñèëüñòâåííûõ è êîðûñòíî-íàñèëüñòâåííûõ ïîñÿãàòåëüñòâ. Ïî óðîâíþ æåñòîêîñòè è õàðàêòåðó íàñèëèÿ ïðåñòóïíîñòü òàêèõ ëèö âñå áîëüøå ñáëèæàåòñÿ ñ ïðåñòóïíîñòüþ ìóæ÷èí, à èíîãäà è ïðåâîñõîäèò åå.  ýòîì ñìûñëå ñîâðåìåííàÿ êðèìèíîëîãèÿ è ïñèõîëîãèÿ âñå ÷àùå ãîâîðÿò î «ìàñêóëèíèçàöèè» æåíñêîé ïðåñòóïíîñòè»3. Èññëåäîâàòåëÿìè ñîâðåìåííûõ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ äåâóøêàìè, îòìå÷àåòñÿ, ÷òî îòíîøåíèÿ â èõ êðèìèíàëüíîé ñðåäå ÷àñòî îêàçûâàþòñÿ áîëåå æåñòêèìè, íåæåëè ñðåäè ìóæ÷èí.  èõ ïðåñòóïíîì ïîâåäåíèè óñèëèâàåòñÿ àãðåññèâíîñòü, äåðçîñòü, öèíèçì.  ñïîñîáàõ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé ïðîÿâëÿþòñÿ «…âîîðóæåííîñòü, îñîáàÿ æåñòîêîñòü, ñàäèñòñêàÿ ìîòèâàöèÿ, âûðàæàþùàÿñÿ â ïðèìåíåíèè ïûòîê, èñòÿçàíèé, ëèøåíèè æèçíè æåðòâ ðàçáîéíûõ íàïàäåíèé, èçíàñèëîâàíèé è äð.»4.

Ïñèõèàòðàìè ïîäîáíàÿ äåâè÷üÿ êðèìèíàëüíàÿ æåñòîêîñòü îáúÿñíÿåòñÿ «…ïîâûøåííîé ñïîñîáíîñòüþ äåâóøåê ê ïîäðàæàíèþ, ãëóáèííûìè ìåõàíèçìàìè è ñâîéñòâàìè æåíñêîé ïñèõèêè, ñèëüíî îòëè÷àþùèìèñÿ îò ïñèõèêè ìóæ÷èí»5. Îñîáûé êðèìèíàëüíûé «âêëàä» â ïðåñòóïíîñòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ æåíñêîãî ïîëà âíîñèò íàðêîìàíèÿ. Èññëåäîâàíèå ïîêàçàëî, ÷òî íàðêîòèêè âñåãäà íàõîäÿòñÿ ðÿäîì ñ ïðåñòóïíûì ïîâåäåíèåì äåâóøåê, äàæå â òîì ñëó÷àå, êîãäà ýòè ïðåñòóïëåíèÿ íå îòíîñÿòñÿ íàïðÿìóþ ê íåçàêîííîìó îáîðîòó íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ. Ìíîãèå ïðåñòóïëåíèÿ ñîâåðøàþòñÿ äåâóøêàìè-ïîäðîñòêàìè, íàõîäÿùèìèñÿ ïîä âëèÿíèåì íàðêîòè÷åñêîãî äóðìàíà. Ñïåöèàëüíûìè èññëåäîâàíèÿìè ïîäòâåðæäàåòñÿ, ÷òî îáðàç æèçíè íåñîâåðøåííîëåòíèõ æåíñêîãî ïîëà, óïîòðåáëÿþùèõ íàðêîòèêè, âñåãäà, òàê èëè èíà÷å, ñâÿçàí ñ àíòèîáùåñòâåííûì ïîâåäåíèåì, ñîâåðøåíèåì íà ýòîé ïî÷âå ðàçëè÷íûõ ïðàâîíàðóøåíèé è ïðåñòóïëåíèé. Ïðè ýòîì çàìå÷åíî, ÷òî «…íåñîâåðøåííîëåòíèå íàðêîìàíêè îáëàäàþò ñïåöèôè÷åñêèìè ñîöèàëüíîíåãàòèâíûìè è êðèìèíîëîãè÷åñêèìè ëè÷íîñòíûìè êà÷åñòâàìè, ñîçäàþùèìè ïðåäïîñûëêè äëÿ … öåëåíàïðàâëåííûõ âîñïèòàòåëüíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåð ïðåäóïðåæäåíèÿ íàðêîòèçàöèè ïîäðîñòêîâ è ñîâåðøàåìûõ èìè ïðåñòóïëåíèé íà ïî÷âå íàðêîìàíèè»6. Îíè ñîâåðøàþò, ãëàâíûì îáðàçîì, òðàäèöèîííûå êðàæè, ãðàáåæè, ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ëè÷íîñòè, âêëþ÷àÿ óáèéñòâî íîâîðîæäåííûõ äåòåé è ñîáñòâåííî óãîëîâíî íàêàçóåìûå äåÿíèÿ, ñâÿçàííûå ñ íåçàêîííûì îáîðîòîì íàðêîòèêîâ.  îñíîâíîì èõ ïðåñòóïëåíèÿ íîñÿò èìïóëüñèâíûé, ñèòóàòèâíûé õàðàêòåð ñ íåîïðåäåëåííûì, íåêîíêðåòèçèðîâàííûì, âíåçàïíî âîçíèêàþùèì óìûñëîì. Îêîëî ïîëîâèíû òàêèõ ïðåñòóïëåíèé ñîâåðøàþòñÿ äåâî÷êàìè-íàðêîìàíêàìè íà áûòîâîé ïî÷âå, à ïîòîìó îòëè÷àþòñÿ âûñîêîé ëàòåíòíîñòüþ7. Êñòàòè, ëàòåíòíîñòü ñîâåðøàåìûõ äåâóøêàìè-ïîäðîñòêàìè ïðåñòóïëåíèé âûñòóïàåò ñàìîñòîÿòåëüíîé êðèìèíîëîãè÷åñêîé ïðîáëåìîé, íóæäàþùåéñÿ â ãëóáîêîì èçó÷åíèè. Áåññïîðíî, ÷òî îáëàäàþò ñâîåé êðèìèíîëîãè÷åñêîé ñïåöèôèêîé «äåâè÷üè» ïðåñòóïëåíèÿ òàê íàçûâàåìîé òåððîðèñòè÷åñêîé è ýêñòðåìèñòñêîé íàïðàâëåííîñòè. Ïðè÷åì, íåñìîòðÿ íà ïðèâîäèìûå ñïåöèàëèñòàìè äàííûå î íåçíà÷èòåëüíîì ó÷àñòèè äåâóøåê-ïîäðîñòêîâ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ ïðîÿâëåíèÿìè ýêñòðåìèçìà (8% îò óãîëîâíî íàêàçóåìîãî ýêñòðåìèçìà, ñîâåðøåííîãî íåñîâåðøåííîëåòíèìè)8, íåëüçÿ, â òî æå âðåìÿ, íå ïðèçíàâàòü, ÷òî òåððîðèñòè÷åñêàÿ óãðîçà ñ èñïîëüçîâàíèåì îðãàíèçàòîðàìè òåððîðà ìîëîäûõ äåâóøåê 16—17-ëåòíåãî âîçðàñòà â êà÷åñòâå «ïóøå÷íîãî ìÿñà» ñåãîäíÿ â íàøåé ñòðàíå äîâîëüíî âåëèêà9. Ðàçóìååòñÿ, òàêèå ïðåñòóïíèöû ïðåäñòàâëÿþò èç ñåáÿ îñîáûé êðèìèíîëîãè÷åñêèé «ìàòåðèàë». Áîëåå òîãî, íå ñåêðåò, ÷òî ÷àùå âñåãî, îíè ãèáíóò â ðåçóëüòàòå «óäà÷íîãî» ñîâåðøåíèÿ òåððîðèñòè÷åñêîãî àêòà, è ýòî, åñòåñòâåííî, íå ïîçâîëÿåò ïîäâåðãíóòü

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

141

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ èõ ãëóáîêîìó èíäèâèäóàëüíî-êðèìèíîëîãè÷åñêîìó îáñëåäîâàíèþ. Òåì íå ìåíåå, ðåòðîñïåêòèâíûé àíàëèç ôîðìèðîâàíèÿ òàêîãî òåððîðèñòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ äåâóøåê-ïîäðîñòêîâ âîçìîæåí, è îí, áåçóñëîâíî, äîëæåí ñòàòü ïðåäìåòîì ñàìîñòîÿòåëüíûõ, â òîì ÷èñëå, êðèìèíîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé.  ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå íàáëþäàåòñÿ ôåìèíèçàöèÿ ÷àñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, âîâëåêàåìûõ â ïðåñòóïíóþ èëè àíòèîáùåñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü. Ïî ðåçóëüòàòàì îòäåëüíûõ èññëåäîâàíèé áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî ñðåäè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, âîâëåêàåìûõ â ïðåñòóïíóþ è èíóþ àíòèîáùåñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü, ëèöà ìóæñêîãî ïîëà ñîñòàâëÿþò 85%, à æåíñêîãî – 15%.  òå÷åíèå ïåðèîäà ñ 1999 ïî 2007 ã. íåóêëîííî âîçðàñòàëà äîëÿ ïîäðîñòêîâ æåíñêîãî ïîëà ñðåäè ëèö, âîâëå÷åííûõ â ñîâåðøåíèå àíòèîáùåñòâåííûõ äåéñòâèé10. Ïðè ýòîì ñïåöèàëèñòàìè ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî ïðåñòóïíîå âëèÿíèå íà äåâóøåê-ïîäðîñòêîâ ÿâëÿåòñÿ áîëåå èíòåíñèâíûì, ÷åì íà èõ ñâåðñòíèêîâ þíîøåé, è íîñèò, êàê ïðàâèëî, ñêðûòûé õàðàêòåð. «Ïðè òàêîì âîâëå÷åíèè ñðàáàòûâàþò êîìïåíñàòîðíûå ìåõàíèçìû: íåâîñòðåáîâàííîñòü ïîòåíöèàëüíûõ âîçìîæíîñòåé íåñîâåðøåííîëåòíèõ ãîñóäàðñòâîì è îáùåñòâîì êîìïåíñèðóåòñÿ èõ âîñòðåáîâàííîñòüþ ïðåñòóïíûì ìèðîì. Ñóòü ýòèõ ìåõàíèçìîâ çàêëþ÷àåòñÿ â âûíóæäåííîì «âõîæäåíèè» íåñîâåðøåííîëåòíåé â ïðåñòóïíóþ äåÿòåëüíîñòü. Óãðîçà áûòü âîâëå÷åííîé â êðèìèíàë, íåçàùèùåííîñòü îò òàêîãî âîâëå÷åíèÿ ïðèâîäÿò ê «ñîñòîÿíèþ ãîòîâíîñòè» íåñîâåðøåííîëåòíåé îêàçàòüñÿ ïîä ïðåñòóïíûì âëèÿíèåì è áûòü âîâëå÷åííîé â ñîâåðøåíèå óãîëîâíî íàêàçóåìîãî äåÿíèÿ»11. ßñíî, ÷òî ïîñëå ïîäîáíîãî âîâëå÷åíèÿ äåâóøêå â æèçíè «ïðåäïèñàí» êðèìèíàëüíûé ïóòü, ñ êîòîðîãî îíà âðÿä ëè ñïîñîáíà ñîçíàòåëüíî ñâåðíóòü, òåì áîëåå, ÷òî ýòî ñîçíàíèå ñàìî íàõîäèòñÿ ïîä ïîñòîÿííûì êðèìèíàëüíûì êîíòðîëåì. Àíàëîãè÷íî îáñòîÿò äåëà è ñ âîâëå÷åíèåì íåñîâåðøåííîëåòíèõ â çàíÿòèå ïðîñòèòóöèåé, ÷òî ñòàëî ñåãîäíÿ ÷àñòüþ îáùåé êðèìèíîëîãè÷åñêîé ïðîáëåìû òîðãîâëè ëþäüìè, ñâÿçàííîé ñ ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèåé äåâóøåê, â òîì ÷èñëå, ïîäðîñòêîâîãî âîçðàñòà. Êîíå÷íî, â ýòîì ñëó÷àå äåâóøêà âûñòóïàåò, â ïåðâóþ î÷åðåäü, æåðòâîé ïðåñòóïëåíèÿ. Çäåñü íàëèöî âèêòèìîëîãè÷åñêèå íþàíñû. Îäíàêî íå ñåêðåò, ÷òî ïîäîáíûå ïðåñòóïëåíèÿ ÷àñòî ñîïðÿæåíû ñ íàðêîìàíèåé, ñ çàðàæåíèåì âåíåðè÷åñêèìè áîëåçíÿìè, â òîì ÷èñëå, ÂÈ×-èíôåêöèåé è äð. Ïîýòîìó íåðåäêî þíàÿ ïðîñòèòóòêà ïðåâðàùàåòñÿ èç æåðòâû â ïðåñòóïíèöó, ÷òî ïðåäîïðåäåëÿåò íåîáõîäèìîñòü èññëåäîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ êðèìèíîëîãè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé ïîäîáíîãî àíòèîáùåñòâåííîãî ïîâåäåíèÿ âî âçàèìîñâÿçè ñ îáùèìè êðèìèíàëüíûìè óãðîçàìè. Òàêèì îáðàçîì, ëåãêî çàìåòèòü, ÷òî â êàæäîì êîíêðåòíîì âèäå ïðåñòóïíîñòè «äåâè÷üÿ» åå ÷àñòü ìîæåò íå òîëüêî îáëàäàòü ñïåöèôèêîé, ñîïðÿæåííîé ñ ýòèìè òðàäèöèîííûìè âèäàìè ïðåñòóïíîñòè è ïðåñòóïëåíèé, íî è ïðèâíîñèòü â íèõ ñâîå êà÷åñòâî, ìåíÿÿ ïðè ýòîì, ñîîòâåòñòâåííî, êà÷åñòâî ñà-

142

ìèõ ïåðå÷èñëåííûõ âèäîâ.  ýòîì ñìûñëå ïîäðîñòêîâàÿ æåíñêàÿ ïðåñòóïíîñòü ìîæåò âûñòóïàòü ñàìîñòîÿòåëüíûì êðèìèíîãåííûì ñòèìóëîì (ôàêòîðîì) ðàçâèòèÿ äðóãèõ «ïðåñòóïíîñòåé», âîñïðîèçâîäÿ â íèõ êàê ñàìó ñåáÿ, òàê è ñïîñîáñòâóÿ ðàñøèðåííîìó êðèìèíàëüíîìó âîñïðîèçâîäñòâó, ÷òî, íåñîìíåííî, äàåò ñïåöèàëèñòàì ïîâîä äëÿ íîâûõ êðèìèíîëîãè÷åñêèõ îáîáùåíèé. Äàæå â òàêîì «ñêðîìíîì», ïî êðàéíåé ìåðå, â êîëè÷åñòâåííîì ñâîåì âûðàæåíèè ïî îòíîøåíèþ êî âñåé ïðåñòóïíîñòè, âèäå êðèìèíàëà, êàê ïåíèòåíöèàðíàÿ ïðåñòóïíîñòü, ñêëàäûâàþùàÿñÿ èç ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû, äåâóøêè-ïîäðîñòêè çàíèìàþò ñâîå êðèìèíîëîãè÷åñêè îáîñíîâàííîå ìåñòî12. Ýòî è ïîíÿòíî, ïîñêîëüêó â îòíîñèòåëüíî çàìêíóòîì ïåíèòåíöèàðíîì ïðîñòðàíñòâå âîñïèòàòåëüíîé êîëîíèè äåâóøêè-ïðåñòóïíèöû êóëüòèâèðóþò ñâîþ ñðåäó îáùåíèÿ è ïîâåäåíèÿ, êîòîðûå îñíîâàíû íå òîëüêî íà èõ ïðîøëîì àíòèîáùåñòâåííîì îáðàçå æèçíè, íî è òðåáóþò åãî äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ, óêðåïëÿþùåãî êðèìèíîãåííûå êà÷åñòâà ëè÷íîñòè ìîëîäûõ ïðàâîíàðóøèòåëüíèö, ÷òî è ñïîñîáñòâóåò ñîâåðøåíèþ ìíîãèìè èç íèõ íîâûõ ïðåñòóïëåíèé ñïåðâà â ìåñòàõ ñîöèàëüíîé èçîëÿöèè, à ïîòîì è íà âîëå. Òàêàÿ ïåíèòåíöèàðíàÿ ñïåöèôèêà äåâè÷üåé ïðåñòóïíîñòè ïðåäîïðåäåëÿåò ïðîâåäåíèå ñàìîñòîÿòåëüíûõ êðèìèíîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé. Î÷åâèäíî, ÷òî åñòü â ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ æåíñêîãî ïîëà åùå îäíà âàæíàÿ êðèìèíîëîãè÷åñêàÿ âçàèìîñâÿçü, îò÷àñòè óïîìÿíóòàÿ íàìè ðàíåå, êîòîðóþ ìîæíî îõàðàêòåðèçîâàòü êàê îäíó èç êðèìèíîëîãè÷åñêèõ çàêîíîìåðíîñòåé, ïðè÷åì íå òîëüêî «äåâè÷üåãî» êðèìèíàëà, íî è âîîáùå ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Ýòî - âçàèìîñâÿçü êðèìèíàëüíîñòè è âèêòèìíîñòè ïîâåäåíèÿ ðàññìàòðèâàåìîé êàòåãîðèè ïðàâîíàðóøèòåëåé13. «Íåñîâåðøåííîëåòíèå — îñîáàÿ äåìîãðàôè÷åñêàÿ ãðóïïà. Ýòî îñîáàÿ ñîöèàëüíàÿ ñðåäà, îñîáîå ñîöèàëüíîå ïðîñòðàíñòâî, îñîáàÿ ñôåðà îòíîøåíèé. Ñåãîäíÿ àêòèâèçèðîâàëèñü ïðîöåññû êðèìèíàëèçàöèè è âèêòèìèçàöèè îòíîøåíèé â ñðåäå íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Ïðè ýòîì êðèìèíàëüíûå è âèêòèìíûå ïðåäåëû çäåñü çàìåòíî ðàñøèðÿþòñÿ. Ïðåñòóïíîñòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðîíèêàåò âî âñå ñôåðû æèçíåäåÿòåëüíîñòè ëþäåé. Ýòèì æå îòëè÷àåòñÿ è âèêòèìèçàöèÿ … Íåëüçÿ îòðûâàòü äðóã îò äðóãà ïðîöåññû êðèìèíàëèçàöèè è âèêòèìèçàöèè îòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ â ïðåäåëàõ îäíîé è òîé æå ñîöèàëüíîé ñðåäû - ñðåäû íåñîâåðøåííîëåòíèõ»14. Íåñîìíåííî, ÷òî êðèìèíîãåííàÿ âèêòèìèçàöèÿ äåâóøåê-ïîäðîñòêîâ, ñîâåðøàþùèõ ïðåñòóïëåíèÿ îáëàäàåò ñàìîñòîÿòåëüíîé êðèìèíîëîãî-âèêòèìîëîãè÷åñêîé ñïåöèôèêîé, îòäåëüíî íóæäàþùåéñÿ â íàó÷íîì ïîçíàíèè, îò ðåçóëüòàòîâ êîòîðîãî çàâèñèò íå òîëüêî âèêòèìîëîãè÷åñêîå, íî è, íåñîìíåííî, ñîáñòâåííî àíòèêðèìèíîãåííîå ïðåäóïðåæäåíèå. Äóìàåòñÿ, ÷òî êðèìèíîëîãèÿ ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ æåíñêîãî ïîëà (åñëè ðóêîâîä-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ñòâîâàòüñÿ èäååé, èíèöèèðóåìîé Ã.À. Àâàíåñîâûì è Ñ.ß. Ëåáåäåâûì15) íå ìîæåò îáîéòèñü áåç ñàìîñòîÿòåëüíîãî àíàëèçà ïðèñóùèõ òîëüêî åé ñîöèàëüíûõ ïîñëåäñòâèé ïðåñòóïíîñòè16. Êñòàòè, êàê è â ñëó÷àå ñî ìíîãèìè äðóãèìè, òåîðåòè÷åñêè îáîçíà÷åííûìè êðèìèíîëîãè÷åñêèìè âçàèìîñâÿçÿìè «äåâè÷üåé» ïðåñòóïíîñòè ñ èíûìè êðèìèíàëüíûìè ïðîöåññàìè è ÿâëåíèÿìè, ïðîáëåìà ñîöèàëüíûõ ïîñëåäñòâèé èìåííî ýòîé ÷àñòè ïðåñòóïíîñòè äî ñèõ ïîð íèêåì â êðèìèíîëîãèè íå òîëüêî íå ðåøàëàñü, íî è äàæå íå îáîçíà÷àëàñü, ÷òî ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ìÿãêî ãîâîðÿ, íå ñîâñåì îáîñíîâàííûì. Íåñîìíåííî, ýòîò àñïåêò çàñëóæèâàåò ïðèñòàëüíîãî âíèìàíèÿ êðèìèíîëîãîâ. Çäåñü, êàê âèäèòñÿ, åñòü ñâîÿ, ïðè÷åì, òîí÷àéøàÿ ñïåöèôèêà íå òîëüêî â êðèìèíîëîãè÷åñêîé îöåíêå ñîáñòâåííî ìàñøòàáîâ óùåðáà (ìàòåðèàëüíîãî, ôèçè÷åñêîãî, ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêîãî, ïñèõîëîãè÷åñêîãî, íàêîíåö, ïîëèòè÷åñêîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî, â öåëîì, íàöèîíàëüíîãî), íî è â ïðîãíîçèðîâàíèè ñàìîñòîÿòåëüíûõ, ñêàæåì óñëîâíî, ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ çàòðàò íà ïðåäóïðåæäåíèå, ðàñêðûòèå è ðàññëåäîâàíèå ðàññìàòðèâàåìîé ãðóïïû ïðåñòóïëåíèé, îáåñïå÷åíèå èñïîëíåíèÿ óãîëîâíûõ íàêàçàíèé â îòíîøåíèè äåâóøåê-ïðåñòóïíèö, à òàêæå, áåçóñëîâíî, èõ ïîñëåäóþùóþ ðåñîöèàëèçàöèþ. Íàâåðíîå, åñòü ñâîè íþàíñû è â îöåíêå «öåíû» ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ æåíñêîãî ïîëà, ÷òî òàêæå íå ìîæåò íå âîëíîâàòü óìû êðèìèíîëîãîâ, ñòðåìÿùèõñÿ ïðîíèêíóòü â òàéíû ñîâðåìåííîé ïðåñòóïíîñòè, ïîíÿòü åå ñóùíîñòü17. Ðóêîâîäñòâóÿñü ëîãèêîé òåîðåòè÷åñêîãî êðèìèíîëîãè÷åñêîãî àíàëèçà, ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå è íà âçàèìîñâÿçü ìíîãèõ êðèìèíîãåííûõ ïðîöåññîâ, ñòèìóëèðóþùèõ â öåëîì ïðåñòóïíîñòü, îáëàäàþùèõ îäíîâðåìåííî ñ ýòèì âñåîáùèì äåòåðìèíèðóþùèì ïðåñòóïíîñòü ñâîéñòâîì, õàðàêòåðíûìè èíäèâèäóàëüíûìè êà÷åñòâàìè âîçäåéñòâèÿ íà ôîðìèðîâàíèå àíòèîáùåñòâåííîãî îáðàçà æèçíè äåâóøåê-ïîäðîñòêîâ è èõ ïðåñòóïíîå ïîâåäåíèå.  äàííîì ñëó÷àå, ëèøü îáîçíà÷èì, ÷òî â êà÷åñòâå êðèìèíîãåííûõ äåòåðìèíàíò, îáëàäàþùèõ îäíîâðåìåííî îáùåé è ÷àñòíîé äëÿ îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ïðàâîíàðóøèòåëåé ñïåöèôèêîé (ñîîòâåòñòâåííî, è äëÿ ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ æåíñêîãî ïîëà) îòëè÷àþòñÿ òàêèå òðàäèöèîííûå êðèìèíîãåííûå ôàêòîðû (ïðè÷èíû, óñëîâèÿ, îáñòîÿòåëüñòâà), êàê íåáëàãîïîëó÷íàÿ ñåìüÿ, íåäîñòàòêè øêîëüíîãî âîñïèòàíèÿ, íåáëàãîïðèÿòíîå áëèæàéøåå îêðóæåíèå, áåçíàäçîðíîñòü, êðèìèíàëüíàÿ ñóáêóëüòóðà è äð., à òàêæå íåòðàäèöèîííûå, îòíîñèòåëüíî íîâûå, ïî êðàéíåé ìåðå, äëÿ ðîññèéñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè, ïðîöåññû ãëîáàëèçàöèè, ìàðãèíàëèçàöèè, ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ äåñòðóêöèé è äð. Ýòè êðèìèíîãåííûå, ïî ñâîåé ñóòè, äåòåðìèíàíòû âûñòóïàþò, îïÿòü-òàêè, îäíîâðåìåííî è ñòèìóëàìè «äåâè÷üåé» ïðåñòóïíîñòè è, â èçâåñòíîé ìåðå, ðåçóëüòàòîì åå ñàìîé, ïîñêîëüêó íåñîâåðøåííîëåòíèå ïðåñòóïíèöû ñâîèì îáðàçîì

æèçíè, íåñîìíåííî, äîïîëíÿþò è ðàçâèâàþò îáùèå êðèìèíîãåííûå òåíäåíöèè. Àíàëèçèðóÿ ðàññìîòðåííûå êðèìèíîëîãè÷åñêèå ñâÿçè, ìû ïðèõîäèì ê âûâîäó, ÷òî íåò òàêîãî ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåðøåííîãî äåâóøêîé-ïîäðîñòêîì, êîòîðîå áûëî áû èçîëèðîâàíî îò ðàçíîãî ðîäà èíûõ êðèìèíàëüíûõ è êðèìèíîãåííûõ ïðîöåññîâ è ÿâëåíèé ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà. Ïîýòîìó, âûäåëÿÿ ïðåñòóïíîñòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ æåíñêîãî ïîëà â êà÷åñòâå îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíîãî îáúåêòà êðèìèíîëîãè÷åñêîãî àíàëèçà, íàäî ïîìíèòü, ÷òî ýòîò îáúåêò íåðàçðûâíî ñâÿçàí ñ äðóãèìè êðèìèíîãåííûìè è ñîáñòâåííî êðèìèíàëüíûìè îáúåêòàìè ñîöèàëüíîé äåéñòâèòåëüíîñòè ìíîæåñòâîì êðèìèíîëîãè÷åñêèõ êîíòàêòîâ.  ýòîì ñìûñëå êîìïëåêñíîå êðèìèíîëîãè÷åñêîå èññëåäîâàíèå ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ æåíñêîãî ïîëà àïðèîðè îáðå÷åíî íà íåîáõîäèìîñòü òùàòåëüíîãî ïîçíàíèÿ ýòèõ âçàèìîñâÿçåé è âçàèìîçàâèñèìîñòåé. Ïî ñóòè, ëþáàÿ òàêàÿ êðèìèíîëîãè÷åñêàÿ âçàèìîñâÿçü ìîæåò ñòàòü ñàìîñòîÿòåëüíûì ïðåäìåòîì íàó÷íîãî ïîèñêà è àíàëèçà. Ïîýòîìó, ïîíèìàÿ è ïðåäâèäÿ íàëè÷èå ïîèñòèíå îãðîìíîãî ÷èñëà ïîäîáíûõ êðèìèíîëîãè÷åñêèõ âçàèìîäåéñòâèé â ðàìêàõ ïîçíàíèÿ ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ æåíñêîãî ïîëà, ìû íå áåðåì íà ñåáÿ ñìåëîñòü îñâåòèòü ïóñòü äàæå îòíîñèòåëüíî íåáîëüøóþ èõ ÷àñòü. Ýòî ìîæåò ñòàòü îáúåêòîì èññëåäîâàíèÿ äðóãèõ ñïåöèàëèñòîâ.  òî æå âðåìÿ, ïðîâåäåííûé àíàëèç ïîçâîëÿåò íàì ñôîðìóëèðîâàòü ïîíÿòèå ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ æåíñêîãî ïîëà, êîòîðîå, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, è äîëæíî ñòàòü îðèåíòèðîì êîìïëåêñíûõ êðèìèíîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé ðàññìàòðèâàåìîãî íåãàòèâíîãî ñîöèàëüíî-ïðàâîâîãî ôåíîìåíà. Äóìàåòñÿ, ïîäîáíûé êðèìèíîëîãè÷åñêèé îðèåíòèð ìîæåò ñòàòü îñíîâîé ñîîòâåòñòâóþùåãî íàó÷íîãî ìîíèòîðèíãà ïðîáëåìû ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ æåíñêîãî ïîëà. Òàêèì îáðàçîì, ïðåñòóïíîñòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ æåíñêîãî ïîëà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îòíîñèòåëüíî ìàññîâîå, èñòîðè÷åñêè èçìåí÷èâîå, îáóñëîâëåííîå ãåíäåðíûìè ðàçëè÷èÿìè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, íåãàòèâíîå ñîöèàëüíî-ïðàâîâîå ÿâëåíèå, îáðàçóåìîå ñîâîêóïíîñòüþ âçàèìîñâÿçàííûõ è âçàèìîçàâèñèìûõ ìåæäó ñîáîé ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ íà îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè çà îïðåäåëåííûé ïåðèîä âðåìåíè äåâóøêàìè-ïîäðîñòêàìè â âîçðàñòå îò 14 äî 18 ëåò, äåòåðìèíèðóåìûõ õàðàêòåðíûìè äëÿ ýòîãî âîçðàñòà è ïîëà ñîöèàëüíûìè è áèîëîãè÷åñêèìè ôàêòîðàìè. Òàêèå êðèìèíîëîãè÷åñêèå íþàíñû ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ æåíñêîãî ïîëà ïðåäîïðåäåëÿþò â ìàññå ñâîèõ îñîáåííîñòåé îðãàíèçàöèþ öåëåíàïðàâëåííîé ïðåäóïðåäèòåëüíîé è èíîé ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà, íàöåëåííîé íà ñîêðàùåíèå ìàñøòàáîâ ýòîãî íåãàòèâíîãî ÿâëåíèÿ ïóòåì íåéòðàëèçàöèè è óñòðàíåíèÿ äåòåðìèíèðóþùèõ åãî ôàêòîðîâ, à òàêæå îáîñíîâàííîé ýòîé öåëüþ ïåðñîíèôèöèðîâàííîé èíäèâèäóàëüíî-ïðîôèëàêòè÷åñêîé êîððåêöèè ïî-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

143

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ âåäåíèÿ äåâóøåê-ïîäðîñòêîâ, âåäóùèõ àñîöèàëüíûé îáðàç æèçíè è ñïîñîáíûõ ñîâåðøàòü ïðåñòóïëåíèÿ. Áàáàåâ Ì.Ì., Êðóòåð Ì.Ñ. Ìîëîäåæíàÿ ïðåñòóïíîñòü. Ì.: Þðèñòú, 2006. Ñ. 213. 2 Òàì æå. Ñ. 214. 3 Áàáàåâ Ì.Ì., Êðóòåð Ì.Ñ. Óêàç. ñî÷. Ñ. 214. 4 Ïåðåòîêèíà Í.Í. Íàñèëüñòâåííàÿ ïðåñòóïíîñòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ æåíñêîãî ïîëà. Ì.: Ìîñêîâñêèé óí-ò ÌÂÄ Ðîññèè, 2003. Ñ.9. 5 Êà÷àåâà Ì.À. Íàñèëüñòâåííûå ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåðøàåìûå æåíùèíàìè / Íàñèëèå. Ëè÷íîñòü. Îáùåñòâî. Ì., 2000. Ñ.87. 6 Ìîñüêèíà Å.À. Êðèìèíîëîãè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà è âîñïèòàòåëüíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèå àñïåêòû ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ íåñîâåðøåííîëåòíèìè æåíñêîãî ïîëà íà ïî÷âå íàðêîìàíèè: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2006. Ñ. 7. 7 Òàì æå. 8 Àìèíîâ Ä.È., Îãàíÿí Ð.Ý. Ìîëîäåæíûé ýêñòðåìèçì. Ì.: Òðèàäà, 2005. Ñ. 61. 9 Ïî ìàòåðèàëàì ïðîâåäåííîãî 10 àâãóñòà 2010 ã. ñîâìåñòíîãî çàñåäàíèÿ Ñîâåòà áåçîïàñíîñòè Ðåñïóáëèêè Äàãåñòàí, Àíòèòåððîðèñòè÷åñêîé êîìèññèè, Îïåðàòèâíîãî øòàáà â Ðåñïóáëèêå Äàãåñòàí ñåãîäíÿ àêòèâíî äåéñòâóåò ñîçäàííàÿ íåäàâíî òåððîðèñòàìè ñïåöèàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ «Æåíñêèé äæàìààò», êîòîðàÿ ãîòîâèò òåððîðèñòîê-ñìåðòíèö. 9 èþíÿ â Ìàõà÷êàëå áûëè çàäåðæàíû 10 ïîñîáíèö áàíäïîäïîëüÿ, êîòîðûå ïëàíèðîâàëè è ãîòîâèëè òåðàêòû ñ èñïîëüçîâàíèåì æåíùèíñìåðòíèö». Ñì.: http://www.riadagestan.ru. 10 Ñì. Õàíîâà Ç.Ð. Âîâëå÷åíèå íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ñîâåðøåíèå àíòèîáùåñòâåííûõ äåéñòâèé (óãîëîâíîïðàâîâûå è êðèìèíîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû): Äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.08. Ì., 2008. 11 Ìèõàéëîâà Í.Â. Êðèìèíîëîãè÷åñêîå èññëåäîâàíèå è ïðåäóïðåæäåíèå ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ íåñîâåðøåííîëåòíèìè æåíñêîãî ïîëà : Äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê : 12.00.08. Ì., 2003. Ñ. 8. 12 Ñì.: Æóëåâà Þ.Â. Ðåñîöèàëèçàöèÿ îñóæäåííûõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ æåíñêîãî ïîëà, îòáûâàþùèõ íà1

144

êàçàíèå â âîñïèòàòåëüíûõ êîëîíèÿõ (Ïðàâîâûå è êðèìèíîëîãè÷åñêèå àñïåêòû): Äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.08; Ðÿçàíü, 2000.; Ïåíèòåíöèàðíàÿ êðèìèíîëîãèÿ: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. Þ.Ì. Àíòîíÿíà, À.ß. Ãðèøêî, À.Ï. Ôèëü÷åíêî. Ðàçäåëû XIII—XIV. Ðÿçàíü: Àêàäåìèÿ ÔÑÈÍ Ðîññèè, 2009. Æåðåáèí Â.Ñ., Ìîðîçîâ Â.Ì., Ìåðêóðüåâ Â.Â. è äð. Ïåíèòåíöèàðíàÿ ïðåñòóïíîñòü: ñóùíîñòü è àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðåäóïðåæäåíèÿ. Âëàäèìèð: ÂÞÈ ÔÑÈÍ Ðîññèè. 2005. Ñ. 117—298 è äð. 13 Ñì.: Ðûáàëüñêàÿ Â.ß. Âèêòèìîëîãèÿ è ïðåñòóïíîñòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Èðêóòñê, 1980; Âîéòåíêî Ñ.Ã. Êðèìèíîëîãè÷åñêîå èññëåäîâàíèå âèêòèìíîñòè ëèö ñ äåâèàíòíûì ïîâåäåíèåì. Àâòîðåô. äèññ. … êàíä. þðèä. íàóê. Ì.: Àêàäåìèÿ óïðàâëåíèÿ ÌÂÄ Ðîññèè, 1997; Âèøíåâåöêèé Ê.Â. Ôàêòîðû âèêòèìèçàöèè ñîöèàëüíûõ ãðóïï. Êðàñíîäàð: Êðàñíîäàðñêèé óí-ò ÌÂÄ Ðîññèè, 2007. Ñ. 146—243; Åãî æå: Êðèìèíîãåííàÿ âèêòèìèçàöèÿ ñîöèàëüíûõ ãðóïï â ñîâðåìåííîì îáùåñòâå. Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2010. Ñ. 84—104 è äð. 14 Àâàíåñîâ Ã.À., Ëåáåäåâ Ñ.ß. Êðèìèíîëîãèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ (ïîñòàíîâêà ïðîáëåìû) / Êðèìèíîëîãè÷åñêèé æóðíàë, 2006. ¹ 10. Ñ. 14. 15 Ã.À. Àâàíåñîâ, Ñ.ß. Ëåáåäåâ. Óêàç.ñî÷. Ñì. òàêæå: Ã.À. Àâàíåñîâ, Ñ.ß. Ëåáåäåâ. Êðèìèíîëîãèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ: ïîíÿòèå, ïðåäåëû èññëåäîâàíèÿ, ñîöèàëüíàÿ îðèåíòàöèÿ / Ðîññèÿ â ïåðèîä ðåôîðì: çàäà÷è, ïóòè ðåøåíèÿ: Íàó÷íûå òðóäû ÈÌÏÝ èì. À.Ñ. Ãðèáîåäîâà. Ì.: ÈÌÏÝ èì. À.Ñ. Ãðèáîåäîâà, 2006. Ñ. 8—18. 16 Ñì.: Áàáàåâ Ì.Ì. Ñîöèàëüíûå ïîñëåäñòâèÿ ïðåñòóïíîñòè. Ì., 1982. 17 Ñì. ïîäð.: Êâàøèñ Â.Å. Ê ïðîáëåìå «öåíû» ïðåñòóïíîñòè / Ðîññèÿ: óðîêè ðåôîðì: Íàó÷íûå òðóäû ÈÌÏÝ èì. À.Ñ. Ãðèáîåäîâà. Ì.: ÈÌÏÝ èì. À.Ñ. Ãðèáîåäîâà, 2008. Ñ. 90—98; Ëóíååâ Â.Â. Ñîöèàëüíûå ïîñëåäñòâèÿ è èíòåãðèðîâàííàÿ öåíà ïðåñòóïíîñòè / Ðîññèÿ: óðîêè ðåôîðì: Íàó÷íûå òðóäû ÈÌÏÝ èì. À.Ñ. Ãðèáîåäîâà. Ì.: ÈÌÏÝ èì. À.Ñ. Ãðèáîåäîâà, 2008. Ñ. 99—123; Áàáàåâ Ì.Ì., Êâàøèñ Â.Å. Öåíà ïðåñòóïíîñòè: ïðîáëåìû ìåòîäîëîãèè è óãîëîâíîé ïîëèòèêè / Ðîññèÿ: îò ðåôîðì ê ñòàáèëüíîñòè: Íàó÷íûå òðóäû ÈÌÏÝ èì. À.Ñ. Ãðèáîåäîâà. Ì.: ÈÌÏÝ èì. À.Ñ. Ãðèáîåäîâà, 2009. Ñ. 16—28.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

НРАВСТВЕННО-ПРАВОВОЕ СОЗНАНИЕ СОТРУДНИКОВ ОВД КАК ЭЛЕМЕНТ СОЦИАЛЬНОГО ИНСТИТУТА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

С.С. ПЫЛЁВ, профессор Научная специальность: 13.00.01 — Общая педагогика, история педагогики и образования.

Àííîòàöèÿ.  ñòàòüå ðàññìàòðèâàåòñÿ êàòåãîðèÿ íðàâñòâåííî-ïðàâîâîãî ñîçíàíèÿ ñîòðóäíèêîâ ÎÂÄ êàê ýëåìåíò ñîöèàëüíîãî èíñòèòóòà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë. Îáîñíîâûâàåòñÿ âûâîä î òîì, ÷òî öåííîñòíàÿ ïðèðîäà ñîöèàëüíîãî èíñòèòóòà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë âûðàæàåòñÿ â òðèåäèíîé ïðèðîäå àêñèîëîãè÷åñêèõ îáðàçîâàíèé: ñïëàâå íðàâñòâåííîé, ïàòðèîòè÷åñêîé è ïðàâîâîé ñîñòàâëÿþùåé. Êëþ÷åâûå ñëîâà: íðàâñòâåííîå ïðàâîâîå ñîçíàíèå, ñîöèàëüíûå èíñòèòóò îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, íðàâñòâåííîñòü, ïàòðèîòèçì.

MORAL-LEGAL CONSCIOUSNESS OF EMPLOYEES OF LAW-ENFORCEMENT BODIES AS AN ELEMENT OF SOCIAL INSTITUTE OF LAW-ENFORCEMENT BODIES

S.S. PYLJOV, professor

Annotation. In article the category of moral-legal consciousness of employees of law-enforcement bodies as an element of social institute of law-enforcement bodies is considered. The conclusion that the valuable nature of social institute of law-enforcement bodies is expressed in the triune nature of the axiological formations: an alloy of a moral, patriotic and legal component. Key words: moral legal consciousness, social institute of law-enforcement bodies, morals, patriotism.

Ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî èññëåäîâàíèé â îáëàñòè ïåäàãîãèêè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è âîñïèòàíèÿ íå çàòðàãèâàþò ìåòîäîëîãè÷åñêèõ àñïåêòîâ âçàèìîñâÿçè ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ. À ìåæäó òåì, äëÿ ñèñòåìû âîñïèòàíèÿ êóðñàíòîâ — áóäóùèõ ðàáîòíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë àíàëèç òàêîãî âçàèìîîòíîøåíèÿ î÷åíü âàæåí.  óñòîÿâøåìñÿ äëÿ áîëüøèíñòâà òåîðåòèêîâ ïðàâà ïîíèìàíèè âûäåëÿþòñÿ ïðàâîñîçíàíèå ñ äâóìÿ óðîâíÿìè — ïðàâîâîé ïñèõîëîãèåé è ïðàâîâîé èäåîëîãèåé. Ïðàâîñîçíàíèå — ýòî îäíà èç ôîðì îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ, îòðàæàþùàÿ ïðàâî è ñâÿçàííûå ñ íèì ÿâëåíèÿ. Ýòî èäåè, ïðåäñòàâëåíèÿ î ïðàâå — î äåéñòâèòåëüíîì è æåëàåìîì. Ïðàâîâàÿ ïñèõîëîãèÿ (îáûäåííîå ïðàâîñîçíàíèå) — ýòî òàêîé óðîâåíü âîñïðèÿòèÿ ïðàâà, êîòîðûé îñíîâàí íà ÷óâñòâàõ, ýìîöèÿõ, ïåðåæèâàíèÿõ. Íà òàêîå âîñïðèÿòèå ïðàâà âëèÿþò ïðèâû÷êè, òðàäèöèè, ïðåäðàññóäêè, óáåæäåíèÿ, ñâîéñòâåííûå îòäåëüíûì ñîöèàëüíûì ãðóïïàì. Ýòî ñòèõèéíî ñêëàäûâàþùèåñÿ â ðàçíûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïïàõ îòíîøåíèÿ, íåðåäêî ìåíÿþùèåñÿ, ê ïðàâîâûì ÿâëåíèÿì. Ïðàâîâàÿ èäåîëîãèÿ — ýòî ñèñòåìàòèçèðîâàííûå, òåîðåòè÷åñêèå ïðåäñòàâëåíèÿ î ïðàâå, êîòîðûå âûðàæàþòñÿ â þðèäè÷åñêèõ ïîíÿòèÿõ è êàòåãîðèÿõ. Ýòî âûñøèé óðî-

âåíü ïðàâîñîçíàíèÿ.  ïðàâîñîçíàíèè âûäåëÿþò è òàêîé åãî óðîâåíü, êàê ïðîôåññèîíàëüíîå ïðàâîñîçíàíèå. Ñóáúåêòàìè åãî âûñòóïàþò ïðåäñòàâèòåëè ïðàâîâûõ íàóê, ïðîôåññèîíàëüíûå þðèñòû-ïðàêòèêè. Òðàäèöèîííî, àêñèîëîãè÷åñêóþ ñîñòàâëÿþùóþ ïðàâà àíàëèçèðóþò ÷åðåç ïîíÿòèå ïðàâîâîé êóëüòóðû. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà — ÷àñòü îáùåé êóëüòóðû äàííîãî îáùåñòâà. Îíà òåñíî ñâÿçàíà ñ ïðàâîñîçíàíèåì, îïèðàåòñÿ íà íåãî, íî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíóþ êàòåãîðèþ, òàê êàê âêëþ÷àåò â ñåáÿ íå òîëüêî ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå ïðîöåññû, ïðîòåêàþùèå â îáùåñòâå, íî þðèäè÷åñêè çíà÷èìîå ïîâåäåíèå ÷ëåíîâ îáùåñòâà, ïðàâîâóþ äåÿòåëüíîñòü â âèäå ïðàâîòâîð÷åñòâà è åãî ðåçóëüòàòîâ, òðàäèöèè ïðàâîòâîð÷åñòâà, ïðàêòèêó ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ â öåëîì. Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà äèêòóåò êàæäîé ëè÷íîñòè ïðèíöèïû ïðàâîâîãî ïîâåäåíèÿ, à îáùåñòâó — ñèñòåìó ïðàâîâûõ öåííîñòåé, ïðàâîâûå èäåàëû, îáåñïå÷èâàþùèå åäèíñòâî è âçàèìîäåéñòâèå ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ è ó÷ðåæäåíèé.  ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ äåìîêðàòèçàöèè íàøåãî îáùåñòâà, ðåôîðìèðîâàíèÿ íàöèîíàëüíîãî õîçÿéñòâà ðåçêî âîçðîñëà ðîëü ïðàâà, ïðàâîâîé èäåîëîãèè, þðèäè÷åñêèõ ïðîôåññèé. Äåéñòâóþùàÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ ïðàêòèêà ñâèäåòåëüñòâóåò î âàæíîé ðîëè ïðàâà, åãî àê-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

145

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ òèâíîì õàðàêòåðå â íûíåøíåì ïåðåõîäíîì ïåðèîäå ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè. Ìåæäó òåì, ýòîò çíàìåíàòåëüíûé ôàêò äî ñèõ ïîð íå íàøåë äîëæíîãî îòðàæåíèÿ â þðèäè÷åñêîé íàóêå. Òàê, ïðàâî ñ òî÷êè çðåíèÿ åãî îíòîëîãèè îïðåäåëÿþò êàê ôîðìàëüíîå ðàâåíñòâî è ôîðìû ïðîÿâëåíèÿ ïîñëåäíåãî1, èëè ïðîñòî êàê ñèñòåìó îáùåîáÿçàòåëüíûõ ïðàâèë ïîâåäåíèÿ2. Äàííûå äåôèíèöèè ïðàâà òèïè÷íû äëÿ èññëåäîâàíèé â îáëàñòè þðèñïðóäåíöèè, íî îñòàâëÿþò âíå ïîëÿ ðàññìîòðåíèÿ èçó÷åíèå ïðàâà èìåííî êàê ñîöèàëüíîãî èíñòèòóòà, êîòîðûå çàëîæåíû â òðóäàõ Ì. Âåáåðà, Ò. Âåáëåíà, Â.È. Äîáðåíüêîâà, À.È. Êðàâ÷åíêî, Ñ.Ñ. Ôðîëîâà.  ðàáîòàõ ðÿäà ñîâðåìåííûõ òåîðåòèêîâ ïðàâà âíèìàíèå ïåðåíîñèòñÿ íà âçàèìîñâÿçü ïðàâà ñ äðóãèìè ñîöèàëüíûìè èíñòèòóòàìè. Òàê, Â.À. Ìàëüöåâ îòìå÷àåò, ÷òî ïðàâî êàê ñîöèîêóëüòóðíàÿ äåÿòåëüíîñòü çàäàåò äëÿ îáùåñòâà ïðàâîâóþ êàðòèíó ñîöèàëüíîé äåéñòâèòåëüíîñòè, íîðìàòèâíîé ðåàëüíîñòè ÷åëîâå÷åñêîãî áûòèÿ, ìåæ÷åëîâå÷åñêèõ îòíîøåíèé. Ëþáàÿ ñîöèàëüíàÿ öèâèëèçîâàííàÿ äåÿòåëüíîñòü åñòü äåÿòåëüíîñòü ïðàâîâîãî ñóáúåêòà, êîòîðûé ïðàâîâûì ñïîñîáîì ïðèñâàèâàåò ñâîþ îáùåñòâåííóþ ñóùíîñòü, ñòàòóñ ãðàæäàíèíà â îñâîåíèè ìèðà íîðìàòèâíîé ïðåäìåòíîñòè.  êà÷åñòâå ãðàæäàíèíà, ñîöèàëüíî îòâåòñòâåííîé ëè÷íîñòè ÷åëîâåê óòâåðæäàåò ñåáÿ â ïðîèçâîäñòâå è âîñïðîèçâîäñòâå äóõîâíîé êóëüòóðû, íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ êîòîðîé ïðåäñòàåò ïðàâî3. Ïðîäîëæàÿ àíàëèç, Â.À. Ìàëüöåâ îïðåäåëÿåò ïðàâî êàê àêòèâíûé ñîöèîêóëüòóðíûé ðåãóëÿòèâ è êàê íåîáõîäèìûé ïðîäóêò ñîöèóìà îðãàíè÷íî âïëåòåííûé â òêàíü ñîöèàëüíîé ìàòåðèè, âûñòóïàÿ ñóùåñòâåííîé îíòîëîãè÷åñêîé õàðàêòåðèñòèêîé îáùåñòâåííîãî áûòèÿ. Ìû âïîëíå ñîãëàñíû ñ âûäåëåíèåì ýòèì àâòîðîì àêñèîëîãè÷åñêîé ñòîðîíû ïðàâà. Îäíàêî, â ñâîåì àíàëèçå îí îñíîâûâàåòñÿ íà ëèáåðòàðíî-àêñèîëîãè÷åñêîì ïîíèìàíèè ïðàâà. Îñíîâíûìè ïîñòóëàòàìè ëèáåðòàðíîàêñèîëîãè÷åñêîãî ïðàâîïîíèìàíèÿ ÿâëÿþòñÿ ñëåäóþùèå: 1) ïðàâà ÷åëîâåêà åñòü ïåðâîîñíîâà äåÿòåëüíîé îíòîëîãèè ïðàâà â öèâèëèçîâàííîì îáùåñòâå; 2) ïðàâî — ýòî íîðìàòèâíîå âûðàæåíèå âûñøèõ ñîöèàëüíûõ öåííîñòåé ñâîáîäû, ðàâåíñòâà, ñïðàâåäëèâîñòè; 3) îáùåîáÿçàòåëüíîñòü ñóáúåêòíûõ öåííîñòåé — íîðìàòèâíîïðàâîâûõ ïðåäïèñàíèé òðåáóåò èõ äîêóìåíòèðîâàííîé ôèêñàöèè â ôîðìå çàêîíîâ è èíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ; 4) îñíîâíûì îáùåñòâåííûì èíñòèòóòîì, îáåñïå÷èâàþùèì íåîáõîäèìûå ãàðàíòèè ñâîáîäû è ðàâåíñòâà ëþäåé, ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâî — ñîöèàëüíîïîëèòè÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ïóáëè÷íîé âëàñòè. Ñîîòâåòñòâåííî, ïðè òàêîì ïîäõîäå, ïðàêòè÷åñêèîðãàíèçàöèîííûå ôîðìû ñàìîðåàëèçàöèè ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â öèâèëèçîâàííîì îáùåñòâå òðåáóþò ïðàêòè÷åñêè-äóõîâíîãî îñâîåíèÿ è ïîòðåáëåíèÿ âûñøèõ ïðàâîâûõ öåííîñòåé — ñâîáîäû, ðàâåíñòâà, ñïðàâåäëèâîñòè. Âûñøèå ïðàâîâûå öåííîñòè — ïðèíöèïû ñâîáîäû, ðàâåíñòâà è ñïðàâåäëèâîñòè â ñâîåì àêñèîëîãè÷åñêîì çíà÷åíèè íåðàâíîïðàâíû. Ñðåäè íèõ ãëàâíûì è îïðåäåëÿþùèì ÿâëÿåòñÿ ïðèíöèï ñâîáîäû, îáóñëîâëèâàþùèé ñìûñë è ñóùíîñòü äðóãèõ ïðèíöèïîâ. Äëÿ íàñ âàæíî âûÿñíèòü ñîîòíîøåíèå ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è àêñèîëîãè÷åñêèõ ñòîðîí ñèñòåìû ïðàâà â öåëîì.

146

Ê ñîæàëåíèþ, äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè ïðàâîâàÿ íàóêà, îôèöèàëüíàÿ ëåêñèêà íå âûðàáîòàëè åäèíîãî ïîäõîäà ê òàêîìó êëþ÷åâîìó è øèðîêî óïîòðåáëÿåìîìó â íàó÷íîé ëèòåðàòóðå è íà ïðàêòèêå ïîíÿòèþ, êàê «ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü». Ê ñóùåñòâåííûì ïðèçíàêàì ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè àâòîðû îòíîñÿò: âî-ïåðâûõ, îñóùåñòâëåíèå ýòîé äåÿòåëüíîñòè íå ëþáûì ñïîñîáîì, à ëèøü ñ ïîìîùüþ ïðèìåíåíèÿ þðèäè÷åñêèõ ìåð âîçäåéñòâèÿ; âî-âòîðûõ, ñîîòâåòñòâèå ïðèìåíÿåìûõ â õîäå åå îñóùåñòâëåíèÿ þðèäè÷åñêèõ ìåð âîçäåéñòâèÿ ïðåäïèñàíèÿì çàêîíà èëè èíîãî ïðàâîâîãî àêòà; â-òðåòüèõ, ðåàëèçàöèÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå, ñ ñîáëþäåíèåì îïðåäåëåííûõ ïðîöåäóð; â-÷åòâåðòûõ, âîçëîæåíèå ðåàëèçàöèè ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè íà ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû4. Ñóùåñòâóåò ìíîãîîáðàçèå ñóæäåíèé èññëåäîâàòåëåé è ïî ïîâîäó ìåñòà ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè â ñòðóêòóðå ïðàâîâûõ ôîðì äåÿòåëüíîñòè, è ïî ïîâîäó åå ñîîòíîøåíèÿ ñ èíûìè âèäàìè ïðàâîâîé äåÿòåëüíîñòè. Òàê, È.Ñ. Ñàìîùåíêî ïðàâîîõðàíèòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü ñòàâèò â îäèí ðÿä ñ ïðàâîòâîð÷åñòâîì è îïåðàòèâíî-èñïîëíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ5. Ñ.Ñ. Àëåêñååâ ê îñíîâíûì ïðàâîâûì ôîðìàì îòíîñèò ïðàâîòâîð÷åñêóþ, ïðàâîèñïîëíèòåëüíóþ è ïðàâîîáåñïå÷èòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü, ïîäðàçäåëÿÿ ïîñëåäíþþ íà îðãàíèçàöèîííóþ, êîíòðîëüíî-íàäçîðíóþ è ïðàâîîõðàíèòåëüíóþ6. Ïîä ïðàâîòâîð÷åñòâîì îí ïîíèìàåò îáúåêòèâíî îáóñëîâëåííóþ, çàâåðøàþùóþ ïðîöåññ ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâà äåÿòåëüíîñòü, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé ðîæäàþòñÿ çàêîíîäàòåëüíûå è ïîäçàêîííûå àêòû, ñîäåðæàùèå þðèäè÷åñêèå íîðìû, à òàê æå êàê ñïåöèôè÷åñêóþ ðàçíîâèäíîñòü ñîöèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ7. Â.Ì. Ãîðøåíåâ è È.Á. Øàõîâ âûäåëÿþò ïðàâîòâîð÷åñêóþ è ïðàâîïðèìåíèòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü, äèôôåðåíöèðóÿ ïîñëåäíþþ íà ïðàâîíàäåëèòåëüíóþ è ïðàâîîõðàíèòåëüíóþ, ïîäðàçäåëÿÿ åå íà ïðàâîîáåñïå÷èòåëüíóþ, þðèñäèêöèîííóþ è ïðàâîèñïîëíèòåëüíóþ è, âûäåëÿÿ â êà÷åñòâå îñîáîé îõðàíèòåëüíîé, êîíòðîëüíîíàäçîðíóþ äåÿòåëüíîñòü8. Þ.Ì. Êîçëîâ ðàññìàòðèâàåò ïðàâîîõðàíèòåëüíóþ è þðèñäèêöèîííóþ äåÿòåëüíîñòü êàê ñèíîíèìû9. Ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü — ýòî âèä ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ïîýòîìó åå ïðèðîäà è ñóùíîñòü îïðåäåëÿþòñÿ ïðåæäå âñåãî òåìè îáúåêòèâíûìè ñîöèàëüíûìè óñëîâèÿìè, â êîòîðûõ îíà çàðîæäàåòñÿ, ôîðìèðóåòñÿ è ðàçâèâàåòñÿ.  íàèáîëåå øèðîêîì ñìûñëå ïðèðîäà è ñóùíîñòü ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè îòðàæàåò ñóùíîñòíûå ñâîéñòâà ñîöèàëüíîé æèçíè ÷åëîâåêà, åãî ïîòðåáíîñòè è ñïîñîáû (ñðåäñòâà) èõ óäîâëåòâîðåíèÿ.  ñèëó åñòåñòâåííîãî è íåîáõîäèìîãî ðàçäåëåíèÿ òðóäà â ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ñôåðå, íàëè÷èÿ ðàçëè÷íûõ ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà, íàäåëåííûõ îïðåäåëåííîé êîìïåòåíöèåé, îòäåëüíûå ñîñòàâëÿþùèå «æèâîé» ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè îáîñîáëÿþòñÿ, ñòðóêòóðèðóþòñÿ â äåÿòåëüíîñòü. Ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû ñîñòàâëÿþò îïðåäåëåííûì îáðàçîì îáîñîáëåííóþ ïî ïðèçíàêó ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñàìîñòîÿòåëüíóþ ãðóïïó îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà, èìåþùèõ ñâîè ÷åòêî îïðå-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ äåëåííûå çàäà÷è. Ýòè çàäà÷è ñîñòîÿò ëèáî â âîññòàíîâëåíèè íàðóøåííîãî ïðàâà, íàïðèìåð, â îáëàñòè ãðàæäàíñêèõ ïðàâîîòíîøåíèé, ëèáî â íàêàçàíèè ïðàâîíàðóøèòåëÿ, êîãäà âîññòàíîâèòü íàðóøåííîå ïðàâî íåâîçìîæíî, ëèáî â âîññòàíîâëåíèè íàðóøåííîãî ïðàâà è íàêàçàíèè îäíîâðåìåííî, êîãäà åñòü âîçìîæíîñòü âîññòàíîâèòü íàðóøåííîå ïðàâî, íî ïðàâîíàðóøèòåëü çàñëóæèâàåò åùå è íàêàçàíèÿ. Äëÿ íàñ âàæåí âûâîä Â.À. Ìàëüöåâà î òîì, ÷òî â öåëîì ñèñòåìà ïðàâà êàê ñîöèàëüíîãî èíñòèòóòà èìååò ñëîæíóþ ðàçâåòâëåííóþ ñòðóêòóðó, îáóñëîâëåííóþ ôåäåðàòèâíûì óñòðîéñòâîì ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè. Åå ìîæíî ïîäðàçäåëèòü íà âåðòèêàëüíóþ è ãîðèçîíòàëüíóþ ïîäñòðóêòóðû: âåðòèêàëüíàÿ ïîäñòðóêòóðà âûðàæàåò èåðàðõè÷åñêóþ ñîïîä÷èíåííîñòü þðèäè÷åñêèõ íîðì (íîðìàòèâíîïðàâîâûõ îáùíîñòåé) è îôèöèàëüíî çàêðåïëÿþùèõ èõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ ïî èõ þðèäè÷åñêîé ñèëå, à ãîðèçîíòàëüíàÿ ïîäñòðóêòóðà îòðàæàåò èõ îñîáåííîñòè è îòíîøåíèè äðóã ê äðóãó íà îòäåëüíûõ óðîâíÿõ ïðàâîâîé êîìïåòåíöèè âëàñòíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ ñàìîóïðàâëåíèÿ è äðóãèõ ñóáúåêòîâ ïðàâîòâîð÷åñêîé è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Çàáåãàÿ âïåðåä, çàìåòèì, ÷òî íàðÿäó ñ íðàâñòâåííûì è ïðàâîâûì ñîçíàíèåì âûäåëÿþò è ïàòðèîòè÷åñêîå ñîçíàíèå — ýòî ÷àñòü îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ, èìåþùàÿ îòíîøåíèå ê ðàçâèòèþ è çàùèòå Îòå÷åñòâà è èçìåíÿþùàÿñÿ â çàâèñèìîñòè îò îáùåñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêîé ôîðìàöèè. Ïîýòîìó ïàòðèîòè÷åñêîå ñîçíàíèå îáëàäàåò îòíîñèòåëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ, ò.å. ñïîñîáíî îïåðåæàòü îáùåñòâåííîå áûòèå, îòñòàâàòü îò íåãî è ò.ä. Ïàòðèîòè÷åñêîå ñîçíàíèå ìîæåò âûðàæàòüñÿ íà îáûäåííîì è òåîðåòè÷åñêîì óðîâíÿõ, ÷òî îñîáåííî âàæíî ó÷èòûâàòü â ïðîöåññå åãî ôîðìèðîâàíèÿ íå òîëüêî ó ìîëîäåæè, íî è ó ïîæèëûõ ëþäåé.  ñîöèîëîãèè ñóùåñòâóþò è äðóãèå ïîïûòêè èçó÷åíèÿ ñîöèàëüíîãî èíñòèòóòà ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Òàê, Íåìèðîâ Ä.Ä., õàðàêòåðèçóÿ ñîöèàëüíûé èíñòèòóò îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, îïðåäåëÿåò åãî êàê îñîáîå äèñöèïëèíàðíîå ïðîñòðàíñòâî, îñíîâó êîòîðîãî ñîñòàâëÿåò ÷åòêî ñòðóêòóðèðîâàííàÿ ñèñòåìà ïîäðàçäåëåíèé ñ æåñòêîé ðåãëàìåíòàöèåé è èåðàðõèåé, îñíîâàííàÿ íà ïðèíöèïàõ ïîëèòè÷åñêîãî íåðàâåíñòâà è ïîä÷èíåíèÿ [31]. Âîîáùå, â ðîññèéñêîé ñîöèîëîãèè (Â.À. Ëóêîâ, À.Ë. Çàáàðà, Å.Ï. Âîëêîâ, È.Ì. Îòìàõîâ, Ë.À. Ïàøèí) ïîíÿòèå òîòàëüíûõ èíñòèòóòîâ íåîäíîêðàòíî ïðèìåíÿëîñü äëÿ àíàëèçà îòíîøåíèé êàê â àðìèè, òàê è â ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíàõ. Òîòàëüíîñòü ïîíèìàëàñü êàê âûñîêàÿ ñòåïåíü íîðìàòèâíî îáåñïå÷åííîãî ñîöèàëüíîãî êîíòðîëÿ çà ó÷àñòíèêàìè îòíîøåíèé. Â.À. Ëóêîâ è Ä.Ë. Àãðàíàò ïîêàçûâàþò âîçìîæíîñòü ïðèìåíåíèÿ ê àíàëèçó îðãàíèçàöèè æèçíåäåÿòåëüíîñòè âîåíèçèðîâàííûõ îðãàíèçàöèé êîíöåïöèè òîòàëüíûõ èíñòèòóòîâ Èðâèíãà Ãîôìàíà [27, ñ. 28]. Îñîáåííîñòüþ òàêèõ èíñòèòóòîâ ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî â íèõ òåñíî îêàçûâàþòñÿ ñâÿçàíû êàê êîíòðîëèðóåìûå, òàê è êîíòðîëèðóþùèå.

Ñàìè àâòîðû (Â.À. Ëóêîâ, Ä.Ë. Àãðàíàò) ïðåäëàãàþò ñîáñòâåííóþ òåîðèþ, â êîòîðîé èíñòèòóò ÌÂÄ îïèñûâàåòñÿ êàê èìïåðàòèâíàÿ îðãàíèçàöèÿ.  òàêîé îðãàíèçàöèè ïðàâèëà è ðàñïîðÿæåíèÿ èñïîëíÿþòñÿ áåçóñëîâíî, èõ èñïîëíåíèå îñíîâûâàåòñÿ íà ïîâèíîâåíèè. Ïî ìåðå âõîæäåíèÿ â òàêóþ îðãàíèçàöèþ äëÿ åå ÷ëåíîâ ïðåäëàãàåìàÿ ìîäåëü ñòàíîâèòñÿ íå òîëüêî òåðïèìîé, íî æåëàåìîé, â ÷åì-òî êîíñòðóêòèâíîé. Ïðèçíàâàÿ ïîçíàâàòåëüíûé ïîòåíöèàë òàêîãî ïîäõîäà ìû, â òî æå âðåìÿ, ñ÷èòàåì, ÷òî îí íåîïðàâäàííî ïðåíåáðåãàåò êàê ïðàâîâîé, òàê è íðàâñòâåííîé ñîñòàâëÿþùèìè ñîöèàëüíîãî èíñòèòóòà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë. Êàê íðàâñòâåííûå, òàê è ïðàâîâûå è ïàòðèîòè÷åñêèå öåííîñòè, êàê ìû ïîêàæåì äàëåå, ÿâëÿþòñÿ àêñèîëîãè÷åñêîé îñíîâîé èíñòèòóòà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë. Äàííûé âûâîä ëîãè÷åñêè âûòåêàåò, âî-ïåðâûõ, èç àíàëèçà ñïåöèôèêè ìîðàëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Ëèøü èñêóññòâåííî îòîðâàâ èíäèâèäà îò ñîöèàëüíîé ñðåäû, ìîæíî óòâåðæäàòü, ÷òî åãî äåéñòâèÿ â ìîãóò áûòü èíäèôôåðåíòíûìè â íðàâñòâåííîì îòíîøåíèè. Âñå âçàèìîñâÿçè â îáùåñòâå — ýòî ïðÿìî èëè îïîñðåäîâàííî îòíîøåíèÿ ìåæäó ëþäüìè. Ëþáîé ñàìûé «áåçëèêèé» èíñòèòóò, ó÷ðåæäåíèå åñòü è ïðåæäå âñåãî, è â êîíöå êîíöîâ ëþäè; ïîýòîìó êàæäûé äåÿòåëüíûé àêò ìîæåò ïðåäñòàâàòü â êà÷åñòâå ìîìåíòà ðåàëèçàöèè îòíîøåíèé ìåæäó ëþäüìè êàê íðàâñòâåííûìè ñóáúåêòàìè. Âîâòîðûõ, äàííûé âûâîä âûòåêàåò èç õàðàêòåðèñòèêè ñóùíîñòè îáûäåííîãî ñîçíàíèÿ. Äëÿ íåãî ìîðàëüíîå îñìûñëåíèå äåéñòâèòåëüíîñòè ïî èäåå ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé, à ÷àñòî è ãîñïîäñòâóþùåé ôîðìîé. ×åëîâåê â ïðîöåññå ñâîåé æèçíåäåÿòåëüíîñòè âûðàáàòûâàåò ñïåöèôè÷åñêèå ñîöèàëüíûå ïîòðåáíîñòè «ñîîòíåñåíèÿ» ñåáÿ ñ îïðåäåëåííîé ñòðóêòóðîé îáùåñòâåííûõ öåííîñòåé. Âïëåòàÿñü â ïðàêòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ÷åëîâåêà, îíè ðàíî èëè ïîçäíî îáðåòàþò ñâîå íðàâñòâåííîå çíà÷åíèå. À ðàç ïðîÿâèâ ñåáÿ êàê ïîòðåáíîñòè èìåííî ìîðàëüíûå, îíè çàòåì íà÷èíàþò ñêàçûâàòüñÿ íà ñèñòåìå âñåõ ïîòðåáíîñòåé, îòðàæàÿñü âî âñåõ öåííîñòíûõ îðèåíòàöèÿõ èíäèâèäà, â îòíîøåíèè åãî ê òåì èëè èíûì ìàòåðèàëüíûì è äóõîâíûì áëàãàì. Òàêèì îáðàçîì, è îíòîãåíåòè÷åñêè, è, òåì áîëåå, îáùåñòâåííî-èñòîðè÷åñêè öåííîñòíûå îðèåíòàöèè èìåþò ðåàëüíûé ïðàêòè÷åñêèé ñìûñë òîëüêî òîãäà, êîãäà â íèõ äîñòàòî÷íî ÷åòêî âûäåëåí ìîðàëüíûé ìîìåíò, êîãäà îíè ôóíêöèîíèðóþò â íåêîòîðîé èåðàðõèè íðàâñòâåííî îñìûñëåííûõ öåííîñòåé. Âñå ñîöèàëüíûå è äóõîâíûå öåííîñòè òàê èëè èíà÷å èìåþò íðàâñòâåííûé îòòåíîê, ñîïîñòàâèìû ñ îñíîâíûìè ìîðàëüíûìè öåííîñòÿìè, ñëóæàùèìè íåïðåìåííûì, áîëåå èëè ìåíåå ÿðêèì «ôîíîì» âñåé äåÿòåëüíîñòè ëè÷íîñòè, åå öåëåé è îðèåíòàöèè íà ñïîñîáû ðåøåíèÿ îáùåñòâåííûõ è èíäèâèäóàëüíûõ çàäà÷. Àíàëèç àêñèîëîãè÷åñêîé ñîñòàâëÿþùåé ñîöèàëüíîãî èíñòèòóòà ïðàâà è èíñòèòóòà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, êàê åãî ÷àñòè íåâîçìîæåí áåç àíàëèçà ïîíÿòèÿ «ìîðàëüíàÿ öåííîñòü».

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

147

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Ìîðàëüíàÿ öåííîñòü ïðèñóùà ÿâëåíèþ, ïîñòóïêó â òîé ìåðå, â êàêîé â íèõ ïðîñâå÷èâàþò ÷åðòû ñîâåðøåíñòâà, îáðàçöîâîñòè, â êàêîé ìåðå ïîñòóïêè îïðåäåëåíû ñëóæåíèåì îáùåñòâåííîìó áëàãó, à èäåàëû òðåáîâàíèÿ îáùåñòâà ñòàëè âíóòðåííèìè ìîòèâàìè, óáåæäåíèÿìè ÷åëîâåêà. Òàê, ïîñòóïêè, ïðîíèêíóòûå áîëüøîé íðàâñòâåííîé ñèëîé (íàïðèìåð, ñïàñåíèå æèçíè ÷åëîâåêà, òðóäîâàÿ äîáëåñòü) ñòàíîâÿòñÿ öåííîñòíûìè êàê ãåðîè÷åñêèå, êîãäà, ïîìèìî âñåãî ïðî÷åãî, îíè ñâÿçûâàþòñÿ ìàññîâîé ìîðàëüíîé îöåíêîé ñ ïðåäñòàâëåíèÿìè î ãåðîèçìå êàê íðàâñòâåííîé öåííîñòè, êàê î íåêîòîðîì ñâîåîáðàçíîì âîïëîùåíèè îáùåñòâåííûõ òðåáîâàíèé ê ÷åëîâåêó â îïðåäåëåííûõ ñèòóàöèÿõ. Èäåàëû ÿâëÿþòñÿ ïðèñóùèì ìîðàëè ñâîéñòâîì îñìûñëåíèÿ öåííîñòåé. Ìîðàëüíûå öåííîñòè àêêóìóëèðóþò â ñåáå äåÿòåëüíóþ àêòèâíîñòü ëè÷íîñòè â äîñòèæåíèè îïðåäåëåííûõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé è èíäèâèäóàëüíîãî ñîçíàíèÿ. Ìîðàëüíûå öåííîñòè ÿâëÿþòñÿ òîé ñìû÷êîé, êîòîðàÿ óñòàíàâëèâàåòñÿ ìåæäó èäåÿìè, çàêîíîìåðíîñòÿìè, òðåáîâàíèÿìè îáùåñòâåííîé æèçíè è êîíêðåòíûì ïîâåäåíèåì ÷åëîâåêà, ðåàëüíîñòüþ íðàâñòâåííûõ îòíîøåíèé. Êàæäûé ïðèíöèï îáùåñòâåííîé ìîðàëè ñâÿçàí ñ îïðåäåëåííîé ìîðàëüíîé öåííîñòüþ: êîëëåêòèâèçì — îöåíêîé êîëëåêòèâà êàê ìîðàëüíîé öåííîñòè, ãóìàíèçì — ñ äîñòîèíñòâîì ëè÷íîñòè è ò.ä. Ìîðàëüíàÿ öåííîñòü — ýòî ôîðìà îñîçíàíèÿ ìîðàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé è ïðåäìåòíîñòè ìîðàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé. Íàêîíåö, ñóùåñòâåííûì ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ïîñðåäñòâîì ïðåäñòàâëåíèÿ î ìîðàëüíûõ öåííîñòÿõ ïðîèñõîäèò îñìûñëåíèå êîíêðåòíûõ ìîðàëüíûõ ÿâëåíèé â àñïåêòå èõ ïðè÷àñòíîñòè ê îïðåäåëåííîé öåëîñòíîñòè. Äëÿ íàñ ýòîò òåçèñ âàæåí, òàê êàê èìåííî ÷åðåç íðàâñòâåííûå öåííîñòè ïðîèñõîäèò îñìûñëåíèå ñîïðè÷àñòíîñòè ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ñ èíñòèòóòîì ïðàâà â öåëîì. Ïîñòóïêè, îòíîøåíèÿ, êà÷åñòâà, ïîáóæäåíèÿ, ïîíÿòèÿ è ýòè÷åñêèå êàòåãîðèè èìåþò öåííîñòü, ëèøü âî âçàèìîäåéñòâèè äðóã ñ äðóãîì â ñèñòåìå, è â ýòîì ïðîÿâëÿåòñÿ äèàëåêòèêà ìîðàëüíîãî ñîçíàíèÿ. Íà ýòîì — öåííîñòíîì — óðîâíå ïðîèñõîäèò îáîáùåíèå è ïåðåäà÷à íðàâñòâåííîãî îïûòà ëþäåé, êðèñòàëëèçóþòñÿ ñèñòåìû íîðì, ïðèíöèïîâ è èäåàëîâ. Òàêèì îáðàçîì, ìîðàëüíûå öåííîñòè èìåþò, âîïåðâûõ, ñèñòåìíûé õàðàêòåð, ò.å. ëèøü â ñâîåé ñîâîêóïíîñòè è âçàèìîîïðåäåëÿåìîñòè îíè ìîãóò âûðàæàòü äåéñòâèòåëüíûå (îáúåêòèâíî íðàâñòâåííî çíà÷èìûå) öåëè äåÿòåëüíîñòè ëþäåé. Âî-âòîðûõ, èì ñâîéñòâåííà áîëüøàÿ îáùíîñòü çàêëþ÷åííîãî â íèõ ñîäåðæàíèÿ. Íðàâñòâåííûå öåííîñòè èìåþò ñïîñîáíîñòü ïðåäñòàâëÿòü óçëîâûå ìîìåíòû ñèñòåìû ìîðàëè â öåëîì. Ñòàëî áûòü, åñëè â ìîðàëüíûõ öåííîñòÿõ çàôèêñèðîâàíû íå òîëüêî åäèíè÷íûå îöåíêè, íî è îáùèå ïðîãðàììû íðàâñòâåííîãî îáðàçà æèçíè, à çíà÷èò, — íàðÿäó ñ ïðàêòèêîé íàêîïëåíèÿ ñîöèàëüíîãî îïûòà îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíîå çíà÷åíèå ïîëó÷àåò ôóíêöèÿ ìèðîâîççðåí÷åñêîé îðèåíòàöèè ëè÷íîñòè, ñîöèàëüíûõ ãðóïï, òî è ðåãóëÿòèâíàÿ ôóíêöèÿ ìîðàëüíûõ ïî-

148

òðåáíîñòåé äîëæíà ïîíèìàòüñÿ òàêæå øèðå, ÷åì òîëüêî â åå ýìïèðè÷åñêè-ìîòèâèðóþùåì êîíòåêñòå. Îíà íåèçáåæíî äîëæíà âêëþ÷àòü è ìîìåíò ìèðîâîççðåí÷åñêîé îðèåíòàöèè. Ïîýòîìó, â-òðåòüèõ, âîñïðèÿòèå âî âíóòðåííèé ìèð ëè÷íîñòè, â ìîòèâèðóþùóþ ñèñòåìó íðàâñòâåííûõ öåííîñòåé ñâÿçàíî ñî çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíüþ ðàçâèòîñòè åå ìîðàëüíîãî ñîçíàíèÿ.  òðàäèöèîííîì àíàëèçå ñîîòíîøåíèÿ ìîðàëè è ïðàâà îáÿçàòåëüíî âûäåëÿþòñÿ ôóíêöèè ìîðàëè. Ìîæíî âûäåëèòü ôóíêöèè, èìåþùèå äëÿ ìîðàëè ôóíäàìåíòàëüíîå çíà÷åíèå. Ðåãóëÿòèâíàÿ ôóíêöèÿ ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé â ìîðàëè, îíà íàèáîëåå òî÷íî âûðàæàåò åå ñîöèàëüíîå íàçíà÷åíèå è ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû ÷åðåç íîðìû, îáðàçöû, ïðåäïèñàíèÿ, ïðàâèëà è ò.ï. êîíòðîëèðîâàòü, ñîãëàñîâûâàòü, ñòèìóëèðîâàòü äîëæíîå ïîâåäåíèå ëþäåé, óïîðÿäî÷èòü ñîöèàëüíûå îòíîøåíèÿ ìåæäó ëþäüìè. Ñèëüíåå âñåãî ñ çàäà÷åé ìîðàëüíîé ðåãóëÿöèè ñâÿçàíà ôîðìèðóþùàÿ ôóíêöèÿ. Ìîðàëü êðèñòàëëèçóåò èç ìàññîâîé ñîöèàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñîâîêóïíîñòü ìåæ÷åëîâå÷åñêèõ îòíîøåíèé, à òàêæå îïðåäåëÿåò îáëèê, õàðàêòåð, èíòåðåñû, ïîòðåáíîñòè, óáåæäåíèÿ, ïðèâû÷êè ÷åëîâåêà. Âåñüìà îïîñðåäñòâåííî âûðàæàåò ðåãóëÿòèâíóþ ïðèðîäó ìîðàëè åå ïîçíàâàòåëüíàÿ ôóíêöèÿ. Çíàíèå â ìîðàëè çàêðåïëÿåòñÿ â òåõ ôîðìàõ, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò ïîíèìàíèå íåïîñðåäñòâåííûõ ïðè÷èí ìîðàëüíî öåëåñîîáðàçíîé æèçíåäåÿòåëüíîñòè. Îíè ñëóæàò îñíîâîé ìîðàëüíûõ âûáîðîâ, ðåøåíèé. Ñóòü èäåîëîãè÷åñêîé ôóíêöèè â òîì, ÷òîáû îáîñíîâûâàòü ìîðàëüíóþ íåîáõîäèìîñòü è âñåîáùíîñòü ñîöèàëüíî-ãðóïïîâûõ èíòåðåñîâ è öåëåé òîãî èëè èíîãî êëàññà, ñîñëîâèÿ, ñëîÿ, ïðîôåññèîíàëüíîé ãðóïïû è ò.ä. Ôîðìèðóþùèé ïîòåíöèàë ìîðàëè â ñâîåé ðàçâèòîé ôîðìå ðåàëèçóåòñÿ â âîñïèòàòåëüíîé ôóíêöèè. Îíà ñîñòîèò â öåëåíàïðàâëåííîì, îðãàíèçîâàííîì, âîçäåéñòâèè íà ñîçíàíèå è ïîâåäåíèå ÷åëîâåêà. Ýòî âîçäåéñòâèå ïðîáóæäàåò è êóëüòèâèðóåò íåîáõîäèìûå íðàâñòâåííûå êà÷åñòâà, èíòåðåñû, ïîòðåáíîñòè, ïðèâû÷êè, óáåæäåíèÿ. Ðåçóëüòàòîì ñïåöèôè÷åñêîãî ïîçíàâàòåëüíîãî îòíîøåíèÿ ê ñîöèàëüíîé ðåàëüíîñòè è îñîçíàíèÿ óíèâåðñàëüíûõ âîçìîæíîñòåé ìîðàëè ñòàíîâèòñÿ âûïîëíåíèå åþ ìèðîâîççðåí÷åñêîé ôóíêöèè.  ýòîì ñìûñëå ìîðàëü ÿâëÿåòñÿ ñïîñîáîì äóõîâíîãî îñâîåíèÿ äåéñòâèòåëüíîñòè, îïðåäåëÿþùèì ñòðàòåãèþ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ëè÷íîñòè. Ñâÿçü ðåãóëÿòèâíîãî è ìèðîâîççðåí÷åñêîãî ìîìåíòîâ ìîðàëè âûðàæåíà â öåííîñòíîîðèåíòèðóþùåé ôóíêöèè. Åå ñìûñë — â îáðàçîâàíèè ñåòêè êîîðäèíàò äîëæíîãî îáðàçà æèçíè, ñêðåïëåííîé ìîðàëüíûìè öåííîñòÿìè îáùåñòâà. Àíàëèç ìîðàëüíîãî ñîçíàíèÿ â ñâÿçè ñ èíñòèòóöèîíàëüíûìè îñîáåííîñòÿìè ïðàâà ïîäâîäèò íàñ ê âû÷ëåíåíèþ ñïåöèôèêè ñîäåðæàíèÿ íðàâñòâåííûõ öåííîñòåé ñîöèàëüíîãî èíñòèòóòà ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Èçâåñòíû ðàçíûå êîíöåïöèè è äîêòðèíû ïàòðèîòèçìà, íàïðèìåð, äîêòðèíà ãðàôà Ñ.Ñ. Óâàðîâà «Ïðàâîñëàâèå, ñàìîäåðæàâèå, íàðîäíîñòü», ðàçâèòàÿ â êîíöåïöèÿõ JI.A. Òèõîìèðîâà, Ê.Í. Ëåîíòüåâà, Ê.Ï. Ïîáåäîíîñöåâà; ëèáåðàëüíî-ïðîñâåùåííûé ïà-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ òðèîòèçì Ì.Ì. Ñïåðàíñêîãî, Ê.Ä. Êàâåëèíà, Á.Ê. ×è÷åðèíà, Ò.Í. Ãðàíîâñêîãî, íå äîïóñêàþùèé «ñëåïîé» ëþáâè ê Îòå÷åñòâó, à òðåáóþùèé ñòàíîâëåíèÿ «èñòèííîãî» ñàìîäåðæàâèÿ è ïðîãðåññèâíîãî, ïðàâîâîãî, ãóìàííîãî ãîñóäàðñòâà, çàùèùàþùåãî ïðàâà è ñâîáîäû ëè÷íîñòè; «íîðìàëüíûé» ïàòðèîòèçì È.À. Èëüèíà, áåç íàäðûâà è ýêçàëüòèðîâàííîñòè, êàê íåîòúåìëåìàÿ ÷àñòü ïðàâîñîçíàíèÿ ãðàæäàíèíà, îòäàþùåãî ïðåäïî÷òåíèå Ðîäèíå ïåðåä âñåìèðíîé, îáùå÷åëîâå÷åñêîé îáùèíîé â äåëå ëþáâè è ñëóæåíèÿ. Òåîðåòè÷åñêèé àíàëèç ïîêàçûâàåò, ÷òî ñðåäè äóõîâíûõ êà÷åñòâ ñîâðåìåííîãî ñîòðóäíèêà ÎÂÄ ïàòðèîòèçì çàíèìàåò äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå, à áåççàâåòíàÿ ëþáîâü ãðàæäàí ê ñâîåé Ðîäèíå, ãîñóäàðñòâó, íàðîäó, åãî èñòîðè÷åñêèì äîñòèæåíèÿì ëåæèò â îñíîâå ýôôåêòèâíîé ïðàâîîõðàíèòåëüíîé îðãàíèçàöèè îáùåñòâà. Äëÿ Ðîññèè ïàòðèîòè÷åñêîå âîñïèòàíèå âñåãäà èìåëî îñîáîå çíà÷åíèå. Îäíàêî, åãî ïðîâåäåíèå, íîñÿùåå âñåãäà êîíêðåòíîèñòîðè÷åñêèé õàðàêòåð, îñëîæíÿåòñÿ ñåãîäíÿ ìíîãèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè, è ïðåæäå âñåãî òåì, ÷òî, ñ îäíîé ñòîðîíû, çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ðîññèéñêîé ìîëîäåæè, íàñåëåíèÿ ñòðàíû ñòàëà íåãàòèâíî îòíîñèòüñÿ ê ïîíÿòèÿì ãðàæäàíñêîãî äîëãà, îòâåòñòâåííîñòè, îáùåñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, çàùèòû Îòå÷åñòâà, à ñ äðóãîé, — ïàòðèîòè÷åñêèìè ëîçóíãàìè ïðèêðûâàþò ñâîè äåñòðóêòèâíûå äåéñòâèÿ ðàçíîãî ðîäà ñåïàðàòèñòû, ýêñòðåìèñòû è íàöèîíàëèñòû. Ñðåäè ïðè÷èí ñîçäàâøåãîñÿ ïîëîæåíèÿ ñëåäóåò âûäåëèòü ñëîæíîñòü è ïðîòèâîðå÷èâîñòü ïðîòåêàþùèõ â Ðîññèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ è äóõîâíûõ ïðîöåññîâ ñòàíîâëåíèÿ íîâîé ãîñóäàðñòâåííîñòè è äèíàìè÷íîãî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà; ãëóáîêóþ ñîöèàëüíóþ äèôôåðåíöèàöèþ, äåâàëüâàöèþ äóõîâíûõ öåííîñòåé.  ñîâðåìåííîì ðîññèéñêîì ïàòðèîòèçìå ñî÷åòàþòñÿ òðàäèöèè, èäåè è öåííîñòè ïàòðèîòèçìà, ãîñïîäñòâîâàâøèå íà ðàçëè÷íûõ ýòàïàõ ðîññèéñêîé èñòîðèè: ïåðñîíèôèöèðîâàííûé, ëè÷íîñòíûé ïàòðèîòèçì, îñíîâàííûé íà ëè÷íîé ïðåäàííîñòè ñâîåìó ðîäó, ïëåìåíè; ðåëèãèîçíûé ïàòðèîòèçì ñ ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ õðèñòèàíñòâà íà Ðóñè, ñòàíîâëåíèÿ äðóãèõ îñíîâíûõ êîíôåññèé íà òåððèòîðèè Ðîññèè; ãîñóäàðñòâåííûé ïàòðèîòèçì, îñîáî îêðåïøèé â ïåðèîä ïåòðîâñêèõ ðåôîðì; íàöèîíàëüíûé (ýòíè÷åñêèé) ïàòðèîòèçì, ïèòàþùèé íàöèîíàëüíóþ èäåîëîãèþ; êëàññîâûé ïàòðèîòèçì, ïîëó÷èâøèé íàèáîëüøåå âîïëîùåíèå â ñîâåòñêîì ñîöèàëèñòè÷åñêîì ïàòðèîòèçìå; îôèöèàëüíûé ïàòðèîòèçì, ñîåäèíÿþùèé èäåîëîãèþ, ãîñóäàðñòâåííûé ñòðîé è ìíîãîíàöèîíàëüíûé íàðîä â åäèíîå öåëîå Ïàòðèîòèçì îíòîëîãè÷åñêè ÿâëÿåòñÿ êðàéíå ñëîæíûì, ñîöèîêóëüòóðíûì ÿâëåíèåì, ìíîãîçíà÷íîé ñòðóêòóðîé è â òî æå âðåìÿ îí äîëæåí ïðåäúÿâëÿòüñÿ ëè÷íîñòè êàê äîñòàòî÷íî ÿñíàÿ è äîñòèæèìàÿ äóõîâíàÿ êîíñòðóêöèÿ, êîòîðàÿ âñòóïàåò âî âçàèìîäåéñòâèå ñ âíóòðåííèì ìèðîì ëè÷íîñòè â ïðîöåññå ñîöèàëèçàöèè è öåëåíàïðàâëåííîãî ïàòðèîòè÷åñêîãî âîñïèòàíèÿ. Âëàäèìèð Äàëü òðàêòîâàë ïàòðèîòèçì êàê «ëþáîâü ê îò÷èçíå». Ïàòðèîò, ïî Äàëþ, — «ëþáèòåëü

îòå÷åñòâà, ðåâíèòåëü î áëàãå åãî, îò÷èçíîëþá, îòå÷åñòâåííèê èëè îò÷èçíèê». Áîëåå ñîâðåìåííûå òðàêòîâêè ïàòðèîòèçìà ñâÿçûâàþò ñîçíàíèå ÷åëîâåêà ñ ýìîöèÿìè íà ïðîÿâëåíèÿ âîçäåéñòâèé âíåøíåé ñðåäû â ìåñòå ðîæäåíèÿ äàííîãî èíäèâèäà, åãî âîñïèòàíèÿ, äåòñêèõ è þíîøåñêèõ âïå÷àòëåíèé, ñòàíîâëåíèÿ åãî êàê ëè÷íîñòè. Òàêèì îáðàçîì, øèðîòà10 ïîíèìàíèÿ ãðàíèö ñâîåé ðîäèíû, ñòåïåíü ëþáâè ê ñâîèì çåìëÿêàì è ñîîòå÷åñòâåííèêàì, à òàêæå ïåðå÷åíü êàæäîäíåâíûõ äåÿíèé, íàïðàâëåííûõ íà ïîääåðæàíèå â äîëæíîì ñîñòîÿíèè è ðàçâèòèå åå òåððèòîðèè, óëó÷øåíèå óñëîâèé ïðîæèâàíèÿ íà íåé — âñå ýòî îïðåäåëÿåò ñòåïåíü ïàòðèîòèçìà êàæäîãî èíäèâèäà, ÿâëÿåòñÿ êðèòåðèåì óðîâíÿ åãî èñòèííî ïàòðèîòè÷åñêîãî ñîçíàíèÿ. ×åì øèðå òåððèòîðèÿ, êîòîðóþ ïàòðèîò ñ÷èòàåò ñâîåé ðîäèíîé (âïëîòü äî ãðàíèö ñâîåãî ãîñóäàðñòâà), ÷åì áîëüøå ëþáâè è çàáîòû îí ïðîÿâëÿåò ê ñâîèì ñîîòå÷åñòâåííèêàì, ÷åì áîëåå âåñîìû åãî êàæäîäíåâíûå äåÿíèÿ íà áëàãî äàííîé òåððèòîðèè è åå îáèòàòåëåé, òåì áîëüøèé ïàòðèîò äàííûé ÷åëîâåê, òåì âûøå è èñòèííåé åãî ïàòðèîòèçì. Â.Ì. Àçàðîâ ñ÷èòàåò, ÷òî ïàòðèîòèçì êàê îäíà èç îñíîâíûõ ñîñòàâëÿþùèõ ðóññêîé íàöèîíàëüíîé èäåè ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìûì êîìïîíåíòîì îòå÷åñòâåííîé ãóìàíèòàðíîé íàóêè è êóëüòóðû, èìåþùèõ áîãàòóþ èñòîðèþ è ãëóáîêèå òðàäèöèè11. Îí âñåãäà ðàññìàòðèâàëñÿ êàê ñèìâîë ìóæåñòâà, äîáëåñòè è ãåðîèçìà, ñèëû ðóññêîãî íàðîäà, êàê íåîáõîäèìîå óñëîâèå åäèíñòâà, âåëè÷èÿ è ìîãóùåñòâà Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà. Åãî ñóùíîñòü òðàêòîâàëàñü ðàçëè÷íûìè ìûñëèòåëÿìè ïðåæäå âñåãî â ïëàíå äóõîâíîãî âûðàæåíèÿ è ðåàëüíî-äåéñòâåííîãî ïðîÿâëåíèÿ.  ñâåòå ñêàçàííîãî ïðåäñòàâëÿåòñÿ âïîëíå îïðàâäàííûì ñîãëàñèòüñÿ ñ îïðåäåëåíèåì ïàòðèîòèçìà, äàííûì äîêòîðîì ôèëîñîôñêèõ íàóê Â.È. Ëóòîâèíîâûì: «Ïàòðèîòèçì ïîíèìàåòñÿ êàê îäíà èç íàèáîëåå çíà÷èìûõ, íåïðåõîäÿùèõ öåííîñòåé, ïðèñóùàÿ âñåì ñôåðàì æèçíè îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì äóõîâíûì äîñòîÿíèåì ëè÷íîñòè, õàðàêòåðèçóåò âûñøèé óðîâåíü åå ðàçâèòèÿ è ïðîÿâëÿåòñÿ â åå àêòèâíî-äåÿòåëüíîñòíîé ñàìîðåàëèçàöèè íà áëàãî Îòå÷åñòâà. Ïàòðèîòèçì îëèöåòâîðÿåò ëþáîâü ê ñâîåìó Îòå÷åñòâó, ñîïðè÷àñòíîñòü ñ åãî èñòîðèåé, êóëüòóðîé, äîñòèæåíèÿìè, ïðèòÿãàòåëüíûìè è íåîòäåëèìûìè â ñèëó ñâîåé íåïîâòîðèìîñòè è íåçàìåíèìîñòè, ñîñòàâëÿþùèìè äóõîâíî-íðàâñòâåííóþ îñíîâó ëè÷íîñòè, ôîðìèðóþùèìè åå ãðàæäàíñêóþ ïîçèöèþ è ïîòðåáíîñòü â äîñòîéíîì, ñàìîîòâåðæåííîì, âïëîòü äî ñàìîïîæåðòâîâàíèÿ, ñëóæåíèè Ðîäèíå»12. Â.Ì. Àçàðîâ ñòàâèò âîïðîñ î âûáîðå òàêîãî îáðàçöà (ïàðàäèãìû) ïðåäñòàâëåíèÿ ïàòðèîòèçìà â òåîðèè è ïðàêòèêå âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòû, êîòîðûé â íàèáîëüøåé ñòåïåíè áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü âîñïèòàíèþ ðîññèéñêîãî ïàòðèîòà XXI â., à íå âîñïðîèçâîäèòü ðåëèãèîçíî, íàöèîíàëüíî, ïîëèòè÷åñêè èëè èäåîëîãè÷åñêè îãðàíè÷åííûå âàðèàíòû ïàòðèîòèçìà ïðåäûäóùèõ ñòîëåòèé. Ýòîò àâòîð ñ÷èòàåò, ÷òî èç-çà ìèíèìèçàöèè ýòíè÷åñêîãî, êëàññîâîãî, êîíôåññèîíàëü-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

149

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ íîãî, ïîëèòèêî-èäåîëîãè÷åñêîãî â ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîé ïàòðèîòè÷åñêîé èäåå îíà íå ñòàíîâèòñÿ óùåìëåííîé, à, íàïðîòèâ, âûõîäèò íà êà÷åñòâåííî íîâûé óðîâåíü òðàêòîâêè è ïîíèìàíèÿ. Ñîâðåìåííûé ýòàï ðàçâèòèÿ ìèðîâîé öèâèëèçàöèè ïðåäïîëàãàåò íå îòêàç îò ïðèíöèïîâ ïàòðèîòè÷åñêîãî ìûøëåíèÿ è ïîâåäåíèÿ, à äèàëåêòè÷åñêèé, ãëóáîêî íàó÷íûé èõ ïåðåñìîòð, âûÿâëåíèå ñâÿçåé ñ ãëîáàëüíûìè èìïåðàòèâàìè (îãðàíè÷åíèÿìè-ïðåäïèñàíèÿìè) ýêîëîãè÷åñêîãî, äåìîãðàôè÷åñêîãî, ìåæäóíàðîäíîïðàâîâîãî, âîåííî-ïîëèòè÷åñêîãî, èíôîðìàöèîííîîáðàçîâàòåëüíîãî õàðàêòåðà. Ðàäè ïðîäîëæåíèÿ æèçíè íà Çåìëå, ïðîãðåññà è ïðîöâåòàíèÿ âñåõ íûíå ñóùåñòâóþùèõ ëîêàëüíûõ öèâèëèçàöèé ïàòðèîòèçì íîâîãî ãåîýòíîñà — çåìëÿí — äîëæåí çàíÿòü äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå ïî îòíîøåíèþ ê ëþáîìó ÷àñòíîìó ïàòðèîòèçìó. Òîëüêî â åäèíñòâå ñ ïîñëåäíèì ãëîáàëüíûé ïàòðèîòèçì ïîçâîëèò çåìëÿíàì (è ðîññèÿíàì â èõ ÷èñëå) ñ äîñòîèíñòâîì îòâåòèòü íà ëþáûå âûçîâû âðåìåíè, áóäü òî òåððîðèçì èëè èñòîùåíèå ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ.  ýòîì îòíîøåíèè ðóññêàÿ èäåÿ (ñòåðæåíü ñîâðåìåííîãî ðîññèéñêîãî ïàòðèîòèçìà) ñîäåðæèò íåèñ÷åðïàåìûé ïîòåíöèàë îòêðûòîñòè îáùåñòâà êî âñåìó ïðîãðåññèâíîìó. Íåñÿ â ñåáå ìå÷òó î «âñååäèíñòâå» (êîòîðóþ îòìå÷àë èçâåñòíûé ðóññêèé ôèëîñîô Â.Â. Ñîëîâüåâ), îíà ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåíà, ïî ìíåíèþ âåëèêîãî ðóññêîãî ïèñàòåëÿ Ô.Ì. Äîñòîåâñêîãî, è êàê «âñå÷åëîâå÷åñêàÿ èäåÿ», íî ëèøü â òîé ñòåïåíè, â êàêîé ñîõðàíÿåòñÿ ñàìîáûòíîñòü èñòîðè÷åñêîãî ïóòè Ðîññèè, åå ðîëè â ñòàíîâëåíèè åäèíîé è ìíîãîîáðàçíîé ìèðîâîé öèâèëèçàöèè. Îäíàêî, íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ïîäîáíàÿ òðàêòîâêà èñêàæàåò èñòèííîå çíà÷åíèå ïàòðèîòèçìà, è, îñîáåííî, ïàòðèîòèçìà ðîññèéñêîãî. Ñ ìèðîâîççðåí÷åñêî-èäåîëîãè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ Ðîññèÿ åñòü õðàíèòåëüíèöà äðåâíåé äóõîâíîé òðàäèöèè, ôóíäàìåíòàëüíûìè öåííîñòÿìè êîòîðîé ÿâëÿþòñÿ ñîáîðíîñòü (êîëëåêòèâèçì), äåðæàâíîñòü (ãîñóäàðñòâåííàÿ ñàìîäîñòàòî÷íîñòü) è ñòðåìëåíèå ê âîïëîùåíèþ âûñøèõ èäåàëîâ ñïðàâåäëèâîñòè. Ñåãîäíÿ æå ïàòðèîòè÷åñêàÿ èäåÿ â Ðîññèè óñèëåííî ýêñïëóàòèðóåòñÿ, èñïîëüçóåòñÿ ìíîãèìè ïîëèòèêàìè è ïî÷òè âñåìè ïîëèòè÷åñêèìè ïàðòèÿìè è äâèæåíèÿìè â êà÷åñòâå ñâîåîáðàçíîé êîçûðíîé êàðòû, ñ ïîìîùüþ êîòîðîé ìîæíî áûñòðî íàæèòü ïîëèòè÷åñêèé êàïèòàë. Ïàòðèîòèçì, âìåñòî îáúåäèíÿþùåé ñèëû, âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ ñòàíîâèòñÿ çàëîæíèêîì ýòíè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ êîíôëèêòîâ, ìîùíûì îðóæèåì ïðåäâûáîðíîé áîðüáû è èäåîëîãè÷åñêîãî ïðîòèâîáîðñòâà. Ýòî îòïóãèâàåò ðÿäîâûõ ãðàæäàí îò ïàòðèîòè÷åñêèõ öåííîñòåé, ôîðìèðóåò ó ìîëîäåæè íåïðèÿòèå ëþáîãî ïàòðèîòè÷åñêîãî âîñïèòàíèÿ. Ïàòðèîòè÷åñêîå ñîçíàíèå, ÿâëÿÿñü ýëåìåíòîì îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ, ñïåöèôè÷íî êàê ïî ìåñòó â åãî ñòðóêòóðå, òàê è ïî ïðåäìåòó îòðàæåíèÿ. Îíî õîòü è íå îáðàçóåò îñîáîé ôîðìû îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ, íî, âìåñòå ñ òåì, êàê îòìå÷àëîñü, ÿâëÿåòñÿ ñèíòåòè÷åñêèì äóõîâíûì îáðàçîâàíèåì, êîòîðîå ïðîíèçûâàåò ïîëèòè÷åñêèå, ïðàâîâûå, ìîðàëüíûå, ýñòåòè÷åñêèå è èíûå êîìïîíåíòû îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ.

150

Ïàòðèîòè÷åñêîå ñîçíàíèå âñåãäà ïîääåðæèâàåò ñâÿçü ñ äðóãèìè ôîðìàìè îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ. Ïðåîáðàçîâàíèÿ, îñóùåñòâëÿåìûå â íàøåé ñòðàíå, ñåðüåçíî çàòðîíóëè è âçàèìîäåéñòâèå ïàòðèîòè÷åñêîãî è ïðàâîâîãî ñîçíàíèÿ. Èìåííî â ýòîì íàèáîëåå ïîëíî ïðîÿâëÿþòñÿ îáùèå ÷åðòû ïàòðèîòè÷åñêîãî è ïðàâîâîãî ñîçíàíèÿ.  ïðàâå âûðàæåíû è ìîðàëüíûå, è ïîëèòè÷åñêèå, è ñîáñòâåííî þðèäè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ îáùåñòâà, âëèÿþùèå íà ôîðìèðîâàíèå è ôóíêöèîíèðîâàíèå ïàòðèîòè÷åñêîãî ñîçíàíèÿ. Ïðî÷íóþ ïðàâîâóþ áàçó ïàòðèîòè÷åñêîãî âîñïèòàíèÿ äàåò ñò. 59 Êîíñòèòóöèè ÐÔ: «Çàùèòà Îòå÷åñòâà ÿâëÿåòñÿ äîëãîì è îáÿçàííîñòüþ ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Õîòÿ ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç äàííîãî ïîëîæåíèÿ ñ àíàëîãè÷íûì â Êîíñòèòóöèè 1977 ã. ïîçâîëÿåò ïðèçíàòü çà ïðåäûäóùèì áîëüøóþ ýìîöèîíàëüíîçíà÷èìóþ îêðàøåííîñòü, òàê êàê ðàíåå çàêðåïëÿëñÿ ñâÿùåííûé äîëã ïî çàùèòå Îòå÷åñòâà. Îäíà èç ïðè÷èí ýòîãî çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî þðèäè÷åñêè-ïðàâîâîé îñíîâîé äåìîêðàòè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâ ÿâëÿåòñÿ òåçèñ îá åñòåñòâåííûõ (ïðèðîæäåííûõ) ïðàâàõ ÷åëîâåêà. Ýòî âåäåò ê àáñîëþòèçàöèè èíäèâèäóàëèçìà, ÷òî ñâîéñòâåííî çàïàäíîåâðîïåéñêîìó ìåíòàëèòåòó è èñòîðè÷åñêè íå õàðàêòåðíî äëÿ ðóññêîãî ñàìîñîçíàíèÿ.  íàøåì îáùåñòâå âàæíî íå äîïóñòèòü ïðåâðàùåíèÿ èäåè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà â ïðàâîâóþ äîãìó. Ñëåäóåò óðàâíîâåñèòü åå, íðàâñòâåííî è þðèäè÷åñêè, èäååé åñòåñòâåííûõ îáÿçàííîñòåé. È îäíîé èç ãëàâíûõ äîëæíà áûòü îáÿçàííîñòü ñëóæåíèÿ Ðîäèíå. Ýòî îñîáåííî ïðîÿâëÿåòñÿ â îñîáåííîñòÿõ âçàèìîñâÿçåé ïàòðèîòè÷åñêîãî è íðàâñòâåííîãî ñîçíàíèÿ. Çäåñü â ïîëíîé ìåðå ðàñêðûâàåòñÿ ñîöèàëüíî — àêñèîëîãè÷åñêàÿ ôóíêöèÿ ïàòðèîòèçìà. ×óâñòâà è èäåè, ëåæàùèå â åãî îñíîâå, îòðàæàþò äóõîâíóþ ñóùíîñòü ÷åëîâåêà. Âûñîêàÿ ñòåïåíü èõ ðàçâèòèÿ ïîçâîëÿåò ëè÷íîñòè ñäåëàòü ïðàâèëüíûé íðàâñòâåííûé âûáîð â ëþáîé æèçíåííîé ñèòóàöèè. Âî âñå âðåìåíà â ÷åëîâåêå öåíèëè ìóæåñòâî, ÷åñòíîñòü, òðóäîëþáèå, ñìåëîñòü. Íî ïàòðèîòîì íàçûâàëè ëèøü òîãî, â êîì âñå ýòè çàìå÷àòåëüíûå êà÷åñòâà ñëèâàëèñü â ëþáâè ê Îòå÷åñòâó, ïðåäàííîñòè ñâîåìó íàðîäó. Ðÿä èññëåäîâàòåëåé âûäåëÿþò â ïàòðèîòèçìå ýòè÷åñêèå ìîìåíòû è ñ÷èòàþò áëèçêèìè ê íåìó òàêèå êàòåãîðèè, êàê äîëã, ÷åñòü, îòâåòñòâåííîñòü. Íðàâñòâåííûé àñïåêò ïàòðèîòèçìà âûðàæàåòñÿ ñëåäóþùèìè êàòåãîðèÿìè ýòèêè: ïàòðèîòè÷åñêèé äîëã, îòâåòñòâåííîñòü, ÷åñòü, äîñòîèíñòâî, ìîòèâû è ò.ä. Ýòî îñîáåííî àêòóàëüíî â íàñòîÿùåå âðåìÿ, êîãäà óêëîíåíèå îò ñëóæáû â àðìèè ïðèîáðåòàåò îïàñíûé õàðàêòåð. Òàêèì îáðàçîì, êàæäàÿ èç ôîðì îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ ñïåöèôè÷íî çàêðåïëÿåò îòíîøåíèå ñîöèàëüíûõ ñóáúåêòîâ ê Îòå÷åñòâó, ñîäåðæàíèå è õàðàêòåð èõ äåÿòåëüíîñòè. Óðîâåíü èõ ðàçâèòèÿ ñâèäåòåëüñòâóåò î çðåëîñòè è èñêðåííîñòè ëþáâè ê Ðîäèíå è, íàîáîðîò, îñëàáëåíèå ëþáîé èç ôîðì îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ íåãàòèâíî ñêàçûâàåòñÿ íà óðîâíå ïàòðèîòèçìà. Êðîìå òîãî, ñëåäóåò îòìåòèòü àêòèâíîå âëèÿíèå ïàòðèîòè÷åñêîé ñîñòàâëÿþùåé íà âñå êîìïîíåíòû ìèðîâîççðåíèÿ: îáîãàùåíèå èõ íàó÷íûìè çíàíèÿìè îá Îòå÷åñòâå, åãî èñòîðèè è òðàäèöèÿõ, íóæäàõ è ïåðñïåêòèâàõ ðàçâèòèÿ, îáåñïå÷åíèè íàäåæíîé çàùèòû è ò.ä. Íà ïîâåñò-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ êó äíÿ âñòàåò âîïðîñ î íåîáõîäèìîñòè èíòåíñèâíîãî íàïîëíåíèÿ îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ ïàòðèîòè÷åñêèìè èäåÿìè, âçãëÿäàìè, ÷òî ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç óñëîâèé âîçðîæäåíèÿ äóõîâíîé æèçíè ñòðàíû.  èòîãå ïðîâåäåííîãî àíàëèçà ìû ïðèøëè ê ñëåäóþùèì âûâîäàì. Ñèñòåìó îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ìîæíî ðàññìàòðèâàòü íå òîëüêî êàê ÷àñòü ñîöèàëüíîãî èíñòèòóòà ïðàâà, íî è êàê îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíûé ñîöèàëüíûé èíñòèòóò. Êàê è ëþáîé ñîöèàëüíûé èíñòèòóò, èíñòèòóò îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë èìååò èäåàëüíóþ àêñèîëîãè÷åñêóþ ñîñòàâëÿþùóþ.  ñèëó ñïåöèôèêè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ñòåðæíåâûì, ñèñòåìîîáðàçóþùèì îáðàçîâàíèåì, êîòîðîå

ñîáñòâåííî è îôîðìëÿåò ñîöèàëüíûé èíñòèòóò, ÿâëÿåòñÿ îðãàíè÷åñêîå åäèíñòâî öåííîñòåé, êîòîðûå èìåþò ìîðàëüíîå, ïàòðèîòè÷åñêîå è ïðàâîâîå èçìåðåíèå. Ïîä÷åðêíåì, ÷òî ýòî åäèíñòâî ìû ïîíèìàåì êàê åäèíñòâî âûñøèõ, ïðåäåëüíûõ öåííîñòåé. Åäèíñòâî ïðàâîâûõ öåííîñòåé â òîì ñìûñëå, êîòîðîå îíè ïðèîáðåòàþò â ñâåòå êàòåãîðèé òåîðèè ïðàâà, ìîðàëüíûõ öåííîñòåé êàê âûñøèõ îáùå÷åëîâå÷åñêèõ èäåàëîâ è ïàòðèîòèçìà êàê èäåè ñëóæåíèÿ Ðîäèíå (íå «ìàëîé» Ðîäèíå, à èìåííî Îò÷èçíå â ñàìîì øèðîêîì ñìûñëå ýòîãî ñëîâà). Ýòî èäåàëüíîå ïðîñòðàíñòâî, â êîòîðîì ôóíêöèîíèðóåò ñîöèàëüíûé èíñòèòóò îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, èìååò ïðåäìåòíîå ïðîÿâëåíèå â íðàâñòâåííîïàòðèîòè÷åñêîì ñîçíàíèè åãî ñîòðóäíèêîâ.

Мораль

Право

Социальный институт ОВД

Нравственнопатриотическо е сознание

Патриотизм

Òàêèì îáðàçîì, öåííîñòíàÿ ïðèðîäà ñîöèàëüíîãî èíñòèòóòà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë âûðàæàåòñÿ â ñèíêðåòè÷åñêîì õàðàêòåðå îñíîâíûõ àêñèîëîãè÷åñêèõ îáðàçîâàíèé — èõ òðèåäèíîé ïðèðîäå: ñïëàâå íðàâñòâåííîé, ïàòðèîòè÷åñêîé è ïðàâîâîé ñîñòàâëÿþùåé. Ïðîáëåìû îáùåé òåîðèè ïðàâà è ãîñóäàðñòâà/ Ïîä ðåä. Â.Ñ. Íåðñåñÿíöà. Ì., 1999. ×åòâåðíèí Â.À. Ïîíÿòèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà: Ââåäåíèå â êóðñ òåîðèè ïðàâà è ãîñóäàðñòâà. Ì., 1997. Ñ. 71—80. 2 Ñì., íàïð.: Õðîïàíþê Â.Í. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ì., 1998. Ñ. 182. 3 Ìàëüöåâ Â.À. Ïðàâî êàê íîðìàòèâíî-äåÿòåëüíîñòíàÿ ñèñòåìà /Â.À. Ìàëüöåâ // Ïðàâîâåäåíèå. 2003. ¹ 2 (247). Ñ. 14—27 4 Ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû: Ó÷åáíèê äëÿ þðèäè÷åñêèõ âóçîâ è ôàêóëüòåòîâ/ Ïîä ðåä. Ê.Ô. Ãóöåíêî. Ì.: Èçäàòåëüñòâî «ÇÅÐÖÀËλ, 2007. 5 Ñàìîùåíêî È.Ñ. Î ïðàâîâûõ ôîðìàõ îñóùåñòâëåíèÿ ôóíêöèé ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà // Ñîâ. ãîñóäàðñòâî è 1

ïðàâî. 1956. ¹3 Ñ. 85—87; Îáùàÿ òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ì., 1966. Ñ. 50—52. 6 Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Ïðîáëåìû òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: Êóðñ ëåêöèé. Ò. 1. Ñâåðäëîâñê, 1972. Ñ. 58—59.; Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Îáùàÿ òåîðèÿ ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ïðàâà. Âûï. 1. Ñâåðäëîâñê, 1963. Ñ. 73. 7 Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà. Ò. 1. Ì., 1981., Ñ. 308—310. 8 Ãîðøåíåâ Â.Ì., Øàõîâ È.Á. Êîíòðîëü êàê ïðàâîâàÿ ôîðìà äåÿòåëüíîñòè. Ì., 1987. Ñ. 20—21. 9 Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. Þ.Ì. Êîçëîâà, JI.JI. Ïîïîâà. Ì.., 1999. Ñ. 383. 10 Ñîâåòñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. Ì., 1983. Ñ. 973. 11 Àçàðîâ Â.Ì. Ïàòðèîòè÷åñêîå âîñïèòàíèå âîåííîñëóæàùèõ: ïðîáëåìû è ïóòè èõ ðåøåíèÿ. // Âîåííàÿ ìûñëü. 2003. ¹1. Ñ. 56—65. 12 Ëóòîâèíîâ  È.  ïàòðèîòèçìå ìîëîäåæè — áóäóùåå Ðîññèè. Ì., 1999. Ñ. 9

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

151

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

СОЦИАЛЬНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ, СВЯЗАННЫМ С ОГНЕСТРЕЛЬНЫМ ОРУЖИЕМ, БОЕПРИПАСАМИ, ВЗРЫВЧАТЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ И ВЗРЫВНЫМИ УСТРОЙСТВАМИ Д.Ю. СААКЯН, соискатель кафедры оперативно-розыскной деятельности Московского университета МВД России ст. оперуполномоченный УУР ГУВД по г. Москве, ст. лейтенант милиции Научная специальность: 12.00.09 — уголовный процесс; криминалистика; оперативно-розыскная деятельность Научный руководитель: В.В. Волченков, доктор юридических наук, профессор Рецензент: Б.П. Михайлов, доктор юридических наук, профессор Àííîòàöèÿ. Àíàëèç ñîñòîÿíèÿ ïðåñòóïíîñòè â íàøåé ñòðàíå íà îñíîâàíèè ñâåäåíèé ÃÈÀÖ ÌÂÄ Ðîññèè ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä, ÷òî íåçàêîííûé îáîðîò îðóæèÿ, áîåïðèïàñîâ, âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ è âçðûâíûõ óñòðîéñòâ óâåëè÷èëñÿ íà 6,7%. Àâòîð îïðåäåëèë îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïðîòèâîäåéñòâèÿ ïðåñòóïëåíèÿì, ñâÿçàííûì ñ îãíåñòðåëüíûì îðóæèåì, áîåïðèïàñàìè, âçðûâ÷àòûìè âåùåñòâàìè è âçðûâíûìè óñòðîéñòâàìè. Íà îñíîâàíèè ýòîãî ñäåëàë âûâîä, ÷òî äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ðàñêðûòèþ óêàçàííûõ ïðåñòóïëåíèé íåîáõîäèìî ïðîâîäèòü êîìïëåêñíûå îïåðàòèâíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ è ñïåöèàëüíûå îïåðàöèè. Êëþ÷åâûå ñëîâà: íåçàêîííûé îáîðîò, õèùåíèå, îãíåñòðåëüíîå îðóæèå, áîåïðèïàñû, âçðûâ÷àòûå âåùåñòâà, âçðûâíûå óñòðîéñòâà.

SOCIAL CONDITIONING TO OFFENSES RELATED TO FIREARMS, AMMUNITION, EXPLOSIVES AND EXPLOSIVE DEVICES D.Y. SAAKYAN, an applicant for the Department operational search activity University of Moscow Russian Interior Ministry Annotation. Analysis of the state of crime in our country on the basis of information MIAC Russian Interior Ministry suggests that the trafficking of weapons, ammunition, explosives and explosive devices has increased by 6,7%. The author has identified the main areas of combating crimes related to firearms, ammunition, explosives and explosive devices. On this basis, concluded that to improve the effectiveness of prevention and solving of these crimes should carry out comprehensive preventive operations and special operations. Key words: theft, firearms, ammunition, explosives, explosive devices.

 óãîëîâíîì ïðàâå îáùåïðèçíàííî, ÷òî ïðåñòóïëåíèå — ýòî ÿâëåíèå íå òîëüêî ïðàâîâîå, íî è ñîöèàëüíî îáóñëîâëåííîå, èìåþùåå ñïåöèôè÷åñêèå õàðàêòåðèñòèêè, çàêîíîìåðíîñòè ðàçâèòèÿ è ìåõàíèçìû âëèÿíèÿ íà ñîöèàëüíûå óñëîâèÿ1. Îòâå÷àÿ íà âîïðîñ î òîì, ïî÷åìó â Óãîëîâíîì êîäåêñå ÐÔ

152

óñòàíîâëåíà îòâåòñòâåííîñòü çà íåçàêîííûå ïðèîáðåòåíèå, ïåðåäà÷ó, ñáûò, õðàíåíèå, ïåðåâîçêó è íîøåíèå îðóæèÿ, åãî îñíîâíûõ ÷àñòåé, áîåïðèïàñîâ, âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ è âçðûâíûõ óñòðîéñòâ, íåîáõîäèìî âûäåëèòü è ðàññìîòðåòü ïðåäïîñûëêè, âûçâàâøèå ïîòðåáíîñòü â ïðèíÿòèè íîðìû.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Èçó÷åíèå þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðû, ñòàòèñòè÷åñêèõ äàííûõ ÃÈÀÖ ÌÂÄ Ðîññèè, ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü î ðàçëè÷íûõ ïðåäïîñûëêàõ óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íåçàêîííûå ïðèîáðåòåíèå, ïåðåäà÷ó, ñáûò, õðàíåíèå, ïåðåâîçêó è íîøåíèå îðóæèÿ, åãî îñíîâíûõ ÷àñòåé, áîåïðèïàñîâ, âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ è âçðûâíûõ óñòðîéñòâ. Íà íàø âçãëÿä, ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì âûäåëèòü äâå ãðóïïû ïðåäïîñûëîê óãîëîâíî-ïðàâîâîãî çàïðåòà íà íåçàêîííûå äåéñòâèÿ ñ ïðåäìåòàìè âîîðóæåíèÿ. Ïåðâàÿ ãðóïïà — õàðàêòåðíûå äëÿ ëþáûõ âèäîâ ïðåñòóïëåíèé, ò.å. äàííûå îá îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè íåçàêîííûõ äåéñòâèé ñ ïðåäìåòàìè âîîðóæåíèÿ è ñòàòèñòè÷åñêèå ïîêàçàòåëè äàííûõ ïðåñòóïëåíèé. Âòîðàÿ ãðóïïà — îòíîñÿùèåñÿ òîëüêî ê ðàññìàòðèâàåìîìó äåÿíèþ.  êà÷åñòâå îñíîâíîé ïðåäïîñûëêè óñòàíîâëåíèÿ óãîëîâíî-ïðàâîâîãî çàïðåòà è ïðèçíàíèÿ äåéñòâèé ñ ïðåäìåòàìè âîîðóæåíèÿ íåçàêîííûìè îòìåòèì îáùåñòâåííóþ îïàñíîñòü äàííîãî äåÿíèÿ, ïðè ýòîì îáùåñòâåííóþ îïàñíîñòü ìîæíî îïðåäåëèòü êàê ñâîéñòâî ïðåñòóïëåíèÿ, çàêëþ÷àþùååñÿ â ñîöèàëüíî îòðèöàòåëüíûõ èçìåíåíèÿõ. Îòïðàâíûì ìîìåíòîì àíàëèçà ñîöèàëüíî îòðèöàòåëüíûõ èçìåíåíèé, âîçíèêàþùèõ âñëåäñòâèå ñîâåðøåíèÿ íåçàêîííûõ ïðèîáðåòåíèÿ, ïåðåäà÷è, ñáûòà, õðàíåíèÿ, ïåðåâîçêè èëè íîøåíèÿ îðóæèÿ, åãî îñíîâíûõ ÷àñòåé, áîåïðèïàñîâ, âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ è âçðûâíûõ óñòðîéñòâ, ïðåæäå âñåãî, âûñòóïàþò íàó÷íûå ñóæäåíèÿ î åãî ïîñëåäñòâèÿõ. Òàê, Â.Ï. Òèõèé ñïðàâåäëèâî îòìå÷àåò, ÷òî «…ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ñîçäàþò ñîñòîÿíèå îáùåé îïàñíîñòè…, óãðîçó íàñèëüñòâåííîãî ïðè÷èíåíèÿ âðåäà…, ñíèæàþò óðîâåíü áåçîïàñíîñòè æèçíè è çäîðîâüÿ ãðàæäàí, èìóùåñòâà, íîðìàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé».2 Òàêèì îáðàçîì, ñîçäàíèå îáùåé îïàñíîñòè è åñòü ïðåñòóïíûå ïîñëåäñòâèÿ, õàðàêòåðèçóþùèå îáùåñòâåííóþ îïàñíîñòü íåçàêîííûõ äåéñòâèé ñ ïðåäìåòàìè âîîðóæåíèÿ. Áåññïîðíî, ñîâåðøåíèå äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ ïðè÷èíÿåò âðåä âñåé ñèñòåìå îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, è, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ñîñòîÿíèþ îáùåé áåçîïàñíîñòè. Íà îáùåñòâåííóþ îïàñíîñòü óêàçûâàåò è òàêîé ýëåìåíò ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, êàê ïðåäìåò, êîòîðîìó ñâîéñòâåííû çíà÷èòåëüíàÿ ðàçðóøèòåëüíàÿ ñèëà, ïðåäíàçíà÷åííîñòü äëÿ ïîðàæåíèÿ öåëè ëèáî ðàçðóøåíèÿ òåõ èëè èíûõ ïðåãðàä îêðóæàþùåé ñðåäû, îáðàùåíèå ñ êîòîðûì ñîçäàåò óãðîçó æèçíè è çäîðîâüþ ãðàæäàí, óíè÷òîæåíèÿ èëè ïîâðåæäåíèÿ èìóùåñòâà. Óãîëîâíî-ïðàâîâûå îòíîøåíèÿ ïî ïîâîäó íåçàêîííûõ äåéñòâèé ñ ïðåäìåòàìè âîîðóæåíèÿ ñóùåñòâóþò ïîòîìó, ÷òî ñîçäàåòñÿ îïàñíîñòü âñåé ñèñòåìå îõðàíÿåìûõ çàêîíîì èíòåðåñîâ. Ñëåäîâàòåëüíî, íîðìà îá îòâåòñòâåííîñòè çà íåçàêîííûå äåéñòâèÿ ñ ïðåäìåòàìè âîîðóæåíèÿ âûñòóïàåò ïðåâåíòèâíîé ìåðîé, óñòðàíÿþùåé óñëîâèÿ ñîçäà-

íèÿ îáùåé îïàñíîñòè òàêèì ñàìûì öåííûì áëàãàì, êàê æèçíü, çäîðîâüå ÷åëîâåêà, à òàêæå îáùåñòâåííîìó ïîðÿäêó, íîðìàëüíîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ.3  ïîñëåäíåå âðåìÿ ïðîèñõîäèò èíòåíñèâíîå ïîâûøåíèå îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè íåçàêîííûõ äåéñòâèé ñ ïðåäìåòàìè âîîðóæåíèÿ ïî íåñêîëüêèì íàïðàâëåíèÿì: ïî ïðåäìåòó ïðåñòóïëåíèÿ: óâåëè÷èâàåòñÿ óäåëüíûé âåñ íåçàêîííûõ äåéñòâèé ñ âçðûâíûìè óñòðîéñòâàìè è âçðûâ÷àòûìè âåùåñòâàìè, ÷òî ïðèâîäèò ê ãèáåëè ìíîãèõ ëþäåé è êðóïíîìàñøòàáíîìó óíè÷òîæåíèþ è ïîâðåæäåíèþ ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé. Åæåäíåâíî ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû èçûìàþò ó ïðåñòóïíèêîâ ðàçëè÷íûå âçðûâ÷àòûå âåùåñòâà è âçðûâíûå óñòðîéñòâà. Òàê, â ðåçóëüòàòå ðàññëåäîâàííûõ ðàíåå óãîëîâíûõ äåë áûëè èçúÿòû 103732 êã âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ è 3644 âçðûâíûõ óñòðîéñòâà;  ïî ñòåïåíè òÿæåñòè íàñòóïèâøèõ ïîñëåäñòâèé: îñóùåñòâëåíèå íåçàêîííûõ äåéñòâèé ñ îðóæèåì, áîåïðèïàñàìè, âçðûâ÷àòûìè âåùåñòâàìè è âçðûâíûìè óñòðîéñòâàìè íå òîëüêî ïðè÷èíÿåò âðåä îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, íî è îäíîâðåìåííî ñîçäàåò óñëîâèÿ ïðè÷èíåíèÿ âðåäà òàêèì áëàãàì ëè÷íîñòè êàê æèçíü, çäîðîâüå, ÷åñòü, äîñòîèíñòâî, ëè÷íàÿ íåïðèêîñíîâåííîñòü,4 ïðîèñõîäèò íàðóøåíèå äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âëàñòè, óïðàâëåíèÿ, õîçÿéñòâåííûõ îáúåêòîâ, ñòðàäàþò îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè;  ïî óðîâíþ îðãàíèçîâàííîñòè: âñå ÷àùå íåçàêîííûå äåéñòâèÿ ñ ïðåäìåòàìè âîîðóæåíèÿ ñîâåðøàþòñÿ ñîçäàííûìè ñïåöèàëüíî äëÿ ýòîé öåëè îðãàíèçîâàííûìè ãðóïïàìè. Òàê, â ñòðóêòóðå îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî ñîñòàâëÿþò ñâÿçàííûå ñ íåçàêîííûìè äåéñòâèÿìè ñ ïðåäìåòàìè âîîðóæåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ;  ïî íàöèîíàëüíûì è òðàíñíàöèîíàëüíûì ìàñøòàáàì: êðèìèíàëüíàÿ ìèãðàöèÿ â îáëàñòè âîîðóæåíèé — ýòî ñîöèàëüíîå îáùåñòâåííî îïàñíîå ÿâëåíèå, ñâÿçàííîå ñ ïåðåìåùåíèåì âîîðóæåííûõ ëèö è ðàçëè÷íûõ âèäîâ âîîðóæåíèÿ. Ïðè ýòîì ñóùíîñòü êðèìèíàëüíîé ìèãðàöèè îïðåäåëÿåò èìåííî ñóáúåêòèâíûé ôàêòîð — ñòðåìëåíèå ñîâåðøèòü ïðåñòóïëåíèå èëè îñóùåñòâèòü ïðåñòóïíóþ äåÿòåëüíîñòü. Ïî ýòîìó ïðèçíàêó êðèìèíàëüíàÿ ìèãðàöèÿ îòëè÷àåòñÿ îò ìèãðàöèè â ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêîì ñìûñëå.  íàñòîÿùåå âðåìÿ êðèìèíàëüíàÿ ìèãðàöèÿ â îáëàñòè îáîðîòà îðóæèÿ, áîåïðèïàñîâ, âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ è âçðûâíûõ óñòðîéñòâ äîñòèãëà ñåðüåçíûõ ìàñøòàáîâ. Òàê, Ñ.Å. Ìåòåëåâ îòìå÷àåò, ÷òî ñ ïðîÿâëåíèÿìè òðàíñíàöèîíàëüíîé âîîðóæåííîé ïðåñòóïíîñòè â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðèõîäèòñÿ ñòàëêèâàòüñÿ (â òîé èëè èíîé ñòåïåíè) ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ðåãèîíàõ Ðîññèè5.  ñîäåðæàíèè êðèìèíàëüíîé ìèãðàöèè ïðåäìåòîâ âîîðóæåíèÿ ïðîñìàòðèâàþòñÿ òå ñâîéñòâåííûå åé õàðàêòåðèñòèêè, êîòîðûå ïðèäàþò ðàññìà-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

153

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ òðèâàåìîìó ôåíîìåíó êà÷åñòâåííîå ñâîåîáðàçèå è ïîçâîëÿþò âûäåëèòü íåñêîëüêî òåíäåíöèé, õàðàêòåðíûõ äëÿ êðèìèíàëüíîé ìèãðàöèè â îáëàñòè îáîðîòà îðóæèÿ, áîåïðèïàñîâ, âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ è âçðûâíûõ óñòðîéñòâ, à èìåííî: ìàññîâîñòü, öåíòðîáåæíîñòü/öåíòðîñòðåìèòåëüíîñòü è îðãàíèçîâàííîñòü. Êðèìèíàëüíàÿ ìèãðàöèÿ ïðåäìåòîâ âîîðóæåíèÿ — ýòî ìàññîâîå ÿâëåíèå.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðîèñõîäèò ïåðåìåùåíèå â ñàìûõ ðàçëè÷íûõ íàïðàâëåíèÿõ â îãðîìíîì ïðîñòðàíñòâå ïðåäìåòîâ âîîðóæåíèÿ è ïîòîêîâ ëèö â öåëÿõ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé. Óòî÷íÿÿ äàííûé ïðèçíàê êðèìèíàëüíîé ìèãðàöèè, ïîä÷åðêíåì, ÷òî â îáúåêòèâíîì ñìûñëå êðèìèíàëüíàÿ ìèãðàöèÿ ïîãëîùàåò ïðîöåññû òåððèòîðèàëüíîãî ïåðåìåùåíèÿ ïðàâîíàðóøèòåëåé êàê âíóòðè ñòðàíû, òàê è ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè. Êðèìèíîëîãè÷åñêè âàæíî îòñëåæèâàòü òåíäåíöèè òàêîãî ïåðåìåùåíèÿ ñ òåì, ÷òîáû êîíòðîëèðîâàòü ðàçâèòèå ïðåñòóïíîñòè. Ñ ñóáúåêòèâíîé òî÷êè çðåíèÿ îíà ïðåäñòàâëåíà äâèæóùèìè ìîòèâàìè, êîòîðûå îïðåäåëÿþò ïîòîêè òåððèòîðèàëüíûõ ïåðåìåùåíèé. Ïîäòâåðæäåíèåì ìàññîâîãî õàðàêòåðà êðèìèíàëüíîé ìèãðàöèè â îáëàñòè ïðåäìåòîâ âîîðóæåíèÿ ÿâëÿåòñÿ òîò ôàêò, ÷òî ïî âñåìó ìèðó â íåçàêîííîì îáîðîòå íàõîäÿòñÿ áîëåå 500 ìèëëèîíîâ åäèíèö ñòðåëêîâîãî îðóæèÿ è ëåãêîãî âîîðóæåíèÿ — ïðèìåðíî ïî îäíîé åäèíèöå íà 12 ÷åëîâåê. Öåíòðîáåæíîñòü êðèìèíàëüíîé ìèãðàöèè â îáëàñòè ïðåäìåòîâ âîîðóæåíèÿ ñâÿçàíà ñ ïåðåìåùåíèåì âîîðóæåííûõ ëþäåé è ïðåäìåòîâ âîîðóæåíèÿ èç çîíû âîåííûõ äåéñòâèé. Öåíòðîñòðåìèòåëüíîñòü âûðàæàåòñÿ â òîì, ÷òî â çîíó âîåííîãî êîíôëèêòà íàïðàâëÿþòñÿ ëèöà, çàâëàäåâàþùèå îðóæèåì â ïðåñòóïíûõ öåëÿõ. Êðèìèíàëüíîé âîîðóæåííîé ìèãðàöèè ñâîéñòâåííà îðãàíèçîâàííîñòü, ò.å. ïåðåìåùåíèå âîîðóæåííûõ ëèö è ïðåäìåòîâ âîîðóæåíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ îðãàíèçîâàííûìè ïðåñòóïíûìè ãðóïïàìè è ïðåñòóïíûìè ñîîáùåñòâàìè. Ãîâîðÿ îá îðãàíèçîâàííîì õàðàêòåðå êðèìèíàëüíîé ìèãðàöèè â îáëàñòè ïðåäìåòîâ âîîðóæåíèÿ, âàæíî îòìåòèòü åå íàöèîíàëüíî-ýòíè÷åñêèå àñïåêòû. Íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äåéñòâóþò öûãàíñêàÿ, àçåðáàéäæàíñêàÿ, ÷å÷åíñêàÿ, àðìÿíñêàÿ, ãðóçèíñêàÿ, ñëàâÿíñêàÿ ïðåñòóïíûå ãðóïïèðîâêè. Íî «áåññïîðíûìè ëèäåðàìè» â êðèìèíàëüíîé ìèãðàöèè îðóæèÿ ïðèçíàþòñÿ ÷å÷åíñêèå ïðåñòóïíûå ãðóïïèðîâêè, îáåñïå÷èâàþùèå âñå ïóòè äâèæåíèÿ îðóæèÿ ïî áëèæíåâîñòî÷íîìó íàïðàâëåíèþ. Ïðåñòóïíûå ãðóïïèðîâêè, îáðàçîâàâøèåñÿ â Ñåâåðî-Êàâêàçñêîì ðåãèîíå è çàíèìàþùèåñÿ íåçàêîííûì îáîðîòîì ïðåäìåòîâ âîîðóæåíèÿ, äåéñòâóþò îò Ñòàâðîïîëüñêîãî è Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ äî Ïðèìîðüÿ. Òàê, ÓÓÐ ÃÓÂÄ ïî Ìîñêîâñêîé îáëàñòè ïðèâåëî îïåðàòèâíîå âíåäðåíèå â ïðåñòóïíóþ ãðóïïó, îñóùåñòâëÿþùóþ ïîñòàâêè îðóæèÿ èç ã. Íàçðàíü

154

Ðåñïóáëèêè Èíãóøåòèÿ â Ìîñêîâñêóþ îáëàñòü. Ïðè êîíòðîëüíîé çàêóïêå ïðåñòóïíèêè ïûòàëèñü ñáûòü: ïèñòîëåò ÈÆ-78-8 êàëèáðà 5,45 ìì ñ ãëóøèòåëåì è 5 ïàòðîíîâ ê íåìó, ãðàíàòîìåò «Ìóõà», ïèñòîëåò ÏÌ ñ ãëóøèòåëåì, àâòîìàò ÀÊÌ, ðàäèîóïðàâëÿåìóþ ìèíó, âçðûâ÷àòûå âåùåñòâà, à òàêæå âåðòîëåòíîå âîîðóæåíèå íà ñóììó, èñ÷èñëÿåìóþ äåñÿòêàìè òûñÿ÷ äîëëàðîâ ÑØÀ.6 Ïîäîáíûå òåíäåíöèè ñâèäåòåëüñòâóþò î âûñîêîì óðîâíå îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ íåçàêîííûìè äåéñòâèÿìè ñ ïðåäìåòàìè âîîðóæåíèÿ êàê äëÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ëè÷íîñòè, îáùåñòâà, ãîñóäàðñòâà, òàê è ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà â öåëîì. Òàêèì îáðàçîì, â êà÷åñòâå îñíîâíîé ïðåäïîñûëêè óñòàíîâëåíèÿ óãîëîâíî-ïðàâîâîãî çàïðåòà íåçàêîííûõ äåéñòâèé ñ ïðåäìåòàìè âîîðóæåíèÿ, áåçóñëîâíî, âûñòóïàåò èõ îáùåñòâåííàÿ îïàñíîñòü. Ê ãðóïïå îáùèõ ïðåäïîñûëîê, ïðåäîïðåäåëÿþùèõ óñòàíîâëåíèå óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íåçàêîííûå äåéñòâèÿ ñ ïðåäìåòàìè âîîðóæåíèÿ, îòíîñèòñÿ êðèìèíîãåííàÿ ñèòóàöèÿ â ñòðàíå â öåëîì.  íàñòîÿùåå âðåìÿ óðîâåíü ïðåñòóïíîñòè â Ðîññèè äîñòèã ðàçìåðîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ óãðîçó íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè7. Ïðè ýòîì ñîñòîÿíèå ïðåñòóïíîñòè âàæíî îöåíèâàòü ñ ïîïðàâêîé íà òåíäåíöèþ íåóêëîííîãî ðîñòà íàñèëüñòâåííîé è êîðûñòíî-íàñèëüñòâåííîé ïðåñòóïíîñòè, êà÷åñòâåííî õàðàêòåðèçóþùåé ïðåñòóïíóþ äåÿòåëüíîñòü, ñâèäåòåëüñòâóþùåé î âîçðàñòàíèè ñòåïåíè æåñòîêîñòè â îáùåñòâå. Îñîáåííî íàñòîðàæèâàåò ðîñò òåððîðèçìà, íàèáîëåå îïàñíîãî ïî ñâîèì ìàñøòàáàì, åãî íàïðàâëåííîñòè è òÿæåñòè ïîñëåäñòâèé äëÿ ãîñóäàðñòâà è ãðàæäàí, âñåãäà ñîïðÿæåííîãî ñ âîîðóæåííûì íàñèëèåì. Óðîâåíü òåõíè÷åñêîé îñíàùåííîñòè òåððîðèñòîâ ïîñòîÿííî ðàñòåò: èìè èñïîëüçóþòñÿ ñàìûå ñîâðåìåííûå ðàäèîóïðàâëÿåìûå óñòðîéñòâà, à àâòîìàòè÷åñêîå îãíåñòðåëüíîå îðóæèå «ñòàëî íåèçìåííûì àòðèáóòîì òåððîðèñòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé»8. Êðèìèíàëüíàÿ ñèòóàöèÿ â Ðîññèè, ñâÿçàííàÿ ñ ñîâåðøåíèåì òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ, èç ãîäà â ãîä îñëîæíÿåòñÿ, è åñëè ðàíåå ðå÷ü øëà â îñíîâíîì î âîçðàñòàíèè êîëè÷åñòâåííîãî ïîêàçàòåëÿ àêòîâ òåððîðèçìà, òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ èçìåíÿåòñÿ õàðàêòåð äàííîé ïðåñòóïíîñòè: îñíîâíàÿ öåëü — ïðè÷èíåíèå òåððîðèñòè÷åñêèì àêòîì êàê ìîæíî áîëåå òÿæêèõ ïîñëåäñòâèé. Õàðàêòåð êðèìèíàëüíîé ñèòóàöèè, ñòåïåíü åå íàïðÿæåííîñòè îïðåäåëÿþòñÿ íå òîëüêî è íå ñêîëüêî êîëè÷åñòâåííûìè ïîêàçàòåëÿìè ñîñòîÿíèÿ ðåãèñòðèðóåìîé ïðåñòóïíîñòè, ñêîëüêî êà÷åñòâåííî íîâûìè åå õàðàêòåðèñòèêàìè. Äîìèíèðóþùèì èñòî÷íèêîì ïîñòóïëåíèÿ îðóæèÿ â íåçàêîííûé îáîðîò âûñòóïàåò õèùåíèå. Ïîýòîìó îñîáóþ òðåâîãó âûçûâàåò ðîñò ïðåñòóïíîñòè, ñâÿçàííîé ñ õèùåíèåì ïðåäìåòîâ âîîðóæåíèÿ (òàáë. 1).

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Òàáëèöà 1 Ñòàòèñòèêà ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 226 ÓÊ ÐÔ, ïî ñâåäåíèÿì ÃÈÀÖ ÌÂÄ Ðîññèè

Ñîâåðøåíî Ðàñêðûòî

2004 ã. 2392 1571

2005 ã. 2503 1429

Ñíèæåíèå ôàêòîâ õèùåíèÿ ïðåäìåòîâ âîîðóæåíèÿ â 2004—2008 ãã., íà íàø âçãëÿä, íå ìîæåò âëèÿòü íà óñòîé÷èâóþ òåíäåíöèþ ïðèðîñòà, êîòîðûé áûë âåñüìà îùóòèì â 2009 ã. (6%). Ïðè ýòîì ïîëàãàåì îáîñíîâàííûì ãîâîðèòü î âçàèìîâëèÿíèè êàê êîëè÷åñòâåííûõ, òàê è êà÷åñòâåííûõ ïîêàçàòåëåé õèùåíèé ïðåäìåòîâ âîîðóæåíèÿ è ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ íåçàêîííûìè äåéñòâèÿìè ñ íèìè: Âî-ïåðâûõ, íåçàêîííûé îáîðîò ïðåäìåòîâ âîîðóæåíèÿ — ýòî ñëåäñòâèå ñîâåðøåíèÿ èõ õèùåíèé, âî-âòîðûõ, îäíîé èç ãëàâíûõ ïðè÷èí ñóùåñòâîâàíèÿ ïîêàçàòåëåé íåçàêîííîãî îáîðîòà ïðåäìåòîâ âîîðóæåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ôàêòû èõ õèùåíèÿ; ïðè÷åì êàê íåçàêîííûé îáîðîò ïðåäìåòîâ âîîðóæåíèÿ ñîçäàåò óñëîâèÿ, ñïîñîáñòâóþùèå èõ õèùåíèþ, òàê è íàîáîðîò. Òàêèì îáðàçîì, äàííûå î õèùåíèè ïðåäìåòîâ âîîðóæåíèÿ äîëæíû êîððåëèðîâàòüñÿ ñ ïîêàçàòåëÿìè åãî íåçàêîííîãî îáîðîòà. Îäíàêî, â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêå íà äàííóþ âçàèìîñâÿçü ïðåñòóïëåíèé íå îáðàùàåòñÿ äîëæíîãî âíèìàíèÿ. Òàê, â ïðåññ-ðåëèçå ÌÂÄ Ðîññèè ê áðèôèíãó íà òåìó «Îñîáåííîñòè ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíûõ äåë, ñâÿçàííûõ ñ íåçàêîííûì îáîðîòîì îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ, âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ è âçðûâíûõ óñòðîéñòâ» îòìå÷åíî, ÷òî äàëåêî íå âñå ïðåñòóïëåíèÿ, îñîáåííî ñâÿçàííûå ñ íåçàêîííûì îáîðîòîì îðóæèÿ, âûÿâëÿþòñÿ. Èìåþò ìåñòî ñëó÷àè, êîãäà ôàêòû õèùåíèÿ îðóæèÿ íå îáíàðóæèâàþòñÿ â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî âðåìåíè, â òîì ÷èñëå èç-çà ôîðìàëüíî ïðîâîäèìûõ ïðîâåðîê. Èçó÷åíèå óãîëîâíûõ äåë ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà óñòàíîâëåíèå èñòî÷íèêà ïðèîáðåòåíèÿ ïðåäìåòîâ âîîðóæåíèÿ, ïðîâåäåíû â ïîëíîì îáúåìå òîëüêî â 26% èññëåäîâàííûõ óãîëîâíûõ äåë, â ïîäàâëÿþùåì áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ îíè îñóùåñòâëåíû íå äîëæíûì îáðàçîì. Ìåæäó òåì ñîâåðøåíñòâîâàíèå äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ïî âûÿâëåíèþ è ïðåñå÷åíèþ èñòî÷íèêîâ ïîñòóïëåíèÿ îðóæèÿ ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøåé ïðåäïîñûëêîé ñâîåâðåìåííîãî ïðåäóïðåæäåíèÿ è ðàñêðûòèÿ ïðåñòóïëåíèé. Åùå îäíîé ïðåäïîñûëêîé êðèìèíàëèçàöèè äåéñòâèé ñ ïðåäìåòàìè âîîðóæåíèÿ ÿâëÿåòñÿ òîò ôàêò, ÷òî íåçàêîííûé îáîðîò ïðåäìåòîâ âîîðóæåíèÿ ñàìîïðîäóöèðóåòñÿ, âîâëåêàÿ âñå íîâûõ ñóáúåêòîâ, ÿâëÿÿñü èñòî÷íèêîì ñîâåðøåíèÿ êàê ñåáå ïîäîáíûõ, òàê è äðóãèõ îáùåñòâåííî îïàñíûõ äåÿíèé. Í.È. Ïåðøóòêèí ïîä÷åðêèâàåò: «âîîðóæåííîñòü… âûíóæäàåò ãðàæäàí ïðèîáðåòàòü îðóæèå â öåëÿõ îáîðîíû»9. Â.À. Êàçàêîâà îòìå÷àåò, ÷òî óñëóãàìè îðóæåéíîãî ðûíêà âûíóæäåíû ïîëüçîâàòüñÿ íå

2006 ã. 2204 1352

2007 ã. 1854 1060

2008 ã. 1636 883

2009 ã. 1763 958

òîëüêî ïðåñòóïíèêè, íî è ìíîãèå çàêîíîïîñëóøíûå ãðàæäàíå â öåëÿõ îáîðîíû, ïîñêîëüêó îíè, íå íàõîäÿ äîëæíîé çàùèòû ñî ñòîðîíû ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, íà÷èíàþò ñàìè èñêàòü äîñòóïíûå ñðåäñòâà áîðüáû ñ ïðåñòóïíèêàìè, ñòàíîâÿñü ïðè ýòîì íåðåäêî íà ïðåñòóïíûé ïóòü íåçàêîííîãî âëàäåíèÿ îðóæèåì. Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî ïîä÷åðêíåì, ÷òî ïîòðåáíîñòü â óñòàíîâëåíèè óãîëîâíî-ïðàâîâîãî çàïðåòà íà íåçàêîííûå ïðèîáðåòåíèå, ïåðåäà÷ó, ñáûò, õðàíåíèå, ïåðåâîçêó èëè íîøåíèå îðóæèÿ, åãî îñíîâíûõ ÷àñòåé, áîåïðèïàñîâ, âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ è âçðûâíûõ óñòðîéñòâ ÿâëÿåòñÿ îòðàæåíèåì ïðîèñõîäÿùèõ â îáùåñòâå ïðîöåññîâ, äàþùèõ ãîñóäàðñòâó äîñòàòî÷íûå îñíîâàíèÿ äëÿ çàùèòû îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé îò ïðåñòóïíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ äàííîãî âèäà. Áîëåå òîãî, óêàçàííûå ïðåäïîñûëêè èìåþò åäèíóþ ñóùíîñòü — îáùåñòâåííóþ îïàñíîñòü. Íåñìîòðÿ íà íàìåòèâøèåñÿ ïîçèòèâíûå òåíäåíöèè, ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ íåçàêîííîãî îáîðîòà îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ, áîåïðèïàñîâ, âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ è âçðûâíûõ óñòðîéñòâ çà 2008 ã. ïîêàçûâàþò, ÷òî ìåðû íåäîñòàòî÷íî âëèÿþò íà ìàñøòàáíîñòü íåçàêîííîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ îðóæèÿ, áîåïðèïàñîâ, âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ è âçðûâíûõ óñòðîéñòâ, ÷òî ñïîñîáñòâóåò ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèé ñ èõ èñïîëüçîâàíèåì.  2008 ã. ñ ïðèìåíåíèåì îãíåñòðåëüíîãî, ãàçîâîãî îðóæèÿ, áîåïðèïàñîâ è âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ ñîâåðøåíî 4365 ïðåñòóïëåíèé (–20,8%), ðàñêðûòî 2848 (–24,5%). Íàèáîëüøèé ðîñò ïðåñòóïëåíèé äàííîãî âèäà ïðîèçîøåë â Òóëüñêîé (81,3%), ßðîñëàâñêîé (23,1%), Ëåíèíãðàäñêîé (45,8%) îáëàñòÿõ. Îêîí÷åíî ðàññëåäîâàíèåì 2088 óãîëîâíûõ äåëà ïî ïðåñòóïëåíèÿì, ñîâåðøåííûì ñ èõ ïðèìåíåíèåì, â òîì ÷èñëå âîçáóæäåííûõ ïî ôàêòàì 328 óáèéñòâ, 90 óìûøëåííûõ ïðè÷èíåíèé òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ, 208 ðàçáîåâ, 25 ñëó÷àåâ áàíäèòèçìà. Ñíèæåíèþ óðîâíÿ âîîðóæåííîé ïðåñòóïíîñòè ñïîñîáñòâóþò ìåðû, ïðåäïðèíèìàåìûå ïî èçúÿòèþ èç íåçàêîííîãî âëàäåíèÿ îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ.  òå÷åíèå 2008 ã. âûÿâëåíî 24351 ïðåñòóïëåíèå, ïðåäóñìîòðåííîå ñò. 222 ÓÊ ÐÔ, ÷òî íà 5,7% áîëüøå àíàëîãè÷íîãî ïåðèîäà ïðîøëîãî ãîäà (ñì. òàáë. 2). Ïî äàííûì ÃÈÀÖ ÌÂÄ Ðîññèè â òå÷åíèå 2008 ã. ïîñòàâëåíî íà ó÷åò 21103 åäèíèöû èçúÿòîãî âîîðóæåíèÿ, â òîì ÷èñëå 3754 — íàðåçíîãî. Ñîãëàñíî îïåðàòèâíûì ñâîäêàì ÌÂÄ Ðîññèè â 2008 ã. ó ïðåñòóïíèêîâ èçúÿòî 1558 åäèíèö ðàçëè÷íîãî îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ, áîëåå 1 òûñ. ãðàíàò, ñâûøå 2,5 òûñ. âûñòðåëîâ ê ïîäñòâîëüíîìó ãðàíàòîìåòó, 777 ìèí, ïî÷òè

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

155

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ 2 òûñ. ñíàðÿäîâ, 169 âçðûâíûõ óñòðîéñòâà, 3800 êã âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ. Íàèáîëüøåå êîëè÷åñòâî âîîðóæåíèÿ èçûìàëîñü â Ñåâåðî-Êàâêàçñêîì ðåãèîíå,

à òàêæå â ã. Ìîñêâå, Ìîñêîâñêîé îáëàñòè, ã. ÑàíêòÏåòåðáóðãå è Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè, Ïðèìîðñêîì êðàå, Áðÿíñêîé è Àìóðñêîé îáëàñòÿõ. Òàáëèöà 2

Ñîñòîÿíèå ïðåñòóïíîñòè â Ðîññèè (ñâåäåíèÿ ÃÈÀÖ ÌÂÄ Ðîññèè) Ñîâåðøåíî ïðåñòóïëåíèé ñ èñïîëüçîâàíèåì îðóæèÿ Âûÿâëåíî ïðåñòóïëåíèé ïî ñò. 222 ÓÊ ÐÔ Ñîâåðøåíî ïðåñòóïëåíèé ñ èñïîëüçîâàíèåì ÂÂ è ÂÓ

2004 ã.

2005 ã.

2006 ã.

2007 ã.

2008 ã.

2009 ã.

9 641

9 171

7 648

5 509

4 365

8 679

22 617

23 229

23 253

23 033

24 351

25 800

862

710

528

352

298

392

Âåñüìà çíà÷èòåëüíîå óâåëè÷åíèå îðóæèÿ â êðèìèíàëüíîì îáîðîòå äàþò ôàêòû íåçàêîííîãî èçãîòîâëåíèÿ è ïåðåäåëêè ãàçîâîãî îðóæèÿ, à òàêæå îðóæèå, äîáûòîå â ðåçóëüòàòå íåñàíêöèîíèðîâàííûõ ðàñêîïîê â ìåñòàõ áîåâûõ äåéñòâèé âðåìåí Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû.  ðåçóëüòàòå ïðåäïðèíÿòûõ ïîäðàçäåëåíèÿìè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ìåð íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ ïÿòè ëåò ñîõðàíÿåòñÿ òåíäåíöèÿ ê ñíèæåíèþ êîëè÷åñòâà õèùåíèé îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ, ñ 2392 â 2004 ã. äî 1636 â 2008 ã. Îäíàêî, îäíîâðåìåííî îòìå÷àåòñÿ è ñíèæåíèå êîëè÷åñòâà ðàñêðûòûõ (ñ 1571 äî 883). Ïî èòîãàì 2008 ã. îñòàòîê íå ðàñêðûòûõ ïðåñòóïëåíèé äàííîé êàòåãîðèè óâåëè÷èëñÿ íà 16,7%. Ðàíåå íåîäíîêðàòíî îòìå÷àëîñü, ÷òî îäíèì èç îñíîâíûõ èñòî÷íèêîâ ïîñòóïëåíèÿ âîîðóæåíèÿ â ïðåñòóïíóþ ñðåäó ÿâëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåííûå âîåíèçèðîâàííûå îðãàíèçàöèè è, â ïåðâóþ î÷åðåäü, Ìèíîáîðîíû Ðîññèè.  ïîñëåäíèå ãîäû ñèòóàöèÿ ñóùåñòâåííî èçìåíèëàñü.  òå÷åíèå 2008 ã. ïî äàííîìó Ìèíèñòåðñòâó áûëî ïîõèùåíî è óòðà÷åíî âñåãî 459 åäèíèö ðàçëè÷íîãî âîîðóæåíèÿ, â òî âðåìÿ êàê îðóæèÿ, íàõîäèâøåãîñÿ â ëè÷íîì âëàäåíèè ó ãðàæäàí, ïîõèùåíî 12252 åäèíèöû. Îò ÷èñëà ïîõèùåííîãî òðåòü ñîñòàâëÿþò ãàçîâûå ïèñòîëåòû, â îñíîâíîì, ïðîèçâåäåííûå íà Èæåâñêîì ìåõàíè÷åñêîì çàâîäå è íàèáîëåå ïîäâåðæåííûå ïåðåäåëêå ïîä áîåâûå. Ñ èñïîëüçîâàíèåì òàêîãî îðóæèÿ â ïðîøëûå ãîäû áûë ñîâåðøåí ðÿä ðåçîíàíñíûõ óáèéñòâ. Íåñìîòðÿ íà ñíèæåíèå êîëè÷åñòâà ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ ñ ïðèìåíåíèåì âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ è âçðûâíûõ óñòðîéñòâ (íà 15,3%), îïåðàòèâíàÿ îáñòàíîâêà ïî ëèíèè áîðüáû ñ êðèìèíàëüíûìè âçðûâàìè ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ ñëîæíîé. Îò îáùåãî ÷èñëà ñîâåðøåííûõ ïðåñòóïëåíèé äàííîãî âèäà 298 (–15,3%) ðàñêðûòî ëèøü 102 (–49,8%). Íàèáîëåå íåáëàãîïîëó÷íîå ïîëîæåíèå ñëîæèëîñü â Ðåñïóáëèêå Èíãóøåòèÿ, ãäå ñîâåðøåíî 58 êðèìèíàëüíûõ âçðûâîâ, èç êîòîðûõ ðàñêðûòî 11, ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêå (èç 45 ñîâåðøåííûõ ðàñêðûòî 12), Ðåñïóáëèêå Äàãåñòàí (38/19), ÊàáàðäèíîÁàëêàðñêîé Ðåñïóáëèêå (18/1), à òàêæå â Êðàñíîäàðñêîì (7/0) è Ñòàâðîïîëüñêîì (12/5) êðàÿõ.

156

 Ìîñêîâñêîé îáëàñòè èç 9 ñîâåðøåííûõ êðèìèíàëüíûõ âçðûâîâ ðàñêðûòî òîëüêî 4, â Èðêóòñêîé îáëàñòè èç 8—4, â Ïðèìîðñêîì êðàå èç 7—2. Âûçûâàåò îáåñïîêîåííîñòü íàïðàâëåííîñòü êðèìèíàëüíûõ âçðûâîâ.  áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïðè âçðûâàõ ïðèìåíÿþòñÿ ñàìîäåëüíûå âçðûâíûå óñòðîéñòâà (äàëåå ïî òåêñòó — ÑÂÓ), â êîòîðûõ èñïîëüçóþòñÿ ñìåñåâûå âçðûâ÷àòûå âåùåñòâà íà îñíîâå àììèà÷íîé ñåëèòðû è àëþìèíèåâîé ïóäðû. ×àñòî ÑÂÓ ñíàðÿæåíû ïîðàæàþùèìè ýëåìåíòàìè â âèäå áîëòîâ è ãàåê.  îñíîâíîì âçðûâû ñ èñïîëüçîâàíèåì ÑÂÓ ñîâåðøàþòñÿ â ïåðèîä ñ 13.00 ëî 22.00 ÷àñîâ, ò.å. âî âðåìÿ íàèáîëüøåãî ñêîïëåíèÿ ëþäåé. Òàêèå ïðåñòóïëåíèÿ, â îñíîâíîì, íàïðàâëåíû â îòíîøåíèè îáúåêòîâ, âëàäåëüöàìè è ðàáîòíèêàìè êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ ïðåäñòàâèòåëè íåñëàâÿíñêèõ íàðîäíîñòåé. Íàïðèìåð, çà ñîâåðøåíèå 4 âçðûâîâ â ã. Ìîñêâå çàäåðæàíî è àðåñòîâàíî 4 ÷åëîâåêà, äâîå èç êîòîðûõ æèòåëè ã. Âîëãîãðàäà, è äâîå — æèòåëè ã. Ìîñêâû.  õîäå ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâíûõ ìåðîïðèÿòèé è ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé óñòàíîâëåíà èõ ïðè÷àñòíîñòü ê ñîâåðøåíèþ 9 óáèéñòâ, îäíîãî ïîêóøåíèÿ íà óáèéñòâî è îäíîãî ïðè÷èíåíèÿ òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ. Äàííûå îáñòîÿòåëüñòâà ñâèäåòåëüñòâóþò îá àêòèâèçàöèè ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè íåôîðìàëüíûõ ìîëîäåæíûõ îáúåäèíåíèé íàöèîíàëèñòè÷åñêîãî è ýêñòðåìèñòñêîãî òîëêà. Êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, èíôîðìàöèþ î òåõíîëîãèè èçãîòîâëåíèÿ ÑÂÓ îíè ïîëó÷àþò èç Èíòåðíåòà. Ýòî ïîäòâåðæäàåòñÿ ïîêàçàíèÿìè ëèö, çàäåðæàííûõ è àðåñòîâàííûõ çà ñîâåðøåíèå àíàëîãè÷íûõ ïðåñòóïëåíèé. Ïðåñòóïëåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ èñïîëüçîâàíèåì ÑÂÓ íà îñíîâå ñìåñè àììèà÷íîé ñåëèòðû è àëþìèíèåâîé ïóäðû, áûëè ñîâåðøåíû â Âîëãîãðàäñêîé, Èðêóòñêîé, Ìîñêîâñêîé îáëàñòÿõ, ãîðîäàõ Òîìñêå è Ïåíçå.  ñâÿçè ñ ýòèì íàçðåëà íåîáõîäèìîñòü óñòàíîâëåíèÿ ëèö, ðàñïðîñòðàíÿþùèõ è èñïîëüçóþùèõ â Èíòåðíåò-ðåñóðñàõ èíôîðìàöèþ ýêñòðåìèñòñêîãî òîëêà, à òàêæå î ñïîñîáàõ èçãîòîâëåíèÿ âçðûâíûõ óñòðîéñòâ, ñàìîäåëüíîé ïåðåäåëêå ãàçîâîãî è òðàâìàòè÷åñêîãî îðóæèÿ ïîä áîåâîå.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Ñëàáî èñïîëüçóþòñÿ âîçìîæíîñòè Èíòåðïîëà ïî óñòàíîâëåíèþ êàíàëîâ ïîñòóïëåíèÿ îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ èíîñòðàííîãî ïðîèçâîäñòâà íà òåððèòîðèþ ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Åãî ïðîâåðêà ïî «Ñèñòåìå îòñëåæèâàíèÿ îðóæèÿ è âçðûâíûõ óñòðîéñòâ» (IWETS) Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðèàòà Èíòåðïîëà è áàçàì äàííûõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ñòðàí÷ëåíîâ Èíòåðïîëà ïðîâîäèòñÿ íå ñèñòåìàòè÷íî.  2008 ã. èçúÿòî 1409 ñòâîëîâ çàðóáåæíûõ îáðàçöîâ. Âìåñòå ñ òåì, ïî ñèñòåìå IWETS ïðîâåðåíî ëèøü 164 åäèíèöû, èç íèõ 60 — ÿâëÿþùèõñÿ âåùåñòâåííûìè äîêàçàòåëüñòâàìè ïî óãîëîâíûì äåëàì. Ïî 78 çàïðîñàì â 67 ñëó÷àÿõ óñòàíîâëåíà åãî «ïðîäàæíàÿ èñòîðèÿ». Íåãàòèâíîå âëèÿíèå íà ðîçûñê ïîõèùåííîãî îðóæèÿ, óñòàíîâëåíèå èñòî÷íèêîâ åãî ïîñòóïëåíèÿ â ïðåñòóïíóþ ñðåäó îêàçûâàåò îòñóòñòâèå äîëæíîãî êîíòðîëÿ çà èñïîëíåíèåì òðåáîâàíèé ïðèêàçà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 612 äñï îò 9 èþëÿ 2007 ã. Ñ öåëüþ ïðåäóïðåæäåíèÿ è ðàñêðûòèÿ ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ íåçàêîííûì îáîðîòîì îðóæèÿ, áîåïðèïàñîâ, âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ è âçðûâíûõ óñòðîéñòâ, óñòàíîâëåíèÿ ëèö, èõ ïîäãîòàâëèâàþùèõ, ñîâåðøàþùèõ èëè ñîâåðøèâøèõ, à òàêæå âûÿâëåíèÿ è ïðåñå÷åíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé â îáëàñòè îáîðîòà îðóæèÿ îðãàíàì âíóòðåííèõ äåë íåîáõîäèìî ïðîâîäèòü êîìïëåêñíûå îïåðàòèâíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ è ñïåöèàëüíûå îïåðàöèè.  öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ðàñêðûòèþ ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ íåçàêîííûì îáîðîòîì îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ, áîåïðèïàñîâ, âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ, âçðûâíûõ óñòðîéñòâ è êðèìèíàëüíûõ âçðûâîâ, íåîáõîäèìî:  ïðèíÿòü èñ÷åðïûâàþùèå ìåðû ïî ïðèîáðåòåíèþ êîíôèäåíòîâ (ñò. 17, 18 ÔÇ «Îá ÎÐÄ»), ñïîñîáíûõ âûÿâëÿòü ñòàäèè ïîäãîòîâêè è îñâåùàòü êðèìèíàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü ëèö, ïðè÷àñòíûõ ê íåçàêîííîìó îáîðîòó îðóæèÿ è êðèìèíàëüíûì âçðûâàì;  ìàêñèìàëüíî èñïîëüçîâàòü ïðîöåññóàëüíûå, îïåðàòèâíûå è òåõíèêî-êðèìèíàëèñòè÷åñêèå âîç-

ìîæíîñòè ïðè ïðîâåäåíèè ìåðîïðèÿòèé ïî èçîáëè÷åíèþ è ïðèâëå÷åíèþ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ëèö, ïðè÷àñòíûõ ê ïðåñòóïëåíèÿì, ñâÿçàííûì ñ íåçàêîííûì îáîðîòîì îðóæèÿ, áîåïðèïàñîâ, âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ, âçðûâíûõ óñòðîéñòâ è êðèìèíàëüíûìè âçðûâàìè. Ââåñòè â ïðàêòèêó ñîçäàíèå ñëåäñòâåííîîïåðàòèâíûõ ãðóïï íà ñòàäèè ðåàëèçàöèè äåë îïåðàòèâíîãî ó÷åòà (ñò. 11 ÔÇ «Îá ÎÐÄ»);  ïðîâîäèòü ñïåöèàëüíûå îïåðàöèè «Àðñåíàë», ïðè ïðîâåäåíèè êîòîðûõ îñíîâíîé óïîð äåëàòü íà èçúÿòèå îðóæèÿ, áîåïðèïàñîâ, âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ è âçðûâíûõ óñòðîéñòâ, íàõîäÿùèõñÿ â íåçàêîííîì îáîðîòå. Òîáîëêèí Ï.Ñ. Ñîöèàëüíàÿ îáóñëîâëåííîñòü óãîëîâíîïðàâîâûõ íîðì / Ï.Ñ. Òîáîëêèí. Ñâåðäëîâñê, 1983. Ñ. 5. 2 Òèõèé Â.Ï. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå ïðàâèë îáðàùåíèÿ ñ îïàñíûìè ïðåäìåòàìè / Â.Ï. Òèõèé. Êèåâ, 1989. Ñ. 10—11. 3 Ëèòâèí À.Ï. Áîðüáà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ñ íåçàêîííûì îáëàäàíèåì ïðåäìåòàìè âîîðóæåíèÿ. Óãîëîâíî-ïðàâîâûå è êðèìèíîëîãè÷åñêèå âîïðîñû: ó÷åáíîå ïîñîáèå / À.Ï. Ëèòâèí. Êèåâ, 1990. Ñ. 10. 4 Êîðåöêèé Ä.Ë. Îñíîâû òåîðèè è ìåòîäîëîãèè êðèìèíîëîãè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ ñ ïðèìåíåíèåì îðóæèÿ: àâòîðåôåðàò äèñ. äîêò þðèä. íàóê: 12.00.08 / Ä.Ë. Êîðåöêèé. Ì., 1998. Ñ. 25. 5 Ìåòåëåâ Ñ.Å. Êðèìèíàëüíàÿ ìèãðàöèÿ: õàðàêòåðèñòèêà è ïðåäóïðåæäåíèå: àâòîðåôåðàò äèñ. êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.08 / Ñ.Å. Ìåòåëåâ. Îìñê, 1996. Ñ. 16. 6 Êàçàêîâà Â.À. Âîîðóæåííàÿ ïðåñòóïíîñòü: êðèìèíîëîãè÷åñêèå è óãîëîâíî-ïðàâîâûå ïðîáëåìû / Â.À. Êàçàêîâà. Ì., 2003. Ñ. 157. 7 Êîíöåïöèÿ íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè ÐÔ: óòâ. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 10 ÿíâàðÿ 2000 ã. ¹24 // Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ. 2000. ¹2. Ñò. 170. 8 Êàçàêîâà Â.À. Âîîðóæåííàÿ ïðåñòóïíîñòü: êðèìèíîëîãè÷åñêèå è óãîëîâíî-ïðàâîâûå ïðîáëåìû: àâòîðåôåðàò äèñ. äîêò. þðèä. íàóê: 12.00.08 / Â.À. Êàçàêîâà. Ì., 2003. Ñ. 35—36. 9 Ïåðøóòêèí Í.È. Îðóæèå êàê ñðåäñòâî ñàìîîáîðîíû / Í.È. Ïåðøóòêèí // Çàêîííîñòü. 1998. «Ê» I. Ñ. 17. 1

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

157

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ПОЛНОМОЧИЯ ПОЛИЦИИ НОРВЕГИИ М.А. САДЫКОВА Научная специальность: 12.00.10 — Международное право; Европейское право Àííîòàöèÿ. Íà îñíîâå àíàëèçà Óãîëîâíîãî ïðîöåññóàëüíîãî Çàêîíà Íîðâåãèè ðàññìàòðèâàþòñÿ ïîëíîìî÷èÿ ïîëèöèè Íîðâåãèè. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïîëíîìî÷èÿ ïîëèöèè, Íîðâåãèÿ, Óãîëîâíûé ïðîöåññóàëüíûé çàêîí.

POWERS OF POLICE OF NORWAY

M.A. SADYKOVA

Annotation. On the basis of the analysis of the Criminal remedial Law of Norway powers of police of Norway are considered. Key words: powers of police, Norway, the Criminal remedial law. Ôóíäàìåíòàëüíûì çàêîíîäàòåëüíûì àêòîì Íîðâåãèè, ðåãóëèðóþùèì â òîì ÷èñëå è ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ïîëèöèè, ÿâëÿåòñÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé çàêîí, êîòîðûé îõâàòûâàåò âåñüìà øèðîêèé êðóã âîïðîñîâ. Ïåðâûé Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé çàêîí áûë ïðèíÿò åùå â 1887 ã., â 1915 ã. — Ãðàæäàíñêèé ïðîöåññóàëüíûé çàêîí è îäíîâðåìåííî ñ íèì Çàêîí î ñóäîïðîèçâîäñòâå, êàñàþùèéñÿ îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíîñòè êàê ãðàæäàíñêèõ, òàê è óãîëîâíûõ ñóäîâ.  1981 ã. ïðèíÿò íîâûé Çàêîí î ñóäåáíîé ïðàêòèêå è ïðîöåäóðå â óãîëîâíîì ïðîèçâîäñòâå (Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé çàêîí), çàìåíèâøèé àíàëîãè÷íûé Çàêîí 1887 ã., à â 1986 ã. âñòóïèë â ñèëó Çàêîí îá óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå, çàìåíèâøèé àíàëîãè÷íûé Çàêîí 1915 ã. Ñòðóêòóðíî Çàêîí î ñóäåáíîé ïðàêòèêå è óãîëîâíîì ïðîèçâîäñòâå (Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé çàêîí) (îò 22 ìàÿ 1981 ã. 25) ðàçäåëåí íà 11 ÷àñòåé, ñîñòîÿùèõ èç 37 ãëàâ è 483 ïàðàãðàôîâ, ðåãóëèðóþùèõ âñåâîçìîæíûå àñïåêòû óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîé ïðàêòèêè. Íåïîñðåäñòâåííî ïîëèöèÿ óïîìÿíóòà áîëåå ÷åì â ïîëóñîòíè ïàðàãðàôîâ. Ðàññìîòðèì íàèáîëåå çíà÷èìûå ïîëîæåíèÿ óïîìÿíóòîãî äîêóìåíòà, êàñàþùèåñÿ ïîëèöåéñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ñîãëàñíî ñò. 67 Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà (äàëåå òàêæå — Çàêîí) ïîëèöèÿ ìîæåò ðàññëåäîâàòü âñå óãîëîâíûå äåëà, à òàêæå îáðàùàòüñÿ â ñóä çà ñàíêöèåé îá èñïîëüçîâàíèè ìåð ïðèíóæäåíèÿ è óòâåðæäàòü â ñóäå âûíåñåííûå åé ïðåäâàðèòåëüíûå ïîñòàíîâëåíèÿ. Ïðè ýòîì ïîëèöèÿ ñàìîñòîÿòåëüíî ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ ïî äåëàì î òàê íàçûâàåìûõ «íåçíà÷èòåëüíûõ ïðåñòóïëåíèÿõ». Îäíîâðåìåííî Êîðîëü âïðàâå äåëåãèðîâàòü ïîëèöèè ïðàâà ðåøåíèÿ î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ ïî ðÿäó ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ Óãîëîâíûì êîäåêñîì. Ê òàêèì ïðåñòóïëåíèÿì îòíîñÿòñÿ: ïîäñòðåêàòåëüñòâî ê ýìèãðàöèè èç Êîðîëåâñòâà ïóòåì ëîæíûõ îáåùàíèé èëè äðóãèì îáìàííûì ñïîñîáîì (ñò. 142); íåçàêîííîå ïðîèçâîäñòâî, ââîç, âûâîç, ïîëó÷åíèå,

158

õðàíåíèå, ïåðåñûëêà èëè ïåðåìåùåíèå âåùåñòâà, êîòîðîå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì îòíåñåíî ê êàòåãîðèè íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ (ñò. 162, àáç. 2); íåçàêîííîå èñïîëüçîâàíèå ôàëüøèâîãî äîêóìåíòà (ñò. 182); ñîâåðøåíèå íàñèëèÿ â îòíîøåíèè êàêîãî-ëèáî ëèöà, ïðèâåäøåãî ê òåëåñíûì ïîâðåæäåíèÿì (ñò. 228, àáç. 1) ïðè÷èíåíèå çíà÷èòåëüíîãî âðåäà çäîðîâüþ (àáç. 2); íåçàêîííîå ïðèñâîåíèå ïðèáûëè, äâèæèìîãî èìóùåñòâà, íåçàêîííîå ðàñïîðÿæåíèå ñîáðàííûìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè) (ñò. 255); íåçàêîííîå ïðèñâîåíèå ïðèáûëè, äâèæèìîãî èìóùåñòâà, íåçàêîííîå ðàñïîðÿæåíèå ñîáðàííûìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè ïðè îòÿã÷àþùèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ (ñò. 256); âîðîâñòâî (ñò. 257); âîðîâñòâî ïðè îòÿã÷àþùèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ (ñò. 258), íåçàêîííîå èñïîëüçîâàíèå òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà (ñò. 260), ìîøåííè÷åñòâî (ñò. 270), ìîøåííè÷åñòâî ïðè îòÿã÷àþùèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ (ñò. 271); ìîøåííè÷åñòâî ïóòåì ïðåñòóïíîé íåáðåæíîñòè (ñò. 271à); ïðèîáðåòåíèå, ñáîð, ñáûò, õðàíåíèå, óêðûâàòåëüñòâî, ïåðåâîç êðàäåíîãî (ñò. 317). Ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå ïî óãîëîâíûì äåëàì âåäóò îðãàíû ïîëèöèè, è î÷åíü ðåäêî äðóãèå îðãàíû. Ãë. 18 Çàêîíà î ñóäåáíîé ïðàêòèêå è óãîëîâíîì ïðîèçâîäñòâå (Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà îò 22 ìàÿ 1981 ã. 25) ðåãëàìåíòèðóåò ïîðÿäîê åãî âåäåíèÿ, çàïèñè î ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ôèêñèðîâàíèÿ ôàêòîâ ñìåðòè ôèçè÷åñêèõ ëèö, ñíÿòèÿ ïîêàçàíèÿ ñ ïîäîçðåâàåìûõ, ñâèäåòåëåé, ýêñïåðòîâ è ò.ä. Ïðè ýòîì ïðîïèñûâàåòñÿ îñîáûé ïîðÿäîê ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé â îòíîøåíèè ëèö, ìîëîæå 18 ëåò. Îòìåòèì, ÷òî ïðè íàëè÷èè «îñîáûõ îáñòîÿòåëüñòâ» ñóä ïî çàïðîñó ïðîêóðàòóðû ìîæåò ïðèíÿòü âåäåíèå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ íà ñåáÿ. Êîãäà ïîëèöèÿ ïîëó÷àåò äîêàçàòåëüñòâà âèíû îïðåäåëåííîãî ëèöà, äåëà ïî ñîâåðøåííûì ïðåñòóïëåíèÿì ïåðåäàþòñÿ ïðîêóðîðó, â òî âðåìÿ êàê äåëà ïî «íåçíà÷èòåëüíûì ïðåñòóïëåíèÿì» è àäìèíèñòðàòèâíûì ïðàâîíàðóøåíèÿì ðàññìàòðèâàþòñÿ íåïîñðåäñòâåííî íà÷àëüíèêîì òåððèòîðèàëüíîãî ïîëèöåéñêîãî îðãàíà èëè ïîëèöåéñêèìè

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ þðèñòàìè, èìåþùèìè âûñøåå þðèäè÷åñêîå îáðàçîâàíèå. Ïîëèöìåéñòåð èìååò ïîëíîìî÷èÿ íàêàçûâàòü âèíîâíûõ â íåçíà÷èòåëüíûõ ïðåñòóïëåíèÿõ (çà êîòîðûå ãðîçèò øòðàô èëè ëèøåíèå ñâîáîäû íà ñðîê äî òðåõ ìåñÿöåâ) è â àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, íå ïðåäóñìîòðåííûõ Óãîëîâíûì êîäåêñîì. Ïðè ýòîì îí âïðàâå îãðàíè÷èòüñÿ òàê íàçûâàåìûì «îôèöèàëüíûì ïðåäóïðåæäåíèåì». (Ïîëèöåéñêèå, ñîâåðøàþùèå îáõîä ñâîåãî ðàéîíà, òàêæå ïîëüçóþòñÿ ïðàâîì äåëàòü «ïðåäóïðåæäåíèÿ» è «çàìå÷àíèÿ» ïîòåíöèàëüíûì ïðàâîíàðóøèòåëÿì, íî ýòî ïðàâî íå ðåãëàìåíòèðóåòñÿ çàêîíîì). Îäíàêî, â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïðàâîíàðóøåíèÿ çàêàí÷èâàþòñÿ óïëàòîé øòðàôîâ ïî ïðèíöèïó óñêîðåííîãî ðàçáèðàòåëüñòâà. Ïîëèöèè äåëåãèðîâàíî ïðàâî íàëîæåíèÿ øòðàôà íà âèíîâíûõ â ñëó÷àå âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíûõ äåë ïî ïðåñòóïëåíèÿì, çà êîòîðûå ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû íà ñðîê íå ñâûøå îäíîãî ãîäà. Âìåñòî óïëàòû øòðàôà ïðàâîíàðóøèòåëü ìîæåò ïîòðåáîâàòü, ÷òîáû åãî äåëî áûëî ðàññìîòðåíî ñóäîì. Ñïåöèôè÷åñêîé îñîáåííîñòüþ íîðâåæñêîãî óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, òàêæå ïðîïèñàííîé â ãë. 18 ðàññìàòðèâàåìîãî Çàêîíà, ÿâëÿåòñÿ äåëåãèðîâàíèå ðÿäó äîëæíîñòíûõ ëèö ïîëèöèè — ïîëèöìåéñòåðàì, âèöå-ïîëèöìåéñòåðàì, ïîëèöåéñêèì ñëåäîâàòåëÿì è ëåíñìàíàì (ñåëüñêèì ïîëèöåéñêèì) — ïðîêóðîðñêèõ ïîëíîìî÷èé â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ ïðåäñòàâëåíèÿ â ñóäàõ ñòîðîíû îáâèíåíèÿ ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ íåòÿæêîãî õàðàêòåðà, ñëåäñòâèå ïî êîòîðûì ïðîâîäèëà ïîëèöèÿ, è ïðåäóñìàòðèâàþùèõ íàêàçàíèå äî 6 ëåò ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Íà íàø âçãëÿä, ýòî î÷åíü ðàçóìíî è òðåáóåò áîëåå ïðèñòàëüíîãî èçó÷åíèÿ äëÿ âîçìîæíîãî ïåðåíîñà íîðâåæñêîãî îïûòà â îòå÷åñòâåííûå óñëîâèÿ. Ñîãëàñèòåñü, âåäü êòî êàê íè ñîòðóäíèê îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, íåïîñðåäñòâåííî ðóêîâîäèâøåé ñëåäñòâåííî-îïåðàòèâíûìè ìåðîïðèÿòèÿìè, ìîæåò ëó÷øå ïðåäñòàâèòü â ñóäå îáâèíåíèå? Ïðè ýòîì, ðàçóìååòñÿ, â öåëÿõ íåäîïóùåíèÿ êàêèõ áû òî íè áûëî çëîóïîòðåáëåíèé îí äîëæåí íàõîäèòüñÿ ïîä êîíòðîëåì òåõ æå îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû. ×òî êàñàåòñÿ ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð — àðåñòà è ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé, — òî íîðâåæñêèé çàêîíîäàòåëü (Ãë. 14 ðàññìàòðèâàåìîãî Çàêîíà) îáÿçûâàåò îáåñïå÷èòü èõ èñïîëíåíèå ïîëèöèþ. Ðåøåíèå îá ýòîì ïðèíèìàåò ñóä èëè ïðîêóðàòóðà, íî îäíîâðåìåííî ñàìîé ïîëèöèè ðàçðåøàåòñÿ ïðîèçâîäèòü àðåñò áåç èõ ñàíêöèè, åñëè çàäåðæêà âëå÷åò çà ñîáîé ðèñê. Ïðè ýòîì ïðîêóðîð ìîæåò îòìåíèòü àðåñò èëè îñâîáîäèòü çàäåðæàííîãî ïîä ïîäïèñêó î íåâûåçäå ïðè óñëîâèè, ÷òî òîò îáåùàåò ïðåäñòàòü ïåðåä ïîëèöèåé â îïðåäåëåííîå âðåìÿ ðàçðåøàåò ïîëèöèè â èíòåðåñàõ ðàññëåäîâàíèÿ îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü ïåðåïèñêè è ïðèñóòñòâîâàòü ïðè ñâèäàíèÿõ ëèö, ñîäåðæàùèõñÿ ïîä ñòðàæåé. Ãë. 15 Çàêîíà î ñóäåáíîé ïðàêòèêå è ïðîöåäóðå â óãîëîâíîì ïðîèçâîäñòâå (Óãîëîâíîïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà; îò 22 ìàÿ 1981 ã. 25), ðåãëàìåíòèðóþùàÿ ïðîâåäåíèå îáûñêà è îñóùåñòâëåíèå ñïåöèàëüíûõ òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, íàäåëÿåò äàííûìè ïîëíîìî÷èÿìè èñêëþ÷èòåëüíî îðãàíû

ïîëèöèè. Ïðè ýòîì îáûñê ïðîèçâîäèòñÿ ñ ñàíêöèè ñóäà èëè ïðîêóðàòóðû, à â ñëó÷àå, åñëè çà ñîâåðøåíèå ðàññëåäóåìîãî ïðåñòóïëåíèÿ ãðîçèò ñâûøå øåñòè ìåñÿöåâ ëèøåíèÿ ñâîáîäû, ïîëèöèÿ èìååò ïðàâî ïðèíÿòü ðåøåíèå î ïðîèçâîäñòâå îáûñêà ñàìîñòîÿòåëüíî. (Ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî òðåáîâàíèÿ ê äàííîé ïðîöåññóàëüíîé ìåðå ñõîæè ñ ðîññèéñêèìè.  ÷àñòíîñòè, îáûñê äîëæåí ïðîâîäèòüñÿ, ïî âîçìîæíîñòè, â ïðèñóòñòâèè äååñïîñîáíûõ ïîíÿòûõ, à åãî ïðîèçâîäñòâî ìåæäó 21.00 è 6.00 ÷àñàìè äîïóñêàåòñÿ ëèøü â îñîáî íåîòëîæíûõ ñëó÷àÿõ). Ïðîâåäåíèå ñïåöèàëüíûõ òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé ðàçðåøàåòñÿ ëèøü â ñëó÷àå íàëè÷èÿ âåñêèõ ïðè÷èí äëÿ ïîäîçðåíèÿ, ÷òî ñîâåðøåíî îäíî èëè íåñêîëüêî óãîëîâíî íàêàçóåìûõ íà ñðîê áîëåå øåñòè ìåñÿöåâ ëèøåíèÿ ñâîáîäû äåÿíèé. Ïîëèöèÿ ñîãëàñíî ãë. 16 ðàññìàòðèâàåìîãî Çàêîíà òàêæå ÿâëÿåòñÿ êîìïåòåíòíûì îðãàíîì ïî èñïîëíåíèþ ðåøåíèÿ î íàëîæåíèè àðåñòà íà èìóùåñòâî, êîíôèñêàöèè èìóùåñòâà è ïðèçíàíèÿ êîãî-ëèáî íåñîñòîÿòåëüíûì äîëæíèêîì, à ñîãëàñíî ãë. 17 ñîâìåñòíî ñ ñóäåáíûìè ïðèñòàâàìè òàêæå äîëæíà îáåñïå÷èâàòü âûïëàòó íàëîæåííûõ øòðàôîâ, âçûñêàíèå ñóäåáíûõ èçäåðæåê è ñóìì ïðè÷èíåííîãî óùåðáà. Ïðè ýòîì ðåøåíèå î âûøåïåðå÷èñëåííûõ ñàíêöèÿõ ïðèíèìàåò ñóä èëè ïðîêóðàòóðà, à òàêæå ñàìà ïîëèöèÿ â ñëó÷àÿõ, åñëè èõ çàäåðæêà âëå÷åò çà ñîáîé ðèñê. Îòìåòèì, ÷òî îðãàíû ïîëèöèè íàðÿäó ñ Ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáîé ïî âîçìåùåíèþ øòðàôîâ, âûïëàò óùåðáà è èíûì âûïëàòàì, ñîãëàñíî ãë. 32 Çàêîíà î ñóäåáíîé ïðàêòèêå è ïðîöåäóðå â óãîëîâíîì ïðîèçâîäñòâå (Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà, îò 22 ìàÿ 1981 ã. 25), ìîãóò ðàçðåøèòü, ÷òîáû óïîìÿíóòûå èñêè áûëè îïëà÷åíû ïîýòàïíî. Îñîáîå ìåñòî ðàññìàòðèâàåìûé çàêîíîäàòåëüíûé àêò óäåëÿåò ðåãëàìåíòàöèè ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé â îòíîøåíèè ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ íåçàêîííûì îáîðîòîì íàðêîòèêîâ. Ýòîìó âîïðîñó äàæå ïîñâÿùåíà îòäåëüíàÿ ãëàâà — 16à, êîòîðàÿ, â ÷àñòíîñòè, ðåãóëèðóåò ïðîâåäåíèå ïîëèöèåé ñïåöèàëüíûõ òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, ñâÿçàííûõ ñ ÏÒÏ è èíûìè âèäàìè òåëåêîììóíèêàöèîííîãî êîíòðîëÿ. Ïðè ýòîì ðåøåíèå î ïðîâåäåíèè ïîäîáíîãî ðîäà ìåðîïðèÿòèé âûíîñèòñÿ ïîëèöìåéñòåðîì èëè åãî çàìåñòèòåëåì è ïîäëåæèò óòâåðæäåíèþ â ñóäå. Ïîëèöìåéñòåð ñ ñîãëàñèÿ ñòàðøåãî ãîñóäàðñòâåííîãî ïðîêóðîðà òàêæå ìîæåò äåëåãèðîâàòü ïðàâî î âûíåñåíèè äàííîãî ðåøåíèÿ èíûì ïîëèöåéñêèì ÷èíàì, îáëàäàþùèì ïðîêóðîðñêèìè ïîëíîìî÷èÿìè. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïî äàííîìó âîïðîñó ïîëèöèÿ è ïðîêóðàòóðà ïîäîò÷åòíû ïàðëàìåíòñêîìó Êîìèòåòó ïî êîíòðîëþ íàä ïðîâåäåíèåì ñïåöèàëüíûõ òåõíè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé è îáÿçàíû ïðåäîñòàâëÿòü âñþ íåîáõîäèìóþ èíôîðìàöèþ, âêëþ÷àÿ äîêóìåíòû è çàïèñè. Ñò. 455 Çàêîíà î ñóäåáíîé ïðàêòèêå è ïðîöåäóðå â óãîëîâíîì ïðîèçâîäñòâå (Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà îò 22 ìàÿ 1981 ã. 25) ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ îïðåäåëåííîãî ñóäîì íàêàçàíèÿ äîëæíû ïðèíèìàòü îðãàíû ïîëèöèè. ×òî æå êàñàåòñÿ ñàìîãî íàêàçàíèÿ, òî Çàêîí íå ñîäåðæèò íèêàêîãî îáùåãî åãî îïðåäåëåíèÿ, ñðàçó ïåðåõîäÿ ê âèäàì íàêàçàíèÿ (15—16 ÓÊ): îáû÷íûå è äîïîëíèòåëüíûå. Îáû÷íûå —

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

159

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ýòî òþðåìíîå çàêëþ÷åíèå, àðåñò, ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé, îáùåñòâåííûå ðàáîòû è øòðàôû, à äîïîëíèòåëüíûå — ýòî ëèøåíèå ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è çàïðåò íà íàõîæäåíèå â îïðåäåëåííîé ìåñòíîñòè. Ïîìèìî óãîëîâíîãî, íàêàçàíèÿ çàêîí ïðåäóñìàòðèâàåò è èíûå ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ ñîâåðøåííîãî ïðîòèâîïðàâíîãî äåÿíèÿ — ïðèíóäèòåëüíîå ïñèõèàòðè÷åñêîå ëå÷åíèå è ïðèíóäèòåëüíîå ïîïå÷åíèå (39—39à ÓÊ Íîðâåãèè). Çà îáùåóãîëîâíûå ïðåñòóïëåíèÿ ñìåðòíàÿ êàçíü îòìåíåíà ñ 1902 ã., çà âñå âèäû ïðåñòóïëåíèé — ñ 1979 ã. Ñìåðòíûå ïðèãîâîðû íå ïðèâîäèëèñü â èñïîëíåíèå çà îáùåóãîëîâíûå ïðåñòóïëåíèÿ ñ 1876 ã., à çà ïðåñòóïëåíèÿ âðåìåí íàöèñòñêîé îêêóïàöèè — ñ 1948 ã.. Ìàêñèìàëüíûé ñðîê çàêëþ÷åíèÿ ñ 1990 ã. ôàêòè÷åñêè ñîñòàâëÿåò 15 ëåò, õîòÿ â ÓÊ óïîìÿíóòû ñàíêöèè çà îñîáî òÿæêèå ïðåñòóïëåíèÿ âïëîòü äî 21 ãîäà òþðåìíîãî çàêëþ÷åíèÿ.  ñèñòåìå ïðàâîñóäèÿ Íîðâåãèè èñïîëüçóåòñÿ ïðèíöèï âàðèàòèâíîñòè, òàê êàê ÷àñòî ïðèìåíÿåòñÿ óñëîâíîå íàêàçàíèå, îñîáåííî, â îòíîøåíèè ìàëîëåòíèõ ïðàâîíàðóøèòåëåé.

Óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå ïî ñëó÷àÿì ïðàâîíàðóøåíèé, ïîäïàäàþùèõ ïîä äåéñòâèå Óãîëîâíîãî êîäåêñà, ñîâåðøåííûõ íåñîâåðøåííîëåòíèìè, êàê ïðàâèëî, íå âîçáóæäàåòñÿ. Òàêîãî ðîäà äåëà ïåðåäàþòñÿ íà ðàññìîòðåíèå êîììóíàëüíîìó (ðàéîííîìó) îòäåëó ñîöèàëüíîé çàùèòû äåòåé. Ðàéîííûé ñóäüÿ ïðèíèìàåò ó÷àñòèå â ðàññìîòðåíèè äåë, êîãäà ðåøàåòñÿ âîïðîñ, ïåðåäàâàòü ëè íåñîâåðøåííîëåòíåãî ïðàâîíàðóøèòåëÿ ñåìüå èëè îòïðàâëÿòü åãî â âîñïèòàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå. Îáâèíÿåìûå ïî óãîëîâíûì äåëàì èìåþò ïðàâî íà áåñïëàòíóþ þðèäè÷åñêóþ ïîìîùü ïðè îáâèíåíèè â ïðåñòóïëåíèè, à òàêæå, åñëè ýòîãî òðåáóþò îáñòîÿòåëüñòâà äåëà, ïðè îáâèíåíèè â «íåçíà÷èòåëüíîì ïðåñòóïëåíèè». Çàùèòà â ñóäàõ Íîðâåãèè îñóùåñòâëÿåòñÿ àäâîêàòóðîé, êîòîðàÿ âõîäèò â êîðïîðàòèâíóþ îðãàíèçàöèþ — Ñîþç àäâîêàòîâ Íîðâåãèè. Ïðàâîì ïîìèëîâàíèÿ îáëàäàåò Êîðîëü (èëè ñ òî÷êè çðåíèÿ íîðâåæñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà — Êîðîëü â Ãîñóäàðñòâåííîì Ñîâåòå); ñ 1981 ã. ýòî ïðàâî äåëåãèðîâàíî Ìèíèñòðó þñòèöèè è ïîëèöèè.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОБЩЕСТВА ПЕРЕД КРЕДИТОРАМИ В СЛУЧАЕ БАНКРОТСТВА И РЕОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА А.Г. CУЛАДЗЕ Научная специальность: 12.00.03 — Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Àííîòàöèÿ.  ñòàòüå àíàëèçèðóåòñÿ, îòâåòñòâåííîñòü îáùåñòâà ïåðåä êðåäèòîðàìè â ñëó÷àå áàíêðîòñòâà è ðåîðãàíèçàöèè îáùåñòâà; îáîñíîâûâàåòñÿ âûâîä î òîì, ÷òî ïðè ëèêâèäàöèè þðèäè÷åñêîãî ëèöà ðåàëèçóþòñÿ äåíåæíûå ñðåäñòâà è èíîå èìóùåñòâî, ïðèíàäëåæàùèå þðèäè÷åñêîìó ëèöó, à ïîëó÷åííûå ñðåäñòâà íàïðàâëÿþòñÿ íà ïîãàøåíèå îáÿçàòåëüñòâ, ïðîöåññ ðåîðãàíèçàöèè îñíîâàí íà óíèâåðñàëüíîì ïðàâîïðååìñòâå, òî åñòü ïåðåõîäå èìóùåñòâà, èìóùåñòâåííûõ ïðàâ è îáÿçàòåëüñòâ õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà ê åãî ïðååìíèêó íà îñíîâàíèè ïåðåäàòî÷íîãî àêòà èëè ðàçäåëèòåëüíîãî áàëàíñà. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïóáëè÷íûå òîðãè; êðåäèòîð; ëèêâèäàöèîííàÿ êîìèññèÿ; äåíåæíûå ñðåäñòâà; ðåîðãàíèçàöèÿ; ïðàâîïðååìñòâî; èìóùåñòâî.

RESPONSIBILITY OF THE LEGAL ENTITY BEFORE CREDITORS IN CASE OF BANKRUPTCY AND SOCIETY REORGANIZATION A.G. SULADZE Annotation. The article explores the legal entity responsible to the creditors in bankruptcy and reorganization; justified the conclusion that the liquidation of a legal entity realized cash and other property belonging to the entity and the proceeds are directed to the satisfaction of liabilities, the restructuring process is based on the universal succession that is, the transition property, property rights and obligations of the business entity to his successor on the basis of the act of transfer or separation balance. Key words: the public auctions; the creditor; the liquidating commission; money resources; reorganization; assignment; property.

160

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Ïðîìåæóòî÷íûé ëèêâèäàöèîííûé áàëàíñ óòâåðæäàåòñÿ ó÷ðåäèòåëÿìè (ó÷àñòíèêàìè) þðèäè÷åñêîãî ëèöà èëè îðãàíîì, ïðèíÿâøèìè ðåøåíèå î åãî ëèêâèäàöèè.  óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì ñëó÷àÿõ ïðîìåæóòî÷íûé ëèêâèäàöèîííûé áàëàíñ óòâåðæäàåòñÿ ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ óïîëíîìî÷åííûì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì. Ïðîìåæóòî÷íûé ëèêâèäàöèîííûé áàëàíñ ñîäåðæèò ñâåäåíèÿ î ñîñòàâå èìóùåñòâà.  íåãî âêëþ÷åíû ïåðå÷íè:  çäàíèé è ñîîðóæåíèé ñ óêàçàíèåì èíâåíòàðíîãî íîìåðà îáúåêòà, íàèìåíîâàíèÿ îáúåêòà è åãî ìåñòîíàõîæäåíèÿ, ãîäà ââîäà â ýêñïëóàòàöèþ, ôàêòè÷åñêîãî èçíîñà, îñòàòî÷íîé ñòîèìîñòè;  ìàøèí, îáîðóäîâàíèÿ è äðóãèõ îñíîâíûõ ñðåäñòâ ñ óêàçàíèåì èíâåíòàðíîãî íîìåðà îáúåêòà, íàèìåíîâàíèÿ îáúåêòà è åãî ìåñòîíàõîæäåíèÿ, ìàðêè, ãîäà ââîäà â ýêñïëóàòàöèþ, ôàêòè÷åñêîãî èçíîñà, îñòàòî÷íîé ñòîèìîñòè;  îáúåêòîâ íåçàâåðøåííîãî êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà è íå óñòàíîâëåííîãî îáîðóäîâàíèÿ ñ óêàçàíèåì íàèìåíîâàíèÿ îáúåêòà è åãî ìåñòîíàõîæäåíèÿ, ãîäà íà÷àëà ñòðîèòåëüñòâà, ôàêòè÷åñêè âûïîëíåííîãî îáúåìà, áàëàíñîâîé ñòîèìîñòè;  äîëãîñðî÷íûõ ôèíàíñîâûõ âëîæåíèé ñ óêàçàíèåì äîëãîñðî÷íûõ ôèíàíñîâûõ âëîæåíèé è ñòîèìîñòè ïî àêòèâó áàëàíñà;  íåìàòåðèàëüíûõ àêòèâîâ ñ óêàçàíèåì èõ ñòîèìîñòè ïî àêòèâó áàëàíñà;  çàïàñîâ, çàòðàò, äåíåæíûõ ñðåäñòâ è äðóãèõ ôèíàíñîâûõ àêòèâîâ ñ óêàçàíèåì ïðîèçâîäñòâåííûõ çàïàñîâ, æèâîòíûõ íà âûðàùèâàíèè è îòêîðìå, ìàëîöåííûõ è áûñòðîèçíàøèâàþùèõñÿ ïðåäìåòîâ ïî îñòàòî÷íîé ñòîèìîñòè, íåçàâåðøåííîãî ïðîèçâîäñòâà, ðàñõîäîâ áóäóùèõ ïåðèîäîâ, ãîòîâîé ïðîäóêöèè, òîâàðîâ, ÍÄÑ ïî ïðèîáðåòåííûì öåííîñòÿì, ïðî÷èõ çàïàñîâ è çàòðàò, äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ðàñ÷åòîâ è ïðî÷èõ àêòèâîâ.  òîì ÷èñëå óêàçûâàþòñÿ òîâàðû îòãðóæåííûå, ðàñ÷åòû ñ äåáèòîðàìè çà òîâàðû, ðàáîòû è óñëóãè ïî âåêñåëÿì, ïîëó÷åííûì ñ äî÷åðíèìè ïðåäïðèÿòèÿìè, ñ áþäæåòîì ñ ïåðñîíàëîì ïî ïðî÷èì îïåðàöèÿì ñ ïðî÷èìè äåáèòîðàìè, àâàíñû, âûäàííûå ïîñòàâùèêàìè è ïîäðÿä÷èêàìè, êðàòêîñðî÷íûå ôèíàíñîâûå âëîæåíèÿ, äåíåæíûå ñðåäñòâà:  êàññà, ðàñ÷åòíûé ñ÷åò, âàëþòíûé ñ÷åò, ïðî÷èå äåíåæíûå ñðåäñòâà, ïðî÷èå îáîðîòíûå àêòèâû;  òðåáîâàíèé, ïðåäúÿâëåííûõ êðåäèòîðàìè ëèêâèäèðóåìîìó þðèäè÷åñêîìó ëèöó ñ óêàçàíèåì íàèìåíîâàíèÿ êðåäèòîðà (â ïîðÿäêå î÷åðåäíîñòè), ñóììû çàäîëæåííîñòè è ðåøåíèÿ îá óäîâëåòâîðåíèè. Åñëè èìåþùèõñÿ ó ëèêâèäèðóåìîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà (êðîìå ó÷ðåæäåíèé) äåíåæíûõ ñðåäñòâ íåäîñòàòî÷íî äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ òðåáîâàíèé êðåäèòîðîâ, ëèêâèäàöèîííàÿ êîìèññèÿ ïðîäàåò èìóùåñòâî þðèäè÷åñêîãî ëèöà ñ ïóáëè÷íûõ òîðãîâ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì äëÿ èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ ðåøåíèé. Ëèêâèäàöèîííîé êîìèññèåé âûïëà÷èâàþòñÿ äåíåæíûå ñóììû êðåäèòîðàì ëèêâèäèðóåìîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîìåæóòî÷íûì ëèêâèäàöèîííûì áàëàíñîì, íà÷èíàÿ ñî äíÿ åãî óòâåðæäåíèÿ (çà èñêëþ÷åíèåì êðåäèòîðîâ ïÿòîé î÷åðåäè — èì äåíåæ-

íûå ñóììû âûïëà÷èâàþòñÿ ïî èñòå÷åíèè ìåñÿöà ñî äíÿ óòâåðæäåíèÿ ïðîìåæóòî÷íîãî ëèêâèäàöèîííîãî áàëàíñà), â ïîðÿäêå î÷åðåäíîñòè, óñòàíîâëåííîé â ÃÊ ÐÔ1. 1. Óäîâëåòâîðÿþòñÿ òðåáîâàíèÿ ãðàæäàí, ïåðåä êîòîðûìè ëèêâèäèðóåìîå þðèäè÷åñêîå ëèöî íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà ïðè÷èíåíèå âðåäà æèçíè èëè çäîðîâüþ, ïóòåì êàïèòàëèçàöèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîâðåìåííûõ ïëàòåæåé. 2. Ïðîèçâîäÿòñÿ ðàñ÷åòû ïî âûïëàòå âûõîäíûõ ïîñîáèé è îïëàòå òðóäà ñ ëèöàìè, ðàáîòàþùèìè ïî òðóäîâîìó äîãîâîðó, â òîì ÷èñëå ïî êîíòðàêòó, è ïî âûïëàòå âîçíàãðàæäåíèé ïî àâòîðñêèì äîãîâîðàì. 3. Óäîâëåòâîðÿþòñÿ òðåáîâàíèÿ êðåäèòîðîâ ïî îáÿçàòåëüñòâàì, îáåñïå÷åííûì çàëîãîì èìóùåñòâà ëèêâèäèðóåìîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà. 5. Ïîãàøàåòñÿ çàäîëæåííîñòü ïî îáÿçàòåëüíûì ïëàòåæàì â áþäæåò è âî âíåáþäæåòíûå ôîíäû. 6. Ïðîèçâîäÿòñÿ ðàñ÷åòû ñ äðóãèìè êðåäèòîðàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì. Òðåáîâàíèÿ êàæäîé î÷åðåäè óäîâëåòâîðÿþòñÿ ïîñëå ïîëíîãî óäîâëåòâîðåíèÿ òðåáîâàíèé ïðåäûäóùåé î÷åðåäè.  ñëó÷àå îòêàçà ëèêâèäàöèîííîé êîìèññèè â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé êðåäèòîðà ëèáî óêëîíåíèÿ îò èõ ðàññìîòðåíèÿ, êðåäèòîð âïðàâå äî óòâåðæäåíèÿ ëèêâèäàöèîííîãî áàëàíñà þðèäè÷åñêîãî ëèöà îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ èñêîì ê ëèêâèäàöèîííîé êîìèññèè. Ïî ðåøåíèþ ñóäà òðåáîâàíèÿ êðåäèòîðà ìîãóò áûòü óäîâëåòâîðåíû çà ñ÷åò îñòàâøåãîñÿ èìóùåñòâà ëèêâèäèðîâàííîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà. Òðåáîâàíèÿ êðåäèòîðà, çàÿâëåííûå ïîñëå îêîí÷àíèÿ ñðîêà, óñòàíîâëåííîãî ëèêâèäàöèîííîé êîìèññèåé äëÿ èõ ïðåäúÿâëåíèÿ, óäîâëåòâîðÿþòñÿ èç èìóùåñòâà ëèêâèäèðóåìîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà, îñòàâøåãîñÿ ïîñëå óäîâëåòâîðåíèÿ çàÿâëåííûõ â ñðîê òðåáîâàíèé êðåäèòîðîâ. Òðåáîâàíèÿ êðåäèòîðîâ, íå óäîâëåòâîðåííûå ââèäó íåäîñòàòî÷íîñòè èìóùåñòâà ëèêâèäèðóåìîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ñ÷èòàþòñÿ ïîãàøåííûìè. Ïîãàøåííûìè ñ÷èòàþòñÿ è òðåáîâàíèÿ êðåäèòîðîâ, íå ïðèçíàííûå ëèêâèäàöèîííîé êîìèññèåé, åñëè êðåäèòîð íå îáðàùàëñÿ ñ èñêîì â ñóä, à òàêæå òðåáîâàíèÿ, â óäîâëåòâîðåíèè êîòîðûõ êðåäèòîðó áûëî îòêàçàíî ðåøåíèåì ñóäà. Ëèêâèäàöèîííûé áàëàíñ, êîòîðûé, òàê æå êàê è ïðîìåæóòî÷íûé áàëàíñ, óòâåðæäàåòñÿ ó÷ðåäèòåëÿìè (ó÷àñòíèêàìè) þðèäè÷åñêîãî ëèöà èëè îðãàíîì, ïðèíÿâøèìè ðåøåíèå î ëèêâèäàöèè þðèäè÷åñêîãî ëèöà. Ëèêâèäàöèîííûé áàëàíñ óòâåðæäàåòñÿ ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ óïîëíîìî÷åííûì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì. Ëèêâèäàöèîííûé áàëàíñ ìîæåò áûòü ïðèáûëüíûì äëÿ ó÷ðåäèòåëåé, ïîëó÷àþùèõ äîïîëíèòåëüíûé äîõîä îò ëèêâèäàöèè àêòèâîâ, ëèáî óáûòî÷íûì, êîãäà óáûòêè ïîêðûâàþòñÿ çà ñ÷åò óñòàâíîãî êàïèòàëà. Îêîí÷àòåëüíûé ëèêâèäàöèîííûé áàëàíñ îòðàæàåò àêòèâû, îñòàâøèåñÿ ïîñëå îêîí÷àíèÿ âñåõ ðàñ÷åòîâ ëèêâèäèðóåìîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ò.å. èìóùåñòâî, ïîäëåæàùåå ïåðåäà÷å ëèêâèäàöèîííîé êîìèññèåé ó÷ðåäèòåëÿì îðãàíèçàöèè.  ëèêâèäàöèîííîì áàëàíñå îòðàæàþòñÿ ñëåäóþùèå ñòàòüè: àêòèâ, âíåî-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

161

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ áîðîòíûå àêòèâû, äåíåæíûå ñðåäñòâà, ïàññèâ, óñòàâíûé êàïèòàë è íåðàñïðåäåëåííàÿ ïðèáûëü. Ïîñëå ñîñòàâëåíèÿ ëèêâèäàöèîííîãî áàëàíñà áóõãàëòåðñêèé ó÷åò âåäåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçàíèÿìè î áóõãàëòåðñêîì ó÷åòå îòäåëüíûõ îïåðàöèé, ñâÿçàííûõ ñ ââåäåíèåì â äåéñòâèå ÷. 1 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì Ìèíôèíà Ðîññèè2. Ïðè ëèêâèäàöèè þðèäè÷åñêîãî ëèöà ðåàëèçóþòñÿ äåíåæíûå ñðåäñòâà è èíîå èìóùåñòâî, ïðèíàäëåæàùèå þðèäè÷åñêîìó ëèöó, à ïîëó÷åííûå ñðåäñòâà íàïðàâëÿþòñÿ íà ïîãàøåíèå îáÿçàòåëüñòâ. Îñòàâøèåñÿ äåíåæíûå ñðåäñòâà çà÷èñëÿþòñÿ â óñòàâíûé êàïèòàë, à çàòåì ðàñïðåäåëÿþòñÿ ìåæäó ó÷àñòíèêàìè (ó÷ðåäèòåëÿìè) þðèäè÷åñêîãî ëèöà â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì â ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòàõ. Îñòàâøååñÿ ïîñëå óäîâëåòâîðåíèÿ òðåáîâàíèé êðåäèòîðîâ èìóùåñòâî þðèäè÷åñêîãî ëèöà ïåðåäàåòñÿ åãî ó÷ðåäèòåëÿì (ó÷àñòíèêàì), èìåþùèì âåùíûå ïðàâà íà íåãî èëè îáÿçàòåëüñòâåííûå ïðàâà â îòíîøåíèè ýòîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà, â ñëåäóþùåé î÷åðåäíîñòè. 1. Ó÷àñòíèêàì Îáùåñòâà âûïëà÷èâàåòñÿ ðàñïðåäåëåííàÿ, íî íåâûïëà÷åííàÿ ÷àñòü ïðèáûëè. 2. Ìåæäó ó÷àñòíèêàìè ëèêâèäèðóåìîãî Îáùåñòâà ðàñïðåäåëÿåòñÿ åãî èìóùåñòâî ïðîïîðöèîíàëüíî èõ äîëÿì â óñòàâíîì êàïèòàëå Îáùåñòâà. Òðåáîâàíèÿ êàæäîé î÷åðåäè óäîâëåòâîðÿþòñÿ ïîñëå ïîëíîãî óäîâëåòâîðåíèÿ òðåáîâàíèé ïðåäûäóùåé î÷åðåäè. Åñëè èìåþùåãîñÿ ó Îáùåñòâà èìóùåñòâà íåäîñòàòî÷íî äëÿ âûïëàòû ðàñïðåäåëåííîé, íî íåâûïëà÷åííîé ÷àñòè ïðèáûëè, èìóùåñòâî Îáùåñòâà ðàñïðåäåëÿåòñÿ ìåæäó åãî ó÷àñòíèêàìè ïðîïîðöèîíàëüíî èõ äîëÿì â óñòàâíîì êàïèòàëå Îáùåñòâà. Ðåîðãàíèçàöèÿ — ñïåöèôè÷åñêèé ñïîñîá îáðàçîâàíèÿ íîâûõ è ïðåêðàùåíèÿ äåÿòåëüíîñòè äåéñòâóþùèõ þðèäè÷åñêèõ ëèö. Ïðîöåññ ðåîðãàíèçàöèè îñíîâàí íà òàê íàçûâàåìîì óíèâåðñàëüíîì ïðàâîïðååìñòâå, ò.å. ïåðåõîäå èìóùåñòâà, èìóùåñòâåííûõ ïðàâ è îáÿçàòåëüñòâ õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà ê åãî ïðååìíèêó íà îñíîâàíèè ïåðåäàòî÷íîãî àêòà èëè ðàçäåëèòåëüíîãî áàëàíñà. Ïðèíöèï óíèâåðñàëüíîãî ïðàâîïðååìñòâà òðåáóåò ïåðåõîäà âñåõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé (â òîì ÷èñëå è íàëîãîâûõ) ê ïðàâîïðååìíèêó èëè ïðàâîïðååìíèêàì. Ðåîðãàíèçàöèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà ìîæåò áûòü ïðîâåäåíà ïóòåì ñëèÿíèÿ, ïðèñîåäèíåíèÿ, ðàçäåëåíèÿ, âûäåëåíèÿ è ïðåîáðàçîâàíèÿ3. Îò ôîðìû ðåîðãàíèçàöèè çàâèñèò ïîðÿäîê åå ïðîâåäåíèÿ è ñîñòàâ îôîðìëÿåìîé äîêóìåíòàöèè.  ïðîöåññå ðåîðãàíèçàöèè îäíè êîìïàíèè ïðåêðàùàþò ñâîå ñóùåñòâîâàíèå, äðóãèå æå ëèáî âîçíèêàþò â âèäå íîâûõ ôèðì, ëèáî ïðåäñòàþò â èíîì êà÷åñòâå. Ïðè ðåîðãàíèçàöèè êîìïàíèè â ôîðìå ïðåîáðàçîâàíèÿ ñóùåñòâåííî èçìåíÿåòñÿ åå ñòàòóñ. Ó ôèðìû, ïðåêðàùàþùåé äåÿòåëüíîñòü, âîçíèêàåò òîëüêî îäèí ïðàâîïðååìíèê. Âíîâü ñîçäàííîå ïðåäïðèÿòèå ñòàíîâèòñÿ ïîëíûì ïðàâîïðååìíèêîì âñåõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ïðåîáðàçîâàííîé êîìïàíèè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïåðåäàòî÷íûì àêòîì.

162

Ñîãëàñíî ãðàæäàíñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó îáùåñòâî ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ ìîæåò ïðåîáðàçîâàòüñÿ â àêöèîíåðíîå îáùåñòâî, îáùåñòâî ñ äîïîëíèòåëüíîé îòâåòñòâåííîñòüþ èëè ïðîèçâîäñòâåííûé êîîïåðàòèâ. Ñëèÿíèå — ýòî ñîçäàíèå íà áàçå äâóõ èëè íåñêîëüêèõ ôèðì (â òîì ÷èñëå ÎÎÎ è ÎÄÎ) íîâîé êîìïàíèè ñ ïåðåäà÷åé åé âñåõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ýòèõ ôèðì â ñîîòâåòñòâèè ñ ïåðåäàòî÷íûì àêòîì. Ïîëíîñòüþ ïåðåäàþòñÿ àêòèâû è ïàññèâû: äåíåæíûå ñðåäñòâà è äðóãîå èìóùåñòâî, îáÿçàòåëüñòâà (ñ ó÷åòîì çàäîëæåííîñòè ïî íàëîãàì), êàïèòàë è ðåçåðâû.  ñëó÷àå ïðèñîåäèíåíèÿ îäíà èëè íåñêîëüêî ôèðì (â òîì ÷èñëå ÎÎÎ è ÎÄÎ) ïðåêðàùàþò äåÿòåëüíîñòü, à èõ ïðàâà è îáÿçàííîñòè ïåðåõîäÿò äðóãîé êîìïàíèè.  ðåçóëüòàòå ðåîðãàíèçàöèè â ôîðìå ïðèñîåäèíåíèÿ òå ôèðìû, êîòîðûå ïðèñîåäèíÿþòñÿ, ïðåêðàùàþò ñâîå ñóùåñòâîâàíèå. Êîìïàíèÿ, ê êîòîðîé îíè ïðèñîåäèíèëèñü, ñòàíîâèòñÿ ïðàâîïðååìíèêîì âñåõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé íà îñíîâàíèè ïåðåäàòî÷íîãî àêòà. Ðàçäåëåíèå ïðåäïîëàãàåò ïðåêðàùåíèå ñóùåñòâîâàíèÿ ïðåæíåãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà (ÎÎÎ èëè ÎÄÎ) è ñîçäàíèå äâóõ èëè áîëåå íîâûõ. Ê ïîñëåäíèì ïåðåõîäÿò âñå ïðàâà è îáÿçàííîñòè ðåîðãàíèçîâàííîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà â ñîîòâåòñòâèè ñ ðàçäåëèòåëüíûì áàëàíñîì. Âûäåëåíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîçäàíèå îäíîé èëè íåñêîëüêèõ îðãàíèçàöèé ñ ïåðåäà÷åé èì ÷àñòè ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ðåîðãàíèçóåìîé êîìïàíèè (â ïðåäåëàõ ðàçäåëèòåëüíîãî áàëàíñà) áåç ïðåêðàùåíèÿ åå ñóùåñòâîâàíèÿ. Ðåîðãàíèçàöèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà ìîæåò áûòü êàê äîáðîâîëüíîé, òàê è ïðèíóäèòåëüíîé.  ïåðâîì ñëó÷àå ðåøåíèå î ðåîðãàíèçàöèè ïðèíèìàþò åãî ó÷ðåäèòåëè (ó÷àñòíèêè) ëèáî îðãàí þðèäè÷åñêîãî ëèöà, óïîëíîìî÷åííûé ó÷ðåäèòåëüíûìè äîêóìåíòàìè, âî âòîðîì, — óïîëíîìî÷åííûå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû èëè ñóä. Äëÿ îáùåñòâà ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ äåéñòâóåò ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î ðåîðãàíèçàöèè, ïðåäóñìîòðåííûé ñò. 91, 92 ÃÊ ÐÔ, ïîäï. 11 ï. 2 ñò. 33, ï. 8 ñò. 37, ñò.ñò. 51—56 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ». Ðåøåíèå î ðåîðãàíèçàöèè îáùåñòâà ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ îòíåñåíî ê èñêëþ÷èòåëüíîé êîìïåòåíöèè îáùåãî ñîáðàíèÿ ó÷àñòíèêîâ Îáùåñòâà. Òàêîå ðåøåíèå äîëæíî ïðèíèìàòüñÿ åäèíîãëàñíî âñåìè ó÷àñòíèêàìè Îáùåñòâà. Íåñîáëþäåíèå äàííîãî óñëîâèÿ âëå÷åò çà ñîáîé íåäåéñòâèòåëüíîñòü ðåøåíèÿ î ðåîðãàíèçàöèè. Ýòî íåîäíîêðàòíî ïîäòâåðæäàëîñü àðáèòðàæíîé ïðàêòèêîé4. Ñò. 64 ÃÊ ÐÔ Ï. 2.4 óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì Ìèíôèíà Ðîññèè îò 28 èþëÿ 1995 ã. ¹ 81. 3 Ñò. 57 ÃÊ ÐÔ 4 Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðåçèäèóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ îò 9 àïðåëÿ 1996 ã. ¹ 420/96 è îò 7 èþëÿ 1998 ã. ¹ 3772/97; Âàéãà÷åâà À.Â., Êîíòîíèñòîâà Å.Â. Êàê îôîðìèòü ðåîðãàíèçàöèþ ïðåäïðèÿòèÿ.// Íàëîãè è ñáîðû: íàëîãîâûé è áóõãàëòåðñêèé ó÷åò. 2003. ¹22. 1

2

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

К ВОПРОСУ ОБ ОБЪЕКТИВНЫХ ПРИЗНАКАХ ПРЕСТУПНОГО НАРУШЕНИЯ АВТОРСКИХ И СМЕЖНЫХ ПРАВ: ПО МАТЕРИАЛАМ ПРОКУРОРСКОЙ ПРАКТИКИ Е.В. ТОЛСТАЯ, аспирант РПА Минюста России Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Научный руководитель: Соктоев З.Б., кандидат юридических наук, доцент E-mail: [email protected] Àííîòàöèÿ: Ðàññìîòðåíû îáúåêòèâíûå ïðèçíàêè ïðåñòóïíîãî íàðóøåíèÿ àâòîðñêèõ è ñìåæíûõ ïðàâ. Ñôîðìóëèðîâàíû ïðåäëîæåíèÿ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ çàêîíîäàòåëüíîé ðåãëàìåíòàöèè è êâàëèôèêàöèè ïðèçíàêîâ, õàðàêòåðèçóþùèõ îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 146 ÓÊ ÐÔ. Êëþ÷åâûå ñëîâà: Àâòîðñêèå è ñìåæíûå ïðàâà, îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïðåñòóïëåíèÿ.

TO THE ISSUE ON ACTUS REUS OF CRIMINAL INFRINGEMENT OF COPYRIGHT AND NEIGHBORING RIGHTS: PROSECUTOR’S PRACTICE Y.V. TOLSTAYA, post-graduate, Russian Law Academy of the Ministry of Justice of the Russian Federation Annotation. The content highlights actus reus of offences provided by Article 146 of the Criminal Code of the Russian Federation violating copyright and neighboring rights and includes proposals to improve legislative regulations and qualification thereof. Key words: ñopyright and neighboring rights, actus reus of offence.

Ïðåñòóïëåíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðàçíîâèäíîñòü ÷åëîâå÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ, ñâÿçàííóþ ñ îáùåñòâåííî îïàñíûìè èçìåíåíèÿìè îáúåêòèâíîé ðåàëüíîñòè. Ïðîÿâëåíèå ÷åëîâåêà âî âíåøíåé ñðåäå îáðàçóåò îáúåêòèâíóþ (âíåøíþþ) ñòîðîíó åãî ïîâåäåíèÿ, êîòîðóþ â óãîëîâíîì ïðàâå îòëè÷àþò îò ñóáúåêòèâíîé (âíóòðåííåé) ñòîðîíû: ïñèõè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, ïðîèñõîäÿùèõ â ñîçíàíèè ÷åëîâåêà â ñâÿçè ñ ñîâåðøåíèåì ïðåñòóïëåíèÿ. Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïðåñòóïëåíèÿ ñêëàäûâàåòñÿ èç ñî÷åòàíèÿ ïðèçíàêîâ, õàðàêòåðèçóþùèõ âíåøíåå ïðîÿâëåíèå â îáúåêòèâíîé ðåàëüíîñòè êîíêðåòíîãî îáùåñòâåííî îïàñíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà íà îõðàíÿåìûé óãîëîâíûì çàêîíîì îáúåêò. Ê ýòèì ïðèçíàêàì òðàäèöèîííî îòíîñÿò: ïðåñòóïíîå äåÿíèå (äåéñòâèå èëè áåçäåéñòâèå); ïðåñòóïíûå ïîñëåäñòâèÿ; ïðè÷èííóþ ñâÿçü ìåæäó ïðåñòóïíûì äåÿíèåì è ïðåñòóïíûìè ïîñëåäñòâèÿìè; âðåìÿ, ìåñòî, îáñòàíîâêó, ñïîñîá, ñðåäñòâà è îðóäèÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ.

Âûäåëåíèå îáúåêòèâíîé è ñóáúåêòèâíîé ñòîðîí ïðåñòóïëåíèÿ èìååò ñâîå ñòðîãîå îáîñíîâàíèå è îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî ñîäåÿííîå ÷åëîâåêîì ìîæåò áûòü ïðèçíàíî ïðåñòóïëåíèåì òîëüêî ïîñëå ñêðóïóëåçíîãî àíàëèçà îáñòîÿòåëüñòâ ñëó÷èâøåãîñÿ. Èçîëèðîâàíèå îáúåêòèâíûõ ïðèçíàêîâ ïðåñòóïëåíèÿ îò åãî ñóáúåêòèâíûõ ïðèçíàêîâ ïîçâîëÿåò ñîïîñòàâèòü èõ ìåæäó ñîáîé, ïîêàçàòü èõ âçàèìîâëèÿíèå, â èçâåñòíîé ìåðå «àëãîðèòìèçèðîâàòü» ïðîöåññ êâàëèôèêàöèè è, â êîíå÷íîì èòîãå, äàòü ïîëíóþ è âñåñòîðîííþþ îöåíêó â öåëîì ñîäåÿííîìó ÷åëîâåêîì. Ïðåñòóïëåíèå, áóäó÷è àêòîì ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, íà÷èíàåòñÿ â ñôåðå ñîçíàíèÿ, çàòåì íàõîäèò ñâîå îáúåêòèâèðîâàííîå âûðàæåíèå â êîíêðåòíûõ äåéñòâèÿõ, îñòàâàÿñü îñîçíàííûì âîëåâûì ðåãóëèðóåìûì ïîâåäåíèåì. Ïðè êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäïîëàãàþùåé ðåòðîñïåêòèâíûé àíàëèç, ïåðâîî÷åðåäíîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ îáúåêòèâ-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

163

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ íûì ïðèçíàêàì, è óæå íà èõ îñíîâå óñòàíàâëèâàåòñÿ ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ñîäåÿííîãî.  ÷. 1 ñò. 146 ÓÊ ÐÔ óñòàíîâëåíà óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðèñâîåíèå àâòîðñòâà (ïëàãèàò). Òåðìèí «ïëàãèàò» ïðîèñõîäèò îò ëàòèíñêîãî plagiatus (ïîõèùåííûé), à «ïëàãèàòîð» — îò plagiator (ïîõèòèòåëü). Ïîä ïëàãèàòîì ïîíèìàåòñÿ ñàìîâîëüíîå îáíàðîäîâàíèå íåêîòîðûì ëèöîì ïîä ñâîèì èìåíåì ïðîèçâåäåíèÿ, ñîçäàííîãî åãî àâòîðîì: âûïóñê ÷óæîãî ïðîèçâåäåíèÿ ïîä ñâîèì èìåíåì; èçäàíèå ïîä ñâîèì èìåíåì ïðîèçâåäåíèÿ, ñîçäàííîãî â ñîàâòîðñòâå ñ äðóãèìè ëèöàìè áåç óêàçàíèÿ èõ ôàìèëèé; çàèìñòâîâàíèå ÷àñòåé èç ÷óæèõ ïðîèçâåäåíèé è îáíàðîäîâàíèå èõ ïîä ñâîèì èìåíåì áåç óêàçàíèÿ èñòî÷íèêà çàèìñòâîâàíèÿ è àâòîðà ïðîèçâåäåíèÿ è ò.ï. Ôîðìû ïëàãèàòà ðàçëè÷íû, íî åãî ñóùíîñòü åäèíà è çàêëþ÷àåòñÿ ñîâåðøåíèè äåéñòâèé, êîòîðûå íàðóøàþò ëè÷íîå íåèìóùåñòâåííîå ïðàâî ëèöà, òâîð÷åñêèì òðóäîì êîòîðîãî ñîçäàíî ïðîèçâåäåíèå, ïðèçíàâàòüñÿ àâòîðîì ýòîãî ïðîèçâåäåíèÿ. Î÷åâèäíî, ÷òî ïëàãèàò íåâîçìîæåí â ôîðìå áåçäåéñòâèÿ. Äëÿ ïðèñâîåíèÿ àâòîðñòâà äîñòàòî÷íî ôàêòè÷åñêîãî óêàçàíèÿ íà ïðîèçâåäåíèå êàê ñîáñòâåííîå ïîñðåäñòâîì íàïèñàíèÿ ñâîåãî èìåíè èëè ïñåâäîíèìà. Ïðè ýòîì ñîñòàâ äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ èìååò ìàòåðèàëüíûé õàðàêòåð, ò. å. ñàì ôàêò ñîâåðøåíèÿ óêàçàííûõ âûøå äåéñòâèé åùå íå çàêëþ÷àåò â ñåáå ñîñòàâà îêîí÷åííîãî ïðåñòóïëåíèÿ. Ëèøü ïðè äåéñòâèòåëüíîì ïðè÷èíåíèè ýòèìè äåéñòâèÿìè êðóïíîãî óùåðáà ïðåñòóïëåíèå ñ÷èòàåòñÿ ñîâåðøåííûì. Ïîýòîìó ïðîòèâîïðàâíûå äåéñòâèÿ, êîòîðûå åùå íå ïðèâåëè ê êðóïíîìó óùåðáó, íî ìîãëè åãî âûçâàòü, îáðàçóþò ïîêóøåíèå íà ïðåñòóïëåíèå. À òå æå äåéñòâèÿ, êîòîðûå íå ïðèâåëè è íå ìîãëè ïðèâåñòè ê êðóïíîìó óùåðáó, ïðåñòóïëåíèåì íå ïðèçíàþòñÿ.  ñâÿçè ñ ýòèì âåñüìà âàæåí àíàëèç ýòîãî ïðèçíàêà ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ. Íåëüçÿ ñîãëàñèòüñÿ ñ óòâåðæäåíèåì, ÷òî «êðóïíûé óùåðá ïðèìåíèòåëüíî ê ðàññìàòðèâàåìîìó ñîñòàâó ïðåñòóïëåíèÿ â Óãîëîâíîì êîäåêñå íà ñåãîäíÿøíèé äåíü îïðåäåëÿåòñÿ êàê ñòîèìîñòü ýêçåìïëÿðîâ ïðîèçâåäåíèé èëè ôîíîãðàìì ëèáî ñòîèìîñòü ïðàâ íà èñïîëüçîâàíèå îáúåêòîâ àâòîðñêîãî ïðàâà è ñìåæíûõ ïðàâ, êîòîðàÿ ïðåâûøàåò 50 òûñ. ðóá., à â îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå — 250 òûñ. ðóá. Äàííûé ïðèçíàê îòíûíå íå ÿâëÿåòñÿ îöåíî÷íûì».  ïðèìå÷àíèè ê ñò. 146 ÓÊ ÐÔ ïðåäëàãàåòñÿ ïðèçíàâàòü äåÿíèÿ ñîâåðøåííûìè â êðóïíîì ðàçìåðå è â îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå, à ñàìî ïîíÿòèå «óùåðá» íå ðàñêðûâàåòñÿ. Êðóïíûé óùåðá îñòàåòñÿ ïîíÿòèåì îöåíî÷íûì. Ïî ìíåíèþ Ë.Ä. Ãàóõìàíà, ïðè òåðìèíîëîãè÷åñêîé ñõîæåñòè ïðèçíàêîâ êðóïíîãî ðàçìåðà è êðóïíîãî óùåðáà îíè ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àþòñÿ. Ðàçìåð âûðàæàåò «öåííîñòü, ïðåäñòàâëÿþùóþ ñîáîé îáúåêòèâíóþ êàòåãîðèþ, à óùåðá îöåíêó, ÿâëÿþùóþñÿ ñóáúåêòèâíîé êàòåãîðèåé». Ïîíÿòèå «óùåðá» è ïîíÿòèå «ðàçìåð» èìåþò ðàçíóþ ñìûñëîâóþ íàãðóçêó è íå ìîãóò âîñïðèíèìàòüñÿ êàê ñèíîíèìè÷íûå. Çäåñü âàæíî ó÷èòûâàòü îáóñëîâëåííûé áëàíêåòíûì õàðàêòåðîì äèñïîçèöèè ìåõàíèçì ïðè÷è-

164

íåíèÿ âðåäà îáúåêòó, ïîñòàâëåííîìó ïîä óãîëîâíîïðàâîâóþ îõðàíó ÷. 1 ñò. 146 ÓÊ ÐÔ: ñóáúåêòèâíîå àâòîðñêîå ïðàâî ìîæåò ÿâëÿòüñÿ èìóùåñòâåííûì (èñêëþ÷èòåëüíûì) è â ýòîì ñìûñëå âõîäèòü â ïðåäìåò ãðàæäàíñêîãî ïðàâà, íî ìîæåò ÿâëÿòüñÿ è íåèìóùåñòâåííûì, òîãäà ïðèíÿòî ãîâîðèòü, ÷òî ãðàæäàíñêîå ïðàâî ïðèçâàíî îõðàíÿòü è çàùèùàòü ðåàëèçàöèþ òàêîãî ïðàâà, íî íå ðåãóëèðîâàòü åãî.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 1229 ÃÊ ÐÔ ãðàæäàíèí èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî, îáëàäàþùèå èñêëþ÷èòåëüíûì ïðàâîì íà ðåçóëüòàò èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, âïðàâå èñïîëüçîâàòü òàêîé ðåçóëüòàò èëè òàêîå ñðåäñòâî ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ ëþáûì íå ïðîòèâîðå÷àùèì çàêîíó ñïîñîáîì. Ïðàâîîáëàäàòåëü ìîæåò ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ ðàçðåøàòü èëè çàïðåùàòü äðóãèì ëèöàì èñïîëüçîâàíèå ðåçóëüòàòà èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè èëè ñðåäñòâà èíäèâèäóàëèçàöèè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ñëåäóÿ îòìå÷åííîìó ïðèíöèïó äèõîòîìèè, â ñò. 1265—1269 ÃÊ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíî ðåãóëèðîâàíèå ëè÷íûõ íåèìóùåñòâåííûõ ïðàâ àâòîðîâ ïðîèçâåäåíèé íàóêè, ëèòåðàòóðû è èñêóññòâà. Íà îõðàíó èìåííî ýòèõ öåííîñòåé è íàïðàâëåíà ÷. 1 ñò. 146 ÓÊ ÐÔ. Ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî íàðóøåíèå «ïðàâà àâòîðñòâà» âëå÷åò çà ñîáîé íåìàòåðèàëüíûå ïîñëåäñòâèÿ, «êðóïíûé óùåðá» öåëåñîîáðàçíî çàìåíèòü íà «ñóùåñòâåííîå íàðóøåíèå ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ àâòîðà». Òî, ÷òî ñîñòàâ ñôîðìóëèðîâàí ïî òèïó ìàòåðèàëüíîãî ñîñòàâà, áåññïîðíî, ñäåðæèâàåò ñóäåáíóþ ïðàêòèêó, ïîñêîëüêó ïðè÷èíåíèå êðóïíîãî óùåðáà äîëæíî íàéòè îáúåêòèâíîå ïîäòâåðæäåíèå. Àðãóìåíòèðóÿ òåì, ÷òî âîîáùå îòñóòñòâóþò óãîëîâíûå äåëà î ïëàãèàòå, â óãîëîâíî-ïðàâîâîé ëèòåðàòóðå âûñêàçûâàåòñÿ ìíåíèå îá èñêëþ÷åíèè äàííîé íîðìû èç ÓÊ ÐÔ. Ñ ó÷åòîì èñòîðèè è òåíäåíöèé ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå àâòîðñêèõ ïðàâ, è ïðåæäå âñåãî çàðóáåæíûõ ñòðàí, ñ ýòîé ïîçèöèåé íåëüçÿ ñîãëàñèòüñÿ.  ïîäòâåðæäåíèå èìåþùåéñÿ ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïî ýòîé êàòåãîðèè äåë ìîæíî ïðèâåñòè ñëåäóþùèé ïðèìåð. Àâòîçàâîäñêèì ðàéîííûì ñóäîì ã. Òîëüÿòòè âûíåñåí îáâèíèòåëüíûé ïðèãîâîð ðóêîâîäèòåëÿì ÎÎÎ «Ôàéí» À. Ìàðèíó è ÎÎÎ «Àìáðåëëà» À. Ãëàäêîâó. Óêàçàííûå ëèöà ïðèçíàíû âèíîâíûìè ïî ÷. 1 ñò. 146 ÓÊ ÐÔ. Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî Ìàðèí è Ãëàäêîâ â ïåðèîä ñ èþíÿ ïî èþëü 2005 ã. óñòàíîâèëè è èñïîëüçîâàëè êîíòðàôàêòíûå êîïèè ïðîãðàììíîãî îáåñïå÷åíèÿ êîðïîðàöèè «Ìàéêðîñîôò».  ðåçóëüòàòå ýòèõ äåéñòâèé êîðïîðàöèè áûë ïðè÷èíåí óùåðá â ðàçìåðå 228 òûñ. 286 ðóá. Îñóæäåííûå ïðèãîâîðåíû ê 1 ãîäó ëèøåíèÿ ñâîáîäû óñëîâíî ñ èñïûòàòåëüíûì ñðîêîì íà 1 ãîä êàæäîãî. Íåäåëåé ïîçæå ýòîò æå ñóä âûíåñ îáâèíèòåëüíûé ïðèãîâîð ðóêîâîäèòåëþ ÎÎÎ «Ôëèí» Ï. Øèðîâó. Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî äàííûé ðóêîâîäèòåëü â èþëå ïðîøëîãî ãîäà ïðîèçâåë íåçàêîííóþ óñòàíîâêó êîíòðàôàêòíîãî ïðîãðàììíîãî îáåñïå÷åíèÿ ÇÀÎ «IÑ».  ýòîì ñëó÷àå óùåðá êîìïàíèè «IÑ» ñîñòàâèë 201 425 ðóá. Ðóêîâîäñòâîì êîðïîðàöèè «Ìàéêðîñîôò» íà èìÿ ïðîêóðîðà îáëàñòè Àëåêñàíäðà Åôðåìîâà íàïðàâëåíî ïèñüìî ñ âûðàæåíèåì ïðèçíàòåëüíîñòè

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ñîòðóäíèêàì îðãàíîâ îáëàñòíîé ïðîêóðàòóðû ïî çàùèòå èõ àâòîðñêèõ ïðàâ è îòìå÷åíî, ÷òî «óãîëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè ÎÎÎ «Ôàéí» ÿâëÿåòñÿ ïåðâûì ïðåöåäåíòîì â ïðàêòèêå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðèâëå÷åíèþ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ðóêîâîäèòåëÿ ïðåäïðèÿòèÿ ïî ñò. 146 ÓÊ ÐÔ». Ñîñòàâû ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûå â ÷. 1 è ÷. 2 ñò. 146 ÓÊ ÐÔ íåïðàâèëüíî ðàññìàòðèâàòü êàê îñíîâíîé è êâàëèôèöèðîâàííûé ñîñòàâû, ïîñêîëüêó ýòî ñàìîñòîÿòåëüíûå ïî îòíîøåíèþ äðóã ê äðóãó îñíîâíûå ñîñòàâû ïðåñòóïëåíèé. ×. 2 ñò. 146 ÓÊ ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåò îòâåòñòâåííîñòü çà íåçàêîííîå èñïîëüçîâàíèå îáúåêòîâ àâòîðñêîãî ïðàâà èëè ñìåæíûõ ïðàâ, ëèáî çà ïðèîáðåòåíèå, õðàíåíèå, ïåðåâîçêó êîíòðàôàêòíûõ ýêçåìïëÿðîâ ïðîèçâåäåíèé èëè ôîíîãðàìì â öåëÿõ ñáûòà. Ýòî ñëîæíîå åäèíè÷íîå ïðåñòóïëåíèå, îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà êîòîðîãî ñêëàäûâàåòñÿ èç äâóõ àëüòåðíàòèâíûõ ôîðì: 1) íåçàêîííîãî èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ àâòîðñêîãî ïðàâà èëè ñìåæíûõ ïðàâ, ñîâåðøåííûå â êðóïíîì ðàçìåðå; 2) ïðèîáðåòåíèÿ, õðàíåíèÿ, ïåðåâîçêè êîíòðàôàêòíûõ ýêçåìïëÿðîâ ïðîèçâåäåíèé èëè ôîíîãðàìì, ñîâåðøåííûõ â öåëÿõ ñáûòà â êðóïíîì ðàçìåðå. Çà÷àñòóþ ñóäàìè èãíîðèðóþòñÿ ïðàâèëà êâàëèôèêàöèè äåÿíèé ïî ñîñòàâó ïðåñòóïëåíèé ñ àëüòåðíàòèâíûìè ôîðìàìè ñîâåðøåíèÿ äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèÿ). Òàê, ïðèãîâîðîì îò 27 àâãóñòà 2009 ã. ìèðîâîãî ñóäüè ñóäåáíîãî ó÷àñòêà ¹ 5 Âîñòî÷íîãî îêðóãà ã. Áåëãîðîä Ê. ïðèçíàí âèíîâíûì â íåçàêîííîì èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ àâòîðñêîãî ïðàâà, ïðèîáðåòåíèè, õðàíåíèè, ïåðåâîçêå êîíòðàôàêòíûõ ýêçåìïëÿðîâ äèñêîâ ñ ïðîãðàììíûì îáåñïå÷åíèåì, ïðèíàäëåæàùèì ïðàâîîáëàäàòåëþ ÇÀÎ «1Ñ» â öåëÿõ ñáûòà, ñîâåðøåííûõ â êðóïíîì ðàçìåðå — 103 000 ðóá. Ê. îñóæäåí ïî ñò. 146 ÷.2 ÓÊ ÐÔ ê 180 ÷àñàì îáÿçàòåëüíûõ ðàáîò1. Àíàëèç ìàòåðèàëîâ óãîëîâíûõ äåë, à òàêæå ðåçóëüòàòîâ íàäçîðíîé ïðàêòèêè ïðîêóðàòóðû (â ñîîòâåòñòâèè ñ äîêëàäíûìè çàïèñêàìè ïðîêóðîðîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïðèðàâíåííûõ ê íèì âîåííûõ, òðàíñïîðòíûõ ïðîêóðîðîâ è ïðîêóðîðîâ èíûõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ïðîêóðàòóð об итогах работы за 2007, 2008, 2009 и 2010 годы) ïîêàçàë, ÷òî áåç äîëæíîãî âíèìàíèÿ ñî ñòîðîíû ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ îñòàþòñÿ íàðóøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ íåïîñðåäñòâåííûì èñïîëüçîâàíèåì ðåçóëüòàòîâ èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðåèìóùåñòâåííîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ ôàêòàì ðåàëèçàöèè êîíòðàôàêòíîé ïðîäóêöèè. Ïðè ïðèçíàíèè óãîëîâíî íàêàçóåìûìè òàêèõ ôîðì ñîâåðøåíèÿ äåÿíèÿ, êàê ïðèîáðåòåíèå, õðàíåíèå, ïåðåâîçêà êîíòðàôàêòíûõ ýêçåìïëÿðîâ ïðîèçâåäåíèé èëè ôîíîãðàìì, ñîâåðøåííûå â öåëÿõ ñáûòà çàêîíîäàòåëü èñïîëüçîâàë èçâåñòíûé òåõíèêî-þðèäè÷åñêèé ïðèåì, êîãäà äåéñòâèÿ, ÿâëÿþùèåñÿ ïî ñóòè ôîðìîé ïðèãîòîâëåíèÿ ê íåçàêîííîìó èñïîëüçîâàíèþ îáúåêòîâ àâòîðñêîãî ïðàâà è ñìåæíûõ ïðàâ âîçâîäÿòñÿ â ðàíã ñàìîñòîÿòåëüíîãî ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ. Ýòî â òî âðåìÿ êàê, èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, äåéñòâèÿ ïî ïðèîáðåòåíèþ, õðàíåíèþ èëè ïåðåâîçêå êîíòðàôàêòíîé ïðîäóêöèè ñàìè ïî ñåáå íå

îáðàçóþò «íåçàêîííîå èñïîëüçîâàíèå îáúåêòîâ àâòîðñêîãî ïðàâà èëè ñìåæíûõ ïðàâ». Çäåñü âàæíî îòìåòèòü òîò ôàêò, ÷òî óãîëîâíûå äåëà äàííîé êàòåãîðèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîçáóæäàþòñÿ, â îñíîâíîì ïî ôàêòàì ïðèîáðåòåíèÿ, õðàíåíèÿ, ïåðåâîçêè â öåëÿõ ñáûòà àóäèîâèçóàëüíîé ïðîäóêöèè. Ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà òàêèå äåÿíèÿ, êàê ïðàâèëî, ïðèâëåêàþòñÿ ëèöà, çàíèìàþùèåñÿ ðîçíè÷íîé òîðãîâëåé êîíòðàôàêòíûìè òîâàðàìè, à íå èõ ïðîèçâîäèòåëè. Áîëüøèíñòâî òàêèõ ïðåñòóïëåíèé âûÿâëÿåòñÿ íå â ðåçóëüòàòå ñåðüåçíîé è ãëóáîêîé îïåðàòèâíîé ðàáîòû, à â õîäå ðåéäîâ è ïðîâåðîê ìàãàçèíîâ, ðûíêîâ è èíûõ îáúåêòîâ, ãäå ðåàëèçóåòñÿ àóäèî- è âèäåîïðîäóêöèÿ. Ïðè ýòîì êàêîé-ëèáî ñåðüåçíîé èíôîðìàöèè îá îðãàíèçàòîðàõ ïðîèçâîäñòâà êîíòðàôàêòíîé ïðîäóêöèè, êàíàëàõ îïòîâûõ ïîñòàâîê åå íà òåððèòîðèè îáëàñòè îïåðàòèâíûå ïîäðàçäåëåíèÿ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ïðàêòè÷åñêè íå èìåþò. ×òî êàñàåòñÿ óïîìÿíóòîãî òåðìèíà «êîíòðàôàêòíûé», òî ñëåäóåò îòìåòèòü èìåâøåå ìåñòî çàêîíîäàòåëüíîå åãî ïîÿñíåíèå â ï. 3 ñò. 48 ÔÇ ÐÔ «Îá àâòîðñêîì ïðàâå è ñìåæíûõ ïðàâàõ»: «êîíòðàôàêòíûìè ÿâëÿþòñÿ ýêçåìïëÿðû ïðîèçâåäåíèÿ è ôîíîãðàììû, èçãîòîâëåíèå èëè ðàñïðîñòðàíåíèå êîòîðûõ âëå÷åò çà ñîáîé íàðóøåíèå àâòîðñêèõ è ñìåæíûõ ïðàâ»2. ×. 4 ÃÊ ÐÔ íå ðàñêðûâàåò ïîíÿòèå êîíòðàôàêòà, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî â ñâîåì òåêñòå åãî íåîäíîêðàòíî èñïîëüçóåò.  ñëîâàðå èíîñòðàííûõ ñëîâ óêàçàíî, ñëîâî «êîíòðàôàêòíûé» îçíà÷àåò — íåëåãàëüíûé (îñîáåííî î òîðãîâûõ ìàðêàõ, à òàêæå î âèäåîôèëüìàõ è êîìïàêòäèñêàõ). Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â ñâîåì ïîñòàíîâëåíèè îò 26 àïðåëÿ 2007 ã. ðàçúÿñíèë ñîäåðæàíèå «êîíòðàôàêòíîé ïðîäóêöèè» ïðèìåíèòåëüíî ê ÷. 2 ñò. 146 ÓÊ ÐÔ, ïðåäëîæèâ ïîä íåé ïîíèìàòü — ýêçåìïëÿðû ïðîèçâåäåíèé èëè ôîíîãðàìì, èçãîòîâëåíèå, ðàñïðîñòðàíåíèå êîòîðûõ, à ðàâíî èíîå èõ èñïîëüçîâàíèå, âêëþ÷àÿ èìïîðò òàêèõ ýêçåìïëÿðîâ, íàðóøàåò àâòîðñêèå è ñìåæíûå ïðàâà, îõðàíÿåìûå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñàìî ïîíÿòèå êîíòðàôàêòíîñòè ñôîðìóëèðîâàíî êàê ïðàâîâîå, ò.å. òðåáóþùåå íå ñïåöèàëüíûõ ïîçíàíèé ýêñïåðòà, à ïðèìåíåíèÿ íîðì çàêîíîäàòåëüñòâà. Íåîáõîäèìî ðàçãðàíè÷èâàòü êîíòðàôàêòíîñòü òåõíè÷åñêóþ, óñòàíàâëèâàåìóþ ýêñïåðòîì ñ èñïîëüçîâàíèåì ñïåöèàëüíûõ ïîçíàíèé, è êîíòðàôàêòíîñòü þðèäè÷åñêóþ êàê þðèäè÷åñêèé ôàêò, âûÿñíÿåìûé ñëåäñòâèåì è óñòàíàâëèâàåìûé ñóäîì íà îñíîâàíèè ìàòåðèàëîâ äåëà. Íàäî ñêàçàòü, ÷òî îñíîâíûìè ïðîáëåìàìè ïðè ïðîâåäåíèè äîñëåäñòâåííûõ ïðîâåðîê ïî ìàòåðèàëàì äàííîé êàòåãîðèè äåë ÿâëÿþòñÿ ÷ðåçâû÷àéíî äëèòåëüíîå ïðîâåäåíèå èññëåäîâàíèÿ èçúÿòîé ïðîäóêöèè íà ïðåäìåò óñòàíîâëåíèÿ åå êîíòðàôàêòíîñòè â ÝÊÖ ÓÂÄ, çàíèìàþùåå íåñêîëüêî ìåñÿöåâ, è ïîëó÷åíèå ñâåäåíèé î ðàçìåðàõ óùåðáà îò ïðàâîîáëàäàòåëåé, ïðåäñòàâèòåëüñòâà êîòîðûõ íàõîäÿòñÿ â ã. Ìîñêâå. Íàïðèìåð, ïî ðåçóëüòàòàì ðàáîòû ïðîêóðàòóðû Êóðãàíñêîé îáëàñòè çà 2009 ã. îïðåäåëåíî, ÷òî íèçêàÿ âûÿâëÿåìîñòü ïðåñòóïëåíèé äàííîé êàòåãîðèè îáúÿñíÿåòñÿ îòñóò-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

165

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ñòâèåì çàÿâëåíèé îáëàäàòåëåé àâòîðñêèõ ïðàâ î íåçàêîííîì èñïîëüçîâàíèè îáúåêòîâ àâòîðñêîãî ïðàâà, òàê êàê â îáëàñòè ïðàêòè÷åñêè îòñóòñòâóþò âëàäåëüöû àâòîðñêîãî ïðàâà èëè èõ ïðåäñòàâèòåëè; â ýêñïåðòíîì ó÷ðåæäåíèè, ïðîâîäÿùèì èññëåäîâàíèÿ ïðîäóêöèè íà ïðåäìåò êîíòðàôàêòíîñòè, ïåðå÷åíü âèäåîïðîãðàìì è âèäåîôèëüìîâ, ïî êîòîðûì âîçìîæíî ïðîâåäåíèå èññëåäîâàíèé, êðàéíå îãðàíè÷åí è ñâîäèòñÿ ê ñðàâíèòåëüíîìó èññëåäîâàíèþ óïàêîâêè; îáíîâëåíèå äàííîãî ïåðå÷íÿ ïðåäñòàâèòåëÿìè ÐÀÏÎ (Ðîññèéñêàÿ Àíòèïèðàòñêàÿ Îðãàíèçàöèÿ) è ÍÏ «ÓÀÇÀÏèÈÑ» (íåêîììåð÷åñêîå ïðåäïðèÿòèå «Óðàëüñêàÿ àññîöèàöèÿ ïî çàùèòå àâòîðñêèõ ïðàâ è èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè») îñóùåñòâëÿåòñÿ íåðåãóëÿðíî; íåîáõîäèìî îáíîâëåíèå îáðàçöîâ àóäèîâèäåî ïðîäóêöèè íà âñåõ âèäàõ íîñèòåëåé è ñîêðàùåíèå äëèòåëüíîñòè ðàññìîòðåíèÿ çàïðîñîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ÐÀÏÎ è ÍÏ «ÓÀÇÀÏèÈÑ» î ðàçìåðàõ ïðè÷èíåííîãî óùåðáà ïðàâîîáëàäàòåëÿì ðàñïðîñòðàíåíèåì êîíòðàôàêòíîé ïðîäóêöèè3. Ìîæíî âûäåëèòü âïîëíå îïðåäåëåííûå òåõíè÷åñêèå õàðàêòåðèñòèêè êîíòðàôàêòíîé ïðîäóêöèè: îòñóòñòâèå ïîëèãðàôè÷åñêîé óïàêîâêè; î÷åâèäíàÿ ïîääåëüíîñòü ïîëèãðàôè÷åñêîé óïàêîâêè; óêàçàíèå íà ïîëèãðàôè÷åñêîé óïàêîâêå èëè íà ñàìîì ïðîäóêòå èíîãî ïðàâîîáëàäàòåëÿ, íå ÿâëÿþùåãîñÿ òàêîâûì â äåéñòâèòåëüíîñòè; îòñóòñòâèå íà óïàêîâêå çíàêà îõðàíû àâòîðñêèõ è ñìåæíûõ ïðàâ, ïðåäóïðåæäåíèé î òîì, ÷òî îíè çàùèùåíû; íàëè÷èå íåñêîëüêèõ ïðîäóêòîâ àâòîðñêîãî ïðàâà íà îäíîì íîñèòåëå èíôîðìàöèè, íå îáóñëîâëåííîå ñïåöèôèêîé ïðîäóêöèè; èìåþùàÿñÿ ïîëèãðàôè÷åñêàÿ óïàêîâêà èìååò äèçàéí, îòëè÷íûé îò îðèãèíàëüíîãî äèçàéíà äàííîãî ïðàâîîáëàäàòåëÿ; îòñóòñòâèå, î÷åâèäíî íåïðàâèëüíîå èëè ïîâòîðíîå ïðîñòàâëåíèå îðèãèíàëüíîé çàùèòíîé ýòèêåòêè, ãîëîãðàììû èëè èíîãî òåõíè÷åñêîãî ñðåäñòâà, îáåñïå÷èâàþùåãî öåëîñòíîñòü óïàêîâêè; íàëè÷èå íà óïàêîâêå èëè ïðîäóêòå ïîääåëüíîé, èçãîòîâëåííîé êóñòàðíûì ñïîñîáîì ãîëîãðàììû, ìàðêè, èíîãî òåõíè÷åñêîãî ïðèñïîñîáëåíèÿ, ëèáî èõ íåñîîòâåòñòâèå îðèãèíàëüíîé ìàðêèðîâêå; íåñîîòâåòñòâèå íîñèòåëÿ èíôîðìàöèè òîìó íîñèòåëþ, êîòîðûé èñïîëüçóåò äëÿ òàêîé ïðîäóêöèè ïðàâîîáëàäàòåëü; è èíûå ïðèçíàêè. Ýòè òåõíè÷åñêèå ïðèçíàêè àêòèâíî âîñïðèíÿòû êàê ñëåäñòâåííîé, òàê è ñóäåáíîé ïðàêòèêîé. Àíàëèç ìàòåðèàëîâ ñóäåáíî-ïðîêóðîðñêîé ïðàêòèêè óãîëîâíî-ïðàâîâîãî ïðîòèâîäåéñòâèÿ ïîñÿãàòåëüñòâàì íà àâòîðñêèå è ñìåæíûå ïðàâà â ãîðîäå Ìîñêâå ïîêàçàë, ÷òî â öåëîì ðÿäå ñëó÷àåâ óñòàíîâèòü ðîçíè÷íóþ ñòîèìîñòü îðèãèíàëüíûõ (ëèöåíçèîííûõ) ýêçåìïëÿðîâ êîíòðàôàêòíûõ ïðîèçâåäåíèé â ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ íå ïðåäñòàâèëîñü âîçìîæíûì ïî ïðè÷èíå òîãî, ÷òî òàêîâûå âûïóùåíû íå áûëè ê ìîìåíòó ïðèâëå÷åíèÿ ëèö ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ñò. 146 ÓÊ ÐÔ, ÷òî ïî ðåçóëüòàòàì äîïîëíèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïîâëåêëî ïðåêðàùåíèå ñëåäñòâåííûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè óãîëîâíûõ äåë ïî ðåàáèëèòèðóþùèì îñíîâàíèÿì â îòíîøåíèè ëèö, îáâèíÿâøèõñÿ â ñîâåðøåíèè òàêèõ ïðåñòóïëåíèé.

166

Èëëþñòðèðóÿ ðàçíîáîé ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ, ïðèâåäåì ñëåäóþùèé ïðèìåð.  õîäå ïðîâåðêè, ïðîâåäåííîé 16 ÿíâàðÿ 2009 ã. ïðîêóðàòóðîé Øàëèíñêîãî ðàéîíà ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêè, âûÿâëåí ôàêò ðåàëèçàöèè èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëåì À. äâóõ ýëåêòðîííûõ íîñèòåëåé â ôîðìàòå «DVD» ñ ïðèçíàêàìè êîíòðàôàêòíîñòè, ñîäåðæàùèìè çàïèñü êèíîïðîèçâåäåíèÿ. Ïðîâåðêà ïîêàçàëà, ÷òî ïðàâîîáëàäàòåëåì íàçâàííîãî êèíîïðîèçâåäåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ÎÎÎ «ÑÐ-Äèäæèòàë». Ïðè ýòîì åãî îôèöèàëüíûé âûïóñê íàçíà÷åí íà 22 ÿíâàðÿ 2009 ã. Ñîãëàñíî ñïðàâêå-ðàñ÷åòó, ïðåäñòàâëåííîé ÎÎÎ «ÑÐ-Äèäæèòàë», â ðåçóëüòàòå ðàñïðîñòðàíåíèÿ àóäèîâèçóàëüíîãî ïðîèçâåäåíèÿ îáùåñòâó ïðè÷èíåí óùåðá â ðàçìåðå 54 000 ðóá. Ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåííîé ïðîâåðêè ÑÎ ïðè ÎÂÄ ïî Øàëèíñêîìó ðàéîíó ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêè âîçáóæäåíî óãîëîâíîå äåëî ïî ÷. 2 ñò.146 ÓÊ ÐÔ4.  ñâÿçè ñ îòìå÷åííûì, ïîëàãàåì, ÷òî ðàçúÿñíåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ (ïîñòàíîâëåíèå ¹ 14 îò 26 àïðåëÿ 2007 ã.) î òîì ÷òî, óñòàíàâëèâàÿ ïðèçíàêè êðóïíîãî èëè îñîáî êðóïíîãî ðàçìåðà äåÿíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 2 è 3 ñò. 146 ÓÊ ÐÔ, ñëåäóåò èñõîäèòü èç ðîçíè÷íîé ñòîèìîñòè îðèãèíàëüíûõ (ëèöåíçèîííûõ) ýêçåìïëÿðîâ ïðîèçâåäåíèé èëè ôîíîãðàìì íà ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, èñõîäÿ ïðè ýòîì èç èõ êîëè÷åñòâà, âêëþ÷àÿ êîïèè ïðîèçâåäåíèé èëè ôîíîãðàìì, ïðèíàäëåæàùèõ ðàçëè÷íûì ïðàâîîáëàäàòåëÿì, òðåáóþò äîïîëíåíèé. Àðõèâ ïðîêóðàòóðû Áåëãîðîäñêîé îáëàñòè çà 2009 ã. ÔÇ ÐÔ «Îá àâòîðñêîì ïðàâå è ñìåæíûõ ïðàâàõ» // ÑÏÑ Êîíñóëüòàíò-Ïëþñ. 3 Àðõèâ ïðîêóðàòóðû Êóðãàíñêîé îáëàñòè çà 2009 ã. 4 Àðõèâ ïðîêóðàòóðû ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêè çà 2009 ã. 1

2

Ëèòåðàòóðà 1. Áîëüøîé ñëîâàðü èíîñòðàííûõ ñëîâ / Ñîñò. À. Þ. Ìîñêâèí. Ì., 2007. 2.  Ñàìàðñêîé îáëàñòè âûíåñåíû îáâèíèòåëüíûå ïðèãîâîðû çà íåçàêîííîå èñïîëüçîâàíèå àâòîðñêîãî ïðàâà. URL: http://genproc.gov.ru/news/news-3332/ (äàòà îáðàùåíèÿ: 26 ñåíòÿáðÿ 2010 ã.). 3. Âîùèíñêèé Ì.Â. Óãîëîâíî-ïðàâîâûå ìåðû ïðîòèâîäåéñòâèÿ íàðóøåíèþ àâòîðñêîãî è ñìåæíûõ ïðàâ: äèñ. …êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2005. 4. Ãàóõìàí Ë.Ä. Ñîîòíîøåíèå êðóïíîãî ðàçìåðà è êðóïíîãî óùåðáà ïî ÓÊ ÐÔ // Çàêîííîñòü. 2001. ¹ 1. 5. Ãëóõîâà Ã.Î. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå àâòîðñêèõ è ñìåæíûõ ïðàâ: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2004. 6. Êóðìàíîâ À.Ñ. Ñîñòîÿíèå è ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèè î çàùèòå êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà: ñðàâíèòåëüíîå òåîðåòèêî-ïðàâîâîå èññëåäîâàíèå: àâòîðåô. äèñ. … ä-ðà. þðèä. íàóê. Åêàòåðèíáóðã, 2008. 7. Îðåøêèí Ì.È. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå àâòîðñêèõ è ñìåæíûõ ïðàâ íà àóäèîâèçóàëüíûå ïðîèçâåäåíèÿ: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2006. Ñ. 7. 8. Ðàññîëîâ È.Ì. Ïðàâî è Èíòåðíåò. Òåîðåòè÷åñêèå ïðîáëåìû. 2-å èçä., äîï. Ì.: Íîðìà, 2009.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПО ДЕЛАМ О МЕЛКОМ ХИЩЕНИИ ЧУЖОГО ИМУЩЕСТВА М.М. ТУРКИН, соискатель кафедры административной деятельности органов внутренних дел Московского университета МВД России, преподаватель кафедры административной деятельности органов внутренних дел Московского университета МВД России, майор милиции Научная специальность: 12.00.14 — административное право, финансовое право, информационное право Научный руководитель: С.М. Зырянов, доцент, доктор юридических наук Рецензент: Э.В. Маркина, доцент, кандидат юридических наук E-mail: [email protected] Àííîòàöèÿ: Ñôîðìóëèðîâàíû öåëè ïðèìåíåíèÿ ìåð îáåñïå÷åíèÿ, ïðèìåíèòåëüíî ê äåëàì î ìåëêèõ õèùåíèÿõ, ó÷èòûâàÿ îñîáåííîñòè îáúåêòèâíîé ñòîðîíû, ñóáúåêòà è ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû äàííîãî âèäà ïðàâîíàðóøåíèé. Ñäåëàí ðÿä âûâîäîâ î ïðèìåíåíèè ìåð îáåñïå÷åíèÿ ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 7.27 ÊîÀÏ ÐÔ. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ìåðû îáåñïå÷åíèÿ, ìåëêîå õèùåíèå, çàäåðæàíèå, äîñòàâëåíèå, ëè÷íûé äîñìîòð, âåäîìñòâåííàÿ îõðàíà, ÷àñòíûå îõðàííèêè.

APPLYING OF CASE PROVIDING MEASURES IN THE MINOR LARCENY OF ALIEN PROPERTY CASE M.M. TURKIN, applicant for Candidate’s Degree Of the Department of Administrative Operations Of the Internal Affairs Institutions Of the Moscow University Of Ministry of Internal Affairs Of Russia Police Major Scientific Specialty: 12.00.14 — Administrative Law, Financial Law, Informational Law Scientific Advisor: Zyrianov S.M. Associate Professor, Doctor in Law Reviewer: Markina E.V. Associate Professor, Candidate of jurisprudence Annotation. The author formulates objectives of case providing measures applying with regard to minor larceny case in consideration of objective aspect traits, party and subjective aspect of this kind of delinquency. For reasons given, the author makes number of conclusions about applying of case providing measures in the case of administrative delinquency stipulated by the article 7.27 of the Administrative Code of Russian Federation. Key words: Case providing measures, minor larceny, detention, delivery, body-search, departmental guarding, private guards.

Ïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ íåâîçìîæíî áåç ïðèìåíåíèÿ ñïåöèàëüíûõ ìåð àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðèíóæäåíèÿ, èìåíóåìûõ ìåðàìè ïðîöåññóàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ èëè, â ñîîòâåòñòâèè ñ ëåãàëüíîé äåôèíèöèåé, ìåðàìè îáåñïå÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ. Ýòè ìåðû íåîáõîäèìû äëÿ ïðåñå÷åíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, óñòàíîâëåíèÿ ëè÷íîñòè íàðóøèòåëÿ, ñîñòàâëåíèÿ ïðîòîêîëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ïðè íåâîçìîæíîñòè åãî ñîñòàâëåíèÿ íà ìåñòå âûÿâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, îáåñïå÷åíèÿ ñâîåâðåìåííîãî è ïðàâèëüíîãî

ðàññìîòðåíèÿ äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè è èñïîëíåíèÿ ïðèíÿòîãî ïî äåëó ïîñòàíîâëåíèÿ. Òàêèå öåëè ïðèìåíåíèÿ ìåð îáåñïå÷åíèÿ îïðåäåëåíû â ÷. 1 ñò. 27.1 ÊîÀÏ ÐÔ. Ïðèìåíèòåëüíî ê ìåëêèì õèùåíèÿì, ó÷èòûâàÿ îñîáåííîñòè îáúåêòèâíîé ñòîðîíû, ñóáúåêòà è ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû äàííîãî âèäà ïðàâîíàðóøåíèé, ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì ñôîðìóëèðîâàòü öåëè ïðèìåíåíèÿ ìåð îáåñïå÷åíèÿ áîëåå êîíêðåòíî. Âî-ïåðâûõ, öåëü ïðåñå÷åíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ ìîæåò äîñòèãàòüñÿ â õîäå ëè÷íîãî äîñìîòðà, äîñìîòðà âåùåé, íàõîäÿùèõñÿ ïðè ôèçè÷åñêîì ëèöå, äîñìîòðà òðàíñïîðòíîãî ñðåä-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

167

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ñòâà. Âûÿâëåííûå ïðè äîñìîòðå ïðåäìåòû àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ (ïîõèùàåìûå âåùè) äîëæíû áûòü èçúÿòû. Òåì ñàìûì ïðîòèâîïðàâíîå äåÿíèå áóäåò ïðåñå÷åíî, ïîñêîëüêó âåùè íå èñïîëüçîâàíû ïîõèòèòåëåì, òàê êàê ó íåãî íå âîçíèêíåò âîçìîæíîñòü ðàñïîðÿäèòüñÿ èìè. Âî-âòîðûõ, öåëü óñòàíîâëåíèÿ ëè÷íîñòè ïðàâîíàðóøèòåëÿ ìîæåò áûòü äîñòèãíóòà ïðè îñóùåñòâëåíèè äîñòàâëåíèÿ, àäìèíèñòðàòèâíîãî çàäåðæàíèÿ, ò.å. ñïåöèàëüíî ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ýòîãî ìåð îáåñïå÷åíèÿ. Â-òðåòüèõ, öåëü ñîñòàâëåíèÿ ïðîòîêîëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, ïðè íåâîçìîæíîñòè åãî ñîñòàâëåíèÿ íà ìåñòå âûÿâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, òàêæå äîñòèãàåòñÿ ïîñðåäñòâîì äîñòàâëåíèÿ è àäìèíèñòðàòèâíîãî çàäåðæàíèÿ. Â-÷åòâåðòûõ, öåëü îáåñïå÷åíèÿ ñâîåâðåìåííîãî è ïðàâèëüíîãî ðàññìîòðåíèÿ äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè äîñòèãàåòñÿ ïîñðåäñòâîì ñáîðà è çàêðåïëåíèÿ äîêàçàòåëüñòâ ïî äåëó â ïðîöåññå îñóùåñòâëåíèÿ äîñìîòðà, à òàêæå ïîñðåäñòâîì îáåñïå÷åíèÿ ïðèñóòñòâèÿ ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî âåäåòñÿ ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà ñóäüåé, êàê ýòîãî òðåáóåò ÷. 3 ñò. 25.1 ÊîÀÏ ÐÔ (òàê êàê çà ñîâåðøåíèå ìåëêîãî õèùåíèÿ ïðåäóñìîòðåíî íàçíà÷åíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî àðåñòà). Â-ïÿòûõ, öåëü îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ ïðèíÿòîãî ïî äåëó ïîñòàíîâëåíèÿ äîñòèãàåòñÿ â ðåçóëüòàòå îñóùåñòâëåíèÿ äîñìîòðà è èçúÿòèÿ ïðåäìåòîâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, èõ îöåíêè, à òàêæå ïîñðåäñòâîì àäìèíèñòðàòèâíîãî çàäåðæàíèÿ íà ñðîê äî 48 ÷àñ. â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 3 ñò. 27.5 ÊîÀÏ ÐÔ. Òàêèì îáðàçîì, â ïðîèçâîäñòâå ïî äåëàì î ìåëêîì õèùåíèè ïðèìåíåíèå ìåð îáåñïå÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ ìîæåò áûòü íàïðàâëåíî íà äîñòèæåíèå âñåõ íàçâàííûõ â ÷. 1 ñò. 27.1 ÊîÀÏ ÐÔ öåëåé.  ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 27.2 ÊîÀÏ ÐÔ äîñòàâëåíèå êàê ìåðà îáåñïå÷åíèÿ, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðèíóäèòåëüíîå ïðåïðîâîæäåíèå ôèçè÷åñêîãî ëèöà â öåëÿõ ñîñòàâëåíèÿ ïðîòîêîëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ïðè íåâîçìîæíîñòè åãî ñîñòàâëåíèÿ íà ìåñòå âûÿâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, åñëè ñîñòàâëåíèå ïðîòîêîëà ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì. Àíàëèç íîðì ãë. 28 ÊîÀÏ ÐÔ â ñîâîêóïíîñòè ñ îòäåëüíûìè ïîëîæåíèÿìè ãë. 29 è ñ ó÷åòîì ñàíêöèè ñò. 7.27 ÊîÀÏ ÐÔ ïîçâîëÿåò îäíîçíà÷íî óòâåðæäàòü, ÷òî ñîñòàâëåíèå ïðîòîêîëà î ìåëêîì õèùåíèè ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì. Ñîîòâåòñòâåííî, åñëè íà ìåñòå âûÿâëåíèÿ ìåëêîãî õèùåíèÿ ñîñòàâèòü ïðîòîêîë íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì ïî êàêèì-ëèáî ïðè÷èíàì, äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ äîñòàâëåíèå â ñëóæåáíîå ïîìåùåíèå îðãàíà âíóòðåííèõ äåë (ìèëèöèè) èëè â ïîìåùåíèå îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñåëüñêîãî ïîñåëåíèÿ.

168

 äåéñòâèòåëüíîñòè, äîñòàâëåíèå ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ìåëêîå õèùåíèå, îñóùåñòâëÿåòñÿ íå òîëüêî â öåëÿõ ñîñòàâëåíèÿ ïðîòîêîëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè. Íåðåäêî íà ìåñòå âûÿâëåíèÿ ïðàâîíàðóøåíèÿ íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì ïðîèçâåñòè ëè÷íûé äîñìîòð ïðàâîíàðóøèòåëÿ. Êðîìå òîãî, íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü îáÿçàòåëüíîñòü ïðèñóòñòâèÿ ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî âåäåòñÿ ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó, ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà â ñóäå.  ýòîé ñâÿçè ïðåäñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì äîïîëíèòü ÷. 1 ñò. 27.2 ÊîÀÏ ÐÔ óêàçàíèåì íà äàííûå öåëè. Ïðîòîêîëû ïî äåëàì î ìåëêèõ õèùåíèÿõ óïîëíîìî÷åíû ñîñòàâëÿòü ñîòðóäíèêè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë (ìèëèöèè). Óêàçàííûå ñîòðóäíèêè, â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ÷. 1 ñò. 27.2 ÊîÀÏ ÐÔ, âïðàâå îñóùåñòâëÿòü äîñòàâëåíèå. Îäíàêî, â äàííîé ÷àñòè íàçâàíû è äðóãèå ñóáúåêòû, îñóùåñòâëÿþùèå äîñòàâëåíèå. Íàïðèìåð, â ï. 2 — âîåííîñëóæàùèå âíóòðåííèõ âîéñê ÌÂÄ Ðîññèè è äîëæíîñòíûå ëèöà âåäîìñòâåííîé îõðàíû èëè âíåâåäîìñòâåííîé îõðàíû ïðè îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë. Çäåñü ìû ñòàëêèâàåìñÿ ñ îáúåäèíåíèåì â îäíîé íîðìå òðåõ ðàçëè÷íûõ ñóáúåêòîâ: 1) âîåííîñëóæàùèõ âíóòðåííèõ âîéñê ÌÂÄ Ðîññèè; 2) äîëæíîñòíûõ ëèö âíåâåäîìñòâåííîé îõðàíû ïðè îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë; 3) äîëæíîñòíûõ ëèö âåäîìñòâåííîé îõðàíû. Åñëè ïåðâûå äâå êàòåãîðèè ïðåäñòàâëÿþò äîëæíîñòíûõ ëèö, ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ, èìåþùèõ âîèíñêèå (âî âíóòðåííèõ âîéñêàõ) èëè ñïåöèàëüíûå (âî âíåâåäîìñòâåííîé îõðàíå) çâàíèÿ, òî äîëæíîñòíûå ëèöà âåäîìñòâåííîé îõðàíû — ýòî ðàáîòíèêè ñîîòâåòñòâóþùèõ îõðàííûõ îðãàíèçàöèé. Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 14 àïðåëÿ 1999 ã. ¹ 77-ÔÇ (ðåä. îò 22 íîÿáðÿ 2010 ã.) «Î âåäîìñòâåííîé îõðàíå»1 ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü ñîçäàíèÿ âåäîìñòâåííîé îõðàíû îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ2, è îðãàíèçàöèÿìè, â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè3.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 6 äàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îáÿçàííîñòè âåäîìñòâåííîé îõðàíû îñóùåñòâëÿþò ãðàæäàíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äîñòèãøèå âîçðàñòà 18 ëåò, ãîäíûå ïî ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ è äåëîâûì êà÷åñòâàì ê âûïîëíåíèþ çàäà÷, âîçëîæåííûõ íà âåäîìñòâåííóþ îõðàíó. Èõ îòíîøåíèÿ ñ íàíèìàòåëåì ðåãóëèðóþòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î òðóäå. Íåîáõîäèìî òàêæå ó÷èòûâàòü, ÷òî îõðàíà èìóùåñòâà ìîæåò áûòü âîçëîæåíà, íà äîãîâîðíûõ íà÷àëàõ, íà ÷àñòíûå îõðàííûå îðãàíèçàöèè. Ðàáîòíèêè òàêèõ ïðåäïðèÿòèé íå îòíîñÿòñÿ ê äîëæíîñòíûì ëèöàì âåäîìñòâåííîé îõðàíû, ÊîÀÏ ÐÔ íå ðàññìàòðèâàåò èõ â êà÷åñòâå ñóáúåêòîâ ïðàâîïðèìåíåíèÿ.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 1.1 Çàêîíà ÐÔ îò 11 ìàðòà 1992 ã. ¹ 2487-1 (ðåä. îò 15 íîÿáðÿ 2010 ã.) «Î ÷àñòíîé äåòåêòèâíîé è îõðàííîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»4 ÷àñòíûé îõðàííèê — ãðàæäàíèí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äîñòèãøèé âîñåìíàä-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ öàòè ëåò, ïðîøåäøèé ïðîôåññèîíàëüíóþ ïîäãîòîâêó äëÿ ðàáîòû â êà÷åñòâå ÷àñòíîãî îõðàííèêà, ñäàâøèé êâàëèôèêàöèîííûé ýêçàìåí, ïîëó÷èâøèé â óñòàíîâëåííîì äàííûì Çàêîíîì ïîðÿäêå óäîñòîâåðåíèå ÷àñòíîãî îõðàííèêà è ðàáîòàþùèé ïî òðóäîâîìó äîãîâîðó ñ îõðàííîé îðãàíèçàöèåé. Ê ñîæàëåíèþ, íàçâàííûé Çàêîí ÐÔ íå â ïîëíîé ìåðå îïðåäåëÿåò ïðàâà è îáÿçàííîñòè ÷àñòíîãî îõðàííèêà ïî îòíîøåíèþ ê ãðàæäàíàì. ×àñòíûé îõðàííèê èìååò ïðàâî çàäåðæèâàòü ãðàæäàí, ñîâåðøèâøèõ ïðîòèâîïðàâíîå ïîñÿãàòåëüñòâî íà îõðàíÿåìîå èìóùåñòâî. Äåëî â òîì, ÷òî çäåñü ìû âíîâü ñòàëêèâàåìñÿ ñ êîíôëèêòîì òåðìèíîâ «äîñòàâëåíèå» è «çàäåðæàíèå». Çàêîíîäàòåëü, ðóêîâîäñòâóÿñü çàäà÷àìè îáåñïå÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, ðàçãðàíè÷èâàåò äîñòàâëåíèå îò çàäåðæàíèÿ, òîãäà êàê â äðóãèõ ñëó÷àÿõ, íàïðèìåð, â óãîëîâíîì ïðîöåññå èëè ïðè îñóùåñòâëåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðèíóæäåíèÿ, íå ñâÿçàííîãî ñ àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòüþ (ïî îòíîøåíèþ ê áåñïðèçîðíèêàì, ëèöàì, ñòðàäàþùèì ïñèõè÷åñêèìè çàáîëåâàíèÿìè è ò.ä.), äîñòàâëåíèå êàê ñàìîñòîÿòåëüíàÿ ìåðà ïðèíóæäåíèÿ îòñóòñòâóåò, îíî ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ â ïðîöåññå çàäåðæàíèÿ óæå ïîñëå òîãî, êàê ëèöî ÿâëÿåòñÿ çàäåðæàííûì.  ðåçóëüòàòå ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî ÷àñòíûé îõðàííèê èëè ðàáîòíèê âåäîìñòâåííîé îõðàíû âïðàâå çàäåðæàòü ãðàæäàíèíà, ñîâåðøèâøåãî ìåëêîå õèùåíèå, ïåðåäàòü åãî ñîòðóäíèêó ìèëèöèè, êîòîðûé äîëæåí îñóùåñòâèòü äîñòàâëåíèå ýòîãî ãðàæäàíèíà â îðãàí âíóòðåííèõ äåë, ãäå ïðèíÿòü ðåøåíèå î åãî çàäåðæàíèè íà ñðîê äî 48 ÷àñ. Âñå âûøåèçëîæåííîå, ïîçâîëÿåò íåì ñäåëàòü ñëåäóþùèå âûâîäû. 1.  ïðîèçâîäñòâå ïî äåëàì î ìåëêèõ õèùåíèÿõ ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ òîëüêî îïðåäåëåííûå ìåðû îáåñïå÷åíèÿ: äîñòàâëåíèå, àäìèíèñòðàòèâíîå çàäåðæàíèå, ëè÷íûé äîñìîòð, äîñìîòð âåùåé, íàõîäÿùèõñÿ ïðè ôèçè÷åñêîì ëèöå, äîñìîòð òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, èçúÿòèå îðóäèé ñîâåðøåíèÿ è ïðåäìåòîâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðèâîä.  îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå ïðîâîäèòñÿ îöåíêà ïðåäìåòîâ ìåëêîãî õèùåíèÿ.

2. Ìåðû îáåñïå÷åíèÿ ïî äåëàì î ìåëêèõ õèùåíèÿõ âïðàâå ïðèìåíÿòü:  äîëæíîñòíûå ëèöà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë (ìèëèöèè);  äîëæíîñòíûå ëèöà âíåâåäîìñòâåííîé îõðàíû ïðè îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë;  âîåííîñëóæàùèå âíóòðåííèõ âîéñê ÌÂÄ Ðîññèè;  ðàáîòíèêè âåäîìñòâåííîé îõðàíû. Êðîìå òîãî, çàäåðæèâàòü è äîñòàâëÿòü â îðãàíû âíóòðåííèõ äåë ïîõèòèòåëåé ìîãóò ÷àñòíûå îõðàííèêè. 3. Ðàçãðàíè÷åíèå òåðìèíîâ «äîñòàâëåíèå», «çàäåðæàíèå», «àäìèíèñòðàòèâíîå çàäåðæàíèå» â çàêîíîäàòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîçäàåò êîëëèçèè, äîïóñêàåò íåîäíîçíà÷íîå òîëêîâàíèå ïðàâîâûõ íîðì, ÷òî ïðèâîäèò ê íåîáîñíîâàííûì îãðàíè÷åíèÿì ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí. Êðîìå òîãî, ëèöî, ñîâåðøèâøåå ìåëêîå õèùåíèå, îêàçûâàåòñÿ â õóäøåì ñîñòîÿíèè, ÷åì ëèöî, ñîâåðøèâøåå êðàæó èëè èíîå ïðåñòóïíîå ïîñÿãàòåëüñòâî íà ÷óæóþ ñîáñòâåííîñòü. 4.  öåëÿõ óñòðàíåíèÿ äàííîé ïðîáëåìû ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì èñêëþ÷èòü äîñòàâëåíèå èç ïåðå÷íÿ ìåð îáåñïå÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, ïðåäïîëàãàÿ, ÷òî äîñòàâëåíèå âñåãäà îñóùåñòâëÿåòñÿ êàê ñîñòàâëÿþùàÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî çàäåðæàíèÿ â ïðåäåëàõ óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì ñðîêà. 1 Âåäîìñòâåííóþ îõðàíó âïðàâå, â ÷àñòíîñòè, ñîçäàâàòü Ì×Ñ Ðîññèè, Ìèíîáîðîíû Ðîññèè, Ìèíïðîìòîðã Ðîññèè, Ìèíðåãèîí Ðîññèè, Ìèíêîìñâÿçü Ðîññèè, Ìèíòðàíñ Ðîññèè, Ìèíñåëüõîç Ðîññèè, Ðîñðåçåðâû, Ðîñæåëäîð è äð. Ñì.: ÑÇ ÐÔ. 1999. ¹ 16. Ñò. 1935. 2 Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 12 èþëÿ 2000 ã. ¹ 514 (ðåä. îò 27 ÿíâàðÿ 2009 ã.) «Îá îðãàíèçàöèè âåäîìñòâåííîé îõðàíû» // ÑÇ ÐÔ. 2000. ¹ 29. Ñò. 3100. 3 Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 1 äåêàáðÿ 2007 ã. ¹ 317-ÔÇ (ðåä. îò 22 íîÿáðÿ 2010 ã.) «Î Ãîñóäàðñòâåííîé êîðïîðàöèè ïî àòîìíîé ýíåðãèè «Ðîñàòîì» // ÑÇ ÐÔ. 2007. ¹ 49. Ñò. 6078; Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 23 íîÿáðÿ 2007 ã. ¹ 270ÔÇ (ðåä. îò 7 ìàÿ 2009 ã.) «Î Ãîñóäàðñòâåííîé êîðïîðàöèè «Ðîñòåõíîëîãèè»» // ÑÇ ÐÔ. 2007. ¹ 48 (÷. 2). Ñò. 5814. 4 Âåäîìîñòè ÑÍÄ ÐÔ è ÂÑ ÐÔ. 1992. ¹ 17. Ñò. 888.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

169

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

ОСНОВНЫЕ КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРЕСТУПНОСТИ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ Р.А. ФУРСОВ, соискатель кафедры уголовного права и криминологии Академии экономической безопасности МВД России (и.о. заместителя начальника 2 отдела 1 ОРЧ Управления экономической безопасности ГУВД по г. Москве) Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право. Научный руководитель: Аминов Д.И., доктор юридических наук, профессор Рецензент: Соловьев А.А., кандидат юридических наук E-mail: [email protected] Àííîòàöèÿ. Íà îñíîâå ýìïèðè÷åñêèõ äàííûõ â ñòàòüå êðàòêî èçëîæåíà õàðàêòåðèñòèêà îñíîâíûõ êðèìèíîëîãè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ âûïóñêîì è îáðàùåíèåì öåííûõ áóìàã. Êëþ÷åâûå ñëîâà: äèíàìèêà è ñòðóêòóðà ïðåñòóïíîñòè, ëàòåíòíîñòü ïðåñòóïëåíèé, öåíà ïðåñòóïíîñòè.

THE BASIC CRIMINOLOGICAL INDICATORS OF CRIMINALITY ON A SECURITIES MARKET R.A. FURSOV, The competitor of chair of criminal law and criminology Academies of economic safety of the Ministry of Internal Affairs of Russia (The deputy chief 2 departments 1 ОРЧ Managements of economic safety of the Municipal Department of Internal Affairs across Moscow) Annotation. On the basis of the empirical data in article the characteristic of the basic criminological indicators of the crimes connected with release and the reference of securities is is short stated. Key words: dynamics and criminality structure, ëàòåíòíîñòü crimes, the criminality price. Ïðåñòóïíîñòü ðûíêà öåííûõ áóìàã õàðàêòåðèçóåòñÿ øèðîêîé ðàñïðîñòðàíåííîñòüþ è äåìîíñòðèðóåò äèíàìèêó ðîñòà, ïðè÷èíû êîòîðîé íàõîäÿòñÿ â ïëîñêîñòè ñîâðåìåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Ðîñò ÷èñëà äàííûõ ïðåñòóïëåíèé â ïåðâóþ î÷åðåäü îáóñëîâëåí íèçêîé ñòàâêîé ðåôèíàíñèðîâàíèÿ ïî äåíåæíûì âêëàäàì è íåñòàáèëüíîñòüþ â ðàçëè÷íûõ ñåãìåíòàõ ýêîíîìèêè, àêòèâû â êîòîðûõ òðàäèöèîííî ðàíåå ïðèíîñèëè ñòàáèëüíûå äèâèäåíäû.  ñâÿçè ñ ýòèì ðûíîê öåííûõ áóìàã îêàçàëñÿ ïîä ïðèñòàëüíûì âíèìàíèåì çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ, íå èìåþùåãî îïûòà îáëàäàíèÿ öåííûìè áóìàãàìè è ïðîâåäåíèÿ îïåðàöèé ñ íèìè, ÷òî àêòèâèçèðîâàëî äåÿòåëüíîñòü ðàçíîãî ðîäà ìîøåííèêîâ è ëèö, ñïåöèàëèçèðóþùèõñÿ íà èçãîòîâëåíèè è ñáûòå ïîääåëüíûõ öåííûõ áóìàã.  ñòðóêòóðå ïðåñòóïíîñòè ðûíêà öåííûõ áóìàã äîìèíèðóþò ìîøåííè÷åñòâà, â êîòîðûõ öåííûå áóìàãè ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì èëè ñðåäñòâîì ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé. Ïðè÷åì äëÿ ñîâåðøåíèÿ äàííûõ âèäîâ ìîøåííè÷åñòâ, êàê ïðàâèëî, èñïîëüçóþòñÿ íå ïîääåëüíûå, à äåéñòâèòåëüíûå öåííûå áóìàãè. Ìîøåííè÷åñòâî ñ ïîääåëüíûìè áóìàãàìè, â îñíîâíîì, âûðàæàåòñÿ â èçãîòîâëåíèè è ñáûòå öåííûõ áóìàã íåñóùåñòâó-

170

þùèõ êîìïàíèé èëè â èçìåíåíèè íîìèíàëà ñóììû äåéñòâèòåëüíûõ öåííûõ áóìàã êðóïíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ êîìïàíèé. Âî âñåõ îñòàëüíûõ ñëó÷àÿõ èçãîòîâëåíèå ïîääåëüíûõ öåííûõ áóìàã è èõ ñáûò, êàê ïðàâèëî, ïîïàäàþò ïîä êâàëèôèêàöèþ ïî ñò. 186 ÓÊ ÐÔ, ïîòîìó ÷òî ñîâðåìåííîå ïîëèãðàôè÷åñêîå îáîðóäîâàíèå ïîçâîëÿåò ïðåñòóïíèêàì èçãîòàâëèâàòü äîâîëüíî êà÷åñòâåííûå ïîääåëêè. Ãðóáûå ïîääåëêè öåííûõ áóìàã, ïîïûòêè ñáûòà êîòîðûõ ìîãóò áûòü êâàëèôèöèðîâàíû êàê ìîøåííè÷åñòâî, âñòðå÷àþòñÿ êðàéíå ðåäêî. Ìîøåííè÷åñêèå ñõåìû ñ öåííûìè áóìàãàìè øèðîêî èñïîëüçóþòñÿ äëÿ íåäðóæåñòâåííîãî ïîãëîùåíèÿ êðóïíûõ êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé è âêëþ÷àþò â ñåáÿ áîëüøîé íàáîð îïåðàöèé ïî êóïëå-ïðîäàæå ðàçëè÷íûõ öåííûõ áóìàã, îñóùåñòâëÿåìûõ ñ åäèíîé öåëüþ è ïîä åäèíûì ðóêîâîäñòâîì, íî â îòäåëüíîñòè êàæäàÿ òàêàÿ îïåðàöèÿ íå ìîæåò áûòü ïðèçíàíà ïðåñòóïíûì äåÿíèåì. Äëÿ âñåõ ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ âûïóñêîì è îáðàùåíèåì öåííûõ áóìàã õàðàêòåðåí âûñîêèé óðîâåíü ëàòåíòíîñòè, îáóñëîâëåííûé êðèìèíîëîãè÷åñêîé è óãîëîâíî-ïðàâîâîé ñïåöèôèêîé èõ ñîâåðøåíèÿ, íî íàèáîëüøåé ëàòåíòíîñòüþ îáëàäàþò òàêèå ïðåñòóïëåíèÿ êàê: ôàëüñèôèêàöèÿ åäèíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ðåå-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ñòðà þðèäè÷åñêèõ ëèö, ðååñòðà âëàäåëüöåâ öåííûõ áóìàã èëè ñèñòåìû äåïîçèòàðíîãî ó÷åòà (ñò. 170.1 ÓÊ ÐÔ), çëîóïîòðåáëåíèÿ ïðè ýìèññèè öåííûõ áóìàã (ñò. 185 ÓÊ ÐÔ), çëîñòíîå óêëîíåíèå îò ïðåäîñòàâëåíèÿ èíâåñòîðó èëè êîíòðîëèðóþùåìó îðãàíó èíôîðìàöèè, îïðåäåëåííîé çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î öåííûõ áóìàãàõ (ñò. 185.1 ÓÊ ÐÔ), íàðóøåíèå ïîðÿäêà ó÷åòà ïðàâ íà öåííûå áóìàãè (ñò. 185.2 ÓÊ ÐÔ), ìàíèïóëèðîâàíèå öåíàìè íà ðûíêå öåííûõ áóìàã (ñò. 185.3 ÓÊ ÐÔ), âîñïðåïÿòñòâîâàíèå îñóùåñòâëåíèþ èëè íåçàêîííîå îãðàíè÷åíèå ïðàâ âëàäåëüöåâ öåííûõ áóìàã (ñò. 185.4 ÓÊ ÐÔ). Åæåãîäíî â îôèöèàëüíîé ñòàòèñòèêå îòðàæàåòñÿ ëèøü íåñêîëüêî èç ïåðå÷èñëåííûõ ïðåñòóïëåíèé, õîòÿ îíè èìåþò øèðîêóþ ðàñïðîñòðàíåííîñòü, ÷òî è ïîáóäèëî çàêîíîäàòåëÿ ê èõ êðèìèíàëèçàöèè. Öåíà ïðåñòóïíîñòè ðûíêà öåííûõ áóìàã ñêëàäûâàåòñÿ èç íåáëàãîïðèÿòíûõ ïîñëåäñòâèé, ïðîÿâëÿþùèõñÿ â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ îáùåñòâåííîé æèçíè, íî â ñèëó ñâîåé ñïåöèôèêè íàèáîëüøèé óðîí äàííûå ïðåñòóïëåíèÿ íàíîñÿò èíâåñòèöèîííîé ñôåðå ñîâðåìåííîé ýêîíîìèêè âïëîòü äî ïîäðûâà äîâåðèÿ íàñåëåíèÿ êî âñåì âèäàì èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðÿìîé ìàòåðèàëüíûé óùåðá îò äàííûõ ïðåñòóïëåíèé èñ÷èñëÿåòñÿ ìèëëèàðäíûìè ñóììàìè, êîòîðûå, áóäó÷è â ðàñïîðÿæåíèè ïðåñòóïíè-

êîâ, ïðîõîäÿò ïðîöåññ ëåãàëèçàöèè (îòìûâàíèÿ) è ëåãêî èíòåãðèðóþòñÿ â ëåãàëüíóþ ýêîíîìèêó. Ïðåñòóïëåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ âûïóñêîì è îáðàùåíèåì öåííûõ áóìàã â áîëüøåé ñòåïåíè ðàñïðîñòðàíåíû â ðåãèîíàõ ñ âûñîêèì óðîâíåì ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è ãóñòî çàñåëåííûìè íàñåëåííûìè ïóíêòàìè, â êîòîðûõ öåííûå áóìàãè íàõîäÿòñÿ â øèðîêîì îáèõîäå ñðåäè íàñåëåíèÿ è þðèäè÷åñêèõ ëèö. Ñòàòèñòè÷åñêèå ñâåäåíèÿ ÃÈÀÖ ÌÂÄ è îïðîñ ðàáîòíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ïî ÷èñëó ñîâåðøåíèÿ ðàññìàòðèâàåìûõ ïðåñòóïëåíèé äîìèíèðóþò Öåíòðàëüíûé è Ïðèâîëæñêèé ôåäåðàëüíûå îêðóãà (ïðèìåðíî ïîëîâèíà âñåõ ïðåñòóïëåíèé). Ïðè ýòîì â Öåíòðàëüíîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå ñîâåðøàåòñÿ îêîëî òðåòè âñåõ ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ âûïóñêîì è îáðàùåíèåì öåííûõ áóìàã. Îáúÿñíåíèå ýòîìó âèäèòñÿ â òîì, ÷òî Öåíòðàëüíûé è Ïðèâîëæñêèé ôåäåðàëüíûå îêðóãà ÿâëÿþòñÿ ñàìûìè êðóïíûìè ïî ÷èñëó âõîäÿùèõ â íèõ ñàìîñòîÿòåëüíûõ ñóáúåêòîâ ÐÔ, áîëüøèíñòâî èç êîòîðûõ èìåþò êðóïíûå ïðåäïðèÿòèÿ. Îòíîñèòåëüíî êîíêðåòíûõ ñóáúåêòîâ ÐÔ, ïðåñòóïëåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ âûïóñêîì è îáðàùåíèåì öåííûõ áóìàã ÷àùå âñåãî ñîâåðøàþòñÿ â Ìîñêâå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå, Ðåñïóáëèêàõ Òàòàðñòàí è Áàøêîðòîñòàí, Êðàñíîÿðñêîì êðàå, ×åëÿáèíñêîé, Íèæåãîðîäñêîé è Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòÿõ.

ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА: К ВОПРОСУ О КОРРЕКТНОСТИ ПОНЯТИЯ Д.Ю. ЦЫГАНКОВА, 12.00.01 — теория и история государства и права, история политико-правовых учений. E-mail: [email protected], [email protected] Àííîòàöèÿ: Ðàññìàòðèâàåòñÿ íåîäíîçíà÷íîñòü âûäåëåíèÿ â òåîðèè ïðàâà è ãîñóäàðñòâà ñðåäè ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà èäåîëîãè÷åñêîé ôóíêöèè, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ñîäåðæàíèå ñò. 13 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé ôåäåðàöèè. Äàþòñÿ ðàçëè÷íûå ìíåíèÿ èññëåäîâàòåëåé ïî ýòîìó âîïðîñó. Ñòàòüÿ ñòàâèò öåëüþ àêöåíòèðîâàíèå âíèìàíèÿ íà ïðèâåäåíèè â ñîîòâåòñòâèå òåîðåòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé â îáëàñòè ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà ôîðìàëüíî-þðèäè÷åñêîìó ñïîñîáó òîëêîâàíèÿ ñóùåñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâà, èäåîëîãèÿ, ñóùíîñòü ãîñóäàðñòâà, ãîñóäàðñòâåííàÿ èäåîëîãèÿ, èäåîëîãè÷åñêàÿ ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâà.

IDEOLOGICAL FUNCTION OF THE STATE: TO A QUESTION ON A CONCEPT CORRECTNESS D.J. TSYGANKOVA Annotation. In article ambiguity of allocation in the theory of the right and the state among state functions ideological function, in view of the maintenance of article 13 of the Constitution of the Russian Federation is considered. Various opinions of researchers on this question are given. Article sets as the purpose of accentuation of attention to reduction in conformity of theoretical researches to an is formal-legal way of interpretation of the legislature. Key words: Function of the government, ideology, essence of the state, the ideology of the government, ideological function of the government.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

171

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Èäåîëîãè ðàçëè÷íûõ ñòðàí íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ñóùåñòâîâàíèÿ ÷åëîâå÷åñòâà ðàòóþò çà òå öåííîñòè, êîòîðûå íà äàííîì ýòàïå ðàçâèòèÿ êàæóòñÿ îïòèìàëüíûìè, âûñòðàèâàÿ çíà÷èòåëüíûå êîíöåïöèè, ïðèâîäÿ âåñîìûå äîêàçàòåëüñòâà. Êðåñòîâûå ïîõîäû, îñóùåñòâëÿâøèåñÿ ïðîòèâ «íåâåðíûõ», ôàøèçì Ãåðìàíèè, áîðîâøèéñÿ çà «÷èñòîòó ðàñû», ñîöèàëèñòè÷åñêèé ðåæèì, ñòðåìèâøèéñÿ èñêîðåíèòü êëàññîâîå íåðàâåíñòâî: âñå ýòî «èäåè, êàæóùèåñÿ â ïðîöåññå ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâ íàèáîëåå ïðèâëåêàòåëüíûìè, è â òî æå âðåìÿ âûðàæàþò íåäîñòèæèìûé èäåàë, êîòîðûé òàê è îñòàåòñÿ íåäîñòèæèìûì, ñêîëüêî áû ÷åëîâå÷åñòâî ê íåìó íå ñòðåìèëîñü»1.  ñâÿçè ñ ýòèì ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïðîáëåìà íàäëåæàùåé ðåàëèçàöèè èäåîëîãè÷åñêîé ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà è, êàê ñîïóòñòâóþùåå, ôîðìèðîâàíèå àäåêâàòíîé ïðàâîâîé èäåîëîãèè êàæäîãî ãðàæäàíèíà åñòü íå ÷òî èíîå, êàê ðàáîòà íà ïåðñïåêòèâó. Ñïîðíûì â ýòîé ñâÿçè âèäèòñÿ ëèøü ôîðìóëèðîâêà — «èäåîëîãè÷åñêàÿ ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâà». Èñïîëüçóÿ ôîðìàëüíî þðèäè÷åñêèé ìåòîä òîëêîâàíèÿ ïðàâà, îáðàòèìñÿ ê âûñøåìó, ñ òî÷êè çðåíèÿ þðèäè÷åñêîé ñèëû, çàêîíó ñòðàíû.  ÷. 2 ñò. 13 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ãîâîðèòñÿ: «Íèêàêàÿ èäåîëîãèÿ íå ìîæåò óñòàíàâëèâàòüñÿ â êà÷åñòâå ãîñóäàðñòâåííîé è îáÿçàòåëüíîé»2. Ïîëÿðíàÿ ðàçíîñòü â âîçìîæíûõ òðàêòîâêàõ äàííîé íîðìû îáóñëàâëèâàåò íåîäíîçíà÷íîñòü îòíîøåíèÿ ñïåöèàëèñòîâ ïðàâîâåäîâ ê ïîíÿòèþ «èäåîëîãèÿ ãîñóäàðñòâà» è, êàê ñëåäñòâèå, âîçìîæíîñòè îáîçíà÷åíèÿ íà òåîðåòè÷åñêîì óðîâíå èäåîëîãè÷åñêîé ôóíêöèè. Òàê, â ÷. 2 ñò. 13 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ìîæíî óñìîòðåòü êîíñòèòóöèîííûé çàïðåò íà ïîääåðæèâàåìóþ ãîñóäàðñòâîì èäåîëîãèþ â ïðèíöèïå. Òàêîé âçãëÿä îáîçíà÷àåò íåïðèíÿòèå ãîñóäàðñòâåííîé èäåîëîãèè êàê òàêîâîé íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå. Îäíàêî, êàê ñïðàâåäëèâî îòìå÷àåò À.Ô. Áàéêîâ, ëþáàÿ Êîíñòèòóöèÿ — ýòî íå òîëüêî îñíîâíîé ïðàâîâîé, íî è ïîëèòè÷åñêèé çàêîí. Ïîëèòèêà âíå èäåîëîãèè áåññìûñëåííà3. Ð.Â. Åíãèáàðÿí, Þ.Â. Òàäåâîñÿí îòìå÷àþò: «îòêàç îò áûëîé ñâåðõèäåîëîãèçàöèè, ñâåðõêëàññîâîñòè ñîâåòñêèõ êîíñòèòóöèé íå äîëæåí ïðèâîäèòü ê îòðèöàíèþ âñÿêîé ñâÿçè êîíñòèòóöèè ñ èäåîëîãèåé â ñîâðåìåííîì äåìîêðàòè÷íîì îáùåñòâå è ãîñóäàðñòâå»4. È, íàêîíåö, ìû ïðèäåðæèâàåìñÿ òî÷êè çðåíèÿ À.È. Îâ÷èííèêîâà, êîòîðûé êðèòèêóåò ïîçèöèþ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé «èñòèííîå» ïðàâîâîå ìûøëåíèå äîëæíî áûòü äåèäåîëîãèçèðîâàííî; òàêàÿ óñòàíîâêà, ïî ìíåíèþ ó÷åíîãî, èäåîëîãè÷íà ñàìî ïî ñåáå5. Õàðàêòåðèñòèêà ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà â êà÷åñòâå èäåîëîãè÷åñêîé ïðåäóñìàòðèâàåò îïðåäåëåííîå åå ñîäåðæàíèå. Èäåîëîãè÷åñêàÿ ôóíêöèÿ ãîñóäàðñòâà íåðàçðûâíî ñâÿçàíà ñ èäåîëîãèåé. Èäåîëîãèÿ â òîëêîâîì ñëîâàðå ðóññêîãî ÿçûêà îïðåäåëÿåòñÿ êàê «ñèñòåìà âçãëÿäîâ, èäåé, õàðàêòåðèçóþùèõ êàêóþ-íèáóäü ñîöèàëüíóþ ãðóïïó, êëàññ,

172

ïîëèòè÷åñêóþ ïàðòèþ, îáùåñòâî»6.  þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå äàþòñÿ ðàçëè÷íûå, íî, â öåëîì, íå ïðîòèâîðå÷àùèå äðóã äðóãó ïîíÿòèÿ «èäåîëîãèè». À.È. ßêîâëåâ â ìîíîãðàôèè «Ãîñóäàðñòâåííàÿ èäåîëîãèÿ» óòâåðæäàåò, ÷òî «…èäåîëîãèþ ìîæíî îïðåäåëèòü êàê äóõîâíî-ïðàêòè÷åñêîå îáðàçîâàíèå, êàê ñîâîêóïíîñòü ìèðîâîççðåí÷åñêèõ âçãëÿäîâ è ïðàêòè÷åñêèõ äåéñòâèé, íàïðàâëåííûõ íà ðåàëèçàöèþ â æèçíè èíòåðåñîâ è ïîòðåáíîñòåé ðàçëè÷íûõ êëàññîâ è ñîöèàëüíûõ ãðóïï»7. Ñ.Ã. Êàðà-Ìóðçà îïðåäåëÿåò èäåîëîãèþ êàê «êîìïëåêñ èäåé è êîíöåïöèé, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ÷åëîâåê ïîíèìàåò îáùåñòâî, ñîöèàëüíûé ïîðÿäîê è ñàìîãî ñåáÿ â ýòîì îáùåñòâå»8. Åñëè æå ãîâîðèòü îá èäåîëîãèè ïðèìåíèòåëüíî ê äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà, òî îïðåäåëåíèå èäåîëîãèè ëèøü êàê ñèñòåìû èäåé ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåòî÷íûì. À.À. Çèíîâüåâ ñïðàâåäëèâî îòìå÷àåò, ÷òî èäåè íå ñàìè ïî ñåáå, íå â ñèëó ëèøü ñâîåãî ñîäåðæàíèÿ âíåäðÿþòñÿ â îáùåñòâåííîå ñîçíàíèå, ñóùåñòâóåò îñîáûé ìåõàíèçì èõ âûðàáîòêè è âíåäðåíèÿ9. Òàêèì îáðàçîì, ñ÷èòàåì îáúåêòèâíûì ñîãëàñèòüñÿ ñ òî÷êîé çðåíèÿ À.È. Êëèìåíêî, êîòîðûé ïðåäëàãàåò ïîä èäåîëîãèåé, ïðèìåíèòåëüíî ê äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà, ïîíèìàòü «ñèñòåìó, ñîñòîÿùóþ èç äâóõ ïîäñèñòåì: ïðè ýòîì ïåðâàÿ — ýòî èåðàðõè÷åñêè âûñòðîåííîå ñîäåðæàíèå èäåîëîãèè: èäåè, èìåþùèå íåïîñðåäñòâåííîå öåííîñòíîå, äåÿòåëüíî-óñòàíîâî÷íîå çíà÷åíèå, à âòîðàÿ — ìåõàíèçì, ïðè ïîìîùè êîòîðîãî íîñèòåëü — òðàíñëÿòîð èäåîëîãèè âíåäðÿåò ïîëîæåíèÿ ñâîåé èäåîëîãèè â îáùåñòâåííîå ñîçíàíèå è îêàçûâàåò âëèÿíèå íå òîëüêî íà èäåîëîãèþ (â ïåðâîì ñìûñëå), íî è íà ïñèõîëîãèþ êàê íà óðîâíè îáùåñòâåííîãî ñîçíàíèÿ»10. Âñå âûøå îáîçíà÷åííîå ïðåäïîëàãàåò íàëè÷èå ñðåäè ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà, â òîì ÷èñëå è èäåîëîãè÷åñêîé. Áîëåå òîãî, èäåîëîãè÷åñêàÿ ôóíêöèÿ çàíèìàåò îñîáîå ìåñòî â ñèñòåìå ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà. Ââèäó òîãî, ÷òî ðåàëèçàöèÿ ëþáîé ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà èìååò èäåîëîãè÷åñêèé àñïåêò, îò ýôôåêòèâíîñòè îñóùåñòâëåíèÿ èäåîëîãè÷åñêîé ôóíêöèè çàâèñèò ýôôåêòèâíîñòü âñåõ èíûõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà. Ñîäåðæàíèå è öåëü èäåîëîãè÷åñêîé ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà îáóñëîâëåíî ñóùíîñòüþ ñàìîãî ãîñóäàðñòâà. À ñóùíîñòü ãîñóäàðñòâà — ýòî âëàñòü. Òàì, ãäå ñóùåñòâóåò ôåíîìåí âëàñòâîâàíèÿ, çàêîíîìåðíî ïðèñóòñòâóåò èäåÿ âëàñòè, êîòîðàÿ âûñòóïàåò êàê åãî îòðàæåíèå èëè îáúÿñíåíèå è îáîñíîâàíèå, ò.å., ñóùíîñòü èäåîëîãè÷åñêîé ôóíêöèè çàêëþ÷àåòñÿ â îáúÿñíåíèè è ëåãèòèìàöèè ñóùåñòâóþùåãî ñîöèàëüíîãî ïîðÿäêà. À âîò ëåãèòèìíàÿ âëàñòü âñåãäà ïîäðàçóìåâàåò èäåþ îòâåòñòâåííîñòè, ÷òî êðàéíå àêòóàëüíî â ëþáîì ñëó÷àå ïðè ðàçãîâîðå î ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ãîñóäàðñòâåííîì àïïàðàòå è âîçìîæíîñòÿõ ãîñóäàðñòâåííîãî âîçäåéñòâèÿ, ÷òî òåì àêòóàëüíåå â íàñòîÿùåå âðåìÿ, ïðè ïîëó÷èâøèõ âïîëíå êîíêðåòíûå î÷åðòàíèÿ òåíäåíöèÿõ ãëîáàëèçàöèè, èíôîðìàòèçàöèè è ïîñòðîåíèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Èòàê, ïîäâîäÿ èòîã, õîòåëîñü áû ïîä÷åðêíóòü: òåîðåòè÷åñêèå ðàññóæäåíèÿ ïî ëþáîé ïðîáëåìå — âåñüìà áåñïåðñïåêòèâíîå è áåñïîëåçíîå çàíÿòèå, åñëè îíè íå èìååò ñâîåé öåëüþ ðåøåíèå êîíêðåòíûõ ïðàêòè÷åñêèõ çàäà÷ è ïîä÷åðêíóòîé ïðîãíîñòè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè. Âîïðîñ îá èäåîëîãè÷åñêîé ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà â êîíòåêñòå áûñòðî ðàçâèâàþùåãîñÿ ñîâðåìåííîãî îáùåñòâà âåñüìà àêòóàëåí è òðåáóåò ñîîòâåòñòâóþùåãî îòêëèêà â íàó÷íîì ìèðå. Ëèòåðàòóðà 1. Áàáàåâ Ñ.Â. Òåîðèÿ ôóíêöèè ñîâðåìåííîãî ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà: äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.01/ Ñ.Â. Áàáàåâ. Í. Íîâãîðîä, 2001. 2. Áåðäíèêîâ Ã.Â. Ïðåàìáóëà çàêîíà: ïîëèòèêîïðàâîâàÿ ïðèðîäà è ðåãóëÿòèâíîå çíà÷åíèå// Æóðíàë ðîññèéñêîãî ïðàâà. Ì.: Íîðìà, 1997. ¹8. 3. Áóõòåðåâà Ì.À. Ôîðìû ðåàëèçàöèè ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà: äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.01/ Ì.À. Áóõòåðåâà. Ì., 2002. 4. Âëàñîâà Þ.Á. Âçàèìîäåéñòâèå ïðàâà è èäåîëîãèè: äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.01/Þ.Á. Âëàñîâà. Ì., 2005. 5. Ìàöêî Ñ.Â. Ãîñóäàðñòâåííàÿ èäåîëîãèÿ è ïðàâî ñîâðåìåííîé Ðîññèè: äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.01/ Ñ.Â. Ìàöêî. Óôà, 2003.

Êëèìåíêî À.È. Âçàèìîñâÿçü ïðàâîâîãî è ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ñîçíàíèÿ â îñóùåñòâëåíèè èäåîëîãè÷åñêîé ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà: äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.01/ À.È. Êëèìåíêî. Ì., 2005. Ñ. 3. 2 Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ïðèíÿòà ðåôåðåíäóìîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 12 äåêàáðÿ 1993 ãîäà // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. 1993. 3 Áàéêîâ À.Ô. Ïðàâîâàÿ èäåîëîãèÿ: ñóùíîñòü è ðåàëèçàöèÿ â óñëîâèÿõ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà: äèñ. …êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.01. À.Ô. Áàéêîâ. Ì., 2006. Ñ. 25. 4 Åíãèáàðÿí Ð.Â., Òàäåâîñÿí Ý.Â. Î íåêîòîðûõ äèñêóññèîííûõ òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêèõ âîïðîñàõ êóðñà êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà (÷èòàÿ íîâåéøóþ ó÷åáíóþ ëèòåðàòóðó)// Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 2001. ¹1. Ñ. 17. 5 Îâ÷èííèêîâ À.È. Ïðàâîâîå ìûøëåíèå â ãåðìåíåâòè÷åñêîé ïàðàäèãìå. Ðîñòîâ-íà-Äîíó: Èçä-âî Ðîñòîâñêîãî óíèâåðñèòåòà, 2002. Ñ. 209. 6 Îæåãîâ Ñ.È., Øâåäîâà Í.Þ. Òîëêîâûé ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà: 80 000 ñëîâ è ôðàçåîëîãè÷åñêèõ âûðàæåíèé. Ì.: Àçáóêîâíèê, 1998. Ñ. 237. 7 ßêîâëåâ À.È. Ãîñóäàðñòâåííàÿ èäåîëîãèÿ. Ì., 2002. Ñ. 25. 8 Êàðà-Ìóðçà Ñ.Ã. Èäåîëîãèÿ è ìàòü åå íàóêà. Ì., 2002. Ñ. 5. 9 Çèíîâüåâ À.À. Íà ïóòè ê ñâåðõîáùåñòâó. ÑÏá., 2004. Ñ. 244. 10 Êëèìåíêî À.È. Óêàç. ñî÷. Ñ. 16. 1

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

173

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ КОНЦА XIX — НАЧАЛА XX ВВ. (ПО МАТЕРИАЛАМ КАЛУЖСКОЙ ГУБЕРНИИ) И.В. ЧЕТВЕРТАКОВА, соискатель кафедры теории и истории государства и права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации» (старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Калужского филиала Минюста России) Научная специальность: 12.00.01 — теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Научный руководитель: М.Б. Аверин, кандидат юридических наук Рецензент: А.П. Котельников, кандидат юридических наук E-mail: [email protected] Àííîòàöèÿ.  êîíöå XIX — íà÷àëå XX ââ. íîâûì íàïðàâëåíèåì ïåíèòåíöèàðíîé ñèñòåìû ñòàíîâèòñÿ íå òîëüêî îãðàæäåíèå îáùåñòâà îò ïðåñòóïíèêîâ, íî è, ïðåæäå âñåãî, ïîïûòêà èõ èñïðàâëåíèÿ.  ðàìêàõ ýòîé ïîëèòèêå îñîáûå òðåáîâàíèÿ ïðåäúÿâëÿëèñü ê òþðåìíîìó ïåðñîíàëó. Àâòîð, íà àðõèâíûõ ìàòåðèàëàõ Êàëóæñêîé ãóáåðíèè îïðåäåëèë, ÷òî ïîñòåïåííàÿ è ãðàìîòíàÿ êàäðîâàÿ ïîëèòèêà ïðèâåëà, â êîíå÷íîì ñ÷åòå, ê óëó÷øåíèþ ïîëîæåíèÿ çàêëþ÷åííûõ. Êëþ÷åâûå ñëîâà: êàäðîâàÿ ïîëèòèêà, òþðåìíàÿ ñòðàæà, ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå, îáðàçîâàòåëüíûé óðîâåíü.

PERSONNEL POLICY OF THE SYSTEM OF PUNISHMENT EXECUTION AT THE END XIX — THE BEGINNINGS OF THE XX CENTURIES (ON MATERIALS OF THE KALUGA PROVINCE) I. CHETVERTAKOVA, teacher Kaluga branch of the Russian Law Academy, Graduate Department of Theory and History of State and Law of the Russian Law Academy of Russia. Annotation. At the end of XIX — the beginning of XX centure there is a new trend of penitentiary system. Now it is becomes not only a protection of a society from criminals, but also, first of all an attempt of their correction. Due to this politician special requirements were shown to the prison personnel. The author, on archival materials of the Kaluga province has defined that gradual and competent personnel selection has led, finally, to improvement of position of prisoners. Key words: personnel selection, the prison guards, financial position, educational level.

 êîíöå XIX — íà÷àëå XX ââ. íîâîé ïîëèòèêîé ïåíèòåíöèàðíîé ñèñòåìû ñòàíîâèëîñü íå òîëüêî îãðàæäåíèå îáùåñòâà îò ïðåñòóïíèêîâ, íî, ïðåæäå âñåãî, íðàâñòâåííîå èñïðàâëåíèå ïðåñòóïíèêîâ. Ýòà çàäà÷à òðåáîâàëà êâàëèôèöèðîâàííîãî, ãðàìîòíîãî òþðåìíîãî ïåðñîíàëà. Ñîãëàñíî ñò. 25 Óñòàâà î ñîäåðæàùèõñÿ ïîä ñòðàæåé, óïðàâëåíèå îòäåëüíûì ìåñòîì çàêëþ÷åíèÿ

174

îñóùåñòâëÿëîñü: 1) íà÷àëüíèêîì òþðåì è åãî ïîìîùíèêàìè; 2) ïîìîùíèöàìè íà÷àëüíèêà òþðüìû èëè ñìîòðèòåëüíèöåé, çàâåäóþùèìè æåíñêèìè îòäåëåíèÿìè, 3) ñîñòîÿùèìè ïðè ñèõ ìåñòàõ ñâÿùåííèêàìè, äüÿêîíàìè è ïñàëîìùèêèàìè, è 4) âðà÷àìè, ôåëüäøåðàìè è ôåëüäøåðèöàìè. Óïðàâëåíèÿ òþðåì Êàëóæñêîé ãóáåðíèè ñîñòîÿëè èç íà÷àëüíèêà, åãî çàìåñòèòåëÿ, òþðåìíîãî ñâÿùåííèêà.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Íà íà÷àëüíèêå òþðüìû ëåæàëà îòâåòñòâåííîñòü ïî çàâåäîâàíèþ äîâîëüíî îáøèðíûì òþðåìíûì õîçÿéñòâîì; îí îòâå÷àë çà èñïðàâíóþ ñëóæáó ìëàäøèõ òþðåìíûõ ÷èíîâ. Îñîáîå ìåñòî ñðåäè ëèö, ñîñòîÿùèõ ïðè ìåñòàõ çàêëþ÷åíèÿ, çàíèìàëè ñâÿùåííîñëóæèòåëè.  Êàëóæñêîé ãóáåðíèè òþðåìíûé ñâÿùåííèê âûïîëíÿë ðîëü øòàòíîãî áèáëèîòåêàðÿ. Äóõîâíîíðàâñòâåííîå âîñïèòàíèå àðåñòàíòîâ ÿâëÿëîñü ïåðâåéøåé îáÿçàííîñòüþ òþðåìíîãî ñâÿùåííèêà. Îí äîëæåí áûë êàê ìîæíî ÷àùå ïîñåùàòü àðåñòàíòñêèå êàìåðû, çíàêîìèòüñÿ ñ ëè÷íîñòüþ àðåñòàíòîâ, áåñåäîâàòü ñ íèìè â öåëÿõ äóõîâíî-íðàâñòâåííîãî èõ èñïðàâëåíèÿ. Ìëàäøàÿ òþðåìíàÿ ñòðàæà ñîñòîÿëà èç: 1) ñòàðøèõ è ìëàäøèõ òþðåìíûõ íàäçèðàòåëåé, è 2) ñòàðøèõ è ìëàäøèõ íàäçèðàòåëüíèö — äëÿ íàäçîðà çà ñîäåðæàùèìèñÿ æåíñêîãî ïîëà (ñò. 26 Óñòàâà î ñîäåðæàùèõñÿ ïîä ñòðàæåé). Êàëóæñêîé ãóáåðíñêîé òþðüìå áûëî 54 íàäçèðàòåëÿ è 10 íàäçèðàòåëüíèö. Âñåãî íàäçèðàòåëåé â Êàëóæñêîé ãóáåðíèè ê 1913 ã. áûëî 108 ìóæ÷èí è 10 æåíùèí[1]. Ãëàâíûì êðèòåðèåì ïðè îòáîðå êàíäèäàòîâ íà òþðåìíûå äîëæíîñòè ïðèçíàâàëàñü èõ ïîëèòè÷åñêàÿ áëàãîíàäåæíîñòü.  îòíîøåíèè êàíäèäàòîâ íà äîëæíîñòü íàïðàâëÿëèñü ñïåöèàëüíûå çàïðîñû ïî ìåñòó èõ ïîñòîÿííîãî æèòåëüñòâà [2]. Ïî öèðêóëÿðó îò 17 àïðåëÿ 1889 ã. ¹ 8, íàçíà÷åíèå è óâîëüíåíèå íàäçèðàòåëåé çàâèñåëî îò íà÷àëüíèêîâ òþðåì. Óâîëüíåíèå òþðåìíûõ ÷èíîâ îò ñëóæ-

áû ìîãëî èìåòü ìåñòî ïî èõ ñîáñòâåííîìó æåëàíèþ, ïî áîëåçíè è â ïîðÿäêå âçûñêàíèÿ [3]. Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè ïðèçíàëî íåîáõîäèìûì ïîñëåäîâàòåëüíî âûõîäèòü â çàêîíîäàòåëüíîì ïîðÿäêå ñ õîäàòàéñòâàìè îá óëó÷øåíèè ìàòåðèàëüíîãî è ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ ÷èíîâ òþðåìíîé àäìèíèñòðàöèè. Åùå â 1908 ã. ïî÷òè ïîëîâèíà âñåãî øòàòíîãî ñîñòàâà íàäçèðàòåëåé äîâîëüñòâîâàëàñü îêëàäîì: îò 150 äî 216 ðóá. â ãîä — ìëàäøèå íàäçèðàòåëè; îò 180 äî 216 ðóá. — ñòàðøèå. Íî óæå â 1914 ã. ñòàðøèì íàäçèðàòåëÿì íàçíà÷àëñÿ îêëàä îò 300 äî 800 ðóá., ìëàäøèì — îò 240 äî 540 ðóá., à íàäçèðàòåëüíèöàì — îò 240 äî 600 ðóá. â ãîä [4]. Îäíèì èç ñïîñîáîâ óëó÷øèòü ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå ìëàäøåãî ïåðñîíàëà ñëóæèëî ïðåäîñòàâëåíèå ïîëíîãî îáìóíäèðîâàíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî Öèðêóëÿðîì Ãëàâíîãî Òþðåìíîãî Óïðàâëåíèÿ îò 28 ôåâðàëÿ 1914 ã. Ïðàâäà, â äàííîì ñëó÷àå, ãîñóäàðñòâî íå áðàëî íà ñåáÿ ôèíàíñèðîâàíèå îáìóíäèðîâàíèÿ. ×àñòü çàêàçûâàëàñü ó ìåñòíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, à ñ ðàçâèòèåì òþðåìíûõ ìàñòåðñêèõ ÷àñòü ïðåäìåòîâ îáìóíäèðîâàíèÿ íàäçèðàòåëåé èçãîòàâëèâàëîñü çàêëþ÷åííûìè [5]. Ëèòåðàòóðà 1. ÃÀÊÎ Ô. 586 îï. 2 åä.õ.75 ë. 1-21.(ÃÀÊÎ Ãîñóäàðñòâåííûé àðõèâ Êàëóæñêîé îáëàñòè) 2. ÃÀÊÎ Ô. 586 îï. 2 åä.õ.73 ë. 33. 3. ÃÀÊÎ Ô. 586 îï. 2 åä.õ.75 ë. 1-21. 4. ÃÀÊÎ Ô. 586 îï. 2 åä.õ.274 ë. 11. 5. ÃÀÊÎ Ô. 586 îï. 2 åä.õ.69 ë.10-11.

ПРАВА НА РЕЗУЛЬТАТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛИЗАЦИИ Л.В. ЩЕРБАЧЕВА, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права и процесса Московского университета МВД России М.И. ЭРИАШВИЛИ E-mail: [email protected] Àííîòàöèÿ. Àíàëèç ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä, ÷òî íà ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è ïðèðàâíåííûå ê íèì ñðåäñòâà èíäèâèäóàëèçàöèè ïðèçíàþòñÿ èíòåëëåêòóàëüíûå ïðàâà. Àâòîð ðàñêðûâàåò íåêîòîðûå îñîáåííîñòè ïðàâ íà ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòèè äåëàåò âûâîä î òîì, ÷òî èíòåëëåêòóàëüíûå ïðàâà íà ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè âîçíèêàþò â ðåçóëüòàòå òâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà (àâòîðà) è âêëþ÷àþò ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà àâòîðà. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñðåäñòâà èíäèâèäóàëèçàöèè; êîììåð÷åñêèå îáîçíà÷åíèÿ; òîâàðíûå çíàêè; çíàêè îáñëóæèâàíèÿ; íàèìåíîâàíèÿ ìåñò ïðîèñõîæäåíèÿ òîâàðîâ; ôèðìåííûå íàèìåíîâàíèÿ; èíòåëëåêòóàëüíûå ïðàâà.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

175

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Ïðè ðàññìîòðåíèè íåêîòîðûõ îñîáåííîñòåé ïðàâ íà ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñ 1 ÿíâàðÿ 2008 ã. ïðàâîîòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ, ðåãóëèðóþòñÿ ÃÊ ÐÔ ÷. 4. Ïîä òåðìèíîì «èíòåëëåêòóàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü» ïîäðàçóìåâàþòñÿ ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è ñðåäñòâà èíäèâèäóàëèçàöèè, íå ÿâëÿþùèåñÿ ðåçóëüòàòîì èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, íî ïðèðàâíåííûå ê íèì. Ê îáúåêòàì èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè îòíîñÿòñÿ: ïðîèçâåäåíèÿ íàóêè, ëèòåðàòóðû è èñêóññòâà; ïðîãðàììû äëÿ ýëåêòðîííûõ âû÷èñëèòåëüíûõ ìàøèí (ïðîãðàììû äëÿ ÝÂÌ); áàçû äàííûõ; èñïîëíåíèÿ; ôîíîãðàììû; ñîîáùåíèå â ýôèð èëè ïî êàáåëþ ðàäèî- èëè òåëåïåðåäà÷ (âåùàíèå îðãàíèçàöèé ýôèðíîãî èëè êàáåëüíîãî âåùàíèÿ); èçîáðåòåíèÿ; ïîëåçíûå ìîäåëè; ïðîìûøëåííûå îáðàçöû; ñåëåêöèîííûå äîñòèæåíèÿ; òîïîëîãèè èíòåãðàëüíûõ ìèêðîñõåì; ñåêðåòû ïðîèçâîäñòâà (íîó-õàó); ôèðìåííûå íàèìåíîâàíèÿ; òîâàðíûå çíàêè è çíàêè îáñëóæèâàíèÿ; íàèìåíîâàíèÿ ìåñò ïðîèñõîæäåíèÿ òîâàðîâ; êîììåð÷åñêèå îáîçíà÷åíèÿ. Ïðè ýòîì ïðåäìåòîì ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà, êàê ïðàâèëî, âûñòóïàþò íå ñàìè óêàçàííûå âûøå îáúåêòû, à ïðàâà íà íèõ. Îòìåòèì, ÷òî â îòëè÷èå îò ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî ðàññìàòðèâàåò èíòåëëåêòóàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü èìåííî êàê ñîâîêóïíîñòü ïðàâ, îòíîñÿùèõñÿ ê íåé1. Ñîãëàñíî ðîññèéñêîìó ãðàæäàíñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó, íà ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è ïðèðàâíåííûå ê íèì ñðåäñòâà èíäèâèäóàëèçàöèè ïðèçíàþòñÿ èíòåëëåêòóàëüíûå ïðàâà2. Ïîíÿòèå èíòåëëåêòóàëüíûõ ïðàâ ÿâëÿåòñÿ íîâûì äëÿ ñèñòåìû ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ðàíåå èñïîëüçóåìîå â ÃÊ ÐÔ ïîíÿòèå «èíòåëëåêòóàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü» ôàêòè÷åñêè âêëþ÷àëî è îáúåêòû ãðàæäàíñêîãî ïðàâà — «ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè», è ïðàâà íà íèõ — «èñêëþ÷èòåëüíûå ïðàâà» èëè «èíòåëëåêòóàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü», — ÷òî áûëî íå âïîëíå êîððåêòíî3. Ñîâîêóïíîñòü èíòåëëåêòóàëüíûõ ïðàâ âêëþ÷àåò èñêëþ÷èòåëüíûå (èìóùåñòâåííûå ïðàâà), à â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÃÊ ÐÔ, òàêæå ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà è èíûå ïðàâà (ïðàâî ñëåäîâàíèÿ, ïðàâî äîñòóïà). Èíòåëëåêòóàëüíûå ïðàâà íà ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè âîçíèêàþò â ðåçóëüòàòå òâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà (àâòîðà) è âêëþ÷àþò ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà àâòîðà. Èíòåëëåêòóàëüíûå ïðàâà íà íåìàòåðèàëüíûå îáúåêòû, íå ÿâëÿþùèåñÿ ðåçóëüòàòîì òâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà (ñðåäñòâà èíäèâèäóàëèçàöèè, òîâàðíûå çíàêè, çíàêè îáñëóæèâàíèÿ è ò.ï.), âêëþ÷àþò òîëüêî èñêëþ÷èòåëüíûå (èìóùåñòâåííûå) ïðàâà. Èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà ðåçóëüòàò èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè èëè íà ñðåäñòâî èíäèâèäóàëèçàöèè âêëþ÷àåò ñëåäóþùèå ïðàâà ïðàâîîáëàäàòåëÿ — ôèçè÷åñêîãî èëè þðèäè÷åñêîãî ëèöà:  ïðàâî èñïîëüçîâàíèÿ ëþáûì, íå ïðîòèâîðå÷àùèì çàêîíó ñïîñîáîì (ñò. 1229 ÃÊ ÐÔ);

176

 ïðàâî ðàñïîðÿæåíèÿ ðåçóëüòàòîì èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè (ñðåäñòâîì èíäèâèäóàëèçàöèè), â òîì ÷èñëå ïðàâî îò÷óæäàòü, ïðàâî ïåðåäàâàòü ïðàâà èñïîëüçîâàíèÿ, ïðàâî ðàçðåøàòü èëè çàïðåùàòü äðóãèì ëèöàì èñïîëüçîâàòü ðåçóëüòàò èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè (ñðåäñòâà èíäèâèäóàëèçàöèè) (ñò. 1229, 1233 ÃÊ ÐÔ);  ïðàâî íà çàùèòó îò íåçàêîííîãî (áåç ñîãëàñèÿ ïðàâîîáëàäàòåëÿ) èñïîëüçîâàíèÿ ðåçóëüòàòà èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè (ñðåäñòâà èíäèâèäóàëèçàöèè). Ñëåäîâàòåëüíî, ðåàëèçóÿ âûøå ïåðå÷èñëåííûå ïðàâà, ïðàâîîáëàäàòåëü, òåì ñàìûì, ðåàëèçóåò ñâîè èìóùåñòâåííûå ïðàâà, â òîì ÷èñëå ïðàâî ðàñïîðÿæåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ, èçâëåêàÿ ïîëåçíûå ñâîéñòâà, ïðèîáðåòàÿ ðàçëè÷íûå âûãîäû îò ðåçóëüòàòà èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè (ñðåäñòâà èíäèâèäóàëèçàöèè). Èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà ðåçóëüòàò èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè èëè íà ñðåäñòâî èíäèâèäóàëèçàöèè ìîæåò ïðèíàäëåæàòü îäíîìó èëè íåñêîëüêèì ëèöàì ñîâìåñòíî. Èñïîëüçîâàíèå ëèöàìè, íå ÿâëÿþùèìèñÿ ïðàâîîáëàäàòåëÿìè, ðåçóëüòàòîâ èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è ñðåäñòâ èíäèâèäóàëèçàöèè, ÿâëÿþùèõñÿ îáúåêòîì èñêëþ÷èòåëüíûõ ïðàâ, ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ òðåòüèìè ëèöàìè òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ ïðàâîîáëàäàòåëÿ. Ñëåäóåò òàêæå îáðàòèòü âíèìàíèå íà òî, ÷òî ñàìè ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è ïðèðàâíåííûå ê íèì ñðåäñòâà èíäèâèäóàëèçàöèè íå ìîãóò îò÷óæäàòüñÿ èëè èíûìè ñïîñîáàìè ïåðåõîäèòü îò îäíîãî ëèöà ê äðóãîìó (ï. 4 ñò. 129 ÃÊ ÐÔ). Îäíàêî, ïðàâà íà òàêèå ðåçóëüòàòû è ñðåäñòâà èíäèâèäóàëèçàöèè, à òàêæå ìàòåðèàëüíûå íîñèòåëè, â êîòîðûõ âûðàæåíû ñîîòâåòñòâóþùèå ðåçóëüòàòû èëè ñðåäñòâà, ìîãóò îò÷óæäàòüñÿ èëè èíûìè ñïîñîáàìè ïåðåõîäèòü îò îäíîãî ëèöà ê äðóãîìó â ñëó÷àÿõ è â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííûõ ÃÊ ÐÔ. Îòìåòèì òàêæå, ÷òî èíòåëëåêòóàëüíûå ïðàâà íå çàâèñÿò îò ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà ìàòåðèàëüíûé íîñèòåëü (âåùü), â êîòîðîì âûðàæåíû ñîîòâåòñòâóþùèå ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè èëè ñðåäñòâî èíäèâèäóàëèçàöèè.4 È, ñîîòâåòñòâåííî, ïåðåõîä èìóùåñòâåííûõ ïðàâ íà âåùü íå âëå÷åò ïåðåõîäà èíòåëëåêòóàëüíûõ ïðàâ íà ñàì ðåçóëüòàò èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, âûðàæåííûå â ýòîé âåùè, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àÿ, êîãäà îò÷óæäàåòñÿ îðèãèíàë ïðîèçâåäåíèÿ åãî ñîáñòâåííèêîì, êîòîðûé, â ñâîþ î÷åðåäü, íå ÿâëÿåòñÿ àâòîðîì. Òàêèì îáðàçîì, ñ ó÷åòîì ñîäåðæàíèÿ, èìóùåñòâåííûå ïðàâà âêëþ÷àþò, ïîìèìî âåùíûõ è îáÿçàòåëüñòâåííûõ ïðàâ, èìóùåñòâåííûå ïðàâà íà íåìàòåðèàëüíûå îáúåêòû — ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è ïðèðàâíåííûå ê íèì ñðåäñòâà èíäèâèäóàëèçàöèè. Åùå îäíîé ðàçíîâèäíîñòüþ èìóùåñòâåííûõ ïðàâ ÿâëÿþòñÿ íàñëåäñòâåííûå ïðàâà, ðåãóëèðóåìûå ðàçäåëîì ÃÊ ÐÔ5.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Íàñëåäñòâåííûå ïðàâà ñâÿçàíû ñ ïåðåõîäîì èìóùåñòâåííûõ ïðàâ â ñîñòàâå èìóùåñòâà óìåðøåãî ê åãî íàñëåäíèêàì.  ñîñòàâ íàñëåäñòâà âõîäÿò ïðèíàäëåæàâøèå íàñëåäîäàòåëþ íà äåíü îòêðûòèÿ íàñëåäñòâà âåùè, èíîå èìóùåñòâî, â òîì ÷èñëå èìóùåñòâåííûå ïðàâà è îáÿçàííîñòè. ×. 3 ÃÊ ÐÔ íå ñîäåðæèò ñïåöèàëüíûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ íàñëåäîâàíèå èñêëþ÷èòåëüíûõ ïðàâ íà ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è ïðèðàâíåííûå ê íèì ñðåäñòâà èíäèâèäóàëèçàöèè.  ýòîé ñâÿçè íåîáõîäèìî ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ íîðìàìè ÷. 4 ÃÊ ÐÔ, óñòàíàâëèâàþùåé îáùèå è ñïåöèàëüíûå ïðàâèëà íàñëåäîâàíèÿ èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè. Ïåðåõîä èìóùåñòâåííûõ ïðàâ íà íàñëåäóåìîå èìóùåñòâî îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî çàâåùàíèþ è ïî çàêîíó. Ñ ó÷åòîì ñîäåðæàíèÿ, â ñîñòàâå èìóùåñòâåííûõ ïðàâ ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå âèäû: èìóùåñòâåííûå ïðàâà íà âåùü (âåùíûå ïðàâà), îáÿçàòåëüñòâåííûå ïðàâà, èñêëþ÷èòåëüíûå ïðàâà è íàñëåäñòâåííûå ïðàâà. Ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà — âèä ñóáúåêòèâíûõ ïðàâ, îòíîñÿùèõñÿ ê êàòåãîðèè íåìàòåðèàëüíûõ áëàã. Ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà (ïðàâî ñâîáîäíîãî ïåðåäâèæåíèÿ, ïðàâî âûáîðà ìåñòà ïðåáûâàíèÿ è æèòåëüñòâà, ïðàâî íà èìÿ è äð.) âîçíèêàþò ó ãðàæäàíèíà â ñèëó çàêîíà. Îíè âõîäÿò â ñîäåðæàíèå ïðàâîñïîñîáíîñòè. Îñîáåííîñòÿìè ëè÷íûõ íåèìóùåñòâåííûõ ïðàâ ÿâëÿþòñÿ îòñóòñòâèå ìàòåðèàëüíîãî (èìóùåñòâåííîãî) ñîäåðæàíèÿ è íåðàçðûâíàÿ ñâÿçü ñ ëè÷íîñòüþ íîñèòåëÿ, ïðåäîïðåäåëÿþùàÿ íåîò÷óæäàåìîñòü è íåïåðåäàâàåìîñòü ýòèõ ïðàâ. Ðàçëè÷àþò ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà, ñâÿçàííûå ñ èìóùåñòâåííûìè ïðàâàìè è íå ñâÿçàííûå ñ íèìè. Ê ïåðâîé ãðóïïå îòíîñÿòñÿ íåêîòîðûå îñíîâíûå ïðàâà ãðàæäàí, óñòàíîâëåííûå è ãàðàíòèðîâàííûå Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ñåìåéíûå ïðàâà, ïðàâà, âîçíèêàþùèå èç ÷ëåíñòâà ãðàæäàí â êîîïåðàòèâíûõ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, àâòîðñêèå ïðàâà. Âî âòîðóþ âõîäÿò ïðàâî íà èìÿ, ïðàâî íà ÷åñòü è äîñòîèíñòâî è ò. ï.  çàâèñèìîñòè îò íàïðàâëåííîñòè ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà áûâàþò íàïðàâëåííûå íà:  èíäèâèäóàëèçàöèþ ëè÷íîñòè (ïðàâî íà èìÿ, ïðàâî íà ÷åñòü, äîñòîèíñòâî, äåëîâóþ ðåïóòàöèþ è ò.ï.);  îáåñïå÷åíèå ôèçè÷åñêîé íåïðèêîñíîâåííîñòè ëè÷íîñòè (ïðàâî íà æèçíü, ñâîáîäó, âûáîð ìåñòà ïðåáûâàíèÿ, ìåñòà æèòåëüñòâà è ò.ï.);  íåïðèêîñíîâåííîñòü âíóòðåííåãî ìèðà ëè÷íîñòè è åå èíòåðåñîâ (ïðàâî íà ëè÷íóþ è ñåìåéíóþ òàéíó, íåâìåøàòåëüñòâî â ÷àñòíóþ æèçíü). Êàê è äðóãèå íåìàòåðèàëüíûå áëàãà, ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà ñóùåñòâóþò áåç îãðàíè÷åíèÿ ñðîêà èõ äåéñòâèÿ. Ðàçëè÷àþò íåñêîëüêî îñíîâàíèé êëàññèôèêàöèè íåèìóùåñòâåííûõ ïðàâ. Ïðåæäå âñåãî, âûäåëÿ-

þò ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà, ñâÿçàííûå è íå ñâÿçàííûå ñ èìóùåñòâåííûìè. Ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà, ñâÿçàííûå ñ èìóùåñòâåííûìè, ïðè èõ îñóùåñòâëåíèè ìîãóò âûñòóïàòü â êà÷åñòâå ïðåäïîñûëîê âîçíèêíîâåíèÿ èìóùåñòâåííûõ ïðàâ. Òàê, àâòîðñòâî ëèöà íà ïðîèçâåäåíèå ëèòåðàòóðû âëå÷åò çà ñîáîé èìóùåñòâåííîå ïðàâî íà ïîëó÷åíèå àâòîðñêîãî ãîíîðàðà. Òàêèå èìóùåñòâåííûå ïðàâà âòîðè÷íû, îíè ìîãóò è íå âîçíèêàòü èëè âîçíèêíóòü è íå áûòü ðåàëèçîâàííûìè (îòêàç îò ïîëó÷åíèÿ ãîíîðàðà). Íåêîòîðûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà (íàïðèìåð, ïðàâî íà áàíêîâñêóþ òàéíó, ïðàâî íà âðà÷åáíóþ òàéíó, ïðàâî íà àäâîêàòñêóþ òàéíó) âîçíèêàþò â ñèëó äîãîâîðà è íåðàçðûâíî ñâÿçàíû ñ äðóãèìè, â òîì ÷èñëå è èìóùåñòâåííûìè îáÿçàííîñòÿìè ñòîðîí. Êàêèå èç ýòèõ îòíîøåíèé ïåðâè÷íû, à êàêèå âòîðè÷íû, îïðåäåëÿåòñÿ èç ñîäåðæàíèÿ è öåëåé äîãîâîðà. Ê ëè÷íûì íåèìóùåñòâåííûì ïðàâàì, íå ñâÿçàííûì ñ èìóùåñòâåííûìè, îòíîñÿòñÿ ïðàâà íà èìÿ, âíåøíèé îáëèê, ÷åñòü è äîñòîèíñòâî è äð. Ýòè íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà íå ñîñòîÿò â îäíîì ñëîæíîì ïðàâîâîì îòíîøåíèè ñ èìóùåñòâåííûìè. Áîëüøèíñòâî ëè÷íûõ íåèìóùåñòâåííûõ ïðàâ, íå ñâÿçàííûõ ñ èìóùåñòâåííûìè, ÿâëÿþòñÿ ïðàâàìè àáñîëþòíûìè. Îäíàêî, ïðè íàðóøåíèè àáñîëþòíîãî ïðàâà, íà íàðóøèòåëÿ âîçëàãàåòñÿ îáÿçàííîñòü ñîâåðøèòü äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà âîññòàíîâëåíèå íàðóøåííîãî ïðàâà; ïðè ýòîì óïðàâîìî÷åííîå ëèöî âñòóïàåò â îòíîñèòåëüíûå ïðàâîîòíîøåíèÿ ñ íàðóøèòåëåì. Òàê, ïðàâó íà èìÿ êîððåñïîíäèðóåò îáÿçàííîñòü âñåõ ñóáúåêòîâ íå íàðóøàòü åãî. Äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ýòîãî ñóáúåêòèâíîãî ïðàâà íå íàäî âñòóïàòü â äîãîâîðíûå ëèáî èíûå îáÿçàòåëüñòâåííûå ïðàâîîòíîøåíèÿ. Îäíàêî, íàðóøåíèÿ ïðàâà íà èìÿ (íàïðèìåð, èñêàæåíèå èìåíè ïðè ïóáëèêàöèè â ïå÷àòè), äàåò ëèöó ïðàâî òðåáîâàòü óñòðàíåíèÿ òàêîãî íàðóøåíèÿ ÷åðåç ñóä. Íåêîòîðûå ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà, íå ñâÿçàííûå ñ èìóùåñòâåííûìè, ìîãóò áûòü òîëüêî îòíîñèòåëüíûìè. Òàê, ïðàâó àâòîðà òðåáîâàòü ïðèñâîåíèÿ èìåíè èëè ñïåöèàëüíîãî íàèìåíîâàíèÿ îòêðûòèþ ñîîòâåòñòâóåò îáÿçàííîñòü ñîîòâåòñòâóþùåãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà, à íå âñåõ èëè êàêèõ-òî èíûõ ëèö. Ëè÷íûå ïðàâà, ñâÿçàííûå ñ èìóùåñòâåííûìè, ïðèñóòñòâóþò îäíîâðåìåííî êàê â àáñîëþòíûõ, òàê è â îòíîñèòåëüíûõ ïðàâîîòíîøåíèÿõ. Òàê, ïðàâî àâòîðà íà íåïðèêîñíîâåííîñòü ïðîèçâåäåíèÿ íîñèò îòíîñèòåëüíûé õàðàêòåð â îòíîøåíèÿõ ñ èçäàòåëüñòâîì. Àâòîð â ñîîòâåòñòâèè ñ àâòîðñêèì äîãîâîðîì âïðàâå òðåáîâàòü, ÷òîáû åãî ïðîèçâåäåíèå èçäàâàëîñü â òàêîì âèäå, â êîòîðîì îíî áûëî ñîçäàíî, áåç âíåñåíèÿ èçìåíåíèé, äîïîëíåíèé, ïîïðàâîê áåç åãî ñîãëàñèÿ.  òî æå âðåìÿ, àâòîð âñòóïàåò â àáñîëþòíûå ïðàâîîòíîøåíèÿ ñ íåîïðåäåëåííûì ÷èñëîì ëèö ïî ïîâîäó íåïðèêîñíîâåííîñòè åãî ïðîèçâåäåíèÿ, è â ýòîì ñëó÷àå åãî ïðàâî îñíîâûâàåòñÿ íå íà àâòîðñêîì äîãîâîðå, à íà ôàêòå ñîçäàíèÿ ïðîèçâåäåíèÿ. Îòäåëüíûå ëè÷íûå ïðàâà, ñâÿçàííûå ñ èìóùåñòâåííûìè, ÿâëÿþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî îòíîñèòåëü-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

177

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ íûìè. Òàê, ïðàâî ãðàæäàíèíà òðåáîâàòü ñîõðàíåíèÿ âðà÷åáíîé òàéíû àäðåñîâàíî ìåäèöèíñêèì ðàáîòíèêàì êîíêðåòíîãî ó÷ðåæäåíèÿ; åñëè äèàãíîç, ñïîñîáû ëå÷åíèÿ è èíûå ñâåäåíèÿ ñòàíóò èçâåñòíûìè ïîñòîðîííèì ëèöàì, òî îíè íå íåñóò îáÿçàííîñòè ïî èõ ñîõðàíåíèþ. Ëè÷íûå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà ìîæíî ðàçëè÷àòü ïî ïðèíàäëåæíîñòè èõ ñóáúåêòàì ãðàæäàíñêîãî ïðàâà. Îäíè ëè÷íûå ïðàâà ïðèíàäëåæàò òîëüêî ãðàæäàíàì (ïðàâî íà çäîðîâüå, èíäèâèäóàëüíûé îáëèê, âðà÷åáíóþ òàéíó, òàéíó óñûíîâëåíèÿ è äð.), äðóãèìè ëè÷íûìè ïðàâàìè îáëàäàþò òîëüêî îðãàíèçàöèè (ïðàâî íà ôèðìåííîå íàèìåíîâàíèå). Ñëåäóþùàÿ êëàññèôèêàöèÿ ëè÷íûõ íåèìóùåñòâåííûõ ïðàâ ñòðîèòñÿ â çàâèñèìîñòè îò èõ öåëåâîé óñòàíîâêè. Ê ïåðâîé ãðóïïå èç íèõ ñëåäóåò îòíåñòè íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà, îáåñïå÷èâàþùèå ôèçè÷åñêîå áëàãîïîëó÷èå ëè÷íîñòè: ïðàâî íà æèçíü, ïðàâî íà çäîðîâüå (îõðàíó çäîðîâüÿ), ïðàâî íà çäîðîâóþ îêðóæàþùóþ ñðåäó. Âî âòîðóþ ãðóïïó âõîäÿò ïðàâà, êîòîðûå ôîðìèðóþò èíäèâèäóàëüíîñòü ëè÷íîñòè: ïðàâî íà èìÿ, ïðàâî íè èíäèâèäóàëüíûé îáëèê, ïðàâî íà ÷åñòü è äîñòîèíñòâî. Òðåòüþ ãðóïïó ñîñòàâëÿþò ïðàâà, îáåñïå÷èâàþùèå àâòîíîìèþ ëè÷íîñòè (òàéíó ëè÷íîé æèçíè): ïðàâî íà àäâîêàòñêóþ òàéíó, ïðàâî íà òàéíó íîòàðèàëüíûõ äåéñòâèé, ïðàâî íà áàíêîâñêóþ òàéíó, ïðàâî íà âðà÷åáíóþ òàéíó, ïðàâî íà òàéíó óñûíîâëåíèÿ, ïðàâî íà òàéíó ïåðåïèñêè, òåëåôîííûõ è äðóãèõ ïåðåãîâîðîâ, ïðàâî íà íåïðèêîñíîâåííîñòü æèëèùà, ïðàâî íà íåïðèêîñíîâåííîñòü äîêóìåíòîâ ëè÷íîãî õàðàêòåðà. ×åòâåðòàÿ ãðóïïà âêëþ÷àåò ïðàâà, íàïðàâëåííûå íà îõðàíó ðåçóëüòàòîâ èíòåëëåêòóàëüíîé è èíîé äåÿòåëüíîñòè: íåèìóùåñòâåííûå ïðàâà àâòîðîâ ïðîèçâåäåíèé íàóêè, ëèòåðàòóðû, èñêóññòâà, èçîáðåòåíèé, îòêðûòèé, ïîëåçíûõ ìîäåëåé, ïðàâî íà òîâàðíûé çíàê. Êëàññèôèêàöèÿ íåèìóùåñòâåííûõ ïðàâ ìîæåò ñîâåðøåíñòâîâàòüñÿ âñëåäñòâèå óòî÷íåíèÿ ïðàâîâîé ïðèðîäû è ñîäåðæàíèÿ îòäåëüíûõ ïðàâ, à òàêæå ñ ó÷åòîì âîçíèêíîâåíèÿ íîâûõ èìóùåñòâåííûõ ïðàâ è èçìåíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà. Ïðàâî èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè ïðèçâàíî çàêðåïèòü êîìïðîìèññ ìåæäó àâòîðîì è îáùåñòâîì. Åñëè ãîñóäàðñòâî áóäåò ãàðàíòèðîâàòü ñëèøêîì ìíîãî ïðàâ àâòîðó, òî çíàêîìñòâî ñ åãî òâîðåíèÿìè áóäåò çàòðóäíåíî äëÿ îáùåñòâà. Åñëè æå ó îáùåñòâà, êîíêðåòíîãî èíäèâèäà, áóäåò ñëèøêîì ìíîãî ïðàâ, â óùåðá èíòåðåñàì àâòîðà, òî òîãäà

178

èñ÷åçíåò ñòèìóë ê ñîçäàíèþ íîâûõ ïðîèçâåäåíèé, èçîáðåòåíèé è äð. Îáëàäàòåëü ïðàâà èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè èìååò èñêëþ÷èòåëüíûå ïîëíîìî÷èÿ ïî èñïîëüçîâàíèþ ñîîòâåòñòâóþùåãî îáúåêòà â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî ñðîêà, óñòàíîâëåííîãî ãîñóäàðñòâîì. Òàêèì îáðàçîì, ïðàâî èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ ñðî÷íûì ïðàâîì. Ñðîêè, â òå÷åíèå êîòîðûõ äåéñòâóþò èñêëþ÷èòåëüíûå ïðàâà íà ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè èëè ñðåäñòâà èíäèâèäóàëèçàöèè, ðàçëè÷àþòñÿ â çàâèñèìîñòè îò êîíêðåòíîãî âèäà îáúåêòà èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè èëè ñðåäñòâà èíäèâèäóàëèçàöèè è óñòàíàâëèâàþòñÿ ÃÊ ÐÔ èëè ñïåöèàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, ðåãóëèðóþùèì îòäåëüíûå âèäû óêàçàííûõ îáúåêòîâ. Ïîñëå èñòå÷åíèÿ îïðåäåëåííîãî ñðîêà, óñòàíîâëåííîãî â çàêîíîäàòåëüñòâå, îíè ñòàíîâÿòñÿ îáùåñòâåííûì äîñòîÿíèåì, ò.å. ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ áåç ñîãëàñèÿ ïðàâîîáëàäàòåëÿ è óïëàòû ñîîòâåòñòâóþùåãî âîçíàãðàæäåíèÿ6. Åñëè â îáùèõ ÷åðòàõ ïîïûòàòüñÿ îòâåòèòü íà âîïðîñ, íàñêîëüêî çàêîíîäàòåëüñòâî îá èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè ðàçëè÷íûõ ñòðàí îòëè÷àåòñÿ îò ðîññèéñêîãî, òî â öåëîì ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå â ýòîé ñôåðå äîñòàòî÷íî óíèôèöèðîâàíî.  áîëüøåé ñòåïåíè ýòî êàñàåòñÿ àâòîðñêîãî ïðàâà, ïîñêîëüêó òóò ïðîöåññ óíèôèêàöèè íà÷àëñÿ åùå â êîíöå XIX â., ñî âðåìåí ïðèíÿòèÿ Áåðíñêîé êîíâåíöèè è ó÷ðåæäåíèÿ Áåðíñêîãî ñîþçà7.  ïîñëåäíåå âðåìÿ óíèôèêàöèÿ ïðîäîëæàåòñÿ, îñîáåííî àêòèâíî ïðèíèìàþòñÿ íîâûå äîãîâîðû, ê íåêîòîðûì ïðèñîåäèíÿåòñÿ Ðîññèÿ. Åùå áîëüøåå åäèíîîáðàçèå íàáëþäàåòñÿ â çàêîíîäàòåëüñòâå ñòðàí ÑÍÃ. 1 Ñò. 2 Êîíâåíöèè, ó÷ðåæäàþùåé Âñåìèðíóþ îðãàíèçàöèþ èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ïîäïèñàííîé â Ñòîêãîëüìå 14 èþëÿ 1967 ã.. 2 Ñò.1226 ÷.4 ÃÊ ÐÔ 3 Ñò.ñò.128, 138 ÷. 1 ÃÊ ÐÔ 4 Ñò.1227 ÷. 4 ÃÊ ÐÔ. 5 4–3 ÷àñòè ÃÊ ÐÔ 6 Ãðèøàåâ Ñ.Ï. Èíòåëëåêòóàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü: ó÷åáíîå ïîñîáèå. Ì.: Þðèñò, 2009. 7 Áåðíñêàÿ êîíâåíöèÿ ïî îõðàíå ëèòåðàòóðíûõ è õóäîæåñòâåííûõ ïðîèçâåäåíèé îò 9 ñåíòÿáðÿ 1886 ã., äîïîëíåííàÿ â Ïàðèæå 4 ìàÿ 1896 ã., ïåðåñìîòðåííàÿ â Áåðëèíå 13 íîÿáðÿ 1908 ã., äîïîëíåííàÿ â Áåðíå 20 ìàðòà 1914 ã., è ïåðåñìîòðåííàÿ â Ðèìå 2 èþíÿ 1928 ã., â Áðþññåëå 26 èþíÿ 1948 ã., â Ñòîêãîëüìå 14 èþëÿ 1967 ã. è â Ïàðèæå 24 èþëÿ 1971 ã, èçìåíåííàÿ 28 ñåíòÿáðÿ 1979 ã.

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

СОЦИАЛИЗАЦИЯ СМЕРТИ: СОЦИАЛИЗАЦИЯ БЕССМЕРТИЯ И.Н. ЛАВРИКОВА, кандидат философских наук, доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Тверского филиала Московского университета МВД РФ E-mail: [email protected]. Àííîòàöèÿ. ×åëîâåê áîèòñÿ ïðèõîäà ñâîåé ñìåðòè è èìåííî ïîýòîìó ëåëååò ìå÷òó «æèòü âå÷íî». Ïî÷åìó îí áîèòñÿ ñìåðòè? Îäíîçíà÷íûå îòâåòû èñêëþ÷àþòñÿ, íî êîå-÷òî ìîæíî ïðåäïîëîæèòü: ñòðàøèò íåèçâåñòíîñòü; ñìåðòü ñîïðÿæåíà ñ ãîðåì îò ïîòåðè áëèçêîãî è íåçàìåíèìîãî ÷åëîâåêà; ÷åëîâåê òðåâîæèòñÿ çà ñóäüáó òåõ, êòî îò íåãî çàâèñèò (ìàòåðèàëüíî, ôèçè÷åñêè, äóõîâíî). Äà, æèçíü, áåçóñëîâíî, òðóäíà, íî îíà äàðóåò è ðàäîñòè, ÷òî îäíîâðåìåííî óñóãóáëÿåò òÿæåñòü ðàññòàâàíüÿ ñ íåþ; òÿãîòèò îùóùåíèå «íåäîðåàëèçîâàííîñòè», «íåäîñêàçàííîñòè», ïðèñóùåå íàòóðàì äåÿòåëüíûì, òâîð÷åñêèì... Òàêèì îáðàçîì, æåëàíèå ïîíÿòü, ÷òî òàêîå ñìåðòü, âïîëíå îáúÿñíèìî. Óñèëèâàþùèéñÿ èíòåðåñ ê ïðîáëåìàì òàíàòîëîãèè â íàñòîÿùåå âðåìÿ, ÷òî ýòî: îæèäàíèå ïåðåìåí íà ñòûêå íå òîëüêî âåêîâ, íî è òûñÿ÷åëåòèé? Ðåàëüíàÿ óãðîçà âûìèðàíèÿ ÷åëîâå÷åñòâà, êîãäà èëëþçèè óæå íåâîçìîæíû? À åñëè ìû åùå õîòü ÷óòü-÷óòü è ñóåâåðíû, òî íàì íå áåçðàçëè÷íû ïðåäñêàçàíèÿ àïîêàëèïñèñà, êàê â âàðèàíòå Ñâÿùåííîãî ïèñàíèÿ, òàê è Íîñòðàäàìóñà... Ïî òîé èëè èíîé ïðè÷èíå, íî ó ÷åëîâå÷åñòâà îñòàëîñü ñëèøêîì ìàëî âðåìåíè: æåëàíèå óáåðå÷ü ñåáÿ îò ñìåðòè ñòàëî îïðàâäàííî êîíêðåòíûì. Êëþ÷åâûå ñëîâà: òàíàòîëîãèÿ, ñòðàõ ñìåðòè, äîëãîëåòèå, áåññìåðòèå, ÷åëîâå÷åñêîå áûòèå, ñìûñë æèçíè, öåííîñòè ÷åëîâå÷åñêîãî ñóùåñòâîâàíèÿ.

SOCIALIZATION OF DEATH: SOCIALIZATION OF IMMORTALITY I.N. LAVRIKOVA, the candidate of philosophical sciences, the senior lecturer of faculty of socially-humanitarian disciplines of the Tver branch of the Moscow university of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation Annotation. The person is afraid of arrival of the death and for this reason cherishs dream «to live eternally». Why he is afraid of death? Unequivocal answers are excluded, but something can be assumed: frightens uncertainty; the death is interfaced with sorrow from loss of the close and irreplaceable person; the person is anxious for destiny of those who depends on it (financially, physically, spiritually). Yes, the life, certainly, is difficult, but it grants also pleasures, that simultaneously aggravates weight of taking leave with it; weighs sensation the «innuendoes», inherent in natures active, creative... So, desire to understand, that such death, quite explainably. An amplifying interest to problems of thanatology now, that it: expectation of changes on a joint not only centuries, but also millennia? Real threat of extinction of mankind when illusions are already impossible? And if we still though slightly also are superstitious, to us predictions of an apocalypse, as in a variant of the Scriptus, and Nostradamus are not indifferent... For this or that reason, but the mankind still had not enough time: the desire to save from death became defensible concrete. Key words: thanatology, fear of death, longevity, immortality, human life, meaning of the life, values of human existence.

Äîñòîèí ëè ÷åëîâåê æèçíè âå÷íîé?.. ×åëîâåê áîèòñÿ ïðèõîäà ñâîåé ñìåðòè è èìåííî ïîýòîìó ëåëååò ìå÷òó «æèòü âå÷íî». Ïî÷åìó îí áîèòñÿ ñìåðòè? Îäíîçíà÷íûå îòâåòû èñêëþ÷àþòñÿ, íî êîå-÷òî ìîæíî ïðåäïîëîæèòü: ñòðàøèò íåèçâåñòíîñòü; ñìåðòü ñîïðÿæåíà ñ

ãîðåì îò ïîòåðè áëèçêîãî è íåçàìåíèìîãî ÷åëîâåêà (âðåìÿ ëå÷èò, íî îòãîëîñêè áîëè îñòàþòñÿ, äàâàÿ î ñåáå çíàòü); ÷åëîâåê òðåâîæèòñÿ çà ñóäüáó òåõ, êòî îò íåãî çàâèñèò (ìàòåðèàëüíî, ôèçè÷åñêè, äóõîâíî). Äà, æèçíü, áåçóñëîâíî, òðóäíà, íî îíà äàðóåò è ðàäîñòè, ÷òî îäíîâðåìåííî óñóãóáëÿ-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

179

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ åò òÿæåñòü ðàññòàâàíüÿ ñ íåþ; òÿãîòèò îùóùåíèå «íåäîðåàëèçîâàííîñòè», «íåäîñêàçàííîñòè», ïðèñóùåå íàòóðàì äåÿòåëüíûì, òâîð÷åñêèì... Òàêèì îáðàçîì, æåëàíèå ïîíÿòü, ÷òî òàêîå ñìåðòü, âïîëíå îáúÿñíèìî. Ïîïðîáóåì åùå ðàç, â èíîì ðàêóðñå, îáúÿñíèòü óñèëèâàþùèéñÿ èíòåðåñ ê ïðîáëåìàì òàíàòîëîãèè â íàñòîÿùåå âðåìÿ. Äåéñòâèòåëüíî, ÷òî ýòî: îæèäàíèå ïåðåìåí íà ñòûêå íå òîëüêî âåêîâ, íî è òûñÿ÷åëåòèé? Ðåàëüíàÿ óãðîçà âûìèðàíèÿ ÷åëîâå÷åñòâà, êîãäà èëëþçèè óæå íåâîçìîæíû? À åñëè ìû åùå õîòü ÷óòü-÷óòü è ñóåâåðíû, òî íàì íå áåçðàçëè÷íû ïðåäñêàçàíèÿ àïîêàëèïñèñà, êàê â âàðèàíòå Ñâÿùåííîãî ïèñàíèÿ, òàê è Íîñòðàäàìóñà... Ïî òîé èëè èíîé ïðè÷èíå, íî ó ÷åëîâå÷åñòâà îñòàëîñü ñëèøêîì ìàëî âðåìåíè: æåëàíèå óáåðå÷ü ñåáÿ îò ñìåðòè ñòàëî îïðàâäàííî êîíêðåòíûì. Æåëàíèå áåññìåðòèÿ (ïðåæäå âñåãî èíäèâèäóàëüíîãî) ñëèøêîì âåëèêî: â ñóùíîñòè, âåñü ïðîöåññ ÷åëîâå÷åñêîé æèçíè íà Çåìëå ïîä÷èíåí åìó. Ñòðåìëåíèå ýòî òàê âåëèêî, ÷òî ÷åëîâåê æàæäåò óâåêîâå÷èòüñÿ «íàâåðíÿêà» åùå ïðè æèçíè...  êàêîéòî ìåðå ýòî óäàåòñÿ — ñîöèàëüíî. Íî, ê ñîæàëåíèþ, êðîìå ìîùíîé ñåòè àðõèâîâ (êíèæíûõ è ýëåêòðîííûõ), ìóçååâ (êàê äëÿ ñòàðûõ, òàê è äëÿ íîâûõ, ñèþìèíóòíûõ «ïðèîáðåòåíèé» ÷åëîâå÷åñêèõ!), ìû íè÷åãî ïðèäóìàòü íå ìîæåì. Òàêîå ðåøåíèå ïðîáëåìû ñìåðòè (áåññìåðòèÿ), îäíàêî, ÷åëîâå÷åñòâî óæå íå óñòðàèâàåò: ñåãîäíÿ ðå÷ü èäåò î áåññìåðòèè êàê î ÿâëåíèè, èñêëþ÷àþùåì ñìåðòü. Ñ íàøåé òî÷êè çðåíèÿ, âûÿñíåíèå ïðèðîäû ñìåðòè îðèåíòèðîâàíî íà ðåàëèçàöèþ âå÷íîé ìå÷òû ÷åëîâå÷åñòâà — æèòü âå÷íî íå òîëüêî ñîöèàëüíî, íî è áèîëîãè÷åñêè. Äîïóñêàåì ëè ìû ñóùåñòâîâàíèå áåññìåðòíîé äóøè èëè îáúÿñíÿåì âñå ÷åëîâå÷åñêîå áûòèå è åãî ïðîÿâëåíèÿ ñ ïîìîùüþ åñòåñòâåííûõ ïðè÷èí, â ëþáîì ñëó÷àå — ó÷åíûå ïûòàþòñÿ äîáèòüñÿ ïðîäëåíèÿ ñðîêîâ òåëåñíîé æèçíè ÷åëîâåêà. Åñòåñòâåííî, ÷òî ïîäîáíîå ðåøåíèå íå îäíîìîìåíòíî, íî ïîëó÷åííûå ðåçóëüòàòû ñâèäåòåëüñòâóþò î ñòðåìëåíèè íàóêè ýòè ïðîáëåìû ðåøàòü (÷åëîâåê óæå íàó÷èëñÿ òðàíñïëàíòèðîâàòü îðãàíû è ñîçäàâàòü ïðîòåçû ìåõàíè÷åñêèå è èç ïðèðîäíîãî, â òîì ÷èñëå ÷åëîâå÷åñêîãî, ìàòåðèàëà è, íàêîíåö, ïåðâûå ïîïûòêè êëîíèðîâàíèÿ).  òàêîì êîíòåêñòå óìåñòíî âñïîìíèòü ôèëîñîôñêèå èäåè Ê.Ý. Öèîëêîâñêîãî, ñòðåìèâøåãîñÿ ðàçðàáîòàòü êîíêðåòíóþ ïðîãðàììó äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ èíäèâèäóàëüíîãî ÷åëîâå÷åñêîãî áåññìåðòèÿ âî âðåìåíè è ïðîñòðàíñòâå. Ïî Ê.Ý. Öèîëêîâñêîìó, ÷åëîâåê, ýâîëþöèîííî ïåðåéäÿ â ëó÷èñòóþ ôîðìó âûñîêîãî óðîâíÿ, ñòàíîâèòñÿ áåññìåðòíûì. Ïîçíàâàÿ ñàìîãî ñåáÿ êàê ìàòåðèàëüíóþ ñèñòåìó, îí áóäåò ðàçâèâàòü ñâîé ðàçóì è íà ýòîé îñíîâå íàó÷èòñÿ ñîçäàâàòü åãî èñêóññòâåííûå ìîäåëè, ñ òå÷åíèåì âðåìåíè âñå áîëåå áëèçêèå ê îðèãèíàëó. Äâèãàÿñü ïî ýòîìó ïóòè ñàìîñîâåðøåíñòâîâàíèÿ, ÷åëîâåê íà îïðåäåëåííîì ýòàïå ñâîåãî ðàçâèòèÿ ïðèäåò ê âûâîäó, ÷òî ðàçíèöà

180

â èíòåëëåêòóàëüíûõ ñïîñîáíîñòÿõ ìîäåëè è îðèãèíàëà ïðåíåáðåæèìî ìàëà, è òîãäà îí ñáðîñèò ñ ñåáÿ «áåëêîâóþ îäåæäó» è ïðîäîëæèò áûòèå â íîâîé, íåáåëêîâîé ôîðìå. Ýòî ïîçâîëèò åìó áåñïðåïÿòñòâåííî ïîêèíóòü Çåìëþ ñ åå òåïëè÷íûìè óñëîâèÿìè è ðàññåëèòüñÿ â êîñìîñå. Ïåðåéäÿ ê ñóùåñòâîâàíèþ â íåáåëêîâûõ ôîðìàõ, ÷åëîâåê ïðèáëèçèòñÿ ê ðåàëèçàöèè èäåè áåññìåðòèÿ1... Òàê äîñòèæèìà ëè âå÷íàÿ æèçíü äëÿ îäíîãî ÷åëîâåêà èëè ñîîáùåñòâà èíäèâèäîâ? Âåäü âîçìîæíî æå áûòü ñûòûì, êîãäà ðÿäîì æèâåò ãîëîäíûé? Âîçìîæíî ëè áûòü áîãàòûì, êîãäà ðÿäîì âëà÷èò æàëêîå ñóùåñòâîâàíèå áåäíûé? Íàâåðíîå, â îïðåäåëåííîé ìåðå, äîëãîëåòèå (êàê èñêóññòâåííîå ïðîäëåíèå æèçíè), à çàòåì, âîçìîæíî, è áåññìåðòèå äîñòèæèìî ïðè «ìîùíîì» ôèíàíñèðîâàíèè è â «áëàãîïîëó÷íîé» ñòðàíå. Ïðèìåì ýòè óñëîâèÿ çà èñõîäíûå... è äîïóñòèì, ÷òî ýêñïåðèìåíò (ïîêà òîëüêî ýêñïåðèìåíò!) óäàëñÿ: óäàëîñü áåññìåðòèå îäíîãî èëè ñîîáùåñòâà èíäèâèäîâ. Èäåÿ ñàìà ïî ñåáå íå íîâà: ïîïûòêà îïèñàòü îùóùåíèÿ ÷åëîâåêà, êîòîðîìó ïðåäñòàâèëàñü âîçìîæíîñòü íåîäíîêðàòíî ïðîâîæàòü â áåçäíó «Íè÷òî» íåñêîëüêî ïîêîëåíèé ñîïëåìåííèêîâ, óæå ïðåäïðèíèìàëàñü è íåîäíîêðàòíî ëèòåðàòîðàìè. Ïðè òàêîé ïîñòàíîâêå ïðîáëåìû èíòåðåñîâàëî áû äðóãîå: â ÷åì áóäåò çàêëþ÷àòüñÿ (è áóäåò ëè îí ñóùåñòâîâàòü âîîáùå) ñìûñë æèçíè âå÷íîæèâóùåãî ÷åëîâåêà? Äà è ÿâëÿåòñÿ ëè âå÷íîæèâóùåå ñóùåñòâî ÷åëîâåêîì2? Äóìàþ, ÷òî ñâèäåòåëüñòâîì, îäíîâðåìåííî è ñëåäñòâèåì, íàøåé «íåãîòîâíîñòè» æèòü âå÷íî ñëóæèò âîçìîæíîñòü êàê ìèíèìóì òðåõ, íî ãëîáàëüíûõ êàòàñòðîô: ýêîëîãè÷åñêîé, âîåííîé è äóõîâíîé. Íåóæåëè îïûò ïðåäêîâ, áóêâàëüíî «âûìîñòèâøèõ» ñâîèìè òåëàìè íàøå áóäóùåå, òàê áåñïîëåçåí? Ê ñîæàëåíèþ, òîëüêî ïåðåä ëèöîì òðàãè÷åñêîé òàéíû ñìåðòè ÷åëîâå÷åñòâî îùóùàåò ñâîå åäèíñòâî. Êàê áû ýòî íå áûëî ïàðàäîêñàëüíî, íî íå ÿâëÿåòñÿ ëè ñìåðòü â äàííîì ñëó÷àå òåì ñðåäñòâîì, êîòîðîå «îòðåçâèò» íàøè ãîëîâû, çàñòàâëÿÿ èíà÷å, ïî÷åëîâå÷åñêè, ãóìàííî îòíîñèòüñÿ äðóã ê äðóãó ïðè æèçíè? Îíà æåñòîêî äîêàçûâàåò, ÷òî êàæäûé ÷åëîâåê öåíåí, è çàìåíèòü åãî íåâîçìîæíî... Áûòü ìîæåò, èìåííî îùóùåíèå êîíå÷íîñòè, çûáêîñòè æèçíè è ïðèäàåò åé ñìûñë, äåëàÿ ÷åëîâåêà «÷åëîì âåêà», à íå îøèáêîé ýâîëþöèè? Èòàê, ôåíîìåí ñìåðòè íå ìîæåò áûòü ÷åì-òî óçêîíàöèîíàëüíûì, âíóòðèãîñóäàðñòâåííûì, îí íå èìååò ãðàíèö, ïîòîìó ÷òî ìû âñå — ëþäè, à, ñëåäîâàòåëüíî, — ñìåðòíû. Ïðîàíàëèçèðóåì îòíîøåíèå ê ñìåðòè â ñîâðåìåííîé Ðîññèè, ïðåäâàðèòåëüíî èññëåäîâàâ íåêîòîðûå èíòåðïðåòàöèè ñìåðòè, ðàçðàáîòàííûå â ðóññêîé ôèëîñîôèè. Ïðåæäå âñåãî, îáðàòèìñÿ ê ðóññêèì ìàñîíàì. Îñíîâíîé âêëàä «âîëüíûõ êàìåíùèêîâ» (Ìàêàðèÿ, Ë. Äàâûäîâñêîãî, Í. Íîâèêîâà) â îòå÷åñòâåííóþ àíòðîïîëîãèþ çàêëþ÷àåòñÿ â ñîçäàíèè óñòàíîâêè

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ íà ñàìîïîçíàíèå, èíòðîñïåêöèþ. Îñîáåííî èçÿùíî óäàëîñü åå âûðàçèòü Ô. Ïîñïåëîâó â «Ðîíäî»3: Çíàòü ñàìîãî ñåáÿ, î ñìåðòíûé! íàó÷èñÿ, Ïðèðîäó è òâîðöà ïîçíàòü ïîòîì ïîòùèñÿ. Ôàëåñ, ïðåìóäðûé ìóæ, ïðåìóäðîñòü ñòîëü ëþáÿ, Ðàçóìíî ãîâîðèò: çíàé ñàìîãî ñåáÿ. Çíàòü ñàìîãî ñåáÿ — ïðåòðóäíàÿ íàóêà! Äëÿ âîëè è ñòðàñòåé íåñíîñíà ýòà ìóêà! Äîáðî âñåãäà òâîðèòü, ïîðîêè èñòðåáÿ, Âëàäåòü ñîáîþ åñòü — çíàòü ñàìîãî ñåáÿ. («Âå÷åðíÿÿ çàðÿ», 1782, ÷.III). Ýòè ôèëîñîôû íå îáîøëè è ïðîáëåìó ÷åëîâå÷åñêîé ñìåðòè. Ïî Ìàêàðèþ, ÷åëîâåê — «ìèêðîêîñì», óäèâèòåëüíîå ñîïðÿæåíèå ñóáñòàíöèé âåùåñòâåííîé è äóõîâíîé. «Îáðàç Áîæèé» îí óñìàòðèâàåò â äîáðîäåòåëÿõ, ïîëàãàÿ, ÷òî îí äàí ÷åëîâåêó èçíà÷àëüíî, ò.å. ìîæåò áûòü ïîòåðÿí è îáðåòåí, íî íå åñòü «âûøååñòåñòâåííîå äàðîâàíèå». À.Ë. Äàâûäîâñêèé â îñíîâàíèè ÷åëîâå÷åñêîãî ñóùåñòâà âèäèò òåòðàäó — äóõ, ðàçóì, âîëþ è òåëî, à îáðàç è ïîäîáèå Áîæèå ñîîòíîñèò ñ äâóìÿ åå ñîñòàâëÿþùèìè — âîëåé è ðàçóìîì. Í. Íîâèêîâ ïîíèìàåò ÷åëîâåêà êàê êîíå÷íóþ öåëü âñåãî ìèðîçäàíèÿ, íà ïåðâûé âçãëÿä, ïðîÿâëÿÿ ïîëíîå åäèíîìûñëèå ñ È. Êàíòîì, äëÿ êîòîðîãî ÷åëîâåê åñòü ñàìîöåëü. Íî Êàíò ðàçâèâàë ýòó èäåþ, ÷òîáû ïîëíîñòüþ èñêëþ÷èòü âîçìîæíîñòü îòíîøåíèÿ ê ÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòè êàê ñðåäñòâó äëÿ êàêèõ áû òî íè áûëî âíåøíèõ öåëåé. Íîâèêîâ æå, íàïðîòèâ, íàñòàèâàåò íà òîì, ÷òî äîñòîèíñòâî ÷åëîâåêà îêàçûâàåòñÿ åùå âûøå, åñëè ðàññìàòðèâàòü åãî êàê ñðåäñòâî îñóùåñòâëåíèÿ â ìèðå âñåîáùåãî áëàãà4. Ìàêàðèé, Ë. Äàâûäîâñêèé, Í. Íîâèêîâ óòâåðæäàëè áåññìåðòèå äóøè, âïðî÷åì, êàê è áîëåå ïîçäíèå ðóññêèå ìûñëèòåëè, íàïðèìåð: Â. Çîëîòíèöêèé, èçâåñòíûé àðãóìåíòàöèåé â ïîëüçó áåññìåðòèÿ äóøè5, èëè Ä. Àíè÷êîâ, êîòîðûé çàíèìàëñÿ áåññìåðòèåì äóøè åùå íà ñòóäåí÷åñêîé ñêàìüå6. Íîâûìè è ñìåëûìè âûâîäàìè â ñâîèõ ðàçìûøëåíèÿõ î ñóäüáå è ïðåäíàçíà÷åíèè ÷åëîâåêà èçâåñòåí åùå îäèí ðóññêèé ôèëîñîô, òâîð÷åñòâî êîòîðîãî çàíèìàåò äîñòîéíîå ìåñòî â ðåëèãèîçíîé àíòðîïîëîãèè XVIII â. Ñâîåé ìàñøòàáíîñòüþ, ñâîåîáðàçíûì êðóãîì èñòî÷íèêîâ, ñàìîáûòíûì ÿçûêîì âûäåëÿåòñÿ ñî÷èíåíèå À.Í. Ðàäèùåâà «Î ÷åëîâåêå, åãî ñìåðòè è áåññìåðòèè». Ñâîé òðàêòàò À.Í. Ðàäèùåâ ñòðîèò êàê ñïîð òåõ, êòî óòâåðæäàåò ïîëíîå è îêîí÷àòåëüíîå ðàçðóøåíèå ÷åëîâåêà ïîñëå ñìåðòè, íåçûáëåìîñòü ïðèðîäíûõ çàêîíîâ, è òåõ, êòî âåðèò â âîçìîæíîñòü áåññìåðòèÿ. Ðàçâåðíóâ ñàìûå óáåäèòåëüíûå äîêàçàòåëüñòâà â ïîëüçó ïåðâûõ, îí îñòàâëÿåò çà ñîáîé ïðàâî ïðèíÿòü âòîðóþ ñòîðîíó. Êàê íè îñíîâàòåëüíû äîâîäû, ðàçâåèâàþùèå «ïóñòóþ ìå÷òó, ÷òî òû åñòü óäåë áî-

æåñòâà», íî äóøà, íðàâñòâåííîå ÷óâñòâî è ãëóáîêàÿ óáåæäåííîñòü â áåçãðàíè÷íîñòè âîçìîæíîñòåé ÷åëîâåêà íå ìîãóò èõ ïðèíÿòü. Îðèãèíàëüíîñòü Ðàäèùåâà â ïîñòàíîâêå òðàäèöèîííîãî ìåòàôèçè÷åñêîãî âîïðîñà î áåññìåðòèè äóøè â òîì, ÷òî îí âèäèò âîçìîæíóþ áóäóùóþ, ïîñìåðòíóþ, áåññìåðòíóþ æèçíü ÷åëîâåêà êàê ôîðìó áûòèÿ â íîâûõ ìàòåðèàëüíûõ çàêîíàõ è ôîðìàõ, äåÿòåëüíî òâîðèìûõ ñàìèì ÷åëîâåêîì. ×åëîâåêà æäåò áåñêîíå÷íàÿ òâîð÷åñêàÿ, ñîçèäàòåëüíàÿ æèçíü, à âîâñå íå íåêèé ñëàäêèé ñîí äóøè èëè åå áëàæåííîå ïàðåíèå. Îí ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî «ìû îáðÿùåì êîðåíü áóäóùåÿ íàøåÿ æèçíè» â «ñïîñîáíîñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ â ÷åëîâåêå», òîé ñïîñîáíîñòè, êîòîðîé, ïî ãîðÿ÷åìó óáåæäåíèþ Ðàäèùåâà, «ïðåäåëà è êîíöà îçíà÷èòü íåâîçìîæíî». Îí ïîäâèãàåò ÷åëîâåêà íà ñàìûå ïðåäåëüíûå äåðçàíèÿ: «Áëàæåíñòâî òâîå, ñîâåðøåíñòâîâàíèå òâîå åñòü öåëü òâîÿ... Òû áóäóùåå òâîå îïðåäåëÿåøü íàñòîÿùèì, è âåðü, ñêàæó ïàêè, âåðü, âå÷íîñòü íå åñòü ìå÷òà»7. ×åðåç ñòî ëåò ïîñëå Ðàäèùåâà äðóãîé ðóññêèé ìûñëèòåëü ïîïûòàëñÿ ðàçðàáîòàòü ïðîãðàììó ïðåîáðàæåíèÿ ïðèðîäíîãî ÷åëîâå÷åñòâà â áîãîïîäîáíîå ñîñòîÿíèå. Ðå÷ü èäåò î Í.Ô. Ôåäîðîâå. Ïðèçíàâàÿ âíóòðåííþþ íàïðàâëåííîñòü ïðèðîäíîé ýâîëþöèè êî âñå áîëüøåìó óñëîæíåíèþ, Í.Ô. Ôåäîðîâ ñäåëàë ðåøèòåëüíûé øàã, óòâåðæäàÿ: â ïðîöåññå ïîçíàíèÿ è òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâå÷åñòâî ñïîñîáíî, îâëàäåâ ñòèõèéíûìè, ñëåïûìè ñèëàìè âíå è âíóòðè ñåáÿ, âûéòè â êîñìîñ äëÿ åãî àêòèâíîãî îñâîåíèÿ, îáðåñòè íîâûé ñòàòóñ áûòèÿ, ïîáåäèòü ñìåðòü è âîñêðåñèòü óìåðøèõ («íàó÷íîå», «èììàíåíòíîå» âîñêðåøåíèå). Äîñòèæåíèå âûñøåãî èäåàëà îäóõîòâîðåíèÿ ìèðà ñâÿçûâàåòñÿ Í.Ô. Ôåäîðîâûì ñ ïîñëåäîâàòåëüíûì ðåøåíèåì öåïî÷êè çàäà÷ ðåãóëÿöèè ïðèðîäû: óïðàâëåíèåì «ìåòåîðè÷åñêèìè» êîñìè÷åñêèìè ÿâëåíèÿìè, ïðåâðàùåíèåì ñòèõèéíî-ðàçðóøèòåëüíîãî õîäà ïðèðîäíûõ ñèë â ñîçíàòåëüíî íàïðàâëåííûé; ñîçäàíèåì íîâîãî òèïà îðãàíèçàöèè îáùåñòâà — «ïñèõîêðàòèè» — íà îñíîâå ñûíîâíåãî, ðîäñòâåííîãî ñîçíàíèÿ; ðàáîòîé íàä ïðåîäîëåíèåì ñìåðòè, ïðåîáðàçîâàíèåì ôèçè÷åñêîé ïðèðîäû ÷åëîâåêà; áåñêîíå÷íûì òâîð÷åñòâîì áåññìåðòíîé æèçíè âî Âñåëåííîé. Äëÿ èñïîëíåíèÿ ýòîé ãðàíäèîçíîé öåëè ðóññêèé ìûñëèòåëü ïðèçûâàåò êî âñåîáùåìó ïîçíàíèþ, îïûòó è òðóäó â ïðåäåëàõ ðåàëüíîãî ìèðà, ïðè÷åì îí óâåðåí, ÷òî ýòè ïðåäåëû áóäóò ïîñòåïåííî ðàñøèðÿòüñÿ. Ïîä âëèÿíèåì èäåé Í.Ô. Ôåäîðîâà â Ðîññèè íà÷àëîñü ñòàíîâëåíèå êîñìè÷åñêîãî, «íîîñôåðíîãî» ôèëîñîôñêîãî íàïðàâëåíèÿ, êîòîðîå ðàçâèâàëîñü Ê.Ý. Öèîëêîâñêèì, Â.È. Âåðíàäñêèì, À.Ë. ×èæåâñêèì, Â.Ô. Êóïðåâè÷åì è äðóãèìè îòå÷åñòâåííûìè ìûñëèòåëÿìè.  íàøåì âåêå ýòî ïðèâåëî ê îáîñíîâàíèþ ñïåöèôè÷åñêèõ ïðåäñòàâëåíèé î ìåñòå è ðîëè ÷åëîâå÷åñòâà â îáùåì êîñìè÷åñêîì ýâîëþöèîííîì ïðîöåññå. Ñîãëàñíî ýòèì ïðåäñòàâëåíèÿì ÷åëîâå÷åñòâî ñîçíàòåëüíî íàïðàâëÿåò ðàçâèòèå ìèðà â òîì íàïðàâëåíèè, êîòîðîå äèêòóåò åìó ðàçóì è

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

181

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ íðàâñòâåííîå ÷óâñòâî; ÷åëîâå÷åñòâî áåðåò øòóðâàë ýâîëþöèè â ñâîè ðóêè. Îáðàòèìñÿ òåïåðü ê èíîìó ïîäõîäó ê òàíàòîëîãè÷åñêèì âîïðîñàì, ñôîðìèðîâàâøåìóñÿ â îòå÷åñòâåííîé ôèëîñîôèè. Ë.Ï. Êàðñàâèí, îñíîâûâàÿñü íà êîíöåïöèè âñååäèíñòâà è ñëåäóÿ â ýòîì îòíîøåíèè çà Âë. Ñîëîâüåâûì8, â «Ïîýìå î ñìåðòè» ïðîâîçãëàøàåò, îáðàùàÿñü ê Âñåâûøíåìó: «... óìåðøèé íå ðàññòàåòñÿ ñ ðîäíîé çåìëåþ. ... Îí áåñòåëåñåí, áåçâèäåí, áåññèëåí. Æèâåò ëè îí? — Íåò, æèâóò ëèøü ëþäè, à íå ïðèçðàêè. Ìåðòâ ëè? — Òîëüêî äëÿ æèâûõ åãî íåò, è ìó÷èòåëüíî îí õî÷åò æèòü. ... Óìèðàíèå — ðàñïàäåíèå. Îêîí÷àòåëüíàÿ ñìåðòü — ïîëíûé ðàñïàä. Íî äåëî-òî â òîì, ÷òî ìû âñå òîëüêî ðàñïàäàåìñÿ, òîëüêî óìèðàåì, à íå ðàñïàëèñü è íå óìåðëè... Ñìåðòü íå êîíåö æèçíè, à — íà÷àëî áåñêîíå÷íîé àäñêîé ìóêè.  ñìåðòè âñå óìåðøåå îæèâàåò, íî êàê áû òîëüêî äëÿ òîãî, ÷òîáû íå èñ÷åçàëî ìîå ñîçíàíèå, ÷òîáû âñåöåëî è ïîäëèííî ïåðåæèâàë ÿ âå÷íîå óìèðàíèå â áåñêîíå÷íîì óìèðàíèè ìèðà»9. Ýòè ñëîâà çîâóò ê ìèëîñåðäèþ è ïàìÿòè, ÷åñòè è ñîâåñòè, ëþáâè è ìóäðîñòè ïåðåä ëèöîì ñìåðòè. Âåäü îíà ñîåäèíÿåò ïðîøëîå ñ íàñòîÿùèì, ñíèìàÿ âñÿêîå ïðåäñòàâëåíèå î âðåìåíè. Íî îíà îáðàùàåò íàñ è ê ñåãîäíÿøíèì äåëàì è ðàçìûøëåíèÿì, âêëþ÷àÿ òå, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ íåé ñàìîé. Ó÷åíèå Ë.Ï. Êàðñàâèíà ñàìèì ñâîèì ñóùåñòâîâàíèåì îïðîâåðãàåò ìíåíèå, ÷òî «ðóññêèé ÷åëîâåê ñòðåìèòñÿ ê áåññìåðòèþ òåëà è, ÷òî ðàäè ýòîãî Ðîññèÿ ñîçäàëà Ìàâçîëåé»10. Ïîä÷åðêíó, ÷òî ñîâðåìåííèêè Êàðñàâèíà ñ÷èòàëè ýòî ó÷åíèå äîñòàòî÷íî ñìåëûì, ïîñêîëüêó â íåì ïðåäïðèíÿòà ïîïûòêà îáñóäèòü âëèÿíèå ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà íà ëè÷íîñòü, ÷åëîâå÷åñêóþ èíäèâèäóàëüíîñòü. Òðóäîì Ë.Ï. Êàðñàâèíà ìû çàêàí÷èâàåì àíàëèç òâîð÷åñêîãî íàñëåäèÿ, ñòîëü õàðàêòåðíîãî (äî èçâåñòíûõ ðåâîëþöèîííûõ ñîáûòèé) äëÿ îòå÷åñòâåííîé ôèëîñîôñêîé ìûñëè, ïîñêîëüêó çàòåì çíà÷èòåëüíûé ïåðèîä â íàøåé ñòðàíå îñíîâîé ãîñïîäñòâîâàâøåé èäåîëîãèè áûëà ìàðêñèñòñêî-ëåíèíñêàÿ ôèëîñîôèÿ, êîòîðàÿ â òðàêòîâêå ñìåðòè âåñüìà äàëåêà îò èäåé, ðàññìîòðåííûõ âûøå. Ô.À. Ñòåïóí, îöåíèâàÿ âëèÿíèå ýòîé èäåîëîãèè, ïèñàë: «...Ðîññèÿ îáðåëà êàê áû äâîéíîå ëèöî, êîòîðîå, ñ îäíîé ñòîðîíû, ïðîáóæäàåò âåëèêèå íàäåæäû, ñ äðóãîé — âíóøàåò ñòðàõ è áåñïîêîéñòâî»11.  ìàðêñèñòñêîé ôèëîñîôèè ïðîáëåìû ñìåðòè (êàê îíòîëîãè÷åñêîé ïðîáëåìû) íå ñóùåñòâóåò, ïîñêîëüêó òðàíñöåíäåíòíîå áûòèå íå ìûñëèòñÿ, ïîýòîìó, êàê îòìå÷àåò Ï.Ï. Ãàéäåíêî â ýíöèêëîïåäè÷åñêîé ñòàòüå î ñìåðòè12, «…êîíå÷íîñòü èíäèâèäà ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê äèàëåêòè÷åñêèé ìîìåíò ñóùåñòâîâàíèÿ ÷åëîâå÷åñòâà, âîñõîäÿùåãî â ñâîåì ïîñòóïàòåëüíîì ðàçâèòèè ê áîëåå ñîâåðøåííûì îáùåñòâåííûì ôîðìàì âûÿâëåíèÿ «ñóùíîñòíûõ ñèë» ÷åëîâåêà». È äàëåå: «Ñìåðòü êàæåòñÿ ñóðîâîé ïîáåäîé ðîäà íàä îïðåäåëåííûì èíäèâèäîì è êàê áóäòî ïðîòèâîðå÷èò èõ åäèíñòâó; íî îïðåäåëåííûé

182

èíäèâèä åñòü ëèøü íåêîå îïðåäåëåííîå ðîäîâîå ñóùåñòâî è êàê òàêîâîå ñìåðòåí»13. Òðàãèçì ñìåðòè â äàííîì ñëó÷àå ñíèìàåòñÿ òåì, ÷òî èíäèâèä, ÿâëÿÿñü íîñèòåëåì âñåîáùåãî, îñòàåòñÿ æèòü â ðîäå. Ïîïûòêè ñâÿçàòü áûòèå ëè÷íîñòè ñ ìèðîì áîæåñòâåííûì, òðàíñöåíäåíòíûì ïî îòíîøåíèþ ê ëè÷íîñòè, ôèëîñîôèÿ îáúÿñíÿåò îòðûâîì èíäèâèäà îò îáùåñòâåííîãî öåëîãî è çàìåíîé ðåàëüíîãî îáùåñòâåííî-ðîäîâîãî ñìûñëà áûòèÿ ñìûñëîì èëëþçîðíûì. Òàêèì îáðàçîì, ñîãëàñíî ìàðêñèçìó, ÷åëîâåê è ïîñëå ñìåðòè îñòàåòñÿ æèòü â ðåçóëüòàòàõ ñâîåãî òâîð÷åñòâà, ÷òî è ñîñòàâëÿåò «åãî äåéñòâèòåëüíîå áåññìåðòèå»14. Â.Ô. Ñåðæàíòîâ ýòó êîíöåïöèþ íàçûâàåò èñòèííî ÷åëîâå÷åñêîé èíòåíöèåé áåññìåðòèÿ. Ïî åãî ìíåíèþ, îíà «îòïðàâëÿåòñÿ íå îò ýãîèñòè÷åñêèõ òåíäåíöèé â ïðèðîäå ÷åëîâåêà, à íàïðîòèâ, ïîëàãàåò èõ ïîä÷èíåííûìè èñòèííî ÷åëîâå÷åñêèì ôóíêöèÿì (ïîòðåáíîñòÿì), ñóãóáî ÷åëîâå÷åñêèì ñóùíîñòíûì ñèëàì, ò.å. èñòîðèè ïðåîáðàçîâàíèÿ ìèðà, èñòîðèè ñîçäàíèÿ èñòèííî ÷åëîâå÷åñêîãî ìèðà, áåñêîíå÷íîìó ïðîöåññó ïîçíàíèÿ ÷åëîâåêîì ìèðà è ñàìîãî ñåáÿ, ïîòðåáíîñòÿì, ïðîòèâîñòîÿùèì ýãîèçìó â âèäå âñåîáúåìëþùåé ñîöèàáåëüíîñòè, ñîëèäàðíîñòè, áðàòñòâà è ëþáâè»15.  ýòîì æå ïðîèçâåäåíèè («×åëîâåê, åãî ïðèðîäà è ñìûñë áûòèÿ») Â.Ô. Ñåðæàíòîâ âûäåëÿåò îñíîâíûå ÷åðòû óêàçàííîé êîíöåïöèè, âîò îäíà èç íèõ: «…Íîâàÿ êîíöåïöèÿ áåññìåðòèÿ ÿâëÿåòñÿ íå èëëþçîðíî, à ðåàëüíî, òî÷íåå, ðåàëèñòè÷åñêè îïòèìèñòè÷íîé. Îäíàêî òàêîâîé îíà ÿâëÿåòñÿ íå ñàìà ïî ñåáå, à ïðè îïðåäåëåííîé âíóòðåííåé óñòàíîâêå åå èíòåðèîðèçàöèè (óñâîåíèÿ). Ýòî îçíà÷àåò, êðîìå âñåãî ïðî÷åãî, ñîçäàíèå òàêîé ëè÷íîñòè, îñíîâíîé ýìîöèîíàëüíî-ýñòåòè÷åñêèé ñòðîé êîòîðîé íå ïðîòèâîðå÷èë áû õàðàêòåðó ñîöèàáåëüíîé èíòåíöèè áåññìåðòèÿ, à áûë áû åå âûðàæåíèåì»16. Ïî÷åìó, êàçàëîñü áû, õîðîøî ïðîäóìàííàÿ, îïòèìèñòè÷íàÿ òåîðèÿ îêàçàëàñü óòîïè÷íîé, ÷òî îò÷åòëèâî âèäíî íà ïðèìåðå Ðîññèè? Êàê ïèøåò À.Â. Äåìè÷åâ, «...íåêðîöåíòðèñòñêàÿ òðàäèöèÿ â ñâîåé êóëüìèíàöèè âîïëîòèëàñü â áîëüøåâèñòñêî-êîììóíèñòè÷åñêîå ãîñóäàðñòâîêëàäáèùå, ìóçåé-íåêðîïîëü, îòäåëåííóþ îò ìèðà îãðàäîé («æåëåçíûì çàíàâåñîì») ñîöèàëüíîïîëèòè÷åñêóþ òåððèòîðèþ æèçíè, êîòîðîé ðàñïîðÿæàåòñÿ Ñìåðòü, çîíó ðàáîòû Ñìåðòè (Deathhat work), Deathíåéëåíä, ãäå çäðàâèöû æèçíè çâó÷àëè íà ôîíå íåâèäèìîé, íî õîðîøî îòëàæåííîé ïðàêòèêè óìåðùâëåíèÿ ìèëëèîíîâ»17. Ï.Ñ. Ãóðåâè÷, èñõîäÿ èç àíàëèçà ôåíîìåíà âåðû, îáúÿñíÿåò óòîïèçì ìàðêñèñòñêîé èäåîëîãèè ñëåäóþùèì îáðàçîì: «Ñàìî ñîáîé ïîíÿòíî, ÷òî æåëàíèå ìàðêñèñòñêèõ èäåîëîãîâ, âûâåñòè «íîâîãî ÷åëîâåêà» ÷åðåç ìåõàíèêó ñîöèàëüíûõ ïðîåêòîâ îòðàæàåò èçâðàùåííîå ïðåäñòàâëåíèå î ÷åëîâå÷åñêîé ïðèðîäå. ×åëîâåê îòíþäü íå ñëåïîê ñ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Îí çàãàäî÷åí, óíèêàëåí. Âåðà — îäíî èç

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ïðîÿâëåíèé ýòîé òàéíû. Îíà îáû÷íî ñîîòíîñèòñÿ ñ ðåëèãèåé. Íî îñåíÿåò âåðó íå òîëüêî êðåñò, íî âåñü ãëóáèííûé ÷åëîâå÷åñêèé ìèð»18. Ñêàçàííîå íàâîäèò íà ìûñëü î ñóùåñòâîâàíèè íåìàëîâàæíîãî àñïåêòà «ñîöèàëèçàöèè ñìåðòè» (èìåííî ñîöèàëèçàöèè!): êîãäà ìû ãîâîðèì î ñìåðòè, òî ìû ãîâîðèì è î âëàñòè, è î ïîëèòèêå, è îá èäåîëîãèè. Ïîíÿòèå «ñîöèàëèçàöèè ñìåðòè» âêëþ÷àåò â ñåáÿ âñå ýòè òðè ïîíÿòèÿ, áîëåå òîãî — îíè íåðàçðûâíû, âûñøàÿ ñòóïåíü â ýòîé óñëîâíîé èåðàðõèè ïðèíàäëåæèò ñìåðòè. Ñîãëàñíî âûøåïðåäëîæåííîìó îïðåäåëåíèþ, «ñîöèàëèçàöèÿ ñìåðòè» âêëþ÷àåò â ñåáÿ è ðåàëèçàöèþ çíàíèé î ñìåðòè, ãëàâíûì îáðàçîì, â «îáñòàâëåíèè» àêòà ñìåðòè, ÷òî ìîæåò âûñòóïàòü îäíèì èç âàæíåéøèõ ñðåäñòâ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ âëàñòè (ýêîíîìè÷åñêîé, ïîëèòè÷åñêîé, ñåìåéíîé è äð.). Êàêèì îáðàçîì? Ìåõàíèçìû ïîäîáíîãî «îáñòàâëåíèÿ» («ïîäà÷è») àêòà ñìåðòè çàâèñÿò îò ñòåïåíè äîñòóïíîñòè (äîñòóïíîñòü âïîëíå ìîæíî ñ÷èòàòü îäíîé èç õàðàêòåðèñòèê âëàñòè) ê èìåþùèìñÿ çíàíèÿì î ñìåðòè (âêëþ÷àÿ çíàíèÿ î ñðåäñòâàõ äëÿ ñîâåðøåíèÿ ñìåðòè). Âñå ýòî íàõîäèò âûðàæåíèå â ïîääåðæàíèè è êóëüòèâèðîâàíèè, êàê ìèíèìóì, «íóæíîãî» (óãîäíîãî äàííîé âëàñòè) ñòðàõà è òùàòåëüíî ïðîäóìàííîé âåðîâàòåëüíîé óñòàíîâêè (íå îáÿçàòåëüíî ðåëèãèîçíîé), â ñìûñëå öåíòðàëüíîé èäåè, ìûñëè, òåíäåíöèè, «ðàçâîðà÷èâàåìîé» â äàííîì îáùåñòâå. Ñîîòíåñåííîñòü âåðû âî ÷òî è ñòðàõà ïåðåä ÷åì ñî ñìåðòüþ ñòàíîâèòñÿ ñàìûì òî÷íûì îïðåäåëèòåëåì æåëàíèé âëàñòåé â ïîëó÷åíèè «âîçìîæíîãî» îò ÷åëîâåêà, ïîêà îí æèâ.  ñâåòå âûøåñêàçàííîãî èäåîëîãè÷åñêèé çàêàç ñî ñòîðîíû âëàñòè, åå «íåðàâíîäóøèå» ê ôåíîìåíó ñìåðòè ìîæíî îáúÿñíèòü, ïðåæäå âñåãî, òåì, ÷òî: âî-ïåðâûõ, ñìåðòü ñàìà ñòàíîâèòñÿ âëàñòüþ, ñîçäàâàÿ òîòàëüíî íåðàçðåøèìûå ïðîáëåìû (ïðîäëåíèå æèçíè — «Äà!», íî íå èñêëþ÷åíèå ñìåðòè èç êðóãîâîðîòà æèçíè âîîáùå). Îòñþäà — ïîìïåçíûå ïîõîðîíû âëàñòü èìåâøèõ — êàê ïîïûòêà âîçâûñèòüñÿ (äàæå âî «âñåíèâåëèðóþùåì» àêòå ñìåðòè) íàä áåçâëàñòíûì áîëüøèíñòâîì; âî-âòîðûõ, ñïåêóëÿöèÿ òîòàëüíîé «íåðàçðåøèìîñòüþ» ïîçâîëÿåò âëàñòè âîñïèòûâàòü ÷åðåç îòíîøåíèå ê ñìåðòè òàêîå îòíîøåíèå ê ÷åëîâå÷åñêîé æèçíè, êîòîðîå âûãîäíî åé (òî åñòü âëàñòè). Êàê ïèñàë Ý. Êåíåòòè: «Âëàñòü — ýòî òî, ÷òî ïàðàçèòèðóåò è ðàçáóõàåò íà ñìåðòè»19, íî ñìåðòü ñèëüíåå âëàñòè: ìåíÿþòñÿ ïîëèòèêè è ïðàâèòåëüñòâà, ðóøàòñÿ èäåîëîãèè, à ñìåðòü îñòàåòñÿ. Ïî÷åìó òàê ïðîèñõîäèò? Ïîòîìó ÷òî ñìåðòü âñå-òàêè îñòàåòñÿ âíå âëàñòè. Áåçóñëîâíî, ó âëàñòü èìóùèõ âåëèê ñîáëàçí åå «îáóçäàòü»: åå ïîñòîÿíñòâî è âåðíîñòü ñâîåìó äåéñòâó (çàìåòüòå: áåñïðåêîñëîâíîìó) çàâîðàæèâàåò. Ñìåðòü âûñòóïàåò ïðèìåðîì òîãî, êàê íàäî âëàñòâîâàòü. Íî, ñòðåìÿñü «äîòÿíóòüñÿ» äî åå ñïîñîáíîñòè «âåðøèòü êîíåö æèçíè», ïðåïðîâîæäàÿ â «íåæèçíü» (â íåèçâåäàííîå, íåäîñòóïíîå!), âëàñòü óâëåêàåòñÿ... Ïîäîáíîå äàíî òîëüêî òåì (òîìó?), êòî (÷òî?) íå æèâåò, òî åñòü «íå

âêëþ÷åí» â æèçíü ïî ïðèðîäå ñâîåé... Çà ïîäîáíóþ çàáûâ÷èâîñòü ðàñïëà÷èâàåòñÿ ëè÷íîé ñìåðòüþ íå òîëüêî âëàñòèòåëü, íî è, ê ñîæàëåíèþ, ñîîáùåñòâî, ïîä÷èíåííîå åãî âëàñòè. Ïîëàãàþ, ÷òî â ýòîì — êîðåíü ìíîæåñòâà ïðîáëåì ñîöèàëüíîãî óñòðîéñòâà. «Memento mori», — âîñêëèöàëè äðåâíèå è áûëè ïðàâû: îáëå÷åííîñòü âëàñòüþ îáÿçûâàåò ýòî ïîìíèòü âñåãäà. Ïóáëèêàöèè îá óðîâíå ñìåðòíîñòè â ñîâðåìåííîé Ðîññèè ñâèäåòåëüñòâóþò: «êðèçèñ æèçíè» â íàøåé ñòðàíå ñêðûòü íåâîçìîæíî — âðåìÿ íà «îáäóìûâàíèå» ïðîøëî, ïîæèíàåì ïëîäû Deathíåéëåíäà. Ê ÷èñëó ïðî÷èõ «äîñòèæåíèé» ìîæíî äîáàâèòü åùå îäíî — «ìû íàó÷èëèñü õîðîíèòü»20. Íàøå ãîñóäàðñòâî ïðåâðàùàåòñÿ â ãîñóäàðñòâî ñ «ìîùíîé è ðàçâåòâëåííîé ïîõîðîííîé èíäóñòðèåé»: ñìåðòíîñòü ñòðåìèòåëüíî ðàñòåò, à ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè ïàäàåò. Ê ñëîâó, ñàìè ïîõîðîííûå àêòû ðàçëè÷íû. Ïîõîðîíû îäíèõ ïðåâðàùàþòñÿ â «ïîëèòè÷åñêîå øîó, ïðåäâûáîðíûé ñïåêòàêëü, ñìîòð ôèíàíñîâîãî ìîãóùåñòâà, âñå áîëåå ñìàõèâàþùèé íà ñìîòð áîåâîé òåõíèêè, ...äðóãèå íå óäîñòàèâàþòñÿ äàæå ñêðîìíîãî çàõîðîíåíèÿ»21. Ðàçìàõ íà ôðîíòå «ñêîðáíûõ äåë» íàñòîëüêî âåëèê, ÷òî ìû íå çàìå÷àåì, êàê ó ÷åëîâåêà (åùå æèâîãî!) õîðîíèòñÿ ïîñëåäíåå — íàäåæäà, ò.å. òî, ÷òî «ïðîñòî îáÿçàíî æèòü è ðàçâèâàòüñÿ «22. Îïðîñû îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ ñâèäåòåëüñòâóþò ëèáî î ñîñòîÿíèè áåçûñõîäíîñòè, ëèáî î áåçðàçëè÷èè ê áóäóùåìó.  ñâÿçè ñ ýòèì èíòåðåñíûì âûÿñíèòü, êàê ñîâðåìåííàÿ ìîëîäåæü, «ôèëüòðóÿ» âîçäåéñòâèå îáùåñòâà, ìóæàÿ â «Ðîññèè ïåðåìåí», îòíîñèòñÿ ê ñìåðòè, îïîñðåäîâàííî âûðàæàÿ ñâîå îòíîøåíèå ê æèçíè.  ìàå 1997 ã. íàìè áûë ïðîâåäåí àíîíèìíûé îïðîñ (ê ïîäîáíûì èññëåäîâàíèÿì ìû áîëüøå íå âîçâðàùàëèñü; î÷åíü ñëîæíî ïñèõîëîãè÷åñêè) ñðåäè ñòóäåíòîâ Òâåðñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà ïî òåñòàì Ó. Øèáëà23, îïóáëèêîâàííûì â ñáîðíèêå È.Ò. Ôðîëîâà «Î ÷åëîâåêå è ãóìàíèçìå: ðàáîòû ðàçíûõ ëåò»24.  ýòîì ñáîðíèêå ìû ïîçíàêîìèëèñü ñ ðåçóëüòàòàìè îïðîñà ñòóäåí÷åñòâà, ïðîâåäåííîãî çàðóáåæíûìè èññëåäîâàòåëÿìè â ñâîåé ñðåäå ïðèáëèçèòåëüíî äâàäöàòü ïÿòü ëåò íàçàä, ÷òî, ê ñîæàëåíèþ, íå ïîçâîëèëî ïðîñëåäèòü äèíàìèêó ðàçâèòèÿ îòíîøåíèÿ ê ñìåðòè ñðåäè íàøèõ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ (â äîñòóïíîé ëèòåðàòóðå îïðîñû ïîäîáíîãî ðîäà â Ðîññèè íå âñòðå÷àëèñü). Ñòàòèñòèêà ñìåðòåé îòðàæàåò ðåàëüíîå ïîëîæåíèå äåë â ëþáîé ñôåðå, ñâÿçàííîé ñ ÷åëîâå÷åñêîé æèçíüþ. Ðåçóëüòàòû ñîöèîëîãè÷åñêîãî îïðîñà óáåæäàþò â òîì, ÷òî íàèáîëåå òî÷íîå îòíîøåíèå ê æèçíè ó ìîëîäîãî ðîññèÿíèíà ÿ ìîæíî âûÿñíèòü òîëüêî çàñòàâëÿÿ åãî çàäóìàòüñÿ î ñìûñëå ñìåðòè. Áîëåå òîãî, ýòè ðåçóëüòàòû ÿâíûì îáðàçîì îòðàæàþò îòíîøåíèå ê æèçíè, ïî êðàéíåé ìåðå, â êîíêðåòíîé ñòóäåí÷åñêîé ñðåäå. Ïî ðÿäó àñïåêòîâ èòîãè îêàçàëèñü íåîæèäàííûìè...

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

183

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Â õîäå îïðîñà áûëè ïîëó÷åíû ñëåäóþùèå ðåçóëüòàòû. 1. Åñëè ó÷åñòü, ÷òî â îïðîñå ïðèíèìàëî ó÷àñòèå ñòóäåí÷åñòâî â âîçðàñòå 18-22 ëåò, òî íå òðóäíî ïîäñ÷èòàòü, ÷òî ïîëîâèíó ñâîåé æèçíè îíè ïðîæèëè â óñëîâèÿõ «äîïåðåñòðîå÷íîãî» Ñîâåòñêîãî Ñîþçà è âïèòàëè «ñ ìîëîêîì ìàòåðè» àçû êîììóíèñòè÷åñêîé èäåîëîãèè «ñîâåòñêîãî» îáðàçöà, èñêëþ÷àþùåé íå òîëüêî ôåíîìåí ðåëèãèîçíîé âåðû, íî è âîîáùå âîçìîæíîñòü òðàíñöåíäåíòàëüíîãî áûòèÿ. Ïîçâîëèì ñåáå îòñòóïëåíèå: çàäóìûâàëèñü ëè ìû, ÷òî åñòü äëÿ Ðîññèè ìàâçîëåé ñ òåëîì Ëåíèíà?.. Ñèìâîëîì ÷åãî îí ÿâëÿåòñÿ? Äîïóñêàåì âàðèàíò îòâåòà — ýòî ñèìâîë ïðåêëîíåíèÿ ïåðåä ãåíèåì Ëåíèíà. À åñëè ãëóáæå? Ïðîâåäåííûå èññëåäîâàíèÿ çàñòàâèëè âçãëÿíóòü íà ýòî èíà÷å: ïîäîáíîå ïðåêëîíåíèå íàðóøèëî âñå òðàäèöèîííûå îáðÿäû ïîãðåáåíèÿ25. Âîïðåêè ãîñïîäñòâó â íàøåé ñòðàíå äî íåäàâíåãî âðåìåíè àòåèñòè÷åñêèõ óñòàíîâîê: à) áîëåå 80 % îïðîøåííûõ ñòóäåíòîâ âåðÿò, ÷òî ó íèõ åñòü äóøà; á) áîëüøèíñòâî âåðèò (ïîñëå ñìåðòè) èìåííî â åå (äóøè) áåññìåðòèå; â) îòâåòû íà íåêîòîðûå âîïðîñû ñîäåðæàò ðåëèãèîçíûå ìîòèâèðîâêè. 2. Ê ñîæàëåíèþ, ÷åòâåðòü îïðîøåííûõ îöåíèâàåò àêò ñìåðòè êàê ïîçèòèâíûé, èçáàâëÿþùèé îò ïðîáëåì: äëÿ ÷åëîâåêà — ýòî èçáàâëåíèå îò «ôèçè÷åñêèõ è äóøåâíûõ ìóê», äëÿ ÷åëîâå÷åñêîãî ñîîáùåñòâà — «ýêîíîìèÿ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ» (â äàííîì ñëó÷àå ïðèâîäèì ëèøü òèïè÷íûå âàðèàíòû îòâåòîâ). 3. Ïðèáëèçèòåëüíî ïÿòàÿ ÷àñòü îïðîøåííûõ ñòóäåíòîâ âûñêàçàëà ñêëîííîñòü ðåøàòü âîçíèêàþùèå ïðîáëåìû ñàìûì ëåãêèì ñïîñîáîì: «óéòè èç æèçíè». 4. «Ãîñóäàðñòâåííàÿ» óñòàíîâêà «íà áåññìåðòèå òåëà» îæåñòî÷èëà — áîëüøå òðåòè ðåñïîíäåíòîâ ñ÷èòàþò, ÷òî æèçíü óìèðàþùåãî ïîääåðæèâàòü íå íàäî, òåì áîëåå, åñëè îí: «áîëåí ÑÏÈÄîì», «íå ãåíèé» è ò.ï.; õîòÿ ñàìà ïîääåðæêà (ïðè óñëîâèè åå îñóùåñòâëåíèÿ) «íå äîëæíà çàâèñåòü îò ïëàòåæåñïîñîáíîñòè óìèðàþùåãî». 5. Ñèòóàöèÿ â ñòðàíå ïîðîäèëà íåâåðèå âî âñåñèëèå íàóêè, ñëåäîâàòåëüíî, è ìåäèöèíû. 6. Ìîëîäåæü äîñòàòî÷íî æåñòîêî «ðàñïðàâëÿåòñÿ» ñ «îïàñíûìè» (èìåþòñÿ ââèäó òÿæåëî — èëè íåèçëå÷èìî áîëüíûå) èëè «íåãåíèàëüíûìè» ýëåìåíòàìè îáùåñòâà, çàùèùàÿñü òàêèì îáðàçîì îò îïàñíîñòåé, ïîðîæäåííûõ ñàìèì îáùåñòâîì. Áåçóñëîâíî, ïîäîáíûå îïðîñû íåîáõîäèìû êàê âîçìîæíîñòü ïåðåîñìûñëèòü ñìåðòü, çàäóìàòüñÿ î êîíå÷íîñòè æèçíè, à, ñëåäîâàòåëüíî, èíà÷å ê æèçíè îòíåñòèñü. Äëÿ ñòàðøåãî ïîêîëåíèÿ — ýòî ïðîãíîç íåäàëåêîãî áóäóùåãî, ïîêà íåóòåøèòåëüíîãî. Ìîëîäåæü âûãëÿäèò ðàñòåðÿííîé ïåðåä íàñòóïàþùèìè ïåðåìåíàìè, âïðî÷åì, è «çàáðîøåííîé». Ðåàëüíî ïîíèìàÿ óãðîçû äëÿ ñâîåé òåëåñíîé æèçíè (ýïèäåìèÿ ÑÏÈÄà, îáùèé óïàäîê ìîðàëè, ðàñ-

184

öâåò ñåêñóàëüíîé ðàñïóùåííîñòè è ò.ï.), ìîëîäåæü ïûòàåòñÿ çàùèòèòüñÿ îò íèõ, íî êàê ñáåðå÷ü äóøó? Çäåñü èìååò ìåñòî ðàñòåðÿííîñòü, îùóùàåòñÿ äåôèöèò ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîääåðæêè, õîòÿ ìíîãèå ñòóäåíòû âûñêàçûâàþò ãîòîâíîñòü ê îòêðûòîìó îáñóæäåíèþ íàèáîëåå «æèâîòðåïåùóùèõ» ïðîáëåì â îòíîøåíèÿõ ìåæäó ïîëàìè, â âîïðîñàõ âåðû, î ñìûñëå æèçíè è ñìåðòè. Äåíüãè — ýòî ñèëà â çåìíîé æèçíè, íî, îêàçûâàåòñÿ, íå òîëüêî îíè äàþò «óñòîé÷èâîñòü». Ðàäóåò, ÷òî ñòóäåíòû íåðàâíîäóøíû, «íå îòðàâëåíû» èäåîëîãè÷åñêèì øàáëîíîì, õîòÿ â îáùåñòâå, ïðåâîçíîñÿùåì óñïåõ è ìàòåðèàëüíîå áëàãîñîñòîÿíèå, â îáùåñòâå, ãäå «íåèçáåæíîñòè» — ñòàðîñòü è ñìåðòü — ýòî ïîðàæåíèå, ñîöèàëüíàÿ íåçàùèùåííîñòü, óíèæåíèå, âìåñòî çàñëóæåííîãî óâàæåíèÿ è ïîêîÿ â êîíöå æèçíåííîãî ïóòè, âî ìíîãîì ðàçîáðàòüñÿ òðóäíî. Íàøà çàäà÷à — èì â ýòîì ïîìî÷ü. Òàêèì îáðàçîì, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå óðîâåíü ñîâðåìåííûõ òàíàòîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé, ïîëàãàåì, ÷òî îáùåñòâî áåññèëüíî â äîñòèæåíèè ðåàëüíîãî ÷åëîâå÷åñêîãî áåññìåðòèÿ, î êîòîðîì ìå÷òàåòñÿ. Íàóêà ïîçâîëÿåò ñåáå ëèøü ñêðîìíûå ïîïûòêè â ïðîäëåíèè ñðîêîâ æèçíè êîíêðåòíîãî èíäèâèäà, ÷òî äîðîãî è òðåáóåò âûïîëíåíèÿ ìàññû óñëîâèé äëÿ äîñòèæåíèÿ óñïåøíîãî ðåçóëüòàòà.  êîíå÷íîì ñ÷åòå, íà äàííîì ýòàïå ðå÷ü èäåò î ïðîäëåíèè ñðîêîâ æèçíè òåëà, áëàãîäàðÿ ÷åìó ÷åëîâåê â òå÷åíèå «îòâîåâàííîãî ó ñìåðòè âðåìåíè» áóäåò ïðîäîëæàòü âåñòè ïîëíîöåííûé, à íå ðàñòèòåëüíûé îáðàç æèçíè. Åñòåñòâåííî, ÷òî ÷åëîâå÷åñêîå îáùåñòâî, ÿâëÿÿñü ñîâîêóïíîñòüþ ñìåðòíûõ åäèíèö, âûðàáàòûâàåò àðñåíàë ñðåäñòâ äëÿ «áîðüáû» ñî ñìåðòüþ êàê êëèíè÷åñêîé, òàê è áèîëîãè÷åñêîé. Êðîìå òîãî, â ñèëó îáùåñòâåííîãî æå ñóùåñòâîâàíèÿ êàæäàÿ ïîäîáíàÿ ïîïûòêà âëå÷åò çà ñîáîé ðÿä ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì. Äåéñòâèòåëüíî, íåîáõîäèìîñòü ïðîäëåíèÿ ñðîêîâ æèçíè êîíêðåòíîãî ÷åëîâåêà «âûâîäèò» íà öåííîñòíûé àñïåêò ñìåðòè, à, ñëåäîâàòåëüíî, æèçíè. Èñòîðèÿ áîãàòà ïðèìåðàìè: êàêîé áûëà öåíà ÷åëîâå÷åñêîé æèçíè â ïåðèîä ñòàëèíñêèõ ðåïðåññèé? À ñåé÷àñ?  Ðîññèè è â äðóãèõ ñòðàíàõ? Ïîëàãàþ, ÷òî äëÿ Ðîññèè íà äàííîì ýòàïå ðåøåíèå ïðîáëåìû ìîæíî ñôîêóñèðîâàòü â îäíîé ôðàçå, ÿâëÿþùåéñÿ çàêëþ÷èòåëüíûì çâåíîì â öåïî÷êå íàøèõ ðàçìûøëåíèé î ïóòÿõ ñîöèàëèçàöèè ñìåðòè: «õîòÿ áû ðåàëüíóþ æèçíü íå óêîðà÷èâàòü»... Ëîãèêà ðàññóæäåíèé òàêîâà: â íåïîñòèæèìîñòè ñìåðòè êðîåòñÿ íåêèé ñìûñë. Âîçìîæíî, èìåííî ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò îá àáñîëþòíîé öåííîñòè ÷åëîâå÷åñêîé æèçíè. Èçó÷åíèå ïðèðîäû ñìåðòè îáúÿñíÿåòñÿ æåëàíèåì «áîðîòüñÿ ñ íåé, ïîêîðÿòü è ïîáåäèòü åå», ÷òî ïðèâîäèò, â êîíå÷íîì ñ÷åòå, ê ïîïûòêàì îòîäâèíóòü åå íåæåëàííîå (íåæåëàòåëüíîå, íåîæèäàííîå, íåæäàííîå, íåïðåäñêàçóåìîå, ñïîíòàííîå) ïðèáëèæåíèå. Ñ ó÷åòîì âûøåñêàçàííîãî, îäèí èç ïóòåé ñîöèàëèçàöèè ñìåðòè âèäèòñÿ â áîëåå ðåàëüíîì è íàó÷íî ïîäêðåïëåííîì äåéñòâèè: íå «îòîäâèíóòü ñìåðòü», à «ïðîäëèòü æèçíü». Ïî íà-

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ øåìó ìíåíèþ, âîçðàæåíèé íå ïîñëåäóåò: çàêîíû æèçíè íàì ãîðàçäî áîëåå èçâåñòíû è äîñòóïíû äëÿ èçó÷åíèÿ. Èç ýòîãî âûòåêàåò ñëåäóþùåå çâåíî â öåïî÷êå ðàçìûøëåíèé: «èìåþùóþñÿ æèçíü íå óêîðà÷èâàòü».  ðåçóëüòàòå ïîëó÷àåòñÿ òðèàäà-òðàíñôîðìàöèÿ: îòîäâèíóòü ñìåðòü — ïðîäëèòü æèçíü — æèçíü íå óêîðà÷èâàòü. Äëÿ íàñ îáúÿñíèìî ñòðåìëåíèå ÷åëîâå÷åñêîãî ñîîáùåñòâà â áîëüøåé ñòåïåíè ðàçðàáàòûâàòü òåîðèè è ìåòîäû ñîçäàíèÿ «çàïàñíûõ äåòàëåé» äëÿ òåëà — ðå÷ü èäåò î òðàíñïëàíòàöèè è êëîíèðîâàíèè, äîñòèæåíèÿõ â îáëàñòè ðåàíèìàòîëîãèè, — íåæåëè ïðåäóïðåäèòü ïðè÷èíû, óâåëè÷èâàþùèå ñìåðòíîñòü è óñêîðÿþùèå åå ïðèáëèæåíèå.  ìàñøòàáàõ çåìíîãî øàðà ýòî áóäåò, áåçóñëîâíî, äåøåâëå, êðîìå òîãî, ïðèíåñåò ñêîðûé (óæå â òå÷åíèå ÷åëîâå÷åñêîé æèçíè!) äîõîä êîíêðåòíûì ëèöàì. Îäíàêî ñòàòèñòèêà ñìåðòíîñòè íåóìîëèìî ñâèäåòåëüñòâóåò: ïðè÷èíû áîëåçíåé, ïðèâîäÿùèõ ê ñìåðòè, âñå áîëüøå ïðèîáðåòàþò ñîöèàëüíûé õàðàêòåð.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðè÷èíàìè ñìåðòè ÷åëîâåêà ñòàíîâÿòñÿ ïðè÷èíû, ñàìèì ÷åëîâåêîì ïîðîæäåííûå. Ïîíÿòíî, ÷òî â ïåðâóþ î÷åðåäü ìû èìååì â âèäó ëþäåé, óìèðàþùèõ â òðóäîñïîñîáíîì âîçðàñòå, íî è ñàì ñðåäíåñòàòèñòè÷åñêèé ñðîê ÷åëîâå÷åñêîé æèçíè, äàæå â îòíîñèòåëüíî áëàãîïîëó÷íûõ ñòðàíàõ, äàëåê îò ñðîêîâ æèçíè, ïðåäçàäàííûõ ïðèðîäîé. ×óäåñ íå ïðîèñõîäèò: ÷åëîâåê õî÷åò æèòü äîëãî, îäíàêî äàåòñÿ ýòî, ê ñîæàëåíèþ, íå êàæäîìó. Èñòîðèÿ ñàìûõ ðàçëè÷íûõ îáùåñòâ ïîêàçûâàåò íåóòîìèìîå ñòðåìëåíèå âëàñòåé ïðåâðàòèòü ÷åëîâåêà â âèíòèê, à íå íàîáîðîò. Õîòü ýòî è çâó÷èò öèíè÷íî, âèíòèê óäîáíåå è áåçîòêàçíåå, ÷åëîâåê æå ñî ñâîèìè êàïðèçàìè è ýìîöèÿìè íåïðåäñêàçóåì26. Ñëîæèâøàÿñÿ ñèòóàöèÿ ïî ñìåðòíîñòè ñâèäåòåëüñòâóåò î íåîáõîäèìîñòè ïåðåñìîòðà ïîäõîäà â çàäà÷å ïðîäëåíèÿ ñðîêîâ æèçíè, è, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, åãî íàäî íà÷èíàòü, ïðåæäå âñåãî, ñ ïåðåñìîòðà îòíîøåíèÿ ê ÷åëîâåêó. Áåçóñëîâíî, ïðèäåòñÿ îòêàçàòüñÿ îò îáåçëè÷èâàíèÿ ÷åëîâåêà, ïðåäñòàâëåíèÿ åãî â âèäå «âèíòèêà» â îãðîìíîì îáùåñòâåííîì îðãàíèçìå, êîãäà êîíêðåòíî-÷åëîâå÷åñêîå ðåøàåòñÿ ëåãêî: «íåò ÷åëîâåêà — íåò ïðîáëåìû». Ïîêà â Ðîññèè ýòî íå ïîëó÷àåòñÿ: ñòðàäàþò, ïðåæäå âñåãî, íàïðÿìóþ ñâÿçàííûå ñ îáñëóæèâàíèåì ÷åëîâå÷åñêîé òåëåñíîñòè — âðà÷è è ÷åëîâå÷åñêîé äóøè — ïåäàãîãè. Ïîñëåäñòâèÿ ñêàçûâàþòñÿ óæå è íåçàìåäëèòåëüíî, ê ñîæàëåíèþ. Öèîëêîâñêèé Ê.Ý. Íàó÷íàÿ ýòèêà. Êàëóãà, 1930. Èíòåðåñíàÿ ðàçðàáîòêà ýòîé ïðîáëåìû ïðåäëîæåíà â: Óèëüÿìñ Á. Ñëó÷àé Ìàêðîïóëîñà: ðàçìûøëåíèÿ î ñêóêå áåññìåðòèÿ // Ïðîáëåìà ÷åëîâåêà â çàïàäíîé ôèëîñîôèè. Ì., 1988. Ñ. 420—442. 1

2

Öèò. ïî: Ãàâðþøèí Í.Ê. Ñàìîïîçíàíèå êàê òàèíñòâî. Çàìåòêè î ðóññêîé ðåëèãèîçíîé àíòðîïîëîãèè // Âîïðîñû ôèëîñîôèè. 1996. ¹ 5. 4 Òàì æå. Ñ. 140—162. 5 Òàì æå. Èçâåñòíî åãî ýññå «Î èñïîëíåíèè ñâîåãî íàçíà÷åíèÿ èëè î ïîñëåäîâàíèè Áîãó», ïðèëîæåííîå ê îäíîìó èç äâóõ èçäàíèé «Ðàññóæäåíèÿ î áåññìåðòèè äóøè». 6 Òàì æå. Ñì.: Àíè÷êîâ Ä. Ðàññóæäåíèå î áåññìåðòèè äóøè ÷åëîâå÷åñêîé // Ïîëåçíîå óâåñåëåíèå. 1761, èþëü. ¹ 4. Ñ. 25—37. 7 Ðàäèùåâ À.Í. Î ÷åëîâåêå, î åãî ñìåðòíîñòè è áåññìåðòèè // Ðàäèùåâ À.Í. Èçáðàííûå ôèëîñîôñêèå è îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèå ïðîèçâåäåíèÿ. Ì., 1952. Ñ. 418. 8 Êàðñàâèí Ë.Ï. Ðåëèãèîçíî-ôèëîñîôñêèå ñî÷èíåíèÿ. Ò.1 / Ñîñò. è âñòóï. ñò. Ñ.Ñ. Õîðóæåãî. Ì.: «Ðåíåññàíñ», 1992. 9 Òàì æå. Ñ. 244—257. 10 Êàðàñåâ Ë.Â. Ðóññêàÿ èäåÿ (ñèìâîëèêà è ñìûñë) // Âîïðîñû ôèëîñîôèè. 1992. ¹ 8. Ñ. 92—104. 11 Ñòåïóí Ô.À. Äóõ, ëèöî è ñòèëü ðóññêîé êóëüòóðû [ïðåäèñëîâèå ê ïóáëèêàöèè Ð.Å. Ãåðãåëÿ] // Âîïðîñû ôèëîñîôèè. 1997. ¹ 1. Ñ. 165. 12 Ãàéäåíêî Ï. Ñìåðòü // Ôèëîñîôñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü / Ãë. ðåäàêöèÿ: Ë.Ô. Èëü÷åâ, Ï.Í. Ôåäîñååâ, Ñ.Ì. Êîâàëåâ, Â.Ã. Ïàíîâ. Ì.: Ñîâåòñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ. 1983. Ñ. 618. 13 Ìàðêñ Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. Ò.42. Ñ. 119. 14 Ãàéäåíêî Ï. Ñìåðòü // Ôèëîñîôñêèé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü / Ãë. ðåäàêöèÿ: Ë.Ô. Èëü÷åâ, Ï.Í. Ôåäîñååâ, Ñ.Ì. Êîâàëåâ, Â.Ã. Ïàíîâ. Ì.: Ñîâåòñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ. 1983. Ñ. 618. 15 Ñåðæàíòîâ Â.Ô. ×åëîâåê, åãî ïðèðîäà è ñìûñë áûòèÿ. Ë.: Èçäàòåëüñòâî Ëåíèíãðàäñêîãî óíèâåðñèòåòà. 1990. Ñ. 344—345. 16 Ñåðæàíòîâ Â.Ô. ×åëîâåê, åãî ïðèðîäà è ñìûñë áûòèÿ. Ë.: Èçäàòåëüñòâî Ëåíèíãðàäñêîãî óíèâåðñèòåòà. 1990. Ñ. 346. 17 Äåìè÷åâ À. Äèñêóðñû ñìåðòè. Ââåäåíèå â ôèëîñîôñêóþ òàíàòîëîãèþ. ÑÏá.: «Èíàïðåññ», 1997. Ñ. 38. 18 Ãóðåâè÷ Ï.Ñ. Êðåñò è âåðà // Íàóêà è ðåëèãèÿ. 1990. ¹ 8. Ñ. 5. 19 Öèò ïî.: Ìàòÿø Ä.Â. Òàíàòîëîãèÿ: ñîöèîêóëüòóðíûé êîíòåêñò: Àâòîðåô. äèñ… êàíä. ôèëîñ. íàóê. Ðîñòîâíà-Äîíó, 1997. Ñ. 14. 20 Êèðååâ Ð. Ìû íàó÷èëèñü õîðîíèòü // Òðóä. Ì., 1998, 2 ñåíòÿáðÿ. 21 Òàì æå. 22 Òàì æå. 23 Schibles W. Death. An interdisciplinary Analysis. Wisconsin, 1974. 24 Ôðîëîâ È.Ò. Î ÷åëîâåêå è ãóìàíèçìå. Ðàáîòû ðàçíûõ ëåò. Ì.: Ïîëèòèçäàò, 1989. Ñ. 542—543. 25 Ýíöèêëîïåäèÿ îáðÿäîâ è îáû÷àåâ. ÑÏá.: «Ðåñïåêñ», 1996. Ñ. 456—493. 26 Ðåãåëüñîí Ë. Âðåìÿ äèàëîãà // Íàóêà è ðåëèãèÿ. 1991. ¹ 7. 3

Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè ¹ 12 • 2010

185