NEGOCIOS INTERNACIONALES [13 ed.] 1456284800, 9781456284800

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DECI M OTERCER A EDICIÓN

NEGOCIOS INTERNACIONALES Cómo competir en el mercado global

Charles W.L. Hill

Negocios internacionales Cómo competir en el mercado global

Decimotercera edición

C h a r l e s W. L . H i l l

R e v i s i ó n Té c n i c a

J o r g e G . Tr e v i ñ o M o n t e m a y o r

FA C P YA - E s c u e l a d e N e g o c i o s Uni v e r s i d a d Au tónom a de Nuevo León , Méxi co

MÉXICO • BOGOTÁ • BUENOS AIRES • GUATEMALA • LONDRES MADRID • MILÁN • NUEVA DELHI • NUEVA YORK• SAN JUAN SANTIAGO • SAO PAULO • SIDNEY • SINGAPUR •TORONTO

Director General para Latinoamérica: Martín Chueco Director Editorial Latinoamérica: Hans Serrano Gerente de Portafolio de Universidades Latinoamérica: Gabriela López Ballesteros Senior Editor: Guillermo Domínguez Chávez Gerente de Preprensa: José Palacios Hernández Gerente de Plataformas: Héctor Ávila Ramírez Supervisor de Preprensa: Ana Esparza Pruneda Traductor: María de Lourdes Amador Araujo

Negocios Internacionales Cómo competir en el mercado global Decimotercera edición

Esta publicación no puede ser reproducida ni en todo ni en parte, ni registrada en/o trasmitida por un sistema de recuperación de información, en ninguna forma ni por ningún medio, sea mecánico, fotocopiado, electrónico, ni magnético, electroóptico o cualquier otro tipo, sin el permiso previo y por escrito de la editorial.

DERECHOS RESERVADOS COPYRIGHT ©2021, ©2015, ©2007, ©2000 respecto a la cuarta edición en español por: McGRAW-HILL INTERAMERICANA EDITORES, S.A. DE C.V. Prolongación Paseo de la Reforma 1015, Torre A, Piso 16, Col. Desarrollo Santa Fe, Alcaldía Álvaro Obregón, CP 01376, Ciudad de México. Miembro de la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana, Reg. Núm. 736. ISBN 13 impreso: 978-1-4562-8480-0 Traducido de International Business: Competing in the Global Marketplace, 13th. edition. Copyright ©2021 por Charles W.L. Hill, Publicado por McGraw-Hill, LLC. Todos los derechos reservados. ISBN 126-0262588 Translated from International Business: Competing in the Global Marketplace, 13th edition. Copyright © 2021 by Charles W.L. Hill, Published by McGraw-Hill, LLC. All rights reserved. ISBN 126-0262588

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Impreso en México      Printed in Mexico

Para mis hijas, Elizabeth, Charlotte y Michelle — C h a r l e s W. L . H i l l

acerca del AUTOR C h a r l e s W. L . H i l l University of Washington Charles W.L. Hill es profesor de la cátedra Hughes M. y Katherine Blake sobre Estrategia y negocios internacionales en la Foster School of Business en la University of Washington. El profesor Hill ha impartido cátedra en los programas de maestría en Administración, posgrado para Ejecutivos, Administración de Tecnología, así como en cursos de doctorado en la University of Washington. Durante su estancia en esta última institución recibió más de 25 reconocimientos por su excelencia en la enseñanza, incluyendo el Charles E. Summer Outstanding Teaching Award. Nacido en Reino Unido, el profesor Hill recibió su doctorado de la University of Manchester, RU. Además de la University of Washington, ha trabajado en las facultades de la University of Manchester, Texas A&M University y Michigan State University. El profesor Hill ha publicado más de 50 artículos en las principales revistas académicas, incluyendo Academy of Management Journal, Academy of Management Review, Strategic Management Journal y Organization Science. También ha publicado varios libros de texto, incluyendo Negocios internacionales (McGraw-Hill) y Global Business Today (McGraw-Hill). Su trabajo se encuentra entre los más ampliamente citados en las áreas de negocios internacionales y administración estratégica. El profesor Hill trabaja en el sector privado con diversas organizaciones. Sus clientes incluyen a Microsoft, donde ha impartido cursos de formación para ejecutivos de la compañía durante dos décadas. También ha dado asesoría a otras grandes compañías (por ejemplo, AT&T Wireless, Boeing, BF Goodrich, Group Health, Hexcel, Philips Healthcare, Philips Medical Systems, Seattle City Light, Swedish Health Services, Tacoma City Light, Thompson Financial Services, WRQ y Wizards of the Coast). Asimismo, el doctor Hill ha formado parte del consejo consultivo de varias compañías de reciente creación. Como actividades recreativas, ¡el profesor Hill disfruta esquiar y participar en competencias de velero!

iv

contenido BREVE parte uno

Introducción y panorama general Capítulo 1

parte dos

parte tres

parte cuatro

parte cinco

parte seis

Globalización

2

Diferencias nacionales Capítulo 2

Diferencias nacionales en los sistemas políticos, económicos y legales 38

Capítulo 3

Diferencias nacionales en el desarrollo económico

Capítulo 4

Diferencias en la cultura

Capítulo 5

Ética, responsabilidad social corporativa y sustentabilidad 132

62

92

El comercio global y el entorno de inversión Capítulo 6

Teoría del comercio internacional

Capítulo 7

Política gubernamental y comercio internacional

164

Capítulo 8

Inversión extranjera directa

Capítulo 9

Integración económica regional 260

200

230

El sistema monetario global Capítulo 10

El mercado de divisas 294

Capítulo 11

El sistema monetario internacional 320

Capítulo 12

El mercado global de capitales

348

La estrategia y estructura de las compañías internacionales Capítulo 13

La estrategia de las compañías internacionales

370

Capítulo 14

La organización de las compañías internacionales

Capítulo 15

Entrada a mercados desarrollados y emergentes

402 440

Funciones de las compañías internacionales Capítulo 16

Exportación, importación y comercio compensatorio

Capítulo 17

Producción global y administraciónde la cadena de suministro 498

Capítulo 18

Marketing global y análisis empresarial

Capítulo 19

Administración de recursos humanos globales

Capítulo 20

Contabilidad y finanzas en las compañías internacionales 596

470

528 566

v

parte siete

Casos integradores Globalización de BMW, Rolls-Royce y el MINI  625 El declive de Zimbabue  627 Desarrollo económico de Bangladesh  629 Swatch Group y su singularidad cultural  630 Estrategia de responsabilidad corporativa de Woolworths  632 El Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP) ha muerto: ¡Larga vida al CPTPP!  634 Boeing y Airbus en conflicto a causa de los subsidios ilegales  636 IED en el sector minorista indio  637 Libre comercio en África  639 El peso mexicano, el yen japonés y Pokémon Go 641 Egipto y el FMI  642 Alibaba establece récord de OPI  643 Sony Corporation: ¿Sigue siendo un líder global?  644 Arquitectura organizacional en P&G  646 Cutco Corporation: Afina su entrada al mercado  647 Tata Motors y la exportación  649 Alibaba y las cadenas de suministro global  650 Best Buy cambia de rumbo otra vez  651 Sodexo: Conformación de una fuerza laboral global y diversa  653 Tesla, Inc.: Subsidio a los automóviles Tesla a nivel global  654 Glosario 656 Índices 666

vi

LA ELECCIÓN ADECUADA PARA NEGOCIOS INTERNACIONALES RELEVANTE. PRÁCTICA. INTEGRADA.

• Integra estrechamente los temas de los capítulos.

deficiencia. Muchos de los estudiantes de estos cursos de negocios internacionales pronto estarán trabajando en compañías globales, y se espera que entiendan las implicaciones de los negocios internacionales para la estrategia, la estructura y las funciones de su organización en el contexto del mercado global. Estamos orgullosos y satisfechos de conjuntar esta experiencia de aprendizaje para los líderes del futuro. Con el paso de los años, y a lo largo de 13 ediciones, el doctor Charles Hill ha trabajado arduamente para cumplir estas metas. Desde la publicación de Global Business Today, novena edición (2015), y Negocios internacionales, decimoprimera edición (2017), el autor se ha guiado no sólo por sus propias lecturas, enseñanza e investigación, sino también por la invaluable retroalimentación que recibe de profesores y estudiantes de todo el mundo, así como de los revisores y del equipo editorial de McGraw-Hill Education. Su agradecimiento va para todos ellos.

• Está totalmente integrado con la tecnología orientada a resultados.

EXTENSO Y ACTUALIZADO

Hace más de un cuarto de siglo que se comenzó a trabajar la primera edición de Negocios internacionales: Cómo competir en el mercado global. Cuando llegamos a la tercera edición, ya era el libro de texto más utilizado en el mundo sobre el tema de negocios internacionales. Desde entonces, su participación de mercado ha ido en ascenso continuo. El éxito del libro se atribuye a diversas características únicas. En específico, para esta decimotercera edición desarrollamos un programa de aprendizaje que: • Es extenso, actualizado y oportuno. • Es sólido teóricamente y relevante prácticamente. • Se enfoca en las aplicaciones de conceptos de negocios internacionales.

• Toma plena ventaja de manera integrada de globalEDGE.msu.edu, el recurso web clasificado en el primer lugar por Google sobre el tema de “recursos de compañías internacionales”. Ahora en su decimotercera edición y escrito por Charles W. L. Hill, Negocios internacionales es una versión amplia y orientada a casos de nuestro texto adecuado para el curso fundamental de negocios internacionales, y para aquellos cursos que requieren un enfoque más profundo del sistema monetario global, la estructura de las compañías internacionales y la contabilidad y las finanzas internacionales. En esta nueva edición se presenta una cobertura más amplia e integrada de los casos, y damos un tratamiento más profundo a los temas de mercado de capitales globales, organización de las compañías internacionales, y contabilidad y finanzas internacionales, los cuales tienen capítulos específicos asignados en el libro. Al igual que nuestro texto más breve, Global Business Today, decimoprimera edición (2019), Negocios internacionales, decimotercera edición, se enfoca en mantenerse actualizado y ser relevante, rico en aplicaciones, accesible y centrado en el estudiante. Nuestra meta siempre ha sido dar una cobertura equitativa a temas de nivel macro y micro, con un enfoque relevante, práctico, accesible y enfocado en el estudiante. Creemos que cualquier material abreviado de temas que ameritan una cobertura más amplia y profunda es una notoria

Para ser relevante y extenso, un paquete de negocios internacionales debe: • Explicar cómo y por qué difieren las culturas, los países y las regiones alrededor del mundo. • Cubrir la economía y política del comercio y la inversión internacionales. • Tratar asuntos internacionales relacionados con ética, responsabilidad social corporativa y sustentabilidad. • Explicar las funciones y la forma del sistema monetario global. • Examinar las estrategias y estructuras de las compañías internacionales. • Evaluar los roles especiales de las diversas funciones de una compañía internacional. La relevancia y amplitud también requieren cobertura de las principales teorías. Siempre ha sido una meta incorporar al libro los conocimientos obtenidos de estudios de investigación recientes. En concordancia con esa meta se incorporaron conocimientos de las siguientes investigaciones como una muestra de las corrientes teóricas utilizadas en el libro: • Las nuevas teorías del comercio y política comercial estratégica. vii

• El trabajo del economista ganador del Premio Nobel Amartya Sen sobre desarrollo económico. • La influyente tesis de Samuel Huntington sobre el “choque de las civilizaciones”. • La teoría del crecimiento del desarrollo económico postulada por Paul Romer y Gene Grossman. • El trabajo empírico de Jeffrey Sachs y otros sobre la relación entre el comercio internacional y el crecimiento económico. • La teoría de Michael Porter de la ventaja competitiva de las naciones. • El trabajo de Robert Reich sobre ventaja competitiva nacional. • El trabajo de Douglass North, ganador del Premio Nobel, y otros sobre las estructuras institucionales nacionales y la protección de los derechos de propiedad. • El enfoque de las imperfecciones del mercado a la inversión extranjera directa derivado del trabajo de Ronald Coase y Oliver Williamson sobre la economía del costo de las transacciones. • Las investigaciones de Bartlett y Ghoshal sobre las corporaciones transnacionales. • Los escritos de C. K. Prahalad y Gary Hamel sobre las competencias fundamentales, la competencia global y las alianzas estratégicas globales. • Los conocimientos sobre estrategia de los negocios internacionales que se derivan del punto de vista basado en los recursos de la compañía, así como de las teorías complementarias. • La crítica de Paul Samuelson a la teoría del libre comercio. • El trabajo conceptual y empírico sobre la administración de la cadena de suministro global: logística, compras (abastecimiento), operaciones y canales de marketing. Además de incluir la teoría vanguardista, a la luz de la naturaleza rápidamente cambiante del entorno de negocios internacionales, nos esforzamos para asegurarnos de que este producto se mantenga tan actualizado como sea posible. Muchos acontecimientos significativos han ocurrido en el mundo desde que iniciamos las revisiones de este libro. En 2019 casi $4 billones fluyeron cada día a través de las fronteras nacionales. Las dimensiones de esos flujos alimentaron la preocupación acerca de la capacidad de los cambios especulativos a corto plazo en los mercados de capitales globales para desestabilizar la economía mundial. El mundo continuó volviéndose más global. Como podrá ver en el capítulo 1 sobre globalización, en los últimos años el comercio entre fronteras nacionales ha crecido casi de manera exponencial. Varias economías asiáticas, principalmente viii

China e India, continuaron haciendo crecer sus economías con gran rapidez. Nuevas multinacionales siguieron emergiendo de las naciones en desarrollo, además de las potencias industriales establecidas en el mundo. La globalización de la economía mundial afecta cada vez más a una amplia gama de compañías de todos los tamaños, desde las más grandes hasta las más pequeñas. Estamos orgullosos de cubrir el tema de negocios internacionales para las pequeñas y medianas empresas (PYMES), así como para las corporaciones multinacionales de mayor tamaño. También nos sentimos orgullosos de ocuparnos de compañías de todo el mundo. En los casos iniciales y finales de los capítulos, así como en los recuadros de Enfoque en la administración, se analizan alrededor de sesenta PyMEs y corporaciones multinacionales de los seis continentes principales. Y por desgracia, el terrorismo global y los riesgos geopolíticos asociados siguen estando presentes en varios lugares del mundo, muchos de ellos inéditos y que, hace tan sólo una década, eran casi inconcebibles. Éstos representan una amenaza a la integración y la actividad económicas globales. Además, con la salida de Reino Unido de la Unión Europea (Brexit), lo cual tendrá implicaciones después de 2019, la elección del presidente Donald Trump en Estados Unidos (quien apoya puntos de vista sobre el comercio internacional que rompen con el consenso establecido durante mucho tiempo), y varias elecciones en distintos países, el mundo —en muchos sentidos— ha prestado más atención a los asuntos nacionalistas que al comercio. Estos temas y muchos más están integrados al libro para ofrecer mayores oportunidades de aprendizaje.

Lo nuevo en la decimotercera edición El éxito de las primeras 12 ediciones de Negocios internacionales se basó, en parte, en la incorporación de investigaciones de vanguardia al texto, el uso de estadísticas y ejemplos actualizados para ilustrar las tendencias globales y las estrategias empresariales, y el análisis de acontecimientos actuales dentro del contexto de la teoría pertinente. Con base en esas fortalezas, nuestras metas para la decimotercera edición se enfocan en lo siguiente: 1. Incorporar nuevos conocimientos de la investigación académica. 2. Asegurarse de que el contenido cubra todos los temas necesarios. 3. Asegurarse de que el texto esté al día con acontecimientos, estadísticas y ejemplos actuales. 4. Agregar casos iniciales y finales inéditos e ilustrativos en la mayoría de los capítulos. 5. Incorporar en cada capítulo recursos de globalEDGEMR de valor agregado. 6. Vincular cada capítulo con un enfoque sobre las implicaciones gerenciales.

7. Ofrecer 20 nuevos casos integrados que se pueden utilizar como casos adicionales para capítulos específicos, y —algo más importante— como vehículos de aprendizaje entre múltiples capítulos. Como parte del proceso de revisión general se realizaron cambios a cada capítulo del libro. Todas las estadísticas se actualizaron para incorporar los datos disponibles más recientes. Como antes, éste es el único texto sobre negocios internacionales que garantiza que todo el material está actualizado prácticamente de manera cotidiana. Los derechos de autor del libro son de 2021, pero es probable que usted utilice el texto en 2021 o 2022, de manera que ¡lo mantenemos actualizado para cada semestre que usted utilice el texto en su curso! Somos capaces de hacer esto integrando recursos de globalEDGE en cada capítulo. El sitio globaledge.msu.edu considerado por Google como el mejor rankeado para “recursos de negocios internacionales” se utiliza en cada capítulo para agregar valor al material y para obtener datos e información actualizados. Eso mantiene el material de los capítulos actualizado de manera constante y dinámica para los profesores que deseen incorporar el material de globalEDGE en los temas de los capítulos, y mantiene a los estudiantes al tanto de los acontecimientos actuales en el campo de los negocios internacionales. Además de actualizar todas las estadísticas, figuras y mapas para incorporar los datos publicados más recientemente, a continuación se presenta una selección de cambios por capítulo a la decimotercera edición:

Capítulo 1: Globalización • Nuevo caso inicial: Cómo se fabrica el iPhone: Sistema de producción global de Apple • Estadísticas y figuras actualizadas para incorporar los datos más recientes sobre flujos de comercio global e inversión extranjera directa • Análisis de las implicaciones de las tendencias políticas recientes (Brexit y la presidencia de Trump), y lo que esto significaría para el comercio y la inversión internacionales • Nuevo caso final: General Motors en China

Capítulo 2: Diferencias nacionales en los sistemas políticos, económicos y legales • Nuevo caso inicial: Kenia: Un león africano • Datos actualizados sobre corrupción • Nuevo caso final: Transformación en Arabia Saudita

Capítulo 3: Diferencias nacionales en el desarrollo económico • Nuevo caso inicial: Polonia: El milagro económico de Europa del Este

• Mapas, figuras y estadísticas dentro del texto actualizados para reflejar los datos disponibles más recientes • Se agregaron las tendencias demográficas al análisis de política económica y el progreso económico • Análisis actualizado de la difusión de la democracia para reflejar las contratendencias recientes hacia un mayor autoritarismo en varias naciones (por ejemplo, Turquía) • Nuevo caso final: La economía de Brasil en apuros

Capítulo 4: Diferencias en la cultura • Nuevo caso inicial: Singapur: Uno de los lugares más multiculturales del mundo • Inclusión de un análisis de la paciencia entre culturas • Se revisó el fundamento de que la mayoría de las religiones favorecen la actividad empresarial • Nuevo recuadro de Enfoque en los países: Determinación de la clase social por nacimiento • Nuevo recuadro de Enfoque en los países: Turquía, su religión y política • Nuevo caso final: China, Hong Kong, Macao y Taiwán

Capítulo 5: Ética, responsabilidad social corporativa y sustentabilidad • Nuevo caso inicial: Ericsson, Suecia y sustentabilidad • Enfoque más profundo relacionado con los objetivos de desarrollo sustentable de la Organización de las Naciones Unidas • Enfoque fundamental en la ética como una introducción a los temas de responsabilidad social corporativa y sustentabilidad (por ejemplo, los objetivos de desarrollo sustentable de la ONU) • Nuevo caso final: Iniciativas de sustentabilidad en Natura, The Body Shop y Aesop

Capítulo 6: Teoría del comercio internacional • Nuevo caso inicial: Historia de dos naciones: Ghana y Corea del Sur • Se actualizó el recuadro de Enfoque en los países sobre China y la manipulación de su moneda • Referencia a las políticas comerciales de Donald Trump en la sección sobre mercantilismo • Nuevo caso final: “Las guerras comerciales son buenas y fáciles de ganar” • Datos actualizados sobre la balanza de pagos en el apéndice para reflejar la información de 2018 ix

Capítulo 7: Política gubernamental y comercio internacional • Nuevo caso inicial: Aranceles estadounidenses al acero • Análisis actualizado del sistema comercial mundial para reflejar los hechos recientes, incluyendo el Brexit y las políticas comerciales del presidente Trump • Nuevo caso final: Estados Unidos y Corea del Sur se enfrentan en un acuerdo comercial revisado

Capítulo 8: Inversión extranjera directa • Nuevo caso inicial: Inversión extranjera directa de Starbucks • Estadísticas y figuras actualizadas sobre la inversión extranjera directa en la economía mundial para incorporar los datos disponibles más recientes • Nuevo recuadro de Enfoque en la administración: Burberry modifica su estrategia de ingreso a Japón • Nuevo caso final: Geely se vuelve global

Capítulo 9: Integración económica regional • Nuevo caso inicial: El costo del Brexit • Análisis actualizado del Brexit • Se agregó el estudio de la renegociación del TLCAN por parte de la administración de Trump, así como los detalles del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) • Análisis adicional de los tratados de libre comercio en África • Caso final: TLCAN 2.0: El T-MEC

Capítulo 10: El mercado de divisas • Nuevo caso inicial: Manejo de la exposición a los tipos de cambio en 3M • Datos actualizados a lo largo del capítulo para reflejar los tipos de cambio en 2019 • Nuevo caso final: El valor fluctuante del yuan da a las compañías chinas una lección sobre riesgo cambiario

Capítulo 11: El sistema monetario internacional • Nuevo caso inicial: Pakistán recibe otro préstamo del FMI • Datos y análisis actualizados del régimen de tipos de cambio flotantes hasta 2019 x

• Nuevo recuadro de Enfoque en los países: Régimen del tipo de cambio flotante en China • Nuevo caso final: ¿La dolarización podría salvar a Venezuela?

Capítulo 12: El mercado global de capitales • Nuevo caso inicial: OPI chinas en Estados Unidos • Estadísticas y análisis actualizados para reflejar los datos disponibles más recientes • Nuevo caso final: Saudi Aramco

Capítulo 13: La estrategia de las compañías internacionales • Nuevo caso inicial: Estrategia internacional en la economía compartida • Inclusión de materiales sobre la “economía compartida” relacionados con la estrategia, incluyendo un análisis de Airbnb, Uber, Lyft y Turo • Nuevo recuadro de Enfoque en la administración: Estrategia global de IKEA • Nuevo recuadro de Enfoque en la administración: La capacidad de respuesta de Unilever a sus orígenes holandeses y británicos • Nuevo caso final: Red Bull, un líder en estrategia internacional

Capítulo 14: La organización de las compañías internacionales • Nuevo caso inicial: Bird, Lime y la organización a nivel global • Integración de nuevos materiales sobre la “economía compartida” relacionados con organizaciones, incluyendo un análisis de Bird y Lime • Enfoque más profundo sobre las organizaciones pequeñas, medianas y de economía compartida • Nuevo caso final: Walmart Internacional

Capítulo 15: Entrada a mercados desarrollados y emergentes • Nuevo caso inicial: Volkswagen, Toyota y GM en China • Nuevo alcance del capítulo para incluir el ingreso a mercados desarrollados y emergentes • Inclusión de un análisis de los mercados menos desarrollados y de la base de la pirámide • Nuevo caso final: IKEA entra a India, ¡finalmente!

Capítulo 16: Exportación, importación y comercio compensatorio • Nuevo caso inicial: Exportación de educación superior y competitividad internacional • Material revisado sobre las herramientas de diagnóstico de globalEDGEMR • Nuevo recuadro de Enfoque en la administración: Embraer y las importaciones brasileñas • Nuevo recuadro de Enfoque en la administración: Una emprendedora hispana exporta postres • Nuevo recuadro de Enfoque en la administración: Two Men and a Truck • Nuevo caso final: Spotify y SoundCloud

Capítulo 17: Producción global y administración de la cadena de suministro • Nuevo caso inicial: La tecnología de cadena de bloques y las cadenas de suministro globales • Material inédito sobre la tecnología de cadena de bloques • Nuevo recuadro de Enfoque en la administración: Producción de IKEA en China • Nuevo recuadro de Enfoque en la administración: Las cadenas de suministro globales de Amazon • Nuevo caso final: Procter & Gamble reconstruye sus cadenas de suministro globales

Capítulo 18: Marketing global y análisis empresarial • Nuevo título del capítulo para destacar material inédito importante sobre análisis empresarial • Nuevo caso inicial: Marketing de calzado deportivo • Nueva sección sobre análisis empresarial • Sección revisada: Investigación de mercados internacionales • Inclusión de más temas de social media a lo largo del capítulo • Nuevo recuadro de Enfoque en la administración: Identidad de marca global, Marvel Studios y Walt Disney Company • Nuevo recuadro de Enfoque en la administración: Marketing de social media de Burberry • Nuevo caso final: Fake news y hechos alternativos

• Sección inédita: Conformación de una fuerza laboral global diversa • Nuevo recuadro de Enfoque en la administración: AstraZeneca y la política de contratación global • Nuevo caso final: Movilidad global en Shell

Capítulo 20: Contabilidad y finanzas en las compañías internacionales • Nuevo caso inicial: Pfizer, Novartis, Bayer y GlaxoSmithKline • Nuevo material sobre la tasa fiscal corporativa en Estados Unidos y sus implicaciones • Nuevo recuadro de Enfoque en la administración: Microsoft y su efectivo en el extranjero • Nuevo caso final: Shoprite: El éxito financiero de un minorista de alimentos en África

Casos integradores Los 20 casos integradores son nuevos para Negocios internacionales, decimotercera edición. Muchos de esos casos se basan en los casos iniciales y finales de capítulos de ediciones anteriores, los cuales se revisaron y actualizaron y, con frecuencia, adoptaron un nuevo ángulo o enfoque. Una característica única de los casos iniciales y finales para los capítulos, así como de los casos integradores incluidos al final del texto, es que cubren todos los continentes del mundo a partir de temas regionales o nacionales, y escenarios de compañías grandes, medianas y pequeñas. Esto hace que los 60 casos totales que incluimos en la decimotercera edición de Negocios internacionales sean notablemente enriquecedores como programa de aprendizaje: • Globalización de BMW, Rolls-Royce y el MINI • El declive de Zimbabue • Desarrollo económico de Bangladesh • Swatch Group y su singularidad cultural • Estrategia de responsabilidad corporativa de Woolworths • El Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP) ha muerto: ¡Larga vida al CPTPP! • Boeing y Airbus en conflicto a causa de los subsidios ilegales • IED en el sector minorista indio • Libre comercio en África • El peso mexicano, el yen japonés y Pokémon Go • Egipto y el FMI

Capítulo 19: Administración de recursos humanos globales • Nuevo caso inicial: Evolución de Kraft Heinz Company

• Alibaba establece récord de OPI • Sony Corporation: ¿Sigue siendo un líder global? • Arquitectura organizacional en P&G • Cutco Corporation: Afina su entrada al mercado xi

• • • •

Tata Motors y la exportación Alibaba y las cadenas de suministro global Best Buy cambia de rumbo otra vez Sodexo: Conformación de una fuerza laboral global y diversa • Tesla, Inc.: Subsidio a los automóviles Tesla a nivel global

MÁS ALLÁ DE UNA PRESENTACIÓN ACRÍTICA Y UNA EXPLICACIÓN SUPERFICIAL Muchos temas de negocios internacionales son complejos y, por lo tanto, requieren consideraciones de sus ventajas y desventajas. Para demostrar eso a los estudiantes, adoptamos un enfoque crítico que presenta los argumentos a favor y en contra de las teorías económicas, políticas gubernamentales, estrategias de negocios, estructuras organizacionales, etcétera. Por consiguiente, intentamos explicar las complejidades de muchas teorías y fenómenos específicos de los negocios internacionales para que el estudiante comprenda plenamente los enunciados de una teoría o las razones por las que un fenómeno es de la manera que es. Consideramos que esas teorías y fenómenos se explican con mayor profundidad en el presente trabajo que en los de la competencia, los cuales parecen considerar que una explicación superficial es mejor que no dar una explicación en absoluto. De hecho, en los negocios internacionales un conocimiento escaso es riesgoso.

APLICACIONES PRÁCTICAS Y ENRIQUECEDORAS Siempre hemos pensado que es importante mostrar a los estudiantes cómo el material cubierto en el texto es relevante para la práctica real de los negocios internacionales. Esto es explícito en los últimos capítulos del libro, los cuales se enfocan en la práctica de los negocios internacionales, pero no siempre es evidente en la primera mitad del libro, donde se consideran temas a nivel macro. De acuerdo con ello, al final de cada capítulo en las partes dos, tres y cuatro —donde el enfoque está en el entorno de las compañías internacionales, y no en empresas en particular—, hay una sección titulada Enfoque en las implicaciones gerenciales, donde se explican con claridad las implicaciones administrativas del material examinado en el capítulo. La mayoría de los capítulos también tienen al menos un recuadro de Enfoque en la administración, cuyo objetivo es ilustrar la relevancia del material del capítulo para la práctica de los negocios internacionales. Y los ladillos ¿Lo sabía? desafían a los estudiantes a observar su entorno a través de los lentes de los negocios internacionales (por ejemplo, ¿sabía que los precios del azúcar en Estados Unidos son mucho más altos que en el resto del mundo?). Asimismo, cada capítulo comienza con un caso inicial que establece el marco para el capítulo, y concluye con un caso final que ilustra la relevancia del material del capítulo para la práctica de los negocios internacionales. xii

Para ayudar a los estudiantes a ir un paso más allá expandiendo su comprensión a nivel de aplicación en los negocios internacionales, cada capítulo incorpora dos tareas de investigación de globalEDGEMR. Los ejercicios se vinculan directamente con el contenido recién expuesto.

PROGRESIÓN INTEGRADA DE LOS TEMAS Una debilidad de muchos textos es que carecen de un flujo continuo e integrado de temas de un capítulo a otro. Este libro explica a los estudiantes en el capítulo 1 cómo están relacionados entre sí los temas del libro. La integración se logró organizando el material de modo que cada capítulo se base en el material de los anteriores de forma lógica.

Parte uno El capítulo 1 presenta un panorama de los temas clave que se presentarán y explica el plan del libro. La globalización de los mercados y la globalización de la producción es el enfoque fundamental.

Parte dos Los capítulos 2 a 4 se enfocan en las diferencias nacionales en la política económica y la cultura, y el capítulo 5 se ocupa de los temas de ética, responsabilidad social corporativa y sustentabilidad en las compañías internacionales. La mayoría de los libros de texto sobre negocios internacionales ubican ese material posteriormente, pero creemos que es esencial analizar primero las diferencias nacionales. Después de todo, muchos de los temas centrales de comercio e inversión internacionales, el sistema monetario global, la estrategia, la estructura y las funciones de las compañías internacionales surgen de las diferencias nacionales en cuanto a política económica y cultura.

Parte tres Los capítulos 6 a 9 investigan la política económica del comercio y la inversión internacionales. El objetivo de esa parte consiste en describir y explicar el entorno de comercio e inversión donde ocurren los negocios internacionales.

Parte cuatro Los capítulos 10, 11 y 12 describen y explican el sistema monetario global, exponiendo con detalle el marco de referencia monetario donde se realizan las transacciones de negocios internacionales.

Parte cinco En los capítulos 13, 14 y 15, la atención se desplaza del entorno a la compañía. En otras palabras, transitamos de un enfoque macro a uno micro en esta etapa del libro. Examinamos

estrategias que adoptan las compañías para competir con eficacia en el ambiente de negocios internacionales.

Parte seis En los capítulos 16 a 20, el enfoque se afina más para investigar las funciones empresariales y las operaciones relacionadas. Esos capítulos explican cómo las compañías pueden realizar sus funciones clave —exportación, importación y comercio compensatorio; producción global; administración de la cadena de suministro global; marketing global; investigación y desarrollo (I+D) global; administración de recursos humanos—, para competir y tener éxito en el entorno de negocios internacionales. A lo largo del libro, se destaca la relación del material nuevo con los temas analizados en capítulos anteriores para que los estudiantes refuercen su comprensión de cómo el material abarca un todo integrado. Intencionalmente, dimos un enfoque gerencial a los capítulos macro (capítulos 1 a 12). También integramos temas a nivel macro en la cobertura de los capítulos sobre temas a nivel micro (capítulos 13 a 20).

ACCESIBLE E INTERESANTE El campo de los negocios internacionales es fascinante y emocionante, e intentamos comunicar al estudiante nuestro entusiasmo al respecto. El aprendizaje se facilita y refuerza, si la materia se comunica de manera interesante, informativa y accesible. Una técnica que utilizamos para lograrlo es intercalar anécdotas interesantes en la narrativa del texto, es decir, historias que ejemplifican la teoría. La mayoría de los capítulos también incluyen un recuadro de Enfoque en los países, el cual ofrece el trasfondo de los aspectos políticos, económicos, sociales o culturales nacionales que se relacionan con el tema de los negocios internacionales.

También agradecemos a los revisores que brindaron valiosa retroalimentación y ayudaron a dar forma a este libro: Yimai Lewis, Georgia State University Long S. Le, Santa Clara University Clare R. Greenlaw, Jr., Southern New Hampshire University – COCE Richard Ajayi, University of Central Florida Hussain Ahmad, Hofstra University Erica Kovacs, Indiana University Marta Szabo White, Georgia State University C. Jayachandran, Montclair State University, NJ T.S. Gardner, UNC Wilmington Marcel Zondag, Western Michigan University Mamoun Benmamoun, Saint Louis University Manveer Mann, Montclair State University Jose Luis Daniel, Saint Xavier University Walter C. van Hoof, San Jose State University, San Jose, CA Riikka M. Sarala, UNC Greensboro Samuel Okoroafo, University of Toledo, Toledo, Ohio Pamela S. Evers, University of North Carolina Wilmington De manera especial, agradecemos a David Closs y a David Frayer por permitirnos tomar elementos de las secciones sobre roles estratégicos para las instalaciones de producción; decisiones de fabricar o comprar; funciones de la cadena de suministro global; coordinación de las cadenas de suministro global; y relaciones interorganizacionales para el capítulo 15 de este texto, procedentes de Tomas Hult, David Closs y David Frayer (2014), Global Supply Chain Management, Nueva York: McGraw-Hill.

RECONOCIMIENTOS Muchas personas merecen nuestro agradecimiento por su ayuda en la preparación de este libro. Primero, agradecemos a todo el personal de McGraw-Hill Education que trabajó con nosotros en este proyecto: Peter Jurmu, Portfolio Manager Haley Burmeister, Product Developer Nicole Young, Senior Marketing Manager Julia Blankenship, Marketing Coordinator Harvey Yep, Content Project Manager (Core) Keri Johnson, Content Project Manager (Assessment) Sandy Ludovissy, Senior Buyer Egzon Shaqiri, Designer Carrie Burger, Content Licensing Specialist

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®

Connect® de McGraw Hill es una herramienta de aprendizaje adaptativo que permite estudiar en el libro y asignar y realizar tareas (en idioma español) con el propósito de que el estudiante ponga a prueba su conocimiento y evalúe su aprendizaje. Se fundamenta en las ciencias del aprendizaje, reconocidas para mejorar los resultados de los estudiantes. Se pueden utilizar los materiales proporcionados en la herramienta e incluso agregar contenido propio para diseñar un curso completo que ayude a los estudiantes a lograr mejores resultados.

TAREAS Y APRENDIZAJE ADAPTATIVO • Las tareas asignadas en Connect® ayudan a los estudiantes a comprender lo que han aprendido por medio de la práctica, de manera que puedan entender mejor los conceptos y pensar críticamente.

SMARTBOOK® Es una solución inteligente de aprendizaje adaptativo. Ofrece una experiencia personalizada basada en la lectura del texto, que motiva y construye la confianza del estudiante, y desafía su conocimiento con base en preguntas, lo que le permite enfocarse en los conceptos que no domina y adquirir mayor comprensión de lo que sabe y lo que no sabe. Con Smartbook ®, el profesor puede monitorear su clase de manera sencilla y revisar el progreso de cada estudiante a través de reportes que le muestran los niveles de respuesta de las tareas, el grado de metacognición e, incluso, los conceptos que son más desafiantes.

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CONTENIDO parte uno

Introducción y panorama general CA P ÍTU LO 1

Globalización 2 Caso inicial Cómo se fabrica el iPhone: Sistema de producción global de Apple 3 Introducción 4 ¿Qué es la globalización? 6 La globalización de los mercados 6 La globalización de la producción 7 Enfoque en la administración El sistema de producción global de Boeing 8 El surgimiento de instituciones globales 10 Impulsores de la globalización 11 Reducción de barreras al comercio y a la inversión 11 El papel del cambio tecnológico 13 La demografía cambiante de la economía global 15 La producción mundial cambiante y el panorama comercial internacional 15

Pensamiento crítico y preguntas para análisis 34 Tarea de investigación   3 5 Caso final General Motors en China

35

Referencias 36

parte dos

Diferencias nacionales CA P Í T U LO 2

Diferencias nacionales en los sistemas políticos, económicos y legales 38 Caso inicial Kenia: Un león africano

39

Introducción 40 Sistemas políticos 41 Colectivismo e individualismo 41 Democracia y totalitarismo 43 Enfoque en los países La Rusia de Putin 44

Enfoque en los países El sector de software en India 17 El panorama cambiante de la inversión extranjera directa 17 La naturaleza cambiante de las empresas multinacionales 19

Sistemas económicos 46 Economía de mercado 46 Economía centralizada 47 Economía mixta 47

Enfoque en la administración Dalian Wanda Group 20 El cambiante orden mundial 21 La economía global del siglo XXI 22

Sistemas legales 48 Diferentes sistemas legales 49 Diferencias en el derecho contractual 50 Derechos de propiedad y corrupción 50

El debate de la globalización 22 Protestas contra la globalización 23

Enfoque en los países Corrupción en Brasil 53

Enfoque en los países Protestas en Francia contra la globalización 24 Globalización, puestos de trabajo e ingreso 24 Globalización, políticas laborales y medio ambiente 26 Globalización y soberanía nacional 28 Globalización y los pobres del mundo 29

Enfoque en la administración ¿Walmart infringió la Ley de Prácticas Corruptas en el Extranjero? 54 La protección de la propiedad intelectual 55

Administración en el mercado global 31 Términos clave 33 Resumen 33 xvi

Enfoque en la administración Starbucks gana un caso clave de marca registrada en China 56 Seguridad y responsabilidad de los productos 56 Enfoque en las implicaciones gerenciales El macroentorno influye en el atractivo del mercado 57

Términos clave 58

Implicaciones del cambio de política económica 82

Resumen 58

Enfoque en las implicaciones gerenciales Beneficios, costos, riesgos y atractivo general de hacer negocios internacionalmente 82

Pensamiento crítico y preguntas para análisis 59 Tarea de investigación 5 9 Caso final Transformación en Arabia Saudita  59 Referencias 61

CA PÍTU LO 3

Diferencias nacionales en el desarrollo económico 62 Caso inicial Polonia: El milagro económico de Europa del este  63 Introducción 64 Diferencias en el desarrollo económico 64 Mapa 3.1 INB per cápita, 2018.  65 Mapa 3.2 INB PPA per cápita, 2018.  66 Mapa 3.3 Tasa de crecimiento anual promedio del PIB (%), 2009 a 2018.  67 Concepciones más amplias del desarrollo: Amartya Sen 67 Política económica y progreso económico 68 Innovación y emprendimiento son los motores del crecimiento 68 Mapa 3.4 Índice de desarrollo humano, 2017.  69 Innovación y emprendimiento requieren una economía de mercado 70 Innovación y emprendimiento requieren protección de los derechos de propiedad 70 El sistema político requerido 71 El progreso económico engendra democracia 71 Enfoque en los países Derechos de propiedad en China 72 Geografía, educación, demografía y desarrollo económico 72 Estados en transición 74 La propagación de la democracia 74 Mapa 3.5 Libertad en el mundo, 2019.  74 El nuevo orden mundial y el terrorismo global 76 La propagación de los sistemas de mercado 77 La naturaleza de la transformación económica 78 Desregulación 78 Mapa 3.6 Índice de libertad económica, 2019.  79 Privatización 79 Enfoque en los países La transformación económica de India 80 Sistemas legales 81

Términos clave 87 Resumen 87 Pensamiento crítico y preguntas para análisis 87 Tarea de investigación 8 8 Caso final La economía de Brasil en apuros  88 Referencias 90

CA P Í T U LO 4

Diferencias en la cultura 92 Caso inicial Singapur: Uno de los lugares más multiculturales del mundo  93 Introducción 94 ¿Qué es la cultura? 95 Valores y normas 96 Cultura, sociedad y el estado-nación 98 Determinantes de la cultura 99 Estructura social 99 Individuos y grupos 100 Estratificación social 102 Enfoque en los países Determinación de la clase social por nacimiento 103 Sistemas religioso y ético 105 Mapa 4.1 Religiones del mundo.  106 Cristianismo 106 Islam 107 Enfoque en los países Turquía, su religión y política 110 Hinduismo 111 Budismo 112 Confucianismo 112 Enfoque en la administración China y su guanxi 114 Lenguaje 115 Idioma hablado (oral o lenguaje verbal) 115 Lenguaje no verbal 116 Educación 116 Cultura y negocios 117 Cambio cultural 120 xvii

Enfoque en las implicaciones gerenciales habilidades culturales y ventaja competitiva 121 Términos clave 124

Caso final Iniciativas de sustentabilidad en Natura, The Body Shop y Aesop 160 Referencias 161

Resumen 124 Pensamiento crítico y preguntas para análisis 125

parte tres

Tarea de investigación 1 2 5 Caso final China, Hong Kong, Macao y Taiwán

126

Referencias 128

CA P Í T U LO 6

CA P ÍTU LO 5

Ética, responsabilidad social corporativa y sustentabilidad 132 Caso inicial Ericsson, Suecia y sustentabilidad

El comercio global y el entorno de inversión

133

Introducción 134 Ética y compañías internacionales 135 Prácticas de empleo 136 Derechos humanos 137 Enfoque en la administración “Emisionesgate” en Volkswagen 138 Contaminación ambiental 139 Corrupción 140

Teoría del comercio internacional 164 Caso inicial Historia de dos naciones: Ghana y Corea del Sur

165

Introducción 166 Panorama general de la teoría comercial 166 Los beneficios del comercio 167 El patrón del comercio internacional 168 Teoría comercial y política gubernamental 169 Mercantilismo 169 Enfoque en los países ¿China manipula su moneda para establecer una política neomercantilista? 170

Dilemas éticos 142

Ventaja absoluta 170

Raíces del comportamiento poco ético 143 Ética personal 143 Procesos de toma de decisiones 144 Cultura organizacional 144 Metas de desempeño poco realistas 145 Liderazgo 145 Cultura social 145

Ventaja comparativa 172 Ganancias a partir del comercio 173 Clasificaciones y suposiciones 175 Extensiones del modelo de Ricardo 175

Enfoques filosóficos a la ética 145 Falacias 146 Ética utilitaria y kantiana 148 Teorías de los derechos 149 Teorías de la justicia 150

Teoría de Heckscher-Ohlin 181 La paradoja de Leontief 181

Enfoque en las implicaciones gerenciales Tomar decisiones éticas a nivel internacional 151

Nueva teoría del comercio 183 Variedad creciente de productos y reducción de costos 184 Economías de escala, ventajas de ser el pionero y el patrón de comercio 185 Implicaciones de la nueva teoría del comercio 185

Enfoque en la administración Responsabilidad social corporativa en Stora Enso 156 Términos clave 157 Resumen 158 Pensamiento crítico y preguntas para análisis 159 Tarea de investigación 1 5 9 xviii

Enfoque en los países La fuga de empleos de cuello blanco de Estados Unidos al exterior 179

Teoría del ciclo de vida del producto 182 La teoría del ciclo de vida del producto en el siglo XXI 183

Ventaja competitiva nacional: El diamante de Porter 186 Dotaciones de factores 187 Condiciones de la demanda 188 Industrias relacionadas y de apoyo 188 Estrategia, estructura y rivalidad de las compañías 188

Evaluación de la teoría de Porter 189 Enfoque en las implicaciones gerenciales Ubicación, ventajas de ser el pionero y política gubernamental 189 Términos clave 191 Resumen 191 Pensamiento crítico y preguntas para análisis 192 Tarea de investigación 1 9 3 Caso final “Las guerras comerciales son buenas y fáciles de ganar” 193 Apéndice: Comercio internacional y la balanza de pagos 195 Referencias 198

CA PÍTU LO 7

Política gubernamental y comercio internacional 200

1980-1993: Tendencias proteccionistas 216 La ronda de Uruguay y la Organización Mundial del Comercio 216 OMC: la experiencia hasta ahora 217 El futuro de la omc: asuntos sin resolver y la Ronda de Doha 218 Enfoque en los países Estimación de las ganancias comerciales de Estados Unidos 221 Acuerdos multilaterales y bilaterales 222 El sistema comercial mundial bajo amenaza 223 Enfoque en las implicaciones gerenciales Barreras comerciales, estrategia empresarial e implicaciones políticas 223 Términos clave 225 Resumen 226 Pensamiento crítico y preguntas para análisis 227 Tarea de investigación 2 2 7

Caso inicial Aranceles estadounidenses al acero  201

Caso final Estados Unidos y Corea del Sur se enfrentan en un acuerdo comercial revisado  227

Introducción 202

Referencias 229

Instrumentos de la política comercial 202 Aranceles 202 Subsidios 203

CA P Í T U LO 8

Inversión extranjera directa 230

Enfoque en los países ¿Los chinos están subsidiando ilegalmente las exportaciones de automóviles? 204 Cuotas de importación y restricciones voluntarias de exportación 205 Aranceles y prohibiciones de exportación 206 Requerimientos de contenido local 206 Políticas administrativas 207 Políticas antidumping 207

Caso inicial Inversión extranjera directa de Starbucks  231

Enfoque en la administración Protección para U.S. Magnesium 208

Enfoque en los países Inversión extranjera directa en China 235 La forma de IED compras frente a inversiones en empresas emergentes 236

El argumento a favor de la intervención gubernamental 209 Argumentos políticos a favor de la intervención 209 Argumentos económicos a favor de la intervención 212 Revisión del argumento a favor del libre comercio 214 Represalia y guerra comercial 214 Políticas nacionales 214 Desarrollo del sistema comercial mundial 214 De Smith a la gran depresión 215 1947-1979: Gatt, liberalización del comercio y crecimiento económico 215

Introducción 232 La inversión extranjera directa en la economía mundial 232 Tendencias en la IED 232 La dirección de la IED 233 La fuente de IED 234

Teorías de la inversión extranjera directa 236 Enfoque en la administración Burberry modifica su estrategia de ingreso a Japón 237 ¿Por qué se realiza inversión extranjera directa? 237 El patrón de la inversión extranjera directa 240 El paradigma ecléctico 241 Ideología política e inversión extranjera directa 242 La visión radical 242 La visión del libre mercado 243 xix

Nacionalismo pragmático 243 Ideología cambiante 244 Beneficios y costos de la IED 244 Beneficios para el país anfitrión 245 Costos para el país anfitrión 247 Beneficios para el país de origen 248 Costos para el país de origen 249 Teoría del comercio internacional y la IED 249 Instrumentos de política gubernamental y la IED 249 Políticas de los países de origen 250 Políticas de los países anfitriones 250 Instituciones internacionales y liberalización de la IED 251 Enfoque en las implicaciones gerenciales IED y política gubernamental 252 Términos clave 254 Resumen 254

La salida de Gran Bretaña de la Unión Europea (BREXIT) 277 Integración económica regional en el continente americano 278 El Tratado de Libre Comercio de América del Norte 279 Mapa 9.2 Integración económica en el continente americano. 279 Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) 281 La comunidad Andina 282 Mercosur 283 Mercado común centroamericano, CAFTA y CARICOM 283 Integración económica regional en otras partes del mundo 284 Asociación de Naciones del Sudeste Asiático 284 Mapa 9.3 Países de la ASEAN. 285 Bloques comerciales regionales en África 285 Otros acuerdos comerciales 286

Pensamiento crítico y preguntas para análisis 255

Enfoque en las implicaciones gerenciales Amenazas a la integración económica regional 286

Tarea de investigación 2 5 6

Términos clave 288

Caso final Geely se vuelve global

Resumen 288

256

Referencias 257

Tarea de investigación 2 9 0

CA P ÍTU LO 9

Integración económica regional 260 Caso inicial El costo del Brexit

Caso final TLCAN 2.0: El T-MEC

290

Referencias 291

261

Introducción 262 Niveles de integración económica 263 El argumento a favor de la integración regional 265 El argumento económico a favor de la integración 265 El argumento político a favor de la integración 265 Impedimentos a la integración 266 El argumento en contra de la integración regional 266 Integración económica regional en Europa 267 Evolución de la Unión Europea 267 Mapa 9.1 Estados miembros de la Unión Europea en 2019. 268 Estructura política de la Unión Europea 269 Enfoque en la administración La Comisión Europea y Google 270 El acta única Europea 271 El establecimiento del euro 272 Expansión de la Unión Europea 275 Enfoque en los países La crisis de la deuda pública en Grecia 276 xx

Pensamiento crítico y preguntas para análisis 289

parte cuatro

El sistema monetario global CA P Í T U LO 10

El mercado de divisas 294 Caso inicial Manejo de la exposición a los tipos de cambio en 3M 295 Introducción 296 Funciones del mercado de divisas 297 Conversión de monedas 297 Protección contra el riesgo cambiario 299 Enfoque en la administración Embraer y los giros del real brasileño 301 La naturaleza del mercado de divisas 301 Teorías económicas de la determinación de los tipos de cambio 302 Precios y tipos de cambio 303

Enfoque en los países Expansión cuantitativa, inflación y el valor del dólar estadounidense 307 Tasas de interés y tipos de cambio 308 Psicología del inversionista y efectos de arrastre 309 Resumen de las teorías de los tipos de cambio 309 Pronóstico de los tipos de cambio 310 La escuela del mercado eficiente 310 La escuela del mercado ineficiente 310 Métodos de pronóstico 311 Convertibilidad de divisas 311

Enfoque en los países Régimen del tipo de cambio en China 334 Regímenes de tipos de cambio en la práctica 335 Tipos de cambio vinculados 335 Consejos monetarios 336 Manejo de crisis por parte del FMI 336 Enfoque en los países El FMI y la recuperación económica de Islandia 337 Crisis financieras en la era posterior a Bretton Woods 338 Evaluación de las prescripciones de política económica del FMI 339

ENFOQUE EN LAS IMPLICACIONES GERENCIALES RIESGO CAMBIARIO 312 Reducción de la exposición a la conversión y a las transacciones 314 Reducción de la exposición económica 314 Otros pasos para manejar el riesgo cambiario 314

Enfoque en las implicaciones gerenciales Administración monetaria, estrategia comercial y relaciones entre las corporaciones y el gobierno 341

Términos clave 315

Términos clave 344

Resumen 316

Resumen 344

Pensamiento crítico y preguntas para análisis 316

Pensamiento crítico y preguntas para análisis 345

Tarea de investigación 3 1 7 Caso final El valor fluctuante del yuan da a las compañías chinas una lección sobre riesgo cambiario  317 Referencias 319

CA PÍTU LO 11

El sistema monetario internacional 320 Caso inicial Pakistán recibe otro crédito del FMI  321 Introducción 322 El estándar de oro  323 Mecánica del estándar de oro 323 Fortaleza del estándar de oro 324 El periodo entre guerras: de 1918 a 1939 324 El sistema de Bretton Woods 325 El papel del FMI 325 El papel del Banco Mundial 326 El colapso del sistema de tipo de cambio fijo 327 El régimen de tipo de cambio flotante 328 El acuerdo de Jamaica 328 Tipos de cambio a partir de 1973 328 Tipos de cambio fijo frente a flotante 331 Argumento a favor del tipo de cambio flotante 331 Argumento a favor del tipo de cambio fijo 332 ¿Quién tiene razón? 333

Enfoque en la administración Airbus y el euro 342

Tarea de investigación 3 4 5 Caso final ¿La dolarización podría salvar a Venezuela?  346 Referencias 347

CA P Í T U LO 12

El mercado global de capitales 348 Caso inicial OPI chinas en Estados Unidos  349 Introducción 350 Beneficios del mercado global de capitales 350 Funciones de un mercado de capitales genérico 350 Atractivos del mercado global de capitales 351 Enfoque en la administración El Banco Industrial y Comercial de China aprovecha el mercado global de capitales 353 Crecimiento del mercado global de capitales 355 Riesgos del mercado global de capitales 357 Enfoque en los países ¿Los mercados globales de capitales fallaron en México? 358 El mercado de eurodivisas 359 Génesis y crecimiento del mercado 359 Atractivo del mercado de eurodivisas 359 Desventajas del mercado de eurodivisas 361 El mercado de bonos global 361 Atractivos del mercado de eurobonos 362 xxi

El mercado bursátil global 362

Estrategia de estandarización global 393 Estrategia de adaptación local 393

Riesgo cambiario y costo de capital 364

Enfoque en la administración La capacidad de respuesta de Unilever a sus orígenes holandeses y británicos 394 Estrategia transnacional 395 Estrategia internacional 396 La evolución de la estrategia 396

Enfoque en las implicaciones gerenciales Crecimiento del mercado global de capitales 364 Términos clave 365 Resumen 365 Pensamiento crítico y preguntas para análisis 366

Términos clave 397

Tarea de investigación 3 6 6 Caso final Saudi Aramco

Resumen 397 Pensamiento crítico y preguntas para análisis 398

367

Tarea de investigación 3 9 8

Referencias 368

Caso final Red Bull: Un líder en estrategia internacional

parte cinco

Referencias 400

La estrategia y estructura de las compañías internacionales

CA P Í T U LO 14

La organización de las compañías internacionales 402

CA P ÍTU LO 13

La estrategia de las compañías internacionales 370 Caso inicial Estrategia internacional en la economía compartida

Caso inicial Bird, Lime y la organización a nivel global

371

La estrategia y la compañía 373 Creación de valor 374 Posicionamiento estratégico 375 Enfoque en la administración AB InBev vende cerveza globalmente y crea valor 377 La compañía como cadena de valor 377 Expansión global, rentabilidad y crecimiento de las utilidades 380 Expansión del mercado 381 Economías de ubicación 382 Efectos de la experiencia 384 Apoyo de las habilidades de las subsidiarias 386 Resumen de la rentabilidad y el crecimiento de las utilidades 386 Presiones de costos y de receptividad a nivel local 387 Presiones para reducir costos 387

Elección de estrategia 392 xxii

403

Introducción 404

Introducción 372

Enfoque en la administración Estrategia global de IKEA 388 Presión para capacidad de respuesta local 388

399

Arquitectura organizacional 405 Estructura organizacional 406 Diferenciación vertical 406 Diferenciación horizontal 408 Enfoque en la administración Dow y su (fallida) adopción temprana de una matriz global 414 Mecanismos de integración 415 Sistemas de control e incentivos 420 Tipos de sistemas de control 420 Sistemas de incentivos 421 Sistemas de control e incentivos 422 Procesos 424 Cultura organizacional 425 Creación y mantenimiento de la cultura organizacional 425 Cultura organizacional y desempeño 427 Enfoque en la administración Lincoln Electric y la cultura 428 Síntesis: Estrategia y arquitectura 429 Estrategia de adaptación local 429 Estrategia internacional 430 Estrategia de estandarización global 430

Estrategia transnacional 431 Entorno, estrategia, arquitectura y desempeño 431

Desventajas de las alianzas estratégicas 461 Cómo lograr que las alianzas funcionen 462

Cambio organizacional 432 Inercia organizacional 432 Implementación del cambio organizacional 433

Términos clave 464

Términos clave 434

Pensamiento crítico y preguntas para análisis 465

Resumen 434

Tarea de investigación 4 6 6

Pensamiento crítico y preguntas para análisis 435

Caso final IKEA entra a India, ¡finalmente!

Tarea de investigación 4 3 6 Caso final Walmart internacional

Resumen 464

466

Referencias 468

436

parte seis

Referencias 437

CA PÍTU LO 15

Entrada a mercados desarrollados y emergentes 440 Caso inicial Volkswagen, Toyota y GM en China

441

Introducción 442 Decisiones básicas de ingreso 443 ¿A qué mercados entrar? 443

Funciones de las compañías internacionales CA P Í T U LO 16

Exportación, importación y comercio compensatorio 470 Caso inicial Exportación de educación superior y competitividad internacional 471

Enfoque en la administración La estrategia de crecimiento internacional de Tesco 444 Momento de la entrada 445 Escala de entrada y compromisos estratégicos 446 Resumen de la entrada al mercado 447

Introducción 472

Modos de entrada 448 Exportación 448 Proyectos de llave en mano 449 Otorgamiento de licencias 450 Otorgamiento de franquicias 451 Empresas conjuntas 452 Subsidiarias de propiedad absoluta 454

Mejorar el desempeño de exportación 477 Comparaciones internacionales 477 Fuentes de información 477

Selección del modo de entrada 454 Competencias fundamentales y modo de entrada 455 Presiones para reducciones de costos y para el modo de entrada 456 ¿Empresa de nueva creación (Estrategia Greenfield) o compra de una ya establecida? 456 Ventajas y desventajas de la compra de empresas 457 Ventajas y desventajas de las empresas de nueva creación 459 ¿Qué elegir? 459 Alianzas estratégicas 460 Ventajas de las alianzas estratégicas 460 Enfoque en la administración Gazprom y las alianzas estratégicas globales 461

La promesa y los inconvenientes de exportar 473 Enfoque en la administración Embraer y las importaciones brasileñas 476

Enfoque en la administración Una emprendedora hispana exporta postres 478 Proveedores de servicios 479 Estrategia de exportación 480 Enfoque en la administración Two Men and a Truck 481 La herramienta de exportación de globalEDGEMR 482 Financiamiento a la exportación e importación 483 Falta de confianza 483 Carta de crédito 485 Giro 485 Conocimiento de embarque 486 Una transacción comercial internacional típica 486 Asistencia a la exportación 488 El export-import bank 488 Seguro de crédito a la exportación 489 xxiii

Comercio compensatorio 489 Amplia aceptación del comercio compensatorio 490 Tipos de comercio compensatorio 490 Ventajas y desventajas del comercio compensatorio 491 Términos clave 492 Resumen 493 Pensamiento crítico y preguntas para análisis 493 Tarea de investigación 4 9 4 Caso final Spotify y SoundCloud  494 Referencias 496

Caso final Procter & Gamble reconstruye sus cadenas de suministro globales  525 Referencias 527

CA P Í T U LO 18

Marketing global y análisis empresarial 528 Caso inicial Marketing de calzado deportivo  529 Introducción 530 Globalización de mercados y marcas 531 Segmentación del mercado 533

CA P ÍTU LO 17

Enfoque en la administración Identidad de marca global, Marvel Studios y Walt Disney Company 534

Caso inicial La tecnología de cadena de bloques y las cadenas de suministro globales  499

Análisis empresarial 535 Investigación de mercados internacionales 536

Producción global y administración de la cadena de suministro 498

Introducción 500 Estrategia, producción y administración de la cadena de suministro 501 Dónde producir 504 Factores nacionales 504 Enfoque en la administración Producción de IKEA en China 505 Factores tecnológicos 506 Factores de producción 508 Enfoque en la administración Las cadenas de suministro globales de Amazon 512 Los costos ocultos de las ubicaciones en el extranjero 512 Decisiones de fabricar o comprar 513 Funciones de la cadena de suministro global 516 Logística global 516 Compras globales 518

Atributos del producto 540 Diferencias culturales 541 Desarrollo económico 541 Estándares de productos y técnicos 542 Estrategia de distribución 542 Diferencias entre países 542 Selección de una estrategia de distribución 545 Estrategia de comunicación 545 Enfoque en la administración Marketing de social media de Burberry 546 Barreras a la comunicación internacional 547 Estrategias de empuje y de atracción 548 Publicidad global 550 Estrategia de fijación de precios 551 Discriminación de precios 551 Fijación de precios estratégica 552 Influencias regulatorias sobre los precios 554 Configuración de la mezcla de marketing 554

Gestión de una cadena de suministro global 519 El papel del inventario justo a tiempo 520 El papel de la tecnología de la información 520 Coordinación en las cadenas de suministro globales 521 Relaciones interorganizacionales 522

Desarrollo de productos e I&D 555 La ubicación de I&D 556 Integración de I&D, marketing y producción 557 Equipos multifuncionales 558 Desarrollo de capacidades globales de I&D 559

Términos clave 523

Términos clave 560

Resumen 524

Resumen 560

Pensamiento crítico y preguntas para análisis 525

Pensamiento crítico y preguntas para análisis 561

Tarea de investigación 5 2 5

Tarea de investigación 5 6 2

xxiv

Caso final

CA P Í T U LO 2 0

Referencias 564

Contabilidad y finanzas en las compañías internacionales 596

CA PÍTU LO 19

Caso inicial Pfizer, Novartis, Bayer y GlaxoSmithKline

Fake news y hechos alternativos

562

Administración de recursos humanos globales 566 Caso inicial Evolución de Kraft Heinz Company

597

Introducción 598 Diferencias nacionales en las normas de contabilidad 599 567

Introducción 568 Papel estratégico de la ARH global: Gestión de una fuerza laboral global 569 Política de contratación 571 Tipos de políticas de contratación 571 Gerentes expatriados 574 Enfoque en la administración AstraZeneca y la política de contratación global 577 Mentalidad global 578 Capacitación y desarrollo gerencial 579 Capacitación para los gerentes expatriados 580 Repatriación de los expatriados 581 Desarrollo gerencial y estrategia 581 Enfoque en la administración El programa de repatriación de Monsanto 582 Evaluación del desempeño 583 Problemas de evaluación del desempeño 583 Directrices para la evaluación del desempeño 583 Remuneración 584 Diferencias nacionales en la remuneración 584 Enfoque en la administración Las prácticas de remuneración global de McDonald’s 585 Salario de los expatriados 585

Normas internacionales de contabilidad 600 Enfoque en los países Contabilidad china 601 Aspectos contables de los sistemas de control 602 Variaciones en los tipos de cambio y sistemas de control 603 Fijación de precios de transferencia y sistemas de control 604 Separación de la subsidiaria y el desempeño del gerente 605 Administración financiera: La decisión de inversión 606 Elaboración de presupuestos de capital 606 Enfoque en la administración Black Sea Oil and Gas Ltd. 607 Flujos de efectivo para el proyecto y la compañía matriz 607 Ajustes por riesgo político y económico 608 Riesgo y elaboración del presupuesto de capital 609 Administración financiera: La decisión de financiamiento 609 Administración financiera: Administración global del dinero 610 Reducir al mínimo los saldos de efectivo 610 Reducción de los costos de transacción 611 Administrar la carga fiscal 612 Enfoque en la administración Microsoft y su efectivo en el extranjero 614 Transferir dinero a través de las fronteras 614 Términos clave 619 Resumen 619

Conformación de una fuerza laboral global diversa 587

Pensamiento crítico y preguntas para análisis 620

Relaciones laborales internacionales 588 Las preocupaciones de la fuerza laboral organizada 589 La estrategia de la fuerza laboral organizada 589 Enfoques de las relaciones laborales 590

Tarea de investigación 6 2 0

Términos clave 590

Referencias 622

Resumen 591 Pensamiento crítico y preguntas para análisis 592 Tarea de investigación 5 9 2 Caso final Movilidad global en Shell Referencias 594

Caso final Shoprite: El éxito financiero de un minorista de alimentos en África 621

592

parte siete

Casos integradores 623 Globalización de BMW, Rolls-Royce y el MINI El declive de Zimbabue

625

627 xxv

Desarrollo económico de Bangladesh  629

Sony Corporation: ¿Sigue siendo un líder global?  644

Swatch Group y su singularidad cultural  630

Arquitectura organizacional en P&G  646

Estrategia de responsabilidad corporativa de Woolworths 632

Cutco Corporation: Afina su ingreso al mercado  647

El Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP) ha muerto: ¡Larga vida al CPTPP!  634 Boeing y Airbus en conflicto a causa de los subsidios ilegales 636 IED en el sector minorista indio  637 Libre comercio en África  639 El peso mexicano, el yen japonés y Pokémon Go 641

Tata Motors y la exportación  649 Alibaba y las cadenas de suministro global  650 Best Buy cambia de rumbo otra vez  651 Sodexo: Conformación de una fuerza laboral global y diversa  653 Tesla, Inc.: Subsidio a los automóviles Tesla a nivel global  654

Egipto y el FMI  642

Glosario 656

Alibaba establece récord de OPI  643

Índices 666

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Negocios internacionales Cómo competir en el mercado global

13a edición

parte uno Introducción y panorama general

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Globalización

OBJETIVOS DE APRENDIZAJE Después de estudiar este capítulo, usted será capaz de:

OA 1-1

Comprender qué significa el término globalización.

OA 1-2

Reconocer los principales impulsores de la globalización.

OA 1-3

Describir la naturaleza cambiante de la economía mundial.

OA 1-4

Explicar los principales argumentos en el debate acerca del impacto de la globalización.

OA 1-5

Entender de qué manera el proceso de globalización crea oportunidades y desafíos para la práctica administrativa.

Qilai Shen/In Pictures Ltd./Corbis/Getty Images

Cómo se fabrica el iPhone: Sistema de producción global de Apple CASO INICIAL En sus inicios, Apple no solía ver más allá de su traspatio cuando fabricaba sus dispositivos. Años después de que la compañía comenzara a fabricar su computadora Macintosh, en 1983, Steve Jobs alardeaba de que era “una máquina hecha en Estados Unidos”. A principios de la década de 2000, Apple seguía elaborando muchas de sus computadoras en la planta iMac de la compañía en Elk Grove, California. A menudo Jobs indicaba que estaba orgulloso tanto de las plantas de manufactura de Apple como de los dispositivos fabricados. Sin embargo, en 2004 Apple ya había recurrido en gran medida a la manufactura en el extranjero. El cambio a la producción y el ensamble fuera de las fronteras de Estados Unidos alcanzó su punto máximo con el icónico iPhone, que la compañía lanzó en 2007. El iPhone contiene cientos de partes y se estima que 90 por ciento de ellas se fabrican en el extranjero. Los semiconductores avanzados provienen de Alemania y Taiwán, la memoria de Corea del Sur y Japón, los paneles de visualización y los circuitos de Corea del Sur y Taiwán, los metales raros de África y Asia, y el giroscopio para rastrear la orientación del dispositivo proviene de Suiza. El principal subcontratista de Apple, la empresa multinacional taiwanesa Foxconn, ensambla la mitad de todos los iPhones que se venden actualmente en el mundo en una enorme fábrica ubicada en China. Foxconn también tiene plantas dedicadas al ensamble del iPhone en otros países, como Brasil e India. Otra compañía taiwanesa, Pegatron, también ensambla iPhones para Apple en una fábrica que opera en China. Apple aún emplea unas 80,000 personas en Estados Unidos, y mantiene importantes actividades en este país, incluyendo el diseño de productos, la ingeniería de software y el marketing. Asimismo, Apple afirma que su negocio genera otros 450,000 puestos de trabajo en las compañías de sus proveedores con sede en Estados Unidos. Por ejemplo, el cristal para el iPhone se fabrica en las plantas estadounidenses de Corning en Kentucky; Analog Devices, localizada en Massachusetts, produce chips para la pantalla táctil del iPhone; y una fábrica de Texas Instruments en Maine elabora diversos componentes electrónicos del iPhone. Sin embargo, más de 1.5 millones de personas intervienen en las labores de ingeniería, fabricación y ensamble final de sus productos fuera de Estados Unidos, y muchas de ellas trabajan para subcontratistas como Foxconn. Al explicar su decisión de ensamblar el iPhone en China, Apple citó diversos factores. Aunque es verdad que los costos de mano de obra son menores en China, los ejecutivos de Apple señalan que los costos de mano de obra tan sólo representan un porcentaje reducido del valor total de sus productos, y que no son la principal razón de las decisiones de ubicación de sus actividades productivas. De acuerdo con Apple, es mucho más importante la capacidad de sus subcontratistas chinos para responder muy rápidamente a sus necesidades para aumentar o disminuir la producción. En un ejemplo célebre de esa

capacidad, en 2007 Steve Jobs solicitó una pantalla de cristal para reemplazar la pantalla de plástico en su prototipo del iPhone. A Jobs no le agradaba la apariencia ni la sensación que producían al tacto las pantallas de plástico, que en aquel entonces eran la norma en la industria; asimismo, le molestaba que se rayaran con facilidad. Ese cambio de último minuto en el diseño del iPhone implicaba el riesgo de postergar la fecha de lanzamiento. Apple había elegido a Corning para manufacturar grandes paneles de cristal reforzado; pero no era fácil encontrar a un fabricante que fuera capaz de cortar esos paneles en millones de pantallas para el iPhone. Entonces llegó una propuesta de una fábrica china. Cuando el equipo de Apple visitó esa planta encontró que los dueños ya estaban construyendo una nave industrial nueva para cortar el cristal e instalando el equipo. “Esto es por si ustedes nos asignan el contrato”, afirmó el gerente. La planta también tenía ya un almacén lleno de muestras de cristal para Apple, y un equipo de ingenieros estaba disponible para trabajar con la compañía estadounidense. También habían construido dormitorios para que la fábrica pudiera albergar a tres turnos los siete días a la semana, y así cumplir con el demandante programa de producción de Apple. La compañía china ganó la licitación. Otra ventaja crucial que ofrecía China para Apple es que en ese país resulta mucho más fácil contratar a ingenieros. Apple calculó que necesitaría alrededor de 8,700 ingenieros industriales para supervisar a los 200,000 trabajadores de la línea de ensamble implicados en la fabricación del iPhone original. La compañía había estimado que tomaría nueve meses encontrar a tantos ingenieros en Estados Unidos. En China tardó sólo 15 días. También es importante que en ese país asiático las fábricas formen conglomerados industriales. Muchas de las plantas que proveen componentes para el iPhone se localizan cerca de las instalaciones de ensamble de Foxconn. Como explicó un ejecutivo, “toda la cadena de suministro está en China. ¿Necesita usted mil juntas de goma? Las producen en la fábrica de al lado. ¿Necesita un millón de tornillos? Los elabora la fábrica que está en la siguiente cuadra. ¿Se requieren tornillos ligeramente diferentes? Eso tardará tres horas”.* No obstante, la subcontratación en China entraña desventajas. Algunos de los subcontratistas de Apple han sido señalados por sus precarias condiciones de trabajo. Las críticas incluyen bajos salarios para los obreros, jornadas prolongadas, tiempo extra de trabajo obligatorio sin paga adicional o con muy poca y registros de seguridad deficientes. Algunos exejecutivos de Apple afirman que existe cierta tensión sin resolver dentro de la compañía: los ejecutivos desean mejorar las condiciones laborales en las fábricas de los subcontratistas, como Foxconn, pero ese empeño flaquea cuando genera conflictos en las relaciones cruciales con el proveedor, o cuando compromete la entrega rápida de nuevos productos. * C. Duhigg y K. Bradsher, “How U.S. Lost Out on iPhone Work”. The New York Times, 22 de enero de 2012.

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Asimismo, las decisiones de subcontratación de Apple han motivado críticas por parte del presidente Trump, quien argumenta que la compañía es responsable por transferir puestos de trabajo en Estados Unidos hacia el extranjero. Aunque Apple está en desacuerdo con esa opinión, ha respondido aumentando sus inversiones en instalaciones dentro de la Unión Americana. Por ejemplo, en 2018 la compañía anunció que invertiría $30 mil millones** durante los próximos cinco años ** El signo $ representa dólares estadounidenses, a menos que se especifique otra moneda.

para crear 20,000 nuevos empleos directos en Estados Unidos. Sin embargo, la mayoría de esos puestos de trabajo corresponderán al desarrollo de software y a las operaciones del centro de datos, no a la manufactura ni al ensamble. Fuentes: Sam Costello, “Where Is the iPhone Made?”, Lifewire, 14 de julio de 2018; David Barboza, “How China Built iPhone City with Billions in Perks for Apple’s Partner”, The New York Times, 29 de diciembre de 2016; Gu Huini, “Human Costs Are Built into iPad in China”, The New York Times, 26 de enero de 2012; Chuck Jones, “Apple’s $350 Billion US Contribution Was Already on the Cards”, Forbes, 19 de enero de 2018.

Introducción En las últimas cinco décadas, ha ocurrido un cambio significativo en la economía mundial. Nos hemos alejado de un entorno donde las economías nacionales eran entidades relativamente independientes, aisladas entre sí por barreras al comercio transfronterizo y la inversión extranjera, y no sólo por la distancia, las zonas horarias y el idioma, sino también por las diferencias nacionales en la regulación gubernamental, la cultura y los sistemas empresariales. Por otro lado, nos hemos acercado al mundo en el que las barreras al comercio internacional y la inversión extranjera se han debilitado; la distancia percibida se reduce gracias a los avances en los sistemas de transporte y la tecnología de las telecomunicaciones; la cultura material está comenzando a parecerse en todo el mundo, y las economías nacionales se unifican en un sistema económico global, integrado e interdependiente. El proceso de esa transformación se conoce comúnmente como globalización. Al mismo tiempo, eventos políticos recientes han suscitado algunas preguntas acerca de la inevitabilidad del proceso de globalización. La salida del Reino Unido de la Unión Europea (Brexit), la renegociación del Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) durante la administración de Trump, y las disputas comerciales entre Estados Unidos y muchos de sus socios comerciales —siendo China el caso más notable— han incrementado la incertidumbre en torno al futuro de la globalización. Aunque es poco probable que el mundo dé marcha atrás de forma importante a la globalización, no hay duda de que actualmente los beneficios de ese proceso se encuentran en entredicho más que en cualquier otro momento de los últimos 50 años. Ésta es una nueva realidad, quizá de carácter temporal, pero la comunidad de negocios internacional tendrá que ajustarse a ella. El caso inicial ilustra cómo una compañía sacó ventaja de la globalización. Apple creó una cadena de suministro global para producir de manera eficiente su icónico iPhone. Mientras que el diseño del producto y el desarrollo del software se realizan en California, los componentes se fabrican en otras regiones del mundo, y el producto final se ensambla para Apple en las fábricas de Foxconn ubicadas en China, Brasil, India o algún otro país. Al configurar el sistema de producción del iPhone de esta manera, Apple busca asociarse con los subcontratistas más eficientes dondequiera que éstos se encuentren. Apple no podría haber configurado su sistema de producción de esta forma si no fuera por las reducciones sistemáticas en las barreras al comercio transfronterizo y a la inversión extranjera que han ocurrido en el último medio siglo. Al mismo tiempo, Apple ha sido blanco de las críticas del presidente Trump por desplazar buena parte de su actividad productiva fuera de su país de origen. Más aún, las disputas comerciales entre Estados Unidos y China han planteado cuestionamientos acerca de que este último país, en algún momento, deje de ser el mejor lugar para fabricar el iPhone. Apple ha comenzado a ajustar su estrategia considerando los riesgos potenciales de esa nación, por ejemplo, al establecer operaciones de ensamble fuera de China (en India, por ejemplo), al aumentar su inversión en Estados Unidos (en 2018 Apple anunció que invertiría $30 mil millones en los próximos cinco años en sus instalaciones en Estados Unidos, generando 20,000 nuevos puestos de trabajo en el proceso), y al trabajar con proveedores estadounidenses para ayudarlos a volverse socios eficientes (Apple estableció un fondo de $5,000 millones para ayudar a esos proveedores a mejorar sus capacidades). De esa forma, Apple obtiene ventajas de la globalización y, al mismo tiempo, se protege de un posible retroceso en el nivel de globalización que existía en 2016, que hasta el momento ha sido el sello distintivo, aunque de carácter temporal. 4



Globalización  Capítulo 1

Los defensores del comercio global argumentan que el compromiso transcultural y el comercio a través de las fronteras son el futuro, y que retroceder a una perspectiva nacionalista forma parte del pasado. Por otro lado, quienes esgrimen el argumento nacionalista son los ciudadanos que desean que su país sea soberano, tan autosuficiente como sea posible, y responsable de su propia economía y del entorno nacional. Estudiaremos muchos aspectos de ese debate a lo largo de los 20 capítulos que integran el presente libro. Actualmente, la globalización tiene impacto en casi todo lo que hacemos. Por ejemplo, para llegar a su consultorio pediátrico, una doctora estadounidense —llamémosla Laurie— conduce su camioneta SUV que fue diseñada en Stuttgart, Alemania, y ensamblada en Leipzig, Alemania, y Bratislava, Eslovaquia, por Porsche usando componentes elaborados alrededor del mundo, los cuales se fabricaron a la vez con acero coreano y caucho malasio. Laurie llena el tanque de su vehículo con gasolina en una estación de servicio Shell, propiedad de una compañía multinacional británico-holandesa. Esa gasolina es un derivado de petróleo extraído de un pozo en las costas de África por parte de una compañía petrolera francesa que lo transportó a Estados Unidos en un barco de una naviera griega. Mientras conduce hacia su trabajo, Laurie habla con su agente de bolsa (utilizando un dispositivo manos libres para automóviles) mediante un iPhone de Apple que fue diseñado en California y ensamblado en China con microchips producidos en Japón y Europa, cristal fabricado por Corning en Kentucky, y chips de memoria de Corea del Sur. Quizás en su trayecto, Laurie podría decir a su agente de bolsa que compre acciones en Lenovo, un fabricante multinacional de PC con sede en China, cuya matriz operativa se encuentran en Carolina del Norte y cuyas acciones se cotizan en la Bolsa de Valores de Nueva York. Éste es el mundo donde vivimos. Muchas veces simplemente no sabemos, o quizá ni siquiera nos interese, dónde fue diseñado un producto y dónde se fabricó. Hace tan sólo un par de décadas, las frases “Hecho en Estados Unidos” o “Hecho en Alemania” tenían un fuerte significado en relación con algo. La manufactura estadounidense a menudo era sinónimo de calidad, y la alemana se identificaba con ingeniería avanzada. Ahora el país de origen de un producto ha cedido el paso a leyendas como “Fabricado por BMW”, ya que la compañía, y no el país de origen, es la plataforma de garantía de calidad. En muchos casos, esto va más allá de la compañía para aludir a la relación personal que un cliente establece con un representante de la empresa, de manera que nos enfocamos en lo que se conoce como administración de relaciones con el cliente (ARC). Independientemente de que la calidad siga asociándose con el país de origen de un producto, o con la garantía de una compañía específica sin importar dónde se fabricó su producto, vivimos en un mundo donde el volumen de bienes, servicios e inversiones que cruzan las fronteras nacionales se ha expandido más rápidamente que la producción mundial durante más de medio siglo. Es un mundo donde las instituciones internacionales, como la Organización Mundial del Comercio, y los líderes de las economías más poderosas se reúnen y continúan trabajando para reducir aún más las barreras al comercio internacional y a la inversión extranjera. Los símbolos de la cultura material y de masas son cada vez más globales, y van de Coca-Cola y Starbucks, a Sony PlayStation, Facebook, el servicio de streaming de Netflix, las tiendas IKEA, y los iPads y iPhones de Apple. Fuertes grupos alzan la voz para protestar contra la globalización, a la que culpan de una serie de calamidades, desde el desempleo en las naciones desarrolladas hasta la degradación ambiental y la occidentalización o americanización de las culturas locales. Los opositores surgen de grupos ambientalistas que han recorrido el mundo durante algún tiempo, pero más recientemente proceden de grupos nacionalistas que se enfocan en sus propios países en aras de defender su soberanía. En el ámbito de los negocios, el proceso de globalización ofrece un sinnúmero de oportunidades. Las compañías pueden incrementar sus ingresos al vender en todo el mundo y/o reducir sus costos produciendo en naciones donde los insumos clave, incluyendo la mano de obra, son más baratos. La expansión global de las empresas se ha facilitado por las tendencias políticas y económicas favorables en general, lo cual permite a las compañías tanto grandes como pequeñas, y tanto de países desarrollados como en desarrollo, expandirse internacionalmente. Conforme se desarrolla la globalización, transforma las industrias y genera ansiedad entre quienes creen que sus puestos de trabajo estaban protegidos frente a la competencia extranjera. Los avances en tecnología, menores costos de transportación y la amplia disponibilidad de trabajadores calificados en los países en desarrollo implican que muchos servicios ya no necesitan producirse en el mismo lugar donde deben entregarse. Como argumenta el exitoso autor Thomas Friedman, “el mundo se está aplanando”.1 La gente que vive en naciones desarrolladas ya no tiene el campo de juego inclinado a su favor. Cada vez más, los individuos

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Parte 1  Introducción y panorama general

emprendedores que viven en India, China o Brasil tienen las mismas oportunidades de mejorar que quienes viven en Europa occidental, Estados Unidos o Canadá. En este libro, examinaremos de cerca estas cuestiones y muchas más. Exploraremos cómo los cambios en las reglas que rigen el comercio y las inversiones internacionales, al conjuntarse con cambios en los sistemas políticos y la tecnología, han alterado drásticamente el campo de juego competitivo que enfrentan muchas empresas. Analizaremos las oportunidades y las amenazas resultantes, y revisaremos las estrategias que los gerentes pueden implementar para aprovechar las oportunidades y enfrentar las amenazas. Veremos si la globalización beneficia o perjudica las economías nacionales. Revisaremos lo que dice la teoría económica acerca de la subcontratación de puestos de trabajo en manufactura y servicios en países como India y China, y analizaremos los beneficios y costos de la subcontratación no sólo para las empresas y sus empleados, sino también para las economías en su conjunto. No obstante, primero necesitamos tener un mejor panorama de la naturaleza y el proceso de la globalización, que es el objetivo de este primer capítulo.

OA 1-1 Comprender qué significa el término globalización.

¿Qué es la globalización? Tal como se utiliza en este texto, globalización se refiere al cambio hacia una economía mundial más integrada e interdependiente. La globalización muestra varias facetas incluyendo la globalización de mercados y la globalización de la producción.

LA GLOBALIZACIÓN DE LOS MERCADOS La globalización de los mercados se refiere a la unificación de mercados nacionales, históricamente distintos y separados, en un enorme mercado global. La eliminación de barreras al mercado transfronterizo y a la inversión extranjera ha facilitado las ventas internacionales. Durante algún tiempo se argumentó que los gustos y las preferencias de los consumidores en diferentes países empiezan a converger hacia una norma global, lo cual ayuda a crear un mercado global.2 Los productos de consumo como las tarjetas de crédito Citigroup, las bebidas gaseosas Coca-Cola, los videojuegos Sony, las hamburguesas McDonald’s, el café Starbucks, los muebles IKEA y los iPhones Apple con frecuencia se mencionan como ejemplos prototípicos de esa tendencia. Las compañías que elaboran esos productos son más que sólo beneficiarias de la globalización; también son sus facilitadores. Al ofrecer el mismo producto básico alrededor del mundo, contribuyen a crear un mercado global. Una compañía no tiene que ser de las dimensiones de esos gigantes multinacionales para facilitar la globalización de los mercados y beneficiarse de ella. Por ejemplo, de acuerdo con la Administración de Comercio Internacional, en Estados Unidos más de 300,000 pequeñas y medianas empresas con menos de 500 empleados representan 98 por ciento de las compañías que exportan. De forma más general, las exportaciones de las compañías pequeñas y medianas conforman 33 por ciento del valor de las exportaciones estadounidenses de bienes manufacturados.3 Entre ellas se encuentra B&S Aircraft Alloys, una compañía neoyorquina cuyas exportaciones representan 40 por ciento de sus ingresos anuales de $8 millones.4 La situación es similar en otras naciones. Por ejemplo, en Alemania un asombroso 98 por ciento de las compañías pequeñas y medianas tiene contacto con mercados internacionales, ya sea a través de sus exportaciones o de la producción internacional. En 2009 China se convirtió en el exportador más grande del mundo, y el año pasado envió al resto del mundo productos y servicios con valor de más de $2 billones.

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Globalización  Capítulo 1

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A pesar de la prevalencia global de las tarjetas de crédito Citigroup, las hamburguesas McDonald’s, el café Starbucks y las tiendas IKEA, por ejemplo, es importante no llevar al extremo la noción de que los mercados nacionales están cediendo el paso al mercado global. Como veremos en los siguientes capítulos, aún existen diferencias significativas entre los mercados nacionales en muchas dimensiones relevantes, incluyendo los gustos y las preferencias de los consumidores, los canales de distribución, los sistemas de valores arraigados culturalmente, los sistemas empresariales y la normatividad legal. Por ejemplo, el creciente servicio de vehículos de transporte por aplicación, Uber, está descubriendo que necesita refinar su estrategia de ingreso en muchas ciudades del extranjero para tomar en cuenta las diferencias en el régimen de regulación. Con frecuencia, tales diferencias requieren que las compañías personalicen sus estrategias de marketing, las características de sus productos y las prácticas operativas para ajustarse mejor a las condiciones en un país específico. Los mercados más globales en general no son mercados de productos de consumo, donde las diferencias nacionales en los gustos y las preferencias aún pueden ser suficientemente importantes para actuar como freno a la globalización. Se trata de mercados de bienes y materiales industriales que atienden necesidades universales, e incluyen mercados de materias primas como aluminio, petróleo y trigo; insumos industriales como microprocesadores, chips de memoria para computadoras (DRAM) y aviones comerciales; software de cómputo; y activos financieros, desde bonos del Tesoro de Estados Unidos hasta eurobonos, y de futuros sobre el índice Nikkei o el euro. Una vez aclarado esto, es cada vez más evidente que muchos productos nuevos de alta tecnología para el consumidor, como el iPhone de Apple, se venden con éxito de la misma forma en todo el mundo. En muchos mercados globales, las mismas compañías con frecuencia se enfrentan como competidores en una nación tras otra. La rivalidad entre Coca-Cola y Pepsi tiene carácter global, al igual que las rivalidades entre Ford y Toyota; Boeing y Airbus; Caterpillar y Komatsu en equipo para remover tierra; General Electric y Rolls-Royce en motores aeronáuticos; Sony, Nintendo y Microsoft en consolas de videojuegos, y Samsung y Apple en teléfonos inteligentes. Si una compañía ingresa en un país que no está siendo atendido por sus rivales, muchos de éstos seguramente la seguirán para evitar que su competidor gane ventaja.5 Conforme las compañías se persiguen entre sí alrededor del mundo, llevan consigo muchos de los activos que les fueron útiles en otros mercados nacionales —sus productos, estrategias de operación, estrategias de marketing y nombres de marca—, de modo que se genera cierta homogeneidad entre los mercados. Por consiguiente, una mayor uniformidad reemplaza la diversidad. En un número creciente de industrias, ya no tiene sentido hablar del “mercado alemán”, el “mercado estadounidense”, el “mercado brasileño” o el “mercado japonés”; para muchas empresas sólo existe el mercado global.

LA GLOBALIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN La globalización de la producción se refiere al suministro de bienes y servicios provenientes de distintos lugares alrededor del mundo para obtener ventaja de las diferencias nacionales en el costo y la calidad de los factores de producción (como mano de obra, energía, tierra y capital). Al hacerlo, las compañías esperan reducir su estructura total de costos, o bien, mejorar la calidad o funcionalidad de su oferta de productos, lo cual les permitirá competir con mayor eficacia. Por ejemplo, Boeing

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E N FO Q U E E N L A A D MI N I ST R AC I ÓN El sistema de producción global de Boeing Los ejecutivos de la corporación Boeing, el mayor exportador de Estados Unidos, afirman que construir una aeronave comercial grande como el 787 Dreamliner implica reunir más de un millón de piezas en formación de vuelo. Hace medio siglo, cuando los primeros modelos de los venerables Boeing 737 y 747 salían de las líneas de ensamble en Seattle, los proveedores extranjeros representaban en promedio sólo 5 por ciento de los componentes. Boeing estaba integrada verticalmente y fabricaba muchos de los principales componentes de sus aviones. Las partes más voluminosas producidas por proveedores externos eran los motores, y dos de los tres proveedores eran compañías estadounidenses. El único fabricante extranjero de motores era la compañía británica Rolls-Royce. El tiempo pasa rápido y en la era moderna las cosas son muy diferentes. En el caso del supereficiente 787 Dreamliner de Boeing, 50 proveedores externos dispersos por el mundo representan 65 por ciento del valor de la aeronave. La compañía italiana Alenia Aeronautica fabrica el fuselaje central y el estabilizador horizontal. Kawasaki de Japón produce parte del fuselaje delantero y el borde posterior fijo de las alas. La compañía francesa Messier-Dowty fabrica el tren de aterrizaje de las aeronaves. La empresa alemana Diehl Luftahrt Elektronik provee el sistema de iluminación de la cabina principal. La compañía sueca Saab Aerostructures fabrica las puertas de acceso. La empresa japonesa Jamco elabora partes de los baños, los interiores de la cabina de vuelo y las cocinas. Mitsubishi Heavy Industries de Japón construye las alas. KAA de Corea del Sur fabrica las puntas de las alas, y así en general. ¿A qué se debió el cambio? Una razón es que 80 por ciento de los clientes de Boeing son aerolíneas extranjeras y para vender en esas naciones con frecuencia resulta útil hacer negocios con ellas. La tendencia se inició en 1974, cuando Mitsubishi de Japón firmó contratos para producir los alerones para el 747. En reciprocidad, los japoneses hicieron grandes pedidos de aviones Boeing. Una segunda justificación fue distribuir la producción de componentes entre aquellos proveedores que son los mejores en el mundo en su actividad específica. Con el paso de los años, por ejemplo, Mitsubishi adquirió experiencia considerable en la manufactura de alas, de manera que era lógico que Boeing contratara a Mitsubishi para que fabricara las alas del 787. De manera similar, el 787 es la primera aeronave comercial que se fabrica casi enteramente con fibra de carbono, así que Boeing llamó a Toray Industries de Japón, un experto de primera línea en la fabricación de compuestos ligeros pero resistentes de fibra de carbono, para que le suministrara materiales para el fuselaje. Una tercera razón para el alto grado de subcontratación en el 787 fue que Boeing quería reducir algunos de los riesgos y costos asociados con el desarrollo de instalaciones de producción para ese modelo de aeronave. Al subcontratar, desplazó algunos de esos riesgos y costos hacia los proveedores, quienes tuvieron que rea8

lizar importantes inversiones y acrecentar su capacidad para la producción del 787. Entonces, ¿qué actividades conservó Boeing? El diseño de ingeniería, marketing y ventas y el ensamble final se realizan en su planta de Everett, al norte de Seattle; se trata de actividades donde Boeing afirma que es el mejor del mundo. De los componentes de mayores dimensiones, Boeing fabricó sólo el timón de dirección y el carenado de las alas (la parte que une las alas con el fuselaje). Todo lo demás se subcontrató. Conforme se desarrollaba el 787, quedó claro que Boeing había llevado el paradigma de la subcontratación demasiado lejos. Coordinar un sistema de producción tan disperso a nivel global resultó ser muy desafiante. Algunas partes llegaban tardíamente, otras “no embonaban” como Boeing había visualizado, y varios proveedores tuvieron problemas de ingeniería que ralentizaron todo el proceso de producción. Como consecuencia, la fecha de entrega del primer avión se pospuso más de cuatro años, y Boeing tuvo que pagar millones de dólares en sanciones por entrega tardía. Los problemas que enfrentó uno de los proveedores, Vought Aircraft en Carolina del Norte, fueron tan severos que Boeing finalmente aceptó adquirir la compañía y encargarse directamente de su producción. La empresa italiana Alenia era copropietaria de Vought y se encargaba a la vez de fabricar partes del fuselaje. En la actualidad hay signos de que Boeing está revaluando, al menos parcialmente, su política de subcontratación a nivel global. Para su siguiente aeronave, una nueva versión de su famoso 777 de fuselaje ancho, el 777X, que utilizará la misma tecnología de fibra de carbono que el 787, Boeing fabricará internamente las alas. Mitsubishi y Kawasaki de Japón producen buena parte de la estructura de las alas para el 787 y para la versión original del 777. Sin embargo, recientemente las aerolíneas japonesas han realizado grandes pedidos a Airbus, quebrantando su tradicional lealtad hacia Boeing. Esto parece haber ocasionado que Boeing se encargara de fabricar de nuevo las alas de las aeronaves. Los ejecutivos de Boeing también hacen notar que en los últimos 20 años la empresa ha perdido buena parte de su pericia en la producción de alas debido a la subcontratación, y el hecho de encargarse de nuevo de la fabricación de las alas de fibra de carbono la impulsaría a recuperar esas habilidades fundamentales y a fortalecer su posición competitiva. Fuentes: M. Ehrenfreund, “The Economic Reality Behind the Boeing Plane Trump Showed Off”, The Washington Post, 17 de febrero de 2017; K. Epstein y J. Crown, “Globalization Bites Boeing”, Bloomberg Businessweek, 12 de marzo de 2008; H. Mallick, “Out of Control Outsourcing Ruined Boeing’s Beautiful Dreamliner”, The Star, 25 de febrero de 2013; P. Kavilanz, “Dreamliner: Where in the World Its Parts Come From”, CNN Money, 18 de enero de 2013; S. Dubois, “Boeing’s Dreamliner Mess: Simply Inevitable?”, CNN Money, 22 de enero de 2013, y A. Scott y T. Kelly, “Boeing’s Loss of a $9.5 Billion Deal Could Bring Jobs Back to the U.S.”, Business Insider, 14 de octubre de 2013.



Globalización  Capítulo 1

recurre con frecuencia a la subcontratación de proveedores extranjeros. Considere que el Boeing 777 se lanzó al mercado en 1995: ocho proveedores japoneses elaboran partes del fuselaje, puertas y alas; un proveedor de Singapur fabrica las compuertas para el tren de aterrizaje delantero; tres proveedores italianos producen los alerones, y así sucesivamente.6 En total, en términos de valor alrededor de 30 por ciento del 777 es fabricado por compañías extranjeras. Y para su aeronave más reciente, el 787, Boeing ha impulsado aún más esa tendencia; aproximadamente 65 por ciento del valor total de la aeronave se subcontrata a empresas extranjeras, y 35 por ciento de ello queda a cargo de tres grandes compañías niponas. Entre las razones de Boeing para subcontratar una parte tan importante de su producción a proveedores extranjeros está en que son los mejores del mundo en su actividad particular. Una red global de proveedores da como resultado un mejor producto final, lo que aumenta las probabilidades de que Boeing gane un mayor porcentaje de los pedidos totales de aeronaves que su rival global Airbus. Boeing también subcontrata parte de su producción a países extranjeros para aumentar sus probabilidades de obtener pedidos importantes de aerolíneas de esos países. Para conocer con más detalle la globalización de la producción en Boeing, vea el recuadro Enfoque en la administración. Los primeros esfuerzos de subcontratación se restringían básicamente a las actividades de manufactura, como los que emprendieron Boeing y Apple. Sin embargo, cada vez más las compañías están obteniendo ventaja de la moderna tecnología de las comunicaciones, sobre todo de internet, para subcontratar actividades de servicio con productores de bajo costo en otros países. Internet ha permitido a los hospitales subcontratar trabajo de radiología a India, donde las imágenes por resonancia magnética (IRM) y otras similares se revisan durante la noche, mientras duermen los médicos estadounidenses; los resultados estarán listos para ellos la mañana siguiente. Muchas compañías de software como Microsoft ahora recurren a los ingenieros indios para realizar funciones de prueba del software diseñado en Estados Unidos. La diferencia de horario permite a los ingenieros indios correr pruebas de depuración con el software diseñado en Estados Unidos, mientras los ingenieros estadounidenses duermen, y enviar el código corregido de regreso a Estados Unidos mediante conexiones de internet seguras, de manera que esté listo para que los ingenieros estadounidenses trabajen al día siguiente. Dispersar las actividades de creación de valor de esa forma ayuda a reducir tanto el tiempo como los costos requeridos para desarrollar nuevos programas de software. Otras compañías, desde fabricantes de computadoras hasta bancos, están subcontratando funciones de servicio al cliente, como los centros de atención telefónica, a naciones en desarrollo donde la mano de obra es más barata. En otro ejemplo del servicio del cuidado de la salud, los trabajadores filipinos transcriben los expedientes médicos estadounidenses (como archivos de audio de los médicos que buscan la aprobación de compañías de seguros para realizar un procedimiento). Algunas estimaciones indican que la subcontratación de muchos procedimientos administrativos del cuidado de la salud, como el servicio al cliente y el procesamiento de reclamaciones, podría reducir los costos de ese sector en Estados Unidos en más de $100 mil millones. El economista Robert Reich señala que como consecuencia de la tendencia ejemplificada por compañías como Boeing, Apple y Microsoft, en muchos casos se vuelve irrelevante hablar acerca de productos estadounidenses, japoneses, alemanes o coreanos. De acuerdo con Reich, cada vez con mayor frecuencia la subcontratación de actividades productivas a diferentes proveedores deriva en la creación de productos de naturaleza global, es decir, “productos globales”.7 No obstante, al igual que sucede con la globalización de los mercados, las compañías deben ser cautas para no llevar la globalización de la producción demasiado lejos. Como veremos en los siguientes capítulos, impedimentos sustanciales aún dificultan que las compañías logren la dispersión óptima de sus actividades productivas alrededor del mundo. Los impedimentos incluyen barreras formales e informales al comercio entre países, barreras a la inversión extranjera directa, costos de transportación, problemas asociados con los riesgos económicos y políticos, y el auténtico desafío administrativo de coordinar una cadena de suministro dispersa globalmente (un problema que enfrentó Boeing con el 787 Dreamliner, como se refiere en la sección Enfoque en la administración). Por ejemplo, las regulaciones gubernamentales recientemente han limitado la capacidad de los hospitales para subcontratar el proceso de interpretar las IRM a naciones en desarrollo donde son menores los honorarios de los radiólogos. No obstante, es probable que continúe la globalización de los mercados y de la producción. Las compañías modernas son actores importantes en esta tendencia, y sus acciones favorecen la globalización creciente. Sin embargo, esas empresas simplemente están respondiendo de una manera eficiente a las condiciones cambiantes en su entorno operativo, tal como deberían.

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Parte 1  Introducción y panorama general

El surgimiento de instituciones globales Conforme los mercados se globalizan y una proporción creciente de la actividad comercial trasciende las fronteras nacionales, se requiere de instituciones que ayuden a administrar, regular y supervisar el mercado global, así como a promover el establecimiento de tratados multinacionales con el objetivo de regir el sistema de negocios global. En los últimos 75 años, se han creado diversas instituciones globales importantes para ayudar a realizar esas funciones, incluyendo el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT) y su sucesora, la Organización Mundial del Comercio; el Fondo Monetario Internacional y su institución hermana, el Banco Mundial, y la Organización de las Naciones Unidas. Todas estas instituciones fueron creadas mediante un acuerdo voluntario entre Estados-naciones individuales, y sus funciones están consagradas en tratados internacionales. La Organización Mundial del Comercio (OMC) (al igual que el GATT anteriormente) es la principal responsable de vigilar el sistema comercial internacional y de asegurarse de que los Estados miembros respeten las reglas establecidas en los tratados comerciales que han suscrito. En 2019, 164 países que en conjunto representaban 98 por ciento del comercio mundial eran miembros de la OMC, lo cual confiere a esa organización un alcance y una influencia enormes. La OMC también es responsable de facilitar el establecimiento de acuerdos multinacionales adicionales entre sus Estados miembros. A lo largo de su historia, y de la del GATT anteriormente, la OMC ha promovido la reducción de barreras al comercio y a las inversiones internacionales. Al hacerlo, la OMC ha sido el instrumento de sus Estados miembros, quienes buscan crear un sistema de negocios global más abierto y desprovisto de barreras al comercio y a la inversión entre países. Sin una institución como la OMC, es poco probable que la globalización de los mercados y la producción hubieran avanzado hasta donde lo han hecho. Sin embargo, como veremos en este capítulo y en el capítulo 7, cuando examinamos de cerca la OMC, sus detractores la acusan de usurpar la soberanía nacional de los Estados miembros. El Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial fueron creados en 1944 con 44 naciones que se reunieron en Bretton Woods, New Hampshire. El FMI se fundó con el objetivo de mantener el orden en el sistema monetario internacional; el Banco Mundial se estableció para promover el desarrollo económico. En las más de siete décadas desde su fundación, ambas instituciones se han erigido como actores importantes en la economía global. El Banco Mundial es la menos controvertida de las dos instituciones hermanas. Se enfoca en otorgar créditos con interés bajo a los gobiernos carentes de fondos en las naciones pobres, que desean realizar inversiones significativas en infraestructura (como la construcción de represas o carreteras). Con frecuencia se considera al FMI como el prestamista de último recurso de los Estados-nación cuyas economías están en crisis y cuyas monedas van perdiendo valor frente a las de otros países. Durante las últimas dos décadas, por ejemplo, el FMI ha prestado dinero a los gobiernos de Estados en problemas, como Argentina, Indonesia, México, Rusia, Corea del Sur, Tailandia y Turquía. Más recientemente, el FMI tomó un papel proactivo al ayudar a los países que tuvieron que enfrentar los efectos de la crisis financiera global de 2008 y 2009. Sin embargo, los créditos del FMI llegan junto con ciertas restricciones; a cambio de los préstamos, el FMI solicita que los Estados-nación adopten políticas económicas específicas encaminadas a que sus economías deprimidas logren estabilidad y crecimiento. Esos requisitos suscitan controversia. Algunos críticos sostienen que las recomendaciones del FMI en materia política con frecuencia son inadecuadas; otros afirman que al indicar a los gobiernos nacionales qué medidas económicas deben adoptar, el FMI, al igual que la OMC, usurpa la soberanía de esos países. En el capítulo 11 analizaremos el debate acerca del papel del FMI. La Organización de las Naciones Unidas (ONU) fue fundada el 24 de octubre de 1945 por 51 países comprometidos a preservar la paz mediante la cooperación internacional y la seguridad colectiva. En la actualidad, casi todos los países del mundo pertenecen a la ONU; sus miembros suman 193. Cuando los Estados se adhieren a la ONU, se comprometen a aceptar las obligaciones de la Carta de las Naciones Unidas, un tratado internacional que establece principios básicos de relaciones internacionales. De acuerdo con el documento, la ONU tiene cuatro propósitos: mantener la paz y la seguridad internacionales, desarrollar relaciones amistosas entre las naciones, cooperar para resolver problemas internacionales y promover el respeto a los derechos humanos, y constituirse como un centro armonizador de las acciones de los países miembros. Aunque quizá la ONU sea más conocida por su papel en el mantenimiento de la paz, uno de sus mandatos centrales es la promoción de mayores niveles de vida, pleno empleo, y condiciones de progreso y desarrollo económico y social; se trata

Globalización  Capítulo 1

11

de asuntos fundamentales para la creación de una economía global dinámica. Cerca de 70 por ciento del trabajo de la ONU está dedicado a cumplir ese mandato. Para ello, la ONU trabaja estrechamente con otras instituciones internacionales como el Banco Mundial. Su trabajo obedece a la convicción de que erradicar la pobreza y mejorar el bienestar de las personas de todo el mundo son pasos necesarios para crear las condiciones que propicien una paz mundial duradera.8 Otra institución ampliamente reconocida es el Grupo de los 20 (G20). Establecido en 1999, el G20 agrupa a los ministros de finanzas y a los gobernadores del banco central de las 19 economías más grandes del mundo, e incluye a representantes de la Unión Europea y del Banco Central Europeo. En conjunto, el G20 representa 90 por ciento del PIB global y 80 por ciento del mercado internacional. Si bien originalmente se estableció para formular una respuesta política coordinada ante las crisis financieras en las naciones en desarrollo, en 2008 y 2009 se convirtió en el foro a través del cual las principales naciones intentaron lanzar una respuesta política coordinada a la crisis financiera global, que se inició en Estados Unidos y se extendió rápidamente por todo el mundo hasta generar la recesión económica global más grave desde 1981.

Impulsores de la globalización Dos grandes factores subyacen en la tendencia hacia una mayor globalización.9 La primera es la reducción de barreras al libre flujo de bienes, servicios y capital que ha ocurrido en décadas recientes. El segundo factor es el cambio tecnológico, sobre todo el notable desarrollo en las tecnologías de comunicación, el procesamiento de información y la transportación.

REDUCCIÓN DE BARRERAS AL COMERCIO Y A LA INVERSIÓN Durante las décadas de 1920 y 1930, muchos de los Estados-nación del mundo erigieron barreras formidables al comercio internacional y a la inversión extranjera directa. El comercio internacional ocurre cuando una empresa exporta bienes y servicios a consumidores en otro país. La inversión extranjera directa (IED) sucede cuando una empresa invierte recursos en actividades comerciales fuera de su país de origen. Muchas de las barreras al comercio internacional adoptaron la forma de elevados aranceles sobre las importaciones de bienes manufacturados. Por lo general, el objetivo de esos aranceles era proteger de la competencia extranjera a las industrias nacionales. Sin embargo, una consecuencia fue la instauración de políticas comerciales en represalia para “dañar al vecino”, de manera que los países aumentaban progresivamente las barreras comerciales entre sí. En última instancia, se redujo la demanda mundial, contribuyendo así a la Gran Depresión de la década de 1930. Con las lecciones aprendidas a partir de esa experiencia, después de la Segunda Guerra Mundial las naciones industriales avanzadas de Occidente se comprometieron a reducir de manera progresiva las barreras al libre flujo de bienes, servicios y capital entre países.10 Esa meta quedó consagrada en el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio. Bajo los auspicios del GATT, ocho rondas de negociaciones entre los Estados miembros buscaron reducir las barreras al libre flujo de bienes y servicios. La primera ronda de negociaciones se inició en 1948. Las negociaciones más recientes, conocidas como la Ronda de Uruguay, finalizaron en diciembre de 1993. La Ronda de Uruguay redujo aún más las barreras comerciales; extendió las acciones del GATT para abarcar tanto servicios como bienes manufacturados; brindó mayor protección a patentes, marcas registradas y derechos de autor, y estableció la Organización Mundial del Comercio para vigilar el sistema de comercio internacional.11 La tabla 1.1 resume el impacto de los acuerdos del GATT sobre las tasas promedio de los aranceles para bienes manufacturados entre varias naciones desarrolladas. Como se observa, las tasas arancelarias promedio han disminuido significativamente desde 1950 y ahora se ubican entre 2.0 y 3.0 por ciento. En el caso de China e India las tasas arancelarias comparables en 2017 se ubicaron alrededor de 8 por ciento, lo cual representa una notable reducción a partir de 16.2 por ciento en el caso de China en 2000, y de 33.6 por ciento para India en ese mismo año. Además, es importante destacar que, de los esfuerzos globales del GATT y la OMC, las barreras comerciales también se han reducido gracias a acuerdos bilaterales y regionales entre dos o más países. Por ejemplo, la Unión Europea disminuyó las barreras comerciales entre sus Estados miembros; el Tratado de Libre Comercio de América del Norte redujo las barreras comerciales entre Estados Unidos, México y Canadá; y el acuerdo de libre comercio entre Estados Unidos y Corea del Sur hizo lo propio con las barreras comerciales entre esas dos

OA 1-2 Reconocer los principales impulsores de la globalización.

12

Parte 1  Introducción y panorama general

TABL A 1.1 Tasas arancelarias promedio sobre productos manufacturados como porcentaje del valor Fuentes: Los datos de 1913 a 1990 proceden de “Who Wants to Be a Giant?”, The Economist: A Survey of the Multinationals, 24 de junio de 1995, pp. 3-4. Los datos de 2018 son de World Development Indicators, Banco Mundial.

1913

1950

1990

Francia

21%

18%

5.9%

Alemania

20

26

5.9

1.9

Italia

18

25

5.9

1.9

Japón

30

—

3.3

2.1

Holanda

5

11

5.9

1.9

Suecia

20

9

5.9

1.9

—

23

5.9

1.9

44

14

5.7

3.0

Reino Unido Estados Unidos

2018 1.9%

naciones. A principios de la década de 1990, había menos de 50 de esos acuerdos en vigor. En la actualidad, hay cerca de 300. La figura 1.1 es una gráfica del crecimiento en el valor del comercio mundial de mercancías y de la producción mundial entre 1960 y 2018 (el año más reciente para el que se dispone de datos). Los datos se ajustaron para excluir el efecto de la inflación, y están indexados a un valor de 100 en 1960 para permitir una comparación de “manzanas con manzanas”. En la gráfica se observa que entre 1960 y 2018 el valor de la economía mundial (ajustada a la inflación) aumentó 9.4 veces, en tanto que el valor del comercio internacional de bienes aumentó 22.4 veces. Esto en realidad subestima el crecimiento del comercio, ya que el comercio de servicios también se ha incrementado con rapidez en décadas recientes. En 2018 el valor del comercio mundial de bienes fue de 19.5 billones, mientras que el valor del comercio de servicios fue de $5.8 billones. No sólo el comercio de bienes y servicios ha crecido más rápido que la producción mundial durante décadas, también el valor de la inversión extranjera directa, debido en parte a las reducciones en las barreras que limitan esta última entre los países. Según datos de la ONU, alrededor de 80 por ciento de los más de 1,500 cambios realizados a las leyes nacionales que rigen la inversión extranjera directa desde 2000 han creado un entorno más favorable. En parte debido a la liberalización, el valor de la IED creció significativamente en los últimos 30 años. En 1990 las empresas realizaron inversión extranjera por aproximadamente $244 mil millones. En 2018 esa cifra había aumentado a $1.3 billones. Como resultado de la inversión extranjera sostenida, en 2018 las ventas de filiales de corporaciones multinacionales en el extranjero alcanzaron $27 billones, casi $8 billones más que el valor del comercio internacional en ese mismo año, y esas filiales dieron empleo a alrededor de 76 millones de personas.12

F I G URA  1 .1 Valor del comercio mundial de mercancías y de la producción mundial entre 1960 y 2019. Fuentes: Banco Mundial, 2019; Organización Mundial del Comercio, 2019; Organización de Naciones Unidas, 2019.

Valor del índice de 1960 = 100

2,500

2,000

1,500

1,000

500

0

1960

1965

1970

1975

1980

Índice del PIB mundial de 1960 = 100

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

Índice del comercio de mercancías de 1960 = 100



Globalización  Capítulo 1

El hecho de que el volumen del comercio mundial haya crecido más rápido que el PIB mundial implica varias cuestiones. Primero, más compañías están procediendo igual que Boeing con el 777 y el 787: distribuyen partes del proceso de producción a diferentes lugares alrededor del mundo para reducir los costos de producción y aumentar la calidad del producto. Segundo, las economías de los Estados-nación se están volviendo más interdependientes. A medida que el comercio se expande, las naciones se vuelven más dependientes entre sí en cuanto a bienes y servicios importantes. Tercero, el mundo ha aumentado su riqueza de manera significativa en las últimas dos décadas. La implicación es que el comercio creciente es el motor que ha ayudado a impulsar la economía global paralelamente. La globalización de los mercados y de la producción, así como el crecimiento resultante del comercio mundial, la inversión extranjera directa y las importaciones, implican que las compañías descubren que sus mercados nacionales se encuentran bajo la amenaza de los competidores extranjeros. Esto es verdad en BCFC/Shutterstock. China, donde compañías estadounidenses como Apple, General Motors y Starbucks están incrementando su presencia. Es verdad en Estados Unidos, donde las compañías automotrices japonesas se han apoderado de parte del mercado de General Motors y Ford en las últimas tres décadas; y es verdad en Europa, donde la compañía holandesa Philips, alguna vez dominante, ha visto cómo su participación de mercado en la industria de los aparatos electrónicos de consumo pasa a manos de Panasonic y Sony de Japón, y de Samsung y LG de Corea del Sur. La creciente integración de la economía mundial en un solo mercado de enormes dimensiones está intensificando la competencia en una amplia gama de organizaciones de manufactura y de servicios. Sin embargo, no debe darse por sentada la reducción de barreras al comercio y a la inversión internacionales. Como veremos en los siguientes capítulos, continúan siendo frecuentes las demandas “de protección” frente a los competidores extranjeros en diversos países, incluido Estados Unidos. Aunque es improbable un retorno a las políticas comerciales restrictivas de las décadas de 1920 y 1930, no está claro si la mayoría política en el mundo industrializado favorece más reducciones en las barreras comerciales. De hecho, la crisis financiera global de 2008 y 2009, y la caída asociada en la producción global, condujeron a mayores exigencias de barreras comerciales para proteger los empleos locales. La elección de Donald Trump a la Presidencia de Estados Unidos en 2017 puede considerarse como una continuación de esa tendencia opositora, ya que su plataforma política proponía mayores barreras comerciales para proteger a las compañías estadounidenses de la abrumadora competencia extranjera. Si las barreras comerciales no se reducen más, podría haber una disminución en el proceso de globalización tanto de los mercados como de la producción.

EL PAPEL DEL CAMBIO TECNOLÓGICO Reducir las barreras comerciales hizo de la globalización de los mercados y de la producción una posibilidad teórica. El cambio tecnológico lo hizo una realidad tangible. Cada año que transcurre viene acompañado de avances únicos y con frecuencia de gran envergadura en los sectores tecnológicos de las comunicaciones, el procesamiento de la información y la transportación, incluyendo el surgimiento explosivo del “internet de las cosas”.

Comunicaciones Quizá la innovación más importante desde la Segunda Guerra Mundial ha sido el desarrollo del microprocesador, el cual permitió el asombroso crecimiento en las computadoras de alto poder y bajo costo, aumentando considerablemente la cantidad de información que los individuos y las organizaciones pueden procesar. El microprocesador también es la base de muchos avances recientes en la tecnología de las telecomunicaciones. En los últimos 30 años, las comunicaciones globales han experimentado

13

14

Parte 1  Introducción y panorama general

una revolución gracias a los avances de las tecnologías satelitales, de fibras ópticas e inalámbricas y, desde luego, de internet. Esas tecnologías se basan en los microprocesadores que codifican, transmiten y decodifican la vasta cantidad de información que fluye por esas carreteras electrónicas. El costo de los microprocesadores sigue disminuyendo, en tanto que aumenta su potencia (un fenómeno conocido como ley de Moore, la cual predice que cada 18 meses el poder de la tecnología de los microprocesadores se duplica y su costo de producción se reduce a la mitad).13

Internet El crecimiento explosivo de internet desde 1994, cuando estuvo disponible el primer navegador web, ha revolucionado las comunicaciones y el comercio. En 1990 menos de un millón de usuarios estaban conectados a internet. En 1995 la cifra se elevó a 50 millones. En 2018 internet tenía 4,000 millones de usuarios, es decir, 52 por ciento de la población mundial.14 No debería sorprender que internet se haya convertido en la columna vertebral de la información en la economía global. Tan sólo en América del Norte las ventas minoristas a través del comercio electrónico alcanzaron $517 mil millones en 2018 (desde un valor insignificante en 1998), en tanto que las ventas globales por comercio electrónico alcanzaron $2.5 billones.15 A nivel mundial, internet ha surgido como un ecualizador. Ha reducido algunas de las restricciones de lugar, alcance y zonas horarias.16 Asimismo, facilita el encuentro entre compradores y vendedores, sin importar su ubicación ni sus dimensiones. Permite que las empresas, tanto pequeñas como grandes, expandan su presencia global a un costo menor que antes. Y otra cuestión importante: permite que las compañías coordinen y controlen un sistema de producción disperso globalmente de una forma que no era posible hace 25 años.

Tecnología de la transportación Además de los avances en la tecnología de las comunicaciones, desde 1950 han ocurrido varias innovaciones importantes en la tecnología de la transportación. En términos económicos, lo más importante sea quizás el desarrollo de aeronaves comerciales y grandes aviones de carga, así como la introducción de la contenedorización, la cual simplifica la transportación de mercancías entre distintas modalidades de transporte. Al reducir el tiempo necesario para trasladarse de un lugar a otro, el advenimiento de los viajes en aviones comerciales acortó las distancias efectivamente. En términos de tiempo de viaje, Nueva York está ahora “más cerca” de Tokio de lo que estaba de Filadelfia en la época colonial. La contenedorización ha revolucionado los negocios de transportación, al reducir significativamente los costos de envío de mercancías a través de largas distancias. Como la industria de envíos internacionales es responsable de transportar alrededor de 90 por ciento del volumen del comercio mundial de bienes, éste ha sido un suceso extremadamente importante.17 Antes de la llegada de la contenedorización, trasladar bienes de un modo de transporte a otro era una labor intensiva, prolongada y costosa. Descargar un barco y volver a cargar las mercancías en camiones y trenes era una tarea que podría tardar días y requerir la participación de cientos de estibadores. Con el arribo de la contenedorización en las décadas de 1970 y 1980, el proceso entero ahora puede ejecutarse con la ayuda de unos cuantos trabajadores portuarios en un par de días. Como resultado de la mayor eficiencia asociada con la contenedorización, se desplomaron los costos de transportación, logrando así que el envío de bienes alrededor del mundo sea mucho más económico y se favorezca la globalización de los mercados y de la producción. Entre 1920 y 1990, el transporte por vía marítima y las tarifas portuarias por tonelada de carga de exportación e importación de bienes en Estados Unidos se redujo de $95 a $29 (en dólares de 1990).18 En la actualidad, el costo típico de transportación de un contenedor de 20 pies de Asia a Europa con más de 20 toneladas de carga es aproximadamente el mismo que la tarifa aérea económica para un solo pasajero en el mismo recorrido.

Implicaciones para la globalización de la producción A medida que disminuyeron los costos de transportación asociados con la globalización de la producción, la dispersión de la producción a lugares geográficamente distantes se ha vuelto más económica. Como resultado de las innovaciones tecnológicas descritas anteriormente, los costos reales del procesamiento de información y de la comunicación han bajado drásticamente en las dos últimas décadas. Estos acontecimientos posibilitan que una compañía diseñe y luego administre un sistema de producción disperso internacionalmente, facilitando así la globalización de la producción. Una red mundial de

Globalización  Capítulo 1

15

comunicaciones se ha vuelto esencial para muchas empresas internacionales. Por ejemplo, Dell utiliza internet para coordinar y controlar un sistema de producción disperso globalmente, a tal grado que sólo mantiene un valor de inventario para tres días en sus instalaciones de ensamble. El sistema en línea de Dell registra pedidos de equipos de cómputo a medida que son enviados por los clientes a través del sitio web de la compañía y, luego, transmite inmediatamente los pedidos de componentes resultantes a diversos proveedores alrededor del mundo, los cuales pueden ver en tiempo real el flujo de pedidos de Dell y ajustar sus programas de producción en concordancia. Dado el bajo costo de transportación por vía aérea, Dell puede usar ese medio de transporte para acelerar la entrega de componentes esenciales, y así satisfacer cambios anticipados en la demanda sin causar demoras en el envío del producto final a los consumidores. Dell también utiliza la tecnología moderna de comunicaciones para subcontratar en India sus operaciones de servicio al cliente. Cuando los clientes estadounidenses llaman a Dell para hacer una solicitud de servicio, son remitidos a Bangalore en India, donde personal angloparlante del área de servicios atiende su llamada.

Implicaciones para la globalización de los mercados Además de la globalización de la producción, las innovaciones tecnológicas facilitan la globalización de los mercados. Las redes de comunicaciones globales de bajo costo, incluidas aquellas basadas en internet, están ayudando a crear mercados globales electrónicos. Como vimos, la transportación de bajo costo permite que el envío de productos alrededor del mundo resulte más económico, contribuyendo así a crear mercados globales. Los viajes aéreos de bajo costo también permiten el desplazamiento masivo de personas entre países. Esto ha reducido la distancia cultural entre las naciones y favorece cierta convergencia en los gustos y las preferencias de los consumidores. Al mismo tiempo, las redes de comunicación y los medios globales están creando una cultura mundial. Las cadenas estadounidenses de televisión, como CNN y HBO, ahora transmiten sus programas a muchos países, las películas de Hollywood se ven en todo el mundo, mientras que cadenas noticiosas de otras naciones, como BBC y Al Jazeera, también tienen alcance global. En cualquier sociedad, los medios de comunicación son los transmisores primarios de cultura; conforme se desarrollan los medios de comunicación globales, debemos esperar algo similar a una cultura global. Un resultado lógico de esa evolución es el surgimiento de mercados globales para productos de consumo. Y signos de ello son evidentes. Ahora, encontrar un restaurante McDonad’s en Tokio es tan fácil como en Nueva York, al igual que comprar un iPad en Río de Janeiro o en Berlín, o adquirir unos jeans Gap en París o en San Francisco. A pesar de esas tendencias, hay que ser cautos para no sobrestimar su importancia. En tanto que las comunicaciones y las tecnologías de transportación modernas marcan el inicio de la “aldea global”, persisten diferencias nacionales significativas en la cultura, las preferencias de los consumidores y las prácticas de negocios. Una compañía que ignora las diferencias entre los países lo hace bajo su propio riesgo. Haremos hincapié en este punto repetidamente a lo largo del libro y lo examinaremos con detalle en los siguientes capítulos.

La demografía cambiante de la economía global De la mano con la tendencia hacia la globalización ha habido un cambio bastante drástico en la demografía de la economía global durante las últimas décadas. Hace medio siglo, cuatro hechos describieron la demografía de la economía global. El primero fue la supremacía de Estados Unidos en la economía y en el panorama comercial mundiales. El segundo fue el dominio de ese país en la inversión extranjera directa en el mundo. En relación con esto, el tercer hecho fue la hegemonía de grandes empresas estadounidenses multinacionales en la escena de negocios internacionales. El cuarto fue que aproximadamente la mitad del planeta —las economías de planeación central del bloque comunista— estaba fuera de los límites de los negocios internacionales de Occidente. Los cuatro hechos han cambiado rápidamente.

LA PRODUCCIÓN MUNDIAL CAMBIANTE Y EL PANORAMA COMERCIAL INTERNACIONAL A principios de la década de 1960 Estados Unidos era, por mucho, la potencia industrial dominante en el mundo; en 1960 generaba 38.3 por ciento de la producción mundial, medida en términos del

PREPARACIÓN PARA EXAMEN

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OA 1-3 Describir la naturaleza cambiante de la economía mundial.

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Parte 1  Introducción y panorama general

producto interno bruto (PIB). En 2018 Estados Unidos generaba 24 por ciento de la producción mundial, y un año después China era ya el líder global en esa categoría con 15.2 por ciento de la producción mundial (vea la tabla 1.2). Estados Unidos no fue la única nación desarrollada que vio deslizar su posición relativa. Lo mismo sucedió con Alemania, Francia, Italia, Reino Unido y Canadá; éstos son sólo algunos ejemplos. Se trata de naciones que se encontraban en los primeros lugares de industrialización a nivel global. Desde luego, el cambio en la posición de Estados Unidos no fue un descenso absoluto porque su economía creció significativamente entre 1960 y 2018 (las economías de Alemania, Francia, Italia, Reino Unido y Canadá también crecieron durante ese periodo). Más bien fue un descenso relativo que reflejó el crecimiento económico más rápido de algunas otras economías, en particular de China y otras naciones asiáticas. Por ejemplo, como se observa en la tabla 1.2, de 1960 a la fecha, la participación de China en la producción mundial aumentó de una cantidad mundial insignificante a 15.2 por ciento, lo cual la ubicó como la segunda economía más grande del mundo en términos de su participación en la producción global (Estados Unidos sigue siendo la economía más grande del mundo). Otros países que aumentaron notablemente su participación en la producción mundial son Japón, Tailandia, Malasia, Taiwán, Brasil y Corea del Sur. A finales de la década de 1980, se vio desafiada la posición de Estados Unidos como la nación comercial líder. En los últimos 30 años, la hegemonía de Estados Unidos en los mercados de exportación se ha ido desvaneciendo conforme Japón, Alemania y varios países recientemente industrializados, como Corea del Sur y China, van ganando una mayor participación en las exportaciones mundiales. Durante la década de 1960, Estados Unidos representó 20 por ciento de las exportaciones mundiales de bienes manufacturados. Sin embargo, como muestra la tabla 1.2, la participación de Estados Unidos en las exportaciones mundiales de bienes y servicios ha disminuido a 8.2 por ciento, muy por detrás de China. A medida que economías emergentes como Brasil, Rusia, India y China —identificadas como BRIC— continúan creciendo, parece probable un mayor descenso relativo de Estados Unidos y de otras naciones desarrolladas, que durante mucho tiempo habían mantenido su lugar, en la participación de la producción y las exportaciones mundiales. En sí mismo, ese hecho no se trata de algo negativo. El descenso relativo de Estados Unidos refleja el desarrollo económico y la industrialización crecientes de la economía mundial, en oposición a cualquier descenso absoluto en la salud económica de Estados Unidos. La mayoría de los pronósticos ahora prevén un ascenso continuo de su participación en la producción mundial de naciones en desarrollo como China, India, Rusia, Indonesia, Tailandia, Corea del Sur, México y Brasil, y un descenso proporcional en la participación de naciones ricas e industrializadas como Reino Unido, Alemania, Japón y Estados Unidos. Y algo quizá más importante, si la tendencia actual continúa, la economía china podría superar a la estadounidense en menos de una década, mientras que la economía de India se convertiría en la tercera más grande del mundo en 2030.19 En general, el Banco Mundial estima que las naciones que actualmente están en desarrollo representarían más de 60 por ciento de la actividad económica mundial en 2030, en tanto que las naciones TABLA 1.2 Demografía cambiante de la producción y las exportaciones mundiales Fuentes: Datos de producción procedentes de la base de datos del Banco Mundial, 2019. Datos de comercio de la base de datos estadística de la OMC, 2019.

País

Participación en la producción mundial en 1960 (%)

Participación en la producción mundial actualmente (%)

Participación en las exportaciones mundiales actualmente (%)

Estados Unidos 38.3%

24.0%

8.2%

Alemania

8.7

4.6

7.1

Francia

4.6

3.2

2.8

Italia

3.0

2.4

2.4

Reino Unido

5.3

3.3

2.3

Canadá

3.0

2.0

2.2

Japón

3.3

6.0

3.6

China

ND

15.2

11.1

E NF O Q U E E N LO S PA Í SES El sector de software en India Hace unos 30 años, algunas pequeñas empresas de software se establecieron en Bangalore, India. Una de ellas fue Infosys Technologies, fundada por siete emprendedores indios que contaban con $1,000 en conjunto. Infosys ahora obtiene ingresos anuales de $10,200 millones y cuenta con unos 200,000 empleados; pero es tan sólo una de las más de 100 compañías de software establecidas en torno a Bangalore, que se ha convertido en el epicentro del sector de tecnología de la información en rápido crecimiento de India. Con un inicio firme a mediados de la década de 1980, ese sector ahora genera ventas de exportación por más de $100 mil millones. El crecimiento del sector de software en India se basa en cuatro factores. Primero, el país tiene un suministro abundante de talento en el campo de la ingeniería. Cada año, se gradúan cerca de 400,000 ingenieros de las universidades indias. Segundo, históricamente han sido bajos los costos de mano de obra en el sector de software de ese país. Apenas en 2008 el costo de contratar a un graduado local representaba alrededor de 12 por ciento del costo de contratar a un graduado estadounidense (sin embargo, esa brecha se está reduciendo rápidamente, de modo que ahora el salario en el sector es sólo entre 30 y 40 por ciento menor que en Estados Unidos). Tercero, muchos ciudadanos indios hablan inglés de manera fluida, lo que facilita la coordinación entre las compañías occidentales e India. Cuarto, debido a las diferencias de horario, los indios trabajan mientras los estadounidenses duermen, lo cual crea eficiencias de tiempo únicas, así como un entorno laboral que funciona las 24 horas del día. Inicialmente, las compañías indias de software se enfocaban en el extremo inferior de la industria del software, al

suministrar desarrollo de software básico y servicios de prueba para las compañías occidentales. Sin embargo, conforme la industria ha crecido en tamaño y sofisticación, las compañías indias han ascendido en la escala del mercado. En la actualidad, las empresas líderes de ese país compiten directamente con organizaciones como IBM y EDS por grandes proyectos de desarrollo de software, y por contratos de subcontratación de procesos de negocios y de servicios de consultoría en tecnología de la información. En los últimos 15 años, esos mercados han experimentado un auge, y las empresas indias han ganado una rebanada grande del pastel. Una respuesta de las compañías occidentales ante el surgimiento de esa amenaza competitiva es invertir en India para obtener el mismo tipo de ventajas económicas de las que gozan las empresas indias. Por ejemplo, IBM invirtió $2,000 millones en sus operaciones en India y ahora cuenta con 150,000 empleados en ese país, más de los que tiene en cualquiera otro. Microsoft también ha realizado inversiones importantes en India, incluyendo un centro de investigación y desarrollo (I&D) en Hyderabad, el cual emplea a 4,000 personas y se ubicó ahí precisamente para aprovechar el talento de los ingenieros indios que no querían mudarse a Estados Unidos. Fuentes: “Ameerpet, India’s Unofficial IT Training Hub”, The Economist, 30 de marzo de 2017; “America’s Pain, India’s Gain: Outsourcing”, The Economist, 11 de enero de 2003, p. 59; “The World Is Our Oyster”, The Economist, 7 de octubre de 2006, pp. 9-10; “IBM and Globalization: Hungry Tiger, Dancing Elephant”, The Economist, 7 de abril de 2007, pp. 67-69; P. Mishra, “New Billing Model May Hit India’s Software Exports”, Live Mint, 14 de febrero de 2013; e “India’s Outsourcing Business: On the Turn”, The Economist, 19 de enero de 2013.

que hoy son ricas con más de 55 por ciento de la actividad económica mundial podrían dar cuenta de sólo alrededor de 38 por ciento para esa fecha. Los pronósticos no siempre resultan correctos, pero todos ellos indican que está en marcha un cambio en la geografía económica del mundo, aunque la magnitud de ese cambio no sea totalmente evidente. Para las compañías internacionales, las implicaciones de esa geografía económica cambiante son claras: en el futuro muchas de las oportunidades económicas podrían encontrarse en las naciones en desarrollo, y muchos de los competidores más capaces probablemente también surjan de esas regiones. Un caso ilustrativo es la notable expansión de India en el sector de software, como se detalla en la sección Enfoque en los países.

EL PANORAMA CAMBIANTE DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA Como reflejo del predominio de Estados Unidos en la economía global, las compañías estadounidenses realizaron 66.3 por ciento de los flujos de inversión extranjera directa durante la década de 1960. Las compañías británicas ocupaban el segundo lugar con 10.5 por ciento, mientras que las empresas japonesas se ubicaban en un distante octavo lugar, con tan sólo 2 por ciento. La hegemonía de las compañías estadounidenses era tan grande que se escribieron diversos libros referentes a la amenaza económica que representaban las corporaciones estadounidenses para Europa.20 Varios gobiernos europeos, sobre todo Francia, hablaban de limitar la inversión de las firmas estadounidenses. 17

18

Parte 1  Introducción y panorama general

Sin embargo, a medida que se fueron derribando las barreras al libre flujo de bienes, servicios y capital, y conforme otros países aumentaron su participación en la producción mundial, las compañías no estadounidenses comenzaron a invertir cada vez más fuera de sus fronteras nacionales. La motivación para buena parte de esa inversión extranjera directa de empresas no estadounidenses era el deseo de dispersar las actividades de producción a los lugares óptimos y mostrar una presencia directa en los principales mercados extranjeros. Así, al principio de la década de 1970, compañías europeas y japonesas comenzaron a desplazar sus operaciones manufactureras que requerían mano de obra intensiva desde sus mercados locales hacia naciones en desarrollo, donde eran menores los costos de mano de obra. Asimismo, muchas compañías japonesas invirtieron en América del Norte y Europa, a menudo como una protección ante fluctuaciones desfavorables en el valor de las monedas y ante el posible establecimiento de barreras comerciales. Por ejemplo, Toyota, la compañía automotriz japonesa, rápidamente aumentó sus inversiones en instalaciones de producción en Estados Unidos y Europa desde finales de la década de 1980 y durante la siguiente. Los ejecutivos de Toyota creían que el cada vez más fuerte yen japonés excluiría a las exportaciones de automotores nipones de los mercados extranjeros; por consiguiente, tenía sentido la producción en la mayoría de los mercados extranjeros importantes, en oposición a las exportaciones provenientes de Japón. Toyota también realizó esas inversiones para sortear las crecientes presiones políticas en Estados Unidos y Europa, encaminadas a restringir las exportaciones de automóviles nipones hacia esos mercados. Una consecuencia de esos eventos se ilustra en la figura 1.2, donde se observa el cambio en la salida de inversión extranjera directa como porcentaje del PIB para una selección de países y a nivel mundial. (La salida de inversión extranjera directa [IED] se refiere al valor acumulado total de inversiones en el extranjero por parte de empresas ubicadas en una nación más allá de las fronteras nacionales). La figura 1.2 ilustra un notable aumento en la salida de IED a lo largo del tiempo. Por ejemplo, en 1995 la salida de IED por parte de compañías estadounidenses era equivalente a 13 por ciento del PIB de Estados Unidos; en 2018 la cifra se elevó a 35 por ciento. A nivel mundial, la salida de IED se incrementó de 12 por ciento a 35 por ciento durante el mismo periodo. La clara implicación es que cada vez más las compañías con sede en determinada nación dependen de sus ingresos y utilidades procedentes de las inversiones y actividades productivas que realizan en otros países. Vivimos en un mundo cada vez más interconectado. La figura 1.3 ilustra otras dos tendencias importantes: el crecimiento sostenido en los flujos transfronterizos de inversión extranjera directa que se ha registrado desde 1990, y la importancia creciente de las naciones en desarrollo como destino de la IED. Durante la década de 1990, el monto de la inversión dirigida a naciones tanto desarrolladas como en desarrollo aumentó de forma notable, una tendencia que refleja la creciente internacionalización de las corporaciones de negocios. Luego de un aumento considerable en la inversión extranjera directa entre 1998 y 2000, siguió un desplome entre 2001 y 2004 asociado con una disminución en la actividad económica global, después del colapso de la burbuja financiera a finales de la década de 1990 y principios de la siguiente. El crecimiento de la IED recuperó los niveles “normales” para aquel entonces en 2005, y continuó hasta 2007, cuando

F I G URA 1 .2 Monto de IED como porcentaje del PIB. Fuentes: Datos de la OCDE para 2019, Indicadores de Desarrollo Mundial 2019 y base de datos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), 2019.

70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

RU

Francia

Alemania 1995

EUA 2005

Japón 2018

China

Mundo



Globalización  Capítulo 1

19

F I GU R A 1.3

2,500,000

Flujos de entrada de IED (en millones de dólares).

2,000,000 1,500,000

Fuente: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), World Investment Report 2019. (Los datos de 2019 y 2020 son pronósticos).

1,000,000 500,000

Países desarrollados

2020

2018

2016

2014

2012

2010

2008

2006

2004

2002

2000

1998

1996

1994

1992

1990

0

Países en desarrollo

alcanzó niveles récord, sólo para reducirse de nuevo en 2008 y 2009 a medida que se hacía patente la crisis financiera global. Sin embargo, a lo largo de ese periodo, el crecimiento de la inversión extranjera directa en naciones en desarrollo permaneció sólido. Entre los países en desarrollo, el mayor receptor fue China, que captó alrededor de $250 mil millones en el último año. Como veremos más adelante, el flujo sostenido de inversión extranjera hacia las naciones en desarrollo es un estímulo importante del crecimiento económico en esos países, lo cual constituye un buen augurio para el futuro de países como China, México y Brasil, los principales beneficiarios de esa tendencia.

LA NATURALEZA CAMBIANTE DE LAS EMPRESAS MULTINACIONALES Una empresa multinacional (EMN) es cualquier negocio que realiza actividades productivas en dos o más países. En los últimos 50 años, se han registrado dos tendencias notables en la demografía de las empresas multinacionales: 1. el aumento en el número de multinacionales no estadounidenses y 2. el crecimiento de las mini multinacionales.

Multinacionales no estadounidenses En la década de 1960, la actividad global de negocios estaba dominada por las corporaciones multinacionales estadounidenses. Como las firmas estadounidenses realizaron alrededor de dos tercios de las inversiones extranjeras directas durante la década de 1960, cabía esperar que la mayoría de las multinacionales fueran estadounidenses. Asimismo, las compañías británicas, holandesas y francesas ocupaban un lugar prominente en las listas de las corporaciones multinacionales más grandes del mundo. En 2003 cuando la revista Forbes comenzó a compilar su clasificación anual de las 2,000 principales empresas multinacionales a nivel mundial, 776 de ellas, es decir, 38.8 por ciento, eran estadounidenses. El segundo lugar era para Japón con 16.6 por ciento de las multinacionales más grandes. En ese entonces, Reino Unido tenía 6.6 por ciento de las multinacionales más grandes del planeta. Como se muestra en la figura 1.4, en 2019 la participación de Estados Unidos había disminuido a 28.8 por ciento, o 575 empresas, y la participación de Japón se redujo a 11.1 por ciento; en tanto que las empresas chinas habían surgido hasta sumar 309 del total o 15.5 por ciento. También ha habido un incremento notable en las multinacionales de Taiwán, India y Corea del Sur. Se espera que continúen esos cambios en la representación de las poderosas corporaciones multinacionales y de sus países de origen. En específico, esperamos que aún más compañías de naciones en desarrollo surjan como competidores importantes en los mercados globales, alejando así el eje de la economía mundial de América del Norte y de Europa occidental, y desafiando el largo predominio de las compañías del llamado mundo desarrollado. Uno de esos nuevos competidores, Dalian Wanda Group, se describe en la sección Enfoque en la administración.

El surgimiento de las mini multinacionales Otra tendencia en los negocios internacionales es el crecimiento de multinacionales pequeñas y medianas (o mini multinacionales).21 Cuando la gente piensa en negocios internacionales, tiende a

E N FO Q U E E N L A A D MI N I ST R AC I ÓN Dalian Wanda Group Dalian Wanda Group es quizá la compañía inmobiliaria más grande del mundo, aunque es poco conocida fuera de China. Fundada en 1988, Dalian Wanda Group es la empresa que posee más hoteles de cinco estrellas en el mundo. La cartera inmobiliaria de la compañía incluye 133 centros comerciales Wanda y 84 hoteles. También tiene grandes propiedades en las industrias fílmica, de deportes, turística y de entretenimiento para niños. La visión de Dalian Wanda es convertirse en una multinacional de clase mundial, una meta que ya logró. En 2012 Dalian Wanda expandió significativamente su presencia internacional al adquirir la cadena de cines estadounidense AMC Entertainment Holdings por $2,600 millones. En su momento, fue la transacción de compra más grande de una compañía estadounidense por una corporación china, superando la adquisición por $1,800 millones del negocio de PC de IBM por parte de Lenovo en 2005. AMC es el segundo operador de salas de cine en América del Norte, donde los cinéfilos gastan más de $10 mil millones al año en boletos. Después de que se concretó la compra, las oficinas centrales de AMC permanecieron en Kansas. Sin embargo, Dalian indicó que inyectaría capital a AMC para remodelar las salas de cine y presentar más películas IMAX y en 3D. En 2015 Wanda sumó a su adquisición de AMC la compra de Hoyts Group, un operador australiano con más de 150

F I G URA 1 .4 Participación nacional de las 2,000 corporaciones multinacionales más grandes del mundo en 2019. Fuente: Forbes Global 2000 de 2019.

salas cinematográficas. Combinando los cines de AMC con los de Hoyts y las salas que ya poseía en China, Dalian Wanda se convirtió en el operador de salas de cine más grande del mundo, las cuales son más de 500. Esto coloca a Wanda en una posición fuerte para negociar términos de distribución con los estudios cinematográficos. Wanda también está expandiendo sus operaciones en la industria inmobiliaria internacional. En 2014 anunció que ganó una subasta por un excelente terreno en Beverly Hills, California. Wanda planea invertir $1,200 millones para construir un desarrollo de usos múltiples. La compañía también tiene un proyecto grande en Chicago, donde está invirtiendo $900 millones para construir el tercer edificio más alto de la ciudad. Asimismo, Wanda tiene proyectos de bienes raíces en España, Australia y Londres. En la actualidad, Wanda Group se encuentra entre las 400 compañías más grandes del mundo, con alrededor de 130,000 empleados, $90 mil millones en activos y aproximadamente $45 mil millones en ingresos. Fuentes: Keith Weir, “China’s Dalian Wanda to Acquire Australia’s Hoyts for $365.7 Million”, Reuters, 24 de junio de 2015; Zachary Mider, “China’s Wanda to Buy AMC Cinema Chain for $2.6 Billion”, Bloomberg Businessweek, 21 de mayo de 2012, y Wanda Group Corporate, www.wanda-group.com. Perfil corporativo, sitio web oficial de Wanda Group, recuperado en marzo de 2019.

Estados Unidos, 29% China, 15% Japón, 11% Reino Unido, 4% Corea del Sur, 3% Francia, 3% India, 3% Canadá, 3% Alemania, 3% Taiwán, 2% Otros, 24%

referirse a empresas como ExxonMobil, General Motors, Ford, Panasonic, Procter & Gamble, Sony y Unilever, es decir, corporaciones multinacionales grandes y complejas con operaciones de alcance mundial. Si bien la mayoría del comercio y las inversiones internacionales siguen estando en manos de grandes compañías, muchos negocios pequeños y medianos están participando cada vez más en esas actividades. El surgimiento de internet reduce las barreras que enfrentan las pequeñas empresas al realizar ventas internacionales. Considere a Lubricating Systems Inc. de Kent, Washington. Lubricating Systems, que fabrica fluidos lubricantes para máquinas herramientas, emplea a 25 personas y realiza ventas por $6.5 millones. Difícilmente podría considerarse una multinacional grande y compleja, pero más de $2 millones de 20



Globalización  Capítulo 1

las ventas de la compañía se deben a sus exportaciones a muchos países, como Japón, Israel y Emiratos Árabes Unidos. Lubricating Systems también formó una empresa conjunta con una compañía alemana para atender al mercado europeo.22 Piense también en Lixi Inc., un pequeño fabricante estadounidense de equipo industrial de rayos X. Más de la mitad de los $24.4 millones de ingresos de Lixi proviene de sus exportaciones a Japón.23 O considere a G. W. Barth, un fabricante de maquinaria para tostar semillas de cacao con sede en Ludwigsburg, Alemania. Con tan sólo 65 empleados, esta pequeña compañía capta 70 por ciento del mercado global de máquinas tostadoras de cacao.24 Los negocios internacionales no sólo están en manos de grandes compañías, sino también en las de empresas pequeñas y medianas.

EL CAMBIANTE ORDEN MUNDIAL Entre 1989 y 1991 una serie de revoluciones democráticas se extendieron por el mundo comunista. Por razones que se examinan con mayor detalle en el capítulo 3, los gobiernos comunistas colapsaron en un país tras otro en Europa oriental y, con el tiempo, en la propia Unión Soviética. Esta última quedó en la historia y fue reemplazada por 15 repúblicas independientes. Checoslovaquia se dividió en dos Estados, mientras que Yugoslavia se disolvió tras una cruenta guerra civil dando origen a cinco Estados sucesores. Desde entonces, muchas de las naciones excomunistas de Europa y Asia parecen compartir un compromiso con la democracia y la economía de libre mercado. En esencia durante medio siglo esos países estaban cerrados a las compañías internacionales occidentales. Ahora ofrecen un cúmulo de oportunidades a las exportaciones y a las inversiones. Sin embargo, tres décadas después, las economías de muchos de los Estados excomunistas siguen estando relativamente subdesarrolladas, y no puede darse por sentado su compromiso continuo con la democracia y los sistemas económicos de libre mercado. Signos inquietantes de crecientes disturbios y tendencias totalitarias se observan en varios países de Europa oriental y de Asia central, incluida Rusia, que ha regresado a una mayor participación estatal en las actividades económicas y a un modelo de gobierno autoritario.25 En consecuencia, los riesgos implicados al hacer negocios en esos países son altos, como también lo son los posibles rendimientos. Además de esos cambios, han ocurrido revoluciones más silenciosas en China, otros países del sureste asiático y América Latina. Sus implicaciones para los negocios internacionales podrían ser tan profundas como el colapso del comunismo en Europa oriental y Rusia tiempo atrás. China reprimió su movimiento en favor de la democracia con la masacre de la Plaza de Tiananmén en 1989. Por otro lado, China continúa acercándose progresivamente a las reformas de libre mercado. Si lo que está ocurriendo en China continúa por dos décadas más, ese país evolucionará de un gigante tercermundista de los negocios para convertirse en una superpotencia industrial, incluso más rápidamente que Japón. Si el PIB per cápita de China crece a un ritmo de entre 6 y 7 por ciento en promedio, que es menor que la tasa de crecimiento de entre 8 y 10 por ciento registrada durante la década pasada, entonces en 2030 esa nación de 1 400 millones de habitantes podría hacer alarde de un PIB per cápita promedio de $23,000, aproximadamente el mismo de Chile o Polonia en la actualidad. Las consecuencias potenciales para los negocios internacionales son inmensas. Por un lado, China representa un vasto mercado escasamente atendido. Como reflejo de ello, desde 1983 la inversión extranjera directa en China aumentó de menos de $2 000 millones a $250 mil millones anuales. Por otro lado, las nuevas empresas chinas están demostrando ser competidores muy hábiles, y podrían arrebatar a empresas de Occidente y de Japón su participación en el mercado global (vea la sección Enfoque en la administración referente a Dalian Wanda Group). Por consiguiente, los cambios en China están creando tanto oportunidades como amenazas para las compañías internacionales establecidas. En el caso de América Latina también han sido evidentes las reformas en favor de la democracia y del libre mercado. Durante décadas, la mayoría de los países latinoamericanos estuvieron gobernados por dictaduras, muchas de las cuales parecían considerar a las compañías internacionales occidentales como instrumentos de dominio imperialista. Por consiguiente, restringieron la inversión directa por parte de empresas extranjeras. Asimismo, las deficientemente administradas economías latinoamericanas se caracterizaban por lento crecimiento, gran endeudamiento e hiperinflación, todo lo cual desalentó la inversión de compañías internacionales. En las últimas dos décadas, el panorama ha cambiado mucho. En toda América Latina se han abatido el endeudamiento y la inflación, los gobiernos desincorporaron empresas estatales al venderlas a inversionistas privados, se ha dado la bienvenida a la inversión extranjera, y las economías de la región se expandieron. Brasil, México y Chile han abierto camino. Esos cambios aumentan el atractivo de la región, no sólo como mercado para las

21

22

Parte 1  Introducción y panorama general

exportaciones, sino también como destino para la inversión extranjera directa. Al mismo tiempo, considerando la larga historia de mal manejo económico en América Latina, no hay garantía de que esas tendencias favorables continúen. De hecho, Bolivia, Ecuador y, de manera más drástica, Venezuela han retrocedido hacia mayor participación estatal en la industria durante los últimos años, y ahí la inversión extranjera ahora no es tan bienvenida como lo fue durante la década de 1990. En esas naciones, los gobiernos retomaron el control en los sectores de petróleo y gas natural en detrimento de los inversionistas extranjeros, y han limitado los derechos de las compañías energéticas extranjeras para extraer petróleo y gas natural de sus respectivos territorios. Por lo tanto, al igual que en el caso de Europa oriental, oportunidades sustanciales van acompañadas de riesgos significativos.

LA ECONOMÍA GLOBAL DEL SIGLO XXI

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OA 1-4 Explicar los principales argumentos en el debate acerca del impacto de la globalización.

El último cuarto de siglo ha sido testigo de cambios rápidos en la economía global. En oposición a los recientes acontecimientos como el aumento de aranceles por parte de la administración de Trump en Estados Unidos, se están derribando las barreras al libre flujo de bienes, servicios y capital. A medida que sus economías avanzan, más naciones se incorporan a la lista del mundo desarrollado. Hace apenas una generación, Corea del Sur y Taiwán se consideraban naciones en desarrollo de segundo nivel. Ahora hacen alarde de sus fuertes economías, y son países de origen de empresas que participan como grandes jugadores en muchas industrias globales, desde la construcción de barcos y el acero hasta la electrónica y la química. El acercamiento a la economía global se ha reforzado mediante la amplia adopción de políticas económicas liberales en países que se habían opuesto a ellas durante dos generaciones o más. En resumen, las tendencias actuales indican que el mundo se dirige hacia un sistema económico más favorable para los negocios internacionales. No obstante, siempre es riesgoso considerar las tendencias actuales para predecir el futuro. El mundo puede dirigirse hacia un sistema económico más global, pero la globalización no es inevitable. Los países podrían dar marcha atrás a su reciente compromiso con la ideología económica liberal, si sus experiencias no concuerdan con sus expectativas. Por ejemplo, hay claros signos de un retroceso respecto de la ideología económica liberal en Rusia. Si la indecisión de Rusia se volviera más generalizada y permanente, la visión liberal de una economía global más próspera basada en los principios del libre mercado quizá no se haga realidad tan rápido como muchos esperan. Sin duda, esto haría al mundo más reacio ante los negocios internacionales. Asimismo, una mayor globalización entraña riesgos intrínsecos, lo cual quedó demostrado claramente en 1997 y 1998, cuando una crisis financiera en Tailandia se extendió primero a otras naciones del Sudeste asiático y, luego, a Rusia y Brasil. En última instancia, la crisis amenazó con sumir en una recesión a las economías del mundo desarrollado, incluido Estados Unidos. Exploraremos las causas y consecuencias de ésta y de otras crisis financieras globales en el capítulo 11. Incluso desde una perspectiva puramente económica, la globalización no es del todo positiva. Las oportunidades para hacer negocios en una economía global podrían mejorar significativamente pero, como vimos entre 1997 y 1998, también son mayores los riesgos asociados con el contagio financiero global. De hecho, durante 2008 y 2009, una crisis que se inició en el sector financiero de Estados Unidos, donde los bancos habían sido demasiado indulgentes en sus políticas de crédito hacia los propietarios de viviendas, se extendió por el mundo y precipitó a la economía global hacia su más profunda recesión desde principios de la década de 1980, lo cual ilustra una vez más que en un mundo interconectado, una crisis severa en una región puede afectar a todo el planeta. Aun así, como se explicará más adelante en este libro, las compañías están en condiciones de aprovechar las oportunidades asociadas con la globalización, mientras reducen los riesgos por medio de estrategias de cobertura adecuadas. Esas estrategias también podrían cobrar más importancia a medida que el mundo equilibra los esfuerzos de globalización con un aumento potencial en las tendencias nacionalistas de algunos países (como ha sucedido recientemente en Estados Unidos y Reino Unido).

El debate de la globalización ¿El cambio hacia una economía global más integrada e interdependiente es positivo? Muchos economistas, políticos y empresarios de renombre así lo creen.26 Argumentan que eliminar las barreras al comercio y a las inversiones internacionales son los dos motores que impulsan a la economía hacia una mayor prosperidad. Afirman que un comercio internacional creciente y mayores inversiones en



Globalización  Capítulo 1

el extranjero darán como resultado precios más bajos de los bienes y servicios. Creen que la globalización estimula el crecimiento económico, aumenta los ingresos de los consumidores y ayuda a generar puestos de trabajo en todos los países que participan en el sistema de comercio global. Los argumentos de quienes apoyan la globalización se analizan con detalle en los capítulos 6, 7 y 8. Como veremos, hay buenas razones teóricas para creer que la reducción de barreras al comercio y a la inversión internacionales fomentan el crecimiento económico, generan empleos y elevan los niveles de ingreso. Más aún, como se describe en los capítulos 6, 7 y 8, la evidencia empírica apoya las predicciones de esa teoría. Sin embargo, pese a la existencia de un cuerpo convincente de teoría y evidencias, la globalización tiene detractores.27 Algunos de ellos son expresivos y activos, y salen a las calles para manifestar su oposición a la globalización. Aquí examinaremos la naturaleza de las protestas contra la globalización y revisaremos brevemente los principales temas del debate relacionado con los beneficios de la globalización. En capítulos posteriores nos ocuparemos con detalle de muchos de esos argumentos.

PROTESTAS CONTRA LA GLOBALIZACIÓN Las manifestaciones populares contra la globalización se remontan a diciembre de 1999, cuando más de 40,000 personas bloquearon las calles de Seattle en un intento por boicotear la reunión de la Organización Mundial del Comercio que se llevaba a cabo en esa ciudad. Los manifestantes protestaban contra una amplia gama de problemas, incluyendo la pérdida de empleos en industrias amenazadas por competidores extranjeros, la presión para disminuir las tasas salariales de trabajadores no calificados, la degradación ambiental y el imperialismo cultural de los medios de comunicación globales y las empresas multinacionales, los cuales se consideran dominados por lo que algunos manifestantes llamaron intereses y valores “culturalmente empobrecidos” de Estados Unidos. Todos esos males, afirmaban los manifestantes, podrían atribuirse a la globalización. La Organización Mundial del Comercio se reunía para tratar de iniciar una nueva ronda de conversaciones con la finalidad de reducir las barreras al comercio y a la inversión internacionales. Como tal, la reunión era una promotora de la globalización y un blanco para las protestas. Las manifestaciones se tornaron violentas, transformando las calles normalmente tranquilas de Seattle en un campo de batalla entre “anarquistas” y el perplejo e insuficientemente preparado departamento de policía de la ciudad. Escenas de manifestantes lanzando piedras y policías escudados utilizando sus macanas fueron fielmente grabadas por los medios de comunicación globales, que luego difundieron las imágenes alrededor del mundo. Mientras tanto, la reunión de la OMC no logró llegar a un acuerdo, dando la falsa impresión de que los manifestantes habían logrado su cometido de frustrar la asamblea. Incentivados por la experiencia en Seattle, los opositores a la globalización tomaron la costumbre de expresar su desacuerdo ante las principales reuniones de instituciones globales. Manifestaciones de menores dimensiones se realizan periódicamente en diversos países como Francia, donde los activistas destruyeron un restaurante McDonald’s en 1999 para protestar por la degradación de la cultura francesa por parte del imperialismo estadounidense (para conocer detalles, vea la sección Enfoque en los países). Mientras que las protestas violentas quizá desprestigiaron las campañas en contra de la globalización, a juzgar por el alcance de las manifestaciones, queda claro que el apoyo a esa causa va más allá de un reducido grupo de anarquistas. Grandes segmentos de la población en muchos países creen que la globalización tiene como efecto deteriorar la calidad de vida, las tasas salariales y el ambiente. De hecho, el fuerte apoyo que recibió Donald Trump en las elecciones presidenciales de 2016 se basó principalmente en sus repetidas aseveraciones de que los acuerdos comerciales habían trasladado los puestos de trabajo locales al extranjero, generando desempleo y salarios bajos en Estados Unidos. Tanto la teoría como la evidencia sugieren que muchos de esos temores son exagerados. Muchas protestas contra la globalización están apelando a una sensación general de pérdida ante el fin de un mundo donde las barreras de tiempo y distancia, y las diferencias significativas en las instituciones económicas y políticas, así como en el nivel de desarrollo de distintas naciones, habían generado una rica diversidad cultural. Sin embargo, mientras los ciudadanos acaudalados del mundo desarrollado pueden darse el lujo de lamentar el hecho de que ahora encuentran restaurantes McDonald’s y cafeterías Starbucks en sus vacaciones a lugares exóticos, como Tailandia, son pocas las quejas que se escuchan por parte de los ciudadanos de esos países, quienes dan la bienvenida a los mejores niveles de vida que trae consigo el progreso.

23

E N F OQUE E N LO S PAÍ S E S Protestas en Francia contra la globalización Todo comenzó una noche de agosto de 1999, pero bien podría suceder el día de hoy. En ese año diez hombres bajo el liderazgo de un criador de ovejas y activista rural, José Bové, entraron al poblado de Millau en el centro de Francia y vandalizaron un restaurante McDonald’s aún en construcción provocando un daño estimado en $150,000. Sin embargo, no se trataba de vándalos ordinarios, al menos de acuerdo con quienes los apoyaban, ya que el “desmantelamiento simbólico” del local de McDonald’s tenía un noble objetivo, o al menos así se afirmaba. El ataque inicialmente se presentó como una protesta contra las políticas comerciales injustas de Estados Unidos. La Unión Europea (UE) había prohibido la importación de reses tratadas con hormonas procedentes de Estados Unidos, sobre todo ante los temores de que la carne de esos animales pudiera ocasionar problemas de salud (aunque los científicos de la UE habían concluido que no había evidencia al respecto). Después de una revisión cuidadosa, la Organización Mundial del Comercio determinó que la prohibición de la UE quebrantaba las reglas comerciales vigentes entre la UE y Estados Unidos, y que la UE debería levantarla o, de lo contrario, enfrentaría represalias. La UE se negó a cumplir con el dictamen, de manera que el gobierno de Estados Unidos impuso un arancel de 100 por ciento a las importaciones de ciertos productos europeos, incluyendo alimentos franceses como el paté de hígado de pato, la mostaza y el queso roquefort. En las granjas cercanas a Millau, Bové y otros ganaderos criaban ovejas cuya leche se utilizaba para elaborar queso roquefort. Estaban indignados por el arancel impuesto por Estados Unidos y decidieron desahogar sus frustraciones contra McDonald’s. Bové y sus compatriotas fueron arrestados y enjuiciados. Por la misma época, en la región de Languedoc, Francia un californiano fabricante de vino, Robert Mondavi, había llegado a un acuerdo con el alcalde y el ayuntamiento del poblado de Aniane, así como con las autoridades regionales, para convertir en un viñedo 125 acres de laderas boscosas que pertenecían a la comunidad. Mondavi planeaba invertir $7 millones en el proyecto y esperaba producir vino de la mejor calidad para venderlo en Europa y Estados Unidos por $60 la botella. Sin embargo, ambientalistas locales objetaron el plan ya que, según afirmaban, destruiría la única herencia ecológica de la zona. José Bové, quien ya disfrutaba de una súbita fama, ofreció su apoyo a los opositores, y se iniciaron las protestas. En

mayo de 2001 el alcalde socialista que había aprobado el proyecto fue derrotado en las elecciones locales, cuya campaña electoral tuvo como eje el proyecto de Mondavi. El nuevo alcalde fue un político de extracción comunista, Manuel Diaz, quien calificó el proyecto como un complot capitalista diseñado para enriquecer a los acaudalados accionistas estadounidenses a costa de los pobladores de Languedoc y del medio ambiente. Luego de la victoria de Diaz, Mondavi anunció que retiraría su proyecto. Un vocero comentó: “Es una enorme pérdida, pero aquí hay claramente intereses personales y políticos en juego, que están más allá de nosotros”.* Entonces, ¿los franceses se oponen a la inversión extranjera? Las experiencias de McDonald’s y de Mondavi parecen sugerirlo así, al igual que la cobertura de noticias al respecto; no obstante, si examinamos más de cerca la situación, veremos que surge una realidad diferente. En la actualidad, McDonald’s tiene más de 1,200 restaurantes en Francia y da empleo a 69,000 trabajadores en ese país. Francia es el mercado más redituable para McDonald’s después de Estados Unidos. En resumen, 20 años después de las protestas, Francia es una gran historia de éxito para McDonald’s. Más aún, Francia ha sido uno de los lugares más favorecidos por el flujo entrante de inversión extranjera directa, al recibir más de $700 mil millones en IED entre 2000 y 2017, lo cual la convierte en uno de los principales destinos de los capitales extranjeros en Europa. Las compañías estadounidenses siempre han representado un porcentaje significativo de esa inversión. Las empresas francesas también han sido importantes inversionistas en el extranjero; unas 1,100 multinacionales francesas tienen alrededor de $1.1 billones de activos en otras naciones. Las corporaciones y los consumidores franceses parecen estar avergonzando a todos los opositores populistas de la globalización. *Henley, Jon. “Grapes of Wrath Scares Off US Firm”. Guardian News & Media Limited, 18 de mayo de 2001. https://www.theguardian.com/ world/2001/may/18/jonhenley. Fuentes: “Behind the Bluster”, The Economist, 26 de mayo de 2001; “The French Farmers’ Anti-Global Hero”, The Economist, 8 de julio de 2000; C. Trueheart, “France’s Golden Arch Enemy?” Toronto Star, 1 de julio de 2000; Organización de las Naciones Unidas, World Investment Report, 2014 (Nueva York y Ginebra: Naciones Unidas, 2011), y Rob Wile, “The True Story of How McDonald’s Conquered France”, Business Insider, 22 de agosto de 2014.

GLOBALIZACIÓN, PUESTOS DE TRABAJO E INGRESO Una de las preocupaciones que con frecuencia expresan los detractores de la globalización es que la eliminación de barreras al comercio internacional suprime fuentes de trabajo en el sector manufacturero en las economías avanzadas, como Estados Unidos y Europa occidental. Los críticos argumentan que derribar las barreras comerciales permite que las empresas desplacen las actividades de manufactura a países donde los salarios son mucho menores.28 De hecho, debido al ingreso de China, 24



Globalización  Capítulo 1

India y los países de Europa oriental al sistema de comercio global, aunado al crecimiento de la población mundial, la reserva de mano de obra a nivel global ha aumentado más de cinco veces desde 1990 a la fecha. Considerando que todo lo demás permanece igual, podemos concluir que esa enorme expansión en la fuerza laboral global, junto con la expansión del comercio internacional, ha reducido los salarios en las naciones desarrolladas. Ese temor a menudo encuentra apoyo en las anécdotas. Por ejemplo, D. L. Bartlett y J. B. Steele, dos periodistas del Philadelphia Inquirer que ganaron notoriedad por sus ataques al libre comercio, citan el caso de Harwood Industries, un fabricante de ropa en Estados Unidos que cerró sus operaciones en este país ―donde la compañía pagaba a sus trabajadores $9 por hora―, y mudó su planta manufacturera a Honduras, donde los trabajadores textiles ganan $0.48 por hora.29 Considerando tales cambios, argumentan Bartlett y Steele, las tasas salariales de los estadounidenses más pobres han caído significativamente en el último cuarto de siglo. En años recientes, los mismos temores se han manifestado en los servicios, los cuales se subcontratan cada vez más en naciones con menores costos de manos de obra. El sentimiento popular es que cuando corporaciones como Dell, IBM o Citigroup subcontratan actividades de servicio a proveedores extranjeros de menor costo —como lo han hecho esas tres empresas— están “exportando puestos de trabajo” hacia naciones con menores salarios y contribuyendo así al aumento del desempleo y la disminución del nivel de vida en sus naciones de origen (en este caso, Estados Unidos). En el Capitolio, algunos legisladores han respondido tratando de imponer barreras legales a la subcontratación laboral. Quienes apoyan la globalización sostienen que los críticos de esa tendencia pasan por alto el eje central de los acuerdos de libre comercio: los beneficios superan a los costos.30 Argumentan que el libre comercio dará como resultado la especialización de países en la producción de aquellos bienes y servicios que pueden elaborar con máxima eficiencia, en tanto que importarán los bienes y servicios que no producen con eficiencia. Cuando un país acepta el libre comercio, siempre hay una dislocación —pérdida de empleos textiles en Harwood Industries o pérdida de empleos en el centro de atención telefónica de Dell—; pero como resultado la economía en su conjunto estará mejor. De acuerdo con esta perspectiva, tiene poco sentido que Estados Unidos produzca textiles localmente cuando puede fabricarlos a un menor costo en Honduras o China. Importar textiles desde China deriva en menores precios de las prendas de vestir en Estados Unidos, lo que permite a los consumidores gastar más dinero en otros artículos. Al mismo tiempo, el mayor ingreso generado en China a partir de la exportación de textiles aumenta los niveles de ingreso en ese país, ayudando así a que los chinos compren más productos fabricados en Estados Unidos, como artículos farmacéuticos de Amgen, aviones Boeing, microprocesadores Intel, software Microsoft y enrutadores Cisco. El mismo argumento puede esgrimirse para justificar la subcontratación de servicios en países de bajos salarios. Al subcontratar sus centros de atención telefónica al cliente en India, Dell reduce su estructura de costos y, por lo tanto, los precios de sus computadoras. Los consumidores estadounidenses se benefician de tal situación. Conforme disminuyen los precios de las computadoras, los estadounidenses pueden gastar más dinero en otros bienes y servicios. Asimismo, el aumento en los niveles de ingreso en India permite a los habitantes de ese país comprar más bienes y servicios producidos en Estados Unidos, lo cual ayuda a generar empleos en este último país. De esa manera, quienes defienden la globalización argumentan que el libre comercio beneficia a todos los países que se unan a esa tendencia. Si los críticos de la globalización tienen razón, entonces deben demostrarse tres cuestiones. Primero, la participación recibida por los trabajadores en el ingreso nacional, en oposición a la participación recibida por los dueños de capital (por ejemplo, accionistas y poseedores de bonos), debería haber declinado en naciones desarrolladas como resultado de la presión descendente sobre las tasas salariales. Segundo, aun cuando quizás haya disminuido la participación de los trabajadores en el pastel económico, esto no significa menores niveles de vida si el tamaño total del pastel aumentó lo suficiente como para compensar la disminución en la participación de la fuerza laboral; en otras palabras, si el crecimiento económico y los crecientes niveles de vida en las economías desarrolladas han compensado las reducciones en la participación de los trabajadores (ésta es la posición defendida por quienes apoyan la globalización). Tercero, la disminución en la participación de los trabajadores en el ingreso nacional debe obedecer al desplazamiento de la producción hacia países con bajos salarios, en oposición a la mejora en la tecnología de producción y la productividad. Varios estudios arrojan luz sobre esas cuestiones.31 Primero, los datos indican que en las dos últimas décadas, la participación de la fuerza laboral en el ingreso nacional ha disminuido. Sin embargo,

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Parte 1  Introducción y panorama general

un análisis detallado señala que la participación del ingreso nacional de la que disfrutan los trabajadores calificados en realidad ha aumentado, lo cual sugiere que la caída en la participación de la fuerza laboral se debe a una disminución en la participación de los trabajadores no calificados. Un estudio del FMI indicó que la brecha en los ingresos entre los trabajadores calificados y los no calificados se ensanchó 25 por ciento en las últimas dos décadas.32 Otro estudio enfocado en los datos de Estados Unidos encontró que la exposición a la competencia de las importaciones condujo a una disminución en los salarios reales de trabajadores que realizaban tareas no especializadas, pero no tuvo impacto distinguible en los salarios de las ocupaciones que requieren de mayores habilidades. El mismo estudio encontró que los trabajadores calificados y no calificados en los sectores donde crecieron las exportaciones vieron un aumento en sus salarios reales.33 Esas cifras sugieren que los trabajadores no calificados en sectores que han estado expuestos a una competencia extranjera más eficiente probablemente han experimentado una disminución en su participación en el ingreso nacional durante las últimas tres décadas. Sin embargo, esto no significa que se hayan reducido los niveles de vida de los trabajadores no calificados en las naciones desarrolladas. Es posible que el crecimiento económico en las naciones desarrolladas haya compensado la caída en la participación del ingreso nacional entre los trabajadores no calificados, elevando sus niveles de vida. La evidencia indica que la remuneración real a los trabajadores ha aumentado en la mayoría de las naciones desarrolladas desde la década de 1980, incluyendo Estados Unidos. Varios estudios de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), cuyos miembros incluyen a las 34 economías más ricas del mundo, concluyen que mientras que se ha ensanchado la brecha entre los segmentos más pobre y más rico de la sociedad en los países de la OCDE, en la mayoría de los países los niveles de ingreso real han aumentado para todos, incluido el segmento más pobre. En un estudio, la OCDE encontró que el ingreso familiar real (ajustado a la inflación) aumentó en 1.7 por ciento anual entre sus Estados miembros. El nivel de ingreso real de 10 por ciento más pobre de la población aumentó 1.4 por ciento en promedio, en tanto que el de 10 por ciento más rico se incrementó 2 por ciento anual (es decir, mientras todos se hacían más ricos, se ensanchó la brecha entre los sectores más acaudalado y más pobre de la sociedad). La diferencia en las tasas de crecimiento fue más extrema en Estados Unidos que en la mayoría de los demás países. El estudio encontró que el ingreso real de 10 por ciento más pobre de la población creció tan sólo 0.5 por ciento al año en Estados Unidos, mientras que el de 10 por ciento más rico aumentó 1.9 por ciento anual.34 Como se mencionó, los críticos de la globalización sostienen que la disminución en las tasas salariales de los trabajadores no calificados se debe a la emigración de los empleos de bajo salario en el sector de manufactura y a una reducción correspondiente en la demanda de trabajadores no calificados. No obstante, los defensores de la globalización observan un panorama más complejo. Sostienen que la modesta tasa de crecimiento de los salarios reales para los trabajadores no calificados se debe, sobre todo, a un cambio inducido por la tecnología dentro de las economías avanzadas, que se aleja de los empleos donde el único requerimiento es tener disposición de presentarse a trabajar cada día, y se acerca a empleos que requieren mayor nivel académico y más habilidades. Señalan que muchas economías avanzadas informan una escasez de trabajadores altamente calificados y una oferta excesiva de trabajadores no calificados. Por lo tanto, la creciente desigualdad de ingreso es resultado del aumento salarial para trabajadores calificados en el mercado laboral y de la disminución de los salarios de los trabajadores no calificados. De hecho, la evidencia señala que el cambio tecnológico ha tenido un mayor impacto que la globalización en la menor participación en el ingreso nacional del que gozan los trabajadores.35 Eso indica que una solución al problema del lento crecimiento de los ingresos reales entre los trabajadores no calificados habrá de encontrarse no en limitar el libre comercio y la globalización, sino en una creciente inversión de la sociedad en educación para reducir la oferta de trabajadores no calificados.36 Por último, vale la pena destacar que la brecha salarial entre las naciones en desarrollo y las desarrolladas se está reduciendo a medida que las primeras experimentan un rápido crecimiento económico. Por ejemplo, una estimación sostiene que en dos décadas los salarios en China se aproximarán a los niveles de los países occidentales.37 En la medida en que esto suceda, cualquier migración de empleos no calificados hacia los países de salarios bajos será un fenómeno temporal que represente un ajuste estructural en el camino hacia una economía global más fuertemente integrada.

GLOBALIZACIÓN, POLÍTICAS LABORALES Y MEDIO AMBIENTE Una segunda fuente de preocupación es que el libre mercado motiva a las compañías de naciones desarrolladas a mudar sus instalaciones de manufactura a países menos desarrollados, que carecen de



Globalización  Capítulo 1

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normatividad adecuada para proteger a los trabajadores y al medio ambiente del abuso de gente sin escrúpulos.38 Los críticos de la globalización argumentan con frecuencia que adherirse a regulaciones en materia de trabajo y medio ambiente aumenta significativamente los costos de las empresas manufactureras, y las coloca en una desventaja competitiva en el mercado global frente a compañías con sede en naciones en desarrollo que no tienen que cumplir con esas reglamentaciones. Las compañías enfrentan esa desventaja de costos, según la teoría, mudando sus instalaciones de producción a naciones que no tienen ese tipo de regulaciones estrictas o que no hacen cumplir la reglamentación vigente. Si ése fuera el caso, esperaríamos que el libre comercio condujera a un incremento en la contaminación y daría como resultado que las compañías de naciones avanzadas explotaran la mano de obra de las naciones menos desarrolladas.39 Este argumento fue planteado por quienes en 1994 se opusieron a la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) entre Canadá, México y Estados Unidos. Describieron un panorama donde las manufactureras estadounidenses se trasladarían a México, de modo que tuvieran libertad para contaminar el medio ambiente, explotar la mano de obra infantil e ignorar los asuntos de seguridad y salud laborales, todo en aras de obtener mayores utilidades.40 Quienes apoyan el libre comercio y una mayor globalización expresan dudas acerca de tal escenario. Argumentan que regulaciones ambientales más rigurosas y normas laborales más estrictas van de la mano con el progreso económico.41 En general, a medida que los países se vuelven más ricos, promulgan legislaciones ambientales y laborales más estrictas.42 Como el libre comercio permite que los países en desarrollo aumenten sus tasas de crecimiento económico y se vuelvan más ricos, esto debería conducir a leyes ambientales y laborales más rigurosas. Aunque los críticos del libre comercio plantean un razonamiento inverso, el libre comercio no conduce a más contaminación ni a más explotación de la mano de obra; más bien, las reduce. Al generar riqueza e incentivos para que las empresas produzcan innovaciones tecnológicas, el sistema de libre mercado y de libre comercio ayudaría al mundo a lidiar con la contaminación y el crecimiento demográfico. De hecho, mientras que los niveles de contaminación van en ascenso en los países más pobres del mundo, disminuyen en las naciones desarrolladas. En Estados Unidos, por ejemplo, la concentración de monóxido de carbono y dióxido de azufre en la atmósfera se ha reducido 60 por ciento desde 1978, en tanto que las concentraciones de plomo han disminuido 98 por ciento: esas reducciones ocurrieron en un contexto de expansión económica sostenida.43 Diversos estudios econométricos han encontrado evidencia consistente de una relación representada con una curva convexa entre los niveles de ingreso y los de contaminación (vea la figura 1.5).44 Conforme una economía crece y los niveles de ingreso aumentan, en un principio también se elevan los niveles de contaminación. Sin embargo, después de cierto punto, los niveles de ingreso crecientes conducen a demandas de mayor protección ambiental, y entonces los niveles de contaminación descienden. Un estudio fundamental de Grossman y Krueger reveló que el punto de inflexión ocurre por lo general antes de que los niveles de ingreso per cápita alcancen los $8,000.45 Mientras que la relación en forma de U invertida representada en la figura 1.5 parece ser válida con una amplia gama de contaminantes —desde el dióxido de azufre hasta las concentraciones de plomo y la calidad del agua—, las emisiones de dióxido de carbono son una excepción importante, ya

F I GU R A 1.5 Niveles de contaminación

Emisiones de dióxido de carbono

Niveles de ingreso y contaminación ambiental. Fuente: C.W.L. Hill y G.T.M. Hult, Global Business Today (Nueva York: McGraw-Hill Education, 2018).

Otros contaminantes

$8,000

Ingreso per cápita

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Parte 1  Introducción y panorama general

que se elevan de forma sostenida junto con los mayores niveles de ingreso. Como el dióxido de carbono es un gas que atrapa el calor y puesto que existe fuerte evidencia de que mayores concentraciones de dióxido de carbono en la atmósfera son la causa del calentamiento global, esto debería ser motivo de gran preocupación. Sin embargo, la solución al problema quizá no consista en retroceder en los esfuerzos por liberalizar el comercio que impulsaron el crecimiento económico y la globalización, y elevaron los niveles de vida en todo el mundo, sino en lograr que las naciones acepten adherirse a políticas diseñadas para limitar las emisiones de carbono. En opinión de la mayoría de los economistas, la forma más eficaz de lograrlo sería poner un precio a la generación de energía que demanda el uso intensivo de carbono, mediante un impuesto al carbono. Para garantizar que ese impuesto no vaya en detrimento del crecimiento económico, los economistas recomiendan que debiera ser neutral para los ingresos, con incrementos en impuestos al carbono compensados por las reducciones en los gravámenes al ingreso o al consumo.46 Las pláticas auspiciadas por la ONU han tenido como objetivo central la reducción en las emisiones de dióxido de carbono desde la Cumbre de la Tierra celebrada en Río de Janeiro en 1992. Sin embargo, hasta hace poco ha habido éxito modesto en encaminarse hacia las metas ambiciosas de reducir las emisiones de carbono establecidas en la Cumbre de la Tierra y en pláticas posteriores en Kioto, Japón, en 1997, en Copenhague en 2009 y en París en 2015, por ejemplo. Ello se debe en parte a que los mayores emisores de dióxido de carbono (Estados Unidos y China) fracasaron al tratar de lograr acuerdos acerca de cómo proceder. China, un país cuyas emisiones de carbono aumentan a una tasa rápida, apenas recientemente manifestó su escaso deseo de establecer controles más estrictos a la contaminación. En el caso de Estados Unidos, las divisiones políticas en el Congreso y una cultura de negación han dificultado que ese país siquiera reconozca —y mucho menos avance en ese sentido— la necesidad de legislar para combatir el cambio climático. A finales de 2014 Estados Unidos y China lograron un acuerdo en el que ambos países se comprometían a reducir significativamente sus emisiones de carbono. A ello le siguió un amplio acuerdo multilateral en París en 2015, que comprometía a las naciones a alcanzar ambiciosas metas para reducir las emisiones de CO2 y limitar en el futuro los aumentos en la temperatura global. Sin embargo, en 2017 el presidente Donald Trump retiró a Estados Unidos del acuerdo de París. Trump, quien objeta la teoría y la evidencia de que el aumento en los niveles de CO2 sea la causa del cambio climático, argumentó que el Acuerdo de París era desventajoso para Estados Unidos, en tanto que los demás países se beneficiaban. Sin la participación de Estados Unidos, es difícil que el mundo logre progresos significativos al respecto. Muchos defensores del libre comercio señalan que es posible vincular los acuerdos de libre comercio con la implementación de leyes ambientales y laborales más estrictas en los países menos desarrollados. Por ejemplo, el TLCAN se aprobó sólo después de negociar acuerdos colaterales, en los que México se comprometió a hacer cumplir las reglamentaciones en materia de protección ambiental. Por ello, los defensores del libre comercio argumentan que las fábricas establecidas en México ahora son más limpias de lo que serían si el TLCAN no se hubiera aprobado.47 También sostienen que las compañías no son organizaciones amorales, como señalan sus críticos. Mientras que tal vez haya algunas “manzanas podridas”, la mayoría de las empresas cuentan con gerentes comprometidos con actuar de una manera ética, y sería poco probable que transfirieran la producción al extranjero sólo para poder lanzar más contaminantes a la atmósfera o explotar excesivamente la mano de obra. Asimismo, la relación entre contaminación, explotación laboral y costos de producción tal vez no sea la que denuncian los detractores. En general, se argumenta que una fuerza laboral que recibe buen trato es productiva, y es la productividad, y no las tasas salariales base, lo que con frecuencia tiene mayor influencia sobre los costos. Los defensores del libre comercio refutan la opinión de que los gerentes ambiciosos transfieren la producción a países de bajos salarios para explotar su fuerza de trabajo.

GLOBALIZACIÓN Y SOBERANÍA NACIONAL Otra preocupación que expresan los adversarios de la globalización es que la economía global cada vez más interdependiente está desplazando el poder de los gobiernos nacionales en favor de las organizaciones supranacionales como la Organización Mundial del Comercio, la Unión Europea y la Organización de las Naciones Unidas. En opinión de los críticos, burócratas no electos ahora imponen



Globalización  Capítulo 1

políticas a los gobiernos electos democráticamente de los Estados-nación, socavando la soberanía de estos últimos y limitando la capacidad de las naciones para controlar su propio destino.48 La Organización Mundial del Comercio es el blanco favorito de quienes atacan el acelerado avance hacia una economía global. Como se mencionó, la OMC se fundó en 1995 para vigilar el sistema de comercio mundial establecido por el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio. La OMC arbitra las disputas comerciales entre sus 164 Estados miembros. El panel de arbitraje puede emitir una resolución que instruya a un Estado miembro para modificar las políticas comerciales que infrinjan las disposiciones del GATT. Si el infractor se niega a cumplir con la resolución, la OMC permite que otros Estados impongan sanciones comerciales adecuadas al transgresor. Como resultado, según el prominente crítico y ambientalista estadounidense, defensor de los derechos del consumidor y alguna vez candidato presidencial Ralph Nader: En el nuevo sistema, muchas decisiones que afectan a miles de millones de personas ya no se toman en el seno de los gobiernos locales o nacionales; en vez de ello, si son desafiadas por cualquier país miembro de la OMC, se diferirán a un grupo de burócratas no electos que se reúnen a puerta cerrada en Ginebra (donde se ubican las oficinas centrales de la OMC). Esos burócratas decidirán si la gente de California tiene facultad o no para evitar la destrucción de los últimos bosques vírgenes, o para determinar si los pesticidas carcinógenos han de prohibirse en sus alimentos; o si los países europeos tienen el derecho o no de prohibir que peligrosas hormonas biotecnológicas se incluyan en la carne de consumo humano… La base misma de la democracia y la toma de decisiones responsable están en riesgo.49

En contraste con Nader, muchos economistas y políticos señalan que el poder de las organizaciones supranacionales como la OMC se limita a lo que los Estados-nación acuerdan respaldar en conjunto. Aseguran que organismos como la ONU y la OMC existen para servir a los intereses colectivos de los Estados miembros, no para trastocar esos intereses. Los partidarios de las organizaciones supranacionales señalan que el poder de esos organismos reside principalmente en su capacidad de persuadir a los Estados miembros de emprender cierta acción. Si esos organismos fracasan en servir a los intereses colectivos de los Estados miembros, entonces éstos les retirarán su apoyo, y la organización supranacional en cuestión terminará por desintegrarse rápidamente. Desde ese punto de vista, el poder real sigue residiendo en los Estados-nación individuales, no en las organizaciones supranacionales.

GLOBALIZACIÓN Y LOS POBRES DEL MUNDO Los opositores a la globalización argumentan que a pesar de los supuestos beneficios asociados con el libre comercio y la inversión extranjera, en los últimos 100 años se ha ensanchado la brecha entre las naciones ricas y las pobres. En 1870 el ingreso promedio per cápita en las 17 naciones más ricas del mundo era 2.4 veces mayor que el de todos los demás países. En 1990 el mismo grupo era 4.5 veces más rico que el resto. En 2019 los 34 Estados miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que incluye a la mayoría de las economías ricas del mundo, tenían un ingreso nacional bruto (INB) per cápita promedio de más de $40,000, en tanto que los 40 países menos desarrollados tenían un INB menor de $1,000 per cápita, lo cual implica que el ingreso per cápita en las 34 naciones más ricas del mundo es 40 veces mayor que el de los 40 países más pobres.50 Mientras que la historia reciente ha demostrado que algunas de las naciones más pobres del mundo son capaces de registrar periodos de rápido crecimiento económico —por ejemplo, la transformación que ocurrió en algunos países del sudeste asiático, como Corea del Sur, Tailandia y Malasia—, parece haber fuerzas intensas de estancamiento entre las naciones más pobres del mundo. Una cuarta parte de los países con un PIB per cápita menor de $1,000 en 1960 tenían tasas de crecimiento por debajo de cero, y un tercio registraba tasas de crecimiento menores de 0.05 por ciento.51 Los críticos sostienen que si la globalización es un fenómeno tan positivo, no debería haber ocurrido esa divergencia entre los ricos y los pobres. Aunque las razones del estancamiento económico varían, destacan varios factores, ninguno de los cuales tiene que ver con el libre comercio o la globalización.52 Muchos de los países más pobres del mundo han sufrido por causa de gobiernos totalitarios, políticas económicas que destruyeron la riqueza en vez de facilitar su creación, corrupción endémica, escasa protección de los derechos de

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Parte 1  Introducción y panorama general

propiedad y guerras civiles prolongadas. Una combinación de esos factores explica por qué países como Afganistán, Cuba, Haití, Irak, Libia, Nigeria, Sudán, Siria, Corea del Norte y Zimbabue no han logrado mejorar el bienestar económico de sus ciudadanos en las décadas recientes. Un factor que complica la situación es la rápida expansión de las poblaciones en muchos de esos países. Sin un cambio importante en el gobierno, el crecimiento demográfico exacerba sus problemas. Los promotores del libre comercio sostienen que la mejor forma en que esos países pueden mejorar su bienestar consiste en reducir sus barreras al libre comercio y a la inversión, e implementar políticas económicas basadas en el libre mercado.53 Muchas de las naciones más pobres del mundo enfrentan la carga de onerosas deudas externas. Causan gran preocupación alrededor de 40 “países pobres muy endeudados” (PPME), que son el hogar de unos 700 millones de personas. En algunos de ellos, la carga de la deuda gubernamental promedio es tan alta como 85 por ciento del valor de la economía, medida en términos del producto interno bruto, en tanto que los costos anuales del servicio de la deuda pública representan 15 por ciento de los ingresos por exportaciones de la nación.54 Pagar una deuda tan onerosa deja a los gobiernos de esos países con recursos escasos para invertir en proyectos de infraestructura importantes como educación, cuidado de la salud, carreteras y energía eléctrica. Por consiguiente, los PPME quedan atrapados en un círculo de pobreza y endeudamiento que inhibe el desarrollo económico. Algunos sostienen que el libre comercio es un prerrequisito necesario, aunque no suficiente, para impulsar a esos países a salir de la pobreza. En vez de ello, se requiere la reducción de la deuda externa a gran escala para que las naciones más pobres del mundo tengan la oportunidad de reestructurar sus economías y de comenzar el largo ascenso hacia la prosperidad. Los partidarios de condonar la deuda externa de esos países también consideran que los nuevos gobiernos democráticos de las naciones pobres no deberían verse obligados a pagar las deudas contraídas por sus predecesores dictatoriales y corruptos, quienes también malgastaron el dinero. A finales de la década de 1990, un movimiento en favor de condonar la deuda externa comenzó a ganar terreno entre la clase política en las naciones más ricas del mundo.55 Respaldado por personalidades famosas como Bono, la estrella irlandesa de rock (quien ha sido un defensor incansable y cada vez más eficaz de la condonación de la deuda externa), el Dalai Lama y el influyente economista de Harvard, Jeffrey Sachs, en 2000 el movimiento de condonación de la deuda externa fue un instrumento para persuadir a Estados Unidos de promulgar la legislación que permitiera suministrar $435 millones a fin de aliviar la deuda de los PPME. Y algo quizá más importante: Estados Unidos también respaldó un plan del FMI para vender algunas de sus reservas de oro y destinar los ingresos para contribuir a la condonación de la deuda externa. Ahora el FMI y el Banco Mundial han hecho suya la causa y han iniciado un programa sistemático para aliviar la carga de la deuda externa. Sin embargo, para que esos programas tengan un efecto duradero, la condonación de la deuda debe ir acompañada de la inversión sensata en proyectos públicos que impulsen el crecimiento económico (como la educación), así como de la adopción de políticas económicas que faciliten la inversión y el comercio. Los economistas consideran que las naciones más ricas del mundo pueden ayudar reduciendo las barreras a la importación de productos procedentes de las naciones más pobres, en particular los aranceles a las importaciones de productos agrícolas y textiles. Las elevadas barreras arancelarias y otros obstáculos al comercio dificultan a los países pobres exportar una mayor cantidad de su producción agrícola. La Organización Mundial del Comercio estima que si las naciones desarrolladas erradicaran los subsidios a sus productores agrícolas y eliminaran las barreras arancelarias al comercio de bienes agrícolas, el bienestar económico global aumentaría en $128 mil millones, de los cuales $30 mil millones irían a las naciones pobres, muchas de las cuales están muy endeudadas. De acuerdo con la OMC, el crecimiento más rápido asociado con la expansión del comercio en agricultura podría reducir significativamente el número de personas que viven en la pobreza.56 A pesar de la amplia brecha entre las naciones ricas y las pobres, hay evidencias de un progreso notable. Según datos del Banco Mundial, el porcentaje de la población mundial que vive en la pobreza ha declinado sustancialmente en las últimas tres décadas (vea la figura 1.6). En 1981, 42.2 por ciento de la población mundial vivía en la pobreza extrema, clasificada así por vivir con menos de $1.90 al día, y 66.4 por ciento vivía con menos de $5.50 al día. En 2015 esas cifras habían disminuido a 10 y 46 por ciento, respectivamente. Dicho de otra forma, entre 1981 y 2015 el número de personas que vivían en pobreza extrema disminuyó de 1,900 millones a 736 millones, a pesar del hecho de que

Globalización  Capítulo 1

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F I GU R A 1.6 80

Porcentaje de la población mundial que vivía en la pobreza durante el periodo de 1981 a 2015.

Porcentaje de la población

70 60

Fuente: Base de datos del Banco Mundial sobre pobreza y equidad, Indicadores de Desarrollo Mundial, 2019.

50 40 30 20 10 0

1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011 2015 Índice del número de personas en la pobreza, $1.90 al día (paridad de poder adquisitivo, PPA, 2011)

Índice del número de personas en la pobreza, $5.50 al día (PPA, 2011)

la población mundial aumentó en aproximadamente 2,500 millones en el mismo periodo. El mundo está mejorando, y muchos economistas afirman que la globalización y las oportunidades que ésta ofrece a las naciones más pobres para mejorar su bienestar tienen mucho que ver al respecto. Por otro lado, en 2015 aún había 3,400 millones de personas que vivían con menos de $5.50 al día, lo cual indica que todavía hay mucho camino por recorrer.

Administración en el mercado global Gran parte de este libro tiene que ver con los desafíos de administrar una empresa internacional. Una empresa internacional es cualquier compañía que participa en el comercio o la inversión internacionales. Una compañía no tiene que convertirse en multinacional —lo que implica invertir directamente en operaciones en otros países— para participar en negocios internacionales, aun cuando, desde luego, las empresas multinacionales son empresas internacionales. Todo lo que tiene que hacer una compañía para considerarse empresa internacional es exportar o importar productos. Conforme el mundo se acerca a una economía global verdaderamente integrada, más negocios —tanto grandes como pequeños— se están volviendo empresas internacionales. ¿Qué significa ese acercamiento a la economía global para los gerentes que trabajan en una empresa internacional? A medida que sus organizaciones participan cada vez más en el comercio y las inversiones internacionales, los gerentes necesitan reconocer que la tarea de administrar una empresa internacional difiere en muchos sentidos de la de gestionar un negocio puramente nacional. En el nivel más fundamental, las diferencias surgen del solo hecho de que los países difieren en cuanto a sus culturas, y sus sistemas políticos, económicos y legales, así como en sus niveles de desarrollo económico. A pesar de que se habla mucho acerca del surgimiento de una aldea global, y a pesar de la tendencia hacia la globalización de los mercados y de la producción, como veremos en este libro, muchas de esas diferencias son profundas y duraderas. Las diferencias entre países requieren que una empresa internacional varíe sus prácticas de un país a otro. Comercializar un producto en Brasil requeriría un enfoque diferente del que se adopta para venderlo en Alemania; administrar a trabajadores estadounidenses tal vez requiera de diferentes habilidades que las que se necesitan para liderar a empleados japoneses; mantener relaciones estrechas con un nivel particular de gobierno quizá sea importante en México e irrelevante en Gran Bretaña; una estrategia de

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OA 1-5 Entender de qué manera el proceso de globalización crea oportunidades y desafíos para la práctica administrativa.

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Parte 1  Introducción y panorama general

negocios implementada en Canadá podría no funcionar en Corea del Sur, y así sucesivamente. Los gerentes de una empresa internacional no sólo deben ser sensibles a tales diferencias, sino también tienen que adoptar las políticas y estrategias adecuadas para lidiar con ellas. Buena parte de este libro se dedica a explicar las fuentes de esas diferencias y los métodos para enfrentarlas con éxito. Una forma más en que una empresa internacional difiere de una nacional es la mayor complejidad de administrar la primera. Además de los problemas que surgen de las diferencias entre países, el gerente de una empresa internacional se enfrenta a una variedad de problemas que el gerente de una empresa nacional jamás encuentra. Los gerentes de una empresa internacional deben decidir en qué lugar del mundo es conveniente realizar las actividades de producción para minimizar costos y maximizar el valor agregado. Tienen que determinar si es ético adherirse a los estándares laborales y ambientales más bajos establecidos en muchas naciones menos desarrolladas. Luego, necesitan precisar cómo coordinar y controlar de la mejor manera actividades de producción dispersas globalmente (lo cual no es un asunto trivial, como veremos más adelante). Los gerentes de una empresa internacional también deben determinar a cuáles mercados extranjeros es conveniente entrar y a cuáles no. Tienen que elegir el modo adecuado de ingresar a un país extranjero específico. ¿Es mejor exportar su producto al país extranjero? ¿La compañía debería otorgar una licencia a una compañía local para permitir que ésta elabore su producto? ¿La compañía debería formar una empresa conjunta con una firma local para fabricar su producto en ese país? ¿O debería establecer una subsidiaria enteramente de su propiedad para atender al mercado local? Como veremos, la decisión sobre el modo de ingreso es crucial porque tiene fuertes implicaciones para la salud de la compañía a largo plazo. Realizar transacciones de negocios más allá de las fronteras nacionales requiere entender las reglas que rigen el comercio internacional y el sistema de inversiones. Los gerentes de una empresa internacional también se enfrentan a restricciones gubernamentales en materia de comercio e inversiones internacionales. Deben encontrar formas de trabajar dentro de los límites impuestos por intervenciones gubernamentales específicas. Como explica este texto, aun cuando muchos gobiernos nominalmente están comprometidos con el libre comercio, a menudo intervienen para regular las actividades comerciales y las inversiones transfronterizas. Los gerentes de las empresas internacionales necesitan desarrollar estrategias y políticas para gestionar esas intervenciones. Las transacciones que se realizan entre fronteras también requieren cambiar dinero de la moneda del país de origen de la compañía a la moneda extranjera, y viceversa. Como las tasas de cambio de las divisas varían en respuesta a las condiciones económicas cambiantes, los gerentes de una empresa internacional deben desarrollar políticas para hacer frente a los movimientos en las tasas cambiarias. Una compañía que adopta la política errónea tal vez pierda grandes sumas de dinero, en tanto que aquella que implemente la política correcta aumentaría la rentabilidad de sus transacciones internacionales. En resumen, administrar una empresa internacional es diferente de administrar una nacional debido al menos a cuatro razones: 1. los países son diferentes; 2. es más amplia la variedad de problemas que confronta el gerente de una empresa internacional, y los problemas que se le presentan son más complejos que los que encuentra el gerente de un negocio nacional; 3. una empresa internacional debe encontrar formas de trabajar dentro de los límites impuestos por la intervención gubernamental, en el comercio internacional y en el sistema de inversiones, y 4. las transacciones internacionales implican convertir dinero a diferentes monedas. En este texto examinaremos todos esos asuntos en profundidad, prestando especial atención a las diferentes estrategias y políticas que utilizan los gerentes para enfrentar los diversos desafíos que surgen cuando una compañía se convierte en una empresa internacional. Los capítulos 2, 3 y 4 exploran cómo los países difieren entre sí en relación con sus instituciones políticas, económicas, legales y culturales. El capítulo 5 analiza con detalle problemas éticos, así como de responsabilidad social corporativa y sustentabilidad, que surgen en las empresas internacionales. Los capítulos 6, 7, 8 y 9 examinan el comercio internacional y el entorno de inversión dentro del cual deben operar las empresas internacionales. Los capítulos 10, 11 y 12 revisan el sistema monetario global. Esos capítulos se enfocan en la naturaleza del mercado de divisas y el sistema monetario global emergente. Los capítulos 13 y 14 exploran las elecciones de estrategia, organización e ingreso al mercado de una empresa internacional. Los capítulos 15 a 20 examinan la administración de varias operaciones funcionales dentro de una empresa internacional, incluyendo exportación, importación, comercio compensatorio, producción, administración de la cadena de suministro, marketing, investigación y desarrollo, finanzas y recursos

Globalización  Capítulo 1

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humanos. Al terminar de estudiar este texto, usted tendrá un buen conocimiento de los problemas con los cuales tienen que lidiar a diario los gerentes de empresas internacionales, y estará familiarizado con las diversas estrategias y políticas de operación disponibles para competir con mayor eficacia en la economía global que está surgiendo rápidamente en la actualidad.

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Términos clave globalización, p. 6 globalización de los mercados, p. 6 globalización de la producción, p. 7 factores de producción, p. 7 Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT), p. 10 Organización Mundial del Comercio (OMC), p. 10

Fondo Monetario Internacional (FMI), p. 10 Banco Mundial, p. 10 Organización de las Naciones Unidas (ONU), p. 10 Grupo de los 20 (G20), p. 11 comercio internacional, p. 11 inversión extranjera directa (IED), p. 11

ley de Moore, p. 14 salida de inversión extranjera directa (IED), p. 18 empresa multinacional (EMN), p. 19 empresa internacional, p. 31

RESUMEN Este capítulo mostró cómo la economía mundial se está volviendo más global, y examinó los cuatro impulsores de la globalización, haciendo hincapié en que parece haber Estados-nación dinámicos que se encaminan hacia una economía global más integrada. También se explicó cómo se está transformando la naturaleza de las empresas internacionales en respuesta a la economía global cambiante, se analizaron las preocupaciones en torno a una rápida globalización, y se examinaron las implicaciones de ese fenómeno para los gerentes. El capítulo expuso los siguientes argumentos: 1. 2.

3.

4.

En las últimas tres décadas, hemos sido testigos de la globalización de los mercados y la producción. La globalización de los mercados implica que los mercados nacionales se están uniendo en un enorme conglomerado. Sin embargo, es importante no llevar ese punto de vista demasiado lejos. La globalización de la producción implica que las compañías están trasladando sus actividades productivas individuales a los lugares óptimos en distintas partes del mundo. Como consecuencia, es cada vez más irrelevante hablar de productos estadounidenses, japoneses o alemanes; en vez de ello, es común referirse a productos “globales”. O bien, en algunos casos, se habla de productos elaborados por compañías específicas como Apple, Sony o Microsoft. Dos factores parecen estar detrás de la tendencia hacia la globalización: la reducción de barreras co-

5.

6.

7.

merciales, y los cambios en las tecnologías de la comunicación, información y transportación. Después de la Segunda Guerra Mundial, se han reducido significativamente las barreras al libre flujo de bienes, servicios y capital. Más que cualquier otro factor, esto facilita la tendencia hacia la globalización de la producción y permite a las compañías considerar al mundo como un solo mercado. Como consecuencia de la globalización de la producción y de los mercados, en la última década el comercio internacional creció más rápido que la producción mundial; la inversión extranjera directa recibió impulso; las importaciones ingresaron más profundamente en las naciones industriales, y las presiones competitivas aumentaron en todas las industrias. El desarrollo del microprocesador y otros avances relacionados en la tecnología de las comunicaciones y del procesamiento de la información han ayudado a las compañías a vincular sus operaciones distribuidas por el mundo en complejas redes de información. Al reducir el tiempo de traslado, los viajes aéreos también contribuyen a vincular las operaciones globales de las empresas internacionales. Esos cambios permiten que las empresas coordinen sus operaciones dispersas por el mundo, y que consideren al planeta entero como un solo mercado.

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Parte 1  Introducción y panorama general

8. En la década de 1960 la economía de Estados Unidos dominaba en el mundo. Las compañías de ese país realizaban la mayor parte de la inversión extranjera directa en la economía mundial y encabezaban la lista de las grandes multinacionales; en tanto que aproximadamente la mitad del mundo —las economías de planeación central del bloque comunista— era inaccesible para las compañías occidentales. 9. En la década de 2020 la participación de Estados Unidos en la producción mundial se reducirá a la mitad, mientras que las mayores participaciones corresponderán a las economías europeas y del sudeste asiático. La participación de Estados Unidos en la inversión extranjera directa en el mundo disminuirá en dos tercios. Las multinacionales estadounidenses enfrentarán la competencia de un gran número de multinacionales. Asimismo, surgirán minimultinacionales. 10. Uno de los acontecimientos más notables de los últimos 30 años fue el colapso del comunismo en Europa oriental, lo cual generó enormes oportunidades para las empresas internacionales. Además, el acercamiento a las economías de libre mercado por parte de

China y América Latina crea oportunidades (y amenazas) para las empresas internacionales occidentales. 11. Los costos y beneficios de la economía global emergente motivan acalorados debates entre empresarios, economistas y políticos. El debate se centra en el impacto de la globalización sobre el empleo, los salarios, el medio ambiente, las condiciones laborales, la soberanía nacional y la pobreza extrema en las naciones más pobres del mundo. 12. Administrar una empresa internacional es diferente de administrar una nacional por al menos cuatro razones: 1. los países son diferentes; 2. la diversidad de problemas que enfrentan los gerentes de las empresas internacionales es más amplia que la que enfrentan sus homólogos en las compañías nacionales, además de que los problemas son más complejos en el primer caso; 3. los gerentes de las empresas internacionales deben encontrar formas de trabajar dentro de los límites impuestos por la intervención de los gobiernos en el comercio internacional y el sistema de inversiones, y 4. las transacciones internacionales implican convertir dinero a distintas divisas.

Pen s am ie n t o c r í t i c o y pr e gu n t a s p ara anális is 1. Describa los cambios en la economía mundial en los últimos 30 años. ¿Cuáles son las implicaciones de esos cambios para las empresas internacionales con sede en Reino Unido, América del Norte y Hong Kong? 2. “El estudio de las empresas internacionales es pertinente si se va a trabajar en una gran compañía multinacional, pero carece de relevancia para quienes van a trabajar en pequeñas empresas”. Evalúe esta aseveración. 3. ¿De qué manera los cambios en la tecnología contribuyeron a la globalización de los mercados y de la producción? ¿La globalización de la producción y de los mercados habrían sido posibles sin esos cambios tecnológicos? 4. “En última instancia, el estudio de las empresas internacionales no difiere del estudio de empresas nacionales. Por lo tanto, no hay razón para tomar un curso específico sobre empresas internacionales”. Evalúe esta afirmación. 5. ¿De qué manera internet afecta la actividad de las empresas internacionales y la globalización de la economía mundial? 6. Si la tendencia actual continúa, China podría convertirse en la economía más grande del mundo en 2035. Analice las posibles implicaciones de ese hecho para:

a. el sistema comercial mundial. b. el sistema monetario mundial. c. la estrategia de negocios de las corporaciones globales europeas y estadounidenses actuales. d. los precios de los bienes globales. 7. Vuelva a leer la sección Enfoque en la administración, “El sistema de producción global de Boeing”, y responda las siguientes preguntas: a. ¿Cuáles son los beneficios para Boeing al subcontratar a compañías de otros países para la manufactura de componentes del Boeing 787? b. ¿Cuáles son los costos y riesgos potenciales para Boeing al subcontratar? c. Además de los subcontratistas extranjeros y Boeing, ¿quiénes más se benefician de la decisión de esa compañía respecto de subcontratar la fabricación y el ensamble de componentes en otras naciones? ¿Quiénes son los perdedores potenciales? d. Si la gerencia de Boeing decidiera realizar toda la producción en Estados Unidos, ¿cuál cree usted que sería el efecto en la compañía, sus empleados y las comunidades que dependen de ello? e. Por último, ¿piensa que el tipo de subcontratación emprendido por Boeing es positivo o negativo para la economía estadounidense? Explique su razonamiento.



Globalización  Capítulo 1

Ta r e a de i n ve s tig ación Visite el sitio web de globalEDGEMR (globaledge.msu.edu) para realizar los siguientes ejercicios: 1. A medida que los factores que impulsan la globalización continúen presionando para globalizar tanto los mercados como la producción, seguiremos viendo los efectos de ese fenómeno sobre los patrones de comercio mundial. Mediante sus pronósticos comerciales, el gran banco global HSBC analiza esas presiones y tendencias para identificar las oportunidades en los mercados y sectores. Visite el sitio HSBC Global Connections y utilice la herramienta de pronóstico comercial para identificar cuáles rutas de exportación podrían tener el mayor crecimiento entre los próximos 15 y 20 años. ¿Qué patrones observa? ¿Qué tipos de países dominan esas rutas?

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globaledge.msu.edu

2. Suponga que usted trabaja para una compañía que considera invertir en un país extranjero. Invertir en países con diferentes tradiciones es un elemento importante de las metas estratégicas a largo plazo de su compañía. La gerencia le solicitó un informe sobre el atractivo de diversos países con base en el rendimiento potencial de la IED. En ese contexto, la clasificación de los primeros 25 países en términos de su atractivo para la IED es un elemento crucial de su informe. Un colega mencionó una herramienta potencialmente útil llamada índice de confianza de la inversión extranjera directa (IED), que es una encuesta periódica entre ejecutivos globales realizada por A.T. Kearney. Localice ese índice y dé información adicional en relación con la manera como se construye.

CASO FINAL

General Motors en China En noviembre de 2018 General Motors, el fabricante de automóviles más grande de Estados Unidos, anunció que cerraría tres plantas de ensamble en ese país, lo que implicó despedir a unos 5,600 empleados. Las tres plantas fabricaban automóviles compactos, los cuales han dejado de ser atractivos para los consumidores estadounidenses, quienes prefieren comprar camionetas SUV y pick-up. Jvdwolf/123RF El presidente Donald Trump, quien tiene como una de sus principales metas revivir las industrias manufactureras tradicionales de Estados Unidos, se apresuró a enviar un tuit afirmando que estaba “muy decepcionado de General Motors y su directora general, Mary Barra, por cerrar plantas en Ohio, Michigan y Maryland. No se cerraron instalaciones en México ni en China. Estados Unidos rescató a General Motors, ¡y así nos dan las GRACIAS! Vamos a recortar todos los subsidios a GM, incluyendo los destinados a vehículos eléctricos. Hace años General Motors hizo una gran apuesta en China, cuando construyó plantas ahí (y en México). No esperen que la apuesta vaya a redituarles. ¡Estoy aquí para proteger a los trabajadores estadounidenses!”.* En *Donald John Trump. Twitter, 27 de noviembre de 2018. https://twitter.com/ realdonaldtrump.

una entrevista con The Wall Street Journal, Trump declaró: “Pienso que GM debe dejar de fabricar vehículos en China para producirlos aquí”. Trump tenía razón al afirmar que GM hizo una gran apuesta en China. GM opera en ese país desde 1997, cuando formó una empresa conjunta con SAIC Motor, una compañía estatal china de diseño y manufactura de automotores. GM es propietaria de 50 por ciento de la empresa conjunta, que ahora se conoce como SAIC-GM. En 2018 GM y su socio en la empresa conjunta fabricaron y vendieron 3.64 millones de vehículos en China, por arriba de 1.2 millones de unidades en 2011 y de 0.4 millones en 2006. En comparación, en 2018 GM vendió 2.95 millones de vehículos en Estados Unidos. China es ahora el mercado de automóviles más grande del mundo y ha sido el mayor mercado de GM desde 2012. A pesar de las dimensiones del mercado chino, aún existe mucho espacio para crecer. Hay alrededor de 173 vehículos per cápita en China, en comparación con 833 per cápita en Estados Unidos (las cifras son por cada 1,000 habitantes). GM vende modelos en China bajo las marcas Chevrolet, Buick, GMC, Cadillac, Holden, Baojun, Wuling y Jiefang. GM casi no exporta de Estados Unidos hacia China, aunque

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Parte 1  Introducción y panorama general

sí exporta un modelo construido en China, el Buick Envision, al mercado estadounidense. GM afirma que no puede fabricar el Buick Envision de manera económica en Estados Unidos, porque el mercado chino representa 80 por ciento de las ventas globales del modelo. Al igual que muchos fabricantes de automotores, GM cree que necesita cerrar fábricas para reducir los costos de la cadena de suministro y diseñar vehículos que se adapten mejor a las demandas del mercado local. GM también desea estar presente en China porque ese país está abriendo el camino para cambiar de los motores de gasolina hacia los motores eléctricos impulsados por baterías. Las ventas de los vehículos eléctricos en China son cuatro veces más altas que en Estados Unidos, y están creciendo con mayor rapidez. Para fomentar el crecimiento en la producción de vehículos eléctricos, China otorga subsidios generosos tanto a productores locales (incluyendo SAIC-GM) como a los consumidores. GM se comprometió a realizar fuertes inversiones en vehículos eléctricos y planea lanzar 20 modelos de ese tipo en China en 2023. Asimismo, durante mucho tiempo ha habido aranceles a las importaciones de vehículos automotores en China. La producción local evita esos gravámenes. En 2018 China elevó los aranceles a las importaciones de automóviles fabricados en Estados Unidos de 15 a 40 por ciento, en represalia por los aranceles de amplio alcance que Trump estableció a las importaciones de productos chinos. Esos aumentos de aranceles tuvieron escaso impacto en GM, que produce localmente todos los vehículos que vende en China. Sin embargo, sí tuvieron gran efecto sobre otro fabricante estadounidense, Tesla, que actuó como Trump quería que GM procediera: exportar a China sus productos fabricados en Estados Unidos.

Las ventas de Tesla en China cayeron a la mitad en los meses posteriores al aumento de aranceles. En respuesta, Tesla rebajó los precios en China y anunció que aceleraría sus planes para construir plantas de producción en ese país, y que abriría una fábrica en 2021 o 2022. Fuentes: Trefor Moss, “Why GM Is Likely to Keep Producing in China Despite Trump’s Pleas”, The Wall Street Journal, 27 de noviembre de 2018; Anjani Trivedi, “GM Needs China more than It Fears Trump”, Bloomberg, 27 de noviembre de 2018; Wolf Richter, “GM’s Business Is Booming in China”, Business Insider, 6 de diciembre de 2018; Jack Perkowski, “What China’s Shifting Subsidies Could Mean for Its Electric Vehicle Industry”, Forbes, 13 de julio de 2018.

P r e g u n ta s p a r a a n á l i s i s d e l c a s o 1. ¿Cuáles son las perspectivas para el mercado chino a largo plazo? 2. ¿Tiene sentido para GM producir automóviles para el mercado chino en China? ¿Por qué? 3. ¿Qué piensa que sucedería si GM tratara de atender al mercado chino exportando su producción desde Estados Unidos? 4. ¿Por qué cree que GM se asoció con una compañía estatal para producir automóviles en China? ¿Cuáles son los posibles beneficios de esa empresa conjunta? ¿Cuál podría ser la desventaja? 5. ¿Qué le enseña este caso acerca de los beneficios y costos de los aranceles a las importaciones? Elementos de diseño: Medios tonos modernos con textura: ©VIPRESIONA/Shutterstock; ícono de globalEDGE: ©globalEDGE; todos los demás: ©McGraw-Hill Education.

Ref eren ci as 1. Thomas L. Friedman, The World Is Flat (Nueva York: Farrar, Straus and Giroux, 2005). 2. T. Levitt, “The Globalization of Markets”, Harvard Business Review, mayo-junio de 1983, pp. 92-102. 3. Departamento de Comercio de Estados Unidos, Administración de Comercio Interno, “Profile of U.S. Exporting and Importing Companies, 2012-2013”, abril de 2015. 4. C. M. Draffen, “Going Global: Export Market Proves Profitable for Region’s Small Businesses”, Newsday, 19 de marzo de 2001, p. C18. 5. Vea F. T. Knickerbocker, Oligopolistic Reaction and Multinational Enterprise (Boston: Harvard Business School Press, 1973); R. E. Caves, “Japanese Investment in the U.S.: Lessons for the Economic Analysis of Foreign Investment”, The World Economy 16 (1993), pp. 279-300.

6. I. Metthee, “Playing a Large Part”, Seattle Post-Intelligencer, 9 de abril de 1994, p. 13. 7. R. B. Reich, The Work of Nations (Nueva York: Knopf, 1991). 8. Organización de las Naciones Unidas, “About the United Nations”, www.un.org/en/about-un. 9. J. A. Frankel, “Globalization of the Economy”, National Bureau of Economic Research, documento de trabajo núm. 7858, 2000. 10. J. Bhagwati, Protectionism (Cambridge, MA: MIT Press, 1989). 11. F. Williams, “Trade Round Like This May Never Be Seen Again”, Financial Times, 15 de abril de 1994, p. 8. 12. Los datos proceden de UNCTAD, World Investment Report 2019, Organización de las Naciones Unidas, 2019. 13. La ley de Moore se llama así en honor del fundador de Intel, Gordon Moore.

14. Datos compilados de varias fuentes y listados en www.internetworldstats.com/stats.htm. 15. De www.census.gov/mrts/www/ecomm.html. Vea también S. Fiegerman, “Ecommerce Is Now a Trillion Dollar Industry”, Mashable Business, 5 de febrero de 2013. 16. Para un punto de vista contrario, vea “Geography and the Net: Putting It in Its Place”, The Economist, 11 de agosto de 2001, pp. 18-20. 17. International Chamber of Shipping, Key Facts, www.ics-shipping.org/shipping-facts/key-facts. 18. Frankel, “Globalization of the Economy”. 19. Raj Kumar Ray, “India’s Economy to Become 3rd Largest, Surpass Japan, Germany by 2030”, Hindustan Times, 28 de abril de 2017. 20. N. Hood y J. Young, The Economics of the Multinational Enterprise (Nueva York: Longman, 1973). 21. S. Chetty, “Explosive International Growth and Problems of Success Among Small and Medium Sized Firms”, International Small Business Journal, febrero de 2003, pp. 5-28. 22. R. A. Mosbacher, “Opening Up Export Doors for Smaller Firms”, Seattle Times, 24 de julio de 1991, p. A7. 23. “Small Companies Learn How to Sell to the Japanese”, Seattle Times, 19 de marzo de 1992. 24. W. J. Holstein, “Why Johann Can Export, but Johnny Can’t”, BusinessWeek, 3 de noviembre de 1991. Archivado en www.businessweek. com/stories/1991-11-03/why-johann-canexport-but-johnny-cant 25. N. Buckley y A. Ostrovsky, “Back to Business—How Putin’s Allies Are Turning Russia into a Corporate State”, Financial Times, 19 de junio de 2006, p. 11. 26. J. E. Stiglitz, Globalization and Its Discontents (Nueva York: W. W. Norton, 2003); J. Bhagwati, In Defense of Globalization (Nueva York: Oxford University Press, 2004); Friedman, The World Is Flat. 27. Vea, por ejemplo, Ravi Batra, The Myth of Free Trade (Nueva York: Touchstone Books, 1993); William Greider, One World, Ready or Not: The Manic Logic of Global Capitalism (Nueva York: Simon & Schuster, 1997); D. Radrik, Has Globalization Gone Too Far? (Washington, DC: Institution for International Economics, 1997). 28. E. Goldsmith, “The Winners and the Losers”, en The Case Against the Global Economy, ed. J. Mander y E. Goldsmith (San Francisco: Sierra Club, 1996); Lou Dobbs, Exporting America (Nueva York: Time Warner Books, 2004). 29. D. L. Bartlett y J. B. Steele, “America: Who Stole the Dream”, Philadelphia Inquirer, 9 de septiembre de 1996. 30. Por ejemplo, vea Paul Krugman, Pop Internationalism (Cambridge, MA: MIT Press, 1996). 31. Por ejemplo, vea B. Milanovic y L. Squire, “Does Tariff Liberalization Increase Wage Inequality?”, National Bureau of Economic Research, documento de trabajo núm. 11046, enero de 2005; B. Milanovic, “Can We Discern the Effect of Globalization on Income Distribution?”, World Bank Economic Review 19 (2005), pp. 21-44. Vea también el resumen en Thomas Piketty, “The Globalization of Labor”, en Capital in the Twenty First Century (Cambridge, MA: Harvard University Press, 2014). 32. Vea Piketty, “The Globalization of Labor”. 33. A. Ebenstein, A. Harrison, M. McMillam y S. Phillips, “Estimating the Impact of Trade and Offshoring on American Workers Using the Current Population Survey”, Review of Economics and Statistics 67 (octubre de 2014), pp. 581-95. 34. M. Forster y M. Pearson, “Income Distribution and Poverty in the OECD Area”, OECD Economic Studies 34 (2002); OCDE,

Globalización  Capítulo 1

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“Growing Income Inequality in OECD Countries”, OECD Forum, 2 de mayo de 2011. 35. Vea Piketty, “The Globalization of Labor”. 36. Vea Krugman, Pop Internationalism; D. Belman y T. M. Lee, “International Trade and the Performance of U.S. Labor Markets”, en U.S. Trade Policy and Global Growth, ed. R. A. Blecker (Nueva York: Economic Policy Institute, 1996). 37. R. B. Freeman, “Labor Market Imbalances: Shortages, Surpluses, or What?”, volumen 51, Conference Series, Federal Reserve Bank of Boston, 2006. 38. E. Goldsmith, “Global Trade and the Environment”, en The Case Against the Global Economy, eds. J. Mander y E. Goldsmith (San Francisco: Sierra Club, 1996). 39. P. Choate, Jobs at Risk: Vulnerable U.S. Industries and Jobs Under NAFTA (Washington, DC: Manufacturing Policy Project, 1993). 40. P. Choate, Jobs at Risk: Vulnerable U.S. Industries and Jobs Under NAFTA (Washington, DC: Manufacturing Policy Project, 1993). 41. B. Lomborg, The Skeptical Environmentalist (Cambridge, UK: Cambridge University Press, 2001). 42. H. Nordstrom y S. Vaughan, Trade and the Environment, World Trade Organization Special Studies, núm. 4 (Ginebra: WTO, 1999). 43. Figures are from “Freedom’s Journey: A Survey of the 20th Century. Our Durable Planet”, The Economist, 11 de septiembre de 1999, p. 30. 44. Para una revisión exhaustiva de la literatura empírica, vea B. R. Copeland y M. Scott Taylor, “Trade, Growth and the Environment”, Journal of Economic Literature, marzo de 2004, pp. 7-77. 45. G. M. Grossman y A. B. Krueger, “Economic Growth and the Environment”, Quarterly Journal of Economics 110 (1995), pp. 353-78. 46. Para un enfoque económico sobre el cambio climático, vea William Nordhouse, The Climate Casino (Princeton, NJ: Yale University Press, 2013). 47. Krugman, Pop Internationalism. 48. R. Kuttner, “Managed Trade and Economic Sovereignty”, en U.S. Trade Policy and Global Growth, ed. R. A. Blecker (Nueva York: Economic Policy Institute, 1996). 49. Nader, Ralph y Lori Wallach. “GATT, NAFTA, and the subversion of the Democratic Process”. U.S. Trade Policy and Global Growth, ed. The Case Against the Global Economy. Sierra Club Books. 50. Lant Pritchett, “Divergence, Big Time”, Journal of Economic Perspectives 11, núm. 3 (verano de 1997), pp. 3-18. Los datos proceden de World Development Indicators, Banco Mundial, 2015. 51. Lant Pritchett, “Divergence, Big Time”, Journal of Economic Perspectives 11, núm. 3 (verano de 1997), pp. 3-18. Los datos proceden de World Development Indicators, Banco Mundial, 2015. 52. W. Easterly, “How Did Heavily Indebted Poor Countries Become Heavily Indebted?”, World Development, octubre de 2002, pp. 167796; J. Sachs, The End of Poverty (Nueva York: Penguin Books, 2006). 53. Vea D. Ben-David, H. Nordstrom y L. A. Winters, Trade, Income Disparity and Poverty. World Trade Organization Special Studies, núm. 5 (Ginebra: WTO, 1999). 54. William Easterly, “Debt Relief”, Foreign Policy, noviembre-diciembre de 2001, pp. 20-26. 55. Jeffrey Sachs, “Sachs on Development: Helping the World’s Poorest”, The Economist, 14 de agosto de 1999, pp. 17-20. 56. Organización Mundial de Comercio, Annual Report 2003 (Ginebra: WTO, 2004).

parte dos Diferencias nacionales

Diferencias nacionales en los sistemas políticos, económicos y legales

2

OBJETIVOS DE APRENDIZAJE Después de estudiar este capítulo, usted será capaz de:

OA 2-1

Comprender cómo difieren los sistemas políticos de los países.

OA 2-2

Entender cómo difieren los sistemas económicos de los países.

OA 2-3

Comprender cómo difieren los sistemas legales de los países.

OA 2-4

Explicar las implicaciones para la práctica administrativa de las diferencias nacionales en la política económica.

Bartosz/Hadyniak/E+/Getty Images

Kenia: Un león africano CASO INICIAL Kenia, un país de África oriental, despuntó como una de las historias de crecimiento económico en la región subsahariana. Su producto interno bruto creció 4.9 por ciento en 2017, y 5.9 por ciento en 2018. Se espera que el crecimiento en 2019 y 2020 alcance la tasa de 6 por ciento anual. Kenia es el núcleo económico, financiero y de transporte de África oriental. Sus grandes industrias incluyen agricultura, minería, manufactura, turismo, comunicaciones y servicios financieros. Cuando Kenia obtuvo su independencia de Gran Bretaña en 1963, el país optó por lo que en ese tiempo se conocía como “socialismo africano”, cuyos principios incluían desarrollo social guiado por un enorme sector público, énfasis en la identidad africana y lo que significa ser africano, y la abolición de las clases sociales. En la práctica, eso significaba inversión pública considerable en infraestructura a través de compañías estatales, aunada al fomento de la producción de pequeños agricultores. En aras de apoyar la producción nacional, el país también adoptó una política de sustitución de importaciones aplicando elevados aranceles a los bienes manufacturados provenientes del extranjero. Si bien esas políticas inicialmente rindieron algunos frutos sobre todo en el sector agrícola, a principios de la década de 1990 la economía se estancó. En 1993 Kenia puso en marcha un programa de reformas y liberalización económica, el cual incluyó eliminar los controles de precios, reducir las barreras al comercio con el exterior, privatizar las empresas estatales, y adoptar políticas macroeconómicas fiscales y monetarias responsables. En la actualidad la economía del país se basa primordialmente en las leyes del mercado, con barreras relativamente bajas al comercio exterior y a la inversión extranjera, así como con un sector privado dinámico. Paralelamente a las reformas económicas, se han implementado reformas políticas. Al igual que muchas naciones africanas subsaharianas, cuyas fronteras fueron trazadas por las potencias colonialistas, el país estuvo dividido en múltiples grupos étnicos y los partidos políticos reflejaban esas divisiones. La tensión entre grupos étnicos con frecuencia se manifestaba en la política keniana. El grupo étnico mayoritario es el kikuyu, el cual ha ejercido una influencia desproporcionada en la política de Kenia desde la independencia, a pesar de que tan sólo abarca 22 por ciento de la población. El país fue prácticamente un Estado unipartidista hasta principios de la década de 1990. Desde entonces los conflictos étnicos han continuado e invaden la esfera política. En 2010 se promulgó una nueva Constitución, la cual ofreció la promesa de resolver

algunos de esos problemas arraigados, y estableció límites al poder del gobierno central, delegó poder político a 47 regiones semiautónomas, y ayudó a crear un régimen político para facilitar elecciones regulares, libres y justas. Esas reformas políticas han impulsado la democracia, un clima de mayor confianza para las empresas y un crecimiento económico más alto en esa nación de 50 millones de habitantes. Hacia el futuro, una de las mayores fortalezas de Kenia es su población relativamente joven y una fuerza laboral educada, pues goza de un sistema de educación primaria universal, y un sistema decoroso de educación media y superior. El país también tiene una creciente clase media urbana, que muy probablemente impulsará la demanda de bienes y servicios. No obstante, el país aún enfrenta algunos vientos en contra. En el aspecto económico, los derechos de propiedad no cuentan con una buena protección, y con frecuencia los títulos sobre la propiedad de tierras carecen de solidez legal. Lo anterior dificulta que los kenianos recauden dinero para emprender negocios utilizando sus tierras como garantía colateral. De manera más general, según el Banco Mundial, los kenianos enfrentan múltiples problemas para emprender un negocio debido a los procedimientos burocráticos y a la corrupción. En promedio, iniciar una empresa en Kenia tarda 126 días e implica realizar siete procedimientos por separado. En comparación, en Corea del Sur implica dos procedimientos y tarda 11 días. El Banco Mundial clasifica a Kenia en el lugar número 61 entre 190 naciones en cuanto a la facilidad para hacer negocios. Asimismo, la corrupción y los conflictos étnicos constituyen problemas persistentes. La organización Transparencia Internacional clasificó a Kenia en el lugar 144 entre 180 naciones, en su índice de corrupción 2018. El terrorismo también es un problema, ya que en 2013 y 2019 Al-Shabab (un grupo paramilitar con sede en la vecina Somalia y que tiene vínculos con Al-Qaeda) lanzó ataques violentos en Nairobi, la capital. La meta de Al-Shabab es vengar las intervenciones de Kenia en su contra realizadas en territorio somalí. A pesar de esos problemas, Kenia representa una promesa al surgir de su pasado poscolonial para convertirse en un Estado multiétnico dinámico con una economía próspera y una democracia más estable. Fuentes: Leighann Spencer, “Kenya’s History of Political Violence: Colonialism, Vigilantes and Militias”, The Conversation, 28 de septiembre de 2017; Amy Copley, “Figures of the Week: Kenya’s Growth Trends and Prospects in Africa’s Lions”, Brookings, 2 de noviembre de 2016; “Another Terrorist Outrage in Nairobi”, The Economist, 16 de enero de 2019; X. N. Iraki,” Why Kenya’s Economic Prospects Look Promising”, Standard Digital, 1 de enero de 2019.

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Parte 2  Diferencias nacionales

Introducción Los negocios internacionales son mucho más complejos que los negocios nacionales porque los países difieren de muchas formas. Por ejemplo, poseen distintos sistemas políticos, económicos y legales. Varían significativamente en su nivel de desarrollo económico y en su trayectoria de crecimiento económico en el futuro. Las prácticas culturales pueden variar de forma notable, al igual que los niveles de educación y capacitación de la población. Todas esas diferencias tienen implicaciones significativas en la práctica de los negocios internacionales. Ejercen un efecto profundo sobre los beneficios, costos y riesgos asociados con la práctica de negocios; la forma como deben administrarse las operaciones, y la estrategia internacional que las compañías implementan en distintos países. El principal objetivo de este capítulo y los dos siguientes es desarrollar la conciencia y apreciación sobre la importancia de las diferencias entre los países en cuanto a sistemas políticos, económicos y legales, así como respecto de su desarrollo económico y su cultura social. Otro objetivo de los tres capítulos es describir cómo los sistemas políticos, económicos, legales y culturales de muchos de los Estados-nación van evolucionando con la finalidad de reducir las implicaciones de esos cambios para la práctica de los negocios internacionales. El presente capítulo se enfoca en la manera como difieren los sistemas políticos, económicos y legales de las naciones. Consideramos que en conjunto esos sistemas conforman la política económica de un país. Utilizamos el término política económica para destacar que los sistemas políticos, económicos y legales de una nación son interdependientes; interactúan y se influyen entre sí y al hacerlo inciden sobre el nivel de bienestar económico. En el capítulo 3 utilizamos los conceptos analizados aquí para explorar cómo las diferencias en los sistemas políticos, económicos y legales influyen en el desarrollo económico de un Estado-nación y en su probable trayectoria de crecimiento en el futuro. En el capítulo 4 examinaremos las diferencias en la cultura y cómo éstas afectan la práctica de los negocios internacionales. Asimismo, como veremos en el capítulo 4, la cultura social ejerce influencia sobre los sistemas político, económico y legal en una nación y por consiguiente sobre su nivel de bienestar económico. También analizaremos de qué manera podría ocurrir lo contrario, es decir, cómo los sistemas político, económico y legal contribuyen también a delinear la cultura de una sociedad. El caso inicial ilustra algunos de los temas analizados en este capítulo. Después de su independencia de Gran Bretaña en 1963, Kenia se convirtió en un Estado unipartidista de facto que abrazaba los ideales socialistas, aunque con un sello “africano” distintivo. En la década de 1990, la política económica posterior a la independencia de Kenia dio como resultado un estancamiento económico. La situación comenzó a cambiar a principios de la década de 1990, cuando los partidos políticos de oposición pudieron participar en las elecciones, y el gobierno emprendió reformas económicas que incluyeron la privatización de empresas públicas, la liberalización del comercio transfronterizo y la eliminación de controles a los precios. En 2010 se realizaron otras reformas políticas, cuando Kenia adoptó una nueva Constitución que delegó un margen considerable de poder político a regiones autónomas, un hecho que muchos observadores consideran que ayudará a moderar las tensiones étnicas en el país. Desde entonces, con la ayuda de una creciente población urbana joven y con buen nivel educativo, la economía keniana ha tenido un desempeño favorable y parece estar en camino de alcanzar tasas de crecimiento de alrededor de 6 por ciento anual. La implicación es que las reformas

  C O N O Z C A PA Í S P O R PA Í S La sección “Get Insights by Country” (Conozca país por país) de globalEDGEMR (globaledge.msu.edu/ global-insights/by/country) es una fuente de información y datos estadísticos sobre casi cualquier nación (más de 200 en total). En relación con el capítulo 2 del presente libro, globalEDGEMR ofrece abundante información y datos sobre las diferencias nacionales en política económica. Tales diferencias están clasificadas en doce categorías en las secciones correspondientes a cada país (por ejemplo, economía, historia, gobierno, cultura, riesgo). Los “Memorandos ejecutivos” sobre cada página del país también son de gran ayuda para tener acceso inmediato a información actualizada.

Diferencias nacionales en los sistemas políticos, económicos y legales  Capítulo 2

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políticas y económicas han ayudado a impulsar el crecimiento económico en el país, convirtiéndolo en un destino atractivo para los negocios internacionales. No obstante, aún hay riesgos para estos últimos, incluyendo corrupción endémica, derechos de propiedad escasamente protegidos, tensiones étnicas en ebullición y terrorismo.

Sistemas políticos El sistema político de un país configura sus sistemas económico y legal.1 Por lo tanto, es necesario entender la naturaleza de diferentes sistemas políticos antes de analizar los sistemas económicos y legales. El sistema político es el sistema de gobierno de una nación. Los sistemas políticos se evalúan de acuerdo con dos dimensiones. La primera es el grado en el que se enfatiza el colectivismo en oposición al individualismo. La segunda es el grado en el cual un país es democrático o totalitario. Ambas dimensiones están interrelacionadas: los sistemas que hacen énfasis en el colectivismo tienden a inclinarse al totalitarismo, en tanto que aquellos que otorgan un alto valor al individualismo suelen ser democráticos. Sin embargo, existe una enorme área gris en medio. Es posible que una sociedad democrática otorgue importancia tanto al colectivismo como al individualismo. De manera similar, es posible que una sociedad totalitaria no sea colectivista.

COLECTIVISMO E INDIVIDUALISMO El colectivismo se refiere a un sistema político que privilegia las metas colectivas por encima de las individuales.2 Cuando se da prioridad al colectivismo, por lo general las necesidades de la sociedad como un todo se consideran más importantes que las libertades individuales. En tales circunstancias, el derecho de un individuo a hacer algo podría restringirse argumentando que ello va en contra del “bien de la sociedad” o del “bien común”. La defensa del colectivismo se remonta a Platón (427-347 a. C.), el filósofo de la Antigua Grecia quien en La república argumentó que los derechos individuales deberían sacrificarse en aras del bien de la mayoría, y que la propiedad debería ser común. Platón no equiparaba el colectivismo con la igualdad; más bien creía que la sociedad tendría que estratificarse en clases, y que los más aptos para gobernar (quienes en opinión de Platón eran desde luego los filósofos y los militares) deberían dirigir a la sociedad para beneficio de todos. En los tiempos modernos, los socialistas enarbolaron el estandarte del colectivismo.

Socialismo Los socialistas modernos tienen sus orígenes intelectuales en Karl Marx (1818-1883), aunque sin duda el pensamiento socialista precede a Marx (algunos de sus elementos se remontan a Platón). Marx argumentó que en una sociedad capitalista la minoría se beneficia a expensas de la mayoría, porque las libertades individuales no tienen restricción. Marx postulaba que mientras los capitalistas exitosos siguieran acumulando riqueza considerable, en una sociedad capitalista los salarios que ganaba la mayoría de los trabajadores estarían bajo presión para reducirse a niveles de subsistencia. Consideraba que los capitalistas habían expropiado para beneficio propio el valor creado por los trabajadores, mientras que éstos recibían a cambio tan sólo salarios de subsistencia. Según Marx, el pago que reciben los trabajadores no refleja todo el valor de su trabajo. Para corregir ese error percibido, Marx era partidario de la propiedad estatal de los medios básicos de producción, distribución e intercambio (es decir, de las empresas). Su lógica era que si el Estado era dueño de los medios de producción, garantizaría que los trabajadores recibieran una remuneración completa por su trabajo. Por consiguiente, la idea era administrar empresas estatales para beneficiar a la sociedad en su conjunto, en vez de a los capitalistas individuales.3 A principios del siglo xx, la ideología socialista se dividió en dos grandes campos. Los comunistas creían que el socialismo podría alcanzarse sólo mediante una revolución violenta e instaurando una dictadura totalitaria; en tanto que los socialdemócratas se sentían comprometidos a alcanzar el socialismo por medios democráticos, rechazando tanto la revolución violenta como la dictadura. Ambas versiones del socialismo cobraron fuerza y se debilitaron durante el siglo xx. La versión comunista del socialismo alcanzó su punto culminante a finales de la década de 1970, cuando la mayoría de la población mundial vivía en Estados comunistas. En esa época, los países gobernados por un Partido Comunista incluían la ahora extinta Unión Soviética; sus naciones satélites

OA 2-1 Comprender cómo difieren los sistemas políticos de los países.

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Parte 2  Diferencias nacionales

en Europa oriental (por ejemplo, Polonia, Checoslovaquia y Hungría); China; los países del sudeste asiático, como Camboya, Laos y Vietnam; varias naciones africanas (como Angola y Mozambique), y los países latinoamericanos de Cuba y Nicaragua. Sin embargo, a mediados de la década de 1990 el comunismo emprendió la retirada en todo el mundo. La Unión Soviética colapsó y fue sustituida por un conjunto de 15 repúblicas, muchas de las cuales se estructuraron al menos nominalmente como democracias. El comunismo se desmoronó en Europa oriental luego de las incruentas revoluciones de 1989. Aunque China sigue siendo nominalmente un Estado comunista, con límites sustanciales a las libertades políticas individuales, en la esfera económica se ha alejado considerablemente de la estricta ideología comunista. El comunismo de la vieja escuela, que pugna por el control estatal sobre todas las actividades económicas, ahora se encuentra tan sólo en unos cuantos pequeños Estados periféricos, entre los cuales Corea del Norte es el caso más notable. La socialdemocracia también parece haber alcanzado su punto máximo, aunque su ideología resultó más duradera que el comunismo. La socialdemocracia ejerció quizá su influencia más poderosa en varias naciones occidentales democráticas, como Australia, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Gran Bretaña, Noruega, España y Suecia, donde los partidos socialdemócratas con frecuencia han ocupado el poder. Otros países donde la socialdemocracia ha tenido una influencia importante son India y Brasil. En congruencia con sus raíces marxistas, después de la Segunda Guerra Mundial los gobiernos socialdemócratas de algunos países nacionalizaron compañías privadas y las transformaron en empresas estatales para administrarlas en favor del “bien público y no del beneficio privado”. Esa tendencia fue más notoria en Gran Bretaña, donde a finales de la década de 1970 compañías estatales tenían el monopolio en los ramos de telecomunicaciones, electricidad, gas natural, carbón, ferrocarriles y construcción de barcos, así como intereses sustanciales en las industrias petrolera, acerera, automotriz y de aviación comercial. Sin embargo, la experiencia demostró que la propiedad estatal de los medios de producción iba en contra del interés público. En muchos países, las compañías estatales tuvieron un desempeño muy deficiente. Protegidas de la competencia por su posición monopólica y con el apoyo financiero gubernamental, muchas de ellas se volvieron cada vez más ineficientes. Los ciudadanos pagaban los derroches de las empresas estatales a través de precios más altos y mayores impuestos. Como consecuencia, a finales de la década de 1970 y principios de la siguiente varias democracias occidentales votaron en contra de los partidos socialdemócratas. Los partidos políticos que los sucedieron ―como el Partido Conservador de Gran Bretaña y el Partido Demócrata Cristiano de Alemania― se mostraron más comprometidos con la economía de libre mercado, y vendieron empresas estatales a inversionistas privados (un proceso denominado privatización). Aun cuando los partidos socialdemócratas recuperaron las palancas del poder (como sucedió en Gran Bretaña en 1997 cuando el Partido Laborista de izquierda tomó el control del gobierno), ahora también se muestran dispuestos a favorecer la propiedad privada.

Individualismo La ideología contraria al colectivismo es el individualismo, el cual postula que todo individuo debería tener libertad en la búsqueda de sus ideales económicos y políticos. A diferencia del colectivismo, el individualismo sostiene que los intereses del individuo deberían prevalecer sobre los intereses del Estado. Al igual que el colectivismo, los orígenes del individualismo se remontan a un filósofo de la Antigua Grecia, en este caso a Aristóteles (384-322 a. C.), discípulo de Platón. En contraste con Platón, Aristóteles pensaba que eran deseables la diversidad individual y la propiedad privada. En un fragmento de uno de sus discursos que con frecuencia es citado por políticos contemporáneos partidarios de la economía de libre mercado, Aristóteles argumentó que la propiedad privada es mucho más productiva que la propiedad comunal y que, por lo tanto, estimula el progreso. Según Aristóteles, la propiedad comunal recibe poco cuidado, en tanto que la propiedad de un individuo recibirá la máxima atención de parte de éste y por ende será más productiva. El individualismo renació como una filosofía política de gran influencia en las naciones de tradición protestante como Inglaterra y los Países Bajos durante el siglo xvi. Varios pensadores británicos se encargaron de refinar la filosofía del individualismo, como David Hume (1711-1776), Adam Smith (1723-1790) y John Stuart Mill (1806-1873). El individualismo ejerció una profunda influencia entre los habitantes de las colonias americanas que buscaban la independencia frente a Gran Bretaña. De hecho, ese concepto subyace en las ideas plasmadas en la Declaración de Independencia de



Diferencias nacionales en los sistemas políticos, económicos y legales  Capítulo 2

Estados Unidos. En el siglo xx, varios economistas ganadores del Premio Nobel —como Milton Friedman, Friedrich von Hayek y James Buchanan— defendieron la filosofía individualista. El individualismo se basa en dos principios fundamentales. El primero es el énfasis en la importancia de garantizar la libertad individual y la libre expresión. El segundo principio del individualismo es que el bienestar de la sociedad resulta más beneficiado al dejar que las personas busquen su propio interés económico en oposición a algún cuerpo colectivo (como el gobierno) que determine qué conviene más a los intereses de la sociedad. O bien, como afirmó Adam Smith en un famoso fragmento de La riqueza de las naciones, “un individuo que busca su propio beneficio es conducido por una mano invisible para promover un objetivo que no era parte de sus propósitos. Ni tampoco perjudica a la sociedad el que no sea su finalidad. Al perseguir su propio interés, con frecuencia promoverá el de la sociedad mucho más eficazmente que si intentara promoverlo de manera deliberada. Este autor nunca ha tenido conocimiento de que quienes abiertamente buscan el bien público hayan logrado tanto bien”.4 Por consiguiente, el mensaje central del individualismo es que las libertades económicas y políticas de la persona son las reglas fundamentales sobre las cuales debería basarse una sociedad, colocando así al individualismo en conflicto con el colectivismo. Este último defiende la supremacía del colectivo sobre el individuo; en cambio, el individualismo aboga por lo contrario. Ese conflicto ideológico subyacente configuró buena parte de la historia reciente del mundo. Por ejemplo, la Guerra Fría fue en muchos sentidos una lucha entre el colectivismo defendido por la Unión Soviética, y el individualismo enarbolado por Estados Unidos. Desde finales de la década de 1980 y hasta alrededor de 2005, el declive del colectivismo coincidió con el ascenso del individualismo. Los ideales democráticos y la economía de mercado reemplazaron al socialismo y al comunismo en muchos países. Desde 2005 ha habido algunos signos de un retorno hacia las ideas socialistas o de izquierda en varios países, incluyendo varias naciones latinoamericanas como Venezuela, Bolivia y Paraguay, pero también en Rusia (vea la sección Enfoque en los países). Asimismo, la crisis financiera global de 2008 y 2009 provocó una reevaluación de las tendencias hacia el individualismo, y aún es posible que el péndulo retorne al lado opuesto.

DEMOCRACIA Y TOTALITARISMO La democracia y el totalitarismo se ubican en los extremos de un espectro político. La democracia se refiere a un sistema político donde el gobierno es ejercido por el pueblo, ya sea de manera directa o a través de representantes elegidos. El totalitarismo es una forma de gobierno donde una sola persona o un partido político ejercen control absoluto sobre todas las esferas de la vida humana, y se prohíbe la existencia de partidos políticos opositores. La dimensión democracia-totalitarismo no es independiente de la dimensión individualismo-colectivismo. La democracia y el individualismo van de la mano, al igual que la versión comunista del colectivismo y el totalitarismo. Sin embargo, existen áreas grises; es posible que en un Estado democrático predominen valores colectivos, pero también que un Estado totalitario sea hostil al colectivismo y se aliente cierto grado de individualismo, sobre todo en la esfera económica. Por ejemplo, China y Vietnam han experimentado un acercamiento hacia una mayor libertad individual en la esfera económica, aunque ambas naciones aún están gobernadas por partidos que tienen el monopolio del poder político y restringen las libertades políticas.

Democracia La forma pura de la democracia, como se practicó originalmente en varias ciudades-Estado en la Antigua Grecia, se basa en la noción de que los ciudadanos deberían participar directamente en la toma de decisiones, lo cual resulta impráctico en sociedades complejas y avanzadas con poblaciones de decenas o cientos de millones de personas. La mayoría de los Estados democráticos modernos practican la democracia representativa. Por ejemplo, Estados Unidos es una república constitucional que funciona como democracia representativa, donde los ciudadanos eligen periódicamente a individuos que los representen. Esos representantes elegidos forman entonces un gobierno cuya función es tomar decisiones a nombre del electorado. En una democracia representativa, las personas elegidas que no desempeñan su trabajo adecuadamente se enfrentarán a un voto de rechazo en las siguientes elecciones. Para garantizar que los representantes elegidos sean responsables de sus acciones ante el electorado, una democracia representativa ideal contempla varias salvaguardas que por lo general se consagran en la Constitución. Éstas incluyen: 1. el derecho individual a la libertad de expresión, opinión

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E N F OQUE E N LO S PAÍ S E S La Rusia de Putin El Estado ruso moderno nació en 1991, después del asombroso colapso de la Unión Soviética. Muy pronto en la era postsoviética, Rusia adoptó políticas ambiciosas diseñadas para transformar una dictadura comunista con una economía de planeación central en un Estado democrático con un sistema económico basado en el libre mercado. No obstante, esas políticas se implementaron de manera imperfecta. La reforma política instituyó en Rusia una presidencia fuerte que, en retrospectiva, tenía la capacidad de subvertir el proceso democrático. En el ámbito económico, la privatización de muchas empresas estatales se realizó de tal manera que dejó gran participación accionaria en manos de personas influyentes políticamente, muchas de las cuales habían sido funcionarios partidistas y administradores de fábricas en el antiguo sistema soviético. La corrupción era también un problema endémico, y el crimen organizado fue capaz de tomar el control de algunas empresas recientemente privatizadas. En 1998 la mal gestionada economía rusa entró en una crisis financiera que casi puso de rodillas al país. En los albores de la década de 2020, Rusia aún tiene un largo camino por recorrer para convertirse en una democracia moderna con un sistema económico funcional basado en el libre mercado. En el lado positivo, la economía creció a un ritmo saludable a principios del nuevo milenio, impulsada en gran parte por los altos precios del petróleo y del gas natural, los principales productos de exportación de Rusia (en 2013 ambos representaron 75 por ciento del total de exportaciones rusas). Entre 2000 y 2013, el producto interno bruto (PIB) de Rusia per cápita creció a más del doble en términos de la paridad del poder adquisitivo. Desde 2018 el país hace alarde de

ser la decimosegunda economía más grande del mundo, sólo detrás de Corea del Sur y por delante de España. Gracias a los ingresos que ha obtenido el gobierno por las ventas de petróleo, la deuda pública también es baja según los estándares internacionales, ya que en 2018 representó tan sólo 16 por ciento del PIB (en comparación, en Estados Unidos la deuda pública representa 80 por ciento del PIB). De hecho durante la última década Rusia ha registrado un saludable superávit comercial gracias a sus enormes exportaciones de petróleo y gas natural. La economía rusa es excesivamente dependiente de las materias primas, en particular del petróleo y del gas natural. Esto se hizo muy evidente a mediados de 2014, cuando el precio del petróleo comenzó a desplomarse como resultado de la creciente oferta por parte de Estados Unidos. Entre mediados de 2014 y principios de 2016, el precio del petróleo cayó de $110 el barril a aproximadamente $27, para luego recuperarse un poco a $50. Esto afectó negativamente las finanzas públicas rusas. Buena parte de la producción de petróleo y gas natural de Rusia permanece en manos de las empresas en las que el Estado aún tiene una participación significativa como propietario. El gobierno se encuentra en una posición que le permite ejercer control en Gazprom y Rosneft, dos de las compañías de petróleo y gas natural más grandes del país. El gobierno aprovechó el aumento en los ingresos por las ventas de esos hidrocarburos entre 2004 y 2014 para incrementar el gasto público en proyectos de inversión estatal, así como los salarios y las pensiones de trabajadores gubernamentales. Si bien esto aumentó el consumo de los particulares, por otro lado, ha habido escasez de inversión

y organización; 2. libertad de prensa; 3. elecciones regulares en las cuales todos los ciudadanos puedan votar; 4. sufragio universal de los adultos; 5. periodos limitados para ocupar los cargos representativos por elección; 6. un sistema judicial justo e independiente del sistema político; 7. una burocracia estatal apolítica; 8. una fuerza policial y un ejército apolíticos, y 9. acceso relativamente libre a la información estatal.5

Totalitarismo En un país totalitario, todas las garantías constitucionales sobre las cuales se construyen las democracias representativas —es decir, los derechos individuales a la libre expresión y organización, la libertad de prensa y las elecciones regulares— están prohibidas para los ciudadanos. En la mayoría de los Estados totalitarios, la represión política es muy común, no hay elecciones libres ni justas, los medios de comunicación están sometidos a una fuerte censura, las libertades civiles básicas son inexistentes, y quienes cuestionan el derecho de los gobernantes a ejercer el poder son encarcelados o incluso asesinados. Actualmente existen cuatro formas de totalitarismo en el mundo. Hasta hace poco, la más difundida era el totalitarismo comunista. Sin embargo, el comunismo se encuentra en retroceso en todo el orbe, y la mayoría de las dictaduras encabezadas por partidos comunistas han caído a partir de 1989. 44

privada y el crecimiento de la productividad permanece en un nivel bajo. Lo anterior es especialmente cierto entre muchas empresas estatales que en conjunto aún representan alrededor de la mitad de la economía rusa. Ahora que los precios del petróleo son bajos, Rusia se está endeudando más para financiar su gasto público. Las empresas privadas rusas también se encuentran maniatadas por los trámites burocráticos y la corrupción endémica. En 2018, la organización Transparencia Internacional, que clasifica a los países por su grado de corrupción, ubicó a Rusia en el lugar 138 entre 180 naciones. El Estado y las empresas estatales son conocidos por asignar obras públicas a compañías privadas que son propiedad de sus aliados políticos, lo cual trastorna los procesos basados en el libre mercado. En el frente político, cada año Rusia se vuelve menos democrática. Desde 1999 Vladimir Putin ha ejercido cada vez mayor control sobre la política rusa, ya sea como presidente o como primer ministro. Bajo los designios de Putin, los opositores potenciales han sido marginados, las libertades civiles se han reducido progresivamente y la libertad de prensa ha disminuido. Por ejemplo, en respuesta a las protestas opositoras en 2011 y 2012, el gobierno ruso promulgó leyes que aumentan su control sobre internet, elevan considerablemente las multas por participar en protestas callejeras “no autorizadas”, y amplían la definición de traición para limitar aún más las actividades opositoras. Los adversarios del régimen que alzan la voz —desde ejecutivos de empresas que no se ajustan a las directrices estatales hasta los grupos musicales como la banda de rock punk Pussy Riot— son encarcelados por acusaciones de fundamento dudoso. Para empeorar las cosas, Putin ha reforzado su control sobre el sistema legal. A finales de 2013, dominado por los seguidores de Putin, el Parlamento ruso otorgó al presidente más poder para acusar y despedir a los fiscales, minando así la independencia del sistema judicial.

Freedom House, que cada año clasifica a los países según su grado de libertad, ubica a Rusia en la categoría de “no libre” y le otorga puntuaciones muy bajas en cuanto a libertades políticas y civiles. Freedom House hace notar que en las elecciones presidenciales de marzo de 2012, Putin resultó beneficiado por el trato preferencial de los medios de comunicación estatales, numerosos abusos de autoridad e “irregularidades” procedimentales durante el conteo de votos. Putin obtuvo 63.6 por ciento de los votos frente a sus opositores débiles y comparsas, encabezados por el líder del Partido Comunista Guennadi Ziugánov, con 17.2 por ciento de los votos. De acuerdo con una enmienda constitucional diseñada por Putin en 2008, el periodo presidencial se prolongó de cuatro a seis años. Putin fue elegido para otro sexenio en 2018, en una elección que muchos observadores consideran como una simulación. En 2014 Putin reforzó su creciente reputación de autoritarismo cuando aprovechó los disturbios en el país vecino de Ucrania para anexar a Rusia la región de Crimea y dar apoyo a la revuelta armada de los separatistas rusoparlantes en el este de Ucrania. Las potencias occidentales respondieron a esa agresión imponiendo sanciones económicas a Rusia. Esto, aunado a la rápida caída en los precios del petróleo, precipitó a la alguna vez boyante economía rusa hacia la recesión. A pesar de las debilidades económicas, no hay signos de que haya disminuido el control del poder por parte de Putin; de hecho, más bien parece que sucedió lo contrario.

Fuentes: “Putin’s Russia: Sochi or Bust”, The Economist, 1 de febrero de 2014; “Russia’s Economy: The S Word”, The Economist, 9 de noviembre de 2013; Freedom House, “Freedom in the World 2019: Russia”, www.freedomhouse.org; K. Hille, “Putin Tightens Grip on Legal System”, Financial Times, 27 de noviembre de 2013; “A Fourth Term for Russia’s Perpetual President”, The Economist, 19 de marzo de 2018.

Excepciones a esa tendencia (hasta ahora) son China, Vietnam, Laos, Corea del Norte y Cuba, aunque la mayoría de esos Estados muestran claros signos de que se está erosionando el monopolio del Partido Comunista en el poder. En muchos aspectos, los gobiernos de China, Vietnam y Laos son comunistas sólo de nombre, ya que esas naciones han implementado reformas económicas de amplio alcance basadas en el libre mercado. Sin embargo, continúan siendo Estados totalitarios que niegan muchas libertades civiles básicas a la población. Por otro lado, hay signos de un retorno a las ideas totalitarias comunistas en otras naciones como Venezuela, donde el gobierno del extinto Hugo Chávez mostró una clara tendencia totalitaria. Lo mismo ha sucedido en Rusia, donde el gobierno de Vladimir Putin se ha vuelto cada vez más totalitario con el paso del tiempo (vea la sección Enfoque en los países). Una segunda forma de totalitarismo podría denominarse totalitarismo teocrático, una modalidad que se encuentra en Estados donde el poder político está monopolizado por un partido, grupo o individuo que gobierna de acuerdo con principios religiosos. La forma más común de totalitarismo teocrático se fundamenta en el islam, y está ejemplificada por naciones como Irán y Arabia Saudita. Esos países limitan la libertad política y religiosa mediante leyes basadas en los principios islámicos. Una tercera forma de totalitarismo podría denominarse totalitarismo tribal, el cual ha surgido de cuando en cuando en países africanos como Zimbabue, Tanzania, Uganda y Kenia. Las fronteras de la mayoría de los Estados africanos reflejan las fronteras administrativas trazadas por las antiguas 45

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Parte 2  Diferencias nacionales

potencias colonialistas europeas, sin considerar las realidades tribales. Por consiguiente, un país africano típico alberga a distintas tribus (por ejemplo, en Kenia hay más de 40). El totalitarismo tribal ocurre cuando monopoliza el poder un partido político que representa los intereses de una tribu específica (y no siempre mayoritaria). Por ejemplo, en Kenia los políticos de la tribu kikuyu han dominado durante mucho tiempo el sistema político (vea el Caso inicial). Una cuarta forma de totalitarismo podría describirse como totalitarismo de derecha, el cual en general permite cierta libertad económica, aunque restringe la libertad política individual, con frecuencia aduciendo que de otra forma se favorecería el establecimiento del comunismo. Una característica común de muchas dictaduras de derecha es una abierta hostilidad a las ideas socialistas o comunistas. Muchos gobiernos totalitarios de derecha están respaldados por el ejército y, en algunos casos, el gobierno está constituido por oficiales militares. Los regímenes fascistas que gobernaron Alemania e Italia en las décadas de 1930 y 1940 eran Estados totalitarios de derecha. Todavía a principios de la década de 1980 las dictaduras de derecha, muchas de las cuales eran dictaduras militares, fueron comunes en América Latina (por ejemplo, Brasil fue gobernado por una dictadura militar entre 1964 y 1985). Ese tipo de gobiernos también se encontraba en varios países asiáticos, en particular en Corea del Sur, Taiwán, Singapur, Indonesia y Filipinas. Sin embargo, desde principios de la década de 1980, esa forma de gobierno ha estado en retirada. La mayoría de los países latinoamericanos ahora son genuinas democracias multipartidistas. De manera similar, Corea del Sur, Taiwán y Filipinas se han convertido en democracias funcionales, al igual que Indonesia.

Seudodemocracias

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OA 2-2 Entender cómo difieren los sistemas económicos de los países.

Muchas naciones no son democracias puras ni férreos Estados totalitarios. Más bien, se ubican entre las democracias puras y los sistemas totalitarios de gobierno. Podrían describirse como democracias imperfectas o seudodemocracias, ya que ciertos elementos autoritarios se han infiltrado en una porción o en la mayor parte de la maquinaria estatal, la cual se utiliza en un intento por negar las libertades políticas y civiles básicas. Por ejemplo, en la Rusia de Vladimir Putin aún se realizan elecciones, los candidatos compiten en las urnas por ocupar un cargo político y la prensa independiente no siempre se ajusta a las directrices oficiales. No obstante, Putin ha utilizado su posición para limitar de forma sistemática las libertades políticas y civiles a los grupos opositores. Sin embargo, su control aún no es perfecto. En Rusia todavía se escuchan voces opositoras a Putin y, en teoría, las elecciones son competitivas aún. Pero en la práctica es cada vez más difícil desafiar a un hombre y a un régimen que sistemáticamente ha extendido su poder político, legal y económico en las últimas dos décadas (vea la sección Enfoque en los países).

Sistemas económicos A partir de la sección anterior, debería estar claro que están vinculados la ideología política y los sistemas económicos. En los países donde las metas individuales tienen prioridad sobre las metas colectivas, es más probable encontrar sistemas económicos basados en el libre mercado. En contraste, en los países donde las metas colectivas tienen preeminencia, el Estado podría haber tomado el control de muchas empresas; y es probable que los mercados en esos países estén restringidos en lugar de ser libres. Podemos identificar tres grandes tipos de sistemas económicos: economía de mercado, economía centralizada y economía mixta.

ECONOMÍA DE MERCADO En una economía de mercado pura y arquetípica, todas las actividades productivas están en manos de particulares, y no del Estado. Nadie planea los bienes y servicios que se producen en un país. La producción está determinada por la interacción de la oferta y la demanda, las cuales envían señales a los productores a través del sistema de precios. Si la demanda de un producto excede la oferta, los precios subirán, lo que constituye una señal para que los productores aumenten su producción. Si la oferta excede la demanda, los precios bajarán indicando así a los productores que reduzcan su producción. En ese sistema, los consumidores son soberanos. Los patrones de compra de los consumidores, que se revelan a los productores por medio del mecanismo del sistema de precios, determinan lo que ha de producirse y en qué cantidad.



Diferencias nacionales en los sistemas políticos, económicos y legales  Capítulo 2

Para que un mercado funcione de esa manera, la oferta no tiene que restringirse. Una limitación en la oferta ocurre cuando una sola compañía monopoliza un mercado. En tales circunstancias, un monopolista, en vez de aumentar la producción en respuesta ante la demanda creciente, podría restringir la producción y dejar que suban los precios. Esto permite al monopolista aprovechar un margen de utilidad mayor sobre cada unidad que venda. Aunque esto beneficia al monopolista, es negativo para el consumidor, quien tiene que pagar precios más altos. Y probablemente también sea perjudicial para el bienestar de la sociedad. Como un monopolista no se enfrenta a competidores, no tiene incentivo para buscar formas de reducir los costos de producción. En vez de ello, simplemente transferirá los aumentos en costo a los consumidores en la forma de precios más altos. El resultado neto es que el monopolista probablemente se vuelva cada vez más ineficiente, produciendo bienes de baja calidad y a precios elevados, en tanto que la sociedad paga las consecuencias. Considerando los peligros inherentes a un monopolio, una de las funciones del gobierno en la economía de mercado es alentar la competencia vigorosa, libre y justa entre los productores privados. Los gobiernos lo logran prohibiendo las prácticas de negocios restrictivas encaminadas a monopolizar un mercado (las leyes antimonopolio tienen esa función en Estados Unidos y la Unión Europea). La propiedad privada también promueve la competencia vigorosa y la eficiencia económica; asimismo, asegura que los emprendedores tengan derecho a obtener las utilidades generadas por su propio esfuerzo. Esto da a los emprendedores un incentivo para buscar mejores formas de atender las necesidades de los consumidores, como lanzar nuevos productos, desarrollar procesos de producción más eficientes, realizar una mejor labor de marketing y ofrecer buen servicio posterior a la venta o, simplemente, administrar sus negocios con mayor eficiencia que sus competidores. A la vez, se argumenta que la mejora constante en los productos y procesos como resultado de tal incentivo tiene un importante efecto positivo sobre el crecimiento y el desarrollo económicos.6

ECONOMÍA CENTRALIZADA En una economía centralizada, el gobierno determina los bienes y servicios que el país debe producir y en qué cantidad, y a qué precios se venderán. En concordancia con la ideología colectivista, el objetivo de una economía centralizada es que el gobierno asigne recursos para “el bien de la sociedad”. Asimismo, en una economía centralizada pura, todas las empresas son de propiedad estatal, bajo el supuesto de que el gobierno puede administrarlas para hacer las inversiones que más convienen a la nación como un todo, y no a los intereses privados de los individuos. Históricamente, las economías centralizadas se encontraban en los países comunistas, donde las metas colectivas tenían prioridad sobre las individuales. Desde la caída del comunismo a finales de la década de 1980, el número de economías centralizadas ha disminuido drásticamente. Algunos elementos de la economía centralizada también eran evidentes en algunas naciones democráticas encabezadas por gobiernos de corte socialista. Francia e India experimentaron ampliamente con la planeación gubernamental y la propiedad estatal; sin embargo, la primera de ellas ha obtenido desaprobación en ambos países. Aunque el objetivo de una economía centralizada es movilizar recursos económicos para el bien común, a menudo parece que sucede lo contrario. En una economía centralizada, las empresas estatales tienen escaso incentivo para controlar costos y ser eficientes porque su bancarrota no es posible. Además, la abolición de la propiedad privada significa que los individuos no tienen incentivos para buscar mejores formas de satisfacer las necesidades de los consumidores; por lo tanto, el dinamismo y la innovación están ausentes en las economías centralizadas. En vez de crecer y prosperar, esas economías tienden a estancarse.

ECONOMÍA MIXTA Las economías mixtas se ubican entre la economía de mercado y la economía centralizada. En una economía mixta, ciertos sectores económicos se dejan en manos de particulares y del libre mercado, en tanto que otros sectores están sujetos en gran medida a la propiedad estatal y a la planeación gubernamental. En algún tiempo las economías mixtas fueron comunes en buena parte del mundo desarrollado, aunque cada vez son menos frecuentes. Hasta la década de 1980, Gran Bretaña, Francia y Suecia fueron economías mixtas, pero una privatización a gran escala redujo la propiedad estatal de las empresas en esas tres naciones. Una tendencia similar se manifestó en muchos otros países donde alguna vez hubo un gran sector de propiedad estatal, como Brasil, Italia e India (aunque aún existen empresas estatales en esas tres naciones). Como contrapunto, la intervención del Estado en la

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Parte 2  Diferencias nacionales

El líder norcoreano Kim Jong-un visita una fábrica. AFP/Getty Images

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OA 2-3 Comprender cómo difieren los sistemas legales de los países.

actividad económica ha aumentado de nuevo en países como Rusia y Venezuela, donde los regímenes autoritarios han tomado control de la estructura política, por lo general luego de llegar al poder por la vía democrática y, después, subvirtiendo esas mismas estructuras para mantener el poder. En las economías mixtas, los gobiernos también suelen tomar posesión de empresas en problemas, cuya operación continua se considera vital para los intereses nacionales. Por ejemplo, en 2008 el gobierno de Estados Unidos obtuvo una participación de 80 por ciento de AIG para evitar que esa institución financiera colapsara, aduciendo que si se hundía habría consecuencias nefastas para todo el sistema financiero. Por lo general, ante problemas económicos, el gobierno estadounidense prefiere soluciones orientadas al mercado, y en el caso de AIG la intención era volver a vender la institución a inversionistas privados tan pronto como fuera posible. Estados Unidos también realizó una acción similar con otras empresas privadas en problemas, incluyendo Citigroup y General Motors. En todos esos casos, la participación del gobierno se consideraba tan sólo como una acción a corto plazo diseñada para evitar un colapso económico inyectando capital a empresas en dificultades en circunstancias poco usuales. Tan pronto como fue posible, el gobierno vendió su participación en ellas. A principios de 2010, por ejemplo, el gobierno estadounidense vendió su participación en Citigroup. En 2012 hizo lo mismo en el caso de AIG, y en 2014 en GM.

Sistemas legales El sistema legal de un país se refiere a las normas o leyes que regulan el comportamiento, en conjunto con los procesos por los cuales esas leyes se hacen cumplir y se reparan los agravios cometidos. El sistema legal de un país es de gran importancia para los negocios internacionales. Las leyes de un país regulan la práctica de negocios, definen la manera como deben ejecutarse las transacciones comerciales, y establecen los derechos y las obligaciones de quienes intervienen en estas últimas. Los entornos legales de las naciones difieren de manera significativa. Como veremos, las diferencias en los sistemas legales pueden alterar el atractivo de un país como mercado o sitio de inversión.



Diferencias nacionales en los sistemas políticos, económicos y legales  Capítulo 2

Al igual que el sistema económico de un país, el sistema legal se ve influido por el sistema político imperante (aunque también recibe una fuerte influencia de la tradición histórica). El gobierno de un país define el marco legal dentro del cual las empresas hacen negocios, y con frecuencia las leyes que regulan los negocios reflejan la ideología política dominante de los gobernantes. Por ejemplo, los Estados totalitarios de corte colectivista tienden a promulgar leyes que restringen considerablemente la empresa privada; mientras que las leyes instauradas por los gobiernos en los Estados democráticos, donde el individualismo domina como filosofía política, suelen favorecer a la empresa privada y al consumidor. Aquí nos enfocaremos en varias cuestiones que ilustran cómo pueden variar los sistemas legales y cómo esas variaciones afectan los negocios internacionales. Primero, examinaremos algunas diferencias básicas en los sistemas legales. Después, nos ocuparemos del derecho contractual. En tercer lugar, analizaremos las leyes que rigen los derechos de propiedad, sobre todo en lo referente a patentes, derechos de autor y marcas registradas. Luego, examinaremos la protección de la propiedad intelectual. Por último, veremos las leyes referentes a la seguridad y responsabilidad de los productos.

DIFERENTES SISTEMAS LEGALES Existen tres tipos principales de sistemas legales —o de tradiciones legales— vigentes en el mundo: derecho común, derecho civil y derecho teocrático.

Derecho común El sistema de derecho común evolucionó en Inglaterra durante cientos de años. Ahora rige en la mayoría de las antiguas colonias británicas, incluyendo Estados Unidos. El derecho común se basa en la tradición, los precedentes y las costumbres. La tradición se refiere a la historia legal de un país; los precedentes, a casos que se presentaron con anterioridad en los tribunales, y las costumbres, a la manera como se aplican las leyes en situaciones específicas. Cuando los tribunales interpretan el derecho común, lo hacen atendiendo a esas características. Así se otorga al sistema de derecho común cierto grado de flexibilidad del que carecen otros sistemas. En un sistema de derecho común, los jueces tienen la capacidad de interpretar la ley, de manera que se aplique a las circunstancias únicas de un caso específico. A la vez, cada nueva interpretación sienta un precedente que podría seguirse en casos futuros. Conforme surgen nuevos precedentes, las leyes podrían modificarse, esclarecerse o enmendarse para enfrentar nuevas situaciones.

Derecho civil Un sistema de derecho civil se basa en un conjunto detallado de leyes organizadas en códigos. Cuando los tribunales interpretan el derecho civil, lo hacen con base en esos códigos. Más de 80 países —incluyendo Alemania, Francia, Japón y Rusia— se rigen por un sistema de ese tipo. Un sistema de derecho civil tiende a ser menos controvertido que uno de derecho común, porque los jueces se basan en códigos legales detallados más que en interpretar la tradición, los precedentes y las costumbres. En un sistema de derecho civil, los jueces tienen menos flexibilidad que quienes trabajan en un sistema de derecho común; estos últimos tienen la capacidad de interpretar la ley, en tanto que los jueces de un sistema de derecho civil únicamente tienen la capacidad de aplicar la ley.

Derecho teocrático Un sistema de derecho teocrático es aquel en el que la ley se basa en enseñanzas religiosas. El derecho islámico es el sistema legal teocrático más difundido en el mundo moderno, aunque el uso de la legislación hindú y la judía persistió en el siglo xx. El derecho islámico no es propiamente una legislación de índole mercantil, ya que tiene primordialmente un carácter moral y pretende regir todos los aspectos de la vida.7 El fundamento del derecho islámico es el libro sagrado del islam, el Corán, junto con la Sunna —que recopila decisiones y proverbios del profeta Mahoma— y los escritos de los estudiosos del islamismo que, por analogía, han deducido reglas a partir de los principios establecidos en esos dos libros. Como el Corán y la Sunna son documentos sagrados, los fundamentos del derecho islámico no pueden modificarse. Sin embargo, en la práctica, los juristas y estudiosos islámicos debaten continuamente la aplicación del derecho islámico en el mundo moderno. En realidad, muchos países islámicos se rigen por sistemas legales que son una combinación de derecho islámico y derecho común o civil.

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Parte 2  Diferencias nacionales

Si bien el derecho islámico se refiere principalmente al comportamiento moral, se ha extendido para cubrir ciertas actividades comerciales. Un ejemplo es el pago o cobro de intereses, una práctica que se considera usura y está prohibida por el Corán. Para el musulmán devoto, la aceptación del pago de intereses se considera un pecado grave; y tanto recibir intereses como pagarlos se consideran actos igualmente condenables. Esto no es sólo un asunto teológico; en varios Estados islámicos también se ha convertido en un asunto legal. En la década de 1990, por ejemplo, el Tribunal Federal Shariat de Pakistán, el organismo legislador islámico de mayor jerarquía en ese país, determinó que los intereses son una práctica no islámica y, por consiguiente, ilegal, lo cual ameritó que el gobierno modificara todas las leyes financieras en concordancia. En 1999 la Suprema Corte de Pakistán determinó que los métodos de los bancos islámicos deberían utilizarse en el país a partir del 1 de julio de 2001.8 A finales de la década de 2000 había unas 500 instituciones financieras islámicas en el mundo, y desde 2014 administran, en conjunto, más de $1 billón en activos. Además de Pakistán, las instituciones financieras islámicas se encuentran en Egipto, Malasia y en varios países del Golfo Pérsico, incluyendo Irán.9

DIFERENCIAS EN EL DERECHO CONTRACTUAL La diferencia entre los sistemas de derecho común y derecho civil se ilustran mediante el enfoque de cada uno al derecho contractual (recuerde, la mayoría de los sistemas legales teocráticos también tienen elementos de derecho común o civil). Un contrato es un documento que especifica las condiciones en las cuales ocurrirá un intercambio, y detalla los derechos y las obligaciones de las partes involucradas. Alguna forma de contrato regula muchas transacciones comerciales. El derecho contractual es el cuerpo de leyes que rige el cumplimiento de los contratos. Normalmente, las partes de un acuerdo recurren al derecho contractual cuando una de ellas considera que la otra infringió ya sea la letra o el espíritu de un acuerdo. Como el derecho común tiende a especificarse relativamente poco, los contratos redactados en ese marco suelen ser muy detallados, con todas las contingencias descritas de manera precisa. Sin embargo, en los sistemas de derecho civil los contratos son mucho más breves y menos específicos, ya que muchos de los asuntos están contemplados en un código civil. Por lo tanto, en una jurisdicción de derecho común es más costoso redactar contratos, y resolver las disputas suele generar controversias. No obstante, los sistemas de derecho común tienen la ventaja de ofrecer mayor flexibilidad y permiten a los jueces interpretar las disputas contractuales a la luz de la situación prevaleciente. Los negocios internacionales deben ser sensibles ante tales diferencias; tratar una disputa contractual en un Estado con un sistema de derecho civil como si tuviera un sistema de derecho común quizá sea contraproducente, y viceversa. Cuando en el comercio internacional se generan disputas contractuales, siempre surge la pregunta acerca de las leyes de qué país deberían aplicarse. Para resolver ese asunto, varios países, incluido Estados Unidos, ratificaron la Convención de las Naciones Unidas sobre los Contratos de Compraventa Internacional de Mercancías (CISG), que establece un conjunto uniforme de reglas que rigen ciertos aspectos de la elaboración y el cumplimiento de contratos comerciales que se establecen cada día entre compradores y vendedores que operan en diferentes naciones. Al adoptar la CISG, una nación envía el mensaje a otros adoptantes de que considerará las reglas de la convención como parte de su legislación. La CISG se aplica automáticamente a todos los contratos de venta de bienes entre diferentes compañías con sede en países que han ratificado la convención, a menos que las partes implicadas acuerden explícitamente no aplicar dicha convención. Sin embargo, un problema con la CISG es que hasta 2018 sólo 89 naciones la habían ratificado (la CISG entró en vigor en 1988).10 Algunas de las naciones con mayor actividad comercial en el mundo, incluidos India y Reino Unido, no han ratificado la CISG. Cuando las compañías no desean aceptar la CISG, con frecuencia optan por el arbitraje de un tribunal reconocido para resolver disputas contractuales. El más conocido de esos tribunales es la Corte Internacional de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional con sede en París, la cual atiende cada año más de 500 solicitudes procedentes de más de 100 países.11

DERECHOS DE PROPIEDAD Y CORRUPCIÓN En un sentido legal, el término propiedad se refiere a un recurso sobre el cual un individuo o una empresa ostentan un título legal, es decir, se trata de un recurso que poseen. Los recursos incluyen



Diferencias nacionales en los sistemas políticos, económicos y legales  Capítulo 2

terrenos, edificaciones, equipo, capital, derechos sobre minerales, negocios y propiedad intelectual (ideas que están protegidas por patentes, derechos de autor y marcas registradas). Los derechos de propiedad se refieren a los derechos legales sobre el uso de un recurso y sobre el uso de cualquier ingreso derivado de ese recurso.12 Los países difieren en el grado en el que sus sistemas legales definen y protegen los derechos de propiedad. En la actualidad casi todos los países tienen leyes por escrito que protegen los derechos de propiedad. Incluso China, que nominalmente aún es un Estado comunista a pesar de su floreciente economía de mercado, en 2007 finalmente promulgó una ley para proteger los derechos de los titulares de propiedad privada (la ley brinda a los individuos la misma protección legal sobre sus propiedades que la que tiene el Estado).13 Sin embargo, en muchas naciones las autoridades no hacen cumplir esas leyes, de manera que se trasgreden los derechos de propiedad. Los derechos de propiedad pueden infringirse de dos maneras: por medio de la acción privada y de la acción pública.

Acción privada En términos de la transgresión de los derechos de propiedad, la acción privada se refiere al robo, piratería, extorsión y actos similares cometidos por individuos o grupos privados. Aunque el robo ocurre en todos los países, un sistema legal débil permite un nivel mucho más alto de acción delictiva. Por ejemplo, en el periodo caótico que siguió a la caída del comunismo en Rusia, un sistema legal obsoleto, aunado a una fuerza policial y un sistema judicial débiles, ofrecieron escasa protección a las empresas tanto nacionales como extranjeras, frente a la extorsión por parte de la “mafia rusa”. Los dueños de compañías exitosas en Rusia a menudo tenían que pagar “dinero a cambio de protección” a la mafia o enfrentarían acciones violentas como atentados con bomba o incluso asesinatos (en la década de 1990 cada año ocurrieron alrededor de 500 asesinatos por encargo de empresarios).14 Rusia no es el único país que enfrenta problemas con el crimen organizado (aunque su situación ha mejorado desde la década de 1990). La mafia tiene una larga historia en Estados Unidos (en la década de 1930 Chicago vivía una situación similar a la de Moscú en la década de 1990). En Japón la versión local de la mafia, conocida como yakuza, se dedica a vender protección ilegal, sobre todo en las industrias alimentaria y del entretenimiento.15 Sin embargo, hay una enorme diferencia en la magnitud de esa actividad en Rusia en la década de 1990 y su impacto limitado en Japón y Estados Unidos. La diferencia surgió porque el aparato para el cumplimiento de la ley —como la policía y el sistema judicial— se debilitó en Rusia después de la caída del comunismo. De cuando en cuando, muchos otros países han enfrentado problemas similares o incluso mayores que los que experimentó Rusia.

Acción pública y corrupción La acción pública para infringir los derechos de propiedad ocurre cuando funcionarios públicos, como políticos y burócratas, extorsionan a los dueños de propiedades para obtener ingresos, recursos o incluso las propiedades mismas. Esto puede realizarse a través de mecanismos legales como cobrar impuestos excesivos, solicitar licencias o permisos costosos a los dueños de propiedades, confiscar activos sin compensar a los dueños, o redistribuir activos sin compensar a los propietarios originales. También puede cometerse empleando medios ilegales, o corrupción, al exigir sobornos a las compañías a cambio de otorgarles derechos para operar en un país, industria o lugar.16 La corrupción se ha documentado extensamente en todas las sociedades, involucrando desde a los bancos del río Congo hasta el palacio de la familia real de los Países Bajos, desde políticos japoneses hasta banqueros brasileños, y desde funcionarios gubernamentales en Zimbabue hasta el Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York. El gobierno del extinto Ferdinand Marcos en Filipinas fue ampliamente conocido por exigir sobornos a las compañías extranjeras que deseaban establecer operaciones en ese país. Lo mismo puede decirse de los funcionarios gubernamentales de Indonesia bajo el mandato del expresidente Suharto. Ninguna sociedad es inmune a la corrupción. Sin embargo, hay diferencias sistemáticas en el grado de corrupción. En algunos países, el Estado de derecho minimiza la corrupción, ya que la considera un acto ilegal y, cuando se descubre, los infractores son castigados con todo el peso de la ley. En otros países, el Estado de derecho es débil, y abundan los casos de corrupción de burócratas y políticos. En otros países la corrupción es un problema tan endémico que políticos y burócratas la consideran como una ventaja del cargo público, e incumplen abiertamente las leyes anticorrupción. Ése parecía ser hasta hace poco el caso de Brasil, aunque su situación va evolucionando en una dirección más positiva.

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Parte 2  Diferencias nacionales

De acuerdo con Transparencia Internacional, una organización independiente sin fines de lucro dedicada a develar y combatir la corrupción, las compañías y los individuos gastan aproximadamente $400 mil millones al año en todo el mundo para pagar sobornos relacionados sólo con la obtención de contratos gubernamentales.17 Transparencia Internacional también mide el nivel de corrupción entre funcionarios públicos en diferentes países.18 Como se observa en la figura 2.1, la organización clasificó a países como Nueva Zelanda y Suecia entre los más honestos; en cambio, ubicó a Rusia, Zimbabue y Venezuela entre los más corruptos. Somalia se ubicó en el último lugar entre los 180 países considerados en la encuesta (ese país con frecuencia se describe como un “Estado fallido”). La evidencia económica indica que los altos niveles de corrupción reducen significativamente la inversión extranjera directa, el nivel de comercio internacional y la tasa de crecimiento económico de un país.19 Al desviar utilidades hacia sí mismos, los políticos y burócratas corruptos ocasionan que disminuyan los rendimientos de las inversiones de las empresas y, por lo tanto, reducen el incentivo de las compañías tanto nacionales como extranjeras para invertir en ese lugar. El nivel menor de inversión resultante perjudica el crecimiento económico. Entonces, cabría esperar que países con altos niveles de corrupción como Indonesia, Nigeria y Rusia tengan una tasa de crecimiento económico menor de la que tendrían en otras circunstancias. Un ejemplo detallado del efecto negativo que puede tener la corrupción sobre el desarrollo económico se presenta en la sección Enfoque en los países, donde se analiza el impacto de la corrupción en el crecimiento económico de Brasil.

Ley de Prácticas Corruptas en el Extranjero En la década de 1970 Estados Unidos promulgó la Ley de Prácticas Corruptas en el Extranjero (FCPA), luego de que se reveló que compañías estadounidenses habían sobornado a funcionarios gubernamentales de países extranjeros en un intento por ganar contratos lucrativos. Esta ley considera ilegal sobornar a funcionarios de gobiernos extranjeros para obtener o mantener negocios sobre los que esos funcionarios tienen autoridad, y exige que todas las compañías que cotizan en bolsas de valores (ya sea que participen o no en comercio internacional) lleven registros detallados que revelarían si ocurrió una transgresión de dicha ley. En 2012 surgió evidencia de que, en su afán por expandirse en México, Walmart había contravenido la FCPA (para conocer detalles, vea la sección Enfoque en la administración).

F I G URA 2 .1 Clasificación de los países por grado de corrupción en 2018. Fuente: Gráfica elaborada por el autor a partir de datos de Transparencia Internacional, en su índice de percepción de la corrupción 2018.

Somalia Venezuela Zimbabue Nigeria Rusia Brasil China India Sudáfrica Italia Corea del Sur Polonia Estados Unidos Francia Alemania Reino Unido Canadá Suecia Nueva Zelanda 0

10 20 30 40 50 60 70 80 90 Índice de corrupción (100 = honesto; 0 = totalmente corrupto)

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E NF O Q U E E N LO S PA Í SES Corrupción en Brasil Brasil es la séptima economía más grande del mundo, con un producto interno bruto de $2 billones. El país tiene un gobierno democrático y una economía caracterizada por mercados moderadamente libres, aunque su mayor productor de petróleo (Petrobras) y uno de sus principales bancos (Banco do Brasil) son de propiedad estatal. Sin embargo, desde hace tiempo muchos economistas han señalado que ese país nunca ha vivido a la altura de su considerable potencial económico. Una razón principal para esto es el elevado nivel de corrupción endémica, que favorece a quienes tienen relaciones políticas y desalienta la inversión de empresas más éticas. En su informe de 2018, Transparencia Internacional, una organización no gubernamental que evalúa a los países con base en las percepciones de qué tan corruptos son, clasificó a Brasil en el lugar 105 entre los 180 países que incluyó. Los problemas que esa organización identifica en Brasil incluyen funcionarios públicos que demandan sobornos a cambio de otorgar contratos gubernamentales, y “tráfico de influencias”, que ocurre cuando funcionarios elegidos utilizan su posición en el gobierno para obtener favores o trato preferencial. En consecuencia y según un estudio del Foro Económico Mundial, Brasil se ubica en el lugar 135 entre 144 países en cuanto al uso adecuado de fondos públicos. En la última década, varios escándalos de corrupción han salido a la luz evidenciando el problema de corrupción de Brasil. En 2005 se generó un escándalo conocido como mensalao (el escándalo del pago de mensualidades). Todo comenzó cuando un funcionario postal de nivel medio fue grabado en video recibiendo un modesto soborno a cambio de la promesa de favorecer a ciertas compañías en la obtención de contratos gubernamentales. Investigaciones posteriores descubrieron una red de tráfico de influencias mediante la que se entregaban cuantiosos pagos mensuales a legisladores dispuestos a respaldar iniciativas gubernamentales en el Congreso Nacional. Después de una prolongada investigación, a finales de 2012 unos 25 políticos y ejecutivos de negocios fueron encontrados culpables por delitos que incluían soborno, lavado de dinero y corrupción. La conmoción pública en torno al escándalo del mensalao estaba comenzando a extinguirse cuando, en marzo de 2014, otro caso de corrupción captó la atención de los brasileños. Esta vez involucraba a la compañía petrolera estatal Petrobras. En un esquema que parece haber operado desde 1997, empresas constructoras que deseaban hacer negocios con Petrobras aceptaron pagar sobornos a los ejecutivos de la compañía. Muchos de esos ejecutivos también ocupaban car-

gos políticos. Los ejecutivos inflaban el valor de los contratos que otorgaban, agregando una “tarifa” de 3 por ciento que en realidad era un soborno. Funcionarios de Petrobras, ejecutivos de la industria de la construcción y políticos compartían ese 3 por ciento. Las constructoras fundaron compañías ficticias para realizar los pagos y lavar el dinero. De acuerdo con los fiscales que investigaron el caso, el valor total de los sobornos podría exceder los $3,700 millones. Cuatro exfuncionarios de Petrobras y al menos 23 ejecutivos de compañías constructoras fueron acusados por delitos que incluyen corrupción y lavado de dinero. Asimismo, la Suprema Corte de Brasil dio su autorización a los fiscales para investigar a 48 miembros actuales o anteriores del Congreso, incluyendo al expresidente brasileño Fernando Collor de Mello. La presidenta de Brasil Dilma Rousseff también estuvo involucrada en el escándalo. En junio de 2016 fue retirada del cargo en espera de un juicio de destitución. Ella presidió Petrobras durante el tiempo en que todo eso ocurrió. También fue miembro del Partido Laborista gobernante, y varios de sus integrantes parecen haber sido beneficiarios del escándalo de corrupción. Aunque no hay evidencia de que Rousseff tuviera conocimiento de los sobornos o de que se hubiera beneficiado de éstos, su capacidad de gobernar con eficacia resultó severamente dañada por la asociación. El escándalo convulsionó tanto a Brasil que el país estuvo a punto de entrar en una recesión. En agosto de 2016 Rousseff fue destituida de la Presidencia. Luego, en 2018 el expresidente brasileño Lula da Silva fue declarado culpable de corrupción. Entre los cargos que se le imputaron estaba el hecho de haber recibido un apartamento frente a la playa otorgado por una empresa de ingeniería a cambio de su ayuda para obtener contratos lucrativos con Petrobras. Lula fue sentenciado a 12 años de prisión. Si hay un claro mensaje en todo esto es que los escándalos están saliendo a la luz. Los fallos de la Suprema Corte y la indignación pública hicieron posible que políticos, funcionarios gubernamentales y ejecutivos empresariales corruptos enfrentaran juicios. En el pasado, eso era mucho menos probable que ocurriera. Fuentes: Will Conners y Luciana Magalhaes, “Brazil Cracks Open Vast Bribery Scandal”, The Wall Street Journal, 7 de abril de 2015; Marc Margolis, “In Brazil’s Trial of the Century, Lula’s Reputation Is at Stake”, Newsweek, 27 de julio de 2012; “The Big Oily”, The Economist, 3 de enero de 2015; Donna Bowater, “Brazil’s Continuing Corruption Problem”, BBC News, 18 de septiembre de 2015; Simon Romero, “Dilma Rousseff Is Ousted as Brazil’s President in Impeachment Vote”, The New York Times, 31 de agosto de 2016; “Brazilian Corruption Scandals: All You Need to Know”, BBC News, 8 de abril de 2018.

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E N FO Q U E E N L A A D MI N I ST R AC I ÓN ¿Walmart infringió la Ley de Prácticas Corruptas en el Extranjero? A principios de la década de 2000, Walmart deseaba construir una nueva tienda en San Juan Teotihuacán, México, escasamente a kilómetro y medio de las antiguas pirámides que atraen a turistas de todo el mundo. El dueño del terreno estaba feliz de vendérselo a Walmart, pero algo se interpuso en el trato: las nuevas leyes de zonificación prohibían el desarrollo comercial en la zona histórica. Para eludir la negativa, ejecutivos de las oficinas centrales de Walmart en México encontraron una solución al problema: pagaron un soborno de $52,000 a un funcionario local para volver a delimitar la zonificación, de manera que la propiedad que Walmart deseaba comprar quedara fuera de la zona restringida a los comercios. Entonces, a pesar de la vigorosa oposición de los habitantes del lugar, Walmart continuó con sus planes, construyó la tienda y la inauguró a finales de 2004. Posteriormente un exabogado de Walmart de México se puso en contacto con los ejecutivos de la compañía en sus oficinas corporativas de Bentonville, Arkansas. Les dijo que Walmart de México con frecuencia recurría al soborno, y citó el caso del mapa de zonificación alterado tan sólo como un ejemplo. Alarmados, los ejecutivos de Walmart iniciaron su propia investigación. Enfrentados con creciente evidencia de corrupción en México, altos ejecutivos de Walmart decidieron tratar de reparar el daño en lugar de ocultarlo. El principal abogado de Walmart envió los archivos del caso de regreso a México y delegó la responsabilidad de la investigación en manos del consejo general de Walmart de México. Ésta fue una decisión curiosa, ya que había sido el propio consejo general quien presuntamente había autorizado los sobornos. El consejo general se apresuró a exonerar a los ejecutivos mexicanos y la investigación interna fue cerrada en 2006. Durante varios años no sucedió nada más; entonces, en abril de 2012, The New York Times publicó un artículo detallando casos de soborno que involucraban a Walmart. El periódico se refirió al mapa de zonificación modificado y citó algunos otros ejemplos en que Walmart había entregado sobornos; por ejemplo, ocho sobornos que sumaron $341,000 permitieron a la empresa construir un Sam’s Club en una de las colonias más densamente pobladas de la Ciudad de

México sin contar con licencia de construcción, permiso ambiental, evaluación del impacto urbano y ni siquiera un permiso de tránsito. De manera similar, gracias a nueve sobornos que sumaron $765,000, Walmart construyó un enorme centro de distribución refrigerado en una cuenca ambientalmente frágil al norte de la Ciudad de México, en un área donde la energía eléctrica es tan escasa que muchos desarrolladores de menores dimensiones se dieron por vencidos. Walmart respondió al artículo de The New York Times acelerando una segunda investigación interna sobre el pago de sobornos que había iniciado en 2011. A mediados de 2015 había más de 300 abogados externos trabajando en la investigación, y los costos habían rebasado $612 millones por pago de tarifas. Asimismo, el Departamento de Justicia de Estados Unidos y la Comisión del Mercado de Valores (SEC) anunciaron que habían iniciado investigaciones sobre las prácticas de Walmart. En noviembre de 2012 Walmart informó que su propia investigación sobre prácticas indebidas se había extendido más allá de México para incluir a China e India. Entre otras cuestiones, investigaba las acusaciones de The New York Times en el sentido de que altos ejecutivos de Walmart, incluido el exdirector general, Lee Scott Jr., habían acallado deliberadamente las investigaciones iniciales. A finales de 2016 gente conocedora del asunto afirmó que la investigación federal no había encontrado evidencia de sobornos generalizados. En noviembre de 2017 se informó que Walmart había llegado a un acuerdo con el Departamento de Justicia y pagó una multa de $283 millones, significativamente muy por debajo de lo que se esperaba. Fuentes: David Barstow, “Vast Mexican Bribery Case Hushed Up by WalMart after Top Level Struggle”, The New York Times, 21 de abril de 2012; Stephanie Clifford y David Barstow, “Wal-Mart Inquiry Reflects Alarm on Corruption”, The New York Times, 15 de noviembre de 2012; Nathan Vardi, “Why Justice Department Could Hit Wal-Mart Hard over Mexican Bribery Allegations”, Forbes, 22 de abril de 2012; Phil Wahba”, Walmart Bribery Probe by Feds Finds No Major Misconduct in Mexico”, Fortune, 18 de octubre de 2015; T. Schoenberg y M. Robinson, “Wal-Mart Balks at Paying $600 Million in Bribery Case”, Bloomberg, 6 de octubre de 2016, y Sue Reisinger, “Wal-Mart Reserves $283 million to Settle Mexico FCPA Case”, Corporate Counsel, 17 de noviembre de 2017.

En 1997 los ministros de Comercio y Finanzas de los Estados miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), una asociación de 34 de las principales economías, incluidas la mayoría de las economías occidentales (y excluyendo a Rusia, India o China), adoptaron la Convención para Combatir el Cohecho de Servidores Públicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales.20 La convención obliga a los Estados miembros a considerar como delito el soborno de funcionarios públicos extranjeros. Tanto la legislación estadounidense como la convención de la OCDE incluyen lenguaje que permite excepciones conocidas como pagos para facilitar o agilizar trámites (también conocidos como pagos facilitadores o aceleradores), cuyo propósito es acelerar o asegurar el cumplimiento de una acción gubernamental de rutina.21 Por ejemplo, permiten todos los pagos realizados para acelerar la 54



Diferencias nacionales en los sistemas políticos, económicos y legales  Capítulo 2

emisión de permisos o licencias y los procesos de papeleo o, simplemente, para lograr que los productos vegetales salgan del puerto y se envíen al mercado. La explicación para esa excepción a las disposiciones generales para combatir el soborno es que aunque técnicamente esos pagos sean sobornos, se distinguen de aquellos que se utilizan para obtener o mantener negocios, porque facilitan el cumplimiento de obligaciones que ya son parte de las responsabilidades de los receptores (y en apariencia son menos nocivos).

LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL La propiedad intelectual se refiere a la propiedad que es producto de la actividad intelectual, como el diseño de software de cómputo, los guiones o libretos, partituras o la fórmula química de nuevos fármacos. Las patentes, los derechos de autor y las marcas registradas establecen derechos sobre la propiedad intelectual. Una patente otorga al inventor de un producto o proceso derechos exclusivos durante un periodo definido para la manufactura, el uso o la venta de ese invento. Los derechos de autor son los derechos legales exclusivos de autores, compositores, dramaturgos, artistas y editores para publicar y difundir su trabajo como mejor les parezca. Las marcas registradas son diseños y nombres registrados oficialmente, a través de los cuales los comerciantes o fabricantes pueden diferenciar sus productos (como la ropa Christian Dior). En la economía del “conocimiento” de la alta tecnología del siglo xxi, la propiedad intelectual se ha convertido cada vez más en una fuente importante de valor económico para las empresas. Sin embargo, proteger la propiedad intelectual también se ha vuelto cada vez más problemático, sobre todo cuando el producto puede presentarse en formato digital, y luego copiarse y distribuirse a muy bajo costo en un DVD pirata o por internet (por ejemplo, software de cómputo, música y grabaciones en video).22 La filosofía detrás de las leyes de propiedad intelectual es recompensar al creador de un invento, libro, grabación musical, diseño de ropa, cadena de restaurantes y similares, por su idea y esfuerzo. Esas leyes estimulan la innovación y el trabajo creativo. Ofrecen un incentivo para que la gente busque formas novedosas de hacer cosas, y recompensan la creatividad. Por ejemplo, consideremos la innovación en la industria farmacéutica. Una patente otorga al inventor de un nuevo medicamento el monopolio para producirlo durante 20 años. Esto da a las compañías farmacéuticas un incentivo para realizar la investigación básica, costosa, difícil y prolongada que se requiere para desarrollar nuevos medicamentos (lanzar un nuevo fármaco al mercado puede costar $1,000 millones por concepto de investigación y desarrollo, y tardar 12 años). Sin las garantías que brindan las patentes, sería poco probable que las compañías se comprometieran en una extensa labor de investigación básica.23 La protección de los derechos de propiedad intelectual difiere considerablemente de un país a otro. Aunque muchas naciones cuentan con estrictas regulaciones formales sobre propiedad intelectual, su cumplimiento con frecuencia es laxo. Ése fue el caso entre muchos de los 192 países que ahora son miembros de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, y que han firmado tratados internacionales para proteger la propiedad intelectual, incluyendo el más antiguo de ellos, la Convención de París para la Protección de la Propiedad Industrial, la cual data de 1833 y que han suscrito más de 170 naciones. Un cumplimiento laxo fomenta la piratería (el robo) de la propiedad intelectual. China y Tailandia suelen estar entre los países más transgresores de Asia. El software de cómputo pirata se distribuye profusamente en China. De manera similar, las calles de Bangkok, la capital de Tailandia, están llenas de locales que venden copias pirata de relojes Rolex, jeans Levi’s, DVD y software de cómputo. El negocio del software es un ejemplo de industria que padece las consecuencias de la salvaguarda laxa de los derechos de propiedad intelectual. Un estudio publicado en 2012 señala que la transgresión de los derechos de propiedad intelectual implica costos a las empresas de software por un monto de $63,000 millones cada año.24 De acuerdo con el patrocinador del estudio, la Business Software Alliance, una asociación de la industria del software, alrededor de 42 por ciento de todas las aplicaciones de software que se utilizan en el mundo son ilegales. Uno de los países donde menos se respeta la propiedad intelectual es China, donde la tasa de piratería llega a 77 por ciento y cuesta a la industria más de $9,800 millones por concepto de pérdida de ventas, muy por encima de la cifra de $444 millones registrada en 1995. La tasa de piratería en Estados Unidos es mucho menor, pues se ubica en 19 por ciento; sin embargo, el valor de las ventas perdidas es significativo considerando el tamaño del mercado estadounidense.25 Las compañías internacionales disponen de varias respuestas posibles ante las infracciones de su propiedad intelectual. Pueden cabildear en sus respectivos gobiernos para presionarlos a firmar

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E N FO Q U E E N L A A D MI N I ST R AC I ÓN Starbucks gana un caso clave de marca registrada en China Starbucks tiene grandes planes para China. Considera que esa nación en rápido crecimiento se convertirá en su segundo mercado más grande después de Estados Unidos. Starbucks ingresó al país asiático en 1999, y hacia finales de 2016 había abierto más de 1,300 sucursales. Sin embargo, en China las imitaciones de marcas occidentales famosas son comunes. Starbucks enfrentó la competencia de una cadena similar, Shanghai Xing Ba Ke Coffee Shop, cuyas tiendas se parecen mucho al formato de Starbucks, y que incluso utiliza un logotipo circular verde y blanco que se asemeja al logotipo de Starbucks. El nombre también se acerca a la traducción de Starbucks en chino. Xing significa “estrella”, y Ba Ke suena como “bucks”. En 2003 Starbucks decidió demandar a Xing Ba Ke ante un tribunal chino por apropiarse ilegalmente de su marca registrada. El gerente general de Xing Ba Ke afirmó que el hecho de que el logotipo y el nombre fueran tan similares a los de Starbucks era tan sólo una coincidencia. Asimismo, reclamó el derecho de utilizar el logotipo y el nombre porque Xing Ba Ke se había registrado como compañía en Shanghái en 1999, antes de que Starbucks entrara a esa ciudad. “Para entonces yo no había escuchado nada sobre Starbucks”, aseguró el gerente, “¿así que cómo podría imitar su marca y su logotipo?”.

Sin embargo, en enero de 2006 un tribunal de Shanghái determinó que Starbucks tenía precedencia, en parte porque había registrado su nombre chino en 1998. Según el veredicto del tribunal, el uso del nombre y logotipo de Xing Ba Ke, similares a los de Starbucks, era “claramente malicioso” y constituía competencia desleal. El tribunal ordenó a Xing Ba Ke que dejara de usar ese nombre y que pagara a Starbucks $62,000 en compensación. Aunque el monto estipulado de la multa tal vez sea modesto, no se puede decir lo mismo respecto del precedente. En un país donde hacer mal uso de las marcas registradas es una acción común, los tribunales parecen estar dando señales de un cambio hacia una mayor protección de los derechos de propiedad intelectual. Esto no debería sorprender, ya que los gobiernos extranjeros y la Organización Mundial del Comercio han estado presionando a China recientemente para que respete los derechos de propiedad intelectual. Fuentes: M. Dickie, “Starbucks Wins Case against Chinese Copycat”, Financial Times, 3 de enero de 2006, p. 1; “Starbucks: Chinese Court Backs Company over Trademark Infringement”, The Wall Street Journal, 2 de enero de 2006, p. A11, y “Starbucks Calls China Its Top Growth Focus”, The Wall Street Journal, 14 de febrero de 2006, p. 1.

acuerdos internacionales que garanticen la protección de los derechos de propiedad intelectual y el cumplimiento de las leyes. En parte como resultado de esas acciones, las leyes internacionales se han vuelto más estrictas. Como veremos en el capítulo 7, el acuerdo comercial mundial más reciente, suscrito en 1994, por primera vez extiende el alcance del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio para abarcar la propiedad intelectual. Con el nuevo convenio, llamado Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC, también conocido como TRIP, por Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights), desde 1995 un consejo de la Organización Mundial del Comercio supervisa el cumplimiento de regulaciones mucho más estrictas sobre propiedad intelectual. Esas regulaciones obligan a los miembros de la OMC a otorgar y respetar las patentes por un plazo de al menos 20 años y los derechos de autor durante 50 años a partir de la muerte del titular. Los países ricos tendrían un plazo de un año para comenzar a cumplir con esas disposiciones. Los países pobres, donde ese tipo de protección suele ser mucho más débil, tuvieron cinco años de gracia, y los más pobres tuvieron un plazo de 10 años.26 (Para mayores detalles sobre el ADPIC, vea el capítulo 7). Además del cabildeo en los gobiernos, las compañías pueden interponer demandas por su cuenta. Por ejemplo, Starbucks ganó un caso de derechos sobre su marca registrada, el cual se convirtió en un hito en China al marcar un cambio en la posición de ese país frente a las imitaciones (para más detalles, vea la sección Enfoque en la administración). Las compañías también podrían optar por mantenerse fuera de los países donde es laxa la legislación de propiedad intelectual, para evitar el riesgo de que sus ideas sean robadas por empresarios locales. Las compañías también deben estar alerta para asegurarse de que copias pirateadas de sus productos elaboradas en otros países con leyes poco estrictas de propiedad intelectual no aparezcan en su propio mercado nacional o en terceros países. Por ejemplo, Microsoft, el gigante estadounidense del software, descubrió que en todo el mundo se vendían programas con su marca, pero producidos ilegalmente en Tailandia y haciéndolos pasar por genuinos.

SEGURIDAD Y RESPONSABILIDAD DE LOS PRODUCTOS Las leyes sobre seguridad de los productos establecen estándares de seguridad a los cuales deben ajustarse los productos. La responsabilidad de los productos implica que una compañía y sus directivos 56

Diferencias nacionales en los sistemas políticos, económicos y legales  Capítulo 2

son responsables cuando un producto ocasiona lesiones, muerte o daños. La responsabilidad del producto puede ser mucho mayor si éste no se ajusta a los estándares de seguridad requeridos. Existen leyes tanto civiles como penales sobre responsabilidad de los productos. Las leyes civiles determinan pagos y compensaciones económicas. Las leyes penales sobre responsabilidad derivan en multas o encarcelamiento. Las leyes de responsabilidad civil y penal de Estados Unidos tienen probablemente mayor alcance que las de cualquier otro país, aunque muchas otras naciones occidentales también cuentan con amplia legislación sobre responsabilidad. En general, las naciones menos desarrolladas son las que tienen leyes de responsabilidad con menor alcance. Un aumento en los juicios y compensaciones relacionados con la responsabilidad de productos en Estados Unidos dio como resultado un incremento notable en el costo de los seguros por responsabilidad. Muchos ejecutivos de negocios afirman que los elevados costos de los seguros por responsabilidad hacen menos competitivas a las compañías estadounidenses en el mercado global. Además del asunto de la competitividad, las diferencias entre países en cuanto a las leyes sobre seguridad y responsabilidad de los productos plantean un importante conflicto ético para las compañías que realizan negocios en el extranjero. Cuando la legislación sobre seguridad de los productos es más estricta en el país de origen de una compañía que en un país extranjero, o cuando las leyes sobre responsabilidad son más laxas, ¿la empresa que hace negocios en esa nación extranjera debería acatar los estándares locales menos rígidos, o los de su propio país? Mientras que lo más ético es, sin duda, apegarse a los estándares de su país de origen, se sabe que muchas compañías toman ventaja de las leyes de seguridad y responsabilidad más laxas para hacer negocios de una manera que no se les permitiría en su país.

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PREPARACIÓN PARA EXAMEN

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ENFOQUE EN LAS IMPLICACIONES GERENCIALES EL MACROENTORNO INFLUYE EN EL ATRACTIVO DEL MERCADO El contenido analizado en este capítulo tiene dos grandes implicaciones para los negocios internacionales. Primero, los sistemas político, económico y legal de un país suscitan dilemas éticos importantes que tienen implicaciones para la práctica de los negocios internacionales. Por ejemplo, ¿qué implicaciones éticas están asociadas con los negocios en países totalitarios donde no se respetan los derechos humanos básicos de los ciudadanos, la corrupción está descontrolada y los sobornos son necesarios para obtener los permisos para hacer negocios? ¿Es correcto operar en un escenario como ése? Un análisis detallado de las implicaciones éticas de las diferencias entre países en cuanto a política económica se presenta en el capítulo 5, donde exploraremos la ética en los negocios internacionales con mayor profundidad. Segundo, los entornos político, económico y legal de un país influyen claramente en su atractivo como mercado o destino de las inversiones. Los beneficios, costos y riesgos asociados con la práctica de negocios en un país están en función de los sistemas político, económico y legal que ahí imperan. El atractivo general de un país como mercado o lugar de inversión depende de equilibrar los beneficios probables a largo plazo de hacer negocios en ese país con los costos y riesgos probables. Este capítulo es el primero de dos que tienen que ver con asuntos de política económica, de manera que dejaremos el análisis detallado de cómo la política económica tiene efecto sobre los beneficios, costos y riesgos de hacer negocios en diferentes Estados-nación para la parte final del siguiente capítulo, una vez que tengamos una comprensión plena de todas las variables relevantes para evaluar beneficios, costos y riesgos. Por ahora, si todo lo demás permanece igual, una nación con instituciones políticas democráticas, un sistema económico de mercado, y un sistema legal sólido que protege los derechos de propiedad y limita la corrupción, sin duda, es más atractiva para hacer negocios que un país que carece de instituciones democráticas, donde la actividad económica está estrechamente regulada por el Estado, y donde la corrupción es rampante y el Estado de derecho no se respeta. Sobre esa base, por ejemplo, un país como Canadá es un mejor lugar para hacer negocios que la Rusia de Vladimir Putin (vea la sección Enfoque en los países: La Rusia de Putin). No obstante, la realidad con frecuencia es compleja y está llena de matices. Por ejemplo, China carece de instituciones democráticas; la corrupción está generalizada; no siempre se respetan los derechos de propiedad; y aun cuando ese país ha aceptado muchas reformas económicas basadas en el libre mercado, todavía hay gran número de empresas de propiedad estatal. No obstante, muchas compañías occidentales consideran que deben invertir en China. Y lo hacen a pesar de los riesgos porque ese mercado es enorme, la nación se dirige hacia un sistema basado en el libre mercado, el crecimiento económico es rápido (aunque las tasas de crecimiento han

OA 2-4 Explicar las implicaciones para la práctica administrativa de las diferencias nacionales en la política económica.

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Parte 2  Diferencias nacionales

disminuido significativamente desde 2015), está mejorando la protección legal de los derechos de propiedad, y China es ya la segunda economía más grande del mundo y podría llegar a desplazar a Estados Unidos del primer lugar. Por consiguiente, China se está volviendo una nación cada vez más atractiva para hacer negocios y, considerando su trayectoria de crecimiento hacia el futuro, podrían perderse valiosas oportunidades si no se invierte en ese país. En el capítulo 3 exploraremos cómo los cambios en la política económica influyen en el atractivo de una nación como lugar para hacer negocios.

Términos clave política económica, p. 40 sistema político, p. 41 colectivismo, p. 41 socialistas, p. 41 comunistas, p. 41 socialdemócratas, p. 41 privatización, p. 42 individualismo, p. 42 democracia, p. 43 totalitarismo, p. 43 democracia representativa, p. 43 totalitarismo comunista, p. 44 totalitarismo teocrático, p. 45 totalitarismo tribal, p. 45 totalitarismo de derecha, p. 46

economía de mercado, p. 46 economía centralizada, p. 47 sistema legal, p. 48 derecho común, p. 49 sistema de derecho civil, p. 49 sistema de derecho teocrático, p. 49 contrato, p. 50 derecho contractual, p. 50 Convención de las Naciones Unidas sobre los Contratos de Compraventa Internacional de Mercancías (CISG), p. 50 derechos de propiedad, p. 51 acción privada, p. 51 acción pública, p. 51

Ley de Prácticas Corruptas en el Extranjero (FCPA), p. 52 propiedad intelectual, p. 55 patente, p. 55 derechos de autor, p. 55 marcas registradas, p. 55 Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, p. 55 Convención de París para la Protección de la Propiedad Industrial, p. 55 leyes sobre seguridad de los productos, p. 56 responsabilidad de los productos, p. 56

RESUMEN Este capítulo examinó cómo varían los sistemas políticos, económicos y legales de los países. Los beneficios, costos y riesgos potenciales de hacer negocios en un país están en función de sus sistemas político, económico y legal. El capítulo expuso los siguientes puntos: 1.

2.

3.

4.

Los sistemas políticos pueden evaluarse de acuerdo con dos dimensiones: el grado en que enfatizan el colectivismo o el individualismo, y el grado en que son democráticos o totalitarios. El colectivismo es una ideología que considera que las necesidades de la sociedad tienen prioridad sobre las necesidades individuales. El colectivismo se traduce en la defensa de la intervención estatal en la actividad económica; y en el caso del comunismo, deriva en una dictadura totalitaria. El individualismo es una ideología que hace hincapié en la primacía de las libertades individuales en los ámbitos político, económico y cultural. El individualismo se traduce en la defensa de ideales democráticos y en una economía de libre mercado. La democracia y el totalitarismo son extremos opuestos del espectro político. En una democracia representativa, los ciudadanos eligen periódica-

5.

6.

mente a individuos que los representen, y las libertades políticas están garantizadas por una Constitución. En un Estado totalitario, el poder político está monopolizado por un partido, grupo o persona, y las libertades políticas están vedadas a los ciudadanos de ese Estado. Hay tres grandes clases de sistemas económicos: economía de mercado, economía centralizada y economía mixta. En una economía de mercado, los precios están libres de controles, y predomina la propiedad privada. En una economía centralizada, los encargados de la planeación central establecen los precios, los activos productivos están en manos del Estado y está prohibida la propiedad privada. Una economía mixta tiene elementos de la economía de mercado y de la economía centralizada. Las diferencias en la estructura de las leyes entre países pueden tener importantes implicaciones para la práctica de negocios internacionales. El grado en que se protegen los derechos de propiedad puede variar significativamente de un país a otro, al igual que la legislación en cuanto a seguridad y responsabilidad de los productos, y la naturaleza del derecho contractual.



Diferencias nacionales en los sistemas políticos, económicos y legales  Capítulo 2

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Pe n s am ie n t o c r í t i c o y pr e gu n t as p ara anális is 1. Las economías de libre mercado estimulan un mayor crecimiento económico, en tanto que las economías dirigidas por el Estado entorpecen el crecimiento. Analice esa aseveración. 2. Un sistema político democrático es una condición esencial para el progreso económico sostenido. Analice tal afirmación. 3. ¿Qué relación existe entre la corrupción en un país (es decir, el pago de sobornos a los funcionarios gubernamentales) y el crecimiento económico? ¿La corrupción siempre es negativa? 4. Suponga que es el director general de una compañía que tiene que elegir entre realizar una inversión de

$100 millones en Rusia o en Polonia. Ambas inversiones prometen el mismo rendimiento a largo plazo, de manera que su elección depende de consideraciones de riesgo. Evalúe los diversos riesgos de hacer negocios en cada una de esas naciones. ¿Por cuál inversión optaría usted y por qué? 5. Lea la sección Enfoque en la administración, “¿Walmart infringió la Ley de Prácticas Corruptas en el Extranjero?”. ¿Qué opina al respecto? Si usted considera que la empresa infringió esa ley, ¿cuáles podrían ser las consecuencias para Walmart?

Ta r e a de i n ve s tig ación Visite el sitio web de globalEDGEMR (globaledge.msu.edu) para realizar los siguientes ejercicios: La definición de conceptos e ideas políticas suele tener diferentes significados en distintos contextos alrededor del mundo. De hecho, publicada por Freedom House, la encuesta “Libertad en el mundo” evalúa el estado de los derechos políticos y las libertades civiles alrededor del mundo. Dé una descripción de esa encuesta y una clasificación (en términos de “libertad”) de los países líderes y rezagados del mundo. ¿Qué factores se toman en consideración en esa encuesta?

globaledge.msu.edu

6. Como se explica en este capítulo, las diferencias en los sistemas políticos, económicos y legales tienen una influencia considerable en los beneficios, costos y riesgos de hacer negocios en varios países. El “índice de facilidad para hacer negocios” elaborado por el Banco Mundial mide el grado de regulaciones para los negocios en diversos países alrededor del mundo. Compare Brasil, Ghana, India, Nueva Zelanda, Estados Unidos, Suecia y Turquía en términos de qué tan fácilmente se cumplen los contratos, cómo puede registrarse la propiedad y cómo se protege a los inversionistas. Identifique en qué área encuentra usted la mayor variación de un país a otro.

CASO FINAL

Transformación en Arabia Saudita El reino desértico de Arabia Saudita es una rareza en el mundo moderno: una monarquía absoluta cuyas leyes se basan en interpretaciones de un texto religioso, el Corán, el libro sagrado del islam. A pesar de que Arabia Saudita tiene una forma de gobierno arcaica, históricamente la economía saudí ha tenido un buen desempeño debido sobre todo a la posición del país como el principal exportador de petróleo del mundo. En 2017 el PIB per cápita de esa nación, en términos de paridad del poder adquisitivo, fue de $54,500, no muy lejos del PIB per cápita de $59,800 de Estados Unidos. El sector petrolero representa alrededor de 87 por ciento de los ingresos gubernamentales, 42 por ciento del PIB y 90

por ciento de las ganancias por exportaciones. Cuando los precios del petróleo son altos, el gobierno saudí utiliza los ingresos del petróleo para financiar un aparato gubernamental en expansión, así como para subsidiar los precios de la energía, que se encuentran entre los más bajos del mundo. Sin embargo, en 2014 los precios del petróleo se desplomaron, cancelando el superávit gubernamental anual. En ese mismo año, el déficit gubernamental se elevó a 15 por ciento del PIB, y en 2016 alcanzó 20 por ciento del PIB, lo cual obligó al país a emitir más deuda y a echar mano de sus reservas internacionales de divisas. Un aumento en los precios del petróleo mejoró la situación en 2017 y 2018, pero la crisis hizo evidente la

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Parte 2  Diferencias nacionales

vulnerabilidad de Arabia Saudita ante una caída en los precios del petróleo. Para complicar la situación, Arabia Saudita está constituida por una población joven —alrededor de 70 por ciento de la población tiene menos de 30 años— y registra una tasa elevada de desempleo de 12 por ciento, una combinación de factores que muchos consideran como una receta para los disturbios sociales. El alto desempleo refleja el hecho de que si bien hay puestos de trabajo disponibles fuera del sector gubernamental, la mayoría de ellos los ocupan trabajadores extranjeros a cambio de un salario bajo, quienes representan 80 por ciento de la fuerza laboral. En enero de 2015, después de la muerte de su hermano, Salman bin Abdulaziz Al Saud se convirtió en rey. Rompiendo con la tradición, el viejo rey otorgó poder sustancial a su hijo, el príncipe heredero Mohamed bin Salman (mejor conocido como MBS). El joven príncipe configuró una visión diferente para Arabia Saudita. Conocida como Visión 2030, ésta apunta a reducir la dependencia del reino respecto de los ingresos del petróleo, lo cual implicó privatizar la compañía estatal Saudi Aramco, reducir los subsidios a la energía y al agua, hacer crecer el sector privado, invertir $500 mil millones en una nueva ciudad llamada NEOM, la cual servirá como núcleo de inversión privada y extranjera, e introducir un impuesto al valor agregado para abatir el déficit gubernamental. Al mismo tiempo, el príncipe heredero está buscando relajar los estrictos códigos morales que han limitado la vida cultural, así como promover una “apertura moderada del Islam al mundo y a todas las religiones”. No es de sorprender que esa visión haya encontrado resistencia, sobre todo por parte de miembros de la prolífica familia real y del clero conservador, quienes se han beneficiado del statu quo. Para enfrentar la situación, el príncipe heredero consolidó su poder apartando a miembros de la familia real que discrepaban con él y colocando a sus aliados en posiciones importantes de poder. Esto culminó en un movimiento radical sin precedentes en noviembre de 2017, cuando muchas personas, incluyendo algunos de los príncipes más poderosos del reino, fueron detenidos en una redada masiva anticorrupción y luego encarcelados. La acción se extendió a muchos lugares incluyendo el opulento Ritz Carlton de Riad, la capital saudí. Si esa maniobra de poder ayudará o no al príncipe heredero a alcanzar sus metas para Arabia Saudita es algo que aún no se ve con claridad. El gobierno ha tenido que retroceder en sus planes para reducir subsidios después de una fuerte resistencia por parte de la población; sin embargo, en enero de 2018 estableció un impuesto al valor agregado de 5 por ciento. Los planes de privatización de Saudi Aramco están en marcha, y el déficit presupuestal del gobierno se ha reducido a la mitad desde 2015, aunque la recuperación en los precios del petróleo tuvo mucho que ver al respecto. También se han relajado algunas de las leyes más estrictas. Ahora se permite a las mujeres conducir vehículos; también se permiten algunas formas de entretenimiento cultural que estaban prohibidas por considerarse indecentes, como ir al cine. No obstante, en el largo plazo, trans-

Bandar Algaloud/Saudi Kingdom Council/Handout/Anadolu Agency/Getty Images

formar la economía saudí requerirá crecimiento en el sector privado no petrolero, y eso es una tarea desafiante. Más aún, el escándalo en torno al asesinato del periodista del Washington Post, Jamal Khashoggi, perpetrado por agentes saudíes en Turquía en octubre de 2018, ha debilitado, al menos potencialmente, el poder del príncipe heredero. Khashoggi, un ciudadano saudí y residente en Estados Unidos, era crítico del régimen de su país. Aunque el gobierno de Arabia Saudita afirmó que el asesinato fue el resultado de una operación clandestina que salió mal, pocos creen esa versión. Muchos críticos sospechan de Mohamed bin Salman conocía los planes para detener a Khashoggi. De hecho, hay creciente evidencia de que en 2017 MBS autorizó una campaña secreta para silenciar a los disidentes, lo que incluía vigilar, secuestrar, detener y torturar a ciudadanos saudíes. Khashoggi fue el caso más prominente en esa operación. Al enterarse del asesinato de Khashoggi, algunos inversionistas extranjeros han reconsiderado sus vínculos con el reino, y no hay duda de que uno de los efectos colaterales del escándalo sea la dificultad de Arabia Saudita para atraer inversión extranjera. Fuentes: Asa Fitch, “Saudi Arabia Plans Record Spending in New Budget”, The Wall Street Journal, 19 de diciembre de 2017; Brittany De Lea, “Saudi Citizens Plagued by New Taxes, High Unemployment after Oil Price Collapse”, Fox Business, 26 de octubre de 2017; “Saudi Arabia’s Unprecedented Shake-up”, The Economist, 5 de noviembre de 2017; Mark Mazzetti y Ben Hubbard, “It Wasn’t Just Khashoggi: A Saudi Prince’s Brutal Drive to Crush Dissent”, The New York Times, 17 de marzo de 2019.

P r e g u n ta s p a r a a n á l i s i s d e l c a s o 1. ¿Qué problemas económicos y políticos de largo plazo enfrenta Arabia Saudita? 2. ¿De qué manera las reformas propuestas por Mohamed bin Salman enfrentan potencialmente esos problemas? ¿Quién ganará con las reformas? ¿Quién las objetará y boicoteará? 3. Los planes actuales para Saudi Aramco apuntan a la privatización de esa compañía petrolera de propiedad estatal. Una oferta pública inicial (OPI) está programada tentativamente para 2021. ¿Cuáles son los beneficios potenciales para Arabia Saudita derivados de la privatización de Saudi Aramco? ¿Habría desventajas?



Diferencias nacionales en los sistemas políticos, económicos y legales  Capítulo 2

4. ¿Es moralmente correcto que las compañías internacionales inviertan en un país que no reconoce los derechos fundamentales de las mujeres? 5. ¿Es moralmente correcto que las compañías internacionales inviertan en un país autocrático, cuyo ac-

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tual líder está implicado en ordenar el asesinato de uno de sus críticos? Elementos de diseño: Medios tonos modernos con textura: ©VIPRESIONA/Shutterstock; ícono de globalEDGE: ©globalEDGE; todos los demás: ©McGraw-Hill Education

Re f e ren ci as 1. Como veremos, no hay una correspondencia unívoca estricta entre los sistemas políticos y económicos. A. O. Hirschman, “The On-and-Off Again Connection between Political and Economic Progress”, American Economic Review 84, núm. 2 (1994), pp. 343-48. 2. Para un análisis de las raíces del colectivismo y el individualismo, vea H. W. Spiegel, The Growth of Economic Thought (Durham, NC: Duke University Press, 1991). Una explicación del colectivismo y el individualismo se encuentra en M. Friedman y R. Friedman, Free to Choose (Londres: Penguin Books, 1980). 3. Para un resumen clásico de los principios del marxismo, vea A. Giddens, Capitalism and Modern Social Theory (Cambridge, RU: Cambridge University Press, 1971). 4. Smith, Adam. The Wealth of Nations. The Modern Library. Random House, Inc., 1937. 5. R. Wesson, Modern Government—Democracy and Authoritarianism, 2a. ed. (Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall, 1990). 6. Para una explicación detallada pero accesible de este argumento, vea Friedman y Friedman, Free to Choose. Vea también P. M. Romer, “The Origins of Endogenous Growth”, Journal of Economic Perspectives 8, núm. 1 (1994), pp. 2-32. 7. T. W. Lippman, Understanding Islam (Nueva York: Meridian Books, 1995). 8. “Islam’s Interest”, The Economist, 18 de enero de 1992, pp. 33-34. 9. M. El Qorchi, “Islamic Finance Gears Up”, Finance and Development, diciembre de 2005, pp. 46-50; S. Timewell, “Islamic Finance—Virtual Concept to Critical Mass”, The Banker, 1 de marzo de 2008, pp. 10-16; Lydia Yueh, “Islamic Finance Growing Fast, But Can It Be More Than a Niche Market?”, BBC News, 14 de abril de 2014. 10. Esta información se encuentra en el sitio web del tratado de la ONU en www.uncitral.org/uncitral/en/uncitral_texts/sale_ goods/1980CISG.html. 11. Corte Internacional de Arbitraje, www.iccwbo.org/index_court.asp 12. D. North, Institutions, Institutional Change, and Economic Performance (Cambridge, RU: Cambridge University Press, 1991). 13. “China’s Next Revolution”, The Economist, 10 de marzo de 2007, p. 9. 14. P. Klebnikov, “Russia’s Robber Barons”, Forbes, 21 de noviembre de 1994, pp. 74-84; C. Mellow, “Russia: Making Cash from Chaos”, Fortune, 17 de abril de 1995, pp. 145-51; “Mr. Tatum Checks Out”, The Economist, 9 de noviembre de 1996, p. 78.

15. K. van Wolferen, The Enigma of Japanese Power (Nueva York: Vintage Books, 1990), pp. 100-105. 16. P. Bardhan, “Corruption and Development: A Review of the Issues”, Journal of Economic Literature, septiembre de 1997, pp. 1320-46. 17. Transparencia Internacional, “Global Corruption Report, 2014”, www.transparency.org, 2014. 18. Transparencia Internacional, índice de percepción de la corrupción 2016, www.transparency.org. 19. J. Coolidge y S. Rose Ackerman, “High Level Rent Seeking and Corruption in African Regimes”, investigación del Banco Mundial sobre política, documento de trabajo núm. 1780, junio de 1997; K. Murphy, A. Shleifer y R. Vishny, “Why Is Rent-Seeking So Costly to Growth?”, AEA Papers and Proceedings, mayo de 1993, pp. 409-14; M. Habib y L. Zurawicki, “Corruption and Foreign Direct Investment”, Journal of International Business Studies 33 (2002), pp. 291-307; J. E. Anderson y D. Marcouiller, “Insecurity and the Pattern of International Trade”, Review of Economics and Statistics 84 (2002), pp. 342-52; T. S. Aidt, “Economic Analysis of Corruption: A Survey”, The Economic Journal 113 (noviembre de 2003), pp. 632-53; D. A. Houston, “Can Corruption Ever Improve an Economy?”, Cato Institute 27 (2007), pp. 325-43; S. Rose Ackerman y B.J. Palifka, Corruption and Government, 2a. ed. (Cambridge, RU: Cambridge University Press, 2016). 20. Para conocer detalles, visite www.oecd.org/corruption/oecdantibriberyconvention.htm. 21. D. Stackhouse y K. Ungar, “The Foreign Corrupt Practices Act: Bribery, Corruption, Record Keeping and More”, Indiana Lawyer, 21 de abril de 1993. 22. Para consultar un análisis interesante de las estrategias referentes al bajo costo de copiar y distribuir información digital, vea el capítulo sobre administración de derechos en C. Shapiro y H. R. Varian, Information Rules (Boston: Harvard Business School Press, 1999). Vea también C. W. L. Hill, “Digital Piracy”, Asian Pacific Journal of Management, 2007, pp. 9-25. 23. Douglass North considera que la especificación correcta de los derechos de propiedad intelectual es un factor que disminuye el costo de hacer negocios y, por lo tanto, estimula el crecimiento y el desarrollo económicos. Vea North, Institutions, Institutional Change, and Economic Performance. 24. Business Software Alliance, “Ninth Annual BSA Global Software Piracy Study”, mayo de 2012, www.bsa.org. 25. Business Software Alliance, “Ninth Annual BSA Global Software Piracy Study”, mayo de 2012, www.bsa.org. 26. “Trade Tripwires”, The Economist, 27 de agosto de 1994, p. 61.

parte dos Diferencias nacionales

3

Diferencias nacionales en el desarrollo económico OBJETIVOS DE APRENDIZAJE Después de estudiar este capítulo, usted será capaz de:

OA 3-1

Explicar qué determina el nivel de desarrollo económico de una nación.

OA 3-2

Identificar los cambios macropolíticos y macroeconómicos que ocurren en el mundo.

OA 3-3

Describir cómo las economías de transición se dirigen hacia los sistemas de mercado.

OA 3-4

Explicar las implicaciones para la práctica administrativa de las diferencias nacionales en política económica.

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Polonia: El milagro económico de Europa del este CASO INICIAL A medida que se agudizaba la gran crisis financiera de 2008 y 2009, los países de Europa se vieron seriamente afectados. Una excepción notable fue Polonia, cuya economía creció 1.5 por ciento durante 2009, mientras se contraían las demás economías de la Unión Europea, al igual que la de Estados Unidos. El impresionante desempeño económico de Polonia continuó después de la crisis. Entre 2010 y 2018, su tasa de crecimiento promedió 3.5 por ciento anual, la mejor de Europa. Ese país de 38 millones de habitantes ahora tiene la mayor economía de todos los Estados excomunistas de Europa oriental. ¿Cómo lo logró? Después de más de cuatro décadas de régimen comunista, en 1989 Polonia eligió a su primer gobierno democrático, el cual se alejó rápidamente del modelo soviético de planeación central que estuvo vigente desde 1945. Asimismo, implementó políticas económicas de mercado, y lo hizo rápidamente por medio de un programa de “terapia de choque”. Polonia abrió sus mercados al comercio internacional y a la inversión extranjera, privatizó muchas empresas estatales, y facilitó los trámites para que los emprendedores iniciaran sus propios negocios. En 2004 el país se incorporó a la Unión Europa y posteriormente adoptó el euro, lo cual le facilitó el acceso a los grandes mercados de consumidores de Europa occidental. Todo esto ayudó a transformar a Polonia en una potencia de exportaciones. En la actualidad, estas últimas representan 54 por ciento del PIB, en comparación con 34 por ciento registrado en 2004. Para tener un punto de comparación, las exportaciones representan 30 por ciento del PIB de Reino Unido, y tan sólo 12 por ciento del de Estados Unidos. Las exportaciones de Polonia incluyen maquinaria y equipo de transporte, bienes manufacturados intermedios, muebles, productos de madera dura, alimentos y ropa casual. Como consecuencia de esos cambios, entre 1989 y 2018 Polonia registró el crecimiento sostenido más alto de la región. Medido en términos del PIB per cápita a la paridad del poder adquisitivo, el nivel de vida aumentó 2.7 veces, en comparación con la vecina República Checa, donde aumentó 1.7 veces. El gobierno de Polonia también implementó una estricta política fiscal, manteniendo bajo control la deuda pública (sin permitir que se expandiera durante la recesión), a diferencia de lo que sucedió en otras naciones. Esto originó confianza en el país por parte de los inversionistas. Como consecuencia, no hubo gran fuga de capitales durante la crisis económica de 2008 y 2009. Esto contrasta con lo que ocurrió en los países bálticos, donde los inversionistas sacaron dinero de la economía durante esos dos años, lo que provocó devaluación monetaria, elevó el costo de la deuda gubernamental, y

precipitó una fuerte crisis económica que requirió la asistencia financiera del FMI y la UE. A principios del nuevo milenio, una estricta política monetaria que pretendía contener la inflación ―y facilitar el ingreso de Polonia a la Unión Europea― evitó la burbuja de precios de los activos, en particular, los crecientes precios de la vivienda que tanto daño causaron a otras economías alrededor del mundo. Irónicamente, a principios de la década el gobierno polaco había recibido críticas por su estricta política monetaria, aunque en 2008 y 2009 ésta demostró ser positiva para la nación. Después de 2009, el gobierno continuó con su gestión responsable de la economía. En 2018 el déficit gubernamental como porcentaje del PIB se ubicó en 1.6 por ciento, muy por debajo del requerimiento de 3 por ciento de la Unión Europea para los miembros de la zona del euro. En 2018 el crecimiento económico sigue siendo fuerte, la inflación se encuentra por debajo de 2 por ciento, y la tasa de desempleo de 3.7 por ciento es la menor registrada desde 1989. Nada de eso tiene la intención de afirmar que Polonia sea un Estado modelo. En el futuro, el país enfrentará varios desafíos económicos importantes. Primero, la fuerza laboral está envejeciendo. Polonia tendrá una escasez de mano de obra en los próximos años. Para que esa nación continúe su expansión económica, necesita más inmigración. A pesar de cierto sentimiento de rechazo en el país ante la inmigración, el gobierno polaco ha otorgado significativamente más permisos de trabajo a los inmigrantes, la mayoría de los cuales llegan de Ucrania. Segundo, el gobierno redujo recientemente la edad de jubilación (lo cual agrava la escasez de mano de obra) y aumentó los pagos de seguridad social; más adelante ambas medidas podrían generar problemas fiscales. Tercero, a pesar de un sustancial programa de privatizaciones después de 1990, Polonia aún tiene una economía mixta, lo que implica que todavía existen varias empresas estatales importantes. El gobierno controla los dos bancos más grandes, la mayor aseguradora y dos grupos de defensa, así como importantes compañías de energía, minería y petroquímica. Las restricciones políticas y la intervención estatal actual significan que esas empresas no siempre están tan bien administradas como deberían, y pone en duda que la privatización pueda seguir adelante. Fuentes: Daniel Tilles, “Poland’s Anti-Immigration Government Is Overseeing one of Europe’s Biggest Waves of Immigration”, Notes From Poland, 3 de octubre de 2018; J. Rostowski, “The Secret of Poland’s Success”, The Wall Street Journal, 1 de febrero de 2010, p. 15; “Not Like the Neighbors”, The Economist, 25 de abril de 2009, p. 55; “Ahead of Elections, Poland’s Ruling Party Offers Huge Handouts”, The Economist, 28 de febrero de 2019; “Poland’s State Owned Giants Cope with Unprecedented Turnover”, The Economist, 29 de noviembre de 2018; Banco Mundial, World Development Indicators Online, consultado el 22 de marzo de 2019.

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Parte 2  Diferencias nacionales

Introducción En el capítulo 2 describimos cómo difieren los países en cuanto a sus sistemas político, económico y legal. En el presente capítulo, nos basaremos en ese material para explicar cómo tales diferencias influyen en el nivel de desarrollo económico de una nación y, por lo tanto, en su atractivo como lugar para hacer negocios. También veremos cómo están cambiando los sistemas económicos, políticos y legales alrededor del mundo, y qué implicaciones tiene esto para la tasa de desarrollo económico en el futuro de países y regiones. En las últimas tres décadas hemos presenciado un acercamiento hacia formas de gobierno más democráticas, reformas económicas tendientes al libre mercado y la adopción de sistemas legales que protegen mejor los derechos de propiedad. En conjunto, esas tendencias contribuyen a fomentar un mayor desarrollo económico alrededor del mundo, y crean un entorno más favorable para las compañías internacionales. En la sección final de este capítulo, conjuntaremos todo ese material para explorar cómo las diferencias en las instituciones políticas, económicas y legales inciden en los beneficios, costos y riesgos de hacer negocios en diferentes naciones. El caso inicial examina el desempeño de la economía polaca desde 1990 y destaca algunos de esos temas. En los últimos 30 años la economía de Polonia tuvo el mejor desempeño en Europa. Ese logro se debe a diversos factores positivos, incluyendo la adopción de un régimen político democrático, reformas económicas de mercado, privatización de compañías estatales, reducción de barreras a la creación de empresas privadas, y políticas que favorecen el libre comercio, la incorporación a la Organización Mundial del Comercio y a la Unión Europea. Como resultado de esos cambios, en la actualidad Polonia tiene una economía exportadora dinámica, lo cual ha elevado considerablemente los niveles de vida reales de su población. Sin embargo, Polonia enfrenta ahora escasez de mano de obra, lo que podría restringir su crecimiento económico futuro. Para seguir creciendo, debe expandir su fuerza laboral permitiendo mayor inmigración. Al reconocer esto, su gobierno otorgó recientemente más permisos de trabajo a inmigrantes procedentes de Ucrania, su vecino en problemas.

OA 3-1 Explicar qué determina el nivel de desarrollo económico de una nación.

Diferencias en el desarrollo económico Diversos países tienen niveles notablemente diferentes de desarrollo económico. Una medida común de su desarrollo económico es el ingreso nacional bruto (INB) per cápita. El INB es una medida de la actividad económica de un país, y mide el ingreso anual total que reciben los residentes de una nación. El mapa 3.1 resume el INB per cápita de los países del mundo en 2018. Como se observa, naciones como Japón, Suecia, Suiza, Estados Unidos y Australia se encuentran entre los más ricos según este indicador, mientras que países grandes en desarrollo como China e India son significativamente más pobres. Japón, por ejemplo, registró en 2018 un INB per cápita de $41,340, en tanto que China sólo alcanzó $9,470 e India apenas $2,020.1 Las cifras del INB per cápita pueden resultar engañosas porque no consideran las diferencias en el costo de la vida. Por ejemplo, aunque el INB per cápita de Suiza en 2018 de $83,580 excedió el de Estados Unidos por un amplio margen, el mayor costo de la vida en ese país europeo significa que los ciudadanos estadounidenses, en realidad, podrían comprar tantos bienes y servicios como el ciudadano suizo promedio. Para explicar las diferencias en el costo de la vida, es posible ajustar el INB per cápita al poder adquisitivo. Referido a la paridad del poder adquisitivo (PPA), permite hacer una comparación más directa de los niveles de vida en diferentes países. La base del ajuste es el costo de la vida en Estados Unidos. La PPA de distintos países se ajusta en consecuencia (hacia arriba o hacia abajo) dependiendo de si el costo de la vida es mayor o menor que en Estados Unidos. Por ejemplo, en 2018 el INB per cápita de China fue de $9,470, pero la PPA per cápita fue de $18,140, lo cual indica que el costo de la vida fue menor en China y que esos $9,470 en China permiten comprar tanto como $18,140 en Estados Unidos. La tabla 3.1 muestra el INB per cápita medido a la PPA en 2018 para una selección de países, junto con sus INB per cápita, su tasa de crecimiento anual promedio en términos del producto interno bruto (PIB) entre 2009 y 2018, y el tamaño general de su economía (medida por su PIB). El mapa 3.2 resume el INB PPA per cápita en 2018 para las naciones alrededor del mundo.

MAPA 3.1 INB per cápita, 2018.

País

INB per cápita, 2018 ($)

INB PPA per cápita, 2018 ($)

Tasa de crecimiento anual del PIB, 2009 a 2018 (%)

Tamaño de la economía con base en el PIB, 2018 (miles de millones de $)

Brasil

$ 9,140

$15,820

1.2

$ 1,868

China

9,470

18,140

8.0

13,608

47,450

55,800

1.3

3,998

India

2,020

7,680

7.1

2,726

Japón

41,340

45,000

0.7

4,970

Nigeria

1,960

5,700

4.2

397

Polonia

14,150

31,110

3.5

586

Rusia

10,230

26,470

0.9

1,658

Suiza

83,580

69,220

1.5

706

Reino Unido

41,330

45,660

1.3

2,825

Estados Unidos

62,850

63,390

1.8

20,494

Alemania

TABLA 3.1 Datos económicos de países seleccionados Fuente: Indicadores de desarrollo mundial en línea, 2018.

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Parte 2  Diferencias nacionales

MAPA 3.2 INB PPA per cápita, 2018.

¿Lo sabía? ¿Sabía que en 2050 India será la segunda economía más grande del mundo, y que Indonesia será la cuarta? Vaya a Connect® y en el curso de su profesor ingrese al eBook o al SmartBook® para aprender más sobre este tema.

Como se observa, hay enormes diferencias en los niveles de vida entre países. La tabla 3.1 indica que, con base en la PPA, el ciudadano indio promedio puede enfrentar el gasto de tan sólo 12 por ciento de los bienes y servicios que consume el ciudadano estadounidense promedio. Entonces, concluiríamos que, a pesar de tener una población de 1,200 millones, India tiene pocas probabilidades de ser un mercado muy lucrativo para los productos de consumo que fabrican muchas compañías internacionales occidentales. Sin embargo, eso sería incorrecto porque, a pesar de su gran número de ciudadanos pobres, India tiene una clase media pudiente de casi 250 millones de personas. En términos absolutos, la economía india ahora rivaliza con la de Rusia. Para complicar la situación, en muchos países las cifras “oficiales” no cuentan toda la historia. Buena parte de la actividad económica podría realizarse como transacciones en efectivo no registradas o acuerdos de intercambio. La gente participa en esas transacciones para evadir el pago de impuestos, y aunque el porcentaje de la actividad económica total que representan esas transacciones sea pequeño en economías desarrolladas como Estados Unidos, en algunas naciones (como India, por ejemplo) es muy significativo. Las estimaciones indican que en India la llamada economía informal o subterránea representa tanto como 50 por ciento del PIB, lo cual implica que la economía india sería 50 por ciento mayor que las cifras reportadas en la tabla 3.1. Las estimaciones de la Unión Europea indican que la economía informal representó entre 10 y 12 por ciento del PIB en Reino Unido y Francia, pero 21 por ciento en Italia y 23 por ciento en Grecia.2 Los datos del INB y de la PPA ofrecen un panorama estático del desarrollo. Nos indican, por ejemplo, que China es más pobre que Estados Unidos, pero no nos dicen si China está cerrando la

Diferencias nacionales en el desarrollo económico  Capítulo 3

MAPA 3.3 Tasa de crecimiento anual promedio del PIB (%), 2009 a 2018.

brecha. Para evaluar lo anterior, tenemos que examinar las tasas de crecimiento económico de los países. La tabla 3.1 presenta la tasa de crecimiento del producto interno bruto (PIB) per cápita que registraron algunos países entre 2009 y 2018. El mapa 3.3 resume la tasa de crecimiento porcentual anual promedio del PIB entre 2009 y 2018. Aunque países como China e India son relativamente pobres en la actualidad, sus economías ya son grandes en términos absolutos y están creciendo más rápido que las de muchas naciones avanzadas. Constituyen mercados enormes para los productos de las compañías internacionales. En 2010 China rebasó a Japón para convertirse en la segunda economía más grande del mundo después de Estados Unidos. De hecho, si China y Estados Unidos mantienen sus tasas actuales de crecimiento económico, el primero de ellos se convertirá en la economía más grande del mundo durante la siguiente década. De continuar las tendencias actuales, India también se ubicará entre las economías más grandes del mundo. Considerando ese potencial, muchas compañías internacionales intentan establecer una presencia fuerte en esos mercados.

CONCEPCIONES MÁS AMPLIAS DEL DESARROLLO: AMARTYA SEN El economista Amartya Sen, ganador del Premio Nobel, argumenta que el desarrollo debería evaluarse menos a través de medidas de producción material como el INB per cápita, y más por las capacidades y oportunidades de las que las personas disfrutan.3 De acuerdo con Sen, el desarrollo debería considerarse un proceso de expansión de las libertades reales que experimenta la gente. Así, el desarrollo requiere la eliminación de los principales impedimentos a la libertad: la pobreza y la tiranía, tanto las

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Parte 2  Diferencias nacionales

  C O M PA R A D O R D E PA Í S E S La herramienta “Country Comparator” de globalEDGEMR (globaledge.msu.edu/comparator) incluye datos desde 1960 hasta el año más reciente. Con esa herramienta, es fácil comparar países en cuanto a una diversidad de variables macroeconómicas para entender mejor los cambios económicos que ocurren en ellos. En relación con el capítulo 3, la herramienta para comparar países de globalEDGEMR es una forma efectiva de obtener un panorama estadístico de la política económica y el desarrollo económico de países alrededor del mundo. Es posible realizar comparaciones hasta de 20 países a la vez y visualizarlas en un formato de tabla. En ocasiones hablamos de los países BRIC, para referirnos a Brasil, Rusia, India y China. En esencia, los clasificamos como mercados emergentes “superestrellas” pero, ¿realmente son tan similares? Con la herramienta para comparar países de globalEDGEMR, observamos que el PIB ajustado a la paridad del poder adquisitivo es mayor, por mucho, en Rusia. ¿Dónde cree que se ubican Brasil, India y China en la escala del PIB PPA?

PREPARACIÓN PARA EXAMEN

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escasas oportunidades económicas como la privación social sistemática, y la falta de instalaciones públicas al igual que la intolerancia de los Estados represivos. Desde el punto de vista de Sen, el desarrollo no es tan sólo un proceso económico, sino también uno político, y para tener éxito se requiere la “democratización” de las comunidades políticas para dar voz a los ciudadanos en las decisiones importantes que incumben a la comunidad. Esa perspectiva conduce a Sen a destacar la importancia de procurar el cuidado elemental de la salud, sobre todo para los niños, y la educación básica, en especial para las mujeres. Esos factores no sólo son deseables por su valor instrumental para ayudar a lograr niveles de ingreso más altos, sino que también son benéficos en sí mismos. La gente no puede desarrollar sus capacidades si vive enferma de manera permanente o si está sumida en la ignorancia. La tesis influyente de Sen ha sido bien recibida por la Organización de las Naciones Unidas, que elaboró el índice de desarrollo humano (IDH) para medir la calidad de la vida humana en diferentes naciones. El IDH se basa en tres medidas: esperanza de vida al nacer (una función del cuidado de la salud); logro educativo (medido a través de una combinación de la tasa de alfabetización en adultos y la matrícula en educación primaria, secundaria y superior); y si los ingresos promedio, según estimaciones de la PPA, son suficientes para satisfacer las necesidades básicas de vida en un país (alimentación, vivienda y cuidado de la salud adecuados). Como tal, el IDH se acerca mucho a la concepción de Sen acerca de cómo debería medirse el desarrollo más allá de las medidas económicas estrechas, como el INB per cápita; aunque la tesis de Sen sugiere que las libertades políticas también deberían incluirse en el índice. El IDH tiene una escala de 0 a 1. Los países que obtienen una puntuación menor que 0.5 se clasifican en la categoría de desarrollo humano bajo (su calidad de vida es deficiente); los que tienen una puntuación entre 0.5 y 0.8 se consideran de desarrollo humano medio; y aquellos que obtienen más de 0.8 se clasifican en el grupo de desarrollo humano alto. El mapa 3.4 resume las puntuaciones del IDH en 2017, el año más reciente para el que se dispone de datos.

Política económica y progreso económico A menudo se argumenta que el desarrollo económico de un país es una función de sus sistemas económico y político. Entonces, ¿cuál es la naturaleza de la relación entre política económica y progreso económico? A pesar del largo debate entre académicos y políticos en torno a esa pregunta, no es posible dar una respuesta inequívoca. Sin embargo, es posible desenmarañar los ejes principales de los argumentos y hacer unas cuantas generalizaciones acerca de la naturaleza de la relación entre política económica y progreso económico.

INNOVACIÓN Y EMPRENDIMIENTO SON LOS MOTORES DEL CRECIMIENTO Hay un acuerdo sustancial entre economistas en que la innovación y la actividad emprendedora son los motores del crecimiento económico a largo plazo.4 Quienes defienden este argumento definen innovación de una manera amplia para incluir no sólo los nuevos productos, sino también las

Diferencias nacionales en el desarrollo económico  Capítulo 3

MAPA 3.4 Índice de desarrollo humano, 2017.

organizaciones, las prácticas administrativas, las estrategias y los procesos novedosos. Así, la estrategia de Uber de permitir a los pasajeros llamar a una unidad mediante una aplicación de smartphone se considera una innovación porque fue la primera compañía en utilizar esa estrategia en la industria. De manera similar, el desarrollo de la venta minorista en línea dirigida al mercado masivo por parte de Amazon.com se considera una innovación. Tanto la innovación como la actividad emprendedora ayudan a aumentar la actividad económica al crear nuevos productos y mercados que no existían anteriormente. Más aún, las innovaciones en la producción y los procesos comerciales conducen a un incremento en la productividad de la mano de obra y del capital, lo cual, a la vez, impulsa las tasas de crecimiento económico.5 La innovación también se considera como el producto de la actividad emprendedora. Con frecuencia, los emprendedores primero comercializan productos y procesos nuevos e innovadores, en tanto que la actividad emprendedora aporta gran parte del dinamismo a una economía. Por ejemplo, la economía de Estados Unidos se ha beneficiado considerablemente de un alto nivel de actividad emprendedora, dando como resultado una rápida innovación en los productos y procesos. Compañías como Apple, Google, Facebook, Amazon, Dell, Microsoft, Oracle y Uber fueron fundadas por individuos emprendedores para sacar partido de la nueva tecnología. Todas esas empresas crearon valor económico considerable e impulsaron la productividad al ayudar a comercializar innovaciones en los productos y procesos. Por lo tanto, podemos concluir que para que la economía de un país apoye el crecimiento económico a largo plazo, el entorno de negocios debe ser favorable para la producción consistente de innovaciones de productos y procesos, así como para la actividad emprendedora.

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Parte 2  Diferencias nacionales

INNOVACIÓN Y EMPRENDIMIENTO REQUIEREN UNA ECONOMÍA DE MERCADO Esto conduce lógicamente a otra pregunta: ¿Qué se necesita para que el entorno de negocios de un país sea propicio para la innovación y la actividad emprendedora? Quienes han considerado este asunto destacan las ventajas de una economía de mercado.6 Se argumenta que la libertad económica asociada con una economía de mercado crea mayores incentivos para la innovación y el emprendimiento, que una economía planeada o incluso una mixta. En una economía de mercado, cualquier individuo que tiene una idea innovadora es libre de intentar ganar dinero a partir de ella iniciando un negocio (y participar en la actividad emprendedora). De manera similar, las compañías existentes son libres para mejorar sus operaciones por medio de la innovación. En la medida en que tengan éxito, tanto los emprendedores individuales como las compañías establecidas pueden cosechar las recompensas en la forma de utilidades elevadas. Por lo tanto, las economías de mercado brindan enormes incentivos para desarrollar innovaciones. En una economía planeada, el Estado posee todos los medios de producción. Por consiguiente, los individuos emprendedores tienen escasos incentivos económicos para desarrollar innovaciones valiosas porque es el Estado, y no los individuos, quien capta la mayor parte de las ganancias. La falta de libertad económica y de incentivos para la innovación fue tal vez uno de los principales factores del estancamiento económico de muchos Estados comunistas en el pasado y, en última instancia, condujo a su colapso en la década de 1980. Un estancamiento similar ocurrió en muchas economías mixtas en aquellos sectores donde el Estado tenía un monopolio (como las minas de carbón y las telecomunicaciones en Gran Bretaña). Ese estancamiento imprimió el ímpetu para la ola de privatizaciones de las compañías estatales que atestiguamos en muchas economías mixtas a mediados de la década de 1980, y que continúa hasta la fecha (privatización se refiere al proceso de vender empresas estatales a inversionistas privados; vea el capítulo 2 para conocer detalles). Un estudio de 102 países a lo largo de un periodo de 20 años aportó evidencia de una fuerte relación entre libertad económica (característica de una economía de mercado) y crecimiento económico.7 El estudio encontró que cuanto mayor libertad económica tuvo un país entre 1975 y 1995, mayor crecimiento económico registró y más ricos se volvían sus ciudadanos. Los seis países que registraron altos niveles de libertad económica de manera persistente entre 1975 y 1995 (Hong Kong, Suiza, Singapur, Estados Unidos, Canadá y Alemania) también se colocaron entre los 10 primeros en términos de tasas de crecimiento económico. En contraste, ningún país con escasa libertad económica persistente en el mismo periodo logró una tasa de crecimiento respetable. En los 16 países en los que el índice de libertad económica disminuyó más entre 1975 y 1995, el producto interno bruto se redujo a una tasa anual de 0.6 por ciento. Otros estudios han llegado a conclusiones similares en términos generales.

INNOVACIÓN Y EMPRENDIMIENTO REQUIEREN PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD La fuerte protección legal de los derechos de propiedad es otro requisito para que un entorno de negocios sea favorable para la innovación, la actividad emprendedora y, por consiguiente, el crecimiento económico.8 Tanto los individuos como las empresas deben tener la oportunidad de recibir utilidades a partir de sus ideas innovadoras. Sin una sólida protección a los derechos de propiedad, las empresas y los individuos corren el riesgo de que sean expropiadas las utilidades derivadas de sus esfuerzos innovadores, ya sea por delincuentes o por el Estado. Este último puede expropiar las utilidades generadas por la innovación valiéndose de medios legales, como impuestos excesivos; o de medios ilegales, como exigencias de burócratas para pagar sobornos a cambio de otorgar a un individuo o a una empresa una licencia para hacer negocios en cierta área (es decir, corrupción). Según el economista Douglass North, ganador del Premio Nobel, a lo largo de la historia muchos gobiernos han mostrado una tendencia a involucrarse en ese comportamiento.9 Los derechos de propiedad que no se protegen adecuadamente reducen los incentivos para la innovación y la actividad emprendedora —debido a que las utilidades procedentes de esa actividad “son robadas”— y por consiguiente frenan la tasa de crecimiento económico. El prestigiado economista peruano del desarrollo Hernando de Soto afirma que gran parte del mundo en desarrollo no logrará cosechar los beneficios del capitalismo, sino hasta que los derechos de propiedad se definan y se protejan mejor.10 Los argumentos de De Soto son interesantes porque



Diferencias nacionales en el desarrollo económico  Capítulo 3

afirman que el problema clave no es el riesgo de expropiación, sino la incapacidad crónica de los dueños de propiedades para establecer un título legal de sus posesiones. Como un ejemplo de la magnitud del problema, De Soto cita la situación de Haití, donde los individuos deben seguir 176 pasos durante 19 años para poseer legalmente un terreno. Como la mayoría de las propiedades en los países pobres “se poseen” informalmente, la ausencia de pruebas legales de propiedad significa que los dueños no pueden convertir sus activos en capital, el cual podría utilizarse entonces para financiar proyectos empresariales. Los bancos no prestarán dinero a una persona pobre para que ponga en marcha un negocio porque es probable que esa persona no pueda demostrar que tiene una propiedad —como tierras agrícolas—, la cual serviría como garantía colateral para el préstamo. Según los cálculos de De Soto, el valor total de los bienes inmuebles en manos de los pobres del Tercer Mundo y de los Estados excomunistas rebasaron los $9.3 billones en 2000. Si esos activos se convirtieran en capital, el resultado podría ser una revolución económica que permitiría a los pobres beneficiarse para salir de la pobreza. De manera interesante, los chinos parecen haber tomado en serio los argumentos de De Soto. A pesar de que nominalmente China aún es un país comunista, en octubre de 2007 el gobierno aprobó una ley que otorgó a los dueños de propiedades privadas los mismos derechos que tiene el Estado, lo cual mejoró significativamente los derechos de los dueños de parcelas urbanas y rurales (vea la sección Enfoque en los países).

EL SISTEMA POLÍTICO REQUERIDO Se ha debatido mucho en torno a cuál tipo de sistema político impulsa mejor el funcionamiento de una economía de mercado con fuerte protección de los derechos de propiedad.11 En Occidente se tiende a asociar la democracia representativa con un sistema económico de mercado, fuerte protección de los derechos de propiedad y progreso económico. Entonces, tendemos a defender la idea de que la democracia es positiva para el crecimiento. No obstante, algunos regímenes totalitarios han fomentado una economía de mercado y una fuerte protección de los derechos de propiedad y han experimentado un rápido crecimiento económico. Cinco de las economías que han crecido rápidamente en los últimos 40 años —China, Corea del Sur, Taiwán, Singapur y Hong Kong— tuvieron algo en común al principio de su crecimiento: gobiernos no democráticos. Al mismo tiempo, países con gobiernos democráticos estables, como India, experimentaron lento crecimiento económico durante largos periodos. En 1992 Lee Kuan Yew, el líder de Singapur durante muchos años, declaró ante una audiencia: “No creo que la democracia necesariamente conduzca al desarrollo. Considero que un país necesita desarrollar disciplina más que democracia. La exuberancia de la democracia conduce a una conducta indisciplinada y desordenada, que resulta nociva para el desarrollo”.12 Sin embargo, quienes defienden el valor de un régimen totalitario olvidan un punto importante: si los dictadores hacen ricos a los países, gran parte de África, Asia y América Latina deberían haber crecido rápidamente entre 1960 y 1990, y ése no fue el caso. Sólo un régimen totalitario comprometido con un sistema de mercado y con una fuerte protección de los derechos de propiedad es capaz de promover el crecimiento económico. Asimismo, no hay garantía de que una dictadura prosiga con esas políticas enfocadas en el progreso. Los dictadores rara vez son benevolentes. Muchos se ven tentados a utilizar el aparato estatal en favor de sus propios intereses privados, infringiendo los derechos de propiedad y entorpeciendo el crecimiento económico. Ante esto, parece probable que los regímenes democráticos son mucho más favorables para el crecimiento económico a largo plazo que las dictaduras, incluso las benevolentes. Los derechos de propiedad sólo están verdaderamente seguros en una democracia madura y funcional.13 No deberíamos olvidar los argumentos de Amartya Sen citados antes. Al limitar las libertades humanas, los Estados totalitarios también suprimen el desarrollo humano y, por consiguiente, van en detrimento del progreso.

EL PROGRESO ECONÓMICO ENGENDRA DEMOCRACIA Si bien es posible argumentar que la democracia no es una precondición necesaria para una economía de mercado donde estén protegidos los derechos de propiedad, el crecimiento económico subsecuente con frecuencia conduce al establecimiento de un régimen democrático. Varias de las economías asiáticas de mayor crecimiento adoptaron gobiernos más democráticos durante las últimas tres décadas, incluyendo Corea del Sur y Taiwán. Por lo tanto, aunque la democracia no siempre es la causa del progreso económico inicial, parece ser una consecuencia de ese progreso.

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E N F OQUE E N LO S PAÍ S E S Derechos de propiedad en China El 1 de octubre de 2007, una nueva ley de propiedad entró en vigor en China, brindando mucha más seguridad a los dueños de parcelas rurales y urbanas sobre sus derechos de propiedad. La legislación era una respuesta muy necesaria a la forma como la economía china ha cambiado en los últimos 30 años, a medida que transita de un sistema de planeación central hacia una economía de mercado más dinámica, donde dos tercios de la actividad económica están en manos de empresas privadas. Aunque técnicamente en China toda la tierra pertenece al Estado —una necesidad ideológica en un país donde el gobierno aún afirma guiarse por el marxismo—, a los dueños de parcelas urbanas se les han otorgado concesiones para usufructuarlas por un periodo de entre 40 y 70 años, en tanto que los agricultores rurales recibieron concesiones por 30 años. Sin embargo, la falta de título legal significó que los dueños de tierras estuvieran a expensas del Estado. La apropiación a gran escala de parcelas rurales para la construcción de viviendas y fábricas dejó sin tierra a millones de agricultores. Muchos de ellos no recibieron indemnización —o si acaso una muy modesta—, de manera que emigraron a las ciudades donde se incorporaron a una creciente clase baja. Tanto en áreas urbanas como rurales, las disputas por propiedades y tierras se convirtieron en una de las principales causas de disturbios sociales. Según fuentes gubernamentales, en 2006 hubo alrededor de 23,000 “incidentes masivos” por disturbios sociales en China, muchos de los cuales estaban relacionados con disputas sobre los derechos de propiedad. La ley de 2007 duró en proceso 14 años debido a una acción defensiva por parte de activistas de izquierda del Partido Comunista, quienes la objetaban por razones ideológicas, y otorga a los usuarios de tierras urbanas y rurales el derecho de renovación automática de sus concesiones después de la expiración del periodo de 30 a 70 años. Asimismo, la ley esta-

blece que los usuarios de las parcelas deben recibir una indemnización justa en el caso de que éstas se requieran para otros propósitos, y brinda a los individuos la misma protección legal de su propiedad que la que tiene el Estado. Aunada a un cambio en 2004 de la Constitución de China que estableció que la propiedad privada “no debería infringirse”, esta ley fortalece de manera significativa los derechos de propiedad en China. No obstante, la ley tiene sus limitaciones; la más notable es que se queda corta en cuanto a los derechos de propiedad que otorga a los campesinos sobre la tierra, ya que éstos no pueden venderla. Si ello fuera posible, decenas de millones de agricultores subempleados podrían encontrar un trabajo más fructífero en otro lugar. Y quienes optaran por continuar con su actividad podrían adquirir mayores extensiones de tierra cuyo cultivo sería más eficiente. Asimismo, los agricultores podrían utilizar sus tierras como garantía para solicitar fondos en préstamo con la finalidad de invertir y elevar la productividad. Al reconocer tales limitaciones, en 2016 el Partido Comunista en el poder emitió un conjunto de directrices para reforzar la protección de los derechos de propiedad, incluyendo mejor observancia legal de estos últimos. No hay duda de que se necesita mayor protección. Las compañías y los residentes chinos han seguido padeciendo por la escasa protección de la propiedad, siendo víctimas de desalojos para dejar lugar a nuevos desarrollos, y al enfrentar la feroz competencia mientras las patentes y los derechos de autor se infringen de manera persistente. Sin embargo, aún falta por ver si esas nuevas directrices mejoran la situación. Fuentes: “China’s Next Revolution—Property Rights in China”, The Economist, 10 de marzo de 2007, p. 11; “Caught between the Right and Left”, The Economist, 10 de marzo de 2007, pp. 25-27; Z. Keliang y L. Ping, “Rural Land Rights under the PRC Property Law”, China Law and Practice, noviembre de 2007, pp. 10-15, y Sara Hsu, “China Is Finally Improving Property Rights Protection”, Forbes, 30 de noviembre de 2016.

Detrás de la actitud relativamente indiferente que han adoptado muchos gobiernos occidentales hacia la violación de los derechos humanos en China, se esconde una fuerte creencia de que el progreso económico conduce a la adopción de un régimen democrático. Aunque China tiene un gobierno totalitario que no respeta los derechos humanos, muchos países occidentales se muestran dudosos al criticar demasiado a esa nación por temor de que esto obstaculice su camino hacia un sistema de libre mercado. Se cree que una vez que China tenga un sistema de libre mercado, se dará paso a más libertades individuales y a la democracia. Aún falta saber si se cumple esa visión optimista.

GEOGRAFÍA, EDUCACIÓN, DEMOGRAFÍA Y DESARROLLO ECONÓMICO Mientras que los sistemas político y económico de un país son quizás el principal motor de su tasa de desarrollo económico, también son importantes otros factores. Uno de los que han recibido más atención es la geografía.14 Sin embargo, la creencia de que la geografía influye en la política económica y, por lo 72



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tanto, en las tasas de crecimiento económico, se remonta a Adam Smith. El prestigiado economista Jeffrey Sachs sostiene que a lo largo de la historia, los Estados costeros, con su activa participación en el comercio internacional, han apoyado más las instituciones de mercado que los Estados totalmente rodeados por tierra, los cuales tendieron a organizarse como sociedades jerárquicas (y a menudo militarizadas). Como resultado del aislamiento físico, los Estados montañosos con frecuencia son renuentes al comercio de libre mercado. Por lo general, los climas templados son favorables para mayores densidades de población y, en consecuencia, impulsan una mayor división del trabajo que las regiones tropicales.15

El punto de vista de Sachs es que gracias a la geografía favorable, ciertas sociedades tienen mayores probabilidades de participar en el comercio que otras y, por lo tanto, de ser abiertas y desarrollar sistemas económicos de libre mercado, lo cual, a la vez, acelera el crecimiento económico. También sostiene que sin importar las instituciones económicas y políticas que adopte un país, las condiciones geográficas adversas —como una tasa elevada de enfermedades, suelos infértiles y clima hostil que afligen a muchos países tropicales— pueden tener un efecto negativo sobre el desarrollo. Junto con sus colegas del Instituto para el Desarrollo Internacional de Harvard, Sachs estudió el impacto de la geografía sobre la tasa de crecimiento económico de los países entre 1965 y 1990. Encontró que las regiones sin litorales crecían más lentamente que las economías costeras, y que el hecho de no tener salida directa al mar reducía la tasa de crecimiento de un país en aproximadamente 0.7 por ciento al año. También descubrió que las naciones tropicales crecían 1.3 por ciento más lentamente cada año que los países localizados en zonas templadas. La educación es otro determinante importante del desarrollo económico (un aspecto que destaca Amartya Sen). La afirmación general es que las naciones que invierten más en educación tendrán mayores tasas de crecimiento porque una población educada es más productiva. Algunas comparaciones anecdóticas indican que eso es verdad. En 1960 los paquistaníes y los sudcoreanos estaban en situaciones económicas equivalentes. Sin embargo, sólo 30 por ciento de los niños paquistaníes estaban inscritos en escuelas primarias, mientras que 94 por ciento de los niños sudcoreanos asistían a la primaria. A mediados de la década de 1980 el PIB per cápita de Corea del Sur era el triple del de Pakistán.16 Una investigación que incluyó 14 estudios estadísticos que examinaban la relación entre la inversión en educación de un país y sus tasas de crecimiento posteriores concluyó que la inversión en educación tenía un efecto positivo y estadísticamente significativo sobre la tasa de crecimiento económico de la nación.17 De manera similar, el trabajo de Sachs analizó argumentos anteriores de que las inversiones en educación ayudan a explicar por qué algunos países del sudeste asiático como Indonesia, Malasia y Singapur fueron capaces de superar las desventajas asociadas con su geografía tropical y crecieron más rápido que las naciones tropicales de África y América Latina. Los economistas también sostienen que las fuerzas demográficas son un determinante importante de la tasa de crecimiento económico de un país. Suponiendo que un país tiene instituciones que promueven el emprendimiento y la innovación, una nación con población joven y en expansión tiene mayor potencial de crecimiento que una con población estable pero que envejece.18 Una población creciente aumenta la oferta de mano de obra. Los trabajadores más jóvenes también tienden a consumir más que los adultos mayores jubilados, lo cual aumenta la demanda de bienes y servicios. Por otro lado, una población que envejece implica que hay menos trabajadores para solventar las pensiones de un número creciente de jubilados, lo cual ejerce presión sobre las finanzas gubernamentales. En las décadas de 1970 y 1980 Japón tenía una de las economías más dinámicas del mundo, pero las bajas tasas de natalidad y una población envejecida frenaron el crecimiento económico en los albores del siglo xxi. De manera más general, en el futuro, las bajas tasas de natalidad y una población que envejece podrían tener el potencial de ocasionar escasez de mano de obra y menor crecimiento económico en otras grandes economías, como China, Alemania y Estados Unidos. Una forma de evitar esto es que los países con una población entrada en años permitan mayor inmigración. Por ejemplo, como vimos en el caso inicial, Polonia permite mayor inmigración procedente de Ucrania, en gran parte como estrategia para enfrentar la escasez de mano de obra que resulta de una población envejecida. Sin embargo, la inmigración suele traer problemas políticos y varios países se muestran renuentes a ella (Japón, por ejemplo, tiene restricciones severas a la inmigración, a pesar de las predicciones de que la población podría disminuir en 30 por ciento en los próximos 40 años debido a una tasa de natalidad muy baja).

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Parte 2  Diferencias nacionales

OA 3-2 Identificar los cambios macropolíticos y macroeconómicos que ocurren en el mundo.

Estados en transición La política económica de muchos de los Estados-nación del mundo ha cambiado radicalmente desde finales de la década de 1980. Tres tendencias han sido indiscutibles. Primero, a finales de la década de 1980 y principios de la siguiente, una ola de revoluciones democráticas se difundió por el planeta. Los gobiernos totalitarios fueron destituidos y reemplazados por gobiernos elegidos democráticamente que, por lo regular, se mostraron más comprometidos con el capitalismo de libre mercado que sus predecesores. Segundo, en el mismo periodo, hubo un alejamiento de las economías de planeación central y mixtas, junto con un acercamiento hacia un modelo económico de libre mercado. Tercero, y en oposición a las dos tendencias anteriores, desde 2005 ha habido un retorno hacia mayor autoritarismo en algunas naciones, y hay algunos signos de que ciertas naciones podrían retirarse del modelo de libre mercado, sobre todo en el área del comercio internacional donde está resurgiendo el proteccionismo.

LA PROPAGACIÓN DE LA DEMOCRACIA Un hecho notable de los últimos 30 años ha sido la propagación de las instituciones políticas democráticas (y, por extensión, el declive del totalitarismo). El mapa 3.5 muestra el grado del totalitarismo en el mundo de acuerdo con Freedom House.19 El mapa muestra la libertad política en 2019, agrupando

MAPA 3.5 Libertad en el mundo, 2019.



Diferencias nacionales en el desarrollo económico  Capítulo 3

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a los países en tres grandes categorías: libres, parcialmente libres y no libres. En las naciones “libres” los ciudadanos disfrutan de un alto grado de libertades políticas y civiles. Los países “parcialmente libres” se caracterizan por algunas restricciones a los derechos políticos y a las libertades civiles, con frecuencia en el contexto de la corrupción, un Estado de derecho débil, conflictos étnicos o guerra civil. En los países “no libres”, el proceso político está fuertemente controlado y están suprimidas las libertades básicas. Freedom House clasificó a 86 países como libres en 2019, los cuales representan alrededor de 44 por ciento de las naciones del mundo. Esos países respetan una amplia gama de derechos políticos. Otros 59 países, que representan 30 por ciento de las naciones del mundo, se clasificaron como parcialmente libres; en tanto que 51 naciones que representan alreLos votantes hacen fila afuera de una casilla elecdedor de 26 por ciento del total se clasificaron como no libres. toral en la ciudad de Lagos, Nigeria. Muchas de las nuevas democracias se encuentran en Europa oriental Anadolu Agency/Getty Images y América Latina, aunque durante ese tiempo también ha habido notables avances en África incluyendo a Sudáfrica y Nigeria. Entre los países que ingresaron al grupo de las democracias del mundo durante los últimos 30 años se incluye a México, que tuvo su primera elección presidencial plenamente libre y justa en 2000, luego de comicios estatales libres y justos en 1997 y 1998; Senegal, donde las elecciones presidenciales libres y justas culminaron con una transferencia pacífica del poder, y Nigeria, donde en 2015 la oposición ganó por primera vez una elección y también hubo una transferencia pacífica del poder. Hay tres razones que explican la propagación de la democracia.20 Primero, muchos regímenes totalitarios fracasaron en garantizar el progreso económico a la vasta mayoría de su población. La caída del comunismo en Europa oriental, por ejemplo, se aceleró debido a la creciente brecha entre las economías dinámicas y prósperas de Occidente, y las economías estancadas del este comunista. Al buscar alternativas al modelo socialista, los pueblos de esos países se dieron cuenta de que la mayoría de las economías más fuertes del mundo estaban regidas por democracias representativas. En la actualidad, el éxito económico de muchas de las democracias más recientes —como Polonia y la República Checa en el bloque excomunista, Filipinas y Taiwán en Asia, y Chile en América Latina— ha fortalecido la noción de que la democracia es un componente clave del avance económico exitoso. Segundo, las nuevas tecnologías de la información y la comunicación —incluyendo la televisión vía satélite, la edición digital y, lo más importante, internet y los social media asociados— han reducido la capacidad del Estado para controlar el acceso a información no censurada. Esas tecnologías han creado nuevos vehículos para difundir los ideales democráticos y la información procedente de sociedades libres. En la actualidad, internet está permitiendo que los ideales democráticos ingresen como nunca antes a sociedades cerradas.21 Jóvenes con acceso a Facebook y Twitter lograron llegar a gran número de personas rápidamente y coordinar sus acciones para organizar las protestas de 2011 que condujeron al derrocamiento del gobierno egipcio. Tercero, en muchos países los avances económicos condujeron al surgimiento de clases medias y trabajadoras cada vez más prósperas que impulsaron las reformas democráticas. Esto sin duda fue un factor en la transformación democrática de Corea del Sur. Ansiosos por proteger sus derechos de propiedad y garantizar el cumplimiento imparcial de los contratos, emprendedores y otros líderes de negocios constituyen otra fuerza que presiona al gobierno para que sea más abierto y responsable. Aunque las instituciones democráticas se propagaron más después de las revoluciones democráticas de finales de la década de 1980, Freedom House observa que desde 2005 ha habido un retroceso hacia formas más autoritarias de gobierno en muchas naciones. Entre 1998 y 2005 el porcentaje de países clasificados como “no libres” disminuyó de 37 a 23 por ciento, en tanto que los países clasificados como “libres” aumentaron de 36 a 46 por ciento. Sin embargo, entre 2005 y 2019, los países “no libres” alcanzaron 26 por ciento, mientras que los países “libres” bajaron a 44 por ciento. Unas 23 naciones han experimentado un cambio negativo de estatus desde 2005. Muchas de ellas se beneficiaron de la ola de democracia que se difundió por el mundo entre 1988 y 1990, pero a partir de entonces retrocedieron hacia un estatus más autoritario. En general, en esas naciones las elecciones han sido cuestionadas, las libertades civiles —incluidas la libertad de expresión y de asociación— están restringidas, la prensa independiente es blanco de ataques o se ha suprimido, y los partidos políticos de oposición sufren restricciones significativas.

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Parte 2  Diferencias nacionales

Consideremos el caso de Turquía, donde Recep Tayyip Erdogän fue elegido presidente en 2014. Erdogän se valió de un fallido golpe de Estado en 2016 para endurecer su control sobre el país y consolidar el poder de la Presidencia. Políticos opositores fueron detenidos y encarcelados, con frecuencia acusados de cargos dudosos. Ha habido frecuentes detenciones y sentencias de periodistas y usuarios de los social media críticos del gobierno. También se dio un notable aumento en el número de personas acusadas valiéndose de una ley arcaica, que data de hace un siglo, y que considera como delito “insultar al presidente”. El número de juicios por ese “delito” aumentó de casi cero a 6 000 en 2017. En ese mismo año, Erdogän convocó a un referendo, del que resultó victorioso, para enmendar la Constitución y ampliar el poder presidencial, lo cual le permite asignar a jueces y miembros del gabinete, formar y controlar a los ministros, establecer presupuestos y nombrar a servidores civiles o removerlos del cargo, casi sin necesidad de aprobación parlamentaria. Erdogän ganó el referendo por un estrecho margen: 51.4 por ciento frente a 48.6 por ciento. Ahora podrá permanecer en el cargo durante tres periodos más. Si bien es cierto que esa mayor permanencia en el cargo fue avalada por un referendo democrático, los críticos consideran que Turquía se está acercando a un “gobierno unipersonal”, y que los turcos, en esencia, votaron en contra de la democracia por un estrecho margen, permitiendo que la mayoría gobernante afianzara su posición y marginara a la oposición. Actualmente, Freedom House clasifica a Turquía como país “no libre”. Al igual que Turquía, el autoritarismo ha ganado terreno en otros países, donde las libertades políticas y civiles se han limitado progresivamente en años recientes, incluyendo a Rusia, Ucrania, Indonesia, Ecuador y Venezuela. Rusia se ha vuelto cada vez más autocrática y en 2014 se anexó la región de Crimea que formaba parte de Ucrania; y apoyó activamente a los rebeldes prorrusos al oriente de Ucrania. Libia, donde había esperanza de que se estableciera la democracia, parece haberse deslizado hacia la anarquía. En Egipto, después de un breve acercamiento a la democracia, el ejército intervino para derrocar al gobierno de Mohamed Morsi, luego de que éste y su movimiento político, la Hermandad Musulmana, manifestara sus propias tendencias autoritarias. Sin embargo, el gobierno respaldado por el ejército también ha actuado de forma autoritaria, al revertir en la práctica gran parte del progreso que ocurrió después de la revolución de 2011. Cabe destacar que Freedom House también expresó su preocupación por el hecho de que bajo el liderazgo de Donald Trump, Estados Unidos retrocedió en su papel tradicional de promover la democracia y los derechos humanos en todo el mundo, algo que observa con cierta alarma, ya que históricamente la presión de Estados Unidos ha ayudado a difundir los ideales democráticos.22

EL NUEVO ORDEN MUNDIAL Y EL TERRORISMO GLOBAL El fin de la Guerra Fría y el “nuevo orden mundial” que siguió a la caída del comunismo en Europa del este y la desintegración de la Unión Soviética, aunados a la disolución de muchos regímenes autoritarios en América Latina, dieron origen a una intensa especulación en torno a la configuración geopolítica en el futuro. En un libro influyente escrito hace 25 años, el autor Francis Fukuyama advirtió: “Podríamos estar atestiguando […] el final de la historia como tal: es decir, el punto final de la evolución ideológica de la humanidad y la universalización de la democracia liberal de Occidente como la forma definitiva del gobierno humano”.23 Fukuyama prosiguió argumentando que la guerra de ideas podría llegar a su fin y que habría triunfado la democracia liberal. Muchos cuestionaron la visión de Fukuyama de un mundo más armonioso dominado por una civilización universal caracterizada por regímenes democráticos y por el capitalismo de libre mercado. En un libro controvertido, el reconocido científico político Samuel Huntington, ahora fallecido, afirmaba que no existe una civilización “universal” basada en la aceptación generalizada de los ideales democráticos liberales de Occidente.24 Huntington sostenía que mientras muchas sociedades podrían estarse modernizando —al adoptar la parafernalia material del mundo moderno, desde automóviles y Facebook hasta Coca-Cola y smartphones—, en realidad, no se están volviendo más occidentales. Por el contrario, Huntington teorizó que la modernización en las sociedades no occidentales podría derivar en una retirada hacia lo tradicional, como sucede con el resurgimiento del islam en muchas sociedades tradicionalmente musulmanas. Al respecto, escribió: El resurgimiento islámico es tanto un producto del ajuste a la modernización como un esfuerzo por alcanzarla. En general, sus causas subyacentes son responsables de las tendencias de indigenización en las sociedades no occidentales: urbanización, movilización social, niveles más altos de



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alfabetización y educación, comunicación intensificada y consumo de medios de comunicación, y la interacción expandida con Occidente y otras culturas. Esos hechos socavan los vínculos con la aldea y el clan tradicionales, y generan enajenación, así como una crisis de identidad. Los símbolos, los compromisos y las creencias del integrismo musulmán satisfacen esas necesidades psicológicas, en tanto que las organizaciones de asistencia social islamistas hacen lo propio con las necesidades sociales, culturales y económicas de los musulmanes atrapados en el proceso de modernización. Los musulmanes sienten una necesidad de regresar a las ideas, prácticas e instituciones islámicas para obtener la guía y el motor de la modernización.25

Por lo tanto, el auge del fundamentalismo islámico se considera una respuesta a la enajenación producida por la modernización. En contraste con Fukuyama, Huntington visualizó un mundo dividido en civilizaciones diferentes, cada una de ellas con sus propios sistemas de valores e ideología. Huntington predijo el conflicto entre Occidente y el islam, y entre Occidente y China. Mientras que algunos comentaristas originalmente desestimaron la tesis de Huntington, luego de los ataques terroristas a Estados Unidos el 11 de septiembre de 2001, las percepciones de Huntington recibieron una renovada atención. El dramático ascenso del Estado Islámico (ISIS) en Siria ―devastada por la guerra― y en su vecino Irak durante 2014 y 2015 llamaron aún más la atención hacia la tesis de Huntington, al igual que la creciente inclinación de ISIS a perpetrar actos terroristas fuera de Medio Oriente, como los ataques en París en 2015. Si las nociones de Huntington son al menos parcialmente correctas, tienen implicaciones importantes para las compañías internacionales. Sugieren que muchos países podrían convertirse en lugares difíciles para hacer negocios, ya sea porque son el blanco de conflictos violentos o porque forman parte de una civilización que está en conflicto con el país de origen de una empresa. Las ideas de Huntington son especulativas y controvertidas. Sin embargo, el cumplimiento de sus predicciones no es tan probable como la evolución de un sistema político global ubicado en algún punto entre la civilización universal global basada en los ideales democráticos liberales, tal como la concibió Fukuyama, y la visión de Huntington de un mundo fracturado. No obstante, ése seguiría siendo un mundo donde las fuerzas geopolíticas limiten la capacidad de las empresas para operar en ciertos países extranjeros. Al igual que el terrorismo contemplado en la tesis de Huntington, el terrorismo global es un producto de la tensión entre civilizaciones y el choque de sistemas de valores e ideologías. Los ataques terroristas perpetrados por Al Qaeda e ISIS son congruentes con esa visión. Otros encuentran las raíces del terrorismo en conflictos añejos que parecen desafiar la vía política de resolución (los conflictos de Palestina, Cachemira e Irlanda del Norte son ejemplos evidentes). También es cierto que buena parte del terrorismo perpetrado por los aliados de Al Qaeda en Irak al inicio del nuevo milenio y, más recientemente, por ISIS en Irak y Siria puede entenderse en parte como una lucha entre las facciones sunita y chiita dentro del islam. Más aún, una cantidad sustancial de actividad terrorista en algunas partes del mundo como Colombia se entrelaza con el comercio ilegal de drogas. Como afirmó el ex-secretario de Estado estadounidense Colin Powell, el terrorismo representa una de las principales amenazas a la paz mundial y al progreso económico en el siglo xxi.26

LA PROPAGACIÓN DE LOS SISTEMAS DE MERCADO Paralelamente a la propagación de la democracia desde la década de 1980, se ha registrado una transformación de las economías de planeación central hacia las economías de mercado. Más de 30 países que formaron parte de la Unión Soviética o del bloque comunista de Europa del este cambiaron sus sistemas económicos. Una lista completa de naciones donde está ocurriendo el cambio también incluye a Estados asiáticos como China y Vietnam, pero también a países africanos como Angola, Etiopía y Mozambique.27 Asimismo, ha habido un alejamiento del modelo de economía mixta. Muchos Estados en Asia, América Latina y Europa occidental vendieron compañías estatales a inversionistas privados (privatización) y desregularon sus economías para favorecer una mayor competencia. La justificación de la transformación económica ha sido la misma en todo el mundo. En general, las economías mixtas y de planeación central fracasaron en ofrecer el tipo de desempeño económico sostenido que alcanzaron países que adoptaron sistemas de mercado, como Estados Unidos, Suiza,

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Parte 2  Diferencias nacionales

Los combatientes de ISIS son un símbolo visible del aumento del terrorismo global en el mundo después de la Guerra Fría. Medyan Dairieh/ZUMA Press, Inc./Alamy Stock Photo

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OA 3-3 Describir cómo las economías de transición se dirigen hacia los sistemas de mercado.

Hong Kong y Taiwán. Como consecuencia, aún más Estados se han acercado al modelo de la economía de mercado. Basado en datos de la Heritage Foundation, una institución de investigación estadounidense políticamente conservadora, el mapa 3.6 da una idea del grado en el que el mundo ha cambiado hacia los sistemas económicos de mercado. El índice de libertad económica de la Heritage Foundation se basa en 10 indicadores, incluidos el grado de intervención gubernamental en la economía, política comercial, nivel de protección de los derechos de propiedad, regulaciones a la inversión extranjera, reglas fiscales, ausencia de corrupción y libertad laboral. Un país puede obtener una puntuación entre 100 (el más libre) y 0 (el menos libre). Cuanto más alto sea el puntaje promedio de un país en los 10 indicadores, más cerca estará su economía de representar el modelo puro de mercado. Según el índice de 2019, que se resume en el mapa 3.6, las economías más libres del mundo son (en orden de clasificación) Hong Kong, Singapur, Nueva Zelanda, Suiza, Australia, Irlanda, Reino Unido, Canadá y Emiratos Árabes Unidos. Estados Unidos ocupa el lugar número 12, Alemania el 24, Japón el 30, México el 66, Francia el 71, Rusia el 98, China el 100, India el 129 y Brasil el 150. Las economías de Zimbabue, Venezuela, Cuba y Corea del Norte se encuentran en la parte inferior de la clasificación.28 La libertad económica no necesariamente equivale a la libertad política, como se observa en el mapa 3.6. Por ejemplo, los dos países mejor ubicados en el índice de la Heritage Foundation, Hong Kong y Singapur, no pueden clasificarse como políticamente libres. Hong Kong se reincorporó a China comunista en 1997, y lo primero que hizo el gobierno de Beijing fue desmantelar el Congreso de Hong Kong elegido democráticamente. Singapur se clasifica en el índice como parcialmente libre desde el punto de vista político, debido a prácticas como censura generalizada en la prensa.

La naturaleza de la transformación económica El viraje hacia un sistema económico de mercado con frecuencia conlleva varios pasos: desregulación, privatización y creación de un sistema legal para salvaguardar los derechos de propiedad.29

DESREGULACIÓN La desregulación implica eliminar restricciones legales al libre juego de los mercados, al establecimiento de empresas privadas y a la manera como éstas operan. Antes de la caída del comunismo, los

Diferencias nacionales en el desarrollo económico  Capítulo 3

MAPA 3.6 Índice de libertad económica, 2019. Fuente: “Interactive Heat Map”. The Heritage Foundation, 2019. www.heritage.org/index/heatmap.

gobiernos en la mayoría de las economías centralizadas ejercían un estricto control sobre los precios y la producción, por medio de una minuciosa planeación estatal. También prohibían que las empresas privadas operaran en la mayoría de los sectores de la economía, restringían severamente la inversión directa por parte de empresas extranjeras y limitaban el comercio internacional. La desregulación en esos casos implicó eliminar los controles de precios, permitiendo que éstos se determinaran por la interacción entre la oferta y la demanda; derogar leyes que regulaban el establecimiento y la operación de empresas privadas, y relajar o eliminar las restricciones a la inversión directa por parte de empresas extranjeras, así como al comercio internacional. En las economías mixtas, el papel del Estado era más limitado; pero incluso ahí, en ciertos sectores, el Estado fijaba precios, era dueño de compañías, limitaba a la empresa privada, restringía la inversión extranjera y el comercio internacional. Para esos países, la desregulación implicó el mismo tipo de iniciativas que presenciamos en las economías anteriormente centralizadas, aunque la transformación ha sido más fácil porque, en el caso de las economías mixtas, hay un dinámico sector privado. India es un ejemplo de país que desreguló sustancialmente su economía en las dos últimas décadas (vea la sección Enfoque en los países).

PRIVATIZACIÓN De la mano con la desregulación viene un aumento notable en la privatización. Como vimos en el capítulo 2, la privatización supone transferir las propiedades estatales a manos de individuos privados, con frecuencia mediante la venta por subasta de activos estatales.30 La privatización es una forma de estimular mejoras en la eficiencia económica al dar a los nuevos dueños privados un

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E N F OQUE E N LO S PAÍ S E S La transformación económica de India Después de obtener su independencia de Gran Bretaña en 1947, India adoptó un sistema democrático de gobierno. El sistema económico que se desarrolló en India a partir de entonces era una economía mixta caracterizada por un gran número de empresas estatales, planeación centralizada y subsidios. El sistema restringió el crecimiento del sector privado. Las compañías privadas podían expandirse sólo con permiso del gobierno. Obtener un permiso para diversificarse desarrollando un nuevo producto podía tardar años. Gran parte de la industria pesada, como la automotriz, la química y la producción de acero, estaba reservada a las empresas estatales. Las cuotas de producción y los elevados aranceles a las importaciones también entorpecieron el desarrollo de un sector privado saludable, al igual que la legislación laboral que dificultaba el despido de trabajadores. A principios de la década de 1990, quedó claro que ese sistema era incapaz de garantizar el tipo de progreso económico que muchas naciones del sudeste asiático habían comenzado a disfrutar. En 1994 la economía de India aún era de menores dimensiones que la de Bélgica, a pesar de tener una población de 950 millones de personas. Su PIB per cápita era una cifra bajísima de $310, menos de la mitad de la población estaba alfabetizada, sólo 6 millones de personas tenían acceso a los teléfonos, y sólo 14 por ciento contaba con servicios de saneamiento adecuados. El Banco Mundial estimó que alrededor de 40 por ciento de la población extremadamente pobre del mundo vivía en India, y sólo 2.3 por ciento de la población tenía un ingreso familiar anual que superaba los $2 484. La falta de progreso condujo al gobierno a emprender un ambicioso programa de reformas económicas. En 1991 se desmanteló buena parte del sistema de licencias industriales. Se abrieron varias áreas alguna vez cerradas al sector privado, incluyendo la generación de energía eléctrica, algunos sectores de la industria petrolera, fabricación de acero, transporte aéreo y ciertas áreas de la industria de telecomunicaciones. De pronto la inversión de empresas extranjeras ―que anteriormente sólo se permitía a regañadientes y que estaba sujeta a topes arbitrarios― comenzó a ser bienvenida. Se permitió la participación accionaria de extranjeros en empresas indias hasta en 51 por ciento de manera automática, en tanto que la participación hasta de 100 por ciento se permitió en algunas circunstancias. Las materias primas y muchos bienes industriales se podían importar libremente, y el arancel máximo que podía cobrarse a las importaciones disminuyó de 400 a 65 por ciento. La tasa fiscal máxima al ingreso también se redujo, y los impuestos corporativos disminuyeron de 57.5 a 46 por ciento en 1994, y luego a 35 por ciento en 1997. El gobierno también anunció sus planes para comenzar a privatizar las compañías estatales de India, 40 por ciento de las cuales estaban perdiendo dinero a principios de la década de 1990. 80

A juzgar por algunos indicadores, la respuesta a esas reformas económicas ha sido impresionante. La economía india se expandió a una tasa anual de alrededor de 7 por ciento entre 1997 y 2017. La inversión extranjera, un indicador clave de qué tan atractiva es la economía india para las compañías extranjeras, se incrementó de $150 millones en 1991 a más de $40 mil millones en 2017. En el sector de tecnología de la información, India despuntó como un centro global dinámico para el desarrollo de software, con ventas de $150 mil millones y exportaciones de $117 mil millones en 2017, luego de haber registrado ventas tan sólo de $150 millones en 1990. En la industria farmacéutica, compañías indias están destacando como jugadores confiables en el mercado global, sobre todo al vender versiones genéricas de bajo costo de medicamentos cuyas patentes vencieron en el mundo desarrollado. Sin embargo, el país aún tiene un largo camino por recorrer. Los intentos por reducir aún más los aranceles a las importaciones se han detenido por la oposición política de empleadores, trabajadores y políticos que temen que si las barreras se derrumban, una oleada de productos chinos de bajo costo invadiría India. El programa de privatización continúa y trata de vencer los obstáculos; el último de éstos fue en septiembre de 2003, cuando la Suprema Corte de India determinó que el gobierno no podía privatizar dos compañías petroleras estatales sin la aprobación explícita del Parlamento. Las compañías estatales aún representan 38 por ciento de la producción nacional en el sector no agrícola, aunque las empresas privadas de India son entre 30 y 40 por ciento más productivas que las estatales. También ha habido fuerte resistencia a reformar muchas de las leyes locales que dificultan a las compañías privadas operar con eficiencia. Por ejemplo, la legislación laboral hace casi imposible que las empresas con más de 100 empleados despidan personal, creando un desincentivo para que los empresarios funden compañías con más de 100 empleados. Otras leyes establecen que ciertos productos pueden fabricarse sólo en pequeñas compañías, lo cual hace imposible que las organizaciones en esas industrias alcancen la escala requerida para competir a nivel internacional. Fuentes: “India’s Breakthrough Budget?”, The Economist, 3 de marzo de 2001; “America’s Pain, India’s Gain”, The Economist, 11 de enero de 2003, p. 57; Joanna Slater, “In Once Socialist India, Privatizations Are Becoming More Like Routine Matters”, The Wall Street Journal, 5 de julio de 2002, p. A8; “India’s Economy: Ready to Roll Again?”, The Economist, 20 de septiembre de 2003, pp. 39-40; Joanna Slater, “Indian Pirates Turned Partners”, The Wall Street Journal, 13 de noviembre de 2003, p. A14; “The Next Wave: India”, The Economist, 17 de diciembre de 2005, p. 67; M. Dell, “The Digital Sector Can Make Poor Nations Prosper”, Financial Times, 4 de mayo de 2006, p. 17; “What’s Holding India Back”, The Economist, 8 de marzo de 2008, p. 11; “Battling the Babu Raj”, The Economist, 8 de marzo de 2008, pp. 29-31; Rishi Lyengar, “India Tops Foreign Investment Rankings Ahead of U.S. and China”, Time, 11 de octubre de 2015, y “FDI in India”, Indian Brand Equity Foundation, marzo de 2018.



Diferencias nacionales en el desarrollo económico  Capítulo 3

incentivo poderoso —la recompensa de mayores utilidades— para buscar aumentos en la productividad, entrar a nuevos mercados y abandonar aquellos que ocasionan pérdidas.31 El movimiento de privatizaciones se inició en Gran Bretaña a principios de la década de 1980, cuando la entonces primera ministra Margaret Thatcher comenzó a vender activos del Estado, como la compañía telefónica británica, British Telecom (BT). En un patrón que se ha repetido alrededor del mundo, esa venta se vinculó con la desregulación de la industria británica de telecomunicaciones. Al permitir que otras compañías compitieran frente a frente contra BT, la desregulación aseguró que la privatización no reemplazara simplemente un monopolio estatal con uno privado. Desde la década de 1980, la privatización se ha convertido en un fenómeno mundial. Más de 8 000 casos de privatizaciones se concretaron alrededor del mundo entre 1995 y 1999.32 Algunos de los programas más notables de privatización ocurrieron en las economías de las repúblicas que integraron la Unión Soviética y de sus Estados satélites de Europa del este. Por ejemplo, en la República Checa tres cuartas partes de las empresas estatales fueron privatizadas entre 1989 y 1996, lo cual aumentó la contribución del sector privado al producto interno bruto de 11 por ciento en 1989 a 60 por ciento en 1995.33 En la actualidad las privatizaciones continúan. Por ejemplo, en 2017 el gobierno brasileño anunció la privatización de una compañía eléctrica, aeropuertos, autopistas, puertos y el sistema de lotería (vea el caso final), que estaban en manos del Estado. En Arabia Saudita el gobierno tiene planes para privatizar la compañía petrolera estatal, Saudi Aramco. A la inversa, en China la privatización de las empresas estatales ineficientes se ha reducido un poco en el marco de una estrategia “de propiedad mixta”.34 A pesar de la tendencia durante tres décadas, gran parte de las actividades económicas aún está en manos de empresas estatales en muchas naciones. Por ejemplo, en China las compañías de propiedad estatal todavía dominan los sectores de la banca, energético, de telecomunicaciones, del cuidado de la salud y tecnológico. En general, representan alrededor de 40 por ciento del PIB del país. El Banco Mundial advirtió a China que corre el riesgo de experimentar una severa crisis económica, a menos que instaure reformas en esos sectores: liberalizándolos y privatizando muchas empresas estatales.35 Conforme avanza la privatización, queda claro que el solo hecho de vender activos estatales a inversionistas privados no es suficiente para garantizar el crecimiento económico. Estudios al respecto indican que el proceso a menudo falla en rendir los beneficios predichos, si las compañías recientemente privatizadas continúan recibiendo subsidios del Estado, y se les protege de la competencia extranjera mediante barreras al comercio internacional y a la inversión extranjera directa.36 En esos casos, las empresas recién privatizadas se sienten resguardadas ante la competencia y continúan actuando como monopolios estatales. Cuando prevalecen esas circunstancias, las entidades recién privatizadas suelen tener escasos incentivos para reestructurar sus operaciones y volverse más eficientes. Para que la privatización funcione, debe acompañarse de una desregulación más general y de la apertura de la economía. Así, cuando Brasil decidió privatizar el monopolio telefónico estatal, Telebrás Brasil, el gobierno también dividió la compañía en cuatro unidades independientes que debían competir entre sí, y eliminó las barreras a la inversión extranjera directa en los servicios de telecomunicaciones. Esa acción garantizó que las entidades recientemente privatizadas enfrentaran competencia significativa, de manera que se sintieran forzadas a mejorar su eficiencia operativa para sobrevivir.

SISTEMAS LEGALES Como se analizó en el capítulo 2, una economía de mercado que funciona adecuadamente requiere leyes que protejan los derechos de propiedad privada y que brinden mecanismos para hacer cumplir los contratos. Sin un sistema legal que proteja los derechos de propiedad y sin una maquinaria que garantice el cumplimiento de ese sistema, el incentivo para involucrarse en la actividad económica se reduce sustancialmente ante la existencia de entidades públicas y privadas —incluyendo al crimen organizado— capaces de expropiar las utilidades generadas por el esfuerzo de emprendedores del sector privado. Por ejemplo, cuando el comunismo se derrumbó en Europa del este, muchos países carecían de la estructura legal requerida para proteger los derechos de propiedad, ya que todas las propiedades estaban en manos del Estado. Si bien muchas naciones han dado pasos importantes en la instauración del sistema requerido, podrían transcurrir años antes de que el sistema legal funcione tan fluidamente como en Occidente. Por ejemplo, en la mayoría de las naciones de Europa oriental, la titularidad de las

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Parte 2  Diferencias nacionales

propiedades urbanas y agrícolas a menudo es incierta debido a registros públicos incompletos o inexactos, compromisos de garantía sobre una misma propiedad, y reclamaciones no resueltas que resultan de demandas de restitución por parte de quienes eran los dueños antes de que se instaurara el régimen comunista. Asimismo, aunque la mayoría de los países han mejorado sus leyes mercantiles, las debilidades institucionales aún perjudican el cumplimiento de los contratos. La capacidad de los tribunales suele ser inadecuada, y no existen procedimientos para resolver las disputas contractuales de forma extrajudicial o, si acaso, éstos son muy deficientes.37 No obstante, se han hecho progresos. En 2004, por ejemplo, China reformó su Constitución para establecer que “la propiedad privada no se debe infringir”, y en 2007 se decretó una nueva ley de derechos de propiedad que dio a los dueños muchas de las mismas protecciones de las que goza el Estado (vea la sección Enfoque en los países, “Derechos de propiedad en China”).38

Implicaciones del cambio de política económica

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Los cambios globales en los sistemas políticos y económicos estudiados anteriormente tienen varias implicaciones para las compañías internacionales. El conflicto ideológico de larga duración entre colectivismo e individualismo que definió el siglo xx es menos evidente en la actualidad. Occidente ganó la Guerra Fría, y la ideología occidental está más difundida. Aunque persisten las economías de planeación central y todavía hay dictaduras totalitarias alrededor del mundo, y aun cuando ha habido cierto repliegue de las instituciones democráticas, el mundo es un lugar más democrático, y se apega mucho más al sistema económico de mercado que antes de 1988. Durante casi 50 años, la mitad del mundo estuvo vedado a las compañías occidentales. Desde finales de la década de 1980, eso ha cambiado. Muchos de los mercados nacionales de Europa oriental, América Latina, África y Asia tal vez sigan subdesarrollados, pero tienen un potencial enorme. Con una población de más de 1,300 millones, el mercado chino, por sí solo, es potencialmente más grande que los de Estados Unidos, la Unión Europea y Japón juntos. De manera similar, con alrededor de 1,200 millones de habitantes India es un mercado potencialmente enorme. América Latina tiene otros 600 millones de consumidores potenciales. Es poco probable que China, India, Vietnam o cualesquiera de los otros Estados que ahora se dirigen hacia el sistema de mercado pronto alcancen los niveles de vida de Occidente. No obstante, el potencial de crecimiento es tan grande que las compañías necesitan considerar invertir ahí. Por ejemplo, si China y Estados Unidos continúan creciendo a las tasas registradas entre 1996 y 2018, China rebasará a Estados Unidos para convertirse en la economía nacional más grande del mundo en las próximas dos décadas. Sin embargo, no sólo las ganancias potenciales son enormes: también lo son los riesgos. No hay garantía de que la democracia prospere en muchos de los Estados recientemente democratizados, sobre todo si esos Estados tienen que enfrentar crisis económicas severas. El autoritarismo va en ascenso una vez más, y las dictaduras totalitarias podrían regresar, aunque es poco probable que sean de la modalidad comunista. Si bien se ha desvanecido el mundo bipolar de la Guerra Fría, podría ser reemplazado por un mundo multipolar dominado por unas cuantas civilizaciones. En un mundo así, buena parte de las promesas económicas inherentes al cambio global hacia los sistemas económicos de mercado podría no concretarse debido a los conflictos entre civilizaciones. Mientras que es considerable el potencial de largo plazo para la ganancia económica de invertir en las nuevas economías de mercado, los riesgos asociados con esas inversiones aún son sustanciales y sería ingenuo ignorarlos. El sistema financiero en China, por ejemplo, no es transparente, y muchos sospechan que los bancos chinos tienen una elevada proporción de créditos incobrables en sus libros. De ser cierto, esas deudas incobrables podrían desencadenar una grave crisis financiera durante la siguiente década en China, lo cual haría descender notablemente sus tasas de crecimiento.

ENFOQUE EN LAS IMPLICACIONES GERENCIALES BENEFICIOS, COSTOS, RIESGOS Y ATRACTIVO GENERAL DE HACER NEGOCIOS INTERNACIONALMENTE Como vimos en el capítulo 2, los entornos político, económico y legal de un país influyen claramente en el atractivo de éste como mercado o destino de inversión. En este capítulo veremos que los países

Diferencias nacionales en el desarrollo económico  Capítulo 3

con regímenes democráticos, políticas económicas de mercado y fuerte protección de los derechos de propiedad tienen mayor probabilidad de alcanzar tasas de crecimiento económico altas y sostenidas y, por consiguiente, son lugares más atractivos para las compañías internacionales. Entonces, los beneficios, costos y riesgos asociados con hacer negocios en un país están en función de los sistemas político, económico y legal de esa nación. El atractivo general de un país como mercado o sitio de inversión depende de sopesar los beneficios probables a largo plazo de hacer negocios en ese país, contra los costos y riesgos probables. Aquí consideraremos los determinantes de los beneficios, costos y riesgos.

Beneficios En el sentido más general, los beneficios monetarios a largo plazo de hacer negocios en un país están en función del tamaño del mercado, la riqueza actual (el poder adquisitivo) de los consumidores en ese mercado y la riqueza probable de los consumidores en el futuro. Mientras que algunos mercados son muy grandes cuando se miden por el número de consumidores (por ejemplo, India), los niveles de vida relativamente bajos implicarían un poder adquisitivo limitado y, por consiguiente, un mercado relativamente pequeño en términos económicos. Las compañías internacionales necesitan estar conscientes de esa distinción, pero también deben tener en mente las perspectivas a futuro de un país. En 1960 Corea del Sur se consideraba tan sólo como otra nación empobrecida del Tercer Mundo. En 2017 se ubicó como la decimoprimera economía más grande del mundo. Las compañías internacionales que reconocieron el potencial de Corea del Sur en 1960 y que comenzaron a hacer negocios en ese país han cosechado mayores beneficios que aquellas que lo descartaron. Al identificar a una potencial estrella económica del futuro e invertir en ella, las compañías internacionales pueden construir lealtad hacia la marca y ganar experiencia en las prácticas de negocios de ese país. Esto rendirá dividendos sustanciales si esa nación logra tasas de crecimiento económico elevadas de manera sostenida. En contraste, quienes ingresan tardíamente podrían descubrir que carecen de la lealtad hacia la marca y de la experiencia necesarias para lograr una presencia significativa en el mercado. En el lenguaje de estrategias de negocios, quienes ingresan temprano a las estrellas económicas del futuro podrían aprovechar las ventajas sustanciales de ser pioneros, mientras que quienes ingresan tardíamente podrían ser víctimas de las desventajas de llegar tarde.39 (Las ventajas de ser el pionero son aquellas que corresponden a quienes ingresan temprano a un mercado. Las desventajas de llegar tarde son los inconvenientes que podrían enfrentar los que ingresan tardíamente). Este tipo de razonamiento ha encauzado significativas inversiones hacia China, que podría convertirse en la economía más grande del mundo en 2030, si continúa creciendo a las tasas actuales (China es ya la segunda economía nacional más grande del mundo). Durante más de dos décadas, China ha sido el principal receptor de inversión extranjera directa en el mundo en desarrollo, a medida que compañías internacionales —como General Motors, Volkswagen, Coca-Cola y Unilever— intentan establecer una ventaja sostenible en esa nación. El sistema económico y el régimen de derechos de propiedad de un país son factores de predicción razonablemente buenos de las perspectivas económicas. Los países con economías de libre mercado donde los derechos de propiedad están protegidos tienden a lograr mayores tasas de crecimiento económico que las economías de planeación central o que aquellas donde los derechos de propiedad tienen escasa protección. Por lo tanto, el sistema económico, el régimen de derechos de propiedad y las dimensiones del mercado (en términos de población) quizá constituyen indicadores razonablemente buenos de los beneficios potenciales a largo plazo de hacer negocios en ese país. En contraste, los países donde los derechos de propiedad no se respetan y donde la corrupción es rampante tienden a registrar menores niveles de crecimiento económico. Sin embargo, debemos tener cuidado en no generalizar demasiado al respecto, porque tanto China como India han logrado elevadas tasas de crecimiento a pesar de contar con regímenes de derechos de propiedad relativamente débiles y de tener altos niveles de corrupción. En ambos países, el cambio hacia un sistema económico de libre mercado ha generado considerables ganancias, a pesar de tener derechos de propiedad frágiles y una corrupción endémica.

Costos Diversos factores políticos, económicos y legales determinan los costos de hacer negocios en un país. En relación con los factores políticos, una compañía podría verse forzada a sobornar a entidades con

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OA 3-4 Explicar las implicaciones para la práctica administrativa de las diferencias nacionales en política económica.

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Parte 2  Diferencias nacionales

Coca-Cola ha estado presente en China desde hace unos 40 años, y cada día se consumen aproximadamente 140 millones de bebidas de la compañía en ese país. Testing/Shutterstock

poder político de un país antes de que el gobierno le permita hacer negocios ahí. La necesidad de pagar lo que en esencia constituye un soborno es mayor en Estados totalitarios cerrados que en las sociedades democráticas abiertas, donde los políticos son responsables ante el electorado (aunque ésta no sea una distinción clara ni sencilla). El hecho de que una compañía tenga que pagar sobornos a cambio de acceso a un mercado debería determinarse con base en las implicaciones legales y éticas de tal acción. Analizaremos esa consideración en el capítulo 5, donde nos ocuparemos con detalle del tema de la ética en los negocios. En cuanto a los factores económicos, una de las variables más importantes es el nivel de complejidad de la economía de un país. Podría ser más costoso hacer negocios en economías relativamente primitivas o no desarrolladas debido a la falta de infraestructura y empresas de apoyo. En un extremo, una compañía internacional tal vez tenga que proveer su propia infraestructura y compañías de apoyo, lo cual evidentemente implica más costos. Cuando McDonald’s decidió abrir su primer restaurante en Moscú descubrió que, para servir alimentos y bebidas como los que vende en cualquier otra parte del mundo, tenía que realizar una integración vertical hacia atrás para satisfacer sus propias necesidades de suministro. La calidad de las papas cultivadas en Rusia, así como de la carne local, era muy deficiente. Entonces, para proteger la calidad de su producto, McDonald’s estableció sus propias granjas lecheras, ranchos de crianza de ganado, cultivos vegetales y plantas procesadoras de alimentos dentro de Rusia. Esto elevó el costo de hacer negocios en ese país, en relación con el costo en economías más desarrolladas donde es posible comprar insumos de alta calidad en el mercado abierto. Respecto de los factores legales, podría ser más costoso realizar negocios en un país donde las leyes y reglas locales establecen normas estrictas referentes a la seguridad de los productos o en los centros de trabajo, o en relación con la contaminación ambiental y asuntos similares (ya que cumplir con esas regulaciones implica costos). También resultaría más costoso hacer negocios en un país como Estados Unidos, donde la inexistencia de un límite máximo a las indemnizaciones por daño se traduce en elevadas tasas de seguros por responsabilidad. Podría ser más costoso realizar negocios en un país que carece de legislación bien establecida para regular las prácticas comerciales (como es el caso de muchas de las naciones excomunistas). En ausencia de un cuerpo bien desarrollado de legislación contractual, las compañías internacionales tal vez no encuentren una forma satisfactoria de



Diferencias nacionales en el desarrollo económico  Capítulo 3

resolver las disputas contractuales y, en consecuencia, tengan que enfrentar de manera rutinaria grandes pérdidas por la falta de cumplimiento de los contratos. De manera similar, las leyes locales que no protegen adecuadamente la propiedad intelectual podrían conducir al robo de la propiedad intelectual de una compañía internacional y a la pérdida de ingreso.

Riesgos Al igual que sucede con los costos, los riesgos de hacer negocios en un país están determinados por varios factores políticos, económicos y legales. El riesgo político se define como la probabilidad de que fuerzas políticas ocasionen cambios drásticos en el entorno de negocios de un país, que afecten de manera adversa las utilidades y otras metas de una empresa.40 Definido así, el riesgo político suele ser mayor en países que experimentan disturbios y desorden social, o en aquellas sociedades cuya naturaleza subyacente aumenta la probabilidad de agitación social. Esta última, por lo general, se expresa en forma de huelgas, manifestaciones de protesta, terrorismo y conflictos violentos. Tales disturbios se presentan con mayor frecuencia en países que albergan a más de un grupo étnico, en aquellos donde ideologías antagónicas luchan por el control político, o donde la mala administración económica ha generado inflación elevada y descenso en los niveles de vida, o en países donde se cruzan las “líneas divisorias” entre civilizaciones. La agitación social puede originar cambios abruptos en el gobierno y las políticas públicas o, en algunos casos, en guerras civiles prolongadas, lo cual tiene implicaciones económicas negativas para las metas de utilidades de las empresas. Por ejemplo, después de la revolución islámica de Irán en 1979, los activos de numerosas compañías estadounidenses en ese país fueron confiscados sin indemnización por el nuevo gobierno. De manera similar, la desintegración violenta de la Federación yugoslava en varios Estados beligerantes, incluidos Bosnia, Croacia y Serbia, precipitó un colapso en las economías locales y en la rentabilidad de las inversiones en esos países. De manera más general, un cambio en el régimen político podría derivar en la promulgación de leyes menos favorables para las compañías internacionales. Por ejemplo, en Venezuela el político socialista y populista Hugo Chávez mantuvo el poder desde 1998 hasta su muerte en 2013. Chávez se declaró “fidelista”, es decir, un seguidor del líder cubano Fidel Castro. Se comprometió a mejorar el destino de los pobres de Venezuela por medio de la intervención gubernamental en las compañías privadas, y con frecuencia despotricaba contra el imperialismo estadounidense, lo cual era de la incumbencia de las empresas occidentales que hacían negocios en ese país. Entre otras acciones, Chávez determinó que el pago de derechos que las compañías petroleras extranjeras que operaban en Venezuela debían entregar al gobierno aumentaría de 1 a 30 por ciento de las ventas. Otros riesgos podrían derivarse de la mala gestión de la economía de un país. Un riesgo económico se define como la probabilidad de que la gestión económica inadecuada ocasione cambios drásticos en el entorno de negocios de un país, en detrimento de las utilidades y de otras metas de una empresa particular. Los riesgos económicos no son independientes del riesgo político. Una gestión económica deficiente podría generar disturbios sociales de consideración y, por lo tanto, riesgo político. No obstante, los riesgos económicos se consideran como una categoría aparte porque no siempre existe una relación de correspondencia directa entre la mala gestión económica y los disturbios sociales. Un indicador visible de la mala gestión económica suele ser la tasa de inflación de un país; otro es su nivel de endeudamiento tanto público como privado. La caída en los precios del petróleo registrada en 2014 y 2015 hizo evidente la mala administración y el creciente riesgo económico en diversos países que dependían considerablemente de los ingresos por la venta de petróleo para financiar el gasto de un gobierno derrochador. En países como Rusia, Arabia Saudita y Venezuela, los elevados precios del petróleo habían permitido que los gobiernos despilfarraran el dinero en programas sociales y en infraestructura del sector público. Conforme descendían los precios del petróleo, esos países vieron cómo los ingresos gubernamentales se desplomaban. Los déficits presupuestales comenzaron a aumentar notablemente, sus monedas perdieron valor en los mercados de divisas extranjeras, la inflación comenzó a acelerarse a medida que se elevaban los precios de las importaciones, y sus economías empezaron a contraerse, aumentando así el desempleo y creando el potencial para la agitación social. Nada de esto era bueno para esos países, ni tampoco benefició a las empresas extranjeras que habían invertido en esas economías. En el ámbito legal, surgen riesgos cuando el sistema legal de un país falla al brindar protección adecuada en caso de incumplimiento de contratos o inobservancia de los derechos de propiedad. Cuando

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Parte 2  Diferencias nacionales

la protección legal es débil, las compañías tienen mayor probabilidad de incumplir los contratos o de robar la propiedad intelectual si perciben que así les conviene. Un riesgo legal es la probabilidad de que un socio de negocios, de manera ventajosa, incumpla un contrato o expropie derechos de propiedad. Cuando los riesgos legales en un país son altos, una compañía internacional dudará en suscribir un contrato de largo plazo o en participar en una empresa conjunta con una firma local. Por ejemplo, en la década de 1970, cuando el gobierno indio aprobó una ley que exigía a todos los inversionistas extranjeros que participaran en empresas conjuntas con compañías locales, corporaciones estadounidenses como IBM y Coca-Cola cerraron sus inversiones en India. Consideraron que el sistema legal de ese país no brindaba la protección adecuada a sus derechos de propiedad intelectual, generando el peligro inminente de que sus socios indios se apoderaran de ésta. Para IBM y Coca-Cola, el núcleo de su ventaja competitiva es precisamente su propiedad intelectual.

Atractivo general El atractivo general de un país como potencial mercado o sitio de inversión depende de ponderar los beneficios, costos y riesgos asociados con realizar negocios en ese país (vea la figura 3.1). En general, los costos y riesgos asociados con la práctica de negocios en el extranjero suelen ser más bajos en naciones democráticas económicamente avanzadas y políticamente estables, en comparación con las naciones menos desarrolladas e inestables en la esfera política. Sin embargo, el cálculo es complicado, porque los beneficios potenciales a largo plazo dependen no sólo de la etapa actual de desarrollo económico o de la estabilidad política de un país, sino también de las tasas de crecimiento económico probables en el futuro. El crecimiento económico parece estar en función de un sistema de libre mercado y de la capacidad de crecimiento de un país (la cual podría ser mayor en naciones menos desarrolladas). Lo anterior lleva a concluir que, si todo lo demás permanece igual, la relación entre beneficio, costo y riesgo es probablemente más favorable en naciones desarrolladas políticamente estables y en naciones en desarrollo con sistemas de libre mercado y sin aumentos significativos en sus tasas de inflación o en el endeudamiento del sector privado. Y es quizá menos favorable en naciones en desarrollo políticamente inestables que operan con una economía mixta o centralizada, así como en naciones en desarrollo donde las burbujas financieras especulativas conducen a un endeudamiento excesivo.

FI G UR A  3.1 Atractivo de los países

Costos Corrupción Falta de infraestructura Costos legales

Beneficios Tamaño de la economía Crecimiento económico probable

Atractivo general

Riesgos Riesgos políticos: Agitación social/Tendencias contra las compañías Riesgos económicos: Mala gestión económica Riesgos legales: Fracaso al salvaguardar los derechos de propiedad

Diferencias nacionales en el desarrollo económico  Capítulo 3

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Términos clave ingreso nacional bruto (INB), p. 64 paridad del poder adquisitivo (PPA), p. 64 Índice de desarrollo humano (IDH), p. 68

innovación, p. 68 emprendedores, p. 69 desregulación, p. 78 ventajas de ser el pionero, p. 83 desventajas de llegar tarde, p. 83

riesgo político, p. 85 riesgo económico, p. 85 riesgo legal, p. 86

RESUMEN Este capítulo revisó cómo varían los sistemas políticos, económicos y legales de los países. Los beneficios, costos y riesgos potenciales de hacer negocios en un país están en función de sus sistemas político, económico y legal. El capítulo expuso los siguientes argumentos: 1.

2.

3.

La tasa de progreso económico en un país parece depender del grado en que ese país tiene una economía de mercado funcional donde se protegen los derechos de propiedad. Muchas naciones ahora se encuentran en un estado de transición. Hay un notable alejamiento de los gobiernos totalitarios y de los sistemas económicos de planeación central o mixtos, y un acercamiento hacia las instituciones políticas democráticas y a los sistemas económicos de libre mercado. El atractivo de un país como mercado y/o destino de inversión depende de sopesar los beneficios probables a largo plazo de hacer negocios en ese país, frente a los costos y riesgos probables.

4.

5.

6.

Los beneficios de hacer negocios en un país están en función del tamaño del mercado (población), su riqueza actual (poder adquisitivo) y sus perspectivas de crecimiento futuro. Al invertir pronto en países que actualmente son pobres pero que crecen rápidamente, las compañías pueden ganar las ventajas de ser pioneras, lo cual les redituará en la forma de dividendos sustanciales en el futuro. Los costos de hacer negocios en un país tienden a ser mayores cuando se requieren sobornos políticos para obtener acceso al mercado, cuando hace falta infraestructura de apoyo o cuando ésta es precaria, y cuando resulta costoso apegarse a la legislación y a las reglas locales. Los riesgos de hacer negocios tienden a ser mayores en aquellas naciones con inestabilidad política, que están sujetas a una mala gestión económica, y que carecen de un sistema legal para brindar salvaguardas adecuadas en el caso de incumplimiento de los contratos o de transgresiones a los derechos de propiedad.

Pe n s am ie n t o c r í t i c o y pr e gu n t as p ara anális is 1.

¿Cuál es la relación entre derechos de propiedad, corrupción y progreso económico? ¿Qué tan importantes son los esfuerzos anticorrupción para mejorar el nivel de desarrollo económico de un país?

2.

Suponga que usted es gerente de alto nivel en una compañía automotriz estadounidense, la cual está considerando invertir en instalaciones de producción en China, Rusia o Alemania. Esas instalaciones atenderán la demanda del mercado local. Evalúe los beneficios, costos y riesgos asociados con hacer negocios en cada una de esas naciones. ¿Qué país parece el lugar más atractivo para la inversión extranjera directa? ¿Por qué?

3.

Vuelva a leer la sección Enfoque en los países, “La transformación económica de India”, y responda las siguientes preguntas. a. ¿Qué tipo de sistema económico operó en India entre 1947 y 1990? ¿Hacia qué tipo de sistema se encamina actualmente? ¿Cuáles son los impedimentos para consolidar esa transformación? b. ¿Cómo la propiedad pública generalizada de las compañías y las amplias regulaciones gubernamentales podrían haber afectado a: i. la eficiencia de las compañías estatales y privadas, y ii. la tasa de formación de nuevas compañías en

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Parte 2  Diferencias nacionales

India durante el periodo de 1947 a 1990? ¿Cómo cree que esos factores afectaron la tasa de crecimiento económico india en el mismo periodo? c. ¿Cómo podrían influir la privatización, la desregulación y la eliminación de barreras a la inversión extranjera directa en la eficiencia de las compañías, la formación de nuevas empresas y la tasa de crecimiento económico en India a partir de 1990? d. Ahora India cuenta con fortalezas en industrias clave de alta tecnología, como la de software y

la farmacéutica. ¿Por qué cree que India se está fortaleciendo en esas áreas? ¿De qué manera el éxito en esas industrias ayudaría a generar crecimiento en los demás sectores de la economía india? e. Considerando lo que sucede actualmente en la economía india, ¿cree que ese país representa un lugar atractivo para la inversión por parte de multinacionales extranjeras que venden productos de consumo? ¿Por qué?

Ta r e a de i n ve stig ación Visite el sitio web de globalEDGEMR (globaledge.msu.edu) para realizar los siguientes ejercicios: 1. La inestabilidad creciente en el mercado global puede introducir riesgos imprevistos en las transacciones cotidianas de una empresa. Suponga que su compañía debe evaluar esos riesgos en las transacciones comerciales para sus operaciones foráneas en Argentina, China, Egipto, Polonia y Sudáfrica. Un analista de riesgos de su compañía le dijo que usted podría evaluar los riesgos políticos y comerciales de esos países de manera simultánea. Para la alta gerencia, plantee un panorama de los riesgos de las transacciones comerciales en los cinco países. En su evaluación, indique posibles medidas correctivas en

globaledge.msu.edu

los países con riesgo político y/o comercial considerables. 2. Los gerentes de su compañía están muy preocupados acerca de la influencia del terrorismo en su estrategia a largo plazo. Para enfrentar ese problema, el director general le indicó que debe identificar los países donde las amenazas de terrorismo y el riesgo político son mínimos. Esto sentará las bases para el desarrollo de instalaciones de la compañía en el futuro, las cuales deberán construirse en todos los continentes del mundo. Incluya recomendaciones sobre cuáles países en cada continente serían buenos candidatos para que su compañía los analice con más detalle.

CASO FINAL

La economía de Brasil en apuros Entre 2000 y 2012, Brasil tenía una de las economías de más rápido crecimiento en el mundo, cuya tasa estaba por encima de 5 por ciento anual. En 2012 la economía brasileña rebasó temporalmente a la de Reino Unido, convirtiéndose en la sexta más grande del mundo. Los logros económicos de Brasil se debieron en parte al aumento en la demanda internacional de insumos básicos y a los precios elevados de éstos. Brasil es el principal exportador de café, frijol de soya y mineral de hierro. El país también se benefició de una demanda interna fuerte, créditos accesibles en los mercados internacionales, entradas de flujos de capital extranjero, control infla-

cionario (algo importante en un país con un historial de hiperinflación) y políticas macroeconómicas moderadamente responsables. Sin embargo, desde 2012 Brasil se ha visto asolado por un profundo malestar económico. El crecimiento económico se desaceleró en 2013. La economía entró en una grave recesión en 2014. La actividad económica se contrajo en más de 3.5 por ciento en 2015 y 2016, antes de mostrar un crecimiento lento de 0.7 por ciento en 2017 y de 1.1 por ciento en 2018. Los problemas económicos brasileños se debieron en parte a una menor demanda de exportaciones y a una caída



Diferencias nacionales en el desarrollo económico  Capítulo 3

en los precios de los insumos básicos a nivel global. En 2010 las exportaciones crecieron 11.6 por ciento, pero ese crecimiento se detuvo en 2012, y en 2014 las exportaciones se contrajeron 1 por ciento. Sin embargo, el país tiene otros problemas estructurales profundos que condujeron a un descenso en la demanda interna. Bajo el liderazgo de la presidenta Dilma Rousseff y su Partido Laborista de centro iz- Paulo Vilela/Shutterstock quierda, entre 2011 y 2014 el gobierno gastó cifras exorbitantes en pensiones más altas y otorgó exenciones fiscales improductivas a industrias afines. Cuando la crisis económica se hizo presente, el desempleo aumentó a más de 12 por ciento y se desplomaron los ingresos fiscales. Como resultado del mayor gasto y de los menores ingresos tributarios, el déficit fiscal, que en 2010 representaba 2 por ciento del PIB, aumentó a 10 por ciento en 2015. Esto incrementó la deuda pública total a 70 por ciento del PIB y requirió aumentar las tasas de interés para vender bonos gubernamentales, los cuales se consideraban con riesgo creciente. El gobierno también aumentó las tasas de interés para mantener bajo control la inflación, que ha sido un problema persistente en Brasil. Debido a las elevadas tasas de interés, el costo del servicio de la deuda pública aumentó hasta representar 7 por ciento del PIB; y desde luego, las tasas de interés más altas, al elevar los costos de los créditos a los consumidores y a las empresas, contrajeron aún más la actividad económica. Ante las elevadas tasas de interés, la única forma en que el gobierno mantendría bajo control el déficit fiscal era mediante el recorte del gasto y el aumento de los impuestos, lo cual no era fácil de lograr. Un problema central de Brasil es el compromiso con las pensiones. El sistema de pensiones permite que los brasileños se jubilen en promedio a los 54 años. Las pensiones representan 13 por ciento del PIB. Sin una reforma, esa cifra podría elevarse a 25 por ciento hacia mediados del siglo a medida que la población envejezca. Asimismo, las barreras arancelarias que protegen de la competencia extranjera a las empresas locales ineficientes, la legislación laboral y las onerosas leyes fiscales se han considerado durante mucho tiempo como un lastre para la economía brasileña. Una compañía manufacturera típica dedica 2,600 horas al año al cumplimiento del complejo código fiscal del país, mientras que el promedio en América Latina es de 356 horas. La legislación laboral hace que sea costoso despedir incluso a los trabajadores más ineficaces. Y la protección frente a la competencia internacional ha ocasionado que la productividad manufacturera sea baja en comparación con los estándares internacionales. Para complicar la situación, el país fue escenario de un enorme escándalo de corrupción que llegó hasta los más altos niveles del gobierno. Esto derivó en

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la destitución de Rousseff en 2016 y deterioró aún más la confianza en la economía (vea la sección Enfoque en los países, “Corrupción en Brasil”, del capítulo 2). En 2016 Michel Temer reemplazó a Rousseff en la Presidencia. El nuevo mandatario prometió iniciar una reforma económica. Congeló el gasto público en términos reales para los próximos 20 años. También reformó la legislación laboral del país, lo que facilitó considerablemente el despido de trabajadores improductivos. La inflación se redujo de forma moderada, y un aumento en los precios de las materias primas ayudó a aumentar las exportaciones. Esto permitió al banco central reducir las tasas de interés a 6.75 por ciento (habían llegado a 12 por ciento), impulsando aún más el crecimiento económico. También hubo una oleada de privatizaciones —incluyendo a la compañía eléctrica líder, Eletrobras— en un intento del gobierno por reunir capital mediante la venta de activos en su poder, pero también para alentar la eficiencia de la economía. Aún queda pendiente resolver el problema de las pensiones, lo cual requeriría elevar la edad de jubilación de manera significativa. El presidente Temer enfrentó una fuerte resistencia. Sus propuestas iniciales no lograron reunir suficientes votos en el Congreso brasileño para modificar la ley de pensiones. En octubre de 2018 hubo elecciones en Brasil. El Partido Laborista de izquierda de Temer perdió los comicios. El ganador, Jair Bolsonaro, del derechista Partido Social Liberal, prometió restaurar la ley y el orden, y abatir la elevada tasa de criminalidad. También se comprometió a hacer las reformas necesarias al sistema de pensiones del país. Fuentes: Denise Chrispim Marin, “Brazil’s Half Glass Economy”, Global Finance, 3 de octubre de 2017; “Michel Temer Is Trying to Fix Brazil’s Pension Systems”, The Economist, 15 de febrero de 2018; “Will Brazil’s Future Arrive?”, The Economist, 17 de agosto de 2017; “Brazil’s Fall”, The Economist, 2 de enero de 2016; Jeffrey T. Lewis, “Brazil Posted Lackluster Economic Growth in 2018”, The Wall Street Journal, 28 de febrero de 2019.

P r e g u n ta s p a r a a n á l i s i s d e l c a s o 1. Entre 2000 y 2010 Brasil se consideraba una de las economías en desarrollo con mayor crecimiento. ¿Cuáles fueron las razones de ese éxito? 2. ¿Por qué el crecimiento económico de Brasil se tambaleó después de 2012? ¿Qué tanto del daño fue autoinfligido y qué tanto se debió a factores que escapaban al control del país? 3. ¿Qué piensa de las reformas económicas de Temer? ¿Eran las medidas correctas?

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Parte 2  Diferencias nacionales

4. ¿Qué políticas considera que Brasil debería adoptar en adelante para volver a impulsar el crecimiento económico? ¿Qué tan fácil sería implementar esas políticas en Brasil?

Elementos de diseño: Medios tonos modernos con textura: ©VIPRESIONA/Shutterstock; ícono de globalEDGE: ©globalEDGE; todos los demás: ©McGraw-Hill Education

Ref eren ci as 1. Banco Mundial, World Development Indicators Online, 2019. 2. Brindusa Mihaela Tudose y Raluca Irina Clipa, “An Analysis of the Shadow Economy in EU Countries”, CES, documentos de trabajo, volumen 111, número 2, pp. 303-312, 2018. www.ceswp. uaic.ro/articles/CESWP2016_VIII2_TUD.pdf. 3. A. Sen, Development as Freedom (Nueva York: Knopf, 1999). 4. G. M. Grossman y E. Helpman, “Endogenous Innovation in the Theory of Growth”, Journal of Economic Perspectives 8, núm. 1 (1994), pp. 23-44; P. M. Romer, “The Origins of Endogenous Growth”, Journal of Economic Perspectives 8, núm. 1 (1994), pp. 2-22.

(mayo de 1994): 343-48. https://www.jstor.org/ stable/2117856?seq=1#page_scan_tab_contents. 13. Para detalles sobre este argumento, vea M. Olson, “Dictatorship, Democracy, and Development”, American Political Science Review, septiembre de 1993. 14. Por ejemplo, vea el libro ganador del Premio Pulitzer de Jared Diamond, Guns, Germs, and Steel (Nueva York: Norton, 1997). Vea también J. Sachs, “Nature, Nurture and Growth”, The Economist, 14 de junio de 1997, pp. 19-22; J. Sachs, The End of Poverty (Nueva York: Penguin Books, 2005).

5. W. W. Lewis, The Power of Productivity (Chicago: University of Chicago Press, 2004).

15. Sachs, Jeffrey. “Nature, Nurture and Growth”. The Economist, 12 de junio de 1997. https://www.economist.com/special/1997/06/12/nature-nurture-and-growth.

6. F. A. Hayek, The Fatal Conceit: Errors of Socialism (Chicago: University of Chicago Press, 1989).

16. “What Can the Rest of the World Learn from the Classrooms of Asia?”, The Economist, 21 de septiembre de 1996, p. 24.

7. J. Gwartney, R. Lawson y W. Block, Economic Freedom of the World: 1975-1995 (Londres: Institute of Economic Affairs, 1996); C. Doucouliagos y M. Ali Ulubasoglu, “Economic Freedom and Economic Growth: Does Specification Make a Difference?”, European Journal of Political Economy 22 (marzo de 2006), pp. 60-81.

17. J. Fagerberg, “Technology and International Differences in Growth Rates”, Journal of Economic Literature 32 (septiembre de 1994), pp. 1147-75.

8. D. North, Institutions, Institutional Change, and Economic Performance (Cambridge, RU: Cambridge University Press, 1991). Vea también K. M. Murphy, A. Shleifer y R. Vishney, “Why Is Rent Seeking So Costly to Growth?”, American Economic Review 83, núm. 2 (1993), pp. 409-14; K. E. Maskus, “Intellectual Property Rights in the Global Economy”, Institute for International Economics, 2000. 9. North, Institutions, Institutional Change and Economic Performance. 10. H. de Soto, The Mystery of Capital: Why Capitalism Triumphs in the West and Fails Everywhere Else (Nueva York: Basic Books, 2000). 11. A. O. Hirschman, “The On-and-Off Again Connection between Political and Economic Progress”, American Economic Review 84, núm. 2 (1994), pp. 343-48; A. Przeworski y F. Limongi, “Political Regimes and Economic Growth”, Journal of Economic Perspectives 7, núm. 3 (1993), pp. 51-59. 12. Hirschman, Albert O. “The On-and-off Again Connection between Political and Economic Progress”. The American Economic Review 84, núm. 2, Documentos y actas de la CVI Reunión Anual de la American Economic Association

18. D. Baker, J. B. Delong y P. R. Krugman, “Asset Returns and Economic Growth”, Brookings Papers on Economic Activity, 2005, 289-330; G. S. Becker, E. L. Laeser y K. M. Murphy, “Population and Economic Growth”, American Economic Review, 89(2) pp. 214-228. 19. Vea The Freedom House Survey Team, “Freedom in the World 2018”, y materiales relacionados, www.freedomhouse.org. 20. Freedom House, “Democracies Century: A Survey of Political Change in the Twentieth Century, 1999”, www.freedomhouse.org. 21. L. Conners, “Freedom to Connect”, Wired, agosto de 1997, pp. 105-6. 22. Diego Cupolo, “Turks Have Voted Away Their Democracy”, The Atlantic, 25 de junio de 2018; “Turkey: End Prosecutions for ‘Insulting the President’ ”, Human Rights Watch, 17 de octubre de 2018. 23. Fukuyama, Francis. “The End of History?”, The National Interest (verano de 1989). https://history.msu.edu/hst203/files/2011/02/ Fukuyama-The-End-of-History.pdf. 24. S. P. Huntington, The Clash of Civilizations and the Remaking of World Order (Nueva York: Simon & Schuster, 1996). 25. Huntington, Samuel. The Clash of Civilizations And the Remaking of World Order. Nueva York: Simon & Schuster, 2011. 26. U.S. National Counterterrorism Center, Reports on Incidents of Terrorism, 2005, 11 de abril de 2006.



Diferencias nacionales en el desarrollo económico  Capítulo 3

27. S. Fischer, R. Sahay y C. A. Vegh, “Stabilization and the Growth in Transition Economies: The Early Experience”, Journal of Economic Perspectives 10 (primavera de 1996), pp. 45-66. 28. M. Miles et al., 2018 Index of Economic Freedom (Washington, DC: Heritage Foundation, 2018).

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34. Shannon Sims, “Brazil’s Privatization Push”, US News and World Reports, 11 de octubre de 2017; Jane Cai, “Forget Privatization, Xi Has Other Big Plans for Bloated State Firms”, South China Morning Post, 6 de septiembre de 2017. 35. “China 2030”, Banco Mundial, 2012.

29. Fondo Monetario Internacional, World Economic Outlook: Focus on Transition Economies (Ginebra: FMI, octubre de 2000). “Transition Economies, an IMF Perspective on Progress and Prospects”, FMI, 3 de noviembre de 2000.

36. J. Sachs, C. Zinnes y Y. Eilat, “The Gains from Privatization in Transition Economies: Is Change of Ownership Enough?”, CAER, documento de discusión núm. 63 (Cambridge, MA: Harvard Institute for International Development, 2000).

30. J. C. Brada, “Privatization Is Transition—Is It?”, Journal of Economic Perspectives, primavera de 1996, pp. 67-86.

37. M. S. Borish y M. Noel, “Private Sector Development in the Visegrad Countries”, Banco Mundial, marzo de 1997.

31. Vea S. Zahra et al., “Privatization and Entrepreneurial Transformation”, Academy of Management Review 3, núm. 25 (2000), pp. 509-24.

38. “Caught between Right and Left”, The Economist, 8 de marzo de 2007.

32. N. Brune, G. Garrett y B. Kogut, “The International Monetary Fund and the Global Spread of Privatization”, IMF Staff Papers 51, núm. 2 (2003), pp. 195-219. 33. Fischer et al., “Stabilization and Growth in Transition Economies”.

39. Para un análisis de las ventajas de ser el pionero, vea M. Liberman y D. Montgomery, “First-Mover Advantages”, Strategic Management Journal 9 (número especial de verano, 1988), pp. 41-58. 40. S. H. Robock, “Political Risk: Identification and Assessment”, Columbia Journal of World Business, julio-agosto de 1971, pp. 6-20.

parte dos Diferencias nacionales

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Diferencias en la cultura OBJETIVOS DE APRENDIZAJE Después de estudiar este capítulo, usted será capaz de:

OA 4-1

Explicar qué significa la cultura de una sociedad.

OA 4-2

Identificar las fuerzas que conducen a diferencias en la cultura social.

OA 4-3

Identificar las implicaciones de las diferencias culturales para la economía y las empresas.

OA 4-4

Reconocer cómo las diferencias en la cultura social influyen en los valores de las compañías.

OA 4-5

Apreciar las implicaciones del cambio cultural para la economía y las empresas.

George Hammerstein/Corbis/Glow Images

Singapur: Uno de los lugares más multiculturales del mundo CASO INICIAL Singapur (www.gov.sg) tiene una población de aproximadamente 5.7 millones de habitantes, y la totalidad de sus ciudadanos viven en áreas urbanas debido a su infraestructura de ciudad Estado. (Atenas en Grecia y Roma en Italia también comenzaron como ciudades Estado.) Con frecuencia una ciudad Estado se define como un Estado soberano, básicamente un tipo de país pequeño e independiente que por lo general consiste en una sola ciudad y territorios periféricos dependientes más pequeños. Actualmente Singapur y la Ciudad del Vaticano (la Santa Sede) son las ciudades Estado mejor conocidas en el mundo. El Vaticano es una ciudad Estado rodeada por Roma, Italia, y desde luego es la sede de la Iglesia católica romana, donde reside el papa. Singapur es una ciudad isleña del sudeste asiático, localizada al sur de Malasia e Indonesia. El clima es tropical con dos estaciones monzónicas: el monzón del noreste (de diciembre a marzo) y el monzón del suroeste (de junio a septiembre). A pesar de sus pequeñas dimensiones, Singapur se ubica en el lugar 14 a nivel global en exportaciones y en el 16 en importaciones; asimismo, tiene una balanza comercial positiva, lo cual lo clasifica en el noveno lugar en el mundo en cuanto a su relación entre exportaciones e importaciones. Entre las corporaciones y los viajeros globales, Singapur resulta favorecido por muchas razones, como un nivel bajo de corrupción, conectividad global estratégica, innovación, oportunidades, libertad económica, accesibilidad mediante redes e impuestos razonables. Algunos de los aspectos negativos incluyen desempeño ambiental, libertad de prensa y liderazgo político deficientes. Una de las características más fascinantes de Singapur es su configuración multicultural única. No sólo es una ciudad Estado, sino también una muy joven en comparación con otros lugares que se han vuelto igualmente multiculturales y exitosos en el mercado global. Hace apenas medio siglo que Singapur obtuvo su independencia de Malasia (el 9 de agosto de 1965). Esa pequeña isla nación está orgullosa de las diversas culturas y religiones que conviven en relativa armonía dentro de sus fronteras. Mientras la mayoría de los residentes de Singapur son de origen chino, otros grupos étnicos prominentes incluyen malayos, indios y euroasiáticos. Estados Unidos y Canadá también están representados, aunque en menor número. Para ser culturalmente incluyente, y en un esfuerzo por asegurar que la comunicación entre sus ciudadanos siga siendo fluida, Singapur presume de tener cuatro idiomas oficiales: inglés, malayo, mandarín y tamil. Singapur es un destino costoso para los turistas, y muchos de sus residentes pagan elevadas sumas por vivir ahí. No obs-

tante, el crisol cultural de Singapur lo hace un país único y tiende un puente con varias regiones del mundo. Las compañías y las personas se involucran con Singapur por esas razones culturales y de negocios. Entonces, ¿qué tan costoso es Singapur para las corporaciones multinacionales? Los beneficios deben superar a los costos, considerando las numerosas compañías presentes en Singapur. De hecho, existen varios índices basados en los costos para clasificar a los países, y esos índices ofrecen un panorama de qué tan costoso o asequible es Singapur para la gente y para las empresas. Por ejemplo, el índice de libertad económica (ILE, desarrollado por The Heritage Foundation) se enfoca en evaluar el derecho fundamental de cada ser humano a controlar su propia mano de obra y sus propiedades. Singapur se ubica en el lugar número 2 del ILE, lo que significa que el país es muy condescendiente. Otro índice que muestra el costo de Singapur para las compañías es el indicador de pago de impuestos que, generado por PricewaterhouseCoopers (PwC) y el Banco Mundial, investiga y compara los regímenes fiscales de las diversas economías del mundo. Una vez más, Singapur obtiene una puntuación alta colocándose en el lugar número 7 a nivel internacional. Eso significa que el gobierno de Singapur da la bienvenida a corporaciones multinacionales y les facilita hacer negocios en esa ciudad Estado. Como Singapur es pequeño, muchas compañías se benefician de la sólida infraestructura de su gobierno centralizado, así como de sus abundantes lugares para alojar a compañías extranjeras. A final de cuentas, las compañías prosperan en Singapur, aun cuando los turistas y los ciudadanos consideran que es un país costoso. (Por lo general, Singapur se coloca como una de las ciudades más caras para vivir.) Por otro lado, el Consejo de Turismo de ese país destaca que “¡Singapur es el lugar donde se fusionan las culturas, religiones e incluso las pasiones!”. Esto significa que la fortaleza de Singapur en cuanto a diversidad es la razón por la cual las personas y las compañías deberían involucrarse con esa ciudad Estado. Reconocida como una de las naciones más armoniosas y plurales del planeta, sus comunidades étnicas son dinámicas y diversas, sus religiones coexisten en armonía, sus diversos grupos humanos celebran como uno solo y ―como resultado de todo ello― cobran vida las pasiones de sus ciudadanos. Fuentes: Marcelina Morfin, “The 10 Most Multicultural Cities in the World”, 16 de abril de 2018; Karen Gilchrist, “Singapore Named the World’s Most Expensive City”, CNBC, 14 de marzo de 2018; Amir Yusof, “Principles for Budget 2019 Reflect the Singapore Way”, Channel NewsAsia, 28 de febrero de 2019; “Singapore on globalEDGE”, globaledge.msu.edu/countries/singapore, 1 de marzo de 2019.

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Parte 2  Diferencias nacionales

Introducción En los capítulos 2 y 3 vimos cómo las diferencias nacionales en los sistemas políticos, económicos y legales influyen en los beneficios, costos y riesgos de hacer negocios en diversos países. En el presente capítulo exploraremos cómo las diferencias culturales —no sólo entre países sino también al interior de cada nación— suelen tener efecto en las estrategias de negocios internacionales de las compañías. Esto incluye un enfoque en el desarrollo y la implementación de las estrategias de negocios internacionales para todo tipo de compañías: pequeñas, medianas y grandes. Las grandes corporaciones multinacionales a menudo se convierten en el foco de atención de los libros de texto, sin embargo, la cultura afecta a organizaciones de cualquier tipo y tamaño. En este capítulo abordaremos varios temas. El primero es que en muchos países el éxito comercial, si no es que en la mayoría, requiere de habilidad transcultural, es decir, el entendimiento de cómo las diferencias culturales entre países y dentro de éstos suelen tener efecto sobre la forma de hacer negocios. En ocasiones es fácil olvidar que las diferencias culturales en el planeta en realidad aún persisten.1 Tras la apariencia de globalización, a menudo siguen existiendo profundas diferencias culturales que pueden tener un notable efecto en varios aspectos de la cadena de valor de una compañía. Esas diferencias también son lo que crea un vínculo común —un sistema de valores— entre la población de un país; en esencia, son una razón para que ese país exista. Los sistemas de valores con base cultural también están presentes en las familias, las compañías y las regiones del mundo. En ocasiones incluso las industrias poseen sistemas de valores distintivos.2 En esos sistemas culturales residen numerosos valores y normas. Algunos afectan a los negocios internacionales, y otros no; y con algunos es difícil decir si inciden en la estrategia internacional y en su implementación. Por ejemplo, se sabe que los ciudadanos de Suecia son los más pacientes entre 195 países (le siguen los Países Bajos y Estados Unidos). Un equipo de investigadores concluyó que “las poblaciones de ascendencia europea tienden a ser más pacientes que el promedio mundial. De hecho, los 10 países más pacientes en el mundo se localizan en la región neoeuropea, en el mundo anglohablante o en Europa occidental, siendo los países escandinavos los que manifiestan niveles de paciencia específicamente altos”.3 El país donde la gente tiende a ser menos paciente es Nicaragua (le siguen Ruanda y Georgia). La paciencia, la aversión al riesgo, la reciprocidad, el altruismo y la confianza son factores relacionados con la cultura que hacen que cada país sea único. El caso inicial muestra que Singapur es único por su mezcla multicultural de antecedentes y características de la población. En oposición a las diferencias culturales que a menudo separan a la gente y ocasionan fricciones, los singapurenses valoran su composición multicultural y sacan fortaleza de ello. Singapur no sólo es una ciudad Estado, sino también una muy joven en comparación con otros lugares que se han vuelto igualmente multiculturales y exitosos en lo económico. Singapur obtuvo su independencia de Malasia en 1965 y, desde entonces, esa pequeña nación isleña se ha nutrido orgullosamente de diversas culturas y religiones que conviven en armonía. La mayoría de los residentes de Singapur son de origen chino. Otros grupos importantes incluyen malayos, indios y euroasiáticos (los estadounidenses y canadienses también están representados, pero en menor número). Para ser culturalmente incluyente, Singapur hace alarde de sus cuatro idiomas oficiales: inglés, malayo, mandarín y tamil. Quizá podríamos decir que como uno de los lugares más multiculturales en el mundo, Singapur crea una homogeneidad cultural única gracias a su existencia diversa. El caso final del capítulo —que se refiere a China, Hong Kong, Macao y Taiwán— destaca algunas de las diferencias culturales tradicionales profundas que pueden existir. Sin embargo, esto ocurre en una región que en opinión de muchos está integrada por naciones y áreas con un antecedente cultural muy similar, es decir, la Gran China. En vez de ello, lo que encontramos es que durante la época colonial, los ciudadanos de Hong Kong desarrollaron una “identidad” distintiva que intenta ser reconocida como una “identidad nacional” única basada en la cultura. Por su parte, la cultura taiwanesa —una mezcla de las culturas china han confuciana y autóctona taiwanesa— a menudo está en conflicto con China continental. En el lado opuesto, Macao ha tenido una mejor experiencia con China continental debido a las dificultades económicas que precedieron a la devolución en 1999 de Macao por parte de Portugal a China, quien llegó para ayudar económicamente en el momento justo, lo que dio como resultado una asociación más cercana entre China y Macao, que entre China y Hong Kong o Taiwán. Macao también se ha posicionado como un actor diplomático clave en las relaciones entre China y los países donde se habla portugués.

Diferencias en la cultura  Capítulo 4

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Mientras que algunos observadores alrededor del mundo podrían referirse simplemente a la región de la Gran China como “los chinos”, en la práctica, los valores culturales profundamente arraigados de las entidades separadas de la región son muy diferentes entre sí. Por consiguiente, las diferencias culturales afectan la práctica de los negocios de manera específica en la región. Esto incluye los diversos factores que entran en juego. Otro tema que desarrollaremos en este capítulo es que existe una relación entre la cultura y el costo de hacer negocios en un país o una región. Distintos países apoyarán más o menos el modo de producción de la economía de mercado y las ventas a los clientes (es decir, una economía donde la oferta y la demanda establecen los precios de los productos y servicios). Por ejemplo, factores culturales desencadenaron la disminución en costos para hacer negocios en Japón y ayudaron a explicar su rápido ascenso como nación industrializada y competitiva en el mundo hace alrededor de medio siglo.4 Los factores culturales también pueden elevar los costos de hacer negocios. Históricamente, las divisiones de clases fueron un aspecto importante de la cultura británica y, durante mucho tiempo, a las compañías que operaban en Reino Unido les resultaba difícil lograr la cooperación entre la gerencia y los trabajadores. La división de clases condujo a un alto nivel de disputas industriales en Reino Unido durante el mismo periodo en que Japón se estaba desarrollando como una fuerza global. Esa disparidad dañó a Reino Unido pero abrió las puertas a Japón. También elevó los costos de realizar negocios en Gran Bretaña, en comparación con los costos en países como Alemania, Japón, Noruega, Suecia y Suiza, donde el conflicto de clases históricamente ha sido menos prevalente. En muchos sentidos, los fundamentos culturales también están detrás de los movimientos nacionalistas que se gestaron en la última década alrededor del mundo (por ejemplo, en Francia, Alemania, Reino Unido y Estados Unidos), lo cual a menudo derivó en mayores aranceles y costos generales del comercio internacional al cruzar las fronteras nacionales. Los ejemplos de Japón y Reino Unido nos conducen a otro tema que exploraremos en este capítulo: la cultura no es estática. Más bien, la cultura está arraigada en los valores y las normas que tenemos como pueblo, los cuales por lo general están vinculados con la realización de algo durante cierto periodo. Piense en lo siguiente. Si usted hace lo mismo una y otra vez, eso se convierte en un hábito, y entonces lo damos por sentado. Sin embargo, en ocasiones usted rompe ese hábito y comienza a hacer algo nuevo o cambia la manera de hacer ciertas cosas. La cultura es algo muy similar: puede evolucionar, y de hecho lo hace, aunque el ritmo al que cambian las culturas es motivo de discusión. (Desde un punto de vista personal, ¿qué tan fácilmente o con cuánta frecuencia cambiamos de hábitos?). En general, la cultura evoluciona conforme ciertos comportamientos de las personas se arraigan y se codifican en los valores y las normas de la gente. Se desarrolla una mentalidad cultural que es congruente con el comportamiento de la gente con el paso del tiempo. Luego, en algún otro momento en el futuro, podría suceder algo que ocasione que el comportamiento de la gente cambie una vez más, de manera que la cultura sigue evolucionando. Quizás usted piense que sus valores y normas culturales personales son difíciles de cambiar. Lo mismo sucede con la cultura de una sociedad, ya que evoluciona cuando grandes segmentos de la población de un país o de una región adoptan valores basados en formas comunes de comportamiento. Los cambios sociales por lo general son muy lentos. Y algo muy importante: las corporaciones multinacionales que operan en distintas culturas nacionales también suelen tener valores y normas únicos. En consecuencia, muchos individuos se guían por ciertos valores y normas en su vida personal, y tal vez por un conjunto de valores y normas en el trabajo que son (ligeramente) diferentes a su forma de comportarse en sociedad. Esto no significa que no haya traslapes, sino que muchas personas actúan de manera diferente en cada contexto, según los valores y las normas que pertenecen a ese contexto específico.

¿Qué es la cultura? Es difícil llegar a un consenso para definir cultura de una forma sencilla, lo cual a la vez, dificulta ser estratégicos acerca de qué tipo de cultura puede crearse en las compañías pequeñas, medianas y grandes que operan en alguna porción de los 195 países del mundo. Como la cultura es un sistema de valores y normas que reside en varias capas de la sociedad (gente, familias, compañías, industrias, países y regiones del mundo), también debemos tomar en cuenta esas importantes capas de la cultura y cómo interactúan entre sí.

OA 4-1 Explicar qué significa la cultura de una sociedad.

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Parte 2  Diferencias nacionales

Si nos remontamos a la década de 1870, el antropólogo Edward Tylor definió cultura como “ese todo complejo que incluye conocimiento, creencias, artes, moral, leyes, costumbres y otras capacidades adquiridas por el ser humano como miembro de la sociedad”.5 Desde entonces, se han enunciado miles de definiciones, las cuales han sido defendidas por diversos expertos procedentes de muchas culturas; en otras palabras, ¡en realidad la propia cultura influye en la forma como distintas personas definen la cultura! Observe alrededor en su escuela. ¿Cree que los estudiantes, colectivamente, podrían definir cultura de una forma universalmente aceptable que se ajuste a todas las áreas geográficas representadas por ellos mismos, o al menos entre un pequeño grupo de los amigos de usted? Probablemente la respuesta es quizá, pero después de varios intentos. Sin embargo, facilitaremos la situación enfocándonos en la cultura en relación con las compañías internacionales (y no en todo aquello relacionado con la cultura). Para comenzar, la teoría de la orientación de los valores de la cultura, creada por Florence Kluckhohn y Fred Strodtbeck, establece que todas las definiciones de cultura deben responder a un número limitado de problemas universales, que las soluciones basadas en los valores son limitadas en número y conocidas universalmente, y que diferentes culturas tienen diversas preferencias entre sí.6 Sobre esa misma línea, otros destacados especialistas apoyan la noción de un conjunto universal de valores humanos que sirven como base para la cultura; vea el trabajo de Milton Rokeach sobre “la naturaleza de los valores humanos”, y el de Shalom Schwartz acerca de la “teoría de los valores humanos básicos”.7 Rokeach y Schwartz son destacados expertos en cultura que han ejercido una influencia importante sobre diversos teóricos, incluido Geert Hofstede. Apoyando la idea de un conjunto finito de valores humanos, Geert Hofstede, un experto holandés en diferencias transculturales y administración internacional, definió cultura como “la programación colectiva de la mente que distingue a los miembros de un grupo humano de otro”.8 Durante los últimos 50 años, el trabajo de Hofstede es por mucho el que más se ha utilizado en investigación de la cultura en el ámbito de los negocios, y su libro de texto se basa en su enfoque científico para entender cómo, cuándo y por qué la cultura tiene impacto en las corporaciones multinacionales. En un nivel básico, la cultura incluye sistemas de valores, los cuales son la piedra angular de la cultura.9 Otra definición complementaria de cultura es la de los sociólogos Zvi Namenwirth y Robert Weber, quienes consideran la cultura como un sistema de ideas, las cuales constituyen un diseño para la vida.10 En la presente obra el análisis concuerda con la concepción de cultura de Hofstede, y está influido por el equipo de Namenwirth y Weber. Como tal, la cultura es un sistema de valores y normas que comparte un grupo de personas y que, en conjunto, constituye un diseño para la vida. Los valores son ideas acerca de lo que un grupo considera bueno, correcto y deseable. Dicho de otra forma, los valores son suposiciones compartidas en torno a la forma como las cosas debieran ser.11 Las normas son las reglas y directrices sociales que prescriben un comportamiento adecuado en situaciones específicas. La sociedad se refiere a un grupo de personas que comparten un conjunto de valores y normas. Mientras que una sociedad puede ser equivalente a un país, algunas naciones dan cabida a varias sociedades o subculturas, y algunas sociedades abarcan más de un país. Por ejemplo, los países escandinavos de Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia se consideran a menudo como una sociedad en el sentido cultural. La implicación es que si a la gente de un país escandinavo le gusta un producto de una compañía, hay una alta probabilidad de que a los clientes de otros países escandinavos también les agrade.

VALORES Y NORMAS Geert Hofstede, a quien con frecuencia se considera como el máximo experto en diferencias transculturales en los negocios internacionales, presenta su trabajo en Estambul, Turquía, en la conferencia de la Academia de Negocios Internacionales. Academy of International Business (AIB)

Los valores forman los cimientos de una cultura y ofrecen el contexto dentro del cual se establecen y se justifican las normas de una sociedad. Incluyen las actitudes de una sociedad hacia conceptos como libertad individual, democracia, verdad, justicia, honestidad, lealtad, obligaciones sociales, responsabilidad colectiva, feminidad, amor, sexo, matrimonio, etc. Los valores no sólo son conceptos abstractos, sino que revisten un significado emocional considerable. La gente discute, pelea e incluso muere en el nombre de valores, como la libertad. A menudo, la libertad



Diferencias en la cultura  Capítulo 4

y la seguridad son las razones fundamentales que esgrime el liderazgo político en muchas naciones desarrolladas (por ejemplo, Estados Unidos) para justificar su intromisión en varias partes del mundo. Los valores también se reflejan en los sistemas económicos de una sociedad. Por ejemplo, como vimos en el capítulo 2, el capitalismo democrático de libre mercado es un reflejo de un sistema de valores filosóficos que enfatiza la libertad individual.12 Las normas son las reglas sociales que rigen las interacciones de las personas. Tales normas pueden subdividirse en dos grandes categorías: costumbres sociales y normas morales. Ambas categorías relacionadas con normas fueron establecidas en 1906 por el sociólogo estadounidense William Graham Sumner, y aún se aplican y están incrustadas en nuestras sociedades. Las costumbres sociales (folkways) son las convenciones rutinarias de la vida cotidiana y en general son acciones de escasa importancia moral. Más bien, se trata de convenciones sociales que tienen que ver con cuestiones como el código de vestimenta adecuada, las buenas maneras sociales, el uso correcto de los utensilios al comer, el comportamiento de buena vecindad, etc. Aunque las costumbres sociales definen la manera en que se espera que la gente se comporte, transgredirlas no suele ser algo grave. Las personas que infringen las costumbres sociales quizá se consideren como excéntricas o descorteses, pero no malas. En muchos países, los extranjeros quedarían exentos de cumplir las costumbres sociales en un principio. Sin embargo, cada vez se espera con mayor frecuencia que los gerentes extranjeros conozcan los códigos específicos de vestimenta, los modales sociales y profesionales, el uso correcto de los utensilios para comer y las normas de etiqueta en los negocios. La evolución de las normas ahora demanda que los socios comerciales, al menos, intenten comportarse de acuerdo con las costumbres sociales del país donde hacen negocios. Un buen ejemplo de una costumbre social es la actitud de la gente frente al tiempo. En Estados Unidos y las culturas del norte de Europa, como Alemania, Países Bajos y los países escandinavos (Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia), las personas están muy conscientes del tiempo, de cómo transcurre, y de su importancia. En esas culturas, los empresarios están muy conscientes de programar su tiempo, y se molestan fácilmente cuando el tiempo se desperdicia a causa de un socio de negocios que llega tarde a una reunión, o cuando tienen que esperar por cualquier motivo. En verdad, el tiempo es dinero en la mente de esas personas de negocios. Al contrario de los empresarios de Estados Unidos, Alemania, Países Bajos y Escandinavia, que están muy conscientes del tiempo, las culturas árabes, latinas y africanas consideran el tiempo como algo más elástico. Apegarse a un horario es menos importante que forjar una relación o llevar a buen término una interacción con alguien. Por ejemplo, una persona de negocios estadounidense podría considerar una falta de respeto que se le haga esperar 30 minutos afuera de la oficina de un ejecutivo latinoamericano antes de una reunión. Sin embargo, este último tal vez esté concluyendo una interacción con otro socio y considera que la información obtenida a partir de ello es más importante que adherirse a un horario rígido. El ejecutivo latinoamericano no pretende incurrir en una falta de respeto, pero debido a una discrepancia mutua acerca de la importancia del tiempo, el estadounidense quizá vea las cosas desde otra perspectiva. De manera similar, las actitudes de los sauditas en torno al tiempo fueron moldeadas por su herencia nómada beduina, en la cual el tiempo no juega un papel trascendente, y según la cual llegar a algún lugar “mañana” podría significar la próxima semana. Al igual que los latinoamericanos, muchos sauditas no logran entender la obsesión de los occidentales por la precisión en los tiempos y los horarios. Las costumbres sociales también incluyen los rituales y el comportamiento simbólico. Los rituales y símbolos son las manifestaciones más visibles de una cultura y constituyen la expresión externa de valores más profundos. Por ejemplo, al sostener una reunión con un ejecutivo de negocios extranjero, un ejecutivo japonés tomará su tarjeta de presentación con ambas manos y se inclinará al presentarla a su colega extranjero.13 Ese comportamiento ritual está cargado con profundo simbolismo cultural. La tarjeta de presentación especifica el rango del ejecutivo nipón, una información de suma importancia en una sociedad jerárquica como Japón. La reverencia es signo de respeto, y cuanto más pronunciado sea el ángulo de inclinación, mayor será la reverencia que muestra una persona hacia otra. Se espera que quien recibe la tarjeta la examine con atención (los japoneses con frecuencia tienen tarjetas de presentación escritas en japonés por un lado y en inglés por el reverso), ya que esto es una forma de corresponder al respeto y de reconocer la posición jerárquica del titular de la tarjeta. También se espera que el extranjero incline el tronco mientras toma la tarjeta y corresponda al saludo presentando al ejecutivo japonés la propia tarjeta, al tiempo que hace una reverencia. No hacerlo así,

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Parte 2  Diferencias nacionales

y guardar la tarjeta entregada sin leerla en el bolsillo del saco o del pantalón, o en el bolso, infringe esa importante costumbre social y se considera una falta de respeto. Las normas morales se refieren a las reglas de observancia más generales, tienen mayor significado moral que las costumbres sociales, y son esenciales para el funcionamiento de una sociedad y su vida social. Transgredir las normas morales implicaría una sanción grave, mala voluntad y el fin de cualquier trato comercial. Con frecuencia las normas morales son tan importantes que se han promulgado como leyes. Para considerar ejemplos extremos, las normas morales incluyen leyes contra el robo, adulterio, incesto y canibalismo. Todas las sociedades avanzadas tienen leyes contra el robo y el canibalismo, entre otras cuestiones, pero en los tiempos modernos no necesariamente contemplan el adulterio. Muchas normas morales (y leyes) difieren entre culturas. En Estados Unidos, por ejemplo, beber alcohol es ampliamente aceptado, en tanto que en Arabia Saudita el consumo de bebidas alcohólicas implica quebrantar normas morales sociales importantes y se castiga con prisión (algo que, para su desgracia, han descubierto algunos ciudadanos occidentales que trabajan en ese país). No obstante, países como Arabia Saudita y Emiratos Árabes Unidos se están volviendo más tolerantes con los occidentales que se comportan como tales dentro de su territorio, como cuando los colegas occidentales beben alcohol, siempre que sea de forma discreta. Con el tiempo, las normas morales podrían aplicarse de manera diferente dependiendo de quién sea la persona en cuestión y dónde se encuentre, y es importante conocer la diferencia.

CULTURA, SOCIEDAD Y EL ESTADO-NACIÓN Anteriormente, definimos sociedad como un grupo de personas que comparten un conjunto de valores y normas; es decir, es una colectividad vinculada por una cultura en común. Sin embargo, no hay una correspondencia estricta de uno a uno entre sociedad y Estado-nación. Los Estados-nación son creaciones políticas. Mientras que los Estados-nación que con frecuencia se estudian por su “identidad nacional”, “carácter nacional” e incluso por su “ventaja competitiva nacional”, en realidad podrían incluir a una sola cultura, o bien, a varias subculturas.14 La nación francesa puede considerarse como la representación política de la cultura francesa. Sin embargo, la nación de Canadá también tiene cultura francesa y al menos tres culturas centrales: anglosajona, francófona “quebequense” y nativa americana. De manera similar, muchas de las 54 naciones africanas tienen diferencias culturales importantes entre grupos tribales, como quedó de manifiesto de manera terrorífica a principios de la década de 1990 cuando Ruanda quedó inmersa en una sangrienta guerra civil entre dos tribus: tutsis y hutus. África no es la única en esas condiciones. India, por ejemplo, se compone de muchos grupos culturales, cada uno con su propia historia y tradiciones ricas (por ejemplo, los andhra, gondi, gujarati, maratha, oriya, rajput y tamiles). Las culturas también suelen abarcar varias naciones, como sucede con los países escandinavos de Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia. Los valores y las normas culturales de las naciones escandinavas se remontan a siglos atrás, y esa mentalidad cultural aún reside en la mayoría de los escandinavos. Cuando se encuentre con escandinavos, ¡intente dilucidar de qué país son! También hay una fuerte razón para considerar a la sociedad islámica como una cultura que comparten ciudadanos de diferentes naciones de Medio Oriente, Asia y África. Desde luego, hay matices en el mundo islámico, pues hay quienes siguen al islam en diversos grados o que adoptan distintos elementos de esa religión. Como recordará del capítulo 3, esa concepción de culturas en expansión que abarcan varias naciones apoya la idea de Samuel Huntington referente a un mundo fragmentado en diferentes civilizaciones, incluyendo las culturas occidental, islámica y china.15 De hecho, muchos estudiosos de los negocios internacionales defienden el argumento cultural como una forma de decir que las compañías no deberían dirigirse a los países con un enfoque estratégico multinacional en la actualidad, sino enfocarse en dividir las 195 naciones que integran el mundo en regiones de negocios con mentalidad similar. Para complicar aún más la situación, como se mencionó, también es posible hablar de cultura a niveles diferentes dentro de un país. Es razonable referirse a la “sociedad estadounidense” y a la “cultura estadounidense”, pero hay varias sociedades dentro de Estados Unidos, cada una con su propia cultura. Por ejemplo, en ese país es posible hablar de cultura afroamericana, cajún, chino-estadounidense, hispánica, india, irlandesa-estadounidense, sureña y de muchos otros grupos culturales más. En cierto sentido, eso significa que la relación entre cultura y país suele ser ambigua. Incluso si un país se caracteriza por tener una sola cultura homogénea, con frecuencia esa cultura nacional es un mosaico de subculturas (por ejemplo, Singapur). Para respetar esos matices culturales, los

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empresarios necesitan estar conscientes de asuntos delicados que entran en el ámbito de las costumbres sociales, y también deben asegurarse de no quebrantar las normas morales en el país o en la cultura donde pretenden hacer negocios. La globalización creciente implica también un número creciente de relaciones comerciales entre países y culturas, pero no necesariamente una mayor comprensión cultural. La cultura es un fenómeno complejo con múltiples dimensiones y niveles que bien vale la pena estudiar.16

OA 4-2

DETERMINANTES DE LA CULTURA Los valores y las normas de una cultura no surgen formados por completo. Como se explicó, los valores y las normas evolucionan con el paso del tiempo en respuesta a diversos factores, incluyendo las filosofías política y económica prevalecientes, la estructura social de una sociedad, y la religión, el idioma y la educación dominantes (vea la figura 4.1). En última instancia, una cultura se forma cuando los comportamientos de la gente —como resultado de esas distintas influencias— quedan arraigados en las actividades diarias, los patrones y las formas de hacer las cosas de un pueblo. En el capítulo 2 analizamos las filosofías política y económica, las cuales influyen notoriamente en los sistemas de valores de una sociedad. Por ejemplo, los valores presentes en Corea del Norte comunista en torno a la libertad, la justicia y el logro individual son muy diferentes de los valores opuestos que se encuentran en Suecia, precisamente porque cada sociedad opera de acuerdo con distintas filosofías políticas y económicas. En las siguientes secciones de este capítulo examinaremos la influencia de la estructura social, la religión, el idioma y la educación. La cadena causal se extiende hacia ambos lados. Mientras que factores como la estructura social y la religión influyen claramente en los valores y las normas de una sociedad, estos últimos también pueden influir en la estructura social y la religión. Esto significa que los comportamientos de las personas conducen a la evolución de la cultura, en tanto que la cultura existente también incide en el comportamiento de la gente.

Identificar las fuerzas que conducen a diferencias en la cultura social.

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Estructura social La estructura social de una sociedad se refiere a su organización social básica. Indica cómo se organiza una sociedad en términos de valores, normas y relaciones que son parte de su entramado. La forma como opera la sociedad y la manera como interactúan las personas, los grupos y las empresas surgen de los comportamientos de los individuos en esa sociedad específica, pero también son determinantes de estos últimos. Dos dimensiones son especialmente importantes al explicar las diferencias entre las estructuras sociales (aunque existen muchas dimensiones además de éstas). La primera es el grado en el que la

F I GU R A   4 .1 Determinantes de la cultura.

Religión

Estructura social

Idioma

Normas culturales y sistemas de valores

Educación

Filosofía política

Filosofía económica

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Parte 2  Diferencias nacionales

unidad básica de una organización social es el individuo y no el grupo, o incluso la compañía para la cual trabaja una persona. En general, las sociedades occidentales tienden a destacar la importancia del individuo, mientras que los grupos suelen cobrar mayor importancia en muchas sociedades no occidentales. La segunda dimensión es el grado en el que una sociedad está estratificada en clases o castas. Algunas sociedades se caracterizan por un grado relativamente alto de estratificación social y relativamente bajo de movilidad entre estratos (por ejemplo, India). Otras sociedades se caracterizan por un bajo grado de estratificación social y una elevada movilidad entre estratos (como Estados Unidos).

INDIVIDUOS Y GRUPOS Un grupo es una asociación de dos o más individuos que comparten un sentido de identidad y que interactúan entre sí de formas estructuradas con base en un conjunto de expectativas mutuas acerca de su comportamiento.17 La vida social de los seres humanos es vida grupal. Los individuos forman parte de familias, grupos de trabajo, grupos sociales, grupos recreativos y una infinidad de otros grupos. Los social media han expandido las fronteras de lo que se incluye en la vida grupal, y otorgan un énfasis adicional a los grupos sociales extendidos. Los social media ofrecen posibilidades únicas que afectan tanto a los individuos dentro de un grupo social como al propio grupo. Los consumidores, por ejemplo, tienen mucha mayor probabilidad de comprar las marcas que siguen en Instagram, Twitter, Facebook o LinkedIn, o a las que están expuestos a través de Snapchat, debido a las influencias del grupo. Sin embargo, mientras que en todas las sociedades hay grupos, algunas difieren según el grado en el que el grupo se considera como el medio primordial de organización social.18 En algunas sociedades, los atributos y logros individuales se consideran más importantes que la pertenencia a un grupo; en otras, sucede lo contrario.

OA 4-3 Identificar las implicaciones de las diferencias culturales para la economía y las empresas.

El individuo En el capítulo 2 vimos el individualismo como filosofía política. Sin embargo, el individualismo va más allá de una filosofía política abstracta. En muchas sociedades, el individuo es el cimiento mismo de la organización social, lo cual se refleja no sólo en la organización política y económica de la sociedad, sino también en la forma como las personas se perciben a sí mismas y se relacionan entre sí en escenarios sociales y comerciales. Los sistemas de valores de muchas sociedades occidentales, por ejemplo, enfatizan el logro individual. La posición social de los individuos no se determina tanto en función de para quién trabajan, sino de su desempeño individual en cualquiera que sea el escenario que ellos elijan. Cada vez con mayor frecuencia, los individuos se consideran como “contratistas independientes”, aun cuando pertenezcan a una compañía y trabajen para ella. Tales individuos conforman su propia marca personal utilizando sus conocimientos, habilidades y experiencia, lo que con frecuencia se traduce en mayores salarios y ascensos en la escala laboral, o en que otra compañía busque sus servicios, considerando que podría beneficiarse de sus capacidades. En el campo científico, el calificativo de “científico estrella” se ha convertido en sinónimo de personas que generan gran cantidad de productos innovadores con base en sus conocimientos, habilidades y experiencia.19 El énfasis en el desempeño individual implica aspectos potencialmente tanto benéficos como perjudiciales. En Estados Unidos el énfasis en el desempeño individual se manifiesta en admiración por el fuerte individualismo, el emprendimiento y la innovación. Un beneficio al respecto es el alto nivel de actividad emprendedora en Estados Unidos, Europa y en muchas de las llamadas naciones desarrolladas. Con el tiempo, los individuos emprendedores en Estados Unidos han creado infinidad de nuevos productos y formas novedosas de hacer negocios (computadoras personales, fotocopiadoras, software, biotecnología, supermercados, tiendas minoristas de descuento, social media). Podría argumentarse que el dinamismo de la economía estadounidense se debe en gran parte a la filosofía del individualismo. Las sociedades altamente individualistas con frecuencia se identifican con aquellas capaces de innovar de manera constante al tener un flujo de ideas creativas para nuevos productos y servicios. El individualismo también se expresa en un alto grado de movilidad gerencial entre compañías, como ilustró anteriormente nuestro ejemplo de “marca personal”, pero esto no siempre es positivo. Si bien cambiarse de empresa podría ser benéfico para gerentes que están tratando de desarrollar un currículo impresionante y de elevar su salario, ello no necesariamente es bueno para las compañías. La falta de lealtad y compromiso con una empresa, y la tendencia a cambiarse a otra ante una mejor oferta, podría dar como resultado que los gerentes tengan buenas habilidades generales, pero



Diferencias en la cultura  Capítulo 4

carezcan del conocimiento, la experiencia y la red de contactos que sólo son posibles luego de años de trabajar para la misma organización. Un gerente eficaz recurre a su experiencia, conocimiento y red de contactos específicos de una compañía para encontrar soluciones a problemas actuales, y las empresas pagarán las consecuencias si sus gerentes carecen de tales atributos. Sin embargo, un aspecto positivo de la elevada movilidad de los gerentes es que los ejecutivos están expuestos a diferentes formas de hacer negocios. La capacidad para comparar prácticas de negocios ayuda a los ejecutivos a identificar cómo las buenas prácticas y técnicas desarrolladas en una compañía podrían aplicarse ventajosamente a otras empresas.

El grupo En contraste con el lugar prominente que dan los occidentales al individuo, el grupo es la unidad primaria de organización social en muchas otras sociedades. Por ejemplo, en Japón tradicionalmente el estatus social de un individuo se ha determinado tanto por la posición del grupo al que pertenece como por su desempeño individual.20 En la sociedad nipona tradicional, el grupo era la familia o la aldea a la que pertenecía un individuo. En la actualidad, el grupo con frecuencia se asocia con el equipo de trabajo o con la organización empresarial. En un estudio ahora clásico de la sociedad japonesa, Nakane destaca cómo se expresa esto en la vida cotidiana: Cuando un japonés se enfrenta al exterior (cuando confronta a otra persona) y establece alguna posición socialmente, se ve inclinado a otorgar precedencia a la institución por encima del tipo de ocupación. En vez de decir “Soy linotipista” o “Soy oficinista”, es probable que diga “Trabajo para el Grupo Editorial B” o “Formo parte de la compañía S”.21

Nakane prosigue y observa que la primacía del grupo con frecuencia evoluciona hacia un apego profundamente emocional, en el cual la identificación con el grupo se vuelve muy importante en la vida de una persona. Por ejemplo, usted a menudo se identifica como estudiante de una universidad específica, y pronto, lo hará como graduado de esa institución; esta última identificación como exalumno le acompañará durante toda la vida. En muchos casos, también extendemos ese pensamiento grupal más allá de una compañía, organización o universidad. Por ejemplo, hablamos de formar parte de una conferencia de universidades: “Voy a Michigan State University, y somos parte de la Conferencia de los 10 Grandes”, o “Voy a la University of Washington, y pertenecemos a la Conferencia Pacific-12”. A nivel de naciones, un valor central de la cultura japonesa es la importancia asociada con la pertenencia a un grupo. Esto podría tener implicaciones positivas para las empresas. Se considera que una fuerte identificación con el grupo genera presiones para la ayuda mutua y la acción colectiva. Si el valor de un individuo está estrechamente vinculado con los logros del grupo, como sostiene Nakane en el caso de Japón, eso crea un fuerte incentivo para que los miembros individuales del grupo trabajen en conjunto por el bien común. Algunos señalan que el éxito de las compañías japonesas en la economía global se basa parcialmente en su capacidad para lograr una estrecha cooperación entre individuos dentro de la organización y entre compañías. Lo anterior se tradujo en la amplia difusión de los equipos de trabajo autoadministrados dentro de las organizaciones niponas; la estrecha cooperación entre diferentes funciones dentro de las compañías japonesas (por ejemplo, entre manufactura, marketing e I&D), y la cooperación entre una compañía y sus proveedores en cuestiones de diseño, control de calidad y reducción de inventario.22 En todos esos casos, la cooperación es impulsada por la necesidad de mejorar el desempeño del grupo. La primacía del valor de la identificación grupal también desalienta a los gerentes y a otros empleados a cambiar de empresa. Un empleo de por vida en una compañía específica fue la norma durante mucho tiempo en ciertos sectores de la economía japonesa (las estimaciones indican que entre 20 y 40 por ciento de todos los trabajadores japoneses tienen garantías formales o informales de conservar el empleo de por vida), aunque esas normas han cambiado significativamente en las últimas décadas, de manera que ahora se observa mucho más movimiento de personal entre compañías. Con el tiempo, los gerentes y trabajadores acumulan conocimiento, experiencia y una red de contactos interpersonales de negocios. Todo eso ayuda a los gerentes a tener un desempeño más eficaz y a lograr la cooperación de los demás. Sin embargo, la primacía del grupo no siempre es benéfica. Así como la sociedad estadounidense se caracteriza por un alto grado de emprendimiento, reflejando así la primacía de los valores asociados con el individualismo, algunos argumentan que la sociedad japonesa se caracteriza por una

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correspondiente falta de emprendimiento. Si bien las consecuencias a largo plazo aún son poco claras, una implicación de esto es que Estados Unidos podría seguir creando más industrias nuevas que Japón, y continuará teniendo más éxito como pionero en productos radicalmente nuevos y en formas novedosas de hacer negocios. Según la mayoría de los observadores, Estados Unidos ha liderado al mundo en innovación durante buen tiempo, sobre todo creando productos y servicios totalmente nuevos, y el individualismo de ese país es un factor que ha contribuido notablemente a esa mentalidad innovadora. Al mismo tiempo, algunos países orientados a los grupos, como Japón, también se desempeñan muy bien en cuanto a innovación, en especial en innovaciones “normales”, esto es, no radicales, de acuerdo con el barómetro de innovación global de GE.23 Lo anterior indica que existen múltiples vías para ser innovador tanto en las culturas individualistas como en las orientadas a los grupos, como resultado del carácter único de la cultura específica y de las competencias fundamentales que se reflejan en ella.24 Algunos consideran que las sociedades individualistas son buenas para generar ideas innovadoras, en tanto que las sociedades colectivistas y orientadas a los grupos son mejores en la implementación de esas ideas (llevando la idea al ámbito comercial).

OA 4-2 Identificar las fuerzas que conducen a diferencias en la cultura social.

ESTRATIFICACIÓN SOCIAL Todas las sociedades están estratificadas en categorías sociales, es decir, en estratos sociales, sobre una base jerárquica. Por lo general, los estratos se definen con base en características socioeconómicas como antecedentes familiares, ocupación e ingreso. Los individuos nacen en un estrato en particular. Se convierten en un miembro de la categoría social a la que pertenecen sus padres. Quienes nacen en un estrato ubicado en la parte superior de la jerarquía social tienen mejores oportunidades de vida que quienes nacen en un estrato inferior. Aquéllos tienen mayor probabilidad de gozar de mejores oportunidades de educación, cuidado de la salud, nivel de vida y trabajo. Si bien todas las sociedades están estratificadas en algún grado, difieren de dos formas relacionadas. Primero, difieren entre sí en cuanto al grado de movilidad entre los estratos sociales. Segundo, se distinguen por la importancia asociada a los estratos sociales en contextos de negocios. En general, la estratificación social se basa en cuatro principios básicos:25 1. 2. 3. 4.

La estratificación social es un rasgo de la sociedad, no un reflejo de diferencias individuales. La estratificación social se transmite de generación en generación. La estratificación social por lo general es universal, aunque variable. La estratificación social implica no sólo desigualdad, sino también creencias.

Movilidad social El término movilidad social se refiere al grado en que los individuos pueden salir del estrato social donde nacieron, y varía significativamente de una sociedad a otra. El sistema más rígido de estratificación es el sistema de castas, que es un sistema cerrado de estratificación donde la posición social está determinada por la familia en la que nace una persona, y donde un cambio en esa posición a lo largo de la vida es prácticamente imposible. Con frecuencia, una posición de casta va acompañada de una ocupación específica. Los miembros de una casta tal vez sean zapateros, los de otra podrían ser carniceros, y así sucesivamente. Esas ocupaciones están integradas en la casta y se transmiten a través de la familia a las generaciones sucesivas. Aunque el número de sociedades con sistema de castas disminuyó rápidamente durante el siglo xx, aún subsiste un ejemplo parcial. India tiene cuatro castas principales y varios miles de subcastas. A pesar de que el sistema de castas fue abolido oficialmente en 1949, dos años después de que India obtuvo su independencia, aún es una fuerza importante en la sociedad rural india, donde la ocupación y las oportunidades de matrimonio siguen estando parcialmente relacionadas con la casta (para más detalles, vea la sección Enfoque en los países, sobre el sistema actual de castas en India, “Determinación de la clase social por nacimiento”).26 Un sistema de clases es una forma menos rígida de estratificación social donde es posible la movilidad social. Es una forma de estratificación abierta, en la cual la posición de una persona al nacer puede modificarse dependiendo de sus logros o de su suerte. Quienes nacen en una clase inferior de la jerarquía pueden trabajar para ascender; y a la inversa, quienes nacen en una clase superior de la jerarquía pueden descender.

E NF O Q U E E N LO S PA Í SES Determinación de la clase social por nacimiento La India moderna es un país de contrastes notables. El sector de tecnología de la información (TI) del país está entre los más dinámicos en el mundo, y compañías como Tata Consultancy Services, Cognizant Technology Solutions, Infosys y Wipro son poderosos participantes a nivel global. Cognizant es una compañía interesante porque se fundó como una rama tecnológica de Dun & Bradstreet (de Estados Unidos), pero suele considerársele como una compañía india de TI, ya que la mayoría de sus empleados se ubican en India. De hecho, muchas compañías de TI operan en ese país por su gran conocimiento, capital humano y cultura relacionados con ese sector. Tradicionalmente, India ha tenido uno de los sistemas de castas más fuertes en el mundo. Tristemente, como escribió un autor británico, ese sistema de castas aún existe en la actualidad aunque de manera oficial se abolió en 1949, ¡y muchos indios así lo prefieren! En esencia, el sistema de castas no tiene legalidad en India, y la discriminación contra las castas inferiores es ilegal. India también ha promulgado numerosas leyes nuevas y ha emprendido iniciativas sociales para proteger y mejorar las condiciones de vida de las castas inferiores en el país. Antes de 1949, el sistema de castas en India era definitivamente un impedimento para la movilidad social, y algunos afirman que sigue siendo difícil cambiar de una casta a otra. Sin embargo, el control absoluto sobre las condiciones socioeconómicas de la gente se está volviendo un recuerdo que se desvanece entre los individuos educados de la clase media urbana, quienes constituyen la mayoría de los empleados en la economía de la alta tecnología. Por desgracia, no se puede decir lo mismo de las zonas rurales del país, donde aún reside alrededor de 64 por ciento de la población nacional. En la parte rural del país, las castas siguen siendo una influencia poderosa. Por ejemplo, una joven ingeniera que trabaja en Infosys, quien creció en un pequeño poblado rural y que pertenece a la casta dalit o de los intocables (en ocasiones considerada una “casta registrada”), relata que ella nunca entró a la casa de un brahmán, la casta de la élite sacerdotal de India, aun cuando la mitad de los habitantes del poblado son brahmanes. Y cuando en la escuela local se contrató a un cocinero

dalit, los brahmanes sacaron a sus hijos de la institución. La ingeniera es beneficiaria de un programa de capacitación caritativo desarrollado por Infosys. Su casta, que constituye alrededor de 16 por ciento del país (unos 212 millones de personas), es de las más pobres de India, y 91 por ciento de sus integrantes ganan menos de $100 al mes. Para intentar corregir esa desigualdad histórica, los políticos han hablado durante años de extender el sistema de cuotas de empleo a las empresas privadas. El gobierno ha solicitado a las compañías privadas que contraten a más dalits y a miembros de comunidades tribales; de no cumplir con esa demanda, el gobierno advirtió que tomaría “fuertes medidas”. Los empleadores privados se resisten a los intentos por imponer cuotas argumentando, con cierta justificación, que las personas que tienen un empleo garantizado mediante un sistema de cuotas tienen escasas probabilidades de trabajar afanosamente. Al mismo tiempo, los empleados progresistas están conscientes de que necesitan hacer algo para corregir las desigualdades, y a menos que India aproveche la mano de obra de castas inferiores, quizá no logre encontrar a los empleados requeridos para las empresas de alta tecnología en rápido crecimiento. Como consecuencia, la Confederación de la Industria India implementó un paquete de medidas amigables con los dalit, incluyendo becas para niños brillantes de castas inferiores. Con base en esto, Infosys está abriendo el camino entre las empresas de alta tecnología. La compañía ofrece capacitación especial a graduados de ingeniería pertenecientes a castas bajas que no hayan logrado obtener empleo en la industria luego de titularse. Aunque la capacitación no garantiza obtener empleo, hasta ahora casi todos los graduados que terminaron el programa de capacitación de siete meses fueron contratados por Infosys y por otras empresas. Sin duda, los programas de Infosys son la versión privada de la educación que se imparte en India para intentar desmantelar el sistema de castas de India. Fuentes: Mari Marcel Thekaekara, “India’s Caste System Is Alive and Kicking—and Maiming and Killing”, The Guardian, 15 de agosto de 2016; Noah Feldman, “India’s High Court Favors Nationalism over Democracy”, Bloomberg View, 8 de enero de 2017; “Why Some of India’s Castes Demand to Be Reclassified”, The Economist, 16 de febrero de 2016.

Mientras que muchas sociedades tienen sistemas de clases, la movilidad social también varía de una sociedad a otra. Por ejemplo, algunos sociólogos consideran que Reino Unido tiene una estructura de clases más rígida que otras sociedades occidentales, como Estados Unidos.27 Históricamente, la sociedad británica se dividió en tres clases principales: la clase alta, constituida por individuos cuyas familias han tenido riqueza, prestigio y, ocasionalmente, poder durante generaciones; la clase media, cuyos miembros desempeñan actividades profesionales, gerenciales y clericales, y la clase trabajadora, cuyos integrantes se ganan la vida desempeñando diversos oficios. La clase media se subdividió en clase media alta, cuyos miembros participaban en ocupaciones gerenciales importantes y en profesiones prestigiosas 103

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Parte 2  Diferencias nacionales

(como abogados, contadores, médicos), y la clase media baja, cuyos integrantes realizaban trabajo de oficina (empleados bancarios) y en profesiones menos prestigiosas (profesores de educación física). El sistema de clases británico mostró divergencia significativa entre las oportunidades de vida de los miembros de distintas clases. Por lo general, las clases alta y media alta enviaban a sus hijos a un conjunto selecto de escuelas privadas, donde no alternarían con niños de la clase baja, y donde adoptaban muchos de los acentos al hablar y de las normas sociales que los identificaban como miembros de los estratos más altos de la sociedad. Esas mismas escuelas privadas también tenían vínculos cercanos con las universidades más prestigiadas como Oxford y Cambridge. Hasta hace relativamente poco, esas dos instituciones garantizaban cierto número de lugares para los graduados de dichas escuelas privadas. Al asistir a una universidad prestigiada, los hijos de los miembros de las clases alta y media alta tenían entonces excelente probabilidad de recibir una oferta de trabajo por parte de compañías, bancos, agencias bursátiles y despachos de abogados administrados por miembros de las clases alta y media alta. La sociedad británica moderna está ahora dejando atrás esa estructura de clases para dirigirse hacia una sociedad menos clasista. Sin embargo, los sociólogos continúan discutiendo ese hallazgo. Por ejemplo, un estudio informó que las escuelas estatales en el suburbio londinense de Islington, que cuenta actualmente con una población de 230,000 habitantes, tenía sólo 79 candidatos a la universidad, mientras que una sola escuela privada de prestigio, Eton, envió a un número mayor de sus egresados a Oxford y Cambridge.28 Esto, de acuerdo con los autores del estudio, implica que “el dinero llama al dinero”. Argumentan que una buena escuela significa una buena universidad, y que una buena universidad implica un buen empleo, y el mérito tiene sólo una oportunidad limitada para abrirse paso para entrar a ese cerrado círculo. En otro estudio, un sociólogo observó que los diferenciales de clase en el logro educativo han cambiado sorprendentemente poco durante las últimas décadas en muchas sociedades, a pesar de que se supone lo contrario.29 Otra sociedad en la que las divisiones de clase han tenido históricamente cierta importancia es China, donde durante mucho tiempo ha habido una diferencia entre las oportunidades de vida de los campesinos y los habitantes de las ciudades. Irónicamente, esa división histórica resultó fortalecida durante el punto culminante del régimen comunista debido a un sistema rígido de registro de los hogares que confinó de por vida a la mayoría de los chinos a su lugar de nacimiento. Vinculados con la actividad agrícola colectiva, los campesinos fueron marginados de muchos privilegios urbanos —educación obligatoria, escuelas de calidad, servicios de salud, vivienda pública e incluso variedad de alimentos, por nombrar unos cuantos— y, en su mayoría, vivían en la pobreza. La movilidad social era muy limitada. Ese sistema se desmoronó después de las reformas de hace unas cuantas décadas y, como consecuencia, los campesinos migraron en gran número hacia las ciudades chinas en busca de trabajo. Ahora los sociólogos sostienen la hipótesis de que está emergiendo un nuevo sistema de clases en China con base en la actividad laboral en las ciudades, y no en la división entre zonas rurales y urbanas.30 El sistema de clases en Estados Unidos es menos pronunciado que en India, Reino Unido y China, y la movilidad es mayor. Al igual que en Reino Unido, Estados Unidos tiene sus propias clases alta, media y trabajadora. Sin embargo, la pertenencia a una clase está determinada en mucho mayor grado por los logros económicos individuales, en oposición a los antecedentes y la escolaridad. Por consiguiente, gracias a sus propios logros económicos, una persona puede pasar sin dificultades de la clase trabajadora a la clase alta en algún momento de su vida. Los individuos exitosos de orígenes humildes son sumamente respetados en la sociedad estadounidense. Parte de la admiración proviene de los emprendedores de Estados Unidos que han tenido éxito al idear y comercializar sus productos, servicios e ideas (por ejemplo, Andrew Carnegie, Henry Ford, Oprah Winfrey, Bill Gates y Larry Page).

OA 4-3 Identificar las implicaciones de las diferencias culturales para la economía y las empresas.

Significado Desde la perspectiva de las compañías, la estratificación de una sociedad es significativa si afecta sus operaciones. En la sociedad estadounidense, el alto grado de movilidad social y el énfasis extremo en el individualismo limitan el impacto de los antecedentes de clase social sobre las operaciones comerciales. Lo mismo sucede en Japón, donde la mayor parte de la población se percibe como perteneciente a la clase media. Sin embargo, en países como Reino Unido o India, la relativa falta de movilidad social y las enormes diferencias entre las clases han derivado en el surgimiento de la

Diferencias en la cultura  Capítulo 4 conciencia de clase, la cual se refiere a una condición en la que las personas tienden a percibirse en términos de sus orígenes de clase, y eso moldea sus relaciones con miembros de otras clases. En la sociedad británica esto ha avivado la hostilidad tradicional entre los gerentes de clase alta o media y sus empleados de la clase trabajadora. Históricamente, el antagonismo y la falta de respeto han dificultado la cooperación entre la gerencia y la fuerza laboral en muchas compañías británicas, dando como resultado un nivel relativamente alto de disputas industriales. Sin embargo, en las dos últimas décadas ha habido una reducción notable en tales desacuerdos, lo que apoya los argumentos de quienes afirman que el país se dirige hacia una sociedad menos diferenciada. De manera interesante, algunos sostienen que la salida de Reino Unido de la Unión Europea (“Brexit”) se ha convertido en una negociación y un resultado relacionados con las clases que podría tomar a los británicos décadas para resolverse de manera efectiva. Por otro lado, como se mencionó, la conciencia de clase podría estar resurgiendo en las zonas urbanas de China y, en última instancia, demostrar su importancia en el país entero. En general, una relación antagónica entre la gerencia y las clases trabajadoras, y la falta de cooperación y el elevado nivel de perturbación industrial que resultan de ello, tienden a elevar los costos de producción en países caracterizados por divisiones de clase significativas. Esto puede dificultar que las compañías con sede en esos países establezcan una ventaja competitiva en la economía global. China ha registrado una desaceleración económica, Gran Bretaña se encuentra envuelta en las repercusiones del Brexit, Estados Unidos enfrenta tendencias nacionalistas e India aún practica un sistema de castas que limita la movilidad social. Éstos no son artificios históricos; están aquí y ahora, y las compañías necesitan hacer planes estratégicos en concordancia.

Sistemas religioso y ético La religión podría definirse como un sistema de creencias y rituales compartidos relacionados con el reino de lo sagrado.31 Un sistema ético se refiere a un conjunto de principios o valores morales que se utilizan para guiar y moldear el comportamiento.32 La mayoría de los sistemas éticos del mundo son el producto de religiones. Por lo tanto, podemos hablar de ética cristiana o islámica. Sin embargo, hay una importante excepción al principio de que los sistemas éticos están basados en la religión. El confucianismo y la ética confucianista influyen en el comportamiento y moldean la cultura en regiones de Asia, pero sería incorrecto caracterizar al confucianismo como una religión. La relación entre religión, ética y sociedad es sutil y compleja. Entre las miles de religiones que se profesan en el mundo, cuatro dominan en términos del número de seguidores: el cristianismo tiene alrededor de 2,200 millones de fieles; el islam tiene unos 1,600 millones de creyentes; el hinduismo, 1,100 millones (principalmente en India), y el budismo tiene aproximadamente 535 millones de practicantes (vea el mapa 4.1). Aunque muchas otras religiones tienen una influencia importante en ciertas partes del mundo moderno (por ejemplo, el sintoísmo en Japón tiene unos 40 millones de seguidores, y el judaísmo unos 18 millones de fieles que representan 75 por ciento de la población de Israel), sus números de creyentes se ven opacados en comparación con las religiones dominantes. Analizaremos esas cuatro religiones, además del confucianismo, enfocándonos en sus implicaciones potenciales para los negocios. Algunos estudiosos sostienen que las implicaciones más importantes de la religión para la práctica de negocios se centran en el grado en que diferentes religiones moldean las actitudes hacia el trabajo y el emprendimiento, así como en el grado en que la ética religiosa afecta los costos de hacer negocios. Sin embargo, es riesgoso hacer generalizaciones acerca de la naturaleza de la relación entre religión, sistemas éticos y práctica de negocios. Naciones con mayorías católicas, protestantes, musulmanas, hindúes y budistas muestran evidencia de actividad emprendedora y crecimiento económico de varias formas. De manera interesante, las investigaciones de los economistas Robert Barro y Rachel McCleary sugieren que las fuertes creencias religiosas, sobre todo las relacionadas con el cielo, el infierno y la vida después de la muerte, tienen un efecto positivo en las tasas de crecimiento económico, sin importar la religión particular en cuestión.33 Barro y McCleary examinaron las creencias religiosas y las tasas de crecimiento económico en 59 países. Su conclusión fue que mayores creencias religiosas estimulan el crecimiento económico porque ayudan a sustentar aspectos del comportamiento

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Parte 2  Diferencias nacionales

MAPA 4.1 Religiones del mundo. Fuente: “Mapa 14” en Allen, John L. y Sutton, Christopher J., Student Atlas of World Politics, 10a. ed., Nueva York, NY: McGraw-Hill Companies, Inc., 2013.

individual que conducen a mayor productividad. Al mismo tiempo, otros profesionales sugieren que tal crecimiento económico está en función de una política económica sólida, y no necesariamente de las religiones o de la ética religiosa.

CRISTIANISMO El cristianismo es la religión más practicada en el mundo, con unos 2 200 millones de fieles. La vasta mayoría de los cristianos viven en Europa y el continente americano, aunque su número de seguidores está creciendo rápidamente en África. El cristianismo surgió del judaísmo; ambas son religiones monoteístas (el monoteísmo es la creencia en un solo Dios). Una división religiosa en el siglo xI condujo al establecimiento de dos grandes organizaciones cristianas: la Iglesia Católica Romana y la Iglesia Ortodoxa. En la actualidad, la Iglesia Católica Romana representa más de la mitad de todos los cristianos, la mayoría de los cuales se encuentran en el sur de Europa y en América Latina. Aunque es menos influyente, la Iglesia Ortodoxa, aún tiene una presencia importante en varios países (en especial, Grecia y Rusia). En el siglo xVI la Reforma condujo a una ruptura con Roma; el resultado fue el protestantismo. La naturaleza inconforme del protestantismo ha facilitado el surgimiento de numerosas denominaciones bajo la categoría de protestantes (bautista, metodista, calvinista, etcétera).

Diferencias en la cultura  Capítulo 4

Implicaciones económicas del cristianismo Varios sociólogos consideran que entre las principales ramas del cristianismo —católico, ortodoxo y protestante—, esta última tiene las implicaciones económicas más importantes. En 1904 el prestigiado sociólogo alemán Max Weber estableció una conexión entre la ética protestante y “el espíritu del capitalismo”, la cual se volvió legendaria desde entonces.34 Weber aseguró que el capitalismo surgió en Europa occidental cuando

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los líderes de negocios y los dueños del capital, así como los trabajadores más calificados, e incluso el personal con mayor capacitación técnica y comercial de las empresas modernas, eran abrumadoramente protestantes.35

Weber teorizó que había una relación entre el protestantismo y el surgimiento del capitalismo. Destacó que la ética protestante hace hincapié en la importancia del trabajo arduo y la creación de riqueza (para la gloria de Dios), así como de la frugalidad (abstinencia de los placeres mundanos). Según Weber, ese tipo de sistema de valores era necesario para facilitar el desarrollo del capitalismo. Los protestantes trabajaron afanosa y sistemáticamente para acumular riqueza. Sus creencias ascéticas sugirieron que en vez de consumir la riqueza en satisfacer los placeres mundanos, debería invertirse en la expansión de empresas capitalistas. Por lo tanto, la combinación del trabajo arduo y de la acumulación de capital, que podría utilizarse para financiar la inversión y expansión, allanó el camino para el desarrollo del capitalismo en Europa occidental y, a la postre, en Estados Unidos. En contraste, Weber consideró que la promesa católica de salvación en el otro mundo, y no en éste, no fomentó el mismo tipo de ética laboral. El protestantismo también alentó el desarrollo del capitalismo de otra forma. Al acabar con el dominio jerárquico de la vida religiosa y social que caracterizó a la Iglesia Católica durante buena parte de su historia, el protestantismo dio a los individuos más libertad para desarrollar su propia relación con Dios. La libertad para elegir la forma de culto fue central para la naturaleza no conformista del protestantismo inicial. Esa importancia otorgada a la libertad religiosa individual podría haber abierto el camino para el posterior énfasis en las libertades económicas y políticas individuales, así como para el desarrollo del individualismo como filosofía económica y política. Como vimos en el capítulo 2, esa filosofía constituye el fundamento del capitalismo emprendedor de libre mercado. Al respecto, algunos estudiosos aseguran que existe una conexión entre el individualismo, inspirado por el protestantismo, y el grado de actividad emprendedora en una nación.36 Una vez más, debemos tener cuidado de no generalizar demasiado a partir de esa perspectiva histórico-sociológica. Mientras que naciones con una fuerte tradición protestante, como Gran Bretaña, Alemania y Estados Unidos, encabezaron la Revolución Industrial, naciones con mayorías católicas u ortodoxas muestran actividad empresarial y crecimiento económico de forma significativa y sostenida en el mundo moderno.

ISLAM Con aproximadamente 1,600 millones de creyentes, el islam es la segunda religión más extendida en el mundo. El islam data del año 610 de nuestra era, cuando el profeta Mahoma empezó a difundirla por el mundo; sin embargo, el calendario musulmán comienza en el año 622, cuando Mahoma abandonó La Meca huyendo de la creciente oposición y se estableció en el oasis de Yatrib, que posteriormente tomaría el nombre de Medina. Los fieles del islam se conocen como musulmanes, quienes constituyen una mayoría en más de 40 países y habitan en una extensión de tierra casi continua que va desde la costa noroeste de África, atraviesa el Medio Oriente, y llega hasta China y Malasia en el Lejano Oriente. El islam tiene raíces tanto en el judaísmo como en el cristianismo (ya que considera a Jesucristo como uno de los profetas de Dios). Al igual que el cristianismo y el judaísmo, el islam es una religión monoteísta. Su principio fundamental es que sólo hay un verdadero Dios omnipotente (Alá). El islam requiere la aceptación incondicional de la singularidad, el poder y la autoridad de Dios, así como la comprensión de que el objetivo de la vida es cumplir los dictados de la voluntad divina con la esperanza de ser admitido en el paraíso. Según el islam, los bienes terrenales y el poder temporal son una ilusión. Quienes persiguen riquezas en la Tierra las obtendrán, pero quienes renuncian a las ambiciones mundanas en aras de buscar el favor de Alá ganarán un tesoro mayor: entrar al paraíso.

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Parte 2  Diferencias nacionales

Otros principios fundamentales del islam incluyen: 1. honrar y respetar a los padres, 2. respetar los derechos de los demás, 3. ser generoso, pero no derrochador, 4. no matar, excepto por causas justificables, 5. no cometer adulterio, 6. negociar con otros de manera justa y equitativa, 7. ser puro de corazón y mente, 8. salvaguardar las posesiones de los huérfanos y 9. ser humilde y no pretencioso. 37 Existen paralelismos con los principios centrales del judaísmo y del cristianismo. El islam es una forma completa de vida que rige la totalidad del ser de un musulmán.38 Como representante de Dios en este mundo, un musulmán no es un agente totalmente libre, sino que debe acatar principios religiosos —mediante un código de conducta para las relaciones interpersonales— en las actividades sociales y económicas. La religión es primordial en todas las áreas de la vida. Un musulmán vive en una estructura social moldeada por las normas y los valores islámicos de la conducta moral. El ritual que se realiza todos los días en los países musulmanes es impresionante para un visitante occidental. Entre otras cuestiones, el ritual musulmán ortodoxo establece que hay que orar cinco veces al día (en las reuniones de negocios se hace una pausa para que los participantes musulmanes realicen su ritual diario de oración), y que las mujeres deben vestir de cierta manera; asimismo, se prohíbe el consumo de carne de cerdo y de alcohol.

Fundamentalismo islámico Las últimas tres décadas, en particular, han atestiguado el crecimiento de un movimiento social que con frecuencia se denomina fundamentalismo islámico.39 En Occidente, el fundamentalismo islámico se asocia con activistas, terroristas y disturbios violentos, como el cruento conflicto en Argelia, la matanza de turistas extranjeros en Egipto, y los ataques en Estados Unidos al World Trade Center y al Pentágono el 11 de septiembre de 2001. No obstante, esa caracterización casi siempre es engañosa. Así como los fundamentalistas cristianos están motivados por valores religiosos profundos arraigados en la fe, lo mismo sucede con los fundamentalistas islámicos. Una pequeña minoría de “fundamentalistas” islámicos se valen de la religión en aras de cumplir sus propios fines políticos violentos, y cometen actos terroristas que los medios de comunicación occidentales identifican con el fundamentalismo islámico. Los fundamentalistas islámicos radicales se manifiestan en varias formas actualmente, pero quizá la más notable es ISIS, el Estado Islámico de Irak y Siria. Ahora, la violencia asociada con los fundamentalistas islámicos radicales puede encontrarse también en otras religiones. Algunos cristianos “fundamentalistas” han incitado al compromiso político y a la violencia. La gran mayoría de los musulmanes señalan que el islam predica la paz, justicia y tolerancia, y no la violencia y la intolerancia. De hecho, en su fundamento, el islam repudia explícitamente la violencia que practica una minoría radical. El crecimiento del fundamentalismo islámico no tiene una causa única. En parte, es una respuesta ante las presiones sociales creadas en las sociedades islámicas tradicionales por la tendencia hacia la modernización y por la influencia de las ideas occidentales, como la democracia liberal; el materialismo; la igualdad de los derechos para las mujeres, y las actitudes hacia el sexo, el matrimonio y el alcohol. En muchos países musulmanes, la modernización ha estado acompañada por una brecha creciente entre una minoría urbana acaudalada y una mayoría pobre que vive tanto en las ciudades como en zonas rurales. A esa mayoría empobrecida, la modernización le ha ofrecido muy poco en cuanto a progreso económico tangible y, en cambio, amenaza su sistema de valores tradicionales. Por consiguiente, para los musulmanes que valoran sus tradiciones y sienten que su identidad está en riesgo por la intrusión de valores occidentales, el fundamentalismo islámico es un asidero cultural. Los fundamentalistas demandan un compromiso estricto con las creencias y los rituales religiosos. El resultado ha sido un notable aumento en el uso de expresiones simbólicas que confirman los valores islámicos. En áreas donde el fundamentalismo es fuerte, las mujeres siguen usando túnicas largas y de manga larga, y se cubren el cabello; los estudios religiosos han recibido impulso en las universidades; y ha aumentado la publicación de tratados teológicos, así como los discursos públicos de carácter religioso.40 Asimismo, los sentimientos de algunos grupos fundamentalistas son antioccidentales. Con razón o no, se culpa a la influencia occidental de una diversidad de males sociales, y las acciones de muchos fundamentalistas se dirigen contra los gobiernos, símbolos culturales, compañías y personas de Occidente. En muchos países musulmanes, los fundamentalistas han ganado poder político, el cual utilizan para hacer de la legislación islámica la ley suprema (tal como establece el Corán, el libro sagrado del

Diferencias en la cultura  Capítulo 4

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islam). Hay bases para esto en la doctrina islámica. El islam no hace distinción entre Iglesia y Estado. No es sólo una religión: también es una fuente de donde emanan leyes, una guía para el arte de gobernar, y un árbitro del comportamiento social. Los musulmanes creen que todo empeño del ser humano está en el ámbito de la fe —incluyendo la actividad política—, porque el único propósito de cualquier actividad es cumplir la voluntad de Dios.41 Los fundamentalistas musulmanes han cosechado el mayor éxito en Irán —donde un partido fundamentalista ha tenido el poder desde 1979—, pero también han ejercido influencia en muchos otros países, como Afganistán, Argelia, Egipto, Pakistán, Arabia Saudita y Sudán.

Implicaciones económicas del islam El Corán establece algunos principios económicos explícitos, muchos de los cuales favorecen la libre empresa.42 El Corán aprueba la libre empresa y la obtención de utilidades a través del comercio (el profeta Mahoma fue comerciante). La protección del derecho a la propiedad privada también está garantizada dentro del islam, aunque se asegura que todas las propiedades son un favor que procede de Alá, quien las creó y, por lo tanto, es el dueño de todo. Quienes poseen una propiedad son administradores más que dueños. Como tales, están autorizados a recibir utilidades de la propiedad, pero se les exhorta a utilizarla de una forma honrada, prudente y socialmente benéfica. Esto refleja la preocupación del islam por la justicia social. El islam critica a quienes ganan utilidades gracias a la explotación de otros. Desde la perspectiva islámica, los seres humanos son parte de un colectivo donde los ricos tienen la obligación de ayudar a quienes están en desventaja. En los países musulmanes, es bien visto obtener utilidades, siempre que éstas se ganen de manera justa y no a partir de la explotación de los demás. También es deseable que esas utilidades se destinen a actos caritativos para ayudar a los pobres. Asimismo, el islam destaca la importancia de honrar las obligaciones contractuales, cumplir con la palabra y abstenerse de mentir. Para observar más de cerca cómo pueden coexistir el islam, el capitalismo y la globalización, vea el recuadro Enfoque en los países sobre la región de Kayseri en Turquía central. Considerando la proclividad islámica a favorecer los sistemas de libre mercado, los países musulmanes tienen probabilidad de ser receptivos a las compañías internacionales siempre que éstas se comporten de manera congruente con la ética, las costumbres y las prácticas de negocios islámicas. No obstante, en las naciones islámicas donde el fundamentalismo está ganando fuerza, también es probable que aumente la hostilidad general hacia las compañías occidentales. Cuando los extranjeros están presentes de forma predominante en los países islámicos, podría entrar en juego un solo principio económico del islam. Esa religión prohíbe el pago y el cobro de intereses, por considerarse acciones ilegales, lo cual no es sólo una cuestión teológica: en varios Estados islámicos también es un asunto legal. El Corán condena claramente los intereses —riba en árabe— por ser una forma injusta de explotación. Durante muchos años, los bancos que operan en los países islámicos han ignorado esa prohibición, pero desde la década de 1970, con el establecimiento de un banco islámico en Egipto, los bancos islámicos abrieron en países predominantemente musulmanes. Ahora hay cientos de instituciones bancarias islámicas en más de 50 países, con activos que ascienden a $1.6 billones; y capital por más de $1 billón es administrado por fondos de inversión que se apegan a los principios islámicos.43 Incluso los bancos convencionales están ingresando al mercado: tanto Citigroup como HSBC, dos de las instituciones financieras más grandes del mundo, ahora ofrecen sus servicios en países islámicos. Mientras que sólo Irán y Sudán hacen cumplir las convenciones bancarias islámicas, en un número creciente de países los clientes pueden elegir entre bancos convencionales e islámicos. Los bancos convencionales obtienen utilidades por la diferencia entre la tasa de interés que pagan a los ahorradores y la tasa de interés más alta que cobran a los prestatarios. Como los bancos islámicos no pueden pagar ni cobrar intereses, deben encontrar una forma diferente de ganar dinero. Los bancos islámicos han experimentado con dos métodos financieros: el mudarabah y el murabaha.44 Un contrato mudarabah es similar a un esquema para compartir utilidades. Con el mudarabah, cuando un banco islámico presta dinero a una compañía, en vez de cobrar intereses, toma una participación en las utilidades derivadas de la inversión. De manera similar, cuando una compañía (o individuo) deposita dinero en un banco islámico, el depósito se considera como capital accionario en cualquiera que sea la actividad en la que el banco invierte ese dinero. Así, quien efectúa el depósito recibe una participación en las utilidades de la inversión bancaria (en vez del pago de intereses), según

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E N F OQUE E N LO S PAÍ S E S Turquía, su religión y política Durante años, Turquía ha realizado cabildeos en la Unión Europea para que le permita unirse a ese bloque de libre comercio como Estado miembro. Aun cuando en algunos países de la UE hay murmuraciones en torno al retiro (por ejemplo, el Brexit), Turquía está lista para unirse, si es posible. Si la UE acepta, será el primer Estado musulmán en la Unión Europea. Sin embargo, es poco probable que esto suceda pronto; después de todo, ¡ha tardado medio siglo en el proceso! A muchos críticos en la UE les preocupa que el islam y el capitalismo occidental no compaginen bien y, por consiguiente, creen que sería un error permitir el ingreso de Turquía a la UE. Sin embargo, una mirada más de cerca a lo que sucede en Turquía sugiere que esa opinión podría estar equivocada. Consideremos el área alrededor de la ciudad de Kayseri en el centro de Turquía. Muchos subestiman esa región pobre y mayoritariamente agrícola de Turquía, y la consideran un lugar atrasado y no perteneciente a Europa, alejado del bullicio mundano de Estambul. Es una región donde predominan los valores islámicos tradicionales; sin embargo, ha dado origen a tantas empresas musulmanas prósperas que en ocasiones la llaman “el Tigre de Asia Menor”. Las compañías con sede en Kayseri incluyen grandes fabricantes de alimentos, empresas textiles, fabricantes de muebles y firmas de ingeniería, muchas de las cuales exportan un porcentaje considerable de su producción. Los líderes empresariales locales atribuyen el éxito de las organizaciones en la región a un espíritu emprendedor que, afirman, forma parte del islam. Señalan que el profeta Mahoma, quien era mercader, predicaba la honradez de los comerciantes y ordenaba que 90 por ciento de la vida de todo musulmán debería dedicarse a trabajar para llevar el alimento a la mesa. Observadores externos han ido aún más lejos, al argumentar que lo que está ocurriendo en torno a

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Kayseri es un ejemplo del calvinismo islámico: una fusión de los valores islámicos tradicionales y la ética laboral que a menudo se asocia con el protestantismo en general y con el calvinismo en particular. Sin embargo, no todos coinciden en que el islam sea la fuerza impulsora detrás del éxito de la región. Saffet Arslan, director de Ipek, el productor de muebles más grande de la región (y que exporta a más de 30 países), considera que otra fuerza está actuando: ¡la globalización! Según Arslan, en las últimas tres décadas, los musulmanes locales ―quienes alguna vez evitaron ganar dinero por enfocarse en la religión― ahora están haciendo de los negocios una prioridad. Ven como modelo al mundo occidental y al capitalismo que le es propio, y no al islam; y debido a la globalización y a las oportunidades asociadas con éste, desean tener éxito. En opinión de algunos, si acaso hay una debilidad en el modelo islámico de los negocios que está surgiendo en lugares como Kayseri, son las actitudes tradicionales hacia el rol de las mujeres en el lugar de trabajo, lo cual explica el bajo nivel de empleo de ellas en la región. Según un informe de la Iniciativa para la Estabilidad Europea, el mismo grupo que afirma que la región de Kayseri es un ejemplo de calvinismo islámico, la baja participación de las mujeres en la fuerza de trabajo local es el talón de Aquiles de la economía, y podría obstaculizar los intentos de la región para colocarse al nivel de los países de la Unión Europea. Fuentes: Marc Champion, “Turkey’s President Is Close to Getting What He’s Always Wanted”, Bloomberg BusinessWeek, 8 de febrero de 2017; “Dress in a Muslim Country: Turkey Covers Up”, The Economist, 26 de enero de 2017; “Turkey’s Future Forward to the Past: Can Turkey’s Past Glories Be Revived by Its Grandiose Islamist President?”, The Economist, 3 de enero de 2015.

un porcentaje previamente acordado. Algunos musulmanes afirman que éste es un sistema más eficiente que el sistema bancario occidental porque alienta el ahorro y la inversión a largo plazo. Sin embargo, no hay evidencia sólida de esto, y muchos creen que el sistema mudarabah es menos eficiente que un sistema bancario occidental convencional. El segundo método bancario islámico, el contrato murabaha, es el de mayor uso entre los bancos islámicos del mundo, sobre todo porque es el más fácil de implementar. En un contrato murabaha, cuando una compañía desea comprar algo mediante un crédito —digamos, una pieza de equipo que cuesta $1,000—, la compañía hace el trato con el banco después de haber negociado el precio con el fabricante del equipo. Entonces, el banco compra el equipo por $1,000, y el prestatario lo compra

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  C U LT U R A E N G L O B A L E D G E La sección “Cultura” de globalEDGEMR (globaledge.msu.edu/global-resources/culture) ofrece una variedad de fuentes, información y datos sobre cultura y compañías internacionales. Asimismo, la sección “Insights by Country” (“Información por país”) (globaledge.msu.edu/global-insights/by/ country), con cobertura de más de 200 países y territorios, incluye información sobre cultura (por ejemplo, qué hacer y no hacer cuando se visita un país). En este capítulo cubrimos mucho material sobre cultura, y la investigación de Geert Hofstede ha sido la más influyente en el tema de la cultura y los negocios durante alrededor de medio siglo. globalEDGEMR tiene a “The Hofstede Centre” como una de sus fuentes de referencia sobre cultura. Esta referencia se enfoca en la investigación de Hofstede sobre dimensiones culturales, incluyendo puntuaciones para países y regiones, cuadros y gráficas. Si está interesado en las puntuaciones de un país que no se incluye en la tabla 4.1 visite “The Hofstede Centre” y su “Culture Compass” (“Brújula cultural”), y vea qué puntuaciones obtuvo el país de su interés.

al banco en una fecha posterior por, digamos, $1,100, un precio que incluye un sobreprecio de $100 para el banco. Alguien con gran sinceridad señalaría que un sobreprecio es el equivalente funcional del pago de interés, y que la similitud entre ese método y el de la banca convencional es lo que lo hace mucho más fácil de adoptar.

HINDUISMO El hinduismo tiene aproximadamente 1,100 millones de fieles, la mayoría de los cuales viven en el subcontinente indio. El hinduismo comenzó en el Valle del Indo en India hace más de 4,000 años, lo que la convierte en la religión más antigua del mundo. A diferencia del cristianismo y del islam, su fundación no está vinculada a una persona en específico. Ni tampoco tiene un libro sagrado autorizado como la Biblia o el Corán. Los hindúes creen que una fuerza moral en la sociedad requiere la aceptación de ciertas responsabilidades, llamadas dharma. Creen en la reencarnación, o el renacimiento con un cuerpo diferente, después de la muerte. Los hindúes también creen en el karma, la evolución espiritual del alma de cada persona. El karma de una persona se ve afectado por la forma como ésta vive. El estado moral del karma de un individuo determina los desafíos que enfrentará en la siguiente vida. Los hindúes creen que un individuo, al perfeccionar el alma en cada nueva vida, puede llegar finalmente al nirvana, un estado de completa perfección espiritual en el cual deja de ser necesaria la reencarnación. Muchos hindúes creen que la forma de alcanzar el nirvana es llevando un estilo de vida de gran frugalidad, de sacrificio material y físico, dedicando la vida a la búsqueda espiritual por encima de lo material.

Implicaciones económicas del hinduismo Famoso por exponer la ética laboral de los protestantes, Max Weber también afirmaba que los principios ascéticos del hinduismo no fomentaban el tipo de actividad emprendedora en busca de la creación de riqueza que se encuentra en el protestantismo.45 Para Weber, los valores hindúes tradicionales hacen hincapié en que los individuos no deberían ser juzgados por sus logros materiales, sino por los espirituales. Los hindúes consideran que la búsqueda de bienestar material dificulta la llegada al nirvana. Dado el énfasis en un estilo de vida ascético, Weber pensaba que los devotos hindúes tenían menos probabilidad de participar en la actividad emprendedora que los devotos protestantes. Mahatma Gandhi, el célebre líder espiritual y nacionalista indio, fue sin duda la encarnación del ascetismo hindú. Se ha argumentado que los valores del ascetismo hindú y la autosuficiencia que Gandhi defendía tuvieron un efecto negativo en el desarrollo económico de India después de su independencia.46 Sin embargo, debemos tener cuidado de no confiar demasiado en los viejos argumentos de Weber. India moderna es una sociedad emprendedora muy dinámica, y millones de emprendedores forman la columna vertebral de la economía en rápido crecimiento del país, sobre todo en el sector de tecnología de la información.47

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Parte 2  Diferencias nacionales

Históricamente, el hinduismo también apoyó el sistema de castas de India. El concepto de movilidad entre castas a lo largo de la vida de un individuo no tiene sentido para los hindúes tradicionales. Ellos consideran la movilidad entre castas como algo que se logra mediante la evolución espiritual y la reencarnación. Un individuo podría renacer en una casta superior en su siguiente vida, si logra desarrollo espiritual en la vida actual. Aunque el sistema de castas fue abolido en India, como vimos antes en el capítulo, aún proyecta una gran sombra en la vida de los indios.

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BUDISMO Con cerca de 535 millones de fieles, el budismo fue fundado en el siglo VI a. C. por Siddhartha Gautama en lo que ahora es Nepal. Siddhartha renunció a su riqueza para ir en busca de un estilo de vida ascético y de la perfección espiritual. Sus seguidores afirmaban que él alcanzó el nirvana, pero decidió permanecer en la Tierra para enseñarles cómo ellos también podrían alcanzar ese estado de iluminación espiritual. Siddhartha se volvió conocido como Buda (que significa “el despierto”). En la actualidad, la mayoría de los budistas se encuentran en la región central y el sudeste de Asia, China, Corea y Japón. Según el budismo, el sufrimiento se origina en los deseos de la gente por obtener placer. El cese del sufrimiento puede lograrse siguiendo el camino de la transformación. Siddhartha ofreció el Noble Camino Óctuple como ruta de la transformación, el cual implica ver, pensar, hablar, actuar, vivir, esforzarse, estar consciente y meditar correctamente. A diferencia del hinduismo, el budismo no apoya el sistema de castas. Ni tampoco defiende el tipo de comportamiento ascético extremo que recomienda el hinduismo. No obstante, al igual que los hindúes, los budistas creen en una vida después de la muerte y en el logro espiritual antes que en el involucramiento en cosas mundanas.

Implicaciones económicas del budismo El hincapié en la creación de la riqueza que hace el protestantismo no se encuentra históricamente en el budismo. Por lo tanto, en las sociedades budistas no se observa el mismo tipo de insistencia en el comportamiento emprendedor que, según Weber, se encontraba en el Occidente protestante. Sin embargo, a diferencia del hinduismo, la falta de apoyo al sistema de castas y al comportamiento ascético extremo sugiere que una sociedad budista representa un campo más fértil para la actividad emprendedora que una cultura hindú. En efecto, las ideas innovadoras y las actividades emprendedoras encuentran cabida en la sociedad independientemente de la casta a la que una persona pertenece; sin embargo, una vez más, cada cultura se orienta de manera única hacia sus propios tipos de comportamiento emprendedor. En el pasado las sociedades budistas estuvieron más profundamente arraigadas a su lugar en el mundo natural,48 lo cual significa que las economías estaban más localizadas, y que las relaciones interpersonales —y también entre la cultura y la naturaleza— se desenvolvían relativamente sin mediación. En la economía moderna, las tecnologías complejas y las instituciones sociales de gran escala han conducido a una separación entre las personas, y también entre éstas y el mundo natural. Asimismo, conforme la economía crece, se vuelve difícil entender y apreciar los efectos potenciales que tiene la gente sobre el mundo natural. Ambas separaciones son antagónicas según las enseñanzas de Buda. De manera interesante, tendencias recientes en realidad incorporan la orientación “zen” del budismo en los negocios del mundo occidental.49 Actualmente hay unas 700 marcas registradas que incluyen la palabra zen tan sólo en Estados Unidos, de acuerdo con la Oficina de Patentes y Marcas Registradas de ese país. “En los negocios, ‘zen’ es sinónimo de nada en el sentido ordinario”, escribió en un blog Nancy Friedman, una redactora creativa que ofrece sus servicios como consultora a las corporaciones acerca del nombre y la identidad de las marcas. Ella afirma que la palabra “zen puede combinarse con correo para describir ‘un mensaje de correo electrónico que no tiene texto ni archivos adjuntos’. Una charla zen significa ‘contar una historia sin decir nada en absoluto’. Y aplicar zen a un problema de computación significa encontrarle solución con un destello intuitivo, quizá mientras uno tiene puestos los audífonos del sistema ZEN disponible de Creative”.50

CONFUCIANISMO El confucianismo fue fundado en el siglo V a. C. por K’ung-fu-tzu, mejor conocido como Confucio. Durante más de 2 000 años, hasta la revolución comunista de 1949, el confucianismo fue el sistema

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ético oficial de China. Mientras la observancia de la ética confuciana se ha debilitado en ese país desde 1949, muchas personas aún siguen las enseñanzas de Confucio, principalmente en China, Corea y Japón. El confucianismo enseña la importancia de alcanzar la salvación personal por medio de las acciones correctas. Aunque no se trata de una religión, durante siglos la ideología confuciana se ha arraigado profundamente en la cultura de esos países y ha influido en la vida de muchos millones más.51 El confucianismo se forja alrededor de un código ético amplio que establece directrices para relacionarse con los demás. Una elevada moral, una conducta ética y la lealtad hacia los otros son esenciales en el confucianismo. A diferencia de las religiones, el confucianismo no se ocupa de lo sobrenatural, y tiene poco que decir acerca del concepto de un ser supremo o de la vida después de la muerte.

Implicaciones económicas del confucianismo Algunos expertos sostienen que el confucianismo puede tener implicaciones económicas tan profundas como las que Weber encontró en el protestantismo, aunque de naturaleza distinta.52 Su tesis central es que la influencia de la ética de Confucio sobre la cultura de China, Japón, Corea del Sur y Taiwán, al reducir los costos de hacer negocios en esos países, ayuda a explicar su éxito económico. Al respecto, tres valores centrales del sistema ético confuciano son de especial interés: la lealtad, las obligaciones recíprocas y la honestidad en el trato con los demás. En el pensamiento confuciano, la lealtad a los superiores se considera un deber sagrado y una obligación absoluta. En las organizaciones basadas en la cultura confuciana, la lealtad que une a los empleados con los líderes de su organización puede reducir el conflicto entre la gerencia y los trabajadores que se encuentra en sociedades más clasistas. La cooperación entre ambos puede lograrse a un menor costo en una cultura donde la virtud de la lealtad es prioritaria en el sistema de valores. Sin embargo, en una cultura confuciana, la lealtad a los superiores, como la de los trabajadores hacia la gerencia, no es una lealtad ciega. El concepto de obligaciones recíprocas también es importante. La ética confuciana hace hincapié en que los superiores están obligados a recompensar la lealtad de sus subalternos confiriéndoles bendiciones. Si esas “bendiciones” no llegan, entonces tampoco la lealtad. Esa ética confuciana es fundamental para el concepto chino de guanxi, que se refiere a las redes de relaciones basadas en las obligaciones recíprocas.53 Guanxi significa relaciones, aunque en escenarios de negocios se entiende mejor como conexiones. En la actualidad, los chinos acostumbran a cultivar un guanxiwang o “red de relaciones” para obtener ayuda. Las obligaciones recíprocas son como el pegamento que mantiene tales redes cohesionadas. Si esas obligaciones no se cumplen —es decir, si los favores no se pagan—, la reputación del transgresor se ve perjudicada, y esa persona será menos capaz de recurrir a su guanxiwang en busca de ayuda en el futuro. Por lo tanto, la amenaza implícita de sanciones sociales con frecuencia es suficiente para asegurar que se paguen los favores, se cumplan las obligaciones y se honren las relaciones. En una sociedad que carece de una tradición legal basada en reglas y, por lo tanto, de formas legales de enmendar errores como el incumplimiento de acuerdos de negocios, el guanxi es un mecanismo importante para forjar relaciones a largo plazo y conseguir que los negocios se realicen en China. Para conocer un ejemplo de la importancia del guanxi, lea la sección Enfoque en la administración referente a China. Un tercer concepto que se encuentra en la ética confuciana es la importancia de la honestidad. Los pensadores confucianos destacan que aunque un comportamiento deshonesto podría dar como resultado beneficios a corto plazo para el transgresor, la deshonestidad no fructifica en el largo plazo. La importancia de la honestidad tiene considerables implicaciones económicas. Cuando las compañías pueden confiar entre sí respecto al cumplimiento de las obligaciones contractuales, se reducen los costos de hacer negocios. No se necesitará pagar a abogados caros para resolver las disputas contractuales. En una sociedad confuciana, la gente dudará menos en comprometer recursos sustanciales en las sociedades de cooperación, que en una sociedad donde la honestidad es menos generalizada. Cuando las compañías se apegan a la ética confuciana, pueden confiar en que sus socios no infringirán los términos de los acuerdos de cooperación. Entonces, los costos de lograr la cooperación entre compañías suele ser menor en sociedades como Japón en comparación con sociedades donde la confianza está menos extendida. Por ejemplo, se argumenta que los estrechos vínculos entre las compañías automotrices y sus proveedores de refacciones en Japón se ven facilitados por una combinación de confianza y obligaciones

OA 4-3 Identificar las implicaciones de las diferencias culturales para la economía y las empresas.

E N FO Q U E E N L A A D MI N I ST R AC I ÓN China y su guanxi Hace unos años, DMG surgió como una de las agencias de publicidad de mayor crecimiento en China, con una cartera de clientes que incluye a Unilever, Sony, Nabisco, Audi, Volkswagen, China Mobile y docenas de marcas chinas. El fundador de la compañía Dan Mintz aseguraba que el éxito de DMG estaba relacionado fuertemente con lo que los chinos llaman guanxi. Guanxi significa relaciones o conexiones de negocios. El concepto tiene sus raíces en la filosofía confuciana de valorar la jerarquía social y las obligaciones recíprocas. La ideología confuciana tiene una historia de 2,000 años en China. El confucianismo destaca la importancia de las relaciones, tanto dentro de la familia como entre el amo y el sirviente. La ideología confuciana también enseña que las personas no son creadas iguales. En el pensamiento confuciano, la lealtad y las obligaciones hacia los superiores (o con la familia) se consideran un deber sagrado pero, al mismo tiempo, esa lealtad tiene un precio. Los superiores en la escala social están obligados a recompensar la lealtad de sus subalternos otorgándoles “bendiciones”; por lo tanto, las obligaciones son recíprocas. Con frecuencia, los chinos cultivan un guanxiwang, o “red de relaciones”, que les brindará ayuda. Hay un reconocimiento tácito de que si uno tiene el guanxi correcto, es posible quebrantar las reglas legales o al menos doblegarlas. Mintz, quien habla mandarín con fluidez, cultivó su guanxiwang al hacer negocios con dos jóvenes chinos que tenían conexiones, Bing Wu y Peter Xiao. Wu, quien trabaja en el área de producción de la compañía, es un excampeón nacional de gimnasia, lo que se traduce en prestigio y acceso a funcionarios del gobierno y empresarios. Xiao proviene de una familia militar con importantes relaciones políticas. Juntos, los tres han conseguido abrir puertas que las agencias de publicidad occidentales de larga tradición no han logrado. Eso se debe en parte a que han aprovechado los contactos de Wu y Xiao, y han respaldado sus conexiones con lo que los chinos llaman Shi li, la capacidad para hacer un buen trabajo. Un buen ejemplo es la campaña de DMG para Volkswagen, la cual ayudó a la compañía alemana a ampliar su presencia en China. Los anuncios incluían caracteres chinos tradicionales, que el presidente Mao prohibió durante la Revolución Cultural en favor de las versiones simplificadas. Para

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obtener permiso de usar los caracteres en los anuncios grabados e impresos —por primera vez en China moderna—, el trío tuvo que recurrir a contactos de alto nivel en el gobierno de Beijing. Ganaron a los oficiales argumentando que los caracteres antiguos no deberían considerarse como “caracteres”, sino como arte. Luego, grabaron anuncios de televisión en el famoso Bund o malecón de Shanghái, un bulevar normalmente abarrotado que corre a lo largo del litoral de la antigua ciudad. Aprovechando una vez más los contactos gubernamentales, lograron cerrar el malecón para hacer la grabación. DMG también grabó dentro de la Ciudad Prohibida de Beijing, aun cuando hacerlo es ilegal. Gracias a sus contactos, Mintz persuadió al gobierno de anular la legislación durante 24 horas. Como comentó Mintz: “No nos detenemos cuando nos topamos con regulaciones. Dondequiera que uno vaya, existen restricciones. Hay que saber cómo sortearlas y lograr que se hagan las cosas”.* En la actualidad, DMG Entertainment se ha expandido hasta convertirse en una compañía de producción y distribución con sede en China. Aunque nació como una agencia de publicidad, comenzó a distribuir películas extranjeras en el mercado chino a finales de la década de 2000 (por ejemplo, Iron Man 3, la sexta película más taquillera de todos los tiempos en China); también comenzó a producir películas chinas, la primera de las cuales fue Fundación de una república, una cinta para conmemorar el sexagésimo aniversario de la República Popular China. En esas actividades, DMG también disfruta del guanxi en el país. La revista Variety informó que DMG se benefició de sus “fuertes conexiones” con funcionarios del gobierno chino y con la empresa china de propiedad estatal Film Group Corporation. *Graser, Marc, “Featured Player”, Variety, 18 de octubre de 2004. Fuentes: Rob Cain, “Chinese Studio DMG Emerges as Bidder for Major Stake in Paramount Pictures”, Media and Entertainment, 15 de marzo de 2016; Ali Jaafar, “China’s DMG Inks Deal with Hasbro to Launch First ‘Transformers’ Live Action Attraction”, Deadline Hollywood, 16 de enero de 2016; A. Busch, “China’s DMG and Valiant Entertainment Partner to Expand Superhero Universe”, Deadline Hollywood, 12 de marzo de 2015; C. Coonan, “DMG’s Dan Mintz: Hollywood’s Man in China”, Variety, 5 de junio de 2013, y Simon Montlake, “Hollywood’s Mr China: Dan Mintz, DMG”, Forbes, 29 de agosto de 2012.

recíprocas. Esos estrechos vínculos permiten que las compañías automotrices y sus proveedores trabajen en conjunto en diversas áreas, incluyendo la reducción de inventario, el control de calidad y el diseño. La ventaja competitiva de las compañías automotrices japonesas, como Toyota, puede explicarse en parte por esos factores.54 De manera similar, la combinación de confianza y obligaciones recíprocas resulta fundamental para el funcionamiento y la persistencia de las redes guanxi en China.

Diferencias en la cultura  Capítulo 4

Lenguaje Una forma evidente en la que muchos países difieren es el idioma que habla la población. Por lenguaje nos referimos tanto a la forma hablada (el idioma) como no hablada de la comunicación. El idioma también es una de las características definitorias de una cultura. En ocasiones, aprender un idioma implica aprender la cultura, y viceversa. Algunos afirman incluso que una persona no puede adentrarse en una cultura sin conocer su idioma dominante.

IDIOMA HABLADO (ORAL O LENGUAJE VERBAL) El idioma hace mucho más que permitir a la gente comunicarse entre sí. La naturaleza de un idioma también estructura la forma como percibimos el mundo. El idioma de una sociedad puede dirigir la atención de sus miembros hacia ciertas características del mundo, en lugar de otras. El ejemplo clásico de este fenómeno es que mientras que el idioma inglés tiene una sola palabra para designar a la nieve, el idioma de los esquimales (el inuit) carece de un término general para referirse a ella. En cambio, distinguir formas diferentes de nieve es tan importante en la vida de los esquimales que tienen 24 palabras que describen distintos tipos de nieve (por ejemplo, nieve en polvo, nieve que cae, nieve acuosa, nieve flotante).55 Puesto que el idioma moldea la forma como la gente percibe el mundo, también ayuda a definir la cultura. Los países donde se habla más de un idioma con frecuencia tienen más de una cultura. Canadá tiene una cultura anglohablante y una francófona. Las tensiones entre ambas suelen llegar a ser fuertes, al grado de que una proporción sustancial de la minoría francófona demanda su independencia de Canadá “dominado por los anglohablantes”. El mismo fenómeno se observa en muchos otros países. Bélgica está dividida entre los hablantes de flamenco y de francés, y existe tensión entre ambos grupos. En España, una minoría que habla euskera (el idioma de los vascos), con su propia cultura distintiva, ha demandado su independencia de España hispanohablante durante varias décadas. En la isla mediterránea de Chipre, las poblaciones griega y turca culturalmente diversas de la isla continuamente entran en conflicto. En la actualidad, la isla está dividida en dos partes como consecuencia. Las diferencias de idioma no necesariamente generan diferencias en la cultura ni presiones separatistas consecuentes (por ejemplo, en Suiza, donde se hablan cuatro idiomas, prevalece la armonía); sin embargo, parece haber una tendencia en esa dirección.56 El chino mandarín es la lengua madre del mayor número de personas en el mundo, seguido por el inglés y el hindi, que se habla sobre todo en India. Sin embargo, el idioma más hablado en el mundo es el inglés, seguido por el francés, el español y el mandarín (muchas personas hablan inglés como segunda lengua). Consistentemente el inglés se está volviendo el idioma de los negocios internacionales, como ha sucedido en gran parte del mundo desarrollado durante años. Cuando empresarios de Japón y Alemania se reúnen para hacer negocios, es casi seguro que se comunicarán en inglés. Sin embargo, aunque el inglés se utiliza ampliamente, aprender el idioma local trae consigo considerables ventajas. La mayoría de la gente prefiere conversar en su propio idioma, y ser capaz de hablar el idioma local puede forjar relaciones y generar buena voluntad. Las compañías internacionales que no comprenden el idioma local con frecuencia cometen errores por traducciones inadecuadas, tardan más en negociar contratos o pierden incluso buenos negocios potenciales. Por ejemplo, hace tiempo, al ingresar al mercado alemán, la corporación Sunbeam utilizó las palabras en inglés “Mist-Stick” para nombrar a sus tenazas para ondular el cabello, después de una costosa campaña publicitaria, descubrió que mist significa excremento en alemán. General Motors tuvo problemas ante la falta de entusiasmo entre los concesionarios puertorriqueños por su Chevrolet Nova. Cuando la palabra nova se traduce literalmente al español, significa estrella; sin embargo, suena como “no va”. General Motors cambió el nombre del automóvil a Caribe.57 Ford cometió un error similar y vergonzoso en Brasil. El Ford Pinto tal vez era un buen auto, pero los brasileños no querían llamar “pinto” a ninguna parte de un vehículo ya que en el lenguaje vulgar de Brasil significa pene pequeño. Incluso el mayor fabricante de muebles en el mundo, IKEA de Suecia, enfrentó problemas cuando nombró “Jättebra” a una maceta (que significa producto excelente o magnífico en sueco). Por desgracia, Jättebra tiene un sonido parecido al de la palabra vulgar en tailandés que significa sexo. El eslogan de Pepsi “Revive con la generación Pepsi” no funcionó en China, donde la gente lo entendió como “saca a tus ancestros de la tumba”.

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Parte 2  Diferencias nacionales

OA 4-2 Identificar las fuerzas que conducen a diferencias en la cultura social.

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OA 4-2 Identificar las fuerzas que conducen a diferencias en la cultura social.

LENGUAJE NO VERBAL El lenguaje no verbal se refiere a la comunicación que no implica palabras. Todos nos comunicamos utilizando un sinnúmero de claves no verbales. Por ejemplo, levantar las cejas es un signo de reconocimiento en la mayoría de las culturas, en tanto que una sonrisa es muestra de alegría. Sin embargo, muchas claves no verbales están determinadas por la cultura. Un error al interpretar las claves no verbales de otra cultura generaría una falla en la comunicación. Por ejemplo, formar un círculo con los dedos pulgar e índice es un ademán amistoso en Estados Unidos, pero es una invitación sexual vulgar en Grecia y Turquía. De manera similar, mientras que la mayoría de los estadounidenses y europeos levantan el pulgar para indicar que “todo está bien”, en Grecia es una señal obscena. Otro aspecto de la comunicación no verbal es el espacio personal, es decir, la distancia adecuada entre una persona y otra mientras hablan. En Estados Unidos la distancia social adecuada en una plática de negocios es de entre 1.5 y 2.5 metros; en América latina es de entre 1 y 1.5 metros. Por consiguiente, muchos estadounidenses, inconscientemente, sienten que los latinoamericanos están invadiendo su espacio personal y suelen alejarse de su interlocutor durante una conversación. De hecho, los estadounidenses podrían considerar que los latinos son agresivos y hostigadores. A la vez, los latinoamericanos interpretarían la acción de alejarse durante la conversación como una actitud de rechazo. El resultado puede ser una lamentable falta de conexión entre dos personas de negocios de distintas culturas.

Educación La educación formal juega un papel clave en toda sociedad y, por lo general, es el medio por el que los individuos aprenden mucho del idioma, conocimiento y habilidades indispensables en una sociedad moderna. La educación formal complementa el rol de la familia en la socialización de los jóvenes, y en la transmisión de valores y normas sociales. Los valores y las normas se enseñan tanto directa como indirectamente. Por lo general, las escuelas enseñan hechos básicos acerca de la naturaleza social y política de una sociedad. También se enfocan en las obligaciones fundamentales de la ciudadanía. Asimismo, las normas culturales se enseñan indirectamente en la escuela. El respeto a los demás, la obediencia a la autoridad, honestidad, pulcritud y puntualidad, entre otras cuestiones, forman parte del “currículo oculto” de las escuelas. El uso de un sistema de calificaciones enseña a los niños el valor del logro personal y la competencia.58 Desde la perspectiva de las compañías internacionales, un aspecto importante de la educación es su papel como determinante de la ventaja competitiva nacional.59 La disponibilidad de una reserva de trabajadores capacitados y expertos es un determinante relevante del probable éxito económico de un país. Por ejemplo, al analizar el éxito competitivo de Japón, el profesor Michael Porter, de la Escuela de Administración de Harvard, hace notar que después de la Segunda Guerra Mundial, Japón no tenía casi nada, excepto una reserva de recursos humanos capacitados y con buen nivel educativo: Con una larga tradición de respeto por la educación que raya en la reverencia, Japón poseía una gran reserva de recursos humanos alfabetizados, educados y cada vez más capacitados. […] Japón se ha beneficiado de una gran reserva de ingenieros capacitados. En las universidades niponas se gradúan muchos más ingenieros per cápita que en Estados Unidos. […] El excelente sistema educativo de primaria y secundaria de Japón opera cumpliendo elevados estándares, y brinda especial atención a las matemáticas y las ciencias. La educación primaria y secundaria es altamente competitiva. […] En todo Japón la escuela brinda a la mayoría de los estudiantes una educación sólida que sirve como base para la educación y capacitación posteriores. Un japonés graduado de bachillerato sabe tanto de matemáticas como la mayoría de los graduados universitarios estadounidenses.60

El argumento de Porter es que el excelente sistema educativo de Japón es un factor importante que explica el éxito económico del país en la posguerra. Un buen sistema educativo no sólo es un determinante de ventaja competitiva nacional, sino también un factor importante que guía las elecciones de ubicación de las compañías internacionales. La tendencia a subcontratar actividades laborales a India, por ejemplo, se debe en parte a la presencia de un importante número de ingenieros capacitados en ese país, lo cual, a la vez, es resultado del sistema educativo indio. Asimismo, tendría poco sentido ubicar instalaciones de producción que requieren mano de obra altamente calificada en un

Diferencias en la cultura  Capítulo 4

117

país donde el sistema educativo fuera tan deficiente que no se dispone de una reserva de trabajadores con esas características, sin importar qué tan atractivo sea el país en relación con otras dimensiones, como el costo. El nivel educativo general de un país también es un buen indicador del tipo de productos que podrían comercializarse ahí, y del tipo de materiales promocionales que deberían usarse. Por ejemplo, un país donde más de 50 por ciento de la población es analfabeta tiene escasas probabilidades de ser un buen mercado para libros populares. Pero hay algo quizá más importante: los materiales promocionales que incluyen descripciones por escrito de los productos masivos tienen escasas probabilidades de surtir efecto en un país donde la mitad de la población no sabe leer. En tales circunstancias es mucho mejor utilizar material promocional con ilustraciones.

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Cultura y negocios De considerable importancia para una corporación multinacional, o para cualquier compañía —pequeña, mediana o grande— con operaciones en diferentes países, es la forma como la cultura de la sociedad afecta los valores en el lugar de trabajo. Los procesos y las prácticas administrativos tal vez necesiten modificarse según los valores laborales culturalmente determinados. Por ejemplo, si las culturas de Brasil y Reino Unido o de Estados Unidos y Suecia dan como resultado diferentes valores relacionados con el trabajo, una compañía con operaciones en esos países debería modificar sus procesos y prácticas de administración para considerar tales diferencias. El estudio más conocido acerca de cómo la cultura se relaciona con los valores en el centro de trabajo es el de Geert Hofstede.61 Como parte de su trabajo como psicólogo laboral para IBM, Hofstede reunió datos sobre las actitudes y los valores de más de 116,000 empleados. Los encuestados fueron clasificados según ocupación, edad y género. Los datos le permitieron comparar dimensiones culturales entre 50 países. Inicialmente, Hofstede aisló cuatro dimensiones que consideró que resumían las diferentes culturas62 —distancia del poder, evitación de la incertidumbre, individualismo frente a colectivismo, y masculinidad frente a feminidad— y, luego, agregó una quinta dimensión inspirada en el confucianismo a la que llamó orientación a largo plazo frente a orientación a corto plazo.63 La quinta dimensión se agregó en función de los datos obtenidos a través de la Encuesta de Valores en China (CVS), un instrumento desarrollado por Michael Harris Bond con base en pláticas con Hofstede.64 Bond utilizó información de las “mentes orientales”, como las llamó Hofstede, para desarrollar la encuesta CVS. Bond también refiere que estudiosos chinos le ayudaron a crear los valores que ejemplifican esa nueva orientación de largo plazo frente a la de corto plazo. En su investigación original, Bond denominó “dinamismo laboral confuciano” a la quinta dimensión, pero Hofstede consideró que en términos prácticos esa dimensión se refiere a una orientación de largo plazo frente a una de corto plazo. La dimensión de distancia del poder de Hofstede se enfocó en cómo una sociedad lidia con el hecho de que las personas tienen desiguales capacidades físicas e intelectuales. Para Hofstede, las culturas con gran distancia del poder se encuentran en países que dejan crecer las desigualdades con el tiempo hasta que se convierten en desigualdades de poder y riqueza. Las culturas con baja distancia del poder se encuentran en sociedades que intentan reducir esas desigualdades tanto como sea posible. La dimensión de individualismo frente a colectivismo se enfoca en la relación entre el individuo y sus compañeros. En las sociedades individualistas, los vínculos entre las personas son débiles, en tanto que el logro y la libertad individuales son muy valorados. En las sociedades colectivistas, los vínculos entre las personas son fuertes. En esas sociedades la gente nace en colectividades, como las familias extendidas, y todos deben velar por el interés del grupo. La dimensión de evitación de la incertidumbre de Hofstede mide el grado en el que diferentes culturas socializan a sus miembros para aceptar situaciones ambiguas y tolerar la incertidumbre. Los miembros de culturas con alta evitación de la incertidumbre valoran mucho la seguridad en el empleo, los patrones de carrera, las prestaciones para la jubilación, etc. También tienen una fuerte necesidad de reglas y regulaciones; se espera que los gerentes den instrucciones claras, en tanto que las iniciativas de los subalternos están fuertemente controladas. Las culturas con baja incertidumbre se caracterizan por la disposición a asumir riesgos y presentan menos resistencia emocional al cambio.

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OA 4-4 Reconocer cómo las diferencias en la cultura social influyen en los valores de las compañías.

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Parte 2  Diferencias nacionales

Según Hofstede, la dimensión de masculinidad frente a feminidad se refiere a la relación entre el género y los roles laborales. En las culturas masculinas los roles de género están diferenciados, y los “valores masculinos” tradicionales, como el logro y el ejercicio efectivo del poder, determinan los ideales culturales. En las culturas femeninas, los roles de género se distinguen menos, y hay escasa diferenciación entre hombres y mujeres que realizan el mismo trabajo. La dimensión de orientación a largo plazo frente a orientación a corto plazo se refiere al grado en que una cultura forma a sus ciudadanos para aceptar el retraso de la gratificación de sus necesidades materiales, sociales y emocionales. Considera las actitudes hacia el tiempo, la persistencia, el ordenamiento por estatus, el honor, el respeto por la tradición y la reciprocidad al dar regalos y hacer favores. La clasificación se refiere a que estos valores se derivan de las enseñanzas de Confucio. Hofstede elaboró un índice a base de puntuaciones para cada una de las cinco dimensiones en una escala de 0 a 100 (donde 100 es la puntuación máxima).65 Al utilizar datos de IBM, Hofstede logró considerar las influencias de la compañía como una constante entre culturas. Por lo tanto, cualquier diferencia entre las culturas de los países tendría que deberse a las culturas nacionales y no a la cultura de la compañía. Promedió las puntuaciones para todos los empleados de un determinado país y así obtener la puntuación del índice para cada dimensión. Un fuerte movimiento está en proceso para agregar una sexta dimensión al trabajo de Hofstede. En 2010 Geert Hofstede, al trabajar con el análisis que realizó Michael Minkov de la World Values Survey, agregó una prometedora nueva dimensión llamada indulgencia frente a restricción (IND).66 El 17 de enero de 2011, Hofstede impartió una conferencia en línea para SIETAR Europe llamada “El nuevo software de la mente”, para presentar la tercera edición de Cultures and Organizations, donde se incluyen los resultados del análisis de Minkov que apoyan la creación de esa sexta dimensión. Asimismo, en el marco de la reunión anual de la Academy of International Business (http://aib.mus.edu) en Estambul, Turquía, el 6 de julio de 2013, Hofstede presentó nuevamente los resultados y la justificación teórica para apoyar la dimensión de indulgencia frente a restricción. La indulgencia se refiere a una sociedad que permite gratificación relativamente libre de los impulsos humanos básicos y naturales dirigidos a disfrutar de la vida y divertirse. La restricción remite a una sociedad que suprime la gratificación de las necesidades y la regula a través de normas sociales estrictas. Si bien existe fuerte apoyo para las cuatro dimensiones originales del trabajo de Hofstede, y muchos concuerdan también en la existencia de la quinta dimensión, algunos estudiosos permanecen escépticos acerca de la sexta dimensión a pesar de que se configuró durante varios años. La tabla 4.1 resume los datos de 15 países seleccionados en relación con las cinco dimensiones establecidas de individualismo frente a colectivismo, distancia del poder, evitación de la incertidumbre, masculinidad frente a feminidad y orientación a largo plazo frente a orientación a corto plazo (los datos de Hofstede fueron recopilados en 50 países, y los datos de Bond, en 23; numerosos investigadores también agregaron datos sobre las muestras de los países). Naciones occidentales como Estados Unidos, Canadá y Reino Unido tienen una alta puntuación en la escala de individualismo y baja en la de distancia del poder. Los países latinoamericanos y asiáticos privilegian el colectivismo sobre el individualismo y tienen una calificación alta en la escala de distancia del poder. La tabla 4.1 también revela que la cultura japonesa tiene una fuerte evitación de la incertidumbre y una puntuación alta en masculinidad. Esa caracterización se ajusta al estereotipo de Japón como una nación donde dominan los hombres y donde evitar la incertidumbre se manifiesta en empleos que suelen durar de por vida. Suecia y Dinamarca destacan como países con baja preferencia por evitar la incertidumbre y bajo nivel de masculinidad (ya que priorizan los valores “femeninos”). Los resultados de Hofstede son interesantes por lo que nos dicen de una manera muy general acerca de las diferencias entre culturas. Muchos de los hallazgos de Hofstede son congruentes con los estereotipos acerca de las diferencias culturales. Por ejemplo, muchos creen que los estadounidenses son más individualistas e igualitarios que los japoneses (tienen menor distancia del poder), quienes, a la vez, son más individualistas e igualitarios que los mexicanos. De manera similar, muchos estarían de acuerdo en que los países latinos dan mayor importancia al valor masculino —son culturas machistas— que los países escandinavos de Dinamarca y Suecia. Como cabría esperar, los países de Asia oriental como Japón y Tailandia obtienen una puntuación alta en la orientación a largo plazo, en tanto que naciones como Estados Unidos y Canadá obtienen una baja puntuación. Sin embargo, deberíamos ser cuidadosos al interpretar la investigación de Hofstede. Se le ha criticado en varios aspectos.67 Primero, Hofstede suponía que existe una correspondencia de uno a uno



Diferencias en la cultura  Capítulo 4

119

Distancia del poder

Evitar la incertidumbre

Individualismo

Masculinidad

Orientación a largo plazo

Australia

36

51

90

61

31

Brasil

69

76

38

49

65

Canadá

39

48

80

52

23

Alemania (R.F.)

35

65

67

66

31

Reino Unido

35

35

89

66

25

India

77

40

48

56

61

Japón

54

92

46

95

80

Países Bajos

38

53

80

14

44

Nueva Zelanda

22

49

79

58

30

Pakistán

55

70

14

50

00

Filipinas

94

44

32

64

19

Singapur

74

 8

20

48

48

Suecia

31

29

71

 5

33

Tailandia

64

64

20

34

56

Estados Unidos

40

46

91

62

29

TA BLA 4.1 Valores relacionados con el trabajo para 15 países seleccionados. Fuente: Hofstede Insights; www.hofstede-insights.com/product/compare-countries. Recuperado el 7 de marzo de 2019.

entre cultura y Estado-nación pero, como se explicó, muchos países tienen más de una cultura. Segundo, la investigación de Hofstede podría estar sesgada culturalmente. El equipo de investigación estuvo compuesto por europeos y estadounidenses. Las preguntas que plantearon a los empleados de IBM —y el análisis de las respuestas— podrían estar determinados por sus propios sesgos e intereses culturales. La última dimensión agregada referente al largo plazo en oposición al corto plazo ilustra lo anterior. Tercero, los informantes de Hofstede no sólo trabajaron en una sola industria, la de computación, sino también en una sola compañía, IBM. En ese tiempo, IBM era reconocida por su fuerte cultura corporativa y sus procedimientos de selección de personal, de manera que tal vez los valores de los empleados eran diferentes en temas importantes de los valores prevalecientes en las culturas de las cuales procedían esos empleados, como también señalamos antes. De cualquier forma, el trabajo de Hofstede es la investigación más notable en el mundo sobre cultura. Representa un buen punto de inicio para los gerentes que tratan de entender cómo difieren las culturas y qué podría significar eso para las prácticas gerenciales. Asimismo, algunos otros estudiosos han encontrado fuerte evidencia de que las diferencias en la cultura afectan los valores y las prácticas en el lugar de trabajo, y los resultados básicos de Hofstede se han confirmado utilizando muestras de individuos más diversas en distintos escenarios.68 No obstante, los gerentes deberían utilizar los resultados con cautela. Una razón es la infinidad de nuevos estudios sobre valores culturales y datos que se están incorporando al trabajo de Hofstede. Dos marcos de referencia adicionales sobre valores culturales que se han examinado y relacionado con el trabajo y los temas de negocios son el instrumento Global Leadership and Organizational Behavior Effectiveness y la World Values Survey. El Global Leadership and Organizational Behavior Effectiveness (GLOBE) es un instrumento diseñado que se enfoca en la noción de que la eficacia de un líder es contextual.69 Se refiere a los valores y las normas sociales y organizacionales de la gente que es liderada. Los hallazgos iniciales de GLOBE en torno a 62 sociedades, que incluyen a 17,300 gerentes de mediana jerarquía procedentes de 951 organizaciones, complementan los hallazgos de Hofstede y de otros investigadores de la cultura. La investigación GLOBE estableció nueve dimensiones culturales: distancia del poder, evitación de la

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OA 4-5 Apreciar las implicaciones del cambio cultural para la economía y las empresas.

Parte 2  Diferencias nacionales

incertidumbre, orientación humana, colectivismo institucional, colectivismo dentro del grupo, asertividad, igualdad de género, orientación al futuro y orientación al desempeño. La World Values Survey (WVS) es un proyecto de investigación que abarca más de 100 países y que explora los valores y las normas de la gente, cómo cambian con el paso del tiempo y qué influencia ejercen en la sociedad y en las compañías.70 La WVS incluye dimensiones de apoyo a la democracia; tolerancia a los extranjeros y a las minorías étnicas; apoyo a la igualdad de género; el papel de la religión y los niveles cambiantes de religiosidad; impacto de la globalización; actitudes hacia temas como medio ambiente, trabajo, familia, política, identidad nacional, cultura, diversidad e inseguridad, y el bienestar subjetivo. Recordemos que la cultura es tan sólo uno de muchos factores que podrían influir en el éxito económico de una nación. Si bien la importancia de la cultura no debería ignorarse, tampoco debería sobrestimarse. El marco de referencia de Hofstede es el más estudiado e importante que se ha realizado sobre la cultura en tanto que se relaciona con los valores laborales y las compañías. Sin embargo, algunos de los marcos de referencia laborales más recientes sobre la cultura (por ejemplo, GLOBE, WVS) también están adquiriendo renombre en la literatura, y tienen el potencial de complementar y, quizá, incluso, de sustituir el trabajo de Hofstede con validación adicional y conexión con los temas de los valores relacionados con el trabajo, las empresas y el mercado. Al mismo tiempo, los factores analizados en los capítulos 2 y 3 —sistemas económicos, políticos y legales— son probablemente más importantes que la cultura para explicar las diferencias en las tasas de crecimiento económico con el paso del tiempo.

Cambio cultural Un punto importante que queremos destacar en este capítulo sobre la cultura es que ésta no es constante, sino que evoluciona con el paso del tiempo.71 Los cambios en los sistemas de valores suelen ser lentos y dolorosos para una sociedad. Sin embargo, el cambio ocurre y con frecuencia es muy profundo. A principios de la década de 1960, la idea de que las mujeres podrían ocupar puestos gerenciales de alta jerarquía en las grandes corporaciones no se aceptaba ampliamente. En la actualidad, desde luego, es una realidad natural y que se acepta con beneplácito, y la mayoría de la gente en Estados Unidos no lo entendería de otra forma. Por ejemplo, en 2012 Virginia Rometty se convirtió en directora general de IBM; Mary Barra fue nombrada directora general de General Motors en 2014, y Corie Barry asumió el cargo de directora general de Best Buy en 2019. Se trata de compañías con ventas anuales que rebasan los $40 mil millones (GM, $147 mil millones; IBM, $80 mil millones, y Best Buy, $40 mil millones). Mary Barra de GM fue incluida en la lista Time 100, y Forbes la nombró una de las 100 mujeres más poderosas del mundo. En otro ejemplo, 24 de los puestos de director general en las compañías de S&P 500, eran ocupados por mujeres en 2019; evidentemente, aún hay una gran discrepancia en comparación con las oportunidades para los hombres, pero ha habido una mejora en relación con décadas anteriores, y es probable que esa tendencia continúe. En la cultura dominante de la sociedad estadounidense, nadie cuestiona el desarrollo o la capacidad de las mujeres en el mundo empresarial, y es sorprendente pensar que en ese país alguna vez se haya puesto en duda. En otro ejemplo de cambio cultural, consideremos a Japón. Algunos profesionales de los negocios sostienen que en ese país está ocurriendo un cambio cultural hacia un mayor individualismo.72 El oficinista japonés o asalariado nipón se caracteriza por ser leal a su jefe y a la organización hasta el punto de renunciar a horas de descanso, fines de semana y vacaciones por servir a la organización. Sin embargo, una nueva generación de trabajadores no se ajusta a ese modelo. Es probable que una persona de la nueva generación sea más directa que el japonés tradicional. Esa persona de la nueva generación actúa más como un occidental, un gaijin. Ese empleado no vive para la compañía y la abandonará si recibe una oferta para un mejor empleo, o si se le exige trabajar demasiadas horas extras.73 Varios estudios sugieren que el avance económico y la globalización podrían ser factores importantes en el cambio social.74 Hay evidencia de que el progreso económico va acompañado por un cambio en los valores consistente en alejarse del colectivismo y dirigirse al individualismo.75 Conforme Japón se ha vuelto más rico, el énfasis cultural en el colectivismo ha declinado y se percibe un mayor individualismo. Una razón para ese cambio sería que las sociedades más ricas tienen menos necesidad de



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apoyo social y material por parte de los grupos, ya sea la familia extendida o la compañía. La gente es más capaz de atender sus propias necesidades. Como resultado, declina la importancia asociada al colectivismo, mientras que mayores libertades económicas conducen a un aumento en las oportunidades para expresar el individualismo. La cultura de las sociedades también podría cambiar conforme se enriquecen porque el progreso económico afecta a algunos otros factores, los cuales a la vez influyen en la cultura. Por ejemplo, la creciente urbanización y las mejoras en la calidad y disponibilidad de educación son una función del progreso económico, y ambas podrían conducir a un menor énfasis en los valores tradicionales asociados Leila Navidi/Minneapolis Star Tribune/ZUMA con las sociedades rurales pobres. La World Values Survey, que se mencionó antes, ha Wire/Alamy Stock Photo documentado cómo cambian los valores. El estudio relacionó esos cambios en los valores con cambios en el nivel de desarrollo económico de un país.76 A medida que los países se vuelven más ricos, ocurre un alejamiento de los “valores tradicionales” vinculados con la religión, la familia y la nación, y un acercamiento a los valores “seculares racionales”. Los tradicionalistas consideran que la religión es importante en su vida. Tienen un fuerte sentido de orgullo nacional; también creen que debería enseñarse a los niños a obedecer y que el primer deber de un hijo es enorgullecer a sus padres. La fusión o convergencia de culturas también favorece que el mundo actual sea más globalizado que nunca. Los avances en el transporte, la comunicación, la tecnología y el comercio internacional han sentado las bases para que las corporaciones globales (por ejemplo, Disney, Microsoft, Google) propicien la unión de diversas culturas en una forma de homogeneidad nunca antes vista.77 Hay incontables ejemplos de compañías globales que contribuyen a fomentar una cultura de la juventud ubicua e impulsada por los social media. Asimismo, mientras diversos países ascienden en la escala del progreso económico, algunos consideran que se están generando las condiciones para una menor variación cultural. Podría haber una convergencia lenta pero firme de diferentes culturas hacia algunos valores y normas universalmente aceptados. Esto se conoce como la hipótesis de la convergencia, y tal convergencia está sucediendo al menos entre los más jóvenes de la población. Sin embargo, la gente mayor todavía parece diferenciarse culturalmente: ¡Su mundo sigue siendo tortuoso y aún no es suave!78 Al mismo tiempo, no deberíamos ignorar tendencias importantes en sentido opuesto, como el acercamiento hacia el fundamentalismo islámico en varios países; el movimiento separatista continuo en Quebec, Canadá; las tensiones étnicas y los movimientos separatistas en Rusia; los movimientos nacionalistas en Reino Unido (Brexit), y la elección del populista con orientación nacionalista Donald Trump como el cuadragésimo quinto presidente de Estados Unidos. Esas tendencias contrarias son una reacción a las presiones por la convergencia cultural. En un mundo cada vez más moderno y materialista, algunas sociedades intentan rescatar sus raíces y su singularidad culturales. También es importante notar que mientras algunos elementos de la cultura cambian muy rápidamente —en particular el uso de símbolos materiales—, otros lo hacen con lentitud. Por consiguiente, el hecho de que en todo el mundo las personas usen jeans, coman en McDonald’s, usen smartphones, vean su versión nacional PREPARACIÓN de American Idol y manejen autos Ford para ir al trabajo no debería llevarnos a concluir que también PARA EXAMEN adoptaron los valores estadounidenses (u occidentales). Es muy probable que no hayan hecho esto úl- Ingrese a Connect y en el timo.79 Por lo tanto, hay que hacer una distinción entre los aspectos materiales visibles de la cultura y curso de su profesor consu estructura profunda, sobre todo en lo referente a sus valores y normas sociales fundamentales. La sulte el SmartBook para reafirmar lo aprendido. estructura profunda cambia sólo lentamente, y las diferencias suelen ser mucho más persistentes.

ENFOQUE EN LAS IMPLICACIONES GERENCIALES HABILIDADES CULTURALES Y VENTAJA COMPETITIVA Una compañía internacional difiere de una nacional porque los países y las sociedades son distintos. Las sociedades difieren porque sus culturas varían. Sus culturas varían por las diferencias en la estructura social, religión, idioma, educación, filosofía económica y filosofía política. Tres implicaciones importantes para las compañías internacionales emanan de tales diferencias. La primera es la necesidad de desarrollar habilidades transculturales. Es necesario no sólo apreciar que existen diferencias culturales, sino también apreciar lo que éstas significan para las compañías internacionales. Una

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segunda implicación se centra en la conexión entre cultura y ventaja competitiva nacional. Una tercera implicación se refiere a la conexión entre cultura y ética en la toma de decisiones. En esta sección exploraremos los dos primeros de esos temas en profundidad. La conexión entre cultura y ética se explora en el capítulo 5.

Habilidad transcultural Uno de los mayores riesgos que enfrenta una compañía que incursiona en el extranjero es estar mal informada. Las compañías internacionales malinformadas acerca de otra cultura tienen probabilidad de fracasar. Hacer negocios en diferentes culturas requiere adaptación para ajustarse a los sistemas de valores y las normas de esa cultura. La adaptación puede abarcar todos los aspectos de las operaciones de una compañía internacional en un país extranjero. La forma como se negocian los acuerdos, los sistemas adecuados de pago de incentivos para los vendedores, la estructura de la organización, el nombre de un producto, el tipo de relaciones entre la gerencia y los trabajadores, la manera como se promueve el producto, etc., son asuntos sensibles ante las diferencias culturales. Lo que funciona en una cultura podría no funcionar en otra. Para combatir el riesgo de estar mal informadas, las compañías internacionales deberían considerar la contratación de ciudadanos locales para que las ayuden a hacer negocios en una cultura específica. También deben asegurarse de que los ejecutivos del país de origen de la empresa tengan el conocimiento suficiente para entender cómo las diferencias en la cultura afectan la práctica de los negocios. Transferir a ejecutivos globalmente a intervalos regulares para exponerlos a distintas culturas ayudará a conformar una reserva de ejecutivos de mente abierta. Una empresa internacional también debe estar en guardia constante frente al riesgo de caer en el comportamiento etnocéntrico. El etnocentrismo es la creencia en la superioridad del propio grupo o cultura. De la mano del etnocentrismo va la indiferencia, si no es que el desprecio, frente a la cultura de otros países. Por desgracia, el etnocentrismo está muy difundido; muchos estadounidenses son culpables de ello, al igual que muchos franceses, japoneses, británicos, etcétera. El antropólogo Edward T. Hall describió cómo los estadounidenses, quienes tienden a ser informales por naturaleza, reaccionan fuertemente cuando se les corrige o reprime en público.80 Esto puede generar problemas en Alemania, donde una tendencia cultural a corregir a los extranjeros puede conmocionar y ofender a la mayoría de los estadounidenses. Por su parte, los alemanes suelen sorprenderse por la costumbre de los estadounidenses de llamar a la gente por su nombre de pila. Esto resulta incómodo entre ejecutivos del mismo rango, pero se considera insultante cuando un ejecutivo estadounidense de menor jerarquía se dirige a un gerente alemán de alto nivel por su primer nombre sin autorización. Hall concluye que tener la anuencia para dirigirse a un alemán por su nombre de pila podría tardar mucho tiempo; si uno apresura el proceso, podría considerársele como confianzudo y descortés, algo que no es bueno para los negocios. Hall también asevera que las diferencias culturales en cuanto al tiempo son motivo de innumerables problemas. Observa que en Estados Unidos establecer una fecha límite es una forma de poner de relieve la urgencia o la importancia relativa de una tarea. Sin embargo, en Medio Oriente, fijar una fecha límite puede tener el efecto opuesto. Al estadounidense que insiste a un socio de negocios árabe para que se apresure probablemente se le considere como demasiado exigente y que ejerce presión indebida. El resultado podría ser exactamente el opuesto: el árabe procederá con lentitud como reacción ante la brusquedad del estadounidense. Este último tal vez considere que un socio árabe es irrespetuoso si llega tarde a una reunión porque se encontró a un amigo en la calle y se detuvo a conversar con él. Desde luego, el estadounidense está muy preocupado por el tiempo y los horarios. En cambio, para el árabe, llevar a buen término la charla con un amigo es más importante que apegarse a un horario estricto. De hecho, el árabe se sentirá desconcertado al no saber por qué el estadounidense le concede tanta importancia al tiempo y a los horarios.

Cultura y ventaja competitiva Un tema que surge en este capítulo es la relación entre cultura y ventaja competitiva nacional.81 Dicho de manera sencilla, los sistemas de valores y las normas de un país inciden en los costos de hacer negocios en ese país. Y esos costos influyen en la capacidad de las empresas para establecer una ventaja competitiva. Ya vimos cómo las actitudes hacia la cooperación entre gerencia y fuerza laboral,



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hacia el trabajo y hacia el pago de intereses se ven influidas por la estructura social y la religión. Podría decirse que el conflicto de clase entre trabajadores y gerencia en las sociedades clasistas eleva los costos de hacer negocios. De manera similar, algunos sociólogos consideran que la ética ascética “no mundana” del hinduismo no apoya el capitalismo como lo hace la ética inherente al protestantismo y al confucianismo. Las leyes islámicas que prohíben el pago de intereses podrían elevar los costos de hacer negocios al restringir al sistema bancario de un país. Algunos especialistas consideran que la cultura del Japón moderno reduce los costos de hacer negocios en relación con los costos en la mayoría de las naciones occidentales. El énfasis de Japón en la pertenencia a un grupo, la lealtad, las obligaciones recíprocas, la honestidad y la educación impulsa la competitividad de las compañías niponas; al menos, ése es el argumento. La importancia de la pertenencia a un grupo y de la lealtad alienta a los individuos a identificarse fuertemente con las compañías donde trabajan. Esto tiende a fomentar una ética de trabajo arduo y cooperación entre la gerencia y la fuerza laboral “por el bien de la compañía”. Asimismo, la disponibilidad de una reserva de empleados altamente calificados, en particular de ingenieros, ha ayudado a las empresas japonesas a desarrollar innovaciones en los procesos para reducir costos, lo cual ha aumentado su productividad.82 Por lo tanto, los factores culturales ayudarían a explicar el éxito del que disfrutan muchas compañías niponas. Más aún, hay quienes consideran que el ascenso de Japón como una potencia económica durante la segunda mitad del siglo xx podría atribuirse en parte a las consecuencias económicas de su cultura.83 También se ha dicho que la cultura japonesa brinda menos apoyo a la actividad emprendedora que la sociedad estadounidense, por ejemplo. En muchos sentidos, la actividad emprendedora es un producto de la mentalidad individualista, no una característica clásica de los japoneses. Eso podría explicar por qué las empresas estadounidenses, y no las corporaciones japonesas, dominan industrias donde el emprendimiento y la innovación son altamente valorados, como los sectores del software informático y la biotecnología. Desde luego, hay excepciones a esa generalización. Masayoshi Son reconoció el potencial del software mucho antes que cualesquiera de los gigantes corporativos de Japón. Estableció su compañía, Softbank, en 1981 y durante los últimos 40 años la convirtió en el mayor distribuidor de software de Japón. De manera similar, individuos emprendedores fundaron compañías japonesas importantes como Sony y Matsushita. Para las compañías internacionales, la conexión entre cultura y ventaja competitiva es importante por dos razones. Primero, la conexión indica cuáles países tienen probabilidad de generar a los competidores más viables. Por ejemplo, tal vez se piense que es probable que las empresas estadounidenses sigan enfrentando a competidores en expansión, dinámicos y eficientes en costos en aquellas naciones de la Cuenca del Pacífico donde también existe una combinación de economía de libre mercado, ideología confuciana, estructuras sociales orientadas a los grupos y sistemas educativos avanzados (por ejemplo, Corea del Sur, Taiwán, Japón y, cada vez más, China). Segundo, la conexión entre cultura y ventaja competitiva tiene importantes implicaciones al decidir en qué países ubicar instalaciones de producción y hacer negocios. Considere un caso hipotético donde una compañía tiene que elegir entre dos países, A y B, para construir una planta de producción. Ambas naciones se caracterizan por costos de mano de obra bajos y buen acceso a los mercados mundiales. Ambas tienen aproximadamente las mismas dimensiones (en términos de población), y las dos se encuentran en una etapa similar de desarrollo económico. En el país A, el sistema educativo no está muy desarrollado, la sociedad se caracteriza por una estratificación marcada entre las clases alta y baja, y hay seis grupos lingüísticos importantes. En el país B, el sistema educativo está bien desarrollado, la estratificación social no está muy definida, la cultura valora la identificación con el grupo, y sólo hay un grupo lingüístico. ¿Cuál de los dos será el mejor sitio para invertir? El país B. En el país A cabría esperar que el conflicto entre la gerencia y la fuerza laboral, así como entre los distintos grupos lingüísticos, conduzca a agitación social e interrupciones industriales, lo cual elevará los costos de hacer negocios.84 La falta de un buen sistema educativo también dificultaría alcanzar las metas de las compañías. El mismo tipo de comparación podría hacerse con una compañía internacional que intenta decidir dónde lanzar sus productos, en el país A o en el B. De nuevo, el país B sería la elección lógica porque los factores culturales indican que probablemente, en el largo plazo, logrará el mayor nivel de crecimiento económico. Pero aunque la cultura es importante para las personas, las compañías y la sociedad, probablemente es menos importante que los sistemas económicos, políticos y legales para explicar las

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diferencias en el crecimiento económico entre las naciones. Si bien, las diferencias culturales son relevantes, no debería sobrestimarse su importancia en la esfera económica. Por ejemplo, como se mencionó, Max Weber consideraba que los principios ascéticos inherentes al hinduismo no estimulan la actividad emprendedora. Aunque esa tesis es interesante, en años recientes hemos presenciado un aumento en la actividad emprendedora en India, sobre todo en el sector de la tecnología de la información, donde India es un importante jugador global. Al parecer, los principios ascéticos del hinduismo y la estratificación social basada en castas no han desalentado la actividad emprendedora en ese sector.

Términos clave habilidad transcultural, p. 94 cultura, p. 96 valores, p. 96 normas, p. 96 sociedad, p. 96 costumbres sociales, p. 97 normas morales, p. 98 estructura social, p. 99

grupo, p. 100 estratos sociales, p. 102 movilidad social, p. 102 sistema de castas, p. 102 sistema de clases, p. 102 conciencia de clase, p. 105 religión, p. 105 sistema ético, p. 105

distancia del poder, p. 117 individualismo frente a colectivismo, p. 117 evitación de la incertidumbre, p. 117 masculinidad frente a feminidad, p. 118 orientación de largo plazo frente a orientación de corto plazo, p. 118 etnocentrismo, p. 122

RESUMEN Este capítulo examinó la naturaleza de la cultura y varias de sus implicaciones para la práctica de negocios. Se expusieron los siguientes puntos: 1.

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La cultura es un fenómeno complejo que incluye conocimiento, creencias, arte, moral, leyes, costumbres y otras capacidades que adquieren las personas como miembros de la sociedad. Los valores y las normas son los componentes centrales de una cultura. Los valores son ideales abstractos acerca de aquello que la gente considera bueno, correcto y deseable. Las normas son reglas y directrices sociales que prescriben el comportamiento adecuado en situaciones específicas. Los valores y las normas están influidos por fuerzas políticas, filosofía económica, estructura social, religión, idioma y educación. Los sistemas de valores y las normas de un país pueden afectar los costos de hacer negocios en ese país. La estructura social se refiere a la organización básica de una sociedad. Dos dimensiones principales en las que difieren las estructuras sociales son la relación entre individuo y grupo, y la estratificación. En algunas sociedades el individuo es el cimiento de la organización social. Esas sociedades privilegian los logros individuales por encima de todo. En otras sociedades, el grupo es el fundamento de la organización social. Esas sociedades destacan la

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pertenencia a un grupo y los logros grupales por encima de todo lo demás. Prácticamente todas las sociedades están estratificadas en diferentes clases. Las sociedades con conciencia de clase se caracterizan por baja movilidad social y alto nivel de estratificación. Las sociedades con menor conciencia de clase se caracterizan por alta movilidad social y bajo nivel de estratificación. La religión puede definirse como un sistema de creencias y rituales compartidos que tienen que ver con el reino de lo sagrado. Los sistemas éticos se refieren a un conjunto de principios morales, o valores, que sirven para guiar y moldear el comportamiento. Las principales religiones del mundo son cristianismo, islam, hinduismo y budismo. Los sistemas de valores de distintas religiones y sistemas éticos tienen distintas implicaciones para la práctica de los negocios. El lenguaje es una característica definitoria de la cultura. Incluye el idioma y el lenguaje no verbal. En los países donde se habla más de un idioma, tiende a haber más de una cultura. La educación formal es el medio por el cual los individuos obtienen conocimientos y habilidades, y se socializan aprendiendo los valores y las normas de una sociedad. La educación juega un rol importante en la determinación de la ventaja competitiva nacional.



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10. Geert Hofstede estudió cómo se relaciona una cultura con los valores en el centro de trabajo. Aisló cinco dimensiones que caracterizan a las diferentes culturas: distancia del poder, evitación de la incertidumbre, individualismo frente a colectivismo, masculinidad frente a feminidad y orientación a largo plazo frente a orientación a corto plazo. 11. La cultura no es inamovible, ya que evoluciona, aunque casi siempre de manera lenta. El progreso

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económico y la globalización son dos motores importantes del cambio cultural. 12. Un peligro que enfrentan las compañías que incursionan en el extranjero es la posibilidad de estar mal informadas. Para desarrollar habilidad transcultural, las compañías que operan globalmente deberían contratar a empleados locales, conformar un equipo de ejecutivos cosmopolitas, y protegerse de los riesgos del comportamiento etnocéntrico.

Pe n s am ie n t o c r í t i c o y pr e gu n t as p ara anális is 1. Analice por qué la cultura de un país podría influir en los costos de hacer negocios en ese lugar. Ilustre su respuesta con ejemplos de países y de compañías. 2. ¿Considera que las prácticas comerciales en un país islámico podrían diferir de las que existen en un país cristiano? Si es así, ¿cómo? Si no, ¿por qué? 3. Elija dos naciones que parezcan culturalmente distintas (por ejemplo, Suecia y Colombia). Compare las culturas de esos países, y luego indique cómo influyen las diferencias culturales en: a) los costos de hacer negocios en cada país, b) el probable desarrollo económico en el futuro de cada uno de ellos, y c) las diferencias en las prácticas de negocios. 4. Vuelva a estudiar la sección Enfoque en los países, “Turquía, su religión y política”. Luego, responda las siguientes preguntas: a. ¿Encuentra algo en los valores y las normas del islam que sea hostil para los negocios? Explique su respuesta. b. ¿Qué enseña la experiencia de la región de Kayseri acerca de la relación entre el islam y los negocios?

Ta r e a de i n ve s tig ación Visite el sitio web de globalEDGEMR (globaledge.msu.edu) para realizar los siguientes ejercicios: 1. Suponga que se está preparando para un viaje de negocios a Brasil, donde necesitará interactuar continuamente con profesionales locales. Como resultado, usted desea recopilar información acerca de la cultura local y las prácticas comerciales antes de su partida. Un colega de América Latina le recomienda que visite la página de Brasil en globalEDGE y que revise la información y los datos disponibles. Prepare una breve descripción de las características culturales más notables que podrían afectar las interacciones de negocios en ese país.

c. ¿Qué implicaciones tendrían los valores islámicos hacia los negocios para la participación de un país como Turquía en la economía global o para su ingreso a la Unión Europea? 5. Repase la sección Enfoque en la administración, “China y su guanxi ”, y responda las siguientes preguntas: a. ¿Por qué cree que sea tan importante cultivar guanxi y guanxiwang en China? b. ¿Qué nos dice la experiencia de DMG acerca de la manera en que funcionan las cosas en China? ¿Qué es probable que suceda a una compañía que obedece todas las reglas y regulaciones, en vez de encontrar una forma de eludirlas como Dan Mintz? c. ¿Qué problemas éticos surgirían al recurrir al guanxiwang para lograr que las cosas se realicen en China? ¿Qué sugiere esto acerca de los límites en el uso del guanxiwag para una compañía occidental comprometida con elevados estándares éticos?

globaledge.msu.edu

2. Por lo regular, los factores culturales impulsan las diferencias en la etiqueta de negocios que surgen en los viajes internacionales. De hecho, las culturas de Medio Oriente muestran diferencias significativas en la etiqueta de negocios cuando se comparan con las culturas occidentales. Antes de emprender su primer viaje de negocios a la región, un colega le dice que globalEDGE podrá ayudarle (al igual que una guía que promueve globalEDGE llamada Business Etiquette around the World). Identifique cinco recomendaciones en relación con la etiqueta de negocios en el país de Medio Oriente que elija (por ejemplo, Turquía).

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CASO FINAL

China, Hong Kong, Macao y Taiwán En la actualidad muchos analistas tratan de dilucidar cuál es el grado de poder económico, influencia política y competitividad internacional que ha logrado la República Popular China (RPC) en el mercado internacional en unas cuantas décadas. Desde el punto de vista cultural, tal poder en el mercado internacional también genera preguntas acerca de cuánta influencia tendría China al seguir avanzando, y qué significa eso para la influencia cultural que puede ejercer alrededor del mundo. Hasta ahora, otras naciones poderosas se han enfocado en la influencia económica de China, pero ¿qué sucede con la influencia de ese país sobre la cultura? Junto con Brasil, Rusia, India y China forma el llamado BRIC (un acrónimo de las letras iniciales de sus nombres), que se considera el motor de los negocios del mañana (en especial, China e India), con base en su inmenso potencial económico. Los BRIC, que abarcan una cuarta parte de la masa continental del planeta y que albergan 40 por ciento de la población mundial, tuvieron un PIB combinado de $20 billones en 2001. En la actualidad, esas economías cada vez más orientadas al libre mercado presumen de tener un PIB de $37 billones (o 22 por ciento del PIB global) y, según las proyecciones, esa cifra alcanzará $120 billones en 2050. En conjunto, controlan más de 43 por ciento de las reservas de divisas del mundo ($4 billones) y 20 por ciento del comercio global. ¿Será demasiado simplista e ingenuo pensar que los países BRIC —en especial, China y Rusia— sólo están enfocados en el poder económico? Evidentemente, Rusia ha participado en al menos algunas actividades políticas que han tenido repercusiones globales significativas (por ejemplo, intromisión en procesos electorales). ¿Y qué sucede con China? Muchos informes e investigaciones indican que ese país también ha tenido injerencia política. ¿Eso también afecta la cultura alrededor del mundo? El tamaño de la economía y la población de los países del BRIC fueron tan sólo el punto de partida para agruparlos como mercados poderosos: para exportar productos hacia ellos y comprarles otros. Esos datos condujeron al economista Jim O’Neill, cuando era director económico de Goldman Sachs, a acuñar el acrónimo BRIC para destacar el inmenso potencial económico colectivo de esos cuatro mercados emergentes. Sin embargo, a pesar del entusiasmo de muchas naciones y compañías por la interacción global y el intercambio económico crecientes con los países BRIC, en especial con China e India, hay quienes consideran que las diferencias culturales obstaculizan su capacidad para realizar negocios en esos países. No sólo existen diferencias culturales entre las

naciones del BRIC, y entre ellas y los 191 países del resto del mundo, sino que también las culturas sociales y de negocios dentro de los BRIC difieren mutuamente de manera importante. Asimismo, la perspectiva para los BRIC tal vez no sea tan positiva como se cree. Por ejemplo, la transformación estructural de China (el principal promotor de los BRIC) a partir de una economía impulsada por las exportaciones hacia una que se base más en el consumo nacional supone ciertas dificultades. Es probable que se desacelere la tendencia del incremento anual en las exportaciones procedentes de China hacia el mundo desarrollado. No obstante, veremos aumentos en el comercio, aunque no tan significativos como en la década pasada. Desde luego China es un mercado gigantesco al que debemos prestar atención. Ese país también está comenzando a influir en la cultura del mundo. La economía sigue impulsando las operaciones globales chinas, aunque con miras a influir en el mercado internacional, de tal forma que le sea favorable tanto en el mercado doméstico como en el exterior. Por ejemplo, China aún intenta implementar el enfoque de “un país, dos sistemas” —un principio constitucional formulado por Deng Xiaoping—, el cual implica cómo unir China continental con Hong Kong y Macao. Con Xi Jinping como presidente de China —quien seguirá en el cargo en el futuro luego de su nombramiento prácticamente indefinido en 2018, una vez que se eliminaron los límites al plazo de su mandato—, es poco probable que cambie la infraestructura política. En consecuencia, también es poco probable que cambie la cultura de China y su forma de manejar los negocios en el exterior. Más allá de Hong Kong y Macao, Taiwán representa un desafío estructural, legal y cultural aún mayor para China. Mientras que Hong Kong y Macao se ajustan mayoritariamente a los parámetros básicos de China, Taiwán no. Hong Kong, un puerto comercial localizado en la costa sudeste de China y, por consiguiente, en Asia oriental, tiene una historia que se remonta a la Edad de Piedra, y en realidad quedó atrincherado en la infraestructura actual con su inclusión en el imperio chino durante la dinastía Qin (221206 a. C.). Sin embargo, Hong Kong fue una colonia británica autogobernada entre 1841 y 1997; luego, se convirtió en una región administrativa especial (RAE) de la República Popular China (desde el 1 de julio de 1997) según la Declaración Conjunta Chino-Británica de 1984. A lo largo de esa era colonial, los ciudadanos de Hong Kong desarrollaron una “identidad distintiva”. A la fecha, las diferencias culturales entre China continental y Hong Kong suelen ser considerables, y siempre que China continental trata de ejercer su



influencia, su relación se vuelve más tensa. El sentimiento en Hong Kong es que necesita reconocimiento como una cultura única y con “identidad nacional”. En muchos sentidos, Hong Kong suele estar en desacuerdo con China continental, y de manera periódica estallan enfrentamientos. Antes de 1999, Macao era una colonia portuguesa que se convirtió en una provincia de ultramar bajo la administración de Portugal entre 1887 y 1999. Macao fue tanto la primera como la última colonia europea en China. Justo antes de su devolución a China en 1999, Macao experimentó varias dificultades económicas. Sus principales fuentes de ingresos —los juegos de azar y el turismo— disminuyeron drásticamente en 1993, y luego sobrevino el colapso del mercado inmobiliario en 1994, a lo que siguió la crisis económica de 1997 que afectó mucho a Asia. Cuando en 1999 llegó el momento en que Portugal devolvió Macao a China, muchos locales dieron la bienvenida al cambio debido al deteriorado orden público, las elevadas tasas de criminalidad y la corrupción generalizada que habían afectado la cultura durante los últimos años del gobierno portugués. En la actualidad, Macao es un actor diplomático clave en las relaciones entre China y los países que hablan portugués. Taiwán, cuyo nombre oficial es República de China (RC), es una isla nación (se llamaba Formosa anteriormente). Es el país más poblado y con la economía más grande que no es miembro de las Naciones Unidas. Taiwán fue cedido a Japón por la dinastía Qing en 1895, después de la guerra entre China y Japón. La República de China fue establecida en 1912 después de la caída de la dinastía Qing, mientras Taiwán estaba bajo el control de Japón. Sin embargo, China reclamaba continuamente su soberanía sobre Taiwán y afirmaba que la República de China (RC) ya no tenía existencia legítima. Bajo la política de una sola China, el gigante asiático se niega a entablar relaciones diplomáticas con cualquier país que reconozca a Taiwán. En ese estado semiindependiente, Taiwán ha experimentado un sólido crecimiento económico y gran industrialización, creando una economía industrial estable. La cultura combina las influencias china confucianista del grupo étnico Han y de los nativos taiwaneses. Cuando se consideran en conjunto China continental, Hong Kong, Macao y Taiwán, suele hablarse de la “Gran China” o de la “Región de la Gran China”, por ser una entidad más grande. Como es evidente, no hay entidad legal ni soberanía asociada con esa “gran región”, excepto en términos de negocios y de desarrollo económico. Algunos consideran que la “región” es culturalmente homogénea, pero ese argumento no se sostiene cuando afloran los enfrentamientos entre China continental, por un lado, y Hong Kong y Taiwán, por el otro. De manera interesante, Macao ha tenido una relación más positiva con China, quizá debido a que experimentaba serias dificultades financieras inmediatamente antes de la entrega por parte de Portugal en 1999 (las cuales fueron solventadas por China). En general, dadas las relaciones tensas entre China y sus vecinos culturales, a menudo se utiliza la frase “mundo que

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habla chino” en vez de la Gran China para referirse a China continental, Hong Kong, Macao y Taiwán en conjunto. El “mundo que habla chino” podría considerarse una región culturalmente homogénea, pero está lejos de serlo. Fuentes: Tomas Hult, “The U.S. Shouldn’t Fret over Cheaper Yuan”, Time, 14 de agosto de 2015; Tomas Hult, “Why the Fed Is No Longer the Center of the Financial Universe”, Fortune, 17 de septiembre de 2015; Tomas Hult, “Does the Global Stock Market Sell-Off Signal the BRIC Age Is Already Over?”, The Conversation, 28 de agosto de 2015; Tomas Hult, “U.S. Shouldn’t Fret over Cheaper Yuan: China’s Growing Middle Class Will Keep Buying ‘Made In America’”, The Conversation, 13 de agosto de 2015; Tomas Hult, “The BRIC Countries”, globalEDGE Business Review, 3(4), 2009; Mark Esposito, Amit Kapoor y Deepti Mathur, “What Is the State of the BRICS Economies?”, World Economic Forum, 19 de abril de 2016.

P r e g u n ta s p a r a a n á l i s i s d e l c a s o 1. Cuando el director financiero de Goldman Sachs, Jim O’Neill acuñó el acrónimo BRIC en 2001 para referirse a Brasil, Rusia, India y China, su intención era destacar el inmenso potencial económico colectivo de esos países. Desde entonces, China y Rusia también han influido políticamente en el mercado internacional. ¿Cómo cree que esos cuatros países —o un subconjunto de ellos— probablemente influya en las culturas del mundo en los próximos 10 años? 2. Cualquier persona que haya visitado Hong Kong, por lo general, dice que es diferente de China continental y que se parece más a Singapur, a pesar de su fuerte conexión con China. ¿Piensa que Hong Kong se parecerá más a China en los próximos años o, en vez de ello, que China aprovechará a Hong Kong como un activo para involucrarse más en el capitalismo ante el mercado internacional? 3. Macao estuvo bajo el control de Portugal hasta 1999, es decir, hasta hace poco. Muchos habitantes de Macao vieron con beneplácito la incorporación a China porque implicaría mayor atención por parte de ese país (por ejemplo, infraestructura, economía). Sin embargo, haber estado bajo el control de Portugal entre 1887 y 1999 sin duda infundió los valores y las creencias culturales de ese país en la mentalidad de los ciudadanos de Macao. ¿De qué manera esos valores y creencias podrían influir en la relación entre Macao y China en los próximos años? 4. Taiwán mantiene relaciones diplomáticas con algunos de los 76 Estados miembros de las Naciones Unidas (19 de manera oficial y 57 de manera no oficial). La cultura de esa nación es una combinación de la cultura china confucianista han y las influencias autóctonas taiwanesas. ¿Cómo manejaría usted el vínculo entre China y Taiwán en los ámbitos cultural, económico y político? Elementos de diseño: Medios tonos modernos con textura: ©VIPRESIONA/Shutterstock; ícono de globalEDGE: ©globalEDGE; todos los demás: ©McGraw-Hill Education

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Parte 2  Diferencias nacionales

Ref eren ci as 1. D. Barry, Exporters! The Wit and Wisdom of Small Businesspeople Who Sell Globally (Washington, DC: International Trade Administration, Departamento de Comercio de Estados Unidos, 2013); T. Hult, D. Ketchen, D. Griffith, C. Finnegan, T. Padron-Gonzalez, F. Harmancioglu, Y. Huang, M. Talay y S. Cavusgil, “Data Equivalence in Cross-Cultural International Business Research: Assessment and Guidelines”, Journal of International Business Studies, 2008, pp. 1027-44; S. Ronen y O. Shenkar, “Mapping World Cultures: Cluster Formation, Sources, and Implications”, Journal of International Business Studies, 2013, pp. 867-97. 2. Éste es un argumento de K. Leung, R. S. Bhagat, N. R. Buchan, M. Erez y C. B. Gibson, “Culture and International Business: Recent Advances and Their Implications for Future Research”, Journal of International Business Studies, 2005, pp. 357-78. Varios artículos de investigación y libros también sustentan la noción de que aún existen importantes diferencias culturales en el mundo; por ejemplo, T. Hult, D. Closs y D. Frayer, Global Supply Chain Management: Leveraging Processes, Measurements, and Tools for Strategic Corporate Advantage (Nueva York: McGraw-Hill, 2014). 3. Falk, Armin, Anke Becker, Thomas Dohmen y Benjamin Enke, “Global Evidence on Economic Preferences”, Quarterly Journal of Economics 133, núm. 4 (noviembre de 2018): 1645-692. 4. Vea R. Dore, Taking Japan Seriously (Stanford, CA: Stanford University Press, 1987). 5. Tylor, Edward Burnett. Primitive Culture: Researches Into the Development of Mythology, Philosophy, Religion, Art, and Custom, vol. 1. Londres: John Murray, 1871. 6. F. Kluckhohn y F. Strodtbeck, Variations in Value Orientations (Evanston, IL: Row, Peterson, 1961); C. Kluckhohn, “Values and Value Orientations in the Theory of Action”, en T. Parsons y E. A. Shils (eds.), Toward a General Theory of Action (Cambridge, MA: Harvard University Press, 1951). 7. M. Rokeach, The Nature of Human Values (Nueva York: Free Press, 1973); S. Schwartz, “Universals in the Content and Structure of Values: Theory and Empirical Tests in 20 Countries”, en M. Zanna (ed.), Advances in Experimental Social Psychology, vol. 25 (Nueva York: Academic Press, 1992), pp. 1-65. 8. G. Hofstede, Culture’s Consequences: International Differences in Work-Related Values (Thousand Oaks CA: Sage, 1984), p. 21. 9. G. Hofstede, Culture’s Consequences: International Differences in Work-Related Values (Thousand Oaks, CA: Sage, 1984), p. 21. 10. J. Z. Namenwirth y R. B. Weber, Dynamics of Culture (Boston: Allen & Unwin, 1987), p. 8. 11. R. Mead, International Management: Cross-Cultural Dimensions (Oxford: Blackwell Business, 1994), p. 7. 12. G. Hofstede, Culture’s Consequences: Comparing Values, Beliefs, Behaviors, Institutions and Organizations Across Nations (Thousand Oaks, CA: Sage, 2001).

13. E. T. Hall y M. R. Hall, Hidden Differences: Doing Business with the Japanese (Nueva York: Doubleday, 1987). 14. B. Keillor y T. Hult, “A Five-Country Study of National Identity: Implications for International Marketing Research and Practice”, International Marketing Review, 1999, pp. 65-82; T. Clark, “International Marketing and National Character: A Review and Proposal for an Integrative Theory”, Journal of Marketing, 1990, pp. 66-79; M. E. Porter, The Competitive Advantage of Nations (Nueva York: Free Press, 1990). 15. S. P. Huntington, The Clash of Civilizations (Nueva York: Simon & Schuster, 1996). 16. F. Vijver, D. Hemert y Y. Poortinga, Multilevel Analysis of Individuals and Cultures (Nueva York: Taylor & Francis, 2010). 17. M. Thompson, R. Ellis y A. Wildavsky, Cultural Theory (Boulder, CO: Westview Press, 1990). 18. M. Douglas, In the Active Voice (Londres: Routledge, 1982), pp. 183-254. 19. L. Zucker y M. Darby, “Star-Scientist Linkages to Firms in APEC and European Countries: Indicators of Regional Institutional Differences Affecting Competitive Advantage”, International Journal of Biotechnology, 1999, pp. 119-31. 20. C. Nakane, Japanese Society (Berkeley: University of California Press, 1970). 21. Nakane, Chie. Japanese Society. University of California Press, 1972. 22. Para conocer más detalles, vea M. Aoki, Information, Incentives, and Bargaining in the Japanese Economy (Cambridge, UK: Cambridge University Press, 1988); M. L. Dertouzos, R. K. Lester y R. M. Solow, Made in America (Cambridge, MA: MIT Press, 1989). 23. El barómetro de innovación global 2018 es un producto de Ideas Lab y está apoyado por General Electric (GE). Explora cómo los líderes empresariales alrededor del mundo ven la innovación y cómo esas percepciones influyen en las estrategias comerciales en un entorno cada vez más complejo y globalizado. Es la encuesta global más grande de ejecutivos de compañías dedicados a la innovación. GE ahora encuesta a más de 3,000 ejecutivos en 25 países, www.ge.com/reports/ innovation-barometer-2018. 24. P. Skarynski y R. Gibson, Innovation to the Core: A Blueprint for Transforming the Way Your Company Innovates (Boston, MA: Harvard Business School Press, 2008); L. Edvinsson y M. Malone, Intellectual Capital: Realizing Your Company’s True Value by Finding Its Hidden Brainpower (Nueva York: Harper Collins, 1997); T. Davenport y L. Prusak, Working Knowledge: How Organizations Manage What They Know (Boston, MA: Harvard Business School Press, 1998). 25. G. Macionis y L. John, Sociology (Toronto, Ontario: Pearson Canada, Inc., 2010), pp. 224-25.

26. E. Luce, The Strange Rise of Modern India (Boston: Little, Brown, 2006); D. Pick y K. Dayaram, “Modernity and Tradition in the Global Era: The Re-invention of Caste in India”, International Journal of Sociology and Social Policy, 2006, pp. 284-301. 27. Para conocer un excelente tratamiento histórico de la evolución del sistema de clases británico, vea E. P. Thompson, The Making of the English Working Class (Londres: Vintage Books, 1966). Vea también R. Miliband, The State in Capitalist Society (Nueva York: Basic Books, 1969), en especial el capítulo 2. Para conocer estudios de clase más recientes en las sociedades británicas, vea Stephen Brook, Class: Knowing Your Place in Modern Britain (Londres: Victor Gollancz, 1997); A. Adonis y S. Pollard, A Class Act: The Myth of Britain’s Classless Society (Londres: Hamish Hamilton, 1997); J. Gerteis y M. Savage, “The Salience of Class in Britain and America: A Comparative Analysis”, British Journal of Sociology, junio de 1998. 28. Adonis y Pollard, A Class Act. 29. J. H. Goldthorpe, “Class Analysis and the Reorientation of Class Theory: The Case of Persisting Differentials in Education Attainment”, British Journal of Sociology, 2010, pp. 311-35. 30. Y. Bian, “Chinese Social Stratification and Social Mobility”, Annual Review of Sociology 28 (2002), pp. 91-117. 31. N. Goodman, An Introduction to Sociology (Nueva York: Harper-Collins, 1991). 32. O. C. Ferrell, J. Fraedrich y L. Ferrell, Business Ethics: Ethical Decision Making and Cases (Mason, OH: Cengage Learning, 2012). 33. R. J. Barro y R. McCleary, “Religion and Economic Growth across Countries”, American Sociological Review, octubre de 2003, pp. 760-82; R. McCleary y R. J. Barro, “Religion and Economy”, Journal of Economic Perspectives, primavera de 2006, pp. 49-72. 34. M. Weber, The Protestant Ethic, and the Spirit of Capitalism (Nueva York: Scribner’s, 1958, original 1904-1905). Para una excelente revisión del trabajo de Weber, vea A. Giddens, Capitalism and Modern Social Theory (Cambridge, UK: Cambridge University Press, 1971). 35. Weber, Max. The Protestant Ethic and the Spirit of Capitalism. Routledge: Taylor & Francis, 1930. 36. A. S. Thomas y S. L. Mueller, “The Case for Comparative Entrepreneurship”, Journal of International Business Studies 31, núm. 2 (2000), pp. 287-302; S. A. Shane, “Why Do Some Societies Invent More than Others?”, Journal of Business Venturing 7 (1992), pp. 29-46. 37. Vea S. M. Abbasi, K. W. Hollman y J. H. Murrey, “Islamic Economics: Foundations and Practices”, International Journal of Social Economics 16, núm. 5 (1990), pp. 5-17; R. H. Dekmejian, Islam in Revolution: Fundamentalism in the Arab World (Syracuse, NY: Syracuse University Press, 1995). 38. T. W. Lippman, Understanding Islam (Nueva York: Meridian Books, 1995). 39. Dekmejian, Islam in Revolution. 40. M. K. Nydell, Understanding Arabs (Yarmouth, ME: Intercultural Press, 1987). 41. Lippman, Understanding Islam. 42. El material de esta sección se basa principalmente en Abbasi et al., “Islamic Economics”.

Diferencias en la cultura  Capítulo 4

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43. “Sharia Calling”, The Economist, 12 de noviembre de 2010; N. Popper, “Islamic Banks, Stuffed with Cash, Explore Partnerships in West”, The New York Times, 26 de diciembre de 2013. 44. “Forced Devotion”, The Economist, 17 de febrero de 2001, pp. 76-77. 45. Para conocer detalles sobre el trabajo y las opiniones de Weber, vea Giddens, Capitalism and Modern Social Theory. 46. Vea por ejemplo las opiniones expresadas en “A Survey of India: The Tiger Steps Out”, The Economist, 21 de enero de 1995. 47. “High-Tech Entrepreneurs Flock to India”, PBS News Hour, 9 de febrero de 2014, www.pbs.org/newshour/bb/high-tech-entrepreneurs-flock-india, consultado el 7 de marzo de 2014. 48. H. Norberg-Hodge, “Buddhism in the Global Economy”, International Society for Ecology and Culture, www.localfutures.org/publications/online-articles/buddhism-in-the-global-economy, consultado el 7 de marzo de 2014. 49. P. Clark, “Zen and the Art of Startup Naming”, Bloomberg Businessweek, 30 de agosto de 2013, www.businessweek.com/ articles/2013-08-30/zen-and-the-art-of-startup-naming, consultado el 7 de marzo de 2014. 50. Clark, Patrick. “Zen and the Art of Startup Naming”. Bloomberg Businessweek, 9 de octubre de 2013. 51. Hofstede, Culture’s Consequences. 52. Vea Dore, Taking Japan Seriously; C. W. L. Hill, “Transaction Cost Economizing as a Source of Comparative Advantage: The Case of Japan”, Organization Science 6 (1995). 53. C. C. Chen, Y. R. Chen y K. Xin, “Guanxi Practices and Trust in Management”, Organization Science 15, núm. 2 (marzo-abril de 2004), pp. 200-10. 54. Vea Aoki, Information, Incentives, and Bargaining; J. P. Womack, D. T. Jones y D. Roos, The Machine That Changed the World (Nueva York: Rawson Associates, 1990). 55. Esta hipótesis procede de dos antropólogos, Edward Sapir y Benjamin Lee Whorf. Vea E. Sapir, “The Status of Linguistics as a Science”, Language 5 (1929), pp. 207-14; B. L. Whorf, Language, Thought, and Reality (Cambridge, MA: MIT Press, 1956). 56. La tendencia se ha documentado empíricamente. Vea A. Annett, “Social Fractionalization, Political Instability, and the Size of Government”, IMF Staff Papers 48 (2001), pp. 561-92. 57. D. A. Ricks, Big Business Blunders: Mistakes in Multinational Marketing (Homewood, IL: Dow Jones–Irwin, 1983). 58. Goodman, An Introduction to Sociology. 59. Porter, The Competitive Advantage of Nations. 60. Porter, Michael E. Competitive Advantage of Nations: Creating and Sustaining Superior Performance. Simon and Schuster, 2011. 61. G. Hofstede, “The Cultural Relativity of Organizational Practices and Theories”, Journal of International Business Studies, otoño de 1983, pp. 75-89; G. Hofstede, Cultures and Organizations: Software of the Mind (Nueva York: McGraw-Hill USA, 1997); Hofstede, Culture’s Consequences. 62. Hofstede, “The Cultural Relativity of Organizational Practices and Theories”; Hofstede, Cultures and Organizations. 63. Hofstede, Culture’s Consequences.

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Parte 2  Diferencias nacionales

64. G. Hofstede y M. Bond, “Hofstede’s Culture Dimensions: An Independent Validation Using Rokeach’s Value Survey”, Journal of Cross-Cultural Psychology 15 (diciembre de 1984), pp. 417-33. 65. Las puntuaciones de los factores para la orientación de largo plazo frente a la de corto plazo, con la encuesta de Bond, se trasladaron a una escala de 0 a 100 mediante transformación lineal (OLP = 50 × F + 50, donde F es la puntuación del factor). Sin embargo, los datos de China se incorporaron después de que Hofstede y Bond habían estandarizado la escala, y ubicaron a China fuera del rango de OLP = 118 (lo que indica una orientación muy fuerte hacia el largo plazo). 66. G. Hofstede, G. J. Hofstede y M. Minkov, Cultures and Organizations: Software of the Mind, 3a. ed. (Nueva York: McGraw-Hill, 2010). 67. Para una crítica más detallada, vea Mead, International Management, pp. 73-75. 68. Por ejemplo, vea W. J. Bigoness y G. L. Blakely, “A Cross-National Study of Managerial Values”, Journal of International Business Studies, diciembre de 1996, p. 739; D. H. Ralston, D. H. Holt, R. H. Terpstra y Y. Kai-Cheng, “The Impact of National Culture and Economic Ideology on Managerial Work Values”, Journal of International Business Studies 28, núm. 1 (1997), pp. 177-208; P. B. Smith, M. F. Peterson y Z. Ming Wang, “The Manager as a Mediator of Alternative Meanings”, Journal of International Business Studies 27, núm. 1 (1996), pp. 115-37; L. Tang y P. E. Koves, “A Framework to Update Hofstede’s Cultural Value Indices”, Journal of International Business Studies 39 (2008), pp. 1045-63. 69. R. House, P. Hanges, M. Javidan, P. Dorfman y V. Gupta, Culture, Leadership, and Organizations: The GLOBE Study of 62 Societies (Thousand Oaks, CA: Sage, 2004); J. Chhokar, F. Brodbeck y R. House, Culture and Leadership across the World: The GLOBE Book of In-Depth Studies of 25 Societies (Nueva York: Routledge, 2012). 70. R. Inglehart, Modernization and Postmodernization: Cultural, Economic, and Political Change in 43 Societies (Princeton, NJ:

Princeton University Press, 1997). Información y datos sobre la World Values Survey pueden encontrarse en www.worldvaluessurvey.org. 71. Para evidencia de esto, vea R. Inglehart, “Globalization and Postmodern Values”, The Washington Quarterly, invierno de 2000, pp. 215-28. 72. Mead, International Management, capítulo 17. 73. “Free, Young, and Japanese”, The Economist, 21 de diciembre de 1991. 74. Namenwirth y Weber, Dynamics of Culture; Inglehart, “Globalization and Postmodern Values”. 75. G. Hofstede, “National Cultures in Four Dimensions”, International Studies of Management and Organization 13, núm. 1 (1983), pp. 46-74; Tang and Koves, “A Framework to Update Hofstede’s Cultural Value Indices”. 76. Vea Inglehart, “Globalization and Postmodern Values”. Para actualizaciones, vea www.isr.umich.edu/cps/project_wvs.html. 77. Hofstede, “National Cultures in Four Dimensions”. 78. D. A. Ralston, D. H. Holt, R. H. Terpstra y Y. Kai-Chung, “The Impact of National Culture and Economic Ideology on Managerial Work Values”, Journal of International Business Studies, 2007, pp. 1-19. 79. Vea Leung et al., “Culture and International Business”. 80. Hall y Hall, Understanding Cultural Differences. 81. Porter, The Competitive Advantage of Nations. 82. Vea Aoki, Information, Incentives, and Bargaining; Dertouzos et al., Made in America; Porter, The Competitive Advantage of Nations, pp. 395-97. 83. Vea Dore, Taking Japan Seriously; Hill, “Transaction Cost Economizing as a Source of Comparative Advantage”. 84. Para consultar una investigación empírica que sustenta ese argumento, vea Annett, “Social Fractionalization, Political Instability, and the Size of Government”.

parte dos Diferencias nacionales

5

Ética, responsabilidad social corporativa y sustentabilidad OBJETIVOS DE APRENDIZAJE Después de estudiar este capítulo, usted será capaz de:

OA 5-1

Comprender los temas de ética, responsabilidad social corporativa y sustentabilidad que enfrentan las compañías internacionales.

OA 5-2

Reconocer un dilema ético, de responsabilidad social corporativa y/o de sustentabilidad.

OA 5-3

Identificar las causas del comportamiento poco ético por parte de los gerentes y su relación con las compañías, la responsabilidad social corporativa o la sustentabilidad.

OA 5-4

Describir los diferentes enfoques filosóficos a la ética de negocios que se aplican globalmente.

OA 5-5

Explicar cómo los gerentes globales pueden incorporar consideraciones éticas a su toma de decisiones en general, así como a las iniciativas de responsabilidad social corporativa y sustentabilidad.

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Ericsson, Suecia y sustentabilidad CASO INICIAL Según Corporate Knights, con sede en Toronto, Canadá, que clasifica a las 100 corporaciones más sustentables a nivel global, la empresa sueca Ericsson se coloca en el lugar 21 en el mundo por sus esfuerzos en favor de la sustentabilidad. Eso convierte a Ericsson, cuyas oficinas centrales se localizan en Suecia, en la corporación multinacional mejor clasificada por sus esfuerzos de sustentabilidad en un país que se ubica en primer lugar en los objetivos de desarrollo sustentable (índice de ODS) de la Organización de las Naciones Unidas. Ser el mejor en sustentabilidad en el país que, a la vez, se ubica en el primer lugar entre las naciones del mundo en cuanto a sustentabilidad es algo que dice mucho. El índice de ODS incluye a 156 de los 195 países del mundo (todos los países con datos confiables sobre las 17 dimensiones del índice ODS), en tanto que el índice de Corporate Knights se basa en el análisis de unas 7,500 corporaciones con ingresos anuales que rebasan los $1,000 millones. Quizá sólo sea lógico que Ericsson (ericsson.com) se ubique en una posición tan alta en la clasificación mundial y en Suecia. Ericsson ha integrado los ODS de las Naciones Unidas como parte de su marco de referencia para describir y medir el impacto de la compañía en la sociedad. La visión de Ericsson es que las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), que son el fundamento de sus productos y servicios en el mercado global, pueden ayudar a alcanzar los ODS. Al aplicar la tecnología y la experiencia de Ericsson, se piensa que la compañía ha tenido un efecto positivo y ha apoyado esos ODS ratificados por 193 países miembros de la ONU en 2015. En específico, en combinación con una estrategia de sustentabilidad corporativa bien integrada, las TIC ayudan a enfrentar una variedad de desafíos globales. Con base en esa idea, Ericsson trabaja con avances tecnológicos para seguir siendo responsable y un impulsor relevante del cambio positivo en la sociedad. Suecia (Sweden.se) se ha beneficiado de la influencia y los esfuerzos de sustentabilidad de Ericsson. El país se clasifica de manera consistente en el primer lugar en el mundo en cuanto a sustentabilidad de acuerdo con el índice de ODS. Suecia es un país de 10 millones de personas, con miles de islas costeras y lagos internos, así como vastos bosques boreales y montañas cubiertas de hielo. Protege mucho su medio ambiente, y su gobierno y sus corporaciones dedican una cantidad considerable de tiempo a ello. Por ejemplo, más de la mitad de la energía utilizada en Suecia proviene de fuentes renovables. Asimismo, en promedio los estadounidenses liberan el cuádruple de dióxido de carbono (CO2) a la atmósfera que los habitantes de Suecia. Ese país nórdico también es rico en datos, ya que registra casi todos los aspectos de la vida diaria de sus ciudadanos. De manera única, en Suecia, que está inmersa en avances tecnológicos, miles de personas también tienen microchips insertados en sus manos. Los chips están diseñados para agilizar las rutinas diarias de las personas y hacer su vida más cómoda, ya que les permiten entrar a su hogar, oficina, gimnasio, etc., con tan sólo pasar sus manos frente a los lectores digitales.

Los chips brindan acceso a casi todo lo que permitan los lectores digitales, incluyendo la recopilación de datos sobre las actividades de sustentabilidad. Esa colección de datos sofisticados permea la sociedad sueca. Por ejemplo, Ericsson ha informado sobre su desempeño sustentable durante más de 25 años, evolucionando desde los tiempos en que se iniciaron los informes ambientales al enfoque más amplio de los “resultados triples” (es decir, desarrollo ambiental, social y económico) y, más recientemente, hasta las prácticas comerciales responsables que adoptó Ericsson. En cuanto al país, Suecia se enfoca en una agenda de sustentabilidad llamada ruta climática, el funcionamiento real del proyecto Roadmap 2050, una iniciativa de la Unión Europea (www. roadmap2050.eu): “La misión del proyecto Roadmap 2050 es ofrecer un análisis práctico, independiente y objetivo de las rutas para alcanzar una economía con bajas emisiones de carbono en Europa, congruente con la seguridad energética, y con los objetivos ambientales y económicos de la Unión Europea. El proyecto Roadmap 2050 es una iniciativa de la Fundación Europea del Clima (FEC)”.* Para apoyar esa iniciativa, Suecia aprobó una nueva ley del clima que entró en vigor en 2018, mediante la cual el país se compromete a alcanzar la neutralidad de carbono en 2045. Guiada por un Consejo de Política Climática, la ley también establece cómo alcanzar las metas. El plan de acción climática debe evaluarse cada año para alcanzar metas intermedias de reducción de emisiones en 2030 y 2040. Otro aspecto único del esfuerzo de sustentabilidad de Suecia es la “revolución” de reciclaje del país. Suecia recicla 99 por ciento de los desechos domésticos. Sin embargo, Weine Wiqvist, director general de la Asociación Sueca de Administración y Reciclaje de Desechos (Avfall Sverige), cree que el país y sus ciudadanos aún pueden hacer más. Argumenta que alrededor de la mitad de todos los desechos domésticos se queman, lo cual significa que se convierten en energía. Wiqvist explica que si en vez de ello el país pudiera reutilizar los materiales, el resultado sería que se utilizaría menos energía para crear un nuevo producto, lo que supone un uso más eficiente que incinerar los desechos para obtener energía. “Intentamos ‘subir la escalera de los desechos’, como decimos, dejando de incinerar el material para promover el reciclado y trabajando con las autoridades”, afirma.** A pesar de la elevada proporción entre la quema de desechos y su reutilización, lo positivo para Suecia es que los desechos en los rellenos sanitarios ya no son un problema en el país. Todos los desechos se utilizan de alguna forma. Asimismo, cuando las Naciones Unidas propusieron los ODS en 2015, Ericsson estuvo ahí liderando a la industria. Con experiencia en TIC y con una estrategia de sustentabilidad incorporada en las actividades de Ericsson, la compañía tiene una plataforma sólida para hacer avances decisivos. De hecho, Ericsson es una de las pocas organizaciones en el mundo que * Roadmap 2050. Roadmap. ** Avfall Sverige/Swedish Institute.

133

ha vinculado directamente cada uno de los 17 ODS con asuntos específicos que entran en su ámbito empresarial, y en especial con la industria de las TIC donde opera Ericsson. Por ejemplo, el objetivo 11 de ODS se enfoca en las ciudades y comunidades sustentables. En esa área, Ericsson establece que “el sector de TIC puede reducir los costos de administración y mejorar el acceso a áreas clave como el cuidado de la salud, la educación y la banca, y brindar una plataforma para la inclusión”.*** *** “Global Goals SDG 11”, Ericsson, 2019, https://www.ericsson. com/en/about-us/sustainability-and-corporate-responsibility/ sustainable-development-goals/goal-11.

Fuentes: Susanne Arvidsson, “Lessons from Sweden in Sustainable Business”, The Conversation, 11 de diciembre de 2017; Maddy Savage, “The Swedish Wasteland That Is Now a Sustainability Star”, BBC News, 3 de octubre de 2011; Klas Ericson, Martin Bauer y Andreas Scheibenpflug, “How Sweden Lays the Foundation for Sustainable Manufacturing”, Business Sweden, 19 de febrero de 2019; Ben Wilde, “How Sweden Became the World’s Most Sustainable Country: Top 5 Reasons”, Adec Innovations, 12 de enero de 2016; “Energy Use in Sweden”, Sweden.se, 19 de febrero de 2019; Dominic Hogg, “The Dark Truth Behind Sweden’s Revolutionary Recycling Schemes”, The Independent, 13 de diciembre de 2016; “Sweden Turns Goal to Reach Carbon Neutrality in 2045 Into Law”, Climate Policy Observer, 16 de junio de 2017.

Introducción Ética, responsabilidad social corporativa y sustentabilidad son temas entrelazados que enfrentan las compañías, industrias, naciones y sociedades regionales alrededor del mundo. Esos temas “sociales” surgen con frecuencia en las compañías internacionales, a menudo porque las prácticas comerciales y las regulaciones difieren de un país a otro. En cuanto a la contaminación por plomo, por ejemplo, lo que se permite en México es ilegal en Estados Unidos. La parte compleja es que lo que resulta ético, socialmente responsable o sustentable no suele ser una obligación legal para las compañías y los países. En vez de ello, “hacer el bien” con frecuencia es una medida correctiva que las compañías o las industrias se autoimponen y que los países adoptan como modelo de negocios (tal vez sea un asunto legal en un país, pero que rara vez se aplica universalmente). En última instancia, las diferencias en las prácticas “sustentables” pueden crear dilemas para las empresas. Entender la naturaleza de esos dilemas y determinar el curso de acción a seguir cuando una organización los enfrenta es el tema central de este capítulo. Combinamos muchos temas éticos con la responsabilidad social y la sustentabilidad para obtener una comprensión global de ellos alrededor del mundo.

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Esos temas no son fáciles de captar y entender, como tampoco de convencernos en todo momento. Por ejemplo, sabemos que algunos fabricantes de juguetes han infringido las regulaciones de seguridad durante décadas, y muchas compañías continuarán haciéndolo en el futuro con todos los productos y categorías de la industria. En específico, en la industria de los juguetes, el tiempo lo dirá, suponiendo que podemos rastrear los ingredientes de los materiales que se utilizan para fabricar los juguetes. Lo que sí sabemos es que aproximadamente un tercio de los juguetes que se exportan desde 134

Ética, responsabilidad social corporativa y sustentabilidad  Capítulo 5

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China con frecuencia están contaminados con metales pesados por encima de lo que permiten las normas. Por desgracia, en la actualidad no es ilegal utilizar plomo, por ejemplo, en los plásticos. Es un asunto ético y quizá también de sustentabilidad —por lo general de carácter voluntario— que algunas compañías enfrentan, mientras que otras lo eluden. La razón evidente por la que algunas compañías toman atajos es una simple cuestión de matemáticas o libre mercado: la gran magnitud de las oportunidades de mercado en la industria de los juguetes. Entonces, una pregunta básica es: ¿Puede considerarse como no ético fabricar juguetes que incluyen metales pesados que son nocivos para los niños cuando éstos los ingieren o incluso si entran en contacto con ellos al utilizarlos de manera adecuada? ¿Y qué sucede con la responsabilidad social corporativa entre las compañías de un país o con las prácticas comerciales sustentables de éstas? La dinámica de sustentabilidad entre un país y una compañía se ilustra en el caso inicial sobre Ericsson y Suecia. Desde la ratificación por parte de 193 países de los objetivos de desarrollo sustentable (ODS) en septiembre de 2015, Suecia ha tenido el mejor desempeño entre todos ellos con respecto a los 17 ODS y las 169 medidas correspondientes. Mientras tanto, Ericsson se ubicó en el lugar número 21 entre las 100 corporaciones más sustentables en el mundo, y es la compañía número uno en Suecia en incorporar la sustentabilidad en sus estrategias. Básicamente, Suecia brinda una infraestructura y recursos excelentes para que compañías como Ericsson implementen prácticas sustentables. Ésta es una enorme diferencia con China y sus numerosas compañías de juguetes, las cuales operan en situaciones menos que ideales, contaminando el ambiente y utilizando metales pesados como el plomo —que están prohibidos en Estados Unidos y en muchos otros países— para fabricar juguetes destinados al mercado internacional. El punto de partida central para este capítulo es la ética, la cual sirve como el fundamento de aquello que la gente hace o no hace y, en última instancia, el comportamiento ético de los empleados da como resultado responsabilidad social corporativa y prácticas sustentables a las que se compromete la compañía. La participación de las empresas en prácticas de responsabilidad social corporativa e iniciativas de sustentabilidad puede rastrearse al fundamento ético de sus empleados y otros grupos de interés, como clientes, accionistas, proveedores, reguladores y comunidades.1 La ética se refiere a los principios aceptados acerca de lo que es bueno o malo, los cuales rigen la conducta de una persona, a los miembros de una profesión o las acciones de una organización. La ética de negocios es un conjunto de principios aceptados acerca de lo correcto e incorrecto, que rigen la conducta de los empresarios, en tanto que una estrategia ética es aquella estrategia o curso de acción que no infringe esos principios aceptados. En términos generales, inicialmente veremos cómo los asuntos éticos deberían incorporarse a la toma de decisiones en una compañía internacional. También revisaremos las razones por las que la toma de decisiones puede ser deficiente en sentido ético, y analizaremos distintos enfoques filosóficos a la ética de negocios. Luego, utilizando el proceso de toma de decisiones éticas como nuestra plataforma, presentaremos una serie de ejemplos en dos recuadros de Enfoque en la administración relacionados con Volkswagen y Stora Enso. El capítulo concluye con una revisión de los distintos procesos que los gerentes pueden adoptar para asegurarse de que las consideraciones éticas queden incorporadas en la toma de decisiones en compañías internacionales, y de cómo tales decisiones se filtran en la responsabilidad social corporativa y en los esfuerzos de sustentabilidad.

Ética y compañías internacionales Muchos de los problemas éticos en las compañías internacionales tienen su origen en las diferencias en los sistemas políticos, las leyes, el desarrollo económico y la cultura entre países. Lo que en una nación es una práctica normal, en otra podría considerarse poco ética. Asimismo, lo que resulta ilegal en un país podría incluso ser una práctica comercial normal y ética en otro. Hay razones importantes por las que existen esas diferencias en los países y entre ellos; de otra forma, habría una sola mentalidad en el mundo, como pretende China con su “política de una sola China” (es decir, una política que establece que hay un solo país de China a pesar del hecho de que hay dos gobiernos que incluyen el término China en su nombre: la República Popular China, que comúnmente se identifica como China; y la República de China, que normalmente se denomina Taiwán). La política de una sola China no se ha aceptado en todo el mundo y, además, es improbable que ocurra la política de un solo mundo. Por

OA 5-1 Comprender los temas de ética, responsabilidad social corporativa y sustentabilidad que enfrentan las compañías internacionales.

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Parte 2  Diferencias nacionales

consiguiente, existen diferencias en los sistemas políticos, la legislación, el desarrollo económico y la cultura entre los 195 países del planeta. Las complejidades únicas de las diferencias legales y éticas, en particular, hacen increíblemente difícil obtener estándares globales para la ética, la responsabilidad social corporativa y la sustentabilidad. Como se mencionó en el caso inicial sobre Ericsson y Suecia, la Organización de las Naciones Unidas logró que sus 193 naciones miembros ratificaran los objetivos de desarrollo sustentable en 2015, pero éstos se encuentran muy lejos de alcanzarse (aunque la meta es cumplirlos en 2030). En vez de ello, los gerentes de las corporaciones multinacionales necesitan ser particularmente sensibles a esas diferencias sistemáticas a nivel de países cuando hacen negocios por todo el mundo. Muchos empresarios tratan de defender o incluso de hacer cumplir la visión de su país de origen en las compañías en otras naciones, sin detenerse a pensar en las implicaciones para la relación. En el escenario de las compañías internacionales, los problemas éticos más comunes implican las prácticas de empleo, los derechos humanos, las regulaciones ambientales, la corrupción y la obligación moral de las corporaciones multinacionales. Analizaremos cada uno de esos temas.

PRÁCTICAS DE EMPLEO Cuando las condiciones laborales en otro país (es decir, la nación anfitriona) son inferiores a las del país de origen de una corporación multinacional, ¿cuáles estándares deberían aplicarse? ¿Los de la nación de origen, los de la nación anfitriona o unos intermedios? Mientras que muy pocos sugerirían que las condiciones salariales y laborales deberían ser las mismas en distintas naciones, ¿qué tan diferentes pueden ser para considerarse inaceptables? Por ejemplo, mientras que las jornadas laborales de 12 horas, un salario extremadamente bajo y la falta de protección de los trabajadores frente a sustancias químicas tóxicas podrían ser comunes en algunas naciones menos desarrolladas y en las llamadas naciones emergentes, ¿eso significa que está bien que una compañía multinacional tolere esas condiciones laborales en sus subsidiarias, o que las apruebe tácitamente recurriendo a subcontratistas locales en esos países? Sin tomar en cuenta las implicaciones financieras potenciales, sería fácil decir simplemente que cualquier compañía debería ser tan ética, socialmente responsable y sustentable como dicte el entorno de su país de origen. Sin embargo, en realidad, no es tan sencillo. Hace algún tiempo, Nike se encontró en el centro de una tormenta de protestas cuando los informes noticiosos revelaron que las condiciones laborales de muchos de sus subcontratistas eran muy deficientes. Un reportaje transmitido en 48 Hours de CBS presentó una imagen de mujeres jóvenes que trabajaban con materiales tóxicos seis días a la semana en condiciones deplorables a cambio de 20 centavos por hora con un subcontratista vietnamita. La nota también informaba que un salario de subsistencia en Vietnam era de al menos $3 al día, un ingreso que no se podía alcanzar con el subcontratista, a no ser que se trabajara una jornada excesiva. Nike y sus subcontratistas no estaban transgrediendo ninguna ley, aunque eso suscitó preguntas acerca de la ética del uso de la “explotación laboral excesiva” para fabricar lo que, en esencia, son accesorios de moda. Tal vez haya sido legal, pero ¿era ético recurrir a subcontratistas que, según los estándares de una nación desarrollada, claramente sobrexplotaban su fuerza laboral? Los críticos de Nike consideraron que no era justificable, y la compañía se encontró en el centro de una ola de protestas y boicots de los consumidores. Esas revelaciones acerca de la práctica de Nike de recurrir a subcontratistas forzaron a la compañía a reexaminar sus políticas. Al reconocer que aun cuando no estaba infringiendo ninguna ley, como sus políticas de subcontratación se percibían como carentes de ética, la gerencia de Nike estableció un código de conducta para sus subcontratistas y un sistema de supervisión anual a cargo de auditores independientes con todos los subcontratistas.2 Como demuestra el caso de Nike, se puede argumentar que no es adecuado que una firma multinacional tolere condiciones laborales deplorables en sus operaciones en el extranjero o con sus subcontratistas. Sin embargo, aún queda sin responder la pregunta de cuáles estándares deberían aplicarse. Consideraremos ese asunto con mayor detalle más adelante en este capítulo. Por ahora, observe que establecer estándares mínimos aceptables que garanticen los derechos básicos y la dignidad de los empleados, auditar a las subsidiarias y a los subcontratistas en el extranjero de manera regular para asegurarse de que cumplan los estándares, y tomar medidas correctivas en caso de que no sea así, son una forma conveniente de evitar abusos éticos. Para conocer otro ejemplo de problemas con las prácticas laborales entre los proveedores, lea la sección Enfoque en la administración sobre el



Ética, responsabilidad social corporativa y sustentabilidad  Capítulo 5

caso de Volkswagen y la asombrosa debacle pública relacionada con el software utilizado de manera poco ética y, en muchos casos, ilegal para reducir los datos sobre emisiones contaminantes.

DERECHOS HUMANOS Los derechos humanos aún no se respetan en un gran número de naciones, y hay varios ejemplos del pasado y actuales que lo ilustran. Ciertos derechos se dan por sentados en las naciones desarrolladas, como las libertades de asociación, de expresión, de reunión y de circulación, así como la libertad política, por ejemplo, pero en realidad no se aceptan universalmente (vea el capítulo 2 para conocer detalles). Uno de los ejemplos históricos más evidentes es el de Sudáfrica durante el apartheid, una política del gobierno de la minoría blanca que terminó en 1994. Quizá parezca que eso sucedió hace mucho, pero los efectos del viejo sistema aún persisten en la actualidad. Asimismo, en muchos países vemos un aumento en la fuerza de los populistas autoritarios que contravienen los principios de los derechos humanos y que alimentan la desconfianza en las instituciones democráticas. Sudáfrica representa un ejemplo que la mayoría de la gente identifica, recuerda o, al menos, conoce, y es relativamente fácil de entender (en comparación con el caso de los políticos populistas autoritarios que infringen los derechos humanos). En Sudáfrica el sistema del apartheid negó los derechos políticos básicos de la población mayoritaria no blanca, ordenó la segregación entre blancos y no blancos, reservó ciertas ocupaciones exclusivamente para los blancos, y prohibió que los negros ocuparan puestos que implicaran dirigir a los blancos. A pesar de la infame naturaleza de ese sistema, compañías de naciones desarrolladas operaron en Sudáfrica durante décadas antes de que comenzaran a suceder los cambios. Sin embargo, en la década anterior a la abolición del apartheid, muchos cuestionaban la ética de esas operaciones. Argumentaban que la inversión interna por parte de multinacionales extranjeras apoyaba el régimen represivo del apartheid, al menos indirectamente, al impulsar la economía sudafricana. Por fortuna, varias compañías comenzaron a cambiar sus políticas en las décadas de 1990 y 2000.3 Con miras en la década de 2030 y más allá, el supuesto es que la mayoría de las empresas apoyarían la idea, por ejemplo, de los objetivos de desarrollo sustentable 2030 de Naciones Unidas (establecidos en septiembre de 2015). Al hacerlo, cada vez más compañías están considerando el comportamiento ético como filosofía esencial en materia laboral. General Motors, que realizaba importantes actividades en Sudáfrica, se colocó a la vanguardia de esa tendencia, al adoptar los llamados principios de Sullivan, en honor de Leon Sullivan, un ministro bautista afroamericano que posteriormente se convertiría en miembro del consejo de administración de GM. Sullivan argumentó que estaba éticamente justificado que GM operara en Sudáfrica siempre que se cumplieran dos condiciones. Primera, la compañía no debería acatar las leyes del apartheid en sus propias operaciones en Sudáfrica (una forma de resistencia pasiva). Segunda, la compañía debería hacer todo lo que estuviera en sus manos para ayudar a la abolición de las leyes del apartheid. En la práctica, las compañías estadounidenses que operaban en Sudáfrica terminaron por adoptar los principios de Sullivan. Tal vez el comienzo del fin del apartheid fue cuando esas compañías extranjeras, como GM, quebrantaron las leyes sudafricanas del apartheid y el gobierno de ese país no emprendió ninguna acción en su contra. Era evidente que Sudáfrica no deseaba ser antagonista de inversionistas extranjeros importantes, lo cual propició que cada vez más compañías foráneas que operaban en el país eligieran desobedecer las leyes del apartheid. Después de 10 años, Leon Sullivan concluyó que cumplir con los dos principios no era suficiente para quebrantar el régimen del apartheid y que las compañías estadounidenses, incluso aquellas que se adherían a los principios de Sullivan, no podían justificar éticamente su presencia en Sudáfrica. En los siguientes años, numerosas compañías dejaron de invertir en Sudáfrica, incluyendo Exxon, General Motors, IBM y Xerox. Al mismo tiempo, muchos fondos estatales de pensiones indicaron que dejarían de tener acciones en compañías que hicieran negocios en Sudáfrica, persuadiendo así a varias de ellas a que dejaran de operar en ese país. Ese retiro de inversiones, aunado a la imposición de sanciones económicas por parte de Estados Unidos y de otros gobiernos, contribuyó al aislamiento del gobierno minoritario de los blancos y al abandono del apartheid en Sudáfrica, así como a la realización de elecciones democráticas en 1994. En esos comicios, Nelson Mandela fue elegido presidente de Sudáfrica, luego de haber permanecido durante 27 años en prisión con cargos de conspiración y sabotaje para derrocar al gobierno blanco de Sudáfrica (Mandela ganó el Premio Nobel de la Paz en 1993 y falleció en 2013). Por último, se cree que el hecho de que esas grandes corporaciones multinacionales adoptaran una postura ética ayudó a fortalecer los derechos humanos en Sudáfrica.4

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E N FO Q U E E N L A A D MI N I ST R AC I ÓN “Emisionesgate” en Volkswagen Volkswagen (VW) es un fabricante de automóviles alemán fundado por el Frente Laboral Alemán. La compañía tiene sus oficinas centrales en Wolfsburg. Es la marca insignia del Volkswagen Group y en 2017, por primera vez en la historia, se convirtió en el primer fabricante de automotores en el mundo y, desde entonces, ha mantenido esa posición. Volkswagen informó haber distribuido 10.8 millones de vehículos en todo el mundo, mientras que sus competidores cercanos Renault Nissan Mitsubishi (10.3 millones) y Toyota (10.3 millones) tuvieron un nivel similar de ventas globales: unas 500,000 unidades por debajo de VW (General Motors les siguió, pero sobre todo con ventas fuertes en China). En concordancia con sus cifras de ventas, VW obtuvo ingresos por $129 mil millones y su fuerza laboral es de unas 630,000 personas. Esas cifras sorprendentes y el primer lugar como fabricante de automóviles en el mundo coincidieron con quizás el mayor desafío que Volkswagen haya enfrentado en sus 80 años de historia (la compañía se fundó en 1937). El escándalo de las emisiones de Volkswagen, en ocasiones llamado “emisionesgate” o “diéselgate”, comenzó en septiembre de 2015 cuando la Agencia de Protección Ambiental (EPA) de Estados Unidos emitió una notificación por infracción a la Ley de Aire Limpio por parte del fabricante alemán. La EPA es una agencia del gobierno federal estadounidense fundada para proteger la salud humana y el ambiente, y que se encarga de emitir y hacer cumplir regulaciones basadas en leyes aprobadas por el Congreso de Estados Unidos. La EPA funciona desde 1970, aunque la administración de Trump propuso una serie de más de 40 recortes a ese organismo (de más de 3,000 empleados y de $2,000 millones en presupuesto). En un hallazgo más bien sorprendente, la EPA determinó que Volkswagen había programado intencionalmente los motores de sus vehículos para activar los controles de emisiones sólo durante las pruebas de laboratorio. La programación poco ética por parte de VW ocasionó que la salida de óxido de nitrógeno de los vehículos —que es el factor principal por considerar en los estándares de contaminación del aire— registrara niveles inferiores para cumplir con los estándares estrictos de Estados Unidos durante las cruciales pruebas de laboratorio. En realidad, los vehículos emitían NOx hasta 40 veces más en las calles. Volkswagen utilizó esa programación de computadoras muy sofisticada y poco ética en alrededor de 11 millones de vehículos en todo el mundo, de los cuales 500,000 estaban en circulación en Estados Unidos (los modelos entre 2009 y 2015). VW llegó muy lejos al hacer ese trabajo. El software en los automóviles detectaba cuando el automóvil era sometido a prueba en un laboratorio regular y, luego, automáticamente activaba el equipo del vehículo para reducir las emisiones.

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Raymond Boyd/Michael Ochs Archives/Getty Images

¡Piense en ello en términos de la toma de decisiones necesarias para lograr esa acción carente de ética! Asimismo, el software apagaba el equipo del vehículo durante la conducción regular en las calles o autopistas, lo cual daba como resultado emisiones que rebasaban los límites legales. La única razón para hacer eso era ahorrar combustible o mejorar la potencia y la aceleración del vehículo. Por consiguiente, no sólo la medición de emisiones se ajustó sin el menor reparo a la ética, sino que también los indicadores de desempeño del automóvil se alteraban de forma positiva, lo cual, evidentemente, se considera otra decisión carente de ética o un subproducto del software de emisiones. El software se modificó para ajustar componentes como los convertidores catalíticos o las válvulas que se utilizaban para reciclar una porción de los gases de escape. Ésos son los componentes que se supone deben reducir las emisiones de óxido de nitrógeno, un contaminante del aire que suele causar enfisema, bronquitis y otras enfermedades respiratorias. La gravedad de la contaminación del aire dio como resultado un acuerdo con los reguladores estadounidenses, que ascendió a un pago de $4,300 millones por parte de la empresa. VW también aceptó reformas de gran alcance, nuevas auditorías y supervisión de una entidad independiente durante tres años. Internamente, VW disciplinó a docenas de ingenieros, lo cual resulta interesante pues, al menos, implica que los gerentes de alto nivel no tenían conocimiento de la instalación del software ni de su uso fuera de la norma. Fuentes: Nathan Bomey, “Volkswagen Passes Toyota as World’s Largest Automaker Despite Scandal”, USA Today, 30 de enero de 2017; Bertel Schmitt, “It’s Official: Volkswagen Is World‘s Largest Automaker in 2016. Or Maybe Toyota”, Forbes, 30 de enero de 2017; Rob Davis, “Here Are 42 of President Donald Trump’s Planned EPA Budget Cuts”, The Oregonian, 2 de marzo de 2017; “VW Expects to Sanction More Employees in Emissions Scandal: Chairman”, CNBC, 7 de marzo de 2017.



Ética, responsabilidad social corporativa y sustentabilidad  Capítulo 5

Aunque el cambio ha llegado a Sudáfrica, aún existen muchos regímenes represivos en el mundo. De hecho, según Freedom House, sólo alrededor de 45 por ciento de la población mundial de 7,600 millones de habitantes vive en países libres y democráticos (30 por ciento son parcialmente libres y 25 por ciento no son libres). La gente de esos países no libres considerados por Freedom House enfrenta severas consecuencias si trata de ejercer sus derechos básicos, como expresar sus ideas, reunirse pacíficamente y organizarse de manera independiente de los gobiernos en el poder. Esa falta de libertad universal en muchos países hace plantear la pregunta: ¿Es ético que las corporaciones multinacionales realicen negocios en esos países represivos? Como respuesta, a menudo se argumenta que la inversión interna de una multinacional puede constituir una fuerza para el progreso económico, político y social que, en última instancia, mejora los derechos de las personas en regímenes represivos. Esa opinión se analizó en el capítulo 2, donde se resaltó que el progreso económico de una nación podría generar presión para la democratización. En general, esa creencia sugiere que es ético que una multinacional realice negocios en naciones que carecen de estructuras democráticas y del nivel de respeto de los derechos humanos que prevalece en las naciones desarrolladas. Por ejemplo, la inversión en China con frecuencia se justifica argumentando que, si bien diversos grupos con frecuencia cuestionan el respeto a los derechos humanos en ese país, y a pesar de que China no es una democracia, la inversión interna continua ayudará a impulsar el crecimiento económico y elevará los niveles de vida. Esos acontecimientos, finalmente, crearán presión por parte del pueblo chino para demandar un gobierno más participativo, pluralismo político y libertad de expresión. No obstante, hay un límite a ese argumento. Al igual que en el caso de Sudáfrica, algunos regímenes son tan represivos que la inversión no puede justificarse éticamente. Otro ejemplo es el de Myanmar (antes conocido como Birmania). Gobernado por una dictadura militar desde 1962, Myanmar tiene uno de los peores registros de derechos humanos en el mundo. A mediados de la década de 1990, muchas compañías abandonaron Myanmar, al considerar que las violaciones a los derechos humanos eran tan graves que realizar negocios ahí no se justificaba éticamente. Sin embargo, un escéptico argumentaría que Myanmar tiene una economía débil y que retirar el capital invertido no implica mayor repercusión para las empresas, a diferencia de lo que sucede, por ejemplo, al desinvertir en China. De manera interesante, después de décadas de presión por parte de la comunidad internacional, el gobierno militar de Myanmar finalmente accedió y permitió que hubiera elecciones democráticas limitadas, lo que dio como resultado que Freedom House ahora considere a ese país como “parcialmente libre”.

CONTAMINACIÓN AMBIENTAL Diversos problemas relacionados con ética, responsabilidad social y sustentabilidad surgen cuando las regulaciones ambientales en las naciones anfitrionas son inferiores a las del país de origen de las compañías. La ética orienta lo que la gente decide hacer, y la responsabilidad social corporativa y la sustentabilidad orientan lo que las compañías finalmente deciden hacer. Muchas naciones desarrolladas tienen regulaciones importantes que rigen la emisión de contaminantes, el desecho de sustancias químicas tóxicas, el uso de materiales tóxicos en los centros de trabajo, etc. Con frecuencia las naciones en desarrollo carecen de ese tipo de regulaciones y, según los críticos, el resultado es que las operaciones de las multinacionales generarían niveles más altos de contaminación que los que se permiten en sus países de origen. Desde un punto de vista práctico y financiero, nos preguntamos: ¿Una corporación multinacional debería sentirse libre de contaminar en una nación en desarrollo? La respuesta parece sencilla: hacerlo difícilmente se considera ético. ¿Hay peligro de que una gerencia inmoral transfiera su producción a una nación en desarrollo precisamente porque no se requieren costosos controles de contaminación y, por consiguiente, la compañía será libre de dañar el ambiente y quizá poner en riesgo a los habitantes locales en su búsqueda de menores costos de producción y mayor ventaja competitiva? ¿Qué es correcto y moral hacer en esas circunstancias: contaminar para obtener ventaja económica o asegurarse de que las subsidiarias en el extranjero respeten los estándares referentes a los controles de contaminación? Esas preguntas cobran mayor relevancia considerando que algunas partes del ambiente son un bien público que nadie en particular posee, aunque todos pueden usufructuar. Incluso así, muchas compañías responden de manera ilógica afirmando que cierto grado de contaminación es

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aceptable. Si el asunto en cuestión es el grado de contaminación y no la prevención de la contaminación tanto como sea posible, entonces la decisión estratégica se modifica: todos comenzarán a discutir acerca del grado que es aceptable, y no sobre qué medidas tomar para evitar la contaminación como prioridad. La parte problemática de ese argumento y de la ecuación para medir la contaminación es que nadie es dueño de la atmósfera ni de los océanos, pero contaminarlos, sin importar dónde se origine la contaminación, perjudica a todos.5 En esos casos ocurre un fenómeno conocido como la tragedia de los comunes, que consiste en que un recurso común ―que no es propiedad de nadie―, es sobreexplotado por los individuos, lo cual deriva en su degradación. Garrett Hardin fue el primero en nombrar así a ese fenómeno, al describir un problema espeLa gente porta mascarillas protectoras en la Plaza de Tianan- cífico que ocurrió en Inglaterra en el siglo xvi. Grandes áreas abiertas, llamadas comunes, se podían utilizar libremente mén en Beijin, la capital de China. como pastizales. Los pobres llevaban su ganado a pastar a esas Kevin Frayer/Getty Images News/Getty Images tierras para complementar sus insuficientes ingresos. Era ventajoso para ellos llevar cada vez más ganado a esa zona, pero la consecuencia social fue que el ganado rebasó la capacidad de las tierras comunes. El resultado fue el pastoreo excesivo, la degradación de esas tierras, y la pérdida del complemento del ingreso tan necesario.6 Las corporaciones pueden contribuir a la tragedia global de los comunes, al transferir su producción a lugares donde libremente pueden emitir contaminantes a la atmósfera o verterlos a los océanos o ríos, dañando así esos valiosos recursos comunes globales. Mientras esa acción puede ser legal, ¿es ética? Una vez más, esas acciones parecen transgredir las nociones sociales básicas de ética y de responsabilidad social corporativa. Ese problema está cobrando mayor importancia a medida que el calentamiento global causado por los seres humanos se convierte en centro de atención. La mayoría de los climatólogos consideran que la actividad industrial y comercial sigue aumentando la cantidad de dióxido de carbono en la atmósfera; el dióxido de carbono es un gas de invernadero, que refleja de regreso el calor a la superficie terrestre, calentando el planeta; y, como resultado, se incrementa la temperatura promedio de la Tierra. La evidencia científica acumulada de numerosas bases de datos apoya ese argumento.7 Por consiguiente, sociedades de todo el mundo están comenzando a restringir la cantidad de dióxido de carbono que puede emitirse a la atmósfera como subproducto de actividades industriales y comerciales. Sin embargo, las regulaciones difieren entre las naciones. Considerando esto, ¿es ético que una compañía trate de eludir los estrictos límites de emisiones transfiriendo su producción a un país donde la regulación es laxa, y contribuyendo así al calentamiento global? De nuevo, muchos asegurarían que hacerlo transgrede principios éticos básicos.

CORRUPCIÓN Como se observó en el capítulo 2, la corrupción ha sido un problema en casi toda sociedad a lo largo de la historia, y continúa siéndolo en la actualidad.8 Siempre ha habido y habrá funcionarios gubernamentales corruptos. Las compañías internacionales pueden obtener ventajas económicas, y de hecho las han obtenido, pagando sobornos a esos funcionarios. Un ejemplo clásico es el incidente ampliamente conocido que involucró a Carl Kotchian, el presidente de Lockheed, quien realizó pagos por $12.6 millones a agentes y funcionarios gubernamentales de Japón para obtener un cuantioso pedido de aviones TriStar de Lockheed por parte de Nippon Air. Cuando el asunto salió a la luz, funcionarios estadounidenses acusaron a Lockheed de falsificación de sus registros y de infracciones fiscales. Aunque se suponía que ese tipo de pagos era una práctica de negocios aceptada en Japón (podría considerarse como un obsequio generoso), la revelación generó un escándalo también en ese país. Los ministros gubernamentales en cuestión fueron acusados penalmente, uno se suicidó, el gobierno cayó en desgracia, y el pueblo japonés estaba indignado. Al parecer, ¡ese tipo de pago no era una forma aceptada de hacer negocios en Japón! El pago fue un soborno a funcionarios corruptos



Ética, responsabilidad social corporativa y sustentabilidad  Capítulo 5

para asegurar un cuantioso pedido que, de otra forma, se habría encargado a otro fabricante, como Boeing. A todas luces, Kotchian se involucró en comportamiento no ético, y el argumento de que el pago era una “forma aceptable de hacer negocios en Japón” no sólo se manejó a conveniencia, sino que también era incorrecto. El caso de Lockheed motivó la elaboración de la Ley contra Prácticas Corruptas en el Extranjero (FCPA) en Estados Unidos, que analizamos en el capítulo 2. La ley prohibió pagar sobornos a funcionarios gubernamentales extranjeros para ganar negocios, incluso cuando compañías de otros países pudieran hacerlo. Algunas empresas estadounidenses inmediatamente objetaron que la ley las colocaría en desventaja competitiva (aunque no hay evidencia de que así haya ocurrido).9 La ley fue enmendada posteriormente para permitir los “pagos facilitadores”. En ocasiones conocidos como pagos aceleradores, los pagos facilitadores no son pagos para asegurar contratos que, de otra forma, no se conseguirían, ni tampoco pretenden obtener tratamiento exclusivo preferencial. Más bien, son pagos para asegurar un tratamiento estándar que debe recibir un negocio por parte de un gobierno extranjero, sin que exista obstrucción de algún funcionario de este último. Posteriormente, los ministros de comercio y finanzas de los Estados miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) siguieron el ejemplo de Estados Unidos y adoptaron la Convención para Combatir el Cohecho de Servidores Públicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales,10 que entró en vigor en 1999, y obliga a los Estados miembros y a otros signatarios a considerar un delito el pago de sobornos a funcionarios públicos extranjeros. La convención excluye los pagos facilitadores que tienen la intención de acelerar una acción gubernamental rutinaria. Mientras que los pagos facilitadores o aceleradores quedan excluidos tanto de la Ley contra Prácticas Corruptas en el Extranjero como de la convención de la OCDE sobre sobornos, las implicaciones éticas de realizar esos pagos son poco claras. Desde un punto de vista práctico, pagar sobornos sería el precio que debe pagarse para hacer un bien mayor (suponiendo que la inversión genere empleos y que la práctica no sea ilegal). Varios economistas defienden ese razonamiento y sugieren que en el contexto de los trámites prolongados y tediosos en los países en desarrollo, ¡la corrupción podría mejorar la eficiencia e impulsar el crecimiento! Esos economistas sostienen que en un país donde las estructuras políticas preexistentes distorsionan o limitan el funcionamiento de los mecanismos del mercado, la corrupción en la forma de mercado negro, contrabando y pagos marginales a burócratas gubernamentales para “acelerar” la aprobación de inversiones de compañías podría aumentar el bienestar.11 Argumentos como éste persuadieron al Congreso estadounidense para excluir a los pagos facilitadores de la FCPA. En contraste, otros economistas consideran que la corrupción reduce los rendimientos de las inversiones de las compañías y conduce a escaso crecimiento económico.12 En un país donde la corrupción es común, burócratas improductivos que demandan sobornos para otorgar el permiso de operación a una organización podrían desviar las utilidades de una actividad comercial, lo cual reduce el incentivo de las compañías para invertir y podría desacelerar la tasa de crecimiento económico de un país. Un estudio de la relación entre corrupción y crecimiento económico en 70 países encontró que la corrupción tuvo un efecto negativo significativo sobre la tasa de crecimiento nacional.13 Otro estudio descubrió que las compañías que destinaban más dinero al pago de sobornos tenían mayor probabilidad de gastar más —no menos— tiempo administrativo con los burócratas para negociar los acuerdos y que esto tendía a elevar los costos empresariales.14 Por consiguiente, muchas multinacionales han adoptado una política de tolerancia cero. Por ejemplo, la gran petrolera multinacional BP tiene un enfoque de tolerancia cero hacia los pagos facilitadores. Otras corporaciones adoptan un enfoque con matices. Hace unos años, Dow Corning estableció formalmente en su código de conducta que “en países donde la práctica de negocios local impone la obligación de esos pagos [facilitadores] y no hay alternativa, los pagos facilitadores serán del monto mínimo necesario, y deben documentarse y registrarse con exactitud”.15 Ese enunciado reconocía que las prácticas y costumbres de negocios difieren de un país a otro. Al mismo tiempo, Dow Corning permitió los pagos facilitadores cuando “no hay alternativa”, aunque no dudaba en desalentarlos. Más recientemente, la última versión del código de conducta de Dow Corning eliminó por completo la sección sobre “directrices para los negocios internacionales”, de manera que suponemos que la compañía está siguiendo un enfoque de tolerancia cero.

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PREPARACIÓN PARA EXAMEN

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OA 5-2 Reconocer un dilema ético, de responsabilidad social corporativa y/o de sustentabilidad.

Parte 2  Diferencias nacionales

Al mismo tiempo, tal como sucede en muchas compañías, Dow Corning comprendió que son muy difusos los matices entre un soborno y un pago facilitador. Muchas compañías estadounidenses han quebrantado la FCPA debido a los pagos facilitadores que hicieron, pero sin caer dentro de las reglas generales que permiten dichos pagos. Por ejemplo, el transportista global Con-way pagó una multa de $300,000 por hacer cientos de lo que podría considerarse como pequeños pagos a varios oficiales de aduanas en Filipinas. En total, Con-way distribuyó unos $244,000 entre esos empleados que fueron inducidos a infringir las regulaciones aduanales, resolver disputas y no cobrar multas por faltas administrativas.16

Dilemas éticos

Las obligaciones éticas de una corporación multinacional frente a asuntos como condiciones laborales, derechos humanos, corrupción y contaminación ambiental no siempre son claras. Sin embargo, lo que sí está quedando muy claro es que los gerentes y sus compañías perciben más presiones en el mercado ―por parte de clientes y otros grupos de interés― para ser transparentes en su toma de decisiones éticas. Al mismo tiempo, no existe un consenso mundial acerca de los principios éticos aceptados. Desde el punto de vista de las compañías internacionales, algunos consideran que lo que es ético depende de la perspectiva cultural personal.17 En Estados Unidos, se considera aceptable ejecutar a los homicidas, pero en muchas culturas ese tipo de castigo es inaceptable, ya que la ejecución se considera una afrenta a la dignidad humana, y la pena de muerte está prohibida. A muchos estadounidenses les parece extraña esa actitud; en cambio, muchos europeos, por ejemplo, consideran que el enfoque de los estadounidenses es despiadado. En un ejemplo más relacionado con las compañías, considere la práctica de “dar regalos” entre las partes de una negociación comercial. Mientras que esto se considera un comportamiento correcto y adecuado en muchas culturas asiáticas, algunos occidentales piensan que se trata de una forma de soborno y que, por lo tanto, es poco ética, sobre todo si los regalos son costosos. Los gerentes internacionales a menudo enfrentan dilemas éticos reales, donde el curso de acción adecuado no está claro. Por ejemplo, imagine que un ejecutivo estadounidense visitante se entera de que una subsidiaria en el extranjero, en una nación pobre, contrató a una niña de 12 años de edad para trabajar en una fábrica. Horrorizado por descubrir que la subsidiaria está utilizando mano de obra infantil en flagrante violación del código de ética de su compañía, el ejecutivo estadounidense da la instrucción al gerente local de que reemplace a la niña por un adulto. El gerente local obedece diligentemente. La niña, que es huérfana, es el único sostén de sí misma y de su hermano de seis años. Ella no logra enconPREPARACIÓN trar otro trabajo y, en la desesperación, se prostituye. Dos años después, muere de sida. Si el visitante PARA EXAMEN estadounidense hubiera entendido la gravedad de la situación de la niña, ¿habría solicitado su reemIngrese a Connect y en el plazo? ¿Habría sido mejor apegarse al statu quo y permitir que la niña siguiera trabajando? Probablecurso de su profesor conmente no, porque eso habría pasado por alto la prohibición razonable del trabajo infantil que se sulte el SmartBook para encuentra contemplada en el código de ética de la compañía. Entonces, ¿qué habría sido lo correcto? reafirmar lo aprendido. ¿Cuál era la obligación del ejecutivo ante ese dilema ético? No hay respuestas sencillas a tales preguntas. Ésa es la naturaleza de un dilema ético, es decir, una situación en la cual ninguna de las alternativas disponibles parece éticamente aceptable.18 En este caso, emplear la mano de obra infantil no era aceptable, pero puesto que la niña ya estaba empleada, tampoco era aceptable negarle el acceso a su única fuente de ingreso. Lo que necesita ese ejecutivo estadounidense, y lo que todos los gerentes necesitan, es una directriz moral, o quizás un algoritmo ético, que los guíe en tal dilema ético para encontrar una solución aceptable. Más adelante, describiremos cómo sería esa directriz moral o algoritmo ético. Por ahora, es suficiente destacar que los dilemas éticos existen porque muchas decisiones del mundo real son complejas, difíciles de enmarcar, e implican consecuencias de primero, segundo y tercer órdenes que son Una pequeña niña elabora cigarrillos en Bagan, Myanmar. difíciles de cuantificar. Hacer lo correcto, o incluso saber lo que podría ser correcto, está muy lejos de ser sencillo.19 Angela N Perryman/Shutterstock

Ética, responsabilidad social corporativa y sustentabilidad  Capítulo 5

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OA 5-3

Raíces del comportamiento poco ético Hay numerosos ejemplos de gerentes internacionales que se comportan de tal manera que podría considerarse poco ética en un escenario de negocios internacionales. ¿Por qué los gerentes se comportan así? No hay respuesta sencilla a esa pregunta porque las causas son complejas, aunque sí es posible hacer algunas generalizaciones, y esos problemas tienen sus raíces en seis determinantes del comportamiento ético: ética personal, proceso de toma de decisiones, cultura organizacional, metas de desempeño poco realistas, liderazgo y cultura social (vea la figura 5.1).20

ÉTICA PERSONAL

Identificar las causas del comportamiento poco ético por parte de los gerentes y su relación con las compañías, la responsabilidad social corporativa o la sustentabilidad.

La ética social de negocios no está al margen de la ética personal, que es el conjunto de principios generalmente aceptados sobre el bien y el mal que rigen la conducta de los individuos. La ética personal puede tener efecto en la ética comercial, la cual, en última instancia —como veremos en la sección Enfoque en las implicaciones gerenciales de este capítulo—, incide en las prácticas de responsabilidad social y las actividades sustentables de una compañía. Como individuos, por lo general, se nos enseña que es incorrecto mentir y engañar —es decir, no es ético—, y que es correcto conducirse con integridad y honor, y mantenerse firme en lo que creemos que es adecuado y verdadero. Esto generalmente es verdad en distintas sociedades. El código de ética personal que guía nuestro comportamiento proviene de una serie de fuentes, incluyendo a nuestros padres, la escuela, la religión y los medios de comunicación. Nuestro código de ética personal ejerce una influencia significativa en la manera como nos comportamos como personas de negocios. Un individuo con un fuerte sentido de la ética personal tiene menos probabilidad de comportarse de manera poco ética en un escenario de negocios. De ello se infiere que el primer paso para establecer un fuerte sentido de ética en los negocios es que la sociedad haga hincapié en una fuerte ética personal. Los gerentes que trabajan en el extranjero para compañías multinacionales (gerentes expatriados) tal vez experimenten un grado de presión mayor de lo habitual para quebrantar su ética personal. Se encuentran lejos de su contexto social ordinario y de su cultura de apoyo, y están psicológica y geográficamente distantes de su compañía matriz. Quizás estén inmersos en una cultura que no otorga el mismo valor a las normas éticas importantes que su país de origen, y podrían estar rodeados por empleados locales que tienen estándares éticos menos rigurosos. La compañía matriz tal vez presione a los gerentes expatriados para alcanzar metas poco realistas que sólo se lograrían simplificando

F I GU R A 5 .1 Determinantes del comportamiento ético.

Cultura social

Ética personal

Procesos de toma de decisiones Comportamiento ético

Cultura organizacional

Liderazgo

Metas de desempeño poco realistas

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procedimientos o actuando de manera poco ética. Por ejemplo, para cumplir las metas de desempeño establecidas por la compañía matriz, los gerentes expatriados tal vez paguen sobornos para obtener contratos, o bien, podrían implementar condiciones laborales y controles ambientales que están por debajo de los estándares aceptables mínimos. Los gerentes locales quizás alienten a los expatriados para adoptar ese comportamiento. Debido a la distancia geográfica, es probable que la compañía matriz no se entere de cómo los gerentes expatriados están alcanzando esas metas, o quizá decida no prestar atención a cómo lo están logrando, lo cual permite que tal conducta prospere y persista.

PROCESOS DE TOMA DE DECISIONES Varios estudios sobre el comportamiento poco ético en escenarios organizacionales concluyeron que, en ocasiones, las personas de negocios no se dan cuenta de que se están comportando sin ética sobre todo porque fallan en preguntarse: “¿Esta decisión o acción es ética?”.21 En vez de ello, aplican un cálculo directo a lo que perciben como una decisión comercial y olvidan que la decisión también tiene una dimensión ética importante. La falla reside en los procesos que no incorporan consideraciones éticas a la toma de decisiones de negocios. Éste tal vez fue el caso de Nike, cuando los gerentes originalmente tomaron decisiones de subcontratación. Esas decisiones probablemente se basaron en una buena lógica económica. Tal vez se eligió a los subcontratistas considerando variables de negocios como costo, entrega y calidad del producto, pero los gerentes clave simplemente olvidaron preguntar: “¿Cómo trata ese subcontratista a su fuerza laboral?”. O si acaso reflexionaron en esa pregunta, probablemente concluyeron que ése era problema del subcontratista y no de ellos. Para mejorar la toma de decisiones éticas en una empresa multinacional, el mejor punto de partida es entender cómo los individuos toman decisiones que pueden considerarse éticas o no, en un entorno organizacional.22 Hay que tomar en cuenta dos suposiciones. Primero, con demasiada frecuencia se supone que los individuos toman decisiones éticas en el lugar de trabajo de la misma forma en que lo harían si estuvieran en casa. Segundo, muy a menudo se supone que la gente de diferentes culturas toma decisiones éticas siguiendo un proceso similar (vea el capítulo 4 para conocer más acerca de las diferencias culturales). Esas dos suposiciones son problemáticas. Primero, dentro de una organización hay muy pocos individuos que tienen la libertad (es decir, el poder) para decidir sobre asuntos éticos independientemente de las presiones que pudieran existir en un escenario organizacional (por ejemplo, ¿deberíamos hacer un pago facilitador o nos conviene recurrir al soborno?). Segundo, mientras que el proceso de toma de decisiones éticas tal vez sea el mismo en términos generales, en muchos países la importancia relativa que se otorga a ciertos asuntos tal vez no sea la misma. Algunas culturas destacan los factores organizacionales (Japón), mientras que otras dan preferencia a los factores personales individuales (Estados Unidos), y otras quizá basen una decisión únicamente en las oportunidades (Myanmar), en tanto que otras más la tomarán con base en la importancia de los superiores (India).

CULTURA ORGANIZACIONAL En algunas compañías la cultura no alienta a las personas a pensar en las consecuencias éticas de sus decisiones de negocios. Eso nos conduce a la tercera causa del comportamiento poco ético en las empresas: una cultura organizacional que minimiza la ética de negocios, reduciendo todas las decisiones al ámbito puramente económico. El término cultura organizacional se refiere a los valores y las normas que comparten los empleados de una organización. Como recordará, en el capítulo 4 se explicó que los valores son ideas abstractas acerca de lo que un grupo considera bueno, correcto y deseable, mientras que las normas son las reglas y directrices sociales que prescriben el comportamiento adecuado en situaciones específicas. Así como las sociedades poseen cultura, lo mismo sucede con las organizaciones, como se explicó en el capítulo 4. En conjunto, los valores y las normas moldean la cultura de una organización de negocios, y esa cultura ejerce una influencia importante en la ética de la toma de decisiones comerciales. Por ejemplo, pagar sobornos para obtener contratos de negocios se consideró como una forma aceptable de hacer negocios en ciertas compañías durante mucho tiempo. En palabras de un investigador del caso contra Daimler, era una “práctica de negocios establecida” que permeó gran parte de la organización, incluyendo departamentos como auditoría y finanzas que, se supone, tendrían que haber detectado y detenido tal conducta. Podría argumentarse que esa práctica difundida sólo

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pudo persistir si los valores y las normas de la organización aprobaban implícitamente el pago de sobornos para ganar negocios.

METAS DE DESEMPEÑO POCO REALISTAS La cuarta causa de comportamiento poco ético ya se ha mencionado: la presión de la compañía matriz para cumplir metas de desempeño poco realistas, que sólo pueden alcanzarse simplificando procedimientos o actuando de forma poco ética. En esos casos, el soborno se considera como una forma de alcanzar las metas de desempeño desafiantes. La combinación de una cultura organizacional que legitima el comportamiento no ético, o que al menos aparenta ignorarlo, y de metas de desempeño poco realistas suele resultar particularmente tóxica. En tales circunstancias, hay mayor probabilidad de que los gerentes transgredan su propia ética personal y se involucren en comportamiento no ético. A la inversa, una cultura organizacional puede lograr justo lo contrario y reforzar la necesidad de comportamiento ético. Por ejemplo, en Hewlett-Packard, Bill Hewlett y David Packard, los fundadores de la compañía, difundieron un conjunto de valores conocidos como la forma HP, que moldean la manera en como se realizan los negocios tanto dentro como fuera de la corporación, y tienen un importante componente ético. Entre otras cosas, destacan la necesidad de depositar confianza en las personas y mostrar respeto por ellas, de entablar comunicación abierta, y de preocuparse por los empleados de forma individual.

LIDERAZGO El ejemplo de Hewlett-Packard sugiere una quinta causa del comportamiento poco ético: el liderazgo. Los líderes contribuyen a forjar la cultura de una organización, ponen el ejemplo, y establecen las reglas y directrices que otros seguirán, así como la estructura y los procesos para operar estratégicamente y en las operaciones diarias. Con frecuencia, los empleados operan y trabajan dentro de una estructura definida con una mentalidad muy similar a la cultura general de la organización donde trabajan. Asimismo, los empleados de las compañías a menudo siguen el ejemplo de sus líderes, y si éstos no se comportan de forma ética, entonces los empleados tampoco. Lo que importa no es sólo lo que los líderes dicen, sino lo que hacen o dejan de hacer. Entonces, ¿qué mensaje enviaron los líderes en Daimler acerca de las prácticas de corrupción? Al parecer, hicieron muy poco para desalentarlas y, en cambio, incentivaron ese comportamiento.

CULTURA SOCIAL La cultura social bien podría tener efecto sobre la proclividad de las personas y las organizaciones a comportarse de forma poco ética. Un estudio que abarcó a 2,700 compañías en 24 países encontró que había diferencias significativas entre las políticas éticas de las empresas con oficinas centrales en distintos países.23 Con base en las dimensiones de la cultura social de Hofstede (vea el capítulo 4), el estudio descubrió que las empresas con oficinas centrales ubicadas en culturas donde el individualismo y la evitación de la incertidumbre eran fuertes tenían mayor probabilidad de destacar la importancia de comportarse éticamente, en comparación con las organizaciones inmersas en culturas donde la masculinidad y la distancia del poder eran atributos culturales relevantes. Ese análisis sugiere que las empresas con oficinas centrales en países como Rusia, que tiene puntuaciones altas en masculinidad y distancia del poder, y donde la corrupción es endémica, tienen mayor probabilidad de involucrarse en comportamiento poco ético, que las empresas con oficinas centrales en Escandinavia.

Enfoques filosóficos a la ética En esta sección analizaremos varios enfoques filosóficos a la ética de negocios en el mercado global. Básicamente, todos los individuos adoptan un proceso para tomar decisiones éticas (o no éticas). Ese proceso se basa en su enfoque filosófico personal a la ética, es decir, el entramado moral subyacente del individuo. Comenzaremos con lo que podría describirse como falacias, las cuales niegan el valor de la ética de negocios, o bien, aplican el concepto de una forma insatisfactoria. Luego de examinar y —esperemos

PREPARACIÓN PARA EXAMEN

Ingrese a Connect y en el curso de su profesor consulte el SmartBook para reafirmar lo aprendido.

OA 5-4 Describir los diferentes enfoques filosóficos a la ética de negocios que se aplican globalmente.

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que esté de acuerdo— desestimar las falacias, consideraremos enfoques valorados por filósofos morales y que constituyen la base de los modelos actuales de comportamiento ético en las compañías internacionales.

FALACIAS Los expertos mencionan el enfoque de las falacias en torno a la ética de negocios sobre todo para demostrar que ofrece directrices inadecuadas para la toma de decisiones éticas en una empresa multinacional. Cuatro de esos enfoques a la ética de negocios se analizan comúnmente en la literatura. Dichos enfoques pueden designarse como la doctrina Friedman, el relativismo cultural, el moralista honrado y el inmoral ingenuo. Todos esos argumentos tienen cierto valor inherente, aunque todos resultan insatisfactorios en algún sentido importante. Sin embargo, en ocasiones las compañías adoptan dichos enfoques.

La doctrina Friedman El economista ganador del Premio Nobel Milton Friedman escribió un artículo para The New York Times en 1970 que, desde entonces, se convirtió en un ejemplo clásico del argumento falaz que los especialistas en ética de negocios describen sólo para demolerlo.24 La postura básica de Friedman es que “la responsabilidad social de las compañías es incrementar las utilidades”, siempre que esto se haga dentro de la ley. Friedman rechaza explícitamente la idea de que las compañías deberían realizar gastos sociales más allá de lo que establece la ley y de lo que se requiere para el funcionamiento eficiente de una empresa. Por ejemplo, sus argumentos sugieren que mejorar las condiciones laborales por encima del nivel requerido por la ley y lo necesario para maximizar la productividad de los empleados reducirá las utilidades y, por lo tanto, no es adecuado. Consideraba que una compañía debería maximizar sus utilidades porque ésa es la forma de maximizar los rendimientos que acumulan los dueños de la compañía, es decir, los accionistas. Si estos últimos desean entonces utilizar las ganancias para hacer inversiones sociales, están en su derecho, según Friedman, pero los gerentes de la compañía no deberían tomar esa decisión por ellos. Aunque Friedman hablaba de responsabilidad social y “costumbres éticas”, y no de ética por sí misma, muchos especialistas en ética de negocios equiparan responsabilidad social con comportamiento ético y, por lo tanto, consideran que Friedman también argumentaba en contra de la ética de negocios. Sin embargo, la suposición de que Friedman estaba en contra de la ética no es del todo cierta, aunque sostiene que sólo existe una responsabilidad social de las compañías: aumentar la capacidad de generar utilidades de la empresa siempre que se mantenga dentro de la ley, lo cual significa que debe participar en competencia abierta y libre sin engaño ni fraude.25 Hay una y sólo una responsabilidad social de las compañías: utilizar sus recursos y participar en actividades diseñadas para aumentar sus utilidades, siempre que se mantengan dentro de las reglas del juego, lo cual significa que participan en competencia abierta y libre sin engaño ni fraude.26

En otras palabras, Friedman sostiene que las compañías deberían comportarse de manera responsable socialmente, de acuerdo con las normas éticas y sin cometer engaño ni fraude. Los críticos consideran que los argumentos de Friedman no resisten un examen minucioso. Esto es particularmente cierto en las compañías internacionales, donde las “reglas del juego” no están bien establecidas y difieren de un país a otro. Considere de nuevo el caso de la explotación laboral. El trabajo infantil tal vez no sea ilegal en una nación en desarrollo, y maximizar la productividad quizá no requiera que una compañía multinacional deje de utilizar la mano de obra infantil en ese país, pero esto último es inmoral porque la práctica entra en conflicto con principios bien establecidos acerca de lo que es correcto y adecuado hacer. De manera similar, tal vez no haya reglas en contra de la contaminación en una nación menos desarrollada, y gastar dinero para controlar la contaminación reduciría la tasa de utilidades de la compañía, pero nociones generalizadas de moralidad indican que no es ético arrojar contaminantes tóxicos a los ríos, ni ensuciar el aire con emisiones de gases. Además de las consecuencias locales de esa contaminación, lo cual traería graves daños en la salud de la población que vive cerca, también hay una consecuencia global a medida que los contaminantes degradan esos dos recursos comunes globales tan importantes para todos nosotros: la atmósfera y los océanos.



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Relativismo cultural Otro argumento falaz que con frecuencia esgrimen los especialistas en ética de negocios es el relativismo cultural, que es la creencia de que la ética no es más que el reflejo de una cultura —toda ética está determinada culturalmente— y, por lo tanto, una compañía debería adoptar la ética de la cultura donde opera.27 Con frecuencia, este enfoque se resume en la siguiente máxima: A la tierra que fueres, haz lo que vieres. Al igual que el enfoque de Friedman, el relativismo cultural no se sostiene ante un examen minucioso. Llevado al extremo, el relativismo cultural sugiere que si una cultura apoya la esclavitud, estará bien recurrir al trabajo de esclavos en un país. Claramente, ¡no es así! El relativismo cultural rechaza implícitamente la idea de que las nociones universales de moralidad trascienden diferentes culturas, pero como se explicará más adelante, algunas nociones universales de moralidad se encuentran en diversas culturas. Al desestimar el relativismo cultural en su forma más amplia, algunos especialistas en ética consideran que hay un valor residual en ese enfoque.28 Estamos de acuerdo. Como se observó en el capítulo 3, los valores y las normas sociales varían de una cultura a otra, al igual que las costumbres; de ello se deduce que ciertas prácticas comerciales serán éticas en un país, pero no en otro. De hecho, los pagos facilitadores que la Ley contra Prácticas Corruptas en el Extranjero permite pueden considerarse como un reconocimiento de que, en algunos países, el pago a funcionarios gubernamentales es necesario para que los negocios se concreten y, si bien no es algo éticamente deseable, al menos es éticamente aceptable.

El moralista honrado Un moralista honrado considera que las compañías, cuando operan en el extranjero, deberían seguir los estándares éticos que prevalecen en su país de origen. Este punto de vista, por lo general, está asociado con los gerentes de naciones desarrolladas. Mientras que esto parece razonable a primera vista, quizá cause problemas. Considere el siguiente ejemplo: el gerente de un banco estadounidense fue enviado a Italia y se sintió consternado al enterarse de que el departamento de contabilidad de la sucursal local del banco recomendaba declarar menos utilidades para fines del cálculo del impuesto sobre el ingreso.29 El gerente insistió en que el banco debía declarar sus ganancias con exactitud, al estilo estadounidense. Cuando fue citado por el departamento fiscal de Italia para la audiencia fiscal del banco, le informaron que la institución bancaria debía tres veces el monto de impuestos que había pagado, lo cual reflejaba la suposición del departamento fiscal de que toda empresa reporta dos tercios menos ingresos de los que percibe. A pesar de sus protestas, la nueva evaluación se mantuvo. En este caso, el moralista honrado se metió en un problema causado por las normas culturales prevalecientes en el país donde hacía negocios. ¿Cómo debería haber respondido? El moralista honrado se mantendría en su posición, mientras que una postura más pragmática en este caso consideraría que lo correcto es seguir las normas culturales prevalecientes ya que, de no hacerlo así, habría una importante sanción. La principal crítica del enfoque del moralista honrado es que sus defensores van demasiado lejos. Mientras que hay algunos principios morales universales que no deberían quebrantarse, lo correcto no siempre es adoptar los estándares del país de origen. Por ejemplo, las leyes estadounidenses establecen estrictas directrices en relación con el salario mínimo y las condiciones laborales. ¿Eso significa que es ético aplicar las mismas directrices en un país extranjero, pagando a los trabajadores lo mismo que se les pagaría en Estados Unidos, y otorgándoles las mismas prestaciones en condiciones laborales similares? Probablemente no, porque hacerlo anularía la razón para invertir en ese país y, por consiguiente, se negaría a los ciudadanos locales los beneficios de la inversión interna por parte de la multinacional. Sin duda, se necesita un enfoque con matices.

El inmoral ingenuo El inmoral ingenuo asegura que si el gerente de una multinacional ve que las empresas de otras naciones no siguen las normas éticas en una nación anfitriona, entonces ese gerente tampoco debería ajustarse a ellas. El ejemplo clásico para ilustrar ese enfoque se conoce como el problema del narcotraficante. En una variante de ese problema, un gerente estadounidense en Colombia paga una suma de dinero de manera rutinaria al narcotraficante de la zona para evitar que las instalaciones de su planta sufran atentados y que sus empleados sean secuestrados. El gerente argumenta que esos pagos son éticamente justificables porque todos los demás actúan así.

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Sin embargo, hay una doble objeción. Primero, decir que una acción es éticamente justificable porque todos los demás proceden así no es suficiente. Si las compañías en un país de manera rutinaria emplean a niños de 12 años y los hacen trabajar 10 horas diarias, ¿es ético hacer lo mismo? Evidentemente no, y la compañía se enfrenta a una elección clara. No tiene que cumplir con las prácticas locales, y podría decidir no invertir en un país donde las prácticas sean particularmente detestables. Segundo, la multinacional debe reconocer que tiene la capacidad de cambiar la práctica que domina en un país. Puede utilizar su influencia para una finalidad moral positiva. Es lo que hace BP al adoptar una política de tolerancia cero en relación con los pagos facilitadores. BP considera que la práctica prevaleciente de hacer pagos facilitadores es éticamente incorrecta, y que puede utilizar su poder para tratar de cambiar la norma. Mientras que algunos argumentan que ese enfoque tiene tintes de imperialismo moral y carece de sensibilidad cultural, si es congruente con los estándares de la comunidad global, entonces se justifica éticamente.

ÉTICA UTILITARIA Y KANTIANA En contraste con los argumentos que acabamos de analizar, la mayoría de los filósofos morales consideran valiosos los enfoques utilitario y kantiano para la ética de negocios. Esos enfoques se desarrollaron en los siglos xviii y xix, y aunque han sido reemplazados por posturas más modernas, forman parte de la tradición en la que se han desarrollado nuevos argumentos. El enfoque utilitario a la ética de negocios data de filósofos como David Hume (1711-1776), Jeremy Bentham (1748-1832) y John Stuart Mill (1806-1873). El enfoque utilitario a la ética sostiene que el valor moral de las acciones o prácticas está determinado por sus consecuencias.30 Una acción se considera deseable si conduce al mejor equilibrio posible de consecuencias positivas por encima de las negativas. El utilitarismo está comprometido con la maximización del bien y la minimización del daño. Asimismo, reconoce que las acciones tienen múltiples consecuencias, algunas de las cuales son buenas en un sentido social, en tanto que otras son perjudiciales. Como filosofía de la ética de negocios, enfoca la atención en la necesidad de sopesar con cuidado todos los beneficios y costos sociales de la actividad comercial, y en realizar sólo aquellas acciones donde los beneficios superan a los costos. Desde una perspectiva utilitaria, las mejores decisiones son aquellas que producen el mayor bien para el mayor número de personas. Muchas compañías han adoptado herramientas específicas como el análisis de costos y beneficios y la evaluación de riesgos, los cuales están firmemente anclados en una filosofía utilitaria. Con frecuencia, los gerentes ponderan los beneficios y costos de una acción antes de decidir si van a emprenderla. Una compañía petrolera que considera perforar pozos en la reserva natural de Alaska tiene que evaluar los beneficios económicos de la mayor producción de petróleo y la generación de empleos, frente a los costos por la degradación ambiental en un ecosistema frágil. Una compañía de biotecnología agrícola como Monsanto debe decidir si los beneficios de los cultivos genéticamente modificados que producen pesticidas naturales superan a los riesgos; los beneficios incluyen mayor rendimiento de los cultivos y menor necesidad de fertilizantes químicos, en tanto que los riesgos incluyen la posibilidad de que los cultivos resistentes a los insectos de Monsanto ocasionen perjuicios con el tiempo, si los insectos desarrollan resistencia a los pesticidas naturales diseñados mediante técnicas ingenieriles en las plantas de Monsanto, dejando a las plantas vulnerables a una nueva generación de parásitos fortalecidos. La filosofía utilitaria tiene algunas desventajas importantes como enfoque para la ética de negocios. Un problema es cómo medir los beneficios, costos y riesgos de un curso de acción. En el caso de una compañía petrolera que está considerando hacer perforaciones en Alaska, ¿cómo podría medirse el daño potencial al ecosistema de la región? El segundo problema con el utilitarismo es que omite la consideración de justicia. La acción que produce el mayor bien para el mayor número de personas podría derivar en un tratamiento injustificado de una minoría. Tal acción quizá no sea ética, precisamente porque es injusta. Por ejemplo, suponga que para mantener bajos los costos de los seguros de gastos médicos, el gobierno decide hacer pruebas de VIH y negar la cobertura de seguros a aquellas personas que resulten portadoras del virus. Al reducir los costos del cuidado de la salud, esa acción generaría importantes beneficios para un gran número de personas, pero la acción sería injusta porque discrimina a una minoría. La ética kantiana se basa en la filosofía de Immanuel Kant (1724-1804) y sostiene que las personas deberían ser tratadas como fines y nunca exclusivamente como medios para los fines de otros. Las



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personas no son instrumentos, como lo son las máquinas. La gente tiene dignidad y necesita ser respetada como tal. Explotar a las personas haciéndolas trabajar largas jornadas a cambio de un salario ínfimo en condiciones laborales deplorables es una transgresión a la ética, de acuerdo con la filosofía kantiana, porque eso implica tratar a las personas como si fueran engranajes de máquinas, y no seres morales conscientes y que tienen dignidad. Si bien los filósofos morales contemporáneos suelen considerar la filosofía ética de Kant como incompleta —por ejemplo, su sistema no da cabida a las emociones o los sentimientos morales como la compasión o el afecto—, la noción de que las personas deberían ser respetadas y tratadas con dignidad aún resuena en el mundo moderno.

TEORÍAS DE LOS DERECHOS Desarrolladas en el siglo xx, las teorías de los derechos reconocen que los seres humanos tienen derechos y privilegios fundamentales que trascienden las fronteras y las culturas nacionales. Los derechos establecen un nivel mínimo de comportamiento moralmente aceptable. Una definición bien conocida de derecho fundamental interpreta éste como algo que tiene precedencia sobre un bien colectivo o que “lo supera”. Por lo tanto, podríamos decir que el derecho a la libre expresión es un derecho fundamental que tiene precedencia sobre todo, excepto sobre las metas colectivas más apremiantes y se antepone, por ejemplo, al interés del Estado en la armonía civil o el consenso moral.31 Los teóricos morales sostienen que los derechos humanos fundamentales constituyen la base de una brújula moral, con la cual deberían navegar los gerentes al tomar decisiones que tienen un componente ético. De manera más precisa, no deberían realizar acciones que violen esos derechos. La noción de que hay derechos fundamentales que trascienden las fronteras y las culturas nacionales fue la motivación subyacente para la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, adoptada en 1948, la cual fue ratificada por casi todos los países y establece principios que hay que respetar sin importar la cultura donde se hagan negocios.32 Haciendo eco de la ética de Kant, el artículo 1 de esa declaración establece que Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Están dotados de razón y conciencia, y deberían actuar con un espíritu de fraternidad entre sí.33

El artículo 23 de esa declaración, que se relaciona directamente con el empleo, señala lo siguiente: 1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a elegir libremente el empleo, a condiciones laborales justas y satisfactorias, y a la protección frente al desempleo. 2. Toda persona, sin discriminación alguna, tiene derecho a recibir un salario igual por trabajo igual. 3. Toda persona que trabaja tiene el derecho a una remuneración justa y satisfactoria, que garantice para sí y para su familia una existencia conforme a la dignidad humana, así como a recibir un complemento, en caso necesario, por otros medios de protección social. 4. Toda persona tiene el derecho de formar sindicatos y de unirse a ellos para la defensa de sus intereses.34 Claramente, los derechos a “condiciones laborales justas y satisfactorias”, “salario igual por trabajo igual” y a la remuneración que asegure una “existencia conforme a la dignidad humana” contemplados en el artículo 23 implican que no es ético emplear mano de obra infantil en condiciones de explotación, como tampoco pagar salarios por debajo del nivel de subsistencia, ni siquiera en países donde esto sea la práctica común. Se trata de derechos humanos fundamentales que trascienden las fronteras nacionales. Es importante destacar que esos derechos van acompañados de obligaciones. Así como tenemos el derecho a la libre expresión, también estamos obligados a respetar el derecho a la libre expresión de los demás. La noción de que las personas tienen obligaciones queda plasmada en el artículo 29 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos: 1. Toda persona tiene deberes con la comunidad, puesto que sólo en ella es posible desarrollar libre y plenamente su personalidad.35 Dentro del marco de una teoría de los derechos, ciertas personas o instituciones están obligadas a proveer beneficios o servicios que aseguren los derechos de los demás. Esas obligaciones también se

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ubican en más de una clase de agentes morales (un agente moral es cualquier persona o institución capaz de realizar acción moral, como un gobierno o una corporación). Por ejemplo, para evitar los elevados costos de desechar residuos tóxicos en Occidente, varias compañías enviaron esos residuos en grandes volúmenes a las naciones africanas, donde se desecharon a un costo mucho menor. Una vez cinco barcos europeos descargaron desechos tóxicos que contenían venenos peligrosos en Nigeria. Trabajadores con pantalón corto y sandalias descargaron los barriles por $2.50 al día, y los colocaron en un lote sucio en una zona residencial. No se les informó cuál era el contenido de los barriles.36 En un caso como éste, ¿sobre quién recae la obligación de proteger los derechos de los trabajadores y residentes a la seguridad? Según los teóricos de los derechos, la obligación no reside en los hombros de un solo agente moral, sino en los de todos los agentes morales cuyas acciones pueden dañar o contribuir a dañar a los trabajadores y residentes. Por consiguiente, la obligación de asegurarse de que el material tóxico no dañara a los residentes ni a los trabajadores no sólo era del gobierno nigeriano, sino también de las compañías multinacionales que enviaron esos residuos tóxicos. Entonces, tanto el gobierno como las multinacionales aparentemente fallaron en reconocer su obligación básica de proteger los derechos humanos fundamentales de otros.

TEORÍAS DE LA JUSTICIA Las teorías de la justicia se enfocan en lograr una distribución justa de los bienes y servicios económicos. Una distribución justa es aquella que se considera equitativa. No hay una teoría única de la justicia, y varias de ellas entran en conflicto entre sí de importantes maneras.37 Aquí nos enfocamos en una teoría específica de la justicia que es muy influyente y que tiene implicaciones éticas relevantes. La teoría se atribuye al filósofo John Rawls,38 quien sostiene que todos los bienes y servicios económicos deberían distribuirse equitativamente, excepto cuando una distribución inequitativa traería ventajas para todos. Según Rawls, los principios válidos de justicia son aquellos con los cuales todas las personas deberían estar de acuerdo, si pudieran considerar la situación de manera libre e imparcial. La imparcialidad queda garantizada mediante un concepto que Rawls llama el velo de la ignorancia. Se supone que bajo el velo de la ignorancia todos ignoran sus características particulares, por ejemplo, raza, sexo, inteligencia, nacionalidad, antecedentes familiares y talentos especiales. Entonces, Rawls pregunta qué sistema diseñaría la gente bajo el velo de la ignorancia. En tales condiciones, la gente coincidiría de manera unánime en dos principios fundamentales de la justicia. El primero de ellos es que a cada persona se le permita una cantidad máxima de libertades básicas compatible con una libertad similar para los demás. Rawls se refiere a libertad política (como el derecho al voto), libertad de expresión y de reunión, libertad de conciencia y de pensamiento, libertad y derecho de poseer propiedades personales, y libertad para no ser detenido arbitrariamente y para que no se le confisquen sus bienes. El segundo principio es que una vez que la libertad básica igualitaria esté garantizada, la inequidad en los bienes sociales básicos —como distribución del ingreso y de la riqueza, y las oportunidades— se permitirá sólo si tales inequidades benefician a todos. Rawls acepta que las desigualdades se justifican si el sistema que las produce es ventajoso para todos. De manera más precisa, formula lo que él mismo llama principio de diferencia, según el cual las desigualdades se justifican si benefician la posición de la persona con menor ventaja. Así, por ejemplo, grandes variaciones en el ingreso y la riqueza pueden considerarse justas, si el sistema de libre mercado que produce esa distribución desigual también beneficia a los miembros de la sociedad con menor ventaja. Se argumentaría que una economía de mercado y de libre comercio bien regulada, al promover el crecimiento económico, beneficia a los miembros de la sociedad con menor ventaja. Por consiguiente, al menos en principio, las desigualdades inherentes a dichos sistemas son justas (en otras palabras, la marea creciente de riqueza generada por una economía de mercado y por el libre comercio eleva todos los botes, incluso los de quienes están en mayor desventaja). En el contexto de la ética de negocios internacionales, la teoría de Rawls adopta una perspectiva interesante. Los gerentes deberían preguntarse si las políticas que implementan en las operaciones en el extranjero se considerarían justas bajo el velo de la ignorancia de Rawls. Por ejemplo, ¿es justo pagar a los trabajadores extranjeros menos que a los trabajadores en el país de origen de la compañía? La teoría de Rawls indicaría que sí, siempre que la desigualdad beneficie a los miembros con menor

Ética, responsabilidad social corporativa y sustentabilidad  Capítulo 5

ventaja de la sociedad global (que es lo que sugiere la teoría económica). De manera alternativa, resulta difícil imaginar que los gerentes que trabajan bajo el velo de la ignorancia diseñaran un sistema donde los empleados extranjeros ganaran salarios de subsistencia a cambio de largas jornadas en condiciones de explotación y donde estuvieran expuestos a materiales tóxicos. Sin duda, esas condiciones laborales son injustas en el marco de referencia de Rawls y, por consiguiente, no es ético adoptarlas. De manera similar, al encontrarse bajo un velo de ignorancia, la mayoría de las personas probablemente diseñarían un sistema que protege en cierta medida de la degradación ambiental a importantes recursos comunes globales, como los océanos, la atmósfera y las selvas tropicales. En la medida en que eso suceda, se infiere que es injusto y, por consiguiente, carente de ética que las compañías emprendan acciones que contribuyan a la degradación extensiva de esos recursos comunes. Por lo tanto, el velo de la ignorancia de Rawls es una herramienta conceptual que contribuye a tener una brújula moral que los gerentes deberían utilizar para navegar cuando encuentran dilemas éticos de difícil resolución.

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PREPARACIÓN PARA EXAMEN

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ENFOQUE EN LAS IMPLICACIONES GERENCIALES TOMAR DECISIONES ÉTICAS A NIVEL INTERNACIONAL Entonces, ¿cuál es la mejor forma en que los gerentes de una corporación multinacional pueden asegurarse de que sus decisiones de negocios internacionales incluyan consideraciones éticas? ¿Cómo deciden los gerentes cuál será el curso de acción ética cuando se enfrentan a situaciones referentes a condiciones laborales, derechos humanos, corrupción y contaminación ambiental? Desde una perspectiva ética, ¿de qué manera los gerentes determinan las obligaciones morales que emanan del poder de una multinacional? En muchos casos, no hay respuestas fáciles a esas preguntas: muchos de los problemas éticos más difíciles surgen porque hay dilemas muy reales inherentes a ellos, y porque no hay una acción correcta evidente. No obstante, los gerentes pueden y deberían hacer muchas cosas para asegurarse de respetar los principios éticos básicos y de que las consideraciones éticas se incluyan de manera regular en las decisiones de negocios internacionales. Aquí nos enfocamos en siete acciones que una compañía internacional y sus gerentes pueden tomar para asegurarse de que sus decisiones comerciales incluyan consideraciones éticas: 1. favorecer la contratación y promoción de personas con un sentido bien fundamentado de la ética personal; 2. forjar una cultura organizacional y dar ejemplo de liderazgo otorgando un alto valor al comportamiento ético; 3. establecer procesos de toma de decisiones que requieran que la gente considere la dimensión ética de las decisiones de negocios; 4. dar cabida a ejecutivos de ética dentro de la organización; 5. desarrollar valentía moral; 6. hacer de la responsabilidad social corporativa una piedra angular de la política comercial, y 7. implementar estrategias sustentables.

Contratación y promoción Parece evidente que las compañías deberían esforzarse por contratar a empleados con un fuerte sentido de la ética personal que no se involucrarían en comportamientos ilegales o poco éticos. De manera similar, cabe esperar que una compañía no promoverá a individuos cuyo comportamiento no se ajuste a normas éticas aceptadas de manera general, y que incluso los despedirá. Sin embargo, volver esto realidad es muy difícil. ¿Cómo se sabe si alguien tiene un escaso sentido de la ética personal? En nuestra sociedad, existe un incentivo para ocultar la falta de ética personal ante la mirada pública. Una vez que la gente se da cuenta de que una persona no actúa con ética, dejará de confiar en ella. ¿Hay algo que las compañías puedan hacer para asegurarse de no contratar a personas que resulten tener una escasa ética personal, sobre todo considerando que la gente tiene un incentivo para ocultarlo ante el escrutinio público? (De hecho, una persona falta de ética mentiría acerca de su propia naturaleza). Las compañías pueden aplicar pruebas psicológicas a los candidatos a un empleo para intentar discernir sus predisposiciones éticas, y podrían indagar con empleadores anteriores o con excompañeros de trabajo acerca de la reputación de alguien en particular (por ejemplo, solicitando cartas de referencia y hablando con personas que han trabajado con ese candidato al puesto). Esto último es común y, de hecho, influye en el proceso de contratación. Promover a alguien que ha mostrado escasa ética no debería ocurrir en una compañía donde la cultura organizacional valora la necesidad de comportamiento ético, y donde los líderes actúan en concordancia.

OA 5-5 Explicar cómo los gerentes globales pueden incorporar consideraciones éticas a su toma de decisiones en general, así como a las iniciativas de responsabilidad social corporativa y sustentabilidad.

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Parte 2  Diferencias nacionales

Las compañías no sólo deberían esforzarse por identificar y contratar a personas con un fuerte sentido de ética personal, sino que también a los posibles empleados les interesa indagar cuanto sea posible acerca del entorno ético de una organización. ¿Quién querría trabajar en una multinacional como Enron, que finalmente se declaró en bancarrota porque con la finalidad de enriquecerse ejecutivos sin ética habían establecido patrones riesgosos ocultos ante la mirada pública?

Cultura organizacional y liderazgo Para fomentar el comportamiento ético, las compañías necesitan desarrollar una cultura organizacional que valore el comportamiento ético. Tres cuestiones son particularmente importantes para forjar una cultura organizacional que fomente el comportamiento ético. Primero, la empresa debe articular de manera explícita los valores que enfaticen la conducta ética. Prácticamente todas las grandes compañías logran esto estableciendo un código de ética, que es una declaración formal de las prioridades éticas a las que el personal deberá apegarse. Con frecuencia, el código de ética se basa en documentos como la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la ONU que, a la vez, se fundamenta en las teorías de Kant y de los derechos de la filosofía moral. Otros incorporan enunciados éticos en documentos que exponen los valores o la misión de las organizaciones. Por ejemplo, la Academia de Negocios Internacionales (AIB [por sus siglas en inglés], la principal organización profesional de compañías internacionales) tiene un código de ética para sus líderes (así como uno para sus miembros):39 Motivación del Código de ética para el liderazgo de la AIB: El liderazgo de una organización

es responsable, en última instancia, de la creación de los valores, las normas y las prácticas que permean la organización y a sus miembros. Una organización con fuerte base ética sólo es posible cuando está regida por un comité con una ética sólida. El término “comité” se utiliza en aras de ser sucintos; incluye a todas las estructuras organizacionales que tienen autoridad gerencial o financiera, así como para tomar decisiones y ejercer funciones de custodia dentro de la propia organización.*

Si los valores están articulados en un código de ética o en algún otro documento, los líderes de la organización deben dar vida y significado a esas palabras haciendo hincapié de manera continua en su importancia y actuando con base en ellos. Eso significa aprovechar cualquier oportunidad relevante para destacar la importancia de la ética de negocios y asegurarse de que las decisiones comerciales clave no sólo tengan sentido económico, sino también ético. Muchas compañías van un paso más allá al contratar a auditores independientes para asegurarse de que se están comportando de forma congruente con sus códigos éticos. Por ejemplo, Nike contrató a auditores independientes para cerciorarse de que sus subcontratistas se comporten a la altura del código de conducta de Nike. Por último, desarrollar una cultura organizacional que otorga un alto valor al comportamiento ético requiere sistemas de incentivos y recompensas, incluyendo promociones que premien a los trabajadores con comportamiento ético y sancionen a quienes no lo tienen. Por ejemplo, en General Electric el exdirector general Jack Welch describió cómo verificaba el desempeño de los gerentes clasificándolos en varios grupos. Uno de ellos eran los gerentes con alto rendimiento que demostraban tener los valores correctos y que se distinguían por sus avances y aportaciones; también estaba el grupo de los gerentes con alto rendimiento que ponían de manifiesto valores incorrectos y a quienes se les despedía. Welch no estaba dispuesto a tolerar dentro de la compañía a líderes que no actuaran en concordancia con los valores organizacionales fundamentales, aun cuando fueran gerentes capaces en muchos otros sentidos.40

Procesos de toma de decisiones Además de establecer el tipo adecuado de cultura ética en una organización, los empresarios deben pensar de forma sistemática en las implicaciones éticas de las decisiones. Para ello necesitan una guía moral, y tanto las teorías de los derechos como la teoría de la justicia de Rawls les ayudan al respecto. Más allá de esas teorías, algunos expertos en ética proponen una guía práctica directa —o un algoritmo ético— para determinar si una decisión es ética.41 De acuerdo con esos expertos, una decisión * “Code of Ethics for the Academy of International Business Leadership”, Academy of International Business, 11 de octubre de 2018, https://documents.aib.msu.edu/policies/AIB-Leadership-Code-of-Ethics-20181011.pdf.



Ética, responsabilidad social corporativa y sustentabilidad  Capítulo 5

es aceptable desde el punto de vista ético, si un emprendedor puede responder afirmativamente a las siguientes preguntas: • ¿Mi decisión se ubica dentro de los valores o estándares aceptados que se aplican generalmente en el entorno organizacional (como los que están expresados en el código de ética o en algún otro documento corporativo)? • ¿Estoy dispuesto a comunicar la decisión a todos los grupos de interés que resulten afectados por ella? Por ejemplo, ¿podría comunicarla en los periódicos, la televisión o los social media? • ¿La gente con la que tengo una relación personal significativa, como mis familiares, amigos o incluso los gerentes de otras compañías, aprobarían la decisión? Otros recomiendan un proceso de cinco pasos para reflexionar en los problemas éticos (éste es otro ejemplo de algoritmo ético).42 En el paso 1 las personas de negocios deberían identificar a qué grupos de interés afectaría la decisión y de qué manera. Los grupos de interés de una compañía son individuos o grupos que tienen algún interés, derecho o inversión en la compañía, en lo que ésta hace y en su desempeño.43 Pueden clasificarse en grupos de interés internos y externos. Los grupos de interés internos son individuos o grupos que trabajan para la compañía o que son sus dueños. Incluyen grupos de interés primarios como empleados, consejo de administración y accionistas. Los grupos de interés externos son todos los demás individuos y grupos que tienen algún derecho, ya sea de manera directa o indirecta, sobre la empresa. Por lo general, ese grupo comprende grupos de interés primarios como clientes, proveedores, gobiernos y comunidades locales, así como grupos de interés secundarios como grupos de interés especial, competidores, asociaciones comerciales, medios de comunicación y social media.44 Todos los grupos de interés mantienen una relación de intercambio con la compañía.45 Cada grupo de interés provee a la organización recursos (o contribuciones) importantes y, a cambio, espera que se satisfagan sus intereses (mediante incentivos).46 Por ejemplo, los empleados aportan mano de obra, habilidades, conocimiento y tiempo; a cambio de ello, esperan un ingreso proporcional, satisfacción laboral, seguridad en el trabajo y buenas condiciones laborales. Los clientes suministran ingresos a la empresa y, a cambio, desean productos de calidad que representen valor por su dinero. Las comunidades aportan a las compañías infraestructura local y, a cambio, esperan que éstas tengan un comportamiento cívico responsable y que contribuyan a mejorar la calidad de vida como resultado de la existencia del negocio que realizan. El análisis de los grupos de interés implica cierto grado de lo que se denomina imaginación moral,47 que significa ponerse en el lugar de los grupos de interés y preguntarse de qué manera una decisión propuesta afectaría a ese grupo. Por ejemplo, cuando se considera subcontratar actividades, los gerentes necesitarían preguntarse cómo será trabajar durante horas en condiciones por debajo de la norma en materia de salud. El paso 2 implica juzgar la ética de la decisión estratégica propuesta, considerando la información obtenida en el paso 1. Los gerentes necesitan determinar si una decisión propuesta violaría los derechos fundamentales de cualquier grupo de interés. Por ejemplo, podríamos considerar que el derecho a la información acerca de los riesgos de salud en el centro de trabajo es una prerrogativa de los empleados. De manera similar, el derecho a tener conocimiento de las características potencialmente peligrosas de un producto es un derecho fundamental de los clientes (algo que las compañías tabacaleras infringieron cuando no revelaron a sus clientes lo que sabían acerca de los riesgos del tabaquismo para la salud). Los gerentes quizá también deseen preguntarse si permitirían que la decisión estratégica propuesta siguiera adelante, en caso de que estuvieran diseñando un sistema bajo el velo de ignorancia de Rawls. Por ejemplo, si el asunto en cuestión es decidir si se encarga trabajo a un subcontratista que ofrece salarios bajos y condiciones laborales deficientes, los gerentes tal vez quieran preguntarse si permitirían esa acción en caso de considerarlo bajo un velo de ignorancia, siendo ellos mismos quienes a final de cuentas trabajarían para el subcontratista. El juicio en esta etapa debería guiarse por varios principios morales que hay que respetar. Tales principios deberían articularse en un código de ética corporativa o en otros documentos de la compañía. Asimismo, ciertos principios morales que hemos adoptado como miembros de la sociedad —por ejemplo, la prohibición de robar— no deberían transgredirse. El juicio en esta etapa también debe

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Parte 2  Diferencias nacionales

guiarse por la regla de decisión elegida para evaluar la decisión estratégica propuesta. Aunque maximizar la rentabilidad a largo plazo es la principal regla de decisión para la mayoría de las empresas, debería someterse a la restricción de que no se quebranten principios morales, es decir, la compañía debe comportarse de manera ética. El paso 3 requiere que los gerentes establezcan un propósito moral, lo cual significa que la compañía debe estar resuelta a dar prioridad a las cuestiones morales, en casos donde se han transgredido los derechos fundamentales de los grupos de interés o los principios morales esenciales. En esta etapa, la aportación de la alta administración es especialmente valiosa. Sin el apoyo proactivo de la alta gerencia, los administradores de mediana jerarquía tenderían a anteponer los estrechos intereses económicos de la compañía al bienestar de los grupos de interés. Y lo harían creyendo (por lo general de manera errónea) que la alta gerencia favorece ese enfoque. El paso 4 requiere que la compañía se comprometa con un comportamiento ético. El paso 5 requiere que la organización audite sus decisiones, revisándolas para asegurarse de que son congruentes con principios éticos, como los que se incluyen en el código de ética de la empresa. Ese paso final es crucial y con frecuencia se pasa por alto. Sin una revisión minuciosa de las decisiones pasadas, las personas de negocios no sabrán si su proceso de decisión está funcionando y si deberían hacerse cambios para garantizar un mejor cumplimiento del código de ética.

Ejecutivos de ética Para asegurarse de que su comportamiento sea ético, las compañías ahora deben ser supervisadas por una persona de alto rango o por personas reconocidas por respetar las normas legales y éticas. Esas personas —que se conocen a menudo como ejecutivos de ética— son responsables de administrar los programas de cumplimiento ético y legal en su organización. Por lo general, son responsables de: 1. evaluar las necesidades y los riesgos que debe enfrentar un programa de ética; 2. desarrollar y distribuir un código de ética; 3. llevar a cabo programas de capacitación para los empleados; 4. establecer y mantener un servicio confidencial para resolver las dudas del personal acerca de cuestiones éticas o no éticas; 5. asegurarse de que la organización cumpla con las leyes y regulaciones gubernamentales; 6. supervisar y auditar la conducta ética; 7. cuando sea adecuado, emprender acciones en relación con posibles infracciones, y 8. revisar y actualizar el código de ética de manera periódica.48 Debido a la amplitud de temas cubiertos por los ejecutivos de ética, en muchas compañías éstos actúan como procuradores internos con responsabilidad de manejar preguntas confidenciales de los empleados, investigar quejas del personal o de otras personas, informar los hallazgos y hacer recomendaciones de cambio. Por ejemplo, United Technologies, una compañía aeroespacial multinacional con ingresos globales por más de $60 mil millones, tiene un código de ética desde 1990,49 y ha designado a unos 450 ejecutivos de prácticas de negocios (el nombre que se da internamente a los ejecutivos de ética), quienes son responsables de garantizar que se cumpla dicho código. United Technologies también estableció un programa “de defensa” en 1986, que permite a los empleados preguntar de manera anónima acerca de cuestiones éticas. El programa ha recibido más de 60,000 preguntas desde 1986, y más de 10,000 casos han estado en manos del ejecutivo de ética. Esas tempranas iniciativas de United Technologies condujeron a una infraestructura corporativa ética, responsable y sólida.

Valentía moral Es importante reconocer que los empleados en una compañía internacional necesitan demostrar valentía moral, la cual permite a los gerentes alejarse de una decisión que sea rentable pero poco ética. También da a un empleado la fuerza para negarse a cumplir las instrucciones de un superior para realizar acciones que no sean éticas. La valentía moral da a los empleados la integridad para acudir a los medios de comunicación y revelar el comportamiento poco ético persistente en una compañía. La valentía moral no se adquiere fácilmente; hay casos bien conocidos donde los individuos casi pierden su empleo por divulgar ante los medios de comunicación un comportamiento corporativo que consideraron falto de ética.50 Sin embargo, las compañías pueden fortalecer la valentía moral de los empleados comprometiéndose a no ejercer represalias contra quienes demuestren valentía moral, se nieguen a seguir instrucciones poco éticas de los superiores o se quejen de acciones que falten a la ética. Por ejemplo, considere el siguiente fragmento del código de ética de la Academia de Negocios Internacionales:



Ética, responsabilidad social corporativa y sustentabilidad  Capítulo 5 Declaración de compromiso de los líderes de la AIB: Al establecer una política para los miem-

bros de la Academia de Negocios Internacionales y en nombre de ellos, soy un custodio de los activos de esta organización. Los miembros de la AIB reconocen la necesidad de que los miembros del comité elegidos sean competentes y estén comprometidos a servir a su organización, y han depositado su confianza en mi sinceridad y capacidades. A la vez, los miembros de la AIB merecen mi máximo esfuerzo, dedicación y apoyo. Por consiguiente, como miembro del comité de la AIB, reconozco y me comprometo a cumplir un alto estándar de ética, y a conducirme dedicando mis mejores esfuerzos, habilidades y recursos en favor de la AIB y de sus miembros. Desempeñaré mis deberes como miembro del comité de tal manera que se conserve y enriquezca la confianza de los miembros en la integridad, objetividad e imparcialidad de la AIB. Actuar de otro modo traicionaría la confianza que los demás miembros han depositado en mí.51

Esta declaración garantiza que todos los miembros que ocupan posiciones de liderazgo dentro de la Academia de Negocios Internacionales se adhieran al más alto compromiso y responsabilidad de ser éticos en sus actividades de liderazgo en la AIB. Un comité libre e independiente de defensa de la AIB maneja todos los problemas éticos y transgresiones a la ética para asegurar independencia y el código moral más alto.

Responsabilidad social corporativa Las corporaciones multinacionales tienen poder derivado de su control sobre los recursos y sobre su capacidad para transferir la producción de un país a otro. Aunque ese poder está restringido no sólo por leyes y regulaciones, sino también por la disciplina del mercado y del proceso competitivo, no deja de ser sustancial. Algunos filósofos morales sostienen que el poder viene acompañado por la responsabilidad social para que las multinacionales devuelvan algo a las sociedades que les permiten prosperar y también crecer. El concepto de responsabilidad social corporativa (RSC) se refiere a la idea de que los empresarios deberían considerar las consecuencias sociales de las acciones económicas cuando toman decisiones de negocios, y que deberían favorecerse las decisiones que generan consecuencias positivas tanto económicas como sociales.52 En su forma más pura, la responsabilidad social corporativa se sostiene por sí sola simplemente porque es la forma correcta de comportamiento empresarial. Los defensores de este enfoque consideran que las compañías, en particular las más grandes y exitosas, necesitan reconocer que la nobleza obliga y que, por lo tanto, deben retribuir a las sociedades que han hecho posible su éxito. La nobleza obliga es una expresión que proviene del francés (noblesse oblige) y que se refiere al comportamiento honorable y benévolo que se considera responsabilidad de la gente de noble cuna. En un escenario de negocios, se refiere al comportamiento benévolo que es responsabilidad de las empresas exitosas. Muchas personas de negocios han reconocido esto durante mucho tiempo, dando como resultado una historia sustancial y venerable de corporaciones que retribuyen a la sociedad haciendo inversiones sociales para mejorar el bienestar de las comunidades en las que operan. El poder por sí solo es moralmente neutro; lo que importa es cómo se utiliza ese poder. Puede utilizarse de forma positiva para mejorar el bienestar social, lo cual es ético, o bien, utilizarse de manera que levante sospechas de carácter ético y moral. Los gerentes de algunas multinacionales reconocen su obligación moral de utilizar el poder en favor del bienestar social en las comunidades donde hacen negocios. BP, una de las compañías petroleras más grandes del mundo, ha incorporado a su política empresarial las “inversiones sociales” en países donde realiza negocios.53 En Argelia, BP invirtió en un gran proyecto para desarrollar yacimientos de gas natural cerca del poblado desértico de Salah. Cuando la compañía notó la falta de agua potable en Salah, construyó dos plantas desalinizadoras con el fin de suministrar agua para el consumo humano en la comunidad local, y distribuyó contenedores entre los residentes, de manera que pudieran llevar agua de las plantas a sus hogares. No había ninguna razón económica para que BP realizara esa inversión social, pero la compañía cree que está obligada moralmente a utilizar su poder de forma constructiva. Aunque la acción es una minucia para BP, es algo muy importante para la comunidad local. Otro ejemplo práctico de responsabilidad social corporativa se describe en la sección Enfoque en la administración, sobre la compañía finlandesa Stora Enso.

Sustentabilidad A medida que los gerentes internacionales se esfuerzan por traducir ideas acerca de la responsabilidad social corporativa en acciones estratégicas, muchos son atraídos hacia las estrategias consideradas

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E N FO Q U E E N L A A D MI N I ST R AC I ÓN Responsabilidad social corporativa en Stora Enso Stora Enso es un fabricante finlandés de celulosa y papel que surgió en 1998 de la fusión de la compañía sueca de productos forestales y mineros Stora, y la compañía finlandesa de productos forestales Enso-Gutzeit Oy. Stora Enso tiene sus oficinas centrales en Helsinki, la capital de Finlandia, y cuenta con alrededor de 25,000 empleados. En 2000 la compañía compró Consolidated Papers en Norteamérica. Stora Enso también se expandió a Sudamérica, Asia y Rusia. En 2005 se convirtió en el fabricante de celulosa y papel más grande del mundo gracias a su capacidad productiva. Sin embargo, vendió sus operaciones en Norteamérica en 2007 a NewPage Corporation. Actualmente, Stora Enso tiene una sólida tradición de responsabilidad social corporativa a escala global. Como parte de la sección de “responsabilidad global”, la compañía establece lo siguiente: “Para Stora Enso, responsabilidad global significa realizar acciones concretas que nos ayuden a cumplir nuestro propósito, que es hacer el bien a la gente y al planeta”. Stora Enso continúa: Nuestro propósito de “hacer el bien a la gente y al planeta” es la razón última por la que operamos nuestro negocio. Es la regla primordial que nos guía en todo lo que hacemos: elaborar y vender nuestros productos renovables, comprar árboles a un silvicultor de Finlandia, vender energía eléctrica generada en el molino de Stora Enso en Skoghall, y gestionar nuestra logística a escala global.54 Resulta interesante que Stora Enso también afirma estar consciente de que esa declaración es más bien audaz y quizá no sea creíble. Sin embargo, la compañía considera que establecer su propósito abiertamente y por escrito la hace responsable de sus acciones. Al mismo tiempo, Stora Enso se posiciona como si siempre hubiera atendido las necesidades “de responsabilidad social” de hacer el bien a la gente y al planeta. Ilustra lo anterior afirmando que ha creado y fortalecido comunidades alrededor de sus molinos, desarrollado sistemas innovadores para reducir el uso de recursos escasos, y mantenido buenas relaciones con grupos de interés clave como los silvicultores, sus propios empleados, los gobiernos y las comunidades locales cercanas a sus molinos.

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Remontándose a su pasado y reflejándose en el futuro, Stora Enso adoptó tres áreas principales para su estrategia de responsabilidad global: las personas y la ética, los bosques y el uso de la tierra, y el ambiente y la eficiencia. En cuanto a las personas y la ética, la compañía se enfoca en realizar negocios de manera socialmente responsable por medio de su cadena de valor global. Respecto de los bosques y el uso del suelo, se enfoca en un método responsable e innovador de la silvicultura y el aprovechamiento de la tierra para formar un patrón preferido, y así convertirse en un buen ciudadano de la comunidad local. En cuanto al ambiente y la eficiencia, el enfoque es en las operaciones eficientes para el manejo de recursos que ayuden a la organización a lograr un desempeño ambiental superior en relación con sus productos. Mientras que diversas compañías han incorporado declaraciones de responsabilidad social corporativa a sus sitios web, informes anuales y temas de conversación, Stora Enso también presenta objetivos y metas de desempeño claros que son evaluados por una métrica establecida. Sus operaciones generales son guiadas por objetivos a nivel corporativo para su desempeño ambiental y social, conocidos adecuadamente como indicadores de desempeño clave de responsabilidad global de Stora Enso. Los objetivos se publican en un documento titulado “Objetivos y desempeño”, e incluyen entre dos y cinco categorías básicas de medidas para cada una de las tres áreas principales. Por lo que respecta a la gente y a la ética, las dimensiones cubren los rubros de salud y seguridad, derechos humanos, ética y cumplimiento, liderazgo sustentable y suministro responsable. En relación con los bosques y el uso del suelo, las dimensiones cubren la eficiencia del aprovechamiento de la tierra y la silvicultura sustentable. Acerca del ambiente y la eficiencia, las dimensiones abarcan los temas de clima y energía, eficiencia de los materiales y descargas de aguas residuales. El documento “Objetivos y desempeño” también incluye listas de desempeño del año anterior, objetivos para el año en curso, y objetivos estratégicos relacionados con cada dimensión. Fuentes: “Global Responsibility in Stora Enso”, www.storaenso.com; K. Vita, “Stora Enso Falls as UBS Plays Down Merger Talk: Helsinki Mover”, Bloomberg Businessweek, 30 de septiembre de 2013; M. Huuhtanen, “Paper Maker Stora Enso Selling North American Mills”, USA Today, 21 de septiembre de 2007.



Ética, responsabilidad social corporativa y sustentabilidad  Capítulo 5

sustentables. Por estrategias sustentables entendemos las estrategias que no sólo ayudan a una empresa multinacional a generar utilidades, sino que también lo logran sin dañar el medio ambiente, mientras se aseguran de que la corporación actúe de forma socialmente responsable frente a sus grupos de interés.55 La idea fundamental de la sustentabilidad es que la organización —a través de sus acciones— no ejerce un efecto negativo en la capacidad de futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades económicas, en tanto que esas acciones generan beneficios económicos y sociales a largo plazo para los grupos de interés.56 Una compañía que se orienta por una estrategia sustentable no adoptaría prácticas de negocios que generan ganancias económicas a corto plazo a costa de agotar el medio ambiente, porque hacerlo así impondría un costo a las generaciones futuras. En otras palabras, las compañías internacionales que cuentan con estrategias sustentables se aseguran de no precipitarse ni de involucrarse en una situación que derive en una tragedia de los comunes. Así, por ejemplo, una compañía con una estrategia sustentable trataría de reducir su huella de carbono (es decir, sus emisiones de CO2), de manera que no contribuya al calentamiento global. Una compañía con una estrategia sustentable tampoco adoptaría políticas que afecten negativamente el bienestar de grupos de interés clave, como sus empleados y proveedores, porque los gerentes reconocen que a largo plazo esto dañaría a la organización. Por ejemplo, una compañía que paga tan poco a sus empleados que los lanza a la pobreza tendría dificultades para reclutar personal en el futuro y enfrentaría una alta rotación de trabajadores, lo cual impone sus propios costos a la organización. De manera similar, una compañía que reduce los precios que paga a sus proveedores hasta el punto en que éstos no pueden ganar suficiente dinero para invertir en la innovación de sus operaciones descubrirá que, a largo plazo, su negocio pagará las consecuencias al recibir insumos de baja calidad y al carecer de renovaciones de parte de su base de proveedores. Starbucks se propone la meta de asegurar que 100 por ciento de su café le sea surtido de manera ética. Esto significa que los cafeticultores a los que les compra granos de café utilizan métodos de cultivo sustentables que no dañen el ambiente, y tratan a sus empleados bien y les pagan un salario justo. Los agrónomos de Starbucks trabajan directamente con los productores en lugares como Costa Rica y Ruanda, para asegurarse de que utilicen métodos de cultivo responsables con el ambiente. La compañía también otorga créditos a los productores para ayudarlos a modernizar sus métodos de producción. Como resultado de esas políticas, 9 por ciento de los granos de café de Starbucks proceden de prácticas de “comercio justo”, y 91 por ciento restante le son suministrados éticamente.

Términos clave ética de negocios, p. 135 estrategia ética, p. 135 Ley contra Prácticas Corruptas en el Extranjero (FCPA), p. 141 Convención para Combatir el Cohecho de Servidores Públicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales, p. 141 dilema ético, p. 142

cultura organizacional, p. 144 relativismo cultural, p. 147 moralista honrado, p. 147 inmoral ingenuo, p. 147 enfoque utilitario a la ética, p. 148 ética kantiana, p. 148 teorías de los derechos, p. 149 Declaración Universal de los Derechos Humanos, p. 149

distribución justa, p. 150 código de ética, p. 152 grupos de interés, p. 153 grupos de interés internos, p. 153 grupos de interés externos, p. 153 responsabilidad social corporativa (RSC), p. 155 estrategias sustentables, p. 157

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Parte 2  Diferencias nacionales

RESUMEN Este capítulo analizó el origen y la naturaleza de los conflictos éticos en las compañías internacionales, los diferentes enfoques filosóficos a la ética de negocios, los pasos que pueden seguir los gerentes para asegurarse de respetar los asuntos éticos en las decisiones de las compañías internacionales, y el papel de la responsabilidad social corporativa y de la sustentabilidad en la práctica. En el capítulo se expusieron los siguientes puntos: 1.

2.

3.

4. 5.

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El término ética se refiere a principios aceptados sobre el bien y el mal que rigen la conducta de una persona o de los miembros de una profesión, o bien, las acciones de una organización. La ética de negocios es un conjunto de principios aceptados sobre lo que es correcto e incorrecto, y que rigen la conducta de los empresarios. Una estrategia ética es aquella que no infringe esos principios aceptados. Los problemas y dilemas éticos en las compañías internacionales tienen su origen en las variaciones en los sistemas políticos, la legislación, el desarrollo económico y la cultura de los países. Los problemas éticos más comunes en las compañías internacionales tienen que ver con prácticas de empleo, derechos humanos, regulaciones ambientales, corrupción y responsabilidad social de las corporaciones multinacionales. Los dilemas éticos son situaciones donde ninguna de las alternativas parece éticamente aceptable. El comportamiento poco ético tiene su origen en la ética personal, la cultura social, las distancias psicológicas y geográficas entre una subsidiaria en el extranjero y la oficina matriz, fallas al incorporar temas éticos en la toma de decisiones estratégicas y operacionales, culturas disfuncionales, y el fracaso de los líderes para actuar de manera ética. Los filósofos morales sostienen que los enfoques a la ética de negocios como la doctrina Friedman, el relativismo cultural, el moralista honrado y el inmoral ingenuo son insatisfactorias en varios sentidos importantes. La doctrina Friedman establece que la única responsabilidad social de las compañías es aumentar las utilidades, siempre que las compañías se mantengan dentro de los límites de la ley. El relativismo cultural sostiene que uno debería adoptar la ética de la cultura donde hace negocios. El moralista honrado aplica de forma monolítica la ética de su

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propio país a una situación foránea, en tanto que el inmoral ingenuo cree que si el gerente de una multinacional observa que las empresas de otras naciones no siguen las normas éticas en una nación anfitriona, ese gerente tampoco debería seguirlas. Los enfoques utilitarios a la ética sostienen que el valor moral de las acciones o prácticas está determinado por sus consecuencias, y que las mejores decisiones son aquellas que producen el mayor bien para el mayor número de personas. La ética kantiana establece que las personas deberían ser tratadas como fines y nunca como medios para cumplir los fines de otros. Las personas no son instrumentos, como lo es una máquina, ya que tienen dignidad y necesitan ser respetadas como tales. Las teorías de los derechos reconocen que los seres humanos tienen derechos y privilegios fundamentales que trascienden las fronteras y las culturas nacionales. Esos derechos establecen un nivel mínimo de comportamiento moralmente aceptable. El concepto de justicia desarrollado por John Rawls sugiere que una decisión es justa y ética, si las personas la permitirían al diseñar un sistema social bajo un velo de ignorancia. Para asegurarse de que en las decisiones de las compañías internacionales se tomen en cuenta los asuntos éticos, los gerentes deberían: a) favorecer la contratación y promoción de personas con un sentido bien fundamentado de la ética personal; b) forjar una cultura organizacional y dar ejemplo de liderazgo otorgando un alto valor al comportamiento ético; c) establecer procesos de toma de decisiones que requieran que la gente considere la dimensión ética de las decisiones de negocios; d) dar cabida a ejecutivos de ética dentro de la organización con responsabilidad en la toma de decisiones éticas; e) desarrollar valentía moral y animar a otros a hacer lo mismo; f ) hacer de la responsabilidad social corporativa una piedra angular de la política empresarial, y g) implementar estrategias sustentables. Las corporaciones multinacionales que están practicando la sustentabilidad enfocada en los negocios integran un enfoque de orientación de mercado, atendiendo a las necesidades de diversos grupos de interés, y apegándose a los principios de responsabilidad social corporativa.



Ética, responsabilidad social corporativa y sustentabilidad  Capítulo 5

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Pe n s am ie n t o c r í t i c o y pr e gu n t as p ara anális is 1. Un ejecutivo estadounidense visitante descubre que una subsidiaria en el extranjero en un país menos desarrollado contrató a una niña de 12 años para trabajar en una planta de producción, transgrediendo la prohibición de la compañía de contratar mano de obra infantil. Él indica al gerente local que reemplace a la niña y se asegure de que ésta regrese a la escuela. El gerente local le responde que la niña es huérfana y que no tiene otro modo de sustento, y que probablemente se convierta en una niña de la calle si se le despide de ese trabajo. ¿Qué debería hacer el ejecutivo estadounidense? 2. Con base en el concepto del velo de ignorancia de John Rawls, desarrolle un código de ética que a) guíe las decisiones de una gran petrolera multinacional hacia la protección ambiental, y b) influya en las políticas de una compañía fabricante de ropa en su decisión potencial de subcontratar sus operaciones de manufactura. 3. ¿En qué condiciones es éticamente justificable subcontratar la producción al mundo en desarrollo, donde los costos de mano de obra son menores cuando esas acciones también implican el despido de empleados con varios años de antigüedad en el país de origen de la empresa? 4. ¿Considera que los pagos facilitadores (o aceleradores) deberían ser éticos? ¿Importa en qué país o en qué parte del mundo se realicen esos pagos? 5. Un gerente de un país en desarrollo está supervisando las operaciones de una multinacional en una

nación donde son comunes el tráfico de drogas y la ilegalidad. Un día, un representante de un “hombre importante” local se acerca al gerente y le pide una “donación” para ayudar a ese hombre a dar viviendas a los pobres. El representante le dice al gerente que, a cambio de la donación, el hombre poderoso le garantizará una estancia productiva en su país. No se hacen amenazas, pero el gerente está muy consciente de que el hombre poderoso encabeza una organización criminal involucrada en el tráfico de drogas. También sabe que ese hombre en verdad ayuda a los pobres en el ruinoso vecindario de la ciudad donde él nació. ¿Qué debería hacer el gerente? 6. Milton Friedman aseveró en su famoso artículo publicado en The New York Times en 1970 que “la responsabilidad social de las compañías es incrementar las utilidades”.* ¿Está de acuerdo con ello? Si acaso, ¿preferiría que las corporaciones multinacionales adoptaran un enfoque en las prácticas de responsabilidad social corporativa o sustentabilidad? 7. ¿Una compañía puede ser buena en responsabilidad social corporativa, pero sin orientarse hacia la sustentabilidad? ¿Es posible enfocarse en la sustentabilidad, pero no en la responsabilidad social corporativa? Con base en la sección Enfoque en las implicaciones gerenciales, analice qué tanto se relacionan la RSC y la sustentabilidad, y qué tanto difieren entre sí esos conceptos. *M. Friedman, “The Social Responsibility of Business Is to Increase Profits”, The New York Times Magazine, 13 de septiembre de 1970.

Ta r e a de i n ve s tig ación Visite el sitio web de globalEDGEMR (globaledge.msu.edu) para realizar los siguientes ejercicios: 1. Promover el respeto a los derechos humanos universales es una dimensión fundamental de la política exterior de muchos países. Como demuestra la historia, las violaciones a los derechos humanos son una preocupación importante en todo el mundo. Algunos países están más dispuestos a trabajar con otros gobiernos y con organizaciones de la sociedad civil para evitar los abusos de poder. Los Informes sobre prácticas de derechos humanos por países (Country Reports on Human Rights Practices), que se publican anualmente, están diseñados para evaluar el estado de la democracia y los derechos humanos alrededor del mundo, llaman la atención sobre las violaciones a esos derechos y —cuando es necesario— impulsan

globaledge.msu.edu

cambios necesarios en las políticas de Estados Unidos hacia naciones específicas. Localice el Informe sobre prácticas de derechos humanos por países del año más reciente correspondiente a los países BRIC (Brasil, Rusia, India y China), y elabore una tabla para comparar los hallazgos en las secciones referentes a los derechos laborales. ¿Qué aspectos en común identifica? ¿Qué diferencias encuentra? 2. El pago de sobornos en el escenario de negocios es un dilema ético importante que enfrentan muchas compañías tanto dentro de su país de origen como en el extranjero. El índice de pagos de sobornos (Bribe Payers Index) es un estudio publicado cada tres años para evaluar la probabilidad de que compañías de las economías líderes ganen negocios en el exterior ofreciendo sobornos. También clasifica a los sectores industriales

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Parte 2  Diferencias nacionales

según la prevalencia de los sobornos. Compare las cinco industrias que presentan mayores problemas en cuanto a sobornos con las cinco que tienen

menores problemas en ese sentido. ¿Qué patrones encuentra? ¿Qué factores ocasionan que algunas industrias sean más proclives a los sobornos que otras?

CASO FINAL

Iniciativas de sustentabilidad en Natura, The Body Shop y Aesop Corporate Knights es una firma de investigación con sede en Toronto, Canadá, que elabora el Global 100, una clasificación de las compañías más sustentables del mundo con base en análisis de datos anuales. Utilizando datos a la disposición del público, Corporate Knights evalúa a grandes empresas en 17 rubros clave, como administración de recursos, finanzas y empleados (por ejemplo, energía, huella de carbono, consumo de agua, productividad de desechos, aire limpio). En total, considera a unas 4,000 compañías de todo el mundo con valores de mercado de al menos $2,000 millones. Durante varios años, Natura & Co SA de Brasil se ha ubicado de manera regular entre los primeros 20 lugares en el mundo, lo cual es un logro admirable porque Natura también es la compañía de cosméticos más grande del mundo. Los cosméticos tienen un enorme potencial para ser menos sustentables en manufactura y operaciones, pero Natura ha desafiado esa tendencia. Natura (naturaeco.com), con oficinas centrales en São Paulo, Brasil, se fundó en 1969. La compañía cuenta con más de 18,000 empleados y obtiene ingresos por alrededor de $4,400 millones. Natura tiene tres subsidiarias importantes que se esfuerzan por ser sustentables en sus operaciones tanto como sea posible: Natura Cosmetics, The Body Shop y Aesop. Con frecuencia, los clientes creen que las últimas dos marcas son independientes. Natura Cosmetics desarrolla, produce, distribuye y vende cosméticos, fragancias y productos de higiene personal. Los productos de Natura incluyen cremas, desodorantes, lápices labiales, lociones, accesorios de maquillaje, perfumes, champús, cremas para afeitar, jabones y filtros solares, entre muchos otros. Su cartera está constituida por nombres de marca como Amo, Ekos, Tododia, Aguas, Chronos, Erva Doce, Homem, Horus, Seve y Luna. La compañía emplea a más de 7,000 personas en siete países: Brasil, Argentina, Chile, México, Perú, Colombia y Francia. El desarrollo sustentable ha sido el principio guía de Natura desde su fundación. Aunada a su pasión por la administración de relaciones con el cliente (CRM, customer relationship management), la sustentabilidad condujo a la compañía a adoptar el método de ventas directas como su principal estrategia comercial. Para apoyar su modelo de ventas directas, más de 1,421,000 consultores alrededor del mundo promueven los valores y productos de la compañía directamente a

los consumidores. Para ser sustentable, la innovación está en el corazón de la política de desarrollo de Natura. Por ejemplo, el año pasado la empresa gastó alrededor de $75 millones en el desarrollo de productos, lanzó 164 productos y logró un índice de innovación de 64.8 por ciento (el porcentaje de ingresos derivados de los productos lanzados en los últimos dos años). Originalmente británica, The Body Shop es una famosa compañía de cosméticos, productos para el cuidado de la piel y perfumes fundada en 1976 por Anita y Gordon Roddick. La compañía ofrece más de 1,000 productos, que vende en unas 3,100 tiendas propias y franquiciadas en 66 países. The Body Shop sigue teniendo su sede en East Croydon y Littlehampton en Reino Unido, pero fue comprada a la compañía francesa de cosméticos L’Oréal (que la tuvo en su poder entre 2006 y 2017) por Natura en junio de 2017 por $1,200 millones (£880 millones). Desde la década de 1980, The Body Shop ha ganado notoriedad como líder en la prohibición de pruebas con animales en la industria de los cosméticos y continúa trabajando al respecto. Esa posición también se fortalece con sus iniciativas de sustentabilidad. Anita Roddick declaró alguna vez: “Mi visión para el futuro de The Body Shop está fundamentada en quienes serán los custodios de nuestra cultura y nuestros valores”.* Esa custodia incluye el compromiso de ser la compañía sustentable más ética del mundo. Por ejemplo, The Body Shop tiene el eslogan “Enriquecer, no explotar”, el cual apoya todos los aspectos de sus operaciones. Ese compromiso pionero reafirmó el posicionamiento de la marca global de cosméticos como líder en las prácticas de negocios éticas y sustentables. Aesop fue fundada por el estilista Dennis Paphitis en 1987 en Melbourne, Australia. Suzanne Santos, como primera empleada de Aesop, contribuyó a la fundación y al crecimiento de la compañía. Aesop se considera como una marca australiana para el cuidado de la piel, y es propiedad de Natura desde 2016 (aunque Natura era copropietaria desde 2012). La marca se identifica como única porque se comercializa a sí misma en el mundo de los social media en la actualidad. De una manera poco ortodoxa, esto incluye no utilizar anuncios tradicionales * Roddick, Anita Dame, “Building for the Future. Our Values Performance 2014/2015 & Our New Commitment”, The Body Shop, 2016.



Ética, responsabilidad social corporativa y sustentabilidad  Capítulo 5

ni ventas con descuento para promover sus productos. En vez de ello, Aesop comunica sus promociones sobre todo a través de comentarios interpersonales, apoyándose en el diseño de sus productos, tiendas y eventos, que son una mezcla singular de experiencias indulgentes del producto, lenguaje reflexivo y moderno diseño minimalista (compare esto con el enorme fabricante de muebles sueco IKEA, que con frecuencia se considera de diseño minimalista pero soberbio en su ramo). Con sus principales subsidiarias (Natura Cosmetics, The Body Shop y Aesop), Natura & Co SA redefinió su éxito en el negocio a escala global. Fue la primera compañía dentro del mercado bursátil en convertirse en una “corporación certificada B”, lo cual significa que es una empresa que se enfoca en dos rubros específicos de sustentabilidad. El primero es que ha alcanzado el umbral estándar por su impacto en la sociedad y en el medio ambiente. Segundo, la compañía se comprometió a considerar las repercusiones de sus decisiones de negocios en sus grupos de interés más amplios, no tan sólo en sus accionistas. En la actualidad sólo existen 2,200 corporaciones B en todo el mundo, y el meollo de su sustentabilidad reside en la interdependencia entre sociedad, medio ambiente y economía. Y algo muy importante: las acciones de Natura demuestran que es posible hacer una diferencia positiva para el ambiente al tiempo que se asegura la viabilidad financiera de la compañía generando utilidades. Esa mentalidad también impulsó la compra de The Body Shop por parte de Natura en 2017; se trató de la primera compra de una corporación B de miles de millones de dólares por otra corporación B. Fuentes: Deanna Utroske, “The Body Shop Launches New Campaign for UN Animal Testing Ban”, Cosmetics Design, 22 de marzo de 2018; Andres Schipani, “Body Shop Owner Natura Targets Global Growth”, Financial Times, 4 de febrero de 2018; Corporate Knights, “2018 Global 100 Results”, www.corporateknights.com/reports/2018-global-100; “The Body Shop Marks 40th Year with Pledge to Be World’s Most Ethical, Sustainable Global Company”, Sustainable Brands, 12 de febrero de 2016; Charmain Love, Katie Hill y Marcel Fukayama, “Building Bridges: Natura, Aesop and The Body Shop Join Their Businesses as Forces for Good”, B the Change, 13 de septiembre de 2017.

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P R E GU N TAS PA R A A N Á LI SI S DE L CASO 1. Con esas tres compañías centrales (Natura Cosmetics, The Body Shop y Aesop), Natura & Co SA combina tres modelos de negocios para interactuar con el cliente. Al final, los tres modelos se enfocan en prácticas de negocios sustentables. ¿Qué pueden aprender otras compañías de Natura & Co SA sobre la manera de ser sustentable? 2. Desde la década de 1980, The Body Shop ha sido líder en todo el mundo en la prohibición de pruebas de productos utilizando animales, y trabaja incansablemente para prohibir esas pruebas en la industria de los cosméticos. ¿Esto es parte de su política sustentable, o las pruebas con animales son un foco de atención diferente? 3. Aesop no utiliza anuncios tradicionales ni ventas con descuento para promover sus productos. En vez de ello, comunica sus promociones sobre todo a través de comentarios interpersonales, apoyándose en el diseño de sus productos, tiendas y eventos, que son una mezcla singular de experiencias indulgentes con el producto, lenguaje reflexivo y moderno diseño minimalista. Si usted tuviera que interactuar con Natura & Co SA, ¿qué modelo de compromiso con el cliente —el de Natura, el de The Body Shop o el de Aesop— sería el mejor para usted y por qué? 4. ¿Qué tanto significa para usted el hecho de que una compañía opere de forma sustentable? ¿Estaría dispuesto a pagar 5, 10 o 25 por ciento más por un producto si la calidad fuera la misma que la de las alternativas no sustentables? ¿Y si la calidad del producto fuera inferior, pero el precio fuera el mismo? Elementos de diseño: Medios tonos modernos con textura: ©VIPRESIONA/Shutterstock; ícono de globalEDGE: ©globalEDGE; todos los demás: ©McGraw-Hill Education

Re f e ren ci as 1. T. Hult, “Market-Focused Sustainability: Market Orientation Plus!” Journal of the Academy of Marketing Science 39 (2011), pp. 1-6; T. Hult, J. Mena, O. C. Ferrell y L. Ferrell, “Stakeholder Marketing: A Definition and Conceptual Framework”, AMS Review 1 (2011), pp. 44-65. 2. S. Greenhouse, “Nike Shoe Plant in Vietnam Is Called Unsafe for Workers”, The New York Times, 8 de noviembre de 1997; V. Dobnik, “Chinese Workers Abused Making Nikes, Reeboks”, Seattle Times, 21 de septiembre de 1997, p. A4.

3. R. K. Massie, Loosing the Bonds: The United States and South Africa in the Apartheid Years (Nueva York: Doubleday, 1997). 4. No todos concuerdan en que la tendencia a retirar las inversiones haya tenido mucha influencia en la economía de Sudáfrica. Para consultar un punto de vista opuesto, vea S. H. Teoh, I. Welch y C. P. Wazzan, “The Effect of Socially Activist Investing on the Financial Markets: Evidence from South Africa”, The Journal of Business 72, núm. 1 (enero de 1999), pp. 35-60.

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Parte 2  Diferencias nacionales

5. Peter Singer, One World: The Ethics of Globalization (New Haven, CT: Yale University Press, 2002).

1970. Reimpreso en T. L. Beauchamp y N. E. Bowie, Ethical Theory and Business, 7a. ed. (Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall, 2001).

6. Garrett Hardin, “The Tragedy of the Commons”, Science 162, núm. 1 (1968), pp. 243-48.

25. Friedman, “The Social Responsibility of Business Is to Increase Profits”.

7. Si desea consultar un resumen de la evidencia, vea S. Solomon, D. Qin, M. Manning, Z. Chen, M. Marquis, K. B. Averyt, M. Tignor y H. L. Miller, eds., Contribution of Working Group I to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change (Cambridge, RU: Cambridge University Press, 2007).

26. Friedman, Milton. “The Social Responsibility of Business Is to Increase Profits”, The New York Times, 13 de septiembre de 1970.

8. J. Everett, D. Neu y A. S. Rahaman, “The Global Fight against Corruption”, Journal of Business Ethics 65 (2006), pp. 1-18. 9. R. T. De George, Competing with Integrity in International Business (Oxford, RU: Oxford University Press, 1993). 10. Vea más detalles en www.oecd.org/corruption/oecdantibriberyconvention.htm. 11. B. Pranab, “Corruption and Development”, Journal of Economic Literature 36 (septiembre de 1997), pp. 1320-46. 12. A. Shleifer y R. W. Vishny, “Corruption”, Quarterly Journal of Economics 108 (1993), pp. 599-617; I. Ehrlich y F. Lui, “Bureaucratic Corruption and Endogenous Economic Growth”, Journal of Political Economy 107 (diciembre de 1999), pp. 270-92. 13. P. Mauro, “Corruption and Growth”, Quarterly Journal of Economics 110 (1995), pp. 681-712. 14. D. Kaufman y S. J. Wei, “Does Grease Money Speed up the Wheels of Commerce?”, documento de trabajo sobre investigación de políticas, Banco Mundial, 11 de enero de 2000. 15. Center for the Study of Ethics in the Professions, http://ethics. iit.edu. 16. B. Vitou, R. Kovalevsky y T. Fox, “Time to Call a Spade a Spade. Facilitation Payments and Why Neither Bans Nor Exemption Work”, http://thebriberyact.com/2011/02/03/time-tocall-a-spade-a-spade-facilitation-payments-why-neither-bans-norexemptions-work, consultado el 8 de marzo de 2014. 17. Esto se conoce como la “perspectiva A la tierra que fueres”. T. Donaldson, “Values in Tension: Ethics Away from Home”, Harvard Business Review, septiembre-octubre de 1996. 18. De George, Competing with Integrity in International Business. 19. Para consultar un análisis de la ética del trabajo infantil, vea J. Isern, “Bittersweet Chocolate: The Legacy of Child Labor in Cocoa Production in Cote d’Ivoire”, Journal of Applied Management and Entrepreneurship 11 (2006), pp. 115-32. 20. S. W. Gellerman, “Why Good Managers Make Bad Ethical Choices”, en Ethics in Practice: Managing the Moral Corporation, ed. K. R. Andrews (Cambridge, MA: Harvard Business School Press, 1989). 21. D. Messick y M. H. Bazerman, “Ethical Leadership and the Psychology of Decision Making”, Sloan Management Review 37 (invierno de 1996), pp. 9-20. 22. O. C. Ferrell, J. Fraedrich y L. Ferrell, Business Ethics, 9a. ed. (Mason, OH: Cengage, 2013). 23. B. Scholtens y L. Dam, “Cultural Values and International Differences in Business Ethics”, Journal of Business Ethics, 2007. 24. M. Friedman, “The Social Responsibility of Business Is to Increase Profits”, The New York Times Magazine, 13 de septiembre de

27. Por ejemplo, vea Donaldson, “Values in Tension: Ethics Away from Home”. Vea también N. Bowie, “Relativism and the Moral Obligations of Multinational Corporations”, en T. L. Beauchamp y N. E. Bowie, Ethical Theory and Business, 7a. ed. (Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall, 2001). 28. Por ejemplo, vea De George, Competing with Integrity in International Business. 29. Este ejemplo se repite a menudo en la literatura sobre ética de negocios internacionales. Fue descrito por primera vez por A. Kelly en “Case Study—Italian Style Mores”, en T. Donaldson y P. Werhane, Ethical Issues in Business (Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall, 1979). 30. Vea Beauchamp y Bowie, Ethical Theory and Business. 31. T. Donaldson, The Ethics of International Business (Oxford: Oxford University Press, 1989). 32. Disponible en www.un.org/Overview/rights.html. 33. Declaración Universal de los Derechos Humanos. Artículo 1, Organización de las Naciones Unidas, 1948. https://www.un.org/en/ universal-declaration-human-rights. 34. Declaración Universal de los Derechos Humanos. Artículo 23, Organización de las Naciones Unidas, 1948. https://www.un.org/ en/universal-declarationhuman-rights. 35. Declaración Universal de los Derechos Humanos, Artículo 29. 36. Donaldson, The Ethics of International Business. 37. Vea el capítulo 10 en Beauchamp y Bowie, Ethical Theory and Business. 38. J. Rawls, A Theory of Justice, ed. rev. (Cambridge, MA: Belknap Press, 1999). 39. https://aib.msu.edu/aboutleadership.asp. 40. J. Bower y J. Dial, “Jack Welch: General Electric’s Revolutionary”, Harvard Business School, Caso 9-394-065, abril de 1994. 41. Por ejemplo, vea R. E. Freeman y D. Gilbert, Corporate Strategy and the Search for Ethics (Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall, 1988); T. Jones, “Ethical Decision Making by Individuals in Organizations”, Academy of Management Review 16 (1991), pp. 36695; J. R. Rest, Moral Development: Advances in Research and Theory (Nueva York: Praeger, 1986). 42. Freeman y Gilbert, Corporate Strategy and the Search for Ethics; Jones, “Ethical Decision Making by Individuals in Organizations”; Rest, Moral Development. 43. Vea E. Freeman, Strategic Management: A Stakeholder Approach (Boston: Pitman Press, 1984); C. W. L. Hill y T. M. Jones, “Stakeholder-Agency Theory”, Journal of Management Studies 29 (1992), pp. 131-54; J. G. March y H. A. Simon, Organizations (Nueva York: Wiley, 1958). 44. Hult et al., “Stakeholder Marketing”. 45. Hult, “Market-Focused Sustainability: Market Orientation Plus!”; Hult et al., “Stakeholder Marketing”.



Ética, responsabilidad social corporativa y sustentabilidad  Capítulo 5

46. Hill y Jones, “Stakeholder-Agency Theory”; March and Simon, Organizations. 47. De George, Competing with Integrity in International Business.

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“Corporate Citizenship: Cultural Antecedents and Business Benefits”, Journal of the Academy of Marketing Science 27 (1999), pp. 455-69.

48. “Our Principles”, Unilever, www.unilever.com.

53. Para conocer más detalles visite el sitio web de BP, www.bp.com.

49. El Código puede consultarse en el sitio de United Technologies, www.utc.com.

54. Hult, G. Tomas M. “Market-Focused Sustainability: Market Orientation Plus!” Journal of the Academy of Marketing Science 39, núm. 1 (2011). https://ssrn.com/abstract=1671794 o http://dx. doi.org/10.2139/ssrn.1671794.

50. C. Grant, “Whistle Blowers: Saints of Secular Culture”, Journal of Business Ethics, septiembre de 2002, pp. 391-400. 51. “Code of Ethics for the Academy of International Business Leadership”, Academy of International Business, 11 de octubre de 2018, https://documents.aib.msu.edu/policies/AIB-Leadership-Code-of-Ethics-20181011.pdf. 52. S. A. Waddock y S. B. Graves, “The Corporate Social Performance-Financial Performance Link”, Strategic Management Journal 8 (1997), pp. 303-19; I. Maignan, O. C. Ferrell y T. Hult,

55. T. Hult, “Market-Focused Sustainability: Market Orientation Plus!” 56. M. Clarkson, “A Stakeholder Framework for Analyzing and Evaluating Corporate Social Performance”, Academy of Management Review 20 (1995), pp. 92-117; R. Freeman, Strategic Management: A Stakeholder Approach(Marshfield, MA: Pitman, 1984); T. Hult, J. Mena, O. Ferrell y L. Ferrell, “Stakeholder Marketing: A Definition and Conceptual Framework”, AMS Review 1 (2011), pp. 44-65.

parte tres El comercio global y el entorno de inversión

6

Teoría del comercio internacional OBJETIVOS DE APRENDIZAJE Después de estudiar este capítulo, usted será capaz de:

OA 6-1

Comprender por qué las naciones comercian entre sí.

OA 6-2

Resumir las diferentes teorías que explican los flujos comerciales entre naciones.

OA 6-3

Reconocer por qué muchos economistas creen que el libre comercio sin restricciones entre naciones aumentará el bienestar económico de los países que participan en un sistema de libre comercio.

OA 6-4

Explicar los argumentos de quienes sostienen que el gobierno puede jugar un papel proactivo al promover una ventaja competitiva nacional en ciertas industrias.

OA 6-5

Entender las implicaciones importantes de la teoría del comercio internacional para la práctica gerencial.

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Historia de dos naciones: Ghana y Corea del Sur CASO INICIAL En 1970 Corea del Sur y la nación africana occidental Ghana tenían niveles de vida similares. El PIB per cápita de Corea del Sur era de $260 y el de Ghana era de $250. Cincuenta años después, Corea del Sur hace alarde de ser la economía número 11 del mundo y tiene un PIB per cápita de $32,000, mientras que el PIB per cápita de Ghana es apenas de $1,786. Evidentemente, Corea del Sur creció mucho más rápido que Ghana en el último medio siglo. Según un estudio del Banco Mundial, parte de la explicación puede encontrarse en las actitudes diferentes que demostraron ambos países hacia el comercio internacional durante la segunda mitad del siglo xx. Ghana obtuvo su independencia de Gran Bretaña en 1957. El primer presidente del país, Kwame Nkrumah, fue uno de los defensores iniciales del socialismo panafricano. Sus políticas incluían elevados aranceles a muchos bienes importados —en un esfuerzo por fomentar la autosuficiencia en ciertos productos manufacturados— y la adopción de políticas que desalentaran las exportaciones. Los resultados de esas políticas orientadas hacia el interior fueron desastrosos para Ghana. Entre 1970 y 1983, los niveles de vida en Ghana cayeron 35 por ciento. Por ejemplo, cuando Ghana obtuvo su independencia, era un gran productor y exportador de cacao. Una combinación de clima favorable, tierra fértil y fácil acceso a las rutas marítimas del mundo hacían de Ghana un lugar ideal para producir cacao. Después de la independencia, el gobierno creó un consejo estatal para controlar el comercio de ese fruto. El consejo estableció los precios para el cacao y era su único comprador en el país. El consejo mantuvo bajos los precios que pagaba a los agricultores por el cacao, pero lo vendía en el mercado mundial a los precios internacionales. De esa forma, si el consejo pagaba a los agricultores 25 centavos de dólar por una libra, luego revendía el producto en el mercado mundial a 50 centavos la libra. De hecho, el consejo estaba cobrando impuestos a las exportaciones al pagar a los productores de cacao mucho menos de lo que éstos obtendrían en el mercado mundial. Luego, el gobierno utilizaba las ganancias para financiar una política de nacionalización e industrialización para fomentar la autosuficiencia. Con el tiempo, el precio que los agricultores recibían por su cacao aumentó en mucho menor proporción que la tasa de inflación y que el precio del cacao en el mercado mundial. A medida que disminuían los rendimientos por cultivar cacao, los agricultores comenzaron a dejar de producirlo para dedicarse al cultivo de productos alimenticios que fueran más redituables y que pudieran vender dentro de Ghana. La producción de cacao del país y sus exportaciones se desplomaron. Al mismo tiempo, los intentos del gobierno por desarrollar una base industrial por medio de inversiones en empresas estatales no lograron generar las ganancias anticipadas. En la década de 1980 Ghana era un país en crisis económica, con sus exportaciones en declive y escasez de ganancias en divisas extranjeras que le permitieran pagar sus importaciones.

En contraste, Corea del Sur adoptó una política de escasas barreras a las importaciones de bienes manufacturados, y de creación de incentivos para promover las exportaciones. Los aranceles y las cuotas de importación se redujeron progresivamente desde finales de la década de 1950. En ese momento, los aranceles a las importaciones eran de 60 por ciento. Para la década de 1980 se habían reducido casi a cero en la mayoría de los bienes manufacturados. El número de bienes sujetos a cuotas restrictivas de importación también se redujo de más de 90 por ciento en la década de 1950 a cero a principios de la década de 1980. Los incentivos a la exportación incluían menores tasas fiscales a las ganancias por exportaciones, y financiamiento con baja tasa de interés para las inversiones en industrias orientadas a la exportación. Al enfrentarse a la competencia de las importaciones, las empresas coreanas tuvieron que volverse eficientes para sobrevivir. Ante los incentivos para participar en la actividad exportadora, en la década de 1960 los productores coreanos obtuvieron ventaja de la abundante oferta interna de mano de obra de bajo costo para producir bienes manufacturados que requieren uso intensivo de mano de obra, como textiles y ropa para el mercado internacional. Esto condujo a un alejamiento de la actividad agrícola en favor de la manufactura. A medida que los costos de mano de obra aumentaban, las empresas coreanas se dedicaron progresivamente a la producción de bienes de uso intensivo de capital, incluyendo los sectores de acero, astilleros, automóviles, productos electrónicos y telecomunicaciones. Al hacer esos cambios, las compañías coreanas fueron capaces de aprovechar la fuerza laboral de alto nivel educativo del país. El resultado fue crecimiento guiado por las exportaciones que elevó notablemente el nivel de vida del coreano promedio. En la década de 1990 Ghana reconoció que sus políticas económicas habían fallado. En 1992 el gobierno comenzó a liberalizar la economía, al eliminar los controles de precios, privatizar las empresas estatales, instaurar reformas económicas de mercado y abrir al país a los inversionistas extranjeros. En la siguiente década, más de 300 empresas estatales fueron privatizadas, y el nuevo sector privado de la economía comenzó a prosperar, permitiendo a Ghana lograr una de las tasas de crecimiento más altas en África subsahariana. Asimismo, el país se vio favorecido por el descubrimiento de yacimientos de petróleo en 2007. Ahora Ghana es un gran productor y exportador de petróleo y cacao, así como de oro. Aunque aún existe el consejo de comercio del cacao, dirigido por el Estado, se ha sometido a reformas para asegurar que los campesinos reciban una porción justa de las ganancias de la exportación. En la actualidad una de sus principales funciones es promover las exportaciones y proteger a los productores del efecto adverso de los precios volátiles de las materias primas. En resumen, Ghana se alejó de su política comercial orientada hacia el interior. 165

Fuentes: “Poor Man’s Burden: A Survey of the Third World”, The Economist, 23 de septiembre de 1980; J. S. Mah, “Export Promotion Policies, Export Composition and Economic Development in Korea”, Law and Development Review, 2011; D. M. Quaye, “Export

Promotion Programs and Export Performance”, Review of International Business and Strategy, 2016; T. Williams, “An African Success Story: Ghana’s Cocoa Marketing System”, IDS Working Papers, enero de 2009.

Introducción El caso inicial ilustra las ganancias que se derivan del comercio internacional. Las políticas económicas del gobierno de Ghana después de su independencia de Gran Bretaña desalentaron el comercio con otras naciones. El resultado fue que los recursos de Ghana se alejaron de los usos productivos (cultivo de cacao) y se dirigieron hacia usos improductivos (agricultura de subsistencia). En contraste, las políticas económicas del gobierno de Corea del Sur estimularon fuertemente el comercio con otras naciones. El resultado fue que los recursos de Corea del Sur se alejaron de usos donde el país no tenía ventaja comparativa (agricultura) y se destinaron a usos más productivos (manufactura). En parte como consecuencia de sus políticas divergentes respecto del comercio internacional, en el último medio siglo Corea del Sur creció significativamente más rápido que Ghana. Para entender por qué diferentes enfoques al comercio internacional producen resultados distintos, necesitamos examinar más de cerca los fundamentos intelectuales de la política comercial; el impacto de la política comercial en los empleos, el ingreso y el crecimiento económico, y cómo la política comercial global ha evolucionado en los últimos 70 años. También deberíamos considerar las razones de la inversión extranjera directa (IED) por parte de las corporaciones, ya que la IED puede ser un sustituto del comercio (esto es, de las exportaciones), o bien, impulsar el comercio global. Por ejemplo, muchas compañías automotrices invierten en instalaciones de producción en México porque el país es una buena plataforma para exportar vehículos terminados a muchas otras regiones. Éste es el primero de cuatro capítulos que se relacionan con el comercio global y el entorno de inversión. En el presente capítulo nos enfocamos en los fundamentos teóricos de la política comercial. También examinaremos lo que nos dice la evidencia económica acerca de la relación entre políticas comerciales y crecimiento económico. En el capítulo 7 describiremos el desarrollo de los sistemas de comercio mundial, analizaremos diferentes aspectos de la política comercial, y veremos cómo las instituciones nacionales y globales gestionan la política comercial. En el capítulo 8 analizaremos por qué se realiza inversión extranjera directa, y examinaremos las políticas gubernamentales adoptadas al respecto. En el capítulo 9 veremos las razones para crear bloques comerciales como la Unión Europea y el TLCAN, y analizaremos cómo esos acuerdos transnacionales han funcionado en la práctica. Al terminar de estudiar esos cuatro capítulos, usted tendrá una comprensión sólida del comercio internacional y del entorno de inversión, y entenderá el impacto extremadamente importante que tienen las políticas comerciales y de inversión en la práctica de los negocios internacionales.

Panorama general de la teoría comercial Iniciamos este capítulo con un análisis del mercantilismo. Difundido en los siglos xVI y xVII, el mercantilismo sostenía que los países deberían fomentar las exportaciones y desalentar las importaciones al mismo tiempo. Si bien el mercantilismo es una ideología antigua y muy desacreditada, sus ecos resuenan en el debate político moderno y en las políticas comerciales de muchos países. De hecho, algunos consideran que Donald Trump apoya posturas mercantilistas. Después, encontramos la teoría de la ventaja absoluta de Adam Smith. Propuesta en 1776, la teoría de Smith fue la primera en explicar por qué el libre comercio sin restricciones es benéfico para un país. El libre comercio se refiere a una situación donde un gobierno no intenta influir mediante cuotas o impuestos en lo que sus ciudadanos compran a otro país, ni en lo que producen y venden a otro país. Smith afirmaba que la mano invisible del mecanismo del mercado, y no la política gubernamental, debería determinar lo que un país importa y exporta. Sus argumentos implican que esa noción del laissez faire ante el comercio actuaba a favor de un país. Con base en el trabajo de Smith hay dos teorías adicionales que revisaremos. Una es la teoría de la ventaja comparativa del economista del siglo xIx David Ricardo, que constituye la base intelectual del argumento moderno del libre comercio absoluto. En el siglo xx el trabajo 166

Teoría del comercio internacional  Capítulo 6

167

de Ricardo fue refinado por dos economistas suecos, Eli Heckscher y Bertil Ohlin, creadores de la teoría Heckscher-Ohlin.

LOS BENEFICIOS DEL COMERCIO La gran fortaleza de las teorías de Smith, Ricardo y Heckscher-Ohlin es que identifican con precisión los beneficios específicos del comercio internacional. El sentido común indica que cierto grado de comercio internacional es benéfico. Por ejemplo, nadie sugeriría que Islandia debería cultivar sus propias naranjas. Islandia puede beneficiarse del comercio al intercambiar algunos de los bienes que produce a bajo costo (como el pescado) por aquellos que no produce en absoluto (naranjas). Así, al participar en el mercado internacional, los islandeses son capaces de incluir naranjas en su dieta a base de pescado. Sin embargo, las teorías de Smith, Ricardo y Heckscher-Ohlin van más allá de esa noción del sentido común, para mostrar por qué es benéfico para un país participar en el comercio internacional incluso comprando bienes que es capaz de producir por sí mismo. Éste es un concepto difícil de entender. Por ejemplo, muchas personas en Estados Unidos creen que los consumidores estadounidenses deberían comprar, siempre que sea posible, productos hechos en Estados Unidos por compañías estadounidenses para ayudar a proteger los empleos de sus connacionales de la competencia extranjera. El mismo tipo de sentimientos nacionalistas pueden observarse en muchos otros países. No obstante, las teorías de Smith, Ricardo y Heckscher-Ohlin nos indican que la economía de un país puede ganar si sus ciudadanos compran ciertos bienes de otras naciones que podrían producirse a nivel interno. Las ganancias surgen porque el comercio internacional permite a un país especializarse en la manufactura y exportación de bienes que pueden producirse con máxima eficiencia en ese país, en tanto que importan bienes que se producen con más eficiencia en otros países.

 TUTORIALES SOBRE COMERCIO En este capítulo analizamos los beneficios y costos asociados con el libre comercio, así como los beneficios del comercio internacional, y explicamos el patrón del comercio internacional en la economía mundial actual. La idea general es que las teorías de comercio internacional explican por qué resulta benéfico para un país participar en el comercio exterior, aun cuando las naciones se encuentren en distintas etapas de desarrollo, tengan diversas necesidades de productos, y fabriquen diferentes tipos de productos. La teoría del comercio internacional supone que los países —a través de sus gobiernos, leyes y regulaciones— participan en mayor o menor grado en el comercio transfronterizo. En realidad, la vasta mayoría del comercio que ocurre a través de las fronteras lo realizan las compañías de distintos países. En relación con este capítulo, revise la sección “trade tutorials” de globalEDGEMR, donde se compila gran cantidad de información, datos y herramientas sobre el comercio internacional (globaledge.msu.edu/ global-resources/trade-tutorials). El repertorio de recursos comerciales incluye tutoriales sobre exportación, módulos de cursos en línea, un glosario, una herramienta de acuerdo arancelario de libre comercio y mucho más. El glosario contiene muchos términos afines al comercio. Por ejemplo, “superávit comercial” se define como una situación donde las exportaciones de un país exceden a sus importaciones (esto es, representa un flujo de entrada neto de moneda nacional procedente de mercados extranjeros). Lo contrario se denomina déficit comercial, es decir, un flujo de salida neto; pero, ¿cómo se define realmente? El glosario de globalEDGEMR le ayudará.

Por lo tanto, tiene sentido que Estados Unidos se especialice en la producción y exportación de aviones comerciales porque la producción eficiente de aeronaves comerciales requiere recursos que son abundantes en ese país, como una fuerza laboral altamente capacitada y conocimiento tecnológico de vanguardia. Por otro lado, tiene sentido que Estados Unidos importe textiles de Bangladesh porque la producción eficiente de textiles requiere una fuerza laboral relativamente poco costosa, y ésta no es abundante en Estados Unidos. Desde luego, el argumento económico con frecuencia resulta difícil de aceptar para ciertos segmentos de la población de un país. Al ver su futuro amenazado por las importaciones, las compañías textiles estadounidenses y sus trabajadores han tratado insistentemente de persuadir al gobierno para que limite

OA 6-1 Comprender por qué las naciones comercian entre sí.

¿Lo sabía? ¿Sabía que la última vez que Estados Unidos impuso aranceles a las importaciones de acero hubo pérdida de empleos? Vaya a Connect® y en el curso de su profesor ingrese al eBook o al SmartBook® para aprender más sobre este tema.

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Parte 3  El comercio global y el entorno de inversión

la importación de textiles estableciendo cuotas y aranceles. Aunque esos controles de importación suelen beneficiar a grupos específicos, como las empresas textiles y a su personal, las teorías de Smith, Ricardo y Heckscher-Ohlin indican que en conjunto la economía se ve perjudicada por ese tipo de acciones. Una de las ideas centrales de la teoría del comercio internacional es que los límites a las importaciones con frecuencia beneficia a los productores nacionales, pero no a los consumidores nacionales.

EL PATRÓN DEL COMERCIO INTERNACIONAL Las teorías de Smith, Ricardo y Heckscher-Ohlin ayudan a explicar el patrón de comercio internacional que observamos en la economía mundial. Algunos aspectos del patrón son fáciles de entender. El clima y la dotación de recursos El logotipo de Rolex Group destaca sobre la entrada de una naturales explican por qué Ghana exporta cacao; Brasil, café; lujosa tienda de relojes de pulso en Viena, Austria. Arabia Saudita, petróleo, y China, langosta. Sin embargo, Bloomberg/Getty Images gran parte del patrón que se observa en el comercio internacional es más difícil de explicar. Por ejemplo, ¿por qué Japón exporta automóviles, productos electrónicos de consumo y máquinas-herramientas? ¿Por qué Suiza exporta productos químicos y farmacéuticos, relojes y joyería? ¿Por qué Bangladesh exporta prendas de vestir? La teoría de la ventaja comparativa de David Ricardo ofrece una explicación en términos de diferencias internacionales en la productividad de la mano de obra. La teoría más elaborada de Heckscher-Ohlin destaca la interacción entre las proporciones en las que están disponibles los factores de producción (como la tierra, la mano de obra y el capital) en distintos países, y las proporciones en las cuales se necesitan para producir bienes específicos. Esa explicación se basa en la suposición de que los países tienen distinta dotación de diversos factores de producción. Sin embargo, pruebas realizadas con esta teoría sugieren que es una explicación menos convincente de los patrones comerciales del mundo real que lo que se pensó alguna vez. Una respuesta inicial a la falla de la teoría Heckscher-Ohlin para explicar el patrón observado en el comercio internacional es la teoría del ciclo de vida de los productos. Propuesta por Raymond Vernon, esta teoría sugiere que al inicio de su ciclo de vida, la mayoría de los productos nuevos se fabrican en el país donde fueron desarrollados, y desde ahí se exportan. Sin embargo, a medida que un producto nuevo se acepta internacionalmente, la producción se extiende hacia otros países. Como resultado —sugiere la teoría—, es posible que ese producto termine por ser exportado hacia su país de su origen. En la misma línea, durante la década de 1980 economistas como Paul Krugman desarrollaron lo que se conocería como la nueva teoría del comercio, por la cual Krugman ganó el Premio Nobel de Economía en 2008; esa teoría destaca que en algunos casos, los países se especializan en la producción y exportación de productos específicos no por las diferencias subyacentes en la dotación de factores, sino porque en ciertas industrias el mercado mundial sólo puede dar sostén a un número de compañías limitado. (Éste es el caso de la industria de la fabricación de aviones comerciales). En esas industrias, las compañías que ingresan primero al mercado son capaces de desarrollar una ventaja competitiva que es difícil de desafiar posteriormente. Por lo tanto, el patrón de comercio observado entre naciones puede deberse en parte a la capacidad de las compañías dentro de un país determinado para aprovechar las ventajas de ser precursoras. Estados Unidos es un gran exportador de aviones comerciales porque las compañías estadounidenses como Boeing fueron pioneras en el mercado mundial. Boeing desarrolló una ventaja competitiva que ha sido difícil de desafiar para las empresas de otros países con dotación de factores igualmente favorables (aunque Airbus de Europa ha tenido éxito al hacerlo). En un trabajo relacionado con la nueva teoría del comercio, Michael Porter desarrolló un trabajo que se conoce como teoría de la ventaja competitiva nacional, en un intento por explicar por qué las naciones logran éxito internacional en una industria específica. Además de la dotación de factores, Porter señala la importancia de factores nacionales como la demanda y la rivalidad internas para explicar el dominio de una nación en la producción y exportación de productos específicos.

Teoría del comercio internacional  Capítulo 6

169

TEORÍA COMERCIAL Y POLÍTICA GUBERNAMENTAL Aunque todas esas teorías coinciden en que el comercio internacional es benéfico para los países, no hay consenso en cuanto a sus recomendaciones para la política gubernamental. El mercantilismo favorece la intervención del gobierno para promover las exportaciones y limitar las importaciones. Las teorías de Smith, Ricardo y Heckscher-Ohlin son partidarias del libre comercio sin restricciones. Su argumento es que tanto los controles a las importaciones como los incentivos a las exportaciones (por ejemplo, los subsidios) son contraproducentes y dan como resultado derroche de recursos. Tanto la nueva teoría del comercio como la teoría de la ventaja competitiva nacional de Porter pueden interpretarse como una justificación de alguna intervención gubernamental limitada para apoyar el desarrollo de ciertas industrias orientadas a las exportaciones. En el capítulo 7 analizaremos las ventajas y desventajas de ese argumento, conocido como política comercial estratégica, así como las del argumento a favor del libre comercio irrestricto.

Mercantilismo Como primera teoría del comercio internacional, el mercantilismo surgió en Inglaterra a mediados del siglo xVI. La principal afirmación del mercantilismo era que el oro y la plata fueron los principales pilares de la riqueza nacional, y resultaban esenciales para un comercio dinámico. Al mismo tiempo, el oro y la plata eran la moneda del comercio entre países; un país podría ganar oro y plata al exportar bienes. A la inversa, importar bienes de otros países implicaba un flujo de salida de oro y plata. El principio fundamental del mercantilismo era que, para un país, resultaba favorable mantener un superávit comercial, es decir, exportar más de lo que importa. De esa manera, un país podía acumular oro y plata y, por consiguiente, aumentar su riqueza, prestigio y poder nacionales. Como en 1630 expuso el escritor mercantilista inglés Thomas Mun:

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OA 6-2 Resumir las diferentes teorías que explican los flujos comerciales entre naciones.

Por consiguiente, el medio ordinario para aumentar nuestra riqueza y tesoro es el comercio con el exterior, donde siempre debemos acatar esta regla: cada año vender más a los extranjeros de lo que consumimos de ellos en cuanto a valor.1

En concordancia con esa creencia, la doctrina mercantilista defendía la intervención gubernamental para lograr un superávit en la balanza comercial. Los mercantilistas no encontraban ventaja alguna en un volumen grande de comercio. Más bien, recomendaban políticas para maximizar las exportaciones y minimizar las importaciones. Para lograrlo, las importaciones debían limitarse mediante aranceles y cuotas, en tanto que las exportaciones recibían subsidio. El economista clásico David Hume señaló una inconsistencia inherente en la doctrina mercantilista en 1752. De acuerdo con Hume, si Inglaterra tenía un superávit en la balanza comercial con Francia (es decir, si exportaba más de lo que importaba), el flujo de entrada resultante de oro y plata podría incrementar la oferta de dinero y generar inflación en Inglaterra. Sin embargo, en Francia, el flujo de entrada de oro y plata tendría el efecto opuesto. La oferta de dinero en Francia se contraería y los precios bajarían. Ese cambio en los precios relativos entre Francia e Inglaterra motivaría a los franceses a comprar menos bienes ingleses (porque se volverían más caros), y a los ingleses a comprar más bienes franceses (porque se volverían más baratos). El resultado sería un deterioro en la balanza comercial de Inglaterra y una mejora en la de Francia, hasta que el superávit de los ingleses terminara por anularse. Por consiguiente, de acuerdo con Hume, en el largo plazo, ningún país podría sostener un superávit en su balanza comercial, ni acumular oro y plata, como habían previsto los mercantilistas. La debilidad del mercantilismo era que consideraba al comercio como un juego de suma cero. (Un juego de suma cero es aquel donde la ganancia de un país produce una pérdida para otro). Correspondería a Adam Smith y David Ricardo demostrar las limitaciones de ese enfoque y que el comercio es un juego de suma positiva: una situación en la que todos los países resultan beneficiados. A pesar de ello, la doctrina mercantilista de ningún modo está extinta. Por ejemplo, el presidente de Estados Unidos Donald Trump parece defender políticas neomercantilistas.2 Los neomercantilistas equiparan el poder político con el económico, y el poder económico con un superávit en la balanza comercial. Los críticos consideran que varias naciones han adoptado una estrategia neomercantilista diseñada para impulsar las exportaciones y limitar las importaciones de manera simultánea.3 Por ejemplo, acusan a China de implementar durante mucho tiempo una política neomercantilista, manteniendo

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E N F OQUE E N LO S PAÍ S E S ¿China manipula su moneda para establecer una política neomercantilista? El rápido aumento del poder económico de China se debió a un crecimiento guiado por las exportaciones. Durante décadas, las exportaciones del país han crecido más rápido que sus importaciones, lo cual condujo a algunos críticos a afirmar que China pretendía establecer una política neomercantilista, al tratar de consolidar un superávit comercial récord y acumular divisas extranjeras para ganar poder económico sobre naciones desarrolladas. A finales de 2014 sus reservas de monedas extranjeras excedían los $3.8 billones, 60 por ciento de los cuales correspondían a activos con denominación en dólares, como bonos del Tesoro de Estados Unidos. A los observadores les preocupa que, en algún momento, China decida vender los dólares estadounidenses que posee, algo que reduciría el valor del dólar frente a otras monedas y aumentaría el precio de las importaciones de Estados Unidos. El déficit comercial de Estados Unidos con China ha sido motivo especial de preocupación. En 2017 alcanzó una cifra récord de $375 mil millones. Al mismo tiempo, China ha resistido los intentos por dejar que su moneda flote libremente frente al dólar estadounidense. Muchos afirman que el precio de la moneda de China es demasiado reducido, lo cual mantiene artificialmente bajos los precios de los bienes que produce, impulsando así sus exportaciones. Los críticos acusan a China de manipular su moneda. Entonces, ¿China realmente está manipulando el valor de su moneda para mantener artificialmente bajo el precio de sus exportaciones? Los hechos son menos claros que la retórica. En realidad, en julio de 2005 China comenzó a permitir que el valor del yuan (su moneda) se apreciara frente al dólar, aunque a un ritmo lento. En esa época con un dólar estadounidense se podían comprar 8.11 yuanes. En enero de 2014 un dólar compraba 6.05 yuanes, lo que implicaba un 25 por ciento de aumento en el precio de las exportaciones chinas,

algo que no se esperaba de un país que intentara mantener bajo el precio de sus exportaciones manipulando su moneda. Asimismo, en 2015 y 2016 la tasa de crecimiento en China comenzó a disminuir significativamente. Su mercado de valores cayó de forma drástica y el capital empezó a salir del país, de manera que los inversionistas comenzaron a vender yuanes para comprar dólares estadounidenses. Para detener la caída en el valor del yuan frente al dólar, China comenzó a gastar unos $100 mil millones de sus reservas de divisas extranjeras cada mes para comprar yuanes en el mercado abierto. Lejos de permitir que su moneda siguiera cayendo frente al dólar estadounidense para impulsar sus exportaciones, China trataba de reforzar su valor y, en el proceso, dejó escapar $2 billones de sus reservas de divisas extranjeras. Esa acción es incongruente con las acusaciones de que el país está implementando una política neomercantilista para reducir artificialmente el valor de su moneda. Al reconocer esos hechos, a finales de 2017 el Departamento del Tesoro de Estados Unidos se negó a calificar a China como un país manipulador de su moneda y moderó sus críticas de las políticas cambiarias. Por otro lado, el Tesoro de Estados Unidos informó que mantenía la preocupación por la falta de progreso para reducir el superávit de China en su relación comercial con Estados Unidos. Fuentes: S. H. Hanke, “Stop the Mercantilists”, Forbes, 20 de junio de 2005, p. 164; G. Dyer y A. Balls, “Dollar Threat as China Signals Shift”, Financial Times, 6 de enero de 2006; Richard Silk, “China’s Foreign Exchange Reserves Jump Again”, The Wall Street Journal, 15 de octubre de 2013; Terence Jeffrey, “U.S. Merchandise Trade Deficit with China Hit Record in 2015”, cnsnews.com, 9 de febrero de 2016; “Trump’s Chinese Currency Manipulation”, The Wall Street Journal, 7 de diciembre de 2016; Elena Holodny, “The Treasury Department Backs Down on Some of Its Criticisms of China’s Currency Policies”, Business Insider, 18 de octubre de 2017; y Ana Swanson, "U.S.-China Trade Deficit Hits Record, Fueling Trade Fight”, The New York Times, 6 de febrero de 2018.

deliberadamente bajo el valor de su moneda frente al dólar estadounidense para vender más bienes a Estados Unidos y a otras naciones desarrolladas, y así lograr un superávit comercial y acumular reservas de divisas (vea la sección Enfoque en los países).

OA 6-2 Resumir las diferentes teorías que explican los flujos comerciales entre naciones.

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Ventaja absoluta En su notable libro publicado en 1776, La riqueza de las naciones, Adam Smith rebatió la suposición mercantilista de que el comercio es un juego de suma cero. Smith argumentó que los países difieren en su capacidad para producir bienes con eficiencia. En esa época, los ingleses, gracias a sus avanzados procesos de manufactura, eran los fabricantes de telas más eficientes del mundo. Debido a la combinación de un clima favorable, suelos fértiles y experiencia acumulada, los franceses tenían la industria vinícola más eficiente del mundo. Los ingleses gozaban de una ventaja absoluta en la producción de textiles, mientras que los franceses tenían una ventaja absoluta en la producción de vino. Entonces, un país tiene una ventaja absoluta en la producción de un bien cuando es más eficiente que cualquier otro país para elaborarlo.



Teoría del comercio internacional  Capítulo 6

171

De acuerdo con Smith, los países deberían especializarse en la producción de bienes en los que tienen ventaja absoluta y, luego, intercambiarlos por los bienes producidos por otros países. En la época de Smith, eso indicaba que los ingleses deberían especializarse en la producción de textiles, mientras que los franceses hacer lo propio en la elaboración de vino. Inglaterra podría obtener todo el vino que necesitara al vender sus textiles a Francia y comprarle vino en una relación de intercambio. De manera similar, Francia obtendría todos los textiles que necesitara al vender vino a Inglaterra y comprarle textiles a cambio. Por consiguiente, el argumento básico de Smith es que un país nunca debería producir a nivel nacional bienes que podría comprar a un costo menor a otras naciones. Smith demuestra que si cada uno de los países se especializa en la producción de bienes en los que tiene ventaja absoluta, entonces ambos se beneficiarán al establecer una relación comercial bilateral. Considere los efectos del comercio entre dos naciones: Ghana y Corea del Sur. La elaboración de cualquier bien (o producto) requiere recursos (insumos) como tierra, mano de obra y capital. Suponga que Ghana y Corea del Sur tienen la misma cantidad de recursos, y que éstos pueden destinarse a producir arroz o cacao. Suponga además que en cada país están disponibles 200 unidades de recursos. Imagine que en Ghana se requieren 10 recursos para producir una tonelada de cacao y 20 recursos para producir una tonelada de arroz. Por lo tanto, Ghana puede obtener 20 toneladas de cacao y nada de arroz, o 10 toneladas de arroz y nada de cacao, o bien, una combinación de arroz y cacao entre ambos extremos. Las diferentes combinaciones que Ghana produciría están representadas mediante la línea GG’ en la figura 6.1. Tal gráfica se conoce como frontera de las posibilidades de producción (FPP) de Ghana. Imagine también que en Corea del Sur se requieren 40 recursos para producir una tonelada de cacao y 10 recursos para producir una tonelada de arroz. Por lo tanto, Corea del Sur podría producir 5 toneladas de cacao y nada de arroz, o 20 toneladas de arroz y nada de cacao, o bien, alguna combinación entre esos dos extremos. Las diferentes combinaciones disponibles para Corea del Sur están representadas por medio de la línea CC’ en la figura 6.1, que es la FPP de Corea del Sur. Claramente, Ghana tiene una ventaja absoluta en la producción de cacao. (Se necesitan más recursos para producir una tonelada de cacao en Corea del Sur que en Ghana). Asimismo, Corea del Sur tiene una ventaja absoluta en la producción de arroz. Ahora considere una situación donde ninguno de los dos países comercia con el otro. Cada uno dedica la mitad de sus recursos a la producción de arroz, y la otra mitad a la producción de cacao. Cada país también debe consumir lo que produce. Ghana sería capaz de producir 10 toneladas de cacao y 5 toneladas de arroz (el punto “a” en la figura 6.1), en tanto que Corea del Sur sería capaz de producir 10 toneladas de arroz y 2.5 toneladas de cacao (el punto “b” en la figura 6.1). Sin comercio, la producción combinada de ambos países sería de 12.5 toneladas de cacao (10 toneladas en Ghana más 2.5 toneladas en Corea del Sur), y 15 toneladas de arroz (5 toneladas en Ghana y 10 toneladas en Corea del Sur). Si cada país se especializara en producir el bien en el que tiene ventaja absoluta y, luego, comercia con el otro para obtener el bien del que carece, Ghana produciría 20 toneladas de cacao y Corea del Sur podría cosechar 20 toneladas de arroz. De esa manera, al especializarse, la producción de ambos países se vería incrementada. La producción de cacao aumentaría de 12.5 a 20 toneladas, mientras que la producción de arroz se elevaría de 15 a 20 toneladas. Por consiguiente, el aumento en la producción debido a la especialización sería de 7.5 toneladas de cacao y de 5 toneladas de arroz. La tabla 6.1 resume esas cifras.

F I GU R A 6 .1

20 G

Teoría de la ventaja absoluta.

Cacao

15 10

a

5 C

b

2.5 0

5

G' 10 Arroz

15

C' 20

172

TABL A 6.1 Ventaja absoluta y ganancias como resultado del comercio

Parte 3  El comercio global y el entorno de inversión

Recursos requeridos para producir una tonelada de cacao y una de arroz Cacao

Arroz

Ghana

10

20

Corea del Sur

40

10

Producción y consumo sin comercio Ghana Corea del Sur Producción total

10.0

5.0

2.5

10.0

12.5

15.0

Producción con especialización Ghana Corea del Sur Producción total

20.0

0.0

0.0

20.0

20.0

20.0

Consumo luego de que Ghana intercambia 6 toneladas de cacao por 6 toneladas de arroz sudcoreano Ghana Corea del Sur

14.0

6.0

6.0

14.0

Aumento en el consumo como resultado de la especialización y del comercio Ghana

4.0

1.0

Corea del Sur

3.5

4.0

Al participar en el comercio e intercambiar una tonelada de cacao por una tonelada de arroz, los productores en ambos países podrían consumir mayor cantidad tanto de cacao como de arroz. Imagine que Ghana y Corea del Sur intercambian cacao y arroz en una proporción de uno a uno; es decir, el precio de una tonelada de cacao es igual al precio de una tonelada de arroz. Si Ghana decidiera exportar 6 toneladas de cacao a Corea del Sur e importar 6 toneladas de arroz a cambio, su consumo final después de comerciar sería de 14 toneladas de cacao y 6 toneladas de arroz. Esto representa 4 toneladas más de cacao de lo que habría podido consumir antes de especializarse y comerciar, y una tonelada más de arroz. De manera similar, el consumo final de Corea del Sur después de comerciar sería de 6 toneladas de cacao y 14 toneladas de arroz. Esto representa 3.5 toneladas más de cacao de lo que habría podido consumir antes de especializarse y comerciar, y 4 toneladas más de arroz. Entonces, como resultado de la especialización y del comercio, aumenta la producción tanto de cacao como de arroz, y los habitantes de ambas naciones podrían consumir más. Así, vemos que el comercio es un juego de suma positiva: produce ganancias netas para todos los involucrados.

OA 6-2 Resumir las diferentes teorías que explican los flujos comerciales entre naciones.

Ventaja comparativa David Ricardo llevó la teoría de Adam Smith un paso más allá al explorar lo que sucedería si un país tuviera una ventaja absoluta en la producción de todos los bienes.4 La teoría de la ventaja absoluta de Smith sugiere que un país así no obtendría beneficios del comercio internacional. En su libro Principios de economía política, publicado en 1817, Ricardo demostró que ése no era el caso. Según la teoría de la ventaja comparativa de Ricardo, tiene sentido que un país se especialice en la producción de aquellos bienes que produce con mayor eficiencia, y que compre a otros países los bienes



Teoría del comercio internacional  Capítulo 6

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que produce con menor eficiencia, incluso si eso significa comprar a otros países bienes que produciría con mayor eficiencia.5 Aunque esto parece contradictorio, la lógica se explica mediante un ejemplo sencillo. Suponga que Ghana es más eficiente en la producción tanto de cacao como de arroz; es decir, Ghana tiene ventaja absoluta en la producción de ambos. En Ghana se requieren 10 recursos para producir una tonelada de cacao y 13.33 recursos para producir una tonelada de arroz. Por lo tanto, considerando sus 200 unidades de recursos, Ghana puede producir 20 toneladas de cacao y nada de arroz, o 15 toneladas de arroz y nada de cacao, o bien, una combinación en algún punto intermedio de su FPP (la línea GG’ en la figura 6.2). En Corea del Sur se requieren 40 recursos para producir una tonelada de cacao y 20 recursos para producir una tonelada de arroz. Por consiguiente, Corea del Sur puede producir 5 toneladas de cacao y nada de arroz, o 10 toneladas de arroz y nada de cacao, o bien, una combinación sobre su FPP (la línea CC’ en la figura 6.2). De nuevo, suponga que sin comercio, cada país destina la mitad de sus recursos para producir arroz y la otra mitad a producir cacao. De esa forma, sin comercio, Ghana producirá 10 toneladas de cacao y 7.5 toneladas de arroz (el punto “a” en la figura 6.2), en tanto que Corea del Sur producirá 2.5 toneladas de cacao y 5 toneladas de arroz (el punto “b” en la figura 6.2). A la luz de la ventaja absoluta de Ghana en la producción de ambos bienes, ¿por qué debería comerciar con Corea del Sur? Aunque Ghana tiene una ventaja absoluta en la producción tanto de cacao como de arroz, tiene una ventaja comparativa sólo en la producción de cacao: Ghana puede producir 4 veces más cacao que Corea del Sur, pero sólo 1.5 veces más arroz. Comparativamente, Ghana es más eficiente al producir cacao que al producir arroz. Sin comercio, la producción combinada de cacao será de 12.5 toneladas (10 toneladas en Ghana y 2.5 en Corea del Sur), y la producción combinada de arroz también será de 12.5 toneladas (7.5 toneladas en Ghana y 5 toneladas en Corea del Sur). Sin comercio, cada país debe consumir lo que produce. Al participar en el comercio, ambos países pueden aumentar su producción combinada de arroz y cacao, y los consumidores de ambas naciones podrán consumir más de los dos productos.

GANANCIAS A PARTIR DEL COMERCIO Imagine que Ghana aprovecha su ventaja comparativa en la producción de cacao para incrementar su producción de 10 a 15 toneladas. Esto requiere utilizar 150 unidades de recursos, dejando las 50 unidades de recursos restantes para producir 3.75 toneladas de arroz (el punto “c” en la figura 6.2). Mientras tanto, Corea del Sur se especializa en la producción de arroz, obteniendo 10 toneladas. Ahora, se ha incrementado la producción combinada tanto de cacao como de arroz. Antes de la especialización, la producción combinada era de 12.5 toneladas de cacao y 12.5 toneladas de arroz. Ahora es de 15 toneladas de cacao y 13.75 toneladas de arroz (3.75 toneladas en Ghana y 10 toneladas en Corea del Sur). El origen del aumento en la producción se resume en la tabla 6.2.

F I GU R A 6 .2 Teoría de la ventaja comparativa.

20 G c

Cacao

15

a

10 C

5

b

2.5 0

3.75 5

7.5

C' 10 Arroz

G' 15

20

174

TABL A 6.2 Ventaja comparativa y ganancias a partir del comercio

Parte 3  El comercio global y el entorno de inversión

Recursos requeridos para producir una tonelada de cacao y una de arroz

Cacao Arroz

Ghana

10 13.33

Corea del Sur

40

20

Producción y consumo sin comercio Ghana Corea del Sur Producción total

10.0 7.5 2.5

5.0

12.5

12.5

Producción con especialización Ghana Corea del Sur Producción total

15.0 3.75 0.0

10.0

15.0

13.75

Consumo luego de que Ghana intercambia 4 toneladas de cacao por 4 toneladas de arroz sudcoreano Ghana Corea del Sur

11.0 7.75 4.0

6.0

Aumento en el consumo como resultado de la especialización y del comercio Ghana

1.0 0.25

Corea del Sur

1.5

1.0

No sólo la producción es mayor, sino que ambos países ahora también pueden beneficiarse del comercio. Si Ghana y Corea del Sur intercambian cacao y arroz en una proporción de uno a uno, y ambos países eligen intercambiar 4 toneladas de su producto de exportación por 4 toneladas del producto de importación, ambos lograrán consumir más cacao y arroz de lo que consumían antes de la especialización y del comercio (vea la tabla 6.2). De esa manera, si Ghana intercambia 4 toneladas de cacao por 4 toneladas de arroz con Corea del Sur, aún le quedarán 11 toneladas de cacao, lo cual representa una tonelada más que la que tenía antes de comerciar. Las 4 toneladas de arroz que obtiene de Corea del Sur a cambio de sus 4 toneladas de cacao, cuando se agregan a las 3.75 toneladas que ahora produce a nivel nacional, le deja un total de 7.75 toneladas de arroz, es decir, 0.25 toneladas más que antes de la especialización. Asimismo, luego de intercambiar 4 toneladas de arroz con Ghana, Corea del Sur termina con 6 toneladas de arroz, que es más de lo que tenía antes de la especialización. Además, las 4 toneladas de cacao que recibe a cambio representan 1.5 toneladas más de lo que producía antes del comercio. Por lo tanto, el consumo de cacao y de arroz puede aumentar en ambos países como resultado de la especialización y del comercio. El mensaje fundamental de la teoría de la ventaja comparativa es que la producción mundial potencial es mayor con el libre comercio absoluto que con el comercio restringido. La teoría de Ricardo sugiere que los consumidores de todas las naciones pueden consumir más si no hay restricciones al comercio. Esto ocurre incluso en países que carecen de una ventaja absoluta en la producción de cualquier bien. En otras palabras, en un grado incluso mayor que la teoría de la ventaja absoluta, la teoría de la ventaja comparativa sugiere que el comercio es un juego de suma positiva donde todos los países que participan obtienen ganancias económicas. Esta teoría brinda una fuerte razón para fomentar el libre comercio. La teoría de Ricardo es tan poderosa que sigue siendo un arma intelectual importante para quienes defienden el libre comercio.

Teoría del comercio internacional  Capítulo 6

CLASIFICACIONES Y SUPOSICIONES En realidad, usando un modelo tan sencillo, es audaz extraer la conclusión de que el libre comercio es benéfico universalmente. Nuestro modelo sencillo incluye varias suposiciones poco realistas: 1. 2. 3.

4. 5.

6.

7.

Imaginamos un mundo simple donde sólo existen dos países y dos bienes. En el mundo real, hay muchos países y muchos bienes. Ignoramos los costos de transportación entre los países. Pasamos por alto las diferencias en los precios de los recursos en diferentes países. No mencionamos nada acerca de los tipos de cambio, suponiendo simplemente que el cacao y el arroz podían intercambiarse en una proporción de uno a uno. Supusimos que los recursos podían moverse libremente de la producción de un bien a otro dentro de un país. En realidad, esto no siempre es así. Consideramos que los rendimientos eran constantes independientemente de la escala de producción; esto es, supusimos que la especialización de Ghana o de Corea del Sur no tenía ningún efecto sobre el monto de los recursos requeridos para producir una tonelada de cacao o de arroz. En realidad, existen rendimientos crecientes y decrecientes asociados con la especialización. La cantidad de recursos requeridos para producir un bien podría disminuir o aumentar, a medida que una nación se especializa en la producción de ese bien. Dimos por sentado que cada país tiene una reserva fija de recursos y que el libre comercio no modifica la eficiencia con la cual un país dispone de sus recursos. Esa suposición estática no considera los cambios dinámicos en la reserva de recursos de un país ni en la eficiencia con la que éste utiliza sus recursos, como resultado del libre comercio. Pasamos por alto los efectos del comercio sobre la distribución del ingreso dentro de un país.

Dadas las suposiciones anteriores, ¿es posible extender al mundo real —que incluye muchos países, muchos bienes, costos de transportación positivos, tipos de cambio volátiles, recursos nacionales inmóviles, rendimientos fluctuantes por la especialización y cambios dinámicos— la conclusión de que el libre comercio es benéfico para todos? Aunque una extensión detallada de la teoría de la ventaja comparativa va más allá del alcance de este libro, los economistas han demostrado que el resultado básico derivado de nuestro modelo sencillo puede generalizarse a un mundo constituido por muchos países que producen una amplia gama de bienes.6 A pesar de las limitaciones del modelo de Ricardo, los investigadores consideran que los datos corroboran la propuesta básica de que los países exportarán los bienes que producen con mayor eficiencia.7 Sin embargo —haciendo a un lado todas las suposiciones—, algunos economistas asociados con la “nueva teoría del comercio” consideran que el argumento a favor del libre comercio absoluto, aunque sigue siendo positivo, ha perdido parte de su fuerza.8 Regresaremos a esta cuestión más adelante en el capítulo y en el siguiente, cuando veamos la nueva teoría del comercio. En un reciente análisis ampliamente discutido, el economista Paul Samuelson, ganador del Premio Nobel, afirma que, contrariamente a la interpretación común, en ciertas circunstancias la teoría de la ventaja comparativa predice que un país rico en realidad podría estar peor al cambiar a un régimen de libre comercio con una nación pobre.9 Consideraremos la crítica de Samuelson en la siguiente sección.

EXTENSIONES DEL MODELO DE RICARDO Exploremos el efecto de relajar tres de las suposiciones identificadas anteriormente en el modelo sencillo de la ventaja comparativa. Así, relajaremos las suposiciones de que los recursos se mueven libremente de la producción de un bien a otro dentro de un país, que hay rendimientos constantes independientemente de la escala de producción, y que el comercio no modifica la reserva de recursos de un país ni la eficiencia con la que se utilizan esos recursos.

Recursos inmóviles En nuestro sencillo modelo comparativo entre Ghana y Corea del Sur, supusimos que los productores (agricultores) podían cambiar fácilmente el uso de la tierra de la producción de cacao a la de arroz, y viceversa. Si bien esa suposición es válida para algunos productos agrícolas, los recursos no siempre se desplazan tan fácilmente de la producción de un bien a otro, ya que ello implica cierta cantidad

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OA 6-3 Reconocer por qué muchos economistas creen que el libre comercio sin restricciones entre naciones aumentará el bienestar económico de los países que participan en un sistema de libre comercio.

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Parte 3  El comercio global y el entorno de inversión

de fricción. Por ejemplo, aceptar un régimen de libre comercio para una economía avanzada como la de Estados Unidos a menudo implica que el país producirá menos de algunos bienes que requieren mano de obra intensiva, como los textiles, y más de otros que requieren conocimiento intensivo, como el software informático o los productos biotecnológicos. Aunque en conjunto el país ganará a partir de tal cambio, los productores de textiles perderán. Un trabajador textil en Carolina del Sur muy probablemente no esté calificado para diseñar software para Microsoft. En consecuencia, el cambio al libre comercio podría significar que ese trabajador quede desempleado o que tenga que aceptar otro puesto menos atractivo, por ejemplo, en un restaurante de comida rápida. Los recursos no siempre se mueven fácilmente de una actividad económica a otra. El proceso genera fricción y, también, sufrimiento humano. Mientras que la teoría predice que los beneficios del libre comercio rebasan los costos por un margen significativo, esto no sirve de consuelo a quienes tienen que pagar los costos. Por consiguiente, la oposición política a la adopción de un régimen de libre comercio, por lo general, proviene de aquellos cuyos empleos están en mayor riesgo. En Estados Unidos, por ejemplo, los trabajadores textiles y sus sindicatos se han opuesto desde hace mucho a la tendencia hacia el libre comercio precisamente porque ese grupo tiene mucho que perder con el libre comercio. Los gobiernos con frecuencia tratan de facilitar la transición hacia el libre comercio ayudando a capacitar a quienes pierden sus empleos como resultado de ello. El sufrimiento causado por el desplazamiento hacia un régimen de libre comercio es un fenómeno de corto plazo, en tanto que las ganancias del comercio una vez que se hace la transición son tanto significativas como duraderas.

Rendimientos decrecientes El modelo sencillo de la ventaja comparativa desarrollado anteriormente supone rendimientos constantes de la especialización. Con rendimientos constantes de la especialización queremos decir que las unidades de recursos requeridos para producir un bien (cacao o arroz) se suponen constantes sin importar en qué punto de la frontera de posibilidades de producción (FPP) nos ubiquemos. Así, supusimos que Ghana siempre destinaba 10 unidades de recursos para producir una tonelada de cacao. Sin embargo, es más realista suponer rendimientos decrecientes de la especialización. Éstos se presentan cuando se requieren más unidades de recursos para producir cada unidad adicional. Mientras que 10 unidades de recursos podrían ser suficientes para aumentar la producción de Ghana de 12 a 13 toneladas de cacao, tal vez se necesiten 11 unidades de recursos para aumentar la producción de 13 a 14 toneladas, y 12 unidades de recursos para incrementar la producción de 14 a 15 toneladas, y así sucesivamente. Los rendimientos decrecientes implican una FPP convexa para Ghana (vea la figura 6.3), y no una línea recta como la de la figura 6.2. Es más realista suponer rendimientos decrecientes por dos razones. Primero, no todos los recursos son de la misma calidad. A medida que un país trata de aumentar su producción de cierto bien, es cada

F I G URA 6.3 FPP de Ghana con rendimientos decrecientes.

Cacao

G

G' 0 Arroz

Teoría del comercio internacional  Capítulo 6

177

vez más probable tener que utilizar mayor número de recursos marginales cuya productividad no es tan elevada como la de aquellos que se utilizaron inicialmente. El resultado es que se requieren cada vez más recursos para producir un aumento igual en la producción. Por ejemplo, una tierra es más productiva que otra. A medida que Ghana trata de expandir su producción de cacao, tendrá que utilizar cada vez más tierra marginal que es menos fértil que la que utilizó originalmente. Conforme se reduce la producción por acre, Ghana deberá utilizar más tierra para producir una tonelada de cacao. Una segunda razón para los rendimientos decrecientes es que diferentes bienes demandan el uso de recursos en distintas proporciones. Por ejemplo, imagine que cultivar cacao requiere más tierra y menos mano de obra que cultivar arroz, y que Ghana trata de transferir recursos de la producción de arroz a la producción de cacao. La industria del arroz liberará proporcionalmente demasiada mano de obra y muy poca tierra para una producción eficiente de cacao. Para absorber los recursos adicionales de mano de obra y tierra, la industria del cacao tendrá que optar por métodos de producción que requieren uso intensivo de mano de obra. El efecto es que declinará la eficiencia con la que la industria del cacao utiliza la mano de obra, y disminuirán los rendimientos. Los rendimientos decrecientes indican que no es factible que un país se especialice en el grado que sugería el modelo sencillo de Ricardo descrito anteriormente. Los rendimientos decrecientes de la especialización indican que es probable que las ganancias de la especialización se agoten antes de que la especialización se complete. En realidad, la mayoría de los países no se especializan; más bien, producen una amplia gama de productos. Sin embargo, la teoría predice que vale la pena especializarse hasta el punto donde las ganancias resultantes del comercio sean rebasadas por los rendimientos decrecientes. Por lo tanto, la conclusión básica de que el libre comercio sin restricciones es benéfico sigue siendo válida, aunque debido a los rendimientos decrecientes, las ganancias quizá no sean tan considerables como indica el caso de los rendimientos constantes.

Efectos dinámicos y crecimiento económico El modelo sencillo de la ventaja comparativa suponía que el comercio no altera la reserva de recursos de un país ni la eficiencia con la que éste utiliza esos recursos. Tal suposición de condición estática no da cabida a los cambios dinámicos que podrían resultar del comercio. Si relajamos esa suposición, se hace evidente que la apertura de una economía al comercio probablemente genere ganancias dinámicas de dos tipos.10 Primero, el libre comercio podría incrementar la reserva de recursos de un país, a medida que los suministros crecientes de mano de obra y capital procedentes del extranjero se vuelven disponibles para su uso dentro del país. Por ejemplo, eso ha ocurrido en Europa oriental desde principios de la década de 1990, cuando muchas compañías occidentales comenzaron a invertir capital considerable en los países excomunistas. Segundo, el libre comercio también podría incrementar la eficiencia con la que un país utiliza sus recursos. Las ganancias en la eficiencia del uso de recursos podrían derivarse de diversos factores. Por ejemplo, las economías de producción a gran escala tal vez se vuelvan disponibles a medida que el comercio expande las dimensiones del mercado total al que tienen acceso las empresas nacionales. El comercio podría poner a la disposición de las compañías nacionales mejor tecnología procedente del exterior; y una mejor tecnología aumentaría la productividad de la mano de obra o de la tierra. (La llamada revolución verde tuvo ese efecto en la producción agrícola en los países en desarrollo). Asimismo, la apertura de la economía a la competencia extranjera probablemente motive a los productores nacionales a buscar formas de incrementar su eficiencia. Una vez más, se podría decir que ese fenómeno está ocurriendo en los mercados alguna vez protegidos de Europa oriental, donde muchos exmonopolios estatales han tenido que aumentar la eficiencia de sus operaciones para sobrevivir en el competitivo mercado mundial. Las ganancias dinámicas tanto en la reserva de recursos de un país como en la eficiencia con la que se utilizan esos recursos provocarán que la FPP de ese país se desplace hacia afuera. Lo anterior se ilustra en la figura 6.4, donde el desplazamiento de FPP1 a FPP2 es resultado de las ganancias dinámicas que surgen del libre comercio. Como consecuencia de ese desplazamiento hacia afuera, el país representado en la figura 6.4 puede producir más de ambos bienes que antes de la introducción del libre comercio. La teoría sugiere que una apertura de la economía al libre comercio no sólo da como resultado ganancias estáticas del tipo que se analizó antes, sino también ganancias dinámicas que estimulan el crecimiento económico. Si esto es así, entonces podría pensarse que el argumento en favor del libre comercio se fortalece aún más, y en general así sucede. No obstante, como señaló Paul

OA 6-3 Reconocer por qué muchos economistas creen que el libre comercio sin restricciones entre naciones aumentará el bienestar económico de los países que participan en un sistema de libre comercio.

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Parte 3  El comercio global y el entorno de inversión

F I G URA 6.4 Influencia del libre comercio en la FPP.

FPP2

Cacao

FPP1

0 Arroz

Samuelson, uno de los principales teóricos económicos del siglo xx, que en algunas circunstancias, las ganancias dinámicas conducen a un resultado que no es tan benéfico.

Comercio, empleo y salarios: La crítica de Samuelson La crítica de Samuelson examina lo que sucede cuando un país rico —como Estados Unidos— entra en un acuerdo de libre comercio con un país pobre —por ejemplo, China—, que rápidamente mejora su productividad después de la introducción de un régimen de libre comercio (esto es, hay una ganancia dinámica en la eficiencia con la que se utilizan los recursos en el país pobre). El modelo de Samuelson sugiere que en esos casos, los precios más bajos que pagan los consumidores estadounidenses por los bienes importados de China una vez que se establece un régimen de libre comercio quizá no sean suficientes para producir una ganancia neta para la economía estadounidense, si el efecto dinámico del libre comercio es la reducción de los salarios reales en Estados Unidos. Como declaró en una entrevista con el New York Times: “Tener la posibilidad de comprar víveres 20 por ciento más baratos en Walmart (como resultado del comercio internacional) no necesariamente compensa la reducción salarial real (en Estados Unidos)”.11 Samuelson estaba especialmente preocupado por la capacidad de transferir al extranjero empleos del sector de servicios que tradicionalmente no se enviaban al exterior, como la depuración de fallas en el software, los empleos en centros de atención telefónica, los puestos de contabilidad e incluso los diagnósticos médicos a través de escaneos de IRM (para conocer detalles vea la sección Enfoque en los países). Los avances en las tecnologías de comunicación desde el desarrollo de la World Wide Web a principios de la década de 1990 hicieron eso posible, expandiendo de manera efectiva el mercado de mano de obra de esos empleos para incluir a gente con buen nivel educativo en lugares como India, Filipinas y China. Según Samuelson, el efecto sobre los salarios de la clase media en Estados Unidos, aunado a los rápidos avances en la productividad de la mano de obra extranjera debido a un mayor nivel educativo, podría ser similar al de la inmigración a ese país: reducirá la tasa salarial de equilibrio en el mercado, quizá lo suficiente para superar los beneficios positivos del mercado internacional. Una vez aclarado esto, hay que destacar que Samuelson admite que el libre comercio ha beneficiado históricamente a los países ricos (los datos analizados más adelante parecen confirmarlo). Asimismo, observa que la introducción de medidas proteccionistas (por ejemplo, las barreras comerciales) para defenderse de la posibilidad teórica de que el libre comercio dañe a Estados Unidos en el futuro podría generar una situación peor que el mal que se está tratando de evitar. En palabras de Samuelson: “En la práctica, el libre comercio podría resultar la mejor alternativa para cada región, en comparación con los aranceles y las cuotas promovidos por el cabildeo que implican una distorsión de la democracia y notables pérdidas irrecuperables”.12 Un destacado estudio reciente realizado por el economista del MIT David Autor y su equipo encontró evidencia que apoya la tesis de Samuelson. Tanto los medios de comunicación como los

E NF O Q U E E N LO S PA Í SES La fuga de empleos de cuello blanco de Estados Unidos al exterior de la información para el banco. Durante mucho tiempo, los econoOtros empleados de Infosys están ocumistas han afirmado que el libre pados procesando solicitudes de crécomercio genera ganancias para toditos para las compañías hipotecarias dos los países que intervienen en un estadounidenses. Cerca de las oficisistema de ese tipo. A medida que la nas de otra empresa india, Wipro globalización continúa extendiénLtd., los radiólogos interpretan 30 todose en la economía estadounidense, mografías computarizadas (TC) al día muchos se preguntan si eso es verpara el Massachusetts General dad. Durante las décadas de 1980 y Hospital que éste les envía por inter1990, el libre comercio se asoció con net. Y en otra empresa de Bangala salida de empleos de cuello azul lore, los ingenieros ganan $10,000 —esto es, de trabajos no calificados— del sector manufacturero desde paí- Empleados caminan bajo en logotipo de Infosys al año diseñando chips semiconducses ricos como Estados Unidos hacia Ltd., en las instalaciones de la compañía en el par- tores de vanguardia para Texas Instruque industrial Electronics City en Bangalore, India. ments. Sin embargo, India no es el naciones donde los salarios son baúnico beneficiario de esos cambios. jos, por ejemplo, las actividades Vivek Prakash/Bloomberg/Getty Images También se ha subcontratado tratextiles emigraron a Costa Rica, la elabajo arquitectónico a lugares de menores costos. Flour Corp., boración de calzado deportivo a Filipinas, la producción de una compañía constructora con sede en Texas, emplea a acero a Brasil, la fabricación de productos electrónicos a ingenieros y dibujantes en Filipinas, Polonia e India para conTailandia, etc. Mientras muchos observadores lamentaban vertir los planos de las plantas industriales en especificacioque el sector manufacturero de Estados Unidos se “estaba quenes detalladas. Para una planta química saudita que diseñó dando vacío”, los economistas aseguraban que los empleos de Flour, 200 jóvenes ingenieros de Filipinas, que ganan menos cuello blanco que requieren mayor capacitación, ofrecen salade $3,000 al año, colaboraron en tiempo real a través de inrios más altos y están asociados con la economía basada en el ternet con los ingenieros de élite estadounidenses y britániconocimiento permanecerían en Estados Unidos. El argumento cos, quienes ganan hasta $100,000 al año. ¿Por qué Flour era que las computadoras tal vez se ensamblarían en Tailandia, hace esto? Según la compañía, la respuesta es sencilla. De pero los encargados de diseñarlas seguirían siendo los ingeesa forma, se reducen los precios de un proyecto en 15 por nieros estadounidenses altamente especializados de Silicon ciento, lo que da a la empresa una ventaja competitiva baValley, en tanto que los programadores de Apple, Microsoft, sada en el costo en el mercado global del diseño para consAdobe, Oracle y empresas similares continuarían desarrollando trucción. Causando problemas al futuro crecimiento del las aplicaciones de software. empleo en Estados Unidos, las empresas de reciente creaLos acontecimientos en las últimas décadas han ocasioción en el ramo de alta tecnología están subcontratando parte nado que la gente ponga en duda esa suposición. Muchas significativa del trabajo desde el inicio. Por ejemplo, Zoho compañías estadounidenses han transferido empleos de cueCorporation, una nueva compañía con sede en California que llo blanco que requieren de conocimiento especializado a naofrece aplicaciones web en línea para las pequeñas empreciones en desarrollo, donde pueden realizarse por una sas, ¡tiene alrededor de 20 empleados en Estados Unidos y fracción del costo. Por ejemplo, hace algunos años Bank of más de 1,000 en India! America eliminó en EUA casi 5,000 empleos de su gran fuerza laboral de tecnología de la información, que ascendía a Fuentes: P. Engardio, A. Bernstein y M. Kripalani, “Is Your Job Next?” 25,000 puestos de trabajo. Algunos de esos puestos se transBusinessWeek, 3 de febrero de 2003, pp. 50-60; “America’s Pain, firieron a India, donde el mismo trabajo que en Estados UniIndia’s Gain”, The Economist, 11 de enero de 2003, p. 57; M. Schroeder y T. Aeppel, “Skilled Workers Mount Opposition to Free Trade, dos tiene un costo de $100 por hora puede realizarse por sólo Swaying Politicians”, The Wall Street Journal, 10 de octubre de 2003, $20 por hora. Uno de los beneficiarios de los recortes de perpp. A1, A11; D. Clark, “New U.S. Fees on Visas Irk Outsources”, The sonal del Bank of America es Infosys Technologies Ltd., una Wall Street Journal, 16 de agosto de 2010, p. 6, y J. R. Hagerty, “U.S. empresa tecnológica con sede en Bangalore, India, donde Loses High Tech Jobs as R&D Shifts to Asia”, The Wall Street Journal, 18 de enero de 2012, p. B1. 250 ingenieros ahora desarrollan aplicaciones de tecnología

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Parte 3  El comercio global y el entorno de inversión

políticos citan con frecuencia dicho estudio. Autor y su equipo analizaron todos los condados de Estados Unidos para conocer su exposición a los fabricantes competidores de China.13 Los investigadores descubrieron que las regiones más expuestas a China tendían no sólo a perder más empleos en el ramo de la manufactura, sino también a experimentar una disminución en el empleo en general. Áreas con mayor exposición a China también registraban mayores aumentos en el número de trabajadores que recibían seguro de desempleo, cupones de alimentos y pagos por discapacidad. Los costos para la economía derivados de los pagos crecientes del gobierno llegaron a dos tercios de las ganancias derivadas del comercio con China. En otras palabras, se anulan muchas de las formas en que el comercio con China ha ayudado a Estados Unidos, como ofrecer bienes a precios bajos a los consumidores estadounidenses. Aun así, al igual que Samuelson, los autores de ese estudio sostienen que, a largo plazo, el libre comercio es positivo. Sin embargo, destacan que el rápido crecimiento de China ha derivado en algunos grandes costos de ajuste que, a corto plazo, reducen significativamente las ganancias generadas por el comercio. Otros economistas desestiman los temores de Samuelson.14 Si bien no cuestionan su análisis, resaltan que en la práctica las naciones en desarrollo tienen escasa probabilidad de elevar el nivel de habilidades de su fuerza laboral lo suficientemente rápido como para crear la situación prevista en el modelo de Samuelson. En otras palabras, rápidamente se generarían rendimientos decrecientes. Sin embargo, esas refutaciones no concuerdan con los datos que indican que los países asiáticos están mejorando rápidamente sus sistemas educativos. Por ejemplo, en 2008 alrededor de 56 por ciento de los graduados de ingeniería en el mundo eran asiáticos, ¡en comparación con 4 por ciento de estadounidenses!15

Evidencia del vínculo entre comercio y crecimiento Muchos estudios económicos han examinado la relación entre comercio y crecimiento económico.16 En general, esos estudios sugieren que, tal como predijo la teoría estándar de la ventaja comparativa, los países que adoptan una postura más abierta hacia el comercio internacional gozan de mayores tasas de crecimiento que aquellos que cierran sus economías al comercio. Jeffrey Sachs y Andrew Warner crearon una medida de qué tan “abierta” era una economía al mercado internacional y, luego, analizaron la relación entre la “apertura” y el crecimiento económico para una muestra de más de 100 países entre 1970 y 1990.17 Entre otros hallazgos, los investigadores concluyeron lo siguiente: Encontramos una fuerte asociación entre la apertura y el crecimiento, tanto dentro del grupo de países en desarrollo como en el de los desarrollados. Dentro del grupo de países en desarrollo, las economías abiertas crecieron a una tasa de 4.49 por ciento anual, y las economías cerradas crecieron en 0.69 por ciento al año. Dentro del grupo de los países desarrollados, las economías abiertas crecieron a una tasa de 2.29 por ciento anual, y las economías cerradas crecieron 0.74 por ciento al año.18

PREPARACIÓN PARA EXAMEN

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A finales de la década de 1990, Wacziarg y Welch realizaron un estudio para actualizar los datos de Sachs y Warner. Encontraron que durante el periodo de 1950 a 1998 los países que liberalizaron sus regímenes comerciales experimentaron, en promedio, aumentos en sus tasas de crecimiento anual de entre 1.5 y 2.0 por ciento, en comparación con la época anterior a la liberalización.19 Una revisión exhaustiva de 61 estudios publicados entre 1967 y 2009 concluyó lo siguiente: “La evidencia macroeconómica brinda apoyo sustancial a la noción de los efectos positivos y significativos del comercio sobre la producción y el crecimiento”.20 El mensaje parece claro: Adopte una economía abierta y acepte el libre comercio, y su nación se verá recompensada con mayores tasas de crecimiento económico. El mayor crecimiento elevará los niveles de ingreso y los niveles de vida. Este último punto fue confirmado por un estudio que analizó la relación entre comercio y crecimiento en los ingresos. El estudio realizado por Jeffrey Frankel y David Romer encontró que, en promedio, un aumento de un punto porcentual en la proporción entre el comercio de un país y su producto interno bruto incrementa el ingreso per cápita en al menos 0.5 por ciento.21 Por cada 10 por ciento de aumento en la importancia del comercio internacional en una economía, los niveles de ingreso promedio se elevarán al menos 5 por ciento. A pesar de los costos por ajustes a corto plazo asociados con la adopción de un régimen de libre comercio, los cuales pueden ser significativos, el comercio parece generar mayor crecimiento económico y mejores niveles de vida a largo plazo, tal como cabría esperar de acuerdo con la teoría de Ricardo.22

Teoría del comercio internacional  Capítulo 6

Teoría de Heckscher-Ohlin La teoría de Ricardo destaca que la ventaja comparativa surge de las diferencias en la productividad. Por ello, el hecho de que Ghana sea más eficiente o no que Corea del Sur en la producción de cacao depende de qué tan productivamente utilice sus recursos. Ricardo hizo hincapié en la productividad de la mano de obra y explicó que las diferencias en ese rubro entre las naciones residen en la noción de ventaja comparativa. Los economistas suecos Eli Heckscher (en 1919) y Bertil Ohlin (en 1933) ofrecieron una explicación alternativa a la ventaja comparativa. Argumentaron que la ventaja comparativa surge de las diferencias en la dotación de factores nacionales.23 Con el término dotación de factores se referían al grado en que un país posee recursos como tierra, mano de obra y capital. Las naciones tienen diversas dotaciones de factores, y ello explica las diferencias en los costos de dichos factores; en específico, cuanto más abundante sea un factor, menor será su costo. La teoría de Heckscher-Ohlin predice que los países exportarán aquellos bienes que requieren uso intensivo de factores que son abundantes localmente, mientras que importarán bienes que implican uso intensivo de factores que son escasos localmente. Así, la teoría de Heckscher-Ohlin intenta explicar el patrón de comercio internacional que observamos en la economía mundial. Al igual que la teoría de Ricardo, la teoría de Heckscher-Ohlin sostiene que el libre comercio es benéfico. Sin embargo, a diferencia de la teoría de Ricardo, la teoría de Heckscher-Ohlin sostiene que el patrón de comercio internacional está determinado por diferencias en las dotaciones de factores, y no por las diferencias en productividad. La teoría de Heckscher-Ohlin apela al sentido común. Por ejemplo, Estados Unidos ha sido durante mucho tiempo un gran exportador de bienes agrícolas, lo que refleja en parte su abundancia inusual de tierra cultivable. En contraste, China destaca en la exportación de bienes producidos en industrias manufactureras con uso intensivo de mano de obra. Esto refleja la abundancia relativa de mano de obra de bajo costo en China. Estados Unidos, que carece de mano de obra de bajo costo abundante, ha sido un importador primario de esos bienes. Observe que lo que importa son las dotaciones relativas, no absolutas; tal vez una nación tenga mayores cantidades absolutas de tierra y mano de obra que otro país, pero en alguno de los dos esos factores son relativamente abundantes.

LA PARADOJA DE LEONTIEF La teoría de Heckscher-Ohlin ha sido una de las propuestas teóricas más influyentes en la economía internacional. La mayoría de los economistas prefieren la teoría de Heckscher-Ohlin que la de Ricardo porque hace menos suposiciones simplificadoras. Debido a su influencia, la teoría se ha sometido a muchas pruebas empíricas. Comenzando con un famoso estudio publicado en 1953 por Wassily Leontief (ganador del Premio Nobel de Economía en 1973), muchas de esas pruebas han suscitado preguntas acerca de la validez de la teoría de Heckscher-Ohlin.24 Con base en esta última, Leontief postuló que, debido a que Estados Unidos tenía abundancia relativa de capital en comparación con otras naciones, se convertiría en un exportador de bienes de capital intensivo y en un importador de bienes de mano de obra intensiva. Sin embargo, para su sorpresa, encontró que las exportaciones de Estados Unidos requerían menos capital intensivo que sus importaciones. Puesto que el resultado discrepaba de las predicciones de la teoría, ésta se conoce como la paradoja de Leontief. Nadie está seguro de por qué observamos la paradoja de Leontief. Una posible explicación es que Estados Unidos tiene una ventaja especial en la producción de nuevos bienes elaborados con tecnologías innovadoras. Esos productos tal vez requieran menos capital intensivo que los productos cuya tecnología ha tenido tiempo para madurar y ajustarse a la producción masiva. Por consiguiente, Estados Unidos podría estar exportando bienes que utilizan una cantidad considerable de mano de obra calificada y emprendimiento innovador, como el software informático, mientras importa grandes volúmenes de productos manufacturados que requieren grandes cantidades de capital. Algunos estudios empíricos tienden a confirmarlo.25 Aun así, en general las pruebas de la teoría de Heckscher-Ohlin que consideran datos de un gran número de países confirman la existencia de la paradoja de Leontief.26 Esto plantea un dilema complicado a los economistas. Ellos prefieren la teoría de Heckscher-Ohlin como base teórica, pero consideran que sus predicciones de los patrones comerciales internacionales en el mundo real son relativamente deficientes. Por otro lado, aseguran que la teoría de la ventaja comparativa de Ricardo es demasiado limitada, pero sus predicciones de los patrones comerciales son mucho más precisas. La mejor solución a este dilema quizá sea retomar la idea de Ricardo de que los patrones comerciales están orientados fundamentalmente por las diferencias internacionales en

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productividad. Así, podría argumentarse que Estados Unidos exporta aviones comerciales e importa textiles no porque sus dotaciones de factores sean especialmente adecuadas para la manufactura de aeronaves e inadecuadas para la manufactura de textiles, sino porque Estados Unidos es relativamente más eficiente en la producción de aviones que en la de textiles. Una suposición clave en la teoría de Heckscher-Ohlin es que las tecnologías son las mismas en diversos países. Pero esto no siempre sucede. Las diferencias en tecnología suelen conducir a diferencias en productividad, las cuales, a la vez, conducen a patrones en el comercio internacional.27 Así, el éxito de Japón en la exportación de automóviles a partir de la década de 1970 se ha basado no sólo en la abundancia relativa de capital, sino también en su desarrollo de tecnología manufacturera innovadora que le permitió lograr mayores niveles de productividad en la fabricación de automóviles que otros países que también tienen abundancia de capital. El trabajo empírico indica que esta explicación teórica podría ser correcta.28 La nueva investigación muestra que una vez que se controlan las diferencias en tecnología entre países, éstos necesitan exportar aquellos bienes que requieren un uso intensivo de factores que son abundantes localmente, mientras importan bienes que requieren uso intensivo de factores que son escasos localmente. En otras palabras, una vez que se controla el impacto de las diferencias tecnológicas sobre la productividad, la teoría de Heckscher-Ohlin parece mejorar su poder predictivo.

Teoría del ciclo de vida del producto Inicialmente, a mediados de la década de 1960, Raymond Vernon propuso la teoría del ciclo de vida del producto.29 La teoría de Vernon se basó en la observación de que, durante la mayor parte del siglo xx, una proporción muy grande de los nuevos productos del mundo habían sido desarrollados por compañías estadounidenses y se vendieron primero en el mercado de Estados Unidos (por ejemplo, automóviles, televisores, cámaras instantáneas, fotocopiadoras, computadoras personales y chips semiconductores de producción masiva). Como explicación, Vernon argumentó que la riqueza y el tamaño del mercado estadounidense dieron a las compañías de ese país un fuerte incentivo para desarrollar nuevos productos de consumo. Asimismo, el alto costo de la mano de obra estadounidense dio a las compañías de EUA un incentivo para desarrollar innovaciones en el proceso de ahorro de costos. El solo hecho de que una compañía estadounidense desarrolle un nuevo producto que se vende por primera vez en el mercado de Estados Unidos no significa que el producto deba elaborarse localmente. Podría fabricarse en el extranjero, en algún lugar de bajo costo, y luego exportarse hacia Estados Unidos. Sin embargo, Vernon señaló que la mayoría de los nuevos productos se elaboraron inicialmente en Estados Unidos. Al parecer, las empresas pioneras creyeron que era mejor mantener las instalaciones de producción cerca del mercado y del centro de toma de decisiones de la organización, considerando la incertidumbre y los riesgos inherentes al lanzar nuevos productos. Además, la demanda de la mayoría de los nuevos productos tiende a basarse en factores distintos del precio. En consecuencia, las compañías pueden cobrar precios relativamente altos por los nuevos productos, lo cual evita la necesidad de buscar lugares de producción de bajo costo en otros países. Vernon continuó su argumento diciendo que al inicio del ciclo de vida de un nuevo producto típico, mientras la demanda comienza a crecer rápidamente en Estados Unidos, la demanda de otros países avanzados está limitada a sectores de altos ingresos. La limitada demanda inicial en otras naciones desarrolladas no motiva a las compañías de esos países a fabricar el nuevo producto, aunque sí se requieren algunas exportaciones desde Estados Unidos hacia esos países. Con el tiempo, la demanda del nuevo producto comienza a crecer en otras naciones avanzadas (como Gran Bretaña, Francia, Alemania y Japón). A medida que eso sucede, se vuelve atractivo para los productores extranjeros comenzar a elaborar el nuevo producto en sus mercados nacionales. Asimismo, las compañías estadounidenses podrían establecer instalaciones de producción en esos países avanzados donde la demanda está creciendo. Por consiguiente, la producción dentro de otros países avanzados comienza a limitar el potencial para las exportaciones de Estados Unidos. Conforme madura el mercado en Estados Unidos y en otras naciones avanzadas, el producto se vuelve más estandarizado, y el precio se convierte en la principal arma competitiva. Cuando eso ocurre, las consideraciones de costo comienzan a cobrar mayor importancia en el proceso competitivo. Los productores ubicados en países avanzados donde los costos de mano de obra son menores que en Estados Unidos (por ejemplo, Italia y España) podrían entonces ser capaces de exportar hacia Estados Unidos. Si se intensifican las presiones de costos, el proceso quizá no se detenga ahí. El ciclo por

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el cual Estados Unidos perdió su ventaja frente a otros países avanzados podría repetirse una vez más, a medida que los países en desarrollo (como Tailandia) comiencen a adquirir ventaja en la producción frente a países avanzados. Así, el foco de la producción global cambia inicialmente de Estados Unidos a otras naciones avanzadas y, luego, desde éstas hacia los países en desarrollo. La consecuencia de esas tendencias para el patrón del comercio mundial es que, con el tiempo, Estados Unidos deja de ser un exportador del producto para convertirse en importador de éste, conforme la producción se concentra en ubicaciones de menor costo en el extranjero.

LA TEORÍA DEL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO EN EL SIGLO XXI Históricamente, la teoría del ciclo de vida del producto parece ser una explicación precisa de los patrones de comercio internacional. Consideremos las fotocopiadoras: el producto fue desarrollado por primera vez a principios de la década de 1960 por Xerox en Estados Unidos, y en un principio se vendió a usuarios de ese país. Originalmente, Xerox exportaba fotocopiadoras desde Estados Unidos sobre todo a Japón y a los países avanzados de Europa occidental. Conforme la demanda empezó a crecer en esos países, Xerox formó empresas conjuntas para producir en Japón (Fuji-Xerox) y Gran Bretaña (Rank-Xerox). Asimismo, una vez que expiraron las patentes de Xerox del proceso de fotocopiado, otros competidores extranjeros comenzaron a entrar al mercado (por ejemplo, Canon en Japón y Olivetti en Italia). Como consecuencia, las exportaciones de Estados Unidos declinaron, y los usuarios estadounidenses comenzaron a comprar algunas fotocopiadoras a fuentes de bajo costo del extranjero, sobre todo a Japón. Más recientemente, las compañías japonesas descubrieron que los costos de manufactura eran demasiado altos en su propio país, así que comenzaron a transferir su producción a países en desarrollo como Tailandia. Así, inicialmente Estados Unidos y ahora otros países avanzados (por ejemplo, Japón y Gran Bretaña) han dejado de ser exportadores de fotocopiadoras para convertirse en importadores. Esa evolución en el patrón del comercio internacional de fotocopiadoras es congruente con las predicciones de la teoría del ciclo de vida del producto, en el sentido de que las industrias maduras tienden a salir de Estados Unidos y dirigirse a lugares de ensamble de menor costo. Sin embargo, la teoría del ciclo de vida del producto no está exenta de debilidades. Desde una perspectiva asiática o europea, el argumento de Vernon de que la mayoría de los nuevos productos son desarrollados y lanzados en Estados Unidos parece etnocéntrica y arcaica. Aunque tal vez sea verdad que durante el dominio de Estados Unidos en la economía global (de 1945 a 1975), la mayoría de los nuevos productos fueron lanzados en Estados Unidos, siempre ha habido notables excepciones, las cuales parecen haberse vuelto más comunes en años recientes. Muchos nuevos productos ahora se comercializan primero en Japón (como las consolas de videojuegos) o Corea del Sur (por ejemplo, los smartphones Samsung). Además, como vimos en el capítulo 1, con la globalización e integración crecientes de la economía mundial, cada vez un mayor número de productos nuevos (como computadoras tablet, smartphones y cámaras digitales) ahora se lanzan simultáneamente en Estados Unidos y en muchas naciones europeas y asiáticas. Esto puede ir acompañado por una producción dispersa globalmente, y la fabricación de componentes particulares de un producto nuevo en aquellos lugares alrededor del mundo donde la combinación de costos de factores y habilidades sea la más favorable (como predijo la teoría de la ventaja comparativa). En resumen, aunque la teoría de Vernon resulte útil para explicar el patrón de comercio internacional durante el periodo del dominio de Estados Unidos a nivel global, su relevancia en el mundo moderno parece más limitada.

Nueva teoría del comercio La nueva teoría del comercio comenzó a surgir en la década de 1970 cuando diversos economistas señalaron que la capacidad de las compañías para alcanzar economías de escala podría tener implicaciones importantes para el comercio internacional.30 Las economías de escala son las reducciones de costo por unidad asociadas con una producción a gran escala, y tienen diversas fuentes, incluyendo la capacidad de distribuir los costos fijos entre un gran volumen, así como la capacidad de los productores de grandes volúmenes de recurrir a empleados y equipo especializados que sean más productivos que los empleados y equipo menos especializados. Las economías de escala son una fuente importante de reducciones de costos en muchas industrias, desde el software informático hasta los automóviles, y desde la industria farmacéutica hasta la aeroespacial. Por ejemplo, Microsoft consigue economías de

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escala al distribuir los costos fijos de desarrollar nuevas versiones de su sistema operativo Windows, que llega a alrededor de $10 mil millones, entre los 2,000 millones de computadoras personales en las cuales se instala cada nuevo sistema. De manera similar, las compañías automotrices obtienen economías de escala al producir un elevado número de vehículos en una línea de ensamble donde cada trabajador realiza una tarea especializada. La nueva teoría del comercio incluye dos puntos importantes. Primero, el comercio —a través de su impacto en las economías de escala— puede aumentar la variedad de bienes disponibles para los consumidores, y disminuir el costo promedio de esos bienes. Segundo, en aquellas industrias donde la producción requerida para alcanzar economías de escala representa una proporción significativa de la demanda mundial total, el mercado global sólo puede dar cabida a un pequeño número de empresas. Por lo tanto, el comercio mundial en ciertos productos podría estar dominado por países cuyas compañías fueron pioneras en su producción.

OA 6-3 Reconocer por qué muchos economistas creen que el libre comercio sin restricciones entre naciones aumentará el bienestar económico de los países que participan en un sistema de libre comercio.

VARIEDAD CRECIENTE DE PRODUCTOS Y REDUCCIÓN DE COSTOS Primero, imagine un mundo sin comercio. En industrias donde las economías de escala son importantes, tanto la variedad de bienes que un país puede producir como la escala de producción están limitadas por las dimensiones del mercado. Si un mercado nacional es pequeño, quizá no haya demanda suficiente para permitir que los productores alcancen economías de escala para ciertos productos. En concordancia, esos productos tal vez no se elaboren, limitando así la variedad de productos disponibles para los consumidores. De manera alternativa, tal vez se produzcan, pero en volúmenes tan bajos que los costos y precios por unidad sean considerablemente mayores de lo que serían si se pudieran alcanzar economías de escala. Ahora considere lo que sucede cuando las naciones comercian entre sí. Los mercados nacionales individuales se combinan en un mercado mundial más grande. Conforme se expande el tamaño del mercado debido al comercio, las compañías individuales están en mejor posición para alcanzar economías de escala. La implicación, según la nueva teoría del comercio, es que cada nación puede especializarse en producir una gama menor de productos que si no hubiera comercio; sin embargo, al comprar a otras naciones los bienes que no produce, cada nación puede aumentar simultáneamente la variedad de bienes disponibles para sus consumidores y reducir los costos de esos bienes; así, el comercio ofrece una oportunidad de ganancia mutua, incluso cuando los países no difieren en sus dotaciones de recursos o en tecnología. Suponga que hay dos países, cada uno con un mercado anual de un millón de automóviles. Al comerciar entre sí, esos países pueden crear un mercado combinado de 2 millones de autos. En ese mercado combinado, debido a la mayor facilidad de obtener economías de escala, se producen más variedades (modelos) de vehículos y, asimismo, a un menor costo promedio de lo que cada mercado podría hacerlo por sí solo. Por ejemplo, la demanda de un automóvil deportivo tal vez se limite a 55,000 unidades en cada mercado nacional, mientras que se requeriría una producción total de al menos 100,000 al año para lograr economías de escala significativas. De manera similar, la demanda de una minivan quizá sea de 80,000 unidades en cada mercado nacional y, de nuevo, se requiere una producción total de al menos 100,000 unidades al año para conseguir economías de escala. Frente a la demanda de mercado nacional limitada, las compañías de cada nación tal vez decidan no producir automóviles deportivos, porque los costos de hacerlo a tan bajo volumen serían muy altos. Aunque quizá produzcan minivans, el costo de hacerlo sería más alto, al igual que los precios, que si se alcanzaran economías de escala significativas. Sin embargo, una vez que los dos países deciden comerciar, una compañía de una de las naciones podría especializarse en producir autos deportivos, mientras que una empresa de la otra nación fabricaría minivans. La demanda combinada de 110,000 autos deportivos y 160,000 minivans permite que cada compañía alcance economías de escala. En este caso, los consumidores se beneficiarán de tener acceso a un producto (vehículos deportivos) que no estaba disponible antes del comercio internacional y, asimismo, tendrán que pagar un precio menor por un producto (minivans) que no se podía fabricar a la escala más eficiente antes del comercio internacional. Por lo tanto, el comercio es mutuamente benéfico porque permite la especialización de la producción, la obtención de economías de escala, la producción de una mayor variedad de productos y menores precios.



Teoría del comercio internacional  Capítulo 6

ECONOMÍAS DE ESCALA, VENTAJAS DE SER EL PIONERO Y EL PATRÓN DE COMERCIO Un segundo tema en la nueva teoría del comercio es que el patrón de comercio que observamos en la economía mundial podría ser el resultado de economías de escala y de las ventajas de ser el pionero, que son las ventajas económicas y estratégicas que acumulan los primeros en ingresar a una industria.31 La capacidad de obtener economías de escala antes que quienes ingresan después y, por lo tanto, la posibilidad de beneficiarse de una estructura de costos menores constituyen una ventaja importante de ser el pionero. La nueva teoría del comercio sostiene que para aquellos productos donde las economías de escala son significativas y representan una proporción sustancial de la demanda mundial, los primeros en ingresar a una industria pueden ganar una ventaja de costos basada en la escala, algo casi imposible de igualar para quienes ingresan después. De esa forma, el patrón de comercio que observamos para esos productos refleja las ventajas de ser el pionero. Los países quizá dominen en la exportación de ciertos bienes porque las economías de escala son importantes en su producción y porque las empresas localizadas en esos países fueron las primeras en conseguir economías de escala, lo que les otorga la ventaja de ser pioneras. Por ejemplo, considere la industria aeroespacial comercial, donde hay economías de escala considerables que se derivan de la capacidad para distribuir los costos fijos por desarrollar un nuevo avión entre el gran número de ventas. A Airbus le costó alrededor de $25 mil millones desarrollar su avión superjumbo A380 con 550 asientos, que entró en servicio en 2007. Para recuperar esos costos y alcanzar el punto de equilibrio, Airbus tiene que vender, al menos, 250 aviones A380. En 2018 había vendido unos 240 aviones. Si Airbus logra vender más de 350 aeronaves A380, aparentemente habrá realizado un negocio redituable. La demanda total durante los primeros 20 años de servicio para esa clase de aviones se estimó entre 400 y 600 unidades. Por lo tanto, en el mejor de los casos, el mercado global podrá dar cabida de manera redituable a un solo productor de aviones en la categoría superjumbo. De ahí que la Unión Europea haya llegado a dominar en la exportación de aviones de grandes dimensiones, sobre todo porque una compañía con sede en Europa, Airbus, fue la primera en producir un superjumbo y obtener economías de escala. Otros productores potenciales, como Boeing, podrán verse forzados a salir del mercado porque carecen de las economías de escala de que disfruta Airbus. Al ser la primera en ingresar a esa categoría del mercado, Airbus obtuvo la ventaja de ser pionera con base en economías de escala que fueron difíciles de igualar por parte de los rivales, y eso dio como resultado que la Unión Europea se convirtiera en el exportador líder de aeronaves de grandes dimensiones. (Sin embargo, resulta que el mercado de los superjumbo no es lo suficientemente grande como para dar cabida ni siquiera a un solo productor. A principios de 2019, Airbus anunció que dejaría de producir el A380 en 2021 debido a una demanda escasa.)

IMPLICACIONES DE LA NUEVA TEORÍA DEL COMERCIO La nueva teoría del comercio tiene importantes implicaciones. La teoría sugiere que las naciones podrían beneficiarse del comercio incluso cuando no difieren en dotaciones de recursos o en tecnología. El comercio permite que una nación se especialice en la producción de ciertos productos, alcanzando economías de escala y reduciendo los costos de producir esos bienes, mientras compra productos que no fabrica a otras naciones que se especializan en la producción de diversos bienes. A través de ese mecanismo, aumenta la variedad de productos disponibles a los consumidores en cada nación, en tanto que los costos promedio de esos productos disminuyen, al igual que su precio, liberando recursos para producir otros bienes y servicios. La teoría también sugiere que un país podría predominar en la exportación de un bien simplemente porque tuvo la suficiente suerte de contar con una o más compañías que fueron las primeras en producir ese bien. Como son capaces de obtener economías de escala, los pioneros en una industria podrían bloquear el mercado mundial de tal manera que se desaliente el ingreso posterior de alguien más. La capacidad de los pioneros para beneficiarse de los rendimientos crecientes crea barreras a la entrada. En la industria de los aviones comerciales, el hecho de que Boeing y Airbus estén ya en la industria y obtengan los beneficios de economías de escala desincentiva nuevos ingresos y refuerza el dominio de Estados Unidos y Europa en el comercio de aeronaves de tamaños mediano y grande. Ese dominio se ve aún más reforzado porque la demanda global quizá no sea suficiente para dar sostén de manera redituable a otro productor de aviones de tamaños mediano

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y grande en la industria. Así, aunque compañías japonesas puedan ser capaces de competir en el mercado, decidieron no ingresar a la industria para aliarse como subcontratistas mayores con los productores principales (por ejemplo, Mitsubishi Heavy Industries es un gran subcontratista de Boeing en los programas 777 y 787). La nueva teoría del comercio contraviene la teoría de Heckscher-Ohlin, la cual considera que un país predominará en la exportación de un producto cuando esté particularmente bien dotado de los factores utilizados de manera intensiva para su manufactura. Los partidarios de la nueva teoría del comercio afirman que Estados Unidos es un gran exportador de aeronaves comerciales no porque sea un país con mayor dotación de los factores de producción requeridos para fabricar aviones, sino porque uno de los primeros en ingresar a la industria, Boeing, es una empresa estadounidense. La nueva teoría del comercio no está en desacuerdo con la teoría de la ventaja comparativa. Las economías de escala aumentan la productividad. Por lo tanto, la nueva teoría del comercio identifica una fuente importante de ventaja comparativa. Esta teoría es muy útil para explicar los patrones comerciales. Los estudios empíricos parecen apoyar las predicciones de la teoría en el sentido de que el comercio aumenta la especialización de la producción dentro de una industria, incrementa la variedad de productos disponibles para los consumidores, y da como resultado menores precios promedio.32 En relación con las ventajas de ser el pionero y con el comercio internacional, un estudio de Alfred Chandler, un historiador de negocios de Harvard, sugiere que la existencia de las ventajas del primero en ingresar es un factor importante para explicar el dominio de empresas de ciertas naciones en industrias específicas.33 El número de compañías es muy limitado en muchas industrias globales, incluyendo las industrias química, de equipo pesado de construcción, de camiones de carga, de neumáticos, de productos electrónicos de consumo, de aeronaves y de software informático. Quizá la implicación más controvertida de la nueva teoría del comercio sea el argumento que genera para la intervención gubernamental y la política comercial estratégica.34 Los partidarios de la nueva teoría del comercio destacan el papel de la suerte, el emprendimiento y la innovación para dar a una empresa las ventajas de ser pionera. Según ese argumento, la razón por la que Boeing fue la primera en ingresar a la manufactura de aviones comerciales —y no empresas como De Havilland y Hawker Siddeley de Gran Bretaña, o Fokker de Holanda, que bien hubieran podido hacerlo— fue que Boeing tuvo suerte y fue innovadora. Una forma en que Boeing tuvo suerte fue que De Havillan “se disparó en el pie a sí misma” cuando su avión Comet, lanzado dos años antes que el primer avión de Boeing, el 707, presentó serias fallas tecnológicas. Si De Havilland no hubiera cometido algunos graves errores tecnológicos, Gran Bretaña se habría convertido en el principal exportador de aviones comerciales en el mundo. La innovación de Boeing quedó demostrada con su desarrollo independiente del conocimiento tecnológico requerido para construir un avión comercial. Sin embargo, varios partidarios de la nueva teoría del comercio señalan que las actividades de investigación y desarrollo (I&D) de Boeing fueron ampliamente sufragadas por el erario estadounidense: el 707 fue una derivación de un programa militar financiado por el gobierno (la entrada de Airbus a la industria también estuvo apoyada por significativos subsidios gubernamentales). Aquí se encuentra una justificación para la intervención gubernamental: mediante el uso sofisticado y juicioso de los subsidios, ¿un gobierno puede aumentar las oportunidades de que sus compañías nacionales se conviertan en pioneras en las industrias recién creadas, como aparentemente hizo el gobierno estadounidense con Boeing (y la Unión Europea con Airbus)? Si esto es posible, y la nueva teoría del comercio sugiere que así es, tenemos una justificación económica para una política comercial proactiva que contraviene las prescripciones del libre comercio de las teorías comerciales que hemos revisado hasta ahora. Consideraremos las implicaciones políticas de este asunto en el capítulo 7.

Ventaja competitiva nacional: El diamante de Porter El afamado profesor de estrategias de Harvard Michael Porter también ha escrito mucho sobre comercio internacional.35 Porter y su equipo analizaron 100 industrias en 10 naciones. Al igual que el trabajo de los partidarios de la nueva teoría del comercio, el trabajo de Porter estuvo orientado por una creencia de que las teorías existentes del comercio internacional contaban sólo parte de la historia. Para Porter, la tarea esencial fue explicar por qué una nación logra éxito internacional en una industria en particular. ¿Por qué Japón tiene tan buen desempeño en la industria automotriz? ¿Por qué



Teoría del comercio internacional  Capítulo 6

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Suiza destaca en la producción y exportación de instrumentos de precisión y productos farmacéuticos? ¿Por qué Alemania y Estados Unidos se distinguen en la industria química? Esas preguntas no pueden contestarse fácilmente con la teoría de Heckscher-Ohlin, y la teoría de la ventaja comparativa ofrece sólo una explicación parcial. La teoría de la ventaja comparativa diría que Suiza destaca en la producción y exportación de instrumentos de precisión porque utiliza sus recursos muy productivamente en esas industrias. Aunque esto tal vez sea correcto, no explica por qué Suiza es más productivo en esa industria que Gran Bretaña, Alemania o España. Porter trata de resolver el enigma. Porter teoriza que cuatro grandes atributos de una nación modelan el entorno donde compiten las compañías locales, y esos atributos promueven o impiden la creación de una ventaja competitiva (vea la figura 6.5). Esos atributos son: • Dotaciones de factores: La posición de una nación en factores de producción, como mano de obra calificada o la infraestructura necesaria para competir en una industria determinada. • Condiciones de la demanda: La naturaleza de la demanda nacional para el producto o servicio de la industria. • Industrias relacionadas y de apoyo: La presencia o ausencia de industrias de proveedores e industrias relacionadas que son competitivas a nivel internacional. • Estrategia, estructura y rivalidad de la compañía: Las condiciones que rigen cómo se crean, organizan y administran las compañías, y la naturaleza de la rivalidad dentro del país. Porter se refiere a esos cuatro atributos como si formaran un diamante. Sostiene que las compañías tienen mayor probabilidad de alcanzar el éxito en industrias o en segmentos de una industria donde el diamante es más favorable. También afirma que el diamante es un sistema que se refuerza internamente. El efecto de un atributo depende del estado de los demás. Por ejemplo, Porter considera que condiciones favorables de la demanda no derivarán en una ventaja competitiva, a menos que el estado de la rivalidad sea suficiente para provocar que las compañías respondan a ellas. Porter asegura que dos variables adicionales pueden influir en el diamante nacional en formas importantes: el azar y el gobierno. Los eventos que son resultado del azar, como las innovaciones significativas, pueden remodelar la estructura de la industria y brindar la oportunidad de que las compañías de una nación suplanten a las de otra. Al elegir sus políticas, el gobierno puede limitar o mejorar la ventaja nacional. Por ejemplo, la regulación podría alterar las condiciones de la demanda interna, o las políticas antimonopolio quizá influyan en la intensidad de la rivalidad dentro de una industria, o las inversiones gubernamentales en educación podrían modificar las dotaciones de factores.

DOTACIONES DE FACTORES Las dotaciones de factores residen en el centro de la teoría de Heckscher-Ohlin. Mientras que Porter no propone nada radicalmente nuevo, sí analiza las características de los factores de producción y reconoce jerarquías entre factores, distinguiendo entre factores básicos (como recursos naturales, clima, ubicación y demografía) y factores avanzados (infraestructura de comunicación, mano de

F I GU R A 6 .5

Estrategia, estructura y rivalidad de la compañía

Dotaciones de factores

Determinantes de la ventaja competitiva nacional: el diamante de Porter. Condiciones de la demanda

Industrias relacionadas y de apoyo

Fuente: Michael E. Porter, The Competitive Advantage of Nations (Nueva York: Free Press, 1990, reimpreso con una nueva introducción, 1998), p. 72.

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obra capacitada y especializada, instalaciones de investigación y conocimientos tecnológicos, por ejemplo). Porter considera que los factores avanzados son los más importantes para la ventaja competitiva. A diferencia de los factores básicos dotados por la naturaleza, los factores avanzados son producto de la inversión de individuos, compañías y gobiernos. Por lo tanto, las inversiones gubernamentales en educación básica y superior, al mejorar el nivel de habilidades y conocimientos generales de la población, y al estimular la investigación avanzada en las instituciones de educación superior, suelen mejorar los factores avanzados de una nación. La relación entre los factores básicos y avanzados es compleja. Los factores básicos pueden dar una ventaja inicial que, posteriormente, se refuerce y amplíe mediante la inversión en factores avanzados. A la inversa, las desventajas en factores básicos suelen generar presiones para invertir en factores avanzados. Un ejemplo notable de este fenómeno es Japón, un país que carece de tierra cultivable y de yacimientos minerales y, sin embargo, a través de la inversión logró desarrollar una dotación sustancial de factores avanzados. Porter observa que la gran reserva de ingenieros de Japón (la cual refleja un número mucho más alto de graduados de ingeniería per cápita que casi cualquier otra nación) ha sido esencial para el éxito de Japón en muchas industrias de manufactura.

CONDICIONES DE LA DEMANDA Porter destaca el papel de la demanda interna en el reforzamiento de la ventaja competitiva. Por lo general, las compañías son más sensibles a las necesidades de sus clientes más cercanos. Por ello, las características de la demanda interna son particularmente importantes en modelar los atributos de los productos fabricados a nivel nacional, y en generar presiones para la innovación y la calidad. Porter sostiene que las compañías de una nación ganan ventaja competitiva, si sus consumidores nacionales son sofisticados y demandantes. Esos consumidores presionan a las compañías locales para alcanzar altos estándares en la calidad de los productos y para elaborar dispositivos innovadores. Por ejemplo, Porter hace notar que los compradores japoneses de cámaras, al ser sofisticados y conocedores, ayudaron a estimular la industria japonesa de cámaras para que mejorara la calidad de sus productos y lanzara modelos innovadores.

INDUSTRIAS RELACIONADAS Y DE APOYO El tercer gran atributo de la ventaja nacional en una industria es la presencia de proveedores o de industrias relacionadas que son competitivos internacionalmente. Los beneficios de las inversiones en factores avanzados de producción por parte de industrias relacionadas y de apoyo pueden extenderse a toda la industria, ayudando así a lograr una fuerte posición competitiva a nivel internacional. La fortaleza de Suecia en la fabricación de productos de acero (por ejemplo, cojinetes y herramientas de corte) ha aprovechado las fortalezas de la industria de aceros especiales de Suecia. El liderazgo tecnológico en la industria de semiconductores de Estados Unidos constituyó la base para el éxito de ese país en las computadoras personales y diversos productos electrónicos técnicamente avanzados. De manera similar, el éxito de Suiza en la industria farmacéutica está estrechamente relacionado con su éxito internacional anterior en la industria de los colorantes. Una consecuencia de ese proceso es que industrias exitosas dentro de un país tienden a agruparse en conglomerados de industrias afines. Éste fue uno de los principales hallazgos del estudio de Porter. Uno de esos conglomerados que Porter identificó fue en el sector textil y de prendas de vestir en Alemania, el cual incluía algodón, lana, fibras sintéticas, agujas para máquinas de coser y una amplia gama de máquinas textiles de alta calidad. Esos conglomerados son importantes porque el conocimiento valioso puede fluir entre las compañías dentro de un conglomerado geográfico, beneficiando a todos quienes lo integran. Los flujos de conocimiento ocurren cuando los trabajadores cambian de compañía dentro de una región, y cuando las asociaciones de industrias nacionales reúnen a empleados de distintas organizaciones para impartir conferencias o talleres de manera regular.36

ESTRATEGIA, ESTRUCTURA Y RIVALIDAD DE LAS COMPAÑÍAS El cuarto gran atributo de la ventaja competitiva nacional en el modelo de Porter es la estrategia, estructura y rivalidad de las compañías dentro de una nación. Porter hace dos precisiones importantes al respecto. Primero, diferentes naciones se caracterizan por distintas ideologías de administración, que pueden ayudarlas o no a desarrollar una ventaja competitiva nacional. Por ejemplo, Porter destaca

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el predominio de ingenieros en la alta gerencia de compañías alemanas y japonesas. Atribuyó esto a la importancia que otorgaban esas empresas al mejoramiento de los procesos de manufactura y del diseño de productos. En contraste, Porter observó un dominio de personas con formación financiera en las empresas estadounidenses. Vinculó esto con la falta de atención de las compañías de Estados Unidos a mejorar los procesos de manufactura y el diseño de productos. Pensaba que el dominio de las finanzas condujo a otorgar demasiada importancia a maximizar los rendimientos financieros a corto plazo. Para Porter, una consecuencia de esas diferentes ideologías administrativas era una relativa pérdida de competitividad de Estados Unidos, en aquellas industrias de ingeniería donde los procesos de manufactura y el diseño de productos son de gran importancia (por ejemplo, la industria automotriz). El segundo aspecto que destaca Porter es que existe una fuerte asociación entre la vigorosa rivalidad interna y la creación y persistencia de ventaja competitiva en una industria. La vigorosa rivalidad interna induce a las compañías a buscar modos de mejorar la eficiencia, lo cual las convierte en mejores competidores internacionales. La rivalidad interna genera presión para innovar, mejorar la calidad, reducir costos e invertir para mejorar los factores avanzados. Todo esto ayuda a formar competidores de primera línea en el mundo. Porter cita el caso de Japón: En ningún lado es más evidente el papel de la rivalidad interna que en Japón, donde se libra una guerra sin cuartel y muchas compañías fracasan en lograr rentabilidad. Con metas que enfatizan la participación de mercado, las compañías japonesas se involucran en una lucha continua por superar a las demás. Las participaciones fluctúan de manera significativa. El proceso se informa ampliamente en la prensa de negocios. Elaboradas clasificaciones miden qué compañías son las más populares entre los graduados universitarios. Es impresionante la tasa de desarrollo de nuevos productos y procesos.37

EVALUACIÓN DE LA TEORÍA DE PORTER Porter sostiene que el grado en que una nación tiene probabilidad de lograr éxito internacional en una cierta industria está en función del efecto combinado de dotaciones de factores, condiciones de la demanda interna, industrias relacionadas y de apoyo, y rivalidad dentro de sus fronteras. Considera que, por lo general, se requiere de la presencia de los cuatro componentes para que el diamante impulse el desempeño competitivo (aunque hay excepciones). Porter también sostiene que el gobierno puede influir en cada uno de los cuatro componentes del diamante, ya sea positiva o negativamente. Las dotaciones de factores podrían verse afectadas por subsidios, políticas hacia los mercados de capital, políticas referentes a la educación, etc. El gobierno tiene posibilidad de moldear la demanda interna por medio de normas locales de productos o de regulaciones que determinan las necesidades de los compradores o influyen en ellas. La política gubernamental influye en las industrias relacionadas y de apoyo mediante regulaciones, e incide en la rivalidad entre las compañías a través de mecanismos como la regulación de los mercados de capital, la política fiscal y las leyes antimonopolio. Si Porter está en lo correcto, cabría esperar que su modelo prediga el patrón de comercio internacional que observamos en el mundo real. Los países deberían exportar productos de aquellas industrias donde los cuatro componentes del diamante son favorables, e importar en aquellas áreas donde los componentes no lo son. ¿Tendrá razón? En realidad, no lo sabemos. La teoría de Porter no se ha sometido a pruebas empíricas detalladas. Gran parte de la teoría parece verdad, pero lo mismo puede decirse de la nueva teoría del comercio, la teoría de la ventaja comparativa y la teoría de Heckscher-Ohlin. Tal vez cada una de ellas, complementándose con las demás, explica algo acerca del patrón del comercio internacional.

OA 6-4 Explicar los argumentos de quienes sostienen que el gobierno puede jugar un papel proactivo al promover una ventaja competitiva nacional en ciertas industrias.

PREPARACIÓN PARA EXAMEN

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ENFOQUE EN LAS IMPLICACIONES GERENCIALES UBICACIÓN, VENTAJAS DE SER EL PIONERO Y POLÍTICA GUBERNAMENTAL ¿Por qué todo esto atañe a las compañías? Para las compañías internacionales, hay al menos tres implicaciones del material que analizamos en este capítulo: de ubicación, de ser el pionero y de la política gubernamental.

Ubicación En la mayoría de las teorías que hemos examinado subyace la noción de que diferentes países tienen ventajas específicas en distintas actividades productivas. Por lo tanto, desde una perspectiva de las

OA 6-5 Entender las implicaciones importantes de la teoría del comercio internacional para la práctica gerencial.

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Parte 3  El comercio global y el entorno de inversión

utilidades, tiene sentido que una compañía transfiera sus actividades productivas a aquellos países donde, de acuerdo con la teoría del comercio internacional, pueden realizarse de manera más eficiente. Si el diseño se realiza con mayor eficiencia en Francia, es ahí donde deberían ubicarse las instalaciones de diseño; si la manufactura de componentes básicos se efectúa con mayor eficiencia en Singapur, es en ese país donde debería hacerse la fabricación; y si el ensamble final se realiza con mayor eficiencia en China, ahí debería efectuarse. El resultado es una red global de actividades productivas que permita efectuar distintas actividades en diversas ubicaciones alrededor del mundo dependiendo de consideraciones de ventaja comparativa, dotaciones de factores, etc. Si la compañía no procede de esa manera, podría encontrarse en desventaja competitiva en relación con empresas que sí lo hacen.

Ventajas de ser el pionero Según la nueva teoría del comercio, las empresas que cuentan con la ventaja de ser pioneras en relación con la elaboración de un nuevo producto en particular podrían dominar posteriormente el comercio global de ese producto. Esto es especialmente cierto en industrias donde el mercado global puede dar sostén de manera redituable sólo a un número limitado de compañías, como el mercado aeroespacial; sin embargo, establecer compromisos de manera temprana también parece importante en industrias menos concentradas. Para una compañía individual, el mensaje claro es que conviene invertir recursos financieros sustanciales tratando de obtener la ventaja de ser el pionero, o de ser un participante temprano, incluso si eso significa varios años de pérdidas antes de que un nuevo negocio se vuelva redituable. La idea es anticipar la demanda disponible, ganar ventajas de costo en relación con el volumen, construir una marca duradera antes que los competidores tardíos y, en consecuencia, establecer una ventaja competitiva sostenida a largo plazo. Aunque los detalles de cómo lograr esto se encuentran más allá del alcance de este libro, muchas publicaciones ofrecen estrategias para aprovechar las ventajas de ser el pionero y evitar las trampas asociadas con el hecho de serlo en un mercado (desventajas de ser el pionero).38

Política gubernamental Las teorías del comercio internacional también conciernen a las compañías internacionales porque éstas son actores importantes en la escena del comercio internacional. Las compañías producen bienes de exportación e importan productos de otros países. Por su papel crucial en el comercio internacional, las compañías pueden ejercer una fuerte influencia en la política comercial gubernamental cabildeando para promover el libre comercio o restricciones comerciales. Las teorías del comercio internacional sostienen que la promoción del libre comercio, en general, favorece a los países, aun cuando no siempre las empresas individuales resulten beneficiadas. Muchas compañías lo reconocen y realizan cabildeo en favor de los mercados abiertos. Por ejemplo, cuando en la década de 1990 el gobierno de Estados Unidos anunció su intención de imponer un arancel a las importaciones de pantallas de cristal líquido (LCD) provenientes de Japón, IBM y Apple protestaron fuertemente. Ambas empresas señalaban que: 1. Japón era la fuente de menor costo de las pantallas LCD; 2. las dos utilizaban esas pantallas en sus laptops, y 3. el arancel propuesto, al incrementar el costo de las pantallas LCD, elevaría el costo de las laptops fabricadas por IBM y Apple, lo que las haría menos competitivas en el mercado mundial. En otras palabras, el arancel, que tenía la intención de proteger a compañías estadounidenses, resultaría contraproducente. En respuesta a esas presiones, el gobierno de Estados Unidos revirtió su postura. Sin embargo, a diferencia de IBM y Apple, las compañías no siempre cabildean en favor del libre comercio. En Estados Unidos, por ejemplo, las restricciones a las importaciones de acero se han establecido periódicamente en respuesta a la presión directa ejercida por empresas estadounidenses sobre el gobierno (el ejemplo más reciente fue en marzo de 2018, cuando la administración de Trump impuso un arancel de 25 por ciento a las importaciones de acero). En algunos casos, el gobierno responde a la presión de compañías nacionales que buscan protección convenciendo a las compañías extranjeras para que accedan a establecer restricciones “voluntarias” a sus exportaciones usando la amenaza implícita de establecer barreras comerciales formales más amplias para lograr que se ajusten a esos acuerdos (en el pasado, esto ocurrió en la industria automotriz). En otros casos, el gobierno utilizó lo que se denomina acciones “antidumping” para justificar aranceles a las importaciones procedentes de otras naciones (esos mecanismos se explicarán con detalle en el capítulo 7).

Teoría del comercio internacional  Capítulo 6

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Tal como predijo la teoría del comercio internacional, muchos de esos acuerdos han resultado contraproducentes, como la restricción voluntaria a las importaciones de máquinas-herramientas acordada en 1985. Protegida de la competencia internacional mediante barreras a las importaciones, la industria de las máquinas-herramientas de Estados Unidos no tenía incentivo para aumentar su eficiencia. Por consiguiente, perdió muchos de sus mercados de exportación en favor de competidores extranjeros más eficientes. Debido a esa acción equivocada, la industria estadounidense de máquinas-herramientas se contrajo durante el periodo en que el acuerdo estuvo en vigor. Para todo seguidor de la teoría del comercio internacional, esto no fue nada sorprendente.39 Por último, la teoría de la ventaja competitiva nacional de Porter también tiene implicaciones políticas, y sugiere que es conveniente que una compañía invierta en mejorar los factores avanzados de producción (por ejemplo, invertir en capacitar mejor a sus empleados), y en reforzar su compromiso con la investigación y el desarrollo. También es conveniente que las compañías realicen cabildeo para que el gobierno adopte políticas que tengan un efecto favorable en cada componente del diamante nacional. Así, de acuerdo con Porter, las compañías deberían urgir al gobierno para que aumente la inversión en educación, infraestructura e investigación básica (porque todo ello fortalece los factores avanzados), y para que adopte políticas que promuevan la intensa competencia dentro de los mercados nacionales (porque eso fortalece a las compañías como competidores internacionales, según los hallazgos de Porter).

Términos clave libre comercio, p. 166 nueva teoría del comercio, p. 168 mercantilismo, p. 169 juego de suma cero, p. 169 ventaja absoluta, p. 170 rendimientos constantes de la especialización, p. 176

dotaciones de factores, p. 181 economías de escala, p. 183 ventajas de ser el pionero, p. 185 cuenta de balanza de pagos, p. 195 cuenta corriente, p. 195 déficit en la cuenta corriente, p. 195 superávit en la cuenta corriente, p. 195

cuenta de capital, p. 196 cuenta financiera, p. 196

RESUMEN Este capítulo revisó diversas teorías que explican por qué es benéfico que un país participe en el comercio internacional, y explicó el patrón del comercio internacional observado en la economía mundial. Las teorías de Smith, Ricardo y Heckscher-Ohlin incluyen argumentos contundentes a favor del libre comercio sin restricciones. En contraste, la doctrina mercantilista y, en menor grado, la nueva teoría del comercio pueden interpretarse como un apoyo a la intervención gubernamental para promover exportaciones mediante subsidios y para limitar las importaciones a través de aranceles y cuotas. Al explicar el patrón del comercio internacional, este capítulo muestra que, con excepción del mercantilismo —que no dice nada al respecto—, las distintas teorías ofrecen explicaciones en gran medida complementarias. Aunque ninguna teoría logra explicar el patrón aparente del comercio internacional, la teoría de la ventaja comparativa, la teoría de Heckscher-Ohlin, la teoría del ciclo de vida del producto, la nueva teoría del comercio y la teoría de la ventaja competitiva nacional de Porter, en conjunto, indican cuáles factores son importantes; la teoría de la ventaja comparativa nos indica que las

diferencias en la productividad son importantes; la teoría de Heckscher-Ohlin nos dice que las dotaciones de factores son importantes; la teoría del ciclo de vida del producto nos señala que el lugar de lanzamiento de un nuevo producto es importante; la nueva teoría del comercio considera que los rendimientos crecientes de la especialización y las ventajas de ser el primero son relevantes; Porter nos dice que todos esos factores importan en tanto que afectan los cuatro componentes del diamante nacional. El capítulo expuso los siguientes puntos: 1.

2.

Los mercantilistas aseguran que es conveniente que un país tenga superávit en su balanza comercial. Consideran que el comercio es un juego de suma cero donde las ganancias que obtiene un país generan pérdidas para otros. La teoría de la ventaja absoluta sostiene que los países difieren en su capacidad de producir bienes con eficiencia. Recomienda que un país debería especializarse en producir bienes en áreas donde tiene una ventaja absoluta, y que importe bienes en áreas donde otros países tienen ventajas absolutas.

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3. La teoría de la ventaja comparativa considera que tiene sentido que un país se especialice en producir aquellos bienes que puede producir con mayor eficiencia, y que compre a otros países aquellos bienes que produce con relativamente menor eficiencia, incluso si ello significa comprar a otras naciones bienes que ese país podría producir con más eficiencia que éstas. 4. La teoría de la ventaja comparativa sostiene que el libre comercio absoluto ocasiona mayor producción mundial, es decir, el comercio es un juego de suma positiva. 5. La teoría de la ventaja comparativa también afirma que la apertura de un país al libre comercio estimula el crecimiento económico, lo cual genera utilidades dinámicas a partir del comercio. La evidencia empírica parece ser congruente con esta afirmación. 6. La teoría de Heckscher-Ohlin señala que el patrón del comercio internacional está determinado por diferencias en las dotaciones de factores. Predice que los países exportarán aquellos bienes que hacen uso intensivo de factores abundantes localmente, y que importará bienes que requieren uso intensivo de factores escasos localmente. 7. La teoría del ciclo de vida del producto afirma que los patrones de comercio están influidos por el lugar donde se lanza un nuevo producto. En una economía global cada vez más integrada, la teoría del ciclo de vida del producto parece ser menos predictiva de lo que alguna vez fue. 8. La nueva teoría del comercio asevera que el comercio permite que una nación se especialice en la producción de ciertos bienes, alcanzando economías de escala y reduciendo los costos de producir esos bienes, mientras compra bienes que no pro-

9.

10.

11.

12.

13.

duce a otras naciones que están especializadas de forma similar. A través de ese mecanismo, se incrementa la variedad de bienes disponibles a los consumidores en cada nación, en tanto que deberían disminuir los costos promedio de esos bienes. La nueva teoría del comercio también establece que en aquellas industrias donde economías de escala sustanciales implican que el mercado mundial sólo podrá dar sostén a unas cuantas compañías, los países pueden dominar en la exportación de ciertos productos simplemente porque en ellos se encuentra una compañía que fue pionera en esa industria. Algunos partidarios de la nueva teoría del comercio promueven la idea de establecer una política comercial estratégica. El argumento es que el gobierno, por medio de subsidios complejos y sensatos, puede aumentar las probabilidades de que empresas nacionales se conviertan en las primeras en ingresar a industrias de reciente surgimiento. La teoría de la ventaja competitiva nacional de Porter indica que el patrón de comercio se ve influido por cuatro atributos de una nación: a) dotaciones de factores, b) condiciones de demanda interna, c) industrias relacionadas y de apoyo y d) estrategia, estructura y rivalidad de las compañías. Las teorías del comercio internacional son importantes para una empresa individual sobre todo porque pueden ayudarla a decidir dónde ubicar sus diversas actividades productivas. Las compañías que participan en el comercio internacional pueden ejercer, y de hecho lo hacen, una fuerte influencia sobre la política gubernamental hacia el comercio. Al realizar cabildeos en el gobierno, las empresas promueven el libre comercio, o bien, restricciones comerciales.

Pen s am ie n t o c r í t i c o y pr e gu n t a s p ara anális is 1. El mercantilismo es una teoría en desuso que no tiene cabida en el mundo moderno. Analice esta afirmación. 2. ¿El libre comercio es justo? Sustente su respuesta. 3. Los sindicatos en las naciones desarrolladas con frecuencia se oponen a las importaciones procedentes de países donde los salarios son bajos, y defienden las barreras comerciales para proteger los empleos de lo que suelen calificar como competencia “injusta” de las importaciones. ¿Es realmente “injusta” esa competencia? ¿Cree que ese argumento favorezca a: a) los sindicatos, b) los trabajadores que representan y/o c) el país en su conjunto? 4. ¿Cuáles son los costos potenciales de adoptar un régimen de libre comercio? ¿Cree que los gobiernos no deberían hacer nada para reducir esos costos? ¿Por qué?

5. Vuelva a leer la sección Enfoque en los países y conteste lo siguiente: “¿China manipula su moneda para establecer una política neomercantilista?” a. ¿Cree usted que China está buscando una política monetaria que pueda caracterizarse como neomercantilista? b. ¿Qué deberían hacer Estados Unidos y otros países al respecto? 6. Vuelva a leer la sección Enfoque en los países y conteste lo siguiente: “La fuga de empleos de cuello blanco de Estados Unidos hacia el extranjero”. a. ¿Quién se beneficia de la subcontratación de empleos calificados de cuello blanco a naciones en desarrollo? ¿Quiénes pierden?



Teoría del comercio internacional  Capítulo 6

b. ¿Las naciones desarrolladas como Estados Unidos sufren por la pérdida de empleos altamente calificados y de salario elevado? 7. ¿Hay diferencia entre la transferencia de empleos de cuello blanco de salario alto (como los de contabilidad y programación de computadoras) a naciones en desarrollo, y la transferencia de empleos de cuello azul y de bajo salario? Si es así, ¿cuál es la diferencia? ¿El gobierno debería hacer algo para detener el flujo de empleos de cuello blanco desde el país hacia naciones como India? 8. Con base en la nueva teoría del comercio y en la teoría de la ventaja competitiva nacional de Porter,

redacte un argumento a favor de políticas gubernamentales para desarrollar una ventaja competitiva nacional en biotecnología. ¿Qué tipos de política recomendaría que adoptara el gobierno? ¿Esas políticas están en desacuerdo con la filosofía básica del libre comercio? ¿Por qué? 9. Los países más pobres del mundo están en desventaja competitiva en todos los sectores de sus economías. Tienen poco que exportar, carecen de capital, sus tierras son de baja calidad, buena parte de su población no encuentra oportunidades de trabajo, y su nivel educativo es deficiente. El libre comercio no puede actuar en favor de esas naciones. Analice este razonamiento.

Ta r e a de i n ve s tig ación Visite el sitio web de globalEDGEMR (globaledge.msu.edu) para realizar los siguientes ejercicios: 1. Las World Trade Organization International Trade Statistics es un informe anual que ofrece estadísticas completas, comparables y actualizadas sobre comercio de mercancías y servicios. El informe es una evaluación de los flujos comerciales mundiales por país, región y las principales categorías de productos y servicios. Con base en las estadísticas más recientes disponibles, identifique los 10 países líderes en exportaciones de mercancías y los 10 líderes en importaciones de mercancías. ¿Qué países aparecen en ambas listas? ¿Podría explicar por qué esos países están incluidos en las dos listas?

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globaledge.msu.edu

2. Los alimentos son un elemento fundamental para comprender las diferencias entre países, culturas y estilos de vida. Suponga que usted administra una cadena de restaurantes de lujo en Estados Unidos, y que busca vinos australianos únicos para importar. Sin embargo, primero debe identificar cuáles proveedores australianos pueden suministrarle vinos de alta calidad. Luego de buscar en el directorio de proveedores australianos, identifique tres o cuatro compañías que serían potenciales proveedores. Después, elabore una lista de criterios para seleccionar a aquellas con las que trabajaría.

CASO FINAL

“Las guerras comerciales son buenas y fáciles de ganar” El 2 de marzo de 2018, a las 3:50 a.m., Donald Trump, el cuadragésimo quinto presidente de Estados Unidos, utilizó su medio favorito, Twitter, para defender su punto de vista sobre un asunto relevante de la política: el comercio internacional. Escribió: “Cuando un país (Estados Unidos) está perdiendo muchos miles de millones de dólares en su relación comercial con prácticamente todos los países con los que tiene negocios, las guerras comerciales son buenas y fáciles de ganar. Cuando tenemos un déficit de $100 mil millones con un país que quiere pasarse de listo, no hay que comerciar más con él. Podemos ganar a lo grande. ¡Es fácil!*

El tuit de Trump fue una respuesta ante las reacciones negativas a su decisión de imponer un arancel de 25 por ciento a las importaciones de acero, y de un 10 por ciento a las de aluminio. La administración de Trump afirmó que esos aranceles eran necesarios para proteger dos industrias importantes para la seguridad nacional. Sin embargo, sus críticos tenían una perspectiva diferente. Consideraron que los aranceles elevarían los costos de los insumos para los consumidores de acero y aluminio, entre los que destacan las compañías * Donald John Trump, Twitter, 2 de marzo de 2018, https://twitter.con/realdonaldtrump.

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Parte 3  El comercio global y el entorno de inversión

constructoras, los fabricantes de con EUA es el resultado de la maniequipo de construcción, productopulación de la moneda de ese país, res de aparatos electrodomésticos, lo que ha reducido artificialmente fabricantes de contenedores y empael precio de las exportaciones chiques (por ejemplo, latas de cerveza) nas. Al parecer, piensa que Estados y las compañías aeroespaciales. Unidos puede ganar en el juego coEntre los afectados por los mayomercial volviéndose un férreo negores costos debido a esos aranceles ciador, y resultar favorecido ante se encontraban dos de los princilas naciones extranjeras que desean pales exportadores de Estados tener acceso al mercado estadouniUnidos: Boeing y Caterpillar Tracdense. Incluso calificó a los anteriotor. Los críticos también hicieron res negociadores comerciales de su notar que sólo había 140,000 perpaís como “personas estúpidas”, sonas empleadas en las industrias Ron Sachs, Pool/Getty Images News/Getty Images “políticos y diplomáticos corrupde acero y aluminio, en tanto que tos” y “bobalicones”, y sugirió que 6.5 millones de estadounidenses trabajan en industrias que él debería convertirse en “negociador en jefe”. En contraste con la posición defendida por Donald utilizan acero y aluminio, donde acaban de subir los precios Trump, las políticas en favor del comercio durante los últimos de los insumos. 70 años se basan en un cuerpo sustancial de teoría y evidenLas acciones de Trump no deberían sorprender. En concias económicas que indican que el libre comercio tiene un traste con todos los presidentes estadounidenses después de la efecto positivo en la tasa de crecimiento económico de todas Segunda Guerra Mundial, Donald Trump ha expresado fuerte las naciones que participan en un sistema de libre comercio. oposición a los acuerdos comerciales que tienen la finalidad De acuerdo con ese trabajo, el libre comercio no elimina puesde reducir las barreras arancelarias, y fomentar el libre flujo de tos de trabajo, sino que genera empleos y eleva el ingreso naciobienes y servicios entre Estados Unidos y sus socios comercianal. Es cierto que algunos sectores perderán empleos cuando les. Durante la campaña de elección presidencial, calificó al un país entra a un régimen de libre comercio, pero el arguTratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) mento es que los puestos de trabajo generados en otros sectores como “el peor tratado que se haya firmado jamás”. Al asumir de la economía compensarán con creces esas pérdidas y, asila presidencia, su administración impulsó una negociación del mismo, la nación estará mejor en general. TLCAN, con el objetivo de establecer un acuerdo más favoraDurante mucho tiempo, Estados Unidos ha sido la econoble para Estados Unidos. Como candidato, se pronunció por mía más grande del mundo, el mayor inversionista en el ex“aniquilar” el Acuerdo Transpacífico de Cooperación Econótranjero y uno de los tres principales exportadores (junto con mica (TPP), un acuerdo de libre comercio entre 12 países de China y Alemania). Gracias a sus exportaciones y a sus inverla Cuenca del Pacífico, incluyendo a Estados Unidos (pero siones directas en otros países, 43 por ciento de las ventas de que excluye a China), negociado por la administración de todas las compañías estadounidenses en el índice bursátil Obama. En su primera semana en el cargo, firmó una orden S&P 500 se realizan fuera de las fronteras de Estados Unidos. ejecutiva que retiraba formalmente a Estados Unidos del TPP. Como resultado del poder económico de ese país, la prolonIncluso amenazó con retirar a Estados Unidos de la Organizagada preferencia de los estadounidenses por las políticas de ción Mundial del Comercio (OMC), si ese organismo de colibre comercio ha ayudado a establecer la tónica del sistema mercio global interfiere con sus planes de imponer aranceles. comercial mundial. En gran parte, el sistema comercial interLa posición de Trump parece basarse en la creencia de que nacional después de la Segunda Guerra Mundial, con su insisel comercio es un juego en el que Estados Unidos necesita tencia en reducir barreras al comercio y a la inversión ganar. Trump parece equiparar el triunfo con registrar un suinternacionales, sólo fue posible por el vigoroso liderazgo de perávit comercial, y considera que el déficit comercial persisEstados Unidos. Ahora, con el ascenso de Donald Trump a la tente de Estados Unidos es un signo de la debilidad de su presidencia, eso parece haber cambiado. Los partidarios del país. En otras palabras: “Uno sólo tiene que observar nuestro libre comercio argumentan que si Trump continúa impuldéficit comercial para darse cuenta de que hemos resulsando más políticas comerciales proteccionistas —y tanto su tado perjudicados por nuestros socios comerciales”.** Él cree retórica como sus elecciones para conformar su gabinete indique otros países han sacado ventaja de Estados Unidos en can que así será—, las consecuencias involuntarias podrían los acuerdos comerciales, y que el resultado ha sido una notaincluir represalias por parte de los socios comerciales de Estable disminución de los empleos de manufactura en Estados dos Unidos, una guerra comercial caracterizada por elevados Unidos. Con frecuencia, China y México son el blanco de aranceles, una disminución en el volumen del comercio munsus críticas, y considera que el superávit comercial de China dial, pérdida de empleos en Estados Unidos, y menor crecimiento económico en todo el mundo. Como evidencia, ** Donald J. Trump y Dave Shiflett, The America We Deserve: on Free Trade, evocan el último periodo en que se implementaron tales políRenaissance Books, 2000,



Teoría del comercio internacional  Capítulo 6

ticas proteccionistas. Fue a principios de la década de 1930, cuando una guerra comercial entre naciones agudizó la Gran Depresión. Fuentes: “Donald Trump on Free Trade”, On the Issues, www.ontheissues. org/2016/Donald_Trump_Free_Trade.htm; Keith Bradsher, “Trump’s Pick on Trade Could Put China in a Difficult Spot”, The New York Times, 13 de enero de 2017; William Mauldin, “Trump Threatens to Pull U.S. Out of World Trade Organization”, The Wall Street Journal, 24 de julio de 2016; “Trump’s Antitrade Warriors”, The Wall Street Journal, 16 de enero de 2017; “Donald Trump’s Trade Bluster”, The Economist, 10 de diciembre de 2016; y Chad Brown, “Trump’s Steel and Aluminum Tariffs Are Counterproductive”, Peterson Institute for International Economics, 7 de marzo de 2018.

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P r e g u n ta s p a r a a n á l i s i s d e l c a s o 1. ¿Con cuál teoría económica del comercio parece alinearse Donald Trump? 2. ¿Cuáles son los posibles beneficios de la posición de Donald Trump sobre comercio internacional? ¿Cuáles son los costos y riesgos potenciales de su posición? 3. ¿Considera que Trump tiene razón? ¿Las guerras comerciales son benéficas y fáciles de ganar? ¿Qué significa “ganar” una guerra comercial? ¿Qué significa “perder”? Elementos de diseño: Medios tonos modernos con textura: ©VIPRESIONA/Shutterstock; ícono de globalEDGE: ©globalEDGE; todos los demás: ©McGraw-Hill Education

Apén d i ce : Co m e r c i o i n t e r n a c i onal y la b alanz a d e p ag os El comercio internacional implica la venta de bienes y servicios a los residentes de otros países (exportar) y la compra de bienes y servicios a los residentes de otros países (importar). La cuenta de balanza de pagos de un país lleva registro de los pagos y los cobros a otros países durante un determinado periodo. Incluye pagos a extranjeros por importaciones de bienes y servicios, y cobros a los extranjeros por bienes y servicios exportados hacia ellos. Un resumen de la balanza de pagos de Estados Unidos correspondiente a 2018 se presenta en la tabla A.1. En este apéndice describiremos brevemente el formato de la cuenta de balanza de pagos, y analizaremos si el actual déficit en dicha cuenta, algo que a menudo genera gran inquietud en la prensa masiva, debería ser motivo de preocupación. CUENTAS DE LA BALANZA DE PAGOS Las cuentas de balanza de pagos se dividen en tres secciones principales: la cuenta corriente, la cuenta de capital y la cuenta financiera (para complicar las cosas, lo que ahora se conoce como cuenta de capital hasta hace poco formaba parte de la cuenta corriente, y la cuenta financiera se llamaba cuenta de capital). La cuenta corriente registra transacciones que pertenecen a cuatro categorías, las cuales se incluyen en la tabla A.1. La primera categoría, los bienes, se refiere a la exportación o importación de bienes físicos (como productos agrícolas, automóviles, computadoras, sustancias químicas). La segunda categoría corresponde a la exportación o importación de servicios (productos intangibles como servicios bancarios y de seguros, pagos de regalías sobre propiedad intelectual, y ganancias que generan los turistas extranjeros que visitan EUA). La tercera categoría, los cobros o pagos de ingresos, se refiere al ingreso procedente de inversiones extranjeras o de pagos realizados a inversionistas extranjeros (por ejemplo, cobros o pagos de intereses y dividendos). La tercera categoría también incluye pagos que los extranjeros

hacen a los residentes de Estados Unidos por trabajo realizado fuera de Estados Unidos y pagos que entidades de Estados Unidos efectúan a residentes extranjeros. La cuarta categoría, cobros o pagos de ingresos secundarios, indica la transferencia de bienes, servicios o activos al gobierno de Estados Unidos o a entidades privadas de ese país, o la transferencia a un gobierno o entidad extranjero en el caso de pagos (esto incluye pagos de impuestos, pagos de pensiones en el extranjero, transferencias de efectivo, etcétera). Un déficit en la cuenta corriente ocurre cuando un país importa más bienes, servicios e ingresos de los que exporta. Un superávit en la cuenta corriente sucede cuando un país exporta más bienes, servicios e ingresos de los que importa. La tabla A.1 indica que en 2018 Estados Unidos registró un déficit en la cuenta corriente de $488,472 millones. Ésta es una cifra que con frecuencia ocupa los titulares de los periódicos y que se difunde ampliamente por los medios de comunicación. El déficit en la cuenta corriente de Estados Unidos refleja el hecho de que ese país importa mucho más bienes físicos de los que exporta. (Por lo general, Estados Unidos registra un superávit comercial en servicios y en pagos de ingresos.) El déficit en la cuenta corriente registrado en 2006 por $803 mil millones fue una cifra récord, equivalente a alrededor de 6.5 por ciento del PIB del país. El déficit se redujo desde entonces. El déficit en la cuenta corriente de 2018 representó sólo 2.4 por ciento del PIB. A muchas personas les preocupa el hecho de que Estados Unidos registre de manera persistente un déficit en su cuenta corriente, porque suponen que la elevada importación de bienes desplaza la producción nacional, genera desempleo y reduce el crecimiento de la economía de Estados Unidos. Sin embargo, el asunto es más complejo. Para entender cabalmente las implicaciones de un déficit cuantioso y persistente, se requiere observar el resto de la cuenta de balanza de pagos.

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TABL A A.1 Cuentas de la balanza de pagos 2018 de Estados Unidos Fuente: Bureau of Economic Analysis.

Parte 3  El comercio global y el entorno de inversión

Cuenta corriente

Millones de $

Exportaciones de bienes, servicios y cobros (créditos)

$3,701,694

Bienes 1,672,331 Servicios 828,425 Cobros primarios

1,060,362

Cobros secundarios

140,576

Importaciones de bienes, servicios y pagos (débitos)

4,190,166

Bienes 2,563,651 Servicios 559,211 Pagos primarios

816,066

Pagos secundarios

251,237

Cuenta de capital Cobros mediante transferencia de capital Pagos mediante transferencia de capital

9,418 10

Cuenta financiera Adquisición neta de activos financieros por parte de Estados Unidos

301,618

Pasivos netos en los que incurre Estados Unidos

800,913

Derivados financieros netos

–20,261

Discrepancia estadística

–40,491

Saldos Saldo de la cuenta corriente Saldo de la cuenta de capital Saldo del ingreso primario Saldo del ingreso secundario

La cuenta de capital registra los cambios de una sola vez en el inventario de activos. Como se mencionó, hasta hace poco este rubro se incluía en la cuenta corriente. La cuenta de capital incluye transferencias de capital, como condonación de deudas y transferencias de los migrantes (los bienes y activos financieros que acompañan a los migrantes cuando entran o salen del país). Considerando un esquema amplio, ésta es una cifra relativamente pequeña que llegó a $9,400 millones en 2018. La cuenta financiera (anteriormente, la cuenta de capital) registra transacciones que implican la compra o venta de activos. Así, cuando una compañía alemana compra acciones en una empresa estadounidense o compra bonos estadounidenses, la transacción entra a la balanza de pagos de Estados Unidos como crédito en la cuenta financiera. Esto se debe a que el capital ingresa al país. Cuando el capital sale de Estados Unidos, se registra como adeudo o débito en la cuenta financiera.

–488,472 9,409 244,295 –110,661

La cuenta financiera se compone de varios elementos. La compra neta de activos financieros de Estados Unidos incluye el cambio en los activos extranjeros que posee el gobierno estadounidense (por ejemplo, los activos de las reservas oficiales de ese país) y el cambio en los activos extranjeros poseídos por individuos y corporaciones privados (incluyendo cambios en los activos que se tienen mediante inversión extranjera directa). Como se observa en la tabla A.1, en 2018 hubo un aumento de $301,600 millones en los activos en el extranjero en manos de Estados Unidos, lo cual nos indica que el gobierno y las entidades privadas de ese país compraron más activos extranjeros que los que vendieron. Los pasivos netos en los que incurre Estados Unidos se refieren al cambio en los activos de Estados Unidos en manos de extranjeros. En 2018 los extranjeros aumentaron sus posesiones de activos estadounidenses en $800 mil millones, es decir, los extranjeros fueron compradores netos de acciones,



Teoría del comercio internacional  Capítulo 6

bonos (incluidos bonos del Tesoro) y activos físicos de Estados Unidos, como bienes raíces. Un principio básico de la cuenta de balanza de pagos es el registro de doble entrada en la contabilidad. Cualquier transacción internacional entra automáticamente dos veces en la balanza de pagos: una vez como crédito y otra como débito. Imagine que usted compra en $20,000 un automóvil fabricado por Toyota en Japón. Como su compra representa un pago a otro país a cambio de un bien, entrará en la balanza de pagos como débito en la cuenta corriente. Ahora Toyota tiene los $20,000 y debe hacer algo con ello. Si Toyota deposita el dinero en un banco estadounidense, entonces se dice que compró un activo estadounidense —un depósito bancario con valor de $20,000— y la transacción se registrará como un crédito de $20,000 en la cuenta financiera. O quizá Toyota desee depositar el efectivo en un banco japonés cambiándolo por yenes japoneses. Ahora el banco japonés debe decidir qué hacer con los $20,000. Cualquier acción que realice, en última instancia, dará como resultado un crédito para la balanza de pagos de Estados Unidos. Por ejemplo, si el banco presta los $20,000 a una compañía japonesa que los utiliza para importar computadoras personales de Estados Unidos, entonces, los $20,000 deben registrarse como crédito en la cuenta corriente de la balanza de pagos de Estados Unidos. O si el banco japonés utiliza los $20,000 para comprar bonos del gobierno de Estados Unidos, entonces ese dinero se registrará como un crédito en la cuenta financiera de la balanza de pagos de Estados Unidos. Por lo tanto, cualquier transacción internacional, automáticamente, da origen a dos entradas que se compensan en la balanza de pagos. Por tal razón, la suma del saldo de la cuenta corriente, la cuenta de capital y el saldo de la cuenta financiera siempre debería ser igual a cero. En la práctica, esto no siempre ocurre debido a la existencia de “discrepancias estadísticas”, cuyo origen no tendría que preocuparnos aquí (observe que en 2018 la discrepancia estadística ascendió a $40,500 millones). ¿IMPORTA EL DÉFICIT EN LA CUENTA CORRIENTE? Como vimos, se genera cierta preocupación cuando un país registra un déficit en la cuenta corriente de su balanza de pagos.40 En años recientes, varios países ricos, entre los que destaca Estados Unidos, han registrado déficit en la cuenta corriente de manera persistente. Cuando un país tiene déficit en su cuenta corriente, el dinero que fluye a otros países puede utilizarse entonces por esos mismos países para comprar activos en el país deficitario. Así, cuando Estados Unidos tiene un déficit comercial con China, los chinos utilizan el dinero que reciben de los consumidores estadounidenses para comprar activos de Estados Unidos como acciones, bonos, etc. Dicho de otra forma, un déficit en la cuenta corriente se financia vendiendo activos a otros países; es decir, aumentando los pasivos en la cuenta financiera. De esa forma, el déficit persistente en la cuenta corriente de Estados Unidos es financiado por una venta constante de activos estadounidenses (acciones, bonos,

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bienes raíces y corporaciones enteras) a otros países. En resumen, las naciones con déficit en la cuenta corriente se convierten en deudores netos. Por ejemplo, como resultado de financiar su déficit en la cuenta corriente por medio de la venta de activos, Estados Unidos debe realizar una serie de pagos de intereses a los titulares extranjeros de bonos, rentas a dueños de tierras extranjeros, y dividendos a accionistas foráneos. Tal vez se podría decir que esos pagos a los extranjeros consumen los recursos de un país y limitan los fondos disponibles para la inversión interna. Debido a que la inversión dentro de un país es necesaria para estimular el crecimiento económico, un déficit persistente en la cuenta corriente podría restringir el crecimiento económico futuro de ese país. Esto es la base del argumento de que los déficits persistentes son negativos para la economía. Sin embargo, las cosas no son tan sencillas. Por una razón, en una era de mercados de capital globales, el dinero se dirige de manera eficiente hacia los usos que rindan el valor más alto, y en el último cuarto de siglo muchos de los usos con mayor valor del capital se han ubicado en Estados Unidos. Así que, aun cuando el capital fluya hacia afuera de Estados Unidos en la forma de pagos a extranjeros, gran parte del capital regresa al país para financiar inversiones productivas ahí mismo. En resumen, no está claro el hecho de que el déficit en la cuenta corriente limite el crecimiento económico de Estados Unidos. De hecho, pese a la recesión de 2008 y 2009, la economía de Estados Unidos ha crecido de manera sustancial en los últimos 30 años, sin importar que el déficit en la cuenta corriente haya sido persistente y que éste se haya financiado vendiendo activos estadounidenses a extranjeros. Esto se debe precisamente a que los extranjeros reinvierten en Estados Unidos gran parte del ingreso que ganaron a partir de los activos estadounidenses y de las exportaciones a ese país. Esta perspectiva revisionista, que ha ganado adeptos en años recientes, sugiere que un déficit persistente en la cuenta corriente quizá no sea un lastre para el crecimiento económico como se pensó alguna vez.41 Una vez aclarado esto, sigue quedando el temor de que, en algún momento, disminuya el deseo de los extranjeros por poseer activos estadounidenses. Si de manera súbita los extranjeros redujeran sus inversiones en Estados Unidos, ¿qué sucedería? En resumen, en vez de reinvertir en Estados Unidos los dólares que ganaron a partir de las exportaciones y de la inversión en ese país, podrían cambiar esos dólares por otra divisa, como euros, yenes japoneses o yuanes chinos, e invertir en activos denominados en esas monedas. Esto podría llevar a una caída en el valor del dólar en los mercados cambiarios y eso, a la vez, aumentaría el precio de las importaciones y reduciría el precio de las exportaciones estadounidenses haciéndolas más competitivas, lo cual disminuiría el nivel general del déficit en la cuenta corriente. Así, a largo plazo, el déficit persistente en la cuenta corriente de Estados Unidos podría corregirse por medio de una reducción en el valor del dólar estadounidense. La preocupación es que esos ajustes no serían sencillos. En vez de una disminución controlada en el valor del dólar, éste perdiera de manera abrupta buena parte de su valor

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Parte 3  El comercio global y el entorno de inversión

en un periodo muy corto, precipitando así una “crisis del dólar”.42 Como el dólar estadounidense es la principal moneda de las reservas del mundo y está en manos de muchos gobiernos

y bancos extranjeros, cualquier crisis del dólar asestaría un duro golpe a la economía mundial y, al menos, desencadenaría una recesión económica global. Eso no sería nada positivo.

Ref eren ci as 1. Spiegel, W. Henry. The Growth of Economics Thought. NC: Duke University Press, 1991. 2. Binyamin Applebaum, “On Trade, Donald Trump Breaks with 200 Years of Economic Orthodoxy”, The New York Times, 10 de marzo de 2016. 3. M. Solis, “The Politics of Self-Restraint: FDI Subsidies and Japanese Mercantilism”, The World Economy 26 (febrero de 2003), pp. 153-70; Kevin Hamlin, “China Is a Growing Threat to Global Competitors, Kroeber Says”, Bloomberg News, 28 de junio de 2016. 4. S. Hollander, The Economics of David Ricardo (Buffalo: University of Toronto Press, 1979). 5. D. Ricardo, The Principles of Political Economy and Taxation (Homewood, IL: Irwin, 1967, publicado por primera vez en 1817). 6. Por ejemplo, R. Dornbusch, S. Fischer y P. Samuelson, “Comparative Advantage: Trade and Payments in a Ricardian Model with a Continuum of Goods”, American Economic Review 67 (diciembre de 1977), pp. 823-39. 7. B. Balassa, “An Empirical Demonstration of Classic Comparative Cost Theory”, Review of Economics and Statistics, 1963, pp. 231-38. 8. Vea P. R. Krugman, “Is Free Trade Passé?”, Journal of Economic Perspectives 1 (otoño de 1987), pp. 131-44. 9. P. Samuelson, “Where Ricardo and Mill Rebut and Confirm Arguments of Mainstream Economists Supporting Globalization”, Journal of Economic Perspectives 18, núm. 3 (verano de 2004), pp. 135-46. 10. P. Samuelson, “The Gains from International Trade Once Again”, Economic Journal 72 (1962), pp. 820-29. 11. Lohr, Steve. “An Elder Challenges Outsourcing’s Orthodoxy”. The New York Times, 9 de septiembre de 2004. https://www.nytimes. com/2004/09/09/business/worldbusiness/an-elder-challenges-outsourcings-orthodoxy.html. 12. Samuelson, A. Paul. “Where Ricardo and Mill Rebut and Confirm Arguments of Mainstream Economists Supporting Globalization”. Journal of Economic Perspective 18, núm. 3 (verano de 2004): 143. 13. D. H. Autor, D. Dorn y Gordon H. Hanson, “The China Syndrome: Local Labor Market Effects of Import Competition in the United States”, American Economic Review 103, núm. 6 (octubre de 2013). 14. Vea A. Dixit y G. Grossman, “Samuelson Says Nothing about Trade Policy”, Princeton University, 2004, consultado en http://

depts.washington.edu/teclass/ThinkEcon/readings/Kalles/ Dixit%20and%20Grossman%20on%20Samuelson.pdf. 15. J. R. Hagerty, “U.S. Loses High Tech Jobs as R&D Shifts to Asia”, The Wall Street Journal, 18 de enero de 2012, p. B1. 16. Por ejemplo, J. D. Sachs y A. Warner, “Economic Reform and the Process of Global Integration”, Brookings Papers on Economic Activity, 1995, pp. 1-96; J. A. Frankel y D. Romer, “Does Trade Cause Growth?”, American Economic Review 89, núm. 3 (junio de 1999), pp. 379-99; D. Dollar y A. Kraay, “Trade, Growth and Poverty”, documento de trabajo, Development Research Group, Banco Mundial, junio de 2001. Asimismo, para una explicación accesible de la relación entre libre comercio y crecimiento económico, vea T. Taylor, “The Truth about Globalization”, Public Interest, primavera de 2002, pp. 24-44; D. Acemoglu, S. Johnson y J. Robinson, “The Rise of Europe: Atlantic Trade, Institutional Change and Economic Growth”, American Economic Review 95, núm. 3 (2005), pp. 547-79; T. Singh, “Does International Trade Cause Economic Growth?”, The World Economy 33, núm. 11 (2010), pp. 1517-64. 17. Sachs y Warner, “Economic Reform and the Process of Global Integration”. 18. Warner, Andrew y Jeffrey D. Sachs. “Economics Reform and the Process of Global Integration”. Brookings Papers on Economic Activity, 1995. https://www.brookings.edu/wp-content/ uploads/1995/01/1995a_bpea_sachs_warner_aslund_fischer.pdf. 19. R. Wacziarg y K. H. Welch, “Trade Liberalization and Growth: New Evidence”, World Bank Economic Review 22, núm. 2 (junio de 2008). 20. T. Singh, “Does International Trade Cause Economic Growth?” The World Economy 33, núm. 11 (noviembre de 2010), pp. 1517-64. 21. J. A. Frankel y D. H. Romer, “Does Trade Cause Growth?” American Economic Review 89, núm. 3 (junio de 1999), pp. 370-99. 22. Una revisión reciente y escéptica del trabajo empírico sobre la relación entre comercio y crecimiento cuestiona esos resultados. Vea F. Rodriguez y D. Rodrik, “Trade Policy and Economic Growth: A Skeptic’s Guide to the Cross-National Evidence”, National Bureau of Economic Research Working Paper Series, documento de trabajo núm. 7081 (abril de 1999). Sin embargo, ni siquiera estos autores encuentran evidencia de que el comercio socave el crecimiento económico o los niveles de ingreso. 23. B. Ohlin, Interregional and International Trade (Cambridge, MA: Harvard University Press, 1933). Para consultar un resumen, vea R. W. Jones y J. P. Neary, “The Positive Theory of International



Teoría del comercio internacional  Capítulo 6 Trade”, en Handbook of International Economics, R. W. Jones y P. B. Kenen, eds. (Amsterdam: North Holland, 1984).

24. W. Leontief, “Domestic Production and Foreign Trade: The American Capital Position Re-examined”, Proceedings of the American Philosophical Society 97 (1953), pp. 331-49. 25. R. M. Stern y K. Maskus, “Determinants of the Structure of U.S. Foreign Trade”, Journal of International Economics 11 (1981), pp. 207-44.

199

www.nber.org; S. Deraniyagala y B. Fine, “New Trade Theory versus Old Trade Policy: A Continuing Enigma”, Cambridge Journal of Economics 25 (noviembre de 2001), pp. 809-25. 33. A. D. Chandler, Scale and Scope (Nueva York: Free Press, 1990). 34. Krugman, “Does the New Trade Theory Require a New Trade Policy?”.

26. Vea H. P. Bowen, E. E. Leamer y L. Sveikayskas, “Multicountry, Multifactor Tests of the Factor Abundance Theory”, American Economic Review 77 (1987), pp. 791-809.

35. M. E. Porter, The Competitive Advantage of Nations (Nueva York: Free Press, 1990). Para consultar una buena reseña de este libro, vea R. M. Grant, “Porter’s Competitive Advantage of Nations: An Assessment”, Strategic Management Journal 12 (1991), pp. 535-48.

27. D. Trefler, “The Case of the Missing Trade and Other Mysteries”, American Economic Review 85 (diciembre de 1995), pp. 1029-46.

36. B. Kogut, ed., Country Competitiveness: Technology and the Organizing of Work (Nueva York: Oxford University Press, 1993).

28. D. R. Davis y D. E. Weinstein, “An Account of Global Factor Trade”, American Economic Review 91, núm. 5 (diciembre de 2001), pp. 1423-52.

37. Agrawal, Raj. International Trade. Excel Books India, 2001.

29. R. Vernon, “International Investments and International Trade in the Product Life Cycle”, Quarterly Journal of Economics, mayo de 1966, pp. 190-207; R. Vernon y L. T. Wells, The Economic Environment of International Business, 4a. ed. (Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall, 1986). 30. Para consultar un excelente resumen de esta bibliografía, vea E. Helpman y P. Krugman, Market Structure and Foreign Trade: Increasing Returns, Imperfect Competition, and the International Economy (Boston: MIT Press, 1985). Vea también P. Krugman, “Does the New Trade Theory Require a New Trade Policy?”, World Economy 15, núm. 4 (1992), pp. 423-41. 31. M. B. Lieberman y D. B. Montgomery, “First-Mover Advantages”, Strategic Management Journal 9 (verano de 1988), pp. 41-58; W. T. Robinson y Sungwook Min, “Is the First to Market the First to Fail?”, Journal of Marketing Research 29 (2002), pp. 120-28. 32. J. R. Tybout, “Plant and Firm Level Evidence on New Trade Theories”, National Bureau of Economic Research Working Paper Series, documento de trabajo núm. 8418 (agosto de 2001),

38. Lieberman y Montgomery, “First-Mover Advantages”. Vea también Robinson y Min, “Is the First to Market the First to Fail?”; W. Boulding y M. Christen, “First-Mover Disadvantage”, Harvard Business Review, octubre de 2001, pp. 20-21; R. Agarwal y M. Gort, “First-Mover Advantage and the Speed of Competitive Entry”, Journal of Law and Economics 44 (2001), pp. 131-59. 39. C. A. Hamilton, “Building Better Machine Tools”, Journal of Commerce, 30 de octubre de 1991, p. 8; “Manufacturing Trouble”, The Economist, 12 de octubre de 1991, p. 71. 40. P. Krugman, The Age of Diminished Expectations (Cambridge, MA: MIT Press, 1990); J. Bernstein y Dean Baker, “Why Trade Deficits Matter”, The Atlantic, 8 de diciembre de 2016. 41. D. Griswold, “Are Trade Deficits a Drag on U.S. Economic Growth?”, Free Trade Bulletin, 12 de marzo de 2007; O. Blanchard, “Current Account Deficits in Rich Countries”, National Bureau of Economic Research Working Paper Series, documento de trabajo núm. 12925, febrero de 2007. 42. S. Edwards, “The U.S. Current Account Deficit: Gradual Correction or Abrupt Adjustment?”, National Bureau of Economic Research Working Paper Series, documento de trabajo núm. 12154, abril de 2006.

parte tres El comercio global y el entorno de inversión

Política gubernamental y comercio internacional

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OBJETIVOS DE APRENDIZAJE Después de estudiar este capítulo, usted será capaz de:

OA 7-1

Identificar los instrumentos de política que utilizan los gobiernos para influir en los flujos del comercio internacional.

OA 7-2

Comprender por qué los gobiernos en ocasiones intervienen en el comercio internacional.

OA 7-3

Resumir y explicar los argumentos contra la política comercial estratégica.

OA 7-4

Describir el desarrollo del sistema de comercio mundial y el problema actual del comercio.

OA 7-5

Explicar las implicaciones para los gerentes de los acontecimientos en el sistema de comercio mundial.

Chip Somodevilla/Getty Images News/Getty Images

Aranceles estadounidenses al acero CASO INICIAL En marzo de 2018 el presidente Trump impuso un arancel de 25 por ciento a las importaciones de acero extranjero que realiza Estados Unidos (y un arancel de 10 por ciento a las importaciones de aluminio). Al justificar el arancel al acero, Trump argumentó que una industria acerera nacional fuerte es necesaria para la seguridad de Estados Unidos. En 2017 ese país importó unas 36 millones de toneladas de acero, en tanto que internamente se produjeron 81.6 millones de toneladas. Las importaciones de Estados Unidos aumentaron aproximadamente de 23 por ciento del consumo total de acero en 2007 a 31 por ciento en 2017. A la vez, Estados Unidos exporta alrededor de 2 millones de toneladas de acero al año. En 2018 había aproximadamente 140,000 personas empleadas en la industria acerera en ese país, y alrededor de 6.5 millones de trabajadores en las industrias que consumen acero como los sectores de construcción, producción de maquinaria y fabricación de automóviles. Ésta no fue la primera vez que la industria del acero en Estados Unidos era la beneficiaria de aranceles a las importaciones. La industria tiene una larga historia de protección arancelaria. Algunos críticos señalan que esto se vincula con la importancia que tienen los estados productores de acero, como Indiana, Pensilvania y Ohio, en las elecciones presidenciales estadounidenses. En 2002 la administración de Bush impuso aranceles de entre 8 y 30 por ciento a las importaciones de acero extranjero, aunque los socios del TLCAN, Canadá y México, quedaron exentos al respecto. Después de nueve meses Bush levantó esos aranceles ante una significativa oposición por parte de las compañías dentro de industrias que consumen acero, quienes afirmaban que los precios más altos de ese metal estaban ocasionando una significativa pérdida de empleos. En 2016 la administración de Obama impuso aranceles punitivos hasta de 500 por ciento a las importaciones de algunos productos de acero provenientes de China, aduciendo que los fundidores de ese país estaban enviando su exceso de producción a Estados Unidos por debajo de los costos de fabricación. Debido a los aranceles de Obama (que siguen vigentes), en el momento del anuncio de Trump, China representaba sólo 2 por ciento de las importaciones de acero de Estados Unidos. En 2017 los principales exportadores de acero hacia Estados Unidos fueron Canadá, Corea del Sur, México y Brasil. La administración de Trump argumentó que esa ronda de aranceles al acero ayudaría a revitalizar a la industria acerera estadounidense en dificultades. Los críticos replicaron que el resultado serían precios más elevados para los consumidores de acero y pérdida de empleos en esas industrias. La evidencia inicial es contradictoria. La producción nacional de acero

en Estados Unidos aumentó alrededor de 7 por ciento en el primer año después de que se impusieron los aranceles, mientras que las importaciones disminuyeron alrededor de 10 por ciento. Los precios de los productos de acero de Estados Unidos aumentaron aproximadamente 20 por ciento en 2018, y mejoraron las utilidades de los productores nacionales de acero. Al haber buenos ingresos, ha habido varios anuncios en relación con la expansión planeada en la capacidad de los productores nacionales de acero, incluyendo a Nucor, Steel Dynamics Inc. y U.S. Steel Corp. Esos planes agregarían cerca de 8.3 millones de toneladas de producción a la industria acerera estadounidense, aumentando así su capacidad en 14 por ciento. Por otro lado, algunos consumidores de acero han tratado de dar marcha atrás, señalando que los precios más altos de ese metal están perjudicando a sus compañías. General Motors, un gran consumidor de acero, anunció en noviembre de 2018 que los aranceles de Trump al acero (y al aluminio) se reflejarían como costos adicionales por más de $1,000 millones anuales. La compañía anunció planes para cerrar varias plantas y eliminar 15,000 puestos de trabajo (aunque los precios altos del acero no eran el único factor implicado). De manera similar, el icónico fabricante estadounidense de motocicletas Harley Davidson anunció que sus utilidades de 2018 quedaron anuladas por los mayores costos del metal debido a los aranceles de Trump. La compañía anunció planes para transferir plantas de producción al extranjero, como una forma de evitar los elevados costos de los metales en Estados Unidos y de fortalecer sus ventas foráneas. Sólo el tiempo dirá si los anuncios de GM y de Harley Davidson son indicadores del efecto que tendrán los precios más altos del acero en muchas compañías estadounidenses. Si éstos son los primeros indicios, finalmente se dirá que los aranceles de Trump al acero no lograron más éxito que los que impuso George Bush en 2002. Los análisis de los aranceles de Bush indican que las ganancias para los productores de acero fueron superadas por las pérdidas para los consumidores estadounidenses de ese metal. Fuentes: Bob Tita y Alistair MacDonald, “Foreign Steel Keeps Flowing into the U.S. despite Tariffs”, The Wall Street Journal, 5 de diciembre de 2018; International Trade Administration, Steel Imports Report: United States, junio de 2018; Alistair MacDonald, “Tariffs Roil Global Steel Trade, Creating Winners and Losers”, The Wall Street Journal, 29 de noviembre de 2018; Doug Mataconis, “After Trump’s Tariffs, American Steel Industry Faces Downturn”, Outside the Beltway, 19 de enero de 2019; Ruth Simon, “A Tale of Two Steel Firms and Their Diverging Paths Under Trump’s Tariffs”, The Wall Street Journal, 10 de febrero de 2019; “Tariffs on Steel and Aluminum are Creating Some Winners”, The Economist, 9 de agosto de 2018; G. C. Hufbauer y B. Goodrich, “Steel Policy: The Good, the Bad, and the Ugly”, Peterson Institute: International Economics Policy Briefs, enero de 2003.

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202

Parte 3  El comercio global y el entorno de inversión

Introducción La revisión de las teorías comerciales clásicas de Smith, Ricardo y Heckscher-Ohlin en el capítulo 6 demostró que en un mundo sin barreras comerciales, los socios comerciales estarán determinados por la productividad relativa de los diferentes factores de producción en distintos países. Las naciones se especializarán en productos que elaboran con mayor eficiencia, mientras que importarán aquellos que no fabrican con tanta eficiencia. El capítulo 6 expuso el argumento teórico que sirve de base al libre comercio. Recuerde, el libre comercio se refiere a una situación donde un gobierno no intenta restringir lo que los ciudadanos pueden comprar o vender a otro país. Como vimos en el capítulo 6, las teorías de Smith, Ricardo y Heckscher-Ohlin predicen que las consecuencias del libre comercio incluyen tanto ganancias económicas estáticas (porque el libre comercio impulsa un nivel más alto de consumo interno y un uso más eficiente de los recursos) como ganancias económicas dinámicas (ya que estimula el crecimiento económico y la creación de riqueza). Este capítulo examina la realidad política del comercio internacional. Si bien muchas naciones están comprometidas formalmente con el libre comercio, tienden a intervenir en el comercio internacional para proteger los intereses de grupos políticamente importantes o promover los intereses de productores nacionales clave. Por ejemplo, el gobierno estadounidense tiene una larga historia de intervención en la industria del acero, imponiendo aranceles a la importación para proteger a los productores nacionales de las pérdidas en la participación de mercado debido a la importación de acero extranjero a menor precio. Los últimos tres presidentes de Estados Unidos, Bush, Obama y Trump, han autorizado aranceles a las importaciones de acero extranjero. Las motivaciones para hacerlo incluyen la preocupación por la seguridad nacional, la creencia de que ciertos productores extranjeros de acero estaban exportando ese metal al mercado estadounidense a precios por debajo de los costos de producción, y un deseo de impulsar la producción de acero y la generación de empleos en la industria acerera nacional. Sin embargo, en todos los casos, esos beneficios potenciales deben ponderarse frente al impacto de los precios más altos del acero para los consumidores estadounidenses, que incluyen compañías en las industrias automotriz, de la construcción, de maquinaria y de electrodomésticos. Al elevar los costos de los insumos, los aranceles al acero disminuyeron la rentabilidad, ocasionando pérdidas de empleos y menor competitividad entre las empresas que consumen productos de acero. Este capítulo se inicia con una descripción de la variedad de instrumentos políticos que utilizan los gobiernos para intervenir en el comercio internacional. Luego, haremos una revisión detallada de los diversos motivos políticos y económicos de los gobiernos para intervenir. En la tercera sección del capítulo, consideraremos cómo se sostiene el argumento a favor del libre comercio frente a las diversas justificaciones de la intervención gubernamental en el comercio internacional. Después, examinaremos el surgimiento del moderno sistema de comercio internacional, que se basa en el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT) y su sucesor, la Organización Mundial del Comercio (OMC). El GATT y la OMC son creaciones de una serie de tratados multinacionales. La sección final del capítulo analiza las implicaciones de este material para la práctica gerencial.

OA 7-1 Identificar los instrumentos de política que utilizan los gobiernos para influir en los flujos del comercio internacional.

Instrumentos de la política comercial La política comercial utiliza siete instrumentos principales: aranceles, subsidios, cuotas de importación, restricciones voluntarias de exportación, requisitos locales de contenido, políticas administrativas y derechos antidumping. Los aranceles son el instrumento más antiguo y más sencillo de política comercial. Como veremos más adelante en este capítulo, también son el instrumento que el GATT y la OMC han limitado con más éxito. En décadas recientes, la eliminación de las barreras arancelarias ha ido acompañada por un aumento en las barreras no arancelarias como subsidios, cuotas, restricciones voluntarias de exportación y derechos antidumping.

ARANCELES Un arancel es un impuesto cobrado a las importaciones (o exportaciones). Los aranceles se clasifican en dos categorías. Los aranceles específicos se imponen como un cargo fijo por cada unidad de un bien importado (por ejemplo, $3 por barril de petróleo). Los aranceles ad valorem se calculan según



Política gubernamental y comercio internacional  Capítulo 7

una proporción del valor del bien importado. En la mayoría de los casos, los aranceles se aplican a las importaciones para proteger a los productores nacionales de la competencia extranjera al elevar el precio de los bienes importados. Sin embargo, los aranceles también generan ingresos para el gobierno. Hasta antes de que se estableciera el impuesto al ingreso, por ejemplo, el gobierno de Estados Unidos recibía la mayor parte de sus ingresos de los aranceles. Los aranceles a la importación son pagados por el importador (y los aranceles a la exportación por el exportador). Así, el arancel ad valorem de 25 por ciento a las importaciones de acero extranjero impuesto por el presidente Trump en 2017 es pagado no por los productores extranjeros de acero, sino por los importadores estadounidenses. Esos aranceles a la importación, en realidad, son un impuesto a los consumidores estadounidenses. Lo que importa entender acerca de un arancel a la importación es quién sufre las consecuencias y quién resulta beneficiado. El gobierno gana porque el arancel aumenta sus ingresos. Los productores nacionales ganan porque al aumentar el costo de bienes extranjeros importados el arancel les brinda cierta protección contra los competidores foráneos. Los consumidores pierden porque deben pagar más por ciertas importaciones. Por ejemplo, como se menciona en el caso inicial, en 2002 el gobierno estadounidense impuso un arancel ad valorem de 8 a 30 por ciento a las importaciones de acero extranjero. La idea era proteger a los productores de acero nacionales de las importaciones de acero extranjero a precio bajo. Sin embargo, en este caso el efecto fue elevar el precio de los productos de acero en Estados Unidos entre 30 y 50 por ciento. Muchos consumidores estadounidenses de acero, que incluyen desde fabricantes de electrodomésticos hasta compañías automotrices, objetaron que los aranceles al acero aumentarían sus costos de producción y les harían más difícil competir en el mercado global. El hecho de que las ganancias para el gobierno y para los productores nacionales exceda las pérdidas para los consumidores depende de varios factores, como el monto del arancel, la importancia del bien importado para los consumidores nacionales, el número de empleos salvados en la industria protegida, etc. En el caso del acero, muchos argumentaron que las pérdidas para los consumidores de acero, aparentemente, rebasaban el monto de las ganancias para los productores de acero. En noviembre de 2003 la Organización Mundial del Comercio declaró que los aranceles representaban una infracción al tratado de la OMC, así que Estados Unidos los eliminó en diciembre de ese año. De manera interesante, ese dictamen no detuvo a Donald Trump de imponer un arancel de 25 por ciento a las importaciones de acero extranjero en marzo de 2018. Si se desafía a los aranceles, como es probable, la OMC llegará a una conclusión similar. En general, es posible extraer dos conclusiones a partir del análisis económico del efecto de los aranceles a la importación.1 Primero, los aranceles, por lo general, favorecen al productor y perjudican al consumidor. Mientras que protegen a los productores de los competidores extranjeros, esa restricción de la oferta también eleva los precios dentro del país. Por ejemplo, un estudio realizado por economistas de Japón concluyó que los aranceles que impuso ese país a las importaciones de alimentos, cosméticos y productos químicos costaron al consumidor japonés promedio alrededor de $890 al año en la forma de mayores precios. Casi todos los estudios encuentran que los aranceles a la importación imponen costos significativos a los consumidores nacionales en la forma de precios más elevados. Segundo, los aranceles a la importación reducen la eficiencia general de la economía mundial. Disminuyen la eficiencia porque un arancel protector incentiva a las compañías nacionales a fabricar dentro del país productos que podrían elaborarse con mayor eficiencia en el extranjero. La consecuencia es un uso ineficiente de los recursos.2 En ocasiones, los aranceles se cobran a las exportaciones de un producto. Los aranceles a la exportación son menos comunes que los aranceles a la importación. En general, los aranceles a la exportación tienen dos objetivos: primero, aumentar los ingresos del gobierno y, segundo, reducir las exportaciones de un sector, a menudo por razones políticas. Por ejemplo, en 2004 China impuso un arancel a las exportaciones de textiles. El objetivo primordial era moderar el crecimiento de las exportaciones de textiles de China y, así, mitigar las tensiones con algunos socios comerciales. China también impuso aranceles a la exportación al acero, pero eliminó muchos de ellos a finales de 2015.

SUBSIDIOS Un subsidio es un pago del gobierno a un productor nacional. Los subsidios adoptan muchas forma