Etat dʼexécution du plan quinquennal 1987-1991

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HC 1035 „ Е85

1989

རཙ༌ ཨི༔*ཁྒྱུ ་

སྟཱིེགྱིནྟི ཝཙཙཱལཾ ཨ༠*:༔ཏཥཀ

བཙཙ tt༩༧༣ ཅསོ་ ཙམ ཆམཉྩཝ སྨཆཙམ tཙཚབརྩཙ ་ཐཙྪ་ ༠༧ལནaཚ༠ཏཚུཙཝཨ༤༡ཐ1༤བཏཚ*ནཾེྡིའྱྟྣྩམོ་ྷཆེ་*ཾཱར་ིt༠༡༢ ཕsཝིཙམ་༠ཝས་ བརྒྱམས་ ཁར་བསམ ༠ གཎནྟིརཙ༔ཋཁ:ཟླཚུད༡*མས，sརཔ༢༠ ༑axཏྟཏཱ་ ས་ ཁལཚཐར་ ལཚཀཱནྟིསཾ ཁནཔག»，y༠རསཁབ་ ྱྩི༤སོ asཀཝཏྟཱ ཝཙརྩལས ཐཝཾ * *༤4#E,ཙ=༔ཆ#ཚཙ,ཝརཝཉ༣མཚ་ཚས་ནཁ་༣༤༤ sྒཾྩཎརྱགྲོནསྣུཾྞྨ**༠ཆཙ་ **

AAX4665 VION DEMOCRATIQUE

REPUBLIQUE Un

peuple

DU

MAL !

Un But

DU PEUPLE MALIEN

Bureau

Exźcutif

COMMISSION

( entral

ECONOMIQUE

3 30

ETAT

D'EXECUTION

QUINQUENNAL

DU

1987

-

PLAN

1991

Une foi

10 .:

DEMOCRATIU

DU POUPIE MAEH

REPUBLIQUE

Un Peuple BUREAU EXECUTIF

DU NJI

Une moi

Un But

CENTRAL

. L'ETAT D'EXECUTION DE

DU

PLAN

QUINQUENNAL

DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET

SOCIAL

INDIANA 'N'VEOCITY 1991

1987

LLLLS BLOOMIN

HC . 1035 5

.18

ND

BI 195.

Mai

1989

mah

AAX45 ,

‫‪90‬‬‫د‬ ‫‪/ 2-‬‬

I.

INTRODUCTION

Le Plan Quinquennal 1987-1999

trouve

- les

constitutif

son

origine

orientations

de

les

de

l'UDPM

de

- la Charte

dans

à long

mars

résolutions

développement

économique

et

social

: et moyen terme issues

du congrès

1979 ,

du 2è congrès

Ordinaire

d'Orientation Nationale

et

de

de

mars

1985 ,

conduite

de

la Vie

Publique .

En effet , difficiles ,

le Mali

potentialités

se

en ressources

que

cing

le plan Quinquennal

:

1.

Atteindre

2.

Lutter

contre

Parvenir

à la

i

population

Promouvoir

de

et

équilibres

objectifs

de

de

ses

organiser

économiques

légitimes

économiques

tirer partie

humaines pour

et

le

financiers

sa population .

stratégiques

ont

été

fixés

:

l'autosuffisance

; 3.

4.

des

climatiques

résolument

aspirations

aux

ainsi

contraintes

propos ,

progressif

répondre

C'est pour

aux

notamment

rétablissement afin de

face

la

alimentaire

sécheresse

couverture

l'emploi

et

des

à partir

la désertification

besoins

des

de

base

activités

de

la

saines

et

durables

5.

Parvenir

au

désenclavement

intérieur

et

extérieur du

pays .

La approfondi

:

a)

cinquième des

b) sinalité

documents

constaté

du Progranme

session du conseil National ,

la

économique

salué

repose

d'un programme

du Plan Cuinquennal

1987

plan

avec

conformité

approche

la planification

triennal

ce

1991 les

un examen a

:

objectifs

du Parti ,

la nouvelle sur

de

après

glissant

de

planification dont

décentralisée

d'investissement .

et

l'ori

l'adoption

다

- 2

invité

c )

état

invité

propose

le

de

faire

des documents

tés

par

les

tion du

des

nationaux et

pour

1988

sant

le

rentre

de

ces

recommandations

des

point

compte

régulièrement

de

économique

son

du Ministère

de

la note

années

Après

une

présente

du Plan

note

à par

du Plan non encore

planification .

malien ,

de

données pour

l'année

montrent

sur

une

la présente

adop

présenta

l'exécution

à travers

les projets

régionaux .

économique

que

que

d'exécution du Plan Quinquennal

services

les projets

a enregistré

l'exécution

1987

et

la période

croissance

du

Plan

les prenières 1987

- 1988 ,

annuelle moyenne

de

estimations

l'économie 0,3 % ,

se

malien

tradui

par ' :

üne vices

sensible

( 202,2

une 78,1

et

une

216,6 milliards

légère

le

dette ,

le

volume

1984

1987 passant

est passé

de

555

en 1987 des

de

des

stagnation des

F /CFA

CF :

1987

et

69,8

engagements de

exportations

publiques ,

au

titre

en 1988.

biens

en 1987

biens

et et

ser 1988 )

qui passent

CFt.

on enregistre

du budget

Quant

a progressé

706 milliards

à 604 milliards

de

de

à 1988 .

finances

dépenses

importations

respectivement

progression des

domaine

liards de

à

augmentation des

à 80,0 milliards

Dans 1987

lui

deux premières

Le_contexte

Les

de

à

sous - commissions

contexte

financière

be

3.E.C.

en exécution

tir

II .

son

à

à veiller

d'exécution .

C'est se

et

correcte .

exécution

a)

appro

dispositions

les

financement

de

active

la recherche

pour

priées

toutes

à prendre

3.E.C.

le

-

de

à la

un

70,3 mil

situation de

17,5 %

à 830 milliards soit

avec

depuis

sur

CFá ,

accroissement

la

la période l'encours de

8,8% .

-

Les rées

conditions

entre

tissement

1984

qui

et

est

qui ,

de

tant

à 1,3 % l'an . Pour

on

observe

ce

est

en 1988

tutions nonétaires se

situant

III .

A.

de

Le bilan

Les projets

du plan soit

un

ans ;

le

de

des

en

années

1987

de

et

de

de

la balance

à 7 milliards

1987 et

les

amélio

moyenne

moyen est

et

l'endettement

55,3

sont

la période

la monnaie

contre

de

grâce

resté

cons

du crédit ,

net

avoirs

en 1987 ,

d'amor

des

insti

extérieurs suite

des paiements

à

qui

est

en 1988 .

1988

réalisation financière

à 198,3 milliards contre + 1,8%

de

!

1987

!

1988

!

100,7

!

TOTAL

!

194,7

!

Prévisions

sectoriel ,

des

deux premières

années

194,7 milliards prévus

:

!

suivante ,

la durée

l'extérieur ,

Années

le plan

ans

se

centralisés

situe

écart

global

de

taux d'intérêt

situation

vis - à -vis

94

!

Sur

343,2

amélioration de

solde

niveau de se

35,6

la

des prêts

au niveau

de

de

une

4,7 milliards

Le

surtout

moyennes

à 48,7 milliards F / CFA

l'amélioration du passé

1987

à 9,3

qui

-

financières

passée

8,8 passe

3

Réalisations

!

87,5

Ecerts %

!

- 6,9

! +10,0

110,8

198,3

situation

!

+

1,8

!

!

cette

!

se

présente

de

la manière

i

--

années

!

!

1987

!

!

Secteurs

Prev .

!

!

! économie

Secteur

!

Secondaire

!

!

31,5

Prév .

!

29,4

!

!

!

!

31,4

!

!

!

60,3

!

46,8

!

59,2

!

!

!

!

!

publics .

!

!

!

!

!

!

Ressources

!

Humaines

!

TOTAL

!

15,8

!

87,5

à hauteur

vus pour

les

|

de

!

1987

et

9987

110,8

!

environ

!

Prev .

!

!

Réal

des

soit

1988.

Elle

!

1988

!

!

!

!

!

33 : 1

!

194,1

198,3

! !

deux premières 14,3 % contre

se

repartit

!

! Prev .

45,1

!

25,8

!

!

Sources

! !

!

100,2

financement

28,6 milliards

deux années

Années

au

17,3

!

!

!

La participation nationale est

!

!

93,9

!

17

!

52,5

!

!

!

67,4

!

équipements

14,8

Réal

!

!

!

38,5

!

13,7

26,2

21,3

!

Prev .

!

! 26,3

!

20,7

35,9

!

!

1988

!

!

!

!

Infrastructo !

!

Réal

!

!

27,5

TOTAL

!_1987 et

!

!

30,9

!

Réal

!

!

rurale

!

1988

Réal

!

17,8% pré

comme

suit

TOTAL

1987 Prev .

!

!

années

1988

!

Réal

!

Budget national

!

8,3

!

7,3

!

8,7

9,6

!

16,4

!

!

16,9

Autofinancement

!

6,6

!

4,5

!

7,1

!

4,2

!

13,7

!

8,7

Divers

fonds

!

régionaux et

!

locaux

!

TOTAL

! !

1,7

!

1,6

! !

!

2,3

!

!

16,6

!

!

!

13,4

! !

!

!

1,4

!

17,5

! !

!

!

4,0

!

15,2

! !

!

3,0

!

34,1

!

!

28,6

:

.

-

L'effort

de

financement

5

sur

le

budget

national

est

appréciable ,

ce

11 qui

traduit

d'abord

de

sur

façon

soi -même

La capacité plan .

Ia

85,5 %

du volume

et

1988

prévision

est

le

le

mot

d'autofinancement

total

titre de

de

d'ordre

du Parti

de

a

n'a pas été de

suivi

169,7

les prévisions

milliards F / CFA

financement mobilisé pour

l'ensemble

des

360 projets

niveau de

suivant

en

participation des

années

1987

du plan

contre

une

différentes

sources

1

Sources :

!

1987

!

1988

TOTAL

! 1982 Prev .

!

Réal |

!

Prev .

!

!

!

Réal

!

32,3

!

39,8

!

32,5

!

50,3

Multilatérales

!

33,2

!

33,9

!

26,0

!

45,2

ONG /Prives Mixte

!

11,8

!

0,3

l

30,7

!

TOTAL

!

77,3

!

74,0

88,6

!

!

!

!

six principaux partenaires sont par

ordre

1.

La Banque

2,

Les Etats - Unis

3.

La Banque

d'importance

d'Amérique

Réal

!

90,1

!

59,2

!

79,1

0,2

!

41,9

!

0,5

95,7

!

165,9

!

du niveau

de

Dévelop.77,5

L'Italie

16,6

5.

La France

12,7 milliards

6.

L'Arabie

9169,7

!

!

19,0

9,4

!

I

4.

Saoudite

1988

64,8

34,2 milliards

de

Prev .

au développement pour les

Mondiale

Africaine

!

!

!

Bilatérales

1988

extérieures

(milliards CFA )

!

et

soit

les

!

1987

du

160 milliards .

Années

Les

compter

:

"

contribution extérieure

au

Le

concrète

années

financement .

Le

financement

Nature

extérieur

du

a

été

octroyé

de

la manière

!

!

1987

11987

!

Prév .

Réal

!

Nature . du

!

financement

!

Subvention

!

40,4

!

40,9

!

Prêts

!

36,8

!

33,0

!

du plan . 87-99 pu encore

place

360 projets

constater

ou le

: - 'la longueur

et

inscrits

retard ( plaine

des

l'établissement

le retard

dans

!

!

!

35,7

! 48,2

!

76,1

! 89,1

46,8

! 47,6

!

83,6

! 80,6

!

!

de

le

au programme

que près

avoir un décaissement .

- la durée

!

!

rencontrées

de financement

ments ,

Réal

Réal ! Prév .

!

on peut

- l'échec

1988

!

Prév .

!

!

Difficultés

TOTAL

!

1988

!

les

:

financement

Années

Parmi

suivante

Cet

dans

état

les

du

d'investissements

quart

de

des projets

fait

est

négociations

de Fanzan

lutte

dû

à

la

conventions

préparation ,

lancement

et

le

déblocage

la révision et

et

le

des

la reprise

dépouillement

des

en

sécheresse

procédures pour la négociation des des

:

ou la mise

contre

n'a

finance fonds

d'études

appels

d'of

fre .

Cette

situation pourrait

la programmation

triennale

B. Les programmes Les

de

Bamako

nistère

programmes

qui

n'a

du Plan )

être

glissante

améliorée

au fur

et

à mesure

quo

sera mieux maîtrisée .

régionaux

régionaux et

toujours

pas

s'élevaient

locaux

( hormis

fait parvenir

en 1987

celui

du District

son bilan 1987

à 14,9 milliards

au Mi

de F / CFA

sur

一生

- 7

sur lesquels

L'état pour

10,3

ont

á'exécution par

l'année

1987

est

été

réalisés soit

secteur le

-

69,4 %

des programmes

suivant

( en % .

régionaux et

locaux

CFA F/ DE MILLIONS EN LOCAUX 1987 ET REGIONAUX PROGRAMMES DES ALISATIONS ECTORIELLE EPARTITION

is. Prév ons Régi

Kayes

Koulik,1 1.570,3 1.071,4 SikassoI

e.! Economi Taux Réalisat Rurale real.Į! COM

1987 ! !

1987 1 ! montant!

!

1 1

21,5! 217,5 64,5

283,7 210,3 51,01 11! 287,3 91,5 12,0

!

2.376,5! 1.012,6!

8 -

!

Ressources

humaines

351,2

1595,2

24,9|

24,7|

25,0|

%1

21,9

1225,6

Imontant %

38,6

35,5|

294, 3I 17,0

21,9|

1 7,6

6,2

628,5

1

21 276,7

1 I 13,8

68,1

22,8

1

16,4

11,8

5,9

484,7 199,0 28,01 I! 11,5

64,61

montant!

léquipements publ.1

Infrastructure Secteur ! 1I Secondaire!

! Imontant %!.

221,6 222,3 21,91!

350,5 10,81 97,9!

%

383,1 79,9! 21,7

233,2 84,7 25,7!|

1.768,8!

752,9 74,5 43,5! 297,8 27,21!

!907,2

1.730,9!

665,6 55,3 60,7!

402,6 20,01 354,6!|

1.096,1!

!

3381,0 69,4 3 32,5 037,5 29,2 1!! 700,8

178,1 370,6 24,6!

19.396,0!

!

!

53,9 841,4 56,0!|

!

1.503,9!

!

1

2.596,4I

2.790,6[

2.324,9|

Ségou 2.212,91

Monti Tombouct 2.417,5.

Gao

TOTAL 114.984,0 1

1

-9

financement

Le

a

été

assuré

grâce

aux contributions

des populations pour

IV .

Le

des

niveau de

de

triennal d'investissement

secteur

infrastructures

ment est

dans

assuré

de

humaines

:

-

:

total

économie

rurale

occupe

dépenses prévisionnelles

suivante

financement

17

567

autofinancement19

252

état

autres

extérieur

la premiè

conformé

du 2e

:

578 millions CFA

financement

Financement

secteur

39

divers

dont

9,5 %

interne

budget

milliards CFA

29,2 %

du plan 1987-1991 . Le

Financement

dont

le

la manière

185,9

17,7 %

la répartition des

aux priorités

de

d'investissement

33,6 %

secondaire

que

est

1991

1989

:

secteur

On constate

place

1989-1991

suivante

rurale

- ressources

re

en 1987

:

l'autorisation du programme

la manière

économie

-

régions

fonds pour 44,8 %

de

public proposé pour la période repartis

différentes

50,7%

autres bailleurs

second programme

Le

les

l'Etat pour 4,5 %

de C

dans

réalisations

des

( 21 % )

"

2

759

144 805

- " -

subventions

77

277

~ 1 .

prêts

68

328

. "

(

79 %

185,9 milliards CFA

)

programme

10

V.

Les

perspectives pour

portant ciale "

ouverture Fonds

l'occasion

ce

général

au

lois

des

bridge i de

n ° 88- €

impôts

l'Etat

de

Les programmes

budget

régions

du

15.03.88 portan's

n ° 88-65 / AN - RM compte Local

"

administratives

du 26.02.88

d'affectation (F.D.R.L. )

spé..

a donné

d'élaborer

leur

au FDFL ,

des

programmes

les projets

de

Bamako )

s'élève

783 millions 7 / CFA

à 6

budget FDRE

régionaux d'investissements

pasnant

1939

( sauf se

ceux de

repartissant

Ségou , de

acon

G20

la

manis .

: économie

rurale

2

270,3 millions CFA

secteur

secondaire

1

035,3

ini ,

quip .

1

!! 17,1

et

rublico

ROSS Curces humaines

B.

et

/ AN - PM

d'investissements

L'ensemble

suivante

et

d'un

Développenent régional

aux différentes

premier projet

h.

code

régionaux

les programı

La promulgation des

modification du

-

" ..

? 057,4

Les projets de budgets

" catent

Le

chiffre

à 5

g ? obai

827.8 millions

des

CFA ,

7

projets

du budget FDRL

Ja nepasiition

se

1989

structurelle

est

la

suivante

salaires

et

indemnités

3,976

Fonctionnerent

22,7 %

Investissements

73,4 %

: I'anclyse les

remarques

des

suivantes

l'ambition

koro ,

Silasso )

et taxes

projets

ce

budgets

régionaux du FDRL

appella

: de

par rappori

certains

aus :

budsete,/ Programmes

difficultés

de

( Kayes ,

recouvrement

des

lovl : --

inpe.

11

l'importance fonctionnement

"

les plication de

( Gao

relative

et Kayes

difficultés

le

ou à la rareté

secteur

des

grande .. partie dées à

VI .

au détriment

inhérentes

des

"

et

investissements .

à l'absence

de

décret

d'ap

financement

humaines ,

ressources

extérieur des projets

qui

locales

alimentaire

amène

en dépit et

du à

phenomène

à la

à lui

consacrer une

des priorités

lutte

dans

contre

accor

la séche

la désertification .

Situation

Le

actuelle

de

mobilisation du financement

financement mobilisé pour l'exécution des

développement

du plan

liards F / CF4 ,

estimation basée

quinquennal

1987-91

tissement

est

estimé

le

second programme

( 185,9 milliards ) .

De

ce

que

teindre, l'enveloppe

on note

de

l'effort

570 milliards

du plan 1987-91

reste

projets

deux premières

complémentaire

retenus pour les

important ,

soit

de

384,2 mil

montant prévisionnel

du

fait ,

à

sur la réalisation des

années du plam ( 198,3 milliards ) et

publics

des

des priorités ,

l'ordre

de

ressources

l'autosuffisance

resse et

salaires

chapitres

la loi n ° 88-65 / AN - RM l'inversion de

l'absence

)

des

d'inves

pour

at

investissements

environ 186 milliards

F /CFA . VII .

CONCLUSIONS

Le Programme comme

celui

tion des des

qui

ressources

Il

publiques .

serait

que

l'effort

liser les

Mali

financements

ont

à

s'agit

plutôt

d'un recensement

dans

plus

requis pour

de

secteurs

alors en plus

améliorer la ges

programmation et

à l'heure

les

de Fonds de

tout

encore

cependant

en cours

des Bailleurs

prioritaires par le

Il

1989-1991

pas

d'un instrument

difficile

d'arrêter les projets porté

d'Investissement

l'a précédé n'arrive

décisions prises

tation .

Triennal

que de

actuelle , sur les

d'orien

de

demander

lesquels secteurs

difficultés

leur développement .

s'est jugés

à mobi

I

-

- 12

La bonne ment

du budget

il

1988

un

apparaît

que

grande maitrise être

fait

exécution des programmes

appel

aux recommandations

la conceptualisation du Budget

mieux cernée ,

que

correcte

du Plan 1987-1999

Si

se

et

les

du budget

instrument

d'investissement .

doivent

que

du Budget

Spécial

efficace

de

programmation en matière

s'agira

à cet

Budget

joue

d'Investissement

et

de

afin

qu'il de

puis politi

:

dispositions

pleinement

déjà

son rôle

amorcées

d'ordonnateur

(B.S.I. ) .

les prévisions

d'Investissement

effet

oeuvre

est

sur une

sa mise

du Plan

respecter

désormais porter en

:

l'exécution

de

Il

le Ministère

de

lors

finaliser les réflexions

afin

suivantes

d'Investissement

à la lumière précisément

efforts

d'investisse

d'investissements

en d'exécutant

que

les

retenues

seuls projets

au

inscrits

au Budget .

En ce de procéder

qui

concerne

à l'avenir

le

à une

meilleure

supplémentaires mobilisables compte des priorités

En vue le

financement

recherche

de

au cours

triennal ,

il

conviendra ,

programmation des des programmes

et

ressources en tenant

du Plan .

d'une plus

du plan ,

tique diplomatique

programme

plus

il

grande

conviendra de

agressive

financement .

mobilisation des mettre

ressources pour

en oeuvre

une

poli

au plan international pour la

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