Investments into the Future: State and Economy at the Beginning of the 21st Century 9789812306166

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Reproduced from Investment into the Future: State and Economy at the Beginning of the 21st Century by Gerhard Schroder (Singapore: Institute of Southeast Asian Studies, 2003). This version was obtained electronically direct from the publisher on condition that copyright is not infringed. No part of this publication may be reproduced without the prior permission of the Institute of Southeast Asian Studies. Individual articles are available at < http://bookshop.iseas.edu.sg >

INVESTMENTS INTO THE FUTURE

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The Institute of Southeast Asian Studies was established as an autonomous organization in 1968. It is a regional research centre dedicated to the study of socio-political security and economic trends and developments in Southeast Asia and its wider geostrategic and economic environment. The Institute’s research programmes are the Regional Economic Studies (RES, including ASEAN and APEC), Regional Strategic and Political Studies (RSPS), and Regional Social and Cultural Studies (RSCS). The Institute is governed by a twenty-two-member Board of Trustees comprising nominees from the Singapore Government, the National University of Singapore, the various Chambers of Commerce, and professional and civic organizations. An Executive Committee oversees day-to-day operations; it is chaired by the Director, the Institute’s chief academic and administrative officer.

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Singapore Lecture 13 May 2003

INVESTMENTS INTO THE FUTURE State and Economy at the Beginning of the 21st Century

Gerhard Schröder

Institute of Southeast Asian Studies, Singapore

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Published in Singapore in 2003 by Institute of Southeast Asian Studies 30 Heng Mui Keng Terrace Pasir Panjang Singapore 119614 Internet E-mail: [email protected] World Wide Web: http://bookshop.iseas.edu.sg © 2003 Institute of Southeast Asian Studies, Singapore ISEAS Library Cataloguing-in-Publication Data Schröder, Gerhard, 1944– Investments into the future: state and economy at the beginning of the 21st century. (Singapore lecture series, 0129-1912; 23) 1. World politics—21st century. 2. Economic history—21st century. I. Title. II. Series. DS501 I597 no. 23 2003 sls2003015536 ISBN 981-230-226-3 ISSN 0129-1912 All rights reserved. No part of this publication may be reproduced, translated, stored in a retrieval system, or transmitted in any form or by any means, electronic, mechanical, photocopying, recording or otherwise, without the prior permission of the Institute of Southeast Asian Studies. Typeset by Superskill Graphics Pte Ltd Printed in Singapore by Photoplates Pte Ltd

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CONTENTS

I

Opening Address

Tony Tan Keng Yam

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II

Investitionen in die Zukunft: Staat und Wirtschaft zu Beginn des 21. Jahrhunderts

Gerhard Schröder

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III

Investments into the Future: State and Economy at the Beginning of the 21st Century

Gerhard Schröder

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IV

Closing Remarks

K. Kesavapany

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GERHARD SCHRÖDER Gerhard Schröder took office as the seventh Federal Chancellor of the Federal Republic of Germany in October 1998. He was reelected for a second term as Chancellor after his party, the Social Democratic Party (SPD), won the parliamentary elections in September 2002. Before his election as Chancellor, Gerhard Schröder held the office of Minister President of the State of Lower Saxony from 1990 to 1998. Gerhard Schröder graduated from the University of Göttingen in 1971 and worked subsequently as a lawyer. As a young lawyer, he became active in the SPD and was elected head of the SPD’s youth organization, the Young Socialists, in 1978. He was first elected to the Bundestag, Germany’s parliament, in 1980. Gerhard Schröder was born in 1944. He is married to journalist Doris Schröder-Köpf.

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I Opening Address Tony Tan Keng Yam

Your Excellency, Gerhard Schröder, Chancellor Federal Republic of Germany, Minister Wolgang Clement, Cabinet colleagues, Distinguished Guests, Ladies and Gentlemen. Welcome to the 23rd Singapore Lecture. Today, we are honoured to have with us His Excellency Gerhard Schröder, Chancellor of the Federal Republic of Germany, to present his thoughts on “Investments into the Future: State and Economy at the Beginning of the 21st Century”. Before I proceed further, I would like to thank the Chancellor for his decision to proceed with his visit to Singapore and the region, despite SARS. The Chancellor’s visit under these circumstances is a clear vote of confidence in the region and the region’s efforts to cope with SARS. Prior to his election as Federal Chancellor, Chancellor Schröder was Minister-President of the Federal State of Lower Saxony. In 1998, he took office as the seventh Chancellor of the Federal Republic of Germany — making German political history by being the first person to unseat an incumbent Chancellor. During his first term, he worked to refine and project German foreign policy. In September 2002, he was re-elected for a second term. This victory demonstrates the German people’s faith in the Chancellor’s abilities to steer the country through these difficult times. Of course, Germany is by no means alone in facing the challenges of today’s changing world. We too, in Singapore, are confronted with

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new challenges that take the shape of the rapidly shifting economic landscape, altered geopolitical realities in light of September 11, and now SARS. Even so, we are confident that by working closely together, both Germany and Singapore can overcome these challenges. Indeed, close co-operation between Singapore and Germany has been a hallmark of our excellent bilateral relations. Our relations are based on a firm foundation of co-operation at many levels, both bilateral and multilateral, at the government, business, cultural and people-to-people level. Germany is our largest trading partner in the EU, and our fifth largest foreign investor worldwide. More than 600 German companies have set up shop in Singapore, and it is testimony to the strength of our bilateral relations that this number has been maintained despite regional economic difficulties. In recent years, we have begun to explore co-operation in future growth areas such as biotechnology, life sciences and IT. Apart from bilateral co-operation, Germany and Singapore also share similar views on the importance of promoting Asia-Europe cooperation. Germany has a long history of engagement in Asia and recognizes the value of continued Asia-Europe engagement. Like Germany, Singapore strongly supports Asia-Europe engagement and shares the objective of a successful ASEM Summit in Hanoi next year. We are confident that Germany will support Singapore’s and ASEAN’s desire for closer economic links with Europe. Ladies and gentlemen, it is now my pleasure to invite His Excellency Chancellor Gerhard Schröder to deliver the 23rd Singapore Lecture, and share his perspectives on the future of state and economy at the beginning of the 21st century. The Chancellor would like to spend more time on questions and answers and has therefore kept his speech fairly brief.

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II INVESTITIONEN IN DIE ZUKUNFT Staat und Wirtschaft zu Beginn des 21. Jahrhunderts Gerhard Schröder

Sehr geehrter Herr Vizepremierminister, sehr geehrter Herr Direktor, Exzellenzen, meine sehr verehrten Damen und Herren! Wie kaum ein anderer Ort regt Singapur dazu an, über Fragen nachzudenken, die über die Gegenwart und den eigenen Kulturkreis hinausgehen; denn Singapur — das wird immer wieder deutlich, wenn man es besucht — ist eine beeindruckende Mischung aus Tradition und Moderne, in der sich Asiaten, Amerikaner und vor allen Dingen auch Europäer wiederfinden können. Singapur — das sagen wir mit großem Respekt — ist in vielerlei Hinsicht eine Erfolgsgeschichte: Durch ein beeindruckendes Wirtschaftswachstum über viele Jahre hat das Land ein hohes Wohlstandsniveau erreicht. Singapur setzt dabei konsequent auf Spitzentechnologie und auf die Bedingung dafür, nämlich wissenschaftlichen Fortschritt. Darum ist Singapur für meine Regierung und auch die deutsche Wirtschaft und deutsche Universitäten jetzt und für die gesamte Zukunft ein bedeutender Partner. Gerade weil Singapur und Deutschland, Europa und Südostasien manch vergleichbaren Erfolg vorweisen können, stehen wir — trotz aller Unterschiede, die es in unseren Gesellschaften gibt — vor vielen ähnlichen Herausforderungen. Wir können dabei voneinander lernen, wenn wir intensiv miteinander kooperieren, und um das zu

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befördern, bin ich unter anderem hier. Wer nämlich allein auf nationale Antworten vertraut, wird nicht den (selben) Fortschritt erreichen wie Staaten, die sich offen zeigen gegenüber Lösungsansätzen von Außen und durch Kooperationen. Dabei kann unumwunden zugegeben werden, dass es weder europäische noch amerikanische noch asiatische Patentrezepte gibt. Unser Wohlstand und unsere Sicherheit sind eng mit Wohlstand und Sicherheit in anderen Teilen der Welt verflochten, und dass das so ist, wird immer deutlicher. Welche Gefährdungen in Bezug auf diesen Wohlstand vorhanden sind, wird insbesondere dann deutlich, wenn es in Situationen wie diesen um die gemeinsame Bekämpfung von Seuchen und Krankheiten geht. Meine Damen und Herren, in einer erweiterten Europäischen Union und in den ASEAN-Staaten leben mehr als eine Milliarde Menschen. Sie erwirtschaften miteinander und im Austausch miteinander fast die Hälfte des Welthandels. Beide Regionen sind über enge Handels- und Investitionsbeziehungen miteinander verbunden. Das war so, das soll so bleiben und das kann und muss man im Interesse beider noch besser machen. Um die Bedeutung dieser Region zu verstehen, muss man übrigens wissen, dass das deutsche Handelsvolumen mit den ASEAN-Ländern inzwischen größer ist als der Handel mit den Vereinigten Staaten von Amerika. Deutsche Unternehmen sind in allen Ländern der Region seit vielen Jahren aktiv, und — das ist auch für mich das Entscheidende — sie haben sich als verlässliche Partner erwiesen, auch in wirtschaftlich schwierigen Zeiten. Sie bleiben gerade dann, wenn es nicht einfach ist. Sie sind also ganz verlässliche Partner, und das wollen wir Deutsche politisch auch sein. Ich weiß, dass die ASEAN-Staaten, besonders das traditionell freihändlerische Singapur, an dem Ausbau und der Vertiefung der Handelsbeziehungen zur Europäischen Union, also nicht nur zu Deutschland, interessiert sind, und das ist richtig so. Dies gilt auch für Deutschland als wichtigster Handelspartner Asiens in der EU. Auch wir wollen den Erfolg nicht nur für uns alleine haben, sondern

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für das ganze, zusammenwachsende Europa. Wir wollen bilateral mit ASEAN mehr erreichen, als wir gemeinsam in der laufenden Doha-Welthandelsrunde durchsetzen können. Unsere Vorstellungen gehen über den gegenseitigen Zollabbau hinaus. Wir denken z. B. an gemeinsame technische Standards, an die Liberalisierung der Dienstleistungsmärkte und die Festlegung klarer Regeln für Investitionen. Ich denke, gerade auf diesem Gebiet kann die verlässliche Zusammenarbeit zwischen Deutschland und Singapur durchaus beispielhaft wirken. Zur Vorbereitung einer derartigen, vertieften Zusammenarbeit wird es ab 2004 die EUASEAN-Handelsinitiative TREATI geben. Sie soll den Weg für eine echte und umfassende Freihandelszone zwischen der EU und ASEAN bereiten. Die Bedeutung der engen wirtschaftlichen Beziehungen geht weit über den Austausch von Waren und Dienstleistungen hinaus. Die Europäische Union sucht starke Partnerorganisationen, weil wir viele Probleme in der Welt nur durch Vereinbarungen zwischen Regionalorganisationen lösen können. Wir möchten die bestehende Partnerschaft von EU und ASEAN ausbauen. Dies wird dann optimal gelingen, wenn die südostasiatischen Länder ihre eigene Integration vorantreiben. Europa denkt keinesfalls daran, sich Modellcharakter zuzuschreiben, aber vielleicht macht es vor dem Hintergrund der europäischen historischen Erfahrungen doch Sinn, aus dem Integrationsprozess dieses Kontinents zu lernen. Internationaler Handel bedeutet immer auch neue Kontakte zwischen Menschen in verschiedenen Ländern. Dabei haben wir ein gegenseitiges Verständnis für andere Wertvorstellungen und kulturelle Identitäten erworben. Mir kommt es auf diesen Aspekt besonders an. Natürlich weiß ich, dass wirtschaftlicher Austausch das Schwungrat in den Beziehungen ist und bleiben wird, aber ich denke, wir würden unsere eigene Existenz und unser Leben verkürzt behandeln, wenn wir die kulturelle Dimension dessen, was wir wirtschaftlich und

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politisch betreiben, zu kurz kommen ließen, wenn wir nicht berücksichtigten, dass der Austausch der Kulturen — gerade die Unterschiedlichkeit der Kulturen — eine Herausforderung für die eigene Kultur ist, die sie zu neuen Höchstleistungen bringen kann. All das hilft uns heute, gemeinsam die erforderlichen Anstrengungen für eine friedlichere und gerechtere Welt zu unternehmen; denn eine Welt, die auf Dauer in Globalisierungsgewinner und Globalisierungsverlierer zerfällt, die eine übergroße Zahl von Menschen zu andauernder Perspektivlosigkeit verurteilt, ist nicht nur einfach ungerecht. Sie trägt zugleich — das geht dann auch zu Lasten kurzfristiger Globalisierungsgewinner - auch eine Keimzelle immer wieder neuen, sich selbst speisenden Unfriedens in sich. Deshalb brauchen wir eine Perspektive, die auf die Globalisierung nicht nur von wirtschaftlichem Erfolg, sondern damit zusammenhängend auch von Wohlstand und Gerechtigkeit setzt. Natürlich ist zuallererst jedes Land selbst dafür verantwortlich, die richtige Balance zwischen Staat und Markt immer wieder neu zu bestimmen. Wenn ich sage “immer wieder neu zu bestimmen”, dann denke ich, dass die darin liegende politische Herausforderung immer größer werden wird, weil angesichts der radikalen Veränderungen der ökonomischen Basis unserer Gesellschaften — und zwar aller Gesellschaften — durch den Globalisierungsprozess die Aufgabe der Anpassung der politischen und sozialen Systeme immer schneller bewältigt werden muss. Deutschland setzt in diesem Prozess auf den Erhalt des europäischen Sozialstaats, durchaus als ein Gegenmodell zu einer nur über den Markt gesteuerten Gesellschaft. Es ist ja ein Unterschied, ob man — was richtig, vernünftig und effektiv ist — den Markt als Steuerungsinstrument der Wirtschaft benutzt, oder ob man die Vorstellung entwickelt, eine solche Steuerung sei auch das Richtige für die Gesellschaft insgesamt. Auf der anderen Seite wissen und

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lernen wir gerade — nicht zuletzt in Deutschland —, dass soziale Gerechtigkeit heute unter den Bedingungen des verschärften internationalen Wettbewerbs ganz neu definiert werden muss. Ungerecht wäre nämlich eine starre, nur auf die Verteilung fixierte Politik, die z. B. Arbeitslosigkeit verwaltet und den Einzelnen oder viele Einzelne damit von neuen Chancen des Globalisierungsprozesses ausschließt. Gerecht ist also eine Politik, die die Sozialsysteme so neu justiert, dass sie eben auch in Zukunft bezahlbar bleiben und gleichzeitig ihrer Schutzfunktion gerecht werden, ohne wirtschaftliche Effektivität und Prosperität in Frage zu stellen. Es geht also, jedenfalls in unserem Land, um ein neues Verständnis des Sozialstaats, in dessen Mittelpunkt eben nicht finanzielle Transferleistungen stehen, sondern die Möglichkeit, über Bildung am Erwerbsleben und damit am gesellschaftlichen Leben teilhaben zu können. Unser Ziel ist also ein Leben in Eigenverantwortung für möglichst viele Menschen — mit einem neuen Gleichgewicht zwischen Rechten auf der einen Seite, aber zum anderen auch Pflichten —, oder, wie wir es beschreiben, wir wollen eine Gesellschaft, in der wir diejenigen, die Hilfe brauchen, zwar fördern, sie aber auch fordern, das ihnen Mögliche jederzeit für sich und ihre Familien selbst zu tun. Um dieses Ziel zu erreichen, hat die von mir geführte Bundesregierung einen konsequenten wirtschaftspolitischen Reformkurs eingeschlagen, den ich mit der so genannten “Agenda 2010” vorgelegt habe und den wir umsetzen müssen und werden, auch gegen nicht unerhebliche gesellschaftliche Widerstände, selbst im eigenen Verantwortungsbereich. Wir müssen und werden in Deutschland die Lohnnebenkosten senken; denn diese haben sich mittlerweile zu einem gravierenden Hindernis für Beschäftigung entwickelt. Wir werden dazu kommen, Schutzrechte, die Beschäftigung heute eher behindern, statt sie zu fördern, neu zu gestalten. Das gilt auch für die Transfersysteme, etwa das für Arbeitslose, das ihnen helfen soll. Auch hierbei gilt: Wir müssen

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davon weg kommen, Arbeitslosigkeit zu verwalten, und dahin kommen, viel schneller als in der Vergangenheit vorhandene Arbeit wieder an die Menschen bzw. die Menschen in vorhandene Arbeit zu bringen. Mit der “Agenda 2010” wollen und werden wir in Deutschland eine Aufwärtsspirale für mehr Wachstum, mehr Investitionen und den Aufbau neuer Beschäftigung — nicht nur, aber auch und vor allem im Dienstleistungsbereich — in Gang setzen. Meine Damen und Herren, damit weltweit möglichst viele Menschen in den Genuss von mehr Wohlstand und sozialer Sicherheit kommen, genügt es eben nicht, dass jeder in seinem Land die Voraussetzungen für globales Wachstum stärkt. Wir brauchen auch einen freien, aber ebenso gerechten Welthandel. Hierbei sind die Entwicklungsländer mit ungleich ungünstigeren Startbedingungen konfrontiert. Lassen wir das so, wird uns das Problem eines Tages einholen und dann schlimmere Verwerfungen heraufbeschwören, als es die Belastungen bedeuten, die wir als reiche Staaten heute in Kauf nehmen müssen, um global Gerechtigkeit oder mehr Gerechtigkeit herzustellen. Genau deshalb ist es eine verpflichtende Aufgabe der wohlhabenderen Volkswirtschaften, diese Länder auf ihrem Weg zu unterstützen. Wir werden erst dann einen nachhaltigen Erfolg (erreicht) haben, wenn die Entwicklungsländer mit ihren wettbewerbsfähigen Produkten auf den Weltmärkten auch eine faire Chance erhalten. Das bedeutet: Wir, die reichen Volkswirtschaften, müssen sie ihnen gewähren, indem wir unsere Märkte allemal — aber nicht nur — für Agrarprodukte öffnen. Die Europäische Union hat den 48 ärmsten Staaten einen freien Zugang zum Europäischen Binnenmarkt ermöglicht. Jetzt kommt es darauf an, der Marktöffnung auch in der neuen Welthandelsrunde von Doha zusätzliches Gewicht zu geben. Ich weiß: Gerade bei den Agrarverhandlungen erwarten viele unserer Partner zusätzliche Flexibilität der Europäischen Union. Sie können sich darauf verlassen,

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dass sich Deutschland im europäischen Rahmen für ein substanzielles Angebot einsetzt, weil wir verstanden haben, dass ein Land wie unseres, das andere Märkte für seine Dienstleistungen und Produkte (gewinnen) will, nicht gut seine eigenen Märkte vor deren Produkten abschotten darf. Mein Land will Doha deshalb zu einer Entwicklungsrunde machen, die in hohem Maße auf die speziellen Bedürfnisse der Entwicklungsländer eingeht. Zugleich wollen wir im Rahmen des Doha-Prozesses auch der sozialen und der immer wichtiger werdenden ökologischen Dimension der Globalisierung stärker Geltung verschaffen. Viele Globalisierungsgegner kritisieren zu Recht, dass dieser Aspekt bisher zu kurz gekommen ist, und deswegen müssen wir das ändern, auch, weil wir Grund haben, uns dieser Kritik zu stellen. Zu dem notwendigen multilateralen Ordnungsrahmen für einen gerechten Welthandel gehören für mich auch die so genannten Singapur-Themen. Mit klaren Regeln für Wettbewerb, Investitionen, Handelserleichterungen und Transparenz im öffentlichen Auftragswesen gestalten wir die Globalisierung zum Nutzen aller WTO-Mitglieder. Grundlegende Standards — wie Marktzugang für Investoren, Nichtdiskriminierung, transparente und faire Wettbewerbsregeln und eine wirklich durchschaubare öffentliche Auftragsvergabe - sind entscheidende Rahmenbedingungen für die Auslandstätigkeit von Unternehmen. Klare Regeln machen gerade viele Entwicklungsländer für ausländische Investoren interessant, und dies schafft dann die Basis für einen dringend erforderlichen Technologietransfer. Meine Damen und Herren, im Prozess der Globalisierung ähneln sich Chancen und Risiken für viele Menschen, auch wenn sie in Staaten leben, die ganz weit voneinander entfernt sind. Deshalb brauchen wir eine umfassende, multilaterale Politik für mehr Sicherheit und mehr Gerechtigkeit in der Welt. Kein Land, wie groß und mächtig es auch immer sei, kann für sich allein die großen Probleme der Welt lösen. Meine Regierung ist daher bemüht, die

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Stellung der Vereinten Nationen unter allen Umständen zu stärken. Sicher: Bei den Vereinten Nationen gibt es manches zu reformieren und zu verbessern. Ihre Arbeit kann und muss effizienter und die Zusammensetzung ihrer wichtigsten Gremien auch repräsentativer werden. Dennoch sind die Vereinten Nationen das am besten geeignete Forum, um über Bedrohungen und Herausforderungen zu reden, denen die Weltgemeinschaft als Ganzes ausgesetzt ist. Der Gefahr, z. B. die des grenzüberschreitenden Terrorismus, können wir nur mit vereinten Kräften auf Dauer erfolgreich entgegentreten. Hierbei kommt es entscheidend auch auf regionale Zusammenarbeit an. In Europa wie in Südostasien können wir den Terror nur besiegen, wenn die Sicherheitsbehörden der verschiedenen Staaten noch enger als jemals in der Vergangenheit miteinander kooperieren. Genauso zwingen uns Umweltzerstörung und neuartige Krankheiten, unsere Kräfte zu bündeln. Singapur — das sage ich mit großem Respekt — hat bei der Bekämpfung der Krankheit SARS eine anerkennenswert offene Informationspolitik betrieben und damit wirklich geholfen, die Krankheit schrittweise völlig in den Griff zu bekommen. Die fundierte Aufklärung der Bevölkerung verhinderte nicht nur eine stärkere Ausbreitung der Krankheit, sondern sie hat auch das Vertrauen in die singapurische Regierung weiter gefestigt. Offenheit ist auch auf anderen Gebieten wichtig. Singapur kann als Nahtstelle der Kulturen einen besonderen Beitrag zu einem toleranten Miteinander unterschiedlicher Lebensstile, Religionen und Meinungen leisten. Es sollte sich — wie Deutschland — als rohstoffarmes Land auf die Kreativität des freien Geistes verlassen. Toleranz und Offenheit sind Werte, von denen Staat, Wirtschaft und Gesellschaft gleichermaßen profitieren. Sie sind deshalb das Fundament für unser aller Zukunft. Ich danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit.

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III INVESTMENTS INTO THE FUTURE State and Economy at the Beginning of the 21st Century Gerhard Schröder

Deputy Prime Minister, Director, Excellencies, Ladies and gentlemen. Like almost no other place in the world, Singapore makes you stop and think about questions that go beyond the present and beyond your own cultural horizon. For Singapore has achieved an impressive synthesis of tradition and modernity, which integrates Asian, American and European influences. Singapore is a success story in many ways: the country has achieved a high level of prosperity due to long years of impressive economic growth. In this, Singapore has consistently built on state-of-the-art technologies and scientific progress. For this reason Singapore will remain an important partner for my Government, for German business and for German universities. Precisely because Singapore and Germany, Europe and Southeast Asia have had some comparable successes, we will, despite all the differences between us, face many similar challenges. In tackling them, we can learn from each other and should co-operate closely. Those who trust solely in national responses will not achieve the same progress as states which are open to solutions from abroad. Of course, one can frankly admit that there are no European or American or Asian patent solutions. For our prosperity and security are closely linked to prosperity and security in other parts of the world. More than one billion people live in the enlarged European Union and the ASEAN states; they account for almost half of all world trade. The two regions are linked to each other through close

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trade relations and investment co-operation. Germany’s volume of trade with ASEAN countries is now greater than that with North America. German companies have been active in all countries in the region for many years. They have proven themselves to be reliable partners, even in difficult economic times. I know that the ASEAN states, and in particular the traditionally free-market Singapore, are interested in extending and deepening trade relations with the European Union. This is also true for Germany, Asia’s prime EU trading partner. We want to achieve more with ASEAN bilaterally than we will be able to achieve together in the ongoing Doha world trade negotiations. We are thinking of more than just the reciprocal abolition of custom duties. We are thinking of common technical standards, the liberalization of services and the setting of clear rules for investment. To prepare for such deepened co-operation, the EU-ASEAN trade initiative “TREATI” will be launched in 2004. This is intended to pave the way for a genuine and comprehensive free trade area between the EU and ASEAN. The significance of these close economic ties extends far beyond the exchange of goods and services. The European Union is looking for strong partner organizations because there are many problems we can only solve by reaching agreements with other regional organizations. We would like to further develop the existing partnership between the European Union and ASEAN. This would be most successful if the countries of Southeast Asia push ahead with their integration. International exchange is also always a bridge for establishing new contacts between people in different countries. Such contacts have promoted mutual understanding of other value systems and cultural identities. This helps us work together today for a more peaceful and just world.

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For a world which is divided into the winners and losers of globalization and condemns an overwhelming number of people to a future without hope is not simply unjust. It also bears within it the danger of a never-ending cycle of unrest. This is why we need a future built on the globalization of prosperity and justice. Of course each country is first and foremost responsible for finding and reinventing its own balance between state and market. In this context, Germany is in favour of the preservation of the European welfare state as an alternative model to a society guided only by market forces. However, social justice must be redefined today under the conditions of heightened international competition. A rigid policy dogmatically devoted to distribution, which manages unemployment and excludes individuals from the new opportunities of globalization, would be unjust. A just policy would be one that adjusts the welfare systems so that they remain affordable whilst fulfilling their purpose of social protection. We have to redefine the welfare state, centring not on financial transfers but on providing opportunities to participate in education and the labour market. Our goal is for as many people as possible to take responsibility for their own lives — with a new balance between rights and duties. To reach this goal, my Government has followed a consistent course of economic reform, which I presented in Agenda 2010. We will reduce ancillary wage costs in Germany. These have over time become a serious obstacle to greater employment. Furthermore, rather than promoting rights of social protection that hamper employment, it is sensible to redesign the system. This is also true of the system of transfer payments for unemployed persons. With Agenda 2010, we in Germany want to create ever more growth, investment and jobs.

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To enable as many people as possible to enjoy greater prosperity and social security, it is not enough for each individual country to consolidate the conditions for greater global growth. We also need free and fair world trade. The developing countries face far more disadvantageous starting conditions. It is therefore an obligation incumbent on the better-off economies to support these countries on their way towards full participation in globalization. We will only achieve lasting success when the developing countries have a fair chance to sell their competitive products on the world markets. The European Union has given the 48 poorest states free access to the European common market. Now it is vital that market opening is given extra weight in the next round of world trade negotiations in Doha. I know that many of our partners expect additional flexibility from the European Union in particular with regard to the agricultural negotiations. You can rest assured that Germany will, within European circles, advocate that a substantial offer be made. My country wants to make Doha a “development round” tailored to the specific needs of the developing countries. At the same time we want to push the social and ecological dimension of globalization more to the fore within the framework of the Doha process. Many opponents of globalization rightly criticize that scant attention has so far been paid to these aspects. We are working on this criticism. In my opinion, the necessary multilateral framework for fair world trade also includes the so-called Singapore topics. By formulating clear rules for competition, investment, trade concessions and transparency in public contracting we will mould globalization to the advantage of all WTO members. Fundamental standards such as market access for investors, non-discrimination, transparent and fair competition rules and clear public tendering procedures are crucial framework conditions for

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companies wishing to engage in foreign trade. Clear rules would make many developing countries in particular interesting for foreign investors. This would create the basis for the urgently needed transfer of technology. In the process of globalization, many people in far-flung countries are presented with similar chances and risks. We therefore need a comprehensive, multilateral policy for greater security and justice in the world. No country can solve the world’s major problems on its own. My Government is therefore endeavouring to strengthen the position of the United Nations. Certainly, there is much about the United Nations that could be improved. Its work could be done more efficiently, its principal organ made more representative. Nevertheless, the United Nations is the best venue to discuss and debate the threats and challenges facing the world community as a whole. The danger of transboundary terrorism can only be effectively fought if we all work together. Regional co-operation is vital. In Europe and in Southeast Asia we will only be able to defeat terrorism if our states’ security authorities co-operate even more closely. In just the same way, environmental destruction and new forms of disease require us to combine our efforts. Singapore’s open information policy in the fight against SARS is to be commended. The sound information campaign and public health messages did not just prevent the disease from spreading, but also further consolidated people’s confidence in the Singaporean Government. Openness is also important in quite different fields. As a place where various cultures meet, Singapore could make a special contribution to the tolerant co-existence of different lifestyles, religions and opinions. As a country with few natural resources it should, like Germany, rely on the creativity of the free spirit.

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Tolerance and openness are values from which the state, the economy and society all profit equally. They are the foundation on which our future must be built. Thank you.

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IV Closing Remarks K. Kesavapany

Deputy Prime Minister, and Chairman for this Singapore Lecture, Dr Tony Tan; His Excellency, Mr Gerhard Schröder, Chancellor of the Federal Republic of Germany; The Honourable Chief Justice Yong Pung How; Ministers; Ministers of State; Excellencies; Distinguished Guests; Ladies and Gentlemen. The Institute of Southeast Asian Studies is honoured to host the 23rd Singapore Lecture by the Chancellor of the Federal Republic of Germany, His Excellency, Gerhard Schröder, on the occasion of his visit to Singapore. As Deputy Prime Minister Dr Tony Tan has noted, Singapore and Germany enjoy an excellent and close bilateral relationship. Not only is this relationship strong in the fields of diplomacy and the economy, but it is also manifest in the social and cultural realms. There are several notable examples of the vibrant German presence in Singapore. The Goethe Institut, set up in 1978, provides language courses and a variety of cultural events. These include lectures and seminars, exhibitions, films, music, and dance and theatre. Approximately 1,800 Singaporeans are currently learning the German language. The German Centre and the German Business Association, besides assisting companies to establish themselves in Singapore, play important roles in fostering social and cultural ties. Several German foundations, like the Friedrich Ebert Foundation, the Hanns Seidel Foundation, and the Konrad Adenauer Stiftung, are actively engaged in interacting with Singapore institutions including ISEAS on a variety of programmes and projects. Today, Sir, we have been honoured to listen to your address on “Investments into the Future: State and Economy at the Beginning of

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the 21st Century”. We can certainly draw invaluable insights from your views. The point that Your Excellency has made, that the prosperity and security of nations are closely interlinked, is something that Singapore shares very much. In the globalized world that we live in today, we can only overcome challenges, such as terrorism, by nations co-operating closely with one another. Another important matter touched on by Your Excellency is the need for openness and tolerance. Both Germany and Singapore are open economies, and maintain systems that are adaptable and open to global challenges. Tolerance and openness have paved the way for growth and development in both countries and would indeed serve as the foundation for the future. Excellency, the contents of your lecture will provide much food for thought to our businessmen, scholars, and the community-atlarge. I am also sure policy-makers in the region and beyond would benefit from the insights which you have shared with us today. We are also appreciative of the gracious manner in which Your Excellency has responded to the questions during the Q & A session. It is my very pleasant task to ask the audience to join me in thanking Chancellor Gerhard Schröder for his enlightening address. On this note, I would like to invite Professor Wang Gungwu, Chairman of our Institute’s Board of Trustees, to present Chancellor Schröder with a token of our appreciation. The painting, entitled “Bougainvillea and Door” is by a well-known Singapore artist, Prabhakara Jimmy Quek. Thank you and may I, on behalf of the audience, wish you “Auf Wiedersehen”!

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THE SINGAPORE LECTURE SERIES

Inaugural Singapore Lecture 14 October 1980 The Invisible Hand in Economics and Politics by MILTON FRIEDMAN 2nd Singapore Lecture 30 October 1981 American Foreign Policy: A Global View by HENRY KISSINGER 3rd Singapore Lecture 2 December 1982 Peace and East-West Relations by GISCARD D’ESTAING 4th Singapore Lecture 10 November 1983 The Soviet Union: Challenges and Responses as Seen from the European Point of View by HELMUT SCHMIDT 5th Singapore Lecture 8 November 1984 The Western Alliance: Its Future and Its Implications for Asia by JOSEPH M.A.H. LUNS 6th Singapore Lecture 5 December 1985 Deficits, Debts, and Demographics: Three Fundamentals Affecting Our Long-Term Economic Future by PETER G. PETERSON

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20 7th Singapore Lecture 25 November 1986 Trends in the International Financial System by RAYMOND BARRE 8th Singapore Lecture 27 November 1987 The Challenge of Change in the Asia-Pacific Region by BOB HAWKE 9th Singapore Lecture 14 December 1988 Regionalism, Globalism and Spheres of Influence: ASEAN and the Challenge of Change into the 21st Century by MAHATHIR BIN MOHAMAD 10th Singapore Lecture 15 October 1989 Trade Outlook: Globalization or Regionalization by BRIAN MULRONEY 11th Singapore Lecture 3 April 1991 International Economic Developments by R.F.M. LUBBERS 12th Singapore Lecture 4 January 1992 U.S. Policy in the Asia-Pacific Region: Meeting the Challenges of the Post Cold-War Era by GEORGE BUSH

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21 13th Singapore Lecture 8 September 1994 India and the Asia-Pacific: Forging a New Relationship by P.V. NARASIMHA RAO

14th Singapore Lecture 17 January 1996 Australia, Asia and the New Regionalism by PAUL KEATING

15th Singapore Lecture 14 January 1997 Reforms for the New Era of Japan and ASEAN: For a Broader and Deeper Partnership by RYUTARO HASHIMOTO

16th Singapore Lecture 6 March 1997 South and Southern Africa into the Next Century by NELSON R. MANDELA

17th Singapore Lecture 30 November 1999 China and Asia in the New Century by ZHU RONGJI

18th Singapore Lecture 14 February 2000 Global Values: The United Nations and the Rule of Law in the 21st Century by KOFI A. ANNAN

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22 19th Singapore Lecture 27 November 2000 Peace on the Korean Peninsula and East Asia by KIM DAE-JUNG 20th Singapore Lecture 14 January 2002 Japan and ASEAN in East Asia: A Sincere and Open Partnership by JUNICHIRO KOIZUMI 21st Singapore Lecture 9 April 2002 India’s Perspectives on ASEAN and the Asia-Pacific Region by ATAL BIHARI VAJPAYEE 22nd Singapore Lecture 6 July 2002 EU-Asia: Sharing Diversity in an Inter-regional Partnership by ROMANO PRODI 23rd Singapore Lecture 13 May 2003 Investments into the Future: State and Economy at the Beginning of the 21st Century by GERHARD SCHRÖDER

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