НаркоФронт. Вып. 2. 2017

Citation preview

ВАЗОРАТИ КОРЊОИ ДОХИЛИИ ЉУМЊУРИИ ТОЉИКИСТОН МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

БА МУНОСИБАТИ ЉАШНИ 26-СОЛАГИИ ИСТИЌЛОЛИЯТИ ДАВЛАТИИ ЉУМЊУРИИ ТОЉИКИСТОН В ЧЕСТЬ 26-ЛЕТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НЕЗВИСИМОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

НАРКОФРОНТ (Маљаллаи илмї ва иттилоотию тањлилї) (Научный и информационно-аналитический журнал)

№2

Душанбе – 2017

ISBN 723-77712-56.14

НаркоФронт (маҷаллаи илмӣ ва иттилоотию таҳлилӣ)* № 2, 2017 Муассис - Вазорати корҳои дохилии Ҷумҳурии Тоҷикистон Маҷалла аз тарафи Вазорати фарњанги Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ќайд гирифта шудааст Шањодатнома оид ба ќайд гирифтани маљалла тањти №007 МЉ – 97 аз 20 июни соли 2017 Маҷалла соли 2017 таъсис ёфтааст Маҷалла бо забонҳои тоҷикӣ ва русӣ нашр мешавад

САРМУҲАРРИР: РАҲИМЗОДА Р.Ҳ. - Вазири корҳои дохилии Љумњурии Тољикистон, номзади илмҳои ҳуқуқ, Њуқуқшиноси шоистаи Тоҷикистон, узви ҳақиқии Академияи илмҳои умумиҷаҳонии амнияти дастаҷамъӣ, генерал-полковники милитсия. МУОВИНОНИ САРМУҲАРРИР Шарифзода Ф.Р. - Сардори Академияи ВКД Љумњурии Тољикистон, номзади илмҳои ҳуқуқ, генерал-майори милитсия; Солиев К.Ҳ. - Муовини сардори Академияи ВКД Љумњурии Тољикистон оид ба илм, номзади илмҳои ҳуқуқ, Њуќуќшиноси шоистаи Тољикистон, полковники милитсия; Муњаммадзода Х.Д. - Сардори Маркази илмї-тадќиќотии ВКД, полковники милитсия. УЗВИ ЊАЙАТИ ТАҲРИРИЯ: Арипов А.Л. - номзади илмњои њуќуќ; Аминзода Б.С. - номзади илмњои њуќуќ; Ализода А.Ш. - номзади илмњои њуќуќ; Наљбудинов М.А. - номзади илмњои њуќуќ; Одиназода А.Ш. - номзади илмњои њуќуќ; Саидзода З.А. - номзади илмњои њуќуќ; Тошев А.М. - номзади илмњои њуќуќ; Умари Х.А. - номзади илмњои њуќуќ; Юлдошев Р.Р. - номзади илмњои њуќуќ; Нумонзода Р.И. - сардори РМЗГЃММ ВКД; Шерализода Њ.Ш. - сардабири њафтаномаи «Ќонун ва љомеа»; Рањматуллоев Х.У. - сардори шуъбаи равобит бо љомеаи ситоди АНМН назди Президенти Љумњурии Тољикистон.

© ВКД Ҷумҳурии Тољикистон, 2017. ISBN 723-77712-56.14 _________________________________________________ *Аќидаи њайати тањририя метавонад ба науќтаи назари муаллифони маќолањо мувофиќ наояд. Барои мазмуни маќолањо ва маълумотњои сањењ муаллифонашон масъул мебошанд. Истинод ба сарчашма, муаллиф ва шумора њатмист.

ISBN 723-77712-56.14

НаркоФронт (научный и информационно-аналитический журнал)* № 2, 2017 Учредитель - Министерство внутренних дел Республики Таджикистан Журнал зарегистрирован Министерством культуры Республики Таджикистан Свидетельство о регистрации журнала №007 МЉ – 97 от 20 июня 2017 года Журнал основан в 2017 году Журнал выходит на таджикском и русском языках ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР: РАХИМЗОДА Р.Х. Министр внутренних дел Республики Таджикистан, кандидат юридических наук, Заслуженный юрист Таджикистана, действительный член Всемирной академии наук комплексной безопасности, генерал-полковник милиции. ЗАМЕСТИТЕЛИ ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА: Шарифзода Ф.Р. Начальник Академии МВД Республики Таджикистан, кандидат юридических наук, генерал-майор милиции; Солиев К.Х. - Заместитель начальника Академии МВД Республики Таджикистан по науке, кандидат юридических наук, Заслуженный юрист Таджикистана, полковник милиции; Мухаммадзода Х.Д. - Начальник Научно-исследовательского центра МВД Республики Таджикистан, полковник милиции. ЧЛЕНЫ РЕДАКЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ: Арипов А.Л. - кандидат юридических наук; Аминзода Б.С. - кандидат юридических наук; Ализода А.Ш. - кандидат юридических наук; Нажбудинов М.А. - кандидат юридических наук; Одиназода А.Ш. - кандидат юридических наук; Саидзода З.А. - кандидат юридических наук; Тошев А.М. - кандидат юридических наук; Умари Х.А. - кандидат юридических наук; Юлдошев Р.Р. - кандидат юридических науќуќ; Нумонзода Р.И. - начальник УБНОН МВД; Шерализода Х.Ш. - главный редактор Еженедельника «Конун ва чомеа» при Аппарате Министра внутренних дел Республики Таджикистан; Рахматуллоев Х.У. - начальник отдела по связям с общественностью штаба Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан.

© МВД Республики Таджикистан, 2017. ISBN 723-77712-56.14 _________________________________________________ *Мнение редакционной коллегии может не совпадать с точкой зрения авторов публикаций. Ответственность за содержание публикаций и достоверность фактов несут авторы. При полной или частичной перепечатке или воспроизведении любым способом ссылка на источник обязательна.

МУНДАРИЉА СОДЕРЖАНИЕ Эмомали Рахмон

Цитата Президента Республики Таджикистан

Рахимзода Р.Х.

Введение

5 6-9

I. ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НАРКОТИЗМОМ Рахимзода Р.Њ. Солиев К.Х.

Представление результатов международной контролируемой поставки

10-13

Аламшозода А.А. Балканский и южный маршруты афганского наркотрафика Нумонзода Р.И. Мухаммадзода Х.Д.

14-19

Шарифзода Ф.Р. Нажбудинов М.А.

Модель взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества в сфере противодействия наркотизации населения

20-24

Свистильников А.Б. К вопросу противодействия новым потенциально опасным психоактивным веществам: проблемы и пути решения

25-30

Ализода А.Ш. Хусейнова М.С.

Некоторые аспекты противодействия незаконному обороту наркотических средств в Республике Таджикистан

31-34

Агзамов И.М. Нугуманов А.Р.

Административная ответственность за незаконные действия с наркотическими средствами, психотропными веществами и наркосодержащими растениями по законодательству Российской Федерации

35-37

Нажбудинов М.А. Мазоризода Э.Ф.

Социально-криминологические аспекты наркомании

38-41

Мирзоев С.Т.

Борьба международного сообщества с незаконным оборотом наркотических веществ, как фактор достижения мира в Афганистане

42-47

Руcтaмзoдa З.Р.

Развитие и состояние экспертно-криминалистической деятельности в сфере исследования следов наркотических средств в Республике Таджикистан

48-53

Мухаммадзода Х.Д. Сравнительный анализ ситуации с преступностью в сфере Аминзода Б.С. незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (первые полугодия 2013-2017 годов)

54-73

II. КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКИЕ И СПОРТИВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ Мухаммадзода Х.Д. Спортивные мероприятия под девизом “Здоровое общество нет наркомании”

74-75

III. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ В СФЕРЕ ПРОТИВДЕЙСВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ Соглашение о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств участников Содружества Независимых Государств

76-83

Конвенция о психотропных веществах 1971 года

84-114

Перечень и размер наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, находящихся в незаконном обороте (Приложение из Уголовного кодекса РТ)

115-123

НАРКОФРОНТ

“Гардиши ғайриқонунии воситањои нашъадор яке аз масъалањои ташвишоварандаи љомеаи љањонї ба њисоб рафта, он давра ба давра аз як минтаќа ба дигар минтаќа доман пањн намуда, ба амнияти давлатњо ва љањон хатар эљод менамояд. Бо маќсади пешгирї намудани чунин њолатњо мақомоти ҳифзи ҳуқуқи кишварро зарур аст ҷиҳати гузоштани садди устувор дар роҳи қочоқи маводи мухаддир, ошкор ва аз байн бурдани гурӯҳҳои муташаккили нашъаҷаллоб ва такмили тарзу усулҳои мубориза бо ин зуҳуроти номатлуб тадбирҳои зарурӣ андешанд.”

“Незаконный оборот наркотических веществ является одной из серьёзных проблем мирового сообщества, которая распространяется по многим регионам мира и угрожает безопасности стран и мира. С целью предотвращения подобной ситуации правоохранительные органы страны должны предпринять необходимые меры в деле препятствия контрабанды наркотических веществ, выявление и пресечение деятельности организованных преступных наркогруппировок, совершенствовать методы и способы борьбы с 1 незаконным наркооборотом .

Основатель мира и Национального единства - Лидер нации Президент Республики Таджикистан - Эмомали Рахмон Эмомали Рахмон. Послание Президента Республики Таджикистан, Основателя мира и Национального единства - Лидера нации, Президента Республики Таджикистан. Маджлиси Оли Республики Таджикистан. г. Душанбе, 20 января 2016 года.

1

5

НАРКОФРОНТ

РАЊИМЗОДА РАМАЗОН ЊАМРО Вазири корњои дохилии Љумњурии Тољикистон, генерал-полковники милитсия, номзади илмњои њуќуќ, Њуќуќшиноси шоистаи Тољикистон, узви њаќиќии Академияи илмҳои умумиҷаҳонии амнияти дастаҷамъӣ

РАХИМЗОДА РАМАЗОН ХАМРО Министр внутренних дел Республики Таджикистан, генерал-полковник милиции, кандидат юридических наук, Заслуженный юрист Таджикистана, действительный член Всемирной академии наук комплексной безопасности

САРСУХАН ____________________________

ВВЕДЕНИЕ

ХОНАНДАИ ГИРОМЇ!

УВАЖАЕМЫЙ ЧИТАТЕЛЬ!

Ба диќќати Шумо нашри навбатии Маљаллаи илмї ва иттилоотию тањлилии «НаркоФронт» аз тарафи Вазорати корњои дохилї тањия ва пешнињод карда шудааст, ки дар он маќолањо ва дигар маводи

Вашему вниманию представляется очередной выпуск Научно-информационного аналитического журнала «НаркоФронт», разработанный и представленный Министерством внутренних дел, в котором приведены 6

НАРКОФРОНТ

илмї ва иттилоотию тањлилї вобаста ба масъалањои пешгирї ва мубориза бар зидди муомилоти ѓайриќонунии воситањои нашъадор, моддањои психотропї ва прекурсорњо пешбинї карда шудааст. Њамчунин, дар маљаллаи мазкур нишондоди натиљаи фаъолияти маќомоти корњои дохилї ва дигар маќомоти њифзи њуќуќ дар пешгирї ва мубориза бар зидди гардиши ѓайриќонунии воситањои нашъадор, моддањои психотропї ва прекурсорњо дар Љумњурии Тољикистон инъикос меёбад. Воситањои нашъадор яке аз масъалањои муњими љомеаи имрўзаи љањонї мансуб ёфта, он ба саломатї ва њаёти инсон хатари бузург дошта, њазорњо одамонро дар љањон аз њаёт мањрум ва ба оилањо ѓаму андўњ ва пушаймонї меорад. Гардиши ѓайриќонунии воситањои нашъадор ва хариду фурўши он тартиботи љамъиятиро халалдор намуда, ба содиргардии љиноят, суст гардонидани иќтидори иќтисодиёти давлат ва фазои коррупсиониро дар љамъият ва муассисањои идоравї ба миён оварда, оромии давлату љамъиятро аз байн мебарад. Ѓайр аз ин, даромад аз фурўши ѓайриќоуниии воситањои нашъадор барои маблаѓгузории гурўњњои муташаккили љинояткор ва террористї, инчунин гуруњњои мутушаккили яроќнок истифода 2 карда мешавад . Њамин тариќ, воситањои нашъадор ба амният, сулњу субот ва бехатарии љањон хатари љиддї дорад. Дар солњои аввали Истиќлолияти давлатї Президенти Љумњурии Тољикистон борњо аз минбарњои бонуфузи љомеаи љањонї хавфи имрўзаи гардиши ѓайриќонунии воситањои нашъадорро дар минтаќањои алоњида ва љањон ќайд

статьи и другие научно-аналитические материалы по вопросам противодействия и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Также в журнале отражены показатели результатов деятельности органов внутренних дел и других правоохранительных органов в пресечении и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в Республики Таджикистан. Наркотики представляют собой одну из серьёзнейших проблем для современного общества. Злоупотребление наркотиками разрушает здоровье и достоинство человека, они уносят тысячи жизней в мире и приносят горе и отчаяние многим людям и семьям. Незаконный оборот и продажа наркотиков подрывают общественный порядок, подпитывают преступность, подрывают экономику, создают предпосылки для коррумпирования государственных учреждений, проникновения в них и взятия под контроль, а также разрушить ткань социума. Кроме того, выручка от незаконной торговли наркотиками используется для финансирования международных преступных и террористических сетей, а также вооруженных повстанческих движений. Таким образом, наркотики представляют серьезную угрозу и для международного мира, стабильности и безопасности. В первые годы после завоевания государственной независимости Президент Республики Таджикистан много раз с трибун международных организаций обращался к мировому сообществу с проблемой опасности незаконного оборота наркотических средств в отдельных регионах и в мире, и предлагал усилить борьбу против

Ниг.: Паёми Президенти Љумҳурии Тољикистон Эмомалї Рањмон ба Маљлиси Олии Љумҳурии Тољикистон. 26 январи соли 2016 //Ќонун ва љомеа. 2016. 2

7

НАРКОФРОНТ

намуда, пешнињод намуда буд, ки ин воситаи марговар хатари худро барои инсон ва љањон давра ба давра боз њам васеъ намуда, пешгирї намудани гардиши ѓайриќонунї ва оќибатњои он боз њам вазнин ва мушкил мегардад. Пешнињод гардида буд, ки барои пешгирї ва мубориза бар зидди гардиши ѓайриќонунии он механизмњои мосир ва гуногунљабња коркард ва дар амал татбиќ шуданаш ба маќсад мувофиќ аст. Дар њаќиќат чунин пешгўињо имрўз рў ба рўи љомеаи љањонї зуњур намуда, гарчанде давлатњои бузург бар зидди гардиши ѓайриќонунии он муборизаро пурзур намуда бошанд њам, вале он на он ќадар натиљањои дилхоњро ба даст овардааст. Аз ин рў, љомеаи љањон бояд бо дарки амиќи проблемаи мазкур тамоми саъю кўшиши худро дар пешгирї ва бартарафсозии оќибатњои он равона сохта, бо ин маќсад механизми бонизоми ҳамкориҳо ва ҳамоҳангии фаъолияти мақомоту идорањо, ташкилоту созмонњои ваколатдорро фаъол намоянд. Љумњурии Тољикистон вобаста ба мавќеи љойгиршавияш дар муќоиса бо дигар кишварњои дунё дар хатти аввали мубориза бар зидди гардиши ѓайриќонунии воситањои нашъадор ќарор гирифта, дар самти мазкур ташаббускори фаъол мебошад. Љумњурии Тољикистон тамоми саъю кўшиши худро ба он сафарбар менамояд, то ки гардиши ѓайриќонунии онро пешгирї ва оќибатњои марговари онро баратараф намояд. Аз ин рў, Љумњурии Тољикистон дар мусоидат намудани амнияти минтаќа ва љањон наќши муњим ва мураккабро иљро менамояд. Љумњурии Тољикистон аз давраи ба даст овардани Истиќлолияти давлатї, дар баробари ба миён омадани њалли вазифањои мураккаби сиёсию иќтисодї, сиёсати давлатии худро вобаста ба мубориза бар зидди

смертельной для человека опасности в мировом масштабе и противодействовать незаконному обороту наркотических средств и его смертельным последствиям. Им было предложено использовать современные и разносторонние механизмы противодействия и борьбы с незаконным оборотом наркотических веществ. Предложения Президента Республики Таджикистан, звучавшие много лет назад, сегодня получили ещё большую актуальность, так как все предпринимаемые странами попытки и меры противодействия незаконному обороту наркотических веществ, усиление борьбы не дают должного результата. Мировой общественности необходимо глубоко осознать сложность данной проблемы, направить все усилия для предотвращения и устранения губительных последствий и в этих целях наладить механизмы сотрудничества и координации деятельности уполномоченных органов и ведомств, организаций и фондов. Республика Таджикистан в силу географического расположения по сравнению с другими странами находится на переднем крае борьбы и противодействия незаконному обороту наркотических средств и является активным инициатором многих мероприятий. Таджикистан направляет все свои усилия предотвратить и противодействовать незаконному обороту наркотических веществ. Республика Таджикистан играет важную и сложную роль в содействии устойчивой стабилизации безопасности региона и мира. Республике Таджикистан с получением государственной независимости наряду с решением сложнейших политических, экономических проблем, также пришлось решать проблемы, направленные на борьбу с незаконным оборотом наркотических веществ и выстроить собственную позицию по данному вопросу в мировом сообществе. В период обретения независимости 8

НАРКОФРОНТ

гардиши ѓайриќонунии воситањои нашъадор муайян намуда, мавќеи худро дар миќёси љањон мустањќар намуд. Дар давраи ќайдгардида заминањои њукуќии зарурї, барномаю наќшањо, таљдиди сохторњои давлатию ѓайридавлатї, инчунин ба якчанд ташкилоту созмонњои минтаќавию байналмилалї њамроњ гардида, дар он оид ба њалли масъалањои пешгирї ва мубориза бар зидди гардиши ѓайриќонунии воситањои нашъадор наќши муњимро иљро намуда, минбаъд онро идома хоњад дод.

были разработаны необходимые правовые основы, программы и планы, были реструктурированы государственные и негосударственные органы и ведомства, а также Таджикистан присоединился к региональным и международным организациям, цели и деятельность которых является противодействие и борьба с незаконным оборотом наркотических веществ, и вносит и в дальнейшей перспективе также будет вносить свой посильный вклад в решение данной проблемы.

9

НАРКОФРОНТ

ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НАРКОТИЗМОМ

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНТРОЛИРУЕМОЙ ПОСТАВКИ Рахимзода Рамазон Хамро - Министр внутренних дел Республики Таджикистан, кандидат юридических наук, Заслуженный юрист Таджикистана, член Всемирной академии наук комплексной безопасности, генерал-полковник милиции Солиев Карим Ходжиевич - заместитель начальника Академии МВД по науке, кандидат юридических наук, Заслуженный юрист Таджикистана, полковник милиции проверку и оценку доказательств и в порядке, предусмотренном нормами соответствующих законов государствучастников СНГ, регламентирующих оперативно-розыскную деятельность3, а также соответствующих Инструкций, предписывающих порядок представления результатов оперативнорозыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд, утвержденных высшими органами исполнительной власти, в том числе, центральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять оперативнорозыскную деятельность4.

Одним из важных стадий оперативно-розыскного процесса является представление оперативными подразделениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, результатов оперативнорозыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд при наличии в них достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Общие требования, предъявляемые законодательством к данной стадии оперативно-розыскной деятельности, являются универсальными, и они распространяются ко всем случаям оперативно-розыскного расследования преступлений, в том числе контрабанды наркотиков, пресечение и раскрытие которой осуществляется путем проведения международной контролируемой поставки. Результаты международной контролируемой поставки запрещенных веществ могут использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовнопроцессуального законодательства, регламентирующими собирание,

3 См.: Рахимзода Р.Х. Оперативно-розыскная деятельность: история и современность. Монография. – Душанбе: «ЭР-граф». 2016. – С. 210226.

4 Например: Приказ Министерства внутренних дел Республики Таджикистан от 12 июля 2010 года № 16 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел дознавателю, следователю, прокурору, судье и суду»; Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства обороны

10

НАРКОФРОНТ

Так, результаты международной контролируемой поставки подконтрольных веществ в соответствии с национальными законами об оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для: – подготовки и осуществления следственных и судебных действий; – проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, – установления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления; – розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда; – розыска лиц, уклоняющихся от отбывания наказания; – розыска без вести пропавших; – установления имущества, подлежащего конфискации. Также, результаты международной контролируемой поставки подконтрольных веществ могут: – служить основанием для возбуждения уголовного дела; – представлены в орган дознания, следователю, прокурору или в суд (судье), в производстве которого находится уголовное дело; – использованы для доказывания по уголовным делам в соответствии с

уголовно-процессуальным законодательством. Результаты международной контролируемой поставки подконтрольных веществ оформляются в составляемых оперативным сотрудником: рапортах, актах, протоколах, справках, сообщениях граждан, фонограммах прослушивания телефонных переговоров, экспертных исследований, фото – аудио видеоматериалах, объяснениях задержанных и очевидцев, актах международной контролируемой поставки и иных физических носителях информации и т.д., которые могут иметь доказательное значение по уголовным делам. Материалы, подлежащие последующей передаче следователю, должны быть оформлены в установленном национальным законодательством порядке. При принятии решения о проведении международной контролируемой поставки, если страной назначения перемещаемых подконтрольных веществ является иностранное государство, то на основании международных договоров или по договоренности с компетентными органами иностранных государств уголовное дело в стране исхода не возбуждается. При этом, о принятом решении (о проведении международной контролируемой поставки) представитель таможенного органа незамедлительно уведомляет прокурора по месту проведения операции (ч. ст. 507 ТК РТ, ч. 2 ст. 435 ТК РФ). Для успешного предварительного расследования по результатам международной контролируемой поставки большое значение имеет организация его оперативного сопровождения. То есть, после возбуждения уголовного дела в рамках совместной операции по факту контрабандной поставки подконтрольных веществ, инициатор международной контролируемой поставки направляет компетентному органу страны назначения для приобщения в

Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Следственного комитета Российской Федерации от 27 сентября 2013 г. № 776/703/509/507/1820/42/535/398/68 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативнорозыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд»; постановление Правительства Кыргызской Республики от 18 февраля 2013 года № 80 «Об утверждении Порядка представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд» и т.д.

11

НАРКОФРОНТ

качестве доказательной базы к материалам расследуемого дела рассекреченные материалы в отношении организатора преступления и его сообщников, имеющие доказательное значение, а именно: – постановление о проведении международной контролируемой поставки подконтрольных веществ, утвержденное руководителями центральных органов исполнительной власти страны исхода; – фонограммы прослушивании телефонных переговоров; – справка экспертного исследования, проведенного в стране инициатора международной контролируемой поставки подконтрольных веществ, подтверждающая относимость перевозимого вещества к запрещенным; – акты, справки, рапорта оперативных сотрудников, в которых зафиксированы процесс и результаты преступных действий разрабатываемых в период, предшествующий фактической доставке подконтрольных веществ за рубеж; – фотографии, аудио-, видеозаписи, полученные с помощью применения технических средств, материальные носители которых могут использоваться в доказывании на тех же основаниях, что и результаты проведения других розыскных мероприятий. – объяснение граждан участников оперативно-розыскного мероприятия или заявление граждан; – справка (справка-меморандум); – иные документы и материалы. Следует отметить об одном немаловажном моменте: представление всех имеющих значение оперативных материалов компетентному органу иностранного государства и переписка с ним осуществляется на русском языке, для чего оперативный сотрудник должен заранее иметь это в виду и обеспечить их аутентический перевод с национального языка.

Может быть и так, что согласно законодательству некоторых стран исхода, уголовное дело всё таки будет возбуждено при проведении контролируемой контрабанды запрещенных веществ. В подобных случаях компетентные органы этой страны на основании соответствующих положений международных договоров должны выделять часть материалов уголовного дела (протоколы допроса, заключение эксперта, вещественные доказательства - документы, аудио-, видео записи, иные документы и материалы) и передать их компетентным органам страны назначения для использования в процессе расследования. Дальнейшие результаты, получаемые во время завершающегося этапа международной контролируемой поставки подконтрольных веществ, отражается в основном в протоколе задержания. В протоколе последовательно, полно и объективно, со ссылкой на часы и минуты суток отражаются установленные действия разрабатываемого и его связи. Подробно описываются те действия преступников, установление которых согласно плана и задания является целью международной контролируемой поставки. В протокол прилагаются собранные оперативные доказательства. Изъятые в ходе международной контролируемой поставки подконтрольные вещества должны быть упакованы, опечатаны и сданы на хранение в установленном национальным законодательством порядке. Денежные средства, конфискованные судами государства исхода и государства назначения по делам о контрабанды подконтрольных веществ, при раскрытии и пресечении которых использовалась международная контролируемая поставка, а также вырученные от реализации конфискованного при этом имущества, должны распределяться между государствами, правоохранительные 12

НАРКОФРОНТ

органы которых участвовали в осуществлении контролируемой поставки, в соответствии с договоренностью между компетентными ведомствами государств. Должны заметить, и это весьма важно, что сотрудничество между странами по факту расследования контрабандной перевозки запрещенных веществ не должно ограничиваться только этим, а расследование уголовного дела на территории государства назначения не должно ограничиваться лишь привлечением лиц, задержанных в ходе операции перевозчиков и получателей. Очень значимо, чтобы оперативные подразделения государств-участников СНГ, совместно осуществляющие международную контролируемую поставку, на стадии ведения предварительного расследования продолжали обмениваться оперативно значимыми материалами, которые могут быть использованы для создания доказательной базы вины всех виновных. Это означает, что для полного и объективного расследования преступления и реализации принципа неотвратимости ответственности, имеет важное значение активное продвижение в жизнь политики «обратной связи» между компетентными органами Сторон. Так, при проведении международной контролируемой поставки следственное подразделение компетентного органа государства назначения должен выделить часть материалов уголовного дела в отношении организатора преступления и его сообщников, находящихся в стране исхода, и в установленном порядке направить их государству-инициатору международной контролируемой поставки подконтрольных веществ для реагирования и принятия мер, предусмотренных их законами.

Механизм эффективного взаимодействия компетентных органов государств-участников СНГ предполагает, что на территории государства назначения процесс документирования, накопления и систематизации инфор-мации об организаторах и других членов ОПГ, прибивающихся на территории исхода, а также сбор оперативной информации об этом продолжалось с той же интенсивностью, что и до этого. Накопленная информация по факту контрабандной поставки запрещенных веществ, способствующая решению основных задач международной контролируемой поставки, т.е., установлению преступных действий организаторов незаконных формирований и всех лиц, входящие в преступную структуру, установлению каналов движения и способов легализации денежных средств, выявлению соответствующих коррупционных проявлений и т.д., должны быть направлены государству инициатору для реагирования и привлечения их к уголовной ответственности на своей территории. Для этого следственное подразделение компетентного органа государства – получателя «груза» должен выделить дела в материалы уголовного отношении организатора контрабандной поставки подконтрольных веществ и его сообщников и в установленном порядке направить их государству-инициатору для приобщения в качестве доказательной базы к своим материалам расследуемого уголовного дела. Такой порядок обмена уголовнопроцессуальными и оперативно значимыми материалами, которые могут быть использованы для создания доказательной базы вины контрабандистов, и есть реальный механизм эффективного взаимодействия компетентных органов государств-участников СНГ при совместном проведении международной контролируемой поставки. 13

НАРКОФРОНТ

БАЛКАНСКИЙ И ЮЖНЫЙ МАРШРУТЫ АФГАНСКОГО НАРКОТРАФИКА Аламшозода А.А. – первый заместитель министра внутренних дел Республики Таджикистан, генерал-майор милиции Нумонзода Р.И. - начальник УБНОН МВД Республики Таджикистан, полковник милиции Мухаммадзода Х.Д. - начальник Научно-исследовательского центра МВД Республики Таджикистан, полковник милиции Исламская Республика Афганистан в течение нескольких десятилетий является одним из регионов, производящих наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры. Меры, осуществляемые мирового сообщества и правительств в деле предотвращения и борьбы с чумой века не дают желаемых результатов, и как итог с каждым годом посев и производство в данном регионе увиличивается. В соответстии с официальными данными, с 2011 года по 2016 год на территории Исламской Республики Афганистан площадь посева опийного мака с 131 тысяч гектаров возросла до 201 тысяч гектаров¹, число провинций, в которых осуществляется посев различных видов наркотических средств, возросло с 17 до 21², и имеется тенденция к еще большему росту данных показателей и увеличения степени тяжких последствий. В соответствии с информацией Управления Организации Объеденных Наций по наркотическим средствам и преступности 90 процентов наркотических средств в мире производятся в Афганистане, что является одним из основных угроз безопасности 5 государств . Анализ проблем Афганистана в последние десятилетия показывает, что

с усложнением политической обстановки и увеличением числа преступных террористических группировок в этой стране, также увеличились посев и производство наркотических веществ, а также их незаконный оборот в мире. Преступные группировки на подконтрольных им территориях для защиты от правительственных сил Афганистана и сил международной коалиции по поддержанию безопасности нуждаются в военном вооружении. Вооружение и средства используются преступными группировками для создания нестабильной обстановки и достижения экстремистских и террористических целей в указанном регионе. В результате такой деятельности в регионе уничтожаются инфраструктуры, необходимые для развития предпринимательства, хозяйствования и производства, снижается уровень жизни населения региона. Преступные группировки пользуясь нестабильной обстановкой, привлекают местное население к посеву и производству наркотических веществ, что в результате содействует увеличению производства смертельного вещества. Согласно официальным данным, в конце 2016 года террористическая группа “Талибан” захватила одну из самых крупных провинций Афганистана – Гильменд, разрушила все производственные структуры в провинции, на всех подконтрольных группировке территориях увеличила

База справок-онлайн УООН по наркотикам и преступности в соответствии с мониторингом наркотического средства http://www.bbc.com/ russian/mobile/international/2012/01/120112_afgh an_opium_survey.shtml. 5

14

НАРКОФРОНТ посев и производств наркотических средств, увеличила поставку наркотических веществ заграницу. В связи с этим, одним из путей предотвращения увеличения площади посева и производства наркотических средств в ИРА, является стабилизация политический обстановки в регионе6. В Афганистане в основном производится посев наркотических веществ из группы опийных и каннабиоидов, большая часть которых в результате дополнительной переработки в специальных лаборато-риях преобразуется в другие виды наркотических средств, в том числе синтетические наркотические средства. В основном, преступные группировки Афганистана для продажи наркотических средств в других странах используют балканский, северный и южный маршруты. Наркотические вещества из ИРА ввозят посредством Балкан в Европу и Россию через границу Исламской Республики Пакистан (ИРП) и Исламской Республики Иран (ИРИ). Исламская Республика Пакистан расположена на юго-восточной границе Исламской Республики Афганистан, граничит с ИРА на протяжении 2430 км. Граница проходит по географически неровному рельефу, гористой местности. Между названными государствами в течение полувека существуют конфликты по делимитации границ, не получившие разрешения до настоящего времени. Приграничная зона не находиться под должным контролем, что даёт возможность контрабандистам для перевозки наркотических средств. Наряду с тем, что власти ИРП усилили борьбу с незаконной перевозкой наркотических веществ из Афганистана, предпринятые меры не

дают должного результата7. По данным официальных источников в сравнении с ИРП в ИРИ по проблеме профилактики и борьбы с незаконной транспортировкой наркотических веществ из Афганистана предпринимаются мощные организационные и практические меры. В связи с этим, контрабандисты предпочитают перевозку наркотических средств через границы ИРП. По данным УНП ООН, Пакистан и является конечной целью перевалочным пунктом приблизительно для 40 процентов афганских опиатов, переработка которых осуществляется в небольших мобильных лабораториях по обеим сторонам границы8. Несмотря на традиционное участие Пакистана в инициативах УНП ООН, эта страна служит крупнейшим в мире коридором для транзита опиатов и каннабиса и, наряду с Индией, является основным источником ангидрида уксусной кислоты - прекурсора, необходимого для переработки опиума в героин9. Ещё одной причиной увеличения случаев незаконной перевозки наркотических средств через границу ИРП – отсутствие контроля над пуштунскими беженцами, число которых достигло 3 миллионов. Наркоторговцы, пользуясь тяжкими жизненными условиями беженцев,

7 База справок-онлайн УООН по наркотикам и преступности в соответствии с мониторингом наркотического средства https://ria.ru/spravka/ 20100603/242406939.html. 8 Обзор наркоситуации в Исламской Республике Пакистан за 2015 год. UNODC/ 2015. Эл. версия: http://www.unodc.org/pakistan/en/countryprofile.html. 9 Обзор наркоситуации в Исламской Республике Пакистан за 2014 год. UNODC/ 2014. Эл. версия: “Internatinal Narcotics Control Strategy Report,” U.S. Department of State Bureau for International Narcotics and Law Enforcement Affairs, March 2014, http://www.state.gov/documents/organization/ 222881.pdf.

Рахимов Р.Х. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ государств – участников СНГ. Душанбе, 2012. С.59.

6

15

НАРКОФРОНТ привлекают их к незаконному обороту наркотических веществ. В связи с этим, соответствующим международным организациям, ведомствам и органам ИРП необходимо взять под должный контроль вопрос беженцев и пресечь их привлечение к незаконным преступным группировкам. Как уже нами было отмечено, в последние годы объём посева и производства наркотических средств в Афганистане сильно увеличились, в результате чего цена на наркотические вещества снизилась. В сущности, снижение цены на наркотические вещества содействуют увеличению дохода наркоторговцев, и наоборот уменьшают доход дехкан, получающих доход только от посева и производства данных веществ. Жизненные условия дехкан ухудшаются, они вынуждены увеличивать объёмы производства смертельного вещества, чтобы выжить. Согласно оперативным данным афганских ведомств дехкане от произведённых наркотических веществ получают только один процент от общей прибыли, получаемой от производства и продажи наркотических веществ. В связи с этим, мировое сообщество совместно с международными организациями должны предпринять меры для стабилизации обстановки в Афганистане и содействию в развитии аграрной отрасли и сельского хозяйства. Большая часть наркотических веществ из ИРА перевозится в другие регионы через границу Исламской Республики Иран. Наряду с тем, что в течение трёх последних лет правительство ИРИ по сравнению с ИРП достигло значительных успехов в деле профилактики и борьбы с незаконным оборотом, это не уменьшило показатели по транспортировке наркотических веществ в регионе.

Согласно официальным данным посредством границы ИРИ в европейские страны было незаконно переправлено 80% опия и 40% морфина, из общего объёма, конфискованного в мировых масштабах. В течение последних пяти лет на территории Ирана у контрабандистов ежегодно изымалось в среднем 600 тонн наркотиков, 75% из них составляли опиум и героин. Афганские наркотики попадают в Иран тремя основными путями: по суше из Афганистана, по суше и по морю из Пакистана и по суше через Туркменистан. В Иране товар доставляется в северо-западные регионы страны и оттуда двумя основными маршрутами в Европу и Россию. Наркотики, отправленные напрямую из Афганистана, везут по дороге, проходящей севернее пустыни Даште Кавир на Тегеран и далее - в Турцию или Азербайджан. Груз, прибывший из Пакистана, следует по дорогам южнее пустыни Кавире Лут и далее на Исфахан и Тегеран. Товар, доставленный морем, попадает затем главным образом в порты БандарАббас и Чабахар, откуда отправляются дальше. Самой сложной и сильной сетью перевозки наркотических веществ из Ирана является балканская сеть, которая проходит через провинции Систан и Белуджистан Пакистана10. Большому количеству перевозки наркотических веществ по данному маршруту содействуют существующие крепкие родственные и этнические связи между народами ИРИ и ИРП. Например, живущие на юго-востоке Ирана белуджи активно задействованы в наркоторговле, поскольку могут относительно свободно перемещаться в Пакистан и Афганистан, где также обитают представители этого народа. Наркотики пересекают границу в караванах, которые охраняют хорошо Использованы данные УООН по наркотикам и преступности.

10

16

НАРКОФРОНТ оснащенные в военном отношении моторизованные конвои. На севере Ирана товар переносят на себе, на ослах или верблюдах, а иногда даже в желудках этих животных. Свободный незаконный оборот наркотических веществ, а также нестабильная политическая и экономическая обстановка в Иране стала причиной увеличения числа наркоманов в данном регионе. Согласно официальным данным Ирана, с 2000 года по 2014 год объём перевозки наркотических средств в стране вырос в 40 раз, что связывают с увеличением посева и производства наркотических веществ на территории Афганистана. По официальным данным, в Иране около 3 миллионов населения страны являются наркоманами, и за последние 11 лет около 22 тысяч человек умерли от употребления наркотических веществ. В исправительных учреждениях почти 45 % осуждённых составляют лица, занимавшиеся незаконным оборотом наркотических веществ. Следует сделать вывод, что предпринятые властями Ирана меры профилактики и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, направленных на пресечение балканского маршрута, недостаточны, и целесообразно привлечь внимание всего мирового сообщества к данной проблеме. Другим маршрутом, через который наркотические вещества из ИРИ перевозятся в Италию и другие европейские страны, является Турецкая Республика. Несмотря на то, что Турция предпринимает существенные меры для предотвращения незаконной перевозки и борьбы с наркотическими веществами, для полного решения проблемы они не являются достаточными. Согласно статистическим данным международных организаций ежегодно через границу Турции в Европу транспортируется 50 тонн героина, что является огромным объёмом. В

последние годы контрабанда наркотических веществ поставлена по новому маршруту, то есть через Турцию в Ирак и Африку и далее в европейские страны, и по данным источников, указанный канал эффективно используется контрабандистами. Другим маршрутом, через который перевозится большой объём наркотических веществ в европейские страны и Россию, является балканский маршрут, который для контрабандистов является более безопасным и мало затратным, чем перевозка через границы стран СНГ. Данный маршрут является короче и менее контролируемым. По данному маршруту контрабандисты используют город Тропа, далее перевозят наркотические средства посредством порта Драч и Валон. Правительства европейских стран ведут безуспешную борьбу с пресечением незаконной транспортировки наркотических веществ. По последним оценкам ООН, в Европу из Афганистана поступает порядка 150 тонн героина. При этом 80 процентов «белой смерти» поступает по так называемому балканскому маршруту. По направлению балканского маршрута наркотические средства через Иран (Захедан, Тегеран, Тебриз) перенаправляются в Турцию и оттуда в Западную Европу и США или через Каспийское море в Содружество Независимых Государств, а через Пакистан к порту Карачи и далее – морским путем, Турцию, балканские страны и далее - в Южную и Центральную Европу по направлению к Нидерландам). По официальным данным из Афганистана через Балканский маршрут поступает 80% всех наркотиков для продажи в Европе11. База справок-онлайн УООН по наркотикам и преступности в соответствии с мониторингом наркотического средства https://regnum.ru/news/1867147.html. 11

17

НАРКОФРОНТ Один из каналов, по которому наркотики из Турции переправляются в Италию, а затем идут в Западную Европу, являются Республика Албания. Через этот регион преступники в основном используют город Тропа и далее через портов Драч и Валон. Албанские преступные структуры контролируют около 70% рынка героина в Германии и Швейцарии. В в разных настоящий момент источниках фигурирует цифра уже в 90%, и касается это всех европейских государств. Стремление Европейских стран по предотвращению этого направления котрабанды наркотических средств не достигло желаемых результатов. Республика Косово считается для контрабандистов менее опасным маршрутом, так как в сравнении с Албанией, власти и уполномоченные органы Республики Косово не предпринимают должных мер по контролю. Преступные группировки ввозят наркотические вещества в Косово из африканских стран и Турции. Из африканских стран ввозится кокаин, из Турции - героин. По данным из сербских источников, Косово разделено между преступными группами на три части. Первая - область Дреница, Дукачин и Лаба. Область Дреницы связывает Черногорию и Македонию через города Призрен, Клина и направление Косовской Митровицы. Вторая общины - Печ, Дечани, Джаковица. Третья область - община Гнилане, Витина и Качаник. По официальных данных косовские преступные группы контролируют 90% сбыта наркотиков, в Швейцарии - 70%, Дании - 50%, а во Франции - 49%12.

Одной из новых инициатив Российской Федерации в 2017 году, предпринятых для предотвращения незаконной контрабанды наркотических веществ по балканскому маршруту, стало заключение соглашения с Сербской Республикой, Албанской Республикой, Республикой Черногория и Македонией. Наркотические вещества из Афганистана ввозятся на территорию указанных стран через Республику Косово и далее распространяются по другим европейским странам и Россию. В случае эффективности предпринятых мер в данном направлении объём ввозимых в европейские страны и Россию наркотических веществ уменьшиться, равно как уменьшится его пагубные последствия. Является целесообразным заключение подобных соглашений с придунайскими странами Центральной и Восточной Европы. Река Дунай также является одним из средств незаконной перевозки наркотических средств в европейские страны и Россию. Контрабанда наркотических средств из Афганистана в Европу и Северную Америку также поставлена по африканскому маршруту посредством Индийского океана. В 2015 году в портах Ирака и Пакистана была пресечена деятельность преступной группировки, перевозившей наркотические вещества, в результате чего было конфисковано 3,4 тонны наркотических веществ типа героин13. Деятельность уполномоченных органов стран, сопредельных с Афганистаном, также направлена на воздушные порты, так как преступники постоянно меняют

Обзор наркоситуации в Республике Афганистан за 2015 год. UNODC/ 2015. Эл. версия: https://www.unodc.org/unodc/ru/ frontpage/2015/June/afghan-heroin-now-alsobeing-trafficked-through-africa_-new-unodcreport.html. 13

Константин Качалин. Балканский маршрут для наркотиков//Информационная агентство Regnum. Режим доступа: URL: https://regnum.ru/news/1867147.html (дата обращения: 20 апреля 2017 г.).

12

18

НАРКОФРОНТ способы транспортировки, чтобы достичь своих преступных целей. Последние крупные изъятия опиатов в Индийском океане со стороны уполномоченных органов обеих стран свидетельствуют о возможности осуществления значительных поставок при помощи судов, отправляющихся из неофициальных портов и с пристаней вдоль берегов Ирака и Пакистана. Незаконный оборот перевозимых морем товаров создает благоприятные условия для незаконного провоза больших партий героина или опиума в третьи страны. В 2014 году многонациональное партнерское объединение морских сил в регионе, известное как Совместные военно-морские силы, перехватило около 3,4 тонн героина, перевозимого на 18 разных судах в Индийском океане. Маршруты, по которым наркотические средства ввозятся в европейские страны и Россию различны. Из некоторых европейских стран и Китая наркотические средства ввозятся с территории Украины, проходят дополнительную обработку в специальных лабораториях и далее отправляются в европейские страны и Россию. На территории Украины группировки наркоторговцев изготавливают синтетические наркоти-ческие средства, в том числе ЛСД, МDМА, амфетамины, РСР, мескалин и другие виды галлюциногенов и психостимуляторов, которые далее продаются на территории России и некоторых европейских стран14. В первом полугодии 2017 года только силами полиции Республики Украина было конфисковано более 2,5 тонн наркотических веществ, выявлено и уничтожено 5 лабораторий, по их производству. Согласно официальным данным, только на территории

Российской Федерации арестовано и осуждено 2 тысячи наркоторговцев, граждан Украины15. Также, одной из причин увеличения объёма наркотических веществ, незаконно ввозимых на территорию Российской Федерации и в европейские страны, является увеличение граждан, бежавших в силу военных действий с территории Афганистана, Африки, Пакистана, Ирана. Таким образом, из проведённого выше анализа, следует сделать вывод, что нестабильная политическая ситуация в Исламской Республике Афганистан обусловила рост объёма посева и производства наркотических веществ, где несмотря на усилия предпринятые правительством страны и международных сил по обеспечению мира в противодействии и борьбе с посевом и транспортировкой наркотических веществ в другие страны, в том числе по балканскому маршруту, объём незаконно транспортируемых и ввозимых наркотических средств в европейские страны и Российскую Федерацию увеличивается. Преступные группировки, занимающиеся контрабандой наркотических веществ, постоянно меняют способы и методы незаконной транспортировки, и каждодневно вовлекают всё больше людей в незаконный оборот и употребление наркотических веществ. В связи с этим, необходимо разработать современные методы, направленные на противодействие посеву, производству и незаконному обороту наркотических веществ, поставить борьбу с ними в соответствии с современными комплексными технологиями.

Обзор наркоситуации в Республике Украина за 2017 год. Эл. версия: https://health.unian. net/regnews/1793721-na-kievschine-politsiyaizyyala-partiyu-amfetamina-stoimostyu-svyishe-1mln-grn.html и https://www.unian.

15

Обзор наркоситуации в Республике Украина за 2017 год. Эл. версия: https://health.unian.net/country/1829264-s-2014goda-v-rossii-za-narkotorgovlyu-osujdenyi-bolee2-tyisyach-ukraintsev.html.

14

19

НАРКОФРОНТ

МОДЕЛЬ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРКОТИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

Шарифзода Ф.Р. - начальник Академии МВД Республики Таджикистан, кандидат юридических наук, генерал-майор милиции Нажбудинов М.А. - начальник кафедры уголовного права, криминологии и психологии Академии МВД Республики Таджикистан, кандидат юридических наук, майор милиции Повышение эффективности противодействия наркотизации населения в Республике Таджикистан непосредственно зависит от трансформации модели взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества. На модели взаимодействия строится общество, формируются общественные отношения между людьми, социальными группами и их организациями внутри организаций и сообществ разных масштабов и видов. Исследование научной литературы дало возможность раскрыть часть признаков взаимодействия. Касательно ряда признаков существуют разные мнения. Так, традиционными признаками взаимодействия являются: более двух участников взаимодействия; сбалансированность субъектов взаимодействия; деловое сотрудни-чество в интересах субъектов. По мнению Е.Ф. Яськова, взаимодействие – это объединение людей для совместного достижения поставленных целей, действующих на основе установленных правил 16 процедур . Правильно отмечает В.М. Шванков, что «взаимодействие в органах внутренних дел – это деловое сотрудничество на основе

взаимопомощи частей элементов системы органов внутренних дел в целях наиболее эффективного решения задач борьбы с преступностью» 17. При всех формулировках понятия «взаимодействие» существует общее понимание сотрудничества как согласованного деяния нескольких субъектов к осмысливаемой ими цели. В.А. Штофф формулирует следующее определение модели: «под моделью понимается такая мысленно представляемая или материально реализованная система, которая, отображая или воспроизводя объект исследования, способна замещать его так, что ее изучение дает нам новую информацию об объекте»18. В.И. Иванов и В.И. Патрушев рассматривают модель партнерства как социальный институт, на базе которого реализуется определенный тип социальных отношений, направленных на развитие согласованных действий, а также как процесс, ориентированный на достижение положительного результата в совместной деятельности – партнеров этого взаимодействия. В их представлении сущность социального партнерства сводится к отношениям постоянного согласования повседневной практической деятельности,

Яськов Е.Ф. Теории организации: учеб.пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Менеджмент организации», «Государственное и муниципальное управление» / Е.Ф.Яськов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. С. 5.

16

Шванков В.М. Теоретические основы координации и взаимодействия в органах внутренних дел. М., 1975. С. 8. 18 Штофф В.А. Моделирование и философия. М., Л.: Наука, 1966. С. 19. 17

20

НАРКОФРОНТ основной целью которой является решение общих задач19. По мнению Н.А. Андреева и В.Б. Коробова моделирование – это создание обобщенного прототипа явления, процессов, объектов путем построения и изучения внутренних и внешних взаимосвязей (моделей или модели взаимосвязей) для уточнения (исследования) важнейших характеристик организации, прогнозирования будущих явлений, процессов и объектов20. Исходя из представленных точек зрений авторы придерживают мнений Н.А. Андреева и В.Б. Коробова и делают следующие выводы: модель взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества в Республике Таджикистан в сфере противодействия наркотизации населения – это прототип связей между участниками совместной целенаправленной деятельности в различных условиях и обстоятельствах в исследуемой сфере, ориентируемый на внесение правовых и организационных изменений в моделируемые общественные отношения, а в конечном счете, в поведение субъектов данного взаимодействия. Авторы придерживают мнение о том, что взаимодействие органов внутренних дел с институтами гражданского общества в Республике Таджикистан в сфере противодействия наркотизации населения это совокупность согласованных действий гражданского общества и органов внутренних дел по соблюдению норм антинаркотического законодательства, контролю и предотвращению рисков

наркотизации населения, нивелированию влияния негативных установок, воспроизводящих наркотическое поведение. Что касается организации взаимодействия, то авторы принимают точку зрения А.Ф. Майдыкова и А.Н. Кадынцева, которые предлагают понимать под ней целенаправленную деятельность по согласованию действия и применению подчиненных им сил и средств в целях выполнения поставленной задачи21. Отмечается, что прежняя модель взаимодействия основывалась на доминировании государства и его институтов. Однако сфера правопорядка в целом и противо-действия наркотизации населения, в частности – это сфера взаимной ответственности общества и государства. Партнерская модель взаимодействия правоохранительных органов с институтами гражданского общества должна обладать партнерским типом отношений, открытостью, доверием, результатив-ностью совместно выработанных организационно-правовых мер. Большая часть опрошенных экспертов (67,5%) высказалась в пользу расширения различных форм партнерских отношений между органами внутренних дел с гражданскими институтами, а другая часть (46,8%) в пользу передачи целого ряда полномочий государственных органов в сфере противодействия наркотизации населения именно им 22. Система моделированного взаимодействия и его механизмы Майдыков А.Ф., Кадынцев А.Н., Москалев М.А. Организация деятельности горрайлинорганов внутренних дел: методические материалы / под общ.ред. А.Ф. Майдыкова. М.: Академия управления МВД России, 2009. С. 67–68. 22 Шарифзода Ф.Р., Нажбудинов М.А. Правовые и организационные основы взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества в Республике Таджикистан в сфере противодействия наркотизации населения / Монография. Душанбе: Эр-Граф, 2017. С. 86. 21

19 Теория управления: социальнотехнологический подход // Энциклопедический словарь / под ред. В.И. Иванова, В.И. Патрушева. 3-е изд., перераб. М.: Академия наук социал.технологий и местного самоуправления. 2004. С. 459–460. 20 Андреев Н.А., Коробов В.Б. Стратегическое мышление в управлении правоохранительной сферой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. С. 189.

21

НАРКОФРОНТ создают предпосылки для решения проблем наркотизации населения путем достижения взаимного согласия и уравновешивания интересов различных социальных групп таджикского общества. Модели взаимодействия соответствуют экономическим, политическим и социальным условиям и отражают специфику управляемой отрасли на конкретной территории. В период экономических реформ, которые послужили катализатором многих негативных процессов, происходящих во многих странах, новый стереотип поведения сотрудника правоохранительных органов характеризовался прежде всего тем, что правоохранительные органы зачастую сами оказывались участниками преступных действий, которые, в конечном счете, привели не только к увеличению дистанции между ними и населением, но и к перерождению их из «органов защиты населения и обеспечения правопорядка в органы, зарабатывающие на преступных деяниях»23.. По результатам социологического опроса, подготовленного и проведенного авторами, среди религиозных конфессий и НАНСМИТ на вопрос «Как Вы считаете, возможно ли участие граждан в оказании помощи сотрудникам ОВД по месту жительства в противодействии наркотизации населения?», респонденты ответили: возможно, если сотрудник ОВД станет заинтересованно и доброжелательно относиться к гражданам (58%); невозможно, поскольку население часто не желает помогать милиции (22%); возможно, поскольку такая помощь в интересах самого населения (20%)24.

Результаты исследований, проведенных исследователями, показывали что, к сожалению, некоторые негативные факты наносят серьезный вред имиджу органов внутренних дел и доверию к ним со стороны населения. Следовательно, недоверие населения к правоохранительным органам возросло настолько, что представители силовых структур сами вынуждены признать, что население воспринимает правоохрани-тельные органы враждебно, а не как надежного партнера. При этом правоохранительные органы, в свою очередь, смотрят на многих рядовых граждан скорее как на потенциальных преступников, а не как на партнеров25. При такой ситуации дистанция между населением и сотрудниками органов внутренних дел только возрастает. В настоящий момент органы внутренних дел Республики, располагая наибольшими возможностями по противодействию наркопреступности наряду с иными правоохранительными структурами, прилагают значительные усилия, направленные на оздоровление криминогенной ситуации. Естественно, что на этом фоне (касательно взаимодействия государственных органов с институтами гражданского общества) до сих пор не разработаны комплексные и действенные механизмы взаимодействия, которые могли бы оздоровить систему взаимодействия в сфере противодействия наркотизации населения и стать гарантом доверительных отношений между институтами гражданского общества и

профсоюзов и сотрудников Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана. Всего опрошено 485 респондентов. 25 Солиев К.Х., Джураев Р.З. Взаимодействие милиции и общества // Защита прав человека как функция и обязанность милиции. Душанбе: 2005. С. 69.

Колесникова О.А. Деформация трудовой деятельности работников милиции как фактор ослабления безопасности населения: автореф. …канд. соц. наук. М. 2005. С. 15. 24 Авторами проводились опрос между представителями религиозных конфессий, 23

22

НАРКОФРОНТ системой правоохранительных органов в данном направлении. Наиболее приемлемым подходом, по мнению авторов который мог бы существенно повлиять на улучшение взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества, является партнерская модель взаимодействия и понимание обоюдной ответственности в противодействии наркотизации населения. В этой связи авторы поддерживают позицию К.Х. Солиева и Р.З. Джураева, что для внушения доверия «правоохранительные органы должны трансформироваться в открытую организацию, готовую показать населению, как она работает. Это может выражаться в организации «дней открытых дверей», когда граждане могут свободно приходить в правоохранительные органы, чтобы ознакомиться с их деятельностью и процедурами рассмотрения жалоб и предложений»26. Соглашаясь с такой постановкой вопроса в целом, авторы хотелы бы дополнить высказанное выше и оценить степень предлагаемой открытости правоохранительных органов, вытекающей из самой природы этих организаций. Здесь речь идет о пределах открытости, поскольку оперативно-розыскная работа немыслима без обеспечения секретности, негласной составляющей во всей ее деятельности. Это особенно важно, если обратиться к общему проблемному полю, а, именно, к вопросу о незаконном обороте наркотиков. Подобная ситуация, когда наркодельцы готовы платить астрономические суммы за распространение своего «товара», предполагает полную конспирацию с их стороны. Вот почему трансформация милиции в открытую организацию для населения имеет большие и объективные препятствия. В 26

конечном счете, здесь должен быть выработан разумный компромисс по созданию подлинного взаимодействия правоохранительных органов и населения. Результатом такого компромисса в таджикском обществе могут стать принципиально новые направления взаимодействия правоохранительных органов с общественностью, выражающиеся в совершенствовании системы гражданского контроля за органами внутренних дел на основе социального партнерства, конструктивного взаимодействия и выработки совместных действий на долгосрочную перспективу. Основная ставка взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества должна строиться на гражданской инициативе, активном диалоге с гражданами для поддержки укрепления безопасности общества и государства27. Появление новых общественных объединений выражается не только в стремлении общества найти эффективные пути реализации интересов граждан, но и выявить проблемные вопросы в социальном управлении, свидетельствующие о неэффективном взаимодействии органов внутренних дел с институтами гражданского общества ныне существующих общественных формирований28. Во избежание конфликтов с гражданским обществом государство должно обеспечить основные требования порядка и законности, установить стандарты равноправия. Определенная независимость правительства от гражданского общества должна быть сбалансирована Кокорев В.Ю., Звонарева А.Ю., Лучкин С.В. Взаимодействие с населением по укреплению имиджа органов внутренних дел. М., 2013. С. 5. 28 Джураев Р.З. Проблема взаимоотношения и обеспечение доверия населения к правоохранительным органам // Труды Академии МВД Республики Таджикистан. 2008. № 11. С. 140. 27

Солиев К.Х., Джураев Р.З. Указ. соч. С. 53.

23

НАРКОФРОНТ определенной независимостью гражданского общества от правительства. И здесь мы сталкиваемся с задачей определения роли правительства в формировании гражданского общества и защиты гражданского общества от его 29 подчинения государству . Таким образом, для эффективного решения проблемы предупреждения наркотизации населения в Республике Таджикистан необходимо формирование партнерской модели взаимодействия правоохранительных органов в целом, и органов внутренних дел, в частности, с институтами гражданского общества. К организационным характеристикам такой модели относятся: открытость и доверие во взаимоотношениях; учет всего разнообразия и специфики наркотических проявлений и обеспечение не меньшего разнообразия мер противодействия; использование в деятельности органов внутренних дел результатов работы общественных объединений, граждан, журналистов по выявлению преступлений и правонарушений в сфере распространения наркотиков; публичная демонстрация результатов реагирования органов внутренних дел на выявленные общественностью факты наркотического поведения; обеспечение гражданского контроля за предоставлением институтам гражданского общества полной информации от органов внутренних дел; создание дополнительных и модернизация существующих площадок для диалога представителей гражданского общества и органов внутренних дел. Правовые характеристики партнерской модели составляют: нормативное правовое закрепление прав и обязанностей сторон взаимодействия, а также процедур реализации

совместной деятельности; определение зоны совместного сотрудничества в сфере противодействия наркотизации населения и компетенции участников взаимодействия. Индивидуальный контур партнерской модели направлен на формирование самостоятельной активно-негативной жизненной позиции у молодежи по отношению к любым попыткам одурманивания, стимулирование у них желания помогать сотрудникам органов внутренних дел и органам здравоохранения в предупреждении и пресечении немедицинского потребления наркотиков. Предлагаемая модель актуальна для таджикских условий, где гражданское общество выполняет функцию институализированного посредника между обществом и государством.

Представительная власть – XXI век: законодательство, комментарии, проблемы/ под.общ. ред. А.П. Любимова. М., 2004. Вып. 3. С. 18-19.

29

24

НАРКОФРОНТ

К ВОПРОСУ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НОВЫМ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫМ ПСИХОАКТИВНЫМ ВЕЩЕСТВАМ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ Свистильников Aлександр Борисович - прoфeccoр кaфeдры оперативно-розыскной деятельности Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина, кaндидaт юридичecких нaук, дoцeнт, пoчeтный coтрудник МВД Проблема противодействия незаконному обороту потенциально опасным психоактивным веществам наиболее остро стала проявляться в лет, когда последние 8-10 правоохранительные органы многих стран мира столкнулись с легальным распространением новых психоактивных веществ, к которым в первуюочередь относятся курительные смеси («спайсы»), ароматизирующие смеси («миксы»), различные соли и т.п. Обращаясь к генезису и содержательной сущности этих веществ, отметим, что на начальном этапе реализовывались смеси, состоящие из органических (натуральных) растений («Spice»), в том числе тех, в состав которых входят вещества психотропного действия: гавайская роза - Argyreia nervosa; голубой лотос - Nymphea caerulea; шалфей предсказателей Salvia divinorum и др. [1, С. 40-50]. Начиная с 2004-2006 гг. «Spice» начали реализовывать на официальном рынке европейских стран, а затем они получили широкое распространение в России. В дальнейшем появились курительные смеси, в основе которых была растительная масса, предварительно обработанная химическими веществами (синтетическими каннабиноидами), либо иного психоактивного вещества, полностью произведенного химическим путем в лабораторных условиях. Это было вызвано тем, что в 2005 г. Д. Хаффман работающий в американском университете в Клемсоне получил

синтетический каннабиоид JWH-018, который по своему воздействию на организм человека30 в пять раз сильнее марихуаны [2, С. 35-40]. JWH-018 в определенных пропорциях растворяли в жидкости (спирте, ацетоне, воде) и приготовленным раствором обрабатывали различную аптечную траву, табак либо иную измельченную массу растительного происхождения. После высушивания ее использовали как курительную смесь. Для адекватного реагирования на складывающуюся криминогенную обстановку в сфере борьбы с психоактивными веществами постановлением Правительства РФ № 934 был утвержден перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества и подлежащих контролю в России. Кроме того, в соответствии со ст.ст. 228, 228.1 уголовного кодекса Российской Федерации (далее-УК РФ) лица, осуществляющие незаконный оборот вышеуказанных наркотических средств, могут быть привлечены к уголовной ответственности. Казалось бы, инструментарий, позволяющий успешно вести борьбу с наркопреступностью, в распоряжении правоохранительных

Исследователи, изучающие действие эндоканнабиноидов, содержащихся в психоактивном веществе JWH 018, на каннабиноидные рецепторы – СВ1 и СВ2, принадлежащие к недавно открытой эндоканнабиноидной сигнальной системе, отметили, что психоактивный эффект при воздействии на человека возникает гораздо быстрее, чем при употреблении марихуаны.

30

25

НАРКОФРОНТ органов имеется, и нейтрализация наркодельцов - вопрос времени. Однако, наркодельцы, располагая значительными объемами финансовых средств, регулярно привлекают к разработке и синтезированию психоактивных веществ высококвалифицированных специалистов в области химии, которые создают новые вещества, не входящие в состав запрещенных и соответственно не подпадающих под запрет уголовноправовых норм. Процесс выявления правоохранительными органами новых психоактивноых веществ и принятие государством мер по их запрещению занимает в среднем около года. В этот период наркоторговцы активно осуществляют их сбыт на территории всей страны, не опасаясь быть привлеченными к уголовной ответственности. Понимая, что через некоторое время значительная часть из этих веществ находящихся в свободном обороте будет запрещена, наркодельцы, преследуя цель наживы от сбыта наркотиков, заблаговременно организуют разработку и изготовление аналогов либо производных от основных видов психоактивных веществ, химическая формула которых отличается от основного (порой запрещенного) наркотика, что позволяет беспрепятственно реализовывать их, не опасаясь быть привлеченным к уголовной ответственности за сбыт наркотических средств. Так, в первые 5-7 лет ими были разработаны новые психоактивные веществ (JWH-175; JWH-194; JWH-197; JWH-184 и др.) и организован их сбыт на всей территории страны. Затем, в 2012-2013 г., из Юго-Восточной Азии пришла новая и основная «волна» синтетических наркотиков JWH-210, JWH-200, JWH-203, JWH-249 и др. Поступают они в Россию как концентрат и используются в качестве основного компонента для приготовления различных смесей.

Смеси расфасовывают в небольшие пакеты, содержащие от 0,5 до 5 граммов смеси для розничной торговли. Цена одного грамма составляет от 500 до 650 рублей. Комбинации действующих веществ в разных видах смесей различаются31. Интервьюирование медицинских работников наркологических диспансеров показало, что у лиц, потребляющих вышеуказанные психоактивные вещества, наблюдаются изменения в психике, аналогичные тем, которые проявляются при воздействии сильнодействующих наркотических веществ. При частом употреблении 31 Наиболее популярными среди потребителей в России являются следующие психоактивные вещества: кристаллы - это полностью синтетические смеси, действующим веществом которых является модифицированный лабораторно - мефедрон или другой алкалоид из ряда катинонов: амфетамино и эфедриноподобных веществ. Имеют кристаллическую структуру, напоминающую поваренную соль крупного помола. Продаются под видом удобрения для растений или соли для ванн. Упаковка весом 10 гр. в среднем стоит около 8000-12000 рублей; россыпь - представляет собой консистенцию растительного сырья грубого помола, с сильным воздействием на организм человека. Средняя цена - 1000-1500 рублей за упаковку весом в 3 грамма; порошок (порох, реагент) смесь, обладающая наибольшим воздействием на организм человека. Это полностью синтетическая курительная смесь. Может употребляться разными способами, в том числе и перорально. Средняя цена за упаковку весом 3 грамма составляет около 5500 - 7000 рублей; мука - может быть как растительным, так и синтетическим психоактивным веществом. На вид представляет мелкодисперсную пыль. Воздействует на человека аналогично порошкам. Стоимость около 6000 рублей за 3 грамма смеси; марки – небольшие (площадью 1-2 см.) кусочки бумаги, пропитанные синтетическим психоактивным веществом, аналогичным по действию ЛСД. Оказывают сильное воздействие на организм человека. Употребляются внутрь, по 1 марке на дозу. Стоимость марок - около 1000-1500 рублей за 5 штук; твердые смеси - известны также под название «пластилин», «пластик». Имеют растительную или полусинтетическую основу. На вид - кусочки пластичного вещества. 3 грамма смеси стоят около 1000 рублей.

26

НАРКОФРОНТ список запрещенных препаратов. Опускается нижний возрастной предел потребителей. Так, 2 октября 2015 г. в г. Новосибирске из детского сада трое пятилетних детей были госпитализированы с признаками отравления. Пресслужба Минздрава России сообщила, что причиной отравления стал «спайс» принесенный одной из малолетних. Приводимые статистические данные о пострадавших лицах в целом по стране, начиная с 2008 г. по настоящее время, далеки от истины. Это происходит от того, что у судебномедицинских экспертов отсутствуют разработанные и в официальном порядке принятые методики выявления новых психоактивных веществ в органах и тканях трупов лиц, отравившихся этими веществами. Судебно-медицинские эксперты, зачастую понимая истинную причину смерти человека, в официальном документе указывают на «сердечную недостаточность» либо «причину смерти установить не удалось», поскольку в лучае конфликтной ситуации они не смогут научно обосновать свое решение. В связи с этим данные об отравлениях новыми психоактивными веществами по официальной статистике и по оперативным данным, как правило, значительно занижаются, порой на несколько порядков. Опрос сотрудников полиции (одной учебной группы) специализирующихся в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и находящихся в 2016 г. на курсах повышения квалификации в БелЮИ МВД России имени И.Д. Путилина показал, что в последнее время отмечается тенденция употребления новых психоактивных веществ, с препаратами, неоднократно усиливаю-щими его воздействие на организм человека. Наиболее часто для этого используют глазные капли «Тропикамид», которые применяются

«Spice» у лиц, ими пользующихся, появляются галлюцинации, тревога, рвота, чувство панического страха, а также проявляются типичные побочные эффекты - сухость во рту, покраснение белков глаз, повышение артериального давления, учащённое сердцебиение и тошнота. Передозировка этими веществами независимо от способа их употребления способствует возникновению паранойи, галлюцинациям и психотомиметическим эффектам, которые неоднократно приводили к трагическим последствиям. Отдельные лица из числа потребителей психоактивных веществ в период галлюцинаций об их мнимом преследовании различными страшными чудовищами, от которых они пытаются скрыться, выпрыгивают из окон многоэтажных домов и погибают. При этом никто из пострадавших ранее не стремился покончить жизнь самоубийством. Просто люди искали в своих действиях спасения от мнимых чудовищ и не осознавали своих поступков. Другие лица после употребления этих веществ находятся в состоянии эйфории. У них появляется ощущение своей невесомости и им кажется, что они могут летать как птицы. Нередко эта категория потребителей наркотиков, не осознавая свои поступки, также заканчивают свою жизнь трагически, спрыгивая с надземных пешеходных переходов и крыш домов. Передозировка психоактивными веществами приводит к летальному исходу. Так, осенью 2014 г. в стране наблюдался массовый всплеск отравлений, который подробно освещался в средствах массовой информации. Из официальных источников стало известно, что 25 человек погибли и более 820 пострадали от отравления синтетическим наркотиком MDMB (N) BZ-F (диметилбутаноат), не входящим в 27

НАРКОФРОНТ в офтальмологии в диагностических целях, в том числе при исследовании глазного дна и определении рефракции методом скилекопии. Препарат практически свободно отпускается в аптеках. При их употреблении с препаратами «Тропикамид» лицу для наступления наркотического опьянения основного психоактивного вещества необходимо в несколько раз меньше. Возвращаясь к изготовлению аналогов и производных от уже имеющихся в продаже психоавтивных веществ отметим, что это более рентабельное занятие, поскольку оно позволяет наркодельцам значительно экономить время и средства, нежели разрабатывать новое психоактивное вещество. Психоактивное действие наркотических средств и психотропных веществ выражается в том, что они оказывают возбуждающее или угнетающее действие на центральную нервную систему и во-вторых, вызывают психическую и физическую зависимость [1, С. 6]. В связи с изложенным представляется целесообразным кратко остановиться на рассмотрении соотношения понятий «аналоги наркотических средств и психотропных веществ» и «производ-ные наркотических средств и психотропных веществ». Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ в статье 1 определяет, что к аналогам наркотических средств и психотропных веществ относятся «запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и

психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят». Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. №1178 конкретизирует понятие «производные наркотических средств и психотропных веществ» как «вещества синтетического или естественного происхождения, которые не включены самостоятель-ными позициями в Государственный реестр лекарственных средств или в настоящий Перечень, химическая структура которых образована заменой (формальным замещением) одного или нескольких атомов водорода, галогенов и (или) гидроксильных структуре групп в химической соответствую-щего наркотического средства или психотропного вещества на иные одновалентные и (или) двухвалентные атомы или заместители (за исключением гидроксильной и карбоксильной групп), суммарное количество атомов углерода в которых не должно превышать количество атомов углерода в исходной химической структуре соответствующего наркотического средства или психотропного вещества». В случае, если одно и то же вещество может быть отнесено к производным нескольких наркотических средств или психотропных веществ, оно признается производным наркотического средства и психотропного вещества, изменение химической структуры которого требует введения наименьшего количества заместителей и атомов. Для признания какого-либо вещества аналогом наркотического средства или психотропного вещества необходимо проведение химической и токсикологической экспертиз, или комплексной химико-токсикологической экспертизы, однако в настоящее время ведомственными нормативными актами выполнение токсикологических экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях (далее - ЭКП) МВД 28

НАРКОФРОНТ России не предусмотрено, и должностей экспертов-токсикологов в штатах соответствующих подразделений не имеется. Вышеизложенные проблемы в совокупности с глубоко законспирированными сбытчиками психоактивных веществ, с использованием ими для сбыта сетей Интернет, бесконтактной оплаты через платежные терминалы и сбыта через заранее подготовленные тайники резко снижает возможности правоохрани-тельных органов в борьбе с этим видом преступлений. Для расширения круга потребителей психоактивных веществ, с целью привлечения новых и удержания постоянных клиентов, наркодельцы в информационном пространстве Интернет проводят специальные маркетинговые акции по бесплатной доставке «пробников», вводят скидки и пр. Большая часть сайтов, используемых в этих целях, зарегистрирована на зарубежных доменах, что не позволяет в полной мере оперативно пресекать их работу и привлекать к ответственности организаторов наркобизнеса. С этой целью ФЗ от 03.02.2015 № 7-ФЗ в УК РФ введена новая норма права «Незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ» (Ст. 234.1). Эта норма предусматривает запрет на их производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, пересылку, приобретение, использование, потребление, пропаганду, ввоз в страну и вывоз из нее, а также сбыт. В ней предусмотрены следующие виды наказаний: штраф в размере до тридцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух месяцев либо ограничение свободы на срок до двух лет. Квалифицированный состав состоит в совершении тех же деяний группой лиц по предварительному сговору либо повлекшие по

неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека и установлена ответственность в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительных работ на срок до пяти лет, либо лишение свободы на срок до шести лет. Положения части 3 указанной статьи предусматривают уголовную ответственность за совершение преступления организованной группой либо за деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека. Санкция - принудительные работы на срок до пяти лет либо лишение свободы на срок до восьми лет. За потребление новых потенциально опасных психоактивных веществ этим законом предусматривается административная ответственность. При этом суд может обязать лицо пройти медицинскую и (или) социальную реабилитацию. Отдельным органам власти разрешено использовать новые потенциально опасные психоактивные вещества в научной, учебной и экспертной деятельности. Принятый закон криминализировал все вышеизложенные в статье деяния наркодельцов и исключил возможность уклонения их от уголовной ответственности. Представляется целесообразным рассмотреть состав этого преступления. Объектом преступления выступают охраняемые уголовным законом общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения. Предметом преступления являются новые потенциально опасные психоактивные вещества, оборот которых в Российской Федерации запрещен. Для уяснения вопроса, какие из веществ относятся к потенциально опасным и психоактивным, обратимся к Федеральному закону от 8.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических 29

НАРКОФРОНТ оперативные подразделения полиции ОВД. Совершение физическим лицом одного из указанных в диспозиции нормы деяний образуют объективную сторону преступления, которое будет считаться оконченным с момента совершения любого из вышеуказанных действий. Именно эти аспекты должны быть доказаны лицу в процессе расследования, поскольку они характеризуются виной в виде прямого умысла. При незаконном производстве, изготовлении, переработке, хранении, перевозке, пересылке, приобретении, ввозе на территорию Российской Федерации, вывозе с территории Российской Федерации обязательным признаком субъективной стороны является специальная цель сбыта новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен. Ответственность за преступление наступает с шестнадцати лет. В завершении отметим, что правоохранительные органы России в настоящее время получили в свое распоряжение новый инструментарий для борьбы с лицами, осуществляющими незаконный оборот новых, потенциально опасных психоактивных веществ. Однако остается нерешенной проблема разработки и утверждения в минздраве методики для судебномедицинских экспертов руководствуясь которой они могли бы точно определять причину смерти людей которая наступила от воздействия на организм человека новых психоактивных веществ.

средствах и психотропных веществах» в редакции ФЗ № 7 от 03.02.2015 г., который в ст. 1 определил, что «новые потенциально опасные психоактивные вещества это вещества синтетического или естественного происхождения, включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен». Статья 2.2 этого же закона определяет порядок формирования и содержания Реестра новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен. Вести этот Реестр на момент принятия закона было определено Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков. Данное ведомство должно было самостоятельно принимать решение о включении веществ в указанный реестр. Сам реестр размещался на официальном сайте этого ведомства. С 16 марта 2015 г. вступил в силу Приказ ФСКН России от 18.02.2015 № 69 «Об утверждении Порядка формирования и содержании Реестра новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен». Данный нормативный правовой акт подробно регламентировал механизм форми-рования Реестра. Однако, в связи с состоявшейся реорганизацией ФСКН, функции которой перешли к органам внутренних дел вышеуказанная деятельность по формированию и содержанию Реестра новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен, возложена на

Литература: 1. Еремин С.К., Изотов Б.Н., Веселовская Н.В. Анализ наркотических средств. Руководство по химикотоксикологическому анализу наркотических и других одурманивающих средств / Под ред. проф. Б. Н. Изотова. М.: Мысль, 1993. С. 72. 2. Степущенко О.А. Экспертно-криминалистическое исследование растительных смесей «спайс», содержащих эндоканнабиноиды // Эксперт-криминалист. - 2010. - № 1. - С. 35-40. 3. Степущенко О.А. Определение некоторых эндоканнабиноидов в растительных ароматических смесях «Спайс» // Судебная экспертиза. - 2010. - № 1. - С. 40-50.

30

НАРКОФРОНТ

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН Ализода А.Ш. - начальник факультета №2 Академии МВД Республики Таджикистан, кандидат юридических наук, полковник милиции Хусейнова М.С. - адъюнкт Академии МВД Республики Таджикистан, подполковник Глобальной угрозой здоровью населения и национальной безопасности как в Таджикистане так и во всем мире на рубеже XX–XXI вв. стали такие негативные социальные явления, как наркопреступность, наркотизм и наркомания. Если не принять самые решительные меры к нейтрализации этой угрозы, то в перспективе человечество может прекратить свое существование как биологический вид. По мере расширения зарубежных контактов, в связи с изменениями социально-экономической ситуации в нашей стране, все более масштабные и тревожные ситуации приобретают проблемы, связанные с немедицинским потреблением и незаконным оборотом наркотиков, и как следствие, наркопреступностью. Пагубность наркомании как заболевания очевидна. С одной стороны, лицо, систематически потребляющее наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги растительного или синтетического происхождения, причиняет реальный, непосредственный вред своему организму и опосредованный – своему потомству. С другой стороны, нарушаются нормы морали, так как общество осуждает и запрещает немедицинское потребление наркотиков, а значит, потребитель вступает в конфликт с обществом и государством. Наркотизм по своей правовой природе – явление общесоциальное, сущность которого состоит в приобщении к потреблению наркотиков отдельных

групп населения. Наиболее опасное проявление наркотизма – наркотическая преступность, составляющая совокупность преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Характер и степень общественной опасности этого вида преступности выражается в нарушении порядка общественных отношений, обеспечивающих защиту значимых общечеловеческих социальных ценностей, объединяемых понятием «безопасность здоровья населения». Наркопреступность - это сложное социально-правовое явление, представляющее собой многоэтапную, многоаспектную деятельность, в которую вовлечено весьма большое число функционеров: наркодиллеров, наркокурьеров, содержателей наркопритонов и потребителей наркотических средств. Сегодня не является секретом то, что незаконный оборот наркотиков становится одним из основных источников финансирования международного терроризма. Острота и масштабность проблем, связанных с наркотиками и их незаконным оборотом, ясно свидетельствует о глобальной опасности, угрожающей международной стабильности и безопасности в целом. Основатель мира и Национального единства, Лидер нации, Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон в своих выступлениях неоднократно подчеркивал о том, что Таджикистан сегодня 31

НАРКОФРОНТ оказался между основным мировым производителем опия и героина и странами - потребителями и в условиях наличия почти полуторатысячекилометровой границы с Афганистаном, проходящей по сложнейшему горному рельефу, нам приходится выполнять роль буфера на пути все возрастающего потока «белой смерти». Мы абсолютно уверены в том, что успех борьбы с наркотической агрессией, за которой стоят многомиллиардные прибыли в далеких от Таджикистана странах, возможен только при консолидации коллективных усилий. Незаконный оборот наркотических средств является еще одним фактором, беспокоящим нас, считается одним из основных источников финансирования международного терроризма. В своем Послании Президент Республики Таджикистан обязал правоохранительным органам усилить взаимодействие между собой с целью усиления борьбы против ввоза в страну наркотических веществ, а также расширить интеграцию деятельности органов Республики Таджикистан с правоохранительными органами иностранных государств, которые сотрудничают с Таджикистаном в этом направлении32. Исходя из этого, следует согласиться с мнением Р.Х. Рахимова отметившим, что в Республике Таджикистан в начале 90-х годов прошлого века незаконный оборот наркотических средств и их употребление не вызывали тревогу. Но позже в связи с объективными и субъективными обстоятельствами, после распада могущественного

советского государства и приобретения политической независимости Таджикистана, в республике началась братоубийственная бессмысленная война, которая парализовала все отрасли общественной жизни, в том числе работу правоохранительных органов. Преступные международные группы, пользуясь напряженной политической обстановкой и ослаблением в первую очередь системы охраны государственной границы, начали искать пути контрабанды наркотических средств из соседнего государства Афганистан. С того периода в Таджикистане уровень преступности, связанный с незаконным оборотом наркотических средств резко увеличился33. Таким образом, следует признать, что ни одна страна мира, несмотря на свой потенциал и возможности, не сможет в одиночку противостоять распространению наркотиков, которое может поставить человечество перед лицом многочисленных угроз. В связи с этим, одним из условий эффективного противодействия этой современной глобальной опасности является создание многоступенчатой системы международного сотрудничества. Противодействия незаконному обороту наркотических средств в Республике Таджикистан известны и в ранние периоды. К примеру на территории современного Таджикистана во многих источниках по разному описывалась ситуация с оборотом наркотических веществ в дореволюционном периоде. А.Ш. Розикзода в своей работе более подробно описывает данный момент, указывая на то, что: «не менее злободневной проблемой для региона, по мнению администрации, являлась проблема

Рахмонов Э.Ш. Независимость Таджикистана и возрождение нации. Душанбе, Изд-во «Ирфон», 2002г.; Выступление Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона на 65-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Нью-Йорк, 23 сентября 2010г.; Послание Президента Республики Таджикистан Э. Рахмона к Маджилиси Оли Республики Таджикистан от 22.12.2016 г.

32

Рахимов Р.Х. Стратегия политики государств-участников СНГ в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. – Душанбе: «ЭР-граф», 2013. – 288с.

33

32

НАРКОФРОНТ неконтролируемого никем оборота и злоупотребления населением наркотиков. По всему Туркестанскому генерал-губернаторству местное население издавна употребляло наркотики, доставляемые контрабандным путём. В конце 19-го и начале 20го вв. потребление наркотиков населением заметно не увеличилось, но и не прекращалось, поэтому борьба против этого зла была одной из важных задач местной полиции. Многие, не имея возможности добыть относительно дорогие анашу и опиум, употребляли кукнар (было много способов его употребления)-настой маковых головок, медленно разрушающий организм. С целью усиления борьбы против потребления наркотиков, Военный губернатор Самаркандской области принял постановление (№381 от 1 июля 1906 г.), в котором говорилось: «Со злом этим необходимо бороться неослабно, пока еще есть время, и пока потребление наркотиков не захватило еще более широкие слои населения». Ввиду этого прошу уездных начальников, полицмейстеров, участковых и полицейских приставов, волостных управителей, сельских и аульных старшин усилить надзор за такими местами, где можно ожидать курение анащи и опия. В связи с этим, полицейским приставам и участковым было предоставлено право, наказывать в административном порядке лиц местного населения, подвергать их аресту и денежному взысканию»34. Исходя из выше изложенного, можно прийти к выводу, что злоупотребление наркотиками, известно с древнейших времен и сейчас распространилось до уровня, тревожащая всю мировую общественность. Следует согласится, с мнением как российских, так и таджикских

исследователей отметивших, что основную часть наркоманов составляет молодежь35, которая психологически намного слабее взрослых, и не в состоянии самостоятельно избавится от этого недуга. Р.Х. Рахимов справедливо отмечает, что проводимые исследования позволяют указать на следующий перечень экономических мер, которые могли бы в опосредованной форме противодействовать такому системному явлению как наркомания и преступный оборот: усиление социальной ориентации экономики, стимулирование деловой активности людей, их заинтересован-ности в результате труда, развитие производства на основе современных технологий, продуманная структурная и инвестиционная стратегия, укрепление национальной валюты и всей финансовой системы, уменьшение силы действия таких явлений, как нищета и безработица; - поддержание пропорций в форме таких соотношений как доходы самых богатых и самых бедных, при которых исключается антогонизация социальной структуры за счет значительного увеличения доли населения, живущего за чертой бедности и его люмпенизация; - нейтрализация криминогенных последствий функционирования Рахимов Р.Х. Стратегия политики государств-участников СНГ в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. – Душанбе: «ЭР-граф», 2013. – 288с.; Солиев К.Х., Розикзода А.Ш. Вабои инсоният. Душанбе, 2001; Пятницкая И.Н., Найденова Н.Г. Подростковая наркология. М., 2008; Бакаев А.А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних. М., Международно2004; Овчинский В.С. правовые основы противодействия незаконному обороту наркотиков. М., 2010; Сирота Н.А., Ялтонский В.М. Профилактика наркомании и алкоголизма. М., 2003. 35

Розикзода А.Ш. Становление милиции Таджикистана. Душанбе, Ирфон. 2011г. С. 55.

34

33

НАРКОФРОНТ экономической сферы на макроуровне (оздоровление экономики страны в целом, экономическая защита наименее обеспеченных слоев населения посредством введения научно обоснованного уровня прожиточного минимума) и на микроуровне (льготы и помощь конкретным лицам, находящимся в критической ситуации); - повышение уровня жизни беднейшего населения, сокращение разрыва между наиболее и наименее обеспеченными слоями; - развитие производства на основе современных технологий, продуманная структурная и инвестиционная стратегия, справедливое перераспределение собственности, укрепление националь-ной валюты и финансовой системы, снижение инфляции, совершенствование распределительных отношений; - стабилизация экономики, уменьшение степени дифференциации населения по уровню доходов, обеспечение прожиточного минимума для необеспеченных слоев населения; обеспечение приоритета легальной экономической деятельности; экономическое стимулирование добровольности отказа от преступной экономической деятельности; борьба с безработицей, компенсация ущерба жертвам преступлений36. В этой связи, отмечая небывалый рост и распространение наркомании в стране, перерастающих в бедствие общегосударственного масштаба, мы вносим предложения по совершенствованию борьбы с наркоманией и наркобизнесом: 1. Так как особый ущерб злоупотребление наркотиками наносит свободе и развитию молодежи наиболее ценного мирового достояния,

необходимо проведение если не принудительного, то обязательного тестирования на предмет потребления наркотиков в школах и других учебных заведениях с целью выявления наркомании на ранних стадиях. 2. В законодательстве предусмотреть ответственность за употребление наркотических средств. Приведу пример со Швецией. В Швеции запрещено потребление наркотических средств и психотропных веществ. В результате таких жестких мер за последние десятилетие удалось сначала стабилизировать наркоситуацию, а затем сократить количество лиц, потребляющих наркотики. 3. Наркотики - это особенная и губительная сфера, и большой вопрос, насколько здесь применимы принципы гуманизма. На одной чаше весов жизнь человека, который их ввозит и распространяет, а на другой загубленные с его «помощью» жизни потребителей наркотиков. Следует ужесточить наказания за ввоз и распространение наркотиков. Рассмотреть вопрос о введении смертной казни по этому поводу, как это сделано в ряде стран, в том числе в Малайзии и Сингапуре. Таким образом, борьба с наркоманией - это прежде всего забота о здоровье народа, его будущем. Последовательный и комплексный характер противодействия незаконному обороту наркотических средств позволит в будущем переломить в общественном сознании равнодушное отношение к наркоугрозе. Нам необходимо консолидировать здоровые силы общества, объединить и сконцентри-ровать усилия органов государствен-ной власти, общественности, религиозных конфессий, организовать системное противодействие распрос-транению этого пагубного явления.

Рахимов Р.Х. Стратегия политики государств-участников СНГ в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. – Душанбе: «ЭР-граф», 2013. – 288с.

36

34

НАРКОФРОНТ

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННЫЕ ДЕЙСТВИЯ С НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ, ПСИХОТРОПНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ И НАРКОСОДЕРЖАЩИМИ РАСТЕНИЯМИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Агзамов И.М. - начальник кафедры административно-правовых дисциплин Уфимский юридический институт МВД России, доктор юридических наук, доцент, подполковник полиции Нугуманов А.Р. - заместитель начальника кафедры административно-правовых дисциплин Уфимский юридический институт МВД России, кандидат юридических наук, майор полиции Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ обеспечивается различными мерами, наиболее существенными из которых являются правовые. В рамках настоящей статьи мы остановимся на административноправовых мерах противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, в частности на нормах Кодекса Российской Федерации об административных равонарушениях1, устанавливающих административную ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 6.8 КоАП РФ), и незаконные приобретение, хранение, перевозку, производство, сбыт или пересылку прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку, сбыт или пересылку растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их 1

частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ (ст. 6.16.1 КоАП РФ). Главным отличием данных норм является предмет состава административного правонарушения, установление которого является залогом правильной квалификации по рассматриваемым нормам. В своей работе мы остановимся на некоторых конструктивных особенностях данных статей. Название статьи 6.8 КоАП РФ охватывает несколько противоправных действий, в числе которых: 1) незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; 2) незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Федеральный закон Российской Федерации от 19.05.2010 г. № 87-ФЗ2 выделил растения, содержащие 2 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры [Электронный ресурс]: Федеральный закон Рос. Федерации от 19.05.2010 № 87-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // СПС «КонсультантПлюс».

Далее – КоАП РФ.

35

НАРКОФРОНТ наркотические средства или психотропные вещества, а также их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, в качестве самостоятельного предмета в установлении административной, в том числе и уголовной ответственности, при противоправном воздействии на него. В результате название ст. 6.8 дополнилось противоправными действиями в отношении растений и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. И сделано это законодателем, на наш взгляд, не ошибочно, но не логично. Понятие незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 08.01.1998 № 3-ФЗ1 можно определить как разработку, производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, пересылку, отпуск, реализацию, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ в нарушение законодательства Российской Федерации. Таким образом, понятие незаконного оборота, применяемое в названии ст. 6.8 КоАП РФ, охватывает более широкий круг действий, не включенных в диспозицию данной нормы. Напротив, в статье 6.16.1 КоАП РФ в названии статьи указаны действия, полностью дублирующие ее диспозицию. В ст. 6.8 КоАП РФ следует отказаться от словосочетания «незаконный оборот», заменив его конкретными действиями в отношении предмета состава правонарушения. В

уголовном законодательстве также не используется словосочетание незаконный оборот в названиях статей, устанавливающих уголовную ответственность за незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами. Проблема конкуренции ст. 6.8 КоАП РФ со ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации2 известна уже многое время3. Ю.И. Попугаев отмечает: «ст. 6.8 КоАП РФ формулирует состав административного правонарушения, не определяя размера наркотических средств и других предметов незаконного оборота и не указывая, что данные действия являются административным правонарушением при отсутствии в них признаков уголовно наказуемого деяния. В то же время ст. 228 УК РФ описывает аналогичный состав, но уже преступления, включая в него лишь один дополнительный признак, характеризующий размер средств и веществ, являющихся предметом незаконного оборота (значительный, крупный, особо крупный)»4. Знает об этой проблеме и законодатель, так как в более новой норме – статье 6.16.1 КоАП РФ (ответственность установлена Федеральным законом Российской Федерации от 01.03.2012) – данная проблема решена. В ч. 1 ст. 6.16.1 КоАП РФ указана ответственность за незаконные действия с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, если они не содержат Далее – УК РФ. См., напр.: Федоров А.В. Соотношение наркопреступлений и административных наркоправонарушений [Текст] / А.В. Федоров // Библиотека криминалиста. 2013. № 2 (7). С. 268. 4 Попугаев Ю.И. Административно-деликтные и административно-процессуальные аспекты противодействия незаконному обороту наркотиков [Текст] / Ю.И. Попугаев // Административное право и процесс. 2015. № 1. С. 22 – 27. 2 3

О наркотических средствах и психотропных веществах [Электронный ресурс]: Федеральный закон Рос. Федерации от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016)//СПС «КонсультантПлюс».

1

36

НАРКОФРОНТ признаков уголовно-наказуемого деяния. Такими нормами в УК РФ являются ст.ст. 228.3 и 228.4 УК РФ, устанавливающие уголовную ответственность за аналогичные деяния, предусмотренные в ст. 6.16.1 КоАП РФ, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, в крупном или особо крупном размерах. Решение проблемы диспозиции ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ, на наш взгляд, очевидное – ее необходимо сконструировать аналогично ст. 6.16.1 КоАП РФ, наделив уточнением: «… если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния». Следующее, на что необходимо обратить внимание, это санкции в рассматриваемых нормах. Они абсолютно идентичные, причем и по ч. 1 и по ч. 2 ст. ст. 6.8 и 6.16.1 КоАП РФ. Нет необходимости доказывать при совершении аналогичных действий (например, незаконного приобретения, хранения или перевозки без цели сбыта) более высокую общественную опасность ст. 6.8 КоАП РФ по отношению к ст. 6.16.1 КоАП РФ по признаку предмета состава. Здесь надо уточнить, что для квалификации по ст. 6.16.1 КоАП РФ наличие или отсутствие цели правонарушения не имеет значения, т. е. противоправные действия могут быть совершены как с целью сбыта, так и без таковой. Однако это не нашло отражение в санкциях данных норм. На наш взгляд, за незаконные приобретение,

хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, необходимо предусмотреть более строгое наказание, чем за аналогичные действия с прекурсорами данных веществ и средств. Общественная опасность (вредность) содержащихся в ст. 6.16.1 КоАП РФ альтернативных действий т акже различна. В Уголовном кодексе РФ справедливо разделили группы действий: 1) незаконные приобретение, хранение и перевозка; 2) производство, сбыт и пересылка по разным нормам, дифференцировав ответственность за совершение таких действий, ввиду различной их общественной опасности. Во избежание излишней нагроможденности норм в КоАП РФ предлагаем выделить из ч. 1 ст. 6.16.1 КоАП РФ действия в виде незаконных производства, сбыта или пересылки прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконных сбыта или пересылки растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния в ч. 2 данной нормы, предусмотрев более строгое наказание.

37

НАРКОФРОНТ

СОЦИАЛЬНО-КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НАРКОМАНИИ Нажбудинов М.А. - начальник кафедры уголовного права, криминологии и психологии факультета №2 Академии МВД Республики Таджикистан, кандидат юридических наук, майор милиции Мазоризода Э.Ф. - начальник следственного отделения в сфере незаконного оборота наркотических средств УМВД по Хатлонской области, капитан милиции Сохраняющаяся нестабильность в обществе, снижение уровня жизни, рост безработицы, потеря частью граждан нравственных ориентиров создают благоприятные условия для наркотизации населения и роста тесно связанной с ней наркопреступности. Злоупотребление наркотиками, известно с древнейших времен и сейчас распространилось до уровня, тревожащих всю мировую общественность масштабов. С точки зрения криминологов и экспертов, наркомания во многих странах признана социальным бедствием. Тому явное свидетельство неоднократно высказывания Основателя мира и согласия, Лидера нации, Президента Республики Таджикистан, уважаемого Эмомали Рахмона отметившего, что: «В настоящее время в условиях независимости, учитывая опасность этой угрозы, со всей ответственностью могу сказать, что основа нашей государственности связана с решительной и непримиримой борьбой с незаконным оборотом наркотиков»1. Как правильно отмечает уважаемый Р.Х. Рахимзода «на сегодняшний день проблема распространения наркотиков вошла в число наиболее серьезных социальных

проблем всего мира»2. Наркотики знакомы людям с древнейших времен. Их потребляли люди разных культур для разных целях: во время религиозных обрядов, для восстановления сил, для изменения сознания, для снятия боли и неприятных ощущений, при лечении и т.д. Наркотизация населения – это социальное негативное явление, которое существовало в различные периоды истории человечества в целом и Таджикистана, в частности. А.Ш. Розикзода отмечает, что уже в XIX в. злободневной проблемой для региона являлась проблема никем неконтролируемого оборота и злоупотребления населением наркотиков. По всему Туркестанскому генерал-губернаторству народ употреблял наркотики, доставляемые контрабандным путём3. В конце ХIХ начале ХХ вв. потребление наркотиков населением заметно не увеличилось, но и не прекращалось, поэтому борьба против этого зла была одной из важных задач местной полиции. Жители, не имея возможности добыть относительно дорогие наркотики, такие, как анашу или опиум, Рахимов Р.Х. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ государств – участников СНГ. Душанбе. 2012. С.3. 3 Розикзода А.Ш. Становление милиции Таджикистана. Душанбе: Ирфон. 2011. С. 43. 2

1

Независимость Таджикистана и возрождение нации. Душанбе. Изд-во «Ирфон», Эмомалї Рахмон. 2011.

38

НАРКОФРОНТ

употребляли каннабисное растение (местные обитатели называли его «банг», «кукнор», «афюн» – курсив авторов), причем они знали много способов его потребления, например, в виде настоя маковых головок, который медленно разрушает организм)4. С целью усиления борьбы против потребления наркотиков, Военный губернатор Самаркандской области (генерал-майор Н.И. Гродеков принял постановление № 381 от 1 июля 1906г.), в котором говорилось: «Со злом этим необходимо бороться неослабно, пока ещё есть время, и пока потребление наркотиков не захватило еще более широкие слои населения. Ввиду этого прошу уездных начальников, полицмейстеров, участковых и полицейских приставов, волостных управителей, сельских и аульных старшин усилить надзор за такими местами, где можно ожидать курение анаши и опия. Со своей стороны рекомендую обратить внимание на туземные чайные и харчевны (чайханы и ошхоны, «столовые»), которые главным образом являются теми местами, в которых потребление этих наркотиков более всего обнаруживается. Их содержатели, а равно все лица, уличенные в распространении и потреблении наркотических средств, должны привлекаться к законной ответственности»5. В связи с этим полицейским приставам и участковым было предоставлено право наказывать в административном порядке лиц местного населения, подвергать их аресту и денежному взысканию. Как известно из многих источников основную часть наркоманов составляет молодежь, которая психологически намного слабее взрослых, и не в состоянии 4

Там же. С. 43.

5

Розикзода А.Ш. Указ соч. С. 55-56.

самостоятельном избавится от этого недуга. Стремительное омоложение контингента потребителей наркотических средств и психотропных веществ ведут к дальнейшему обострению данной проблемы в таджикском обществе. Употребление наркотических веществ молодежью ради развлечений приводит к серьезным последствиям. Большинство исследователей пришли к выводу, что в 15-17 летнем возрасте лица наиболее уязвимы перед этим злом, так как может возникнуть желание в зависимости от социального в окружении данного подростка возникает желание употреблению наркотических веществ. По статистическим данным Национального центра и предупреждение наркомании Министерство здравоохранения и социального развития Республики Таджикистан., до сегодняшнего дня всего на территории Республики Таджикистана до 2017 года (три месяца: январь, февраль, март 2017 года), зарегистрировано 7055 больных наркоманией человек из которых мужчины составляют 6881, женщины 1746.

6

Холов М. Начальник отделении Национальный центр и предупреждение наркомании Министерство здравоохранения и социального развития Республики Таджикистан / Доклад на тему: Общая наркомания в Таджикистане // Научный семинар: Незаконный оборот наркотических средств как основной источник финансирование международного терроризма» 18 апреля 2017 г. Академия МВД Республики Таджикистан.

39

НАРКОФРОНТ

Общая ситуация наркомании в Таджикистане за три месяца 2017 года Общая количество наркоманов

7055

Согдийская обл.

Мужчины

6881 97,4% 174 2,5%

1117 96,1%

1314 98,8%

41 3,5%

18 1,3%

Женщины

Хатлонская обл.

ГБАО

РРП

Душанбе

806 99,7%

1105 99,2%

2539 95,9%

9 0,8%

103 3,9%

3 0,3%

Виды наркотических средств и психотропных веществ Канабис

282 4.0% 5741 81,4%

38

153

4

69

18

1074

1013

767

869

2018

1 0,0 1%

0

0

0

0

1

726 10.3%

46

145

28

113

394

Инъекцион-ные наркопотребители

4424 62,7%

938

741

573

439

1733

Лиц, состоящих на диспансерном учете в РТ

197 2,8%

22

5

10

128

32

Героин МДМА (метилендиоксим етамфетамин) Опий

жизни, как алкоголизм, проституция, бродяжничество и т.д. Во всем мире, в частности и в Таджикистане, соответствующие правоохранительные органы ведут борьбу с распространением наркомании посредством урегулиро-вания незаконного оборота наркотиков. Но правоприменительная практика показывает, что только принятием соответствующих законов и запретов невозможно решить эту проблему, (есть спрос, будет предложения) так что пока существует спрос, найдутся люди, которые производят и в дальнейшем будут распространять и вовлекать других лиц заняться этим преступлением. Если проводить правильную профилактическую работу по разъяснению населению о вреде наркомании здоровью человека и его поледствиях в дальнейшей, то со временем наркотизация общества может снизится до определенного уровня.

Сегодня мы не можем представить себе ни одно государство, которому не угрожала бы эпидемия наркомании или она не вредила бы обществу и здоровью людей. Во всем мире передовое общество ведет непримиримую борьбу с незаконным оборотом наркотиков и прилагает все свои усилия, чтобы ограничить их распространение. В настоящее время производство, хранение и незаконное распространение наркотических веществ законодательством как Республики Таджикистан, так и во всех странах мира признаны, как преступное деяние. Однако этим условий не ограничивается весь спектр причин возможностей во влечения человека в употреблении наркотических средств. По нашему мнению наркомания - как социально-негативное явление в настоящее время в обществе доминирует по сравнению с другими видами антиобщественного образа 40

НАРКОФРОНТ Профилактику злоупотребления наркотических средств и распространения наркомании можно условно подразделить на два составляющих вида: - общая профилактика, основным содержанием которой являются мероприятия по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению и совершению противоправных деяний; - индивидуальная профилактика в отношении конкретных лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, совершающих правонарушения с наркотиками либо стоящих на грани. При рассмотрении характеристики наркомании среди молодежи и несовершеннолетних, анализа тенденций ее развития и распространенности, определении ее социальной опасности одним из первоначальных этапов является уяснение основных операционных понятий. Следует иметь в виду, что понятие «наркомания» имеет различное толкование в медицинской и юридической науках. Говоря о наркомании, эксперты чаще всего подразумевают диагностированное и соответствующим образом зарегистрированное в медицинских документах заболевание. Термин «наркомания» происходит от греческого слова narkз - оцепенение, сон, mania - безумие, страсть, хроническое прогредиентное заболевание49. В правовом аспекте под наркоманией понимается общественно опасное явление, выражающееся в незаконном потреблении и иных незаконных действиях с наркотическими средствами, над которыми установлен специальный международно-правовой и внутригосударственный контроль. Вместе с тем термин «наркомания» определяется скорее с медико-юридических и социальных позиций. Данное понятие

применимо только к тем видам злоупотребления веществами или лекарственными средствами, которые законном признаны наркотическими и внесены в соответствующий перечень. Определение наркомании через термин «наркотическое средство» подразумевает триединство критериев: медицинского, социального и юридического. «Они взаимно зависимы и в правовом аспекте обязывают признать средство наркотическим только при единстве трех критериев: 1) медицинского если соответствующее средство, вещество, лекарственная форма оказывают специфическое действие на центральную нервную систему (стимулирующее, седативное, галлюциногенное и др.), что является причиной их немедицинского применения; 2) социального - если это немедицинское применение принимает такие масштабы, что приобретает социальную значимость; 3) юридического - если, исходя из этих двух приведенных выше предпосылок, соответствующая инстанция на то уполномоченная, признала это средство наркотическим с соответствующими правовыми последствиями. Таким образом, распространение наркотических средств и психотропных веществ признается в настоящее время на самом высоком уровне одной из серьезных угроз национальной безопасности, здоровью населения страны, генофонду народов, в ней проживающих. Наркомания не имеет границ, они разрушают общество, стимулирует росту преступности, коррупции, поражают людей независимо от социального положения, пола, религии и расы.

Сухарева А.Я., В.Е. Крутских. Большой юридический словарь. – М., 2002. –С.316.

49

41

НАРКОФРОНТ

БОРЬБА МЕЖДУНАРОДНОГО СООБЩЕСТВА С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ, КАК ФАКТОР ДОСТИЖЕНИЯ МИРА В АФГАНИСТАНЕ Мирзоев С.Т. - научный сотрудник Института изучения проблем Азии и Европы Академии наук Республики Таджикистан, кондидат политических наук Придавая важное значение в борьбе с угрозой терроризма, незаконным оборотом наркотиков и транснациональной организованной преступности ниже следующие международных и региональных организаций в частности, Организации Объединенных Наций (ООН), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Содружества Независимых Государств (СНГ), Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Незаконный оборот наркотических веществ наряду с международным терроризмом, экстремизмом является одним из источников угрозы безопасности региону и миру. Проблемы, связанные с незаконным оборотом наркотиков приобрели глобальный транснациональный характер, и вошли в число вопросов, которые вызывают наибольшую озабоченность мирового сообщества. Вызовы и угрозы и опасности, исходящие от наркоэкспансии, вынудили междуна-родное сообщество принять крайние меры по ужесточению наказания за деяния, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ. Особенно жесткие меры по противодействию наркотизации населения принимают те страны, которые расположены на маршрутах их транспортировки или имеющих большую протяженность

границ с источниками распространения наркотиков. Именно пограничные государства в первую очередь являются рынком сбыта наркотических веществ. Уголовные законодательства ряда стран различаются по степени наказаний за распространение и потребление наркотиков. В некоторых из них применяются предельно жесткие меры - от длительных сроков заключения до высшей меры наказания, от бессрочного лишения свободы вплоть до смертной казни. В частности, Азия традиционно рассматривается субъектом наркобизнеса как дешевый источник наркосырья. Это страны «золотого треугольника» - Бирма, Лаос, Таиланд и страны «золотого полумесяца» Иран, Афганистан, Пакистан50. Государства азиатского региона стремятся выйти из-под влияния наркосиндикатов, деятельность которых сопровождается криминализацией всех сторон социальноэкономической жизни общества, детерминирует применение жестких уголовно-правовых мер. Правительства таких стран ведут борьбу с незаконным оборотом наркотиков самыми жесткими средствами, и законодательство в отношении распространителей наркотиков максимально ужесточено. В частности, в Саудовской Аравии, ОАЭ, Ираке это отсечение См: Проблема организованной преступности в Канаде// Сигнальная информация ГИЦ МВД России №5.1999. С.4.

50

42

НАРКОФРОНТ

головы, в США в зависимости от штат, - электрический стул или смертельная инъекция, в Египте, Иране, Японии, Иордании, Пакистане, Сингапуре - повешение, в Китае, Гватемале, Филиппинах, Таиланде, Малайзии, Бангладеше, Нигерии, Сомали, Тайване, Вьетнаме, Лаосе, Северной Корее, Зимбабве, Шри - Ланке расстрел51. Путь афганских наркотиков на восток - в Китай и на запад - через Иран, осложнен тем, что руководство КНР и Ирана весьма жестко противодействуют наркобизнесу на своих территориях. Исламская Республика Иран имеет с Афганистаном общую границу протяженностью более 930 км. Для противодействия потоку афганских наркотиков правительство Ирана перебросило за последние годы на ирано-афганскую границу более тысячи сотрудников служб безопасности и других силовых ведомств. Построило грандиозную систему инженерных сооружений вдоль всей границы - вырыто более 700 километров рвов, построены протяженные приграничные укрепления, в том числе заградительные сооружения из колючей проволоки, бетонных заборов, наблюдательных вышек52. Принятые меры позволили существенно уменьшить поставки афганского героина через иранскую территорию. Уголовное законодательство Исламской Республики Иран (Закон об исламских уголовных наказаниях ИРИ, ст.4), закон «О борьбе с употреблением наркотиков» (Антинаркотический Закон 1989 г.) предусматривают уголовное наказание за преступления в сфере

незаконного оборота наркотических средств, в виде лишения свободы на длительные сроки со штрафом. Смертная казнь предусмотрена за обнаружение 30 грамм героина или 5 кг опиума53. В Китайской Народной Республике жесткость уголовного преследования за оборот наркотиков прямо декларируется в ст. 347 Уголовного кодекса КНР, принятого на 5-й сессии Всекитайского собрания народных представителей шестого созыва состоявшейся 14 марта 1997г. В статье констатируется, что за контрабанду, продажу, Транспортировку и изготовление наркотиков в объеме 1 кг опия или 50 грамм героина грозит смертная казнь54. Уголовный кодекс Турции предусматривает уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических средств (ст.403). Например, в ч. 1 этой статьи говорится о заключении на срок 20 лет и денежном штрафе в размере 500 тысяч лир за каждый грамм изъятого наркотического вещества. С 1 января 2013 т. вступили в действие изменения в ст. 228.1 УК РФ, ужесточающие ответственность за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков. Согласно этим изменениям, судьи получают возможность приговаривать к пожизненному заключению за незаконное производство, сбыт и транспортировку наркотиков и психотропных веществ в особо крупном размере, а также их контрабанду, включая прекурсоры (вещества, используемые и

Там же. См: Ахметшин Х.М., Ахметшин Н.Х., Петухов А.А. Современное уголовное законодательство КНР. Уголовный кодекс КНР. Москва, 2000. И Диченко А.А. Колесников К.А. Антинаркотический Закон Китайской Народной Республики. 2011, -С.5558. 53 54

См: Журнал «Мир и Политика. №11 (74), 2015; Иванов С. Иран на переднем крае борьбы с наркотрафиком. Электронный ресурс адрес доступа: http://www.iran.ru/news/allalytics/ 84834\Iran па perednem. 52 См.: Иванов С. Указ. Раб. 51

43

НАРКОФРОНТ

производстве, изготовлении или переработке наркотиков). Между тем, в недалеком прошлом ситуация была иной. Северное направление (северный маршрут) стала приоритетным для наркоторговцев после распада Советского Союза, когда охрана южных рубежей новых независимых государств была существенно ослаблена по объективным причинам. Кроме того, предпринимаются активные меры по поставке наркотиков по восточному и западному направлениям. У афганских наркопроизводителей отлажены порядка полутора десятков основных направлений вызова опиума и героина. Две трети общего объема «экспорта» афганских наркотиков ориентированы на центральноазиатское направление. Сомнения нет, что сегодня происходит слияние международного терроризма с организованной преступностью. Уже в 60-80-е годы XX столетия в террористических актах все большее место начинают занимать акции, которые однозначно трактуются как общеуголовные преступления (ограбление банков и магазинов, захват заложников с целью получения выкупа, участие в наркобизнесе, торговле оружием и т.д.). Связь преступных организаций с террористическими группами, использующими тактику массового насилия в политических целях, все более становится определенной. Она ведет к значительному расширению финансовых, материальных и иных возможностей, усиливая инфраструктуру террористических организаций55. Исключительно опасным стало сращивание терроризма с такими

видами организованной преступности, как торговля оружием и транснациональный наркобизнес. Использование дохода от торговли наркотиками для незаконных поставок оружия и боеприпасов оказывает существенное влияние на местные и региональные конфликты, но более всего на распространение деятельности террористических групп по всему миру. Основой взаимо-действия международного терроризма и общеуголовной организованной преступности являются высокие прибыли, получаемые от операций с наркотическими средствами. В отдельных случаях эти деньги служат едва ли не основным источником финансовой подпитки террористических организаций. К примеру, повстанцы различного толка, использующие террористические методы, рассматривают производство и торговлю наркотиками в качестве основного источника доходов56. В XXI столетии мировое сообщество вполне четко осознало, что незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, организованная преступность, экстремизм и терроризм создают серьезные угрозы политической стабильности и социальноэкономическому развитию всех государств. Для противостояния эти угрозам в мире было создано множество международных, региональных, национальных органи-заций, призванных контролировать и пересекать незаконный оборот наркотических средств и преступность. Эти организации изучают, анализируют, оценивают и прогнозируют, складывающуюся ситуацию на всех уровнях. В рамках различных стратегий, программ и проектов они осуществляют деятель-

См: Егоров К.Ю. Политическое обеспечение борьбы с международным щрроризмом как глобальной угрозой безопасности российского государства и общества Автореф, дисс. канд. полит, наук. М, 2009. С.24. 55

См: Мелихов В.Г. Наркобизнес и терроризм: точки соприкосновения//Политический журнал. 2004. - №22. С. 14-19.

56

44

НАРКОФРОНТ

ность по выявлению, предупреждению и пересечению данных угроз. Президент Республики Таджикистан в своем выступлении на Международной конференции по борьбе с терроризмом в Исламской Республике Иран 25 июня 2011 г. отмечал: «...опаснейшим стал другой вид преступности - контрабанда наркотических веществ, которая, по многочисленным сведениям, стали одним из главных источников финансового обеспечения террористических действий. Беспощадная борьба с этим явлением, как и с терроризмом, требует коллективных мер мирового сообщества и нуждается в подготовке и реализации единой концепции борьбы с ним»57. Незаконный оборот наркотических средств является и беспрецедентной проблемой по масштабам и своим последствиям. Угрожающие темпы распространения наркотиков потребовали разработки механизмов, ограничивающих их доступ поскольку имеющиеся механизмы, действуют слабо. С 1992 по 2000 г. проблема незаконного оборота наркотических средств довольно активно анализировалась на международном уровне. Пути решения этой проблемы нашли отражение в многочисленных международно-правовых актах. Основное внимание уделялось созданию сети административного контроля за распространением наркотиков. Первоочередной задачей являлось регулирование предложения и движения наркотиков с целью ограничения их производства, импорта и экспорта того количества,

необходимого для законных медицинских и научных целей. Статистические показатели наркоэкспансии дают основание полагать, что нынешние темпы распространения наркотических средств и психотропных веществ, их объемы в перспективе создают серьезную угрозу здоровью населения, подрывают экономический потенциал, негативно влияют на демографическую ситуацию и правопорядок в государстве. Потребление наркотических средств негативно сказывается на новые поколения. Оно существенно снижает качество физического, психического и нравственного здоровья населения, его репродуктивные возможности. При этом потребители наркотических средств изолируют себя от общества, происходит дезадаптация и деградация их личности. Всё это самым прямым образом влияет на экономику государства, образ жизни населения, генофонд нации, обороноспособность страны. Незаконный оборот наркотических веществ является одним из главных источников финансирования деятельности транснациональной организованной преступности, сепаратизма, экстремистских и террористических группировок. Его особая опасность заключается в том, что это один из самых доходных видов организованной преступной деятельности, тесно связанный с международным терроризмом и торговлей оружием. Сегодня оборот наркотиков уже не ограничивается несметной прибылью. Дельцы такого доходного бизнеса стремятся овладеть властью. Наркоторговцы, принося страдание миллионам семей и цинично поддерживая, и эксплуатируя эти страдания, наживаются на них. Эти кровавые деньги являются источником неисчислимых бед, причиной многих этнических конфликтов, террористических актов,

См: Выступление Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона на международной сессии по борьбе с терроризмом 26.06.2011 18:00, Иран: Электронный ресурс: адрес, http://www.president.tj/node/516. 57

45

НАРКОФРОНТ

тысяч и тысяч смертей граждан различных государств мира. Согласно данным доклада Управления ООН по наркотикам и преступности, ежегодно из Афганистана вывозится около 900 т опия и 375 т героина, каждый 10-й афганец занимается производством наркотиков. Афганистан стал крупнейшим центром производства опия и героина - сейчас на его долю приходится 90% мирового производства этого зелья58. Не следует думать, что наркоторговля афганским героином, в первую очередь опасна только для тех государств, которые являются основным рынком их сбыта. Мировая практика показывает, что это не так. Огромный ущерб наносится и тем странам, в которых производят (выращивают) наркотики, и тем, через которые проложены тропы наркодельцов. Население в этих государствах неизбежно втягивается в процесс употребления наркотиков, более того зачастую этот процесс идет гораздо более быстрыми темпами, чем в странах непосредственных адресатах наркодурмана. Подчас, этот феномен связан с особенностями технологии самого криминальною наркобизнеса. Транснациональные организованные преступные группировки заинтересованы в создании своеобразного рынка услуг повышенного предложения со стороны потенциальных волонтеров, готовых рисковать своей свободой, а то и жизнью, перевозя партии наркотиков. Опыт ряда зарубежных стран показывает, что изменение законодательства в сторону ужесточения (пожизненное заключение,

применение крупных штрафов, конфискация имущества) привело к резкому снижению количества осужденных за наркопреступления. Необходимо усовершенствовать систему наказания и в отношении владельцев заведений, в которых выявляются факты реализации наркотиков. Незаконный оборот наркотиков, связанный с транснациональной организованной преступностью, экстремизмом и терроризмом, торговлей оружием и людьми, продолжается. Предпринимаемых мер недостаточно для противостояния или степени угроз со минимизации стороны наркоторговли. Проводились и проводятся многочисленные научные исследования по данной проблематике, разрабатываются новые методы по противодействию наркоиндустрии и преступлениям, связанным с ней. Динамика развития наркоситуации свидетельствует о том, что в данной сфере не выявлены и не изучены все ее составляющие. Кроме того, не определены структуры, связующие звенья и основные категории незаконной паркоторговли, на национальном и международном уровнях. В целом, рассматривая борьбу международного сообщества против незаконного оборота наркотических средств в XX в. исследователь А.Н. Сунами обозначила следующие моменты: 1. Создание международной системы контроля за наркотиками и формирование в 1909 г. Шанхайской опиумной комиссии, которая фактически стала первым международном органом, координирующим борьбу с наркотиками; 2. В 1912 г. в Гааге ведущими государствами мирового сообщества была подписана международная Конвенция об опиуме;

См.: Всемирный доклад о наркотиках 2012 год. Издание Упранж-ши Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступной и (UNODC). Вена, 2012. С. 153.

58

46

НАРКОФРОНТ

3. В 1924 г. во вторую Конвенцию по опиуму были добавлены пункты о контроле за распространением кокаина и марихуаны; 4. Во второй половине XX в., более 150 стран под эгидой ООН присоединились к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г., которая стала выполнять функцию «конституции» международного контроля за наркотиками; 5. Принятие ООН Конвенции о психотропных веществах в 1971 г.; 6. Принятие ООН Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в 1988г.59. В настоящее время появились новые направления организованной преступной активности: монополизация наиболее доходных ее видов, территориальная экспансия и др. На передний план выдвинулись такие виды преступного промысла, как наркобизнес, незаконная торговля оружием, контрабанда похищенного сырья и ресурсов, финансовые и валютные махинации, терроризм, рэкет, имеющие международный характер. Именно по этим организованная направлениям преступность плотно интегрируется в международные преступные сообщества. Эта тенденция подтверж-дается данными уголовно-правовой статистики. Сегодня мир в целом, к сожалению, показывает свою беспомощность перед этой угрозой. Коррупционные многомиллиардные рынки мирового масштаба имеют огромнейшее влияние на все стороны жизни современного человечества, и теневой мировой рынок наркотиков здесь весьма показателен в этом смысле. В этот рынок втянуты миллионы людей, производящих,

перерабатывающих, транспортирующих, продающих и потребляющих. Решению проблем в обозначенных выше сферах мешает заинтересован-ность в производстве наркотиков не только сотен тысяч афганских крестьян, но и больших групп европейцев, американцев и т.д. Эти рынки и эти групповые интересы оказываются сильнее целых стран и отдельных спецслужб. Следовательно, можно утверждать, что одним из важных этапов в борьбе против международного терроризма является скоординированная борьба стран мирового сообщества против незаконного оборота наркотических веществ как с одним из источником финансирования международного терроризма.

59 См: Сунами А.Н. Борьба с наркотиками как совокупность социальной, уголовной и антинаркотической политики. С. 262-263.

47

НАРКОФРОНТ

РАЗВИТИЕ И СОСТОЯНИЕ ЭКСПЕРТНОКРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ИССЛЕДОВАНИЯ СЛЕДОВ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН Руcтaмзoдa З.Р. - aдъюнкт aдъюнктуры Вoлгoгрaдcкoй aкaдeмии МВД Рoccии, майор милиции Криминалистическая наука в Республике Таджикистан в настоящее время переживает новый этап подъема и развития, вызванный необходимостью дальнейшего совершенствования методов раскры-тия и расследования преступлений. Постоянно меняющиеся и совершенствующиеся способы преступной деятельности создают объективную потребность в теоретическом обеспечении, в разработке научно-обоснованных рекомендаций. Современная методика расследования незаконного оборота наркотиков в Таджикистане развивается и обогащается за счет изучения криминалистических особенностей различных видов преступлений в данной сфере, способов их совершения, формирования типовых моделей преступной деятельности, типичных следственных ситуаций и типовых версий, обобщения положительного опыта расследования данных преступлений. Существующая практика организации деятельности экспертакриминалиста при осмотре места происшествия, направленная на обнаружение, фиксацию и изъятие следов незаконных действий с наркотическими средствами не отвечает современным критериям и требует коренного совершенствования. Организация любой деятельности предполагает определение ее целей, обеспечиваю-щих их

достижение задач, форм, методов, сил (субъектов) и средств их решения. Применительно к осмотру места происшествия в форме тактической операции следует иметь в виду определяющее значение для ее организации: а) жесткую правовую регламентацию; б) многоаспектность тактических задач (поисковых, исследовательских, розыскных); в) непрерывность взаимодействия участников следственнооперативной группы на протяжении всей операции. В научных публикациях по уголовному процессу и криминалистике, посвященных данной проблеме, с правовой точки зрения, непременно акцентируется внимание на таких принципах его осуществления, как законность, всесторонность, полнота и объективность60. Все названные выше принципы осмотра места происшествия, обнаружения, фиксации и изъятия См.: Осмотр места происшествия: практ. пособие / под ред. А.И. Дворкина. - М., 2000; Коновалов Е.Ф. Осмотр места происшествия (состояние практики и пути повышения ее эффективности). -Минск, 1987; Чистова Л.Е. Технико-криминалистическое обеспечение осмотра места происшествия: учеб.пособие. М., 1998; Мамонов В.С. Уголовнопроцессуальные и криминалистические аспекты осмотра места происшествия в современных условиях : дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2007. 60

48

НАРКОФРОНТ

следов наркотических средств, тесно взаимосвязаны. Несоблюдение одного из них неизбежно обуславливает издержки в реализации других. Их соблюдение обеспечивается единым руководством осмотра, которое по закону возлагается на следователя (дознавателя); своевременностью осмотра, исключающего повреждение или утрату следов преступлений; наконец, активным высокопрофессиональным использованием при осмотре научно-технических методов и средств, чему во многом способствуют различные специалисты, а прежде всего, экспертыкриминалисты. Нами были выявлены следующие проблемы осмотра места происшествия, обнаружения, фиксации и изъятия следов наркотических средств, присутствующих в практике правоохранительных органов Республике Таджикистан: 1. Результаты технико-криминалистической работы, как известно, нужны следователю в качестве доказательств, а выполняет ее специалист, отчитывающийся перед собственным руководством количеством «участий» в следственных действиях и изъятых следов наркотических средств. Фактически он не отвечает за конечные результаты проводимого с его участием следственного действия, более того никак не заинтересован в них, как и в целом в результатах раскрытия и расследования преступления. 2. Эксперт-криминалист, выезжающий на место происшествия по фактам незаконных действий с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами не является специалистом в области химии, ботаники, медицины и не обладают тем комплексом знаний и умений, потребность в которых обусловливается разнообразием следов преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и

сложностью научно-технических методов и средств их собирания на месте происшествия, о чем говорилось выше. Анализ современного состояния организации деятельности экспертнокриминалистических подразделений органов внутренних дел Республики Таджикистан и ее эффективности приводит нас к выводу о необходимости ее серьезной реорганизации. В частности речь, идет об организационном разделении функций экспертов и специалистовкриминалистов61. Она практически реализована в ряде западноевропейских стран62, о ней неоднократно, начиная с 1984 года, писал А.Ф.Волынский и другие ученые-криминалисты, разделяющие его критический анализ современного состояния организации деятельности экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел и предложения по ее совершенПроведению такой ствованию63. реформы должна предшествовать основательно проработанная концепция, определяющая цель реформы и меры по ее достижению64. В качестве общей цели реформирования экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел, следовало бы Постановление Правительства Республики Таджикистан №296 от 3 мая 2014 года, "О Программе реформы (развития) милиции на 2014-2020 годы". 62 См.: Криминалистика: учебник / под ред. А.Ф. Волынского. - М., 1999. 63 См.: Волынский А.Ф. Специалисткриминалист, на выезд // Советская милиция. М., 1984. № 5;Волынский А.Ф. Криминалистическая служба МВД России: былое, настоящее, будущее. // Вестник МВД России.М.,2009.-№3.С.76-83; Данилкин И.А. Взаимодействие следственных криминалистических подразделений органов внутренних дел: монография. - М., 2010. 64 Ткач В.Ю. Место происшествия как объект криминалистического исследования // Вестник Волгоградской академии МВД России. Волгоград, 2012. №3 (21). - С. 106-112 61

49

НАРКОФРОНТ

определить формирование такой системы организации использования научно-технических методов и средств в раскрытии и расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, при которой обеспечивалось бы: а) постоянная готовность к максимально эффективному их применению не только в лабораторных, но и в полевых условиях; б) максимальное использование всех научно обоснованных методик для получения, оценки и использования информации, скрытой в обнаруживаемых объектах, начиная с осмотров мест происшествий; в) превращение естественнонаучных данных в розыскную и доказательственную информацию и немедленная передача ее субъектам раскрытия и расследования преступлений с сфере незаконного оборота наркотиков. При этом важно понять, что: 1. Специалист-криминалист по характеру и содержанию своих действий в ходе осмотра места происшествия ближе к деятельности следователя, а не к деятельности эксперта по производству экспертиз. Безусловно, экспертизы важное, но далеко не единственное средство доказывания, к тому же эффективность которого зависит от результатов деятельности специалиста-криминалиста. Их помощь нужна при производстве практически всех следственных действий. 2. Роль специалиста-криминалиста более эффективно выполняют специально подготовленные для этого сотрудники, несущие ответственность именно за это направление работы и ориентирующиеся в ней на конечный результат – раскрытие и расследование преступлений в сфере НОН. 3. Как бы многочисленна по своим штатам не была экспертнокриминалистическая служба, очевидно,

что профессионально грамотных специалистов-криминалистов, всегда будет хронически не хватать. Следовательно, необходимо изыскивать иные возможности удовлетворения потребностей практики раскрытия и расследования преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в специалистахкриминалистах. Проблема научно-технического обеспечения осмотров мест происшествий, да и в целом раскрытия и расследования преступлений, межслужебная, и любые попытки решать ее путем реформирования одной какой-то службы заведомо обречены на неудачу. Не исключено, что для этого потребуется перераспределение штатов, специальная подготовка криминалистов, их обеспечение криминалистическими чемоданами нового поколения и т.д. При положительном разрешении данных вопросов сотрудники экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел смогли бы сосредоточить свои усилия на работе по раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений. Таким образом, во-первых, будет реально обеспечена реализация одного из важнейших принципов организации управления предварительным расследованием – следственные подразделения получат непосредственно в свое распоряжение силы и средства, соответствующие возложенным на них задачам; во-вторых, будет разрешено исторически сложившееся противоречие между узкой специализацией экспертов экспертнокриминалистических под-разделений органов внутренних дел и необходимостью использования специалистом-криминалистом комплекса знаний и умений при осмотре места происшествия, а так же при производстве иных следственных действий; в-третьих, будет 50

НАРКОФРОНТ

разграничена и конкретизирована сфера деятельности экспертов и специалистов-криминалистов, повысится ответственность тех и других за ее качественное выполнение65. Учитывая результаты сравнительного анализа должностных обязанностей специалистов-криминалистов и экспертов-кримина-листов, можно говорить о наличии двух видов деятельности – судебно-экспертной и технико-криминали-стической. У них, безусловно, единая конечная цель способствовать раскрытию и расследованию преступлений, но различные предмет и объект деятельности, приемы, методы и инструментарий, и соответственно решаемые задачи. Конкретно это выражается в том, что специалист-криминалист, как правило, действует в полевых условиях, в целях собирания и предварительного исследования, различных по своей природе и механизму образования следов преступлений, используя при этом разнообразные технические средства, материалы. Соответственно он должен иметь универсальную техникокриминалистическую подготовку и постоянную (а не ситуативную) практику. В основе его деятельности личная инициатива в выборе технических средств для решения стоящих перед ним задач. Между тем уровень развития криминалистической техники, используемой специалистами в «полевых условиях», и соответственно, требования к ее содержанию в состоянии готовности, к ее профессиональному использованию, обуславливают необходимость их

целевой универсальной техникокриминалистической подготовки. Эксперты-криминалисты и экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел, в их общей массе, такой подготовки не имеют и получать ее не заинтересованы. Это выходит за пределы их узко экспертной специальности. Следует отметить, что современные достижения научнотехнического прогресса, особенно в области биологии, ботаники, химии и фармакологии существенно расширяют и усложняют задачи специалистов-криминалистов, связанные с их участием в осмотрах мест происшествий, в том числе обнаружения, изъятия и фиксации следов наркотических средств и в производстве иных следственных действий. Также, следует признать, что решение таких задач под силу специально подготовленным лицам, а не экспертам - узким специалистампредметникам (химикам, биологам, ботаникам, медицинским сотрудникам и др.). В рамках реализации «Национальной стратегии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Республике Таджикистан 201366 2020годы» намечено проведение мониторинга новых видов наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, внесенных в соответствующие списки других стран, с целью дополнения Национального списка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Кроме того, с помощью стран-доноров и международных организаций – России, США, Германии, Казахстана, Кореи и КНР

Парфенов А.А. Актуальные проблемы реформирования органов внутренних дел Республики Таджикистан/материалы международной научно-практической конференции (Душанбе, 27 ноября 2015 г.). – Душанбе, 2016. - С.147. 65

Указ Президента Республики Таджикистан №1409 от 13 февраля 2013 года «Национальная стратегия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Республике Таджикистан на 2013-2020 годы».

66

51

НАРКОФРОНТ

планируется переоснастить отделы судебных экспертиз Агентства по контролю за наркотиками при Президенте РТ современным оборудованием, которое может осуществлять химический анализ новых видов наркотиков. Так, например, в ноябре 2015 года три сотрудника отдела судебных экспертиз АКН при Президенте РТ прошли стажировку по современным методам исследования наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в Судебно-химической лаборатории Национального центра судебных экспертиз Генеральной прокуратуры Республики Корея. В декабре 2015 года два сотрудника отдела судебных экспертиз АКН при Президенте РТ, в рамках подписанного между ФСКН России и АКН Таджикистана «Соглашения о сотрудничестве в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», прошли обучение по теории и практике хромато-масс-спектрометрии и ИКФурье спектроскопии в Лаборатории физико-химических экспертиз и исследований Экспертно-криминалистического управления Департамента специального и криминалистического обеспечения ФСКН России67. В 2015 году для Отдела судебных экспертиз АКН при Президенте РТ при содействии программы по борьбе с наркотиками Генеральной Прокуратуры Республики Корея было закуплено современное оборудование для специальной подготовки проб изъятых веществ, а также технические средства и материалы для исследований методом тонкослойной хроматографии, которые уже нашли практическое применение. Обзор наркоситуации в Таджикистан за 2015 год. - С.47 67

Так, в 2015 году, по сведениям предоставленным АКН при Президенте РТ, не зафиксированы изъятия маковой соломы, а растворы опия обнаруживались только при выявлении наркопритонов. Процентное содержание диацетилморфина в героине, изымавшемся в 2015 году, колеблется от 3,22% до 44,4%. В качестве примесей в героине были обнаружены кофеин, парацетамол и декстрометорфан, которые представляли собой индивидуальные вещества, а не готовые лекар-ственные препараты, то есть не являлись таблетками указанных веществ, о чем свидетельствует отсутствие дополни-тельных химических ингредиентов, характерных для таблеток. В 2015 году впервые в РТ было изъято наркотическое средство кокаин, содержавшее 40% кокаина гидрохлорида68. Развитие подразделений судебной экспертизы правоохранительных органов РТ является одной из основополагающих задач, поставленных Национальной страте-гией по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Республики Таджикистан 2013-2020гг. На современном этапе все большее распространение на территории европейских государств получают синтетические психоактивные вещества, в этой связи, особенно важно, чтобы лаборатории судебнохимической экспертизы, были обеспечены современным аналитическим оборудованием и приборами, которые позволили бы идентифицировать новые виды наркотических средств и психотропных веществ. Эксперт-криминалист, в отличие от специалиста, проводит исследование отдельных видов следов в условиях лаборатории, с учетом его предметной специализации, реализует

Республике 68

52

Там же.

НАРКОФРОНТ

криминалистической подготовке (и переподготовке) кадрового состава экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел. Нами не исключается возможность формирования в этих целях специальной учебной дисциплины, которая и по названию, и по содержанию должна соответствовать требованиям технико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений. Таким образом, подводя итоги, можно сделать вывод о том, что современное состояние организации деятельности экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел Республики Таджикистан и ее эффективность требует серьезной реорганизации. В частности, речь идет об организационном разделении функций экспертов и специалистовкриминалистов. Выполнив данную задачу мы сможем достичь основной цели – формирования наиболее эффективной системы организации использования научно-технических методов и средств в раскрытии и расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

при этом соответствующие методики и предусмотренную ими приборную базу. Его инициатива ограничена вопросами, обозначенными следователем в постановлении о назначении экспертизы, а результаты исследования признаются доказательством. Сразу же заметим, что сложность данной проблемы, возможное проявление в ней узковедомственных интересов позволяет нам обозначить ее лишь в постановочном плане, как предмет дискуссии в поисках наиболее современных форм организации работы, как судебных экспертов, так и специалистов-криминалистов, начиная с их участия в осмотрах и исследованиях мест происшествий. При этом для разрешения возможных противоречий и сомнений, по нашему мнению, следовало бы организовать и провести на территории страны организационно-управленческий эксперимент. В любом случае, предлагаемая система мер по совершенствованию технико-криминалистического обеспечения осмотров мест происшествий и в целом раскрытия и расследования преступлений сфере наркотиков неизбежно потребует соответствующей корректировки в технико-

53

НАРКОФРОНТ

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СИТУАЦИИ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ПРЕКУРСОРОВ (первые полугодия 2013-2017 годов) Мухаммадзода Х.Д. – начальник Научно-исследовательского центра МВД Республики Таджикистан, полковник милиции Аминзода Б.С. - начальник ЦС и К ГИАЦ МВД Республики Таджикистан, кандидат юридических наук, полковник милиции После принятия Постановления Правительства Республики Таджикистан от 22 декабря 2009 года № 676 (с изменением и дополнением от 2 сентября 2010 года № 451) «Порядок ведения единого учета, регистрации преступлений и лиц их совершивших» и Совместного указания (распоряжения) «О едином учёте преступлений» от 25 февраля 2010 года № 3/2, 106/ 1-6 /454, 3/455, 11/2/20-ф в республике улучшился учёт и регистрация преступлений в целом. В первых полугодиях 2013-2017 годов всеми субъектами по учёту и регистрации преступлений в

Республике Таджикистан зарегистрировано 58597 преступлений (2013 г. – 10361, 2014г. -10932, 2015г. – 12147, 2016г. – 12519; 2017г. – 12638). Анализ состояния совершения преступлений в первых полугодиях 2013-2017 годов в Республике Таджикистан в целом показывает, что из общего количество зарегистрированных преступлений – 2587 (2013г. - 519, 2014г. -615, 2015г. - 543, 2016г. - 475, 2017г. - 435) преступлений было зарегистрировано по линии наркотических средств (Диаграмма 1).

Диаграмма 1. Соотношение количества общих преступлений и наркопреступлений в Республике Таджикистан в первых полугодиях 2013-2017 годов В первых кварталах 2013-2017 годов количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, по сравнению с общим

количеством зарегистрированных преступлений, выглядит следующим образом: 2013 год - 5 % от общего числа совершённых преступлений, 2014 - 5,6 %, 54

НАРКОФРОНТ 2015 – 4,5 %, 2016 – 3,8 % и в 2017 году – 3,4%. Республика Таджикистан, как полноправный субъект международного права и член международных сообществ, таких как СНГ, ШОС, ОДКБ и др., выполняет все свои обязательства перед партнёрами и международным сообществом. Республика Таджикистан является основным «буфером» южных границ СНГ и принимает активное участие в борьбе с международными транснациональными преступлениями, в том числе против терроризма и экстремизма. Одним из основных источников дохода транснациональных преступлений является незаконный оборот наркотических средств. Правоохранительные органы республики ежедневно ведут неустанную борьбу с «чумой века» в сложных условиях в направлении предотвращения контрабанды наркотических средств в основном с территории со-

предельного государства ИГА. В борьбе с незаконным оборотом, контрабандой наркотических средств правоохранительные органы Республики Таджикистан в первых полугодиях 2013-2017 гг. добились ощутимых результатов. Каждодневный вклад Республики Таджикистан в деле борьбе с незаконным оборотом наркотических средств повысил авторитет страны перед международным сообществом и партнёрами. Результаты исследования деятельности силовых и правоохранительных ведомств Республики Таджикистан в первых полугодиях последних пяти лет показывает, что объём конфискованных наркотических средств поэтапно увеличивается, что свидетельствует об эффективной и целенаправленной деятельности силовых структур Республики Таджикистана (Диаграмма 2).

Диаграмма 2. Конфискация наркотических веществ правоохранительными и силовыми ведомствами Республики Таджикистан в первых полугодиях 2013-2017 годов В первых полугодиях 2013-2017 годов в Республике Таджикистан правоохранительными органами и силовыми структурами из незаконного оборота было изъято 14 тонн 314 кг 285 г (2013 г. - 3т 743кг 563г, 2014г. -3 тонны 287 кг 149 г, 2015г. – 2 тонны 666 кг 887 г, 2016 г. – 2 тонны 251кг 671 г, 2017 г. – 2 тонны 365 кг 15 г) наркоти-

ческих веществ, из этого количества 6 тонн 605 кг 137 г. или 46,1 % изъято органами внутренних дел, 5 тонн 113 кг 384 г или 35,7% - Государственным комитетом национальной безопасности, 2 тонны 204 кг 087 г или 15,3% Агентством по контролю за наркотическими средствами, 128 кг 599 г. или 0,8% - Агентством по государственно55

НАРКОФРОНТ му финансовому контролю и борьбе с коррупцией, 252 кг 957 г. или 1,7 % Таможенной службой при Правительстве Республики Таджикистан (Диаграмма 3).

Диаграмма 3. Долевое распределение конфискации наркотических средств правоохранительными и силовыми ведомствами в Республике Таджикистан в первых полугодиях 2013-2017 годов 145кг. 303гр., 2017г. - 964кг. 616гр.) достигли ощутимых результатов в конфискации наркотических средств. (Диаграмма 4).

Органы внутренних дел в первых полугодиях 2013-2017 годов (2013г. -1т 555кг. 536гр., 2014г. - 1т. 561кг. 830гр., 2015г. - 1т. 377кг. 852гр., 2016г. - 1т.

Диаграмма 4. Результаты деятельности органов внутренних дел в конфискации наркотических средств, в первых полугодиях 2013-2017 годов Из данных диаграмм можно сделать вывод, что деятельность органов внутренних дел год за годом даёт по-

ложительные результаты и в целом этим предотвращается смертоносное последствие употребления наркотиче56

НАРКОФРОНТ ских средств. Определённую роль в этом направлении выполняют и другие правоохранительные и силовые ведомства Республики Таджикистан. В их числе Агентство по контролю за наркотическими веществами при Президенте Республики Таджикистан (да-

лее - АКН). В первых полугодиях 20132017 годов в республике этим ведомством было конфисковано наркотических средств 2013г. - 461кг. 786гр., 2014г. - 507кг. 908гр., 2015г. - 441кг. 741гр., 2016г. - 422кг. 100гр., 2017г. 370кг. 552гр. (Диаграмма 5).

Диаграмма 5. Результаты деятельности АКН по конфискации наркотических средств в первых полугодиях 2013-2017 годов Государственный комитет национальной безопасности Республики Таджикистан (далее - ГКНБ) в первых полугодиях 2013-2017 годов добился ощутимых результатов в конфискации

наркотических средств 2013г. - 1т. 598кг. 763гр., 2014г. - 1т. 161кг. 627гр., 2015г. - 797кг. 813гр., 2016г. - 615кг. 512гр., 2017г. - 939кг. 669гр. (Диаграмма 6).

Диаграмма 6. Результаты деятельности ГКНБ по конфискации наркотических средств в первых полугодиях 2013-2017 годов 57

НАРКОФРОНТ Агентством по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией (далее - АГФКБК) в первых полугодиях 2013-2017 годов достигнуты

следующие результаты в конфискации наркотических средств 2016г. - 58кг. 530гр., 2017г. - 70кг. 069гр. (Диаграмма 7).

Диаграмма 7. Результаты деятельности АГФКБК по конфискации наркотических средств, в первых полугодиях 2016-2017 годов В первых полугодиях 2013-2017 годов Таможенной службой при Правительстве Республики Таджикистан было конфисковано наркотических

средств: 2014 г. - 127кг. 583гр., 2015г. 55кг. 784гр., 2016г. - 49кг. 481гр., 2017г. - 20кг. 109гр. (Диаграмма 8).

Диаграмма 8. Результаты деятельности Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан по конфискации наркотических средств в первых полугодиях 2014-2017 годов В первых полугодиях 2013 и 2017 годов в объёме изъятых силовыми ведомствами республики наркотических средств наблюдается сокращение доли наркотиков опийной и увеличения

каннабисной группы. В указанный период общий объём конфискованных правоохранительными и силовыми ведомствами наркотических средств каннабисной группы составляет 73,8%, из 58

НАРКОФРОНТ них 50% гашиш и 26,2% - опиаты, из них 7% - героин (Диаграмма 9).

Диаграмма 9. Соотношение объёма видов наркотических средств, конфискованных правоохранительными и силовыми ведомствами в первых полугодиях 2013-2017 годов в Республике Таджикистан Конфискация видов наркотических средств правоохранительными органами в первых полугодиях 20132017 годов:

4. Таможенная служба при Правительстве Республики Таджикистан (далее - ТС): - героин - 4,7%; - опиум - 1,3%; - каннабис - 1,9%; - гашиш - 2,9%.

1. Министерство внутренних дел: - героин – 37,2%; - опиум - 39,6%; - каннабис - 48,4%; - гашиш - 41,6%.

5. Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией:

2. Агентство по контролю за наркотическими веществами при Президенте Республики Таджикистан:

- героин - 1,9%; -опиум- 0,6%. - каннабис – 1,9%. - гашиш - 1,4%.

- героин - 9,5%; - опиум - 21.5%; - каннабис - 13,2,8%; - гашиш - 13,6%.

Правоохранительные органы Республики Таджикистан в первых полугодиях 2013-2017 годов достигли ощутимых результатов в направлении конфискации наркотических средств каннабисной группы -73,8%, из которых изъяты МВД - 48,4%, ГКНБ 35,3%, АКН - 13,2%, ТС - 1,9% и АГФКБК - 1% (Диаграмма 10).

3. Государственный комитет национальной безопасности Республики Таджикистан: - героин - 46,7%; - опиум - 36,8%; - каннабис - 35,3%; - гашиш - 40,2%. 59

НАРКОФРОНТ

Диаграмма 10. Доли конфискации правоохранительными органами Республики Таджикистан наркотических средств каннабисной группы в первых полугодиях 20132017 годов Конфискация наркотических средств опиумной группы правоохранительными органами Республики Таджикистан в первых полугодиях 20132017 годов была произведена в следу-

ющей пропорции: МВД – 39,6%, ГКНБ - 36,8%, АКН – 21,5%, оставшееся количество изъято другими ведомствами и органами (Диаграмма 11).

Диаграмма 11. Конфискация правоохранительными органами Республики Таджикистан наркотических средств опиумной группы в первых полугодиях 2013-2017 годов Конфискация наркотических средств группы конопли правоохранительными органами Республики Таджикистан в первых полугодиях 2013-2017 годов также имеет существенные объё-

мы, МВД было изъято - 55%, ГКНБ РТ 34%, АКН - 8%, АГФК и БК – 3% и Таможенной службой при Правительстве РТ - 0,5 % (Диаграмма 12). 60

НАРКОФРОНТ

Диаграмма 12. Конфискация правоохранительными органами Республики Таджикистан наркотических средств группы конопля в первых полугодиях 2013-2017 годов Конфискация наркотических средств группы гашиша правоохранительными органами Республики Таджикистан в первых полугодиях 20132017 годов выглядит следующим обра-

зом: МВД РТ– 41,6%, ГКНБ РТ – 40,2%, АКН – 13,6%, АГФК и БК – 1,4% и Таможенная служба при Правительстве РТ - 2,9 % (Диаграмма 13).

Диаграмма 13. Конфискация наркотических средств группы гашиша правоохранительными органами Республики Таджикистан в первых полугодиях 2013-2017 годов Ситуация с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств в приграничных районах республики с Исламской Республикой Афганистан в первых кварталах 2014-2017 годов немного изменилась. Органы внутренних дел с целью эффективной организации деятельности по предотвращению и борь-

бе с незаконным оборотом наркотических средств разрабатывают поэтапные специальные планы для каждого подверженного риску региона, используют пути и методы в зависимости от их специфики и особенностей. Анализ и изучение проблемы показывают, что к подверженным риску регионам относятся в основном при61

НАРКОФРОНТ граничные с Исламской Республикой Афганистан районы. Преступные группы, используя труднопроходимые места этих регионов, стараются перевезти наркотические средства на территорию Республики Таджикистан. В первых полугодиях 2016 и 2017 годов сотрудники внутренних дел добились ощутимых результатов в деле конфискации наркотических средств, в приграничных регионах. В первых полугодиях 2016-2017 годов сотрудниками правоохранительных органов в приграничных регионах было выявлено и предотвращено более 139 случаев незаконного оборота наркотиков. В первом полугодии 2016-2017 гг. в приграничных районах правоохранительными органами было конфисковано 651 кг наркотических веществ, из которых 23 кг 900 г составляет наркотическое вещество героин, 29 кг опиума, 172 кг 128 гашиша. Наибольшее количество наркотических средств конфисковано в Хорогском, Ишкашимском, Дарвазском Шугнанском, Фархарском, Пянджском районах, районах Ш.Шохин и М.А.Хамадони. В первом полугодии 2017 года в сравнении с указанным периодом 2016 года из наркотических средств в наибольшем объёме конфискованы наркотические средства типа опиум и гашиш. Наибольший объём изъятия опиума в первых кварталах 2016-2017 годов зарегистрирован в Ш.Шохинском районе, каннабиса – в Джайхунском, Ш.Шохинском, Шугнанском и Дарвазском районах, гашиша – в Пянджском, Пархарском, Мургабском, Шугнанском, Ишкашимском районах и районе М.А.Хамадони. В различных странах в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических веществ с учётом опасности и обстоятельствами их совершения используют различные способы и методы, в связи с чем отличаются и

результаты деятельности в данном направлении. Наркотические вещества в основном переправляются в европейские государства, Российскую Федерацию, США, в связи с этим, результаты работы по конфискации наркотических средств демонстрируют высокие показатели. Число граждан Республики Таджикистан, задержанных за незаконный оборот наркотических средств, с каждым годом уменьшается и это говорит об эффективной работе правоохранительных органов. Большое число граждан Республики Таджикистан в первом полугодии 2013-2017 гг. в большинстве случаев задержаны за незаконный оборот наркотических средств в Российской Федерации. В целом, в Республике Таджикистан задержано 34 гражданина иностранного государства за незаконный оборот наркотических средств, большинство из которых составляют граждане Исламской Республики Афганистан, Республики Кыргызстан и Российской Федерации. Число граждан Республики Таджикистан, задержанных в СНГ за незаконный оборот наркотических средств, в первом полугодии пяти прошедших лет, составило 2083 человека, большая часть которых была привлечена к преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств, преступными группировками указанных стран. Из приведённой диаграммы выясняется, что в последние 5 лет большое число задержанных граждан приходится на 2015 год. Если в 2015 году было задержано 824 гражданина Республики Таджикистан за незаконный оборот наркотических веществ, то в 2016 году это число составляет 23 человека, что в сравнении с предыдущим годом меньше на 2800 человек и составляет 2,8 процента. Данный резуль62

НАРКОФРОНТ тат демонстрирует хорошо поставленную работу правоохранительных органов Республики Таджикистан в данном направлении. Сведений о гражданах Республики Таджикистан, задержанных в Республике Украина, Беларусь, Азербай-

джан, Молдова, Армения, Туркменистан за незаконный оборот наркотических средств, нет. Число граждан Республики Таджикистан, задержанных за незаконный оборот наркотических средств выражено в диаграмме (см. диаграмму 22) следующим образом:

Диаграмма 22. Количество граждан Республики Таджикистан, задержанных сотрудниками правоохранительных органов за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств в зарубежных странах в первых полугодиях 2013-2016 годов Из имеющихся сведений граждане Республики Таджикистан, задержанные за незаконный оборот наркотических средств за пределами страны, вовлекаются в преступные группировки, занимающиеся незаконным оборотом наркотиков и их сбытом. В Республике Таджикистан количество граждан других государств, за-

держанных за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, не столь велико. За незаконный оборот наркотических средств в Республике Таджикистан задерживались граждане Исламской Республики Афганистан, Республики Кыргызстан и Российской Федерации.

Рисунок 23. Количество граждан других государств, задержанных в первых полугодиях 2015-2017 годов сотрудниками органов внутренних дел за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. 63

НАРКОФРОНТ Из приведённой таблицы выясняется, что наибольшее число задержанных лиц составляют граждане Исламской Республики Афганистан. Показатели количества граждан Исламской Республики Афганистан в первом полугодии 2015 и 2016 гг. не изменились, а в 2017 году за указанный период снизились почти на 50%. Количество граждан Республики Кыргызстан и Российской Федерации, задержанных на территории Республики Таджикистан за незаконный оборот РЕГИОН РЕСПУБЛИКИ Республики Таджикистан Согдийской области Хатлонской области ГБАО г. Душанбе

ст.200

ст.201

387 97 113 30 87

159 35 47 12 43

наркотических средств в первом полугодии 2015-2016 года составляет всего по одному лицу соответственно. Анализ показал, что из 15 статей, предусмотренных в главе 22 Уголовного кодекса Республики Таджикистан (преступления против здоровья населения), больше всего преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков или психотропных веществ, в первых полугодиях 2015-2017 годов было совершено по статьям 200206. ст.202

ст.203

ст.204

ст.205

6 3 3

3

ст. 206 1

1 2

1

Таблица 5. Граждане, привлечённые к уголовной ответственности в первом полугодии 2015 года за незаконный оборот наркотических средств. РЕГИОН РЕСПУБЛИКИ Республики Таджикистан Согдийской области Хатлонской области ГБАО г. Душанбе

ст.200

ст.201

372 96 120 25 93

105 20 27 8 30

ст.202

ст.203

ст.204

ст.205

2 1

4

ст. 206

1

14 3 2

3

9

Таблица 6. Граждане, привлечённые к уголовной ответственности в первом полугодии 2016 года за незаконный оборот наркотических средств. РЕГИОН РЕСПУБЛИКИ Республики Таджикистан Согдийской области Хатлонской области ГБАО г. Душанбе

ст.200

ст.201

336 78 89 16 98

99 26 19 10 28

ст.202 1

ст.203 1

1

ст.204

ст.205

5 3

4

ст. 206 5 3

2 1

1

2

Таблица 7. Граждане, привлечённые к уголовной ответственности в первом полугодии 2017 года за незаконный оборот наркотических средств. Из приведённых таблиц исходит, что число граждан, привлечённых к уголовной ответственности в первых полугодиях 2015-2017 гг. имеет тенденцию к снижению.

В первых полугодиях указанных годов лицами, привлечёнными к уголовной ответственности, были совершены преступления предусмотренные статьями 200 (Незаконный оборот 64

НАРКОФРОНТ наркотических средств или психотропных веществ с целью сбыта) и 201 (Незаконное обращение с наркотическими средствами или психотропными веществами) УК Республики Таджикистан. Таким образом, в первом полугодии 2015 года в Республике Таджикистан было зарегистрировано 387 преступлений, в 2016 году – 372, в 2017 году - 336 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Следует вывод, что количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, совершенных в первых полугодиях 20162017 гг. в сравнении с показателями 2015 года снизилось с 4 до 14 %. В указанный период показатели по преступлениям, предусмотренных ст. 201 УК Республики Таджикистан следующие: в 2015 году по указанной статье совершено 159 преступлений, в 2016 - 105, в 2017 году 99 преступлений. Следует вывод, что количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, совершенных в первых полугодиях 20162017 гг. в сравнении с показателями 2015 года снизилось с 34 до 38 %. Необходимо отметить, что совершение преступлений, предусмотренных ст. 202 (Хищение наркотических средств или психотропных веществ) и ст. 203 (Вовлечение в употребление наркотических средств или психотропных веществ) УК Республики Таджикистан, в первых полугодиях 2015-2016 года не зарегистрировано, в 2017 году был зарегистрировано один случай. Ситуация с совершением преступлений по статьям 204 (Незаконное культивирование запрещённых к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества), ст. 205 (Организация или содержание притонов

для потребления наркотических средств или психотропных веществ и ст. 206 (Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ с целью сбыта) несколько иная. В первом полугодии 2015 года было совершено преступлений по ст. 204 - 6, в 2016 году – 2, в 2017 году – 5 преступлений. По статье 205 УК Республики Таджикистан совершено 3 преступления, в 2016 и 2017 году – 4 преступления. По статьям 204, 205 и 206 УК Республики Таджикистан в ГБАО фактов совершения преступлений не зарегистрировано, в первой половине 2015 года по ст. 200 было зарегистрировано 30 преступлений, по ст. 201 – 12 преступлений, в первые полугодия 2016 году по ст. 200 – 25 преступлений, по ст. 201 – 8 преступлений, в первом полугодии 2017 году по ст. 200 – 16 преступлений, по ст. 201 – 10 преступлений. Таким образом, выясняется, что в целом по преступлениям, предусмотренным статьями 201, 205 и 206 УК Республики Таджикистан, наблюдается тенденция к снижению. Анализ показал, что на эту ситуацию повлияло несколько факторов. Во-первых, усиление работы правоохранительных органов в сфере профилактики и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, во-вторых развитие сотрудничества правоохранительных органов Таджикистана с правоохранительными органами других стран в данном направлении, в-третьих, всестороннее сотрудничество правоохранительных органов с населением и в четвёртых, можно назвать некоторую стабильность в экономической сфере в республике.

65

НАРКОФРОНТ От 18 до 24 От 25 до 29 От 30 до 39 От 40 до 49 От 50 до 60 лет лет лет лет лет 2015 2016 2017 2015 2016 2017 2015 2016 2017 2015 201 201 2015 2016 2017 6 7 Республики Таджикистан 5 1 1 3 1 1 6 10 10 1 1 3 1 Согдийской области 3 1 1 2 4 3 3 1 1 1 Хатлонской области ГБАО г. Душанбе 2 1 1 1 1 4 4 1 2 РЕГИОН РЕСПУБЛИКИ

Таблица 8. Число женщин, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств в первых полугодиях 2015-2017 гг. РЕГИОН РЕСПУБЛИКИ Республики Таджикистан Согдийской области Хатлонской области ГБАО г. Душанбе РРП

От 18 до 24 От 25 до 29 От 30 до 39 От 40 до 49 От 50 до 60 Свыше 60 лет лет лет лет лет лет 2015 2016 2017 2015 2016 2017 2015 2016 2017 2015 2016 2017 2015 2016 2017 2015 2016 2017 93

72

61

107

92

89

189

231

154

125

147

123

46

58

49

8

12

12

20 23 3 33 10

15 20 7 15 7

11 17 4 22 5

26 22 3 40 11

22 27 5 25 11

21 21

45 44 16 55 19

47 58 10 84 25

36 31 4 57 24

36 23

46 35 6 34 22

59 24 9 14 13

11 11 2 11 8

19 13 3 15 6

10 7 4 20 6

5 2

4 3

3 5

1

4 1

2 2

38 8

40 23

Таблица 8. Число мужчин, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств в первых полугодиях 2015-2017 гг. мужчин. Таким образом, из общего числа лиц, привлечённых к уголовной ответственности, 97,5% составляют мужчины и 2,5% женщины. В первые полугодия 2015-2017 гг. показатели по женщинам и мужчинам, привлечённым к уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, следующие:

Из приведённых таблиц выясняется, что наибольшее число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств в первые полугодия 2015-2017 гг. были совершены лицами мужского пола. В указанный период общее количество лиц, привлечённых к уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, составило 1712 человек, из которых 44 женщины и 1668 1. Мужчины: 2015 год – 568 человек; 2016 год – 612 человек; 2017 год – 488 человек.

2. Женщины: 2015 год – 15 человек; 2016 год – 16 человек; 2017 год – 13 человек. сти за незаконный оборот наркотических средств, в 2017 году в сравнении с 2015 годом снизилось на 14% и в сравнении с 2016 годом снизилось на 19%. Таким образом, результаты в сфере профилактики и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств хотя и незначительные, однако и они существенно влияют на сниже-

Несмотря на то, что в 2016 году число лиц, привлечённых к уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств в сравнении с 2017 годом возросло на 8%, однако в 2017 году данный показатель в сравнении с 2015 годом снизился на 16%. Число лиц женского пола, привлечённых к уголовной ответственно66

НАРКОФРОНТ ние числа наркоторговцев и объёма незаконного оборота наркотических средств в целом по республике. Это, прежде всего, связано с использованием эффективных путей и методов профилактики и борьбы с незаконным оборотом наркотиков, активное привлечение населения правоохранительными органами в данном направлении. Для более эффективного проведения профилактических мер и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, категория вовлечённых лиц

классифицируется по возрастной категории. По физическим и психологическим параметрам данные граждане делятся на возрастные группы до 18 лет, с 18 по 30 лет, с 30 лет и старше. Анализ показателей в данном направлении по Республике Таджикистан показал, что к незаконному обороту наркотических средств вовлекаются в основном граждане в возрасте с 18 по 30 лет и старше. Посредством диаграммы ситуация отображена следующим образом (диаграмма 25):

Рисунок 25. Соотношение лиц мужского пола по возрасту, задержанных за незаконный оборот наркотиков

67

НАРКОФРОНТ

Рисунок 26. Соотношение лиц женского пола по возрасту, задержанных за незаконный оборот наркотиков Вопросы наркомании являются одним из важнейших направлений деятельности органов внутренних дел. Правоохранительные органы и силовые структуры, а также другие субъекты добились ощутимых результатов в совместной работе по профилактике и предотвращению употребления гражданами наркотических средств. Изучение ситуации с наркоманией за последние годы показывает, что количество наркоманов в Республике Таджикистан постепенно снижается, большинство из них после излечения начали жить обычной жизнью. К примеру, если за шесть первых месяцев 2015 года общее количество наркоманов составляло 7199 человек, то в тот же период 2017 года их число составило 7012 человек, что на 97 человек меньше (Диаграмма 13).

Исследования показали, что в первом полугодии 2015 года в Республике Таджикистан на 100 тысяч населения приходились 89,1 наркоманов, в 2016 году – 67,1 наркоманов и в первом полугодии 2017 года 84 наркомана, что в соответствии с исследованиями международных организаций в сравнении с общим числом населения является ничтожно малым. Данный показатель свидетельствует о качественной работе правоохранительных органов Республики Таджикистан в сфере профилактики и борьбы с незаконным оборотом наркотических веществ. В связи с этим, с целью эффективной деятельности в данном направлении необходимо разработать более действенные и целевые методы и способы работы. 68

НАРКОФРОНТ

Рисунок 13. Количество больных наркоманией в первых полугодиях 2015-2017 годах в Республике Таджикистан Из общего числа наркоманов, составлявшего в 2015 году 7199 человек, 7003 являются мужчинами (97,3%) и 196 - женщинами (2,7%), в 2016 году 7185 человек, 7001 являются мужчинами

(97,4%) и 184 - женщинами (2,5%) а в 2017 году 7102 человек, 6919 являются мужчинами (97,4%) и 183 - женщинами (2,5%) (см. рисунок 14).

Рисунок 14. Соотношение количества зарегистрированных больных наркоманией мужского и женского пола в первых полугодиях 2015-2016 годах в Республике Таджикистан Анализ показывает, что в первом полугодии 2015-2017 гг. число наркоманов, употребляющих наркотические вещества инъекционным способом, имеет тенденцию к снижению. Данный показатель в первом полугодии 20152017 гг выражен следующим образом:

Таким образом, число женщиннаркоманов в сравнении с числом мужчин-наркоманов в первом полугодии 2015-2017 гг. составило ни более 2,7 %, с каждым годом уменьшается, что говорит о качественной и целенаправленной работе правоохранительных органов.

- в 2015 году с 7199 наркоманов до 4582 наркоманов; - в 2016 году с 7185 наркоманов до 4549 наркоманов; - в 2017 году с 7102 наркоманов до 4295 наркоманов. 69

НАРКОФРОНТ Можно проследить, что наряду со снижением количества наркоманов в первом полугодии указанных годов в Республике Таджикистан, количество наркоманов, употребляющих наркоти-

ческие вещества инъекционным методом, снижается. Данный показатель показан в диаграмме (см. диаграмма 15).

Диаграмма 15. Количество наркоманов, употребляющих наркотические вещества инъекционным методом в первом полугодии 2015-2017 гг. Следует отметить, что из видов наркотических веществ употребление наркотического вещества героин представляет большую опасность, после второго и третьего раза употребления данного наркотического вещества, человек становится зависимым, от чего в дальнейшем не может отказаться. В

связи с этим, правоохранительные органы и другие соответствующие надзорные органы государства должны усилить работу в данном направлении. Ситуация с количеством наркоманов, употребляющих наркотические вещества различного вида следующая:

70

НАРКОФРОНТ

Рисунок 16. Соотношение количества наркоманов в зависимости от видов наркотических средств в первых полугодиях 2015-2017 годов в Республике Таджикистан Употребление смешанных наркотических веществ (СНВ) и типа гашиш в сравнении с героином невелико, в первом полугодии 2015-2017 гг. составляет 5%. Употребление СНВ в сравнении с героином также представляет большую опасность и приводит к смертельному исходу. Анализ показывает, что в первом полугодии 2015 года из общего числа наркоманов 81%, в 2016 году 82%, в 2017 году также 81 процент употребляли наркотическое вещество типа героин. Употребление данного наркотического вещества в некоторых государствах СНГ (Республика Казахстан и Российская Федерация) несколько выше. Употребление смешанных наркотических веществ в первом полугодии 2017 года в сравнении с 2015 и 2016 гг. уменьшилось с 5 до 4 процентов. Употребление таких наркотических веществ в государствах СНГ, в том числе в Российской Федерации, Республике Беларусь и Республике Казахстан

наоборот имеет тенденцию к увеличению. Также количество наркоманов, зарегистрированных впервые в первом полугодии 2016-2017 гг. увеличилось на 2%, а первом полугодии 2017 года в сравнении с 2015 годом уменьшилось с 340 до 341 лица. Из общего количества больных наркоманией в 2016 не было зарегистрировано ни одного летального случая, однако в первом квартале 2017 года один наркоман умер. Изучение статистических данных показало, что соотношение количества наркоманов в зависимости от регионов республики разнится. В 2015 из общего числа наркоманов на город Душанбе приходится 2777 человек (38,5%), Хатлонскую область – 1418 (19,6%), Согдийскую область - 1102 (15,3%), районы республиканского подчинения – 1028 (14,2%) и на ГБАО – 874 человек (12%) (Рисунок 16).

71

НАРКОФРОНТ

Рисунок 17. Соотношение наркоманов в зависимости от регионов республики в первом полугодия 2017 года В первом полугодии 2015-2017 гг. в г. Душанбе количество наркоманов уменьшилось с 81 до 65, в Хатлонской области с 135 до 114 наркоманов, а в Согдийской области увеличилось с 7 до 36, а РРП с 27 до 59, в ГБАО с 2 до 65 наркоманов. Таким образом правоохранительные органы Согдийской области, ГБАО и РРП не смогли достичь должных результатов в деле уменьшения числа лиц, употребляющих наркотические вещества, а в

городе Душанбе и Хатлонской области достигнуты видимые результаты. С целью изучения всех сторон проблем, связанных с гражданами, употребляющими наркотические средства, они были разделены на возрастные группы: от 18 до 34, от 35 до 59 и выше 60 лет. Соотношение количества наркоманов разнится по возрастным характеристикам, в первом полугодия 2015 году оно было следующим:

- от 18 до 34 - 2452 человека; - от 35 до 59 - 4832 человека; - от 60 лет и выше – 77 человека. Количество наркоманов по возрасту в первом полугодии 2016 году: - от 18 до 34 – 2241 человека; - от 35 до 59 - 4740 человека; - от 60 лет и выше – 86 человека. Количество наркоманов по возрасту в первом полугодии 2017 году: - от 18 до 34 – 2190 человека; - от 35 до 59 - 4821человека; - от 60 лет и выше – 91 человека.

72

НАРКОФРОНТ Приведенные показатели в диаграммах отображены следующим образом:

Диаграмма 18. Соотношение количества наркоманов в зависимости от возраста в первых полугодиях 2015-2017 годов в Республике Таджикистан Таким образом, общее количество наркоманов возраста с 35 по 59 лет относительно больше, соответственно 66% и 68%. Наркоманы возраста 18 по 34 года составляют соответственно 31% и 33%, количество наркоманов старше 60 лет составляет от 1 до 1,3%. С учётом того, что в среднеобразовательных школах, профессиональных колледжах, высших учебных заведениях, дома поставлен должный контроль над учащимися и студентами, в первом полугодии 20152017 гг. не зарегистрировано случаев увеличения числа наркоманов. Принимая во внимание данные показатели, можно прийти к заключению, что употреблением

наркотических веществ больше увлечены граждане, которые имеют большую самостоятельность и несколько большие экономические возможности и условия. В связи с этим, правоохранительным органам и другим уполномоченным субъектам, а также общественным организациям следует усилить деятельность по борьбе и профилактической работе с целью предотвращения незаконного оборота.

73

НАРКОФРОНТ

II. КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКИЕ И СПОРТИВНЫЕ МЕРОПРЯТИЯ

СПОРТИВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОД ДЕВИЗОМ “ЗДОРОВОЕ ОБЩЕСТВО - НЕТ НАРКОМАНИИ” Мухаммадзода Х.Д. начальник Научно-исследовательского центра Министерства внутренних дел Республики Таджикистан, полковник милиции Совета “Динамо” было проведено более 27 соревнований среди молодежи и подростков страны, а также среди сотрудников правоохранительных органов, силовых структур, государственных и негосударственных учреждений и ведомств, 29 товарищеских встреч и другие спортивные мероприятия под лозунгом “Молодежь и спорт - против наркомании”. С учётом того, что в Республиканском Совете “Динамо” имеются все условия для обслуживания и обучения, гражданам предоставлено множество льгот для членства в данном клубе, поэтому количество членов клуба за счёт молодых людей и подростков в клубе растёт и они, участвуя на республиканских и международных соревнованиях, завоевывают высокие награды и почетные звания. Инициативы Министерство внутренних дел воспринимаются молодежью и подрастающим поколением с воодушевлением, привлекают всё большее число молодежи к спорту и здоровому образу жизни, вносят огромный вклад в ограждении молодежи от криминала и употребления наркотических средств. К примеру, только в первом полугодии 2017 года команды Республиканского Совета “Динамо” участвовали в 5 соревнованиях

С целью предотвращения наркомании и незаконного оборота наркотиков Министерство внутренних дел осуществляет целенаправленную деятельность по пропаганде спорта и ведения здорового образа жизни среди молодежи и подрастающего поколения и достигло видимых результатов в данном направлении. Прежде всего следует отметить, что в структуре МВД действует специальная организация – Республиканский совет “Динамо”, который вносит весомый вклад в развитие и распространение спорта, укрепление здоровья населения республики и осуществляет огромную работу по внедрению среди населения навыков здорового образа жизни. Данная организация имеет свои подразделения в городе Душанбе, в областях, городах и районах, которым предоставлены прекрасные условия для осуществления работы в области спорта, предоставлено качественное спортивное оборудование и современные средства для поддержания здоровья. В спортивные центры привлекаются не только сотрудники МВД и других государственных и негосударственных учреждений, но и вся молодежь и подростки, желающие заниматься спортом, поднимать свой спортивный дух и показывать хорошие результаты. Только в первом полугодии 2017 года по инициативе Республиканского

74

НАРКОФРОНТ международного уровня и завоевали 62 золотые, 48 – серебрянных и 51 – бронзовую медаль. В целом, члены спортивных обществ МВД республики завоевали 161 медаль. Эти выдающиеся результаты отчасти являются результатом особого внимания Министра внутренних дел в деле привлечения молодежи, молодых людей и девушек к здоровому образу жизни, привлечения их к спорту и ограждения их от употребления наркотических средств, привлечения их в экстремисткие, террористические и криминальные группы. Для привлечения всех категорий граждан республики к спорту, молодежи, девушек, женщин, а также пожилых людей в структуре Республиканского Совета “Динамо” действуют различные спортивные клубы по футболу, волейболу, плаванию, шахматам, настольному теннису, боксу, таэквондо (WTF), национальным единоборствам, самбо, греко-римской борьбе, кикбоксингу, скайбо и др., и граждане могут свободно выбрать и заниматься в дальнейшем привлекательным для них видом спорта. Почти на каждом соревновании непременно участвуют представители Аппарата МВД и выступают перед участниками с докладами о пользе спорта для здоровья, о предотвращении наркомании среди молодёжи, пагубного воздействия наркотиков на организм человека, ведут разъяснительную работу о незаконном обороте наркотических веществ, результатом чего стали низкие показатели числа наркоманов в республике и правильном понимании проблемы борьбы против наркомании населением. Также Республиканский Совет “Динамо” проводит по утвержденному Министром МВД плану в регионах различные мероприятия под лозунгом “Жизнь против наркотиков”,

посредством которых призывает население республики больше заниматься спортом и укреплять своё здоровье. Также представители МВД в целях пропаганды здорового образа жизни среди населения республики, проживающего зарубежом, выезжают за пределы республики, в страны СНГ, проводят встречи, на которых разъясняют вред и последствия наркомании, проводят пропагандисткую работу для ограждения вовлечения граждан в наркогруппировки и криминальные группы, против вовлечения граждан к употреблению наркотических средств. Подобные мероприятия в первых полугодиях 2015-2017 гг. были проведены в г. Ульяновск, СанктПетербург и других городах Российской Федерации. Данные инциативы дают эффективные результаты, ведь в указанный период количество граждан Республики Таджикистан, привлечённых к ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом и употреблением наркотических средств, снизилось в несколько раз. Также для большей мотивации молодёжи и подрастающего поколения к спорту и здоровому образу жизни был учрежден “Кубок Министра внутренних дел Республики Таджикистан, ставшим мощным стимулом для спортсменов и граждан, побуждающим их к новым спортивным победам и личным достижениям. МВД Республики Таджикистан в первые полугодия 2015-2017 года провело около 18 спортивных мероприятий под лозунгами “Молодежь – созидательная сила общества”, “Спорт – здоровье общества”, “Жизнь против наркомании”, “Здоровое общество – нет наркомании” и другими, направленными на большее привлечение населения и граждан к спорту. 75

НАРКОФРОНТ

III. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ В НАПРАВЛЕНИИ ПРЕСЕЧЕНИЯ И ПРОТИВОДЕЙСВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О Соглашении о порядке создания и деятельности совместных следственнооперативных групп на территориях государств-участников Содружества Независимых Государств В соответствии со статьей 13 Закона Республики Таджикистан «О международных договорах Республики Таджикистан» п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить Соглашение о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств-участников Содружества Независимых Государств, подписанное в поселке Бурабай Республики Казахстан 16 октября 2015 года. 2. Генеральной прокуратуре Республики Таджикистан совместно с соответствующими министерствами и ведомствами принять необходимые меры по реализации указанного Соглашения. 3. Министерству иностранных дел Республики Таджикистан в установленном порядке уведомить Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств о выполнении Республикой Таджикистан внутригосударственных процедур, необходимых для вступления указанного Соглашения в силу. Президент Республики Таджикистан

Эмомали Рахмон

г. Душанбе 16 августа 2017 года №917

СОГЛАШЕНИЕ о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств Государства - участники Содружества Независимых Государств, именуемые в дальнейшем Сторонами, признавая необходимость совершенствования правовой базы сотрудничества в противодействии преступности, 76

НАРКОФРОНТ выражая намерение углублять сотрудничество в раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права, основываясь на положениях международных договоров, участницами которых являются Стороны, согласились о нижеследующем: Статья 1 Термины, используемые в настоящем Соглашении, означают следующее: «взаимосвязанные преступления» - преступления, совершенные одним или несколькими лицами на территориях двух или более Сторон или затрагивающие их интересы; «центральные компетентные органы Сторон» - государственные органы, уполномоченные в соответствии с настоящим Соглашением и законодательством Сторон принимать решения о создании, прекращении деятельности совместных следственнооперативных групп и назначении их руководителей; «компетентные органы Сторон» - органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Сторон осуществлять предварительное расследование и оперативно-разыскную деятельность, принимать решения о создании и деятельности следственных, следственно-оперативных групп; «совместная следственно-оперативная группа» - группа, созданная по согласованию центральных компетентных органов Сторон, состоящая из двух и более национальных следственных, следственно-оперативных групп компетентных органов Сторон; «руководитель совместной следственно-оперативной группы» - должностное лицо, назначаемое по согласованию между центральными компетентными органами Сторон для координации деятельности национальных следственных, следственнооперативных групп в пределах полномочий, определенных настоящим Соглашением; «упрощенный порядок взаимодействия (сношения)» - непосредственное взаимодействие (сношение) членов совместной следственно-оперативной группы друг с другом. Статья 2 Целью настоящего Соглашения является регулирование вопросов создания, деятельности и прекращения деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях Сторон для раскрытия и расследования взаимосвязанных преступлений по уголовным делам, находящимся в производстве компетентных органов Сторон, сопряженным с необходимостью предоставления доказательств либо проведения процессуальных действий и (или) оперативно-разыскных мероприятий на территориях двух и более Сторон. Статья 3 1. Правовую основу создания, деятельности и прекращения деятельности совместных следственно-оперативных групп составляют настоящее Соглашение, другие применимые международные договоры, участницами которых являются Стороны, и законодательство Сторон.

77

НАРКОФРОНТ 2. Совместные следственно-оперативные группы являются формой сотрудничества компетентных органов Сторон в раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел. Статья 4 Основными задачами совместных следственно-оперативных групп являются: а) согласованная деятельность компетентных органов Сторон по раскрытию преступлений и расследованию уголовных дел; б) организация упрощенного порядка взаимодействия (сношения); в) создание условий для оперативного обмена информацией; г) взаимное информирование о ходе выполнения согласованных действий по раскрытию преступлений и расследованию уголовных дел; д) планирование действий по выдвинутым версиям и их проверка на территориях Сторон; е) организация проведения исследований и экспертиз; ж) решение вопросов, связанных с хранением и передачей вещественных доказательств; з) выполнение поручений о проведении процессуальных действий и (или) оперативно-разыскных мероприятий в соответствии с законодательством запрашиваемой Стороны. По просьбе компетентного органа запрашивающей Стороны может быть применено законодательство запрашивающей Стороны, если это не противоречит законодательству и (или) международным обязательствам запрашиваемой Стороны; и) координация и взаимодействие при проведении процессуальных действий и (или) оперативно-разыскных мероприятий на территориях Сторон. Статья 5 1. Предложение о создании совместной следственно-оперативной группы оформляется запросом, который направляется центральному компетентному органу запрашиваемой Стороны центральным компетентным органом запрашивающей Стороны. В запросе должны содержаться следующие данные: а) наименование центрального компетентного органа запрашиваемой Стороны; б) наименование центрального компетентного органа запрашивающей Стороны; в) номер находящегося в производстве компетентного органа запрашивающей Стороны уголовного дела о преступлении, для раскрытия и (или) расследования которого необходимо создание совместной следственно-оперативной группы, описание и квалификация совершенного преступления по законодательству запрашивающей Стороны и текст применяемого положения закона, данные о размере ущерба, если он был причинен в результате преступного деяния; г) наименование подразделения компетентного органа, осуществляющего расследование; д) обоснование необходимости создания совместной следственно-оперативной группы, список должностных лиц национальной следственной и (или) следственнооперативной группы запрашивающей Стороны, предложение по кандидатуре руководителя совместной следственно-оперативной группы; е) предварительный перечень процессуальных действий и (или) оперативноразыскных мероприятий, которые предстоит провести совместной следственнооперативной группе на территории запрашиваемой Стороны; ж) представляющие интерес для расследования имеющиеся данные: 78

НАРКОФРОНТ о физическом лице: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, гражданство, род деятельности; о юридическом лице: наименование, юридический адрес и (или) местонахождение, банковские и иные реквизиты; з) при наличии представителей лиц, указанных в подпункте "ж", их фамилии, имена, отчества и адреса; и) необходимость обеспечения конфиденциальности поступления запроса и сведений, полученных в ходе его исполнения; к) контактные телефоны и другие каналы связи; л) при необходимости предполагаемый порядок несения возможных расходов, связанных с деятельностью совместной следственно-оперативной группы; м) иные необходимые сведения. 2. Запрос подписывается руководителем (заместителем руководителя) центрального компетентного органа запрашивающей Стороны и скрепляется гербовой печатью этого органа. 3. Центральный компетентный орган запрашиваемой Стороны может запросить у центрального компетентного органа запрашивающей Стороны дополнительные сведения, необходимые, по его мнению, для исполнения запроса. 4. Исполнение запроса может быть отложено или в его исполнении может быть отказано, если центральный компетентный орган запрашиваемой Стороны полагает, что его исполнение может нанести ущерб суверенитету, общественной безопасности, общественному порядку, публичному порядку или другим существенным интересам его государства либо противоречит законодательству или международным обязательствам запрашиваемой Стороны. 5. Центральный компетентный орган запрашиваемой Стороны не позднее 15 дней после получения запроса о создании совместной следственно-оперативной группы письменно уведомляет центральный компетентный орган запрашивающей Стороны о принятом решении и, в случае согласия, одновременно предоставляет ему список должностных лиц национальной следственной, следственно-оперативной группы компетентного органа запрашиваемой Стороны и дополнительные данные, указанные в пункте 1 настоящей статьи. 6. Об отказе в исполнении запроса о создании совместной следственнооперативной группы или задержке его исполнения центральный компетентный орган запрашиваемой Стороны уведомляет центральный компетентный орган запрашивающей Стороны с указанием причины отказа или задержки. Статья 6 1. Решение о создании, прекращении деятельности совместной следственнооперативной группы и назначении ее руководителя принимается руководителями центральных компетентных органов Сторон. 2. Компетентный орган Стороны вправе принимать решение об изменении состава своих представителей в совместной следственно-оперативной группе, о чем информирует компетентные органы других Сторон, создавших совместную следственно-оперативную группу. 3. Центральный компетентный орган Стороны при необходимости включения своей национальной следственной, следственно-оперативной группы в состав созданной другими Сторонами совместной следственно-оперативной группы направляет в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения запрос в центральный компетентный орган Стороны, от которой назначен руководитель совместной следственнооперативной группы. 79

НАРКОФРОНТ

В случае включения в состав действующей совместной следственно-оперативной группы национальных следственных, следственно-оперативных групп других Сторон руководители заинтересованных центральных компетентных органов Сторон принимают об этом соответствующие решения. 4. Центральный компетентный орган Стороны, принявший решение о выходе национальной следственной, следственно-оперативной группы из состава совместной следственно-оперативной группы, направляет уведомления в центральные компетентные органы других Сторон. Статья 7 1. Руководитель совместной следственно-оперативной группы организует ее работу в соответствии с настоящим Соглашением и законодательством Сторон, на территориях которых проводятся процессуальные действия и (или) оперативноразыскные мероприятия. 2. В функции руководителя совместной следственно-оперативной группы входят: а) организация работы совместной следственно-оперативной группы; б) обеспечение упрощенного порядка взаимодействия (сношения); в) урегулирование вопросов, связанных с сохранением тайны следствия; г) урегулирование вопросов, возникающих при хранении и передаче вещественных доказательств; д) внесение предложения о прекращении деятельности совместной следственнооперативной группы. Статья 8 1. В совместной следственно-оперативной группе применяется упрощенный порядок взаимодействия (сношения). При необходимости выполнения процессуальных действий и (или) оперативно-разыскных мероприятий руководитель национальной следственной, следственно-оперативной группы (лицо, в производстве которого находится уголовное дело) компетентного органа запрашивающей Стороны (далее руководитель национальной следственно-оперативной группы) направляет руководителю национальной следственно-оперативной группы компетентного органа запрашиваемой Стороны поручение о проведении процессуальных действий и (или) оперативно-разыскных мероприятий. 2. К поручению о проведении процессуальных действий и (или) оперативноразыскных мероприятий прилагаются надлежащим образом заверенные, санкционированные в необходимых случаях в установленном законодательством запрашивающей Стороны порядке постановления о проведении процессуальных действий и (или) оперативно-разыскных мероприятий. 3. В процессе исполнения поручения руководители национальных следственнооперативных групп компетентных органов Сторон обмениваются информацией о ходе проведения процессуальных действий и (или) оперативно-разыскных мероприятий. 4. По просьбе руководителя национальной следственно-оперативной группы компетентного органа запрашивающей Стороны руководитель национальной следственно-оперативной группы компетентного органа запрашиваемой Стороны своевременно сообщает ему о времени и месте исполнения поручения. Уполномоченные представители запрашивающей Стороны с согласия компетентного органа запрашиваемой Стороны присутствуют при исполнении поручения, а также принимают уча80

НАРКОФРОНТ стие в проведении процессуальных действий и (или) оперативно-разыскных мероприятий, если это не противоречит законодательству запрашиваемой Стороны. 5. После выполнения поручения руководитель национальной следственнооперативной группы компетентного органа запрашиваемой Стороны направляет полученные документы, предметы и материалы руководителю национальной следственно-оперативной группы компетентного органа запрашивающей Стороны. Доказательства, полученные в запрашиваемой Стороне в соответствии с ее законодательством, имеют такое же доказательное значение и в запрашивающей Стороне. Процессуальные документы заверяются гербовой печатью компетентного органа запрашиваемой Стороны. 6. Исполнение поручения может быть отложено или в его исполнении может быть отказано, если компетентный орган запрашиваемой Стороны полагает, что исполнение поручения может нанести ущерб суверенитету, общественной безопасности, общественному порядку, публичному порядку или другим существенным интересам его государства либо противоречит законодательству или международным обязательствам запрашиваемой Стороны. 7. В случае если поручение не может быть исполнено, руководитель национальной следственно-оперативной группы компетентного органа запрашивающей Стороны уведомляется об обстоятельствах, которые препятствуют исполнению поручения. Статья 9 В случаях, не терпящих отлагательства, одновременно с направлением оригиналов документов, указанных в статьях 5 и 8 настоящего Соглашения, их копии могут быть направлены факсимильной связью или с использованием иных средств коммуникации. Статья 10 1. Компетентный орган каждой из Сторон обеспечивает конфиденциальность полученных сведений и документов, если компетентный орган запрашивающей Стороны считает нежелательным разглашение их содержания. 2. В случае невозможности соблюдения конфиденциальности при исполнении поручения компетентный орган запрашиваемой Стороны информирует об этом компетентный орган запрашивающей Стороны. 3. Степень конфиденциальности определяется компетентным органом запрашивающей Стороны. 4. Для передачи третьей стороне конфиденциальных сведений и документов, полученных в рамках настоящего Соглашения, требуется письменное согласие компетентного органа Стороны, предоставившей эти сведения. Статья 11 1. Стороны определяют перечень своих центральных компетентных органов и компетентных органов, ответственных за выполнение настоящего Соглашения, и передают его депозитарию при сдаче на хранение уведомления о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления настоящего Соглашения в силу.

81

НАРКОФРОНТ 2. Об изменениях в перечне центральных компетентных органов и компетентных органов каждая из Сторон в месячный срок письменно уведомляет депозитарий. Статья 12 Компетентные органы Сторон самостоятельно несут расходы, возникающие в ходе выполнения настоящего Соглашения, если в каждом конкретном случае не будет согласован иной порядок. Статья 13 Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой из Сторон, вытекающих для нее из других международных договоров, участницей которых она является. Статья 14 По согласию Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются соответствующим протоколом. Статья 15 Спорные вопросы между Сторонами, возникающие при применении и толковании настоящего Соглашения, решаются путем консультаций и переговоров заинтересованных Сторон. Статья 16 1. Настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. 2. Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующего уведомления. Статья 17 Настоящее Соглашение после его вступления в силу открыто для присоединения любого государства - участника Содружества Независимых Государств путем передачи депозитарию документа о присоединении. Для присоединяющегося государства настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием документа о присоединении. Статья 18 Стороны при осуществлении сотрудничества в рамках настоящего Соглашения используют русский язык. Статья 19 Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок. Каждая из Сторон вправе выйти из настоящего Соглашения, направив депозитарию письменное уведомление о таком намерении не позднее чем за 6 месяцев до выхода и урегулировав финансовые и иные обязательства, возникшие за время действия Соглашения.

82

НАРКОФРОНТ Совершено в поселке Бурабай (Республика Казахстан) 16 октября 2015 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию. За Азербайджанскую Республику ---------------------За Республику Армения С.Саргсян За Республику Беларусь А.Лукашенко За Республику Казахстан Н.Назарбаев За Кыргызскую Республику А.Атамбаев За Республику Молдова ---------------------За Российскую Федерацию В.Путин За Республику Таджикистан Э.Рахмон За Туркменистан ----------------------За Республику Узбекистан ----------------------За Украину ----------------------Электронный текст документа подготовлен АО "Кодекс" и сверен по: официальный сайт Исполнительного комитета СНГ www.cis.minsk.by по состоянию на 07.12.2016

83

НАРКОФРОНТ

КОНВЕНЦИЯ О ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВАХ (Заключена в г. Вене 21.02.1971)

Преамбула Статья 1

Стороны, заботясь о здоровье и благополучии человечества, отмечая с беспокойством наличие проблемы для здоровья населения и социальной проблемы, возникающих в результате злоупотребления некоторыми психотропными веществами, исполненные решимости предотвращать злоупотребление такими веществами и незаконный оборот, который оно порождает, и бороться против них, считая, что необходимы строгие меры для ограничения использования таких веществ законными целями, признавая, что использование психотропных веществ для медицинских и научных целей необходимо и что их доступность для таких целей не должна чрезмерно ограничиваться, считая, что для того, чтобы меры против злоупотребления такими веществами были эффективными, они должны быть координированными и универсальными, признавая компетенцию Организации Объединенных Наций в области контроля над психотропными веществами и желая, чтобы заинтересованные международные органы находились в рамках этой Организации, признавая, что для достижения этих целей необходима международная конвенция,

Использование терминов Если определенно не указано иное или контекст не требует иного, нижеследующие термины, используемые в настоящей Конвенции, имеют следующие значения; a) "Совет" означает Экономический и Социальный Совет Организации Объединенных Наций. b) "Комиссия" означает Комиссию по наркотическим средствам Экономического и Социального Совета. c) "Комитет" означает Международный комитет по контролю над наркотиками, предусмотренный в Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года. d) "Генеральный секретарь" означает Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. e) "Психотропное вещество" означает любое вещество, природное или синтетическое, или любой природный материал, включенные в Список I, II, III или IV. f) "Препарат" означает: i) любой раствор или смесь в любом физическом состоянии, содержащие одно или несколько психотропных веществ, или ii) одно или несколько психотропных веществ в терапевтических дозах. g) "Список I", "Список II", "Список III" и "Список IV" означают соответственно пронумерованные перечни психотропных веществ, приложенные к настоящей Конвенции, в которые мо-

согласились о нижеследующем:

84

НАРКОФРОНТ гут вноситься изменения в соответствии со статьей 2. h) "Экспорт" и "импорт" означают, каждый в соответствующем контексте, физическое перемещение какого-либо психотропного вещества из одного государства в другое государство. i) "Изготовление" означает все процессы, с помощью которых могут быть получены психотропные вещества, и включает как рафинирование, так и превращение одних психотропных веществ в другие психотропные вещества. Этот термин включает также изготовление препаратов, кроме препаратов, приготовляемых по рецепту в аптеках. j) "Незаконный оборот" означает изготовление психотропных веществ или их сбыт или приобретение в нарушение положений настоящей Конвенции. k) "Район" означает любую часть какого-либо государства, которая в соответствии со статьей 28 рассматривается для целей настоящей Конвенции как отдельная единица. l) "Помещения" означают здания или части зданий, включая обслуживающий их земельный участок.

здравоохранения располагает сведениями, на основании которых следовало бы перенести какое-либо вещество из одного Списка настоящей Конвенции в другой или же изъять какое-либо вещество из этих Списков. 2. Генеральный секретарь направляет такое уведомление, а также любую информацию, которая, по его мнению, относится к данному вопросу, Сторонам, Комиссии и, когда такое уведомление поступает от какой-либо Стороны, - Всемирной организации здравоохранения. 3. Если информация, направленная вместе с таким уведомлением, говорит о том, что данное вещество подходит для включения его в Список I или Список II настоящей Конвенции в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, Стороны изучают в свете всей имеющейся в их распоряжении информации возможность временного применения к данному веществу всех мер контроля, применяемых к веществам, включенным соответственно в Список I или в Список II. 4. Если Всемирная организация здравоохранения считает, что a) данное вещество обладает способностью i) 1) вызывать состояние зависимости и 2) оказывать стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему, вызывая галлюцинации или нарушения моторной функции, либо мышления, либо поведения, либо восприятия, либо настроения, или ii) приводить к аналогичному злоупотреблению и аналогичным вредным последствиям, что и какоелибо вещество, включенное в Список I, II, III или IV, и b) есть достаточные свидетельства того, что имеет место злоупотребление данным веществом или существует вероятность такого злоупотребления, которое представляет или может пред-

Статья 2 Сфера применения контроля над веществами 1. Если какая-либо Сторона или Всемирная организация здравоохранения располагает сведениями о какомлибо веществе, не находящемся еще под международным контролем, которые, по ее мнению, могут потребовать включения этого вещества в один из Списков настоящей Конвенции, она уведомляет об этом Генерального секретаря и представляет ему информацию в подтверждение этого уведомления. Вышеуказанная процедура применяется и в том случае, если какая-либо Сторона или Всемирная организация 85

НАРКОФРОНТ ставить собой проблему для здоровья населения и социальную проблему, дающие основания для применения к этому веществу мер международного контроля, Всемирная организация здравоохранения сообщает Комиссии оценку данного вещества, включая оценку степени или вероятности злоупотребления им, степени серьезности проблемы для здоровья населения и социальной проблемы и степени полезности данного вещества в терапевтической практике, а также рекомендации, если таковые имеются, о мерах контроля, которые были бы целесообразными в свете ее оценки. 5. Комиссия, принимая во внимание указанное сообщение Всемирной организации здравоохранения, оценки которой в медицинских и научных вопросах являются определяющими, и учитывая экономические, социальные, юридические, административные и другие факторы, которые, по ее мнению, имеют отношение к данному вопросу, может включить это вещество в Список I, II, III или IV. Комиссия может обращаться за дополнительной информацией к Всемирной организации здравоохранения или к другим соответствующим источникам. 6. Если какое-либо уведомление в соответствии с пунктом 1 касается того или иного вещества, уже включенного в один из Списков, Всемирная организация здравоохранения сообщает Комиссии свое новое заключение, любую новую оценку данного вещества, которую она может дать в соответствии с пунктом 4, а также любые новые рекомендации относительно мер контроля, которые она сочтет целесообразным в свете этой оценки. Комиссия, принимая во внимание сообщение Всемирной организации здравоохранения в соответствии с пунктом 5 и учитывая факторы, о которых идет речь в указанном пункте, может принять решение о перенесении данного вещества из

одного Списка в другой или об изъятии его из Списков. 7. О любом решении Комиссии, принятом согласно настоящей статье, Генеральный секретарь направляет сообщение всем государствам - членам Организации Объединенных Наций, Сторонам настоящей Конвенции, не являющимся членами Организации Объединенных Наций, Всемирной организации здравоохранения и Комитету. Такое решение полностью вступает в силу для каждой Стороны через 180 дней, начиная с даты направления такого сообщения, за исключением любой Стороны, которая, в пределах этого срока, в том, что касается решения о добавлении какого-либо вещества к одному из Списков, направила Генеральному секретарю письменное уведомление о том, что ввиду исключительных обстоятельств она не в состоянии ввести в действие в отношении данного вещества все положения настоящей Конвенции, применимые к веществам, включенным в этот Список. В таком уведомлении указываются причины этой исключительной меры. Независимо от своего уведомления, каждая Сторона применяет, как минимум, меры контроля, перечисленные ниже: а) Сторона, направив такое уведомление относительно не подлежавшего ранее контролю вещества, добавленного к Списку I, принимает во внимание, в той мере, в какой это возможно, специальные меры контроля, перечисленные в статье 7, и в отношении данного вещества: i) требует наличия лицензий на изготовление, торговлю и распределение, как это предусмотрено в статье 8 для веществ, включенных в Список II; ii) требует наличия рецепта врача для поставки или отпуска, как это предусмотрено в статье 9 для веществ, включенных в Список II; iii) выполняет обязательства, касающиеся экспорта и импорта, преду86

НАРКОФРОНТ смотренные в статье 12, за исключением обязательств в отношении другой Стороны, направившей такое уведомление относительно данного вещества; iv) выполняет обязательства, предусмотренные в статье 13, для веществ, включенных в Список II, в отношении запрещения и ограничения экспорта и импорта; v) представляет статистические отчеты Комитету в соответствии с подпунктом "a" пункта 4 статьи 16; и vi) принимает меры в соответствии со статьей 22 для подавления действий, противоречащих законам или постановлениям, принятым во исполнение вышеупомянутых обязательств. b) Сторона, направив такое уведомление относительно не подлежавшего ранее контролю вещества, добавленного к Списку II, в отношении данного вещества; i) требует наличия лицензий на изготовление, торговлю и распределение в соответствии со статьей 8; ii) требует наличия рецепта врача для поставки или отпуска в соответствии со статьей 9; iii) выполняет обязательства, касающиеся экспорта и импорта, предусмотренные в статье 12, за исключением обязательств в отношении другой Стороны, направившей такое уведомление относительно данного вещества; iv) выполняет обязательства, изложенные в статье 13, в отношении запрещения и ограничения экспорта и импорта; v) представляет статистические отчеты Комитету в соответствии с подпунктами "a", "c" и "d" пункта 4 статьи 16; и vi) принимает меры в соответствии со статьей 22 для подавления действий, противоречащих законам или постановлениям, принятым во исполнение вышеупомянутых обязательств.

c) Сторона, направив такое уведомление относительно не подлежавшего ранее контролю вещества, добавленного к Списку III, в отношении данного вещества: i) требует наличия лицензий на изготовление, торговлю и распределение в соответствии со статьей 8; ii) требует наличия рецепта врача для поставки или отпуска в соответствии со статьей 9; iii) выполняет обязательства, касающиеся экспорта, предусмотренные в статье 12, за исключением обязательств в отношении другой Стороны, направившей такое уведомление относительно данного вещества; iv) выполняет обязательства, изложенные в статье 13, в отношении запрещения и ограничения экспорта и импорта; и v) принимает меры в соответствии со статьей 22 для подавления действий, противоречащих законам или постановлениям, принятым во исполнение вышеупомянутых обязательств. d) Сторона, направив такое уведомление относительно не подлежавшего ранее контролю вещества, добавленного к Списку IV, в отношении данного вещества: i) требует наличия лицензий на изготовление, торговлю и распределение в соответствии со статьей 8; ii) выполняет обязательства, изложенные в статье 13, в отношении запрещения и ограничения экспорта и импорта; и iii) принимает меры в соответствии со статьей 22 для подавления действий, противоречащих законам или постановлениям, принятым во исполнение вышеупомянутых обязательств. e) Сторона, направив такое уведомление относительно какого-либо вещества, перенесенного в Список, предусматривающий более строгие меры контроля и обязательства, применяет, как минимум, все положения 87

НАРКОФРОНТ настоящей Конвенции, применяемые к списку, из которого оно было перенесено. 8. a) Решения Комиссии, принятые в соответствии с настоящей статьей, подлежат пересмотру Советом по просьбе любой Стороны, направленной в течение 180 дней с момента получения уведомления о принятии данного решения. Просьба о пересмотре направляется Генеральному секретарю вместе со всей соответствующей информацией, на которой основана просьба о пересмотре. b) Генеральный секретарь направляет копии упомянутой просьбы о пересмотре и соответствующую информацию Комиссии, Всемирной организации здравоохранения и всем Сторонам, предлагая им представить свои замечания в течение девяноста дней. Все полученные замечания представляются на рассмотрение Совета. c) Совет может подтвердить, изменить или отменить решение Комиссии. Уведомление о решении Совета направляется всем государствам - членам Организации Объединенных Наций, государствам - Сторонам настоящей Конвенции, не являющимся членами Организации Объединенных Наций, Комиссии, Всемирной организации здравоохранения и Комитету. d) В течение периода до упомянутого пересмотра первоначальное решение Комиссии, при условии соблюдения пункта 7, остается в силе. 9. Стороны делают все от них зависящее, чтобы применять к веществам, не подпадающим под действие настоящей Конвенции, но которые могут быть использованы для незаконного изготовления психотропных веществ, такие меры надзора, какие могут быть практически осуществимы.

Статья 3 Специальные положения, касающиеся контроля над препаратами 1. За исключением случаев, предусмотренных в нижеследующих пунктах настоящей статьи, к препарату применяются те же меры контроля, что и к содержащемуся в нем психотропному веществу; если препарат содержит не одно, а несколько таких веществ, он подпадает под действие мер, применяемых к тому из веществ, которое подлежит наиболее строгим мерам контроля. 2. Если какой-либо препарат, содержащий какое-либо психотропное вещество, за исключением какого-либо вещества, включенного в Список I, имеет такой состав, что риск злоупотребления им отсутствует или является незначительным и что это вещество не может быть извлечено посредством легко доступных способов в количестве, при котором возможно злоупотребление, так что данный препарат не создает проблемы для здоровья населения и социальной проблемы, такой препарат может быть изъят из-под действия некоторых мер контроля, предусмотренных в настоящей Конвенции, в соответствии с пунктом 3. 3. Если Сторона делает заключение на основе предыдущего пункта в отношении какого-либо препарата, то она может принять решение об изъятии этого препарата в своей стране или в одном из своих районов из-под действия какой-либо одной или всех мер контроля, предусмотренных в настоящей Конвенции, за исключением положений: a) статьи 8 (лицензии) в части, касающейся изготовления; b) статьи 11 (регистрационные записи) в части, касающейся препаратов, изъятых из-под контроля; c) статьи 13 (запрещение и ограничение экспорта и импорта); 88

НАРКОФРОНТ d) статьи 15 (инспекция) в части, касающейся изготовления; e) статьи 16 (доклады, представляемые Сторонами) в части, касающейся препаратов, изъятых из-под контроля; и f) статьи 22 (положения о наказаниях), в той мере, в какой это необходимо для подавления действий, противоречащих законам или постановлениям, принятым во исполнение вышеназванных обязательств. Сторона уведомляет Генерального секретаря о любом таком решении, о названии и составе этого препарата, изъятого из-под контроля, и о мерах контроля, из-под действия которых он изъят. Генеральный Секретарь передает это уведомление другим Сторонам, Всемирной организации здравоохранения и Комитету. 4. Если какая-либо Сторона или Всемирная организация здравоохранения располагает сведениями о какомлибо препарате, изъятом из-под контроля во исполнение пункта 3, которые, по ее мнению, могут потребовать полного или частичного прекращения изъятия, она уведомляет об этом Генерального секретаря и представляет ему информацию в подтверждение этого уведомления. Генеральный Секретарь направляет такое уведомление и любую информацию, которая, по его мнению, относится к данному вопросу, Сторонам, Комиссии и, когда это уведомление поступает от какой-либо Стороны, - Всемирной организации здравоохранения. Всемирная организация здравоохранения сообщает Комиссии оценку данного препарата по вопросам, указанным в пункте 2, вместе с рекомендацией о мерах контроля, если они вообще необходимы, из-под действия которых должно прекратиться изъятие данного препарата. Комиссия, принимая во внимание указанное сообщение Всемирной организации здравоохранения, оценки которой в медицинских и научных вопросах яв-

ляются определяющими, и учитывая экономические, социальные, юридические, административные и другие факторы, которые, по ее мнению, имеют отношение к данному вопросу, может принять решение о прекращении изъятия данного препарата из-под действия какой-либо одной или всех мер контроля. О любом решении Комиссии, принятом согласно настоящему пункту, Генеральный секретарь направляет сообщение всем государствам - членам Организации Объединенных Наций, Сторонам настоящей Конвенции, не являющимся членами Организации Объединенных Наций, Всемирной организации здравоохранения и Комитету. Все Стороны принимают меры по прекращению изъятия из-под действия рассматриваемой меры или мер контроля в течение 180 дней со дня направления сообщения Генеральным Секретарем. Статья 4 Прочие специальные положения, касающиеся сферы применения контроля В отношении психотропных веществ, кроме веществ, включенных в Список I, Стороны могут разрешать: a) лицам, путешествующим из одной страны в другую, иметь при себе для их личного пользования небольшие количества препаратов; каждая Сторона, однако, имеет право удостовериться в том, что эти препараты были получены законным путем; b) использование таких веществ в промышленности для изготовления непсихотропных веществ или продуктов, применяя к ним меры контроля, предусматриваемые настоящей Конвенцией, до тех пор, пока данные психотропные вещества не приобретут такого состояния, при котором практически не будет иметь место злоупо89

НАРКОФРОНТ требление этими веществами или их извлечение; и c) использование таких веществ при соблюдении мер контроля, предусматриваемых настоящей Конвенцией, - для отлова животных лицами, имеющими специальное разрешение компетентных органов на использование таких веществ для этой цели.

Статья 7 Специальные положения, касающиеся веществ, включенных в Список I В отношении веществ, включенных в Список I, Стороны: a) запрещают всякое их использование, за исключением использования в научных и в очень ограниченных медицинских целях должным образом уполномоченными лицами в медицинских или научно-исследовательских учреждениях, находящихся непосредственно под контролем их правительств, или по специально выдаваемому ими разрешению; b) требуют, чтобы изготовление, распределение этих веществ, торговля и владение ими осуществлялись по специальным лицензиям или заблаговременно полученным разрешениям; c) обеспечивают тщательный надзор над деятельностью и действиями, упомянутыми в пунктах "a" и "b"; d) ограничивают количество вещества, выдаваемого какому-либо должным образом уполномоченному лицу, количеством, необходимым для разрешенной ему цели; e) требуют, чтобы лица, выполняющие медицинские или научные функции, вели регистрационные записи, касающиеся приобретения этих веществ, с подробным описанием их использования; такие записи сохраняются в течение не менее двух лет после внесения последней записи об использовании таких веществ; и f) запрещают экспорт и импорт, за исключением тех случаев, когда и экспортер и импортер являются компетентными органами или учреждениями экспортирующей и импортирующей страны или района, соответственно, или другими лицами или предприятиями, имеющими специальное разрешение, выданное компетентными органами их страны или района для данной

Статья 5 Ограничение использования медицинскими и научными целями 1. Каждая Сторона ограничивает использование веществ, включенных в Список I, как это предусмотрено в статье 7. 2. Каждая Сторона, за исключением случаев, предусмотренных в статье 4, ограничивает путем таких мер, которые считает целесообразными, изготовление, экспорт, импорт, распределение и складские запасы, использование веществ, включенных в Списки II, III и IV, а также торговлю и владение ими медицинскими и научными целями. 3. Желательно, чтобы Стороны не разрешали владение веществами, включенными в Списки II, III и IV, иначе, как на законном основании. Статья 6 Специальное управление Желательно, чтобы в целях применения положений настоящей Конвенции каждая Сторона создала и содержала специальное управление, которое может быть тем же самым - и это будет преимуществом, - что и специальное управление, созданное во исполнение положений конвенций о контроле над наркотическими средствами, или может работать в тесном сотрудничестве с ним. 90

НАРКОФРОНТ цели. Положения пункта 1 статьи 12 о предоставлении разрешений на экспорт и импорт веществ, включенных в Список II, относятся также к веществам, включенным в Список I.

или которые получают иное разрешение в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи или пунктом "b" статьи 7, обладали надлежащими качествами, необходимыми для эффективного и точного проведения в жизнь положений таких законов и постановлений, которые принимаются во исполнение настоящей Конвенции.

Статья 8 Лицензии 1. Стороны требуют, чтобы изготовление, распределение веществ, включенных в Списки II, III и IV, а также торговля ими (включая экспортную и импортную торговлю) осуществлялись по лицензиям или с применением другой аналогичной меры контроля. 2. Стороны: a) осуществляют контроль над всеми должным образом уполномоченными лицами и предприятиями, которые занимаются или связаны с изготовлением или распределением веществ, упомянутых в пункте I, а также торговлей ими (включая экспортную и импортную торговлю); b) контролируют при помощи лицензий или другой аналогичной меры контроля предприятия и помещения, в которых такое изготовление или распределение, а также такая торговля могут иметь место; и c) обеспечивают принятие мер безопасности в отношении таких предприятий и помещений в целях предотвращения кражи или прочей утечки складских запасов. 3. Положения пунктов 1 и 2 настоящей статьи, касающиеся лицензий или других аналогичных мер контроля, могут не применяться к лицам, должным образом уполномоченным на осуществление врачебных и научных функций, при осуществлении ими этих функций. 4. Стороны требуют, чтобы все лица, которые получают лицензии в соответствии с настоящей Конвенцией

Статья 9 Рецепты 1. Стороны требуют, чтобы вещества, включенные в Списки II, III и IV, поставлялись или отпускались для использования их отдельными лицами только по рецепту врача, за исключением случаев, когда отдельные лица могут на законных основаниях получать, использовать, выдавать или назначать такие вещества при выполнении ими должным образом разрешенных врачебных или научных функций. 2. Стороны принимают меры для обеспечения того, чтобы рецепты на вещества, включенные в Списки II, III и IV, выдавались в соответствии с принятой медицинской практикой и подпадали под такое регламентирование, касающееся, в частности, числа раз их возможного повторного использования и срока их действия, которое явится средством охраны здоровья и благосостояния населения. 3. Независимо от пункта 1, Сторона может, если, по ее мнению, местные обстоятельства требуют этого, и на таких условиях, которые она может предписать, включая ведение регистрационных записей, разрешать аптекарям, имеющим лицензии, или прочим розничным распределителям, имеющим лицензии, назначенным органами, ответственными за здоровье населения в ее стране или части ее страны, поставлять по их усмотрению 91

НАРКОФРОНТ и без рецепта для использования в исключительных случаях отдельными лицами для медицинских целей небольшие количества веществ, включенных в Списки III и IV, в пределах, которые определяются Сторонами.

2. Стороны требуют, чтобы в отношении веществ, включенных в Списки II и III, изготовители, оптовые распределители, экспортеры и импортеры вели регистрационные записи в порядке, устанавливаемом каждой Стороной, приводя подробные сведения о количествах изготовленных веществ, а для каждого случая получения и выдачи таких веществ - подробные сведения о количестве, дате, поставщике и получателе. 3. Стороны требуют, чтобы в отношении веществ, включенных в Список II, розничные распределители, больничные и лечебнопрофилактические, а также научноисследовательские учреждения вели регистрационные записи в порядке, устанавливаемом каждой Стороной, приводя для каждого случая получения и выдачи таких веществ подробные сведения о количестве, дате, поставщике и получателе. 4. Стороны обеспечивают, посредством соответствующих методов и принимая во внимание профессиональную и торговую практику в своих странах, чтобы информация, касающаяся получения и выдачи веществ, включенных в Список III, розничными распределителями, больничными и лечебно-профилактическими, научноисследовательскими учреждениями, была легко доступна. 5. Стороны требуют, чтобы в отношении веществ, включенных в Список IV, изготовители, экспортеры и импортеры вели регистрационные записи в порядке, устанавливаемом каждой Стороной, указывая количества изготовленных, экспортированных и импортированных веществ. 6. Стороны требуют от изготовителей препаратов, изъятых из-под контроля в соответствии с пунктом 3 статьи 3, ведения регистрационных записей относительно количества каждого психотропного вещества, использованного при изготовлении препарата,

Статья 10 Предостерегающие упаковках и реклама

надписи

на

1. Каждая Сторона, принимая во внимание соответствующие решения или рекомендации Всемирной организации здравоохранения, требует, чтобы на этикетках, когда это возможно и в любом случае на сопроводительном листке розничных упаковок, содержащих психотропные вещества, имелись такие указания относительно использования, включая предостережения и предупреждения, какие, по ее мнению, необходимы для безопасности тех, кто использует эти вещества. 2. Каждая Сторона, учитывая должным образом свои конституционные положения, запрещает рекламирование таких веществ среди населения. Статья 11 Регистрационные записи 1. Стороны требуют, чтобы в отношении веществ, включенных в Список I, изготовители и все иные лица, имеющие согласно статье 7 разрешение на торговлю этими веществами и на их распределение, вели регистрационные записи в порядке, устанавливаемом каждой Стороной, приводя подробные сведения о количествах изготовленных веществ, о количествах складских запасов этих веществ, а для каждого случая получения и выдачи таких веществ подробные сведения о количестве, дате, поставщике и получателе. 92

НАРКОФРОНТ изъятого из-под контроля, а также относительно характера, общего количества и первоначальной выдачи изъятого из-под контроля препарата, изготовленного из вышеуказанного вещества. 7. Стороны обеспечивают сохранение в течение не менее двух лет регистрационных записей и информации, упомянутых в настоящей статье, которые необходимы для целей представления доклада согласно статье 16.

c) До выдачи разрешения на экспорт Стороны требуют представления разрешения на импорт, выдаваемого компетентными органами импортирующей страны или района и удостоверяющего, что импорт вещества или веществ, указанных в нем, разрешен; такое разрешение представляется лицом или предприятием, обращающимся за разрешением на экспорт. d) Каждая экспортируемая партия веществ должна сопровождаться копией разрешения на экспорт, а правительство, выдавшее разрешение на экспорт, направляет правительству импортирующей страны или района копию выданного разрешения. e) После того, как импорт произведен, правительство импортирующей страны или района возвращает правительству экспортирующей страны или района указанное разрешение на экспорт с отметкой, удостоверяющей фактически импортированное количество. 2. a) Стороны требуют, чтобы в отношении каждого случая экспорта веществ, включенных в Список III, экспортеры составляли в трех экземплярах на формуляре, установленном Комиссией, декларацию, содержащую следующую информацию: i) наименование и адрес экспортера и импортера; ii) международное незарегистрированное название вещества или, в случае отсутствия такого названия, обозначение этого вещества в соответствующем Списке; iii) количество вещества и фармацевтическая форма, в которой указанное вещество экспортируется, и, если оно экспортируется в виде препарата, название препарата, если таковое имеется; и iv) дата отправления. b) Экспортеры представляют компетентным органам своей страны или района два экземпляра упомянутой декларации. Третий экземпляр они отправляют со своим грузом.

Статья 12 Положения, касающиеся международной торговли 1. a) Каждая сторона, разрешающая экспорт или импорт веществ, включенных в Список I или II, требует представления на бланке, который будет установлен Комиссией, отдельного разрешения на экспорт или импорт, получаемого для каждой такой отдельной экспортной или импортной сделки, независимо от того, касается ли она одного или нескольких веществ. b) В таком разрешении указывается международное незарегистрированное название или, в случае отсутствия такого названия, обозначение данного вещества в соответствующем Списке, количество, предназначающееся для экспорта или импорта, фармацевтическая форма, наименование и адрес экспортера и импортера, а также срок, в течение которого должен быть произведен экспорт или импорт. В случае, если данное вещество экспортируется или импортируется в виде препарата, необходимо, кроме того, указание названия этого препарата, если таковое имеется. В разрешении на экспорт указывается также номер разрешения на импорт, дата его выдачи и наименование органа, выдавшего это разрешение. 93

НАРКОФРОНТ c) Сторона, с территории которой осуществлен экспорт какого-либо вещества, включенного в Список III, в возможно короткий срок, но не позднее чем через девяносто дней после даты отправления, посылает заказной почтой компетентным органам импортирующей страны или района один экземпляр декларации, полученный от экспортера, с просьбой подтвердить его получение. d) Стороны могут требовать, чтобы по получении данного груза импортер направлял компетентным органам своей страны или района должным образом заверенный экземпляр декларации, приложенный к грузу, с указанием полученного количества и даты получения. 3. В отношении веществ, включенных в Списки I и II, применяются следующие дополнительные положения: a) Стороны осуществляют в свободных портах и зонах такой же надзор и контроль, как и в других частях своей территории, при условии, однако, что они могут применять более строгие меры. b) Экспорт грузов в адрес почтового ящика или банка на счет лица, иного, чем указано в данном разрешении на экспорт, запрещается. c) Экспорт грузов с веществами, включенными в Список I, в адрес приписных таможенных складов запрещается. Экспорт грузов с веществами, включенными в Список II, в адрес приписного таможенного склада запрещается, за исключением случаев, когда правительство импортирующей страны указывает в разрешении на импорт, представляемом лицом или учреждением, которое обращается за разрешением на экспорт, что оно разрешает импорт с целью помещения импортируемого груза на приписной таможенный склад. В таком случае в разрешении на экспорт указывается, что данный груз экспортируется с этой

целью. На всякую выдачу груза с приписного таможенного склада требуется разрешение органов, в ведении которых находится данный таможенный склад, а в случае направления груза за границу, его выдача рассматривается как новый экспорт в контексте настоящей Конвенции. d) Грузы, ввозимые на территорию какой-нибудь Стороны или вывозимые с ее территории без сопроводительного разрешения на экспорт, подлежат задержанию компетентными органами. e) Сторона не разрешает транзита через свою территорию каких-либо веществ, предназначенных для другой страны, независимо от того, снят или нет груз с данными веществами с транспортного средства, на котором он перевозился, за исключением случаев, когда компетентным органам такой Стороны предъявляется копия разрешения на экспорт груза. f) Компетентные органы любой страны или района, через которые разрешен транзит или иного груза с веществами, принимают все необходимые меры для того, чтобы предотвратить следование данного груза по иному назначению, чем то, которое обозначено в сопроводительной копии разрешения на экспорт, за исключением случаев, когда такое изменение следования производится с разрешения правительства страны или района, через которые данный груз направляется транзитом. Правительство страны или района, через которые осуществляется транзит, рассматривает всякую просьбу об изменении следования груза так, как если бы такое изменение представляло собой экспорт из страны или района, через которые осуществляется транзит, в страну или район нового назначения. Если такое изменение следования разрешено, то положения подпункта "e" пункта 1 настоящей статьи применяются также в отношениях между страной или районом, через ко94

НАРКОФРОНТ торые осуществляется транзит, и страной или районом, откуда первоначально этот груз был экспортирован. g) Никакой груз с веществами, следующий транзитом или находящийся на приписном таможенном складе, не может подвергаться воздействию какого-либо процесса, который изменил бы природу данного вещества. Упаковка не может быть изменена без разрешения компетентных органов. h) Положения подпунктов "e" - "g" настоящего пункта, касающиеся следования веществ через территорию той или иной Стороны, не применяются в тех случаях, когда данный груз перевозится самолетом, при условии, что самолет пролетает без посадки над страной или районом, через которые осуществляется транзит. Если самолет производит посадку в любой такой стране или любом таком районе, указанные положения применяются в зависимости от обстоятельств. i) Положения настоящего пункта не наносят ущерба положениям какихлибо международных соглашений, ограничивающих контроль, который может осуществляться любой из Сторон над такими веществами, следующими транзитом.

2. По получении той или иной Стороной уведомления о каком-либо запрещении в соответствии с пунктом 1 она принимает меры для обеспечения того, чтобы ни одно из веществ, указанных в таком уведомлении, не экспортировалось в страну или в один из районов Стороны, приславшей уведомление. 3. Независимо от положений предыдущих пунктов, Сторона, сделавшая уведомление в соответствии с пунктом 1, может, выдавая в каждом случае специальные лицензии на импорт, разрешать импорт определенных количеств упомянутых веществ или препаратов, содержащих такие вещества. Органы импортирующей страны, выдающие такие лицензии, направляют два экземпляра данной специальной лицензии на импорт, указывая в них название и адрес импортера и экспортера, компетентным органам экспортирующей страны или района, которые по получении их могут разрешить экспортеру произвести отправку груза. Один экземпляр этой специальной лицензии на импорт, должным образом заверенный компетентным органом экспортирующей страны или экспортирующего района.

Статья 13

Статья 14

Запрещение и ограничение экспорта и импорта

Специальные положения, касающиеся провоза психотропных веществ в аптечках первой помощи на судах, в самолетах или на других видах общественного транспорта, курсирующего по международным линиям

1. Сторона может уведомить все другие Стороны через Генерального секретаря о том, что она запрещает импорт в свою страну или в один из своих районов одного или нескольких веществ, включенных в Список II, III или IV, названия которых указаны в ее уведомлении. В любом таком уведомлении указывается то название вещества, под которым оно дается в Списке II, III или IV.

1. Провоз на судах, в самолетах или на других видах международного общественного транспорта, таких как международные железнодорожные поезда и автобусы, таких ограниченных количеств веществ, включенных в Список II, III или IV, которые могут потребоваться для оказания первой по95

НАРКОФРОНТ мощи или в экстренных случаях во время их передвижения, не рассматривается как экспорт, импорт или транзит через страну в контексте настоящей Конвенции. 2. Страна регистрации принимает надлежащие меры предосторожности для предотвращения использования веществ, упомянутых в пункте 1, не по назначению или их утечки для использования в незаконных целях. Комиссия по консультации с соответствующими международными организациями рекомендует такие меры предосторожности. 3. В отношении веществ, провозимых в соответствии с пунктом 1 на судах, в самолетах или на других видах международного общественного транспорта, таких как международные железнодорожные поезда и автобусы, действуют законы, постановления, разрешения и лицензии страны регистрации без ущерба для каких-либо прав компетентных местных органов на проведение проверок, инспекций и других мер контроля на этих транспортных средствах. Применение таких веществ в экстренном случае не рассматривается как нарушение положений пункта 1.

Статья 16 Доклады, представляемые Сторонами 1. Стороны представляют Генеральному Секретарю такую информацию, какую Комиссия может запросить у них как необходимую для выполнения своих функций, и, в частности, ежегодные доклады о применении настоящей Конвенции на их территориях, включая информацию в отношении: a) важных изменений в их законах и постановлениях, касающихся психотропных веществ; и b) значительных изменений в отношении злоупотребления психотропными веществами и незаконного оборота на их территориях. 2. Стороны также сообщают Генеральному Секретарю названия и адреса правительственных органов, упомянутых в подпункте "f" статьи 7, в статье 12 и в пункте 3 статьи 13. Такая информация предоставляется Генеральным Секретарем в распоряжение всех Сторон. 3. Стороны направляют Генеральному Секретарю в возможно короткий срок после данного происшествия сообщение в отношении любого случая незаконного оборота или изъятия из незаконного оборота, которые они считают важными ввиду: a) выявленных новых тенденций; b) количеств, о которых идет речь; c) сведений, проливающих свет на источники, из которых получены эти вещества; или d) методов, применяемых лицами, которые занимаются незаконным оборотом. Копии такого сообщения направляются в соответствии с подпунктом "b" статьи 21. 4. Стороны представляют Комитету ежегодные статистические отчеты

Статья 15 Инспекция Стороны должны иметь систему инспекции изготовителей, экспортеров и импортеров, оптовых и розничных распределителей психотропных веществ, а также медицинских и научноисследовательских учреждений, использующих такие вещества. Стороны предусматривают различную инспекцию соответствующих помещений, складских запасов и регистрационных записей, которая производится так часто, как они считают необходимым. 96

НАРКОФРОНТ на бланках, установленных Комитетом: a) в отношении каждого вещества, включенного в Списки I и II, - о количествах такого вещества, изготовленного, экспортированного в каждую страну или в каждый район и импортированного из каждой страны или из каждого района, а также о складских запасах этого вещества, находящихся у изготовителей; b) в отношении каждого вещества, включенного в Списки III и IV, о количествах такого изготовленного вещества, а также об общих количествах такого экспортированного и импортированного вещества; c) в отношении каждого вещества, включенного в Списки II и III, - о количествах такого вещества, использованного при изготовлении препаратов, изъятых из-под контроля; и d) в отношении каждого вещества, кроме веществ, включенных в Список I, - о количествах вещества, использованного для промышленных целей в соответствии с подпунктом "b" статьи 4. Количества изготовленного вещества, о которых говорится в подпунктах "a" и "b" настоящего пункта, не включают количеств изготовленных препаратов. 5. Сторона представляет по просьбе Комитета дополнительную статистическую информацию, относящуюся к будущим периодам, о количествах любого из веществ, включенных в Списки III и IV, экспортированных в каждую страну или в каждый район и импортированных из каждой страны или из каждого района. Данная Сторона может обратиться с просьбой о том, чтобы Комитет рассматривал как свою просьбу о представлении информации, так и информацию, представленную в соответствии с настоящим пунктом, как конфиденциальные. 6. Стороны представляют информацию, о которой идет речь в пунктах

1 и 4 настоящей статьи, таким образом и в такие сроки, как об этом может быть запрошено Комиссией или Комитетом. Статья 17 Функции Комиссии 1. Комиссия может рассматривать все вопросы, касающиеся достижения целей настоящей Конвенции и проведения в жизнь ее положений, и может давать рекомендации по таким вопросам. 2. Решения Комиссии, предусмотренные в статьях 2 и 3, принимаются большинством в две трети голосов членов Комиссии. Статья 18 Доклады Комитета 1. Комитет подготавливает ежегодные доклады о своей работе, содержащие анализ статистической информации, имеющейся в его распоряжении, и - в надлежащих случаях сводку объяснений, если таковые имеются, представленных правительствами или требуемых от них, вместе с любыми замечаниями и рекомендациями, которые Комитет пожелает сделать. Комитет может подготовить такие дополнительные доклады, какие он сочтет нужными. Эти доклады представляются Совету через Комиссию, которая может сделать такие замечания, какие она сочтет целесообразными. 2. Доклады Комитета направляются Сторонам, а затем публикуются Генеральным Секретарем. Стороны разрешают неограниченное распространение этих докладов.

97

НАРКОФРОНТ 2. Комитет, обращая внимание Сторон, Совета и Комиссии на какойлибо вопрос в соответствии с подпунктом "c" пункта 1 настоящей статьи, может - если он убедится, что это необходимо, - рекомендовать Сторонам прекратить экспорт, импорт или и экспорт, и импорт определенных психотропных веществ из соответствующей страны или соответствующего района или в соответствующую страну или в соответствующий район либо на какой-либо определенный срок, либо до тех пор, пока Комитет не убедится в том, что обстановка в этой стране или этом районе является удовлетворительной. Соответствующее государство может поставить этот вопрос перед Советом. 3. Комитет имеет право опубликовать доклад по любому вопросу, рассматривавшемуся согласно положениям настоящей статьи, и направить этот доклад Совету, который рассылает его всем Сторонам. Если Комитет включает в публикуемый доклад решение, принятое согласно настоящей статье, или какую-либо информацию, относящуюся к такому решению, он должен также включить в этот доклад точку зрения соответствующего правительства, если оно об этом просит. 4. Если в каком-либо случае решение Комитета, публикуемое согласно настоящей статье, было принято не единогласно, излагается точка зрения меньшинства. 5. Любое государство приглашается направить своего представителя на заседание Комитета, на котором рассматривается согласно настоящей статье вопрос, непосредственно касающийся этого государства. 6. Решения Комитета согласно настоящей статье принимаются большинством в две трети голосов всех членов Комитета. 7. Положения вышеизложенных пунктов применяются также в случаях, когда у Комитета есть основания пола-

Статья 19 Меры, принимаемые Комитетом в целях обеспечения выполнения положений Конвенции 1. a) Если в результате изучения Комитетом информации, представленной ему правительствами, или информации, направленной органами Организации Объединенных Наций, Комитет имеет основание считать, что достижение целей настоящей Конвенции оказывается под серьезной угрозой по той причине, что какая-либо страна или какой-либо район не выполняет положений настоящей Конвенции, Комитет имеет право обратиться за разъяснениями к правительству этой страны или этого района. С сохранением в силе права Комитета обращать внимание Сторон, Совета и Комиссии на вопрос, о котором говорится в подпункте "c" настоящей статьи, он рассматривает просьбу о представлении в соответствии с настоящим подпунктом информации или разъяснения правительства как конфиденциальные. b) Приняв меры в соответствии с подпунктом "а" настоящей статьи, Комитет, если он убедится в том, что необходимо сделать это, может призвать соответствующее правительство принять такие коррективные меры, какие в сложившихся обстоятельствах представляются необходимыми для выполнения положений настоящей Конвенции. c) Если Комитет считает, что соответствующее правительство не дало удовлетворительных разъяснений, когда ему было предложено сделать это согласно подпункту "a" настоящей статьи, или не приняло никаких коррективных мер, которые ему было предложено принять согласно подпункту "b" настоящей статьи, он может обратить внимание Сторон, Совета и Комиссии на этот вопрос. 98

НАРКОФРОНТ гать, что достижение целей настоящей Конвенции оказывается под серьезной угрозой в результате какого-либо решения, принятого той или иной Стороной согласно пункту 7 статьи 2.

a) принимают внутригосударственные меры для координации превентивных и репрессивных мер против незаконного оборота; с этой целью они могут с пользой для дела назначить соответствующий орган, который будет ответственным за такую координацию; b) помогают друг другу в проведении кампании по борьбе с незаконным оборотом психотропных веществ и, в частности, немедленно направляют по дипломатическим каналам или через компетентные органы, назначенные Сторонами для этой цели, другим непосредственно заинтересованным Сторонам копию любого сообщения, направленного ими Генеральному Секретарю в соответствии со статьей 16 в связи с обнаружением случая незаконного оборота или в связи с изъятием; c) тесно сотрудничают друг с другом и с теми компетентными международными организациями, членами которых они являются, с целью проведения согласованной кампании по борьбе с незаконным оборотом; d) обеспечивают оперативное осуществление международного сотрудничества между соответствующими органами; и e) обеспечивают, чтобы в тех случаях, когда для судебного преследования требуется передача юридических документов в международном порядке, такая передача производилась оперативно тем органам, которые будут назначены Сторонами; это положение не наносит ущерба праву какой-либо Стороны требовать, чтобы юридические документы направлялись ей по дипломатическим каналам.

Статья 20 Меры против злоупотребления психотропными веществами 1. Стороны принимают все возможные меры, направленные на предотвращение злоупотребления психотропными веществами и на раннее выявление, лечение, воспитание, восстановление трудоспособности, возвращение в общество соответствующих лиц и на наблюдение за ними после окончания ими лечения, а также координируют свои усилия для достижения этих целей. 2. Стороны содействуют, насколько это возможно, подготовке кадров для лечения, восстановления трудоспособности и возвращения в общество лиц, злоупотребляющих психотропными веществами, а также для наблюдения за ними после окончания ими лечения. 3. Стороны содействуют ознакомлению лиц, которым это необходимо по работе, с проблемами злоупотребления психотропными веществами и его предотвращения, а также способствуют ознакомлению с этими проблемами населения в случае, если есть опасность того, что злоупотребление этими веществами приобретет широкие размеры. Статья 21

Статья 22 Меры против незаконного оборота Положения о наказаниях С должным учетом своих конституционных, правовых и административных систем Стороны:

1. a) С соблюдением своих конституционных ограничений, каждая 99

НАРКОФРОНТ Сторона рассматривает как наказуемое правонарушение, в тех случаях, когда оно совершено умышленно, любое деяние, противоречащее какому-либо закону или постановлению, принятому во исполнение ее обязательств по настоящей Конвенции, и обеспечивает, чтобы серьезные правонарушения подлежали соответствующему наказанию, в частности, тюремному заключению или наказанию иным способом лишения свободы; b) независимо от положений предыдущего подпункта настоящей статьи, в тех случаях, когда лица, злоупотребляющие психотропными веществами, совершают такие правонарушения, Стороны могут предусмотреть либо в качестве замены осуждения или наказания, либо в дополнение к наказанию, чтобы в отношении таких лиц применялись в соответствии с пунктом 1 статьи 20 меры, направленные на их лечение, воспитание, наблюдение за ними после окончания или лечения, восстановления их трудоспособности и возвращение их в общество. 2. С соблюдением конституционных ограничений той или иной Стороны, ее правовой системы и внутреннего права, а) i) если ряд взаимосвязанных деяний, составляющих правонарушения в соответствии с пунктом 1, был совершен в разных странах, каждое из этих деяний рассматривается как отдельное правонарушение; ii) умышленное участие в совершении, сговор с целью совершения и попытки совершения любого из таких правонарушений, а также подготовительные действия и финансовые операции в связи с правонарушениями, упомянутыми в настоящей статье, являются наказуемыми правонарушениями, как это предусматривается в пункте 1; iii) приговоры иностранных судов за такие правонарушения учитываются для целей установления рецидивизма; и

iv) упомянутые выше серьезные правонарушения, совершенные либо гражданами данной страны, либо иностранцами, преследуются Стороной, на территории которой совершено данное правонарушение, или Стороной, на территории которой обнаружен правонарушитель, если выдача недопустима по законам Стороны, к которой обращена соответствующая просьба, и если этот правонарушитель еще не подвергся судебному преследованию и приговор по его делу еще не выносился. b) Желательно, чтобы указанные в пункте 1 и в подпункте "a" "ii" пункта 2 правонарушения были включены в число преступлений, за которые виновные подлежат выдаче, в любом договоре о выдаче, который заключен или может быть впоследствии заключен между любыми Сторонами, и признавались в отношениях между любыми Сторонами, которые не обусловливают выдачу существованием договора или взаимностью, как преступления, за которые виновные подлежат выдаче, при условии, что она разрешается в соответствии с законом Стороны, к которой обращена просьба о выдаче, и что данная Сторона имеет право отказаться произвести арест или разрешить выдачу в случаях, когда ее компетентные органы считают, что данное правонарушение не является достаточно серьезным. 3. Любое психотропное вещество или другое вещество, а также любое оборудование, использовавшиеся или предназначавшиеся для совершения любого из правонарушений, упомянутых в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, подлежат изъятию и конфискации. 4. В вопросах юрисдикции положения внутреннего права соответствующей Стороны имеют преимущественную силу перед положениями настоящей статьи. 5. Ничто содержащееся в настоящей статье не затрагивает принципа, 100

НАРКОФРОНТ ства, не являющиеся членами Организации Объединенных Наций, но являющиеся членами какого-либо специализированного учреждения Организации Объединенных Наций или Международного агентства по атомной энергии или участниками Статута Международного Суда, или любое иное государство, приглашенное Советом, могут стать Сторонами настоящей Конвенции: a) путем ее подписания; или b) путем ратификации после подписания ее с условием ратификации; или c) путем присоединения к ней. 2. Конвенция открыта для подписания до 1 января 1972 года включительно. После этой даты она будет открыта для присоединения к ней. 3. Акты о ратификации или присоединении передаются на хранение Генеральному секретарю.

согласно которому охватываемые ею правонарушения определяются, преследуются и караются в соответствии с внутренним правом той или иной Стороны. Статья 23 Применение более строгих мер контроля, чем меры, предусматриваемые настоящей Конвенцией Сторона может принимать более строгие или суровые меры контроля, чем меры, предусматриваемые настоящей Конвенцией, если, по ее мнению, такие меры являются желательными или необходимыми для охраны здоровья и благополучия населения. Статья 24 Расходы международных органов в связи с проведением в жизнь положений настоящей Конвенции

Статья 26 Вступление в силу

Расходы Комиссии и Комитета в связи с выполнением ими своих функций в соответствии с настоящей Конвенцией несет Организация Объединенных Наций в порядке, который будет определяться Генеральной Ассамблеей. Стороны, которые не являются членами Организации Объединенных Наций, вносят на покрытие этих расходов такие суммы, которые Генеральная Ассамблея считает справедливыми и которые она определяет время от времени по консультации с правительствами этих Сторон.

1. Конвенция вступает в силу на девяностый день после того, как сорок государств, упомянутых в пункте 1 статьи 25, подпишут ее без оговорки о ратификации или передадут на хранение свои ратификационные грамоты или акты о присоединении. 2. В отношении любого иного государства, которое подписывает настоящую Конвенцию без оговорки о ратификации или сдает на хранение ратификационную грамоту, или акт о присоединении после последнего подписания или последней сдачи на хранение, о которых говорится в предыдущем пункте, Конвенция вступает в силу на девяностый день после подписания или сдачи на хранение акта о ратификации или присоединении.

Статья 25 Процедура допуска, подписания, ратификации и присоединения 1. Государства - члены Организации Объединенных Наций, государ101

НАРКОФРОНТ Стороны составляют для целей настоящей Конвенции один район. 3. Любое уведомление, сделанное на основании пунктов 1 и 2 настоящей статьи, вступает в силу 1 января года, следующего за годом, в котором было сделано это уведомление.

Статья 27 Территориальное применение Настоящая Конвенция применяется ко всем территориям вне метрополий, за международные отношения которых какая-либо Сторона является ответственной, за исключением случаев, когда предварительное согласие такой территории требуется конституцией данной Стороны или заинтересованной территории или когда того требует обычай. В этом случае данная Сторона должна стремиться заручиться в возможно короткий срок необходимым согласием заинтересованной территории и по получении такого согласия уведомляет об этом Генерального Секретаря. Настоящая Конвенция применяется к территории или территориям, указанным в таком уведомлении, со дня получения последнего Генеральным Секретарем. В тех случаях, когда предварительного согласия территории вне метрополии не требуется, заинтересованная Сторона в момент подписания, ратификации или присоединения указывает территорию вне метрополии или территории, к которым настоящая Конвенция применяется.

Статья 29 Денонсация 1. По истечении двух лет со дня вступления в силу настоящей Конвенции любая Сторона может от своего имени или от имени территории, за которую она несет международную ответственность и которая взяла обратно данное в соответствии со статьей 27 согласие, денонсировать настоящую Конвенцию письменным актом, сданным на хранение Генеральному Секретарю. 2. Денонсация, если уведомление о ней получено Генеральным Секретарем в любом году 1 июля или раньше, вступает в силу 1 января следующего года, а если такое уведомление получено после 1 июля, то денонсация вступает в силу, как если бы оно было получено 1 июля или раньше в следующем году. 3. Действие настоящей Конвенции прекращается, если в результате денонсаций, осуществленных согласно пунктам 1 и 2, условия, необходимые для ее вступления в силу согласно пункту 1 статьи 26, перестают существовать.

Статья 28 Районы Конвенции

для

целей

настоящей

1. Любая Сторона может уведомить Генерального секретаря о том, что для целей настоящей Конвенции ее территория разделена на два или несколько районов или что два или несколько районов объединяются в один район. 2. Две или несколько Сторон могут уведомить Генерального Секретаря о том, что в результате заключения между ними таможенного союза эти

Статья 30 Поправки 1. Любая Сторона может предложить поправку к настоящей Конвенции. Текст любой такой поправки и основания для этого сообщаются Генеральному секретарю, который сообща102

НАРКОФРОНТ ет их Сторонам и Совету. Совет может постановить, что: a) или должна быть созвана конференция в соответствии с пунктом 4 статьи 62 Устава Организации Объединенных Наций для рассмотрения предложенной поправки, или b) следует опросить Стороны, принимают ли они предложенную поправку, а также просить их представить Совету любые замечания по поводу этого предложения. 2. Если предложенная поправка, разосланная на основании подпункта "b" пункта 1 настоящей статьи, не была отклонена какой-либо Стороной в течение восемнадцати месяцев после ее рассылки, она после этого вступает в силу. Если же предложенная поправка отклоняется какой-либо Стороной, Совет может решить, в свете замечаний, полученных от Сторон, должна ли быть созвана конференция для рассмотрения этой поправки.

Статья 32 Оговорки 1. Допускаются только оговорки, сделанные в соответствии с пунктами 2, 3 и 4 настоящей статьи. 2. При подписании, ратификации или присоединении любое государство может сделать оговорки в отношении следующих положений настоящей Конвенции: a) пунктов 1 и 2 статьи 19; b) статьи 27; и c) статьи 31. 3. Государство, желающее стать Стороной, но с тем, чтобы сделать оговорки иные, чем те, которые сделаны в соответствии с пунктами 2 и 4 настоящей статьи, может уведомить о таком намерении Генерального Секретаря. Если по истечении двенадцати месяцев со дня уведомления Генеральным секретарем о соответствующей оговорке эта оговорка не отклоняется одной третью государств, которые подписали настоящую Конвенцию без оговорки о ратификации, ратифицировали ее или присоединились к ней до конца этого периода, она считается допустимой, при условии, однако, что государства, которые возражали против оговорки, не обязаны принимать на себя в отношении сделавшего оговорку государства какого-либо юридического обязательства на основании настоящей Конвенции, затрагиваемого данной оговоркой. 4. Государство, на территории которого встречаются дикорастущие растения, содержащие психотропные вещества из числа веществ, включенных в Список I, и по традиции использующиеся некоторыми небольшими, четко определенными группами населения в магических или религиозных обрядах, может при подписании, ратификации или присоединении сделать оговорки относительно этих растений в отношении положений статьи 7 настоящей Конвенции, за исключением

Статья 31 Споры 1. В случае возникновения какого-либо спора между двумя или несколькими Сторонами относительно толкования или применения настоящей Конвенции эти Стороны консультируются между собой с целью разрешения спора путем переговоров, расследования, посредничества, примирения, арбитража, обращения к региональным органам судебного разбирательства или другими мирными средствами по их собственному выбору. 2. Любой спор такого рода, который не может быть разрешен указанным в пункте 1 путем, передается по просьбе любой из Сторон, выступающих в споре, для разрешения в Международный Суд.

103

НАРКОФРОНТ положений, относящихся к международной торговле. 5. Государство, сделавшее оговорки, может, посредством письменного уведомления в адрес Генерального Секретаря, в любое время взять обратно все или часть сделанных им оговорок.

c) о денонсациях в соответствии со статьей 29; и d) о заявлениях и уведомлениях в соответствии со статьями 27, 28, 30 и 32. В удостоверение чего нижеподписавшиеся, будучи должным образом на то уполномочены, подписали настоящую Конвенцию от имени своих правительств.

Статья 33 Совершено в г. Вене двадцать первого февраля тысяча девятьсот семьдесят первого года в одном экземпляре, английский, испанский, китайский, русский и французский тексты которого являются равно аутентичными. Настоящая Конвенция будет сдана на хранение Генеральному Секретарю Организации Объединенных Наций, который препровождает заверенные копии настоящей Конвенции всем членам Организации Объединенных Наций и другим государствам, указанным в пункте 1 статьи 25.

Уведомления Генеральный секретарь уведомляет все государства, указанные в пункте 1 статьи 25: a) о подписаниях, ратификациях и присоединениях в соответствии со статьей 25; b) о дате вступления настоящей Конвенции в силу в соответствии со статьей 26;

104

НАРКОФРОНТ

Перечень веществ, включенных в списки (по состоянию на 01.07.93)

ПЕРЕЧЕНЬ ВЕЩЕСТВ, ВКЛЮЧЕННЫХ В СПИСКИ Перечень наркотических средств, включенных в Список I Перечень веществ, включенных в Список II Перечень веществ, включенных в Список III Перечень веществ, включенных в Список IV

ПЕРЕЧЕНЬ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ВКЛЮЧЕННЫХ В СПИСОК I ┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │ Другие │ Химическое │ │ Международное

незарегистриро│ ванное названия │

│ незарегистрированные │ │ или ненаучные │ │ │ названия

названи

│ │ │

├──────────────────────────────────────── ─────────────┤ │1.БРОЛАМФЕТАМИН │ДОБ (DOB) │(+-)-4-бромо-2, │ │ │ │5-диметокси-альфа│ │ │ │метилфенетиламин │ │ │ │ │ │2. КАТИНОН │ │(-)-(S)-2│ │ │ │аминопропиофенон │ │ │ │ │ │3. │ДЭТ (DET) │3-[2(диэтиламино)этил]│ │ │ │индол │ │ │ │ │ │4. │ДМА (DMA) │(+-)-2, │ │ │ │5-диметокси-альфа│ │ │ │метилфенетиламин │ │ │ │ │ │5. │ДМГП (DMHP) │3-(1, │ │ │ │2-диметилгептил)-7, 8,│ │ │ │9, 10-тетрагидро-6, 6,│ │ │ │9-триметил-6H-дибензо │ │ │ │[b, d]-пиран-1-ол │ │ │ │ │ │6. │ДМТ (DMT) │3-[2-(диметиламино) │ │ │ │этил]индол │ │ │ │ │ │7. │ДОЭТ (DOET) │(+-)-4-этил-2, │ │ │ │5-диметокси-альфа│ │ │ │фенетиламин │ │ │ │ │ │8. N-ЭТИЛ-│МДЕ (MDE) N-ЭТИЛ-МДА │(+-)-N-этил-альфа│ │ТЕНАМФЕТАМИН │(N-ETHYL-МДА) │метил-3, │ │ │ │4-(метилендиокси) │ │ │ │фенетиламин │ │ │ │ │ │9. ЭТИЦИКЛИДИН │ФЦГ (PCE) │N-этил-1│ │ │ │фенилциклогексиламин │ │ │ │ │ │10. N-ГИДРОКСИ-│N-ОН МДА (N-ОН МДА) │(+-)-N-[альфа-метил-3,│ │ТЕНАМФЕТАМИН │N-ГИДРОКСИ-МДА │4-(метилендиокси) │

105

НАРКОФРОНТ │ │(N-HYDROXY-МДА) │фенетил]гидроксиламин │ │ │ │11. (+-)-ЛИЗЕРГИД│ЛСД, ЛСД-25 (LSD, │9, 10-дидегидро-N, │ │LSD-25) │N-диэтил-6│ │ │метилерголин-8 │ │ │бетта-лизергиновой │ │ │кислоты │ │ │ │12. │МДМА (MDMA) │(+-)-N, │ │ │альфа-диметил-3, │ │ │4-(метилендиокси) │ │ │фенетиламин │ │ │ │13. │мескалин │3, 4, 5│ │ │триметоксифенетиламин │ │ │ │14. │ │(+-)-цис-2-амино-4│4-МЕТИЛАМИНОРЕКС │ │метил-5-фенил-2│ │ │оксазолин │ │ │(+-)-цис-4, │ │ │5-дигидро-4-метил-5│ │ │фенил-2-оксазоламин │ │ │ │15. │ММДА (MMDA) │2-метокси-метил-4, │ │ │5-(метилендиокси) │ │ │фенетиламин │ │ │ │16. │парагексил │3-гексил-7, 8, 9, │ │ │10-тетрагидро-6, 6, │ │ │9-триметил-6H-дибензо │ │ │[b, d]пиран-1-ол │ │ │ │17. │ПМА (PMA) │p-метокси│ │ │метилфенетиламин │ │ │ │18. │псилоцин, псилотсин │3-[2-(диметиламино) │ │ │этил]индол-4-ол │ │ │ │19. ПСИЛОЦИБИН │ │3-[2-(диметиламино) │ │ │этил]индол-4-ил │ │ │дигидрофосфат │ │ │ │20. РОЛИЦИКЛИДИН │ФЦП (PHP, PCPY) │1-(1│ │ │фенилциклогексил) │ │ │пирролидин │ │ │ │21. │СТП, ДОМ │2-5-диметокси-альфа, │ │(STP, DOM) │4-диметилфенетиламин │ │ │ │22. ТЕНАМФЕТАМИН │МДА (MDA) │альфа-метил-3, │ │ │4-(метилендиокси) │ │ │фенетиламин │ │ │ │23. ТЕНОЦИКЛИДИН │ТЦП (TCP) │1-[-(2-тиенил) │ │ │циклогексил]пиперидин │ │ │ │24. │тетрагидроканнабинол, │7, 8, 9, │ │следующие изомеры и их│10-тетрагидро-6, 6, │ │стереохимические │9-триметил-3-пентил│ │варианты: │6H-дибензо[b, d] │ │ │пиран-1-ол │ │ │(9R, 10aR)-8, 9, 10, │ │ │10a-тетрагидро-6, 6, │ │ │9-триметил-3-пентил│ │ │6H-дибензо[b, d]

106

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

НАРКОФРОНТ │ │ │пиран-1-ол │ │ │ │(6aR, 9R, 10aR)-6a, 9,│ │ │ │10, 10a-тетрагидро-6, │ │ │ │6, 9-триметил-3│ │ │ │пентил-6H-дибензо │ │ │ │[b, d]пиран-1-ол │ │ │ │(6aR, 10aR)-6a, 7, │ │ │ │10, 10a-тетрагидро-6, │ │ │ │6, 9-триметил-3│ │ │ │пентил-6-дибензо │ │ │ │[b, d]пиран-1-ол │ │ │ │6a, 7, 8, │ │ │ │9-тетрагидро-6, 6, │ │ │ │9-триметил-3-пентил- │ │ │ │6H-дибензо[b, d] │ │ │ │пиран-1-ол │ │ │ │(6aR, 10aR)-6a, 7, 8, │ │ │ │9, 10, │ │ │ │10a-гексагидро-6, │ │ │ │6-диметил-9-метилен- │ │ │ │3-пентил-6H-дибензо │ │ │ │[b, d]пиран-1-ол │ │ │ │ │ │25. │ТМА (TMA) │(+-)-3, 4, │ │ │ │5-триметокси-альфа│ │ │ │метилфенетиламин │ └─────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────┘

Соли веществ, перечисленных в этом Списке, во всех случаях, когда существование таких солей возможно.

ПЕРЕЧЕНЬ ВЕЩЕСТВ, ВКЛЮЧЕННЫХ В СПИСОК II ┌─────────────────┬───────────────────────┬────────────────── │ Международное │ Другие │ Химическое название │ незарегистриро- │ незарегистрированные │ │ ванное название │или ненаучные названия │ ├─────────────────┼───────────────────────┼──────────────────

│ │ │

│1. │ │ │2. │ │ │3. │ │ │ │ │ │4. │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

АМФЕТАМИН

│амфетамин │ │ ЛЕКСАМФЕТАМИН │дексамфетамин │ │ ДРОНАБИНОЛ │(-)-транс-дельта-9│тетрагидро-каннабинол │ │ │ │ ФЕНЭТИЛЛИН │ │ │ │

107

│(+-)-альфа│метилфенетиламин │ │(+)-альфа│метилфенетиламин │ │(6aR, 10aR)-6a, 7, 8, │10a-тетрагидро-6, 6, │9-триметил-3 │пентил-6H-дибензо │[b, d]пиран-1-ол │ │7-[2-[(альфа│метилфенетил)амино] │этил]теофиллин │

НАРКОФРОНТ │5. ЛЕВАМФЕТАМИН │левамфетамин │(-)-(R)-альфа│ │ │ │метилфенетиламин │ │ │ │ │ │6. │левометамфетамин │(-)-N, альфа│ │ │ │диметилфенетиламин │ │ │ │ │ │7. МЕКЛОКВАЛОН │ │3-(o-хлорофенил) │ │ │ │-2-метил │ │ │ │4(3H)-квиназолинон │ │ │ │ │ │8. МЕТАМФЕТАМИН │метамфетамин │(+-)-(S)-N, альфа│ │ │ │диметилфенетиламин │ │ │ │ │ │9. РАЦЕМАТ │рацемат │(+-)-(S)-N, альфа│ │МЕТАМФЕТАМИНА │метамфетамина │диметилфенетиламин │ │ │ │ │ │10. МЕТАКВАЛОН │ │2-метил-3-o-толил│ │ │ │4(3H)-квиназолинон │ │ │ │ │ │11. МЕТИЛФЕНИДАТ │ │Метил-альфа-фенил-2- │ │ │ │пиперидина-цетат │ │ │ │ │ │12. ФЕНЦИКЛИДИН │ФЦП (PCP) │1-(1│ │ │ │фенилциклогексил) │ │ │ │пиперидин │ │ │ │ │ │13. ФЕНМЕТРАЗИН │ │3-метил-2│ │ │ │фенилморфолин │ │ │ │ │ │14. СЕКОБАРБИТАЛ │ │5-аллил-5│ │ │ │(1-метилбутил) │ │ │ │барбитуровая кислота │ └─────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────┘

Соли веществ, перечисленных в этом Списке, во всех случаях, когда существование таких солей возможно. ПЕРЕЧЕНЬ ВЕЩЕСТВ, ВКЛЮЧЕННЫХ В СПИСОК III ┌─────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────┐ │ Международное │ Другие │ Химическое название │ │ незарегистриро│ незарегистрированные │ │ │ ванное название │или ненаучные названия │ │ ├─────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────┤ │1. АМОБАРБИТАЛ │ │5-этил-5│ │ │ │изопентилбарбитуровая │ │ │ │кислота │ │ │ │ │ │2. БУПРЕНОРФИН │ │21-циклопропил-7│ │ │ │альфа-[(S)-1│ │ │ │гидрокси-1, 2, │ │ │ │2-триметил-пропил]-6, │ │ │ │14-эндо-этано-6, 7, 8,│ │ │ │14-тетрагидроорипавин │ │ │ │ │ │3. БУТАЛБИТАЛ │ │5-аллил-5│ │ │ │изобутилбарбитуровая │ │ │ │кислота │

108

НАРКОФРОНТ │ │ │ │ │4. КАТИН │(+)-норпсевдоэфедрин │(+)-(R)-альфа-[(R)│ │ │ │1-аминоэтил] │ │ │ │бензиловый спирт │ │ │ │ │ │5. ЦИКЛОБАРБИТАЛ │ │5-(1-циклогексен-1-ил)│ │ │ │-5-этилбарбитуровая │ │ │ │кислота │ │ │ │ │ │6. ГЛУТЕТИМИД │ │2-этил-2│ │ │ │фенилглутаримид │ │ │ │ │ │7. ПЕНТАЗОЦИН │ │(2R, 6R, 11R)-1, 2, 3,│ │ │ │4, 5, 6-гексагидро-6, │ │ │ │11-диметил-3-(3-метил-│ │ │ │2-бутенил)-2, │ │ │ │6-метано-3-бензазоцин │ │ │ │-8-ол │ │ │ │ │ │8. ПЕНТОБАРБИТАЛ │ │5-этил-5-(1│ │ │ │метилбутил) │ │ │ │барбитуровая кислота │ └─────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────┘

ПЕРЕЧЕНЬ ВЕЩЕСТВ, ВКЛЮЧЕННЫХ В СПИСОК IV ┌────────────────────────────────────┬──────────────────┐ │ Международное │ Другие │ Химическое название │ │ незарегистриро-│ незарегистрированные │ │ │ ванное название│ или ненаучные названия│ │ ├───────────────────────────────────────────────────────┤ │1. АЛЛОБАРБИТАЛ │ │5, 5│ │ │ │диаллибарбитуровая │ │ │ │кислота │ │ │ │ │ │2. АЛЬПРАЗОЛАМ │ │8-хлоро-1-метил-6│ │ │ │фенил-4H-s-триазоло │ │ │ │[4, 3-a][1, 4] │ │ │ │бензодиазепин │ │ │ │ │ │3. АМФЕПРАМОН │ │2-(диэтиламино) │ │ │ │пропиофенон │ │ │ │ │ │4. БАРБИТАЛ │ │5, 5│ │ │ │диэтилбарбитуровая │ │ │ │кислота │ │ │ │ │ │5. БЕНЗФЕТАМИН │бензфетамин │N-бензил-N, │ │ │ │альфа-диметилфенетил- │ │ │ │амин │ │ │ │ │ │6. БРОМАЗЕПАМ │ │7-бромо-1, │ │ │ │3-дигидро-5-(2│ │ │ │пиридил)-2H-1, 4│

109

НАРКОФРОНТ │ │ │7. БУТОБАРБИТАЛ │ │ │ │8. КАМАЗЕПАМ │ │ │ │ │ │9. │ХЛОРДИАЗЕПОКСИД │ │ │ │ │10. КЛОБАЗАМ │ │ │ │ │11. КЛОНАЗЕПАМ │ │ │ │ │12. КЛОРАЗЕПАТ │ │ │ │ │ │13. КЛОТИАЗЕПАМ │ │ │ │ │ │14. КЛОКСАЗОЛАМ │ │ │ │ │ │ │15. ДЕЛОРАЗЕПАМ │ │ │ │ │16. ДИАЗЕПАМ │ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│бензодиазепин-2-он │ │ │ │5-бутил-5│ │этилбарбитуровая │ │кислота │ │ │ │7-хлоро-1, 3│ │дигидро-3-гидрокси-1 │ │-метил-5-фенил-2H-1, │ │4-бензодиазепин-2-он │ │диметилкарбамат (эфир)│ │ │ │7-хлоро-2│ │(метиламино)│ │5-фенил-3H-1, 4│ │бензодиазепин-4│ │оксид │ │ │ │7-хлоро-1-метил│ │5-фенил-1H-1, 5│ │бензодиазепин-2, 4 │ │(3H, 5H)-дион │ │ │ │5-(o-хлорофенил)-1, 3-│ │дигидро-7-нитро-2H │ │-1, 4│ │бензодиазепин-2-он │ │ │ │7-хлоро-2, │ │3-дигидро-2-оксо-5│ │фенил-1H-1, 4│ │бензодиазепин-3│ │карбоновая кислота │ │ │ │5-(o-хлорофенил)│ │7-этил-1, 3-дигидро-1-│ │метил-2H-тиено │ │[2, 3-e]-1, │ │4-диазепин-2-он │ │ │ │10-хлоро-11b│ │(o-хлорофенил)-2, 3, │ │7, 11b-тетрагидро│ │оксазоло-[3, 2-d] │ │[1, 4] │ │бензодиазепин 6(5H)-он│ │ │ │7-хлоро-5│ │(o-хлорофенил)-1, 3- │ │дигидро-2H-1, 4│ │бензодиазепин-2-он │ │ │ │7-хлоро-1, │ │3-дигидро-1-метил-5- │ │фенил-2H-1, 4│

110

НАРКОФРОНТ │ │ │ │ │17. ЭСТАЗОЛАМ │ │ │ │ │ │ │ │18. ЭТХЛОРВИНОЛ │ │ │ │ │ │19. ЭТИНАМАТ │ │ │ │ │ │20. ЭТИЛ │ │ЛОФЛАЗЕПАТ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │21. ЭТИЛАМФЕТАМИН│N-этиламфетамин │ │ │ │ │22. ФЕНКАМФАМИН │ │ │ │ │ │23. ФЕНПРОПОРЕКС │ │ │ │ │ │ │ │24. ФЛУДИАЗЕПАМ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │25. ФЛУНИТРАЗЕПАМ│ │ │ │ │ │ │ │ │ │26. ФЛУРАЗЕПАМ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │27. ХАЛАЗЕПАМ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │28. ХАЛОКСАЗОЛАМ │ │ │ │ │

│бензодиазепин-2-он │ │8-хлоро-6-фенил-4H-s│триазоло [4, 3-a] │[1, 4]бензодиазепин │ │1-хлоро-3-этил-1│пентен-4-ин-3-ол │ │1-этинилциклогексанол │карбамат │ │этил 7-хлоро-5-(o│флуорофенил)-2, │3-дигидро-2-оксо-1H│1, 4-бензодиазепин-3│карбоксилат │ │N-этил-альфа│метилфенетиламин │ │N-этил-3-фенил-2│норборнанамин │ │(+-)-3│[(альфа-метилфенетил) │амино] пропионитрил │ │7-хлоро-5│(o-флуорофенил)-1, 3│дигидро-1-метил-2H│1, 4-бензодиазепин│2-он │ │5-(o-флуорофенил)-1, │3-дигидро-1-метил-7│нитро-2H-1,4│бензодиазепин-2-он │ │7-хлоро-1-[2│(диэтиламино)-этил]│5-(o-флуорофенил)-1, │3-дигидро-2H-1, 4│бензодиазепин-2-он │ │7-хлоро-1, │3-дигидро-5-фенил-1│(2, 2, │2-трифлюороэтил) │-2H-1, 4│бензодиазепин-2-он │ │10-бромо-11b│(o-флюорофенил) 2, 3, │7,

111

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

НАРКОФРОНТ │ │ │ │ │ │ │ │ │29. КЕТАЗОЛАМ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │30. ЛЕФЕТАМИН │СПА (SPA) │ │ │ │ │31. ЛОПРАЗОЛАМ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │32. ЛОРАЗЕПАМ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │33. ЛОРМЕТАЗЕПАМ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │34. МАЗИНДОЛ │ │ │ │ │ │ │ │35. МЕДАЗЕПАМ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │36. МЕФЕНОРЕКС │ │ │ │ │ │ │ │37. МЕПРОБАМАТ │ │ │ │ │ │ │ │38. │ │МЕТИЛФЕНОБАРБИТАЛ│

│11b-тетрагидрооксазоло│ │[3, 2-d][1, 4] │ │бензодиазепин-6(5H)-он│ │ │ │11-хлоро-8, │ │12b-дигидро-2, │ │8-диметил-12b-фенил-4H│ │-[1, 3] оксазино │ │[3, 2-d][1, 4] │ │бензодиазепин-4, 7 │ │(6H)-дион │ │ │ │(-)-N, N-диметил-1, 2-│ │дифенил-этиламин │ │ │ │6-(o-хлорофенил)-2, 4-│ │дигидро-2 │ │[(4-метил-1│ │пиперазинил) │ │метилен]-8-нитро-1H- │ │имидазо [1, 2-a] │ │[1, 4] │ │безодиазепин-1-он │ │ │ │7-хлоро-5│ │(o-хлорофенил)1, 3│ │дигидро-3-гидрокси│ │2H-1, 4 │ │бензодиазепин-2-он │ │ │ │7-хлоро-5│ │(o-хлорофенил)-1, 3- │ │дигидро-3-гидрокси│ │1-метил-2H-1, │ │4-бензодиазепин-2-он │ │ │ │5-(p-хлорофенил)-2, 5-│ │дигидро-3H-имидазо │ │[2, 1-a]изоиндол-5-ол │ │ │ │7-хлоро-2, │ │3-дигидро-1-метил-5- │ │фенил-1H-1, │ │4-бензодиазепин │ │ │ │N-(3-хлоропропил)│ │альфа-метил│ │фенетиламин │ │ │ │2-метил-2-пропил-1, 3-│ │пропандиол │ │дикарбамат │ │ │ │5-этил-1-метил-5│ │фенилбарбитуровая │

112

НАРКОФРОНТ │ │ │39. │ │ │40. │ │ │ │ │41. │ │ │ │42. │ │ │ │43. │ │ │ │44. │ │ │ │ │45. │ │ │ │ │ │ │ │46. │ │ │ │ │47. │ │ │ │48. │ │ │ │49. │ │ │ │50. │ │

│ │ МЕТИПРИЛОН │ │ │ МИДАЗОЛАМ │ │ │ │ │ НИМЕТАЗЕПАМ │ │ │ │ НИТРАЗЕПАМ │ │ │ │ НОРДАЗЕПАМ │ │ │ │ ОКСАЗЕПАМ │ │ │ │ │ ОКСАЗОЛАМ │ │ │ │ │ │ │ │ ПЕМОЛИН │ │ │ │ │ ФЕНДИМЕТРАЗИН│ │ │ │ ФЕНОБАРБИТАЛ │ │ │ │ ФЕНТЕРМИН │ │ │ │ ПИНАЗЕПАМ │ │ │

│кислота │ │ │ │3, 3-диэтил-5-метил- │ │2, 4-пиперидин-дион │ │ │ │8-хлоро-6│ │(o-флуорофенил)-1│ │метил-4H-имидазо │ │[1, 5-a] │ │[1, 4]бензодиазепин │ │1, 3-дигидро-1-метил- │ │7-нитро-5-фенил-2H-1, │ │4-бензодиазепин-2-он │ │ │ │1, 3-дигидро-7-нитро- │ │5-фенил-2H-1, │ │4-бензодиазепин-2-он │ │ │ │7-хлоро-1, 3-дигидро- │ │5-фенил-2H-1, │ │4-бензодиазепин-2-он │ │ │ │7-хлоро-1, │ │3-дигидро-3│ │гидрокси-5-фенил-2H-1,│ │4-бензодиазепин-2-он │ │ │ │10-хлоро-2, 3, 7, │ │11b-тетрагидро-2│ │метил-11b│ │фенилоксазоло [3, 2-d]│ │[1, 4] │ │бензодиазе-пин-6 │ │(5H)-он │ │ │ │2-амино-5-фенил-2│ │оксазолин-4-он │ │2-имино-5-фенил-4│ │оксазолидинон │ │ │ │(+)-(2S, 3S)-3, │ │4-диметил-2 │ │фенилморфолин │ │ │ │5-этил-5│ │фенилбарбитуровая │ │кислота │ │ │ │альфа, │ │альфа│ │диметилфенетиламин │ │ │ │7-хлоро-1, │ │3-дигидро-5-фенил-1 │ │(2-пропинил)-2H-1, │

113

НАРКОФРОНТ │ │ │51. ПИПРАДРОЛ │ │ │ │52. ПРАЗЕПАМ │ │ │ │ │ │53. ПИРОВАЛЕРОН │ │ │ │54. │СЕКБУТАБАРБИТАЛ │ │ │55. ТЕМАЗЕПАМ │ │ │ │ │56. ТЕТРАЗЕПАМ │ │ │ │ │ │57. ТРИАЗОЛАМ │ │ │ │ │ │58. ВИНИЛБИТАЛ │

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│4-бензодиазепин-2-он │ │ │ │альфа, │ │альфа-дифенил-2│ │пиперидинметанол │ │ │ │7-хлоро-1│ │(циклопропилметил)-1, │ │3-дигидро-5-фенил│ │2H-1 │ │4-бензодиазепин-2-он │ │ │ │4-метил-2│ │(1-пиродинил) │ │валерофенон │ │ │ │5-sec-бутил-5│ │этилбарбитуровая │ │кислота │ │ │ │7-хлоро-1, │ │3-дигидро-3-гидрокси- │ │1-метил-5-фенил-2H-1, │ │4-бензодиазепин-2-он │ │ │ │7-хлоро-5│ │(1-циклогексен-1-ил)- │ │1, 3-дигидро-1-метил- │ │2H-1, │ │4-бензодиазепин-2-он │ │ │ │8-хлоро-б│ │(o-хлорофенил)-1│ │метил-4H-s-триазоло │ │[4, 3-a] │ │[1, 4] бензодиазепин │ │ │ │5-(1-метилбутил)-5│ │винилб-ровая кислота │

114

НАРКОФРОНТ

Перечень и размер наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, находящихся в незаконном обороте (Приложение из Уголовного кодекса РТ) Таблица №1. +--+------------------------+----------+----------+----------+-------ї | | Наименование |Небольшие |Большие |Крупные |Особо | | | наркотических средств |размеры |размеры |размеры |крупные | | | и психотропных веществ|«свыше»|«свыше»- |«свыше»- |размеры | | | |«до (вклю- |«до(вклю-|«до(вклю |«свыше» | | | |чительно)» |чительно)|чительно | | +--+------------------------+----------+----------+----------+------- + | 1 | 2 | | 4 | 5 | 6 | +--+------------------------+----------+----------+----------+------- + |1.| Каннабис | +--+------------------------+----------+----------+----------+------- + | |Растение каннабис | 5 - 10 | 10 - 50 | 50 - 500 | 500 | | | | растений | растений | растений |растен. | +--+------------------------+----------+----------+----------+------- + | |Каннабис не высушенный |500-1000гр| 1-5 кг.|5кг - 50кг| 50 кг.| +--+------------------------+----------+----------+----------+-------+ | |Каннабис высушенный |100-200гр.|200-1000гр| 1 - 10кг.| 10 кг.| +--+------------------------+----------+----------+----------+-------+ | |Гашиш (верхушки растения| | | | | | |каннабиса) |20-100 гр.|100-500гр.|500гр-5кг.| 5 кг.| +--+------------------------+----------+----------+----------+-------+ | |Смола каннабиса | 10-25 гр.|25-125 гр.|125гр.-1кг| 1 кг.| +--+------------------------+----------+----------+----------+-------+ | |Масло гашишное | 10-25гр.|25-125 гр.|125гр.-1кг| 1 кг.| +--+------------------------+----------+----------+----------+-------+ |2.|Мак опийный | +--+------------------------+----------+----------+----------+-------+ | |Растение мака опийного | 10-25 | 25-125 | 125- 1250| 1250 | | | | растений | растений | растений|растен.| +--+------------------------+----------+----------+----------+-------+ | |Смесь не высушенных сте-| | | | | | |блей, листьев, коробочек| | | | | | |и других частей растения| | 500 гр.- | | | | |мака опийного |100-500гр.| 2,5 кг. |2,5-25 кг.| 25 кг.| +--+------------------------+----------+----------+----------+-------+ | |Смесь высушеных стеблей,| | | | | | |листьев, коробочек и др.| | | | | | |частей растения мака | | | | | | |опийного |20-100 гр.|100-500гр.|500г.-5 кг| 5 кг.| +--+------------------------+----------+----------+----------+-------+ | |Настойки, настои и отва-| | | | | | |ры опия, в том числе, |20-100 мл.|100-500мл.|500мл.- 5л| 5 л.| | |приготовленные кустарным| | | | | | |способом | | | | | +--+------------------------+----------+----------+----------+-------+ | |Опиум | 5-100 гр.|100-1000гр| 1 - 10кг.| 10 кг.| +--+------------------------+----------+----------+----------+-------+ |3.|Кока | +--+------------------------+----------+----------+----------+-------+ | |Растение кока |1 растение| 1 - 5 | 5 - 50 | 50 |

115

3

НАРКОФРОНТ | | | | растений | растений |растен.| +--+------------------------+----------+----------+----------+-------+ | |Листья кока не высушеные|100-500гр.|ЗООгр-2,5к|2,5-25кг. | 25 кг.| +--+------------------------+----------+----------+----------+-------+ | |Листья кока высушенные |20-100 гр.|100-500гр.|500гр.-5кг| 5 кг.| +--+------------------------+----------+----------+----------+-------+ | |Паста кока |5 - 25 гр.|25- 125гр.|125гр-1 кг| 1 кг.| +--+------------------------+----------+----------+----------+-------+ |4.|Морфиноподобные вещества природного и синтетического происхожде- | | |ния, не имеющие применения в медицине | +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Ацеторфин |0,5 - 10 гр| 10 - 100гр.| 100-1000гр.|1000гр.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Дезоморфин |0,5 - 10 гр| 10 - 100гр.| 100-1000гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Эторфин |0,5 - 10 гр| 10 - 100гр.| 100-1000гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Героин | | | | | | |(диацетилморфин) |0,5 - 10 гр| 10 - 100гр.| 100-1000гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ |5.| Производные фентанила, не имеющие применения в медицине | +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Альфа-метилфентанил|0,0002-0,01|0,01 - 01гр.|0,1 -1,0 гр.|1,0 гр.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |МППП (МРРР) |0,0002-0,01|0,01 -0,1гр.|0,1 -1,0 гр.|1,0 гр.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Тиофентанил |0,0002-0,01|0,01 -0,1гр.|0,1 -1,0 гр.|1,0 гр.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ |6.| Вещества ряда амфетаминов, не имеющие применения в медицине | +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Катинон |0,02-1,0гр.|1,0 - 10 гр.|10 - 100 гр.|100 гр.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |МДМА (МDМА) |0,02-1,0гр.|1,0 - 10 гр.|10 - 100 гр.|100 гр.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Тенамфетамин |0,02-1.0гр.|1,0 - 10 гр.|10 - 100гр. |100 гр.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ |7.|Лизергид (ЛСД) |0,02- 1 мг.|0,001-0,01гр|0,01-0,1гр. |0,1 гр.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ |8.|Тетрагидроканнаби- | | | | | | |нол, другие изомеры| | | | | | |и стереохимические | | | | | | |варианты |0,1 - 10гр.|10 - 100 гр.|100-1000 гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ |9.|Морфиноподобные вещества природного и синтетического происхож| | |дения, имеющие применение в медицине | +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Ацетилметадол |0,5 - 10гр.|1О - 100 гр.|100-1000 гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Дигидроморфин |0,5- 10 гр.|10 - 100 гр.|100-1000 гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Димепгептанол | | | | | | |(Метадол) |0,5- 10 гр.|10 - 100 гр.|100-1000 гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Гидрокодон |0,5- 10 гр.|10 - 100 гр.|100-1000 гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Гидроморфон |0,5- 10 гр.|10 - 100 гр.|100-1000 гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Изометадон |0,5- 10 гр.|10 - 100 гр.|100-1000 гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Метадон |0,5- 10 гр.|10 - 100 гр.|100-1000 гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+

116

НАРКОФРОНТ | |Морфин |0,5- 10 гр.|10 - 100 гр.|100-1000 гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Норметадон |0,5- 10 гр.|10 - 100 гр.|100-1000 гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Норморфин |0,5- 10 гр.|10 - 100 гр.|100-1000 гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Тебаин |0,5- 10 гр.|10 - 100 гр.|100-1000 гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Кодеин |1 - 10 гр.|10 - 100 гр.|100-1000 гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Этилморфин |0,5- 10 гр.|10 - 100 гр.|100-1000 гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Норкодеин |0,5- 10 гр.|10 - 100 гр.|100-1000 гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Фолкодин |0,5- 10 гр.|10 - 100 гр.|100-1000 гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Тримеперидин |0,5-10 гр.|10 - 100 гр.|100-1000 гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ |10|Фентанил |0,001-0,1гр|0,1 -1,0 гр.|1,0 - 10 гр | 10 гр.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ |11|Вещества типа кокаина | +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Кокаин |0,5- 10 гр.|10 - 100 гр.|100-1000 гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Экгонин |0.5 -10 гр.|10 - 100 гр.|100-1000 гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ |12|Вещества ряда амфетаминов, имеющие применение в медицине | +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Амфетамин (фенамин)|0,5 - 10гр.|10 - 100 гр.|100-1000 гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Катин |0,5- 10гр.|10 - 100 гр.|100-1000 гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Метамфетамин |0,5 - 10гр.|10 - 100 гр.|100-1000 гр.|1000 гр| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ |13|Вещества барбитурового ряда, имеющие ограниченное применение | | |в медицине | +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Амобарбитал |2 - 100 гр.|100-1000 гр.|1кг.-10 кг. | 10 кг.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Циклобарбитал |2 - 100 гр.|100-1000 гр.|1кг.-10 кг. | 10 кг.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Пентобарбитал |2 - 100 гр.|100-1000 гр.|1 кг.- 10 кг| 10 кг.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ |14|Вещества барбитурового ряда,имеющие широкое применение в медицине| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Аллобарбитал |5 - 100 гр.|100-1000 гр.|1кг.- 10 кг.| 10 кг.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Бутобарбитал |5 - 100 гр.|100-1000 гр.|1кг.- 10 кг.| 10 кг.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Барбитал |5 - 100 гр.|100-1000 гр.|1кг.- 10 кг.| 10 кг.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Фенобарбитал |5 - 100 гр.|100-1000 гр.|1кг.- 10 кг.| 10 кг.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Секбутабарбитал |5 - 100 гр.|100-1000 гр.|1кг.- 10 кг.| 10 кг.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Глутетимид |10- 100 гр.|100-1000 гр.|1кг.- 10 кг.| 10 кг.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Пентазоцин |2 - 100 гр.|100-1000 гр.|1кг.- 10 кг.| 10 кг.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+

117

НАРКОФРОНТ

|15

Вещества бензодиазепинового ряда, имеющие широкие применение в медицине +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Алпразолам |0,1 - 25гр.|25 - 250 гр.|250гр-2,5кг.|2,5 кг.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Бромазепам (6мг*50)|0,6 - 25гр.|25 - 250 гр.|250гр-2,5кг.| 2,5кг.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Хлордиазепоксид | | | | | | |(Элениум) | 1 - 25гр.|25 - 250 гр.|250гр-2,5кг.| 2,5кг.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Клобазам |0,5 - 25гр.|25 - 250 гр.|250гр-2,5кг.| 2,5кг.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Клоназепам (2мг*50)|0,2 - 25гр.|25 - 250 гр.|250гр-2,5кг.| 2,5кг.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Клоразепат (Транк- | | | | | | |сен) (15мг*50) |1,5 - 25гр.|25 - 250 гр.|250гр-2,5кг.| 2,5кг.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Клотиазепам |0,5 - 25гр.|25 - 250 гр.|250гр-2,5кг.| 2,5кг.| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Клоксазолам |0,5 - 25гр.|25 - 250 гр.|250гр-2,5кг.| 2,5 кг| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Делоразепам |0,5 - 25гр.|25 - 250 гр.|250гр-2,5кг.| 2,5 кг| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Диазепам (Реланиум)| | | | | | |(5 мг*50) |0,5 - 25гр.|25 - 250 гр.|250гр-2,5кг.| 2,5 кг| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Эстазолам (2мг*50) |0,2 - 25гр.|25 - 250 гр.|250гр-2,5кг.| 2,5 кг| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Флунитразепам | | | | | | |(1мг*50) |0,1 - 25гр.|25 - 250 гр.|250гр-2,5кг.| 2,5 кг| +--+-------------------+-----------+------------+------------+-------+ | |Лоразепам (2мг*50) |0,2 - 25гр.|25 - 250 гр.|250гр-2,5кг | 2,5 кг| +--+-------------------++----------+------------+------------+-------+ | |Медазепам (Мезапам) | | | | | | |(10 мг * 50) |1 - 25 гр.|25 - 250 гр.|250гр-2,5кг.|2,5 кг.| +--+--------------------+----------+------------+------------+-------+ | |Нитразепам (Раде| | | | | | |дорм) (10 мг * 50) |1 - 25 гр.|25 - 250 гр.|250гр-2,5кг.|2,5 кг.| +--+--------------------+----------+------------+------------+-------+ | |Оксазепам (Тазепам) | | | | | | |(10 мг * 50) |1 - 25 гр.|25 - 250 гр.|250гр-2,5кг.|2,5 кг.| +--+--------------------+----------+------------+------------+-------+ | |Темазепам (10мг*50) |1 - 25 гр.|25 - 250 гр.|250гр-2,5кг.|2,5 кг.| +--+--------------------+----------+------------+------------+-------+ | |Тетразепам (50мг*50)|5 - 25 гр.|25 - 250 гр.|250гр-2,5кг.|2,5 кг.| +--+--------------------+----------+------------+------------+-------+ | |Триазолам | | | | | | |(0,25 мг*100) |0,05-25гр.|25 - 250 гр.|250гр-2,5кг.|2,5 кг.| +--+--------------------+----------+------------+------------+-------+ | |Мепробамат(400мг*50)|40-100 гр.|100-1000 гр.|1 - 10 кг. | 10 кг.|

родных Конвенций и Национальный Список Республики Таджикистан, либо включены в них после издания настоящего Перечня и в установленном порядке отнесены к наркотическим средствам, психотропным веществам и прекурсорам.

ПРИМЕЧАНИЕ: 1. К наркотическим средствам, психотропным веществам относятся и те средства и вещества, которые не вошли в настоящий Перечень, но входят в соответствующие Списки Междуна118

НАРКОФРОНТ 2. Отсутствие в данном Перечне названия того или иного наркотического средства, психотропного вещества или синонима соответствующего наркотического средства, психотропного вещества не означает, что данное средство, вещество, представленное этим названием или его синонимом в "Национальном списке наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров", не является наркотическим средством или психотропным веществом. В этом случае, оно должно быть отнесено к определенной группе веществ, выделенных в настоящем Перечне и в соответствии с этим квалифицируется. 3. При обнаружении тампонов, марли, бинтов и др. материалов, пропитанных наркотическими средствами и психотропными веществами, их соответствие тем или иным размерам определяется по сухому остатку конкретного средства или вещества, экстрагированному из исходного материала, без учёта нейтральных примесей.

средств, либо психотропных веществ в любых дозировках (за исключением веществ, указанных в Списке IV). Растение каннабис - (любое растение рода Саnnabis) Каннабис - верхушки растения каннабис с цветами или плодами (за исключением семян и листьев, если они не сопровождаются верхушками), из которых не была извлечена смола, каким бы названием они ни были обозначены. Гашиш специально приготовленная смесь смолы, пыльцы или измельченных верхушек растения каннабис (конопли), содержащая наркотически активные каннабиноиды, независимо от того, какая форма придана смеситаблетки, пилюли, спрессованные плитки, пасты и др. Гашишное масло - наркотическое средство, получаемое из частей любых видов растения каннабис (конопли) путем извлечения (экстракции) различными растворителями или жирами. Смола каннабиса - означает отделенную смолу, очищенную или неочищенную, полученную из растения каннабис (конопли). Концентрат из маковой соломы материал, получаемый при концентрации содержащихся в маковой соломе алкалоидов. Любые кустарно приготовленные препараты из маковой соломы, как бы они ни обозначались терминологически, с позиции данного Сводного перечня, также относятся к наркотическим средствам.

ОПРЕДЕЛЕНИЯ Наркотические средства - вещества синтетического или природного происхождения, их препараты, а также растения, клас-сифицированные в качестве таковых в соответствующих Международных Конвенциях и Национальном Списке; Психотропные вещества вещества синтетического или природного происхождения, их препараты, классифицированные в качестве таковых в соответствующих Международных Конвенциях и Национальном Списке; Препараты - смесь веществ в любом физическом состоянии или лекарственной форме, содержащей одно или несколько наркотических

119

НАРКОФРОНТ

Таблица №2 +--+----------------------------------+----------------+-------------ї |№ | Наименование прекурсоров | Крупные |Особо крупные | | | | "свыше - до" | (свыше), 1кг | | | | (включительно),| | | | | 1 кг. | | +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |1 | 2 3 4 | +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |1 |Лизергиновая кислота | 0,0001 - 0,001 | 0,001| +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |2 |Псевдоэфедрин | 0,03 - 0,3 | 0,3| +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |3 |1 - фенил - 2 - пропанон | 0,04 - 0,4 | 0,4| +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |4 |Эргометрин (эргоновин) | 0,01 - 0,05 | 0,05| +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |5 |Эрготамин | 0,01 - 0,05 | 0,05| +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |6 |Эфедрин | 0,03 - 0,3 | 0,3| +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |7 |N - ацетилантраниловая кислота | 0,3 - 3,0 | 3,0| +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |8 |Изосафрол | 0,5 - 5,0 | 5,0| +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |9 |3 ,4-метилендиоксифенил-2-пропанон| 0,1 - 0,5 | 0,5| +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |10|Пиперональ | 0,2 - 2,0 | 2,0| +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |11|Сафрол | 1,0 - 10 | 10,0| +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |12|Трава эфедры (Ерhedra equesitina | | | | |Bunge) | | | | |- не высушенная | 2,5 - 12,5 | 12,5| | |- высушенная | 2,0 - 10,0 | 10,0| +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |13|Норэфедрин | 0,03 - 0,3 | 0,3| +--+----------------------------------+----------------+-------------+

Таблица 3

+--+----------------------------------+----------------+----------|№ | Наименование прекурсоров | Крупные |Особо крупные| | | | "свыше - до" | (свыше), 1кг| | | | (включительно),| | | | | 1 кг. | | +--+----------------------------------+----------------+-------------+ +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |1.|Ангидрид уксусной кислоты | 2,0 - 4,0 | 4,0| +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |2.|Антраниловая кислота | 2,5 - 25,0 | 25,0| +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |3.|Ацетон | 50,0 - 200,0 | 200,0|

120

НАРКОФРОНТ +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |4.|Пиперидин | 0,2 - 2,0 | 2,0| +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |5.|Этиловый эфир | 20,0 - 200,0 | 200,0| +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |6.|Фенилуксусная кислота | 1,0 - 10,0 | 10,0| +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |7.|Метилэтилкетон | 50,0 - 200,0 | 200,0| +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |8.|Перманганат калия | 1,0 - 5,0 | 5,0| +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |9.|Серная кислота | 100,0 - 500,0 | 500,0| +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |10|Соляная кислота | 100,0 - 500,0 | 500,0| +--+----------------------------------+----------------+-------------+ |11|Толуол | 50,0 - 200,0 | 200,0| +--+----------------------------------+----------------+-------------+

ПРИМЕЧАНИЕ: 4. При определении размеров прекурсоров использованы рекомендации, разработки и справочные материалы Международного комитета по контролю над прекурсорами (Вена, Австрия), Комитета по борьбе с наркоманией и наркобизнесом Министерства юстиции Республики Казахстан: использованы законодательное и нормативные акты Организации Американских Государств (ОАГ). Европейского Союза (ЕС), Украины. Также, при расчетах крупных и особо крупных размеров прекурсоров руководствовались: М.Д. Машковский "Лекарственные средства", Вып. 2, Т.1. 14-е изд., перераб. испр. и доп. - М.: ООО Изд-во "Новая Волна". 2000. - 540 с; Прекурсоры (справочное пособие), сост-ль Саидмурадов Ш.Д., АКН., Изд-во ГП "Востокредмет", 2001. -" 80 с.; "Сборник руководств по клинической практике для службы ПМСП Республики Таджикистан», по ред. Профессора А.Ахмедова, Душанбе. 2002 г: Chemicals used in the clandestine production of drugs/U.S.Department of Justice Drug Enforcement Administration. 1997; Меrсk Indeх, 11 th edition. Меrсk and Со., Inc.. United States of America, 1989. 5. При изъятии жидких прекурсоров, представленных в литрах, их перевод в твсфдос вещество для опре-

1. Вещества, перечисленные в Таблицах 2 и 3, находятся под национальным контролем (включены в Перечень 4 Национального Списка наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утвержденного постановлением Правительства Республики Таджикистан за №390 от 21.09.2000 г.), а так же они, за исключением травы эфедры, находятся под международным контролем (включены в Таблицы I и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года). Эти вещества, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан именуются "прекурсорами". Прекурсоры вещества, классифицированные в соответствующей Международной Конвенции и Национальном Списке как исходные или вспомогательные при производстве, изготовлении и переработке наркотических средств и психотропных веществ. 2. Таблица 1 включает вещества из которых возможно изготовление наркотических средства и психотропных веществ. 3. Таблица 2 включает вещества с помощью которых возможно изготовление наркотических средств и психотропных веществ. 121

НАРКОФРОНТ деление веса в килограммах используют химическую формулу "плотности". Плотность ггго масса (вес) вещества на единицу объёма. Ниже приводится соответствующая формула:

вестном его объёме или же его объёма при известном весе. Ниже приводятся примеры вычисления с помощью тгой формулы веса и объёма вещества: А). Если конфисковано 2500 л-ов метилэтилкетона, каков его вес в килограммах (кг), m = d x v Отыщите плотность метилэтилкетона. Она составляет 0,81 кг/л. 0,81 кг/л (d) умноженная на 2500 л (v) равняется примерно 2025 кг (m). Следовательно, 2500 л метилэтилкетона весят 2025 кг.

масса (m) объём (v) Единица плотности, как правило, выражаются в кг/л или г/мл. В целях единообразия, в этой рекомендации все плотности выражены в кг/л. Формулой плотности пользуются для вычисления веса вещества при изПлотность (d) =

Ниже приводятся показатели плотности некоторых прекурсоров (на основании данных о плотности, содержащихся в издании Merck Index, 11 th edition, Merck and Co., Inc., United States of America, 1989): +------------------------------------------+-------------------ї | Наименование прекурсоров | Плотность, кг/л | +------------------------------------------+-------------------+ | 1 -фенил-2-пропанон | 1,02 | +------------------------------------------+-------------------+ | Изосафрол | 1,12 | +------------------------------------------+-------------------+ | 3,4-метилендиоксифенил-2-пропанон | 1,20 | +------------------------------------------+-------------------+ | Сафрол | 1,10 | +------------------------------------------+-------------------+ | Ангидрид уксусной кислоты | 1,08 | +------------------------------------------+-------------------+ | Ацетон | 0,79 | +------------------------------------------+-------------------+ | Пиперидин | 0,86 | +------------------------------------------+-------------------+ | Этиловый эфир | 0,71 | +------------------------------------------+-------------------+ | Метилэтилкетон | 0,81 | +------------------------------------------+-------------------+ | Толуол | 0,87 | +------------------------------------------+-------------------+ | Серная кислота концентрированная 98% | 1,84 | +------------------------------------------+-------------------+ | Соляная кислота концентрированная 38% | 1,19 | +------------------------------------------+-------------------+ Вставьте сюда форматированный текст (таблицу)

6. При определении размеров серной кислоты и соляной кислоты, указанные размеры относятся к концентрированным кислотам - 98% серной кислоте и 38% соляной кислоте. В случае изъятия разбавленных растворов этих кислот, необходимо

устанавливать процентную концентрацию растворов и производить пересчет количества изъятой разбавленной кислоты на количество концентрированной кислоты, потребовавшейся для приготовления изъятого количества разбавленной кислоты. 122

НАРКОФРОНТ Например: При изъятии 100 литров 25% серной кислоты (плотность кислоты 1,18 кг/л). необходимо произвести расчёт количества кислоты в кг. Ахdхс X=

98%

А - количество изъятой кислоты в литрах: d - концентрация изъятой кислоты в %; с - концентрация изъятой кислоты в %; X - количество кислоты в килограммах: Axdxc

100л х 1.18кг/л х 25%

X = --------- = --------------------- = 30.1кг серной кислоты концентрированной. 98% 98%

123

НАРКОФРОНТ

Т А Р Т И Б И ЌАБУЛ ВА НАШРИ МАЌОЛАЊО ДАР МАЉАЛЛАИ ИЛМЇ ВА ИТТИЛООТИЮ ТАЊЛИЛИИ “НАРКОФРОНТ” Маҷалла тибқи Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи матбуот ва дигар воситаҳои ахбори омма» интишор мешавад. Маҷаллаи илмӣ ва иттилоотию таҳлилии “НаркоФронт” нашрияи ВКД Ҷумҳурии Тоҷикистон буда, фарогирандаи илмҳои ҳуқуқ, политология, информатикаи баҳисоббарорӣ ва идоракунӣ, инчунин мебошад. Дар маҷалла натиҷаҳои корҳои илмӣ-тадқиқотии ҳайати профессорону олимони ватаниву хориҷӣ ва мутахассисони ҷавони соҳаи тааллуқдоштаи маҷалла, нашр карда мешаванд. Маблағи нашр аз ҳисоби ВКД пардохт карда мешавад Маҷалла бо забонҳои тоҷикӣ ва русӣ дар як сол 4 маротиба нашр карда мешавад. Талаботи мазкур ҳамчун намуна ба мақолаҳое, ки дар маљаллаи “НаркоФронт” нашр мешавад, дахл дорад. Дар он талабот оид ба тарҳбандии тавсифи библиографӣ, инчунин, намунаи тартиб додани вожаҳои калидӣ ва маълумот дар бораи муаллифон оварда шудааст: - аннотатсия ба забони давлатӣ (тоҷикӣ); - аннотатсия ба забони русӣ. 1. Маќола дар як нусха, бо имзои муаллиф, дар тарафи дигари якум саҳифаи андозаи А4 (210х297мм) дар принтери лазерӣ чоп шуда, пешниҳод карда мешавад. 2. Маќола бояд бо аннотатсия ва рӯйхати адабиётҳо ба забони тоҷикӣ ва русӣ дошта бошад. 3. Ба мақола рӯйхати вожаҳои калидӣ бо забонҳои тоҷикӣ ва русӣ, ки бештар мавзӯи онро тавсиф мекунад, замима мегардад. Мутобиқи мавзӯи мақола муаллиф УДК-и онро нишон медиҳад. 4. Ба маќола бояд маълумот дар бораи муаллифон ба забони тоҷикӣ ва русӣ бо ишораи Н.Н.П., ҷойи кор (номи ташкилот), вазифаи ишғолкарда, дараҷаи илмӣ, унвони илмӣ ва суроғаи почта (хизматӣ ва шахсӣ), ҳамчунин суроғаи электронӣ замима мешаванд. 5. Шакли электронии мақола дар намуди файли MS Word дар андозаи *. doc бояд ба шакли чопшудаи он мутобиқат кунад ва маълумотҳои дар боло қайдшударо оид ба муаллиф (-он) ва вожаҳои калидиро дар бар гирад. Файл бояд дорои ному насаби муаллиф (-он) бошад, мисол: Тошев А. doc, Тошев-Саидов. doc. 6. Ба маќола ҳуҷҷатҳои зерин ҳамроҳ карда мешавад: - иҷтибос аз протоколи ҷаласаи кафедра (дар сурати будани он аз ҷойи кори муаллиф) бо тавсия барои чоп; - хулосаи экспертї дар бораи надоштани маълумот барои чопи оммавӣ манъшуда, бо мӯҳри нишонии муассиса тасдиқ шуда; - тақризи беруна (нисбати ҷойи кори муаллиф) аз ҷониби мутахассис омодашуда, ки бандубасти илмӣ тибқи самти мазкур бо мӯҳри нишонии муассиса тасдиқшуда. 7. Њаҷми мақола набояд аз меъёри нишондодашуда зиёд бошад: - доир ба самти “Илмҳои ҳуқуқ”, “Илмҳои педогогӣ”, “Илмҳои фалсафа” – 12 саҳ; 124

НАРКОФРОНТ - доир ба самти “Информатика, техникаи ҳисоббарорӣ ва идоракунӣ”, “Химия”, “Физика” – 9 саҳ; 8. Мақола дар самти “Информатика, техникаи ҳисоббарорӣ ва идоракунӣ”, “Математика”, “Химия”, “Физика” ҳатман бояд сохтор дошта бошанд, фаслҳои алоҳидаи мақола бояд дорои номгӯй бошанд, ҳамчунин: - сарсухан, ки дар он муҳимияти мавзӯъ тавсиф мешавад; - фаслҳое, ки дар он натиҷаҳои бадастомада ва навовариҳои он тавсиф мешавад; - хулосаҳое, ки дар он ё ҷамбаст ва ё тадқиқоти давоми самт оварда шудааст; 9. Ҳама ҳошияҳо дар саҳифаҳо бояд якхела ва баробар ба 25 см бошад. Рақамҳои саҳифаҳо гузошта намешаванд. 10. Маќола бояд бо ҳуруфи муқаррарӣ, дар шакли электронӣ бо гарнитураҳои Times New Roman Tj, Times New Roman бо фосилаи байнисатрии ягона (одинарный), сархат бояд 1,25 см бошад. 11. Кегл (хаҷми харф) хуруфи асосӣ бояд баробар барон бошад: - барои мақола дар самти «Илмҳои ҳуқуқ», «Илмҳои педагогӣ», «Илмҳои фалсафа» - хаҷми хуруф 14; - барои мақола дар самти «Информатика, техникаи ҳисоббарорӣ ва идоракунӣ», «Математика», «Химия», «Физика» - хаҷми хуруф 12 (аз он љумла формулањо, бо ёрии муҳаррири формулии MS Equation омода шудааст). 12. Расмҳо ва ҷадвалҳо (хаҷми хуруфи истифодашаванда -12) бояд дар матн пас аз сархат, ки дорои истинод ба мақола acт, ҷойгир карда шаванд. 13. Номи мақола ба тоҷикӣ ва русӣ, бо ҳуруфи сиёњ ва БО ҲАРФҲОИ КАЛОН, бе сархат ва дар мобайни матн ҳуруфчинӣ карда мешавад. 14. Ҳаҷми воҳидҳои ҷисмӣ бояд ба системаи воҳидҳои СИ мутобиқат намоянд. Номгӯи унсурҳои химиявӣ дар матн пурра навишта мешаванд. 15. Формулаи бо ёрии муҳаррири формулавӣ MS Equation омода мешаванд. Рақамгузории формулаҳо бо рақамҳои арабӣ дар кавсҳои нимдоира, оварда мешаванд, масалан: А=В+: (2К2+n3). (1) 16. Рақамгузории ссылок ба адабиётҳо бо рақамҳои арабӣ, дар қавсҳои квадратӣ оварда мешаванд, масалан: «чї хеле, ки К.X. Солиев ќайд намудааст [2], ин намуди љиноятњо...». 17. Рӯйхати адабиёти истифодашуда, ки ба он муаллиф такя мекунад, дар охири мақола оварда мешавад. Рўйхати адабиётњои истифодашуда, ки муаллиф дар маќола истифода намудааст, дар охири маќола оварда мешавад. Поварақ (ҳам дар зери ҳар саҳифа ва ҳам охири ҳар мақола) иҷозат дода намашавад. Ҳангоми ба зьтибор нагирифтани талаботҳои дар боло зикр гардида, дастхатҳои мақолаҳо ба чоп қабул карда намешаванд ва барои коркард намудан ба муаллифон баргардонида мешаванд. Ҳайати таҳририя ҳуқуқ дорад, ки мақолаҳои пешнињодшударо ихтисор ва ислоҳ намояд. Дастхатҳои мақола баргардонда намешаванд.

125

НАРКОФРОНТ

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ОПУБЛИКОВАНИЯ СТАТЕЙ В НАУЧНОМ И ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОМ ЖУРНАЛЕ «НАРКОФРОНТ» Журнал издается на основании требований Закона Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой информации». В научном журнале «НаркоФронт» печатаются статьи, содержащие научных исследований по юридическим наукам, политологии информатике, вычислительной техники и управлению. В журнале издаются результаты научно-исследовательских работ профессорского-преподавательского состава МВД» а также работы отечественных и зарубежных ученых и молодых специалистов в соответствующих тематике журнала областях. Оплата издания производится за счет МВД Республики Таджикистан. Журнал издается на таджикском и русском языке с периодичностью 4 раза в год. Настоящая инструкция одновременна является примером оформления статьи, подготовленной в «НаркоФронт». В ней содержится требования, предъявляемые к форматированию текста, оформлению библиографического описания, а также примеры составления ключевых слов и сведений об авторах. - аннотация на государственном (таджикском) языке; - аннотация на русском языке. 1. Статья представляется в одном экземпляре, заверенном подписью автора (ов) с обратной стороны первой страницы, отпечатанном на одной стороне ластов формата А4 (210х297 мм) на лазерном принтере. 2. Статья должна быть снабжена аннотациями и списком литературы на таджикском и русском языке. 3. К статье должны быть приложены сведения об авторах на таджикском и русском языке с указанием Ф. И. О., места работы (название организации), занимаемой должности, учёной степени, учёного звания и полного почтового (служебного и домашнего) адреса, а также адреса электронной почты. 4. К статье также прилагается список ключевых слов на таджикском и русском языке, наиболее полно характеризующий её тематику. В соответствии с тематикой статьи автором указывается её УДК. 5. Предоставляемая электронная версия статьи в виде файла MS Word в формате *.doc должна соответствовать распечатке и включать вышеперечисленные сведения об авторе (-ах) и ключевые слова. Файл должен содержать в названии фамилию автора (-ов), например, Тошев А. doc, Тошев-Сафаров. doc. 6. К статье прилагаются следующие сопроводительные документы: - выписка из протокола заседания кафедры (при ее наличии по месту работы автора) с рекомендацией к опубликованию; - экспертное заключение об отсутствии сведений, запрещенных к опубликованию в открытой печати, заверенное гербовой печатью учреждения; - внешняя (по отношению к месту работы автора) рецензия, подготовленная специалистом, имеющим соответствующую научную квалификацию в данной области, заверенная в установленном порядке. 7. Объем статьи не должен превышать: 126

НАРКОФРОНТ - по направлениям «Юридические науки», «Педагогические науки», «Философские науки» -12 стр.; - по направлениям «Информатика, вычислительная техника и управление», «Математика», «Химия», «Физика» - 9 стр. 8. Статьи по направлениям «Информатика, вычислительная техника и управление», «Математика», «Химия», «Физика» должны быть обязательно структурированы, отдельные разделы статей иметь подзаголовки, в том числе: - введение, в котором обосновывается актуальность работы; - разделы, в которых описываются полученные результаты и их новизна; - заключение, содержащее выводы и / или направления дальнейших исследований. 9. Все поля на страницах должны быть одинаковы и равны 25 мм. Номера страниц не проставляются. 10. Статья должна быть набрана шрифтом обычной жирности, прямого начертания гарнитуры Times Mew Roman TJ, Times New Roman и с одинарным межстрочным интервалом. Абзацный отступ должен быть одинаков и равен 1,25 см. 11. Кегль (размер) основного шрифта должен быть равен: - для статей по направлениям «Юридические науки», «Педагогические науки», «Философские науки» -14 пунктов; - для статей по направлениям «Информатика, вычислительная техника и управление», «Математика», «Химия», «Физика» - 12 пунктов (в т. ч. - в формулах, подготовленных при помощи формульного редактора MS Equation). 12. Рисунки и таблицы (кегль используемого шрифта - 12 пунктов) должны быть размещены в тексте после абзацев, содержащих ссылки на них. 13. Название статьи набирается на таджикском и русском языке, полужирным шрифтом ЗАГЛАВНЫМИ БУКВАМИ без абзацного отступа и располагается по центру относительно полосы набора. 14. Единицы физических величин должны соответствовать системе единиц СИ. Названия химических элементов в тексте пишутся полностью. 15. Формулы подготавливаются при помощи формульного редактора MS Equation. Нумерация формул осуществляется арабскими цифрами в круглых скобках, выровненными по правому краю текста, например: А = В + С: (2К2 + nЗ). (1) 16. Нумерация ссылок на литературу осуществляется арабскими цифрами в квадратных скобках, например: «Как отмечено К.Х. Солиевым [2], данная категория преступлений...». 17. Список использованной литературы, на которую ссылается автор, приводится в конце статьи. Сноски (как внизу каждой страницы, так и в конце статьи) не допускаются. При не соблюдений вышеперечисленных требований, статьи не принимают к опубликованию и возвращаются авторам на доработку. Редколлегия оставляет за собой право производить сокращения и редакционные изменения статьи. Рукописи статей авторам не возвращаются.

127

НАРКОФРОНТ

НАРКОФРОНТ (Маљаллаи илмї ва иттилоотию тањлилї) (Научный и информационно-аналитический журнал)

2017, № 2

Ба чопаш 12.09.2017 имзо шуд. Андозаи 60х841/8. Коѓази љиллодор. Чопи офсет. Гарнитураи Times New Roman Tj. Љузъи чопии шартї 4,5. Теъдоди нашр 100 нусха. Супориши № 1018

128