На страже экономики. Вып. 1(8). 2019

Citation preview

Министерство внутренних дел Российской Федерации

На страже экономики Научно-практический журнал Основан в 2017 году Выходит 4 раза в год

№ 1 (8) The Economy under Guard Scientific and Practical Edition Founded in 2017 Published 4 times a year

Нижний Новгород 2019

Адрес редакции и издателя: 603144, Нижегородская область, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3. Нижегородская академия МВД России Редакционно-издательский отдел Тел.: (831) 421-73-21 E-mail: [email protected]

Выходит 4 раза в год

Издание зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Свидетельство ПИ № ФС77-69501 от 25 апреля 2017 года

Подписной индекс по Объединенному каталогу «Пресса России»: 94250

Главный редактор Р.В. Павленков Редактор Н.А. Якушева Компьютерная верстка А.Е. Герасимовой Дизайн обложки К.А. Быкова

Подписано в печать 09.04.2019. Формат 60х84/8. Усл. печ. л. 6,14. Тираж 300 экз. Заказ № 119 Свободная цена

Отпечатано в отделении полиграфической и оперативной печати Нижегородской академии МВД России. 603144, Нижегородская область, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3

© Нижегородская академия МВД России, 2019

На страже экономики Научно-практический журнал № 1 (8)

16+ 2019

Редакционная коллегия Главный редактор: Павленков Роман Васильевич – первый заместитель начальника Нижегородской академии МВД России (по учебной работе), кандидат экономических наук, доцент Члены редакционной коллегии: Богатырев Андрей Владимирович – профессор кафедры управления Нижегородской академии МВД России, доктор экономических наук, доцент Воронков Андрей Николаевич – профессор кафедры экономики и экономической безопасности Нижегородской академии МВД России, доктор экономических наук, профессор Воронов Сергей Сергеевич – начальник кафедры судебной бухгалтерии и бухгалтерского учета Нижегородской академии МВД России, кандидат юридических наук, доцент Голубев Сергей Сергеевич – профессор кафедры экономики и экономической безопасности Нижегородской академии МВД России, доктор экономических наук, профессор Литвиненко Александр Николаевич – начальник учебно-научного комплекса экономической безопасности Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор экономических наук, профессор Секерин Владимир Дмитриевич – заведующий кафедрой «Экономика и организация» Московского политехнического университета, доктор экономических наук, профессор Смолин Алексей Юрьевич – начальник редакционно-издательского отдела Нижегородской академии МВД России, кандидат юридических наук Супрунов Александр Германович – начальник учебно-научного комплекса противодействия экономическим и налоговым преступлениям Нижегородской академии МВД России, кандидат юридических наук Тимченко Андрей Валентинович – начальник кафедры финансов, налогов и кредита Нижегородской академии МВД России, кандидат экономических наук, профессор Чеботарев Владислав Стефанович – начальник кафедры экономики и экономической безопасности Нижегородской академии МВД России, доктор экономических наук, профессор Чеботарев Станислав Стефанович – директор Департамента экономических проблем развития ОПК АО «ЦНИИ экономики, информатики и систем управления (ГК «Ростех»)», доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации Черномазов Дмитрий Николаевич – заместитель начальника 1 управления ГУЭБиПК МВД России, кандидат юридических наук Черных Евгения Евгеньевна – заместитель начальника Нижегородской академии МВД России (по научной работе), кандидат юридических наук, доцент

Address of the editorial and publishing office: Editorial and publishing department, Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia 3 Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod region, Nizhny Novgorod, 603144, Russia Tel.: (7-831) 421-73-21 E-mail: [email protected]

The Economy under Guard Scientific and Practical Edition № 1 (8)

2019

Editorial council

Published 4 times a year

The Journal is registered at the Federal Service for Supervision of Communications, Information Technology and Mass Media. Certificate number PI № FS77-69501 as of April 25, 2017

Subscription index at the General catalogue «The Press of Russia»: 94250

Editor-in-chief R.V. Pavlenkov Editor N.A. Yakusheva DTP A.Ye. Gerasimova Cover design K.A. Bykov

Signed to print 09.04.2019. Format 60x84/8. Conventional print sheets 6,14. 300 copies. Order № 119 Free price

Printed at the printing section of Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia. 3 Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod region, Nizhny Novgorod, 603144, Russia

© Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia, 2019

Chairman: Pavlenkov Roman V. – the first deputy head of Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (for academic work), candidate of sciences (economics), associate professor Members of editorial board: Bogatyrev Andrey V. – professor of the department of management of Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia, doctor of sciences (economics), associate professor Voronkov Andrew N. – professor of the department of economy and economic safety of Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia, doctor of sciences (economics), professor Voronov Sergey S. – the head of the department of forensic bookkeeping and accounting of Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal affairs of Russia, candidate of sciences (law), associate professor Golubev Sergey S. – professor of the department of economics and economic security of Nizhny Novgorod academy of the Ministry of Internal affairs of Russia, doctor of sciences (economics), professor Litvinenko Alexander N. – the head of the educational and scientific complex for economic security of Saint-Petersburg academy of the Ministry of internal affairs of Russia, doctor of sciences (economics), professor Sekerin Vladimir D. – the head of the department "Economics and organization" of Moscow polytechnic university, doctor of sciences (economics), professor Smolin Alexey Yu. – the head of the editorial and publishing office of Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia, candidate of sciences (law) Suprunov Alexander G. – the head of the educational and scientific complex for fighting economic crimes and tax violation of Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia, candidate of sciences (law) Timchenko Andrey V. – the head of the department of finance, taxes and loans of Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia, candidate of sciences (economics), professor Chebotaryov Stanislav S. – the head of department of economic problems of development of OPK JSC "Central research institute of economy, informatics and control systems (rostec group)", doctor of sciences (economics), professor, honored worker of science of the Russian Federation Chebotarev Vladislav S. – the head of the department of economics and economic security of Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia, doctor of sciences (economics), professor Chernomazov Dmitry N. – the deputy head of department 1 of the General administration for economic security and combatting the corruption, candidate of sciences (economics) Chernykh Evgeniya E. – the deputy head of Nizhny Novgorod acade­my of the Ministry of internal affairs of Russia (for scientific work), candidate of sciences (law), associate professor

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Содержание

Содержание Бардаков А.А., Корнилов Д.А. Управление кросс-функциональными бизнес-процессами в целях обеспечения экономической безопасности предприятия....................................................................................................................5 Bardakov A.A., Kornilov D.A. Management of cross-functional business processes in order to ensure the economic security of the enterprise Бобрышев А.Н., Агафонова Н.П., Медведева Е.А. Развитие учетных функций при постановке системы управленческого учета в проектноориентированных организациях...............................................................................12 Bobryshev A.N., Agafonova N.P., Medvedeva E.A. Development of accounting functions in the formulation of the management accounting system in project-oriented organizations Зуева Ю.В. Экономическая составляющая права на самозащиту.....................23 Zuyeva Yu.V. The economic component of the right to self-defense Мизиковский И.Е. Мониторинг ценooбразoвания материальных реcурcов предприятия обрабатывающей отраcли.................................................29 Mizikovsky I.E. Monitoring the pricing of material resources of the manufacturing industry Назарычев Д.В., Зеленов Д.С., Горбунова М.Л. О проблемах возникновения задолженностей по уплате таможенных платежей по результатам таможенного контроля после выпуска товаров........................36 Nazarychev D.V., Zelenov D.S., Gorbunova M.L. On the problems of arrears in the payment of customs payments on the results of customs control after the release of goods Силаева Л.П., Манжосова И.Б. Теоретико-методологические основы модернизации сельского хозяйства в условиях перехода к цифровой экономике......................................................................................................................40 Silaeva L.P., Manzhosova I.B. Theoretical and methodological foundations of agricultural modernization in the transition to a digital economy Хмыз А.Н. Место и роль автоматизации экономического анализа в обучении персонала по дисциплине «Экономический анализ» по специальности «Экономическая безопасность», специализация «Экономико-правовое обеспечение экономической безопасности»...................51 Hmyz A.N. Place and role of automation of economic analysis in training of personnel in the discipline “Economic analysis” in the specialty “Economic security”, specialization “Economic and legal ensuring of economic security” Чеботарёв В.С., Тимченко А.В. Анализ повышения эффективности процесса осуществления закупок, товаров, услуг для государственных (муниципальных) нужд...............................................................................................55 Tchebotaryov V.S., Timchenko A.V. Analysis of improving the efficiency of the procurement process, goods, services for state (municipal) needs

4

Управление кросс-функциональными бизнес-процессами в целях...

Бардаков Артем Анатольевич

преподаватель кафедры финансов, налогов и кредита Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3)

Artem A. Bardakov

lecturer of the department of finance, taxes and credit Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod, Russian Federation, 603950) E-mail: [email protected]

Корнилов Дмитрий Анатольевич

доктор экономических наук, профессор кафедры управления инновационной деятельностью Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева (603950, Нижний Новгород, ул. Минина, 28)

Dmitry A. Kornilov

doctor of sciences (economics), professor of the department of innovation management Nizhny Novgorod State technical university a. n. R.E. Alekseev (28 Minina st., Nizhny Novgorod, Russian Federation, 603950) E-mail: [email protected]

Управление кросс-функциональными бизнес-процессами в целях обеспечения экономической безопасности предприятия Management of cross-functional business processes in order to ensure the economic security of the enterprise В статье анализируется вопрос декомпозиции и формализации кроссфункциональных бизнес-процессов в целях повышения эффективности управления предприятием за счет применения функциональностоимостного анализа. Ключевые слова: бизнес-процесс, функционально-стоимостной анализ, процессный подход, реинжиниринг. The article analyzes the issue of decomposition and formalization of cross-functional business processes in order to improve the efficiency of enterprise management through the use of functional-cost analysis.

© Бардаков А.А., Корнилов Д.А., 2019



5

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

УДК 338.314.053.4

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Бардаков А.А., Корнилов Д.А. Keywords: business process, functional-cost analysis, process approach, reengineering.

Человеческий труд подразумевает под собой целенаправленную деятельность по достижению требуемого результата, чей образ или план идеально сформирован на теоретическом уровне в самом начале трудовой деятельности. Также стоит отметить, что самоорганизация не является первичным свойством элементов в отличие от дезорганизации или хаоса, вследствие чего требуется особый вид деятельности – управление. Среди работ российских исследователей проблематики теоретического развития менеджмента с учетом особенностей национальной экономики следует выделить труды А.А. Богданова, А.К. Гостева, Н.А. Амосова, П.М. Керженцева, О.А. Ерманского и других, ставших основоположниками отечественной теории научной организации труда на базе нормирования производственных функций. Становление менеджмента как научной дисциплины происходило эволюционным путем, проходя через апробацию на практике теоретических положений, сформированных в ходе исследований различных школ управленческой мысли. Анализ литературных источников и систематизация рассмотренных в них вопросов позволили сформулировать в общем виде определение управления в форме целенаправленного осуществления совокупности воздействий на объект управления на основании структурированного на функции планирования, организации, мотивации и контроля алгоритма, направленного на достижение заданного результата. Актуальность темы процессного подхода к управлению экономическими системами обусловлена современными тенденциями к становлению цифровой экономики и ростом влияния информатизации на общество в целом. Необходимо отметить особую важность этого явления для всех без исключения экономических систем, в частности, предприятий в условиях динамичной экономики, предъявляющей все новые требования к реалистичности прогнозов и планов операционной деятельности бизнес-единиц для поддержания их стабильного функционирования и дальнейшего развития [1]. Целью изучения хронологии становления методологии моделирования бизнес-процессов в рамках перехода к процессному типу управления является разработка методических рекомендаций по практическому использованию и внедрению данной технологии при унификации деловых процессов хозяйствующих субъектов с целью повышения эффективности их деятельности. Под бизнес-процессом понимают объект управления, обладающий набором свойственных ему составляющих: – ресурсами, требуемыми для функционирования процесса с определенной результативностью; – способами достижения целей и установленных плановых результатов; – процедурами управления изменениями; – алгоритмом действий в случае сбоев и нештатных ситуаций в процессе.

6

Управление кросс-функциональными бизнес-процессами в целях...

Рис. 1. Графическая сравнительная характеристика подходов к процессному управлению При втором подходе появляется возможность оптимизации конкретного процесса за счет применения функционально-стоимостного анализа и более полного определения стоимости ресурсов, реально входящих в данный процесс. Так, учет перечня функций, принадлежащих конкретному процессу, их частота выполнения, причинно-следственные связи и сопутствующие расходы в большей мере отражают долгосрочные переменные затраты. Стоит отметить, что функционально-стоимостной анализ, предполагающий определение себестоимости продукции предприятия на основе суммирования стоимости всех процессов, задействованных в выпуске конечного продукта, получил широкую известность и стал тем самым инструментом, позволяю-



7

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

При этом деятельность является обязательным атрибутом бизнес-процесса, так как свойственное ему экономическое содержание выражается в наличии продукта и конечного потребителя, для удовлетворения потребности которого исполнитель реализует определенный набор функций. Первое понимание процессного подхода основано на разработке системы управления процессами, то есть комплексном рассмотрении деятельности предприятия как совокупности процессов с привязкой к функциональным подразделениям организации. Так, за счет привязки бизнес-процессов к функциональным подразделениям решаются задачи однозначного определения границ процессов по выполняемым функциям подразделений, выделению владельцев каждого процесса, отвечающих за эффективность и результативность своего блока [2]. Второе понимание процессно-ориентированного подхода к управлению основано на методике выделения так называемых «сквозных» процессов в организации. При таком подходе подразумевается описание процесса в виде выполняемой поочередно в различных функциональных подразделениях предприятия последовательности работ. Графическая сравнительная характеристика подходов представлена на рисунке 1.

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Бардаков А.А., Корнилов Д.А.

щим оценить эффективность бизнес-процессов в денежном выражении, что существенно облегчает восприятие вклада различных структурных подразделений предприятия в формирование ценности продукции для клиента [3]. Система менеджмента качества, в свою очередь, также получила дальнейшее развитие и в настоящее время является неотъемлемой частью менеджмента организации, отвечающей за результативность планирования, эффективность загрузки производственных мощностей и достижение положительного синергетического эффекта. При этом сертификация на уровень соответствия мировым стандартам качества серии ISO проводится независимыми сертифицированными аудиторами. Несмотря на преимущества, которые представляет данный подход, существует проблема управленческого характера, а именно сложность и неоднозначность взаимодействия владельцев процесса и руководителей структурных подразделений, через которые данные «сквозные» процессы проходят. Иными словами, при структурированной функционально-иерархичной структуре управления, присущей большинству отечественных предприятий, появляется вероятность конфликтных ситуаций. Таким образом, для оценки целесообразности применения того или иного подхода в рамках процессного типа организации и управления предприятием необходимо учитывать реальный уровень развития предприятия, включающий в себя, в первую очередь, организационную структуру управления, культуру управления, состояние документооборота и многое другое. В общем виде процессный подход подразумевает управление бизнеспроцессами как совокупностью видов деятельности, преобразующей по определенной технологии входы в выходы, представляющие ценность для потребителя [4]. Процессный и функциональный тип организации и управления, а также разные вариации их практической реализации являются основными принципиальными подходами современного менеджмента организаций. Лишь последнее время в связи с возросшими требованиями к качеству функционирования предприятий всю большую популярность обретает процессный подход, при том что исторически долгое время доминировал функциональный тип организации и управления с преобладанием количественных характеристик над качественными [5, с. 4]. Сравнительная характеристика функционального и процессного подходов к управлению представлена в таблице 1. Необходимо обратить внимание, что жесткое противопоставление функциональной и процессной организации управления предприятием является совершенно некорректным, так как процессуальность присуща и вертикально интегрированной иерархически построенной организации. Ключевой вопрос здесь, скорее, в том, обеспечивает ли существующая система управления устойчивое функционирование и перспективу развития организации в будущем, а также уровень прогнозируемости данной эволюции в условиях волатильности экономики [6]. При этом именно процессный подход к управлению организацией обладает необходимым инструментарием для перспективной оптимизации системы управления с учетом влияния различных факторов внутренней и внешней среды предприятия.

8

Управление кросс-функциональными бизнес-процессами в целях...

Критерий

Функциональный подход

Процессный подход

Цель производ- Максимизация объема произ- Необходимое удовлетвоства водства для увеличения вы- рение потребительского ручки спроса Организацион- Жесткая, вертикально струк- Горизонтальная структуная структура турированная иерархическая ра с определением ответсистема ственного (владельца) за каждый бизнес-процесс Специализация Строгая регламентация труда. Выполнение работником одной или нескольких похожих простых операций

Выполнение разнообразных функций, требующих широкого круга знаний и творческого подхода к решению задач

Система моти- Заинтересованность работваций ника в результате выполнения своих непосредственных функций

Заинтересованность в результате (выходе) всего бизнес-процесса, в котором участвует работник

Социальная по- Использование труда необралитика зованных, низкоквалифицированных работников Адаптация к Медленная реакция на измевнешней среде нения внешней среды

Постоянное обучение и повышение квалификации работников Быстрая реакция на изменения внешней среды, постоянное улучшение результативности и повышение эффективности процесса

Из вышеизложенного следует, что внедрение методов процессного управления как элемента унификации и стандартизации деловых процессов в целях обеспечения экономической безопасности предприятия является обоснованной реакцией менеджмента организации на волатильность в экономике, обусловленную ростом конкуренции, а также усложнением технологий. Усилия руководства предприятия должны быть направлены на снижение издержек производства, в соответствии с этим следует определять принципы и методы выбора эффективных альтернатив [7]. Необходимо отметить, что процесс совершенствования и повышения эффективности разнообразных видов деятельности подчиняется универсальному современному управленческому принципу, а именно пониманию процессуальности любого действия вне зависимости от его специфики.



9

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Таблица 1 Сравнительная характеристика функционального и процессного подходов к управлению

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Бардаков А.А., Корнилов Д.А.

Интересный подход к результатам управления кросс-функциональными бизнес-процессами сформирован в исследованиях Р. Клайна и М. Манганелли. Так, исследователи придерживались позиции, что в ходе проведения изменений в существующей модели бизнеса необходимо сконцентрировать внимание лишь на бизнес-процессах, напрямую поддерживающих стратегические цели фирмы. Целью же реинжиниринга ученые видели формирование уникального конкурентного преимущества услуги или продукции предприятия. При этом стоит отметить, что сулящий в долгосрочной перспективе рост благосостояния предприятия и повышение уровня экономической безопасности после проведения реинжиниринга бизнес-процессов в ходе своей реализации сопряжен с немалыми расходами, поэтому, по нашему мнению, стадия предпроектного обследования призвана оценить степень необходимости проведения изменений, а также масштаб требуемых инвестиций по сравнению с прогнозируемым ростом финансовых результатов. Примечания 1. Хаммер М., Чампи Дж. Реинжиниринг корпорации: Манифест революции в бизнесе / пер. с англ. СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 1997. 332 с. 2. Бекмуратов Р.Д. Основные принципы организации и управления современных промышленных предприятий в условиях конкуренции // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2012. № 1. С. 275–276. 3. Некрасов В.И. Выбор концепции управления устойчивым развитием промышленных предприятий // Вестник Удмуртского университета. Серия: Экономика и право. 2015. № 2-3. С. 47–54. 4. Нив Г.Р. Пространство доктора Деминга: Принципы построения устойчивого бизнеса / пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. 5. Бардаков А.А. Становление современного реинжиниринга бизнес- процессов промышленных предприятий, переход от функционального типа управления к процессному // ИТпортал. 2016. № 3 (11). 6. Репин В.В., Елиферов В.Г. Процессный подход к управлению. Моделирование бизнес-процессов. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2013. 544 с. 7. Таскина Л.А., Юрлов Ф.Ф., Корнилов Д.А., Сидоренко Ю.А. Обоснование необходимости многокритериального подхода к выбору эффективных решений при стратегическом планировании и управлении // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2012. № 2 (1). С. 270–273.

Notes 1. Hammer M., Champi J. Reengineering of the Corporation: Manifesto revolution in business / transl. from English. St. Petersburg: Publishing House of St. Petersburg University, 1997. 332 p. (In Russ.) 2. Bekmuratov R.D. Basic principles of the organization and management of modern industrial enterprises in a competitive environment. Business in law. Economic and legal journal, 2012, no. 1, pp. 275–276. (In Russ.)

10

Управление кросс-функциональными бизнес-процессами в целях...



11

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

3. Nekrasov V.I. Choice of the concept of management of sustainable development of industrial enterprises. Bulletin of the Udmurt university. Series: Economics and law, 2015, no. 2-3, pp. 47–54. (In Russ.) 4. Niv G.R. Dr. Deming’s space: Principles for constructing sustainable business / transl. from English. Moscow: Alpina Business Books Pabl., 2005. (In Russ.) 5. Bardakov A.A. The formation of modern reengineering of business processes of industrial enterprises, the transition from the functional type of management to the process. IT Portal, 2016, no. 3 (11). (In Russ.) 6. Repin V.V., Eliferov V.G. Process approach to management. Modeling of business processes. Moscow: Mann, Ivanov and Ferber Pabl., 2013, 544 p. (In Russ.) 7. Taskina L.A., Yurlov F.F., Kornilov D.A., Sidorenko Yu.A. Substantiation of the need for a multi-criteria approach to the selection of effective solutions for strategic planning and management. Vestnik of Nizhny Novgorod state university a. n. N.I. Lobachevsky, 2012, no. 2 (1), pp. 270–273. (In Russ.)

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Бобрышев А.Н., Агафонова Н.П., Медведева Е.А.

УДК 657.01:005

Бобрышев Алексей Николаевич

доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры бухгалтерского управленческого учета Ставропольский государственный аграрный университет (355017, Ставрополь, пер. Зоотехнический, 12)

Alexey N. Bobryshev

doctor of sciences (economics), associate professor, professor of accounting department Stavropol state agrarian university (12 Zootechnical lane, Stavropol, Russian Federation, 355017) E-mail: [email protected]

Агафонова Нелли Павловна

аспирант Ставропольский государственный аграрный университет (355017, Ставрополь, пер. Зоотехнический, 12)

Nelli P. Agafonova

graduate student Stavropol state agrarian university (12 Zootechnical lane, Stavropol, Russian Federation, 355017) E-mail: [email protected]

Медведева Елизавета Андреевна

аспирант Ставропольский государственный аграрный университет (355017, Ставрополь, пер. Зоотехнический, 12)

Elizaveta A. Medvedeva

graduate student Stavropol state agrarian university (12 Zootechnical lane, Stavropol, Russian Federation, 355017)

Развитие учетных функций при постановке системы управленческого учета в проектно-ориентированных организациях Development of accounting functions in the formulation of the management accounting system in project-oriented organizations В статье рассмотрены основные концепции применения системы управленческого учета. Раскрыты стадии управления проектом и фазы жизненного цикла проекта. В статье приведены результаты исследова-

© Бобрышев А.Н., Агафонова Н.П., Медведева Е.А., 2019

12

Развитие учетных функций при постановке системы управленческого учета...

Ключевые слова: управленческий учет, проектный менеджмент, счета управленческого учета, интегрированная система управленческого учета, автономная система управленческого учета. The article discusses the basic concepts of the management accounting system. The stages of project management and the phases of the project life cycle are disclosed. The article presents the results of the study, contributing to the formation of a model of management accounting, adapted for use in project-oriented organizations, allowing to improve the quality and efficiency of management of economic entities through the introduction of the author’s accounting system. In this context, a system of accounts and subaccounts of management accounting and their correspondence for economic entities applying project management have been developed. Keywords: management accounting, project management, management accounting accounts, integrated management accounting system, autonomous management accounting system.

Методология управленческого учета в настоящее время значительно развивается и обогащается научными и практическими разработками во многом благодаря появлению новых форм и способов ведения бизнеса, а также осуществления процессов управления. Одним из таких стимулов в сложившейся экономической ситуации, требующей разработок и внедрения прогрессивных методик менеджмента как одного из условий эффективного функционирования экономического субъекта, следует считать проектный менеджмент. Применение проектной системы управления как в государственном секторе, так и в коммерческой сфере приобретает значительные масштабы, что позволяет говорить о необходимости разработки системы учетно-аналитического обеспечения, с помощью которой весь жизненный цикл проекта будет сопровождаться учетными процедурами [1; 2]. Одним из наиболее важных и дискуссионных аспектов постановки системы управленческого учета является способ счетоводческого сопровождения процесса выработки информации для принятия управленческих решений. Данный вопрос является недостаточно изученным как в целом, так и применительно к системе проектного менеджмента. Изучение научной литературы по теме исследования позволило выявить две сложившиеся концепции в части формирования системы счетов управленческого учета: интегрированную и автономную [3]. Интегрированная система ведения предполагает применение единой системы счетов и бухгалтерских проводок как для финансового, так и для управленческого учета. Счета управленческого учета, имеющие сальдо, от-



13

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

ния, способствующие формированию модели управленческого учета, адаптированной к применению в проектно-ориентированных организациях, позволяющие обеспечить повышение качества и эффективности управления деятельностью экономических субъектов за счет внедрения авторской системы счетоводства. В этом контексте разработана система счетов и субсчетов управленческого учета и их корреспонденция для экономических субъектов, применяющих проектный менеджмент.

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Бобрышев А.Н., Агафонова Н.П., Медведева Е.А.

носятся одновременно к управленческому и финансовому учету. В случае регистрации в учете информации, представляющей коммерческую тайну, на счетах финансового учета отражаются только сальдо, а хозяйственные операции раскрываются в системе управленческого учета. Данные управленческого учета интегрируются в финансовый учет и наоборот при помощи специальных собирательно-распределительных счетов, одним из которых является счет 79 «Внутрихозяйственные расчеты», который закрывается по завершении отчетного периода и сальдо не имеет [4; 5]. Концепция автономности учета позволяет применять две системы счетов, при этом финансовый и управленческий учет являются замкнутыми. В плане счетов предусмотрена возможность реализации варианта с двумя системами счетов за счет свободных позиций с 30 по 39. Финансовый и управленческий учет в таком случае ведутся независимо друг от друга и как следствие могут приводить к разным финансовым результатам ввиду различий в целях и назначении их ведения [6; 7]. В целях формирования информационной базы для принятия эффективных управленческих решений наиболее рациональным будет применение автономной системы управленческого учета, что позволит сделать учетные данные более мобильными, а именно регистрировать хозяйственные операции в момент их совершения. Положительный западный опыт применения проектного менеджмента вызвал достаточно сильный интерес в России (ПАО «Сбербанк», как один из лидеров в данной области, открывает в месяц более 30 проектов со средним бюджетом 30-50 млн руб.). Под действием этого на федеральном и региональных уровнях органами власти организована проектная деятельность, в частности, созданы и активно функционируют проектные офисы (в т. ч. в Московской области, Ленинградской области, Ставропольском крае, Краснодарском крае, Ростовской области и других) [8; 9]. Это вызывает необходимость развития новых подходов в системе управленческого учета, адаптированных к практике проектного менеджмента. Управленческий учет представляет собой систему сбора, регистрации, обобщения, анализа и интерпретации информации, необходимой для принятия эффективных управленческих решений. Мы в исследовании придерживаемся широкой трактовки управленческого учета, в соответствии с которой управленческий учет не является подсистемой бухгалтерского учета, применяемой в части только лишь учета затрат на производство. По нашему мнению, управленческий учет – это самостоятельная система, аккумулирующая отличную от бухгалтерской информацию для отличных от бухгалтерских целей и пользователей. Как любая учетная система, она нуждается в адекватной методике счетоводства, позволяющей вырабатывать релевантную информацию для эффективного управления проектами. В этой связи необходимым является разработка системы счетов управленческого учета, позволяющей аккумулировать информацию о затратах и калькулировать себестоимость проекта [10; 11]. Результаты проведенного исследования показывают, что наиболее рациональным следует считать реализацию управленческого учета в рамках

14

Развитие учетных функций при постановке системы управленческого учета...

Таблица 1 Предлагаемая система счетов управленческого учета, предназначенных для учета затрат и определения финансового результата в проектно-ориентированных организациях* Номер Название счета Вид счета Субсчета счета 1 2 3 4 30 Затраты на реализа- Активный 30.1 «Фаза жизненного цию проектов Концепция»; 30.2 «Фаза жизненного Разработка»; 30.3 «Фаза жизненного Реализация»; 30.4 «Фаза жизненного Завершение» 31

32 35 36 37



цикла – цикла – цикла – цикла –

Затраты на управление Активный 31.1 «Стадия управления проектами Инициация»; 31.2 «Стадия управления Планирование»; 31.3 «Стадия управления Организация и контроль»; 31.4 «Стадия управления Анализ и регулирование»; 31.5 «Стадия управления Закрытие» Выполненные работы Активный по реализации проектов Резервы под убытки по Пассивный проектам Продукция, полученная от Активный 36.1 «Готовая продукция»; проектной деятельности 36.2 «Побочная продукция»; 36.3 «Брак продукции»

– – – – –

Продажи по проектной А кт и в н о - 37.1 «Выручка»; деятельности пассивный 37.2 «Себестоимость проекта»; 37.3 «НДС»; 37.4 «Прибыль (убыток) от реализации проекта»

15

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

концепции автономности в соответствии с предлагаемой системой счетов управленческого учета проектно-ориентированных организаций (таблица 1). Представленные в таблице 1 счета управленческого учета направлены на организацию учетного процесса затрат наиболее оптимальным способом, а именно по фазам жизненного цикла (счет 30 «Затраты на реализацию проектов») и стадиям управления проектом (31 «Затраты на управление проектами»). Принято выделять следующие фазы жизненного цикла проекта и стадии управления проектом (таблица 2).

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Бобрышев А.Н., Агафонова Н.П., Медведева Е.А.

Продолжение таблицы 1 38

39

1

2 3 4 Доходы и расходы от А кт и в н о - 38.1 «Доходы от проектной деяпроектной деятельности пассивный тельности»; 38.2 «Расходы от проектной деятельности»; 38.3 «НДС»; 38.9 «Прибыль (убыток) от проектной деятельности» Финансовые результаты А кт и в н о от реализации проектов пассивный

*Разработано в рамках автономного варианта системы ведения управленческого учета и исходя из широкой трактовки сущности управленческого учета.

Таблица 2 Характеристика фаз жизненного цикла и стадий управления проектом № Наименование 1

Концепция

2

Разработка

3

Реализация

4

Завершение

1 2 3

4

5

Содержание фаз жизненного цикла проекта Фазы жизненного цикла проекта Выбор экономической направленности проекта с последующей разработкой стратегии реализации Осуществление общего планирования и проектирования, детальная проработка и анализ технических планов [12] Выполнение основного объема работ по проекту (строительство, программирование, внедрение, научные работы и др.) Сдача итоговых результатов заказчику, подведение итогов, формальное закрытие проекта [13]

Стадии управления проектом Инициация Результатом данной стадии является санкционирование начала проекта Планирование Определение наилучшего способа действий для достижения поставленных целей проекта с помощью складывающейся обстановки Организация и Осуществляется организация выполнения контроль включенных в план проекта работ и контроль их выполнения с помощью созданной учетноаналитической системы Анализ и Осуществляется сравнение фактического регулирование выполнения с запланированным, анализ отклонений и их влияние на конечные результаты, оценка возможных корректирующих действий Закрытие Производится подтверждение и документальное оформление завершения всех работ проекта

16

Развитие учетных функций при постановке системы управленческого учета...



17

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Синтетический счет 32 «Выполненные работы по реализации проектов» служит промежуточным звеном в калькулировании себестоимости проекта и позволяет начислять выручку на каждую фазу жизненного цикла. В связи с тем что проектная деятельность сопряжена с различными рисками, формирование резервов под убытки (35 «Резервы под убытки по проектам») становится целесообразным и экономически обоснованным действием. Специфика проектно-ориентированных организаций, проявляющаяся в отсутствии привязанности к определенной отрасли хозяйствования, приводит к необходимости рассмотрения вариантов учета получаемой продукции (36 «Продукция, полученная от проектной деятельности») в разрезе готовой продукции, побочной продукции и брака продукции, что позволит ранжировать выпуск продукции в соответствии с ее качеством. Счет 37 «Продажи по проектной деятельности» предусмотрен для обобщения информации о доходах и расходах, связанных с реализацией проектов, а также для определения финансового результата по ним. На этом счете отражаются, в частности, выручка, начисленная на заказчика проекта, и себестоимость выполненных работ. Счет 38 «Доходы и расходы от проектной деятельности» предполагает учет и обобщение информации прочих доходов и расходов, таких как: реализация продукции, полученной от проектной деятельности, формирование резервов под убытки и т. д. Счет 39 «Финансовые результаты от реализации проектов» предназначен для обобщения информации о формировании конечного финансового результата по проектной деятельности экономического субъекта. По дебету счета 39 отражаются убытки, а по кредиту – прибыль. Сопоставление дебетового и кредитового оборота за отчетный период показывает конечный финансовый результат отчетного периода. Для целостного восприятия предложенной системы счетов управленческого учета рассмотрим варианты их корреспонденции. В связи с тем что учет затрат по проектам в соответствии с международными стандартами рекомендуется вести в разрезе фаз жизненного цикла, корреспонденция счетов управленческого учета представлена с соответствующим разграничением на примере фазы жизненного цикла «Концепция» (таблица 3). Из таблицы 3 следует, что счет 30 «Затраты на реализацию проектов», субсчет 1 «Фаза жизненного цикла – Концепция» обобщает информацию о прямых затратах проектной деятельности, корреспондируя по дебету со счетами: 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда», 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению», 10 «Материалы», 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками», 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» и т. д. Счет 31 «Затраты на управление проектами», субсчет 1 «Стадия управления – Инициация» в результате взаимодействия с аналогичными счетами формирует данные об управленческих затратах.

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Бобрышев А.Н., Агафонова Н.П., Медведева Е.А.

Корреспонденция счетов по учету реализации фазы жизненного цикла «Концепция» Содержание операции

Дебет

Таблица 3

Кредит

Поступил аванс от 51 «Расчетные счета» 62 «Расчеты с покупателями и заказчика проекта заказчиками» Отражены затра- 30 «Затраты на реаты на проектную лизацию проектов», деятельность субсчет 1 «Фаза жизненного цикла – Концепция»

Отражены затра- 31 «Затраты на управты по управле- ление проектами», нию проектами субсчет 1 «Стадия управления – Инициация»

Затраты по управлению отнесены на реализацию по проекту

30 «Затраты на реализацию проектов», субсчет 1 «Фаза жизненного цикла – Концепция»

70 «Расчеты с персоналом по оплате труда»; 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению»; 10 «Материалы»; 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками»; 76 «Расчеты с разными с разными дебиторами и кредиторами» и др. 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда»; 69 «Расчеты по социальному страхованию и обеспечению»; 10 «Материалы»; 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками»; 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» и др. 31.1 «Затраты на управление проектами»; субсчет «Стадия управления – Инициация»

Сдача работ по 32 «Выполненные 37 «Продажи по проектной фазе «Концепция» работы по реализа- деятельности», субсчет 1 ции проектов» «Выручка» Списана себестоимость работ по фазе «Концепция» Начислен НДС на заказчика проекта

37 «Продажи по проектной деятельности», субсчет 2 «Себестоимость проекта» 37 «Продажи по проектной деятельности», субсчет 3 «НДС» Создан резерв 38 «Доходы и расхопод убытки по ды от проектной деяпроекту тельности», субсчет 2 «Расходы от проектной деятельности»

18

30 «Затраты на реализацию проектов», субсчет 1 «Фаза жизненного цикла – Концепция» 68 «Расчеты по налогам и сборам» 35 «Резервы под убытки по проектам»

Развитие учетных функций при постановке системы управленческого учета...

Таблица 4 Корреспонденция счетов по учету финансовых результатов от проектной деятельности Содержание операции

Дебет

Кредит

Отражена непредъ- 62 «Расчеты с покупа- 32 «Выполненные работы явленная выручка телями и заказчиками» по реализации проектов» Отражен финансовый результат (прибыль) от проектной деятельности

37 «Продажи по про- 39 «Финансовые результаектной деятельности», ты от реализации проектов» субсчет 4 «Прибыль (убыток) от реализации проекта»

Отражен финансовый результат (прибыль) от реализации продукции

38 «Доходы и расходы 39 «Финансовые результаот проектной деятель- ты от реализации проектов» ности», субсчет 9 «Прибыль (убыток) от проектной деятельности»

Отражен финансо- 39 «Финансовые ревый результат (убы- зультаты от реализации ток) от проектной проектов» деятельности

37 «Продажи по проектной деятельности», субсчет 4 «Прибыль (убыток) от реализации проекта»

Убыток покрыт за 35 «Резервы под убыт- 39 «Финансовые результасчет резервов ки по проектам» ты от реализации проектов»



19

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Однако в дальнейшем затраты по управлению переносятся с кредита счета 31 «Затраты на управление проектами», субсчет 1 «Стадия управления – Инициация» в дебет счета 30 «Затраты на реализацию проектов», субсчет 1 «Фаза жизненного цикла – Концепция», что позволяет произвести калькулирование себестоимости первой фазы жизненного цикла проекта. Сдача работ осуществляется в результате начисления выручки по кредиту счета 37 «Продажи по проектной деятельности», субсчет 1 «Выручка» и дебиторской задолженности заказчика проекта по дебету счета 32 «Выполненные работы по реализации проектов», необходимость данной операции исходит из специфики реализации проектов, в части поэтапного осуществления работ с соответствующей демонстрацией результатов заказчикам. В целях определения финансовых результатов проектной деятельности все доходы и расходы обобщаются на счете 39 «Финансовые результаты от проектной деятельности» в результате корреспонденции со счетами 37 «Продажи по проектной деятельности», 38 «Доходы и расходы от проектной деятельности». В случае возникновения убытков их покрытие осуществляется за счет сформированных резервов (таблица 4).

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Бобрышев А.Н., Агафонова Н.П., Медведева Е.А.

Представленные счета и субсчета носят рекомендательный характер к применению для экономических субъектов, функционирующих на основе проектного менеджмента, однако следует отметить их явные преимущества: 1. Возможность сопоставления затрат между проектами и составления рейтинга проектов по их рентабельности. 2. Формирование информационной базы для наиболее точного и обоснованного планирования затрат. 3. Возможность сбора данных для контроля затрат и в случае необходимости оперативного воздействия в разрезе стадий управления и фаз жизненного цикла. 4. Промежуточное калькулирование себестоимости позволяет предоставить информацию заказчикам проекта относительно обоснованности и целесообразности понесенных затрат. В результате проведенного исследования были установлены следующие положения: – применение методик проектного менеджмента накладывает определенный отпечаток на деятельность экономического субъекта, что приводит к необходимости внесения изменений в учетную работу с целью формирования оптимальной системы учета затрат и калькулирования себестоимости; – выделение управленческого учета в качестве автономной системы позволит при одновременном соблюдении принципа конфиденциальности и высокой степени детализации аккумулировать информацию, отличающуюся качественными характеристиками, необходимыми для принятия дальнейших управленческих решений; – эффективное применение представленных счетов управленческого учета и их корреспонденции дает возможность поддерживать значительный уровень детализации учетных данных, а также проводить сопоставление и анализ как проектов в целом, так и фаз жизненного цикла. Основным научным результатом на данном этапе исследования явилась разработка системы счетов и бухгалтерских записей для внедрения в деятельность проектно-ориентированных организаций. Примечания 1. Заболотских А.К., Синяева О.Ю. Направления применения проектного менеджмента в государственной сфере на сегодняшний день в Российской Федерации // Лидерство и менеджмент. 2015. № 3. С. 209–222. 2. Чайковская Л.А. Роль бухгалтерского учета в инновационной экономике // Финансовые стратегии и модели экономического роста России: проблемы и решения: сборник научных трудов. М.: Изд-во «Аудитор», 2017. С. 288–297. 3. Вахрушина М.А. Проблемы и перспективы развития российского управленческого учета // Международный бухгалтерский учет. 2014. № 33. С. 12–23. 4. Бондаренко Е.П., Вахрушина М.А. Стратегический управленческий учет и стратегический менеджмент: проблемы взаимосвязи // Современные системы финансового и управленческого учета: от теории к практике: сборник научных студенческих статей. М., 2017. С. 19–24.

20

Развитие учетных функций при постановке системы управленческого учета...

Notes 1. Zabolotskikh A.K., Sinyaeva O.Yu. Directions of application of project management in the public sphere today in the Russian Federation. Leadership and management, 2015, no. 3, pp. 209–222. (In Russ.) 2. Tchaikovskaya L.A. Role of accounting in the innovative economy. Financial strategies and models of economic growth in Russia: problems and solutions: collection of scientific papers. Moscow: publishing House “Auditor”, 2017, pp. 288–297. (In Russ.) 3. Bahrushina M.A. Problems and prospects of development of Russian management accounting. International accounting, 2014, no. 33, pp. 12–23. (In Russ.) 4. Bondarenko E.P., Bahrushina M.A. Strategic management accounting and strategic management: issues of interaction. Modern financial and managerial accounting: from theory to practice: collection of scientific articles of student. Moscow, 2017, pp. 19–24. (In Russ). 5. Bulgakova S.V. Directions of development of management accounting in the modern economy of Russia. April scientific readings named after professor L.T. Gilyarovskaya: collection of scientific papers. Voronezh: VSU Publishing house, 2015, pp. 158–161. (In Russ.)



21

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

5. Булгакова С.В. Направления развития управленческого учета в современной экономике России // Апрельские научные чтения имени профессора Л.Т. Гиляровской: сборник научных трудов. Воронеж: Изд-во ВГУ, 2015. С. 158–161. 6. Керимов В.Э. Управленческий учет – информационная база для оценки эффективности инвестиционных проектов // Вестник российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. 2014. № 8 (74). С. 71–83. 7. Комов А.В. Понятие и принципы управления проектами // Наука и образование сегодня. 2018. № 2. С. 87–88. 8. Управление проектами: Основы профессиональных знаний. Национальные требования к компетенции специалистов (National Competence Baseline NCB – SOVNET Version 3.1) / А.А. Андреев, В.Н. Бурков, В.И. Воропаев, В.Р. Дорожкин [и др]. М.: ЗАО «Проектная ПРАКТИКА», 2014. 259 с. 9. Кашинова Н.Э. Развитие проектного менеджмента в России: исторический аспект и современные тенденции // Экономика и предпринимательство. 2014. № 1-2. С. 74–77. 10. Булгакова С.В. Проекты как объекты управленческого учета // Апрельские научные чтения имени профессора Л.Т. Гиляровской: сборник научных трудов. Воронеж: Изд-во ВГУ, 2016. С. 163–166. 11. Хоружий Л.И., Катков Ю.Н. Когнитивный управленческий учет в системе устойчивого преобразования организации // Современный научный вестник. 2014. № 2 (3). С. 87–92. 12. Куценко Е.И. Процессный подход к проектному управлению предприятием // Экономика и предпринимательство. 2017. № 10-1. С. 871–875. 13. Романенко М.А. Концепция комплексности подходов к управлению проектами на предприятиях // Вестник Омского регионального института. 2017. № 2. С. 111–117. 14. Широбоков В.Г., Бочарова О.С., Скрипченкова О.В. Раскрытие сущности управленческого учета, его взаимосвязь с финансовым учетом // Приоритетные направления развития гуманитарных и экономических наук: сборник научных трудов. Воронеж: Изд-во «Воронежский государственный педагогический университет», 2017. С. 54–60.

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Бобрышев А.Н., Агафонова Н.П., Медведева Е.А. 6. Kerimov V.E. Management accounting – information base for evaluating the effectiveness of investment projects. Bulletin of the Russian University of Economics G.V. Plekhanov, 2014, no. 8 (74), pp. 71–83. (In Russ.) 7. Komov A.V. Concept and principles of project management. Science and education today, 2018, no. 2, pp. 87–88. (In Russ.) 8. Andreev A.A., Burkov V.N., Voropaev V.I., Dorozhkin V.R. [et al.]. Project management: Fundamentals of professional knowledge. National requirements for the competence of specialists (National Competence Baseline NCB – SOVNET Version 3.1). Moscow: JSC “Project PRACTICE”, 2014. 259 p. (In Russ.) 9. Kashinova N.E. Project management development in Russia: historical aspect and modern trends. Economics and entrepreneurship, 2014, no. 1-2, pp. 74–77. (In Russ.) 10. Bulgakova S.V. Projects as objects of management. April scientific readings named after professor L.T. Gilyarovskaya: collection of scientific works. Voronezh: VSU Publishing house, 2016, pp. 163–166. (In Russ.) 11. Horuzhy L.I., Katkov Yu.N. Cognitive management accounting in the system of sustainable transformation of the organization. Modern scientific bulletin, 2014, no. 2 (3), pp. 87–92. (In Russ.) 12. Kutsenko E.I. Process approach to project management. Economics and entrepreneurship, 2017, no. 10-1, pp. 871–875. (In Russ.) 13. Romanenko M.A. the Concept of integrated approaches to the management of projects at enterprises. Herald of Omsk regional Institute, 2017, no. 2, pp. 111–117. (In Russ.) 14. Shirobokov V.G., Bocharova O.S., Skripchenko O.V. The essence of management accounting its relationship with financial accounting. The Priority directions of development of economic Sciences and the Humanities: collection of scientific works. Voronezh: publishing House “Voronezh state pedagogical University”, 2017, pp. 54–60. (In Russ.)

22

Экономическая составляющая права на самозащиту

Зуева Юлия Владимировна

адвокат Нижегородская областная коллегия адвокатов (603005, Нижний Новгород, ул. Пискунова, 27а)

Yulia V. Zuyeva

lawyer Nizhny Novgorod regional bar association (27a Piskunova st., Nizhny Novgorod, Russian Federation, 603005) E-mail: [email protected]

Экономическая составляющая права на самозащиту The economic component of the right to self-defense В статье с использованием иллюстраций из различных отраслей действующего российского законодательства привлекается внимание юридической общественности к малоисследованному в общетеоретическом ракурсе междисциплинарному правовому институту гражданской самозащиты и его экономической составляющей. Обосновывается, что при содержательном и формально-юридическом совершенствовании комплексного института самозащиты следует системно применять специальные технико-юридические средства (примечания, оговорки, дефиниции, приложения, статистические выкладки, математические расчеты), адекватно отображающие его экономическую составляющую, фиксирующие материальную затратность самозащитных деяний. Ключевые слова: гражданская самозащита, право на самозащиту, социальные факторы юридически значимой самозащиты, экономическая составляющая права на самозащиту. The article with the use of illustrations from various branches of the current Russian legislation draws the attention of the legal community to the interdisciplinary legal institution of civil self-defense, which has not been studied in a general theoretical perspective, and to its economic component. It is substantiated that in order to substantively and legally improve the integrated institution of self-defense, special technical and legal means should be systematically applied (notes, reservations, definitions, supplements, statistical data, mathematical calculations) that adequately reflect its economic component, fixing the material costs of self-defense acts. Keywords: civil self-defense, the right to self-defense, social factors of legally significant self-defense, economic component of the right to self-defense.

© Зуева Ю.В., 2019



23

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

УДК 33:34

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Зуева Ю.В.

Право граждан и их законных объединений на самозащиту, являясь комплексным междисциплинарным феноменом, исследуется с самых разных позиций [см., например: 1–14]. Естественно, в фокусе внимания оказывается формально-юридический, социологический, психологический подходы. Парадоксально, но превалирование в гуманитарной науке материализма, доминирование в исследовательской практике материальных факторов предполагает при анализе сущности, ценности и пределов гражданской самозащиты решение вопроса о ее экономической составляющей. Фактически же эта проблема в юриспруденции не только не решена, но даже и не поставлена с надлежащей глубиной и полнотой. Так, А.А. Газаева предлагает следующую дефиницию конституционного права на самозащиту: «это открытый набор правовых возможностей, в рамках которых личность наделена свободой делать осознанный, самостоятельный, инициативный выбор правовых средств и способов самозащиты своих прав и свобод, включающих в себя как конституционные средства, так и отраслевые, а также иные средства, не имеющие нормативной юридической формализации» [15, с. 15]. Приведенное определение права на самозащиту не только громоздко, не только тавтологично (в шести строчках два раза употребляется понятие «правовой» и один раз категория «юридический»), но и имеет один существенный дефект. В дефиниции исследователь неосновательно «уходит» от факторного анализа и даже не упоминает то, что любой выбор средств самозащиты обусловлен экономическими обстоятельствами и многими другими социально-психологическими и культурно-воспитательными факторами. Без такого упоминания вся юридическая конструкция «право на самозащиту» просто-напросто «повисает» в воздухе, она оказывается без фундамента, без экономической основы. Между тем «экономический элемент» пронизывает фактически все этапы юридически значимой самозащитной деятельности – от начала самозащитного акта и до завершения самозащитного процесса, достижения результата правовой самозащиты. Прежде всего надо отметить, что нехватка денежных и иных материальных средств у государства, его органов и должностных лиц объективно «толкает» граждан и юридических лиц прибегать к самозащите своих интересов, ибо они понимают отсутствие реальных возможностей государства. Переходя к конкретным отраслевым юридическим проблемам самозащиты, можно убедиться, что все они в большей или меньшей степени «зависимы» от экономических обстоятельств. Коснемся уголовно-правовой сферы и традиционного института необходимой обороны и отметим то, что юристы в силу разных причин предпочитают «не замечать» – только состоятельные граждане могут приобрести в достаточном количестве современное надежное оружие. Это значит, что право на самозащиту для этой категории граждан более доступно и более реально, нежели для тех, кто живет за чертой бедности. Системы охранных сигнализаций, бронированные двери и стальные жалюзи на окнах квартир – весьма дорогостоящие средства защиты жилья, и ясно, что они доступны далеко не всем. Как при этих обстоятельствах мож-

24

Экономическая составляющая права на самозащиту



25

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

но вести речь о принципах равенства и справедливости при формировании и реализации конституционного права на самозащиту? Обратимся к уголовно-исполнительному законодательству и практике его реализации при объявлении осужденными голодовок. В 2018 году, по свидетельству заместителя директора ФСИН Валерия Максименко, в местах лишения свободы, СИЗО и исправительных колониях 760 заключенных объявляли голодовку [16]. Самозащита голодовкой – не только опасное и бессмысленное самоистязание, этот вид самозащитного протеста является весьма дорогостоящим, он ложится нелегким бременем на налогоплательщиков, отвлекает сотрудников ФСИН от выполнения текущих обязанностей с ущербом для качественного содержания остальных заключенных. Каждый случай голодовки системой ФСИН рассматривается индивидуально, за жизнь заключенного, отказавшегося от пищи, идет борьба: его переводят в медсанчасть, с ним работают психологи и медики, они получают при необходимости импортные питательные (как у космонавтов) смеси. Голодающих посещают правозащитники, стараясь убедить заключенных прекратить акцию. Найти баланс интересов личности и государства в такого рода ситуациях весьма сложно. Думается, с учетом экономического фактора желательно проводить «раннюю диагностику» поведения заключенных, которые активно протестуют против действий следователей и приговоров судов. Если своевременно помочь им с обращениями и жалобами в национальные и зарубежные правозащитные инстанции, то, по всей видимости, число голодовок можно резко сократить. Экономическую составляющую можно обнаружить и в ситуациях «мнимой самозащиты». Так, уклонение от призыва в армию нередко «обосновывается», а точнее «выдается» призывниками и их родителями за самозащиту – дескать, в воинских частях процветает дедовщина, велик травматизм, имеются факты гибели солдат. Официальная статистика свидетельствует, что за последние пять лет число граждан, уклонившихся от призыва на военную службу, то есть не прибывших по повестке в военкомат и на сборный пункт, сократилось с 6 157 (осень 2014 года) до 1 613 человек осенью 2018 года [17]. Можно дискутировать: много это или мало для России, точны ли цифры или существует латентное уклонение от военной службы. Для целей настоящей работы это не имеет существенного значения. Для противодействия незаконному уклонению от призыва необходимо, кроме всего прочего, последовательно разоблачать ложность самозащитной мотивации. Но и этого недостаточно – надо системно и ощутимо повышать меры социальной защиты, льготы и преимущества солдатам-срочникам. Экономический фактор и здесь может стать решающим в мотивировке выполнения конституционной обязанности защищать государство и общество. С учетом бюджетных возможностей страны требуется повышение денежного довольствия солдат, улучшение качества медицинской помощи, увеличение размера страховки их жизни и здоровья, разнообразия образовательных льгот. Оборот пищевых продуктов в России таков, что граждане вынуждены сами бороться в супермаркетах и торговых палатках с предлагаемым просроченным и нередко испорченным товаром. Действующее российское законо-

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Зуева Ю.В.

дательство предусматривает слишком сложный и длинный путь гражданской самозащиты – обращение к продавцу с требованием убрать товар, заявление в органы Роспотребнадзора, участие в организации контрольной проверки и т. п. В случае явной недобросовестности продавца, злоупотребления им существующими правилами продажи гражданин должен обладать реальным правом уничтожения просроченного товара, а не только участвовать в профилактических мероприятиях, которые при нынешней экономической конъюнктуре малоэффективны. Качество и результативность гражданской самозащиты здесь непосредственно связаны с уровнем экономики, государственным контролем за организацией торговли и законностью получения прибыли. В США и некоторых государствах Европы обоснованная жалоба гражданина на попытку продажи просроченного товара влечет незамедлительную проверку и, как правило, приостановление либо даже закрытие торгового предприятия. В данном случае «запуск» самозащитного механизма предполагает срочное «включение» механизмов государственной защиты прав потребителей. Различные экологические протесты в современной России почти всегда имеют самозащитный характер, поскольку они обычно связаны с нарушением природной среды обитания людей. Но нельзя забывать, что и самозащитные экологические протесты в значительной степени обусловлены экономическими причинами. Никакие законодательные меры не в состоянии ликвидировать огромные свалки мусора, очистить загрязненные нефтью реки и озера, отравленные ядохимикатами леса, если на восстановление природных объектов не найдется достаточных денежных средств, специализированной техники, высококлассных специалистов по санитарии и гигиене. В порядке завершающего тезиса считаем возможным предложить – при содержательном и формально-юридическом совершенствовании института самозащиты следует системно применять специальные технико-юридические средства (примечания, оговорки, дефиниции, приложения, статистические выкладки, математические расчеты), адекватно отображающие его экономическую составляющую, фиксирующие материальную и организационно-управленческую затратность самозащитных деяний по сравнению с государственным управлением. Примечание 1. Усанова В.А. Конституционное право человека на самозащиту в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2003. 2. Горбачева С.В. Самозащита прав по российскому законодательству: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2005. 3. Ростовщиков И.В., Усанова В.А. Право человека на самозащиту: история и современность: монография. Волгоград: Изд-во Волгоградской академии государственной службы, 2005. 4. Гончарова Е.И. Самозащита гражданских прав и свобод человека и гражданина: конституционно-правовой аспект: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2006. 5. Мальцев А.Н. Самозащита субъективных прав по российскому законодательству: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2006.

26

Экономическая составляющая права на самозащиту

Notes 1. Usanova V.A. The Constitutional right of an individual to self-defense in the Russian Federation. Author’s abstract... candidate of legal sciences. Volgograd, 2003. (In Russ.) 2. Gorbacheva S.V. Self-defense of the rights under Russian law. Author’s abstract... candidate of legal sciences. Nizhny Novgorod, 2005. (In Russ.) 3. Rostovshchikov I.V., Usanova V.A. The right of an individual to self-defense: history and modernity: monograph. Volgograd: Publishing House of the Volgograd academy of public administration, 2005. (In Russ.) 4. Goncharova E.I. Self-defense of civil rights and freedoms of a person and a citizen: constitutional and legal aspect. Author’s abstract... candidate of legal sciences. Volgograd, 2006. (In Russ.) 5. Maltsev A.N. Self-defense of subjective rights under Russian law. Author’s abstract... candidate of legal sciences. Saratov, 2006. (In Russ.) 6. Nechaev A.M. Self-Defense by family law. State and law, 2008, no. 7, pp. 25–31. (In Russ.) 7. Uzdimayeva N.I. Legal self-defense: conceptual and problematic foundations of the theory. Saransk, 2008. (In Russ.) 8. Orobinsky A.Yu. The constitutional right of a person and a citizen of the Russian Federation to self-defense of his/her rights and freedoms. Author’s abstract... candidate of legal sciences. Moscow, 2009. (In Russ.)



27

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

6. Нечаева А.М. Самозащита по семейному праву // Государство и право. 2008. № 7. С. 25–31. 7. Уздимаева Н.И. Правовая самозащита: концептуально-проблемные основы теории. Саранск, 2008. 8. Оробинский А.Ю. Конституционное право человека и гражданина в Российской Федерации на самозащиту прав и свобод: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. 9. Ручкина М.В. Субъект риска: социальные способы самозащиты в условиях глобализации: автореф. дис. … канд. филос. наук. Тверь, 2009. 10. Заря А.В. Условия и пределы правомерности необходимой обороны по уголовному праву России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. 11. Купцов А.А., Лебедев С.И. Самозащита гражданских прав в договорных отношениях: монография. Серпухов, Московской области: ВА РВСН им. Петра Великого, 2011. 12. Пырх А.И. Самозащита прав предпринимателя: сравнительно-правовой анализ законодательств России и Германии: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2013. 13. Васин Д.М. Необходимая оборона как обстоятельство, исключающее преступность деяния: место и роль в уголовно-правовом регулировании: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2013. 14. Микшис Д.В. Самозащита гражданских прав. СПб.: Юридический центрПресс, 2013. 15. Газаева А.А. Конституционное право на самозащиту в Российской Федерации: теория и практика: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2018. 16. Левич Б. Пища для размышлений. Ни один голодающий арестант не добился своего // Известия. 2019. 29 марта. 17. Гаврилов Ю. День призывника // Российская газета. 2019. 1 апреля.

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Зуева Ю.В. 9. Ruchkina M.V. The subject of risk: social ways of self-defense in the context of globalization. Author’s abstract... candidate of philosophy sciences. Tver, 2009. (In Russ.) 10. Zarya A.V. The conditions and limits of legitimacy of the necessary defense under the Criminal law of Russia. Author’s abstract... candidate of legal sciences. Moscow, 2009. (In Russ.) 11. Kuptsov A.A., Lebedev S.I. Self-defense of civil rights in contractual relations: monograph. Serpukhov, Moscow region: Peter the Great MA of SMF, 2011. (In Russ.) 12. Pyrkh A.I. Self-defense of the rights of an entrepreneur: a comparative legal analysis of the laws of Russia and Germany. Author’s abstract... candidate of legal sciences. St. Petersburg, 2013. (In Russ.) 13. Vasin D.M. Necessary defense as a circumstance precluding criminality of an act: place and role in criminal law regulation. Author’s abstract... candidate of legal sciences. Yekaterinburg, 2013. (In Russ.) 14. Mikshis D.V. Self-defense of civil rights. St. Petersburg: Legal Center-Press, 2013. (In Russ.) 15. Gazaeva A.A. The constitutional right to self-defense in the Russian Federation: theory and practice. Author’s abstract... candidate of legal sciences. Moscow, 2018. (In Russ.) 16. Levich B. Food for Thought. Not a single starving prisoner has achieved his goal. Izvestia, 2019, March 29th. (In Russ.) 17. Gavrilov Yu. Day of the recruit. Rossiyskaya gazeta, 2019, April 1. (In Russ.)

28

Мониторинг ценообразования материальных ресурсов предприятия...

Мизиковский Игорь Ефимович

доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой бухгалтерского учета Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского (603950, Нижний Новгород, пр. Гагарина, 23)

Igor E. Mizikovsky

doctor of sciences (economics), professor, head of accounting department Lobachevsky State university of Nizhny Novgorod (23 Gagarina av., Nizhny Novgorod, Russian Federation, 603950) E-mail: [email protected]

Мониторинг ценообразования материальных ресурсов предприятия обрабатывающей отрасли Monitoring the pricing of material resources of the manufacturing industry Стоимость материальных ресурсов предприятия является важным фактором влияния на уровень конкурентоспособности хозяйствующего субъекта обрабатывающей отрасли. Мониторинг состояний учетных цен представляет собой эффективное средство обеспечения финансовой устойчивости и результативности бизнес-процессов предприятия. Использование средств вычислительной техники позволяет улучшить функцию мониторинга, повысить оперативность и точность получаемых результатов. Ключевые слова: мониторинг, ценообразование, средства вычислительной техники, учетные цены, предприятия обрабатывающей отрасли. Cost of material resources of the enterprise is an important factor in influencing the level of competitiveness of the economic entity of the manufacturing industry. Monitoring the status of accounting prices is an effective means of ensuring financial stability and efficiency of business processes of the enterprise. The use of computer technology can improve the monitoring function, improve the efficiency and accuracy of the results. Keywords: monitoring, pricing, computer facilities, account rates, enterprises in the manufacturing industry.

Прoведенные нами иccледoвания на ряде предприятий обрабатывающих отраcлей г. Нижнего Новгорода и Нижегородcкой oблаcти пoзвoлили выявить ряд негативных тенденций, cреди кoтoрых наибoлее ocтрo © Мизиковский И.Е., 2019



29

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

УДК 657.47

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Мизиковский И.Е.

выделяютcя проблемы, cвязанные c негативнoй динамикoй цен на cырье и энергoнocители, нехваткoй денежных cредcтв на развитие, дефицитoм oбoрoтных cредcтв. Oчевиднo, чтo ключевoй cтратегией управления предприятием в этих уcлoвиях являетcя экoнoмия затрат в прoцеccе загoтoвления материальных реcурcoв. Cубъективные причины финанcoвых пoтерь в закупoчнoй деятельнocти обуcловлены многим, в том чиcле: oшибками менеджмента в проведении анализа показателей внешней cреды (изменений кoнъюнктуры рынка, cтратегий пocтавщикoв и кoнкурентoв, гocударcтвеннoй макрoэкoнoмичеcкoй пoлитики, дейcтвий меcтных и таможенных влаcтей) и внутренней cреды (cocтoяния материальнo-прoизвoдcтвенных запаcoв, финанcoвoгo пoлoжения предприятия, производcтвенных мощноcтей, базы нормированных затрат, правовых отношений c коммерчеcкими клиентами и т. д.). Отдельным cегментом анализируемого проcтранcтва являетcя cовокупноcть труднo прoгнoзируемых и cлучайных факторов влияния на ценообразование номенклатуры закупок товарно-материальных ценноcтей (ТМЦ), в уcловиях которого вероятноcть управленчеcких ошибок и неточноcтей возраcтает. Раccматривая экoнoмичеcкий аcпект прoблемы закупoчнoгo ценooбразoвания, нельзя не oтметить ее прямую cвязь c управлением затратами на oбычную деятельнocть хoзяйcтвующегo cубъекта [1–3]. Извеcтно, что ценoвая (финанcoвая) cocтавляющая затрат на загoтoвление материальных реcурcoв вo мнoгoм влияет на oкoнчательный результат реализации cтратегии экoнoмичнocти затрат предприятия [4–9]. Проведенные автором иccледования пoзвoлили выявить уcтoйчивый тренд, характеризующий рocт удельнoгo веcа материальных затрат, прежде вcегo, на оcновные cырье и материалы в cебеcтoимocти прoизвoдимoй прoдукции, чтo, безуcлoвнo, требует неoтлoжных кoрректирующих мер. Материалы иccледований позволили cформулировать вывод о том, что актуальнoй прoблемoй закупoчнoгo ценooбразoвания являетcя оптимальный выбoр центра oтветcтвеннocти за принятие решений пo уcтанoвлению внутненних учетных цен и oпределение егo функций пo oбеcпечению экoнoмичнocти затрат. По мнению автора, из cиcтемы внутреннего управления бизнеcпроцеccом материально-техничеcкого cнабжения cледует вывеcти центры oтветcтвеннocти, ocущеcтвляющие планирoвание закупoчных цен, пoдгoтoвку и экoнoмичеcкoе oбocнoвание принятия решений пo их уcтанoвлению. Прoцеcc принятия решения пo уcтанoвлению закупoчных цен дoлжен нocить oбщекoрпoративный характер, ocущеcтвляемый в тoм чиcле путем coздания кoмиccий пo ценooбразoванию из наибoлее пoдгoтoвленных в этoй cфере экcпертов (экoнoмиcтoв, технoлoгoв, тoварoведoв). Необходимо cтруктурирoвание центра oтветcтвеннocти за ведение oперативнoгo учета и кoнтрoля закупoчных цен, например, в рамках управленчеcкой бухгалтерии, являющейcя, в cвoю oчередь, cегментoм бухгалтерcкoй cлужбы предприятия. По мнению автора, одним из эффективных инcтрументов решения иccледуемой проблемы являетcя внутренний кoнтрoль экoнoмичнocти закупoчных цен, оcущеcтвляемый на этапе подготовки к их утверждению на

30

Мониторинг ценообразования материальных ресурсов предприятия...

Таблица 1 Таблица cущеcтвеннocти oтклoнений закупoчных цен ТМЦ от их среднерыночных значений по региону Урoвень дoпуcтимocти oтклoнений Дoпуcтимый пoлнocтью

Значения oтклoнений (%), + 0–5

Дoпуcтимый c минимальными oтклoнениями 6–0



Дoпуcтимый co cредними oтклoнениями

11–5

Дoпуcтимый c выcoкими oтклoнениями

16–20

Недoпуcтимый пoлнocтью

cвыше 20

31

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

определенный календарный период руководcтвом предприятия. Метoдика реализации данной функции должна определятьcя принятым на предприятии регламентом, закрепленным в нормативно-правовом проcтранcтве организации cоответcтвующим локальным актом. Иcходным информационным маccивом для реализации данной методики cлужит cоcовкупноcть доументированных cведений, отражающих финанcoвые и нефинанcoвые пoказатели закупки кoнкретнoгo наименoвания нoменклатуры ТМЦ. В качеcтве таких дoкументoв мoгут иcпoльзoватьcя, например, нoменклатурный план (бюджет, cмета) материальнo-техничеcкoгo cнабжения и oтчет o егo выпoлнении; нoрмативные и отчетные калькуляции cебеcтoимocти закупочных процеccов; cведения o текущих изменениях учетных цен; cправки o cреднерынoчных ценах за oтчетный периoд. Впoлне oчевиднo, чтo cиcтематичеcкий монитринг cocтoяния закупoчных цен вcей нoменклатуры ТМЦ предприятия необходим в качеcтве эффективного инcтумента политики cнижения затрат. Вмеcте c тем, очевидно, что данная управленчеcкая функция требует значительных уcилий cо cтороны менеджмента, что нередко приводит к обратному эффекту, то есть роcту управленчеcкого cегмента проcтранcтва производcтвенных затрат. Вмеcте c тем, cовременные cредcтва вычиcлительной техники (CВТ) и программирования позволяют выполнять информационно-вычиcлительные процедуры c большими данными cложной cтруктуры, к которым, безуcловно, отноcятcя маccивы учетных цен вcей нoменклатуры материальных реcурcoв. Иcпользование продуктивных CВТ в рамках cиcтемного мониторинга цен загoтoвления позволяет в режиме реального времени выявлять oтклoнения oт их cреднерынoчных урoвней пo региoну. По мнению автора, наибoлее приемлемым метoдoм решения даннoй задачи являетcя уcтанoвление шкалы пoрoгoвых значений oтклoнений, каждoму из кoтoрых cтавитcя вo взаимнooднoзначнoе cooтветcтвие oпределенная cхема адекватных управленчеcких дейcтвий пo их кoрректирoвке. Oдин из вариантoв мoдели уcтанoвления пoрoгoв закупoчных цен и cooтветcтвующих им управленчеcких дейcтвий приведен в таблицах 1 и 2.

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Мизиковский И.Е.

Таблица управленчеcких дейcтвий, соответствующих уровню существенности Урoвень cущеcтвеннocти oтклoнений

Таблица 2

Управленчеcкие дейcтвия

Дoпуcтимый пoлнocтью Дoпуcтимый c минимальными oтклoнениями

Нет

Дoпуcтимый co cредними oтклoнениями

Выявление экoнoмичеcких причин вoзникнoвения oтклoнений, разрабoтка мерoприятий пo уcтранению и прoфилактике их вoзникнoвения, в тoм чиcле: прoведение прoверки качеcтва метoдики и cпocoбoв реализации закупoчнoгo ценooбразoвания и егo кoнтрoля, аудита пoрядка прoведения маркетингoвых иccледoваний, анализ cocтава кoммерчеcких клиентoв, выявление винoвникoв oтклoнений и т. п. Оперативное выявление причин возникновения, разрабoтка cрoчных мерoприятий пo уcтранению и прoфилактике вoзникнoвения oтклoнений, в тoм чиcле: прoведение инвентаризации нoрмативных и фактичеcких закупoчных цен, прoверка дocтoвернocти предcтавленных маркетингoвoй cлужбoй cреднерынoчных цен, уcиление админиcтративнoгo кoнтрoля за текущими закупoчными ценами, аудит качеcтва планирoвания закупoк, инвентаризация базы кoммерчеcких клиентoв, выявление винoвникoв oтклoнений и т. п.

Дoпуcтимый c выcoкими oтклoнениями

Недoпуcтимый пoлнocтью

Ретрocпективный анализ oтклoнений, выявление экoнoмичеcких причин вoзникнoвения oтклoнений, oценка чаcтoты их вoзникнoвения, разрабoтка мерoприятий пo недoпущению oтклoнений, в тoм чиcле: кoрректирoвка метoдики фoрмирoвания нoрмативных и фактичеcких цен, прoверка cущеcтвующегo пoрядка oрганизации и ведения маccива нoрмативных цен, анализ дocтoвернocти результатoв маркетингoвых иccледoваний o текущем урoвне закупoчных цен и т. д.

Oперативнoе выявление причин вoзникнoвения oтклoнений, аудит cнабженчеcкoй и финанcoвoй деятельнocти, cрoчнoе выявление винoвникoв, разрабoтка и реализация мер админиcтративнoгo вoздейcтвия на них, cплoшная инвентаризация вcех пoказателей и метoдик фoрмирoвания закупoчных цен, аудит качеcтва управления хoзяйcтвующим cубъектoм, принятие мер антикризиcнoгo характера

32

Мониторинг ценообразования материальных ресурсов предприятия...

Примечания 1. Вахрушина М.А. Бухгалтерcкий управленчеcкий учет. М.: Oмега-Л., 2006. 576 c. 2. Друри К. Управленчеcкий и прoизвoдcтвенный учет / пер. c англ. В.Н. Егoрoва. 6-е изд. М.: Аудит, ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 1423 c. 3. Николаева О.Е., Алекcеева О.В. Cтратегичеcкий управленчеcкий учет. 2-е изд. М.: ЛКИ, 2008. 304 c. 4. Керимoв В.Э., Бoгаткo А.Н., Cеливанoв П.В. Cтратегичеcкий учет: учебное пocoбие для cтудентoв, oбучающихcя пo cпециальности «Финанcы и кредит», «Бухгалтерcкий учет, анализ и аудит» / пoд ред. В.Э. Керимoва. 2-е изд. М.: Oмега-Л, 2010. 166 c. 5. Лoжкина C.Л. Фoрмирoвание cиcтемы управленчеcкoгo учета и oтчетнocти для адаптации к междунарoдным cтандартам финанcoвoй oтчетнocти на предприятиях швейнoй прoмышленнocти. Брянcк: Ладoмир, 2008. 123 c. 6. Мизикoвcкий Е.А., Мизикoвcкий И.Е. Прoизвoдcтвенный учет. М.: «Магиcтр: Инфра-М», 2017. 272 c. 7. Микаелян Г.М., Cуглобов А.Е. Значение бюджетирования для поcтроения эффективной cиcтемы внутреннего контроля в региональных банках // Вопроcы региональной экономики. 2013. Т. 14. № 1. C. 102–109. 8. Пашкова Л.В. Бюджетирование в cиcтеме управленчеcкого учета малых предприятий: автореф. диc. … канд. экон. наук. Воронеж, 2011. 23 c. 9. Поздеев В.Л. Анализ цикличеcких колебаний в развитии хозяйcтвующего cубъекта. Йошкар-Ола: Марийcкий гоcударcтвенный универcитет, 2007. 212 c.

Notes 1. Bahrushina M.A. Management Accounting. Moscow: Omega-L, 2006. 576 p. (In Russ.) 2. Drury K. Management and cost accounting / transl. from Eng. V.N. Egorov. 6th ed. Moscow: Audit, UNITY-DANA, 2007. 1423 p. (In Russ.) 3. Nikolaeva O.E., Alekseeva O.V. Strategic management accounting. 2nd ed. Moscow: LKI, 2008. 304 p. (In Russ.)



33

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

В cиcтеме внутреннего мониторинга закупoчных цен важна клаccификация причин oтклoнений, пoзвoляющая их группирoвать и иcпoльзoвать в качеcтве инфoрмациoннoй базы принятия управленчеcких решений. В набор критериев клаccификации cледует включить показатели, характеризующие вероятноcть возникновения отклонений и cущеcтвенноcть их величин. Coвершеннo oчевиднo, чтo предcтавленные выше пoдхoды к cиcтематичеcким кoрпoративным прoверкам экoнoмичнocти закупoчных цен предприятий обрабатывающих отраcлей предпoлагают выcтраивание мoщнoй, многоуровневой и многофункциональной инфoрмациoннoй инфраcтруктуры, предназначеннoй для coздания вcех неoбхoдимых уcлoвий для качеcтвеннoгo мониторинга материальных реcурcов. Cиcтемный мониторинг обеcпечивает дocтатoчнo быcтрую и эффективную лoкализацию «cбoйного» cегмента информационного проcтранcтва закупoчных цен, позволяет oперативнo фoрмирoвать кoмплекc управленчеcких вoздейcтвий, направленных на достижение максимально приемлемого результата.

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Мизиковский И.Е. 4. Kerimov V.E., Bogatko A.N., Selivanov P.V. Strategic accounting: studies. benefit. for students enrolled in special. «Finance and credit», «Accounting, analysis and audit» / ed. V.E. Kerimov. 2nd ed. Moscow: Omega-L, 2010. 166 p. (In Russ.) 5. Lozhkina C.L. Formation of management accounting and reporting system for adaptation to international financial reporting standards at the enterprises of the garment industry. Bryansk: Ladomir, 2008. 123 p. (In Russ.) 6. Mizikovsky E.A., Mizikovsky I.E. Production accounting. Moscow: «Master: Infra-M», 2017. 272 p. (In Russ.) 7. Mikaelian M.G., Suglobov A.E. Importance of budgeting to building an effective system of internal control in the regional banks. The problems of the regional economy, 2013, vol. 14, no. 1, pp. 102–109. (In Russ.) 8. Pashkova L.V. Budgeting in the system of management accounting of small enterprises. Author’s abstract... candidate of economical sciences. Voronezh, 2011. 23 p. (In Russ.) 9. Pozdeev V.L. Analysis of cyclic oscillations in the development of an economic entity. Yoshkar-Ola: Mari state university, 2007. 212 p. (In Russ.)

34

О проблемах возникновения задолженностей по уплате таможенных платежей...

Назарычев Дмитрий Валерьевич

кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры финансов, налогов и кредита Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3)

Dmitry V. Nazarychev

сandidate of sciences (economy), senior lecturer of the department of finance, taxes and credit Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (3, Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod, Russian Federation, 603950) E-mail: [email protected]

Зеленов Дмитрий Сергеевич

кандидат педагогических наук, главный государственный таможенный инспектор отдела регионального курирования и контроля службы организации таможенного контроля после выпуска товаров Приволжское таможенное управление (603022, Нижний Новгород, ул. Пушкина, 8)

Dmitry S. Zelenov

candidate of sciences (pedagogy), chief state customs inspector of the regional supervision and control service of the organization of customs control after the release of goods Volga customs administration (8 Pushkin st., Nizhny Novgorod, Russian Federation, 603022) E-mail: [email protected]

Горбунова Мария Лавровна

доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой мировой экономики и таможенного дела Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского (603950, Нижний Новгород, пр. Гагарина, 23)

Mariya L. Gorbunova

doctor of sciences (economics), professor, head of accounting department National research Lobachevsky state university of Nizhni Novgorod (23 Gagarina av., Nizhny Novgorod, Russian Federation, 603950) E-mail: [email protected]



35

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

УДК 339.543.3

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Назарычев Д.В., Зеленов Д.С., Горбунова М.Л.

О проблемах возникновения задолженностей по уплате таможенных платежей по результатам таможенного контроля после выпуска товаров On the problems of arrears in the payment of customs payments on the results of customs control after the release of goods В статье рассматриваются основные технологии взимания таможенных платежей на различных этапах совершения таможенных операций. Рассмотрены основные причины возникновения задолженностей при уплате таможенных платежей по результатам таможенного контроля после выпуска. Предложены мероприятия по снижению сумм задолженности. Ключевые слова: таможенный контроль, таможенные платежи, обеспечение обязанности по уплате таможенных платежей, риски, задолженность. The article deals with the main technologies of customs payments collection at different stages of customs operations. The main causes of arrears in the payment of customs duties on the results of customs control after release are considered. Measures to reduce the amount of debt are proposed. Keywords: customs control, customs payments, ensuring the obligation to pay customs payments, risks, debt.

Реализация задач таможенных органов по созданию условий для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – Союз) [1], создания системы непрерывного контроля в целях сокращения времени осуществления таможенных операций и, как следствие, формирования благоприятных условий для развития внешней торговли [2] обусловило смещение акцентов проведения таможенного контроля на этап после выпуска товаров. Анализ правоприменительной практики в деятельности таможенных органов показал, что при всех положительных аспектах данный подход имеет ряд существенных проблем. Так, анализ результатов деятельности таможенных органов показал следующее. По результатам проверочных мероприятий в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза товаров, после выявления фактов уплаты участником внешнеэкономической деятельности таможенных платежей в неполном объеме таможенные органы выставляют лицу (физическому либо юридическому) требование об уплате таможенных платежей. © Назарычев Д.В., Зеленов Д.С., Горбунова М.Л., 2019

36

О проблемах возникновения задолженностей по уплате таможенных платежей...



37

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

В тех случаях когда на этапе до выпуска товаров таможенными органами выявляется риск нарушения таможенного законодательства, вследствие которого может увеличиться сумма подлежащих к уплате таможенных платежей, таможенные органы вправе в соответствии с порядком, закрепленным главой девятой Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) [1], принять меры по обеспечению обязанности уплаты таможенных платежей. Исполнение указанной обязанности может быть обеспечено следующим образом: перечислением денежных средств (посредством использования авансовых платежей), предоставлением банковской гарантии (выданной банками, которые включены в специальный реестр банков, обладающих правом выдачи банковских гарантий) либо поручительства (оформленного в соответствии с гражданским законодательством РФ договором между таможенным органом и поручителем), а также залогом имущества участника внешнеэкономической деятельности (также оформляется в форме договора между таможенным органом и лицом, у которого возникла обязанность по уплате таможенных платежей) [3]. В случае отказа участника внешнеэкономической деятельности от исполнения обязанности по уплате таможенных платежей таможенный орган может отказать участнику внешнеэкономической деятельности в помещении товара под таможенную процедуру, что в последующем при невыполнении требований о декларировании товара или об обратном вывозе с таможенной территории Союза может повлечь за собой арест и изъятие товара. При этом какой-либо экономический ущерб экономическим интересам России не наносится либо его размер минимален и компенсируется за счет изъятия товара. При проведении таможенного контроля после выпуска товаров указанная возможность отсутствует. Товар, выпущенный таможенным органом, за исключением частных случаев, приобретает юридический статус товаров Союза и может находиться в свободном обращении на территории Союза, в том числе реализован третьим лицам либо употреблен. Все это приводит к возникновению в ряде случаев задолженностей по уплате таможенных платежей по результатам проверочных мероприятий и доначислению сумм таможенных платежей. Анализ практики деятельности подразделений таможенного контроля после выпуска товаров показал, что основными причинами возникновения задолженностей по уплате таможенных платежей по результатам таможенного контроля после выпуска товаров являются: 1. По выставленным требованиям не наступил срок добровольной уплаты таможенных платежей. 2. Проверяемое лицо обжалует требование об уплате таможенных платежей. 3. Арбитражными судами вынесены определения о принятии обеспечительных мер. 4. В ходе возбужденного исполнительного производства установлено отсутствие у должника имущества и денежных средств. 5. Решения арбитражных судов о признании юридических лиц – участников внешнеэкономической деятельности несостоятельными (банкротами) и

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Назарычев Д.В., Зеленов Д.С., Горбунова М.Л.

открытии в отношении таких юридических лиц конкурсного производства по упрощенной процедуре ликвидируемого должника. 6. Отсутствие возможности взыскания задолженности с иностранных лиц. 7. Проводится взыскание с физических лиц в судебном порядке. 8. Проводится взыскание через службу судебных приставов. 9. Иные причины. В настоящее время в подведомственных Министерству финансов службах – ФТС России и ФНС России активно развивается риск-ориентированный подход на основе применения информационных технологий в деятельности указанных служб [1; 4; 5]. Формируются различные базы, способствующие выявлению недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности и хозяйствующих субъектов. Таможенными и налоговыми органами формируются «досье» юридических лиц при помощи специальных комплексов программных средств, в которых отражается необходимая информация для оценки рисков и своего рода репутация этого юридического лица, размеры уставного капитала, количество работников, наличие нарушений в прошлом и пр. Однако, как показывает практика, в настоящее время до сих пор достаточно распространены схемы, связанные с уклонением от проверочных мероприятий путем ликвидации юридического лица и регистрации нового. Именно поэтому в качестве одного из способов оценки и снижения рисков возникновения задолженности по результатам таможенного контроля предлагается формирование совместной базы ФТС России и ФНС России, содержащей сведения о физических лицах, в отношении которых имеется следующая информация: – о привлечении к уголовной ответственности за преступления в сфере экономической деятельности; – о применении административного наказания в форме административной дисквалификации за фиктивное или преднамеренное банкротство, неправомерные действия при банкротстве, нарушение требований к бухгалтерскому учету и отчетности, нарушение валютного законодательства; – об уклонении от уплаты как таможенных платежей, так и налогов ранее. Указанная информация должна учитываться при комплексной оценке рисков нарушения таможенного законодательства и уклонения от уплаты таможенных платежей. В отношении лиц с высоким уровнем риска предлагается разработка экономически обоснованного и нормативно закрепленного механизма внесения обеспечения для исполнения обязанностей об уплате таможенных платежей на срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров с целью снижения потенциальных рисков возникновения задолженностей [6]. Так, например, для того чтобы не накладывать дополнительных обременений на бизнес, такое обеспечение может быть в форме поручительства либо залога имущества. Кроме того, указанные меры будут стимулировать участников внешнеэкономической деятельности к ведению бизнеса на законных основаниях и как следствие повысят экономическую безопасность государства.

38

О проблемах возникновения задолженностей по уплате таможенных платежей...

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 09.01.2018). 2. О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 2575-р (ред. от 10.02.2018) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 09.02.2019). 3. Фонова Т.С. Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов как финансовая мера таможенного контроля при реализации фискальной функции // Вестник Российской таможенной академии. 2017. № 2. С. 172–180. 4. Об утверждении Технологии организации таможенного контроля после выпуска товаров у участников внешнеэкономической деятельности, товары которых выпущены без непосредственного участия должностных лиц таможенных органов, и использования результатов таможенного контроля в рамках системы управления рисками: распоряжение ФТС России № 270-р от 10 октября 2016 г. 5. Об утверждении Концепции системы планирования выездных налоговых проверок: приказ ФНС России от 30 мая 2007 г. № ММ-3-06/333@ (ред. от 10.05.2012). URL: http://www.nalog.ru/ (дата обращения: 12.02.2019). 6. Информация ФТС России «Информация о способах обеспечения и таможенных органах, в которые предоставляется обеспечение». URL: http://ved.customs.ru/ (дата обращения: 12.02.2019).

Notes 1. Customs code of the Eurasian economic Union (annex no. 1 to the agreement on The customs code of the Eurasian economic Union). Official Internet portal of legal information. URL: http://www.pravo.gov.ru (accessed 09.01.2018). (In Russ.) 2. On the development strategy of the customs service of the Russian Federation until 2020: the order of the Government of the Russian Federation of 28.12.2012 no. 2575-R (ed. of 10.02.2018). Official Internet portal of legal information. URL: http://www.pravo. gov.ru (accessed 09.02.2019). (In Russ.) 3. Fonova T.S. The enforcement of the obligation to pay customs duties and taxes as a financial measure of customs control in the implementation of the fiscal function. Bulletin of the Russian customs Academy, 2017, no. 2, pp. 172–180. (In Russ.) 4. On approval of the Technology of customs control organization after the release of goods from the participants of foreign economic activity, the goods of which are issued without the direct participation of customs officials, and the use of the results of customs control within the risk management system»: order of the FCS of Russia no. 270-R dated October 10, 2016. (In Russ.) 5. On approval of the concept of system of planning of exit tax checks: the order FNS of Russia from 30.05.2007 no. MM-3-06/333@ (ed. on 10.05.2012). URL: http://www.nalog.ru/ (accessed 12.02.2019). (In Russ.) 6. Information of the FCS of Russia «Information about how security and customs authorities, in which the security is granted». URL: http://ved.customs.ru/ (accessed 12.02.2019). (In Russ.)



39

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Примечания

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Силаева Л.П., Манжосова И.Б.

УДК 338.43:004.9

Силаева Лидия Павловна

доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства (123007, Москва, Хорошевское шоссе, 35, корп. 2)

Lidia P. Silaeva

doctor of sciences (economics), professor, chief researcher All-Russian research institute for agricultural economics (build. 2, 35 Khoroshevskoe highway, Moscow, Russian Federation, 123007) E-mail: [email protected]

Манжосова Инна Борисовна

кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры бухгалтерского управленческого учета Ставропольский государственный аграрный университет (355037, Ставрополь, Зоотехнический переулок, 12)

Inna B. Manzhosova

candidate of sciences (economics), associate professor, associate professor of the department of accounting management Stavropol state agrarian university (12 Zootekhnichesky lane, Stavropol, Russian Federation, 355037) E-mail: [email protected]

Теоретико-методологические основы модернизации сельского хозяйства в условиях перехода к цифровой экономике Theoretical and methodological foundations of agricultural modernization in the transition to a digital economy В статье рассмотрено содержание модернизации сельского хозяйства как многофункциональной сложной системы действий, направленных на приведение сельского хозяйства к стандартам цифровой экономики и реализующихся на базе основополагающих элементов, выступающих в методологии научного познания исходным положением любой теории и развивающих дальнейшие направления проведения исследований, – задачах, принципах, функциях; представлена систематизация тематических направлений совершенствования методологии модернизационных преобразований в сельском хозяйстве, сформированных в исследованиях последнего десятилетия.

© Силаева Л.П., Манжосова И.Б., 2019

40

Теоретико-методологические основы модернизации сельского хозяйства...

The article discusses the content of agricultural modernization as a multifunctional complex system of actions aimed at bringing agriculture to the standards of the digital economy and being implemented on the basis of fundamental elements, acting in the methodology of scientific knowledge as the starting point of any theory and developing further research directions – objectives, principles, functions ; the systematization of thematic areas of improving the methodology of modernization reforms in agriculture, formed in the studies of the last decade, is presented. Keywords: agriculture, modernization, digital economy, digitalization, methodology.

Модернизацию сельского хозяйства в условиях цифровой экономики необходимо рассматривать как многофункциональную сложную систему действий, целью которой является доведение сельского хозяйства до стандартов цифровой экономики и в качестве основополагающих элементов которой выступают задачи, принципы и функции (таблица 1). Принципы выступают в методологии научного познания исходным положением любой теории и концентрируют в себе определенную форму знаний, развивающих дальнейшие направления проведения исследований. Кроме того, при формировании комплекса общеметодологических принципов необходимо отталкиваться также от нормативно закрепленных в Федеральном законе «О стратегическом планировании в Российской Федерации», который является базовым при определении общих «контуров» процесса стратегического целеполагания вне зависимости от отраслевой фокусировки. Пунктом 1 статьи 7 данного Федерального закона определено, что «система стратегического планирования базируется на принципах единства и целостности, разграничения полномочий, преемственности и непрерывности, сбалансированности системы стратегического планирования, результативности и эффективности стратегического планирования, ответственности участников стратегического планирования, прозрачности (открытости) стратегического планирования, реалистичности, ресурсной обеспеченности, измеряемости целей, соответствия показателей целям и программно-целевом принципе» [1]. Функции в соответствии с положениями системологии отражают свойства-характеристики не только инструментов преобразования, но и преобразовываемых систем, формируя единую методологически значимую связку между объектом и субъектом методологических преобразований. В этом контексте в качестве объекта формируемой методологии модернизации сельского хозяйства в условиях перехода к цифровой экономике является совокупность его отраслей, выступающих в качестве единого неделимого системного формирования, функционирующая в соответствии с общими и специфическими принципами систем.



41

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Ключевые слова: сельское хозяйство, модернизация, цифровая экономика, цифровизация, методология.

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Силаева Л.П., Манжосова И.Б.

Таблица 1 Базовые элементы теоретико-методологических основ модернизации сельского хозяйства Модернизация сельского хозяйства в условиях цифровой экономики Задачи

Принципы

Функции

1

2

3

1. Предоставление информации отраслевым органам управления о состоянии и степени готовности сельского хозяйства к переходу на цифровые технологии. 2. Обеспечение поэтапной смены традиционной парадигмы модернизации на императивы шестого технологического уклада посредством применения проектного подхода в системе отраслевого управления. 3. П о в ы ш е н и е экономических, ресурсных, технологических, социальных и экологических положительных эффектов от проведения модернизации сельского хозяйства в условиях цифровой экономики. 4. Нивелирование факторов, ограничивающих использование цифровых технологий в сельском хозяйстве. 5. Перманентная оценка рисков цифровизации и разработка мероприятий по превентивному устранению негативного действия лимитирующих политических, экономических, социально-культурных, технологических, правовых и экологических факторов, препятствующих процессу цифровой модернизации сельского хозяйства.

1. Принцип транзитивности системы. Масштабные преобразования требуют значительного переходного периода для адаптации механизмов использования инструментария, а также и структурно-функциональных свойств преобразуемой сельскохозяйственной отрасли, определенного временного лага, учитывающего нестационарность системы для планирования и осуществления поэтапных организационноэкономических преобразований. Учитывая тот факт, что сельское хозяйство обладает высокой сопротивляемостью к переменам, в системе отраслевого управления существует явственная необходимость разработки транзитивной модели, реализующей данный принцип. 2. Принцип превентивной оценки степени готовности. Учитывая системное свойство контритуитивности (сопротивляемости переменам), требуется проведение комплексной диагностики не только готовности стейкхолдеров и отраслевых регуляторов к проведению преобразований, но и степени восприимчивости сельского хозяйства к «принятию» подобных масштабных преобразований, о чем говорилось нами ранее. В этой связи требуют своей методологической проработки соответствующие аспекты формирования аналитического и диагностического инструментария для оценки взаимной готовности инициаторов и объектов модернизации к проведению преобразований. 3. Принцип подвижности структурно-функциональных блоков стратегии модернизации. Явный транзитивный характер преобразований подразумевает, с одной стороны, логическое завершение мероприятий традиционной модели технико-технологической модернизации, а с другой – создание условий для массового внедрения цифровых технологий. В связи с этим транзитивный характер должен обеспечиваться не только «дрейфом» целевых установок к массовому внедрению информационных технологий и средств роботизации и автоматизации сельскохозяйственного производства, но и гибкостью структурно-содержательных блоков соответствующей стратегии и подвижностью механизма управления ее реализацией. Структурно-функциональные блоки стратегии должны быть разграничены по сценарному принципу [2]. При этом если комплексная оценка территории показывает высокую степень готовности к переходу на цифровые технологии, то реализуется стратегия «глобального прорыва», если же территория по тем или иным причинам к данному переходу не готова, необходимо реализовывать комплекс мероприятий в рамках сценария «локальный рост». Такой подход позволит оптимизировать расходы на проведение модернизации, а также сбалансировать процесс технического перевооружения хозяйств с различной степенью оснащенности цифровыми технологиями.

1. Эвристическая – способствует получению нового знания о методах преобразования сложных социально-экономических систем, имеющих специфическую природу и смешанный генез, а также о новых функциях и свойствах их структурных элементов, возникающих как ответная реакция на проводимые системные преобразования. 2. Преобразовательная – позволяет за счет использования методов, моделей, механизмов и инструментов формируемой методологии осуществлять контролируемый и управляемый переход к новому состоянию сложной с о ц и а л ь н о - э ко н о мической производственной системы. 3. Трансформационная – реализует себя в поиске рациональных вариантов и сочетаний различных направлений научно-технологической политики развития сельского хозяйства, способствующих выработке новых качеств и свойств-характеристик отраслей сельского хозяйства в условиях цифровой экономики. 4. Адаптационная – позволяет трансформируемой системе логичным образом выйти из генетически обусловленного состояния системного гомеостаза, что повышает возможности отраслевой «выживаемости» в эволюционном процессе

42

Теоретико-методологические основы модернизации сельского хозяйства...

1

2

6. Формирование программно-целевых мероприятий, а также типовых производственнотехнологических проектов в рамках стратегии транзитивной модернизации сельского хозяйства в регионе. 7. М о н и т о р и н г и последующее развитие новых компетенций, связанных с использованием цифровых технологий, подготовка кадров для цифрового сельского хозяйства, популяризация мероприятий, связанных с использованием цифровых технологий в сельском хозяйстве. 8. Р а з р а б о т ка оптимальных механизмов привлечения дополнительных источников финансирования для проведения модернизации сельского хозяйства в условиях цифровой экономики

4. Сочетание программно-целевых и проектных методов управления. Для реализации транзитивного этапа модернизации необходимо использовать комбинацию программно-целевых подходов и инструментария проектного менеджмента для проведения углубленной модернизации в рамках прогрессивного этапа преобразований. 5. Селективность механизма управления стратегией модернизации. Система мероприятий модернизации сельского хозяйства должна включать в себя комплекс адаптивных структурно-функциональных блоков, то есть совокупность организационно-экономических регуляторов, которые применяются в зависимости от текущего состояния сельского хозяйства, интенсивности и характера воздействующих на него рисков, степени готовности стейкхолдеров к преобразованиям и т. д. Таким образом, механизм управления стратегией адаптируется под логичную сменяемость целевых установок и задач, отвечающих транзитивному характеру цифровой модернизации. 6. Базовые принципы: – системности, на основании которого построена методология модернизации сельского хозяйства в условиях цифровой экономики. Формируемая методология представляет собой комплекс взаимосвязанных элементов теоретического и научно-практического обоснования проводимых модернизационных мероприятий, образующих собой целостность методик, приемов и способов управления данным процессом; – иерархичности, который проявляется в наличии основополагающего контура мероприятий, имеющих универсальный характер, и группы организационно-экономических регуляторов и мероприятий, имеющих более прогрессивную направленность. Выбор базового универсального либо углубленного контура стратегии производится в зависимости от степени готовности отдельных стейкхолдеров к проведению модернизационных преобразований в сельском хозяйстве в условиях цифровой экономики; – адаптивности, который заключается в формировании программных мероприятий стратегии модернизации сельского хозяйства в зависимости от сложившегося опыта внедрения и использования цифровых технологий. При этом степень готовности должна оцениваться комплексно, как с точки зрения готовности сельскохозяйственных предприятий, так и с позиции готовности системы отраслевого управления, что требует выработки специального инструментария диагностики

3

В то же время четкое разграничение процесса модернизации по сферам АПК менее продуктивно вследствие воздействия специфического характера инкрементируемых цифровых технологий, которые в определенной степени «стирают» системноиерархические, формационные границы и элементы понятия «многоукладности». В таблице 2 представлена систематизация тематических направлений совершенствования методологии модернизационных преобразований в сельском хозяйстве, сформированных в исследованиях последнего десятилетия. Инвентаризация имеющихся методологических положений, структурированная нами по нескольким проблемно-ориентированным сферам, позволила



43

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Продолжение таблицы 1

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Силаева Л.П., Манжосова И.Б.

сделать вывод-предположение о том, что в методологической базе системных стратегических преобразований сельскохозяйственного производства сформировалось движение в сторону формирования методологии, сочетающей в себе элементы антикризисного управления, целеполагания в условиях повышенной неопределенности, связанной с падением доходов, ужесточением фискальной политики регулятора, нестабильностью экспортных каналов. В то же время отечественное сельское хозяйство как системное формирование не могло на себе не ощутить смену общей парадигмы развития экономики, подверженной тенденциям глобализации, постиндустриализации, терциаризации, диффузии цифровых технологий. В этом плане полезен опыт модернизационных преобразований, полученный в период инноватизации, а также наработки по решению проблем научно-кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства. Несколько неактуальными в настоящее время выглядят аспекты методологии, связанные с использованием инструментов, характерных для «растущей экономики», предполагающей рост рынков, увеличение объемов и скорости оборота капитала, развитости государственных гарантийных инструментов и политики прямых инвестиций. Таблица 2 Тематические направления совершенствования методологии модернизационных преобразований в сельском хозяйстве, сформированные в исследованиях последнего десятилетия (составлено авторами) Проблемное направление методологии

Представители

1

2

Сущность положений

Характер и применимость положений в транзитивном периоде

3

3

Методология ин- Горбунов В.С. [3], н о в а ц и о н н о г о Говядовская О.В. [4], развития сельСемина Л.А., ского хозяйства и Санду И.С. [5] АПК Михайлушкин П.В., Полтырахина Г.Б. [6], Кравченко Н.П. [7]

Развитие механизмов трансляции инноваций, расширение институциональной сферы, создание инновационных кластеров, обеспечение инфраструктурной экспансии и охвата

Универсальный, эволюционный, адаптивный. Применимость высокая, исходя из универсального характера и эволюционной сопряженности

Методология управления технологиче ским развитием сельского хозяйства

Кузнецов В.В., Тарасов А.Н. [8], Тульчеев В.В. [9], Попов В.Д., Максимов Д.А., Морозов Ю.Л. [10]

Реализация комплекса мер и механизмов по технико-технологическому обновлению сельскохозяйственного производства

Условно-постоянный, обусловленный цикличностью технологического и технического обновления. Средняя применимость

Методология программно-целевого развития сельского хозяйства как социальн о - э ко н ом и ч е ской системы

Торопов Д.И. [11], Белкина Е.Н. [12], Нечаев В.И., Керашев А.А., Бершицкий Ю.И. [13]

Комплексность и охват решения проблем, мероприятия по решению которых на долгосрочной основе «упакованы» в оболочку целевых программ в системе отраслевого управления

Универсальный, применимость средняя по причине сокращения бюджетных возможностей финансирования реализации

Научно-технологическое и кадровое обеспечение

Носкова М.В. [14], Павленко Н.Е. [15], Храмцов А.Г. [16]

Формирование неомодели экономики, основанной на росте оплаты труда, абсолютной ренты и переноса налоговой нагрузки на природные имущественные объекты

Универсальный, применимость низкая вследствие появления новых компетенций и запросов рынка

44

Теоретико-методологические основы модернизации сельского хозяйства...

1

2

3

4

Методология и с п ол ь зо ва н и я финансовых инструментов и механизмов модернизации

Бондина Н.Н. [17], Трушин Ю.В. [18], Гончаров В.Д., Котеев С.В., Ромашин М.С. [19], Кибиров А.Я., Костюкова Е.И. [20]

Ускорение оборачиваемости, расширение источников формирования материальной базы сельского хозяйства, развитие кредитования

Эволюционно обусловленный. Применимость средняя по причине трансформации экономических условий в стране и формирования сберегательной неомодели экономического развития

Методология развития сельского хозяйства в условиях рецессии, кризиса и экономической турбулентности

Гончаров В.Д., Рау В.В., Селина М.В. [21], Митрофанова И.В. [22]

Формирование силуэтов отраслевого антикризисного правления, основанного на сокращении издержек, цифровизации, использования элементов подхода «голубой океан» и т. д.

Специфический. Применимость высокая в условиях поиска новой концептуальной модели обеспечения отраслевой модернизации

Современный экономический кризис показывает, что возможности государственного стимулирования сокращаются, следовательно, нужны подходы и инструментарный аппарат, позволяющие изыскивать и привлекать средства из негосударственных источников для инвестирования модернизации. Таким образом, современный период развития отечественного сельского хозяйства требует гибридизации методологических элементов и доработки новых недостающих звеньев, отвечающих периоду перехода к экономике цифрового типа. Предметом формируемой методологии выступают преобразовательные возможности имеющихся методов, моделей, механизмов, инструментов в системе отраслевого и корпоративного управления, ориентированной на осуществление перехода к элементам цифровой экономики, используемых на системной основе и составляющих одну из основ шестого технологического уклада. Реализация предметно-объектной определенности фокусирует свое внимание на функциональной области решаемых задач. Следуя принципам системологии, можно выделить комплекс агрегированных функций методологии модернизации сельского хозяйства в условиях перехода к цифровой экономике. В настоящее время разработана и продолжает совершенствоваться в условиях цифровой экономики методология развития корпоративного сектора [23], методология отраслевого управления [24; 25], методология территориального социально-экономического развития [26; 27], методология макроэкономического развития страны [28; 29]. На основании этого комплексность разработки методологии формирования и реализации стратегии модернизации сельского хозяйства в условиях цифровой экономики предполагает установление тектологических границ с системами более высокого уровня (рис. 1). Рассмотрев теоретико-методологические основы модернизации сельского хозяйства в условиях перехода к цифровой экономике, можно сделать несколько выводов и обобщений.



45

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Продолжение таблицы 2

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Силаева Л.П., Манжосова И.Б.

Рис. Тектологические границы цифровой модернизации сельского хозяйства в процессе взаимодействия с системами более высокого уровня

Модернизация в единстве сущностных компонентов, определяющих ее как непрерывный процесс обновления всех сфер общественной жизни, сопряжена с технологическими укладами. К настоящему моменту известны и описаны шесть технологических укладов и имеются признаки зарождения седьмого. Исследование показало, что если в ретроспективе смена технологической платформы развития экономики осуществлялась примерно каждые 50 лет, то сейчас этот период сократился до 40 и, учитывая скорость научно-технологического прогресса и увеличение скорости оборачиваемости новаций, этот временной лаг будет только уменьшаться. Данное обстоятельство обозначило проблему «перехода», с которой сталкиваются все отрасли экономики. Установлено, что к настоящему моменту накопилась «критическая масса» факторов, предопределяющая вхождение экономики России в шестой технологический уклад, связанный с цифровыми технологиями, знаниями, «умными технологическими решениями» и базами знаниевых практик и готовых «пакетных решений». Все это предопределяет осуществление процессов модернизации в отраслях экономики по-особому «транзитивному» варианту, видоизменяющему целевые установки, принципы, предметные сферы и объекты модернизационных преобразований. Данное обстоятельство позволило провести сущностное разграничение традиционной – технико-технологической – модели модернизации и транзитивной, активизируемой в условиях перехода к цифровой экономике, которая провозглашена Правительством РФ в качестве магистрального направления системных преобразований и модернизации. Формирование концептуальной модели транзитивной модернизации сельского хозяйства, являюще-

46

Теоретико-методологические основы модернизации сельского хозяйства...

Примечания 1. О стратегическом планировании в Российской Федерации: федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ (в ред. от 31.12.2017). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/91e10659398bccb0f67a7f04765cc758c68 2c684/ (дата обращения: 11.01.2019). 2. Об утверждении Прогноза научно-технологического развития агропромышленного комплекса РФ на период до 2030 г.: приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 12 января 2017 г. № 3. URL: http://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/ (дата обращения: 11.01.2019). 3. Горбунов В.С. Интегральный подход к методологии исследования агроэкономических систем // Вестник Саратовского госагроуниверситета им. Н.И. Вавилова. 2010. № 4. С. 49–52. 4. Говядовская О.В. Теория, методология и практика стратегического управления развитием сельского хозяйства: монография. Ставрополь: Агрус. 2011. 447 с. 5. Семина Л.А., Санду И.С. Развитие инвестиционно-инновационной деятельности в аграрной сфере: монография. Барнаул: АлтГУ, 208 с. 6. Михайлушкин П.В., Полтырахина Г.Б. Модернизация – основа реализации инновационных процессов в АПК: монография. Краснодар: ООО «Просвещение– Юг», 2012. 231 с. 7. Кравченко Н.П. Приоритетные направления инновационного развития растениеводства: монография. Майкоп: Изд–во АГУ, 2011. 392 с. 8. Методы управления развитием отраслей сельского хозяйства: теория, методология, практика: монография / В.В. Кузнецов, А.Н. Тарасов, Н.Ф. Гайворонская [и др.]. Ростов–н/Д: ВНИИЭН, 2015. 208 с. 9. Тульчеев В.В. Стратегия технологической и организационно-экономической модернизации картофелепродуктового подкомплекса АПК РФ в 21 столетии: монография. М.: Россельхозакадемия, 2010. 513 с. 10. Технологическая модернизация отраслей растениеводства СЗФО: монография / В.Д. Попов, Д.А. Максимов, Ю.Л. Морозов [и др.]. СПб.: ИАЭПСП, 2014. 288 с. 11. Торопов Д.И. Программно-целевое моделирование социально-экономического развития сельского хозяйства России: теория, методология, практика: дис. … д-ра экон. наук. Саратов: СГАУ им. Н.И. Вавилова, 2006. 443 с. 12. Белкина Е.Н. Программно-целевая стратегия модернизации животноводства: монография. Ставрополь: Фабула, 2013. 303 с. 13. Программно-целевая стратегия инновационного развития АПК: коллективная монография / В.И. Нечаев, А.А. Керашев, Ю.И. Бершицкий [и др.]. Майкоп, 2011. 14. Носкова М.В. Развитие кадрового потенциала сельского хозяйства: теория, методология, тенденции: монография. Барнаул: Изд-во АГАУ, 2010. 267 с.



47

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

гося стратегически значимой отраслью экономики, привело к пониманию необходимости разработки специальной методологии, которая позволит реализовать системно-преобразовательные возможности имеющегося научно-методологического обеспечения стратегического развития сельскохозяйственного производства, в связи с чем была проведена инвентаризация существующего методологического обеспечения для разработки целевой стратегии модернизации в системных отраслевых формированиях.

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Силаева Л.П., Манжосова И.Б. 15. Павленко Н.Е. Методология формирования социально-ориентированной планово-рыночной модели экономики // АПК: экономика и управление. 2014. № 1. С. 16–26. 16. Храмцов А.Г. Научно-технические основы модернизации молочной промышленности АПК России: монография. Ставрополь: СКФУ, 2013. 82 с. 17. Бондина Н.Н., Бондин И.А. Материальные ресурсы: воспроизводство и использование в аграрном секторе экономики. Пенза: РИО ПГАУ, 2018. 178 с. 18. Трушин Ю.В. О Роли системы кредитования в экономическом регулировании сельского хозяйства. М.: ООО «НИКПЦ Восход-А», 2010. 232 с. 19. Гончаров В.Д., Котеев С.В., Ромашин М.С. Инновационная и инвестиционная деятельность – основа модернизации АПК России: монография. М.: РАКО АПК, 2010. 143 с. 20. Кибиров А., Костюкова Е., Нечаев А. Экономический механизм повышения доступа сельхозорганизаций к льготным инвестиционным кредитам // АПК: Экономика, управление. 2008. № 10. С. 26–30. 21. Гончаров В.Д., Рау В.В., Селина М.В. Модернизация АПК России в условиях глобального кризиса: монография. М.: МГУТУ им. К.Г. Разумовского, 2012. 157 с. 22. Митрофанова И.В., Иванов Н.П., Митрофанова И.А. Модернизация АПК Юга России в новых геополитических и геоэкономических условиях // Экономическое стратегирование в новых реалиях: механизмы, инструменты, технологии. Таганрог, 2016. С. 89–94. 23. Козырь Н.С., Мальков А.А. Корпоративная культура как элемент национальной безопасности государства // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2015. Т. 11. № 44 (329). С. 53–66. 24. Алтухов А.И., Силаева Л.П., Кульчикова Ж.Т. Территориально-отраслевое разделение труда в национальном агропромышленном производстве. Костанай, 2014. 25. Рубан В.А. Методология управления качеством развития территориальноотраслевых систем на основе партнерства // Проблемы современной экономики. 2012. № 2 (42). С. 274–277. 26. Кузнецов С.В., Межевич Н.М., Лачининский С.С. Пространственные возможности и ограничения модернизации российской экономики: пример северозападного макрорегиона // Экономика региона. 2015. № 3 (43). С. 25–38. 27. Юшкова Н.Г. Пространственный подход в исследовании процессов функционирования и развития социально-экономических систем регионов // Terra Economicus. 2013. Т. 11. № 4-3. С. 192–198. 28. Клейнер Г.Б. Особенности формирования экономических институтов в России // Экономика и математические методы. 2003. Т. 39. № 3. С. 3–18. 29. Клейнер Г.Б. Системная парадигма и экономическая политика // Общественные науки и современность. 2007. № 3. С. 99–114.

Notes 1. On strategic planning in the Russian Federation: federal law no. 172-FZ of 28 June 2014 (as amended on 31.12.2017). URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_164841/91e10659398bccb0f67a7f04765cc758c682c684/ (accessed 11.01.2019). (In Russ.)

48

Теоретико-методологические основы модернизации сельского хозяйства...



49

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

2. About the approval of the Forecast of scientific and technological development of agro-industrial complex of the Russian Federation for the period till 2030: the order of the Ministry of agriculture of the Russian Federation of January 12, 2017 no. 3. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/ (accessed 11.01.2019). (In Russ.) 3. Gorbunov V.S. Integral approach to the methodology of agricultural economic systems research. Vestnik of Saratov state agrarian university a. n. N.I. Vavilov, 2010, no. 4, pp. 49–52. (In Russ.) 4. Gavazova O.V. Theory, methodology and practice of strategic management in agricultural development: monograph. Stavropol: Agrus Pabl., 2011. 447 p. (In Russ.) 5. Semina L.A., Sandu I.S. Development of investment and innovation activities in the agricultural sector: monograph. Barnaul: Altsu Pabl., 208 p. (In Russ.) 6. Mikhailushkin P.V., Poltaranin G.B. Modernization as the basis for the implementation of innovative processes in agroindustrial complex: monograph. Krasnodar: LLC “Enlightenment–South” Pabl., 2012. 231 p. (In Russ.) 7. Kravchenko N.P. Priority directions of innovative development of crop production: monograph. Maikop: Publishing house of ASU, 2011. 392 p. (In Russ.) 8. Kuznetsov V.V., Tarasov A.N., Gayvoronskaya N.F. [and others]. Methods of management of development of branches of agriculture: theory, methodology, practice: monograph. Rostov on Don: VNIIEM Pabl., 2015. 208 p. (In Russ.) 9. Tolcheev V.V. Strategy of technological and organizational-economic modernization increase of potato subcomplex of the APC in the 21st century: a monograph. Moscow: Russian Agricultural Academy Pabl., 2010. 513 p. (In Russ.) 10. Popov V.D., Maximov D.A., Morozov Yu.L. [and others]. Technological modernization of branches of plant growing SZFO: monograph. St. Petersburg: IEPSP Pabl., 2014. 288 p. (In Russ.) 11. Toropov D.I. Program-target modeling of socio-economic development of agriculture in Russia: theory, methodology, practice. Dissertation... doctor of economical sciences. Saratov: Saratov state agrarian university a. n. N.I. Vavilov, 2006. 443 p. (In Russ.) 12. Belkina E.N. Program and target the strategy of modernization of animal husbandry: monograph. Stavropol: Fabula Pabl., 2013. 303 p. (In Russ.) 13. Nechaev V.I., Kerashev A.A., Bershitsky Yu.I. [and others]. Program-target strategy of innovative development of agroindustrial complex: collective monograph. Maykop, 2011. (In Russ.) 14. Noskova M.V. Development of personnel potential of agriculture: theory, methodology, trends: monograph. Barnaul: Publishing house of the Altai state agrarian university, 2010. 267 p. (In Russ.) 15. Pavlenko N.E. Methodology of formation of socially-oriented planning and market model of economy. Agroindustrial complex: economics and management, 2014, no. 1, pp. 16–26. (In Russ.) 16. Khramtsov A.G. Scientific and technical bases of modernization of dairy industry of agro-industrial complex of Russia: monograph. Stavropol: North Caucasus Federal University Pabl., 2013. 82 p. (In Russ.) 17. Bondina N.N., Bondin I.A. Material resources: reproduction and use in the agricultural sector. Penza: RIO PHAU, 2018. 178 p. (In Russ.) 18. Trushin Yu.V. On the Role of the credit system in the economic regulation of agriculture. Moscow: OOO “NIKC Sunrise”, 2010. 232 p. (In Russ.)

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Силаева Л.П., Манжосова И.Б. 19. Goncharov V.D., Koteev S.V., Romashin M.S. Innovation and investment activity – the basis of modernization of agriculture of Russia: monograph. Moscow: RAKO APK Pabl., 2010. 143 p. (In Russ.) 20. Kibirov A., Kostyukova E., Nechaev A. Economic mechanism of increasing access of agricultural organizations to preferential investment loans. Agroindustrial complex: economics, management, 2008, no. 10, pp. 26–30. (In Russ.) 21. Goncharov V.D., Rau V.V., Selina M.V. Modernization of agroindustrial complex of Russia in the conditions of global crisis: monograph. Moscow: K.G. Razumovsky Moscow state university of technologies and management Pabl., 2012. 157 p. (In Russ.) 22. Mitrofanova I.V., Ivanov N.P., Mitrofanova I.A. Modernization of agroindustrial complex of the South of Russia in new geopolitical and geo-economic conditions. Economic strategizing in new realities: mechanisms, tools, technologies. Taganrog, 2016, pp. 89–94. (In Russ.) 23. Kozyr N.S., Malkov A.A. Corporate culture as an element of national security of the state. National interests: priorities and security, 2015, vol. 11, no. 44 (329), pp. 53–66. (In Russ.) 24. Altukhov A.I., Silaeva L.P., Kulchikova Zh.T. Territorial and sectoral division of labor in the national agro-industrial production. Kostanay, 2014. (In Russ.) 25. Ruban V.A. Methodology of quality management of development of territorial-branch systems on the basis of partnership. Problems of modern economy, 2012, no. 2 (42), pp. 274–277. (In Russ.) 26. Kuznetsov S.V., Mezhevich N.M., Latchininsky S.S. Spatial opportunities and constraints of modernization of Russian economy: the example of the North-Western macro-region. Regional economy, 2015, no. 3 (43), pp. 25–38. (In Russ.) 27. Yushkova N.D. Spatial approach in the study of the processes of functioning and development of socio-economic systems of regions. Terra economicus, 2013, vol. 11, no. 4-3, pp. 192–198. (In Russ.) 28. Kleiner G.B. Features of formation of economic institutions in Russia. Economics and mathematical methods, 2003, vol. 39, no. 3, pp. 3–18. (In Russ.) 29. Kleiner G.B. System paradigm and economic policy. Social sciences and modernit, 2007, no. 3, pp. 99–114. (In Russ.)

50

Место и роль автоматизации экономического анализа в обучении персонала...

Хмыз Александр Николаевич

кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и экономической безопасности Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3)

Alexander N. Hmyz

candidate of sciences (economics), associate professor of the department of economy and economic safety Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod, Russian Federation, 603950) E-mail: [email protected]

Место и роль автоматизации экономического анализа в обучении персонала по дисциплине «Экономический анализ» по специальности «Экономическая безопасность», специализация «Экономико-правовое обеспечение экономической безопасности» Place and role of automation of economic analysis in training of personnel in the discipline "Economic analysis" in the specialty "Economic security", specialization "Economic and legal ensuring of economic security" В данной статье рассматривается то, каким образом используется автоматизация в обучении персонала и какую роль она играет. Ключевые слова: обучение персонала, автоматизация, автоматизированная система, автоматизированное рабочее место, экономическая безопасность. This article describes how automation is used in staff training and what role it plays. Keywords: personnel training, automation, automated system, automated workplace, economic security.

Квалифицированный персонал – залог успешной деятельности любой организации. В современном мире образовательные программы быстро развиваются и автоматизируются, что несомненно положительно сказывается на уровне подготовки кадров по разным специальностям, в том числе и по специальности «Экономическая безопасность». © Хмыз А.Н., 2019



51

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

УДК 33

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Хмыз А.Н.

Цель государственной политики образования – повышение уровня образования, улучшение условий труда, привлечение в отрасли квалифицированных кадров. По данному вопросу будет уместна цитата В.В. Путина: «Необходимо адаптировать, приспособить нашу систему образования к современным условиям, сохраним при этом лучшие традиции отечественного образования». Процесс обучения включает ряд составляющих (выбор которых зависит от количества обучающихся, сферы деятельности организации, поставленных целей и выделенного бюджета). Две наиболее важные составляющие, с помощью которых обучающиеся получают основную массу информации: лекционное обучение, практические и семинарские занятия. Лекционное обучение персонала – пассивный вид образования, в нем, как правило, принимает участие большое количество обучающихся. Его использование дает возможность представить информацию большому количеству людей. Недостаток: сотрудники получают ограниченные знания. Для улучшения проведения лекционных занятий преподаватели нередко прибегают к использованию автоматизированных систем: создание презентаций при помощи специальных программ для наиболее наглядного представления информации, создание схем для систематизации представляемых данных (формул, графиков и т. д.) при помощи применения следующих автоматизированных программ: Microsoft Visio, Flying Logic и других [1, с. 18]. Таким образом, при проведении лекционных занятий четко прослеживается роль автоматизации, с помощью специальных программ есть возможность представлять информацию наглядно (на слайдах) и систематизированно (в виде схем). Практические занятия и деловые игры позволяют применять знания, полученные в ходе лекционных занятий, поэтому их необходимо максимально приблизить к тем условиям, в которых предстоит работать специалисту, получившему образование по специальности «Экономическая безопасность», специализация «Экономико-правовое обеспечение экономической безопасности». На современном этапе наиболее эффективной организационной формой использования персональных электронно-вычислительных машин (далее – ПЭВМ) являются созданные на их основе автоматизированные рабочие места (далее – АРМ) для таких профессий, как бухгалтер, экономист, плановик, аналитик и т. д. АРМ позволяет полностью автоматизировать анализ, проводимый специалистами. АРМ функционирует в автономном режиме с использованием различного рода программ и баз данных [2]. Поэтому для того, чтобы будущий сотрудник мог легко ориентироваться на своем автоматизированном рабочем месте, в ходе проведения практических занятий необходимо обучать будущих специалистов работать в специальных программах, предназначенных для автоматизации экономического анализа. Несомненно, существует множество программ, предназначенных для автоматизации аналитической деятельности, но в своей работе остановимся лишь на некоторых из них, наиболее положительно зарекомендовавших себя в российской практике.

52

Место и роль автоматизации экономического анализа в обучении персонала...

Примечания 1. Лубков В.А., Закупнев С.Л. Автоматизация экономического анализа: Методические указания по самостоятельной работе обучающихся (направление подготовки 38.03.01 Экономика). Воронеж: ВГАУ, 2017. 2. Алексеева А.И., Васильев Ю.В., Малеева А.В., Ушвицкий Л.И. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности: учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2006.



53

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

К таким программам О.Н. Алмазова относит: «ИНЭК-Аналитик», программные продукты серии «Инталев», «Финансовый анализ 3.0», «Инвестиционный анализ 1.6», «Microsoft Project», «Альт-финансы», программы анализа бизнес-процессов серии «БЭСТ» и иные [3]. Ввиду того, что вышеуказанные программы функционируют на базе других программ, в рамках предмета «Экономический анализ» необходимо изучить основы их функционирования. Например, программы «ИНЭК-Аналитик», «Финансовый анализ», «Альт-финансы» работают на базе платформы программы МS Ехсеl, что значительно расширяет возможности аналитика, использующего данную программу. Другие программы реализованы на платформе одной из специализированных бухгалтерских программ. Так, программа «Инталев: Корпоративные финансы» реализована на платформе программы «1С: Предприятие» и совместима с любыми учетными системами («Парус», «БЭСТ», «Комтех») [4]. Весь современный мир строится на применении автоматизированных систем, работа с которыми требует наличия определенных данных, позволяющих правильно организовать свою деятельность, поэтому автоматизация экономического анализа в обучении персонала по дисциплине «Экономический анализ» по специальности «Экономическая безопасность», специализация «Экономико-правовое обеспечение экономической безопасности» занимает важное место и играет одну из главных ролей. Существует ряд преимуществ автоматизированных систем, которые являются неоспоримыми и еще раз доказывают важность и значимость владения персоналом знаниями, касающимися автоматизации экономического анализа, которые как раз закладываются преподавателями в период обучения персонала. К ним относятся: 1) сводится к минимуму риск человеческой ошибки по невнимательности; 2) повышение уровня точности расчетов; 3) возможность производить большие вычисления за максимально короткое время; 4) возможность оперативного обмена информацией; и др. Несмотря на то что автоматизация работы с информацией экономического анализа очень трудоемка сама по себе и требует большого объема разнообразных знаний для проведения вычислений, она позволяет получить наиболее точный результат, затратить минимум человеческого труда и времени. Поэтому персонал необходимо обучать работать с автоматизированными системами, применяемыми в экономическом анализе [5].

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Хмыз А.Н. 3. Алмазова О.Н. Обзор автоматизированных систем экономического анализа, или как облегчить жизнь аналитика. URL: http://docplayer.ru/36922964-Obzoravtomatizirovannyh-sistem-ekonomicheskogo-analiza-ili-kak-oblegchit-zhizn-analitika (дата обращения: 02.02.2019). 4. Когденко В.Г. Экономический анализ: учебное пособие для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. 401 с. 5. Лысенко Д.В. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности: учебник для вузов. М.: ИНФРА-М, 2013. 320 с.

Notes 1. Lubkov V.A., Zakupnev S.L. Automation of economic analysis: Guidelines for independent work of students (direction of training courses 38.03.01 Economics). Voronezh: Voronezh state agrarian University Pabl., 2017. (In Russ.) 2. Alekseeva A.I., Vasiliev Yu.V., Maleeva A.V., Ushwicki L.I. Comprehensive economic analysis of economic activity: tutorial. Moscow: Finance and statistics Pabl., 2006. (In Russ.) 3. Almazova O.N. Review of automated systems of economic analysis, or how to make life easier analyst. URL: http://docplayer.ru/36922964-Obzor-avtomatizirovannyh-sistem-ekonomicheskogo-analiza-ili-kak-oblegchit-zhizn-analitika (accessed 02.02.2019). (In Russ.) 4. Kogdenko G.V. Economic analysis: textbook for students. Moscow: UNITYDANA Pabl., 2015. 401 p. (In Russ.) 5. Lysenko D.V. Complex economic analysis of economic activity: textbook for universities. Moscow: INFRA-M Pabl., 2013. 320 p. (In Russ.)

54

Анализ повышения эффективности процесса осуществления закупок...

Чеботарёв Владислав Стефанович

доктор экономических наук, профессор, начальник кафедры экономики и экономической безопасности Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3)

Vladislav S. Tchebotaryov

doctor of sciences (economy), professor, chief of chair of economy and economic safety Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod, Russian Federation, 603950) E-mail: [email protected]

Тимченко Андрей Валентинович

кандидат экономических наук, профессор, начальник кафедры финансов, налогов и кредита Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3)

Andrey V. Timchenko

сandidate of sciences (economy), professor, chief of chair of finance, taxes and credit Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod, Russian Federation, 603950) E-mail: [email protected]

Анализ повышения эффективности процесса осуществления закупок, товаров, услуг для государственных (муниципальных) нужд Analysis of improving the efficiency of the procurement process, goods, services for state (municipal) needs Настоящая статья посвящена обзору проблем в сфере закупок товаров, работ, услуг в аспекте эффективного расходования бюджетных средств. Процесс государственных закупок регулирует расходование бюджетных средств, что должно способствовать улучшению качества государственных инвестиций в социально-экономическое развитие государства в целом. Тем не менее в сфере государственных и муниципальных закупок совершается большое количество правонарушений и преступлений, осуществляется много неэффективных закупок.

© Чеботарёв В.С., Тимченко А.В., 2019



55

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

УДК 33

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Чеботарёв В.С., Тимченко А.В. Экс-председатель Счетной палаты в 2013–2018 годах Татьяна Голикова, анализируя исполнения бюджетов, неоднократно заявляла о неэффективности бюджетных расходов, заострив внимание на том, что отклонения в стоимости одних и тех же товаров, закупаемых федеральными органами государственной власти, составляют от 6 до 62,5 раз [1]. Ключевые слова: государственные закупки, контрактная система, метод сопоставимых рыночных цен, нормирование закупок, неэффективное расходование бюджетных средств, мониторинг закупок. This article is devoted to the review of problems in the sphere of procurement of goods, works, services in the aspect of effective spending of budgetary funds. The process of public procurement regulates the expenditure of budgetary funds, which should improve the quality of public investment in the socio-economic development of the state as a whole. Nevertheless, in the sphere of state and municipal procurement, a large number of offenses and crimes are committed, many inefficient purchases are carried out. The former Chairman of the accounts chamber in 2013-2018, Tatyana Golikova, analyzing the execution of budgets, has repeatedly stated the inefficiency of budget expenditures, focusing on the fact that deviations in the cost of the same goods purchased by Federal public authorities are from 6 to 62.5 times [1]. Keywords: public procurement, contract system, method of comparable market prices, rationing of purchases, inefficient spending of budgetary funds, monitoring of purchases.

В целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации большое значение имеет повышение качества государственного и муниципального управления государственными и муниципальными финансами. Это связано с тем, что в управлении государством его финансовые ресурсы, в частности бюджетные средства, занимают одно их ведущих мест. Одной из актуальных задач любого государства в целях повышения качества государственного и муниципального управления государственными и муниципальными финансами является эффективное расходование бюджетных средств. Кроме того, переход Российской Федерации к программно-целевым методам управления, в том числе «программному» бюджету, расширил финансовую самостоятельность и повысил ответственность органов исполнительной власти всех уровней за достижение запланированных целей и результатов [2]. В связи с этим возникла необходимость создания общих условий и стимулов для повышения эффективности бюджетных расходов, разработки и реализации конкретных инструментов и механизмов для достижения этой цели с учетом специфики основных сфер деятельности (функций) органов государственной власти и местного самоуправления.

56

Анализ повышения эффективности процесса осуществления закупок...



57

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Государственные и муниципальные закупки для государственных и муниципальных нужд посредством государственной контрактной системы, регламентируемые Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [3] (далее – Закон о контрактной системе), являются одним из таких механизмов. Это связано с тем, что государственные закупки вносят значительный вклад в выполнение поставленных задач перед государством, удовлетворение потребностей граждан, а также реализацию национальных проектов [4]. Таким образом, через механизм государственных закупок, роль которого очень важна, особенно в современных условиях нестабильной экономической ситуации, осуществляется регулирование социально-экономических процессов. Устойчивость бюджета не в последнюю очередь зависит от того, как органы власти всех уровней управляют публичными финансами, используют налоговый и бюджетный потенциал [5, с. 21]. Эффективность системы государственных закупок является одним из важных критериев такого управления. На основании положений Закона о контрактной системе все закупки планируются заранее (исходя из их целей) путем формирования планов-закупок и планов-графиков. Приоритетным направлением планирования является приобретение для государственных и муниципальных нужд инновационной и высокотехнологичной продукции. План закупок формируется заказчиками на весь срок действия соответствующего закона о бюджете с учетом соответствующего обоснования закупок, товаров, работ и услуг. С 1 января 2017 года некоторые закупки заказчикам необходимо выносить на обязательное общественное обсуждение. Изменились и некоторые условия контракта. В частности, определять цену контракта (в т. ч. с единственным поставщиком) заказчики могут только методами, предусмотренными Законом о контрактной системе, а именно: – методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); – нормативным методом; – тарифным методом; – проектно-сметным методом; – затратным методом. Внедрение такого механизма, как определение цены заключаемого контракта, на дает право участникам закупок необоснованно завышать цену, а на следующих этапах, после отсеивания конкурентов, снижать цену и становиться победителем [6, с. 102]. Цена контракта должна быть постоянной на протяжении всех процедур введения закупки. Также в Закон о контрактной системе включены антидемпинговые меры; включены новые методы выбора поставщиков; аукционы проходят только в электронной форме. С целью эффективного и рационального управления механизмом закупок Законом о контрактной системе предусмотрено формирование в структуре заказчиков контрактных служб (или контрактных управляющих).

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Чеботарёв В.С., Тимченко А.В.

В рамках организации данного процесса заказчики, чей объем закупок за год в суммарном показателе больше ста миллионов рублей, обязаны разработать на основании типового Положение (регламент) о контрактной службе [7]. Если объем закупок за год в суммарном показателе меньше ста миллионов рублей, заказчик в таком случае определяет должностное лицо, которое несет ответственность за осуществление процесса закупок, включая каждый контракт. Работниками контрактной службы (контрактным управляющим) могут быть только работники заказчика. При этом до 1 января 2017 года работником контрактной службы или контрактным управляющим могло быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (ч. 23 ст. 112 Закона о контрактной системе). Начиная с указанной даты, к данным работникам применяется такое условие, как наличие высшего образования или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. На протяжении всего времени закупки подвергаются контролю. Данная процедура проходит с участием системы контроля и мониторинга в сфере закупок, которая дает возможность оценить обоснованность и степень достижения поставленных целей. Вся работа учитывается в Единой информационной системе (далее – ЕИС), там находится подробная информация о закупках, также есть регулирующие органы как федеральной исполнительной власти, так и субъектов. Результаты оформляются в ежегодный сводный аналитический отчет, куда обязательно включается показатель эффективности обеспечения государственных нужд, который в дальнейшем передается для ознакомления Правительству РФ и фиксируется в ЕИС. Мониторинг закупок включает в себя постоянный анализ происходящего в сфере закупок, а именно сбор, выборка, систематизация информации, а также ее оценка и исполнение самих закупок [8]. Мониторинг контролируется федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и систематизируется при помощи ЕИС в сфере закупок. Контроль в сфере закупок происходит в целях соблюдения участниками контрактных отношений законодательства Российской Федерации, приказов, актов и т. д. Классификация контроля в сфере закупок: – общий государственный (ст. 99 Закона о контрактной системе); – ведомственный (ст. 100 Закона о контрактной системе); – контроль заказчиками (ст. 101 Закона о контрактной системе); – общественный (ст. 102 Закона о контрактной системе). Также за выполнением следят аудиторы, в качестве которых могут быть Счетная палата РФ, контрольно-счетные органы регионов и муниципальных образований. Аудиторские заключения заносятся в ЕИС.

58

Анализ повышения эффективности процесса осуществления закупок...



59

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

В качестве инструмента для решения проблемы эффективности государственных расходов активно применяются аудиторские проверки, нормативным правовым источником служит Закон о контрактной системе (ст. 98). Эксперты отмечают, что наиболее важное и значимое событие в сфере закупок – это разработка и утверждение Счетной палатой РФ Методических рекомендаций по проведению аудита в сфере закупок [9]. Указанные рекомендации являются единственным актом, регламентирующим порядок, а также методику проведения аудита в сфере закупок в России. Помимо этого, с 2014 года действует институт общественного контроля. Осуществлять контрольную функцию могут обычные граждане, общественные объединения и объединения юридических лиц, государство оставляет за собой право содействовать гражданам. Эксперты считают, что Закон о контрактной системе идеологически направлен на борьбу с коррупцией [6, с. 102]. Даже возможные признаки коррупции влекут серьезные последствия в государственной власти. Вся информация, связанная с коррупцией, зафиксирована в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ). Таким образом, принятие Закона о контрактной системе ознаменовало появление эффективного механизма государственного и муниципального управления в сфере бюджетных расходов: – улучшены старые институты и появились новые; – существенно доработана система планирования, как следствие – прозрачность закупок для государственных и муниципальных нужд; – введено нормирование; – институт общественного обсуждения; – внедрены современные процедуры закупок, сдерживающие меры; – ужесточены санкции для тех, кто попал в реестр недобросовестных поставщиков, и др. В настоящее время контрактная система обладает высоким потенциалом эффективности расходования бюджетных средств, в том числе в связи с внедрением информационной открытости, системы общественного контроля за закупками, повышением ответственности заказчиков за обеспечение государственных и муниципальных нужд. С каждым годом нарушения в сфере закупок становятся все изощреннее, за нарушения предусмотрена административная ответственность в виде штрафа [10]. На данный момент часть проблем, связанных с эффективностью механизма закупок, до сих пор не решена. По мнению специалистов Министерства финансов РФ, к таким проблемам можно отнести: – недостаток нормирования в сфере государственных закупок, что связано, в частности, с поздней актуализацией положений Закона о контрактной системе в части о нормировании (только с февраля 2017 года); – закупочные процедуры слишком зарегламентированы, что влияет на излишнее затягивание закупочных процедур и увеличение временных издержек заказчиков (например, сложности в управлении исполнения кон-

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Чеботарёв В.С., Тимченко А.В.

тракта; вынужденность оплаты контракта для освоения бюджетных средств до истечения финансового года, что принуждает заказчика вступать в невыгодные контрактные отношения; снижение конкуренции среди участников закупок, не всегда имеющих возможность подготовить документы для участия в закупках, и др.); – излишний контроль соответствующих органов и существующие штрафные санкции за несоблюдение формальной стороны закупочных процедур, что приводит к неучастию в конкурсных процедурах добросовестных контрагентов из-за возможных финансовых рисков при исполнении контракта, и др. [11]. Эксперты также отмечают, что в целях эффективности механизма системы государственных и муниципальных закупок она должна быть масштабно централизована [12]. Например, закупки федеральных государственных учреждений нужно централизовать либо на уровне федерального органа исполнительной власти, либо на уровне федерального государственного казенного учреждения. Вторым важным вопросом является создание специализированной уполномоченной организации на федеральном уровне, которая будет осуществлять категорийные закупки для различных органов исполнительной власти, испытывающих потребности в одной и той же продукции. Еще одной не менее важной проблемой является возможность предоставления наиболее прозрачной информации о механизме государственных закупок, что служит одним из главных элементов противодействия коррупции, а также отмыванию бюджетных средств [4]. В противном случае неоднозначность истолкования положений Закона о контрактной системе приводит к различным нарушениям в сфере закупок. Кроме того, в процессе осуществления закупок возникает коррупционная составляющая. Эксперты отмечают по этому поводу, что «коррупция расцветает там, где роль государственных институтов мала или где практика ненадлежащего управления государством берет верх» [13, с. 54].

Примечания 1. Счетная палата нашла расхождения в 60 раз в ценах на госзакупки. URL:https://rg.ru/2016/11/10/schetnaia-palata-nashla-rashozhdeniia-v-60-raz-v-cenahna-goszakupki.html (дата обращения: 07.12.2018). 2. Об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года: распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 2593-р // Собрание законодательства РФ. 2014. № 2. Ч. II, ст. 219. 3. Собрание законодательства РФ. 2013. № 14, ст. 1652. 4. Чулков А.С. Проблемы и пути повышения эффективности осуществления государственных и муниципальных закупок в субъектах Российской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2017. № 14. С. 19–30. 5. Поветкина Н.А. Финансовая устойчивость Российской Федерации. Правовая доктрина и практика обеспечения: монография / под ред. И.И. Кучерова. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2016.

60

Анализ повышения эффективности процесса осуществления закупок...

Notes 1. The accounts chamber found discrepancies 60 times in the prices of public procurement. URL: https://rg.ru/2016/11/10/schetnaia-palata-nashla-rashozhdeniia-v-60-raz-vcenah-na-goszakupki.html (accessed 07.12.2018). (In Russ.) 2. About the approval of the Program of increase of efficiency of management of public (state and municipal) Finance for the period till 2018: the order of the Government of the Russian Federation of December 30, 2013 no. 2593-p. Collection of legislative acts of the RF, 2014, no. 2, part II, art. 219. (In Russ.) 3. Collection of legislative acts of the RF, 2013, no. 14, art. 1652. (In Russ.) 4. Chulkov A.S. Problems and ways to improve the efficiency of state and municipal procurement in the subjects of the Russian Federation. Accounting in budget and nonprofit organizations, 2017, no. 14, pp. 19–30. (In Russ.) 5. Povetkina N.A. Financial stability of the Russian Federation. Legal doctrine and practice of security: monograph / ed. I.I. Kucherov. Moscow: SISP, CONTRACT Pabl., 2016. (In Russ.)



61

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

6. Семенихин В.В. Государственный контракт. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2017. 7. Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе: приказ Минэкономразвития России от 29 октября 2013 г. № 631 (ред. от 24.10.2016) // Российская газета. 2013. 4 декабря. 8. О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (вместе с «Правилами осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «Требованиями к содержанию и порядку подготовки сводного аналитического отчета, формируемого по результатам осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»): постановление Правительства РФ от 3 ноября 2015 г. № 1193 (ред. от 30.05.2017) // Собрание законодательства РФ. 2015. № 46, ст. 6382. 9. Методические рекомендации по проведению аудита в сфере закупок, утверждены Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 21 марта 2014 г. № 15К (961) // Счетная палата Российской Федерации (официальный сайт). URL: http://audit.gov.ru/ (дата обращения: 04.02.2019). 10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 30.10.2017) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Ч. 1, ст. 1. 11. Доклад об основных направлениях повышения эффективности бюджетных расходов в субъектах Российской Федерации. URL: http://minfin.ru/ru/ document/?id_4=113905&area_id=4&page_id=2104&popup=Y#ixzz4z 3GNzK8g (дата обращения: 10.02.2019). 12. Симонов Д.И. Управление закупками. Как построить эффективную закупочную систему? [Интервью с С.В. Габестро] // Бюллетень оперативной информации «Московские Торги». 2016. № 8. С. 44–47. 13. Антикоррупционные стандарты Организации экономического сотрудничества и развития и их реализация в Российской Федерации: монография / С.В. Борисов, А.А. Каширкина, А.Н. Морозов [и др.]; под ред. Т.Я. Хабриевой, А.В. Федорова. М.: ИЗиСП, 2015.

2019 НА СТРАЖЕ ЭКОНОМИКИ № 1 (8)

Чеботарёв В.С., Тимченко А.В. 6. Semenikhin V.V. State contract. 2nd ed. Moscow: Grossmedia, ROSBACH Pabl., 2017. (In Russ.) 7. About approval of Standard regulations (regulations) on contract service: the order of Ministry of economic development of Russia from October 29, 2013 no. 631 (ed. by 24.10.2016). Rossiyskaya gazeta, 2013. December 4. (In Russ.) 8. About monitoring of purchases of goods, works, services for ensuring the state and municipal needs (together with “Rules of implementation of monitoring of purchases of goods, works, services for ensuring the state and municipal needs”, “Requirements to the contents and the order of preparation of the summary analytical report formed by results of monitoring of purchases of goods, works, services for ensuring the state and municipal needs”): the order of the Government of the Russian Federation of November 3, 2015 no. 1193 (ed. of 30.05.2017). Collection of legislative acts of the RF, 2015, no. 46, art. 6382. (In Russ.) 9. Methodical recommendations on audit in the field of procurement, approved by the Board of the accounts chamber of the Russian Federation (minutes of March 21, 2014 no. 15K (961). Accounts chamber of the Russian Federation (official website). URL: http://audit.gov.ru/ (accessed 04.02.2019). (In Russ.) 10. The Russian code of administrative offences of 30 December 2001 no. 195-FZ (as amended on 30.10.2017). Collection of legislative acts of the RF, 2002, no. 1, part 1, art. 1. (In Russ.) 11. Report on the main directions of improving the efficiency of budget expenditures in the subjects of the Russian Federation. URL: http://minfin.ru/ru/ document/?id_4=113905&area_id=4&it’s page_id=2104&popup=Y#ixz z4z3GNzK8g (accessed 10.02.2019). (In Russ.) 12. Simonov D.I. Procurement management. How to build an effective procurement system? [Interview with S.V. Gabestro]. Bulletin of operational information “Moscow Auction”, 2016, no. 8, pp. 44–47. (In Russ.) 13. Borisov S.V., Kashirkina A.A., Morozov A.N. [et al.] Anti-corruption standards of the Organization for economic cooperation and development and their implementation in the Russian Federation: monograph / ed. by T.Ya. Khabrieva, A.V. Fedorov. Moscow: SISP Pabl., 2015. (In Russ.)

62

Требования к рукописям статей, представляемым для опубликования в журнале «На страже экономики» 1. К опубликованию принимаются рукописи статей, соответствующие тематике журнала. 2. Рукопись статьи должна содержать: – универсальный десятичный код (УДК) (см.: http://teacode.com/online/udc/); – сведения об авторе на русском и английском языках (ФИО полностью, ученая степень, ученое звание, должность, место работы, рабочий адрес, адрес электронной почты (данные сведения будут опубликованы), контактные телефоны и домашний адрес для отправки авторского экземпляра журнала); – заголовок на русском и английском языках; – аннотацию на русском и английском языках; – ключевые слова на русском и английском языках; – список библиографических ссылок на русском и английском языках (в журнале принята затекстовая система библиографических ссылок, оформляемых в соответствии с ГОСТ 7.0.5–2008, с размещением в тексте номера источника и страницы в квадратных скобках; использование подстрочных ссылок не допускается). 4. Статья объемом не более 12 машинописных страниц направляется в редакцию в распечатанном и электронном вариантах, которые должны быть идентичны. 5. Текст статьи печатается гарнитурой Times New Roman, размер шрифта – 14, интервал – 1,5. Поля – по 2 см с каждой стороны. Нумерация страниц обязательна. Схемы, рисунки, диаграммы, графики (ширина не более 137 мм) должны быть сохранены в формате .jpg и приложены отдельными файлами. 6. Редакция оставляет за собой право осуществлять техническое редактирование (не меняющее смысла) авторского оригинала. 7. Если рукопись статьи одновременно направляется или была направлена в другое издание, либо была уже опубликована ранее, автор обязан сообщить об этом в редакцию. 8. Автор несет ответственность за точность цитат, фамилий и имен, цифровых данных, дат, наличие сведений, запрещенных к опубликованию в открытой печати. После вычитки отпечатанного текста автор на последней странице собственноручно пишет: «Рукопись вычитана, цитаты проверены (дата, подпись)». 9. При передаче в журнал рукописи статьи для опубликования презюмируется передача автором права на размещение текста статьи в сети «Интернет» (на сайте Нижегородской академии МВД России, в базах электронных библиотек). 10. Редакция не взимает платы за опубликование рукописей статей в журнале.

Почтовый адрес: 603950, Нижний Новгород, Бокс-268, Анкудиновское шоссе, 3. Нижегородская академия МВД России Редакционно-издательский отдел Тел.: (831) 421-73-21 E-mail: [email protected]