Verlustquellen in der Industrie: (Waste in Industry) 9783486752618, 9783486752601

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VERLUSTQUELLEN INDER INDUSTRIE ( W A S T E IN I N D U S T R Y ) BEARBEITET VOM AUSSCHUSS ZUR BESEITIGUNG INDUSTRIELLER VERSCHWENDUNG DER FEDERATED AMERICAN ENGINEERING SOCIETIES BERECHTIGTER AUSZUG VON

I. M. WITTE, BERLIN MIT GENEHMIGUNG DER MASARYK-AKADEMIE b E R ARBEIT IN PRAG MIT 24 ABBILDUNGEN IM T E X T

MÜNCHEN UND BERLIN 1926 DRUCK UND VERLAG VON R. OLDENBOURG

Alle Rechte vorbehalten.

Inhaltsverzeichnis. Einleitung zur deutschen Ausgabe Herbert Hoover zur Einführung der amerikanischen Ausgabe . . /. Entstehungsgeschichte des Verlustberichts II. Die Aufgabe und ihre Lötung Verantwortlichkeit undOpportunität: der eingenommene Standpunkt. — Schwierigkeiten im Untersuchen von Verlusten. — Arbeitsplan: Frage- und Bewertungsbogen. III. Quellen und Ursachen industrieller Verluste A. G e r i n g e P r o d u k t i o n Mangelhafte Materialkontrolle. — Mangelhafte Entwurfskontrolle. — Mangelhafte Produktionskontrolle. — Mangel an ausreichender Kostenkontrolle. — Mangel an Forschungstätigkeit. — Mangelhafte Arbeiterkontrolle. — Mangelhafte oder ungenügende Arbeitsleistung. — Ungenügende Verkaufsverfahren. B. U n t e r b r o c h e n e P r o d u k t i o n Unbeschäftigte Arbeiter. 1. Minimale Arbeitslosigkeit. 2. Arbeitslosigkeit durch industrielle Depression. — 3. Zeitweilige Arbeitslosigkeit. — 4. Arbeitslosigkeit, die auf Arbeiterschwierigkeiten zurückzuführen ist. — Brachliegendes Material. - Stillstehende Betriebsanlagen und Einrichtungen. C. Z u r ü c k g e h a l t e n e P r o d u k t i o n Produktion, die durch Besitzer und Betriebsleitung zurückgehalten wird. — Durch Arbeiter herbeigeführte Zurückhaltung der individuellen Leistung. I). V e r l o r e n e P r o d u k t i o n Durch Krankheit. — Verminderte Sehkraft und Zahnerkrankungen. — Industrielle Unfälle. / V. Vorschläge für die Beseitigung industrieller Verluste . . .. A. V e r a n t w o r t l i c h k e i t der B e t r i e b s l e i t u n g Verbesserung der Organisation und der leitenden Kontrolle. — Produktionskontrolle. — Ausgleich zwischen produktiver Fähigkeit und der an sie gestellten Forderung. — Entwicklung eines Einkaufprogramms. — Ausmerzung der Annullierung und Einschränkung der Warenrückgabe. —

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Inhaltsverzeichnis. Korrelation des Produktionsprogramms mit der Verkaufspolitik. — P r ü f u n g . — Instandhaltung des Betriebes u n d der Einrichtung. —: Einheitliches Kostenwesen. — Lohnzahlungssysteme. — Normung des Produkts. — N o r m u n g der Materialien. — Normung der Ausrüstung. — Leistungsnormen. — Betriebsleitung und Arbeiterschaft. — Unfallverhütung. — Forschungstätigkeit. B. V e r a n t w o r t l i c h k e i t d e r A r b e i t e r s c h a f t Hinsichtlich einer Erhöhung der Produktion — einer Arbeitsnormung — einer Änderung der Einschränkungsvorschriften — einer Hebung der Gesundheit und Verminderung von Unfällen —einer Besserung industrieller Beziehungen.

C. V e r a n t w o r t l i c h k e i t d e r B e s i t z e r D. V e r a n t w o r t l i c h k e i t d e r A l l g e m e i n h e i t Notwendigkeit des öffentlichen Interesses. — Änderung der Mode. — Verteilung der Nachfrage. — Behördliche Zusammenarbeit mit der Industrie. E. M ö g l i c h k e i t e n f ü r d i e G e w e r b e - u n d H a n d e l s vereinigungen Arbeit f ü r Fachverbände und Spitzenorganisationen. Industrielle Normung. F. G e l e g e n h e i t f ü r b e h ö r d l i c h e U n t e r s t ü t z u n g . . Ein nationaler industrieller Auskunftsdienst. — Nationaler statistischer Dienst. — Grundsätze f ü r Beilegung u n d Schlichtung von Arbeiterschwierigkeiten. — Gesundheit der Allgemeinheit. — Nationales Programm f ü r industrielle Wiederertüchtigung. — Nationales Programm industrieller Normnng. — Revision der bundesstaatlichen Gesetze. G. P f l i c h t e n d e r I n g e n i e u r e Anhang: V. Beschreibung des Frage- und Bewertungsbogens Das Untersuchungsverfahren: Der Fragebogen. — Der Bewertnngsbogen. — Anweisung zur Benutzung des Bewertungsbogens. — Schätzung der prozentualen Verluste. — Das Berechnen der Verluste. VI. Der Fragebogen (Richtlinien für die in den Betrieben arbeitenden Beobachter) D. Beschreibung, K. Organisation, T. Technisch, U. Nutzanwendung, C. Schlußfolgerungen. VII. Unfallverhütung nach den Richtlinien des National Safety Councils Was ist ein U n f a l l ? — Haupterfordernisse einer erfolgreichen Sicherheitsarbeit. — Anschlagtafeln f ü r UnfallverhütungsPlakate. — Praktische Erfolge der Unfallverhütung.

Einleitung zur deutschen Ausgabe. Amerika u n d das übrige Ausland wurden uns in den letzten J a h r e n neu erschlossen, wir entdeckten Amerika wieder einmal und zwar nicht n u r in bezug auf seine technischen Errungenschaften, sondern auch auf vielen anderen — auch volkswirtschaftlichen u n d kulturellen — Gebieten. Nach einer Sperre von mehr als zehn J a h r e n fuhren wir wieder in die Lande, sahen uns um und schauten, was sich anderwärts in einer Zeit zugetragen hatte, wo uns die Verbindung und die persönliche F ü h l u n g n a h m e fehlte. I n Amerika stellten wir große Fortschritte fest, doch am nachhaltigsten erschien uns das, was die Neue Welt w i r t s c h a f t l i c h erreicht h a t t e . Wir erkannten, daß die Verfahren eines F o r d nicht n u r in technisch Neuem wurzeln, sondern zunächst u n d vor allem in einer wirtschaftlichen Erfassung und Durchdringung des n u r bedingt technischen Problems der Erzeugung u n d des Absatzes. Und gerade dieses auf höchste Wirtschaftlichkeit eingestellte Streben in Amerika müssen wir als das betrachten, was uns heute in Rücksicht auf eine Hebung unserer eigenen Wirts c h a f t intensiver als je beschäftigt. M a n a g e m e n t und E f f i c i e n c y sind Kernprobleme fast aller amerikanischen Fragen und stehen auch in den Ver. Staaten im Mittelpunkt alles technisch-wirtschaftlichen Geschehens. Sie sind Ziel, dem m a n zustrebt. Noch gibt es aber ein Hindernis, das der Erreichung des Zieles im Wege steht und dem man zunächst energisch zu Leibe gehen m u ß : i n d u s t r i e l l e V e r l u s t - und o r g a n i s a t o r i s c h e F e h l e r q u e l l e n , die trotz des a n e r k a n n t hohen Standes amerikanischer 'Verwaltungs- und Betriebsführungsverfahren nach einer neuesten Schätzung jährlich noch eine Summe von fast f ü n f z e h n Milliarden Dollar verschlingen, wobei jene hohen unersetzlichen Verluste, die menschlich v e r a n k e r t

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Emleitnng zur deutschen Ausgabe.

liegen u n d , e b e n s o wie solche, die d u r c h Ü b e r p r o d u k t i o n , W e t t b e w e r b , z u r ü c k g e h a l t e n e P r o d u k t i o n u. a. h e r b e i g e f ü h r t werden, geldlich n i c h t a u s g e d r ü c k t w e r d e n k ö n n e n u n d in dieser S c h ä t z u n g n o c h gar n i c h t e i n b e g r i f f e n s i n d . Diesem Verlust n i c h t energisch m i t allen v e r f ü g b a r e n Mitteln d e r F o r s c h u n g , U n t e r s u c h u n g u n d der P r o p a g a n d a n a c h z u g e h e n , w ä r e n i c h t a m e r i k a n i s c h . U n d so k ö n n e n wir h e u t e a u f einen seit einigen J a h r e n m i t ä u ß e r s t e r K o n s e q u e n z d u r c h g e f ü h r t e n F e l d z u g gegen diesen F e i n d d e r V o l k s w i r t s c h a f t , gegen jegliche industrielle Verschwendung — „Industrial W a s t e " — zurückblicken. W o h l h a t es g e r a d e i n A m e r i k a u n d b e s o n d e r s u n t e r d e n Vert r e t e r n neuzeitiger B e t r i e b s f ü h r u n g s v e r f a h r e n s t e t s u n d zu allen Zeiten B e f ü r w o r t e r einer s y s t e m a t i s c h e n A u f d e c k u n g u n d Bek ä m p f u n g i n d u s t r i e l l e r V e r l u s t e gegeben. Die auf weitester G r u n d lage a u f g e b a u t e u n d b e h ö r d l i c h d u r c h das H a n d e l m i n i s t e r i u m u n t e r s t ü t z t e G e m e i n s c h a f t s a k t i o n n a h m ihren A n f a n g a b e r e r s t n a c h E r s c h e i n e n dieses „ V e r s c h w e n d u n g s b e r i c h t e s " ( W a s t e - R e p o r t ) i m J a h r e 1921. Z u m e r s t e n Male w u r d e n e i n w a n d f r e i u n d auf T a t sachen gestützt Ursachen, Auswirkung und Umfang vorkommender i n d u s t r i e l l e r V e r l u s t e gezeigt, Mittel u n d Wege gewiesen u n d die A u f m e r k s a m k e i t z u n ä c h s t e i n m a l vor allem auf die N o t w e n digkeit g e l e n k t , hier t a t k r ä f t i g v o r z u g e h e n . Verfolgt m a n die seit dieser Zeit erzielten E r f o l g e , so s t a u n t m a n ü b e r die T a t k r a f t de* a m e r i k a n i s c h e n Volkes u n d sieht a u c h f ü r uns Mittel u n d Wege, um voranzukommen. K u r z e Zeit n a c h E r s c h e i n e n des vorliegenden B e r i c h t s w u r d e I n g e n i e u r H e r b e r t H o o v e r in d a s H a n d e l s m i n i s t e r i u m b e r u f e n , wo er z u n ä c h s t d a r a n ging, d a s i h m zugewiesene A m t mit seinen 11000 B e a m t e n zu reorganisieren u n d d i e i m L a u f e d i e s e r S c h r i f t a u s e i n a n d e r g e s e t z t e n G r u n d s ä t z e in die P r a x i s u m z u s e t z e n . Seit m e h r als vier J a h r e n h a t er sich d e r gestellten A u f g a b e , die auf e n g s t e G e m e i n s c h a f t s a r b e i t m i t der a m e r i k a n i schen W i r t s c h a f t s - u n d G e s c h ä f t s w e l t h i n a u s l ä u f t , g e w i d m e t . H e u t e ist er auf G r u n d seiner E r f a h r u n g e n u n d B e m ü h u n g e n in der Lage, ü b e r die erzielten F o r t s c h r i t t e u n d die eingeschlagenen W e g e R e c h e n s c h a f t zu g e b e n . Aus d e n in l e t z t e r Zeit in diesem Z u s a m m e n h a n g erschienenen V e r ö f f e n t l i c h u n g e n sind j e n e v o n b e s o n d e r e m I n t e r e s s e , die sich auf das v o n i h m g e g r ü n d e t e N o r m e n b u r e a u ( B u r e a u of S t a n -

Einleitung zur deutschen Ausgabe.

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dards) und seine Unterabteilung, der „ A b t e i l u n g f ü r V e r e i n f a c h u n g " (Division of Simplified Practice) beziehen. Hoover e r k a n n t e v o n Anfang an klar u n d deutlich, d a ß n u r durch engste Verbindung zwischen F a b r i k a n t , Verteiler und Konsument eine Vereinfachung der herrschenden ungeheuren Mannigfaltigkeit der Erzeugnisse herbeigeführt werden könn,e u n d ferner, d a ß das n u r durch die Vermittlung einer neutralen Zentralstelle möglich wäre. Sein Handelsministerium erschien ihm hierfür als das geeignetste F o r u m . Während der vier J a h r e ihres Bestehens h a t die „Division of Simplified Practice" wirklich erstaunliche Fortschritte erzielt, die große nationale Ersparnisse nach sich zogen. Nach einer neuesten Schätzung von Dr. George K . Burgess, dem Direktor des „ B u r e a u of S t a n d a r d s " , gehen diese Ersparnisse, die die amerikanische Industrie jährlich erzielt, in die.Hunderte von Millionen Dollar. Bis heute, d. h. bis E n d e 1925 haben die Fabrikanten, Verteiler u n d Benutzer von 43 verschiedenen Gebrauchsgegenständen 36 Vereinfachungsvorschläge angenommen, aus denen sich allein im Durchschnitt eine 35prozentige Verminderung der bisherigen Typenzahl ergab. Die hierdurch erzielten Ersparnisse geldlich auszudrücken ist ziemlich schwer; neun der betreffenden größten Industrien haben aber dem „ B u r e a u of S t a n d a r d s " mitgeteilt, daß ihre jährlichen Ersparnisse durch diese Vereinfachungen r u n d 300000000 Dollar betragen. Das Bureau ist der Meinung, d a ß weitere 5 0 % dieser Summe als eine mäßige Schätzung f ü r die Ersparnisse anzusehen sind, die auch die anderen 34 Industrien aus diesen Vorschlägen zogen, so d a ß m a n die Gesamtsumme auf rund 450000000 Dollar schätzen k a n n . Und so lassen sich noch viele andere Vorteile, die Hoover auf diesem Wege erzielte, feststellen. Sie zeigen die praktischen Folgerungen, die m a n aus dem vorliegenden Bericht zog. Interessant sind auch die Arbeiten, die die Statistische und Volkszählabteilung seit Hoovers A m t s a n t r i t t in Ergänzung der erwähnten Arbeiten und der ebenfalls von ihm im „ W a s t e R e p o r t " gegebenen Vorschläge geleistet h a t . Seit vielen J a h r e n h a t t e diese Abteilung ein ungeheures statistisches Material gesammelt, es aber nie zum vollen praktischen Nutzen der amerikanischen Wirtschaft verwertet. Zunächst f ü h r t e Hoover eine strenge Klassifikation der Erzeugnisse u n d der Art ihrer Verteilung durch. Dann galt es, eine Darstellungsweise zu finden, die gestattete, in kür-

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Einleitung zar deutschen Ausgabe.

zester Zeit allen interessierten Stellen des Landes das wichtigste Material in übersichtlicher Form darzubieten. Durch Schaffung des „ M o n t h l y S u r v e y of C u r r e n t B u s i n e s s " (Monatliche Übersicht über das laufende Geschäft) wurde das Problem gelöst. Dieser Fachbericht, der jedem zu einem Preis von 1,50 Dollar im J a h r e zugänglich ist, k a n n als der vollständigste und zweckentsprechendste amerikanische Führer in bezug auf herrschende Geschäfts- und Industrieverhältnisse und künftige Handelsaussichten angesehen werden. Außer einem eingehenden Textteil werden in ausgedehntem Maße graphische Darstellungen gebracht. Zusammengestellt wird das Material unter Leitung der Statistischen Abteilung, der Normenabteilung und der Abteilung f ü r Ausland- und Inlandhandel. Mitarbeiter k a n n jeder werden, der irgendwie interessante und wertvolle Mitteilungen zu bringen h a t . Oder mit anderen W o r t e n : nicht nur einige industrielle Großbetriebe in Amerika versuchen durch zweckentsprechende Verfahren den höchsten Wirkungsgrad zu erreichen, sondern Amerika ist zurzeit dabei, auch in seinen kleinsten und entferntesten Betrieben Ordnung und höchste Zweckmäßigkeit nach bewährten und erprobten Verfahren einzuführen. Das alles m ü ß t e uns in Deutschland und in Europa zu denken geben. Die Verhältnisse bei uns sind auch nicht viel anders. Wir schreiben wohl viel über die Notwendigkeit zweckentsprechender Verfahren und t u n unser Bestes, sie einzuführen. Einige große und fortschrittlich gesinnte Betriebe sind auch hier in den letzten zehn Jahren schon ein gutes Stück vorangekommen. Aber die große Mehrzahl aller Betriebe im Lande — es m u ß im Interesse unseres Fortschritts offen bekannt werden — arbeiten noch so, wie sie vor zehn oder gar zwanzig J a h r e n arbeiteten. Was es f ü r die Volkswirtschaft als Ganzes betrachtet ausmacht, wenn nicht jeder Betrieb — auch der kleinste — danach t r a c h t e t , alle unnötigen Verlustquellen auszumerzen, zeigt dieser Bericht aus Amerika wohl nur zu deutlich, wo die Betriebe anerkanntermaßen bereits auf einer höheren Stufe stehen als bei uns. Wie auch bei so vielen anderen Schriften ist es vor allem Zweck dieser Arbeit, Aufmerksamkeit f ü r ein Problem zu wecken, dessen Lösung ein Gebot der Stunde ist. Und aus dieser Erwägung heraus konnte man sich darauf beschränken, in der vor-

Einleitung zur deutschen Ausgabe.

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l i e g e n d e n B e a r b e i t u n g z u s a m m e n g e f a ß t die g e s t e l l t e A u f g a b e , d a s Ziel d e r U n t e r s u c h u n g u n d die e r l a n g t e n E r g e b n i s s e z u schild e r n . D a s O r i g i n a l u m f a ß t r u n d 400 S e i t e n , d e r v o r l i e g e n d e Auez u g r u n d 8 0 S e i t e n ; es i s t s e l b s t v e r s t ä n d l i c h , d a ß diese B e a r b e i t u n g sich t a t s ä c h l i c h n u r a u f d a s W i c h t i g s t e e r s t r e c k e n k o n n t e . E s e r s c h i e n a b e r z w e c k m ä ß i g e r , die E n t s t e h u n g d e r B e w e g u n g u n d die A r t des V o r g e h e n s m i t e i n e m g r a p h i s c h b e l e g t e n G e s a m t ü b e r b l i c k d e s E r r e i c h t e n z u g e b e n , als E i n z e l h e i t e n a u s f ü h r l i c h zu b e h a n d e l n , die a u f K o s t e n d e s G e s a m t p r o b l e m s g e h e n m ü ß t e n , u n d die wir hier in E u r o p a doch k a u m n a c h p r ü f e n u n d praktisch auswerten können. I m d r i t t e n Teil d e r A r b e i t w u r d e n , w a s k a u m g e s t r e i f t w e r d e n k o n n t e , S o n d e r f r a g e n u . a . die B e d e u t u n g z w e c k e n t s p r e c h e n d e r V e r k a u f s - u n d V e r t e i l u n g s v e r f a h r e n b e h a n d e l t , die i n d i e s e m Zus a m m e n h a n g zwar absolut notwendig u n d äußerst wichtig, aber in einigen i n d e r gleichen Serie dieser d e u t s c h e n S c h r i f t e n ers c h e i n e n d e n M o n o g r a p h i e n g e s o n d e r t b e a r b e i t e t s i n d . Diese M o n o graphien t r a c h t e n d a n a c h , dem deutschen vielbeschäftigten Praktiker in kurzer, z u s a m m e n g e d r ä n g t e r F o r m einen Uberblick ü b e r d e n n e u e s t e n S t a n d a m e r i k a n i s c h e r A r b e i t s v e r f a h r e n auf den verschiedenen Gebieten zu geben. D a s R e c h t d e r d e u t s c h e n Ü b e r s e t z u n g dieses B u c h e s b e s i t z t die M a s a r y k - A k a d e m i e d e r A r b e i t in P r a g , die diesen A u s z u g f r e u n d l i c h e r w e i s e g e s t a t t e t e . I h r , sowie L . W . W a l l a c e , d e m S e k r e t ä r d e r A m e r i c a n F e d e r a t e d E n g i n e e r i n g Societies in W a s h i n g t o n , D . C., sei a u c h a n d i e s e r Stelle f ü r d a s bei d e r H e r a u s g a b e des B u c h e s g e z e i g t e f r e u n d l i c h e E n t g e g e n k o m m e n g e d a n k t . B e r l i n , im J a n u a r

1926. I. M.

Witte.

Herbert Hoover zur Einführung der amerikanischen Ausgabe. Dieser einführende Bericht über industrielle Verlustquellen ist das Ergebnis einer sorgfältig angelegten und schnell durchgeführten intensiven Untersuchung von fünf Monaten. Ein Teil seines Wertes liegt in der Geschwindigkeit, mit der die Arbeit verrichtet wurde und in der Art und Weise, wie er ganz bestimmte, fest umrissene Wege für eine weitere Tätigkeit auf diesem Gebiet weist. Der Bericht deckt Tatsachen auf, die als Grundlage für einen Fortschritt der amerikanischen Industrie dienen können und enthält eine besondere Botschaft sowohl für Regierungsbeamte, Finanzleute, Industrielle und Wirtschaftsführer, Gewerkschaftler, Volkswirte, Ingenieure und Wissenschaftler als auch für die große Allgemeinheit und für die Presse. Die Betriebsverfahren der amerikanischen Industrie besitzen vielleicht den höchsten Grad von Genialität und Wirksamkeit irgendeines Landes. Trotzdem ist unsere industrielle Maschine noch weit davon entfernt, als vollkommen bezeichnet zu werden. Die vorkommenden Verluste durch Arbeitslosigkeit in Zeiten von Krisen, durch Spekulation und Überproduktion in Hochkonjunkturzeiten, durch großen Arbeiterwechsel, durch Arbeitskonflikte, durch zwischengradliche Mängel im Transport von Heiz- und Kraftmaterial, durch übermäßige Saisonproduktion, durch Mangel an Normalisierung, durch Verluste in unseren Arbeitsverfahren und Materialien — alle diese Verlustquellen verbinden sich, um uns einen großen Teil jener Güter und Dienstleistungen zu entziehen, deren wir uns erfreuen könnten, verstünden wir es besser, sie uns nutzbar zu machen. Herbert Hoover.

I. Entstehungsgeschichte des Verlustberichtes. Gegen Ende des Jahres 1920 wurden durch Vermittlung des American Engineering Council die „Federated American Engineering Societies" gegründet. Am 19. November 1920 wurde Herbert Hoover zum ersten Präsidenten dieser Vereinigung ernannt; mit zu seinen ersten Handlungen gehörte die Einsetzung einer Kommission zur Untersuchung der in der amerikanischen Industrie vorkommenden Produktionsbeschränkungen und Verluste. Am 20. November wurde diesem Komitee die umrissene Aufgabe gestellt, eine solche Untersuchung einzuleiten. Kurz darauf wurden bereits die ersten allgemeinen Richtlinien festgelegt. Ein kleines vorläufiges Komitee zur Inangriffnahme der Arbeit wurde gebildet. Am 12. Januar 1921 gründete Hoover durch Ernennung von 15 Ingenieuren das „Komitee zur Beseitigung von Verlusten in der Industrie" (Committee on Elimination of Waste in Industry) und fügte später noch zwei Mitglieder hinzu, so daß das Komitee aus 17 Ingenieuren bestand. Kernpunkt der Aufgabe war, so schnell als möglich ein umfangreiches und vor allem konkretes Material zu sammeln, um die Notwendigkeit zur Weiterarbeit klarzulegen und die Grundlagen für weitere Untersuchungen zu geben. Man war der Ansicht, daß eine beschränkte aber sorgfältig durchgeführte Untersuchung den Wert der ermittelten Tatsachen oder der im Anschluß hieran gemachten Vorschläge nicht beeinträchtigen würde. Auf diese Weise konnte durch das Komitee in weniger als fünf Monaten eine Übersieht bzw. eine Analyse der bestehenden Verlustquellen in sechs typischen Industriezweigen vollendet werden. Am 3. Juni 1921 wurden diese Ergebnisse dem American Engineering Council in St. Louis unterbreitet. Ursprünglich ging man davon aus, die Untersuchung auf zehn Industrien einschließlich des Transportwesens und des KohlenW i t t e , Verlustquellen in d. Industrie.

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I. Entstehungsgeschichte des Verllistberichtes.

bergbaues auszudehnen. Mit Rücksicht auf die zur Verfügung stehende kurze Zeit und in Anbetracht unvorhergesehener Schwierigkeiten mußte man sich jedoch auf die im Laufe dieser Arbeit geschilderten sechs Industrien beschränken. Außer diesen spezifischen Industrie-Untersuchungen wurden von den Mitgliedern des Komitees auch noch sieben Berichte mehr allgemeinen und statistischen Charakters ausgearbeitet, die, jeder f ü r sich, irgendeine Art der in fast allen Industrien vorkommenden Verschwendung oder ihrer Ausmerzung auf allgemeiner Grundlage behandeln. Die sechs untersuchten Industrien — Metall- und Textilindustrien, Baugewerbe, Schuhfabrikation, Druckereien und Herrenkonfektion — sind alle von größter Bedeutung f ü r die Allgemeinheit; denn sie und ihre Erzeugnisse greifen unmittelbar in das tägliche Leben jedes Einzelnen ein. Weitere Untersuchungen werden nötig sein, u m den Umfang der vermeidbaren Verluste in der gesamten amerikanischen Industrie festzustellen. Nachdem die untersuchten sechs Industriezweige von verschiedenem Charakter und ungeheurer jährlicher Ausbeute bereits deutlich große Quellen vorkommender Verluste zeigten, ist das Komitee der Ansicht, daß ähnliche Untersuchungen in anderen Industrien auch ähnliche vermeidbare Verlustquellen zeigen werden, die im allgemeinen vermutlich auf die gleichen Ursachen zurückzuführen sind. Der Umfang der unternommenen Arbeit geht aus der Tatsache hervor, daß etwa 50 Ingenieure einen Zeitaufwand von durchschnittlich je 1 bis 2 Monaten darauf verwendeten, um die Ausk ü n f t e und Angaben, die in dem nachfolgenden Bericht enthalten sind, zu ermitteln. Außerdem wurde jeder Teil des fertigen Berichts entweder sachkundigen Ingenieuren oder anderen mit besonderen Kenntnissen und Erfahrungen ausgestatteten Sachverständigen zur Kritik und eventuellen Ergänzung unterbreitet. Der Bericht als Ganzes gibt also die vereinigten Bemühungen von etwa 80 Ingenieuren und ihren Mitarbeitern wieder. Die Untersuchungsarbeiten sind zu Selbstkosten oder noch nicht einmal zu solchen geleistet worden. Es wurden keinerlei Geb ü h r e n bezahlt und keinerlei Verwaltungskosten f ü r die in den Betrieben und Büros durchgeführte Arbeit berechnet. Die In-

I. Entstehungsgeschichte des Verluatberichtes.

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g e n i e u r f i n n e n , die die Untersuchungen ü b e r n o m m e n h a t t e n , h a b e n lediglich die t a t s ä c h l i c h e n Gehälter ihrer f ü r die Arbeit verwend e t e n Angestellten sowie deren Reise- u n d sonstigen Auslagen in R e c h n u n g gestellt. Die Leiter der b e t r e f f e n d e n Firmen h a b e n selber viele Tage in den Betrieben zugebracht, ohne hierfür e t w a s zu b e r e c h n e n . Die gesamten B ü r o a r b e i t e n w u r d e n zu Selbstkosten geleistet u n d viele dieser Arbeiten w u r d e n a u ß e r d e m ohne eine S o n d e r b e r e c h n u n g v o n höheren B e a m t e n geleitet. H ä t t e das K o m i t e e die Dienste jener r u n d 50 Ingenieure honorieren sollen, v o n d e n e n j e d e r durchschnittlich zwei Monate in der I n d u s t r i e t ä t i g war, so w ä r e n die tatsächlichen K o s t e n u m ein Vielfaches h ö h e r geworden. Das K o m i t e e glaubt, d a ß diese U n t e r s u c h u n g der I n der I n d u s t r i e v o r k o m m e n d e n Verluste von bleibendem W e r t f ü r die u n t e r s u c h t e n I n d u s t r i e n sein wird, aber auch von Vorteil f ü r die Allgemeinheit, die ihre Erzeugnisse verwendet. D a s Komitee h o f f t weiterhin, d a ß die Vorteile dieser Arbeit noch umfassender sein werden u n d d a ß sie auch andere Industriezweige anregen werden, auf der vorgeschriebenen B a h n ähnliche Untersuchungen durchz u f ü h r e n . W e i t e r e Studien n a c h dieser R i c h t u n g hin m ü ß t e n sich n a c h Ansicht des Komitees von großem W e r t erweisen; die aus solchen U n t e r s u c h u n g e n gezogenen Schlußfolgerungen u n d deren s a c h g e m ä ß e Auslegung m u ß der amerikanischen I n d u s t r i e einen weiteren großen S c h r i t t v o r w ä r t s helfen. I n d e m das Komitee diese H o f f n u n g e n ausspricht, e r k e n n t es an u n d gibt zu, d a ß viele der Ergebnisse bereits v o r seinem Bestehen von einzelnen Ingenieuren h e r v o r g e h o b e n w u r d e n ; dieser Bericht stellt aber das erste Beispiel einer gemeinsamen Aktion zur allgemeinen Annalysierung der Quellen u n d Ursachen von Verschwendung in der Industrie u n d von gemeinsamen Vorschlägen f ü r ihre Verminderung dar. Außerd e m ist dieser Bericht die erste Arbeit, die v o n den „ F e d e r a t e d American Engineering Societies" u n t e r n o m m e n wurde, u m der Öffentlichkeit zu dienen. E r deckt Verluste u n d Verschwendungen a u f , die auf ein Z u r ü c k h a l t e n bzw. auf eine Verzettelung der in der I n d u s t r i e b e s c h ä f t i g t e n schöpferischen K r a f t z u r ü c k z u f ü h r e n sind. E r gibt die G r u n d l a g e f ü r eine erhöhte K e n n t n i s jener zerstörenden Einflüsse, die bisher eine zu große Macht über uns besaßen. U n d aus dieser K e n n t n i s wird uns eines Tages die Überzeugung erwachsen, d a ß geistige u n d moralische K r ä f t e in viel größerem 1»

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!• Entstehungsgeschichte de« Verlustberichtes.

Maße zu den physischen Quellen, die heute in starkem Maße vorhanden sind, hinzukommen müssen, falls die Industrie allen Jenen in vollstem Umfange dienen soll, die heute noch von ihrem fortlaufenden und leistungsfähigen Gang abhängig sind.

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II. Die Aufgabe und ihre Lösung. V e r a n t w o r t l i c h k e i t und O p p o r t u n i t ä t — d e r eing e n o m m e n e S t a n d p u n k t . Bei der Vornahme der hier geschilderten Untersuchungen und bei der Zusammenfassung der erzielten Ergebnisse war es nicht Zweck oder Absicht der Bearbeiter, Einzelnen, einer Gruppe oder einem Kreise irgendwelche Schuld beizumessen. Die aufgedeckten Vorluste sind das Ergebnis von Verfahren, Statistiken, bestimmten Einrichtungen, die schon seit langem in der Industrie bestehen. Das Komitee war nur von dem einen Wunsche beseelt, die hauptsächlichsten Möglichkeiten zu beleuchten, um diese Verluste zu beseitigen und um zu zeigen, WQ die Gelegenheit bzw. die Verantwortung liegt, entsprechende MaSnahmen für eine solche Ausmerzung zu treffen. Es ist auch keinerlei Versuch unternommen worden, eine akademische Definition über Verluste oder Verschwendung abzufassen oder sich irgendwelchen Spekulationen bezüglich schließlicher Ersparnisse hinzugeben. Zweck dieses Berichtes ist auch nicht der Versuch, alle volkswirtschaftlichen Verlustquellen aufzudecken. Vielmehr wurde bei der Untersuchung des Komitees unter industrieller Verschwendung jener Teil der materialen, zeitlichen und menschlichen Aufwendung in der Produktion verstanden, der durch den Unterschied zwischen den durchschnittlichen Leistungen auf der einen Seite und den tatsächlichen Höchstleistungen auf der andern, wie er sich aus den einzelnen Berichten ergibt, dargestellt ist. Indem diese in der Industrie vorkommende Verschwendung aufgedeckt werden sollte, hat das Komitee es unternommen, vor allem diesen Unterschied zu bewerten. Es hat daher keinerlei theoretische Leistungsnormen festgelegt, dagegen aber ein Meßverfahren entwickelt, um den bestehenden besten Wirkungsgrad jener Faktoren zu bestimmen, bei denen mall unter Umständen Verschwendungen zu finden glaubte. Das Komitee

6

II. Die Aufgabe und ihre Lösung.

ging von der Auffassung aus, daß ein bestimmtes Verfahren solange nicht als schlecht zu bezeichnen ist, bis ein besseres zur Verfügung steht, und daß der Wert eines neuen Verfahrens oder das Maß, in dem es sich als Verbesserung erweist, nur durch Einheiten und Meßverfahren ermittelt werden kann. Die Untersuchungen haben ganz klar gezeigt, daß industrielle Verschwendung nicht nur auf ein Versagen in der Anwendung der Zeit und Energie lebender Menschen zurückzuführen ist, sondern auch auf ein Versagen, die auf Grund früherer ausgedehnter Bemühungen entstandene leistungsfähigere Ausrüstung in ausreichendem Maße anzuwenden. In dem Bemühen, jegliche Verschwendung menschlicher Energie auszumerzen, wird anerkannt, daß in der gleichen Zeitspanne mehr geleistet werden muß bzw. das Gleiche in geringerer Zeit — um das zu erreichen, muß die ungeheure Erbschaft festgehaltenen Wissens früherer Erfahrungen einer - stets größer werdenden Zahl von Menschen zugänglich gemacht werden. Die erste Arbeit des Komitees war daher darauf gerichtet, Einheiten und Meßverfahren zu entwickeln, die die Hauptbestandteile jeglicher Verluste aufdecken und bewerten können. Indem man so die Hauptteile und die Bedeutung jedes einzelnen Teiles der Verschwendung kennen lernte, wurde als Folge der Versuch unternommen, die Ursachen zu ermitteln und ihre Beseitigung anzustreben. S c h w i e r i g k e i t e n im U n t e r s u c h e n v o n V e r l u s t e n . Die nach dieser Richtung hin bestehenden Schwierigkeiten sind mannigfaltig. Als eine große Institution betrachtet, besteht die amerikanische Industrie nach der Zählung von 1919 aus 288376 Betrieben. E s ist leider Tatsache, daß bis heute noch keine allgemein anerkannte und angenommene Terminologie für Betriebsführungsund Arbeiterfragen besteht. Es gibt auch bis heute nur wenige Normen, mit deren Hilfe die Leistungen der Industrie einheitlich gemessen oder -gewogen werden könnten, kurzum, es gibt kaum irgendwelche Normen, die so allgemein eingeführt sind, daß die erzielten Einzelergebnisse in irgendeiner Weise allgemein verglichen werden könnten. Ein Überprüfen der bei der Engineering Societies Library vorhandenen Literatur zeigte, daß nur wenige Normen dieser Art zur Verfügung stehen.

I I . Die A u f g a b e u n d i h r e L ö s u n g .

II. Die Aufgabe nnd ihre Lösung.

8

Die Unmöglichkeit, die nach der letzten Volkszählung in 14 Hauptklassen unterteilten annähernd 300 000 Industriebetriebe eingehend zu studieren, ist wohl erklärlich. Für eine solche Aufgabe wären weder die zur Verfügung stehenden zeitlichen noch geldlichen Mittel ausreichend gewesen; aber auch wenn das trotzdem der Fall gewesen wäre, so ist es dennoch zweifelhaft, ob die schließlich erzielten Ergebnisse einen solchen Aufwand gerechtfertigt hätten. Aus diesen Erwägungen heraus entschloß .man sich daher, jeweils eine Gruppe typischer Betriebe für jeden der ausgesuchten Industriezweige zu studieren. Der bestehende Mangel einer normalisierten Terminologie und einheitlicher Meß- und Vergleichseinheiten wurde überbrückt, indem man ein normales Untersuchungsverfahren festlegte, das für alle Betriebe und Industrien angewendet werden sollte. So konnte man Vergleichsweite schaffen, mit deren Hilfe man die einzelnen Teile des Projekts ans Tageslicht zog, die dann durch weitere Untersuchungen und Ausarbeitungen von den Ingenieuren vervollständigt werden konnten. Die Grenzen der unternommenen Untersuchungen gehen aus der folgenden Tabelle hervor: Industrie-Zweig Baugewerbe. . . Herrenkonfektion Schuhindustrie Druckereien. . . Metallindustrie Textilindustrie

Anzahl der untersuchten Betriebe

Anzahl der Betriebe, die zus&tzl. Auskünfte lieferten

73 9 8

33

6 16

34 19 17

13

Jeder Ingenieur, der eine solche industrielle Untersuchung durchführte, war vollkommen mit dem von ihm untersuchten Industriezweig vertraut; die Auswahl der darzustellenden Tatsachen und die aus diesen Tatsachen gezogenen Schlußfolgerungen wurden von ihm auf Grund seiner besonders sachverständigen Kenntnis unter Zuhilfenahme der in dem gesamten Komitee vereinten Erfahrungen getroffen. A r b e i t s p l a n — F r a g e - und B e w e r t u n g s b o g e n . Der in allen sechs Fällen verfolgte Untersuchungsplan war in großen Umrissen etwa folgender: zu Beginn bereiteten die Mitglieder des

I I . Die A u f g a b e u n d i h r e L ö s u n g .

10

II. Die Aufgabe und ihre Lösung.

Komitees das Schema einer Analyse jener Faktoren und Operationen in der Industrie vor, durch die Verschwendungen verhütet werden konnten. Ferner schufen sie die Möglichkeit eines Vergleichs zwischen den üblichen Durchschnittsverfahren und dem bekannten besten Verfahren. Auf Grund dieser Analyse wurde ein Versuchsfragebogen vorbereitet, um Auskünfte und soviel quantitative Angaben zu erhalten, daß die in einem Betriebe erlangten Ergebnisse mit denen anderer Betriebe verglichen werden konnten. Der auf' diese Weise zustandegekommene Versuchsfragebogen diente sodann dem Zweck, Anhaltspunkte für die probeweise Untersuchung eines Betriebes in jedem Industriezweig zu geben. Die Ergebnisse dieser Voruntersuchungen wurden zusammengefaßt, verglichen, vom Komitee überprüft und daraufhin ein durchgesehener und berichtigter Fragebogen mit entsprechendem Bewertungsbogen ausgearbeitet. Die endgültigen Untersuchungen, auf die sich der Bericht stützt, sind an Hand dieser Fragebogen und mit Hilfe der gleichzeitig ausgegebenen Bewertungsbogen durchgeführt worden. Die von jedem Betriebe erhaltenen Antworten wurden von den leitenden Ingenieuren der jeweiligen Untersuchung durchgearbeitet (s. das gegebene Musterbeispiel des Bewertungsbogens, Abb. 24, und den abgedruckten Fragebogen im Anhang des Buches). Um die Art des auf Grund dieser Fragebogen dem Komitee zugegangenen Antwortmaterials zu schildern, wird es vielleicht nützlich sein, an Hand der von einem Betriebe eingegangenen Antworten, die besonders übersichtlich angeordnet sind, das Vorgehen kurz zu beschreiben. In diesem Fall umfaßten die Antworten zu den gestellten Fragen 58 Schreibmaschinenseiten, einzeilig geschrieben, d. h. die Antworten waren doppelt so umfangreich als der ursprüngliche Fragebogen. Die Mühe, die man sich bei Beantwortung der Fragen gab, geht schon aus dieser Tatsache klar hervor. Den Antworten war als Anlage ein Buch beigefügt, das 29 Klassifikationen, Berichte, graphische Darstellungen, Diagramme usw. enthielt, die ins einzelne gehendes vertrauliches Material über den Betrieb gaben. Das Komitee weiß, daß eine umfassende, ernsthafte und mühselige Arbeit erforderlich sein wird, bevor eine nennenswerte Verminderung der Gesamtsumme der vorkommenden Verluste möglich ist. Die Lösung eines solchen Programms ist nicht eine Arbeit

12

II. Die Aufgabe und ihre iJliung.

von Stunden oder Tagen, sondern von Jahren. Grundlegende Veränderungen unserer wirtschaftlichen, finanziellen, verwaltungsund produktionstechnischen Bestimmungen und Verfahren werden nötig sein, ebenso wie Gemeinschafts- als auch Einzelarbeit. Was die einzelnen Gruppen oder Klassen angeht, so müssen sie sich offen zu ihren Verantwortlichkeiten bekennen und ihren Pflichten nachkommen. Jeder einzelne — der Betriebsleiter und auch der Arbeiter — muß die ihm gegebenen Möglichkeiten erkennen und die volle Verantwortung für deren Durchführung übernehmen. Diesem Ziel dient der vorliegende Bericht; das Komitee zur Beseitigung von Verlusten in der Industrie schlägt vor, daß die Untersuchungs- und Auswertungsverfahren, wie sie hier gegeben werden, in den einzelnen Betrieben Anwendung finden, um den Weg, für einen Aufstieg und eine Besserung zu weisen.

III. Quellen und Ursachen industrieller Verluste. V i e r V e r l u s t q u e l l e n i n d e r I n d u s t r i e . Man kann die in der Industrie vorkommenden Verluste zurückführen a u f : A. geringe Produktion, verursacht durch unzweckmäßige Behandlung der Materialien, der Betriebsanlage, der Ausrüstung und der Arbeiter, B . unterbrochene Produktion, verursacht durch nicht beschäftigte Arbeitskräfte, Materialien, Betriebsanlagen und Betriebsausrüstungen, C. zurückgehaltene Leistung, die absichtlich entweder von den Unternehmern, der Betriebsleitung oder der Arbeiterschaft verursacht wird, D. verlorene Produktion, verursacht durch schlechten Gesundheitszustand, durch physische Defekte oder industrielle Unglücksfälle. D i e V e r a n t w o r t l i c h k e i t . Die Betriebsleitung (Management) 1 ) besitzt die grüßten Möglichkeiten und daher auch die größte Verantwortlichkeit für die Beseitigung von Verlusten in der Industrie 2 ). Die Möglichkeiten und Verantwortlichkeiten der ') Der Ausdruck Betriebsleitung = Management, wie er in diesem Teil des Berichtes angewendet wird, bezieht sich auf jene Zentralstelle (Besitzer oder Leiter), die die Funktion der Führung des Betriebes in der Industrie ausübt. Diese Funktion wird in einem von der „Management Division der American Society of Mechanical Engineers" gutgeheißenen Bericht folgenderweise definiert: „Management ist jene Kunst und Wissenschaft der Vorbereitung, der Organisation und des Leitens menschlicher Bemühungen, die angewendet werden, um die Mächte zu kontrollieren und die von der Natur für die Zwecke der Menschheit gegebenen Materialien auszunutzen." *) Das Wort „Verantwortlichkeit" in dem hier gebrauchten Sinne soll nicht mit einer moralischen Verantwortlichkeit, wie man sie gewöhnlich auffaßt, verwechselt werden, sondern es soll lediglich jene Ver-

14

III. Quellen und Ursachen industrieller Verluste.

Arbeiterschaft bestehen in gleichem Sinne, wenn auch in geringerem Umfange. Die auf äußere K o n t a k t e zurückzuführenden Möglichkeiten und Verantwortlichkeiten können nicht so klar differenziert und bewertet werden. Das relative Maß dieser Verantwortung geht indessen wohl aus der folgenden Tabelle ziemlich klar hervor, die das Gesamtergebnis der einzelnen Untersuchungsberichte darstellt: Verantwortlichkeit Untersuchte Industrien

1. Herrenkonfektion 2. Baugewerbe. . . 3. Druckereien') . . 4. Schuhfabrikation 5. Metallindustrie . 6. Textilindustrie

der Betriebsleitung

der Arbeiterichaft

ftufl. Faktoren (Öffentlichkeit, GeKhiftsverbindnngen u. a. Faktoren)

Punkt«')

in»/.

Punkte 1 )

in'/.

Punkte 1 )

48,33 34,30 36,36 30,25 23,23 24,70

75 65 63 73 81 50

10,50 11,30 16,25 4,85 2,55 4,70

16 21 28 11 9 10

4,95 7,40 5,00 5,83 2,88 19,80

GesamtPunkte

in«/.

9 14

9 16 10 40

63,78 53,00 57,61 40,93 28,66 49,20

Diese Zahlen lassen folgende Behauptung zu: für mehr als 5 0 % der vorkommenden Verluste kann man die Betriebsleitung verantwortlich m a c h e n ; weniger als 2 5 % gehen auf das Konto der Arbeiterschaft, während der U m f a n g der Verantwortung, die äußeren Einflüssen zugeschrieben werden kann, noch geringer ist. Dabei ist aber auch nicht zu verkennen, daß die Betriebsleitung, falls sie ihrer Verantwortlichkeit voll gerecht werden will, der tätigen Mitarbeit der Arbeiterschaft nicht entbehren kann. In jeder Industrie, die untersucht wurde, gab es einige Musterbeispiele guter Betriebsführung; die Masse der Industrie kommt antwortlichkeit gemeint sein, die aus der unleugbaren Tatsache entsteht, daß eine bestimmte Verlustquelle nur durch eine bestimmte Stelle verstopft werden kann. ') Die relative Verantwortlichkeit wurde mit „Punkten" bewertet. Eine theoretische Gesamtzahl von 100 Punkten stellt die gesamten möglichen Verluste dar. Da kein Unternehmen in dem Maße verschwenden würde oder tatsächlich so verschwendet, so muß die den einzelnen Industrien zugeschriebene Punktzahl stets weniger als 100 sein. ') Von dem untersuchenden Ingenieur auf eine Vergleichsbasis mit den anderen Untersuchungen gebracht.

III.

Quellen und Ursachen industrieller Verluste.

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15

16

III. Quellen und Ursachen industrieller Verluste.

aber dieser Norm in keiner Weise nahe. So wurde z. B. in der Herrenkonfektion ein Betrieb von den untersuchenden Ingenieuren um 57 Punkte höher als der am wenigsten gut geleitete und um 42 Punkte höher als der durchschnittlich geleitete bewertet. Folgende Tabelle gibt uns einen Vergleich zwischen der in der bestgeleiteten Unternehmung ermittelten Punktzahl vorkommender Verluste und dem für alle Betriebe gezogenen Durchschnitt : Untersuchte Industrien 1. Herrenkonfektion 2. Bangewerbe. . . 3. Druckereien. . . 4. Schuhfabrikation 5. Metallindustrie . 6. Textilindustrie

Verlnit-Punkte der untersuchten h e r geleiteten Unternehmen

Verlust-Punkte für den Durch schnitt aller onterrachten Unternehmen

Punkte

Punkte

26,73 30,15 30,50 12,50 6,00 28,00

63,78 53,00 57,61 40,83 28,66 49,20

Verhältnis des Besten zum Durchschnitt 1:2 1 : 1»/, 1 :2 1 :3

1 : 4V, 1 : IV,

Diese Tabellen stellen die übereinstimmende Meinung sämtlicher an dem Bericht beteiligten Ingenieure dar und lassen die eindeutige Schlußfolgerung zu, daß die durchschnittliche Art der Betriebsführung weit unter der Norm steht, die von einzelnen Betriebsleitern aufgestellt und mit großem Erfolg erreicht wurde. Falsch wäre es, die angeführten Punkte oder Verhältniszahlen für einen Vergleich des Verlustumfangs der verschiedenen Industrien u n t e r e i n a n d e r zu verwenden. Sie sind nur für einen Vergleich innerhalb der Betriebe eines Industriezweiges gültig. Sodann ist nicht außer acht zu lassen, daß die in den Auswertungsbogen enthaltenen Verlustquellen nur einen Teil der in diesem Gesamtbericht enthaltenen Ursachen darstellen. Die graphischen Zusammenstellungen der Abb. 1 — 5 zeigen deutlich die Verlustquellen der einzelnen Industriezweige und als Ergebnis der Untersuchung die angeregten Besserungsvorschläge. A. Geringe Produktion. M a n g e l h a f t e M a t e r i a l k o n t r o l l e . In manchen Industrien ist die Materialverschwendung eine schwerwiegende Hemmung der Produktion — eine Tatsache, die durch eine verglei-

Geringe Produktion.

W i t t e , Verlustquellen in d. Industrie.

17

18

III. Quellen und Ursachen industrieller Verluste.

chende Studie der Betriebe des gleichen Industriezweiges deutlich ersichtlich ist. Die mangelnden Kontrollverfahren, die z. B. in der Schuhindustrie vorherrschend sind, bedeuten, von Konjunkturschwankungen im Verkauf abgesehen, vielleicht die größte Verlustquelle, die es in diesem Produktionszweig gibt. Die Firmen überlassen es den Vorschneidern, das Leder auf wirtschaftlichste Weise zu verwenden. Wo es bestimmte Normen hierfür gibt, entstehen Verluste häufig durch Flüchtigkeit und mangelnde Ausbildung der Vorschneider. Etwa 35% der gesamten Arbeitszeit des Personals geht durch Warten auf Arbeit und Material verloren. Gleichgültig, ob es sich um Fabrik- oder Heimarbeit handelt, eine planmäßige Terminkontrolle der Aufträge ist in der Schuhproduktion so gut wie unbekannt. Eine selbstverständliche Folge ist eine Verzögerung durch Materialmangel oder ein Festlegen größerer Geldmittel in übermäßig großen Materiallagern. Schließlich kommt es auf diese Weise des öfteren zu Arbeiterentlassungen, die Unzufriedenheit, Verlust guter Arbeitskräfte und einen großen Arbeiterwechsel bedeuten. In der Bekleidungsindustrie finden wir eine weitere Ursache von Verlusten durch das in starkem Maße eingerissene Verfahren des Spekulierens in Rohmaterialien. Auf diese Weise werden Vermögen gewonnen und verloren. Daß die Produktion darunter leidet, ist selbstverständlich. M a n g e l h a f t e E n t w u r f s k o n t r o l l e . Mangelhafte Kontrolle von Zeichnungen und Entwürfen bedeutet eines unserer allergrößten Unkostenkonten, da sie der Normung des Produkts hindernd im Wege steht. Im Baugewerbe z. B., wo eine allgemeine Normung der Wohn- und anderer Häuser noch nicht durchführbar ist, gibt es trotzdem bestimmte Teile, die durchaus vereinheitlicht werden können. Die Normalisierung der Stärke bestimmter Wände oder Mauern könnte eine Ermäßigung der Baukosten um etwa 600 Dollar pro Haus bedeuten. In gleicher Weise würde die Herstellung von genormten Holzteilen, wie z. B. Fensterrahmen, Türen usw. ebenfalls stark zu einer Verminderung der Kosten führen. Es gibt etwa 6000 verschiedene Papierarten, von denen 50% so gut wie nie verlangt werden. Eine derartige Vervielfachung

Geringe Produktion.

19

der Marken dient keinerlei nützlichen Zwecken und hält größere Geldmittel ganz unnötigerweise in großen Lagerbeständen fest. Als ein Beispiel, wozu eiue Nichtbeachtung von eingeführten Größen und Formen führen kann, sei a u f d a s Scheckformular der „ F e d e r a l Reserve B a n k " hingewiesen, das sich ohne einen ziemlich erheblichen Abfall aus keiner der vorhandenen üblichen Papierarten schneiden läßt. Die suchung wurden wurden. von 6 x Bogens.

„Technical Publishers' Association" führte eine Unterder Größen verschiedener K a t a l o g e durch. 927 K a t a l o g e gemessen, wobei 147 verschiedene Größen festgestellt E i n Abfallrand von */ 4 Zoll bei einem B l a t t in der Größe 9 Zoll bedeutet 7 % der gesamten Papierkosten dieses

Unter den bestehenden Zeitschriften gibt es 18 Variationen in der Breite und 76 in der Länge der Seiten oder Spalten. Bei gewerblichen und Handelszeitschriften finden wir 33 Abweichungen in bezug auf Breite und 64 in bezug auf L ä n g e . Zeitungen gibt es 16 verschiedene hinsichtlich der Breite und 55 hinsichtlich der Länge. Diese Variationen kosten dem Publikum nicht weniger als 100 Millionen Dollar p r o J a h r . Die Vereinheitlichung der Zeitungspalten auf eine Größe würde allein an S a t z und Platten eine jährliche Ersparnis von 3 — 5 Millionen Dollar bedeuten. Die durch eine Vervielfältigung der Voranschläge und Bauentwürfe verschwendete Zeit und das damit zusammenhängende verschwendete Geld beläuft sich jährlich auf mehrere Millionen Dollar. Oft fertigt der Architekt den allgemeinen Entwurf an. Da er über die Kosten der einzelnen Lieferanten nicht im klaren ist, verlangt er von allen anbietenden Firmen genaue Zeichnungsentwürfe der von ihnen zu liefernden Teile. Die anbietende Firma muß daher in ihr Angebot nicht nur die K o s t e n dieses Entwurfs einschließen, sondern auch einen gewissen Prozentsatz für die bisher in anderen Fällen erfolglos eingereichten Entwürfe. Eine derartige Duplizierung der Zeichnungsentwürfe kann daher als ein Verlust angesehen werden, für die der Besitzer direkt oder indirekt schließlich doch aufkommen muß. Eine andere Verlustquelle liegt in der Anfertigung fehlerhafter Zeichnungen, Spezifikationen und Toleranzen. 2*

20

H I . Quellen u n d Ursachen industrieller Verluste.

M a n g e l h a f t e P r o d u k t i o n s k o n t r o l l e . Der Mangel ausreichender Produktionskontrollverfahren war in jeder der untersuchten Industrien offensichtlich und ist als eine der allergrößten Verlustquellen des ganzen Berichtes anzusehen. I n den meisten Schneiderwerkstätten gab es keine Arbeitsverteilungstelle u n d auch keinerlei Einrichtungen, um den Lauf der Arbeit kontrollieren zu können. Keinerlei Nachweise wurden über die Leistung des einzelnen Arbeiters oder des einzelnen Betriebes g e f ü h r t ; keinerlei Übersichten über die für jede Arbeitsart bzw. f ü r den Gesamtbetrieb vorliegende Arbeit waren zu finden. Die einlaufenden Aufträge wurden wahllos in Arbeit gegeben und befanden sich unkontrolliert im Produktionsprozeß. Alle diese Mißstände f ü h r t e n zunächst zu der Unmöglichkeit, einen glatten Durchlauf des Materials zu erhalten und als Folge hiervon zu einer Anstauung der Arbeit in bestimmten Abteilungen und zu einem entsprechenden Stillstand in anderen. I n Zeiten höchster Konj u n k t u r ist es nichts Seltenes, einen Teil der Belegschaft überarbeitet u n d den anderen ohne Arbeit zu finden. Bei einem untersuchten Unternehmen, das typisch für viele andere war, konnte m a n einwandfrei sagen, d a ß dieser Mangel an Arbeitsverteilung und Arbeitsvorbereitung ein F ü n f t e l der Gesamtarbeitszeit frißt. Beispiele, wie die folgenden, sind zur Veranschaulichung möglicher u n d vorkommender Verlustquellen gang und gäbe: Eine Schuhfabrik konnte bei vollem Wirkungsgrad 2400 Paar Sehuhe täglich fabrizieren; aus Mangel an ausreichenden Hilfswerkzeugen erreichte die tägliche Leistung jedoch nie mehr als 1900 Paare. I n einer anderen Fabrik lagen durch Stauung im Produktionsprozeß 50000 P a a r Schuhe im P r ü f r a u m s t a t t der normalen Menge von 15000 P a a r . In einem noch schlimmeren Falle lagen im P r ü f r a u m einer Fabrik, die täglich 700 Paar Schuhe herstellen konnte, 36000 P a a r , was einer Verzehnfachung des normalen Vorrats gleichkommt. Wieder eine andere Fabrik stand mehrere Tage lang vollkommen still, weil sie auf den Eingang von zu spät bestellten Lederabsätzen warten mußte (s. Abb. 6). Aus Leistungsberichten konnte man feststellen, daß der durchschnittliche Verlust an'Maschinenlaufzeit in der Bekleidungsindustrie, ohne Maschinenbruch zu berücksichtigen, zwischen 30 u n d 3 5 % lag. W e n n 8 0 % Laufzeit als das erreichbare Maximum hingestellt wird, so ist die nach Uberwindung dieser Verlustquelle

Geringe Produktion.

21

mögliche Erhöhung fast 20%, und zwar einmal an Maschinenlaufzeit und zum andern am Wirkungsgrad der gesamten Anlage. Die Untersuchungen zeigten, daß mindestens 10 Stunden wöchentlich von jedem Arbeiter durch energie- und zeitverschwendende Arbeit, die auf mangelhafte Arbeitsverfahren zurückzuführen ist, verloren gehen; außerdem kommen noch 2—3 Stuntuxfe tua um iS,7S0

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13500 Abb. 6. Dütgramm, d u die tumgehnftßige Abteilungsausbeute einer Fabrik zeigt, die sich noch keine« Hilfsmittels bediente* u m die Arbeiter mit einer stets gleichen Wochenmenge an Arbeit zu versorgen. Die Fabrik stellt Welt-Sehohe für H i n n e r her.

den pro Mann und Woche hinzu, die mit unnötigen Arbeiten verloren werden (Abb. 7—9). Wenn man den Wert der jährlichen Leistung in der Herrenkonfektionsindustrie mit 600 Millionen Dollar schätzt, so müßte es nach allem Gesagten verhältnismäßig leicht sein, täglich rund 750000 Dollar zu sparen, also den Wirkungsgrad um 4 0 % zu erhöhen. Der Mangel an Produktionskontrolle ist nicht eine Frage des großen oder des kleinen Betriebes. So erklärt z. B . ein Ingenieur, daß in der Metallindustrie nicht die Größe der Anlage unbedingt ihren Wirkungsgrad bestimmen müßte; denn sowohl einige der größten als auch einige der kleinsten Unternehmen weisen einen ziemlich hohen Verlustfaktor auf (vgl. hierzu Abb. 10, 11 und 24).

III. Quellen und Ursachen industrieller Verluste.

22

M a n g e l an a u s r e i c h e n d e r Kostenkontrolle. Die meisten der untersuchten industriellen Unternehmungen verfügten über keine ausreichenden Kenntnisse der Kosten und besaßen auch keinerlei Kostenkontrollverfahren. Aus diesem Grunde besaßen diese Betriebe auch keinerlei Verfahren, um einwandfrei und rechtzeitig anzuzeigen, wo Verbesserungen nötig waren und A b b . 7/9. G r a p h i s c h e D a r s t e l l u n g e n « die verlorene Zeit a n z e i g e n . D i e A r b e i t s v e r f a h r e n u n d L e i s t u n g e n v o n elf Arbeitern w u r d e n in V e r b i n d u n g m i t d e n b e i d e n in d e n A b b . 8 u n d 9 erw i h n t e n Arbeitsvorgängen untersucht. Die a u f G r u n d d e s besten u n d e i n f a c h s t e n V e r f a h r e n s b e n u i z t e Zeit w i r d in j e d e m F a l l e d u r c h die L & n g e d e r weißem K i s t e b e n d a r g e s t e l l t . D i e Z e i t , d i e bei f l o t t e m A r beiten für d a s von d e m Arbeiter angewendete Verfahren erforderlich ist, wird durch S c h r a f f i e r u n g angezeigt. Die betreffenden Arbeiter waren i m T a g l o h n a n g e s t e l l t u n d e r h i e l t e n k e i n e r l e i A n s p o r n , ihr B e s t e s z u leisten. D i e zusätzliche Zeit, die jeder Arbeiter f ü r sein Verfahren m e h r v e r b r a u c h t e , w i r d d u r c h die s c h w a n e n S t r i c h e v e r a n s c h a u l i c h t . D i e z u r A n w e n d u n g g e l a n g t e n V e r f a h r e n w a r e n i m D u r c h s c h n i t t n u r e t w a 5 7 * / 0 so w i r k u n g s v o l l w i e d a s b e s t e V e r f a h r e n . U n d d i e L e i s t u n g e n der A r b e i t e r b e t r u g e n e b e n f a l l s nur 59 ihres eigentlichen Wirkungsgrades. D i e A r b e i t v o n 15 A p p r e t u r p r e s s e r n w u r d e b e i einer b e k a n n t e n M a n t e l f a b r i k u n t e r s u c h t . V i e l e A r b e i t s v e r r i c h t u n g e n , die von einigen a u s g e f ü h r t wurden, leisteten andere nicht. U n d t r o t z d e m worden alle M i n t e l von d e m F a b r i k a n t e n als o r d n u n g s g e m i B gepreßt angenommen. Die a n g e s t e l l t e U n t e r s u c h u n g zeigte, d a ß 4 5 * / « der geleisteten Arbeit eigentlich unnötig war.

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Elemente.

Geringe Produktion.

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wo Verluste vorlagen. Ohne Kenntnis von Tatsachen ist eine schnelle Beseitigung derartiger Mängel unmgölich. Eine Untersuchung, die die Vereinigten Buchdrucker in der Stadt New York nach dieser Richtung hin anstellten, ergab: 56 Betriebe arbeiten nach einem normalen Kostensystem. 187 Betriebe arbeiten nach keinem Kostensystem, aber mit einer Kenntnis aller allgemeinen Kosten. 741 Betriebe arbeiten m i t keinem Kostensystem und mit ungenügender Kenntnis aller allgemeinen Kosten. 554 Betriebe arbeiten m i t keinem Kostensystem und mit ungenügender Kenntnis der allgemeinen Kosten. Die ersten zwei Gruppen verdienten i m J a h r e 1919 Geld und die zwei letzten verloren wahrend dieser Zeit ihr Geld.

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Abb. 10 leigt, d a ß der Umfang ciaer Anläse, gleichgültig ob u e groß, mittelgroß oder klein i*t, nicht notgedrungen den Wirkungsgrad Beeinflußt. Sowohl große wie kleine Betriebe« die nntersncht wurden, seigten große Verlustfaktoren.

M a n g e l a n F o r s c h u n g s t ä t i g k e i t . Obwohl bestimmte Industrien anderen auf dem Gebiet der Forschungstätigkeit voraus sind, so ist doch die Notwendigkeit einer umfassenderen ForschungBtätigkeit in jeder Industrie klar erkennbar. Eine Industrie, die nach dieser Richtung hin als besonders rückständig angesehen werden kann, ist die Konfektion. Hier werden keinerlei Untersuchungen angestellt, u m Materialien, Arbeitsverfahren, Ausrüstung oder das P r o d u k t zu verbessern. Die Behauptung wird

24

III. Quellen und Ursachen industrieller Verluste.

Geringe Produktion.

25

wahrscheinlich völlig unwidersprochen bleiben, daß es keinen Menschen in dieser ganzen Industrie gibt, der sich hauptamtlich mit Untersuchungen beschäftigt und nicht nebenher auch noch andere produktive Pflichten hat. In der Schuhindustrie besteht ein Mangel an Kenntnis über die Absatzverhältnisse in Amerika und auch im Auslande. In der gesamten Lederindustrie besteht ein Bedarf an wissenschaftlicher Forschung, um Art und Menge des gebrauchten Leders vorher bestimmen zu können. M a n g e l h a f t e A r b e i t e r k o n t r o l l e . Mit vielleicht zwei oder drei Ausnahmen gibt es in der Schuhproduktion keinerlei Einrichtungen und keine Abteilung, die sich mit neuzeitigen Personalfragen beschäftigen. Auf diese Weise besitzt der Arbeiter keinen neutralen Weg, um an seinen Auftraggeber heranzukommen. Umgekehrt fehlt auch dem Unternehmer die Möglichkeit, in unmittelbaren Kontakt mit seinen Angestellten zu gelangen. Nur einige der untersuchten Betriebe besaßen wirkungsvolle Einstellungsverfahren ; noch weniger Betriebe fand man, die l00 Untersuchungen über die so 80 Ursachen des Arbeiter10 abgangs führten. Im allM gemeinen wurden die Ar- 10 20

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55 |.f

Technisch Zur Vertagung stehende technische Kenntnisse in Derug au' Produkt. Beirieb una Materialien

Summe T1 T2 T3

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Summe U1 U2 U3

Nutzanwendung Wirkungsgrad der technischen Kenntnisse, der bestehenden Organisation, Leitung, Kontrolle und Kostenfektoren

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Abb. 24. Musterbeispiel eines ausgefüllten Bewertungsbogens f ü r einen untersuchten Betrieb der Metallindustrie. * ) Zu d e u t s c h : „ B e w e r t u n g des B et rieb sbe rieh t e s " — der englische Ausdruck „ F i e l d " bezeichnet in diesem Fall, d a ß die betreffende Untersuchung a u s w ä r t s , i m „Felde 4 '» also in einem Betriebe unternommen wurde. D. B e a r b .

64

V. Beschreibung des Frage- und Bewertungsbogens. Ein Berechnen

der Verluste auf G r u n d Punkte.

der

zugeteilten

Die entsprechenden Gewichte in den Spalten 1, 5 und 9 sind mit den entsprechenden Prozenten in den Spalten 3, 7 u n d 11 zu multiplizieren. Die Ergebnisse — Verlustpunkte — sind auf derselben Zeile in die Spalten 4, 8 und 12 einzutragen. Die Verlustpunkte auf der gleichen Zeile in den Spalten 4, 8 und 12 sind zu addieren u n d die Gesamtsumme ist auf der gleichen Zeile in Spalte 14 einzutragen. Jede der Spalten 4, 8, 12 und 14 ist getrennt zu addieren, wobei die Gesamtzahlen unter jede der drei Hauptteile des Bewertungsbogens einzutragen sind. Die Gesamtsumme jedes dieser Teile ist sodann durch Addition festzustellen, wobei die Summe der Spalten 4, 8 und 12 gleich der Gesamtspalte 14 sein muD.

VI. Der Fragebogen. (Richtlinien f ü r die in den Betrieben arbeitenden Beobachter.) D. Beschreibung. 1. D a t u m des Bericht«? 2. Art der I n d u s t r i e ? Nach der ffir die Untersuchung festgelegten Klassifikation. 3. Name des K o n z e r n s ? a) als Korporation, als F i r m a oder als Einzelperson geführt ? b) Beginn der G e s c h ä f t s t ä t i g k e i t ? c) Tag der Eintragung in das Handelsregister? 4. Adressen: a) Ist die Lage ( S t a n d o r t ) des Betriebes vorteilhaft in bezug auf: 1. einlaufendes R o h m a t e r i a l und Vorräte? 2. herausgehendes zum Vertrieb bestimmtes Material? 3. erforderliche Qualit&t der Arbeitskräfte und genflgendes Angebot ? 5. Wo befinden sich die H a u p t v e r w a l t u n g s b ü r o s ? 6. Lage des Betriebes oder der Betriebe und Grflndungsdatum jedes Betriebes ? 7. Art der Arbeit — auf Auftrag, Wiederholungs- oder Massenfabrikation ? 8. Welche Erzeugnisse werden fabriziert? Eine ziemlich ausführliche Liste, u m irgendwelche Abweichung der Typen in bezug auf das Arbeitsverfahren festzustellen — ein Katalog kann diese allgemeinen Angaben unterstützen. a) In welchem Umfange haben Sie die Zwecke Ihres Gewerbes gefördert, und zwar hinsichtlich: 1. erhöhten E r t r a g s des fertigen P r o d u k t s ? 2. erhöhter Leistung pro A r b e i t e r ? 3. Verminderung schwerer körperlicher A r b e i t ? 4. Unfallverhütung ? 5. verbesserter Qualität des P r o d u k t e s ? 6. verminderter Instandbaltungskosten ? 7. Wie steht nach I h r e r Meinung die Netto-Wirtschaftlichkeit Ihres Betriebes u n t e r Berücksichtigung der Investierungslasten ? b) Welchen P a t e n t s c h u t z genieflen' Sie und wann laufen I h r e bestehenden P a t e n t e a b ? W i t t e , Verlustquellen in d. I n d n s t r i c .

5

66

VI. Der Fragebogen.

c) Welcher Teil Ihres Geschäft» ist, falls überhaupt, auf Export eingerichtet ? d) Eine kurze Beschreibung des bestehenden Wettbewerbes. e) Welcher ungefähre Prozentsatz des gesamten Ausbringens Ihres Berofszweigeg wird von Ihnen produziert ? f ) Sind Ihre Verkaufspreise und Verkaufsbedingungen für alle Ihre Kunden gleich? g) Nach entsprechender Berücksichtigung des investierten Kapitals werden die weiteren Überschüsse für eine vernunftgemäße Ausdehnung des Betriebes verwendet; hat sich dieser Brauch seit Beginn des Krieges geändert ? 9. Welchen Geschäftsumsatz hatten Sie in den Jahren 1918, 1919, 1920? Diese Angaben sind nach Möglichkeit nach Monaten, und zwar sowohl in Erzeugungs- als auch in Geldeinheiten zu erteilen, a) Handelt es sich um Saisonarbeit? 1. Welcher Monat ist Hauptsaison? 2. Welcher Monat der stillste? 3. Die Eigenart des Saisoncharakters ist zu beschreiben. 4. Welche Schritte sind unternommen worden, um die Saisonschwankungen zu überwinden? 5. Wird während der stillen Zeit Arbeit mit geringem (oder keinem) Gewinn angenommen, um die Arbeitsorganisation aufrecht zu erhalten ? 10. Wie war die produktive Leistungsfähigkeit in den Jahren 1918, 1919 nnd 1920 ? In Produktionseinheiten angeben. 11. Wie ist die gesamte finanzielle Anlage des Betriebes ? 12. Welcher Prozentsatz der Investierung ist erforderlich, um die Gesamtinvestierang zu erhalten? 13. An welchen Tätigkeiten ist der Betrieb besonders interessiert? a) Normung der Typen und Größen? b) Normung der Lohne für gleiche Arbeiten ? c) Normung des Kostjenwesens ? d) Normung der Verkaufspreise? 14. Sind irgendwelche Pläne vorhanden,- um die Löhne den schwankenden Preisen und Lebenskosten anzupassen? K. Organisation. 1. Besteht eine Organisationskarte des Betriebes? a) Wann wurde sie entworfen ? b) Bestehen Mittel oder Verantwortlichkeiten, um sie auf dem Laufenden su halten? c) Wird sie auf dem Laufenden gehalten? 2. Ist die Organisation funktionell oder individuell aufgebaut?

Der Fragebogen.

67

3. Bestehen schriftliche Aufzeichnungen über die Organisation des Betriebes ? Sind die Pflichten jeder Funktion oder jedes Mitgliedes des Betriebes schriftlich niedergelegt? 4. Bestehen irgendwelche normale schriftliche Anweisungen, wie jede Funktion auszuführen ist? a) In welcher Weise werden Änderungen des Verfahrens genehmigt und eingeführt? b) Falls der Konzern mehrere Betriebe an verschiedenen Orten besitzt, wie werden diese mit dem Hauptbureau gekuppelt — einschließlich Ernennung und Überwachung der lokalen Leiter? 5. Besteht eine Forschungsabteilung ? 6. Werden Personalakten geführt? a) Werden sie laufend in bezug auf die qualitativen und quantitativen Leistungen des Arbeiters geführt? 7. Wie ist das Einstellungsverfahren? a) Wird bei der Einstellung irgendwelcher Fähigkeitsnachweis verlangt, wie z. B. die Genehmigung des Meisters, eine ärztliche Untersuchung oder Überprüfung von Zeugnissen? b) Wie wird der Arbeiter in seine neue Arbeit eingeführt ? c) Wird eine bestimmte Betriebspolitik entwickelt, um die Arbeiter systematisch zu fördern? 1. Werden freie Stellen durch Beförderung ausgefüllt, um so vor allem stets nur für die untersten Stellen neue Kräfte einzustellen ? 2. Welche Bemühungen werden unternommen, um die allgemeine Verwendungsmöglichkeit oder die berufliche Geschicklichkeit des Arbeiters zu erhöhen? d) Wird der Arbeiter unter sachverständigen Funktionsmeistern in dem bestehenden besten Verfahren zur Ausführung der Arbeit unterwiesen ? 1. Werden die Arbeiter in Sonderwerkstätten oder in der Hauptwerkstatt unterwiesen ? 2. Werden von den unterweisenden Meistern bestimmte Arbeitsaufgaben gestellt ? 8. Wie viele Angestellte und Arbeiter standen auf der Lohnliste, und zwar nach Monaten eingeteilt, für die Jahre 1918, 1919, 1920? Hier sind genügende Einzelheiten zu geben, um relativ quantitative Zahlen über Arbeitslosigkeit zu erhalten, a) Welche Bemühungen werden unternommen, um Saisonschwankungen zu vermeiden? b) Wie viele Meister sind beschäftigt ? 1. Augenblicklich? 2. In normalen Zeiten? 5*

68

V I . Der Fragebogen.

c) Die gleichen Angaben, aber in bezug auf beschäftigte Arbeitskräfte: Angaben Ober die Anzahl der Meister im Verhältnis zu den Arbeitern sind von W e r t , wenn sie aus verschiedenen Betrieben des gleichen Industriezweiges erhältlich sind. 9. Werden Nachweise Aber Entlassungen und Abbau geführt, und zwar mit Angabe der G r ü n d e ?

10.

11.

12.

13.

a) In welchem Umfange sind diese zurückzuführen auf: 1. Unfähigkeit? 2. T e m p e r a m e n t ? 3. Körperliches B e f i n d e n ? 4. Mangel an A r b e i t ? 5. L o h n f r a g e n ? b) Werden unfähige Arbeitskräfte vor ihrer Entlassung erst nochmal* unterwiesen oder ffir andere Arbeit e r p r o b t ? Das Verfahren des zeitweiligen Schließens des Betriebes. a) Aus welchen G r ü n d e n ? 1. I n v e n t u r ? 2. Tarifverhandlungen? 3. Wegen nicht ausgeglichener Produktion V 4. Schwankungen im Geschäftsumsatz? 5. Aus anderen G r ü n d e n ? b) Wieviel Arbeiter werden von jedem dieser Gründe b e t r o f f e n ? c) Auf wie lange Z e i t ? d) Wie groß ist die Produktionseinbuße sowie deren Geldwert während der Zeit der Schließung? Werden freiwillige Abgänge verfolgt und u n t e r s u c h t ? a) Die Anzahl der freiwilligen Abgänge einschließlich ihrer Ursachen soll f ü r die J a h r e 1918, 1919, 1920 angeführt werden, und zwar nach häuslichen Verhältnissen, Arbeitsverhältnissen, Lage de« Betriebes usw. b) Sind Zahlen nicht verfügbar, so sind die Ursachen nach ihrer relativen Wichtigkeit aufzuführen. Wie war der Arbeiterwechsel in den Jahren 1918, 1919. 1920? a) Wie wurde er berechnet ? b) Welcher Teil der Neueingestellten bewährte sich? c) Welcher Einfluß des Arbeiterwechsels auf Produktion und Kosl en wurde festgestellt? Wie wird die Lohnskala festgelegt? a) Stützt sie sich a u f : 1. Gewerkschaftstarif? 2. Freien Arbeitsmarkt ? 3. Schiedsspruch oder Vereinbarung ? 4. Kosten des Lebensunterhaltes ?

Der Fragebogen.

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b) I n welchem Verhältnis steht der Überstundenlohn zum Tageslohn? c) Werden die Arbeiter im Tageslohn, auf der Grundlage des Stücklohns, des Pensumprämienverfahrens oder einer anderen Art finanziellen Ansporns bezahlt? d) Falls Stücklöhne oder Prämien bezahlt werden, wie wird der Lohnsatz e r m i t t e l t ? p) Liegen Produktionsnormen f ü r eine Tagesleistung vor, nach der die relative Leistung des Arbeiters gemessen werden k a n n ? 11. Wie hoch sind die Arbeitstunden pro Tag und Woche? a) Wie und von wem werden sie festgelegt ? b) Wieviel Schichten werden gearbeitet? c) Arbeiten produktive Arbeitskräfte regelmäßig mit Überstunden ? d) Schätzung der Überstunden u n d zwar in Arbeiterstunden pro Monat f ü r die produktive Arbeit. 15. Nimmt der Betrieb andere als gewerkschaftlich organisierte Arbeiter a u f ? a) Falls er nur gewerkschaftlich Organisierte a u f n i m m t , welche Vereinbarungen bestehen bezüglich der Lehrlinge? 16. Besteht irgendeine Form der Werkstatt- oder Arbeitervertretung? a) Von wem angeregt und w a r u m ? b) Nähere Angaben über die Art der V e r t r e t u n g ? c) W a n n wurde sie eingerichtet? d) Die Ausmaße ihrer Machtbefugnisse? e) Welche Meinung besteht bei der Betriebsleitung über den Wirkungsgrad der W e r k s t a t t v e r t r e t u n g ? 17. Welche Arbeiterschwierigkeiten wurden während der vergangenen fünf Jahre, die auf Streiks und Aussperrungen zurückzuführen waren, durchgemacht? F ü r jeden Fall sind die folgenden A u s k ü n f t e zu geben: a) W a n n t r a t der Streik oder die Aussperrung ein ? b) W a n n war sie beendet ? c) Ursachen ?