Universidad y sociedad: misión y entorno: el caso de la Universidad Autónoma Metropolitana-Xochimilco

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I. Introduccion

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11. La mision universitaria: el marco axiologico de la UAM-Xochimilco

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111. El entorno: del estatismo a la privatization

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IV. El Estado y la universidad publica

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V. Las dificultadesen el desarrollo de la UAM-X

VI. Resumen y conclusiones: hacia el plan requerido

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Por la relevancia del tema que se aborda, es indispensable precisar aquello que se pretende evaluar, tanto en sus expresiones axiologicas, como su mision y objetivo. El presente trabajo se ha estructurado de la manera siguiente: - Se inicia con una descripcion detallada del marco axiologico del proyecto academic0 que, desde noviembre de 1974, opera en la UAM Xochimilco; - La segunda parte se destina a1 analisis de las grandes variaciones del entorno, especialmente observables en la modification de las politicas economicas y sociales de 10s gobiernos mexicanos, a partir de la administracion del presidente Luis Echeverria (1970-1976) hasta el presente 1992; - La tercera, se centra en el analisis de las diversas medidas gubernamentales encaminadas a instrumentar, con un proposito utilitarista, la vida de las instituciones publicas de educacion superior, condicionando 10s apoyos presupuestales y originando procesos evaluatorios considerablemente alejados del objeto de la universidad; - En cuarto lugar se examinan, las grandes dificultades que han acompaiiado a la UAM Xochimilco en el proceso de actuar con elasticidad para comprender, enfrentar y adecuar su funcionamiento a las aceleradas variaciones del entomo que le afectan poderosamente, y

- Por ultimo, se presentan las conclusiones,

que definen el intinerario del plan que se necesita. Agradezco las observaciones y apoyo de 10s economistas Javier Barajas Corrales y Carlos Ontiveros. Los excesos, errores y omisiones, son de mi exclusiva responsabilidad.

11. La misi6n universitaria: el marco axiol6gico de la UAM Xochimilco

La definicion de lo que habra de entenderse como la mision de una universidad, no solo transita por la enumeracion de las tareas sustantivas de la education -investigation, docencia, difusion y preservation de la cultura-, y por el enfasis que se aplique a alguna de ellas seglin el modelo adoptado. En realidad, todas las universidades deben hacer casi lo mismo y su singularidad reside en la forma de hacerlo. La idea de mision reconoce un espacio de accion mucho miis arnplio que el del campus para establecer 10s comprornisos de la universidad con la sociedaden la busquedade un dificil equilibriointemo, en movimiento,entre tres elementos de gran inestabilidad: 10sestudiantes, el conocimiento y la propia sociedad. La explicitacion de 10s propositos universitarios, entonces, incluye aquello que va a producir, la forma de producirlo, la cantidad esperada de productos y para quien 10s produce; esta declaracion, ademis, recupera la dimension enonnedel profesor, del trabajador academic0 responsable de armonizar 10sintereses de 10selementos inestables, por medio de producir, trasmitir y aplicar conocimientos. El marco axilogico de la UAM Xochimilco es, tambitn, una declaracion desagregada de su mision y la forma de darle cumplimiento. En las paginas siguientes se presenta dicho

marco con una introduccion sobre la forma y circunstancia en la que es hndada esta universidad. La ruptura con la parcelacion del conocimiento, con el aislarniento del escenario social y con el lenguaje critic0 que caracterizaron desde el medievo a las universidades, para colocar en su lugar una practica universitaria socialmente comprometida, integradora de la generacion, trasmision y aplicacion del conocimiento, heron 10s ingredientes empleados en la confeccion del modelo Xochimilco, con una dimension social que aun contiene potencialidad trasformadora. El modelo universitario Xochimilco se estructuro sobre algunas ideas directrices que quedaron consignadas, en un pequeiio texto que originalmente se titulo: Anteproyecto para establecer la unidad sur de la Universidad Autonoma Metropolitana. Posteriormente se conoceria con el nombre de: Documento Xochimilco. Las ideas ahi expresadas heron expuestas con gran libertad, para que sirvieran de base a la elaboracion de un plan directivo definitive para esta nueva unidad universitaria. La integracion que plantea el modelo Xochimilco radica en que ninguna de las funciones academicas se sobrepone con privilegios sobre las demas. En este sentido, en la docencia se integran la investigation y el servicio, asi como esta se vincula con las otras para 10s fines propios de la funcion investigativa. En el caso del servicio se conjugan la docencia y la investigacion en un proceso dinamico que nos permite la retroalimentacion sistematica, permanente de las tareas institucionales. La lectura de 10santecedentes pone de manifiestoque nuestra universidad es parte de una propuesta de reforma integral de la educacion en MCxico y nos permite identificar a la unidad Xochimilco como aquella que ha buscado establecer nuevas relaciones entre 10s elcmentos cruciales de la educacion y la

consecuente articulacion de las tareas universitarias de generacion, trasmision y difusion dcl conocimiento; articulacion que requiere, a su vez, de nuevas relaciones entre 10s sujetos y, de estos con el todo social. La integracion que se pretende, busca la unidad entre las ciencias y las humanidades, la culturageneral y la especializada, la teoria y la practica y las expresiones tecnicas y artisticas. Las relaciones de la universidad con la sociedad tienen una orientacion precisa, comprometida con las clases mayoritarias a la nacion, entendidas en el amplio marco de las fuerzas del cambio democratic0 y cultural. En suma, launidad Xochimilcode la Universidad Autonoma Metropolitana,es un complejosistema de integracion en diferentes planos de la organizacion acaddmica. El plan directivo definitivo de esta unidad aun no ha sido elaborado, sin embargo, las ideas expresadas en el Documento Xochimilco guiaron con fuerza la elaboracion de 10s planes y programas de enseiianza de licenciatura, pero no influyeron significativamente en la organizacion de las otras funciones universitarias, como la investigacion y la difusion de la cultura. Ante la urgencia de enseiiar, se estructuraron formas organizativas que si bien ayudaron a cumplir la funcion docente, dejaron poco espacio para la organizacion integral de la Universidad. A partir de las orientaciones iniciales del Docltmento Xochimilco se ha desarrollado una practica acaddmica heterogenea y dispersa, muchas veces contradictoria entre si. La experirnentacion sin control, la innovacion efimera, parcial y fragmentaria sin evaluacion ni seguimiento, la degradacion de franjas importantes de la organizacion academica, ha coexistido con dcsarrollos acaddmicos de excelencia, a traves de procesos innovadores altamente significativos.

La unidad Xochimilco se planteb redefinir el papel social de la educacion superior, y lo hndamento en el marco de rcferencia asentado en el Documento Xochimilco. La universidad actual se encuentra en la encrucijada de diferentes herzas, no siempre coincidentes. Asi, por un lado, una demanda creciente de individuos que pretenden ingresar a la educacion superior, para convertirse en agentes activos del proceso de trasformacion de la sociedad mexicana, por el otro lado, un requerimiento cada vez mayor de personas de alta formacion por parte de diversas instituciones.A estas demandas cuantitativas se agrega la necesidad deun cambio cualitativo del personal formador a fin de que se cumpla con las expectativas de un mundo en continuo cambio y renovacion. Frente a esta problematica complejay apremiante, una alternativa promisoria es la reflexion critica y la accion creativa. Esta propuesta plantea una revision prohnda de las relaciones entre las ciencias y sus efectos, son fundamentales la aplicacion y la enseiianza y, un enfoque novedoso en la, metodologia educacional, en que el estudiante es el artifice de su propia formacion. El Documento Xochimilco aiiade que: la sola reflexion critica no puede dar respuestas a estas interrogantes y es por esto que una nueva universidad debe crear las condiciones que permitan la produccion de conocimientos y una accion innovadora. Por ello, dcbe fijarse la atencion en algunos de 10s puntos hndamentales que alli se seiialan: - Revisar la articulacion de la universidad con el todo social. - Un cambio en la metodologia de la enseiianza. - La formacion de produccion de conocimientosy de accion innovadora. - La necesidad de cambiar cualitativamente a1 personal academic0 para que cumpla mejor con su funcion. - La socialization del saber.

La propuesta antcrior lleva implicitos varios presupuestos que destacamos por su importancia: I ) La superacion de laclasica enseaam por disci plinas, lo que implica la creacion de unidadcs basadas en un objeto e interrogantessobre el mismo, donde se conjugan diversas ciencias y tecnicas para dar respuestas cientificas. Estas respuestas son conocimientos. El conocimiento -segun Piaget- no es una copia de la realidad. Conocer un objeto, un acontecimiento, no es solamente mirarlo y hacer de el una copia mental, una imagen. Conocer un objeto, es actuar sobre el, modificar10, trasformarlo y entender el proceso de su trasformacion y, como una consecuencia, entendcr la forma en que el objeto es construido. Una operacion es, asi, la esencia del conocimiento, una accion internalizada, modifica el objeto del conocimiento. 2) La comprension de quc la universidad es un centro intelectual que tiene entre sus objetivos fundamentales la creacion de nuevos objetos culturales, production de nuevos conocimientos sobre la ciencia, la tecnologia,el arte -y la obligation de preservar cualquier manifestation cultural del pensarniento,tomando en cuenta las fberzas sociales determinantes de las formas en que se expresa la creacion cientifica y cultural. 3) La pedagogia que considera que el estudiante es el artifice de su propia formacion. Estos fueron 10selementos bhicos a considerar en 10s planes de estudio de esta unidad.

Caracteristicas del modelo acadkmico de la UAM-X Desde el punto de vista del caracterdel modelo, quisieramosdestacar tres rasgos distintivos, deseables de integrar en la idea de plan:

a) El modelo Xochimilco como un modelo de gestion democratica de universidad que asegure el desarrollo academic~de la institucion. En una primera aproximacion, esto se refiere a la operacion cotidiana de las funcioncs sustantivas,de las estructuras universitarias, las formasde regulacion de 10s procesos de trabajo, la programacion y evaluacion de la docencia, investigacion y servicio. Un modelo de gestion democratica de la universidad que tome en cuenta la estructura orginica permitiria, por medio de la participacion creativa racional y democratica de la comunidaduniversitaria,la construction de un plan de desarrollo academico que oriente la actividad universitaria hacia una articulacion creciente con 10s procesos nacionales e internacionales que se dan en el plano de la economia, la ciencia y la cultura. b) El modelo Xochimilco, como modelo de productividad academica,capazde incidir por la calidadde su produccion cientifica, tecnologica y filosofica en 10s procesos de trasformacion social. El modelo valora de manera espccial el enorme potencial dcl conocimiento cientifico en la accion praxiologica y trasformadora del entorno. c) El modelo Xochimilco como modelo del proceso dc trabajo academico, que permita la organizacionc interaccion del trabajo de 10suniversitarios en el campo de la actividad cientifica, la reflexion filosofica y la accion cultural. Un modelo como el de Xochimilco debe dar cuenta de la diversidad cualitativa en una universidad plural, de un mecanismo explicativo de la genesis de la estructura universitaria,deuna capacidad predictiva sobre el cursode las actividades academicas y entregar oricntaciones explicitas sobre la forma estructural dc su organizacion.

Diseiio curricular El desarrollo cumcular es de 10s aspectos m b significativosdel desarrollode la unidad Xochimilco. En este carnpo la innovation ha arrojado un importante bagaje teorico conceptual en 10s procesos de educacion superior. Sinteticamente, podriamos caracterizar la teoria curricular del modelo Xochimilco como una forma privilegiada de articulacion de la universidad con su medio ambiente. Expresa las prioridades de la politica universitaria con relacion a 10s campos de trasformacion, asociados al ejercicio de las practicas profesionales. El curriculum se concibe en esta perspectiva como un elemento trasformador y dinamizador de las practicas sociales de !as profesiones. No es un reflejo mecanico de cstos, ni un carnpo reproductivodc las profesiones "consolidadas". Representala opcion de incidir en la fonna estructural de organization y practica de las profesiones por medio de la formacion de nuevos cuadros profesionales,asi como la production cientifica y tecnologica hacia 10s carnpos definidos como objetos de trasformacion. La UAM-X aspira a desarrollar un curriculum alternativo, que pueda forjar un nuevo tipo de intelectual, reflejo de 10s altos propbitos de la institucion. La fonnacion de estos es pues una orientacionestrategicade lahncion educativade launiversidad. El desarrollo curricular, desde esta perspectiva se trasforma en el principal instrumento dc planeacion educativa, a1 planear el proceso de fonacion profesional como expresion articulada de la accion universitaria en el campo de la generacion, trasmision y aplicacion de conocimientos. La practica curricular de estos afios muestra con claridad la necesidad de trazar en el espacio curricular una distincion importante, explicita ya en el Documento Xochimilco. Se trata de distingu~rentre las distintas fases curriculares 10s componen-

tes heuristicos propios de la creacion e invencion intelectual y 10s componcntes algoritmicos. En el planteamiento original de la Universidad Autonoma Metropolitana se considero: - La creacion de troncos comunes que perrnita capacitar a1 estudiantc para el correct0 manejo de las ideas, de las relacioncs humanas, de las cosas, y les proporcione elementos de juicio para entender no solo su profesion sino tambien un enfoque trasdisciplinario; el h b i t o total en que se ejerce le permite enfrentarse a la multiplicidad y la complejidad creciente de problemas que caracterizan el h b i t o de su actividad fbtura. - Aunque originalmente se penso en la conveniencia de un tronco comun para cada una de las tres divisiones, basados en la concepcion antes descrita, cn Xochimilcose disciio un tronco interdivisional tomando en cuenta que 10s procesos de construction del conocimientoson comuncs a cualquier profesion. -En la U r n - X , alas unidadcs de enseiianza-aprendizaje se les conoce como modulos y se estructuran considerando la existenciadc objetos de estudio a 10s que se les da el nombre de: objetos de trasfonnacion. En ellos va implicit0 el rompimiento del enfoque por disciplinas para hacer abordajes de diversas indoles, pero relacionados con el objeto, lo que trae como consecuencia el dcsarrollo de la capacidad de solucion de problemas en un marco mas amplio e integral del conocimiento. La experiencia ha demostrado que sin una organization que ordene las acciones, es imposible que cristalice un proyecto, por mas desarrollado quc cst@el marco conccptual y el de las idcas.

Docencia Lo anterior nos permite afirmar que las caracteristicas de la unidad Xochimilco en lo referente a la docencia, conducen a un sistema pedagogico que se desarrolla de forma innovadora a causa de que: a) Su flexibilidad le da capacidad de adaptation constante a 10s cambios del saber. b) La comprension de 10s eventos, como hechos que rebasan 10s marcos disciplinarios, le da gran amplitud. c) La subordinacion del saber disciplinario a la comprension de 10s problemas, permite una formacion en la que 10s sujetos son conscientes de las condiciones en que se desenvuelven. d) Tomandoen cuenta la magnitud de la problematizacion, resulta tambidn un ejercicio cientifico pues se basa en la vinculacion de la teoria y la practica. En apoyo a este proceso, es determinante el desarrollo de la pedagogia, que garantice la incorporacion permanente de nuevos metodos, tdcnicas y formas de aprendizaje, asi como el de sistemas de informacion.ydocumentation que contribuyan a la socialization del saber.

Interdisciplinariedad A lo largo del siglo XX, el desarrollo de las ciencias se ha inclinado a la especializacion y a la particularization de 10s objctos de estudio -y como consecuencia, de enseiianza y aprcndizaje-, dandose una mayor distancia entre el problema a resolver y la construction del objeto de conocimiento. Por tal motivo ha aumentado la distancia entre produccion cientifica y problemas manifiestos. ademas de ser apreciable una creciente dificultad de comunicacion entre las diferentes disciplinas.

Con base cn lo anterior la UAM-X concibe la interdisciplina en tres dimensiones: a) Pretende generar una experiencia de trabajo compartido entre las diferentes profesiones con el fin de generar una actividad no parcelada del trabajo profesional. 6) Enfatizar la naturaleza historico-social y cultural de todo problema del conocimiento con el fin de restituirle su caracter integral a 10s problemas que la d i n h i c a social demanda solucionar. c) Indagar sobre 10s limites y posibilidades de la produccion cientifica con la finalidad de encontrar vias dc superacion a la fragrnentacion del saber especializado. El problema de la interdisciplinariedad cruza todas las hnciones universitarias. No esti limitado a la investigacion cientifica no solo referido a la enseiianza; permea la idea misma de organization universitaria.

En el trabajo academic0 de la UAM-X, la investigacion, es el elemento capaz de abarcar el total de las actividades y de marcar el paso a la vida universitaria. El modelo Xochimilco, por su concepcion abierta, puede incorporar 10s avances de la docencia, el servicio y la dihsion cultural, en la medida en que la investigacion crece y se profbndiza, penneando a1 resto de las tareas universitarias. Por ello, la investigacion debera desarrollarse en un marco que annonice la libertad de 10s investigadores con las grandes orientaciones que se derivan de 10s objetivos sociales de la universidad, 10sque deben explicitarse por medio de 10s organos universitarios de mayor representatividad. La articulacionde la investigacion con la docencia, es posible por medio de la entrega a 10s estudiantes de conocimientos utiles que 10s capaciten en la produccion de nuevos conocimientos yen

dad se sumo el declarado estancamiento de la inversion, y asi, el indice general dc precios y cotizaciones de 10svalores comercializados en la bolsa, pas6 de 10s 46 000 puntos a1 inicio del S o , a m b de 373 000 a principios del mes de octubre de 1987. La estabilidad del tipo de cambio que ofrecia magros rendimientos a quienes sacaron su dinero del pais, frente a 10s rendimientos ofrecidos por la bolsa, permitio la repatriacion de tales recursos, siendo de gran utilidad para dicho regreso la colocacih de certificados de aportacion patrimonial (CAPS) de Banarnex y Bancomer, dentro de la decision de poner a la venta 34 por ciento de las acciones de la banca nacionalizada. Igualmente, ocho casas de bolsa colocaron sus acciones (considerablemente infladas) en la Bolsa Mexicana de Valores, con lo que aumentaron sensiblemente sus recursos y se consolidaron. El apuntalamiento oficial del boom especulativo tambien incluyo a 10s certificadosde la tesoreria (CETES) que representaron el 78.2 por ciento del importe total de valores negociados por medio de la bolsa, por medio de la colocacion de las casas de bolsa, que crecieron considerablemente en importancia. A la luz de la revaluation de activos por la inflacion, de la faltade vinculo con el tamaiio de la inversion y el crecimiento del product0 y de la desconexion entre el auge en el valor de las acciones y 10s resultados de operacion arrojados por las empresas, es posible cuantificar la desproporcion alcista, totalmente artificial, con la que se present6 un panorama nominal mas de seis veces superior a1 valor registrado en libros de las empresas cuyas acciones son cotizadas en la bolsa. Habida cuenta de la notoria carencia de cultura bursatil de la mayoria de 10s "inversionistas" que con sobrecogedora inconsciencia heron limpiamente despojados de su, en muchos casos, precario patrimonio. Al tiempo que apoyo tal desproposito, particularmente mediante NAFINSA, el gobierno se sirvio del boom, al presentarlo

como indicio de la recuperacion de la siempre tan huidiza confianza "empresarial", tal como aparece en el v Infonne de Gobierno de Miguel de la Madrid. El crack significo una redistribution de la riqueza colocada en la bolsa, a favor de grandes empresas, casas de bolsa, bancos y en contra de la gran cantidad de pequeiios ahorradores que vieron la asombrosa metamorfosis de 10s sueiios de riqueza, en horrible pesadilla de miseria. Los 373 000 puntos que alcanzo el indice de la bolsa en octubre se convirtio en 106 000 el 30 de diciembre de 1987, con la consecuentefugade capitales quc se estima entre 10s dos y tres mil millones de dolares. La respuesta oficial fue la brusca elevation de las tasas de interes internas, cuyo costo promedio ponderado de captacion pas6 de 91.02 por ciento en septiembre, a 104.2 por ciento en diciembre, para crecer mas en 1988. Se rccurrio, tarnbien, a la devaluacion de 10s tipos "libre" y "controlado",en laidea deque una importante subvaluacion del peso protegeria al mercado nacional, en medio de una radical apertura comercial, cuyas expresiones fundarnentales, al lado del ingreso al GATT (desde 1986), heron la reduccion de 10s aranceles y la eliminacion de 10s permisos previos de importacion. El brusco crecimiento de las tasas de interes se tradujo en hertes presioncs inflacionariasque seexpresan, en diciembre de 1987, en 159.2 por ciento en relacion en el mismo mes del aiio anterior; es decir, el afio que se inicia como el mas prometedor para la recuperacion, termina siendo, con mucho, el de mayor inflacion y notable malestar social. Pese a que, historicamentc, la burocracia sindical nos ha acostumbrado a la repeticion frecuente de movimientos diversionistas, en la acepcion militar del termino (dicese de la realization de accioncs, en apariencia importantes,queatraen la atencion del enemigo y lo conducen a dcscuidar el objetivo sobre el que realmente se pretende actuar), que se ilustra con

emplazamientos a huelga litiles en la elaboracion de listas del partido oficial para la ocupacion de puestos de eleccion popular, lo cierto es que las condiciones de ingreso, consumo, empleo, salud y seguridad de 10strabajadores mexicanos, se presentaron a fines de 1987 como sensibles detonadores de una crisis social en la que peligraba, tambien y fbndamentalmente, la legitimidad de la asi llamada representacion obrera. El lider de ~ ~ C T M desde , 1983 habia propuesto un Pacto de Solidaridad Nacional, quc consistia en la concertacion de medidas antinflacionarias, mismo que fue calificado de demagogic0 por el propio presidente de la republica. Mas de cuatro aiios despub, con un considerable deterioro en la capacidad adquisitiva del salario, el presidente De la Madrid convoca a celebrar el pacto que en el pasado consider6inconveniente, por emplear un adjetivo indulgente.En la suma de fracasos de una erratica politica economica, acompaiiada de la sordera oficial, se explica cl giro de ciento ochenta grados mencionado. Como ya se seiialo, la burocracia sindical formulo en 1983 la propuesta de un pacto multisectorial favorable a1 increment0 de laproductividad y contrario alas presiones inflacionariasque recibio, por toda respuesta oficial, el desden y calificativos de mediano calibre que suponieron el abandon0 definitivo de la propuesta, en virtud del caracter heterodoxo que, en opinion del entonces nuevo grupo gobernante, represento. Cualquier analista politico que haya abrevado su sabiduria en textos clasicos o semicl~icos,habria encontrado insalvables dificultades para explicar la paz social y la estabilidad politica mexicanas a fines de 1987. A la reduccih neta del bienestar social, derivada del caracter antipopular de la politica economica, se sumaron eventos, hijos de la ineptitud y del destino, que no hicieron sin0 provocar un profundo malestar entre la poblacion. La tragedia de San Juanico y 10s sismos del 85, no solo mostraron el alto grado de indefension de la poblacion urbana

miis pobre, tambien pusieron al descubierto la ubicacion de las prioridades y preocupaciones oficiales, extraordinariamente lejanas de la penuria de 10s desprotegidos. La rebeldia social frente a1 despotismo gubemamental "estall6" hasta el proceso electoral de julio de 1988; es decir, en forma civilizada. En tan notorio deterioro de las relaciones gobernantes-gobernados, la posibilidad de pactar algo distintoa la recuperacion acelerada de 10s ritmos historicos de crecimiento y bienestar, solo podia ocupar la mente de seres aficionados a la fantasia. No obstante, se pact6 algo distinto, el control de la inflacion, entre 10s sectores campesino, obrero, empresarial y pliblico, sobre la base de seguirse explicando a la inflacion como un problema monetario y de demanda en medio de una prohnda crisis de produccion. La fuerza y 10s limites del Estado corporative mexicano se mostraron a plenitud con la firma y funcionamiento de llamado Pacto de Solidaridad Econornica, no solo por el particularmente dificil momento de su celebration, que en el animo de 10s trabajadores represent6 un enormesalto hacia atras por sustituir a un emplazamiento a la huelga general, sino, sobre todo, por la inequidad de 10s esherzos a 10s que 10s diversos sectores se comprometieron. Por su escasez es importante destacar las cualidades del Pacto. La mayor de ellas es, sin duda, la capacidad de concertar acciones, entre actores tan inocultablemente enfrentados, a un paso del abismo; la otra consiste en el hecho incontrovertible de la inflacion reducida. Quienes quisieron ver, en el Pacto, una maniobra de caracter electoral, por lo menos se equivocaron. Lo mismo pas6 con quienes le negaron posibilidades de exito, sobre todo si hay memoria respecto a 10s niveles alcanzados por la inflacion durante 1987. Salarios, tipo de carnbio, tasas de interes, precios y tarifas gubernarnentales han sido 10s costos clave en la vigencia del Pacto. Los primeros, en terminos reales, han visto parcialmente frenado su deterioro, el segundo, con un ilegal credit0 puente, se

mantuvo invariable, desde la firma del Pacto, acumulando presiones para una nueva macrodevaluacion, y las terceras, reducidas con brusquedad a1 inicio, se estabilizaron y, sin duda, pronto reiniciarh el descensopara lastirnar mis a 10sahorradores. No obstante su vigencia, a 10s pactos se les ha presentado como un cuerpo de ajustes ticticos, en el marco de la estrategia de exportation de manufacturas, que se sigue considerando, ahora ante la posibilidad del n.c, la parte fUndarncntal de la politica economica. Por ello, la sucesion presidencial no h e un evento politico mas; constituyoel evento de mayor significacib en una estrategia de largo aliento que, frente a las tentaciones del sufragio efectivo, pudo correr el riesgo de perder todo sentido, a1 carecer de continuidad; de ahi las preocupantes maniobras para el reconocimiento apremiado del nuevo gobierno, durante la segunda mitad de 1988. En esta logica, el limite de la accion gubernamental para garantizar la sucesion lograda no se habria de agotar en la utilizacion de 10s rnecanismos que se pusieron en marcha; por fortuna no se empleo el resto de "argumentos" de que dispone el gobierno. No esa vez. Clases subordinadasy gobierno, este rnenos por el consabido doble accionar el juez y parte, han sido 10s sectores perdidosos del Pacto. No se ha revertido la tendencia reductora de 10s salarios reales, ha perdido velocidad, y se mantiene la perversa conhsion de equiparar a 10s precios de garantiade 10s productos agricolas con una especie de salario campesino que no permite afrontar 10s costos de la production; por su parte, el anterior y el actual gobiernos, al conhndir a la sociedad civil con 10s empresarios, asurnieron con peculiar entusiasmo la tarea de la autoaniquilacion, poniendo en venta a gran cantidad de empresas que, cuando estuvieron en manos privadas, solo conocieron de numeros rojos. De no ser especialista en derecho constitutional, es altamente probable que De la Madrid solo hubiera considerado tareas prioritarias la exports-

de la tortilla, el pan, el frijol, el arroz y demas alimentos de consumo popular. Precioslsalario minim0 diario (%) 1977

Tortilla ffijol leche pasteurizada huevo Pan arroz anicar

1988

1985

medida kg. kg.

It.

kg.

Pza. kg. kg.

Fuente: Elaboracion propia.

Importa wnocer que es aquello que se deja de consumir para atender 10s problemas de la alimentacion. En este caso se cncuentran bienes cuya produccion significauna altaclasticidad ocupacion; es decir, comportan, en el proceso productivo, el consumo preferente de fberza de trabajo: Artefactos, equipo, mobiliario y enseres para el hogar; - calzado y vestido - vivienda Por su caracter de complemento del ingreso y por la socializacion de la miseria, se ha acrecentado el uso de 10s sewicios publicos de salud y education. La atencion prefercnte a 10s problemas alimentarios no ha significado, de manera alguna, que dicha alimentacion corresponda a 10s nivelcs de calidad que recomiendan 10s organismos internacionales: se verifica la sustitucion de proteinas por

-

carbohidratos, la reduccion del consumo de alimentos basicos y la supresion de una de las comidas a1 dia. Tal como lo estudio, en su momento, J. Maynard Keynes, a medida que el ingreso crece, la parte de el destinada a1 consurno, disminuye. Asi es el caso de 10s gastos en alimentacion, segun aumenta el ingreso se diversifica el consurno, o es suplantado por el ahorro o formas m5s claramente especulativas de usos del dinero. Sobre tal base, diferenciadora de las estructuras de consurno, opero la gradacion social mexicana hasta que las politicas de ajuste colocaron a la capa media de ingreso frente a la imposibilidad de continuar la diferenciacibn, como sucedia en el eonsumo del transportepropio, ya que, tanto 10s precios de 10s automoviles como de las gasolinas, se incrementaron de manera sensible, cancelando en parte el orgullo clasemediero del transporte individual (el auto mas economico paso de 36 salarios minimos como prccio cn agencia, durante 198 1 a 67 en 1985, y a casi 180 en 1988). Especialmente la revision de precios de las gasolinas, por lo dihndido de su consurno, significo un aliento importante a1 proceso inflacionario que, se dijo, era el enemigo a veneer. Por lo demas, el caracter perfectarnente inelastic0 de la demanda en transporte, tradujo el aumento del coiectivo, en agosto de 1986, en una nueva reduecion del ingrcso real. En relacion con la alimentacion, desde principios de la dccada de 10s ochenta ha existido un considerable rezago expresado en que, segun lo consigna el Censo General de Poblaeion y Vivienda en 1980, 12 por cicnto de 10s niiios menores de 5 aiios no tomaban leche ningun dia a la semana y, en el caso de Chiapas, la proporcion Ilego a 20 por ciento. Durante el rcsto de la decada ha sido notoria la falta de disponibilidad y el encarecimicnto de la leche, las cantcs de res y cerdo, y el huevo; la concentracion de 50 por ciento del consunio de 10s productos agricolas en 15 por ciento de la

poblacion, verificada en la primera mitad de 10s aiios setenta, seguramente se ha agudizado con la reduccion dc 10s ingresos reales de la mayor parte de 10s mexicanos, lo que ha conducido a la ampliacion de las deficiencias en consumo de alimentos basicos; con relacion a las carnes de rcs y de cerdo, el abatimiento en el consumo per capita, respccto a 1982, acuso en 1985 un abatimiento de 26.3 y 11.8 por ciento respectivarnente. Segun el Programa Nacional de Salud, 10s grupos marginados han reducido su ingesta calorica en 18 por ciento entrc 1982 y 1984, en 15 por ciento la de protcinas en general y cn 50 por ciento la de proteinas de origen animal, lo que conduce a un estado de ma1 nutricion que hace suponer una severa inflexion en las tendencias de abatimiento persistente de la mortalidad y morbidad de la poblacion. En 1984, el numero de defunciones por cada mil habitantes, por primera vez en muchos aiios, se incremento (5.22 cn 1983 a 5.39 en 1986, v Informe de Gobierno). En el caso de la mortalidad infantil hay una tendencia a1 aumento de defunciones atribuibles a la avitaminosis y otras deficicncias nutricionales. La utilization prefcrente de ingreso en alimentacion ha convertido a derechohabientes de 10s diversos esqucmas de seguridad social, que lo eran nominalmente, en derechohabientes efectivos, con lo que mientras la poblacion teorica derechohabiente del IMSS crecio a una tasa media anual de 3.6 por ciento entre 198 1 y 1986, la consulta externa tuvo una demanda efectiva que crecio, cn el mismo periodo, a una tasa de seis por ciento, acontecicndo algo similar en el ISSSTE. Este incremento en la demanda no tuvo respuesta por el lado de la ampliacion y mejoramiento de 10s servicios, lo

que llcvo a un uso mas intensivo de 10s mismos y a la reduccion considerable de la calidad: Numero dc carnas por 1 000 derechohabientcs del IMSS, 1982-1985

Fuente: IV Informe de Gobierno. 1986.

Por lo quc toca a la educacion, a pesar de continuar la expansion de 10sservicios publicos en la mayoria de 10s nivclcs, se ha comenzado a dar muestras de rezago frente al crec~micnto dernografico. la atencion a la demanda global pas6 de 71.4 por ciento en 1983 a 69.3 por ciento en 1986-87; cl sistema dc educacion media capto a 87 por ciento de 10s egresados de pnmaria en 1982-83 y al 82.1 por ciento cn 1984-85: ha operado una considerable reduccion de la matricula en secundarias privadas y la participation de la secundaria publica ha aumentadode 84.4 por ciento en 198 1-82 a 90.6 por cicntoen 1985-86, finalmente la demanda de educacion secundaria abicrta ha crec~doen 8 0 . 5 por ciento entre 1981-82 y 1985-86. Todo conforma un panorama de educacion en la crisis y la busqueda de la utilizacion plena de 10s servicios publicos o el abandon0 de la escuela. Cabe recordar que las socledades que se han modernizado en serio, tuvieron como punto de partida la ampliacion del sistema educativo y el mejoramiento exponential de su calidad; en Mexico, hoy, se camina en un sentido opuesto, con lo que la modernizacion anunciada puede convertirse en salida literaria, una mas. En relacion con el problcma de la vivienda, que a1 igual que el empleo ticnc un caracter estructural por el proceso

acumulativo de su rezago. De acuerdo con el Censo General de Poblacion y Vivienda de 1980, existian en el pais 12.1 millones de viviendas, 28.4 por ciento carecia de agua entubada, 42.8 por ciento de drenaje y 21.8 por ciento de energia electrica. El deficit se estimo en alrededor de 4 millones de viviendas. Con inflacion y especulacion se ha verificado un notable increment0 en el precio de 10s bienes inrnuebles, asi como la contraccion sensible de la disponibilidad de vivienda en renta. El efecto que tuvieron 10s sismos de septiembre de 1985 fue la destruccion total o parcial de alrededor de 60 000 vivienda en la ciudad de Mexico y en tres entidades del interior del pais. Estos hechos se enfrentaron por el gobierno con el impulso a programas de vivienda, a traves dc la ampliacion de las lineas de credito de las bancas de desarrollo y comercial a la vivienda de interes social, con lo que, segun 10s indicadores economicos del Banco de Mexico, el credito aplicado a este concept0 de interes social, aumento su participacion en el total de cridito otorgado por 10s dos tipos de banca, pasando de 3.1 por ciento en 1982 a 5.2 por ciento en 1985. El INFONAVIT, el FONHMO, y el FOVISSSTE realizaron, a su vez, csfuerzos encaminados a la adquisicion de reservas territoriales, impulso a 10s programas de autoconstruccion, formacion de parques de materiales a bajo precio y dotacion de lotes urbanizados. No obstante lo anterior, el period0 ha comportado una considerable ampliacion del deficit, en virtud de las caracteristicas de la poblacion que, al abandonar la vivienda familiar, por la creacion de nuevo nucleo, se convierte en dcmandante. La eficiencia con la que la anterior administration alcanzo 10s propositos dc la politica de ajustes, enfrentando a la asi llamada economia ficcion, al retirar 10s subsidios y reducir el

gasto social, ha generado dos efectos inocultables: la acelerada concentracion de la riqueza y el ingreso y la profbndidad con la que se ha impuesto a una amplia porcion de la sociedad una austeridad sin precedentes en el regimen posrevolucionario. El desgaste que este proceso, implica, trasciende el presente y su expresion concreta sera constatable cuando las consecuencias de la disminucion de la inversion privada y publica se dejen sentir en el potencial productivo, circunstancia que hace, ya, act0 de presencia, y cuando el deterioro fisico e intelectual de la poblacion, hoy infantil, se traduzca en adultos menos capacitados. Entre 10s indicador'es de mayor importancia, es indispensable analizar 10s salarios, cuya evolution en la decada es, para el minimo, el contractual promedio y el promedio en la industria maquiladora, el siguiente: Remuneracioncs por dia en pesos reales (pesos de 1980)

Remuneraciones

salario minimo general (a1 3 1 de dic. de cada aiio) salario contractual promedio en ramas de jurisdicci6n federal salario promedio en la industria maquiladora

1980 140.70

1985 91.86

1990* 63.81

179.10

140.29

122.71

161.10

122.86

N.D.

*En el caso del salario minimo corresponde a noviernbre de 1990; en el caso del contractual corresponde al promedio de enero-abril del mismo aAo. Fuente: Carlos Salinas de Gortari. I1 Itflornre de Gobiemo. Citado en: A. ~lvarez~cjar G. Mendoza Pichardo hfexico 1988-1 991 i Ut1 ajuste ecorioniicoexitoso?.FEUNAM. ML%CO 1991, p.53.

IV. El Estado y la universidad p6blica

La evolucion reciente de la economia mexicana, ha reconocido dos momentos. La primera etapa arranca con lo que bien puede dominarse como el ultimo period0 de auge economico, vinculado a la exportacion creciente de petroleo, que, por las ventas a1 exterior y por el notable increment0 de la deuda externa, permitieron una muy relevante participation de la economia nacional en la captacion de liquidez internacional. Merced a estas circunstancias, el producto interno bruto ( P B ) de Mexico crecio, entre 1978 y 198 1 a una tasa promedio anual de 8.4 por ciento. La caida en 10s precios internacionales del petroleo, a mediados de 198 1, abrio las puertas de un prolongado proceso de crisis y de politica de ajuste despojadas de aliento popular que, frente a las m h importantes variables macroeconomicas, no nos permiten alcanzar, en ttrminos reales, 10s niveles de ingreso, producto e inversion de aquel aiio, mientras la poblacion, en especial la rural, no ha dejado de crecer considerablemente. Durante 10s aios ochenta, la llamada crisis de deuda se hizo acompaiiar de tasas record de inflacion (1982 y mas prohnda en 1987), que alcanzaron 10s 100 y 10s 159 puntos porcentuales de diciembre a diciembre respectivamente, asi como de severos procesos de empobrecimiento colectivo y desaparieion dcita de 10s derechos sociales del pueblo de Mexico, por obra y gracia de una politica economica que, en obvio de palabras, se dedico

a reducir el ingreso, a reiterar 10s subsidies y a recortar el gasto en el llamado rubro de desarrollo social (empleo, salud, educacion, vivienda y esparcimiento), mismo que, para el caso de la educacion,a precios constantes de 1980 y expresado en miles de millones de pesos de aquel S o , pasa de 18 1.8 en 1982 a 13 1.4 en 1989. La reduccion del gasto en salud y el resto de componentes del desarrollo social, elevo sensiblemente el costo social de un ajuste antinflacionario que, como ya se menciono, no alcanzo mayores exitos en el combate a la inflacion. Las desgracias de San Juanico (1984), de 10s macrosismos (1985) y de la orgiaespeculativacon apoyo oficial(1987), todos 10s eventos que lesionaron a porciones de la poblacion notablemente desprotegidas, evidenciaron, por decirlo de alguna forma, el correlato social de una politica economica contraria a 10s intereses populares.El termino de solidaridad, hoy empleado ad ascum, cobro sentido, como accion comunitaria espontinea, durante aquellos sucesos tragicos que multiplicaron el descontento popular. Para encontrar un remedio consistente con la estructura corporativa del Estado mexicano, la inflacion se comenzo a contener a traves de la puesta en ejercicio de 10s llamados pactos de concertacion, inaugurados en diciembre de 1987, y que se han centrado en el control de cuatro precios ancla, o precios clave, que son: 10s salaries, las tasas de interes, el tip0 de cambio y 10s precios gubernamentales de bienes y servicios, enderezados en el proposito de castigar a la demanda de la poblacion. Aunque, desde 1986, Mexico ingresa al Tratado General de Aranceles y Comercio (GATT), 1987 es el aiio en que se inicia un proceso sostenido de apertura comercial unilateral, que se originaen las pretensionesde: reducir el efecto inflacionario de un nivel anormal en la ganancia, cobijado por las formas diversas de proteccionismo, escapar a la dependencia de las muy volatiles condiciones del mercado internacional del petroleo; iniciar el llamado "cambio estructural", que nos colocaria en la

posicion de exportadores de manufacturas, e incorporarnos a1 proceso de regionalizacion economica en curso. En la busqueda de reciprocidad respecto a esa apertura, se encuentran las razones que mas poderosamente alientan la firma del Tratado Trilateral de Libre Comercio (TLC), con el Canadh y 10s Estados Unidos, desde la perspectiva del gobierno mexicano. 1987 inaugura, tambien, el segundo momento de 10s que se mencionaron lineas arriba. La consolidacion de un proceso de metamorfosis del Estado mexicano, la revision de 10s mecanismos de inte~encion economica, de mediacion en 10sconflictos sociales, de administracion de 10s derechos del pueblo de Mexico, 10s llamados derechos sociales (que incluye a la educacion), la derechizacion de la politica economica, atenida por completo (en el discurso) a las cualidades, exageradas cuando no inventadas, del mercado en tanto agente eficaz de la produccion y la distribucion,y la convocatoria incesante a la modernization, son 10s componentes fundamentales de un nuevo panorama econom i c ~y politico que, a falta de mejor denominacion, se conoce como neoliberal . A pesar de las muy adelantadas celebraciones, la economia y la sociedad mexicanas no se encuentran en una condicion comparable con la de 10s inicios de la decada pasada. Los saldos del ajuste arrojan 40 millones de mexicanos pobres, 17 de 10s cuales se debaten en la pobreza extrema (ingreso familiar igual o menos a 314 de un salario minimo): una balanza comercial deficitaria que amenaza con serlo aun mas; una contcncion artificial y autoritaria de la inflacion; un desigualdad social acrecentada por 10s mecanismos de concentracion que auspicia la privatizacion; una planta productiva en la que casi no se ha invertido; un potencial exportados que, en 80 por ciento de la manufactura, descansa en las empresas trasnacionales: un paramo rural; una fuerza de trabajo abundante, barata y descalificada; un sistema economico desintegrado, y a traves dcl

Pronasol, las obligaciones sociales del Estado convertidas en filantropia presidential, sin visos de continuidad y sin combate efectivo, productivo, a la pobreza. Crisis, ajuste y "modemizacion", han golpeado brutalmente a la universidad publica, tanto en el terreno material (subsidios, salaries, apoyos estemos al desarrollo de las tareas fundarnentales), como en el de la dimension social (es notoria la preferencia oficial) por el funcionamiento y, cspecialmente, 10s egresados de las universidad privadas). Entre otras, la contradiccion que sc establcce entre el empobrecimiento de 10s centros de educacion superior y la estrategia modemizadora, alcanza dimensioncs inconmensurables. Por lo demas, la convocatoria a buscar recursos %era del subsidio oficial, salvo en el period0 de la lucha politica con el presidente Cardenas, nunca habia tomado la herza dc presion que, hoy, se observa, en el proposito de entablar una relaeion de subordinacion ante 10safanes oficialcs y empresariales de instrumentation de la vida universitaria. No es una lucha abierta, eufemismos como la " eseelcneia ", el desarrollo tecnologico, 10s estudios de posgrado, la selection de beneficiaries de becas diversas y estimulos, al margen del salario, favoreccn la rcaccion individual e individualista, confunden y dificultan la conformaeion de una concicncia colcctiva que reaccione en defensa dc la universidad publica; no obstante lo anterior, esiste una tradicion enorgulleccdora que ha hecho de 10s universitarios mexicanos dcfensorcs cclosos dc sus instituciones. En la situation actual, de juicios sumarisimos sobre procesos historicos, paradigmas cientificos y aspiraciones sociales, que presentan como premodcmas, parece demasiado temprana la formaciondeconclusioncs. Al recuperarse de 10sencantamientos que se construycnen lanueva apologia del capitalismo intemporal, 10s universitarios, y la sociedad toda, podran rcformular con madurez y talcnto, 10s grandes requerimicntos dcl dcsarrollo

humano, buena parte de 10s cuales se genera y recrea en las universidades pliblicas. Durante 10s dias 2 1,22 y 23 de noviembre de 1990 se realizo en la ciudad de Guadalajara el Primer Foro Sobre la Planeacion de la Educacion Superior, con la asistencia de representantes de casi todas las instituciones publicas de educacion superior. El evento conto con muy notables especialistas, altamente capacitados en las lides de la planeacion y en el analisis de nuestros problemas educativos; sin embargo, seria un error considerar que el examen de tecnicas y numeros conform6 la colurnna vertebral en 10s trabajos de dicho Foro. La politica, en el arnplio espectro de acepciones que, desde siempre, adrnite el termino, presidio el desarrollo, la organizacion y las conclusiones de tan peculiar reunion, sin que ello dejara de ser percibido por participantes y observadores desde 10s mas diversos angulos y lugares. Es politica la renovacion de relaciones entre las universidades publicas y el gobiernode la republica;lo es el reconocimiento, cuando no el juicio lapidario, sobre la perdida de funcionalidad de la Asociacion Nacional de Universidades e Institutos de Educacion Superior ( m s ) , que ha acompaiiado -sin respuesta eficaz- a las universidades mexicanasen el largo trayecto de la bancarrota presupuestal, academics y social; mucho mas politica es, sin duda, la pretension de originar una nueva asociacion que solo incluya a las universidades publicas. Por supuesto fue tambien politica la ausencia de 10s rectores de las universidades radicadas en la ciudad de Mexico. En rigor, muy poco aporta a1 analisis de la vida universitaria el reconocer la presencia de la politica. Desde la ruptura del gobierno independiente con la Real y Pontificia Universidad de Mkxico y, especialmcnte,desde 1968, el desarrollo universitario ha sido politico, en ocasiones exclusivamente politico. Los reacomodos, reformas y pcrspectivas que se establecen al calor

sosln:,ai sol ap sa~ua!ua~ord a)uaun!le)!~oA:euas o ~ p ~ s qap n so ~ a d -m ~eeuo~:,uqanb qlanbe oiuo:, 'sale!:,!padns sauo!:,e!:,alde ap o&an:, un ua 'op!uyap ay as m l q n d pep!slaArun a? .t?!oue~ed~eluawqaAnw ns ap sauozel SBI opua!AIos!p y s s a 'alw~alalsgw a:,aled e l o v anb 01 'A oupsap ns e o p u a ~ ~ !ysq s a emlqnd pep!sJamun el 'uo!:, -:,tulsuo:, epe8~alsodu q ap o!:,!u! la u o 3 .sapep!s~a~~un seldo~d sel a ~ e dalua8.m sgm 'alq!sod sa olla IS 'A: s!ed la elad alua8.m 'lauodsod ap a~q!sodw! pep!sa:,au aun sa 'o:,!lqnd 1auopaN ~g 031pouad la anb A: 'om~s!p!:,a~awo!wa~dun o!:,aper8a anb la uo:, osln:,s!p la ua . a 051~ "1 ~ o ssandxa d aluamaIueIl!Jq 'pepa!:,os el ap opal la t?!:,ey sa~uandraual ap pep~sa:,aua 7 .uo!:,eu el ap solua!w!ranbal sol a ~ I J ~ I S J ~ A I qsandsal ap q q a1 a a1ua.g ouarqo8 la A pepa~:,os el ap e!:,ua!:,ed el ap a~uen8uawopen:, la alua ou!s 'sapap!sla~!un sal elluo:, 1quameuaqn8uo!:,w!dsuo:, aun ap a!:,uasa~dua sounlsa ON .op!n8as~adlap auolpurs opelalaAu1 oqsanu lepuel8e ewed soluawaIa uo:, sowa~uo:, '1alaua8 ua 'anb ap IU 'o!wouolne el laplad ap 08sa!.t la ua azsa as anb ' a ~ u a w ~ e'e:,y!u8rs ~ej ou o l ~ '01 g - s a n d y ey oua!qo8 la anb sapap!~alsnaA: so~ua!weuo~:,~puo:, so1 e 'sapelnsa~dasqsandsal omo:, ' a s ~ a a ~ a p uua:,a~ad a anb o u ~ s 'soualu! so)!sodo.~de 'lquawepunj 01 ua 'uapuodsa~ou anb sa osln:, ua spuuoja~seI ap alqguam107 .euv:,~xampepa!:,os el ap o:,!)!.:', ~o)n:,ol.~a)u!ap ~euo!:,!pell laded Ia ua osnl:,u! a salo!:,os sopwwap s e ~ e uo!:,ua~e el ua mp le as~auodwed pep!:,edo:, o s a l sal anb sapap!slaA!un seI ap e!:,lau! a1 lod epe!warda o ~ s !ey~ as '(loseuo~d) peput?p!log ap leuo!:,eN em18old la o e:,!wouo:,a a p ! ~el ap uo!:,m;.rle~tld apalnsalde el owo:, s a l s '0110uesaa ap leuo!:,~~wid la er!qo:, anb saleluaweu -1aqn8 sauo!m .~odope:,leunra 'opssg-pep!s~a~!unsauo!:,elal ap uo!:,a~oua~e? m!Jt?)!sJaA!un sv~!~!lodse:,!l:,g!rd sal e sap -epaAou seun8le u q ~ o d e'leuo~:,eu uo~:,a~urapowap osamld ops!:,111nm 18 uo!:,en:,ape ap epanbsnq epeu~lesgw a1 ap

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fiscales de la federacion; es decir, que debe su existencia a 10s dineros del pueblo. En realidad, la universidad publica es mucho mis que un organism0 descentralizado, y se define por: - la selecciondeliberadade sus beneficiarios, dentro de una conception que no ignora la desigualdad social ni las cualidadesde la educacion superior, en tanto promotora de la movilidad; - la definicion puntual de objetivos sociales, ligados a la superacion de 10s grandes problemas nacionales, tal como se conciben desde el ambito universitario y tal y como se pueden atacar desde el; a travb de la produccion de conocimientos, la formacion de profesionales y la dimension social de las diversas formas de servicio, dihsion de la cultura y extension universitaria. - la perspectiva cientifica de largo plazo, que le permite sustraerse de las presiones del inmediatismo utilitarista que, hoy, convoca al desarrollo de la investigacion aplicada, enviando al olvido la basica; - la convivencia democratica, la coexistencia tolerante y respetuosa de diversas concepciones politico-ideologicas, en una sociabilidad en y por el trabajo, y - el cobijo que, a todos estos elementos, proporciona el ejercicio pleno de la autonomia, entendida como la capacidad de autogobernarse y de autoadrninistrarse. En el reparto desigual de austeridades de 10s aiios ochenta, la comunidad intelectual, y sus instituciones, ocupo -al lado del resto de asalariados-un papel muy parecido al de pieza de caza. La reduccion de 10s salarios reales de 10s trabajadores universitarios de mAs de 60 por ciento entre 1977 y 1988 la reduccion del subsidio acicateada por la herza de la espiral inflacionaria, la marcha incontenible del deterioro de instalaciones -de suyo amortizadas- heron 10s elementos materiales de un castigo deliberado a 10s centros de educacion superior publicos. Hubo,

tambidn, daiio moral. El descredito social, la exaltation de muy exageradas virtudes de la educacion privada; la prohibicion expresa para la conformacion de una organization sindical national; la represion disfrazada de cambio de hncionarios, recordcmos al cmE, para acallar criticas puntuales a la politica economica; la conformacion de un mercado de trabajo estrecho (por la crisis) y excluyente, en el que 10s egresados de las universidades publicas no tenian sitio y, en el remoto caso de conseguirlo, se habrian de desempefiar como subordinados de 10s egrcsados de las universidades privadas; la descalificacion de 10s cshcrzos y resultados de la investigacion univcrsitaria y la negacion de 10s del servicio, la extension y la dihsion de la cultura; la construction de instancias extrauniversitarias que, en hnciones de jucces externos impuestos por el gobierno, distribuyen 10s recursos del Ilamado Sistema Nacional dc Investigadores, y el juicio sumario sobre amplias franjas del conocimiento-especialmentehumanistic0 y social-, por el enorme delito de, ademas de ser blandas, no aportar elementos tecnologicos aprovechables para la produccion. Despues de este prolongado vapuleo gubernamental, que casi convirtio en penoso el reconocimiento del empleo en las universidades publicas, que envio a gran cantidad de profesores a buscar un ingreso complementario, no siempre cn el mundo academico, que produjo una muy desigual competencia entre las ciencias "duras" y las que se decreto, no lo son, la actitud oficial del presente pareciera olvidadiza en extrcmo. Se convoca a incremcntar productividad, a alcanzar excelencias, a evaluar el propio desempeiio, a buscar. fuentes complcmentarias de financiamicnto, a servir a la industria, en fin, a la modernizacion univcrsitaria, a cambio de incrcmentos en el ingrcso de algunos profcsorcs e invcstigadores que. con cl eventual dccaimiento dcl rcndimicnto individual, sc evaporan.

No estoy tan seguro que la universidad publica haya corrido 10s peores peligros durante la crisis y el ajuste. La persuacion respecto a 10s nuevos imperativos (modemidad, tecnologia, investigacionaplicada, profesionistas "productivos"),de laque no escapa ningun rector de 10s relevantes, pudiese colaborar -con ayuda de 10s estimulos y las becas- a1 abandon0 de las caracteristicasdefinitorias de la universidad publica con mayor fuerza que la de la desesperanza y desesperacion, que administraron las austeridades. En el proceso reorganizador de la vida universitaria, la observanciade sus principios fundadores, el respeto permanente a su origen y propositos, son las unicas garantias para que estos centros educativos no se conviertan en las nuevas victimas de la modemizacion. La evaluacion de las relaciones Estado-universidad, conflictivas y asperas para el caso de Mexico, ha transitado por las vias de la confrontacion y el desencuentro con mucha mayor frecuencia que por las del dialog0 y, como hoy se dice, la concertacion. La estupenda historia de la WAM(La rosa de 10s cambios) que recoge Gilberto Guevara, informacondetallede la perseverante intencion estatal por instrumentalizar la vida universitaria y de la rebcldia, llevada hasta el aislamiento, con la que la institucion educativa ha respondido a esos apremios. Atrh han quedado las formas violentas en las que, durante 1968 por ejemplo, las intervenciones militares de las instalaciones universitarias conformaron una brutal violacion de la autonomia; en 10s aiios setenta, iniciados con una peculiar lumpenizacion del movimiento estudiantil, pudo precisarse que extraterritorialidad y autonomia no son sinonimos y, en esa misma decada, al calor de las luchas sindicales de 10s trabajadores de la educacionsuperior, 10scentros universitarios perdieron, para no verla recuperada hasta la fecha, la capacidad de fijar 10s salarios de sus profesores, investigadoresy personal adrninistra-

tivo, sometiendose a1 establecimiento de 10s lamentables topes salariales con 10s que se pus0 en marcha la politica salarial regresiva que continua reduciendo el ingreso real de esta porcion de la masa asalariada. A pesar de que resulte imposible imaginar algun tipo de sutileza en el empleo de bazukas o de reducciones salariales, dcbe reconocerseque el espacio dejuicio academic0y de las mis rclevantes decisiones administrativas heron y han sido cobijadas por una disminuida autonomia. Ello ha empezado a sufrir modificaciones que tienden a convertir en nada al desarrollo autonomo de la vida universitaria. La creacion del Sistema Nacional de Investigadores, apadrinada por la vcleidad y la exclusion, fue el anuncio de una renovada disposicibn estatal por meter algo mas que mano en las s de la postulacibn de universidades, sin tomar en cuenta, n ~ a alla candidatos, el puntode vistaque, sobresus propios investigadores, tuvieran las instituciones educativas; en tal accionar, las universidades deben presentar, generalmente faltando a la verdad, a sus postulados como seres marginalmente comprometidos con la docencia, misma que, en el period0 de preparacion de informes a1 sNI resulta realmente abandonada. Simultheamente se origin6 una clasificacion de las ciencias en la que las generadoras de tecnologia heron las del apoyo prefcrente, mientras al resto se les ha considerado blandas, desfavoreciendo a las sociales, sin justificacion acaddmica creible. En un lapso brevisimo, cuyo punto de partida es la fijacion dcl requisito de la autoevaluacion, las universidades publicas han sido sometidas a un bombardeo de acciones gubemamentales que se encamina a conculcar la capacidad intema para opinar sobre el financiamiento con el que se califique a sus recursos humanos; se apoye a 10sesfuerzos de investigacion;se incremente y diversifique su oferta de estudios de posgrado; determine la distribucion intcma dc 10s recursos del gasto corrientc cxceden-

te; en fin,.con el que se ejerzan las funciones que la autonomia acadkmico-adrninistrativapermite. El CONACYT y la SEP habrin de proporcionar apoyo a 10s proyectos de investigacion propuestos por las instituciones de educacion superior, a traves de un mecanismo de evaluacion regional en el que, por poner el ejemplo de la region v, que incluye a 10sestados de Morelos, Hidalgo, de Mexico, Tlaxcala, Puebla y el Distrito Federal, doce investigadores nacionales (ley6 usted bien: doce) habran de dictaminar las propuestas de todas las instituciones de educacion superior, en un mecanismo que permite suponer la construction de 10s mas diversos filtros, aplicables por cualquier trabajador administrativo, de formatal que esta nueva junta de notables se las vea con un puiiado de proyectos, adornados por la conduccion de otros investigadores nacionales, doctores con publicaciones en revistas internacionales, practicantes de laciencias duras y titularesde la investigacion. El CONACYT evalua 10s planes y programasde 10s posgrados para incorporar, a 10s que resulten aprobados, en un padron, lo que constituye una condicion ineludible para que, quien pretenda emprender esos estudios, obtenga alguna de las becas que ofrece el Consejo. Al respecto, deben mencionarse dos cuestiones, a saber: - El costo de oportunidad de 10sestudios superiores, en 10s que caen 10sposgrados, ha crecido considerablemente,con lo que, en terminos monetarios, es mucho lo que deja de obtener quien se decida a continuar sus estudios; todo ello convierte a las becas en un instrumento fundamental para el estudiante de posgrado, y - El resultado adverso que en la evaluacion han obtenido la totalidad de posgrados en ciencias sociales y buena parte de 10s que se desenvuelven en la esfera de las biologicas y de la salud.

Contra toda Iogica, y olvidando la penuria cientifica nacional, el CONACYT establece que 10s programas de maestria deben impartirse por un personal academic0 que mayoritariamente cuente con el titulo de doctor. Resulta obvio que, para las instituciones que no han convertido a la educacion en negocio, la descalificacion que les propina el CONACYT habra de convertirse en el procedimiento a traves del cual sus programas de posgrado se marchiten, engordando el caldo de 10s mercaderes de la educacion superior, que ofrecen estudios a una microscopica minoria de nuestra sociedad. En la Secretaria de Programacion y Presupuesto, en curiosa coincidenciacon 10sdespropositos de la SEP y el CONACn se ha elaborado una "formula" de distribucion del gasto corriente excedente (GCE) que, montada en aritmetica elemental, inventa la excelencia a partir del numero de candidatos a1 SNI y del correspondiente a 10s tres niveles de investigadores del sistema, dividido por el numero total de investigadores en cada entidad, esperando que representen una proporcion superior a 30 por ciento del total, si es que aspiran a la excclcncia; 10s cursos de diplomados y las tesis de licenciatura, maestria y doctorado conforman otro ingrediente de juicio, donde un semestre de diplomado y una tesis de licenciatura valen un punto, una de maestria, dos y una de doctorado, seis. Recursos captados por servicios, divididos por 10s recursos fiscales gastados conforman un peculiar indicador de "vinculacion", y el peso reducido de 10s gastos administrativos sobre el total de gastos, indica eficiencia. Por las condiciones que atravicsa la universidad publica, las medidas que se analizan no pueden conducir sino a la descalificacion y al desaliento. Algunas preguntas son indispensables. iEs una tarea sustantiva de la universidad publica la produccion de investigadores nacionales?

La puesta en ejercicio de esta parodia de politica cientifica jno constituye una grave agresion a la autonomia universitaria y a la propia existencia de la universidad publica? ~Quienevalua a 10s evaluadores, en su comprension de 10s problemas y circunstancias de la ciencias mexicanas? Es este nuevo desencuentro universidad-Estado, ja quien corresponde la defensa de la universidad publica? La apresurada modemizacion del actual grupo gobemante, constituido en parte significativa por ex becarios, les hace olvidar que, en caso de pretenderlo, no serian ni investigadores nacionales, ni profesores de 10s posgrados, segun la novedosa politica de la exclusion. Ante estos hechos, la urgencia en la defensa de la universidad publica debe colocarse en el centro de las preocupaciones de todos 10sque han ocupado un lugar en sus aulas, de todos 10sque laborarnos en ellas y de 10s mexicanos que aspiran ala construecion de un fbturo vivible, mejor. Segun rezo una pueblerina convocatoria en favor de la votacion por el partido oficial, el grueso de 10s comicios, entre otras cosas, se solidarizo con Solidaridad; es decir. una mayoria de sufragantes ha decidido brindar su apoyo a 10s empeiios gubernamentales por dotar del llamado piso economico a la anchisima franja de mexicanos empobrecidos por una decada de ajustes que caminaron sobre 10s temibles pies de la contraccion del ingreso y del retiro de subsidios. La magnitud de la deuda social que construyo una erratica politica econornica, enderezada en el combate a la inflacion que produjo un peculiar record inflacionario, se expresa en el ensanchamiento de la pobreza que, segun 10s datos oficiales, abarca a alrededor de cuarenta millones de compatriotas. Con independencia de 10s mecanismos con 10s que se financia el programa redentor y del uso electoral, por lo demas legitimo -salvo para quienes apetecen una clase de vida democratica que

no existio ni en Grecia-, que no f i e dato menor en la jornada del 18 de agosto, lo verdadcrarnente relevante consiste en la puesta al dia de 10s derechos sociales del pueblo de Mexico y la sensibilidad de un gobierno que comienza a reconocer que no es el mercado donde se disuelve la desesperanza colectiva, sino en acciones gubernamentales de aliento popular. En estos afanes solidarios, indispensables en el accionar de un buen gobierno, hay una agenda de solidaridadcs pendiente que, adcmas de provenir de la inequidad de 10s ajustes, afectan considerablemente a 10s propositos modernizadores que se declaran con insistcncia. Me reficro al empobrecimiento integral de la comunidad intclectual mexicana, empequeiiecidaen su capacidad dc compra y las condiciones e instrumentos de su propia labor, cuya recuperacion no se logra con el simple increment0 de salaries, sino que comporta la creacion de un amplio espcctro de oportunidades de desarrollo, en la que ayuda muy poco la clasificacion de las ciencias en duras, blandas y gelatinosas, asi como la concentracion de apoyos entre quienes mayor dcsarrollo rclativo han alcanzado, sin que se brinde solidaridad a quien pretende desarrollarse. Es el caso que 10s apoyos que ofrece el CONACYT para que 10s investigadorcs concurran a evcntos acaddmicos, cstii condicionado a1 siguiente, inalcanzable listado de requisitos: - Contar con el grado de doctor - pertenecer a1 Sistema Nacional de Investigadores - haber elaborado trabajos para publicacioncs extranjeras con referdo - solicitar apoyo para un evento "cientif ico", y - ser investigador titular. Para nadie es un secret0 que quienes llenan estas condiciones conforman una microscopica minoria dentro de nuestra comunidad intclectual y, mucho mcnos, que el pais se encuentra urgido para crear un vigoroso capital humano, relativizando la

idea consistente en ubicar a nuestra miis relevante ventaja comparativa en la abundancia de una herza de trabajo barata y descalificada. La leccion aparentemente desconocida, la realmente relevante, nos informa de la perdida de hncionalidad que ha sufrido, para casi cualquier proposito, la perseverancia de la desigualdad; ma1hace quien, en la retorcida logica de mantener distancias francamente discutibles con otros intelectuales, construye y aplica una politica cientifica excluyente, cuando 10s requerimientos de la nacion apuntan en la direccion contraria. Toca a1 gobierno, que no a esta reedicion de 10s "cientificos", crear las condiciones de equidad en el reparto de oportunidades para el desarrollo del muy necesario capital humano nacional, reconociendo que el dcsagravio que comporta la Solidaridad, no se agota en el combate a la extrema pobreza; debe combatir, tambien, la pobreza de criteriode tan excluyentes jueces. A partir de las muy diversas reacciones que ha provocado la evaluacion que el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologia ha realizado de 10s posgrados que solicitaron su ingreso al padron correspondiente, requisito insalvable para que 10s aspirantes a cursarlos puedan obtener una beca, el doctor Miguel J. Yacamin public6 un articulo (La Jornada 7-10-91), en el que explica el procedimiento empleado en la seleccion de 165 posgrados aprobados, 106 condicionados y la reprobacion de 413. Nos informa el doctor Yacaman que la evaluacion de tales posgrados se realizo, en solo tres meses, por un comite integrado por diez cientificos activos del mas alto nivel especializados en diversas disciplinas (no se dice cuales) y que se centro en el analisis de las plantas docentes, mismas que debian estar integradas por doctores, miembros del Sistema Nacional de Investigadores,con un buen numcro de pub1icaciones cientificas

( buena parte de caracter intemacional ), y dedicados de tiempo completo a 10s posgrados. A estos criterios fundarnentales se sumaron dos mas, relativos al funcionamiento de 10s egresados, en calidad de investigadores activos y a1 hecho de que, por investigacion aplicada, en el caso de 10s posgrados de caracter tecnologico, 10s logros atendibles solo podrian consistir en aplicaciones tecnologicas en las empresas. Con apoyo en tales criterios, el c O N A C ~decidio excluir buena parte de la informacion que, en sus mismos formatos, debia ser proporcionada por 10s posgrados sujetos a evaluacion. Y asi, al menos eso se nos dice, se llego a 10s resultados ya mencionados. Las siguientes observaciones pretenden destacar el caracter excluyente del metodo empleado, su desvinculacion con 10s problemas del futuro national, mucho mas cercano de lo que aparenta, la confusion que, para la formacion de recursos humanos y para la materia de trabajo de sus egresados, comporta el meter en el mismo costal a maestrias y doctorados, el sesgo descalificador de algunas areas del conocimiento que, aunque moleste, siguen siendo fundamentales en 10s requerimientos del pais y la irrealidad de 10s resultados obtenidos; es decir, las muy razonables dudas respecto a que 10s posgrados aprobados cubran 10s requisitos que Yacaman dice que cubren. En primer lugar, segun el eatilogo de posgrados editado por la ANUIES y que corresponde a 1990- 1991, existen en el pais 2 367 programas de posgrado, 7 17 de especializacion, 1 398 de maestria y 252 de doctorado. Ello significa que menos de 30 por ciento se sometio a evaluacion, posiblemente por la debilidad de 10s propios programas y las respectivas plantas docentes o por el hecho de no requerir 10s apoyos del CONACYT. El aparente caracter voluntario de responder a la convocatoria del Consejo no permite conocer las razones de esta situacion. Sin embargo,

es un hecho significative el que m b de 70 por ciento de tales programas no acuda a1 llarnado de la "excelencia". En segundo lugar, es notoria la confusion que produce el hecho de pedir cualidades a las maestrias que deben corresponder a 10s doctorados. i C u h t a s maestrias, en el mundo, forman investigadores?; ipor que se requiereque la planta docentede las maestrias este compuesta por doctores?; iLas diversas tareas nacionales, distintas a la investigacion, son ajenas a1 conocimiento superior? Un tercer elemento lo constituye el hecho de estar adscrito al SNI como si tal adscripcion hubiese dejado de ser voluntaria y que, ademas, en el proceso de postulacion no pesaran cuestiones politicas e ideologicas que eventualmente indispusieran a investigadores activos con meritos indiscutibles a optar por ese camino. La pertenencia al SNI no solo significa nivel academic0 elevado; requiere de la voluntad de ser becado por una junta de notables, cuya ecuanimidad es muy dudosa. Requiere, ademas, de disponerse a ocultar -como si fuera un delito- la dedicacion a la docencia. Los problemas del pais, 10s relativos a la formacion de recursos humanos para el desarrollo, nos informan con elocuencia de la necesidad urgente de producir capital humano, de crear condiciones para que la distribucion de la cultura y 10s conocimientos cientificos y tecnicos dejen de distribuirse con una inequidad que supera a la que corresponde a1 ingreso monetario. La metarnorfosis de las ventajas comparativas en ventajas competitivas descansa en la construction apresurada de ese capital, a la que las vias del CONACYT no ayudan en lo mas minimo. Imaginar un pais de fisicos, donde el resto de conocimientos se debata entre la blandura y la gelatina, podra ir bien para una sociedad en la que 10s principales problemas se encuentren solucionados; no para otra, como la mexicana, en donde 10s

rezagos y carencias conforman una realidad perseverante e invencible. La animadversion de Yacaman hacia las ciencias sociales, parte de sus derechos individuales, lcsiona a 10s intereses del pais cuando, guiado por el prejuicio, toma decisiones relativas a la politica cientifica nacional. Lo mas dificil de tratar son las dudas respecto a la veracidad de 10s resultados de la evaluacion. iEs creible que casi 7 por ciento de 10s posgrados del pais cumpla con 10s requisitos del CONACYT?; jno sucedera que una parte de 10s cientificos que juzgan y excluyen aparezca como integrantede la planta docente de varios de 10s posgrados aprobados?; NO se brindo algun tratarniento especial a programas fundados por 10sevaluadores? Estas y mas preguntas requieren de respuestas serias y oportunas. La autoridad de 10s evaluadores asi lo dcmanda. Insistir en las debilidades de la reciente evaluacion que cl ConsejoNacional de Ciencia y Tecnologia practicb sobre menos de la tercera parte de 10s posgrados que existen en el pais, pareciera corresponder a la aficion por la necedad y, lo que suele ser peor, por la inutilidad. Noes asi; lamulticitada evaluacion ha avasallado sin convencer, ya montada en falacias muy ma1 disimuladas, ya empleando el poco edificante expediente del cinismo. En primer caso, caen buena parte de las puertas de escape que algunos de 10s responsables de la evaluacion inventan, a saber: - El "nuevo" C ~ N A C V Tque sugiere ruptura irreparable con un pasado manganchero, de "populismo academico", en el que la corrupcion indolente permitio el que se brindara apoyo a becarios que cursaron estudios dc posgrado en universidades de segunda, no se adecua muy claramentc al hccho de que el Consejo Asesor del CONACYT cuente, entre sus miembros, con dos ex directorcs de la renovada institucion; dos emisarios del pasado que no escaparian a la

mayor responsabilidad sobre 10s despropositos perpctrados por el "viejo" CONACYT. Quienes tuvimos el honor de participar en el movimiento estudiantil de 1968, podriamos, m b bien, suponer que nos encontramos frente al nuevoYacamh. Por lo demas, lo novedoso en ese organismo parece pensado en la Iogica perversa de evaluar sin ser evaluado. - La pretension de descalificar programas de posgrado, sin descalificar a las instituciones que 10s ofrecen, corresponde a un genero teatral, de 10s llamados chicos, en el que se puede acusar de fraude a 10s integrantes de una familia, sin afectar a su buen nombre. Muy ma1 se disimula la pretension de instrumentalizar la vida universitaria, desde fuera de la propia universidad, intentando modificar el objeto de la misma. - La paradoja que se construye a1 pedir cualidades a 10s evaluados que algunos de 10sevaluadores no tiencn. Desde la pertenencia a1 Sistema Nacional de Investigadores, hasta la publicacion dc articulos en publicaciones extranjeras con refereo, pasando por la falta de estudios de doctorado, no son escasos 10s integrantes de ciertos comites de evaluacion por areas que incumplen con lo que se exige a 10s integrantes de las plantas docentes que son, en realidad, 10s verdaderos evaluados. - La convocatoria a evaluar programas de posgrado, para centrar la "evaluacion" en 10s recursos humanos que cn tales programas laboran. Titulo de doctorado, pertenencia al SNI dedicacion de tiempo completo al programa, publicaciones mayoritarias y recientes en revistas extranjeras (por supuesto, dcl primer mundo) con refereo. son 10s ingredientes fundamentales, cmpleados en la construccion del juicio sobre la "excelencia". El curricula, 10s productos de 10s posgrados, la eficiencia terminal, la cantidad y

calidad de 10s experimentos en 10s que se apoya la elaboration de las tesis, 10s principios hndadores del diseiio curricular, aparecen como informacion secundaria, prescindible. Con estos insumos, empleados por igual para juzgar maestrias y doctorados, no se puede obtener, y no se obtuvo, nada que supere a una evaluacion incompleta, coja y, en muchos casos, extraordinariamente injusta. Con ella, se castigo por igual a prograrnas hndados en intereses politicos, hechos sobre las rodillas, que a programas serios, de un nivel mas que aceptable y, sobre todo, socialmente relevantes. - Por ultimo, aparece el caracter potcstativo en el uso de 10s elementos de juicio. La certidumbre de que el nivel de exigenciah e empleadocon&screcionalidaddocumentable, favoreciendo a algunos prograrnas que, en realidad, no cumplen con lo exigido, sin que la altura de esas trancas disminuyera para otros. Voluntarismo puro, por emplear un termino indulgente. Esta situacion bien pudo derivarse de la tarea de gestores, a favor de sus propias instituciones, que parecen haber desempeiiadoalgunos de 10s integrantes del llamado Comite Especifico ode Posgrado; de no ser asi, resulta imposible entender la mudanza de opinion dcl CONACYr entre lo enviado a las instituciones y lo publicado en la prensa el 2 1de octubre de 199 1, toda vez que, para algunos casos, no informan del mismo resultado. Por lo que a la cuota de cinismo se refiere, basta con reproducir parte de un documento multiusos, elaborado por Miguel Jose Yacaman, mismo que aparecio el 7 de octubre de 1991, como la primera entrega de un articulo (la segunda h e mucho mas prudcntc) y que se repite, ahora con el nombre de proced~m~entos, en lo que seguramente es una insercion pagada del CONACYT, aparecida el 2 1 de octubre de el mismo aiio, en la prensa nacional. He aqui la joya "...dadas las condiciones

actuales de salarios, sobre todo en las instituciones publicas, resulta muy dificil entender que un investigador activoy productivo no pertenezca a1 Sistema Nacional de Investigadores .. .". No nos resta sino esperar que, algun dia, el CONACYT evalue la politica salarial regresiva que ha empobrecido a la comunidad intelectual mexicana, y deje de tomarla como una constante que hace de muy dificil entendimiento casi todo. En fecha reciente, temas de rclevancia indiscutible para el futuro nacional -tales como la renovacion del PECE o las reformas a1 articulo 27 constitucional -han llamado poderosamente la atencion de la opinion pu-blica del pais, por cuanto constituyen medidas de gran alcance, especialmente la segunda, para nuestra organizacion economica y social. Tan deslumbrantes temas opacaron a otros, quiza menos relevantes, per0 trascendentes para la construction de las vias hacia la modernization del sistema educativo nacional; es ese el caso del debate relativo a 10scriterios, mecanismos y resultados de la evaluacion de 10s posgrados a la que convoco el CONACYT. El debate mencionado se inicio con un cuerpo de observaciones sobre el tema, que publico, el Consejo Academic0 de la UAM-Xochimilco el pasado 8 de noviembre de 1991, en el que se puntualizan 10s siguientes aspectos: - La falta de explicitacion, previa a la evaluacion, de 10s criterios que se emplearian en la misma; - La nula relacion, de 10s criterios empleados, con lo que debe entenderse como el objeto de las instituciones educativas, especialmentelas de caracter publico, que deben dar cumplimiento a sus leyes orghicas, asi como a 10s propositos que internamente hayan establecido, para el mejor desempeiio en sus tareas academicas; - La generalization de metodos de evaluacion propios de una parte del espectro cientifico, las ciencias naturales y

las basicas o exactas, en detriment0 de las ciencias sociales; - La seleccion de integrantes de 10s diversos comites y consejos (especifico, por area, para la formacion de recursos humanos en ciencia y tecnologia, y asesor), que intervinieron en la evaluacion, que se sesgo hacia las disciplina ya mencionadas, y que en el primer comite, el decisivo en la evaluacion, no incluyo a ningun investigador de las ciencias sociales; - La dedicacion de 10s integrantes dcl comite especifico a las tareas de evaluacion, misma que, con apoyo en 10sdatos a1 ritmo de 1.55 programas del propio CON~CYTmarchaba por hora; - La publicacion de resultadosde la investigacion que, para aquella que preferentemente esth referida a problemas nacionales, no suele buscar las vias de las revistas internacionales, a pesar de que, a tor0 pasado, este se convirtio en un elemento central de la evaluacion, en el que se entiende por revista internacional a las del primer mundo; - Sobre el punto anterior se enfatizo el hecho de que, tal criterio, h e excluido de 10s que emplea el Sistema Nacional de Investigadores, a cuya pertenencia se incluyo como criterio relevante en la evaluacion del CONACYT, por su inaplicabilidad para el espectro cientifico global; - La metamorfosis de la pertencia a1 SNde voluntaria en obligatoria, a partir de la penuria economica de 10s docentes de las universidades publicas y de las peculiares observaciones que, al respecto, se ha permitido imponer el doctor Yacaman; -La falta de distincion, voluntariosayajenaa lanormatividad internacional,entre programas dc maestria y de doctorado, exigiendo que, ambos, cumplan con 10s mismos requisitos;

- La evaluacion preferentemente aplicada al personal docente de 10s posgrados, en la que se hace abstraccion de otro cuerpo relevante de elementos a evaluar; - La incongruenciade exigir requisitos a 10s evaluados que un buen numero de 10sevaluadores incumple. En la lista de 10s integrates de comites por area, aparecen distinguidos investigadores con licenciaturas y maestrias (sin doctorado) y algunos mas que no pertenecen al SNI ni han publicado en revistas internacionales; ello parece evidenciar las dificultades quc comporta el cumplimiento de 10s requisitos exigidos y debiera mover a su revision, y - La inequidad en la aplicacion de 10s criterios, la incorporation al padron de 10s llamados posgrados de excelencia de programas que no cumplen con 10s requisitos establecidos. Algunos de esos programas contaron con el apoyo, para el diseiio y laoperacion, de personal que se desempeiia en posgrados no aprobados; otros, con duracion menor al afio para obtener el grado de maestria, no incluyen tareas vinculadas con la investigacion; no pocos, inicialmente no aprobados, pertenecen a instituciones en las que laboran miembros del comite especifico, lo que pudo facilitar una inrnediata y exitosa apelacion. El documento de la UAM-X concluye con la explicitacion de un compromiso para elevar la calidad de sus posgrados y una invitacion formal al CONACYT para establecer un dialogo, como el que ofrecio el presidente Salinas, para perfeccionar 10s criterios y metodos de la evaluacion. La respuesta del CONACYT, publicadael dia 12 de noviembre de1991, se desarrolla en la vieja artimafia de desatender las razones del interlocutor, descalificar a la universidad. Recordando la pdrdida de ecuanimidad que durante el congreso de la UNAM le llevo a arrancar mantas y pisotear pancartas, el doctor Yacaman hace alarde de ignorancia respecto a la trascendencia

historica, cientifica, cultural y politica de la universidad publica mexicana, a1 afirmar que a1 CONACYT, que no hace ciencia, le corresponde definir la politica cientifica del pais y cuidar 10s recursos de 10s contribuyentes, asi como orientar de la mejor manera a quienes aspiren a cursar estudios de posgrado. "Rechaza", como si con ello la modificara, la verdad respecto a que 10s evaluadores no cumplian, en todos 10s casos, con 10s requisites que establecio el propio CONACYT, afirma que la evaluacion tuvo un caracter voluntario, lo que es menos que una verdad a medias, ya que, con razon, 10s diversos programas tienen derecho a buscar el que sus alumnos puedan ser becarios, y las instituciones educativas no reciben recursos para tal proposito. De otro lado, se permite juzgar a1estado en que se encuentran 10s posgrados de ciencias sociales, "crisis de calidad" y espera que, en un corto plazo, ejerzan el rigor cientifico que caracteriza a las ciencias naturales y a las exactas; pareciera que 10s investigadores de la fisica, las matematicas y las diversas ingenierias fundaran lcyes o estuvieran en la antesala de algun prcmio Nobel Solo asi seria comprenslble que se autodefinan como 10s verdadcros investigadores. La dlrecc~onadjunta de investigacion clentifica, cuyo titular es Yacamin. acusaal Consejo Acadkmico de la UAM-Xochimilco de pedir "cheques en blanco", sin ninguna evaluacion; de pretender- volver atras en el desarrollo cientifico del pais, de asumir una posicion de defensa de la mediocridad; de adoptar una actitud poco constructiva, superficial, irresponsable y demagogica. La respuesta de CONACYT en una " aclaracion" que despertaria la envidia de Cantinflas; esplica lo que debe entenderse por national, cstranjero e intemacional, seguramente sin la prevision de tener un diccionarlo a la mano. Igualmente, percibiendo a la crisis de manera diversa a la opinion presidcncial, afirma

que muchas instituciones, la mayoria de ellas, universidades publicas, se han logrado fortalecer a pesar de la crisis. En el hturo, las que lo logren lo h a r b a pesar del CONACYT. Para descalificar a1interlocutor,opara intentarlo, CONACYT reproduce en el desplegado, lo que, en apariencia, es la informacion que, sobre sus posgrados, envio la Urn-x, poniendo en ejercicio un recurso para debatir de muy dudosa higiene. Es el caso que lo enturbia mucho mas, al falsear, invariablemente para mal, la informacion que le h e turnada; si con esos datos, diversos a 10s quC recibio, fundo su desfavorable dictamen, la decision debe revisarse. En su I11 Informe, el presidente Salinas dijo: "Varnos a fortalecer a las universidades publicas con el equipamiento que tanto necesitan. No se trata de subsidios abiertos e indiscrirninados,sino de recursos destinadosaproyectosprobados de mejoria academica y a rehacer la infraestructura deteriorada por 10s aiios de crisis". Ojala en el C ~ N A C V Tno sea juzgada de demagogica la oferta presidencial, si es que pudieron escucharla. Las partes en debate, CONACYT y UAM-X tienen un factor comun: nacieron durante el mismo sexenio y, aunqueel Consejo es mas viejo, tienen edades comparables. No resultaria inadecuado, cuando 10s vientos multievaluadores soplan tan fuerte, que la sociedad mexicana conociera con detalle lo que cada institucion ha rcalizado en esos aiios. Desde 10s lios de comisaria de algun ex director del CONACYT hasta el despilfarro irresponsable de recursos de la nacion, el actual juez de hie-rro no tendria muy buenas cuentas que entregar. Xochimilco, por su parte, hagraduado a casi el 50 por ciento de 10s titulados de las tres unidades de la Universidad Autonoma Metropolitans, con una muy elevada eficiencia terminal. Mientras esta insiste en consolidar su tradicion acadernica, aquel se nos disfraza de "nuevo". Con sus antecedentes. hace bien.

La enormidad de atencion, espacio e importancia que se dispensa a1 muy relevante tema, en realidad monotema, del Tratado de Libre Comercio (TLC), ha enviado a un tratarniento secundario a un gruesisimo cuerpo de problemas nacionales, cuya discusion se encuentra paralizada, cuando existen numerosas evidencias de la conflictiva en que se debaten, y mientras el TLc a1 que se bendice y sataniza, aun carece de definiciones fundamentales en las que 10s diversos juicios pudiesen hospedarse. Entre 10s temas que sufren abandon0 se encuentra el de la universidad publica, victimada con insistencia en su prestigio y en sus finanzas por un period0 que ya casi alcanza 10s tres lustros y desde 10s mas diversos frentes. A la penuria econornica que, junto con muy anchas franjas de la poblacion, padece la intelectualidad mexicana, especialmente la que trabaja en 10s centros de educacion superior, se suma una duradera campaiia de descalificacion, en ningun momento desinteresada, que producejuicios apresurados, mayoritariamente desinformados,que se enderezan en el proposito de desprestigiar a la universidad pliblica. Centro casi exclusive de la investigacion basica; productor eficiente de 10s cuadros en 10s que se explican 10s escenarios cientifico, tecnologico, cultural y politico de la nacion; espacio plural donde se recrea la produccion de conocimientos y la rcflexion profunda, la universidad publica mexicana ha transitado en un lapso brevisimo, del mas calificado referente de la cultura nacional y no, a1 estacionamiento multitudinario de jovenes en edad de trabajar para 10s que no hay posibilidades de ocupacion; ha devenido, tambien, productora de desempleados y "disturbios inexplicables"; es, por lo pronto, lugar de experirnentacion de 10s incrementos de ingreso no contractuales, fundados en peculiares evaluaciones de la productiv~dady, desde hacc ya mucho tiempo, ha sido despojada de la autonolnia con la que, por ejemplo, pudicse fijar 10s nlvcles salarrales de sus

trabajadores. Se le tacha de premoderna por negarse a percibir a la educacion como mercancia y por reivindicar sus propios, esenciales, propositos sociales. Como puede advertirse, hay una larga, enorgullecedora historia que se olvida apresuradamente. Aquella que da cuenta de 10s servicios, extraordinarios e incontables, que la universidad publica ha brindado a la nacion, haciendose cargo de la investigacion cientifica mas relevante, formando a 10s mejores mexicanos; en fin, protegiendo 10s mis elevados intereses nacionales. Se llega a1 extremo, a1 calor de la mas desautorizada descalificacion, de compararle desventajosamente con establecimientos propios de mercachifles, desde 10s que se perpetra la llamada educacion privada. Todo en atencion a 10s lamentables vientos conservadores que, con dureza desconocida, soplan en el h b i t o social. Entre las actitudes gubernamentales que se echan de menos, destaca la correspondiente a la defensa de las instituciones del pueblo mexicano, especialmente de las universidades publicas. Hoy, que se exalta la ampliacion de la actividad de la sociedad civil, aunque en el sexenio pasado se les conhndio con 10s propietarios y 10s especuladores, es indispensable que las grandes mayorias subordinadas en lo politico y explotadas en lo economico, comiencen a hacer lo que el Estado ya no hace. A1 confeccionar la agenda de esas tareas, la defensa de la universidad publica merece uno de 10s primeros sitios. Como una reaccion oportuna, colectiva y, sobre todo, inteligente, el Colegio Academic0 de la Universidad Autonoma Metropolitans recientemente acordo crear una comision que le proponga un proyecto de declaracion de principios que, de manera breve, contundcnte y consensual, le comprometa con la sociedad a la quc sirve, con 10s distintos claustros de la propia cornunidad universitaria y con el presente p futuro de la naclon.

Puede llamar la atencion el que se juzgue oportuna la elaboracion que se menciona, cuando han transcurrido, ya, 17 aiios de vida universitaria, en 10s que se han acumulado exitos, fracasos y abundantes experiencias que hacen posible una reflexion madura y talcntosa de lo que un instrumcnto como el que esti en proceso debera contener; tan o m h relevante resulta la reflexion respecto a aquello que no debera incluirse en la declaracion. Por lo demas, segun la hoy paradigmatica sabiduria japonesa, una universidad de menos de 25 aiios noes, ni para bien ni para mal, juzgable. Las tareas dc la comision responsable, en la que he tenido cl honor de ser incluido en calidad de asesor, han transitado por la acostumbrada constatacion de la existencia de materia de trabajo; es decir, por ladiscusion acercade la conveniencia, pcrtincncia y relevancia de declarar posturas que habran de tomar la forma de compromisos perdurables de la institucion. Sc ha buscado, tambien, escapar de la conhsion que quiere ver, en este instrumento, un nuevo cuerpo de normas sumable a una abigarrada reglamentacion que, desde hace tiempo, se padece en la U ~ M ; igualmente, se ha puesto el enfasis en la inconveniencia de adoptar posiciones institucionalesque, como acontccio en ddcadas pasadas, corresponderian, mas bien, a intereses politicos de grupusculo o de partido. Resueltos estos problcmas, el trabajo de la comision se centro en la elaboracion de un inventario de declaracioncs posibles, acorde con la diversidad que se deriva de contar, representadas en la misma comision, con tres unidades universitarias y otros tantos proyectos academicos; en este quehacer tambikn sc busco que tal inventario incluyera elcmentos trascendentales cn el cornpromiso institucional. Asi, sc opt6 por incorporal- declaraciones relativas a: - Los objetivos sociales de la universidad - cor~tenidoy opcracibn dc la autonomia

- disposicion al dialogo, constructive y respetuoso con el Estado y con el resto de la sociedad - libertad y orientacion en la investigacion - nivel y propositos sociales en 10s egresados - participation en una distribucion mas equitativa del ingreso cultural de la poblacih - espiritu critic0 - solidaridad con el resto de universidades pliblicas, para alcanzar 10s recursos materiales requcridos y para restablecer su elevada dimension social, y - honestidad, rigor tkcnico y transparencia en la adrninistracion de 10s subsidios. No hay duda que, en 10s precisos momentos en que la universidad piblica recibe presiones de gran herza para ser instrumentalizada por 10s apetitos utilitaristas de emprcsas y gobiemo, la UAM cumple con un deber historic0 al formular la declaration que se menciona; al hacer por su causa, la del ejercicio pleno dc la autonomia, la de la vida interna plural y tolerante, la de la seleccion de sus objetivos sociales, esta universidad actua en favor de uno de 10s grandes logros de la sociedad mexicana. Hay que esperar que, hoy y maiiana, la UM cumpla con este trascendente compromiso. El ejercicio de una convivencia democratica, deseable por casi todos, no puede reconocer a1 politico como el imbito exclusive de verificaci61i;la convivencia democratica, cuando realmente se intenta, debe permear a todas las formas de interaccion ciudadana. El 13 de diciembre de 1991, en ocasion de la presentation de una nueva revista del CONACVT se inform6 y de una muy relevante modificaci6n de 10s procedimientos con 10s que se evaluaran 10s posgrados de las instituciones educativas mexicanas, con lo que, tras un prohndo desencuentro entre evaluador y evaluados, se dan muestras de tolerancia y de incorporacion de 10s puntos de vista del interlocutor.

en la cuenta de su pequeiiez y sln abrir cauce a las expresiones de una mayoria que, hasta hoy, se mantiene en el silencio. Reformar este terrible panorama requiere de lucidez y, sobre todo, de valor y herza extraordinarios. Posiblemente, por no pertenecer a 10s grupos en conflicto, por ser aparentemente ajeno a las huestes de preocupados por la educacion, y por haber puesto el primer dedo en la historica llaga de las inconveniencias de reformar al articulo 3' constitucional, Emesto Zedillo h e llamado a concretar 10s cambios indispensables. Dcsconcentrar sin concesiones a1 clero, respetar derechos y atendcr reclamos de 10s profcsores sin someterse alas veleidades dcl corporativismo, recalificar a fondo a1magisterio, interactuar sin ocultamicntoscon la sociedad, reconocer lasenergias creativas dc la escuela en la definicion de su propio quehacer, son 10s requerimicntos que habran de conformar la agenda de la reforma en la educacion bisica. Hasta ahora, nada de ello se ha hecho; no hay que adelantar juicios sobre las posibilidades que, para lograr estos cambios, tenga el nuevo secretario de Educacion. Dcsde quc el muy devaluado leninismo intento analizar el comportamiento del peculiar capitalism0japones, se pudo reconocer la pcrsistencia de una aficion perversa por repetir las afrentas que 10s hertes imponen a 10s subordinados. Japon le hizo, le sigue haciendo, a1 resto de Asia, lo que el imperialismo dcpredador lc impuso, para convertirlo en mercado. Mas tarde, cuando la barbarie racista hitleriana persiguio, encarcelo y liquid6 a buena parte del pueblo judio, se puso en marcha un lamentable adiestran~icntoen la brutalidad que, hoy, es ejercitado contra 10s palcstinos por el Estado israeli. El asunto rebasa al talent0 popular contenido en la conseja de que nadie sabe para quien trabaja. En el cscenario national, las muestras de pusilanimidrtd que hacen, por ejemplo, que antiguos opositores Sean entusiastas constructores de un nuevo (?) PRI, o que 10s tenderos quc

constituyen nuestra burguesia abandonen su historica aficion por el mercado cautivo, para convertirse en aguerridos librecambistas, aunque no trasciendan el umbra1 declarative, caen en la misma, lamentable Iogica de la imitacion de actos y actitudes de sus vencedores. La educacion superior, aquellade la que son responsableslas universidades publicas (la indiscutiblemente mayoritaria), no constituye una excepcion ante esta inercia que bien podria entenderse como una especie de sindrome del vapuleado. Es el caso que, tras una resistencia ejemplar ante 10s excesos de la evaluacion arbitraria de 10s posgrados que, apenas en el ultimo trimestre del afio pasado, perpetro el CONACYT, la Universidad Autonoma Metropolitana, por medio de su mas importante organo colegiado, recrea una evaluacion incompleta, sesgada, no anunciada y carente de evaluadores calificados para no ratificar a aspirantes a integrar las comisiones dictaminadoras por area que, desde el final de 1991, debieron renovarse, contrariando la voluntad de 10s profesores que, de acuerdo con la reglamentacion vigente, votaron por colegas que, en general, cumplian con 10s requisitos establecidos. En este asunto no solo se reedita la muy abultada historia del abuso legislativista, el mismo que inmovilizo a Morelos y acorralo a Juarez; tarnbien se incurrio en la incomprensible injusticiade realizarjuiciosacademicos por una instancia queno esth compuesta ni por 10s mejores evaluadores, ni para esos propositos. El Colegio Academic0 esth formado por cuatro rectores, nueve directores de division, nueve representantes del personal academico,nueve estudiantes y tres trabajadores administrativos y con esa composicion, sin requerir asesoria de evaluadores expertos en las areas de conocimiento de las comisiones dictaminadoras, ha juzgado (y, en muchos casos, ha reprobado) a profesores titulares que aspiraban, con el voto de sus colegas, a integrar dichas comisiones.

Cuando 10s aspirates se registraron para integrar el padron de elegibles, atcndlendoa la convocatoriaque para tal proposito emitio el Colegio Academico, no existio advertencia alguna sobre las posibilidades de que el organo colegiado estableciera un cuerpo de exigencias mas alla de lo previsto por la reglarnentacion respectiva, ni sobre la puesta de ejercicio de peculiares juicios academicos, sin asesoria de opiniones calificadas. Para acabarla, el propio Colegio dio entrada a una suerte de gestoria politica, mediante la cual pudo ratificarse a algunos profesores con meritos iguales y/o menores a 10sde otros que no heron ratificados, por obra y gracia de 10s propios colegiados. En la llamada "Nueva Cultura de la Evaluacion", no es un dato menor la fonna en que suele confundirsea la esencia con la apariencia. La interlocucion, real o imaginaria,con el exterior se ha ido colocando, desde las generosamentc dcnominadas evaluaciones del CONACYT, en el centro de las preocupaciones de no pocos directivos universitarios. En esa dinhica, es apreciable un voluntarismo, no desprovisto de intencion politica, encaminado a presentar la situacion de la educacion superior como distinta y mejor de lo que realmente es; la convivencia interna, el analisis objctivo de rezagos y deficiencias, la busqueda colectiva de vias de solucion van cediendo su sitio a una actitud que pretende decretar, cuando no inventar, la excelencia, en franco sometimicnto a 10s peculiares referentes de una anonima "comunidad cientifica", ajcna por co~npletoa1 objeto y quehaceres univers~tarios. Hay, en realidad, algo bastante peor a carecer dc la llamada "excelencia academics"; ello es el suponer que es posiblc inventarla para que otros, 10s evaluadores de ahera, la crean. El numero 170 de la revista Nexos, correspondiente al mes de febrero de 1992, incluye un importante trabajo de Gilberto Guevara Niebla titulado -despues de su lectura, me parece que con cierto optimism*: "El malestar educativo". Guevara ofrece

10s resultados de un esherzo colectivo que ha coordinado desde 1988 y del que ya es apreciable un notable avance que permite reconocer algidos problemas en la base de un sistema educativo que, a1 acumular rezagos, aclara con suficiencia el caracter utopico que contiene la actual blisqueda de excelencias, cuando pretende ignorar la invencible penuria en la que se debate la educacion bisica mexicana. Tras reconocer el esherzo colosal que, hasta 1982, realizo el Estado para satisfacer la demanda de educacion en todos 10s niveles y de la que deriva la sorprendente noticia de que, en la America del norte, somos la sociedad mas escolarizada (poblacion en todos 10s niveles de educacion~poblaciontotal), el analisis se orienta a diagnosticar la calidad de la educacion primaria y a seiialar las causas hndamentales de su lamentable situation. Alejamiento de la produccion cientifica, concepcion enciclopedista del curriculum, ausencia de metodos y practicas de evaluation, pedagogia a la que llamar tradicional equivale a favorecerla, contenidos aiiejosy prescindibles,ensimismamiento de la vida escolar, gremialismo enemistado con 10s elevados propbitos de la escuela, conforman un cuerpo de variables explicativas del adelgazamiento en la calidad de la ensefianza que se encuentra, para ahondar el problema, con el nivel -tambien miserable- de 10ssalarios que perciben 10s profesores, con la falta de consulta a 10s mismos en relacion a su propia materia de trabajo, con el debilitamiento de una indispensable vocacion profesional y con la disposicion -mejor remuneration mediante- a trabajar en otra cosa. No se excluye del analisis la condicion de 10s niiios que acuden a la primaria, la inequidad que, como reflejo del orden social que padecemos, excluye y descalifica a 10s provenientes de farniliaspobres, alas dificultadesquecomportaladesnutriciQ -y a la forma misma en que se percibe: "alurnnos disciplinados",

callados, pasivos-, la condicion de 10s padres, la idea generosa sobre las bondades de cualquier tipo de educacion, la rcsistencia de autoridades y profesores para que 10s padres participen vigorosamente en el funcionamiento de las escuclas, la dificil convivencia de profesores y familias de 10s educandos, "resuelta" en reciprocos aislarnientos. Guevara otorga, con razon, una importancia fundamental a la simbiosis SEP-SNTE, de la que dcrivan males enormes y numerosos, ilustrando la estructura dual del sistcma educativo con apoyo en un tdrmino seguramente adoptado en su origcn profcsional de biologo: este sistema es un bivalvo (una almeja), en la que las burocracias sindical y educativa son las dos valvas que coexistcn simbioticamente. La militancia sindical, la destreza puesta a1 sewicio de acarreos electorales, han constituido 10s mas apreciables meritos a la hora de otorgar reconocimientos, cargos de direccion academics o plazas de trabajo, sin que se repare en 10s vcrdaderos meritos academicos; esta organizacion social solo puede percibirse como enemistada eon el cambio, con cualquier cambio que atente contra su clientelar forma de vida. No en balde pudo echar de la SEP a una figura como don Narciso Bassols y convertir en verbal la revolution educativa de don Jesus Reyes Heroles. A1 examinar la condicion de 10s estudiantes de las normales, reducidos considerablemente (segun 10s datos del propio trabajo, no en sino a 34 por ciento en 199 1 respecto a 1983), resulta que 45 por ciento de 10s encuestados quisieron estudiar otra cosa y, muy probablemente, no heron aceptados en dichos estudios, lo que habla con elocuencia de un inexistente apostolado y anuncia la doble posibilidad perversa: tencr a futuro muy pocos y n;u? ~-i~alos profcsorcs. Ef ; - ; J ~ ! I C ~ ? I ' dc J : 13 accibl?gue)cri~a~r,c~!:aj el; CI !n;iltratadisim . rubro clc; i?esarrollo sociai. favosccc ur!a m a y incqiiidad cn cl ,

,

h b i t o educative, a1 contar con desaqunos escolares solo 6 por ciento de 10s planteles encuestados El panorama que describe Guevara, la gravedad de nuestros problemas educativos, la pcrsistencia de las causas que 10s originan y las posiblcs vias de solucion -que si se visualizan en el trabajo que se comenta-, merecen ser conocidos ampliamente. No solo por quienes cursarnos por un sistema de educacion publica menos deteriorado, o por 10s especialistas en educacion. Profesores, padres de familia, autoridades diversas deben estar al tanto de lo que Guevara nos informa; y, si todo ello es cierto, sera muy dificil que 10s profcsores de primaria y 10s estudiantes normalistas puedan comprar la revista (por lo demas, eucelente) que public6 estas expresiones de la penuria educativa. En el h i m 0 evaluatorio con el que se repiensa la universidad publica, noes reciente la puma en ejercicio de notables capacidadcs de abstraccion que suelen aislarla de sus antccedentes mediatos e inmediatos, con la peregrina idea de poder, asi, juzgarlade mejor manera. Al calor del debate sobreel reglamento de pagos de la con el que se ban cobijado las mas inimaginables traidas a colacion, no ha faltado quien nos recuerde que la poblacih estudiantil mayoritaria de la maxima casa de estudios sc encuentra en 10s dos sistemas de bachillerato (Escuela Nacional Preparatoria y Colegios de Ciencias y Humanidades), para concluir -con sofismasdisfrazadosde silogismosque ahi se cocinan 10s mas importantes problemas universitarios, 10s de presupuesto, 10sdc nivel academico, 10s del acarreo politico. No se asurne, en tan apresurados juicios, cual ha sido la atencion que las autoridades univcrsitarias han dispcnsado a sus propios bachilleratos para adecuarles a 10s requerimientos de la educacion superior, impartidos por la propia universidad Se omiten. tambien, las graves consccuencias quc ha generado una act~tudpermisi\ia e irresponsablc rcspccto alas Ilamadas Prcparatorias Popularcs, cdificarltc proyecto de un pasado

remoto que ha devenido en centros de pandillerismo y cormpcion asfixiante, que se reclaman parte de la UNAM por haber recibido, segun el plantel y 10s estados de animo de las autoridades, algunos recursos de la universidad. A la falta de educacion digna del nornbre, 10s bachilleratos han ofrecido la posibil idad de crear clientelas diversas, ya para autornatizar el acceso a la universidad, ya para contar con came de caiion util en las frecuentes movilizaciones. El problema prohndo de la educacion superior, con bachillcratos proplos o ajenos, lo constituye el miserable nivel de conocimientos con el que es posible concluir este tramo de la formation academics y la falta de adecuacion a 10s perfiles que en todas las universidades, segun la licenciatura que se aspire a cursar, debieran establecerse para 10s alurnnos de primer ingreso. Donde existe. se ha considerado a1examen de admision corno un instrumento adecuado en la definicion de tal perfil; de ser ello cicrto, no habria razones para aceptar, corno se hace, a una aplastantc mayoria de alumnos de primer ingreso que no aprueban dicho examcn. Y esto no solo sucede en la UNAM. Para el sentido comun, rcsulta ofensivo que, si un estudiante va a requerir el dominio del algebra y el calculo diferencial, se le adiestre en aritmktica y geometria; que si va a leer y escribir,se le acepte sin reparar en la ausencia del escnipulo ortogdfico; que si va a enfrentarse a nuevos conocimientos, no se le fomente la practica del estudio y la reflexion (aunque no sea critica); que, en fin, si va a necesitar construir una idea del mundo, se le haga creer que con el apoyo de doiia Martha Harnecker tiene mucho mas que la obra negra. Si se analiza con detenimiento el problcma, no resulta dificil el rcconocer que 10s mas frecuentes y serios trabajos sobre nuestros problcmas cducativos,aluden a 10sextremos de la vida estudiantil: la educacion basica y la universitaria, mientras la media y la media superior se ignoran, por razones dcsconocidas,

sin reparar en 10s muy perniciosos efectos de semejante desden. Hay conocimientos que debieran adquirirse en el bachillerato que no 10s proporciona la universidad, entre otras razones porque no es su funcionel hacerlo; de ello se sigue una formacion mutilada que afecta el desempefio futuro y permite juzgar, cada vez m b , a las busquedas de la excelencia academica, como practicas esquizofrenicas, mhs dignas de compasion que de debate. No es lo relevante, en realidad, la propiedad o no de bachiIleratos, desde la perspectiva universitaria. Si lo es, para todas las universidades, el reconoccr 10s niveles infimos de calidad academica de nuestro sistema de educacion media superior, donde -por cierto- las preparatorias particulares no han mostrado estar fuera del problema, para colaborar en una pronta y radical modification de este otro parhetro de la educacion mexicana.

V. Las dificultades en el desarrollo de la UAM-X

El crecimiento exponencial de la matricula universitaria, no es solo unavariable explicativa del llamado proceso de masificacion de la education superior y sus supuestos lamentables efectos sobre la calidad de la enseiianza; mucho mas relevante resulta, en una aproximacion seria a1 problema, la forma en que la masificacion se verifica que la masificacion misma. La contratacion acelerada y enorrne de nuevos profesores universitarios, en muy pocos casos significo la contratacion de profesores experimentados y, en menos aun, la de intelectuales comprometidos con una innovacion, cuya trascendencia y magnitud no podian ser comprendidas por quienes jamas antes operaron sistema educativo alguno. Quien esto escribe no aspira a conformar ninguna excepcion. El nuevo paradigma educativo se comprendio, en muchos casos, por algunos elementos francamente superficiales y, por ello, prescindibles (la operacion de la docencia en grupos operativos, el tamafio de 10s propios grupos, la laxitud en las relaciones entre el profesor y el estudiante, la autoevaluacion de 10s alurnnos, la interdisciplina entendida en el peor sentido, la "creacion" de un lenguaje parroquial, ininteligible para quien se encontrara hera de la innovacion e imposible de traducir por quienes estamos dentro, la conhsion de un cornpromiso fertil y creativo con un puiiado de dogmas elementales y falaces y un muy prolongado etcetera), sin reparar en la

importancia de una empiria flexible e imaginativa, que se orientaria a integrar la produccion, trasmision y socialization del saber. De todo ello, se puede contemplar un enorme desproposito que se define por el hecho de habernos despojado de lo mejor de la educacion traditional, destacadarnente el respeto por el saber -y por quien lo detenta-, sin originar mas aportacion que el marco axiologicode lainnovacion, con el que se inicia este trabajo. Desde el punto de vista organizational, implantamos una cmpresa dcstinada a una forma precisa de educacion y contratamos trabajadores ajenos a ese proposito, sobre 10s que, ademas, hemos realizado magros esfuerzos de formacion. En la logica de cualquier empresa, hacemos lo conducente a la propia ruina. Lo unico peor a1 reconocimientode esta situacion, seria, sin duda, el ignorarla. Con ese vicio de origen, la organization del trabajo acaddmico se presenta cuesta arriba y 10s resultados mas apreciables se reducen a una posposicion, o lo que suele ser peor: una simulacion, en el cumplirnientode las tareas universitarias. La formacion de docentes y de investigadores, cuando se ha logrado, descansa mas en una disposicion personal queen un esfuerzo institucional deliberado y exitoso y su cobertura, por supuesto, alcanza a una proporcion minuscula del personal acaddmico. Nos encontramos, asi, en el centro de una irresponsable y ficticia autocomplacencia de la que es imperativo salir para repensar a la universidad, en circunstancias, especialmente externas, que no nos dan mucho tiempo para poner en ejercicio radicales y necesarias reformas. Por lo que toca a la docencia, se tiene un interesante modelo de diseiio curricular que es caracteristico de las licenciaturas y posgrados de la Division de Ciencias Biologicas y de la Salud, mientras que las que se agrupan en Ciencias Sociales y Humanidades, y en Ciencias y Artes para el Disefio, carecen de este

importantisirnoinstrumento y han fundadosus diseiios y rediseiios en el analisis de contcnidos, dentro de la logica de la educacion tradicional; de otro lado, las llamadas profesiones emergentes, las nuevas ofertas educativas, no han obtenido un aprecio considerable en el h i m 0 de 10s alumnos de primer ingreso, mismos que se orientan a cursar las carreras que, a estas alturas, podrian considerarse tradicionales, como la administration, la medicina, la arquitcctura, la comunicacion y la psicologia. La UAM-Xochimilco en perspectiva Tamaiio

Unidades CSH de medida

CAD

CBS

Promedios UAM-X

Ndm. alumnos Ndm. egresados personal administrativo Ndm. profrs. titulares doctorados contrato definitivo medio tiempo Ndm. grupos Ndm. carreras Ndm. posgrados Ndm. Breas de investigaci6n investiaciones registradas 1 investigac ones realizadas aulas talleres laboratorios

i

alumnos egresados trabajadores docentes docentes docentes docentes docentes gwpo carrera posgrado Brea investigacidn investigacidn aula taller laboratorio

5210 3 981.3 613 434.0

1 113.0

Estructura Nlim. investigadoresl Ndm. Breas Ndm. Profr.titularesltotal Profr. N6m.Dr-s. Itotal Profr. Nlim. alum./ grupos Nlim.alumnos/ profr. contrato definitivo Ndm. Profr. 1 Nlim. de grupos Desem peso Rel. Egres. I Nlim. alumnos Prod. investigaci6nlprofesores Prod. investigacibnlireas

Invest. irea porcentaje porcentaje alum1101 ~ruP0 alumnol Profr. Profr.1 grupo porcentaje Invest./ docente Invest./ irea

Notas: (1) Proyectos aprobados por Consejo Divisional. Evaluacion de areas y licenciaturas 1991. (2) Productos p~iblicadosen: revistas y libros, y ademas ponencias; mas produccioncientificapublicadosen: revistas,libros, trahajos para eventos y memorias, con y sin arbitraje.

Lo asentado en este cuadro demuestra varios problemas, con distinto grado de profbndidad por division, que ilustran la pobreza del desempeiio frente a la capacidad instalada y permiten detectar grandes debilidades de la universidad y muy pocas fortalezas.La ultima parte de este trabajo: resumen y conclusio-

nes, habra de destinarse a promover la consolidation de Ian fortaleras y las mas adecuadas formas de combate a las debilidades. Frente aestas circunstancias internas, Ian importantes variaciones del entomo se leen con tardam y sin elanticidad. Se sigue produciendo profesionales para desempeiiarse en el sector piiblico, mercado de trabajo en v i a de cancelacgn, sin hacerse cargo de la magnitud y profundidad del proceso privatizador y sin aspirar a las actualizaciones indispensables en la forrnacion de 10s profesores.

VI. Resumen y conclusiones: hacia el plan requerido

El debate en curso, sobre la pertinencia de la planeacion estrategica de las universidades y de su ubicacion, distinta a la de la operacion -dentro del cuerpo de las actividades directivas universitarias- ha tomado un importante impulsoa partir de las tecnicas y concepciones con las que se analiza al entomo, al medio externo. La relevanciade una mision explicita y sometida a frecuentes revisiones, la manera en la quc sc pretende dar cumplimiento a la formacion de profesionales criticos y calificados, a la generacion de conocimientos utiles en la creacion de nuevos conocimientos y a la socialization del saber universitario, es la del primer paso de la planeacih estrategica universitaria que sc eslabona con una lectura simple y acertada del medio esterno, y del medio propiamente universitario, para situar las posibilidades del plan, tanto cn su viabilidad y legitimidad, de cara a 10s requerimientos sociales, como en lo que hace a las fortalezas y debilidades de la propia universidad. El presente trabajo se orient6 a precisar las asignaturas de la agenda de la planeacion estrategica, tal y como es concebida en el aquel y ahora de una universidad publica mexicana, con un peso abrumador del medio externo y con una incompleta revision de las misiones, fuerzas y debilidades de las institucionesde educacion superior del pais.

La recurrente tcntacion universitaria por confundir el que con el obmo, la finalidad con el instrumento, ha producido importantes descalabros en la incipientecultura de la planeacion universitaria, dando lugar al empleo dc ciertas tecnicas, medianarnente sofisticadas, que acaban por ocupar el mas importante papel, el protagonico, sin cstablecer relacion clara con aquello que se planifica. Ha existido la peregrina idea de juzgar a la planeacion estratdgica como un cuerpo de conceptos e instrumentos que, sin considcraciones situacionales, puede aplicarse por igual a las mas diversas institucioncs educativas, con lo que deja de ser planeacion estrategica y de tener utilidad para quicn lc de semejante uso. La planeacion estrategica, como la industria minima japoncsa, usa tantos conceptos e instrumentos como sean requeridos para el analisis concreto de la situacion concretal y el listado de 10s elcmcntos rcqueridos no puede guardar una relacion de csterioridad con el hncionamiento de la institucion que se quiere planear y con el del entorno con el que interactua. Fijar metas en el futuro y tender 10s puentes que conduzcan, de lo que se es a aqucllo que se quiere ser, considerando todos 10s ingredientes internos y externos, es una definicion bastante aproximada a lo que debera entenderse por planeacion cstrategica y por la relcvante gestion, subsumida en el plan. El papel mesianico y, mas que perdurable, inamovible de la planeacion traditional, ha perdido su lugar en las sociedadcs modcrnas, al calor de inimaginables cambios operados sobre la faz de la tierra, entrc 10s que no resulta un dato mcnor la conclusion dc un orden bipolar, ni 10s renovados esfucrzos por imponer, cada vez con mayor fuerza, menos Estado y mas mercado. La enorme cuota de autoritarismo que comport6 el cumplimiento dc 10s antiguos planes, no siempre con dsito apreciable, esta refiida con 10s nuevos reclamos participativos, democratieos, que recorren a las sociedades del fin dcl milenio.

Para la sociedad en su conjunto y para las universidades, que son instituciones de la propia sociedad, las alternativas se encuentran entre una planeacion elbtica, capaz de adaptarse a las modificacionesde dentro y cle fhera, y el reino de la barbarie, recorrido ad ascum, por obra y gracia del desorden capitalista y por no pocos excesos de voluntarismos de confusa filiation ideologicay politics. En el escenarioque ocupamos, no hay sitio para la planeacion tradicional, autoritaria, intemporal y ajena a las variaciones inevitables del devenir historico; tampoco deberia haberlo para el individualismo neoliberal que, por lo menos, exagera 10s margenes de las libertades de election.

Los ingredientes del plan El itinerario por recorrer, se inicia con una description general de la mision de la Universidad Autonoma Metropolitans unidad Xochimilco y continua con una pequeiia revision del pasado reciente, de la situacion actual y de las perspectivas de la universidad y su entorno, para concluir con el listado de 10s componentes de un plan de muy corto plazo. En el primer caso, el de la mision, se recupcra la idea de privilegiar a las llamadas actividades sustantivas de la universidad, con una serie de consideraciones academicas que definen la singularidad del proyecto institucional. Estos elementos estan referidos a: - El pcrfil del estudiante, tanto desde la perspectiva socioeconomics, como de 10s antecedentes academicos, de forma tal que, en la matricula, se reproduzca el escenario social y economico del pais, contando mayoritariamente con alumnos provenientes de farnilias de bajos ingresos, formados en la education media superior publica y con un rendimiento academic0 satisfactorio; - La integracion funcional de 10s procesos de generacion, trasmision y aplicacion de 10s conocimientos, mismos que deberhn ser utiles en la creacion de nuevos saberes;

- La mision de la UAM-X, otorga un papel fundamental a la socializacion del saber, en el imbito de sus compromisos con la sociedad, en virtud de que en Mexico, donde la desigualdad economica es escandalosa, el ingreso cultural es mucho mas inequitativo que el monetario, y - El perfil del profesor-investigador y la recuperacion de un papel estrategico y una cnorme dimension social de 10s profesores, percibidos como el elcmento mas perdurable e importante dcl proyecto universitario, en el que descansan las tareas dc investigacion, diseiio curricular, docencia y servicio, animadas por una creciente actualizacion, una interaction intelectual fructifera y una permanente supcracion disciplinaria y pedagogica, puestas al servicio de actividades en las que se privilegia la interdisciplina. En lo que se reficre a la revision historica, no es conveniente rcmontarsc a una etapa lejana que dificulte, en la reunion dc datos, el dcsarrollo dcl resto del trabajo; parael caso mexicano mas de una razon dc gran peso mueve a suponer que el inicio de 10s aiios setcnta conforma, para el pais y para la educacion, un trascendente punto de inflexion, caracterizado por radicales modificaciones en la definition de la politica economica, que se orquesto y acciono por cl Estado, y por la ampliacion extraordinaria y la diversificacion de las ofertas educativas en el nivel superior. Los nuevos objctivos de politica economica, que heron: - Crecimiento con distribucion del ingreso - fortalecimiento de las finanzas publicas - reordcnamicnto de las transaccioncs internacionales - racionalizacion dcl crecimicnto industrial - modcrnizacion dc la agricultura, y - control dcl sector financiero, no eran contrarios a1 crccimiento exponcncial de las matriculas (en instituciones publicas y privadas), a su desconcentracion territorial, al

crecimiento correspondientede la contratacion de profesores universitarios y muy especialmente, a diseiios cumculares y perfiles de egresados consistentes con un mercado de trabajo y una practica profesional esencialmente institucionales, en dependencias gubernarnentales y en empresas publicas. Para las universidades fundadas en ese periodo, tal como sucedio con la Universidad Autonoma Metropolitana, la adhesion a estas nuevas circunstancias se convirtio en mucho mas que una lectura del entorno, para establecerse como la marca fundamental de su propio surgimiento y existencia. Al paso del tiempo, este feliz encuentro de propositos nacionales y practicas educativas, habria de convertirse en una ancla, en un pesado lastre que impide un hncionamiento agil y elastic0 de la universidad, que sigue produciendo profesionales para una practica que, a1 amparo del neoliberalismo, mas que admitir la calificacion de decadente, se ha evaporado. Las variaciones en la economia mexicana pueden apreciarse en el cuadro siguiente: Indicadores de desempeiio economico, 1970-199 1

Crecimiento del PIB (vol) inflaci6n promedio (defl. IPIB) fin de period0 dkficit p~biblic01~1~ promedio del penbdo fin del period0 balanza corriente externatpr~ promedio del period0

1970-82 1982-89 1989-91 6.2 0.6 4.0 19.8 74.5 25.1 61.2 26.5 17.5

7.6 16.9

11 -7 5.5

3.7 1.5

-4.8

0.6

3.0

fin del period0 tipo de cambio pesold6lar tin del period0 devaluaci6n anual promedio deuda externa, fin del periodo miles de millones de d6lares porcentaje del PIB

-3.6

-1.9

-5.0

148.5 -22.9

2681.0 -51.2

3100.0 -5.0

58.9 29.3

75.5 37.6

65.0 26.0

Fuente: Maddison y Asociados (1992); INEGI; Gil Diaz ( 1984), citadoen Estudios Economicos de la OCDE;Mbico. Paris, Francia, 1992, p.17.

Con independencia de que, de acuerdo con la estadistica oficial disponible, la ultima etapa recibe ciertas ayudas menores que la benefician en la comparacion con las precedentes, es un hecho que la economia mexicana sufrio una transformation radical en el plazo de solo 2 1 aiios, que se explica en la adopcion oficial de grandes compromisos con la llamada comunidad financiera, de dentro y de fuera, y en la perdida de medidas de aliento popular. Algunos otros datos permiten la mejor comprension de estos hechos: - Los gastos de gobierno, como proporcion del PIB representaron en 1990 tan solo 26 por ciento, mientras que el minimo de 10s actuales paises miembros de la OCDE es de 31.6 por ciento. Si se considera la relevancia que la intervention estatal adquiere en economias de capitalismo tardio y la vigorosa participacion que el Estado tiene en la economia mexicana, desde el ultimo tercio del siglo XIX resulta extraordinario el repliegue de su accion, en muy corto tiempo; - La remuneracion al trabajo, como proporcion del PIB h e de 24.6 por ciento en 1990, mientras que en 1976 alcanzo 46 por ciento, y en tanto el promedio de 10s paises miembros de la W D E fue de 5 1.4 por ciento lo que ilustra una

reduccion enorme de los, de suyo criticos, margenes de la equidad mexicana, y - la linea de la pobreza, que corresponde a dos salarios minimos, o menos, como ingreso familiar, alcanza a poco mis de 30 por ciento de las familias mexicanas, a pesar de 10s programas oficiales para contrarrestarla. Empobrecimiento colectivo, desarrollo impresionante de la llamada economia informal, adelgazamiento de la calidad de la vida, retomo de las patologias de la miseria, desemplco creciente y un larguisimo y deplorable etcetera, conforman 10s resultados de una politica economica despojada de compromisos sociales y atenta, excesivamente, a las "recomendaciones" del Fondo Monetario Internacional. A reserva de contar con una mas explicita definicion de 10s cambios por venir en la politica economica, y en la otra, a partir del cambio de poderes en 10s Estados Unidos, parece bastante claro que la llamada Ley del pendulo ha comenzado a modificar algunos de 10s propositos que alla se perseguian y que, como es la costumbre, no tardara en afectar a las ideas economicas y sociales del grupo gobemante mexicano. Frente a estos acelerados sucesos, las universidades mexicanas, mas que actuar a favor o en contra de 10s vigorosos vientos neoliberales, ode su eventual modificacion por cfccto de 10s cambios politicos estadounidenses, han quedado paralizadas, sumidas en una vida inercial en la que, por ejemplo, no han existido mayores dificultades para someterlas a procesos de evaluacion, mediante parametros ajenos, cuando no contrarios, a lo que podriamos reconocer como sus misiones u objetivos; paramctros que son una calca, deficiente y tardia, de lo que, a falta de mejor nombre, se conoce como el modelo univcrsitario estadounidense. Entre cllos, 10s vinculos con la industria, la credencializacion (o titulos de posgrado), la publicaclon de investigaciones en

revistas de aquel pais y la adscripcion a las llamadas "ciencias duras", aparecen como el corazon de la evaluacion academics, dejando poco cspacio para el empleo de las tdcnicas de la prospectiva, por ejemplo la de probabilidad y difusion de eventos hturos, y modificando las relaciones dc causalidad fi~ndamentales:no es la universidad quien lee y define su relacih con el entorno; ella resulta leida, descalificada e instrumentada por dste, de una manera utilitarista y dcsatenta con 10s otrora altos propositos universitarios. La relacion con el entorno, entonees, no es opcional ni voluntariosa; es el imperativo dc 10s tiempos que corren y exige una accion universitaria clara, decidida y vigorosa, a riesgo de que el propio entorno arrase a la universidad. De tan triste experiencia, abundan 10s testimonios en las universrdadcs publicas mexicanas.

Fortalezas y debilidades universitarias Las mas atendibles fortalezas de la UAM-X, paradojicamente contienen a sus mas importantes debilidades. Ello es asi por el hecho de que, dcsdc su origen, la Universidad AutQoma Mctropolitana es bencficiaria directa del proceso de profcsionalizacion de la cnsefianza superior, lo que se traduce en que mas de las dos terceras partes dc su personal acaddmico estan conformadas por profesores de tienlpo completo y casi 90 por ciento por profesores de carrera (tiempos completos mas medios tiempos). Para las medias nacional c internacional, esta situacion es de singular privilegio, entre otras razones porque se habla de un universo de mas de 3 100 profesores para toda la UAM, de 10sque mas de 900 correspondcn a Xochimilco, para atender, solo en esta ultimal a una poblacion estudiantil activa apcnas superior a 10s 11 mil alurnnos (el total para las tres unidades cs dc mas de 39 mil estudiantes en liccnciatura y posgrado).

Esta situation exceptional no produce 10s frutos esperados, por las siguientes razones: - La ausencia de una politica de contratacion consistente con la innovacion educativa, que ha dificultado la comprension del experiment0 academico, su control y evaluacion, al tiempo que entorpece 10s procesos de actualizacion y superacion academicas. El crecirnientoacelerado de la matricula y su efecto en la contratacion de profesores, caracteristicas de 10s aiios setenta e inicios de 10s ochenta, relajaron considerablemente condiciones de ingreso a la planta de profesores, y la necesidad de compartir una sola legislacion por tres universidades con proyectosdiversos, donde solo el Xochimilco es innovador, son las variables explicativas de este fenomeno de fortaleza-debilidad; - La reduccion real de 10s ingresos de 10s trabajadores universitarios. Los 2 1 aiios de metamorfosis economica en Mexico empobrecieron, a1 lado del resto de asalariados, a la comunidad intelectual mexicana, especialmente universitaria, reduciendo su ingreso real en mas de 70 por ciento para ese periodo, con la consecuente reduccion del compromiso institucional y la busqueda de otros ingresos, en tareas distintas a las academicas; - El eslabonamiento defectuoso hacia el bachillerato. La UAM en su conjunto, y Xochimilco en particular, se han convertido en la continuacion de estudios superiores para 10segresados dcl Colegio de Bachilleres, institucion hndada, tarnbien, en 10ssetenta que no ha podido consolidar una tradicion academics (practicamente no hay tiempos completos), y que no produce a 10s mejores estudiantes. Los egresados de este sistema de educacion media superior representan 60 por ciento de 10s demandantes de estudios de licenciatura de la Universidad, mientras el restante 40 por ciento proviene de otros 16 sistemas de bachillerato y,

en promedio, 10s egresados de este Colegio ocupan el 15" lugar en el rendimiento que se aprecia en el examen de adrnision, como dato estadistico historico; - La potencialidad del experiment0 educative, fortaleza contenida en la innovation que significa la enseiianza por problema, donde las disciplinas concurren a facilitar la comprension y eventual solucion de eventos de la realidad relevantes y pertinentes, no ha sido comprendida, mucho menos desarrollada, en toda su potencialidad, entre otras razones, por la selection de personal seiialada lineas arriba, por las carencias materiales para la apropiacion del conocimiento de frontera, por la subordinacion a una legislacion universitariadesatenta,por decir lo menos, con 10s requerimientos y cualidades del modelo, por la novatez de 10s cuadros administrativos, mas dignos de compasion que de reclamo, por la calidad academics de 10s estudiantes, por una lectura ideologizada, incompleta y sin sistema, del entorno economico, politico, social, cientifico y tecnoIogico, por una deficiente organizacion del trabajo academico, por la incxistencia de mecanismos y practicas de interaccion intelectual entre acaddmicos y entre estos y 10s estudiantes, por una temprana actividad sindical sin direccion ni propositos academicos, encaminada a la mezquindad del gremialismo defensor del no trabajo, por la defensa de una conhsa libertad de catedra que deviene lamentable libertinaje, por la mansedumbre estudiantilque no se siente participe de su propia formacion y por mil y un problemas mas. Esta dramitica expresion dialectica, en la que las fortalezas universitarias contienen a 10sgermcnesde su propia destruccion o, lo que es peor, de su estancamiento, no impide que la universidad realicc un promisorio ejerciciode planeacion estratdgica, conducido por una gestion agil y eficientc, a partir de

comprender la realidad que debe transformarse y de no suponerla invariablemente favorable a la universidad.

El plan y sus componentes El hilo conductor del plan, entendido como un cuerpo de objetivos, acciones e instrumentos que lleven a su consecucion, es la mision vista en perspectiva. Estando como estarnos, iquC queremos ser? es la pregunta pertinente y adecuada. Poderla formular, es avanzar mucho mas de lo que se suele suponer. En interaccion con el entomo, 10s siguientes objetivos resultan de gran relevancia: - Ser un interlocutor respetuoso y respetable del resto de la sociedad y del Estado; - Ser un productorde conocimientos,sin fronterasforzadas entre bhicos y aplicados, eficaz y atento a 10srequerimientos presentes y futuros del entorno, poniendo el enfasis en producir conocimientos utiles en la generacion de nuevos conocimientos; - Ser un ente socializador del saber universitario, en beneficio de 10s desprotegidos en la distribucion del ingreso cultural; - Ser una comunidad respetuosa de 10scredos, ideologias, razas y sexos de sus integrantes, donde cada uno sea considerado un miembro valioso de un grupo valioso; - Ser conocedores de las circunstancias laborales, de 10s exitos y deficiencias de nuestros egresados, para actuar vigorosa y colectivamente en su superacion y en la superacion universitaria; - Ser un espacio de intensa interaccion intelectual, responsable y creativa, donde 10s liderazgos academicos tengan cabida;

- Ser una institucion educativa con 10s mcjores alurnnos, profesores, autoridades, equipo, materiales de trabajo y la mejor biblioteca; - Ser un lugar de trabajo donde 10strabajadorcs manuales, adrninistrativos e intelectuales se perciban como trabajadores de laeducacion y cuenten con 10s ingresos suficientes para no buscar ocuparse hera de la universidad; - Ser, en fin,unauniversidad a la altura de futuras circunstancias historicas y a1 servicio del pueblo de Mexico. Sera, con estos propositos, que se lea a1 entorno, que se elaboren 10s presupuestos, que se realice el seguimiento de egresados, que se recupere la enorme dimension social universitaria, que se influya sobre el bachillerato, que se definan 10s programas de superacion academica, que se contrate a 10s profesores, que se organice y desarrolle la investigacion, que se forme a 10s alumnos, mediante programas especificos, cuyo detalle esti cubierto por muy diversas tkcnicas, todas pertinentes, siempre quc, con ellas, no se prctenda sustituir a 10s objetivos dcl plan, hndados en la mision, en la revision historica de la universidad y del entorno y en el recuento dc las fortalezas y debilidades de estas imprescindibles instituciones de la sociedad contemporanea.

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