Las Relaciones Interamericanas

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Conferencistas Erick Langer Antecedentes históricos de las relaciones AL-EE.UU.

Eusebio Mujal-León Toma de decisiones internacionales en EE.UU.

Diana Negroponte Institucionalidad política interamericana

Matthew Carnes S.J ,QVWLWXFLRQDOLGDGÀQDQFLHUDLQWHUDPHULFDQD

John Wilson Institucionalidad jurídica interamericana

John Maisto La democracia y los DDHH en las relaciones AL-EE. UU.

Álvaro Uribe Vélez Comercio e integración interamericana

Marc Chernick 1DUFRWUiÀFRHLQVHJXULGDGLQWHUDPHULFDQD

Paul Isbell Energía y medio ambiente interamericano

Michael Shifter Visión general de las relaciones interamericanas

Universidad Local Perspectiva local relaciones Interamericanas

Francisco Nieto Conclusiones

Francisco Nieto Guerrero, editor

Las relaciones interamericanas: Una visión hacia el futuro Proyecto Georgetown University Con: Universidad Católica de Córdoba Universidad Privada de Santa Cruz de la Sierra Universidad Javeriana Universidad San Francisco de Quito Universidad Autónoma de Santo Domingo Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción Universidad Simón Bolívar

Los textos que se publican son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no necesariamente expresan el pensamiento del editor y de las universidades participantes en el proyecto

MMXI

Editor: Francisco Nieto Guerrero Diseño y Diagramación: Javier J. Miranda M. Diseño Portada: Javier J. Miranda Mollinedo Realizado en Bolivia CENTRO DE PUBLICACIONES - UPSA Santa Cruz de la Sierra, Bolivia

Índice Prólogo

I

Listas de participantes por universidad

III

Introducción

VII

PARTE 1 : Relatorías de las video-conferencias Antecedentes relevantes de las Relaciones América Latina-EE.UU.

1

Mecanismos institucionales de la toma de decisiones políticas internacionales en los Estados Unidos

7

La institucionalidad política interamericana

11

Finanzas, desarrollo, pobreza y cooperación

17

La vigencia de la democracia, el respeto de los Derechos Humanos y la libertad de expresión en las relaciones Interamericanas

27

Comercio e integración interamericana

31

Lucha contra el terrorismo,QDUFRWUiÀFRLQVHJXULGDGFLXGDGDQD

7

El escenario energético y medio ambiental en América Latina

63

Visión general y conclusiones sobre las relaciones entre América Latina y los Estados Unidos

71

PARTE 2 : Documentos por país Argentina

7

Bolivia

83

Colombia

89

Ecuador

97

Republica Dominicana

101

Paraguay

10

Venezuela

111

Conclusiones

121

Prólogo La comprensión entre pueblos siempre ha sido difícil, tanto por la diversidad del acervo cultural como por intereses diferentes de cada gobierno. Por muchas razones es el caso entre los Estados Unidos y América Latina. Desde el siglo XIX, Estados Unidos ha jugado un rol central en América Latina, tanto en sus raíces como la primera ex-colonia, y después en su rol de poder hegemónico dentro del Hemisferio. En estas condiciones ha estado presente en muchos aspectos de la vida de los paises del Sur. Sin embargo, la comprensión entre ambas partes no ha sido su mejor cualidad. Para los latinoamericanos ha sido complicado entender y actuar en base a las políticas dinámicas de Washington que, articulan la política exterior de Estados Unidos. Y, para las diferentes administraciones norteamericanas ha sido complejo comprender la pluralidad latinoamericana. Para ambos el problema ha sido concebir a un Hemisferio tan complejo y grande a través de los despachos de prensa. Pero lo fundamental es que haya un diálogo productivo y proactivo entre Estados Unidos y el resto del Hemisferio y que también se entiendan las razones profundas del por qué cada país actúa como lo hace. Esa es la base insustituible para evitar los inefables malos entendidos y se pueda encontrar el mejor terreno para la integración del Hemisferio basada en el respeto y la comprensión mutua, a pesar de las diferencias que siempre surgirán. Los nuevos tiempos hacen más evidente que el Sistema Interamericano está cambiando y con ello los roles de Estados Unidos y América Latina. Por el lado latinoamericano hay un dinamismo en términos de la auto-organización y poder de convocatoria que no se ha visto antes, lo que le ha permitido vincularse más económicamente con otras áreas del mundo, especialmente con los asiáticos, produciendo un dinámico y profundo cambio de la ecuación política que existía. Estamos en un punto álgido, cuando más que nunca se necesita una mayor comprensión dentro del Hemisferio para poder seguir adelante inteligentemente. Por estas razones, el Centro de Estudios Latinoamericanos del Edmund A. Walsh School of Foreign Service de Georgetown University se empeñó y realizó un curso con el objetivo de mejorar la comprensión entre los países del Hemisferio. El Dr. Francisco Nieto Guerrero se puso al frente de un proyecto complejo y novedoso de videoconferencias para exponer la política de los Estados Unidos hacia América Latina de una forma franca, directa, actual y concreta, de alta FDQWLGDGDFDGpPLFD\XVDQGRORVUHFXUVRVFLHQWtÀFRVGHO&HQWUR\OD8QLYHUVLGDG I

Pero el proyecto no fue sólo un monólogo, tan común, entre Estados Unidos y América Latina. ¡No! Se estructuró el curso de tal forma que hubiera un diálogo, donde el tiempo de discusión y debates en América Latina, fuera tan importante como la presentación desde Georgetown. Y fue así como el curso se convirtió en un instrumento importante de comprensión mutua, en gran parte por la excelente participación de siete universidades latinoamericanas: Simón Bolívar de Venezuela, Javeriana de Colombia, San Francisco de Quito del Ecuador, Universidad Privada de Santa Cruz de la Sierra de Bolivia, Universidad Católica del Paraguay, Universidad Católica de Córdoba de Argentina y Universidad Autónoma de Santo Domingo en República Dominicana que aportaron calidad al debate. Fue también una experiencia altamente estimulante porque los miembros de universidades en los diferentes países se conocieron e intercambiaron sus inquietudes y crearon una red: Son un capital humano que unido hará la diferencia. No me cabe la menor duda que este curso sirvió para el debate sobre la integración del Hemisferio, porque el análisis honesto y profundo creó conocimientos sobre las realidades de todos los países involucrados en este proyecto. En total, trescientos latinoamericanos de todo el continente participaron e interactuaron en las 12 YLGHRFRQIHUHQFLDV\DOÀQDOWRGRVDSRUWDURQFRQVXGLYHUVLGDG\VXVSXQWRVGH vista heterogéneos, pero con un objetivo el común: abrirle el mejor futuro a las relaciones hemisféricas. Es esto lo que este libro rescata: Un diálogo importante sobre el avenir de las relaciones en el Hemisferio. Están contenidos tanto los resúmenes de las conferencias como también los informes de cada país. Obviamente, hubo discrepancias y puntos de vista diferentes entre las universidades y los participantes mismos, como también entre los conferencistas. Esto es lo que está resumido acá y representa un aporte valioso. Estamos muy agradecidos con todos los que han contribuido en este importante proyecto. Quiero destacar al Dr. Francisco Nieto, que tuvo la idea inicial y la llevó a cabo de una forma maravillosa, a su asistente en Washington, Roxana Vigil, y en particular, al Presidente de la Corporación Andina de Fomento, Enrique García y su Director Adjunto, Andrés Rugeles, que nos apoyaron económicamente para llevar adelante este lindo proyecto. Por supuesto, todas las opiniones emitidas en este libro comprometen única e LQGLYLGXDOPHQWH D ODV SHUVRQDV \ QR UHÁHMDQ ODV RSLQLRQHV GH ODV LQVWLWXFLRQHV de las universidades latinoamericanas, del Centro de Estudios Latinoamericanos, QLGHOD&$)3HURVtUHÁHMDQHOULFRGHEDWHTXHVHHVWiGDQGRVREUHWHPDVWDQ importantes como la visión hacia el futuro y las realidades de los diferentes países que constituyen este Hemisferio.

Erick D. Langer Director, Centro de Estudios Latinoamericanos Georgetown University

II

Quienes redactaron este libro fueron los siguientes participantes al curso “Las relaciones interamericanas: Una visión hacia el futuro” Argentina: Universidad Católica de Córdoba Coordinadores: Matías Bianchi y Paola Ninci Bejarano Casarino Daniel Oscar

Benítez Esteban

Bergia María Eugenia

Busso Maximiliano

Chiffel Florencia

Dalmasso Clara

Flores Faustina

Flores Lourdes

García Ambrosi María Luján

Gómez Rojas Marisol

Gross Florencia

Ianiero Sebastián

Laje Carlos

Ledesma Denise Yudith

Martinez Juan Pablo

Martino Santiago

Monje Carlos Eduardo

Orazi Jenny

Paná Tronca Luciano

Povarchik Gabriel

Rodríguez Marcela

Romanutti Raúl Ignacio

Roura Daniel

6RIÀHWWL3DEOR

Spinuzza Fernanda

Tito Carolina

Vacca Amalia

Vogel Ximena

Bolivia: Universidad Privada de Santa Cruz de la Sierra -UPSA Coordinadores: Jorge Estenssoro Moreno y Marcelo Ostria Trigo Antelo Natusch Carmen Delicia

Arias Paz Mary del Carmen

Arrazola Walter

Barja Alejandro

Benages Salinas José Alvaro

Bravo Chávez Manfredo Rafael

Encinas Molina Gabriel Alejandro

Estenssoro Moreno Jorge

Fernández Mercado Claudia Jimena

Galindo Mendizabal Paola Andrea

Gómez Nogales Jesús Alberto

Guillén Boland Diego Alejandro

Guzmán Mendoza Miguel Angel

Hurtado Patricia

Jemio Ojara Rodrigo

Klinsky Carlos Pablo

Landivar Mosiño Eric Cicero

Lozada Ruth

Mariaca Antonio

Medina Carrasco Juan Alejandro

Mercado Cuellar Jorge

Mocobono Benavidez Mariam Viviana

Navarro Amantegui Miguel Angel

Nieme Limpias Vivian Ruth

Olmos Harold

Ostria Trigo Marcelo

Páez Andrade Luis Enrique

Peinado Mendez Eric Humberto

Rivero Alcántara Gary

Rivero Reimers Martha Teresa

Simon Marcos

Solares Marcó Francisco Xavier

Subirana Hiza Estela

Tejerina Álvarez Maria Laura

Terceros Salvatierra Raúl Alfonso

Terceros Suárez Francisco Javier

Yañez Valdez Boris Walter

Zelada Castedo Alberto

III

&RORPELD3RQWLÀFLD8QLYHUVLGDG-DYHULDQD Coordinador: Mauricio Solano Alonso Tauroni Pedro Ignacio

Barrera Ortiz Paula Marcela

Cárdenas Hernández Magda Lorena

Castaño Palacio Sebastián

Cuellar Montoya Milena Tatiana

Díaz Ana María

Diaz Cabal Anabel

Gaitán Gomez Ivan Mauricio

Manquillo Cotacio Ramiro

Micolta Portocarrero Maria Catalina

Ochoa Clavijo Yudi Marcela

Peña Samacá Adriana Vanessa

Porras Torrente Katherine

Restrepo Uribe Esteban

Riveros Lopez Juanita

Rubiano Páez Néstor

Torres Quiroga Diego Francisco

Trujillo Mendez Lisa Maria

Valderrama Díaz Andrea Carolina

Velosa Porras Eduardo

Ecuador: Universidad San Francisco de Quito Coordinador: Andrés Gonzalez Bonilla Bárbara

Creamer Claudio

Echeverría Carlos

Lanusse Camila

Mantilla Estefanía

Narváez María Lorena

Terán David

Vallejo Sebastián

Paraguay: Universidad Católica Nuestra Señora de la Asunción Coordinador: Camilo Filártigas Abdo Rocholl Tania María

Alcaraz Sergio

Alvarez Daniel

Aquino Biscotti Diana Patricia

Brizuela Jorge

Cabral José María

Cristaldo Oviedo Renata

Escobar Rey Claudia Andrea

Filártiga Callizo Federico

Frutos Stella

Fuentes Armadans Claudio José

Gehre Margit

Godoy Bonini Natalia

Ibarra Fabián

Lezcano Frutos Liliana

Lopez Fernando

Lugo Jesica Ximena

Mariotti de Gauto Gilda J.

Martín María de la Luz

Muñoz Lilian

Pacheco Alonso

Paiva Jaime

Pane Juan Carlos

Pesoa Nardi Rodrigo

Sabe Constantina

Saguier Fernado

Vuyk Cecilia

IV

República Dominicana: Universidad Autónoma de Santo Domingo Coordinador: Juan José Morales Adrian Anderson Angelica Lisselotte

Altagracia de Pena Ventura Ynes

Alvarado Ismael

Amador Tejada Ernesto

Arias Cabada Angela Maria

Arzeno Elizabeth

Aybar Henao Miladys

Bello Diaz Rafael

Bencosme Santana Fior Daliza Mercedes

Bolivar Diaz Rafael

Bueno Babral Jesus

Burgos Hilario Carmen Dominia

Cabral Arias Juan Victor

Cabral Jaime

Cabrera Quero Rodolfo Augusto

Castillo Segura Esna Madeline

Ceron Suero Juan Nestor

Cisnero Emerson A

Cruz Pascual Francisco

Deschamps Lopez Amerlia Maria

Difo Mayerlin

Duran Fernando

Duran Freddy

Espina Reynaldo Rafael

Espinal Ariana Mariel

Espinosa Baez Primitiva

Estepan Cruz Sabrina

Estrella Toribo Miguel

Franco Soto Francisco

*DERW3DXOLQR0DULEHO-RVHÀQD

Galvan Abreu Willian Andiel

Garcia Nayobe

Gonzales Rafael

Grullon Dominguez Sandra

Guemez Naut Sarah

Guerrero Olga de los Santos

Jimenez Espino Rafael

Lopez José Francisco

Lozada Bernadette

Maria Blanco Leidy

Martinez Mejia Coralia

Matos Cruceta Maria Antonia

Medina Gratereaux Paulino Plutarco

Medina Santana Glenda del Pilar

Mejia Rafael

Nunez Miranda Nicolle del Carmen

Ortiz Francisco

Padilla Cohen Claudio

Paniagua Agramonte Pantaleon

Payan Areche Luis Ramon

Pena Julio E

Perez Montanez Soranya

Perez Tavarez Christian

Polanco Dora

Richardson Marte Maximo Antonio

Rochelle Perez Nida

Rodriguez Pichardo Tanmy M

Roselio Ferreira Ernesto

Ruiz CepedaRicardo David

Sanchez Hianna Rocio

Sierra Guerrero Eugenio Leopoldo

Sosa Mirope

Valdez Milton Freddy

Zapata Garcia Yanela

Venezuela: Universidad Simón Bolívar Coordinador: Hector Maldonado Lira Alvarado Andrade Jesús María

Andrade María Auxiliadora

Boersner Herrera Adriana Magdalena

Carmona Marysabel

Carrero Franklin

Chelhod Beyloune Ezzat Lorenzo

Colmenares Gutiérrez Leopoldo Ernesto

Crespo Quintero Rafael Leonidas

V

Garrido Soto Alexis

Gerbasi Orta Fernando

Ghitman Shirley

González Klimkiewicz Aleksander

Grossmann Zamora Oscar Rafael

Ludeña Parján María Elena

Martinez Meucci Miguel Angel

Mijares Chacón Victor Manuel

Morales Carlos

Moreno Deissy

Neris Luz Maritza

Parada Omar

Porcarelli Ostos Eduardo Enrique

Ramírez Briceño Sócrates José

Rubio Borrero Nicolás

Vaisberg Rebeca de Lustgarten

Villarroel Peña Yetzy

Director Internacional del Proyecto: Francisco Nieto Guerrero

VI

Presentación Los incuestionados paradigmas que gobernaron la lógica de las relaciones internacionales fueron rotos por el siglo XXI. Atrás quedó la hegemonía y preeminencia de una sola potencia en el escenario mundial; la credibilidad en la institucionalidad política internacional; el predominio absoluto del Estado HQ HO iPELWR LQWHUQDFLRQDO