Eventos Futuros: señales débiles y cartas salvajes que afectan el desarrollo nacional (Perú)

Citation preview

Eventos Futuros: señales débiles y cartas salvajes que afectan el desarrollo nacional Giofianni Diglio Peirano Torriani Presidente del Consejo Directivo del Ceplan Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

Luis Enrique de la Flor Saenz Director Ejecutivo del Ceplan

Jordy Vilayil Vílchez Astucuri Director Nacional de Prospectiva y Estudios Estratégicos

Equipo técnico: Evelin Quispe Giron, Yiem Aurora Ataucusi Ataucusi, Hans Stehli Torrecilla y Angie Betsi Ayzanoa Alca.

Editado por: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Av. Canaval y Moreyra 480, piso 21 San Isidro, Lima, Perú (51-1) 211-7800 [email protected] www.ceplan.gob.pe @Derechos reservados noviembre de 2023

Contenido Resumen ejecutivo ........................................................................................................... 14 Introducción ..................................................................................................................... 15 Radar de eventos futuros: señales débiles y carta salvaje que afectan al desarrollo nacional...

16 Análisis de los principales eventos futuros a corto plazo .................................................... 20 Adhesión de Perú a la OCDE.................................................................................................... 20 Adhesión de Ucrania a la OTAN ............................................................................................... 24 Adopción de nuevas modalidades de trabajo ......................................................................... 29 Afectación en la imagen corporal por uso de redes sociales .................................................. 35 Ansiedad climática en niños y jóvenes .................................................................................... 40 Colapso del sistema energético en Europa ............................................................................. 44 Convulsión social por una guerra civil ..................................................................................... 49 Crisis de fertilidad masculina................................................................................................... 54 Erosión de la confianza ciudadana por las instituciones ......................................................... 58 Erupción volcánica de gran magnitud ..................................................................................... 63 Extraordinario Fenómeno de El Niño ...................................................................................... 69 Mayor consumo de activos digitales ....................................................................................... 74 Preferencia por carreras profesionales relacionadas a IA y datos .......................................... 80 Prohibición del plástico de un solo uso ................................................................................... 88 Proliferación de asistentes virtuales........................................................................................ 95 Uso de la justicia a favor de la acción climática .................................................................... 100 Análisis de los principales eventos futuros a mediano plazo ............................................. 106 Acceso libre a universidades ................................................................................................. 106 Ataque a satélites .................................................................................................................. 112 Bioterrorismo ........................................................................................................................ 116 Expansión de la economía colaborativa ................................................................................ 122 Impresión 3D aplicada a la industria de la construcción ....................................................... 128 Liberación de patógenos por deshielo de glaciares .............................................................. 134 Nueva Constitución ............................................................................................................... 137 Perú: hub portuario de Asia en el Pacífico sur ...................................................................... 142 Preferencia por la micromovilidad urbana ............................................................................ 147 Prolongada interrupción en la cadena de semiconductores ................................................. 153 Prolongada recesión económica ........................................................................................... 159

Surgimiento de financiación de deuda para enfrentar el cambio climático ......................... 167 Transformación digital en el transporte ................................................................................ 172 Análisis de los principales eventos futuros a largo plazo ................................................... 181 Avance de la cirugía robótica ................................................................................................ 181 Biología sintética ................................................................................................................... 185 Consumo de comida sintética ............................................................................................... 191 Despegue de la minería espacial ........................................................................................... 197 Edición del genoma humano para tratamientos médicos..................................................... 202 Extinción de la Unión Europea .............................................................................................. 208 Mayor adopción de hospitales virtuales ............................................................................... 212 Mayor implementación de la manufactura aditiva 4D .......................................................... 218 Mayor uso de vehículos aéreos no tripulados ...................................................................... 223 Plena digitalización del mundo real al mundo virtual ........................................................... 230 Uso generalizado de implantes neuronales .......................................................................... 237 Conclusiones .................................................................................................................. 243

Lista de figuras Figura 1.

Radar de eventos futuros, desde el presente hasta 2030. .................................. 16

Figura 2.

Radar de eventos futuros, en el periodo 2030-2040. ......................................... 17

Figura 3.

Radar de eventos futuros, en el periodo 2040-2050. ......................................... 18

Figura 4. Mundo: países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, según año de ingreso y candidatos a la adhesión, a junio de 2022. ..................... 20 Figura 5.

Perú: etapas del proceso para adhesión a la OCDE. ........................................... 21

Figura 6. Países miembros de la OTAN en Europa, según año de ingreso a la organización, hasta abril de 2023. ........................................................................................................... 24 Figura 7.

OTAN: gasto en defensa, en 2014 y 2022 (porcentaje del PBI). ........................... 25

Figura 8. Mundo: proporción de trabajadores del conocimiento para sistemas totalmente remotos e híbridos, en 2020, 2022 y 2023 (porcentajes). ..................................................... 29 Figura 9. Perú: trabajadores en el sector formal privado mediante modalidad de teletrabajotrabajo remoto, en el periodo enero 2020 - diciembre 2022 (miles de trabajadores). ............ 30 Figura 10. Mundo: expectativas de trabajo remoto en el futuro versus lo que está sucediendo hoy (porcentajes). ............................................................................................................. 31 Figura 11. Mundo: impacto del trabajo remoto, según generaciones trabajadoras, en 2022 (porcentajes)..................................................................................................................... 32 Figura 12. Mundo: expectativas pasadas y futuras del tiempo transcurrido en el lugar de trabajo (porcentajes de encuestados). ................................................................................ 33 Figura 13. Respuestas desencadenadas por comentarios negativos sobre la apariencia en las redes sociales (porcentajes de encuestados). ...................................................................... 36 Figura 14. Mundo: tiempo dedicado a las redes sociales diariamente, según generación (porcentajes de encuestados). ........................................................................................... 36 Figura 15. Perú: usuarios de la red social Facebook, hasta mayo de 2023, según grupos de edad (porcentajes)..................................................................................................................... 37 Figura 16. Mundo: preocupación por el cambio climático (porcentajes de encuestados). .... 41 Figura 17. Mundo: sentimiento de tranquilidad y traición relacionados con la respuesta del gobierno al cambio climático (puntuación media). .............................................................. 42 Figura 18. Mundo: participación del destino de las exportaciones de energía seleccionadas de Rusia, en 2021 (porcentajes). ............................................................................................. 45 Figura 19. Europa: producción típica y estructura de costos, abril 2021-abril 2024 (abril de 2021=100).. ...................................................................................................................... 46 Figura 20. Perú: evolución de la exportación de petróleo y gas natural (millones de dólares) y cotización promedio anual del petróleo WTI (dólares por barril), en el periodo 2004-2022. ... 47

Figura 21. Mundo: concentración media de espermatozoides (SC) y el recuento total de espermatozoides (TSC), según periodos (porcentajes de disminución). ................................. 55 Figura 22. Mundo: confianza promedio en el gobierno en diferentes regiones, en el periodo 2010-2020 (porcentajes). ................................................................................................... 59 Figura 23. Perú: proporción de la población que siente confianza, según instituciones, en el periodo 2009-2021 (porcentajes). ...................................................................................... 60 Figura 24. Perú: creencia que los políticos están involucrados en corrupción, en 2017, 2019 y 2021 (porcentajes). ........................................................................................................... 61 Figura 25. Ubicación de volcanes activos y potencialmente activos del Perú. ...................... 64 Figura 26. Perú: volcanes activos y potencialmente activos, según nivel de peligrosidad volcánica (NPV). ................................................................................................................ 65 Figura 27. Mundo: temperatura superficial promedio anual de la tierra, en el periodo 19502021 (en ºC). ..................................................................................................................... 69 Figura 28. América Latina: mapa representativo que representa los efectos remotos del evento El Niño en la temperatura superficial (°C) y la precipitación (mm día-1) y sus cambios proyectados.

...................................................................................................................... 71 Figura 29. Perú: comportamiento del PBI e incidencias de FEN, en el periodo 1982-2022 (Var. % real anual). .................................................................................................................... 72 Figura 30. Mundo: evolución del número de criptomonedas, en el periodo 2013-mayo 2022 (número de criptomonedas). ............................................................................................. 75 Figura 31. Mundo: participación de la población que posee moneda digital (porcentajes)... 76 Figura 32. Mundo: tasa de penetración de usuarios de tokens no fungibles, en 2021 (porcentajes)..................................................................................................................... 77 Figura 33. Mundo: demanda de profesionales, en 2020 y 2022 (número de oportunidades, por cada 10 mil personas). ....................................................................................................... 81 Figura 34. Mundo: oferta de trabajo de Inteligencia Artificial, según país, en el periodo 20142022 (porcentaje de todos los puestos de trabajo). ............................................................. 82 Figura 35. Estados Unidos: anuncios de trabajo de IA, según habilidades, en el periodo 20102022 (porcentaje de todos los puestos de trabajo). ............................................................. 83 Figura 36. Mundo: cambio estimado en la participación del empleo total, escenario post Covid19, 2018 a 2030 (puntos porcentuales). .............................................................................. 85 Figura 37. Mundo: regulación dirigida a la contaminación por plástico, en el periodo 2002-2021 (número de políticas)......................................................................................................... 89 Figura 38. Mundo: preferencia por enfoque de aplicación de un tratado mundial para poner fin a la contaminación plástica, en 2022 (porcentajes de encuestados). ..................................... 92 Figura 39. Mundo: destino del plástico en el periodo 2016-2020 y destino del plástico en el escenario de cambio de sistema en el periodo 2020-2040 (millones de toneladas métricas por año)…………. ...................................................................................................................... 93 Figura 40. Mundo: calificación de impacto de los asistentes de voz en el mercado, en 2020 (puntuación). .................................................................................................................... 96

Figura 41. Mundo: número de asistentes virtuales en uso, en el periodo 2019-2024 (miles de millones de asistentes virtuales). ........................................................................................ 97 Figura 42. Mundo: evolución del total de casos de cambio climático a lo largo del tiempo, en EE. UU. y fuera de EE. UU., en el periodo 1986-2022 (número de casos). ............................ 100 Figura 43. Mundo: total de casos acumulados de cambio climático a lo largo del tiempo, según países………. .................................................................................................................... 101 Figura 44. Perú: evolución de la tasa de asistencia a educación superior de la población de 17 a 24 años de edad, según ámbito geográfico, en el periodo 2005-2021 (porcentajes). ......... 107 Figura 45. Perú: evolución de la tasa de matrícula a educación superior de la población de 17 a 24 años de edad, según condición económica, en el periodo 2011-2021 (porcentajes)...... 108 Figura 46. Perú: evolución del presupuesto público en educación superior universitaria, en el periodo 2010-2022 (miles de millones de soles). ............................................................... 109 Figura 47. Mundo: lanzamientos espaciales a órbita terrestre, en el periodo 2001-2022 (número)…. .................................................................................................................... 113 Figura 48. Mundo: eventos relacionados con el bioterrorismo en el mundo. .................... 117 Figura 49. Mundo: actividad histórica de armas biológicas. ............................................. 118 Figura 50. Mundo: evolución de los registros acumulados de ensayos clínicos*, según enfermedad relacionada en el pasado a ataques de bioterrorismo (números). .................... 119 Figura 51. Mundo: evolución de plataformas laborales digitales activas en categorías seleccionadas (número). .................................................................................................. 123 Figura 52. Mundo: nivel educativo de los repartidores (a) y taxistas (b) (porcentajes de encuestados). ................................................................................................................. 124 Figura 53. Perú: tareas más solicitadas en los trabajadores independientes que prestan servicios a través de apps (porcentajes). ........................................................................... 124 Figura 54. Mundo: evolución del mercado de economía GIG (mil millones de dólares). ..... 125 Figura 55. Construcción convencional versus proceso de construcción con impresión 3D. . 129 Figura 56. Mundo: participación de los edificios en las emisiones globales de energía y procesos, en 2021 (porcentajes). ...................................................................................... 130 Figura 57. Mundo: edificios impresos en 3D, según región, hasta 2022 (número de edificaciones). ................................................................................................................. 131 Figura 58. Mundo: tamaño de mercado de construcción de impresión 3D, en el periodo 20222032 (mil millones de dólares). ........................................................................................ 132 Figura 59. Amenazas potenciales planteadas por la liberación de patógenos antiguos de ambientes permanentemente congelados. ....................................................................... 135 Figura 60. Perú: con relación a la actual Constitución de 1993, ¿qué cree que es más conveniente para el país? (porcentajes). ........................................................................... 138 Figura 61. Perú: ¿Qué temas cambiaría o añadiría a la Constitución? (porcentajes)........... 139

Figura 62. Perú: tráfico marítimo de contenedores (millones de TEUs, en eje izquierdo) e índice de conectividad de carga marítima (valor máximo 2014=100, en eje derecho), en el periodo 2006-2021.. .................................................................................................................... 142 Figura 63. América Latina: mayores puertos de contenedores, en 2021 (millones de TEUs*). ...

.................................................................................................................... 143 Figura 64. Mundo: posicionamiento de China con la “Nueva ruta de la seda”. .................. 145 Figura 65. Mundo: preferencia por el uso de micromovilidad para sus desplazamientos, según país, en 2021 (porcentajes de encuestados). ..................................................................... 148 Figura 66. Lima Metropolitana: evolución de ciclovías acumuladas por año, en el periodo 20022021 y objetivos en un escenario optimista para los años 2030,2040 y 2050 (Km de ciclovías en operación).. . ................................................................................................................... 149 Figura 67. Emisiones de carbono promedio por tipo de transporte (en gramos por pasajerokilometro)… ... ................................................................................................................. 150 Figura 68. Mundo: comportamiento del mercado de micromovilidad, en el periodo 2020-2030 (mil millones de dólares).................................................................................................. 151 Figura 69. Mundo: distribución de la producción mundial de semiconductores por país/región, en el periodo 1990-2030 (porcentajes). ............................................................................ 155 Figura 70. Mundo: valor de mercado global de semiconductores, según sector, en 2021 y 2030 (mil millones de dólares).................................................................................................. 156 Figura 71. Mundo: uso de semiconductores, según industrias (porcentajes). .................... 157 Figura 72. ¿Cuál es la expectativa de crecimiento económico en las siguientes geografías en 2023? (porcentajes)......................................................................................................... 160 Figura 73. ¿Cuál es la expectativa de inflación en las siguientes geografías en 2023? (porcentajes)................................................................................................................... 160 Figura 74. Mundo: evolución de la deuda global en el periodo 1970-2020, según tipo de deuda (deuda como porcentaje del PIB)...................................................................................... 162 Figura 75. Mundo: crecimiento del PBI, en el periodo 1980-2075 (porcentajes). ............... 163 Figura 76. ¿Cuál de los siguientes factores probablemente tendrá un impacto adverso significativo en los estándares de vida en 2023? (porcentajes). .......................................... 164 Figura 77. Mundo: flujos globales de financiamiento climático rastreados, en el periodo 20112021 y la necesidad de inversión climática anual promedio estimada hasta 2050 (miles de millones de dólares). ....................................................................................................... 168 Figura 78. Mundo: número de nuevos proyectos de adaptación por año de inicio, tamaño y valor de financiación anual combinado en el marco del Fondo de Adaptación, el Fondo Verde para el Clima y el Fondo para los Países Menos Adelantados y el Fondo Especial para el Cambio Climático del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, en el periodo 2006-2022 (miles de millones de dólares). ....................................................................................................... 168 Figura 79. Mundo: sistemas avanzados de asistencia al conductor e ingresos por conducción autónoma, en el periodo 2022-2035 (mil millones de dólares). .......................................... 174

Figura 80. Mundo: potencial de automatización actual y potencial (para el año 2040) para perfiles de trabajo en el transporte. ................................................................................. 176 Figura 81. América Latina: organizaciones del sector transporte que poseen una estrategia de transformación digital, según tamaño y sector específico (porcentajes). ............................. 178 Figura 82. Mundo: tendencia de procedimientos quirúrgicos robóticos, en el periodo 20152030 (número de procedimientos quirúrgicos robóticos). .................................................. 181 Figura 83. Mundo: principales titulares de patentes de robótica en el sector sanitario durante el periodo 2002-2022 (número de patentes). .................................................................... 182 Figura 84. Mundo: tamaño de mercado de robótica quirúrgica en 2019 y 2020, previsión en el periodo 2021-2030 (miles de millones de dólares). ........................................................... 183 Figura 85. Impactos disruptivos de la biología sintética, según la industria y el tiempo proyectado en rangos de 0-5 años, 5-10 años y más de 10 años. ........................................ 187 Figura 86. Mundo: impacto económico anual directo, según rango de bajo y alto impacto, en 2050 (billones de dólares). ............................................................................................... 187 Figura 87. Mundo: mercado de biología sintética, en el periodo 2022-2032 (mil millones de dólares)……. .................................................................................................................... 188 Figura 88. Comparación de emisiones totales de gases de efecto invernadero, según categoría: carne convencional, carne cultivada y carne de origen vegetal, en 2021 (CO2-eq por kg de producto producido). ...................................................................................................... 192 Figura 89. Mundo: puestos de trabajo en el mercado de proteínas alternativas, según proceso, en 2020, 2030 y 2050 (porcentajes). ................................................................................. 193 Figura 90. Mundo: inversión anual en carnes cultivados (millones de dólares, eje izquierdo), empresas de carne cultivada anunciadas públicamente por año de fundación (número de empresas, eje derecho) y tratos comerciales en relación con inversiones de carne cultivada (número de tratos, eje derecho), en el periodo 2016-2022. ............................................... 194 Figura 91. Asteroides cercanos a la Tierra descubiertos a lo largo del tiempo, en el periodo 1900-2022 (número acumulado de asteroides). ................................................................ 198 Figura 92. Mundo: inicios de ensayos de terapia génica, según fase, en el periodo 2014-2023 (porcentajes del total de inicios de ensayos). .................................................................... 203 Figura 93. Mundo: costo de secuenciación de un genoma humano completo, en el periodo 2001-2022 (dólares). ....................................................................................................... 204 Figura 94. Países que piensan que el colapso de la Unión Europea es muy probable o bastante probable para 2040, según países (porcentajes). ............................................................... 209 Figura 95. Si la Unión Europea se desmoronara, ¿cuál sería la mayor pérdida? (promedio entre países en estudio). .......................................................................................................... 210 Figura 96. OCDE: proporción de adultos que recibieron servicios de un médico a través de telemedicina desde el inicio de la pandemia, 2020 y 2021 (porcentajes). ............................ 213 Figura 97. Perú: evolución de tele atenciones médicas, en el periodo enero 2020-noviembre 2021 (número de tele atenciones). ................................................................................... 214

Figura 98. Servicios de salud que migrarán hacia entornos virtuales, para 2040 (cambio porcentual de servicios a la salud virtual).......................................................................... 216 Figura 99. Mundo: evolución del tamaño de mercado de impresión 4D, en el periodo 20212030 (millones de dólares). .............................................................................................. 221 Figura 100. Mundo: evolución de patentes, según jurisdicción (número de patentes). ........ 223 Figura 101. Mundo: evolución del número de entregas de drones comerciales (miles de entregas). .................................................................................................................... 224 Figura 102. Mundo: costos unitarios de entrega (dólares estadounidenses) y emisiones de CO2 (KgCO2e), según modo de transporte. ............................................................................... 225 Figura 103. Participación de las tecnologías digitales en la agricultura. .............................. 226 Figura 104. Mundo: valor de mercado de vehículos aéreos no tripulados, en el periodo 20202030 (mil millones de dólares). ........................................................................................ 228 Figura 105. Mundo: ventas de auriculares de realidad aumentada y realidad virtual, en el periodo 2020-2025 (millones de unidades). ...................................................................... 231 Figura 106. Mundo: sectores según la adopción actual del metaverso (porcentajes de las firmas dentro de la industria que adoptan el metaverso, eje x) y según la inversión futura en el periodo 2025-2027 (promedio de inversión futura, eje y). .............................................................. 234 Figura 107. Estados Unidos: percepción de los problemas que podrían generar el uso de implantes de chips en el cerebro (porcentajes).................................................................. 238

Lista de tablas Tabla 1. Lista de eventos futuros (2023-2050). .................................................................... 19 Tabla 2. Impactos de la adhesión de Perú a la OCDE. ........................................................... 22 Tabla 3. Ficha técnica del evento futuro. ............................................................................. 22 Tabla 4. Impactos de la adhesión de Ucrania a la OTAN. ....................................................... 26 Tabla 5. Ficha técnica del evento futuro. ............................................................................. 27 Tabla 6. Impactos de la adopción de nuevas modalidades de trabajo.................................... 32 Tabla 7. Ficha técnica del evento futuro. ............................................................................. 34 Tabla 8. Impactos de la afectación en la imagen corporal por uso de redes sociales. .............. 38 Tabla 9. Ficha técnica del evento futuro .............................................................................. 39 Tabla 10. Impactos de la ansiedad climática en niños y jóvenes. ........................................... 42 Tabla 11. Ficha técnica del evento futuro. ........................................................................... 43 Tabla 12. Impactos del colapso del sistema energético en Europa. ....................................... 46 Tabla 13. Ficha técnica del evento futuro. ........................................................................... 48 Tabla 14. Impactos de la convulsión social por una guerra civil. ............................................ 51 Tabla 15. Ficha técnica del evento futuro. ........................................................................... 52 Tabla 16. Impactos de la crisis de fertilidad masculina. ........................................................ 56 Tabla 17. Ficha técnica del evento futuro. ........................................................................... 57 Tabla 18. Impactos de la erosión de la confianza ciudadana por las instituciones................... 62 Tabla 19. Ficha técnica del evento futuro. ........................................................................... 62 Tabla 20. Perú: distritos, población asentada y poblados en un radio de 30 km de los volcanes evaluados (número) e Índice de Población de Volcanes (VPI)................................................ 66 Tabla 21. Impactos de una erupción volcánica de gran magnitud.......................................... 66 Tabla 22. Ficha técnica del evento futuro. ........................................................................... 67 Tabla 23. Impactos del Fenómeno de El Niño. ..................................................................... 70 Tabla 24. Ficha técnica del evento futuro. ........................................................................... 73 Tabla 25. Definición y función de los tipos de tokens digitales. ............................................. 75 Tabla 26. Impactos del mayor consumo de activos digitales. ................................................ 78 Tabla 27. Ficha técnica del evento futuro. ........................................................................... 79 Tabla 28. Mundo: 20 principales roles laborales en aumento y disminución de la demanda en todas las industrias, para 2025 (porcentajes)....................................................................... 83 Tabla 29.

Impactos de la preferencia por carreras profesionales relacionadas a IA y datos……….

...................................................................................................................... 85

Tabla 30. Ficha técnica del evento futuro. ........................................................................... 87 Tabla 31. Ejemplos de países con alguna prohibición de bolsas de compras de plástico de un solo uso (SUPB). ................................................................................................................ 89 Tabla 32. Impactos de prohibición del uso de plástico de un solo uso. .................................. 91 Tabla 33. Ficha técnica del evento futuro. ........................................................................... 94 Tabla 34. Impactos de la proliferación de asistentes virtuales. .............................................. 97 Tabla 35. Ficha técnica del evento futuro. ........................................................................... 98 Tabla 36. Perú: litigios sobre el cambio climático. .............................................................. 102 Tabla 37. Impactos del uso de la justicia a favor de la acción climática. ............................... 103 Tabla 38. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 104 Tabla 39. Impactos del acceso libre a universidades........................................................... 110 Tabla 40. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 111 Tabla 41. Impactos del ataque a satélites. ......................................................................... 114 Tabla 42. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 114 Tabla 43. Impactos del bioterrorismo. .............................................................................. 120 Tabla 44. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 120 Tabla 45. Impactos de la expansión de la economía colaborativa. ....................................... 125 Tabla 46. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 126 Tabla 47. Ejemplos de proyectos de construcción con impresión de 3D que utilizan materiales alternativos. .................................................................................................................... 129 Tabla 48. Impactos de la impresión 3D aplicada a la industria de la construcción................. 131 Tabla 49. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 132 Tabla 50. Impactos de la liberación de patógenos por deshielo de glaciares. ....................... 135 Tabla 51. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 136 Tabla 52. Impactos de una nueva Constitución. ................................................................. 140 Tabla 53. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 140 Tabla 54. Perú: corredores económicos en el hinterland del puerto de Chancay. ................. 144 Tabla 55. Impactos del Perú: hub portuario de Asia en el Pacífico Sur. ................................ 145 Tabla 56. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 146 Tabla 57. Impactos de la preferencia por la micromovilidad urbana. ................................... 150 Tabla 58. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 152 Tabla 59. Impactos de la prolongada interrupción en la cadena de semiconductores. .......... 155 Tabla 60. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 157 Tabla 61. Impactos de una prolongada recesión económica. .............................................. 164

Tabla 62. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 165 Tabla 63. Impactos del surgimiento de financiación de deuda para enfrentar el cambio climático…. .................................................................................................................... 170 Tabla 64. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 171 Tabla 65. Impactos de la transformación digital en el transporte. ....................................... 177 Tabla 66. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 178 Tabla 67. Impactos del avance de la cirugía robótica. ......................................................... 183 Tabla 68. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 184 Tabla 69. Impactos de la biología sintética. ....................................................................... 189 Tabla 70. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 190 Tabla 71. Impactos del consumo de comida sintética. ........................................................ 195 Tabla 72. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 196 Tabla 73. Impactos de la minería espacial. ........................................................................ 200 Tabla 74. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 201 Tabla 75. Impactos de la edición del genoma humano para tratamientos médicos. ............. 205 Tabla 76. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 206 Tabla 77. Impactos de la extinción de la Unión Europea. .................................................... 211 Tabla 78. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 211 Tabla 79. Impactos de la mayor adopción de hospitales virtuales. ...................................... 215 Tabla 80. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 216 Tabla 81. Principales diferencias entre la impresión 3D y 4D. ............................................. 218 Tabla 82. Potencial desarrollo de productos de impresión 4D, según periodo de tiempo .......... ...

.................................................................................................................... 219 Tabla 83. Impactos de la mayor implementación de la manufactura aditiva 4D. .................. 220 Tabla 84. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 221 Tabla 85. Impactos del mayor uso de vehículos aéreos no tripulados. ................................. 227 Tabla 86. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 229 Tabla 87. Impactos de la plena digitalización del mundo real al mundo virtual. ................... 233 Tabla 88. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 235 Tabla 89. Impactos del uso generalizado de implantes neuronales. .................................... 239 Tabla 90. Aplicaciones de interfaces de biomáquinas, según el tiempo de adopción. ........... 240 Tabla 91. Ficha técnica del evento futuro. ......................................................................... 241

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Resumen ejecutivo El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan) tiene entre sus funciones identificar y analizar escenarios estratégicos futuros con base en estudios prospectivos y del análisis integral de la realidad y del entorno internacional. Con este objetivo, el presente documento analiza un total de cuarenta eventos futuros, correspondientes a veintidós señales débiles y dieciocho cartas salvajes. Alineados con los cuatro ejes del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2050 que son los siguientes: (i) desarrollo de las personas, (ii) territorio sostenible, (iii) competitividad e innovación y (iv) democracia y paz. Los eventos futuros, particularmente las cartas salvajes (wild cards), representan situaciones definidas como fenómenos de gran impacto y baja probabilidad de ocurrencia cuya naturaleza dual permite visualizar escenarios disruptivos a los que se podría transitar en el mediano o largo plazo y con respecto a las señales débiles (weak signal), se basan en datos históricos o estado presente emergente y que puede afectar la dinámica del desarrollo nacional debido a su alto grado de incertidumbre. Por esta razón, el análisis de estos eventos futuros es relevante para el planeamiento, ya que su anticipación permitiría mitigar sus impactos negativos o aprovechar los beneficios que podrían traer en los próximos años o décadas. Se destaca entre las señales débiles, un mayor consumo de activos digitales, preferencia por la micromovilidad urbana, proliferación de asistentes virtuales, preferencia por carreras profesionales relacionadas a Inteligencia Artificial y datos, impresión 3D aplicada a la industria de construcción y consumo de comida sintética. Por otro lado, las cartas salvajes destacables son el uso generalizado de implantes neuronales, edición del genoma humano para tratamientos médicos y biología sintética, esto evidencia la importancia de la transformación tecnológica en los próximos años como fuerza impulsora para el desarrollo nacional. Finalmente, se ofrece información estratégica para anticipar y actuar frente a posibles cambios que podrían afectar el desarrollo nacional y el bienestar de la población, en consecuencia, contribuirá a la implementación de un sistema de alertas tempranas, promoverá conductas proactivas en los operadores del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (Sinaplan) y al público.

14

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Introducción El presente estudio tiene como objetivo la identificación y análisis de los principales eventos futuros que podrían afectar y generar mayores impactos en el desarrollo nacional y el bienestar de la población peruana desde el presente al 2050. Su importancia radica en que pueden ser usados para generar los escenarios disruptivos. En este sentido, a través de un procedimiento metodológico riguroso, el cual consistió en bibliometría y el escaneo de horizonte dio como resultado cuarenta eventos futuros. En otro aspecto, el estudio está representado por tres periodos de tiempo, a corto, mediano y largo plazo, los cuales son desde el presente al 2030, el segundo periodo 2030 al 2040 y el tercer periodo 2040 al 2050. Además, están alineados con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2050. Por otro lado, según las temáticas que abordan los eventos de futuro, están divididas por sociales (6), económicas (5), ambientales (7), tecnológicos (18) y políticos (4). En consecuencia, el usuario puede encontrar esta información de manera entendible y amigable en el radar de eventos futuros; así como, en el Observatorio Nacional de Prospectiva. Cada evento de futuro fue descrito, analizado y sintetizado en una ficha informativa que abarca una sumilla, su definición conceptual, el estado actual de cada una, el listado de sus impactos positivos o negativos, además de figuras o tablas e información sobre su posible temporalidad. Con respecto al análisis de los principales eventos a corto plazo, mediano plazo y largo plazo, destacan los temas de mayor consumo de activos digitales, proliferación de asistentes virtuales, preferencia por carreras profesionales relacionadas a IA y datos, avance de la cirugía robótica y transformación digital del transporte, los cuales cuentan con una mayor probabilidad de impacto en relación con el avance de la tecnología. En efecto, otros puntos a resaltar serían la prohibición del plástico de un solo uso y la ansiedad climática en niños y jóvenes en la temática ambiental. Además, los temas que resaltan en la temática social son la afectación en la imagen corporal por uso de las redes sociales y la crisis de fertilidad masculina. De igual manera, resaltan la prolongada recesión económica y el surgimiento de financiación de la deuda para enfrentar el cambio climático en materia económica. De manera similar, los temas que resaltan en temática política son la adhesión de Ucrania a la Organización del Atlántico Norte (OTAN) y una nueva constitución. Finalmente, el estudio se convierte en una herramienta transcendental para tomar decisiones estratégicas ya que, permite comprender los principales eventos futuros que podrían afectar y generar impactos significativos en el desarrollo nacional y a la vez, permite visualizar alternativas de solución futura para la mitigación o aprovechamiento de eventos futuros.

15

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Radar de eventos futuros: señales débiles y carta salvaje que afectan al desarrollo nacional El radar de eventos futuros es una representación gráfica que clasifica los eventos futuros en función de su probabilidad de ocurrencia. Los eventos futuros identificados, que comprenden tanto señales débiles como cartas salvajes, se ubicaron en función de un periodo de ocurrencia especifico, como se muestra en la figura 1, 2 y 3. Además, el radar de eventos futuros se divide en cuatro cuadrantes que corresponden a las temáticas del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2050, los cuales son: el desarrollo de las personas, el territorio sostenible, la competitividad e innovación, y la democracia y la paz. Como se muestra en la Figura 1, durante el lapso que abarca el presente hasta el 2030, se espera un total de dieciséis eventos, de los cuales once pertenecen a señales débiles y cinco corresponden a cartas salvajes. Según las temáticas, están compuestas por tres sociales, una económica, seis ambientales, cuatro tecnológicos y dos políticos.

Figura 1.

Radar de eventos futuros, desde el presente hasta 2030.

16

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Siguiendo la misma línea, se aprecia en la Figura 2, el radar de eventos futuros durante el periodo 2030 al 2040. Se espera que ocurran un total de 13 eventos, de los cuales ocho pertenecen a señales débiles y cinco corresponden a cartas salvajes. Según las temáticas, están compuestas por tres sociales, cuatro económicas, una ambiental, cuatro tecnológicos y una acerca de política.

Figura 2.

Radar de eventos futuros, en el periodo 2030-2040.

Durante los próximos años, entre el periodo 2040 al 2050, se espera en el radar de eventos futuros que ocurriesen un total de once eventos, de los cuales tres pertenecen a señales débiles y ocho corresponden a cartas salvajes. Además, según sus temáticas, están compuestas por diez tecnológicas y una sobre política, como se muestra en la Figura 3.

17

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Figura 3.

Radar de eventos futuros, en el periodo 2040-2050.

Adicionalmente, todos los eventos futuros expuestos anteriormente se encuentran listado según un color por temática para que pueda ser diferenciado de los otros, estas comprenden temas sociales, políticos, tecnológicos, ambientales y económicos, según aparece en la Tabla 1.

Social

Político

Tecnológico

Ambiental

Económico

18

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tabla 1. Lista de eventos futuros (Presente-2050). Rank

Eventos Futuros

Rank

1

Adhesión de Perú a la OCDE

21

2

Adhesión de Ucrania a la OTAN

22

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Adopción de nuevas modalidades de trabajo Afectación en la imagen corporal por uso de redes sociales Ansiedad climática en niños y jóvenes Colapso del sistema energético en Europa Convulsión social por una guerra civil Crisis de fertilidad masculina Erosión de la confianza ciudadana por las instituciones Erupción volcánica de gran magnitud Extraordinario Fenómeno El niño Mayor consumo de activos digitales Preferencia por carreras profesionales relacionadas a IA y datos Prohibición del plástico de un solo uso Proliferación de asistentes virtuales Uso de la justicia a favor de la acción climática

23 24 25 26 27 28 29

Eventos Futuros Impresión 3D aplicada a la industria de construcción Liberación de patógenos por deshielo de glaciares Nueva constitución Perú: hub portuario de Asia en el Pacífico Sur Preferencia por la micromovilidad urbana Prolongada interrupción en la cadena de semiconductores Prolongada recesión económica Surgimiento de financiación de deuda para enfrentar el cambio climático Transformación digital del transporte

30

Avance de la cirugía robótica

31

Biología sintética

32

Consumo de comida sintética

33

Despegue de la minería espacial

34

Edición del genoma humano para tratamientos médicos

35

Extinción de la Unión Europea

36

17

Acceso libre a universidades

37

18

Ataque a satélites

38

19

Bioterrorismo

39

20

Expansión de la economía colaborativa

40

Mayor adopción de hospitales virtuales Mayor implementación de la manufactura aditiva 4D Mayor uso de vehículos aéreos no tripulados Plena digitalización del mundo real al mundo virtual Uso generalizado de implantes neuronales

19

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Análisis de los principales eventos futuros a corto plazo Adhesión de Perú a la OCDE La adhesión de Perú a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) le conferiría al país una especie de sello de calidad que garantiza la idoneidad y cumplimiento de las políticas públicas, que posibilitaría su transformación en una economía desarrollada en el mediano plazo. Cabe mencionar que, en 2022, el Consejo de la OCDE tomó la determinación de comenzar las negociaciones con seis países, entre ellos Perú, para su adhesión. En ese sentido, el Gobierno peruano ha declarado de interés nacional la inclusión del Perú a la OCDE mediante el Decreto Supremo N° 041-2023, asimismo, se estableció la creación de una Comisión Multisectorial permanente. Dado el panorama global cambiante y las nuevas dificultades que afrontan las naciones, se requieren respuestas globales y eficaces para lograr un crecimiento sostenible, inclusivo y resiliente que promuevan el bienestar para todos. En ese sentido, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) ofrece una participación multilateral basados en el consenso y fomento de la buena gobernanza con relevancia global (OCDE, 2021). Hasta 1961, la OCDE contaba con la participación de 18 estados miembros europeos, además de la colaboración de Estados Unidos y Canadá. En la actualidad, la OCDE reúne a 38 países de diferentes partes del mundo, incluyendo América del Norte, América del Sur, Europa y Asia. Además, la OCDE colabora con algunas de las economías más grandes a nivel mundial, entre ellas, Brasil, China, India, Indonesia y Sudáfrica, siendo estos países considerados como socios clave de la organización (OCDE, s.f.).

Figura 4. Mundo: países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, según año de ingreso y candidatos a la adhesión, a junio de 2022. Nota. Recuperado de Statista (STATISTA, 2022).

20

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

El proceso formal de adhesión de Perú a la OCDE se remonta al año 2012, cuando el país declaró el interés de pertenecer como miembro pleno a la organización. Posteriormente, en enero de 2022, el Consejo de la OCDE tomó la determinación de comenzar las negociaciones para su adhesión con seis países, Argentina, Brasil, Bulgaria, Croacia, Perú y Rumania. Más adelante, en junio de 2022, la OCDE informó la adopción formal de la hoja de ruta para el Perú. Como siguiente paso, el país deberá implementar la hoja de ruta y ser sujeto de evaluación por parte de los comités de la OCDE; en la siguiente figura se muestra la línea de eventos relacionados al proceso de adhesión de Perú a la OCDE (OCDE, 2022; El Peruano, 2022). Declaración de interés por parte del país.

Noviembre 2012

Elaboración y aprobación de la Hoja de Ruta

Programa País y Programa Regional

Dic 2014 – Dic 2016

Implementación de Hoja de Ruta

Candidatura del Perú

Junio 2017

Evaluación del país por parte de los Comités de la OCDE.

Invitación al Perú para iniciar el proceso de acceso.

Enero 2022

Aprobación por unanimidad del Consejo de la OCDE.

Junio 2022

Figura 5.

Perú: etapas del proceso para adhesión a la OCDE.

Nota. Recuperado del Ministerio de Economía y Finanzas del Perú (MEF, 2022).

La adhesión plena de Perú a la OCDE le conferiría al país una especie de sello de calidad que garantiza la idoneidad y cumplimiento de las políticas públicas, que posibilitaría su transformación en una economía desarrollada en el mediano plazo. Además, el Perú al ser miembro pleno, ocuparía lugar en un espacio altamente especializado para discutir y contrastar experiencias en estrategias de fomento de prosperidad y políticas públicas (CEPLAN, 2015). En esa misma línea, ser miembro de la OCDE implica pertenecer a una organización de países desarrollados con altos estándares económicos, políticos y sociales. Como resultado, los países miembros pueden acceder a información valiosa y compartir experiencias en una amplia gama de áreas, desde la economía, educación hasta medio ambiente; lo que puede conducir a mejores políticas públicas con altos estándares y a un fortalecimiento de las instituciones (RPP, 2022). En la siguiente tabla, se resume los impactos de la adhesión de Perú a la OCDE:

21

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tabla 2. Impactos de la adhesión de Perú a la OCDE. Impactos Positivos

Descripción

Colaboración entre países para el desarrollo

La OCDE fomenta que los gobiernos puedan compartir y contrastar sus experiencias en implementación de políticas económicas y sociales.

Intercambio de experiencias en temas económicos y sociales

La OCDE lleva a cabo estudios en una amplia variedad de áreas como la economía, el comercio, el desarrollo social, la educación, la administración pública, la agricultura, las políticas de ciencia y tecnología, entre otras.

Acceso a fuentes de información y conocimiento

La OCDE es una organización internacional que brinda una fuente confiable de información económica y social, así como estadísticas comparativas.

Aporte al desarrollo de competitividad y ética del sector privado

La OCDE fomenta una conducta empresarial responsable, estableciendo principios y normas que aseguren la compatibilidad de las actividades de las empresas multinacionales con las políticas de los países miembros.

Distinción de cumplimiento de políticas públicas

La aceptación de Perú como miembro pleno de la OCDE supone contar con una certificación de cumplimiento de políticas públicas, lo que es altamente valorado en el ámbito internacional.

Reformas políticas para el bienestar de todos

El ingreso a la OCDE brinda la oportunidad de establecer reformas de alta calidad que enfaticen la lucha contra la corrupción, el fortalecimiento institucional, la calidad de servicios públicos, entre otros.

Nota. Elaboración Ceplan (CEPLAN, 2015; Gobierno del Perú, 2023).

Ante la aprobación de la hoja de ruta del país por la OCDE, el Gobierno peruano ha declarado de interés nacional la inclusión del Perú a la OCDE mediante el Decreto Supremo N° 041-2023. Asimismo, estableció la creación de una comisión multisectorial permanente, la cual será liderada por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) e integrada por los ministros de Relaciones Exteriores y Economía y Finanzas. Con lo cual, se buscaría acompañar y supervisar las medidas que se implementen en los tres niveles de gobierno, organismos autónomos y otros poderes del Estado, con la finalidad de que se alineen con la meta de adhesión del Perú a la OCDE (Gobierno del Perú, 2023).

Tabla 3. Ficha técnica del evento futuro. Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución Riesgos vinculados: Oportunidades vinculadas:

Adhesión de Perú a la OCDE, política exterior, OCDE. Evento de futuro - Carta Salvaje Nacional Entre 2023 al 2030. Declaración de interés de Perú por pertenecer a la OCDE, invitación al Perú para pertenecer a ser miembro pleno de la OCDE, el consejo de OCDE aprueba la hoja de ruta del Perú. • La OCDE inició conversaciones de admisión con Perú. • Perú fue uno de los primeros países en comprometerse con el Programa de País de la OCDE. • La implementación de políticas podría no reflejar las realidades y prioridades del país. • Pérdida de soberanía en la formulación de políticas públicas. • Fortalecimiento de la imagen institucional del país en el ámbito nacional e internacional. • Emprendimiento de reformas públicas para el crecimiento sostenible, inclusivo y resiliente en bienestar de todos. • Atracción de inversión extranjera al país.

22

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Actores involucrados:

• Mejora de la calidad de la calidad de vida de las personas. • Mejora de los servicios públicos. • Fortalecimiento del capital humano. Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Economía y Finanzas.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía CEPLAN. (2015). Perú 2021: País OCDE. https://www.ceplan.gob.pe/wpcontent/uploads/files/Documentos/peru_2021_-_pais_ocde-_espanol_impresion_0902-2015_final_0.pdf El Peruano. (Junio de 2022). La OCDE aprueba hoja de ruta para adhesión del Perú. https://elperuano.pe/noticia/160269-la-ocde-aprueba-hoja-de-ruta-para-adhesiondelperu#:~:text=Nuestro%20pa%C3%ADs%20trabaja%20con%20el,para%20la%20adhesi% C3%B3n%20del%20Per%C3%BA. Gobierno del Perú. (24 de Marzo de 2023). Ejecutivo crea Comisión Multisectorial para impulsar acciones del Estado en el proceso de adhesión a la OCDE. https://www.gob.pe/institucion/pcm/noticias/734025-ejecutivo-crea-comisionmultisectorial-para-impulsar-acciones-del-estado-en-el-proceso-de-adhesion-a-la-ocde MEF. (Junio de 2022). Etapas del proceso para adhesión a la OCDE. https://www.facebook.com/photo/?fbid=347121427546738&set=a.208578944734321 OCDE. (2021). Trust in global cooperation - The vision for the OECD for the next decade. https://www.oecd.org/mcm/MCM_2021_Part_2_%5BC-MIN_2021_16FINAL.en%5D.pdf OCDE. (25 de Enero de 2022). OECD takes first step in accession discussions with Argentina, Brazil, Bulgaria, Croatia, Peru and Romania. https://www.oecd.org/newsroom/oecdtakes-first-step-in-accession-discussions-with-argentina-brazil-bulgaria-croatia-peruand-romania.htm OCDE. (s.f.). Our global reach: Member countries. Retrieved Mayo de 2023, from https://www.oecd.org/about/members-and-partners/ RPP. (27 de Enero de 2022). ¿Qué es la OCDE y por qué es importante para el Perú y los peruanos? https://www.youtube.com/watch?v=jzJ97gjMtxo STATISTA. (15 de Junio de 2022). ¿A cuántos países planea ampliarse la OCDE? https://es.statista.com/grafico/24944/paises-miembros-de-la-ocde-segun-el-ano-deadhesion/

23

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Adhesión de Ucrania a la OTAN La adhesión de Ucrania a la Organización del Atlántico Norte (OTAN), bajo el liderazgo de Estados unidos, llevaría inevitablemente a una escalada del conflicto en Ucrania que podría desencadenar la Tercera Guerra Mundial, con las repercusiones mundiales que ello conlleva, así lo afirmó el representante del Consejo de Seguridad de Rusia, Alexander Venedíktov. Sin embargo, para otro conjunto de expertos, la adhesión de Ucrania a la OTAN se convertiría en el mensaje más poderoso para las fuerzas rusas que Ucrania está fuera de su alcance, lo cual garantizaría la paz sostenible en Europa. Cabe mencionar que, en 2023, Finlandia, cuyo país comparte una frontera de 1300 kilómetros con Rusia, se unió a la OTAN. La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), establecida en 1949, es una alianza defensiva cuyo propósito es salvaguardar a los ciudadanos y el territorio de sus miembros. En esencia, el principio fundamental de la alianza es la defensa colectiva, lo cual implica que, un ataque contra un miembro de la OTAN es un ataque contra todos los demás países miembros (OTAN, 2023). Inicialmente, en 1949, la OTAN se formó con 12 países miembros: Bélgica, Canadá, Dinamarca, Francia, Islandia, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Noruega, Portugal, Reino Unido y Estados Unidos. Posteriormente, otros 19 países se han unido a la organización: Grecia y Turquía (1952), Alemania (1955), España (1982), Chequia, Hungría y Polonia (1999), Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Rumania, Eslovaquia y Eslovenia (2004), Albania y Croacia (2009), Montenegro (2017), Macedonia del Norte (2020) y Finlandia (2023) (OTAN, 2023). En la siguiente figura se muestra los países miembros de la OTAN en Europa.

Figura 6. Países miembros de la OTAN en Europa, según año de ingreso a la organización, hasta abril de 2023. Nota. Recuperado a partir de Statista (STATISTA, 2023).

Como resultado directo de la invasión de Ucrania por Rusia, Ucrania solicitó una membresía acelerada en setiembre del año 2022 para su incorporación a la OTAN. De forma, que para que ello se concretice, todos los miembros en conjunto deben secundar la adhesión. En el pasado, en 2014 cuando se estalló los enfrentamientos con Rusia, fue un factor disuasorio para que los miembros de la OTAN no contemplen la adhesión inmediata de Ucrania porque ello conllevaría 24

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

a un conflicto bélico mayor con Moscú, que hace alarde de armas nucleares (The Guardian, 2023). Contrariamente a los esfuerzos del presidente de Rusia, Vladimir Putin, de limitar la expansión de la OTAN, en mayo de 2022, Suecia y Finlandia solicitaron el ingreso rápido a la OTAN después de una larga historia de neutralidad (The Economist, 2022). En abril de 2023, Finlandia se convirtió oficialmente en un miembro de la OTAN. La incorporación de Finlandia a esta organización le ha conferido mayor seguridad a largo plazo, dado que comparte una frontera de 1300 kilómetros con Rusia, lo que aumenta su vulnerabilidad a un posible ataque ruso en comparación con otros países europeos (Economist Intelligence, 2023). Cabe mencionar que, la fortaleza militar de la OTAN radica en la contribución de las fuerzas militares de sus países miembros, lo que implica que su capacidad está estrechamente ligada a la fortaleza individual de cada nación en particular. Es por ello que, el interés de la coalición es que cada país destine suficientes recursos a su defensa, es decir, cumplir con el objetivo acordado en la cumbre de la OTAN de 2014 de alcanzar un gasto 2 % del PBI en defensa (CNN, 2023). Según la información publicada por la OTAN, en 2022, el número de miembros que alcanzaron o superaron el objetivo de gasto en defensa fueron 7 de los 29 miembros de la OTAN con fuerzas armadas: Grecia, Estados Unidos, Lituania, Polonia, Reino Unido, Estonia, Letonia. En contraste, las principales economías de Europa y miembros de la OTAN, se encuentran rezagadas presupuestariamente en torno a que no superan el objetivo del 2 %, entre ellos, España (1,1 %), Italia (1,5 %), Alemania (1,5 %) y Canadá (1,3 %), como se muestra en la siguiente figura. 4

3

Meta OTAN: 2% 2

1

Grecia Estados Unidos Lituania Polonia Reino Unido Estonia Letonia Croacia Francia Eslovaquia Rumanía Países Bajos Macedonia del Norte Noruega Albania Bulgaria Italia Alemania Hungría Dinamarca Portugal Turquía Montenegro República Checa Canadá Eslovenia Bélgica España Luxemburgo

0

2014

Figura 7.

2022

OTAN: gasto en defensa, en 2014 y 2022 (porcentaje del PBI).

Nota. La información está basada en precios y tipos de cambio del año 2015. Elaboración Ceplan a partir de OTAN (OTAN, 2023).

25

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Desde la perspectiva rusa, la OTAN es percibida como una entidad aliada que respalda los intereses de Estados Unidos en Europa. Por lo tanto, la adhesión de Ucrania a la OTAN implicaría una reducción significativa de la soberanía e influencia de Rusia sobre el país En reiteradas ocasiones, el presidente de Rusia ha expresado su desaprobación hacia Estados Unidos por fomentar el crecimiento hacia el este de la OTAN, en particular al buscar el acercamiento con antiguas repúblicas soviéticas como Ucrania y Georgia, las cuales Rusia considera parte de su esfera de influencia política (AS, 2022; Reuters, 2022). En esa línea, el representante del Consejo de Seguridad de Rusia, Alexander Venedíktov, afirmó que la entrada de Ucrania a la OTAN, bajo el liderazgo de Estados unidos, llevaría inevitablemente a una escalada del conflicto en Ucrania que podría desencadenar la Tercera Guerra Mundial, con las repercusiones mundiales que ello conlleva (Reuters, 2022). Por el contrario, el exasesor de seguridad nacional de Estados Unidos, Henry Kissinger ha expresado su respaldo a la incorporación de Ucrania a la OTAN. En su opinión, Ucrania ha sido dotada de poderosas armas, lo que lo convierte en el país mejor armado y con menor nivel de experiencia estratégica en liderazgo en Europa. Por lo tanto, con el fin de garantizar la seguridad europea, resulta más beneficioso que Ucrania se convierta en un país miembro de la OTAN, donde se le impediría tomar decisiones nacionales en relación a disputas territoriales (The Economist, 2023). En esa misma línea, según el Partido Popular Europeo, la adhesión de Ucrania a la OTAN se convertiría en el mensaje más poderoso para las fuerzas rusas que Ucrania está fuera de su alcance, lo cual garantizaría la paz sostenible en Europa. Además, la decisión de invitar a Ucrania al proceso de adhesión socava la tentación de expansionismo por parte de Rusia y previene futuras agresiones en Europa (EPP, 2023). En la siguiente tabla se resume algunos impactos de la adhesión de Ucrania a la OTAN: Tabla 4. Impactos de la adhesión de Ucrania a la OTAN. Impactos positivos Paz sostenible en Europa Arquitectura de seguridad política Impactos negativos Intensificación de la defensiva de Rusia Guerra mundial

Descripción La actual dotación de armas poderosas a Ucrania para su defensa en la guerra contra Rusia, le ha conferido mayor poder armamentístico a un país con menor experiencia estratégica en Europa. Por lo cual, es necesaria su incorporación a la OTAN para asegurar la paz sostenible en Europa. La adhesión a Ucrania a la OTAN refuerza los fundamentos bilaterales y tratados internacionales, así como la participación de organizaciones regionales y globales dedicadas a la seguridad. Descripción Para Rusia, la expansión de la OTAN hacia sus fronteras occidentales, bajo el liderazgo de Estados Unidos puede llevar a intensificar su postura defensiva debido a que percibe como amenaza su seguridad nacional e intereses estratégicos. De concretarse las afirmaciones del representante ruso sobre la adhesión de Ucrania, Rusia podría desplegar sus armas nucleares e iniciar una guerra con consecuencias mundiales.

La incursión de Rusia en Ucrania ha expuesto la enorme dependencia de Europa por los recursos fósiles provenientes de Rusia, como el petróleo y el gas. De desarrollarse una Conmoción económica escalada en el conflicto entre Ucrania y Rusia, ello podría afectar el costo de la energía, mayor endeudamiento, inseguridad alimentaria, escasez de fertilizantes, entre otros. Nota. Elaboración Ceplan a partir de (EPP, 2023; Reuters, 2022).

26

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

El alcance global de la invasión a Ucrania por parte de Rusia generó diferentes posturas. A nivel de América Latina, la mayor parte de la región votó a favor de la resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas que exigía a Rusia su retirada inmediata del territorio de Ucrania. De manera más enérgica, inicialmente, Chile, Colombia y Ecuador condenaron los actos de agresión en Ucrania, sin embargo, en algunos países el tema se politizó fuertemente. El Gobierno peruano sostuvo una postura de condena frente a la invasión rusa. Por último, el conflicto entre Rusia y Ucrania tiene un futuro incierto debido a diferentes estrategias de ambas partes. Ante una potencial situación a una nueva guerra fría, los países de América Latina se enfrentarán a un desafío complicado al intentar evitar tomar partido, ya que cualquier postura conllevará costos y consecuencias (IDEI-PUCP; KAS Perú, 2022). Tabla 5. Ficha técnica del evento futuro. Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

OTAN, Ucrania y Rusia, gasto en defensa, invasión a Ucrania. Evento de futuro – Carta Salvaje Global Entre 2023 al 2030. Surgimiento del conflicto armado entre Ucrania y Rusia en febrero del año 2022, anexión de Crimea a Rusia en 2014, solicitud de membresía por parte de Ucrania. • Ucrania solicitó una membresía acelerada en setiembre del año 2022 para su incorporación a la OTAN, ante la invasión de Rusia a Ucrania. • En abril de 2023, Finlandia se convirtió oficialmente en un miembro de la OTAN. • Guerra mundial. • Tensiones geopolíticas. • Colapso del sistema energético en Europa. • Colapso de cadenas de suministro de materias primas, como gas y petróleo. • Mayor inseguridad alimentaria. • Desplazamientos de personas fuera de su territorio forzadas por la guerra. • Repercusiones económicas a nivel mundial. • Compromisos en conflictos internacionales. • Cooperación económica y comercial con países miembros de la OTAN. • Fortalecimiento de relaciones diplomáticas. • Incremento de la cooperación en seguridad nacional. • Transferencias de conocimientos y tecnologías entre Perú y miembros de la OTAN. • Paz sostenible en Europa. • Participación en misiones de paz. Ministerio de Relaciones Exteriores.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía AS. (Junio de 2022). ¿Por qué Rusia no quiere que Ucrania entre en la OTAN? https://as.com/actualidad/por-que-rusia-no-quiere-que-ucrania-entre-en-la-otan-n/ CNN. (2023). ¿Qué es la OTAN, quiénes son sus miembros y en qué momentos actúa? https://cnnespanol.cnn.com/2022/11/15/que-es-otan-miembros-paises-integrantesfundadores-alianza-trax/ 27

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Economist Intelligence. (Abril de 2023). Finland joins NATO. https://country.eiu.com/article.aspx?articleid=622925645&Country=Finland&topic=Pol itics&subtopic=_1 EPP. (Mayo de 2023). EPP Group Position Paper on Ukraine’s NATO Perspective. https://www.eppgroup.eu/newsroom/publications/epp-group-position-paper-onukraine-s-nato-perspective IDEI-PUCP; KAS Perú. (2022). La crisis entre Rusia y Ucrania, perspectiva regional, posicionamientos y posibles repercusiones. https://www.kas.de/es/web/peru/einzeltitel/-/content/la-crisis-entre-rusia-y-ucraniaperspectiva-regional-posicionamientos-y-posibles-repercusiones OTAN. (Febrero de 2023). Defence expenditure of NATO countries (2014-2022). https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/2023/3/pdf/230321-def-exp2022-en.pdf OTAN. (Abril de 2023). NATO Member countries. https://www.nato.int/cps/en/natohq/topics_52044.htm Reuters. (Octubre de 2022). Russian official warns of World War Three if Ukraine joins NATO. https://www.reuters.com/world/europe/admission-ukraine-nato-can-lead-third-worldwar-russian-official-2022-10-13/ STATISTA. (Abril de 2023). Finlandia se convierte formalmente en miembro de la OTAN. https://es.statista.com/grafico/26704/paises-europeos-segun-su-ano-de-ingreso-en-laotan/ The Economist. (Mayo de 2022). In applying to NATO, Finland and Sweden give the lie to Putin’s claims. https://www.economist.com/leaders/2022/05/15/in-applying-to-nato-finlandand-sweden-give-the-lie-to-putins-claims The Economist. (Mayo de 2023). Kissinger: for the safety of Europe, get Ukraine into NATO. https://www.economist.com/kissinger-highlights The Guardian. (Abril de 2023). All Nato members have agreed Ukraine will eventually join, says Stoltenberg. https://www.theguardian.com/world/2023/apr/21/all-nato-membershave-agreed-ukraine-will-eventually-join-saysstoltenberg#:~:text=The%20Nato%20secretary%20general%2C%20Jens,further%20mili tary%20aid%20for%20Kyiv.

28

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Adopción de nuevas modalidades de trabajo Para 2023, se estima que, el 39 % de los trabajadores del conocimiento a nivel global (trabajadores de alto nivel que aplican conocimientos teóricos y analíticos, adquiridos a través de una formación formal) adoptarían un estilo de trabajo híbrido. Además, como resultado del impacto de la Covid-19, la mayor parte de los directivos prevén que, para aquellos puestos que no son fundamentales realizar en el lugar de trabajo, se desarrollarán de forma presencial entre un 21 % a un 80 % del tiempo, es decir, de uno a cuatro días por semana. Cabe mencionar que, en el Perú, la cantidad de teletrabajadores registrados en planilla electrónica se incrementó significativamente; en 2022 se registró en promedio 227 mil teletrabajadores, cifra superior a las registradas en prepandemia de 3 mil hacia inicios del 2020. A raíz del confinamiento y las cuarentenas debido a la pandemia, muchos trabajadores experimentaron un cambio del lugar de trabajo al superar barreras culturales y tecnológicas, que fue difícil de implementar antes de la llegada del Covid-19 (McKinsey, 2020). De esta forma, se acentuó un cambio estructural de la ubicación del trabajo, entre ellos, el trabajo híbrido y remoto. Los trabajadores híbridos son aquellos que laboran en la oficina al menos una vez por semana y los trabajadores totalmente remotos trabajan desde su hogar todo el tiempo (Gartner, 2023). De acuerdo a Gartner (2023), en 2020, el número de trabajadores del conocimiento que trabajaron de forma remota (68 %) e híbrida (12 %) representaron conjuntamente el 80 % de los trabajadores en el mundo, en un contexto de restricciones de movilidad de personas para contener la propagación del virus Covid-19. Aunque, la modalidad de trabajo presencial empezó a regresar paulatinamente en 2022 (37 %), se estima que, a término del año 2023, el 39 % de los trabajadores del conocimiento global adoptarán un estilo de trabajo híbrido y un 9 % en trabajo completamente remoto, tal como se evidencia en la siguiente figura.

20 49

80

68 % (R) + 12 % (H) 51

2020

2022

Trabajadores completamente remotos + híbridos

52

14 % (R) + 37 % (H)

48

9 % (R) + 39 % (H)

2023 Trabajadores en el lugar

Figura 8. Mundo: proporción de trabajadores del conocimiento para sistemas totalmente remotos e híbridos, en 2020, 2022 y 2023 (porcentajes). Nota. R: Remoto, H: Híbrido. Los trabajadores del conocimiento son trabajadores de alto nivel que aplican conocimientos teóricos y analíticos, adquiridos a través de una formación formal. Adaptado de Gartner (Gartner, 2023).

29

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

A nivel nacional, de acuerdo al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), el registro de puestos de trabajo en la modalidad de teletrabajo/trabajo remoto en el sector formal privado se incrementó significativamente debido a las medidas de confinamiento implementadas ante la propagación del virus Covid-19 (enero 2020: 3 mil teletrabajadores, enero 2021: 212 mil trabajadores). Como puede observarse en la siguiente figura

, la cantidad de teletrabajadores registrados en planilla electrónica es superior a las cifras registradas en pre-pandemia; así, en 2022 se registraron en promedio 227 miles de teletrabajadores en el Perú.

300

250 250

245 224

222

200

251

211

169

150 Promedio 2020: 143 mil

100

Promedio 2021: 241 mil

Promedio 2022: 227 mil

69

50 3 3 5

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

0

2020

2021

2022

Figura 9. Perú: trabajadores en el sector formal privado mediante modalidad de teletrabajo-trabajo remoto, en el periodo enero 2020 - diciembre 2022 (miles de trabajadores). Nota. Adaptado del “Informe mensual de empleo formal privado”, de MTPE (MTPE, 2022).

Por otra parte, la probabilidad de que alguien trabaje de forma remota está estrechamente relacionada con el tipo de empleo que posee el trabajador. Según una encuesta a nivel mundial realizada en 2021, el 70 % de las personas en trabajos digitales y basados en el conocimiento trabajaron de forma remota al menos una parte del tiempo. Los empleos de oficina tradicionales, como ventas y logística, tuvieron una proporción promedio más baja de trabajo desde casa, que 30

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

ronda el 51%. En trabajos que implican la manipulación de bienes físicos o el contacto directo con clientes, la proporción promedio fue aún menor, situándose en 19 %, tal como se aprecia en la siguiente figura (BCG, 2021).

95 95 94 95 95 93 93 92 75

75

74

73

71

67

62

Trabajos físicos y sociales

Trabajos tradicionales de la oficina

Empleos digitales y basados en conocimiento

61

92 89 88 91 88 87 89 86

82 79 79 70

57

55

53

53

51

46

45

42

42

39 29

Trabajo manual

Salud y medicina

Asistencia social

Otros servicios

Comercio minorista

Ingeniería y técnicos

Administración

Compras y logística

Servicio al cliente

Recursos humanos

Ventas

Finanzas y auditoría

Gestión

Leyes

Ciencia e investigación

Arte y trabajo creativo

Medios e información

Consultores

Digitalización y analítica

IT y tecnología

19

% de trabajadores a los que les gustaría trabajar total o parcialmente de forma remota % de trabajadores que actualmente trabajan total o parcialmente de forma remota

Figura 10. Mundo: expectativas de trabajo remoto en el futuro versus lo que está sucediendo hoy (porcentajes). Nota. Adaptado de “Decoding global ways of working”, de BCG (BCG, 2021).

Según la encuesta antes referida, la preferencia por el trabajo totalmente remoto fue mayor en los países en desarrollo, a diferencia de los países económicamente más avanzados. Los trabajadores en Países Bajos, Luxemburgo, Francia, Dinamarca y Finlandia, por ejemplo, se encontraron menos propensos a preferir trabajar desde el hogar en lugar de volver a la oficina (BCG, 2021). Las diferencias entre países respecto al entusiasmo por la adopción total del trabajo remoto podrían estar relacionadas con las diferencias en los sistemas de transporte, lo que incluye la cantidad de tiempo y energía necesario para movilizarse a la oficina. Otro factor que explicaría las diferentes actitudes sobre el trabajo completamente remoto podría explicarse porque las empresas en países altamente desarrollados invierten más en los espacios de oficina, lo que hace que los trabajadores deseen volver a su lugar de trabajo (BCG, 2021). Ante ello, la adopción de un estilo de trabajo híbrido, ha conllevado a que los empleadores implementen un enfoque laboral centrado en las personas, el cual consta de flexibilidad, colaboración intencional y una gestión basada en empatía (Gartner, 2023). Un motivo a favor del trabajo remoto es la disminución del consumo de combustibles fósiles al eliminar el viaje diario al trabajo, lo que a su vez disminuye las emisiones de carbono y la congestión del tráfico. Además, los trabajadores al estar en sus hogares reducen el consumo de energía, disminuyen el uso de papel y plástico y aumentan el tiempo que dedican a actividades 31

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

que ellos eligen, entre las que se incluyen iniciativas para proteger el medio ambiente (OIT, 2022). Asimismo, el trabajo híbrido ha tenido un impacto positivo en varios aspectos del desempeño de los trabajadores, incluyendo el equilibrio entre su vida laboral y personal, su bienestar y la cultura organizacional. A nivel mundial, una investigación de Cisco (2022) ha revelado que la adopción del trabajo híbrido en los últimos dos años ha tenido un impacto fortalecedor en el desempeño de los empleados, seis de cada 10 trabajadores (61,4 %) creen que la calidad de su trabajo ha mejorado; de forma similar, los trabajadores vieron aumentar su productividad (60,4 %). Sin embargo, se observó una percepción diferenciada entre las generaciones trabajadoras; por ejemplo, en la siguiente figura, se muestran que los grupos de edad más jóvenes consideran haber mejorado la calidad de su trabajo (Generación Z: 70,3 %, Milenario: 66,1 %), a diferencia de sus colegas mayores (Generación X: 58,1 %, Baby boomer: 49 %). 70.3

66.1 64.3

63.4 65.8

63.0

57.4

54.9

58.1 58.7 56.0 48.1

49.0 51.2 47.2 39.4

Generación Z

Milenario

Generación X

Baby boomer

Calidad de trabajo Productividad Superación personal / Habilidades y conocimientos laborales Relaciones laborales y actitud

Figura 11. Mundo: impacto del trabajo remoto, según generaciones trabajadoras, en 2022 (porcentajes). Nota. Gen Z: la generación nacida entre 1997 y 2010; Milenarios: los nacidos entre 1981 y 1996; Gen X: los nacidos entre 1965 y 1980; Baby boomers: los nacidos entre 1948 y 1964. Adaptado de “Employees are ready for hybrid work, are you?”, de Cisco (Cisco, 2022).

Tabla 6. Impactos de la adopción de nuevas modalidades de trabajo. Impactos positivos • • • •

Menor emisión de contaminantes al aire Mayor productividad Mejor calidad de trabajo Menor congestión del tráfico

Nota. Elaboración Ceplan.

Después de la pandemia, es muy probable que prevalezcan las formas de trabajo híbrido, especialmente para un grupo minoritario de empleados con niveles educativos elevados y sueldos medios y altos (McKinsey, 2020).

32

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Al respecto, en la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. figura se muestra las e xpectativas de trabajo antes y después del Covid-19 al consultarse a 100 ejecutivos de todas las industrias alrededor del mundo en el año 2021. Es así que, el 90% de las organizaciones combinarían el trabajo remoto y en el sitio en su futuro laboral después de la pandemia; asimismo, la mayor parte de los directivos prevén que, para aquellos puestos que no son fundamentales realizar en el lugar de trabajo, los trabajadores trabajarán en el sitio de un 21 a un 80 por ciento del tiempo, es decir, de uno a cuatro días por semana (McKinsey & Company, 2021). 10

40 99

40

7

1

3 Pre-Covid-19

Post-Covid-19

Remoto total

< 20 % en el trabajo

51-80% en el trabajo

>80% en el trabajo

21-50% en el trabajo

Figura 12. Mundo: expectativas pasadas y futuras del tiempo transcurrido en el lugar de trabajo (porcentajes de encuestados). Nota. Los encuestados respondieron a la pregunta: ¿Qué nivel de trabajo remoto (para roles típicamente asociados con estar en la oficina) tiene su organización? Adaptado de “What executives are saying about the future of hybrid work, de McKinsey & Company (McKinsey & Company, 2021).

Por lo antes expuesto, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha sugerido la promoción de opciones de horarios de trabajo flexibles, como el horario flexible o el teletrabajo, en consulta con empleadores y trabajadores. Es así que, la implementación de estas políticas podría contribuir al equilibrio entre la vida laboral y personal, tanto de los trabajadores como de empleadores. En la misma forma, la OIT advirtió sobre los posibles efectos negativos del trabajo flexible, como largas jornadas laborales o no regulación del “derecho a desconectarse” del trabajo (OIT, 2023). Finalmente, es importante señalar que, el Gobierno Peruano aprobó el reglamento de la Ley N° 31572, Ley del Teletrabajo, en el cual se establecieron los derechos y obligaciones del trabajador y de la empresa respecto a la modalidad de trabajo en mención, entre otros aspectos (El Peruano, 2023).

33

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tabla 7. Ficha técnica del evento futuro. Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Modalidades de trabajo, teletrabajo, home office, trabajo remoto Evento de futuro Señal débil Global Entre 2023-2030 Confinamiento y cuarentenas; superación de barreras culturales y tecnológicas; conectividad digital. • Durante el confinamiento por la pandemia, los trabajo digitales y basados en el conocimiento tuvieron más probabilidad de trabajar de forma remota. • Preferencia por el trabajo completamente remoto por países en desarrollo. • Falta de infraestructura tecnológica • Crisis de salud mental (aislamiento y estrés) • Ruptura de las medidas de ciberseguridad • Mayor acceso a empleos al no estar sujeta a infraestructura física • Apertura a la transferencia de conocimiento entre países • Reducción de la huella de carbono • Flexibilidad a los trabajadores • Acceso a talento más diverso • Aumento de la productividad Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía BCG. (2021). Decoding Global Ways of Working. https://webassets.bcg.com/74/33/14077446434fa8685891ba0e2e69/bcg-decoding-global-waysof-working-mar-2021.pdf Cisco. (2022). Cisco Global Hybrid Work Study 2022: Employees are ready for hybrid work, are you? https://www.cisco.com/c/dam/m/en_us/solutions/global-hybrid-workstudy/reports/cisco-global-hybrid-work-study-2022.pdf El Peruano. (2023). LEY Nº 31572: Ley del Teletrabajo . https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley-del-teletrabajo-ley-n-315722104305-1/ Gartner. (Marzo de 2023). Gartner Forecasts 39% of Global Knowledge Workers Will Work Hybrid by the End of 2023. https://www.gartner.com/en/newsroom/pressreleases/2023-03-01-gartner-forecasts-39-percent-of-global-knowledge-workers-willwork-hybrid-by-the-end-of-2023 McKinsey & Company. (Mayo de 2021). What executives are saying about the future of hybrid work. https://www.mckinsey.com/capabilities/people-and-organizationalperformance/our-insights/what-executives-are-saying-about-the-future-of-hybrid-work

34

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

McKinsey. (2020). Futuro del teletrabajo: análisis de 2000 actividades, 800 empleos y nueve países. https://www.mckinsey.com/featured-insights/future-of-work/whats-next-forremote-work-an-analysis-of-2000-tasks-800-jobs-and-nine-countries/es-ES MTPE. (Diciembre de 2022). Perú, ¿y cómo vamos? - Informe mensual del empleo formal privado. https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/4329828/IMEFP%20N%C2%B0%2054 .pdf?v=1679946081 OIT. (2022). Greening Enterprises. Transforming processes and workplaces: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/--publ/documents/publication/wcms_861384.pdf OIT. (Enero de 2023). Working Time and Work-Life Balance Around the World. https://www.ilo.org/global/publications/books/WCMS_864222/lang--en/index.htm

Afectación en la imagen corporal por uso de redes sociales La insatisfacción corporal se ven reforzada por el uso intensivo de las redes sociales. Cabe mencionar que, a nivel nacional, hasta mayo del año 2023, se registraron alrededor de 29,3 millones de usuarios de la red social Facebook, lo que equivale al 85,1 % de la población total del país; mientras que, en la red social Instagram existen 10,5 millones de usuarios, lo que equivale al 30,6 % de la población total del país. El rápido crecimiento en el uso de las redes sociales suscita inquietudes acerca de sus posibles impactos en la salud mental, especialmente entre adolescentes y adultos jóvenes. Durante estas etapas, las personas se enfrentan a numerosos factores socioculturales, como comparaciones de apariencia, burlas y exclusión social, los cuales pueden contribuir a la insatisfacción con el cuerpo. Ahora bien, esta percepción de insatisfacción corporal se ve reforzada por el uso intensivo de las redes sociales (Vandenbosch y otros, 2022). A propósito de ello, en el marco de una investigación sobre las percepciones negativas en las redes sociales, se ha identificado que aproximadamente el 45 % de los jóvenes han sido objeto de comentarios negativos acerca de su apariencia física. A través de sondeos realizados a 1024 niños y jóvenes entre 12 y 21 años de edad en Reino Unido, se reveló que los encuestados han experimentado una serie de consecuencias, como el retraimiento (24 %), ejercicio excesivo (22 %), evitar socializar (18 %), restricción severa de la ingesta de alimentos (18 %) o recurrir a autolesionarse de alguna manera (13 %), entre otros, como se muestra en la siguiente figura (The Guardian, 2023).

35

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

5.3

Dejó de usar aplicaciones de redes sociales Le envié un mensaje a alguien que no conozco en las redes sociales

5.8 7.2

Abuso de alcohol y drogas Estaba enojado con una persona que me criticaba

13.7

Me hice daño físicamente de alguna manera

13.8

Restringió drásticamente mi ingesta de alimentos

18.1

Dejó de socializar con amigos

18.2 21.7

Hizo ejercicio excesivo

24.2

Me retiré y pasé más tiempo solo

29.8

Guardé mis sentimientos de malestar para mí mismo

0

5

10

15

20

25

30

Figura 13. Respuestas desencadenadas por comentarios negativos sobre la apariencia en las redes sociales (porcentajes de encuestados). Nota. Adaptado de The Guardian (The Guardian, 2023).

Cabe mencionar que, a partir de una encuesta global que abarcó a más de 42 mil participantes en 26 países de todos los continentes, realizado por McKinsey Health Institute, se reveló que más del 75 % de los encuestados en todos los grupos de edad dedican al menos diez minutos al día a las redes sociales. Además, las generaciones más jóvenes mantienen una interacción constante con las redes sociales. De hecho, más de un tercio de los encuestados pertenecientes a la generación Z informaron que pasan más de dos horas diarias en los sitios de redes sociales, como se observa en la siguiente imagen (McKinsey & Company, 2023).

Baby boomers

Generación X

Milenials

Generación Z

> 2 horas

14

14

17

48

17

24

14

49

20

35

1-2 horas

12

47

23

10 min - 1 hora

5

7

36

< 10 min

10

2

4 2

No usan redes sociales

Figura 14. Mundo: tiempo dedicado a las redes sociales diariamente, según generación (porcentajes de encuestados). Nota. Adaptado de “Gen Z mental health: the impact of tech and social media”, de McKinsey & Company (McKinsey & Company, 2023).

36

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

A nivel nacional, hasta mayo del año 2023, se registraron alrededor de 29,3 millones de usuarios de la red social Facebook, lo que equivale al 85,1 % de la población total del país. Los usuarios en el rango de edad entre 18 y 34 años representaron más de la mitad (15,7 millones de usuarios) de los usuarios de esta red social en el país, como se muestra en la siguiente figura. Con respecto a la red social Instagram, existen 10,5 millones de usuarios, lo que equivale al 30,6 % de la población total del país. Los usuarios en el rango de edad entre 18 y 24 años representaron poco menos de la tercera parte (3,5 millones de usuarios) de los usuarios de esta red social en el país (NapoleonCat, 2023).

12.3 12.6

13.7

15 8.9 9.6 5.5 5.8 3.1 3.3

3.2 2.7 13-17

18-24

25-34

35-44 Mujeres

45-54

55-64

2

2.2

65 +

Hombres

Figura 15. Perú: usuarios de la red social Facebook, hasta mayo de 2023, según grupos de edad (porcentajes). Nota. Adaptado de NapoleonCat (NapoleonCat, 2023).

Las plataformas de redes sociales, como Instagram y Snapchat, enfocadas en compartir contenido visual, poseen características específicas como filtros y feedbacks, que facilitan la creación de una auto representación física atractiva idealizada. Por el cual, muchos jóvenes usuarios adoptan estos filtros para cumplir con los ideales de belleza. Sin embargo, cuando la apariencia real del usuario contrasta con la representación idealizada de las redes sociales, se desencadena una gran insatisfacción corporal (Schreurs & Vandnbosch, 2022). En un estudio realizado con el propósito de analizar los efectos del uso de las redes sociales en la comparación de apariencia física, el estado de ánimo y la satisfacción corporal de mujeres universitarias, se llegó a la conclusión de que el uso de la plataforma Instagram generó una marcada disminución en la satisfacción con el cuerpo y una reducción significativa en el nivel de afecto positivo experimentado por las participantes (Engeln y otros, 2020). Ello puede escalar preocupantemente a trastornos obsesivo compulsivos relacionados con la imagen corporal. En esa línea, el trastorno dismórfico corporal se caracteriza por una preocupación persistente e intrusiva acerca de imperfecciones menores o inexistentes en la apariencia personal (Khan & Zafar, 2022). Se ha comprobado que el uso pasivo y centrado en la apariencia en las redes sociales por parte de usuarios jóvenes pueden influir en las posibilidades de sufrir insatisfacciones en cómo se autopercibe un joven, con la posibilidad de resultar en trastornos dismórficos corporales (Ryding & Kuss, 2020).

37

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Por otro lado, como resultado del incremento en el uso de videoconferencias durante la pandemia, por medio de aplicativos como Zoom, muchas personas dedicaron largas horas observándose a sí mismas y, de forma inevitable comparándose con los demás, lo que provocó un auge en los tratamientos de belleza. De acuerdo con datos de la Academia Estadounidense de Cirugía Plástica y Reconstructiva Facial, se ha registrado un incremento del 10 % en la realización de procedimientos de cirugía estética como resultado de la pandemia. En el caso de Francia, a pesar de las restricciones en los procedimientos electivos durante este periodo, la Sociedad Francesa de Cirujanos Plásticos Estéticos estimó un aumento del 20 % en las cirugías estéticas (The Economist, 2021). Desde una perspectiva diferente, las plataformas de las redes sociales poseen el potencial para fomentar una imagen corporal positiva vinculada al bienestar físico, autoestima elevada, afrontamiento adaptativo, actividad física, alimentación intuitiva y satisfacción con la vida (Cowles y otros, 2023). De hecho, una investigación reveló que el contenido visual positivo de la red social Instagram, como publicaciones de positivismo corporal y leyendas relacionadas al amor propio en las fotos, generó un impacto positivo sobre la valoración y satisfacción corporal en mujeres jóvenes (Nelson y otros, 2022). En la siguiente tabla, se resume algunos impactos de la afectación en la imagen corporal por el uso de las redes sociales: Tabla 8. Impactos de la afectación en la imagen corporal por uso de redes sociales.

Impactos Positivos

Descripción

Estilos de vida saludable

A través de las redes sociales, las personas pueden acceder a contenido visual de personas con estilos de vida saludable, que los motive a mantener comportamientos saludables. Asimismo, las plataformas sociales pueden tener un impacto positivo en la autoexpresión y bienestar con su imagen corporal.

Impactos Negativos

Descripción

Dismorfia corporal

Crisis de salud mental Crisis de salud conductual

El mayor uso de las redes sociales está asociado con un aumento de los casos de dismorfia corporal, un trastorno psicológico en el cual las personas desarrollan una preocupación excesiva por supuestas imperfecciones en su apariencia física. Las redes sociales pueden generar presiones sociales, comparaciones constantes, aislamiento y adicción, lo cual contribuye a un aumento en la ansiedad, la depresión y otros trastornos mentales. El constante uso de las redes sociales puede conducir a comportamientos adictivos, como la comparación física, lo que puede generar una disminución de la autoestima y una mayor insatisfacción con la apariencia física.

Nota. Elaboración Ceplan.

Según un estudio publicado por la Asociación Americana de Psicología, se encontró que los adolescentes y adultos jóvenes que disminuyeron la mitad de tiempo de uso en las redes sociales durante unas semanas experimentaron una notable mejora en su percepción del peso y apariencia en general, en comparación con aquellos que mantuvieron un uso constante en las redes sociales (Thai y otros, 2023). En ese sentido, se recomienda el uso supervisado del tiempo destinado a las redes sociales, de manera que ello podría reducir el efecto negativo a corto plazo de la mala percepción de la imagen corporal en la población vulnerable de jóvenes con angustia emocional. Finalmente, es fundamental abordar de manera crítica los ideales de belleza presentes en las redes social, especialmente con propósitos psicoeducativos. Además, se sugiere promover la diversidad 38

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

corporal, de manera que pueda tener un impacto positivo en la satisfacción corporal (Silva & Steins, 2023). Tabla 9. Ficha técnica del evento futuro Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Imagen corporal, redes sociales, Facebook, Instagram, comparación social. Evento de futuro - Señal débil Global Entre 2023-2030. Aumento de ciberacoso, estándares de belleza poco realistas, uso de filtros de belleza en las redes sociales. • El incremento en el uso de videoconferencias durante la pandemia, por medio de aplicativos como Zoom, muchas personas dedicaron largas horas observándose a sí mismas y, de forma inevitable comparándose con los demás. • Las redes sociales generaron una marcada disminución en la satisfacción con el cuerpo y una reducción significativa en el nivel de afecto positivo sobre sí mismas. • Presión social para alcanzar estándares de belleza inalcanzables. • Ciberacoso relacionado con la apariencia física. • Sobreexposición a imágenes corporales idealizadas. • Exacerbación de problemas de salud mental. • Sensibilización y educación en materia de salud pública. • Fomento de la investigación científica sobre la imagen corporal y salud mental. • Fomento para prevención, conservación y promoción de la salud mental. Ministerio de Educación, Ministerio de Salud.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía Cowles, E., Guest, E., & Slater, A. (2023). Imagery versus captions: The effect of body positive Instagram content on young women's mood and body image. (Body Image, pp. 120130) https://doi.org/10.1016/j.bodyim.2022.12.004 Engeln, R., Loach, R., Imundo, M., & Zola, A. (2020). Compared to Facebook, Instagram use causes more appearance comparison and lower body satisfaction in college women. (Body Image) https://doi.org/10.1016/j.bodyim.2020.04.007 Khan, W., & Zafar, Y. (2022). Social media and body dysmorphic disorder: is there any link? (Journal of the Pakistan Medical Association) http://dx.doi.org/10.47391/JPMA.4145 McKinsey & Company. (Abril de 2023). Gen Z mental health: the impact of tech and social media. https://www.mckinsey.com/mhi/our-insights/gen-z-mental-health-the-impactof-tech-and-social-media NapoleonCat. (2023). Stats: social media users in Perú. https://napoleoncat.com/stats/socialmedia-users-in-peru/2023/05/ Nelson, S., Harriger, J., Miller-Perrin, C., & Rouse, S. (2022). The effects of body-positive Instagram posts on body image in adult women. (Body image, pp. 338–346) https://doi.org/10.1016/j.bodyim.2022.07.013

39

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Ryding, C., & Kuss, D. (2020). The use of social networking sites, body image dissatisfaction and Body Dysmorphic Disorder: A systematic review of psychological research. https://irep.ntu.ac.uk/id/eprint/38845/1/1206397_%20Kuss.pdf Schreurs, L., & Vandnbosch, L. (2022). Different interactions with appearance-focused social media content and adolescents’ body dissatisfaction: a within-person perspective. (Computers in Human Behavior) https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.chb.2022.107364 Silva, R., & Steins, G. (2023). Social media and body dissatisfaction in young adults: an experimental investigation of the effects of different image content and influencing constructs. (Frontiers in Psychology) https://doi.org/10.3389/fpsyg.2023.1037932 Thai, H., Davis, C., Mahboob, W., Perry, S., Adams, A., & Goldfield, G. (2023). Reducing social media use improves appearance and weight esteem in youth with emotional distress. https://doi.org/https://doi.org/10.1037/ppm0000460 The Economist. (Abril de 2021). Covid-19 is fuelling a Zoom-boom in cosmetic surgery. https://www.economist.com/international/2021/04/11/covid-19-is-fuelling-a-zoomboom-in-cosmetic-surgery The Guardian. (2023). Social media triggers children to dislike their own bodies, says study. https://www.theguardian.com/society/2023/jan/01/social-media-triggers-children-todislike-their-own-bodies-says-study Vandenbosch, L., Fardouly, J., & Tiggemann, M. (2022). Social media and body image: recent trends and future directions. (Current Opinion in Psychology) https://doi.org/10.1016/j.copsyc.2021.12.002

Ansiedad climática en niños y jóvenes Para 2100, se proyecta que los niños menores de diez años de edad enfrenten un incremento de cerca de cuatro veces la ocurrencia de eventos climáticos extremos si el calentamiento global se mantiene por debajo de 1,5°C. En ese sentido, en el futuro, la ansiedad climática y la falta de una respuesta suficiente por parte de los gobiernos frente a los desafíos del cambio climático podría amenazar la salud mental y el bienestar de los niños y jóvenes en todo el mundo. La ansiedad climática, denominada también ansiedad ecológica, se refiere a la manifestación de pensamientos intrusivos o sentimientos de angustia relacionados al futuro de la existencia humana ante el cambio climático (Yale Sustainability, 2023). En los últimos años, hubo un incremento en la ansiedad climática debido a que más personas en el mundo se encontraron expuestas, ya sea directa o indirectamente, a los impactos del cambio climático. La exposición directa implica la experiencia de eventos naturales extremos como inundaciones, sequías, erupciones volcánicas, entre otros. Mientras que, la exposición indirecta ocurre cuando se conoce sobre los eventos relacionados con el cambio climático por algún medio de comunicación (Quantumrum, 2022).

40

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

De acuerdo a una investigación publicado en The Lancet, casi dos tercios de los 10 mil jóvenes encuestados entre 16 a 25 años de edad en 10 países mencionaron estar extremadamente o muy preocupados por el cambio climático (WEF, 2021). Según ha revelado el estudio, jóvenes que expresaron mayor preocupación y mayor impacto negativo por sus sentimientos sobre el cambio climático en su vida diaria tendieron a ser más pobres. Así, en Filipinas el 84 % de jóvenes dijo sentirse extremadamente o muy preocupado, le sigue India (68 %) y Brasil (67 %), como se muestra en la siguiente figura. Todos los países

27

Australia

25

Brasil

18

Francia

18

India

33

29

27

20

Estados Unidos

19

27

Extremadamente preocupado

Muy preocupado

Un poco preocupado

No preocupado

10

4 3 41

9

31 29

4

10 21

29

8

18

35 35

3 8

16

49

Reino Unido

8

28 33

30

6

14

40

22

5

10 22

26

35

Portugal

11

29 38

Filipinas

Figura 16.

25

28

29

Finlandia

Nigeria

32

3

12 14

6 9

Moderadamente preocupado

Mundo: preocupación por el cambio climático (porcentajes de encuestados).

Nota. Adaptado de “Climate anxiety in children and young people and their beliefs about government responses to climate change: a global survey” (The Lancet Planetary Health, 2021).

Asimismo, el 50 % de los encuestados mencionaron sentirse temerosos, tristes, ansiosos, enojados, impotentes, indefensos y culpables respecto al cambio climático. En relación a lo anterior, la ansiedad ecológica está fuertemente relacionada a sentimientos de traición y creencias negativas sobre la respuesta del gobierno frente al cambio climático. En la siguiente figura, se muestra que los sentimientos de traición en todos los países (puntuación media: 2,7) se perciben en mayor medida que los sentimientos de confianza (puntuación media: 2,2) respecto a la respuesta gubernamental al cambio climático (The Lancet Planetary Health, 2021).

41

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

2.2

3.0

2.8

2.7

3.0 2.7 2.3 2.4

2.3

2.9

2.7 2.4

2.2

2.1

2.7

2.6

2.6 2.1

2.2

2.5 2.1

1.7

Todos los Australia países

Brasil

Finlandia Francia

India

Confianza

Nigeria

Filipinas Portugal

Reino Unido

Estados Unidos

Traición

Figura 17. Mundo: sentimiento de tranquilidad y traición relacionados con la respuesta del gobierno al cambio climático (puntuación media). Nota. Adaptado de “Climate anxiety in children and young people and their beliefs about government responses to climate change: a global survey” (The Lancet Planetary Health, 2021).

La preocupación por el cambio climático y la falta de satisfacción con las medidas tomadas por los gobiernos son sentimientos comunes entre niños y jóvenes de diversos países, lo que puede impactar su desempeño cotidiano (The Lancet Planetary Health, 2021). Cabe mencionar que, de acuerdo a Unicef, mil millones de niños se encuentran en un riesgo extremadamente alto respecto al cambio climático debido a que un eventual choque climático vulneraría sus derechos al acceso de servicios esenciales (como agua, educación, saneamiento, entre otros) (UNICEF, 2021). Asimismo, se proyecta que, los niños menores de diez años de edad en 2020 enfrenten un incremento de cerca de cuatro veces en la ocurrencia de eventos climáticos extremos si el calentamiento global se mantiene por debajo de 1,5°C para el 2100, y de cinco veces si se mantiene por debajo de 3°C (IPCC, 2022). Al respecto, en 2021, un grupo de científicos, economistas y escritores de todo el mundo desarrollaron un juego futurista ambientado en 2050 llamado “Survive the Century”, el cual está enfocado en involucrar a las generaciones que sienten desesperanza sobre el futuro de cara al cambio climático, además que, alienta la toma de decisiones basados en la ciencia (The Economic Times, 2021). Tabla 10.

Impactos de la ansiedad climática en niños y jóvenes. Impactos negativos • • •

Afectación a la salud mental Afectación en el funcionamiento de su vida diaria Menor preferencia a tener hijos

Nota. Elaboración Ceplan

En el futuro, la ansiedad climática y la falta de una respuesta suficiente por parte de los gobiernos frente a los desafíos del cambio climático podría amenazar la salud mental y el bienestar de los niños y jóvenes en todo el mundo (The Lancet Planetary Health, 2021). 42

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Cuando se trata de crear opciones de tratamiento para la ecoansiedad en jóvenes, los profesionales deben considerar diversos enfoques de afrontamiento. Así entre ellos: i) el afrontamiento centrado en el problema, el cual sirve para alentar la proactividad para proteger nuestro planeta; ii) el afrontamiento centrado en las emociones, gestiona la negatividad de cara a problemas ambientales; y, iii) el afrontamiento centrado en el significado, promueve las emociones positivas como la esperanza (WEF, 2022). Por último, se recomienda considerar en el campo de la salud mental de los jóvenes problemas emergentes como la ansiedad ecológica. Además, es crucial brindar enseñanza a los niños y adolescentes acerca del cambio climático, sus orígenes y consecuencias. De esta forma, podrán comprender con mayor profundidad lo que está ocurriendo y cómo pueden colaborar en la solución del problema (Agenda Educativa, 2023). En la misma línea, el fomento de la acción climática colectiva servirá como amortiguador de la ansiedad por el cambio climático (Schwartz y otros, 2022). Tabla 11.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Ansiedad climática, ansiedad ecológica, salud mental, cambio climático. Evento de futuro - Señal débil. Global Entre 2023-2030 Cambio climático, eventos naturales extremos, percepción de inacción de autoridades gubernamentales. • La exposición directa a los eventos climáticos extremos, como inundaciones, sequías, olas de calor, entre otros. • El aumento de la conciencia del cambio climático y sus impactos. • Exposición a la información sobre el cambio climático. • Insuficiente respuesta del gobierno frente al cambio climático. • Exacerbación de los problemas de salud mental. • Aislamiento social. • Afectación a la calidad de vida y relaciones personales. • Fomentar el sentido de responsabilidad personal sobre los efectos del cambio climático. • Promoción de la educación ambiental en los centros educativos. Ministerio de Salud, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Educación y Cultura, Gobiernos regionales y locales.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía Agenda Educativa. (Abril de 2023). Ansiedad climática: adolescentes se movilizan para generar conciencia. https://agendaeducativa.org/ansiedad-climatica-adolescentes-semovilizan-para-generar-conciencia/ IPCC. (2022). FAQ 3: How will climate change affect the lives of today’s children tomorrow, if no immediate action is taken? Retrieved Abril de 2023, from https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg2/about/frequently-asked-questions/keyfaq3/ Quantumrum. (2022). Eco-anxiety: The mental health costs of a warming planet. https://www.quantumrun.com/insight/eco-anxiety-mental-health-costs-warmingplanet 43

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Schwartz, S., Benoit, L., & Clayton, S. (Febrero de 2022). Climate change anxiety and mental health: Environmental activism as buffer. https://link.springer.com/article/10.1007/s12144-022-02735-6 The Economic Times. (2021). Tonic for climate change anxiety: This futuristic game set in 2050 is perfect for Gen Z. https://economictimes.indiatimes.com/magazines/panache/tonicfor-climate-change-anxiety-this-futuristic-game-set-in-2050-is-perfect-for-genz/articleshow/82543389.cms The Lancet Planetary Health. (Diciembre de 2021). Climate anxiety in children and young people and their beliefs about government responses to climate change: a global survey. https://doi.org/https://doi.org/10.1016/S2542-5196(21)00278-3 UNICEF. (2021). One billion children at ‘extremely high risk’ of the impacts of the climate crisis UNICEF. https://www.unicef.org.uk/press-releases/onebillion-children-at-extremelyhigh-risk-of-the-impacts-of-the-climate-crisis-unicef/ WEF. (2021). What is 'eco-anxiety' and how can we ease young people's fears for the planet? https://www.weforum.org/agenda/2021/10/eco-anxiety-what-why-growing-in-youngpeople/?DAG=3&gclid=CjwKCAjwrJ-hBhB7EiwAuyBVXTOLEGtx7ukc6e3UG6hqX_H0SQaaL6WSxU43Pvr2A3TdIi2bCHmNRoCVNUQAvD_BwE WEF. (Noviembre de 2022). La eco-ansiedad perjudica la salud mental de los jóvenes. Pero no tiene por qué hacerlo. https://es.weforum.org/agenda/2022/11/la-ansiedad-ecologicaperjudica-la-salud-mental-de-los-jovenes-pero-no-tiene-por-quehacerlo/#:~:text=La%20eco%2Dansiedad%2C%20motor%20de%20la%20pandemia%20 de%20salud%20mental&text=Y%20la%20eco%2Dansiedad%20es,mayor%2 Yale Sustainability. (Marzo de 2023). Yale Experts Explain Climate Anxiety. https://sustainability.yale.edu/explainers/yale-experts-explain-climate-anxiety

Colapso del sistema energético en Europa La energía juega un papel de vital importancia en el proceso del desarrollo de una nación. Por ello, en el largo plazo, los elevados precios de la energía por la crisis energética en Europa, conllevarán a mayor endeudamiento, el cierre de empresas y alteraciones en el proceso de transición verde de las economías. Sin embargo, para Perú, se vislumbra una oportunidad para consolidar su industria de hidrocarburos y establecer acuerdos a largo plazo con la Unión Europea. La energía juega un papel de vital importancia en el proceso del desarrollo de una nación. El impacto de la pandemia de Covid-19 y la guerra en Ucrania generó una alta volatilidad en los precios de la energía, lo cual agravó la escasez de energía. Es importante señalar que, el racionamiento de energía impide el progreso hacia la meta del Objetivo de Desarrollo Sostenible 7, referido a alcanzar “un acceso universal a una energía asequible, confiable, sostenible y moderna para el año 2030” (Banco Mundial, 2022).

44

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

La incursión de Rusia en Ucrania ha expuesto la enorme dependencia de Europa por los recursos fósiles provenientes de Rusia, como el petróleo y el gas. Es por ello que, la disminución del suministro procedente de Rusia es el factor principal que explica el significativo incremento de los precios del gas en Europa (FMI, 2022). Cabe mencionar que, en 2021, el mayor destino de las exportaciones de petróleo (casi el 50 %) y gas natural (74 %) que produce Rusia fueron los países miembros de la OCDE en Europa, como se puede observar en la siguiente figura. En segundo lugar, a nivel país fue China (EIA, 2022). OECD Europa

Resto del mundo

Asia y Oceanía

49%

13%

38%

Petróleo crudo y condensado 4,7 milliones de barriles por día

Gas natural 8,9 billones

74%

de pies cúbicos al año

13%

13%

Carbón 262 millones de toneladas cortas al año

32%

15%

53%

Figura 18. Mundo: participación del destino de las exportaciones de energía seleccionadas de Rusia, en 2021 (porcentajes). Nota. Adaptado de Energy Information Administration (EIA, 2022).

En ese contexto, la Agencia Internacional de la Energía (IEA, por su denominación en inglés) ha mencionado que, ante la compleja crisis de energía los gobiernos han transitado hacia alternativas de energía más limpias, en comparación con los combustibles fósiles rusos; ya que buscan reforzar su seguridad energética (IEA, 2023). Aunque las emisiones de CO2, en 2021, provenientes de la quema de combustibles fósiles a nivel mundial se incrementó respecto al año 2020, se espera que la expansión de las energías renovables y vehículos eléctricos conjuntamente con políticas más estrictas de los gobiernos frenará las emisiones contaminantes (IEA, 2022a). Además, el encarecimiento de la energía ha contribuido a una elevada inflación, lo cual disminuyó el ritmo de crecimiento económico de algunos países, al punto de que están en riesgo de sufrir una recesión severa. Esto ha provocado que, por un lado, en las economías en desarrollo, donde existen hogares que destinan una gran parte de su presupuesto familiar en alimentos y energía sufran de pobreza extrema y obstaculiza el camino hacia el desarrollo sostenible de la energía. Por otro lado, en las economías más desarrolladas, los incrementos en los precios han afectado a los hogares vulnerables, generando tensiones en los ámbitos económico, social y político (IEA, 2022b). En Europa, la crisis energética ha llevado a que las industrias con alto consumo energético perciban un aumento extraordinario en casi el 50 % de los costos de producción, como se puede observar en la siguiente figura. Se estima que, en al menos los próximos tres años, los precios del gas europeo se establezcan en valores de dos o tres veces superiores a los registrados en 2021 (McKinsey & Company, 2022).

45

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

160 140

+ 48 puntos porcentuales

120

Energía y CO2

100 80 60

Otros costos 40 20 0

Abril 2021

Figura 19. 2021=100).

Abril 2022

Abrill 2023

Abril 2024

Europa: producción típica y estructura de costos, abril 2021-abril 2024 (abril de

Nota. Fracción del costo total en 2021 para electricidad 5 % (€ 60/MWh), gas 5 % (€ 20/MWh), CO2 2,5 % (€ 50/MWh). Adaptado de “Outsprinting the energy crisis”, de McKinsey & Company (McKinsey & Company, 2022).

La crisis energética está poniendo en riesgo el suministro y la disponibilidad de alimentos debido a que el incremento en los precios de la energía ocasionó un aumento en los costos de combustible utilizado para cocinar. Además, las altas tarifas del gas natural que se requiere para la elaboración de amoniaco han ocasionado la suspensión de la producción de fertilizantes, lo cual tiene un fuerte impacto en las regiones más pobres del mundo en términos de producción de alimentos (WEF, 2022). Tabla 12.

Impactos del colapso del sistema energético en Europa. Impactos positivos • Apoyo a la transición de energías renovables • Menor emisión de combustibles fósiles Impactos negativos • • • • • • •

Inflación alta Menor disponibilidad de alimentos Altos costos de combustibles Suspensión de la producción de fertilizantes Desaceleración del crecimiento económico Pobreza extrema Obstáculo al desarrollo energético sostenible

Nota. Elaboración Ceplan.

En el largo plazo, los elevados precios de la energía conllevarán a un mayor endeudamiento, el cierre de empresas y alteraciones en el proceso de transición verde de las economías. Respecto al mayor endeudamiento, con el fin de evitar que los hogares soporten completamente el impacto del aumento sin precedentes en los precios del gas natural, varios países ofrecieron el suministro de gas a precios asequibles para el consumidor final lo que aumentará la carga de la deuda en la mayoría de países europeos (Economist Intelligence Unit, 2022). 46

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Por otro lado, las empresas al depender de gran medida de la energía pueden verse gravemente afectadas ante al alto costo de la energía. Esto puede hacer que los productos se oferten a un alto precio y reducir la demanda, lo que puede llevar a una disminución en las ventas, y en última instancia, al cierre de empresas. Por último, la transición verde en Europa se ve alterado porque existen propuestas de expandir la infraestructura de gas natural, aunque se contempla una infraestructura doble propósito para el hidrógeno en el futuro (Economist Intelligence Unit, 2022).

7000

120

6000

100

USD millones

5000

80

4000 60 3000 40

2000

USD por barril

A nivel nacional, en 2022, el precio promedio anual del petróleo fue de 94,8 dólares por barril, lo que representa un aumento del 39,5 % en comparación con el año anterior (68 dólares por barril) en un contexto de reactivación económica global que se ha acelerado por la eliminación gradual de las restricciones impuestas durante la pandemia, pero, además, por el recrudecimiento del conflicto entre Rusia y Ucrania, lo que ha generado un aumento en los precios de los hidrocarburos en la oferta global. En la misma línea, en 2022, el valor de las exportaciones de petróleo y gas natural ascendió a 5905 millones de dólares, lo que significa un incremento de 59,1 % en comparación con el año anterior (3711 millones de dólares) debido al mayor volumen de exportación de gas natural, tendencia que ha mantenido durante dos años consecutivos (INEI, 2023).

20

1000 0

0 2004

2006

2008

2010

2012

Exportación de petróleo y gas natural

2014

2016

2018

2020

2022

Cotización promedio anual del petróleo WTI

Figura 20. Perú: evolución de la exportación de petróleo y gas natural (millones de dólares) y cotización promedio anual del petróleo WTI (dólares por barril), en el periodo 2004-2022. Nota. Elaboración Ceplan a partir de INEI y BCRP (BCRP, 2023; INEI, 2023).

Por último, en aras de asegurar el desarrollo energético sostenible, la Unión Europea posee la oportunidad de establecer acuerdos a largo plazo que proporcionen a los nuevos proveedores una fuente de ingresos estable (FMI, 2022). En relación a lo anterior, el Perú tiene la oportunidad de consolidar su industria de hidrocarburos si consigue impulsar la exploración de petróleo y gas respaldadas por inversionistas privados nacionales o extranjeros (Gerens, 2022).

47

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tabla 13.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas: Actores involucrados:

Crisis de energía, desarrollo energético sostenible, demanda energética. Evento de futuro - Señal débil Global Entre 2023-2030. Guerra entre Ucrania y Rusia, condiciones climáticas extremas, problemas en la cadena de suministro, pandemia por el Covid-19. • La dependencia por los recursos fósiles provenientes de Rusia. • Aumento de la demanda energética. • Inseguridad energética. • Interrupción prolongada de las cadenas de suministro mundiales. • Shock en los precios de los commodities. • Potencial de impulso para las fuentes de energía renovable. • Mayor potencial de exportación de gas natural Ministerio de Energía y Minas, Ministerio del Ambiente

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía Banco Mundial. (2022). Energy. https://www.worldbank.org/en/topic/energy/overview BCRP. (2023). Series Estadísticas. https://estadisticas.bcrp.gob.pe/estadisticas/series/buscador Economist Intelligence Unit. (2022). Energy crisis will erode Europe’s competitiveness in 2023. https://www.eiu.com/n/energy-crisis-will-erode-europe-competitiveness-in-2023/ EIA. (Marzo de 2022). Europe is a key destination for Russia’s energy exports. https://www.eia.gov/todayinenergy/detail.php?id=51618#:~:text=Similar%20to%20cru de%20oil%20and,most%20of%20that%20natural%20gas. FMI. (Diciembre de 2022). Beating the European Energy Crisis. https://www.imf.org/es/Publications/fandd/issues/2022/12/beating-the-europeanenergy-crisis-Zettelmeyer Gerens. (Noviembre de 2022). La guerra en Europa y la crisis energética: ¿una era dorada para el gas peruano? https://gerens.pe/blog/guerra-en-europa-y-la-crisis-energetica-eradorada-para-el-gas-peruano/ IEA. (2022a). The global energy crisis. (World Energy Outlook ) https://www.iea.org/reports/world-energy-outlook-2022/the-global-energy-crisis IEA. (2022b). Global Energy Crisis. https://www.iea.org/topics/global-energy-crisis IEA. (Febrero de 2023). Where things stand in the global energy crisis one year on. https://www.iea.org/commentaries/where-things-stand-in-the-global-energy-crisisone-year-on INEI. (Marzo de 2023). Producción Nacional Diciembre 2022. https://m.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/02-informe-tecnicoproduccion-nacional-dic-2022.pdf

48

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

McKinsey & Company. (2022). Outsprinting the energy crisis. https://www.mckinsey.com/capabilities/operations/our-insights/outsprinting-theenergy-crisis WEF. (Setiembre de 2022). Así es como están conectadas las crisis alimentaria y energética. https://es.weforum.org/agenda/2022/09/asi-es-como-estan-conectadas-las-crisisalimentaria-y-energetica/

Convulsión social por una guerra civil Los desafíos de institucionalidad en el ámbito político sumado a los persistentes problemas sociales estructurales del país desencadenaron en episodios de violencia y un profundo descontento en ciertos sectores de la población, especialmente en las regiones del interior del país. En ese sentido, un significativo segmento de la población aimara anunció su intención de emprender una acción ofensiva contra las fuerzas del orden, lo que podría desencadenar en un conflicto interno de gran envergadura. Las guerras civiles surgen como resultado de numerosos problemas estructurales y profundas divisiones en una sociedad. Representan una forma de conflicto armado que va más allá de los límites de los conflictos internos, enfrentando violentamente a conciudadanos entre sí. Una guerra civil se refuerza en los siguientes factores: i) los gobiernos no logran representar los intereses de una población, lo que genera motivos de rebelión, ii) los gobiernos no ofrecen alternativas no violentas para influir en la política, por lo cual, se percibe a la violencia como el camino para promover el cambio, y iii) la ausencia de instituciones políticas legítimas y sólidas dificulta la paz y consensos duraderos (Wabgou & Vargas Olarte, 2021). En los últimos años, el escenario nacional se ha visto envuelto en dinámicas políticas y sociales de confrontación, manifestadas en protestas, polarización, surgimiento de movimientos populistas y sentimientos de desconfianza hacia las instituciones. Ello debido, en parte, por las falencias de un Estado disfuncional donde se percibe una desconexión entre ciudadanos y políticos. Sin embargo, la crisis por la pandemia exacerbó el descontento preexistente, pues dejó en evidencia que el crecimiento económico sostenido en el país había reducido la brecha entre ricos y pobres, ya que hubo una notoria disparidad en la manera en que ciertos sectores sociales enfrentaron la enfermedad (Muñoz, 2021). Es preciso considerar que las agitaciones sociales revelan el círculo vicioso donde el mal funcionamiento de la democracia, la persistente desigualdad y el crecimiento de la pobreza se retroalimentan mutuamente (Romero Mier, 2020). En los últimos 30 años, el Perú ha presenciado once cambios de presidente, de ellos, nueve enfrentan asuntos judiciales pendientes bajo investigación por actos de corrupción y tráfico de intereses (Público, 2023). En medio de una profunda polarización, la sucesión presidencial de Dina Boluarte sumado a los persistentes problemas estructurales del país desencadenaron episodios de violencia y un profundo descontento en ciertos sectores de la población, especialmente en las regiones del interior del país (Cultural Survival, 2023). La respuesta simultánea de la población en oposición a la nueva figura presidencial, después de la destitución del expresidente Pedro Castillo, fue una violencia desmedida que ocasionó al menos 60 muertos y casi 2 mil heridos (IPS, 2023).

49

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

En particular, la región Puno fue epicentro del inicio de las protestas, después del intento fallido de autogolpe de Estado por parte de Pedro Castillo. Una gran población de esta región del sur del país, levantó su voz de protesta a lo que estaba aconteciendo en el ámbito político. La figura de esperanza y oportunidad de representación política única para los habitantes de esta región históricamente marginada, se había diluido con el arresto del expresidente (France24, 2023). Esto ha llevado a que un gran número de la población aimara anuncie su intención de emprender una acción ofensiva contra las fuerzas del orden, en caso de que la mandataria Dina Boluarte, en su intento de contener las protestas, continúe enviando contingentes armados a la región Puno (Infobae, 2023). A propósito de los hechos suscitados en la región, cabe mencionar que entre mayo y junio del año 2011 se produjo una fuerte confrontación social conocida como “Aymarazo”. Durante este periodo, la población de la zona sur de Puno expresó su rechazo al proyecto minero Santa Ana. Sin embargo, sus demandas, que se centraban en la protección de las actividades agropecuarias y la prevención de la contaminación del agua causada por la actividad minera, no fueron oportunamente consideradas en medio de una gran indiferencia por parte de las autoridades políticas (La República, 2023). Ello condujo a la muerte de al menos cinco personas (Reuters, 2019). Por otro lado, la historia internacional revela la magnitud multidimensional de las consecuencias de las guerras civiles. Por ejemplo, la devastadora guerra en Etiopía entre el partido político Frente de Liberación Popular de Tigray y las tropas nacionales, el cual surgió en 2018 tras la revolución popular democrática que derrocó al régimen autoritario bajo el amparo político de la etnia Tigray, resultó en más de 600 mil muertos y dejó a la población etíope en condiciones precarias, con la inseguridad alimentaria, apagones eléctricos, paralización del comercio y, peor aún, la población etíope terminó por interiorizar la guerra como parte inevitable de su cotidianidad (Córdoba Global Centro de Estudios Internacionales, 2023). Cabe mencionar que, durante los últimos veinte años, Etiopía se encontraba en una época de bonanza económica debido a las inversiones en agricultura, industria e infraestructura; sin embargo, la contención de los rebeldes con un fuerte gasto militar (1,7 millones de dólares), falta de inversiones extranjeras, sequía crítica y, al mismo tiempo, la inflación terminó por debilitar las expectativas de crecimiento económico en el país africano que, en algún momento, fue líder en el continente (Córdoba Global Centro de Estudios Internacionales, 2023). En el pasado, Perú atravesó años de terror por el terrorismo. En 1980, una devastadora guerra interna iniciada por el Partido Comunista del Perú Sendero Luminoso, una guerrilla maoísta mariateguista bajo el mando del “Camarada Gonzalo”, causó la pérdida de más de 69 mil de vidas, daños económicos por más de 42 mil millones de dólares y alrededor de un millón de personas desplazadas por las condiciones marginales del conflicto. Posteriormente, surgió la narcoguerrilla del Movimiento Revolucionario Tupac Amaru, una facción insurgente de orientación marxista castro-guevarista liderada por Víctor Polay Campos, que dejó un saldo de 1039 víctimas fatales en el periodo 1982-1999, y se hizo su notoria violencia dirigida la minoría LGTBI (Agozino, 2023). Ahora bien, según el Ministerio de Economía y Finanzas, la agitación social que atravesó el Perú generó un impacto económico negativo en el producto bruto interno. El costo económico de las protestas medido desde el 8 de diciembre de 2022 hasta el 23 de enero de 2023 ascendió alrededor de 2150 millones de soles (Gestión, 2023). Precisamente, las regiones de Cusco, Madre

50

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

de Dios y Puno representaron entre el 70 % y 80 % de las pérdidas económicas (Bloomberg Línea, 2023). Además, las manifestaciones que llevaron al bloqueo de vías como forma de protesta contra el Gobierno y el Congreso, así como para exigir elecciones anticipadas, resultó en la escasez de alimentos y en aumentos de precios esenciales en distintas partes del territorio peruano. En las manifestaciones ocurridas en enero del año 2023, 14 vías de tránsito en ocho regiones del país fueron bloqueadas (Ojo Público, 2023a). La Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (Sutran) reportó 68 puntos del país con tránsito con vías interrumpidas en los departamentos de Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Madre de Dios, Moquegua, Puno y San Martín (Ojo Público, 2023b). El informe “Situación de derechos humanos en Perú en el contexto de las protestas” elaborado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) señaló que la respuesta del Estado peruano estuvo caracterizada por el uso excesivo de la fuerza al establecer una serie de evidencias sobre el abuso de la fuerza en el control de las manifestaciones. Además, se menciona que existen elementos que pueden constituir la figura de ejecuciones extrajudiciales en la represión de las regiones de Puno y Ayacucho, al tratarse de varias privaciones al derecho a la vida (CIDH, 2023). Aunado a ello, Amnistía Internacional sostuvo que existió un sesgo racial en la represión estatal en regiones con una población mayoritariamente indígena, después de llevar a cabo un análisis en base a indicadores como la concentración de protestas y el número de muertes derivadas de la represión. Los hallazgos revelan que el 80 % de las muertes totales registradas desde el inicio de la crisis corresponde a población indígena, considerando que los departamentos con población mayoritariamente indígena solo representan el 13 % del total de población en el Perú (Anmistía Internacional, 2023). En la siguiente tabla, se resume algunos impactos de la convulsión social por una guerra civil: Tabla 14.

Impactos de la convulsión social por una guerra civil.

Impactos Negativos

Descripción

Incremento de la incidencia de actos de violencia

La violencia generalizada en un enfrentamiento entre la población civil y las fuerzas del orden, conlleva al sufrimiento para la población, heridos y pérdidas de vidas humanas.

Contracción de la economía Incremento de polarización social Violaciones de derechos humanos

Los conflictos armados pueden causar daños significativos en la infraestructura crítica para el país (carreteras, puentes, hospitales, escuelas). La destrucción de infraestructuras obstaculiza el desarrollo económico y dificulta la recuperación posterior a las olas de violencia, lo que puede tener consecuencias duraderas para el país y la población. Una guerra civil puede profundizar las divisiones existentes en la sociedad y generar una polarización aún mayor. Las diferencias étnicas, políticas o religiosas pueden agravarse, lo que dificulta la reconciliación y la construcción de una sociedad unida y pacífica. El uso de la fuerza por parte de agentes estatales podría ser desmedida, e incluso, llegar a ser ilegal, al tratarse de varias privaciones al derecho a la vida.

Nota. Elaboración Ceplan.

51

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

En ese sentido, la CIDH brindó 36 recomendaciones para afrontar la crisis que atraviesa el país mediante la promoción del diálogo, la garantía de la seguridad ciudadana, la reparación a las víctimas de violaciones de derechos humanos, la protección de la libertad de expresión, reunión y asociación, la lucha contra la impunidad y el fortalecimiento de la institucionalidad democrática después del intento de golpe de Estado. Entre ellas, se considera fundamental establecer estrategias de dialogo con enfoque étnico y territorial, que garantice la participación de diferentes voces del Perú, lo cual permitirá atender las necesidades de manera inclusiva y equitativa. En la misma forma, es importante garantizar que el uso de la fuerza por parte de agentes estatales cumpla con los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad; entre otras valiosas recomendaciones (CIDH, 2023). Tabla 15.

Ficha técnica del evento futuro. Palabras clave:

Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers

Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Convulsión social, guerra civil, confrontación social, manifestaciones sociales. Evento de futuro – Carta salvaje Nacional. Entre 2023-2030. Mayor polarización, mayor insatisfacción con el funcionamiento de la democracia, mayor desconfianza en los partidos políticos, menor institucionalidad, incremento de la corrupción, persistencia de la discriminación, persistencia de la desigualdad de los ingresos. • Polarización política y falta de diálogo multisectorial. • Desigualdad económica persistente. • Incumplimiento de promesas hechas por líderes políticos. • Falta de transparencia y rendición de cuentas. • Estado fallido. • Debilitamiento de la cohesión social. • Profunda inestabilidad social. • Fortalecimiento de los espacios democráticos para la participación ciudadana. • Mejoramiento de la transparencia y acceso a la información pública. • Lucha contra la corrupción. Presidencia de la República, Ministerio de Justicia, Ministerio de Interior, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Gobiernos regionales y locales, Congreso de la República, Defensoría del Pueblo, Poder Judicial.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía Agozino, A. (13 de Enero de 2023). Perú al borde de una guerra civil. (La hora digital) https://www.lahoradigital.com/noticia/36325/el-mundo-y-europa/peru-al-borde-deuna-guerra-civil.aspx Anmistía Internacional. (Febrero de 2023). Perú: La represión letal del Estado es una muestra más del desprecio hacia la población Indígena y campesina. https://www.amnesty.org/es/latest/news/2023/02/peru-lethal-state-repression/ Bloomberg Línea. (Enero de 2023). Crisis en Perú: costo de protestas sube a US$ 554 millones; mypes son las más afectadas. https://www.bloomberglinea.com/2023/01/24/crisis-enperu-costo-de-protestas-sube-a-us554-millones-mypes-son-las-mas-afectadas/ 52

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

CIDH. (2023). Situación de derechos humanos en Perú en el contexto de las protestas sociales. https://www.oas.org/es/cidh/informes/pdfs/2023/informe-situacionddhh-peru.pdf Córdoba Global Centro de Estudios Internacionales. (Marzo de 2023). Etiopía: entre el milagro africano y la guerra civil. https://cbaglobal.com.ar/etiopia-entre-el-milagro-africano-yla-guerra-civil/ Cultural Survival. (Marzo de 2023). Las protestas de los pueblos indígenas en Perú son una forma de reivindicar su existencia y sus luchas. https://www.culturalsurvival.org/es/news/las-protestas-de-los-pueblos-indigenas-enperu-son-una-forma-de-reivindicar-su-existencia-y France24. (Febrero de 2023). Perú: Puno, el epicentro de las protestas que no parecen mermar. https://www.france24.com/es/am%C3%A9rica-latina/20230221-per%C3%BA-puno-elepicentro-de-las-protestas-que-no-parecen-mermar Gestión. (Enero de 2023). MEF: protestas generan pérdidas por S/2150 millones a producción nacional. https://gestion.pe/economia/mef-protestas-generan-perdidas-por-s2150millones-a-produccion-nacional-noticia/ Infobae. (Febrero de 2023). Aimaras anuncian una “guerra civil” si fuerzas del orden continúan llegando a Puno. https://www.infobae.com/peru/2023/02/21/aimaras-anuncian-unaguerra-civil-si-fuerzas-del-orden-continuan-llegando-a-puno/ IPS. (Marzo de 2023). Peru’s democracy is under threat. https://www.ipsjournal.eu/topics/democracy-and-society/perus-democracy-is-under-threat-6575/ La República. (Enero de 2023). Paro en Juliaca: ¿qué fue el ‘Aymarazo’ y por qué se denominó así? https://larepublica.pe/sociedad/2023/01/07/paro-en-juliaca-que-fue-el-aymarazode-2011-contra-empresas-mineras-y-por-que-se-le-llamo-asi-conflictos-sociales-perupuno-protesta-antiminera-atmp Muñoz, P. (2021). La democracia peruana en busca de representación. Divisionismo Político y Riesgos Democráticos en América Latina, 31-41. https://observatorio.ceplan.gob.pe/ficha/t90 Ojo Público. (2023a). Convulsión social y escasez de alimentos asfixian a los hogares más pobres de Perú. https://ojo-publico.com/derechos-humanos/emergenciaperu/convulsion-social-y-escasez-alimentos-asfixian-hogares-pobres Ojo Público. (2023b). CIDH inicia visita a Perú en un contexto de gran convulsión social. https://ojo-publico.com/ultimas-noticias/4184/cidh-visito-peru-un-contexto-granconvulsion-social Público. (Abril de 2023). Perú, el país de los presidentes encarcelados y procesados. https://www.publico.es/internacional/peru-pais-presidentes-encarceladosprocesados.html Reuters. (2019). Justicia peruana condena a prisión a gobernador indígena de región minera por liderar protesta. https://www.reuters.com/article/peru-politica-idLTAKCN1V4211 Romero Mier, S. (2020). La democracia y la participación de las Fuerzas Armadas (FF.AA) frente a las convulsiones sociales en los países de América Latina. (Revista de la Escuela

53

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Superior de Guerra Naval, pp. 32-52) https://revista.esup.edu.pe/RESUP/article/view/73 Wabgou, M., & Vargas Olarte, D. (2021). Aproximación teórica al estudio de los conflictos armados y guerras civiles en África. (Revista de Estudios Africanos, pp. 1-23) https://doi.org/10.15366/reauam2021.2.001

Crisis de fertilidad masculina Según el epidemiólogo médico, Hagai Levine, es posible que se alcance un punto crítico del recuento de espermatozoides, en el cual la mayoría de hombres sean subfértiles y que las causas de la disminución de espermatozoides se hagan evidentes a través de otras tendencias de salud. Cabe mencionar que, una investigación ha demostrado que la cantidad de espermatozoides por milímetro de esperma disminuyó en 51,6 % desde 1973 hasta 2018, pasando de 101 millones a 49 millones de espermatozoides. En ese sentido, se recomienda proporcionar herramientas educativas y programas de sensibilización en materia de salud pública que brinden información a los hombres y sus parejas acerca de los factores ambientales y de comportamiento que pueden perjudicar su fertilidad. Durante las últimas décadas, se ha registrado un incremento a nivel global en la prevalencia de la infertilidad; por lo cual, la infertilidad masculina ha adquirido una relevancia significativa como un problema de salud crucial (Kumar & Singh, 2022). Se calcula que la infertilidad impacta alrededor del 8 % al 12 % de las parejas en todo el mundo, y en aproximadamente la mitad de estos casos, el factor masculino es una causa importante o que contribuye significativamente (Agarwal y otros, 2021). De hecho, una investigación cuyo objetivo fue analizar las tendencias de la concentración y recuento de espermatozoides en los varones de todos los continentes informó que el porcentaje de disminución de la concentración de esperma por año se duplicó, pasó de 1,2 % anual posterior al año 1972 a 2,6 % anual posterior al año 2000. Asimismo, con respecto al recuento de espermatozoides, este cayó en promedio un 1,4 % por año después de 1972 y, esta tasa se aceleró a más del 2,5 % anual después del año 2020, como se observa en la siguiente figura (Levine y otros, 2023).

54

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

2.6

2.5

1.9

1.2

1.9

1.8

1.4

1.3

SC

TSC >1972

>1985

>1995

>2000

Figura 21. Mundo: concentración media de espermatozoides (SC) y el recuento total de espermatozoides (TSC), según periodos (porcentajes de disminución). Nota. Adaptado de “Temporal trends in sperm count: a systematic review and meta-regression analysis of simples collected globally in the 20th and 21st centuries” (Levine y otros, 2023).

En otros términos, la investigación antes mencionada ha demostrado que la cantidad de espermatozoides por milímetro de esperma disminuyó en 51,6 % desde 1973 hasta 2018, pasando de 101 millones a 49 millones de espermatozoides (Levine y otros, 2023). El declive en el recuento de espermatozoides parece coincidir con factores genéticos, ambientales y de estilo de vida. Al respecto, una investigación concluyó en que existe evidencia suficiente de la asociación negativa entre la exposición ambiental y laboral a pesticidas, y la concentración, movilidad e integridad del ADN de los espermatozoides. En efecto, la revisión sistemática de estudios refuerza la evidencia de que los pesticidas actúan como compuestos que alteran el sistema endocrino provocando un menor recuento de esperma (Knapke y otros, 2022). En esa misma línea, un estudio concuerda en que factores ambientales perjudiciales (tales como, la contaminación ambiental, exposición a productos químicos, radiación y calor) afectan desfavorablemente la calidad del esperma, es decir, pueden lograr alterar la morfología de los espermatozoides, el recuento total, la movilidad y viabilidad de los espermatozoides, y, por último, ser causa de la infertilidad masculina (Kumar & Singh, 2022). Aunado a ello, en las etapas iniciales del embarazo (conocidas como ventana de programación reproductiva), algunas sustancias químicas presentes en el entorno pueden impactar a la madre gestante, de tal manera que, podrían causar cambios duraderos en el desarrollo reproductivo de sus hijos varones (National Geographic, 2022a). Por otra parte, en 2019, un estudio evidenció la relación entre el índice de masa corporal y la calidad de semen, es decir, tanto el bajo peso como el sobrepeso en los varones está relacionado significativamente con una inferior calidad de semen (Ma y otros, 2019). En la siguiente tabla, se resumen los impactos de la crisis de fertilidad masculina:

55

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tabla 16.

Impactos de la crisis de fertilidad masculina.

Impactos Negativos

Descripción

Problemas de salud La infertilidad puede provocar ansiedad, depresión y recurrentes ataques de pánico en las mental personas que deseen tener hijos y no pueden. Afectación económica

Un diagnóstico de infertilidad puede conllevar a la decisión de optar por tratamientos de fertilidad costosos y, en muchos casos, no están cubiertos por el seguro de salud.

Afectación en su vida diaria

La infertilidad masculina puede generar una disminución en la productividad en el trabajo debido al tratamiento de infertilidad.

Disminución población

El menor recuento de espermatozoides conlleva a una menor capacidad de fecundación en las parejas, lo cual afecta a las familias y, en general, a las sociedades, dado que varios países como Italia y Japón, están experimentando una disminución de su población.

de

la

Nota. Elaboración Ceplan a partir de (BBC, 2023; National Geographic, 2022a).

Según la científica especializada en fertilidad, Shanna Swan, la continuidad del estado actual de la salud reproductiva de los hombres es insostenible a largo plazo y representa una amenaza para la especie humana. De forma similar, Hagai Levine, epidemiólogo médico, teme que se alcance un punto crítico del recuento de espermatozoides, en el cual la mayoría de hombres sean subfértiles y que las causas de la disminución de espermatozoides se hagan evidentes a través de otras tendencias de salud. La científica atribuye la crisis de fertilidad masculina a las sustancias químicas tóxicas empleadas para otorgar mayor flexibilidad y resistencia a los plásticos, los cuales se encuentran en objetos de uso cotidiano, como alimentos enlatados, cosméticos, muebles, champús, entre otros (BBC, 2021). En ese sentido, es de suma importancia contar con herramientas educativas y programas de sensibilización en materia de salud pública que brinden información a los hombres y sus parejas acerca de los factores ambientales y de comportamiento que pueden perjudicar su fertilidad; con lo cual, aumentará la conciencia acerca del papel fundamental que los hombres pueden desempeñar en la prevención, conservación y promoción de la salud reproductiva (Ravitsky & Kimmins, 2019). Además, es recomendable integrar la evaluación de cribado espermático en los exámenes médicos de rutina, con el fin de proporcionar información temprana a los hombres sobre su capacidad reproductiva y permitirles tomar medidas preventivas mediante ajustes en su estilo de vida, a fin a de prevenir una posible infertilidad (Ravitsky & Kimmins, 2019). Entretanto, las recomendaciones de los médicos señalan siempre procurar cuidar la salud reproductiva mediante alimentación saludable, la práctica regular de ejercicio físico, mantener un peso corporal adecuado y evitar fumar (National Geographic, 2022b).

56

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tabla 17.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Crisis de fertilidad masculina, infertilidad masculina, salud reproductiva. Evento de futuro – Señal débil Global Entre 2023-2030. La contaminación del aire, exposición a productos químicos, olas de calor, exposición a la radiación. • El declive en el recuento de espermatozoides parece coincidir con factores genéticos, ambientales y de estilo de vida. • Factores ambientales perjudiciales afectan desfavorablemente la calidad del esperma, es decir, pueden lograr alterar la morfología de los espermatozoides, el recuento total, la movilidad y viabilidad de los espermatozoides. • Disminución de la tasa de natalidad. • Menor crecimiento demográfico a largo plazo. • Problemas de salud subyacentes a la infertilidad masculina, como trastornos hormonales, enfermedades genéticas o enfermedades crónicas. • Exacerbación de problemas de salud mental. • Crisis de salud pública. • Sensibilización y educación en materia de salud pública que brinde información a los hombres y sus parejas acerca de los factores ambientales y de comportamiento que pueden perjudicar su fertilidad. • Fomento de la investigación científica sobre las causas de la infertilidad masculina. • Fomento para prevención, conservación y promoción de la salud reproductiva. Ministerio de Salud, Ministerio de Educación.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía Agarwal, A., Baskaran, S., Parekh, N., Cho, C.-L., Henkel, R., & Vij, S. (2021). Male Infertility. https://doi.org/10.1016/S0140-6736(20)32667-2 BBC. (2021). "El efecto de los químicos en nuestro sistema reproductivo amenaza la supervivencia humana": Shanna Swan, epidemióloga autora de "Cuenta atrás". https://www.bbc.com/mundo/noticias-56530694 BBC. (Marzo de 2023). How pollution is causing a male fertility crisis. https://www.bbc.com/future/article/20230327-how-pollution-is-causing-a-malefertilitycrisis#:~:text=It%20showed%20that%20sperm%20counts,more%20than%202.6%25%2 0per%20year. Knapke, E., Magalhaes, D., Dalvie, M., Maldrioli, D., & Perry, M. (2022). Environmental and occupational pesticide exposure and human sperm parameters: A Navigation Guide review. (Toxicology) https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.tox.2021.153017 Kumar, N., & Singh, A. (2022). Impact of environmental factors on human semen quality and male fertility: a narrative review. https://doi.org/10.1186/s12302-021-00585-w

57

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Levine, H., Jorgensen, N., Martino-Andrade, A., Mendiola, J., Weksler-Derri, D., Jolles, M., . . . H Swan, S. (2023). Temporal trends in sperm count: a systematic review and metaregression analysis of samples collected globally in the 20th and 21st centuries. (Human Reproduction Update, vol. 29, pp. 157-176) https://doi.org/https://doi.org/10.1093/humupd/dmac035 Ma, J., Wu, L., Zhou, Y., Zhang, H., Xiong, C., Peng, Z., . . . Liu, Y. (2019). Association between BMI and semen quality: an observational study of 3966 sperm donors. (Human Reproduction, pp. 155-162) https://doi.org/10.1093/humrep/dey328 National Geographic. (21 de Noviembre de 2022a). Crisis de fertilidad: estrepitosa caída del número de espermatozoides en el mundo. https://www.nationalgeographicla.com/ciencia/2022/11/crisis-de-fertilidadestrepitosa-caida-del-numero-de-espermatozoides-en-el-mundo National Geographic. (16 de Noviembre de 2022b). El número de espermatozoides en todo el mundo está cayendo más rápido de lo que pensábamos. https://www.nationalgeographic.es/ciencia/2022/11/el-numero-de-espermatozoidesen-todo-el-mundo-esta-cayendo-mas-rapido-de-lo-que-pensabamos Ravitsky, V., & Kimmins, S. (2019). The forgotten men: rising rates of male infertility urgently require new approaches for its prevention, diagnosis and treatment. https://doi.org/10.1093%2Fbiolre%2Fioz161

Erosión de la confianza ciudadana por las instituciones La confianza es fundamental para llevar a cabo iniciativas colectivas en apoyo de las leyes e instituciones que contribuyan a crear un futuro más prometedor para la sociedad. A nivel mundial, menos de la mitad de ciudadanos opina que los gobiernos carecen de perspectiva hacia el futuro que les genere confianza. Asimismo, menos de tres de cada diez ciudadanos de América Latina demuestra confianza en su gobierno durante el periodo 2010-2020. En ese sentido, con el fin de restaurar la confianza y frenar la polarización, es necesario que los gobiernos elaboren y respalden narrativas más sólidas acerca del futuro de sus países. Como base de sociedades saludables, la confianza es vital para emprender acciones colectivas en apoyo de las leyes e instituciones que impulsen el desarrollo sostenible y construyan un futuro mejor para la sociedad. De acuerdo al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la confianza es la convicción de que los demás no se comportarán de forma deshonesta, no harán promesas que no pueden cumplir, no incumplirán promesas que sí pueden cumplir y no transgredirán las normas sociales para sacar ventaja (BID, 2022). A nivel mundial, según el Barómetro de Confianza 2023, casi la mitad de participantes (48 %) opina que los gobiernos carecen de una perspectiva hacia el futuro que les genere confianza. Además, de forma preocupante, el 62 % de los encuestados afirma que “el tejido social que una vez mantuvo unido a este país se ha vuelto demasiado débil para servir como base para la unidad y el bien común” (Edelman, 2023).

58

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Asimismo, de acuerdo con la Encuesta Latinobarómetro, menos de tres de cada diez ciudadanos de América Latina demuestra confianza en su gobierno durante el periodo 2010-2020. La confianza de los ciudadanos de América Latina y el Caribe (29 %) en sus gobiernos ha sido muy baja, como puede observarse en la siguiente figura. Cabe mencionar que, la desconfianza en el gobierno es un problema mundial, ya que menos de la mitad (44 %) muestra confianza en sus gobiernos (BID, 2022).

50

44

38 29

Mundo

América Latina y el Caribe

OCDE

Resto del mundo

Figura 22. Mundo: confianza promedio en el gobierno en diferentes regiones, en el periodo 2010-2020 (porcentajes). Nota. Adaptado de “Confianza: la clave de la cohesión social y el crecimiento en América Latina y el Caribe”, del BID (BID, 2022).

A nivel nacional, según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), en 2021, las instituciones con mayor nivel de confianza fueron el Reniec (51,9 %), la Iglesia Católica (49,2 %) y las Fuerzas Armadas (40,5 %). Por el contrario, las instituciones menos confiables del país fueron los partidos políticos (4,4 %), le sigue el Congreso de la República (6,9 %) y el Poder Judicial (15 %). En el periodo 2009-2021, la institución que más confianza ha perdido fue la Radio y televisión, que mostró una disminución en -17,7 puntos porcentuales, pasó de 36,7 % en 2009 a 19 % en 2021; además, la prensa escrita y la iglesia católica mostraron una caída de -9,3 y -9,1 puntos porcentuales, respectivamente, tal como se muestra en la siguiente figura.

59

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

60

50

40

30

20

10

0

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Jurado Nacional de Elecciones RENIEC Fuerzas Armadas La Defensoría del Pueblo Los Partidos Políticos Radio o Televisión

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

ONPE Policía Nacional del Perú Poder Judicial Congreso de la República Prensa Escrita Iglesia Católica

Figura 23. Perú: proporción de la población que siente confianza, según instituciones, en el periodo 2009-2021 (porcentajes). Nota. Adaptado de INEI (INEI, 2023).

Al respecto, según el Barómetro de las Américas, la mayoría de peruanos cree que más de la mitad o todos los políticos están involucrados en corrupción. En 2021, la encuesta reveló que la mayoría de peruanos percibe que más de la mitad (36 %) o todos los políticos (23 %) están involucrados en actos de corrupción; como puede observarse en la siguiente figura (IEP, 2022).

60

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

2021

4

2019

2

2017

2

16

11

22

21

16

Ninguno

36

23

38

21

Menos de la mitad

27

36

La mitad de los políticos

25

Más de la mitad

Todos

Figura 24. Perú: creencia que los políticos están involucrados en corrupción, en 2017, 2019 y 2021 (porcentajes). Nota. El análisis se basó en la siguiente pregunta, “Pensando en los políticos de Perú, ¿cuántos de ellos cree usted que están involucrados en corrupción?”. Adaptado de “Cultura política de la democracia en Perú y las Américas 2021: Tomándole pulso a la democracia”, de Instituto de Estudios Peruanos (IEP, 2022).

La erosión de la confianza en todo el mundo se acrecentó por la pandemia del Covid-19. En un contexto crítico por la propagación del virus, el gobierno emergió como la institución más confiable para controlar la propagación del virus y restaurar la “normalidad”; sin embargo, la confianza institucional en el gobierno se vio debilitada prontamente, principalmente, por la crisis de salud pública y económica que enfrentaron las personas (Edelman, 2021). Asimismo, la crisis económica e institucional se vio reforzada conjuntamente por la pandemia debido a que los hogares más afectados económicamente fueron los que sintieron mayor desconfianza en sus instituciones y el sistema político. En particular, en el Perú, aunque es posible que la pandemia haya contribuido a intensificar la falta de confianza de los hogares en las instituciones y el sistema político, esto no es algo nuevo y ha venido ocurriendo desde hace tiempo (IPE, 2021). Así, según la Comisión Económica para América Latina (Cepal) atribuye el bajo nivel de confianza institucional a la insuficiencia de transparencia, debilidad del Estado de derecho, ineficiencia o mala calidad de los servicios públicos y como las instituciones imparten justicia y rinden cuentas, entre otros (CEPAL, 2022). La desconfianza y la relación poco sólida entre los empleados públicos y la ciudadanía agravan los persistentes y urgentes problemas de la región, como el bajo crecimiento económico y la alta desigualdad social. En relación a lo anterior, cuando las personas experimentan mayor confianza, los objetivos de crecimiento económico e igualdad son más asequibles. Al respecto, la confianza e informalidad se encuentran correlacionadas negativamente en los países de América Latina debido a que la baja confianza en las empresas conlleva a un desdén por el cumplimiento de las normas y leyes, al sostener que fueron hechas en aras del interés privado (BID, 2022). La erosión de la confianza es dañina para la cohesión social debido a que los ciudadanos se encuentran menos dispuestos a hacer sacrificios, por ejemplo, pagar impuestos y cumplir las leyes, en bien de un bienestar público mayor (BID, 2022).

61

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tabla 18.

Impactos de la erosión de la confianza ciudadana por las instituciones.

Impactos negativos •

Disminuye la cohesión social

•

Genera obstáculo para el crecimiento inclusivo

•

Erosiona el civismo

Nota. Elaboración Ceplan.

En ese sentido, dado el panorama de desconfianza hacia las instituciones, la Cepal ha instado avanzar hacia sistemas de seguridad social que sean universales, integrales y duraderos, principalmente porque la precarización y la desprotección erosionan la cohesión social y socavan el compromiso con la democracia. Para ello, la construcción gradual de verdaderos estados de bienestar implicará que los estados sean más transparentes y estén dispuestos a rendir cuentas a sus ciudadanos (CEPAL, 2022). Finalmente, con el fin de restaurar la confianza y frenar la difusión de la polarización, es necesario, también, que los gobiernos elaboren y respalden narrativas más sólidas acerca del futuro de sus países, debido a que la falta de visión está obstaculizando la capacidad del gobierno como institución en la que se puede confiar. Asimismo, es necesario que los gobiernos se comprometan con integridad y colaboren estrechamente con todas las instituciones: empresas, ONG, medios de comunicación y cualquier otra fuerza unificadora en el país (Edelman, 2023). Tabla 19.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Confianza ciudadana, corrupción, civismo, cohesión social. Evento de futuro - Señal débil Global Entre 2023-2030 Corrupción, Desigualdad social, Pobreza. • Incumplimiento de promesas hechas por líderes políticos. • Falta de transparencia y rendición de cuentas. • Polarización política y falta de diálogo. • Desigualdad económica y social. • Estado fallido • Debilitamiento de la cohesión social • Profunda inestabilidad social • Erosión del civismo • Fortalecimiento de los espacios democráticos para la participación ciudadana. • Mejoramiento de la transparencia y acceso a la información pública. • Lucha contra la corrupción. Presidencia de la República, Ministerio de Justicia, Ministerio de Interior, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Gobiernos regionales y locales, Congreso de la República, Defensoría del Pueblo, Poder Judicial.

Nota. Elaboración Ceplan.

62

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Bibliografía BID. (2022). Confianza: La clave de la cohesión social y el crecimiento en América Latina y el Caribe. Obtenido de https://flagships.iadb.org/es/DIA2021/Confianza-La-clave-de-lacohesion-social-y-el-crecimiento-en-America-Latina-y-el-Caribe CEPAL. (2022). Una década de acción para un cambio de época. Obtenido de https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/47745/4/S2100985_es.pdf Edelman. (2021). 2021 Edelman Trust Barometer. Obtenido de https://www.edelman.com/trust/2021-trust-barometer Edelman. (2023). Rebuilding trust demands articulating a credible vision for the future. Obtenido de https://www.edelman.com/trust/2023/Trust-barometer/rebuilding-trustdemands-articulating-credible-vision-future IEP. (2022). Cultura política de la democracia en Perú y las Américas 2021: Tomándole el pulso a la democracia. Obtenido de https://iep.org.pe/wp-content/uploads/2021/04/AB-Peru2021.-Cultura-politica-de-la-democracia-abril-2022-1.pdf INEI. (2023). Perú : Sistema de monitoreo y seguimiento de los indicadores de los objetivos de desarrollo sostenible. Obtenido de https://ods.inei.gob.pe/ods/objetivos-de-desarrollosostenible/paz-justicia-e-instituciones-solidas IPE. (2021). Las instituciones y la pandemia. Obtenido de https://www.ipe.org.pe/portal/lasinstituciones-y-la-pandemia/

Erupción volcánica de gran magnitud En el sur de Perú, específicamente en las regiones de Ayacucho, Arequipa, Moquegua, Cusco y Tacna, se han registrado la presencia de 17 volcanes que se encuentran en estado activo o tiene potencial para entrar en actividad. Según el Instituto Geofísico del Perú, en un área circundante de 30 kilómetros alrededor de los volcanes activos y potencialmente activos, se estima que residen alrededor de 2,2 millones de personas distribuidas en 207 distritos y 3303 centros poblados, existen 394 centros de salud y 5825 instituciones educativas. Los volcanes se definen como aperturas en la corteza terrestre que se encuentra en conexión con una cámara de magma. A través de esta apertura, los materiales incandescentes, como magma en forma de lava, gases o líquidos a altas temperaturas, emergen desde el interior del planeta y se depositan en la superficie terrestre (National Geographic, 2023). En el Perú, el vulcanismo se genera como consecuencia de la subducción de la placa oceánica de Nazca bajo la placa continental sudamericana. A diferencia de las erupciones volcánicas con flujos de lava incandescentes que se observan en otras partes del mundo, los volcanes andinos tienen una tendencia a generar caídas de cenizas. Esto se debe a que el recorrido del magma desde las profundidades hasta la superficie es largo, alrededor de 70 kilómetros, sin embargo, no es imposible (INGEMMET, 2021).

63

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Los volcanes del sur del Perú pertenecen a la Zona Volcánica Central de los Andes, la cual es reconocida como una de las regiones volcánicas como alta actividad y dinamismo en América del Sur. Esta área alberga la mayoría de los volcanes que se sitúan a menos de 25 kilómetros de una frontera internacional entre Argentina, Chile, Bolivia y Chile (Reyes-Hardy y otros, 2022; INGEMMET, 2021). En la siguiente figura, se muestran los volcanes activos y potencialmente activos a nivel nacional identificados por el Instituto Geofísico del Perú, a través del Centro Vulcanológico Nacional (IGP, 2022).

Figura 25.

Ubicación de volcanes activos y potencialmente activos del Perú.

Nota. Recuperado del Instituto Geofísico del Perú (IGP, 2022).

El Instituto Geofísico del Perú (IGP) llevó a cabo un análisis de factores de peligro volcánico y exposición relativa, lo que ha permitido categorizar a 17 volcanes peruanos activos y potencialmente activos en función de su nivel de peligrosidad volcánica: muy alta, alta, moderada, baja y muy baja, como se observa en la siguiente figura.

64

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

350

Muy alta

Moderada

Alta

Baja

Muy baja

300 250 200 150 100 50

CV Huambo

Quimsachata

Cerro Auquihuato

CV Andagua

Purupuruni

Casiri

Solimana

Yucamane

Tutupaca

Sara Sara

Huaynaputina

Coropuna

Ticsani

Chachani

Ubinas

Sabancaya

Misti

0

Figura 26. Perú: volcanes activos y potencialmente activos, según nivel de peligrosidad volcánica (NPV). Nota. La puntuación determina 5 niveles de peligrosidad volcánica: muy alta, alta, moderada, baja y muy baja. Adaptado a partir del Instituto Geofísico del Perú (IGP, 2022).

En ese sentido, los volcanes de muy alta peligrosidad son el Misti, Sabancaya y Ubinas, es decir, existe una mayor probabilidad de que estos volcanes vuelvan a erupcionar en el futuro y afecten a la población e infraestructuras cercanas debido principalmente a tres factores: i) la alta densidad poblacional, la presencia de obras de infraestructura próximas a los volcanes y iii) a la recurencia eruptiva registrada durante los últimos 500 años. En segundo lugar, los volcanes de alta peligrosidad son Chachani, Ticsani, Coropuna y Huaynaputina debido a que futuras erupciones pueden afectar aproximadamente a 1 millón de habitantes de las regiones de Arequipa, Moquegua y Tacna (IGP, 2022). Es importante mencionar que, la erupción volcánica más grande en el Perú fue ocasionado por el volcán Huaynaputina, ubicado en Moquegua. La erupción del volcán resultó en la total devastación de comunidades debido a la cíada de materiales piroclásticos y a los flujos de lodo que siguieron, destruyendo ganado, áreas de cultivo y asentamientos ubicados en su trayectoria. Esto resultó en una considerable pérdida económica para la región (Macedo y otros, 2018). Durante el año 2022, el volcán Sabancaya registró más de 12 mil exposiones generando columnas de cenizas y gases que no superaron los 4 kilómetros de altura sobre su cima, lo que indican una actividad constante de aportes de magma que alimentan el sistema volcánico (Gestión, 2022). Según el Instituto Geofísico del Perú, en un área circundante de 30 kilómetros alrededor de los volcanes activos y potencialmente activos, se estima que residen alrededor de 2,2 millones de personas distribuidas en 207 distritos y 3303 centros poblados. Asimismo, se ha identificado 394 centros de salud y 5825 instituciones educativas (IGP, 2022). 65

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tabla 20. Perú: distritos, población asentada y poblados en un radio de 30 km de los volcanes evaluados (número) e Índice de Población de Volcanes (VPI).

N° distritos ubicados en un radio de 30 km

Volcán Quimsachata Cerro Auquihuato Sara Sara Solimana Coropuna CV Andagua CV Huambo Sabancaya Chachani Misti Ubinas Huaynaputina Ticsani Tutupaca Yucamane Casiri Purupuruni

19 17 16 11 12 9 6 13 19 24 8 10 8 6 9 8 12

N° población asentada en un radio de 30 km de los volcanes 114 680 10 404 11 242 7067 5673 11 763 3329 10 204 927 428 1 031 807 5354 9935 4446 3988 6711 5860 5940

N° poblados en un radio de 30 km de los volcanes 772 223 175 191 166 120 149 188 123 167 159 174 126 100 147 167 156

N° de turistas por día en un radio de 30 km

VPI

277 5454 5454 12 -

5,1 4,0 4,1 3,8 3,8 4,1 3,5 4,0 6,0 6,0 3,7 4,0 3,6 3,6 3,8 3,8 3,8

Nota. Adaptado de Instituto Geofísico del Perú (IGP, 2022).

En la siguiente tabla se resume algunos impactos de las erupciones volcánicas: Tabla 21.

Impactos de una erupción volcánica de gran magnitud.

Impactos Negativos

Descripción

Pérdida de vidas humanas y animales

Ante una erupción volcánica de gran magnitud, las personas que se encuentran en las zonas de peligro pueden resultar afectadas por la caída de cenizas, la exposición a gases tóxicos, lo que puede resultar en graves lesiones e incluso a la pérdida de vidas humanas.

Pérdidas económicas

Las erupciones volcánicas pueden llevar a la suspensión o interrupción de actividades comerciales y productivas en las zonas afectadas. Esto puede incluir la paralización de la agricultura, la ganadería, el turismo y otras actividades económicas clave.

Daño a la infraestructura

La erupción volcánica de gran magnitud, puede causar daños significativos a la infraestructura como las carreteras, aeropuertos, canales de regadío, bocatomas, puentes, sistemas de agua y electricidad, entre otros.

Degradación del entorno natural

Impacto en la salud

Las erupciones volcánicas pueden provocar la destrucción directa de hábitats naturales como zonas de cultivo debido a que se liberan grandes cantidades de cenizas volcánicas, gases y partículas tóxicas, lo que puede resultar en la contaminación de las fuentes de agua. Las erupciones volcánicas pueden aumentar la incidencia de enfermedades respiratorias agudas y exacerbar las condiciones preexistentes debido a las partículas de ceniza y a los gases tóxicos. Además, es importante considerar, que la exposición a las cenizas volcánicas puede causar irritación en los ojos e irritar la piel.

Nota. Elaboración Ceplan.

66

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

A partir de la recopilación de información a través de cuestionarios aplicados a 114 personas pertenecientes a los distritos de Alto Selva Alegre, Cayma, Chiguata, Mariano Melgar, Miraflores y Paucarpata, los cuales se encuentran en la zona de alto peligro volcánico del Misti, realizado por el Observatorio Vulcanológico del Ingemmet (OVI), en colaboración con la Agencia Adventista de Desarrollo y Recursos Asistenciales (ADRA) Perú y el Centro de Estudio y Prevención de Desastres (Predes) se reforzó la importancia de la información respecto a los peligros de erupciones volcánicas (Sullca y otros, 2022). Así, los hallazgos de los cuestionarios revelaron que 73,7 % desconocía el mapa de peligros volcánicos, mientras que, después de asistir a la feria informativa, un 82,5 % reconoció que residía en una zona susceptible a los peligros volcánicos. En ese sentido, es importante fortalecer la conciencia de riesgo en la población, a través de estrategias de difusión (Sullca y otros, 2022). Además, es crucial promover iniciativas de investigación enfocadas en llevar a cabo una evaluación exhaustiva de los peligros volcánicos con el fin de reducir sus efectos e impactos en la población. La investigación en este campo desempeñará un papel fundamental en la identificación de áreas vulnerables, puntos críticos e infraestructuras expuestas. De esta manera, las autoridades dispondrán de una amplia gama de herramientas y recursos, que les permitirán afrontar una eventual erupción volcánica (GOBPE, 2023). Tabla 22.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Erupción volcánica, actividad volcánica, volcanes del sur. Evento de futuro - Señal débil Nacional Entre 2023-2030. Evento natural, volcanes de Perú pertenecen a la Zona Volcánica Central de los Andes. • Se identificó 17 volcanes que se encuentran en estado activo o tiene potencial para entrar en actividad. • Los volcanes del sur del Perú pertenecen a la Zona Volcánica Central de los Andes, la cual es reconocida como una de las regiones volcánicas como alta actividad y dinamismo en América del Sur. • Grave impacto económico debido a la interrupción de las actividades comerciales y, consecuente, afectación a la generación de ingresos y empleo. • Desplazamiento de la población fuera de sus hogares. • Exacerbación de problemas respiratorios existentes. • Pérdidas graves de la biodiversidad y colapso de los ecosistemas. • Inestabilidad social debido conflictos sociales y tensiones debido a la escasez de recursos y reubicación de comunidades. • Fortalecimiento de las capacidades de respuesta en casos de desastres naturales por parte de instituciones del Estado y GORES. • Fortalecimiento de la innovación en tecnología y monitoreo volcánico. • Reforzamiento de la cooperación internacional para el intercambio de conocimientos, recursos y mejores prácticas en la gestión de desastres. Ministerio del Ambiente, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales.

Nota. Elaboración Ceplan.

67

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Bibliografía Gestión. (2022). El volcán más activo de Perú registró 12.237 explosiones durante 2022. https://gestion.pe/peru/el-volcan-mas-activo-de-peru-registro-12237-explosionesdurante-2022-noticia/ GOBPE. (2 de Mayo de 2023). Columna de Opinión | Ciencia para enfrentar una erupción. https://www.gob.pe/institucion/igp/noticias/751231-columna-de-opinion-cienciapara-enfrentar-una-erupcion IGP. (2022). Evaluación del peligro volcánico en Perú: una herramienta para la gestión del riesgo de desastres. https://sigrid.cenepred.gob.pe/sigridv3/storage/biblioteca//14507_evaluacion-delpeligro-volcanico-en-peru-una-herramienta-para-la-gestion-del-riesgo-de-desastresinforme-tecnico-n0029-2022igp-ciencias-de-la-tierra-s.pdf INGEMMET. (2021). ¿Por qué en Perú no son frecuentes las erupciones con flujos de lava? https://www.gob.pe/institucion/ingemmet/noticias/494029-por-que-en-peru-no-sonfrecuentes-las-erupciones-con-flujos-de-lava Macedo, L., Apaestegui, J., Torres, J., Thouret, J., Finizola, A., Japura, S., & Cueva, K. (2018). Impactos de la erupción del volcán Huaynaputina en el Sur del Perú. https://repositorio.ingemmet.gob.pe/bitstream/20.500.12544/4256/1/MacedoImpactos_erupcion_volcan_Huaynaputina.pdf National Geographic. (Mayo de 2023). Volcanes: qué son y cómo se forman. https://www.nationalgeographic.com.es/ciencia/volcanes-que-son-como-seforman_18140 Reyes-Hardy, M.-P., Di Maio, L., Dominguez, L., Frischknecht, C., Biass, S., Guimaraes, L., . . . Bonadonna, C. (2022). Mapa regional y ranking de riesgos volcánicos de la Zona Volcánica Central de los Andes. https://repositorio.ingemmet.gob.pe/bitstream/20.500.12544/4511/1/ReyesMapa_regional_ranking-Andes.pdf Sullca, N., Manrique, N., Cueva, K., Apaza, E., Choque, J., & Tito, V. (2022). Peligros volcánicos: evidencias de conocimiento posterior a ferias informativas, Volcán Misti Perú. https://repositorio.ingemmet.gob.pe/bitstream/20.500.12544/4541/1/SullcaPeligros_volcanicos_evidencias_Misti.pdf

68

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Extraordinario Fenómeno de El Niño En el futuro, la ocurrencia del fenómeno de El Niño crecerá a un ritmo más rápido, persistirá por más tiempo en el Pacífico Oriental y, por último, El Niño tendrá impactos más fuertes en las temperaturas superficiales y en la precipitación. Cabe mencionar que, la Organización Meteorológica Mundial prevé que existe un 93 % de probabilidades de que por lo menos uno de los años del periodo 2022-2026 se convierta en el más cálido jamás registrado. En ese sentido, la comisión multisectorial encargada del estudio nacional del fenómeno “El Niño” (Enfen) instó a los tomadores de decisiones tener en cuenta los pronósticos del evento debido a que se espera que las condiciones de El Niño costero tengan una magnitud moderada, sin descartar que se consolide a una magnitud fuerte o extrema. El fenómeno El Niño es un patrón climático de fase cálida en el cual las aguas superficiales del océano Pacífico tropical experimentan un aumento anómalo de temperatura. El Niño forma parte de un fenómeno meteorológico mayor denominado El Niño-Oscilación del Sur (ENOS) (National Geographic, 2023). Durante la ocurrencia de El Niño, una porción del exceso de calor y humedad del océano es transferida a la atmósfera. De esta forma, un Niño fuerte puede sumar hasta 0,2 °C a la temperatura promedio de la Tierra sumando la tendencia del calentamiento global. Cabe mencionar que, el año 2016 fue el año más cálido registrado desde la década de 1950, como se puede observar en la siguiente figura (The Conversation, 2023). 15

El Niño La Niña

14

13 1950

1960

Figura 27. 2021 (en ºC).

1970

1980

1990

2000

2010

2020

Mundo: temperatura superficial promedio anual de la tierra, en el periodo 1950-

Nota. El gráfico muestra las temperaturas superficiales promedio anuales (barras grises), agrupadas por década, desde 1950 hasta 2021. Los años más cálidos y más fríos de cada década están resaltados con puntos: rojo para los años influenciados por El Niño y azul para los años de La Niña. Adaptado de “Where does global warming go during La Niña?”, de Climate. gov (Allan y otros, 2022).

69

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

En relación a lo anterior, según las predicciones climáticas de la Organización Meteorológica Mundial, existe un 93 % de probabilidades de que por lo menos uno de los años comprendidos en el periodo 2022-2026 se convierta en el más cálido jamás registrado (Naciones Unidas, 2023). Los efectos de El Niño producen cambios significativos y espacialmente diferenciados en el mundo. Por una parte, en América Latina, las zonas costeras occidentales de Perú y el Ecuador sufren inundaciones debido a los cambios irregulares en el patrón de lluvias (The Conversation, 2023). Continuando con el párrafo anterior, un estudio concluyó que, las inundaciones y estaciones cálidas anormales relacionadas con El Niño en el Perú suelen preceder la aparición de enfermedades infecciosas como el dengue y la malaria (Parodi y otros, 2021). Al respecto, el informe “Confiemos en la ciencia” publicado en Lancet Countdown Sudamérica, determinó que existe un aumento del 35,3 % de idoneidad climática en América Latina (mayor presencia de lluvias intensas y aumento de olas de calor) que hace 60 años para que la transmisión del dengue se propague; asimismo, se observó que el dengue está propagándose hacia áreas menos habitadas y a latitudes superiores en Brasil y Perú (The Lancet, 2023; Ojo Público, 2023). Por otra parte, en América del Sur, el bosque del Amazonas experimenta sequías durante El Niño, lo cual produce una menor captura de CO2 de la atmósfera debido a que la selva amazónica se seca y el crecimiento de la vegetación se ralentiza; similar situación ocurre, en bosques tropicales de África, India y Australia (The Conversation, 2023). De acuerdo al Ministerio del Ambiente (Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú, 2014, pp.22-23), los efectos de la ocurrencia de El Niño en el Perú no son del todo adversos; por ejemplo, el incremento de lluvias y la temperatura del aire favorece el desarrollo del cultivo de arroz en la región costa; así como, también, promueve la regeneración natural de bosques secos en la zona norte del Perú y la aparición de praderas temporales en la costa norte para la agricultura. Tabla 23.

Impactos del Fenómeno de El Niño.

Impactos positivos • Favorecimiento en el desarrollo de los cultivos de arroz en la costa. • Regeneración natural de los bosques secos en la costa norte. • Aparición de otras especies pelágicas. • Menor intensidad de las heladas en la Sierra central y Norte. • El exceso de lluvias favorece la recarga de acuíferos. • Aparición de praderas temporales en la costa norte. Impactos negativos • Pérdida de terrenos agrícolas. • Aceleración del retroceso glaciar. • Destrucción de infraestructura productiva y vías de comunicación. • Altas probabilidades de incendios forestales. • Incremento de enfermedades, como las infecciones estomacales. • Muerte o migración de algunas especies vegetales y animales. • Desplazamiento y profundización de cardúmenes de anchoveta. • Disminución de la producción de papa en la costa y sierra. • Salinización de suelos. • Colmatación de reservorios. Nota. Elaboración Ceplan.

70

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Recientemente, se llevó a cabo una investigación sobre los cambios futuros en la evolución del fenómeno El Niño en el siglo XXI, el cual concluyó en tres principales proyecciones, que se evidencian en la siguiente figura: i) la ocurrencia del fenómeno de El Niño crecerá a un ritmo más rápido, ii) persistirá por más tiempo en el Pacífico Oriental y, iii) El Niño tendrá impactos más remotos y más fuertes en las temperaturas superficiales y en la precipitación (Nature, 2022). (a) Durante setiembre, octubre y noviembre Siglo XX

Temperatura Siglo XXI - Siglo XX

Siglo XX

Precipitación Siglo XXI - Siglo XX

(b) Durante marzo, abril y mayo Siglo XX

Temperatura Siglo XXI - Siglo XX

Siglo XX

Precipitación Siglo XXI - Siglo XX

Figura 28. América Latina: mapa representativo que representa los efectos remotos del evento El Niño en la temperatura superficial (°C) y la precipitación (mm día-1) y sus cambios proyectados. Nota. La temperatura superficial (azul-rojo, °C) y precipitación (marrón-verde, mm día-1). Siglo XXI menos Siglo XX hace referencia a los cambios proyectados. Recuperado de “Projections off aster onset and slower decay of El Niño in the 21st century” (Nature, 2022).

A nivel de América del Sur, se estima que los efectos de ENOS se intensifiquen durante el siglo XXI, lo que resultaría en un incremento proyectado de las precipitaciones en el sureste de la región; por el contrario, para la cuenca amazónica se proyecta una disminución de 71

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

precipitaciones. También se prevé un incremento en los efectos remotos de El Niño, lo que se traduciría en un aumento de la temperatura en dos tercios del norte del continente y una cuenca amazónica más seca durante el desarrollo del fenómeno (Nature, 2022). A nivel nacional, históricamente, la ocurrencia del fenómeno El Niño ha tenido consecuencias negativas en el país; en 1982-1983, la economía experimentó una caída del 10 % en el Producto Bruto Interno (PBI). Más adelante, en 2017, El Niño impactó negativamente a la actividad económica, particularmente en los sectores pesca, agricultura, construcción, comercio e infraestructura; se registró un inferior crecimiento del PBI (2,5 %) respecto a los años anteriores (por ejemplo, en 2016: 4%), como puede observarse en la siguiente figura (Infobae, 2023). FEN extraordinario 1982-83

15

FEN extraordinario 1997-98

FEN moderado 2017

10

6.5 5

2.5

0 1982

1992

-0.4

2002

2012

2022

-0.2 -5

-10

-10.4 -15

Figura 29. Perú: comportamiento del PBI e incidencias de FEN, en el periodo 1982-2022 (Var. % real anual). Nota. Se considera la incidencia de FEN moderado, fuerte o extraordinario. Adaptado de (Infobae, 2023).

En 2023, se observó un aumento inusual de las precipitaciones en las regiones costeras del norte y centro de Perú vinculadas a la temporada de verano y al ciclón Yaku, sin embargo, después se confirmaría que estaban asociadas a la presencia de El Niño costero debido al factor común de la temperatura anómala del mar (Ojo Público, 2023). Al respecto, la Comisión Multisectorial Encargada del Estudio Nacional del Fenómeno “El Niño” (Enfen) comunicó el estado de “Alerta de El Niño costero”, instando a los tomadores de decisiones tener en cuenta el pronóstico del evento debido a que se espera que las condiciones de El Niño costero tengan una magnitud moderada, sin descartar que se consolide a una magnitud fuerte (ENFEN, 2023). Asimismo, por todo lo antes expuesto, resulta evidente la importancia de que las autoridades nacionales asuman responsabilidades y desarrollen estrategias de prevención, preparación y respuesta para evitar que un eventual fenómeno El Niño afecte gravemente la seguridad de las personas, en especial, aquellas que se encuentran en situación de vulnerabilidad y riesgo; además, de preservar bienes e infraestructura, pública o privada, y los sistemas de producción. Especialistas coinciden que es imprescindible construir protecciones en las orillas de los ríos y trasladar a las familias vulnerables para prevenir un escenario similar al fenómeno El Niño en el año 2017. Asimismo, es vital que se cuente con un padrón de las poblaciones ubicadas en zonas

72

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

de alto riesgo, de forma que, puedan preverse albergues temporales para poder reubicar a la población afectada por el fenómeno meteorológico (Espinoza, 2023). Tabla 24. Ficha técnica del evento futuro. Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas: Actores involucrados:

Fenómeno de El Niño, temperaturas altas, cambio climático. Evento de futuro Señal débil Global Entre 2023 al 2030. Fenómeno climático, variabilidad natural del clima, cambio climático. • El aumento anormal de la temperatura del océano Pacífico tropical. • El cambio en los patrones de viento puede afectar la intensidad del evento del Niño. • El cambio climático antropogénico podría afectar la intensidad y frecuencia del evento del Niño. • Crisis alimentaria • Pérdidas humanas • Migración involuntaria • Propagación rápida y masiva de enfermedades infecciosas • Pérdida de la biodiversidad • Aumento de la generación de energía hidroeléctrica. • Restauración de bosques Ministerio del Ambiente, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Salud, Gobiernos regionales y locales

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía Allan, R., Mcphaden, M., & Xie, SP. (31 de octubre de 2022). Where does global warming go during La Niña? (ENSO) https://www.climate.gov/news-features/blogs/enso/wheredoes-global-warming-go-during-la-nina ENFEN. (Abril de 2023). Comunicado Oficial ENFEN N°05-2023. https://www.senamhi.gob.pe/load/file/02204SENA-160.pdf Espinoza, S. (23 de Marzo de 2023). ¿Qué medidas se deberían adoptar ante un posible fenómeno de El Niño? ([Emisión de radio], RPP) https://rpp.pe/peru/desastresnaturales/que-medidas-se-deberian-adoptar-ante-un-posible-fenomeno-el-ninonoticia-1474251?ref=rpp Infobae. (Abril de 2023). Lluvias en Perú: ¿cómo afecta el fenómeno de El Niño Costero a la economía peruana? https://www.infobae.com/peru/2023/04/12/lluvias-en-perucomo-afecta-el-fenomeno-de-el-nino-costero-a-la-economia-peruana/ Naciones Unidas. (Marzo de 2023). La posible vuelta del fenómeno El Niño amenaza con batir récords de temperaturas mundiales. https://news.un.org/es/story/2023/03/1518967 National Geographic. (Marzo de 2023). ¿Qué es el fenómeno de El Niño y La Niña? https://www.nationalgeographic.es/medio-ambiente/que-es-el-fenomeno-de-el-ninoy-la-nina Nature. (Abril de 2022). Projections of faster onset and slower decay of El Niño in the 21st century. https://www.nature.com/articles/s41467-022-29519-7 73

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Ojo Público. (16 de Abril de 2023). Las claves y la evidencia científica más reciente sobre El Niño costero. https://ojo-publico.com/4386/el-nino-costero-peru-que-dice-la-evidenciacientifica-mas-reciente Parodi, E., Kahhat, R., & Vásquez-Rowe, I. (2021). Multi-dimensional damage assessment (MDDA): A case study of El Niño flood disasters in Peru. Climate Risk Management, 33. https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.crm.2021.100329 Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú. (2014, pp.22-23). Impactos de El Niño de intensidad fuerte a extraordinaria. (de El Fenómeno EL NIÑO en el Perú) https://www.minam.gob.pe/fenomenodelnino/el-nino-en-el-peru-y-suscaracteristicas/impactos-de-el-nino-de-intensidad-fuerte-a-extraordinaria/ The Conversation. (2023). Four possible consequences of El Niño returning in 2023. https://theconversation.com/four-possible-consequences-of-el-nino-returning-in2023-198105 The Lancet. (2023). The 2022 South America report of The Lancet Countdown on health and climate change: trust the science. Now that we must act. https://doi.org/10.1016/j.lana.2023.100470

Mayor consumo de activos digitales Para 2027, se estima que, hasta el 10 % del producto bruto interno (PBI) mundial podría estar vinculado con transacciones que se llevan a cabo a través de la tecnología blockchain. Cabe mencionar que, hasta 2022, se registraron más de 19 mil criptomonedas, lo cual representa un notable incremento en comparación con las 66 criptomonedas existentes en 2013. A nivel nacional, en 2021, alrededor de 1,2 millones de personas en Perú poseían una moneda digital, lo que representó el 3,7 % de la población total del país. Durante la última década, la tecnología cadena de bloques o blockchain ha sido uno de los principales avances tecnológicos más destacados. El blockchain ofrece la capacidad de registrar datos y transacciones de forma permanente, inmutable y transparente. Debido a ello, se pueden intercambiar activos de valor, ya sean tangibles o intangibles (McKinsey & Company, 2022). Dentro del marco de la tecnología blockchain, los tokens digitales representan activos que existen en estas redes descentralizadas. Los tokens pueden ser clasificados en dos categorías: fungibles y no fungibles. Los tokens fungibles no son únicos y pueden ser divididos en partes más pequeñas, lo cual es común en el caso de criptomonedas. Por otro lado, los tokens no fungibles (o NFTs) tienen características específicas que los hacen únicos, lo que los convierte en indivisibles. En la siguiente tabla, se detallan los tipos de tokens digitales (BID, 2023).

74

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tabla 25.

Definición y función de los tipos de tokens digitales.

Token digital Token de seguridad

Definición Activo digital que representa la propiedad de un proyecto o empresa. Herramienta para transacciones digitales sin Token de pago o que exista una promesa de valor y que criptomonedas pertenezca a una red de blockchain específica. Token de utilidad Funcionan de forma similar a un cupón y no se consideran activos digitales de tipo efectivo. NFT Tokens que no se puede dividir en partes pequeñas y tiene características únicas.

Función Ofrece derechos de propiedad sobre el activo tokenizado. Puede ser usado como una moneda virtual para comprar bienes y servicios. Ofrece a los titulares ciertos beneficios predefinidos, como acceso a servicios o productos. Representa la propiedad de un artículo o activo único, que puede ser digital o no.

Nota. Elaboración Ceplan a partir de BID (BID, 2023).

Desde la introducción de la primera criptomoneda descentralizada en 2009, se ha generado un ecosistema de criptomonedas complejo y en constante evolución. Hasta 2022, se registraron más de 19 mil criptomonedas, lo que representa un aumento significativo en comparación con las 66 criptomonedas existentes en 2013 (UNCTAD, 2022; STATISTA, 2022a). 25000

19670 20000

15000

10000

5000

66 0 2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Mayo2022

Figura 30. Mundo: evolución del número de criptomonedas, en el periodo 2013-mayo 2022 (número de criptomonedas). Nota. Adaptado de “Digital Economy Compass 2022”, de Statista (STATISTA, 2022a; Statista, 2022b).

En 2021, las economías de mercados emergentes y en desarrollo ocuparon 15 de las 20 posiciones en términos de propiedad de monedas digitales, como se muestra en la siguiente figura (UNCTAD, 2022). En el caso específico de Perú, en 2021, aproximadamente 1,2 millones de personas poseían una moneda digital, lo que representó alrededor del 3,7 % de la población total del país (Triple A, 2021).

75

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Ucrania Rusia Venezuela Singapur Kenia Estados Unidos India Sudáfrica Nigeria Vietnam Colombia Tailandia Reino Unido Brasil Pakistán Filipinas Corea Bielorrusa Perú Australia

Figura 31.

12.7 11.9 10.3 9.4 8.5 8.3 7.3 7.1 6.3 6.1 6.1 5.2 5.0 4.9 4.1 4.0

3.8 3.7 3.7

Economías emergentes Economías avanzadas

3.4

Mundo: participación de la población que posee moneda digital (porcentajes).

Nota. Adaptado de “All the glitters is not gold: the high cost of leaving cryptocurrencies unregulated”, de Unctad (UNCTAD, 2022).

El Instituto Internacional para el desarrollo sostenible (IISD, por sus siglas en inglés) ha destacado cuatro impactos positivos en relación a los tokens. En primer lugar, el aumento de la confianza entre las partes, referido a que los tokens al basarse en la tecnología blockchain permite a las personas que no se conocen o que no confían entre sí realizar transacciones de valor en forma segura. En segundo lugar, los tokens promueven la inclusión financiera, ya que su almacenamiento, recepción e intercambio requieren la apertura de billeteras digitales, lo que brinda acceso inmediato a poblaciones sin acceso a servicios bancarios. En tercer lugar, los tokens poseen el potencial de democratizar el acceso a la información y crear un ecosistema más inclusivo y participativo. Por último, al aumentar la confianza del público, los tokens pueden fomentar comportamientos positivos al desarrollo sostenible, como el aumento de inversiones en energías bajas en carbono o prácticas de ahorro energético (IISD, 2019). A pesar de ello, la industria de las criptomonedas está expuesta a un entorno conocido por su alta volatilidad, lo cual afecta negativamente su capacidad como medio de intercambio. Un ejemplo ilustrativo de ello ocurrió con la plataforma de criptomonedas FTX, la cual alcanzó una valoración de 32 mil millones de dólares, equivalente a la capitalización en bolsa del banco BBVA, en enero de 2022. No obstante, la compañía se declaró en bancarrota en noviembre del mismo año. Según las estimaciones, más de un millón de personas en todo el mundo se han visto afectadas por la pérdida de sus fondos, además de, una deuda de más de 3 mil millones de dólares con cincuenta de sus principales acreedores (Bloomberg Línea, 2023; La Razón, 2022).

76

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Por otro lado, el uso de criptomonedas ha sido objeto de controversia debido al consumo energético asociado a su producción. La minería de criptomonedas ocurre en redes informáticas descentralizadas que funcionan como un gran libro contable, para ello, se requieren ordenadores sofisticados y de alta potencia, así como, una gran cantidad de electricidad. En 2020, un equipo de especialistas en sostenibilidad ha informado que, la red de bitcoin consumió 131,80 teravatios-hora de energía para llevar a cabo los algoritmos que impulsan su operación minera, lo cual equivale al consumo de energía de todo el país de Argentina. En esa misma línea, la minería bitcoin crea entre 22 y 23 millones de toneladas métricas de emisiones de dióxido de carbono por año, cifra similar a la generada por el país de Sri Lanka (The Economic Times, 2022; Bankrate, 2023). Con relación a los tokens no fungibles (NTFs), estos representan la propiedad de activos digitales descentralizados y negociables, como una obra de arte, piezas musicales u objetos coleccionables. A nivel mundial, en 2021, los principales países con mayor tasa de penetración de usuarios de NTF fueron Tailandia (8,1 %), Canadá (3,7 %), Australia (2,4 %), Brasil (2,3 %) y Vietnam (2,3 %), como se muestra en la siguiente figura (STATISTA, 2022a).

Figura 32. Mundo: tasa de penetración de usuarios de tokens no fungibles, en 2021 (porcentajes). Nota. Adaptado de “Digital Economy Compass 2022”, de Statista (STATISTA, 2022a).

En torno a la creciente popularidad de los NFTs, se han generado inquietudes respecto al entorno altamente especulativo en el que se desarrolla la compra de objetos que carecen de valor intrínseco. El mercado se sustenta en la verificación de la propiedad exclusiva, la cual solo adquiere importancia en términos de presumir derechos, y la posibilidad de vender el activo en el futuro. Adicionalmente, el mercado descentralizado y sin intermediarios para la cultura digital corre el riesgo de operar de manera similar a los esquemas Ponzi, que son modelos de estafa de inversión, ya que la llegada de nuevos compradores garantiza ganancias para los inversionistas existentes (The Conversation, 2022). En la siguiente tabla se resumen algunos impactos del mayor consumo de activos digitales:

77

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tabla 26.

Impactos del mayor consumo de activos digitales.

Impactos Positivos Confianza descentralizada Mayor inclusión financiera y social Sustentabilidad

Descripción La tecnología blockchain al registrar datos de forma inmutable y transparente ofrece seguridad a los usuarios de activos digitales, lo que a su vez puede impulsar la adopción en más personas y empresas para utilizarlos en sus transacciones financieras. Los tokens promueven la inclusión financiera debido a que las personas obtienen acceso inmediato a herramientas y servicios financieros aperturados por billeteras digitales, los cuales en muchos casos son necesarios para el uso de tokens. Los tokens ofrecen la posibilidad de medir los efectos y el seguimiento de la inversión realizada, además de incentivar comportamientos a favor de la sustentabilidad.

Impactos Negativos

Descripción

Alto consumo de energía

La minería de criptomonedas ocurre en redes informáticas descentralizadas que funcionan como un gran libro contable, por lo cual requieren ordenadores sofisticados y de alta potencia, así como, una gran cantidad de electricidad.

Esquemas de inversión sin regulación

Los tokens digitales como los NFTs existentes bajo la tecnología de bockchain funciona bajo el atractivo que es una red descentralizada, sin embargo, ello podría beneficiar a que se opere bajo un esquema piramidal de estafas de inversión ante la ausencia de regulación.

Inversión volátil

La alta volatilidad del entorno en el que opera la industria de las criptomonedas tiene un impacto negativo en su capacidad para funcionar como medio de intercambio.

Nota. Elaboración Ceplan.

A nivel mundial, se estima que para 2027, hasta el 10 % del producto bruto interno (PBI) podría estar vinculado a transacciones realizadas a través de la tecnología blockchain (McKinsey & Company, 2022). Por su parte, la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo (Unctad, por sus siglas en inglés) ha señalado que, debido a la naturaleza global, muchos de los actores clave del ecosistema de las criptomonedas operan fuera de las jurisdicciones estatales. Esto representa un gran desafío para las economías en desarrollo en términos de la regulación de las criptomonedas (UNCTAD, 2022). En Perú, un informe de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) con colaboración alemana, sugirió que las autoridades reguladoras como el Banco Central de Reserva del Perú, la Superintendencia del Mercado de Valores, Superintendencia de Aduanas y Administración Tributaria y SBS, amplíen el marco legal actual para incluir las actividades relacionadas con los criptoactivos y no excluirlos del sistema financiero (Forbes, 2022; SBS, 2021). Finalmente, en vista de que el sistema de las criptomonedas está en constante evolución, la Unctad recomendó a las autoridades tomar un enfoque prospectivo, holístico e innovador al regular el uso de criptomonedas, ello implica aprovechar las regulaciones financieras tradicionales y sumar a nuevos colaboradores, tales como, las autoridades de telecomunicaciones, publicidad, ciberseguridad, competencia y protección de datos. Además, remarcó que, cada país deberá tomar en cuenta sus propias particularidades en cuanto a los sistemas financieros, infraestructuras regulatorias y capacidad de implementación (UNCTAD, 2022).

78

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tabla 27.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Activos digitales, blockchain, criptomonedas, NFTs. Evento de futuro - Señal débil Global Entre 2023 al 2050 Surgimiento de la cadena de bloques (o blockchain), incremento de la conectividad digital, Internet de las cosas (IoT), expansión de los medios digitales y modelos de negocio como servicio. • La tecnología blockchain ofrece la capacidad de registrar datos y transacciones de forma permanente, inmutable y transparente. • La conectividad de internet a través de dispositivos móviles permite la creación y uso de activos digitales. • Uso ilícito en las transacciones de activos digitales. • Filtración sistemática de datos. • Fallo de la infraestructura de información y comunicaciones. • Ruptura generalizada en las medidas de ciberseguridad. • Adopción de sobreregulación de tecnologías. • Dominio en las interacciones comerciales. • Trazabilidad de los productos regionales a través del blockchain. • Aprovechamiento de la tecnología blockchain para conducir nuevos modelos de financiamiento. • Promoción de la inclusión financiera y social. • Incentivos a comportamientos positivos para la sustentabilidad. Ministerio de Economía y Finanzas.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía Bankrate. (Enero de 2023). Cryptocurrency statistics 2023: Investing in crypto. https://www.bankrate.com/investing/cryptocurrencystatistics/#:~:text=Crypto%20investor%20stats%20and%20demographics,2022%2C%20 according%20to%20NBC%20News BID. (Abril de 2023). Digital Tokens for Climate Action and Nature-Based Solutions: Exploration of Opportunities and Considerations. http://dx.doi.org/10.18235/0004834 Bloomberg Línea. (Enero de 2023). La debacle de las criptomonedas convierte a blockchain en una mala palabra. https://www.bloomberglinea.com/2023/01/07/la-debacle-de-lascriptomonedas-convierte-a-blockchain-en-una-mala-palabra/ Forbes. (2022). Criptomonedas: ¿Qué tanto ha avanzado la regulación de estas “divisas” digitales? https://forbes.pe/red-forbes/2022-07-02/criptomonedas-que-tanto-haavanzado-la-regulacion-de-estas-divisas-digitales/ IISD. (2019). Impact tokens: a blockchain-based solution for impact investing. https://www.iisd.org/system/files/publications/impact-tokens.pdf La Razón. (Noviembre de 2022). La debacle de las criptomonedas. https://www.larazon.es/economia/20221127/5beiun7qvzh4jav4l4lcn4c364.html McKinsey & Company. (Diciembre de 2022). What is blockchain? https://www.mckinsey.com/featured-insights/mckinsey-explainers/what-is-blockchain 79

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

SBS. (2021). Activos virtuales y proveedores de servicios de activos virtuales: diagnóstico situacional, legislación comparada y exposición a los riesgos de LA/FT en el Perú. https://www.sbs.gob.pe/Portals/5/jer/ESTUDIO-ANALISISRIESGO/Estudio%20Activos%20Virtuales%20y%20PSAV.PDF STATISTA. (Abril de 2022a). Digital Economy Compass 2022 Chapter 1: The ascent of the crypto economy. https://www.statista.com/study/112911/digital-economy-compass-2022chapter-1/ Statista. (2022b). The Evolution of the Crypto Economy. https://www.statista.com/chart/27561/evolution-of-the-crypto-economy/ The Conversation. (Enero de 2022). NFTs, an overblown speculative bubble inflated by pop culture and crypto mania. https://theconversation.com/nfts-an-overblown-speculativebubble-inflated-by-pop-culture-and-crypto-mania-174462 The Economic Times. (Abril de 2022). Carbon Emission a serious crypto problem, warrants more sensitivity: Experts. https://economictimes.indiatimes.com/markets/cryptocurrency/carbon-emission-aserious-crypto-problem-warrants-more-sensitivity-experts/articleshow/91006528.cms Triple A. (2021). Peru | 2021 Cryptocurrency Adoption and trends in Peru in 2021. https://triplea.io/crypto-ownership-peru-2021/ UNCTAD. (Junio de 2022). All that glitters is not gold: The high cost of leaving cryptocurrencies unregulated. https://unctad.org/system/files/officialdocument/presspb2022d8_en.pdf

Preferencia por carreras profesionales relacionadas a IA y datos Para los siguientes años, se prevé que la demanda de nuevas profesiones estará centrada tanto en el ser humano como en lo digital. Como consecuencia de una nueva división del trabajo entre máquinas y hombres, para 2025, si bien se estima que 85 millones de puestos de trabajo con roles redundantes a nivel mundial serán desplazados, otros 97 millones de nuevos puestos de trabajo emergerán en el mismo periodo. Cabe mencionar que, para 2022, se estimó una mayor demanda de profesionales, principalmente, del ámbito de datos e Inteligencia Artificial (123 por 10 mil oportunidades) e ingeniería y computación en la nube (91 por 10 mil oportunidades). La transformación de los mercados laborales se ha visto influenciada por la combinación de tendencias como la transformación digital, el mayor empleo de la inteligencia artificial y mayor conectividad digital, entre otros, lo cual ha repercutido en el incremento de la demanda por habilidades y competencias relacionadas a nuevas tecnologías. Además, antes del brote de la Covid-19, se había previsto que las tendencias de automatización, mayor uso de tecnología, envejecimiento de la población, cambio climático, entre otros, podrían generar cambios significativos en la composición de los trabajos dentro de las economías, sin embargo, la pandemia aceleró muchas de estas tendencias (McKinsey & Company, 2021). 80

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

De acuerdo a Foro Económico Mundial (WEF, por sus siglas en inglés), el requerimiento de nuevas profesiones estará centrado tanto en el ser humano como en lo digital. Frente a ello, la adopción de nuevas tecnologías dará impulso a profesiones en la ciencia de datos e Inteligencia Artificial, roles en el desarrollo de productos e Ingeniería y computación en la nube. En la siguiente figura se observa que, para 2022, en relación a atender lo “digital”, los clústeres profesionales más prometedores fueron datos e Inteligencia Artificial (123 por 10 mil oportunidades), la ingeniería y computación en la nube (91 por 10 mil oportunidades) y el desarrollo de productos (44 por 10 mil oportunidades) (WEF, 2020). 123 91 78 60 44

32

Datos e Inteligencia Artificial

Ingeniería y computación en la nube 2020 2022

Desarrollo de productos

Figura 33. Mundo: demanda de profesionales, en 2020 y 2022 (número de oportunidades, por cada 10 mil personas). Nota. Número de oportunidades se refiere al número de nuevas oportunidades por cada 10 mil oportunidades en el mercado laboral y se calcula como una tasa de crecimiento anual promedio compuesta. Adaptado del informe “Jobs of Tomorrow Mapping Opportunity in the New Economy”, de World Economic Forum (WEF, 2020).

Además, para el periodo 2014-2022, se evidencia una mayor demanda global de habilidades laborales específicas de Inteligencia Artificial (IA), como se muestra en la siguiente figura. En el mencionado periodo se observa que Estados Unidos presentó mayor crecimiento de oferta de puestos de trabajo en Inteligencia Artificial, representando 2,1 % de todas las ofertas de trabajo, seguido de Canadá (1,5 %), España (1,3 %), Australia (1,2 %), Suecia (1,2 %), Suiza (1,2 %) (Stanford University, 2023).

81

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

2.0%

1.5%

1.0%

0.5%

0.0% 2014

2015

Australia Francia Nueva Zelanda Reino Unido

2016

2017

Austria Alemania España Estados Unidos

2018

2019

2020

Bélgica Italia Suecia

2021

2022

Canadá Países Bajos Suiza

Figura 34. Mundo: oferta de trabajo de Inteligencia Artificial, según país, en el periodo 20142022 (porcentaje de todos los puestos de trabajo). Nota. Adaptado de “AI Index Report 2023”, de Stanford University (Stanford University, 2023).

Respecto a la demanda de habilidades en Inteligencia Artificial, en 2022, el grupo con mayor demanda en Estados Unidos fue Machine Learning (1 %), seguido de Inteligencia Artificial (0,6 %) y procesamiento natural del lenguaje (0,2 %), tal como se muestra en la siguiente figura (Stanford University, 2023).

82

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

1.0%

0.5%

0.0% 2010

2011

2012

2013

2014

2015

Inteligencia Artificial Machine Learning Redes Neuronales Robótica Reconocimiento de imágenes visuales

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Conducción Autónoma Procesamiento natural del lenguaje Robotics

Figura 35. Estados Unidos: anuncios de trabajo de IA, según habilidades, en el periodo 20102022 (porcentaje de todos los puestos de trabajo). Nota. Adaptado de “AI Index Report 2023”, de Stanford University (Stanford University, 2023).

En la siguiente tabla se muestra los principales roles laborales que estarán en aumento y disminución de la demanda de industrias; entre los puestos laborales más demandados se encuentran roles como analistas y científico de datos, especialistas en Inteligencia Artificial y aprendizaje automático, ingenieros de robótica, desarrolladores de software y aplicaciones, así como especialistas en transformación digital; mientras que, los roles en secretarias administrativas, liquidadores de contabilidad y contadores/auditores serán desplazados por el cambio en la nueva división del trabajo. Tabla 28. Mundo: 20 principales roles laborales en aumento y disminución de la demanda en todas las industrias, para 2025 (porcentajes). Creciente demanda de trabajo (97 millones nuevos puestos de trabajo)

↗

Análisis de datos y científicos Especialistas en inteligencia artificial y aprendizaje automático Especialistas en grandes datos Especialistas en estrategia y marketing digital Especialistas en automatización de procesos Profesionales del desarrollo de negocios Especialistas en transformación digital Analistas de seguridad de la información Desarrolladores de software y aplicaciones Especialistas en internet de las cosas

83

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Decreciente demanda de trabajo (87 millones puestos de trabajo)

↙

Empleados de entrada de datos Secretarias administrativas y ejecutivas Liquidadores de contabilidad, teneduría de libros y nóminas Contadores y auditores Trabajadores de montaje y fábrica Gerentes de administración y servicios comerciales Información al cliente y trabajadores de servicio al cliente Gerentes generales y de operaciones Mecánicos y reparadores de maquinaria Empleados de registro de materiales y mantenimiento de existencias

Nota. Adaptado del informe “The Future of Jobs Report 2020”, del Foro Económico Mundial (WEF, 2020).

Asimismo, las profesiones emergentes con mayor demanda en el futuro (como la ciencia de datos e Inteligencia Artificial, desarrollo de productos e Ingeniería y computación en la nube) están asociadas al requerimiento de una amplia variedad de habilidades distintivas, entre las que se mencionan; habilidades empresariales, habilidades industriales especializadas, habilidades generales y blandas, habilidades básicas tecnológicas, y, por último, habilidades disruptivas tecnológicas (WEF, 2020). Con mayor énfasis, las habilidades disruptivas tecnológicas se posicionarán de manera significativa en el mercado laboral; debido a que, permiten diseñar y manejar las tecnologías en los nuevos modelos de negocios; similarmente, las habilidades básicas tecnológicas proporcionarán una interacción primaria con las aplicaciones de tecnologías específicas en cada campo profesional. En relación a lo anterior, para 2030, se estima que el 77% de los nuevos puestos de trabajo requerirán competencias digitales (WEF, 2022). Como consecuencia de una nueva división del trabajo entre máquinas y hombres, para 2025, si bien se estima que 85 millones de puestos de trabajo con roles redundantes a nivel mundial serán desplazados, otros 97 millones de nuevos puestos de trabajo emergerán en el mismo periodo (WEF, 2020). En relación a lo anterior, recientemente una investigación analizó la influencia generalizada de la tecnología GTP-4 en el mercado laboral, se reveló que ciertos empleos tienen mayor riesgo de desaparecer con la implementación de esta herramienta, entre los que se incluyen, matemáticos, analistas financieros, traductores, periodistas contables y auditores, entre otros (CEPLAN, 2023; Eloundou y otros, 2023). Por otro lado, en la siguiente figura, se muestra el cambio estimado de categorías ocupacionales en la participación del empleo total al 2030, en un escenario post Covid-19, en el que se consideraron los impactos de las tendencias anteriores al Covid-19 y, además, tendencias como el comercio electrónico acelerado, el aumento del trabajo remoto y reducción de viajes de negocio potenciados por el Covid-19. En términos generales, en 2030, la demanda de trabajadores aumentará en el campo de las Ciencias, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas (campo STEM, por sus siglas en inglés) y en las ocupaciones de atención médica. Por otro lado, el aumento de comercio electrónico repercute en el incremento de empleos de almacenamiento y transporte. Por último, los empleos con funciones de servicios de comida, ventas/servicios al cliente, apoyo administrativo menos calificadas muestran una reducción en la participación de empleos en el año 2030 (McKinsey & Company, 2021). En relación a lo anterior, se ha evidenciado un declive de ocupaciones poco calificados debido a la automatización de tareas individuales (OECD, 2019).

84

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Disminuye

-8,9

Categoría ocupacional: Auxiliares sanitarios, técnicos, cuidadores

-1 Estados Unidos

-0,4 España

Incrementa

-0,1 Reino Unido

0,1 Francia

Alemania

0,4 Japón

1

2,7 China

India

Profesionales STEM Profesionales de la salud Gerentes Profesionales de negocios/jurídicos Gestión creativa y artística Servicios de transporte Capacitación de educadores y trabajadores Mantenimiento de la propiedad Servicios comunitarios Constructores Instalación y reparación mecánica. Atención al cliente y ventas Servicios de comida Agricultura Producción y almacenamiento Apoyo administrativo

Figura 36. Mundo: cambio estimado en la participación del empleo total, escenario post Covid-19, 2018 a 2030 (puntos porcentuales). Nota. El escenario posterior a Covid-19 incluye las tendencias anteriores a Covid-19 como automatización, aumento de los ingresos, envejecimiento de la población, mayor uso de tecnología, cambio climático, inversión en infraestructura, aumento de los niveles educativos y mercantilización del trabajo no remunerado; además, se incluye la automatización acelerada, el comercio electrónico acelerado, el aumento del trabajo remoto y la reducción de los viajes de negocios. Nota técnica: Adaptado de “The future of work after Covid-19”, de McKinsey & Company (McKinsey & Company, 2021).

Tabla 29.

Impactos de la preferencia por carreras profesionales relacionadas a IA y datos. Impactos positivos • Creciente oferta laboral en roles relacionados a Inteligencia Artificial y datos • Innovación tecnológica • Opción de trabajo independiente • Alta remuneración económica y oportunidades de crecimiento profesional. Impactos negativos • • •

Incremento del subempleo Desempleo en personas con habilidades menos especializadas Desigualdad social

Nota. Elaboración Ceplan.

85

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

En ese sentido, es necesaria la adopción de un enfoque metodológico más amplio con el objetivo que brinde información sobre el mercado laboral y los cambios en las exigencias de habilidades críticas (WEF, 2020). Al respecto, la Comisión Nacional de Habilidades del Gobierno de Australia estimó una valoración de demanda futura de las ocupaciones a nivel nacional, a partir de: i) la proyección de empleo futuro por industria, ocupación y nivel de habilidad, en un periodo de cinco años, el cual brindó un panorama futuro del mercado laboral, y ii) una tasa de reemplazo por ocupación, el cual reflejó posibles oportunidades laborales debido al flujo de trabajadores que dejaron su ocupación por un nuevo trabajo, por resultado de una reducción o pasaron a la jubilación. De esta forma, la combinación de los dos anteriores métodos mencionados proporcionó una clasificación de calificación de la demanda futura de empleo de fuerte, moderada y suave (Australian Government, s.f.). Por otro lado, en Brasil, la Unidad de Estudios y Prospectiva (Uniepro) desarrolló los modelos SENAI y SEI de Prospección utilizando la herramienta prospectiva de Panel de Especialistas con la finalidad de establecer una mirada a las nuevas profesiones, su futura demanda y los cambios en el requerimiento de los perfiles profesionales en la industria brasileña. La aplicación del modelo prospectivo partió seleccionando los sectores que serían considerados en el estudio, para lo cual, se consideró dos vertientes: i) potenciales ocupaciones en el uso de tecnología de la “industria 4.0” y ii) ocupaciones que serían fuertemente impactadas debido al despliegue de nuevas tecnologías, modelos de negocios y estructura de cadenas productivas. Posteriormente, se identificó los cambios en el perfil profesional respecto a las habilidades de los profesionales en los próximos 5 y 10 años, así como, la remuneración promedio en diferentes niveles (Estudos e Prospectiva UNIEPRO, 2019). Es importante señalar que la disrupción en los mercados laborales debido al ritmo y profundidad del avance tecnológico requiere esfuerzos y acción multisectorial. De esta forma, una respuesta gubernamental debe poner en marcha iniciativas como destinar recursos considerables para mejorar los resultados de los estudiantes en los campos STEM, propiciar financiación de organizaciones privadas que ofrezcan campos de entrenamiento en nuevas tecnologías, facilitar la atracción de profesionales extranjeros de alta tecnología, entre otros (BID, 2020). Por otro lado, las universidades deben empezar por observar la demanda de profesiones emergentes y actuar en consecuencia, por ejemplo, fortaleciendo programas de transferencia tecnológica dentro de la IA, ofrecer cursos relacionados a ámbitos de Ciencia de los Datos, IA, Sistemas de Información, entre otros. En conclusión, la acción conjunta entre el sector público y privado debería enfocarse en reducir la brecha de habilidades demandadas en los mercados emergentes, así como, el fortalecimiento de los programas de formación profesional basados en las necesidades de la industria (CEPAL, 2022; BID, 2020). Por último, en 2021, se dio a conocer la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial (ENIA) en el Perú, la cual estableció seis áreas clave denominadas “Ejes estratégicos” con el objetivo de fomentar la adopción y el uso de la IA como medio para impulsar el progreso en el país. Uno de los ejes estratégicos es la Formación y Atracción de Talento que contempla la formación de competencias en investigación, promoción de cursos y diplomados de programación, IA y Machine Learning (ML), implementación de forma obligatoria en cursos de programación en los colegios del país, inclusión de cursos de IA/ML en diferentes carreras de pregrado y postgrado, entre otros; objetivos que lograrían situar al Perú como un país que potencia su talento en inteligencia artificial (Gobierno del Perú, 2021).

86

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tabla 30.

Ficha técnica del evento futuro. Palabras clave:

Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Trabajos del futuro, nuevas profesiones, Inteligencia Artificial, era de los datos Evento de futuro Señal débil Global Entre 2023-2030 Mayor transformación digital de las actividades humanas, globalización, expansión de la analítica de big y small data, mayor empleo de la inteligencia artificial, incremento de la conectividad digital. • Creciente demanda de habilidades técnicas en IA y datos. • La toma de decisiones basadas en un gran conjunto de datos. • Atracción por la flexibilidad laboral y la capacidad de trabajo remoto. • Automatización y desplazamiento de empleos menos especializados. • Capital humano sin competencias necesarias conforme a necesidad del mercado. • Desempleo estructural o subempleo. • Desigualdad social. • Rezago educativo. • Fortalecimiento de programas de formación profesional basados en las necesidades de la industria nacional y mundial. • Rediseño del currículo del sistema educativo. • Incorporar la tecnología en el sistema educativo. • Salarios competitivos en relación a carreras digitales. Ministerio de Educación, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía Australian Government. (s.f.). Skills Priority List Methodology. https://www.nationalskillscommission.gov.au/skills-priority-list-methodology BID. (2020). Inteligencia Artificial: Gran oportunidad del siglo XXI. http://dx.doi.org/10.18235/0003037 CEPAL. (2022). Tecnologías digitales para un nuevo futuro. https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/46816/1/S2000961_es.pdf CEPLAN. (Marzo de 2023). Impacto de GPT-4 en el mercado laboral. https://observatorio.ceplan.gob.pe/actualidad/157 Eloundou, T., Manning, S., Mishkin, P., & Rock, D. (Marzo de 2023). GPTs are GPTs: An Early Look at the Labor Market Impact Potential of Large Language Models. (Cornell University) https://doi.org/10.48550/arXiv.2303.10130 Estudos e Prospectiva UNIEPRO. (2019). Profesiones del Futuro. Retrieved Abril de 2023, from https://acervodigital.sistemaindustria.org.br/bitstream/uniepro/276/1/profesiones_de l_futuro_web.pdf Gobierno del Perú. (18 de Mayo de 2021). Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial. https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1899077/Estrategia%20Nacional%20 de%20Inteligencia%20Artificial.pdf?v=1630689418

87

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

McKinsey & Company. (2021). The future of work after COVID-19. https://www.mckinsey.com/featured-insights/future-of-work/the-future-of-work-aftercovid-19 OECD. (2019). El futuro del trabajo: Perspectivas de empleo de la OCDE 2019. https://read.oecd-ilibrary.org/employment/perspectivas-de-empleo-de-la-ocde2019_bb5fff5a-es#page22 Stanford University. (2023). Artificial Intelligence Index Report 2023. https://aiindex.stanford.edu/wp-content/uploads/2023/04/HAI_AI-IndexReport_2023.pdf WEF. (Enero de 2020). Jobs of Tomorrow Mapping Opportunity in the New Economy. https://www3.weforum.org/docs/WEF_Jobs_of_Tomorrow_2020.pdf WEF. (Octubre de 2020). The Future of Jobs Report 2020. https://www3.weforum.org/docs/WEF_Future_of_Jobs_2020.pdf WEF. (Octubre de 2022). ¿Por qué los jóvenes no están preparados para los trabajos del futuro? https://es.weforum.org/agenda/2022/10/por-que-los-jovenes-no-estan-preparadospara-los-trabajos-delfuturo/#:~:text=El%20Foro%20Econ%C3%B3mico%20Mundial%20estima,de%20trabaj o%20requerir%C3%A1n%20competencias%20digitales.

Prohibición del plástico de un solo uso En marzo de 2022, la decisión histórica de los Estados miembros de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) respaldó la creación de un acuerdo vinculante internacional que abordará el ciclo de vida completo del plástico para poner fin a la contaminación plástica. Cabe mencionar que, hasta 2021, las regulaciones nacionales y subnacionales se incrementaron en un 60 % en los últimos cinco años. A pesar de ello, la cantidad de plástico en los océanos ha aumentado significativamente, pasando de 7 millones de toneladas métricas en 2002 a 240 millones de toneladas métricas en 2021. La contaminación generada por los plásticos constituye un desafío mundial con causas y consecuencias que trascienden las fronteras. En base a evidencia, los impactos negativos que genera la producción, uso y eliminación del plástico se extienden a los ecosistemas, la salud y la economía. Además, la contaminación plástica es un factor potenciador del cambio climático debido a que la acumulación de residuos plásticos en los océanos limita la capacidad de absorción de carbono de los océanos (PNUMA, 2022; WFF, 2022). Durante muchos años, se han implementado políticas nacionales voluntarias para contrarrestar la contaminación plástica. En 2002, Bangladesh fue el país pionero en prohibir las bolsas de plástico debido a su papel en la obstrucción de los sistemas de drenaje (Naciones Unidas, 2021). En adelante, se ha implementado políticas destinadas a abordar la gestión de la contaminación por plástico en más de 125 países. Hasta 2021, las regulaciones nacionales y subnacionales se incrementaron en un 60 % en los últimos cinco años, es decir, pasó de 354 políticas en 2017 a 571 políticas en 2021, como se muestra en la siguiente figura. A pesar de ello, la cantidad de

88

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

plástico en los océanos ha aumentado significativamente, pasando de 7 millones de toneladas métricas en 2002 a 240 millones de toneladas métricas en 2021 (WFF, 2022). 558 571 518 423 354 294 253

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2007

2012

2006

219

136

2011

2005

2010

2004

2009

2003

114 92 102

2008

48

57

18

40

71

30

2002

171

191

Figura 37. Mundo: regulación dirigida a la contaminación por plástico, en el periodo 20022021 (número de políticas). Nota. Se consideran políticas nacionales y subnacionales. Adaptado de “Hacia un tratado para detener la contaminación por plásticos. Reglas globales para resolver un problema global”, de WFF (WFF, 2022).

En vista que las acciones voluntarias de los gobiernos han tenido un éxito limitado para poner fin a la contaminación plástica (WFF, 2022). En marzo de 2022, los representantes de los Estados miembros de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) acordaron emprender acciones para lograr un futuro sin contaminación plástica. La decisión histórica respaldó la creación de un acuerdo vinculante internacional que abordará el ciclo de vida completo del plástico (PNUMA, 2022). Tabla 31. Ejemplos de países con alguna prohibición de bolsas de compras de plástico de un solo uso (SUPB). País

Marco político Resultados El estado de Australia Meridional y La prohibición fue eficaz para promover el uso de bolsas de Australia Territorio del Norte impuso la prohibición compras reutilizables. en 2009, seguido de Tasmania en 2013. La prohibición fue contrarrestada por la aparición de En 2002, se prohibieron los SUPB en diferentes variedades de bolsas de plástico. Los Bangladesh Dhaka, la capital de Bangladesh. consumidores percibieron la prohibición como injusta, ya que otras ciudades estaban exentas. En 2014 se impuso la prohibición de las Las bolsas de plástico se contrabandean desde países Camerún bolsas de plástico no biodegradables. vecinos. Se otorgan incentivos para las limpiezas. En 2008 se impuso una prohibición en Se informó una caída del 66 % en el uso de SUPB, sin China todo el país de las bolsas de plástico embargo, en el próspero sector informal continuó ultrafinas de menos de 0,025 mm. vendiendo SUPB. Prohibición de importación, producción, Eritrea Disminuyó el bloqueo de drenajes. venta y distribución de plásticos en 2005. El reglamento no se ha aplicado en su totalidad debido a los Prohibición total de SUPB con efecto a Italia litigios de los minoristas y los fabricantes de bolsas de partir de 2011. plástico. Prohibición de fabricación, uso, Mauritania Se reduce la ingestión por animales de pastoreo. importación en 2013.

89

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Ruanda fue galardonada con el prestigioso Premio El uso de bolsas de plástico de menos de Pergamino de Honor de las Naciones Unidas por su 100 µm fue prohibido en 2008. compromiso de frenar la basura en bolsas de plástico. La prohibición fue eficaz para reducir el uso de SUPB en Un total de 132 estados, ciudades y Estados California y Hawái. En algunas áreas, como Alaska y condados impusieron la prohibición de las Unidos Massachusetts, los fabricantes de plásticos cuestionan la bolsas de plástico. prohibición. Nota. Recuperado de (Muposhi, Mpinganjira, & Wait, 2022). Ruanda

Dado el panorama regulatorio de cada país genera complejidad y, en muchos casos, altos costos para vigilar el cumplimiento de las normas. Un acuerdo mundial vinculante podría representar una oportunidad de ahorro para el sector público al abordar el desarrollo de mecanismo de monitoreo y conciliación de la legislación de manera conjunta en lugar de individualmente. Ello es especialmente relevante en países de ingresos medios y bajos (20 %), con presupuestos municipales para el manejo de residuos más altos que los países de ingresos altos (4 %) (WFF, 2022). Asimismo, la adopción de una norma global promovería condiciones equitativas en toda la cadena de valor de los plásticos y aceleraría la innovación al establecer políticas claras y enfocar los esfuerzos en prioridades globales compartidas. Un ejemplo ilustrativo es el impacto del Protocolo de Montreal, los fabricantes líderes de clorofluorocarbono lograron exitosamente desarrollar alternativas antes de lo anticipado, lo que resultó en costos de implementación empresarial entre 1,4 y 2,5 veces más bajos de lo estimado. En algunos casos específicos, incluso lograron reducir los costos hasta 125 veces (WFF, 2022). A pesar de los beneficios esperados, la prohibición de las bolsas de plástico puede conllevar consecuencias negativas, como el mercado negro de bolsas de plástico, pérdidas de empleo en la industria del plástico y problemas de higiene, que obstaculizarían el propósito por el cual fue implementado (Muposhi y otros, 2022). Según el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Pnuma), en Kenia, la implementación de la prohibición de las bolsas de plástico de un solo uso generó situaciones de contrabando de plástico a través de las fronteras del país (PNUMA, 2018). En cuanto a las alternativas populares a los plásticos desechables, según investigaciones recientes, estas opciones podrían estar generando un mayor impacto ambiental en comparación con el plástico (WEF, 2022). Con base a una investigación sobre bolsas de plástico de un solo uso realizada por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Pnuma), se considera que el impacto de las bolsas de plástico en términos de basura en tierra, basura marina y microplásticos es mayor que las alternativas de bolsas de papel, polietileno y biodegradables. No obstante, la evaluación al ciclo de vida de las bolsas de plástico concluyó que su impacto ambiental relacionado con el cambio climático, eutrofización, acidificación, uso de agua y suelo es menor en comparación con sus alternativas (PNUMA, 2020). Con respecto a las bolsas de algodón, se requiere que sean utilizadas al menos 131 veces para que el impacto de gases de efecto invernadero sea menor que una bolsa de plástico desechable (The Economist, 2019). En la siguiente tabla se resume algunos impactos de la prohibición del uso de plástico de un solo uso:

90

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tabla 32.

Impactos de prohibición del uso de plástico de un solo uso.

Impactos Positivos

Descripción

Menor contaminación El principal fin de un acuerdo vinculante que aborda el ciclo completo del plástico es poner plástica fin a la contaminación plástico, la cual afecta negativamente a la sociedad en su conjunto.

Condiciones equitativas en toda la cadena de valor

La prohibición del plástico de un solo uso puede fomentar la innovación verde de varias formas, ya que crea la necesidad y la oportunidad de desarrollar alternativas sostenibles. Por ejemplo, diseñar alternativas sostenibles al plástico, que reduzcan la generación de residuos y promuevan la eficiencia en el uso de recursos. La prohibición del plástico de un solo uso con un acuerdo mundial vinculante genera una responsabilidad compartida sobre la reducción de su uso en toda la cadena de valor, desde los fabricantes hasta los consumidores.

Impactos Negativos

Descripción

Pérdida de empleos en la industria del plástico

La industria del plástico podría verse afectada por las medidas impuestas contra el uso de plástico, por ello, es necesario implementar políticas de transición justa y apoyar a los trabajadores afectados por la prohibición.

Mercado negro de bolsas de plástico

Existe evidencia en algunos países africanos como Kenia y Uganda, donde la prohibición del uso de plástico de un solo uso conllevó a que se apertura mercados negros de bolsas de plástico, contrarrestando la eficacia de las medidas implementadas.

Desobediencia civil e industrial

La desobediencia civil por las medidas impuestos por los Estados contra el uso de plástico de un solo uso podría generar desobediencia civil e industria, manifestándose en forma de protestas, boicots o acciones de incumplimiento de la ley, especialmente, en grupos afectados económicamente.

Aceleración de la innovación verde

Nota. Elaboración Ceplan a partir de (Muposhi y otros, 2022; WFF, 2022).

A partir de sondeos aplicados a más de 20 mil personas en 34 países, se reveló un respaldo contundente al primer tratado mundial contra el plástico. Según los hallazgos de la encuesta, publicado por el Foro Mundial por la Naturaleza (WFF, por sus siglas en inglés) y Plastic Free Foundation, la visión global preliminar de las personas frente al establecimiento de un acuerdo internacional vinculante propuesto por la ONU es mayoritariamente a favor. En promedio, 7 de cada 10 personas encuestadas creen que el tratado debería implementar reglas globales de obligatorio cumplimiento con el objetivo de poner fin a la contaminación plástica, como se muestra en la siguiente figura (WFF, 2022).

91

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Promedio mundial del país Perú Indonesia Colombia Sudáfrica Italia España Rumania México Chile Turkia Argentina Bélgica Francia Hungría Irlanda Gran Bretaña Brasil Países bajos Singapur India Australia Polonia Suecia Israel Malasia Corea del Sur Tailandia Alemania Emiratos Árabes Unidos Canadá Arabia Saudita China Estados Unidos Japón

50

20

14

56 65

10 13 13 15 9 8 13 16 10 11 11

15

57 60 55 56 58 55 54 58 55 57 59 57 51 58 46 53 41 38 49 48 52 44 42 48 45 46 37 49

21 18 23 22 20 22 23 19 21 18 15 15 20 13 25 16 27 30 18 20 15 21 24 17 20 17 25 12

30

0%

17

25

14

20%

40%

9 12 10 15 10 14 23 14 15 13 18 17 16 16 14 19

12 19 24 21

29

39 44 34

8 8

20 14 11

9 7 9 7 13 15 10 7 13 12 13 18 18 19 17 19 15 21 18 9 19 17 20 17 17 19 20 23 19 27 22 17 21

41

60%

80%

100%

El tratado debería crear reglas globales para que los gobiernos pongan fin a la contaminación plástica, con consecuencias por romper esas reglas. El tratado debería crear reglas globales para que los gobiernos pongan fin a la contaminación plástica, sin consecuencias por romper esas reglas. El tratado debería ser en su mayoría voluntario, permitiendo a los gobiernos elegir si quieren o no tomar medidas sobre la contaminación plástica.

Figura 38. Mundo: preferencia por enfoque de aplicación de un tratado mundial para poner fin a la contaminación plástica, en 2022 (porcentajes de encuestados). Nota. Los encuestados respondieron a la siguiente pregunta: ¿Cuál de las siguientes declaraciones representa mejor sus puntos de vista sobre la forma en que debe establecerse el tratado? Adaptado de “Global attitudes towards a plastic pollution treaty”, de WFF (WFF, 2022).

Cabe resaltar que, la economía circular posee el potencial para disminuir en al menos un 80 % los niveles de contaminación plástica para el año 2040, en comparación con los métodos convencionales. Además, podría lograr una reducción casi total de la contaminación plástica para el año 2060. En la siguiente figura, se muestra una ruta convincente para abordar el problema de contaminación plástica, la cual implica incrementar las medidas de reducción a 130 millones de toneladas métricas para reemplazar el plástico evitable, aumentar las medidas de sustitución a 71 millones de toneladas métricas, ampliar las medidas de reciclaje a 84 millones de toneladas métricas y disponer de 101 millones de toneladas métricas de los residuos plásticos restantes en instalaciones controladas (PEW, 2020).

92

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Figura 39. Mundo: destino del plástico en el periodo 2016-2020 y destino del plástico en el escenario de cambio de sistema en el periodo 2020-2040 (millones de toneladas métricas por año). Nota. Adaptado de “Breaking the plastic wave”, de Pew Charitable Trust (PEW, 2020).

Finalmente, como ha sido mencionado, los impuestos y regulaciones son instrumentos políticos que los gobiernos de distintos países han utilizado con el fin de fomentar cambios en el comportamiento de los consumidores hacia prácticas que sean más sostenibles (Deloitte, 2023). Sin embargo, la fuga de plástico a los océanos ha seguido incrementándose, y por ello es importante establecer un acuerdo mundial de carácter vinculante que aborde la prohibición del uso de plástico de un solo uso. Asimismo, fomentar la economía circular en la cadena del plástico para reducir la contaminación por plástico (WFF, 2022). Cabe mencionar que, a nivel nacional, la aplicación del impuesto a la adquisición de bolsas de plástico y recipientes o envases descartables descrita en la ley N.º 30884 tiene como objetivo de desincentivar su uso. La ley se implementó de forma progresiva y se aplica por la compra unitaria de bolsas plásticas (El Peruano, 2022).

93

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tabla 33.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Plástico, regulación, impuesto al plástico, ciclo de vida del plástico. Evento de futuro – Carta Salvaje Global Entre 2023-2030. Contaminación plástica en los océanos, mayor costo social y económico del ciclo de vida en la sociedad y medio ambiente, uso de instrumentos políticos como impuestos y prohibición a los plásticos. • El desarrollo de alternativas al plástico de un solo uso facilitó la transición hacia su prohibición. • Inefectividad en medidas voluntarias para frenar la contaminación del plástico. • Pérdida de empleos en la industria del plástico. • Uso de alternativas al plástico más contaminantes. • Desobediencia civil. • Apertura de un mercado negro de las bolsas de plástico. • Fomento de la economía circular. • Estímulo de investigación científica sobre los impactos de la prohibición del uso de plástico de un solo uso en el ámbito nacional. • Promoción de políticas climáticas más sólidas para contrarrestar la contaminación de plástico en el océano. • Mejora de la salud pública Ministerio del Ambiente.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía Deloitte. (Abril de 2023). Plastic Packaging Tax – one year after implementation. https://taxscape.deloitte.com/article/plastic-packaging-tax---one-year-afterimplementation.aspx El Peruano. (2022). Impuesto al uso de las bolsas de plástico se incrementa a S/ 0.40. https://www.elperuano.pe/noticia/136580-impuesto-al-uso-de-las-bolsas-de-plasticose-incrementa-a-s-040 Muposhi, A., Mpinganjira, M., & Wait, M. (2022). Considerations, benefits and unintended consequences of banning plastic shopping bags for environmental sustainability: A systematic literature review. (Waste Management & Research, pp. 248-261) https://doi.org/10.1177/0734242X211003965 Naciones Unidas. (2021). La historia de la bolsa de plástico, desde su nacimiento hasta su prohibición. https://unric.org/es/la-historia-de-la-bolsa-de-plastico-desde-sunacimiento-hasta-su-prohibicion/ PEW. (2020). Breaking the plastic wave. https://www.pewtrusts.org//media/assets/2020/07/breakingtheplasticwave_report.pdf PNUMA. (2018). How smuggling threatens to undermine Kenya’s plastic bag ban. https://www.unep.org/news-and-stories/story/how-smuggling-threatens-underminekenyas-plastic-bag-ban

94

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

PNUMA. (2020). Single-use plastic bags and their alternatives: recommendations from life cycle assessments. https://wedocs.unep.org/handle/20.500.11822/31932 PNUMA. (Marzo de 2022). Historic day in the campaign to beat plastic pollution: Nations commit to develop a legally binding agreement. https://www.unep.org/news-andstories/press-release/historic-day-campaign-beat-plastic-pollution-nations-commitdevelop PNUMA. (Febrero de 2022). The world must unite in a war against plastic. https://www.unep.org/news-and-stories/opinion/world-must-unite-war-against-plastic The Economist. (2019). Ever more countries are banning plastic bags. https://www.economist.com/graphic-detail/2019/07/24/ever-more-countries-arebanning-plastic-bags WEF. (2022). This is how to ensure sustainable alternatives to plastic . https://www.weforum.org/agenda/2022/03/are-we-replacing-plastic-with-moreenergy-intensive-alternatives/ WFF. (Noviembre de 2022). Global attitudes towards a plastic pollution treaty. https://wwfint.awsassets.panda.org/downloads/ipsos_global_report___attitudes_tow ards_sup__20221110__global_version__1_.pdf WFF. (2022). Hacia un tratado para detener la contaminación por plásticos. Reglas globales para resolver un problema global. https://wwfint.awsassets.panda.org/downloads/hacia_un_tratado_para_detener_la_c ontaminacion_por_plasticos_reporte_final.pdf

Proliferación de asistentes virtuales Los asistentes virtuales permiten a los usuarios o empresas realizar un conjunto de tareas que anteriormente solo podían ser llevadas a cabo por personas. En el futuro, los asistentes virtuales se volverán omnipresentes con funciones más personalizadas, más conscientes del contexto en que se desarrolla la comunicación y más conversacional para una interacción más significativa y prolongada con el usuario. Cabe mencionar que, para 2024, se prevé que, el número de asistentes virtuales a nivel mundial alcanzará los 8400 millones y, para 2025, al menos, el 50 % de los trabajadores del conocimiento empleará un asistente virtual en su día a día. En una era marcada por el rápido avance de las tecnologías de la información y comunicación, las interacciones a través de aplicaciones se vuelven cada vez más reales y usuales, a medida que disponemos de mayor cantidad de dispositivos digitales a nuestro alcance. Particularmente, los asistentes virtuales se han extendido y acoplado en diversos sectores debido a que ofrecen una atención inmediata y soluciones simples a los usuarios y una reducción de costos de la asistencia a las empresas, entre otros beneficios (The Times of India, 2023). Cabe precisar que, un asistente virtual hace referencia a un software de sistemas automatizados que emplea inteligencia artificial y que puede interactuar mediante texto o voz con una persona replicando la comunicación humana, tienen la capacidad de analizar las conductas, crear y conservar patrones de información, así como pronosticar y sugerir decisiones a tomar para los 95

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

usuarios. Similarmente, un chatbot ofrece ayuda inmediata a preguntas de los usuarios, ofrecer servicio al cliente, transacciones, entre otros (Gartner, 2023; NeoConsulting, 2023). A nivel mundial, según datos de Voicebot (2020), los asistentes de voz con mayor impacto en el mercado fueron Amazon Alexa (110,2 puntos), Google Assistant (97,3 puntos) y Apple Siri (38,3 puntos), como se puede observar en la siguiente figura. Amazon Alexa

110.2

Google Assistant

97.3

Apple Siri

38.3

Samsung Bixby

SoundHound

Figura 40. (puntuación).

25.5 11

Mundo: calificación de impacto de los asistentes de voz en el mercado, en 2020

Nota. El rango de puntuación fue entre -250 y 250, facilitada por los profesionales de la industria de la voz, se consideró aspectos como la amplitud de uso, el sentimiento, el grado de adopción y los planes futuros, entre otros. Adaptado de Voicebot.ai (Voicebo.ai, 2020).

En el caso de Perú, en 2021, el 58 % de peruanos entabló una conversación con un chatbot (PlayGroup, 2022). En esa línea, de acuerdo al estudio “Experiencia de usuarios con chatbots”, la interacción con un chatbot (18 %) representa el cuarto canal preferido de atención al cliente, después de las llamadas telefónicas (59 %), Whatsapp (54 %) y correo electrónico (19 %). Además, la investigación reveló que las interacciones con un chatbot se han dado, principalmente, en los rubros de banca/compañías de seguro (56 %) y tiendas virtuales (52 %). Respecto al tiempo de interacción, el 63 % de peruanos usó un chatbot entre 4 a 6 veces por semana (NeoConsulting, 2023). Como cabría esperar, los asistentes virtuales se han abierto camino en el ecosistema empresarial y su adopción se consolidará, en el futuro, a medida que la inteligencia artificial se vuelva más avanzada. Actualmente, los agentes de voz tienen la capacidad de interactuar con un gran número de individuos cada día, de forma simultánea; esta versatilidad de uso brinda a las empresas la posibilidad de expandir sus operaciones de manera consistente, al tiempo que asegura la uniformidad, exactitud y efectividad en sus procesos (The Times of India, 2023). Además, los asistentes virtuales son una tecnología útil para diferentes sectores, entre ellos, la educación, al usarse para mejorar el aprendizaje y la enseñanza. Al respecto, una investigación sobre el impacto de un asistente virtual de enseñanza virtual (chatbot) en el aprendizaje de estudiantes en Ghana, evidenció que los estudiantes que interactuaron con un chatbot se desempeñaron mejor académicamente, en comparación con aquellos que interactuaron con el instructor del curso (SpringerOpen, 2022). Asimismo, durante la pandemia de Covid-19, se hizo un uso extensivo de los chatbots para difundir información acerca del virus y la vacunación, así como, para contribuir en la detección de síntomas. Igualmente, el chatbot posee el potencial de brindar atención médica, especialmente, en comunidades alejadas y desatendidas por lo cual representa una valiosa herramienta a tomar en cuenta (WEF, 2021b). 96

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

No obstante, considerando el ritmo acelerado con el que la tecnología está avanzando, es bastante factible visualizar que los agentes impulsados por IA asuman más responsabilidades que actualmente solo son realizadas por seres humanos (The Times of India, 2023). Por otro lado, los asistentes virtuales enfrentan desafíos de seguridad y privacidad al convertirse en objeto de ataques maliciosos para capturar los datos que son procesados y almacenados en la nube, los mismos que los usuarios brindan a los asistentes virtuales de forma conversacional (NIH, 2021). Tabla 34.

Impactos de la proliferación de asistentes virtuales. Impactos positivos • Mejora de la calidad, reducción de costo y aumento de la accesibilidad de la atención médica. • Reducción de costos, por parte de las empresas. • Expansión de las oportunidades de negocio. Impactos negativos •

Problemas de privacidad y seguridad.

Nota. Elaboración Ceplan.

En el futuro, los asistentes virtuales se volverán omnipresentes con funciones más personalizadas, más conscientes del contexto en que se desarrolla la comunicación y más conversacional para una interacción más significativa y prolongada con el usuario (Fintech, 2021). De acuerdo a Gartner (2020), el 50 % de los trabajadores del conocimiento empleará un asistente virtual en su día a día en 2025, respecto al 2 % en 2019. Asimismo, se prevé que, en 2024 el número de asistentes virtuales a nivel mundial alcanzará los 8400 millones, duplicando el número registrado en 2020 (4200 millones de asistentes virtuales), como se observa en la siguiente figura (Statista, 2020). 8.4

4.2 3.25

2019

2020

2024

Figura 41. Mundo: número de asistentes virtuales en uso, en el periodo 2019-2024 (miles de millones de asistentes virtuales). Nota. Adaptado de Statista (Statista, 2020).

Asimismo, se estimó que el mercado mundial de asistentes virtuales inteligentes superaría los 66 mil millones para 2030, considerando que en 2022 generó ingresos de poco más de 8 mil millones de dólares (Research and Markets, 2023). El mercado de asistentes virtuales para el 97

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

cuidado de la salud superaría los 5 mil millones para 2028, considerando que en el 2021 registró poco más de 600 millones (Research and Markets, 2022). Finalmente, en contraste con las ventajas del uso de asistentes virtuales, se debe tener en cuenta que también existen riesgos. Por ello, en el campo de la salud, el Foro Económico Mundial ha recomendado prestar atención a las posibles consecuencias negativas respecto a su uso (como la falta de transparencia y sesgo sobre las decisiones tomadas por los chatbots, proporción de información inexacta o incompleta, la falta protección de los datos recopilados de los pacientes), motivo por el cual, conjuntamente con partes interesadas de organizaciones del sector salud se estableció un marco para el uso de chatbots en la atención médica (WEF, 2021a; WEF, 2021b). Tabla 35.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Asistentes virtuales, chatbot, asistentes de voz Evento de futuro - Señal débil Global Entre 2023 al 2050 Incremento de la conectividad digital, Internet de las cosas (IoT), expansión de los medios digitales y modelos de negocio como servicio, procesamiento del lenguaje natural. • Los avances en la tecnología de Inteligencia Artificial permitieron que los asistentes virtuales comprendan mejor el lenguaje natural y posean un aprendizaje profundo. • La conectividad de internet a través de dispositivos móviles. • Filtración sistemática de datos. • Fallo de la infraestructura de información y comunicaciones. • Ruptura generalizada en las medidas de ciberseguridad. • Adopción de sobreregulación de tecnologías. • Dominio en las interacciones comerciales. • Aprovechamiento de la tecnología para mejorar el acceso y calidad del servicio educativo. • Aplicación de la tecnología e innovación para brindar mejores servicios en lugares alejados. • Automatización de procesos de decisión complejos, haciendo más sencillo y rápido arribar a conclusiones concretas, basadas en la explotación de gran diversidad y volumen de datos. Ministerio de Educación y Cultura, Ministerio de Salud, Concytec

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía Fintech. (2021). The Future of Fintech 2050: AI-Powered Finance Assistants. https://fintechmagazine.com/financial-services-finserv/future-fintech-2050-aipowered-finance-assistants Gartner. (Agosto de 2020). Brace Yourself for an Explosion of Virtual Assistants. Retrieved Abril de 2023, from https://blogs.gartner.com/anthony_bradley/2020/08/10/brace-yourselffor-an-explosion-of-virtual-assistants/ Gartner. (Abril de 2023). Virtual Assistant (VA). Retrieved Abril de 2023, from https://www.gartner.com/en/information-technology/glossary/virtual-assistant-va

98

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

NeoConsulting. (2023). Estudio: experiencia de Usuarios con Chatbots. https://www.neoconsulting.ai/hubfs/Descargables%20Neo%20Consulting/Estudio%20 chatbots.pdf NIH. (2021). On the Security and Privacy Challenges of Virtual Assistants. https://doi.org/https://doi.org/10.3390%2Fs21072312 PlayGroup. (Febrero de 2022). El 58% de usuarios peruanos se comunicó mediante chatbots durante este año. https://playgroup.pe/blog/categoria/marketing-digital/el-58-deusuarios-peruanos-se-comunico-mediante-chatbots-durante-este-ano Research and Markets. (Febrero de 2022). Healthcare Virtual Assistants Market Forecast to 2028 - COVID-19 Impact and Global Analysis By Component and End User. https://www.researchandmarkets.com/reports/5557874/healthcare-virtual-assistantsmarket-forecastto?utm_source=GNOM&utm_medium=PressRelease&utm_code=xkn2n5&utm_campa ign=1673821+-+Global+Healthcare+Virtual+Assistants+Market+Forecast+to+2028++by+Component% Research and Markets. (Enero de 2023). Global Intelligent Virtual Assistant Market by Technology (Automatic Speech Recognition, Text-Based, Text-to-Speech), Product (Chatbots, Smart Speakers), End User - Forecast 2023-2030. https://www.researchandmarkets.com/reports/5624319/intelligent-virtual-assistantmarket#rela3-5557874 SpringerOpen. (2022). The impact of a virtual teaching assistant (chatbot) on students' learning in Ghanaian higher education. (International Journal of Educational Technology in Higher Education) https://doi.org/https://doi.org/10.1186/s41239-022-00362-6 Statista. (2020). Previsión del número de asistentes virtuales en uso a nivel mundial de 2019 a 2024. https://es.statista.com/estadisticas/972995/asistentes-virtuales-en-uso-en-elmundo/ The Times of India. (Marzo de 2023). We Bot This: The future of AI-powered virtual assistants and communication agents. https://timesofindia.indiatimes.com/blogs/voices/we-botthis-the-future-of-ai-powered-virtual-assistants-and-communication-agents/ Voicebo.ai. (Mayo de 2020). Voice Industry Professionals Say Amazon Alexa is Having the Biggest Impact Followed by Google with Everyone Else Far Behind – New Report. https://voicebot.ai/2020/05/11/voice-industry-professionals-say-amazon-alexa-ishaving-the-biggest-impact-followed-by-google-with-everyone-else-far-behind-newreport/ WEF. (2021a). Chatbots are on the rise. This approach accounts for their risks. https://www.weforum.org/agenda/2021/06/chatbots-are-on-the-rise-this-approachaccounts-for-their-risks/ WEF. (2021b). Chatbots RESET framework pilot projects: using chatbots in healthcare. https://www.weforum.org/reports/chatbots-reset-framework-pilot-projects-usingchatbots-in-healthcare/

99

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Uso de la justicia a favor de la acción climática Para el futuro, se prevé un aumento continuo de los procesos judiciales relacionados con el cambio climático. Asimismo, se espera que la diversidad de partes implicados (demandantes y demandados) en los litigios siga creciendo, así como, la comprensión del papel que distintos actores desempeñan en las causas y soluciones del cambio climático. Es relevante destacar que, a nivel mundial, la cantidad total de litigios vinculados al cambio climático sobrepasó los 2 mil casos hasta mayo del año 2022, y alrededor del 25 % de ellos fueron presentados durante el periodo 2020-2022. En base a la evidencia científica que indica que la influencia humana ha tenido un impacto significativo en el cambio climático, se ha observado una variedad de demandas en los tribunales alrededor del mundo que exigen una acción más decisiva de los gobiernos y empresas, en términos de mitigación y adaptación al cambio climático (PNUD, 2020). A nivel mundial, la cantidad de casos acumulados de litigios vinculados al cambio climático se ha incrementado significativamente, superando más del doble de los casos registrados en 2015. En el periodo comprendido entre 1986 y 2014, hubo un poco más de 800 casos reportados. En mayo del año 2022, la cantidad total de casos sobrepasó los 2 mil casos (en curso o concluidos), y alrededor del 25 % de ellos fueron presentados durante el periodo 2020-2022 (Setzer & Higham, 2022). 250

200

150

100

50

Estados Unidos

2022*

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

0

Otros países

Figura 42. Mundo: evolución del total de casos de cambio climático a lo largo del tiempo, en EE. UU. y fuera de EE. UU., en el periodo 1986-2022 (número de casos). Nota. *Los datos del gráfico fueron hasta el 31 de mayo de 2022. Adaptado de “Global trends in climate change litigation: 2022 snapshot” (Setzer & Higham, 2022).

100

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

En el transcurso del periodo 1986-2022, se ha identificado que el mayor número de casos de litigios climáticos fueron presentados en Estados Unidos (1426 casos), mientras que los 576 restantes se presentaron en otros 43 países. En 2021 se identificaron casos por primera vez en Italia, Dinamarca y Papúa Nueva Guinea. A nivel América Latina, hasta mayo 2022, los países con mayor número de casos ante tribunales nacionales fueron Brasil (más de 20 casos), México (más de 10 casos), Argentina y Chile (entre 6-10 casos) (Setzer & Higham, 2022).

Figura 43. según países.

Mundo: total de casos acumulados de cambio climático a lo largo del tiempo,

Nota. Los datos acumulados fueron hasta mayo de 2022. No se incluyeron 103 casos presentados ante 15 organismos internacionales y regionales, solo ante tribunales nacionales. Adaptado de “Global trends in climate change litigation: 2022 snapshot” (Setzer & Higham, 2022).

Según la Plataforma de Litigio Climático para América Latina y el Caribe, a nivel nacional, se han presentado 3 litigios para la protección del medio ambiente, los cuales se detallan en la siguiente tabla.

101

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tabla 36.

Perú: litigios sobre el cambio climático.

Litigio

Ubicación

Estado

Inicio

Ciudadano vs. Estado y empresa por irregularidades en la aprobación del estudio de impacto ambiental del proyecto minero Conga.

Cajamarca

Activo

2012

Marco Antonio Arana Zegarra

Estado peruano, Ministerio de Energía y Minas y Empresa Minera Yanacocha S.R.L.

Huaraz

Activo

2015

El agricultor y guía de montaña Saúl Luciano Lliuya

Empresa alemana RWE.

Lima

Activo

2019

Saúl Amaru Álvarez Cantoral, Emilia Letizia Becerra Mera, Héctor Delgado Pérez, Luna Hoetmer Daza, Munay Hoetmer Daza, Camila Micaela Ruiz Cuba, Laura Daniela Ruiz Cuba.

Presidencia de la República, Presidencia del Consejo de Ministros, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Educación, Ministerio de Economía y Finanzas, Gobierno Regional de Loreto, Gobierno Regional de Ucayali, Gobierno Regional de Madre de Dios, Gobierno Regional de Amazonas, Gobierno Regional de San Martín.

Agricultor vs. empresa alemana por responsabilidad en el cambio climático y en el derretimiento de los Glaciares de Huaraz. Niños, niñas y jóvenes vs. autoridades por la falta de una política para frenar la deforestación en la Amazonía peruana.

Demandantes

Demandados

Nota. Elaboración Ceplan en partir de la Plataforma de Litigio Climático para América Latina y el Caribe (Plataforma de Litigio Climático).

Los casos climáticos pueden tener implicaciones significativas para los demandados, especialmente los gobiernos, quienes podrían enfrentar obligaciones adicionales en términos de implementar objetivos climáticos más ambiciosos y adoptar regulaciones más amplias relacionadas con el clima. Estos litigios también pueden conducir a cambios en los procedimientos de evaluación de impacto ambiental y dar lugar a órdenes judiciales vinculantes (PNUD, 2020). Según el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático, los litigios han tenido un impacto en la efectividad y el grado de ambición en la gobernanza climática, y cada vez más demandantes creen que es así. Un ejemplo destacado se encuentra en Alemania, donde los litigios han logrado resultados positivos al impulsar metas más ambiciosas: los legisladores alemanes aumentaron el objetivo de reducción de gases de efecto invernadero para 2030 del 55 % al 65 %, y adelantaron el año objetivo para la neutralidad de carbono de 2050 a 2045 (PNUD, 2023; IPCC, 2022). En el ámbito privado, los casos climáticos pueden tener repercusiones en el entorno regulatorio, provocar retrasos en sus proyectos propuestos y dar lugar a órdenes judiciales para la adaptación de infraestructura o compensación por posibles daños masivos (PNUD, 2023). Un ejemplo ilustrativo de ello ocurrió en Polonia, donde una organización medioambiental presentó una demanda contra los directores de Enea, una compañía eléctrica del país. El sustento alegaba que los directores de Enea no estaban actuando en el mejor interés de los accionistas debido a que la generación de electricidad europea se vuelve cada más descarbonizada, por lo cual, no sería posible para ella operar de manera rentable. Posteriormente, un juez falló a favor de la organización ambiental y la construcción fue abandonada meses después (The Economist, 2022).

102

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

En la siguiente tabla, se resume algunos impactos del uso de la justicia a favor de la acción climática: Tabla 37.

Impactos del uso de la justicia a favor de la acción climática.

Impactos

Descripción

Para los gobiernos Implementación de objetivos climáticos más ambiciosos

Los litigios ambientales contra un gobierno pueden concluir en que el gobierno adopte el periodo de adopción de objetivos climáticos, como la reducción de gases contaminantes.

Regulaciones más amplias relacionadas con el clima

El uso de la justicia puede utilizarse a favor de la acción climática, para demandar a un gobierno que establezca medidas para reducir la contaminación o la minimización de impactos ambientales relacionadas con la energía no sostenible.

Nuevos criterios de evaluación de impacto ambiental

Los litigios ambientales pueden involucrar pedido de las partes demandantes a solicitar nuevas evaluaciones de impacto ambiental contra algún proyecto potencialmente dañino contra la biodiversidad o poblaciones vulnerables.

Para las empresas Retraso en proyectos propuestos

Los proyectos con impacto negativo sobre el medio ambiente pueden ser demandados ante un tribunal nacional, por lo que, el proyecto puede ser retrasado o incluso abandonado.

Adaptación de infraestructura

Las partes demandantes contra una empresa por un litigio a favor de la protección del medio ambiente puede concluir en la disposición que la empresa adapte la infraestructura de un proyecto para no causar daño a ecosistemas frágiles o población vulnerable.

Nota. Elaboración Ceplan en base a PNUD (PNUD, 2020).

A nivel mundial, se prevé que los procesos judiciales relacionados con el cambio climático seguirán aumentando. Además, se estima que la diversidad de partes implicados (demandantes y demandados) en los litigios siga creciendo, así como la comprensión del papel que distintos actores desempeñan en las causas y soluciones del cambio climático (Setzer & Higham, 2022). En concreto, se anticipa que los litigios que más aumentarían se centrarían en cuatro formas. En primer lugar, litigios bajo responsabilidad personal, que abarcan procesos judiciales enfocados en las obligaciones de directores o funcionarios para manejar los riesgos climáticos. En segundo lugar, los procesos legales internacionales, que abordan la prevención y compensación del cambio climático. En tercer lugar, los juicios interpuestos contra gobiernos y grandes emisores, que cuestionan los compromisos basados en la eliminación de gases de efecto invernadero o de tecnologías de “emisión negativa”. Por último, litigios contra organizaciones que no cumplan consistentemente con sus compromisos y objetivos, o que proporcionen información engañosa al público y las partes interesadas acerca de sus productos y acciones (Setzer & Higham, 2022). En línea con lo anterior, se señala que hay tres razones por las que se espera que la tendencia continúe. En primer lugar, a medida que los países comienzan a cumplir con sus compromisos del acuerdo de París, realizada en 2015, y las actualizaciones acordadas en Glasgow, realizada en 2021, se abren más oportunidades para que los abogados intervengan. En segundo lugar, el éxito en casos previos generaría más resultados similares en el futuro. El último factor está relacionado a que cada vez más abogados y activistas están mostrando interés en el tema (The Economist, 2022).

103

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Finalmente, el acceso a la justicia es crucial para garantizar el estado de derecho que ayuda a preservar el medio ambiente, promover el desarrollo sostenible y asegurar el bienestar de las personas. En ese sentido, el comité de trabajo bajo el marco del Convenio de Aarhus ha destacado que el acceso a la justicia en asuntos ambientales empodera a las personas a enfrentar los desafíos del cambio climático y proporciona una base sólida para que los gobiernos involucren a los ciudadanos en la implementación de la Agenda 2030. Además, sugirió herramientas para promover el acceso efectivo a la justicia, como acceso a expertos ambientales independientes, recopilación de datos y estadísticas, iniciativas de justicia electrónica y tecnologías modernas, entre otros (UNECE, 2023). Tabla 38.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers

Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Justicia climática, litigios ambientales, protección del medio ambiente. Evento de futuro – Señal débil Global Entre 2023-2030. Evidencia científica de la influencia humana en el cambio climático, el éxito en casos previos de litigios climáticos ha generado el entusiasmo por resultados similares, el uso de la justicia para preservar el medio ambiente y desarrollo sostenible. • A medida que se revelan investigaciones sobre el impacto del hombre en el calentamiento global, pérdida de biodiversidad, alteración de ecosistemas, entre otros, los demandantes poseen mayor acceso a información para presentar litigios ante un tribunal. • Falta de transparencia en el sistema judicial. • Socavar inversión en proyectos altamente controversiales en torno al impacto que va a generar. • Sobrecarga en los sistemas judiciales. • Fomento de la investigación científica sobre los efectos del cambio climático. • Promoción de políticas climáticas más sólidas para enfrentar el cambio climático y sus repercusiones. • Empoderamiento de poblaciones marginadas al permitirles el acceso a la justicia para tener voz sobre los impactos del cambio climático en sus vidas. • Sensibilización y educación pública sobre los efectos del cambio climático. Ministerio del Ambiente, Ministerio de Justicia.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía IPCC. (2022). Climate Change 2022: mitigation of climate change . https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg3/downloads/report/IPCC_AR6_WGIII_SPM.pdf Plataforma de Litigio Climático. (s.f.). Casos de litigio climático en América Latina y el Caribe. https://litigioclimatico.com/es/fichas-de-litigio?search_api_fulltext= PNUD. (2020). Global Climate Litigation Report 2020 . https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/34818/GCLR.pdf?sequence =1&isAllowed=y

104

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

PNUD. (2023). UNDP Signals Spotlight 2023: Insights from UNDP's Futures Network. https://www.undp.org/publications/undp-signals-spotlight-2023-insights-undpsfutures-network Setzer, J., & Higham, C. (Junio de 2022). Global trends in climate change litigation: 2022 snapshot. https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/wpcontent/uploads/2022/08/Global-trends-in-climate-change-litigation-2022snapshot.pdf The Economist. (Abril de 2022). Lawsuits aimed at greenhouse-gas emissions are a growing trend. https://www.economist.com/international/2022/04/23/lawsuits-aimed-atgreenhouse-gas-emissions-are-a-growing-trend UNECE. (Abril de 2023). Enhancing access to justice to tackle climate change and pollution and protect biodiversity. https://unece.org/media/Environment/news/377811

105

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Análisis de los principales eventos futuros a mediano plazo Acceso libre a universidades La propuesta del ingreso libre a las instituciones de educación superior, que comprende universidades estatales, institutos o escuelas técnicas y pedagógicas, tiene como objetivo beneficiar a los estudiantes con buen desempeño académico y bajos recursos. Cabe mencionar que, de acuerdo a Política Nacional de Educación Superior y Técnico-Productiva, se tiene como meta principal que, para 2030, el 50 % de los egresados de secundaria accedan a la educación superior y técnico-productiva. En ese sentido, expertos han recomendado ampliar y mejorar los programas de ayuda financiera para la educación, fortalecer la supervisión de las instituciones licenciadas de educación superior y promover la implementación de servicios de asesoramiento vocacional. El acceso a la educación superior se considera un factor fundamental para promover la justicia social y fomentar el progreso de una nación. Las instituciones de enseñanza superior respaldan las estrategias de desarrollo económico basadas en el conocimiento y la disminución de la pobreza, a través de tres medios principales: i) la formación de una fuerza laboral capacitada y flexible, ii) la creación de nuevos conocimientos y iii) la promoción de la capacidad para acceder y adaptar el conocimiento global a las necesidades locales (UNESCO-IESALC, 2020). A nivel nacional, la evolución de la tasa de asistencia a la educación superior de la población de 17 a 24 años de edad, en el periodo 2005-2021, se muestra en la siguiente figura. Se observa que la tasa pasó de 17,1 % en 2005 a 28,7 % en 2019. Sin embargo, en 2020 (19,6 %), hubo una fuerte reducción debido a la postergación del inicio de la educación superior de los jóvenes en un contexto de pandemia. Hasta 2021, solo el 25,7 % de los jóvenes asistieron a una educación superior, que a pesar de que es un valor que se recuperó respecto al año 2020, aún no alcanza los niveles logrados en 2019.

106

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

30

20

10

0

2005

2007

2009 Nacional

2011

2013 Urbana

2015

2017

2019

2021

Rural

Figura 44. Perú: evolución de la tasa de asistencia a educación superior de la población de 17 a 24 años de edad, según ámbito geográfico, en el periodo 2005-2021 (porcentajes). Nota. Incluye Superior Universitaria y Superior no Universitaria. Elaboración Ceplan a partir de INEI (INEI, s.f.).

Las medidas implementadas por el Estado en respuesta a la propagación de virus COVID-19 tuvieron un impacto significativo en los planes de continuidad educativa de los jóvenes. Muchos de ellos se vieron obligados a abandonar sus estudios de educación superior para buscar empleo y contribuir al sustento económico de sus familias. Aunado a ello, la suspensión de clases generó una gran incertidumbre entre aquellos que se estaban preparando para comenzar sus estudios universitarios (GRADE, 2021). Por otro lado, el nivel socioeconómico se ha identificado como uno de los factores más estrechamente relacionados con las posibilidades de acceso a la educación superior. Según los datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) revelan que, en 2021, la tasa de matrícula fue de 12,7 % para la población de menores ingresos (quintil I), mientras que para la población de mayores ingresos (quintil V) fue 46,3 %. Estos datos revelan una gran brecha en las oportunidades de acceso entre los dos grupos, ya que aproximadamente uno de cada ocho jóvenes del quintil más bajo tiene acceso a la educación superior. Además, se puede observar en la siguiente figura que las brechas en las tasas de matrícula según la condición económica se han ampliado a lo largo del tiempo. En 2011, la diferencia fue de 36,5 puntos porcentuales y para el año 2019 (año prepandemia) esta brecha se incrementó a 42 puntos porcentuales. No obstante, en 2021, la brecha se redujo a 33,6 puntos porcentuales que fueron consecuencia a los bajos niveles de matrícula de ambos grupos en ese año.

107

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

60 51

50

53.7

53.4

55

52.9

50.6

54.1

50

46.3

43.7

41.4

40

30

41,6

36,5

43,2

41,3

43,2

42

44,1

42,5

42

33,6

26,6

20 14.8

10

7.2

8.4

9

2011

2012

2013

10.2

9.3

10.5

10.4

10.9

12.1

2014

2015

2016

2017

2018

2019

12.7

0 Quintil I

2020

2021

Quintil V

Figura 45. Perú: evolución de la tasa de matrícula a educación superior de la población de 17 a 24 años de edad, según condición económica, en el periodo 2011-2021 (porcentajes). Nota. Incluye Superior Universitaria y Superior no Universitaria. Elaboración Ceplan a partir de INEI (INEI, 2022).

En términos generales, el acceso a la educación superior presenta una clara disparidad en beneficio de los grupos de la población con niveles socioeconómicos medios y altos, mientras que aquellos de menores ingresos enfrentan limitaciones significativas para acceder a este tipo de educación. En cierta medida, la exclusión se relaciona con los niveles deficientes de finalización de la educación secundaria, lo que impide que las personas puedan dar continuidad a sus estudios superiores. Sin embargo, es importante destacar que, la brecha no se puede atribuir únicamente al acceso a la educación secundaria, ya que hay muchos jóvenes pertenecientes a sectores socioeconómicos bajos que, aun habiendo completado la educación secundaria, no continúan con sus estudios terciarios o los abandonan prematuramente. Esto refleja las disparidades acumuladas a lo largo de la trayectoria educativa escolar (UNESCO, 2023). En relación al financiamiento de las universidades públicas, la siguiente figura muestra la evolución del presupuesto institucional destinado a la educación superior universitaria en las universidades públicas. Hasta 2022, se observa un incremento significativo en el presupuesto, alcanzando los 5,7 miles de millones de soles, lo que representa un crecimiento en 99,7 % en comparación con lo reportado en 2010, cuando el presupuesto se situaba por debajo de los 3 mil millones de soles.

108

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

5.7

5.5 4.4

4.6

4.6

4.5

2013

2014

2015

2016

4.8

5.1

5.0

5.3

3.8 3.4 2.9

2010

2011

2012

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Figura 46. Perú: evolución del presupuesto público en educación superior universitaria, en el periodo 2010-2022 (miles de millones de soles). Nota. Se considera todas las universidades públicas. Los montos corresponden al Presupuesto Institucional Modificado (PIM), incluyen actividades y proyectos. Elaboración Ceplan a partir del Portal de Transparencia Económica, del MEF (MEF, s.f.).

En 2022, el Gobierno de Perú presentó un proyecto de ley sobre el ingreso libre a las instituciones de educación superior, propuesta que abarca universidades estatales, institutos o escuelas técnicas y pedagógicas. Es importante mencionar que, esta normativa no implica un ingreso automático de todos los estudiantes de secundaria a la universidad, en lugar de eso, se trata de una estrategia selectiva y progresiva. Su objetivo principal es brindar oportunidades a aquellos estudiantes con buen rendimiento académico y recursos económicos limitados para que puedan continuar sus estudios de educación superior (El Comercio, 2022). Alrededor de las implicancias del acceso libre a universidades, debe tomarse en cuenta el necesario gasto público adicional que requeriría llevar a cabo la propuesta. Según el análisis de la Sociedad de Comercio Exterior del Perú, el presupuesto adicional alcanzaría los S/ 493,3 millones de soles al año, en el caso de que la cantidad de estudiantes a las universidades públicas se duplique, considerando un gasto público promedio por alumno de S/ 9200 soles y un promedio anual de ingresantes a universidades públicas de 60 346 estudiantes (Comex Perú, 2021). Asimismo, el incremento en la demanda de estudiantes generará una mayor presión sobre la infraestructura existente y los recursos humanos de enseñanza y atención, por lo cual requerirá la inversión adicional para la contratación de docentes y servicios estudiantiles, como bibliotecas, comedor, transporte, entre otros. De acuerdo a la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu), hasta 2021, aproximadamente el 35 % de las universidades no contaron con licencia, lo implica que no garantizaron una infraestructura segura y adecuada para llevar a cabo la enseñanza, entre otros requerimientos (Comex Perú, 2021). En relación a la calidad educativa, la implementación del ingreso libre a las instituciones de educación superior sin una planificación ni un enfoque gradual podría afectar los estándares de enseñanza debido a una mayor competencia de los estudiantes por los recursos necesarios para su formación. Por otro lado, una posible consecuencia relacionada a la eliminación de la barrera 109

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

del examen de admisión para el ingreso a una universidad pública, es el potencial incremento en la tasa de deserción estudiantil. Muchos de los estudiantes que terminan su etapa escolar con bajo nivel de aptitudes académicas podrían enfrentar dificultades debido al ritmo de exigencia universitaria, lo cual, a su vez, podría generar problemas de salud mental, como ansiedad, estrés, y, por último, el abandono de sus estudios (Infobae, 2022). En la siguiente tabla se resume algunos impactos del acceso libre a universidades: Tabla 39.

Impactos del acceso libre a universidades.

Impactos Positivos

Descripción

El proyecto de ley sobre el ingreso libre a la educación superior propone beneficiar con Acceso a la educación acceso y continuidad educativa a los estudiantes con buen desempeño académico y de superior bajos recursos. La educación universitaria de calidad será ofrecida para cualquier estudiante con talento y Democratización de la aptitud académica, independientemente de su origen socioeconómico o situación educación financiera. Mayor diversidad académica

La propuesta de acceso libre a universidades puede fomentar una mayor diversidad accesitaria a la educación superior, al permitir que estudiantes de diversos orígenes y experiencias tengan la oportunidad de seguir estudios superiores.

Mayor desarrollo económico

La implementación de la propuesta de libre ingreso podrá fomentar el desarrollo económico debido a que el número de profesionales capacitados podrá contribuir a la capacidad de innovación y competitividad en el mercado laboral.

Mayor movilidad social

La propuesta de ingreso libre a la educación superior podría incrementar el acceso de oportunidades a personas de bajos recursos y cambiar la posición que ocupan en la estructura social.

Impactos Negativos

Descripción

Menor calidad de la enseñanza

Una implementación de acceso libre a las universidades podría comprometer la calidad de la enseñanza, ya que los estudiantes podrían enfrentar una competencia intensificada por los recursos necesarios para su formación.

Mayor deserción estudiantil

La propuesta de ingreso libre a la educación superior podría evidenciar las deficiencias en el perfil de numerosos estudiantes debido al insuficiente nivel de formación escolar, lo que conllevaría, por último, a la deserción de su formación superior.

Mayor brecha de infraestructura

La medida de ingreso a las universidades exige una considerable atención al cierre de brechas de infraestructura educativa existentes, además, de la necesidad adicional de infraestructura adecuada para atender a los nuevos estudiantes.

Nota. Elaboración Ceplan a partir de (GRADE, 2021; Infobae, 2022).

Es importante resaltar que, de acuerdo a Política Nacional de Educación Superior y TécnicoProductiva, se establece como meta principal para el año 2030, garantizar que el 50 % de los egresados de secundaria accedan a la educación superior y técnico-productiva. El propósito fundamental de esta iniciativa es asegurar que estos estudiantes adquieran una formación integral y desarrollen competencias que contribuyan al progreso y a la competitividad del país (MINEDU, 2020). En ese sentido, los expertos han recomendado ampliar y mejorar los programas de ayuda financiera para la educación, como la Beca Bicentenario o Beca Continuidad de Estudios, para proporcionar una mayor accesibilidad a la educación a los hogares de bajos ingresos. Asimismo, se ha destacado la necesidad de fortalecer la supervisión de las instituciones licenciadas de educación superior para garantizar el cumplimiento de los estándares básicos de calidad (Macroconsult, 2021). 110

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Además, se requiere la implementación de servicios de asesoramiento vocacional que promuevan el interés tanto en estudiantes de educación secundaria y aquellos que buscan ingresar a la educación superior en programas técnicos. Ello contribuirá a que, la oferta educativa de nivel superior en Perú se ajuste adecuadamente a las exigencias del mercado laboral (Macroconsult, 2021). Tabla 40.

Ficha técnica del evento futuro. Palabras clave:

Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Acceso libre a universidades, educación universitaria, democratización de la educación. Evento de futuro - Carta Salvaje Nacional Entre 2030-2040. Acceso igualitario a la educación superior universitaria, inclusión social, acceso a la educación superior como un derecho humano. • Política de ingreso libre a la educación superior propuesta por el Ejecutivo. • Mayor demanda de una educación universitaria accesible y de calidad. • Disminución de la calidad en la educación. • Déficit de infraestructura en las instituciones de educación superior. • Falta de recursos suficientes. • Fracaso o abandono a falta de competencias para enfrentar una formación superior. • Fomento del desarrollo de capacidades y habilidades. • Mejora de la calidad de los servicios públicos en educación • Fortalecimiento del capital humano. • Reducción de la pobreza. • Movilidad social. Ministerio de Educación, Ministerio de Economía y Finanzas.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía Comex Perú. (Agosto de 2021). ¿ES VIABLE EL “INGRESO LIBRE” A NUESTRAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS? https://www.comexperu.org.pe/en/articulo/es-viable-el%E2%80%9Cingreso-libre%E2%80%9D-a-nuestras-universidades-publicas El Comercio. (Julio de 2022). Proyecto de ingreso libre a la educación superior: ¿En qué consiste y cuán viable es? https://elcomercio.pe/lima/sucesos/proyecto-de-ingreso-libre-a-laeducacion-superior-en-que-consiste-y-cuan-viable-es-minedu-noticia/?ref=ecr GRADE. (Agosto de 2021). Educación superior en tiempos de pandemia: Una aproximación cualitativa a las trayectorias educativas de las y los jóvenes de Niños del Milenio en el Perú. https://www.grade.org.pe/wp-content/uploads/GRADEdi118.pdf INEI. (Setiembre de 2022). Indicadores de Educación, según departamentos 2011-2021. https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1871/l ibro.pdf INEI. (s.f.). Perú: Sistema de Monitoreo y Seguimiento de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Retrieved Abril de 2023, from https://ods.inei.gob.pe/ods/objetivos-de-desarrollo-sostenible/educacion-de-calidad 111

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Infobae. (Octubre de 2022). Cuáles son las consecuencias de un eventual ingreso libre a las universidades en el Perú. https://www.infobae.com/america/opinion/2022/04/07/lasconsecuencias-de-un-eventual-ingreso-libre-a-las-universidades-en-el-peru/ Macroconsult. (2021). El sistema de educación superior en el país: más allá de la reforma universitaria. https://grupomacro.pe/macroconsult/2021/03/24/el-sistema-deeducacion-superior-en-el-pais-mas-alla-de-la-reforma-universitaria/ MEF. (s.f.). Transparencia Económica: Consulta amigable. Retrieved 15 de Mayo de 2023, from https://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/ MINEDU. (Agosto de 2020). Política Nacional de Educación Superior y Técnico-Productiva. https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1481482/Resumen%20de%20la%20P ol%C3%ADtica%20Nacional%20de%20Educaci%C3%B3n%20Superior%20y%20T%C3%A 9cnico-Productiva.pdf UNESCO. (2023). Avances hacia el ODS 4 en educación superior: desafíos y respuestas políticas en América Latina y el Caribe. https://unesdoc.unesco.org/in/documentViewer.xhtml?v=2.1.196&id=p::usmarcdef_0 000384366&file=/in/rest/annotationSVC/DownloadWatermarkedAttachment/attach_i mport_aba754bf-b64e-4dff-8cb41cdaa4c69854%3F_%3D384366spa.pdf&locale=es&multi=true&ark=/ark:/48223/p UNESCO-IESALC. (2020). Hacia el acceso universal a la educación superior: tendencias internacionales. https://www.iesalc.unesco.org/wp-content/uploads/2020/11/accesouniversal-a-la-ES-ESPANOL.pdf

Ataque a satélites Expertos en seguridad militar estiman que las actuales tensiones mundiales, exacerbadas desde el inicio de la guerra en Ucrania, podrían extenderse al espacio resultando en ataques a satélites. Los especialistas en satélites consideran que, el mayor riesgo para la infraestructura en órbita e incluso para la interrupción de los datos es mediante ataques cibernéticos. Cabe mencionar que, hasta 2020, se estimó que habían cerca de 6 mil satélites orbitando alrededor de la tierra, y según la consultora aeroespacial Euroconsult se prevé que, para 2028, podría incrementarse a 15 mil satélites en órbita. La tecnología satelital tiene una importancia vital en la vida cotidiana terrestre en diversos ámbitos, como, por ejemplo, la conexión a internet, las comunicaciones en tiempo real, el registro de transacciones bancarias y bursátiles, la orientación y ubicación, la agricultura de precisión, la exploración arqueológica y la supervisión de la superficie terrestre para la predicción del clima, incluyendo los efectos del cambio climático. Además, consideremos que, los satélites son fundamentales para las armas que utilizan la tecnología GPS, la vigilancia y la guerra de información (CIGI, 2023). Según la Oficina de Naciones Unidas para Asuntos del Espacio Exterior, en 2022 se registraron 2472 lanzamientos espaciales, la mayor cifra registrada, considerando que en 2001 hubo tan solo 86 lanzamientos espaciales, como se observa en la siguiente figura. Además, hasta 2020, se estimó que habían cerca de 6 mil satélites orbitando alrededor de la tierra, de los cuales 112

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

alrededor del 60 % se consideraron obsoletos y formaban parte de la denominada basura espacial, mientras que aproximadamente el 40 % restante se encontraron en funcionamiento. En línea con lo anterior, según la consultora aeroespacial Euroconsult prevé que, para 2028, podría haber 15 mil satélites en órbita (WEF, 2020). 2472

2500

2000

1809

1500

1274

1000 596 500 86

Figura 47. (número).

2022

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

0

Mundo: lanzamientos espaciales a órbita terrestre, en el periodo 2001-2022

Nota. Incluye satélites, sondas, módulos de aterrizaje, naves espaciales tripuladas y elementos de vuelo de la estación espacial. Elaboración Ceplan a partir de Unoosa (UNOOSA, 2023).

La creciente presencia de actores en el espacio plantea la posibilidad del aumento de las tensiones existentes o incluso generar nuevas. De hecho, con el desarrollo de la inteligencia geoespacial, ahora todo el planeta puede ser observado por satélites, lo que podría motivar a algunos países a interferir con la observación de la tierra por medio de satélites. Además, el avance de las armas hipersónicas, también representa un riesgo potencial de militarización del espacio (WEF, 2022). En ese sentido, expertos en seguridad militar estiman que las actuales tensiones mundiales, exacerbadas desde el inicio de la guerra en Ucrania, podrían extenderse al espacio resultando en ataques a satélites debido a que los países y, de igual forma, sus potenciales adversarios dependen de sistemas espaciales para su defensa o para llevar a cabo una guerra terrestre (Fuerza Aérea de los Estados Unidos, 2022; El Confidencial, 2023). De hecho, en el inicio del conflicto bélico entre Ucrania y Rusia, se produjo un ataque cibernético ruso contra la empresa estadounidense de satélites Viasat, proveedora de comunicaciones para el ejército ucraniano, lo que resultó en la disminución de la capacidad de Ucrania para utilizar la inteligencia espacial (Atlantic Council, 2022). Las tácticas de interferencia perjudiciales para los sistemas espaciales pueden incluir la interferencia en las comunicaciones satelitales, la suplantación de señales de tiempo falsas, el cegamiento de instrumentos de observación a bordo y los ataques cibernéticos (WEF, 2023). En línea con lo anterior, para los especialistas en satélites, el mayor riesgo para afectar e incluso bloquear los datos de nuestra infraestructura en órbita existente es mediante ataques cibernéticos globales (Camp & Peeters, 2022). 113

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Por otro lado, la utilización de armas antisatélite genera una creciente preocupación. En 2007, China desintegró un satélite de comunicaciones obsoleto mediante un misil terrestre, lo que generó alrededor de 3 mil fragmentos de desechos espaciales identificables. En esa misma línea, en 2008, Estados Unidos lanzó un misil que logró eliminar un satélite de reconocimiento fuera de la órbita terrestre. Más adelante, en 2019, India declaró públicamente que tuvo éxito en una prueba de armas antisatélite al destruir uno de sus satélites (WEF, 2023). Es importante señalar que, los restos resultantes de la destrucción de satélites en el pasado permanecerán en el espacio durante un gran parte del próximo siglo. Esta acumulación de desechos espaciales aumenta la probabilidad de colisiones accidentales con otros satélites, lo que a su vez contribuye a la generación de más desechos en el espacio, conocido como colapso de Keesler (The Economist, 2020). En la siguiente tabla, se resume algunos impactos que provocaría los ataques a satélites. Tabla 41.

Impactos del ataque a satélites.

Impactos Negativos

Descripción

Inhabilitadas zonas enteras de espacio Obstaculizar desarrollo espacial futuro Ausencia de herramientas de navegación

La destrucción de satélites genera miles de fragmentos en el espacio, lo que podría dejar inhabilitadas zonas enteras del espacio cercano a la tierra durante varias décadas.

Crisis financiera

Una cadena en cascada de colisiones entre objetos del espacio (conocida como colapso de Kessler) podría dejar inutilizable el espacio para el desarrollo comercial. Un ataque cibernético a satélites a gran escala podría provocar una ausencia de herramientas de navegación útiles en la aviación, el transporte marítimo, los vehículos, entre otros. El efecto económico de una repentina falta de disponibilidad de datos por un ataque a los satélites resultaría en el colapso del sistema financiero, ya que se basa en marcas de tiempo

Nota. Elaboración Ceplan a partir de London School Economics (London School Economics, 2022).

Como ha sido resaltado, el espacio se ha convertido en un terreno propenso a tensiones geopolíticas y comerciales. En ese sentido, es importante que se determine una autoridad a nivel mundial que instaure acuerdos multilaterales y herramientas de gobernanza eficaces entre las principales potencias espaciales y demás actores, los cuales contemplen nuevas realidades como los lanzamientos y servicios de satélites y control del tráfico espacial. De esta forma, La creación de una autoridad global en el ámbito espacial permitiría establecer normas y regulaciones claras, promover la transparencia en las actividades espaciales, mitigar los riesgos de conflictos y mejorar la cooperación internacional en este campo. Además, facilitaría la resolución pacífica de disputas, la protección del espacio como un recurso compartido de importancia global y la sostenibilidad a largo plazo del espacio (WEF, 2022). Tabla 42.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers

Ataque a satélites, armas anti satélites, tensiones geopolíticas. Evento de futuro - Carta Salvaje Global Entre 2030-2040. Tensiones políticas mundiales, aumento de ciberataques, expansión de la inteligencia geoespacial, aumento de pruebas de armas-antisatélite, dependencia de datos espaciales.

114

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas: Actores involucrados:

• Las tensiones políticas mundiales, exacerbadas desde el inicio de la guerra en Ucrania. • Avance en la carrera armamentística en el espacio. • Utilización de armas antisatélite. • Fallo de los sistemas de información y comunicaciones. • Militarización del espacio. • Colapso de seguridad social. • Desplome financiero. • Irrupción de las cadenas de suministros mundiales. • Apagón global de datos espaciales. • Fomento de investigación y desarrollo en tecnologías satelitales. • Fortalecimiento de capacidades sobre tecnologías satelitales en las instituciones de educación superior. Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Concytec.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía Atlantic Council. (30 de Agosto de 2022). Commercial satellites are on the front lines of war today. Here’s what this means for the future of warfare. https://www.atlanticcouncil.org/content-series/airpower-after-ukraine/commercialsatellites-are-on-the-front-lines-of-war-today-heres-what-this-means-for-the-future-ofwarfare/ Camp, C., & Peeters, W. (2022). A World without Satellite Data as a Result of a Global CyberAttack. (Space Policy) https://doi.org/10.1016/j.spacepol.2021.101458 CIGI. (Enero de 2023). The importance of satellites to life on earth. https://www.cigionline.org/multimedia/the-importance-of-satellites-to-life-onearth/#:~:text=It%20enables%20real%2Dtime%20communications,temperatures%20o r%20flooding%2C%20and%20imagery. El Confidencial. (Marzo de 2023). Expertos militares alertan sobre un ataque espacial inminente. https://www.elconfidencial.com/tecnologia/novaceno/2023-0301/expertos-ciberseguridad-militar-ataque-espacial_3584408/ Fuerza Aérea de los Estados Unidos. (Abril de 2022). How to Win the Next Space War: An Assessment. https://www.airuniversity.af.edu/Wild-Blue-Yonder/ArticleDisplay/Article/2981831/how-to-win-the-next-space-war-an-assessment/ London School Economics. (2022). Cyberattacks on Satellites. https://www.lse.ac.uk/ideas/projects/space-policy/publications/Cyberattacks-onSatellites The Economist. (2020). An arms race is brewing in orbit. https://www.economist.com/scienceand-technology/2020/08/15/an-arms-race-is-brewing-in-orbit UNOOSA. (2023). Index of Objects Launched into Outer Space. https://www.unoosa.org/oosa/osoindex/searchng.jspx?lf_id=#?c=%7B%22filters%22:%5B%5D,%22sortings%22:%5B%7B%22fieldNam e%22:%22object.launch.dateOfLaunch_s1%22,%22dir%22:%22asc%22%7D%5D,%22m atch%22:%22%22,%22termMatch%22:%222021%22%7D 115

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

WEF. (2020). Who owns our orbit: Just how many satellites are there in space? https://www.weforum.org/agenda/2020/10/visualizing-easrth-satellites-sapce-spacex/ WEF. (Enero de 2022). Global Risks Report 2022. https://www.weforum.org/reports/globalrisks-report-2022 WEF. (2023). Space: space security. Retrieved Mayo de 2023, from https://intelligence.weforum.org/topics/a1Gb0000000pTDUEA2/keyissues/a1Gb0000002KWrMEAW

Bioterrorismo En un futuro, los grupos terroristas podrían usar la biología sintética para fabricar armas biológicas modificando patógenos fácilmente accesibles para hacerlos más virulentos. Asimismo, hay una creciente preocupación acerca de la posibilidad de que los terroristas utilicen productos de gran potencia producidos ilegalmente, los cuales serían difíciles de detectar y podrían transportarse fácilmente. Además, que tengan la capacidad de diseminarse junto con un arma biológica extremadamente peligrosa, lo que aumentaría significativamente la amenaza. En ese sentido, es crucial tomar medidas de seguridad y control para prevenir y mitigar estas posibilidades, colaborando estrechamente a nivel internacional y fortaleciendo los sistemas de inteligencia y seguridad. El bioterrorismo implica la liberación intencional de agentes biológicos como bacterias, virus, hongos o toxinas, con el objetivo de causar enfermedades o la muerte a los seres humanos, animales o plantas (Rathish y otros, 2023). Generalmente, los patógenos que se consideran para el bioterrorismo comparten ciertas características distintivas: i) poseen la capacidad de tener un gran impacto en la salud pública y ser altamente transmisibles, ii) potencial para la entrega como arma, iii) requieren medidas preventivas, terapéuticas y técnicas de diagnóstico especializado y iv) ser capaces de generar miedo y terror en población vulnerable (Long & Marzi, 2021). Estos aspectos destacan la gravedad y la complejidad de las amenazas bioterroristas y subrayan la necesidad de estar preparados para prevenirlas y contrarrestarlas mediante estrategias de seguridad y vigilancia adecuadas. El avance científico en el estudio de enfermedades infecciosas y la historia del bioterrorismo comparten una conexión intrínseca. Así, el uso de materiales infectados desplegados en territorios enemigos evolucionó en la producción de enormes cantidades de organismos cultivados gracias al desarrollo de la microbiología moderna, entre mediados del siglo XIX y principios del siglo XX. Posteriormente, esto condujo al uso de patógenos como armas desde la Primera Guerra Mundial, impulsado por los avances en los métodos microbiológicos y moleculares (Long & Marzi, 2021). La siguiente figura proporciona una representación gráfica de los eventos relacionados con el bioterrorismo, que refuerza la interconexión entre la investigación científica y la evolución del uso de patógenos con fines maliciosos.

116

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Mantua

Guerra Civil

Durante la campaña italiana de Napoleón contra Mantua, Napoleón trató de infectar a sus enemigos con la fiebre de pantano.

1797

1863

Segunda Guerra Mundial Japón usa la peste, el ántrax y otras enfermedades; varios otros países experimentan y desarrollan programas de armas biológicas.

1939-1945 Ataque Shinrikyo El culto Aum Shnrikyo en Japón liberó sarín en el metro de Tokio, matando a 12 personas.

1995 Figura 48.

Primera Guerra Mundial

Los confederados venden ropa de pacientes con fiebre amarilla y viruela a las tropas de la Unión durante la Guerra Civil de EE. UU.

Agentes alemanes y franceses usan muermo y ántrax.

1914-1918 Ataque Rajneeshee En EE.UU. 10 restaurantes fueron contaminadas con Salmonella por el culto Rajneeshee, enfermando a 750 personas.

1984 Ántrax en el correo Ataque de Ántrax a través del Sistema Postal de EE.UU.

2001

Mundo: eventos relacionados con el bioterrorismo en el mundo.

Nota. Adaptado de “Biological warfare and bioterrorism: a historial review” (Riedel, 2004).

En eventos posteriores, en 1984, un grupo religioso llamado Rajneeshees difundió salmonella con la intención de incapacitar a los candidatos de la oposición en las elecciones locales de Oregón, en Estados Unidos. Otro incidente significativo ocurrió durante la década de 1990, cuando los miembros del culto japonés Aum Shinrinkyo llevaron un ataque con gas sarín en el metro de Tokio, ocasionando la muerte de trece personas y enfermado a miles más. El objetivo de este culto era propagar un patógeno infeccioso con el fin de provocar una epidemia y así desencadenar una guerra mundial que les permitiera tomar control (Atlantic Council, 2021). Posteriormente, en 2001, se produjo otro evento alarmante cuando un grupo terrorista utilizó el temor natural de la población a las enfermedades y la incertidumbre respecto a la exposición a patógenos para causar daño psicológico y alteración social con el envío de sobres con ántrax por correo en los Estados Unidos, provocando la muerte de 5 personas (CTC, 2022; Atlantic Council, 2021). En línea con lo mencionado, en base a un conjunto de datos proporcionados por organismos internacionales, como, por ejemplo, la Asociación de Control de Armas y la Organización de las Naciones Unidas, en la siguiente figura, se muestra la identificación de los países que alguna vez persiguieron, poseyeron, usaron o no armas biológicas.

117

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Figura 49.

Mundo: actividad histórica de armas biológicas.

Nota. Adaptado de Our World in Data (Our World in Data, 2022).

En vista de los eventos bioterroristas en el pasado y los riesgos subyacentes de un mal uso en la biociencia, ya sea de manera intencional o accidental, con el potencial de causar graves pérdidas económicas y humanas a nivel mundial, se ha destacado las iniciativas de bioseguridad de los países (NTI, 2023). A nivel global, la percepción de la bioseguridad y la biodefensa, tanto en la comunidad científica como clínica y en la opinión pública en general, ha experimentado un cambio duradero desde el ataque terrorista e incidente terrorista en Estados Unidos (Long & Marzi, 2021). Según la Organización Mundial de la Salud, hasta 2021, se habían registrado un total de 131 ensayos clínicos a nivel mundial para el ébola desde 1999. En cuanto a la viruela, se registraron 58 ensayos clínicos acumulados hasta 2021. En menor cantidad, se encuentran el ántrax con 48 ensayos clínicos y la salmonella con 19 ensayos clínicos. Estos datos se ilustran en la siguiente figura, reflejando la actividad investigadora y la preocupación global en relación a estas enfermedades y su manejo clínico.

118

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

120

80

40

Ántrax

Salmonela

Viruela

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

0

Ébola

Figura 50. Mundo: evolución de los registros acumulados de ensayos clínicos*, según enfermedad relacionada en el pasado a ataques de bioterrorismo (números). Nota. *Un ensayo clínico se refiere a cualquier investigación que asigna de forma anticipada individuos o grupos de personas a intervenciones de salud con el objetivo de evaluar su impacto en los resultados de salud. Elaboración Ceplan a partir de la Organización Mundial de la Salud (OMS, 2022).

Como se mencionó anteriormente, los avances de la biotecnología tienen el potencial de reducir las enfermedades crónicas, proteger el medio ambiente, prolongar la esperanza de vida y promover el desarrollo económico. No obstante, es importante reconocer que la accesibilidad cada vez mayor a herramientas biotecnológicas poderosas y económicas, junto con la no falta de necesidad de habilidades técnicas avanzadas para su uso, plantea un riesgo, en el sentido de que personas con intenciones maliciosas puedan utilizar estas tecnologías con fines perjudiciales. Así, grupos terroristas podrían usar la biología sintética para fabricar armas biológicas mediante la modificación de patógenos fácilmente accesibles, con el objetivo de hacerlos más virulentos (Atlantic Council, 2021; NTI, 2023). Además, es importante señalar que el incremento en la utilización de la darknet como un medio para obtener, transferir o traficar material biológico, junto con la creciente amenaza que representa el uso ilegal y terrorista de los drones, representan una preocupación adicional en ataques terroristas (INTERPOL, 2018). En consecuencia, en el futuro, la posibilidad de que un terrorista utilice un producto de gran potencia producido ilegalmente, que es difícil de detectar, además, que se puede transportar fácilmente y que tenga la capacidad de diseminarse junto con un arma biológica extremadamente peligrosa, está aumentando de manera significativa (CTPN, 2021). Además, la crisis de COVID-19 ha puesto de manifiesto que las pandemias pueden tener un impacto político significativo, exacerbando las divisiones existentes tanto dentro de la sociedad como entre las naciones. Por ello, para los terroristas cuyo fin es instaurar la violencia para el logro de objetivos políticos perversos, el uso de un arma biológica podría resultar efectivo para alcanzar sus propósitos (Atlantic Council, 2021). En la siguiente tabla se resume algunos impactos del bioterrorismo:

119

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tabla 43.

Impactos del bioterrorismo.

Impactos Negativos

Descripción

Mayor letalidad

Las amenazas biológicas, como enfermedades infecciosas de alto impacto o una enfermedad aguda de rápida propagación, resultarían en mayor proporción de morbilidad y mortalidad humana.

Un ataque bioterrorista infunde el miedo, pánico e incertidumbre paralizante entre sus víctimas. De manera que, si se trata de un arma modificada para hacerla más virulenta, podría desatar una histeria colectiva en la sociedad. Interrupción de la vida Un ataque bioterrorista podría llevar a restricciones sociales al aire libre, como cuarentenas cotidiana y distanciamiento social. Las amenazas bioterroristas pueden podría llevar a una disminución de empleo, pobreza, Costos económicos pérdida de turismo, contracción comercial y negocios, así como, cierres que resultarían en un crecimiento negativo del Producto Bruto Interno. Desestabilización La amenaza bioterrorista puede dañar las relaciones diplomáticas entre los países, falta de internacional confianza ciudadana en las instituciones encargadas de la seguridad. Instauración de histeria colectiva

Nota. Elaboración Ceplan partir de Red de preparación contra el terrorismo (CTPN, 2021).

En respuesta a esta situación, la OTAN ha recomendado un enfoque de cuatro pilares para lograr un plan de campaña mundial para la prevención y protección contra el bioterrorismo, los cuales son: i) prevención en el aumento de la intención y capacidades de las entidades terroristas, ii) monitoreo de señales y alertas de actividades relacionadas con actividades de bioterrorismo, iii) protección de la población civil, iv) preparación ante posibles futuros actos de bioterrorismo, lo cual implica una acción integral mediante esfuerzos multilaterales e internacionales para disuadir el uso de agentes biológicos (Iftimie, 2020). Finalmente, los gobiernos tienen un papel fundamental en la protección de las ciencias de la vida, pero han enfrentado desafíos para mantenerse a la par con los avances tecnológicos. Consideremos que, según el índice de Seguridad Sanitaria Global, el 94 % de los países carecen de medidas de supervisión a nivel nacional para la investigación de doble uso y que no existe ninguna agencia responsable de dicha supervisión (NTI, 2023). Tabla 44.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Bioterrorismo, armas biológicas, biología sintética. Evento de futuro - Carta Salvaje Global Entre 2030-2040. Mayor desarrollo de nuevas tecnologías; aumento de organizaciones criminales; incremento del individualismo; aumento del acceso a materiales biológicos; democratización de capacidades biotecnológicas. • Mayor sofisticación tecnológica para dispersar agentes biológicos. • Mayor diversificación de los agentes biológicos. • Las herramientas biotecnológicas emergentes son menos costosas y más accesibles. • Propagación rápida y masiva de enfermedades. • Colapso del sistema de seguridad social. • Crisis económica. • Pérdidas humanas a gran escala. • Fomento de la I+D+i para la prevención de riesgos en la salud. • Apertura al desarrollo de políticas públicas para la prevención y mitigación de riesgos asociados al bioterrorismo. • Sensibilización y educación.

120

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Actores involucrados:

Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Concytec.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía Atlantic Council. (Setiembre de 2021). Facing the future of bioterrorism. https://www.atlanticcouncil.org/commentary/article/facing-the-future-ofbioterrorism/ CTC. (2022). Implications of COVID-19 for bioterrorism. https://ctc.westpoint.edu/may-2022/ CTPN. (2021). Bioterrorism: Applying the Lens of COVID-19 Report 2021. https://www.london.gov.uk/sites/default/files/ctpn_bioterrorism_report_single_pages .pdf Iftimie, I. (2020). The implications of COVID-19 for NATO’s counter-bioterrorism. https://www.jstor.org/stable/pdf/resrep25148.12.pdf INTERPOL. (2018). International experts meet on potential threat posed by new technologies. https://www.interpol.int/es/Noticias-y-acontecimientos/Noticias/2018/Internationalexperts-meet-on-potential-threat-posed-by-new-technologies Long, C., & Marzi, A. (2021). Biodefence research two decades on: worth the investment? https://doi.org/https://doi.org/10.1016/S1473-3099(21)00382-0 NTI. (2023). International Biosecurity and Biosafety Initiative for Science (IBBIS). https://www.nti.org/about/programs-projects/project/international-biosafety-andbiosecurity-initiative-for-science-ibbis/ OMS. (Febrero de 2022). Observatorio Mundial de Investigación y Desarrollo en Salud. https://www.who.int/observatories/global-observatory-on-health-research-anddevelopment/monitoring/number-of-trial-registrations-by-year-location-disease-andphase-of-development#data-sources Our World in Data. (2022). Biological and Chemical Weapons. https://ourworldindata.org/biological-and-chemical-weapons Rathish, B., Pillay, R., Wilson, A., & Pillay, V. (2023). Comprehensive Review Of Bioterrorism. https://www.ncbi.nlm.nih.gov/books/NBK570614/ Riedel, S. (2004). Biological warfare and bioterrorism: a historical review. https://doi.org/10.1080%2F08998280.2004.11928002

121

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Expansión de la economía colaborativa La economía GIG es un nuevo modelo de generación de ingresos impulsada por el uso de plataformas digitales. Cabe mencionar que, la cantidad de plataformas laborales digitales que permiten el trabajo en línea o la contratación directa de trabajadores para servicios de taxi y entrega ha aumentado cinco veces a nivel mundial, pasando de al menos 142 en 2010 a más de 777 en 2020. En ese sentido, se recomienda incorporar mecanismos de garantía de seguridad y trato justo para los trabajadores sin que se desincentive la innovación en la creación de puestos de trabajo, de manera que, el sector de empleos GIG pueda desarrollarse con todo su potencial. La economía colaborativa, denominada también economía GIG, representa un nuevo modelo de generación de ingresos diferente al modelo laboral tradicional. La economía GIG se ve impulsada por el uso de las plataformas digitales mediante el cual los clientes solicitan la provisión de un servicio a corto plazo y pago por tarea a los trabajadores, permitiéndoles a estos últimos, autonomía, flexibilidad laboral y pocas barreras de entrada al modelo de negocio (BID, 2022; WEF, 2021). El crecimiento de las plataformas digitales ha propiciado que la búsqueda de trabajos GIG se vuelva más eficiente y escalable. Además, consideremos que a raíz del rápido avance de la tecnología y la llegada de la inteligencia artificial están surgiendo nuevas opciones de trabajo independiente en línea, lo cual representa una oportunidad de empleo para los jóvenes que se incorporan a la fuerza laboral (IJRTI, 2022). De acuerdo a la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la cantidad de plataformas laborales digitales que permiten el trabajo en línea o la contratación directa de trabajadores para servicios de taxi y entrega ha aumentado cinco veces a nivel mundial, pasando de al menos 142 en 2010 a más de 777 en 2020, como se muestra en la siguiente figura. Cabe mencionar que, la OIT ha considerado dos tipos de plataformas: las basadas en la web, donde los trabajadores realizan tareas en línea (como servicios autónomos, microtareas y programación competitiva), y las basadas en la ubicación, donde las tareas se llevan a cabo en persona en lugares específicos (como el servicio de taxi, entrega, servicios domésticos y de cuidados) (ILO, 2021).

122

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

400 350 300 250 200 150 100 50 0

2000

2005

2010

En línea basado en la web

Taxi

2015

Delivery

2020

Híbrido

Figura 51. Mundo: evolución de plataformas laborales digitales activas en categorías seleccionadas (número). Nota. Adaptado a partir de “El papel de las plataformas laborales digitales en la transformación del mundo del trabajo”, de la OIT (ILO, 2021).

Continuando con el párrafo anterior, a partir de sondeos aplicados a 12 mil individuos, la OIT ha elaborado una relevante visión global preliminar de los empleados que trabajan en plataformas digitales. Así, según los hallazgos de la encuesta, la mayoría de trabajadores de las plataformas en línea son hombres menores de 35 años, que viven en áreas urbanas y suburbanas. Además, es interesante destacar que, contrariamente a las expectativas, más del 20% de los conductores de taxi (24 %) y repartidores (21 %) que trabajan a través de aplicaciones tienen niveles educativos elevados (licenciatura) como se muestra en la siguiente figura; lo cual podría deberse a factores laborales, como la falta de oportunidades de empleo local que estén en línea con las habilidades de los trabajadores (ILO, 2021).

(a) Repartidores Tradicional

Basado en aplicaciones

22

5

21

25

39

49

18

19

1

2

(b) Taxistas

123

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tradicional

Basado en aplicaciones

24

9

25

39

18

48

Por debajo de primaria/primaria

Secundario

Secundaria superior

licenciatura

9

20

3

4

Figura 52. Mundo: nivel educativo de los repartidores (a) y taxistas (b) (porcentajes de encuestados). Nota. Adaptado a partir de “El papel de las plataformas laborales digitales en la transformación del mundo del trabajo”, de la OIT (ILO, 2021).

A nivel internacional, de acuerdo a la Encuesta de Oportunidades Estadounidenses (McKinsey&Company, 2022), 14 millones de personas del total de la fuerza laboral estadounidense (164 millones) realizó un trabajo GIG como única fuente de ingresos en el año 2022. Además, los datos de la encuesta mostraron que el 36 % de los encuestados trabajaron como trabajadores independientes (58 millones de personas), el cual incluyó el trabajo GIG, como el transporte de pasajeros, la tutoría, la entrega de alimentos u otros productos, entre otros. En el Perú, según el estudio “Tendencias sobre tareas flexibles Latam 2023”, las personas que prestan servicios por el uso de aplicativos informaron obtener ingresos entre S/480 y S/ 4300 soles, monto que varió según la tarea encomendada y el tiempo que le dedicaron al trabajo. Ahora bien, entre las tareas más solicitadas se encontraron los drivers o repartidores (39 %), pickers (34 %), shoppers (10 %), multitasker (9 %) y, por último, los operarios (8 %), como se presenta en la siguiente figura (La República, 2023).

Pickers 34%

Shoppers 10%

Multitasker 9%

Operarios 8%

Repartidores o drivers 39%

En un semana: 24 % Recibe menos de S/ 480. 32 % Puede llegar a recibir S/ 1450. 24 % Puede llegar a recibir S/ 2400. 11 % Supera los S/ 3000. 7%

Figura 53. Perú: tareas más solicitadas en los trabajadores independientes que prestan servicios a través de apps (porcentajes). Nota. Elaboración Ceplan a partir de La República (La República, 2023).

124

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

En relación a lo anterior, el perfil de los trabajadores independientes que prestan servicios a través de apps en el Perú son jóvenes. Los datos recopilados revelan que casi un tercio de los trabajadores independientes tienen entre 18 a 23 años (26 %), seguido de los grupos de edad de 24 a 28 años (14 %), 29 a 33 años (15 %) y va disminuyendo conforme se incremente el número de años (La República, 2023). Por su parte, en 2020, el trabajo de repartidor representó el 1,1 % de la Población Económicamente Activa (PEA) ocupada en Lima Metropolitana, además, se ubicó entre los primeros 20 empleos más populares en términos de puestos de trabajo generado (El Comercio, 2021). En base a una encuesta realizada en siete países europeos, se observó un importante sesgo urbano en la demanda de servicios de la economía GIG, lo cual se debe en parte a la mayor disponibilidad de estos servicios en áreas urbanas, especialmente en el caso de la entrega de alimentos. Por lo cual, los hallazgos confirman que la economía GIG engloba a diversos estratos de la población, pero con una inclinación hacia las personas que viven en zonas altamente urbanizadas (ILO, 2021). Tabla 45.

Impactos de la expansión de la economía colaborativa. Impactos positivos • Flexibilidad laboral • Generación de ingresos • Opción de trabajo independiente • Reducción del desempleo Impactos negativos • • • •

Menor crecimiento de productividad Fuerza laboral vulnerable Condiciones laborales peligrosas Incremento de la discriminación

Nota. Elaboración Ceplan.

A nivel mundial, se prevé que para el año 2027 el mercado mundial de la economía GIG alcance el valor de 873 mil millones de dólares, es decir, casi 2,5 veces el valor del año 2021 (355 mil millones de dólares), como se presenta en la siguiente figura (GlobeNewswire, 2022). 873

355

2021

Figura 54.

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Mundo: evolución del mercado de economía GIG (mil millones de dólares).

Nota. Adaptado de Gig Economy Market 2022-2027 (GlobeNewswire, 2022).

125

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Se vislumbra una gran oportunidad para externalizar el trabajo a través de plataformas en línea que se encuentran en diferentes lugares geográficos y abarcan una amplia gama de ocupaciones e industrias; por lo que, se puede afirmar con seguridad que el trabajo GIG tiene una presencia establecida a largo plazo (ILO, 2021). Para 2030, se espera que la economía colaborativa contemple un entorno democrático y responsable, en el que los trabajadores ejerzan sus derechos laborales y los reguladores apliquen estándares mínimos (WEF, 2019). A medida que el mercado de la economía colaborativa se hace más grande, existe una necesidad de incorporar mecanismos de garantía de seguridad y trato justo para los trabajadores sin que se desincentive la innovación en la creación de puestos de trabajo, de manera que, el sector de empleos GIG pueda desarrollarse con todo su potencial (Consultancy.in, 2021). En 2020, el Foro Económico Mundial llevó a cabo la iniciativa “Carta de Principios para un Buen Trabajo en Plataformas” que tuvo como objetivo el compromiso colectivo de las principales plataformas digitales de trabajo, como Cabify, Deliveroo y Uber, en ocho principios clave: diversidad e inclusión, seguridad y bienestar, flexibilidad y condiciones justas, pagos y honorarios razonables, protección social, aprendizaje y desarrollo, voz y participación y gestión de datos (WEF, 2020). Al respecto, diversos organismos internacionales y nacionales han instado a los formuladores de políticas gubernamentales a establecer un marco regulatorio para las plataformas digitales de empleo presentes, que contemplen medidas de políticas públicas en torno a la salud y seguridad en el trabajo, seguro de salud y de vida, fiscalización laboral, libertad de asociación, protección frente a actos de hostigamiento sexual o discriminación, entre otros (Observatorio de Plataformas - Perú, 2021; 2022). Tabla 46.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución Riesgos vinculados: Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Economía colaborativa, economía gig, plataformas digitales Evento de futuro - Señal débil Nacional Entre 2030-2040. Incremento de la conectividad digital, expansión de los medios digitales y modelos de negocio como servicio. • Los avances en la tecnología de información. • La conectividad de internet a través de dispositivos móviles permite la interacción con plataformas digitales de comercio. • Vulneración de los derechos laborales de los trabajadores gig. • Fallos en la regulación de seguridad social a los trabajadores gig. • Aprovechamiento para la reducción de costos, mejora de la eficiencia y acceso a mercados más amplios de parte de las empresas que utilizan las plataformas en línea. • Instauración de un sólido marco regulatorio para las plataformas digitales de empleo presentes, que contemplen medidas de políticas públicas. • Universalización de la economía digital. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Ministerio de Educación y Cultura, Ministerio de Salud

Nota. Elaboración Ceplan.

126

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Bibliografía BID. (Junio de 2022). Gig economy: el nuevo paradigma para la generación de ingresos. https://blogs.iadb.org/trabajo/es/gig-economy-el-nuevo-paradigma-para-lageneracion-de-ingresos/ Consultancy.in. (Abril de 2021). India's gig economy holds a potential of 90 million jobs, says BCG. https://www.consultancy.in/news/3597/indias-gig-economy-holds-a-potential-of90-million-jobs-says-bcg El Comercio. (2021). Servicio delivery: Número de trabajadores en Lima se duplicó durante la pandemia. https://elcomercio.pe/economia/peru/servicio-delivery-numero-detrabajadores-en-lima-se-duplico-durante-la-pandemia-noticia/ GlobeNewswire. (Octubre de 2022). Gig Economy Market 2022-2027. https://www.globenewswire.com/en/news-release/2022/10/28/2543763/0/en/GigEconomy-Market-2022-2027-Size-Share-Growth-Rate-Recent-Development-DemandTrends-Key-Players-Profiles-Segmentation-Mergers-Acquisitions-Expansion-Plans-andForecast-Research-In.html IJRTI. (2022). Challenges and Opportunities in the Development of GIG Economy in India. https://www.ijrti.org/papers/IJRTI2212062.pdf ILO. (2021). World Employment Social Outlook 2021: The role of digital labour platforms in transforming the world of work. https://ilo.org/infostories/Campaigns/WESO/WorldEmployment-Social-Outlook-Report-2021#introduction ILO. (2021). Young people and the gig economy. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/--ed_emp/documents/publication/wcms_790117.pdf La República. (Febrero de 2023). Trabajadores independientes que prestan servicios a través de apps pueden ganar hasta S/4.300 por semana. https://larepublica.pe/economia/2023/02/13/aplicativos-deliverys-cuanto-ganan-lostrabajadores-que-brindan-servicio-por-apps-en-el-peru-atmp-825916 McKinsey&Company. (Agosto de 2022). Freelance, side hustles, and gigs: Many more Americans have become independent workers. https://www.mckinsey.com/featuredinsights/sustainable-inclusive-growth/future-of-america/freelance-side-hustles-andgigs-many-more-americans-have-become-independent-workers Observatorio de Plataformas - Perú. (2021). Delivery y empleo: diagnóstico sobre las condiciones laborales en las plataformas digitales. Caso Lima-Perú. https://otramirada.pe/sites/default/files/DIAGNOSTICO%20VIRTUALES.pdf Observatorio de Plataformas - Perú. (2022). El desafío de regular las plataformas en Perú: Iniciativas legislativas para regular el empleo en las plataformas digitales de taxi y delivery 2000-2021. https://library.fes.de/pdffiles/bueros/peru/19572.pdf?fbclid=IwAR0Tz4Txmb_DVIis3ueAkJ2Xo7UQxrHdA61uNh ZJFV1_dPCCByU0qq7cDNc WEF. (Noviembre de 2019). How to build a fairer gig economy in 4 steps. https://www.weforum.org/agenda/2019/11/gig-economy-in-4-steps

127

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

WEF. (2020). Charter of principles for good platform work. https://www3.weforum.org/docs/WEF_Charter_of_Principles_for_Good_Platform_Wo rk.pdf WEF. (Mayo de 2021). What is the gig economy and what's the deal for gig workers? https://www.weforum.org/agenda/2021/05/what-gig-economy-workers/

Impresión 3D aplicada a la industria de la construcción En el futuro, los edificios se construirán completamente con materiales reciclados o materiales obtenidos en el sitio como resultado de los avances en la impresión 3D a gran escala. Cabe mencionar que, la impresión 3D es una tecnología sostenible, ya que reduce significativamente el desperdicio de material en comparación con los métodos tradicionales de fabricación debido a que los constructores solo imprimen de manera precisa lo que se requiere. Además de ello, la impresión 3D no requiere muchas de las etapas de producción convencionales, por lo cual se ahorra energía. La fabricación aditiva, o impresión 3D, es un método automatizado que crea formas complejas mediante la superposición de capas sucesivas a partir de un modelo tridimensional (Hossain y otros, 2020). En general, las tecnologías de fabricación aditiva brindan cuatro posibles fuentes de beneficio. En primer lugar, su capacidad para producir cualquier forma tridimensional brinda al usuario la libertad de crear piezas a un costo menor o que funcionen mejor. En segundo lugar, al prescindir de moldes específicos, cada pieza fabricada puede ser singular, lo cual abre las puertas a la personalización a gran escala. En tercer lugar, la agilización en el desarrollo y la producción de las piezas reduce el tiempo de comercialización. Por último, la manufactura aditiva reduce la necesidad de mantener inventarios de repuestos ya que la producción se ajusta a la demanda de piezas a partir de archivos digitales (McKinsey & Company, 2022). En torno a tecnologías complementarias que han dado el impulso a la aplicación tridimensional en la construcción, se encuentran el uso de programas de diseño asistido por computadora (CAD) y el modelado de información para la construcción (BIM). De esta manera, mediante un software CAD o BIM, una impresora 3D recibe la información necesaria para llevar a cabo la impresión de acuerdo con las instrucciones proporcionadas (Cemex Ventures, 2023). A partir de la primera revolución industrial, las bases para la construcción de los edificios y estructuras en el mundo se han limitado en gran medida a materiales que son producidos en masa, como el acero, el hormigón, el plástico y la madera. Ante ello, los avances en los sistemas para la fabricación aditiva poseen el potencial para ser un método alternativo que utilice materiales reciclables o más respetuosos con el medio ambiente (WEF, 2023). Según James Rosas, director del Instituto de Estructuras Inteligentes en Estados Unidos, prevé que, en el futuro, los edificios se construirán completamente con materiales reciclados o materiales obtenidos en el sitio como resultado de los avances en la impresión 3D a gran escala (WEF, 2023). En la siguiente tabla, se muestran proyectos de construcción en 3D.

128

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tabla 47. Ejemplos de proyectos de construcción con impresión de 3D que utilizan materiales alternativos.

Proyecto Tecla

País Italia

Trillum Pavilion Estados Unidos BioHome3D

Estados Unidos

Dimensión del edificio 450 pies cuadrados 600 pies cuadrados

Material Arcilla procedente de un río local

Tipo de material Material de sitio

Polímero ABS reciclable

Reciclable

Desechos de madera y biorresinas

Reciclable

Nota. Elaboración Ceplan a partir del Foro Económico Mundial (WEF, 2022; 2023).

Específicamente, la impresión 3D en la construcción es una tecnología sostenible, ya que reduce significativamente el desperdicio de material en comparación con los métodos tradicionales de fabricación debido a que los constructores solo imprimen de manera precisa lo que se requiere, como se muestra en la siguiente figura. Además de ello, la impresión 3D no requiere muchas de las etapas de producción convencionales, por lo cual se ahorra energía (WEF, 2022).

Figura 55.

Construcción convencional versus proceso de construcción con impresión 3D.

Nota. Adaptado de “Modular 3D printing construction: towards affordable, adjustable and climate-resilient housing”, de Naciones Unidas (Naciones Unidas, 2022).

Cabe mencionar que, hasta 2021, la industria de la construcción y los edificios fue responsable de alrededor del 37 % de las emisiones de CO2 vinculadas a la energía y los procesos, como se muestra en la siguiente figura. Asimismo, se estima que, los materiales para la construcción de edificios como el hormigón, aluminio, acero, ladrillo y vidrio representan en conjunto el 9 % de las emisiones globales (UNEP, 2022).

129

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Residencial (Directo) 6% Residencial (indirecto) 11%

Otro 8%

No residencial (Directo) 3% Transporte 22%

No residencial (indirecto) 8%

37 %

Industria de la construcción de edificios - hormigón, aluminio y acero 6%

Emisiones estimadas para ladrillos y vidrio 3% Otra industria 30%

Otra industria de la edificación y la construcción 3%

Figura 56. Mundo: participación de los edificios en las emisiones globales de energía y procesos, en 2021 (porcentajes). Nota. Adaptado de “2022 Global status report for buildings and construction”, de UNEP (UNEP, 2022).

En términos de asequibilidad, la tecnología de construcción modular con impresión 3D puede ofrecer viviendas decentes a personas de bajos recursos. En gran parte debido a la disminución de los costos laborales, ya que se requiere menos personal para llevar a cabo la construcción y el proceso de construcción se realiza a mayor velocidad. Asimismo, el empleo de materiales se reduce en un 40 % en relación con los métodos de construcción convencionales (Naciones Unidas, 2022). De hecho, en Dubái, se encuentra un edificio de dos pisos construido bajo la tecnología de impresión en 3D. Según se ha informado, la construcción de este edificio requirió solo 15 trabajadores, en comparación con los 30 trabajadores que normalmente se requerirían para un proyecto de tamaño similar. Además, el uso de la impresión de 3D en este proyecto redujo el uso de materiales. La construcción del edificio alcanzó el 1 millón de dirhams, por lo cual, representó una disminución de los costos de construcción, ya que se esperaba que alcanzaría los 2,5 millones de dirhams (WEF, 2019). Por otro lado, la implementación de la impresión 3D a gran escala en la industria de la construcción podría generar repercusiones significativas en el mercado laboral. Es decir, la impresión 3D tiene el potencial de disminuir considerablemente la necesidad de ciertos empleos, lo cual podría abordar el problema de escasez de mano de obra, especialmente, en países que dependen en gran medida de trabajadores inmigrantes. Sin embargo, en países donde la construcción es una fuerza laboral crucial y la mano de obra es más económica, la adopción de la impresión 3D podría no resultar favorable (Hossain y otros, 2020).

130

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

En la siguiente tabla se resume algunos impactos de la implementación de la impresión 3D en la industria de la construcción: Tabla 48.

Impactos de la impresión 3D aplicada a la industria de la construcción.

Impactos Positivos

Descripción

Mejora de la sustentabilidad

La impresión 3D en la construcción podría minimizar el desperdicio de material en comparación con los métodos tradicionales, además, esta tecnología posee el potencial para incorporar materiales reciclados u obtenido en el sitio.

Ahorro de energía

La impresión 3D elimina varias etapas de construcción, por lo cual, posee el potencial de ahorrar energía de manera significativa.

Asequibilidad de vivienda

La impresión 3D en la construcción puede reducir los costos laborales y acelerar el proceso de construcción, por lo cual, puede brindar viviendas asequibles y adecuadas a personas de bajos recursos.

Impactos Negativos

Descripción

Menor fuerza laboral

La impresión 3D podría reducir la demanda intensiva de mano de obra, suponiendo un impacto negativo en países donde la construcción es una fuerza laboral importante para el sustento familiar.

Nota. Elaboración Ceplan.

Cabe mencionar que, según estimaciones de Cobod (empresa de impresión 3D), en el mundo existen 130 edificios impresos en 3D con un área mayor a 10 m2 y ubicados al aire libre. Del total, la mayoría de edificios se encuentra en América del Norte, con 41 edificios. Le sigue, Asia y Europa, con 28 y 22 edificios respectivamente. Respecto a América Latina, se estima que hay 5 edificios construidos con impresión 3D (Cobod, 2023).

América del Norte

41

Asia

28

Europa

22

Oriente medio

17

África

17

América Latina

5

Figura 57. Mundo: edificios impresos en 3D, según región, hasta 2022 (número de edificaciones). Nota. Los edificios considerados deben tener más de 10 m2 /110 pies cuadrados y estar ubicado al aire libre, además, la impresión 3D de las paredes debe haberse completado. Adaptado de (Cobod, 2023).

131

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

A nivel mundial, se estimó que el mercado de impresión 3D relacionado a la construcción alcanzaría los 519 mil millones de dólares para 2032, considerando que, en 2022, el mercado generó ingresos de 3420 millones de dólares (Precedence Research, 2023).

519

314

190 115

6

9

15

26

42

3 2022

2023

2024

2025

2026

2027

70

2028

2029

2030

2031

2032

Figura 58. Mundo: tamaño de mercado de construcción de impresión 3D, en el periodo 2022-2032 (mil millones de dólares). Nota. Adaptado de Precedence Research (Precedence Research, 2023).

En el Perú, el proyecto Wasitek ha desarrollado una tecnología de impresión 3D para edificaciones a escala natural. El proyecto estará enfocado en ofrecer una solución rápida, segura y eficiente de vivienda ante la ocurrencia de desastres naturales. Sumado a ello, se plantea que la impresora 3D, de volumen de 125 metros cúbicos, incorporaría materiales sostenibles como la tierra para la construcción de viviendas (Punto Edu, 2023). Como ha sido resaltado, la tecnología de construcción con tecnología de impresión 3D puede contribuir a ofrecer viviendas adaptables, asequibles y resistentes al clima, especialmente beneficioso para aquellos con bajos ingresos en ciudades en desarrollo. En ese sentido, es importante establecer criterios de estándares en la adopción de la impresión 3D en la construcción mediante la colaboración entre ingenieros y profesionales del sector. Asimismo, para el acceso de financiamiento, es necesario reconocer el status de vivienda social para los proyectos de construcción con tecnología impresión 3D. Por último, fomentar los proyectos de construcción con impresión 3D proporcionando ejemplos de uso comunitario, como baños públicos, escuelas, áreas de recreación, entre otros, para aumentar la confianza y aceptabilidad social en las comunidades de bajos ingresos (Naciones Unidas, 2022). Tabla 49.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers

Manufactura aditiva, impresión 3D, tecnologías de fabricación aditiva. Evento de futuro - Señal débil. Global Entre 2023 al 2030. Experiencia en el uso de programas de diseño asistido por computadora (CAD), modelado de información para la construcción (BIM), mayor demanda por procesos menos contaminantes en las industrias de construcción, brecha de viviendas accesibles y seguras.

132

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

• Mayor interés por la descarbonización de las industrias, entre la que se incluye la industria de la construcción. • Mayor innovación y desarrollo en la fabricación aditiva para la construcción. • Crisis de empleo y medio de subsistencia en el sector de construcción. • Desplazamiento laboral de empleados menos calificados. • Adopción de sobrerregulación de tecnologías de impresión 3D. • Falta de protección de propiedad intelectual en tono a impresión 3D. • Mayor inversión en construcciones resilientes. • Desarrollo de economías de aglomeración. • Enfoque de economía circular en la industria de la construcción. • Desarrollo de infraestructura sostenible. • Asequibilidad de viviendas seguras. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Concytec.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía Cemex Ventures. (11 de Julio de 2023). How 3D printing in the construction industry works. https://www.cemexventures.com/3d-printing-in-construction/ Cobod. (2023). Global market of 3D printed buildings. https://cobod.com/global-inventory-3dprinted-buildings/ Hossain, A., Zhumabekova, A., Paul, S., & Kim, J. (2020). A review of 3D printing in construction and its impact on the labor market. (Sustainability) https://doi.org/10.3390/su12208492 McKinsey & Company. (Marzo de 2022). The mainstreaming of additive manufacturing. https://www.mckinsey.com/capabilities/operations/our-insights/the-mainstreamingof-additive-manufacturing Naciones Unidas. (Mayo de 2022). Modular 3D printing construction: towards affordable, adjustable and climate-resilient housing. https://sdgs.un.org/documents/modular-3dprinting-construction-towards-affordable-adjustable-and-climate-resilient Precedence Research. (Febrero de 2023). 3D Printing Construction Market. https://www.precedenceresearch.com/3d-printing-construction-market Punto Edu. (Enero de 2023). La PUCP imprimirá, en 3D, viviendas de emergencia con el proyecto Wasitek. https://puntoedu.pucp.edu.pe/investigacion-ypublicaciones/investigacion/la-pucp-imprimira-en-3d-viviendas-de-emergencia-con-elproyecto-wasitek/ UNEP. (2022). 2022 Global status report for buildings and construction. https://globalabc.org/our-work/tracking-progress-global-status-report WEF. (Noviembre de 2019). Dubai has taken 3D printing to a whole new level - literally. https://www.weforum.org/agenda/2019/11/country-created-worlds-largest-3dprinted-building

133

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

WEF. (Junio de 2022). 3D printing can help the construction industry become carbon-neutral. Here's how. https://www.weforum.org/agenda/2022/06/3d-printing-can-help-makeconstruction-carbon-neutral-heres-how WEF. (Abril de 2023). 3D printing will transform architecture forever - here's how. https://www.weforum.org/agenda/2023/04/3d-printing-promises-to-transformarchitecture-forever-and-create-forms-that-blow-today-s-buildings-out-of-the-water/

Liberación de patógenos por deshielo de glaciares En el futuro, existe la posibilidad de que, debido a la continua alteración de los ecosistemas y el cambio climático, entraríamos en contacto con patógenos que actualmente se encuentran atrapados en el hielo representando una amenaza potencial para la salud pública. Asimismo, alrededor de las implicancias del deshielo de glaciares, se está generando una preocupación por un brote epidemiológico al destruirse o desaparecer las barreras naturales, como los glaciares o el permafrost. En ese sentido, resulta imperioso disminuir la emisión de gases de efecto invernadero lo que acelera el deshielo de glaciares, y acelerar la transformación neta cero de sectores como la energía, el transporte y la industria, para garantizar un futuro habitable y sostenible para la humanidad. Los glaciares, considerados reservas naturales que albergan gran cantidad de microorganismos, muchos de los cuales se encuentran inactivos, incluyendo patógenos humanos, están experimentando un rápido proceso de derretimiento debido al calentamiento global (Yarzábal y otros, 2021). Alrededor de las implicancias del deshielo de glaciares, se está generando una creciente preocupación por la interacción entre nuevos agentes patógenos y los seres humanos. En el pasado, específicamente en 2016, se produjo un brote de ántrax en Rusia que provocó la muerte de una población de renos, la muerte de un niño y la hospitalización de más de cien pastores. Más adelante, se descubrió que la cepa responsable del brote era idéntica a otras cepas previamente aisladas de los tejidos de animales muertos que habían permanecido congelados durante siglos en el permafrost siberiano (Timofeev y otros, 2019). Recientemente, un estudio en el Ártico noruego encontró bacterias hemolíticas potencialmente patógenas, es decir, bacterias con la capacidad de causar enfermedades en humanos, animales o plantas, en muestras de nieve, sedimentos y agua de deshielo glacial (Mogrovejo-Arias y otros, 2020). En efecto, la alteración de los ecosistemas y el cambio climático podrían provocar desencadenar brotes epidemiológicos representando una amenaza para la salud pública al destruirse o desaparecer las barreras naturales, como los glaciares o el permafrost, que han aislado ecosistemas vírgenes y remotos de la presencia de humanos, animales y plantas (Yarzábal y otros, 2021). De esta forma, un grupo de investigadores argumentó la existencia de dos vías para que la liberación de patógenos antiguos por el deshielo de glaciares y permafrost lleguen a representar una amenaza para la salud humana, vegetal y animal. En primer lugar, ciertos antiguos patógenos que contienen genes resistentes a los microbios podrían ser transferidos horizontalmente a los

134

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

microorganismos actuales, lo que podría resultar en la creación de nuevas cepas bacterianas extremadamente resistentes a múltiples fármacos (Yarzábal y otros, 2021). En segundo lugar, los patógenos antiguos liberados o reactivados pueden colonizar ambientes naturales. Al respecto, investigadores estimaron que alrededor de 4 × 1021 de estos microorganismos son liberados cada año de su estado congelado y se introducen en los ecosistemas naturales cercanos a las comunidades humanas (Yarzábal y otros, 2021).

Figura 59. Amenazas potenciales planteadas por la liberación de patógenos antiguos de ambientes permanentemente congelados. Nota. Adaptado de “Climate change, melting cryosphere and frozen pathogens: Should we worry? (Yarzábal y otros, 2021).

El cambio climático puede tener efectos devastadores en las sociedades humanas, y la salud no es una excepción. De hecho, aproximadamente el 58 %, es decir, 218 de 375, de las enfermedades infecciosas que la humanidad ha enfrentado, desde virus comunes trasmitidos por el agua hasta enfermedades letales como la peste, se han visto agravadas por los efectos del cambio climático (Mora y otros, 2022). En la siguiente tabla, se presenta un resumen de los impactos de la liberación de patógenos por deshielo de glaciares: Tabla 50.

Impactos de la liberación de patógenos por deshielo de glaciares.

Impactos Negativos

Descripción

Propagación de enfermedades infecciosas

Los microorganismos infectan a seres vivos con los que previamente no han tenido contacto, y, por lo tanto, estos organismos son altamente susceptibles a la infección.

Cambios negativos en la biodiversidad

Los virus liberados del hielo debido al calentamiento global podrían conducir a nuevas infecciones en diferentes especies, incluyendo plantas, hongos, animales y microorganismos y extenderse a otros ecosistemas.

Brotes epidemiológicos

Al desaparecer las barreras naturales, como los glaciares, que han aislado ecosistemas remotos de la presencia de humanos, provocaría una pandemia, con graves consecuencias para la salud pública.

135

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Surgimiento de superbacterias

Ciertos antiguos patógenos que contienen genes resistentes a los microbios podrían ser transferidos horizontalmente a los microbios actuales.

Nota. Elaboración Ceplan a partir de National Geographic (National Geographic, 2023).

Es importante considerar que, investigadores estimaron que, si se disminuyen las emisiones de carbono, lo cual reduce el proceso de calentamiento global y el deshielo de glaciares, la cantidad de microbios liberados disminuiría en alrededor de un tercio (The Guardian, 2022). El Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático en su sexto informe de evaluación ha llegado a la conclusión de que, a pesar de los esfuerzos en políticas y legislación para mitigar el cambio climático, es muy probable que el aumento de temperatura global supere los 1,5 °C durante el siglo XXI debido a los niveles previstos de emisiones de gases de efecto invernadero antropogénicos. Por lo cual, resulta imperioso acelerar la transformación neta cero de sectores como la energía, el transporte y la industria (IPCC, 2023; WEF, 2023). Por último, estos hallazgos destacan la importancia de tomar medidas urgentes para abordar el cambio climático y reducir sus impactos en la salud humana y el medio ambiente. La adopción de políticas y acciones concretas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y promover la sostenibilidad se vuelve fundamental para preservar los glaciares y minimizar la liberación de patógenos, así como limitar el calentamiento global y sus consecuencias negativas en la salud pública. Tabla 51.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Virus, deshielo de glaciares, patógenos, pandemia, glaciares, permafrost Evento de futuro - Carta Salvaje Global Entre 2040 al 2050. Deshielo de glaciares; disminución de la criósfera; calentamiento global, colonización de ambientes fríos. • La capacidad de los patógenos para sobrevivir en condiciones extremas. • A medida que el hielo se derrite millones de microorganismos son liberados cada año de su estado congelado y se introducen en los ecosistemas naturales cercanos a las comunidades humanas. • Propagación rápida y masiva de enfermedades. • Nueva pandemia incontrolable por resistencia a los antimicrobianos. • Colapso del sistema de seguridad social. • Alteración en el equilibrio ecológico. • Fomento de la investigación científica sobre los efectos del cambio climático en la salud. • Apertura al desarrollo de políticas públicas para la prevención y mitigación de enfermedades transmitidas por patógenos liberados. • Sensibilización y educación. Ministerio de Salud, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Educación.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía IPCC. (Marzo de 2023). Synthesis Report of the IPCC sixth assessment report. https://report.ipcc.ch/ar6syr/pdf/IPCC_AR6_SYR_LongerReport.pdf 136

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Mogrovejo-Arias, D., Brill, F., & Wagner, D. (Febrero de 2020). Potentially pathogenic bacteria isolated from diverse habitats in Spitsbergen, Svalbard. https://doi.org/10.1007/s12665-020-8853-4 Mora, C., McKenzie, T., Gaw, I., Dean, J., Hammerstein, H., Knudson, T., . . . Franklin, E. (2022). Over half of known human pathogenic diseases can be aggravated by climate change. https://doi.org/10.1038/s41558-022-01426-1 National Geographic. (2023). La próxima pandemia podría venir del Ártico. https://www.nationalgeographic.com.es/ciencia/la-proxima-pandemia-podria-venirdel-artico-_18952 The Guardian. (Noviembre de 2022). ‘Vast’ mass of microbes being released by melting glaciers. https://www.theguardian.com/environment/2022/nov/17/microbes-meltingglaciers-bacteria-ecosystems Timofeev, V., Bahtejeva, I., Mironova, R., Titareva, G., Lev, I., Christinay, D., . . . Vergnaud, G. (2019). Insights from Bacillus anthracis strains isolated from permafrost in the tundra zone of Russia. https://doi.org/10.1371%2Fjournal.pone.0209140 WEF. (Marzo de 2023). Cambio climático: El IPCC acaba de publicar su resumen de 5 años de informes: esto es lo que debes saber. https://es.weforum.org/agenda/2023/03/cambioclimatico-el-ipcc-acaba-de-publicar-su-resumen-de-5-anos-de-informes-esto-es-lo-quedebes-saber/ Yarzábal, L., Buela Salazar, L., & Batista-García, R. (2021). Climate change, melting cryosphere and frozen pathogens: Should we worry? (Environmental Sustainability, pp. 489-50) https://doi.org/10.1007/s42398-021-00184-8

Nueva Constitución Hasta enero de 2023, alrededor del 69 % de peruanos expresaron su apoyo a la convocatoria de una asamblea constituyente, lo cual constituiría el primer paso hacia la redacción de una nueva Constitución. Además, entre los cambios con mayor respaldo se consideraron el respaldo a la participación del Estado en la economía (51 %), así como, la implementación de dos medidas que actualmente no están en vigor, la pena de muerte (72 %) y el servicio militar obligatorio (74 %). La Constitución Política del Perú, también conocida como “carta magna” o “ley de leyes”, es el marco legal esencial que establece los principios, las normas y los sistemas de justicia que rigen el país. Actualmente, se encuentra vigente la Constitución Política del Perú de 1993, el cual consta de 206 artículos y 16 disposiciones finales y transitorias, divididos en seis secciones: de la persona y de la sociedad, del Estado y la nación, del régimen económico, de la estructura del Estado, de las garantías constitucionales y de la reforma de constitución. En esencia, la Constitución alberga los principios fundamentales de los cuales derivan todas las leyes que rigen el país, y que deben ser cumplidas obligatoriamente por todos los peruanos (Gestión, 2023). A partir de sondeos aplicados a 1211 individuos, el Instituto de Estudios Peruanos ha publicado una relevante visión nacional sobre la percepción ciudadana respecto a una nueva Constitución. Así, según los hallazgos de la encuesta, alrededor del 69 % de peruanos expresaron su apoyo a 137

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

la convocatoria de una asamblea constituyente, lo cual constituiría el primer paso hacia la redacción de una nueva Constitución. Además, se evidenció un incremento en el porcentaje de encuestados que desean cambiar hacia una nueva Constitución, pasando de 23 % en 2021 a 40 % en 2023. Mientras que, el porcentaje de encuestados que quieren que haya algunos cambios ha ido disminuyendo, pasando de 58 % en 2021 a 45 % en 2023, como se muestra en la siguiente figura (IPE, 2023).

58 52

49

48

45 40 28

31

30

23

18

17

17

19 12

1

Hacer algunos cambios a la actual Constitución

Cambiar a una nueva No se debe cambiar nada Constitución jul-21

feb-22

may-22

jun-22

3

3

3

3

NS/NP

ene-23

Figura 60. Perú: con relación a la actual Constitución de 1993, ¿qué cree que es más conveniente para el país? (porcentajes). Nota. Adaptado de “Informe de Opinión, enero 2023”, de Instituto de Estudios Peruanos (IEP, 2023).

Adicionalmente, la encuesta reveló que los peruanos consideraron que deberían cambiarse o añadir ciertos cambios en la actual Constitución Política del Perú, como se muestra en la siguiente figura. Es así que, entre los cambios con mayor respaldo se consideraron el respaldo a la participación del Estado en la economía (51 %), así como, la implementación de dos medidas que actualmente no están en vigor, la pena de muerte (72 %) y el servicio militar obligatorio (74 %). En menor medida de inclusión, se encuentran medidas más liberales, como el matrimonio igualitario (22 %) o la despenalización del aborto (32 %) (IPE, 2023).

138

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Que el Estado sea dueño de las principales empresas e industrias del país

51

Que las empresas privadas puedan contratar y despedir empleados con más facilidad

43

20

74

Que se restablezca el servicio militar obligatorio

74

Que haya pena de muerte para delitos muy graves

72

Que el aborto en los primeros meses de embarazo, se despenalice

32

Que se legalice el matrimonio entre personas del mismo sexo

6

22

6 25 24

58 73

1 4 10 5

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%100% Sí

Figura 61.

No

NS/NP

Perú: ¿Qué temas cambiaría o añadiría a la Constitución? (porcentajes).

Nota. Adaptado de “Informe de Opinión, enero 2023”, de Instituto de Estudios Peruanos (IEP, 2023).

En torno al capítulo económico de la Constitución, en los últimos dos años, se han presentado 40 proyectos de ley a la Comisión de Constitución y Reglamento para modificar artículos de este apartado. Adicionalmente, hay otros once proyectos de ley que proponen la creación de una nueva Constitución a través de una Asamblea Constituyente, de los cuales cuatro se fundamentan en críticas al sistema económico actual (El Comercio, 2023). Entre las diferentes iniciativas legislativas, se encuentran propuestas orientadas a cambiar el rol del Estado en la economía, los límites a la actividad empresarial del Estado, la promoción de la competencia y defensa de los consumidores y, el respeto por los acuerdos y libertad económica (IPE, 2023). Cabe señalar que la mayoría de propuestas sugieren ampliar el alcance de intervención del Estado, permitiéndole una participación directa en sectores claves como la agricultura, energía y minas; al mismo tiempo que se otorga un control limitado a las empresas privadas. En ese sentido, el Instituto de Peruano de Economía remarcó que, en el pasado, el Estado participó en el ámbito empresarial, lo cual resultó en grandes pérdidas fiscales y en el desvío de recursos que debieron ser destinados a cerrar las brechas sociales que el país demandaba. Consideremos que en el periodo 1970-1990, las empresas estatales fueron utilizadas para subsidiar el consumo mediante precios artificialmente bajos, generando empleo no productivo a grupos particulares (IPE, 2023). En relación a los proyectos de ley que buscan modificar contratos que “lesionen el interés público” o eliminar el respaldo constitucional a los contratos-ley, se plantea una preocupación por los impactos negativos que podrían tener en el crecimiento económico debido a que al permitir que el Estado modifique contratos basándose en una interpretación subjetiva de lo que podría afectar el interés público generaría incertidumbre y ambigüedad. Además, la eliminación del respaldo institucional a los contratos causaría inestabilidad jurídica y desincentivaría las inversiones en el país (IPE, 2023).

139

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

En esa misma línea, el camino hacia una modificación constitucional debilitaría las expectativas de inversión en el país, al cambiar las “reglas de juego” de la economía debido que generaría incertidumbre sobre la libertad económica para invertir o emprender un proyecto, la promoción de la competencia empresarial, regular el uso de posición de dominio, entre otros (IPE, 2021). En la siguiente tabla, se muestra algunos de los impactos que provocaría un nueva Constitución: Tabla 52.

Impactos de una nueva Constitución.

Impactos

Descripción

Incertidumbre económica

La discusión y eventual redacción de una nueva carta magna genera interrogantes sobre las posibles reformas y cambios en las políticas económicas del país. Esta incertidumbre puede afectar la confianza de los inversores y el clima de negocios, lo que a su vez puede tener un impacto en el crecimiento económico.

Implementación de medidas más liberales

La elaboración de una nueva Constitución podría incorporar medidas liberales, que actualmente no están en vigor, como la pena de muerte y el servicio militar obligatorio.

Aumento de populismo político Mayor inclusión y participación Conflicto de intereses

El proceso de redacción de una nueva Constitución puede ser aprovechado por líderes populistas para manipular la voluntad popular. Es así que, estos líderes pueden utilizar retórica emocional para movilizar a la opinión pública y obtener apoyo para sus agentas políticas. Una nueva constitución brinda la oportunidad de revisar y actualizar los principios fundamentales que rigen un país. Ello puede abrir un espacio para una mayor inclusión de diferentes grupos sociales y garantizar su participación efectiva. Los procesos constitucionales atraen intereses de diferentes grupos de interés que buscan incluir sus demandas y prioridades. Esto puede dar lugar a conflictos de intereses entre los diversos actores políticos, económicos y sociales

Nota. Elaboración Ceplan.

Expertos coinciden en que un gran paso para alcanzar una sociedad de bienestar es crucial abordar la ineficiente gestión política de los gobiernos regionales y locales, de manera que, puedan invertir adecuadamente en el acceso y calidad de servicios esenciales (El Comercio, 2022). Para ello, es necesario priorizar el fortalecimiento de la gobernanza y capacidades de las instituciones gubernamentales encargadas de implementar políticas públicas (IPE, 2023). Finalmente, en el actual panorama de crisis política y social que atraviesa el Perú se propone la posibilidad de establecer un nuevo pacto social, que priorice la participación de los sectores marginados, prestando especial atención a sus demandas y necesidades. En ese sentido, se busca abordar los altos niveles de malestar externalizados en olas de descontento y violencia, que se han vivido en los últimos años. Además, es importante que un nuevo pacto social se acompañe de un pacto fiscal, que asegure los recursos necesarios para realizar inversiones sociales que cierren las brechas estructurales (CEPAL, 2022). Tabla 53.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers

Nueva Constitución, crisis política, crisis social, desconfianza, inestabilidad. Evento de futuro – Carta salvaje Nacional Entre 2030-2040 Mayor polarización, mayor insatisfacción con el funcionamiento de la democracia, mayor desconfianza en los partidos políticos, menor institucionalidad, incremento de la corrupción, persistencia de la discriminación, persistencia de la desigualdad de los ingresos.

140

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

• Olas de violencia por la oposición a la nueva figura presidencial, después de la destitución del expresidente Pedro Castillo. • Los excesivos usos de fuerza por parte de agentes policiales generaron mayor respuesta en la violencia. • La pandemia por el COVID-19, exacerbó la persistente desigualdad económica, especialmente, en la población pobre. • Inestabilidad política • Polarización social • Incertidumbre económica • Nacionalización de industrias estratégicas • Colapso de seguridad social • Crisis fiscal • Fracaso de la gobernanza nacional • Ruptura del orden constitucional • Fortalecimiento de principios y valores democráticos del país. • Fomento de la participación ciudadana y la inclusión de diversos actores sociales. • Fortalecimiento de la protección de derechos humanos y libertades fundamentales. • Instauración de mecanismos sólidos de rendición de cuentas. Presidencia de la República, Ministerio de Justicia, Ministerio de Interior, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Gobiernos regionales y locales, Congreso de la República, Defensoría del Pueblo, Poder Judicial.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía CEPAL. (2022). Una década de acción para un cambio de época. (Santiago) https://www.cepal.org/es/publicaciones/47745-decada-accion-un-cambio-epocaquinto-informe-progreso-desafios-regionales-la El Comercio. (2022). Expertos analizan el impacto de un posible cambio de Constitución. https://www.youtube.com/watch?v=3skuiwqA6I8&t=397s El Comercio. (Enero de 2023). Existen 38 proyectos que buscan reformar el capítulo económico de la Constitución. https://elcomercio.pe/economia/peru/existen-38-proyectos-quebuscan-reformar-el-capitulo-economico-de-la-constitucion-noticia/ Gestión. (2023). Qué es la Constitución Política del Perú. https://gestion.pe/peru/que-es-laconstitucion-politica-del-peru-constitucion-constitucion-de-1993-carta-magnacongreso-peru-nnda-nnlt-noticia/?ref=gesr IEP. (Enero de 2023). IEP Informe de Opinión – Enero 2023. https://iep.org.pe/wpcontent/uploads/2023/01/Informe-IEP-OP-Enero-I-2023.-Informe-completo-versionfinal.pdf IPE. (2021). Cambiar la Constitución generaría incertidumbre en los inversionistas. https://www.ipe.org.pe/portal/cambiar-la-constitucion-politica-crearia-un-clima-deincertidumbre-en-los-inversionistas/ IPE. (2023). ¿Es necesario cambiar el capítulo económico de la Constitución? https://www.ipe.org.pe/portal/boletin-ipe-es-necesario-cambiar-el-capituloeconomico-de-la-constitucion/ 141

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Perú: hub portuario de Asia en el Pacífico sur El megaproyecto del Terminal Portuario Multipropósito de Chancay impulsaría significativamente la posición comercial de Perú, consolidándolo como el principal centro de logística del Pacífico sudamericano. Se estima que, el puerto de Chancay podría movilizar volúmenes de carga entre 1,4 y 1,6 millones de TEUs, en su fase inicial. Este ambicioso proyecto buscar potenciar la infraestructura portuaria del país, proporcionando una plataforma de operaciones eficiente y moderna. Con la capacidad de movilizar una gran cantidad de contenedores, el puerto de Chancay se convertirá en un punto estratégico para el comercio internacional, brindando oportunidades de crecimiento y desarrollo económico para Perú. La infraestructura portuaria comercial es fundamental para el desarrollo sostenible debido a que la forma en que se gestionan tiene repercusiones significativas en varios aspectos, como el crecimiento económico, la capacidad de respuesta ante situaciones de crisis, la protección del medio ambiente y la promoción de la igualdad de género (Unctad, 2022). A nivel nacional, el tráfico portuario de contenedores ha experimentado un crecimiento constante en el periodo 2006-2020. En este periodo de tiempo, la cifra aumentó de 1,1 millones de TEUs en 2006 a 2,9 millones de TEUs en 2021, lo cual evidencia la creciente demanda de puertos de contenedores. Además, según el índice de conectividad de carga marítima, que establece el grado de conexión de los países con las redes internacionales de transporte marítimo, se destaca que el Perú ha venido incrementando su conectividad en el transporte marítimo, pues pasó de 18,4 % en 2006 a 40,4 % en 2021.

3.5

45 40

3.0

35 2.5 30 2.0

25

1.5

20 15

1.0 10 0.5

5

0.0

0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Figura 62. Perú: tráfico marítimo de contenedores (millones de TEUs, en eje izquierdo) e índice de conectividad de carga marítima (valor máximo 2014=100, en eje derecho), en el periodo 2006-2021. Nota. Elaboración Ceplan a partir del Banco Mundial (Banco Mundial, s.f.).

142

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Actualmente, a 80 kilómetros al norte de Lima, se está llevando a cabo la construcción del Terminal Portuario Multipropósito de Chancay, un megaproyecto que podría posicionar al Perú en una destacada posición comercial. Se espera que este puerto se convierta en el principal centro logístico del Pacífico sudamericano (Gobierno del Perú, 2022). El puerto de Chancay se distingue por su gran profundidad, con un calado natural superior a 16 metros, y por contar con maquinarias e instalaciones adecuadas para recibir la nueva generación de buques portacontenedores. Ello lo sitúa a la vanguardia de los puertos de la costa del Pacífico Oeste y lo convierte en un centro estratégico que permitirá el traslado de embarcaciones de máxima capacidad hacia el Pacífico Sur (Narrea, 2022). Según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), a nivel América Latina, los puertos de contenedores más grandes de la región se encuentran en los puertos de Colón (Panamá), Santos (Brasil) y Manzanillo (México), estos puertos transportaron volúmenes de carga que superaron los 3 millones de TEU anuales en 2021. En menor volumen, los puertos de Cartagena (Colombia), Manzanillo (México), Callao (Perú) y Guayaquil (Ecuador) movilizaron volúmenes entre 2 y 3,5 millones de TEUs, como se observa en la siguiente figura. Con respecto al volumen, el puerto de Chancay podría movilizar volúmenes de carga entre 1,4 y 1,6 millones de TEUs, en su primera etapa (Narrea, 2022; Cepal, 2022). Colón, Panamá

4.92

Santos, Brasil

4.44

Balboa, Panamá

3.56

Cartagena, Colombia

3.44

Manzanilo, México

3.37

Callao, Perú

2.49

Guayaquil, Ecuador

2.16

Kingston, Jamaica San Antonio, Chile Lázaro Cárdenas, México Itajai, Brasil

Figura 63.

1.98 1.84 1.69 1.61

América Latina: mayores puertos de contenedores, en 2021 (millones de TEUs*).

* Un

Nota. TEU equivale a un contenedor estándar de 20 pies de longitud (6,1 metros). Elaboración Ceplan a partir del “Informe Portuario 2021: las primeras señales de recuperación en el transporte marítimo internacional vía contenedores de América Latina y el Caribe”, de Cepal (Cepal, 2022).

Adicionalmente, el puerto de Chancay generará la necesidad de servicios de mantenimiento especializados para embarcaciones de gran tamaño. Por lo cual, el Ministerio de Economía y Finanzas autorizó la transferencia de más de 588 millones de soles para emprender la reforma de la industria naval, inversión que tendrá efectos en el corto y largo plazo, ya que contribuirá a la reactivación de las pequeñas y medias empresas (PYMES) dedicadas al sector metal mecánico (The Logistic World, 2023). 143

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Asimismo, Narrea y Martínez resaltaron la presencia de corredores económicos con fortalezas productivas, principalmente en la agricultura, la madera y el comercio, que el puerto de Chancay permitiría consolidar en beneficio del desarrollo regional, al proporcionar recursos económicos a las familias para invertir en su desarrollo personal y acceso a financiamiento a las empresas (Narrea, 2022; Narrea & Martínez, 2021). En la siguiente tabla se muestra un resumen de los corredores económicos en el hinterland del puerto de Chancay. Tabla 54.

Perú: corredores económicos en el hinterland del puerto de Chancay.

Corredor económico

Provincia

Región

Distancia (Km)

Lima, Áncash y La Libertad

480

Tiempo (horas) 7 h 30 min

Corredor de la costa

Barranca, Huaura, Huaral, Canta, Casma, Santa, Huarmey, Virú, Chepén, Pacasmayo, Trujillo.

Chancay-Pucallpa

Leoncio Prado, Padre Abad, Lima, Pasco, Coronel Portillo, Huaral, Huánuco, Huánuco, Dos de Mayo, Ucayali Daniel Alcides Carrión.

739

16 h 22 min

Monzón-Tingo María

Dos de Mayo y Huamalíes

Huánuco

69

1 h 30 min

Bellavista-Tingo María

Leoncio Prado, Bellavista y Toqueche.

Huánuco y San Martín

381

7 h 10 min

Nota. Recuperado de “Sharing Chinese and Peruvian visions about the future Chancay port: exploring opportunities under the betl and road” (Narrea, 2022).

A pesar de los impactos positivos que supondría la construcción del Terminal Portuario Multipropósito de Chancay, un conjunto de organizaciones civiles presentó un recurso en contra del estudio de impacto ambiental realizado por la compañía Cosco Shipping. Para ello, se apoyaron de un informe técnico que señalaba que la edificación del puerto tiene efectos irreparables en el humedal Santa Rosa, el cual se encuentra adyacente a los terrenos donde se está llevando a cabo la construcción, y alberga un centenar de especies de aves que se verían afectadas (BBC, 2022). Aunado a ello, es importante tomar en cuenta los riesgos de afectación de la infraestructura colindante al área de influencia del proyecto de construcción del puerto de Chancay. De hecho, este riesgo se materializó recientemente por el hundimiento de suelo en la superficie de la zona de Peralvillo, distrito de Chancay, ocasionando daños a viviendas, vías peatonales y vehiculares. Lo cual se produjo debido a las obras de perforación del túnel, que forma parte de la primera etapa en el mencionado proyecto y servirá de conexión entre el puerto y la ciudad. Ante lo ocurrido, la Autoridad Portuaria Nacional (ANP) dispuso la paralización de las obras, medida que será levantada cuando se garantice la implementación de medidas preventivas por la empresa Cosco Shipping para evitar la probabilidad de ocurrencia de un evento similar (Gestión, 2023). Además, hay que considerar el impacto geoestratégico en torno a la transformación del Perú en el principal nodo portuario de China en Sudamérica. La influencia de China se ha consolidado a través de rutas estratégicas que le brindan un dominio comercial y un control económico a nivel mundial, como se observa en la siguiente figura. Por lo tanto, el puerto de Chancay al convertirse en una base estratégica para el país oriental podría generar tensiones en la competencia por el 144

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

dominio comercial del Pacífico, lo que podría llevar a un cambio en el orden mundial que consolide a China como una potencia mundial. Por otro lado, el posicionamiento comercial de China en el Perú podría extenderse peligrosamente a la injerencia del gobierno chino en asuntos económicos y políticos en el país. En consecuencia, es crucial que se tome en cuenta la necesidad de fortalecer las Fuerzas Armadas, con el propósito de crear las condiciones requeridas para salvaguardar los intereses nacionales y asegurar la soberanía territorial de país (Villagra, 2023).

Figura 64.

Mundo: posicionamiento de China con la “Nueva ruta de la seda”.

Nota. Recuperado de “New map of the belt and road initiative”, de Clingendael (Clingendael, 2021).

En la siguiente tabla, se resumen algunos impactos de Perú: hub portuario de Asia en el Pacífico Sur: Tabla 55.

Impactos del Perú: hub portuario de Asia en el Pacífico Sur.

Impactos Positivos

Descripción

Impulso de las exportaciones

El puerto de Chancay se posicionará como un centro estratégico para las exportaciones de café, palta, arándano, cacao, así como de materias primas.

Oportunidades comerciales

El proyecto portuario de Chancay tiene el potencial de fortalecer el corredor transpacífico, ya que se alinea con los esfuerzos de reestructuración económica de China.

Generación de empleos Despliegue de inversión en infraestructura

La construcción del puerto de Chancay beneficiará a las familias y generará más de 7 mil empleos directos e indirectos en su primera etapa de construcción.

Cadenas productivas fortalecidas

Las posibilidades de interconexión que el territorio brinda para la integración de cadenas productivas se verán impulsadas por las exportaciones a través del Puerto de Chancay.

Impactos Negativos

Descripción

Alteración en la biodiversidad

El estudio de impacto ambiental financiado por organizaciones civiles detalla que la construcción del puerto de Chancay tiene efectos irreparables en el humedal Santa Rosa, el cual alberga un centenar de especies de aves.

Afectación a infraestructura colindante

La infraestructura colindante y la población que reside en el área de influencia del puerto de Chancay puede verse impactada negativamente debido a las obras de construcción del megapuerto, afectando carreteras y viviendas.

En caso de que la producción destinada a la exportación experimente un incremento, se generará una demanda ampliada de servicios e infraestructura logística.

145

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Dependencia y dominio comercial chino

La ubicación estratégica del puerto de Chancay como una base importante para el país oriental, China, podría provocar tensiones en la competencia por el control comercial del Océano Pacífico. Además, el dominio comercial de China en América del Sur podría extenderse peligrosamente a la injerencia del gobierno chino en asuntos económicos y políticos en el país.

Nota. Elaboración Ceplan a partir de (Gobierno del Perú, 2022; Narrea, 2022).

Por último, conforme la infraestructura portuaria se expande, surgirán nuevas demandas de talento y conocimientos especializados en áreas como logística, el comercio internacional, la gestión portuaria, la ingeniería naval, entre otros. En ese sentido, el gobierno puede implementar programas de capacitación y formación técnica que preparen a los jóvenes del país para las diversas oportunidades laborales que surgirán en el sector. Además, es importante promover la inversión en la educación superior y formación técnico productiva, en colaboración con instituciones académicas y el sector privado, con el fin de fomentar programas de formación adaptados a las necesidades de las industrias relacionadas al puerto (Torres, 2023). Tabla 56.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Hub portuario, puerto de Chancay, tráfico portuario, infraestructura portuaria. Evento de futuro – Señal débil Nacional Entre 2030- 2040. Inversión en infraestructura portuaria y naval, esfuerzos de reestructuración económica de China. • Transformaciones en las redes navieras a nivel mundial. • La inversión china en la red portuaria nacional. • Trascendencia de puertos nacionales en el transporte marítimo transcontinental. • Pérdida de biodiversidad cercana al puerto de Chancay. • Dependencia económica. • Déficit de infraestructuras eficientes y modernas. • Fortalecimiento de la industria naval. • Impulso de corredores mineros en el hinterland del puerto de Chancay. • Fortalecimiento del capital humano para adaptarse al requerimiento de conocimiento especializados que demanden las industrias relacionadas al puerto. • Reducción de la pobreza monetaria y no monetaria. Ministerio de Transporte y Comunicaciones.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía Banco Mundial. (s.f.). Datos: Tráfico marítimo de contenedores (TEU: unidades equivalentes a 20 pies) - Peru. https://datos.bancomundial.org/indicator/IS.SHP.GOOD.TU?locations=PE BBC. (Setiembre de 2022). Chancay, el megapuerto estratégico para el comercio con Asia que China construye en Perú (y el impacto que ya genera). https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-62746144 Cepal. (2022). Informe Portuario 2021: las primeras señales de recuperación en el transporte marítimo internacional vía contenedores de América Latina y el Caribe. https://perfil.cepal.org/l/es/pub/2021_ES.pdf 146

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Clingendael. (5 de Marzo de 2021). New map of the belt and road initiative. https://www.clingendael.org/publication/new-map-belt-and-road-initiative Gestión. (Mayo de 2023). APN paraliza obras en Puerto de Chancay, tras hundimiento de terreno durante obras. https://gestion.pe/peru/apn-paraliza-obras-en-puerto-dechancay-tras-hundimiento-de-terreno-durante-obras-mtc-cosco-shipping-portschancay-peru-sa-noticia/?ref=gesr Gobierno del Perú. (Setiembre de 2022). Puerto Multipropósito de Chancay impulsará la economía y su construcción generará 7500 empleos directos e indirectos. https://www.gob.pe/institucion/mtc/noticias/648926-puerto-multiproposito-dechancay-impulsara-la-economia-y-su-construccion-generara-7500-empleos-directos-eindirectos Narrea, O. (Octubre de 2022). Sharing Chinese and Peruvian Visions about the Future Chancay Port: Exploring Opportunities under the Belt and Road. https://cechap.up.edu.pe/en/publication/sharing-chinese-and-peruvian-visions-aboutthe-future-chancay-port-exploring-opportunities-under-the-belt-and-road/ Narrea, O., & Martínez, E. (2021). ¿Más allá de Chancay-Shanghái? https://cies.org.pe/wpcontent/uploads/2021/04/ppt_mas_alla_de_chancay-shanghai_-_omar_narrea.pdf The Logistic World. (2023). Perú potenciará su industria naval para convertirse en un hub portuario. https://thelogisticsworld.com/actualidad-logistica/peru-potenciara-suindustria-naval-para-convertirse-en-un-hub-portuario/ Torres, A. (Mayo de 2023). Puerto de Chancay e industria naval: las carreras profesionales que empezarán a demandar. https://gestion.pe/economia/management-empleo/puertode-chancay-e-industria-naval-las-carreras-profesionales-que-empezaran-a-demandarsima-la-marina-senati-sueldos-noticia/ Unctad. (Mayo de 2022). Why ports are at the heart of sustainable development. https://unctad.org/news/why-ports-are-heart-sustainable-development Villagra, M. (2023). Megapuerto de Chancay: repercusiones en el comercio sudamericano e impacto geoestratégico. https://doi.org/10.56221/spt.v2i2.28

Preferencia por la micromovilidad urbana Para 2030, se espera que el mercado de la micromovilidad a nivel mundial supere los 198 mil millones de dólares, casi cinco veces el valor registrado en 2021 de 48 mil millones de dólares. En línea con los objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero para limitar el calentamiento global a 1,5 °C, se espera que, para el año 2030 las ciudades aumenten diez veces la cantidad de kilómetros de ciclovías de alta calidad por cada mil habitantes. Esto significa que se deberían implementar al menos 2 km de carriles exclusivos para bicicletas por cada 1000 habitantes, fortaleciendo así una movilidad sustentable y contribuyendo a la disminución de la contaminación.

147

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

El uso y preferencia por los vehículos pequeños y ligeros, tales como: patines, bicicletas, scooters, entre otros, en entornos urbanos es cada vez mayor debido a las ventajas sostenibles que representan frente a los medios de transporte tradicionales, más grandes y pesados. Las medidas de distanciamiento implementadas por los gobiernos para evitar la propagación del Covid-19 en el mundo produjo que la atención de los pasajeros se dirigiera hacia la micromovilidad, como una opción de transporte socialmente distanciada que disminuyó el riesgo latente de contagio en dos formas: i) brindó una alternativa de movilidad alejada del tránsito de las ciudades y ii) permitió viajes multimodales integrándose al sistema de transporte convencional. De esta forma, el uso compartido de la micromovilidad fue un factor clave en la construcción de ciudades más resilientes y adaptativas (Climateworks Foundation, 2021). En consonancia con el aumento de diferentes opciones de transporte más respetuosas con el medio ambiente en el mercado, la preferencia hacia este tipo de modalidad se ha incrementado. A nivel global, de acuerdo a la Encuesta de Consumidores de Propiedad de Movilidad realizada por el Centro McKinsey para la Movilidad del Futuro (McKinsey & Company, 2021) se conoció que cerca del 70 % de los encuestados afirmaban que estarían dispuestos a usar vehículos de micromovilidad para su desplazamiento, tal como se aprecia en la siguiente figura. Reino Unido

32

Estados Unidos

32

13 15

Alemania

42

Francia

41

10 49

China

49 40

46 13

10

Italia

Mundo

10

40 13

34

18

31

19

13 31

16

12

19 6

14

31

Bicicleta (eléctrica o tradicional) Ciclomotor (eléctrico o tradicional) Patinete eléctrico Prefieren otras formas de transporte/no desean utilizar la micromovilidad

Figura 65. Mundo: preferencia por el uso de micromovilidad para sus desplazamientos, según país, en 2021 (porcentajes de encuestados). Nota. Adaptado de “Why micromobility is here to stay”, de McKinsey & Company (McKinsey & Company, 2021).

Con relación a la percepción de la micromovilidad en Perú, una encuesta realizada por CCR Cuore (2022) en la ciudad de Lima, descubrió que el 42 % del total de encuestados cree que, en el futuro, los vehículos livianos reemplazarán al transporte público y/o privado; esta creencia se afianza más en la población de 18 a 35 años de edad (57 %), seguido de la población de 36 a 55 años de edad (43 %).

148

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

En relación a lo anterior, como resultado de la pandemia se establecieron ciclovías temporales y calles lentas en las ciudades y se ha reconocido la importancia de reasignar permanentemente el espacio público para priorizar medios de transporte más eficientes y menos contaminantes (Climateworks Foundation, 2021). A nivel nacional, según los datos del registro de ciclovías en Lima Metropolitana, en el año 2002 se contabilizaban 57,5 km de ciclovías construidas, las cuales han ido aumentando gradualmente hasta llegar a 213,1 km para el año 2018. Al respecto, el Banco Mundial propuso escenarios de implementación de infraestructura cicloviaria; en un escenario optimista, para 2030 se deberían crear 38,6 km de ciclovías cada año por los próximos 10 años, para alcanzar los 600 km propuestos en total, tal como se muestra en la siguiente figura (Banco Mundial, 2020).

1600

1384

1400

Escenario Optimista Datos históricos

1200

1000 1000 800

600 600 400 200

2050

2040

2030

2021

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

0

Figura 66. Lima Metropolitana: evolución de ciclovías acumuladas por año, en el periodo 2002-2021 y objetivos en un escenario optimista para los años 2030,2040 y 2050 (Km de ciclovías en operación). Nota. Adaptado de “Propuesta de actualización del Plan de Infraestructura Cicloviaria para Lima y Callao”, de Banco Mundial (Banco Mundial, 2020).

Por otro lado, según estudios recientes se ha visibilizado la relación positiva entre el uso de vehículos de micromovilidad y los beneficios que genera en la salud. Así, en Barcelona, una investigación concluyó que los usuarios de micromovilidad realizan mayor actividad física que el grupo de usuarios que no los usan, con mejoras en la salud cardiovascular, el control de peso, la función cognitiva y enfermedades crónicas (Bretones & Marquet, 2023). Asimismo, medios de transporte como andar regularmente en bicicleta impacta positivamente en el bienestar mental, disminuye la angustia psicológica y aumenta a satisfacción con la vida (Liang y otros, 2021). Por otra parte, el ciclismo al igual que caminar y utilizar el transporte público, tiene un impacto mínimo en las emisiones de carbono y puede ser un gran aliado en la lucha contra el cambio climático. Al respecto, en la siguiente figura se muestra las emisiones de carbono promedio según el tipo de transporte en 2021, donde el uso de coche a gasolina (209,9 gramos por pasajero-kilómetro), moto (137,3) y el autobús (112,3) reportaron una mayor emisión de carbono frente a vehículos de micromovilidad, como el e-scooter (20,9), e-bike (18,4) y la bicicleta (7,6) (TUMI, 2021).

149

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Caminar

0

Bicicleta

7,6

E-bike

18,4

E-sccoter

20,9

E-bus

21,8

Tren ligero (metro) Bus (>200 km) Buss ( US$ 50 mil millones

Figura 78. Mundo: número de nuevos proyectos de adaptación por año de inicio, tamaño y valor de financiación anual combinado en el marco del Fondo de Adaptación, el Fondo Verde para el Clima y el Fondo para los Países Menos Adelantados y el Fondo Especial para el Cambio Climático del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, en el periodo 2006-2022 (miles de millones de dólares). Nota. *Hasta el 31 de agosto de 2022. Adaptado de “Too Little, too slow”, de Programa del Medio Ambiente de las Naciones Unidas (UNEP, 2022).

De acuerdo a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre comercio y desarrollo (Unctad, por sus siglas en inglés), 29 de los 69 países más pobres elegibles para recibir financiamiento concesional a través del Fondo Monetario Internacional (FMI) se encuentran en una situación de alta deuda y vulnerabilidades climáticas (Unctad, 2022). Por otro lado, mediante un análisis de calificaciones crediticias, sostenibilidad de la deuda, el Programa para las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP, por sus siglas en inglés) identificó 54 economías en desarrollo que enfrentan un gran riesgo de impago de su deuda. En conjunto 168

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

representan el 3 % de la economía mundial; sin embargo, albergan más de la mitad de las personas que viven en extrema pobreza, incluyendo 28 de los 50 países más vulnerables al cambio climático (UNDP, 2022). Frente a ello, 20 países han anunciado que consideran detener el pago de 685 mil millones de dólares, en tanto, puedan canjear deuda por inversión en proyectos para enfrentar el cambio climático (UNDP, 2023). En 2022, Belice y The Nature Conservancy acordaron un canje de deuda por conservación, lo cual disminuyó la deuda externa del país en un 10 % del Producto Bruto Interno (PBI), al mismo tiempo que mejoró la protección marina del arrecife de coral más extenso del hemisferio occidental que alberga más de 1400 especies, las cuales muchas de ellas se encuentran en peligro de extinción debido al cambio climático, el calentamiento de los océanos, la pesca descontrolada, entre otros. En virtud del acuerdo, Belice se comprometió a destinar alrededor de 4 millones de dólares anuales para la conservación marina hasta 2041. Además, para continuar con la conservación después del año 2040, se ha establecido un fondo de dotación de 23,5 millones de dólares (Bala y otros, 2022). Cabe resaltar que, si bien los canjes de deuda por naturaleza no son nuevos, ello implicaba que los gobiernos acreedores cancelaban la deuda bilateralmente, con la condición que los ahorros obtenidos fueran destinados a la conservación, de forma similar a subvenciones. A diferencia del anterior enfoque, el acuerdo de Belice se destaca en dos aspectos: i) el mercado de bonos otorgó un descuento en el precio como una concesión, y ii) involucró deuda con acreedores privados y, al final, fue financiado por diferentes inversionistas privados (Bala y otros, 2022). Recientemente, en junio de 2023, Ecuador ha logrado un hito al concretar el canje de deuda por naturaleza más grande del mundo, mediante la emisión de un “bono azul”, que asegurará una inversión anual de al menos 12 millones de dólares destinados a la conservación de las Islas Galápagos, un ecosistema de incalculable valor en nuestro planeta (Reuters, 2023). Los canjes de deuda se perfilan como una base esencial para dirigir las finanzas hacia un rumbo comprometido con la acción climática. Dado que puede fomentar la creación de empleos ecológicos, especialmente enfocados en brindar oportunidades laborales a los jóvenes que han enfrentado dificultades laborales durante la pandemia. Precisamente, ello fomenta un futuro más resiliente y equitativo al alinear los esfuerzos financieros con los desafíos climáticos (Naciones Unidas, 2021). No obstante, los canjes de deuda por naturaleza presentan ciertos riesgos. Por mencionar algunos, los canjes de deuda abren las posibilidades de establecer condiciones que pueden debilitar la participación ciudadana y la propiedad climática. Consideremos que los prestamistas al adquirir una posición de relevancia en la asignación de fondos, podrían influir en políticas relacionadas a la gestión para la conservación que, a su vez, podría afectar la toma de decisiones sobre la dirección de acción frente a cambio climático a nivel nacional. Por otro lado, existe el riesgo de que los canjes de deuda por naturaleza involucren deuda ilegítima contraída por los gobiernos que no beneficie a la población como, por ejemplo, el enriquecimiento de manera indebida o fondos para oprimir a la población. De manera que, las poblaciones tendrían que pagar préstamos de los cuales no se han beneficiado, e incluso les causó daño (CAN, 2023). El panorama de triple crisis anteriormente mencionado ha llevado a promover alternativas prometedoras para abordar la crisis de la deuda de manera más integral, entre ellas, la Iniciativa Bridgetown (Nature Finance, 2023). Durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, la ministra de Barbados presentó la Iniciativa Bridgetown, la cual busca una 169

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

reforma en el sistema financiero mundial para mejorar la capacidad de respuesta ante la crisis climática y de desarrollo (Global Citizen, 2023). La iniciativa Bridgetown destaca la importancia de cinco puntos claves. En primer lugar, busca modificar los términos de préstamo y reembolso de los fondos, con el fin de evitar que los países en desarrollo se sumerjan en una peligrosa espiral de crisis de deuda. Segundo, insta a los bancos de desarrollo, como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, a movilizar un billón de dólares en préstamos destinados a fortalecer la resiliencia climática en las naciones en desarrollo. Tercero, propone la creación de un nuevo mecanismo respaldado por el sector privado para financiar tanto la mitigación del cambio climático como la reconstrucción posterior a un desastre climático. Cuarto, busca ampliar los criterios de elegibilidad para acceder a préstamos con tasas más bajas que las del mercado, dirigidos a los países vulnerables al cambio climático que inviertan en medidas de resiliencia. Por último, demanda la creación de un fondo adicional destinado a compensar las pérdidas y daños ocasionados por eventos climáticos de gran magnitud (Global Citizen, 2023). En la siguiente tabla, se resume algunos impactos del surgimiento de financiación de deuda para enfrentar el cambio climático: Tabla 63. climático.

Impactos del surgimiento de financiación de deuda para enfrentar el cambio

Impactos Positivos

Descripción

Efectividad en las medidas contra el cambio climático

La financiación de la deuda para enfrentar el cambio climático puede ofrecer la implementación de medidas más efectivas mediante planes de prevención, mitigación y adaptación.

Los países al mejorar la capacidad de respuesta ante la crisis climática y de desarrollo Aceleración de la transición a través de la financiación de su deuda, pueden lograr convertirse en economías bajas hacia una economía verde en carbono y fomentar la creación de empleo verde. Mejora de la resiliencia climática

La financiación de deuda soberana puede permitir a los gobiernos invertir en proyectos y programas de adaptación al cambio climático. Ello puede ayudar a fortalecer la resiliencia climática de los países ante los adversos impactos del cambio climático.

Promoción de la cooperación internacional

La financiación de deuda puede afianzar la cooperación internacional en la lucha contra el cambio climático. En esa misma línea, puede facilitar el intercambio de conocimientos y la implementación conjunta de proyectos climáticos a gran escala.

Impactos Negativos

Descripción

Desafíos de gobernanza y transparencia

La gestión adecuada de la financiación de deuda soberana para el cambio climático requiere una gobernanza sólida y una transparencia efectiva. De no contar con ello, no se podrá abordar la mitigación del cambio climático, existe el riesgo de corrupción, mala gestión de los fondos y falta de rendición de cuentas.

Nota. Elaboración Ceplan.

Cabe importante mencionar que, una investigación concluyó que, bajo diversos escenarios de calentamiento, los efectos del cambio climático pueden llevar a rebajas en las calificaciones crediticias soberanas a partir del año 2030. Los hallazgos de la investigación indicaron que, en escenarios de emisiones más altas, como el RCP 8,5, se prevé que 63 países experimenten rebajas en sus calificaciones crediticias debido al cambio climático para 2030, con una reducción promedio de 1,02 niveles (University of Cambridge, 2021).

170

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

En ese sentido, el cambio climático podría generar costos adicionales en los pagos de intereses anuales de la deuda soberana, estimados entre 22 mil millones y 33 mil millones de dólares con el escenario RCP 2,6, y entre 137 mil y 205 mil millones de dólares con el escenario RCP 8,5. Entre los países más impactados incluyeron a China, Chile, Malasia y México, los cuales podrían experimentar una reducción de hasta 6 niveles en sus calificaciones crediticias para finales del siglo. Además, Estados Unidos, Alemania, Canadá, Australia, India y Perú podrían enfrentar una disminución de aproximadamente cuatro niveles en sus calificaciones (University of Cambridge, 2021). Tabla 64.

Ficha técnica del evento futuro. Palabras clave:

Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Financiamiento de deuda, eventos climáticos extremos, sobreendeudamiento. Evento de futuro - Señal débil Global Entre 2030-2040. Número creciente de países con sobreendeudamiento; choques climáticos más intensos y más frecuentes; aumento de finanzas sostenibles. • 20 países consideran suspender el pago de una deuda de 685 mil millones de dólares para canjear deuda por inversión en clima. • Surgimiento de iniciativas para abordar la crisis de la deuda de manera más integral, como la iniciativa Bridgetown. • El canje de deuda por naturaleza del país Belice con The Nature Conservacy redujo su deuda externa en un 10 % del PBI. • Creciente demanda de inversiones y finanzas sostenibles. • Fracaso de la acción climática. • Prolongada recesión de la economía global. • Crisis fiscales en grandes economías. • Crisis de la deuda en grandes economías. • Impulso a la transición hacia una economía baja en carbono. • Innovación financiera y nuevos instrumentos financieros. • Mayor conciencia y acción climática. Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio del Ambiente.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía Bala, A., Behsudi, A., & Owen, N. (2022). Meeting the future. Finance & Development. https://www.imf.org/en/Publications/fandd/issues/2022/03/Country-cases-meetingthe-future-Belize-Colombia-Ghana#Belize CAN. (Mayo de 2023). Position on debt swaps. https://climatenetwork.org/wpcontent/uploads/2023/06/CAN-position-on-Debt-Swaps_May-2023.pdf Climate Policy Initiative. (Octubre de 2022). Global landscape of climate finance: a decade of data. https://www.climatepolicyinitiative.org/publication/global-landscape-of-climatefinance-a-decade-ofdata/#:~:text=Based%20on%20currently%20available%20information,reaching%20an %20all%2Dtime%20high.

171

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Global Citizen. (Mayo de 2023). What is the Bridgetown Initiative? What to know about the game-changing plan for climate finance. https://www.globalcitizen.org/en/content/climate-change-bridgetown-initiative-miamottley/ Naciones Unidas. (2021). Llegar a un acuerdo sobre la deuda y el empleo ecológico. https://www.un.org/es/climatechange/vladislav-kaim-make-a-deal-on-debt Nature Finance. (Marzo de 2023). More for less: scaling sustainability-linked sovereign debt. https://www.naturefinance.net/resources-tools/more-for-less-scaling-sustainabilitylinked-sovereigndebt/#:~:text='More%20for%20less'%20demonstrates%20how,climate%20shocks%20a nd%20nature%20degradation. Reuters. (Mayo de 2023). Ecuador seals record debt-for-nature swap with Galapagos bond. https://www.reuters.com/world/americas/ecuador-seals-record-debt-for-nature-swapwith-galapagos-bond-2023-05-09/ Unctad. (Noviembre de 2022). Tackling debt and climate challenges in tandem: a policy agenda. https://unctad.org/publication/tackling-debt-and-climate-challenges-tandempolicy-agenda UNDP. (Octubre de 2022). Avoiding ‘Too Little Too Late’ on International Debt Relief. https://www.undp.org/publications/dfs-avoiding-too-little-too-late-international-debtrelief UNDP. (2023). A new wave of debt swaps for climate or nature. https://www.undp.org/futuredevelopment/signals-spotlight/new-wave-debt-swaps-climate-or-nature UNEP. (2022). Too little, to slow: climate adaption failure puts world at risk. https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/41079/AGR2022_ESEN.pdf? sequence=11 University of Cambridge. (Marzo de 2021). Rising temperatures, falling ratings: the effect of climate change on sovereign creditworthiness. https://www.bennettinstitute.cam.ac.uk/publications/rising-temperatures-fallingratings/

Transformación digital en el transporte Para 2035, la implementación de vehículos de conducción autónoma tiene el potencial de generar ingresos significativos, estimados entre 300 y 400 mil millones de dólares. La transformación digital ha revolucionado el sector del transporte en todos los elementos de su cadena de valor, ofreciendo beneficios como el incremento de la eficiencia de las empresas, mejora de la calidad de servicios, apoyo a la transición de movilidad sustentable, entre otros. Sin embargo, los avances previsibles en las tecnologías de inteligencia artificial y la robótica móvil pueden tener implicaciones en el mercado laboral del sector transporte, comparable al de otros sectores industriales. En ese sentido, para 2040, se prevé que la mayoría de tareas en los trabajos de baja o mediana calificación se volverían obsoletas. 172

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

A lo largo de su evolución, la innovación y la tecnología ha desempeñado un papel fundamental en el transporte, permitiendo que se convierta en un impulsor clave de la industrialización, la globalización y el desarrollo. Asimismo, estas innovaciones han permitido que el transporte se consolide como un motor dinámico que impulsa el progreso económico y la conectividad a nivel mundial (World Maritime University, 2019). Así, la transformación digital del transporte se refiere al proceso de incorporación de tecnologías digitales en todos los elementos de la cadena de valor del sector, lo que genera cambios tanto tecnológicos como en aspectos operativos, organizativos, culturales y en la forma en que se ofrece valor a la sociedad (Calatayud y otros, 2022). Con respecto a la movilidad terrestre, el potencial de las tecnologías autónomas ha trascendido en el mercado de automóviles de pasajeros debido, también, a los progresos en la inteligencia artificial y el desarrollo de algoritmos de aprendizaje profundo, así como de la reducción de costos y mejora en el rendimiento de hardware esenciales, especialmente los sensores y las unidades de procesamiento. El valor adicional en el uso de vehículos autónomos podría recaer principalmente en eliminar el error humano en la conducción vehicular, lo que conduce a una disminución en los accidentes de tráfico al ya no ser necesario que los conductores humanos mantengan una atención constante y prolongada al volante, lo que contribuirá a la protección tanto de los conductores y pasajeros como de los ciclistas y peatones (BCG, 2021). En particular, los camiones autónomos de larga distancia representan un escenario prometedor para la implementación de vehículos autónomos debido a la masiva escasez de conductores en la industria del transporte. Es así que, en 2021, se estimó un déficit de 80 mil y 400 mil conductores de carga pesada en Estados Unidos y la Unión Europea, respectivamente. Por otro lado, un camión autónomo podría permitir la reducción de gastos de personal y agilización en la entrega de productos al suplir las paradas esenciales que los conductores humanos requieren para descanso (BCG, 2022). Según los datos de McKinsey, para 2035, la implementación de vehículos de conducción autónoma tiene el potencial de generar ingresos significativos, estimados entre 300 y 400 mil millones de dólares, como se muestra en la siguiente figura (McKinsey & Company, 2023).

173

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

~ 300-400

~ 170-230

~ 150-225 ~ 15-25 ~ 50-70

~ 70-100 ~ 40-55 ~ 30-40 ~ 10-15

2022

~ 60-75 ~ 3-7

~ 60-70 ~ 7-23

2025

~ 80-120 ~ 5-10

2030

~ 60-80 ~ 5-210

2035

Nivel 4 (alta automatización de conducción) Nivel 3 (automatización de conducción condicional) Nivel 2 (automatización de conducción parcial) Nivel 1 (asistencia al conductor)

Figura 79. Mundo: sistemas avanzados de asistencia al conductor e ingresos por conducción autónoma, en el periodo 2022-2035 (mil millones de dólares). Nota. Adaptado de “Autonomous driving future: convenient and connected”, de McKinsey & Company (McKinsey & Company, 2023).

El nivel de desarrollo alcanzado por tecnologías emergentes como el Internet de las cosas (IoT), la Inteligencia Artificial (IA), el big data y el machine learning ha hecho posible la implementación de la tecnología de los gemelos digitales. En el ámbito portuario, se pueden emplear en la gestión de flotas de contenedores, el seguimiento de envíos o el diseño de sistemas logísticos de gran escala. Esta tecnología tiene el potencial de optimizar las operaciones en los puertos de la región, lo cual es crucial para que los países se integren en el comercio internacional y en las cadenas globales de valor (Cepal, 2022). En el Perú, la empresa APM Terminals Callao, concesionarios del Terminal Norte Multipropósito del Callao, ha implementado un gemelo digital que le proporcionar la capacidad de gestionar eficientemente los activos de la infraestructura. Además, esta tecnología les permite realizar consultas sobre el estado, conservación y dimensiones de dichos activos, estructurados por procesos funcionales; así como, gestionar y adaptar nuevas innovaciones (Sener, 2022). Por otra parte, la tecnología blockchain en el ámbito del transporte logístico ofrece mejoras en la confidencialidad, integridad, y disponibilidad de la información comercial y de los procesos logísticos, favoreciendo la cooperación entre actores dispersos. De esta forma, empresas del sector logístico como Cargo X, Tradelens, CargoSmart, entre otras, emplean iniciativas basadas en blockchain para mejorar la gestión de la documentación de la carga, rastrear los certificados de origen de los productos, automatizar de contratos y entre otras aplicaciones beneficiosas (Cepal, 2021).

174

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Las aplicaciones digitales que incorporan la medición inteligente, secuenciación de movimiento y las soluciones energéticas tiene el potencial de disminuir la huella de carbono de los aeropuertos. La digitalización en toda la cadena de suministro en el sector del transporte marítimo, que incluye Internet de las cosas, herramientas de análisis avanzadas para mejorar la ruta de programación y la ruta de carga y la adopción de biocombustibles, podría tener un impacto significativo en la reducción de las emisiones a nivel mundial (Mckinsey & Company, 2021). En términos generales, la transformación digital en el transporte puede brindar muchos beneficios, entre ello, el incremento en la eficiencia de las empresas, el cual puede ser alcanzado mediante la optimización en la cadena de valor para la prestación de servicios. Por ejemplo, en el sector portuario, la instalación de sensores en los contenedores impacta en la eficiencia operativa al simplificar la planificación de uso de recursos portuarios. Además, la transformación digital posee el potencial para reconfigurar la industria y las cadenas de valor, lo que se refiere a la capacidad de ciertos actores dentro de la cadena para ocupar nuevas posiciones al eliminar intermediarios tradicionales. Asimismo, la digitalización en el sector transporte facilita la creación de mercados bilaterales a través de plataformas digitales que vinculan la oferta y demanda de manera más eficiente. No menos importante, estas transformaciones focalizan la satisfacción de la demanda del usuario, dándole un rol más empoderado y participación más efectiva (Calatayud y otros, 2022). Por otro lado, los avances previsibles en las tecnologías de inteligencia artificial y la robótica móvil pueden tener implicaciones en el mercado laboral del sector transporte, comparable al de otros sectores industriales. En ese sentido, para 2040, es probable que los trabajos de baja o mediana calificación, como los estibadores, operadores de grúas o conductores de camiones, que ya están experimentando un mayor grado de automatización, se enfrenten a una mayor probabilidad de automatización adicional. Como resultado, la mayoría de tareas que actualmente forman parte de sus responsabilidades laborales se volverían obsoletas. De manera diferente, los trabajos alto calificados son menos propensos a la automatización debido a que la tecnología y automatización se introducen para ayudarlos en lugar de reemplazar tareas (World Maritime University, 2019). En la siguiente figura se muestra el potencial de la automatización en perfiles de trabajo en el transporte.

175

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Agentes de carga

Automatización potencial (probabilidad)

100

Operadores de grúa

Operadores de montacargas Técnicos electrónicos

90

Calificaciones de barcos

80

Conductores de camiones pesados Operadores de interruptores de locomotorasConductores de ferrocarril Mecánica de aeronaves

70

Choferes de autobus

Trabajadores de mantenimiento y reparacion

60 50

Mínimo potencial de automatización

40 Piloto de atraque

Oficiales de barco

30

Capitanes de barco

Pilotos de aviones

20 Supervisor de muelle

10

Ingenieros navales

0 0

10

20

30

40

50

60

70

Automatización actual

Figura 80. Mundo: potencial de automatización actual y potencial (para el año 2040) para perfiles de trabajo en el transporte. Nota. Adaptado de “Transport 2040: automation, technology, employment - The future of work” (World Maritime University, 2019).

Desde un enfoque más cauteloso, el ecosistema interconectado de transporte puede generar desafíos en la privacidad y protección de datos. Consideremos que, la combinación de la abundancia de datos de movilidad y la disponibilidad de nuevos enfoques digitales para analizarlos facilita la obtención de preferencias y perfiles individuales de los usuarios. En ese panorama, la recopilación de datos por parte de las empresas podría plantear importantes problemas de privacidad. Además, la relevancia de la digitalización en los servicios de transporte conlleva riesgos en términos de ciberseguridad, como sabotaje o el espionaje, dirigidos a sistemas digitales de importancia con fines perniciosos (EEA, 2023). En la siguiente tabla se resumen algunos impactos de la transformación digital en el transporte:

176

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tabla 65.

Impactos de la transformación digital en el transporte.

Impactos Positivos

Descripción

Mejora de la eficiencia

La transformación digital en el transporte aumenta la eficiencia empresarial mediante la automatización de procesos, menor uso de recursos en la cadena de valor, mejorar la logística y planificación, optimización de la gestión de flotas, entre otros.

Mejora de la calidad de servicio

La digitalización permite la recopilación y el análisis de datos sobre los patrones de uso de la movilidad, por lo cual, puede personalizar los servicios de transporte, adaptándolas a las necesidades individuales de los usuarios.

Diversificación de fuente de ingresos

La transformación digital en el sector del transporte ha permitido que las empresas de este sector ofrezcan servicios de valor agregado, visión a modelos de negocio, crecimiento del comercio electrónico, lo que a su vez genera ingresos adicionales.

Apoyo a la transición de la movilidad de cero emisiones

Las tecnologías digitales, como la inteligencia artificial, tienen el potencial de aumentar la eficiencia energética de los vehículos eléctricos o de hidrógeno, impulsar la planificación y desarrollo de infraestructura de transporte sostenible y fomenta ecosistemas de movilidad sostenible.

Requerimiento de nuevas habilidades

Una transición digital del sector transporte conducirá al requerimiento de nuevas habilidades, especialmente, habilidades digitales, para el uso de plataformas y provisión de servicios en el sector.

Impactos Negativos

Descripción

Ciberataques

La recopilación de datos por parte de las empresas podría plantear importantes problemas de privacidad, lo cual puede exacerbar riesgos de ciberseguridad, como sabotaje o espionaje por grupos malintencionados.

La digitalización en el transporte facilita la desintermediación de operadores Desaparición de tradicionales, por lo cual, puede suponer la desaparición de ciertos tipos de trabajo. ciertos tipos de trabajo Además, los avances tecnológicos para el transporte demandarán la necesidad de reentrenar y mejorar las habilidades de los trabajadores.

Nota. Elaboración Ceplan a partir de (WEF, 2022; Comisión Europea, 2022).

En el marco de una investigación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se reveló que las empresas estatales y privadas han evolucionado positivamente en la transformación de sus procesos productivos. Así, los hallazgos de una encuesta revelaron que 7 de cada 10 organizaciones poseen una estrategia de transformación digital en América Latina. De igual manera, los subsectores aéreo y marítimo compartieron las mismas cifras, mientras que, el transporte terrestre muestra un ligero rezago, con un 60 % de las empresas respondiendo afirmativamente (Calatayud y otros, 2022).

177

Todos

Terrestre

Marítimo

Aéreo

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

1-50 51-500 501-1000 Más de 1000 Total 1-50 51-500 501-1000 Más de 1000 Total 1-50 51-500 501-1000 Más de 1000 Total 1-50 51-500 501-1000 Más de 1000 Total 0%

20%

40%

60%

80%

100%

Figura 81. América Latina: organizaciones del sector transporte que poseen una estrategia de transformación digital, según tamaño y sector específico (porcentajes). Nota. Los participantes respondieron a la siguiente pregunta: “¿Tiene su organización una estrategia de transformación digital?”. Adaptado de “Transformación digital del transporte en América Latina y el Caribe” (Calatayud y otros, 2022).

Finalmente, es recomendable fomentar la colaboración entre los diversos participantes de la industria de la logística y de transporte, tanto del sector público como del privado, así como los organismos encargados de proporcionar asesoramiento técnico y político. Ello, facilitará la integración de innovaciones del ámbito tecnológico en la gestión logística y de transporte, promoviendo la interoperabilidad de las plataformas tecnológicas que abordan los desafíos actuales y futuros (Cepal, 2020). Tabla 66.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución Riesgos vinculados:

Transporte digital, internet de las cosas, red 5G, Edge computing. Evento de futuro - Señal débil Global Entre 2030-2040. Conectividad IoT, inteligencia artificial, 5G, automatización, electrificación, análisis de datos, computación en la nube, soluciones digitales en el transporte. • Los avances tecnológicos subyacentes al desarrollo digital del transporte. • La conectividad de internet a través de dispositivos móviles permite la digitalización. • Crisis de empleo en el sector transporte. • Dependencia digital en el sector transporte. • Falta de protección de datos y problemas de privacidad.

178

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

• Inversión en infraestructura digital en los servicios de transporte. • Mayor inversión en construcciones resilientes • Desarrollo de economías de aglomeración. Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Concytec.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía BCG. (2021). Heading to a future with driverless freight transportation. https://webassets.bcg.com/c5/a1/a6ba798d4f13b0fe45f3c0a44fb5/bcg-heading-to-a-future-withdriverless-freight-transportation-aug2021-eng.pdf BCG. (2022). Mapping the future of autonomous trucking. https://www.bcg.com/publications/2022/mapping-the-future-of-autonomous-trucks Calatayud, A., Katz, R., & Riobó, A. (2022). Impulsando la transformación digital del transporte en América Latina y el Caribe. (Banco Interamericano de Desarrollo) https://publications.iadb.org/es/impulsando-la-transformacion-digital-del-transporteen-america-latina-y-el-caribe Cepal. (2020). Digital transformation in Latin American and Caribbean logistic. https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/46177/1/S2000584_en.pdf Cepal. (2021). Oportunidades y desafíos para la implementación de blockchain en el ámbito logístico de América Latina y el Caribe. https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/47098/S2100365_es.pdf?seque nce=1&isAllowed=y Cepal. (2022). Digitalización en puertos: aplicación de gemelos digitales en la complejidad logística. http://repositorio.cepal.org/handle/11362/48050 Comisión Europea. (Mayo de 2022). Digitalisation: driving the transition towards smart and sustainable mobility. https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/digitalisationmobility EEA. (Mayo de 2023). Transport and environment report 2022. https://www.eea.europa.eu/publications/transport-and-environment-report2022/transport-and-environment-report/view Mckinsey & Company. (2021). Built to last: making sustainability a priority in transport infrastructure. https://www.mckinsey.com/industries/travel-logistics-andinfrastructure/our-insights/built-to-last-making-sustainability-a-priority-in-transportinfrastructure McKinsey & Company. (2023). Autonomous driving’s future: convenient and connected. https://www.mckinsey.com/industries/automotive-and-assembly/ourinsights/autonomous-drivings-future-convenient-and-connected Sener. (15 de Noviembre de 2022). El Gemelo Digital de Sener contribuye al premio de APM Terminals Callao. https://www.group.sener/noticias/el-gemelo-digital-de-senercontribuye-al-premio-de-apm-terminals-callao/ 179

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

WEF. (Junio de 2022). The key to boosting economic recovery in Latin America. https://www.weforum.org/agenda/2022/06/unlocking-digital-transformation-intransportation-could-boost-economic-recovery-in-latinamerica/?DAG=3&gclid=CjwKCAjwx_eiBhBGEiwA15gLN9fjlevt9KoXL7K4j7hJQiYGBP9zMT6E8Z2m0jFJS_bZ8H134AhqxoCNBAQAvD_BwE World Maritime University. (2019). Transport 2040: automation, technology, employment - The future of work. https://commons.wmu.se/cgi/viewcontent.cgi?article=1071&context=lib_reports

180

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Análisis de los principales eventos futuros a largo plazo Avance de la cirugía robótica En el futuro, es probable que el machine learning tenga un papel importante en la formación quirúrgica a través de la implementación de métricas de rendimiento automatizadas. De manera que, estos algoritmos podrán observar y “aprender” las técnicas utilizadas por los cirujanos, evaluando su desempeño y anticipando los resultados quirúrgicos, ello permitiría una asistencia quirúrgica con la capacidad de tomar decisiones en tiempo real. Además, los futuros avances en el campo de la cirugía robótica se centrarán principalmente en mejorar los sistemas hápticos, la miniaturización y microrobótica, la retroalimentación visual y la creación de robots autónomos capaces de realizar tareas sin la necesidad de la supervisión humana constante. En las últimas dos décadas, se ha producido un cambio de paradigma en la cirugía mínimamente invasiva gracias a la llegada y aceptación de la cirugía robótica, desde el primer robot quirúrgico lanzado al mercado por la empresa Intuitive Surgical, bautizado como da Vinci, en el año 2000 (Nikhil y otros, 2022). De hecho, en la siguiente figura se ilustra un crecimiento constante en la cantidad de procedimientos quirúrgicos asistidos por robots, lo que refleja la creciente adopción de esta tecnología en el ámbito médico. A nivel mundial, se estima que se llevaron a cabo aproximadamente 3 millones de cirugías utilizando sistemas quirúrgicos robóticos hasta el año 2021. Sin embargo, las proyecciones indican un aumento significativo en el volumen de estos procedimientos, con una expectativa de superar 6,5 millones de cirugías a nivel mundial para el año 2030 (GlobalData, 2022a).

Figura 82. Mundo: tendencia de procedimientos quirúrgicos robóticos, en el periodo 20152030 (número de procedimientos quirúrgicos robóticos). Nota. Adaptado de Global Data (GlobalData, 2022a).

181

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

El análisis de la actividad de patentes relacionadas al sector de la salud muestra que la empresa Intuitive Surgical presentó la mayor cantidad de patentes relacionados con la robótica dentro de la industria médica, con 1518 patentes durante el periodo 2002-2022. En segundo lugar, la empresa Johnson & Johnson presentó 967 patentes, en el mismo periodo de análisis, como se muestra en la siguiente figura (GlobalData, 2022b).

Intuitive Surgical Inc

1518

Johnson & Johnson

967

Medtronic Plc

573

Stryker Corp

417

Globus Medical Inc

340 0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

Figura 83. Mundo: principales titulares de patentes de robótica en el sector sanitario durante el periodo 2002-2022 (número de patentes). Nota. Adaptado de Global Data (GlobalData, 2022b).

En el ámbito nacional, un equipo de investigadores peruanos informó que venían desarrollando una estación de cirugía robótica, que brindaría asistencia a los médicos durante las operaciones quirúrgicas e, incluso, permitiría realizar cirugías a distancia mediante una sólida conexión a internet. El proyecto consiste en una plataforma compuesta por dos brazos robóticos teleoperada por un médico a través de joysticks con tecnología háptica, para tener un control más intuitivo de los cortes (Gestión, 2021). Los sistemas robóticos quirúrgicos confieren mayor destreza y precisión, lo que reduce los errores quirúrgicos debido a la fatiga y los cierres imprecisos de heridas por parte de personal médico. Particularmente relevante, la automatización robótica puede realizar labores repetitivas en cirugías que requieren mayor destreza, como la reparación de válvulas cardíacas o sutura en tejidos blandos (Manta, 2022). Además, la combinación de la incorporación de navegación guiada por imágenes y la utilización de instrumentos a microescala en las plataformas robóticas brinda una visión tridimensional de alta definición de la anatomía que, de otro modo, permanecería oculta y amplía las capacidades de los ojos y manos de los cirujanos. De esta manera, es factible realizar cirugías que eran consideradas imposibles debido a la ubicación interna del objetivo en el cuerpo y a la naturaleza invasiva de la cirugía convencional (Manta, 2022; Medtech strategist, 2022). Desde una mirada más general, la cirugía robótica posee el potencial de democratizar la atención médica, es decir, puede contribuir a disminuir la brecha de habilidades quirúrgicas y, potencialmente, reducir la dependencia de especialistas para llevar a cabo procedimientos 182

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

complejos (Medtech strategist, 2022; IEEE Pulse, 2023). Ello es especialmente relevante debido a que una investigación reveló que existen 1750 millones de niños alrededor del mundo que no pueden acceder a una atención quirúrgica segura, de los cuales el 87 % de los niños residen en países de bajos y medianos ingresos (Bryce y otros, 2023). En la siguiente tabla, se resumen algunos impactos de la cirugía robótica: Tabla 67.

Impactos del avance de la cirugía robótica.

Impactos Positivos

Descripción

La cirugía robótica posee el potencial de democratizar la atención médica, es decir, puede Democratización de la contribuir a disminuir la brecha de habilidades quirúrgicas y, potencialmente, reducir la cirugía dependencia de especialistas para llevar a cabo procedimientos complejos Ejecución quirúrgica a Los sistemas robóticos quirúrgicos proporcionan una imagen tridimensional, lo cual, microescala permite una mayor visualización de la anatomía a operar. Los sistemas robóticos quirúrgicos confieren mayor destreza y precisión, lo que reduce los Mayor precisión errores quirúrgicos debido a la fatiga y los cierres imprecisos de heridas por parte de personal médico. Impactos Negativos Elevado costo de adquisición Curva de aprendizaje

Descripción Los sistemas quirúrgicos robóticos son costosos, a nivel de adquisición y mantenimiento, lo que aumenta los gastos médicos y limita el acceso de esta tecnología a ciertos centros de salud. Para el uso de sistemas quirúrgicos robóticos, los cirujanos deben pasar por un proceso de capacitación y adquisición de habilidades para utilizar adecuadamente los sistemas robóticos.

Nota. Elaboración Ceplan.

A nivel mundial, se estima que el mercado de robótica quirúrgica alcance un valor aproximado de 119 mil millones de dólares para el año 2030; considerando que, hasta el año 2020, el tamaño de mercado ya había alcanzado los 61,6 mil millones de dólares.

79.4 66.0

2019

83.9

88.4

92.9

97.3

101.8

2025

2026

106.3

110.7

115.2

119.7

2028

2029

2030

61.6

2020

2021

2022

2023

2024

2027

Figura 84. Mundo: tamaño de mercado de robótica quirúrgica en 2019 y 2020, previsión en el periodo 2021-2030 (miles de millones de dólares). Nota. Adaptado de Statista (Statista, 2023).

183

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Los futuros avances en el campo de la cirugía robótica se centrarán principalmente en mejorar los sistemas hápticos para proporcionar una experiencia táctil y cinestésica más realista. Además, se enfocarán en la miniaturización y microrobótica permitiendo realizar intervenciones en áreas más pequeñas y delicadas. Asimismo, se buscará mejorar la retroalimentación visual para ofrecer una mayor precisión en los detalles y la capacidad de ampliación. Por último, se trabajará en la creación de robots autónomos capaces de realizar tareas sin la necesidad de la supervisión humana constante (Bramhe & Pathak, 2022). Además, en un futuro cercano, es probable que el machine learning tenga un papel importante en la formación quirúrgica a través de la implementación de métricas de rendimiento automatizadas. De manera que, estos algoritmos podrán observar y “aprender” las técnicas utilizadas por los cirujanos, evaluando su desempeño y anticipando los resultados quirúrgicos, ello permitiría una asistencia quirúrgica con la capacidad de tomar decisiones en tiempo real (Nikhil y otros, 2022). Tabla 68.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Cirugía robótica, robot quirúrgico, machine learning, automatización Evento de futuro - Señal débil Global. Entre 2040-2050 Brecha de habilidades quirúrgicas, mayor desarrollo de sistemas hápticos en los robots quirúrgicos, machine learning. • Creación del primer robot quirúrgico lanzado al mercado por la empresa Intuitive Surgical, en el año 2000. • Creciente número de intervenciones con robots quirúrgicos. • Dependencia tecnológica. • Falta de protección de datos médicos confidenciales. • Desplazamiento de personal médico. • Democratización de las cirugías en ámbito nacional. • Fomento de la investigación y desarrollo en el campo de la cirugía robótica en el ámbito nacional. • Fomento de la formación y capacitación de cirujanos en el uso de tecnologías robóticas. Ministerio de Salud, Concytec.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía Bramhe, S., & Pathak, S. (2022). Robotic Surgery: A Narrative Review. https://doi.org/10.7759%2Fcureus.29179 Bryce, E., Fedatto, M., & Cunningham, D. (2023). Providing paediatric surgery in low-resource countries. https://bmjpaedsopen.bmj.com/content/bmjpo/7/1/e001603.full.pdf Gestión. (2021). Investigadores peruanos desarrollan primer sistema robótico de cirugía. https://gestion.pe/peru/investigadores-peruanos-desarrollan-primer-sistema-roboticode-cirugia-en-el-pais-nndc-noticia/

184

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

GlobalData. (Mayo de 2022a). Medical surgical robotics market: current trends and future market dynamics. https://www.globaldata.com/data-insights/healthcare/medicalsurgical-robotics-market-current-trends-and-future-market-dynamics/ GlobalData. (Noviembre de 2022b). Global: Top Robotics Patents Holders in the Healthcare Sector (2002 - 2022). https://www.globaldata.com/data-insights/healthcare/globaltop-robotics-patents-holders-in-the-healthcare-sector-2132798/ IEEE Pulse. (Enero de 2023). Robots to improve surgery for all. https://www.embs.org/pulse/articles/robots-to-improve-surgery-for-all/ Manta. (Mayo de 2022). The Future of Robotic Surgery. https://mantadesign.com/the-futureof-roboticsurgery/#:~:text=New%20surgical%20robotics%20systems%20will,make%20more%20i nformed%20surgical%20decisions Medtech strategist. (2022). Digital surgery and medtechs: three possible future vectors. https://www.mystrategist.com/blog/article/digital_surgery_and_medtechs_three_pos sible_future_vectors.html Nikhil, A., Coppola, A., & Challacombe, B. (2022). Past, present and future of surgical robotics. (Trends in urology & men's health) https://doi.org/10.1002/tre.834 Statista. (2023). Surgical robotics market size worldwide 2019-2030. https://www.statista.com/statistics/1255420/global-surgical-robotics-market-sizeforecast/

Biología sintética En el futuro, en un horizonte de 10 a 20 años, aplicaciones de uso biológico científicamente viables en la actualidad, con alta probabilidad de ser comercialmente viables para el año 2050, podrían generar un impacto económico directo estimado entre 2 y 4 billones de dólares anuales a nivel mundial. Cabe mencionar que, el campo de la biología sintética se ha visto impulsado por los avances de las ciencias biológicas, en conjunto con el rápido progreso de la computación, el procesamiento de datos y la inteligencia artificial. La biología sintética es un campo de estudio multidisciplinario dentro de la biotecnología que se dedica a la manipulación del material genético de diversos organismos, tales como virus, bacterias, levaduras, plantas y animales, con el propósito de conferirles características novedosas (GAO, 2023). Esta disciplina utiliza enfoques de ciencia e ingeniería para crear componentes biológicos, desarrollar dispositivos y modificar sistemas biológicos naturales existentes (WEF, 2021). El campo de la biología sintética se ha visto impulsado por los avances de las ciencias biológicas, en conjunto con el rápido progreso de la computación, el procesamiento de datos y la inteligencia artificial. Respecto a este último, el uso de la inteligencia artificial ha permitido que los investigadores de biología sintética obtengan una mayor comprensión de las interacciones entre las estructuras biomoleculares y sus funciones, lo que a su vez ha facilitado el diseño de nuevas biomoléculas (BCG, 2023). 185

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Cabe mencionar que, la pandemia global de COVID-19 representó un punto de inflexión para la biología sintética. A pesar de su relativamente corto periodo de desarrollo de tan solo dos décadas, la biología sintética desempeñó un papel fundamental en la respuesta global a la pandemia debido que, en 2020, por primera vez en la civilización humana se utilizó un código biológico diseñado por computadora para abordar la vulnerabilidad masiva de los seres humanos frente a la biología, a través de una plataforma de ARNm (Dixon y otros, 2022). De manera general, las aplicaciones de la biología sintética podrían brindar cinco potenciales beneficios. En primer lugar, la biología sintética ofrece una fuente de valor al crear productos completamente nuevos que requieren menos recursos naturales para crearse que aquellos a los que se reemplazan; por ejemplo, la empresa Joyn Bio sintetiza microbios que permitirían que cultivos usen menos fertilizantes. En segundo lugar, la biología sintética puede rediseñar los procesos tradicionales; por ejemplo, algunas empresas mineras están experimentando con la biolixiviación y biooxidación para extraer metales utilizando microorganismos vivos, los cuales son procesos más respetuosos con el medio ambiente respecto al proceso tradicional (BCG, 2022). Continuando con el párrafo anterior, la biología sintética puede ofrecer la reducción de costos o aumento de disponibilidad de materias primas escasas. Consideremos que, se ha creado la vainillina, una opción más barata y sintética de la vainilla. En cuarto lugar, la biología sintética ha logrado ofrecer productos ecológicamente más seguros; un ejemplo ilustrativo de ello, la empresa Genomatica logró desarrollar un proceso de producción basado en microorganismos en lugar del petróleo, para hacer un intermediario clave para la fabricación de Nylon 6. Por último, la biología sintética puede ofrecer cadenas de valor resilientes; por ejemplo, la biosíntesis de quitosano a partir de quitina, el segundo biopolímero natural más abundante, se puede utilizar para fabricar varios productos, desde sustitutos del plástico hasta conservantes de alimentos (BCG, 2022). Es importante destacar que, la biología sintética tendrá un impacto en diversas industrias en un futuro cercano, aunque la temporalidad de dicho impacto variará en cada una de ellas. Según un estudio de Boston Consulting Group, se prevé que ciertos sectores experimenten un impacto inmediato como la salud, la belleza, los dispositivos médicos y electrónicos. Por otro lado, industrias como la química, los textiles y la gestión del agua se enfrentarán a una competencia centrada en costos durante la próxima década. Más adelante, sectores como la minería, la electricidad y la construcción también se verán afectados, como se muestra en la siguiente figura (BCG, 2022).

186

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Resultados probables

0 - 5 años

5 - 10 años

Carne y agricultura

(Principalmente) Reemplazo de productos (Principalmente) Mejora de procesos

Productos biofarmacéuticos Medicamentos

Belleza

Más de 10 años

Químicos

Gasolina

Textiles

Dispositivos médicos

Comida (excluye la carne)

Electrónicos

Agricultura

Minería

Electricidad

Moda Agua

(Principalmente) Cambios en la mejora de procesos

Automóvile s

Construcción

Maquinaria

Impacto proyectado en el tiempo

Figura 85. Impactos disruptivos de la biología sintética, según la industria y el tiempo proyectado en rangos de 0-5 años, 5-10 años y más de 10 años. Nota. Adaptado de “Synthetic biology is about to disrupt your industry”, de BCG (BCG, 2022).

En la misma línea, según un análisis detallado realizado por McKinsey, se ha identificado una gama de 400 aplicaciones biológicas de uso científicamente viables en la actualidad, con alta probabilidad de ser comercialmente viables para el año 2050. Estas aplicaciones, en un horizonte de 10 a 20 años, podrían generar un impacto económico directo estimado entre 2 y 4 billones de dólares anuales a nivel mundial. Durante el periodo mencionado, las aplicaciones “biorevolucionarias” se centrarán en cuatro dominios clave: salud humana y rendimiento (0,5-1,3 billones de dólares); agricultura, acuicultura y alimentación (0,8-1,2 billones de dólares); productos y servicios de consumo (200-800 mil millones de dólares); materiales, productos químicos y energía (200-300 mil millones de dólares), como se muestra en la siguiente figura (McKinsey & Company, 2020). 1.2

Salud humana y rendimiento

0.5 1.2

Agricultura, acuicultura y alimentación

0.8 0.7

Productos y servicios de consumo Materiales y produccion de energia Otro

0.2 0.3 0.2 0.1 0 Alto impacto

Bajo impacto

Figura 86. Mundo: impacto económico anual directo, según rango de bajo y alto impacto, en 2050 (billones de dólares). Nota. Adaptado de “The Bio Revolution: innovations transforming economies, societies, and our lives” (McKinsey & Company, 2020).

187

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

A nivel mundial, el mercado de biología sintética alcanzó un valor de alrededor 14,9 mil millones de dólares en 2022, y se prevé que experimente un crecimiento significativo en los próximos años. De manera que, el mercado alcanzaría 85,6 mil millones de dólares para el año 2032, con un crecimiento promedio anual previsto de 19,1 % durante el periodo comprendido entre 2023 y 2032 (Precedence Research, 2022). 90 85.6

80 70

71.9

60 60.4 50

50.7

40

42.6 35.7

30 30.0 20 10

14.9

17.8

21.1

25.2

0 2022

Figura 87. dólares).

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

Mundo: mercado de biología sintética, en el periodo 2022-2032 (mil millones de

Nota. Adaptado de (Precedence Research, 2022).

A nivel de América Latina, la biología sintética ha experimentado un gran progreso liderado por países como Argentina, Brasil y Chile. Sin embargo, el avance científico ha frenado a países como Ecuador y Perú debido a factores adversos como el escaso financiamiento de fuentes públicas y privadas, industria tecnológica subdesarrollada y la falta de políticas para promover la bioinnovación (Gomez-Hinostroza y otros, 2023). A través de iniciativas como IGEM y TECNOx se ha logrado involucrar a investigadores de la región en propuestas de biología sintética (Gomez-Hinostroza y otros, 2023). De hecho, investigadores peruanos de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, reconocidos ganadores del concurso 2022 de biología sintética convocado por la Fundación IGEM, desarrollaron un medicamento alternativo que disminuye la intoxicación por metales pesados mediante herramientas computacionales de diseño biológico, entre otras estrategias de investigación. Este medicamento, que puede ser utilizado de manera preventiva, surge como una solución al problema de contaminación asociada a la actividad minera (El Peruano, 2023). A pesar de los beneficios, la innovación en la biología conlleva riesgos profundos que requieren una profunda atención. En primer lugar, la biología tiene la capacidad de autorreplicarse y ser autosuficiente; por ejemplo, los nuevos impulsores genéticos modificados aplicados a los vectores de enfermedades podrían tener grandes beneficios para la salud, pero controlar su propagación y evitar efectos duraderos en los ecosistemas representa un desafío. En segundo lugar, la modificación en una parte del sistema interconectado puede desencadenar una serie de consecuencias imprevistas o especies complejos (McKinsey & Company, 2020).

188

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

En tercer lugar, los avances biológicos disruptivos como la edición de embriones o embriones sintéticos polarizan las opiniones debido a diferentes sistemas de valores individuales, lo que genera conflictos éticos (McKinsey & Company, 2020). Concerniente a ello, en 2022, un equipo de científicos liderado por el genetista Jacob Hanna informó la creación de embriones sintéticos de ratón prescindiendo de esperma y óvulos; además, la investigación detalló que los embriones son 95 % similares a los embriones naturales (Tarazi y otros, 2022). En cuarto lugar, existen inquietudes en torno a la privacidad personal y el consentimiento para el acceso de material biológico único de cada persona. Por último, el acceso desigual a las aplicaciones biológicas con potencial transformador en la economía y la sociedad podrían no estar accesibles para todos por igual, lo cual perpetuaría la disparidad socioeconómica (McKinsey & Company, 2020). En la siguiente tabla se resume algunos impactos de la biología sintética: Tabla 69.

Impactos de la biología sintética.

Impactos Positivos

Ejemplos

Creación de productos completamente nuevos

La empresa Joyn Bio, se dedica a sintetizar microorganismos con el objetivo de mejorar la eficiencia de los fertilizantes en cultivos como el maíz, el trigo y el arroz, ya que ayudan a las plantas a convertir el nitrógeno, además que, brindan protección contra plagas y enfermedades a las plantas.

Rediseño de los procesos tradicionales

La biolixiviación utiliza materiales como agua, aire y microorganismos vivos para extraer metales como cobre, zinc, plomo, arsénico, entre otros, de depósitos subterráneos en lugar de utilizar cianuro alcalino, lo que genera toxinas.

Mayor disponibilidad de materias primas escasas

La empresa Modern Meadow está cultivando una cepa de levadura diseñada para producir colágeno, la proteína responsable de la resistencia y flexibilidad del cuero. Es así como, el colágeno cultivado se prensa en láminas y se somete a un proceso de curtido, lo que resulta en un material que se asemeja a cuero.

Productos ecológicamente más seguros

La empresa Genomatica logró crear un método de producción que utiliza microorganismos para fermentar los azúcares de las plantas en lugar del petróleo, de manera que, ello permite obtener un intermediario fundamental utilizado en la fabricación de Nylon 6.

Cadenas de valor resilientes

Se está utilizando la lignina, un polímero natural presente en las células de las plantas, para el aprovechamiento como fuente de carbono para estimular el crecimiento de microorganismos.

Impactos Negativos

Ejemplos

Impacto en ecosistemas

Nuevos impulsores genéticos modificados genéticamente aplicados a los vectores de enfermedades podrían tener grandes beneficios para la salud, pero controlar su propagación y evitar efectos duraderos en los ecosistemas representa un desafío.

Conflictos éticos

La edición de embriones se transforma rápidamente en dilemas éticos, y con frecuencia, las decisiones en estos asuntos reflejan afirmaciones individuales.

Uso indebido de Las tecnologías baratas y accesibles, como kits comerciales para realizar edición de genes tecnologías biológicas CRISPR se venden a bajos precios en internet, exacerbando el riesgo de su uso indebido. Riesgo a la privacidad personal

Existen inquietudes en relación a la privacidad personal y consentimiento, ya que los avances biológicos se fundamentan en la obtención de datos extraídos de nuestros cuerpos y cerebros.

Los avances biológicos y sus aplicaciones comerciales transformadoras no estarán Perpetuación de disponibles de manera equitativa para todos, lo que agrava las diferencias disparidad económica socioeconómicas. Nota. Elaboración Ceplan a partir de (BCG, 2022; McKinsey & Company, 2020).

189

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Finalmente, el Foro Económico Mundial (2021) brindó recomendaciones incidiendo en la consideración disruptora de la biología sintética: • •

•

•

Fomentar la colaboración entre países sobre políticas, investigaciones y aplicaciones de biología sintética. Desde el inicio, aquellos que establecen políticas de bioeconomía o financian la investigación y desarrollo deben integrar el enfoque de diseño, considerar las ciencias sociales y económicas, y tener en cuenta variedad de perspectivas. Facilitar de manera periódica espacios de encuentro entre inversores públicos y privados en el ámbito de la biología sintética, con el propósito de debatir estrategias de innovación, así como abordar cuestiones sociales y ambientales. Promover políticas nacionales y regionales enfocadas en la integración de la biología sintética dentro de las estrategias de bioeconomía para que se adopten con un enfoque inclusivo. Esto implica la necesidad de garantizar una representación diversa y equitativa en los procesos de toma de decisiones.

Tabla 70.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Biología sintética, bioeconomía, aplicaciones biológicas. Evento de futuro – Carta salvaje Global Entre 2040- 2050. Avances en la inteligencia artificial, desarrollo de la nanotecnología y biotecnología, avances en la biología molecular y la ingeniería genética, necesidad de soluciones sostenibles, pandemia de COVID-19. • Construcción de sistemas biológicos a medida. • Variaciones controladas en los sistemas biológicos dirigidos por el hombre. • Confluencia de avance de las ciencias biológicas, en conjunto con el rápido progreso de la computación, el procesamiento de datos y la inteligencia artificial. • Uso indebido a recursos biotecnológicos, como modificación genética de organismo con intenciones maliciosas. • Crisis de empleo por el desplazamiento de ciertos sectores de la industria. • Desigualdad en el acceso a tecnologías y sus beneficios. • Producción de productos químicos y biocombustibles sostenibles. • Mejora de la producción agrícola. • Avances en la medicina y terapia génica. • Biorremediación y conservación del medio ambiente. • Fomento de la investigación y desarrollo. Ministerio de Agricultura, Concytec, universidades e institutos.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía BCG. (2022). Synthetic biology is about to disrupt your industry. https://www.bcg.com/publications/2022/synthetic-biology-is-about-to-disrupt-yourindustry BCG. (2023). What’s Your Synthetic Biology Strategy? https://www.bcg.com/publications/2023/what-is-your-synthetic-bio-strategy 190

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Dixon, T., Freemont, P., Johnson, R., & Pretorius, I. (2022). A global forum on synthetic biology: the need for international engagement. (Nature) https://doi.org/10.1038/s41467-02231265-9 El Peruano. (Febrero de 2023). Estudiantes crean un medicamento alternativo contra la intoxicación por metales pesados. http://www.elperuano.pe/noticia/203523estudiantes-crean-un-medicamento-alternativo-contra-la-intoxicacion-por-metalespesados GAO. (2023). Science & Tech Spotlight: Synthetic Biology. https://www.gao.gov/products/gao23-106648 Gomez-Hinostroza, E., Gurdo, N., Alvan Vargas, M., Nikel, P., Guazzaroni, M., Guaman, L., . . . Barba-Ostria, C. (2023). Current landscape and future directions of synthetic biology in South America. (Frontiers in bioengineering and biotechnology) https://doi.org/https://doi.org/10.3389/fbioe.2023.1069628 McKinsey & Company. (Mayo de 2020). The Bio Revolution: innovations transforming economies, societies, and our lives. https://www.mckinsey.com/industries/lifesciences/our-insights/the-bio-revolution-innovations-transforming-economiessocieties-and-our-lives Precedence Research. (2022). Synthetic Biology Market. https://www.precedenceresearch.com/synthetic-biology-market Tarazi, S., Aguilera-Castrejon, A., Joubran, C., Maza, I., Novershtern, N., & Hanna, J. (2022). Post-gastrulation synthetic embryos generated ex utero from mouse naive ESCs. (Cell, vol. 185, pp. 3290-3306) https://doi.org/10.1016/j.cell.2022.07.028 WEF. (2021). Revisiting and realizing the promises of synthetic biology. https://www.weforum.org/reports/revisiting-and-realizing-the-promises-of-syntheticbiology

Consumo de comida sintética En el futuro, el uso de proteínas sustitutas se expandiría a nivel mundial. De manera que, el 70 % de la proteína “similar a la carne” se imprimiría en 3D en laboratorios, a partir del cultivo de células animales y productos de origen vegetal. Para 2033, debido a la disminución de las poblaciones de peces comestibles y la alarmante pérdida de biodiversidad, los gobiernos otorgarían exenciones fiscales a los productos alimenticios sintéticos. Cabe mencionar que, el sistema actual de producción de alimentos ejerce una creciente presión sobre los recursos naturales de tierra, lo cual tiene consecuencias ambientales negativas. En medio de una creciente presión sobre los recursos naturales de la tierra para garantizar la disponibilidad de alimentos en un mundo en constante crecimiento y desarrollo, la comida sintética se vislumbra como una tecnología emergente con la capacidad de abordar los desafíos masivos que implican las preocupaciones ambientales, éticas y de salud asociadas a la producción tradicional de alimentos, en especial, el de la carne (Melzener y otros, 2021).

191

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

En vista que el sistema actual de producción de carne conlleva un considerable uso de recursos, lo cual tiene consecuencias ambientales desfavorables, se genera sufrimiento en los animales y se vincula con diversos problemas de salud pública, como las pandemias transmitidas por animales y la resistencia a los antibióticos, se abrió pase a la innovación de la carne cultivada. En esa línea, la tecnología de comida cultivada en los laboratorios ha estado intrínsicamente relacionado con los avances de la ciencia biológica (McKinsey & Company, 2021; Bryant, 2020). Es importante mencionar que, el sistema alimentario global, abarcando desde la producción hasta el transporte de los alimentos, es responsable del 30 % de las emisiones totales de gases de efecto invernadero, y más de la mitad de estas emisiones son resultado de la ganadería (WEF, 2022). Ahora bien, la transición de carne convencional a carne cultivada, producida utilizando energía renovable, tiene el potencial de poder reducir hasta un 98 % las emisiones de carbono para la carne de res, un 80 % para la carne de cerdo y un 75 % para la carne de pollo. En la siguiente figura, se muestra las emisiones totales de gases de efecto invernadero por kilogramo de producto producido en carne convencional, carne cultivada y carne de origen vegetal (GFI, s.f.).

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Carne de res

Cerdo

Basado en animales

Pollo

Cultivado (conv*)

Cultivado (sust**)

Cultivadas

Carne de res Carne de Pollo a base a base de cerdo a base de plantas plantas de plantas

Basado en plantas

Figura 88. Comparación de emisiones totales de gases de efecto invernadero, según categoría: carne convencional, carne cultivada y carne de origen vegetal, en 2021 (CO2-eq por kg de producto producido). Nota. *Cultivado producido convencionalmente, ** Cultivado producido con energía renovable. Adaptado de Good Food Institute (GFI, s.f.).

Por otro lado, según las proyecciones de las Naciones Unidas, para el año 2050, el mundo albergará poco menos de 10 mil millones de personas, lo cual demandaría el cierre de la brecha alimentaria del 56 % en la producción de alimentos. Esto a su vez ejercería presión sobre el uso de la tierra; sin embargo, según investigaciones sobre el impacto ambiental de la carne cultivada, el reemplazo de la carne convencional por carne cultivada producida con energía renovable disminuye el uso de la tierra en un 94 % para la carne de res, un 70 % para la carne de cerdo y un 61 % para el pollo (GFI, s.f.).

192

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

En el siglo XXI, las proteínas alternativas desempeñarán un papel importante en la economía verde. Actualmente, la “nueva” industria de proteínas alternativas tiene un impacto significativo en la creación de empleo al generar oportunidades en disciplinas como la ciencia de alimentos, el desarrollo y ampliación de procesos, el desarrollo de productos y la seguridad alimentaria (GFI, 2023). Según la Fundación Climateworks, el mercado de proteínas alternativas podría generar la creación de más de 8 millones de empleos a nivel mundial para el año 2040, con la posibilidad de alcanzar hasta 9,5 millones de empleos para el año 2050, como se muestra en la siguiente figura (Climate Works, 2021).

0,4 millones

5,1 millones

9,8 millones

44

48

5 3

3

48

48

2030

2050

31 7 2

60

2020 Medios culturales

Equipo

Investigación y desarrollo

Operación

Figura 89. Mundo: puestos de trabajo en el mercado de proteínas alternativas, según proceso, en 2020, 2030 y 2050 (porcentajes). Nota. Adaptado de “Global innovation needs assessments: protein diversity”, de Climate Works (Climate Works, 2021).

En cuanto a la perspectiva empresarial, las inversiones en la industria de carne cultivada han experimentado un rápido crecimiento desde la primera inversión en carnes y mariscos cultivados en 2016, pasando de 5 millones de dólares en 2016 a 1300 millones de dólares en 2021, como se muestra en la siguiente figura. Sin embargo, en 2022, las inversiones y acuerdos comerciales en este sector disminuyeron a 896 millones de dólares debido a difíciles condiciones macroeconómicas y de mercado, incluido el aumento de tasas de interés impulsada por una alta inflación, eventos climáticos extremos y la invasión en Ucrania (GFI, 2022).

193

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

1600

160

1400

140

1200

120

1000

100

800

80

600

60

400

40

200

20

0

0 2016

2017

2018

Inversión de capital

2019

2020

Tratos comerciales

2021

2022

Empresas

Figura 90. Mundo: inversión anual en carnes cultivados (millones de dólares, eje izquierdo), empresas de carne cultivada anunciadas públicamente por año de fundación (número de empresas, eje derecho) y tratos comerciales en relación con inversiones de carne cultivada (número de tratos, eje derecho), en el periodo 2016-2022. Nota. Adaptado del informe “2022 State of the industry report: cultivated meat and seafood”, de Good Food Institute (GFI, 2022).

A nivel de países de América Latina, en 2022, el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación de Brasil respaldó dos propuestas para financiar la investigación y desarrollo de proteínas alternativas, por primera vez en la historia del país (GFI, 2022). De hecho, una empresa brasilera realizó un estudio pionero con el propósito para desarrollar carne de pollo cultivada bajo condiciones controladas de laboratorio. El resultado de este estudio es un producto que se asemeja al sasami, en forma de filetes de pechuga de pollo deshuesados, el cual se prevé que debería estar listo para análisis nutricionales y sensoriales a fines de 2023 (Embrapa, 2023). Concerniente a proteínas alternativas, en el Perú, el ingeniero agrónomo Eduardo Lama ha destacado por su investigación y desarrollo de una alternativa proteica innovadora basada en insectos (Andina, 2022). Cabe mencionar que, con el objetivo de abordar los desafíos de la descarbonización del sector agrícola para 2050, se estima que aproximadamente el 30 % de la carne debe ser reemplazada por alternativas. Para ello, se requerirá la inversión anual de más de 40 mil millones de dólares para impulsar las tecnologías de proteínas alternativas, ya que, hasta 2020, los financiadores solo cubrían el 7 % (equivalente a 3 mil millones de dólares) de esta necesidad (Rockefeller Foundation; BCG, 2022).

194

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Ahora bien, el consumo de comida sintética requiere un mayor análisis en cuanto sus implicancias. Como cabría esperar, la carne cultivada y las tecnologías relacionadas podría eventualmente reemplazar la ganadería; ello perjudicaría, especialmente, a muchos trabajadores agrícolas que se concentran en áreas rurales, con un nivel de educación bajo que la población en general y dependen en gran medida del sector ganadero para su sustento. Aunque la producción de carne cultivada generaría nuevos empleos, estos requerirán un conjunto de habilidades completamente diferentes al de los trabajadores agrícolas actuales (Bryant, 2020). Por otro lado, existe preocupación de que la producción de alimentos cultivados por parte de un menor número de actores con grandes recursos financieros y tecnológicos podría dar como resultado oligopolios en la industria alimentaria. En ese sentido, la viabilidad de producción de carne cultivada limitaría a aquellos que cuentan con una infraestructura energética sólida y una fuerza laboral altamente educada, lo cual, exacerbaría la desigualdad entre ricos y pobres (Bryant, 2020). En la siguiente tabla, se resume algunos impactos del consumo de comida sintética o cultivada: Tabla 71.

Impactos del consumo de comida sintética.

Impactos Positivos

Descripción

Fomento de la innovación y desarrollo

La industria de proteínas alternativas está generando la creación de empleos al crear oportunidades en áreas como la ciencia de alimentos, el desarrollo y mejora de procesos, la innovación de productos y la seguridad alimentaria. La transición de carne convencional a carne cultivada, producida utilizando energía renovable, tiene el potencial de poder reducir las emisiones de carbono, disminuir el uso de agua y tierra, reducir la liberación de químicos al medio ambiente, entre otros. La industria de comida cultivada impulsa la innovación y desarrollo en el sector alimentario al promover avances en áreas de investigación, como la biotecnología, la ingeniería de tejidos, la nanotecnología, entre otros.

Impactos Negativos

Descripción

Fomento de la economía verde Menor impacto ambiental

Menor empleo agrícola Consolidación de la producción de alimentos

La mayor comercialización y consumo de carne cultivada podría sustituir a la ganadería, lo que tendría un impacto negativo en el sustento familiar de los trabajadores agrícolas, con menor nivel de educación y que dependen en gran medida del sector ganadero. La industria de comida cultivada se desarrolla bajo un gran financiamiento y recursos tecnológicos, lo que podría dar como resultado oligopolios en la industria alimentaria, lo que ejercería presión sobre los proveedores y limitaría las opciones de alimento para los consumidores.

Nota. Elaboración Ceplan.

En una visualización futura descrita por ARUP (2019), el uso de proteínas sustitutas se expandiría a nivel mundial. De manera que, el 70 % de la proteína “similar a la carne” se imprimiría en 3D en laboratorios, a partir del cultivo de células animales y productos de origen vegetal. Para 2033, debido a la disminución de las poblaciones de peces comestibles y la alarmante pérdida de biodiversidad, los gobiernos otorgarían exenciones fiscales a los productos alimenticios sintéticos. Más adelante, para 2040, la comunidad científica informaría que una parte importante de la población mundial podría estar experimentando una deficiencia severa de micronutrientes o “hambre oculta” afectando negativamente el funcionamiento cerebral y los estados emocionales de las personas.

195

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tabla 72.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Carne sintética, carne cultivada, inseguridad alimentaria. Evento de futuro - Señal débil Global Entre 2040-2050. Avances en ciencia biológica, preocupación ambiental. • Creciente presión sobre los recursos naturales de la tierra para garantizar la disponibilidad de alimentos, mayor población con inseguridad alimentaria, crecimiento de las inversiones y financiamiento en industrias de carnes y mariscos cultivados desde la primera inversión en 2016. • Efectos desconocidos o no estudiados a largo plazo en la salud humana por consumo de comida cultivada. • Exacerbación de la desigualdad en el acceso de alimentos saludables, en el caso que la producción de consumo de comida sintética sea más barata que los alimentos cultivados naturalmente y sea ofrecida a la población más pobre. • Deficiencia severa de nutrientes o “hambre oculta” por consumo de carne sintética. • Concentración de tecnología para la comida sintética. • Fomento de generación de empleos en la economía verde. • Fomento de la innovación y desarrollo en la industria alimentaria y relacionadas con ella. • Mayor adopción de prácticas agrícolas sostenibles. • Fortalecimiento de la resiliencia frente al cambio climático. • Promoción de políticas y marco regulatorios para la industria de carne cultivada. • Mejora de la seguridad alimentaria a través del consumo de carne cultivada. • Reutilización de las emisiones de carbono. • Uso eficiente del agua. Concytec, Ministerio de Educación, universidades e institutos tecnológicos.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía Andina. (Octubre de 2022). Héroe de la alimentación: peruano destaca por desarrollar proteína a base de insectos. https://andina.pe/agencia/noticia-heroe-de-alimentacion-peruanodestaca-desarrollar-proteina-a-base-insectos-914069.aspx ARUP. (2019). 2050 Scenarios: four plausible futures. https://www.arup.com/perspectives/publications/research/section/2050-scenariosfour-plausible-futures Bryant, C. (2020). Culture, meat, and cultured meat. (Journal of Animal Science) https://doi.org/10.1093/jas/skaa172 Climate Works. (2021). Global Innovation Needs Assessments: Protein diversity. https://www.climateworks.org/wp-content/uploads/2021/11/GINAs-ProteinDiversity.pdf

196

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Embrapa. (Enero de 2023). Brazil is at the forefront of the development of cultured meat. https://www.embrapa.br/en/busca-de-noticias/-/noticia/77704192/brazil-is-at-theforefront-of-the-development-of-cultured-meat GFI. (2022). 2022 State of the industry report: cultivated meat and seafood. https://gfi.org/wpcontent/uploads/2023/01/2022-Cultivated-Meat-State-of-the-Industry-Report-1-1.pdf GFI. (2022). The big idea: 2022 year in review. https://gfi.org/wpcontent/uploads/2023/01/GFI22007_year-in-review-2022_spreads_WEB.pdf GFI. (2023). Alternative protein startups underscore the need for scientific and engineering talent. https://gfi.org/blog/alternative-protein-startups-underscore-the-need-forscientific-and-engineering-talent/#geography GFI. (s.f.). Environmental benefits of alternative proteins. https://gfi.org/initiatives/climate/environmental-benefits-of-alt-proteins/ McKinsey & Company. (2021). Cultivated meat: out of the lab, into the frying pan. https://www.mckinsey.com/industries/agriculture/our-insights/cultivated-meat-out-ofthe-lab-into-the-frying-pan Melzener, L., Verzijden, K., Buijs, A., Post, M., & Flack, J. (2021). Cultured beef: from small biopsy to substantial quantity. (Journal of the science of food and agriculture, pp. 7-14) https://doi.org/10.1002%2Fjsfa.10663 Rockefeller Foundation; BCG. (2022). What gets measured gets financed: climate finance funding flows and opportunities. https://www.rockefellerfoundation.org/wpcontent/uploads/2022/11/Climate-Finance-Funding-Flows-and-Opportunities-WhatGets-Measured-Gets-Financed-Report-Final.pdf WEF. (2022). From 'air meat' to 3D printed food: These 10 eco-friendly foods are helping tackle climate change. https://www.weforum.org/agenda/2022/07/food-innovationstechnologies-climate-change

Despegue de la minería espacial En el futuro, el mercado mundial de la minería de asteroides se verá impulsado por el aumento de las misiones de minería espacial y la creciente adopción de la tecnología de impresión 3D para su uso en el espacio. Cabe mencionar que, según el Centro de Estudios de Objetos Cercanos a la Tierra (Cneos), hasta 2022, se reportó el descubrimiento de poco más de 31 mil asteroides cercanos a la Tierra (NEA), considerando que, hasta 2020 se reportaron 880 asteroides. Al respecto, científicos han identificado dos asteroides cercanos a la Tierra con una abundancia significativa de metales, los cuales podrían ser potencialmente extraídos con el propósito de obtener hierro, níquel y cobalto. La economía espacial se refiere a la utilización de recursos que generan valor y beneficios para los seres humanos durante la exploración, investigación y gestión del espacio, se incluyen actividades como infraestructura de telecomunicaciones hasta la construcción de hábitats en el espacio (Harvard Business Review, 2021). En la última década, se han producido cambios 197

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

tecnológicos significativos que han impulsado la economía espacial, los cohetes han experimentado una disminución de precios de hasta cuatro veces y el rendimiento de los satélites ha mejorado en un factor de mil veces en términos de costo y eficiencia. Además, la inteligencia artificial está desempeñando un papel fundamental al permitir la extracción eficiente de información crítica del conjunto de datos de los satélites (WEF, 2022). En ese contexto y ante los impactos del deterioro ambiental y la escasez de recursos naturales, los científicos han concentrado su atención en la búsqueda de innovadoras soluciones. Además de promover el uso sostenible de los recursos naturales, están intensificando los esfuerzos en identificar nuevas formas de obtención de recursos, como la minería espacial (Harvard International Review, 2022). La minería espacial engloba la exploración, explotación y aprovechamiento de los recursos presentes en asteroides, la Luna y otros cuerpos celestes cercanos a la Tierra. Los recursos pueden comprender minerales, agua y otros materiales valiosos o esenciales, que incluso podrían utilizarse para desarrollar nuevas tecnologías (Space Generation Advisory Council, 2022; Ts2, 2023). Según el Centro de Estudios de Objetos Cercanos a la Tierra (Cneos, por sus siglas en inglés), hasta el año 2022, se reportó el descubrimiento de poco más de 31 mil asteroides cercanos a la Tierra (NEA), considerando que, hasta el año 2000 se reportaron 880 asteroides, como se muestra en el siguiente gráfico (CNEOS, 2023).

30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 1900 1920 1940 1960 1980 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 Mayor de1 km

Entre 140m y 1km

Menor de 140m

Figura 91. Asteroides cercanos a la Tierra descubiertos a lo largo del tiempo, en el periodo 1900-2022 (número acumulado de asteroides). Nota. Adaptado del Centro de Estudios de Objetos Cercanos a la Tierra de la NASA (CNEOS, 2023).

Al respecto, los científicos han identificado dos asteroides cercanos a la Tierra (NEA) con una abundancia significativa de metales, los cuales podrían ser potencialmente extraídos en el futuro con el propósito de obtener hierro, níquel y cobalto, ya sea para su aplicación en la Tierra o en actividades espaciales (Forbes, 2021).

198

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Recientemente, el startup estadounidense, Astroforce, reveló su intención de llevar a cabo dos misiones precursoras en el espacio durante el transcurso del año 2023. La primera misión tiene como objetivo refinar platino a partir de una muestra de material similar a un asteroide, mientras que, la segunda misión se centrará en encontrar un asteroide cercano a la tierra (The Conversation, 2023). En el mismo año, la Administración Nacional de Aeronáutica y el Espacio (NASA) lanzará la misión Psyche tras más de un año de retraso, la misión tiene como objetivo llegar a un asteroide especialmente rico en metales que orbita entre Marte y Júpiter, cuyo valor se estima en 700 trillones de dólares, una cifra muy superior en comparación con el valor del mercado de minería de oro de 214 millones de dólares en 2021 (La República, 2023). Las ventajas potenciales asociadas a la minería espacial incluyen el acceso a minerales valiosos que no se encuentran disponibles en la Tierra, como elementos de tierras raras y metales preciosos. Asimismo, los descubrimientos de la minería en el espacio podrían ofrecer una fuente alternativa de energía, como el hidrógeno o el helio-3 (Ts2, 2023). Aunado a ello, la minería de asteroides ofrecería una alternativa a los métodos convencionales de extracción en tierra, evitando la liberación de sustancias químicas peligrosas en los ríos, como el plomo y el arsénico (Harvard International Review, 2022). A pesar de los posibles beneficios, la minería espacial también podría conllevar una serie de impactos negativos que deben ser tomados en cuenta. Desde una perspectiva económica, los especialistas sostienen que, la minería de asteroides tendría un efecto devastador en la economía global de las materias primas. La abundancia de los recursos provenientes de los asteroides saturaría el mercado, ocasionando una rápida devaluación de las materias primas a nivel mundial (Harvard International Review, 2022). De hecho, una simulación de una extracción y transporte exitoso de minerales del espacio a la tierra, realizada por investigadores de la universidad Tel Aviv, concluyó que ese escenario provocaría inmediatamente la caída en el valor del oro en un 50 % en el mercado mundial (Paikowasky & Tzezana, 2018). Asimismo, la investigación estimó que, en el escenario descrito, se profundizarían las brechas económicas y políticas entre los países desarrollados y países en desarrollo. Por un lado, los países con capacidades tecnológicas espaciales buscarían liderar el proceso de minería espacial, dominando la explotación de recursos del espacio. Mientras que, los países en desarrollo al depender en gran medida de las exportaciones minerales y carecer de los recursos necesarios para establecer sus propias operaciones mineras en asteroides quedarían relegadas en la nueva economía (Paikowasky & Tzezana, 2018).

199

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tabla 73.

Impactos de la minería espacial.

Impactos Positivos Acceso a minerales valiosos

Incentivos a la investigación espacial

Impactos Negativos

Conflictos militares

Daño ambiental

Mayor brechas económicas y políticas.

Descripción La extracción de recursos minerales y energéticos en el espacio podría proporcionar una fuente adicional de los recursos finitos de la Tierra, como metales preciosos, minerales estratégicos y agua. La minería espacial podría fomentar la exploración y el estudio del espacio, ya que la búsqueda y extracción de recursos requeriría una mayor comprensión de los cuerpos celestes y la tecnología necesaria para acceder a ellos. Además, la minería espacial requiere avances tecnológicos como la exploración espacial, la robótica, la extracción de recursos y la gestión de residuos. Descripción A medida que aumenta el interés y la capacidad para la extracción de recursos en el espacio, como minerales y metales preciosos, es posible que se genere una competencia entre diferentes naciones o actores espaciales privados por el control y explotación de recursos, ello podría conllevar a tensiones y conflictos militares. La actividad de la minería espacial implica la extracción de minerales de cuerpos celestes, lo que puede generar desechos y escombros espaciales, lo que podría impactar con satélites y contribuir a más desechos espaciales, conocido como colapso de Keesler. Ello, podría representar un riesgo para las futuras misiones espaciales. En el escenario de extracción exitosa de recursos minerales de asteroides, los países desarrollados con capacidades tecnológicas espaciales buscarían liderar el proceso de minería espacial. Ello podría conllevar a una concentración de poder y riqueza por parte de este grupo de países. Mientras que los países sin tecnología espacial quedarían relegados en la nueva economía.

Nota. Elaboración Ceplan.

Según estimaciones de Kenneth Research, en 2021, el valor total del mercado mundial de la minería de asteroides alcanzó aproximadamente los mil millones de dólares, y prevé que crezca a una tasa promedio anual compuesto del 22 % hasta el año 2031, impulsado por el aumento de las misiones de minería espacial y la creciente adopción de la tecnología de impresión 3D (GlobeNewswire, 2022). Cabe mencionar que, el ingeniero peruano Gustavo Jamanca llevó a cabo un estudio que exploró la utilización de recursos in situ y los conocimientos de la industria minera para producir materias primas en el espacio, el cual fue publicado en la Revista Estadounidense de Minería y Metalurgia en 2021. La alternativa propuesta es el proceso metalúrgico de minerales de óxido, como la ilmenita, para la producción de oxígeno e hidrógeno en la Luna, los cuales son necesarios para obtener agua y combustible para cohetes y establecer actividades comerciales entre la Tierra y la Luna en el futuro. Asimismo, se destaca la posibilidad de obtener hierro y titanio a partir de ilmenita para abastecer una futura industria aeroespacial lunar, lo que hace que la exploración de este mineral de este mineral sea aún más atractiva (Jamanca-Lino, 2021; Andina, 2021). Por último, con el fin de establecer una dirección hacia una economía espacial autosuficiente y accesible, es crucial enfocarse en cinco aspectos fundamentales. En primer lugar, es esencial establecer una gobernanza espacial efectiva que aborde temas como la gestión de la basura espacial, derechos de propiedad y el desarrollo de estándares comunes para salvaguardar la vida humana y el medio ambiente. En segundo lugar, se debe invertir en tecnologías y capacidades habilitadoras, como propulsión avanzada, inteligencia artificial y robótica. En tercer lugar, se debe fomentar la colaboración entre naciones e industrias para aprovechar el potencial del espacio como un dominio de colaboración. En cuarto lugar, se debe respaldar el desarrollo de una base industrial autosuficiente a través de inversiones gubernamentales, eliminando barreras a la competencia y atrayendo de talento diverso. Por último, se debe aprovechar la industria 200

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

espacial para promover la sostenibilidad y la seguridad, aprovechando las capacidades de monitoreo ambiental de los satélites para abordar el cambio climático (WEF, 2022). Tabla 74.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas: Actores involucrados:

Minería espacial, minería de los asteroides, minería comercial. Evento de futuro – Carta salvaje Global Entre 2040 al 2050. Degradación ambiental, disminución de los recursos naturales. • Mayor investigación e interés en los asteroides. • En 2023, se prevé que, la compañía Astroforce reveló su intención de llevar a cabo dos misiones en el transcurso del mismo año. • En 2023, se prevé que, la Administración Nacional de Aeronáutica y el Espacio (NASA) lanzará la misión Psyche tras más de un año de retraso. • Mayor brecha económica y política. • Shock en los precios de los commodities, como minerales y metales. • Aumento en los desechos espaciales. • Confrontaciones bélicas en torno al poderío en el espacio. • Consecuencias adversas de los avances tecnológicos espaciales, como basura espacial. • Fomento de investigación y desarrollo de tecnologías satelitales. • Fortalecimiento de capacidades sobre tecnologías satelitales en las instituciones de educación superior. Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Concytec.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía Andina. (Junio de 2021). ¡Excelente! Hoy sustentarán primera tesis peruana de minería espacial en la UNMSM. https://andina.pe/agencia/noticia-excelente-sustentaran-primera-tesisperuana-mineria-espacial-la-unmsm-847777.aspx CNEOS. (2023). Center for Near Earth Object Studies: discovery statistics. https://cneos.jpl.nasa.gov/stats/totals.html Forbes. (Noviembre de 2021). “Minería espacial”, la nueva reserva que la Nasa busca explotar. https://forbes.co/2021/11/02/actualidad/mineria-espacial-la-nueva-reserva-que-lanasa-busca-explotar GlobeNewswire. (2022). Global Asteroid Mining Market. https://www.globenewswire.com/en/newsrelease/2022/08/05/2493128/0/en/Global-Asteroid-Mining-Market-Accrued-aroundUSD-1-Billion-in-2021-and-is-Expected-to-Grow-at-22-CAGR-in-2022-2031-SurgedSpace-Mining-Missions-and-Rising-Adoption-of-3D-Printing-T.html Harvard Business Review. (2021). The commercial space age is here. https://hbr.org/2021/02/the-commercial-space-age-is-here Harvard International Review. (2022). Economics of the stars: the future of asteroid mining and the global economy. https://hir.harvard.edu/economics-of-the-stars/

201

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Jamanca-Lino, G. (2021). Space resources engineering: ilmenite deposits for oxygen production on the moon. (American Journal of Mining and Metallurgy, pp. 6-11) http://pubs.sciepub.com/ajmm/6/1/2/ La República. (Febrero de 2023). Misión de la Nasa impulsará el sueño de la minería espacial de asteroides. https://www.larepublica.co/globoeconomia/una-nueva-mision-de-la-nasaimpulsara-el-sueno-de-la-mineria-espacial-de-asteroides-3543306 Paikowasky, D., & Tzezana, R. (2018). The politics of space mining – An account of a simulation game. (Acta Astronautica, pp. 10-17) https://doi.org/10.1016/j.actaastro.2017.10.016 Space Generation Advisory Council. (2022). Space mining. https://spacegeneration.org/sgacecsl-un-model/67883-2 The Conversation. (2023). The hype is out of this world, but mining in space won’t save the Earth. https://theconversation.com/the-hype-is-out-of-this-world-but-mining-in-spacewont-save-the-earth-191855 Ts2. (2023). Turismo espacial y minería espacial: exploración de nuevas oportunidades en el espacio. https://ts2.space/es/turismo-espacial-y-mineria-espacial-exploracion-denuevas-oportunidades-en-el-espacio/ WEF. (2022). How the space renaissance could sve our planet. https://www.weforum.org/agenda/2022/05/how-the-space-renaissance-could-saveour-planet/?_gl=1*3kkah1*_up*MQ..&gclid=CjwKCAjwyeujBhA5EiwA5WD7_WeFgiBIq6B6xeij4a93xDYZDdfyWaJplvC28RpAEvivfsRCEL_KhoCb_oQAvD_BwE WEF. (2022). The space renaissance is here. How can we ensure it gives lift-off to all? https://www.weforum.org/agenda/2022/05/space-renaissance-technologygovernance?_gl=1*1schw5i*_up*MQ..&gclid=CjwKCAjwyeujBhA5EiwA5WD7_WeFgiBIq6B6xeij4a93xDYZDdfyWaJplvC28RpAEvivfsRCEL_KhoCb_oQAvD_BwE

Edición del genoma humano para tratamientos médicos Para 2050, los científicos habrán secuenciado el genoma completo de miles de organismos y las bases de datos en línea ofrecerán acceso gratuito a millones de secuencias genéticas. Ello aceleraría la codificación de características beneficiosas como resistencia a enfermedades y producción de proteínas medicinales. En el futuro, mediante una investigación más exhaustiva y la colaboración entre la comunidad científica global, es plausible pensar que la tecnología de edición del genoma tiene el potencial de finalmente comprender los mecanismos biológicos que subyacen en el desarrollo y progresión de las enfermedades. La edición del genoma humano es una técnica moderna que permite eliminar, sustituir y agregar material genético con el enorme potencial para curar y prevenir enfermedades que actualmente no disponen tratamiento médico (Parlamento Europeo, 2022). Como base fundamental para la edición del genoma humano está el cambio tecnológico y el incremento de la medicina preventiva y personalizada. Es así como, en el periodo 2014-2022, el porcentaje de ensayos de terapia génica respecto al total de ensayos se duplicó, pasando de representar 0,25 % en 2014 a 0,56 % de todos los inicios de ensayos en 2022. Además, se espera 202

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

que un incremento significativo en la cantidad de ensayos de terapia génica en el año 2023, que en conjunto representarían 0,95 % de total de inicios de ensayos para ese año (Clinical Trials Arena, 2023). 1.0 0.9 0.8

0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0.0 2014

2015

2016

2017

2018 Fase I

2019

Fase II

2020

2021

2022

2023

Fase III

Figura 92. Mundo: inicios de ensayos de terapia génica, según fase, en el periodo 2014-2023 (porcentajes del total de inicios de ensayos). Nota. Adaptado de Clinical Trials Arena (Clinical Trials Arena, 2023).

La era de la secuenciación genómica barata permitió que la biología se desarrolle como una disciplina basada en la ciencia de datos (The Economist, 2023). Considerando que, el genoma humano consiste en más de 6 mil millones de letras únicas (A: adenina, C: citosina, G: guanina y T: timina) que forman el ADN. Anteriormente, determinar la secuencia de estas letras requería mucho tiempo, dinero y esfuerzo. El proyecto Genoma Humano, que tomó 13 años y 2,7 mil millones de dólares, marcó el inicio de la genómica y permitió avances en la comprensión de enfermedades hereditarias y cáncer (Wired, 2022). Con el tiempo, el costo de secuenciar genomas ha disminuido significativamente, pasó de alrededor de 8 mil dólares en 2011 a 525 dólares en 2022, como se muestra en la siguiente figura (National Human Genome Research Institute, 2023).

203

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Secuencia del genoma humano completada 100000000.0

Introducción de la secuenciación de próxima generación

10000000.0 1000000.0 100000.0

10000.0 1000.0

2022

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

100.0

Figura 93. Mundo: costo de secuenciación de un genoma humano completo, en el periodo 2001-2022 (dólares). Nota. El uso de una escala logarítmica en el eje Y. Elaboración Ceplan a partir de National Human Genome Research Institute (National Human Genome Research Institute, 2023).

Además, debe considerarse que el costo de secuenciar genomas podría disminuir aún más. En 2022, la empresa Illumina presentó máquinas de secuenciación más rápidas y económicas, que se espera que reduzcan el costo de secuenciar un genoma humano a 200 dólares y sean el doble de rápidas. El modelo más potente podrá secuenciar 20 mil genomas al año, superando los 7500 de las máquinas actuales (Wired, 2022). La mayoría de los avances en terapia génica que vienen desarrollándose en países de altos ingresos abordan enfermedades especialmente comunes en países de ingresos bajos y medios. La adopción temprana de la terapia génica, en este último grupo de países, resultaría más beneficioso. Por ejemplo, en países donde el acceso al tratamiento de la hemofilia es limitado, la implementación de terapias génicas curativas podría presentar ventajas significativas en lugar de establecer centros de infusión y asumir los costos continuos del reemplazo del factor de por vida (Cornetta y otros, 2022). Concerniente a ello, investigadores están centrados en realizar modificaciones precisas en los genomas de las células microbianas asociadas con el asma, con el objetivo de llevar a cabo ensayos clínicos en humanos. Con base en la edición de genes CRISPR (repeticiones palindrómicas cortas agrupadas y regularmente interespaciadas) combinado con la comprensión genómica del microbioma humano, se pretende editar la molécula producida por bacterias intestinales infantiles para prevenir el riesgo de alergias y asma (University of California San Francisco, 2023). 204

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Los continuos avances en la edición de genes están dando lugar a formas más avanzadas como el prime editing, una técnica que puede modificar longitudes más largas de ADN y que podría realizar cambios masivos en el ADN que causan las enfermedades (Alliance for regenerative medicine, 2023). De hecho, esta técnica posee el potencial para el tratamiento a muchas enfermedades hereditarias; entre ellas, las enfermedades hereditarias de la retina podrían encontrar la cura bajo la edición prime editing al hacer correcciones precisas de mutaciones puntuales en el ADN (Hansen y otros, 2023). Asimismo, científicos están trabajando en “arreglar” la mutación que causa la enfermedad de células falciformes, al identificar la mutación causante de la enfermedad en el gen de la hemoglobina adulta con alta especificidad y reemplazarla de manera eficiente con la variante de secuencia de ADN saludable (Broad Institute, 2023). Por otro lado, la edición epigenética posee el potencial para controlar la expresión génica al corregir mutaciones perjudiciales sin alterar directamente el ADN (Alliance for regenerative medicine, 2023). En torno a la edición de genes subyacen algunos profundos riesgos y cuestiones de seguridad y éticas. Desde el año 2018, cuando He Jiankui, un experto chino en secuenciación de ADN, anunció que utilizó la edición de genes CRISPR en embriones humanos, se alertó sobre las implicancias sobre la edición de genes; particularmente, cambios no deseados en el ADN (The Economist, 2023). De hecho, científicos han descubierto que las células de los embriones humanos en etapas tempranas carecen de la capacidad de reparar daños en su ADN, eso significa que la persistencia del daño no reparado en el ADN impide el funcionamiento adecuado de las células (European Society of Human Reproduction and Embryology, 2023). Expertos aseguran que, mediante una investigación más exhaustiva de esta tecnología y la colaboración entre la comunidad científica global, es plausible pensar que la tecnología de edición del genoma tiene el potencial de finalmente comprender los mecanismos biológicos que subyacen en el desarrollo y progresión de las enfermedades (Li y otros, 2020). En la siguiente tabla, se resume algunos impactos de la edición del genoma humano para tratamientos médicos: Tabla 75.

Impactos de la edición del genoma humano para tratamientos médicos.

Impactos Positivos Tratamiento de enfermedades genéticas Prevención de enfermedades hereditarias

Descripción La edición del genoma ofrece la posibilidad de corregir mutaciones genéticas responsables de enfermedades hereditarias. Ello podría abrir la puerta a nuevos tratamientos o incluso a la curación de enfermedades genéticas que actualmente carecen de opciones terapéuticas efectivas. La edición del genoma podría ser utilizada en células germinales, para prevenir la transmisión de enfermedades genéticas a las generaciones futuras. Ello supondría un impacto favorable en la prevención y reducción de enfermedades hereditarias en la población.

Avances en la medicina personalizada

La edición del genoma humano podría ayudar a desarrollar terapias personalizadas y adaptadas a las características genéticas individuales de los pacientes.

Impactos Negativos

Descripción

Efectos no previstos o no deseados

Aunque la tecnología de edición génica ha avanzado significativamente, aún existen preocupaciones sobre la precisión y la posibilidad de efectos secundarios imprevistos. Asimismo, la edición del genoma podría provocar cambios no deseados en el ADN, lo que podría tener consecuencias negativas para la salud de los pacientes.

Exacerbación de desigualdades sociales

La edición del genoma es una tecnología compleja y costosa, por lo cual se podrá encontrar disponible para aquellos que puedan costear el tratamiento. Ello podría

205

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

conllevar a ampliar las brechas de salud entre diferentes grupos socioeconómicos en todo el mundo. Nota. Elaboración Ceplan a partir de “Genome editing in humans”, del Parlamento Europeo (Parlamento Europeo, 2022).

En una visualización futura según Kaspersky, para 2050, los científicos habrán secuenciado el genoma completo de miles de organismos y las bases de datos en línea ofrecerán acceso gratuito a millones de secuencias genéticas. Ello aceleraría la codificación de características beneficiosas como resistencia a enfermedades, producción de proteínas medicinales y descubrimientos de nanoingeniería (Earth 2050, 2018). Finalmente, la Organización Mundial de la Salud remarcó el potencial de la edición del genoma humano para tratamientos médicos. Al mismo tiempo, la institución brindó algunas recomendaciones para el desarrollo de la buena gobernanza y supervisión de la edición del genoma humano. En ese sentido, se recomienda fomentar el diálogo inclusivo y multidireccional sobre el futuro de la edición del genoma humano, en el que se incluya aspectos científicos, éticos y sociales (WHO, 2021). Tabla 76.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Genoma humano, edición del genoma, tratamientos médicos. Evento de futuro – Carta salvaje Global Entre 2040-2050. Incremento de la medicina preventiva y personalizada, era de la secuenciación barata, avances en la genómica. • El costo de secuenciar genomas ha disminuido significativamente en el tiempo. • La era de la secuenciación genómica barata permitió que la biología se desarrolle como una disciplina basada en la ciencia de datos. • Efectos no previstos en la salud humana. • Efectos no deseados en la salud humana. • Exacerbación de desigualdades sociales. • Avances en la medicina personalizada. • Potencial para prevenir enfermedades. • Tratamiento de enfermedades genéticas. • Investigación y desarrollo de fármacos. Ministerio de Salud.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía Alliance for regenerative medicine. (Abril de 2023). Sector Snapshot Abril 2023: a new vision. http://alliancerm.org/wp-content/uploads/2023/04/WEB_ARM_SectorSnapshot_Report_R02_Web.pdf Broad Institute. (Abril de 2023). Prime editing shows proof of concept for treating sickle cell disease. https://www.broadinstitute.org/news/prime-editing-shows-proof-concepttreating-sickle-cell-disease Clinical Trials Arena. (2023). Mapping endpoints: building gene therapy trials for the future. https://www.clinicaltrialsarena.com/features/mapping-endpoints-gene-therapies/ 206

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Cornetta, K., Bonamino, M., Mahlangu, J., Mingozzi, F., Rangarajan, S., & Rao, J. (Abril de 2022). Gene therapy access: global challenges, opportunities, and views from Brazil, South Africa, and India. (Molecular therapy) https://doi.org/10.1016/j.ymthe.2022.04.002 Earth 2050. (2018). The new era of gene therapy. https://2050.earth/predictions/the-new-eraof-gene-therapy European Society of Human Reproduction and Embryology. (Junio de 2023). Researchers urge caution in gene editing early human embryos following findings that it could have unexpected and dangerous consequences. https://www.eshre.eu/ESHRE2023/Media/2023-Press-releases/Kubikova Hansen, S., McClements, M., Corydon, T., & MacLaren, R. (2023). Future perspectives of prime editing for the treatment of inherited retinal diseases. (Cell) https://doi.org/10.3390/cells12030440 Li, H., Yang, Y., Hong, W., Huang, M., Wu, M., & Zhao, X. (2020). Applications of genome editing technology in the targeted therapy of human diseases: mechanisms, advances and prospects. (Signal Transduction and Targeted Therapy) https://doi.org/10.1038/s41392019-0089-y National Human Genome Research Institute. (2023). DNA sequencing costs: data. https://www.genome.gov/about-genomics/fact-sheets/DNA-Sequencing-Costs-Data Parlamento Europeo. (Junio de 2022). Genome editing in humans. A survey of law, regulation and governance principles: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2022/729506/EPRS_STU(202 2)729506_EN.pdf The Economist. (2023). How genome editing will change humanity. https://www.economist.com/human-genome-editing-pod The Economist. (Abril de 2023). The Human Genome Project transformed biology. https://www.economist.com/leaders/2023/04/13/the-human-genome-projecttransformed-biology University of California San Francisco. (Abril de 2023). Editing genes in the microbiome to prevent disease. https://www.ucsf.edu/news/2023/04/425141/crispring-microbiomeprevent-childhood-asthma WHO. (Julio de 2021). Human genome editing: recommendations. https://www.who.int/publications/i/item/9789240030381 Wired. (Setiembre de 2022). The era of fast, cheap genome sequencing is here. https://www.wired.com/story/the-era-of-fast-cheap-genome-sequencing-is-here/

207

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Extinción de la Unión Europea Si bien la creación de la UE se reforzó en un determinado contexto histórico, en los últimos 70 años alrededor de la UE han confluido una serie de “fuerzas centrífugas” que podrían llevar a la desintegración del bloque europeo. Cabe mencionar que, una encuesta reveló que, la mayoría de votantes de la UE cree que el proyecto europeo podría colapsar en los próximos 10 a 20 años. La Unión Europea (UE, en adelante) se originó como un acuerdo económico entre Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Luxemburgo y los Países Bajos, cuyo propósito era integrar sus industrias de carbón y acero. Aunque el objetivo no declarado de esta iniciativa era evitar un conflicto entre Francia y Alemania, que podría dividir a Europa en guerras devastadoras como la Primera y Segunda Guerra Mundial. Actualmente, la organización es una unión integrada por 27 países europeos (después del Brexit) que abarca una amplia agenda de objetivos políticos, económicos, sociales, medioambientales y de seguridad (Peimani, 2020). Si bien la creación de la UE se reforzó en un determinado contexto histórico, en los últimos 70 años alrededor de la UE han confluido una serie de “fuerzas centrífugas” que podrían llevar a la desintegración del bloque europeo. Por un lado, las circunstancias que llevaron a la creación de la UE han dejado de existir, entre ellos, la Guerra Fría, el temor a la toma del poder comunista y la división del mundo en bloques hostiles. Además, la capacidad de la UE para asegurar la prosperidad conjunta y eliminar las brechas entre los países miembros, no se ha podido cumplir, configurando así una desilusión para los países miembros (Peimani, 2020). A partir del sondeo a 50 mil personas en 14 países de la UE, publicado por el Consejo Europeo de Relaciones Exteriores (ECFR, por sus siglas en inglés), se reveló una relevante opinión de los votantes de la UE sobre el futuro del proyecto europeo. Según los hallazgos de la encuesta, la mayoría de los votantes de la UE cree que el proyecto europeo podría colapsar en los próximos 10 a 20 años. Así, los países con mayor percepción que la UE en su forma actual se desmorone fueron Eslovaquia (66 %), Francia (58 %), Rumania (58 %), Polonia (58 %) e Italia (58 %). En todos los países de la UE, al menos el 40 % de los votantes sostiene esta creencia, como se muestra en la siguiente figura (ECFR, 2019).

208

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

España

40

Dinamarca

42

Suecia

44

Austria

50

Alemania

51

Países Bajos

52

Hungría

53

República Checa

56

Grecia

57

Italia

58

Polonia

58

Rumania

58

Francia

58

Eslovaquia

66 0

10

20

30

40

50

60

70

Figura 94. Países que piensan que el colapso de la Unión Europea es muy probable o bastante probable para 2040, según países (porcentajes). Nota. Adaptado de “What europeans really feel: the battle for the political system”, de European Council on Foreign Relations (ECFR, 2019).

Es interesante destacar que, la encuesta también reveló que los ciudadanos de la UE valoran la pertenencia a la unión por varias razones, como se muestra en la siguiente figura. Es así que, entre las más comunes, se encontró el beneficio del mercado único, la libertad de vivir, trabajar y viajar entre los países miembros de la UE. Además, se consideró importante el papel de la UE como actor global en cooperación en seguridad y defensa, así como en abordar como bloque el cambio climático. En menor medida de valoración a la pertenencia a la UE, se encuentra el compromiso con los valores europeos, como la protección de la democracia y el estado de derecho (ECFR, 2019).

209

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

40 38

37

30

35

25

28 25

20

20

15

20

20

18

8

8

1

Algo más

Protección de la democracia y el estado de derecho

Protección de los derechos humanos

El euro

Países de la UE trabajando juntos en el cambio climático

Bloque europeo para contrarrestar a las superpotencias: Estados Unidos y China

Países de la UE trabajando juntos en seguridad y defensa

Libertad para vivir y trabajar en otros países

Poder viajar libremente por toda Europa

Poder comerciar libremente en toda Europa

0

Regulaciones que protegen a los trabajadores, consumidores y medio…

5

No sé

15

10

Nada, no sería una pérdida real

35

Figura 95. Si la Unión Europea se desmoronara, ¿cuál sería la mayor pérdida? (promedio entre países en estudio). Nota. Adaptado de “What europeans really feel: the battle for the political system”, de European Council on Foreign Relations European Council on Foreign Relations (ECFR, 2019).

Según la encuesta antes referida, se observa una tendencia más marcada hacia la creencia que es posible una guerra entre los estados miembros de la UE entre los militantes de los partidos de extrema derecha, específicamente Rassemblement National en Francia, el Partido de la Libertad de Austria, el Partido por la Libertad en los Países Bajos, entre otros (ECFR, 2019). En particular, Marine Le Pen, la ex candidata de extrema derecha con el partido Rassemblement National (Agrupación Nacional) de Francia, sostuvo promesas de políticas económicas, sociales y de inmigración que no estuvieron alineadas a las reglas de Unión Europea durante la campaña electoral del año 2022. Expertos coincidieron que el discurso abiertamente nacionalista de Le Pen propició su derrota en la segunda vuelta del año 2017 debido al temor de las consecuencias económicas de la política de sacar a Francia de la Unión Europea (The Guardian, 2022). En el escenario que la UE se desintegraría, los estados miembros podrían enfrentar una disminución en su nivel de prosperidad. Según un estudio del Instituto IFO y EconPol Europe, la disolución de la UE tendría efectos negativos en la producción, el comercio y los niveles de ingresos de los países miembros debido a la pérdida del mercado único que ofrece el bloque europeo. A pesar del impacto negativo general, existiría heterogeneidad entre los países de la UE dependiendo de su grado de integración y estructura económica. Por un lado, las economías más pequeñas como Malta (-19,4 %), Luxemburgo (-18,1 %), Eslovaquia (11,6 %) sufrirían mayores contracciones en su Producto Bruto Interno, mientras que las economías más sólidas

210

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

de la UE presentarían menor impacto, como Alemania (-5,2 %), Francia ( -4,1 %) o Italia (- 4,1 %) (IFO Institute; EconPol Europe, 2023). En la siguiente tabla, se resume algunos impactos que provocaría la extinción de la Unión Europea: Tabla 77.

Impactos de la extinción de la Unión Europea.

Impactos Positivos

Descripción

Libertad para establecer acuerdos comerciales

Sin la restricción de las políticas comerciales de la UE, los países tendrían la libertad de negociar acuerdos comerciales bilaterales con otras naciones según sus propios intereses y prioridades. Al no ser parte de la UE, los países estarían exentos de realizar contribuciones financieras Reducción de la al presupuesto de la UE, lo que podría liberar recursos financieros para destinarlos a otros contribución financiera fines nacionales. Impactos Negativos

Descripción

Contracción de las economías europeas

La disolución de la UE tendría efectos negativos en la producción, el comercio y los niveles de ingresos de los países miembros debido a la pérdida del mercado único que ofrece el bloque europeo

Disrupción en la cooperación y la seguridad

La extinción de la UE podría conducir a una disrupción en la cooperación política y de seguridad entre los países europeos.

Incertidumbre política y económica

La extinción de la UE generaría incertidumbre política y económica, a nivel país y regional. Los cambios en las relaciones comerciales, las políticas migratorias y las alianzas políticas podrían generar inestabilidad y volatilidad en los mercados.

Nota. Elaboración Ceplan.

Tabla 78.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Unión Europea, relaciones exteriores, guerra Ucrania-Rusia. Evento de futuro – Carta salvaje Global Entre 2040-2050 Brecha de ingresos y bienestar entre los países miembros de la UE, conflicto Rusia-Ucrania. • Las circunstancias que llevaron a la creación de la UE han dejado de existir, entre ellos, la Guerra Fría, el temor a la toma del poder comunista y la división del mundo en bloques hostiles. • La capacidad de la UE para asegurar la prosperidad conjunta y eliminar las brechas entre los países miembros, no se ha podido cumplir, configurando así una desilusión para los países miembros. • Pérdida de integración económica y comercial entre Perú y la UE. • Tensiones geopolíticas entre los países miembros de la UE. • Pérdida de cooperación y movilidad entre Perú y UE. • Colapso del sistema económico en Europa. • Repercusiones económicas a nivel mundial. • Cooperación económica y comercial de manera independiente con países miembro de la Unión Europea. • Fortalecimiento de relaciones diplomáticas. • Transferencias de conocimientos y tecnologías entre Perú y países miembros de la Unión Europea. Ministerio de Relaciones Exteriores.

Nota. Elaboración Ceplan.

211

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Bibliografía ECFR. (Mayo de 2019). What europeans really feel: the battle for the political system. https://ecfr.eu/wpcontent/uploads/what_europeans_really_feel_the_battle_for_the_political_system_e u_election.pdf IFO Institute; EconPol Europe. (2023). Complex Europe: Quantifying the Cost of Disintegration. https://www.econpol.eu/publications/policy_brief_48 Peimani, H. (2020). Disintegration of the EU and the implications for ASEAN. Japón: Asian Development Bank Institute. https://www.adb.org/sites/default/files/publication/606551/adbi-wp1140.pdf The Guardian. (Abril de 2022). ‘Frexit in all but name’: what a Marine Le Pen win would mean for EU. https://www.theguardian.com/world/2022/apr/15/frexit-what-marine-le-penwin-mean-eu

Mayor adopción de hospitales virtuales Para 2040, al menos una cuarta parte de los servicios de atención, prevención y bienestar de la salud se trasladarían a entornos virtuales. Asimismo, se prevé que la atención médica domiciliaria seguirá creciendo, a medida que, la industria de la salud avance hacia una prestación de servicios más personalizada y orientada al paciente y, en parte, por el envejecimiento de la población de la generación del baby boom. En la actualidad, los sistemas sociales y de salud se enfrentan a desafíos debido al desequilibrio existente entre la creciente demanda de servicios de atención y la limitada oferta de recursos humanos y económicos; este panorama se ha agravado aún más a raíz de la pandemia por el COVID-19 (Bidoli, 2023). Sin embargo, las respuestas de gestión a la COVID-19 aceleraron la adopción de tecnologías digitales en el ámbito de la atención médica, dando pase a nuevos modelos, entre ellos, el hospital virtual (Biancuzzi y otros, 2023). Un hospital virtual es un modelo potencial referido al cuidado constante del paciente llevado a cabo a distancia, de manera similar al que se ofrece en un hospital físico, mediante una alta incorporación de avanzada tecnología digital que permite la detección y evaluación temprana de enfermedades, lo cual permite una intervención proactiva. Como resultado, se mejora la comprensión de la evolución de la enfermedad, lo que conlleva a un significativo aumento en la calidad de vida y a una disminución de la tasa de mortalidad (Biancuzzi y otros, 2023). La pandemia generó un impulso a tendencias en la salud digital que han propiciado la consolidación de los hospitales virtuales. Entre ellas, las consultas médicas a través de la telemedicina compensaron, en cierto grado, la disminución en los servicios de atención médicas presenciales. La telesalud fue posible gracias a que los pacientes y los proveedores de servicios de salud estuvieron dispuestos a utilizar la telemedicina, y los gobiernos promovieron los servicios de atención remota, flexibilizando las limitaciones para su uso (McKinsey & Company, 2021; OCDE, 2023). 212

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

En la siguiente figura se muestra que la proporción de adultos que reportaron recibir atención médica a través de la telemedicina se incrementó sustancialmente a raíz de la pandemia, en los 22 países europeos en el análisis de un informe de la la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Sin embargo, dependiendo de las políticas y regulaciones del uso de los servicios de telemedicina introducidas por en el contexto pandémico, la proporción de personas que accedieron a su uso mostró diferencias entre países. Por un lado, los países que experimentaron un mayor uso de consultas médicas remotas en 2020 mostraron un mayor aumento para el año 2021. Por ejemplo, España aumentó el porcentaje de adultos que hizo uso de la telemedicina para consultas médicas, pasó de 48 % en 2020 a 72 % en 2021. Por otro lado, países como Francia, Portugal y Estonia han evaluado la legislación y regulación para la telemedicina, quedando rezagadas en su uso (OCDE, 2023). Para 2021, una de cada dos personas adultas recibió consultas médicas de forma remota, una cifra que aumentó respecto a una de cada tres personas adultas a inicios del año 2020 (OCDE, 2021). Cabe mencionar que se prevé que la atención médica domiciliaria continuará creciendo, a medida que la industria de la salud avance hacia una prestación de servicios más personalizada y orientada al paciente y, en parte, por el envejecimiento de la población de la generación del baby boom (BCG, 2023).

100 80

72

65

62 60

60

56

50 49 47 47 46 46 45 45 44 44 42 40 38

40

35 32 30

23 23

Francia

Alemania

Italia

Bélgica

Austria

Grecia

Países Bajos

Luxemburgo

Portugal

Hungría

2021

República Eslovaca

2020

OCDE

Estonia

Dinamarca

Suecia

República Checa

Filandia

Letonia

Lituania

Irlanda

Polonia

Eslovenia

0

España

20

Figura 96. OCDE: proporción de adultos que recibieron servicios de un médico a través de telemedicina desde el inicio de la pandemia, 2020 y 2021 (porcentajes). Nota. Adaptado de “Health at a Glance 2021: OECD Indicators”, de Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE, 2021).

En tanto a nivel nacional, según los datos del EsSalud, en el periodo enero-noviembre 2021, se registraron alrededor de 9,3 millones de tele atenciones médicas, lo que representó un incremento en 146 % respecto a lo reportado en el periodo enero-noviembre 2020 (3,7 millones de tele atenciones médicas), considerando que a inicios del mismo año no se registró ninguna tele atención médica en las redes de EsSalud.

213

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

923549 815130

noviembre-21

octubre-21

septiembre-21

agosto-21

julio-21

junio-21

mayo-21

abril-21

marzo-21

febrero-21

enero-21

diciembre-20

noviembre-20

octubre-20

septiembre-20

agosto-20

julio-20

junio-20

mayo-20

abril-20

marzo-20

febrero-20

enero-20

1732

Figura 97. Perú: evolución de tele atenciones médicas, en el periodo enero 2020-noviembre 2021 (número de tele atenciones). Nota. Adaptado de “Telemedicina en cifras”, de EsSalud (ESSALUD, 2021).

El hospital virtual es una realidad en varios países del mundo. El más reciente, en 2022, Arabia Saudita inauguró el primer hospital virtual en Oriente Medio, lo que permite a los pacientes recibir atención médica a través de consultas de video en vivo con médicos especialistas desde su hospital local. SEHA Virtual Hospital (SVH) conecta 130 hospitales en el país y ofrece consultas críticas y especializadas en diversas áreas de la medicina. Las pruebas y radiografías se realizan en el hospital local y se comparten con especialistas remotos. SVH posee la capacidad de tratar a más de 400 mil pacientes al año y ofrece monitoreo remoto las 24 horas mediante dispositivos IoT (WEF, 2023). En términos generales, un hospital virtual posee el potencial de aumentar de manera flexible y rápida la capacidad de camas al disminuir la dependencia de servicios hospitalarios para pacientes internados. Esto, a su vez, ayuda a los hospitales físicos a responder de manera efectiva a las cambiantes demandas de atención médica. En línea con lo anterior, los hospitales virtuales generan ahorros directos en costos y evitan costos adicionales, independientemente de la disminución en la demanda de capacidad hospitalaria. Consideremos que los costos por episodio de atención en las unidades de hospital virtual son más bajos en comparación con las unidades de pacientes hospitalizados, principalmente debido a la reducción de los costos de mano de obra médica, al aumentar la proporción de médicos por paciente (McKinsey & Company, 2023). Por otra parte, los hospitales virtuales pueden ofrecer mejorar la experiencia y satisfacción a los pacientes. Por ejemplo, en el caso de pacientes que temen contraer infecciones hospitalarias o pacientes con enfermedades crónicas o comorbilidades que prefieren recibir atención en el hogar. En estos casos, las preferencias de los pacientes por los servicios de atención médica virtual están generando una actitud más receptiva por parte de los médicos hacia las soluciones digitales como alternativas a la atención en persona (McKinsey & Company, 2023).

214

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Adicionalmente, el modelo de hospital virtual asegura una atención médica más accesible y equitativa al brindar servicios que, de otra manera, no serían accesibles, lo que contribuye a disminuir las disparidades en el acceso a la atención médica (Biancuzzi y otros, 2023). En la siguiente tabla, se resume algunos impactos de la mayor adopción de hospitales virtuales: Tabla 79.

Impactos de la mayor adopción de hospitales virtuales.

Impactos Positivos

Descripción

Menor dependencia de servicios hospitalarios para pacientes internados

Un hospital virtual posee el potencial de aumentar de manera flexible y rápida la capacidad de camas al disminuir la dependencia de servicios hospitalarios para pacientes internados.

Mejora de la experiencia y satisfacción a los pacientes

Los hospitales virtuales pueden ofrecer mejorar la satisfacción de los servicios de la salud de los pacientes. Consideremos los casos de pacientes que temen contraer infecciones hospitalarias o pacientes con enfermedades crónicas que prefieren recibir atención médica desde su hogar.

Ahorro de costos directos

Los hospitales virtuales generan ahorros directos en costos y evitan costos adicionales, independientemente de la disminución en la demanda de capacidad hospitalaria debido, principalmente, a la reducción de los costos de mano de obra médica, al aumentar la proporción de médicos por paciente.

Impactos Negativos

Descripción

La adopción de hospitales virtuales implica la recopilación y el intercambio de datos Riesgos de privacidad y médicos sensibles a través de plataformas digitales. Existe el riesgo de violaciones de la seguridad de datos privacidad y la seguridad de los datos, lo que podría conducir a la divulgación no autorizada de información confidencial o al robo de datos médicos. Dependencia excesiva de la tecnología

La mayor adopción de hospitales virtuales puede llevar a una dependencia excesiva de la tecnología en la prestación de servicios de salud. Consideremos que, ante fallas en los sistemas, interrupciones en la conectividad o ciberataques, se podría producir una interrupción significativa en la prestación de servicios médicos.

Nota. Elaboración Ceplan a partir de (McKinsey & Company, 2023; Biancuzzi y otros, 2023).

A partir de una encuesta realizada a ejecutivos de los servicios de salud, se reveló que el 50 % de ellos afirmaron que, para el año 2040, al menos una cuarta parte de los servicios de atención, prevención y bienestar de la salud se trasladarían a entornos virtuales. Además, aproximadamente un tercio de los ejecutivos opinaron que al menos el 25 % de toda la atención a pacientes hospitalizados se proporcionaría de manera virtual para 2040 (Deloitte, 2020). En esencia, los ejecutivos creen que el sistema de salud actual será transformado en los próximos 3 a 5 años, pues se espera que el 60 % de las interacciones en la atención primaria se realizaría a través de medios virtuales (BCG, 2022).

215

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Servicios hospitalarios para pacientes internados

Centros de atención aguda a largo plazo y enfermería especializada

10 20 20 28 30

Servicios clínicos preventivos Servicios ambulatorios

50 42 18 54

Servicios de cuidado del bienestar > 50 %

28 20-50 %

Figura 98. Servicios de salud que migrarán hacia entornos virtuales, para 2040 (cambio porcentual de servicios a la salud virtual). Nota. Adaptado de “The future of virtual Health”, de Deloitte (Deloitte, 2020).

Finalmente, en el ámbito nacional, el Ministerio de Salud viene impulsando la Agenda digital 2020-2025, aprobada en noviembre del año 2020, con el objetivo de mejorar la calidad de los servicios de salud ofrecidos a la población mediante el empleo de tecnologías digitales. Además, la estrategia digital en el sector salud fomentará la digitalización, logrando maximizar los beneficios de la economía digital en la sociedad en general (Ministerio de Salud, 2020). En ese sentido, cabe resaltar el caso del Instituto Nacional de Salud Mental que constituyó, en el contexto de la crisis sanitaria por la COVID-19, una unidad especializada en transferencia tecnológica en servicios, con el propósito de potenciar la capacidad de los centros de salud mental para brindar atención virtual (Andina, 2021). Tabla 80.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers

Supuestos de evolución Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Hospital virtual, COVID-19, atención médica, entornos virtuales, telemedicina Evento de futuro - Señal débil Global Entre 2040-2050. Aumento de la demanda de atención personalizada, mayor avance en el Internet de las cosas (IoT), crisis de salud generada por la pandemia del COVID-19, acceso mejorado a la atención médica, enfoque de atención preventiva. • La pandemia generó un impulso a tendencias en la salud digital que han propiciado la consolidación de los hospitales virtuales. • Exacerbación de brechas de acceso a la salud. • Riesgos de privacidad y seguridad de datos. • Filtración sistemática de datos. • Fallo de la infraestructura de información y comunicaciones. • Dependencia excesiva de la tecnología. • Mayor acceso a la atención médica, especialmente, en los pueblos rurales. • Innovación y colaboración en la investigación médica. • Mayor eficiencia en la prestación de los servicios de salud. Ministerio de Salud.

Nota. Elaboración Ceplan.

216

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Bibliografía Andina. (Noviembre de 2021). Implementan unidad para fortalecer servicios virtuales de salud mental en el Perú. https://andina.pe/agencia/noticia-implementan-unidad-parafortalecer-servicios-virtuales-salud-mental-el-peru-868989.aspx BCG. (2022). La nueva realidad de la atención médica es dinámica, digital y llegó para quedarse. https://www.bcg.com/press/2march2022-la-nueva-realidad-de-la-atencionmedica-es-dinamica-digital-y-llego-para-quedarse BCG. (2023). The future of digital health. https://www.bcg.com/publications/2023/driving-thefuture-of-digital-health Biancuzzi, H., Dal Mas, F., Bidoli, C., Pegoraro, V., Zantedeschi, M., Negro, P., . . . Cobianchi, L. (2023). Economic and performance evaluation of e-health before and after the pandemic era: a literature review and future perspectives. (International Journal of Environmental Research Public Health) https://doi.org/10.3390/ijerph20054038 Bidoli, C. (2023). Virtual hospitals: The future of the healthcare system? An expert consensus. (Journal of Telemedicine and Telecare) https://doi.org/10.1177/1357633X231173006 Deloitte. (2020). The future of virtual health. https://www2.deloitte.com/cn/en/pages/lifesciences-and-healthcare/articles/the-future-of-virtual-health.html ESSALUD. (2021). Boletín Ejecutivo noviembre 2021. http://www.essalud.gob.pe/downloads/estadistica/telemedicina_en_cifras_2021_a_n oviembre.pdf McKinsey & Company. (2021). Telehealth: A quarter-trillion-dollar post-COVID-19 reality? https://www.mckinsey.com/industries/healthcare/our-insights/telehealth-a-quartertrillion-dollar-post-covid-19-reality McKinsey & Company. (Mayo de 2023). Virtual hospitals could offer respite to overwhelmed health systems. https://www.mckinsey.com/industries/healthcare/our-insights/virtualhospitals-could-offer-respite-to-overwhelmed-healthsystems?stcr=29531C9F03A141D1A0F5E28B81540A2C&cid=other-eml-alt-mipmck&hlkid=c0dbfa15d17c4a9f87d32452b375b083&hctky=14794724&hdpid=d49 Ministerio de Salud. (Noviembre de 2020). Agenta digital del sector salud 2020-2025. http://bvs.minsa.gob.pe/local/MINSA/5165.pdf OCDE. (2021). Health at a Glance 2021 : OECD Indicators. https://www.oecdilibrary.org/sites/ae3016b9en/1/3/5/6/index.html?itemId=/content/publication/ae3016b9en&_csp_=ca413da5d44587bc56446341952c275e&itemIGO=oecd&itemContentType= book OCDE. (2023). The future of telemedicine after COVID-19. https://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/the-future-of-telemedicine-aftercovid-19-d46e9a02/#section-d1e291 WEF. (Enero de 2023). Middle east's first-ever virtual hospital opens in Saudi Arabia. Arabia Saudita ha abierto el primer hospital virtual de Oriente Medio. 217

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Mayor implementación de la manufactura aditiva 4D La manufactura aditiva 4D. es una tecnología emergente en la fabricación aditiva que incorpora una cuarta dimensión, referida al tiempo, a la manufactura aditiva (conocida como impresión 3D). Para 2030, se espera que aproximadamente el 10 % de la producción manufacturera sea sustituida por procesos aditivos, como la fabricación en 3D y 4D. Cabe mencionar que, el mercado de impresión 4D se estima alcance el valor de 1971 millones de dólares para el año 2030, bajo una tasa compuesta de crecimiento promedio anual de 40,9 %, lo que significa aumentar su valor en 1881 millones de dólares respecto de su valor al cierre del año 2021 (90 millones de dólares). La impresión 4D es una tecnología emergente en la fabricación aditiva que incorpora una cuarta dimensión, referida al tiempo, a la manufactura aditiva (conocida como impresión 3D) (Ryan y otros, 2021). Esta nueva dimensión permite que las estructuras experimenten cambios en su forma, color o función cuando se ven expuestos a estímulos externos, como la electricidad, la luz, la temperatura o la humedad, lo cual es posible debido a la incorporación de materiales activos (Bajpai y otros, 2020). Cabe destacar que, los avances en la impresión 4D se refuerza en los avances en la investigación de materiales inteligentes. En la fabricación de objetos mediante la impresión 4D, se han empleado diversos materiales que incluyen polímeros de memoria de forma, aleaciones de forma, metales con memoria de forma, materiales sensibles al hidrogel, entre otros. El más común es el polímero inteligente con memoria de forma debido a presenta ventajas como biodegradabilidad, sostenibilidad, biocompatibilidad y bajo costo (Aldawood, 2023). Tabla 81.

Principales diferencias entre la impresión 3D y 4D.

Descripción Cambio de forma dinámica Materiales usados

Impresión 3D No

Impresión 4D Los cambios de color, forma, función, etc.

Termoplástico

Materiales inteligentes: aleaciones con memoria de forma y polímeros con memoria de forma

Metales y aleaciones

Materiales auto ensamblados

Biomateriales y geles

Polímeros hidrofílicos, biomateriales y aceite vegetal

Nanomateriales Instalación de impresión

Impresora 3D - estereolitografía

Impresora 3D - estereolitografía

Modelado por deposición fundida

Impresora 3D multimaterial

Sinterización por láser selectiva

Nota. Elaboración Ceplan a partir de (FutureBridge, 2020).

218

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

En la era de la industria 4.0, la impresión 4D posee el potencial de brindar ventajas comparativas a la industria manufacturera, al disminuir los recursos necesarios en el proceso de ensamblaje. Asimismo, la implementación de la impresión 4D permite reducir el número de componentes necesarios, optimizando el tiempo requerido para el montaje de estructuras. En línea con la revolución de los polímeros, se prevé que las tecnologías de materiales inteligentes tendrán un efecto notable en la reducción drástica del consumo de combustibles y las emisiones en la industria de la aviación (Vatanparast y otros, 2023). En el campo de la atención médica, los materiales inteligentes con memoria muestran un gran potencial para aplicaciones biomédicas, biosensores y reparación de tejidos debido a su biocompatibilidad y características similares a los materiales naturales (Vatanparast y otros, 2023). Precisamente, la impresión 4D biomimética aborda la escasez de órganos disponibles para trasplantes; considerando que, la impresión 3D estática no otorga la similitud con la naturaleza dinámica de los tejidos en órganos complejos. Asimismo, se ha discutido sobre el potencial de la impresión 4D en la fabricación de sistemas de administración de medicamentos que puedan responder a cambios en la temperatura o humedad del cuerpo humano (Bajpai y otros, 2020). Por otro lado, la impresión 4D ha encontrado un enfoque particular en el campo de la robótica blanda, una disciplina que se basa en la utilización de materiales transformativos con memoria que imitan características biológicas. En ese sentido, la impresión 4D abre oportunidades para encontrar soluciones en entornos desafiantes, como el espacio exterior y condiciones climáticas extremas (Ryan y otros, 2021). Como ejemplo ilustrativo de ello, un equipo de investigadores creó un robot blando que imita el crecimiento de una planta. El robot utiliza la luz para solidificar un líquido a medida que lo expulsa a través de un orificio formando un tubo que se extiende desde el punto de lanzamiento hasta el destino requerido; con lo cual posee el potencial de realizar excavaciones subterráneas o establecer nuevas infraestructuras en el espacio exterior (Infobae, 2023). En términos generales, en la siguiente tabla se muestra un amplio espectro de futuras aplicaciones para diversos sectores que resultarían gracias a la tecnología de impresión 4D, en diferentes periodos de tiempo. Tabla 82.

Potencial desarrollo de productos de impresión 4D, según periodo de tiempo.

Aplicaciones probables

Corto plazo

Mediano plazo

Largo plazo

Electrónica

Sensores inteligentes

Sensores adaptables

Nanotecnología

Cuidado de la salud

Tejidos artificiales

Huellas biográficas

Órganos artificiales

Maquinaria industrial Edificio y tuberías

Máquinas y equipos, ingeniería inversa

Automotriz y aeroespacial

Vehículos espaciales

Aparatos de consumo Moda y estilo de vida (vestido impreso en 4D, zapatos, etc.)

Electrodomésticos

Partes del cuerpo automotriz

Nota. Elaboración Ceplan a partir de (FutureBridge, 2020).

219

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Es importante considerar que la manufactura 4D es una realidad emergente que puede conllevar a ciertos impactos negativos. Entre ellos, el riesgo que piratas informáticos puedan vulnerar el software responsable de la elección de los materiales de impresión para controlar la forma o función de los productos resultantes con fines perversos. Consideremos el siguiente ejemplo, agentes malintencionados podría realizar modificaciones en las hélices de las aeronaves para que, cuando alcance cierta temperatura, cambien el ángulo de inclinación, lo que llevaría al riesgo de accidentes potenciales (New Scientist, 2021). Al igual que ocurre con la impresión 3D, también conocida como manufactura aditiva, la impresión 4D suscita preocupaciones sobre su posible impacto en el empleo. El Foro Económico Mundial (WEF, por sus siglas en inglés) proporcionó una relevante visión sobre los efectos de la impresión 3D y 4D en el mercado laboral en los próximos cuatro años. Basándose en una encuesta mundial a diferentes organizaciones, se informó que la creación de empleo superaría el desplazamiento de puestos laborales, resultando en una diferencia del 28,8 % de organizaciones que así lo consideran (WEF, 2023). No obstante, es importante considerar que, a pesar de ello, ciertos empleos podrían quedar obsoletos debido a la implementación de la manufactura 4D, lo que requerirá en pérdidas de empleos o reentrenamiento de la fuerza laboral para mantenerse en el mercado laboral. En la siguiente tabla se resume algunos impactos de la implementación de la manufactura aditiva 4D: Tabla 83.

Impactos de la mayor implementación de la manufactura aditiva 4D.

Impactos Positivos

Descripción

Mejora de la sustentabilidad y optimización de recursos Construcciones de edificaciones en espacios desafiantes

La impresión 4D posee el potencial de brindar ventajas comparativas a la industria manufacturera, al disminuir los recursos necesarios en el proceso de ensamblaje. Ello puede conducir a una mayor eficiencia en el uso de materiales y energía, reduciendo así los residuos y el impacto ambiental. La impresión 4D abre oportunidades para encontrar soluciones en entornos desafiantes, como el espacio exterior y condiciones climáticas extremas.

Innovación y personalización

La manufactura 4D permite la creación de objetos que pueden adaptarse a diferentes situaciones o necesidades. Ello promueve la innovación y abre nuevas oportunidades para la personalización de productos, lo que puede generar ventajas competitivas entre las empresas.

Impactos Negativos

Descripción

Menor fuerza laboral

Ataques cibernéticos malintencionados

La implementación de la manufactura 4D puede tener un impacto en el mercado laboral, especialmente en aquellos puestos de trabajo que se vuelven menos demandados por los sistemas automatizados. Ello puede resultar en la pérdida de empleos o reentrenamiento de la fuerza laboral. Una tecnología emergente como la manufactura 4D, posee el riesgo que piratas informáticos puedan vulnerar el software responsable de la elección de los materiales de impresión para controlar la forma o función de los productos resultantes con fines perversos

Nota. Elaboración Ceplan.

220

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Para 2030, se espera que aproximadamente el 10 % de la producción manufacturera sea sustituida por procesos aditivos, como la fabricación en 3D y 4D (Consulting Point, 2021). Por su parte, a nivel mundial, el mercado de impresión 4D se estima alcance el valor de 1971 millones de dólares para el año 2030, bajo una tasa compuesta de crecimiento promedio anual de 40,9 %, lo que significa aumentar su valor en 1881 millones de dólares respecto de su valor al cierre del año 2021 (90 millones de dólares) (Precedence Research, 2022). 2000

1971

1800 1600 1400

1399

1200 1000

993

800 600

705

400

500

200 0

90

127

179

2021

2022

2023

252 2024

355 2025

2026

2027

2028

2029

2030

Figura 99. Mundo: evolución del tamaño de mercado de impresión 4D, en el periodo 20212030 (millones de dólares). Nota. Elaboración Ceplan a partir de Precedence Research (Precedence Research, 2022).

Tabla 84.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Manufactura 4D, impresión 3D, manufactura aditiva, materiales inteligentes. Evento de futuro – Carta salvaje Global. Entre 2040-2050. Mayores aplicaciones en la impresión 3D en diversos sectores, mayor investigación en materiales inteligentes, mayor enfoque hacia la robótica blanda. • Mayor innovación y desarrollo en los avances de la fabricación aditiva. • Mayor disponibilidad de materiales inteligentes para el desarrollo de manufactura 4D. • Ventajas comparativas potenciales de la impresión 4D en diferentes sectores. • Desplazamiento laboral de empleados menos calificados. • Adopción de sobrerregulación de tecnologías de impresión 4D. • Falta de protección de propiedad intelectual en torno a impresión 4D. • Exacerbación del ciberespionaje. • Impulso de innovación en la industria manufacturera. • Mayor desarrollo de la innovación y desarrollo. • Mejoramiento de la eficiencia y productividad mediante la manufactura 4D. • Fomento de la sostenibilidad y cuidado del medio ambiente. Concytec.

Nota. Elaboración Ceplan.

221

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Bibliografía Aldawood, F. (2023). A comprehensive review of 4D printing: state of the arts, opportunities and challenges. https://doi.org/10.3390/act12030101 Bajpai, A., Baigent, A., Raghav, S., Brádaigh, C. O., Koutsos, V., & Radacsi, N. (2020). 4D printing: materials, technologies, and future applications in the biomedical field. https://doi.org/10.3390/su122410628 Consulting Point. (2021). Tech features high on McKinsey's disruption list. https://www.consultingpoint.com/news/2021/6/25/tech-features-high-on-mckinseysdisruption-list FutureBridge. (2020). 4D printing - the technology of the future. https://www.futurebridge.com/industry/perspectives-mobility/4d-printing-thetechnology-of-the-future/ Infobae. (2023). La revolución de la robótica blanda: cómo son y qué hacen las máquinas que pueden cambiar la vida humana. https://www.infobae.com/america/cienciaamerica/2023/03/05/la-revolucion-de-la-robotica-blanda-como-son-y-que-hacen-lasmaquinas-que-pueden-cambiar-la-vida-humana/ New Scientist. (Diciembre de 2021). Hackers could sabotage 4D printed objects to cause malicious failures. https://www.newscientist.com/article/2301067-hackers-couldsabotage-4d-printed-objects-to-cause-malicious-failures/ Precedence Research. (2022). Tamaño del mercado de impresión 4D, crecimiento, tendencias | Informe 2022-2030. https://www.precedenceresearch.com/4d-printingmarket#:~:text=The%20global%204D%20printing%20market,morphing%20system%20 or%20active%20origami. Ryan, K., Down, M., & Banks, C. (2021). Future of additive manufacturing: overview of 4D and 3D printed smart and advanced materials and their applications. https://doi.org/10.1016/j.cej.2020.126162 Vatanparast, S., Boschetto, A., Bottini, L., & Gaudenzi, P. (2023). New trends in 4D printing: a critical review. https://doi.org/10.3390/app13137744 WEF. (Mayo de 2023). Future of jobs report 2023. https://www3.weforum.org/docs/WEF_Future_of_Jobs_2023.pdf

222

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Mayor uso de vehículos aéreos no tripulados En el futuro, se prevé que los drones serán más inteligentes gracias a la Inteligencia Artificial, es decir, serán dispositivos totalmente autónomos que funcionarán sin operador y serán capaces de tomar decisiones independientes en función de la información que analizan. Con respecto a los drones comerciales, en el transcurso del periodo 2019-2021, se llevaron a cabo más de 660 miles de entregas comerciales con drones a nivel global, entre las que abarcan entregas a una amplia variedad de productos, desde suministros médicos, alimentos hasta productos electrónicos y artículos de higiene. Los vehículos aéreos no tripulados o drones son ahora parte omnipresente de nuestra sociedad, y se utilizan en una amplia variedad de aplicaciones que incluyen fines económicos, comerciales, militares y académicos en una diversidad de situaciones y contextos (Mohsan y otros, 2023). El término vehículo aéreo no tripulado se refiere a todas las aeronaves que no tienen un piloto humano a bordo. Existen dos categorías de drones según su grado de autonomía durante la operación: los autónomos, que no necesitan la intervención humana durante la mayor parte del vuelo, y los de control remoto, que requieren la supervisión permanente de un piloto (BID, 2023). En las últimas dos décadas, a nivel mundial, se ha observado un significativo aumento en el número de patentes relacionadas con los vehículos aéreos no tripulados. En ese aspecto, China presentó el mayor crecimiento en patentes; en 2022, el número de patentes en vehículos aéreos no tripulados fue 9259 patentes, considerando que, en 2000, no se registró ninguna patente. En menor cantidad, Estados Unidos presentó la segunda mayor cantidad de patentes, pasó de 18 patentes en 2000 a 2370 patentes en 2022. En tercer lugar, la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) pasó de 22 patentes en 2000 a 906 patentes en 2022, como se muestra en la siguiente figura.

14000 906

12000

2370 10000

134 444

8000 6000

9259

4000 2000

China

Figura 100.

Of. Europea de patentes

Corea

Estados Unidos

2022

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

0 OMPI

Mundo: evolución de patentes, según jurisdicción (número de patentes).

Nota. Elaboración Ceplan a partir de Lens.org.

223

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Estos datos reflejan el creciente interés y desarrollo en la tecnología de drones a nivel mundial, así como el reconocimiento de la importancia de proteger la propiedad intelectual asociada a estos dispositivos. El aumento en el número de patentes demuestra la innovación y la competencia en este sector, así como el potencial para el avance continuo de la tecnología de drones en los próximos años. Con respecto al sector comercial, las entregas inmediatas de productos en línea mediante drones son una realidad en auge. En el transcurso del periodo 2019-2021, se han llevado a cabo más de 660 miles de entregas comerciales con drones a nivel global, entre las que abarcan entregas a una amplia variedad de productos, desde suministros médicos, alimentos hasta productos electrónicos y artículos de higiene. En 2022, se estimó que alrededor de 1,5 millones de entregas fueron mediante drones, en comparación con menos de medio millón en 2021, como se muestra en la siguiente figura (McKinsey & Company, 2022).

+192 % 1409

+324 % por año 482

146

6

34

2018

2019

Figura 101. entregas).

2020

2021

2022

Mundo: evolución del número de entregas de drones comerciales (miles de

Nota. El número de entregas se refiere al número de paquetes entregados, no el número total de artículos dentro de los paquetes. Adaptado de “Drone delivery: more lift tan you think”, de McKinsey & Company (McKinsey & Company, 2022).

Cabe mencionar que el costo de mano de obra relacionado con la entrega mediante drones representa hasta un 95 % del costo total de la entrega, con lo cual, el costo operativo directo para la entrega de un solo paquete con drones es alrededor de 13,5 dólares. Esto en parte debido a que, en la mayoría de los países, las regulaciones actuales establecen que una persona controle y supervise un solo dron a la vez, además, de requerir que un observador visual monitoree el espacio aéreo donde el dron se encuentre operando. Es así como, los costos que enfrenta la entrega mediante drones no son rentables en comparación con los vehículos eléctricos convencionales que pueden realizar entregas únicas o múltiples en una sola salida, como se muestra en el siguiente gráfico (McKinsey & Company, 2023).

224

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Camioneta de hielo

Camioneta eléctrica

Carro eléctrico

Dron 13.5

11.6

11 9.4

1.8

1 paquete 1 dron por persona

1 paquete 20 drones por persona

1.9

1.8

1.6

1 paquete 1 conductor

5 paquete 1 conductor

1 paquete 1 conductor

100 paquete 1 conductor

1,40

0,14

2,08

0,20

1 paquete 1 conductor

100 paquete 1 conductor

Emisiones (Kg CO2e):

1,07

1,07

Costo de energía

Costo laboral

6,4

0,64

Otros costos

Figura 102. Mundo: costos unitarios de entrega (dólares estadounidenses) y emisiones de CO2 (KgCO2e), según modo de transporte. Nota. Las emisiones de CO2 se calcularon para una entrega de cinco millas de un paquete de 216 pulgadas cúbicas. Adaptado de “Drones take to the sky, potentially disrupting last-mile delivery”, de McKinsey & Company (McKinsey & Company, 2023).

Por otro lado, los drones comerciales tienen un impacto ambiental positivo, ya que emiten menos emisiones de dióxido de carbono que los vehículos eléctricos de una sola entrega y mucho menos que los vehículos que funcionan con gasolina (McKinsey & Company, 2023). Con respecto al sector agrícola y ganadero, los drones forman parte de las herramientas útiles, que se están utilizando cada vez más para la recolección de información, la vigilancia del ganado, la aplicación de agroquímicos en cultivos de alto valor, mediciones de volumen de los reservorios de agua, producción de mapas de inundación (CEPAL, 2021). En la siguiente figura se muestra la participación de las tecnologías digitales, entre la que se encuentra los drones, en apoyo al sector de la agricultura.

225

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Figura 103.

Participación de las tecnologías digitales en la agricultura.

Nota. Recuperado de Cepal (CEPAL, 2021).

Asimismo, en la construcción, esta tecnología posibilitaría la edificación en áreas peligrosas o de complicado acceso, disminuyendo así los costos y riesgos relacionados con la construcción realizada con métodos manuales convencionales. En relación al potencial de los drones en la construcción, el doctor Mirko Kovak, robotista del Imperial College London, tiene la visión de que esta tecnología será utilizada para operar y construir superficies en la luna o en Marte (The Economist, 2022). Cabe mencionar que, un estudio de la aplicación de drones en Malawi, un país africano, concluyó que los drones como tecnología de vanguardia combinada con la participación activa de la juventud ha permitido que, en un contexto de consecución de Objetivos de Desarrollo Sostenible, las operaciones sean energéticamente más eficientes en apoyo a la industria, la innovación y la infraestructura (ODS 9) y se logre un consumo y producción responsable (ODS 12) (Mkuwu y otros, 2022). Sin embargo, se ha generado preocupación por el uso de los drones en los conflictos a nivel global, ya sea en actividades ilegales como el tráfico de drogas, espionaje electrónico, asesinatos o para la realización de ataques armados por parte de grupos no gubernamentales, entre otros. Si bien el uso de drones en situaciones de conflictos no es nuevo, la guerra en Ucrania marca un hito al ser la primera vez en que un gobierno solicita a sus ciudadanos el despliegue de sus drones recreativos para respaldar las labores de defensa de su país (Security Free Society, 2022). Asimismo, el proceso tecnológico ha permitido el control de minidrones mediante dispositivos móviles, lo cual lo vincula a importantes preocupaciones de seguridad. Los drones pueden convertirse en blancos legítimos susceptibles a diversos tipos de ataques cibernéticos, que facilite un posible medio de ataque o intromisión por parte de usuarios maliciosos, como, por ejemplo, el acceso a información confidencial, redirección del tráfico de datos, suplantación de identidad de los usuarios, entre otros (Yaacoub y otros, 2020).

226

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Por otro lado, la implementación de drones en las cadenas de suministros de las empresas podría resultar en la reducción de puestos de trabajo debido a la automatización de ciertas labores, como la vigilancia, distribución y logística. A medida que esta tecnología se vuelva más accesible y escale a nuevas funcionalidades, las empresas demandarán sus aplicaciones potenciales para la reducción de costos, lo cual puede tener un impacto significativo en el empleo. No obstante, ello abre la oportunidad para la creación de nuevos roles laborales que relacionadas a habilidades especializadas en manejo y mantenimiento de drones (TS2, 2023). En la siguiente tabla se resumen algunos impactos del mayor uso de vehículos aéreos no tripulados: Tabla 85.

Impactos del mayor uso de vehículos aéreos no tripulados.

Impactos Positivos

Descripción

Disminución en Los drones pueden ofrecer soluciones digitales como la obtención de información detallada retrasos y sobrecostos para reportes precisos, los cuales permitirán gestionar el proceso de construcción de forma de proyectos más eficiente. Menor índice de accidentes

Mediante el uso de drones, es posible evitar los peligros asociados a la realización de inspección en zonas altas, al mismo tiempo que se logra una detección de las áreas de mayor riesgo.

Apoyo a la sostenibilidad

El uso de drones puede disminuir el impacto en el medio ambiente al reducir las interferencias, así como disminuir la emisión de contaminantes, y también puede contribuir a evitar áreas importantes para la protección de la biodiversidad natural.

Impactos Negativos

Descripción

Reducción de mano de obra

La eficiencia en la adquisición de datos mediante el uso de drones reduce la cantidad de personal necesario para tareas de topografía, supervisión de obras, recolección de información, vigilancia, o bien, redirigir la capacidad hacia otras actividades.

Ataques planeados malintencionados

Un uso malintencionado de los drones puede afectar infraestructura crítica, el transporte, las cadenas de suministro, la industria, entre otros. Además, los drones pueden ser susceptibles a ataques cibernéticos, que les permita acceder a información confidencial, infiltración de datos, entre otros.

Nota. Elaboración Ceplan en base a BID (BID, 2023).

En el futuro, se prevé que los drones serán más inteligentes gracias a la Inteligencia Artificial, es decir, serán dispositivos totalmente autónomos que funcionarán sin operador y serán capaces de tomar decisiones independientes en función de la información que analizan (FastCompany, 2022). En la siguiente figura se aprecia que el mercado mundial de los vehículos aéreos no tripulados tendría un crecimiento sostenido con una tasa compuesta anual del 14 % en el periodo 20202030. El valor de mercado de estos vehículos se incrementaría de 14,3 mil millones de dólares en 2021 a 53 mil millones en 2030.

227

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

53.0 46.4 40.6 35.5 31.1 27.3

14.3

2020

16.3

2021

18.5

2022

21.0

2023

24.0

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Figura 104. Mundo: valor de mercado de vehículos aéreos no tripulados, en el periodo 20202030 (mil millones de dólares). Nota. Elaboración Ceplan a partir de Predence Research (Predence Research, 2021).

A pesar de los notables avances en la entrega mediante drones, expertos coinciden en que la regulación, la aceptación del cliente y el costo serán factores determinantes en si la industria alcanzará su máximo potencial en la interrupción de la logística global o si se mantendrá limitada a aplicaciones específicas (McKinsey & Company, 2022). Como ha sido mencionado, los factores del entorno regulatorio como el espacio aéreo, las horas del día y las condiciones requeridas para el vuelo determinarán la escala y el alcance de la industria. Además, la confianza del público y la aceptación de la entrega mediante drones es un aspecto esencial, sin embargo, es probable que la adopción varíe debido a la densidad de la población, la ubicación geográfica y las condiciones climáticas. Por último, los consumidores optarán por las entregas con el costo más bajo, por lo cual, puede plantear desafíos a la industria, ya que otras alternativas innovadoras de entrega, como vehículos eléctricos y robots terrestres seguirán reduciendo sus costos a medida que se desarrollen (McKinsey & Company, 2022). Por último, conforme el desarrollo de la tecnología de los drones siga avanzando y estos dispositivos se vuelven más accesibles en el mercado, se plantea un desafío para los encargados de la elaboración de políticas y expertos en seguridad a nivel global. En especial, por la preocupación que supone el uso malicioso de drones que puedan afectar infraestructura crítica y cadenas de suministros (Security Free Society, 2022).

228

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tabla 86.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Vehículos aéreos no tripulados, drones, autonomía. Evento de futuro - Señal débil Global Entre 2023 al 2050 Incremento de la conectividad digital, incremento de la inteligencia artificial, expansión de Edge computing, expansión de la red 5G. • Los avances en la tecnología de procesamiento de datos e Inteligencia Artificial permiten que los vehículos aéreos no tripulados ofrezcan un análisis más detallado de la información en tiempo real y la capacidad de funcionar en situaciones en la que los humanos no pueden. • La industria de los drones desarrolló nuevos usos para su tecnología debido a la pandemia del COVID-19, tales como entregas de vacunas y distribución de bienes de consumo a las familias en confinamiento. • Impulso a actividades ilegales o conflictos armados con el uso de drones. • Filtración sistemática de datos. • Fallo de la infraestructura de información y comunicaciones. • Ruptura generalizada en las medidas de ciberseguridad. • Dominio en las interacciones comerciales. • Aprovechamiento de la tecnología para mejorar el acceso a información precisa y confiable. • Aplicación innovadora de la tecnología para elevar la productividad en diferentes sectores, como agricultura, ganadería, comercial, seguridad, entre otros. • Cumplimiento de normas de seguridad en proyectos. • Automatización de procesos complejos basadas en la captura de datos e información obtenida por drones. Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, Concytec.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía BID. (Febrero de 2023). Civil UAVs Initiative: programa regional para el desarrollo de soluciones innovadoras públicas basadas en vehículos aéreos no tripulados: TIERRA 3. http://dx.doi.org/10.18235/0004742 BID. (Febrero de 2023). Drones en la construcción: el valor que las tecnologías de drones aportan al sector de la construcción en América Latina. http://dx.doi.org/10.18235/0004748 CEPAL. (2021). Digitalización y cambio tecnológico en las mipymes agrícolas y agroindustriales en América Latina. https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/46965/4/S2100283_es.pdf FastCompany. (2022). Drones of the future: 4 drone market trends for mindful entrepreneurs. https://www.fastcompany.com/90817155/drones-of-the-future-4-drone-markettrends-for-mindful-entrepreneurs McKinsey & Company. (Marzo de 2022). Drone delivery: More lift than you think. https://www.mckinsey.com/industries/aerospace-and-defense/our-insights/future-airmobility-blog/drone-delivery-more-lift-than-you-think 229

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

McKinsey & Company. (Enero de 2023). Drones take to the sky, potentially disrupting last-mile delivery. https://www.mckinsey.com/industries/aerospace-and-defense/ourinsights/future-air-mobility-blog/drones-take-to-the-sky-potentially-disrupting-lastmile-delivery Mkuwu, N., Mtambo, A., & Manyungwa, Z. (Noviembre de 2022). Drones for Good: Mapping Out the SDGs Using Innovative Technology in Malawi. https://doi.org/10.1007/978-3031-05182-1_14 Mohsan, S., Othman, N., Li, Y., Alsharif, M., & Khan, M. (2023). Unmanned aerial vehicles (UAVs): practical aspects, applications, open challenges, security issues, and future trends. https://doi.org/10.1007/s11370-022-00452-4 Predence Research. (2021). Global Unmanned Aerial Vehicle (UAV) Market Outlook. https://www.precedenceresearch.com/unmanned-aerial-vehicle-market Security Free Society. (Julio de 2022). Killer drones: how commercial drones are changing the international security environment. https://www.securefreesociety.org/research/killerdrones/ The Economist. (Setiembre de 2022). Teams of drones can print in 3D. https://www.economist.com/science-and-technology/2022/09/21/teams-of-dronescan-print-in-3d TS2. (Marzo de 2023). The Impact of Drones on Jobs and the Economy: Opportunities and Challenges. https://ts2.space/en/the-impact-of-drones-on-jobs-and-the-economyopportunities-and-challenges/ Yaacoub, J.-P., Noura, H., Salman, O., & Chehab, A. (2020). Security analysis of drones systems: Attacks, limitations, and recommendations. (Internet of things) https://doi.org/10.1016/j.iot.2020.100218

Plena digitalización del mundo real al mundo virtual Para 2030, es completamente plausible que más de la mitad de eventos en vivo puedan realizarse en el metaverso. Por lo cual, el metaverso podría generar 4 a 5 billones de dólares, especialmente, debido a sectores de comercio electrónico, aprendizaje virtual académico, publicidad y juegos. Cabe mencionar que, la mayoría de expertos de una encuesta global de 624 expertos, esperan que el metaverso sea una parte mucho más avanzada y totalmente inmersiva de la vida diaria, y que funcione de manera efectiva para al menos quinientos millones de personas en todo el mundo para el año 2040. El metaverso se refiere a un entorno digital emergente que aprovecha tecnologías como la realidad virtual, realidad aumentada y otras tecnologías avanzadas de internet y semiconductores. Su objetivo es proporcionar a las personas experiencias realistas personales y comerciales en un espacio en línea en tres dimensiones (McKinsey & Company, 2022). Según la definición de Accenture, el metaverso se describe como una progresión de Internet que posibilita que los usuarios pasen de simplemente "navegar" a "habitar" en una experiencia duradera y compartida que engloba desde el mundo real hasta el completamente virtual y todo lo intermedio (Accenture, 2022). 230

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Cabe señalar que, la revolución del metaverso se basa en la convergencia de tres desarrollos fundamentales: m-worlds, web3, y realidad extendida. En primer lugar, los mundos del metaverso son aplicaciones inmersivas diseñados para albergar comunidades virtuales de usuarios activos, impulsados gracias a la capacidad informática y la amplia disponibilidad de teléfonos móviles, tabletas y computadoras personales que permiten el acceso, así como de los avances en los servicios de almacenamiento en la nube y la mejora de la conectividad. En segundo lugar, la Web3 impulsa una economía de activos virtuales, donde los usuarios tienen la capacidad de consumir, crear y poseer contenido de manera descentralizada. Por último, los progresos tecnológicos en realidad extendida, referidos a realidad virtual, aumentada y mixta, han simplificado la transición de entornos en 2D a 3D al brindar experiencias más realistas y pantallas digitales que se sincronizan de manera más precisa con los movimientos de cabeza (BCG, 2022a). Respecto a este último, el mayor uso de la realidad extendida se alinea al incremento en la venta de auriculares de realidad aumentada y virtual. A nivel mundial, en el periodo 2020-2022 se registró un incremento de la venta de 25 millones de auriculares, pasando de 16 millones de auriculares en 2020 a 41 millones de auriculares en 2022, como se observa en la siguiente figura. Además, se prevé que las ventas de auriculares de realidad extendida lleguen a aproximadamente 90 millones en 2025 (BCG, 2022a). Por lo cual, en los próximos años, el metaverso se vislumbra como un mundo digital alternativo, donde la realidad virtual se presenta como la principal manifestación (WEF, 2022a). 100 90 10

80 70

6

60

3

50 40

2

30 20 10

78 54

1

65

39

0 16

26

2020

2021

0 2022 Realidad virtual

2023

2024

2025

Realidad aumentada

Figura 105. Mundo: ventas de auriculares de realidad aumentada y realidad virtual, en el periodo 2020-2025 (millones de unidades). Nota. Adaptado de “The Corporate Hitchhiker’s Guide to the Metaverse”, de Boston Consulting Group (BCG, 2022a).

Aunque la visión a largo plazo del metaverso sigue pendiente, los avances tecnológicos en curso impulsan a que el metaverso comience a tomar forma de manera tangible (BCG, 2022a). Entre ellos, la tecnología blockchain posee el potencial para desencadenar una economía creadora descentralizada que permitirá la interoperabilidad entre el mundo físico y el virtual. Asimismo, el Edge computing brindará solución a los problemas de latencias y banda ancha limitados, que son fundamentales para una experiencia inmersiva de alta fidelidad. De igual forma, la red 5G 231

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

desempeñará un papel crucial al satisfacer la demanda de redes más rápidas y con menor latencia, lo que permitirá que una mayor cantidad de dispositivos conectados procesen datos (McKinsey & Company, 2022). En particular, las industrias están enfocando su atención a un elemento esencial del metaverso conocido como gemelo digital, el cual es una representación virtual y comunicación en tiempo real de una réplica digital de un proceso, objeto físico e incluso una persona (Frontiers, 2023). Así, por ejemplo, en lugar de observar digitalmente el área de producción de la fábrica, tendremos la capacidad de interactuar virtualmente con ella. Consideremos el potencial de un gemelo digital en la planificación urbana, los ingenieros de la ciudad podrían anticipar el impacto colectivo de varios proyectos de manera inmediata y evaluar las alteraciones en el mundo real (WEF, 2023). Ahora bien, los gemelos digitales al brindar información granular en tiempo real puede aumentar la comparación de datos y aumentar la eficiencia y la calidad de la toma de decisiones empresariales. En vista de ello, las empresas financieras están haciendo uso de los gemelos digitales financieros, lo que les permite resolver problemas fundamentales en base a un análisis de datos (BCG, 2022b). Por otro lado, el entorno digital del metaverso ofrecerá nuevas posibilidades que permitirán mejorar las soluciones e introducir innovaciones en diversos sectores. Desde una perspectiva educacional, el metaverso ofrece amplias oportunidades para adquirir habilidades a través de experiencias en escenarios del mundo real. Entre ellas, el uso de entrenamiento de alto riesgo hiperrealista en el metaverso para bomberos y militares refuerza el aprendizaje sin sufrir las consecuencias negativas. En esa misma línea, el metaverso permite a los estudiantes tener una experiencia inmersiva en su campus, con el uso de auriculares de realidad virtual. En este espacio digital, los alumnos pueden profundizar en módulos de aprendizaje, visitar bibliotecas, interactuar con sus profesores y compañeros (WEF, 2022b). Asimismo, las organizaciones podrían desarrollar mejores oportunidades de participación y colaboración con los trabajadores, a través de reuniones virtuales inmersivas con el empleo de tecnologías del metaverso (Gartner, 2022). Como cabría esperar, una tecnología emergente como el metaverso conlleva riesgos. En la premisa clave de esta tecnología digital del futuro, el metaverso es el entorno virtual que es accesible e interactivo en tiempo real, convirtiéndose en un medio de transformación para la participación humana. En ese sentido, la seguridad y la privacidad son aspectos que pueden verse amenazados, lo cual pone en riesgo las interacciones y a los usuarios. Consideremos la posibilidad de que alguien se haga pasar por un médico para acceder a la tecnología de quirófano para cirugías realizadas digitalmente (WEF, 2022c). Por otro lado, las herramientas en la realidad generada por el metaverso pueden contribuir al surgimiento de nuevas formas de acoso, intimidación y odio, especialmente en torno a la violencia y explotación sexual. Según Greg Sherwin, líder en experimentación digital de Singularity University, a pesar de numerosas bondades que ofrece el metaverso, la ética dentro de la realidad inmersiva no experimentará cambios significativos al depender de los seres humano; lo que puede dar lugar a entornos frecuentemente tan tóxicos como los que presenciamos hoy en día en las redes sociales (Pew Research Center, 2022). Consideremos que, se han hallado recreaciones de tiroteos violentos dirigidas hacia niños muy pequeños en la mezquita de Christchurch de 2019, en la plataforma de juego Roblox (WEF, 2022c). 232

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

En la siguiente tabla, se resume algunos impactos de la plena digitalización del mundo real al mundo virtual: Tabla 87.

Impactos de la plena digitalización del mundo real al mundo virtual.

Impactos Positivos Exploración del potencial humano Eficiencia operativa

Descripción El metaverso tiene la capacidad de aportar de manera positiva a la transformación cultural necesaria y deseada, asimismo, las personas pueden enfocarse en su autorrealización y exploración del potencial humano. La utilización de gemelos digitales, al proporcionar información detallada en tiempo real, puede intensificar la comparación de datos y mejorar la eficiencia operativa de las empresas.

Experiencias inmersivas en la educación

El metaverso permite experimentar entornos virtuales como si fueran reales, lo que brinda oportunidades para el desarrollo inmersivo para la educación, turismo y entretenimiento.

Innovación tecnológica

El metaverso es una tecnología en desarrollo que aprovecha las tecnologías de realidad aumentada, el blockchain, Edge computing, entre otras tecnologías, de manera que, se refuerza en los avances individuales, con ello abre a nuevas posibilidades tecnológicas disruptivas.

Impactos Negativos

Descripción

Exacerbación de problemas de salud

Al proporcionar una experiencia virtual inmersiva, puede fomentar el sedentarismo y el estilo de vida sedentario, lo que puede contribuir a problemas de salud, como la obesidad y enfermedades relacionadas.

Menor cohesión social

Dado que el metaverso es inmersivo por naturaleza, existe un potencial significativo para amenazar la cohesión social y tener recursos sociales cada vez más escasos, ya que las personas pueden pasar más tiempo interactuando en el mundo virtual en lugar de participar en actividades sociales en el mundo real.

Ciberataques

El metaverso implica un intercambio constante de datos personales, de manera que, ello conlleva el riesgo que ciberdelincuentes podrían acceder a información sensible y utilizarla en actividades ilícitas.

Surgimiento de nuevas formas de intimidación y acoso

La creación de una realidad a través del metaverso puede dar lugar a la aparición de nuevas manifestaciones de acoso, intimidación y odio, especialmente relacionadas con la violencia y el abuso sexual.

Nota. Elaboración Ceplan a partir de Pew Research (Pew Research Center, 2022).

Según un análisis de McKinsey, los sectores líderes en la adopción del metaverso son el sector de energía (18 %); automotriz, maquinaría y ensamblaje (17 %); alta tecnología (17 %); turismo (15 %) y medio de entrenamiento (15 %). Se prevé que esto sectores destinen una significativa porción de sus presupuestos a la inversión digital relacionadas con el metaverso durante los próximos tres a cinco años, como se muestra en la siguiente figura (McKinsey & Company, 2022).

233

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Figura 106. Mundo: sectores según la adopción actual del metaverso (porcentajes de las firmas dentro de la industria que adoptan el metaverso, eje x) y según la inversión futura en el periodo 2025-2027 (promedio de inversión futura, eje y). Nota. Adaptado de “Value creation in the metaverse”, de McKinsey & Company (McKinsey & Company, 2022).

Para 2030, el metaverso podría generar 4 a 5 billones de dólares. Entre los principales impulsores del impacto económico del metaverso, se encuentra el sector de comercio electrónico, se espera que tenga un impacto entre 2 y 2,6 billones de dólares para 2030, dependiendo de diferentes escenarios de desarrollo de metaverso. En menor grado, el aprendizaje virtual académico tendrá un impacto en el mercado entre 180 a 270 mil millones de dólares para 2030, la publicidad con un impacto de 144 a 206 mil millones de dólares y los juegos con un impacto de 108 a 125 mil millones de dólares. Según la estimación de McKinsey, para 2030, es completamente plausible que más de la mitad de eventos en vivo puedan realizarse en el metaverso (McKinsey & Company, 2022). Es importante mencionar que, la escala masiva del metaverso dependerá de la capacidad de ofrecer experiencias atractivas, sin embargo, el factor determinante será la madurez de los facilitadores clave. Aunque es probable que el pleno potencial del metaverso se desarrolle en la próxima década, su etapa inicial actual brinda una gran oportunidad para que individuos y organizaciones se posicionen de manera efectiva (WEF, 2023). Según un estudio global llevado a cabo por Ipsos para el Foro Económico Mundial, aproximadamente el 52 % de los encuestados en 29 países afirmaron estar familiarizados con el metaverso y mostraron una actitud positiva hacia la incorporación de la realidad extendida en su vida cotidiana. En particular, en el caso de Perú, más de la mitad de los encuestados (62 %) mencionaron estar familiarizados con el concepto del metaverso, lo que los sitúa como uno de 234

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

los países latinoamericanos con mayor conocimiento junto con Brasil y Colombia (ambos con 63 %). En menor medida, México (61 %), Argentina (51 %) y Chile (44 %) también mostraron cierto grado de familiaridad (Ipsos, 2022). De acuerdo con la encuesta realizada a 624 expertos por el Pew Research Center (2022) sobre el futuro del metaverso para el año 2040, el 54% de ellos indicaron que esperan que el metaverso sea una parte mucho más avanzada y totalmente inmersiva de la vida diaria, y que funcione de manera efectiva para al menos quinientos millones de personas en todo el mundo. En esencia, más de la mitad de expertos encuestados afirmaron que las aplicaciones de realidad aumentada y las redes necesarias para facilitar la amplia adopción del metaverso debido, principalmente, por la inversión significativa en el avance de tecnologías que confluyen al metaverso, mayor utilidad del acceso al metaverso, la viabilidad tecnológica y mayores posibles usos de dispositivos de realidad aumentada. Tabla 88.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Metaverso, gemelo digital, Phygital, digitalización Evento de futuro – Carta Salvaje Global Entre 2040-2050. Edge computing, blockchain, red 5G, realidad aumentada, realidad virtual. • La tecnología blockchain desencadena una economía creadora descentralizada que permite la interoperabilidad entre el mundo físico y el virtual. • La red 5G satisface la demanda de redes más rápidas y con menor latencia, lo que permitirá que una mayor cantidad de dispositivos conectados procesen datos. • Exacerbación de problemas de salud. • Menor cohesión social. • Fallo en los sistemas de información y comunicaciones. • Nuevas formas de acoso, intimidación, odio en el mundo virtual. • Ruptura generalizada de las medidas de ciberseguridad • Adopción de sobrerregulación de tecnologías. • Dominio en las interacciones comerciales. • Fomento de investigación y desarrollo de tecnologías digitales relacionadas al metaverso, • Fortalecimiento de capacidades sobre tecnologías digitales relacionada al metaverso en las instituciones de educación superior. Concytec, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, entre otros.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía Accenture. (2022). Want to demystify the metaverse hype? Think of it as an internet evolution. https://www.accenture.com/us-en/blogs/accenture-research/want-to-demystify-themetaverse-hype-think-of-it-as-an-internet-evolution BCG. (2022a). The Corporate Hitchhiker’s Guide to the Metaverse. https://www.bcg.com/publications/2022/a-corporate-guide-to-enter-the-metaverseexplained 235

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

BCG. (2022b). Why Your Company Needs a Digital Financial Twin. https://www.bcg.com/publications/2022/why-companies-need-digital-financial-twins Frontiers. (2023). Digital twin inception in the Era of industrial metaverse. https://doi.org/10.3389/fmtec.2023.1155735 Gartner. (2022). ¿Qué es un metaverso? ¿Deberías invertir en uno? https://www.gartner.es/es/articulos/que-es-un-metaverso Ipsos. (Mayo de 2022). Cómo el mundo ve el metaverso y la realidad extendida. https://www.ipsos.com/sites/default/files/ct/news/documents/202205/Global%20Advisor%20-%20WEF%20-%20Metaverse%20-%20May%202022%20%20Graphic%20Report_ES.pdf McKinsey & Company. (2022). Value creation in the metaverse. https://www.mckinsey.com/~/media/mckinsey/business%20functions/marketing%20a nd%20sales/our%20insights/value%20creation%20in%20the%20metaverse/Valuecreation-in-the-metaverse.pdf McKinsey & Company. (2022). What is the metaverse? https://www.mckinsey.com/featuredinsights/mckinsey-explainers/what-is-the-metaverse Pew Research Center. (2022). The Metaverse in 2040. https://www.pewresearch.org/internet/2022/06/30/the-metaverse-in-2040/ WEF. (2022a). 3 technologies that will shape the future of the metaverse – and the human experience. https://www.weforum.org/agenda/2022/02/future-of-the-metaverse-vr-arand-brain-computer/ WEF. (2022b). How could the metaverse impact education? https://www.weforum.org/agenda/2022/12/metaverse-impact-education-learning WEF. (2022c). How to address digital safety in the metaverse. https://www.weforum.org/agenda/2022/01/metaverse-risks-challenges-digital-safety/ WEF. (Enero de 2023). Demystifying the consumer metaverse. https://www.weforum.org/reports/demystifying-the-consumer-metaverse/ WEF. (2023). The metaverse will make its biggest impact on industry. Here's why. https://www.weforum.org/agenda/2023/01/metaverse-biggest-impact-industrydavos2023/

236

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Uso generalizado de implantes neuronales En el futuro, la implementación de una interfaz computadora-hombre avanzada podría permitir leer y escribir directamente en el cerebro y, por tanto, podría utilizarse para aumentar las funciones cognitivas de individuos sanos. Cabe mencionar que, durante los próximos 10 a 20 años, se prevé que el impacto económico anual directo de las interfaces de biomáquinas podría variar entre aproximadamente 70 mil millones y 200 mil millones de dólares, a nivel mundial. Por otro lado, el mercado de interfaces cerebro-computadora alcanzó un valor de alrededor de 2790 millones de dólares en 2022, y se espera que alcance los 9310 millones de dólares para el año 2030. En la era actual, la rápida evolución de la tecnología está logrando acortar los límites entre los humanos y las máquinas. En ese sentido, las interfaces cerebro-computadora están desempeñando un papel crucial al representar tecnologías diseñadas para establecer conexión directa con el sistema nervioso central y los órganos sensoriales neurales (Zhang y otros, 2020). El ámbito de la interfaz cerebro-computadora se ha visto impulsado por los avances en el aprendizaje profundo, respaldados por la disponibilidad de conjuntos de datos extensos y la mejora del poder computacional, que han impulsado estudios de redes neuronales profundas para la extracción de características de las señales cerebrales y la decodificación de los estados cerebrales (Ahn y otros, 2022). Asimismo, los avances en inteligencia artificial (IA) han contribuido a mejorar el análisis y decodificación de la actividad neuronal, resultando en una amplia gama de aplicaciones de interfaz cerebro-computadora con asistencia de IA en la última década (Zhang y otros, 2020). En línea con lo anterior, en el ámbito de la salud se están produciendo avances significativos gracias a la tecnología interfaz cerebro-computadora, especialmente en el tratamiento de enfermedades neurodegenerativas, neurológicas y las discapacidades físicas (Quantumrun, 2021). Por ejemplo, para las personas que padecen esclerosis amiotrófica o lesiones cerebrales adquiridas, la interfaz cerebro-computadora brinda un canal de comunicación independiente del músculo (Zhang y otros, 2020). En cuanto a las implicaciones éticas, legales y sociales, la tecnología interfaz cerebrocomputadora plantea una serie de inquietudes y consideraciones. En el caso de cuestiones de derechos humanos, los implantes cerebrales profundos para el control de dispositivos asistenciales, involucran aspectos fundamentales como la autonomía individual; de manera que, cualquier alteración o intromisión supondría riesgos para la libertad cognitiva, la manipulación no autorizada, la dignidad humana y la privacidad. En esa misma línea, la comercialización de dispositivos de interfaz que contienen los datos personales del cerebro de una persona, que incluye información única de su salud o estado mental puede suponer riesgos de la privacidad y piratería (García & Winickoff, 2022). Particularmente relevante, la compañía Neuralink ha sido autorizado de llevar a cabo ensayos clínicos en humanos de un implante cerebral, con el objetivo de tratar condiciones médicas. La decisión tomada por la Administración de Drogas y Alimentos de los Estados Unidos ha generado una serie de preocupaciones en relación a la integridad de los datos, el abuso animal y el manejo de materiales biopeligrosos en los laboratorios (The Guardian, 2023). A partir de una encuesta publicada por Pew Research Center, se reveló la percepción de la población estadounidense sobre los implantes de chips de computadora en el cerebro que, se 237

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

prevé, podrían estar disponibles en los próximos años. Así, según los resultados obtenidos de la encuesta, el 56 % de encuestados afirmó que el uso generalizado de implantes en el cerebro, para mejorar la velocidad y precisión del procesamiento de información, sería una mala idea para la sociedad. De hecho, la mayoría de encuestados consideró que la utilización de implantes cerebrales representa una intromisión con la naturaleza y una transgresión de límites (63 %) (Pew Research Center, 2022). Continuando con el párrafo anterior, los participantes de la encuesta consideraron tres problemas que podrían generar el uso de implantes de chips en el cerebro, como se muestra en la siguiente figura. En primer lugar, si los implantes cerebrales fueran ampliamente utilizados, los hackers podrían acceder a la información de las personas (52 %). En segundo lugar, los chips podrían causar cambios no deseados en el cerebro (51 %). En tercer lugar y menor medida, los chips podrían presentar fallas (37 %) (Pew Research Center, 2022).

El chip de la computadora falla

37

54

7

El chip de computadora que causa cambios no deseados en el cerebro

51

41

6

Los piratas informáticos obtienen acceso a la información de las personas

52

39

7

0% Mucho del tiempo

20%

Algo de tiempo

40%

60%

80%

100%

Rara vez o nunca

Figura 107. Estados Unidos: percepción de los problemas que podrían generar el uso de implantes de chips en el cerebro (porcentajes). Nota. Adaptado de Pew Research Center (Pew Research Center, 2022).

Aunado a ello, los encuestados mencionaron que la adopción generalizada de los chips cerebrales tendrá un efecto negativo en la desigualdad económica. Aproximadamente el 57 % de las personas consideró que el uso de interfaces para mejorar la función cognitiva aumentaría la brecha entre individuos de altos y bajos ingresos (Pew Research Center, 2022). En la siguiente tabla, se muestra algunos de los impactos que provocaría el uso generalizado de los implantes neuronales:

238

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tabla 89.

Impactos del uso generalizado de implantes neuronales.

Impactos Positivos Tratamiento de enfermedades neurológicas

Restauración de funciones perdidas

Avances en la neurociencia y la comprensión del cerebro

Descripción Los implantes neuronales pueden ofrecer nuevas oportunidades para el tratamiento de enfermedades neurológicas, como la enfermedad de Parkinson, la epilepsia, el daño medular y otras afecciones neuromusculares. Estos dispositivos pueden ayudar a controlar y modular la actividad neuronal anormal, aliviando los síntomas y mejorando la calidad de vida de los pacientes. Los implantes neuronales pueden permitir la restauración de funciones sensoriales o motoras perdidas debido a lesiones o enfermedades. Por ejemplo, los implantes cocleares pueden ayudar a personas con pérdida de audición a recuperar parte de su capacidad auditiva, y los implantes de retina podrían ofrecer visión artificial a personas ciegas. El uso generalizado de implantes neuronales también puede contribuir al avance de la neurociencia y la comprensión del funcionamiento del cerebro humano. Los datos recopilados a través de estos dispositivos pueden proporcionar información valiosa sobre los procesos neuronales y ayudar a los investigadores a estudiar enfermedades neurológicas, desarrollar nuevas terapias y mejorar nuestro conocimiento sobre el cerebro.

Impactos Negativos

Descripción

Fallos en la privacidad de datos de las personas

Los implantes neuronales al estar conectados a sistemas informáticos, genera un gran riesgo de agentes malintencionados a recoger información personal para el robo de identidad o manipulación de la salud de las personas.

Exacerbación de cuestiones de ética y privacidad

El uso de implantes neuronales plantea cuestiones éticas y de privacidad relacionadas con el acceso y el uso de los datos cerebrales. La protección de la privacidad y la seguridad de la información neuronal personal es crucial para garantizar el consentimiento informado y prevenir la utilización indebida de los datos recopilados por estos dispositivos.

Nota. Elaboración Ceplan.

Según el análisis de McKinsey Global Institute, se ha identificado una variedad de aplicaciones para las interfaces de biomáquinas con alta probabilidad de ser comercialmente viables en distintos periodos de tiempo. En un horizonte de 10 a 20 años, estas aplicaciones podrían generar un impacto económico anual directo entre aproximadamente 70 mil millones y 200 mil millones de dólares a nivel mundial. En base a las innovaciones de interfaces existentes, como el control de juego a través de auriculares de monitoreo cerebral o la estimulación cerebral profunda para el Parkinson, se vislumbra un gran potencial para las interfaces que conectan sistemas biológicos con computadoras en el futuro, como se muestra en la siguiente tabla (McKinsey Global Institute, 2020).

239

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tabla 90.

Aplicaciones de interfaces de biomáquinas, según el tiempo de adopción.

Existente

Corto plazo

Mediano plazo

Largo plazo

Antes de 2020

2020-2030

2030-2040

Más allá de 2040

Control de juego Neuroprótesis para básico a través de vista (visión biónica) auriculares de monitoreo cerebral

la Neuroergonomía para Interpreta las emociones de mejorar el diseño del lugar las mascotas a través de ondas de trabajo (p. ej., reducir el cerebrales medidas nivel de estrés en la cabina)

Estimulación cerebral Estimulación cerebral profunda para profunda para la Parkinson y temblor depresión y la ansiedad esencial. del Alzheimer Neuroprótesis para la audición (implantes cocleares) Monitoreo de la actividad cerebral para diagnosticar enfermedades.

Neuropriming para el rendimiento deportivo Neuroprótesis para control motor (implante o auricular externo) de miembro humano o robótico Monitoreo del estado mental a través de ondas cerebrales medidas

Comunicación directa de Mejorar la percepción cerebro a dispositivo para sensorial para el uso del pacientes paralizados que consumidor no pueden comunicarse Aumento computacional del cerebro (enlace directo al chip de computadora) Control de los productos electrónicos de consumo a través de auriculares que leen señales cerebrales (p. ej., un teléfono inteligente)

Nota. Recuperado de “The bio revolution: innovations transforming economies, societies, and our lives”, de McKinsey Global Institute (McKinsey Global Institute, 2020).

A nivel mundial, el mercado de interfaces cerebro-computadora alcanzó un valor de alrededor de 2790 millones de dólares en 2022, y se espera que alcance los 9310 millones de dólares para el año 2030, con un crecimiento promedio anual previsto de 16,3 % durante el periodo 20222030 (GlobeNewswire, 2023). Cabe mencionar que, en 2021, América del Norte fue responsable de más de 41 % de las ventas totales debido, principalmente, a la inversión significativa en investigación y desarrollo, y numerosos ensayos clínicos relacionados con dispositivos cerebrales. Sin embargo, en el periodo de análisis, la región de Asia Pacífico desarrollaría una gran demanda. No sorprende que la investigación en el campo de implantes cerebrocomputadora esté dominada por Estados Unidos y China (Patsnap, 2022). En el futuro, la implementación de una interfaz computadora-hombre avanzada podría permitir leer y escribir directamente en el cerebro y, por tanto, podría utilizarse para aumentar las funciones cognitivas de individuos sanos (Brocal, 2023). Finalmente, un informe publicado por la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico recomienda abordar de manera proactiva las preocupaciones a largo plazo las implicaciones de implantes neuronales en cuestiones que incluyen la autonomía, la desigualdad, el acceso a los datos relacionados con los dispositivos, entre otros. En ese sentido, es necesario establecer mecanismos regulatorios adecuados que encuentren un equilibrio entre el fomento de la innovación en sistemas de interfaces cerebro-computadora y abordar los riesgos potenciales inherentes a esta tecnología. Además, es importante atender las brechas regulatorias, como las afirmaciones falsas dirigidas a los consumidores, la evasión de medidas restrictivas de seguridad previas a la comercialización de los dispositivos (García & Winickoff, 2022).

240

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Tabla 91.

Ficha técnica del evento futuro.

Palabras clave: Tipo de elemento: Escala: Periodo de tiempo ocurrencia: Fuerzas / drivers Supuestos de evolución

Riesgos vinculados:

Oportunidades vinculadas:

Actores involucrados:

Interfaz cerebro-computador, aprendizaje profundo, inteligencia artificial Evento de futuro – Carta Salvaje. Global Entre 2040-2050. Mayor desarrollo de interfaces hombre-máquina, incremento de la medicina preventiva y personalizada, mayor empleo de aprendizaje profundo, mayor empleo de inteligencia artificial. • El ámbito de la interfaz cerebro-computadora se ha visto impulsado por los avances en el aprendizaje profundo, respaldados por la disponibilidad de conjuntos de datos extensos y la mejora del poder computacional. • Los avances en inteligencia artificial (IA) han contribuido a mejorar el análisis y decodificación de la actividad neuronal. • Fallos en la privacidad de datos de las personas, si los implantes cerebrales fueran ampliamente utilizados. • Exacerbación de cuestiones políticas y de ética. • Efectos no deseados, como afectación a la cognición y funciones emocionales. • Mejorar la calidad de vida de las personas, especialmente los que sufren de trastornos neurológicos. • Impulso de la investigación en el campo de las neurociencias. • Avances en la medicina personalizada. Ministerio de Salud, Concytec.

Nota. Elaboración Ceplan.

Bibliografía Ahn, M., Jun, S., Yeom, H., & Cho, H. (2022). Editorial: Deep learning in brain-computer interface. (Frontiers in Human Neuroscience) https://doi.org/10.3389%2Ffnhum.2022.927567 Brocal, F. (2023). Brain-computer interfaces in safety and security fields: risks and applications. (Safety science) https://doi.org/10.1016/j.ssci.2022.106051 García, L., & Winickoff, D. (2022). Brain-computer interfaces and the governance system: upstream approaches. (OECD) https://doi.org/10.1787/18d86753-en GlobeNewswire. (Enero de 2023). Brain computer interface market . https://www.globenewswire.com/news-release/2023/01/25/2594825/0/en/BrainComputer-Interface-Market-is-projected-to-Reach-US-9-31-Billion-by-2030-at-a-CAGRof-16-26-during-the-forecast-period-2022-2030-Data-by-Contrive-Datum-Insights.html McKinsey Global Institute. (2020). The bio revolution: innovations transforming economies, societies, and our lives. https://www.mckinsey.com/~/media/mckinsey/industries/life%20sciences/our%20insi ghts/the%20bio%20revolution%20innovations%20transforming%20economies%20soci eties%20and%20our%20lives/may_2020_mgi_bio_revolution_report.pdf Patsnap. (2022). Mind and machine: 3 brain-computer interface technology trends. https://www.patsnap.com/3-brain-computer-interface-technology-trends

241

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Pew Research Center. (2022). Public cautious about enhancing cognitive function using computer chip implants in the brain. https://www.pewresearch.org/internet/2022/03/17/public-cautious-about-enhancingcognitive-function-using-computer-chip-implants-in-the-brain/ Quantumrun. (2021). Brain-computer interfaces: helping the human mind evolve through machines. https://www.quantumrun.com/insight/brain-computer-interfaces-helpinghuman-mind-evolve-through-machines The Guardian. (2023). Elon Musk’s brain implant company is approved for human testing. How alarmed should we be? https://www.theguardian.com/technology/2023/jun/04/elonmusk-neuralink-approved-human-testing-concern Zhang , X., Ma, Z., Zheng, H., Li, T., Chen, K., Wang, X., . . . Lin, H. (2020). The combination of brain-computer interfaces and artificial intelligence: applications and challenges. (Annals of translational medicine) https://doi.org/10.21037%2Fatm.2019.11.109

242

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

Conclusiones Las señales débiles y cartas salvajes son eventos de futuro que deben ser mitigados u aprovechados si se desea mejorar el bienestar de la población y fomentar el desarrollo nacional. Con el propósito de facilitar información pertinente a la población sobre estos eventos, durante los próximos años, se realizó la priorización y análisis de los eventos futuros de importancia para los próximos veintiséis años. Se espera que con estos datos se puedan plantear acciones estratégicas que tomen en consideración la posible ocurrencia de estos eventos. De acuerdo con el presente documento de trabajo, los eventos futuros con mayor probabilidad de ocurrencia y magnitud de impacto son los tecnológicos; de igual manera, resaltan algunos de carácter ambiental. Cabe resaltar que, algunos de estos eventos de futuro ya están sucediendo o están muy próximos a ocurrir. En ese sentido, según el análisis de los principales eventos futuros a corto plazo, la adhesión de Perú a la OCDE podría impulsar su transformación en una economía desarrollada, mientras que la adhesión de Ucrania a la OTAN generaría diferentes repercusiones en el conflicto con Rusia. Asimismo, se espera que el trabajo híbrido sea una tendencia en el futuro, aunque la insatisfacción corporal debido al uso de las redes sociales sigue siendo un problema. Además, la ansiedad climática podría afectar la salud mental de los niños y jóvenes, y los altos precios de la energía en Europa podrían tener consecuencias económicas. Por otro lado, los desafíos políticos y sociales en Perú podrían llevar a conflictos internos, y la disminución de la fertilidad masculina es un tema preocupante. También se prioriza la importancia de restaurar la confianza en los gobiernos y considerar los riesgos volcánicos en Perú. Por último, se espera un aumento en el uso de la tecnología blockchain, la demanda de nuevas profesiones y los litigios relacionados con el cambio climático. Los asistentes virtuales serán cada vez más omnipresentes en el futuro, y se espera un aumento en los procesos judiciales relacionados con el cambio climático. De acuerdo, con el análisis de los principales eventos futuros de mediano plazo, en el ámbito de la educación superior, se propone el ingreso libre a instituciones para estudiantes con buen desempeño académico y bajos recursos. La seguridad militar enfrentará riesgos como ataques a satélites y el potencial uso de biología sintética para fabricar armas por parte de grupos terroristas. El desarrollo de la economía GIG ofrece oportunidades económicas impulsadas por el uso de plataformas digitales, pero recomiendan incorporar la seguridad y la equidad laboral. En la construcción, se busca utilizar tecnologías sostenibles como la impresión 3D a gran escala con materiales reciclados. Los ecosistemas y el cambio climático enfrentarán desafíos importantes, como la amenaza de patógenos liberados por el deshielo de glaciares, lo que representa una amenaza para la salud pública, por lo tanto, es crucial reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y realizar esfuerzos para lograr un futuro habitable y sostenible. Además, el cambio climático podría generar implicaciones económicas, como el aumento de los costos en los pagos de intereses anuales de la deuda soberana y enfrentar una disminución de aproximadamente cuatro niveles en sus calificaciones crediticias. En el ámbito político, los peruanos han expresado su apoyo a la convocatoria de una asamblea constituyente, lo que podría dar lugar a cambios significativos en la redacción de una nueva Constitución. También se destaca el megaproyecto del Terminal Portuario Multipropósito de Chancay, que busca potenciar la posición comercial de Perú y consolidarlo como el principal centro logístico en el Pacífico sudamericano, buscando potenciar la infraestructura portuaria en el país. En cuanto al mercado de la micromovilidad se espera que crezca casi cinco veces su valor, promoviendo el desarrollo 243

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

de infraestructuras sostenibles como las ciclovías. El sector de los semiconductores enfrenta una escasez de chips que afecta a diferentes sectores económicos. A nivel global, se espera un crecimiento económico más lento en los próximos años, lo que podría desencadenar una posible recesión según el Banco Mundial. Por último, el avance de los vehículos de conducción autónoma presenta un gran potencial para generar ingresos en el futuro; sin embargo, los avances previsibles en las tecnologías de inteligencia artificial y la robótica móvil pueden tener implicaciones en el mercado laboral del sector transporte, comparable al de otros sectores industriales, además, muchas tareas de baja y mediana calificación podrían volverse obsoletas. Finalmente, en el análisis de los principales eventos a futuro de largo plazo podemos vislumbrar varias tendencias y avances tecnológicos que se espera que se desarrollen. El machine learning tendrá un papel importante en la formación quirúrgica, permitiendo evaluar el rendimiento de los cirujanos y mejorar la toma de decisiones en tiempo real. La biología sintética impulsado por un conjunto de rápido progreso de la computación, el procesamiento de datos y la inteligencia artificial. Además, el uso de proteínas sustitutas se expandiría a nivel mundial, a partir del cultivo de células animales y productos de origen vegetal. La minería de asteroides y la fabricación aditiva 4D tienen el potencial de revolucionar las industrias espaciales y manufactureras, respectivamente. Los drones, con el apoyo de la inteligencia artificial, se convertirán en dispositivos autónomos capaces de tomar decisiones independientes con la información que analizan. Asimismo, el metaverso se espera que se convierta en una parte integral de nuestras vidas, generando ingresos significativos en áreas como el comercio electrónico, la educación, la publicidad y los juegos. Por último, la interfaz cerebro-computadora podría permitir leer y escribir directamente del cerebro, lo que tiene el potencial de mejorar las capacidades cognitivas.

244

EVENTOS FUTUROS: SEÑALES DÉBILES Y CARTAS SALVAJES QUE AFECTAN EL DESARROLLO NACIONAL

245